3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 16-9-2023
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 17 luglio 2023, n. 8
Norme in materia di opere relative a reti ed impianti elettrici e semplificazione dei procedimenti autorizzativi riguardanti la costruzione e l'esercizio delle infrastrutture appartenenti alla rete di distribuzione elettrica e delle procedure riguardanti le reti e gli impianti di distribuzione di energia elettrica non facenti parte della rete elettrica di trasmissione nazionale. Abrogazione della legge regionale 22 febbraio 1993, n. 10 (Norme in materia di opere relative a linee ed impianti elettrici fino a 150 mila volts. Delega di funzioni amministrative). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 16-09-2023)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna n.
192 del 17 luglio 2023 - Parte Prima)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis).
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La presente legge, in attuazione del decreto del Ministro della
transizione ecologica di concerto con il Ministro della cultura 20
ottobre 2022 (Linee guida nazionali per la semplificazione dei
procedimenti autorizzativi riguardanti la costruzione e l'esercizio
delle infrastrutture appartenenti alla rete di distribuzione) e ad
integrazione dello stesso, detta disposizioni per l'esercizio di
funzioni amministrative in materia di reti e impianti per la
distribuzione di energia elettrica, comunque prodotta, che non fanno
parte della rete di trasmissione nazionale, al fine di assicurare:
a) la tutela della salute e dell'incolumità della popolazione;
b) la compatibilità ambientale e paesaggistica degli impianti;
c) il rispetto delle prescrizioni tecniche per la sicurezza e la
regolarità dell'esercizio;
d) la semplificazione delle procedure autorizzative per la
costruzione e l'esercizio delle infrastrutture appartenenti alla rete
di distribuzione, e per il rinnovo, la ricostruzione e il
potenziamento di reti ed impianti elettrici, comprese le opere di
connessione di rete per gli impianti di produzione.
2. La presente legge introduce ulteriori semplificazioni delle
procedure autorizzative e, per quanto non disciplinato da essa, si
osservano le disposizioni previste dal decreto del Ministro della
transizione ecologica di concerto con il Ministro della cultura 20
ottobre 2022 e dalle altre norme in materia di infrastrutture
appartenenti alla rete di distribuzione, nonchè quanto previsto
dalle norme in materia di protezione della popolazione dalle
esposizioni ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici, ferma
restando l'applicazione delle disposizioni regionali in materia di
riduzione del rischio sismico e di valutazione di incidenza.
3. Le funzioni di cui al primo comma sono esercitate dalla Regione
Emilia-Romagna, mediante l'Agenzia Regionale per la Prevenzione,
l'Ambiente e l'Energia (ARPAE), ai sensi della legge regionale 30
luglio 2015, n. 13 (Riforma del sistema di governo regionale e locale
e disposizioni su Città metropolitana di Bologna, Province, Comuni e
loro Unioni).
4. La Regione e gli enti locali operano, per quanto di competenza,
per garantire l'accesso a procedure celeri e trasparenti, assicurando
l'armonizzazione e l'integrazione dei propri compiti e funzioni.

Art. 2

Tutela della salute e dell'incolumità della popolazione

1. In sede di progetto definitivo devono essere valutati, secondo
le vigenti disposizioni, i valori dei campi elettrici, magnetici ed
elettromagnetici sulla popolazione esposta.
2. Per gli interventi soggetti ad Autorizzazione Unica, ARPAE è
tenuta a valutare, con apposito parere, il rispetto dei valori limite
stabiliti dalla legislazione statale.

Art. 3

Procedura autorizzativa ed esproprio

1. Per la costruzione e l'esercizio delle infrastrutture
appartenenti alla rete di distribuzione di energia elettrica si
applica la procedura autorizzativa prevista dal decreto del Ministro
della transizione ecologica di concerto con il Ministro della cultura
20 ottobre 2022 e quanto previsto nelle seguenti disposizioni.
2. L'istanza di Autorizzazione Unica, corredata dai relativi
allegati, è presentata, in formato digitale, ad ARPAE che, nel caso
in cui siano stati richiesti la dichiarazione di pubblica utilità,
indifferibilità ed urgenza e l'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, provvede ai sensi dalla legge regionale 19 dicembre
2002, n. 37 (Disposizioni regionali in materia di espropri).
3. La documentazione progettuale è sottoscritta da un tecnico
abilitato anche interno all'azienda che gestisce la rete.
4. Gli oneri e le modalità per la presentazione dell'istanza di
Autorizzazione Unica e della Denuncia di Inizio Lavori (DIL), nonchè
le direttive per un esercizio omogeneo delle funzioni amministrative
sono stabiliti con delibera di Giunta regionale da adottarsi, sentita
la competente Commissione assembleare, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge. Con la medesima delibera
viene definita anche la disciplina per semplificare le procedure di
connessione degli impianti di produzione di energia rinnovabile con
la rete di distribuzione di energia elettrica.

Art. 4

Sospensione, decadenza e revoca

1. Qualora il titolare non adempia alle prescrizioni e agli
obblighi contenuti nell'Autorizzazione Unica, ARPAE provvede a
notificare una specifica diffida ad adempiere. L'atto di diffida
prescrive:
a) la sospensione cautelativa della costruzione o dell'esercizio
della rete e dell'impianto;
b) le modalità e i termini, comunque non superiori a centoventi
giorni, per l'adempimento degli obblighi e delle prescrizioni.
2. L'inosservanza delle prescrizioni indicate nella diffida
determina la decadenza dell'Autorizzazione Unica.
3. L'Autorizzazione Unica è revocata per sopravvenute condizioni
di pericolo per l'incolumità e la salute pubblica o per altri motivi
di interesse pubblico, ostativi alla prosecuzione della costruzione o
dell'esercizio della rete e dell'impianto. Salvo che tali condizioni
non siano imputabili al titolare, è riconosciuto un equo indennizzo
a carico dell'amministrazione.

Art. 5

Collaudo

1. Le reti e gli impianti oggetto di Autorizzazione Unica sono
sottoposti a collaudo da parte del titolare dell'autorizzazione,
entro quattro anni dalla messa in esercizio, ai sensi del decreto del
Ministro dei lavori pubblici di concerto con i Ministri dei
trasporti, dell'interno e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 21 marzo 1988 (Approvazione delle norme tecniche per
la progettazione, l'esecuzione e l'esercizio delle linee elettriche
aeree esterne), con il quale sono state approvate, in esecuzione
della legge 28 giugno 1986, n. 339 (Nuove norme per la disciplina
della costruzione e dell'esercizio di linee elettriche aeree
esterne), le norme tecniche per la progettazione, l'esecuzione e
l'esercizio delle reti elettriche esterne.
2. In caso di mancato rispetto del termine di cui al comma 1, ARPAE
procede ai sensi dell'art. 4, comma 1 della presente legge.
3. Il collaudatore deve essere scelto tra tecnici abilitati esperti
in materia di costruzione di impianti elettrici, che non hanno
rivestito il ruolo di progettista o di direttore dei lavori.
4. In sede di collaudo devono accertarsi:
a) l'avvenuta ultimazione dei lavori;
b) la funzionalità delle opere, anche in base alle caratteristiche
tecniche dei materiali e dei complessi costruttivi;
c) la conformità delle opere al progetto e la loro rispondenza
alle prescrizioni tecniche stabilite dall'Autorizzazione Unica;
d) l'adempimento di ogni altro obbligo particolare imposto
dall'Autorizzazione Unica.
5. Il certificato di collaudo è trasmesso ad ARPAE che, in caso di
esito negativo, procede ai sensi dell'articolo 4, comma 1.

Art. 6

Spostamenti per ragioni di pubblico interesse

1. L'autorità competente può, per ragioni di pubblico interesse,
ordinare al titolare della rete o dell'impianto lo spostamento o la
modifica di reti ed impianti autorizzati, definendo un equo
indennizzo a carico del soggetto interessato.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 costituisce variante allo
strumento urbanistico ed ha efficacia di dichiarazione di pubblica
utilità, indifferibilità ed urgenza.

Art. 7

Catasto regionale delle reti e degli impianti elettrici

1. L'elenco delle reti e degli impianti realizzati è inviato
annualmente ad ARPAE al fine dell'aggiornamento del catasto regionale
delle reti e degli impianti elettrici con tensione uguale o superiore
a quindicimila volt.
2. I gestori delle reti di distribuzione di energia elettrica, con
le procedure previste con la medesima delibera di Giunta regionale di
cui all'articolo 3 comma 4, forniscono ad ARPAE la mappa completa
dello sviluppo delle reti di distribuzione.

Art. 8

Misure di semplificazione

1. La realizzazione di reti di media tensione in cavo aereo,
soggetta a DIL, è consentita fino a dieci chilometri, salvo che per
le opere di connessione di rete per gli impianti di produzione di
energia rinnovabile nelle aree individuate dalla Regione ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 199
(Attuazione della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili), per le quali non opera alcun
limite di estensione.
2. La realizzazione di reti di media tensione in conduttori nudi,
soggetta a DIL, è consentita fino a cinque chilometri.
3. La realizzazione di reti di media tensione interrati è soggetta
a DIL, senza limiti di estensione.
4. La sostituzione dei sostegni esistenti, anche con variazione in
altezza senza limiti, è consentita laddove ciò sia motivato da
ragioni tecniche, nel rispetto delle norme vigenti e ferme restando
le eventuali verifiche obbligatoriamente previste da parte degli
organismi preposti alla sicurezza del volo.
5. La DIL è presentata al Comune competente per territorio, ferma
restando l'acquisizione del consenso dei proprietari delle aree
interessate mediante dichiarazione resa ai sensi degli articoli 46 e
47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa). In caso di interventi che
interessano territori di due o più Comuni, ogni Comune riceve ed è
competente a valutare la DIL riguardante il proprio territorio.
6. Alla DIL si applica il silenzio-assenso, a condizione che non
sia stato comunicato un provvedimento di diniego nei termini previsti
dal decreto del Ministro della transizione ecologica di concerto con
il Ministro della cultura 20 ottobre 2022.
7. In caso di alto rischio di perdita del servizio di distribuzione
di energia elettrica relativo alla rete di media tensione, dovuto a
guasto o deterioramento della stessa, sono realizzabili in regime di
autocertificazione gli interventi relativi a nuove reti e nuovi
impianti necessari per permettere il ripristino delle condizioni e
della funzionalità della rete di distribuzione elettrica, senza
limiti di estensione. Tali interventi possono avvenire anche con
derivazioni da rami di rete in esercizio, già realizzate per il
ripristino del servizio elettrico e, in tale caso,
l'autocertificazione ricomprende anche queste tratte.
8. La realizzazione delle reti e degli impianti di distribuzione di
energia elettrica e delle opere indispensabili alle stesse deve
avvenire, in caso di linee interrate, preferibilmente sul sedime
delle infrastrutture stradali.
9. Gli interventi di rinnovo e ricostruzione di reti esistenti di
media tensione interrati, che non comportino una variazione del
tracciato, sono realizzabili in regime di edilizia libera, senza
limiti di estensione.
10. Gli interventi di modifica ed ampliamento delle cabine
elettriche esistenti sono soggetti ad autocertificazione. Gli
immobili adibiti a cabine elettriche in aree pubbliche, in quanto
opere di pubblica utilità, indifferibili ed urgenti, sono
compatibili con qualsiasi destinazione urbanistica, salvo il caso in
cui ricadano in aree di cui all'art. 136 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai
sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), nonchè in
siti del Patrimonio mondiale UNESCO. La loro realizzazione non è
sottoposta al rilascio di permesso a costruire o altro titolo
abilitativo edilizio.
11. Per la realizzazione delle reti ed impianti di distribuzione di
energia elettrica di media e bassa tensione non è richiesto il
deposito dei calcoli strutturali dei progetti.
12. La Giunta regionale, sentita la competente Commissione
assembleare, è autorizzata a introdurre disposizioni e modalità
più favorevoli in materia di semplificazione dei procedimenti
autorizzativi, per le finalità di cui all'art. 1, comma 1 della
presente legge.

Art. 9

Sanzioni

1. L'esecuzione delle opere previste dalla presente legge, senza la
preventiva Autorizzazione Unica o altro titolo abilitativo, ovvero in
difformità dagli stessi, è assoggettata a una sanzione
amministrativa, a carico del gestore dell'impianto, dell'esecutore
delle opere e del direttore dei lavori, per un importo da euro
1.032,00 a euro 10.329,00.
2. In caso di esecuzione abusiva delle opere previste dalla
presente legge nonchè in caso di decadenza è comunque fatto obbligo
ai trasgressori di provvedere al ripristino dello stato dei luoghi.
3. Nell'ipotesi di inerzia da parte dell'obbligato, si provvede
d'ufficio a spese dell'inadempiente. Il recupero di tali spese è
effettuato con le modalità e gli effetti previsti dal testo unico
delle disposizioni di legge relative alla riscossione delle entrate
patrimoniali dello Stato approvato con regio decreto 14 aprile 1910,
n. 639.
4. L'applicazione delle sanzioni amministrative è disciplinata
dalla legge regionale 28 aprile 1984, n. 21 (Disciplina
dell'applicazione delle sanzioni amministrative di competenza
regionale).

Art. 10

Disposizioni transitorie

1. Per i procedimenti di Autorizzazione e di DIL in corso alla data
di entrata in vigore della presente legge, è facoltà del gestore
presentare, entro trenta giorni da tale termine, una nuova istanza di
Autorizzazione Unica o una nuova DIL ai sensi del decreto del
Ministro della transizione ecologica di concerto con il Ministro
della cultura 20 ottobre 2022 e della presente legge.

Art. 11

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta le modalità di attuazione e i
risultati ottenuti in termini di progressivo conseguimento degli
obiettivi.
2. Per la finalità di cui al comma 1, la Giunta regionale rende
conto all'Assemblea legislativa dello stato di attuazione della legge
e delle misure di semplificazione adottate, predisponendo, a cadenza
triennale, una relazione alla Commissione assembleare competente.

Art. 12

Abrogazioni

1. Dalla data di entrata in vigore della presente legge è abrogata
la legge regionale 22 febbraio 1993, n. 10 (Norme in materia di opere
relative a linee ed impianti elettrici fino a 150 mila volts. Delega
di funzioni amministrative).

Art. 13

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale Telematico della Regione
Emilia-Romagna (BURERT).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 17 luglio 2023

BONACCINI

(Omissis).