Serie Generale n. 89 del 16-4-2004
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 27 marzo 2004
Modifica della deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas del 24 febbraio 2004, n. 21/04. (Deliberazione n. 49/04). (GU Serie Generale n.89 del 16-04-2004)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS

Nella riunione del 27 marzo 2004,
Visti:
la legge 10 ottobre 1990, n. 287;
la legge 14 novembre 1995, n. 481;
il decreto del Ministro delle attività produttive 19 dicembre
2003, recante approvazione del testo integrato della disciplina del
mercato elettrico e assunzione di responsabilità del Gestore del
mercato elettrico S.p.a. relativamente al mercato elettrico;
il decreto del Ministro delle attività produttive 19 dicembre
2003, recante assunzione della titolarità delle funzioni di garante
della fornitura dei clienti vincolati da parte della società
acquirente unico ai sensi dell'art. 4, comma 8, del decreto
legislativo 16 marzo 1999, n. 79, e direttive alla medesima società;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 16 giugno 1997, n. 67/97;
la deliberazione dell'Autorità 26 giugno 2002, n. 125/02 (di
seguito: deliberazione n. 125/02);
la deliberazione dell'Autorità 30 dicembre 2003, n. 168/03;
la deliberazione dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas
24 febbraio 2004, n. 21/04 (di seguito: deliberazione n. 21/04);
il documento per la consultazione «Misure per la promozione della
concorrenza e dell'efficienza nell'offerta di energia elettrica ai
sensi dell'art. 1, comma 1, della legge 14 novembre 1995, n. 481»
pubblicato in data 30 gennaio 2004 (di seguito: documento per la
consultazione);
con nota inviata in data 23 marzo 2004, prot. n. AD/P2004000053
(prot. Autorità n. 007602 del 24 marzo 2004), la società Gestore
della rete di trasmissione nazionale S.p.A. ha segnalato che in
alcune situazioni ricorrenti parametri posti alla base delle misure
di cui alla deliberazione n. 21/04 in ordine al controllo di
quantità manifestano interventi intempestivi o non corretti tali da
richiedere una modificazione degli stessi;
Considerato che:
l'Autorità è investita di una generale funzione di regolazione
attraverso la quale può adottare gli interventi necessari per
rimuovere situazioni strutturali ostative alla promozione della
concorrenza e dell'efficienza nell'offerta dei servizi nel settore
dell'energia elettrica;
misure quali quelle indicate nell'alinea precedente debbono
essere graduate in ragione della effettive, congiunturali esigenze di
supporto al processo di promozione della concorrenza come sopra
evidenziate, diversamente dando luogo a forme surrettizie di
intervento amministrativo sui meccanismi di mercato;
con deliberazione n. 21/04 l'Autorità ha adottato un primo
gruppo di misure minime tese: a garantire un efficace funzionamento
dei mercati prevenendo, anche ai fini della sicurezza del sistema
elettrico nazionale, comportamenti volti a non collocare parte della
produzione; ad assicurare, tramite lo strumento del contratto
differenziale, la copertura del rischio di prezzo per il Garante
della fornitura al mercato vincolato;
la deliberazione n. 21/04 ha avviato un'attività di prove e
messa a punto, condotte degli organismi tecnici cui è affidata la
gestione del mercato e che in tale veste dispongono delle conoscenze
e delle dotazioni tecniche per operare in tale senso, delle misure di
cui al precedente alinea, prevedendo che in esito alle medesime
prove, l'Autorità potesse provvedere a modificare la medesima
deliberazione;
lo stato di avanzamento delle attività di prova del del sistema
delle offerte raggiunto nel periodo successivo alla approvazione
della deliberazione n. 21/04 ha consentito di procedere a verifiche
attendibili sull'efficienza del sistema di negoziazione, ciò che ha
consentito, altresi, di misurare, in termini altrettanto attendibili,
l'efficacia delle misure adottate con la richiamata deliberazione
anche rispetto a situazioni anomale di funzionamento del mercato;
l'approccio progressivo e di verifica operativa per la messa in
funzione del sistema delle offerte adottato dal Ministero delle
attività produttive è ormai prossimo al completamento;
le procedure concorsuali finalizzate alla conclusione dei
contratti differenziali con funzione di copertura del rischio di
prezzo curate dalla società Acquirente Unico S.p.a. (di seguito:
l'Acquirente Unico) ai sensi dell'art. 9 della deliberazione n. 21/04
hanno evidenziato un interesse del settore rispetto a questo tipo di
operazione adeguato alle aspettative, in generale per i mesi diversi
da quelli estivi, ma solo con riferimento alle tipologie contrattuali
base load e mid merit per gli altri mesi; ne deriva che il profilo di
prelievo del mercato vincolato risulta allo stato privo di adeguate
coperture dal rischio prezzo nei periodi attesi di alto carico e
medio carico;
Ritenuto che:
gli esiti delle procedure concorsuali per la conclusione di
contratti differenziali condotte dalla società Acquirente unico
S.p.a. (di seguito: l'Acquirente unico) ai sensi della deliberazione
n. 21/04 dimostrano l'efficacia di tale strumento per la copertura
del rischio prezzo del mercato e per la mitigazione del potere di
mercato nell'offerta di energia elettrica;
sia confermata l'esigenza di porre nei mercati del giorno prima e
di aggiustamento, in analogia con quanto avviene in altri Paesi, un
limite massimo volto al contenimento dei picchi estremi di prezzo il
cui rispetto costituisca condizione per l'ammissibilità delle
offerte di vendita;
la quantità di apporto minimo dei diversi operatori, da
garantire per conseguire condizioni di concorrenza ed efficacia
nell'offerta di energia elettrica, debba essere graduata alla
dimensione relativa della capacità di ciascun operatore in opportuni
raggruppamenti di zone ed alla entità della domanda rapportata
all'offerta e che a tale riguardo l'esito delle prove delle misure di
cui ai precedenti alinea abbia indicato l'opportunità di
semplificare la struttura in zone utilizzata dalla deliberazione n.
21/04 adottando, ai soli fini del controllo del potere di mercato,
una più semplice distinzione in due macro-zone rispettivamente
comprendenti la zona nord e le rimanenti zone come definite dalla
deliberazione n. 125/02;
qualora, nelle ore ad alto e medio carico, si presentino
simultaneamente una deriva del prezzo medio dell'energia
opportunamente calcolato su scala mensile, e il mancato
raggiungimento da parte dell'operatore marginale della quantità di
apporto minimo di cui al precedente alinea, debba essere corrisposto
al medesimo operatore, in luogo del prezzo marginale di sistema, il
prezzo effettivamente offerto in tutte le macro zone dove detto
operatore contribuisce al soddisfacimento della domanda;
l'esito delle prove di cui ai precedenti alinea e le
considerazioni espresse dagli operatori riguardo al secondo documento
di consultazione abbiano evidenziato l'opportunità di introdurre i
seguenti aggiustamenti puntuali alla formulazione delle misure
adottate con la deliberazione n. 21/04:
a) una più precisa definizione della quantità di apporto
minimo che appare essere più adeguata alla realtà dell'offerta di
energia elettrica nel sistema elettrico nazionale;
b) una correlazione puntuale all'entità dei contratti per
differenza stipulati dall'Acquirente Unico del prezzo di riferimento
utilizzato per valutare l'entità della deriva del prezzo medio
dell'energia elettrica nel mercato del giorno prima;
sia necessario acquisire attraverso la definizione di opportuni
indici dati relativi alla dinamica sia dell'offerta di energia
elettrica sul mercato e sui relativi prezzi per le diverse zone e per
i diversi mercati (del giorno prima, di aggiustamento e dei servizi
di dispacciamento);
detti indici, nei limiti delle vigenti forme di tutela in ordine
alla riservatezza o segretezza di informazioni aziendali,
commerciali, industriali e finanziarie, debbano essere resi pubblici
allo scopo di garantire la massima trasparenza sul funzionamento dei
mercati;
sia opportuno che le misure basate sulla quantità di apporto
minimo debbano avere vigore nel solo anno 2004;
sia necessario prevedere la facoltà per l'Acquirente Unico di
condurre nuove procedure concorsuali per la stipula di ulteriori
contratti differenziali che tengano conto del proprio profilo di
prelievo, con l'obiettivo di consentire il rispetto delle indicazioni
quantitative di cui alla deliberazione a 21/04, nonchè la stipula di
ulteriori quantità significative ai fini della copertura dal rischio
prezzo;
sia opportuno che la ficoltà di cui al precedente alinea possa
essere esercitata ricorrendo ad aste discriminatorie al ribasso con
un prezzo base d'asta, fissato dall'Acquirente Unico, il cui valore
da un lato possa destare maggiore interesse nei soggetti produttori
di energia elettrica, e dall'altro possa contenere gli oneri
complessivamente posti a carico dei clienti del mercato vincolato;

Delibera

di approvare il seguente provvedimento:
Art. 1.
Definizioni

1.1 Ai fini della interpretazione e della applicazione delle
disposizioni contenute nel presente provvedimento si applicano le
definizioni richiamate e riportate all'art. 1 della deliberazione
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas 24 febbraio 2004, n.
21/04, integrate come segue:
deliberazione n. 21/04 è la deliberazione dell'Autorità
24 febbraio 2004, n. 21/04;
macro-zona A è la zona nord come definita nella deliberazione
dell'Autorità 26 giugno 2002, n. 125/02;
macro-zona B è l'insieme delle rimanenti zone diverse dalla zona
nord e dalle zone estere come definite nella deliberazione
dell'Autorità 26 giugno 2002, n. 125/02.

Art. 2.
Criteri per la definizione degli indici di mercato per i mercati
dell'energia

2.1 L'art. 4, comma 4.4, della deliberazione n. 21/04, è
sostituito dal seguente:
«4.4 Gli indici utilizzati ai fini del monitoraggio della
condotta dei singoli operatori di mercato nei mercati dell'energia
devono, per ciascuna zona, fornire almeno informazioni relative:
a) alla quota di ciascun operatore di mercato con riferimento
all'energia elettrica ceduta in tali mercati;
b) al numero di ore in cui l'offerta di un operatore di mercato
è risultata marginale;
c) alla differenza, espressa in termini percentuali, tra il
prezzo di valorizzazione dell'energia elettrica di cui all'art. 41,
comma 41.2, lettera b), della Disciplina ed il prezzo della penultima
offerta accettata;
d) alla quantità dell'ultima offerta accettata, in rapporto al
totale delle offerte accettate nella zona.».

Art. 3.
Criteri per la definizione di indici di disponibilità

3.1 I commi 7.3 e 7.4 della deliberazione n. 21/04, sono sostituiti
dai seguenti commi:
«7.3 Il Gestore della rete calcola, per ciascuna zona, ciascuna
ora e con riferimento a ciascun operatore di mercato, la differenza
tra:
a) la capacità totale disponibile, definita ai sensi del
successivo comma 8.2, ridotta di un coefficiente standard al fine di
tenere conto delle indisponibilità accidentali;
b) la capacità non contrattualizzata nella disponibilità
dell'operatore di mercato medesimo, definita ai sensi del successivo
comma 8.7.».
«7.4 Il Gestore della rete calcola, per ciascun operatore di
mercato, un indice di offerta residuale pari al rapporto, espresso in
termini percentuali, tra:
a) la differenza di cui al comma 7.3, e
b) il fabbisogno di potenza, inclusivo dei requisiti di riserva
primaria, secondaria e terziaria e l'esportazione netta della zona,
sulla base della direzione statisticamente prevalente dei transiti
infrazonali valutata sul mese di riferimento, pubblicato dal Gestore
della rete ai sensi dell'art. 13, comma 13.1.».

Art. 4.
Capacità disponibile

4.1 L'art. 8 della deliberazione n. 21/04 è sostituito dal
seguente:

«Art. 8.
Capacità disponibile

8.1 La capacità nella disponibilità di un operatore di mercato in
una zona è la somma dei seguenti elementi nella disponibilità del
medesimo operatore di mercato:
a) la potenza efficiente netta delle unità di produzione
termoelettriche installate nella zona iscritte nel registro delle
unità di produzione (RUP), al netto della potenza efficiente netta
delle unità di produzione in manutenzione programmata e della
potenza efficiente netta delle unità di produzione che cedono
energia elettrica nell'ambito di convenzione di cessione destinata;
b) la potenza efficiente netta delle unità di produzione non
termoelettriche installate nella zona al netto della potenza
efficiente netta delle unità di produzione che cedono energia
elettrica nell'ambito di convenzione di cessione destinata e tenendo
conto della disponibilità oraria a consuntivo delle rispettive fonti
energetiche.
8.2 La capacità totale disponibile in una zona è la somma dei
seguenti elementi:
a) la potenza efficiente netta delle unità di produzione
termoelettriche installate nella zona iscritte nel registro delle
unità di produzione (RUP), al netto della potenza efficiente netta
delle unità di produzione in manutenzione programmata;
b) la potenza efficiente netta delle unità di produzione non
termoelettriche installate nella zona al netto della potenza
efficiente, tenendo conto della disponibilità oraria a consuntivo
delle rispettive fonti energetiche.
8.3 La capacità non contrattualizzata nella disponibilità di un
operatore di mercato è pari alla differenza tra la capacità nella
disponibilità dell'operatore, al netto della potenza efficiente
netta delle unità di produzione in manutenzione programnmata e
ridotta di un coefficiente standard al fine di tenere conto delle
indisponibilità accidentali, e la potenza di riferimento di
eventuali contratti differenziali conclusi dal medesimo operatore ai
sensi del successivo Titolo 2.».

Art. 5.
Contratti differenziali

5.1 All'art. 10 della deliberazione n. 21/04 sono aggiunti i
seguenti commi:
«10.7 Per l'anno 2004, l'Acquirente Unico al fine di meglio
riprodurre il profilo della propria domanda e di incrementare le
quantità dei contratti differenziali può concludere entro il
15 aprile 2004 contratti differenziali con controparti individuate
attraverso procedure concorsuali configurate come aste
discriminatorie al ribasso, con prezzo base d'asta fissato
dall'Acquirente Unico e pari, al massimo, al prezzo all'ingrosso per
l'anno 2004 aumentato del 2%.
10.8 Ciascun contratto differenziale di cui al comma 10.7 impegna:
a. l'operatore di mercato a riconoscere all'Acquirente Unico un
corrispettivo pari, in ciascuna ora del periodo di durata del
contratto, al prodotto tra il prezzo di valorizzazione dell'energia
elettrica di cui all'art. 41, comma 41.2, lettera c), della
disciplina e la quantità di energia elettrica di riferimento oggetto
del contratto;
b. l'Acquirente Unico a riconoscere all'operatore di mercato un
corrispettivo pari, in ciascuna ora del periodo contrattuale, al
prodotto tra il prezzo di assegnazione risultante dalla procedura
concorsuale e la quantità di energia elettrica di riferimento
oggetto del contratto.
10.9 Le quantità di energia elettrica oggetto di tutti i contratti
differenziali stipulati dall'Acquirente Unico non devono eccedere la
stima del profilo orario del mercato vincolato approvvigionato nel
mercato del giorno prima.».

Art. 6.
Misure transitorie per l'anno 2004 in materia di monitoraggio dei
prezzi medi mensili zonali e di controllo della quantità minima

6.1 L'art. 12 della deliberazione n. 21/04, è sostituito dal
seguente:

«Art. 12
Misure transitorie per l'anno 2004 in materia di monitoraggio dei
prezzi medi mensili zonali e di controllo della quantità minima.

12.1. Le disposizioni di cui al presente articolo trovano
applicazione limitatamente al periodo ricompreso tra l'entrata in
operatività del dispacciamento di merito economico e il 31 dicembre
2004.
12.2. Il Gestore del mercato calcola, per ciascun giorno del mese,
la media dei prezzi di valorizzazione dell'energia elettrica di cui
all'art. 41, comma 41.2, lettera c) della disciplina relativi alle
ore di alto e medio carico dei trenta giorni precedenti, ponderati
per le quantità vendute nel mercato del giorno prima, ivi comprese
le quantità relative ai contratti di compravendita conclusi al di
fuori del sistema delle offerte.
12.3. Il Gestore del mercato calcola, per ciascun giorno del mese,
la media dei prezzi all'ingrosso per l'anno 2004, relativi alle ore
di alto e medio carico dei trenta giorni precedenti, ponderati per le
quantità vendute nel mercato del giorno prima, ivi comprese le
quantità relative ai contratti di compravendita conclusi al di fuori
del sistema delle offerte. Il valore risultante dalla media è
moltiplicato per un fattore Pp pari a:

----&gt; Vedere formula a pag. 29 &lt;----

dove:
Qd sono le quantità di energia contrattualizzate dall'Acquirente
Unico attraverso i contratti differenziali stipulati entro il
30 aprile 2004;
Qtot è la stima della domanda del mercato vincolato dall'avvio
del dispacciamento di merito economico al 31 dicembre 2004, al netto
dell'energia elettrica CIP 6 ceduta all'Acquirente Unico dal Gestore
della rete e dell'energia elettrica di cui all'art. 9 della
deliberazione n. 157/03, effettuata dall'Acquirente all'inizio del
medesimo periodo.
12.4. Le operazioni di cui ai commi 12.2 e 12.3 sono eseguite entro
il giorno 10 di ciascun mese successivo a quello cui la media si
riferisce.
12.5. Per i primi trenta giorni di applicazione delle disposizioni
di cui al presente articolo, la media di cui al comma 12.2 è
calcolata, entro i dieci giorni successivi al completamento dei primi
trenta giorni, assumendo come prezzi di valorizzazione dell'energia
elettrica i prezzi all'ingrosso per l'anno 2004 relativi alle ore di
alto e medio carico ridotti di 1Euro/MWh e ponderati per la
previsione del fabbisogno orario di energia elettrica di cui al comma
8.1, lettera a), della deliberazione n. 67/03.
12.6. Qualora la media dei prezzi di cui al comma 12.2 sia
superiore al valore determinato ai sensi al comma 12.3, il Gestore
del mercato calcola, per ciascun operatore di mercato marginale in
una zona, la differenza, per ciascuna macro zona e per ciascuna ora,
tra le quantità vendute nel mercato dei giorno prima ivi comprese le
quantità relative ai contratti di compravendita conclusi al di fuori
del sistema delle offerte, e la quantità minima
Q(elevato)h (base)«min» definita ai sensi del comma 12.8.
12.7. Qualora, per una data macro-zona e una data ora, la
differenza di cui al comma 12.6 sia negativa, i prezzi liquidati
all'operatore di mercato marginale dal Gestore del mercato per le
offerte accettate nel mercato del giorno prima in qualsiasi zona e
relative ad unità di produzione termoelettriche sono modificati in
modo da riconoscere un prezzo pari al prezzo specificato nella stessa
offerta, in luogo del prezzo di valorizzazione dell'energia elettrica
di cui all'art. 41, comma 41.2. lettera b), della disciplina.
12.8. Il Gestore del mercato determina la quantità minima oraria
Q^h «min» imputabile a ciascun operatore di mercato, in una
macro-zona, pari a:

----&gt; Vedere formula a pag. 29 &lt;----

dove:
D(elevato)h è la quantità complessivamente accettata in
acquisto nell'ora h alla chiusura del mercato del giorno prima, ivi
incluse le offerte assimilate di cui all'art. 19, comma 19.5, della
deliberazione n. 168/03, aumentata delle importazioni nette;
x(elevato)h (base)i è la quota di mercato dell'operatore di
mercato i nell'ora /h, calcolata come rapporto tra la capacitanella
disponibilità del medesimo operatore nella macro zona e capacità
totale disponibile della macro-zona definite rispettivamente ai commi
12.9 e 12.10;
F(elevato)h è il rapporto tra la capacità totale disponibile
nell'ora /h e la domanda D(elevato)h.
12.9. La capacità nella disponibilità di un operatore di mercato
in una macro-zona è la somma dei seguenti elementi nella
disponibilità del medesimo operatore di mercato:
a) la potenza efficiente netta delle unità di produzione
termoelettriche installate nella macro-zona iscritte nel registro
delle unità di produzione (RUP), al netto della potenza efficiente
netta delle unità di produzione in manutenzione programmata e del
tasso di indisponibilità accidentale pari convenzionalmente al 15%
delle ore disponibili;
b) la potenza efficiente netta delle unità di produzione non
termoelettriche installate nella macro-zona, tenendo conto della
disponibilità oraria a consuntivo delle rispettive fonti
energetiche;
12.10. La capacità totale disponibile in una macro zona è la
somma dei seguenti elementi:
a) la potenza efficiente netta delle unità di produzione
termoelettriche installate nella macro zona iscritte nel registro
delle unità di produzione (RUP) al netto della potenza efficiente
netta delle unità di produzione in netto della potenza efficiente
netta delle unità di produzione in manutenzione programmata e del
tasso di indisponibilità accidentale pari convenzionalmente al 15%
delle ore disponibili;
b) la potenza efficiente netta delle unità di produzione non
termoelettriche installate nella macro-zona, tenendo conto della
disponibilità oraria stimata delle rispettive fonti energetiche.
12.11. Ai fini della determinazione della potenza efficiente netta
delle unità di produzione termoelettriche installate di cui ai commi
12.9 e 12.10, alla potenza degli impianti turbogas è applicato un
fattore Tu = 0,1; è inoltre sottratta dalla potenza efficiente netta
delle unità di produzione termoelettriche l'indisponibilità,
valutata a consuntivo, connessa a vincoli e limiti ambientali,
nonchè alle congestioni strutturali definite dai poli limitati.
12.12. Nel caso in cui l'applicazione delle disposizioni di cui al
presente articolo determini una differenza positiva tra ricavi e
costi del Gestore del mercato connessi con i contratti di
compravendita di energia elettrica nel mercato del giorno prima, il
Gestore del mercato versa tale differenza al Gestore della rete. Il
Gestore della rete utilizza tali proventi per la copertura dei costi
di dispacciamento, a riduzione del corrispettivo di cui all'art. 36
della deliberazione n. 168/03.
12.13. Il Gestore della rete in situazioni eccezionali di
criticità del sistema elettrico nazionale, ai fini della tutela
della sicurezza del medesimo sistema, può sospendere l'applicazione
delle disposizioni di cui al comma 12.7 dandone tempestiva
comunicazione all'Autorità.».
Il presente provvedimento viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito internet dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (www.autorita.energia.it) ed entra in
vigore il giorno della sua pubblicazione.
Milano, 27 marzo 2004
Il presidente: Ortis