3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 20-5-1995
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 13 gennaio 1995, n. 4
Modifica alla legge regionale 13 dicembre 1994, n. 38 (Nuove norme sul controllo sugli atti degli enti locali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 20-05-1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Modifica all'art. 1 della legge regionale n. 38 del 1994

1. All'art. 1 della legge regionale n. 38 del 1994 è aggiunto il
seguente comma:
"4-bis. Il controllo sugli atti delle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura della Sardegna e di quelli della
relativa Unione regionale è esercitato dai Comitati di controllo nei
termini e con le modalità stabilite dall'art. 4 della legge 29
dicembre 1993, n. 580 (Riordinamento delle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura).".

Art. 2.
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"1. All'esercizio dei controlli disciplinati dalla presente legge
provvedono il comitato regionale di controllo, con sede in Cagliari,
ed i Comitati provinciali di controllo con sede nei capoluoghi di
provincia.".
2. Il comma 3 del medesimo articolo è sostituito dal seguente:
"3. Le circoscrizioni territoriali del comitati di controllo
provinciali corrispondono al territori delle rispettive province.".
3. I commi 4, 5 e 6 del medesimo articolo sono abrogati.

Art. 3.
Sostituzione dell'art. 3 della legge regionale n. 38 del 1994

1. L'art. 3 della legge regionale n. 38 del 1994 è sostituito dal
seguente:
"Art. 3 - Competenza dei comitati.
1. Il comitato regionale esercita il controllo sugli atti degli
enti di cui all'art. 1 concernenti i seguenti oggetti:
a) statuti e regolamenti;
b) tabelle organiche;
c) stato giuridico e trattamento economico del personale
dipendente;
d) assunzione di personale a qualsiasi titolo e convenzioni
concernenti rapporti di collaborazione coordinata e continuativa;
e) piani urbanistici dl cui al Titolo III e agli articoli 19 e
20 della legge regionale 22 dicembre 1989, n. 45 (Norme per l'uso e
la tutela del territorio regionale) e successive modificazioni e
integrazioni.
2. I comitati provinciali esercitano il controllo su tutti gli
atti che non rientrano nella competenza del comitato regionale.".

Art. 4.
Sostituzione dell'art. 4 della legge regionale n. 38 del 1994

1. L'art. 4 della legge regionale n. 38 del 1994 è sostituito dal
seguente:
"Art. 4 - Composizione dei comitati di controllo.
1. Ciascun comitato di controllo è composto da:
a) due componenti eletti tra chi abbia ricoperto
complessivamente per almeno tre anni e sei mesi le cariche di
Sindaco, Presidente di Provincia, consigliere regionale o
parlamentare nazionale;
b) un componente eletto tra segretari comunali o provinciali in
quiescenza o tra chi abbia ricoperto per almeno tre anni e sei mesi
l'incarico di componente dl un comitato di controllo;
c) un componente eletto nell'ambito di un elenco di almeno tre
nomi di iscritti da almeno dieci anni all'albo degli avvocati,
fornito dal relativo ordine professionale;
d) un componente eletto nell'ambito di elenchi di almeno tre
nomi di iscritti da almeno dieci anni all'albo del dottori
commercialisti o dei ragionieri, forniti dai rispettivi ordini
professionali;
e) un componente eletto fra magistrati e avvocati dello Stato in
quiescenza, professori di ruolo di Università in materie giuridiche
e amministrative, funzionari statali, regionali o degli enti locali
in quiescenza con qualifica non inferiore a dirigente e in possesso
di diploma di laurea in materie giuridiche od economiche;
f) un componente eletto nell'ambito di elenchi di almeno tre
nomi di iscritti da almeno dieci anni all'albo degli ingegneri o
degli architetti, con specifica esperienza professionale in materia
urbanistica, forniti dai rispettivi ordini professionali.
2. È abrogato l'art. 30 della legge regionale n. 45 del 1989.".

Art. 5.
Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"1. Gli elenchi di nominativi dl cui alle lettere c), d) ed f) del
comma 1 dell'art. 4 sono richiesti dal Presidente della Giunta
regionale, entro il novantesimo giorno antecedente la scadenza dei
comitati o entro il quindicesimo giorno dalla sopravvenuta vacanza,
ai competenti ordini professionali individuati in relazione alla sede
dell'organo al quale si riferiscono le designazioni. Per il comitato
regionale di controllo le designazioni sono richieste all'ordine
regionale, ove esistente, ovvero a tutti gli ordini professionali
aventi competenza sul territorio regionale.".
2. Il comma 4 del medesimo articolo è sostituito dal seguente:
"4. Decorso tale termine senza che siano pervenute le
designazioni, i componenti sono eletti dal Consiglio regionale fra
coloro che abbiano i requisiti di cui alle lettere c), d) ed f) del
comma 1 dell'art. 4.".

Art. 6.
Sostituzione dell'art. 8 della legge regionale n. 38 del 1994

1. L'art. 8 della legge regionale n. 38 del 1994 e sostituito dal
seguente:
"Art. 8 - Modalità dell'elezione dei componenti, dei presidenti e
dei vicepresidenti.
1. Le votazioni per l'elezione dei componenti dei comitati di
controllo si svolgono entro il trentesimo giorno antecedente la
scadenza dei comitati o entro il novantesimo giorno dalla
sopravvenuta vacanza.
2. Risultano eletti coloro che abbiano ottenuto il voto di due
terzi dei componenti dell'assemblea e, a parità di voti, i più
anziani di età.
3. Qualora il numero di coloro che hanno ottenuto la prescritta
maggioranza sia inferiore al numero dei componenti da eleggere, le
votazioni per i componenti che restano da eleggere sono ripetute a
distastanza di non più di 24 ore dalle precedenti; risultano eletti
coloro che abbiano ottenuto la maggioranza assoluta dei voti e, a
parità di voti, i più anziani di età.
4. Nella stessa sessione il Consiglio regionale provvede
all'elezione dei Presidenti e dei Vicepresidenti dei comitati di
controllo fra i componenti degli stessi.
5. L'elezione avviene mediante unica votazione per ciascun
comitato, nella quale è votato un solo nome.
6. Il più votato è eletto Presidente, chi lo segue
immediatamente è eletto Vicepresidente. A parità di voti risulta
eletto il più anziano di età.
7. In caso di dimissioni dalle cariche del Presidente o del
Vicepresidente il Consiglio regionale procede entro sessanta giorni
alla loro elezione.
8. Un estratto del processo verbale concernente le votazioni di
cui al presente articolo è immediatamente trasmesso al Presidente
della Giunta regionale per i conseguenti adempimenti.".

Art. 7.
Modifica all'art. 9 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 2 dell'art. 9 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"2. Decorso tale termine, il Presidente della Giunta regionale
emana i decreti di nomina dei componenti dei comitati e stabilisce la
data di convocazione della seduta di insediamento dell'organo di
controllo ovvero, qualora taluno degli eletti non abbia prodotto
idonea certificazione, pronuncia la nullità della designazione e
procede senza indugio agli adempimenti occorrenti per l'elezione
suppletiva.".

Art. 8.
Sostituzione dell'art. 10 della legge regionale n. 38 del 1994

1. L'art. 10 della legge regionale n. 38 del 1994 è sostituito
dal seguente:
"Art. 10 - Cause di ineleggibilità.
1. Non possono essere eletti componenti dei comitati di controllo:
a) i parlamentari nazionali ed europei;
b) i consiglieri regionali;
c) i consiglieri e gli amministratori provinciali, comunali e
degli altri enti sottoposti al controllo;
d) coloro che si trovano in condizioni di ineleggibilità alle
cariche di cui alle lettere b) e c), esclusa l'ineleggibilità
derivante dal numero del mandati ricoperti;
e) i dipendenti della Regione, i dipendenti e i revisori dei
conti dei Comuni, delle Province e degli altri enti sottoposti al
controllo del comitato, nonchè i dipendenti dei partiti e dei
movimenti politici organizzati che abbiano propri rappresentanti nei
consigli degli enti locali della Regione;
f) coloro che ricoprono incarichi direttivi o esecutivi a
livello sovracomunale, provinciale, regionale o nazionale nei partiti
e movimenti politici organizzati che abbiano propri rappresentanti
nei consigli degli enti locali della Regione e nelle organizzazioni
sindacali e di categoria, nonchè coloro che abbiano ricoperto tali
incarichi nell'anno precedente alla costituzione del comitato;
g) coloro che siano già stati per due volte eletti quali
componenti di un comitato di controllo.".

Art. 9.
Modifiche all'art. 11 della legge regionale n. 38 del 1994

1. La lettera d) del comma 1 dell'art. 11 della legge regionale n.
38 del 1994 è sostituita dalla seguente:
" d) che prestino attività professionale, di consulenza o di
collaborazione presso le Province, i Comuni e gli altri enti
sottoposti al controllo dei medesimi o del comitato;".
2. La lettera e) del medesimo comma è sostituita dalla seguente:
" e) che abbiano parte diretta o indiretta in esazioni, servizi e
appalti di Comuni, Province ed altri enti sottoposti al controllo o
in società, aziende o istituti da questi sovvenzionati;".
3. La lettera f) del medesimo comma è abrogata.

Art. 10.
Modifica all'art. 13 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 2 dell' art. 13 della legge regionale n. 38 del 1994
è abrogato.

Art. 11.
Modifica all'art. 14 della legge regionale n. 38 dei 1994

1. Nell'art. 14 della legge regionale n. 38 del 1994 le parole
"trenta mesi" sono sostituite dalle parole "180 giorni".

Art. 12.
Modifica all'art. 16 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 1 dell'art. 16 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"1. Quando, per qualunque motivo, uno dei componenti dei comitati
abbia cessato di farne parte si provvede alla sua surrogazione nelle
forme e nei termini previsti per la sua nomina.".

Art. 13.
Modifica all'art. 17 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma dell'art. 17 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"1. È sciolto il comitato che reiteratamente adotti provvedimenti
in contrasto con le disposizioni di legge o incorra in omissioni di
atti dovuti e persista in tale condotta nonostante la diffida della
Giunta regionale.".

Art. 14.
Modifica dell'art. 20 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Nel comma 3 dell'art. 20 della legge regionale n. 38 del 1994
sono soppresse le parole "fra quelli di cui al comma 1 dell'art. 4".

Art. 15.
Modifiche all'art. 21 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Nel comma 4 dell'art. 21 della legge regionale n. 38 del 1994
sono abrogate le parole "di cui al comma 1 dell'art. 4.".
2. È altresì abrogato il comma 5 del medesimo articolo.

Art. 16.
Modifiche all'art. 22 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Le lettere b) e c) del comma 1 dell'art. 22 della legge
regionale n. 38 del 1994 sono sostituite dalle seguenti:
" b) il coniuge, o un parente o affine fino ai quarto grado, o
persona legata da vincoli di affiliazione o convivenza abituale, sia
interessato al provvedimento;
c) sia tutore, curatore, procuratore, agente, datore di lavoro o
dipendente dell'interessato al provvedimento;".

Art. 17.
Modifica all'art. 27 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 2 dell'art. 27 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"2. In tal caso, e nel caso in cui il Consiglio non abbia
approvato nel termini di legge lo schema di bilancio predisposto
dalla Giunta, il comitato assegna al Consiglio un termine di trenta
giorni per la sua approvazione. La relativa comunicazione è
immediatamente notificata, a cura della segreteria del comitato, a
tutti i consiglieri.".

Art. 18.
Modifica all'art. 29 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 3 dell'art. 29 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"3. Le deliberazioni degli organi esecutivi degli enti nelle
materie sottoelencate sono sottoposte al controllo, nel limiti delle
illegittimità denunciate, quando tre consiglieri comunali o
provinciali o tre componenti gli organi assembleari degli altri enti
ne facciano richiesta scritta e motivata con l'indicazione delle
norme violate entro dieci giorni dalla affissione all'albo pretorio:
a) acquisti, alienazione, appalti e in genere tutti i contratti;
b) contributi, indennità, compensi, rimborsi ed esenzioni ad
amministratori, a dipendenti o a terzi;
c) assunzioni, stato giuridico e trattamento economico del
personale.".

Art. 19.
Modifiche all'art. 30 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Nel comma 1 dell'art. 30 della legge regionale n. 38 del 1994
le parole "entro dieci giorni dalla loro adozione" sono sostituite
dalle parole "entro quindici giorni dalla loro adozione".
2. Nel comma 2 del medesimo articolo le parole "entro cinque
giorni dalla loro adozione" sono sostituite dalle parole "entro sette
giorni dalla loro adozione".
3. Il comma 3 del medesimo articolo è abrogato.

Art. 20.
Modifiche all'art. 31 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Nel comma 1 dell'art. 31 della legge regionale n. 38 del 1994
le parole "entro dieci giorni dalla loro adozione" sono sostituite
dalle parole "entro quindici giorni dalla loro adozione" e le parole
"entro cinque giorni per le deliberazioni" sono sostituite dalle
parole "entro sette giorni per le deliberazioni".

Art. 21.
Modifiche all'art. 33 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 2 dell'art. 33 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"2. I chiarimenti e gli elementi istruttori richiesti devono
essere inviati ai comitati, con le stesse modalità previste
dall'art. 31, entro il termine tassativo di sessanta giorni dalla
data di ricevimento dell'ordinanza di cui al comma 1.".
2. Al comma 3 del medesimo articolo è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Il termine è di venti giorni per gli atti di cui
al comma 2 dell'art. 32.".
3. Nel comma 4 del medesimo articolo le parole "dieci giorni" sono
sostituite dalle parole "venti giorni".

Art. 22.
Modifica all'art. 41 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Nel comma 2 dell'art. 41 della legge regionale n. 38 del 1994
la parola "circoscrizionali" è sostituita dalla parola
"provinciali".

Art. 23.
Modifica dell'art. 42 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Nella lettera c) del comma 2 dell'art. 42 della legge regionale
n. 38 del 1994 le parole "art. 38" sono sostituite dalle parole "art.
36".

Art. 24.
Modifica all'art. 43 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Il comma 7 dell'art. 43 della legge regionale n. 38 del 1994 è
sostituito dal seguente:
"7. Presso gli uffici del comitati non possono prestare servizio
dipendenti che ricoprano una delle cariche di cui alle lettere c) ed
f) del comma 1 dell'art. 10 e alle lettere d) ed e) del comma 1
dell'art. 11.".

Art. 25.
Modifica all'art. 48 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Dopo il comma 2 dell'art. 48 della legge regionale n. 38 del
1994 è inserito il seguente comma:
"2-bis. Le misure delle indennità e dei gettoni di presenza di
cui ai commi 1 e 2 sono aumentate di un terzo per i componenti del
comitato regionale di controllo.".

Art. 26.
Modifica all'art. 49 della legge regionale n. 38 del 1994

1. Dopo il comma 2 dell'art. 49 della legge regionale n. 38 del
1994 è aggiunto il seguente comma:
"2-bis. Il Presidente, il Vicepresidente ed i componenti del
Comitato regionale di controllo che risiedono ad oltre 60 km dalla,
sua sede possono optare per il trattamento economico di missione
previsto per i coordinatori generali dell'Amministrazione
regionale.".

Art. 27.
Modifica all'art. 52
della legge regionale n. 38 del 1994

1. L'art. 52 della legge regionale n. 38 del 1994 è sostituito
dal seguente:
"Art. 52 - Norma finanziaria.
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
valutati in annue L. 3.000.000.000.
2. Ai suddetti oneri si fa fronte con l'utilizzo delle risorse
destinate agli interventi autorizzati dalla legge regionale 23
ottobre 1978, n. 62 e successive modificazioni ed integrazioni. A tal
fine nello stato di previsione dell'Assessorato degli enti locali,
finanze ed urbanistica del bilancio della regione per l'anno
finanziario 1995 e pluriennale per gli anni 1995-1997 sono istituiti
i seguenti capitoli con gli stanziamenti accanto a ciascuno indicati:
(N.I.) - (1.1.1.1.0.1.01.01) (01.03) cat. prog. 01 - Indennità e
compensi ai componenti dei comitati di controllo (artt. 48 e 49 legge
regionale 13 dicembre 1994, n. 38);
1995 lire 2.250.000.000;
1996 lire 2.250.000.000;
1997 lire 2.250.000.000;
(N.I.) - (1.1.1.1.0.1.01.01) (01.03) cat. prog. 01 - Spese per
l'attività di ricerca, consulenza e assistenza a favore degli enti
locali (art. 54, legge regionale 23 ottobre 1978, n. 62 e art. 46
legge regionale 13 dicembre 1994, n. 38);
1995 lire 750.000.000;
1996 lire 750.000.000;
1997 lire 750.000.000.
3. Le spese per l'attuazione della presente legge gravano sui
citati capitoli del bilancio della regione per l'anno 1995 e sui
corrispondenti capitoli del bilancio per gli anni successivi.".

Art. 28.
Abrogazioni

1. Gli artt. 6, 7, 18 e 50 della legge regionale n. 38 del 1994
sono abrogati.

Art. 29.
Prima costituzione dei nuovi comitati di controllo

1. In sede di prima attuazione, il termine per la richiesta degli
elenchi di cui all'art. 5 della legge regionale n. 38 del 1994 è
stabilito in 15 giorni dall'entrata in vigore della presente legge;
il termine per lo svolgimento delle votazioni per l'elezione dei
componenti dei comitati di controllo è stabilito in 90 giorni
dall'entrata in vigore della presente legge.
2. I comitati di controllo attualmente in carica sono prorogati
fino alla data dell'insediamento dei nuovi comitati; essi decadono
comunque il centottantantesimo giorno dalla data dell'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 30.
Articolazione territoriale transitoria dei comitati di controllo

1. In sede di prima attuazione della legge regionale n. 38 del
1994, all'esercizio dei controlli provvedono, oltre al comitato
regionale di controllo, comitati circoscrizionali di controllo con
sede in Cagliari, Sassari, Nuoro, Oristano, Iglesias, Tempio Pausania
e Lanusei.
2. Le circoscrizioni territoriali dei comitati di controllo di
Cagliari, Sassari, Nuoro e Oristano comprendono i Comuni appartenenti
alle corrispondenti circoscrizioni provinciali, esclusi i Comuni
elencati nei commi 3, 4 e 5.
3. La circoscrizione territoriale del comitato di controllo di
Iglesias comprende i Comuni di Buggerru, Calasetta, Carbonia,
Carloforte, Domusnovas, Fluminimaggiore, Giba, Gonnesa, Iglesias,
Masainas, Musei, Narcao, Nuxis, Perdaxius, Piscinas, Portoscuso, San
Giovanni Suergiu, Santadi, Sant'Anna Arresi, Sant'Antioco, Siliqua,
Tratalias, Villamassargia, Villaperuccio.
4. La circoscrizione territoriale del comitato di controllo di
Tempio Pausania comprende i Comuni di Aggius, Aglientu, Arzachena,
Badesi, Bortigiadas, Bulzi, Calangianus, Castelsardo, Chiaramonti,
Erula, Golfo Aranci, Laerru, La Maddalena, Loiri Porto San Paolo,
Luogosanto, Luras, Martis, Monti, Nulvi, Olbia, Palau, Perfugas,
Santa Maria Coghinas, Sant'Antonio di Gallura, Santa Teresa di
Gallura, Sedini, Telti, Tempio Pausania, Tergu, Trinità d'Agultu e
Vignola, Valledoria, Viddalba.
5. La circoscrizione territoriale del comitato di controllo di
Lanusei comprende i Comuni di Arzana, Barisardo, Baunei, Cardedu,
Elini, Gairo, Girasole, Ilbono, Jerzu, Lanusei, Loceri, Lotzorai,
Osini, Perdasdefogu, Seui, Talana, Tertenia, Tortolì, Triei,
Ulassai, Urzulei, Ussassai, Villagrande Strisaili.
6. L'articolazione territoriale dei comitati di controllo prevista
dal presente articolo cessa di avere efficacia con l'insediamento dei
comitati eletti all'inizio della prossima legislatura. Anche prima di
tale termine, tuttavia, le leggi che dispongono la modifica delle
circoscrizioni provinciali o l'istituzione di nuove province possono
modificare le circoscrizioni di cui al presente articolo, al fine di
farle coincidere con quelle delle province.

Art. 31.
Pubblicazione del testo coordinato delle norme sui controlli

1. Entro 30 giorni dalla pubblicazione della presente legge il
Presidente della Giunta regionale provvede, ai soli fini conoscitivi,
alla pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione di un testo
coordinato della legge regionale 13 dicembre 1994, n. 38, con le
modifiche introdotte dalla presente legge.

Art. 32.
U r g e n z a

1. La presente legge è dichiarata urgente, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 33 dello Statuto ed entra in vigore nel giorno
della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 13 gennaio 1995

PALOMBA