Serie Generale n. 88 del 16-4-1994
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER IL COORDINAMENTO DELLA POLITICA INDUSTRIALE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER IL COORDINAMENTO DELLA POLITICA INDUSTRIALE
DELIBERAZIONE 28 dicembre 1993
Aggiornamenti, integrazioni e modificazioni a deliberazioni riguardanti direttive generali di gestione del Fondo speciale per la ricerca applicata. (GU Serie Generale n.88 del 16-04-1994)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER IL COORDINAMENTO
DELLA POLITICA INDUSTRIALE
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, per la parte riguardante il
Fondo speciale per la ricerca applicata;
Vista la legge 13 febbraio 1987, n. 22, recante: "Ammissione agli
interventi della legge 17 febbraio 1982, n. 46, di progetti di
ricerca applicata nel campo della cooperazione internazionale e
comunitaria";
Visto l'art. 15, terzo comma, della legge 11 marzo 1988, n. 67,
sulla formazione professionale di ricercatori e tecnici di ricerca;
Visto l'art. 2 della legge 12 agosto 1977, n. 675, che demanda al
CIPI la determinazione delle direttive cui dovrà attenersi
l'istituto gestore del "Fondo speciale per la ricerca applicata";
Visto l'art. 1 della legge 5 agosto 1988, n. 346, concernente il
finanziamento dei progetti di ricerca applicata e di costo superiore
a 10 miliardi di lire;
Viste le proprie delibere emanate in data 22 dicembre 1982 e 8
agosto 1984 riguadanti le direttive generali di gestione del predetto
Fondo, la propria delibera del 9 luglio 1987 riguardante le direttive
di attuazione della legge 13 febbraio 1987, n. 22, e la propria
delibera del 27 ottobre 1988, n. 502, riguardante il finanziamento
dei progetti di formazione professionale di ricercatori e tecnici di
ricerca;
Considerata la necessità di aggiornare, integrare e modificare le
proprie delibere sopra citate, onde migliorare l'operatività del
Fondo stesso;
Delibera:
Il Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, nel decidere gli interventi del Fondo speciale per la
ricerca applicata a favore di progetti di ricerca applicata, ivi
compresi quelli di cooperazione internazionale e di formazione
professionale nonchè i programmi nazionali di ricerca, dà
attuazione agli indirizzi contenuti nelle delibere CIPI del 22
dicembre 1982, 8 agosto 1984, 9 luglio 1987 e 27 ottobre 1988, n.
502, con le seguenti modificazioni ed integrazioni:
1. Progetti di ricerca applicata svolti autonomamente e relativa
formazione.
1.1. Sulla base dei dati di domanda l'istituto gestore del Fondo
speciale per la ricerca applicata effettua una verifica
dell'affidabilità economico-finanziaria dell'impresa e della sua
capacità a sostenere il costo del progetto, tenendo innanzitutto
conto dell'indebitamento aziendale che di norma non deve superare il
50% del fatturato, e comunque utilizzando i seguenti parametri:
a) parametro di congruenza fra il capitale netto dell'impresa ed
il costo del progetto di ricerca da sostenere, al netto
dell'incentivo richiesto:
CN
__________ &gt; 0,5
CP - 1
dove:
CN = capitale netto quale risulta dall'ultimo bilancio approvato
CP = costo del progetto di ricerca
I = incentivo previsto per il progetto di ricerca
b) parametro di onerosità della posizione finanziaria
dell'impresa:
OF
______ &lt; 8%
F
dove:
OF = oneri finanziari netti annui quali risultano dall'ultimo
bilancio approvato
F = fatturato annuo (al netto di sconti, abbuoni e resi) quale
risulta dall'ultimo bilancio approvato.
Nel caso di domanda presentata congiuntamente da più partecipanti,
i parametri saranno calcolati per ognuno di essi, facendo riferimento
al costo di competenza di ciascuno.
Per le domande presentate dai consorzi di cui all'art. 2 della
legge n. 46/1982 i parametri potranno riferirsi al consorzio o ai
singoli soci industriali dello stesso; in quest'ultimo caso il costo
della ricerca convenzionalmente sarà suddiviso fra i suddetti soci
in ragione dell'incidenza della quota di partecipazione al consorzio
di ciascuno di essi rispetto al totale della quota detenuta dai soci
industriali.
1.2. Le domande che superano la verifica di affidabilità
economico-finanziaria vengono suddivise in tre fasce:
a) progetti di costo fino a 10 miliardi di lire:
vengono direttamente ammessi alla fase istruttoria di cui al
punto 1.3 svolta dall'istituto che ne darà contestualmente
comunicazione al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica.
La valutazione sulla congruità con le direttive CIPI e sulla
compatibilità con il quadro delle risorse finanziarie, verrà
effettuata successivamente dal comitato tecnico-scientifico,
contestualmente alla proposta di ammissione all'intervento;
b) progetti di costo da 10 a 35 miliardi di lire:
la valutazione di congruità e di compatibilità, di cui al
precedente punto a), viene effettuata dal comitato
tecnico-scientificoprima della fase istruttoria di cui al punto 1.3.
Qualora sia ritenuto necessario, il comitato tecnico-scientifico
potrà richiedere un'eventuale audizione con i rappresentanti
dell'impresa proponente.
A tale audizione potranno anche partecipare rappresentanti
dell'istituto.
In caso di preselezione positiva il Ministro, su proposta del
comitato tecnico-scientifico, nominerà un esperto, scelto in un albo
costituito di concerto fra il Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica e l'istituto, al quale l'istituto
affiderà l'istruttoria tecnico-scientifica del progetto;
c) progetti di costo superiore a 35 miliardi di lire:
la valutazione di congruità e di compatibilità, di cui al
precedente punto a), viene effettuata dal comitato
tecnico-scientifico, prima della fase istruttoria.
Il comitato stesso procederà all'audizione dei rappresentanti
dell'impresa proponente, alla quale potranno anche partecipare
rappresentanti dell'istituto.
In caso di preselezione positiva il Ministro nominerà un esperto,
secondo le modalità indicate nel precedente punto b).
1.3. Per i progetti di costo superiore a 10 miliardi di lire
l'istituto affida l'istruttoria tecnico-scientifica all'esperto
individuato secondo le modalità di cui al punto 1.2 b).
Per i progetti di costo fino a 10 miliardi di lire, l'istituto
procederà all'istruttoria utilizzando un esperto, scelto sentito il
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
nel citato albo.
L'esperto cura la valutazione del progetto di ricerca, con riguardo
all'originalità e rilevanza tecnologica, alla fattibilità ed alla
capacità tecnica dell'impresa di sviluppare il progetto medesimo.
Per i progetti di formazione l'esperto cura il giudizio di merito
riguardante l'impostazione del programma e la capacità tecnica
dell'impresa di sostenerlo.
L'esperto sarà affiancato da un tecnico dell'istituto, cui
competerà il giudizio sull'ammissibilità e sulla congruità delle
attività e dei relativi costi, sulle prospettive di utilizzo
industriale della ricerca, nonchè sull'ammissibilità e sulla
congruità di attività e costi dei progetti di formazione e sulle
relative ricadute occupazionali nel contesto del sistema industriale.
I rapporti tecnico-scientifici saranno inoltrati al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica unitamente
alla verifica di affidabilità economico-finanziaria di cui al punto
1.1.
L'istituto segnalerà inoltre la disponibilità di soci (almeno
quelli che detengono il controllo della societa') a prestare
fidejussione o a fornire polizza fidejussoria (rilasciata da primarie
compagnie assicurative), in assenza delle quali l'operazione dovrà
essere garantita da fidejussione bancaria; i progetti di formazione
professionale saranno assistiti da polizza fidejussoria o da
fidejussione bancaria.
Nel caso di interventi a valere sulla legge 5 agosto 1988, n. 346,
l'istituto esprimerà la propria disponibilità a finanziare il
progetto, svolgendo secondo propri criteri l'istruttoria
economico-finanziaria e fissando le condizioni e garanzie che
giudicherà necessarie.
1.4. Il comitato tecnico-scientifico, acquisite le valutazioni
istruttorie di cui al punto 1.3, propone al Ministro l'ammissibilità
del progetto all'intervento del Fondo, nonchè le forme e l'entità
dell'incentivo, sulla base di criteri generali preventivamente
stabiliti dal Ministro ai sensi dell'art. 12 della legge 7 agosto
1990, n. 241.
1.5. Con propria delibera il Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica determina le forme e l'entità
dell'incentivo, previa verifica condotta da parte del Dipartimento
competente della compatibilità con le risorse finanziarie
disponibili sugli appositi capitoli dello stato di previsione della
spesa.
1.6. Per lo svolgimento delle singole fasi procedurali non dovranno
essere superati i seguenti termini:
a) progetti di costo fino a 10 miliardi di lire:
centoventi giorni dalla data di ricezione della domanda da parte
dell'istituto per la trasmissione degli atti istruttori al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica;
b) progetti di costo superiore ai 10 miliardi di lire:
quindici giorni dalla fine del mese di ricezione della domanda,
per la trasmissione della scheda di preselezione;
centoventi giorni, dalla data di trasmissione all'istituto della
determinazione del Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica relativa alla preselezione dei progetti,
per l'inoltro al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica degli adempimenti istruttori.
Le stipule dei relativi contratti dovranno essere effettuate
dall'istituto entro tre mesi dalla data di eseguibilità a seguito
dell'avvenuto impegno di spesa della delibera del Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica.
2. Progetti di cooperazione internazionale.
2.1. Nell'ambito dell'iter procedurale attualmente vigente,
l'istruttoria sarà effettuata sulla base dei parametri di cui al
punto 1 e di quanto previsto al precedente punto 1.3, relativamente
ai progetti di ricerca applicata.
L'esperto scientifico, scelto nell'albo di cui al precedente punto
1.2 b), sarà nominato dall'istituto sentito il Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica.
2.2. La commissione tecnico-consultiva di cui all'art. 2, comma 2,
della legge n. 22/1987, acquisito il parere di competenza da parte
dell'istituto, propone al Ministro l'ammissibilità del progetto
all'intervento del Fondo, le modalità dell'incentivo sulla base di
criteri generali preventivamente stabiliti dal Ministro ai sensi
dell'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, attraverso una
relazione diretta al Ministro che indica:
a) il giudizio globale di rispondenza al progetto approvato nella
sede internazionale;
b) gli interventi di sostegno comunque assicurati alla parte
italiana del progetto dagli altri strumenti di incentivazione
pubblica della ricerca applicata;
c) proposte al Ministro per l'armonizzazione della forma e
dell'entità del contributo con i principi adottati dalla CEE per i
programmi di ricerca e con quelli seguiti dai Paesi partecipanti alla
cooperazione internazionale.
2.3. Gli atti successivi all'invio della citata relazione sono
svolti con le modalità e i tempi fissati dai punti
1.5 e 1.6.
3. Programmi nazionali di ricerca e relativa formazione.
Per le attività tecnico-scientifiche connesse all'attuazione dei
programmi nazionali di ricerca, il Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, sulla base delle condizioni da
stabilire in apposito atto integrativo della convenzione già in
essere, sceglie tra i consulenti inseriti nell'albo di cui al
precedente punto 1.2 b), gli esperti di cui avvalersi dandone
comunicazione all'istituto stesso che conferisce gli incarichi,
provvede al pagamento dei relativi compensi e fornisce supporto
tecnico alla stesura e alla stipula dei contratti.
4. Contratti di ricerca ai sensi dell'art. 10 della legge n.
46/1982.
4.1. L'attuazione dell'art. 10 della legge n. 46/1982 deve
riguardare interventi organici - previsti ad esempio nell'ambito di
intese e/o accordi di programma - connessi alla realizzazione di
interessi pubblici diffusi e in grado di generare, anche attraverso
una partecipazione collettiva di soggetti con funzioni e vocazioni
differenziate e complementari, condizioni di sviluppo competitivo in
contesti economico-sociali e territoriali, con particolare
riferimento all'incremento occupazionale.
4.2. Il contratto di ricerca viene affidato dal Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica - sentito
il comitato tecnico-scientifico di cui all'art. 7 della legge n.
46/1982 - ad uno dei soggetti ammissibili ai sensi dell'art. 2 della
stessa legge, per la realizzazione di un progetto di ricerca e/o di
formazione inserito nell'ambito di iniziative miranti al
conseguimento degli obiettivi di cui al punto 4.1 e proposte dai
soggetti previsti all'art. 10 della predetta legge n. 46/1982.
4.3. Per l'istruttoria tecnico-economica dei progetti, il Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica può
avvalersi, oltrechè dei propri uffici e delle strutture
dell'istituto anche degli esperti inseriti nell'apposito albo di cui
al punto 1.2 b), secondo le modalità previste al punto 3.1 per
l'attuazione dei programmi nazionali di ricerca.
5. Norme transitorie.
Per i progetti di ricerca, compresi quelli di cooperazione
internazionale, e per i progetti di formazione, le procedure sopra
definite entrano in vigore con la pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale.
Il Ministero dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, con propria delibera, fisserà le norme transitorie per
le domande di intervento già pervenute ma non ancora deliberate.
Per i programmi nazionali di ricerca le anzidette procedure entrano
in vigore alla stipula dell'atto integrativo della convenzione tra il
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
e l'istituto.
Roma, 28 dicembre 1993
Il Presidente delegato: SPAVENTA
Registrato alla Corte dei conti il 23 marzo 1994
Registro n. 1 Bilancio, foglio n. 46