1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 23 del 1-6-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 306 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 marzo 1994
N. 306 Ordinanza emessa il 14 marzo 1994 dal pretore di Venezia, sezione distaccata di Mestre nel prodecimento penale vertente a carico di Casarin Vittorino Reato in genere - Sanzioni sostitutive alle pene detentive brevi - Ambito di applicazione - Inapplicabilita' per espresso divieto ai reati (nella specie contestati all'imputato) di inquinamento idrico previsti dalla legge n. 319/1976, diversamente da quanto stabilito per le analoghe ma piu' gravi figure criminose di cui ai decreti legislativi nn. 132 e 133 del 27 gennaio 1992 - Ingiustificata disparita' di trattamento con incidenza sul diritto di difesa. (Legge 24 novembre 1981, n. 689, art. 60, secondo comma). (Cost., artt. 3 e 24). (094C0591) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 1-6-1994)

IL PRETORE
Sentite le parti e letti gli atti;
Rilevato che Casarin Vittorino è stato tratto a giudizio per
rispondere della contravvenzione di cui all'art. 21, terzo comma,
della legge 10 maggio 1976, n. 319, per aver effettuato uno scarico
di reflui da insediamento produttivo superante i limiti di
accettabilità previsti dal d.P.R. 20 settembre 1973, n. 962, colonna
"acque correnti" ("Tutela della città di Venezia e del suo
territorio dagli inquinamenti delle acque");
Rilevato altresì che prima dell'apertura del dibattimento
l'imputato ha formulato richiesta di applicazione di pena ex art. 444
del c.c.p. subordinando tale richiesta alla sostituzione della pena
detentiva nella corrispondente pena pecuniaria e che la difesa, nel
caso la richiesta di cui sopra fosse ritenuta non accoglibile per il
divieto contenuto nell'art. 60, secondo comma, legge 24 novembre
1981, n. 689, ha eccepito l'incostituzionalità di tale divieto per
lesione del principio di eguaglianza e del diritto di difesa
dell'imputato stabiliti dagli artt. 3 e 24 della Costituzione;
O S S E R V A
Indubbiamente l'art. 60 della legge n. 689/1981 esclude la
possibilità di applicare le sanzioni sostitutive per il reato
oggetto del presente procedimento.
È altresì pacifico che vi sono altre leggi antinquinamento che
prevedono reati sanzionati più gravemente di quello per cui oggi si
procede (facendo quindi ritenere la sussistenza di una lesione più
rilevante del medesimo bene giuridico) ma che non subiscono il
medesimo divieto di applicazione di sanzioni sostitutive. Basterà
ricordare i decreti legislativi del 27 gennaio 1992, nn. 132 e 133,
che, regolamentando gli scarichi industriali di alcune sostanze
pericolose, prevedono sanzioni più severe di quelle stabilite dalla
"legge Merli".
Ci si trova quindi in presenza di una situazione di
irragionevolezza normativa che provoca una lesione del principio di
uguaglianza sancito dall'art. 3 della Costituzione e una limitazione
del diritto di difesa dell'imputato tutelato dall'art. 24 della
Costituzione.
La questione, comunque, è già stata proposta con ordinanza
datata 22 novembre 1993 dal pretore di Genova con ampie
argomentazioni pienamente condivisibili.
A ciò si deve aggiungere che nel caso in esame, trattandosi di
uno scarico indiretto nella laguna di Venezia, si contesta
all'imputato di aver superato i limiti previsti dal d.P.R. n.
962/1973 e cioè quegli stessi limiti che se vengono superati dagli
scarichi diretti in laguna comportano l'applicazione delle sanzioni
previste dall'art. 9 della legge 16 aprile 1973, n. 171 ("Interventi
per la salvaguardia di Venezia") che non soggiaciono al divieto di
sostituzione della pena prevista dall'art. 60, secondo comma, della
legge n. 689/1981.
Si verifica così una ulteriore e ingiustificata disparità di
trattamento in relazione a lesioni del medesimo bene giuridico.

P. Q. M.
Visto l'art. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1, e
l'art. 23 della legge costituzionale 11 marzo 1953 n. 87
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 60, secondo comma, della legge
24 novembre 1981, n. 689, nella parte in cui stabilisce che le pene
sostitutive non si applicano al reato previsto dall'art. 21 della
legge 10 maggio 1976, n. 319, in relazione agli artt. 3 e 24 della
Costituzione;
Sospende il presente procedimento penale e dispone la immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza venga
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti della Camera e del Senato.
Mestre, addì 14 marzo 1994
Il pretore: CONTINI

94C0591