Serie Generale n. 282 del 2-12-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 16 novembre 2016
Approvazione delle modifiche urgenti alla disciplina del mercato del gas naturale, allegata al decreto 6 marzo 2013. (16A08427) (GU Serie Generale n.282 del 02-12-2016)

IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 30, comma 1, della legge 23 luglio 2009, n. 99, (nel
seguito legge n. 99/09) recante «Disposizioni per lo sviluppo e
l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia di
energia» che prevede:
che la gestione economica del mercato del gas naturale (nel seguito
MGAS) è affidata in esclusiva al Gestore del mercato elettrico (ora
Gestore dei Mercati Energetici e nel seguito GME) di cui all'art. 5
del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79, che la organizza
secondo criteri di neutralità, trasparenza, obiettività, nonchè di
concorrenza;
che la Disciplina del mercato del gas naturale (nel seguito
Disciplina) predisposta dal GME, è approvata con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, sentite le competenti Commissioni
parlamentari e l'Autorità per l'energia elettrica, il gas ed il
sistema idrico (nel seguito Autorita');
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico del 6 marzo
2013 recante: «Approvazione della Disciplina del mercato del gas
naturale»;
Visto il vigente testo della Disciplina, come risultante dalle
precedenti modifiche approvate con decreto del Ministro dello
sviluppo economico e, in particolare, l'art. 3, comma 3.6 che prevede
che «La procedura di cui al precedente comma non si applica nel caso
di interventi urgenti di modifica della Disciplina finalizzati a
salvaguardare il regolare funzionamento del mercato. In questo caso
la modifica disposta dal GME diviene efficace con la pubblicazione
sul sito internet del GME e viene tempestivamente trasmessa al
Ministro dello sviluppo economico per l'approvazione, sentita
l'Autorità. Qualora il Ministro non approvi la modifica, la stessa
cessa di avere efficacia dalla data di comunicazione al GME della
determinazione del Ministro. Il GME dà tempestiva comunicazione agli
operatori degli esiti della procedura di approvazione mediante
pubblicazione sul proprio sito internet.»;
Vista la deliberazione dell'Autorità ARG/gas/45/11 del 14 aprile
del 2011 che ha introdotto, a decorrere dal 2011, l'attività del
bilanciamento nel sistema nazionale del gas naturale, volta a
mantenere l'equilibrio delle immissioni e dei prelievi di gas
naturale, che si basa sull'approvvigionamento, da parte di Snam Rete
Gas (nel seguito SRG), delle risorse necessarie al bilanciamento di
detto sistema mediante il ricorso ad un meccanismo di mercato attuato
con l'istituzione della Piattaforma di Bilanciamento del gas (nel
seguito PB-GAS), articolata nei due comparti G-1 e G+1, ove operano
giornalmente sia gli utenti abilitati che hanno la qualifica di
operatore della PB-GAS, sia SRG in qualità di soggetto responsabile
del bilanciamento del sistema;
Vista la deliberazione dell'Autorità n. 525/2012/R/GAS che ha
disposto le «condizioni regolatorie funzionali atte a garantire al
GME lo svolgimento dell'attività di gestione dei mercati a termine
fisici del gas naturale» così come previsto dall'art. 32, comma 1
del decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, prevedendo, in
particolare, che «la registrazione di transazioni da parte del GME
presso il PSV (Punto di Scambio Virtuale, nel seguito PSV) sia
consentita relativamente alla sola consegna dei saldi netti dei
prodotti giornalieri, ottenuti in esito alle transazioni concluse
sull'M-GAS, da effettuarsi al termine del relativo periodo di
negoziazione nell'ambito dell'MGP-GAS e dell'MI-GAS»;
Visto il regolamento UE n. 312/2014 della Commissione del 26 marzo
2014 (nel seguito Regolamento) che ha istituito il codice di rete a
livello europeo per il bilanciamento dei sistemi del gas naturale
degli Stati membri al fine di armonizzare le norme a livello europeo
relative al citato bilanciamento e di fornire, agli utenti della rete
del gas naturale, la certezza di poter gestire le loro posizioni di
bilanciamento nelle diverse zone dell'Unione europea con modalità
non discriminatorie ed efficienti anche dal punto di vista dei costi;
Vista la delibera dell'Autorità n. 470/2015/R/ GAS che ha
approvato la proposta di modifica del codice di rete trasmessa da SRG
relativamente all'attività di bilanciamento del sistema nazionale
del gas naturale e ha accolto la richiesta di SRG di posticipare
l'avvio del nuovo regime di bilanciamento, nei termini previsti dal
Regolamento che, in particolare, prevede che tra i prodotti di breve
termine con cui si approvvigiona SRG sia possibile ricorrere ai soli
prodotti «title» e «locational», essendo tali prodotti finalizzati
rispettivamente al passaggio di titolarità da un operatore all'altro
del quantitativo di gas naturale oggetto di compravendita e alla
modifica, in un determinato istante, dei flussi di gas naturale in
uno specifico punto di ingresso o di uscita dalla rete del gas
naturale;
Vista la deliberazione dell'Autorità 312/2016/R/GAS del 16 giugno
2016 e il suo allegato A recante «Testo Integrato del Bilanciamento»
(nel seguito TIB) che, nel recepire le disposizioni di cui al
Regolamento, ha dato avvio al nuovo regime di bilanciamento del gas
naturale, definendo i principi e le disposizioni nel rispetto dei
quali SRG, quale responsabile del bilanciamento della rete di
trasporto del gas naturale, deve erogare il nuovo servizio di
bilanciamento della medesima rete nell'ambito del nuovo regime che, a
partire dal 1° ottobre 2016, ha sostituito l'attuale sistema di
bilanciamento semplificato disciplinato dall'Autorità con la citata
deliberazione ARG/gas 45/11 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la deliberazione dell'Autorità 502/2016/R/GAS del 15
settembre 2016 che, nell'ambito dell'avvio del nuovo regime di
bilanciamento del gas naturale, ha definito:
i principi di costituzione e funzionamento dell'apposito fondo MGAS
a copertura dell'eventuale debito derivante da inadempimenti degli
operatori sul mercato del gas naturale per importi eccedenti le
garanzie escusse, abrogando e sostituendo le precedenti disposizioni
regolatorie vigenti in materia;
la procedura di registrazione delle transazioni da parte del GME
presso il PSV, prevedendo che essa sia consentita per la sola
consegna dei saldi netti dei prodotti giornalieri, ottenuti in esito
alle transazioni concluse sul MGAS, da effettuarsi nel corso del
relativo periodo di negoziazione nell'ambito del mercato del giorno
prima del gas naturale (MGP-GAS) e del mercato infragiornaliero del
gas naturale (MI-GAS), nonchè al termine di tali sessioni, secondo
la frequenza individuata dal GME e da SRG, modificando le precedenti
disposizioni vigenti in materia;
Vista la lettera della Direzione generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche n. 0023920
del 9 settembre 2016 indirizzata al GME la quale, con riferimento
alla citata deliberazione dell'Autorità 312/2016/R/GAS, ha disposto
che:
le modifiche alla Disciplina devono essere predisposte dal GME
entro il primo ottobre 2016 e, in ogni caso, entro la data di avvio
operativo del nuovo sistema di bilanciamento, mediante il ricorso
allo strumento della modifica urgente, previsto all'art. 3, comma
3.6, della Disciplina;
al fine di riconoscere ai soggetti interessati un adeguato periodo
di apprendimento delle disposizioni introdotte con la nuova versione
della Disciplina, è necessario che il GME la renda nota con un
congruo anticipo rispetto alla data della sua effettiva entrata in
vigore;
il GME renda disponibile sul proprio sito internet, a fini
meramente conoscitivi, la nuova versione della Disciplina, completa
delle modifiche funzionali necessarie all'avvio della fase
transitoria, subito dopo l'adozione da parte dell'AEEGSI della
delibera che prevede e disciplina l'avvio operativo del nuovo sistema
di bilanciamento;
l'entrata in vigore della citata nuova versione della Disciplina
debba decorrere dalla data di avvio operativo del nuovo sistema di
bilanciamento come determinata dalla deliberazione 312/2016/R/GAS;
Vista la lettera del 29 settembre 2016 n. P000010298 DGP, inviata
al Ministero dello sviluppo economico, Direzione generale per la
sicurezza dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche con
la quale il GME ha trasmesso le proposte di modifica alla Disciplina,
ai sensi dell'art. 3, comma 3.6 della Disciplina medesima,
strettamente funzionali all'avvio del sistema di bilanciamento
secondo l'assetto transitorio di cui all'art. 2, comma 2.1, della
deliberazione 312/2016/R/GAS prima citata che prevede che, nelle more
delle modifiche alla Disciplina per la gestione dei mercati di cui
agli articoli 6 e 7 del TIB, i medesimi mercati siano organizzati
nell'ambito del Regolamento della PB-GAS;
Vista la lettera dell'11 ottobre 2016 n. 0027641 del Ministero
dello sviluppo economico, Direzione generale per la sicurezza
dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche, con la quale
è stato richiesto all'Autorità il parere sulle modifiche alla
Disciplina di cui al punto precedente;
Vista la deliberazione dell'Autorità n. 586/2016/I/Gas recante
«Parere al Ministro dello sviluppo economico sulla modifica della
disciplina del mercato del gas naturale, predisposte dal Gestore dei
Mercati Energetici» con la quale è stato espresso il parere
favorevole alle modifiche alla Disciplina sopra citate;
Considerato che è necessario dare rapidamente attuazione al
Regolamento che ha istituito il codice di rete a livello europeo per
il bilanciamento dei sistemi del gas naturale degli Stati membri, sia
per armonizzare la disciplina del bilanciamento a livello europeo,
sia per introdurre uno strumento di maggiore efficienza e di minori
costi per gli operatori e, possibilmente, anche per i consumatori di
gas naturale;
Considerato che le modifiche alla Disciplina strettamente
funzionali all'avvio del nuovo sistema di bilanciamento di cui alla
deliberazione 312/2016/R/GAS che, in particolare, prevede che SRG
effettui le proprie azioni di bilanciamento presso il MGAS,
assicurano il rispetto dei principi di neutralità, trasparenza,
obiettività ai quali il GME deve uniformarsi nell'esercizio delle
proprie funzioni di Gestore del mercato del gas naturale;
Considerato che il GME garantisce la necessaria terzietà nella
gestione dei mercati con lo svolgimento delle attività di
monitoraggio e vigilanza di cui al regolamento UE 1227/2011 inerente
l'integrità e la trasparenza dei mercati energetici all'ingrosso
(c.d. REMIT) anche rispetto all'operatività sul MGAS di SRG quale
responsabile del bilanciamento;
Considerato che le modifiche trasmesse dal GME devono essere
approvate ai sensi dell'art. 3, comma 3.6, della Disciplina, secondo
la procedura di modifica urgente;

Decreta:

Art. 1


Approvazione delle modifiche alla Disciplina

1. Le modifiche urgenti alla Disciplina, trasmesse dal GME al
Ministero dello sviluppo economico, Direzione generale per la
sicurezza dell'approvvigionamento e le infrastrutture energetiche in
data 29 settembre 2016 ed in vigore dal 30 settembre 2016, sono
approvate ai sensi dell'art. 3, comma 3.6, della Disciplina medesima.
Il testo delle modifiche approvate alla citata Disciplina è allegato
al presente decreto e ne costituisce parte integrante.

Art. 2


Disposizioni finali, entrata in vigore

2. Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo alla data
della citata sua pubblicazione.
Roma, 16 novembre 2016

Il Ministro: Calenda