Serie Generale n. 126 del 1-6-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 31 maggio 1994, n. 331
Disposizioni urgenti per la ripresa delle attivita' imprenditoriali. (GU Serie Generale n.126 del 01-06-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 2-6-1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di rilanciare le
attività economiche, adottando una nuova e più snella disciplina
normativa in materia di imprenditorialità giovanile, di collocamento
ordinario, di pagamenti alle imprese operanti nel Mezzogiorno, di
ricerca applicata, di società miste per i pubblici servizi e di
forniture e appalti pubblici;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 27 maggio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e dei
Ministri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
del lavoro e della previdenza sociale e dei lavori pubblici;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Imprenditorialità giovanile
1. L'ambito territoriale di riferimento per il perseguimento delle
finalità e degli obiettivi del decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n.
44, è costituito dai territori di cui agli obiettivi 1, 2 e 5b, cosi
come definiti dai regolamenti dell'Unione europea. Entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, il
Ministro del bilancio e della programmazione economica stabilisce con
proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro e con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, le
relative modalità d'attuazione, anche con riferimento ai benefici
concedibili e alle relative misure e limiti, nel rispetto della
normativa comunitaria vigente in materia.
2. Il presidente del comitato istituito ai sensi della normativa
indicata al comma 1 è autorizzato a costituire, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, una società
per azioni, denominata società per l'imprenditorialità giovanile,
cui è affidato il compito di produrre servizi a favore di organismi
ed enti anche territoriali, imprese ed altri soggetti economici,
finalizzati alla creazione di nuove imprese, al sostegno delle
piccole e medie imprese, nonchè allo sviluppo locale. A decorrere
dal sessantesimo giorno successivo alla sua costituzione, la società
subentra altresì nelle funzioni già esercitate dal comitato e dalla
Cassa depositi e prestiti ai sensi della medesima normativa e nei
relativi rapporti giuridici. La società può promuovere la
costituzione e partecipare al capitale sociale di altre società
operanti a livello regionale per le medesime finalità, nonchè
partecipare al capitale sociale di piccole imprese nella misura
massima del 10% del capitale stesso. Al capitale sociale della
società possono altresì partecipare enti anche territoriali,
imprese ed altri soggetti economici. La società può essere
destinataria di finanziamenti nazionali e dell'Unione europea, il cui
utilizzo, anche in relazione agli aspetti connessi alle esigenze di
funzionamento, sarà disciplinato sulla base di apposite convenzioni
con i soggetti finanziatori.
3. Il Ministro del tesoro, che esercita i diritti dell'azionista
previa intesa con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica e con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, provvede al versamento delle somme necessarie alla
costituzione del capitale sociale iniziale della società di cui al
comma 2, stabilito in lire 10 miliardi, a valere sulle somme
derivanti dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 4. Si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 15, commi 4 e 5, e
all'articolo 19 del decreto-legge 11 luglio 1992, n. 333, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n. 359.
4. Per le finalità di cui al presente articolo, è autorizzata la
complessiva spesa di lire 100 miliardi per l'anno 1994 e di lire 200
miliardi per ciascuno degli anni 1995 e 1996. Al relativo onere si
provvede, quanto a lire 100 miliardi per l'anno 1994, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa per il medesimo
anno di cui all'articolo 1, comma 1-bis, del decreto-legge 22 ottobre
1992, n. 415, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, e, quanto a lire 200 miliardi per ciascuno degli anni
1995 e 1996, mediante utilizzo delle proiezioni per i medesimi anni
dell'accantonamento relativo al Ministero del tesoro iscritto, ai
fini del bilancio 1994-96, al capitolo 9001 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro per l'anno 1994. Il Ministro del bilancio e
della programmazione economica ripartisce con proprio decreto, di
concerto con il Ministro del tesoro, le predette risorse finanziarie
tra i territori di cui al comma 1.
5. Il personale in servizio presso il comitato alla data di entrata
in vigore del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, se e fino a
quando non venga assunto dalla società, resta iscritto nel ruolo
transitorio ad esaurimento presso il Ministero del bilancio e della
programmazione economica, di cui all'articolo 14 del medesimo decreto
legislativo, e successive integrazioni e modificazioni. A decorrere
dal sessantesimo giorno successivo alla costituzione della società
di cui al presente articolo, il decreto-legge 30 dicembre 1985, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n.
44, cosi come modificato ed integrato dalla successiva normativa, è
abrogato.
6. Il presente articolo sostituisce l'articolo 14 del decreto-legge
9 aprile 1994, n. 228. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le variazioni di bilancio occorrenti
per l'attuazione del presente decreto.

Art. 2.
Disposizioni in materia di collocamento ordinario
1. In luogo della preventiva richiesta di avviamento al lavoro alla
sezione circoscrizionale per l'impiego, per le assunzioni effettuate
avvalendosi della facoltà di richiesta nominativa di cui
all'articolo 25, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n. 223, il
datore di lavoro può effettuare, salvo quanto previsto al comma 2,
secondo periodo, una comunicazione contenente l'indicazione del
nominativo del lavoratore assunto, la data di assunzione, nonchè gli
altri elementi richiesti dalla vigente normativa e la dichiarazione,
sotto la sua responsabilità, di aver effettuato l'assunzione
medesima in presenza dei presupposti e dei requisiti di legge. La
comunicazione alla sezione competente è effettuata entro dieci
giorni dall'assunzione.
2. I datori di lavoro che non effettuano la comunicazione di cui al
comma 1 nei termini prescritti sono soggetti al pagamento della
sanzione amministrativa da lire centomila a lire trecentomila per
ogni lavoratore assunto. I datori di lavoro che assumono senza
osservare l'obbligo di cui all'articolo 25, comma 1, secondo periodo,
della legge 23 luglio 1991, n. 223, sono soggetti al pagamento della
sanzione amministrativa da lire cinquecentomila a lire tre milioni
per ogni lavoratore riservatario non assunto e non possono avvalersi
della comunicazione sostitutiva di cui al comma 1 per nuove
assunzioni effettuate nei dodici mesi successivi. L'importo delle
sanzioni amministrative di cui al presente comma è devoluto alla
gestione prestazioni temporanee ai lavoratori dipendenti di cui
all'articolo 24 della legge 9 marzo 1989, n. 88.
3. Al terzo comma, numero 6), dell'articolo 11 della legge 29
aprile 1949, n. 264, e successive modificazioni ed integrazioni, le
parole: "con non più di tre dipendenti" sono sostituite con le
seguenti: "con non più di quindici dipendenti"; al primo comma,
secondo periodo, dell'articolo 25 della legge 23 luglio 1991, n. 223,
le parole: "più di dieci dipendenti" sono sostituite con le
seguenti: "più di quindici dipendenti".

Art. 3.
Accelerazione dei pagamenti per le imprese operanti nel Mezzogiorno
1. L'erogazione degli importi da corrispondere per contributi in
conto capitale in relazione alle agevolazioni in favore delle
attività produttive e di ricerca concesse a valere sulle risorse
derivanti dalla legge 1 marzo 1986, n. 64, oltre che con i criteri e
le modalità previsti dalla normativa vigente, può essere
effettuata, a domanda del beneficiario, anche sulla base di
dichiarazione del legale rappresentante attestante lo stato di
esecuzione del progetto, nonchè l'esistenza dei requisiti di cui
alla vigente normativa sulla lotta alla criminalità organizzata,
accompagnata da fidejussione bancaria o da polizza assicurativa,
irrevocabile, incondizionata ed escutibile a prima richiesta. Nel
caso di erogazione a saldo, qualora non risultino già effettuati,
gli accertamenti finali di spesa devono essere espletati, anche
mediante ricorso a consulenti esterni che rispondono personalmente
degli accertamenti effettuati, entro sei mesi dalla data
dell'avvenuto pagamento.
2. Fatte salve le sanzioni previste dalla legge ove il fatto
costituisca reato, qualora le dichiarazioni di cui al comma 1
attestino fatti materiali non rispondenti al vero e le agevolazioni
siano conseguentemente revocate si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria nella misura da 2 a 4 volte l'importo dell'agevolazione
indebitamente fruita, salva l'applicazione dell'articolo 13, comma 3,
della legge 5 ottobre 1991, n. 317, e la restituzione delle somme
indebitamente percepite, con la corresponsione degli interessi come
previsti dalla normativa vigente.
3. In relazione all'esigenza di assicurare il coordinato utilizzo
delle risorse disponibili, il centro di elaborazione dati, già
operante presso la soppressa Agenzia per la promozione dello sviluppo
del Mezzogiorno, è attribuito, ai sensi dell'articolo 19, comma 6,
del decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, al Ministero del tesoro
- Ragioneria generale dello Stato, che ne assicura la gestione e lo
sviluppo nell'ambito unitario del sistema informativo operante ai
sensi e per le finalità di cui all'articolo 7 della legge 16 aprile
1987, n. 183. Il Ministro del tesoro è autorizzato ad apportare, con
propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio di carattere
compensativo.
4. Il Nucleo di valutazione operante presso il Ministero del
bilancio e della programmazione economica, ai sensi della legge 17
dicembre 1986, n. 878, è posto alle dirette dipendenze del Ministro.
La nomina a componente del Nucleo avviene con decreto del Ministro
del bilancio e della programmazione economica, previo parere del
comitato tecnico scientifico.

Art. 4.
Ricerca applicata
1. Per il periodo 1995-1997, un importo corrispondente al 5 per
cento degli stanziamenti di bilancio autorizzati o da autorizzare in
favore del C.N.R., dell'E.N.E.A., dell'I.N.F.N. e del Fondo speciale
per la ricerca applicata, istituito con l'articolo 4 della legge 25
ottobre 1968, n. 1089, è trasferito al capitolo 7520 dello stato di
previsione del Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, per promuovere iniziative in comune tra imprese,
università e centri di ricerca pubblici e privati in settori di
rilevante interesse per lo sviluppo del sistema della ricerca
nazionale. A tali fini, il Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica conclude specifici accordi di programma con
gli enti ed imprese titolari della ricerca, che definiscono gli
obiettivi, i tempi di attuazione e le modalità di finanziamento. I
criteri e le modalità per la realizzazione dei predetti accordi,
nonchè i relativi strumenti di attuazione amministrativi e contabili
sono fissati, ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge 9 maggio
1989, n. 168, con proprio decreto dal Ministro della università e
della ricerca scientifica e tecnologica.
2. Per favorire la più ampia integrazione tra la componente
industriale, delle università e degli enti di ricerca pubblici e
privati, possono beneficiare degli interventi previsti dalla legge 17
febbraio 1982, n. 46, a valere sul Fondo speciale per la ricerca
applicata, consorzi e società consortili tra imprese industriali,
anche con la partecipazione minoritaria di imprese non industriali,
di università, di istituti ed enti pubblici di ricerca, anche a
carattere regionale, di laboratori di cui all'articolo 4 della stessa
legge n. 46 del 1982.
3. Il terzo comma dell'articolo 7 della legge 17 febbraio 1982, n.
46, è sostituito dal seguente:
"Il comitato tecnico scientifico, da costituirsi entro due mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, è composto di
dodici membri di qualificata esperienza tecnico-scientifica nominati
dal Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica e designati: tre dallo stesso Ministro, due dal Consiglio
nazionale della scienza e della tecnologia, uno dalla Conferenza
permanente dei rettori delle università italiane, tre dalle
associazioni maggiormente rappresentative dei settori produttivi ed
uno ciascuno dal C.N.R., dall'E.N.E.A. e dall'Istituto superiore di
sanità. I membri del comitato ed i relativi supplenti durano in
carica tre anni e possono essere confermati una sola volta. Il
comitato si riunisce almeno una volta al mese.".

Art. 5.
Società miste per i servizi pubblici
1. Al fine di favorire l'immediato avvio di operatività delle
disposizioni di cui all'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n.
498, concernente la costituzione di società miste con la
partecipazione non maggioritaria degli enti locali per l'esercizio di
servizi pubblici e la realizzazione di opere pubbliche, si provvede
con regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sulla base dei principi e dei
criteri di cui al comma 2 del medesimo articolo 12, entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, nel
rispetto della normativa comunitaria. Il comma 3 del medesimo
articolo è soppresso; è altresì soppressa la limitazione temporale
per il rilascio della garanzia fidejussoria da parte dell'ente locale
partecipante, di cui al comma 7 dell'articolo 12.
2. Ai trasferimenti di beni destinati a pubblico servizio, da parte
di province e comuni, in favore di società costituite ai sensi
dell'articolo 22, comma 3, lettera e), della legge 8 giugno 1990, n.
142, e dell'articolo 12, comma 1, della legge 23 dicembre 1992, n.
498, non si applicano le disposizioni relative alla cessione dei beni
patrimoniali degli enti pubblici territoriali.

Art. 6.
Forniture e appalti pubblici
1. L'applicazione delle disposizioni della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, salvi gli articoli 3, 31, comma 1, 35, 36 e 37, resta sospesa
sino al 31 dicembre 1994. In data 1 gennaio 1995 entra in vigore il
regolamento di cui al citato articolo 3.
2. All'articolo 3, comma 2, della legge 11 febbraio 1994, n. 109,
le parole: "entro sei mesi" sono sostituite dalle seguenti: "entro
nove mesi" e sono soppresse le parole: "e dell'Autorità per la
vigilanza sui lavori pubblici di cui all'articolo 4".
3. Sino al termine di cui al comma 1 è sospesa l'efficacia delle
disposizioni di cui all'articolo 6 della legge 24 dicembre 1993, n.
537.
4. È abrogato l'articolo 15 della legge 11 febbraio 1994, n. 109.
5. Sino al 31 dicembre 1994 si applicano le norme previgenti
all'entrata in vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109.

Art. 7.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 31 maggio 1994

SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
DINI, Ministro del tesoro
PAGLIARINI, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
MASTELLA, Ministro del lavoro e
della previdenza sociale
RADICE, Ministro dei lavori
pubblici

Visto, il Guardasigilli: BIONDI