5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 92 del 13-8-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
COMANDO UNITA' MOBILI E SPECIALIZZATE CARABINIERI "PALIDORO" Servizio amministrativo - Gestione finanziaria
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.92 del 13-8-2014)

Bando di gara


I.1)Denominazione e indirizzo dell'Amministrazione aggiudicatrice:
COMANDO UU. MM. SS. CARABINIERI "PALIDORO" - Servizio Amministrativo,
Viale di Tor di Quinto n.119, 00191 - Roma (tel./fax +390680983613,
e-mail umssacontratti@carabinieri.it, PEC
SRM40141@PEC.CARABINIERI.IT).
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di prestazione dei
servizi
(c) Servizi - Categoria del servizio: 1. Luogo principale di
prestazione del servizio: Roma;
II.1.5)Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: Procedura
ristretta accelerata UE per l'affidamento del servizio di riparazione
dei veicoli in carico ai reparti dipendenti dal Comando UU.MM.SS.
Carabinieri "Palidoro".
II.1.6.) CPV (Vocabolario comune per gli appalti) Vocabolario
principale: 50110000;
II.1.8)Divisione in lotti: SI - Le offerte possono essere
presentate per uno o più lotti. Potranno partecipare alla procedura
di cui sopra, solo le ditte con sede operativa nel territorio della
Provincia di Roma, mentre per quanto riguarda i soli lotti per la
riparazione dei mezzi pesanti e ammessa la partecipazione di ditte
che pur non avendo le sedi operative all'interno della provincia di
Roma, sono dislocate in un raggio massimo di 50/60 km fuori anello
G.R.A. Qualunque sia la tipologia di riparazione da assicurare, le
ditte concorrenti potranno risultare aggiudicatarie di non più di un
lotto, salvo il caso in cui, al termine della gara, taluno dei lotti
rimanga non aggiudicato per mancanza di offerte di ditte non già
aggiudicatarie di precedenti lotti, in tal senso, comunque il numero
di lotti aggiudicabili alla medesima ditta, nel totale non può
essere superiore a 2 (due).. Modalità di dettaglio nella lettera
d'invito.
L'elenco dei lotti è riportato nel bando pubblicato sul sito
www.carabinieri.it - area "Le gare d'appalto".
II.2.) Quantitativo o entità totale dell'appalto Euro 460.000,00
IVA esclusa [Euro1.840.000,00 IVA esclusa per il quadriennio
2015-2018 in caso di stipula di successivi contratti a procedura
negoziata ai sensi dell'art. 57 comma 5 lett. b) del Codice dei
contratti pubblici].
II.3)DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE: Fine
dell'appalto: 31 DICEMBRE 2015.
III.1.1)Cauzioni e garanzie richieste: Cauzione provvisoria pari al
2% del valore, IVA esclusa, del lotto d'interesse,da presentare in
sede di offerta, con le modalità di cui all'art. 75 del Codice dei
contratti pubblici.
III.1.3)Forma giuridica che dovrà assumere l'aggiudicatario
dell'appalto: Possono presentare offerta anche le imprese
appositamente e temporaneamente raggruppate, nel rispetto dell'art.
37 del Codice dei contratti pubblici.
Tale circostanza dovrà essere dichiarata all'atto della
presentazione dell'istanza di partecipazione alla gara, allegando
idonea documentazione contenente tutti i dati necessari
all'individuazione delle imprese associate (atto notarile di
costituzione dell'associazione o del raggruppamento, ovvero
dichiarazione d'intenti, qualora trattasi di costituenda a.t.i.), con
l'esplicito impegno che, in caso di aggiudicazione, si provvederà
alla costituzione dell'associazione temporanea d'imprese. Tutti i
requisiti richiesti dal bando per la partecipazione alla gara,
dovranno essere posseduti e documentalmente comprovati da tutte le
imprese facenti parte dell'associazione stessa. I requisiti economici
potranno essere posseduti nella globalità dalle imprese costituenti
l'associazione.
III.1.4)Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto:SI
a)La domanda di partecipazione può essere redatta sull'apposito
fac-simile "Istanza di partecipazione ed autocertificazione"
disponibile sul sito www.carabinieri.it. - area "Le gare di appalto".
Qualora non formulata su detto fac-simile, la domanda di
partecipazione dovrà comunque essere redatta con l'apporto di tutti
gli elementi in esso contenuti;
b)La documentazione elencata ai punti III.2.1. III.2.2 e III.2.3
dev'essere presentata unitamente alla richiesta di partecipazione.
La mancanza di anche uno solo dei documenti richiesti dal presente
bando (Sezione III.2), comporterà l'esclusione dell'operatore
economico dalla procedura di selezione per l'ammissione alla gara,
salvo quanto previsto dall'art. 46 del Codice dei contratti pubblici;
c)Ai sensi dell'art. 38 comma 2 del Codice dei contratti pubblici,
i requisiti e le condizioni di cui ai punti III.2.1., III.2.2 (lett.
a) e III.2.3. del presente bando potranno essere autocertificati con
le modalità di cui agli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n.
445. A tal uopo si potrà utilizzare il fac-simile di cui al punto
III.1.4.a).
L'eventuale accertata non veridicità dei dati autocertificati
dall'operatore economico, comporterà a carico del firmatario della
dichiarazione l'applicazione delle sanzioni penali ed amministrative
previste dalla vigente normativa nel caso di dichiarazioni false o
mendaci.
d)Ai sensi e per i fini di cui all'art. 3, comma 5 della Legge 13
agosto 2010, n. 136, il Codice identificativo gara (CIG) è
5889252C7B. .
e)Agli operatori economici concorrenti sarà comunicato, in sede di
invito, il codice identificativo gara (CIG) di ciascun lotto, nonchè
l'eventuale importo del contributo da versare a favore dell'Autorità
di Vigilanza sui contratti pubblici, ai sensi della Deliberazione
della medesima Autorità in data 5 marzo 2014, in riferimento
all'art. 1 comma 67 della Legge 23 dicembre 2005 n. 266.
f)Alla scadenza l'Amministrazione si riserva la possibilità di
stipulare con l'operatore economico aggiudicatario - per un massimo
di ulteriori anni tre - nuovi contratti a procedura negoziata, senza
pubblicazione del bando di gara (art. 57 comma 5 lett. b. del Codice
dei contratti pubblici)
g)Il concorrente - singolo, raggruppato o consorziato - potrà
soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti
economico-finanziario e tecnico-professionali, avvalendosi dei
requisiti economici di un altro soggetto (c.d. "avvalimento"), con le
modalità e le prescrizioni di cui all'art. 49 del Codice dei
contratti pubblici;
h)Ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli operatori
economici aggiudicatari dovranno provvedere alle comunicazioni di cui
all'art. 3, comma 7, della Legge 13 agosto 2010, n. 136;
i)Nel caso di mancato rispetto degli impegni anticorruzione
contenuti nel "Patto d'Integrita'" che sarà sottoscritto - ai sensi
dell'art.1, comma 17 della Legge 6 novembre 2012, n.190 - tra le
parti (Amministrazione ed operatore economico), sarà disposta
l'esclusione dell'operatore economico dalla gara ovvero la
risoluzione del contratto eventualmente sottoscritto.
j)La ditta vincitrice dell'appalto dovrà rimborsare alla stazione
appaltante, entro sessanta giorni dall'aggiudicazione, le spese per
la pubblicazione di cui al secondo periodo comma 7 dell'art.66 e
dell'art.122 comma 5 del D.L. n.163/2006.
III.2)Condizioni di partecipazione. III.2.1.)Situazione personale
degli operatori
a)Pena esclusione, gli operatori economici partecipanti ai vari
lotti in gara dovranno assicurare la disponibilità di idonea
officina - esclusivamente presso la quale dovranno essere effettuate
le lavorazioni a contratto - situata all'interno del territorio della
Provincia di Roma di ogni lotto d'interesse, mentre per quanto
riguarda i soli lotti per la riparazione dei mezzi pesanti e ammessa
la partecipazione di ditte che pur non avendo le sedi operative
all'interno della provincia di Roma, sono dislocate in un raggio
massimo di 50/60 km fuori anello G.R.A., indicando nell'istanza di
partecipazione, tutti i dati necessari alla sua esatta individuazione
(estremi iscrizione C.C.I.A.A., ragione sociale, partita IVA,
indirizzo, nominativo del rappresentante legale responsabile, organi
sociali, ecc.). Tale officina dovrà comunque far parte della
struttura societaria dell'operatore economico partecipante alla gara
- anche in qualità di impresa collegata o controllata - ovvero ad
essa riunita in forma di associazione temporanea d'impresa.
b)L'operatore economico non deve trovarsi in nessuna delle
condizioni di impedimento previste dall'art. 34 comma 2 e dall'art.
38 del Codice dei contratti pubblici.
L'eventuale esistenza delle condizioni di collegamento (giuridico o
sostanziale) con altri operatori economici partecipanti, di fatto
accertata da quest'Amministrazione in qualsiasi fase della procedura,
comporterà l'immediata esclusione dalla gara di tali imprese
cointeressate.
c)L'operatore economico deve essere iscritto alla competente Camera
di Commercio Industria Artigianato ed Agricoltura. L'attività svolta
dall'operatore economico, come risultante dall'iscrizione camerale,
dovrà specificatamente - anche se non esclusivamente - concernere
l'oggetto della presente gara. Tale requisito potrà essere provato
mediante produzione, in originale o copia autentica, del certificato
della C.C.I.A.A. completo delle diciture fallimentare ed antimafia,
ovvero attestato nell'autocertificazione di cui al punto III.1.4. del
presente bando;
d)L'operatore economico, se vi è tenuto a norma dell'art. 17 della
Legge 12 marzo 1999 n. 68, deve ottemperare al rispetto della
normativa sul diritto al lavoro dei disabili;
III.2.2)Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a)relativamente agli ultimi tre esercizi (2011, 2012 e 2013):
dichiarazione concernente il fatturato specifico relativo alle
prestazioni oggetto di gara nonchè il fatturato globale d'impresa;
b)nr. 1 referenza rilasciata da un istituto bancario o
intermediario autorizzato ai sensi del Decreto. Legislativo 1°
settembre 1993 n. 385, contenuta in busta chiusa intestata a questo
Ente.
III.2.3)Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
a)copia della certificazione del sistema di garanzia della qualità
conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9001:2000 in corso
di validità. Le eventuali misure equivalenti di cui all'art. 43 del
Codice degli appalti, devono essere provate mediante il manuale di
qualità conforme alla pertinente serie ISO, che sarà valutato
dall'Amministrazione;
b)dichiarazione del legale rappresentante dell'impresa attestante
le ore lavorative che l'operatore economico intende mettere a
disposizione del Comando nonchè il numero dei veicoli che può
ospitare per l'effettiva lavorazione nella propria officina, e non
solo ivi ricoverati;
c)elenco del personale dipendente, con l'indicazione del livello
professionale e della qualifica;
d)dettagliato elenco e descrizione dei macchinari e delle
attrezzature nella piena ed incondizionata disponibilità
dell'operatore economico concorrente e che saranno utilizzati
nell'esecuzione dell'appalto, nonchè delle misure adottate per
garantire la qualità;
e)elenco dei principali servizi identici a quello oggetto di gara
realizzati negli ultimi tre esercizi;
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti
L'operatore economico dovrà garantire, pena esclusione, a favore
del Comando appaltante:
almeno 72 ore lavorative settimanali relative ad operai del III
livello del vigente C.C.N.L;
di poter ospitare contemporaneamente nella propria officina per
l'effettiva lavorazione un numero di veicoli del Comando appaltante
non inferiore a 5 (cinque);
L'operatore economico dovrà possedere, pena esclusione, tutti i
seguenti requisiti tecnici minimi:
a)I locali di lavorazione devono essere idoneamente chiusi;
b)i locali devono essere separati per tipologia di lavorazione;
c)l'officina dev'essere dotata di un efficiente sistema di allarme
antintrusione;
d)l'area di parcheggio dei veicoli in riparazione deve essere
coperta, chiusa e dotata di un sistema di allarme; in alternativa è
tollerato il parcheggio dei veicoli all'aperto, ma solo in presenza
di un'area che sia di esclusiva pertinenza dell'officina e dotata di
un idoneo sistema di videosorveglianza con registrazione per l'intero
arco delle 24 ore. Nei due giorni antecedenti alla data di stipula
del contratto, pena la decadenza dall'aggiudicazione, i sistemi di
allarme anti-intrusione presenti nelle infrastrutture e nelle aree di
parcheggio, dovranno essere collegati alla centrale operativa
dell'Arma dei Carabinieri competente per territorio;
e)rispetto della normativa in materia di protezione dell'ambiente;
f)rispetto della normativa in materia di raccolta, trasporto e
smaltimento dei rifiuti;
g)rispetto della normativa in materia di sicurezza ed igiene sul
lavoro;
h)possesso dell'autorizzazione generale per le emissioni in
atmosfera provenienti da impianti per la riparazione e verniciatura
di carrozzerie di autoveicoli, mezzi e macchine agricole con utilizzo
di impianti a ciclo aperto e utilizzo complessivo di prodotti
vernicianti pronti all'uso giornaliero massimo complessivo non
superiore a 20 Kg;
i)possesso del Certificato di Prevenzione Incendi;
j)possesso ovvero disponibilità di tutte le attrezzature richieste
dall'Ente appaltante per ciascuna tipologia di riparazione. Il
dettaglio di tali attrezzature è riportato nel bando pubblicato sul
sito internet www.carabinieri.it. - area "Le gare di appalto".
Il possesso dei requisiti tecnici sarà accertato in sede di
ispezione tecnica - preliminare all'invito a presentare offerta - che
sarà condotta da parte di personale qualificato dell'Arma dei
Carabinieri.
L'eventuale accertata inidoneità dell'officina, derivante dalla
mancanza o dalla carenza di taluno dei requisiti richiesti, sarà
infatti causa di esclusione dell'operatore economico dal
proseguimento della gara, anche qualora trattasi di carenze
prontamente sanabili. In particolare, tutte le attrezzature ed i
requisiti dovranno essere presenti e verificabili al momento
dell'ispezione, a nulla rilevando eventuali circostanze impedienti
quali l'assenza di personale tecnico o del titolare dell'officina.
III.3.1)La prestazione del servizio è riservata ad una particolare
professione? SÌ
Imprese di autoriparazione e carrozzeria (CCNL comparto
meccanico-artigiano).
III.3.2)Le persone giuridiche saranno tenute a comunicare i
nominativi e le qualifiche professionali del personale incaricato
della prestazione del servizio? SÌ
IV.1.1.)TIPO DI PROCEDURA :RISTRETTA ACCELERATA. Giustificazione
della scelta della procedura accelerata: Urgenza del servizio allo
scopo di assicurare la funzionalità e la continuità operativa dei
reparti.
IV.2.1.)CRITERI DI AGGIUDICAZIONE:A. PREZZO PIÙ BASSO. L'offerta
dovrà esprimere i seguenti ribassi percentuali:
a)lo sconto percentuale sul costo dell'ora lavorativa, IVA esclusa,
stimato da questo Comando in Euro 28,00 per tutti i lotti;
La gara sarà aggiudicata a quegli operatori economici che, in
riferimento a ciascun lotto, offriranno lo sconto percentuale
sull'ora lavorativa, che consenta all'Amministrazione di ottenere il
maggiore risparmio sul valore del lotto stesso. Modalità di
dettaglio nella lettera d'invito.
L'appalto verrà aggiudicato, anche in presenza di una sola offerta
valida per ogni lotto.
La gara è soggetta alla disciplina di cui agli artt. 86, 87 ed 88
del Codice dei contratti pubblici, relativamente alla individuazione
e verifica delle offerte anormalmente basse.
Ai sensi dell'art. 86 comma 3 bis del Codice dei contratti
pubblici, il valore economico dell'offerta dovrà essere adeguato e
sufficiente rispetto al costo del lavoro desumibile dalle tabelle
ministeriali del settore "Industria metalmeccanica privata"
pubblicate con Decreto del Ministro del lavoro e delle Politiche
Sociali in data 20 marzo 2014 (operai del 3° livello).
Per quanto concerne i costi per rischi da interferenza di cui
all'art. 26 del D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, essi sono nulli, in
quanto non esistono rischi da interferenza nello specifico appalto.
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice *
Sulla richiesta di partecipazione dovrà essere riportata la
dicitura "Richiesta di partecipazione alla gara nr. 117, relativa
all'affidamento del servizio di riparazione dei veicoli in carico".
La mancanza di tale dicitura, potrebbe comportare che il plico,
contenente l'istanza di partecipazione ed i relativi documenti, possa
essere considerato normale corrispondenza d'ufficio e quindi essere
valutato in data successiva alla fase di preselezione.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Ricezione domande di partecipazione: entro le ore 12,00 del giorno
8 settembre 2014. Ricezione offerte: entro le ore 12,00 del giorno 20
ottobre 2014, ovvero direttamente al Seggio di gara da parte del
legale rappresentante. Modalità di dettaglio nella lettera d'invito.
IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a
presentare offerte o a partecipare
Entro il 30 settembre 2014 agli operatori economici ritenuti idonei
a seguito di valutazione dei documenti e della ispezione tecnica alle
officine degli operatori economici partecipanti (punto III.2.3.)
IV 3.8.)Modalità di apertura delle offerte. Data: 21 ottobre 2014
a partire dalle ore 10,00
Luogo: in Roma, viale di Tor di Quinto n. 119, presso il Comando
UU.MM.SS. Carabinieri "Palidoro".
Ai sensi dell'art. 48 del Codice dei contratti pubblici, prima
dell'apertura delle offerte, il Seggio di gara procederà alla scelta
delle imprese cui sarà chiesto di comprovare il possesso dei
requisiti richiesti dal bando di gara. Il Seggio di gara sarà
riconvocato per le ore 9,30 del giorno 3 novembre 2014.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte
Rappresentanti degli operatori economici che hanno presentato
offerta, legalmente autorizzati.
VI.4.1.)ORGANISMO RESPONSABILE DELLE PROCEDURE DI RICORSO: COMANDO
UU. MM. SS. CARABINIERI "PALIDORO" - Servizio Amministrativo, Viale
di Tor di Quinto n.119, 00191 - Roma (tel./fax +390680983613, e-mail
umssacontratti@carabinieri.it, PEC SRM40141@PEC.CARABINIERI.IT).
VI.5)Data di spedizione del bando Alla G.U.C.E. 8 agosto 2014
ALLEGATO A
I) INDIRIZZO E PUNTI DI CONTATTO PRESSO I QUALI SONO DISPONIBILI
ULTERIORI INFORMAZIONI
II) INDIRIZZO E PUNTI DI CONTATTO PRESSO I QUALI SONO DISPONIBILI
IL CAPITOLATO D'ONERI E LA DOCUMENTAZIONE COMPLEMENTARE
III) INDIRIZZO AL QUALE INVIARE LE OFFERTE E LE DOMANDE DI
PARTECIPAZIONE:
COMANDO UU. MM. SS. CARABINIERI "PALIDORO" - Servizio
Amministrativo, Viale di Tor di Quinto n.119, 00191 - Roma (tel./fax
+390680983613, e-mail umssacontratti@carabinieri.it, PEC
SRM40141@PEC.CARABINIERI.IT).
ALLEGATO B
(elenco dei lotti riportato nel bando pubblicato sul sito
www.carabinieri.it - area "Le gare d'appalto")

Il capo del servizio amministrativo
Ten. Col. amm. Marcello Giannuzzi


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