Serie Generale n. 285 del 5-12-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 30 novembre 1998
Ulteriori disposizioni per fronteggiare la situazione di emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Calabria. (Ordinanza n. 2881). (GU Serie Generale n.285 del 05-12-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1998, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 settembre 1997 con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani
nella regione Calabria fino al 31 dicembre 1998;
Vista l'ordinanza n. 2696 del 21 ottobre 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 250 del 25 ottobre 1997, con la quale sono
stati disposti interventi urgenti per fronteggiare la situazione di
emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti
solidi urbani nella regione Calabria ed il presidente della regione
Calabria è stato nominato commissario delegato con il compito di
predisporre un piano di interventi di emergenza e provvedere alla
realizzazione degli stessi;
Vista l'ordinanza n. 2856 del 1 ottobre 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 236 del 9 ottobre 1998, con il quale sono state
emanate ulteriori disposizioni per fronteggiare la situazione di
emergenza determinatasi nel settore dello smaltimento dei rifiuti
solidi urbani nella regione Calabria;
Vista la deliberazione n. 4640 del 2 ottobre 1998 con la quale la
giunta regionale della Calabria chiede la dichiarazione dello stato
di emergenza anche nel settore della gestione delle acque, dello
smaltimento dei rifiuti speciali, pericolosi e sanitari;
Considerato che nella predetta deliberazione viene prospettata
l'esistenza di condizioni igieniche, ambientali e sanitarie del tutto
inadeguate, che rappresentano un rischio d'inquinamento e pericolo
per la salute;
Atteso che l'inadeguatezza e la carenza delle reti fognarie e del
relativo collettamento, nonchè delle strutture depurative esistenti
hanno portato ad una situazione di contaminazione microbica,
evidenziata dalle indagini condotte in quest'ultimo anno della
regione Calabria;
Considerato, altresì, che il ripetersi di ritrovamenti di rifiuti
speciali e pericolosi nel territorio regionale ed in particolar modo
nelle aree industriali di Crotone e Castrovillari rende necessario
dotare il commissario delegato - Presidente della regione Calabria
dei necessari poteri per smaltire detti rifiuti;
Ritenuto che la situazione di pericolo per la pubblica incolumità
e per l'ambiente rappresentata, caratterizzata da gravi ripercussioni
socioeconomiche sia fronteggiabile soltanto con l'adozione di
interventi straordinari da parte del commissario delegato -
Presidente della regione Calabria;
Vista la nota n. 3294 del 13 novembre 1998 con la quale il
commissario delegato invia copia della deliberazione della giunta
regionale della Calabria n. 5880 del 4 novembre 1998 con cui si
chiede la proroga dello stato di emergenza in atto in quella regione;
Acquisita l'intesa del Ministro dell'ambiente con nota n.
21933/ARS/M/DI/UDA del 25 novembre 1998;
Acquisita l'intesa del presidente della regione Calabria con nota
n. 701 del 25 novembre 1998;
Sentito il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica;
Dispone:
Art. 1.
1. I poteri conferiti al commissario delegato - Presidente della
regione Calabria con l'ordinanza n. 2696/97 sono estesi alla gestione
dei rifiuti speciali e pericolosi, alla bonifica dei siti industriali
ed alla tutela delle acque.
2. Il commissario delegato predispone un programma di interventi
necessari per fronteggiare la situazione di emergenza nei settori
delle fognature, della collettazione, della depurazione, del
riutilizzo e recapito delle acque depurate.
3. La definizione del programma di interventi di cui al precedente
comma 2 del presente articolo deve avvenire entro il termine massimo
di sessanta giorni dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza, sul quale il commissario delegato - Presidente della
regione Calabria acquisisce l'intesa del Ministero dell'ambiente. Il
programma comprende in particolare gli interventi già finanziati a
qualsiasi titolo con risorse comunitarie, nazionali, regionali, degli
enti locali, dei soggetti titolari e non ancora collaudati o non
portati in esercizio.

Art. 2.
1. Il commissario delegato - Presidente della regione Calabria
provvede all'espletamento dell'incarico in materia di rifiuti urbani,
di rifiuti speciali e pericolosi con la collaborazione dei prefetti
delle province interessate. Il commissario delegato - Presidente
della regione Calabria si avvale dei prefetti delle province in
qualità di subcommissari. Agli stessi prefetti è affidata la
vigilanza sulle attività di conferimento dei rifiuti e di gestione
delle discariche.
2. La tariffa per il conferimento in discarica dei rifiuti solidi
urbani provenienti dai comuni che non abbiano realizzato entro il
mese precedente sul proprio territorio la raccolta differenziata, in
misura tale da consentire l'avvio al riciclaggio di frazioni quali
carta, plastica, vetro, metalli e legno per una percentuale minima di
15% e l'avvio al compostaggio della frazione umida per una
percentuale minima del 10%, nonchè la raccolta ed il conferimento al
CO.NA.I. degli imballaggi primari nella misura del 40 per cento dei
medesimi, è maggiorata nella misura del 4 per cento per ogni punto
percentuale in meno di raccolta differenziata rispetto all'obiettivo
minimo del 25%. A tal fine il commissario delegato - Presidente della
regione Calabria comunica agli enti gestori delle discariche i
nominativi dei comuni che hanno raggiunto tali percentuali. Dalla
data di attivazione degli impianti di produzione del combustibile
derivato dai rifiuti, la tariffa per il conferimento a tali impianti
dei rifiuti urbani provenienti da comuni che non abbiano realizzato,
nel mese precedente, sul proprio territorio la raccolta differenziata
in misura tale da consentire l'avvio al riciclaggio di frazioni quali
carta, plastica, vetro, metalli e legno per una percentuale minima
del 20% e l'avvio al compostaggio della frazione umida per una
percentuale minima del 15% nonchè la raccolta e il conferimento al
CO.NA.I. degli imballaggi primari nella misura del 40% dei medesimi,
è maggiorata nella misura del 6% per ogni punto percentuale in meno
di raccolta differenziata rispetto all'obiettivo minimo del 35%. A
tal fine il commissario delegato - Presidente della regione Calabria
comunica ai soggetti gestori degli impianti di produzione del
combustibile derivato dai rifiuti i nominativi dei comuni che hanno
raggiunto tali percentuali. I proventi derivanti da tale
maggiorazione sono versati sulla contabilità speciale intestata al
commissario delegato - Presidente della regione Calabria.

Art. 3.
1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il commissario
delegato - Presidente della regione Calabria può avvalersi di
ulteriori venti unità di personale della pubblica amministrazione a
cui riconosce, in relazioneall'incarico affidato un trattamento
economico pari quello già stabilito dall'art. 4 dell'ordinanza n.
2856/98. Nell'ambito dello stesso contingente il commissario delegato
può avvalersi di due unità di personale con compiti di
coordinamento presso il Dipartimento della proteziore civile ed il
Ministero dell'ambiente, rispettivamente individuata una dal
Dipartimento della protezione civile ed una dal Ministero
dell'ambiente.

Art. 4.
1. Le attività della commissione scientifica di cui all'art. 5
dell'ordinanza n. 2696/97 sono estese agli ulteriori compiti affidati
con la presente ordinanza al commissario delegato - Presidente della
regione Calabria nonchè alle iniziative connesse alle ulteriori
risorse allo stesso assegnate dal successivo art. 5.

Art. 5.
1. Ai fini della coordinata attuazione degli interventi urgenti
previsti nella presente ordinanza il commissario delegato -
Presidente della regione Calabria - provvederà, nel rispetto dei
previsti parametri occupazionali:
a) a curare direttamente l'affidamento, l'esecuzione e la gestione
economico finanziaria per L. 28.564.968.600 dei progetti di cui
all'art. 6, comma 3 del decreto-legge 21 marzo 1988, n. 86
convertito, con modificazioni, in legge 20 maggio 1988, n. 160,
interessanti il territorio della regione Calabria, approvati ed
ammessi a finanziamento dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica con deliberazione del 20 dicembre 1990, ivi
contrassegnati con i nn. 607, 666 e 668, le cui risorse finanziarie
complessive sono state impegnate con decreto del Ministro
dell'ambiente del 28 dicembre 1991 (capitolo 7105, partita n. 16878 -
esercizio finanziario 1991);
b) a curare direttamente l'esecuzione e la gestione economico
finanziaria per L. 9.995.628.777 dei progetti, interessanti il
territorio della regione Calabria, ammessi a finanziamento con
decreto del Ministro dell'ambiente del 2 ottobre 1990, n. 1150,
nell'ambito del "Programma annuale 1988 di interventi urgenti per la
salvaguardia ambientale" approvato dal Comitato interministeriale per
la programmazione economica con deliberazione del 5 agosto 1998, le
cui risorse finanziarie complessive sono state impegnate con il
medesimo decreto ministeriale (capitolo 7103, partita n. 10320 -
esercizio finanziario 1988);
c) a curare direttamente, relativamente ai progetti dell'area E
"Aree di sviluppo occupazionale ambientale nel Mezzogiorno"
nell'ambito dell'attuazione del programma triennale per la tutela
ambientale 1994-1996 approvato dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica con deliberazione del 21 dicembre 1993 e
successive integrazioni e modificazioni, l'esecuzione e la gestione
economico finanziaria per L. 37.475.400.000 (capitolo 7104, partite
n. 16253/Esercizio finanziario 1989, n. 16244/Esercizio finanziario
1990 e n. 37944/Esercizio finanziario 1995) dei singoli interventi
menzionati nel documento regionale di programma, presentato dalla
regione Calabria ed approvato con decreto del Ministro dell'ambiente
del 20 maggio 1997, le cui risorse complessive sono state impegnate
con decreto del Direttore generale del servizio affari gerali e del
personale del Ministero dell'ambiente del 23 febbraio 1995.
2. Nell'affidamento, esecuzione e gestione economico finanziaria
dei singoli progetti ed interventi di cui al precedente comma il
commissario delegato succederà nei relativi diritti ed obblighi al
Ministero dell'ambiente e, avuto riguardo ai finanziamenti di cui
alla legge n. 160/1988, anche al Ministero del lavoro e della
previdenza sociale.
3. Il commissario delegato è, inoltre, autorizzato a richiedere
finanziamenti nazionali o comunitari in materia di smaltimento dei
rifiuti solidi urbani, speciali e pericolosi e di tutela delle acque.
4. Le risorse di cui ai commi 1 e 3, in aggiunta alle risorse di
cui all'art. 5 dell'ordinanza n. 2856/98, sono trasferite, in deroga
al disposto dell'art. 19, comma 3 della legge 24 febbraio 1992, n.
225 e delle disposizioni della legge e del regolamento di
contabilità generale dello Stato, direttamente sulla contabilità
speciale di tesoreria intestate al commissario delegato - Presidente
della regione Calabria.

Art. 6.
1. Sono fatti salvi gli effetti prodotti dai provvedimenti assunti
dal commissario delegato - Presidente della regione Calabria fino
alla data di pubblicazione della presente ordinanza.
2. Sono fatte salve le disposizioni contenute nella precedente
citata ordinanza che non risultano in contrasto con la presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 30 novembre 1998
Il Ministro dell'interno
delegato al coordinamento
della protezione civile
Russo Jervolino