1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 9 del 1-3-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 76 ORDINANZA (Atto di promovimento) 16 dicembre 1988
N. 76 Ordinanza emessa il 16 dicembre 1988 dal pretore di Taranto nel procedimento civile vertente tra Colombo Giuseppina e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza - Pensioni I.N.P.S. - Attribuzione ai lavoratori siderurgici di un'anzianita' contributiva aumentata di un periodo pari a quello compreso tra la data di risoluzione del rapporto di lavoro e quella di compimento di sessanta anni, per gli uomini, e di cinquantacinque anni, per le donne Ingiustificato deteriore trattamento delle lavoratrici, cui e' riconosciuto un aumento di anzianita' contributiva massimo di cinque anni, rispetto ai lavoratori, cui detto aumento e' attribuito nella misura massima di dieci anni. (Legge 23 aprile 1981, n. 155, art. 16, primo comma; legge 31 maggio 1984, n. 193, art. 1, primo comma). (Cost., artt. 3 e 38). (089C0144) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.9 del 1-3-1989)

IL PRETORE
Rileva la ricorrente Colombo Giuseppina, nata il 21 marzo 1935,
già alle dipendenze della Nuova Italsider S.p.a. dall'11 dicembre
1961 sino al 22 luglio 1985, quando, compiuti cinquanta anni, ha
rassegnato le dimissioni per godere dei benefici di cui agli artt. 16
della legge n. 155/1981 e 1 della legge n. 193/1984, ha richiesto di
fruire, al pari degli uomini, in conseguenza degli anzidetti
benefici, di una contribuzione virtuale, ex lege, pari alla misura
massima di anni dieci, invece, di quella, riconosciuta dall'I.N.P.S.,
di anni cinque.
Ha altresì argomentato tale richiesta, sostenendo che le
direttive C.E.E. e la convenzione di New York del 18 dicembre 1979,
recepite nella nostra legislazione, non consentono una
interpretazione del combinato disposto degli artt. 16 della legge 23
aprile 1981, n. 155, e 1 della legge 31 maggio 1984 n. 193, che
discrimini le donne, alle quali, peraltro, la Corte costituzionale,
con la sentenza 18 giugno 1986, n. 173, ha già riconosciuto il
diritto alla parità dell'età pensionabile, fissata per tutti i
lavoratori al raggiungimento del sessantesimo anno. L'I.N.P.S. ha
preso posizione in ordine alle richieste ed argomentazioni della
ricorrente deducendo l'inconferenza della sentenza n. 137/1986 della
Corte costituzionale, inapplicabile alla questione dedotta, la
rispondenza della diversa età pensionabile alle esigenze di tutela
della donna lavoratrice e, nel merito, l'improcedibilità della
domanda giudiziaria, non preceduta dagli indispensabili ricorsi in
via amministrativa e l'incoerenza delle conclusioni rassegnate dalla
ricorrente, alla quale, sebbene erroneamente, erano stati attribuiti
all'atto del conseguimento della pensione 1795 contributi
settimanali, dei quali 503, pari a dieci anni, virtuali per il
periodo 22 luglio 1985-21 marzo 1995. Concludeva, riservando la
ripetizione di quanto erroneamente corrisposto alla ricorrente per la
contribuzione virtuale relativa al periodo 21 marzo 1990-21 marzo
1995, indebita, e chiedendo nel merito il rigetto della domanda.
Osserva, inoltre, il decidente che l'eccepita improcedibilità della
domanda giudiziaria appare del tutto inconferente alla stregua anche
della posizione assunta dall'Istituto, e, pertanto, la decisione
della lite ruota, per un verso, sulla determinazione degli effetti
della pronuncia della Corte costituzionale del 18 giugno 1986, n.
137, in relazione alle norme della stessa coinvolte, per l'altro,
laddove il primo aspetto non consente di decidere la lite, sulla
interpretazione, in conformità al dettato costituzionale, del
combinato degli artt. 16 della legge n. 155/1981 e 1 della legge n.
193/1984. Dal dispositivo della pronuncia n. 37/1986, emerge con
sufficiente chiarezza il coinvolgimento degli artt. 9 del r.d.-.l. 14
aprile 1939, n. 636, convertito in legge 6 luglio 1939, n. 1272,
modificato dall'art. 2 della legge 4 aprile 1952, n. 218, 15 del
d.-l. del C.p.S. 16 luglio 1947, n. 708 e 16 della legge 4 dicembre
1956, n. 1450, soltanto nella misura in cui comportano il
licenziamento della donna lavoratrice al compimento del
cinquantacinquesimo anno d'età, anzichè del sessantesimo come per
l'uomo. Non vi è, infatti, menzione, nel dispositivo, della
previsione dell'ultima parte dell'art. 27 della legge 11 marzo 1953,
n. 87, avendo ritenuto, evidentemente, la Corte estranea al Thema
decidendum ed alla ratio decidendi ogni questione di
costituzionalità relativa al conseguimento del diritto alla pensione
di vecchiaia. Deve, pertanto, ai fini della decisione della lite,
valutarsi la non manifesta infondatezza delle eventuali problematiche
costituzionali coinvolte dall'interpretazione del combinato disposto
degli artt. 16 legge n. 155/1981 e 1 della legge n. 193/1984. Appare
di tutta evidenza, infatti, come la decisione della lite dipenda
dall'interpretazione, in conformità alla Costituzione,
dell'anzidetto combinato disposto, eventualmente, liberato
dall'ultima parte del primo comma dell'art. 16 della legge n.
155/1981. Nell'ottica di tale indagine viene in evidenza il conflitto
delle norme in questione con l'art. 3 della Costituzione in relazione
agli artt. 37 e 38, così come autorevolmente sostanziato nella
motivazione della ridetta sentenza n. 137/1986 della Corte, con
riferimento, in particolare, ai profondi mutamenti avvenuti nella
nostra società "a seguito e per effetto di radicali riforme" che
hanno sconvolto il ruolo sociale tradizionale della donna rendendola
protagonista, a pieno titolo, della vita economica, sociale,
politica, familiare. Non sembrano, invece varie in rilievo le
problematiche riconnesse all'esecuzione della convenzione di New York
sulla parità uomo-donna resa esecutiva, a seguito della legge 14
marzo 1985, n. 132, con comunicato Ministero affari esteri in
Gazzetta Ufficiale 8 agosto 1985, n. 186.
Attesa, pertanto, la non manifesta infondatezza della questione di
costituzionalità relativa al combinato disposto degli artt. 16, 1
comma, della legge n. 155/1981 e 1, 1 comma, della legge n. 193/1984
in relazione agli artt. 3 e 38 della Costituzione, deve, in virtù
dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, sospendersi il
giudizio, rimettendo gli atti alla Corte costituzionale.

P. Q. M.
Ordina la sospensione del presente giudizio e la rimessione degli
atti alla Corte costituzionale;
Manda come per legge alla cancelleria per la notificazione
dell'ordinanza al Presidente del Consiglio dei Ministri e la
comunicazione della stessa ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento.
Il pretore: (firma illeggibile)

89C0144