Serie Generale n. 286 del 6-12-2002
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 29 novembre 2002
Primi interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti ai gravi eventi sismici verificatisi nel territorio delle province di Campobasso e di Foggia ed altre misure di protezione civile. (Ordinanza n. 3253). (GU Serie Generale n.286 del 06-12-2002)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
29 ottobre 2002, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in ordine ai gravi fenomeni eruttivi connessi all'attività
vulcanica dell'Etna nel territorio della provincia di Catania e agli
eventi sismici concernenti la medesima area;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
31 ottobre 2002, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in ordine ai gravi eventi sismici verificatisi il 31
ottobre 2002 nel territorio della provincia di Campobasso;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
8 novembre 2002, riguardante l'estensione territoriale della
dichiarazione dello stato di emergenza di cui al predetto decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri anche al territorio della
provincia di Foggia;
Visto il decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245, recante "Interventi
urgenti a favore delle popolazioni colpite dalle calamità naturali
nelle regioni Molise e Sicilia, nonchè ulteriori disposizioni in
materia di protezione civile";
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 2, del predetto
decreto-legge, con il quale si rinvia la disciplina e la definizione
delle modalità degli interventi di emergenza ad ordinanze di
protezione civile;
Considerato che l'evento sismico del 31 ottobre 2002 ha provocato
gravi danni, diffusi in tutta l'area territoriale ricompresa nelle
citate dichiarazioni di stato di emergenza, interessando numerosi
comuni le cui abitazioni ed edifici pubblici hanno subito gravi
lesioni per la notevole intensità del fenomeno tellurico;
Considerato inoltre, che, a causa del continuo succedersi di scosse
sismiche di assestamento e del conseguente danneggiamento delle
private abitazioni, con pericolo di ulteriori crolli, si è reso
necessario disporre l'immediata evacuazione dell'intera popolazione
del comune di San Giuliano di Puglia;
Considerato che l'evento sismico ha gravemente danneggiato edifici
pubblici e privati, inciso gravemente sulle strutture viarie, sulle
infrastrutture nonchè sulle attività economiche e sulla regolarità
dei servizi pubblici essenziali;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione dei primi
interventi urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in atto e
propedeutici all'emanazione di successive ordinanze di protezione
civile;
Considerata la necessità di assicurare tempestivi ed urgenti
interventi di protezione civile su tutto il territorio nazionale, a
tal fine utilizzando i velivoli comunque impegnati dal Dipartimento
della protezione civile per il più proficuo perseguimento delle
finalità di prevenzione, di soccorso e di superamento delle
emergenze;
D'intesa con le regioni Molise e Puglia;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. Il capo del Dipartimento della protezione civile, commissario
delegato ai sensi dei decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 31 ottobre 2002 e dell'8 novembre 2002, in relazione
alla fase di emergenza, esercita le proprie competenze, anche con
riferimento alle previsioni di cui al decreto-legge 4 novembre 2002,
n. 245, nei territori delle province di Campobasso e di Foggia,
colpiti dalla sequenza sismica iniziata il 31 ottobre 2002.
2. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza si applicano ai
comuni delle province di Campobasso e di Foggia colpiti dalla
predetta sequenza sismica in cui siano state riscontrate situazioni
di danneggiamento degli immobili, e costituiscono i primi interventi
per il superamento della situazione emergenziale.
3. Il commissario delegato ed i sindaci provvedono ad assicurare le
necessarie ed urgenti iniziative volte a rimuovere le situazioni di
pericolo e ad assicurare la indispensabile assistenza alle
popolazioni colpite dagli eventi, altresì provvedendo, ove
necessario, alla realizzazione di interventi urgenti ed indifferibili
su beni pubblici al fine di assicurarne la funzionalità.
4. Il commissario delegato ed i sindaci, in presenza di riscontrate
compromissioni totali o parziali degli immobili, sono autorizzati ad
individuare spazi da adibire a sedi di attività scolastiche, di
uffici comunali e di altre attività di interesse pubblico,
provvedendo ad ogni ulteriore iniziativa volta al relativo
attrezzamento, anche ai fini della sistemazione di strutture
prefabbricate o di tensostrutture.
5. Il commissario delegato ed i presidenti delle regioni Molise e
Puglia provvedono, per quanto di rispettiva competenza, ad assicurare
il funzionamento dei servizi pubblici di trasporto, con particolare
riguardo al trasporto scolastico, anche con riferimento ai necessari
collegamenti con gli altri servizi pubblici essenziali, mediante
procedure convenzionali, e, ove necessario, attraverso l'adozione di
misure di carattere autoritativo ed urgente.

Art. 2.
1. I sindaci sono autorizzati ad assegnare ai nuclei familiari la
cui abitazione principale, abituale e continuativa, sia stata
distrutta in tutto o in parte ovvero sia stata sgomberata in
esecuzione di provvedimenti delle competenti autorità un contributo
per l'autonoma sistemazione fino ad un massimo di Euro 400,00
mensili, e, comunque, nel limite di Euro 100,00 per ogni componente
del nucleo familiare abitualmente e stabilmente residente nella
abitazione; ove si tratti di un nucleo familiare composto da una sola
unità, il contributo medesimo è stabilito in Euro 200,00. Qualora
nel nucleo familiare siano presenti persone di età superiore a 65
anni, portatori di handicap, ovvero disabili con una percentuale di
invalidità non inferiore al 67%, è concesso un contributo
aggiuntivo di Euro 100,00 mensili per ognuno dei soggetti sopra
indicati. Rispetto a situazioni di carattere eccezionale che rendano
oggettivamente inadeguati i contributi previsti nel presente comma, i
sindaci sono autorizzati ad erogare i contributi anche in misura
diversa, comunque nel limite massimo di Euro 500,00.
2. Il commissario delegato ed i sindaci sono autorizzati, laddove
non sia stata possibile l'autonoma sistemazione dei nuclei familiari
a disporre per il reperimento di una sistemazione alloggiativa
alternativa.
3. I benefici economici di cui al comma 1 sono concessi a decorrere
dalla data di sgombero dell'immobile e sino a che non si siano
realizzate le condizioni per il rientro nella abitazione, ovvero si
sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità.
4. I sindaci, in raccordo con i presidenti delle regioni Molise e
Puglia, sono altresì autorizzati a concedere un contributo in favore
dei proprietari degli immobili la cui abitazione principale, abituale
e continuativa risulti danneggiata a seguito degli eventi sismici di
cui alla presente ordinanza, nel limite massimo di Euro 10.000,00,
per gli interventi di riparazione finalizzati a restituire la
necessaria funzionalità agli immobili stessi, sulla base di apposita
relazione tecnica contenente la descrizione degli interventi da
realizzare ed i relativi costi stimati, fatte salve le eventuali
ulteriori determinazioni da assumere in sede di ricostruzione in
ordine agli aiuti finanziari che potranno essere appositamente
previsti, e rispetto ai quali il beneficio di cui al presente comma
dovrà essere considerato un'anticipazione. Fino al completamento di
detti interventi, in favore dei nuclei familiari dei citati
proprietari continuano a trovare applicazione i benefici di cui al
presente articolo.
5. I sindaci e le amministrazioni provinciali di Campobasso e di
Foggia, per quanto di rispettiva competenza, provvedono, in raccordo
con i presidenti delle regioni Molise e Puglia e sulla base di
apposita relazione tecnica contenente la descrizione degli interventi
da realizzare ed i relativi costi stimati, agli interventi di
riparazione non strutturali degli edifici ad uso scolastico
danneggiati a seguito degli eventi sismici di cui alla presente
ordinanza, necessari a garantirne la funzionalità, nel limite
massimo di spesa, per ogni struttura, di Euro 35.000,00, fatte salve
le eventuali ulteriori determinazioni da assumere in sede di
ricostruzione in ordine agli aiuti finanziari che potranno essere
appositamente previsti, e rispetto ai quali il beneficio di cui al
presente comma dovrà essere considerato un'anticipazione.
6. I sindaci, d'intesa con i presidenti delle regioni Molise e
Puglia e sulla base di apposita relazione tecnica contenente la
descrizione degli interventi da realizzare ed i relativi costi
stimati, provvedono, altresì, per la riparazione dei fabbricati
rurali destinati al ricovero degli animali, ovvero per l'allestimento
di apposite strutture temporanee da destinare a tali finalità, nel
limite massimo di spesa, per ogni intervento, di Euro 4.000,00, fatte
salve le eventuali ulteriori determinazioni da assumere in sede di
ricostruzione in ordine agli aiuti finanziari che potranno essere
appositamente previsti, e rispetto ai quali il beneficio di cui al
presente comma dovrà essere considerato un'anticipazione.

Art. 3.
1. I sindaci sono altresì autorizzati ad erogare:
a) un contributo a favore dei titolari di attività commerciali,
produttive, agricole, agroindustriali, agrituristiche, zootecniche,
artigianali, professionali, di servizi e turistiche i cui locali
siano stati sgomberati. L'ammontare del contributo è correlato alla
durata della sospensione dell'attività e quantificato nella misura
dei redditi prodotti dall'attività nell'anno 2001, quali risultanti
dalla dichiarazione presentata nell'anno 2002, in ragione del periodo
di tempo interessato. A tal fine gli interessati presentano apposita
istanza corredata da autocertificazione attestante i danni subiti e
il periodo necessario per la realizzazione dei lavori di riparazione
o ricostruzione dei locali adibiti a sede delle attività
sopraelencate e dalla copia della dichiarazione dei redditi per
l'anno 2001, ovvero da autocertificazione resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
novembre 2000, n. 445. Per importi superiori ad Euro 15.000, ovvero
per attività avviate nel corso dell'anno 2002, l'istanza deve essere
corredata da perizia giurata redatta da professionista autorizzato
alla certificazione tributaria ai sensi dell'art. 36 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Per le imprese agricole che
determinano il reddito ai sensi dell'art. 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, il reddito
stesso è determinato sulla base di perizia giurata;
b) un contributo a favore dei soggetti di cui alla lettera a), i
cui locali non siano stati sgomberati per i quali venga accertata la
sospensione delle attività a causa degli eventi in questione. Il
predetto contributo è pari all'ammontare dei mancati introiti, per
un periodo massimo di due mesi, parametrato sulla base dei redditi
prodotti nell'anno 2001 quali risultanti dalla dichiarazione
presentata nell'anno 2002. A tal fine gli interessati allegano alla
domanda di contributo copia della predetta dichiarazione, ovvero da
autocertificazione resa ai sensi degli articoli 47 e 76 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 novembre 2000, n. 445. Per
attività avviate nel corso dell'anno 2002, l'istanza deve essere
corredata da perizia giurata, redatta da professionista autorizzato
alla certificazione tributaria ai sensi dell'art. 36 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Per le imprese agricole che
determinano il reddito ai sensi dell'art. 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, il reddito
stesso è determinato sulla base di perizia giurata;
c) un contributo a favore dei titolari degli esercizi commerciali
pari al 70% del prezzo di acquisto di merci deperibili, deperite o
distrutte a causa degli eventi sismici e non utilizzate, nè più
utilizzabili. A tal fine gli interessati allegano alla domanda una
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, dalla quale
risulti la tipologia, la quantità ed il prezzo di acquisto delle
merci in questione, accompagnata dalle fatture aventi ad oggetto, sia
pure in parte, le merci stesse;
d) un contributo a favore dei soggetti che abitino o prestino la
propria attività lavorativa in immobili sgomberati, pari all'80%
degli oneri sostenuti per i conseguenti traslochi e depositi
effettuati, e comunque fino ad un massimo di Euro 5.000. A tal fine
gli interessati presentano apposita documentazione giustificativa di
spesa;
e) un contributo a favore dei proprietari di beni mobili
registrati e di quelli iscritti nel registro dei beni ammortizzabili
che abbiano subito la distruzione o il danneggiamento grave di detti
beni pari al 40% del valore del danno subito, al netto degli
eventuali indennizzi assicurativi, accertato con apposita perizia
giurata; per i danni fino a Euro 2.500,00 si provvede sulla base di
dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi degli
articoli 47 e 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28
novembre 2000, n. 445. Ove del caso, nei limiti di cui sopra, può
essere ammesso a contributo l'importo del premio assicurativo pagato.
2. I contributi di cui al presente articolo costituiscono
anticipazioni su eventuali future provvidenze a qualunque titolo
previste e non concorrono alla formazione del reddito ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.

Art. 4.
1. Al fine di soddisfare le esigenze abitative dei nuclei familiari
rimasti senza tetto e per altre esigenze di carattere pubblico, i
sindaci sono autorizzati ad acquisire, anche adottando misure di
occupazione d'urgenza, e ad urbanizzare apposite aree per gli
insediamenti di strutture abitative in legno e di altre strutture
prefabbricate, per la creazione di insediamenti di edilizia
residenziale pubblica o per altre finalità di pubblico interesse,
nonchè per le relative pertinenze, avvalendosi delle deroghe di cui
all'art. 17.
2. Il commissario delegato, in deroga alle norme indicate all'art.
17 in materia di appalti pubblici di forniture, per l'acquisizione di
strutture abitative in legno di altre strutture prefabbricate e di
tensostrutture, può procedere anche a trattativa privata, se del
caso, con affidamento diretto, al fine di ottenere, nel più breve
tempo possibile, la disponibilità di idonee strutture atte a
fronteggiare il grave disagio abitativo determinatosi in conseguenza
dell'evento sismico.

Art. 5.
1. Al fine di soddisfare le maggiori esigenze derivanti dalla
situazione emergenziale, i sindaci dei comuni in cui sia stata
rilevata una intensità pari o superiore al sesto grado della scala
MCS, nei limiti della vigenza temporale dello stato di emergenza,
sono autorizzati ad assumere personale, con contratto a tempo
determinato, anche attingendo, ove possibile, dalle liste dei
lavoratori socialmente utili, nel limite di due unità da adibire
anche ad attività amministrative, nonchè a stipulare fino a due
contratti di collaborazione coordinata e continuativa con
professionisti per attività di consulenza specialistica, avvalendosi
delle deroghe di cui all'art. 17. I relativi contratti tipo sono
approvati dai presidenti delle regioni Molise e Puglia. I medesimi
sindaci possono, altresì, avvalersi di personale di amministrazioni
ed enti pubblici, nel limite di due unità che viene posto in
posizione di comando o di distacco presso gli enti richiedenti,
previo assenso degli interessati, in deroga alla vigente normativa
generale in materia di mobilità. L'assegnazione di tale personale
avviene nel rispetto dei termini perentori previsti dall'art. 17,
comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, ed in deroga alle norme
di cui all'art. 17.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, i sindaci dei
comuni in cui sia stata rilevata una intensità inferiore al sesto
della scala MCS e siano state riscontrate situazioni di
danneggiamento degli immobili nei limiti della vigenza temporale
dello stato di emergenza, sono autorizzati ad assumere personale, con
contratto a tempo determinato, anche attingendo, ove possibile, dalle
liste dei lavoratori socialmente utili, nel limite di una unità da
adibire anche ad attività amministrative, nonchè a stipulare un
contratto di collaborazione coordinata e continuativa con
professionisti per attività di consulenza specialistica, avvalendosi
delle deroghe di cui all'art. 17. I relativi contratti tipo sono
approvati dai presidenti delle regioni Molise e Puglia. I medesimi
sindaci possono, altresì, avvalersi di personale di amministrazioni
ed enti pubblici, nel limite di una unità che viene posto in
posizione di comando o di distacco presso gli enti richiedenti,
previo assenso degli interessati, con le modalità di cui al comma 1.
3. Alfine di avviare la fase di rientro nell'ordinario, i
presidenti delle regioni Molise e Puglia, nei limiti della vigenza
temporale dello stato di emergenza, sono autorizzati ad assumere
personale tecnico amministrativo, con contratto a tempo determinato,
nel limite rispettivamente di venti e dieci unità, nonchè a
stipulare rispettivamente fino a cinque e tre contratti di
collaborazione coordinata e continuativa con professionisti per
attività di consulenza specialistica, avvalendosi delle deroghe di
cui all'art. 17. I medesimi presidenti delle regioni Molise e Puglia
possono inoltre avvalersi di personale di amministrazioni ed enti
pubblici, nel limite rispettivamente di cinque e tre unità, che
viene posto in posizione di comando o di distacco presso gli enti
richiedenti, previo assenso degli interessati, con le modalità di
cui al comma 1.
4. Le amministrazioni provinciali di Campobasso e di Foggia nei
limiti della vigenza temporale dello stato di emergenza, sono,
altresì, autorizzate ad assumere personale tecnico amministrativo,
con contratto a tempo determinato, nel limite di tre unità, nonchè
a stipulare fino a due contratti di collaborazione coordinata e
continuativa con professionisti per attività di consulenza
specialistica, avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 17. I
relativi contratti tipo sono approvati dai presidenti delle regioni
Molise e Puglia. Le citate amministrazioni provinciali possono,
inoltre, avvalersi di personale di amministrazioni ed enti pubblici,
nel limite di due unità, che viene posto in posizione di comando o
di distacco presso gli enti richiedenti, previo assenso degli
interessati, con le modalità di cui al comma 1.
5. Per il soddisfacimento delle nuove e maggiori esigenze del
Dipartimento della protezione civile connesse all'espletamento, anche
in sede locale, delle attività di emergenza, il Dipartimento
medesimo è autorizzato a stipulare cinque contratti di lavoro a
tempo determinato, ad avvalersi di personale con contratto di
collaborazione coordinata e continuativa, in deroga agli articoli 35
e 36 del decreto legislativo n. 165/2001 ed all'art. 19 del CCNL del
comparto Ministeri, nonchè ad avvalersi di personale militare e
civile appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici,
anche locali, secondo le modalità previste dal comma 3 dell'art. 8,
dell'ordinanza n. 3193 del 29 marzo 2002.

Art. 6.
1. Presso ciascuno dei comuni di cui all'art. 1 possono essere
costituiti gruppi di rilevamento per censire gli edifici pubblici e
privati risultati totalmente o parzialmente inagibili, ovvero, da
demolire perchè non più recuperabili.
2. I sindaci dei predetti comuni provvedono, sulla base delle
indicazioni dei gruppi di rilevamento, ad emettere ordinanze di
demolizione.
3. Il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco è autorizzato ad
effettuare demolizioni di strutture pericolanti e non più
ripristinabili anche in deroga alle disposizioni di cui agli articoli
1, 2, 3, 6, 7, 15, 21, 23, 24, 26 e 28 del decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 490.

Art. 7.
1. Nei confronti dei soggetti residenti, aventi sede legale od
operativa alla data degli eventi sismici iniziati il 31 ottobre 2002
nel territorio di cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 31 ottobre 2002 e dell'8 novembre 2002, sono sospesi,
fino al 31 marzo 2003, i versamenti dei contributi di previdenza e di
assistenza sociale e dei premi per l'assicurazione obbligatoria
contro gli infortuni e le malattie professionali, ivi compresa la
quota a carico dei lavoratori dipendenti, nonchè di quelli con
contratto di collaborazione coordinata e continuativa. Per lo stesso
periodo sono sospesi i termini per l'effettuazione degli adempimenti
connessi al versamento dei contributi di cui sopra.
2. La riscossione dei contributi previdenziali ed assistenziali e
dei premi dovuti per l'assicurazione obbligatoria contro gli
infortuni e le malattie professionali non corrisposti per effetto
della sospensione di cui al comma 1 avverrà mediante rate mensili
pari a otto volte i mesi interi di durata della sospensione. Gli
adempimenti non eseguiti per effetto della sospensione di cui al
comma 1 sono effettuati entro il secondo mese successivo al termine
della sospensione, mentre le rate di contributi sono versate a
partire dal terzo mese successivo alla sospensione stessa.
3. Ai lavoratori dipendenti da datori di lavoro privati, ai
dipendenti ed ai soci lavoratori dipendenti e non delle cooperative
di lavoro, agli apprendisti, ai lavoratori interinali con contratti
di missione in corso, ai dipendenti ed ai soci lavoratori dipendenti
e non delle cooperative sociali, non rientranti nel campo di
applicazione degli interventi ordinari di cassa integrazione,
residenti nei comuni di cui al comma 1, sospesi dal lavoro o
lavoranti ad orario ridotto per effetto degli eventi oggetto della
presente ordinanza, è corrisposta per il periodo di sospensione o di
riduzione dell'orario, con decorrenza dalla data degli eventi sismici
e comunque non oltre il 30 giugno 2003, un'indennità pari al
trattamento straordinario di integrazione salariale, compresa la
contribuzione figurativa, ai sensi delle vigenti disposizioni, ovvero
proporzionata alla predetta riduzione d'orario, nonchè l'assegno per
il nucleo familiare ove spettante.
4. L'indennità di cui al comma 3 è riconosciuta anche a favore
dei lavoratori, residenti nei comuni di cui al comma 1, che siano
stati costretti a sospendere temporaneamente le prestazioni
lavorative per gravi danni alla propria abitazione o per esigenze di
assistenza urgente alla famiglia. Tale indennità è proporzionata
alla riduzione delle prestazioni lavorative, con estensione alla
erogazione degli assegni per il nucleo familiare ove spettanti.
5. L'efficacia dei provvedimenti di licenziamento, adottati a
seguito degli eventi oggetto della presente ordinanza, è sospesa
fino al 30 giugno 2003, ed ai lavoratori interessati sono applicabili
le disposizioni di cui al comma 3. Le relative indennità sono
erogate a richiesta del lavoratore, dall'I.N.P.S.
6. Le indennità di cui ai commi 3 e 4 vengono corrisposte
dall'I.N.P.S. secondo le procedure di cui alla legge 20 maggio 1975,
n. 164, su richiesta del datore di lavoro o, in caso di
impossibilità di quest'ultimo, dal lavoratore interessato. Per i
periodi di paga già scaduti la richiesta dovrà essere prodotta
entro trenta giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
7. Per i datori di lavoro privati, operanti nei territori dei
comuni di cui comma 1, i periodi di trattamento ordinario di
integrazione salariale, compresi nel periodo di vigenza dello stato
di emergenza, non si computano ai fini del calcolo dei periodi
massimi di durata stabiliti dalle norme vigenti in materia.
8. Le istanze di cassa integrazione straordinaria conseguenti agli
effetti prodotti dagli eventi oggetto della presente ordinanza,
presentate in base alla legge 23 luglio 1991, n. 223 e debitamente
motivate in relazione agli eventi stessi, non sono computate ai fini
del calcolo dei periodi massimi di durata stabiliti dalle leggi
vigenti e possono beneficiare di specifici criteri di ammissibilità.
9. I lavoratori residenti nei comuni di cui al comma 1, iscritti
nelle liste di mobilità di cui all'art. 5 della legge n. 223 del
1991 e all'art. 4 della legge 19 luglio 1993, n. 236, hanno diritto
alla proroga dell'iscrizione sino al 30 giugno 2003.
10. I competenti istituti previdenziali sono autorizzati a
corrispondere una indennità pari all'80% delle retribuzioni in
godimento, ai lavoratori residenti nei comuni di cui al comma 1,
legittimati a beneficiare dei congedi di cui all'art. 4 della legge 8
marzo 2000, n. 53.
11. I sindaci dei comuni di cui al comma 1 possono richiedere con
decorrenza dalla data degli eventi sismici l'esenzione, per un
periodo massimo di sessanta giorni, dal rendere prestazioni
lavorative presso i propri datori di lavoro e possono, altresì,
disporre affinchè gli amministratori locali, così come individuati
dall'art. 76 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, siano
parimenti esentati, in deroga alle disposizioni di cui all'art. 81.
Ai predetti sindaci ed amministratori locali si applicano le
disposizioni di cui al comma 4.
12. Ai sindaci dei comuni di cui al comma 1 possono essere,
altresì, concessi, su richiesta, fino al 31 dicembre 2002 permessi
aggiuntivi retribuiti, in deroga all'art. 4, comma 3, della legge 27
dicembre 1985, n. 816, per un massimo di 72 ore lavorative mensili.
Le richieste sono indirizzate al commissario delegato, che provvede a
rimborsare ai comuni le relative spese.
13. I benefici di cui ai commi 3, 4 e 10, non sono cumulabili tra
loro, nè con quelli disposti con provvedimenti del commissario
delegato.

Art. 8.
1. Per l'attuazione delle iniziative di cui alla presente ordinanza
il capo del Dipartimento della protezione civile - commissario
delegato, utilizza anche le risorse derivanti da contratti di
donazione in favore del Dipartimento della protezione civile,
coerentemente con le relative finalizzazioni, se esistenti.
2. L'utilizzo delle risorse derivanti da ulteriori donazioni in
favore delle regioni Molise e Puglia e degli altri enti locali sarà
disciplinato con successive ordinanze.

Art. 9.
1. In favore del personale degli uffici territoriali di Governo di
Campobasso e Foggia, direttamente impegnato in attività connesse con
l'emergenza, nel limite massimo di trenta unità, è autorizzata la
corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro straordinario,
nel limite massimo di 70 ore mensili pro-capite per il mese di
novembre e di 20 ore mensili pro-capite per i mesi successivi, oltre
i limiti previsti dalla vigente legislazione. Alla liquidazione dei
predetti compensi provvedono i competenti uffici territoriali di
Governo.
2. I comandanti provinciali dei Vigili del fuoco di Campobasso e
Foggia, in relazione alla situazione emergenziale in atto, provvedono
al potenziamento delle attività di servizio; a tal fine possono
autorizzare il personale impiegato ad effettuare prestazioni di
lavoro straordinario, nel limite massimo di 100 ore mensili
pro-capite, oltre i limiti previsti dalla vigente legislazione. Per
il personale dirigente, direttamente impegnato in attività connesse
con l'emergenza, può essere autorizzata la corresponsione di una
retribuzione aggiuntiva pari al 10% delle retribuzioni di posizione
in godimento, in deroga all'art. 24 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ed all'art. 14 del Contratto collettivo nazionale di
lavoro del personale dirigente dell'Area 1, sottoscritto il 5 aprile
2001.
3. In favore del personale delle Forze di polizia, direttamente
impegnato in attività connesse con l'emergenza, può essere
autorizzata la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro
straordinario, nel limite massimo di 100 ore mensili pro-capite,
oltre i limiti previsti dalla vigente legislazione, con oneri a
carico dei pertinenti capitoli di spesa del Dipartimento della
pubblica sicurezza.
4. Al personale appartenente alle Forze armate direttamente
impegnato nell'attività di emergenza, di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri citato in premessa, è
autorizzata la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro
straordinario, nel limite massimo di 100 ore mensili pro-capite,
oltre i limiti previsti dalla vigente legislazione.
5. Al personale in servizio presso il Dipartimento della protezione
civile, e che comunque presta lavoro straordinario presso il
Dipartimento medesimo ai sensi di precedenti ordinanze di protezione
civile, a fronte dell'eccezionale impegno richiesto in relazione alle
attività di emergenza di cui alla presente ordinanza, è
riconosciuta fino al 31 gennaio 2003 una speciale indennità
operativa mensile, forfetariamente commisurata a 40 ore di
straordinario festivo e notturno, nonchè compensi per prestazioni di
lavoro straordinario effettivamente rese, nel limite massimo di 100
ore mensili pro-capite, oltre i limiti previsti dalla vigente
legislazione. Al predetto personale, inviato nei territori di cui ai
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri citati in premessa,
è riconosciuta per tutto il periodo di impiego in loco una speciale
indennità operativa onnicomprensiva, con la sola esclusione del
trattamento di missione, forfetariamente pararnetrata su base mensile
a 250 ore di straordinario festivo e notturno, commisurata ai giorni
di effettivo impiego.
6. Al personale dei comuni in cui sia stata rilevata una intensità
pari o superiore al quinto grado della scala MCS, delle
amministrazioni provinciali di Campobasso e Foggia e delle regioni
Molise e Puglia, direttamente impegnato in attività connesse con
l'emergenza, è autorizzata la corresponsione di compensi per
prestazioni di lavoro straordinario, nel limite massimo di 80 ore
mensili pro-capite, oltre i limiti previsti dalla vigente
legislazione.
7. I sub-commissari nominati ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto-legge n. 245 del 2002 si avvalgono, per lo svolgimento dei
propri compiti, delle strutture attivate dal Dipartimento della
protezione civile sul territorio.
8. Il Dipartimento della protezione civile provvede alla
corresponsione dell'indennità di missione ed alla liquidazione delle
prestazioni di lavoro straordinario rese, nel limite di 50 ore
mensili pro-capite, dal personale del Ministero per i beni e le
attività culturali utilizzato, sotto il coordinamento della
struttura commissariale, per le verifiche sui beni interessati dagli
eventi sismici di cui alla presente ordinanza.
9. In favore dei dipendenti pubblici, attivati dal Dipartimento
della protezione civile per le esigenze connesse con gli eventi
sismici di cui alla presente ordinanza, è autorizzata la
liquidazione delle prestazioni di lavoro straordinario rese, nel
limite di 50 ore mensili pro-capite. Il Dipartimento della protezione
civile provvede, altresì, al rimborso degli oneri di missione
anticipati dagli enti di appartenenza.

Art. 10.
1. In applicazione dell'art. 4, comma 1, del decreto-legge 4
novembre 2002, n. 245, i cittadini soggetti agli obblighi di leva,
residenti nei territori di cui ai decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2002 e dell'8 novembre 2002,
possono chiedere la sospensione dal servizio di leva al competente
distretto militare, ovvero all'Ufficio nazionale per il servizio
civile, che la concedono entro sette giorni.
2. I soggetti residenti nei territori di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2002 e dell'8
novembre 2002 alla data degli eventi sismici citati in premessa,
possono, qualora già arruolati, previa presentazione di apposita
richiesta, essere impiegati, ove ciò risulti assolutamente
necessario, per l'intera durata dello stato di emergenza alle
dipendenze degli enti locali territoriali interessati dagli eventi
calamitosi, per le esigenze connesse alla realizzazione degli
interventi necessari a fronteggiare l'emergenza. Le istanze sono
presentate ai rispettivi comandi di Corpo, entro trenta giorni dalla
data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana. L'assegnazione viene concessa
entro sette giorni dalla presentazione dell'istanza. Per coloro che
non sono ancora incorporati le domande di utilizzo presso gli enti
locali territoriali sono presentate, prima della chiamata alle armi
ai distretti militari di appartenenza. I comandi militari sulla base
delle esigenze rappresentate dalle regioni, provvedono
all'assegnazione tenendo conto delle professionalità e delle
attitudini individuali.

Art. 11.
1. L'Agenzia dei segretari comunali è autorizzata a porre a
disposizione delle amministrazioni comunali di cui all'art. 1, in cui
non risulti assegnato permanentemente un segretario comunale, i
segretari comunali non titolari di sede per l'intera durata dello
stato di emergenza. L'assegnazione è disposta, previa presentazione
di apposita istanza ad opera delle competenti amministrazioni
comunali, entro quindici giorni dalla richiesta attingendo
prioritariamente alla sezione della regione Molise e, in caso di
indisponibilità, attingendo alle altre sezioni regionali in deroga
agli articoli 98 e 99 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Art. 12.
1. Per i comuni di cui all'art. 1, in deroga a quanto disposto
dall'art. 151 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, i
termini in materia di programmazione e bilancio sono differiti di tre
mesi.

Art. 13.
1. Gli uffici territoriali del Governo di Campobasso e Foggia
provvedono ad effettuare i rimborsi dovuti alle organizzazioni di
volontariato, debitamente autorizzate dal Dipartimento della
protezione civile, impiegate in occasione degli eventi sismici,
nonchè al rimborso degli oneri sostenuti dai datori di lavoro dei
volontari. Il rimborso è effettuato ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n. 194, sulla base di un
riscontro delle spese effettuate.

Art. 14.
1. Gli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d'urgenza
di cui al decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245, nonchè di cui agli
interventi ed all'acquisizione di beni e servizi, anche mediante
affidamenti diretti a trattativa privata ed in deroga alla normativa
indicata all'art. 17, dagli uffici del Dipartimento della protezione
civile e dalle strutture costituite in loco sotto la direzione del
Dipartimento stesso, nonchè dai sindaci, per fronteggiare
l'emergenza, sono a carico dei fondi di cui all'art. 16.
2. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
stipulare convenzioni con università, enti o istituti specializzati
per l'avvio di collaborazioni finalizzate a fornire assistenza
psico-sociologica sul territorio alle popolazioni colpite dagli
eventi di cui alla presente ordinanza.
3. Le regioni Molise e Puglia, anche attraverso l'opera dei comuni
e delle amministrazioni provinciali di Campobasso e Foggia,
avvalendosi, ove necessario, delle deroghe alla normativa indicata
all'art. 17, provvedono per le attività di studio inerenti all'avvio
della fase di ricostruzione, con oneri a carico delle apposite
provviste per le attività di ricostruzione.

Art. 15.
1. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato a
stipulare polizze assicurative a garanzia di eventuali danni in
favore dei liberi professionisti, iscritti ai relativi albi e
collegi, che svolgano operazioni tecnico-scientifiche in osservanza
di quanto disposto dall'art. 6, comma 2, della legge 24 febbraio
1992, n. 225, relativamente al concorso alle attività di protezione
civile degli ordini e dei collegi professionali.
2. Ai predetti professionisti impiegati nell'attività emergenziale
è riconosciuto il rimborso delle spese sostenute per vitto e
alloggio, debitamente documentate, in misura corrispondente al
trattamento di missione del personale statale appartenente all'area C
del comparto Ministeri.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano, altresì, ai
professionisti dipendenti dalle regioni e dagli altri enti e
amministrazioni pubbliche impiegati nelle attività di protezione
civile.

Art. 16.
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente ordinanza,
fatto salvo quanto diversamente previsto in via specifica nelle
singole disposizioni, si provvede, nel limite di 50 milioni di euro a
carico del Fondo della protezione civile, nonchè utilizzando le
ulteriori provviste che saranno definite nelle successive ordinanze
di protezione civile, anche relative alla fase della ricostruzione.

Art. 17.
1. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente ordinanza
è autorizzata, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, la deroga alla seguente normativa:
legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato f, art. 378;
legge 25 giugno 1865, n. 2359, articoli 4, 17 e 18 e successive
modifiche ed integrazioni;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 5, 6, 7, 8, 11, 13, 14, 15, 16, 19, 20,
21, 58 e 81;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 38, 39, 40, 41, 42, 105, 117 e 119;
regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 e successive modifiche,
articoli 218, 244 e 345;
legge 13 marzo 1958, n. 296;
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3,
art. 56;
legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive modifiche, articoli
10, 11, 12, 13, 15, 19 e 20;
decreto del Ministro della sanità del 5 luglio 1975;
legge 2 febbraio 1974, n. 64, articoli 2, 3, commi 1 e 4, ed
articoli 17 e 18 per quanto applicabili;
decreto del Ministro dei lavori pubblici 18 dicembre 1975;
legge 3 gennaio 1978, n. 1, art. 3 e successive modifiche ed
integrazioni;
legge 27 dicembre 1985, n. 816, art. 4, comma 3;
legge 8 agosto 1985, n. 431;
legge 8 luglio 1986, n. 349, art. 6 e disposizioni normative
regionali in materia di valutazione di impatto ambientale;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996 così come
integrato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3
settembre 1999;
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, articoli 1, 2, 3, 6,
7, 15, 21, 23, 24, 26 e 28;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 7, 8, 9, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 16;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 21-bis e 21-ter,
coordinato con le disposizioni del decreto legislativo 20 ottobre
1998, n. 402;
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, art. 12;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, articoli 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17, 18, 19, 20,
21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 37-bis, 37-ter,
37-quater, 37-quinquies e 37-sexies, nonchè delle disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n.
554, per le parti strettamente collegate;
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367,
articoli 3, 5, 10, 13, 20 e 21;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 3, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 18, 22, 23, 24,
25, 26, 27, 28, 29, coordinato con le disposizioni del decreto
legislativo 25 febbraio 2000, n. 65;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 7, 8, 11, 12, 18, 21, 23 e 25;
decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 1996, come
integrato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 3
settembre 1999;
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, articoli 9 e 10;
legge 15 maggio 1997, n. 127, art. 17, comma 14;
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, articoli 8 e 9;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre
1999;
decreto legislativo 11 maggio 1999, n. 152, articoli 31, 32, 33,
41 e 45;
legge 23 dicembre 1999, n. 488, articoli 26 e 27;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 dicembre
1999;
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modifiche, articoli 7, 24, 35, 36 e 53;
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale dirigente
dell'Area 1, sottoscritto in data 5 aprile 2001, art. 14;
contratto collettivo di lavoro del personale del comparto delle
regioni e delle autonomie locali sottoscritto in data 5 ottobre 2001;
decreto del Presidente della Repubblica 23 maggio 2001, n. 316;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 81, 98, 99 e
151;
legge 9 dicembre 1998, n. 431, articoli 2 e 3;
leggi regionali strettamente connesse all'attuazione degli
interventi previsti nella presente ordinanza.

Art. 18.
1. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza, nonchè i
benefici recati dalla stessa, trovano applicazione limitatamente al
periodo di vigenza della dichiarazione di stato di emergenza di cui
in premessa.

Art. 19.
1. È fatta salva, anche successivamente alla data di emanazione
della presente ordinanza, l'efficacia dei provvedimenti già adottati
dal commissario delegato e dalle autorità locali.

Art. 20.
1. Il commissario delegato definisce procedure operative
finalizzate al conseguimento di un compiuto monitoraggio da parte
delle forze dell'ordine delle imprese impegnate nella realizzazione
delle opere e degli interventi di cui al decreto-legge 4 novembre
2002, n. 245, e della presente ordinanza, disponendo per la
tempestiva comunicazione alle stesse forze dell'ordine di elementi
informativi significativi. A tale scopo, secondo dette procedure
operative, è fatto carico ai soggetti committenti di comunicare la
ragione sociale dell'impresa affidataria, i nominativi dei relativi
titolari e degli amministratori, l'eventuale utilizzo di imprese
sub-contraenti, con specificazione degli stessi elementi informativi,
nonchè le generalità complete di tutto il personale impegnato nella
realizzazione delle opere e degli interventi commissionati.

Art. 21.
1. In considerazione delle maggiori ed ineludibili esigenze
operative, derivanti dalle situazioni emergenziali in atto sul
territorio nazionale, ivi comprese quelle di cui ai decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri in premessa, gli aeromobili ad
ala fissa e ad ala rotante comunque impegnati dal Dipartimento della
protezione civile, sono equiparati a tutti gli effetti agli
aeromobili di Stato, in deroga all'art. 746 del codice della
navigazione, con conseguente obbligo dell'Ente nazionale per
l'assistenza al volo S.p.a. e dell'Ente nazionale aviazione civile
S.p.a. di assicurare ai predetti aeromobili, nello svolgimento delle
citate attività, ogni priorità determinata dalle medesime esigenze.
All'impiego dei predetti aeromobili si applica il regime giuridico
previsto per il lavoro aereo.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il termine di cui all'art.
2, comma 1, dell'ordinanza n. 3175/2002 è prorogato al 30 giugno
2003.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 novembre 2002
Il Presidente: Berlusconi