3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-1994
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 22 giugno 1993, n. 15
Iniziative della Regione per favorire il coordinamento degli orari in applicazione del comma 3, dell'art. 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-1994)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Veneto
n. 53 del 25 giugno 1993)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Finalità e oggetto

1. La regione Veneto, per assicurare il massimo di fruibilità dei
servizi pubblici e privati da parte dei cittadini, promuove una nuova
disciplina degli orari dei servizi stessi che tenga conto sia dei
limiti imposti ai singoli dall'attività lavorativa, sia delle
aspettative di miglioramento della qualità della vita.
2. A tal fine, la Regione stabilisce i criteri per il
coordinamento, l'armonizzazione e la verifica degli orari da parte
dei comuni singoli o associati dei servizi pubblici e privati, ai
sensi dell'art. 36 della legge 8 giugno 1990, n. 142 e ne favorisce
l'esercizio delle relative funzioni amministrative.

Art. 2.
Compiti della Regione

1. Per l'attuazione delle finalità di cui all'art. 1, la giunta
regionale:
a) adotta le misure organizzative idonee a favorire, per i
servizi di sua competenza, il coordinamento degli orari in ambito
regionale;
b) promuove apposite conferenze, cui partecipano i prefetti
delle province del Veneto, il commissario di Governo, i
rappresentanti delle delegazioni regionali dell'Anci, dell'Upi e
dell'Uncem, il presidente della commissione regionale per le pari
opportunità o un suo delegato, i rappresentanti regionali delle
categorie economiche, degli ordini professionali e delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
2. La giunta regionale svolge attività di documentazione, di
analisi, di informazione e di orientamento per l'attuazione della
presente legge. A tal fine acquisisce presso gli enti locali, le
associazioni di categoria e gli ordini professionali ogni utile
elemento. La giunta regionale presenta altresì al consiglio
regionale, entro il 31 dicembre di ogni anno, una relazione sullo
stato di attuazione della legge.

Art. 3.
Criteri per l'articolazione degli orari e concessione di contributi

1. La Regione concede contributi ai comuni singoli o associati che
assumono idonee iniziative volte al coordinamento degli orari degli
esercizi commerciali, dei servizi pubblici, nonchè degli orari di
apertura al pubblico degli uffici periferici delle pubbliche
amministrazioni secondo i seguenti criteri:
a) gli orari degli uffici, dei servizi e delle attività che
svolgono servizio di sportello al pubblico non devono coincidere, per
almeno due giorni alla settimana, con gli orari della maggioranza
delle attività lavorative e non essere distribuiti, tutti i giorni,
nella stessa fascia oraria;
b) gli orari dei servizi alla persona devono:
1) tenere conto degli orari della maggioranza delle attività
lavorative, per essere usufruibili tanto da chi svolge quanto da chi
non svolge attività lavorativa;
2) non essere inferiori alla media della durata degli orari di
lavoro, fatta salva la possibilità di una loro articolazione
compatibile con l'impegno lavorativo nelle attività prevalenti del
territorio;
c) gli orari dei servizi privati commerciali, turistici,
ricreativi e professionali, fermo restando quanto previsto dall'art.
54, lettera d) del d.P.R. 24 luglio 1977, n. 616, devono essere
coordinati, sentite le organizzazioni di categoria e sindacali, al
fine di essere più facilmente accessibili. In particolare gli orari
delle attività commerciali devono essere regolati in modo da non far
coincidere, attraverso idonee forme di turnazione, i tempi di
apertura, chiusura e turno di riposo di tutti gli esercizi che
svolgono uno stesso tipo di attività;
d) per i servizi pubblici devono essere definite modalità
organizzative atte a facilitare la loro utilizzazione ed a
semplificare le modalità di accesso, con particolare riferimento
alle disposizioni di cui alla legge 4 gennaio 1968, n. 15 e alla
legge 7 agosto 1990, n. 241;
e) i servizi di trasporto pubblico devono essere riorganizzati
tenendo conto delle effettive esigenze di mobilità urbana degli
utenti e creando forme di trasporto che siano in grado di
fronteggiare specifiche necessità e, in particolare, la mobilità
dei portatori di handicap, il trasporto di persone anziane, gli
spostamenti di urgenza, la mobilità di persone con bambini, nonchè
la mobilità nelle ore notturne;
f) gli orari delle biblioteche, dei musei e degli altri centri
culturali devono essere organizzati in modo da consentire la più
ampia fruizione sociale, ricorrendo anche ad apposite convenzioni con
cooperative e associazioni operanti nel settore;
g) gli orari dei luoghi di ricreazione e svago devono tener
conto delle esigenze della popolazione occupata e delle particolari
esigenze di fruizione da parte dei disabili e degli anziani.
2. Sono ammissibili ai contributi di cui al comma 1, nei limiti
dello stanziamento di bilancio e nella misura massima del 40% delle
spese sostenute:
a) le attività di ricerca sulla organizzazione dei "tempi" nel
territorio comunale o intercomunale, finalizzate al coordinamento
degli orari;
b) le iniziative volte alla diffusione di informazioni al
pubblico sugli orari e sull'organizzazione dei servizi pubblici e
privati.

Art. 4.
Domande di contributo

1. Ai fini della concessione dei contributi di cui all'art. 3, i
comuni, entro il 31 marzo di ogni anno, devono presentare domanda
diretta al presidente della giunta regionale, corredata da:
a) lo studio di fattibilità per il coordinamento degli orari
approvato dal comune;
b) il programma delle iniziative tra quelle previste all'art. 3
e i relativi tempi di attuazione;
c) il preventivo delle spese.

Art. 5.
Concessione e revoca di contributi

1. La giunta regionale, entro novanta giorni dal termine di cui
all'art. 4, delibera la concessione dei contributi.
2. Nella fascia dei comuni è data priorità alle domande
riguardanti iniziative intercomunali volte al coordinamento degli
orari.
3. I contributi sono erogati, in via anticipata, nella misura del
50% sulla spesa ammessa e, a saldo, sulla base della rendicontazione
della spesa sostenuta.
4. I comuni sono tenuti a presentare, con scadenza annuale, una
relazione sugli interventi effettuati.
5. I contributi concessi in base alla presente legge sono revocati
qualora le iniziative per le quali sono stati concessi non siano
realizzate entro un anno dalla data di concessione degli stessi.

Art. 6.
Norma transitoria

1. Per il triennio 1993/1995 le disposizioni della presente legge
si applicano limitatamente ai comuni capoluogo di provincia e a
quelli con popolazione superiore ai 35 mila abitanti.
2. Entro il 31 marzo 1996, la giunta regionale presenta una
relazione al consiglio regionale sullo stato di attuazione della
presente legge riferita al triennio.
3. Per l'anno 1993, le domande di contributo devono essere
presentate entro quattro mesi dall'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 7.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge è autorizzata, per
l'anno finanziario 1993, la spesa di lire 250 milioni. Ad essa si
provvede mediante riduzione di pari importo dal capitolo 84000 "Fondo
speciale per la riassegnazione dei residui perenti per le spese
correnti" dello stato di previsione del bilancio 1993 e l'istituzione
del capitolo n. 3482 denominato "Contributi ai comuni singoli o
associati per la realizzazione e il coordinamento dei piani
regolatori degli orari", con lo stanziamento di lire 250 milioni in
termini di competenza e di cassa. Agli esercizi successivi si
provvede con legge di bilancio.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 22 giugno 1993

PUPILLO