3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-1999
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
REGOLAMENTO REGIONALE 10 maggio 1999, n. 3
Norme sull'istituto della dipendenza dell'infermita' da causa di servizio e liquidazione dell'equo indennizzo (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-1999)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 42
del 14 maggio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
il seguente regolamento:

Art. 1.
O g g e t t o

1. Il presente regolamento, in attuazione del comma 1-bis dell'art.
124 della legge regionale 10 giugno 1991, n. 12, come introdotto
dall'art. 2, comma 8 della legge regionale 23 agosto 1996, n. 28,
disciplina il procedimento diretto all'accertamento della dipendenza
da causa di servizio di infermità o lesioni contratte dal dipendente
nonchè il conseguente procedimento per la concessione di un equo
indennizzo.

Art. 2.
Procedimento a domanda

1. Il dipendente, che abbia contratto infermità o lesioni, può
farne accertare la eventuale dipendenza da causa di servizio,
presentando nel termine perentorio di sei mesi, decorrenti dalla data
in cui si è verificato l'evento dannoso, o da quello in cui ha avuto
conoscenza piena dell'infermità, domanda scritta diretta alla
struttura presso cui presta servizio, indicando specificamente la
natura dell'infermità, le circostanze che vi concorsero, la causa
che la produsse e, ove possibile, le conseguenze sull'integrità
fisica: alla domanda dovrà essere altresì allegata tutta la
documentazione sanitaria in possesso del richiedente.
2. Ai fini del presente regolamento alla causa di servizio viene
equiparata la "concausa", purchè nel processo patogeno assuma un
ruolo preponderante e necessario, tale da poterla considerare
giuridicamente come causa efficiente dell'evento.
3. Con la medesima domanda di cui al comma 1, l'impiegato che, per
infermità o lesione contratta per causa di servizio, ha subito una
menomazione dell'integrità fisica ascrivibile ad una delle categorie
di cui alle tabelle A e B annesse al decreto del presidente della
Repubblica 23 dicembre 1978, n. 915, e successive modifiche e
integrazioni, richiede la concessione dell'equo indennizzo così come
previsto e regolato dal Titolo III del presente regolamente, qualora
la menomazione si sia manifestata contemporaneamente all'infermità o
lesione.
4. L'infermità non prevista in dette tabelle è indennizzabile
solo nel caso in cui essa sia da ritenersi equivalente ad alcuna di
quelle contemplate nelle tabelle stesse, anche quando la menomazione
dell'integrità fisica si manifesti entro cinque anni dalla
cessazione del rapporto d'impiego, elevato a dieci anni per
invalidità derivante da parkinsonismo.
5. Per il dipendente già affetto da un'infermità non dipendente
da causa di servizio, la quale per causa di servizio si aggravi, il
termine per la presentazione della domanda di cui al comma 1, decorre
dalla data in cui si è verificato l'aggravamento. Tale disposizione
si applica altresì, in caso di aggravamento, al dipendente già
affetto da una infermità dipendente da causa di servizio per il
riconoscimento della quale siano già scaduti i termini di
presentazione della domanda.
6. La disposizione di cui al comma 1 si applica anche qualora la
menomazione dell'integrità fisica si manifesti dopo la cessazione
del rapporto d'impiego.
7. La domanda di cui al comma 1, può essere proposta anche dagli
eredi del dipendente (o ex dipendente) deceduto, a pena di decadenza
entro sei mesi dalla data del decesso dello stesso.

Art. 3.
Procedimento d'ufficio

1. La struttura di appartenenza del dipendente procede d'ufficio
quando risulti che questi abbia riportato lesioni per certa o
presunta ragione di servizio e dette infermità siano tali che
possano, anche col tempo, divenire causa d'invalidità o di altra
menomazione dell'integrità fisica del dipendente stesso.

Art. 4.
Istruttoria della pratica

1. La struttura di appartenenza del dipendente, dopo aver ricevuto
la domanda o essere venuta a conoscenza dell'evento lesivo, provvede
ad effettuare le indagini sulle circostanze di tempo, modo e luogo in
cui si è verificata la lesione o contratta l'infermità e a
raccogliere tutti gli elementi idonei a provare la realtà del fatto
cui viene attribuita l'infermità, la natura dell'infermità stessa,
la sussistenza del nesso causale tra questa ed il fatto di servizio,
le eventuali circostanze da cui possa emergere che la menomazione
dell'integrità sia stata contratta per dolo o colpa grave del
dipendente e a redigere apposito rapporto informativo.
2. La struttura di cui al comma 1, entro e non oltre novanta giorni
dalla data di presentazione della domanda, ovvero dalla data di
inizio del procedimento d'ufficio, provvede a completare
l'istruttoria ed a trasmettere tutta la documentazione, in triplice
copia, alla struttura competente in materia di personale, che
provvede all'espletamento degli adempimenti successivi.

Art. 5.
Accertamenti sanitari

1. Al ricevimento della documentazione di cui all'articolo
precedente, la struttura competente in materia di personale, ai fini
dell'accertamento della dipendenza da causa di servizio
dell'infermità o lesione contratta dal dipendente, trasmette tutta
la documentazione raccolta alla commissione medico ospedaliera di cui
all'art. 171 del decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre
1973, n. 1092 nella cui circoscrizione ha sede l'ufficio cui il
dipendente è assegnato.
2. Della riunione della commissione dovrà essere data
comunicazione al richiedente venti giorni prima per consentire al
medesimo di provvedere alla designazione di un proprio medico di
fiducia (con spese a proprio carico) che farà parte della
commissione stessa.
3. La commissione redige processo verbale firmato da tutti i
componenti dal quale, oltre alle generalità del dipendente e
all'esposizione dei fatti che vengono riferiti come causa della
menomazione dell'integrità fisica, dovrà risultare:
a) se sia stato rispettato il termine di presentazione della
domanda di cui al comma 1, art. 2 del presente regolamento;
b) se le infermità o lesioni lamentate siano da considerare
conseguenza di un fatto specifico di servizio, quale causa diretta ed
esclusiva o concausa predominante di tale affezione, e gli elementi
presi in considerazione ai fini di tale valutazione;
c) se le infermità o lesioni costituiscano, o meno, impedimento
temporaneo o permanente alla prestazione del servizio da parte del
dipendente, al fine di porre in grado l'amministrazione di disporre
le conseguenti misure previste dal C.C.N.L. comparto regioni -
Autonomie locali;
d) se l'infermità abbia prodotto al dipendente una menomazione
dell'integrità fisica ascrivibile alle categorie di cui alle tabelle
A e B annesse al decreto del presidente della Repubblica 23 dicembre
1978, n. 915 e successive modificazioni, unitamente alla data di
stabilizzazione dell'infermità medesima.
4. Il processo verbale del collegio medico viene comunicato
all'ufficio competente ad emanare il provvedimento finale.

Art. 6.
Provvedimento finale

1. Il provvedimento di accoglimento o di reiezione del
riconoscimento della dipendenza della infermità o lesione da causa
di servizio è adottato con proprio decreto del dirigente della
struttura competente in materia di personale, entro trenta giorni dal
ricevimento del processo verbale di cui all'articolo precedente.
2. Il provvedimento, corredato del processo verbale di cui
all'articolo precedente, deve essere notificato al richiedente entro
dieci giorni dalla data della sua adozione.
3. Avverso il provvedimento di cui al precedente comma, può essere
proposto ricorso in sede giurisdizionale nei termini di legge, a
decorrere dalla data di notifica dello stesso.

Art. 7.
Spese di cura

1. Il dipendente, in servizio o in quiescenza, i superstiti o i
suoi eredi, nella stessa istanza diretta ad ottenere il
riconoscimento della dipendenza dell'infermità da causa di servizio,
o con domanda successiva, da proporsi entro il termine di cui
all'art. 2, comma 1, possono chiedere che siano poste a carico
dell'amministrazione le spese di cura, comprese quelle per il
ricovero in istituti sanitari o per protesi inerenti all'infermità
stessa.
2. Il rimborso di cui al comma 1, subordinato all'avvenuto
riconoscimento della sussistenza della dipendenza da causa di
servizio della infermità lamentata, riguarda solo la parte eccedente
le spese che siano a carico di enti o istituti assistenziali,
previdenziali o assicurativi ai quali il dipendente abbia il diritto
a rivolgersi in base a specifiche norme. A tale scopo deve essere
presentata una dichiarazione dell'ente o istituto da cui l'impiegato
è assistito dalla quale risulti l'importo delle spese assunte a
carico dell'ente e una dichiarazione dell'impiegato stesso dalla
quale risulti che non abbia ottenuto, nè per sè nè per i propri
familiari, alcun rimborso da parte di terzi.
3. Il rimborso delle spese di cura avviene con decreto del
dirigente della struttura competente in materia di personale
subordinatamente alla presentazione di documenti giustificativi, da
prodursi nel termine di trenta giorni dalla data del certificato di
guarigione o dalla data di fornitura della protesi o dalla data della
morte, salvo comprovato impedimento.
4. Nel caso d'inabilità permanente o di malattia cronica, il
dipendente può presentare nel corso della malattia tutti i documenti
relativi al pregresso svolgimento, fino a una data qualunque della
malattia stessa, ottenendo così un rimborso parziale, salva
documentazione futura delle spese affrontate nel proseguo.

Art. 8.
Anticipi su spese

1. Sia nel caso in cui sia già stato adottato il provvedimento di
riconoscimento della causa di servizio, sia quando le circostanze che
hanno dato causa all'infermità siano tali da far fondatamente
ritenere allo stato degli atti come probabile il riconoscimento della
causa di servizio, possono essere concessi dal dirigente della
struttura competente in materia di personale, con riserva di
eventuale recupero sulle competenze dovute al dipendente e, ove
occorra, sul trattamento di quiescenza, congrui anticipi al fine di
permettere particolari cure mediche o protesi alle quali non sono
tenuti gli enti o istituti assistenziali, previdenziali, assicurativi
o casse mutue, ai quali il dipendente sia iscritto in base a norme di
legge o di regolamento.

Art. 9.
Domanda di concessione dell'equo indennizzo

1. Salvo il caso di contemporanea manifestazione della menomazione
di cui all'art. 2, comma 3 del presente regolamento, il dipendente
che, lamentando l'insorgenza di postumi invalidanti di carattere
permanente ascrivibili a una delle categorie di cui alle tabelle A e
B del decreto del presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n.
915 e successive modifiche, intenda conseguire l'equo indennizzo, una
volta ottenuto il riconoscimento della dipendenza della malattia da
causa di servizio ai sensi del titolo II del presente regolamento,
deve presentare apposita domanda nel termine perentorio di sei mesi
dalla data di notifica del provvedimento inerente al predetto
riconoscimento. Nella domanda, che dovrà essere indirizzata al
dirigente competente in materia di personale, dovranno essere
indicate le menomazioni derivanti dall'infermità, ancorchè già
dichiarate in occasione della presentazione della domanda per il
riconoscimento della dipendenza dell'infermità stessa da causa di
servizio; e dovrà altresì essere allegata la documentazione
sanitaria comprovante l'attuale esistenza delle asserite menomazioni.
2. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda, il dirigente
della struttura competente in materia di personale, esperiti gli
accertamenti istruttori e verificata la regolarità dell'istanza,
trasmette tutti gli atti al comitato di cui al successivo art. 10.
3. Entro tre mesi dal ricevimento degli atti, il comitato di cui al
successivo art. 10 accerta:
a) la derivazione causale della menomazione lamentata o del
conseguente decesso dalla infermità riconosciuta a suo tempo come
dipendente da causa di servizio;
b) l'entità della menomazione ascrivibile alla categoria prevista
dal decreto del presidente della Repubblica 23 dicembre 1978, n.
915, e successive modificazioni, riconosciuta esistente all'esito
degli accertamenti sanitari di cui all'art. 5 del presente
regolamento.
4. L'atto di accertamento, firmato da tutti i componenti il
comitato, viene trasmesso con tutti gli altri atti istruttori al
dirigente della struttura competente in materia di personale.
5. L'atto di accertamento costituisce parere obbligatorio, ma non
vincolante ai fini della decisione finale: l'amministrazione, con il
provvedimento di cui al comma seguente, è tenuta a motivare le
ragioni per le quali, eventualmente decide di discostarsene.
6. La concessione dell'equo indennizzo avviene con decreto del
dirigente della struttura competente in materia di personale,
debitamente motivato, da adottarsi entro un mese dalla data di
ricevimento del parere del Comitato. Nei confronti del provvedimento,
trattandosi di atto definitivo, è ammesso solo ricorso
giurisdizionale nei modi e termini di legge.

Art. 10.
Comitato tecnico-medico-legale

1. Il comitato tecnico-medico-legale è costituito con
provvedimento della giunta regionale e composto come segue:
a) medico specialista designato dall'ULSS di Venezia, con funzioni
di presidente;
b) esperto sanitario designato del capo del servizio sanitario
della regione militare Nord Est;
c) medico specialista designato dalla direzione interregionale
dell'INAIL di Venezia.
2. Le funzioni di segretario sono affidate ad un dipendente
regionale inquadrato con qualifica non inferiore a quella di
istruttore direttivo (VII qualifica funzionale).
3. Ai membri esterni del comitato è corrisposto un gettone di
presenza di L. 350.000, salvo successivo adeguamento con
provvedimento della giunta regionale in base all'indice inflativo
programmato.

Art. 11.
Liquidazione dell'equo indennizzo

1. L'indennizzo viene liquidato in base alla retribuzione prevista
alla data di presentazione della domanda o alla data di avvio di
procedimento d'ufficio, con riferimento alla qualifica funzionale
rivestita dal dipendente al momento dell'evento dannoso.
2. Vanno dedotte dall'equo indennizzo e fino a concorrenza del
medesimo, eventuali somme percepite dal dipendente in virtù di
assicurazione obbligatoria o facoltativa i cui contributi o premi
siano stati corrisposti dall'amministrazione stessa.
3. Nulla è dovuto al dipendente se la menomazione dell'integrità
sia stata contratta per dolo o colpa grave dello stesso.

Art. 12.
Revisione dell'equo indennizzo per aggravamento
o per insorgenza di altra menomazione

1. Entro cinque anni dalla data della comunicazione del
provvedimento di liquidazione dell'equo indennizzo, nel caso di
aggravamento della menomazione dell'integrità fisica per la quale
sia stato concesso un equo indennizzo o, nell'ipotesi di insorgenza
di altra menomazione, può essere concessa con atto del dirigente
della struttura competente in materia di personale su richiesta del
dipendente e per una sola volta, la revisione dell'indennizzo già
concesso.
2. Per la revisione dell'indennizzo occorre che già in precedenza
sia stato attribuito un equo indennizzo; pertanto non potrà
presentare istanza il dipendente la cui prima domanda sia stata
respinta per decorrenza del termine di decadenza, o perchè
l'infermità non sia stata riconosciuta dipendente da causa di
servizio, o perchè la stessa non raggiunga il minimo invalidante,
sempre che si denunci, nella seconda domanda, la stessa infermità
che dette luogo al primo provvedimento di reiezione.
3. La revisione può essere concessa quando la menomazione si sia
aggravata per cause diverse da quelle connesse alla senescenza,
dovendo sussistere un preciso nesso di dipendenza causale fra
l'infermità che dette causa alla menomazione originaria ed il
peggioramento denunciato.
4. Nel caso in cui il dipendente riporti per causa di servizio
altra menomazione dell'integrità fisica, si procede alla
liquidazione di nuovo indennizzo se la menomazione complessiva
dell'integrità fisica che ne deriva rientri in una delle categorie
superiori a quella in base alla quale fu liquidato il primo
indennizzo. Dal nuovo indennizzo andrà detratto quanto in precedenza
liquidato.
5. Ai fini dell'adozione del provvedimento di revisione
dell'indennizzo e della conseguente liquidazione si dovrà procedere
a nuovi accertamenti sanitari, secondo le stesse modalità, tempi e
competenze che hanno regolato l'iter procedurale del primo
provvedimento.

Art. 13.
Rinvio alla legislazione statale

1. Nei casi non previsti dal presente regolamento si osservano le
disposizioni vigenti per i dipendenti civili dello Stato.

Art. 14.
Clausola di adeguamento automatico

1. Eventuali modificazioni introdotte dalla normativa statale alle
tabelle A e B allegate al decreto del Presidente della Repubblica 23
dicembre 1978, n. 915, si considerano automaticamente applicabili
nell'ordinamento regionale.

Art. 15.
Abrogazioni

1. In attuazione di quanto previsto dall'art. 2, comma 10, della
legge regionale 23 agosto 1996, n. 28, gli articoli 122, 123, 125,
126 e 127 della legge regionale 10 giugno 1991, n. 12 sono abrogati
dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Per coloro che antecedentemente alla data del 1 gennaio 1995
avevano in corso il procedimento per l'accertamento della dipendenza
da causa di servizio di infermità o lesioni o che, con decorrenza
dalla stessa data, abbiano presentato domanda di aggravamento
sopravvenuto della menomazione ai sensi dell'art. 56 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 maggio 1957, n. 686, continuano a
trovare applicazione per la determinazione dell'equo indennizzo le
disposizioni previgenti alla legge 23 dicembre 1996, n. 662.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della Regione
veneta.
Venezia, 10 maggio 1999
GALAN