Parte Seconda n. 62 del 29-5-2018
Annunzi giudiziari e della Pubblica amministrazione
Notifiche per pubblici proclami
TAR LAZIO - ROMA Sezione III - Quater
(GU Parte Seconda n.62 del 29-5-2018)

Notifica per pubblici proclami - Integrazione del contraddittorio -
R.G. 7280/2017


Nell'interesse della Società Villa Alba S.r.l. (P.I. 01707861009),
in proprio e quale gestore del Presidio ambulatoriale "Villa Alba
Divisione Istituto di Cure Fisiche".
Con ordinanza n. 2729 del 09/05/2018, il TAR Lazio - Roma, Sez.
III-Quater, ha ordinato l'integrazione del contraddittorio nei
confronti dei controinteressati, autorizzando la notifica per
pubblici proclami in via ordinaria e telematica. In adempimento a
quanto stabilito con la predetta ordinanza del TAR Lazio - Roma, si
pubblicano di seguito:
1. un estratto del ricorso introduttivo del giudizio n. 7280/2017
R.G., contenente le conclusioni e una sintesi dei motivi;
2. un estratto dei motivi aggiunti notificati in data 26/10/2017,
contenente le conclusioni e una sintesi dei motivi;
3. un estratto dei motivi aggiunti notificati in data 29/03/2018,
contenente le conclusioni e una sintesi dei motivi;
4. l'elenco nominativo dei controinteressati.
Si avvisa che lo svolgimento del processo può essere seguito
consultando il sito www.giustizia-amministrativa.it attraverso
l'inserimento del numero di registro generale del ricorso 7280/2017
nella seconda sottosezione "Ricerca ricorsi", rintracciabile
all'interno della seconda sottosezione "Lazio - Roma" della sezione
"T.A.R.".
1. Estratto del ricorso introduttivo del giudizio n. 7280/2017 R.G.
"la Società Villa Alba S.r.l. (P. IVA 01707861009), in proprio e
quale gestore del Presidio ambulatoriale "Villa Alba Divisione
Istituto di Cure Fisiche", con sede in Roma, Via Vittorio Emanuele
Orlando n. 75, in persona dell'Amministratore unico Dott.ssa Nadia
Proietti, rappresentata e difesa, giusta procura in calce al presente
atto, dagli Avv.ti Raffaele Izzo (C.F. ZZIRFL48E31F162X; PEC
raffaeleizzo@ordineavvocatiroma.org; Fax: 06.56561815), Alessandro
Vinci Orlando (C.F. VNCLSN77B28H501Z) e Linda Cilia
(CLILND78M49H163B) ed elettivamente domiciliata presso il loro studio
in Roma, Lungotevere Marzio n. 3
contro
- la Regione Lazio, in persona del Presidente della Giunta
Regionale p.t.;
- il Presidente della Regione Lazio in qualità di Commissario ad
acta, nominato con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 21
marzo 2013;
- la ASL Roma 1, in persona del legale rappresentante p.t.;
per l'annullamento, previa adozione di idonea misura cautelare
- della deliberazione del Direttore Provvisorio della U.O.C. Budget
e Controllo Erogatori Privati ex ASL RM/E della ASL ROMA 1, n. 123
del 7/2/2017, avente ad oggetto "Definizione del livello massimo di
finanziamento per l'anno 2016 per la remunerazione delle prestazioni
rese dalle strutture erogatrici private di Prestazioni di
Specialistica Ambulatoriale con onere SSR, in ottemperanza al DCA n.
U00321 del 20.10.2016 così come modificato dal DCA n. U00396 del
23.12.2016", unitamente alla nota della ASL RM 1 n. prot. n. 21785,
trasmessa via pec in data 21 febbraio 2017, con la quale è stata
notificata alla struttura l'anzidetta "definizione del livello
massimo di finanziamento per le prestazioni di Specialistica
Ambulatoriale con onere SSR per singola struttura";
- dello schema di accordo relativo al budget 2016, unitamente alla
nota pec del 20/02/2017 con la quale la Regione ha trasmesso il
menzionato accordo, intimandone la relativa sottoscrizione "entro e
non oltre 3 giorni";
- del Decreto del Commissario ad acta n. U00321 del 24 ottobre
2016, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n. 89
dell'8.11.2016 ed avente ad oggetto ""Definizione del livello massimo
di finanziamento per l'anno 2016 in relazione all'attività di
"Specialistica Ambulatoriale" svolta dalle strutture private
erogatrici di prestazioni di specialistica ambulatoriale con onere
SSR";
- del Decreto del Commissario ad acta n. U00396 del 23 dicembre
2016, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio n. 104
del 29.12.2016 ed avente ad oggetto ""Definizione del livello massimo
di finanziamento per l'anno 2016 in relazione all'attività di
"Specialistica Ambulatoriale" svolta dalle strutture private
erogatrici di prestazioni di specialistica ambulatoriale con onere
SSR" - Rettifica";
- della nota della ASL ROMA 1 prot. 43562 del 5/4/2017 avente ad
oggetto "1) Villa Alba S.r.l.; 2) atto di significazione
"sottoscrizione accordo contrattuale 2016" - Riscontro";
- della nota della Regione Lazio - Direzione Regionale Salute e
Politiche Sociali - Area Risorse Economico-Finanziarie prot. n.
233441 del 9/5/2017 avente ad oggetto "Prestazioni di assistenza
specialistica ambulatoriale - budget provvisorio 2017 e processo di
validazione dei flussi, emissione e liquidazione delle fatture",
trasmessa ai Legali Rappresentanti dei soggetti erogatori di
prestazioni di specialistica ambulatoriale con onere a carico SSR con
nota della ASL RM/1, prot. n. 65205 del 22/5/2017 avente ad oggetto
"nota prot. n. U0233441 del 9/5/2017 "Prestazioni di assistenza
specialistica ambulatoriale - budget provvisorio 2017 e processo di
validazione dei flussi, emissione e liquidazione delle fatture"-
notifica";
- se ed in quanto occorra, del DCA n. 365 del 29/07/2015, nella
parte in cui, disponendo di rimandare l'accreditamento
dell'ampliamento delle specialistiche ambulatoriali prevista dal DCA
29/2012 ad un successivo ulteriore provvedimento, non ha consentito
l'erogazione delle anzidette prestazioni nel corso della predetta
annualità;
- di ogni altro atto presupposto, connesso, collegato e
consequenziale a quelli impugnati. (...)
Diritto
Violazione e falsa applicazione degli artt. 8 quinquies ed 8 quater
del D.Lgs. 502/1992; violazione e falsa applicazione del DCA 29/2012
e dell'accordo di riconversione sottoscritto tra le parti in data 11
ottobre 2011; Violazione e falsa applicazione del DCA 27/2016;
eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione,
contraddittorietà, illogicità, irragionevole disparità di
trattamento, ingiustizia grave e manifesta. Travisamento dei fatti.
Sviamento.
(...) Con DCA 29/2012 la Regione ha disposto che "a decorrere
dall'1.1.2012, la Regione assegnerà alle strutture gestite dall'INI,
a fronte dei posti letto di riabilitazione che verranno disattivati,
un budget aggiuntivo annuale di riconversione da allocare con le
modalità individuate nell'allegato 1 (...)". (...) In base al
predetto allegato "l'aumento del budget presso Villa Alba" per un
importo aggiuntivo pari ad 250.000,00 era ricollegato
all'accreditamento "degli ambulatori specialistici [visite
specialistiche (ortopedia, oncologia, neurologia, ginecologia,
urologia, cardiologia, medicina fisica, chirurgia vascolare,
oculistica, endocrinologia, andrologia, allergologia, dermatologia,
angiologia, otorinolaringoiatria, reumatologia, neurochirurgia,
diabetologia, psicologia clinica, infettologia ed epatologia)]. (...)
il decreto 29/2012 di riconversione disponeva quindi l'assegnazione,
a favore di Villa Alba Divisione Istituto di Cure Fisiche, di un
budget aggiuntivo da ricollegare all'accreditamento, ancora da
conseguire, delle nuove discipline ambulatoriali ivi previste. (...)
Tuttavia la ricorrente, pur avendo prontamente avviato il relativo
iter, non aveva ancora ottenuto dall'Amministrazione (...) "i titoli
autorizzativi e di accreditamento" necessari per avviare le nuove
attività ambulatoriali specialistiche previste dall'accordo di
riconversione, cui il menzionato budget era ricollegato. Villa Alba,
quindi, non ha potuto concretamente godere del maggior budget
riconosciutole in attuazione del DCA 29/2012, sino a quando, con il
decreto 4 febbraio 2016, n. 27, l'Amministrazione non ha finalmente
ultimato, con un ritardo di quasi cinque anni, il procedimento di
accreditamento per le "branche specialistiche ambulatoriali di nuova
attivazione previste dal decreto 29/2012". (...) Laddove
l'Amministrazione avesse invece tempestivamente disposto
l'accreditamento per le nuove aree di specialistica ambulatoriale
previste dal DCA 29/2012, la ricorrente avrebbe potuto erogare la
produzione necessaria al raggiungimento del budget assegnato già nel
corso delle annualità 2013, 2014 e 2015. (...) le Amministrazioni
intimate si sono spinte, se mai possibile, oltre, pervenendo, sulla
scorta di criteri irragionevoli, alla decisione di assegnare, ad
accreditamento avvenuto, alla struttura per gli anni 2016 e 2017, un
budget gravemente sottostimato e tale da eludere quanto disposto nel
decreto 29/2012. (...) con la deliberazione n. 123 del 7/2/2017,
trasmessa alla struttura con nota 21/02/2017, prot. n. 21785, la ASL
RM/1, ha proceduto alla determinazione retroattiva del tetto di spesa
da riconoscere a Villa Alba per le prestazioni già erogate nel corso
dell'anno 2016 assegnandole, in virtù dei decreti 321/2016 e
396/2016, un budget lordo di appena 309.339,05. (...) al fine di
garantire una definizione del finanziamento oggettiva e non
discriminatoria, le Amministrazioni intimate avrebbero dovuto, per
l'anno 2016, quantomeno tener conto della stima della produzione che
la struttura avrebbe potuto erogare laddove l'accreditamento fosse
avvenuto nel 2015, ovvero valutare la produzione effettivamente
erogata dalla struttura nel corso dell'anno 2016. (...) Appare
contraddittorio ed irragionevole riconoscere alla struttura un budget
aggiuntivo ricollegato a prestazioni da accreditare solo nel momento
in cui essa non può beneficiarne (periodo dal 2013 al 2015), per poi
(ancora in maniera contraddittoria ed irragionevole) privarla di tale
riconoscimento nell'unica annualità in cui ha potuto concretamente
disporne (2016). (...) la quantificazione del tetto di spesa di cui
alla determinazione 123/2017, in applicazione dei criteri dei DCA 321
e 396/2016, porta ad affermare che l'Amministrazione abbia
sostanzialmente eluso e violato le prescrizioni di cui al DCA 29/2012
e del DCA 27/2016 (...).
2. Violazione e falsa applicazione dell'art. 8 sexies, D.lgs.
502/1992; violazione del principio di irretroattività degli atti
amministrativi; violazione del principio del legittimo affidamento.
La deliberazione 123/2017, adottata in data 7 febbraio 2016 e
comunicata alla struttura in data 20/02/2017, deve peraltro essere
censurata sono altro profilo; profilo ricollegato al ritardo con il
quale è stato determinato, ad annualità ormai ampiamente trascorsa,
il budget sottostimato da attribuire alla struttura per l'anno 2016,
ed al legittimo affidamento ingenerato in capo alla medesima di
vedersi pienamente riconosciuta una somma pari all'ammontare delle
prestazioni effettivamente erogate nel corso della predetta
annualità. (...) l'interesse della ricorrente a vedersi attribuire
entro un termine ragionevole il proprio budget è stato oltremodo
compresso, rendendo estremamente gravoso per l'operatore privato
programmare la propria attività per l'anno 2016. La struttura Villa
Alba ha infatti parametrato, a seguito dell'intervenuto
accreditamento disposto con il DCA 27 del 4 febbraio 2016, la propria
attività prendendo come riferimento l'unico criterio per la stessa
esistente, ovverosia il budget assegnato per l'anno 2015, pari ad €
504.000,00, pervenendo ad una produzione per l'anno 2016 di circa
440.000,00. La ricorrente ha quindi diritto a vedersi riconosciuta
l'effettiva consistenza di tutta l'attività svolta nel corso del
2016 (...).
* * *
Per i motivi sopra esposti si chiede l'accoglimento del ricorso in
ogni sua parte, con ogni conseguenza anche in ordine alle spese di
lite ed alla refusione del contributo unificato versato all'atto
della proposizione del Ricorso Straordinario (...)".
2. Estratto dei motivi aggiunti notificati in data 26/10/2017.
"nell'interesse della Società Villa Alba S.r.l. (P. IVA
01707861009), in proprio e quale gestore del Presidio ambulatoriale
"Villa Alba Divisione Istituto di Cure Fisiche", con sede in Roma,
Via Vittorio Emanuele Orlando n. 75, in persona dell'Amministratore
unico Dott.ssa Nadia Proietti, rappresentata e difesa, giusta procura
in calce al Ricorso Straordinario al Presidente della Repubblica,
dagli Avv.ti Raffaele Izzo, Alessandro Vinci Orlando e Linda Cilia ed
elettivamente domiciliata presso il loro studio in Roma, Lungotevere
Marzio n. 3
contro
- la Regione Lazio, in persona del Presidente della Giunta
Regionale p.t.,
rappresentata e difesa dall'Avv. Elena Prezioso;
- il Presidente della Regione Lazio in qualità di Commissario ad
acta, nominato
con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 21 marzo 2013;
- la ASL Roma 1, in persona del legale rappresentante p.t.,
rappresentata e difesa
dagli Avv.ti Andrea Mollo e Gloria di Gregorio;
(...) per l'annullamento
(...) con il presente ricorso per motivi aggiunti:
- della nota della Regione Lazio - Direzione regionale e politiche
sociali - Area risorse economiche-finanziarie, dell'01/08/2017 prot.
n. U.0396939, recante "Prestazioni di assistenza specialistica
ambulatoriale - budget provvisorio luglioagosto- settembre 2017";
- del Decreto del Commissario ad Acta n.U00390 del 05 Settembre
2017, avente ad oggetto "Definizione del livello massimo di
finanziamento per gli anni 2017/2018 in relazione all'attività di
"Specialistica Ambulatoriale" svolta dalle strutture private
erogatrici di prestazioni di specialistica ambulatoriale con onere
SSR", unitamente alla nota, non conosciuta, prot. 66086 del
24/05/2017, con cui la ASL Roma 1 ha comunicato voler procedere
all'integrazione della deliberazione n. 123 del
07/02/2017;
- di ogni altro atto presupposto, connesso, collegato e
consequenziale a quelli impugnati, ivi compreso, se ed in quanto
necessario, la nota n. 0116913 del 05/10/2017 con la quale l'ASL ROMA
1 ha notificato alla ricorrente il Decreto del Commissario ad Acta
n.U00390 del 05 Settembre 2017. (...)
Premessa
(...) In vista della camera di consiglio fissata per la trattazione
della domanda incidentale di sospensione dei provvedimenti impugnati
la difesa regionale ha prodotto in giudizio (deposito del 31 agosto
2017) la nota della Regione Lazio - Direzione regionale e politiche
sociali - Area risorse economiche-finanziarie,
dell'01/08/2017 prot. n. U.0396939, con la quale veniva comunicato,
ancora una volta, come nelle "more della definizione del budget 2017
per le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale, verrà
attributo, sui codici SIAS, un budget per i mesi di luglio, agosto e
settembre così definito:
per i mesi da Gennaio a Giugno (compreso) il 95% dei 6/12 del
budget 2016 assegnato con Delibera dalla Asl competente per
territorio, e contrattualizzato con i soggetti erogatori privati
accreditati;
per i mesi di Luglio, Agosto e Settembre il 100% dei 3/ 12 del
medesimo budget assegnato".
Con nota n. 0116913 del 05/10/2017 l'ASL ROMA 1 ha infine
notificato alla ricorrente il Decreto del Commissario ad Acta
n.U00390 del 05 Settembre 2017 recante la "Definizione del livello
massimo di finanziamento per gli anni 2017/2018 in relazione
all'attività di "Specialistica Ambulatoriale" svolta dalle strutture
private erogatrici di prestazioni di specialistica ambulatoriale con
onere SSR".
(...) per effetto dei provvedimenti ora gravati, l'illegittima
determinazione del budget attribuito alla struttura Villa Alba srl
per l'annualità 2016, si riflette, in via derivata, sui
provvedimenti di determinazione dei tetti di spesa per le annualità
2017 e 2018. (...)
Diritto
Violazione e falsa applicazione degli artt. 8 quinquies ed 8 quater
del D.Lgs. 502/1992; violazione e falsa applicazione del DCA 29/2012
e dell'accordo di riconversione sottoscritto tra le parti in data 11
ottobre 2011; Violazione e falsa applicazione del DCA 27/2016;
eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione,
contraddittorietà, illogicità, irragionevole disparità di
trattamento, ingiustizia grave e manifesta. Travisamento dei fatti.
Sviamento.
(...) Con il menzionato decreto 390/2017, il Commissario ad acta
"PRESO ATTO delle deliberazioni aziendali con cui le ASL hanno
proceduto all'assegnazione dei livelli massimi di finanziamento 2016
ex DCA U 00396/2016 alle strutture insistenti sul territorio di
afferenza, di seguito riportate:
- ASL Roma 1: deliberazione n. 123 del 07/02/2017 (...);
ha decretato "che le ASL dovranno procedere alla definizione dei
livelli massimi di finanziamento 2017/2018 per le singole strutture
insistenti sul proprio territorio assegnando ad ogni struttura sul
valore del budget assegnato per l'anno 2016 con i provvedimenti
aziendali richiamati in premessa e con i decreti commissariali
parimenti richiamati - con eventuali riproporzionamenti in caso di
budget attribuiti pro- rata - la riduzione del 3,5%." (...) Per
effetto dei provvedimenti ora gravati, l'illegittima determinazione
del budget attribuito alla struttura Villa Alba srl per l'annualità
2016, si riflette, in via derivata, sui provvedimenti di
determinazione dei tetti di spesa per le annualità 2017 e 2018. Si
tratta di circostanze altamente sintomatiche dell'assoluta
illogicità e irrazionalità che anima gli atti impugnati adottati in
assenza di validi criteri di riferimento e con palese discriminazione
rispetto agli altri erogatori privati.
2. Violazione e falsa applicazione dell'art. 8 sexies, D.lgs.
502/1992; violazione del principio di irretroattività degli atti
amministrativi; violazione del principio del legittimo affidamento.
La deliberazione 123/2017, adottata in data 7 febbraio 2016 e
comunicata alla struttura in data 20/02/2017, come pur i successivi
provvedimenti ad essa correlati (DCA 390/2017), devono peraltro
essere censurati sono altro profilo; profilo ricollegato al ritardo
con il quale è stato determinato, ad annualità ormai ampiamente
trascorsa, il budget sottostimato da attribuire alla struttura per
l'anno 2016, ed al legittimo affidamento ingenerato in capo alla
medesima di vedersi pienamente riconosciuta una somma pari
all'ammontare delle prestazioni effettivamente erogate nel corso
della predetta annualità. (...)
PQM
Voglia il Tar adito accogliere il ricorso ed i presenti motivi
aggiunti, con ogni conseguenziale pronuncia anche in ordine alle
spese di lite ed alla refusione dei contributi unificati versati".
3. Estratto dei motivi aggiunti notificati in data 29/03/2018.
"nell'interesse della Società Villa Alba S.r.l. (P.I.
01707861009), in proprio e quale gestore del Presidio ambulatoriale
"Villa Alba Divisione Istituto di Cure Fisiche", con sede in Roma,
Via Vittorio Emanuele Orlando n. 75, in persona dell'Amministratore
unico Dott.ssa Nadia Proietti, rappresentata e difesa, giusta procura
in calce sia al Ricorso Straordinario al Presidente della Repubblica
che al presente atto, dagli Avv.ti Raffaele Izzo, Alessandro Vinci
Orlando e Linda Cilia ed elettivamente domiciliata presso il loro
studio in Roma, via Boezio n. 2 (Studio Legale Izzo e Associati)
CONTRO
- la Regione Lazio, in persona del Presidente della Giunta
Regionale pro tempore, rappresentata e difesa dall'Avv. Elena
Prezioso;
- il Presidente della Regione Lazio in qualità di Commissario ad
acta, nominato con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 21
marzo 2013;
- la ASL Roma 1, in persona del legale rappresentante pro tempore,
rappresentata e difesa dagli Avv.ti Andrea Mollo e Gloria di
Gregorio;
(...)per l'annullamento, previa adozione di idonea misura cautelare
(...) con i presenti motivi aggiunti:
- della Deliberazione del Direttore Generale della ASL Roma 1, n.
132 dell'08/02/2018, avente ad oggetto "Definizione del livello
massimo di finanziamento per gli anni 2017 e 2018 in relazione
all'attività di "Specialistica Ambulatoriale" svolta dalle strutture
private erogatrici di prestazioni di specialistica ambulatoriale con
onere SSR, in ottemperanza al DCA n. U00390 del 05.09.2017", non
comunicata nè notificata alla ricorrente;
- dello schema di "Accordo/Contratto ex art. 8 quinquies D. Lgs. n.
502/1992 e ss.mm.ii." relativo al budget 2017-2018, unitamente alla
nota pec del 01/03/2018 con la quale la Regione ha trasmesso il
menzionato accordo, intimandone la relativa sottoscrizione "entro e
non oltre 3 giorni";
- ove occorrer possa, della determinazione dirigenziale dell'ASL
Roma 1 n. 475 del 01/03/2018, avente ad oggetto "Impegno di Spesa per
l'anno 2018 per le Strutture private accreditate per le prestazioni
di Specialistica Ambulatoriale, RMN, Dialisi e A.P.A. ex Decreti
Commissariali di Finanziamento per l'anno 2017 - 2018";
- di ogni altro atto presupposto, connesso, collegato e
consequenziale a quelli impugnati.
Fatto
(...) l'Ausl Roma 1 (...) ha assunto la deliberazione n. 132
dell'08/02/2018 (...) con la quale, in applicazione del gravato DCA
n. 390/2017, ha proceduto alla definizione dei livelli massimi di
finanziamento per le annualità 2017/2018, assegnando alla struttura
un valore pari al budget assegnato per l'anno 2016 ridotto del 3,5%.
(...) Con il sopravvenuto provvedimento, l'odierna ricorrente si vede
pertanto attribuito, per il biennio 2017/2018, un budget, pari a €
298.512,18 (lordi), ossia un budget parametrato al valore, gravemente
sottostimato, attribuito alla stessa con la deliberazione n° 123 del
07/02/2017, per l'anno 2016. (...) l'attribuzione del budget per
l'annualità 2016 si riverbera pertanto su quello definito per gli
anni successivi, il che assume decisivo rilievo nel caso di specie,
posto che la non corretta indicazione del budget assegnato per detta
annualità, (...) si riflette ora, per effetto della deliberazione n.
132 dell'08/02/2018, (...) altresì sul corrente esercizio (2018),
precludendo la sottoscrizione del contratto di budget, non solo
relativo all'anno 2016 (ricorso introduttivo), ma altresì per
l'annualità 2017 e 2018; il che compromette, definitivamente,
l'attività e la stessa sopravvivenza aziendale della ricorrente.
(...)
Diritto
1. Violazione e falsa applicazione degli artt. 8 quinquies ed 8
quater del D.Lgs. 502/1992; violazione e falsa applicazione del DCA
29/2012 e dell'accordo di riconversione sottoscritto tra le parti in
data 11 ottobre 2011; Violazione e falsa applicazione del DCA
27/2016; eccesso di potere per difetto di istruttoria e di
motivazione, contraddittorietà, illogicità, irragionevole
disparità di trattamento, ingiustizia grave e manifesta.
Travisamento dei fatti. Sviamento.
(...) Con deliberazione n. 132 del 08/02/2018, sulla scorta del
criterio di cui alla DCA 390/2016, l'Ausl Roma 1 ha proceduto alla
definizione dei livelli massimi di finanziamento per le annualità
2017/2018, assegnando a Villa Alba un valore pari al budget assegnato
per l'anno 2016 ridotto del 3,5%. (...) La predetta deliberazione è
affetta dai medesimi vizi lamentati con riferimento alla DCA n. 390,
dal momento che il budget per le annualità 2017 e 2018 è stato
determinato sul valore del budget assegnato per l'anno 2016. (...) Lo
schema di contratto trasmesso in data 01/03/2018 risente ovviamente
dell'erronea determinazione del budget per le annualità 2017-2018 ad
opera della delibera n. 132 del 08/02/2018. (...) L'illegittima
condotta dell'Amministrazione ha impedito la sottoscrizione del
contratto di budget relativo non solo al 2016, ma anche agli anni
2017 e 2018, avuto riguardo agli evidenti vizi che inficiano i
provvedimenti che ne hanno determinato il relativo contenuto - vizi
che pure il TAR ha riconosciuto quanto meno attendibili - nonchè
agli effetti che sarebbero derivati dalla sottoscrizione della
clausola di salvaguardia, ossia la rinuncia al ricorso proposto. Per
effetto dei provvedimenti ora gravati, la ricorrente si trova esposta
a gravi conseguenze, dal momento che la mancata stipula degli accordi
determina, ai sensi dell'art. 8 quinquies, comma 2 quinquies, d.lgs.
n. 502/1992, la sospensione dell'accreditamento istituzionale, e
dunque l'impossibilità di erogare qualsiasi prestazione.
2. Violazione e falsa applicazione dell'art. 8 sexies, D.lgs.
502/1992; violazione del principio di irretroattività degli atti
amministrativi; violazione del principio del legittimo affidamento.
La deliberazione 123/2017, adottata in data 7 febbraio 2016 e
comunicata alla struttura in data 20/02/2017, come pur i successivi
provvedimenti ad essa correlati (DCA 390/2017), ivi compresi quelli
impugnati con il presente ricorso per motivi aggiunti, devono
peraltro essere censurati sono altro profilo; profilo ricollegato al
ritardo con il quale è stato determinato, ad annualità ormai
ampiamente trascorsa, il budget sottostimato da attribuire alla
struttura per gli anni 2016, 2017 e 2018, ed al legittimo affidamento
ingenerato in capo alla medesima di vedersi pienamente riconosciuta
una somma pari all'ammontare delle prestazioni effettivamente erogate
nel corso della predetta annualità. (...)
PQM
l'adito Tribunale voglia accogliere il ricorso e i presenti motivi
aggiunti, previa adozione di idonea misura cautelare, con ogni
conseguenziale pronuncia anche in ordine alle spese di lite e alla
refusione dei contributi unificati versati".
4. Elenco nominativo dei controinteressati.
Si riporta di seguito l'elenco nominativo dei controinteressati,
genericamente indicati dall'ordinanza n. 2729/2018 del 09/05/2018 del
TAR Lazio - Roma, come "come tutte le strutture sanitarie
destinatarie dei provvedimenti di definizione del livello massimo di
finanziamento per l'anno 2016, nonchè per gli anni 2017/208 per la
remunerazione delle prestazioni rese dalle strutture erogatrici
private di Prestazioni di Specialistica Ambulatoriale con onere SSR,
in ottemperanza al DCA n. U00321 del 20.10.2016 così come modificato
dal DCA n. U00396 del 23.12.2016" e degli altri atti indicati al
punto 3".
Ospedale Critore - Virginia Bracelli, Ospedale San Pietro, I.D.I.
Fondazione Luigi Maria Monti Onlus, San Carlo di Nancy Luigi Maria
Monti Srl, Ospedale "San Giovanni Calibita" - Fatebenefratelli,
Policlinico Universitario A. Gemelli Fondazione, Policlinico
Universitario A. Gemelli Fondazione - CIC, Vigna Clara, Radiomedical,
Ars Medica, Laboratorio Analisi Cesano, Radiologica Romana,
Laboratorio Baduina, Soc. Gamma Srl, Vallebona, Custureri, Soc.3C di
Fisioterapia, St. Radiol. Giaccari, St. Radiol. Montemario, Biolab
Srl, Nuova Villa Claudia, San Valentino, Soc. Fkt Ponte Milvio, Lab.
Anal. Bassi, Visconti Srl, San Giuseppe, U.S.I., St. Medico Fkt Aemme
Srl, Static Chiroterapeutica, Ist. Fisioterapico, Aima S.r.l.,
Diagnostica Medica, Monterchi Srl, Gab. Radiologico Canitano, Santa
Famiglia, S.Rita Da Cascia, Villa Aurora, Nostra Signora del Sacro
Cuore, S. Feliciano, Ancelle Francescane del Buon Pastore, Lab. Anal.
Cl. Inchirami, Data Medica, Dynamic Fkt, I.R.C.A.S., Lab. Eureka
S.r.l., Pietravalle Srl, Fisiomed, Analisi Clin. Cimatti, Lab.
Aurelia Srl, Fisioterapico Di Feo, Villa Chiara, Lab. Olgiata Dr.
Pedretti, Filia Srl, Costanzo Marcello, Fisioprati, Clem Fisioterapia
e Cosmetologia, De Santis Monaldi Srl, Aurelia Hospital, Alpadent
Srl, Analisi Cliniche Castelfidardo Srl, Analisi Cliniche Trastevere
Srl, Arpa Radiologica Srl, Casa di Cura Marco Polo Srl, Casa San
Lucio Srl, Centro Romano Fisioterapia Srl, Centrolab Srl, Laboratorio
Analisi Ematologico Milanese Srl, Fisiocentro Srl, Fisiokinesiterapia
21 Srl, Laboratorio Analisi Dr.ssa Tolloy Srl, Laboratorio De Sanctis
Srl, L.A.D. - Prof. Giorgio Natalizi Srl, Lea Srl, Machiavelli
Medical House Srl, Salus Controlli Medico Diagnostici Srl, Analisi
Cliniche Sciarra Srl, Studio Diagnostico Pantheon Srl, Villa Alba
Srl, Ambulatorio Specialistico Oculistico Mar Srl, Analisi Cliniche
Giulio Ciaffi Srl, Artemisia Spa, Bios Spa, Brusca Laboratorio di
Patologia Clinica Srl, Cardiodiagnostica CS Srl, Centro Fisioterapico
Zurigo Di Modafferi Pietro e C. Sas, CGH Compagnie Generale Des
Hopitaux Srl, Flaminio 9 Srl, Gsr Gestione Sanità Romana -
Laboratorio Meta Medica Srl, Ikor Srl, Il Kinesiterapico Srl,
Immunolab Srl, Krasi Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Dott. Lorenzo
Antonini Srl, Laboratorio Analisi Cliniche e Ricerche Diagnostiche
Prof. A. De Arcangelis Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Gianturco
Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Mediche Paolo Gorini Srl,
Laboratorio Analisi Cliniche Santa Emerenziana di Giovanni Timarco
Snc, Laboratorio Analisi Cliniche Sargentini Srl, Laboratorio di
Analisi Cliniche Dott. Marcello Barbato Srl, Laboratorio Patologia
Clinica Giarnieri Srl, Lyceum Srl, Madonna delle Grazie Healthcare
Srl, Radiologica Pavia Srl, Sanem 2001 di Tocci Agostino Snc,
Società Attività Sanitarie Sas Srl, Studio Fisiokinesiterapico
Romano Srl, Studio Medico Lazio Srl, Studio Medico Somalia Salus di
Costoloni M.G. Sas, Studio Radiologico Libia Srl, Ambulatorio Afri
Srl, Biodiagnostica Srl, Biolevi Sair Servizi Sanitari Srl,
Brocchieri Studio Medico Radiologico Srl, Centro Cattaneo Srl, Cid
Laboratori Srl, Istituto CSS Mendel - Roma, Italmedica Sas,
Laboratorio Analisi Bologna Srl, Laboratorio Ippocrate Srl,
Novamedica Srl, Passaretti Dr. Giuseppe Enrico, Sam Società
Apparecchiature Mediche Srl, Studio di Diagnosi Medica Srl, Studio
Radiologico Marullo Srl, Villa Esperia Roma Srl, Aristeia Srl,
Laboratorio Medico Biologico Graf Srl, Oreda Srl, Poliambulatorio
Talenti Srl, Tiziano Consultorio Familiare Srl, Coprez Srl, Villa
Tiberia Casa di Cura Srl, Centro Ricerche Cliniche Ortasa Srl, Dott.
Nargi Maurizio, Ferretti 10 Srl, Laboratorio Analisi Cliniche
Specialistiche Cavour Srl, Carvital Srl, Gemini Medical Srl, Gilar
Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Dr. Sardone Srl, Laboratorio
Patologia Clinica Dr. Di Giorgi Srl, Martelli Analisi Cliniche Srl,
Biotecnica Romana Laboratorio Analisi Srl, Matricciani Dr. Antonio,
Medical House Vigne Nuove Srl, Capri Medical House Srl, Monte
Cervialto Radiologia Srl, Diagnostica Biomed Srl, Pigreco Omnia Salus
Srl, Diagnostica Srl, Laboratorio Analisi Cliniche Delle Valli Srl,
Medit Srl, Sfera Srl, Studio di Medicina Nucleare Srl, Studio
Fisiokinesiterapico Accademia Srl, Proda Srl, San Michele Roma Spa,
Casa di Cura Villa Domelia Srl, Studio Polispecialistico Nomentano
Srl, Villa Valeria Casa di Cura Srl.
Roma, lì 24 maggio 2018

Il difensore e domiciliatario della società Villa Alba
avv. Raffaele Izzo


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