Serie Generale n. 84 del 10-4-2001
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 27 marzo 2001
Requisiti minimi di garanzia e di funzionamento per le attivita' dei centri autorizzati di assistenza agricola. (GU Serie Generale n.84 del 10-04-2001)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
Visto il regolamento (CE) n. 1663/95 della commissione del 7 luglio
1995 che stabilisce modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n.
729/70, per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti
Feaog, sezione "garanzia" ed in particolare il punto 4 dell'allegato
contenente linee direttrici per i criteri per il riconoscimento degli
organismi pagatori;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, recante
soppressione dell'Aima e istituzione dell'Agenzia per le erogazioni
in agricoltura (AGEA), a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo
1997, n. 59, modificato dal decreto legislativo 15 giugno 2000, n.
188;
Visto in particolare l'art. 3-bis del citato decreto legislativo n.
165/1999;
Ritenuta l'opportunità di stabilire i requisiti minimi di garanzia
e di funzionamento per le attività dei centri autorizzati di
assistenza agricola;
Vista l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 22 marzo 2001;
Decreta:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende:
a) per "decreto n. 165/1999" il decreto legislativo 27 maggio
1999, n. 165, modificato dal decreto legislativo 15 giugno 2000, n.
188;
b) per "società richiedenti" le società di capitali costituite
dai soggetti abilitati all'istituzione dei centri autorizzati di
assistenza agricola, di cui all'art. 3-bis, comma 2, del decreto n.
165/1999, che hanno presentato richiesta di abilitazione allo
svolgimento delle attività di cui all'art. 3-bis, comma 1, del
decreto legislativo n. 165/1999;
c) per "Caa" ovvero "Centro autorizzato di assistenza agricola"
la società richiedente, che abbia ottenuto, previa verifica dei
requisiti minimi di garanzia e di funzionamento, ai termini del comma
4, dell'art. 3-bis, del decreto legislativo n. 165/1999,
l'autorizzazione da parte della regione competente per territorio. Il
Caa può operare, ai sensi e per gli effetti del comma 1 dell'art.
3-bis del decreto legislativo n. 165/1999, previa stipula delle
convenzioni di cui all'art. 2, lettere a) e b) del presente decreto;
d) per "organizzazioni agricole maggiormente rappresentative" ai
sensi del decreto n. 165/1999, art. 4, comma 2, si intendono quelle
rappresentate in seno al CNEL ovvero quelle costituite con la
partecipazione associativa di almeno il cinque per cento delle
imprese agricole iscritte alle Camere di commercio, situate
nell'ambito territoriale di operatività del Caa, promosso da
ciascuna delle medesime;
e) per "associazioni dei produttori e dei lavoratori" di cui
all'art. 3-bis, comma 2, del decreto n. 165/1999, si intendono le
associazioni con finalità statutarie proprie degli organismi
sindacali o di categoria operanti nel settore, rappresentate in seno
al CNEL ovvero quelle costituite da un numero di iscritti
corrispondente almeno al 10% della categoria rappresentata, calcolato
con riferimento alla pertinente area territoriale. La
rappresentatività di cui alla presente lettera è attestata da
certificazione, rilasciata da enti pubblici, ivi compresa la Camera
di commercio competente per territorio, aggiornata alla data di
costituzione della società richiedente, ovvero da autocertificazione
ai sensi di legge;
f) per "associazioni di liberi professionisti" si intendono le
associazioni costituite mediante atto registrato, tra soggetti
abilitati all'esercizio di un'attività professionale di cui all'art.
2229, del codice civile, che comprendano ordinariamente lo
svolgimento di funzioni riferibili a quelle proprie del Caa.

Art. 2.
Attività del Caa
1. Il Caa:
a) svolge le attività di servizio di cui all'art. 3-bis, comma
1, lettere a), b), c), del decreto n. 165/1999, effettuate in base ad
apposite convenzioni con gli organismi pagatori, ai sensi del punto 4
dell'allegato al regolamento (CE) n. 1663/95, a meno che dette
attività di servizio non siano assegnate in via esclusiva dalla
normativa comunitaria ad associazioni dei produttori e loro unioni
nazionali;
b) può effettuare, inoltre, ulteriori servizi e attività sulla
base di specifiche convenzioni con le regioni e le province autonome,
secondo quanto previsto dall'art. 3-bis, comma 4, del decreto n.
165/1999.
2. Per le attività previste dal comma 1 il Caa ha, in particolare,
la responsabilità della identificazione del produttore e
dell'accertamento del titolo di conduzione dell'azienda, della
corretta immissione dei dati, del rispetto per quanto di competenza
delle disposizioni comunitarie, nonchè la facoltà di accedere alle
banche dati del SIAN esclusivamente per il tramite di procedure di
interscambio dati.

Art. 3.
Oggetto sociale
1. Lo statuto delle società richiedenti deve prevedere, nelle
disposizioni riguardanti l'oggetto sociale, lo svolgimento delle
attività di cui all'art. 2, lettera a). Le altre attività previste
nell'oggetto sociale e quelle effettivamente svolte devono comunque
essere, per contenuto e per funzione, compatibili con lo svolgimento
delle funzioni del Caa.

Art. 4.
Società richiedenti
1. Il capitale sociale delle società richiedenti non può essere
inferiore a 100 milioni di lire a meno che il codice civile o altra
legge speciale prevedano, in funzione di diversi presupposti
legislativi riferibili alle società predette, un capitale minimo
di maggiore importo. In ogni caso il capitale deve risultare
interamente versato.
2. Le quote e le azioni del Caa possono essere trasferite,
applicando la vigente disciplina del codice civile, solo tra soggetti
abilitati alla costituzione dei Caa. Le operazioni di fusione e di
scissione societaria relative al Caa possono essere attuate solo tra
società in possesso della qualifica di Caa.

Art. 5.
Garanzia
1. Al fine di garantire il riconoscimento dei danni diretti ed
indiretti, eventualmente provocati nello svolgimento delle attività,
sia agli organismi pagatori che agli utenti le società richiedenti
devono stipulare con imprese di assicurazioni una polizza di
assicurazione per la responsabilità civile, con massimale di rischio
coperto pari a 4 miliardi di lire (2.065.827,60 euro). Gli organismi
pagatori o la regione, in relazione al numero, alla consistenza degli
utenti assistiti e al volume degli aiuti connesso alle domande
presentate, possono richiedere un aumento della garanzia prestata.
2. Il Caa e l'impresa di assicurazione di cui al comma precedente
sono tenuti a dare immediata comunicazione alle regioni ed alle
province autonome responsabili della vigilanza, nonchè all'AGEA di
ogni circostanza che comporti il ridimensionamento ovvero la
cessazione o il venir meno della garanzia assicurativa. In ogni caso
il ridimensionamento non può comportare la definizione di un
massimale di rischio coperto inferiore a quattro miliardi di lire
(2.065.827,60 euro).
3. L'AGEA definisce lo schema tipo della polizza di assicurazione
di cui al precedente punto 1 .

Art. 6.
Ambito territoriale d'operatività
1. L'ambito territoriale minimo rispetto al quale deve essere
dimostrata adeguata capacità operativa, anche in relazione ad
eventuali società di servizi, impiegate ai sensi dell'art. 12, è
riferito a ciascuna provincia in cui il Caa intende operare.
2. Nel caso in cui l'ambito territoriale comprenda più province il
Caa deve assicurare una distribuzione della capacità operativa
diffusa ed equilibrata in ragione delle sedi e dell'ubicazione degli
assistiti.

Art. 7.
Requisiti oggettivi
1. Le società richiedenti devono possedere requisiti strutturali
ed organizzativi tali da assicurare idonea capacità operativa. Per
idonea capacità operativa si intende un livello di mezzi materiali,
professionali ed organizzativi tale da consentire l'adempimento di
tutte le necessità degli utenti assistiti e degli organismi pagatori
per quanto attiene il reperimento, la verifica, l'informatizzazione,
l'elaborazione e la trasmissione dei dati utili a comprovare il
diritto degli operatori agli aiuti. A tale fine deve essere garantita
la disponibilità di uffici accessibili dal pubblico per almeno 5 ore
giornaliere per due giorni per settimana e la presenza di un numero
di dipendenti o collaboratori tale da assicurare la correntezza dei
rapporti con gli organismi pagatori.
2. La convenzione tra il Caa e gli organismi pagatori, nonchè,
nell'ipotesi di cui all'art. 2, comma 1, lettera b) del presente
decreto, con le regioni può prevedere, in relazione alle attività
oggetto di affidamento, requisiti di capacità operativa aggiuntivi
rispetto a quelli minimi di cui al precedente comma 1.
3. La società richiedente nomina, con delibera dell'organo
amministrativo, un responsabile tecnico laureato in agraria ovvero in
scienze economiche ovvero titolare di diploma di scuola media
secondaria di perito agrario o agrotecnico. In ogni caso deve essere
attestata o autocertificata l'iscrizione all'albo professionale per
almeno un anno ovvero un'esperienza lavorativa nel campo
dell'assistenza o della consulenza amministrativa in favore di
operatori agricoli almeno biennale. Il responsabile tecnico può
essere nominato anche tra soggetti che abbiano prestato attività
lavorativa, con mansioni di concetto, all'interno di organizzazioni
sindacali o di categoria del settore agricolo, nello specifico campo
dell'assistenza ai produttori per l'ottenimento di contributi
sottostanti ai piani di intervento della Comunità europea, per
almeno tre anni.

Art. 8.
Requisiti soggettivi
1. Gli amministratori ed i sindaci della società richiedente
devono:
a) non devono aver riportato condanne, anche non definitive, nè
provvedimenti sanzionatori stabiliti da sentenze emesse ai sensi
dell'art. 444 del codice di procedura penale, per reati finanziari;
b) non essere rinviati a giudizio in procedimenti penali pendenti
per reati finanziari;
c) non aver commesso violazioni gravi e ripetute, alle
disposizioni in materia di benefici comunitari, nazionali e regionali
al settore agricolo;
d) non trovarsi in una delle condizioni previste dall'art. 15,
comma 1, della legge 19 marzo 1990, n. 55 come sostituito dall'art. 1
della legge 18 gennaio 1992, n. 16.

Art. 9.
Verifica ed abilitazione
1. La verifica dei requisiti minimi di garanzia e di funzionamento
previsti dal presente decreto è effettuata dalle regioni e dalle
province autonome di Trento e di Bolzano nelle quali ricade l'ambito
territoriale di operatività della società richiedente; nel caso di
ambito territoriale distribuito tra più regioni, la verifica previa
intesa tra le regioni interessate, compete alla regione in cui è
compresa la sede legale della società richiedente. Ai fini della
verifica dei requisiti minimi di garanzia e di funzionamento le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano effettuano il
relativo procedimento anche riguardo alle società di servizi di cui
si avvale eventualmente il Caa.
2. Le regioni e le province autonome provvedono, entro sessanta
giorni dalla presentazione della richiesta di domanda di
abilitazione, anche nell'ipotesi in cui il procedimento riguardi più
regioni, provvedono alla verifica; entro trenta giorni dalla
conclusione del procedimento inviano la comunicazione degli esiti
alla società richiedente ed all'organismo pagatore.
3. La società richiedente può utilizzare la denominazione Caa o
altra equivalente solo dopo il riconoscimento da parte della regione
e fino alla dichiarazione di decadenza di cui all'art. 11, comma 2.

Art. 10.
Procedimento per la richiesta di autorizzazione
1. La richiesta di autorizzazione và presentata alle regioni o
alle province autonome di Trento e Bolzano con apposita domanda
indicante:
a) la ragione sociale, la sede sociale, il codice fiscale e la
partita iva della società richiedente;
b) i dati anagrafici degli amministratori della società
richiedente, nonchè dei componenti del collegio sindacale, ove
esistente;
c) i dati anagrafici ed i requisiti professionali del
responsabile tecnico di cui all'art. 7, comma 3;
d) le sedi presso le quali si intende prestare l'assistenza agli
utenti;
e) l'ambito territoriale nel quale si intende operare per lo
svolgimento delle attività di Caa;
f) i dati anagrafici degli amministratori e, ove previsto, dei
componenti del collegio sindacale delle società di servizi delle
quali la società richiedente intende avvalersi per lo svolgimento
dell'attività di assistenza agricola, nonchè l'indicazione delle
specifiche attività da affidare alle stesse.
2. Devono altresì essere allegati alla richiesta di cui al comma
1:
a) copia dell'atto costitutivo e dello statuto;
b) copia della polizza assicurativa di cui all'art. 5, comma 1,
dalla quale risulti l'impegno della compagnia assicuratrice a fornire
le comunicazioni previste dal comma 2 dello stesso articolo;
c) relazione tecnica sulla capacità operativa della società
richiedente, anche in ordine all'eventuale affidamento a società di
servizi dei compiti operativi ai sensi dell'art. 12.

Art. 11.
Vigilanza
1. Le regioni e le province autonome esercitano la vigilanza sui
Caa, per i quali hanno concesso l'abilitazione, in ordine al
mantenimento dei requisiti minimi di garanzia e di funzionamento
previsti dal presente decreto.
2. La vigilanza sulla corretta esecuzione delle attività previste
dalla convenzione di cui all'art. 7 è effettuata dagli organismi
pagatori nei casi di cui all'art. 2, comma 1, lettera a) del presente
decreto e dalle regioni nei casi di cui all'art. 2, comma 1, lettera
d).
3. L'ente vigilante, o gli enti nel caso di più regioni, se rileva
la perdita totale o parziale dei requisiti minimi di garanzia e
funzionamento, redige contestazione da notificare al legale
rappresentante del Caa, assegnando un termine congruo per provvedere.
A seguito di tale notifica, la società può attivarsi, entro il
termine stabilito, per eliminare le condizioni che determinano
l'irregolarità. In caso di mancata eliminazione della irregolarità
l'ente vigilante dichiara decaduta la società dall'abilitazione.
4. La procedura di revoca di cui al comma 3 viene altresì attivata
qualora:
a) nello svolgimento dell'attività affidata vengano commesse
gravi e ripetute violazioni alle disposizioni previste dalla
normativa comunitaria, nazionale e regionale;
b) non siano osservati le prescrizioni e gli obblighi posti dalle
convenzioni di cui al presente decreto.
5. L'ente vigilante dà immediata comunicazione dell'avvio del
procedimento di contestazione all'organismo pagatore.
6. Il Caa è tenuto a rispettare, nell'affidamento di incarichi
professionali, le incompatibilità previste dalla legge e quelle di
cui all'art. 13.

Art. 12.
Società di servizi
1. Per lo svolgimento delle attività di cui all'art. 3-bis, comma
1, lettere a), b) e c), del decreto n. 165/1999, nonchè delle altre
funzioni e attività previste dal presente decreto, il Caa può
avvalersi di società di servizi il cui capitale sociale sia
interamente posseduto dalle organizzazioni ed associazioni che hanno
costituito il Caa o dalle loro organizzazioni territoriali.
2. Ai fini previsti dal presente decreto la responsabilità delle
attività svolte dalle società di servizi rimane interamente a
carico del Caa.

Art. 13.
Controlli
1. Gli organismi pagatori, in relazione ai finanziamenti erogati
nell'ambito delle attività di cui all'art. 4 del decreto n.
165/1999, possono avvalersi di professionisti iscritti agli ordini ed
ai collegi professionali, nonchè di studi associati costituiti dai
medesimi, sulla base di apposite convenzioni, per la conduzione di
funzioni di controllo relativamente alla regolarità delle
fattispecie finanziate.
2. È prevista in tali casi l'incompatibilità, derivante dalla
partecipazione in qualunque forma al capitale o alle attività di un
Caa o di una società di servizi per i soggetti svolgenti le funzioni
di cui al comma 1.

Art. 14.
Carta dei servizi
1. Il Caa presenta all'utente, al momento dell'acquisizione del
mandato scritto ad operare nel suo interesse, una carta dei servizi
contenente l'illustrazione delle condizioni soggettive ed oggettive
regolanti l'attività prestata, nella quale sia chiaramente
disciplinata la possibilità di sporgere reclami agli organismi
pagatori in ordine ad eventuali disfunzioni riscontrate
nell'esecuzione del mandato.

Art. 15.
Mandato scritto
1. Il Caa è tenuto ad acquisire, dall'utente, apposito mandato
scritto ad operare nel suo interesse, da cui deve risultare
l'impegno, da parte dell'utente stesso, di:
a) fornire al Caa dati completi e veritieri;
b) collaborare con il Caa ai fini del regolare svolgimento delle
attività affidate;
c) consentire l'attività di controllo del Caa nei casi di cui
all'art. 2, comma 2, del presente decreto.
Il presente decreto è trasmesso all'organo di controllo per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 27 marzo 2001
Il Ministro: Pecoraro Scanio