Serie Generale n. 218 del 19-9-2014
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 27 giugno 2014
Definizione dei criteri e della procedura per la concessione del trattamento di integrazione salariale straordinaria in favore dei dipendenti dei partiti e movimenti politici e loro articolazioni e sezioni territoriali. (Decreto n. 82762). (14A07160) (GU Serie Generale n.218 del 19-09-2014)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto l'articolo 16, comma 1, del decreto-legge 28 dicembre 2013,
n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014,
n. 13 che dispone che, a decorrere dal 1° gennaio 2014, ai partiti e
ai movimenti politici di cui alla legge 3 giugno 1999, n. 157, e
successive modificazioni, e alle loro rispettive articolazioni e
sezioni territoriali, a prescindere dal numero dei dipendenti, sono
estese, nel limite di spesa di cui al successivo comma 2, le
disposizioni in materia di trattamento straordinario di integrazione
salariale e i relativi obblighi contributivi, nonchè la disciplina
in materia di contratti di solidarietà di cui al decreto legge 30
ottobre 1984, n. 726, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
dicembre 1984, n. 863;
Visto l'articolo 16, comma 2, del decreto-legge 28 dicembre 2013,
n. 149 convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014 n.
13 che, ai fini dell'attuazione del comma 1 del medesimo articolo, ha
autorizzato la spesa di 15 milioni di euro per l'anno 2014, di 8,5
milioni di euro per l'anno 2015 e di 11,25 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2016;
Visto l'articolo 16, comma 3, del decreto-legge 28 dicembre 2013,
n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014,
n. 13 che dispone che, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, da adottarsi di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, siano disciplinate le modalità
attuative delle disposizioni di cui all'articolo 16 del medesimo
decreto-legge, avuto particolare riguardo anche ai criteri e alle
procedure necessarie ai fini del rispetto del limite di spesa
previsto ai sensi del comma 2;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze del 22
aprile 2014 n. 81401, che individua i criteri per garantire il
rispetto del limite di spesa di cui al comma 2 dell'articolo 16
citato nei precedenti capoversi;
Visto l'articolo 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20
Vista la legge 23 luglio 1991, n. 223;
Visto il decreto-legge 30 ottobre 1984, n. 726, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1984, n. 863;
Visto l'articolo 7 del decreto-legge 30 dicembre 1987, n. 536,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1988, n. 48;
Visto l'articolo 8, comma 3, del decreto-legge 21 marzo 1988 n. 86,
convertito con la legge 20 maggio 1988 n. 160;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 giugno 2000, n.
218;
Visto il decreto ministeriale del 10 luglio 2009 n. 46448;
Considerata la necessità di individuare i criteri per l'esame dei
programmi presentati dai partiti e dai movimenti politici che
richiedono l'intervento straordinario della cassa integrazione
guadagni, ai sensi della legge 223/91;
Considerata, altresì, la necessità di individuare i criteri per
la concessione del trattamento di integrazione salariale a seguito
della stipula di contratti di solidarietà;
Ritenuto, pertanto, di disciplinare le modalità di accesso al
trattamento di integrazione salariale attraverso idonei criteri per
l'esame delle istanze presentate dai partiti e movimenti politici;

Decreta:

Art. 1


Oggetto

1. Il presente decreto disciplina i criteri e la procedura per la
concessione del trattamento di integrazione salariale straordinaria
in favore dei lavoratori dipendenti dai partiti e movimenti politici
e loro articolazioni e sezioni territoriali.

Art. 2


Requisito occupazionale

1. Per i partiti e i movimenti politici e le loro rispettive
articolazioni e sezioni territoriali, ai fini del presente decreto,
non trova applicazione il requisito occupazionale di cui all'articolo
1, comma 1, della legge 23 luglio 1991, n. 223.

Art. 3


Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare del trattamento straordinario di
integrazione salariale di cui all'articolo 16, comma 1, del
decreto-legge 28 dicembre 2013, n. 149 convertito, con modificazioni,
nella legge 21 febbraio 2014, n. 13, i lavoratori dipendenti dai
partiti e i movimenti politici e le loro rispettive articolazioni e
sezioni territoriali.
2. L'ammissione dei lavoratori ai trattamenti di integrazione
salariale è subordinata al conseguimento di un'anzianità lavorativa
presso il partito o il movimento politico di almeno 90 giorni alla
richiesta del trattamento, così come disposto dal decreto-legge 21
marzo 1988 n. 86, convertito con la legge 20 maggio 1988 n. 160.

Art. 4


Causali di intervento straordinario di integrazione salariale e
relative durate

1. I partiti politici e movimenti politici di cui all'articolo 1
del presente decreto possono presentare istanza per l'ammissione al
trattamento di integrazione salariale straordinaria in favore dei
propri dipendenti, per le seguenti causali:
a) Crisi, ivi compresa la cessazione totale o parziale di
attività;
b) Riorganizzazione;
c) Contratto di solidarietà.
2. Alle causali sopra indicate si applicano i limiti di durata
massima indicati:
a) ai sensi dell'articolo 1 della legge 23 luglio 1991 n. 223, 12
mesi per programmi di crisi, 24 mesi per i programmi di
riorganizzazione ed in tale ultima ipotesi sono possibili due
proroghe, ciascuna di durata non superiore ai 12 mesi;
b) ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del decreto legge n.726/1984,
convertito con modificazioni dalla legge n.863/1984, i contratti di
solidarietà possono avere una durata massima di 24 mesi prorogabile,
ai sensi dell'articolo 7, comma 1 del decreto legge n. 536/1987,
convertito con modificazioni, dalla legge n. 48/1988, di ulteriori 24
mesi. I programmi di proroga possono essere disposti anche ai sensi
dell'articolo 7 comma 4 del sopra citato decreto legge.
Resta fermo quanto disposto relativamente al computo dei 36 mesi
nel quinquennio fisso dall'articolo 1, comma 9, della legge n.223/91
e dall'articolo 4, comma 35, del decreto-legge n. 510/1996 convertito
dalla legge n. 608/1996.
3. Nell'ambito dei programmi di cui ai commi precedenti le istanze
e i relativi decreti di autorizzazione del trattamento straordinario
di integrazione salariale, ai fini del rispetto del limite delle
risorse finanziarie annualmente assegnate, hanno durata massima
annuale.
4. Al fine di consentire alla Direzione Generale per le politiche
attive e passive del lavoro (PAPL) la predisposizione dei decreti di
cui al precedente comma 3, l'Inps quantifica annualmente le risorse
finanziarie disponibili, tenuto conto dello stanziamento annuale,
della contribuzione dovuta dai partiti e dai movimenti politici.
5. Sulla base delle disponibilità finanziarie annuali di cui al
comma precedente, la Direzione Generale per le politiche attive e
passive del lavoro (PAPL) effettua, prima dell'emanazione di ogni
decreto, una stima preventiva dell'onere finanziario connesso e delle
residue risorse disponibili.

Art. 5


Criteri per l'esame delle istanze di CIGS per crisi

1. Ai fini dell'accertamento dello "stato di crisi", devono
sussistere le seguenti condizioni:
a) diminuzione dell'attività della struttura, con conseguente
esubero di personale, anche in considerazione degli effetti che tale
diminuzione potrà produrre in epoca immediatamente successiva
all'istanza;
b) andamento involutivo dei risultati di bilancio complessivamente
considerati riguardanti l'anno antecedente alla richiesta;
c) previsione di azioni volte alla ripresa dell'attività;
d) sussistenza di un piano di gestione non traumatica delle
eventuali eccedenze di personale.
2. La struttura richiedente deve presentare, a corredo dell'istanza
di ammissione al trattamento di integrazione salariale, una specifica
relazione in ordine al possesso dei predetti requisiti.
3. In caso di programma di crisi per cessazione parziale o totale
dell'attività, la struttura deve presentare un piano di gestione non
traumatica del personale in esubero. In tali ipotesi, non si
richiedono le condizioni di cui al precedente comma 1.

Art. 6


Criteri per l'esame delle istanze di CIGS per riorganizzazione

1. In caso di presentazione di un programma di riorganizzazione,
l'esame dell'istanza di ammissione al trattamento di integrazione
salariale straordinaria, è effettuata sulla base del riscontro delle
seguenti condizioni:
a) predisposizione di un programma volto a fronteggiare
inefficienze della struttura gestionale, attraverso interventi
finalizzati ad una ricomposizione dell'assetto e dell'articolazione
centrale o territoriale;
b) predisposizione di un piano di sospensioni coerente con il
programma di riorganizzazione;
c) predisposizione di un piano di gestione non traumatica delle
eventuali eccedenze di personale, anche attraverso la programmazione
di attività di formazione e riqualificazione professionale.
2. La struttura richiedente deve presentare, a corredo dell'istanza
di ammissione al trattamento straordinario di integrazione salariale,
una specifica relazione comprovante le condizioni di cui alle lettere
da a) a c).

Art. 7


Contratti di solidarietà

1. I partiti e movimenti politici possono accedere all'intervento
del trattamento di integrazione salariale a seguito di stipula di
contratti di solidarietà che stabiliscano una riduzione dell'orario
di lavoro, con le modalità di cui all'articolo 3, 4 e 6 del decreto
ministeriale n. 46448 del 10 luglio 2009.

Art. 8


Esame congiunto

1. Ai fini dell'intervento della CIGS per le causali di crisi e di
riorganizzazione si applica la normativa e la procedura per l'esame
congiunto di cui all'articolo 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 10 giugno 2000, n. 218.

Art. 9


Monitoraggio delle risorse

1. Al fine di consentire il monitoraggio delle risorse finanziarie
annualmente assegnate il trattamento straordinario di integrazione
salariale in favore dei lavoratori sospesi è autorizzato il
pagamento diretto da parte dell'INPS.
2. L'INPS provvede al monitoraggio della spesa, presentando
rendiconti annuali al Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
Direzione generale per le politiche attive e passive del lavoro.
Il presente decreto viene trasmesso per il visto e la registrazione
alla Corte dei Conti e viene pubblico sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana
Roma, 27 giugno 2014

Il Ministro: Poletti

Registrato alla Corte dei conti l'8 agosto 2014
Ufficio di controllo sugli atti del MIUR, MIBAC, Min. salute e Min.
lavoro, foglio n. 3854