Serie Generale n. 32 del 9-2-2016
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 24 dicembre 2015
Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell'articolo 9, comma 3 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, unitamente all'elenco concernente gli oneri informativi. (16A00583) (GU Serie Generale n.32 del 09-02-2016)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI


di concerto con


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 9, comma 1, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, il
quale prevede che, nell'ambito dell'Anagrafe unica delle stazioni
appaltanti, operante presso l'Autorità nazionale anticorruzione, è
istituito l'elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip
S.p.A. e una centrale di committenza per ciascuna regione, qualora
costituita ai sensi dell'art. 1, comma 455, della legge 27 dicembre
2006, n. 296;
Visto l'art. 9, comma 2, secondo periodo, del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, il quale prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro dell'economia
e delle finanze, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del medesimo decreto-legge, previa intesa con la
Conferenza unificata, sono definiti i requisiti per l'iscrizione
nell'elenco dei soggetti aggregatori di soggetti diversi da quelli di
cui al comma 1, che svolgono attività di centrale di committenza,
nonchè i valori di spesa ritenuti significativi per le acquisizioni
di beni e servizi, con riferimento ad ambiti, anche territoriali, da
ritenersi ottimali ai fini dell'aggregazione e della centralizzazione
della domanda;
Visto l'art. 9, comma 2, terzo periodo, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, il quale prevede che, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da emanarsi entro novanta giorni dalla data di entrata
in vigore del medesimo decreto-legge, previa intesa con la Conferenza
unificata, è istituito il Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori,
coordinato dal Ministro dell'economia e delle finanze, e ne sono
stabiliti i compiti, le attività e le modalità operative;
Visto l'art. 9, comma 3, primo periodo, del decreto-legge 24 aprile
2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, il quale prevede che - fermo restando quanto previsto
dall'art. 1, commi 449, 450 e 455 della legge 27 dicembre 2006, n.
296, e dall'art. 2, comma 574, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
oltre che dagli articoli 1, comma 7, 4, comma 3-quater e 15, comma
13, lettera d), del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 - con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provincie
autonome di Trento e di Bolzano, sentita l'Autorità per la vigilanza
sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, entro il 31
dicembre di ogni anno, sulla base di analisi del Tavolo dei soggetti
aggregatori e in ragione delle risorse messe a disposizione dal Fondo
per l'aggregazione degli acquisti di beni e servizi ai sensi del
comma 9 del suddetto art. 9, sono individuate le categorie di beni e
di servizi, nonchè le soglie al superamento delle quali le
amministrazioni statali, centrali e periferiche, ad esclusione degli
istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative
e delle istituzioni universitarie, nonchè le regioni e gli enti
regionali, oltre che i loro consorzi e associazioni, e gli enti del
Servizio sanitario nazionale, ricorrono a Consip S.p.A. o ad altro
soggetto aggregatore per lo svolgimento delle relative procedure;
Visto l'art. 9, comma 3, secondo periodo, del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, il quale prevede che, per le categorie di beni e
servizi individuate dal decreto di cui al periodo precedente,
l'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture non rilasci il codice identificativo gara (CIG)
alle stazioni appaltanti che, in violazione degli adempimenti
previsti dalla medesima disposizione, non ricorrano a Consip S.p.A. o
ad altro soggetto aggregatore;
Visto l'art. 9, comma 9, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
che, al fine di garantire la realizzazione degli interventi di
razionalizzazione della spesa mediante aggregazione degli acquisti di
beni e servizi relativi alle categorie e soglie da individuarsi con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di cui al comma 3
della medesima disposizione, istituisce il Fondo per l'aggregazione
degli acquisti di beni e servizi, destinato al finanziamento delle
attività svolte dai soggetti aggregatori, con la dotazione di 10
milioni di euro per l'anno 2015 e di 20 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2016, prevedendo inoltre che, con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze, siano stabiliti i criteri di
ripartizione delle risorse ad esso afferenti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
novembre 2014, di attuazione dell'art. 9, comma 2, secondo periodo,
del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che individua i
requisiti per l'iscrizione all'elenco dei soggetti aggregatori;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2014, di attuazione dell'art. 9, comma 2, terzo periodo, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che istituisce il Tavolo tecnico
dei soggetti aggregatori, coordinato dal Ministro dell'economia e
delle finanze, e che ne stabilisce i compiti, le attività e le
modalità operative;
Visto, altresì, l'art. 15 del medesimo decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 14 novembre 2014, contenente la disciplina
transitoria relativa all'espletamento delle funzioni del menzionato
Tavolo tecnico;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
che ha soppresso l'Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, trasferendone i compiti e le funzioni
all'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC);
Vista la deliberazione dell'Autorità nazionale anticorruzione 22
luglio 2015, n. 58, con la quale la predetta Autorità ha proceduto
all'iscrizione nell'elenco di cui all'art. 9, comma 1, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, dei soggetti in possesso dei
requisiti indicati dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 novembre 2014, nonchè dei soggetti individuati nel sopra
menzionato art. 9, comma 1;
Considerata la necessità di procedere all'individuazione delle
categorie di beni e servizi, nonchè delle soglie al superamento
delle quali le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad
esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle
istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, nonchè le
regioni e gli enti regionali, oltre che i loro consorzi e
associazioni, e gli enti del Servizio sanitario nazionale, ricorrono
a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori per lo svolgimento
delle relative procedure, ai sensi dell'art. 9, comma 3, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
Considerata, altresì, l'esigenza di definire le modalità di
attuazione con le quali i soggetti sopracitati ricorrono a Consip o
agli altri soggetti aggregatori per lo svolgimento delle procedure di
acquisizione di beni e servizi, ai sensi dell'art. 9, comma 3, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
Considerata l'opportunità di definire, in fase di avvio
dell'attuazione di quanto disposto ai sensi dell'art. 9, comma 3, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, una programmazione su base
biennale relativa agli anni 2016 e 2017, che individui le categorie
merceologiche e le relative soglie di obbligatorietà;
Considerate le analisi effettuate dal Tavolo tecnico dei soggetti
aggregatori, ai sensi dell'art. 9, comma 3, del decreto-legge 24
aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
giugno 2014, n. 89, ai fini dell'individuazione delle categorie
merceologiche e delle relative soglie di obbligatorietà;
Vista la deliberazione assunta in data 6 novembre 2015, con la
quale il Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori ha approvato, per
gli anni 2016 e 2017, le categorie di beni e servizi e le relative
soglie da proporre alla Presidenza del Consiglio dei ministri ai fini
dell'emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui all'art. 9 comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
Sentita l'Autorità nazionale anticorruzione;
Acquisita l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, di
cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella riunione del
23 dicembre 2015;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
aprile 2015, con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, prof. Claudio De Vincenti, è stata
delegata la firma di decreti, atti e provvedimenti di competenza del
Presidente del Consiglio dei ministri;

Decreta:

Art. 1


Individuazione di categorie di beni e servizi e soglie

1. Ai fini dell'attuazione di quanto previsto all'art. 9, comma 3,
del decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, per gli anni 2016 e
2017 sono individuate le seguenti categorie di beni e servizi e le
relative soglie di obbligatorieta':


=====================================================================
| # | Categorie di beni e servizi | Soglie (€) |
+======+==============================+=============================+
| 1 |Farmaci | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| 2 |Vaccini | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| | | Soglia di rilevanza|
| | | comunitaria per i contratti|
| | | pubblici di forniture e di|
| | | servizi aggiudicati dalle|
| | |amministrazioni diverse dalle|
| | | autorità governative|
| 3 |Stent | centrali|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| |Ausili per incontinenza | |
| 4 |(ospedalieri e territoriali) | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| | | Soglia di rilevanza|
| | | comunitaria per i contratti|
| | | pubblici di forniture e di|
| | | servizi aggiudicati dalle|
| | |amministrazioni diverse dalle|
| | | autorità governative|
| 5 |Protesi d'anca | centrali|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| 6 |Medicazioni generali | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| | | Soglia di rilevanza|
| | | comunitaria per i contratti|
| | | pubblici di forniture e di|
| | | servizi aggiudicati dalle|
| | |amministrazioni diverse dalle|
| | | autorità governative|
| 7 |Defibrillatori | centrali|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| | | Soglia di rilevanza|
| | | comunitaria per i contratti|
| | | pubblici di forniture e di|
| | | servizi aggiudicati dalle|
| | |amministrazioni diverse dalle|
| | | autorità governative|
| 8 |Pace-maker | centrali|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| 9 |Aghi e siringhe | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| |Servizi integrati per la | |
| |gestione delle apparecchiature| |
| 10 |elettromedicali | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| |Servizi di pulizia per gli | |
| |enti del Servizio Sanitario | |
| 11 |Nazionale | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| |Servizi di ristorazione per | |
| |gli enti del Servizio | |
| 12 |Sanitario Nazionale | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| |Servizi di lavanderia per gli | |
| |enti del Servizio Sanitario | |
| 13 |Nazionale | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| |Servizi di smaltimento rifiuti| |
| 14 |sanitari | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| 15 |Vigilanza armata | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| | | Soglia di rilevanza|
| | | comunitaria per i contratti|
| | | pubblici di forniture e di|
| | | servizi aggiudicati dalle|
| | |amministrazioni diverse dalle|
| | | autorità governative|
| 16 |Facility management immobili | centrali|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| | | Soglia di rilevanza|
| | | comunitaria per i contratti|
| | | pubblici di forniture e di|
| | | servizi aggiudicati dalle|
| | |amministrazioni diverse dalle|
| | | autorità governative|
| 17 |Pulizia immobili | centrali|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| 18 |Guardiania | 40.000|
+------+------------------------------+-----------------------------+
| | | Soglia di rilevanza|
| | | comunitaria per i contratti|
| | | pubblici di forniture e|
| | | servizi aggiudicati dalle|
| | |amministrazioni diverse dalle|
| |Manutenzione immobili e | autorità governative|
| 19 |impianti | centrali|
+------+------------------------------+-----------------------------+


2. Le soglie indicate al presente articolo sono da intendersi come
importo massimo annuo, a base d'asta, negoziabile autonomamente per
ciascuna categoria merceologica da parte delle singole
amministrazioni, così come individuate all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
3. Per le categorie di beni e servizi individuate dal presente
articolo l'Anac non rilascia il codice identificativo di gara (CIG)
alle stazioni appaltanti che non ricorrano a Consip S.p.A. o ad altro
soggetto aggregatore, dalla data di attivazione del contratto
aggiudicato secondo quanto previsto al successivo art. 2.
4. Con riferimento alle categorie merceologiche sopra individuate
con i numeri 15, 16, 17, 18 e 19, si intende che le stesse possono
essere rese disponibili alternativamente sia in forma aggregata sia
in forma singola.

Art. 2


Modalità attuative

1. L'individuazione dei soggetti aggregatori responsabili delle
iniziative di cui al precedente art. 1, con riferimento alle
categorie merceologiche e alle relative soglie di obbligatorietà ivi
indicate, nonchè l'individuazione dei soggetti per i quali le
menzionate iniziative vengono svolte, è effettuata nell'ambito del
Tavolo tecnico dei soggetti aggregatori, sulla base di quanto
stabilito dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14
novembre 2014, di attuazione dell'art. 9, comma 2, terzo periodo, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.
2. Ai fini di quanto previsto nel precedente comma 1, nell'apposita
sezione «Soggetti aggregatori» del portale www.acquistinretepa.it è
reso disponibile l'elenco delle iniziative di cui ciascun soggetto
aggregatore è responsabile, comprensivo delle tempistiche e del
relativo stato di avanzamento. Le modalità operative inerenti la
pubblicazione di tali dati e informazioni nella sezione del portale
www.acquistinretepa.it sono definite sulla base di quanto stabilito
dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 14 novembre
2014, di attuazione dell'art. 9, comma 2, terzo periodo, del
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.

Art. 3


Entrata in vigore

1. Gli obblighi di cui al presente decreto decorrono, per le
amministrazioni statali, centrali e periferiche, ad esclusione degli
istituti e scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative
e delle istituzioni universitarie, nonchè per le regioni e gli enti
regionali, oltre che i loro consorzi e associazioni, e per gli enti
del Servizio sanitario nazionale, dalla pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana; per le
restanti amministrazioni, dal termine di sei mesi dall'entrata in
vigore del medesimo.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 24 dicembre 2015

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il Sottosegretario di Stato
De Vincenti

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 15 gennaio 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri
reg.ne - prev. n. 78

Allegato

SOGGETTI AGGREGATORI - INDIVIDUAZIONE CATEGORIE MERCEOLOGICHE

ELENCO DEGLI ONERI INFORMATIVI INTRODOTTI E/O ELIMINATI
(ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14
novembre 2012, n. 252)

ONERI INTRODOTTI

Denominazione dell'onere: Individuazione delle categorie
merceologiche e delle soglie per le acquisizioni da parte dei
soggetti aggregatori.

Riferimento normativo interno (articolo e comma) (1): articolo 9,
comma 3, decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89.



Comunicazione Domanda Documentazione da conservare Altro
o dichiarazione

[ ] X [ ] [ ]


Cosa cambia per il cittadino/impresa: Con il presente decreto sono
individuate le categorie e le soglie di beni e servizi che possono
essere acquisiti dalle amministrazioni statali centrali e
periferiche, ad esclusione degli istituti e scuole di ogni ordine e
grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie,
nonchè le regioni, gli enti regionali, nonchè loro consorzi e
associazioni, e gli enti del servizio sanitario nazionale, mediante
il ricorso a Consip S.p.A. o agli altri soggetti aggregatori iscritti
nell'elenco dei soggetti aggregatori, in quanto forniti dei requisiti
previsti dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11
novembre 2014, articolo 2, nonchè i Comuni non capoluogo di
provincia così come previsto al comma 3-bis, art. 33 decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
----------------
(1) Da inserire solo in caso di atti complessi