1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 26-5-2004
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 421 ORDINANZA (Atto di promovimento) 10 febbraio 2004
Ordinanza emessa il 10 febbraio 2004 dal tribunale di Arezzo, sez. distaccata di Sansepolcro nel procedimento penale a carico di Kamel Said Straniero - Espulsione amministrativa - Reato di trattenimento, senza giustificato motivo, nel territorio dello Stato in violazione dell'ordine di allontanamento, entro il termine di cinque giorni, impartito dal questore - Arresto obbligatorio in flagranza - Attribuzione alla polizia giudiziaria di un potere autonomo e superiore rispetto a quello riconosciuto alla autorita' giudiziaria - Lesione del principio della riserva di giurisdizione in materia di liberta' personale - Carenza del requisito della necessita' ed urgenza per l'adozione da parte della polizia giudiziaria di provvedimenti provvisori destinati ad incidere sulla liberta' personale. - (D.lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 14, comma 5-quinquies, aggiunto dall'art. 13, comma 1, della legge 30 luglio 2002, n. 189. - (Costituzione, art. 13, commi secondo e terzo. (004C0585) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 26-5-2004)

IL TRIBUNALE

Sentita la relazione orale dell'ufficiale di polizia giudiziaria;
sentito l'arrestato; sentiti i p.m. ed il difensore.

O s s e r v a

Kamel Said, nato ad Algeri (Algeria) il 20 giugno 1966, in Italia
senza fissa dimora, alias Touns Daffar, nato a Baurmerdes il 18
novembre 1963, alias Ben Ali Mohamed, nato ad Algeri il 16 ottobre
1965, è stato arrestato in data 10 febbraio 2004 alle ore 8,20 dai
Carabinieri di Monterchi in flagranza del reato di cui all'art. 14,
comma 5-ter del d.lgs. n. 286/1998 in relazione al decreto emesso dal
Prefetto di Perugia in data 10 luglio 2003, non ottemperava
all'intimazione di lasciare il territorio dello Stato italiano entro
giorni 5 impostogli dal Questore di Perugia con provvedimento emesso
e notificato in data 4 agosto 2003.
Questo giudice, chiamato a convalidare l'arresto ritiene non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
la cui rilevanza è, per tale motivo, in re ipsa.
Ed invero la disposizione in esame delinea una fattispecie di
natura contravvenzionale per la quale sarebbe impossibile applicare
una qualsiasi misura cautelare personale come si desume chiaramente
dall'art. 272 e segg. c.p.p. non essendo operativa neppure la deroga
prevista, a prescindere dai limiti di pena, ma sempre per i soli
delitti, dall'art. 391, quinto comma, c.p.p.
Nel caso in esame, pertanto, il soggetto viene privato della
libertà personale in ottemperanza al disposto dell'art. 14 cit.
senza che possa mai conseguire da ciò l'applicazione di qualsiasi
misura coercitiva personale.
Ne deriva una palese violazione dell'art. 13 della Costituzione
che configura un sistema in cui viene riconosciuto alla polizia
giudiziaria un potere di restrizione dell'altrui libertà personale
esercitatile in via meramente anticipatoria e di supplenza
dell'autorità giudiziaria e per i soli casi di eccezionale
necessità ed urgenza, rispetto a quello riconosciuto in via
ordinaria ed esclusiva all'autorità giudiziaria medesima.
Nel caso del citato art. 14 la polizia giudiziaria, invece,
adotta un provvedimento limitativo dell'altrui libertà personale per
una ipotesi di reato per la quale mai l'autorità giudiziaria
potrebbe chiedere ed ottenere l'applicazione di una misura cautelare
personale.
Viene dunque ad infrangersi il nesso di necessaria strumentalità
con il potere giurisdizionale della a.g. che legittima la provvisoria
limitazione dell'altrui libertà personale da parte della polizia
giudiziaria, venendosi a configurare in favore di quest'ultima,
anzichè un provvisorio potere pre-cautelare, un autonomo potere di
restrizione della libertà personale insuscettibile di conferma da
parte dell'autorità giudiziaria.
La rimessione della questione al vaglio della Corte
costituzionale impone la sospensione del presente provvedimento con
rimessione in libertà del prevenuto in mancanza di adeguato titolo
detentivo.

P. Q. M.
Letti gli artt. 134 Costi. e 23, legge n. 87/1953;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 14, comma quinto-ter del d.lgs.
n. 286/1998, così come modificato dalla legge n. 189/2002, per
violazione dell'art. 13, secondo e terzo comma della Costituzione
nella parte in cui prevede per il reato di cui all'art. 5-ter del
d.lgs. cit. l'arresto obbligatorio in flagranza;
Sospende il presente procedimento;
Dispone la trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina l'immediata liberazione di Kamel Said nato ad Algeri il 20
giugno 1966, se non ristretto per altra causa.
Manda alla cancelleria per gli adempimenti di rito.
Sansepolcro, addì 10 febbraio 2004
Il g.o.t.: Pacciarini
04C0585