Serie Generale n. 183 del 6-8-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 1 agosto 2019
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio delle Regioni Calabria, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Toscana, Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province autonome di Trento e Bolzano colpito dagli eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal mese di ottobre 2018. (Ordinanza n. 601). (19A05036) (GU Serie Generale n.183 del 06-08-2019)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32 recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per
l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione
urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici» e, in
particolare, gli articoli da 1 a 5;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 29
ottobre 2018, recante la dichiarazione dello stato di mobilitazione
del servizio nazionale della protezione civile a causa degli
eccezionali eventi meteorologici che hanno interessato il territorio
della Regione Veneto a partire dal giorno 28 ottobre 2018;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici che
hanno interessato il territorio delle Regioni Calabria, Emilia
Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Toscana,
Sardegna, Siciliana, Veneto e delle Province autonome di Trento e
Bolzano, colpito dagli eccezionali eventi meteorologici verificatisi
a partire dal mese di ottobre 2018;
Viste le ordinanze del capo del Dipartimento della protezione
civile n. 558 del 15 novembre 2018, n. 559 del 29 novembre 2018, n.
560 del 7 dicembre 2018, n. 564 del 27 dicembre 2018, n. 568 del 16
gennaio 2019 e n. 575 dell'8 febbraio 2019;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
febbraio 2019 con il quale è stato adottato il piano nazionale per
la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino e la tutela
della risorsa ambientale, il quale, tra l'altro prevede che,
relativamente alle misure emergenziali di cui all'azione 2 (Piano
emergenza dissesto), «il sotto-piano di azione di contrasto al
rischio idrogeologico determinato da calamità naturali è
prontamente adottato sulla base della ricognizione dei fabbisogni per
il ripristino delle strutture e delle infrastrutture danneggiate,
già posta in essere con le procedure definite con le ordinanze
adottate dal capo del Dipartimento della protezione civile»;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante: «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019 - 2021»;
Visto l'art. 1, comma 1028, della citata legge n. 145 del 2018, con
cui è autorizzata la spesa di 800 milioni di euro per l'anno 2019 e
di 900 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021 «al fine
di permettere l'immediato avvio e la realizzazione nell'arco del
triennio 2019 - 2021 degli investimenti strutturali e
infrastrutturali urgenti, di cui all'art. 25, comma 2, lettere d) ed
e), del decreto legislativo n. 1 del 2018, finalizzati esclusivamente
alla mitigazione del rischio idraulico e idrogeologico nonchè
all'aumento del livello di resilienza delle strutture e
infrastrutture individuate dai rispettivi commissari delegati,
nominati a seguito delle deliberazioni del Consiglio dei ministri di
dichiarazione dello stato di emergenza ancora in corso alla data di
entrata in vigore della richiamata legge, ovvero nei casi in cui alla
stessa data lo stato di emergenza sia terminato da non oltre sei
mesi, ai sensi e nei limiti dell'art. 26, comma 1, secondo periodo,
del citato decreto legislativo n. 1 del 2018»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
febbraio 2019 recante il riparto e l'assegnazione delle risorse
finanziarie stanziate dal citato art. 1, comma 1028, della legge 30
dicembre 2018, n. 145;
Viste le note del 30 gennaio 2019 e del 12 e del 18 marzo 2019 con
la quale il Presidente della Regione Veneto - Commissario delegato ha
richiesto l'adozione di apposite disposizioni finalizzate al
superamento del contesto emergenziale in atto nel territorio
regionale;
Visti gli esiti degli incontri tenutesi presso il dipartimento
della protezione civile con le regioni e le province autonome
interessate dagli eventi di cui alla presente ordinanza;
Considerata la necessità di consentire l'immediato avvio di tutte
le iniziative necessarie volte a garantire la realizzazione degli
interventi previsti per il superamento dell'emergenza in rassegna;
Acquisita l'intesa delle regioni e delle province autonome
interessate;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

Integrazione deroghe

1. All'art. 4, comma 1, undicesimo alinea, dell'ordinanza del capo
del Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018,
recante le disposizioni derogatorie al decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, dopo le parole: «63» sono aggiunte le seguenti: «65,
66».
2. All'art. 4, comma 3, dell'ordinanza del capo del Dipartimento
della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018 sono aggiunte le
seguenti parole:
«- 32, allo scopo di consentire la stipula e l'immediata
efficacia del contratto d'appalto a far data dalla adozione del
provvedimento di aggiudicazione di cui al comma 5 del medesimo art.
32, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti di
partecipazione previsti per l'affidamento di contratti di uguale
importo mediante procedura ordinaria secondo le modalità ed i tempi
descritti dall'art. 163, comma 7 del medesimo decreto legislativo n.
50/2016, in quanto la mancata esecuzione immediata della prestazione
dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse
pubblico che è destinata a soddisfare, ivi compresa la perdita dei
finanziamenti di cui all'art. 1, comma 1028, della legge 30 dicembre
2018, n. 145 e all'art. 24-quater del decreto-legge 23 dicembre 2018,
n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018,
n. 136;
-77, allo scopo di consentire la scelta dei commissari di gara
anche tra i soggetti non iscritti all'albo istituito presso l'ANAC».
3. All'art. 4, comma 2, dell'ordinanza del capo del Dipartimento
della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018, per quanto
riferito al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, sono aggiunti
gli articoli 21, 26, 28, 29, 30, 134, 142, 147, 152, allo scopo di
consentire la semplificazione delle procedure ivi previste e
l'adeguamento della relativa tempistica alle esigenze del contesto
emergenziale.
4. All'art. 4, comma 3, dell'ordinanza del capo del Dipartimento
della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018, come modificato
dall'art. 3, comma 1, lettera c) dell'ordinanza del capo del
Dipartimento della protezione civile n. 559 del 29 novembre 2018, la
parola: «51-bis» è sostituita dalla seguente: «59» e sono aggiunte
le seguenti parole: «In tal caso la redazione del piano di sicurezza
e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81 può essere messa a carico dell'affidatario in
fase di elaborazione del progetto esecutivo».
5. All'art. 4, comma 5, dell'ordinanza del capo del Dipartimento
della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018, l'ultimo periodo
è sostituito dal seguente: «Qualora tali operatori non siano
presenti all'interno delle white list delle prefetture, le sopra
citate verifiche comprendono anche i controlli antimafia di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.».

Art. 2

Disposizioni personale di supporto

1. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 4 dell'art. 9
dell'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile n.
558 del 15 novembre 2018 e, nel limite delle risorse che dovessero
eventualmente rendersi disponibili, di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 4
dell'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile n.
559 del 29 novembre 2018 continuano ad applicarsi fino alla data di
cessazione dello stato di emergenza.
2. A decorrere dalla data di pubblicazione della presente ordinanza
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana le unità di
personale di cui all'art. 9, comma 2, dell'ordinanza del capo del
Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018 sono
elevate fino a 21 unità di personale di cui una dirigenziale e 20
non dirigenziali da individuarsi tra il personale già in servizio
presso l'amministrazione regionale e presso le amministrazioni
indicate all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, di
cui il commissario delegato si avvale ai sensi dell'art. 1, comma 2,
della citata ordinanza n. 558/2018, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.
3. Al fine di assicurare parità di trattamento e pari opportunità
al personale individuato ai sensi del comma 2, le amministrazioni
pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n.
165/2001, sono tenute a riconoscere al proprio personale il
trattamento stipendiale fondamentale e accessorio definito dal
contratto collettivo del comparto di appartenenza comprensivo
dell'indennità di posizione organizzativa.
4. All'art. 9, comma 4, dell'ordinanza del capo del Dipartimento
della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018, dopo le parole
«in godimento» sono aggiunte le seguenti parole: «, ovvero,
limitatamente alla Regione Friuli-Venezia Giulia, pari al 15% della
retribuzione mensile complessiva ove il contratto di riferimento non
contempli la retribuzione di posizione.».
5. All'attuazione delle misure di cui ai commi 1, 2 e 3 ed alla
copertura dei relativi oneri i commissari delegati provvedono a
valere sulle risorse rese disponibili con le delibere del Consiglio
dei ministri dell'8 novembre 2018 e 21 febbraio 2019 ovvero versate
nelle contabilità speciali dalle regioni, previa rimodulazione ed
indicazione nel piano degli interventi.
6. I soggetti attuatori degli interventi previsti nei piani dei
commissari delegati sono autorizzati a riconoscere al personale non
dirigenziale, direttamente impegnato nelle relative attività,
prestazioni per lavoro straordinario, effettivamente rese ed oltre i
limiti dei rispettivi ordinamenti, entro il limite massimo mensile di
venticinque ore pro capite, fino alla cessazione dello stato di
emergenza.
7. Al personale dirigenziale o titolare di posizione organizzativa
dei soggetti attuatori direttamente impegnati nell'attuazione delle
attività previste nei piani dei commissari delegati, può essere
riconosciuto un incremento fino al 30% dell'indennità di posizione,
ovvero pari al 15% della retribuzione mensile complessiva ove il
contratto di riferimento non contempli la retribuzione di posizione,
corrisposta in funzione dei giorni di effettivo impiego, in deroga
alla contrattazione collettiva nazionale di comparto e alla
contrattazione decentrata.
8. Gli oneri di cui ai commi 6 e 7 sono posti a carico dei bilanci
dei soggetti attuatori e non sono computati ai fini di cui all'art.
1, commi 557 e 557-quater, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
nonchè dell'art. 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio
2017, n. 75.
9. Le disposizioni di cui ai commi 6 e 7 del presente articolo non
si applicano al personale regionale che beneficia delle indennità
previste dall'art. 9 dell'ordinanza del capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018.
10. Il personale non dirigenziale assegnato alla struttura di cui
all'art. 9, comma 2 dell'ordinanza n. 558/2018 una volta individuato
è trasferito presso lo specifico ufficio di supporto nei limiti
massimi di durata dello stato di emergenza. In deroga alle previsioni
contrattuali collettive di lavoro, anche decentrate, vigenti, attesa
la provvisorietà del trasferimento in oggetto, al medesimo personale
non spetta alcuna indennità di trasferimento, comunque denominata,
correlata o conseguente al mutamento della sede di servizio, anche se
sita in comune diverso.
11. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano nel
rispetto degli articoli 15 e 16 dell'ordinanza del capo del
Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018.

Art. 3

Disposizioni relative alla Regione Veneto

1. Per la realizzazione delle attività necessarie per fronteggiare
lo stato di emergenza citato in premessa, la Regione Veneto provvede
a versare la somma di euro 3.245.515,35 nella contabilità speciale
n. 6108, aperta ai sensi dell'art. 2, comma 2, dell'ordinanza del
capo del Dipartimento della protezione civile n. 558 del 15 novembre
2018 ed intestata al Presidente della regione Veneto - Commissario
delegato, con oneri posti a carico del capitolo di spesa del bilancio
regionale n. U103857 per euro 2.450.688,52 di cui ai decreti n. 384
del 27 dicembre 2018 e n. 397 del 31 dicembre 2018 e capitolo di
spesa del bilancio regionale n. U102110 per euro 794.826,83 di cui
alla delibera della giunta regionale n. 1919 del 21 dicembre 2018.
2. Il commissario delegato provvede alla conseguente rimodulazione
del Piano degli interventi urgenti di cui all'art. 1, comma, 3, della
richiamata ordinanza n. 558/2018, da sottoporre all'approvazione del
Dipartimento della protezione civile.
3. I comuni della Regione Veneto colpiti dagli eventi calamitosi di
cui alla delibera del Consiglio dei ministri dell'8 novembre 2018
possono riconoscere prestazioni di lavoro straordinario effettuate
nei primi sessanta giorni oltre il limite massimo previsto dall'art.
4, comma 1, ultimo periodo, dell'ordinanza n. 559/2018 e fino ad un
massimo di cento ore pro-capite, con oneri a carico dei rispettivi
bilanci. A tal fine il riconoscimento di dette ore di straordinario
non concorre alla verifica del rispetto del limite massimo
individuale di cui all'art. 14, comma 4, del C.C.N.L. 1° aprile 1999
ed all'art. 38, comma 3, del C.C.N.L. del 14 settembre 2000 e non
rientrano nel tetto massimo spendibile per i compensi di lavoro
straordinario di cui al medesimo art. 14 del C.C.N.L. del 1° aprile
1999.

Art. 4

Integrazioni all'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018

1. All'art. 3 dell'ordinanza del capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018 è aggiunto il seguente
comma:
«4-bis: la concessione dei contributi nei confronti della
popolazione e delle attività economiche e produttive può avvenire
in pendenza della verifica dei requisiti necessari alla concessione
dei contributi, che dovrà comunque avvenire prima della liquidazione
del contributo.».
2. All'art. 12 dell'ordinanza del capo del Dipartimento della
protezione civile n. 558 del 15 novembre 2018, al comma 7 le parole:
«e per il ripristino della viabilità forestale integrata» sono
sostituite dalle seguenti:
«, per il ripristino della viabilità forestale integrata e per
la salvaguardia della sezione idraulica di deflusso dei corsi d'acqua
minori» e dopo le parole: «per la rimozione degli alberi abbattuti»
sono aggiunte le seguenti parole: «nonchè per il taglio dei soggetti
in piedi prospicenti le corrispondenti sponde dei collettori.».
3. All'ordinanza del capo del Dipartimento della protezione civile
n. 558 del 15 novembre 2018 è aggiunto il seguente articolo: «Art.
6-bis (Interventi di interesse pubblico da parte di soggetti
privati). - 1. Nei territori della Comunità Alta Valsugana e
Bersntol, della Comunità Valsugana e Tesino, della Comunità di
Primiero, della Comunità territoriale della Val di Fiemme, del Comun
General de Fascia, della Comunità della Valle di Sole e della
Comunità delle Giudicarie, colpiti dagli eventi calamitosi di cui in
premessa, la Provincia autonoma di Trento può individuare con
proprio provvedimento soggetti, anche privati, per la realizzazione
di interventi di interesse pubblico finalizzati al ripristino o alla
riduzione del rischio residuo sotto il profilo della sicurezza
idraulica e idrogeologica nonchè alla tutela fitosanitaria, nel
rispetto della normativa dell'Unione europea in materia di aiuti di
Stato. Gli interventi sono eseguiti da soggetti in possesso dei
requisiti necessari per la realizzazione dei medesimi lavori e
interventi da parte dell'ente pubblico.».

Art. 5

Apertura contabilità speciale Regione Umbria

1. Per l'espletamento delle attività previste dal decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2019 è
autorizzata l'apertura di apposita contabilità speciale intestata al
Presidente della Regione Umbria, che opera in qualità di soggetto
responsabile delle attività medesime.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 1° agosto 2019

Il Capo del Dipartimento: Borrelli