Serie Generale n. 28 del 4-2-1992
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
MINISTRO PER IL COORDINAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 3 febbraio 1992
Disciplina degli interventi di miglioramento strutturale, riparazione e ricostruzione degli edifici di uso abitativo danneggiati o distrutti dagli eventi sismici del 13-16 dicembre 1990 nelle province di Siracusa, Catania e Ragusa. (Ordinanza n. 2212/FPC). (GU Serie Generale n.28 del 04-02-1992)

IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE
Visto il decreto-legge 12 novembre 1982, n. 829, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1982, n. 938;
Vista la legge 10 giugno 1939, n. 1089;
Vista la legge 5 novembre 1971, n. 1086;
Vista la legge 2 febbraio 1974, n. 64;
Vista la legge 28 gennaio 1977, n. 10;
Vista la legge 28 ottobre 1986, n. 730;
Visto il decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195;
Vista la legge 31 dicembre 1991, n. 433, concernente le
disposizioni per la ricostruzione e la rinascita delle zone colpite
dagli eventi sismici del dicembre 1990 nelle province di Siracusa,
Catania e Ragusa la quale prevede, all'art. 6, che la disciplina
degli interventi di miglioramento strutturale, riparazione e
ricostruzione del patrimonio edilizio privato danneggiato dagli
eventi sismici del dicembre 1990 venga posta con provvedimento del
Ministro per il coordinamento della protezione civile da emanarsi con
recepimento delle disposizioni di cui alla ordinanza n. 921/FPC/ZA
del 13 marzo 1987, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 74 del 30
marzo 1987, concernente la disciplina degli interventi di riparazione
e ricostruzione delle opere danneggiate dagli eventi sismici
dell'ottobre 1984, del giugno 1984, dicembre 1985 e del gennaio 1986,
rispettivamente nei comuni di Zafferana Etnea, di Acireale ed in
altri comuni della Sicilia orientale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15
gennaio 1991;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici del 31 ottobre
1981, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 308 del 9 novembre 1981;
Visto il decreto del Ministro del lavori pubblici del 24 gennaio
1986, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 108 del 12 maggio 1986;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici del 20 novembre
1987, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 282 del 5 dicembre 1987;
Vista l'ordinanza n. 230/FPC/ZA del 5 giugno 1984, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 159 dell'11 giugno 1984, recante la disciplina
dei criteri e delle modalità per la riattazione degli edifici
danneggiati;
Ravvisata la necessità di dare attuazione al citato disposto di
cui all'art. 6 della legge n. 433 del 31 dicembre 1991;
Avvalendosi dei poteri conferitigli ed in deroga ad ogni contraria
norma;
Dispone:
Art. 1.
1. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza riguardano il
recupero edilizio o la ricostruzione di unità immobiliari di
proprietà privata ad uso abitativo.
2. Sono ammesse ai benefici di cui alla presente ordinanza anche
unità immobiliari ad uso diverso purchè ricomprese in unità
strutturali che includano unità ad uso abitativo.
3. Possono, altresì, essere ammesse a benefici di cui alla
presente ordinanza le unità immobiliari adibite a residenza
collettiva quali collegi, conventi, case di riposo e similari. Con
riferimento a tali unità non si applicano, ai fini della entità del
contributo ammissibile, i limiti di superficie previsti dai
successivi articoli 2, 3 e 4 ne le limitazioni di cui ai medesimi
articoli 2, 3 e 4, commi 1, lettera b).
4. Gli interventi di recupero edilizio o ricostruzione sono
finalizzati al ripristino della piena funzionalità abitativa delle
unità immobiliari ed, in quanto possibile, all'adeguamento delle
stesse alle esigenze del nucleo familiare del proprietario anche
sotto l'aspetto igienico e sanitario, nonchè al conseguimento di
condizioni di maggiore sicurezza, dal punto di vista statico.

Art. 2.
1. Per la ricostruzione delle unità immobiliari di cui all'art. 1,
distrutte o da demolire, ai soggetti che risultavano titolari del
diritto di proprietà alla data del sisma è assegnato:
a) limitatamente ad una sola unità immobiliare, un contributo in
conto capitale pari alla intera spesa necessaria per la
ricostruzione, da determinarsi sulla base di quanto previsto dai
successivi commi del presente articolo;
b) per le unità immobiliari appartenenti allo stesso
proprietario, oltre quella di cui alla precedente lettera a), un
contributo in conto capitale pari al 30 per cento della spesa
necessaria per la ricostruzione delle stesse unità immobiliari, da
determinarsi sulla base di quanto previsto dai successivi commi del
presente articolo.
2. Il contributo è pari al costo di intervento moltiplicato per la
superficie utile abitabile dell'unità immobiliare nei limiti
previsti dai successivi commi.
3. Il costo di intervento è fissato annualmente con decreto del
Ministro dei lavori pubblici che si applica a tutte le assegnazioni
disposte nell'anno successivo all'anno di riferimento.
4. La superficie è pari:
a) per il caso di cui al primo comma, lettera a), alla superficie
utile abitabile dell'unità immobiliare distrutta o da demolire
ovvero, qualora la superficie distrutta o da demolire risulti
inadeguata alle esigenze abitative del proprietario e del suo nucleo
familiare che occupava stabilmente l'unità immobiliare alla data del
sisma, alla superficie utile abitabile occorrente per la
ricostruzione di un alloggio adeguato a dette esigenze abitative;
b) per il caso di cui al primo comma, lettera b), alla superficie
utile abitabile dell'unità immobiliare distrutta o da demolire fino
ad un massimo di 95 metri quadrati utili abitabili.
5. La superficie utile abitabile occorrente per adeguare l'alloggio
al nucleo familiare è stabilita in 18 metri quadrati utili abitabili
per ogni componente del medesimo nucleo, con un minimo di 45 ed un
massimo di 110 metri quadrati utili abitabili per alloggio.
6. I contributi indicati nel presente articolo sono maggiorati
delle somme occorrenti per la realizzazione, a servizio
dell'alloggio, di superfici non residenziali, anche se non
preesistenti all'evento sismico, nei limiti del 40 per cento della
superficie residenziale utile ammessa a contributo.
7. I predetti contributi sono altresì maggiorati delle somme
necessarie alla realizzazione di una superficie non superiore a 18
metri quadrati per autorimessa o posto macchina coperto.
8 La spesa ammissibile a contributo per la realizzazione delle
superfici non residenziali di cui ai commi 6 e 7 non può essere
superiore, per ogni metro quadrato, al sessanta per cento del costo
d'intervento come definito dal comma 3.
9. Per la ricostruzione delle parti comuni di un edificio con più
unità immobiliari, limitatamente alle quote non riferibili alle
unità ammesse a contributo, è assegnato un contributo nella misura
massima del 25 per cento del costo di intervento, come determinato
nel presente articolo, moltiplicato per la superficie complessiva di
detta quota.
10. Ai proprietari di edifici distrutti o da demolire, che non
possano ricostruire in sito, per motivi di natura urbanistica ovvero
di carattere geologico, accertati questi ultimi con provvedimento
amministrativo, il comune assegna in proprietà l'area occorrente,
nell'ambito delle aree individuate e da individuare per l'edilizia
economica e popolare. In tal caso, il contributo di cui al presente
articolo è aumentato della somma corrispondente al prezzo di
cessione dell'area da parte del comune e le aree di sedime con le
eventuali pertinenze, degli edifici non ricostruibili sono acquisite
gratuitamente al patrimonio del comune stesso.
11. Per le unità immobiliari di cui al comma 2 dell'art. 1, è
assegnato un contributo nella misura massima del 50% del costo
d'intervento moltiplicato per la superficie netta complessiva
dell'unità medesima, con il limite massimo di 110 metri quadrati
utili.
12. Nei casi di cui ai precedenti commi le ipoteche iscritte sugli
immobili distrutti o da demolire sono trasferite di diritto sugli
immobili costruiti in altro sito.

Art. 3.
1. Per la riparazione di immobili non irrimediabilmente danneggiati
dal sisma è assegnato ai soggetti che risultavano titolari del
diritto di proprietà alla data del sisma:
a) limitatamente ad una sola unità immobiliare, un contributo in
conto capitale pari all'intera spesa necessaria per le opere di
riparazione quale risultante da progetti esecutivi approvati e
comunque nei limiti di quanto disposto dai successvi commi;
b) per le unità immobiliari appartenenti allo stesso
proprietario, oltre quella di cui alla precedente lettera a), un
contributo in conto capitale ridotto al 30 per cento.
2. Il contributo massimo per la riparazione è pari:
a) all'80 per cento del contributo massimo previsto per la
ricostruzione per consentire comunque le opere di adeguamento
antisismico in zone classificate con indice di sismicità S=9 o S=12;
b) all'intero contributo previsto per la ricostruzione per
l'esecuzione di interventi di restauro e di risanamento conservativo
individuati nei piani di recupero, nonchè di interventi su immobili
di proprietà privata non utilizzati per fini pubblici e riconosciuti
di interesse storico e artistico ai sensi della legge 1 giugno 1939,
n. 1089.
3. Per le unità immobiliari di cui al comma 2 dell'art. 1 valgono
le limitazioni di cui al comma 11 dell'art. 2.
4. Per le riparazioni e l'adeguamento antisismico degli edifici
danneggiati si applica la normativa tecnica prevista dal decreto del
Ministro dei lavori pubblici in data 24 gennaio 1986, punto C 9.1.1.
5. Il limite di convenienza per gli interventi di riparazione è
quello stabilito dal decreto del Ministro dei lavori pubblici in data
31 ottobre 1981, emanato ai sensi del quarto comma dell'art. 10 della
legge 14 maggio 1981, n. 219.

Art. 4.
1. Per il miglioramento statico (riattazione) di immobili
danneggiati dal sisma è assegnato ai soggetti che risultavano
titolari del diritto di proprietà alla data del sisma:
a) limitatamente ad una sola unità immobiliare, un contributo in
conto capitale pari all'intera spesa necessaria per le opere di
riattazione quale risultante da progetti esecutivi approvati e
comunque nei limiti di quanto disposto dai successivi commi;
b) per le unità immobiliari appartenenti allo stesso
proprietario, oltre quella di cui alla precedente lettera a), un
contributo in conto capitale pari al 60 per cento della spesa
necessaria per le relative opere, quale risultante dai progetti
esecutivi approvati e comunque nei limiti di quanto disposto dai
successivi commi.
2. Il contributo massimo per la riattazione è pari:
a) al 40 per cento del contributo massimo previsto per la
ricostruzione;
b) al 50 per cento del contributo massimo per la ricostruzione
per l'esecuzione di interventi su immobili di proprietà privata non
utilizzati per fini pubblici e riconosciuti di interesse storico e
artistico ai sensi della legge 1 giugno 1939, n. 1089.
3. Per le unità immobiliari di cui al comma 2 dell'art. 1 valgono
le limitazioni di cui al comma 11 dell'art. 2.
4. La normativa tecnica per gli interventi di cui al comma 1 è
definita nell'allegato A che costituisce parte integrante della
presente ordinanza.

Art. 5.
1. La progettazione e le valutazioni connesse agli interventi di
cui ai precedenti articoli 2, 3 e 4, devono avere carattere unitario
per ogni edificio.
2. Tutte le opere e parti dell'intervento aventi carattere
strutturale, e quindi da considerare fattori essenziali al
conseguimento della resistenza antisismica dell'edificio, saranno
considerate come condominiali ai soli fini della ripartizione della
spesa.
3. Nel caso l'edificio sia inserito in un agglomerato, nella
progettazione dell'intervento si dovrà tenere conto della possibile
interazione strutturale con gli edifici adiacenti.

Art. 6.
1. In relazione agli interventi di cui ai precedenti articoli 3 e
4, la spesa relativa agli ambienti per i servizi igienici e quella
relativa alla distribuzione funzionale della unità immobiliare
devono essere comunque contenute nel limite del 30 per cento di
quella complessiva ammessa a contributo.
2. Il contributo concesso è comprensivo dell'IVA e degli oneri
tecnici valutati sulla base delle tariffe professionali nel limite
del 70 per cento.
3. Le parcelle relative agli oneri tecnici di cui al comma
precedente sono liquidate dai competenti ordini professionali.

Art. 7.
1. I contributi di cui ai precedenti articoli 2 e 3 sono maggiorati
dalle seguenti percentuali fra loro cumulabili:
a) del 15 per cento per gli interventi su unità immobiliari da
ricostruire o da riparare nelle aree classificate con indice di
sismicità S=9 o S=12 per far fronte ai maggiori oneri derivanti
dalla realizzazione di strutture edilizie sismoresistenti;
b) del 10 per cento per le unità aventi superfici residenziali
fino a metri quadrati 46;
c) del 5 per cento per le unità aventi superfici residenziali da
metri quadrati 46,01 a metri quadrati 70.

Art. 8.
1. In caso di inerzia del proprietario, il conduttore, che risulti
tale alla data del sisma, può presentare la domanda di contributo
entro i sessanta giorni successivi al termine di scadenza, e rimane
legittimato alla presentazione del progetto, alla esecuzione dei
lavori e alla riscossione del contributo.
2. In caso di inerzia del proprietario nella presentazione del
progetto esecutivo, il conduttore può provvedervi entro i successivi
sessanta giorni. In tal caso diviene titolare del contributo.
3. Il proprietario può delegare il conduttore alla presentazione
della domanda, del progetto ed alla esecuzione dell'intervento con
dichiarazione da cui risulti esplicita rinuncia ai benefici della
presente ordinanza.
4. Nel caso di pregiudizio di aventi diritto al contributo
determinato dall'inerzia di altri soggetti, il comune si sostituisce
a questi ultimi per la progettazione, direzione dei lavori e gestione
dell'intervento, limitatamente alla parte strutturale, con
possibilità di delega ai predetti aventi diritto.
5. Il comune si sostituisce agli aventi diritto nel caso in cui
l'immobile sia stato colpito da ordinanza di sgombero e vi sia
l'inerzia da parte degli aventi diritto.

Art. 9.
1. Qualora l'immobile appartenga in comproprietà a più titolari,
i contributi di cui ai precedenti articoli 2, 3 e 4 vengono assegnati
al titolare, il cui nucleo familiare, alla data del sisma, occupava
l'abitazione, salvo il diritto degli altri proprietari sul bene.
2. I titolari di diritti reali di godimento che occupavano
l'immobile alla data anzidetta e tutti coloro che dimostrino con atto
notorio il possesso non violento nè clandestino alla stessa data,
possono richiedere l'assegnazione dei contributi di cui ai precedenti
articoli 2, 3 e 4 e procedere alla ricostruzione o ripristino del
medesimo immobile, fatto comunque salvo il diritto di proprietà, ove
il proprietario non vi abbia, per qualsiasi motivo, provveduto nel
termine stabilito dal successivo articolo 12. I predetti soggetti
possono presentare domanda entro i sessanta giorni successivi alla
data di scadenza.
3. Le deliberazioni condominiali relative all'opera di
ricostruzione o riparazione sono valide se approvate con la
maggioranza di cui al secondo comma dell'art. 1136 del codice civile.
4. Nell'ipotesi in cui non esistano tabelle millesimali, le
medesime, ove necessario, vengono redatte dal tecnico incaricato
della progettazione degli interventi.
5. Le disposizioni dei commi 3 e 4 si applicano in ogni ipotesi di
intervento su unità immobiliari tecnicamente costituenti unità
strutturali di intervento. Ciò anche qualora dette unità
immobiliari non rientrino in condominio. In tale ultimo caso trovano
altresì applicazione, per l'adozione delle deliberazioni necessarie
per l'esecuzione dei lavori da parte dei proprietari le disposizioni
dettate dal codice civile in materia di condominio degli edifici, in
quanto compatibili.

Art. 10.
1. I contributi previsti dalla presente ordinanza sono assegnati
nella misura spettante per la prima unità immobiliare al discendente
in linea retta del proprietario dell'unità danneggiata o distrutta
il quale non sia titolare di altra unità immobiliare annessa a
contributo e dimostri con atto notorio che alla data del sisma
occupava l'unità immobiliare da solo o con il proprio nucleo
familiare.
2. I contributi vengono assegnati al discendente sempre che non
siano stati già erogati all'ascendente.

Art. 11.
1. Il proprietario o il titolare di un diritto reale di godimento
che, avendo beneficiato dei contributi di cui ai precedenti articoli
2, 3 e 4, aliena il suo diritto sull'immobile ricostruito o riparato
prima della emissione del certificato di regolare esecuzione ovvero
del certificato di collaudo è dichiarato decaduto dalle provvidenze
accordate ed è tenuto al rimborso dei contributi riscossi maggiorati
degli interessi legali.
2. Sono comunque consentite anche prima della emissione delle
certificazioni di cui al precedente comma donazioni fra parenti entro
il quarto grado e fra affini entro il secondo grado.
3. Il conduttore dell'alloggio ceduto in locazione prima del
terremoto ha diritto alla prelazione in caso di vendita delle unità
immobiliari ricostruite o riparate e può esercitare tale diritto
entro cinque anni dalla data di ultimazione dei lavori.

Art. 12.
1. I contributi di cui ai precedenti articoli sono concessi,
unitamente all'autorizzazione o alla concessione edilizia, con
provvedimento del sindaco, su domanda dell'interessato, previo parere
delle commissioni comunali di cui al comma successivo, mediante
rilascio del buono contributo, secondo le modalità stabilite
nell'allegato B che costituisce parte integrante della presente
ordinanza.
2. Presso ogni comune sono costituite una o più commissioni
composte dal sindaco o suo delegato - con funzioni di presidente - da
un tecnico dell'ufficio tecnico comunale e da un tecnico dell'ufficio
del genio civile e, nel caso di immobili di interesse architettonico,
storico od artistico, da un funzionario della competente
Sovrintendenza ai beni culturali ed ambientali. Le funzioni di
segretario sono svolte dal segretario comunale o - nel caso di
pluralità di commissioni nel comune - da dipendente amministrativo
inquadrato almeno nella sesta qualifica funzionale. Almeno uno dei
tecnici deve essere ingegnere civile.
3. Per ogni parere definitivamente reso dalle commissioni a ciascun
componente che vi abbia partecipato è attribuito un compenso nella
misura di L. 25.000 per ciascuna unità immobiliare.
4. La domanda di contributo da prodursi a pena di decadenza entro
centoventi giorni decorrenti dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza può essere avanzata, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 6, comma 1, della legge medesima da privati, persone
fisiche o giuridiche che abbiano presentato denuncia di danno ai
competenti organi pubblici entro il 31 marzo 1991 ovvero nel caso in
cui i relativi immobili siano stati, entro la medesima data, oggetto
di verifiche o accertamenti positivi da parte di organi pubblici. La
domanda predetta deve essere riferita all'intero edificio o alla
unità strutturale e presentata dal proprietario unico o
dall'amministratore del condominio o, da un delegato dei singoli
proprietari, in caso di unità strutturale. La domanda è corredata
dai relativi titoli di proprietà, ovvero equivalenti titoli di
legittimazione alla richiesta di contributo con riferimento alle
ipotesi previste dai precedenti articoli, e da perizia giurata,
redatta dal tecnico incaricato, contenente:
a) il rilievo dello stato di fatto preesistente al terremoto con
relativa certificazione catastale, anche in riferimento alla
destinazione d'uso;
b) il quadro fessurativo dell'immobile dalla cui interpretazione
il progettista determini esplicitamente il nesso di casualità tra i
danni rilevati e l'evento sismico;
c) la valutazione provvisoria del contributo.
5. La domanda di cui al precedente comma è integrata entro i
termini di cui al successivo comma 6 da:
progetto esecutivo dei lavori di ricostruzione, di riparazione, o
di miglioramento sismico, relativo all'intero edificio, o unità
strutturale, con relazione esplicativa;
computo metrico estimativo, redatto sulla base dei prezzi unitari
desunti dalle vigenti tariffe ufficiali, riguardanti l'esecuzione di
opere pubbliche regionali;
documentazione fotografica;
calcolo relativo al limite di convenienza a riparare, di cui al
comma 4 dell'art. 3, in caso di riparazione;
quantificazione definitiva del contributo richiesto;
relazione sulla stabilità delle aree ai sensi del decreto del
Ministro dei lavori pubblici 11 marzo 1988, che tenga anche conto
degli eventuali interventi di consolidamento del suolo nella zona
comprendente l'area di sedime del fabbricato previsti nell'art. 6,
comma 11, della legge 31 dicembre 1991, n. 433, nel caso di
riparazione o ricostruzione;
quadro economico riepilogativo comprendente i contributi e le
spese per i lavori distinti per ciascuna unità immobiliare compresi
gli eventuali accolli di spesa.
6. La documentazione integrativa di cui al comma precedente deve
essere presentata a pena di decadenza entro i termini di seguito
indicati:
31 dicembre 1992 per le unità strutturali ricadenti nella
priorità a) di cui al successivo art. 14;
31 dicembre 1993 per le unità strutturali ricadenti nella
priorità b);
31 dicembre 1994 per le unità strutturali ricadenti nella
priorità c).
7. Le commissioni di cui al primo comma sostituiscono a tutti gli
effetti di cui alla presente ordinanza la commissione edilizia, anche
per quanto riguarda i provvedimenti di autorizzazione o concessione
edilizia relativi agli interventi oggetto di contributo e, nel caso
siano integrate da un funzionario della Sovrintendenza ai beni
culturali ed ambientali ai sensi del precedente comma 2, le
autorizzazioni ed i nulla osta delle competenti sovrintendenze.
8. La presentazione del progetto ed il parere favorevole sul
medesimo espresso da parte della commissione comunale esaurisce gli
obblighi derivanti dall'art. 4 della legge 5 novembre 1971, n. 1086 e
dalla legge 2 febbraio 1974, n. 64. La relazione a struttura
ultimata, nonchè il certificato di collaudo statico di cui,
rispettivamente agli articoli 6 e 7 della citata legge del 5 novembre
1971, n. 1086, sono presentati al comune unitamente alla contabilità
finale dei lavori. Il certificato di collaudo statico da redigersi
anche per le nuove costruzioni in muratura ai sensi del decreto
ministeriale 20 novembre 1987, sostituisce a tutti gli effetti il
certificato di rispondenza alle norme di cui alla legge del 2
febbraio 1974, n. 64, prescritto dall'art. 28 della stessa legge.
9. Per l'osservanza delle norme per le costruzioni in zona sismica
resta ferma la responsabilità del progettista, del direttore e
dell'esecutore dei lavori.
10. I provvedimenti concessivi dei contributi di cui al primo comma
sono redatti in duplice esemplare di cui uno viene conservato dal
segretario comunale rubricato in ordine olfabetico dopo l'affissione
al pubblico per dieci giorni.

Art. 13.
Le commissioni comunali di cui al precedente art. 12, comma 2,
nell'esprimere il parere sui progetti, fatte salve le scelte
progettuali spettanti al professionista, esaminano, in particolare, i
seguenti aspetti:
l'inapplicabilità nel caso di interventi di riparazioni di cui
all'art. 3 del dispositivo tecnico di cui all'allegato A alla
presente ordinanza punto 1.2 verificando quanto sostenuto dal
progettista in merito;
la compatibilità urbanistica;
l'entità del contributo richiesto;
la rispondenza del progetto al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 24 gennaio 1986;
la corretta applicazione del preziario regionale;
la completezza della documentazione richiesta dalla presente
ordinanza;
la sussistenza dei requisiti legittimanti la ricostruzione, che
deve esplicitamente risultare dal verbale.

Art. 14.
1. L'attribuzione dei contributi previsti dalla presente ordinanza
avviene sulla base delle seguenti priorita':
a) unità strutturali totalmente o parzialmente distrutte, ovvero
includenti almeno una unità immobiliare abitata da un residente al
momento del sisma colpita da ordinanza di sgombero;
b) unità strutturali abitate da residenti e non residenti;
c) unità strutturali occupate saltuariamente.
A parità di priorità prevale l'ordine di presentazione dei
progetti.
2. Ai fini dell'attribuzione delle priorità indicate nel comma
precedente gli emigrati all'estero che abbiano conservato la
cittadinanza italiana sono equiparati ai residenti.

Art. 15.
1. I lavori di riparazione e ricostruzione devono essere iniziati
entro quattro mesi dal rilascio del buono contributo, pena la
decadenza dello stesso, e devono essere terminati entro ventiquattro
mesi dalla medesima data.
2. L'erogazione del contributo ha luogo:
a) in ragione del 25 per cento dell'importo concesso, all'inizio
dei lavori, certificato dal sindaco;
b) in ragione dell'ulteriore 60 per cento dell'importo concesso,
in base a stati di avanzamento sottoscritti, con responsabilità
solidale, dal proprietario, dal direttore dei lavori e dall'impresa,
da presentarsi al sindaco che effettua mandato di pagamento;
c) in ragione del residuo 15 per cento dell'importo concesso,
dopo la ultimazione dei lavori e l'accertamento della regolare
esecuzione degli stessi a cura del comune.
3. Nelle more dell'accertamento di cui al precedente comma la rata
di saldo può essere svincolata previa presentazione di polizza
fidejussoria da parte del beneficiario del buono contributo.
4. I rapporti con le aziende di credito saranno disciplinati dalla
regione siciliana.
5. Ai fini della liquidazione del saldo del contributo, di cui al
secondo comma, l'accertamento di regolarità della documentazione
amministrativo-contabile è effettuato da parte dell'amministrazione
comunale a mezzo di proprio tecnico, secondo l'ordine cronologico di
presentazione degli atti giurati di contabilità finale, nonchè del
certificato di collaudo statico, del certificato di collaudo tecnico-
amministrativo in caso di lavori di importo superiore a 500 milioni,
ovvero del certificato di regolare esecuzione e del certificato di
abitabilità.
6. Sono ammesse perizie di variante e suppletive in corso d'opera
che non comportino variazioni in aumento superiori al dieci per cento
del contributo concesso. Tale eventuale eccedenza è liquidata,
previo accertamento, con lo stato finale. Non posono essere superati,
in ogni caso, i limiti di cui agli articoli 2, 3 e 4.

Art. 16.
1. Al fine di accedere ai benefici di cui all'art. 3 della presente
ordinanza, il tecnico estensore della perizia deve dimostrare,
contestualmente alla presentazione del progetto, l'inapplicabilità
all'intervento del dispositivo tecnico di cui all'allegato A alla
presente ordinanza.

Art. 17.
1. Fermi restando tutti gli adempimenti previsti dalla presente
ordinanza relativi alla presentazione ed approvazione dei progetti, i
contributi di cui alla presente ordinanza possono essere concessi
anche ai soggetti che, avendo diritto ai benefici, intendano
procedere subito o abbiano già proceduto ai lavori, anticipando le
spese, senza pregiudizio al diritto di contributo e sempre che i
lavori siano eseguiti nel rispetto della presente ordinanza;
l'esecuzione dei lavori non modifica la priorità, nè costituisce
titolo per l'accesso al contributo qualora questo non sia dovuto. I
lavori comunque devono sempre riguardare l'intera unità strutturale.

Art. 18.
1. In pendenza dei lavori ammessi a contributo sono sospesi i
contratti di locazione, che riprendono efficacia dopo l'ultimazione.

Art. 19.
1. Alle opere assentite ai sensi della presente ordinanza, non si
applicano le disposizioni di cui all'art. 3 della legge 28 gennaio
1977, n. 10.

Art. 20.
1. Il sindaco, oltre ai controlli necessari per la corretta
applicazione delle precedenti disposizioni, è tenuto a trasmettere
tempestivamente al prefetto ed all'ufficio del genio civile
competenti i prospetti riepilogativi delle domande pervenute, e dei
progetti approvati distinti per tipologie di intervento di cui agli
articoli 2, 3 e 4 con indicazione dei beneficiari dei buoni
contributo per gli interventi ammessi e dei relativi importi.
2. Il sindaco dispone, avvalendosi dei membri tenici delle
commissioni di cui al precedente art. 12, comma 2, verifiche e
sopralluoghi nella fase istruttoria relativa alle domande di
contributo presentate ai sensi di quanto previsto dal predetto art.
12, comma 4, sulle domande indicate dal prefetto - anche a seguito di
sorteggio - in misura non inferiore all'1 per cento di quelle
complessivamente avanzate. Nei casi di accertata grave irregolarità
il sindaco dispone lo stralcio della domanda.
3. Il prefetto dispone, avvalendosi dell'ufficio del genio civile o
di funzionari della prefettura, controlli a campione, anche previo
sorteggio, in misura non inferiore al 2 per cento dei progetti
ammessi a contributo, al fine dell'accertamento della rispondenza
delle opere al progetto approvato e del corretto svolgimento della
procedura. Nei casi di accertata grave irregolarità il prefetto
comunica l'esito degli accertamenti compiuti al sindaco, che è
tenuto a disporre la decadenza dal contributo con obbligo di
restituzione delle somme erogate maggiorate degli interessi legali.
4. All'incaricato della verifica-sopralluogo e dei controlli
eseguiti ai sensi dei commi precedenti è attribuito un compenso
forfettario per intervento pari a L. 100.000.

Art. 21.
1. Le spese inerenti il funzionamento delle commissioni di cui
all'art. 12, comma 2, e quelle correlate alle verifiche e
sopralluoghi previsti all'art. 20 sono poste a carico dello
stanziamento di cui all'art. 1, comma 1, della legge 31 dicembre
1991, n. 433, e vengono accreditate dalla regionale siciliana sulla
base di documentate richieste dei comuni e delle prefetture
interessati.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana ed entrerà in vigore dal giorno stesso
della sua pubblicazione.
Roma, 3 febbraio 1992
Il Ministro: CAPRIA

ALLEGATO A
NORME TECNICHE PER LA REALIZZAZIONE
DEGLI INTERVENTI DI MIGLIORAMENTO SISMICO
1.1. INTERVENTO DI MIGLIORAMENTO SISMICO.
Si definisce intervento di miglioramento sismico (riattazione) di
un edificio con struttura portante verticale in muratura un complesso
di opere che tenda a riparare i danni provocati dalle azioni sismiche
garantendo contestualmente una maggiore sicurezza nei confronti di
futuri eventi sismici.
A tal fine si deve conseguire una razionale organizzazione del
sistema resistente mediante una adeguata legatura degli elementi
strutturali fra di loro, previa risarcitura delle lesioni o
rifacimenti localizzati di parti danneggiate.
Al successivo punto 1.3 sono descritti gli interventi minimi che
devono essere effettuati affinchè possa ritenersi raggiunta la
finalità della riattazione. Potranno anche essere eseguiti
interventi alternativi della stessa natura di quelli qui descritti,
purchè di maggiore efficacia, con particolare riferimento a quelli
indicati dal decreto ministeriale 24 gennaio 1986, punto C.9.
1.2. EDIFICI SUI QUALI POSSONO ESSERE ESEGUITI GLI INTERVENTI DI
MIGLIORAMENTO.
Gli interventi di miglioramento eseguiti con i contributi previsti
nella presente ordinanza sono effettuati sugli edifici in muratura
danneggiati dal terremoto ad esclusione dei seguenti:
a) edifici la cui resistenza convenzionale alle forze
orizzontali valutata con la procedura semplificata riportata
nell'annesso 1, risulti minore del 14% del peso totale dell'edificio
(C - 0,14) per le zone di seconda categora (S=9), oppure minore del
20% (C - 0,20) per le zone di prima categoria (S=12). Il calcolo del
peso dell'edificio si effettua secondo quanto è prescritto al punto
C.6.1.1 del decreto ministeriale 24 gennaio 1986.
La valutazione del coefficiente C deve essere effettuata alla
quota di spiccato dal piano campagna. Nel caso di edifici in pendii
si intende per quota di spiccato dal piano campagna la quota media
tra monte e valle. Il peso dell'edificio va inteso come peso delle
parti sovrastanti la quota alla quale si effettua il calcolo di C;
b) edifici con pareti fuori piombo per un'ampiezza superiore a
cinque centimetri sull'altezza di un piano, o comunque che riguardino
un'altezza superiore ai 2/3 della parete stessa;
c) edifici che abbiano subi'to crolli parziali delle strutture
verticali portanti che interessino una superficie superiore al 3%
della superficie totale delle murature portanti;
d) edifici che in corrispondenza di almeno un livello presentino
lesioni diagonali passanti su oltre il 30% della superficie totale
delle strutture verticali del livello stesso;
e) edifici con lesioni di schiacciamento che interessino più
del 30% della muratura;
f) edifici interessati da cedimenti di fondazione.
1.3. INTERVENTI TECNICI PER MIGLIORAMENTO SISMICO.
1.3.1. Risarcitura delle lesioni.
La risarcitura delle lesioni sarà effettuata o mediante la
tecnica del cuci e scuci ovvero mediante l'effettuazione di iniezioni
di malta cementizia. In quest'ultimo caso le iniezioni saranno
effettuate mediante fori in numero non inferiore a quattro per mq,
secondo le modalità indicate nella circolare del Consiglio superiore
dei lavori pubblici del 30 luglio 1981, n. 21745. La zona interessata
dalle iniezioni dovrà estendersi per almeno un metro in ogni
direzione oltre l'area lesionata.
1.3.2. Incatenamenti.
Ai livelli di volte e solai privi di cordoli o tiranti dovranno
essere disposti incatenamenti sia esterni sia interni, su tutte le
murature considerate resistenti alle azioni sismiche; tali
incatenamenti, quando si riferiscano a murature esterne, dovranno
interessare tutto il perimetro dell'edificio. Le modalità esecutive
saranno quelle della citata circolare n. 21745 del 30 luglio 1981.
1.3.3. Architravi.
Nel caso di architravi lesionate queste saranno sostituite o
rinforzate con elementi metallici o in cemento armato.
1.3.4. Orizzontamenti.
Nel caso di solai con strutture portanti in legno le travi
portanti saranno collegate alle murature per mezzo di piastre
metalliche, passanti attraverso lo spessore della muratura,
adeguatamente ancorate all'esterno. Nel caso di solai con struttura
portante in travetti e voltine o tavelloni, che siano privi di
soletta od altro elemento di irrigidimento, i travetti saranno legati
con tondini metallici di diametro non inferiore a 14 mm, o altri
elementi equivalenti, disposti ortogonalmente alla tessitura dei
solai e fissati ai travetti al lembo inferiore di questi ultimi, ad
interasse non inferiore a 2 metri. I tondini (o elementi) e travetti
dovranno essere ancorati alle pareti perimetrali sulla loro
superficie esterna.
1.3.5. Coperture.
Interventi analoghi a quelli riguardanti gli orizzontamenti
varranno anche per le coperture, che dovranno essere eventualmente
rese non spingenti anche mediante incatenamenti e dovranno essere
collegate alle murature con vincoli in grado di trasferire forze
orizzontali. Ai fini suddetti si definisce spingente una copertura
tale da esercitare rilevanti forze orizzontali sulle murature anche
in presenza dei soli carichi verticali.
1.3.6. Aggetti verticali.
Elementi verticali (comignoli, torrini, ecc.) dovranno essere
opportunamente vincolati alle strutture portanti.
1.3.7. Scale.
Per la riparazione di scale lesionate si applicano le norme del
decreto del Ministro dei lavori pubblici del 2 luglio 1981.
1.3.8. Con riferimento ai punti 1.3.4 e 1.3.5 è ammessa la
sostituzione parziale o totale di solai e tetti nei casi in cui tali
strutture siano danneggiate e/o deteriorate in maniera da non poter
garantire, anche in seguito agli interventi di cui ai predetti punti
1.3.4 e 1.3.5, un'adeguata sicurezza antisismica.

ANNESSO 1
VALUTAZIONE APPROSSIMATA DELLA RESISTENZA
CONVENZIONALE DELLE FORZE ORIZZONTALI
Numero di piani N
Area totale coperta At in mq
Area totale elementi resistenti dir. x Ax in mq
dir. y Ay in mq
Minimo fra Ax e Ay A in mq
Massimo fra Ax e Ay B in mq
(alfa)o = A/At = (gamma) = B/A =
Resistenza caratteristica (tau)k = t/mq (vedi annesso 2)
Peso per unità di area coperta di un livello dell'edificio:
peso specifico murature Pm in t/mc
carico permanente solaio Ps in t/mq
altezza del piano h in m
q = (Ax + Ay) hP /At + Ps = t/mq

----&gt; Vedere Formula a Pag. 24 della G.U. &lt;----

ANNESSO 2
VALORI DELLA RESISTENZA TANGENZIALE
DI RIFERIMENTO (t/mq)
(tau)k (tgreco)k
Tipo di muratura (1) (2)
a) Murature non consolidate,
non lesionate:
mattoni pieni Malta bastarda 12 6-12
blocco modulare (con caratteristiche
rispondenti alle prescrizioni del decreto
ministeriale 3 marzo 1975 29 x 19 x 19
- Malta bastarda 8 8
blocco in argilla espansa o
calcestruzzo - Malta bastarda 18 18
murature in pietra (in presenza
di ricorsi di mattoni estesi a tutto
lo spessore del muro il valore di
(tau)k può essere incrementato del 30%)
pietrame in cattive condizioni (non
squadrato) 2 2
pietrame squadrato e ben organizzato 7 7-9
a sacco in buone condizioni 4 4
blocco di tufo 10 2-10
b) Murature nuove:
mattoni "pieni" con fori circolari
- Malta cementizia - Rm non minore di
1450 t/mq 20 20
forati doppi UNI rapp. vuoto/pieno
= 40% - Malta cementizia - Rm non minore
di 1450 t/mq 18 18
c) Murature consolidate:
mattoni pieni, pietrame squadrato
consolidati con due lastre in calcestruzzo
armato da cm 3 (minimo) 11 11
pietrame iniettato - murature in
pietra a sacco consolidate con due lastre
in cls armato da cm 3 (minimo) 11 11
----------
(1) Valori del decreto ministeriale 2 luglio 1981.
(2) Valori suggeriti in relazione alle diverse situazioni di
fatto: per le murature di mattoni pieni si indica l'intervallo di
valori da 6 a 12 t/mq: l'estremo inferiore è riferito a murature
antiche con malta particolarmente scadente ed in cattivo stato di
conservazione, mentre l'estremo superiore si applica a murature ben
conservate; nel caso di murature in pietrame si userà il valore 2 in
presenza di pietre non squadrate; per pietrame squadrato si
suggerisce l'intervallo 7-9 t/mq; si assumerà (tau)k = 7 per
pietrame grossolanamente squadrato mentre si adotterà (tau)k = 9 nel
caso di blocchi ben squadrati e di murature omogenee e ben intessute;
per le murature in tufo l'intervallo suggerito va da 2 a 10 t/mq; si
adotterà (tau)k = 2 per murature a sacco con malta di cattiva
qualità, fattura pessima e letti di malta solo orizzontali; si
potrà assumere (tau)k = 3 per murature nelle stesse condizioni di
quelle ora citate ma non a sacco; si adotterà (tau)k = 4 quando, pur
in presenza di malta di cattiva qualità, si tratti di murature che
presentano anche letti di malta verticali; l'estremo superiore si
riferisce a murature con malta di buona qualità, omogenee e ben
intessute; nel caso infine di murature composte con materiali
diversi, si determinerà il valore di (tau)k come media pesata dei
valori indicati nella tabella, usando come pesi le stime delle
percentuali relative ai diversi materiali utilizzati.

ALLEGATO B
DISPOSIZIONI PER L'EROGAZIONE
DEL BUONO CONTRIBUTO
1. BUONO CONTRIBUTO.
I contributi di cui alla presente ordinanza sono erogati mediante
emissione di buoni conformi al modello riportato in calce.
Detti buoni, entro i limiti dei fondi assegnati dalla regione
siciliana secondo quanto disposto dall'art. 6, comma 1, della legge,
sono emessi dal sindaco o da un suo delegato e controfirmati dal
segretario comunale previa annotazione dell'importo di ogni singolo
contributo in ordine cronologico e con numero progressivo in apposito
registro per l'impegno della spesa.
I sindaci ed i segretari comunali rispondono personalmente e in
solido per le erogazioni dei fondi assegnati.
Il buono contributo è spedito all'avente diritto con raccomandata
con avviso di ricevimento o consegnato a mano previa firma per
ricevuta.
Il titolare del contributo intestatario del buono è abilitato
alla esecuzione dei lavori di ripristino o ricostruzione indicati in
perizia.
Nel caso di condomini o unità strutturali il buono contributo è
intestato all'amministratore del condominio ovvero al rappresentante
dell'unità strutturale.
I buoni contributo non sono soggetti a sequestro, pignoramento o
altri vincoli.
Il registro di cui al precedente secondo comma è conservato a
cura del segretario comunale e può essere consultato dal pubblico.
I mezzi finanziari per il pagamento dei contributi saranno
depositati presso istituti di credito operanti nella regione
interessata.
2. PAGAMENTO DEI CONTRIBUTI.
Con il provvedimento di assegnazione viene disposta una apertura
di credito presso gli istituti di credito appositamente convenzionati
con la regione siciliana.
I pagamenti saranno così effettuati:
a) in ragione del 25% del contributo concesso all'inizio dei
lavori certificato dal sindaco;
b) in ragione dell'ulteriore 60% del contributo concesso, in
base a stati di avanzamento sottoscritti, con responsabilità
solidale, dal proprietario, dal direttore dei lavori e dall'impresa,
da presentarsi al sindaco che effettua mandato di pagamento;
c) in ragione del residuo 15% del contributo concesso, dopo la
ultimazione dei lavori e l'accertamento della regolare esecuzione
degli stessi a cura del comune. Nelle more dell'accertamento di cui
sopra la rata di saldo può essere svincolata previa presentazione di
polizza fidejussoria da parte del beneficiario del buono contributo.
Ai fini della liquidazione del saldo del contributo l'accertamento
di regolarità della documentazione amministrativo-contabile è
effettuato da parte dell'amministrazione comunale a mezzo di proprio
tecnico, secondo l'ordine cronologico di presentazione degli atti di
contabilità finale corredati dal certificato di collaudo tecnico-
amministrativo oppure del certificato di regolare esecuzione. Il
certificato di collaudo tecnico amministrativo è obbligatorio per
lavori di importo superiore a 500 milioni di lire.
3. RAPPORTO CON LE BANCHE.
Per il pagamento dei buoni contributo verranno stipulate apposite
convenzioni con gli istituti di credito che, nelle zone interessate,
dispongono del più adeguato servizio di sportelli.
Gli istituti convenzionati accenderanno apposito conto corrente
sul quale affluiranno i fondi che gli stessi istituti chiederanno
alla regione siciliana sulla base delle effettive necessità corre-
late all'ammontare dei buoni emessi.
Gli interessi maturati sulle giacenze vengono acquisiti alle
disponibilità di cui all'art. 1, comma 1, della legge.
Con cadenza mensile le banche invieranno una situazione
finanziaria riepilogativa per ciascun comune sulla base di uno schema
da definire in sede di convenzione.
4. RENDICONTAZIONE.
a) Rendiconto dei comuni.
Il rendiconto amministrativo sarà reso dai comuni, ai sensi
dell'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.
b) Rendiconto delle banche.
Le banche, quali "cassieri" nell'esecuzione dei pagamenti di buoni
contributo, sono tenute alla resa del "conto giudiziale" nei termini
e con le modalità previsti dall'art. 74 della legge sulla
contabilità generale dello Stato, nonchè dell'art. 13 della legge
28 ottobre 1986, n. 370.
5. MODELLO DEL BUONO CONTRIBUTO.
N. ........... di reg.
Data..............
Comune di.........
Provincia di......
BUONO CONTRIBUTO EMESSO PER I LAVORI DI RIPRISTINO DEGLI EDIFICI
DANNEGGIATI DAL SISMA DEL.......................................
(Ordinanza n. ..... del...................... del Ministro per il
coordinamento della protezione civile).
Il presente buono contributo, di importo pari a lire..............
, è rilasciato a favore del sig.................................. in
qualità di proprietario, di amministratore o delegato dai
proprietari (1) dell'unità strutturale ubicata
in............................................,
via........................, n. ...........
Il contributo verrà erogato in conformità alle disposizioni
contenute nell'allegato B alla ordinanza in titolo che vengono di
seguito riportate:
" a) in ragione del 25% del conributo concesso all'inizio dei
lavori certificato dal sindaco;
b) in ragione dell'ulteriore 60% del contributo concesso, in
base a stati di avanzamento sottoscritti, con responsabilità
solidale, dal proprietario, dal direttore dei lavori e dall'impresa,
da presentarsi al sindaco che effettua mandato di pagamento;
c) in ragione del residuo 15% del contributo concesso, dopo la
ultimazione dei lavori e l'accertamento della regolare esecuzione
degli stessi a cura del comune".
Il sindaco
..............
Il segretario comunale
.............................
-------------
(1) Cancellare la parte che non riguarda.