Serie Generale n. 222 del 22-9-1989
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 6 settembre 1989, n. 322
Norme sul Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi dell'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400. (GU Serie Generale n.222 del 22-09-1989)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7-10-1989

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante delega
al Governo per l'emanazione di norme di riforma degli enti e degli
organismi pubblici di informazione statistica;
Acquisito il parere delle competenti commissioni parlamentari
previsto dal citato articolo 24;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 agosto 1989;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali, di
concerto con i Ministri dell'interno, dell'agricoltura e delle
foreste, della sanità, del bilancio e della programmazione economica
e del tesoro;
E M A N A
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Oggetto della disciplina
1. Il presente decreto disciplina, in base ai principi ed ai
criteri direttivi di cui all'art. 24 della legge 23 agosto 1988, n.
400, le attività di rilevazione, elaborazione, analisi e diffusione
e archiviazione dei dati statistici svolte dagli enti ed organismi
pubblici di informazione statistica, al fine di realizzare l'unità
di indirizzo, l'omogeneità organizzativa e la razionalizzazione dei
flussi informativi a livello centrale e locale, nonchè
l'organizzazione e il funzionamento dell'Istituto nazionale di
statistica.
2. L'informazione statistica ufficiale è fornita al Paese e agli
organismi internazionali attraverso il Sistema statistico nazionale.

Art. 2.
Ordinamento del Sistema statistico nazionale
1. Fanno parte del Sistema statistico nazionale:
a) l'Istituto nazionale di statistica (ISTAT);
b) gli uffici di statistica centrali e periferici delle
amministrazioni dello Stato e delle amministrazioni ed aziende
autonome, istituiti ai sensi dell'art. 3;
c) gli uffici di statistica delle regioni e delle province
autonome;
d) gli uffici di statistica delle province;
e) gli uffici di statistica dei comuni singoli o associati e
delle unità sanitarie locali;
f) gli uffici di statistica delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura;
g) gli uffici di statistica, comunque denominati, di
amministrazioni e enti pubblici individuati ai sensi dell'art. 4;
h) gli altri enti ed organismi pubblici di informazione
statistica individuati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri.

Art. 3.
Uffici di statistica
1. Presso le amministrazioni centrali dello Stato e presso le
aziende autonome sono istituiti uffici di statistica, posti alle
dipendenze funzionali dell'ISTAT.
2. Gli uffici di statistica sono ordinati anche secondo le esigenze
di carattere tecnico indicate dall'ISTAT. Ad ogni ufficio è preposto
un dirigente o funzionario designato dal Ministro competente, sentito
il presidente dell'ISTAT.
3. Le attività e le funzioni degli uffici statistici delle
province, dei comuni e delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura sono regolate dalla legge 16 novembre 1939,
n. 1823, e dalle relative norme di attuazione, nonchè dal presente
decreto nella parte applicabile. Entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, gli enti locali, ivi comprese le
unità sanitarie locali che non vi abbiano ancora provveduto,
istituiscono l'ufficio di statistica anche in forma associata o
consortile. I comuni con più di 100.000 abitanti istituiscono con
effetto immediato un ufficio di statistica che fa parte del Sistema
statistico nazionale.
4. Gli uffici di statistica costituiti presso le prefetture
assicurano, fatte salve le competenze a livello regionale del
commissario del Governo previste dall'art. 13, comma 1, lettera c),
della legge 23 agosto 1988, n. 400, anche il coordinamento, il
collegamento e l'interconnessione a livello provinciale di tutte le
fonti pubbliche preposte alla raccolta ed alla elaborazione dei dati
statistici, come individuate dall'ISTAT.
5. Gli uffici di statistica di cui ai commi 2, 3 e 4 esercitano le
proprie attività secondo le direttive e gli atti di indirizzo
emanati dal comitato di cui all'art. 17.

Art. 4
Uffici di statistica di enti e di amministrazioni pubbliche

1. Presso enti ed organismi pubblici può essere costituito, sulla
base di direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri, sentiti
il Ministro vigilante ed il presidente dell'ISTAT, un ufficio di
statistica, cui attribuire i compiti di cui all'art. 6.
2. Gli uffici di statistica di cui al comma 1 sono costituiti
tenendo conto dell'importanza delle attività svolte dall'ente o
dall'amministrazione ai fini dell'informazione statistica nazionale e
delle esigenze di completamento del sistema informativo nazionale.
Nell'individuazione degli uffici, si terrà conto del grado di
specializzazione e della capacità di elaborazione del sistema
informativo degli enti e degli organismi medesimi.
3. Gli uffici costituiti ai sensi del comma 1 sono inseriti
nell'ambito del Sistema statistico nazionale di cui all'art. 2 e sono
sottoposti alla disciplina del presente decreto, in quanto
applicabile.
4. Gli enti che svolgono la loro attività nelle materie
contemplate nell'art. 1 del decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 17 luglio 1947, n. 691, ancorchè non rientranti nel
Sistema statistico nazionale, forniranno allo stesso i dati aggregati
elaborati nell'ambito delle rilevazioni statistiche di competenza.
Essi informano la propria attività statistica ai principi del
presente decreto ed a quelli definiti in sede comunitaria per
l'armonizzazione delle legislazioni nazionali in materia di
prevenzione e repressione dell'utilizzo dei proventi derivanti da
attività illegali.
5. Le sanzioni di cui all'art. 11 si applicano anche alle
violazioni delle disposizioni statistiche emanate in materia
valutaria, fermo restando il procedimento sanzionatorio disciplinato
dal testo unico delle norme di legge in materia valutaria, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1988, n. 148.

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Nota redazionale
Il testo del presente articolo è già integrato con le correzioni
apportate dall'errata-corrige pubblicato in G.U. 30/09/1989, n. 229
durante il periodo di "vacatio legis".
È possibile visualizzare il testo originario accedendo alla
versione pdf della relativa Gazzetta di pubblicazione.

Art. 5.
Uffici di statistica delle regioni
e delle province autonome
1. Spetta a ciascuna regione ed alle province autonome di Trento e
Bolzano istituire con propria legge uffici di statistica.
2. Il Consiglio dei Ministri adotta atti di indirizzo e di
coordinamento ai sensi dell'art. 2, comma 3, lettera d), della legge
23 agosto 1988, n. 400, per assicurare unicità di indirizzo
dell'attività statistica di competenza delle regioni e delle
province autonome.
3. L'ISTAT esercita nei confronti degli uffici di cui al comma 1
poteri di indirizzo e coordinamento tecnici, allo scopo di renderne
omogenee le metodologie.

Art. 6.
Compiti degli uffici di statistica
1. Gli uffici di statistica del Sistema statistico nazionale, oltre
agli altri compiti attribuiti dalla normativa che li riguarda:
a) promuovono e realizzano la rilevazione, l'elaborazione, la
diffusione e l'archiviazione dei dati statistici che interessano
l'amministrazione di appartenenza, nell'ambito del programma
statistico nazionale;
b) forniscono al Sistema statistico nazionale i dati informativi
previsti del programma statistico nazionale relativi
all'amministrazione di appartenenza, anche in forma individuale ma
non nominativa ai fini della successiva elaborazione statistica;
c) collaborano con le altre amministrazioni per l'esecuzione
delle rilevazioni previste dal programma statistico nazionale;
d) contribuiscono alla promozione e allo sviluppo informatico a
fini statistici degli archivi gestionali e delle raccolte di dati
amministrativi.
2. Gli uffici attuano l'interconnessione ed il collegamento dei
sistemi informativi dell'amministrazione di appartenenza con il
Sistema statistico nazionale. Per attuare il collegamento tra il
sistema informativo dell'anagrafe tributaria ed il Sistema statistico
nazionale, la presidenza del Consiglio dei Ministri promuove, entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
specifiche intese tra il Ministero delle finanze e l'Istituto
nazionale di statistica anche al fine di assicurare il pieno rispetto
dell'anonimato dei singoli contribuenti e del segreto fiscale.
3. Per i compiti di cui al comma 1, gli uffici di statistica hanno
accesso a tutti i dati statistici in possesso dell'amministrazione di
appartenenza, salvo eccezioni relative a categorie di dati di
particolare riservatezza espressamente previste dalla legge. Essi
possono richiedere all'amministrazione di appartenenza elaborazioni
di dati necessarie alle esigenze statistiche previste dal programma
statistico nazionale.
4. Per esigenze particolari, connesse a determinate rilevazioni
statistiche previste dal programma statistico nazionale, il
presidente dell'ISTAT, sentito il comitato di cui all'art. 17, può
richiedere la comunicazione al Sistema, da parte degli uffici, di
categorie di dati in forma nominativa. Sono fatte salve le riserve
previste dalla legge.
5. In casi particolari, l'amministrazione o gli enti di
appartenenza possono individuare ulteriori categorie di dati
assoggettabili anche per tempi determinati a vincolo di riservatezza,
dandone comunicazione al comitato di cui all'art. 17.
6. Gli uffici di statistica inoltrano entro il 31 marzo di ciascun
anno al presidente dell'ISTAT e all'amministrazione di appartenenza
un rapporto annuale sull'attività svolta.

Art. 7.
Obbligo di fornire dati statistici
1. Salvo diversa indicazione del comitato di cui all'art. 17, è
fatto obbligo a tutte le amministrazioni, enti ed organismi pubblici
di fornire tutti i dati e le notizie che vengono loro richiesti per
rilevazioni previste dal programma statistico nazionale. Sono
sottoposti al medesimo obbligo i soggetti privati per le rilevazioni
statistiche, rientranti nel programma stesso, espressamente indicate
con delibera del Consiglio dei Ministri.
2. Non rientrano nell'obbligo di cui al comma 1, salvo l'osservanza
del comma 2 dell'art. 9, i dati di carattere personale relativi
all'origine razziale, alle opinioni politiche e ideologiche, alle
convinzioni religiose, nonchè i dati relativi allo stato di salute,
alla vita sessuale, alle condanne penali di ciascun cittadino ed ad
ogni altra ipotesi prevista da leggi nazionali o accordi
internazionali ratificati dall'Italia.
3. Coloro che, richiesti di dati e notizie ai sensi del comma 1,
non li forniscano, ovvero li forniscono scientemente errati o
incompleti, sono soggetti ad una sanzione amministrativa pecuniaria,
nella misura di cui all'art. 11, che è applicata secondo il
procedimento ivi previsto.

Art. 8.
Segreto di ufficio degli addetti agli uffici di statistica
1. Le norme in materia di segreto d'ufficio previste dal vigente
ordinamento dell'impiego civile dello Stato si applicano a tutti gli
addetti agli uffici di statistica previsti dagli articoli 3, 4 e 5.
2. Resta fermo il disposto dell'art. 15 del decreto del Presidente
della Repubblica 2 novembre 1976, n. 784.

Art. 9.
Disposizioni per la tutela del segreto statistico
1. I dati raccolti nell'ambito di rilevazioni statistiche comprese
nel programma statistico nazionale da parte degli uffici di
statistica non possono essere esternati se non in forma aggregata, in
modo che non se ne possa trarre alcun riferimento individuale, e
possono essere utilizzati solo per scopi statistici.
2. I dati di cui al comma 1 non possono essere comunicati, se non
in forma aggregata sulla base di dati individuali non nominativi, ad
alcun soggetto esterno, pubblico o privato, nè ad alcun ufficio
della pubblica amministrazione.
3. In casi eccezionali, l'organo responsabile dell'amministrazione
nella quale è inserito l'ufficio di statistica può, sentito il
comitato di cui all'art. 17, chiedere al Presidente del Consiglio dei
Ministri l'autorizzazione ad estendere il segreto statistico anche a
dati aggregati.
4. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 8, non rientrano tra i
dati tutelati dal segreto statistico gli estremi identificativi di
persone o di beni, o gli atti certificativi di rapporti, presenti nei
pubblici registri.

Art. 10.
Accesso ai dati statistici
1. I dati elaborati nell'ambito delle rilevazioni statistiche
comprese nel programma statistico nazionale sono patrimonio della
collettività e vengono distribuiti per fini di studio e di ricerca a
coloro che li richiedono secondo la disciplina del presente decreto,
fermi restando i divieti di cui all'art. 9.
2. Sono distribuite altresì, ove disponibili, su richiesta
motivata e previa autorizzazione del Presidente dello ISTAT,
collezioni campionarie di dati elementari, resi anonimi e privi di
ogni riferimento che ne permetta il collegamento con singole persone
fisiche e giuridiche.
3. Presso la sede centrale dell'ISTAT in Roma, presso le sedi
regionali dell'ISTAT, nonchè presso gli uffici di statistica delle
prefetture, sono costituiti uffici di collegamento del Sistema
statistico nazionale con il pubblico. Gli altri uffici di statistica
di cui all'art. 2 possono costituire uffici di collegamento del
Sistema statistico nazionale col pubblico, dandone comunicazione
all'ISTAT.
4. Enti od organismi pubblici, persone giuridiche, società,
associazioni e singoli cittadini hanno il diritto di accedere ai dati
di cui al comma 1 facendone richiesta agli uffici di cui al comma 3.
I dati, se non immediatamente disponibili, vengono consegnati ai
richiedenti nel tempo strettamente necessario per la riproduzione,
con rimborso delle spese, il cui importo è stabilito dall'ISTAT.
5. Il comitato di cui all'art. 17 stabilisce le modalità di
funzionamento degli uffici costituiti ai sensi del comma 3.
6. Alle amministrazioni e agli enti pubblici che fanno parte del
Sistema statistico nazionale vengono periodicamente trasmessi, a cura
dell'ISTAT, i dati elaborati dal Sistema statistico nazionale.
7. Le procedure per l'accesso, da parte della Camera dei deputati e
del Senato delle Repubblica e dei loro organi, nonchè dei singoli
loro componenti ai dati elaborati dal Sistema statistico nazionale
sono disciplinate dai regolamenti parlamentari.

Art. 11.
Sanzioni amministrative
1. Le sanzioni amministrative pecuniarie, di cui all'art. 7, sono
stabilite:
a) nella misura minima di lire quattrocentomila e massima di lire
quattromilioni per le violazioni da parte di persone fisiche;
b) nella misura minima di lire un milione e massima di lire
diecimilioni per le violazioni da parte di enti e società.
2. L'accertamento delle violazioni, ai fini dell'applicazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie, è effettuato dagli uffici di
statistica, facenti parte del Sistema statistico nazionale di cui
all'art. 2, che siano venuti a conoscenza della violazione.
3. Il competente ufficio di statistica redige motivato rapporto in
ordine alla violazione e, previa contestazione degli addebiti agli
interessati secondo il procedimento di cui agli articoli 13 e
seguenti della legge 24 novembre 1981, n. 689, lo trasmette al
prefetto della provincia, il quale procede ai sensi dell'art. 18 e
seguenti della medesima legge. Dell'apertura del procedimento è data
comunicazione all'ISTAT.

Art. 12.
Commissione per la garanzia
dell'informazione statistica
1. Al fine di garantire il principio della imparzialità e della
completezza dell'informazione statistica è istituita, presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri, la commissione per la garanzia
dell'informazione statistica.
In particolare, la commissione vigila:
a) sulla imparzialità e completezza dell'informazione statistica
e sull'osservanza delle norme che disciplinano la tutela della
riservatezza delle informazioni fornite all'ISTAT e ad altri enti del
Sistema statistico nazionale;
b) sulla qualità delle metodologie statistiche e delle tecniche
informatiche impiegate nella raccolta, nella conservazione e nella
diffusione dei dati;
c) sulla conformità delle rilevazioni alle direttive degli
organismi internazionali e comunitari.
2. La commissione, nell'esercizio delle attività di cui al comma
1, può formulare osservazioni e rilievi al presidente dell'ISTAT, il
quale provvede a fornire i necessari chiarimenti entro trenta giorni
dalla comunicazione, sentito il comitato di cui all'art. 17; qualora
i chiarimenti non siano ritenuti esaustivi, la commissione ne
riferisce al Presidente del Consiglio dei Ministri. Esprime inoltre
parere sul programma statistico nazionale ai sensi dell'art. 13.
3. La commissione è composta di nove membri, nominati, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri, dei quali sei scelti tra professori
ordinari in materie statistiche, economiche ed affini o direttori di
istituti di statistica o di ricerca statistica non facenti parte del
Sistema statistico nazionale, e tre tra alti dirigenti di enti e
amministrazioni pubbliche, che godano di grande prestigio e
competenza nelle discipline e nei campi collegati alla produzione,
diffusione e analisi delle informazioni statistiche e che non siano
preposti ad uffici facenti parte del Sistema statistico nazionale.
Possono essere nominati anche cittadini di Paesi comunitari che
abbiano i medesimi requisiti.
4. Il presidente della commissione è eletto dagli stessi membri.
5. I membri della commissione restano in carica sei anni e non
possono essere confermati.
6. La commissione si riunisce almeno due volte all'anno e redige un
rapporto annuale, che si allega alla relazione al Parlamento
sull'attività dell'ISTAT.
7. Partecipa alle riunioni il presidente dell'ISTAT.
8. Alle funzioni di segreteria della commissione provvede il
Segretariato generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri che
istituisce, a questo fine, un apposito ufficio, che può avvalersi
anche di esperti esterni ai sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400.
9. I compensi di cui all'art. 20 per i membri della commissione
sono posti a carico del bilancio dell'ISTAT.

Art. 13.
Programma statistico nazionale
1. Le rilevazioni statistiche di interesse pubblico affidate al
Sistema statistico nazionale ed i relativi obiettivi sono stabiliti
nel programma statistico nazionale.
2. Il programma statistico nazionale ha durata triennale e viene
tenuto aggiornato.
3. Il programma statistico nazionale è predisposto dall'ISTAT,
sottoposto al parere della commissione per la garanzia
dell'informazione statistica di cui all'art. 12 ed approvato con
decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente
del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del CIPE.
4. Gli aggiornamenti del programma statistico nazionale sono
predisposti e approvati con la stessa procedura di cui al comma 3.

Art. 14.
Istituto nazionale di statistica
1. L'Istituto centrale di statistica, istituito con legge 9 luglio
1926, n. 1162, assume la denominazione di Istituto nazionale di
statistica (ISTAT).
2. L'Istituto nazionale di statistica è persona giuridica di
diritto pubblico ed ha ordinamento autonomo secondo le disposizioni
del presente decreto.
3. Sono organi dell'Istituto:
a) il presidente;
b) il comitato per l'indirizzo e il coordinamento
dell'informazione statistica;
c) il consiglio;
d) il collegio dei revisori dei conti.
4. L'ISTAT è sottoposto alla vigilanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri.

Art. 15.
Compiti dell'ISTAT
1. L'ISTAT provvede:
a) alla predisposizione del programma statistico nazionale;
b) alla esecuzione dei censimenti e delle altre rilevazioni
statistiche previste dal programma statistico nazionale ed affidate
alla esecuzione dell'Istituto;
c) all'indirizzo e al coordinamento delle attività statistiche
degli enti ed uffici facenti parte del Sistema statistico nazionale
di cui all'art. 2;
d) all'assistenza tecnica agli enti ed uffici facenti parte del
Sistema statistico nazionale di cui all'art. 2, nonchè alla
valutazione, sulla base dei criteri stabiliti dal comitato di cui
all'art. 17, dell'adeguatezza dell'attività di detti enti agli
obiettivi del programma statistico nazionale;
e) alla predisposizione delle nomenclature e metodologie di base
per la classificazione e la rilevazione dei fenomeni di carattere
demografico, economico e sociale. Le nomenclature e le metodologie
sono vincolanti per gli enti ed organismi facenti parte del Sistema
statistico nazionale;
f) alla ricerca e allo studio sui risultati dei censimenti e
delle rilevazioni effettuate, nonchè sulle statistiche riguardanti
fenomeni d'interesse nazionale e inserite nel programma triennale;
g) alla pubblicazione e diffusione dei dati, delle analisi e
degli studi effettuati dall'Istituto ovvero da altri uffici del
Sistema statistico nazionale che non possano provvedervi
direttamente; in particolare alla pubblicazione dell'Annuario
statistico italiano e del Bollettino mensile di statistica;
h) alla promozione e allo sviluppo informatico a fini statistici
degli archivi gestionali e delle raccolte di dati amministrativi;
i) allo svolgimento di attività di formazione e di
qualificazione professionale per gli addetti al Sistema statistico
nazionale;
l) ai rapporti con enti ed uffici internazionali operanti nel
settore dell'informazione statistica;
m) alla promozione di studi e ricerche in materia statistica;
n) alla esecuzione di particolari elaborazioni statistiche per
conto di enti e privati, remunerate a condizioni di mercato.
2. Per lo svolgimento dei propri compiti l'ISTAT si può avvalere
di enti pubblici e privati e di società mediante rapporti
contrattuali e convenzionali, nonchè mediante partecipazione al
capitale degli enti e società stessi.
3. L'ISTAT, nell'attuazione del programma statistico nazionale, si
avvale degli uffici di statistica di cui all'art. 2, come precisato
dagli articoli 3 e 4.
4. L'ISTAT, per l'esercizio delle sue funzioni, procede con
periodicità, almeno biennale, alla convocazione di una Conferenza
nazionale di statistica.
5. L'ISTAT si avvale del patrocinio e della consulenza
dell'Avvocatura dello Stato.

Art. 16.
P r e s i d e n t e
1. Il presidente dell'Istituto nazionale di statistica, scelto tra
i professori ordinari in materie statistiche, economiche ed affini,
è nominato, ai sensi dell'art. 3 della legge 23 agosto 1988, n. 400,
con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del
Presidente del Consiglio, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri. Egli ha la legale rappresentanza e provvede
all'amministrazione dell'Istituto, assicurandone il funzionamento.
2. Il presidente può adottare provvedimenti di competenza del
comitato di cui all'art. 17 nei casi di urgente necessità, salvo
ratifica dello stesso organo, da convocare immediatamente e comunque
entro trenta giorni dalla data del provvedimento.
3. Il presidente, in caso di assenza o di impedimento, può
delegare la legale rappresentanza e le altre funzioni inerenti al suo
ufficio ad un membro del consiglio.
4. Il presidente può delegare, per l'esercizio di particolari
attribuzioni, la legale rappresentanza dell'Istituto al direttore
generale, ai direttori centrali, nonchè ai dirigenti dei servizi ed
uffici dell'Istituto stesso, nei limiti e con le modalità che
saranno previsti nel regolamento di organizzazione di cui all'art.
22.
5. Il presidente dura in carica quattro anni e può essere
confermato una sola volta. Ad esso spetta una indennità di carica da
determinarsi con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
di concerto con il Ministro del tesoro.

Art. 17.
Comitato di indirizzo e coordinamento dell'informazione statistica

1. È costituito il comitato di indirizzo e coordinamento
dell'informazione statistica per l'esercizio delle funzioni direttive
dell'ISTAT nei confronti degli uffici di informazione statistica
costituiti ai sensi dell'art. 3.
2. Il comitato è composto:
a) dal presidente dell'Istituto che lo presiede;
b) da dieci membri in rappresentanza delle amministrazioni
statali, di cui tre delle amministrazioni finanziarie, dotate dei
più complessi sistemi di informazione statistica, indicate dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, sentito il presidente
dell'ISTAT;
c) da un rappresentante delle regioni designato tra i propri
membri dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome, di cui all'art. 12 della legge 23
agosto 1988, n. 400;
d) da un rappresentante dell'UPI;
e) da un rappresentante dell'Union-camere;
f) da tre rappresentanti dell'ANCI;
g) da due rappresentanti di enti pubblici tra quelli dotati dei
più complessi sistemi d'informazione;
h) dal direttore generale dell'ISTAT;
i) da due esperti scelti tra i professori ordinari di ruolo di
prima fascia in materie statistiche, economiche ed affini.
3. Il comitato può essere integrato, su proposta del presidente,
da rappresentanti di altre amministrazioni statali competenti per
specifici oggetti di deliberazione.
4. I membri di cui alle lettere b) , c) , d) , e) , f) e g) del
comma 2 sono nominati con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro o del rappresentante degli
organismi interessati; i membri di cui alla lettera i) sono nominati
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta
del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica.
5. Il comitato dura in carica quattro anni. I suoi membri possono
essere confermati per non più di due volte.
6. Il comitato emana direttive vincolanti nei confronti degli
uffici di statistica costituiti ai sensi dell'art. 3, nonchè atti di
indirizzo nei confronti degli altri uffici facenti parte del Sistema
statistico nazionale di cui all'art. 2. Le direttive sono sottoposte
all'assenso dell'amministrazione vigilante, che si intende comunque
dato qualora, entro trenta giorni dalla comunicazione, la stessa non
formula rilievi. Delibera, su proposta del presidente, il programma
statistico nazionale.
7. Il comitato si riunisce su convocazione del presidente ogni
volta che questi o le amministrazioni e gli enti rappresentati ne
ravvisino la necessità.
8. Il comitato è costituito con la nomina della maggioranza
assoluta dei propri membri.

Art. 18.
Consiglio dell'ISTAT

1. Il consiglio dell'ISTAT programma, indirizza e controlla
l'attività dell'Istituto.
2. Il consiglio è composto:
a) dal presidente dell'Istituto, che lo presiede;
b) da tre membri designati, tra i propri componenti, dal comitato
di cui all'art. 17;
c) da cinque membri nominati dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, dei quali due professori ordinari oppure direttori di
istituti di statistica o di ricerca statistica;
d) dal presidente della commissione per la garanzia
dell'informazione statistica di cui all'art. 12.
3. Il direttore generale dell'Istituto partecipa alle riunioni del
consiglio e ne è il segretario.
4. I membri del consiglio sono nominati con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri. I membri di cui alle lettere b) e c) del
comma 2 durano in carica quattro anni; allo scadere del termine i
singoli membri cessano dalle funzioni anche se siano stati nominati
nel corso del quadriennio.
5. Il consiglio è costituito con la nomina della maggioranza
assoluta dei propri membri.

Art. 19.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è nominato, per la durata di
tre anni, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ed è
composto da:
a) un magistrato del Consiglio di Stato, con funzioni di
presidente;
b) un dirigente della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
c) un dirigente del Ministero del tesoro.
2. Con il medesimo decreto sono nominati due membri supplenti.
3. Il collegio dei revisori dei conti accerta la regolare tenuta
della contabilità e la corrispondenza del bilancio consuntivo alle
risultanze dei libri e delle scritture contabili; verifica i
risultati conseguiti rispetto agli obiettivi; esamina le
giustificazioni fornite dall'Istituto in merito ad eventuali
scostamenti. I componenti del collegio sono invitati alle sedute del
consiglio.
4. Ai fini della relazione annuale al Parlamento sulla gestione
finanziaria, l'ISTAT trasmette alla Corte dei conti il conto
consuntivo e gli allegati, nel termine di cui all'art. 24, comma 3.

Art. 20.
Compensi ai componenti degli organi collegiali dell'ISTAT
1. I compensi per i componenti degli organi collegiali di cui agli
articoli 12, 17, 18 e 19 sono determinati con decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro del tesoro.

Art. 21.
Direttive e atti di indirizzo
1. Le direttive e gli atti di indirizzo del comitato previsti dal
comma 6 dell'art. 17 hanno ad oggetto:
a) gli atti di esecuzione del programma statistico nazionale;
b) le iniziative per l'attuazione del predetto programma;
c) i criteri organizzativi e la funzionalità degli uffici di
statistica delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, nonchè degli enti e degli uffici facenti parte del Sistema
statistico nazionale;
d) i criteri e le modalità per l'interscambio dei dati indicati
dall'art. 6 fra gli uffici di statistica delle amministrazioni e
degli enti facenti parte del Sistema statistico nazionale,
assicurando, in ogni caso, il rispetto delle disposizioni di cui
all'art. 8.

Art. 22.
Compiti del consiglio

1. Il presidente convoca il consiglio e fissa le materie da portare
alla sua discussione.
2. Spetta al consiglio:
a) di deliberare, entro il 30 aprile di ciascun anno, un piano
annuale che evidenzi gli obiettivi, le spese previste per il
successivo triennio e le previsioni annuali di entrata, con
indicazioni separate di quelle proprie e di quelle a carico del
bilancio statale, seguendone periodicamente lo stato di attuazione.
In tale documento è altresì inserito, con atto separato, il piano
annuale di attuazione del programma statistico nazionale di cui
all'art. 13;
b) di deliberare il bilancio preventivo, le relative variazioni e
il conto consuntivo;
c) di deliberare il disegno organizzativo dell'Istituto,
determinando gli uffici centrali e periferici e la loro
organizzazione, fissandone i compiti e la dotazione di personale e di
mezzi, nonchè il regolamento organico e la pianta organica del
personale;
d) di deliberare i regolamenti sulla gestione finanziaria,
economica e patrimoniale, tenendo conto della natura specifica e
dell'autonomia dell'ISTAT;
e) di deliberare la partecipazione dell'ISTAT al capitale di enti
e società, ai sensi dell'art. 15, comma 2;
f) di nominare su proposta del presidente il direttore generale e
i direttori centrali dell'Istituto.
3. Per la validità delle sedute del consiglio occorre la presenza
di almeno sei componenti. Per la validità delle deliberazioni
occorre il voto favorevole della maggioranza dei presenti. In caso di
parità di voti prevale quello del presidente.
4. Le deliberazioni sugli oggetti di cui alle lettere a), b) , c),
d) ed e) del comma 2 sono approvate con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto, quanto alla lettera c), con i
Ministri del tesoro e per la funzione pubblica e, quanto alle lettere
d) ed e), con il Ministro del tesoro.

Art. 23.
Gestione finanziaria
1. La gestione finanziaria dell'ISTAT si svolge sulla base di un
bilancio pluriennale, redatto in relazione ai piani di attività e
alle previsioni pluriennali di spesa di cui all'art. 22, comma 2,
lettera a).
2. Per ciascun esercizio la gestione finanziaria si svolge in base
ad un bilancio preventivo annuale, coincidente con l'anno solare,
deliberato dal Consiglio entro il 31 ottobre dell'anno precedente e
trasmesso alla Presidenza del Consiglio dei Ministri entro quindici
giorni dalla deliberazione.
3. Entro il mese di aprile il consiglio delibera il conto
consuntivo dell'esercizio precedente, che viene trasmesso alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri entro quindici giorni dalla
deliberazione. Oltre alle relazioni del presidente e del collegio dei
revisori dei conti, ad esso è allegato un documento sulla situazione
patrimoniale, sulla dimostrazione dei risultati economici conseguiti
e sulla situazione amministrativa.
4. Il sistema di classificazione, gli schemi del bilancio e dei
conti e i documenti consuntivi saranno disciplinati dai regolamenti
di cui all'art. 22, comma 2, lettera d).
5. La relazione al bilancio deve illustrare anche gli aspetti
economici della gestione, ponendo in evidenza lo stato di attuazione
della programmazione, i costi ed i risultati conseguiti, nonchè gli
eventuali scostamenti.

Art. 24.
Relazione al Parlamento
1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri trasmette al
Parlamento, entro il 31 maggio di ciascun anno, una relazione
sull'attività dell'ISTAT, sulla raccolta, trattamento e diffusione
dei dati statistici della pubblica amministrazione, nonchè sullo
stato di attuazione del programma statistico nazionale in vigore.
2. Alla relazione è allegato il rapporto annuale di cui al comma 6
dell'art. 12.

Art. 25.
Abrogazioni di precedenti norme
1. Sono abrogati nella parte incompatibile il regio decreto-legge
27 maggio 1929, n. 1285, convertito dalla legge 21 dicembre 1929, n.
2238, la legge 16 novembre 1939, n. 1823, la legge 6 agosto 1966, n.
628, la legge 19 dicembre 1969, n. 1025, e tutte le altre norme
incompatibili con il presente decreto.

Art. 26.
Norme transitorie
1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, le amministrazioni e gli enti di cui agli articoli 3 e 4
inviano alla Presidenza del Consiglio dei Ministri una relazione
sulla situazione degli uffici di statistica esistenti e sui
provvedimenti necessari per il loro adeguamento alle norme del
presente decreto. Entro i successivi tre mesi, le amministrazioni e
gli enti provvedono, anche sulla base delle eventuali direttive della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, alla riorganizzazione o
istituzione degli uffici di statistica, secondo le norme del presente
decreto.
2. L'ordinamento previsto dal presente decreto acquista efficacia
sei mesi dopo la sua entrata in vigore.
3. Le disposizioni recate dal presente decreto non comportano oneri
a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 settembre 1989
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali e i problemi
istituzionali
GAVA, Ministro dell'interno
MANNINO, Ministro dell'agricoltura
e delle foreste
DE LORENZO, Ministro della sanità
CIRINO POMICINO, Ministro del
bilancio e della programmazione
economica
CARLI, Ministro del tesoro
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI