Serie Generale n. 34 del 11-2-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 5 novembre 2004
Organizzazione e funzionamento del Dipartimento della funzione pubblica nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri. (GU Serie Generale n.34 del 11-02-2005)

IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei Ministri», e successive modificazioni e integrazioni;
Visto l'art. 27 della legge 29 marzo 1983, n. 93, che ha istituito
il Dipartimento della funzione pubblica nell'ambito della Presidenza
del Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1999, n. 59», ed in particolare
l'art. 7, comma 3, che riserva alle determinazioni del Segretario
generale ovvero del Ministro o del Sottosegretario delegato,
nell'ambito delle rispettive competenze, l'organizzazione interna
delle strutture nelle quali si articola la Presidenza del Consiglio
dei Ministri;
Vista la legge 6 luglio 2002, n. 137, recante «Delega per la
riforma dell'organizzazione del Governo e della Presidenza del
Consiglio dei Ministri, nonchè di enti pubblici», ed in particolare
l'art. 11, recante l'istituzione dell'Ufficio per l'attività
normativa ed amministrativa di semplificazione delle norme e delle
procedure;
Visto il decreto legislativo 5 dicembre 2003, n. 343 recante
«Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
303, sull'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 1 della legge 6 luglio 2002, n. 137;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
23 luglio 2002, recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei Ministri» e, in particolare, l'art. 21
che definisce le funzioni attribuite al Dipartimento della funzione
pubblica e ne individua il numero massimo di uffici e servizi, come
modificato dal decreto 23 luglio 2003 relativamente
all'individuazione dei datori di lavoro ai sensi del decreto
legislativo n. 626/94;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
31 ottobre 2001, con il quale era stata costituita, per la durata di
un triennio, la struttura di missione per le attività di
comunicazione;
Visto il decreto del Ministro per la funzione pubblica 30 dicembre
2002, recante «Organizzazione interna del Dipartimento della funzione
pubblica», registrato alla Corte dei conti il 14 febbraio 2003,
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 2, foglio n. 55;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 14 novembre
2002, con il quale l'avv. Luigi Mazzella è stato nominato Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
29 novembre 2002 di conferimento, all'avv. Luigi Mazzella,
dell'incarico di Ministro senza portafoglio per la funzione pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
29 novembre 2002 recante delega di funzioni del Presidente del
Consiglio dei Ministri in materia di funzione pubblica al Ministro
senza portafoglio avv. Luigi Mazzella;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», come modificata dalla legge 15 luglio
2002, n. 145 recante «Disposizioni per il riordino della dirigenza
statale e per favorire lo scambio di esperienze e l'interazione tra
pubblico e privato»;
Visti il Contratto collettivo nazionale di lavoro dell'autonoma
separata area di contrattazione per il personale con qualifica
dirigenziale, sottoscritto in data 5 aprile 2001 ed il Contratto
collettivo nazionale di lavoro comparto Presidenza del Consiglio dei
Ministri personale non dirigente, sottoscritto in data 17 maggio
2004;
Ritenuta l'opportunità di rinnovare l'organizzazione del
Dipartimento per introdurre alcune modifiche che ne adeguino la
struttura alle nuove esigenze derivanti anche dalle disposizioni
normative del richiamato decreto legislativo n. 343/2003, nonchè
alla imminente soppressione della struttura di missione;
Sentite le organizzazioni sindacali di categoria, ai sensi degli
articoli 6 e 8 del C.C.N.L. area dirigenza e dell'art. 6, lettera C,
comma 1,1) lettrra a) del CCNL comparto Presidenza del Consiglio dei
Ministri;
Decreta:
Art. 1.
Ambito della disciplina
1. Nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri, il
Dipartimento della funzione pubblica, di seguito denominato
Dipartimento, è organizzato secondo le disposizioni del presente
decreto.

Art. 2.
Funzioni
2. Il Dipartimento è la struttura di cui il Presidente del
Consiglio dei Ministri si avvale per lo svolgimento delle funzioni
indicate dall'art. 21 del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 23 luglio 2002, dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni ed integrazioni, e dalle altre
disposizioni di legge o di regolamento. Il Dipartimento, inoltre,
fornisce al Ministro per la funzione pubblica, se nominato, il
supporto per lo svolgimento dei compiti a lui delegati dal Presidente
del Consiglio dei Ministri.

Art. 3.
Ministro per la funzione pubblica
1. Il Ministro per la Funzione pubblica, di seguito indicato
Ministro, è l'organo di governo del Dipartimento.
2. Il Ministro esercita le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo, definisce le priorità e gli obiettivi da
conseguire nelle aree di propria competenza, verifica la rispondenza
dei risultati dell'attività amministrativa e della gestione agli
indirizzi impartiti.
3. Il Ministro può avvalersi, ai sensi dell'art. 21, comma 4, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23 luglio 2002,
della collaborazione degli esperti di cui all'art. 2, commi 1, 2 e 3,
ed all'art. 3, del decreto del Presidente della Repubblica 20 giugno
1984, n. 536.
4. Il Ministro designa, per quanto di propria competenza, i
rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei Ministri in organi,
commissioni, comitati, gruppi di lavoro e organismi operanti presso
altre anirninistrazioni ed istituzioni.
5. Il Ministro può, nelle materie di propria competenza,
costituire commissioni e gruppi di lavoro in relazione a specifici
obiettivi.

Art. 4.
Capo del Dipartimento
1. Il Capo del Dipartimento, nominato ai sensi degli articoli 18,
21 e 28 della leagge 23 agosto 1988, n. 400, cura l'organizzazione ed
il funzionamento del Dipartimento e risponde della sua attività e
dei risultati raggiunti, in relazione agli obiettivi fissati dal
Ministro, coordina l'attività degli uffici di livello dirigenziale
generale, anche attraverso la programmazione ed il relativo controllo
di gestione, e assicura il corretto ed efficiente raccordo tra i
predetti uffici e quelli di diretta collaborazione del Ministro,
fermo restando il coordinamento da parte del Capo di Gabinetto tra le
funzioni di indirizzo del Ministro e le attività di gestione del
Dipartimento.
2. Il Capo del Dipartimento è coadiuvato da una segreteria per il
disbrigo degli affari di propria competenza.
3. Alle dirette dipendenze del Capo del Dipartimento operano i
servizi con le attribuzioni per ciascuno di seguito indicate:
a) «Servizio per il coordinamento, i rapporti istituzionali e la
relazione al Parlamento»: coordinamento dell'attività degli uffici
avente ad oggetto questioni di carattere generale, come esame degli
schemi di circolari e degli atti di rilevanza generale predisposti
dagli uffici, coordinamento dell'attività di consulenza, di studio e
ricerca su questioni di massima o di particolare rilievo svolta dagli
uffici, rapporti con il Segretariato Generale e con gli altri organi
istituzionali, predisposizione della relazione annuale al Parlamento,
attività di vigilanza sulla gestione e sulle attività dell'ISTAT,
ai sensi del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322;
b) «Servizio per gli affari internazionali»: coordinamento dei
rapporti internazionali tenuti da uffici del Dipartimento, raccolta
di documenti, atti e altri materiali sull'esperienza amministrativa
di riforma di altri paesi, coordinamento delle iniziative volte a
rafforzare il ruolo della pubblica amministrazione italiana nei
processi decisionali dell'Unione europea e delle altre organizzazioni
europee ed internazionali, rapporti con l'organizzazione per la
cooperazione e lo sviluppo economico e con gli altri organismi
internazionali nonchè con le istituzioni di altri Paesi che svolgono
attività nel campo della pubblica amministrazione e del pubblico
impiego, libera circolazione dei lavori degli Stati membri
dell'Unione europea nell'ambito dell'amministrazione pubblica; scambi
formativi di funzionari pubblici con istituzioni e paesi dell'Unione
europea, attuazione delle direttive comunitarie in materia di
riconoscimento di titoli di studio conseguiti in altri paesi ai fini
dell'accesso all'impiego nella pubblica amministrazione italiana;
c) «Servizio per l'informatizzazione e l'informazione statistica»
organizzazione e funzionamento del sistema informativo del
Dipartimento, predisposizione di un programma di sicurezza dei dati,
attività connesse alla partecipazione al SISTAN, analisi statistica
dei dati contenuti nelle banche dati istituzionali, gestione della
banca dati relativa all'anagrafe delle prestazioni e alle
collaborazioni affidate dalle amministrazioni pubbliche a consulenti
esterni, di cui all'art. 1, comma 127, legge 23 dicembre 1996, n.
662.
4. Il Ministro, su proposta del Capo del Dipartimento, può
conferire l'incarico di Vice Capo del Dipartimento. In assenza del
dirigente preposto ad uno degli uffici di livello dirigenziale
generale del Dipartimento, la direzione dell'ufficio è
temporaneamente assunta dal Capo del Dipartimento, salvo che, sentito
quest'ultimo, il Ministro ne attribuisca la reggenza ad altro
dirigente.

Art. 5.
Organizzazione del Dipartimento
1. Il Dipartimento si articola in sei uffici di livello
dirigenziale generale, e in venti servizi di livello dirigenziale non
generale, oltre quelli di cui all'art. 4, comma 3, del presente
decreto.
2. Gli uffici del Dipartimento sono i seguenti:
a) ufficio per gli affari generali e per il personale;
b) ufficio per la formazione del personale delle pubbliche
amministrazioni;
c) ufficio per il personale delle pubbliche amministrazioni;
d) ufficio per le relazioni sindacali delle pubbliche
amministrazioni;
e) ufficio per l'innovazione nelle pubbliche amministrazioni;
f) ufficio per le attività di comunicazione;
g) presso il Dipartimento opera, inoltre, l'Ispettorato per la
funzione pubblica;
h) nell'ambito del Dipartimento, alle dirette dipendenze del
Ministro per la funzione pubblica opera, altresì, l'Ufficio per
l'attività normativa ed amministrativa di semplificazione delle
norme e delle procedure;
i) presso gli uffici del Dipartimento possono essere costituite,
con decreto del Ministro su proposta dei direttori competenti,
apposite unità di supporto, con funzioni di consulenza, studio e
ricerca, e per lo svolgimento di altri compiti specifici inerenti
alle materie di competenza, coordinate dai dirigenti di alta
professionalità;
j) il personale dirigenziale di alta professionalità di cui al
comma precedente è assegnato ai singoli uffici del Dipartimento
ovvero al Capo del Dipartimento, che può comunque avvalersene. Lo
stesso personale, qualora non sia preposto ad un servizio, svolge
attività di consulenza. studio e ricerca.

Art. 6.
Ufficio per gli affari generali e per il personale
1. L'Ufficio per gli affari generali e per il personale provvede
alla gestione degli affari generali del Dipartimento, sovrintende
alla gestione del personale, cura la gestione degli affari finanziari
e, più in generale, del bilancio e dei relativi adempimenti
contabili di competenza del Dipartimento, nonchè l'attività
contrattuale concernente le risorse finanziarie attribuite con
direttiva del Ministro, coordina e dirige la gestione degli affari
legali e del contenzioso del Dipartimento, sovrintende all'archivio
generale ed alla biblioteca, L'Ufficio è articolato nei seguenti
servizi:
a) «Servizio per la gestione dei servizi generali e per il
personale «: gestione degli affari generali e
giuridico-amministrativi, gestione dell'archivio generale,
sovrintendenza dei servizi ausiliari di carattere generale, gestione
del personale in servizio presso il Dipartimento, valutazione dei
dirigenti;
b) «Servizio amministrativo-contabile»: gestione degli affari
finanziari e, più in generale del bilancio, e dei relativi
adempimenti contabili, svolgimento delle attività amministrative e
contabili successive alla formalizzazione degli impegni giuridici
assunti dagli uffici del Dipartimento, adempimenti contabili
concernenti le procedure di liquidazione e pagamento dei progetti
finalizzati all'efficienza delle amministrazioni pubbliche,
definizione della posizione giuridica ed economica del personale
degli enti soppressi, attuazione, nell'ambito delle strutture del
Dipartimento, delle disposizioni di cui al decreto legislativo
19 settembre 1994, n. 626, e successive modificazioni ed
integrazioni; gestione dell'attività contrattuale concernente le
risorse finanziarie attribuite con direttiva del Ministro;
c) «Servizio affari legali, contenzioso»: coordinamento e
direzione dell'attività di gestione del contenzioso giurisdizionale
ed amministrativo nelle materie di competenza del Dipartimento,
consulenza legale agli uffici del Dipartimento in tema di gestione
del contenzioso, di progetti, accordi di programma in materia di
risoluzione delle controversie relative ai rapporti di lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche, attività di studio e
monitoraggio sull'andamento del contenzioso dipartimentale; gestione
della biblioteca del Dipartimento.

Art. 7.
Ufficio per la formazione del personale delle pubbliche
amministrazioni
1. L'Ufficio per la formazione del personale delle pubbliche
amministrazioni promuove, attraverso programmi di formazione, la
valorizzazione delle risorse umane; svolge attività di indirizzo e
coordinamento in materia; esercita la vigilanza sulla Scuola
superiore della pubblica amministrazione e sul Formez, di cui si
avvale nell'esercizio delle proprie funzioni, e cura i rapporti con
le altre Scuole pubbliche e organismi pubblici o privati operanti nel
settore; dispone il monitoraggio, quantitativo e qualitativo, degli
interventi effettuati nei diversi settori, in raccordo con i
rispettivi organismi rappresentativi.
2. L'Ufficio è articolato nei seguenti Servizi:
a) «Servizio per lo sviluppo della qualità e dell'efficacia nel
sistema formativo pubblico»: supporto alla elaborazione degli
indirizzi e delle direttive in materia di formazione, anche in
raccordo con istituzioni, enti comunitari ed internazionali;
promozione di interventi mirati al miglioramento della qualità e
dell'efficacia del sistema formativo pubblico; monitoraggio delle
attività di formazione e di valorizzazione delle risorse umane in
ambito pubblico nazionale e regionale; analisi qualitativa dei
programmi formativi delle amministrazioni statali e regionali;
coordinamento della realizzazione del rapporto annuale sulla
formazione nel settore pubblico;
b) «Servizio per la programmazione e gestione dei piani formativi
nazionali»: programmazione, progettazione e gestione di iniziative di
formazione, di valorizzazione delle risorse umane e di affiancamento
e assistenza ai cambiamenti organizzativi delle pubbliche
amministrazioni; promozione di piani di formazione permanente per il
personale delle pubbliche amministrazioni; vigilanza e coordinamento
sulla Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione e sul FORMEZ;
monitoraggio e gestione dei flussi finanziari nazionali destinati
alla formazione;
c) «Servizio per la programmazione e gestione degli interventi
cofinanziati dai fondi strutturali»: cura dei rapporti con la
Commissione europea in materia di politiche della formazione;
coordinamento dei rapporti tra l'Ufficio e gli organismi di gestione
e sorveglianza dei fondi strutturali; programmazione e gestione delle
iniziative cofinanziate dai fondi strutturali; monitoraggio e
gestione dei flussi finanziari comunitari.

Art. 8.
Ufficio per il personale delle pubbliche amministrazioni
1. L'ufficio personale delle pubbliche, amministrazioni definisce
la programmazione del reclutamento del personale per concorsi o
mobilità; coordina e promuove le iniziative riguardanti il
trattamento e la mobilità del personale non dirigenziale dipendente
dalle amministrazioni pubbliche, curando i relativi adempimenti;
segue il coordinamento e la promozione della disciplina generale in
materia di contratti flessibili di lavoro; coordina e promuove
iniziative per il miglioramento delle condizioni di lavoro nelle
pubbliche amministrazioni; cura l'elaborazione degli indirizzi
generali in materia di organizzazione degli uffici e del lavoro e di
gestione del personale delle amministrazioni pubbliche nonchè,
sentiti gli altri Uffici del Dipartimento competenti per materia,
degli enti vigilati dal Dipartimento; elabora e cura i dati inerenti
le politiche di gestione del personale delle pubbliche
amministrazioni; concorre alla promozione e al coordinamento dei
progetti di studio e assistenza a supporto delle amministrazioni in
materia di organizzazione e rapporto di lavoro; si occupa della
disciplina giuridica ed economica del personale con qualifica
dirigenziale e delle attività residuali derivanti dalla soppressione
del RUD; gestisce e sviluppa le banche dati istituzionali previste
per legge; nelle materie di propria competenza.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio per la programmazione delle assunzioni e il
reclutamento»: elaborazione di indirizzi generali; coordinamento e
promozione di iniziative concernenti le assunzioni, anche mediante
l'utilizzo di forme flessibili di reclutamento previste dalla
normativa vigente, del personale nelle amministrazioni pubbliche;
programmazione e definizione delle modalità e della disciplina dei
concorsi per l'accesso alle amministrazioni pubbliche;
predisposizione dei provvedimenti di programmazione dei concorsi e
delle assunzioni; autorizzazione allo svolgimento di procedure
concorsuali in sede decentrata per le amministrazioni statali;
attività di predisposizione dei decreti sulla corrispondenza dei
titoli di studio conseguiti presso Stati dell'Unione europea, ai fini
della partecipazione a concorsi; predisposizione di direttive per le
assunzioni obbligatorie delle categorie protette e per il tirocinio
dei portatori di handicap; coordinamento per l'attuazione del decreto
legislativo 19 settembre 1994, n. 626, come successivamente
modificato; coordinamento delle azioni per la prevenzione del mobbing
e, in generale, per le condizioni di lavoro nelle amministrazioni
pubbliche; elaborazione e gestione dei dati relativi alla
programmazione delle assunzioni, alle politiche di reclutamento e
alle condizioni di lavoro nelle pubbliche amministrazioni;
b) «Servizio per la mobilita»: elaborazione di atti regolamentari
e di indirizzo alle amministrazioni pubbliche in materia di mobilità
del personale; tenuta dei dati ed adozione dei provvedimenti relativi
alle eccedenze del personale delle amministrazioni dello Stato e
degli enti pubblici nazionali; consulenza e assistenza alle
amministrazioni nell'applicazione degli istituti per l'utilizzo e la
gestione del personale, anche al fine di evitare situazioni di
eccedenza; attuazione dei processi di mobilità del personale verso
pubbliche amministrazioni, pure con riferimento a situazioni di
privatizzazione, soppressione o riorganizzazione di amministrazioni
pubbliche;
c) «Servizio per il trattamento del personale»: coordinamento e
promozione delle iniziative e degli studi riguardanti il trattamento
del personale, dipendente dalle amministrazioni pubbliche;
risoluzione di questioni concernenti il trattamento del personale;
attività di consulenza nei confronti delle amministrazioni
pubbliche; consulenza sulle problematiche connesse ai congedi
parentali e formativi e alle forme flessibili di lavoro; verifica e
coordinamento delle declaratorie di corrispondenza e delle
equiparazioni di profili professionali tra amministrazioni pubbliche
appartenenti a diversi comparti di contrattazione; studio e
monitoraggio della disciplina, anche contrattuale collettiva,
relativa al trattamento giuridico ed economico della dirigenza
pubblica; attività di consulenza nei confronti delle amministrazioni
pubbliche; monitoraggio delle esigenze funzionali delle
amministrazioni; predisposizione di pareri e rilascio di
autorizzazioni sulle richieste relative a scorrimenti di graduatorie;
d) «Servizio per l'organizzazione degli Uffici ed i fabbisogni
del personale delle pubbliche amministrazioni»: indirizzo e
coordinamento in materia di organizzazione e sviluppo delle
amministrazioni pubbliche, nonchè degli enti vigilati dal
Dipartimento, sentiti gli altri Uffici del Dipartimento competenti
per materia, indirizzo, coordinamento e monitoraggio in materia di
gestione del personale delle amministrazioni pubbliche; elaborazione
di studi e politiche in materia di fabbisogni, di sistemi di
valutazione e di sistemi di incentivazione per il personale;
indirizzo, coordinamento e propulsione in materia di determinazione
delle dotazioni organiche delle amministrazioni pubbliche; gestione
dei dati inerenti le politiche del personale delle pubbliche
amministrazioni;
e) «Servizio per la gestione e lo sviluppo delle banche dati
istituzionali «: gestione e lo sviluppo delle banche dati
istituzionali previste per legge connesse alle competenze funzionali
dell'Ufficio in materia di trattamento giuridico ed economico del
personale dipendente dalle pubbliche amministrazioni, gestione della
banca dati della dirigenza di cui all'art. 3, comma 4, legge
15 luglio 2002, n. 145.

Art. 9.
Ufficio per le relazioni sindacali delle pubbliche amministrazioni
1. L'ufficio per le relazioni sindacali delle pubbliche
amministrazioni svolge attività di indirizzo e coordinamento in
materia di relazioni sindacali delle amministrazioni pubbliche e
predispone, ove previsti, i provvedimenti in materia, cura i rapporti
con l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle amministrazioni
pubbliche ai fini della definizione dei procedimenti relativi alla
contrattazione collettiva nazionale ed integrativa per i pubblici
dipendenti e svolge, in relazione al personale di cui all'art. 3,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e integrazioni, l'attività inerente ai procedimenti
negoziali previsti per la definizione della disciplina del rapporto
di lavoro ditale personale, svolge attività di indirizzo e
coordinamento in relazione alla rilevazione dei dati sulla
consistenza associativa delle confederazioni e delle organizzazioni
sindacali e di controllo in materia di riconoscimento delle
prerogative e delle libertà sindacali, svolge attività di indirizzo
e coordinamento delle amministrazioni in relazione all'esercizio del
diritto di sciopero nel settore del pubblico impiego e cura i
rapporti con la commissione di garanzia di cui alla legge 12 giugno
1990, n. 146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83;
svolge attività di coordinamento per le iniziative relative al
trattamento di previdenza e di quiescenza per i pubblici dipendenti;
svolge le attività finalizzate alla definizione degli accordi
collettivi per il trattamento di fine rapporto e la previdenza
complementare dei medesimi dipendenti.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio per la contrattazione collettiva»: attività e
predisposizione di atti finalizzati all'esercizio del potere di
indirizzo nei confronti dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale
delle amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'art. 41, commi 2 e 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e integrazioni; attività istruttoria e di
coordinamento dei procedimenti di contrattazione collettiva;
attuazione degli adempimenti normativi in materia di certificazione
dei costi contrattuali; rapporti istituzionali con l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle amministrazioni pubbliche;
monitoraggio dei rapporti tra contrattazione collettiva nazionale ed
integrativa, monitoraggio sull'attuazione dei contratti integrativi,
anche ai fini dell'accertamento della compatibilità
economico-finanziaria di cui all'art. 20, comma 17, delle legge
23 dicembre 1999, n. 488;
b) «Servizio per i procedimenti negoziali per il personale ad
ordinamento pubblicistico»: attività di negoziazione e concertazione
relativa al personale delle Forze di polizia ad ordinamento civile e
militare e delle Forze armate, nonchè al personale della carriera
prefettizia e diplomatica; attività di studio e di gestione delle
questioni inerenti all'applicazione della disciplina negoziale e
normativa al personale suddetto;
c) «Servizio per la rappresentatività sindacale e gli scioperi»:
indirizzo e coordinamento in materia di rappresentanza sindacale,
attività di controllo in materia di prerogative e diritti sindacali;
coordinamento delle pubbliche amministrazioni sulle procedure
relative alla erogazione delle prestazioni indispensabili;
collaborazione con le amministrazioni pubbliche e con la Commissione
di garanzia ai fini dell'attuazione della legge 12 giugno 1990, n.
146, come modificata dalla legge 11 aprile 2000, n. 83;
d) «Servizio per il trattamento di previdenza e di fine lavoro
dei pubblici dipendenti»: coordinamento, d'intesa con le altre
amministrazioni dello Stato competenti, delle iniziative relative al
trattamento di previdenza e di quiescenza; attività istruttoria e di
coordinamento dei procedimenti di contrattazione collettiva, con i
relativi adempimenti, in materia di trattamento di fine rapporto e
previdenza complementare; analisi, elaborazione, studio e
monitoraggio degli aspetti economico-finanziari inerenti alla
contrattazione collettiva dei pubblici dipendenti, in raccordo con le
altre amministrazioni dello Stato competenti, con il supporto tecnico
dell'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle amministrazioni
pubbliche, nonchè di altri enti istituzionali.
3. L'Ufficio si avvale, altresì, della collaborazione di una
unità di supporto, ai sensi dell'art. 5, comma 5, del presente
decreto con funzioni di studio e ricerca sulle materie di competenza
dell'Ufficio.

Art. 10.
Ufficio per l'innovazione nelle pubbliche amministrazioni
1. L'Ufficio per l'innovazione delle pubbliche amministrazioni
elabora le politiche di innovazione amministrativa, finalizzate ad
elevare la qualità dei servizi pubblici, a migliorare e valutare i
risultati dell'attività amministrativa e i rapporti tra
amministrazione e cittadini, anche attraverso la conduzione di
progetti finalizzati e pilota, e promuove la loro attuazione,
assicurandone il sostegno e la diffusione, verifica l'efficacia delle
politiche di innovazione adottate, promuove la riqualificazione del
rapporto tra domanda e offerta di servizi per l'innovazione delle
amministrazioni pubbliche.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio per le politiche di innovazione amministrativa»:
attività di analisi finalizzata alla definizione del quadro
strategico entro il quale sono individuate specifiche politiche di
innovazione amministrativa e verifica della loro efficacia,
assicurando lo scambio di conoscenze e la collaborazione con la
comunità scientifica, il settore privato, le amministrazioni
nazionali ed estere e le organizzazioni internazionali, anche allo
scopo di introdurre logiche, strumenti e metodologie per la
valutazione dei risultati dell'attività amministrativa;
b) «Servizio per le iniziative di sostegno all'innovazione»:
pianificazione delle iniziative di sostegno e diffusione
dell'innovazione e loro coordinamento anche attraverso accordi
istituzionali con gli altri soggetti che realizzano programmi aventi
la medesima finalità, promozione di metodologie di lavoro comuni e
valutazione dell'efficacia delle iniziative, selezione e diffusione
dei modelli di eccellenza, anche attraverso iniziative basate sulla
valutazione comparativa dei processi e dei risultati, partecipazione
alle iniziative e progetti di livello internazionale, promozione
della riqualificazione del rapporto tra domanda ed offerta di servizi
per l'innovazione delle amministrazioni pubbliche;
c) «Servizio per le iniziative di sperimentazione»: attivazione
di specifiche iniziative di innovazione e sostegno all'innovazione
aventi carattere sperimentale, al fine di definire le modalità di
realizzazione dell'innovazione amministrativa e di verificare la
validità delle innovazioni proposte, nonchè la fattibilità dei
percorsi di attuazione e di trasferimento;

Art. 11.
Ufficio per le attività di comunicazione
1. L'Ufficio per le attività di comunicazione ha il compito di
organizzare, coordinare ed integrare le attività di comunicazione;
cura altresì le iniziative convegnistiche e quelle di promozione
dell'attività di competenza del dipartimento; coordina e gestisce
1'informazione ai cittadini; progetta e gestisce il sito
dipartimentale.
2. L'ufficio è articolato nei seguenti servizi:
a) «Servizio per la stampa e documentazione»: rassegna della
stampa quotidiana e periodica; cura dei rapporti con gli organi di
comunicazione, nazionali ed esteri; organizzazione delle conferenze
stampa cui partecipa il vertice politico; attività di supporto al
portavoce del Ministro; coordinamento della diffusione di notizie e
dei comunicati riguardanti l'attività del Dipartimento attraverso i
mezzi di comunicazione; coordinamento dell'attività redazionale
concernente le pubblicazioni del Dipartimento;
b) «Servizio per la comunicazione e le relazioni con i
cittadini»: definizione delle strategie di azione e comunicazione
volte a migliorare i rapporti tra amministrazioni e cittadini anche
attraverso la valorizzazione degli Uffici di relazione con il
pubblico; gestione dell'Ufficio relazioni con il pubblico del
Dipartimento; attività di ricerca e di monitoraggio sulla qualità
dei servizi delle pubbliche amministrazioni;
c) «Servizio progettazione e gestione sito «: con le seguenti
attribuzioni: studio, analisi e progettazione del sito
dipartimentale; ideazione, coordinamento e attività redazionale
concernente le pagine web del sito dipartimentale; ideazione e
coordinamento, in raccordo con il Capo del Dipartimento,
dell'intranet dipartimentale.

Art. 12.
Ispettorato per la funzione pubblica
1. L'Ispettorato per la funzione pubblica, di seguito denominato
«Ispettorato», promuove e svolge, anche avvalendosi della
collaborazione del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica - Dipartimento della ragioneria generale -
Ispettorato generale di finanza, degli uffici territoriali di Governo
e della Guardia di finanza, l'attività di vigilanza e di verifica
dell'attuazione della corretta applicazione delle riforme
amministrative, con particolare riferimento alle Innovazioni più
significative in tema di rapporti tra cittadini, imprese ed
amministrazioni pubbliche, anche ai fini del supporto dell'attività
di monitoraggio sull'attuazione delle riforme. L'Ispettorato svolge,
altresì, compiti ispettivi sulla conformità dell'azione
amministrativa ai principi di imparzialità e buon andamento, nonchè
sull'osservanza delle disposizioni vigenti sul controllo dei costi,
dei rendimenti e dei risultati. Per lo svolgimento dell'attività
ispettiva, l'Ispettorato sì avvale, in aggiunta al personale di cui
all'art. 60, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
del personale in servizio presso il Dipartimento assegnato dal
Ministro.
2. L'ispettorato si articola nei seguenti servizi:
a) «Servizio per la programmazione e l'analisi dell'attività
ispettiva»: programmazione degli accessi agli uffici pubblici,
programmazione delle attività ispettive affidate al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, Dipartimento
della Ragioneria generale - Ispettorato generale di finanza, agli
uffici territoriali di Governo ed alla Guardia di finanza,
programmazione di verifiche ispettive integrate, in collaborazione
con il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, per la valutazione e la verifica delle spese, con
particolare riferimento agli oneri dei contratti collettivi nazionali
ed integrativi; predisposizione semestrale della relazione
sull'attività programmata e svolta, da sottoporre al Ministro,
trasmissione trimestrale dei dati rilevati nello svolgimento delle
attività ispettive e di verifica ai competenti uffici del
Dipartimento;
b) «Servizio per l'attività di vigilanza sulle pubbliche
amministrazioni»: monitoraggio sull'andamento del lavoro a tempo
parziale e sul rispetto delle norme in materia di incompatibilità,
monitoraggio sul rispetto delle norme relative all'anagrafe delle
prestazioni, monitoraggio sulla costituzione e sul funzionamento dei
servizi ispettivi interni nelle amministrazioni pubbliche,
finalizzate al controllo dell'applicazione delle norme in materia di
semplificazione del rapporto tra il cittadino, imprese e
amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento
all'autocertificazione ed allo sportello unico delle imprese, esame
delle segnalazioni e degli esposti su questioni specifiche,
acquisizione degli elementi conoscitivi necessari e predisposizione
delle proposte di risposta al sindacato ispettivo parlamentare.

Art. 13.
Ufficio per l'attività normativa ed amministrativa di
semplificazione delle norme e delle procedure
1. L'ufficio per l'attività normativa ed amministrativa di
semplificazione delle norme e delle procedure coadiuva il Ministro
nell'attività di semplificazione normativa ed amministrativa,
fornisce supporto e consulenza alle altre pubbliche amministrazioni
al fine di dare attuazione ai processi di delegificazione,
semplificazione e riassetto normativo, cura la redazione del disegno
annuale di semplificazione amministrativa, predispone la relazione
annuale al Parlamento di cui alla legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modificazioni; coadiuva altresì il Ministro
nell'attività nell'ambito del Comitato di indirizzo per la guida
strategica della sperimentazione dell'analisi dell'impatto della
regolamentazione (AIR); presta, inoltre, supporto agli altri uffici
del Dipartimento in ordine al corretto uso delle fonti, alla qualità
della regolazione e degli atti normativi ed alla relativa
istruttoria, nonchè all'analisi dell'impatto della regolamentazione
ed all'applicazione di tecniche di semplificazione procedimentale.
2. L'ufficio è articolato nel seguente servizio:
a) «Servizio per la semplificazione normativa e amministrativa,
per il riassetto normativo e per la qualità della regolazione»:
promozione e supporto di azioni di coordinamento inerenti alla
redazione dello schema di disegno annuale di semplificazione e degli
schemi di regolamento di semplificazione e delle altre iniziative
normative; promozione e supporto di azioni di coordinamento per la
definizione delle procedure relative alle iniziative di
semplificazione normativa e delegificazione nonchè per il
monitoraggio delle attività di riassetto, codificazione e
semplificazione normativa e delle altre iniziative normative in sede
parlamentare e governativa comunque rilevanti ai fini dei processi di
delegificazione e semplificazione; analisi di tecniche di redazione
dei testi normativi; verifica degli effetti delle regolamentazioni
introdotte e proposte, anche ai fini della predisposizione dell'AIR
all'interno del Dipartimento; attività di consultazione inerenti
alla semplificazione procedimentale, delle parti sociali interessate
ai procedimenti semplificatori; promozione di iniziative di
collaborazione e di intese comuni con le Regioni e con gli enti
locali in materia di riassetto, codificazione e semplificazione
normativa; predisposizione della relazione annuale al Parlamento ai
sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 14.
Efficacia
1. Il presente decreto ha effetto dal 1° novembre 2004.
2. Dalla stessa data è abrogata ogni altra precedente disposizione
organizzativa incompatibile.
Il presente decreto è trasmesso alla Corte dei conti per gli
adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 novembre 2004
Il Ministro: Mazzella

Registrato alla Corte dei conti il 18 gennaio 2005
Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 1, foglio n. 121