3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 15-12-2007
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 27 luglio 2007, n. 45
Norme in materia di imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa agricola. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 15-12-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 25 del
6 agosto 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge, ai fini della tutela e della valorizzazione
della imprenditoria agricola, detta norme in materia di imprenditore
e imprenditrice agricolo professionale, individuale e societario, di
competitività ed integrità aziendale e di semplificazione
amministrativa.

Art. 2.
Definizione di imprenditore e imprenditrice agricolo professionale

1. È imprenditore o imprenditrice agricolo professionale (IAP) il
soggetto che presenta congiuntamente i seguenti requisiti: a)
possiede conoscenze e competenze professionali adeguate;
b) dedica alle attività agricole, di cui all'art. 2135 del codice
civile, direttamente o in qualità di socio di società, almeno il 50
per cento del proprio tempo di lavoro complessivo;
c) ricava dalle attività medesime almeno il 50 per cento del proprio
reddito globale da lavoro.
2. I requisiti di cui al comma 1, lettere b) e c) sono ridotti alla
percentuale del 25 per cento nel caso in cui il soggetto operi nelle
zone svantaggiate, definite ai sensi della normativa dell'Unione
europea.

Art. 3.
Riconoscimento della qualifica di IAP

1. Ai fini del riconoscimento della qualifica di IAP: a) per la
realizzazione del requisito di cui all'art. 2, comma 1, lettera- a)
il soggetto deve assolvere, in base al proprio titolo di studio,
formativo o professionale, o all'esperienza professionale maturata,
ad una delle condizioni tra quelle stabilite nel regolamento di cui
all'art. 7;
b) per la realizzazione del requisito di cui all'art. 2, comma 1,
lettera- b), il soggetto fa riferimento: per le attività di
coltivazione del fondo, di selvicoltura e di allevamento di animali,
alle tabelle parametriche adottate dalla provincia, d'intesa con le
comunità montane nei territori di relativa competenza e nel rispetto
dei criteri definiti dal regolamento di cui all'art. 7; per le altre
attività agricole, ai criteri e parametri indicati nel regolamento
di cui all'art. 7;
c) per la realizzazione del requisito di cui all'art. 2, comma 1,
lettera- c), il soggetto fa riferimento alla propria situazione
reddituale, rilevata in base ai criteri definiti dal regolamento di
cui all'art. 7.

Art. 4.
Riconoscimento provvisorio della qualifica di IAP

1. Al soggetto che non sia ancora in possesso di tutti od alcuni dei
requisiti di cui all'art. 2 può essere riconosciuta la qualifica di
IAP in via provvisoria, a condizione che si impegni, al momento della
presentazione della richiesta, a realizzarli nei successivi
ventiquattro mesi. 2. Gli strumenti di programmazione regionale che
dispongono interventi finanziari in materia di agricoltura, foreste e
sviluppo rurale possono stabilire che, per esigenze di pianificazione
delle risorse finanziarie disponibili, nella formazione delle
graduatorie dei beneficiari degli interventi, a parità del
soddisfacimento delle condizioni di ammissibilità, sia attribuita
priorità agli IAP rispetto agli IAP con qualifica provvisoria, ferma
restando l'equiparazione nel caso di IAP provvisorio giovane
agricoltore al primo insediamento.

Art. 5.
Iscrizione degli IAP

1. Il soggetto presenta la richiesta di riconoscimento della
qualifica di IAP alla Agenzia regionale toscana per le erogazioni in
agricoltura (ARTEA), dichiarando sotto la propria responsabilità, ai
sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, il possesso dei requisiti ai sensi dell'art. 3, oppure
l'impegno a realizzarli ai sensi dell'art. 4. 2. L'ARTEA iscrive il
soggetto nell'anagrafe regionale delle aziende agricole di cui
all'art. 3 della legge regionale 8 marzo 2000, n. 23 (Istituzione
dell'anagrafe regionale delle aziende agricole, norme per la
semplificazione dei procedimenti amministrativi ed altre norme in
materia di agricoltura), in una sezione specifica per gli
imprenditori agricoli professionali.
3. L'ARTEA comunica, tramite il proprio sistema informativo, alla
provincia o alla comunità montana competente l'iscrizione del
soggetto ai fini della verifica a campione delle iscrizioni, da
effettuarsi entro sessanta giorni dalla predetta comunicazione. Nel
caso in cui la verifica dia esito negativo, non regolarizzabile,
l'ARTEA procede alla cancellazione, con effetto retroattivo,
dell'iscrizione.
4. L'iscrizione nell'anagrafe regionale delle aziende agricole
certifica il possesso della qualifica di IAP, con effetti che
decorrono dalla data di presentazione della richiesta. Gli IAP cui la
qualifica è attribuita in via provvisoria sono iscritti con apposita
annotazione.

Art. 6.
Vigilanza e controllo. Sanzioni

1. La provincia o la comunità montana competente, sulla base di
criteri definiti nel regolamento di cui all'art. 7, effettua
periodicamente controlli, sia amministrativi che in loco, sulla
permanenza dei requisiti dei soggetti iscritti nella sezione
specifica per gli imprenditori agricoli professionali. 2. In caso di
accertamento negativo della qualifica di IAP, è disposta la revoca
delle risorse finanziarie eventualmente assegnate, nonchè la
sanzione dell'esclusione, totale o parziale, da un minimo di un anno
ad un massimo di tre anni, dall'assegnazione di risorse finanziarie,
secondo i criteri e le procedure stabiliti dal regolamento di cui
all'art. 7.
3. Ai fini della risoluzione delle eventuali controversie derivanti
dal mancato riconoscimento della qualifica di IAP, ovvero di quelle
derivanti dall'applicazione del comma 2, è facoltà del soggetto
ricorrere ad una procedura conciliativa da esperire secondo le
modalità stabilite dal regolamento di cui all'art. 7.

Art. 7.
Regolamento regionale

1. Entro quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la giunta regionale adotta un regolamento con il quale, in
attuazione del presente capo, definisce: a) i criteri, i parametri,
le condizioni e le modalità per l'apprezzamento dei requisiti di cui
all'art. 2, comma 1, lettere a), b) e c), come specificati all'art.
3, comma 1;
b) i criteri uniformi per la compilazione delle tabelle parametriche
funzionali all'apprezzamento del requisito di cui all'art. 2, comma
1, lettera- b);
c) i criteri per il mantenimento dei requisiti di cui all'art. 2,
comma 1, lettere b) e c) nel caso di IAP in condizione di maternità,
ivi compresi i profili relativi alla cura e conciliazione familiare,
paternità, malattia professionale o infortunio;
d) le modalità di gestione delle fattispecie di equiparazione dello
IAP al coltivatore diretto;
e) le modalità ed i termini, anche temporali, relativi alle
situazioni di equiparazione alle condizioni previste per le zone
svantaggiate ai sensi della normativa dell'Unione europea;
f) i criteri per la verifica del requisito dell'oggetto sociale delle
società agricole, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 1
e 2 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99 (Disposizioni in
materia di soggetti e attività, integrità aziendale e
semplificazione amministrativa in agricoltura, ai sensi dell'art. 1,
comma 2, lettere d), f), g), l), ee) della legge 7 marzo 2003, n.
38);
g) i criteri per l'effettuazione dell'attività di vigilanza e
controllo da parte delle province e comunità montane;
h) i criteri e le procedure per l'applicazione delle misure di cui
all'art. 6, comma 2;
i) le modalità di esperimento della procedura conciliativa di cui
all'art. 6, comma 3.

Art. 8.
Redditività dell'azienda agricola

1. Ai fini della definizione delle politiche regionali di intervento,
anche in attuazione delle politiche comunitarie, in materia di
agricoltura, foreste e sviluppo rurale, si considera redditiva
l'azienda agricola che risponde ai requisiti definiti in un apposito
regolamento regionale, adottato dalla giunta regionale entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 9.
Conservazione dell'integrità aziendale

1. Ai fini dell'applicazione della disciplina del compendio unico, di
cui all'art. 5-bis del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228
(Orientamento e modernizzazione del settore agricolo, a norma
dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001, n. 57), nel caso in cui siano
necessari più atti di trasferimento per la costituzione del
compendio, l'impegno alla predetta costituzione deve essere adempiuto
entro tre anni dalla data del rogito del primo atto. 2. Per la
costituzione del compendio unico, la redditività dell'azienda
agricola è calcolata ai sensi dell'art. 8.

Art. 10.
Funzioni amministrative

1. La provincia o la comunità montana competente effettua
l'accertamento della redditività dell'azienda agricola,
comunicandone gli esiti all'ARTEA. 2. L'ARTEA registra gli elementi e
i dati sulla redditività nell'anagrafe regionale delle aziende
agricole.
3. La provincia rilascia la preventiva autorizzazione e la successiva
certificazione ai fini della costituzione del compendio unico.

Art. 11.
Dichiarazione unica aziendale

1. La dichiarazione unica aziendale (DUA) è istituita al fine di: a)
unificare i termini ed i formati di richiesta per i procedimenti
direttamente ed indirettamente collegati al profilo ed alle unità
tecnico-economiche aziendali;
b) semplificare la presentazione della documentazione necessaria;
c) riportare sul fascicolo aziendale elettronico tutte le verifiche
amministrative, escluse quelle riferite ad elementi progettuali, e il
maggior numero possibile di controlli e di validazioni.
2. Il titolare dell'azienda agricola trasmette all'ARTEA la DUA con
la quale comunica o aggiorna tutti i dati della propria azienda
mancanti nell'anagrafe regionale delle aziende agricole e fornisce
tutte le informazioni preliminari ai procedimenti di interesse
dell'azienda, in particolare:
a) il piano colturale, in forma sintetica o, solo nel caso in cui il
dichiarante intenda accedere ad aiuti per i quali sia necessario, in
forma analitica;
b) le richieste di accesso ad aiuti per investimenti;
e) le richieste di accesso ad aiuti comunitari e regionali;
d) le richieste di certificazioni, autorizzazioni, concessioni.
3. L'attivazione dei procedimenti le cui informazioni preliminari
sono contenute nella DUA e la cui gestione è oggetto di convenzione
tra ARTEA e gli enti locali titolari del procedimento, avviene in via
automatica da parte degli enti competenti, senza ulteriori
adempimenti da parte dell'interessato, salvo eventuali richieste di
chiarimenti ed integrazioni.
4. Nel caso che nel corso dell'anno la DUA non subisca variazioni, si
fa riferimento a quella già depositata; qualora si determinino
variazioni nei contenuti dichiarati, la DUA deve essere modificata o
integrata in modo corrispondente. Ove le modificazioni influiscano su
procedimenti per i quali i requisiti sono richiesti in modo
perdurante, la perdita degli stessi comporta l'obbligo per
l'amministrazione competente di valutarne gli effetti sui
procedimenti.
5. L'ARTEA provvede, nel rispetto del presente articolo, alla
definizione delle procedure necessarie alla gestione delle DUA.

Art. 12.
Coordinamento sistematico degli aiuti di Stato

1. Nell'anagrafe regionale delle aziende agricole, i dati relativi
alla concessione di finanziamenti sono strutturati in modo da rendere
evidente in tempo reale l'ammontare dei finanziamenti ricevuti,
suddivisi per tipologia, anche ai fini della verifica del rispetto:
a) della soglia de minimis di cui all'art. 3 del regolamento (CE) n.
1860/2004 della Commissione, del 6 ottobre 2004 relativo
all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti de
minimis nei settori dell'agricoltura e della pesca;
b) delle soglie finanziarie previste dalle disposizioni in materia di
aiuti di Stato.
2. Al fine di garantire l'effettiva verifica del rispetto dei limiti
di cui al comma 1, la Regione coordina il sistema complessivo dei
soggetti erogatori di aiuti in agricoltura, definendo apposite
convenzioni o intese con tutti i soggetti interessati.

Art. 13.
Modifiche all'art. 4 della legge regionale n. 34/2001

1. Il comma 3 dell'art. 4 della legge regionale 3 agosto 2001, n. 34
(Disciplina dei servizi di sviluppo agricolo e rurale) è sostituito
dal seguente: «3. Costituisce titolo di priorità per la formazione
dell'elenco di cui al comma 2, la qualifica di imprenditore agricolo
professionale, ai sensi della normativa regionale».

Art. 14.
Modifiche all'art. 18 della legge regionale n. 39/2000

1. La lettera- b), del comma 1, dell'art. 18, della legge regionale
21 marzo 2000, n. 39 (legge forestale della Toscana), è sostituita
dalla seguente: «b) imprenditori agricoli professionali iscritti
nell'anagrafe regionale delle aziende agricole».

Art. 15.
Modifiche all'art. 6 della legge regionale n. 69/1995

1. Il comma 2, dell'art. 6, della legge regionale 18 aprile 1995, n.
69 (Norme per l'esercizio, la tutela e la valorizzazione
dell'apicoltura), è soppresso. 2. Il comma 3, dell'art. 6, della
legge regionale n. 69/1995 è sostituito dal seguente:
«3. Ai fini dell'iscrizione all'anagrafe regionale delle aziende
agricole come imprenditore agricolo professionale il tempo di lavoro
attribuito al produttore apistico è stabilito dal regolamento di cui
all'art. 7 della legge regionale 27 luglio 2007, n. 45 (Norme in
materia di imprenditore e imprenditrice agricoli e di impresa
agricola).».
3. Il comma 4, dell'art. 6, della legge regionale n. 69/1995 è
soppresso.

Art. 16.
Sostituzione dell'art. 3 della legge regionale n. 23/2000

1. L'art. 3 della legge regionale 8 marzo 2000, n. 23 (Istituzione
dell'anagrafe regionale delle aziende agricole, norme per la
semplificazione dei procedimenti amministrativi ed altre norme in
materia di agricoltura), è sostituito dal seguente: «Art. 3.
(Anagrafe regionale delle aziende agricole). - 1. Per gli stessi fini
di cui al comma 1, dell'art. 1 è istituita, presso l'Agenzia
regionale toscana per le erogazioni in agricoltura (ARTEA),
l'anagrafe regionale delle aziende agricole, quale nucleo del SIART e
strumento di organizzazione e snellimento dell'azione regionale.
2. Con regolamento adottato dalla giunta regionale è disciplinata
l'organizzazione dell'anagrafe regionale delle aziende agricole e
sono individuati i dati che vi sono inseriti. In particolare
l'anagrafe contiene:
a) le generalità del titolare o legale rappresentante dell'azienda;
b) le qualifiche dei soggetti che a vario titolo operano
nell'azienda; la qualifica di imprenditore agricolo professionale
(IAP) è registrata in una specifica sezione;
c) il titolo giuridico di disponibilità dei beni immobili;
d) la consistenza fisica dei beni immobili disponibili;
e) le attività agricole praticate, sia principali che connesse;
f) le richieste e le concessioni di finanziamenti regionali,
nazionali e comunitari.
3. L'anagrafe regionale delle aziende agricole contiene una rubrica
informativa, consultabile da chiunque, nella quale sono inserite le
informazioni relative alle procedure di finanziamento e quelle utili
alla rapida individuazione delle procedure amministrative rispondenti
alle esigenze dell'azienda.
4. L'accesso all'anagrafe regionale delle aziende agricole è
consentito:
a) alle pubbliche amministrazioni;
b) ai centri autorizzati di assistenza agricola (CAA), di cui alla
legge regionale 9 febbraio 1998, n. 11 (Norme per lo snellimento e la
semplificazione dell'attività amministrativa in materia di
agricoltura, foreste, caccia e pesca), limitatamente alle posizioni
da essi trattate;
e) all'imprenditore agricolo, o suo mandatario, limitatamente alla
propria posizione.
5. L'ARTEA stipula protocolli d'intesa con le amministrazioni
pubbliche che detengono dati e notizie relative agli imprenditori e
alle aziende agricole, ai fini dell'inserimento delle stesse
nell'anagrafe regionale delle aziende agricole e della reciproca
comunicazione delle informazioni detenute».

Art. 17.
Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 19/1989

1. La lettera- h), del comma 1, dell'art. 2, della legge regionale 23
gennaio 1989, n. 10 (Norme generali per l'esercizio delle funzioni
amministrative in materia di agricoltura, foreste, caccia e pesca),
è soppressa.

Art. 18.
A b r o g a z i o n i

1. La legge regionale 12 gennaio 1994, n. 6 (Istituzione degli Albi
provinciali degli imprenditori agricolo/professionali), è abrogata.

Art. 19.
Norme transitorie

1. Le dichiarazioni di possesso di requisiti, eventualmente rese
dagli imprenditori agricoli non oltre sei mesi prima dell'entrata in
vigore della presente legge, nell'ambito della documentazione
necessaria per l'accesso ai benefici in materia di agricoltura,
foreste e sviluppo rurale, restano valide anche ai fini del
conseguimento della qualifica di IAP, a condizione che rispondano
pienamente ai requisiti soggettivi e oggettivi definiti dalla
presente legge e dal regolamento di cui all'art. 7. 2. Entro
centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge, le
persone fisiche che alla data di entrata in vigore risultano iscritte
all'albo provinciale di cui alla legge regionale n. 6/1994, nella
seconda sezione e relativa sottosezione, e la cui azienda è iscritta
all'anagrafe regionale delle aziende agricole, possono richiedere
all'ARTEA il riconoscimento della qualifica di IAP, unicamente
facendo valere la predetta iscrizione.
3. L'ARTEA iscrive d'ufficio nell'anagrafe regionale delle aziende
agricole i soggetti che, anteriormente all'entrata in vigore della
presente legge, risultano in possesso di un'attestazione o
certificazione rilasciata dalla provincia, con cui è stata
riconosciuta la qualifica di IAP ai sensi del decreto legislativo n.
99/2004.
4. Per l'apprezzamento del requisito di cui all'art. 2, comma 1,
lettera- b), fino all'adozione dei parametri ai sensi dell'art. 3,
comma 1, lettera- b), continuano ad applicarsi gli strumenti
utilizzati in vigenza della legge regionale n. 6/1994.

Art. 20.
Norma finale

1. Per quanto non previsto dalla presente legge, si osserva quanto
disposto dagli articoli 1 e 2 del decreto legislativo n. 99/2004 e
5-bis del decreto legislativo n. 228/2001. La presente legge è
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Toscana.
Firenze, 27 luglio 2007
MARTINI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta
del 24 luglio 2007.