3a Serie Speciale - Regioni n. 37 del 10-9-1988
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 16 febbraio 1987, n. 2
Disciplina dei criteri generali per l'assegnazione e la fissazione dei canoni degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.37 del 10-09-1988)

PROMULGA
la seguente legge:

Art. 1.
Ambito di applicazione delle norme

Le presenti norme, emanate in conformità ai criteri generali
approvati dal CIPE, con deliberazione pubblicata sulla G.U. n. 348
del 19 dicembre 1981, si applicano a tutti gli alloggi realizzati o
recuperati da enti pubblici a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato o delle Regioni, delle provincie o dei comuni
nonchè a quelli acquisiti, realizzati o recuperati da enti pubblici
non economici comunque utilizzati per le finalità sociali proprie
dell'edilizia residenziale pubblica.
Sono esclusi da tale applicazione gli alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati o recuperati con programmi di edilizia agevolata e
convenzionata;
c) di servizio e cioè quelli per i quali la legge precede la
semplice concessione amministrativa con conseguente disciplinare e
senza contratto di locazione;
d) di proprietà degli enti pubblici previdenziali purchè non
realizzati o recuperati a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato o delle Regioni.
Possono altresì essere esclusi, previa specifica individuazione
con atto deliberativo dell'Ente pubblico proprietario, quegli alloggi
che per le modalità di acquisizione, per la destinazione funzionale,
per le caratteristiche dell'utenza insediata, o per particolari
caratteri di pregio storico-artistico, non siano utilizzati o
utilizzabili per i fini propri dell'edilizia residenziale pubblica.
L'esclusione è autorizzata dalla giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare permanente.

Le norme della presente legge si applicano, altresì, alle
assegnazioni delle case-parcheggio e dei ricoveri provvisori non
appena siano cessate le cause dell'uso contingente per le quali sono
stati realizzati e semprechè abbiano tipologia e standards abitativi
adeguati.

Art. 2.

Requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale

I requisiti per la partecipazione al bando di concorso per
l'assegnazione sono i seguenti;
a) cittadinanza italiana (il cittadino straniero è ammesso
soltanto se tale diritto è riconosciuto, in condizioni di
reciprocità, da convenzioni o trattati internazionali);
b) residenza anagrafica o attività lavorativa esclusiva o
principale nel comune o in uno dei comuni compresi nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si
tratti di lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi
insediamenti industriali compresi in tale ambito o di lavoratori
emigrati all'estero, per i quali è ammessa la partecipazione per un
solo ambito territoriale;
c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso e
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare,
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso. È
adeguato l'alloggio la cui superficie utile, determinata ai sensi
della legge 392/78, art. 13, sia non inferiore a 45 mq. per nucleo
familiare composto da 1 o 2 persone, non inferiore a 60 mq. per 3-4
persone, non inferiore a 75 mq. per 5 persone, non inferiore a 95 mq.
per 6 persone ed oltre;
d) non titolarità di diritti di cui al precedente punto c) su
uno o più alloggi, ubicati in qualsiasi località il cui valore
locativo complessivo, determinato ai sensi della legge 27 luglio
1978, n. 392, sia determinato almeno pari al valore locativo di
alloggio adeguato con condizioni abitative medie nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso.

Il valore locativo medio è determinato sulla base delle modalità
stabilite dalla citata legge 392 e con i seguenti parametri:
1) superficie corrispondente allo standard abitativo regionale:
Superficie convenzionale complessiva (superficie utile + 20% per
aree accessorie e di servizio)
45 mq. + 9 mq. = mq. 54 per 1 - 2 persone
60 mq. + 12 mq. = mq. 72 per 3 - 4 persone
75 mq. + 15 mq. = mq. 90 per 5 persone
95 mq. + 19 mq. = mq. 114 per 6 persone ed oltre;
2) tipologia corrispondente alla categoria catastale A/3,
parametro 1,05;
3) classe demografica del comune di destinazione della domanda di
assegnazione del concorrente. Qualora trattasi di comune con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti si applica il coefficiente di
0,80 corrispondente alla classe demografica fino a 10.000 abitanti;
4) coefficiente del livello di piano corrispondente al parametro
1,00;
5) coefficiente di zona edificata/periferica corrispondente a
1,00 per tutti i comuni;
6) coefficiente di vetustà pari a 20 anni da accertarsi con
riferimento all'anno di presentazione della domanda da parte del
richiedente;
7) coefficiente di conservazione e manutenzione corrispondente al
parametro 1,00;
e) assenze di precedenti assegnazioni in proprietà immediata o
futura di alloggio realizzato con contributi pubblici, o assenza di
precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo
Stato o da enti pubblici, semprechè l'alloggio non sia
inutilizzabile o perito senza dar luogo al risarcimento del danno;
f) reddito annuo complessivo del nucleo familiare non superiore
al limite vigente al momento della scadenza del bando di concorso,
determinato ai sensi dell'art. 21 della legge 457/78 e successive
modificazioni ed integrazioni.

Il reddito di riferimento è quello imponibile relativo all'ultima
dichiarazione fiscale al lordo delle imposte e al netto dei
contributi previdenziali e degli assegni familiari.
Oltre all'imponibile fiscale vanno computati tutti gli emolumenti,
indennità, pensione, sussidi, a qualsiasi titolo percepiti, ivi
compresi quelli esentasse;
g) non aver ceduto in tutto o in parte - fuori dei casi previsti
dalla legge - l'alloggio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice;
h) non occupare, alla data di scadenza della presentazione della
domanda di partecipazione, abusivamente un alloggio di E.R.P.
Per nucleo familiare si intende la famiglia costituita dai coniugi
e dai figli legittimi, naturali, riconosciuti ed adottivi e dagli
affiliati con loro conviventi. Fanno altresì parte del nucleo il
convivente more uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali
fino al terzo grado, purchè la stabile convivenza con il concorrente
abbia avuto inizio almeno due anni prima della data di pubblicazione
del bando di concorso e sia dimostrata nelle forme di legge. Possono
essere considerati componenti del nucleo familiare anche persone non
legate da vincoli di parentela o affinità, qualora la convivenza
istituita abbia carattere di stabilità e sia finalizzata alla
reciproca assistenza morale e materiale. Tale ulteriore forma di
convivenza deve, ai fini dell'inclusione economica e normativa del
nucleo familiare, essere stata instaurata da almeno due anni dalla
data del bando ed essere dichiarata in forma pubblica con atto di
notorietà sia da parte del concorrente sia da parte della (o delle)
persona (e) convivente (i).

I requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente e,
limitatamente alle precedenti lettere c), d), e), g), da parte degli
altri componenti il nucleo familiare, alla scadenza del termine di
presentazione delle domande, nonchè al momento dell'assegnazione e
debbono permanere in costanza del rapporto, fatto salvo quanto
previsto al successivo art. 9 per il requisito relativo al reddito.
Particolari requisiti aggiuntivi possono essere stabiliti in
relazione all'assegnazione di alloggi realizzati con finanziamenti
destinati a specifiche finalità, ovvero in relazione a peculiari
esigenze locali. Per tali interventi, i provvedimenti regionali di
localizzazione potranno prevedere i requisiti integrativi rispondenti
alle finalità programmatorie, con riferimento anche all'eventuale
anzianità di residenza.

Art. 3.

Norme per l'emanazione dei bandi di concorso
All'assegnazione degli alloggi si provvede mediante pubblico
concorso indetto dal comune ove sono localizzati gli alloggi da
assegnare.

Il concorso viene indetto per i singoli Comuni o per ambiti
territoriali sovraccomunali in conformità con le direttive emanate
dalla Regione in relazione ai provvedimenti di localizzazione degli
interventi costruttivi. In sede di prima applicazione i bandi vengono
emanati entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge.
Fino all'approvazione delle graduatorie definitive relative ai
nuovi bandi generali gli alloggi vengono assegnati sulla base delle
graduatorie vigenti.
Gli aggiornamenti, di norma biennali, previsti dal successivo art.
10, vengono banditi entro il 31 marzo e la relativa graduatoria
definitiva deve essere perentoriamente ultimata entro il 31 dicembre.

I bandi di concorso, finalizzati alla formazione di graduatorie
generali permanenti, debbono essere pubblicati mediante affissione di
manifesti per almeno 15 giorni utili consecutivi all'albo pretorio
dei comuni interessati al bando.

I comuni dovranno, altresì, assicurare la massima pubblicazione
dei bandi con le idonee forme tra le quali:
affissione di manifesti nella sede decentrata dei comuni e nelle
bacheche delle sedi centrali delle aziende con più di 50 dipendenti
e nelle sedi degli IACP e degli altri Enti pubblici;
pubblicazione di avviso sui quotidiani e radio-giornali di
maggiore ascolto e diffusione locale nei comuni con popolazione
superiore a 10.000 abitanti. Nel caso di mancato adempimento nei
termini prescritti la Regione può provvedere, in sostituzione,
avvalendosi degli IACP competenti per territorio.
Per l'assegnazione di alloggi destinati alla sistemazione di
nuclei familiari in dipendenza di gravi e particolari esigenze
abitative, la Regione si riserva di autorizzare anche su proposta dei
comuni, l'emanazione di bandi speciali indicando gli eventuali
requisiti integrativi nonchè le forme aggiuntive di pubblicità dei
bandi di concorso ritenute più idonee per la capillare informazione
dei potenziali richiedenti.

Art. 4.

Contenuti del bando di concorso

Il bando di concorso deve contenere:
a) l'ambito territoriale di assegnazione;
b) i requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
prescritti dal precedente art. 2, nonchè gli eventuali altri
requisiti che potranno essere stabiliti dalla Regione per specifici
interventi;
c) le norme per la determinazione dei canoni di locazione;
d) il termine di sessanta giorni per la presentazione della
domanda;
e) i documenti da allegare alla domanda, con specifiche
indicazioni per i lavoratori emigrati all'estero.
Per i lavoratori emigrati all'estero il termine per la
presentazione della domanda è prorogato di sessanta giorni, per i
residenti nell'area europea, e di novanta giorni per i residenti nei
paesi extraeuropei.

La giunta regionale entro novanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge approva lo schema tipo di bando di concorso e il
modulo tipo della domanda.

Art. 5.

Contenuti e presentazione delle domande

La domanda, redatta su apposito modulo fornito dal comune e da
presentarsi allo stesso nei termini indicati dal bando, deve
indicare:
a) la cittadinanza nonchè la residenza del concorrente e il
luogo in cui lo stesso presta la propria attività lavorativa;
b) la composizione del nucleo familiare corredata dei caratteri
anagrafici, lavorativi, reddituali di ciascun componente;
c) il reddito complessivo del nucleo familiare;
d) l'ubicazione e la consistenza dell'alloggio occupato;
e) ogni altro elemento utile ai fini dell'attribuzione dei
punteggi della formazione della graduatoria;
f) il luogo in cui dovranno farsi al concorrente tutte le
comunicazioni relative al concorso.

Il concorrente deve dichiarare nei modi previsti dall'art. 4 della
legge 4 gennaio 1968 n. 15 che sussistono in favore di lui e dei
componenti il suo nucleo familiare, i requisiti di cui alle lettere
c), d), g), dell'art. 2.
Sono esclusi dal concorso i concorrenti che abbiano presentato la
domanda dopo la scadenza del termine fissato dal bando.

Art. 6.

Istruttoria delle domande
e formazione della graduatoria provvisoria

Il comune che ha indetto il bando procede, mediante apposita
commissione, composta dal sindaco o da un suo delegato e da 3 membri
nominati dal consiglio comunale, di cui 1 della minoranza,
all'istruttoria delle domande dei concorrenti che risiedono o
lavorano nel territorio comunale ed alla formazione della graduatoria
provvisoria.

La commissione verifica la completezza e la regolarità della
compilazione del modulo di domanda e l'esistenza della documentazione
richiesta. A tal fine può richiedere agli interessati le
informazioni o la documentazione mancanti.

La graduatoria provvisoria, con l'indicazione del punteggio
conseguito da ciascun concorrente, nonchè dei modi e dei termini per
la opposizione, deve essere pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione ed affissa per 15 giorni all'albo pretorio del comune. Ai
lavoratori emigrati all'estero è data notizia dell'avvenuta
pubblicazione della graduatoria e della posizione conseguita a mezzo
raccomandata.
Contestualmente la commissione comunale trasmette alla competente
commissione provinciale di cui al successivo art. 8, la graduatoria
medesima con tutti gli atti e documenti del concorso.
Entro trenta giorni dalla pubblicazione della graduatoria all'albo
pretorio e, per i lavoratori emigrati all'estero, dalla data di
ricezione della comunicazione, gli interessati possono presentare
opposizione, in carta semplice, alla commissione provinciale di cui
all'art. 8 che provvede, sulla base dei documenti già acquisiti o
allegati al ricorso, entro trenta giorni dalla scadenza del termine
stabilito per la presentazione delle opposizioni.

Art. 7.

Punteggi di selezione delle domande

Le graduatorie di assegnazione sono formate sulla base di punteggi
e di criteri di priorità. I punteggi sono attribuiti in dipendenza
delle condizioni oggettive e soggettive del concorrente e del suo
nucleo familiare.

I criteri di priorità sono riferiti al livello di gravità del
bisogno abitativo.

La prima fase di selezione delle domande comporta l'attribuzione
dei seguenti punteggi:
a) - Condizioni soggettive
a1) - reddito pro-capite del nucleo familiare determinato con le
modalità di cui all'art. 21 della legge 457/78 e successive
modificazioni ed integrazioni:
non superiore a L. 1.000.000 annue per persona: punti 3;
non superiore a L. 1.500.000 annue per persona: punti 2;
non superiore a L. 2.000.000 annue per persona: punti 1;
Dette classi di reddito vengono automaticamente aggiornate in
relazione alle modificazioni annuali del limite di assegnazione
effettuato dal CIPE, ai sensi dell'art. 13/bis della legge 15
febbraio 1980 n. 25;
a2) - richiedenti che abbiano superato il 60 anno di età alla
data di presentazione della domanda, a condizione che vivano soli o
in coppia, anche con eventuali minori a carico: punti 1;
a3) - famiglie con anzianità di formazione non superiore a due
anni dalla data della domanda e famiglie la cui costituzione è
prevista entro un anno: punti 1.

Il punteggio è attribuibile - a condizione che nessuno dei due
componenti la coppia abbia superato il 35 anno di età - soltanto
quando la famiglia richiedente viva in coabitazione, occupi locali a
titolo precario o, comunque, dimostri di non disporre di alcuna
sistemazione abitativa adeguata;
a4) - nuclei familiari nei quali, uno o più componenti conviventi
o comunque a totale carico del capofamiglia siano affetti da
menomazione di quasiasi genere che comportino una diminuzione
permanente superiore a 2/3 della capacità lavorativa, certificata
dall'Ufficio Sanitario competente: punti 1;
a5) - richiedenti il cui nucleo familiare sia composto da:

3 o 4 persone: punti 1;

5 o 6 persone: punti 2;

7 o più persone: punti 3;
a6) - richiedenti il cui nucleo familiare rientri in Italia per
stabilirvi la sua residenza: punti 1;
a7) - richiedenti in condizioni di pendolarita': punti 1.
Detto punteggio viene attribuito a condizione che la distanza tra
il luogo di lavoro, abituale e continuativo, e quello di residenza
sia superiore ai 30 Km. e che gli alloggi da assegnare si trovino nel
comune nel quale il richiedente lavora e nel quale dichiara di voler
trasferire la propria residenza.
b) - Condizioni oggettive
b1) - richiedenti che abitino da almeno due anni dalla data del
bando con il proprio nucleo familiare in centri di raccolta,
dormitori pubblici o comunque in ogni altro locale procurato a titolo
precario dagli organi preposti all'assistenza pubblica o in altri
locali impropriamente adibiti ad abitazione e privi di servizi
igienici propri regolamentari, quali soffitte, baracche e simili:
punti 4.

La condizione del biennio non è richiesta quando la sistemazione
precaria del precedente punto b1) derivi da abbandono di alloggio a
seguito di calamità o di imminente pericolo riconosciuto
dall'autorità competente, o da provvedimento esecutivo di sfratto.
b2) - richiedenti che debbano abbandonare l'alloggio:
b2.1) - a seguito di provvedimento esecutivo di sfratto che non
sia stato intimato per inadempienza contrattuale o di verbale di
conciliazione giudiziaria; punti 3;
b2.2) - a seguito di ordinanza di sgombro o comunque di
provvedimento per motivi di pubblica utilità, emessi dall'Autorità
competente non oltre 3 anni prima della data di scadenza del bando:
punti 3;
b2.3) - a seguito di collocamento a riposo di dipendenti da ente
pubblico o privato che fruiscano di alloggio di servizio: punti 3;
b3) - richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare da
almeno due anni dalla data del bando, in uno stesso alloggio con
altro o più familiari, ciascuno composto da almeno due unità,
legati o non legati da vincolo di parentela: punti 2.

Il punteggio di cui al presente punto non è riconosciuto qualora
il nucleo familiare convivente sia compreso nel nucleo familiare
interessato dalla domanda di assegnazione;
b4) - richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in
alloggio sovraffollato:
da 2 a 3 persone a vano utile: punti 1;
oltre 3 persone a vano utile: punti 2;
oltre 4 persone a vano utile: punti 3.

Si intende per vano utile l'ambiente o locale che riceve aria e
luce direttamente dall'esterno mediante finestra, porta o altra
apertura ed abbia superficie non inferiore a mq. 9 ed il soffitto si
trovi ad una altezza media di almeno 2,20 dal pavimento.
b5) - richiedenti che abitino con il proprio nucleo familiare in
alloggio antigienico, ritenendosi tale quello privo di servizi
igienici o che presenti umidità permanente dovuta a capillarità
condensata o idroscopicità, ineliminabile con normali interventi
manutentivi, da certificarsi da parte del Responsabile dell'Ufficio
Sanitario competente: punti 2.

Il punteggio di cui al punto b-1 non è cumulabile con i punteggi
di cui al punto b-2 e b-5.
Non sono cumulabili tra loro i punti b-3 e b-4.
Per ciascuna classe di punteggio le domande di assegnazone vengono
collocate in graduatoria secondo l'ordine risultante dai sorteggi
effettuati dalla Commissione.
All'inizio di ciascuna classe di punteggio vengono sorteggiati in
via prioritaria e collocati nelle prime posizioni i richiedenti che
si trovino in una delle condizioni previste dal precedente punto b1),
o nella condizione di cui al punto b2).
Se, nonostante l'applicazione dei criteri di cui al comma
precedente, permane la parità di condizioni, acquisisce la priorità
il richiedente che per una singola condizione oggettiva o soggettiva
abbia conseguito il punteggio parziale più elevato.
Gli appartenenti ai gruppi sociali più deboli individuati ai
precedenti punti a2) e a3) oltre ad essere inseriti nella graduatoria
generale, permanente, vengono collocati d'ufficio in una graduatoria
speciale con il medesimo punteggio ottenuto nella graduatoria
generale, così da rendere più agevole l'individuazione dei
beneficiari della quota di alloggi di superficie minima, non
superiore a mq. 45 che saranno ripartiti fra le due categorie sulla
base del peso della relativa domanda, garantendo agli anziani una
percentuale non inferiore al 30% degli alloggi minimi realizzati.
Identica procedura deve essere seguita per i nuclei familiari con
presenza di handicappati di cui alla precedente lettera a4), ai fini
della destinazione prioritaria di alloggi collocati al piano terreno
nonchè di alloggi inseriti in edifici realizzati con abbattimento
delle barriere architettoniche secondo quanto disposto dall'art. 17
del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384.
Eventuali alloggi aventi le caratteristiche tecniche citate nei
due precedenti commi e non assegnati alle categorie speciali cui
erano prioritariamente destinati, vengono assegnati secondo la
graduatoria generale.

La Regione provvede, nell'ambito dei provvedimenti di
localizzazione degli interventi di edilizia sovvenzionata, a
stabilire le quote minime di alloggi da realizzare ai fini del
soddisfacimento prioritario della domanda delle citate categorie
speciali. Detti alloggi non vengono computati nella quota di riserva
di cui al successivo art. 14.

Art. 8.

Commissione per la graduatoria definitiva

La commissione è nominata dal presidente della giunta regionale,
per ambiti territoriali predeterminati anche in relazione alla
prevedibile entità della domanda, al fine di assicurare che i tempi
di formazione della graduatoria definitiva di assegnazione non
superino i dodici mesi dall'emanazione del bando.

La commissione è così composta:
a) da 1 magistrato, ordinario o amministrativo anche a riposo,
con funzioni di presidente designato dal presidente del tribunale
civile o amministrativo competente per territorio;
b) da 3 rappresentanti degli enti locali designati su proposta
del comune o dei comuni dell'ambito territoriale, con la presenza
delle minoranze;
c) da 2 rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei
lavoratori più rappresentative su base nazionale designati dalle
segreterie territoriali;
d) da 1 rappresentante delle associazioni degli assegnatari più
rappresentative su base nazionale designato dalle stesse;
e) dal presidente dell'ente gestore nel cui ambito territoriale
sorgono gli alloggi da assegnare.
Per ogni componente la commissione, gli stessi Enti ed
organizzazioni interessate designano il supplente.

La commissione può essere regolamente costituita quando siano
pervenute almeno quattro delle designazioni.

La commissione elegge nel proprio seno il vice presidente.
Per la validità delle deliberazioni è sufficiente la presenza di
metà più uno dei componenti la commissione.

In caso di parità di voti prevale quello del presidente.

Il presidente e gli altri componenti designati restano in carica
cinque anni e possono essere riconfermati soltanto per il successivo
quinquennio.
Per la segreteria operativa della commissione valgono le norme
previste dall'art. 6 della legge regionale 2 settembre 1981, n. 33.

La commissione ha sede presso l'I.A.C.P. competente per
territorio.
L'onere finanziario per il funzionamento della commissione è a
carico della Regione.

La commissione, esaurito l'esame delle opposizioni, formula la
graduatoria definitiva, previa effettuazione dei sorteggi, tra i
concorrenti che abbiano conseguito lo stesso punteggio salvo il
disposto del precedente art. 7.

La graduatoria è pubblicata anche all'Albo pretorio dell'I.A.C.P.
competente, con le stesse formalità stabilite per la pubblicazione
della graduatoria provvisoria e costituisce provvedimento definitivo.
Gli alloggi sono assegnati secondo l'ordine stabilito nella
graduatoria definitiva che, a tali effetti, conserva la sua efficacia
per due anni e, comunque, fino a quando non venga aggiornata nei modi
previsti dalla presente legge.

La graduatoria definitiva è valida per l'assegnazione di tutti
gli alloggi di edilizia residenziale pubblica di nuova costruzione e
di risulta, fatto salvo quanto previsto dai successivi articoli.

Art. 9.

Accertamento del reddito

Ai fini della valutazione del possesso da parte del concorrente del
requisito del reddito di cui alla lettera f) del precedente art. 2,
nonchè della relativa determinazione, la commissione, nel caso di
incompletezza o di inattendibilità dei dati indicati nella
dichiarazione fiscale, ovvero in caso di omissione della
dichiarazione medesima, provvede alla relativa segnalazione o alla
richiesta di verifica agli Uffici finanziari, al fine di ottenere
elementi certi di valutazione.

In pendenza dell'accertamento da parte degli uffici finanziari, la
formazione della graduatoria non viene pregiudicata e gli alloggi
relativi ai casi controversi non vengono assegnati o consegnati.
Gli organi preposti alla formazione delle graduatorie e alle
assegnazioni, nonchè gli enti gestori, possono espletare in
qualsiasi momento accertamenti volti a verificare l'esistenza dei
requisiti.

Art. 10.

Aggiornamento della graduatoria di assegnazione

La graduatoria definitiva conserva la sua efficacia fino a quanto
non venga aggiornata nei modi previsti nei successivi commi.

Le graduatorie conseguenti ai bandi generali vengono aggiornati
almeno biennalmente, mediante bandi di concorso integrativi, indetti
con le modalità di cui al precedente art. 3 ai quali possono
partecipare sia nuovi aspiranti all'assegnazione, sia coloro i quali,
già collocati in graduatoria abbiano interesse a far valere
condizioni più favorevoli.

I concorrenti collocati in graduatoria sono tenuti a confermare, a
pena di cancellazione dalla stessa, ogni quattro anni la domanda di
assegnazione, documentando la permanenza dei requisiti e delle
condizioni.

I comuni possono, in caso di assenza di domande di assegnazione,
individuare, previa richiesta motivata di autorizzazione alla
Regione, i beneficiari provvisori degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, i quali, se privi dei requisiti previsti,
saranno assoggettati a contratti di locazione a termine, il cui
canone sia determinato secondo la legge 27 luglio 1978, n. 392.

È altresì facoltà dei comuni, sulla base delle specifiche
condizioni locali, procedere all'aggiornamento della graduatoria
mediante bandi integrativi annuali.
Per la presentazione della domannda, la loro istruttoria, la
formazione delle graduatorie provvisorie e definitive valgono le
disposizioni dei precedenti articoli.

Art. 11.

Verifica dei requisiti prima dell'assegnazione

In sede di assegnazione degli alloggi deve essere verificata la
permanenza dei requisiti previsti per l'assegnazione.
L'eventuale mutamento delle condizioni oggettive e soggettive dei
concorrenti, fra il momento dell'approvazione della graduatoria
definitiva e quello dell'assegnazione, non influisce sulla
collocazione in graduatoria, sempre chè permangono i requisiti,
eccezion fatta per il punteggio relativo all'eventuale nuova
situazione abitativa.

In caso contrario la verifica deve riguardare anche la permanenza
dalle condizioni che hanno dato luogo al punteggio.
Nei confronti degli assegnatari, prima della consegna
dell'alloggio la competente C.P.A.A. accerta d'ufficio, di concerto
con il Comune interessato, in applicazione del 2 comma del presente
articolo, la persistenza dei requisiti di cui al precedente art. 2
e/o delle condizioni che hanno determinato la loro utile collocazione
in graduatoria.

A tal fine, la commissione si avvale della facoltà e dei poteri
di cui all'art. 5 del decreto del Presidente della Repubblica
1035/72.

In relazione alle risultanze acquisite la commissione modifica la
graduatoria definitiva escludendo coloro che risultino non aver
diritto o non aver più diritto all'assegnazione e riducendo i
relativi punteggi.

Art. 12.

Assegnazione e standard dell'alloggio
L'assegnazione in locazione semplice degli alloggi agli aventi
diritto in base all'ordine della graduatoria definitiva è effettuata
dal sindaco del comune territorialmente competente.
Ogni ente proprietario o gestore di alloggi cui si applicano le
disposizioni della presente legge è tenuto a comunicare al comune
territorialmente competente l'elenco degli alloggi disponibili, entro
8 giorni dalla data di disponibilità.
Non possono essere assegnati alloggi la cui superficie relativa
alla unità immobiliare determinata ai sensi dell'art. 13, terzo
comma, della legge 27 luglio 1978, n. 392, rapportata al nucleo
familiare, ecceda lo standard abitativo, di cui al precedente art. 2,
lett. c).
Sono ammesse assegnazioni in deroga qualora le caratteristiche dei
nuclei familiari richiedenti in graduatoria e degli assegnatari
interessati ad eventuali cambi di alloggio non consentano, a giudizio
congiunto del comune e dell'ente gestore, soluzioni valide nè ai
fini della razionalizzazione dell'uso del patrimonio pubblico nè ai
fini del soddisfacimento di domande con pari o più grave
connotazione di bisogno.

Art. 13.

Scelta e consegna degli alloggi

Il sindaco, con lettera raccomandata, comunica l'assegnazione agli
aventi diritto o per conoscenza, all'ente gestore fissando il giorno
ed il luogo per la scelta, la stipula del contratto e la consegna
dell'alloggio.

La scelta degli alloggi, nell'ambito di quelli da assegnare, è
compiuta dagli assegnatari secondo l'ordine di precedenza stabilito
dalla graduatoria, nel rispetto di quanto previsto al precedente
articolo.

La scelta dell'alloggio deve essere effettuata dall'assegnatario o
da persona all'uopo delegata. In caso di mancata presentazione
l'assegnatario decade dal diritto di scelta.

I concorrenti utilmente collocati in graduatoria possono
rinunciare all'alloggio ad essi proposto soltanto per gravi e
documentati motivi, da valutarsi da parte del comune competente
all'assegnazione.

In caso di rinuncia non adeguatamente motivata, il comune con
motivata delibera dell'organo competente, provvede alla revoca
dell'assegnazione, previa diffida all'interessato ad accertare
l'alloggio propostogli.

In caso di rinuncia ritenuta giustificata dal comune,
l'interessato non perde il diritto all'assegnazione ed alla scelta
degli alloggi che siano successivamente ultimati o comunque si
rendano disponibili.
L'alloggio deve essere stabilmente occupato dall'assegnatario
entro trenta giorni e, se si tratta di lavoratore emigrato
all'estero, entro sessanta giorni dalla consegna salvo proroga da
concedersi dal comune a seguito di motivata istanza.
L'inosservanza della norma di cui sopra comporta la decadenza
dell'assegnazione. La dichiarazione di decadenza, previa
comunicazione all'assegnatario, mediante lettera raccomandata del
fatto che può giustificarla, con la fissazione di un termine non
inferiore a dieci e non superiore a quindici giorni per la
presentazone di deduzioni scritte e di documenti, è pronunciata dal
sindaco del comune interessato con propria ordinanza e comporta la
risoluzione di diritto del contratto.

I termini suindicati sono raddoppiati se si tratti di lavoratori
emigrati all'estero.

Il provvedimento del Sindaco, che deve contenere il termine per il
rilascio non superiore a sessanta giorni, costituisce titolo
esecutivo nei confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi
l'alloggio e non è soggetto a graduazione o proroghe.
Contro il provvedimento del sindaco, l'interessato può proporre
ricorso al pretore del luogo nel cui mandamento è situato
l'alloggio, entro il termine perentorio di trenta giorni dalla
notificazione del decreto stesso.

Il pretore adibito ha facoltà di sospendere l'esecuzione del
decreto.

Il provvedimento di sospensione può essere dato dal pretore con
decreto in calce al ricorso.

Art. 14.

Riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa

La Regione, anche su proposta dei comuni interessati, può
riservare una aliquota, non superiore al 25% degli alloggi, da
assegnare annualmente per ciascun ambito territoriale, per far fronte
a specifiche documentate situazioni di emergenza abitativa, quali
pubbliche calamità, sfratti, sistemazione dei profughi, sgombro di
unità abitative da recuperare, trasferimento di appartenenti alle
forze dell'ordine.
Anche per le assegnazioni degli alloggi riservati devono
sussistere i requisiti prescritti, salvo che non si tratti di
sistemazione provvisoria che non può eccedere la durata di due anni.
Nel caso in cui il beneficiario della riserva sia già
assegnatario di alloggi di edilizia residenziale pubblica i requisiti
richiesti sono quelli per la permanenza.
L'accertamento dei requisiti viene effettuato dalle commissioni di
assegnazione, previa istruttoria da parte dei comuni interessati.
Non è ammessa alcuna altra forma di riserva al di fuori di quella
prevista dalle presenti norme, salvo nel caso di dichiarazione di
pubblica calamità.

La riserva di alloggi a favore dei profughi prevista dall'art. 34
della legge 26 dicembre 1981, n. 763, è autorizzata dalla Regione,
su proposta dei comuni, nell'ambito dell'aliquota del 25% stabilita
al primo comma del presente articolo. La proposta dei comuni dovrà
tenere conto della consistenza delle domande in graduatoria
presentate dai profughi in ciascun ambito di concorso in occasione
dei bandi generali e integrativi emanati dai comuni stessi.
L'aliquota di riserva da destinare ai profughi viene proposta e
autorizzata dopo la formazione della graduatoria speciale dei
profughi, che vengono ivi collocati con lo stesso punteggio ottenuto
nella graduatoria generale, e non può eccedere il 15% degli alloggi
compresi nei nuovi programmi di intervento. Per la definizione della
qualità di profugo si richiamano le disposizioni della citata legge
763.

Art. 15.

Subentro nella domanda e nell'assegnazione

In caso di decesso dell'aspirante assegnatario, o
dell'assegnatario, subentrano rispettivamente nella domanda e
nell'assegnazione i componenti del nucleo familiare come definito al
precedente art. 2 e secondo l'ordine ivi indicato.
L'ampliamento stabile del nucleo familiare è ammissibile qualora
non comporti la perdita di uno qualsiasi dei requisiti previsti per
la permanenza, previa verifica da parte dell'ente gestore oltre che
nei confronti di persone legate all'assegnatario da vincoli di
coniugio o di convivenza more-uxorio, di parentela ed affinità,
anche - secondo la definizione di nucleo familiare indicata al
precedente art. 2 - nei confronti di persone prive di vincoli di
parentela o affinità, qualora siano, nell'uno e nell'altro caso,
riscontrabili le finalità di costituzione di una stabile e duratura
convivenza con i caratteri della mutua solidarietà ed assistenza
economica ed effettiva. L'ampliamento stabile del nucleo familiare
istituisce per il nuovo componente autorizzato il diritto al subentro
con relativa applicazione della normativa di gestione.

È altresì ammessa, previa autorizzazione dell'Ente gestore,
l'ospitalità temporanea di terze persone, per un periodo non
superiore a due anni e prorogabile solo per un ulteriore biennio,
qualora l'istanza dell'assegnazione scaturisca da obiettive esigenze
di assistenza a tempo determinato o da altro giustificato motivo da
valutarsi da parte dell'Ente gestore.
Tale ospitalità a titolo precario non ingenera nessun diritto al
subentro e non comporta nessuna variazione di carattere gestionale.

In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili del medesimo, l'ente gestore provvede
all'eventuale voltura del contratto di locazione uniformandosi alla
decisione del giudice.

Al momento della voltura del contratto, l'ente gestore verifica
che non sussistano per il subentrante e gli altri componenti del
nucleo familiare condizioni ostative alla permanenza nell'alloggio.

Art. 16.
Programmazione della mobilità

Ai fini della eliminazione delle condizioni di sottoutilizzazione
o sovraffollamento degli alloggi pubblici, nonchè dei disagi
abitativi di carattere sociale, l'ente gestore, d'intesa con il
comune, predispone biennalmente un programma di mobilità
dell'utenza, da effettuarsi sia attraverso il cambio degli alloggi
assegnati, sia mediante l'utilizzazione di quelli di risulta e di una
aliquota definita dal Comune non superiore al 10% di quelli di nuova
assegnazione.

Il programma di mobilità viene formato sulla base dei seguenti
elementi:
a) verifica dello stato d'uso e di affollamento degli alloggi cui
si applica la presente normativa, con conseguente individuazione
delle situazioni di sovra e sotto affollamento secondo le classi di
gravità in relazione alla composizione e alle caratteristiche
socio-economiche dei nuclei familiari;
b) formazione di una graduatoria degli assegnatari aspiranti alla
mobilità attraverso la pubblicazione periodica con frequenza almeno
biennale, di appositi bandi, garantendone la diffusione nei confronti
degli assegnatari, da emanarsi a cura dell'ente gestore secondo
scadenze e modalità definite d'intesa con il comune.

Il programma è comunicato agli interessati, i quali, nei
successivi trenta giorni, possono presentare opposizione al sindaco
del comune il quale decide entro sessanta giorni, sentita la
commissione di cui al successivo art. 18.

Art. 17.

Domanda e criteri di mobilità

Le domande degli assegnatari richiedenti il cambio-alloggio
indirizzate all'ente gestore, corredate dalle motivazioni della
richiesta e dei dati anagrafici e reddituali del nucleo familiare,
vengono valutate dalla commissione di cui al successivo articolo
sulla base delle seguenti motivazioni indicate secondo l'ordine di
priorita':
1) inidoneità oggettiva dell'alloggio occupato a garantire
normali condizioni di vita e di salute per la presenza del nucleo
familiare di componenti anziani, o di portatori di handicaps o di
persone comunque affette da gravi disturbi prevalentemente di natura
motoria;
2) situazioni di sovra-sotto affollamento rispetto allo standard
abitativo secondo il livello derivante dal grado di scostamento
esistente in eccedenza e in difetto;
3) esigenza di avvicinamento al luogo di lavoro, o di cura ed
assistenza qualora trattasi di anziani o handicappati;
4) ulteriori motivazioni di rilevante gravità da valutarsi da
parte della commissione.

Art. 18.

Commissione per la mobilità

La commissione, istituita presso il comune, presieduta dal Sindaco
o da un suo delegato, è così composta:
da 1 rappresentante dell'ente gestore;
da 2 rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali
dell'utenza;
da 3 rappresentanti del comune su cui sorgono gli alloggi da
sottoporre a mobilità con la presenza delle minoranze.

La commissione forma la graduatoria degli aspiranti al cambio
alloggi, stabilendo i criteri per la formazione della graduatoria ed
il regolamento per il proprio funzionamento. Il comune e l'ente
gestore possono fissare, in base alle situazioni locali, motivazioni
aggiuntive e priorità di mobilità.

Art. 19.

Norme per la gestione della mobilità
Nell'attuazione del programma di mobilità il comune e l'ente
gestore debbono favorire la scelta della zona di residenza da parte
dell'assegnatario ovvero la permanenza nello stesso quartiere,
garantendo altresì il miglioramento o il mantenimento delle
precedenti condizioni abitative.

In sede di prima applicazione della presente normativa viene data
priorità all'accoglimento delle domande di cambio fondate su gravi
motivi di salute, da soddisfarsi attraverso l'utilizzazione degli
alloggi di risulta e di nuova costruzione. Deve altresì essere
concessa priorità ai cambi-alloggi degli anziani disposti a liberare
alloggi grandi per trasferirsi in quelli minimi.
Per ciascun assegnatario è ammesso di norma un solo cambio
nell'arco di cinque anni, salvo l'insorgere di situazioni gravi ed
imprevedibili.
Non possono essere eseguiti cambi-alloggi nei confronti degli
assegnatari che abbiano perduto i requisiti previsti per la
conservazione dell'assegnazione, nè per coloro che abbiano violato
le clausole contrattuali.
Per il cambio-alloggio deve essere di norma rispettato lo standard
abitativo previsto per l'assegnazione.
Gli alloggi di risulta e quelli di nuova costruzione destinati
alla mobilità se non utilizzati entro trenta giorni per il citato
programma vengono assegnati sulla base della graduatoria generale.
Oltre alla mobilità programmata su richiesta degli inquilini e su
proposta dell'ente gestore e del comune sono consentiti gli scambi
consensuali tra assegnatari, previa autorizzazione dell'ente gestore,
che verifica l'assenza di condizioni che ostino al mantenimento
dell'alloggio.

Art. 20.
Definizione del canone di locazione

Il canone di locazione degli alloggi indicati al precedente art. 1
è diretto a compensarne i corsi di amministrazione, di gestione e di
manutenzione, nonchè a consentire il recupero di una parte delle
risorse impegnate per la realizzazione degli alloggi stessi a fini di
reinvestimento, a norma dell'art. 25 della legge 8 agosto 1977 n.
513.
Gli assegnatari sono inoltre tenuti a rimborsare integralmente
all'ente gestore le spese dirette e indirette sostenute per i servizi
ad essi prestati, nella misura fissata dall'ente in relazione al
costo dei medesimi, secondo criteri di ripartizione correlati alla
superficie degli alloggi o al numero di vani convenzionali, con
riferimento a quanto stabilito al successivo titolo.

Art. 21.

Elementi per la determinazione del canone
Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi di cui
all'art. 1 gli enti gestori tengono conto dei caratteri oggettivi
degli alloggi e del reddito complessivo del nucleo familiare degli
assegnatari.

Il reddito complessivo del nucleo familiare degli assegnatari è
determinato ai sennsi del precedente art. 2 lettera f).

In relazione ai caratteri oggettivi degli alloggi, gli enti
gestori definiscono il canone di locazione secondo le disposizioni di
cui agli articoli seguenti.

Art. 22.

Caratteri oggettivi dell'alloggio

I caratteri oggettivi dell'alloggio e i coefficienti ad essi
relativi sono quelli espressi dagli artt. 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21
della legge 27 luglio 1978, n. 392, salvo quanto disposto nei
successivi articoli relativamente alla superficie convenzionale, alla
tipologia, alla classe demografica dei Comuni, all'ubicazione.

Art. 23.

Superficie convenzionale

La superficie convenzionale è determinata a norma dell'articolo
13 della legge 27 luglio 1978, n. 392.
Non si applicano i coefficienti di cui al quinto comma del citato
articolo.

Art. 24.

Tipologia

In relazione alla tipologia, a tutti gli alloggi di cui alla cat.
4) - si applica il coefficiente 0,80; per quelli classificati dagli
uffici tecnici erariali come abitazioni di tipo ultrapopolare (A/5)
si applica il coefficente 0,50.
L'ente gestore applica il coefficiente 1,05 limitatamente agli
alloggi classificati in categorie catastali superiori, previo
controllo dell'effettiva rispondenza della tipologia degli alloggi e
del livello dei servizi.

Art. 25.

Classe demografica dei Comuni

In relazione alla classe demografica dei comuni si applicano i
coefficienti stabiliti dall'art. 17 della legge 27 luglio 1978 n. 392
salvo la facoltà della Regione di indicare, con atto della giunta
regionale, aree territoriali omogenee per le zone metropolitane e per
i fenomeni di conurbazione.

In tali casi il coefficiente avrà un valore intermedio tra i
parametri interessati.

I comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti sono
assimilati a quelli di cui al coefficiente f) del citato art. 17
della legge 392.

Art. 26.

Ubicazione

In relazione all'ubicazione si applicano i coefficienti previsti
dall'art. 18 della legge 27 luglio 1978 n. 392, salvo la facoltà dei
comuni di individuare zone di degrado specifico per l'edilizia
pubblica relative a singoli edifici o a complessi insediativi, anche
sulla base dell'inadeguatezza del contesto ambientale e dei servizi
della residenza e del territorio.
Per gli alloggi individuati dai comuni ai sensi del precedente
comma, anche su proposta dell'Ente gestore, si applica il
coefficiente 0,90.

Art. 27.

Determinazione del canone di locazione
Per la determinazione del canone riferito ai caratteri oggettivi
dell'alloggio, gli enti gestori applicano il disposto dell'art. 12,
primo e secondo comma, della legge 27 luglio 1978, n. 392.
Per gli effetti di cui alla presente legge il costo unitario di
produzione dell'alloggio è pari al costo base moltiplicato per i
coefficienti indicati nell'art. 22 e applicati secondo le
specificazioni contenute nei precedenti articoli.

Il costo base a metro quadrato degli alloggi è determinato a
norma degli artt. 14 e 22 della legge 27 luglio 1978 n. 392.

Art. 28.

Calcolo del canone di locazione
Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi, gli
enti gestori riducono il canone definito ai sensi degli articoli
precedenti alle percentuali sottoindicate, sulla base del reddito
complessivo del nucleo familiare di ciascun assegnatario; a tal fine
gli assegnatari sono collocati nelle seguenti fasce di reddito, con
le relative percentuali:
1) nella misura del 15% agli assegnatari con reddito effettivo
del nucleo familiare, derivante esclusivamente da pensione, non
superiore all'importo di una pensione minima INPS per la generalità
dei lavoratori aumentato dell'importo di una pensione sociale:
2) nella misura del 25% agli assegnatari con reddito annuo
conplessivo del nucleo familiare, derivante prevalentemente da lavoro
dipendente o da pensione, non superiore all'importo di cui al
precedente art. 2 lettera f) diminuito del 30%;
3) nella misura del 50% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo del nucleo familiare, superiore all'importo di cui al
precedente punto 2) e non superiore all'importo di cui al precedente
art. 2 lettera f);
4) nella misura del 75% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo del nucleo familiare superiore all'importo massimo di cui
al precedente punto 3) e non superiore all'importo di cui al
precedente art. 2 lett. f) aumentato del 25%;
5) nella misura del 100% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo del nucleo familiare superiore all'importo massimo di cui
al precedente punto 3) e non superiore all'importo di cui al
precedente punto 4) e fino al limite stabilito per la decadenza.
L'aggiornamento dei dati relativi alle condizioni reddituali degli
assegnatari deve essere effettuato dagli enti gestori con frequenza
non inferiore al biennio e con conseguente verifica ed eventuale
modifica della fascia di reddito e di canone.
Gli enti gestori sono tenuti, contestualmente all'adozione della
deliberazione di proposta alla Regione dell'ammontare annuo delle
quote b) e c) di cui all'art. 25 della legge 8 agosto 1977 n. 513, a
comunicare alla Regione stessa la percentuale di eccedenza delle
entrate per canoni di locazione rispetto all'ammontare complessivo
delle spese di amministrazione e manutenzione degli alloggi. La
Regione si riserva, in conformità ai criteri nazionali stabiliti dal
CIPE a partire dal primo anno di applicazione dei canoni di cui alla
presente legge e per gli anni successivi, di apportare modifiche ai
coefficienti di redditività relativi alle varie fasce di canone,
allo scopo di garantire nel tempo la maggior entrata del 50% rispetto
alle spese di amministrazione e manutenzione da destinare alle
finalità di cui al penultimo comma dell'art. 25 della citata legge
513.

Art. 29.

Aggiornamento del canone di locazione
Per gli alloggi ultimati dopo l'entrata in vigore della presente
legge il canone definito a norma dell'art. 29 è aggiornato ogni anno
nella misura stabilita dal CER.
Per gli alloggi ultimati prima dell'entrata in vigore della
presente legge il canone definito a norma dell'articolo citato è
integrato dagli aggiornamenti annuali maturati fino alla data
suddetta e calcolati sulla base del 75% delle variazioni annuali,
accertate dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al consumo per le
famiglie di operai e impiegati. Detti aggiornamenti annuali sono
computati con decorrenza dal 1 agosto 1979 per gli alloggi assegnati
in locazione prima dell'entrata in vigore della legge 27 luglio 1978
n. 392, sulla base della variazione giugno 1979/giugno 1978
dell'indice dei prezzi accertata dall'ISTAT. Gli aggiornamenti
relativi agli alloggi assegnati in locazione dopo l'entrata in vigore
della citata legge 392 sono computati con decorrenza dal 1 agosto
dell'anno successivo alla data dell'assegnazione, sulla base del 75%
della variazione dell'indice dei prezzi accertata dall'ISTAT per
l'anno precedente.
Relativamente agli alloggi di cui al comma precedente,
l'aggiornamento annuale del canone da effettuarsi successivamente
all'entrata in vigore della presente legge è determinato secondo il
disposto di cui al primo comma del presente articolo.

Art. 30.

Collocazione nelle fasce di reddito
Gli assegnatari sono collocati nelle fasce di reddito di cui
all'art. 28 sulla base della documentazione prodotta o degli
accertamenti effettuati a norma del precedente art. 6.

In sede di prima applicazione della disciplina di cui alla
presente legge la collocazione degli assegnatari nelle fasce di
reddito di appartenenza ha effetto, ai fini dell'applicazione del
relativo canone di locazione, dalla data di entrata in vigore della
presennte legge.
Dalla predetta data fino all'accertamento dei redditi, agli
assegnatari è applicato il canone di locazione sottoindicato:
1) canone indicato sub 1 dell'art. 28 per gli assegnatari
sottoposti al canone minimo ridotto ai sensi del nono comma dell'art.
22 della citata legge 8 agosto 1977, n. 513;
2) canone indicato sub 2 dell'art. 28 per gli assegnatari
sottoposti al canone minimo ridotto ai sensi dell'ottavo comma
dell'art. 22 della citata legge 513;
3) canone indicato sub 3 dell'art. 28 per gli assegnatari
sottoposti al canone minimo di cui all'art. 22 della legge citata;
4) canone indicato sub 5 dell'art. 28 per gli assegnatari
sottoposti al canone fissato ai sensi degli ultimi due commi del
citato art. 22 della legge 513.

Art. 31.

Accertamento periodico del reddito

La situazione reddituale degli assegnatari è aggiornata
biennalmente dagli enti gestori nei termini e secondo le modalità di
cui all'art. 16 e alle disposizioni regionali in materia di anagrafe
dell'utenza e del patrimonio.
L'eventuale variazione della collocazione degli assegnatari nelle
fasce di reddito e del canone di locazione ha effetto dal 1 gennaio
dell'anno successivo a quello per il quale è stata accertata la
modificazione della situazione reddituale.
L'assegnatario ha in ogni caso diritto di essere collocato in una
fascia di reddito inferiore qualora abbia subito nell'anno precedente
una diminuzione di reddito.La collocazione nella fascia di reddito
inferiore è disposta dall'ente gestore con decorrenza dal mese
successivo a quello per il quale è stata accertata la diminuzione di
reddito.

Art. 32.

Fondo sociale
Con successivo provvedimento legislativo sarà istituito
nell'ambito regionale il fondo sociale per l'integrazione delle spese
per i servizi accessori dell'abitazione, destinato agli assegnatari
percettori di reddito da pensione minima e sociale, appartenenti alla
fascia 1) di cui al precedente art. 28.

Art. 33.

Morosità nel pagamento del canone

La morosità superiore a 2 mesi nel pagamento del canone di
locazione è causa di risoluzione del contratto, con conseguente
decadenza dell'assegnazione.

La morosità può essere tuttavia sanata, per non più di una
volta nel corso dell'anno, qualora il pagamento della somma dovuta
avvenga nel termine perentorio di trenta giorni dalla messa in mora.
Non è causa di risoluzione del contratto la morosità dovuta a
stato di disoccupazione o grave malattia dell'assegnatario, qualora
ne siano derivate l'impossibilità o la grave difficoltà, accertata
dall'ente gestore, di effettuare il regolare pagamento del canone di
locazione.
All'atto della cessazione delle condizioni di cui al precedente
comma, L'Ente gestore determina le modalità di recupero delle somme
dovute.

Art. 34.
Alloggi soggetti ad autogestione dei servizi
Gli enti gestori favoriscono e promuovono l'autogestione da parte
dell'utenza dei servizi accessori e degli spazi comuni, sulla base
dei criteri indicati nel presente articolo.
Per gli alloggi di nuova costruzione o recuperati, il contratto di
locazione prevede l'assunzione diretta della gestione dei servizi da
parte degli assegnatari.

In caso di particolari esigenze o difficoltà, l'ente gestore
può, sentite le Organizzazioni sindacali dell'utenza, deliberare di
soprassedere all'attivazione dell'autogestione, ovvero di sospenderne
la prosecuzione, per i tempi strettamente necessari per far cessare
le cause ostative assunte a base del deliberato.
Per gli alloggi già assegnati gli enti gestori realizzano il
decentramento dell'attività di gestione dei servizi entro tre anni
dall'entrata in vigore della presente legge. Gli enti gestori debbono
dotarsi di strumenti tecnici, operativi e giuridici di sostegno delle
autogestioni, can particolare riguardo per gli alloggi
prevalentemente occupati da anziani o da persone non autonome.
Fino al momento dell'effettivo funzionamento delle autogestioni
gli assegnatari sono tenuti a rimborsare agli enti gestori i costi
diretti ed indiretti dei servizi erogati secondo acconti mensili e
conguagli annuali sul rendiconto redatto dall'ente.

È facoltà dell'ente gestore, sulla base di apposito regolamento
definitivo d'intesa con le organizzazioni sindacali degli
assegnatari, estendere l'autogestione alla piccola manutenzione,
accreditando agli organi dell'autogestione una parte della quota di
canone destinata alla manutenzione non superiore sl 30%.
Gli assegnatari che si rendano morosi verso l'autogestione sono
considerati a tutti gli effetti inadempienti degli obblighi derivanti
dal contratto di locazione.

Art. 35.

Alloggi in amministrazione condominiale

È fatto divieto agli enti gestori di proseguire, o di iniziare,
l'attività di amministrazione degli stabili integralmente o
prevalentemente ceduti in proprietà. Dal momento della costituzione
del condominio, cessa per gli assegnatari in proprietà, l'obbligo di
corrispondere all'ente gestore le quote per spese generali, di
amministrazione e manutenzione, eccezion fatta per quelle afferenti
al servizio di rendicontazione e di esazione delle rate di riscatto,
la cui misura è autorizzata annualmente dalla Regione, su proposta
dell'ente gestore.

Le norme di cui al comma precedente si applicano altresì agli
assegnatari in locazione con patto di futura vendita, che
costituiscono un'autogestione disciplinata dalle norme del c.c. sul
condominio.
Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli stabili a
regime condominiale hanno diritto di voto, in luogo dell'ente
gestore, per le delibere relative alle spese ed alle modalità di
gestione dei servizi a rimborso, ivi compreso il riscaldamento, che
sono tenuti a versare direttamente all'amministrazione.

Art. 36.
Annullamento dell'assegnazione
L'annullamento dell'assegnazione viene disposto con provvedimento
del sindaco del comune competente nei seguenti casi:
a) per assegnazione avvenuta in contrasto con le norme vigenti
al momento dell'assegnazione medesima;
b) per assegnazione ottenuta sulla base di dichiarazioni mendaci
o di documentazioni risultate false.

In presenza di tali condizioni, comunque accertate prima della
consegna dell'alloggio o nel corso del rapporto di locazione, il
comune, contestualmente alle comunicazioni con lettera raccomandata
all'assegnatario delle risultanze conseguenti gli accertamenti
compiuti, assegna al medesimo un termine di 15 giorni per la
presentazione di deduzioni scritte e di documenti, dandone
contemporanea notizia all'Ente gestore.

I termini suindicati sono raddoppiati per i lavoratori emigrati
all'estero, nel caso in cui trattasi di accertamenti effettuati prima
della consegna dell'alloggio.
Qualora, dall'esame dei documenti prodotti dall'assegnatario, non
emergano elementi tali da modificare le condizioni accertate dal
comune, il Sindaco pronuncia l'annullamento dell'assegnazione entro i
successivi trenta giorni, su parere favorevole della commissione di
assegnazione.
L'annullamento dell'assegnazione comporta, nel corso del rapporto
di locazione, la risoluzione di diritto del contratto.
L'ordinanza del sindacato, che deve contenere il termine per il
rilascio non superiore a sei mesi, costituisce titolo esecutivo nei
confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio e non è
soggetto a graduazione o proroghe.

Il provvedimento del sindaco ha carattere definitivo.

Art. 37.

Decadenza dall'assegnazione

La decadenza dall'assegnazione viene dichiarata dal sindaco del
comune territorialmente competente nei casi in cui l'assegnatario:
a) abbia ceduto, in tutto o in parte, l'alloggio assegnatogli;
b) non abiti stabilmente nell'alloggio assegnato o ne muti la
destinazione d'uso;
c) abbia adibito l'alloggio ad attività illecite o immorali;
d) abbia perduto i requisiti prescritti per l'assegnazione, salvo
quanto indicato alla successiva lettera e);
e) fruisca di un reddito annuo complessivo per il nucleo
familiare, superiore al limite stabilito per la permanenza, come
indicato dal successivo art. 38.
Per il procedimento si applicano le disposizioni previste per
l'annullamento dell'assegnazione.

La decadenza dall'assegnazione comporta la risoluzione di diritto
del contratto ed il rilascio immediato dell'alloggio.

Il sindaco può tuttavia concedere un termine non eccedente i sei
mesi per il rilascio dell'immobile, fatta salva la gradualità
indicata al successivo art. 38 per gli assegnatari nelle condizioni
della lettera e) del presente articolo.

Art. 38.

Modalità di decadenza in caso di superamento del reddito

La qualità di assegnatario è riconosciuta anche a colui che, nel
corso del rapporto, superi il limite di reddito previsto per
l'assegnazione,di cui al precedente art. 2 - punto f), fino ad un
massimo pari al doppio di tale limite. Gli assegnatari con redditi
superiori al limite stabilito ai sensi del precedente punto ricevono
dall'ente gestore preavviso che la decadenza verrà dichiarata dopo
due ulteriori accertamenti annuali consecutivi che documentino la
stabilizzazione del reddito al di sopra del predetto limite. Per
tutto il periodo di permanenza del reddito al di sopra del limite di
decadenza, agli assegnatari interessati verranno applicate le norme
di cui alla legge 27 luglio 1978 n. 392, limitatamente alla parte
afferente il canone.

La Regione, nell'ambito dei provvedimenti di ripartizione dei
fondi statali di edilizia agevolata, prevede, su proposta degli enti
gestori e dei comuni interessati, la destinazione - in via
prioritaria - di una quota degli alloggi compresi in detti programmi
agli assegnatari che abbiano ricevuto il preavviso di decadenza, o
che comunque fruiscano di un reddito il cui livello sia prossimo o
superiore rispetto a quello consentito per la conservazione della
qualità di assegnatario.

In sede di prima applicazione delle presenti norme, ed ai fini
della emissione del preavviso di decadenza, l'accertamento dei
redditi deve essere compiuto dentro 1 anno dall'entrata in vigore
della presente legge. È compito dell'ente gestore, d'intesa con i
comuni interessati, graduare i tempi e le modalità di esecuzione dei
provvedimenti di decadenza da pronunciarsi da parte del comune dopo
due ulteriori accertamenti annuali consecutivi, nel rispetto dei
seguenti criteri:
1.a in tutti i comuni della Regione i preavvisi di decadenza
vengono inviati entro 1 anno dall'entrata in vigore della presente
legge. La decadenza dall'assegnazione è dichiarata - ed
immediatamente eseguita - dopo il secondo accertamento annuale
consecutivo nei confronti degli assegnatari i cui redditi familiari
siano pari o superiori al 25% del limite di reddito consentito per la
conservazione della qualità di assegnatario;
1.b entro 1 anno dall'entrata in vigore delle presenti norme
vengono emessi i preavvisi di decadenza nei confronti degli
assegnatari che fruiscano di un reddito che superi dal 15% al 25% il
limite di reddito consentito per la conservazione della qualità di
assegnnatario fatta eccezione per gli assegnatari residenti nei
comuni destinatari degli interventi di emergenza ai sensi della legge
26 marzo 1982, n. 94, i quali vengono inclusi nella successiva classe
di gradualità;
1.c in tutti i comuni della Regione i preavvisi di decadenza
vengono inviati entro 1 anno dall'entrata in vigore della presente
legge nei confronti degli assegnatari con redditi compresi tra il
limite consentito per la permaneza nell'edilizia residenziale
pubblica incrementato fino al 25%.
Tale modalità è estesa anche agli assegnatari appartenenti alla
classe di reddito superiore, i cui alloggi siano ubicati nei comuni
indicati nel punto precedente.
Dopo tre anni dall'entrata in vigore della legge regionale
eventuali ulteriori forme di proroga dell'esecuzione della
dichiarazione di decadenza potranno essere autorizzate dalla Regione,
per un periodo massimo di un anno, soltanto su motivata richiesta del
comune d'intesa con l'ente gestore, limitatamente a situazioni di
accertata e oggettiva impossibilità degli assegnatari di disporre di
soluzini abitative, anche precarie.

Art. 39.

Risoluzioni del contratto
L'ente gestore procede ai sensi dell'art. 34 alla risoluzione del
contratto in caso di morosità con conseguente decadenza
dall'assegnazione.

Il provvedimento del Presidente dell'ente gestore, che deve
contenere un termine per il rilascio dell'alloggio non superiore a
novanta giorni, costituisce titolo esecutivo nei confronti
dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio e non è soggetto a
graduazioni o proroghe.
Nei confronti degli assegnatari inadempienti per morosità gli
enti gestori possono applicare le procedure previste dall'art. 32 del
regio decreto 24 aprile 1938, n. 1165.

Art. 40.

Occupazione e cessione illegali degli alloggi

Il legale rappresentante dell'ente gestore persegue con querela,
ai sensi dell'art. 633 del codice penale, chi occupi senza titolo un
alloggio gestito dall'ente medesimo.
Per il cedente senza titolo si applicano le disposizioni di cui al
precedente articolo 37 fatte salve le disposizioni di cui all'ultimo
comma dell'art. 386 del T.U. 28 aprile 1983 n. 1165.
L'ente gestore competente per territorio dispone, con proprio
atto, il rilascio degli alloggi occupati da cessionari senza titolo.

A tal fine diffida preventivamente con lettera raccomandata
l'occupante senza titolo a rilasciare l'alloggio entro 15 giorni e
gli assegna lo stesso termine per la presentazione di deduzioni
scritte e di documenti. L'atto dell'ente gestore, che deve
contenere il termine per il rilascio non eccedente i trenta giorni,
costituisce titolo esecutivo nei confronti dei soggetti di cui al
precedente 3 comma e non è soggetto a graduazioni o proroghe.
Sono fatte salve le disposizioni dell'art. 53 della legge 5 agosto
1978 n. 547 e successive integrazioni e modificazioni.

Art. 41.
Per la definizione delle graduatorie già trasmesse alle
commissioni provinciali da parte dei comuni all'atto della
promulgazione della presente legge, le commissioni operanti sono
autorizzate a procedere fino al compimento di tutte le operazioni,
così come previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n.
1035 del 1972 e dalla Legge Regionale n. 33 del 1981.
Per gli accertamenti successivi alla graduatoria definitiva e
preliminari alla consegna degli alloggi, le commissioni di cui al
comma precedente opereranno secondo le disposizioni della presente
legge.

Art. 42.

Sono abrogate le disposizioni di legge vigenti in materia in
contrasto con le norme di cui alla presente legge.

Art. 43.

La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

È fatto obblligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, addì 16 febbraio 1987.

MICHETTI