Serie Generale n. 63 del 15-3-1991
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 15 marzo 1991, n. 80
Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6, recante disposizioni urgenti in favore degli enti locali per il 1991. (GU Serie Generale n.63 del 15-03-1991)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 16/3/1991

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il decreto-legge 12 gennaio 1991, n. 6, recante disposizioni
urgenti in favore degli enti locali per il 1991, è convertito in
legge con le modificazioni riportate in allegato alla presente legge.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 15 marzo 1991
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
SCOTTI, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI

ALLEGATO
MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 12 GENNAIO 1991, N. 6
All'articolo 1:
al comma 1, lettera b), le parole: "e per l'80 per cento ai
comuni " sono sostituite dalle seguenti: ", per 15.000 milioni ad
incremento del fondo ordinario per le comunità montane e per la
restante parte ai comuni. Le eventuali maggiori somme incassate dallo
Stato verranno comunque ripartite con le stesse modalita'";
dopo il comma 2 sono aggiunti i seguenti:
" 2-bis. L'ammontare dei mutui concedibili per l'anno 1991 alla
Cassa depositi e prestiti a favore di province, comuni, comunità
montane e loro consorzi, di cui al comma 0.1. dell'articolo 5 del
decreto-legge 31 ottobre 1990, n. 310, convertito, con modificazioni,
della legge 22 dicembre 1990, n. 403, pari a lire 8.000 miliardi, è
destinato esclusivamente ai mutui ordinari a favore degli stessi
enti. I mutui concessi in base a leggi speciali sono aggiunti
all'attività ordinaria della Cassa depositi e prestiti ed alla somma
sopra indicata.
2-ter. Gli enti di cui al comma 2-bis possono utilizzare, in
tutto o in parte, la quota di finanziamento ordinario di loro
spettanza per opere ammissibili alle provvidenze previste dalle leggi
speciali ".
Dopo l'articolo 1 è inserito il seguente:
" ART. 1-bis (Autorizzazione al comune di Roma a contrarre mutui
per il prolungamento di lenee metropolitanee). L'Autorizzazione al
comune di Roma a contrarre mutui con la Cassa depositi e prestiti per
complessivi 550 miliardi di lire per provvedere al prolungamento
della linea metropolitana "A", nel tratto Ottaviano-Circonvallazione
Cornelia, prevista dall'articolo 3 del decreto-legge 16 settembre
1987, n. 380, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre
1987, n. 453, è prorogata sino al 31 dicembre 1993, in ragione di
lire 170 miliardi nel 1992 e 210 miliardi nel 1993.
2. I mutui di cui al comma 1 assistiti dal contributo statale
annuo in misura pari al 90 per cento della relativa rata di
ammortamento così come previsto dall'articolo 3 del decreto-legge 16
settembre 1987, n. 380, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 453 ".
All'articolo 2, al comma 3, sono soppresse le parole: "lettera a)".
All'articolo 3, al comma 1, lettera b), è aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "La ripartizione è effettuata secondo i criteri,
di cui all'articolo 7, comma 1, lettera b) e c), del decreto-legge
28 dicembre 1989, n. 415, convertito con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1990, n. 38".
All'articolo 4:
al comma 2, nell'aliena, le parole: "valutato in lire 392.000
milioni" sono sostituite dalle seguenti: "valutato in lire 377.000
milioni".
al comma 2, lettera d), le parole: "valutata in lire 189.500
milioni" sono sono sostituite dalle seguenti: "valutata in lire
174.500 milioni".
All'articolo 5:
dopo il comma 4 è aggiunto il seguente:
"4-bis. Tra i settori prioritari di intervento da individuare a
norma dell'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 2 marzo 1989, n.
65, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 1989, n.
155, sono comprese e opere di estensione della rete di metanizzazione
nei territori dei comuni montani non collegati.";
il comma 5 è sostituito dal seguente:
"5. Dall'anno 1991 l'autorizzazione di spesa per le finalità di
cui alla legge 23 marzo 1981, n. 93, e successive modificazioni, è
iscritta nello stato di previsione del Ministero dell'interno. Le
relative somme sono ripartite secondo le modalità indicate
nell'articolo 2, comma 3, lettera b), del presente decreto".
All'articolo 6 è aggiunto, in fine, il seguente comma:
"2-bis. Fatte salve le previsioni dei commi 1 e 2, la Cassa
depositi e prestiti è autorizzata ad erogare mutui a carico dello
Stato ai comuni ed alle province che hanno presentato richieste
regolarmente istruite nei termini e nei modi di cui alla circolare
della Cassa depositi e prestiti n. 1174 del 4 aprile 1990, emanata in
esecuzione delle disposizioni di cui all'articolo 12, comma 4-bis,
del decreto-legge 28 dicembre 1989, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 38".
Dopo l'articolo 6 sono inseriti i seguenti:
"ART. 6-bis (Disposizioni sui mutui in favore dei comuni con
popolazione fino a 5.000 abitanti). - 1. I mutui per i comuni con
popolazione fino a 5.000 abitanti, a totale carico dello Stato per
l'esercizio 1988, possono essere impegnati fino al 31 dicembre 1991.
ART. 6-ter (Comuni siciliani colpiti dal sisma). - 1. Ai comuni
colpiti dal sisma del 13 dicembre 1990 nella Sicilia orientale, per i
quali l'ordinanza del Ministro per il coordinamento della protezione
civile n. 2072/FPC del 12 gennaio 1991 ha disposto il rinvio del
termine per l'approvazione del bilancio 1991 al 28 febbraio 1991, è
consentita, nelle more dell'approvazione del bilancio, la gestione
con le facoltà di cui all'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 31
ottobre 1990, n. 310, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
dicembre 1990, n. 403.
ART. 6-quater (Modalità di uso dei sistemi informatici). 1. La
immissione e la riproduzione di dati, informazioni e documenti,
nonchè la emanazione di atti amministrativi da parte degli enti
locali, mediante sistemi informatici, devono essere accompagnate
dalla indicazione della fonte e del responsabile della immissione e
della trasmissione. Ove per la validità sia prevista l'opposizione
di firma autografa, la stessa è sostituita dalla indicazione a
stampa, sul documento prodotto dal sistema automatizzato, del
nominativo del soggetto responsabile; in tal caso, il contenuto del
documento è valido fino a querela di falso
ART. 6-quinquies (Revisori dei conti). - 1. I revisori dei conti
di cui all'articolo 57 della legge 8 giugno 1990, n. 142, non possono
superare il numero massimo di cinque incarichi per i comuni fino a
9.999 abitanti, di tre per i comuni da 10.000 a 29.999 abitanti, di
due per i comuni da 30.000 a 79.999 abitanti e di uno da 80.000
abitanti in oi, nonchè per le comunità montane e per le province.
2. Gli entim devono comunicare, al Ministero dell'interno e al
CNEL, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, i dati relativi ai revisori. Le
successive comunicazioni devono pervenire entro 60 giorni dalla
nomina o sostituzione dei revisori.
3. Nel caso in cui il numero degli incarichi superi quello
previsto al comma 1, il Ministero dell'interno invita i revisori che
hanno incarichi eccedenti a far pervenire entro 30 giorni una
dichiarazione dalla quale risulti per quali incarichi abbiano optato;
di tale opzione lo stesso Ministero darà notizia entro 30 giorni
agli enti interessati. Entro lo stesso termine di 30 giorni, il
Ministero darà comunicazione dei revisori che non abbiano adempiuto
a tale invito, agli ordini professionali ed al Ministero di grazia e
giustizia per il ruolo dei revisori dei conti al fine
dell'applicazione di eventuali sanzioni.
4. Il compenso per i revisori è stabilito nelle deliberazioni di
nomina, in misura non superiore a quella che è determinata sul piano
generale, per ogni categoria o classe di enti, con decreti del
Ministro dell'interno, sentiti il Ministro di grazia e giustizia, gli
ordini professionali, l'Associazione nazionale dei comuni italiani
(ANCI), l'unione delle province d'Italia (UPI) e l'Unione nazionale
comuni, comunità ed enti della montagna (UNCEM).
5. Il decreto di cui al comma 4 fissa il compenso ai revisori
tenendo conto delle mansioni affidate ai revisori stessi e della
dimensione demografica dell'ente. A tal fine raggruppa il tipo di
mansioni per categorie nell'ambito di ogni classe demografica.
6. L'incarico di revisore non può essere esercitato da membri del
Comitato regionale di controllo nè da dipendenti delle regioni,
province, comunità montane relativamente agli enti compresi nella
rispettiva regione".
Dopo l'articolo 8 è inserito il seguente:
"ART: 8-bis (Acquisto di beni per servizi indifferibili). - 1. Ai
comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti in condizione di
dissesto è consentito l'acquisto di beni per soddisfare servizi
urgenti ed indifferibili per riscaldamento".
All'articolo 11: al comma 5, le parole: "di concerto con il
Ministro del tesoro in proporzione ai costi sostenuti dalle singole
camere per gli uffici provinciali dell'industria, commercio,
artigianato e agricoltura" sono sostituite dalle seguenti: "in quote
uguali tra le singole camere";
al comma 6 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ", salvo
conguaglio da effettuarsi in sede di ripartizione del fondo
perequativo di cui all'articolo 12, comma 2, della legge 29 dicembre
1990, n. 407".
Dopo l'articolo 12 è inserito il seguente:
"ART. 12-bis (Riconoscimento di debiti fuori bilancio). - 1. Il
termine, perentorio ed a pena di decadenza, per l'adozione della
deliberazione di riconoscimento di debiti fuori bilancio è fissato,
in via definitiva, al 15 luglio 1991.
2. Al riconoscimento provvede il consiglio comunale o
provinciale, secondo le disposizioni contenute nell'articolo 24 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 144, per le opere, le forniture di
beni, di servizi, di prestazioni ordinate o per pendenze comunque
costituite in epoca antecedente all'entrata in vigore della legge 8
giugno 1990, n. 142. La durata massima della rateizzazione è di tre
anni finanziari.
3. Per le opere, le forniture di beni e servizi, le prestazioni
ordinate o per le pendenze comunque costituite in epoca successiva al
12 giugno 1990, si applicano le disposizioni dell'articolo 23 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 1989, n. 144.
4. I termini di cui ai commi 1 e 2 non si applicano ai debiti
fuori bilancio derivanti da:
a) sentenze passate in giudicato;
b) copertura di disavanzi di enti, aziende ed organismi dipendenti
dal comune o dalla provincia, a seconda dell'ente interessato;
c) procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di
pubblica utilità;
d) fatti e provvedimenti ai quali non hanno concorso, in alcuna
fase, interventi o decisioni di amministratori o dipendenti
dell'ente.
5. Al riconoscimento dei debiti fuori bilancio previsti nel comma
4 provvede il consiglio comunale, applicando la procedura indicata ai
commi 2 e 3 dell'articolo 24 del decreto-legge 2 marzo 1989, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 1989, n. 144.
6. La sospensione delle procedure esecutive stabilite al comma 6
dell'articolo 24 ed al comma 10 dell'articolo 25 del decreto-legge 2
marzo 1989, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 1989, n. 144, a seguito di richiesta di rateizzazione dei
debiti fuori bilancio o di procedura di dissesto, comporta la
liberazione delle somme delle quali si sia chiesto il sequestro e
l'obbligo per gli enti di provvedere con le risorse reperite a norma
dell'articolo 1-bis del decreto-legge 1 luglio 1986, n. 318,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n. 488.
7. Ai debiti fuori bilancio di cui al comma 4, si applicano le
disposizioni dell'articolo 1-bis del decreto-legge 1 luglio 1986, n.
318, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 1986, n.
488. Il termine stabilito nel citato articolo 1-bis per la
deliberazione del conto consuntivo è fissato al 30 giugno
dell'esercizio successivo. Il termine stabilito nel citato nel citato
articolo 1-bis per la deliberazione del conto consuntivo è fissato
al 30 giugno dell'esercizio successivo. Il termine per l'adozione dei
provvedimenti di riequilibri o della gestione da parte del consiglio
comunale e provinciale è fissato al 15 luglio successivo alla
deliberazione del conto consuntivo. La mancata adozione dei
provvedimenti di riequilibrio è equiparata ad ogni effetto di legge
alla mancata deliberazione del bilancio di previsione".
Dopo l'articolo 13 sono inseriti i seguenti:
"ART. 13-bis (Trasferimenti di beni dai comuni, province e loro
consorzi ad aziende speciali o società per azioni costituite per la
gestione dei servizi pubblici). - 1. I trasferimenti di beni mobili
ed immobili effettuati dai comuni, dalle province e dai consorzi fra
tali enti a favore di aziende speciali o di società per azioni
costituite ai sensi dell'articolo 22 della legge 8 giugno 1990, n.
142, sono esenti, senza limiti di valore, dalle imposte di bollo, di
registro, di incremento di valore, ipotecarie, catastali e da ogni
altra imposta, spesa, tassa o diritto di qualsiasi specie o natura.
2. Gli onorari previsti per i periti designati dal tribunale per
la redazione della stima di cui all'articolo 2343 del codice civile,
nonchè gli onorari previsti per i notai incaricati della redazione
degli atti conseguenti ai trasferimenti di cui al comma 1, sono
ridotti alla metà.
"ART. 13-ter (Proroga di termini). - 1. Il termine per la
produzione dell'istanza del contribuente di cui all'articolo 2, commi
1 e 3, del decreto-legge 15 settembre 1990, n. 261, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 novembre 1990, n. 331, è fissato al 30
giugno 1991.
ART. 13-quater (Scuola superiore dell'Amministrazione
dell'interno). - 1. La scuola superiore dell'Amministrazione
dell'interno opera in conformità agli indirizzi generali espressi e
alle direttive impartite dal Ministro dell'interno, il quale approva
i programmi deliberati dal comitato direttivo della Scuola stessa.
ART. 13-quinquies (Disposizioni relative ai depositi presso la
Cassa depositi e prestiti). - 1. I limiti di valore contenuti nella
legge 6 luglio 1949, n. 466, possono essere variati, in relazione al
mutato valore della moneta, su deliberazione del Consiglio di
amministrazionedella Cassa depositi e prestiti.
2. L'articolo 5 della legge 6 luglio 1949, n. 466, è abrogato ".