Serie Generale n. 80 del 7-4-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 21 ottobre 2009
Istituzione dell'Area marina protetta denominata «Torre del Cerrano». (10A03794) (GU Serie Generale n.80 del 07-04-2010)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

d'intesa con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante disposizioni per
la difesa del mare;


Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394 e
successive modifiche ed integrazioni ed in particolare l'art. 36,
comma 1, con il quale sono state previste le aree marine protette di
reperimento e, tra esse, alla lettera ee-bis), il «Parco marino Torre
del Cerrano»;
Visto l'art. 4, comma 4, della legge 8 ottobre 1997, n. 344;
Visto l'art. 1, comma 10 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, con
il quale le funzioni del soppresso Ministero della marina mercantile
in materia di tutela e difesa dell'ambiente marino sono trasferite al
Ministero dell'ambiente;
Visto l'art. 2, comma 14, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, con
il quale è stata soppressa la Consulta per la difesa del mare dagli
inquinamenti;
Visto l'art. 2, comma 14, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, con
il quale, per l'istruttoria preliminare relativa all'istituzione e
all'aggiornamento delle aree protette marine, per il supporto alla
gestione, al funzionamento, nonchè alla progettazione degli
interventi da realizzare anche con finanziamenti comunitari nelle
aree protette marine, è stata istituita, presso il competente
Servizio del Ministero dell'ambiente, la Segreteria tecnica per le
aree protette marine;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 di riforma
dell'organizzazione del Governo;
Vista la legge 23 marzo 2001, n. 93 e, in particolare, l'art. 8,
comma 8, con il quale è venuto meno il concerto con il Ministro
della marina mercantile previsto dall'art. 18, comma 1, della legge 6
dicembre 1991, n. 394;
Visto l'art. 8 della legge 31 luglio 2002, n. 179;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 17 giugno 2003, n.
261 recante il Regolamento di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e, in particolare, l'art.
2, comma 1, lettere a) e d) che attribuisce alla Direzione generale
per la protezione della natura le funzioni in materia di
individuazione, conservazione e valorizzazione delle aree naturali
protette, nonchè in materia di istruttorie relative all'istituzione
delle riserve naturali dello Stato;
Visto lo studio conoscitivo propedeutico all'istituzione dell'area
marina protetta «Torre del Cerrano», effettuato dalla Provincia di
Teramo in collaborazione con l'Università degli studi di Teramo -
Facoltà di veterinaria, dal titolo «Indagine conoscitiva sull'area
marina protetta Torre del Cerrano», trasmesso dalla medesima
amministrazione provinciale il 28 dicembre 2001;
Vista l'istruttoria tecnica preliminare per l'istituzione dell'area
marina protetta «Torre del Cerrano» svolta dalla Segreteria tecnica
per le aree protette marine, riportata nella relazione del 20 giugno
2006;
Vista lo statuto del consorzio per la gestione, salvaguardia e
valorizzazione dell'area marina protetta «Torre del Cerrano» e le
delibere di adesione a detto statuto della Regione Abruzzo n. 79/3
del 25 settembre 2007, del comune di Silvi n. 25 del 22 marzo 2007,
del comune di Pineto n. 10 del 6 febbraio 2007 e della provincia di
Teramo n. 3 del 6 febbraio 2007;
Visto l'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, il quale dispone che l'individuazione, l'istituzione e la
disciplina generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine e l'adozione delle relative misure di salvaguardia,
siano operati sentita la Conferenza unificata;
Vista l'intesa stipulata il 14 luglio 2005 fra il Governo, le
regioni, le province autonome e le autonomie locali ai sensi
dell'art. 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in materia
di concessioni di beni del demanio marittimo e di zone di mare
ricadenti nelle aree marine protette, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 174 del 28 luglio 2005;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
Regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Torre del
Cerrano», espresso dal Comune di Pineto con delibera di giunta
comunale n. 154 del 4 agosto 2006;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
Regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Torre del
Cerrano», espresso dal Comune di Silvi con delibera di giunta
comunale n. 377 del 9 novembre 2006;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
Regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Torre del
Cerrano», espresso dalla Provincia di Teramo con delibera di giunta
provinciale n. 467 del 25 luglio 2006;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
Regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Torre del
Cerrano», espresso dalla Regione Abruzzo con delibera di giunta
regionale n. 1035 del 25 settembre 2006;
Visto il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
Regolamento, dell'area marina protetta «Torre del Cerrano», espresso
in data 24 gennaio 2008 Repertorio atti n. 9/CU dalla Conferenza
unificata, ai sensi del citato art. 77 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto di impegno 28 dicembre 2006, n. 2397 finalizzato
all'istituzione dell'area marina protetta «Torre del Cerrano»;
Ravvisata la necessità di provvedere all'istituzione dell'area
marina protetta denominata «Torre del Cerrano»;

Decreta:

Art. 1


Denominazione

È istituita l'area marina protetta denominata «Torre del Cerrano».

Art. 2


Definizioni

Ai fini del presente decreto, si intende per:
a) «acquacoltura», l'insieme delle pratiche volte alla produzione
di individui di specie animali e vegetali in ambiente acquatico
mediante il controllo, parziale o totale, diretto o indiretto, del
ciclo di sviluppo degli organismi acquatici;
b) «ancoraggio», l'insieme delle operazioni per assicurare la
tenuta al fondale delle unità navali, effettuato esclusivamente
dando fondo all'ancora;
e) «balneazione», l'attività esercitata a fine ricreativo che
consiste nel fare il bagno e nel nuotare, che può essere praticata
anche con l'impiego di maschera e boccaglio, pinne, calzature e
guanti e che può comportare il calpestio dei fondali e dei tratti di
costa fino alla massima escursione di marea;
d) «immersione subacquea», l'insieme delle attività effettuate
con l'utilizzo di apparecchi ausiliari per la respirazione
(autorespiratori), finalizzate all'osservazione dell'ambiente marino
e all'addestramento subacqueo;
e) «monitoraggio», la sorveglianza regolare dell'andamento dei
parametri indicatori dello stato e dei processi, finalizzata alla
valutazione delle deviazioni da uno standard determinato;
f) «navigazione», il movimento via mare di qualsiasi costruzione
destinata al trasporto per acqua;
g) «ormeggio», l'insieme delle operazioni per assicurare le
unità navali a un'opera portuale fissa, quale banchina, molo o
pontile, ovvero a un'opera mobile, in punti localizzati e
predisposti, quale pontile o gavitello;
h) «pesca subacquea», l'attività di pesca, sia professionale sia
sportiva, esercitata in immersione;
i) «ripopolamento attivo», l'attività di traslocazione
artificiale di individui appartenenti ad una entità faunistica che
è già presente nell'area di rilascio;
j) «zonazione», la suddivisione dell'area marina protetta in zone
sottoposte a diverso regime di tutela ambientale.

Art. 3


Finalità

L'istituzione dell'area marina protetta «Torre del Cerrano»
persegue la protezione ambientale dell'area interessata e si prefigge
le seguenti finalita':
a) la tutela e la valorizzazione, anche attraverso interventi di
recupero ambientale, delle caratteristiche naturali, chimiche,
fisiche e della biodiversità marina e costiera, con particolare
attenzione alle biocostruzioni a Sabellaria halcocki ed alle
biocenosi di sabbia;
b) la promozione dell'educazione ambientale e la diffusione delle
conoscenze degli ambienti marini e costieri dell'area marina
protetta, anche attraverso la realizzazione di programmi didattici e
divulgativi;
c) la realizzazione di programmi di studio, monitoraggio e
ricerca scientifica nei settori delle scienze naturali e della tutela
ambientale, al fine di assicurare la conoscenza sistematica
dell'area;
d) la promozione dello sviluppo sostenibile dell'area, con
particolare riguardo alla valorizzazione delle attività
tradizionali, delle culture locali, del turismo ecocompatibile e alla
fruizione da parte delle categorie socialmente sensibili.

Art. 4


Delimitazione dell'area marina protetta

1. L'area marina protetta «Torre del Cerrano», che comprende anche
i relativi territori costieri del demanio marittimo, è delimitata
dalla congiungente i seguenti punti, riportati nella rielaborazione
grafica della carta n. 34 dell'Istituto idrografico della marina,
allegata al presente decreto, del quale costituisce parte integrante:


Parte di provvedimento in formato grafico


2. Le coordinate geografiche indicate nel presente decreto sono
riferite al Sistema geodetico mondiale WGS 84.

Art. 5


Attività non consentite

Nell'area marina protetta «Torre del Cerrano» non sono consentite
le attività che possono alterare le caratteristiche dell'ambiente e
comprometterne le finalità istitutive. In particolare, coerentemente
a quanto previsto all'art. 19, comma 3, della legge 6 dicembre 1991,
n. 394 e salvo quanto stabilito nel Regolamento di disciplina di cui
al successivo art. 6, non è consentita:
a) qualunque attività che possa costituire pericolo o turbamento
delle specie vegetali e animali, ivi compresa la balneazione, le
immersioni subacquee, la navigazione, l'ancoraggio, l'ormeggio,
l'utilizzo di moto d'acqua o acquascooter e mezzi similari, la
pratica dello sci nautico e sport acquatici similari, la pesca
subacquea, l'immissione di specie alloctone e il ripopolamento
attivo;
b) qualunque attività di cattura, raccolta e danneggiamento di
esemplari delle specie animali e vegetali, ivi compresa la caccia e
la pesca;
c) qualunque attività di asportazione, anche parziale, e di
danneggiamento di reperti archeologici e di formazioni geologiche;
d) qualunque alterazione, diretta o indiretta, provocata con
qualsiasi mezzo, dell'ambiente geofisico e delle caratteristiche
biochimiche dell'acqua, ivi compresa l'immissione di qualsiasi
sostanza tossica o inquinante, la discarica di rifiuti solidi o
liquidi, l'acquacoltura, l'immissione di scarichi non in regola con
le più restrittive prescrizioni previste dalla normativa vigente;
e) l'introduzione di armi, esplosivi e di qualsiasi mezzo
distruttivo o di cattura, nonchè di sostanze tossiche o inquinanti;
f) l'uso di fuochi all'aperto.

Art. 6


Regolamento di disciplina delle attività consentite
nelle diverse zone

La suddivisione in zone di tutela all'interno dell'area marina
protetta «Torre del Cerrano», delimitata ai sensi del precedente art.
4, e le attività consentite in ciascuna zona, anche in deroga ai
divieti espressi di cui al precedente art. 5, sono determinate dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con
il Regolamento di disciplina delle attività consentite, adottato ai
sensi dell'art. 19, comma 5 della legge n. 394 del 1991.

Art. 7


Gestione dell'area marina protetta

1. La gestione dell'area marina protetta «Torre del Cerrano», ai
sensi dell'art. 19 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, come
integrato dall'art. 2, comma 37, della legge 9 dicembre 1998, n. 426
e successive modifiche e integrazioni, è affidata provvisoriamente
al Consorzio denominato Co.Ges. A.M.P. Torre Cerrano, costituito a
tale scopo tra la Regione Abruzzo, la Provincia di Teramo e i Comuni
di Pineto e Silvi. Entro sessanta giorni, con successivo decreto
ministeriale, la gestione viene confermata al suddetto Consorzio,
ovvero affidata ad altri enti pubblici, istituzioni scientifiche o
associazioni ambientaliste riconosciute, anche consorziate tra loro,
ai sensi della legge 31 luglio 2002, n. 179.
2. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, il soggetto gestore provvede all'attivazione delle procedure
per l'acquisto e l'installazione dei segnalamenti marittimi e di
quanto necessiti a dare precisa conoscenza della delimitazione
dell'area marina protetta e della sua zonazione prevista dal
Regolamento di cui al precedente art. 6, conformemente alle direttive
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare definisce, con apposita convenzione, gli obblighi e le modalità
per lo svolgimento delle attività di gestione dell'area marina
protetta «Torre del Cerrano» a cui si deve attenere il soggetto
gestore.
4. Costituiscono obblighi essenziali per il soggetto gestore:
a) il rispetto degli impegni assunti in materia di reperimento ed
utilizzo delle risorse umane, ai sensi dell'art. 8 della legge 31
luglio 2002, n. 179;
b) il rispetto del termine per la predisposizione del Regolamento
di esecuzione ed organizzazione dell'area marina protetta di cui al
successivo art. 8;
c) il rispetto degli obblighi previsti dalla vigente normativa in
materia di segnalazione delle aree marine protette.
5. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, previa messa in mora dell'ente gestore, può revocare con
proprio provvedimento l'affidamento in gestione in caso di comprovata
inadempienza, inosservanza, irregolarità da parte del soggetto
gestore a quanto previsto dal presente decreto, dal Regolamento di
disciplina delle attività consentite di cui al precedente art. 6,
dalla convenzione di cui al precedente comma 3, dal Regolamento di
esecuzione e organizzazione di cui al successivo art. 8, e dalla
normativa vigente in materia.

Art. 8


Regolamento di esecuzione e di organizzazione

1. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore del Regolamento
di disciplina delle attività consentite di cui al precedente art. 6,
su proposta dell'Ente gestore, previo parere della commissione di
riserva, il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare adotta il Regolamento di esecuzione ed organizzazione
dell'area marina protetta, ai sensi dell'art. 28 della legge n. 979
del 1982.
2. Il Regolamento di esecuzione ed organizzazione di cui al
presente articolo ha ad oggetto la disciplina di organizzazione
dell'area marina protetta, nonchè la normativa di dettaglio e le
eventuali condizioni di esercizio delle attività consentite
nell'area marina protetta.

Art. 9


Commissione di riserva

La commissione di riserva, istituita con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare presso il
soggetto gestore dell'area marina protetta «Torre del Cerrano» entro
novanta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto, affianca
il soggetto delegato nella gestione dell'area, formulando proposte e
suggerimenti per tutto quanto attiene al funzionamento dell'area
marina protetta ed esprimendo il proprio parere su:
a) le proposte di aggiornamento del decreto istitutivo e del
Regolamento di disciplina delle attività consentite di cui all'art.
11, comma 2;
b) la proposta di Regolamento di esecuzione e di organizzazione
dell'Area marina protetta, di cui al precedente art. 8, e le
successive proposte di aggiornamento;
c) il programma annuale relativo alle spese di gestione;
d) le relazioni sul funzionamento e lo stato dell'Area marina
protetta;
e) gli atti e le procedure comunque incidenti sull'Area marina
protetta.

Art. 10


Demanio marittimo

1. I provvedimenti relativi all'uso del demanio marittimo dell'area
marina protetta «Torre del Cerrano», anche in riferimento alle opere
e concessioni demaniali preesistenti all'istituzione della stessa,
sono disciplinati in funzione della zonazione prevista nel
Regolamento di disciplina di cui al precedente art. 6, con le
seguenti modalita':
a) in zona A, non possono essere adottati o rinnovati
provvedimenti relativi all'uso del demanio marittimo, fatta eccezione
per quelli richiesti dal soggetto gestore per motivi di servizio,
sicurezza o ricerca scientifica;
b) in zona B, i provvedimenti relativi all'uso del demanio
marittimo sono adottati o rinnovati dalle regioni o dagli enti locali
competenti d'intesa con il soggetto gestore, tenuto conto delle
caratteristiche dell'ambiente oggetto della protezione e delle
finalità istitutive;
c) in zona C e in zona D, i provvedimenti relativi all'uso del
demanio marittimo sono adottati o rinnovati dalle regioni o dagli
enti locali competenti previo parere del soggetto gestore, tenuto
conto delle caratteristiche dell'ambiente oggetto della protezione e
delle finalità istitutive.
2. Al fine di assicurare la migliore gestione dell'area marina
protetta «Torre del Cerrano», nel termine di novanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto il soggetto gestore
richiede all'Amministrazione competente la ricognizione dei
documenti, anche catastali, del demanio marittimo, nonchè delle
concessioni demaniali in essere, con le rispettive date di scadenza,
relative al suddetto territorio.
3. Le opere eseguite in assenza di permesso di costruire, in totale
difformità o con variazioni essenziali, secondo quanto previsto
all'art. 2, comma 1, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, sono
acquisite gratuitamente al patrimonio del soggetto gestore, in
conformità alla loro natura giuridica e alla loro destinazione. Il
soggetto gestore predispone un elenco delle demolizioni da eseguire
da trasmettere al prefetto, ai sensi dell'art. 41 del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.
4. Gli interventi di manutenzione, messa in sicurezza e
completamento delle opere e degli impianti compresi nel perimetro
dell'area marina protetta «Torre del Cerrano», previsti dagli
strumenti di programmazione territoriale vigenti alla data di
pubblicazione del presente decreto, nonchè i programmi per la
gestione integrata della fascia costiera, sono realizzabili, d'intesa
con il soggetto gestore dell'area marina protetta e il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nel rispetto
delle caratteristiche dell'ambiente dell'area marina protetta e delle
sue finalità istitutive.
5. Eventuali interventi di restauro ambientale, installazione di
barriere sommerse, strutture antistrascico e a fini di ripopolamento,
ripristino delle condizioni naturali e ripascimento delle spiagge,
progettati nel rispetto delle normative vigenti in materia, delle
caratteristiche dell'ambiente dell'area marina protetta e delle sue
finalità istitutive, sono realizzabili, d'intesa con il soggetto
gestore dell'area marina protetta e il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare.

Art. 11


Monitoraggio e aggiornamento

1. Il soggetto gestore effettua un monitoraggio continuo delle
condizioni ambientali e socio-economiche dell'area marina protetta e
delle attività in essa consentite, secondo le direttive emanate dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, e
su tale base redige annualmente una relazione sullo stato dell'area
marina protetta.
2. Il soggetto gestore, sulla base dei dati acquisiti con il
monitoraggio previsto al comma 1, verifica, almeno ogni tre anni,
l'adeguatezza delle disposizioni del presente decreto che concernono
la perimetrazione, la zonazione, i regimi di tutela e le finalità
istitutive alle esigenze ambientali e socio-economiche dell'area
marina protetta e, ove ritenuto opportuno, propone al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare le necessarie
modifiche al decreto istitutivo e/o al Regolamento di disciplina
delle attività consentite di cui all'art. 6.

Art. 12


Finanziamenti

1. All'onere derivante dalle spese per l'istituzione, la
regolamentazione e l'avviamento dell'area marina protetta denominata
«Torre del Cerrano», nonchè all'installazione dei segnalamenti e
alle iniziative occorrenti a dare precisa conoscenza della
delimitazione, della zonazione e della disciplina dell'area marina
protetta oltre che all'individuazione delle strutture e dei mezzi sia
terrestri che marini, si provvede per un importo pari ad
€ 250.000,00, con le disponibilità del capitolo 7351 dell'unità
previsionale di base 21.5.4.1 dello stato di previsione della spesa
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
per l'anno 2009.
2. A decorrere dall'anno 2009, si provvederà ad assegnare, per
ciascun esercizio finanziario, una somma non inferiore ad
€ 100.000,00, per il funzionamento dell'area marina protetta «Torre
del Cerrano», compatibilmente con le disponibilità iscritte sulla
Missione «Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e
dell'ambiente» - programma «Tutela e conservazione della fauna e
della flora e salvaguardia della biodiversita'» nell'ambito
dell'unità previsionale di base 1.5.2 «Interventi», capitolo 1646 e
corrispondenti capitoli per gli anni successivi, dello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare.

Art. 13


Sorveglianza

La sorveglianza nell'area marina protetta è effettuata dalla
Capitaneria di porto competente, nonchè dalle polizie degli enti
locali delegati nella gestione dell'area.

Art. 14


Sanzioni

Per la violazione delle disposizioni contenute nel presente decreto
e nel Regolamento di disciplina delle attività consentite di cui al
precedente art. 6 dell'area marina protetta «Torre del Cerrano» si
applica quanto previsto dalla vigente normativa.

Roma, 21 ottobre 2009

Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio
e del mare
Prestigiacomo

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 29 dicembre 2009
Ufficio controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto del
territorio, registro n. 9, foglio n. 336

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico