3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 5-9-1998
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 24 aprile 1998, n. 1
Regolamento regionale concernente le attribuzioni e il funzionamento della conferenza dei sindaci e del consiglio di rappresentanza dei sindaci, in attuazione dell'art. 3, comma 14, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive modificazioni e integrazioni e dell'art. 6, commi 7 e 8 della legge regionale 11 luglio 1997, n. 31 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 05-09-1998)

(Pubblicato nel 1 suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 17 del 28 aprile 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
il seguente regolamento regionale:

Art. 1.
Composizione della conferenza

1. La conferenza è composta da tutti i sindaci dei comuni che
fanno parte dell'ambito territoriale dell'azienda sanitaria locale
(A.S.L.).
2. La conferenza, organismo dell'A.S.L., ha la sua sede presso
l'azienda stessa.
3. Ogni sindaco può delegare un proprio rappresentante.
4. In caso di dimissioni del sindaco e quindi di scioglimento del
consiglio comunale, la rappresentanza del comune è esercitata dal
commissario straordinario che rimane in carica fino alla elezione del
nuovo sindaco.
5. Alle adunanze della conferenza partecipano senza diritto di voto
i presidenti delle comunità montane aventi sede nell'ambito
territoriale dell'A.S.L., o loro delegati.

Art. 2.
Attribuzioni della conferenza

1. La conferenza dei sindaci della A.S.L. esercita le proprie
funzioni in attuazione dell'art. 3, comma 14 del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502 "Riordino della disciplina in materia
sanitaria a norma dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421" e
successive modifiche ed integrazioni, di seguito indicati come
decreti di riordino, e dell'art. 6, commi 7 e 8 della legge regionale
11 luglio 1997, n. 31 "Norme per il riordino del servizio sanitario
regionale e sua integrazione con le attività dei servizi sociali".
2. Alla conferenza dei sindaci competono:
a) la formulazione, nell'ambito della programmazione regionale,
delle linee di indirizzo per l'impostazione programmatica
dell'attività anche sulla scorta di proposte e pareri espressi dai
comuni attraverso le assemblee dei sindaci dei distretti;
b) l'esame del bilancio pluriennale di previsione e del bilancio
di esercizio e l'invio alla Regione delle relative osservazioni;
c) la verifica dello stato di attuazione dei programmi e dei
progetti e la trasmissione delle proposte e delle valutazioni al
direttore generale ed alla Regione;
d) la verifica dell'andamento generale dell'attività e dei
servizi dell'A.S.L.;
e) la designazione di un componente del collegio dei revisori dei
conti nell'ambito dell'A.S.L. ai sensi dell'art. 3, comma 13 dei
decreti di riordino.
3. La conferenza elegge altresì il consiglio di rappresentanza dei
sindaci a norma dell'art. 6, comma 8 della legge regionale n.
31/1997.

Art. 3.
Elezione del presidente e del vicepresidente della conferenza

1. La prima riunione della conferenza dei sindaci è convocata
dall'Assessore regionale alla sanità, non oltre novanta giorni dalla
data di costituzione dall'A.S.L., ed è presieduta, sino alla
elezione del presidente, dal sindaco più anziano di età.
2. Il presidente viene eletto dalla conferenza tra i propri
componenti nella prima seduta, con votazione segreta.
3. Il presidente è eletto a maggioranza dei componenti, secondo il
metodo del voto unico e ponderato in rapporto alla consistenza
numerica della popolazione rappresentata.
4. Qualora in due successive tornate di votazioni non si raggiunga
la maggioranza prescritta, alla terza tornata, che può tenersi anche
nella stessa seduta, è sufficiente la maggioranza dei presenti, in
ragione dei voti espressi secondo le quote da ciascuno rappresentate.
5. La conferenza elegge con le stesse modalità e con distinta
votazione il vice presidente che sostituisce il presidente in caso di
assenza o impedimento.
6. Il presidente e il vice presidente restano in carica due anni.
7. Nei confronti del presidente e del vicepresidente può essere
proposta la mozione di sfiducia che viene posta in votazione con le
stesse modalità previste per l'elezione del presidente.

Art. 4.
Convocazione della conferenza

1. Al presidente compete la formazione dell'ordine del giorno e la
convocazione della conferenza, nonchè la direzione della seduta.
2. Il presidente convoca la conferenza:
a) di propria iniziativa;
b) su richiesta di un terzo dei sindaci della conferenza o di un
numero di sindaci corrispondente ad un terzo dei componenti, secondo
le quote da ciascuno rappresentate;
c) su richiesta del direttore generale dell'A.S.L.
Nella richiesta di convocazione devono essere indicati gli
argomenti da trattare corredati dalle relative proposte.
3. La riunione della conferenza deve aver luogo entro quindici
giorni dalla richiesta di cui alle letter b) e c) del comma 2.
4. La convocazione dei componenti è disposta con avviso scritto
che deve essere recapitato ai sindaci dei rispettivi comuni almeno
tre giorni prima della seduta.
5. È ammessa la convocazione d'urgenza; in tale caso l'avviso deve
pervenire almeno ventiquattro ore prima dell'ora fissata per la
seduta, anche tramite fax.
6. Nell'avviso di convocazione devono essere indicate la data,
l'ora e la sede dell'adunanza ed elencati gli argomenti di
discussione, nonchè il luogo, il giorno e l'ora della seconda
convocazione.
7. La conferenza è convocata, di norma, presso idonei locali messi
a disposizione dall'A.S.L.

Art. 5.
Ordine del giorno

1. Vengono iscritti all'ordine del giorno gli argomenti proposti:
a) dal presidente della conferenza;
b) dai sindaci richiedenti la convocazione ai sensi dell'art. 4,
comma 2, lettera b);
c) da almeno due componenti del consiglio di rappresentanza dei
sindaci;
d) dal direttore generale.
2. L'eventuale documentazione relativa agli argomenti all'ordine
del giorno è posta a disposizione dei componenti presso la direzione
dell'A.S.L. almeno tre giorni prima della data fissata per la
riunione.

Art. 6.
Pubblicità degli atti

1. I componenti della conferenza hanno diritto di prendere visione,
oltre che degli atti di cui all'art. 5, degli atti di ufficio in essi
richiamati o citati, dei precedenti verbali della conferenza e di
tutti gli atti del direttore generale soggetti a pubblicazione, anche
se non direttamente connessi con gli argomenti posti all'ordine del
giorno.
Sono poste a disposizione, in copia, le deliberazioni adottate dal
direttore generale, le deliberazioni e le osservazioni della giunta
regionale sugli atti del direttore generale, le risoluzioni del
collegio dei revisori, nonchè leggi, direttive, disposizioni,
circolari ministeriali e tutta la documentazione ritenuta utile e
necessaria.
2. L'elenco delle deliberazioni del direttore generale è trasmesso
anche ai componenti del consiglio di rappresentanza dei sindaci,
entro dieci giorni dalla data di registrazione al protocollo
dall'A.S.L. In caso di atti urgenti, la trasmissione è immediata.
Alle richieste di chiarimenti scritti, il direttore generale dà
risposta scritta, entro dieci giorni.

Art. 7.
Validità delle sedute

1. La conferenza è validamente riunita quando è presente un
numero di componenti, secondo le quote a ciascuno assegnate, tali da
rappresentare la maggioranza della popolazione dei comuni facenti
parte della conferenza.
2. La seduta è dichiarata deserta qualora, trascorsa un'ora da
quella fissata, non sia stato raggiunto il numero legale.
3. In seconda convocazione, la seduta è considerata valida con la
presenza di un terzo dei componenti, secondo le quote rappresentate.
4. La seconda convocazione non può avvenire prima di quarantotto
ore dalla seduta andata deserta ed è preannunciata nell'avviso di
prima convocazione.
5. I componenti che si astengono dal voto si computano nel numero
necessario a rendere legale l'adunanza ma non nel numero dei votanti.
6. Non sono computati nel numero richiesto per la validità della
seduta i componenti che si allontanino dall'aula prima delle
votazioni.
7. I casi di astensione obbligatoria dalle deliberazioni sono
disciplinati dalle leggi vigenti.
8. Nell'ipotesi che venga a mancare nel corso della discussione il
numero legale, il presidente può sospendere la seduta per consentire
il rientro dei componenti momentaneamente assenti. Nel caso persista
la mancanza del numero legale, la seduta è sciolta.

Art. 8.
Discussione e votazione

1. Esaurite le formalità preliminari, il presidente invita alla
trattazione degli argomenti posti all'ordine del giorno e secondo
l'ordine di iscrizione.
2. La conferenza dei sindaci può discutere solo sugli argomenti
iscritti all'ordine del giorno, salvo diversa decisione assunta
all'unanimità dei presenti.
3. Sono altresì consentite comunicazioni su circostanze di
interesse della conferenza.
4. La conferenza, su richiesta motivata del presidente o di un suo
componente, può decidere di invertire l'ordine della trattazione
degli argomenti in discussione.
5. L'approvazione di qualsiasi provvedimento è preceduta dalla
discussione generale.
6. La discussione è aperta con una relazione del presidente o di
chi ha presentato la proposta.
7. I componenti che intendono prendere la parola, devono farne
richiesta al presidente, il quale dà facoltà di parlare secondo
l'ordine di presentazione delle richieste.
8. Esaurita la discussione, si procede alla votazione, previa
verifica da parte del presidente, del numero legale.
9. L'espressione del voto è sempre palese, salvo quando la
votazione concerne argomenti riguardanti persone; allora la stessa
deve essere effettuata con scrutinio segreto. Nei casi previsti dalla
legge, la votazione deve essere segreta.
10. Le votazioni palesi si effettuano, di regola, per alzata di
mano, procedendo alla controprova quando vi sia motivo dì incertezza
o quando la controprova sia richiesta da un componente.
11. La votazione a scrutinio segreto si effettua per mezzo di
schede al cui spoglio provvedono, sotto la direzione del presidente,
tre scrutatori designati nella stessa seduta tra i componenti e la
cui identità viene riportata a verbale.
12. Terminata la votazione, il presidente ne riconosce e ne
proclama l'esito.
13. Ogni proposta messa in votazione si intende approvata quando
abbia raccolto la maggioranza dei voti dei sindaci presenti e
votanti, in ragione dei voti espressi secondo le quote da ciascuno
rappresentate.
14. Nella votazione mediante schede, quelle che risultino bianche o
illeggibili si computano per determinare la maggioranza dei votanti.
15. I processi verbali devono indicare i punti principali delle
discussioni, il testo integrale della parte dispositiva delle
decisioni assunte e il numero dei voti resi a favore e contro ogni
proposta.
16. Il verbale della riunione deve altresì contenere i nomi dei
componenti presenti alla votazione sui singoli oggetti con
l'indicazione degli astenuti.
17. Nei verbali deve, infine, risultare la forma di votazione
utilizzata.
18. Ogni componente ha diritto, durante la seduta, di richiedere la
verbalizzazione del proprio dissenso nei confronti dei provvedimenti
adottati e dei motivi che lo hanno determinato.

Art. 9.
Presentazione di mozioni ed interrogazioni

1. La mozione consiste in un invito rivolto al presidente e diretto
a promuovere un'ampia discussione su un argomento di particolare
importanza di competenza dell'A.S.L. anche se lo stesso sia già
stato oggetto di interrogazione.
2. L'inizia'tiva delle mozioni da sottoporre alla conferenza spetta
a qualsiasi componente.
3. Le mozioni presentate vengono inserite nell'ordine del giorno
della prima seduta successiva alla presentazione stessa.
4. Ciascun componente può presentare interrogazioni direttamente
al presidente della conferenza, che assicura la risposta.

Art. 10.
Pubblicità delle sedute

1. Le sedute della conferenza sono pubbliche, fatto salvo il caso
in cui, con decisione motivata del presidente della conferenza, sia
altrimenti stabilito.

Art. 11.
Funzioni di verbalizzazione e pubblicazione degli atti

1. Le funzioni di verbalizzazione e pubblicazione degli atti sono
svolte da un funzionario amministrativo incaricato dal direttore
generale dell'A.S.L.
2. Le deliberazioni sono affisse all'albo dell'A.S.L.

Art. 12.
Partecipazione alle sedute

1. Alle sedute della conferenza partecipano senza diritto di voto:
a) il direttore generale;
b) il direttore amministrativo;
c) il direttore sanitario;
d) il direttore sociale;
e) altri dirigenti o funzionari dell'azienda sanitaria la cui
partecipazione il direttore generale ritenga utile per la disamina
degli atti all'ordine del giorno, previa concertazione con il
presidente della conferenza.
2. Al consiglio di rappresentanza partecipano in via permanente i
sindaci coordinatori delle assemblee dei sindaci di distretto.

Art. 13.
Composizione ed elezione dei componenti
del consiglio di rappresentanza

1. Il consiglio di rappresentanza dell'ambito territoriale
dell'A.S.L. è composto dal presidente della conferenza e da quattro
membri eletti dalla conferenza stessa a scrutinio segreto, nella
prima riunione, con unica votazione e con espressione di un'unica
preferenza, su presentazione di una lista di candidati.
2. Sono dichiarati eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior
numero di voti.
3. I componenti durano in carica due anni. In caso di cessazione
dall'incarico di un componente per qualsiasi causa prima della
scadenza, si provvede alla sostituzione con una nuova votazione con
le modalità di cui al comma 1.
4. Il nuovo componente eletto rimane in carica fino alla scadenza
naturale del consiglio di rappresentanza dei sindaci.

Art. 14.
Elezione del vice presidente del consiglio di rappresentanza

1. Il consiglio di rappresentanza è presieduto dal presidente
della conferenza.
2. Il vice presidente viene eletto dal consiglio di rappresentanza
con il voto favorevole della maggioranza dei componenti, nella prima
riunione
3. In caso di decadenza o di impossibilità sopravvenuta del
presidente, il vice presidente presiede le sedute sino alla nomina e
all'insediamento del nuovo presidente.

Art. 15.
Validità delle sedute e delle deliberazioni

1. La seduta è valida con la presenza della maggioranza dei
componenti del consiglio di rappresentanza.
2. Per l'approvazione delle deliberazioni è necessario il voto
favorevole della maggioranza dei presenti.

Art. 16.
Convocazione del consiglio di rappresentanza

1. Il consiglio di rappresentanza viene convocato dal presidente:
a) su iniziativa del presidente stesso;
b) su richiesta di almeno due componenti;
c) su richiesta del direttore generale dell'A.S.L.
2. Le sedute non sono pubbliche. Ad esse possono partecipare i
soggetti di cui all'art. 12.
3. La convocazione e l'ordine del giorno sono inviati ai componenti
del consiglio di rappresentanza almeno tre giorni prima della seduta,
anche tramite fax.
4. Convocazione e ordine del giorno sono sottoscritti dal
presidente del consiglio di rappresentanza.

Art. 17.
Esercizio delle funzioni del consiglio di rappresentanza

1. Il consiglio di rappresentanza svolge le funzioni di cui
all'art. 2, comma 2, secondo quanto previsto dall'art. 3, comma 14
dei decreti di riordino e dall'art. 6, comma 8, della legge regionale
n. 31/1997.
2. Il consiglio di rappresentanza può delegare a singoli
componenti attività istruttorie utili all'espletamento del proprio
mandato.
3. Il presidente, quando non intervenga espressa delega ad altri
membri, agisce comunque in veste di delegato all'acquisizione degli
elementi utili al funzionamento della rappresentanza.
4. Degli incarichi affidati in via delegata a singoli componenti è
data comunicazione scritta al direttore generale.

Art. 18.
Rapporti tra conferenza dei sindaci e consiglio di rappresentanza

1. Il consiglio di rappresentanza ha l'obbligo di riferire
sull'esercizio delle proprie attribuzioni alla conferenza dei Sindaci
in seduta plenaria almeno due volte all'anno e di acquisire il parere
preventivo della conferenza stessa in ordine alle determinazioni
relative alle linee di indirizzo per l'impostazione programmatica
dell'attività e al bilancio di previsione.
2. La conferenza dei sindaci, per iniziativa del suo presidente o a
seguito di richiesta di almeno un terzo dei suoi componenti, ha
diritto di convocare tramite il presidente in apposita adunanza il
consiglio di rappresentanza per trattare argomenti rientranti nelle
sue attribuzioni.

Art. 19.
Rapporti tra consiglio di rappresentanza e assemblea dei sindaci

1. Nell'esercizio delle proprie funzioni il Consiglio di
rappresentanza consulta periodicamente i rappresentanti
dell'assemblea dei sindaci del distretto istituita ai sensi dell'art.
9, comma 6, della legge regionale n. 31/1997.

Art. 20.
Funzioni di segreteria

1. L'A.S.L. assicura l'attività del consiglio di rappresentanza
dei sindaci e rende disponibile idoneo personale per le funzioni di
segreteria e per l'assistenza alle riunioni programmate.
Le adunanze possono essere tenute anche in sedi diverse da quella
scelta in modo permanente.
2. Delle riunioni del consiglio di rappresentanza sono redatti i
verbali, che sono conservati presso la sede legale della A.S.L.;
copia di ciascun verbale è trasmessa ai componenti del consiglio e
della conferenza, nonchè ai responsabili dei distretti e dei
dipartimenti ed ai presidenti delle comunità montane presenti
nell'ambito territoriale dell'A.S.L.
I verbali sono sottoscritti, oltre che dal segretario
verbalizzante, dal presidente del consiglio di rappresentanza o dal
vice presidente.

Art. 21.
Obbligo di informazione

1. Il Consiglio di rappresentanza ha diritto di ottenere dal
direttore generale tutte le notizie ed i chiarimenti necessari e
utili per l'esercizio delle proprie funzioni, secondo quanto previsto
all'art. 6.

Art. 22.
Diritto d'accesso

1. I cittadini hanno diritto di ottenere copia degli atti adottati
dalla conferenza e dal consiglio di rappresentanza con il solo
rimborso delle spese di riproduzione e previo pagamento dell'imposta
di bollo, quando dovuta, con esclusione degli atti di cui è vietato
l'accesso ai sensi della normativa vigente.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e farlo osservare
come regolamento della Regione lombarda.
Milano, 24 aprile 1998
FORMIGONI
(Approvato dal Consiglio regionale nella seduta del 1 aprile 1998 e
assentito dalla C.C.A.R. con n. 11 del 22 aprile 1998).