3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 18-12-1999
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 16 aprile 1999, n. 7
Nuove norme in materia di bilancio e di contabilita' regionale e modifiche alla legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 18-12-1999)

(Pubblicata nel supplemento straordinario n. 4 al Bollettino
ufficiale della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 16
del 21 aprile 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina l'ordinamento contabile della
Regione Friuli-Venezia Giulia in attuazione delle disposizioni dello
statuto di autonomia.

Art. 2.
Bilancio pluriennale

1. La Regione predispone un bilancio pluriennale della durata di un
triennio, le cui previsioni sono correlate a quelle del piano
regionale di sviluppo.
2. Contestualmente al bilancio annuale di previsione, la giunta
regionale entro il 31 ottobre di ogni anno presenta al consiglio
regionale l'aggiornamento di quello pluriennale, ricostituendone la
medesima estensione triennale.
3. Il bilancio pluriennale costituisce il quadro delle risorse che
la Regione prevede di acquisire e di impiegare in ciascuno dei
relativi esercizi sia in base alla vigente legislazione statale e
regionale, sia in base ai previsti nuovi provvedimenti legislativi,
ed a tale fine indica analiticamente per ciascuna ripartizione
dell'entrata e della spesa le quote relative ai singoli esercizi.
4. Il bilancio pluriennale costituisce anche la sede di riscontro
della copertura finanziaria di nuove o maggiori spese autorizzate da
ulteriori leggi a carico di esercizi futuri.

Art. 3.
Legge finanziaria

1. Al fine di adeguare il bilancio pluriennale ed annuale agli
obiettivi del piano regionale di sviluppo, la giunta regionale
presenta al consiglio regionale, insieme al disegno di legge di
approvazione del bilancio di previsione, un disegno di "legge
finanziaria" che. provvede, nel rispetto dell'equilibrio del
bilancio, alla regolazione annuale delle grandezze finanziarie
previste dalla legislazione vigente e al finanziamento dei nuovi
fabbisogni di spesa. La legge finanziaria:
a) dispone le variazioni delle aliquote e le altre misure che
incidono sulla determinazione dei tributi propri della Regione;
b) determina l'ammontare delle previsioni di entrata;
c) autorizza il limite massimo del ricorso al mercato finanziario
distintamente per:
1) la contrazione di mutui per le finalita previste dall'art. 5,
comma 1, prevedendone le condizioni generali di stipula ed il periodo
d'ammortamento e individuando le spese per la cui copertura se ne
autorizza la contrazione;
2) la contrazione di prestiti obbligazionari, ai sensi dell'art.
52 della legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, mediante
emissione di Buoni ordinari regionali, prevedendo la durata del
prestito e l'ammontare massimo degli oneri di rimborso e commissione
e individuando le spese per la cui copertura se ne autorizza la
contrazione;
d) dispone gli opportuni rifinanziamenti o definanziamenti di
leggi, in misura adeguata per garantire nella fase gestionale lo
svolgimento delle attività e l'attuazione degli interventi, avuto
anche riguardo alle concrete capacità operative
dell'Amininistrazione nell'assunzione degli impegni di spesa;
e) accantona a fondo globale le risorse necessarie per far fronte
alla copertura dei provvedimenti legislativi di cui si preveda il
perfezionamento dopo l'approvazione del bilancio;
f) determina gli stanziamenti degli altri fondi di cui all'art.
9.
2. Le autorizzazioni di spesa per nuovi interventi sono ammissibili
limitatamente alle fattispecie che trovino nella legislazione vigente
un adeguato quadro generale di riferimento normativo, rimanendo
escluse le fattispecie che, per oggetto o complessita, necessitino di
disciplina normativa del tutto nuova nell'ordinamento regionale. Il
consiglio regionale, con proprio regolamento interno definisce i
termini di ammissibilità degli strumenti emendativi in ordine a
quanto stabilito con il presente comma.
3. Con la legge finanziaria possono apportarsi modifiche ed
integrazioni di disposizioni legislative aventi riflessi finanziari,
nel rispetto degli obiettivi generali e delle finalità originarie
delle singole leggi.

Art. 4.
Altre leggi di spesa

1. Le leggi che prevedono attività od interventi a carattere
continuativo o ricorrente determinano, di norma, soltanto gli
obiettivi da raggiungere e le procedure da seguire, rinviando alla
legge finanziaria la determinazione dell'entità della relativa
spesa.
2. Le altre leggi che autorizzano spese ne indicano l'ammontare
complessivo, nonchè le quote a carico del bilancio dei singoli
esercizi.

Art. 5.
Mutui e prestiti

1. La contrazione di mutui da parte della Regione, ivi compresi i
relativi contratti preliminari, può essere autorizzata
esclusivamente con la legge finanziaria, o con successiva legge di
variazione al bilancio di previsione, per provvedere a spese di
investimento o per la copertura del disavanzo finanziario.
2. L'importo complessivo annuale delle rate di ammortamento per
capitale ed interessi dei mutui assunti a norma del comma 1, nonchè
dei prestiti di cui all'art. 52 della legge costituzionale n. 1/1963,
non può superare il 20 per cento dell'ammontare complessivo delle
entrate tributarie previsto in ciascuno degli esercizi finanziari
compresi nel bilancio pluriennale.
3. I contratti definitivi dei mutui sono determinati sulla base
degli impegni risultanti alla fine dei rispettivi anni di imputazione
della relativa spesa.
4. Per le somme trasferite ai sensi dell'art. 17, comma 9, la
determinazione degli importi dei contratti definitivi dei mutui è
effettuata in relazione all'impegno delle singole spese e comunque
entro l'anno successivo a quello dell'impegno.
5. Le rate di ammortamento dei mutui e gli oneri derivanti dalla
contrazione di prestiti obbligazionari, mediante emissione di Buoni
ordinari regionali, sono iscritti nel bilancio regionale in
appropriate unità previsionali di base.
6. Al fine di garantire, in ogni caso, il puntuale pagamento delle
rate di ammortamento dei mutui stipulati e degli oneri di cui al
comma 5, l'Amministrazione regionale rilascia all'Istituto tesoriere
apposita delegazione di pagamento a valere sulle quote fisse di
tributi erariali devolute alla Regione ai sensi dell'art. 49 della
legge costituzionale n. 1/1963, come da ultimo modificato dall'art.
1, comma 146, della legge 23 dicembre 1996, n. 662.

Art. 6.
Bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione, annuale e pluriennale, è costituito
dagli stati di previsione dell'entrata e della spesa, secondo le
classificazioni di cui agli articoli 7 e 8, e dal quadro generale
riassuntivo che riporta i totali delle entrate e delle spese per
titoli e per funzioniobiettivo.
2. Le previsioni del bilancio annuale e pluriennale sono formulate
in termini di competenza e articolate, sia per l'entrata che per la
spesa, in unità previsionali di base, costituenti le unità
fondamentali di bilancio.
3. Per ciascuna unità previsionale di entrata e di spesa, come
rispettivamente individuati dagli articoli 7, comma 2, lettera c), e
8, comma 2, lettera e), il bilancio indica l'ammontare delle entrate
che si prevede di accertare e delle spese che si prevede di impegnare
nell'anno cui il bilancio si riferisce.
4. Tra le entrate o le spese di cui al comma 3 è iscritto
l'eventuale saldo finanziario, positivo o negativo, presunto al
termine dell'esercizio precedente.
5. Nella legge di approvazione dei bilanci è approvato
distintamente il totale delle spese effettive ed il totale generale
delle spese comprendenti anche le spese per partite di giro.
6. Le previsioni di spesa di cui al comma 3 costituiscono il limite
per le autorizzazioni di impegno.

Art. 7.
Classificazione delle entrate

1. Nel bilancio le entrate della Regione sono distinte in entrate
effettive ed entrate per partite di giro.
2. Le entrate effettive sono ripartite in:
a) titoli, a seconda che siano di natura tributaria; che derivino
da assegnazioni dell'Unione europea, dello Stato e di altri soggetti;
che derivino da rendite patrimoniali e utili; che derivino da
alienazioni, trasferimenti di capitali e rimborso di crediti; che
derivino da mutui, prestiti e altre operazioni creditizie;
b) categorie, secondo la natura dei cespiti;
c) unità previsionali di base ai fini dell'accertamento dei
cespiti.
3. Le entrate sono riepilogate in riassunti per titoli e categorie.

Art. 8.
Classificazione delle spese

1. Nel bilancio le spese della Regione sono distinte in spese
effettive e spese per partite di giro.
2. Le spese effettive sono ripartite in:
a) funzioni-obiettivo, individuate con riguardo all'esigenza di
definire le politiche regionali di settore e di misurare il prodotto
delle attività amministrative, ove possibile, anche in termini di
servizi finali resi ai cittadini;
b) programmi, con riferimento alle previsioni del Piano regionale
di sviluppo;
c) rubriche, con riferimento all'articolazione amministrativa
della Regione;
d) titoli, a seconda che le spese siano di natura corrente,
d'investimento, ovvero riguardino il rimborso di mutui e prestiti;
e) unità previsionali di base, stabilite in modo che a ciascuna
unità corrisponda un unico centro di responsabilità amministrativa,
cui è affidata la relativa gestione, tenendo distinte, secondo
l'analisi economica, le spese dirette dai trasferimenti.
3. Le spese sono riepilogate in riassunti per funzioni-obiettivo,
programmi, rubriche e titoli.
4. A fini conoscitivi è data evidenza:
a) per ciageuna unità previsionale di base, dell'ammontare delle
risorse libere e di quelle costituenti rigidità di bilancio, con
riferimento alle autorizzazioni pregresse di limiti d'impegno;
b) per ciascuna rubrica, dell'ammontare delle risorse già
impegnate o prenotate e di quelle disponibili.

Art. 9.
Fondi globali, fondi di riserva e altri fondi speciali

1. Nello stato di previsione della spesa sono iscritti in apposite
unità previsionali di base i seguenti fondi:
a) fondi globali destinati alla copertura di provvedimenti
legislativi che si prevede siano approvati nel corso degli esercizi
finanziari compresi nel bilancio pluriennale;
b) fondi di riserva per le spese impreviste, per le spese
obbligatorie e d'ordine e per la riassegnazione dei residui perenti;
c) fondi per l'attuazione dei contratti collettivi del personale
regionale, ivi compresa l'area dirigenziale;
d) fondo per il finanziamento e l'adeguamento di programmi e
progetti ammessi o ammissibili a finanziamento comunitario.

Art. 10.
Documento tecnico di accompagnamento del bilancio di previsione

1. Al bilancio di previsione è allegato un documento tecnico di
accompagnamento e specificazione, recante la disaggregazione delle
unità previsionali di base degli stati di previsione dell'entrata e
della spesa in uno o più capitoli ai fini della gestione e della
predisposizione del rendiconto generale di cui all'art. 43.
2. I capitoli costituiscono le unità fondamentali del documento
tecnico, sono classificati in relazione ai contenuti economici e
funzionali e definiti secondo il rispettivo oggetto, con evidenza
delle relative disposizioni legislative di riferimento.
3. In relazione alle norme vigenti in materia di funzioni e
responsabilità dei dirigenti, i capitoli di entrata e di spesa sono
ordinati per servizi, nell'ambito della rubrica di riferimento,
secondo la ripartizione amministrativa interna delle competenze
all'accertamento delle entrate ed alla gestione della spesa. I
servizi costituiscono autonomi centri di responsabilità
amministrativa.
4. Il documento tecnico costituisce la sede di riscontro per la
specifica imputazione delle previsioni di entrata e di spesa disposte
con la legge finanziaria e con i provvedimenti legislativi e
amministrativi di variazione al bilancio adottati in corso
d'esercizio.
5. Il documento tecnico è corredato di appositi prospetti che
riportano le assegnazioni di fondi a destinazione di spesa vincolata
di cui all'art. 14, le spese finanziate con il ricavo derivante da
operazioni di mutuo, le spese finanziate con prestiti obbligazionari
mediante emissione di Buoni ordinari regionali, le spese continuative
e ricorrenti e, suddivisi per partite in relazione all'oggetto, gli
accantonamenti a fondo globale rispettivamente di parte corrente e
capitale.
6. In appositi elenchi annessi al documento tecnico sono riportati
i capitoli relativi a spese obbligatorie, a spese d'ordine, a spese
di funzionamento, nonchè le spese considerate impreviste.
7. Il documento tecnico e gli annessi elenchi sono approvati con
apposito articolo della legge di bilancio.

Art. 11.
Gestione provvisoria del bilancio

1. Qualora al primo gennaio la legge di approvazione del bilancio o
la legge di autorizzazione all'esercizio provvisorio siano state
approvate dal consiglio regionale, ma non siano entrate in vigore
all'inizio dell'esercizio finanziario in pendenza degli adempimenti
di cui all'art. 29 della legge costituzionale n. 1/1963, è
autorizzata la gestione, in via provvisoria, del bilancio medesimo
limitatamente ad un dodicesimo della spesa prevista per ciascun
capitolo, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si
tratti di spese obbligatorie tassativamente regolate dalla legge e
non suscettibili di impegno o di pagamento frazionato in dodicesimi.
2. Qualora la legge finanziaria e quella di approvazione del
bilancio o la legge di autorizzazione all'esercizio provvisorio siano
state rinviate dal Governo al consiglio regionale a norma dell'art.
29 della legge costituzionale n. 1/1963, ovvero nei confronti di
dette leggi il Governo abbia promosso la questione di legittimità o
quella di merito a norma del medesimo art. 29, è autorizzata la
gestione del bilanci o medesimo limitatamente alle parti ed alle
spese non coinvolte nel rinvio o nell'impugnativa; ovvero, nel caso
in cui il rinvio o l'impugnativa investano l'intero bilancio,
limitatamente ad un dodicesimo della spesa prevista in ciascun
capitolo per ogni mese di pendenza del procedimento, o nei limiti
della maggior spesa necessaria ove si tratti di spese obbligatorie
tassativamente regolate dalla legge e non suscettibili di impegno o
di pagamento frazionato in dodicesimi.

Art. 12.
Esercizio provvisorio

1. La legge di esercizio provvisorio autorizza l'accertamento e la
riscossione delle entrate e l'impegno ed il pagamento delle spese,
nei limiti di cui all'art. 11, comma 1, sulla base del bilancio
presentato al consiglio regionale.
2. Nel caso in cui il bilancio non sia ancora stato presentato al
consiglio, ovvero sia stato da questo respinto e non sia stato ancora
presentato il nuovo bilancio, l'esercizio provvisorio è autorizzato
sulla base dell'ultimo bilancio pluriennale approvato e sue
successive variazioni, avuto riguardo all'esercizio di riferimento.

Art. 13.
Autonomia contabile del consiglio regionale

1. Il consiglio regionale dispone, per l'esercizio delle proprie
funzioni, di un bilancio autonomo gestito in conformità alle norme
stabilite dal regolamento interno.
2. Le somme stanziate nel bilancio regionale per l'organizzazione
ed il funzionamento del consiglio regionale sono messe a disposizione
del consiglio medesimo, su richiesta del suo presidente, in una o
più soluzioni.

Art. 14.
Particolari fondi assegnati alla Regione

1. Tutte le somme assegnate a qualsiasi titolo alla Regione
confluiscono nel bilancio regionale, senza vincolo a specifiche
destinazioni, salvo il caso in cui i provvedimenti normativi
dispongano espressamente in contrario e salvo quanto disposto dal
comma 2.
2. Affluiscono al fondo di cui all'art. 9, comma 1, lettera d), le
somme rimborsate dallo Stato in relazione ad anticipazioni, disposte
dalla Regione, di assegnazioni per l'attuazione di programmi e
progetti attuativi di regolamenti comunitari, nonchè quelle
genericamente a valere su corrispondenti fondi nazionali.
3. Nel documento tecnico allegato al bilancio, in apposito
prospetto, sono messe a raffronto le entrate, distinte per capitoli,
derivanti da assegnazioni di fondi con destinazione vincolata, con
l'indicazione della rispettiva destinazione specifica, risultante
dalla legge o dai provvedimenti di assegnazione o di riparto, e le
spese, distinte anch'esse per capitoli, aventi le destinazioni di cui
alle assegnazioni predette.
4. Nei casi di assegnazioni di fondi a destinazione vincolata, la
Regione ha facoltà di stanziare e di erogare somme eccedenti quelle
assegnate.
5. La Regione ha altresi facoltà, qualora abbia erogato in un
esercizio somme eccedenti quelle ad essa assegnate per uno scopo
determinato, di compensare tali maggiori spese con minori erogazioni
per lo stesso scopo nell'esercizio immediatamente successivo.
6. Nel documento tecnico allegato al bilancio gli stanziamenti di
spesa relativi alle assegnazioni a destinazione vincolata vengono
comunque iscritti in appositi capitoli, distintamente da quelli
finanziati con fondi regionali.
7. Qualora le assegnazioni dei fondi di cui ai precedenti commi
attengano a spese ripartite in annualità, possono essere
autorizzati, con decorrenza dall'esercizio in cui i provvedimenti di
assegnazione vengono comunicati alla Regione, limiti d'impegno di
importo e di durata corrispondente a quelli delle assegnazioni
predette.

Art. 15.
Gestioni fuori bilancio della Regione

1. Con legge regionale possono essere autorizzate le seguenti
tipologie di gestioni fuori bilancio:
a) gestioni le cui entrate derivino principalmente da
contribuzioni da parte degli associati;
b) gestioni le cui entrate derivino principalmente da
contribuzioni regionali e da rientri;
c) gestioni le cui entrate derivino principalmente dalla cessione
a pagamento, a carico degli utenti o degli acquirenti, di beni e
servizi;
d) gestioni autorizzate con legge regionale in relazione ad
esigenze specifiche di maggior celerità dei meccanismi di erogazione
della spesa pubblica.
2. Sulle gestioni di cui al comma 1 il controllo si esercita nei
modi previsti dalla legge 25 novembre 1971, n. 1041, e successive
modificazioni.

Art. 16.
Codificazione del bilancio e del documento tecnico

1. La numerazione delle funzioni-obiettivo, delle rubriche, dei
servizi, delle unità previsionali di base e dei capitoli può essere
anche discontinua in relazione alle necessità della codificazione
meccanografica.

Sezione II
VARIAZIONI AL BILANCIO

Art. 17.
Stanziamenti di spese non impegnate alla fine dell'esercizio

1. Le quote degli stanziamenti delle spese correnti, non impegnate
alla chiusura dell'esercizio finanziario, costituiscono economia di
bilancio.
2. Le quote degli stanziamenti delle spese in conto capitale, non
impegnate alla chiusura dell'esercizio finanziario, sono trasferite
nelle appropriate unità previsionali di base del bilancio sui
corrispondenti capitoli del documento tecnico allegato al bilancio
dell'esercizio successivo. Le quote trasferite, non impegnate ai
sensi dell'art. 29 entro l'esercizio successivo a quello in cui fu
iscritto lo stanziamento, costituiscono economia di bilancio.
3. Le quote dei fondi globali, sia di parte corrente che capitale,
non utilizzate a chiusura d'esercizio costituiscono economia di
bilancio.
4. Alle quote non utilizzate dei fondi di riserva per le spese
impreviste, per le spese obbligatorie e d'ordine e per la
riassegnazione dei residui perenti, si applicano le disposizioni
generali di cui ai commi 1 e 2.
5. Le quote dei fondi per l'attuazione dei contratti collettivi del
personale regionale, non utilizzate a chiusura d'esercizio, sono
trasferite agli esercizi successivi sino ad avvenuta attuazione dei
contratti medesimi.
6. Le quote non impegnate degli stanziamenti di spesa iscritti in
corrispondenza di assegnazioni statali e comunitarie, ivi compresi
gli stanziamenti di spesa per il cofinanziamento regionale di
programmi e progetti statali e comunitari, in corrispondenza dei
relativi accertamenti d'entrata possono essere trasferite agli
esercizi successivi, previa deliberazione della giunta regionale,
sino a che permanga l'esigenza della spesa e avuto comunque riguardo
ai vincoli e ai limiti temporali di utilizzo imposti dallo Stato o
dall'Unione europea in relazione all'attuazione dei programmi e dei
progetti.
7. Le quote del fondo di cui all'art. 9, comma 1, lettera d),
qualora non utilizzate a chiusura d'esercizio, possono essere
trasferite agli esercizi successivi, previa deliberazione della
giunta regionale, finchè permanga la necessità di destinazione.
8. Le quote non utilizzate degli stanziamenti comunque affluiti al
Fondo regionale di rotazione per interventi nel settore dell'edilizia
abitativa sono trasferite per le stesse finalità nella competenza
degli esercizi successivi.
9. Gli stanziamenti non impegnati di spese finanziate con
contrazione di mutuo sono trasferiti all'esercizio successivo, ai
sensi del comma 2, qualora sia stato stipulato il contratto
preliminare di mutuo.
10. Gli stanziamenti non impegnati di spese finanziate con prestiti
obbligazionari, mediante emissione di buoni ordinari regionali, sono
trasferiti agli esercizi successivi per tutta la durata del prestito.
11. Le somme via via trasferite oltre l'esercizio successivo a
quello di iscrizione in bilancio si considerano provenienti
dall'esercizio precedente a quello in cui le somme stesse vanno
trasferite.
12. L'Assessore regionale alle finanze è autorizzato ad iscrivere,
con propri decreti, gli stanziamenti trasferiti ai sensi del presente
articolo nelle appropriate unità previsionali di base del bilancio,
istituendo ove occorra nuove unità previsionali di base e nuovi
capitoli.

Art. 18.
Assestamento di bilancio

1. Entro il 30 giugno di ogni anno la giunta regionale presenta al
consiglio regionale apposito disegno di legge ai fini
dell'assestamento del bilancio, mediante il quale si provvede
all'aggiornamento degli elementi di cui ai commi 3 e 4 dell'art. 6,
anche con riferimento alle risultanze di rendiconto dell'esercizio
precedente per quanto riguarda la consistenza dei residui attivi e
passivi e delle somme trasferite ai sensi dell'art. 17, nonchè alle
variazioni che si ritengono opportune, fermo restando comunque
l'equilibrio del bilancio.

Art. 19.
Prelevamenti dal fondo delle spese impreviste

1. Il presidente della giunta regionale è autorizzato a disporre,
su conforme deliberazione della giunta stessa, con propri decreti, il
prelevamento di somme dal fondo di riserva per le spese impreviste e
la loro iscrizione nelle appropriate unità previsionali di base del
bilancio - istituendo, ove occorra, nuove unità previsionali di base
e nuovi capitoli - sui capitoli relativi alle spese che, in quanto
considerate impreviste, vengono indicate in un apposito elenco
annesso al documento tecnico allegato al bilancio.
2. I citati decreti vengono comunicati entro trenta giorni
dall'acquisizione dell'efficacia al consiglio regionale per la
convalida da effettuarsi con la legge regionale di approvazione del
rendiconto generale dell'esercizio finanziario cui si riferiscono i
prelevamenti.

Art. 20.
Prelevamenti dal fondo delle spese obbligatorie e d'ordine

1. L'Assessore regionale alle finanze, su conforme deliberazione
della giunta regionale, è autorizzato, ove occorra, a disporre con
propri decreti, il prelevamento di somme dal fondo di riserva per le
spese obbligatorie e d'ordine e la loro iscrizione, nelle appropriate
unità previsionali di base del bilancio, sui capitoli inclusi negli
elenchi delle spese obbligatorie e d'ordine annessi al documento
tecnico allegato al bilancio.
2. Con le modalità previste dal comma 1, l'Assessore regionale
alle finanze è altresì autorizzato a disporre il prelevamento dal
fondo di riserva per le spese obbligatorie e d'ordine delle somme
necessarie, in conseguenza di provvedimenti di organi giurisdizionali
o del diniego di registrazione da parte della Corte dei conti, al
ripristino di impegni di spesa - già oggetto di disimpegno in
seguito ad atti di revoca, pronunce di decadenza ed altre cause ed
eliminati dalle scritture contabili - e l'iscrizione delle somme
stesse, nelle appropriate unità previsionali di base del bilancio,
sui capitoli di spesa in relazione ai quali fu disposto il
disimpegno, oppure, ove occorra, su corrispondenti capitoli da
istituire contestualmente.

Art. 21.
Residui perenti reclamati dai creditori

1. Per la reiscrizione, nelle appropriate unità previsionali di
base del bilancio, ai capitoli pertinenti delle somme eliminate dal
conto dei residui ai sensi dell'art. 29, comma 6, l'Assessore
regionale alle finanze è autorizzato a disporre con propri decreti
il prelevamento dagli appropriati fondi di riserva relativi a spese
di parte corrente o di parte in conto capitale, istituendo, ove
occorra, nuove unità previsionali di base e nuovi capitoli.
2. Al pagamento delle somme reclamate dai creditori ed iscritte ai
sensi del comma 1 si provvede con mandato diretto sulla base degli
atti che hanno dato origine all'impegno.

Art. 22.
Iscrizione di stanziamenti in corrispondenza
di assegnazioni statali e comunitarie

1. Nei casi di assegnazioni di fondi a destinazione vincolata di
cui all'art. 14, il presidente della giunta regionale è autorizzato
a disporre, con propri decreti, l'iscrizione delle relative somme
nelle appropriate unità previsionali di base del bilancio e negli
appropriati capitoli di spesa, istituendo ove occorra nuove unità
previsionali di base e nuovi capitoli, in corrispondenza con gli
accertamenti effettuati sui capitoli dello stato di previsione
dell'entrata, istituiti in conformità alla specifica destinazione
delle predette assegnazioni.

Art. 23.
Prelevamenti dal fondo per il finanziamento e l'adeguamento
di programmi e progetti ammessi o ammissibili a
finanziamento comunitario.

1. Il fondo di cui all'art. 9, comma 1, lettera d), è destinato al
finanziamento di programmi e progetti ammissibili a finanziamento
comunitario, ovvero di programmi e progetti comunitari approvati,
nonchè all'adeguamento del cofinanziamento regionale di quelli già
iscritti nel bilancio regionale.
2. A valere sul fondo di cui all'art. 9, comma 1, lettera d), con
particolare riferimento al disposto di cui al comma 5, sono
finanziati interventi legati allo sviluppo socioconomico delle aree
ammissibili al finanziamento dei fondi strutturali comunitari, in
armonia con le finalità e le disposizioni dei relativi regolamenti
comunitari.
3. La disponibilità del fondo di cui all'art. 9, comma 1, lettera
d), costituisce riscontro, relativamente alla quota di
cofinanziamento regionale, della copertura finanziaria delle proposte
di programma da presentare agli organi comunitari e statali.
4. La giunta regionale, nell'esercizio dell'attività
programmatoria di competenza, con propria deliberazione, sentite le
competenti Commissioni consiliari, individua annualmente, valutando
gli aspetti di priorità degli interventi da ammettere a
finanziamento, le quote del fondo da destinare a copertura di
programmi e progetti dei quali si prevede intervenga l'approvazione
da parte della Unione europea e dello Stato nel corso dell'anno, la
quota da destinare a nuove proposte da presentare a finanziamento
comunitario, la quota da destinare alla costituzione di un
parco-progetti ammissibili a finanziamento comunitario ai sensi del
comma 5, la quota da riservare all'adeguamento, ai sensi del comma 7,
della quota di cofinanziamento regionale di programmi e progetti già
iscritti a bilancio.
5. Al fine della costituzione di un parco-progetti ammissibili a
finanziamento comunitario il presidente della giunta regionale, sulla
base della deliberazione della giunta regionale di cui al comma 4,
che - sentite le competenti Commissioni consiliari - individua i
progetti da finanziare a valere sul fondo di cui all'art. 9, comma 1,
lettera d), è autorizzato, qualora gli interventi siano attuabili
nel quadro della legislazione vigente, a disporre, con propri decreti
da registrare alla Corte dei conti, l'iscrizione degli stanziamenti
relativi, nelle appropriate unità previsionali di base, sui
pertinenti capitoli di spesa del bilancio regionale, ove occorra
istituendo nuove unità previsionali di base e nuovi capitoli,
mediante prelevamento dal fondo stesso, attribuendone la competenza
operativa ai sensi della normativa vigente in materia di
organizzazione amministrativa.
6. In relazione all'approvazione da parte della Commissione europea
e dello Stato di programmi e di progetti attuativi di regolamenti
comunitari, al fine di provvedere all'iscrizione nel bilancio
regionale degli stanziamenti corrispondenti ai relativi piani
finanziari anche relativamente alla quota di cofinanziamento
regionale, il presidente della giunta regionale, sulla base della
deliberazione della giunta regionale di cui al comma 4 è autorizzato
a disporre, con propri decreti da registrare alla Corte dei conti,
l'iscrizione delle quote comunitaria e statale ai sensi dell'art. 22,
nonchè l'iscrizione della quota di cofinanziamento regionale
mediante prelevamento dal fondo di cui all'art. 9, comma 1, lettera
d).
7. In relazione alle modificazioni del tasso di cambio, a
riprogrammazioni o ad altre cause che determinino la necessità di
adeguamento della quota regionale di cofinanziamento alle quote di
cofinanziamento comunitario e statale di programmi e progetti
comunitari iscritti nel bilancio regionale, il presidente della
giunta regionale, in sede di adeguamento delle quote comunitaria e
statale ai sensi dell'art. 22, è autorizzato a disporre
contestualmente l'adeguamento anche della quota regionale di
cofinanziamento, mediante prelevamento dal fondo di cui all'art. 9,
comma 1, lettera d), ovvero disponendovi l'affluenza delle quote di
cofinanziamento regionale eventualmente risultanti in esubero.

Art. 24.
Prelevamenti dal fondo per l'attuazione
dei contratti collettivi del personale regionale

1. L'Assessore regionale alle finanze è autorizzato, in
conformità alla deliberazione della giunta regionale di
autorizzazione alla sottoscrizione del contratto collettivo, a
disporre, con propri decreti, il prelevamento di somme dal fondo di
cui all'art. 9, comma 1, lettera c) la loro iscrizione nelle
appropriate unità previsionali di base del bilancio, sui pertinenti
capitoli di spesa, istituendo, ove occorra, nuove unità previsionali
di base e nuovi capitoli.

Art. 25.
Spese di funzionamento

1. L'Assessore regionale alle finanze, su conforme deliberazione
della giunta regionale, è autorizzato, ove occorra, a disporre con
propri decreti, variazioni compensative tra gli stanziamenti delle
unità previsionali di base del bilancio e dei capitoli di spesa
della stessa rubrica, relativi a spese non obbligatorie inerenti al
funzionamento dell'Amministrazione regionale, inclusi nell'elenco
delle spese di funzionamento annesso al documento tecnico allegato al
bilancio.

Art. 26.
Altri provvedimenti di variazione

1. L'Assessore regionale alle finanze è autorizzato, ove occorra,
a disporre nelle appropriate unità previsionali di base,
istituendone ove occorra di nuove, con propri decreti:
a) l'istituzione di nuovi capitoli di entrata, ivi compresi quelli
per le entrate rimaste da riscuotere in conto degli anni precedenti;
b) l'istituzione di nuovi capitoli per le spese rimaste da pagare
in conto degli anni precedenti;
e) variazioni compensative tra gli stanziamenti di capitoli di
spesa per l'ammortamento di mutui concernenti il pagamento della
quota interessi ed oneri accessori e, rispettivamente, il rimborso
della quota capitale, nonchè tra gli stanziamenti dei capitoli di
spesa per il rimborso dei prestiti obbligazionari, contratti mediante
emissione di Buoni ordinari regionali, relativi agli oneri
rispettivamente di parte corrente e capitale;
d) l'istituzione di capitoli di entrata e di spesa e l'iscrizione
di stanziamenti relativi a partite di giro, nonchè la variazione
degli stanziamenti dei capitoli già previsti.

Art. 27.
Variazioni al bilancio

1. Ferme restando le autorizzazioni disposte con la presente legge
ad apportare variazioni al bilancio pluriennale ed al bilancio
annuale con provvedimenti amministrativi, ogni altra variazione ai
bilanci medesimi è disposta o autorizzata con legge regionale, in
relazione a progetti di legge approvati dal consiglio regionale.
2. È rimessa al consiglio regionale, nell'ambito delle sue
attribuzioni in materia di autoregolamentazione, l'istituzione e la
disciplina di apposita sessione di bilancio, quale periodo in
particolare riservato all'esame ed alla approvazione dei documenti
finanziari e di bilancio per il nuovo triennio.

Sezione III
GESTIONE DELLA SPESA

Art. 28.
Programmazione e gestione della spesa

1. La ripartizione della spesa per funzioni-obiettivo, programmi e
unità previsionali di base costituisce vincolo di riferimento
finanziario nella definizione dei programmi della giunta regionale.
2. I direttori regionali e i direttori di servizio autonomo -
nell'ambito delle proprie attribuzioni in materia di gestione ed
allocazione delle risorse - possono proporre, in relazione alle
specifiche effettive occorrenze finanziarie e qualora sia necessario
per ottimizzare la spesa avuto riguardo alle risorse disponibili,
storni di fondi all'interno della medesima unità previsionale di
base, limitatamente agli stanziamenti di competenza dell'esercizio in
corso, ivi comprese le somme trasferite ai sensi dell'art. 17. Le
variazioni sono disposte, previa deliberazione della giunta
regionale, con apposito decreto dell'Assessore regionale alle
finanze, di cui va data comunicazione alle commissioni consiliari
competenti per materia.
3. La disposizione di cui al comma 2 non si applica per le spese di
natura obbligatoria dell'Amministrazione, per le spese d'ordine e per
quelle direttamente regolate con legge.

Art. 29.
Impegni di spesa e accertamento residui

1. Gli impegni di spesa sono assunti nei limiti dei rispettivi
stanziamenti di competenza del bilancio annuale, come specificati nel
documento tecnico.
2. Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio
le somme dovute dalla Regione in base alla legge od a contratto o ad
altro titolo a creditori determinati o determinabili, semprechè la
relativa obbligazione venga a scadenza entro il termine
dell'esercizio.
3. Per le spese di investimento possono essere autorizzate la
stipulazione di contratti o comunque l'assunzione di obbligazioni nei
limiti dell'intero stanziamento previsto.
4. Nel caso di obbligazioni assunte dalla Regione, a norma del
comma 3, ovvero assunte, per le spese correnti, quando ciò sia
indispensabile per assicurare la continuità dei servizi, formano
impegni ugli stanziamenti di ciascun esercizio le sole quote che
vengono a scadenza nel corso dell'esercizio medesimo.
5. Ai fini dell'accertamento delle somme da iscrivere come residui
nel conto consuntivo dell'esercizio finanziario, si considerano tali
le differenze fra gli impegni registrati nelle scritture della
ragioneria in base ad atti formali, compresi quelli per cui è ancora
in corso il procedimento di controllo presso la Corte dei conti, ed i
pagamenti effettuati dal tesoriere regionale. Le somme da conservarsi
in conto residui per impegni riferibili all'esercizio scaduto sono
accertate con decreto dell'assessore regionale alle finanze.
6. Le somme impegnate ai sensi dei precedenti commi possono essere
conservate nel conto dei residui per non più di 3 o 5 anni
successivi a quello cui l'impegno si riferisce, a seconda che si
tratti di.spese correnti o, rispettivamente, di spese in conto
capitale. Trascorsi tali termini, esse costituiscono economia di
bilancio salva la loro riproduzione nei pertinenti capitoli dei
successivi bilanci allorquando siano reclamate dai creditori.
7. Sono però conservate nel conto residui oltre il termine
stabilito nel comma 6 le somme impegnate a carico dei capitoli
relativi a limiti d'impegno.
8. La legge finanziaria nella determinazione degli stanziamenti di
bilancio tiene conto degli impegni assunti ai sensi dei commi 3 e 4.
9. Le entrate accertate nelle scritture contabili della ragioneria
e non riscosse rappresentano i residui attivi da iscrivere nel conto
consuntivo dell'esercizio finanziario.
10. Le somme da conservarsi in conto residui attivi sono accertate
con decreto dell'assessore regionale alle finanze.

Art. 30.
Approvazione dei contratti ed assunzione dei relativi impegni

1. L'assunzione dell'impegno di spesa conseguente ad obbligazioni
contrattuali avviene contestualmente all'approvazione dei contratti
da parte dei direttori regionali.

Art. 31.
Titoli di spesa

1. Sui singoli capitoli, in conto competenza, possono essere emessi
titoli di spesa con imputazione, oltre che sullo stanziamento
dell'esercizio di competenza, anche sulle quote trasferite
dall'esercizio prece'dente ai sensi dell'art. 17, riportando sui
medesimi titoli l'importo corrispondente ad ogni singola imputazione.
2. Sui singoli capitoli, in conto residui, possono essere emessi
titoli di spesa con imputazione anche a somme provenienti da più
esercizi, riportando sui medesimi titoli l'importo corrispondente ad
ogni singolo esercizio.
3. Al fine di consentire che tutti i titoli di spesa siano estinti
entro la chiusura dell'esercizio, il tesoriere regionale è
autorizzato a commutare d'ufficio, con inizio dal 22 dicembre, i
titoli di spesa non pagati in assegni circolari non trasferibili a
favore delle persone autorizzate a riscuotere ed a quietanzare i
titoli medesimi.
4. I titoli di spesa estinti ai sensi del comma 3 si considerano,
pertanto, agli effetti del rendiconto generale della Regione, come
titoli pagati.
5. I rapporti con il tesoriere regionale in relazione
all'accertamento dell'effettivo pagamento degli assegni succitati
sono regolati con decreto del presidente della giunta regionale, su
conforme deliberazione della giunta stessa.

Art. 32.
Pagamenti di ruoli di spesa fissa

1. L'autorizzazione a disporre pagamenti, contenuta nei ruoli di
spesa fissa, può essere diretta al tesoriere regionale, che
effettuerà i pagamenti alle scadenze ed alle condizioni specificate
nei ruoli medesimi o negli eventuali successivi atti o ruoli di
variazione formalmente trasmessi al tesoriere stesso.
2. Qualora per il pagamento delle spese a mezzo ruoli di spesa
fissa l'Amministrazione non si avvalga della facoltà prevista dal
comma 1, gli ordini di pagamento emessi sui ruoli medesimi sono
firmati dal ragioniere generale della Regione.

Art. 33.
Pagamento delle spese per il personale

1. Al pagamento di tutte le competenze fisse ed accessorie del
personale regionale, compreso quello a contratto a termine ed
assegnato o comandato, ed al versamento dei relativi oneri
previdenziali, assistenziali ed erariali, nonchè al pagamento degli
acconti e assegni di pensione e di buonuscita del personale collocato
a riposo, si provvede con mandati diretti od a mezzo di ruoli di
spesa fissa o mediante ordini di accreditamento emessi a favore di
uno o più funzionari delegati.

Art. 34.
Tesoriere regionale - contabilità dei titoli di spesa estinti

1. Il termine previsto per la presentazione della contabilità dei
pagamenti delle spese del bilancio regionale effettuate in ogni
singolo mese dell'anno, di cui all'art. 604, comma 1, lettera f), del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, come da ultimo sostituito
dall'art. 18 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile
1994, n. 367, scade nell'ultimo giorno del mese successivo.

Art. 35.
Termine per la presentazione dei rendiconti
da parte dei frnzionari delegati

1. Il termine stabilito dall'art. 60, primo comma, del regio
decreto 18 novembre 1923, n. 2440, come modificato dall'art. 32 della
legge 28 febbraio 1986, n. 41, scade per i funzionari delegati
dell'Amministrazione regionale ogni semestre ed, in ogni caso, alla
fine dell'esercizio.
2. Il termine previsto dall'art. 333, comma 2, del regio decreto n.
827/1924, come sostituito dall'art. 1 del decreto del Presidente
della Repubblica 6 luglio 1993, n. 343, scade per i funzionari
delegati dell'Amministrazione regionale entro i quarantacinque giorni
successivi alla fine del periodo al quale i rendiconti stessi si
riferiscono.

Sezione IV
NORME IN MATERIA DI CONTROLLO INTERNO
DI RAGIONERIA

Art. 36.
Controllo interno di ragioneria

1. Il controllo interno preventivo di ragioneria si esercita sugli
atti amministrativi di impegno di spesa, sugli atti amministrativi di
liquidazione, sui titoli di spesa e sugli atti soggetti al controllo
della Corte dei conti ai sensi dell'art. 58 della legge
costituzionale n. 1/1963.
2. Il controllo interno consuntivo di ragioneria si esercita sugli
atti soggetti a norma di legge o regolamento a tale controllo.
3. Il controllo interno di ragioneria si esercita secondo le
modalità e nei termini previsti dalla presente legge.

Art. 37.
Natura del controllo interno di ragioneria

1. Il controllo interno preventivo di ragioneria si esercita sugli
atti di impegno e sugli atti sottoposti al controllo della Corte dei
conti, ai sensi dell'art. 58 della legge costituzionale n. 1/1963,
verificando la regolarità contabile e la legalità della spesa o
dell'atto.
2. Il controllo interno preventivo di ragioneria si esercita sugli
atti di liquidazione e sui titoli di spesa, verificando la
regolarità contabile degli stessi.
3. Il controllo interno successivo a consuntivo di ragioneria si
esercita verificando la regolarità contabile e la legalità della
spesa.

Art. 38.
Verifica della regolarità contabile

1. Il controllo contabile sugli atti di impegno e sugli atti
sottoposti al controllo della Corte dei conti, ai sensi dell'art. 58
della legge costituzionale n. 1/1963, si esercita accertando che la
spesa impegnata non ecceda lo stanziamento del relativo capitolo di
bilancio o che sia da imputare ad un capitolo diverso da quello
indicato, oppure che sia riferibile ai residui anzichè alla
competenza, o a questa piuttosto che a quelli, nonchè accertando che
la quantificazione della spesa impegnata sia effettuata ai sensi di
legge e che i dati identificativi del beneficiario della spesa
indicati nell'atto corrispondano a quelli riportati nella
documentazione giustificativa trasmessa.
2. Il controllo contabile sugli atti di liquidazione si esercita
accertando che la spesa venga liquidata ai sensi di legge, nel
rispetto dei limiti, delle condizioni e delle modalità fissati
nell'atto di impegno di spesa.
3. Il controllo contabile sui titoli di spesa si esercita
accertando che i dati riportati nel titolo corrispondano ai dati
riportati nell'atto di liquidazione.
4. Il controllo contabile sugli atti sottoposti al controllo della
Corte dei conti, ai sensi dell'art. 58 della legge costituzionale n.
1/1963, che comportino entrate si esercita accertando che l'entrata
sia imputata al pertinente capitolo di bilancio, nonchè quantificata
ai sensi di legge e che i dati identificativi dei soggetti previsti
nell'atto corrispondano a quelli indicati nella documentazione
giustificativa trasmessa.

Art. 39.
Verifica di legalità della spesa o dell'atto

1. La verifica di legalità della spesa o dell'atto si esercita
accertando che l'atto sia assunto nel rispetto delle disposizioni di
legge che lo disciplinano.

Art. 40.
Efficacia degli atti sottoposti
al controllo preventivo interno di ragioneria

1. La Ragioneria generale, entro 30 giorni dal ricevimento
dell'atto sottoposto al controllo interno preventivo di ragioneria,
registra l'impegno di spesa o l'atto medesimo nel caso in cui esso
non comporti impegno di spesa.
2. L'atto di impegno di spesa non sottoposto al controllo della
Corte dei conti, ai sensi dell'art. 58 della legge costituzionale n.
1/1963, diviene efficace con la registrazione richiamata al comma 1.
3. L'atto sottoposto al controllo della Corte dei conti, ai sensi
dell'art. 58 della legge costituzionale n. 1/1963, diviene efficace
qualora sia esaurito il controllo espletato dalla Corte dei conti,
secondo le norme vigenti.
4. Entro il termine richiamato al comma 1, la Ragioneria generale
può inviare al dirigente, o all'organo emittente l'atto,
osservazioni relative alla regolarità contabile dell'atto sottoposto
al controllo. In tal caso l'atto non viene ammesso alla
registrazione.
5. Entro il termine richiamato al comma 1, la Ragioneria generale
può inviare osservazioni relative alla legalità della spesa o
dell'atto sottoposto a controllo. In tal caso il dirigente o l'organo
che ha emanato l'atto, può recepire le osservazioni della Ragioneria
annullando o modificando l'atto ovvero ritrasmetterlo invariato
chiedendo sotto la propria responsabilità alla Ragioneria generale
di provvedere comunque alla sua registrazione.

Art. 41.
Visto di ragioneria sui titoli di spesa

1. La Ragioneria generale, entro trenta giorni dal ricevimento
dell'atto di liquidazione accompagnato dal titolo di spesa, vi appone
il visto.
2. Entro il termine richiamato al comma 1, la Ragioneria generale
può inviare osservazioni relative alla regolarità contabile del
titolo medesimo. In tal caso il titolo non può essere ammesso al
visto.

Sezione V
RENDICONTO GENERALE

Art. 42.
Procedure

1. Il rendiconto generale della Regione è deliberato annualmente
dalla giunta regionale entro il 31 maggio dell'anno successivo
all'esercizio di riferimento e trasmesso alla Corte dei conti per i
fini previsti dalle disposizioni vigenti.
2. Ad intervenuta decisione della Corte dei conti ed in conformità
ad essa, la giunta regionale presenta al consiglio apposito disegno
di legge per l'approvazione del rendiconto.

Art. 43.
Rendiconto generale

1. Il rendiconto generale della Regione è costituito dal conto del
bilancio e dal conto generale del patrimonio.
2. Il conto del bilancio espone le risultanze finanziarie della
gestione delle entrate e delle spese, secondo un'articolazione
conforme alla struttura del bilancio di previsione e alla
disaggregazione in capitoli del documento tecnico, in modo tale da
consentire, in particolare, la rilevazione dei risultati finanziari
per funzione-obiettivo ai fini della valutazione delle politiche
regionali di settore e per unità previsionali di base ai fini della
valutazione delle attività amministrative in relazione agli
obiettivi stabiliti, agli indicatori di efficacia ed efficienza ed
alle finalità delle principali leggi di spesa.
3. A fronte delle somme previste per l'esercizio, il conto del
bilancio comprende:
a) le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse o
rimaste da riscuotere;
b) le spese di competenza dell'anno, impegnate, pagate o rimaste
da pagare;
c) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
anteriori;
d) le somme riscosse e pagate, distintamente in conto competenza
ed in conto residui;
e) le somme costituenti minori entrate o economie di spesa;
f) le somme trasferite all'esercizio successivo.
4. Il conto generale del patrimonio comprende:
a) le attività e le passività finanziarie e patrimoniali con le
variazioni derivanti dalla gestione del bilancio e quelle
verificatesi per qualsiasi altra causa;
b) la dimostrazione dei vari punti di concordanza tra la
contabilità del bilancio e quella patrimoniale.
5. Il rendiconto è corredato di apposita nota preliminare che
illustra e dimostra i dati consuntivi, ponendo anche in evidenza gli
aspetti amministrativi ed economici delle risultanze della gestione
ai fini delle valutazioni di cui al comma 2.
6. In allegato al rendiconto sono esposte riassuntivamente le spese
degli enti funzionali della Regione e le spese effettuate dagli enti
locali nell'esercizio delle funzioni ad essi delegate dalla Regione.
Al rendiconto è altresì allegato l'ultimo bilancio approvato da
ciascuna società in cui la Regione abbia partecipazione finanziaria.

Sezione VI
REGIME CONTABILE DELLE ASSEGNAZIONI
PER LA RICOSTRUZIONE

Art. 44.
Stanziamenti di spesa non impegnati a chiusura d'esercizio,
gestione dei residui e ordini di accreditamento

1. Le quote degli stanziamenti dei capitoli di spesa finanziati con
utilizzo dei fondi assegnati dallo Stato ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 13 maggio 1976, n. 227, convertito con modificazioni
dalla legge 29 maggio 1976, n. 336, e dell'art. 1 della legge 8
agosto 1977, n. 546, e successivi rifinanziamenti, e dei fondi
erogati da Enti, da Associazioni e da privati ai sensi dell'art. 1,
secondo comma, della legge regionale 10 maggio 1976, n. 15, vengono
trasferite, previa deliberazione della giunta regionale, sui
corrispondenti capitoli del bilancio degli esercizi successivi fino a
che permanga la necessità delle spese per cui i relativi
stanziamenti vennero istituiti o - qualora sia venuta a cessare tale
necessità - sul "Fondo di solidarietà per la ricostruzione, lo
sviluppo economico e sociale e la rinascita del Friuli-Venezia
Giulia, costituito con i contributi speciali pluriennali assegnati
dallo Stato", per quanto attiene ai capitoli relativi a spese
pluriennali, e sul "Fondo di solidarietà per la ricostruzione, lo
sviluppo economico e sociale e la rinascita del Friuli-Venezia
Giulia", per quanto attiene ai capitoli relativi ad altre spese.
2. Le quote degli stanziamenti iscritti nel "Fondo di solidarietà
per la ricostruzione, lo sviluppo economico e sociale e la rinascita
del Friuli-Venezia Giulia, costituito con i contributi speciali
pluriennali assegnati dallo Stato" e nel "Fondo di solidarietà per
la ricostruzione, lo sviluppo economico e sociale e la rinascita del
Friuli-Venezia Giulia" non utilizzate a chiusura d'esercizio vengono
trasferite agli esercizi successivi sino a completamento dell'opera
dì ricostruzione.
3. In caso di disimpegno di somme iscritte in bilancio nel conto
residui a carico di capitoli di spesa di cui al comma 1, le somme
stesse vengono trasferite, con decreto dell'Assessore regionale alle
finanze, alla chiusura dell'esercizio in cui avvenne il disimpegno,
sul capitolo del bilancio dell'esercizio successivo, corrispondente
al "Fondo di solidarietà per la ricostruzione, lo sviluppo economico
e sociale e la rinascita del Friuli-Venezia Giulia".
4. Le somme impegnate a carico dei capitoli di spesa di cui al
comma 1 sono conservate nel conto residui oltre i termini stabiliti
dall'art. 29, comma 6.
5. Tutti gli ordini di accreditamento relativi a spese previste a
carico dei capitoli di cui al comma 1 - rimasti del tutto o in parte
inestinti alla chiusura dell'esercizio finanziario - possono essere
trasportati interamente o per la parte inestinta all'esercizio
successivo finchè permanga la necessità della spesa, su richiesta
del funzionario delegato.

Art. 45.
Recuperi di somme erogate

1. Le somme comunque recuperate in relazione a pagamenti effettuati
a carico di capitoli di spesa finanziati con utilizzo dei fondi
assegnati dallo Stato ai sensi dell'art. 1 del decreto legge n.
227/1976, convertito con modificazioni dalla legge n. 336/1976, e
dell'art. 1 della legge n. 546/1977, e successivi rifinanziamenti, e
dei fondi erogati da enti, da associazioni e da privati ai sensi
dell'art. 1, secondo comma, della legge regionale 15/1976, sono
riversate nel bilancio regionale.
2. Le somme di cui al comma 1 sono a tal fine iscritte su apposito
capitolo di entrata denominato "Recupero di somme erogate su capitoli
di spesa finanziati dai fondi di solidarietà a favore delle zone
terremotate" e in spesa sul "Fondo di solidarietà per la
ricostruzione, lo sviluppo eonomico e sociale e la rinascita del
Friuli-Venezia Giulia".

Sezione VII
NORME FINALI E TRANSITORIE

Art. 46.
Norme per la semplificazione e razionalizzazione amministrativa

1. Entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge, in
attuazione del combinato disposto di cui agli articoli 7, comma 1, e
56 della legge regionale 27 marzo 1996, n. 18, ed all'art. 10, comma
3, al fine di consentire anche sulla base degli strumenti contabili
la rilevazione e l'analisi dei costi e dei rendimenti dell'attività
amministrativa, sono apportate alla normativa vigente in materia di
ripartizione amministrativa interna delle competenze alla gestione
della spesa le modifiche necessarie perchè a ciascun centro di
responsabilità, come individuato all'art. 10, comma 3, l'attività
di gestione della spesa sia univocamente e unitariamente riferibile
nei suoi aspetti finanziario-contabili e tecnico-amministrativi.
2. In relazione all'articolazione della Direzione regionale
dell'edilizia e dei servizi tecnici negli uffici periferici delle
Direzioni provinciali, con le attribuzioni previste dall'art. 123,
comma 2, della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, al fine di
garantire l'univocità e l'unitarietà dell'attività di gestione con
riferimento a ciascun centro di responsabilita'/Direzione
provinciale, si applicano le disposizioni di cui ai commi 3 e 4.
3. I finanziamenti in materia di edilizia alla cui gestione
provvedano, in applicazione della normativa vigente, con autonomi
provvedimenti di impegno le Direzioni provinciali dei servizi
tecnici, ai fini del bilancio di previsione, sono unitariamente
autorizzati ed iscritti nelle unità previsionali di base di
riferimento e nei pertinenti capitoli del documento tecnico allegato
al bilancio e, in corso d'esercizio ai fini della gestione e della
rendicontazione sono iscritti su appositi capitoli di spesa con
decreto dell'Assessore regionale alle finanze per l'attribuzione alla
disponibilità delle singole Direzioni provinciali sulla base del
relativo atto di riparto del Direttore regionale.
4. A chiusura dell'esercizio finanziario 1999, in sede di
accertamento dei residui ai sensi dell'art. 29, le somme da
conservarsi nel conto dei residui, relative ad impegni di spesa in
materia di edilizia assunti dalle Direzioni provinciali dei servizi
tecnici, sono trasportate dai capitoli di provenienza su appositi
nuovi capitoli nell'ambito dell'appropriata unità previsionale di
base, avuto riguardo al centro di responsabilità di riferimento.
5. La disposizione di cui al comma 4 si applica relativamente alla
generalità dei residui accertati in tutti gli altri casi in cui essi
si riferiscono ad impegni assunti da centri di
responsabilita'/Servizi diversi su medesimi capitoli.

Art. 47.
Enti funzionali della Regione

1. I bilanci ed i rendiconti degli enti funzionali della Regione
sono pubblicati in estratto nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. In materia di amministrazione del patrimonio e di contabilità
degli enti di cui al comma 1, entro 180 giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, viene emanato un nuovo regolamento
con decreto del presidente della giunta regionale, su conforme
deliberazione della giunta stessa, al fine di dotare i medesimi di
disposizioni omogenee a quelle vigenti per l'Amministrazione
regionale, ed in particolare secondo i seguenti principi:
a) applicazione del principio di separazione tra i compiti di
direzione politica e quelli di direzione amministrativa;
b) riforma del bilancio di previsione degli enti in accordo ai
principi di cui agli articoli da 7 a 11 della presente legge;
c) applicazione dei principi di cui agli articoli da 36 a 41;
d) introduzione del bilancio pluriennale, con la medesima
estensione temporale prevista per il bilancio pluriennale regionale;
e) introduzione di una disciplina conforme ai principi previsti
all'art. 17;
f) previsione della possibilità di assumere impegni estesi a più
esercizi, nelle stesse fattispecie previste per l'Amministrazione
regionale dall'art. 29.
3. Il regolamento di cui al comma 2 deve altresi prevedere
l'applicazione delle disposizioni in materia di bilancio a decorrere
dal bilancio pluriennale per gli anni 2000-2002 e dal bilancio per
l'anno 2000.

Art. 48.
Norma di rinvio

1. Per quanto non previsto ed in quanto compatibili con la presente
legge, si applicano le disposizioni in materia di contabilità
generale dello Stato.

Art. 49.
Abrogazione di norme

1. È abrogata la legge regionale 20 gennaio 1982, n. 10, e
successive modificazioni ed integrazioni, eccezion fatta per le
disposizioni relative alle materie indicate all'art. 59, comma 2, che
restano in vigore limitatamente all'esercizio finanziario 1999.
2. È abrogato il comma 1 dell'art. 14 della legge regionale 6
novembre 1995, n. 42.
3. Il comma 2 dell'art. 14 della legge regionale n. 42/1995 è
abrogato a decorrere dall'entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 47, comma 2.

Art. 50.
Norme transitorie

1. L'Assessore regionale alle finanze è autorizzato a disporre con
propri decreti l'adeguamento nelle appropriate unità previsionali di
base degli stanziamenti dei capitoli di spesa relativi alle quote
d'imposta sulle attività produttive e dell'addizionale regionale
sull'imposta sul reddito delle persone fisiche da attribuire agli
enti locali, nonchè da riversare allo Stato ai sensi degli articoli
26, 27 e 41, comma 3, del decreto legislativo n. 15 dicembre 1997, n.
446, mediante storno compensativo tra i medesimi.

Art. 51.
Leggi di autorizzazione di spese a carattere continuativo o
ricorrente

1. Nelle leggi di autorizzazione di spese a carattere continuativo
o ricorrente, emanate anteriormente all'entrata in vigore della
presente legge, il rinvio della determinazione dell'entità della
spesa alla legge di bilancio si intende come rinvio alla legge
finanziaria.

Art. 52.
Modifica all'art. 77 della legge regionale n. 7/1988

1. All'art. 77, comma 1, della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7,
la lettera b) è sostituita dalla seguente:
"b) provvede ad esercitare in posizione di piena autonomia e senza
vincoli gerarchici, il controllo interno preventivo di ragioneria dei
provvedimenti di spesa e degli altri provvedimenti soggetti al
controllo della Corte dei conti, ai sensi dell'art. 58 della legge
costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1, ed il controllo successivo a
consuntivo di ragioneria degli atti soggetti allo stesso a norma di
legge o regolamento;".

Art. 53.
Modifica all'art. 80 della legge regionale n. 7/1988

1. All'art. 80, comma 1, della legge regionale n. 7/1988, la
lettera d) è sostituita dalla seguente:
"d) provvede al controllo preventivo interno di ragioneria dei
provvedimenti soggetti al controllo della Corte dei conti, ai sensi
dell'art. 58 della legge costituzionale n. 1/1963, comportanti
entrate e provvede alle ispezioni previste dalle leggi regionali;".

Art. 54.
Modifica all'art. 81 della legge regionale n. 7/1988

1. All'art. 81, comma 1, della legge regionale n. 7/1988, la
lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) provvede ad esercitare il controllo interno preventivo di
ragioneria dei provvedimenti di spesa e degli altri provvedimenti
soggetti al controllo della Corte dei conti, ai sensi dell'art. 58
della legge costituzionale n. 1/1963, salvo quanto previsto agli
articoli 82 e 83;".

Art. 55.
Modifica all'art. 82 della legge regionale n. 7/1988

1. All'art. 82, comma 1, della legge regionale n. 7/1988, la
lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) provvede ad esercitare il controllo interno preventivo di
ragioneria dei provvedimenti di spesa e degli altri provvedimenti
soggetti al controllo della Corte dei conti, ai sensi dell'art. 58
della legge costituzionale n. 1/1963, relativi al personale in
servizio ed in quiescenza;".

Art. 56.
Modifica all'art. 83 della legge regionale n. 7/1988

1. All'art. 83, comma 1, della legge regionale n. 7/1988, la
lettera a) è sostituita dalla seguente:
"a) provvede ad esercitare il controllo interno preventivo di
ragioneria dei provvedimenti di spesa e degli altri provvedimenti
soggetti al controllo della Corte dei conti, ai sensi dell'art. 58
della legge costituzionale n. 1/1963, emessi dagli organi ed uffici
regionali aventi sede in Udine;".
2. All'art. 83, comma 1, della legge regionale n. 7/1988, la
lettera b) è sostituita dalla seguente:
"b) provvede ad esercitare il controllo interno successivo a
consuntivo sui rendiconti dei relativi funzionari delegati, con
esclusione di quelli della Segreteria generale straordinaria.".

Art. 57.
Modifica all'art. 83-bis della legge regionale n. 7/1988

1. All'art. 83-bis della legge regionale n. 7/1988, come aggiunto
dall'art. 35, comma 1, della legge regionale n. 17/1992 e modificato
dall'art. 13, comma 1, della legge regionale n. 39/1993, al comma 1,
la lettera b) è sostituita dalla seguente:
"b) provvede ad esercitare il controllo interno successivo a
consuntivo sui rendiconti dei funzionari delegati, salvo quanto
previsto dall'art. 83;".
2. Dopo la lettera b) dell'art. 83-bis, comma 1, della legge
regionale n. 7/1988, come sostituita dal comma 1, è aggiunta la
seguente:
"b-bis) provvede ad esercitare il controllo interno successivo a
consuntivo sui conti amministrativi delle gestioni fuori bilancio.".

Art. 58.
Modifica all'art. 243 della legge regionale n. 7/1988

1. All'art. 243 della legge regionale n. 7/1988, il comma 2 è
sostituito dal seguente:
"2. Assicura la predisposizione tecnica del bilancio pluriennale e
di quello annuale, delle relative variazioni e del rendiconto
generale della Regione; risponde della corretta predisposizione delle
norme finanziarie degli schemi dei provvedimenti legislativi;
assicura altresì la regolare tenuta delle scritture contabili e
della gestione finanziaria dei fondi regionali; vigila affinchè sia
assicurata la regolarità della gestione del patrimonio e del
bilancio della Regione; assicura, inoltre, in piena autonomia e senza
vincoli gerarchici, l'omogeneità del controllo interno preventivo di
ragioneria dei provvedimenti di spesa o concernenti entrate e degli
altri provvedimenti soggetti al controllo della Corte dei conti, ai
sensi dell'art. 58 della legge costituzionale n. 1/1963, ed il
controllo successivo a consuntivo di ragioneria degli atti soggetti
allo stesso a norma di legge o regolamento; assicura gli adempimenti
cui è tenuta la Regione in qualità di sostituto d'imposta; assicura
la regolarità dei rapporti intercorrenti con gli istituti
assistenziali e previdenziali".
2. All'art. 243 della legge regionale n. 7/1988, al comma 2-bis,
come aggiunto dall'art. 8, comma 1, della legge regionale n. 2/1995,
le parole "riscontro amministrativo-contabile" sono sostituite dalle
parole "controllo interno di ragioneria".
3. All'art. 243 della legge regionale n. 7/1988 il comma 5 è
abrogato.

Art. 59.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione ed esplica i
suoi effetti dal medesimo giorno, salvo quanto disposto dal comma 2.
2. Le disposizioni relative alla presentazione, alla gestione ed
alle variazioni del bilancio annuale e pluriennale hanno efficacia a
decorrere dall'esercizio finanziario 2000.
3. Le disposizioni di cui all'art. 17 esplicano i loro effetti dal
31 dicembre 1999.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 16 aprile 1999
ANTONIONE