3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 25-6-2016
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2015, n. 28
Assestamento al bilancio di previsione per l'anno finanziario 2015 e disposizioni finanziarie. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 25-06-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 52 del
31 dicembre 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Residui attivi e passivi risultanti dal rendiconto generale

1. I dati presunti dei residui attivi e passivi riportati
rispettivamente nello stato di previsione delle entrate e delle spese
del bilancio per l'esercizio finanziario 2015 sono rideterminati in
conformità ai corrispondenti dati a fine esercizio definiti con la
legge regionale 1° dicembre 2015, n. 25 (Rendiconto generale per
l'esercizio finanziario 2014). Le differenze fra l'ammontare dei
residui del rendiconto e l'ammontare dei residui presunti riportato
nello stato di previsione del bilancio per l'esercizio finanziario
2015, sono rappresentate nell'allegato A alla presente legge.

Art. 2

Residui attivi e passivi a seguito del riaccertamento straordinario
dei residui

1. I dati presunti dei residui attivi e passivi riportati
rispettivamente nello stato di previsione delle entrate e delle spese
del bilancio per l'esercizio finanziario 2015 sono rideterminati al
1° gennaio 2015 e aggiornati in conformità ai corrispondenti dati
risultanti dal riaccertamento straordinario dei residui approvato con
la deliberazione della Giunta regionale 24 novembre 2015, n. 1-2498
(Riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi ai sensi
dell'art. 3, comma 7 del decreto legislativo n. 118/2011), ai sensi
dell'art. 3, comma 15, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118
(Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42) e del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze di
concerto con il Ministero dell'interno 2 aprile 2015 (Criteri e
modalità di ripiano dell'eventuale maggiore disavanzo di
amministrazione derivante dal riaccertamento straordinario dei
residui e dal primo accantonamento al fondo crediti di dubbia
esigibilità, di cui all'art. 3, comma 7, del decreto legislativo n.
118 del 2011). Le differenze fra l'ammontare dei residui
rideterminati a seguito del riaccertamento straordinario e
l'ammontare dei residui del rendiconto per l'esercizio finanziario
2014 sono rappresentate nell'allegato B alla presente legge.

Art. 3

Disavanzo alla chiusura dell'esercizio 2014

1. Il disavanzo finanziario alla chiusura dell'esercizio
finanziario 2014, pari a euro 1.264.190.043,82, come indicato
all'art. 4, comma 2, della legge regionale n. 25/2015, è riassorbito
nei sette esercizi successivi, come previsto dalla deliberazione del
Consiglio regionale 22 dicembre 2015, n. 118-45411 (Piano di rientro
dal disavanzo finanziario al 31 dicembre 2014 come rilevato dal
rendiconto generale per l'anno finanziario 2014, ai sensi dell'art.
9, comma 5, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78), adottata ai
sensi dell'art. 9, comma 5 del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78
(Disposizioni urgenti in materia di enti territoriali. Disposizioni
per garantire la continuità dei dispositivi di sicurezza e di
controllo del territorio. Razionalizzazione delle spese del Servizio
sanitario nazionale nonchè norme in materia di rifiuti e di
emissioni industriali), convertito con modificazioni dalla legge 6
agosto 2015, n. 125.
2. Il disavanzo aggiuntivo pari ad euro 4.579.465.126,36, di cui
all'art. 5, comma 1, della legge regionale n. 25/2015, è riassorbito
come indicato all'allegato C della presente legge, secondo quanto
previsto nei successivi articoli da 5 a 12.

Art. 4

Riderminazione del saldo finanziario dell'esercizio precedente a
seguito del riaccertamento straordinario dei residui

1. Il maggiore disavanzo al 1° gennaio 2015 derivante dal
riaccertamento straordinario dei residui effettuato ai sensi
dell'art. 3, comma 7, del decreto legislativo n. 118/2011,
quantificato in euro 3.417.171.983,43 come da deliberazione della
Giunta regionale 24 novembre 2015, n. 1-2498 comprende gli
accantonamenti al fondo crediti di dubbia esigibilità per euro
75.307.838,00, al fondo residui perenti per euro 69.236.810,62, al
fondo rischi per sentenza Corte d'Appello di Torino n. 465/10 del 12
dicembre 2012 per euro 57.971.163,00 e al fondo rischi per sentenza
Corte costituzionale n. 188/2015 - Trasferimenti alle Province per
euro 49.832.079,34.
2. Il maggior disavanzo di cui al comma 1, ai sensi dell'art. 3,
comma 16, del decreto legislativo n. 118/2011 e del decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze di concerto con il Ministero
dell'interno 2 aprile 2015, è riassorbito in trenta esercizi.
3. L'eccedenza delle entrate di parte corrente accertate e
reimputate rispetto agli impegni di parte corrente reimputati, pari
ad euro 289.017.507,44, così come definita dalla deliberazione della
Giunta regionale n. 1-2498 del 2015, è interamente destinata alla
copertura del disavanzo da riaccertamento straordinario anzichè al
finanziamento di nuove spese, così come previsto dal principio
contabile della contabilità finanziaria 4.2 allegato al decreto
legislativo n. 118/2011.
4. Le ulteriori modalità di recupero del disavanzo da
riaccertamento straordinario sono definite nella deliberazione del
Consiglio regionale 22 dicembre 2015, n. 119-45412 (Piano di rientro
dal maggiore disavanzo al 1° gennaio 2015 derivante dalla
rideterminazione del risultato di amministrazione a seguito
dell'attuazione del riaccertamento straordinario dei residui ai sensi
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118), adottata ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze di concerto con il Ministero dell'interno 2 aprile 2015.

Art. 5

Residui perenti

1. La quota parte di debiti latenti a fronte di perenzione di
residui passivi prevista dall'art. 5, comma 1, lettera a) della legge
regionale n. 25/2015 pari ad euro 900.000.000,00 non risulta da
iscrivere in quanto assunta dal Commissario straordinario del Governo
per il tempestivo pagamento dei debiti pregressi della Regione.
2. La restante quota di debiti latenti a fronte di perenzione di
residui passivi pari ad euro 69.236.810,62 trova integrale copertura
finanziaria nel fondo residui perenti di cui al comma 1 dell'art. 4.

Art. 6

Sentenza della Corte d'appello di Torino n. 465/10

1. L'esecuzione della sentenza della Corte d'Appello di Torino n.
465/10, di cui all'art. 5, comma 1, lettera b) della legge regionale
n. 25/2015 trova copertura finanziaria nel fondo rischi per sentenza
Corte d'appello di Torino n. 465/10 del 12 dicembre 2012 di cui al
comma 1 dell'art. 4, per l'importo di euro 57.971.163,00.

Art. 7

Passività pregresse per trasporto pubblico locale

1. Le passività pregresse per il trasporto pubblico locale, pari
ad euro 182.033.364,64, di cui all'art. 5, comma 1, lettera c) della
legge regionale n. 25/2015 sono assunte per euro 132.033.364,64 dal
Commissario straordinario del Governo per il tempestivo pagamento dei
debiti pregressi della Regione.
2. La rimanente quota di passività pregresse, pari euro
50.000.000,00, trova copertura negli stanziamenti iscritti
nell'Unità previsionale di Base (UPB) A1809A1 del bilancio di
previsione per l'anno finanziario 2015 finanziati ai sensi dell'art.
11 del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35 (Disposizioni urgenti per
il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per
il riequilibrio finanziario degli enti territoriali, nonchè in
materia di versamento di tributi degli enti locali), convertito con
modificazioni dalla legge 6 giugno 2013, n. 64.

Art. 8

Altri debiti latenti

1. Gli altri debiti latenti, pari ad euro 108.382,182,56, di cui
all'art. 5, comma 1, lettera d) della legge regionale n. 25/2015 sono
assunti per euro 97.895.594,34 dal Commissario straordinario del
Governo per il tempestivo pagamento dei debiti pregressi della
Regione.
2. La rimanente quota degli altri debiti latenti, pari ad euro
10.486.588,22, trova copertura finanziaria negli stanziamenti di
spesa del bilancio di previsione 2015 così come previsto dall'art.
12 della legge regionale 15 maggio 2015, n. 10 (Bilancio di
previsione per l'anno finanziario 2015 e bilancio pluriennale per gli
anni finanziari 2015-2017).

Art. 9

Esecuzione della sentenza della Corte costituzionale n. 188/2015

1. In esecuzione della sentenza della Corte costituzionale n.
188/2015, l'importo previsto dall'art. 5, comma 1, lettera e) della
legge regionale n. 25/2015, pari ad euro 49.832.079,34 trova completa
copertura nel fondo rischi per sentenza Corte costituzionale n.
188/2015 - Trasferimenti alle Province di cui al comma 1 dell'art. 4.

Art. 10

Attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 181/2015

1. In attuazione della sentenza della Corte costituzionale n.
181/2015, ed in applicazione di quanto previsto dai commi 7 e 10
dell'art. 1 del decreto-legge 13 novembre 2015, n. 179 (Disposizioni
urgenti in materia di contabilità e di concorso all'equilibrio della
finanza pubblica delle Regioni), il risultato di amministrazione al
1° gennaio 2015, quale risultante dal riaccertamento straordinario
dei residui di cui all'art. 4, include una quota vincolata per euro
3.039.313.910,92, pari all'importo delle risorse non stanziate nel
Titolo III della spesa relativa alle anticipazioni di liquidità di
cui agli articoli 2 e 3 del decreto-legge n. 35/2013, accertate
all'art. 5, comma 1, lettera f), della legge regionale n. 25/2015, e
assunte dal Commissario straordinario del Governo per il tempestivo
pagamento dei debiti pregressi della Regione con proprio decreto 31
gennaio 2015, n. 1.
2. Il fondo vincolato di cui al comma 1 è incrementato per il
valore delle anticipazioni di liquidità acquisite nel 2015 dal
medesimo Commissario straordinario ai sensi del decreto-legge n.
35/2013 e destinate al pagamento di debiti della Regione Piemonte.
3. Nel bilancio di previsione 2016 è iscritto in entrata un fondo
vincolato pari agli importi di cui ai commi 1 e 2, ed in spesa un
importo di pari ammontare, al netto del contributo erogato ai sensi
dell'art. 1, comma 456, della legge 23 dicembre 2014, n. 190
(Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato «legge di stabilità 2015»). Nei bilanci di previsione
degli esercizi successivi è iscritto in entrata un fondo vincolato
pari al fondo iscritto in spesa nell'esercizio precedente e in spesa
un fondo di pari ammontare al netto del contributo erogato ai sensi
dell'art. 1, comma 456, della legge n. 190/2014.

Art. 11

Economie vincolate sanità

1. Le economie vincolate derivanti da trasferimenti statali per
sanità pari ad euro 141.117.947,57 di cui all'art. 5, comma 1,
lettera g) della legge regionale n. 25/2015 non risultano da
iscrivere in quanto assunte dal Commissario straordinario del Governo
per il tempestivo pagamento dei debiti pregressi della Regione.

Art. 12

Eccedenza accertamenti POR FESR

1. L'eccedenza degli accertamenti relativi al POR FESR, pari ad
euro 31.577.967,71, di cui all'art. 5, comma 1, lettera h) della
legge regionale n. 25/2015, trova copertura finanziaria per gli
importi effettivamente dovuti negli stanziamenti iscritti nel
bilancio di previsione per l'anno finanziario 2015 e pluriennale
2015-2017.

Art. 13

Variazione del bilancio finanziario annuale

1. Nel bilancio di previsione per l'anno finanziario 2015 sono
autorizzate, ai sensi degli articoli 50 e 51 del decreto legislativo
n. 118/2011 e dei commi 2 e 3 dell'art. 23 della legge regionale 11
aprile 2001, n. 7 (Ordinamento contabile della Regione Piemonte), gli
aggiornamenti e le variazioni allo stato di previsione dell'entrata e
della spesa, riportati nell'allegato D.

Art. 14

Variazioni del bilancio finanziario pluriennale

1. Nel bilancio pluriennale per la parte relativa agli anni
finanziari 2016 e 2017 sono autorizzate, ai sensi degli articoli 50 e
51 del decreto legislativo n. 118/2011 e dei commi 2 e 3 dell'art. 23
della legge regionale n. 7/2001, gli aggiornamenti e le variazioni
allo stato di previsione dell'entrata e della spesa, riportati
nell'allegato E.

Art. 15

Finanziamento delle funzioni conferite alla provincia del
Verbano-Cusio-Ossola

1. È autorizzata l'erogazione alla provincia del
Verbano-Cusio-Ossola, a valere sulla quota spettante per gli anni
2016, 2017 e 2018, del contributo per la gestione delle specifiche
funzioni ad essa conferite, di un importo di euro 3 milioni da
iscriversi nell'ambito dell'UPB A1301A1 del bilancio di previsione
per l'anno 2015.
2. La copertura finanziaria per l'anno 2015 è assicurata mediante
prelievo di pari ammontare dalla UPB A1101A1 del bilancio di
previsione per l'anno 2015.

Art. 16
Attuazione della sentenza della Corte costituzionale n. 188/2015 in
riferimento alla Provincia di Alessandria
1. È autorizzata l'erogazione alla provincia di Alessandria, a
valere sulle somme spettanti per gli anni 2016 e 2017, in esecuzione
della sentenza della Corte costituzionale n. 188/2015, di un importo
di euro 4.349.890.99 da iscriversi nell'ambito dell'UPB A1301A1 del
bilancio di previsione per l'anno 2015.
2. La copertura finanziaria per l'anno 2015 è assicurata mediante
prelievo di pari ammontare dal fondo rischi per sentenza Corte
costituzionale n. 188/2015 di cui alla UPB A1101A1 del bilancio di
previsione per l'anno 2015.

Art. 17

Canone di locazione finanziaria del Palazzo della Giunta e degli
uffici regionali

1. In relazione al previsto quadro economico e al «Contratto di
locazione finanziaria del nuovo complesso amministrativo e
istituzionale della Regione Piemonte», è autorizzata l'assunzione di
un canone annuale di durata ventennale per un importo stimabile di
euro 18.000.000,00, ferme restando le rideterminazioni correlate
all'andamento del tasso di riferimento previsto contrattualmente.
2. Per l'anno 2016 è autorizzata la spesa di euro 9 milioni, pari
alla prima rata semestrale massima posticipata, e per l'anno 2017 la
spesa di euro 18 milioni, pari alla rata massima annuale.
3. La copertura finanziaria per gli anni 2016 e 2017 è assicurata
con le risorse di cui all'UPB A120002 del bilancio pluriennale per
gli anni 2015 - 2017.

Art. 18

Rinvio adozione bilancio consolidato

1. Ai sensi dell'art. 11-bis, comma 4, del decreto legislativo n.
118/2011, l'adozione del bilancio consolidato, con riferimento
all'esercizio 2016, è rinviata all'anno 2017.

Art. 19

Sostegno finanziario alle imprese agricole per polizze assicurative
in campo zootecnico

1. È istituita, a partire dal 2016, una misura di sostegno
finanziario a favore di polizze in campo zootecnico, a copertura dei
rischi gravanti sugli allevamenti operanti in Piemonte, anche ad
integrazione di analoghi aiuti nazionali, nel rispetto dei limiti di
aiuto e dei vincoli previsti dalla regolamentazione comunitaria sugli
aiuti di Stato.
2. Le domande di aiuto per il contributo regionale possono essere
presentate anche avvalendosi degli organismi di difesa di cui al Capo
III del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102 (Interventi
finanziari a sostegno delle imprese agricole, a norma dell'art. 1,
comma 2, lettera i) della legge 7 marzo 2003, n. 38), i quali
provvedono all'erogazione del contributo regionale alle imprese
zootecniche consorziate ed assicurate per il loro tramite.
3. Il contributo regionale può essere erogato in acconto fino al
90 per cento di quanto concesso ed il restante saldo a seguito di
istruttoria sulla rendicontazione presentata dagli organismi di
difesa.
4. Sono demandate alla Giunta regionale la regolamentazione e la
definizione delle tipologie di polizze ammesse alla presente misura
di sostegno, nonchè i conseguenti atti applicativi.
5. Per le finalità di cui al comma 1 è autorizzata la spesa fino
ad un massimo annuale di euro 2 milioni.
6. Alla copertura finanziaria degli oneri di cui al comma 5 si
provvede con i fondi iscritti nelle unità previsionali di base (UPB)
A1101A1 del bilancio pluriennale per gli anni 2015 - 2017.

Art. 20

Inserimento dell'art. 14-bis nella legge regionale 24 gennaio 1995,
n. 10

1. Dopo l'art. 14 della legge regionale 24 gennaio 1995, n. 10
(Ordinamento, organizzazione e funzionamento delle Aziende Sanitarie
Regionali), è inserito il seguente:
«Art. 14-bis (Controllo societario e di gestione e obbligo di
certificazione del bilancio). - 1. La Giunta regionale, annualmente,
può attribuire al Collegio sindacale ulteriori funzioni di controllo
rispetto a quelle previste dalla normativa vigente, mediante la
predisposizione di un piano che individua aree prioritarie oggetto di
controllo, con relazioni periodiche sulle evidenze emerse.
2. Al completamento del percorso attuativo della certificabilità,
assistito e verificato dalle competenti strutture regionali e
ministeriali, la Giunta regionale, con procedure ad evidenza
pubblica, incarica, per la revisione dei bilanci, una primaria
società di revisione iscritta al registro dei revisori presso il
Ministero dell'economia e finanza.».

Art. 21

Modifica alla legge regionale 11 aprile 2001, n. 7

1. Al comma 1 dell'art. 40-novies della legge regionale n. 7/2001,
le parole «tre anni» sono sostituite dalle seguenti «cinque anni».

Art. 22

Modifica alla legge regionale 1° dicembre 2008, n. 32

1. Il comma 1-bis dell'art. 4 della legge regionale 1° dicembre
2008, n. 32 (Provvedimenti urgenti di adeguamento al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 «Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137»)
è sostituto dal seguente:
«1-bis. Nei territori dei comuni ricompresi nel sito "I Paesaggi
vitivinicoli del Piemonte: Langhe - Roero e Monferrato", inserito
nella lista del patrimonio mondiale dell'UNESCO e nelle relative aree
di protezione, fino all'adozione delle varianti agli strumenti
urbanistici comunali di adeguamento alle 'Linee guida per
l'adeguamento dei piani regolatori e dei regolamenti edilizi alle
indicazioni di tutela per il sito UNESCO, approvate dalla Giunta
regionale, la commissione locale per il paesaggio esprime un parere
obbligatorio sugli interventi, pubblici o privati, modificativi dello
stato dei luoghi o dell'aspetto esteriore degli edifici. In seguito
all'adozione delle varianti agli strumenti urbanistici comunali di
adeguamento a tali linee guida, il parere della commissione locale
per il paesaggio è dovuto per i soli interventi di nuova
costruzione. In assenza della commissione locale per il paesaggio, il
parere è espresso dalla commissione regionale per gli insediamenti
d'interesse storico-artistico, paesaggistico o documentario di cui
all'art. 91-bis della legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela
ed uso del suolo). Il parere di cui al presente comma non è dovuto
ove sussistano vincoli che richiedono autorizzazione ai sensi del
Codice dei beni culturali e del paesaggio, nonchè nei casi di parere
vincolante di cui all'art. 49, comma 7, della legge regionale n.
56/1977.».

Art. 23

Modifica alla legge regionale 14 luglio 2009, n. 20

1. Dopo il comma 2-bis dell'art. 3 della legge regionale 14 luglio
2009, n. 20 (Snellimento delle procedure in materia di edilizia ed
urbanistica), è inserito il seguente:
«2-ter. Le istanze presentate ai sensi della presente legge prima
dell'entrata in vigore della modifica del comma 2 ai sensi della
legge regionale 22 dicembre 2015, n. 26 (Disposizioni collegate alla
manovra finanziaria per l'anno 2015) sono istruite e definite sulla
base del testo vigente alla data di presentazione.».

Art. 24

Modifica alla legge regionale 1° dicembre 2015, n. 25

1. Alla lettera e) del comma 1 dell'art. 5 della legge regionale n.
25/2015, la parola «2012» è soppressa.

Art. 25

Norma transitoria

1. Il Collegio dei revisori dei conti di cui al Capo III-bis della
legge regionale n. 7/2001, in carica alla data di entrata in vigore
della presente legge, prosegue il suo mandato fino al compimento del
quinquennio a decorrere dalla nomina.

Art. 26

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 47
dello Statuto ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.

Torino, 29 dicembre 2015

CHIAMPARINO

(Omissis).