3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 17-10-2020
REGIONE TOSCANA
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LEGGE REGIONALE 9 giugno 2020, n. 37
Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio esistente. Modifiche alla l.r. 3/2017. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 17-10-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n. 53 del
12 giugno 2020)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge:
(Omissis);

IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, terzo e quarto comma della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere m), v), z), e l'art. 69, dello
statuto;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6
luglio 2002, n. 137);
Vista la legge regionale 10 novembre 2014, n. 65 (Norme per il
governo del territorio);
Vista la legge regionale 7 febbraio 2017, n. 3 (Disposizioni per il
recupero del patrimonio edilizio esistente situato nel territorio
rurale. Modifiche alla legge regionale n. 65/2014);
Visto il parere favorevole con raccomandazioni del Consiglio delle
autonomie locali, espresso nella seduta del 21 febbraio 2020;

Considerato
quanto segue:

1. A seguito dei risultati dell'attività di monitoraggio degli
effetti applicativi della legge regionale n. 3/2017, effettuata con
riferimento ai primi due anni dalla sua entrata in vigore, è emerso
che essa ha avuto un'applicazione molto limitata.
2. È stato istituito un apposito tavolo tecnico di confronto con i
comuni e con i professionisti del settore al fine di comprendere le
criticità ed individuare eventuali soluzioni, valutando
conseguentemente l'opportunità di apportare modifiche al testo
normativo.
3. È sempre più sentita la necessità di dare impulso al recupero
del patrimonio edilizio esistente quale alternativa al consumo di
nuovo suolo, nel rispetto delle disposizioni di cui alla legge
regionale n. 65/2014 e nel rispetto del Piano di indirizzo
territoriale (PIT).
4. È emersa, altresì, la necessità di procedere a modificare la
legge regionale n. 3/2017 per favorirne una maggiore applicazione sul
territorio regionale, tenendo conto delle criticità emerse in fase
di prima applicazione.
5. Si ritiene a tal fine opportuno prevedere l'obbligo per i comuni
di applicare una riduzione minima del 50 per cento degli specifici
oneri previsti dall'art. 83, comma 5 della legge regionale n.
65/2014.
6. Si ritiene altresì opportuno ampliare il campo di applicazione
della legge regionale n. 3/2017 includendo anche gli immobili per i
quali sia stata rilasciata la sanatoria edilizia straordinaria o
applicate le specifiche sanzioni pecuniarie previste dalla normativa
vigente, nonchè, limitatamente alla riduzione degli oneri, gli
immobili soggetti ad interventi non eccedenti la categoria del
restauro e risanamento conservativo.
7. Si ritiene, inoltre, al fine di favorire la realizzazione degli
interventi consentiti, di innalzare il premio volumetrico in rapporto
alla prestazione sismica e rimodulare contestualmente la prestazione
energetica richiesta.
8. Si ritiene infine opportuno ampliare il campo di applicazione
della presente legge anche al recupero degli immobili, aventi
qualsiasi destinazione d'uso, in condizioni di abbandono e degrado,
situati nei centri storici dei comuni ubicati nelle aree interne,
prevedendo in tali casi il solo abbattimento degli oneri di
urbanizzazione.

Approva
la presente legge

Art. 1
Estensione del campo di applicazione della legge regionale n. 3/2017.
Modifiche al titolo della legge regionale n. 3/2017

1. Il titolo della legge regionale n. 3/2017 è sostituito dal
seguente: «Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio
esistente abbandonato situato nel territorio rurale e nei centri
storici. Modifiche alla legge regionale n. 65/2014.».

Art. 2
Estensione del campo di applicazione della legge regionale n. 3/2017.
Modifiche alla rubrica del capo I della legge regionale n. 3/2017

1. Nella rubrica del capo I della legge regionale n. 3/2017 le
parole: «nel territorio rurale» sono soppresse.

Art. 3
Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio abbandonato nel
territorio rurale. Modifiche all'art. 1 della legge regionale n.
3/2017

1. Alla lettera a) del comma 3 dell'art. 1 della legge regionale n.
3/2017 le parole: «dalla data» sono sostituite dalle seguenti: «alla
data».
2. La lettera a) del comma 4 dell'art. 1 della legge regionale n.
3/2017 è soppressa.
3. La lettera b) del comma 4 dell'art. 1 della legge regionale n.
3/2017 è sostituita dalla seguente:
«b) agli edifici che gli strumenti di pianificazione urbanistica
comunali assoggettano ad interventi non eccedenti la categoria del
restauro e risanamento conservativo di cui all'art. 135, comma 2,
lettera c) della legge regionale n. 65/2014, ferma restando la
riduzione degli oneri prevista dall'art. 2, comma 6-ter;».

Art. 4

Interventi ammessi. Modifiche all'art. 2
della legge regionale n. 3/2017

1. La lettera a) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
3/2017 è sostituita dalla seguente:
a) al 15 per cento della superficie utile (SU) legittima, fino ad
un massimo complessivo di 40 metri quadrati, nel caso di interventi
di riparazione locale secondo la vigente normativa sismica e,
contestualmente, interventi di miglioramento della prestazione
energetica che garantiscano il raggiungimento della classe energetica
D ai sensi del decreto del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con i Ministri dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, delle infrastrutture e dei trasporti e per la
semplificazione e la pubblica amministrazione 26 giugno 2015
(Adeguamento del decreto del Ministro dello sviluppo economico, 26
giugno 2009 - Linee guida nazionali per la certificazione energetica
degli edifici), da ora in poi denominato «decreto ministeriale linee
guida», ferma restando l'applicazione del decreto del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con i Ministri dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, delle infrastrutture e dei
trasporti, della salute e della difesa 26 giugno 2015 (Applicazione
delle metodologie di calcolo delle prestazioni energetiche e
definizione delle prescrizioni e dei requisiti minimi degli edifici),
da ora in poi denominato «decreto ministeriale sulle metodologie di
calcolo;».
2. La lettera b) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
3/2017 è sostituita dalla seguente:
«b) al 20 per cento della SU legittima, fino ad un massimo
complessivo di 65 metri quadrati, nel caso di realizzazione di un
intervento di miglioramento sismico dell'unità strutturale oggetto
di intervento, secondo la vigente disciplina sismica, e
contestualmente interventi di miglioramento della prestazione
energetica che garantiscano il raggiungimento della classe energetica
C ai sensi del decreto ministeriale linee guida, ferma restando
l'applicazione del decreto ministeriale sulle metodologie di
calcolo;».
3. La lettera c) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
3/2017 è sostituita dalla seguente:
«c) al 25 per cento della SU legittima, fino ad un massimo
complessivo di 90 metri quadrati, nel caso di adeguamento sismico
dell'unità strutturale oggetto di intervento secondo la vigente
disciplina sismica e contestualmente interventi di miglioramento
della prestazione energetica che garantiscano il raggiungimento della
classe energetica B ai sensi del decreto ministeriale linee guida,
ferma restando l'applicazione del decreto ministeriale sulle
metodologie di calcolo.».
4. La lettera d) del comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n.
3/2017 è soppressa.
5. Dopo il comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n. 3/2017 è
inserito il seguente:
«1-bis. Nel caso di residenze rurali abbandonate per le quali sia
stata rilasciata la sanatoria edilizia straordinaria di cui alla
legge 28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di controllo
dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria
delle opere edilizie), alla legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica) e alla legge regionale 20
ottobre 2004, n. 53 (Norme in materia di sanatoria edilizia
straordinaria), oppure per le quali siano state applicate le sanzioni
pecuniarie di cui al titolo VII, capo II, della legge regionale n.
65/2014, qualora tali sanatorie o sanzioni abbiano avuto ad oggetto
incrementi di SU, tali superfici sono sottratte dagli ampliamenti
realizzabili ai sensi dell'art. 2, comma 1.».
6. Al comma 2 dell'art. 2 della legge regionale n. 3/2017 la
parola: «o» è sostituita dalla seguente: «e».
7. Il comma 3 dell'art. 2 della legge regionale n. 3/2017 è
sostituito dal seguente:
«3. Le addizioni volumetriche di cui al comma 1 sono realizzate in
coerenza con i caratteri tipologici, formali e costruttivi che
qualificano l'edificio ed i relativi spazi di pertinenza.».
8. Il comma 5 dell'art. 2 della legge regionale n. 3/2017 è
soppresso.
9. Al comma 6 dell'art. 2 della legge regionale n. 3/2017 le
parole: «può applicare» sono sostituite dalla seguente: «applica».
10. Dopo il comma 6 dell'art. 2 della legge regionale n. 3/2017 è
aggiunto il seguente:
«6-bis. La riduzione minima di cui al comma 6 si applica senza
ulteriori atti alle istanze presentate successivamente alla data di
entrata in vigore del presente comma.».
11. Dopo il comma 6-bis dell'art. 2 della legge regionale n. 3/2017
è aggiunto il seguente:
«6-ter. Qualora sugli edifici soggetti ad interventi non eccedenti
la categoria del restauro e risanamento conservativo siano eseguiti
interventi che garantiscano il raggiungimento dei livelli di
risparmio energetico e di sicurezza di cui al comma 1, lettera a), si
applica la riduzione minima di cui al comma 6.».

Art. 5
Documentazione per il rilascio del permesso di costruire. Modifiche
all'art. 3 della legge regionale n. 3/2017

1. Alla lettera a) del comma 3 dell'art. 3 della legge regionale n.
3/2017 le parole: «negli ultimi cinque anni;» sono sostituite dalle
seguenti: «nei cinque anni precedenti la data di entrata in vigore
della presente legge o l'esistenza di altre condizioni in grado di
dimostrare lo stato di abbandono dell'immobile nel medesimo
periodo;».

Art. 6
Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio abbandonato nei
centri storici. Inserimento dell'art. 4-bis nella legge regionale
n. 3/2017

1. Dopo l'art. 4 della legge regionale n. 3/2017 è inserito il
seguente:
«Art. 4-bis (Disposizioni per il recupero del patrimonio edilizio
abbandonato nei centri storici). - 1. I comuni situati nelle aree
interne indicate nella deliberazione della Giunta regionale 20
gennaio 2014, n. 32 (Programmazione Fondi strutturali 2014-2020.
Strategia nazionale per lo sviluppo delle aree interne. Indirizzi per
l'attuazione nell'ambito della programmazione di Fondi strutturali
2014-2020) applicano incentivi economici mediante la riduzione degli
oneri di urbanizzazione agli interventi di recupero su immobili
ricadenti all'interno delle zone omogenee «A» di cui al decreto del
Ministro per i lavori pubblici di concerto con il Ministro per
l'interno 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi
tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e
spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde
pubblico o a parcheggi, da osservare ai fini della formazione dei
nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai
sensi dell'art. 17 della legge n. 765 del 1967) o ad esse assimilate
dagli strumenti comunali di pianificazione urbanistica, che risultano
non utilizzati da almeno cinque anni alla data di entrata in vigore
del presente articolo e che presentano le medesime caratteristiche di
degrado di cui all'art. 1, comma 3, lettera b).
2. La riduzione di cui al comma 1 è applicata nella misura minima
del 50 per cento nel caso di interventi che, nel rispetto della
disciplina degli strumenti di pianificazione territoriale ed
urbanistica comunali, garantiscano il raggiungimento della classe
energetica D ai sensi del decreto ministeriale linee guida eseguiti
contestualmente ad interventi di riparazione locale secondo la
vigente normativa sismica.
3. I comuni possono prevedere un'ulteriore riduzione degli oneri di
urbanizzazione, nell'ambito degli interventi da realizzarsi sugli
edifici di cui al comma 1, in misura proporzionale ai diversi livelli
di risparmio energetico e di sicurezza sismica raggiunti con
l'intervento.
4. Ai fini della verifica da parte del comune della sussistenza
delle condizioni stabilite dalla presente legge, i proprietari degli
immobili allegano alla richiesta di permesso di costruire, o alla
segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), le dichiarazioni
necessarie alla verifica:
a) dello stato di abbandono dell'immobile, mediante dichiarazione
sostitutiva di atto notorio a cura del richiedente che attesti
l'assenza di fornitura di energia elettrica per uso domestico nei
cinque anni precedenti la data di entrata in vigore del presente
articolo o l'esistenza di altre condizioni in grado di dimostrare lo
stato di abbandono dell'immobile nel medesimo periodo;
b) della presenza delle condizioni di degrado definite dall'art.
1, comma 3, lettera b), nell'ambito della relazione tecnica di
asseverazione.
5. Il titolo abilitativo contiene la documentazione attestante il
livello di risparmio energetico e di sicurezza simica da conseguire.
In sede di certificazione di agibilità è attestata la sussistenza
del livello di risparmio energetico e di sicurezza conseguiti con
l'intervento.».

Art. 7

Sanzioni. Inserimento dell'art. 4-ter
nella legge regionale n. 3/2017

1. Dopo l'art. 4-bis della legge regionale n. 3/2017 è inserito il
seguente:
«Art. 4-ter (Sanzioni). - 1. Nel caso di realizzazione difforme
rispetto ai titoli abilitativi degli interventi disciplinati dalla
presente legge, si applicano le disposizioni di cui al titolo VII,
capo II della legge regionale n. 65/2014.».
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 9 giugno 2020

ROSSI

(Omissis).