1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 30-5-2012
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 71 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 27 aprile 2012
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 27 aprile 2012 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Ambiente - Norme della Regione Toscana - Disposizioni in materia di valutazioni ambientali - Definizioni - Progetto definitivo nel caso di opere diverse da quelle pubbliche - Previsione che il progetto definitivo debba presentare un livello di informazione e di dettaglio almeno equivalente a quello degli elaborati tecnici predisposti in conformita' ai criteri dettati per i progetti preliminari nel caso di opere pubbliche - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con la norma statale di riferimento secondo cui, ai fini della valutazione ambientale, e' definitivo quel progetto che presenta almeno un livello informativo e di dettaglio equivalente al progetto definitivo di opere pubbliche - Lamentata possibilita' di sottoporre a VIA il progetto preliminare e non quello definitivo - Violazione della competenza legislativa esclusiva in materia di tutela dell'ambiente e dell'ecosistema. - Legge della Regione Toscana 17 febbraio 2012, n. 6, art. 34, comma 1, lett. b). - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, artt. 5, comma 1, lett. h), e 23, comma 1. (012C0177) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 30-5-2012)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri in carica,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato C.F.
80224030587, fax n. 06/96514000 e P.E.C. per il ricevimento degli
atti ags m2@mailcertavvocaturastato.it, e presso la stessa
domiciliato in Roma alla Via dei Portoghesi n. 12, giusta delibera
del Consiglio dei Ministri adottata nella riunione del 13 aprile
2012, ricorrente;
Contro la Regione Toscana, in persona del Presidente della Giunta
Regionale in carica, con sede in Firenze, Piazza Duomo, n.10,
intimata.
Per la declaratoria di illegittimità costituzionale
dell'articolo 34, comma 1, lett. b), legge della Regione Toscana n. 6
del 17 febbraio 2012, pubblicata nel BUR n. 7 del 22 febbraio 2012
recante «Disposizioni in materia di valutazioni ambientali, modifiche
alla l.r. n. 10/2010, alla l.r. n. 49/1999, alla l.r. n. 56/2000,
alla l.r n. 61/2003 e alla l.r. n. 1/2005».
Per violazione dell'art. 117, secondo comma, lett. s) Cost.


Fatto


Con la legge n. 6 del 17 febbraio 2012, la Regione Toscana ha
dettato disposizioni in materia di valutazioni ambientali apportando
modifiche alle leggi della stessa regione n. 10/2010, n. 49/1999, n.
56/2000, n. 61/2003 e n. 1/2005.
In particolare, l'art. 34 della predetta legge ha sostituito
l'art. 41 della l.r. n. 10/2010.
Per effetto dell'intervenuta sostituzione, tale articolo
rubricato «Definizioni», al comma 1, lett b) dispone che per progetto
definitivo si intende "nel caso di opere pubbliche, l'insieme degli
elaborati tecnici predisposti in conformità ai criteri dettati
dall'art. 93, comma 4, del d.lgs. n. 163/2006, nonchè dal d.P.R. n.
207/2010: negli altri casi, un progetto che, ai fini delle procedure
previste dalla presente legge, presenta un livello di informazioni e
di dettaglio almeno equivalente a quello degli elaborati tecnici di
cui al primo periodo della lettera a)».
Tale norma si espone a vizi di incostituzionalità per il
seguente motivo di


Diritto


Violazione dell'art. 117, secondo comma, lett. s) Cost. in
riferimento agli artt. 5, comma 1, lett. h) e 23 comma 1, del d.lgs
n. 152/2006.
La L.R. n. 6/2012, contenente modifiche a precedenti norme in
materia di valutazioni ambientali, è censurabile relativamente alla
disposizione di cui all'art. 34. La norma, che sostituisce l'art. 41
della l.r. 10/2010, rubricato «Definizioni», al comma 1, lett. b)
stabilisce, con riferimento alle opere diverse da quelle pubbliche,
che il progetto definitivo deve presentare, ai fini delle procedure
previste dalla legge stessa, «un livello di informazione e di
dettaglio almeno equivalente a quello degli elaborati tecnici di cui
al primo periodo della lettera a)», vale a dire al livello di
dettaglio e di informazioni proprio degli elaborati caratterizzanti i
progetti preliminari di opere pubbliche.
Tale definizione risulta difforme da quella data dall'art. 5,
comma 1, lett. h) del d.lgs. n. 152/206, in base al quale, ai fini
della valutazione ambientale, è definitivo quel progetto che
«presenta almeno un livello informativo e di dettaglio equivalente»
al progetto definitivo di opere pubbliche.
L'attuale formulazione della disposizione regionale, difatti,
consente di sottoporre a VIA il «progetto preliminare» e non quello
«definitivo», ponendosi in netto contrasto con quanto stabilito
dall'art. 23, comma 1, del d.lgs. n. 152/2006, che prevede fra gli
allegati all'istanza di VIA il progetto definitivo dell'opera. Ne
deriva una valutazione effettuata in modo meno rigoroso e dettagliato
rispetto a quanto richiesto dalla normativa statale di riferimento.
La norma regionale impugnata presenta profili di
incostituzionalità in quanto detta disposizioni non conformi alla
normativa statale afferente «alla tutela dell'ambiente e
dell'ecosistema» di cui all'art. 117, comma 2, lett. s) Cost. per la
quale lo Stato ha competenza legislativa esclusiva.

P.Q.M.


Voglia l'Ecc.ma Corte costituzionale dichiarare
costituzionalmente illegittimo l'art. 34, comma 1, lett. b) della
legge della Regione Toscana n. 6 del 17.02.2012 pubblicata nel BUR n.
7 del 22 febbraio 2012, recante «Disposizioni in materia di
valutazioni ambientali, modifiche alla l.r. n. 10/2010, alla l.r. n.
49/1999, alla l.r. n. 56/2000, alla l.r. n. 61/2003 e alla l.r. n.
1/2005», per violazione dell'art. 117, secondo comma, lett. s), Cost.
Unitamente all'originale notificato dal presente ricorso, si
depositano:
1) copia della legge regionale impugnata;
2) copia conforme della delibera del Consiglio dei ministri
adottata nella riunione del 13 aprile 2012 recante la determinazione
di proposizione del presente ricorso, con allegata relazione
illustrativa.
Roma, addì 16 aprile 2012


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