Serie Generale n. 167 del 18-7-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 11 luglio 2013
Definizione dei periodi di arresto temporaneo obbligatorio delle unita' autorizzate all'esercizio della pesca con il sistema a strascico e/o volante per l'annualita' 2013. (13A06173) (GU Serie Generale n.167 del 18-07-2013)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il decreto legislativo n. 82 del 7 marzo 2012, e successive
modificazioni, recante il Codice dell'amministrazione digitale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio 2012,
n. 41 inerente il Regolamento di riorganizzazione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 2, commi
8-bis, 8-quater e 8-quinquies, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n.
194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n.
25, e dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 2 ottobre 1968, n.
1639, recante il "Regolamento per l'esecuzione della legge 14 luglio
1965, n. 963, concernente la disciplina della pesca marittima", ed in
particolare l'art. 98;
Visto lo statuto della regione Sicilia, approvato con decreto
legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito nella legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2 e le relative disposizioni
attuative;
Vista la legge Costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3, che ha
approvato lo Statuto speciale della regione autonoma della Sardegna e
le relative disposizioni attuative ;
Visto il d.lgs. 18 maggio 2001, n. 226, recante orientamento e
modernizzazione del settore della pesca e dell'acquacoltura, che
prevede incentivi finanziari per gli imprenditori ittici;
Visto il d.lgs. 26 maggio 2004, n. 153, recante "Norme di
attuazione della legge 7 marzo 2003, n. 38 in materia di pesca
marittima";
Visto il d.lgs. 26 maggio 2004, n. 154, recante "Modernizzazione
del settore pesca e dell'acquacoltura, a norma dell'art. 1, comma 2,
della legge 7 marzo 2003, n. 38";
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e, in particolare, l'art.
21-ter inerente l'esecutorietà dei provvedimenti amministrativi;
Vista la legge 28 gennaio 2009, n. 2, di conversione del D.L. 29
novembre 2008, n. 185, recante misure urgenti per il sostegno a
famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione
anti-crisi il quadro strategico nazionale, ed il relativo decreto di
attuazione;
Visto il d.lgs. 9 gennaio 2012, n. 4, concernente le misure per il
riassetto della normativa in materia di pesca e di acquacoltura, in
attuazione dell'art. 28 della legge 4 giugno 2010, n. 96;
Visto il DM 26 gennaio 2012 recante adeguamento alle disposizioni
comunitarie in materia di licenze di pesca;
Visto il Reg. (CE) n. 1967/2006 del Consiglio del 21 dicembre 2006
relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile
delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo e recante modifica del
Reg. (CEE) n. 2847/93 e che abroga il Reg. (CE) n. 1626/94;
Visto il Reg. (CE) n. 1198/2006 del 27 luglio 2006, relativo al
Fondo europeo per la pesca, ed in particolare l'art. 24, paragrafo I,
lettera v);
Visto il Programma Operativo dell'intervento comunitario del Fondo
Europeo per la Pesca in Italia per il periodo di programmazione
2007-2013, approvato da ultimo dalla Commissione Europea con
Decisione C (2013) 119 del 17 gennaio 2013 recante modifica della
decisione C(2007) 6792, del 19 dicembre 2007, quale modificata dalla
Decisione C(2010) 7914 dell'11 novembre 2010;
Visti i Piani di gestione, articolati per GSA, inerenti la flotta a
strascico adottati a livello nazionale, da ultimo, con decreto
direttoriale del 20 maggio 2011, che prevedono riduzioni graduali
dello sforzo di pesca in linea con gli obiettivi fissati nel Piano di
adeguamento della flotta di cui, da ultimo, al decreto direttoriale
19 maggio 2011;
Vista la Decisione di esecuzione della Commissione del 22 maggio
2013 che deroga alla soglia fissata dal regolamento (CE) n. 1198/2006
del Consiglio per l'aiuto finanziario dell'Unione a favore delle
misure di aiuto istituite dall'Italia per l'arresto temporaneo delle
attività di pesca (GUUE C143/03 del 23 maggio 2013);
Visto il D.D. n. 11 del 27 giugno 2013 con il quale è stato
adottato il documento "Criteri di ammissibilità per la concessione
degli aiuti FEP 2007/2013, modificato nella seduta della Cabina di
Regia del 27 giugno 2013;
Preso atto dei dati biologici trasmessi al Comitato scientifico
(SAC) della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (GFCM)
e al Comitato Tecnico, Scientifico ed Economico della pesca della
Commissione Europea (STECF - SGMED) relativi allo sfruttamento degli
stock del Mar Mediterraneo;
Ritenuto necessario, in conformità alla citata normativa, ed in
considerazione dei relativi dati inerenti lo sfruttamento ittico,
attuare un fermo obbligatorio dell'attività di pesca posta in essere
dalle imbarcazioni autorizzate con i sistemi strascico e/o volante,
al fine di rafforzare la tutela della risorsa e garantire un migliore
equilibrio tra le risorse biologiche e l'attività di pesca,
attraverso la previsione di un periodo di arresto temporaneo,
diversamente articolato per aree in conformità a quanto previsto dai
citati Piani di gestione;
Considerato che ai sensi dell'art. 2 del citato DM 26 gennaio 2012,
gli attrezzi di pesca compresi nel "sistema strascico" sono le reti a
strascico a divergenti, le sfogliare rapidi, le reti gemelle a
divergenti, reti da traino pelagiche a divergenti, reti da traino
pelagiche a coppie;
Vista la nota dell'11 giugno 2012 con la quale l'Organo preposto al
monitoraggio scientifico dei Piani di gestione ha rappresentato che
il marginale differimento della data di avvio del fermo temporaneo
rispetto ai periodi definiti nei citati piani di gestione non
determina alcuna significativa variazione ai fini dell'efficacia dei
piani di gestione e non incide negativamente sulla realizzazione
degli obiettivi di cui al Piano di adeguamento;
Preso atto che l'attuazione della misura dell'arresto temporaneo
dell'attività di pesca comporta altresì conseguenze pregiudizievoli
di rilevante impatto occupazionale che vanno ad aggiungersi alle
difficoltà del settore dovute all'attuale congiuntura economica;
Considerato infatti, che nel corso del periodo di fermo i marittimi
imbarcati sulle unità interessate dalla misura medesima sono
impossibilitati a prestare la propria attività lavorativa;
Ritenuto necessario porre in essere tutte le possibili misure
previste dalla vigente normativa per mitigare gli effetti
socio-economici della misura di fermo temporaneo;
Considerata la richiesta presentata dalla Regione Abruzzo in
relazione alle problematiche connesse all'insabbiamento del Porto di
Pescara che hanno determinato l'impossibilità di esercitare
l'attività di pesca a partire da luglio 2012 per le imbarcazioni
della Marineria di Pescara;
Vista la nota della Capitaneria di Porto di Pescara Prot. n.
09.06.11/14122 del 7 maggio 2013 con la quale viene assicurata la
corretta attuazione della misura attraverso adeguati controlli, sia a
mezzo di unità navali del Corpo sia a mezzo dei sistemi elettronici,
della posizione in mare delle unità da pesca individuate nell'elenco
allegato al presente decreto autorizzate ad esercitare nel periodo
dal 4 al 15 settembre l'attività di pesca esclusivamente nel
Compartimento marittimo di Pescara.
Vista la nota n. 9592 del 9 maggio 2013 della Direzione generale
della pesca marittima e dell'acquacoltura con la quale si chiede
all'ATS, incaricata di realizzare il Programma Nazionale di Raccolta
dati alieutici, un parere scientifico in merito alla fattibilità di
consentire alle imbarcazioni operanti nel Porto di Pescara di
esercitare l'attività di pesca con il sistema strascico e/o volante
durante il periodo di interruzione temporanea obbligatoria;
Vista la nota n. 5791 del 21 giugno 2013 con la quale il CNR ISMAR,
in qualità di mandataria dell'ATS incaricata di realizzare il
Programma Nazionale di Raccolta dati alieutici, ha comunicato
l'impossibilità di esentare le suddette imbarcazioni dalla misura
del fermo obbligatorio al fine di non inficiare l'efficacia del fermo
biologico sulle risorse demersali dell'intera GSA 17,
Ritenuto, pertanto in conformità a quanto previsto nel suddetto
parere, di definire per le citate imbarcazioni operanti nel Porto di
Pescara, un periodo di interruzione temporanea obbligatoria di 30
giorni continuativi, in conformità a quanto stabilito dai piani di
gestione;
Considerata la nota con la quale è stata comunicata alla
Commissione Europea la parziale deroga ai Piani di gestione per
l'attuazione della misura arresto temporaneo per l'annualità 2013 e
l'intenzione di mediare l'esigenza di garantire l'efficacia biologica
della misura arresto temporaneo con le necessità socio-economiche
della marineria di Pescara imponendo un periodo di interruzione
temporanea obbligatoria di 30 giorni continuativi, in conformità a
quanto stabilito dai piani di gestione;
Ritenuto altresì, al fine di valutare gli effetti della misura
nelle aree di azione della flottiglia dello strascico e della volante
di Pescara senza oneri economici a carico dell'Amministrazione, di
disporre che gli armatori delle suddette imbarcazioni, riportino sui
log-book, durante l'esercizio dell'attività di pesca dal 4 al 15
settembre, i valori giornalieri di cattura in peso per cala per ogni
specie e/o categoria, corredata di coordinate geografiche e orario di
pesca, fatto salvo il divieto di pesca nell'area di mare delle Fosse
di Pomo che costituisce Zona di Tutela Biologica;
Ritenuto che la suddetta attività non costituisce pesca
scientifica ai sensi dell'art. 6, comma 2, del d.lgs. n. 4/2012;
Ritenuto di provvedere con successivo provvedimento ministeriale
alla disciplina degli aspetti attuativi della predetta misura di
fermo temporaneo;
Sentite le Regioni, le Associazioni e le Organizzazioni sindacali
del comparto ittico

Decreta:

Art. 1


Ambito applicativo

1. L'interruzione temporanea dell'attività di pesca di cui al
presente decreto, riguarda le unità autorizzate all'esercizio
dell'attività di pesca con i sistemi strascico e/o volante -
comprendenti i seguenti attrezzi: reti a strascico a divergenti,
sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche
a divergenti, reti da traino pelagiche a coppia - ad esclusione delle
unità abilitate alla pesca oceanica che operano oltre gli stretti,
al fine di garantire un idoneo equilibrio tra le risorse biologiche e
l'attività di pesca.
2. In relazione alla sospensione obbligatoria dell'attività di
pesca non imputabile alla volontà dell'armatore, per i marittimi
imbarcati sulle unità che eseguono l'interruzione temporanea di cui
al presente decreto, verrà attivata presso il competente Ministero
del lavoro e delle politiche sociali la procedura per la erogazione
del trattamento di Cassa integrazione guadagni straordinaria in
deroga, a copertura dell'intero periodo di interruzione obbligatoria
dell'attività di pesca.
3. Con successivo decreto ministeriale sono determinati i criteri e
le modalità di erogazione degli aiuti alle imprese di pesca che
effettuano l'interruzione temporanea obbligatoria di cui al presente
provvedimento.

Art. 2


Arresto temporaneo obbligatorio

1. Per le unità da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da Trieste a Rimini è
disposta l'interruzione temporanea obbligatoria delle attività di
pesca per 42 giorni consecutivi dal 22 luglio al 1° settembre del
corrente anno.
2. Per le unità da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da Pesaro a Bari, ad
esclusione delle unità da pesca di cui al successivo comma 4,
l'interruzione temporanea obbligatoria dell'attività di pesca è
disposta per 42 giorni consecutivi dal 5 agosto al 15 settembre del
corrente anno.
3. Per le unità da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, iscritte nei compartimenti marittimi da Brindisi a Imperia
è disposta l'interruzione temporanea obbligatoria delle attività di
pesca per 30 giorni consecutivi dal 30 settembre al 29 ottobre del
corrente anno.
4. Per le unità da pesca di cui all'art. 1, comma 1 del presente
decreto, facenti base logistico-operativa nel Porto di Pescara ed
individuate nell'elenco allegato al presente decreto, l'interruzione
temporanea obbligatoria dell'attività di pesca è disposta per un
periodo di fermo biologico di 30 giorni continuativi dal 5 agosto al
3 settembre del corrente anno. Per tali unità sussiste l'obbligo di
esercitare nel periodo dal 4 al 15 settembre l'attività di pesca
esclusivamente nelle acque di giurisdizione del Compartimento
marittimo di Pescara e di riportare sui log-book,, i valori
giornalieri di cattura in peso per cala per ogni specie e/o
categoria, corredata di coordinate geografiche e orario di pesca,
fatto salvo il divieto di pesca nell'area di mare delle Fosse di Pomo
che costituisce Zona di Tutela Biologica, secondo modalità
determinate con successivo decreto direttoriale.
5. Per le unità da pesca all'art. 1, comma 1 del presente decreto,
iscritte nei compartimenti marittimi della regione Sardegna e della
regione Sicilia, l'interruzione temporanea obbligatoria della pesca
ha durata di almeno trenta giorni consecutivi, nel rispetto dei
periodi di cui ai piani di gestione in premessa, la cui decorrenza è
disposta con provvedimento regionale.
6. Entro il giorno di inizio del fermo di cui ai precedenti commi,
devono essere depositati presso l'Autorità marittima nella cui
giurisdizione è effettuata l'interruzione, a cura dell'armatore, i
documenti di bordo dell'unità soggetta all'interruzione e, per
quelle unità per le quali sia stato rilasciato, anche il libretto di
controllo dell'imbarco e del consumo del combustibile.
7. Effettuata la consegna dei documenti di bordo, l'unità può
essere trasferita in un altro porto per l'esecuzione di operazioni di
manutenzione ordinaria e straordinaria, nonchè di operazioni
tecniche per il rinnovo dei certificati di sicurezza, previo sbarco
delle attrezzature da pesca e preventiva autorizzazione
dell'Autorità marittima di cui al precedente comma 5.
8. L'autorizzazione al trasferimento è rilasciata per il tempo
strettamente necessario per raggiungere il luogo ove saranno eseguite
le operazioni.
9. Le unità da pesca che effettuano la pesca dei gamberi di
profondità nello Ionio, nel Ligure, nel Tirreno e nel Canale di
Sicilia, possono effettuare l'interruzione delle attività di pesca
di cui al presente articolo, anche in compartimenti diversi da quelli
di iscrizione, in maniera cumulativa al termine del periodo di pesca
del gambero, dandone comunicazione preventiva all'Autorità marittima
del luogo di iscrizione dell'unità stessa entro due giorni
precedenti l'interruzione di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 5 del presente
articolo.

Art. 3


Misure tecniche

1. Fermo restando quanto previsto dal Contratto collettivo
nazionale di lavoro in materia di riposo settimanale, in tutti i
compartimenti marittimi, è vietata la pesca con i sistemi a
strascico e/o volante - comprendenti i seguenti attrezzi: reti a
strascico a divergenti, sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti,
reti da traino pelagiche a divergenti, reti da traino pelagiche a
coppia - nei giorni di sabato, domenica e festivi. Con specifico
provvedimento direttoriale è autorizzato lo svolgimento
dell'attività di pesca in coincidenza con le festività natalizie.
2. Il divieto di cui al comma 1 non si applica alle unità da pesca
esercitanti il pesca-turismo, previo sbarco degli attrezzi per lo
strascico e/o volante ovvero apposizione dei sigilli da parte della
Autorità marittima.
3. Non è consentito nei giorni di sabato e domenica il recupero di
eventuali giornate di inattività causate da condizioni meteomarine
avverse.
4. Le unità abilitate alla pesca mediterranea, nonchè quelle che
effettuano la pesca dei gamberi di profondità, in deroga alle
disposizioni di cui al comma 1, attuano l'interruzione tecnica al
termine di ogni campagna di pesca, in ragione del numero delle
giornate di sabato, domenica e festivi ricompresi nel periodo di
attività di pesca effettivamente esercitata, ed a tal fine
l'armatore è tenuto a comunicare alla capitaneria del porto di
iscrizione la data di inizio e termine di ciascuna campagna di pesca
ed a consegnare i relativi documenti di bordo.

Art. 4


Misure tecniche successive all'interruzione temporanea

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 3, comma 1 del presente
decreto, per le dieci settimane successive all'interruzione
temporanea, nell'areale compreso tra Trieste e Bari, l'esercizio
della attività di pesca con i sistemi a strascico e/o volante -
comprendenti i seguenti attrezzi: reti a strascico a divergenti,
sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche
a divergenti, reti da traino pelagiche a coppia - è vietato nel
giorno di venerdì ed in un altro giorno settimanale, definito
dall'armatore e comunicato, anche nel medesimo giorno entro le ore
9.00, all'Autorità marittima dei porti di base logistica. Non è
consentito il recupero di eventuali giornate di inattività causate
da condizioni meteomarine avverse.
2. Fermo restando quanto previsto dall'art. 3, comma 1 del presente
decreto, decorse le dieci settimane di cui al precedente comma 1,
nell'areale compreso tra Trieste e Bari, l'esercizio della attività
di pesa con i sistemi a strascico e/o volante - comprendenti i
seguenti attrezzi: reti a strascico a divergenti, sfogliare rapidi,
reti gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche a divergenti,
reti da traino pelagiche a coppia - è vietato in un altro giorno
settimanale, definito dall'armatore e comunicato, anche nel medesimo
giorno entro le ore 9.00, all'Autorità marittima dei porti di base
logistica. Non è consentito il recupero di eventuali giornate di
inattività causate da condizioni meteomarine avverse.
3. Dalla data del 22 luglio del corrente anno e fino al 31 ottobre
2013 è vietata, nelle acque dei compartimenti marittimi
dell'Adriatico, ad eccezione di quelli di Monfalcone e di Trieste, e
dello Ionio, la pesca con i sistemi strascico e/o volante -
comprendenti i seguenti attrezzi: reti a strascico a divergenti,
sfogliare rapidi, reti gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche
a divergenti, reti da traino pelagiche a coppia - entro una distanza
dalla costa inferiore alle 6 miglia ovvero con una profondità
d'acqua inferiore a 60 metri.
4. Dalla data del 22 luglio del corrente anno e fino al 31 ottobre
2013, in deroga al divieto di cui al precedente comma 3, le unità
iscritte in IV categoria abilitate alla pesca costiera locale entro
le sei miglia dalla costa, sono autorizzate a pescare oltre le 4
miglia dalla costa.

Art. 5


Modalità di esecuzione

1. Durante il periodo di interruzione temporanea della pesca di cui
agli artt. 2 e 4 è fatto divieto di esercitare l'attività di pesca,
nelle acque del compartimento in cui si attua la misura, anche alle
unità da pesca provenienti da altri compartimenti abilitate ai
sistemi di pesca interessati. La violazione del presente divieto è
punita in base alla normativa vigente.
2. Le unità da pesca che operano in aree diverse dai compartimenti
di iscrizione, possono effettuare l'interruzione temporanea nel
periodo previsto in tali aree, previa comunicazione scritta
all'ufficio di iscrizione della nave entro due giorni precedenti
l'interruzione ivi prevista e possono svolgere operazioni commerciali
e tecniche nei porti di iscrizione o di base logistica ottemperando
alle disposizioni impartite dell'Autorità marittima per il transito
nell'areale in fermo.
3. Le unità abilitate all'esercizio con altri sistemi di pesca,
oltre allo strascico e/o volante, nonchè quelle autorizzate al
pesca-turismo possono optare per la continuazione dell'attività, nel
periodo di interruzione obbligatorio, con gli attrezzi da posta,
palangari, circuizione e draga idraulica previo sbarco delle
attrezzature per strascico e/o volante. A tal fine l'armatore deve
darne comunicazione scritta, entro e non oltre il giorno precedente
l'inizio dell'interruzione temporanea obbligatoria, al capo del
compartimento di iscrizione o all'autorità marittima dei porti di
base logistica.

Art. 6


Disposizioni finali

1. Le Regioni sono autorizzate, laddove sussistano specifiche
esigenze biologiche nelle marinerie di propria competenza, a
deliberare ulteriori periodi di arresto temporaneo obbligatorio,
precedenti o successivi, rispetto a quelli definiti all'art. 2 del
presente decreto, per le unità autorizzate all'esercizio
dell'attività di pesca con reti a strascico a divergenti, sfogliare
rapidi, reti gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche a
divergenti, reti da traino pelagiche a coppia.
2. Nei periodi supplementari di arresto temporaneo obbligatorio
definiti dalle Regioni ai sensi del comma 1 del presente articolo,
l'attività di pesca con reti a strascico a divergenti, sfogliare
rapidi, reti gemelle a divergenti, reti da traino pelagiche a
divergenti, reti da traino pelagiche a coppia è vietata anche alle
unità da pesca provenienti da altri compartimenti abilitate ai
sistemi di pesca interessati.
Il presente decreto è divulgato attraverso il sito internet del
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali e
l'affissione nell'albo delle Capitanerie di porto, nonchè pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 11 luglio 2013

Il Ministro: De Girolamo

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico