Serie Generale n. 56 del 7-3-2002
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 4 marzo 2002, n. 21
Attuazione della direttiva 1999/64/CE, che modifica la direttiva 90/388/CEE, in materia di reti di telecomunicazioni e reti televisive via cavo. (GU Serie Generale n.56 del 07-03-2002)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22-3-2002

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 29 dicembre 2000, n. 422, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alle comunità europee (legge comunitaria 2000), ed in particolare
l'articolo 13;
Vista la direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989,
come modificata dalla direttiva 97/36/CE del 30 giugno 1997, relativa
al coordinamento di determinate disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti
l'esercizio delle attività televisive;
Vista la direttiva 1999/64/CE della Commissione, del 23 giugno
1999, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine di garantire che
le reti di telecomunicazioni e le reti televisive via cavo
appartenenti ad un unico proprietario siano gestite da persone
giuridiche distinte;
Visto il decreto legislativo 22 febbraio 1991, n. 73, recante
disposizioni relative agli impianti di diffusione sonora e televisiva
via cavo;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, concernente istituzione
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo;
Vista la legge 30 aprile 1998, n. 122, concernente differimento dei
termini previsti dalla legge 31 luglio 1997, n. 249, relativi
all'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, nonchè norme in
materia di programmazione e di interruzioni pubblicitarie
televisive;
Visto il decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, recante disposizioni
urgenti per il differimento di termini in materia di trasmissioni
radiotelevisive analogiche e digitali, nonchè per il risanamento di
impianti radiotelevisivi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997,
n. 318, recante il regolamento per l'attuazione delle direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni;
Vista la deliberazione dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni n. 289/01/CONS del 5 luglio 2001, recante disposizioni
concernenti il rilascio di autorizzazioni via cavo ai sensi della
legge n. 66 del 2001;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 25 gennaio 2002;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 1 marzo 2002;
Sulla proposta del Ministro per le politiche comunitarie e del
Ministro delle comunicazioni, di concerto con i Ministri degli affari
esteri, della giustizia e dell'economia e delle finanze;

E m a n a
il seguente decreto legislativo:

Art. 1
Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) "Autorita'": l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni
istituita dall'articolo 1, comma 1, della legge 31 luglio 1997, n.
249;
b) "diritti speciali": i diritti concessi ad un numero limitato di
imprese, mediante ogni strumento legislativo, regolamentare o
amministrativo che, all'interno di una determinata area
geografica, limiti a due o più il numero di dette imprese
autorizzate a fornire un servizio o a svolgere un'attività, non
conformandosi a criteri di obiettività, proporzionalità e non
discriminazione, o designi, non conformandosi a tali criteri,
varie imprese in concorrenza, autorizzandole a fornire un servizio
o a svolgere un'attività, o conferisca a ciascuna impresa, non
conformandosi a tali criteri, vantaggi legali o regolamentari che
influiscono sostanzialmente sulla capacità di qualsiasi altra
impresa di fornire lo stesso servizio di telecomunicazioni o di
svolgere la stessa attività nella stessa area geografica in
condizioni sostanzialmente equivalenti;
c) "diritti esclusivi": i diritti concessi a una impresa, mediante
ogni atto legislativo, regolamentare o amministrativo che le
riservi facoltà di fornire un servizio di telecomunicazioni o di
effettuare un'attività all'interno di una determinata area
geografica;
d) "rete pubblica di telecomunicazione": una rete di
telecomunicazioni utilizzata, in tutto o in parte, per fornire
servizi di telecomunicazioni accessibili al pubblico;
e) "rete televisiva via cavo": una infrastruttura che non utilizza le
radiofrequenze per la distribuzione di segnali televisivi al
pubblico;
f) "organismo titolare di diritti speciali od esclusivi": un ente
pubblico o privato, comprese le consociate da esso controllate, al
quale sono riconosciuti diritti speciali ed esclusivi per la
fornitura di reti pubbliche di telecomunicazioni, nonchè per la
fornitura di servizi pubblici di telecomunicazioni;
g) "organismo avente notevole forza di mercato": un organismo che
detenga oltre il 25 per cento della quota di un particolare
mercato delle telecomunicazioni in ambito nazionale o nell'ambito
geografico nel quale è autorizzato ad operare. L'Autorità,
sentita l'Autorità garante della concorrenza e del mercato, può
comunque stabilire che un organismo che detiene, nel rispettivo
mercato, una quota uguale od inferiore al 25 per cento disponga di
una notevole forza di mercato e, viceversa, che un organismo
detentore, nel rispettivo mercato, di una quota superiore al 25
per cento non disponga di una notevole forza di mercato. In
entrambi i casi, la decisione deve tener conto della capacità
dell'organismo di influenzare le condizioni di mercato, del
fatturato relativo alla dimensione del mercato, del controllo dei
mezzi di accesso agli utenti finali, dell'accesso alle risorse
finanziarie, della sua esperienza nella fornitura di prodotti e di
servizi sul mercato;
h) "servizi di telefonia vocale pubblica": la fornitura al pubblico
del trasporto diretto e della commutazione della voce in tempo
reale in partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete
telefonica pubblica fissa, che consente ad ogni utente di
utilizzare l'apparecchiatura collegata al suo punto terminale di
tale rete per comunicare con un altro punto terminale.

Art. 2
Campo di applicazione

1. Il presente decreto si applica agli organismi che forniscono sia
reti pubbliche di telecomunicazioni sia reti televisive via cavo,
qualora detti organismi:
a) siano controllati dallo Stato ovvero siano titolari di diritti
speciali;
b) siano stati notificati alla Commissione europea dall'Autorità tra
quelli aventi notevole forza di mercato nel mercato comune della
fornitura di reti di telecomunicazione e di servizi di telefonia
vocale pubblica;
c) gestiscano nella stessa area geografica una rete televisiva via
cavo installata sulla base di diritti speciali od esclusivi.
2. Il presente decreto non si applica alle sperimentazioni di cui
all'articolo 6 del decreto del Ministro delle comunicazioni in data
25 novembre 1997, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 283 del 4 dicembre 1997.

Art. 3
Separazione societaria

1. Gli organismi di cui all'articolo 2, comma 1, sono tenuti a
costituire società separate per lo svolgimento delle rispettive
attività, anche interamente controllate dai medesimi organismi.

Art. 4
Vigilanza

1. L'Autorità vigila sul rispetto delle norme contenute nel
presente decreto legislativo.
2. In caso di violazioni di ordini e diffide impartite in relazione
alle norme del presente decreto legislativo, si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 1, commi 30, 31 e 32, della legge 31
luglio 1997, n. 249.

Art. 5
Disciplina di adeguamento

1. L'Autorità, qualora ravvisi che nel territorio nazionale esiste
una concorrenza sufficiente nella fornitura dell'infrastruttura a
livello locale, sentita l'Autorità garante della concorrenza e del
mercato, provvede a darne informazione alla Commissione europea,
mediante una descrizione particolareggiata della situazione del
mercato.
2. L'obbligo di cui all'articolo 3, comma 1, può essere modificato
a seguito della decisione assunta dalla Commissione europea
sull'opportunità di sopprimere l'obbligo di gestione attraverso
persone giuridiche distinte, ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 4,
della direttiva 1999/64/CE.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 4 marzo 2002

CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri e, ad interim, Ministro
degli affari esteri
Buttiglione, Ministro per le politiche
comunitarie
Gasparri, Ministro delle comunicazioni
Castelli, Ministro della giustizia
Tremonti, Ministro del-l'economia e
delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Castelli