Serie Generale n. 292 del 13-12-2019
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 14 ottobre 2019, n. 111
Testo del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 241 del 14 ottobre 2019), coordinato con la legge di conversione 12 dicembre 2019, n. 141 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 1 ), recante: «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.». (19A07885) (GU Serie Generale n.292 del 13-12-2019)

Avvertenza:

Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, comma 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle richiamate nel decreto, trascritte
nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui riportati.

Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... )).

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.

Art. 1

Misure urgenti per la definizione di una politica strategica
nazionale per il contrasto ai cambiamenti climatici e il
miglioramento della qualità dell'aria.

1. (( In coordinamento con il Piano nazionale integrato per
l'energia e il clima (PNIEC) e con la pianificazione di bacino per il
dissesto idrogeologico,)) entro ((novanta giorni)) dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, sentiti il Ministro della
salute e gli altri Ministri interessati, ((nonchè sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano,)) è approvato il Programma
strategico nazionale per il contrasto ai cambiamenti climatici e il
miglioramento della qualità dell'aria in cui sono individuate le
misure di competenza nazionale da porre in essere al fine di
((assicurare la corretta e piena attuazione della normativa europea e
nazionale in materia di contrasto al cambiamento climatico e della
direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21
maggio 2008, e sono identificate)) le risorse economiche disponibili
a legislazione vigente per ciascuna misura con la relativa tempistica
attuativa.
2. Ciascuna amministrazione pubblica, di cui all'articolo 1, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, conforma le
attività di propria competenza al raggiungimento degli obiettivi di
contrasto ai cambiamenti climatici e miglioramento della qualità
dell'aria.
((2-bis. È istituito presso il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare il tavolo permanente
interministeriale sull'emergenza climatica, composto da un
rappresentante del Ministero medesimo e di ciascuno dei Ministeri
delle politiche agricole alimentari e forestali, della salute, dello
sviluppo economico e delle infrastrutture e dei trasporti, al fine di
monitorare, e adeguare ai risultati, le azioni del Programma
strategico nazionale, senza ulteriori oneri a carico della finanza
pubblica. Ai componenti del tavolo di cui al presente comma non sono
corrisposti compensi, indennità, gettoni di presenza, rimborsi spese
o altri emolumenti comunque denominati.))

((Art. 1 bis

Coordinamento delle politiche pubbliche per il raggiungimento degli
obiettivi di sviluppo sostenibile.

1. Al fine di rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche
in vista del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo
sostenibile indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata
dall'Assemblea generale dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25
settembre 2015, a decorrere dal 1° gennaio 2021 il Comitato
interministeriale per la programmazione economica assume la
denominazione di Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS). A decorrere dalla
medesima data, nella legge 27 febbraio 1967, n. 48, e in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo al Comitato
interministeriale per la programmazione economica deve intendersi
riferito al Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS).))

((Art. 1 ter

Campagne di informazione
e formazione ambientale nelle scuole

1. Al fine di avviare campagne di informazione, formazione e
sensibilizzazione sulle questioni ambientali, e in particolare sugli
strumenti e le azioni di contrasto, mitigazione e adattamento ai
cambiamenti climatici, nelle scuole di ogni ordine e grado, è
istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare uno specifico fondo denominato «Programma
#iosonoAmbiente» con una dotazione di 2 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2020, 2021 e 2022.
2. Il fondo di cui al comma 1 è destinato a finanziare progetti,
iniziative, programmi e campagne, ivi comprese le attività di
volontariato degli studenti, finalizzati alla diffusione dei valori
della tutela dell'ambiente e dello sviluppo sostenibile, nonchè alla
promozione di percorsi di conoscenza e tutela ambientale, nell'ambito
delle tematiche individuate dall'articolo 3 della legge 20 agosto
2019, n. 92, sull'insegnamento dell'educazione civica.
3. Nell'ambito delle attività di cui al comma 2, le scuole di ogni
ordine e grado, in forma singola o associata, anche congiuntamente
alle associazioni di protezione ambientale, al Sistema nazionale a
rete per la protezione dell'ambiente, a università statali e non
statali, a centri di ricerca pubblici, a consorzi universitari ed
interuniversitari, presentano al Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca proprie proposte progettuali
coerenti con il Piano triennale dell'offerta formativa, da finanziare
con il fondo di cui al comma 1.
4. Con regolamento ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, da adottare con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto
con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca,
entro quarantacinque giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono determinati i criteri
di presentazione e di selezione dei progetti nonchè le modalità di
ripartizione e assegnazione del finanziamento.
5. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 2 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022, si provvede mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare.))

Art. 2

Misure per incentivare la mobilità sostenibile
nelle aree metropolitane

1. È istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il fondo
denominato «Programma sperimentale buono mobilita'», con una
dotazione pari a euro 5 milioni per l'anno 2019, euro 70 milioni per
l'anno 2020, euro 70 milioni per l'anno 2021, euro 55 milioni per
l'anno 2022, euro 45 milioni per l'anno 2023 e euro 10 milioni per
l'anno 2024, per le finalità di cui al presente comma. ((Al relativo
onere)) si provvede mediante corrispondente utilizzo, per ciascuno
degli anni 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 e 2024 di quota parte dei
proventi delle aste delle quote di emissione di CO2 di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30,
destinata al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, versata ((dal Gestore dei servizi energetici (GSE) ))ad
apposito capitolo del bilancio dello Stato, che resta acquisita
definitivamente all'erario. Al fine di ridurre le emissioni
climalteranti, a valere sul suddetto programma sperimentale, ai
residenti nei comuni interessati dalle procedure di infrazione
comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio 2014 e n. 2015/2043 del 28
maggio 2015 per la non ottemperanza dell'Italia agli obblighi
previsti dalla direttiva 2008/50/CE che rottamano, entro il 31
dicembre 2021, autovetture omologate fino alla classe Euro 3 o
motocicli omologati fino alla classe Euro 2 ed Euro 3 a due tempi, è
riconosciuto, ((nei limiti della dotazione del fondo di cui al primo
periodo)) e fino ad esaurimento delle risorse, un «buono mobilita'»
pari ad euro 1.500 per ogni autovettura e ad euro 500 per ogni
motociclo ((rottamati)) da utilizzare, entro i successivi tre anni,
per l'acquisto, anche a favore di persone conviventi, di abbonamenti
al trasporto pubblico locale e regionale nonchè di biciclette anche
a pedalata assistita ((o per l'utilizzo dei servizi di mobilità
condivisa a uso individuale.)) Il «buono mobilita'» non costituisce
reddito imponibile del beneficiario e non rileva ai fini del computo
del valore dell'indicatore della situazione economica equivalente.
Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e il
Ministro dello sviluppo economico, ((sentita la Conferenza
unificata,)) sono definite le modalità e i termini per l'ottenimento
e l'erogazione del beneficio di cui al presente comma, anche ai fini
del rispetto del limite di spesa.
2. Per le medesime finalità di cui al comma 1, per il
finanziamento di progetti per la creazione, il prolungamento,
l'ammodernamento e la messa a norma di corsie preferenziali per il
trasporto pubblico locale è autorizzata la spesa di euro 20 milioni
per ciascuno degli anni 2020 e 2021. ((Al relativo)) onere si
provvede mediante corrispondente utilizzo, per ciascuno degli anni
2020 e 2021, di quota parte dei proventi delle aste delle quote di
emissione di CO2 di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 13
marzo 2013, n. 30, destinata al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, versata dal GSE ad apposito
capitolo del bilancio dello Stato, che resta acquisita
definitivamente all'erario. ((I progetti di cui al presente comma
sono presentati al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare dai comuni con popolazione superiore a 50.000
abitanti, ovvero da uno o più comuni finitimi anche in forma
associata riferiti a un ambito territoriale con popolazione superiore
a 50.000 abitanti per la realizzazione di un'unica opera, interessati
dalle procedure di infrazione comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio
2014 e n. 2015/2043 del 28 maggio 2015 per la non ottemperanza
dell'Italia agli obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla
qualità dell'aria.)) Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, da adottarsi entro ((novanta
giorni)) dalla data di entrata in vigore del presente decreto, di
concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
sentito il Ministro dell'economia e delle finanze e d'intesa con la
Conferenza unificata che si pronuncia entro trenta giorni, ((decorsi
i quali)) il decreto è emanato anche in mancanza di detto parere,
sono stabilite le modalità e i termini di presentazione delle
domande, ((adottando criteri che assicurino priorità ai progetti
presentati dai comuni con i più elevati livelli di emissioni
inquinanti.))

Art. 3

Disposizioni per la promozione
del trasporto scolastico sostenibile

1. Al fine di limitare le emissioni climalteranti e inquinanti in
atmosfera e migliorare la qualità dell'aria, è autorizzata la spesa
di euro 10 milioni per ciascuno degli anni 2020 e 2021 per il
finanziamento degli investimenti necessari alla realizzazione di
progetti sperimentali per la realizzazione o l'implementazione del
servizio di trasporto scolastico per i bambini della scuola
dell'infanzia statale e comunale e per gli alunni delle scuole
statali del primo ciclo di istruzione con mezzi di trasporto ibridi o
elettrici, selezionati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare in base ((all'entità del numero)) di studenti
coinvolti e alla stima di riduzione dell'inquinamento atmosferico.
((Al relativo onere)) si provvede mediante corrispondente utilizzo,
per ciascuno degli anni 2020 e 2021, di quota parte dei proventi
delle aste delle quote di emissione di CO2 di cui all'articolo 19 del
decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, destinata al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, versata dal
GSE ad apposito capitolo del bilancio dello Stato, che resta
acquisita definitivamente all'erario.
2. ((I progetti di cui al comma 1 sono presentati al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare dai comuni con
popolazione superiore a 50.000 abitanti interessati dalle procedure
di infrazione comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio 2014 e n.
2015/2043 del 28 maggio 2015 per la non ottemperanza dell'Italia agli
obblighi previsti dalla direttiva 2008/50/CE sulla qualità
dell'aria.))
3. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, da adottarsi entro ((novanta giorni)) dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sentiti ((il Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca e il Ministro
dell'economia e delle finanze, nonchè sentita la Conferenza
Stato-città ed autonomie locali,)) sono stabilite le modalità di
presentazione delle domande e le spese ammissibili ai fini del
finanziamento.

Art. 4

Azioni per la riforestazione

1. Per il finanziamento di un programma sperimentale di messa a
dimora di alberi, ((ivi compresi gli impianti arborei da legno di
ciclo medio e lungo, purchè non oggetto di altro finanziamento o
sostegno pubblico,)) di reimpianto e di silvicoltura, e per la
creazione di foreste urbane e periurbane, nelle città metropolitane,
in coerenza con quanto previsto dal decreto legislativo 3 aprile
2018, n. 34, è autorizzata la spesa di euro 15 milioni per ciascuno
degli anni 2020 e 2021. ((Al relativo onere)) si provvede mediante
corrispondente utilizzo, per ciascuno degli anni 2020 e 2021, di
quota parte dei proventi delle aste delle quote di emissione di CO2
di cui all'articolo 19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30,
destinata al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, versata dal GSE ad apposito capitolo del bilancio dello
Stato, che resta acquisita definitivamente all'erario.
2. Al fine di procedere a un rapido avvio del programma
sperimentale di cui al presente articolo, entro ((novanta giorni))
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
d'intesa con la Conferenza unificata che si pronuncia entro trenta
giorni, ((decorsi i quali)) il decreto è emanato anche in mancanza
di detto parere, sulla base dell'istruttoria del Comitato per lo
sviluppo del verde pubblico di cui all'articolo 3 della legge 14
gennaio 2013, n. 10, sono definite le modalità per la progettazione
degli interventi ((e di ogni eventuale successiva variazione)) e il
riparto delle risorse di cui al comma 1 tra le città metropolitane,
tenendo conto, quali criteri di selezione, in particolare, della
valenza ambientale e sociale dei progetti, del livello di
riqualificazione e di fruibilità dell'area, dei livelli di qualità
dell'aria e della localizzazione nelle zone oggetto delle procedure
di infrazione comunitaria n. 2014/2147 del 10 luglio 2014 e n.
2015/2043 del 28 maggio 2015.
3. Entro ((centoventi giorni)) dalla data di pubblicazione del
decreto di cui al comma 2, ciascuna città metropolitana presenta al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare le
progettazioni, corredate dai programmi operativi di dettaglio con i
relativi costi. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare provvede all'approvazione di almeno un
progetto, ove ammissibile in base ai requisiti previsti dal decreto
di cui al comma 2, per ciascuna città metropolitana, con i relativi
programmi operativi di dettaglio, e di ogni eventuale successiva
variazione, sulla base di apposite istruttorie effettuate dal
Comitato per lo sviluppo del verde pubblico che, a tal fine, può
avvalersi, anche per la verifica della fase attuativa dei progetti e
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica, del
Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente di cui alla
legge 28 giugno 2016, n. 132.
4. Le autorità competenti nella gestione del demanio fluviale e
nella programmazione degli interventi di contrasto al dissesto
idrogeologico introducono, tra i criteri per l'affidamento della
realizzazione delle opere, ((la pulizia, la manutenzione e ))il
rimboschimento delle fasce ripariali e delle aree demaniali fluviali
((con relativo piano di manutenzione,)) laddove ritenuto necessario
per prevenire il rischio idrogeologico, ((garantendo l'opportuno
raccordo con la pianificazione e la programmazione delle misure e
degli interventi per la sicurezza idraulica di competenza delle
Autorità di bacino distrettuale di cui all'articolo 63 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Al rimboschimento delle fasce
ripariali e delle aree demaniali fluviali di cui al primo periodo si
provvede secondo le modalità stabilite con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, sentito il
Comitato per lo sviluppo del verde pubblico di cui all'articolo 3
della legge 14 gennaio 2013, n. 10, da adottare entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto. Le autorità competenti di cui al primo periodo, quando non
ritengono necessario il rimboschimento per prevenire il rischio
idrogeologico, devono darne motivatamente conto negli atti di
affidamento, che, agli effetti di quanto previsto dall'articolo 46
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, sono pubblicati, entro
trenta giorni dalla loro adozione, nella sezione «Amministrazione
trasparente» del rispettivo sito internet.
4-bis. Le autorità competenti di cui al comma 4, tra i criteri per
la programmazione degli interventi di messa a dimora di alberi, di
reimpianto e di silvicoltura nelle città metropolitane, in coerenza
con quanto previsto dal testo unico in materia di foreste e filiere
forestali, di cui al decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34,
tengono conto principalmente delle aree che hanno subito notevoli
danni da eventi climatici eccezionali.
4-ter. Lo svolgimento delle attività di rimboschimento di cui al
comma 4 può essere affidato dalle autorità competenti nella
gestione del demanio fluviale e nella programmazione degli interventi
di contrasto al dissesto idrogeologico agli imprenditori agricoli di
cui all'articolo 2135 del codice civile, in forma singola o
associata, nel rispetto della disciplina prevista dal codice dei
contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50.
4-quater. Al comma 2 dell'articolo 3 del testo unico di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, è aggiunta, in fine, la
seguente lettera: «s-bis) bosco vetusto: superficie boscata
costituita da specie autoctone spontanee coerenti con il contesto
biogeografico, con una biodiversità caratteristica conseguente
all'assenza di disturbi da almeno sessanta anni e con la presenza di
stadi seriali legati alla rigenerazione ed alla senescenza
spontanee».
4-quinquies. All'articolo 7 del testo unico di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, è aggiunto, in fine, il seguente
comma: «13-bis. Con decreto del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, di concerto con il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e d'intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sono adottate apposite disposizioni
per la definizione delle linee guida per l'identificazione delle aree
definibili come boschi vetusti e le indicazioni per la loro gestione
e tutela, anche al fine della creazione della Rete nazionale dei
boschi vetusti».
4-sexies. Dalle disposizioni di cui ai commi 4-quater e 4-quinquies
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.
4-septies. All'articolo 7 del testo unico di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, dopo il comma 13-bis, introdotto
dal comma 4-quinquies del presente articolo, è aggiunto il seguente:
«13-ter. Le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, in
accordo con i principi di salvaguardia della biodiversità, con
particolare riferimento alla conservazione delle specie dipendenti
dalle necromasse legnose, favoriscono il rilascio in bosco di alberi
da destinare all'invecchiamento a tempo indefinito».
4-octies. Dalla disposizione di cui al comma 4-septies non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
4-novies. A decorrere dal 1° gennaio 2020, nelle aree interessate
da elevata criticità idraulica, come definite dalle norme tecniche
di attuazione dei relativi Piani di bacino, non sono consentiti
incrementi delle attuali quote di impermeabilizzazione del suolo.))

((Art. 4 bis

Fondo per il rimboschimento e la tutela ambientale
e idrogeologica delle aree interne

1. Al fine di favorire la tutela ambientale e paesaggistica e di
contrastare il dissesto idrogeologico nelle aree interne e marginali
del Paese è istituito, nello stato di previsione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, un fondo volto a
incentivare interventi di messa in sicurezza, manutenzione del suolo
e rimboschimento attuati dalle imprese agricole e forestali, con
dotazione pari ad 1 milione di euro per l'anno 2020 e a 2 milioni di
euro per l'anno 2021.
2. Con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, d'intesa con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e sentita la Conferenza unificata, entro il
termine di sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono stabiliti le
condizioni, i criteri e le modalità di ripartizione delle risorse
del fondo.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, pari
a 1 milione di euro per l'anno 2020 e a 2 milioni di euro per l'anno
2021, si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali
e del turismo.
4. I finanziamenti degli interventi a valere sulle risorse del
fondo sono erogati alle condizioni previste dal regolamento (UE) n.
1408/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
agricolo.
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))

((Art. 4 ter

Misure per contrastare i cambiamenti climatici e migliorare la
qualità dell'aria nelle aree protette nazionali e nei centri urbani

1. Al fine di potenziare il contributo delle aree naturalistiche a
livello nazionale per il contenimento delle emissioni climalteranti e
di assicurare il rispetto dei limiti previsti dalla direttiva
2008/50/CE sulla qualità dell'aria, nonchè di favorire in tali aree
investimenti orientati al contrasto ai cambiamenti climatici,
all'efficientamento energetico, all'economia circolare, alla
protezione della biodiversità e alla coesione sociale e territoriale
e di supportare la cittadinanza attiva di coloro che vi risiedono, il
territorio di ciascuno dei parchi nazionali costituisce una zona
economica ambientale (ZEA). Nell'ambito delle suddette zone possono
essere concesse, nel limite delle risorse disponibili a legislazione
vigente e nel rispetto della normativa europea in materia di aiuti di
Stato, forme di sostegno alle nuove imprese e a quelle già esistenti
che avviano un programma di attività economiche imprenditoriali o di
investimenti di natura incrementale compatibile con le finalità di
cui all'articolo 19, comma 6, lettere a), b), d), d-bis) e h), del
decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, a condizione che le imprese
beneficiarie mantengano la loro attività nell'area ZEA per almeno
sette anni dopo il completamento dell'investimento oggetto delle
agevolazioni di cui al presente comma, pena la revoca dei benefici
concessi, che non siano in stato di liquidazione o scioglimento e che
le attività oggetto di sostegno siano coerenti con le finalità di
cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394. Con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da adottare
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono stabiliti criteri e modalità per la concessione delle
misure di sostegno di cui al presente comma, assicurando il rispetto
del limite delle risorse disponibili.
2. Per le finalità di cui al comma 1, nell'ambito dei progetti
finanziati ai sensi dell'articolo 19, comma 6, lettere a), b), d),
d-bis) e h), del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, una quota
dei proventi delle aste di competenza del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare per gli anni 2020, 2021 e 2022
è destinata a contributi in favore delle micro, piccole e medie
imprese con sede legale e operativa nei comuni aventi almeno il 45
per cento della propria superficie compreso all'interno di una ZEA,
che svolgono attività economiche eco-compatibili, secondo modalità
e condizioni definite ai sensi del comma 1.
3. Nell'ambito dei progetti finanziati ai sensi dell'articolo 19,
comma 6, del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, una quota dei
proventi delle aste di competenza del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare per gli anni 2020, 2021 e 2022 è
destinata al rifinanziamento del fondo per le esigenze di tutela
ambientale connesse al miglioramento della qualità ambientale
dell'aria e alla riduzione delle emissioni di polveri sottili in
atmosfera nei centri urbani, di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 21 febbraio 2005, n. 16, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 aprile 2005, n. 58, anche per finalità di riduzione
delle emissioni climalteranti e di adattamento ai cambiamenti
climatici mediante interventi di riduzione delle emissioni
climalteranti degli impianti di riscaldamento alimentati a biomassa,
di diffusione del trasporto pubblico a basse emissioni, di
efficientamento energetico degli edifici, nonchè per la riduzione
delle emissioni di CO2 nelle aree portuali.))

((Art. 4 quater

Programma Italia verde

1. Al fine di favorire e accelerare progetti, iniziative e
attività di gestione sostenibile delle città italiane e di
diffondere le buone prassi, anche attraverso forme di confronto e di
competizione tra le diverse realtà territoriali, promuovendo la
crescita verde e i relativi investimenti, nonchè il miglioramento
della qualità dell'aria e della salute pubblica, ai fini
dell'adesione ai programmi europei «Capitale europea verde» e «Foglia
verde», il Consiglio dei ministri conferisce annualmente il titolo di
«Capitale verde d'Italia» ad una città italiana, capoluogo di
provincia, sulla base di un'apposita procedura di selezione definita
con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sentito il Comitato per lo sviluppo del verde pubblico,
previa intesa in sede di Conferenza unificata. Il titolo di «Capitale
verde d'Italia» è conferito, in via sperimentale, a tre diverse
città italiane, una per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022.
2. Ai fini di cui al comma 1, le città capoluogo di provincia
possono presentare al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare un dossier di candidatura che raccoglie
progetti cantierabili volti a incrementare la sostenibilità delle
attività urbane, migliorare la qualità dell'aria e della salute
pubblica, promuovere la mobilità sostenibile e l'economia circolare,
con l'obiettivo di favorire la transizione ecologica.
3. I progetti contenuti nel dossier di candidatura della città
proclamata «Capitale verde d'Italia» sono finanziati dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare nell'anno del
conferimento del titolo, nel limite di 3 milioni di euro.
4. Il titolo di «Capitale verde d'Italia» nell'anno del
conferimento rappresenta requisito premiale in tutti gli avvisi e
bandi per il finanziamento di misure di sostenibilità ambientale
avviati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare.
5. In sede di prima attuazione, le candidature di cui al comma 2
sono presentate entro il 31 dicembre 2019.
6. Agli oneri di cui al comma 3, pari a 3 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022, si provvede mediante
corrispondente riduzione delle risorse del fondo di cui all'articolo
1, comma 476, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
7. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))

((Art. 4 quinquies

Programma sperimentale Mangiaplastica

1. È istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, il fondo
denominato «Programma sperimentale Mangiaplastica», con una dotazione
pari a euro 2 milioni per l'anno 2019, euro 7 milioni per l'anno
2020, euro 7 milioni per l'anno 2021, euro 5 milioni per l'anno 2022,
euro 4 milioni per l'anno 2023 ed euro 2 milioni per l'anno 2024, al
fine di contenere la produzione di rifiuti in plastica attraverso
l'utilizzo di eco-compattatori. Ai relativi oneri, pari a euro 2
milioni per l'anno 2019, euro 7 milioni per l'anno 2020, euro 7
milioni per l'anno 2021, euro 5 milioni per l'anno 2022, euro 4
milioni per l'anno 2023 ed euro 2 milioni per l'anno 2024, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse del fondo di
cui all'articolo 1, comma 476, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.
Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, sentita la Conferenza unificata, sono stabilite le
modalità per il riparto del fondo.
2. A valere sulla dotazione del Programma sperimentale di cui al
comma 1, i comuni presentano al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare progetti finalizzati all'acquisto di
eco-compattatori, ai fini dell'ottenimento di un contributo
corrisposto sino ad esaurimento delle relative risorse e nel limite
di uno per comune ovvero di uno ogni 100.000 abitanti.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.))

Art. 5

Ulteriori disposizioni per fronteggiare le procedure
d'infrazione in materia ambientale

1. Il Commissario unico nominato ai sensi dell'articolo 41, comma
2-bis, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, per la realizzazione
degli interventi attuativi della sentenza di condanna della Corte di
giustizia dell'Unione europea del 2 dicembre 2014, relativa alla
procedura di infrazione europea n. 2003/2077, può avvalersi, sulla
base di apposite convenzioni, nei limiti della normativa europea
vigente, di società in house delle amministrazioni centrali dello
Stato, del sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambiente
di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132, delle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato e ((degli enti pubblici dotati))
di specifica competenza tecnica, nell'ambito delle aree di intervento
utilizzando le risorse umane e strumentali disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Al personale di cui il Commissario si avvale, ivi inclusi i
membri della Struttura di supporto di cui al comma 3, può essere
riconosciuta la corresponsione di compensi per prestazioni di lavoro
straordinario nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, per
un massimo di 70 ore mensili pro capite. Gli oneri di cui alle
predette convenzioni sono posti a carico dei quadri economici degli
interventi da realizzare.
2. Il Commissario unico ((di cui al comma 1,)) scelto nei ruoli
dirigenziali della pubblica amministrazione, resta in carica per un
triennio ed è collocato in posizione di comando, aspettativa o fuori
ruolo secondo i rispettivi ordinamenti. All'atto del ((collocamento
fuori ruolo, in aspettativa o in comando)) è reso indisponibile, per
tutta la durata del ((collocamento fuori ruolo, in aspettativa o in
comando,)) un numero di posti nella dotazione organica
dell'amministrazione di provenienza, equivalente dal punto di vista
finanziario. Al predetto Commissario è corrisposto in aggiunta al
trattamento economico fondamentale che rimane a carico
dell'amministrazione di appartenenza, un compenso accessorio in
ragione dei risultati conseguiti, determinato nella misura e con le
modalità di cui al comma 3 dell'articolo 15 del decreto-legge 6
luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, a valere sulle risorse assegnate per la
realizzazione degli interventi.
3. Il Commissario unico ((di cui al comma 1)) si avvale altresì di
una struttura di supporto composta da non più di dodici unità di
personale in posizione di comando, fuori ruolo o aspettativa o altro
analogo istituto previsto dai rispettivi ordinamenti appartenenti
alle amministrazioni pubbliche di cui agli articoli 1, comma 2, e 3,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nominati con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
scelti tra soggetti dotati di comprovata esperienza nel settore delle
bonifiche e in materia di affidamento dei contratti pubblici in
ragione dell'esperienza maturata e dei compiti di tutela ambientale
attribuiti dall'ordinamento. All'atto del collocamento fuori ruolo è
reso indisponibile, per tutta la durata del collocamento fuori ruolo,
un numero di posti nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza equivalente dal punto di vista finanziario. La struttura
cessa alla scadenza dell'incarico del ((Commissario unico.))
4. Sulla base di una specifica convenzione, il Commissario unico
((di cui al comma 1,)) unitamente alla struttura di supporto di cui
al comma 3, opera presso il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, con sede presso il medesimo Ministero,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
5. Le risorse finanziarie necessarie per le esigenze operative e
per il funzionamento della struttura, ivi compresi gli eventuali
oneri per le convenzioni di cui al comma 1, sono poste a valere su
una quota, non superiore allo 0,5% annuo, delle risorse assegnate per
la realizzazione degli interventi.
6. Al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli
interventi di collettamento, fognatura e depurazione di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18,
nonchè degli ulteriori interventi previsti all'articolo 4-septies,
comma 1, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto è
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
sentiti il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e il Ministro per il sud e la coesione territoriale, un
Commissario unico che subentra in tutte le situazioni giuridiche
attive e passive del Commissario unico nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 26 aprile 2017, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 128 del 5 giugno 2017, ((il quale)) cessa
dal proprio incarico alla data di nomina ((del nuovo Commissario.))
7. ((All'articolo 2 del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18,
dopo il comma 8 è inserito il seguente: «8-bis. Il Commissario unico
può avvalersi fino a un massimo di due subcommissari in relazione
alla portata e al numero degli interventi sostitutivi, nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il
Ministro per il Sud e la coesione territoriale, che operano sulla
base di specifiche deleghe definite dal Commissario unico e per i
quali si applica la disciplina di cui ai commi 1 e 3, con oneri a
carico del quadro economico degli interventi. Con il medesimo
procedimento di cui al primo periodo si provvede all'eventuale
sostituzione o revoca dei subcommissari».))

((Art. 5 bis

Attività di supporto dell'Unità Tecnica-Amministrativa

1. All'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 10 dicembre 2013, n.
136, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014, n.
6, le parole: «31 dicembre 2019» sono sostituite dalle seguenti: «31
dicembre 2022».
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri per la finanza pubblica.))

((Art. 5 ter

Programma sperimentale «Caschi verdi per l'ambiente»

1. È istituito presso il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare il programma sperimentale «Caschi verdi per
l'ambiente» con lo scopo di realizzare, d'intesa con il Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, iniziative
di collaborazione internazionale volte alla tutela e salvaguardia
ambientale delle aree nazionali protette e delle altre aree
riconosciute in ambito internazionale per il particolare pregio
naturalistico, anche rientranti nelle riserve di cui al programma
«L'uomo e la biosfera» - MAB dell'Unesco, e di contrastare gli
effetti derivanti dai cambiamenti climatici. A tali fini è
autorizzata la spesa di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni
2020, 2021 e 2022. Agli oneri derivanti dal presente comma, pari a 2
milioni di euro per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022, si
provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 3 della legge 1° giugno 2002, n. 120. Il
Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.))

Art. 6

Pubblicità dei dati ambientali

1. In attuazione delle previsioni della Convenzione sull'accesso
alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi
decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, con due
allegati, fatta ad Aarhus il 25 giugno 1998, ratificata e resa
esecutiva con legge 16 marzo 2001, n. 108, fermo restando il diritto
di accesso diffuso dei cittadini singoli ((nonchè delle associazioni
di protezione ambientale riconosciute dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare,)) di cui all'articolo 13
della legge 8 luglio 1986, n. 349, alle informazioni ambientali, i
soggetti di cui all'articolo 2-bis del decreto legislativo 14 marzo
2013, n. 33, ((i concessionari di servizi pubblici nonchè i
fornitori che svolgono servizi di pubblica utilita')) pubblicano,
nell'ambito degli obblighi di cui all'articolo 40 del medesimo
decreto legislativo, anche i dati ambientali risultanti da
rilevazioni effettuate dai medesimi ai sensi della normativa vigente.
2. Ai fini di cui al comma 1, entro centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, i gestori di centraline e
di sistemi di rilevamento automatico dell'inquinamento atmosferico,
della qualità dell'aria e di altre forme di inquinamento ed i
gestori del servizio idrico pubblicano in rete le informazioni sul
funzionamento del dispositivo, sui rilevamenti effettuati e tutti i
dati acquisiti.
3. Le pubbliche amministrazioni provvedono a svolgere le attività
di cui ai commi 1 e 2 con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per
la finanza pubblica.
4. I dati e le informazioni di cui ai commi 1 e 2 sono acquisiti,
con modalità telematica, dall'Istituto superiore per la protezione e
la ricerca ambientale (ISPRA) di cui all'articolo 28 del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Il medesimo Istituto provvede,
altresì, ((in conformità a quanto previsto dall'articolo 3, comma
2, del decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 32,)) e sulla base di
una specifica convenzione con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, ad acquisire e sistematizzare, in
formato aperto e accessibile, ogni ulteriore dato ambientale e a
renderlo pubblico attraverso una sezione dedicata e fruibile dal sito
internet istituzionale del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare denominata «Informambiente», anche nell'ambito
della sezione «Amministrazione trasparente».
5. Per le finalità di cui al comma 4 è autorizzata una spesa di
euro 500.000 per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022. Ai relativi
oneri si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2019-2021, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2019, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 7

Misure per l'incentivazione
di prodotti sfusi o alla spina

1. Al fine di ridurre la produzione di rifiuti e contenere gli
effetti climalteranti, agli esercenti commerciali di vicinato e ((di
media e grande struttura)) di cui all'articolo 4, comma 1, (( lettere
d), e) ed f) )) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, che
attrezzano spazi dedicati alla vendita ai consumatori di prodotti
alimentari e detergenti, sfusi o alla spina, ((o per l'apertura di
nuovi negozi che prevedano esclusivamente la vendita di prodotti
sfusi ))è riconosciuto, in via sperimentale, un contributo economico
a fondo perduto pari alla spesa sostenuta e documentata per un
importo massimo di euro 5.000 ciascuno, corrisposto secondo l'ordine
di presentazione delle domande ammissibili, nel limite complessivo di
20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021, sino ad
esaurimento delle predette risorse e a condizione che il contenitore
offerto dall'esercente ((sia riutilizzabile e rispetti la normativa
vigente in materia di materiali a contatto con alimenti.
1-bis. Ai clienti è consentito utilizzare contenitori propri
purchè riutilizzabili, puliti e idonei per uso alimentare.
L'esercente può rifiutare l'uso di contenitori che ritenga
igienicamente non idonei.))
2. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, d'intesa con il Ministro dello sviluppo
economico e sentita la Conferenza unificata, entro il termine di
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
sono fissate le modalità per l'ottenimento del contributo nonchè
per la verifica dello svolgimento dell'attività di vendita per un
periodo minimo di tre anni a pena di revoca del contributo.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, pari a 20
milioni di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021, si provvede
mediante riduzione delle proiezioni dello stanziamento del fondo
speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale
2019-2021, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali»
della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2019, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano nel
rispetto delle condizioni e dei limiti del regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis».
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 8

Proroga del termine di cui all'articolo 48, commi 11 e 13,
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189

1. All'articolo 48 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 11 le parole «entro il 15 ottobre 2019, ovvero,
mediante rateizzazione fino a un massimo di 120 rate mensili di pari
importo, con il versamento dell'importo corrispondente al valore
delle prime cinque rate entro il 15 ottobre 2019» sono sostituite
dalle seguenti «entro il 15 gennaio 2020, ovvero, mediante
rateizzazione fino a un massimo di 120 rate mensili di pari importo,
con il versamento dell'importo della prima rata entro il 15 gennaio
2020»;
b) al comma 13 le parole «entro il 15 ottobre 2019, anche
mediante rateizzazione fino a un massimo di 120 rate mensili di pari
importo, con il versamento dell'importo corrispondente al valore
delle prime cinque rate entro il 15 ottobre 2019» sono sostituite
dalle seguenti «entro il 15 gennaio 2020, anche mediante
rateizzazione fino a un massimo di 120 rate mensili di pari importo,
con il versamento dell'importo della prima rata entro il 15 gennaio
2020».
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, valutati in 13,8 milioni di
euro per l'anno 2019, si provvede mediante utilizzo delle risorse di
cui all'articolo 2, comma 107, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio.

((Art. 8 bis

Clausola di salvaguardia per le regioni a statuto speciale e le
province autonome

1. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione, anche con riferimento all'articolo 10 della legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.))

Art. 9

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.