Serie Generale n. 177 del 1-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSORZIO PER L'AREA DI RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA DI TRIESTE
CONSORZIO PER L'AREA DI RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA DI TRIESTE
DETERMINAZIONE 19 luglio 2006
Regolamento di organizzazione e funzionamento. (Determinazione n. 6). (GU Serie Generale n.177 del 01-08-2006)

IL PRESIDENTE

Visto il decreto legislativo 29 settembre 1999, n. 381,
«Istituzione dell'istituto nazionale di geofisica e vulcanologia,
nonchè disposizioni concernenti gli enti di ricerca vigilati dal
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», che all'art.
9, comma 2, prevede che il Consorzio per area di ricerca scientifica
e tecnologica di Trieste operi sulla base di regolamenti per i quali
si applicano le disposizioni di cui all'art. 8 della legge 9 maggio
1989, n. 168;
Visti l'art. 8, comma 4, e gli ivi richiamati commi 9 e 10
dell'art. 6 della legge 9 maggio 1989, n. 168, che prevedono che i
regolamenti approvati dall'organo competente siano trasmessi al
Ministero per il controllo di legittimità e di merito e che, in
assenza di rilievi nel termine perentorio di sessanta giorni, gli
stessi debbano essere emanati dagli enti;
Vista la deliberazione del Consiglio di amministrazione dell'ente
di data 27 aprile 2006, n. 28, con la quale venivano approvate le
modifiche al «Regolamento di organizzazione e funzionamento» del
Consorzio per l'area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste;
Vista la nota di data 11 maggio 2006, prot. n. CDA/LV/3225, con la
quale la citata deliberazione del CdA dell'ente veniva trasmessa al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca per i
controlli di legittimità e di merito; la quale risultava pervenuta
al Ministero stesso in data 17 maggio 2006, per cui il silenzio
assenso previsto dall'art. 8, comma 4, e dall'art. 6, commi 9 e 10,
della legge 9 maggio 1989, n. 168, risulta essersi prodotto alla data
del 17 luglio 2006;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.
Principi e contenuti del regolamento

1. Ai sensi dell'art. 14 dello statuto del Consorzio per l'area di
ricerca scientifica e tecnologica di Trieste, adottato con delibera
del consiglio di amministrazione di data 21 novembre 2001, n. 64, e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 67
del 20 marzo 2002, il presente regolamento disciplina:
il funzionamento degli organi e i criteri per stabilire i
compensi;
l'articolazione delle strutture e i relativi compiti;
i criteri e le modalità di assegnazione degli incarichi di
direzione e responsabilità delle stesse;
i compiti e le responsabilità dei dirigenti e le relative
modalità di valutazione.
2. Con il presente regolamento, nell'esercizio della propria
potestà regolamentare, l'ente recepisce i principi stabiliti dal
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni
ed integrazioni.

Art. 2.
Separazione delle funzioni e responsabilità di indirizzo
politico-amministrativo e delle funzioni e responsabilità gestionali

1. Il consiglio di amministrazione, e la giunta per le materie ad
essa delegate dal consiglio di amministrazione, esercitano le
funzioni di indirizzo politico-amministrativo, secondo le previsioni
dell'art. 7 dello statuto.
2. Il direttore generale e, relativamente agli incarichi ad essi
attribuiti o alle specifiche materie ad essi delegate, i dirigenti
dell'ente, esercitano le funzioni amministrative, mediante autonomi
poteri di spesa, di impegnare l'ente verso l'esterno, di organizzare
le risorse umane, strumentali e di controllo. Essi sono responsabili
in via esclusiva dell'attività amministrativa, della gestione e dei
relativi risultati.

Art. 3.
Consiglio di amministrazione

1. Composizione, modalità di nomina e funzioni del consiglio di
amministrazione sono disciplinate dallo statuto.
2. Il consiglio di amministrazione si riunisce almeno due volte
l'anno, per l'esame del piano triennale e del bilancio di previsione,
nonchè del conto consuntivo. Il consiglio si riunisce inoltre ogni
qual volta il Presidente ne ravvisi l'opportunità, oppure su
richiesta di almeno un terzo dei suoi membri.
3. Il consiglio di amministrazione è convocato dal presidente o,
in caso di vacanza, assenza o impedimento, dal vicepresidente,
mediante comunicazione scritta, anche a mezzo posta elettronica o
facsimile, che deve essere inviata almeno dieci giorni prima della
data della riunione, e che contiene l'ordine del giorno e, di norma,
gli atti relativi; qualora tali atti non siano stati trasmessi con
l'ordine del giorno, sono messi a disposizione del consiglio presso
la sede dell'ente, almeno cinque giorni prima della riunione. I
termini previsti dal presente comma possono essere abbreviati in caso
di effettiva urgenza.
4. Le riunioni e le deliberazioni del consiglio di amministrazione
sono verbalizzate a cura del segretario. Le funzioni di segretario
sono attribuite dal consiglio di amministrazione, su proposta del
presidente, ad un dirigente o funzionario dell'ente. Il verbale
redatto dal segretario contiene la sintetica rappresentazione degli
argomenti discussi, dell'esito delle votazioni e delle deliberazioni
assunte. Le deliberazioni sono assunte con voto palese; ciascun
componente del consiglio può richiedere che sia inserito nel verbale
il proprio intervento o dichiarazione di voto, che viene in tal caso
redatto e letto nel corso della stessa seduta; di tale facoltà
possono avvalersi i componenti del collegio dei revisori dei conti,
il magistrato della Corte dei conti e il direttore generale,
limitatamente ai propri interventi. Il verbale è di norma approvato
nella riunione successiva. Il verbale approvato è sottoscritto dal
presidente di seduta e dal segretario. I verbali approvati e le
deliberazioni adottate vengono numerate e raccolte cronologicamente.
Le deliberazioni del consiglio di amministrazione sono immediatamente
esecutive, salvo diverse previsioni di legge o di statuto.
5. L'ingiustificata assenza di un consigliere a due sedute
consecutive del consiglio di amministrazione è causa di decadenza
dall'ufficio. Le giustificazioni devono essere presentate al
presidente per iscritto, anche a mezzo posta elettronica o facsimile.
La decadenza ha effetto dalla presa d'atto del presidente, da
operarsi nella seduta immediatamente successiva e da far constare a
verbale. Qualora uno o più consiglieri risultino decaduti, il
consiglio di amministrazione mantiene le proprie funzioni e continua
a funzionare regolarmente nella composizione ridotta fino a scadenza
del mandato, fatta salva la facoltà del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca di nominare un nuovo membro in
sostituzione.
6. Il consiglio di amministrazione, su proposta del presidente,
può istituire nel proprio ambito delle commissioni con compiti
istruttori e con specifici obiettivi. Il provvedimento di istituzione
ne individua compiti, oggetto, durata e composizione. Le sedute di
commissione devono constare da sintetico verbale, redatto da uno dei
membri o, in alternativa, da dipendente appositamente designato dal
direttore generale.

Art. 4.
G i u n t a

1. Composizione, modalità di nomina e funzioni della giunta sono
disciplinate dallo statuto.
2. La giunta si riunisce ogni qual volta il presidente ne ravvisi
l'opportunità, oppure su richiesta di almeno due membri. La giunta
è convocata dal presidente o, in caso di vacanza, assenza o
impedimento, dal vicepresidente, mediante comunicazione scritta,
anche a mezzo posta elettronica o facsimile, da inviarsi almeno
cinque giorni prima della data della riunione, contenente l'ordine
del giorno. Le norme previste per il funzionamento del consiglio di
amministrazione si applicano, per quanto compatibili, alla giunta.

Art. 5.
Collegio dei revisori

1. Composizione, modalità di nomina e funzioni del collegio dei
revisori sono disciplinate dallo statuto e dalla legge.

Art. 6.
Presidente

1. Modalità di nomina e funzioni del presidente sono disciplinate
dallo statuto.

Art. 7.
Vicepresidente

1. Modalità di nomina e funzioni del vicepresidente sono
disciplinate dallo statuto.

Art. 8.
Trattamento economico

1. Al presidente dell'ente è corrisposta una indennità di carica
il cui importo è fissato dal consiglio di amministrazione per la
durata del mandato, nonchè un gettone per la presenza alle sedute
del consiglio, della giunta e delle commissioni, nella stessa misura
del gettone spettante ai consiglieri.
2. Al vicepresidente dell'ente è corrisposta una indennità di
carica il cui importo è fissato dal consiglio di amministrazione per
la durata del mandato, nonchè un gettone per la presenza alle sedute
del consiglio, della giunta e delle commissioni, nella stessa misura
del gettone spettante ai consiglieri.
3. Ai componenti del consiglio di amministrazione è corrisposta
una indennità di carica, nonchè un gettone per la presenza alle
sedute del consiglio, della giunta e delle commissioni. L'importo
dell'indennità è fissato per la durata del mandato dal consiglio di
amministrazione. L'eventuale partecipazione a più riunioni del
consiglio, della giunta e delle commissioni nella medesima giornata
dà diritto ad un solo gettone di presenza giornaliero.
4. Ai componenti il collegio dei revisori è corrisposta una
indennità di carica, nella misura fissata per la durata del mandato
dal consiglio di amministrazione e un gettone di presenza alle sedute
nella stessa misura del gettone spettante ai consiglieri.
L'indennità attribuita al presidente del collegio è maggiorata del
cinquanta per cento rispetto a quella degli altri componenti.
5. Al presidente, al vicepresidente, ai consiglieri e ai revisori
è corrisposto altresì il trattamento di missione ed il rimborso
delle spese di viaggio e soggiorno, sostenute per partecipazione alle
riunioni o per lo svolgimento di incarichi connessi alla funzione,
nella misura e con le modalità previste per il direttore generale
dell'ente.
6. La misura delle indennità dei gettoni è determinata con le
modalità e i criteri di cui alla dir. P.C.M. 9 gennaio 2001 e
ss.mm.aa. e con particolare riferimento agli altri enti di ricerca.
7. Al segretario di cui all'art. 3, comma 4, del presente
regolamento, se dipendente di qualifica inferiore a dirigente, è
corrisposto un compenso per ogni redazione di verbale del consiglio
di amministrazione e della giunta. L'importo è stabilito dal
consiglio di amministrazione.

Art. 9.
Principi generali di funzionamento della struttura

1. La struttura organizzativa dell'ente dà attuazione alle
politiche stabilite dagli organi di indirizzo dell'ente ai fini del
perseguimento delle finalità istituzionali di progresso culturale,
economico e sociale attraverso interventi volti ad agevolare la
ricerca fondamentale e la ricerca applicata ai fini dell'innovazione,
in armonia con gli indirizzi nazionali nel settore. La struttura
organizzativa dell'ente assolve compiti promozione e valorizzazione
delle attività di ricerca, sviluppo e trasferimento tecnologico, che
favoriscano l'innovazione e la competitività delle imprese della
regione Friuli-Venezia Giulia e la creazione di nuove imprese a
tecnologia innovativa. La struttura organizzativa dell'ente assolve
inoltre compiti di promozione, sviluppo, gestione del parco
scientifico e di prestazione di servizi e assistenza tecnica alle
imprese, centri e laboratori di ricerca in questo insediati. La
struttura organizzativa dell'ente assicura le attività di supporto
agli organi dell'ente, nonchè i compiti amministrativi e tecnici
relativi alle funzioni di cui agli articoli 3 e 4 dello statuto.
2. Nell'organizzazione della struttura, il presente regolamento
nonchè tutti gli atti, amministrativi e di diritto privato, di
ulteriore organizzazione degli uffici e del lavoro, rispettano i
seguenti principi generali:
a) massimo snellimento delle strutture, anche attraverso la
semplificazione dei procedimenti e l'informatizzazione;
b) massima funzionalità complessiva dell'ente rispetto ai
compiti e ai programmi di attività, nel perseguimento degli
obiettivi di efficienza, efficacia ed economicità;
c) ampia flessibilità, garantendo adeguati margini alle
determinazioni operative e gestionali adottate dai dirigenti con la
capacità e i poteri del privato datore di lavoro;
d) diffusione di modalità di lavoro collaborativo e per linee
orizzontali tra le strutture dell'ente;
e) garanzia della imparzialità e della trasparenza dell'azione
amministrativa.

Art. 10.
Direttore generale

1. Il direttore generale è nominato dal consiglio di
amministrazione, su proposta del presidente, ed è scelto tra
dirigenti con alta esperienza presso pubbliche amministrazioni, o tra
esperti di elevata qualificazione professionale in campo
amministrativo o aziendale. L'incarico può essere attribuito per il
periodo massimo previsto dalla normativa vigente per i dirigenti di
livello generale delle amministrazioni dello Stato.
2. Il direttore generale è assunto con contratto a tempo
determinato; il trattamento economico spettante al direttore generale
è determinato dal consiglio di amministrazione, sulla base della
specifica qualificazione professionale, della temporaneità
dell'incarico, della complessità dei compiti assegnati e delle
condizioni di mercato. Al direttore generale si applica il
trattamento giuridico previsto per i dirigenti di livello generale
dello Stato in quanto compatibile.
3. La funzione di direttore generale è incompatibile con qualsiasi
altra attività, fatta eccezione per gli incarichi attribuiti o
autorizzati dal consiglio di amministrazione nell'interesse
dell'ente. Eventuali incompatibilità devono cessare entro trenta
giorni dall'accettazione della nomina.
4. Le funzioni del direttore generale sono disciplinate dall'art.
11 dello statuto.
5. Il direttore generale può designare un dirigente dell'ente
quale proprio sostituto per i casi di vacanza, assenza o impedimento.
Il dirigente vicario sostituisce il direttore generale a tutti gli
effetti, assumendone le relative funzioni. Nel caso in cui la
sostituzione si protragga oltre trenta giorni, al dirigente vicario
compete, per il periodo eccedente, un'integrazione del trattamento
economico stabilita dal consiglio di amministrazione.

Art. 11.
Servizi, aree e gruppi di lavoro

1. Gli uffici di livello dirigenziale dell'ente sono articolati in
servizi, costituiti su proposta del direttore generale con
deliberazione del consiglio di amministrazione, contenente
l'indicazione delle competenze.
2. Qualora lo richiedano esigenze organizzative o funzionali, il
direttore generale può attribuire a uno o più dirigenti dell'ente
l'incarico di coordinare i servizi, accorpati per aree omogenee.
L'incarico è conferito a termine, e consente al dirigente di
mantenere la responsabilità e direzione del servizio cui è
assegnato. L'incarico di coordinamento comporta assunzione di
responsabilità in ordine all'attività delle aree assegnate, nei
limiti delle direttive impartite.
3. Qualora lo richiedano esigenze organizzative o funzionali, il
direttore generale può costituire gruppi di lavoro su progetti di
interesse generale per l'ente, individuando la figura responsabile
del progetto all'interno del personale dipendente a vario titolo
dell'ente, in ragione di particolari esigenze e competenze richieste
dal progetto stesso.

Art. 12.
U f f i c i

1. I Servizi possono essere articolati in uffici, da costituirsi,
su proposta del competente dirigente, con provvedimento del direttore
generale che contiene l'indicazione delle competenze. A capo degli
uffici è preposto personale dipendente con qualifica non inferiore
al V livello dei contratti collettivi nazionali di lavoro delle
istituzioni ed enti di ricerca e sperimentazione, con compiti di
organizzazione dell'attività e coordinamento delle risorse umane in
dotazione.
2. Gli uffici possono essere di diretta collaborazione con il
direttore generale.

Art. 13.
Incarichi di funzioni dirigenziali

1. Per il conferimento di ciascun incarico di funzione dirigenziale
si tiene conto, in relazione alla natura e alle caratteristiche degli
obiettivi prefissati, delle attitudini e delle capacità
professionali del singolo dirigente, valutate anche in considerazione
dei risultati conseguiti con riferimento agli obiettivi fissati nelle
direttive e negli atti di indirizzo del consiglio di amministrazione.
2. Gli incarichi di direzione dei servizi sono conferiti a tempo
determinato a dirigenti amministrativi, e, nel caso, a ricercatori e
tecnologi dell'ente, con atto del direttore generale, che contiene
l'indicazione delle competenze, degli obiettivi e delle risorse umane
e organizzative a disposizione del dirigente. Gli incarichi sono
conferiti per la durata prevista per i dirigenti di seconda fascia
delle amministrazioni dello Stato.
3. Gli incarichi possono essere conferiti, con contratto a tempo
determinato rinnovabile, e con le medesime procedure, entro il limite
di un'unità dell'organico dei dirigenti amministrativi a persone
esterne all'ente di particolare e comprovata qualificazione
professionale, che abbiano svolto attività in organismi ed enti
pubblici e privati con esperienza acquisita per almeno un quinquennio
in funzioni dirigenziali, o che abbiano conseguito una particolare
specializzazione professionale, culturale e scientifica desumibile
dalla formazione universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche o da concrete esperienze di lavoro, o provenienti dal
profilo di ricercatore o tecnologo degli altri enti pubblici di
ricerca o, infine, a ricercatori e professori delle università. Il
trattamento economico può essere integrato da una indennità
commisurata alla specifica qualificazione professionale, tenendo
conto della temporaneità del rapporto e delle condizioni di mercato
relative alle specifiche competenze professionali.
4. I dirigenti ai quali non sia affidata la titolarità di servizi
svolgono, su incarico del direttore generale, funzioni ispettive, di
consulenza, studio e ricerca o altri incarichi specifici.

Art. 14.
Responsabilità dirigenziale

1. I dirigenti sono responsabili del risultato dell'attività
svolta dai servizi ai quali sono preposti e della realizzazione dei
programmi e dei progetti loro affidati in relazione agli obiettivi
fissati nei programmi di gestione. Si applica la disciplina in
materia di responsabilità dirigenziale prevista dall'art. 21 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni
ed integrazioni.
2. Anche qualora le posizioni di vertice dei servizi siano
ricoperte da ricercatori o tecnologi, si applicano, per quanto
compatibili, le disposizioni di cui al comma 1.

Art. 15.
Funzioni dei dirigenti responsabili di servizi

1. Ai dirigenti responsabili dei servizi spetta la gestione
finanziaria, tecnica e amministrativa, compresa l'adozione di tutti
gli atti che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, mediante
autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e
strumentali e di controllo. Essi sono responsabili della gestione e
dei relativi risultati.
2. I responsabili dei servizi esercitano, fra gli altri, i seguenti
compiti e poteri:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al direttore generale;
b) curano l'attuazione dei progetti e delle gestioni ad essi
assegnati dal direttore generale, adottando i relativi atti e
provvedimenti amministrativi ed esercitando i poteri di spesa e di
acquisizione delle entrate;
c) svolgono tutti gli altri compiti ad essi delegati dal
direttore generale;
d) dirigono, coordinano e controllano l'attività degli uffici
che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
e) provvedono alla gestione del personale e delle risorse
finanziarie e strumentali assegnate ai propri uffici;
f) individuano, in base alla legge 7 agosto 1990, n. 241, i
responsabili dei procedimenti che fanno capo al servizio e
verificano, anche su richiesta di terzi interessati, il rispetto dei
termini e degli altri adempimenti.
3. Anche qualora le posizioni di vertice dei servizi siano
ricoperte da ricercatori o tecnologi, si applicano, per quanto
compatibili, le disposizioni previste dal presente articolo.

Art. 16.
Principi generali per la valutazione

1. La valutazione misura, sulla base anche dei risultati del
controllo di gestione e in coerenza a quanto stabilito al riguardo
dai contratti collettivi nazionali di lavoro, le prestazioni dei
dirigenti, nonchè i comportamenti relativi all'organizzazione degli
uffici e del lavoro e allo sviluppo delle risorse professionali e
umane ad essi assegnate. La valutazione delle prestazioni e delle
competenze organizzative dei dirigenti tiene particolarmente conto
dei risultati dell'attività amministrativa e della gestione.
2. La valutazione dell'attività dei dirigenti è effettuata, con
la partecipazione del valutato, in prima istanza dalla struttura
esterna di controllo, istituita ai sensi dell'art. 7, punto n), dello
statuto, ed è successivamente approvata, in seconda istanza, dal
direttore generale. La valutazione ha periodicità annuale.
3. La procedura di valutazione costituisce presupposto per
l'applicazione delle misure richiamate dall'art. 14. Tali misure si
applicano allorchè i risultati negativi dell'attività
amministrativa e della gestione o il mancato raggiungimento degli
obiettivi emergono dalle ordinarie ed annuali procedure di
valutazione. Tuttavia, quando il rischio grave di un risultato
negativo si verifica prima della scadenza annuale, il procedimento di
valutazione può essere anticipatamente concluso.
4. La valutazione dell'attività del direttore generale è
effettuata annualmente dal presidente e dal consiglio di
amministrazione con la partecipazione del valutato e tenendo conto
della valutazione svolta in prima istanza dalla struttura esterna di
controllo, istituita ai sensi dell'art. 7, punto n), dello statuto.
Si applicano, per quanto compatibili, i principi in materia di
valutazione previsti dal comma 1, nonchè la disciplina in materia di
responsabilità.
5. Anche qualora le posizioni di vertice dei servizi siano
ricoperte da ricercatori o tecnologi, si applicano, per quanto
compatibili, le disposizioni previste dal presente articolo.
Trieste, 19 luglio 2006
Il presidente: Pedicchio