Serie Generale n. 154 del 4-7-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 3 marzo 2017
Metropolitana leggera automatica di Torino, Linea 1 prolungamento Fermi-Cascine Vica - 1° lotto funzionale Fermi-Collegno centro - Approvazione progetto definitivo. (CUP J34C03000000001). (Delibera n. 11/2017). (17A04508) (GU Serie Generale n.154 del 04-07-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del
primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia
di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e
programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati secondo
le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello stesso
decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un impegno
assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163/2006;
l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni e integrazioni;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11 e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50/2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n.
163/2006;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato ha approvato il primo
Programma delle infrastrutture strategiche, che include,
nell'allegato 1, nell'ambito dei «Sistemi urbani», l'infrastruttura
«Torino metropolitana», e, nell'allegato 2, la «Metropolitana di
Torino (tratte 3, 4, 6)» e vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26
(Gazzetta Ufficiale n. 3/2015 S.O.), con la quale questo Comitato ha
espresso parere sull'XI allegato infrastrutture al Documento di
economia e finanza (DEF) 2013, che include, nella «Tabella 0
Programma delle infrastrutture strategiche», nell'ambito
dell'infrastruttura «Torino - metropolitana», l'intervento «Torino
metropolitana, tratta 3, Collegno-Cascine Vica»;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'Intesa
generale quadro tra il Governo e la Regione Piemonte, sottoscritta
l'11 aprile 2003, al punto «Sistemi urbani e metropolitane»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale è stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e successive modificazioni e integrazioni e i
compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo decreto sono stati
trasferiti alle direzioni generali competenti del Ministero, alle
quali è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza tra i
contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29
settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004), con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti
amministrativi e contabili, cartacei ed informatici relativi a
progetti d'investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle
banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai
suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e
visti, in particolare:
l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006,
disposizione richiamata all'art. 203, comma 2, del menzionato decreto
legislativo n. 50/2016;
la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15 (Gazzetta
Ufficiale n. 155/2015), che, ai sensi del comma 3 del richiamato art.
36 del decreto-legge n. 90/2014, aggiorna le modalità di esercizio
del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla delibera 5 maggio
2011, n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011, errata corrige Gazzetta
Ufficiale n. 281/2011);
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni e
integrazioni, con il quale è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO) e
vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto CCASGO ha esposto le linee guida varate dal
Comitato stesso nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la legge della Regione Piemonte 14 dicembre 1998, n. 40, con
la quale, tra l'altro, i) all'art. 4, sono stati individuati i
progetti da sottoporre alla fase di verifica dell'impatto ambientale
«quando non ricadono, neppure parzialmente, in aree protette», tra i
quali figurano i progetti di competenza del Comune di cui
all'allegato B3, che comprendono i «sistemi di trasporto a guida
vincolata (tramvie e metropolitane) o linee simili di tipo
particolare, esclusivamente o principalmente adibite al trasporto di
passeggeri» e ii) all'art. 10, è stato previsto che, «ove occorra»,
«l'esclusione dalla fase di valutazione» possa essere subordinata «a
specifiche condizioni da ritenersi vincolanti ai fini dei successivi
provvedimenti necessari alla realizzazione dell'intervento»;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito dalla
legge 11 novembre 2014, n. 164, e successive modificazioni e
integrazioni, e visto in particolare l'art. 3, che:
ai commi 1 e 1-bis, ha incrementato la dotazione del Fondo di cui
all'art. 18, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
al comma 2, ha stabilito che con uno o più decreti del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, siano finanziati, a valere sulle
risorse del Fondo sopra richiamato, tra l'altro, gli interventi di
cui alla lettera c) del comma stesso, «appaltabili entro il 30 aprile
2015 e cantierabili entro il 31 ottobre 2015», compresa la
«metropolitana di Torino»;
al comma 3-bis ha stabilito che, ai fini della revoca dei
finanziamenti, «le condizioni di appaltabilità e di cantierabilità
si realizzano quando i relativi adempimenti, previsti dai decreti di
cui al comma 2, sono compiuti entro il 31 dicembre dell'anno
dell'effettiva disponibilità delle risorse»;
al comma 5, ha previsto che il mancato rispetto delle condizioni
fissate dal comma 3-bis determina la revoca del finanziamento
assegnato;
Visto il decreto 4 marzo 2015, n. 82, del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, che, tra l'altro, ha quantificato i
finanziamenti da attribuire agli interventi di cui al richiamato art.
3, comma 2, lettera c), del decreto-legge n. 133/2014, tra cui 100
milioni di euro per il «sistema metropolitana di Torino linea 1,
tratta 3 Collegno-Cascine Vica, 1ª fase funzionale acquisto e posa in
opera del sistema VAL (Veicolo Automatico Leggero) (90 milioni di
euro) e progettazione preliminare e prospezioni linea 2 Torino
Rebaudengo Mirafiori (10 milioni di euro)», imputati per 5 milioni di
euro sull'anno 2015, 7 milioni di euro sull'anno 2016, 48 milioni di
euro sull'anno 2017 e 40 milioni di euro sull'anno 2018;
Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016),
che in tabella E, relativa all'evidenziazione dei rifinanziamenti,
delle riduzioni e delle rimodulazioni degli importi da iscrivere in
bilancio in relazione alle autorizzazioni di spesa recate da leggi
pluriennali, ha rimodulato le suddette risorse destinate alla
metropolitana di Torino per gli anni 2016 e 2017, quantificandole,
rispettivamente, in 48 e in 7 milioni di euro;
Visto il decreto 2 dicembre 2016, n. 420, del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze che, tenuto conto della necessità di
realizzare le suddette opere del sistema VAL solo dopo l'avvio
dell'infrastruttura sulla quale le stesse dovranno insistere, ha
precisato che il finanziamento di 100 milioni di euro di cui al
richiamato decreto n. 82/2015 deve intendersi destinato alla
«metropolitana di Torino: linea 1, tratta 3 Collegno-Cascine Vica, 1°
lotto funzionale Fermi-Collegno centro» per 90 milioni di euro e alla
progettazione preliminare e prospezioni linea 2 Torino Rebaudengo
Mirafiori per 10 milioni di euro;
Viste le delibere 31 gennaio 2008, n. 9 (Gazzetta Ufficiale n.
14/2009), 8 maggio 2009, n. 12 (Gazzetta Ufficiale n. 170/2009), 26
giugno 2009, n. 40 (Gazzetta Ufficiale n. 243/2009 - errata corrige
nella Gazzetta Ufficiale n. 257/2009) e 23 marzo 2012, n. 24
(Gazzetta Ufficiale n. 121/2012), con le quali, relativamente
all'intervento denominato «Prolungamento della linea 1 della
metropolitana di Torino - tratta 4 Lingotto-Bengasi», questo Comitato
ha, tra l'altro, approvato il progetto preliminare e il progetto
definitivo e ha individuato a partire dal 2012 il soggetto
aggiudicatore in Infratrasporti.To s.r.l. (Infra.To), il cui unico
socio è il Comune di Torino;
Vista la delibera 1° dicembre 2016, n. 54, con la quale è stato
approvato il Piano operativo infrastrutture del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, finanziato a carico delle risorse del
Fondo sviluppo e coesione (FSC) 2014-2020 e nel cui ambito è stato
previsto il finanziamento di 33,7 milioni di euro per il
prolungamento ovest della metropolitana di Torino;
Vista la nota 19 gennaio 2017, n. 1979, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
dell'argomento «Metropolitana leggera automatica linea 1 -
prolungamento ovest Collegno-Cascine Vica, 1° lotto funzionale
Fermi-Collegno centro», trasmettendo la documentazione istruttoria
per l'approvazione del relativo progetto definitivo;
Viste le note 27 gennaio 2017, n. 604, 2 febbraio 2017, n. 769, 16
febbraio 2017, n. 1193, 28 febbraio 2017, n. 1477, 28 febbraio 2017,
n. 1496 e 2 marzo 2017, n. 1544, con le quali è stata integrata la
citata documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero e
in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la linea 1 della metropolitana automatica di Torino è in
funzione nella tratta Fermi-Lingotto ed è in costruzione il
prolungamento verso sud, per la tratta Lingotto-Bengasi;
che in un quadro programmatico di lungo periodo è previsto lo
sviluppo della linea 1 verso ovest, con graduale estensione, fino ad
arrivare a Rosta, intercettando, ai confini dell'area conurbata, una
quota significativa di mobilità proveniente dalle direttrici di Susa
e Giaveno;
che, con riferimento all'ora di punta del mattino, nella fascia
oraria 7.30-8.30, con il prolungamento da Fermi (Comune di Collegno)
a Cascine Vica la linea 1 raggiungerebbe 56.100 passeggeri, e con
l'ulteriore prolungamento in corso di realizzazione fino a Bengasi i
passeggeri aumenterebbero a 59.700;
che la realizzazione della tratta Fermi-Cascine Vica
costituisce una prima fase del suddetto prolungamento ovest,
dall'attuale stazione terminale Fermi, nel Comune di Collegno (TO),
fino alla stazione Cascine Vica, in corrispondenza di piazza
Togliatti, nel Comune di Rivoli (TO);
che, relativamente al progetto preliminare del suddetto
prolungamento, la Regione Piemonte ha adottato la delibera di giunta
6 marzo 2006, n. 8-2287, con la quale: i) ha espresso parere
favorevole sul progetto stesso, ii) ha ritenuto che sussistessero «i
presupposti per l'intesa sulla localizzazione del corridoio» del
relativo tracciato, iii) ha ritenuto che non sussistessero i
presupposti per l'esclusione del progetto dalla fase di VIA;
che, rilevata la necessità, tra l'altro, di garantire
l'interscambio con la stazione ferroviaria di Collegno, la
compatibilità del tracciato con un futuro interramento della
tangenziale ovest di Torino e la realizzazione di parcheggi
d'interscambio, è stato elaborato un nuovo progetto, per il quale, a
giugno 2008, il Comune di Torino ha formulato l'istanza di
sottoposizione dalla fase di verifica VIA, ai sensi della citata
legge regionale n. 40/1998;
che il nuovo progetto preliminare prevedeva, tra l'altro, la
realizzazione di circa 3,4 km di galleria di linea, di 4 stazioni ad
unico livello (Certosa, Collegno centro, Leumann e Cascine Vica),
sotterranee, ad eccezione di quella parzialmente interrata di
Certosa, di tre pozzi d'intertratta e uno di fine tratta, dei
relativi impianti di sistema, dell'ampliamento dell'attuale deposito
treni e del parcheggio d'interscambio presso la stazione Cascine
Vica;
che, rispetto all'iniziale progetto preliminare, la versione
aggiornata del progetto comprendeva tra l'altro il citato parcheggio
d'interscambio, la revisione del tracciato con riposizionamento della
stazione Certosa per consentire l'avvicinamento alla stazione
ferroviaria di Collegno e l'arretramento della stazione Cascine Vica,
per rendere compatibile il tracciato della metropolitana con
l'eventuale interramento della tangenziale ovest di Torino in
corrispondenza dello svincolo Rivoli - Corso Francia;
che, ai sensi della legge della Regione Piemonte n. 40/1998, la
VIA su tale progetto è di competenza dei Comuni di Collegno e
Rivoli, territorialmente interessati, e che, a seguito della
richiesta di tali Comuni di unificazione dei procedimenti di
rispettiva competenza e dell'endoprocedimento regionale ai sensi del
decreto legislativo n. 163/2006, il progetto è stato inoltrato al
Nucleo centrale dell'Organo tecnico regionale, per l'avvalimento
della Regione Piemonte ai fini della verifica di valutazione
dell'impatto ambientale;
che, tenuto conto delle valutazioni del suddetto Organo
tecnico, con delibera di giunta 27 ottobre 2008, n. 18-9900, la
Regione Piemonte i) ha ritenuto che tale progetto potesse essere
escluso dalla fase di VIA ai sensi dell'art. 12 della citata legge
regionale n. 40/1998, subordinatamente all'ottemperanza alle
prescrizioni riportate nella delibera stessa, e ii) ha ribadito
quanto espresso nella propria delibera di giunta 6 marzo 2006, n.
8-2287, in merito alla sussistenza dei presupposti per la
localizzazione del tracciato;
che, con nota di settembre 2009, il progetto preliminare è
stato trasmesso all'allora Struttura tecnica di missione e alla
Direzione generale dei sistemi di trasporto ad impianti fissi per la
richiesta di finanziamento ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n.
443, senza che sia poi stato trasmesso a questo Comitato;
che il progetto definitivo dell'intervento interessa una tratta
di circa 3,7 km, interamente sotterranea, e comprende la
realizzazione delle 4 stazioni Certosa, Collegno centro, Leumann e
Cascine Vica, di 4 pozzi d'intertratta e di un pozzo terminale, del
parcheggio d'interscambio sotterraneo a 3 livelli presso la stazione
terminale di Cascine Vica e dell'ampliamento dell'esistente deposito
treni, collocato nel comprensorio tecnico di Collegno, nonchè la
fornitura di 8 treni;
che tale progetto definitivo ha recepito esigenze intervenute a
valle dell'approvazione del progetto preliminare e, in particolare,
i) la richiesta dei Comuni di Collegno e di Rivoli, di prevedere la
possibilità di accedere ad entrambe le direzioni di marcia da
entrambi i lati di corso Francia, permettendo il sottoattraversamento
pedonale dello stesso, ii) la necessità di ridurre l'impatto della
costruzione della galleria di linea in superficie (rumore, polveri,
viabilità, ...) e sul sistema dei sottoservizi esistenti in
corrispondenza del sottoattraversamento ferroviario di via S.
Massimo, di corso Pastrengo, di via Risorgimento (nel Comune di
Collegno) e di corso Francia (nei Comuni di Collegno e di Rivoli),
iii) l'obbligo di salvaguardare il complesso della Certosa di
Collegno, recentemente assoggettato a provvedimento di tutela, iv) la
necessità di limitare al minimo l'impatto sulla linea ferroviaria
RF1 Torino-Modane, sottoattraversata in corrispondenza della stazione
Certosa, v) l'obbligo di salvaguardare il deposito tramviario Regina
Margherita, tra via Risorgimento e corso Francia, sottoattraversato
dall'opera in progetto e recentemente assoggettato a vincolo;
che il progetto definitivo si differenzia dal preliminare in
particolare per la diversa configurazione sia delle stazioni Collegno
centro, Leumann e Cascine Vica, da realizzare a maggior profondità e
a due livelli anzichè a uno, sia di una sezione della galleria di
linea, tra l'incrocio di via De Amicis con via S. Massimo e Cascine
Vica, anch'essa da realizzare a maggior profondità con conseguente
variazione della tipologia costruttiva, che passa da galleria con
esecuzione dalla superficie a galleria profonda eseguita a foro cieco
di tipo tradizionale, con consolidamenti prevalentemente dalla
superficie;
che l'avviso di avvio del procedimento di dichiarazione di
pubblica utilità è stato notificato il 22 dicembre 2014 alle
singole ditte, è stato pubblicato il 24 dicembre 2014 sui quotidiani
«La Stampa» e «La Repubblica» e il medesimo giorno è stato affisso
all'albo pretorio dei comuni di Collegno e Rivoli;
che, su delega dei comuni di Rivoli e Collegno,
territorialmente interessati dalla realizzazione della tratta
Fermi-Cascine Vica, che si sono espressi con delibera delle
rispettive giunte 10 febbraio 2015, n. 39, e 11 febbraio 2015, n. 29,
a febbraio 2015 il Comune di Torino ha trasmesso il progetto
definitivo del prolungamento ovest della linea 1 della metropolitana
al Ministero e alle altre amministrazioni ed enti interessati alla
realizzazione dell'intervento;
che il citato progetto definitivo del prolungamento ovest della
linea 1 è stato approvato in linea tecnica dai Comuni di Torino (con
delibera di giunta 17 febbraio 2015, n. 589/034), Collegno (con
delibera di giunta 18 marzo 2015, n. 65) e Rivoli (con delibera di
giunta 31 marzo 2015, n. 92);
che la Conferenza di servizi, convocata il 14 settembre 2015,
è stata conclusa il 5 ottobre 2015 e che, secondo il Ministero, le
prescrizioni scaturite dalla Conferenza stessa «non comportano
modifiche sostanziali al progetto» e gli «eventuali ulteriori costi
potrebbero essere assorbiti» dalla voce «imprevisti» del quadro
economico;
che, con nota di settembre 2015, la Soprintendenza archeologica
del Piemonte ha espresso le valutazioni di propria competenza, tenuto
conto che il progetto preliminare dell'intervento non era stato
integrato con le indagini archeologiche preventive;
che con delibera di giunta 19 ottobre 2015, n. 22-2277, la
Regione Piemonte, ha, tra l'altro, evidenziato che non emergevano
«elementi urbanistici ostativi al prosieguo dell'iter procedurale» ed
espresso parere favorevole, con prescrizioni e raccomandazioni, sul
progetto definitivo dell'intero prolungamento Collegno-Cascine Vica;
che, ad aprile 2016, il sindaco di Torino, considerate le
risorse statali e regionali già indicate disponibili per
l'intervento, ha chiesto l'assegnazione di ulteriori risorse statali
per consentire il finanziamento di un primo lotto funzionale del
succitato prolungamento;
che l'intero prolungamento può essere suddiviso in 3 lotti
funzionali, di cui il primo, a proseguimento della tratta esistente,
comprende la tratta dalla stazione Fermi a Collegno centro, con le
due stazioni Certosa e Collegno centro;
che, in particolare, il 1° lotto funzionale Fermi-Collegno
centro, del cui progetto definitivo il Ministero propone
l'approvazione, ha una lunghezza di circa 1,7 km, parte dalla
predisposizione del «salto di montone» realizzato nel tratto di
galleria artificiale tra il comprensorio tecnico di Collegno e la
linea stessa, in corrispondenza della stazione Fermi, e comprende le
due 2 stazioni Certosa e Collegno centro, 2 pozzi ventilazione
d'intertratta ed il pozzo terminale di fine tratta del lotto stesso;
che in tale lotto la stazione Collegno centro assume
temporaneamente le funzioni di capolinea, a breve distanza dall'asse
della predetta stazione è collocato il pozzo terminale di fine
tratta e, a 10 m da tale pozzo, è stata collocata la fine della
linea, con previsione dell'inversione dei treni tramite la
comunicazione semplice ubicata nel retrostazione;
che nel progetto del lotto in esame non è prevista la
fornitura di ulteriori veicoli e che ciò non altera le modalità di
esercizio della linea;
che, con nota di giugno 2016, Infra.To, soggetto aggiudicatore
dell'intervento, ha trasmesso al Ministero il progetto definitivo del
1° lotto funzionale Fermi-Collegno centro;
che con voto 27 luglio 2016, n. 75, il Comitato tecnico
permanente per la sicurezza dei sistemi di trasporto ad impianti
fissi ha espresso parere favorevole, con osservazioni, in linea
tecnico-economica sull'intero progetto definitivo del prolungamento
dalla stazione Fermi (Comune di Collegno) a Cascine Vica e sul 1°
lotto funzionale, dalla stazione Fermi a Collegno centro, e parere
favorevole ai fini del rilascio del nulla osta ai fini della
sicurezza sul progetto definitivo delle relative opere
infrastrutturali e delle opere non di sistema, subordinatamente ad
alcune considerazioni;
che, con delibera di giunta 13 febbraio 2017, n. 26-4664, la
Regione ha ribadito che non esistono elementi urbanistici ostativi
all'intesa sulla localizzazione del progetto definitivo in esame,
coerentemente con quanto riportato nelle precedenti delibere di
giunta 6 marzo 2006, n. 8-2287, 27 ottobre 2008, n. 18-9900, e 19
ottobre 2015, n. 22-2277;
che il Comune di Collegno, con delibera di giunta 24 febbraio
2017, n. 46, integrativa della precedente delibera n. 65/2015, e il
Comune di Rivoli, con delibera di giunta 24 febbraio 2017, n. 62,
integrativa della precedente delibera n. 92/2015, hanno i) confermato
che il progetto definitivo è conforme al preliminare sul quale è
stata espletata la fase di verifica della procedura di VIA di cui
alla legge regionale n. 40/1998, le cui risultanze, vale a dire
l'esclusione del progetto, con prescrizioni, dalla successiva fase di
valutazione, sono confluite nella deliberazione della giunta
regionale 27 ottobre 2008, n. 18-9900, e ii) ritenuto verificata
l'ottemperanza alle prescrizioni ambientali riportate nella predetta
delibera di giunta n. 18-9900, comprensive di quelle conseguenti
all'espletamento della fase di verifica della procedura di VIA;
che tra gli elaborati di progetto sono incluse, tra l'altro, le
planimetrie generali esplicative relative ai sottoservizi (elaborati
MTL1T3A0 DSOTGENS000.1 e MTL1T3A0 DSOTGENS000.2), e le relazioni
generali relative all'indagine sottoservizi (elaborato MTL1T3A0
DSOTGENR001), allo spostamento dei sottoservizi (elaborato MTL1T3A0
DOTGENR001), e ai relativi rimborsi degli enti gestori (elaborato
MTL1T3A0 DZOOGENR004), nonchè la relazione relativa agli espropri,
agli asservimenti e alle occupazioni temporanee, comprensiva
dell'elenco delle ditte espropriate (elaborato MTL1T3A0 DESPGENR001);
che il Ministero ha proposto, in apposito allegato alla
relazione istruttoria, le prescrizioni e le raccomandazioni da
formulare in sede di approvazione del progetto definitivo relativo al
solo 1° lotto funzionale, esponendo le motivazioni nei casi di
mancato o parziale recepimento delle stesse;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è Infra.to, società il cui
unico socio è il Comune di Torino;
che il CUP dell'intervento è J34C03000000001;
che la procedura di affidamento dell'appalto prevede una gara
per la redazione del progetto esecutivo e successivamente una gara
per l'esecuzione dei lavori relativi alle opere civili, mentre per le
opere di sistema e il materiale rotabile si ricorrerà allo stesso
sistemista che ha operato per le altre tratte, in quanto unico in
grado di fornire il sistema VAL;
che, come riportato nella scheda di delibera n. 63/2003, il
cronoprogramma dell'intervento prevede un totale di 60 mesi, di cui 6
mesi per le residue attività progettuali e autorizzative, 6 mesi per
gara e appalto dei lavori, 46 mesi per la realizzazione delle opere e
2 mesi per la messa in esercizio;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo del progetto preliminare approvato dal Comune di
Torino nel 2009, relativo all'intero prolungamento Fermi-Cascine
Vica, ammontava a 304,320 milioni di euro (al netto dell'IVA);
che il costo del progetto definitivo del suddetto collegamento,
elaborato in base a prezziari 2014 della Regione Piemonte e di Rete
Ferroviaria Italiana, ammonta a 304,320 milioni di euro (al netto
dell'IVA), di cui 147,210 milioni di euro per opere civili e impianti
non di sistema e 157,110 milioni di euro per impianti di sistema e
materiale rotabile;
che i maggiori costi del progetto definitivo rispetto al
preliminare, soprattutto per opere civili, sono stati compensati
dalla riduzione di costo delle voci «viabilità e sistemazioni
superficiali», «sottoservizi» e «imprevisti», nonchè
dall'ottimizzazione e dalla conseguente riduzione dei costi delle
opere di sistema, con invarianza del costo totale del progetto;
che il costo del progetto non include l'IVA, in quanto il
soggetto aggiudicatore è in grado di recuperarla;
che, tenuto conto delle limitate risorse disponibili e della
necessità di avviare tempestivamente l'intervento, il Ministero ha
proposto l'approvazione del progetto definitivo del succitato 1°
lotto funzionale dell'intervento, il cui costo ammonta a 123,7
milioni di euro, di cui 68,949 milioni di euro per opere civili e
impianti non di sistema e 54,751 milioni di euro per impianti di
sistema;
che un'iniziale proposta di finanziamento del lotto, poi
superata, prevedeva l'utilizzo di i) 107 milioni di euro di risorse
statali, di cui 90 milioni di euro a valere sulle risorse di cui al
decreto-legge n. 133/2014, previa adozione di un decreto
interministeriale che destinasse al lotto stesso il finanziamento che
il decreto interministeriale n. 82/2015 assegnava solo per la
fornitura del sistema VAL, e 17 milioni di euro a valere sulle
risorse derivanti dalla revoca del finanziamento assegnato ad un
intervento del Comune di Latina, ai sensi della legge 26 febbraio
1992, n. 211, e successive modificazioni e integrazioni, e ii) 16,7
milioni di euro a carico della Regione Piemonte, che avrebbe reso
disponibile uno «stralcio anticipatorio» delle risorse del Programma
attuativo regionale (PAR) a carico del Fondo sviluppo e coesione
(FSC) 2014-2020;
che il finanziamento dell'intervento è invece stato previsto
nella proposta finale sottoposta al CIPE i) per 90 milioni di euro a
carico delle richiamate risorse di cui al decreto-legge n. 133/2014,
come previsto dal decreto interministeriale n. 420/2016, e ii) per
33,7 milioni di euro a carico delle risorse FSC 2014-2020,
nell'ambito del Piano operativo infrastrutture e trasporti di cui
alla delibera di questo Comitato n. 54/2016;
Vista la nota 3 febbraio 2017, n. 3280, con la quale il Ministero
dei beni e delle attività culturali e del turismo ha comunicato di
aver formulato parere favorevole sull'intervento, con prescrizioni,
tramite l'allora Soprintendenza belle arti e paesaggio per il Comune
di Torino, che si è espressa con nota del 22 settembre 2015;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 3 marzo 2017, n. 1068, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta l'avviso favorevole del ministero dell'economia
e delle finanze e degli altri Ministri e Sottosegretari di Stato
presenti;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1 Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli
articoli 214, comma 11, e 216, comma 27, del decreto legislativo n.
50/2016, e del decreto legislativo n. 163/2006 e successive
modificazioni e integrazioni, da cui deriva la sostanziale
applicabilità della previgente disciplina, di cui al decreto
legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e in particolare ai
sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, e successive modificazioni e integrazioni,
nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, è approvato, con le prescrizioni e le
raccomandazioni di cui al successivo punto 1.6, anche ai fini della
compatibilità ambientale, della localizzazione urbanistica,
dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e della
dichiarazione di pubblica utilità, il progetto definitivo della
«Metropolitana leggera automatica di Torino linea 1, prolungamento
Fermi-Cascine Vica - 1° lotto funzionale Fermi-Collegno centro».
1.2 La suddetta approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato al precedente punto 1.1.
1.3 È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
1.4 Il limite di spesa dell'intervento di cui al punto 1.1, come
riportato nella precedente presa d'atto, è quantificato in 123,7
milioni di euro, al netto di IVA.
1.5 L'efficacia dell'approvazione del progetto definitivo di cui al
punto 1.1 è subordinata alla registrazione, da parte della Corte dei
conti, del decreto interministeriale n. 420/2016, che ha destinato al
progetto stesso 90 milioni di euro a valere sulle risorse previste
dal decreto-legge n. 133/2014, e della delibera di questo Comitato n.
54/2016, con la quale è stato approvato il Piano operativo
infrastrutture di competenza del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, finanziato a carico delle risorse del FSC 2014-2020 e nel
cui ambito sono stati destinati al suddetto progetto 33,7 milioni di
euro.
1.6 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima
parte dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente
delibera, mentre le raccomandazioni sono riportate nella seconda
parte del medesimo allegato 1. L'ottemperanza alle suddette
prescrizioni non potrà comunque comportare incrementi del limite di
spesa di cui al precedente punto 1.4. Il soggetto aggiudicatone,
qualora ritenga di non poter dare seguito a qualcuna di dette
raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione, in modo
da consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di
esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se
del caso, misure alternative.
1.7 È altresì approvato, ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni e
integrazioni, il programma di risoluzione delle interferenze di cui
agli elaborati progettuali allegati alla documentazione istruttoria
trasmessa dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
1.8 Le indicazioni relative al piano particellare degli espropri
sono ugualmente allegate alla documentazione istruttoria trasmessa
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
2. Disposizioni finali
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto di cui al precedente punto 1.1.
2.2 Il medesimo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà altresì a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.3 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al suddetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni di cui al precedente punto
1.6. I competenti uffici della Regione Piemonte procederanno ad
effettuare le verifiche sulla puntuale osservanza delle prescrizioni
e la vigilanza durante la realizzazione e l'esercizio delle opere, ai
sensi della vigente normativa regionale.
2.4 Il soggetto aggiudicatore invierà al Ministero dei beni e
delle attività culturali e del turismo il progetto esecutivo ai fini
della verifica di ottemperanza delle prescrizioni riportate nel
suddetto allegato 1 e poste dallo stesso Ministero.
2.5 In relazione alle indicazioni di cui alla citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, i bandi di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e dell'esecuzione delle opere dovranno
contenere una clausola che ponga a carico dell'appaltatore
adempimenti ulteriori rispetto alla vigente normativa, intesi a
rendere più stringenti le verifiche antimafia, e che preveda forme
di monitoraggio durante l'esecuzione delle opere stesse: i contenuti
di detta clausola sono specificati nell'allegato 2, che forma parte
integrante della presente delibera.
2.6 Il soggetto aggiudicatore dell'opera, assicura il monitoraggio
ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. In
osservanza del principio che le informazioni comuni ai sistemi
debbano essere inviate una sola volta, nonchè per minimizzare le
procedure e i connessi adempimenti, sono assicurati a questo Comitato
flussi costanti di informazioni coerenti per contenuti con il sistema
di monitoraggio degli investimenti pubblici, di cui all'art. 1 della
legge n. 144/1999. A regime, tracciato e modalità di scambio dei
dati saranno definiti con un protocollo tecnico tra Ragioneria
generale dello Stato e DIPE, da redigersi ai sensi dello stesso
decreto legislativo, articoli 6 e 7.
2.7 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalità di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
2.8 Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato all'opera
dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'opera stessa.
Roma, 3 marzo 2017

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti

Registrata alla Corte dei conti il 21 giugno 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
872

Allegato 1

PRESCRIZIONI - PARTE PRIMA

1) Nel caso in cui si rendessero necessari spostamenti o
modifiche su condutture di energia elettrica e tubazioni metalliche
sotterranee, richiedere preventivamente al Ministero dello sviluppo
economico - Ispettorato territoriale Piemonte e Valle d'Aosta il
nulla osta ai sensi dell'art. 95 del decreto legislativo n. 259/2003.
(MISE)
2) Nell'ambito della progettazione esecutiva dovrà essere
prevista l'esecuzione di sondaggi di verifica (ai sensi dell'art. 96,
comma 1, lettera b, del decreto legislativo n. 163/2006 e successive
modificazioni e integrazioni) e prescrivere l'assistenza archeologica
continuativa da parte di operatori specializzati durante tutte le
opere di scavo condotte in superficie. (MIBACT)
3) In fase di realizzazione si dovrà estendere alle aree
ospitanti edifici ovvero complessi vincolati dalla parte II del
decreto legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni e
integrazioni una specifica valutazione preventiva ed un successivo
monitoraggio, in sede di realizzazione, circa gli effetti derivanti
dalle opere di scavo (in trincea o in galleria) sullo stato di
conservazioni dei suddetti manufatti storici. (MIBACT)
4) Per quanto riguarda i tratti di linea coperti con solettone di
copertura e cappa di impermeabilizzazione, si avrà cura di mitigarne
la superficie con il ricorso, in tratti specifici e maggiormente
sensibili sotto il profilo del paesaggio urbano, tramite materiali di
copertura di idonea natura e colore o con superfici verdi o
calpestabili; tali materiali andranno pertanto campionati
preliminarmente. (MIBACT)
5) Analogamente dovranno essere predisposte delle campionature in
opera, da sottoporre alla Soprintendenza belle arti e paesaggio per
il Comune e la Provincia di Torino (la quale dovrà comunque essere
informata costantemente sul procedere dei lavori), dei materiali
costituenti le strutture in elevazione dal piano campagna con
particolare afferenza a quelle connesse alle stazioni Certosa e
Leumann. Per tali ambiti si richiede inoltre di approfondire, in sede
di elaborati di rendering, le opere previste aventi giacitura a vista
in elevato, comprese le sistemazioni secondarie esterne. (MIBACT)
6) Si ritiene inoltre necessario sostituire le essenze arboree
rimosse in sede di cantiere con altre analoghe e secondo i criteri di
rilievo indicati dalla Soprintendenza belle arti e paesaggio per il
Comune e la Provincia di Torino; gli abbattimenti dovranno essere
limitati al minimo indispensabile per la realizzazione dell'opera.
(MIBACT)
7) In fase di redazione del progetto esecutivo dovrà essere
affrontata e sviluppata la tematica relativa alla stazione Certosa ed
al suo collegamento con la stazione ferroviaria di Collegno. (USTIF)
8) Durante la fase di progettazione esecutiva, si dovrà
procedere ad integrare e a concordare con ARPA Piemonte il piano di
monitoraggio ambientale e a definire le eventuali metodologie per la
caratterizzazione ambientale dei terreni scavati da prescrivere nella
redazione del Piano di utilizzo. (ARPA Piemonte)
9) Per la trattazione degli aspetti patrimoniali per
l'attraversamento con l'infrastruttura in oggetto delle aree della
Direzione edifici municipali - Città di Torino, in comproprietà
indivisa con la Città metropolitana di Torino, si dovrà estendere
la Convenzione attualmente in essere tra la Città di Torino ed
INFRATO per la Linea 1 della metropolitana automatica di Torino.
(Città di Torino)
10) In fase di redazione del progetto esecutivo dovranno essere
ottemperate le seguenti prescrizioni dei VV.F. di Torino:
a) Per i grigliati dei pozzi di ventilazione e di aerazione, si
richiamano il punto 7.2.3 dell'allegato al decreto ministeriale 11
gennaio 1988 e le prescrizioni/limitazioni di cui al verbale della
seduta n. 35 del 26 novembre 2010 della Commissione nazionale di
sicurezza.
b) Si richiamano le prescrizioni della nota del Comando prov.
VVF di Torino protocollo n. 6531 del 17 febbraio 2009 (parere sul
progetto definitivo della tratta Lingotto-Bengasi) e del verbale
della seduta n. 41 del 7 novembre 2013 della Commissione nazionale di
sicurezza per la sicurezza antincendi degli ambiti di stazione per i
soggetti diversamente abili e per le comunicazioni radio per i
soccorritori VVF in scenari emergenziali.
c) Verificare che le prestazioni aerauliche per la gestione dei
fumi in emergenza nelle sezioni caratterizzate da singolarità
rispetto alle geometrie della tratta Fermi-Lingotto non presentino
condizioni inferiori a quelle validate per la linea in esercizio, in
analogia alla metodologia progettuale e di verifica di cui al verbale
della seduta n. 35 del 26 novembre 2010 della Commissione nazionale
di sicurezza.
d) Verificare che le prestazioni aerauliche per la gestione dei
fumi in emergenza nelle stazioni Collegno centro, Leumann e Cascine
Vica, caratterizzate dall'assenza del piano mezzanino, non presentino
condizioni inferiori a quelle validate per la stazione Marconi della
linea in esercizio, in analogia alla metodologia progettuale e di
verifica di cui al verbale della seduta n. 36 del 10 gennaio 2011
della Commissione nazionale di sicurezza.
e) Verificare che le prestazioni aerauliche per la gestione dei
fumi in emergenza nella stazione Certosa, caratterizzata dalla
singolarità della quota del piano atrio rispetto alle geometrie
tipologiche delle stazioni della linea in esercizio, non presentino
condizioni inferiori a quelle validate per le stazioni della linea in
esercizio, in analogia alla metodologia progettuale e di verifica di
cui al verbale della seduta n. 36 del 10 gennaio 2011 della
Commissione nazionale di sicurezza.
f) Rispettare le prescrizioni e limitazioni della nota M.I.
prot. DCPREV n. 6334 del 4 maggio 2012 per l'installazione
dell'impianto fotovoltaico sulla copertura della stazione Certosa.
11) Il progetto esecutivo degli interventi da realizzare in
prossimità della linea ferroviaria in corrispondenza della stazione
Certosa sarà sviluppato di concerto con RFI, al fine di addivenire
alla condivisione ed alla successiva approvazione dello stesso. (RFI)
12) Dovranno essere presi tutti gli accorgimenti necessari per
evitare eventuali immissioni provenienti dai cantieri nei canali di
acque bianche e/o reflue. (Consorzio della Bealera di Orbassano)
13) Nel progetto esecutivo dovrà essere prevista la
realizzazione del sottopasso di collegamento tra la banchina
ferroviaria e la pista ciclopedonale lungo via Torino, oltre
all'allungamento verso S-E della banchina stessa, come da Protocollo
tra Regione Piemonte e Comune di Collegno approvato con delibera di
Giunta regionale n. 19-2136 del 6 giugno 2011. (Regione Piemonte)
14) Nella fase di progettazione esecutiva dovrà essere prevista
un'attività di verifica da espletare nella fase di cantiere per
trattare eventuali falde localizzate riconducibili a orizzonti
cementati o siltosi. (Regione Piemonte)
15) Nella fase di progettazione esecutiva dovranno essere
comunicate alla Regione Piemonte e ARPA l'ubicazione definitiva degli
strumenti e le metodologie di monitoraggio superficiali e i risultati
dovranno essere resi disponibili sia in forma elaborata che grezza,
insieme ai restanti parametri ambientali. (Regione Piemonte)
16) Nella scelta dei siti di deponia dovrà essere data priorità
agli interventi di recupero ambientale con valenza pubblica. (Regione
Piemonte)
17) Nell'ambito della revisione del PMA, nella successiva fase
progettuale si dovrà integrare il monitoraggio ante operam,
condividendo il piano con ARPA. (Regione Piemonte)
18) Il PSC dovrà recepire i dati relativi al Livello di Azione
di 500 Bq/mc per il gas radon. (Regione Piemonte)
19) Nella fase di esercizio del nuovo tratto di linea dovrà
essere condotta una campagna di rilievi per monitorare gli impatti
dei sistemi di ventilazione sui ricettori residenziali più esposti.
(Regione Piemonte)
20) Per i cantieri in cui si prevede il rispetto del livello di
70 dB(A) in facciata ai ricettori più esposti dovrà essere
richiesta deroga ordinaria e non semplificata e in ogni cantiere
dovrà essere previsto un collaudo acustico in opera alla presenza di
ARPA, nell'ambito della revisione del PMA. (Regione Piemonte)
21) Si chiede di attrezzare il piezometro realizzato con
centralina di rilevazione automatica. (Regione Piemonte)
22) Si richiede che in corso d'opera la concentrazione di polveri
gravimetrica venga determinata con cadenza almeno settimanale.
(Regione Piemonte)
23) Si richiede di prevedere una caratterizzazione dei materiali
di scavo anche in corso d'opera. (Regione Piemonte)
24) Si ritiene opportuno elaborare uno studio dei valori di fondo
da sottoporre ad ARPA. (Regione Piemonte)
25) Si chiede di integrare il piano di gestione delle terre e
rocce da scavo con una procedura interna utilizzata per la
tracciabilità dei materiali. (Regione Piemonte)
26) Per i sondaggi S4-1 e S11-1 si ritiene necessario
individuare, con il supporto del Comune, la destinazione d'uso dei
siti su cui detti sondaggi ricadono. (Regione Piemonte)
27) Si ritiene necessario esplicitare il protocollo operativo
relativo alle modalità attraverso le quali vengono individuati
durante gli scavi e successivamente gestiti i materiali da scavo.
(Regione Piemonte)
28) Si richiede che il proponente:
concordi con ARPA il PMA;
integri il monitoraggio ante operam con modalità da concordare
con ARPA con tempistiche non inferiori ai 12 mesi;
concordi con ARPA le procedure per la gestione delle anomalie
delle componenti ambientali;
concordi con ARPA e il settore regionale competente le
modalità di restituzione dei dati di monitoraggio ambientale,
compresi i dati acquisiti dai monitoraggi geognostici. (Regione
Piemonte)
29) Per la problematica del radon, si chiede che nella
progettazione esecutiva:
si specifichi la localizzazione dei punti di misura;
si dettaglino le tecniche di misura. (Regione Piemonte)
30) Le misure in parallelo e il sistema di monitoraggio SMART nel
periodo ante operam devono prevedere almeno 20 giorni nel periodo
invernale. (Regione Piemonte)
31) Entro 30 giorni dalla conclusione delle misure sopra indicate
dovrà essere prodotta una relazione tecnica di analisi dei dati.
(Regione Piemonte)
32) Affiancare la metodica ufficiale al sistema SMART durante il
corso d'opera. (Regione Piemonte)
33) Si richiede l'impiego dello stesso strumento per le fasi ante
operam e corso d'opera. (Regione Piemonte)
34) Si richiede di eseguire, in uno o più punti, la misura con
misuratore SMART in continuo per tutto il corso d'opera. (Regione
Piemonte)
35) Per il monitoraggio del PM10:
dovranno essere garantiti 14 giorni di misure valide;
presso il punto ATM06 dovrà essere prevista una presa
elettrica a disposizione di ARPA;
le date di inizio e fine di ogni campagna dovranno essere
comunicate ad ARPA con adeguato preavviso;
i campionatoci diffusi per la determinazione del biossido di
azoto e del benzene dovranno essere installati in
duplicato/triplicato;
i dati rilevati dovranno essere caricati sul Sistema regionale
di rilevamento della qualità dell'aria ed in particolare, per la
fase ante operam, questi dovranno essere caricati entro 3 mesi
dall'inizio delle attività. (Regione Piemonte)
36) Entro 30 giorni dal termine di ogni campagna ante operam, si
richiede la fornitura del rapporto riassuntivo della campagna stessa.
(Regione Piemonte)
37) Si richiede che in corso d'opera la concentrazione di polveri
gravimetrica venga determinata con cadenza almeno settimanale.
(Regione Piemonte)
38) Devono essere definiti i criteri con cui sono stati scelti i
punti d'indagine relativamente all'amianto. (Regione Piemonte)
39) Le analisi per la ricerca dell'amianto devono essere
effettuate sul campione tal quale. (Regione Piemonte)
40) I campioni oggetto d'indagine devono essere preventivamente
sottoposti ad analisi qualitativa con metodica MOCF-DC. (Regione
Piemonte)
41) I materiali scavati devono essere destinati alle produzioni
di sottoprodotti o rinterri solo se esenti da amianto. (Regione
Piemonte)
42) Per i ripristini ambientali e i reinterri deve essere
prevista la gestione del rischio sanitario correlato alla presenza di
amianto. (Regione Piemonte)
43) In caso di ritrovamento di pietre verdi con amianto sul
fronte di scavo dovrà essere adottato un protocollo di gestione
specifico. (Regione Piemonte)
44) Precisare la provenienza del crocidolite rinvenuto nel
campione con rapporto di prova n. ADG14120B-019. (Regione Piemonte)
45) La rimozione del ballast dovrà essere eseguita da ditta
iscritta alla categoria 10B dell'Albo nazionale gestori ambientali.
(Regione Piemonte)
46) Tutti i materiali diversi dal ballast, contaminati da
amianto, dovranno essere sottoposti a bonifica prima di essere
inviati ai centri di recupero. (Regione Piemonte)
47) Dovrà essere effettuato un monitoraggio ambientale in corso
d'opera durante l'attività di rimozione del ballast. (Regione
Piemonte)
48) Contenere nei tempi minimi tecnici e pianificare gli
interventi interferenti con l'esercizio della metropolitana,
prestando attenzione sul fatto che già nella fase di realizzazione
del primo lotto vengano realizzate le necessarie predisposizioni
infrastrutturali ed impiantistiche al fine di minimizzare le future
interferenze con l'esercizio in occasione dei prossimi prolungamenti
della linea e sottolineando l'importanza di prevedere a livello di
sistema un'ottimizzazione nella gestione dei treni in particolare
sulla tratta in oggetto, anche ai fini della migliore gestione
chilometrica dei programmi d'esercizio. (GTT S.p.A.)
49) Entro 6 mesi prima dell'inizio dei lavori dovrà essere
stipulato un accordo tra il soggetto realizzatore dell'infrastruttura
ed la società Italgas per definire gli aspetti operativi ed
economici tra le parti. I lavori potranno essere eseguiti soltanto
nel periodo tra marzo ed ottobre e saranno subordinati
all'ottenimento di tutte le autorizzazioni. (Società Italiana per il
gas p.a.)

RACCOMANDAZIONI - PARTE SECONDA

1) Nella redazione del progetto esecutivo si raccomanda
d'individuare soluzioni volte a garantire l'accesso alle fermate e lo
stazionamento dei bus ai capilinea situati nei pressi della stazione
Fermi, la realizzazione di idonei collegamenti pedonali volti ad
assicurare l'accessibilità alla stazione Certosa dalla via XX
Settembre e dalla stazione ferroviaria, l'individuazione di aree
limitrofe alla stazione Cascine Vica idonee ad ospitare i capilinea
di alcune linee di bus attualmente attestate alla stazione Fermi e la
definizione di adeguate misure viabili volte a permettere
l'inversione del senso di marcia sul corso Francia ai bus provenienti
da Rivoli e dalla Valle di Susa. (Agenzia Mobilità Metropolitana e
Regionale)
2) Si raccomanda che la Città di Collegno provveda, avendo
manifestato la propria disponibilità a farlo, a tenere in
considerazione l'istanza formulata da Ferservizi S.p.A. e
sottoscrivere un protocollo d'intesa per disciplinare i rapporti tra
le parti al fine di poter disporre anticipatamente delle aree
interessate dai lavori. (Ferservizi S.p.A.)

Allegato 2

CLAUSOLA ANTIMAFIA

Contenuti della clausola antimafia da inserire nel bando di gara.

La normativa vigente prevede l'acquisizione di informazioni
antimafia, oltre che per i contratti di importo pari o superiore a
quello determinato in attuazione delle direttive comunitarie in
materia di opere e lavori pubblici, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi detti limiti di
valore e pone a carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla
stazione appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessità di estensione delle verifiche preventive antimafia
a tutte le imprese e fornitori partecipanti alla realizzazione
dell'opera, ad esse applicando le più rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosità,
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonchè di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativi a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovrà essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale
siano subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da procedere
alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e alla automatica
risoluzione del vincolo, con conseguente estromissione dell'impresa,
in caso di informazioni positive. A fini di accelerazione potrà
prevedersi che per i sub-contratti oggetto dell'estensione
l'autorizzazione alla stipula possa essere rilasciata sulla base
dell'informazione antimafia che consiste nell'attestazione della
insussistenza di una delle cause di decadenza, di sospensione o di
divieto previste dalla normativa vigente e nell'attestazione della
insussistenza di eventuali tentativi di infiltrazione mafiosa
tendenti a condizionare le scelte e gli indirizzi delle società o
imprese interessate. Tenuto conto dell'ulteriore estensione di tali
verifiche anche a tipologie di prestazioni non inquadrabili nel
subappalto, ai sensi della normativa vigente, si potrà inoltre
prevedere una fascia di esenzione dall'espletamento delle verifiche
antimafia per gli acquisti di materiale di pronto reperimento fino
all'importo di 50.000 euro (fermo restando l'obbligo di conferimento
dei dati del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente, una
penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, non superiore
al 10% del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatone valuti le comunicazioni di cui
all'art. 1-septies del decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629,
convertito nella legge 12 ottobre 1982, n. 726, e successive
integrazioni ai fini del gradimento dell'impresa sub-affidataria per
gli effetti di cui al Codice degli appalti;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative
alla fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese
sub-affidatarie, fino a completamento dell'esecuzione dell'opera
stessa, fermo restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati già forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si è detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti e clausole risolutive
espresse, che i tentativi di pressione criminale sull'impresa
affidataria e su quelle sub-affidatarie, nella fase di
cantierizzazione (illecite richieste di denaro, «offerta di
protezione», ecc.), vengano immediatamente comunicati alla
Prefettura, fermo restando l'obbligo di denuncia alla Autorità
giudiziaria.