1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 2-2-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 36 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 29 ottobre 1999
N. 36 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 29 ottobre 1999 (del Presidente del Consiglio dei Ministri) Edilizia e urbanistica - Norme della regione Friuli-Venezia Giulia in materia di controllo degli impianti termici - Controlli sugli impianti con potenza inferiore ai 35 kw - Prevista possibilita' che siano effettuati esclusivamente con la verifica del libretto di impianto e senza oneri a carico dei proprietari - Denunciato contrasto con la normativa statale in materia (legge n. 10/1991 e d.P.R. n. 412/1993). Legge regionale Friuli-Venezia Giulia riapprovata il 4 ottobre 1999, art. 1, comma 5. Costituzione, art. 117. Edilizia e urbanistica - Norme della regione Friuli-Venezia Giulia in materia di controllo degli impianti termici - Prevista non debenza delle somme eventualmente gia' percepite da comuni e province (relative all'accatastamento degli impianti con autocertificazione ovvero alle denunce previste dall'art. 11, comma 20, d.P.R. n. 412/1993) - Denunciato contrasto con le norme statali che pongono l'onere dei controlli a carico dei proprietari (artt. 31, legge n. 10/1991 e 11, comma 18, d.P.R. n. 412/1993). Legge regionale Friuli-Venezia Giulia riapprovata il 4 ottobre 1999, art. 1, comma 6. Costituzione, art. 117. (099C1108) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 2-2-2000)

Ricorso per il Presidente del Consiglio dei Ministri, in persona
del Ministro in carica, rappresentato e difeso dall'Avvocatura
Generale dello Stato presso i cui uffici in Roma ope legis domicilia,
alla via dei Portoghesi n. 12;
Contro la regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, in persona del
Presidente della Giunta pro-tempore, per la declaratoria di
incostituzionalità della legge regionale riapprovata a maggioranza
assoluta del Consiglio regionale di detta regione autonoma nella
seduta del 4 ottobre 1999, comunicata al Commissario del Governo il 6
ottobre 1999, ed intitolata... "Disposizioni in materia di controlli
degli impianti termici...".
Il testo legislativo impugnato, approvato una prima volta dal
Consiglio regionale nella seduta del 19 febbraio 1999, era stato dal
Governo rinviato, con telex del 26 marzo 1999 del seguente tenore ...
"premesso che l'art. 30, comma 5, del d.lgs. n. 112/1998 assegna alle
regioni solo funzioni di coordinamento degli enti locali in relazione
al controllo degli impianti termici; che nella fattispecie la regione
Friuli-Venezia Giulia ha competenza concorrente e non primaria, come
invece affermato dalla regione stessa, la legge regionale appare
invasiva della competenza affidata alle province in materia di
controlli degli impianti termici laddove individua le procedure per i
controlli e le verifiche di cui all'art. 31, comma 3, legge n.
10/1991 (art. 1, comma 1, legge regionale in esame).
Quanto sopra premesso la legge è censurabile per i seguenti
motivi:
il comma 5, ove stabilisce che i controlli degli impianti con
potenza inferiore ai 35 kw possono essere effettuati esclusivamente
con la verifica del libretto di impianto termico e senza oneri a
carico dei proprietari, contrasta con la normativa nazionale (legge
91/10 e d.P.R. n. 412/1993) che stabilisce rigorosamente controlli
tramite apposite apparecchiature ed i cui oneri sono a carico degli
utenti;
il comma 6, laddove dispone che le somme eventualmente già
percepite da comuni e province non sono dovute, contrasta nettamente
con gli art. 31, legge 10/1991 e art. 11, comma 18, d.P.R. n.
412/1993, i quali stabiliscono che l'onere dei controlli è posto a
carico degli utenti...".
Il Consiglio regionale, come sopra detto, non ha tenuto conto dei
rilievi ed ha riapprovato il disegno di legge nello stesso testo
rinviato dal Governo.
Il disegno di legge non può sfuggire, però, alla denuncia di
incostituzionalità, giacchè in materia di controlli degli impianti
termici la competenza legislativa della regione è di tipo
concorrente, ed è soggetta, perciò, ai principi fondamentali
stabiliti dalle leggi dello Stato.
Tra tali principi debbono annoverarsi indubbiamente quelli che nel
telex su trascritto si assumono violati.
Perciò debbono essere dichiarati incostituzionali il comma 5
dell'art. 1, nella parte in cui si stabilisce che il controllo degli
impianti con potenza inferiore ai 35 kw possono essere effettuati
esclusivamente con la verifica del libretto di impianto termico e
senza oneri a carico dei proprietari, perchè contrasta con la legge
n. 10 del 1991 e il d.P.R. n. 412/1993, che stabiliscono che i
controlli debbono essere effettuati da comuni e province (vd. art.
11, comma 19, del d.P.R. n. 412/1993) tramite apposite
apparecchiature e con oneri a carico degli utenti, nonchè il comma 6
dello stesso art. 1, nella parte in cui dispone che le somme
eventualmente già percepite da comuni e province non sono dovute,
perchè contrasta con gli artt. 31 della legge n. 10 del 1991 e 11,
comma 18, del d.P.R. n. 412/1993, i quali stabiliscono, invece, che
l'onere dei controlli è posto a carico degli utenti.

P. Q. M.
Si chiede che l'ecc.ma Corte costituzionale voglia dichiarare
l'illegittimità costituzionale, per violazione dell'art. 117 della
Costituzione, della impugnata legge della regione Friuli-Venezia
Giulia nelle disposizioni sopra indicate.
Si produrranno i testi della delibera legislativa, il telex di
rinvio, la delibera del Consiglio dei Ministri che approva la
determinazione di impugnare la legge.
Roma, addì 18 ottobre 1999.
L'avvocato dello Stato: Giuseppe Orazio Russo
99C1108