5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 93 del 12-8-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per Lazio, Abruzzo, Sardegna
Sede: via Monzambano, 10 - 00185 Roma
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.93 del 12-8-2016)

Bando di gara a procedura aperta (art. 194, D.Lgs. n. 50/16)


1. Provveditorato Interregionale alle Opere Pubbliche per Lazio,
Abruzzo e Sardegna quale stazione appaltante delegata della SOGEI -
Società Generale d'Informatica S.p.a. - Via Monzambano n. 10 - 00185
Roma - Punti di contatto - tel. 06492352764; e-mail
segreteria.roma@mit.gov.it - PEC oopp.lazio@pec.mit.gov.it
Responsabile del Procedimento Ing. Benedetto Mercuri - posta
elettronica: benedetto.mercuri@mit.gov.it
Responsabile del Procedimento di gara Dott. Luigi Fazzone.
2. Procedura aperta - Affidamento a Contraente Generale ai sensi
dell'art. 194 del decreto legislativo n. 50/16 (di seguito denominato
Codice).
Affidamento unitario a Contraente Generale, della progettazione
esecutiva e della realizzazione dei lavori di «ristrutturazione,
trasformazione ed ampliamento degli impianti tecnologici delle sedi
della SOGEI - Società Generale d'Informatica S.p.a. - Via Mario
Carucci n. 99 - in Roma, nonchè l'affidamento del servizio di
supporto tecnico specialistico agli impianti tecnologici interessati
dall'intervento».
CIG 666688036B - CUP D84E14000830005.
Importo a base di gara: € 22.020.383,93 di cui:
€ 19.977.383,93 per lavori [di cui € 2.053.686,65 per incidenza
della mano d'opera ed € 546.467,09 per oneri della sicurezza non
soggetti a ribasso];
€ 1.600.000,00 servizio di supporto tecnico specialistico agli
impianti tecnologici interessati dall'intervento;
€ 393.000,00 per oneri della progettazione esecutiva;
€ 50.000,00 quale aliquota forfetaria non ribassabile di cui
all'art. 194, comma 20, del Codice.
Non si darà luogo ad alcuna revisione dell'importo contrattuale e
non si applicherà l'art. 1664 - I comma del C.C.
3. Termine di esecuzione e penali: Il termine per la progettazione
esecutiva è stabilito in giorni 90 dalla data di attivazione a cura
del Responsabile del Procedimento.
Detto termine e riducibile al massimo di giorni 30. La penale per
ogni giorno di ritardo nella consegna della progettazione esecutiva
è fissata nello 0,5 (zero virgola cinque) per mille dell'importo
contrattuale.
I termine per l'esecuzione dei lavori è stabilito in mesi 24 [pari
a 730 giorni] dalla data del verbale di consegna. Detto termine e
riducibile al massimo di giorni 180. La penale per ogni giorno di
ritardo nella ultimazione dei lavori è fissata nell'1 (uno) per
mille dell'importo contrattuale.
Il servizio di supporto tecnico specialistico agli impianti
tecnologici interessati dall'intervento è fissato in anni 3 (tre)
decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori ovvero
dall'inizio dei lavori.
Le penali dei servizi di supporto tecnico specialistico sono
fissate nel relativo capitolato tecnico dei servizi.
4. Documentazione: Il disciplinare di gara, i modelli di
dichiarazioni potranno essere ritirati, tutti i giorni escluso il
sabato, dalle ore 9,30 alle ore 12,30, all'indirizzo di cui al punto
1. ovvero possono essere scaricati dalla sezione bandi del
Provveditorato Interregionale Lazio - Abruzzo - Sardegna del sito
www.mit.gov.it - http://www.mit.gov.it/mit/site.php?p=cm&amp;o=vd&amp;id=1268
Gli elaborati progettuali sono visionabili presso il all'indirizzo
di cui al punto 1. L'eventuale ritiro degli stessi in formato
digitale potrà avvenire previa prenotazione e sottoscrizione di
adeguata dichiarazione in merito al trattamento ed alla diffusione di
dati «riservati».
5. Termine perentorio di ricezione delle offerte: ore 13,00 del
giorno 18 ottobre 2016.
6. Indirizzo: come punto 1.
7. Modalità presentazione offerte: secondo quanto prescritto dal
presente disciplinare di gara, da osservare a pena di
inammissibilità.
8. Apertura delle offerte: prima seduta pubblica dalle ore 10,00 a
seguire del giorno 20 ottobre 2016 presso l'indirizzo di cui al punto
1 previa conferma sul sito web di questo Istituto.
9. Garanzie e polizze: L'offerta dovrà essere corredata, a pena di
esclusione, da una garanzia pari all'2% del prezzo base indicato nel
disciplinare e nel presente bando e cioè pari a € 440.408,00
(quattrocentoquarantamilaquattrocentootto/00) da prestarsi con le
forme e nei modi indicati dall'art. 93, del Codice. L'importo della
cauzione è ridotto nei casi previsti al comma 7 dell'art. 93 del
predetto Codice.
Il contraente generale, in luogo della cauzione definitiva, deve
prestare la «garanzia di buon adempimento» e la «garanzia per la
risoluzione» di cui all'art. 104 del Codice.
Saranno, altresì richieste ulteriori polizze assicurative per la
copertura di tutti i rischi connessi con lo svolgimento delle
attività contrattuali, secondo le modalità e le condizioni
stabilite nel disciplinare di gara, nello schema di contratto e
secondo la vigente normativa.
10. Finanziamento: Fondi della SOGEI - Società Generale
d'Informatica S.p.a. Via Mario Carucci n. 99 - in Roma.
Pagamenti: Il corrispettivo netto relativo all'espletamento del
servizio di progettazione sarà corrisposto a seguito
dell'approvazione del progetto da parte del Comitato Tecnico
Amministrativo e dopo la presentazione della polizza di cui al Codice
e la redazione del formale provvedimento di approvazione dello
stesso; i certificati di pagamento in acconto relativi ai lavori
saranno emessi con rate non inferiori ad € 500.000,00.
Il pagamento del canone relativo al servizio di gestione sarà
corrisposto con cadenza trimestrale posticipata giusta apposito
disciplinare prestazionale. A termini dell'art. 35, comma 18, del
Codice è prevista l'anticipazione pari al 20% dell'importo
contrattuale.
Il soggetto aggiudicatore liquida l'importo delle prestazioni rese
dal contraente generale con la emissione di un certificato di
pagamento esigibile alla scadenza, secondo le previsioni
contrattuali.
Resta inteso che il riconoscimento definitivo del credito non opera
in caso di inoperatività della garanzia di cui al successivo art.
12, in tutti i casi di risoluzione del rapporto per motivi
attribuibili al contraente generale.
11. Soggetti ammessi alla gara: possono presentare offerta i
concorrenti di cui all'art. 45 del ripetuto Codice, costituiti da
soggetti di cui alle lettere a), b), c), d), e), f) e g), con le
modalità di cui ai successivi articoli 47 e 48.
Sono ammessi, altresì, i concorrenti aventi sede in Stati Membri
dell'Unione Europea e per quelle stabilite in altri Stati di cui
all'art. 45, comma 1, del Codice, troverà applicazione quanto
specificato nel medesimo art. 45.
Ciascun concorrente dovrà produrre pena l'esclusione la
documentazione richiesta nel disciplinare di gara disponibile sul
sito di cui al punto I.1).
Il contraente generale provvede alla esecuzione unitaria delle
attività dedotte in gara direttamente ovvero, se costituito da più
soggetti, a mezzo della società di progetto.
I rapporti del contraente generale con i terzi sono rapporti di
diritto privato.
Il contraente generale può eseguire i lavori affidati
direttamente, nei limiti della qualificazione posseduta, ovvero
mediante affidamento a soggetti terzi.
I terzi affidatari di lavori del contraente generale devono, a loro
volta, possedere i requisiti di qualificazione previsti dall'art. 84
del Codice, e possono subaffidare i lavori nei limiti e alle
condizioni previste dall'art. 105 del Codice in materia di nullaosta
al subappalto e - pertanto - l'affidamento al contraente generale,
nonchè gli affidamenti e subaffidamenti di lavori del contraente
generale, sono soggetti alle verifiche antimafia, con le modalità
previste per i lavori pubblici.
12. Condizioni di partecipazione:
a) insussistenza delle cause di esclusione di cui agli articoli
80 e 42 del Codice;
b) possesso dell'iscrizione al Sistema di qualificazione per il
contraente generale previsto dall'art. 197 del Codice;
c) certificato SOA in corso di validità - cat. OS30 Classifica
VII e categorie scorporate/subappaltabili, OS28 classifica III (€
752.420,00) (ovvero per entrambi OG11 classifica VIII) ed OG1
classifica II (€ 546.467,09);
d) possesso di certificazioni di sistema di qualità conformi
alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000;
e) progettazione:
possesso degli ulteriori requisiti minimi progettuali ex art.
83, comma 4 e 6 da comprovarsi a termini dell'art. 86, comma 4 e 5
del Codice) relativi alle classi e categorie di seguito indicate, per
gli importi di seguito specificati:
classe I;
categoria c) legge n. 143/1949 per l'importo complessivo di
lavori di € 899.062,14 ovvero categoria d'opera «Edilizia»
destinazione funzionale delle opere «Interventi su edifici civili»
Tav. Z-1 del Decreto Giustizia n. 143/2013;
classe III;
categoria b) legge n. 143/1949 per l'importo complessivo di
lavori di € 752.420,00 ovvero categoria d'opera «Impianti»
destinazione funzionale delle opere «Impianti meccanici a fluido a
servizio di costruzioni» Tav. Z-1 del Decreto Giustizia n. 143/2013;
categoria c) legge n. 143/1949 per l'importo complessivo di
lavori di € 18.325.901,79 ovvero categoria d'opera «Impianti»
destinazione funzionale delle opere «Impianti elettrici e speciali a
servizio delle costruzioni» Tav. Z-1 del Decreto Giustizia n.
143/2013;
anche se somma di più incarichi sia pubblici che privati.
Personale tecnico necessario all'espletamento dell'incarico pari a
4 unità.
Qualora l'Impresa concorrente sia sprovvista della qualificazione
per la prestazione di progettazione e costruzione per le classifiche
sopraindicate, ovvero non sia in possesso dei predetti requisiti
progettuali minimi di cui all'art. 83, comma 4 e 6, da comprovarsi a
termini dell'art. 86, comma 4 e 5, del Codice), potrà partecipare a
condizione che individui o associ uno dei soggetti di cui all'art.
46, comma 1, lettere a), b), c), d), e) ed f), del Codice. In tal
caso il professionista associato o individuato deve essere in
possesso dei predetti requisiti.
f) economici: i concorrenti devono aver realizzato, nei tre anni
antecedenti la pubblicazione del bando, una cifra d'affari, ottenuta
con lavori svolti mediante attività diretta ed indiretta, non
inferiore a 2 volte l'importo a base di gara (lavori + oneri per la
sicurezza). I concorrenti devono aver, inoltre, realizzato nei tre
anni antecedenti un fatturato globale riferito ai servizi e forniture
nel settore oggetto della presente gara, non inferiore a 2 volte
l'importo a base di gara per servizi di supporto tecnico
specialistico;
g) servizio supporto tecnico: tecnico organizzativi:
a) aver espletato i servizi specifici di supporto tecnico
specialistico, oggetto dell'appalto, per un importo complessivo
almeno pari ad € 1.600.000,00, negli ultimi tre anni presso Enti
Pubblici o privati. Se trattasi di servizi e forniture prestati a
favore di amministrazioni o enti pubblici, esse sono provate da
certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti
medesimi; se trattasi di servizi e forniture prestati a privati,
l'effettuazione della prestazione è dichiarata da questi o, in
mancanza, dallo stesso concorrente;
b) disporre, per gli appalti di servizi, di attrezzature,
equipaggiamento tecnico e personale qualificato come PES (Persona
esperta CEI EN 50110) il tutto idoneo a garantire la qualità del
servizio;
h) servizio supporto tecnico tecnico-professionale:
a) iscrizione al registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A.
per attività di supporto tecnico specialistico; per le Ditte non
residenti in Italia, la predetta iscrizione dovrà risultare da
apposito documento, corredato da traduzione in lingua italiana,
attestante l'iscrizione stessa in analogo registro professionale o
commerciale dello stato di appartenenza;
b) possesso di certificato di qualità UNI EN ISO 9000:2000 per
attività di supporto tecnico specialistico;
c) possesso di certificato di qualità UNI EN ISO 14001:2004
per attività di supporto tecnico specialistico.
NN. BB. Per i concorrenti di cui all'art. 45, comma 2, lettera d),
e), f) e g) del Codice (raggruppamento temporaneo, consorzio
ordinario, GEIE, operatori stabiliti in altri membri), il requisito
deve essere posseduto dalla mandataria, dalle mandanti o dalle altre
imprese consorziate, cumulativamente; per i soggetti di cui all'art.
45, comma 2, lettere b) e c) del Codice.
In ogni caso, le imprese raggruppate potranno concorrere alla
dimostrazione del requisito nella misura massima del 40 per cento.
Per ultimo triennio si intende quello relativo agli ultimi tre
esercizi annuali, antecedenti la data della presente, la cui
documentazione relativa al fatturato globale d'impresa risulta
depositata presso gli Ufficio competenti. Possesso di idonee
referenze bancarie da parte di almeno due Istituti di Credito, o
intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo n. 385 del
1° settembre 1993, operanti negli stati membri dell'U.E. che
attestino l'idoneità finanziaria ed economica del concorrente ai
fini dell'assunzione, in caso di aggiudicazione, della prestazione
oggetto della presente procedura di gara, da esibire in originale. Il
presente requisito deve essere posseduto da tutti i concorrenti
facenti parte del raggruppamento ovvero da imprese ausiliarie.
Per i predetti requisiti tecnico-economici è ammesso il ricorso
per la qualificazione l'avvalimento di cui all'art. 89 del medesimo
Codice. Il «possesso dell'iscrizione al Sistema di qualificazione per
il contraente generale previsto dall'art. 197 del Codice» non può
essere oggetto di avvalimento. Dovranno essere presentate le
dichiarazioni e la documentazione previste dal predetto art. 89
ovvero dal presente bando di gara.
13. Validità dell'offerta: 180 giorni dalla data di presentazione
della stessa.
14. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più
vantaggiosa secondo i parametri e criteri fissati nel presente
disciplinare di gara.
L'Amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare anche in
presenza di una sola offerta tecnicamente valida e congrua.
L'Amministrazione si riserva, altresì, la facoltà di avvalersi di
quanto previsto dall'art. 110 del Codice.
15. Varianti: sono ammesse se non nei limiti e con le modalità del
disciplinare.
Le varianti del progetto affidato al contraente generale si
applicano le norme della Parte II del decreto legislativo n. 50/16,
che costituiscono attuazione della direttiva 2014/24/UE o dalle norme
della Parte III e dalle disposizioni seguenti:
a) restano a carico del contraente generale le eventuali varianti
necessarie ad emendare i vizi o integrare le omissioni del progetto
esecutivo redatto dallo stesso e approvato dal soggetto
aggiudicatore, mentre restano a carico del soggetto aggiudicatore le
eventuali varianti indotte da forza maggiore o sopravvenute
prescrizioni di legge o di enti terzi o comunque richieste dal
soggetto aggiudicatore;
b) al di fuori dei casi di cui alla lettera a), il contraente
generale può proporre al soggetto aggiudicatore le varianti
progettuali o le modifiche tecniche ritenute dallo stesso utili a
ridurre il tempo o il costo di realizzazione delle opere; il soggetto
aggiudicatore può rifiutare la approvazione delle varianti o
modifiche tecniche ove queste non rispettino le specifiche tecniche e
le esigenze del soggetto aggiudicatore, specificate nel progetto
posto a base di gara, o comunque determinino peggioramento della
funzionalità, durabilità, manutenibilità e sicurezza delle opere,
ovvero comportino maggiore spesa a carico del soggetto aggiudicatore
o ritardo del termine di ultimazione nonchè quelle relative alle
proposte migliorative quali risultanti dalla procedura di valutazione
della Commissione di gara.
16. Altre informazioni: In data 14 aprile 2016 è stato inviato
alla Gazzetta Ufficiale CEE il bando di procedura ristretta ed è
stato pubblicato in data 20 aprile 2016 giusta GU S 2016/S
077-135640.
Alla predetta data era vigente il decreto legislativo n. 50 del 19
aprile 2016 (di seguito «Codice») che prevede all'art. 216 le
disposizioni transitorie e di coordinamento.
Dalla lettura ed interpretazione delle nuove norme, in particolare
l'art. 216, comma 1, sul «transitorio», in mancanza degli inviti a
presentare le offerte, si rileva che il bando stesso, pur legittimo
alla data di emissione, è inattuabile, stante l'obbligo per i
successivi atti e procedure di adeguarsi alla normativa vigente,
quindi comunque obbligatorio redigere la progettazione esecutiva e
poi attivare il nuovo bando; pertanto, il bando pubblicato relativi
all'affidamento dei lavori in argomento è stato ritirato per una
successiva riformulazione secondo la nuova norma.
Il Progetto Definitivo come integrato è stato verificato dalla
Società Studio Speri S.r.l. giusta rapporto di verifica in data 8
luglio 2016 ai sensi dell'art. 26 del Codice ed è stato validato in
data 11 luglio 2016 dal Responsabile del Procedimento.
In data 2 agosto 2016 è stato determinato, per le motivazioni ivi
indicate e ricorrendone i presupposti, di procedere all'affidamento a
unitario a Contraente Generale giusta art. 194 del predetto Codice.
Per l'attuazione delle iniziative volte al potenziamento e
all'ammodernamento degli impianti tecnologici nonchè delle relative
infrastrutture, il Dipartimento delle Finanze ha rilasciato apposito
Provvedimento motivato n. 39/5/2014 del 28 luglio 2014 nel quale
attribuisce ai lavori e servizi di conduzione e manutenzione degli
impianti tecnologici a supporto del CED dell'anagrafe tributaria una
classifica di segretezza «Riservata».
La Sogei deve necessariamente gestire e custodire il Sistema
Informativo della fiscalità, un sistema fra i più complessi e
delicati sia per l'importanza della materia trattata, che per la
quantità delle informazioni gestite sia da un punto di vista
informatico che da un punto di vista della infrastruttura fisica.
Pertanto, la Sogei ha posto in essere importanti misure
organizzative e tecnologiche per consentire gli accessi del personale
dipendente e del personale esterno mantenendo gli adeguati livelli di
sicurezza, tra i quali, un presidio armato H24 della Guardia di
Finanza per la tutela infrastrutturale delle sedi.
In relazione a quanto precede l'Impresa si dovrà impegnare ad
attuare e rispettare tutte quelle norme e quelle prescrizioni che
saranno impartite dalla SOGEI e/o dalla Guardia di finanza anche con
riferimento ai controlli in cantiere.
L'Impresa concorrente ovvero risultata migliore offerente ed
aggiudicataria provvisoria della gara dovra'/anno attenersi nella
maniera più scrupolosa al rispetto di quanto sopra indicato ovvero
dai disciplinari/manuali organizzativi e non avrà nulla a che
pretendere per danni, interessi o a qualsivoglia titolo qualora non
si potesse formalizzare il relativo contratto di appalto.
La presentazione dell'offerta da parte di codesta Impresa
costituisce, di per sè, espressa accettazione della clausola
risolutiva di cui sopra.
Subappalto a termini dell'art. 105 del Codice.
L'Amministrazione procederà al pagamento diretto dei
subappaltatori; l'Amministrazione procederà al pagamento diretto
nonchè di eventuali progettisti associati e/o indicati. Si fa
presente, inoltre, che gli operatori economici partecipanti al
pubblico incanto non potranno essere subappaltatrici delle opere
oggetto del presente bando di gara.
L'Amministrazione ai fini delle esclusioni per incompletezze
documentali, si avvarrà della previsione normativa dell'art. 83,
comma 9, del Codice.
Ai sensi dell'art. 32, comma 9, del Codice il contratto non potrà
essere stipulato prima di giorni 35 a decorrere dalla data del
provvedimento di aggiudicazione definitiva.
Le eventuali controversie saranno devolute alla giurisdizione
ordinaria e, pertanto, il contratto non conterrà alcuna clausola
compromissoria.
Ai sensi dell'art. 52 del Codice, è obbligo del concorrente di
indicare, all'atto della presentazione dell'offerta, il domicilio
eletto per le comunicazioni e l'indirizzo di posta elettronica
certificata e numero di fax per l'invio delle comunicazioni relative
alla gara.
Le norme per la presentazione dell'offerta tecnico economica, i
requisiti di partecipazione e le modalità per la dimostrazione dei
predetti requisiti, sono specificati oltre che nel presente bando
anche nel disciplinare di gara, entrambi visionabili all'indirizzo di
cui al punto I.1).
Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del Codice, dovrà, a pena di
esclusione, presentare le dichiarazioni e la documentazione ivi
previste.
N. B. Il «possesso dell'iscrizione al Sistema di qualificazione per
il contraente generale previsto dall'art. 197 del Codice» non può
essere oggetto di avvalimento.
La Stazione appaltante si riserva la facoltà di avvalersi di
quanto previsto dall'art. 110 del Codice.
La individuazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa
relativa alla progettazione ed esecuzione dei lavori in oggetto
indicati, sarà effettuata da una Commissione giudicatrice, nominata
dalla Stazione Appaltante dopo la presentazione delle offerte ai
sensi dell'art. 77 del Codice.
L'offerta economicamente più vantaggiosa verrà individuata con
riferimento agli elementi e sub-elementi indicati nella tabella
riportata nel disciplinare di gara e ai rispettivi punteggi massimi,
utilizzando il metodo aggregativo compensatore di valutazione
dell'offerta economicamente più vantaggiosa in analogia all'allegato
all'art. 120 del Regolamento riferiti a agli specifici elementi con
le garanzie di eseguibilità, come meglio dettagliate nel
disciplinare di gara.
Il disciplinare di gara ed i modelli di autocertificazione «A» -
«B» - «C» - «D» - «E» - «F», Modello Offerta Economica, Offerta Tempo
nonchè il modello DGUE (di cui all'art. 85 del Codice) nello stesso
richiamati sono disponibili sul sito indicato al punto I.1).
Ai sensi dell'art. 13 del Codice, i dati forniti dai concorrenti
sono raccolti e trattati esclusivamente per lo svolgimento della
procedura di gara e dell'eventuale successiva stipula e gestione
della contratto.
L'accesso agli atti è consentito secondo le modalità indicate nel
disciplinare di gara.
Responsabile del Procedimento: Il Dirigente Ing. Benedetto Mercuri.
Riferimenti per sopralluogo: sono indicati nel disciplinare di gara
ovvero saranno indicati nel sito di questo Istituto.
Responsabile del Procedimento di gara: Il Dirigente Dott. Luigi
Fazzone.
Il presente avviso è stato trasmesso alla Gazzetta Ufficiale
Europea in data 4 agosto 2016.
Roma, 4 agosto 2016

Il provveditore
dott. ing. Roberto Linetti


TU16BFC10200