Serie Generale n. 109 del 11-5-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 23 aprile 1996
Rimozione di un amministratore dalla carica di consigliere del comune di Liveri. (GU Serie Generale n.109 del 11-05-1996)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
Visto che il sig. Felice Coppola è stato rieletto consigliere del
comune di Liveri (Napoli) nelle consultazioni elettorali del 13
dicembre 1992 e successivamente in data 23 dicembre 1992 è stata
riconfermata la sua nomina a sindaco;
Visto che al predetto amministratore, a seguito di ordinanza resa
dal giudice per le indagini preliminari del tribunale di Nola, in
data 3 gennaio 1996, è stata applicata la misura cautelare personale
interdittiva della sospensione dalla carica di sindaco del comune di
Liveri per la durata di due mesi perchè indagato del reato di cui
agli articoli 110, 323 e 328 c.p.;
Considerato che la rilevanza delle fattispecie penali in cui è
coinvolto l'amministratore ha ingenerato nella popolazione locale uno
stato di allarme con conseguente pericolo di turbativa dell'ordine
pubblico;
Considerato che in data 18 marzo 1996 il sig. Felice Coppola ha
rassegnato le dimissioni dalla carica di sindaco del comune di Liveri
permanendo nella carica di consigliere comunale;
Constatato che detta posizione processuale penale si pone in
particolare contrasto con l'esercizio delle funzioni pubbliche cui il
medesimo amministratore è preposto e con le esigenze di decoro, di
dignità e di prestigio della carica elettiva ricoperta;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del sig. Felice Coppola dalla carica di consigliere e da
ogni altra carica ad essa connessa;
Visto l'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142;
Visto l'art. 2 della legge 12 gennaio 1991, n. 13;
Vista la relazione allegata al presente decreto e che ne
costituisce parte integrante;
Decreta:
Il sig. Felice Coppola è rimosso dalla carica di consigliere del
comune di Liveri (Napoli) e da ogni altra carica alla medesima
connessa.
Roma, 23 aprile 1996
Il Ministro: CORONAS

ALLEGATO
Al Ministro dell'interno
Il sig. Felice Coppola, già sindaco nella precedente
amministrazione, è stato eletto consigliere del comune di Liveri
(Napoli) nelle consultazioni amministrative del 13 dicembre 1992 e
successivamente è stato nominato sindaco.
Al predetto amministratore, il giudice per le indagini preliminari
presso il tribunale di Nola, con propria ordinanza in data 3 gennaio
1996, ha applicato la misura cautelare personale interdittiva della
sospensione dalla carica di sindaco del comune di Liveri per la
durata di due mesi, essendo il medesimo indagato dei reati di abuso
d'ufficio e di omissione e rifiuto di atti d'ufficio in concorso.
In particolare, il sig. Felice Coppola nella qualità di sindaco,
avrebbe, con più azioni esecutive di un medesimo disegno criminoso,
ed in tempi diversi, abusato del proprio ufficio ed omesso di
adottare atti obbligatori, nonchè atti dovuti per ragioni di
giustizia, al fine di arrecare un ingiusto danno ad altri.
Al riguardo, il giudice per le indagini preliminari, nella parte
motiva dell'ordinanza di custodia cautelare, ha evidenziato il
comportamento dell'amministratore definendolo "ostruzionistico,
mirante a sviare, in modo artificioso, il potere amministrativo con
il deliberato fine di asservirlo a fini privatistici".
Nello stesso provvedimento viene osservato che il sig. Felice
Coppola riveste la carica di sindaco del comune di Liveri da
lunghissimo tempo e ciò gli ha consentito di assumere una posizione
di "centralità carismatica che va al di là della gerarchia del
ruolo, tanto che ogni richiesta di concessione o altro passa per il
suo vaglio prima di essere smistato agli uffici competenti".
Dalle indagini svolte dai competenti organi investigativi è
altresì emerso che il residuo credito di cui l'amministratore sembra
godere è da mettere in relazione con quel "particolare rapporto tra
le parti, amministrati ed amministratori, basato su scambi e favori
di natura personalistica consolidatosi in Liveri".
La particolare vicenda ha destato immediato allarme sociale nella
popolazione, con pericolo di grave turbativa dell'ordine pubblico,
come confermato dalle competenti autorità locali, specie in
considerazione della evidenziata potenziale attitudine del sig.
Felice Coppola a sfruttare i pubblici poteri per fini illeciti.
La tipologia dei reati ascritti al sig. Felice Coppola denota,
certamente, l'assenza di quelle qualità di serietà, affidabilità e
prestigio che caratterizzano la posizione di sindaco e di
consigliere, con il conseguente venir meno del rapporto fiduciario
con la popolazione locale e pone in evidenza una gestione
personalistica della cosa pubblica, svincolata dal rispetto delle
fondamentali norme giuridiche.
Il comportamento del sopracitato amministratore e la sua attuale
posizione processuale appaiono, dunque, in contrasto con l'esercizio
delle funzioni pubbliche cui il medesimo è preposto e, certo, sono
incompatibili con le esigenze di decoro, di dignità e di prestigio
delle cariche ricoperte.
Il prefetto di Napoli, accertato, per quanto sopra esposto, il
configurarsi dell'ipotesi prevista dall'art. 40 della legge 8 giugno
1990, n. 142, considerata la sussistenza di fondati motivi di
preoccupazione per la situazione dell'ordine pubblico, ha formulato
proposta per l'adozione del provvedimento di rimozione del predetto
amministratore dalle cariche ricoperte nel comune di Liveri (Napoli).
Nel contempo, ritenuta la grave ed urgente necessità di
restituire credibilità e prestigio all'amministrazione di Liveri,
con proprio decreto in data 8 marzo 1996 ha sospeso il sig. Felice
Coppola dalle cariche di sindaco e di consigliere. Successivamente in
data 18 marzo il sig. Felice Coppola ha rassegnato le proprie
dimissioni dalla carica di sindaco del comune di Liveri permanendo
nella carica di consigliere comunale.
Tutto ciò premesso, si ritiene che sussistano le condizioni per
addivenire alla rimozione del sig. Felice Coppola dalla carica
sopracitata, ricorrendo la fattispecie dei gravi motivi di ordine
pubblico disciplinata dall'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Mi pregio, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede alla rimozione del
suddetto amministratore dalla carica di consigliere del comune di
Liveri (Napoli) e da ogni altra carica alla medesima connessa.
Roma, 16 aprile 1996
Il direttore generale
dell'Amministrazione civile
GELATI