3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 1-9-2012
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 10 luglio 2012, n. 149
Regolamento recante la disciplina del procedimento per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, ai sensi dell'articolo 58 della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attivita' edilizia e del paesaggio). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 01-09-2012)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 30 del 25 luglio 2012)


IL PRESIDENTE

Visto l'art. 58 della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5
(Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio), il quale dispone che con regolamento regionale è
disciplinato il procedimento di autorizzazione paesaggistica in
conformità alla normativa statale ed entro i limiti da essa
previsti, anche con riferimento alle leggi regionali di settore;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 1o della legge 6
luglio 2002, n. 137);
Visto l'art. 6 del decreto del Presidente della Repubblica 9
luglio 2010, n. 139 (Regolamento recante procedimento semplificato di
autorizzazione paesaggistica per gli interventi di lieve entità, a
norma dell'art. 146, comma 9, del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e successive modificazioni), il quale dispone che le
regioni a statuto speciale adottano le norme necessarie a
disciplinare il procedimento di autorizzazione paesaggistica
semplificata in conformità ai criteri del regolamento medesimo;
Visto l'art. 6, primo comma, numero 3) dello statuto speciale della
Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia, in base al quale la Regione
ha facoltà di adeguare alle sue particolari esigenze, le
disposizioni delle leggi della Repubblica, emanando norme di
integrazione e di attuazione in materia di tutela del paesaggio;
Visto il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali emanato con proprio decreto 27
agosto 2004, n. 0277/Pres., e successive modificazioni;
Visto l'art. 42 dello statuto speciale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia;
Visto l'art. 14, comma 1, lettera r) della legge regionale 18
giugno 2007, n. 17 (Determinazione della forma di governo della
Regione Friuli-Venezia Giulia e del sistema elettorale regionale, ai
sensi dell'art. 12 dello statuto di autonomia);
Vista la deliberazione della Giunta regionale 28 giugno 2012, n.
1201, con la quale è stato approvato il «Regolamento recante la
disciplina del procedimento per il rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica, ai sensi dell'art. 58 della legge regionale 23
febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina
dell'attività edilizia e del paesaggio)»;

Decreta:

1. È emanato il «Regolamento recante la disciplina del
procedimento per il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, ai
sensi dell'art. 58 della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5
(Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio)», nel testo allegato al presente provvedimento quale parte
integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.

TONDO

Allegato

Regolamento recante la disciplina del procedimento per il rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica, ai sensi dell'articolo 58 della
legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma dell'urbanistica e
disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio).

Art. 1.


Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'art. 58
della legge regionale 23 febbraio 2007, n. 5 (Riforma
dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del
paesaggio):
a) le modalità di presentazione e l'istruttoria dell'istanza
di autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del
paesaggio);
b) il procedimento per il rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica semplificata di cui all'art. 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 luglio 2010, n. 139 (Regolamento
recante procedimento semplificato di autorizzazione per gli
interventi di lieve entità, a norma dell'art. 146, comma 9, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni).

Art. 2.


Autorizzazione paesaggistica

1. I proprietari, i possessori o i detentori a qualsiasi titolo
di beni paesaggistici devono ottenere l'autorizzazione paesaggistica
prima di realizzare qualsiasi intervento che modifichi l'aspetto
esteriore dei beni.
2. Gli interventi sui beni paesaggistici sono finalizzati al
miglioramento della qualità paesaggistica complessiva dei luoghi o,
almeno, a garantire che non vi sia una diminuzione di tale qualità.
3. Gli interventi non soggetti ad autorizzazione paesaggistica,
fermo restando quanto disposto dagli articoli 143, comma 4 e 149 del
decreto legislativo n. 42/2004, sono indicati all'art. 3 dell'accordo
stipulato in data 22 ottobre 2009, tra la Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia e la direzione regionale per i beni culturali e
paesaggistici del Friuli-Venezia Giulia del Ministero per i beni e le
attività culturali, pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione n. 47 del 25 novembre 2009, di seguito denominato accordo
Regione/MiBAC.
4. Le autorità competenti al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica sono la Regione o gli enti locali dalla stessa delegati
ai sensi dell'art. 60 della legge regionale n. 5/2007.
5. L'autorità competente al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica valuta la conformità dell'intervento alle specifiche
prescrizioni d'uso contenute nel piano paesaggistico regionale o
nella dichiarazione di pubblico interesse ovvero nel provvedimento di
integrazione del vincolo adottato ai sensi dell'art. 141-bis del
decreto legislativo n. 42/2004.
6. In mancanza delle prescrizioni di cui al comma 5, l'autorità
competente al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica valuta la
compatibilità dell'intervento con la salvaguardia dei valori dei
beni paesaggistici e svolge la valutazione di conformità con
riferimento agli strumenti di pianificazione che considerino i valori
paesaggistici o, in subordine, con riferimento alle indicazioni di
tutela rilevabili da norme o regolamenti o provvedimenti, di cui alla
lettera A)2 del punto 3.1 dell'allegato al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 12 dicembre 2005 (Individuazione della
documentazione necessaria alla verifica della compatibilità
paesaggistica degli interventi proposti, ai sensi dell'art. 146,
comma 3, del codice dei beni culturali del paesaggio di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42), anche secondo quanto
previsto all'articolo i dell'accordo Regione/MiBAC.

Art. 3.


Presentazione delle istanze di autorizzazione

1. L'istanza di autorizzazione di cui all'art. 146 del decreto
legislativo n. 42/2004, di seguito denominata autorizzazione
ordinaria, è presentata all'autorità competente al rilascio
dell'autorizzazione, corredata dalla seguente documentazione:
a) progetto contenente gli elementi necessari alla valutazione
paesaggistica dell'intervento;
b) relazione paesaggistica;
2. L'istanza di autorizzazione semplificata è corredata dalla
seguente documentazione:
a) progetto contenente gli elementi necessari alla valutazione
paesaggistica dell'intervento;
b) relazione paesaggistica redatta secondo la "scheda per la
presentazione della richiesta di autorizzazione paesaggistica per le
opere il cui impatto paesaggistico è valutato mediante una
documentazione semplificata" allegata al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 12 dicembre 2005;
c) dichiarazione del progettista di conformità urbanistica ed
edilizia dell'intervento.

Art. 4.


Istruttoria delle istanze di autorizzazione

1. In sede di istruttoria dell'istanza di autorizzazione
ordinaria o semplificata, l'autorità competente, preliminarmente,
verifica:
a) che l'intervento proposto interessi beni paesaggistici;
b) che l'intervento proposto rientri tra quelli soggetti ad
autorizzazione paesaggistica;
c) se l'intervento sia assoggetto al procedimento di
autorizzazione ordinaria o semplificata;
d) la completezza della documentazione allegata all'istanza.
2. Nel caso in cui l'intervento proposto non necessiti di
autorizzazione paesaggistica, l'autorità competente ne dà
comunicazione al soggetto richiedente.
3. Qualora l'istanza di autorizzazione sia stata presentata ad
un'amministrazione incompetente, questa la trasmette all'autorità
competente, dandone contestuale comunicazione al soggetto
richiedente.
4. L'autorità competente comunica al soggetto richiedente,
contestualmente all'avvio del procedimento, l'esito della verifica di
cui al comma 1, lettere c) e d) e richiede, in un'unica volta, le
eventuali integrazioni documentali, fissando un congruo termine per
l'incombente. Decorso inutilmente tale termine l'autorità competente
conclude, comunque, il procedimento con un provvedimento espresso.

Art. 5.


Interventi soggetti ad autorizzazione semplificata

1. Sono assoggettati al procedimento di autorizzazione
semplificata, ai sensi del presente regolamento:
a) gli interventi elencati nell'allegato A al presente
regolamento in cui sono compresi gli interventi di cui all'allegato 1
al decreto del Presidente della Repubblica n. 139/2010 e di cui
all'art. 2 dell'accordo Regione/MiBAC;
b) gli ulteriori interventi individuati con atti integrativi
dell'accordo Regione/MiBAC oppure con il decreto di cui all'art. 1,
comma 2 del decreto del Presidente della Repubblica n. 139/2010.
2. Gli interventi non elencati al comma i, sono assoggettati al
procedimento disciplinato dall'art. 146 del decreto legislativo n.
42/2004.

Art. 6.


Procedimento di autorizzazione semplificata

1. L'autorità competente espleta le valutazioni di cui all'art.
2, commi 5 e 6 e, nel caso di ente locale delegato dalla Regione,
acquisisce il parere della commissione locale per il paesaggio, ai
sensi dell'art. 59, comma 3 della legge regionale n. 5/2007.
2. L'autorità competente, nel caso in cui la valutazione
prevista al comma 1 sia positiva, redige una proposta motivata di
accoglimento dell'istanza e richiede il parere vincolante del
soprintendente che si esprime entro il termine di venticinque giorni
dalla ricezione della domanda, ai sensi dell'art. 4, comma 6 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 139/2010.
3. Qualora il parere del soprintendente sia favorevole,
l'autorità competente rilascia l'autorizzazione e ne dà immediata
comunicazione all'interessato. Qualora il soprintendente non renda il
parere entro venticinque giorni dalla ricezione della domanda,
l'autorità competente ne prescinde e rilascia l'autorizzazione.
Qualora il parere del soprintendente sia negativo, si applicano le
disposizioni di cui all'art. 4, comma 8 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 139/2010.
4. L'autorità competente, nel caso in cui la valutazione
prevista al comma 1 sia negativa comunica al soggetto richiedente i
motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi). In caso di rigetto della domanda, il soggetto
richiedente, entro venti giorni dal ricevimento della relativa
comunicazione, può chiedere al soprintendente di pronunciarsi
sull'istanza di autorizzazione ai sensi dell'art. 4, comma 5, del
decreto del Presidente della Repubblica n. 139/2010.
5. Ai sensi dell'art. 146, comma 5 del decreto legislativo n.
42/2004, il parere del soprintendente è obbligatorio e non
vincolante quando l'area interessata dall'intervento è assoggettata
a specifiche prescrizioni d'uso contenute nel piano paesaggistico o
nella dichiarazione di notevole interesse pubblico owero nei
provvedimenti di integrazione del vincolo.
6. Il parere della commissione locale per il paesaggio non è
obbligatorio quando l'area interessata dall'intervento è
assoggettata a specifiche prescrizioni d'uso contenute nel piano
paesaggistico o nella dichiarazione di notevole interesse pubblico
ovvero nei provvedimenti di integrazione del vincolo.
7. L'autorizzazione paesaggistica semplificata, che è
immediatamente efficace per cinque anni dal rilascio, non costituisce
titolo edilizio. È fatto salvo quanto disposto all'art. 46, comma 2,
del decreto del Presidente della Repubblica dell'8 giugno 2001, n.
327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita').

Art. 7.


Termine di conclusione del procedimento di autorizzazione
semplificata

1. Il termine per la conclusione del procedimento di rilascio o
di diniego dell'autorizzazione semplificata è di sessanta giorni dal
ricevimento dell'istanza.
2. Il soprintendente esprime il parere vincolante favorevole o
adotta il provvedimento di rigetto nei termini di cui all'art. 4,
commi 6 e 8 del decreto del Presidente della Repubblica n. 139/2010.
3. Il termine complessivo di trentacinque giorni, relativo alle
varie fasi del procedimento in capo all'autorità competente al
rilascio dell'autorizzazione paesaggistica, è modulato dalla
medesima autorità secondo le proprie esigenze operative, fermo
restando il rispetto del termine di conclusione del procedimento di
cui al comma 1.
4. Il decorso del termine di cui al comma i è sospeso:
a) nel periodo intercorrente tra la trasmissione e la ricezione
degli atti da parte dell'autorità competente e del soprintendente;
b) in caso di richiesta di integrazioni documentali o di
accertamenti da parte dell'autorità procedente, per il periodo
fissato ai fini dell'espletamento di tali incombenti.

Art. 8.


Rinvio

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento, si applicano
le norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso nonchè la normativa regionale e statale di settore.

Art. 9.


Rinvio dinamico

1. Il rinvio ai testi normativi contenuti nel presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente delle medesime,
comprensivo delle modifiche ed integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.

Art. 10.


Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
(Omissis)