Serie Generale n. 18 del 23-1-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 16 gennaio 2020
Disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza dell'evento sismico che ha colpito il giorno 9 dicembre 2019 il territorio dei Comuni di Barberino di Mugello, di Borgo San Lorenzo, di Dicomano, di Firenzuola, di Marradi, di Palazzuolo sul Senio, di Scarperia e San Piero, di Vaglia e di Vecchio, ricadenti nella Citta' metropolitana di Firenze. (Ordinanza n. 627). (20A00425) (GU Serie Generale n.18 del 23-01-2020)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 21 dicembre 2019,
con la quale è stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza dell'evento sismico che ha colpito il giorno
9 dicembre 2019 il territorio dei Comuni di Barberino di Mugello, di
Borgo San Lorenzo, di Dicomano, di Firenzuola, di Marradi, di
Palazzuolo sul Senio, di Scarperia e San Piero, di Vaglia e di
Vecchio, ricadenti nella Città metropolitana di Firenze;
Considerato che il suddetto fenomeno sismico ha provocato
l'evacuazione di diversi nuclei familiari dalle loro abitazioni,
nonchè danneggiamenti ad edifici pubblici, privati e di culto;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna,
consentendo la ripresa delle normali condizioni di vita delle
popolazioni, nonchè la messa in sicurezza dei territori e delle
strutture interessati dall'evento in questione;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Toscana;

Dispone:

Art. 1

Nomina commissario delegato
e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dall'evento sismico di
cui in premessa, il Presidente della Regione Toscana è nominato
commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi della collaborazione delle strutture e degli uffici
regionali, provinciali, comunali, delle unioni montane, comunali e
delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, nonchè
individuare soggetti attuatori, ivi compresi i consorzi di bonifica e
le società a capitale interamente pubblico partecipate dagli enti
locali interessati, che agiscono sulla base di specifiche direttive,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Il commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 8, entro quaranta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi da
sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile. Con tale piano si dispone in ordine:
a) all'organizzazione ed all'effettuazione degli interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre
che degli interventi urgenti e necessari per la rimozione delle
situazioni di pericolo per la pubblica e privata incolumità;
b) al ripristino, anche con procedure di somma urgenza, della
funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture di reti
strategiche, alle attività di gestione dei rifiuti, delle macerie, e
alle misure volte a garantire la continuità amministrativa nei
comuni e nei territori interessati, anche mediante interventi di
natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascuna misura con la relativa durata, il
comune, la località, la localizzazione, l'indicazione delle singole
stime di costo, nonchè il CUP ove previsto dalle vigenti
disposizioni.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, può essere
successivamente rimodulato e integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 8, nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che
saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, ivi comprese
quelle per gli interventi di cui alle lettere c) e d) dell'art. 25,
comma 2 del citato decreto, ed è sottoposto alla preventiva
approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 e sono rendicontate mediante presentazione di documentazione
comprovante la spesa sostenuta, nonchè attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con gli eventi in rassegna. Su
richiesta dei soggetti attuatori degli interventi, il commissario
delegato può erogare anticipazioni volte a consentire il pronto
avvio degli interventi. Tale rendicontazione deve essere supportata
da documentazione in originale in formato digitale, da allegare al
rendiconto complessivo del commissario delegato.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti. A tali
interventi si applica l'art. 34, commi 7 e 8, del decreto-legge 11
settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11
novembre 2014, n. 164.
8. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 7, il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione degli
interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione nel possesso dei suoli anche con la sola presenza di
due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza e
prescindendo da ogni altro adempimento.

Art. 2

Contributo autonoma sistemazione

1. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, è autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito
dell'evento di cui in premessa, un contributo mensile per l'autonoma
sistemazione stabilito rispettivamente in euro 400,00 per i nuclei
monofamiliari, in euro 500,00 per i nuclei familiari composti da due
unità, in euro 700,00 per quelli composti da tre unità, in euro
800,00 per quelli composti da quattro unità, fino ad un massimo di
euro 900,00 mensili per i nuclei familiari composti da cinque o più
unità. Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età
superiore a sessantacinque anni, portatori di handicap o disabili con
una percentuale di invalidità non inferiore al 67%, è concesso un
contributo aggiuntivo di euro 200,00 mensili per ognuno dei soggetti
sopra indicati, anche oltre il limite massimo di euro 900,00 mensili
previsti per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate
le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si sia
provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e
comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
8.
4. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'amministrazione
regionale, provinciale o comunale.

Art. 3

Interventi di pronto ripristino
sul patrimonio edilizio privato

1. Nell'ambito degli interventi di prima assistenza alla
popolazione, al fine di favorire l'immediato utilizzo del patrimonio
edilizio privato danneggiato da parte dei nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata danneggiata
e sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle competenti
autorità, adottati a seguito dell'evento sismico di cui in premessa,
il commissario delegato, avvalendosi dei sindaci, è autorizzato ad
assegnare un contributo al proprietario dell'immobile - ovvero agli
altri soggetti di cui al comma 3 - nel limite massimo di euro
25.000,00 per unità immobiliare, da utilizzare per il ripristino in
tempi rapidi della funzionalità degli immobili, mediante la
realizzazione di interventi di manutenzione straordinaria volti a
ristabilire le condizioni ante evento degli immobili danneggiati e,
ove necessario, a rinnovare e sostituire, o eventualmente rinforzare,
le parti strutturali danneggiate attraverso interventi di riparazione
o locali, come individuati dalle vigenti norme tecniche per le
costruzioni ai punti 8.4 e 8.4.1, e le finiture strettamente connesse
nonchè gli impianti, conseguendo la revoca dei predetti
provvedimenti di sgombero. Il commissario delegato è altresì
autorizzato ad erogare un contributo a titolo di ristoro delle spese
relative al ripristino o alla sostituzione dei beni mobili distrutti
o danneggiati ubicati nella predetta abitazione, determinato nella
misura massima di 300,00 euro per ciascun vano catastale danneggiato
e comunque nel limite massimo di 1.500,00 euro. Tale contributo è
riconosciuto solo per i vani catastali principali quali: cucina,
camera, sala.
2. Per le finalità di cui al presente articolo, nel caso in cui
l'abitazione di cui al comma 1 sia parte di edifici costituiti da
più unità immobiliari, è presentato - per il tramite di unico
soggetto a tal fine delegato dai singoli aventi diritto - un progetto
unitario per l'intero edificio, secondo le procedure di cui al comma
5, finalizzato alla realizzazione di tutti gli interventi previsti al
comma 1 ed alla citata revoca del provvedimento di sgombero. In tal
caso il commissario delegato è autorizzato a quantificare una
maggiorazione del contributo riconosciuto ad ogni singola unità
immobiliare nella misura massima del 35% e comunque fino a quanto
necessario nel limite complessivo massimo di euro 25.000,00, da
erogare ad un unico soggetto delegato, per la riparazione delle parti
comuni dell'immobile.
3. Il contributo di cui ai commi 1 e 2 può essere richiesto dal
proprietario dell'unità immobiliare, oppure dal conduttore o dal
soggetto a tal fine delegato dai singoli aventi diritto; in tal caso
il richiedente deve acquisire e allegare alla domanda di cui al comma
5 specifica autorizzazione del proprietario e di tutti i
comproprietari al ripristino dei danni all'immobile.
4. Per ogni unità immobiliare è ammissibile una sola domanda di
contributo.
5. Per le finalità di cui al comma 1, entro il termine di novanta
giorni dalla notifica dell'ordinanza di sgombero, a pena di
irricevibilità, i soggetti interessati, ovvero quelli appositamente
delegati per le fattispecie di cui al comma 2, devono presentare al
comune ove è ubicato l'immobile apposita domanda di contributo
corredata: della copia del provvedimento di sgombero di cui al comma
1; dell'attestazione di deposito o dell'istanza autorizzativa
prevista dal testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 per gli interventi edilizi; di una
dichiarazione asseverata da parte di un professionista abilitato che
documenti il nesso di causalità tra l'evento sismico in argomento e
lo stato della costruzione, con l'individuazione dei danni, la
descrizione progettuale dei lavori da farsi e la valutazione
economica degli interventi da effettuare mediante computo metrico
estimativo e quadro economico dell'intervento, ivi comprese le
competenze tecniche omnicomprensive nella misura massima del 10%
dell'importo dei lavori. La relazione asseverata attesta altresì la
finalità e la idoneità del ripristino funzionale nei termini di cui
al comma 1, ai fini della revoca dell'ordinanza di sgombero.
6. I comuni istruiscono le istanze, e ne comunicano al richiedente
l'approvazione o il rigetto entro il termine massimo di trenta giorni
dalla data di ricezione, previa verifica dei requisiti e criteri
contenuti nel presente articolo, in particolare in ordine: alla
condizione che dette istanze corrispondano effettivamente ad
abitazione principale, abituale e continuativa del nucleo familiare
per il quale viene richiesto il contributo, ricompresa in edifici
oggetto dei provvedimenti di sgombero di cui al comma 1; alla
sussistenza del nesso di causalità tra i danni attestati dalla
relazione di cui al comma 5 e l'evento sismico del 9 dicembre 2019;
alla regolarità urbanistica, catastale ed edilizia dell'immobile;
alla completezza della documentazione; alla rispondenza degli
interventi proposti ai fini del ripristino funzionale e della
possibilità di revoca dell'ordinanza di sgombero; alla congruità
della stima economica degli interventi a fronte del danno
rappresentato, stabilendo il contributo massimo concedibile, nei
limiti previsti dai commi 1 e 2.
7. Nel termine perentorio di quattro mesi decorrente dalla data di
approvazione della domanda di contributo, a pena di decadenza del
diritto al contributo medesimo, gli interventi disciplinati dal
presente articolo devono essere ultimati e nei successivi trenta
giorni deve essere redatto il certificato di regolare esecuzione da
parte del direttore dei lavori. Il contributo spettante è
corrisposto direttamente all'impresa affidataria dei lavori ovvero al
beneficiario secondo le modalità di erogazione regolamentate con
provvedimento del commissario delegato.
8. I contributi di cui ai commi 1 e 2 non possono essere
riconosciuti per immobili, o loro porzioni, realizzati in violazione
delle vigenti disposizioni urbanistiche ed edilizie, ovvero in
assenza di titoli abilitativi o in difformità agli stessi, salvo
che, alla data dell'evento calamitoso, in base alle norme di legge
siano stati conseguiti in sanatoria i relativi titoli abilitativi;
non possono altresì essere riconosciuti per immobili che, alla data
dell'evento calamitoso, non risultano iscritti al catasto fabbricati
o per i quali non sia stata presentata, entro tale data, apposita
domanda di iscrizione a detto catasto nè per fabbricati che, alla
data dell'evento calamitoso, risultavano collabenti o in corso di
costruzione.
9. Il riconoscimento del contributo di cui ai commi 1 e 2 è
alternativo all'erogazione, a favore del nucleo familiare del quale
l'unità immobiliare oggetto di richiesta ai sensi dei medesimi commi
costituisce abitazione principale, abituale e continuativa, del
contributo per l'autonoma sistemazione di cui all'art. 3 ovvero di
altre forme di assistenza alloggiativa, ivi compresa quella
alberghiera, che possono comunque continuare ad essere erogate fino
alla data di notifica del provvedimento di revoca dell'ordinanza di
sgombero.
10. Per le unità abitative in locazione o in comodato alla data
dell'evento sismico in argomento, la concessione dei contributi di
cui ai commi 1 e 2 è subordinata all'impegno, assunto da parte del
proprietario in sede di presentazione della domanda di contributo,
alla prosecuzione alle medesime condizioni del rapporto di locazione
o di comodato, successivamente all'esecuzione dell'intervento e per
un periodo non inferiore a due anni dalla revoca dell'ordinanza di
sgombero.
11. Il proprietario che aliena il suo diritto sull'immobile a
privati diversi dal coniuge, dai parenti o affini fino al quarto
grado e dalla persona legata da rapporto giuridicamente rilevante ai
sensi dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, dopo la data del
9 dicembre 2019 e prima del completamento degli interventi di cui al
presente articolo ovvero entro due anni dalla revoca del
provvedimento di sgombero, non ha diritto al contributo di cui ai
commi 1 e 2 ed è tenuto al rimborso delle somme eventualmente
percepite, maggiorate degli interessi legali.
12. I contributi di cui ai commi 1 e 2 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative.
13. I contributi di cui al comma 1 sono alternativi alle eventuali
successive provvidenze finalizzate alla ricostruzione.
14. Tra le unità immobiliari danneggiate e possibili destinatarie
dei contributi di cui ai commi 1 e 2, sono da intendersi anche quelle
destinate ad uso commerciale, produttivo od ufficio, la cui
riparazione dei danni sia strumentale al recupero della funzionalità
dell'intera unità strutturale di cui fanno parte.
15. Gli interventi ricadenti nel presente articolo sono ricompresi
nel Piano degli interventi urgenti di cui all'art. 1, comma 3.

Art. 4

Prime misure economiche
e ricognizione dei fabbisogni ulteriori

1. Il commissario delegato identifica entro sessanta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, le ulteriori misure di cui
alle lettere a) e b), dell'art. 25, comma 2, del decreto legislativo
n. 1 del 2 gennaio 2018, necessari per il superamento dell'emergenza,
nonchè gli interventi più urgenti di cui al comma 2, lettere c), d)
ed e), del medesimo articolo.
2. Per ciascun intervento di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il commissario delegato indica il comune e la
località, la descrizione e la relativa durata nonchè le singole
stime di costo, ai fini della valutazione dell'impatto effettivo
dell'evento calamitoso di cui in premessa, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 24, comma 2, del medesimo decreto legislativo.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti delle attività sociali di
culto, economiche e produttive direttamente interessate dall'evento
calamitoso citati in premessa, di cui all'art. 25, comma 2, lettera
c), del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018, il commissario
delegato, anche per il tramite dei soggetti attuatori dal medesimo
individuati, definisce per ciascun comune la stima delle risorse a
tal fine necessarie, nel limite massimo di euro 25.000,00.
4. All'esito dell'attività di ricognizione di cui al comma 1, a
valere sulle relative risorse rese disponibili con la delibera di cui
all'art. 24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, il
commissario delegato provvede a riconoscere i contributi ai
beneficiari secondo criteri di priorità e modalità attuative
fissati con proprio provvedimento.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.

Art. 5

Deroghe

1. Per la realizzazione dell'attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, della direttiva del Consiglio dei ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 25 luglio 1904, n. 523, articoli: 93, 94, 95, 96,
97, 98 e 99;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli: 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19, 20 e corrispondenti disposizioni
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli: 37, 38, 39, 40,
41, 42 e 119;
legge 16 aprile 1973, n. 171, art. 6;
decreto legislativo 12 luglio 1993, n. 275, art. 13;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli: 2-bis, 7, 8, 9, 10,
10-bis, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20
e successive modificazioni ed integrazioni;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli: 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357,
art. 5;
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, art. 191, comma 3;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli: 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni ed integrazioni, articoli: 6, 7, 9, 10, 12, 18, 28, 29,
29-ter, 29-quater, 29-quinquies, 29-sexies, 29-septies, 29-octies,
29-nonies, 29-decies, 29-undicies, 29-terdecies, 33, 35, 57, 58, 59,
60, 61, 62, 63, 69, 76, 77, 78, 100, 101, 103, 105, 106, 107, 108,
109, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 133, 134,
137, 158-bis, 179, 181, 182, 183, 184, 188, 193, 195, 196, 197, 198,
205, 231, da 239 a 253; con riferimento agli articoli: 188-ter, 189,
190, 208, 209, 211, 212, 214, 215 e 216, del predetto decreto
legislativo n. 152/2006, nel rispetto della direttiva n. 2008/98CEE;
con riferimento agli articoli: 19, 20, 23, 24, 24-bis, 25, 26, 27,
27-bis, del citato decreto legislativo n. 152/2006, limitatamente ai
termini ivi previsti;
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, art. 146;
decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001, n. 380,
articoli: 2, 2-bis, 3, 5, 6 e 6-bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da
27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, art. 8, convertito con
modificazioni dalla legge 11 novembre 2014, n. 164 e decreto del
Presidente della Repubblica 13 giugno 2017, n. 120 nel rispetto
dell'art. 5 della direttiva n. 2008/98 CEE;
decreto del Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31,
articoli: 2, 3, 4, 7, 8 e 11, relativamente alla semplificazione
delle procedure ivi previste;
leggi e disposizioni regionali e provinciali, anche di natura
organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla
presente ordinanza, oltre che dei piani urbanistici comunali, dei
piani e dei progetti di utilizzazione delle aree del demanio
marittimo, dei regolamenti edilizi comunali e dei piani territoriali,
generali e di settore comunque denominati.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati. Di conseguenza è
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163.
3. Il commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
euro 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 può essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c) relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potrà essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a) del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, ancorchè dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico-progettuali derivanti dalle esigenze
emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016, limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, i soggetti di
cui all'art. 1 accettano, anche in deroga agli articoli 81 ed 85 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, autocertificazioni, rese
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a
procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai
sensi dell'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016,
mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi di prova di cui all'art.
86, ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione
della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti
responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini
dell'acquisizione di lavori, beni e servizi, strettamente connessi
alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui
all'art. 1 provvedono, mediante le procedure di cui all'art. 36 e 63,
anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove possibile
e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque operatori
economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti,
secondo le modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto
legislativo n. 50/2016.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1 possono
prevedere penalità adeguate all'urgenza anche in deroga a quanto
previsto dall'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50/2016 e
lavorazioni su più turni giornalieri, nel rispetto delle norme
vigenti in materia di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, i soggetti di cui all'art. 1 possono verificare
le offerte anomale ai sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n.
50 del 2016, richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto,
assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione
emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni.
Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del procedimento di
verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai sensi dell'art.
163, comma 5, per la parte di opere, servizi o forniture
eventualmente già realizzata.

Art. 6

Disposizioni in materia di raccolta e trasporto del materiale
derivante dal crollo parziale o totale degli edifici.

1. I materiali derivanti dal crollo parziale o totale degli edifici
pubblici e privati causati dall'evento sismico in premessa, quelli
derivanti dalle attività di demolizione e abbattimento degli edifici
pericolanti, disposti dai comuni interessati dall'evento sismico
nonchè da altri soggetti competenti o comunque svolti su incarico
dei medesimi, sono classificati rifiuti urbani con codice CER
20.03.99, limitatamente alle fasi di raccolta e trasporto da
effettuarsi verso i siti di deposito temporaneo, che saranno
individuati dalle amministrazioni competenti, in deroga all'art. 184
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 fatte salve le
situazioni in cui è possibile effettuare, in condizioni di
sicurezza, le raccolte selettive. Al fine di assicurare il deposito
temporaneo dei rifiuti comunque prodotti nella vigenza dello stato di
emergenza, i siti individuati dai soggetti pubblici sono all'uopo
autorizzati sino al termine di sei mesi. Presso i siti di deposito
temporaneo è autorizzato, qualora necessario, l'utilizzo di impianti
mobili per le operazioni di selezione e separazione di flussi
omogenei di rifiuti da avviare ad operazioni di recupero/smaltimento.
2. Ai fini dei conseguenti adempimenti amministrativi, il
produttore dei materiali di cui al comma 1 è il comune di origine
dei materiali stessi, in deroga all'art. 183, comma 1, lettera f),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni.
3. Alle iniziative di cui al comma 1 si provvede nel rigoroso
rispetto dei provvedimenti assunti ed eventualmente da assumersi da
parte dell'Autorità giudiziaria.
4. Non costituiscono in ogni caso rifiuto i resti dei beni di
interesse architettonico, artistico e storico, dei beni ed effetti di
valore anche simbolico, i coppi, i mattoni, le ceramiche, le pietre
con valenza di cultura locale, il legno lavorato, i metalli lavorati.
Tali materiali, ove possibile, sono selezionati e separati
all'origine, secondo le disposizioni delle strutture del Ministero
dei beni e delle attività culturali territorialmente competenti.
5. La frazione legnosa derivante dalla pulizia delle aree
pubbliche, anche selezionata nei siti di deposito temporaneo, può
essere gestita come biomassa e conferita ad impianti per produzione
di energia e calore.
6. Il trasporto dei materiali di cui al comma 1 ai centri di
raccolta comunali ed ai siti di deposito temporaneo è operato a cura
delle aziende che gestiscono il servizio di gestione integrata dei
rifiuti urbani presso i territori interessati o dai comuni
territorialmente competenti o dalle amministrazioni pubbliche a
diverso titolo coinvolti direttamente, o attraverso imprese di
trasporto da essi incaricati. Tali soggetti sono autorizzati in
deroga agli articoli 212, 190, 193 e 188-ter del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152 e successive modificazioni ed integrazioni. Le
predette attività di trasporto, sono effettuate senza lo svolgimento
di analisi preventive. Il Centro di coordinamento (CdC) Raee è
tenuto a prendere in consegna i Raee nelle condizioni in cui si
trovano, con oneri a proprio carico.
7. Non rientrano nei rifiuti di cui al comma 1 quelli costituiti da
materiale contenente amianto (eternit) individuabili, che devono
essere preventivamente rimossi secondo le modalità previste dal
decreto ministeriale 6 settembre 1994.
8. I siti di deposito temporaneo delle macerie di cui al comma 1
possono essere adibiti anche a deposito, in area separata ed
appositamente allestita, di rifiuti di amianto preventivamente
individuati e separati in fase di raccolta delle macerie.
9. Per consentire il rapido avvio a recupero o smaltimento dei
materiali di cui al comma 1, possono essere autorizzati in deroga,
limitatamente alla fase emergenziale, aumenti di quantitativi e/o
tipologie di rifiuti conferibili presso impianti autorizzati, previa
verifica istruttoria semplificata dell'idoneità e compatibilità
dell'impianto, senza che ciò determini modifica e/o integrazione
automatica delle autorizzazioni vigenti degli impianti.
10. L'ARPA e le ASL territorialmente competenti, nell'ambito delle
rispettive competenze, assicurano la vigilanza nel rispetto delle
iniziative intraprese nel presente articolo.
11. Il commissario delegato assicura l'attuazione degli interventi
previsti dal presente articolo avvalendosi delle componenti e delle
strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile.
12. Agli oneri connessi alla realizzazione degli interventi di cui
al presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui
all'art. 8.

Art. 7

Relazione del commissario delegato

1. Il commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, al
Dipartimento della protezione civile una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza, nonchè, allo
scadere del termine di vigenza dello stato di emergenza, una
relazione conclusiva sullo stato di attuazione delle stesse.

Art. 8

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede con le risorse
previste nella delibera del Consiglio dei ministri del 21 dicembre
2019 citata in premessa.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al commissario delegato.
3. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 16 gennaio 2020

Il Capo del Dipartimento: Borrelli