Serie Generale n. 140 del 19-6-2001
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 4 aprile 2001, n. 232
Regolamento concernente la concessione della libera pratica alle navi. (GU Serie Generale n.140 del 19-06-2001)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto il regolamento per la sanità marittima, approvato con regio
decreto 29 settembre 1895, n. 636, modificato con regio decreto
7 luglio 1910, n. 573, e con regio decreto 29 novembre 1925, n. 2288;
Visto il codice della navigazione, approvato con regio decreto
30 marzo 1942, n. 327;
Visto il regolamento per l'esecuzione del codice della navigazione,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio
1952, n. 328;
Visto il regolamento sanitario internazionale n. 2
dell'Organizzazione mondiale della sanità, approvato e reso
esecutivo in Italia con legge 31 luglio 1954, n. 861;
Visto il decreto del Ministro della sanità, di concerto col
Ministro della marina mercantile, 24 giugno 1959 recante "Concessione
della libera pratica via radio alle navi" e successive integrazioni,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 178 del 27 luglio 1959;
Vista la legge 9 febbraio 1982, n. 106, recante "Approvazione ed
esecuzione del Regolamento sanitario internazionale, adottato a
Boston il 25 luglio 1969, modificato dal regolamento addizionale,
adottato a Ginevra il 23 maggio 1973";
Vista la legge 3 novembre 1992, n. 454, recante "Ratifica ed
esecuzione del trattato sull'Unione europea con 17 protocolli
allegati e con atto finale che contiene 33 dichiarazioni, fatto a
Maastricht il 7 febbraio 1992";
Vista la legge 30 settembre 1993, n. 388, concernente la ratifica
ed esecuzione, tra l'altro, dell'accordo di adesione della Repubblica
italiana alla convenzione del 19 giugno 1990 di applicazione
dell'accordo di Schengen del 14 giugno 1985 tra i Governi degli Stati
dell'Unione economica del Benelux, della Repubblica federale di
Germania e della Repubblica francese relativo all'eliminazione
graduale dei controlli alle frontiere comuni;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante norme sulla disciplina dell'attività di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Ritenuto, pertanto, in relazione anche alle esigenze rappresentate
dagli operatori del settore, di dare seguito alle norme di principio
di cui alle citate leggi 3 novembre 1992, n. 454, e 30 settembre
1993, n. 388, e di modificare le vigenti disposizioni in materia di
concessione della libera pratica alle navi, anche in ragione delle
più recenti innovazioni nel settore delle comunicazioni e dei
ristretti tempi di navigazione oggi possibili tra alcuni porti esteri
e i porti nazionali;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Acquisito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 29 maggio 2000;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 marzo 2001;
Sulla proposta del Ministro della sanità, di concerto con il
Ministro dei trasporti e della navigazione;

E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Provenienze marittime da scali di Paesi facenti parte dell'Unione
europea

1. All'approdo sul territorio nazionale non sono espletate
formalità sanitarie nei riguardi di navi, persone e merci
provenienti da scali di Paesi facenti parte dell'Unione europea.
2. È comunque fatta salva, nel caso in cui i Paesi di cui al comma
1 siano sottoposti ad ordinanza emessa dal Ministro della sanità
ovvero per altri giustificati motivi, la possibilità di ogni
controllo sulle navi, i viaggiatori e le merci in arrivo, per il
rilascio dell'autorizzazione sanitaria allo sbarco. A tale fine, onde
consentire l'adozione delle misure sanitarie necessarie, è fatto
obbligo al Comandante della nave di comunicare ogni eventuale
situazione di interesse sanitario in relazione allo stato di salute
dei passeggeri e dell'equipaggio o al verificarsi di manifestazioni
di malattia infettiva o sospetta tale ovvero a fatti aventi incidenza
sulla tutela della salute pubblica.
3. L'autorizzazione sanitaria è attestata da apposita
dichiarazione da rilasciare al Comando della nave anche per il
tramite del suo Agente raccomandatario marittimo. Detta dichiarazione
deve riportare l'indicazione della data e dell'ora della concessione
dell'autorizzazione sanitaria allo sbarco.

Art. 2.
Provenienze marittime da scali di Paesi non facenti parte dell'Unione
europea

1. Per le navi provenienti da scali di Paesi non aderenti
all'Unione europa l'effettuazione delle operazioni di sbarco di
passeggeri e merci è consentita solo dopo la concessione della
libera pratica.
2. La libera pratica può essere concessa previa visita sanitaria a
bordo o, in alternativa, senza visita sanitaria a bordo ma previa
acquisizione dal Comandante della nave delle notizie concernenti la
situazione sanitaria di bordo, secondo le modalità indicate
all'articolo 3.
3. Le navi provenienti da scali di Paesi non facenti parte
dell'Unione europea e sottoposti ad ordinanza emessa dal Ministro
della sanità sono comunque ammesse alla libera pratica soltanto
previa visita sanitaria effettuata a bordo.

Art. 3.
Concessione della libera pratica alle navi senza visita sanitaria a
bordo

1. È consentita la concessione della libera pratica senza visita
sanitaria a bordo a navi provenienti da scali di Paesi non facenti
parte dell'Unione europea e non sottoposti ad ordinanza emessa dal
Ministro della sanità.
2. La libera pratica senza visita sanitaria a bordo è concessa
previa valutazione della richiesta scritta del Comando di bordo
avanzata tramite telegramma, telefax o altri mezzi di trasmissione
elettronica.
3. La richiesta di concessione della libera pratica deve essere
inoltrata all'interno dell'arco di tempo compreso tra l'arrivo e le
dodici ore antecedenti l'arrivo della nave e deve pervenire non meno
di quattro ore prima dell'arrivo stesso.
4. Nel caso in cui il tempo di navigazione sia inferiore alle
dodici ore, la richiesta di concessione della libera pratica avanzata
dal Comando di bordo deve essere inoltrata subito dopo la partenza
della nave e deve comunque pervenire non meno di novanta minuti prima
dell'arrivo stesso.
5. Il messaggio di richiesta deve contenere i seguenti dati:
a) il nome della nave e del suo Agente raccomandatario marittimo;
b) la data e l'orario di partenza;
c) la data e l'orario previsto di arrivo;
d) il porto capolinea;
e) l'ultimo porto di scalo;
f) la situazione sanitaria di bordo dal momento della partenza al
momento della richiesta di concessione della libera pratica, con
particolare riferimento a fatti che possano riguardare la tutela
della salute pubblica e la profilassi delle malattie infettive;
g) l'eventuale numero e causa dei decessi intervernuti durante il
viaggio;
h) la presenza o meno a bordo del medico;
i) il numero dei membri dell'equipaggio;
l) il numero totale dei passeggeri;
m) il numero dei passeggeri sbarcanti;
n) le generalità del Comandante della nave ed eventuale firma.
6. I messaggi devono essere compilati, in chiaro, in lingua
italiana, inglese o francese.
7. La libera pratica è attestata da apposita dichiarazione da
rilasciare al Comando della nave anche per il tramite dell'Agente
raccomandatario marittimo.
8. È fatto obbligo al Comandante della nave in navigazione di
comunicare in ogni momento, anche dopo la concessione della libera
pratica di cui al comma 1, ogni variazione della situazione sanitaria
di bordo in relazione allo stato di salute dei passeggeri e
dell'equipaggio o al verificarsi di manifestazioni di malattia
infettiva o sospetta tale ovvero a fatti aventi incidenza sulla
tutela della salute pubblica. In tal caso l'eventuale libera pratica
concessa è revocata e all'arrivo in porto la nave è ammessa alla
libera pratica soltanto dopo la visita sanitaria effettuata a bordo.

Art. 4.
Concessione della libera pratica alle navi con visita sanitaria a
bordo

1. La libera pratica con visita sanitaria a bordo è concessa alle
navi di cui all'articolo 2, comma 3, ed all'articolo 3, comma 8. La
libera pratica è attestata da apposita dichiarazione da rilasciare
al Comando della nave anche per il tramite dell'Agente
raccomandatario marittimo. Detta dichiarazione deve riportare
l'indicazione della data a dell'ora della concessione della libera
pratica.
2. Fatte salve intercorrenti situazioni igienico-sanitarie di
particolare gravità o rilevanza epidemiologica sono consentiti la
salita a bordo, ove necessario, del pilota del porto, l'attracco a
banchina della nave e, previo consenso dell'Ufficio di sanità
marittima, aerea e di frontiera rilasciante la libera pratica, la
discesa a terra del pilota del porto, prima della visita sanitaria
effettuata a bordo; prima della concessione della libera pratica non
sono invece ammessi lo sbarco o la salita a bordo di altre persone e
di merci e ogni altra operazione.
3. L'autorità marittima vigila sull'isolamento della nave di cui
al comma 2 richiedendo, se del caso, al Prefetto territorialmente
competente l'intervento delle Forze di polizia.

Art. 5.
Uffici abilitati alla concessione della libera pratica e
dell'autorizzazione sanitaria

1. Tutti gli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera del
Ministero della sanità e tutte le loro relative articolazioni
territoriali sono abilitati a concedere la libera pratica, nonchè ad
esperire gli eventuali controlli sulle navi, i viaggiatori e le merci
in arrivo da scali marittimi di Paesi facenti parte dell'Unione
europea, ai fini del rilascio dell'autorizzazione sanitaria allo
sbarco.
2. Per facilitare il traffico marittimo e per consentire ogni
economia di gestione, il rilascio della libera pratica senza visita
sanitaria a bordo può essere, con apposito provvedimento,
centralizzato a livello nazionale.

Art. 6.
Comunicazione dei provvedimenti adottati

1. Gli Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera, informano
tempestivamente le competenti Autorità marittime e il Comando della
nave, anche tramite l'Agente raccomandatario marittimo, dei
provvedimenti adottati e comunque, ottenuta la libera pratica, il
Comandante della nave è da ritenersi autorizzato, per quanto
riguarda il profilo sanitario, a dar corso alle operazioni di sbarco
e imbarco di passeggeri e merci.

Art. 7.
T a r i f f e

1. Le spese inerenti alle operazioni per la concessione della
libera pratica e fissate con decreto del Ministro della sanità sono
a carico della nave, che vi provvede anche per il tramite del suo
Agente raccomandatario marittimo.
2. La documentazione comprovante l'avvenuto pagamento deve essere
rimessa non oltre le ventiquattro ore successive all'arrivo della
nave all'Ufficio di sanità marittima, area e di frontiera.
3. Nessuna spesa è a carico della nave per i controlli e per il
conseguente rilascio dell'autorizzazione sanitaria allo sbarco, nei
casi previsti dall'articolo 1, comma 2.

Art. 8.
Dichiarazione marittima di sanità

1. Durante la visita sanitaria a bordo ovvero, nel caso di
concessione della libera pratica senza visita sanitaria a bordo,
durante la sosta in porto e comunque non oltre le ventiquattro ore
dall'arrivo della nave, il Comando di bordo deve provvedere a far
pervenire all'Ufficio di sanità marittima, aerea e di frontiera la
dichiarazione marittima di sanità, prevista dall'articolo 90 della
legge 9 febbraio 1982, n. 106.

Art. 9.
Acquisizione della documentazione

1. In caso di impossibilità alla ricezione diretta da parte degli
Uffici di sanità marittima, aerea e di frontiera della
documentazione di cui all'articolo 7, comma 2, ed all'articolo 8, la
stessa è acquisita per il tramite dell'Agente raccomandatario
marittimo del-l'Armatore della nave.

Art. 10.
Possibilità di revoca di concessione della libera pratica senza
visita sanitaria a bordo

1. La possibilità della concessione della libera pratica via
telegramma, telefax o altri mezzi di trasmissione elettronica, può
essere sospesa a giudizio del Ministero della sanità ove vengano a
determinarsi particolari circostanze di natura sanitaria.

Art. 11.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le disposizioni di cui all'articolo 70, primo
comma, numeri 2, 3 e 4 del regio decreto 29 settembre 1895, n. 636,
nonchè quelle contenute nei decreti del Ministro della sanità, di
concerto col Ministro della marina mercantile, del 24 giugno 1959,
3 giugno 1963, 29 luglio 1970, 22 ottobre 1976, 25 maggio 1983,
30 ottobre 1984 e 2 ottobre 1987.

Art. 12.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore novanta giorni dopo la
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 4 aprile 2001

CIAMPI

Amato, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Veronesi, Ministro della sanità
Bersani, Ministro dei trasporti e della
navigazione
Visto, il Guardasigilli: Fassino

Registrato alla Corte dei conti il 1o giugno 2001
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 233