Serie Generale n. 26 del 1-2-2024
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016
ORDINANZA 28 novembre 2023
Interventi di ricostruzione delle frazioni di Ancarano e Nottoria in Comune di Norcia. (Ordinanza speciale n. 64). (24A00446) (GU Serie Generale n.26 del 01-02-2024)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016.

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito
con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120, e, in
particolare l'art. 11, comma 2, ai sensi del quale «il Commissario
straordinario di cui all'art. 2 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del medesimo
decreto-legge n. 189 del 2016, individua con propria ordinanza gli
interventi e le opere urgenti e di particolare criticità, anche
relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni
maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui
attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016,
sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da
quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice
delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del
Codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili
derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli
derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE. L'elenco di tali
interventi e opere è comunicato al Presidente del Consiglio dei
ministri, che può impartire direttive. Per il coordinamento e la
realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente
comma, il Commissario straordinario può nominare fino a due
sub-commissari, responsabili di uno o più interventi, nonchè
individuare, ai sensi dell'art. 15 del decreto-legge n. 189 del 2016,
il soggetto attuatore competente, che agisce sulla base delle
ordinanze commissariali di cui al presente comma»;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce che «Allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione,
all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma
4-sexies è inserito il seguente: «4-septies. Lo stato di emergenza
di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi
urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e
di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10
marzo 2023, n. 21;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici»;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020, avente ad oggetto
«Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art.
11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante
«Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»
e successive modifiche e integrazioni, ivi incluse le ordinanze n.
114 del 9 aprile 2021, n. 123 del 31 dicembre 2021, n. 124 del 1°
febbraio 2022 e n. 139 del 26 maggio 2023;
Vista l'ordinanza n. 145 del 29 giugno 2023, recante «Disposizioni
in materia di ricostruzione pubblica ai sensi del decreto legislativo
31 marzo 2023, n. 36»;
Vista l'ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021, in particolare gli
articoli 2 e 3;
Vista la nota n. 3697 del 13 febbraio 2023, con la quale il Sindaco
del Comune di Norcia ha chiesto l'attivazione dei poteri
commissariali speciali per gli interventi di cui alla presente
ordinanza, attesa l'urgenza e la particolare criticità dei lavori
nonché il notevole interesse storico, culturale, economico, sociale
e amministrativo degli stessi;
Vista la nota dell'Ufficio speciale per la ricostruzione della
Regione Umbria acquisita agli atti commissariali con prot. 14547 del
28 febbraio 2023 con cui ha condiviso la richiesta del Comune di
Norcia chiedendo l'emanazione di una ordinanza speciale per
l'attuazione gli interventi di cui alla presente ordinanza, attesa
l'urgenza e la particolare criticità dei lavori nonché il notevole
interesse storico, culturale, economico, sociale e amministrativo
degli stessi;
Considerato che il Comune di Norcia è ricompreso nell'elenco di
cui all'art. 1 dell'ordinanza n. 101 del 30 aprile 2020;
Considerata la visione complessiva della ricostruzione della
frazione di Ancarano e di Nottoria di Norcia, unitaria e coordinata,
come emerge dai Piani urbanistici attuativi redatti ai sensi
dell'art. 11 comma 4 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 e
dell'ordinanza commissariale n. 39/17, approvati dal Comune di Norcia
con i seguenti atti per i diversi nuclei abitati delle due frazioni:
Capo del Colle di Ancarano: delibera consiliare n. 27 del 26
aprile 2021 e n. 24 dell'8 agosto 2022;
Piè del Colle di Ancarano: delibera consiliare n. 30 del 24
maggio 2021, n. 46 del 29 settembre 2021;
Piè la Rocca di Ancarano: delibera consiliare n. 26 del 26
aprile 2021;
Sant'Angelo di Ancarano: delibera consiliare n. 25 del 26 aprile
2021;
Nottoria: delibera consiliare n. 23 del 26 aprile 2021;
Preso atto che i piani attuativi relativi alla Frazione di Ancarano
risultano finalizzati alla ricostruzione dell'edificato preesistente
danneggiato dagli eventi sismici del 2016, al recupero e riuso del
patrimonio edilizio esistente, la riqualificazione delle aree
edificate, il mantenimento delle aree e degli spazi aperti tra i tre
nuclei insediativi, la riqualificazione dello spazio pubblico, alla
promozione della valorizzazione delle aree verdi, al miglioramento
della viabilità interna e delle aree di sosta, al potenziamento dei
collegamenti pedonali e ciclabili, nonchè della viabilità storica
minore, a favorire l'insediamento di funzioni artigianali compatibili
e di qualità, integrati tipologicamente nella residenza,
all'eliminazione o attenuazione degli impatti visivi derivanti da
volumi agricoli o arredi urbani incongrui, alla valorizzazione delle
relazioni fra sistema insediativo ed agrario;
Ritenuto che tale proposta integri i presupposti di cui all'art. 3,
comma 1, dell'ordinanza n. 110 del 2020 al fine di adottare «le
procedure necessarie per l'affidamento dell'esecuzione dei lavori dei
centri storici, o di parti di essi, e dei nuclei urbani identificati
dai comuni con il programma straordinario di ricostruzione» di cui al
medesimo art. 3, comma 1, nonchè le «ulteriori semplificazioni e
accelerazioni nelle procedure di affidamento e di esecuzione di
lavori, servizi o forniture o incarichi di progettazione degli
interventi e delle opere urgenti e di particolare criticita'» di cui
all'art. 2 della medesima ordinanza n. 110 del 2020 con riferimento
agli interventi su edifici pubblici connessi alla ricostruzione del
centro storico e alla ricostruzione privata;
Visti gli esiti dell'istruttoria condotta congiuntamente dagli
uffici del Comune di Norcia, dall'USR Umbria e dalla struttura del
sub commissario, come risultante dalle relazioni del sub commissario
allegata alla presente ordinanza di cui costituisce parte integrante
(allegato n. 1);
Considerato che dalle citate relazioni emerge che i borghi delle
frazioni di Ancarano e Nottoria di Norcia hanno subito danni ingenti
al nucleo urbanistico che risulta in larga parte danneggiato, in tale
contesto di cospicuo ed esteso danneggiamento si rende necessario
dare immediato avvio alla ricostruzione dell'abitato, con forte
connotazione di carattere storico culturale e pregno di valori
dell'identità urbana, al fine di consentire, con la partecipazione
attiva dell'Amministrazione comunale e della cittadinanza, la
rinascita del tessuto sociale ed economico per la definitiva ripresa
della vita dei borghi;
Considerato che dalle relazioni del sub commissario emerge che gli
interventi sono connotati da un forte interesse pubblico e che
pertanto appare necessario agire in direzione della ricostruzione
pubblica dei borghi delle frazioni di Ancarano e Nottoria di Norcia,
come assentito anche dal Comune di Norcia e dall'USR Umbria nel corso
dell'istruttoria congiunta di cui alla citata relazione;
Considerato che, a tal fine, sulla base degli obiettivi contenuti
nelle delibere di Consiglio comunale approvate dal Comune di Norcia
nn. 23/2021, 24/2021, 25/2021, 26/2022, 27/2021, 29/2021 e 30/2021:
è necessario identificare gli interventi pubblici prioritari ed
indispensabili a realizzare la dotazione urbanistica ed i servizi
primari per la riedificazione complessiva dei borghi e per dotarli
della necessaria autonomia funzionale, nonchè coniugare la
realizzazione sinergica degli edifici privati con la fruizione da
parte dei cittadini dei servizi pubblici essenziali;
a complemento della realizzazione dei servizi primari, è
indispensabile rigenerare, ovvero ricostruire, gli edifici che
costituivano rilevante riferimento e che torneranno ad essere perno
per la vita sociale, economica e culturale della cittadinanza,
consentendo una piena rigenerazione dei borghi di Ancarano e
Nottoria;
la ricostruzione dei borghi di Ancarano e Nottoria risulta
particolarmente complessa;
Ritenuto di individuare, per il coordinamento degli interventi di
cui alla presente ordinanza, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 2020, quale sub commissario l'ing. Fulvio
Soccodato, in ragione della sua competenza ed esperienza
professionale;
Considerato che si ritiene opportuno individuare come soggetto
attuatore degli interventi di urbanizzazione per la ricostruzione
delle frazioni di Ancarano e Nottoria, il Comune di Norcia in ragione
delle specifiche conoscenze del territorio e competenze ed essendo
dotato di adeguate risorse organizzative e professionali;
Ritenuto opportuno, in ragione delle particolari caratteristiche
geologiche e sismiche dei terreni e della stretta interconnessione
tra interventi pubblici e privati, individuare l'Ufficio speciale per
la ricostruzione (USR) della Regione Umbria quale soggetto idoneo a
svolgere funzioni di indirizzo della ricostruzione delle frazioni di
Ancarano e Nottoria, fermi restando la competenza
dell'amministrazione comunale in materia urbanistica ed edilizia del
territorio e il coordinamento del sub commissario;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Considerata la sussistenza di tutte le condizioni previste
dall'art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76/2020, nonchè
l'estrema urgenza di procedere con la ricostruzione degli abitati di
Ancarano e Nottoria di Norcia, i quali hanno subito danni ingenti e
generalizzati al nucleo urbanistico originario, dando immediato avvio
alle correlate attività edilizie, così da avviare la rinascita del
tessuto sociale ed economico per la definitiva ripresa della vita dei
suddetti borghi;
Acquisita l'intesa in data 23 novembre 2023 dai Presidenti delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione e principi generali

1. La presente ordinanza disciplina, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 2020, la ricostruzione delle frazioni di
Ancarano e Nottoria del Comune di Norcia.
2. L'individuazione degli interventi di ricostruzione si fonda sul
principio di armonizzazione degli interventi privati con quelli
pubblici, in quanto funzionali in una visione coerente e unitaria,
propedeutici o strettamente connessi con la ricostruzione privata.
3. La realizzazione degli interventi di ricostruzione è effettuata
in modo da rendere compatibili gli interventi con la tutela degli
aspetti architettonici, storici e ambientali caratteristici dei
luoghi e di assicurare una architettura ecosostenibile e
l'efficientamento energetico.

Art. 2

Individuazione degli interventi di particolare criticità ed urgenza

1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in
premessa, è individuato e approvato, come urgente e di particolare
criticità il complesso unitario e coordinato degli interventi di
sistemazione, di accessibilità e di urbanizzazione primaria nelle
frazioni di Ancarano e Nottoria, in Comune di Norcia, danneggiata
dagli eventi sismici. I suddetti interventi sono meglio descritti
nell'allegato n. 1 alla presente ordinanza, con il relativo
cronoprogramma, che ne costituisce parte integrante e sostanziale, e
sono di seguito riassuntivamente elencati con relativa stima
previsionale su base parametrica formulata dal Comune di Norcia e
condivisa dalla struttura del Commissario straordinario per la
ricostruzione e dall'USR Umbria:
a) Infrastrutture a rete e opere puntuali in frazione Ancarano -
Piè del Colle, per un importo pari a euro 3.000.000,00, già
finanziati con ordinanza n. 129 del 2022;
b) Infrastrutture a rete e opere puntuali frazione Ancarano -
Capo del Colle - I stralcio, per un importo pari a euro 3.000.000,00,
già finanziati con ordinanza n. 129 del 2022;
c) Infrastrutture a rete e opere puntuali frazione Ancarano -
Piè La Rocca - I stralcio, per un importo pari a euro 3.000.000,00,
già finanziati con ordinanza n. 129 del 2022;
d) Infrastrutture a rete e opere puntuali frazione Ancarano - S.
Angelo, per un importo pari a euro 3.000.000,00, già finanziati con
ordinanza n. 129 del 2022;
e) Infrastrutture a rete e opere puntuali Nottoria - I stralcio,
per un importo pari a euro 3.000.000,00, già finanziati con
ordinanza n. 129 del 2022;
2. Gli interventi di cui al comma 1 risultano connotati da
particolare urgenza e criticità, ai sensi e per gli effetti
dell'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 in quanto costituiscono
interventi preliminari e prodromici alla ricostruzione pubblica e
privata dei borghi e degli abitati delle frazioni e risultano
determinanti per garantire i servizi minimi essenziali alla
popolazione migliorandone la qualità della vita quotidiana, per
favorire la ripresa sociale ed economica del territorio, per
contrastare lo spopolamento e la crisi delle attività economiche e
produttive, come anche evidenziato nella relazione del sub
commissario, redatta a seguito dell'istruttoria compiuta
congiuntamente con il Comune di Norcia e l'Ufficio speciale per la
ricostruzione della Regione Umbria, parte integrante della presente
ordinanza.
3. Al fine di assicurare la pronta attuazione delle opere e dei
lavori necessari, in base all'istruttoria compiuta congiuntamente dal
Comune, dall'USR Umbria e dal sub commissario, nell'allegato n. 1
alla presente ordinanza, sono indicati le singole opere e i lavori
previsti, l'ubicazione, la natura e tipologia di intervento e gli
oneri complessivi, comprensivi anche di quelli afferenti
all'attività di progettazione, alle prestazioni specialistiche
derivanti dall'attuazione dell'intervento e alle altre spese
tecniche.

Art. 3

Principi generali di coordinamento

1. La ricostruzione delle frazioni di Ancarano e Nottoria è
realizzata promuovendo il costante coordinamento degli interventi
pubblici e privati. A tal fine il sub commissario, l'USR e il comune
adottano, ciascuno per le rispettive competenze, ogni misura utile
per la promozione dell'efficienza, la semplificazione, la celerità
degli interventi, la facilitazione dello scambio di informazioni tra
ricostruzione pubblica e privata, il monitoraggio degli interventi,
comprendenti anche l'esercizio dei poteri di controllo, di indirizzo,
di intervento sostitutivo, attraverso l'adozione di atti di natura
organizzativa e provvedimentale al fine di rispettare i tempi di
realizzazione della ricostruzione.

Art. 4

Governance

1. In relazione all'intervento complessivo di ricostruzione nelle
sue componenti pubblica e privata delle frazioni di Ancarano e
Nottoria il sub commissario, l'USR e il Comune adottano ciascuno per
le rispettive competenze, i provvedimenti amministrativi ed
esercitano ogni altro potere di gestione, anche in via sostitutiva,
utili ai fini della realizzazione degli interventi e del
coordinamento tra la ricostruzione pubblica e quella privata secondo
quanto previsto dalla presente ordinanza.
2. Fermo restando le funzioni di coordinamento e gestione spettante
al sub Commissario, nell'ambito della ricostruzione di cui alla
presente ordinanza:
a) l'USR provvede alla supervisione degli interventi di
ricostruzione privata al fine di assicurare che il cronoprogramma sia
rispettato;
b) il comune è individuato come soggetto attuatore degli
interventi pubblici e contribuisce alla ricostruzione con le
attività indicate all'art. 6 della presente ordinanza e con tutte le
attività riconducibili alla propria competenza, e promuove la
partecipazione della popolazione alla ricostruzione;
c) i privati e i progettisti dai medesimi incaricati provvedono
alla costituzione dei consorzi di cui all'art. 11 del decreto-legge
n. 189 del 2016;
3. Il Tavolo permanente per il coordinamento e monitoraggio di cui
all'art. 15 dell'ordinanza speciale n. 18 del 15 luglio 2021
rappresenta l'organismo di riferimento per la verifica dei risultati
attesi relativamente all'insieme della ricostruzione pubblica e
privata. Il Tavolo permanente garantisce altresì ogni azione di
raccordo dei diversi livelli di governance della ricostruzione.

Art. 5

Designazione e compiti del sub commissario

1. Per il coordinamento degli interventi di cui alla presente
ordinanza è individuato, in ragione delle sue competenze ed
esperienze professionali, l'ing. Fulvio M. Soccodato quale sub
commissario.
2. Ai fini dell'attuazione della presente ordinanza il sub
commissario coordina gli interventi oggetto della presente ordinanza
nella complessità delle sue componenti pubblica e privata adottando
le misure e i provvedimenti opportuni, secondo quanto previsto dalla
presente ordinanza.
3. Il sub commissario, supportato dal nucleo degli esperti di cui
all'art. 5 dell'ordinanza n. 110 del 2020:
a) cura i rapporti con le amministrazioni territoriali e locali,
connessi alla realizzazione degli interventi nonché le relazioni con
le autorità istituzionali;
b) coordina l'attuazione degli interventi assicurando il rispetto
del cronoprogramma;
c) indice e presiede la conferenza di servizi speciale;
d) provvede all'espletamento di ogni attività amministrativa,
tecnica ed operativa, comunque finalizzata al coordinamento e alla
realizzazione degli interventi, adottando i relativi atti.
e) assicura, congiuntamente ai soggetti attuatori, ogni
necessaria attività di coordinamento finalizzata a coniugare gli
interventi di ricostruzione pubblica con quelli di iniziativa
privata;
f) approva il cronoprogramma unico dell'attuazione degli
interventi di ricostruzione delle frazioni Ancarano e Nottoria del
Comune di Norcia, nel quale sono indicate le tempistiche previste per
l'esecuzione degli interventi pubblici, nonchè quelle relative agli
interventi privati immediatamente attuabili, nonchè i suoi
successivi aggiornamenti con cadenza trimestrale;
g) monitora lo stato di attuazione della costituzione e
attivazione dei consorzi di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 189
del 2016;
h) monitora lo stato di attuazione della ricostruzione privata
con particolare riferimento al rispetto del cronoprogramma invitando,
in caso di mancato rispetto dei termini previsti, l'USR e il comune
ad adottare, per le rispettive competenze, le conseguenti
determinazioni nonchè a fornire tutte le indicazioni necessarie per
la più efficace attuazione degli interventi.

Art. 6

Individuazione del soggetto attuatore

1. In ragione della unitarietà degli interventi ed in continuità
con le previsioni dell'ordinanza n. 129 del 2022 il Comune di Norcia
è individuato quale soggetto attuatore per gli interventi di cui
all'art. 1.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Comune di Norcia è considerato
idoneo ai sensi dell'ordinanza commissariale n. 110 del 2020 per le
motivazioni di cui in premessa, avendo a disposizione adeguato
organico tecnico e un'idonea capacità operativa, nonchè la
necessaria esperienza per l'attuazione degli interventi di cui alla
presente ordinanza, tale da consentire la gestione diretta
dell'intervento in oggetto.
3. Per le attività di assistenza tecnica, giuridica e
amministrativa, anche di tipo specialistico, connesse alla
realizzazione degli interventi, il soggetto attuatore può avvalersi,
con oneri a carico dei quadri economici degli interventi da
realizzare, di una struttura di supporto individuata con le modalità
previste dalla normativa vigente.
4. Il soggetto attuatore, per gli interventi di cui alla presente
ordinanza, procede a tutti gli adempimenti necessari all'attuazione
degli interventi, tra cui l'affidamento dei lavori e dei servizi di
ingegneria e architettura, l'approvazione del progetto, la
dichiarazione di pubblica utilità finalizzata all'esproprio e la
definizione delle procedure espropriative laddove necessarie.

Art. 7

Struttura di supporto al complesso degli interventi

1. Per il supporto dei processi tecnici e amministrativi di
attuazione del complesso degli interventi, presso il soggetto
attuatore di cui all'art. 6 comma 1 può operare una struttura
coordinata dal sub commissario.
2. La struttura di cui al comma 1 è composta da professionalità
qualificate, interne ed esterne, ove occorresse anche dotate di
competenze con riguardo ai beni culturali, individuate anche ai sensi
di quanto disposto dall'art. 6, comma 1, secondo periodo,
dell'ordinanza n. 110 del 2020 e nel rispetto delle disposizioni
vigenti in materia di incompatibilità e conflitto di interesse.
3. Le professionalità esterne di cui al comma 2, il cui costo è
ricompreso nel limite del 2% dell'importo dei lavori, nelle more
dell'attivazione delle Convenzioni di cui all'art. 8, ultimo
capoverso, dell'ordinanza n. 110 del 2020, possono essere individuate
dal sub commissario:
a) mediante affidamento diretto dei servizi di supporto nel
limite di euro 140.000,00 nel caso di affidamento di servizi ad
operatori economici;
b) mediante avviso da pubblicarsi per almeno 10 giorni e
valutazione comparativa dei curricula, nel caso di incarichi di cui
all'art. 7, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001;
c) senza procedura comparativa, nelle ipotesi di cui all'art. 2
dell'ordinanza speciale n. 29 del 31 dicembre 2021, come modificata
con ordinanza speciale n. 32 del 1 febbraio 2022.
4. A seguito dell'individuazione delle professionalità esterne di
cui al comma 3, il soggetto attuatore, previa verifica dei requisiti,
provvede alla stipula dei relativi contratti o a conferire appositi
incarichi di lavoro autonomo ai sensi del decreto legislativo n. 165
del 2001. I relativi oneri sono posti a carico dei quadri economici
degli interventi da realizzare.

Art. 8

Disposizioni per l'attuazione degli interventi pubblici

1. Per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 2 si
applicano, in quanto compatibili, le norme di semplificazione ed
accelerazione previste dall'ordinanza speciale n. 11 del 2021, ed in
particolare le previsioni di cui all'art. 5 «Disposizioni
procedimentali e autorizzative per gli interventi», all'art. 7
«Conferenza dei servizi speciale» e all'art. 8 «Collegio consultivo
tecnico».
2. Il soggetto attuatore, per l'attuazione di specifici interventi
di cui alla presente ordinanza che richiedano particolari competenze
tecniche e professionalità, può avvalersi anche di altri soggetti
pubblici previa stipula di accordi ai sensi dell'art. 15 della legge
n. 241 del 1990.
3. Ai fini dell'accelerazione degli interventi, il soggetto
attuatore può, ove necessario, procedere alla esternalizzazione di
tutte o parte delle attività tecniche necessarie alla realizzazione
degli interventi, tra cui la direzione dei lavori, nel rispetto della
normativa vigente in tema di conflitto di interessi.
4. Ove ne sussistano le condizioni, per la realizzazione degli
interventi di cui all'art. 1, il soggetto attuatore può procedere
all'affidamento della progettazione e dell'esecuzione delle opere
attraverso appalti unitari, per una o più frazioni o per tipologia
di opera, anche mediante accordo quadro, anche suddivisi in lotti
prestazionali o funzionali, come previsto dall'art. 3, comma 3,
dell'ordinanza n. 110 del 2020. L'accorpamento o la ripartizione
degli interventi in lotti unitari è stabilito con decreto del
Commissario straordinario.
5. In ragione della inderogabile necessità di garantire il
coordinamento nella realizzazione dei sottoservizi indispensabili
alla ripresa delle frazioni di Norcia, il sub-commissario può
adottare disposizioni cogenti nei confronti di soggetti pubblici
gestori di reti di sottoservizi pubblici.

Art. 9

Disposizioni relative alla ricostruzione privata

1. In ragione della necessità di coordinare le attività della
ricostruzione privata al fine di corrispondere all'esigenza di
unitarietà della ricostruzione e alle tempistiche di cui al
cronoprogramma, come individuati dai Piani urbanistici attuativi,
nonchè della stretta interconnessione tra interventi pubblici e
privati, l'USR Umbria è individuato quale coordinatore della
ricostruzione privata. A tal fine, sentito il comune ed il sub
Commissario, l'USR attua ogni necessaria attività volta alla
accelerazione ed al coordinamento della ricostruzione privata allo
scopo di superare ogni interferenza tra gli interventi privati,
tenendo conto, inoltre, del cronoprogramma di realizzazione delle
opere pubbliche.
2. Per le finalità di cui al comma 1, l'USR Umbria, in raccordo
con il comune, adotta le misure più opportune nel rispetto dei
principi di cui all'art. 1, comma 3 e, in particolare:
a) definisce entro trenta giorni dalla presente ordinanza, e
aggiorna trimestralmente, il cronoprogramma generale delle attività
di ricostruzione privata partendo dalle attività relative alla
costituzione dei consorzi, dalla perimetrazione, e tenendo conto del
cronoprogramma della ricostruzione pubblica;
b) avvia, entro 10 giorni dall'entrata in vigore della presente
ordinanza, anche precedentemente alla presentazione dell'istanza di
contributo da parte del professionista incaricato, le verifiche
relative alla legittimazione dei soggetti privati, di cui al comma 1,
dell'art. 10, dell'ordinanza commissariale n. 100 del 2020, per ogni
edificio singolo ovvero per gli aggregati perimetrati dal Comune ai
sensi dell'art. 16 dell'ordinanza commissariale n. 19 del 2017;
c) individua gli interventi che in ragione dell'ubicazione degli
edifici, della compatibilità con i cantieri interferenti e del
cronoprogramma delle opere pubbliche, possono essere avviati in via
prioritaria;
d) in coerenza con le attività di cui alla lettera b), autorizza
la cantierizzazione degli edifici singoli e degli aggregati
individuando, nel decreto di concessione del contributo, le
tempistiche relative all'inizio dei lavori anche, ove occorra, in
deroga alle previsioni di cui al comma 1, dell'art. 13,
dell'ordinanza commissariale n. 19 del 2017;
e) in caso di inerzia nella costituzione e attivazione dei
consorzi di cui agli articoli 10 e 11 del decreto-legge n. 189 del
2016, o nelle attività di inizio o conclusione dei lavori da parte
dei privati, in ragione della necessità di realizzare gli interventi
nel rispetto del cronoprogramma, adotta i provvedimenti più
opportuni anche ai fini di eventuali interventi sostitutivi in deroga
alle disposizioni di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 189 del
2016 e all'ordinanza commissariale n. 19 del 2017, o formula proposte
al sub commissario che provvede con proprio atto e, se del caso,
propone al Commissario l'adozione di ordinanza ai sensi
dell'ordinanza n. 110 del 2020.
3. Con riferimento agli interventi prioritari, il comune avvia,
anche in assenza della presentazione della domanda, le verifiche di
cui al punto 3, lettera b), del comma 1, dell'art. 4, dell'ordinanza
commissariale n. 100 del 2020, attestanti la sussistenza di domande
di condono edilizio.
4. In ragione delle particolari caratteristiche geologiche e
sismiche dei terreni ove prevista la ricostruzione dell'edificato
delle frazioni di Ancarano e Nottoria, l'USR Umbria, sentito il sub
commissario ed il comune, è autorizzato a fornire indirizzi
prescrittivi in merito alla tipologia di muratura da utilizzare nella
ricostruzione privata.

Art. 10

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel limite
massimo di euro 15.000.000,00 a valere sulle risorse già stanziate
nell'ordinanza n. 129 del 2022.

Art. 11

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni
della presente ordinanza, la stessa è dichiarata provvisoriamente
efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 ed entra in vigore dal giorno
successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016
(http://www.sisma2016.gov.it/).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Commissario
straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ai sensi
dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Roma, 28 novembre 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 18 dicembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 3311

__________

Avvertenza:
L'allegato alla presente ordinanza è consultabile sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali/