Serie Generale n. 20 del 25-1-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 dicembre 2022
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Nocera Terinese. (23A00352) (GU Serie Generale n.20 del 25-01-2023)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 30 agosto 2021, registrato alla
Corte dei conti il 10 settembre 2021, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la
gestione del comune di Nocera Terinese (Catanzaro) è stata affidata,
per la durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria
composta dal viceprefetto dott.ssa Lucia Iannuzzi, dal viceprefetto
dott. Roberto Micucci e dal funzionario economico finanziario
dott.ssa Francesca Iannò;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 28 dicembre 2022;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Nocera Terinese (Catanzaro),
affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto
mesi, è prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 29 dicembre 2022

MATTARELLA

Meloni, Presidente del Consiglio dei
ministri

Piantedosi, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 4 gennaio 2023
Interno, reg. n. 21

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 30 agosto
2021, registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2021, la
gestione del Comune di Nocera Terinese (Catanzaro) è stata affidata,
per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria,
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalità organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un ambiente estremamente difficile per la presenza della
criminalità organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Catanzaro nella relazione del 2
dicembre 2022, con la quale è stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e
ripristino della legalità, nonostante i positivi risultati
conseguiti dall'organo straordinario, non può ritenersi conclusa.
Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono
state condivise, nella riunione svolta in data 28 novembre 2022, dal
comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica - integrato
con la partecipazione del procuratore aggiunto presso la direzione
distrettuale antimafia di Catanzaro e del procuratore della
Repubblica di Lamezia Terme - a conclusione della quale è emersa la
necessità di prorogare la gestione commissariale per l'ulteriore
periodo di sei mesi previsto dalla legge.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
contrastare le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
L'organo di gestione straordinaria, verificata la struttura
complessiva dell'apparato burocratico comunale e rilevata la generale
carenza di figure apicali, ha disposto una complessiva
riorganizzazione dei servizi e degli uffici comunali, avvalendosi
anche del supporto di personale assegnato in posizione di
sovraordinazione ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, nonchè di figure professionali provenienti da
enti locali limitrofi ed assegnate ai settori nevralgici
dell'amministrazione locale, quali quello tecnico, finanziario e
amministrativo.
Inoltre, è stato stipulato, con il Comune di Lamezia Terme, un
accordo per avvalersi, per alcuni giorni della settimana, di due
unità di personale appartenenti al corpo di polizia municipale di
quel comune.
La disposta azione di riassetto organizzativo consentirà di
assicurare la corretta gestione garantendo il rispetto dei principi
di trasparenza e legalità nell'azione amministrativa.
La commissione straordinaria ha, altresì, avviato un'importante
opera di riordino e aggiornamento dei regolamenti comunali, in
particolare nelle materie potenzialmente più esposte agli interessi
della criminalità organizzata. Tra i numerosi regolamenti adottati
si segnalano quello disciplinante il documento unico di
programmazione, quello per le misure di contrasto all'evasione
tributaria e quello per i servizi del diritto allo studio.
Nel settore economico-finanziario, la tema commissariale ha
avviato una generale azione di risanamento con l'obiettivo di porre
rimedio alle criticità riscontrate. In tale ottica è stata
effettuata un'attenta verifica dei residui attivi e passivi che ha
consentito all'ente locale, sopperendo ai ritardi della passata
amministrazione, di approvare i rendiconti per la gestione relativi
alle annualità 2010 e 2021 e procedere alla redazione ed
approvazione dei successivi bilanci di previsione triennale 2021/2023
e 2022/2024.
Nell'ambito di tale complessa attività di riorganizzazione del
sistema economico-finanziario, oltre all'approvazione del menzionato
regolamento disciplinante misure preventive per sostenere il
contrasto all'evasione delle imposte locali, l'organo straordinario
ha disposto che il rilascio di concessioni e/o licenze sia sempre
preceduto da un'attenta attività di controllo, da parte di tutti gli
uffici comunali, allo scopo di verificare che i richiedenti siano in
regola con il pagamento dei tributi comunali.
Inoltre, sempre nell'ottica del contrasto all'evasione, è stato
richiesto al concessionario della riscossione di provvedere
all'incrocio tra le diverse banche dati relative alle utenze di
competenza comunale al fine di effettuare una verifica della
popolazione censita riferita alla tassa dei rifiuti, propedeutica
all'avvio dei conseguenti accertamenti TARI.
L'attenzione prestata dall'organo commissariale a tutte le
attività finalizzate al risanamento finanziario dell'ente e alla
riduzione dell'area di evasione dei tributi locali necessita ancora
di costante monitoraggio e stimolo affinchè gli obiettivi prefissati
siano raggiunti e si consolidino nel tempo anche a beneficio delle
future amministrazioni comunali.
Significative iniziative sono state avviate dalla commissione
straordinaria per la tutela del territorio e dell'ambiente;
prioritariamente, sono state poste in essere le attività necessarie
per l'affidamento della gestione del depuratore consortile -
caratterizzato da forti criticità - per il quale sono in corso le
procedure per effettuare lavori di riefficientamento e di
rifunzionalizzazione degli impianti finanziati con fondi regionali;
inoltre, per la corretta gestione del predetto servizio, l'organo
commissariale ha approvato un nuovo testo della convenzione tra i
comuni consorziati, nei confronti dei quali, peraltro, sono state
avviate iniziative per il recupero di ingenti somme anticipate dal
Comune di Nocera Terinese per il pagamento delle utenze relative al
consumo di energia elettrica.
L'organo di gestione straordinaria ha programmato i lavori per il
ripristino del lungomare di Nocera Terinese, per i quali l'ente ha
stipulato apposita convenzione con la Regione Calabria nell'ambito di
un piano di interventi per la riduzione del rischio residuo legato
alle eccezionali avversità atmosferiche che hanno colpito il
territorio nell'anno 2019.
Anche per quanto riguarda il servizio di raccolta dei rifiuti
solidi urbani è in corso di predisposizione un capitolato per
l'affidamento della gestione, attualmente scaduta, tramite gara ad
evidenza pubblica. È in corso di valutazione la predisposizione di
un'apposita relazione tecnica per l'eventuale affidamento in house ad
una società compartecipata dal comune.
Un forte impulso è stato impresso da parte dell'organo di
gestione all'attività di vigilanza del territorio comunale con
l'obiettivo di impedire comportamenti pregiudizievoli alla sicurezza
urbana e all'ambiente nonchè di contrastare l'abusivismo edilizio
con la conseguente adozione delle relative ordinanze di demolizione.
Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che
l'organo straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attività in corso, scongiurare condizionamenti o forme
di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le
condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi l'affidamento della
gestione del Comune di Nocera Terinese (Catanzaro) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 22 dicembre 2022

Il Ministro dell'interno: Piantedosi