Serie Generale n. 26 del 31-1-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 3 agosto 2007
Primo programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - Schemi idrici regione Puglia - Acquedotto potabile del Sinni I, II e III lotto - Progetto definitivo (CUP E71B05000050003). (Deliberazione n. 72/2007). (GU Serie Generale n.26 del 31-01-2008 - Suppl. Ordinario n. 26)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001 n. 443, c.d. «legge obiettivo»,
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità,
come modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 27 dicembre 2004,
n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo
Comitato;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
«codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni, e visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;
l'art. 256 che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233,
che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300, operando tra l'altro la scissione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo programma delle
infrastrutture strategiche, che all'allegato 3 include, nell'ambito
degli interventi per l'emergenza idrica nella regione Puglia,
l'«Acquedotto potabile del Sinni», i cui primi 3 lotti sono
menzionati anche nell'allegato 2 alla delibera 6 aprile 2006, n. 130
(Gazzetta Ufficiale n. 199/2006);
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che l'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (ora
Ministero delle infrastrutture) è chiamato a svolgere ai fini della
vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel programma
delle infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola Regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa, anche, essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti il 14 marzo 2003, e successive modificazioni, con il quale
- in relazione al disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto
legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto
legislativo n. 163/2006) - è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 26 luglio 2007, n. 325, con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione
istruttoria sul progetto definitivo «Acquedotto potabile del Sinni
lotti I, II e III» proponendo l'approvazione, con prescrizioni, del
progetto definitivo dell'opera, che comprende anche il programma
interferenze;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 3 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Considerato che l'opera di cui sopra è compresa nell'Intesa
generale quadro tra il Governo e la regione Puglia, sottoscritta il
10 ottobre 2003, che individua il Commissario delegato all'emergenza
idrica quale «soggetto attuatore della progettazione» e l'Acquedotto
pugliese S.p.A. quale «soggetto aggiudicatore dell'appalto dei
lavori»;
Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del
decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture, che può in proposito
avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
1. Delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che gli interventi di cui al progetto all'esame rappresentano un
primo stralcio funzionale dell'acquedotto del Sinni, che in
derivazione dall'esistente acquedotto del Pertusillo convoglierà una
portata di circa 1,5 mc/s a servizio del Salento, l'area della Puglia
idricamente più penalizzata soprattutto nel periodo estivo, e il cui
completamento avverrà con la realizzazione dei potabilizzatori di
Statte e di San Paolo, il cui progetto preliminare è in corso di
predisposizione;
che lo stralcio funzionale è articolato nei seguenti 3 lotti:
primo lotto: adduttore dal Torrino di Monte Ciminiello al nuovo
serbatoio di San Paolo, lungo circa 23,7 Km, con tubazione in acciaio
del DN 1200;
secondo lotto: ampliamento del serbatoio di San Paolo in agro
di Salice Salentino in calcestruzzo armato del tipo seminterrato,
della capacità di circa 50.000 m3 e posto nelle vicinanze
dell'esistente serbatoio, di circa 18.000 mc, ma ad una quota
superiore per alimentare anche il suddetto attuale serbatoio;
terzo lotto: realizzazione della condotta dal nuovo serbatoio
di San Paolo all'esistente serbatoio di Secli, lunga circa 36,5 Km
con tubazione in acciaio del DN 1400;
che detti interventi sono ricompresi nel «piano d'ambito» della
regione Puglia approvato, con decreto 30 settembre 2002, n. 294, dal
Commissario delegato per l'emergenza socio-economico-ambientale in
detta regione, che ha sottoscritto con l'Acquedotto pugliese S.p.A.
la convenzione per l'affidamento del servizio idrico integrato nel
suddetto A.T.O. Puglia;
che gli interventi stessi sono coerenti con il piano regolatore
generale degli acquedotti per la parte relativa alla regione Puglia e
sono in parte ricompresi nell'Accordo di programma quadro-risorse
idriche sottoscritto l'11 marzo 2003;
che i progetti preliminari dei 3 lotti in argomento sono stati
approvati dal Commissario delegato per l'emergenza idrica in Puglia
in via meramente tecnica, con decreti nn. 36-37-38/CD/I del 1° marzo
2004;
che l'Acquedotto pugliese S.p.A., nella citata qualità di
soggetto aggiudicatore, ha inviato - con nota 20 dicembre 2004, n.
2091/POT/AD/ad - il progetto definitivo all'allora Ministero dei
trasporti e delle infrastrutture e che il progetto stesso, completo
del piano di risoluzione delle interferenze, è stato trasmesso anche
ai soggetti interferenti;
che il soggetto aggiudicatore ha provveduto, nel periodo
gennaio-maggio 2005, a far pubblicare l'avviso di avvio del
procedimento di pubblica utilità e che, a seguito di tale
pubblicazione, sono pervenute osservazioni in ordine alle quali il
responsabile del procedimento, con nota 17 ottobre 2005, n.
1583/GC/mp, ha fornito controdeduzioni, ritenute condivisibili dal
Ministero istruttore;
che il Comitato regionale per la V.I.A., nella seduta del
24 settembre 2005, ha ritenuto di non assoggettare l'intervento alla
procedura di valutazione di impatto ambientale e che analogo
orientamento ha adottato, con determina dirigenziale 15 marzo 2006,
n. 140, l'Assessorato all'ecologia della regione Puglia, che ha
rilasciato contestualmente parere favorevole alla valutazione di
incidenza, formulando peraltro alcune raccomandazioni che il
Ministero istruttore dichiara di non ritenere accoglibili in quanto
comporterebbero una localizzazione dell'opera diversa da quella nel
frattempo approvata dalla regione il 16 giugno 2007;
che sul progetto definitivo è stata acquisita una serie di
pareri sia nel corso della Conferenza dei servizi indetta dal
Ministero istruttore, che si è tenuta il 23 giugno 2005, sia
successivamente;
che in particolare hanno formulato parere favorevole i vari
assessorati regionali competenti:
l'assessorato bilancio e programmazione, con nota 22 giugno
2005, n. 2985;
l'assessorato alle opere pubbliche, che ha approvato il
progetto definitivo in linea tecnica con nota 27 ottobre 2005, n.
6653;
l'assessorato all'assetto del territorio, competente ad
esprimersi in merito agli aspetti localizzativi e che, attesa la non
interferenza dell'intervento con la pianificazione urbanistica e
tenuto conto del parere favorevole delle amministrazioni comunali
territorialmente interessate, con nota 14 luglio 2006, n. 6070/2, ha
rilasciato parere favorevole di massima sulla localizzazione
urbanistica, subordinato all'ottenimento dell'«attestazione di
compatibilità paesaggistica»;
che la Giunta regionale con delibera 16 gennaio 2007, n. 1, ha
rilasciato la suddetta «attestazione di compatibilità
paesaggistica», richiesta dal citato assessorato regionale
all'assetto del territorio, ai fini del perfezionamento del parere
sulla localizzazione urbanistica;
che con la procedura prevista dagli articoli 166, 170 e 171 del
decreto legislativo n. 163/2006 anche gli altri enti interessati
dall'esecuzione delle opere hanno espresso pareri favorevoli, nonchè
i necessari nulla osta, spesso con prescrizioni, e che solo il
Consorzio speciale di bonifica di Arneo ha formulato alcune
osservazioni, che sono state ritenute non accoglibili a seguito di un
incontro tenuto presso il Ministero delle infrastrutture tra le varie
istituzioni, che ha portato alla stipula, il 31 ottobre 2006,
dell'atto integrativo n. 1 al citato accordo di programma quadro tra
regione e Ministeri delle infrastrutture, delle politiche agricole e
forestali, dell'ambiente e dello sviluppo economico, atto integrativo
con il quale è stata confermata la validità del progetto
«Acquedotto potabile del Sinni» ed è stata prevista la realizzazione
del potabilizzatore di San Paolo;
che la Direzione regionale per i beni architettonici e
paesaggistici della Puglia, con nota 15 gennaio 2007, n. 380, ha
espresso parere favorevole con prescrizioni;
che il Ministero delle infrastrutture propone le prescrizioni cui
subordinare l'approvazione del progetto;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore, come esposto, è individuato
nell'Acquedotto pugliese S.p.A.;
che ai sensi della delibera di questo Comitato 27 dicembre 2002,
n. 143 (Gazzetta Ufficiale n. 87/2003), al progetto in argomento è
stato assegnato il CUP E71B05000050003;
che la modalità di realizzazione dell'opera è l'appalto
integrato;
che i tempi di redazione della progettazione esecutiva e di
realizzazione dei progetti sono stimati in circa 24 mesi, senza tener
conto dei tempi per l'espletamento delle procedure di gara
quantificati in 4 mesi dalla pubblicazione della presente delibera;
che all'intervento è assegnato il codice unico di progetto (CUP)
E71B05000050003;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo complessivo dell'intervento proposto è di
76.700.000 euro al netto dell'IVA;
che la previsioni dei singoli quadri economici sono state
ritenute congrue dal menzionato assessorato regionale alle opere
pubbliche con la citata nota 27 ottobre 2005;
che la copertura economica sarà assicurata nel seguente modo:
il lotto I (del costo di 22 milioni di euro, inserito nel
richiamato I atto integrativo dell'A.P.Q. «Risorse idriche») trova
copertura nelle economie di detto APQ, di cui 6.600.000 euro a valere
sulle risorse assegnate alla regione Puglia con delibera 4 agosto
2000, n. 84 (Gazzetta Ufficiale n. 268/2000), a valere sui fondi per
le aree depresse recati dalla legge 23 dicembre 1999, n. 488;
9.531.060 euro a carico dei fondi POR Puglia - misura 1.1 e 5.868.940
euro provenienti dai fondi S.I.I. (fondi privati dell'Acquedotto
pugliese);
il lotto II (del costo di 17,2 milioni di euro, inserito
nell'A.P.Q. dell'11 marzo 2003 e nella rimodulazione del 16 giugno
2005) trova copertura, per 10.645.080 euro, nei fondi POR Puglia -
misura 1.1 e, per 6.554.920 euro, nei fondi S.I.I.;
il lotto III (del costo di 37,5 milioni di euro, inserito
nell'A.P.Q. dell'11 marzo 2003 e nella citata rimodulazione del
16 giugno 2005) trova copertura, per 23.208.750 euro, nei fondi POR
Puglia - misura 1.1 e, per 14.291.250 euro, nei fondi S.I.I.
Delibera:
1. Approvazione progetto definitivo.
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni,
nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato, da ultimo, dal decreto
legislativo n. 330/2004, è approvato - con le prescrizioni proposte
dal Ministero delle infrastrutture - anche ai fini del riconoscimento
della compatibilità ambientale dell'opera, dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio per i beni ricadenti nelle aree
interessate e della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto
definitivo «Acquedotto potabile del Sinni lotti I, II e III».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione Puglia sulla localizzazione
dell'opera.
L'approvazione sostituisce ogni altra autorizzazione, approvazione
e parere comunque denominato e consente la realizzazione di tutte le
opere, prestazioni e attività previste nel progetto approvato.
1.2 L'importo di 76.700.000 euro costituisce il limite di spesa
dell'intervento da realizzare.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nella parte I
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
1.4 È approvato altresì il piano di risoluzione delle
interferenze predisposto dal soggetto aggiudicatore in relazione alle
osservazioni pervenute dagli enti interferiti: le relative
prescrizioni sono riportate nella parte II del citato allegato 1.
1.5 Le aree e gli immobili di cui è prevista l'espropriazione sono
riportati negli elaborati progettuali indicati nell'allegato 2, che
del pari forma parte integrante della presente delibera.
2. Clausole finali.
2.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
attinenti al progetto definitivo dell'intervento approvato con la
presente delibera.
2.2 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto
recepimento, nel progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel
menzionato allegato n. 1. Il citato Ministero procederà a sua volta,
a dare comunicazione al riguardo alla segreteria di questo Comitato.
2.3 Lo stesso Ministero delle infrastrutture provvederà a svolgere
le attività di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
2.4 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e della realizzazione dell'opera dovrà
contenere una clausola che - fermo restando l'obbligo
dell'appaltatore di comunicare alla stazione appaltante i dati
relativi a tutti i sub-contratti, stabilito dall'art. 18, comma 12,
della legge 19 marzo 1990, n. 55, e successive modifiche ed
integrazioni - ponga adempimenti ulteriori rispetto alle prescrizioni
di cui all'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
3 giugno 1998, n. 252, intesi a rendere più stringenti le verifiche
antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle
informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali
sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai limiti
d'importo fissati dal citato decreto del Presidente della Repubblica
n. 252/1998, nonchè forme di monitoraggio durante la realizzazione
degli stessi: i contenuti di detta clausola sono specificati
nell'allegato 3, che forma parte integrante della presente delibera.
2.5 Il codice CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi
della delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento in esame.
Roma, 3 agosto 2007

Il presidente: Prodi

Il segretario del CIPE: Gobbo

Registrato alla Corte dei conti l'8 gennaio 2008
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1,
Economia e finanze, foglio n. 21

Allegati

----&gt; Vedere da pag. 12 a pag. 25 &lt;----