3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 18-3-1995
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 15 febbraio 1994, n. 9
Interventi per la promozione di nuove imprese e per l'innovazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 18-03-1995)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Emilia-Romagna
n. 16 del 18 febbraio 1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1.La Regione Emilia-Romagna favorisce la nascita e lo sviluppo di
imprese innovative nonchè l'innovazione dei prodotti, delle
tecnologie e dei processi produttivi nelle imprese esistenti.
2. La Regione, in coerenza con gli orientamenti comunitari e
nazionali, si propone in particolare, anche attraverso la promozione
delle attività di ricerca e sperimentazione svolte dalle imprese, i
seguenti scopi:
a) favorire la nascita e lo sviluppo di imprese con
significativi caratteri di innovazione;
b) favorire il ricambio generazionale nell'imprenditoria, per
qualificare la struttura produttiva regionale;
c) promuovere l'imprenditoria femminile, soprattutto nei settori
non tradizionali;
d) favorire lo sviluppo delle economie locali nei territori
della montagna e nelle aree svantaggiate;
e) favorire l'introduzione di processi produttivi che realizzino
soluzioni più avanzate dei livelli di salvaguardia ambientale
previsti dalla normativa in vigore;
f) favorire la sperimentazione e la ricerca sulle tecnologie
ambientali e sull'utilizzo di nuovi materiali nonchè sui prodotti
innovativi che migliorino la qualità dell'ambiente;
g) promuovere la cooperazione transnazionale e gli accordi tra
imprese, istituti ed enti di ricerca per favorire l'innovazione.

Art. 2.
Destinatari degli interventi regionali

1. Sono destinatarie dei benefici previsti dalla presente legge le
imprese che presentino caratteri di innovazione nel prodotto, o nel
processo, o nel modello organizzativo, o nel rapporto col mercato, o
nel grado di integrazione con altre imprese e che rientrino in una
delle seguenti fattispecie:
a) le imprese costituite ex novo e che non si configurano come
continuazione di imprese preesistenti, in particolare quelle che
rientrano in una delle tipologie previste dagli artt. 3,4 e 5;
b) le imprese già esistenti di cui divengano titolari soggetti
in precedenza non titolari d'impresa e di età inferiore a quaranta
anni e che apportino significative innovazioni nel prodotto o nel
processo, anche attraverso l'acquisizione di nuove tecnologie;
c) le nuove imprese derivanti da fusioni tra imprese di cui
all'art. 7;
d) le nuove imprese formate da dipendenti di aziende in crisi o
in ristrutturazione di cui all'art. 6.
2. Per l'ammissione ai benefici disciplinati dalla presente legge,
la nascita di nuove imprese o la successione nella titolarità delle
imprese stesse, previste al comma 1, debbono essere intervenute entro
il termine dei dodici mesi precedenti la data delle domande di
ammissione in questione. In via transitoria, per il primo anno di
applicazione della presente legge, sono ammesse le imprese sorte
entro 18 mesi dalla data di presentazione della domanda.
3. Le imprese di cui sopra devono avere sede legale,
amministrativa e operativa nel territorio della regione Emilia-
Romagna, devono avere dimensioni occupazionali non superiori a
cinquanta dipendenti e devono avere i requisiti di piccola impresa di
cui al decreto del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 1 giugno 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 151 del 30 giugno 1993.

Art. 3.
Imprese ad alta tecnologia

1. Rientrano nelle tipologie previste dalla presente legge le
imprese ad alta tecnologia che oltre a presentare i caratteri
innovativi di cui all'art. 2 abbiano almeno una delle seguenti
caratteristiche:
a) sviluppino innovazioni che presentino una capacità di
applicazione settoriale e intersettoriale o sviluppino un indotto
tecnologico atto a qualificare il tessuto produttivo locale;
b) introducano nuovi prodotti o processi produttivi ovvero
migliorino prodotti o processi già esistenti;
c) operino, con tecnologie innovative, nel campo del
disinquinamento e della sperimentazione di tecnologie a minor impatto
ambientale, del recupero o smaltimento di sottoprodotti e nei settori
del risparmio energetico e delle energie rinnovabili;
d) contribuiscano allo sviluppo dei materiali avanzati.
2. Nella concessione dei contributi hanno priorita':
a) le innovazioni di prodotti;
b) le innovazioni che presentino una capacità di applicazione
settoriale e intersettoriale e siano idonee a determinare la domanda
di nuove professionalità e di nuove opportunità occupazionali.

Art. 4.
Le imprese femminili

1. Rientrano nelle tipologie previste dalla presente legge le
imprese che oltre a presentare i caratteri innovativi di cui all'art.
2 e ad essere gestite personalmente da donne, rispondano ai seguenti
requisiti:
a) nel caso di imprese individuali, quelle imprese di cui siano
titolari donne;
b) nel caso di società, le imprese nelle quali i due terzi del
capitale sociale siano di proprietà di donne, ovvero le imprese la
cui compagine societaria sia costituita per due terzi da donne.
2. Ai fine di agevolare l'accesso delle imprese femminili alle
provvidenze previste dalla presente legge, la Regione si impegna ad
operare affinchè venga offerta un'adeguata informazione e siano
rimossi eventuali ostacoli incontrati dalle donne nell'accesso ai
servizi e al credito.

Art. 5.
Imprese comprese nelle aree degli obiettivi 2 e 5b della RFS
(Riforma Fondi Strutturali)

1. Ai fini della destinazione degli interventi regionali,
rientrano nelle tipologie della presente legge le imprese aventi sede
legale, amministrativa ed operativa nelle zone comprese negli
obiettivi 2 e 5b della Comunità, ai sensi del Regolamento 2081/93 e
che presentano le caratteristiche indicate all'art. 2.

Art. 6.
Nuove imprese formate da dipendenti di aziende in crisi
o in ristrutturazione

1. Rientrano tra i destinatari di cui alla lettera d) del comma 1
dell'art. 2 le nuove imprese formate da dipendenti di aziende
interessate da uno dei seguenti fenomeni:
a) processi di riorganizzazione con il conseguente
ridimensionamento degli impianti o scorporo di parte delle attività;
b) crisi aziendale riconosciuta ai sensi della legge 23 luglio
1991, n. 223, o cessazione dell'attività.

Art. 7.
Fusioni tra imprese

1. Rientrano nella tipologia di cui alla lett. c) del comma 1
dell'art. 2 le imprese derivanti da fusioni che introducano
significative innovazioni finalizzate alla razionalizzazione delle
funzioni, all'abbattimento dei costi ed al rafforzamento della
capacità di penetrazione nel mercato.

Art. 8.
Destinatari dell'intervento regionale

1. Sono destinatarie dei benefici della presente legge le imprese,
aventi sede legate, operativa e amministrativa nel territorio
regionale, che abbiano dimensioni occupazionali fino a
duecentocinquanta dipendenti, e i requisiti stabiliti dal decreto del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato 1XX giugno
1993 e realizzino almeno uno dei seguenti interventi innovativi:
a) progettazione di prodotti che si distinguano rispetto ai
precedenti per caratteristiche tecniche, materiali, componenti
utilizzati o prestazioni; o di prodotti introdotti per la prima volta
sul mercato dall'impresa stessa, il cui uso o caratteristiche in
termini di prestazioni e/o costruzione tecnica/disegno/impiego di
materiali e componenti sia nuovo o sostanzialmente modificato;
b) progettazione di nuovi processi produttivi;
c) realizzazione di nuovi processi produttivi ovvero
miglioramento sostanziale di processi produttivi esistenti;
d) progettazione di tecnologie o impianti a minor impatto
ambientale nel campo dell'aria, dell'acqua e del rumore, nonchè del
recupero o riutilizzo di rifiuti o materie prime secondarie;
e) messa in opera di tecnologie o impianti, ovvero modifiche di
processi produttivi a minor impatto ambientale nel campo dell'aria,
dell'acqua e del rumore;
f) sperimentazione di nuove tecnologie o nuovi processi
produttivi con carattere dimostrativo.

Art. 9.
P r i o r i t a

1. Ai fini della concessione dei benefici alle imprese di cui al
presente titolo, si considerano prioritari:
a) i progetti di ricerca presentati da più imprese in
collegamento tra di loro;
b) le innovazioni che presentino una capacità di applicazione
settoriale e intersettoriale e siano idonee a determinare la domanda
di nuove professionalità e di nuove opportunità occupazionali;
c) le innovazioni realizzate ovvero applicate in collegamento
con le Università degli studi o con qualificati centri di ricerca
scientifica nazionali e internazionali;
d) gli interventi che determinano il trasferimento di tecnologie
innovative tramite programmi di europartenariato e altri programmi
specifici della CEE.

Art. 10.
Contributi in conto capitale

1. Alle imprese di cui al Titolo Il vengono concessi contributi in
conto capitale per le spese sostenute nella fase preparatoria
concernente l'elaborazione del progetto d'impresa e nella fase di
avvio.
2. I contributi in conto capitale non possono superare
complessivamente il cinquanta per cento dell'importo relativo alle
spese sostenute per l'insieme delle voci indicate e in ogni caso non
possono superare l'importo massimo di Lire 25.000.000. Per le imprese
di cui agli artt. 4 e 5 i contributi in conto capitale previsti per
la fase di avvio sono elevati a Lire 30.000.000.
3. Sono ammissibili le spese sostenute per:
a) atti notarili;
b) studi di fattibilità del progetto di impresa;
c) ingegnerizzazione del prodotto;
d) organizzazione aziendale;
e) analisi di mercato e promozione;
f) spese per la formazione imprenditoriale e manageriale;
g) acquisizione di servizi destinati alla ricerca di nuovi
mercati per la collocazione dei prodotti/servizi, oppure destinati
alla promozione e ad elevare il livello qualitativo dei
prodotti/servizi medesimi, a migliorare l'organizzazione aziendale
anche attraverso la realizzazione di sistemi informativi.
4. Alle imprese di cui al Titolo III, come definite dal decreto
del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato 1
giugno 1993, sono concessi contributi in conto capitale nella misura
del trenta per cento delle spese sostenute e per un importo massimo
di Lire 30.000.000. Il predetto contributo è elevato al quaranta per
cento e per un importo massimo di Lire 40.000.000 per le piccole
imprese, come definite dal medesimo decreto ministeriale 1 giugno
1993. Sono ammesse a contributo le spese per:
a) analisi, studi, consulenze e servizi relativi alla
realizzazione dei progetti di cui all'art. 8;
b) l'acquisizione di consulenze e/o servizi relativi alla
partecipazione a programmi transnazionali finalizzati
all'innovazione.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riservati in via
prioritaria:
a) nella misura del sessanta per cento alle piccole imprese;
b) per il restante quaranta per cento alle altre imprese di cui
al Titolo III.

Art. 11.
Contributi attualizzati in conto interesse

1. Alle imprese di cui al Titolo Il sono concessi contributi
attualizzati in conto interesse sui finanziamenti ottenuti e relativi
a spese di investimento coerenti con il carattere innovativo
dell'impresa e con il progetto presentato. Detti contributi sono
finalizzati all'abbattimento dei tassi di interesse nella misura
massima del cinquanta per cento del tasso ufficiale di sconto e non
possono superare l'importo massimo di Lire 70.000.000.
2. Sono da considerare spese di investimento:
a) le spese di acquisizione di macchine, impianti, attrezzature
e beni strumentali, questi ultimi anche in leasing, e di attivazione
o adeguamento degli impianti tecnici e dei locali necessari per
l'esercizio dell'attività;
b) le spese per l'acquisto di know how, software, brevetti e
tecnologie inerenti all 'attività dell'impresa.
3. Alle imprese di cui al Titolo III, come definite al decreto del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato 1 giugno
1993, sono concessi contributi attualizzati in conto interesse nella
misura massima del quaranta per cento del tasso ufficiale di sconto
per gli interventi di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 8,
nella misura massima del quarantacinque per cento per gli interventi
di cui alle lettere e) ed f) dello stesso comma e nella misura
massima del cinquanta per cento per gli interventi di cui alle
lettere a), b) e d) del medesimo comma 1. Tali contributi non possono
superare l'importo di Lire 60.000.000 per impresa, elevati a Lire
70.000.000 per le imprese fino a cinquanta dipendenti. Sono ammesse a
contributo le spese relative a:
a) acquisto di macchinari finalizzati all'innovazione del
prodotto e alla sperimentazione di nuove tecnologie compresa la
produzione di prototipi;
b) l'acquisto di know how, software, brevetti, licenze d'uso e
sistemi, processi o prodotti certificati;
c) acquisto di sistemi di produzione e organizzazione flessibile
(CAD, CAM, CIM o CAE ecc.);
d) realizzazione o acquisizione di tecnologie finalizzate alla
riduzione dell'impatto ambientale e/o alla
introduzione/sperimentazione di nuovi materiali.
4. I contributi di cui al comma 3 sono riservati in via
prioritaria:
a) nella misura del sessanta per cento alle piccole imprese,
come definite dal decreto del Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato 1 giugno 1993;
b) nella misura del restante quaranta per cento alle altre
imprese di cui al medesimo Titolo III.
5. I contributi in conto interessi sono erogati agli istituti di
credito che concedono il mutuo in soluzione unica anticipata,
scontando all'attualità le rate costanti posticipate di concorso
regionale, sulla base di apposita convenzione da stipularsi con gli
istituti stessi.
6. La Regione stipula apposite convenzioni con gli organismi
collettivi di garanzia fidi nonchè con le società finanziarie,
comprese quelle a partecipazione pubblica, operanti nella regione,
affinchè, in aggiunta alle forme di agevolazioni sopra indicate, le
aziende possano eventualmente richiedere garanzie a favore degli
istituti di credito finanziatori, anche in riferimento ai fondi messi
a disposizione dalla Banca europea degli investimenti.
7. La somma dei contributi in conto capitale e dei contributi
attualizzati in conto interessi, a qualsiasi titolo concessi ad ogni
singola impresa, non può comunque superare i limiti stabiliti dalla
presente legge.
8. Non è comunque ammesso, rispetto all'intervento agevolato, il
cumulo dei contributi previsti dalla presente legge con quelli
previsti da altre leggi dello Stato o da norme comunitarie per il
medesimo titolo. In sede di definizione dei criteri per l'erogazione
dei contributi, può essere stabilita una deroga ai limiti di
cumulabilità di cui al presente comma per le imprese di cui all'art.
6.

Art. 12.
Servizi alle imprese

1. Ai fine di favorire la nascita e il consolidamento delle
imprese nei primi tre anni di attività, la Regione adotta i seguenti
provvedimenti:
a) favorisce la fruizione da parte delle nuove imprese dei
servizi esistenti. in ambito regionale, con particolare attenzione
alle prospettive del Mercato unico europeo;
b) promuove iniziative che in conformità alla normativa
comunitaria si propongano di realizzare un sistema integrato e
completo di attività e servizi;
c) stipula convenzioni con i centri di servizio realizzati dal
sistema ERVET, dalle associazioni regionali di categoria nonchè con
enti pubblici e privati dalle comprovate caratteristiche di
affidabilità e di competenza, affinchè eroghino servizi
specializzati di elevata qualificazione a favore delle imprese
previste dagli artt. 4 e 5.

Art. 13.
Iniziative per la promozione di centri per l'innovazione (BIC)

1. Al fine di facilitare l'avvio di nuove imprese che presentino
caratteri di spiccata innovazione, la Regione concede contributi per
lo sviluppo di centri per l'innovazione.
2. Tali iniziative dovranno essere realizzate secondo le
indicazioni del programma regionale di sviluppo e in coordinamento
con le iniziative regionali in materia di innovazione.
3. I contributi vengono concessi a società o consorzi, a cui
partecipino gli enti locali di riferimento territoriali, per le spese
relative all'impianto e al decollo dei centri per l'innovazione nella
misura del trenta per cento della spesa e fino ad un massimo di Lire
100.000.000. La Regione può inoltre concedere ulteriori contributi,
disciplinati da apposita convenzione, per la realizzazione di
progetti e servizi, nella misura massima del cinquanta per cento e
fino ad un massimo di Lire 100.000.000, indirizzati a favorire la
nascita e lo sviluppo di imprese innovative.
4. Le domande debbono essere presentate alla Giunta regionale
indicando gli obiettivi del progetto e l'impatto previsto per lo
stesso, lo studio di fattibilità, il piano finanziario e il costo
complessivo, la ripartizione di questo tra i soggetti concorrenti
all'iniziativa, le necessità gestionali e contestualmente dimostrare
la parziale copertura dell'impegno finanziario previsto indicando la
provenienza delle risorse a disposizione.

Art. 14.
F o r m a z i o n e

1. La Regione, nell'ambito dei piani, dei programmi, delle
direttive e con le modalità di cui alla legge regionale 24 luglio
1979, n. 19, concernente la formazione alle professioni, nonchè con
riguardo ai programmi di interesse comunitario a gestione regionale,
promuove azioni formative per:
a) sostenere la nascita e il decollo delle imprese destinatarie
delle provvidenze di cui alla presente legge, con particolare
riferimento alle imprese femminili;
b) sostenere la crescita delle imprese destinatarie dei benefici
di cui alla presente legge attraverso piani di formazione articolati
in funzione delle diverse professionalità e ruoli presenti
nell'impresa.
2. La Regione concede inoltre alle imprese di cui alla presente
legge contributi per la partecipazione ad iniziative congruenti con
l'attività prevalente dell'impresa. Gli importi non potranno super-
are il cinquanta per cento delle spese effettivamente sostenute per
la partecipazione ai suddetti corsi ed in ogni caso l'importo massimo
concedibile è di Lire 10.000.000. Detti contributi non sono in alcun
modo cumulabili con altre provvidenze finalizzate a ridurre gli oneri
aziendali relativi alle spese di investimento in formazione
professionale.
3. I contributi di cui al comma 2 sono riservati per il sessanta
per cento alle imprese femminili.
4. La Regione sostiene altresì gli interventi formativi e/o di
aggiornamento professionale, progettati e realizzati dalle imprese di
cui al Titolo III, riguardanti il personale coinvolto nel progetto
innovativo aziendale concedendo alle imprese contributi fino ad un
massimo di Lire 5.000.000.

Art. 15.
Criteri di accesso ai benefici e selezione delle domande

1. La Giunta regionale entro due mesi dall'entrata in vigore della
presente legge determina i criteri e le modalità per accedere ai
contributi. Con la legge annuale di bilancio vengono definiti gli
stanziamenti sui Titoli II e III.
2. Determina inoltre i criteri e le modalità per l'istruttoria e
la valutazione dei progetti.
3. Per l'istruttoria e la valutazione dei progetti è costituito
con atto dell'Assessore competente in materia di industria e
artigianato un apposito Gruppo di valutazione tecnica.
4. Per le attività di cui al comma 3 il Gruppo di valutazione
potrà avvalersi di consulenze tecniche ai sensi degli artt. 19 e 20
della legge regionale 12 dicembre 1985, n. 27, ovvero potrà
stipulare convenzioni con enti o organismi esperti nelle materie
oggetto della presente legge.
5. In occasione della verifica annuale di cui all'art. 16, la
Giunta regionale destina alle altre imprese la quota di cui al comma
1 eventualmente non utilizzata.

Art. 16.
Verifica consiliare

1. La Giunta regionale riferisce annualmente alla competente
Commissione consiliare sulla gestione e sul raggiungimento delle
finalità della presente legge.

Art. 17.
Concessione e revoca dei contributi

1. La Giunta regionale, sulla base dell'istruttoria delle domande,
forma una graduatoria dei progetti da finanziare. Essa delibera, ogni
semestre, la concessione dei contributi previsti dagli artt. 10 e 11
sulla base delle risorse disponibili e seguendo l'ordine della
graduatoria.
2. La Giunta regionale può disporre la revoca dei contributi nei
seguenti casi:
a) mancata attuazione del progetto;
b) modifica del progetto non comunicata all'autorità regionale;
c) modifica del progetto non approvata dall'autorità regionale.

Art. 18.
I n f o r m a z i o n e

1. La Regione adotta strumenti atti a realizzare un'informazione
capillare, al fine di favorire l'accesso ai servizi e alle
provvidenze previste dalla legge con una particolare attenzione alle
imprese formate in prevalenza da donne. Inoltre svolge un'azione di
promozione di iniziative a favore di nuova imprenditoria innovativa.

Art. 19.
Abrogazione di norme e disposioni transitorie

1. La legge regionale 10 settembre 1987, n. 29, è abrogata.
2. I procedimenti per la liquidazione di contributi riguardanti
progetti approvati prima dell'entrata in vigore della presente legge
sono disciplinati dalle disposizioni della legge regionale n. 29 del
1987 fino alla loro conclusione.
3. Le domande presentate per la concessione di nuovi contributi
dovranno essere riproposte con riferimento ai requisiti previsti
nella presente legge.

Art. 20.
Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge, la
Regione Emilia-Romagna fa fronte:
a) per quanto riguarda gli interventi previsti all'art. 10 e
all'art. 11 con l'istituzione di appositi capitoli nella parte spesa
del bilancio regionale che verranno dotati dei finanziamenti
necessari mediante specifiche autorizzazioni di spesa che verranno di
volta in volta disposte in sede di approvazione della legge
finanziaria regionale, ai sensi dell'art. 13- bis della legge
regionale 6 luglio 1977, n. 31;
b) per quanto riguarda gli interventi di cui all'art. 12, comma
1, lett. c), all'art. 13 e all'art. 14, commi 2 e 4, mediante
istituzione di appositi capitoli, nella parte spesa del bilancio di
previsione, che verranno dotati della necessaria disponibilità in
sede di approvazione della legge annuale di bilancio, a norma
dell'art. 11, comma 1, della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 15 febbraio 1994

BERSANI