Serie Generale n. 161 del 14-7-2015
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 26 giugno 2015, n. 105
Attuazione della direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose. (15G00121) (GU Serie Generale n.161 del 14-07-2015 - Suppl. Ordinario n. 38)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 29/07/2015

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la direttiva 96/82/CE del Consiglio, del 9 dicembre 1996, sul
controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con
determinate sostanze pericolose;
Vista la direttiva 2003/105/CE del Parlamento Europeo e del
Consiglio, del 16 dicembre 2003, che modifica la direttiva 96/82/CE,
sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con
determinate sostanze pericolose;
Vista la direttiva 2012/18/UE del Parlamento Europeo e del
Consiglio, del 4 luglio 2012 sul controllo del pericolo di incidenti
rilevanti connessi con sostanze pericolose;
Vista la legge del 6 agosto 2013, n. 96, recante delega al Governo
per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri
atti dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2013 e, in
particolare, l'allegato B;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, recante
attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute
dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e della
direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori
nelle industrie estrattive a cielo aperto o sotterrane;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, recante
attuazione della direttiva 96/82/CE, relativa al controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose;
Visto il decreto legislativo 21 settembre 2005, n. 238, recante
attuazione della direttiva 2003/105/CE, che modifica la direttiva
96/82/CE sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi
con determinate sostanze pericolose;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 48, recante
attuazione dell'articolo 30 della direttiva 2012/18/UE;
Vista la deliberazione preliminare del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 27 marzo 2015;
Acquisito il parere della Conferenza Unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del 7 maggio
2015;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 23 giugno 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con i Ministri degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, della giustizia, dell'economia e delle finanze, della
salute, dell'interno, dello sviluppo economico e delle infrastrutture
e dei trasporti;

Emana
il seguente decreto legislativo:

Art. 1


Finalità

1. Il presente decreto detta disposizioni finalizzate a prevenire
incidenti rilevanti connessi a determinate sostanze pericolose e a
limitarne le conseguenze per la salute umana e per l'ambiente.
2. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e
di Bolzano provvedono ad adeguare i rispettivi ordinamenti alle norme
fondamentali contenute nel presente decreto secondo le previsioni dei
rispettivi statuti e delle relative norme di attuazione.
3. Le disposizioni del presente decreto recanti obblighi o
adempimenti a carico del gestore nei confronti delle regioni o degli
organi regionali si intendono riferite per le province autonome di
Trento e di Bolzano, alla provincia autonoma territorialmente
competente; quelle che rinviano a organi tecnici regionali o
interregionali si intendono riferite agli enti, agli organismi e alle
strutture compresi negli enti territoriali di area vasta, di cui
all'articolo 1, commi 2 e 3, della legge 7 aprile 2014, n. 56,
competenti secondo il rispettivo ordinamento.
4. Fino all'avvenuto trasferimento alle regioni delle funzioni di
cui all'articolo 72 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, le
competenze amministrative relative alle attività a rischio di
incidente rilevante conferite alle regioni dallo stesso articolo 72
sono esercitate dallo Stato secondo le disposizioni di cui al Capo II
del presente decreto.

Art. 2


Ambito di applicazione

1. Il presente decreto si applica agli stabilimenti, come definiti
all'articolo 3.
2. Il presente decreto non si applica:
a) agli stabilimenti, agli impianti o ai depositi militari;
b) ai pericoli connessi alle radiazioni ionizzanti derivanti dalle
sostanze;
c) salvo quanto previsto al comma 4, al trasporto di sostanze
pericolose e al deposito temporaneo intermedio direttamente connesso,
su strada, per ferrovia, per idrovia interna e marittima o per via
aerea, comprese le attività di carico e scarico e il trasferimento
intermodale presso le banchine, i moli o gli scali ferroviari di
smistamento e terminali, al di fuori degli stabilimenti soggetti al
presente decreto;
d) al trasporto di sostanze pericolose in condotte, comprese le
stazioni di pompaggio al di fuori degli stabilimenti soggetti al
presente decreto;
e) allo sfruttamento, ovvero l'esplorazione, l'estrazione e il
trattamento di minerali in miniere e cave, anche mediante
trivellazione;
f) all'esplorazione e allo sfruttamento offshore di minerali,
compresi gli idrocarburi;
g) allo stoccaggio di gas in siti sotterranei offshore, compresi i
siti di stoccaggio dedicati e i siti in cui si effettuano anche
l'esplorazione e lo sfruttamento di minerali, tra cui idrocarburi;
h) alle discariche di rifiuti, compresi i siti di stoccaggio
sotterraneo.
3. In deroga a quanto previsto dalle lettere e) e h) del comma 2,
lo stoccaggio sotterraneo sulla terraferma di gas in giacimenti
naturali, acquiferi, cavità saline o miniere esaurite e le
operazioni di trattamento chimico o fisico e il deposito a esse
relativo, che comportano l'impiego di sostanze pericolose nonchè gli
impianti operativi di smaltimento degli sterili, compresi i bacini e
le dighe di raccolta degli sterili, contenenti sostanze pericolose,
sono inclusi nell'ambito di applicazione del presente decreto. Negli
stoccaggi sotterranei sulla terraferma di gas in giacimenti naturali,
acquiferi, cavità saline o miniere esaurite si applicano le
disposizioni di coordinamento di cui all'allegato M.
4. Gli scali merci terminali di ferrovie rientrano nella disciplina
del presente decreto:
a) quando svolgono attività di riempimento o svuotamento di
cisterne di sostanze pericolose o di carico o scarico in carri o
container di sostanze pericolose alla rinfusa in quantità uguali o
superiori a quelle indicate all'allegato 1;
b) quando effettuano una specifica attività di deposito, diversa
da quella propria delle fasi di trasporto, dall'accettazione alla
riconsegna, di sostanze pericolose presenti in quantità uguali o
superiori a quelle indicate all'allegato 1.
5. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano fatte
salve le disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori
sul luogo di lavoro.

Art. 3


Definizioni

1. Ai fini del presente decreto valgono le seguenti definizioni:
a) «stabilimento»: tutta l'area sottoposta al controllo di un
gestore, nella quale sono presenti sostanze pericolose all'interno di
uno o più impianti, comprese le infrastrutture o le attività comuni
o connesse; gli stabilimenti sono stabilimenti di soglia inferiore o
di soglia superiore;
b) «stabilimento di soglia inferiore»: uno stabilimento nel quale
le sostanze pericolose sono presenti in quantità pari o superiori
alle quantità elencate nella colonna 2 della parte 1 o nella colonna
2 della parte 2 dell'allegato 1, ma in quantità inferiori alle
quantità elencate nella colonna 3 della parte 1, o nella colonna 3
della parte 2 dell'allegato 1, applicando, ove previsto, la regola
della sommatoria di cui alla nota 4 dell'allegato 1;
c) «stabilimento di soglia superiore»: uno stabilimento nel quale
le sostanze pericolose sono presenti in quantità pari o superiori
alle quantità elencate nella colonna 3 della parte 1 o nella colonna
3 della parte 2 dell'allegato 1, applicando, ove previsto, la regola
della sommatoria di cui alla nota 4 dell'allegato 1;
d) «stabilimento adiacente»: uno stabilimento ubicato in
prossimità tale di un altro stabilimento da aumentare il rischio o
le conseguenze di un incidente rilevante;
e) «nuovo stabilimento»:
1) uno stabilimento che avvia le attività o che è costruito il 1°
giugno 2015 o successivamente a tale data, oppure
2) un sito di attività che rientra nell'ambito di applicazione
della direttiva 2012/18/UE o uno stabilimento di soglia inferiore che
diventa uno stabilimento di soglia superiore o viceversa il 1° giugno
2015 o successivamente a tale data, per modifiche ai suoi impianti o
attività che determinino un cambiamento del suo inventario delle
sostanze pericolose;
f) «stabilimento preesistente»: uno stabilimento che il 31 maggio
2015 rientra nell'ambito di applicazione del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 334, e che, a decorrere dal 1° giugno 2015, rientra
nell'ambito di applicazione della direttiva 2012/18/UE, senza
modifiche della sua classificazione come stabilimento di soglia
inferiore o stabilimento di soglia superiore;
g) «altro stabilimento»: un sito di attività che rientra
nell'ambito di applicazione della direttiva 2012/18/UE, o uno
stabilimento di soglia inferiore che diventa uno stabilimento di
soglia superiore o viceversa, il 1° giugno 2015 o successivamente a
tale data, per motivi diversi da quelli di cui alla lettera e);
h) «impianto»: un'unità tecnica all'interno di uno stabilimento e
che si trovi fuori terra o a livello sotterraneo, nel quale sono
prodotte, utilizzate, maneggiate o immagazzinate le sostanze
pericolose; esso comprende tutte le apparecchiature, le strutture, le
condotte, i macchinari, gli utensili, le diramazioni ferroviarie
private, le banchine, i pontili che servono l'impianto, i moli, i
magazzini e le strutture analoghe, galleggianti o meno, necessari per
il funzionamento di tale impianto;
i) «gestore»: qualsiasi persona fisica o giuridica che detiene o
gestisce uno stabilimento o un impianto, oppure a cui è stato
delegato il potere economico o decisionale determinante per
l'esercizio tecnico dello stabilimento o dell'impianto stesso;
l) «sostanza pericolosa»: una sostanza o miscela di cui alla parte
1 o elencata nella parte 2 dell'allegato 1, sotto forma di materia
prima, prodotto, sottoprodotto, residuo o prodotto intermedio;
m) «miscela»: una miscela o una soluzione composta di due o più
sostanze;
n) «presenza di sostanze pericolose»: la presenza, reale o
prevista, di sostanze pericolose nello stabilimento, oppure di
sostanze pericolose che è ragionevole prevedere che possano essere
generate, in caso di perdita del controllo dei processi, comprese le
attività di deposito, in un impianto in seno allo stabilimento, in
quantità pari o superiori alle quantità limite previste nella parte
1 o nella parte 2 dell'allegato 1;
o) «incidente rilevante»: un evento quale un'emissione, un incendio
o un'esplosione di grande entità, dovuto a sviluppi incontrollati
che si verifichino durante l'attività di uno stabilimento soggetto
al presente decreto e che dia luogo a un pericolo grave, immediato o
differito, per la salute umana o l'ambiente, all'interno o
all'esterno dello stabilimento, e in cui intervengano una o più
sostanze pericolose;
p) «pericolo»: la proprietà intrinseca di una sostanza pericolosa
o della situazione fisica, esistente in uno stabilimento, di
provocare danni per la salute umana e/o per l'ambiente;
q) «rischio»: la probabilità che un determinato evento si
verifichi in un dato periodo o in circostanze specifiche;
r) «deposito»: la presenza di una certa quantità di sostanze
pericolose a scopo di immagazzinamento, deposito per custodia in
condizioni di sicurezza o stoccaggio;
s) «deposito temporaneo intermedio»: deposito dovuto a sosta
temporanea richiesta dalle condizioni di trasporto, di traffico o ai
fini del cambio del modo o del mezzo di trasporto, non finalizzato al
trattamento e allo stoccaggio;
t) «pubblico»: una o più persone fisiche o giuridiche nonchè, ai
sensi della disciplina vigente, le associazioni, le organizzazioni o
i gruppi di tali persone;
u) «pubblico interessato»: il pubblico che subisce o può subire
gli effetti delle decisioni adottate su questioni disciplinate
dall'articolo 24, comma 1, o che ha un interesse da far valere in
tali decisioni; ai fini della presente definizione le organizzazioni
non governative che promuovono la protezione dell'ambiente e che
soddisfano i requisiti previsti dalla disciplina vigente si
considerano portatrici di un siffatto interesse;
v) «ispezioni»: tutte le azioni di controllo, incluse le visite in
situ, delle misure, dei sistemi, delle relazioni interne e dei
documenti di follow-up, nonchè qualsiasi attività di follow-up
eventualmente necessaria, compiute da o per conto dell'autorità
competente al fine di controllare e promuovere il rispetto dei
requisiti fissati dal presente decreto da parte degli stabilimenti.

Art. 4


Valutazione dei pericoli di incidente rilevante
per una particolare sostanza pericolosa

1. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, su proposta del gestore o di altro soggetto interessato,
valuta, al fine della comunicazione alla Commissione europea di cui
al comma 6, se è impossibile in pratica che una sostanza pericolosa
di cui alla parte 1, o elencata nella parte 2 dell'allegato 1,
provochi un rilascio di materia o energia che possa dar luogo a un
incidente rilevante, sia in condizioni normali che anormali,
ragionevolmente prevedibili. Il Ministero, ai fini della valutazione,
si avvale dell'Istituto superiore per la protezione ambientale (di
seguito ISPRA) e degli altri organi tecnici nazionali di cui
all'articolo 9, per gli aspetti di specifica competenza.
2. Detta valutazione, effettuata in base ai criteri e con le
modalità definiti con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri
dell'interno, della salute e dello sviluppo economico, sentita la
Conferenza Unificata, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, tiene conto delle informazioni di
cui al comma 4, e si basa su una o più delle seguenti
caratteristiche:
a) la forma fisica della sostanza pericolosa in condizioni normali
di lavorazione o manipolazione o in caso di perdita di contenimento
non programmata;
b) le proprietà intrinseche della sostanza o delle sostanze
pericolose, in particolare quelle relative al comportamento
dispersivo in uno scenario di incidente rilevante, quali la massa
molecolare e la tensione di vapor saturo;
c) la concentrazione massima della sostanza o delle sostanze
pericolose nel caso di miscele.
3. Ai fini della valutazione di cui al comma 1 si tiene conto, ove
appropriato, del contenimento e dell'imballaggio generico della
sostanza pericolosa, in particolare laddove disciplinati da
specifiche disposizioni normative dell'Unione europea.
4. La proposta di cui al comma 1, formulata dal proponente in
conformità ai criteri ed alle modalità del decreto di cui al comma
2, deve essere corredata delle informazioni necessarie per valutare
le proprietà della sostanza pericolosa in questione sotto il profilo
dei pericoli per la salute, dei pericoli fisici e dei pericoli per
l'ambiente, che comprendono:
a) un elenco dettagliato delle proprietà necessarie a valutare i
rischi potenziali che presenta una sostanza pericolosa di provocare
danni fisici o danni per la salute umana o per l'ambiente;
b) proprietà fisiche e chimiche (ad esempio, massa molecolare,
tensione di vapor saturo, tossicità intrinseca, punto di
ebollizione, reattività, viscosità, solubilità e altre proprietà
pertinenti);
c) proprietà relative ai pericoli per la salute e ai pericoli
fisici (ad esempio reattività, infiammabilità, tossicità, oltre a
fattori aggiuntivi quali le modalità di aggressione sul corpo, il
tasso di ferimento e mortalità, gli effetti a lungo termine e altre
proprietà a seconda dei casi);
d) proprietà relative ai pericoli per l'ambiente (ad esempio,
ecotossicità, persistenza, bioaccumulazione, potenziale di
propagazione a lunga distanza nell'ambiente e altre proprietà
pertinenti);
e) se disponibile, la classificazione, a livello dell'Unione
europea, della sostanza o miscela;
f) informazioni sulle specifiche condizioni operative per la
sostanza (ad esempio, temperatura, pressione e altre condizioni a
seconda dei casi) alle quali la sostanza pericolosa è immagazzinata,
utilizzata o può essere presente nel caso di operazioni anormali
prevedibili o di incidenti quali incendi.
5. La proposta di valutazione di cui al comma 1 è presentata al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, che
si esprime nel merito, sulla base degli esiti dell'istruttoria
effettuata ai sensi del comma 1, entro 120 giorni dalla
presentazione, dandone comunicazione al proponente.
6. Qualora il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, a seguito della valutazione effettuata, ritenga che una
sostanza pericolosa non presenti un pericolo di incidente rilevante
ai sensi del comma 1, lo comunica alla Commissione europea unitamente
ai documenti giustificativi, comprese le informazioni di cui al comma
4, per i fini di cui all'articolo 4 della direttiva 2012/18/UE.

Art. 5


Funzioni del Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare

1. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, oltre alle funzioni previste dal presente decreto legislativo
in merito a valutazioni e controlli, esercita funzioni di indirizzo e
coordinamento in materia di controllo dei pericoli di incidenti
rilevanti e provvede allo scambio di informazioni con la Commissione
europea e gli Stati membri dell'Unione europea, sulla base delle
informazioni fornite dalle autorità competenti.
2. Al fine dello scambio di informazioni nell'ambito dell'Unione
europea il Ministero:
a) in caso di applicazione dell'esenzione dall'obbligo di
predisposizione del piano di emergenza esterna di cui all'articolo
21, comma 11, in uno stabilimento vicino al territorio di un altro
Stato membro, informa tempestivamente lo Stato interessato della
decisione motivata di non predisporre il piano di emergenza esterna,
a causa della impossibilità di generare alcun pericolo di incidente
rilevante al di fuori dei confini dello stabilimento medesimo;
b) qualora un altro Stato membro possa subire gli effetti
transfrontalieri di un incidente rilevante, verificatosi in uno degli
stabilimenti di soglia superiore, mette a disposizione di tale Stato
informazioni sufficienti ad applicare, se del caso, le pertinenti
disposizioni degli articoli 21, 22 e 23;
c) informa tempestivamente la Commissione europea sugli incidenti
rilevanti verificatisi sul territorio nazionale e che rispondano ai
criteri riportati all'allegato 6, con le modalità di cui
all'articolo 26;
d) entro il 30 settembre 2019, e successivamente ogni quattro anni,
presenta alla Commissione europea una relazione quadriennale
sull'attuazione della direttiva 2012/18/UE con le modalità stabilite
dalla Commissione stessa ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 5,
della direttiva 2012/18/UE;
e) comunica alla Commissione europea il nome e la ragione sociale
del gestore, l'indirizzo degli stabilimenti soggetti all'articolo 2,
comma 1, nonchè informazioni sulle attività dei suddetti
stabilimenti con le modalità stabilite dalla Commissione stessa ai
sensi dell'articolo 21, paragrafo 5, della direttiva 2012/18/UE.
3. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare coordina ed indirizza la predisposizione e l'aggiornamento, da
parte dell'ISPRA, dell'inventario degli stabilimenti suscettibili di
causare incidenti rilevanti e degli esiti di valutazione dei rapporti
di sicurezza e delle ispezioni. L'inventario è utilizzato anche al
fine della trasmissione delle notifiche da parte dei gestori e dello
scambio delle informazioni tra le amministrazioni competenti.
4. Le autorità competenti rendono disponibili, per via telematica,
al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
le informazioni necessarie per le comunicazioni di cui al comma 2.

Art. 6


Funzioni del Ministero dell'interno

1. Per l'espletamento delle funzioni di cui al presente decreto il
Ministero dell'interno istituisce, nell'ambito di ciascuna regione,
un Comitato tecnico regionale (CTR).
2. Il Ministero dell'interno - Dipartimento Vigili del Fuoco,
Soccorso Pubblico e Difesa Civile - Direzione Centrale Prevenzione e
Sicurezza Tecnica, in collaborazione con l'ISPRA, predispone il piano
nazionale di ispezioni di cui all'articolo 27, comma 3, per gli
stabilimenti di soglia superiore e coordina la programmazione delle
ispezioni ordinarie predisposta dai CTR.
3. Il CTR, relativamente agli stabilimenti di soglia superiore:
a) effettua le istruttorie sui rapporti di sicurezza e adotta i
provvedimenti conclusivi;
b) programma e svolge le ispezioni ordinarie di cui all'articolo 27
e adotta i provvedimenti discendenti dai relativi esiti;
c) applica, tramite la Direzione regionale o interregionale dei
Vigili del fuoco, le sanzioni amministrative pecuniarie di cui
all'articolo 28;
d) fornisce al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare le informazioni necessarie per gli adempimenti
di cui all'articolo 5 e all'articolo 27, comma 13.
4. Il CTR, su istanza del Comune, fornisce un parere tecnico di
compatibilità territoriale ed urbanistica, e fornisce alle autorità
competenti per la pianificazione territoriale e urbanistica i pareri
tecnici per l'elaborazione dei relativi strumenti di pianificazione,
come previsto all'articolo 22.
5. Il CTR, in accordo con la regione o il soggetto da essa
designato, eventualmente acquisendo informazioni dai competenti Enti
territoriali, individua gli stabilimenti o i gruppi di stabilimenti
soggetti ad effetto domino e le aree ad elevata concentrazione di
stabilimenti e provvede ai relativi adempimenti, come previsto
all'articolo 19.
6. Il Prefetto competente per territorio predispone i piani di
emergenza esterna per gli stabilimenti di soglia superiore ed
inferiore e ne dispone l'attuazione, secondo quanto previsto agli
articoli 21 e 25.

Art. 7


Funzioni della Regione

1. La Regione o il soggetto da essa designato relativamente agli
stabilimenti di soglia inferiore:
a) predispone il piano regionale di ispezioni di cui all'articolo
27, comma 3, programma e svolge le relative ispezioni ordinarie e
straordinarie, e adotta i provvedimenti discendenti dai loro esiti;
b) si esprime, ai sensi dell'articolo 19, al fine della
individuazione degli stabilimenti soggetti ad effetto domino e delle
aree ad elevata concentrazione di stabilimenti;
c) fornisce al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare le informazioni necessarie per gli adempimenti
di cui all'articolo 5 e all'articolo 27, comma 13;
d) disciplina le modalità anche contabili relative al versamento
delle tariffe di competenza regionale di cui all'articolo 30.
2. La Regione o il soggetto da essa designato ai fini
dell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1, fermo restando il
supporto tecnico scientifico dell'agenzia regionale per l'ambiente
territorialmente competente, può stipulare apposita convenzione con
la Direzione regionale o interregionale dei vigili del fuoco
competente per territorio.

Art. 8


Funzioni degli altri enti territoriali

1. Il Comune esercita le funzioni:
a) relative al controllo dell'urbanizzazione in relazione alla
presenza di stabilimenti, con le modalità specificate all'articolo
22;
b) relative alla informazione, consultazione e partecipazione ai
processi decisionali del pubblico previste agli articoli 23 e 24.
2. L'ente territoriale di area vasta di cui all'articolo 1, commi 2
e 3 della legge 7 aprile 2014, n. 56, esercita le funzioni relative
al controllo dell'urbanizzazione in relazione alla presenza di
stabilimenti, con le modalità specificate all'articolo 22.

Art. 9


Organi tecnici nazionali e regionali

1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto i ministeri
competenti si avvalgono, in relazione alle specifiche competenze,
dell'ISPRA, dell'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro (INAIL), dell'Istituto superiore di sanità
(ISS) e del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco (CNVVF) i quali,
nell'ambito delle ordinarie disponibilità dei propri bilanci,
possono elaborare e promuovere programmi di formazione in materia di
rischi di incidenti rilevanti. Le Regioni o i soggetti da esse
designati si possono avvalere, in relazione alle specifiche
competenze, dell'ARPA e, tramite convenzioni, degli organi tecnici
nazionali.

Art. 10


Comitato tecnico regionale:
composizione e funzionamento

1. Il Comitato tecnico regionale (CTR) è composto da:
a) il Direttore regionale o interregionale dei vigili del fuoco
competente per territorio, con funzione di presidente;
b) tre funzionari tecnici del Corpo nazionale dei vigili del fuoco
della regione, di cui almeno due con qualifica di dirigente;
c) il Comandante provinciale dei vigili del fuoco competente per
territorio;
d) un rappresentante della Direzione territoriale del lavoro
territorialmente competente;
e) un rappresentante dell'ordine degli ingegneri degli enti
territoriali di area vasta, di cui all'articolo 1, commi 2 e 3, della
legge 7 aprile 2014, n. 56, in cui ha sede la direzione regionale o
interregionale dei vigili del fuoco;
f) un rappresentante della regione o della provincia autonoma
territorialmente competente;
g) due rappresentanti dell'agenzia regionale per la protezione
dell'ambiente territorialmente competente;
h) un rappresentante dell'Unità operativa territoriale dell'INAIL
competente;
i) un rappresentante dell'Azienda sanitaria locale territorialmente
competente;
l) un rappresentante del Comune territorialmente competente;
m) un rappresentante dell'Ufficio nazionale minerario per gli
idrocarburi e le georisorse (UNMIG), per gli stabilimenti che
svolgono le attività di cui all'articolo 2, comma 3;
n) un rappresentante dell'autorità marittima territorialmente
competente, per gli stabilimenti presenti nei porti e nelle aree
portuali;
o) un rappresentante dell'ente territoriale di area vasta di cui
all'articolo 1, commi 2 e 3 della legge 7 aprile 2014, n. 56.
2. Le funzioni di segretario sono svolte da un dipendente della
Direzione regionale o interregionale dei vigili del fuoco.
3. Per ogni componente è designato un membro supplente. Al fine di
garantire la funzionalità del CTR, ogni ente assicura la presenza
dei propri rappresentanti.
4. Il Direttore regionale o interregionale dei Vigili del fuoco
competente per territorio, sulla base delle designazioni degli enti
rappresentati nel comitato, nomina i componenti del CTR.
5. Ciascun CTR adotta il proprio regolamento di funzionamento,
sulla base delle direttive emanate dal Ministero dell'interno.
6. Il CTR è costituito validamente con la presenza dei due terzi
dei componenti e delibera a maggioranza dei presenti.
7. Il presidente del CTR designa i componenti dei gruppi di lavoro
incaricati dello svolgimento delle istruttorie nonchè delle
commissioni incaricate di effettuare le ispezioni. Il numero dei
componenti dei gruppi di lavoro incaricati dello svolgimento delle
istruttorie è pari a 4; il numero dei componenti delle commissioni
incaricate di effettuare le ispezioni è pari a 3.
8. Il CTR può avvalersi, senza oneri a carico della finanza
pubblica, del supporto tecnico-scientifico di enti ed istituzioni
pubbliche competenti.
9. Per le attività svolte nell'ambito del CTR non sono corrisposti
gettoni, compensi, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati, fatta eccezione per eventuali costi di missione, che
restano a carico delle amministrazioni di appartenenza.

Art. 11


Coordinamento per l'uniforme applicazione
sul territorio nazionale

1. È istituito, presso il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, un Coordinamento tra i rappresentanti di
tale Ministero, del Dipartimento di protezione civile presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri, dei Ministeri dell'interno,
delle infrastrutture e trasporti, dello sviluppo economico, della
salute, delle Regioni e Province autonome, dell'Associazione
nazionale comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione Province Italiane
(UPI). Partecipano al Coordinamento rappresentanti del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, dell'INAIL, dell'Istituto superiore
di sanità nonchè, in rappresentanza del Sistema nazionale per la
protezione ambientale, esperti dell'ISPRA e, su indicazione della
regione o provincia autonoma di appartenenza, delle agenzie regionali
e provinciali per la protezione dell'ambiente. Il Coordinamento opera
attraverso l'indizione di riunioni periodiche e la creazione di una
rete di referenti per lo scambio di dati e di informazioni. Il
Coordinamento, per lo svolgimento delle sue funzioni, può convocare,
a soli fini consultivi, rappresentanti dei portatori di interesse,
quali associazioni degli industriali, delle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative, delle associazioni ambientali
riconosciute tali ai sensi e per gli effetti dell'articolo 13 della
legge 8 luglio 1986, n. 349.
2. Il Coordinamento di cui al comma 1 assicura, anche mediante
gruppi di lavoro, l'elaborazione di indirizzi e di linee guida in
relazione ad aspetti di comune interesse e permette un esame
congiunto di temi e quesiti connessi all'applicazione del presente
decreto, anche al fine di garantire un'attuazione coordinata e
omogenea delle nuove norme e di prevenire le situazioni di
inadempimento e le relative conseguenze.
3. Il ruolo di segreteria tecnica del Coordinamento di cui al comma
1 è svolto dall'ISPRA.
4. Il Coordinamento di cui al comma 1, in particolare, può
formulare proposte ai fini dell'adozione dei decreti ministeriali
previsti dal presente decreto.
5. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare rende note, a mezzo di pubblicazione sul sito web istituzionale,
le determinazioni del Coordinamento nonchè gli indirizzi e gli
orientamenti dell'Unione europea.
6. Per le attività a qualunque titolo svolte nell'ambito del
Coordinamento non sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi spese
o altri emolumenti comunque denominati, fatta eccezione per eventuali
costi di missione, che restano a carico delle amministrazioni di
appartenenza.
7. Le autorità competenti in materia di rischio di incidente
rilevante cooperano, in ambito regionale, nello svolgimento dei
propri compiti.

Art. 12


Obblighi generali del gestore

1. Il gestore è tenuto ad adottare tutte le misure idonee a
prevenire gli incidenti rilevanti e a limitarne le conseguenze per la
salute umana e per l'ambiente.
2. Il gestore è tenuto a dimostrare in qualsiasi momento alle
autorità competenti e di controllo, in particolare ai fini delle
ispezioni e dei controlli, l'adozione di tutte le misure necessarie
previste dal presente decreto legislativo.

Art. 13


Notifica

1. Il gestore dello stabilimento è obbligato a trasmettere, con le
modalità di cui al comma 5, al CTR, alla Regione e al soggetto da
essa designato, al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare tramite l'ISPRA, alla Prefettura, al Comune, al
Comando provinciale dei Vigili del fuoco una notifica, redatta
secondo il modulo riportato in allegato 5, entro i seguenti termini:
a) per i nuovi stabilimenti, centottanta giorni prima dell'inizio
della costruzione o sessanta giorni prima delle modifiche che
comportano un cambiamento dell'inventario delle sostanze pericolose;
b) in tutti gli altri casi, entro un anno dalla data a decorrere
dalla quale la direttiva 2012/18/UE si applica allo stabilimento.
2. La notifica, sottoscritta nelle forme dell'autocertificazione
secondo quanto stabilito dalla disciplina vigente, contiene le
seguenti informazioni:
a) il nome o la ragione sociale del gestore e l'indirizzo completo
dello stabilimento;
b) la sede legale del gestore, con l'indirizzo completo;
c) il nome e la funzione della persona responsabile dello
stabilimento, se diversa da quella di cui alla lettera a);
d) le informazioni che consentano di individuare le sostanze
pericolose e la categoria di sostanze pericolose presenti o che
possono essere presenti;
e) la quantità e lo stato fisico della sostanza pericolosa o delle
sostanze pericolose in questione;
f) l'attività, in corso o prevista, dello stabilimento;
g) l'ambiente immediatamente circostante lo stabilimento e i
fattori passibili di causare un incidente rilevante o di aggravarne
le conseguenze, comprese informazioni, se disponibili, sugli
stabilimenti adiacenti, su siti che non rientrano nell'ambito di
applicazione del presente decreto, aree e sviluppi edilizi che
potrebbero essere all'origine o aggravare il rischio o le conseguenze
di un incidente rilevante e di effetti domino.
3. Quanto previsto ai commi 1 e 2 non si applica se, anteriormente
al 1° giugno 2015, il gestore ha già trasmesso la notifica, ai sensi
del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, ai destinatari di cui
al comma 1 e se le informazioni contenute nella notifica soddisfano i
requisiti di cui al comma 2 e sono rimaste invariate.
4. Il gestore, unitamente alla notifica di cui al comma 1, invia ai
medesimi destinatari le ulteriori informazioni indicate nelle sezioni
informative del modulo di cui all'allegato 5;
5. La notifica, corredata delle informazioni di cui al comma 4, è
trasmessa dal gestore ai destinatari di cui al comma 1 in formato
elettronico utilizzando i servizi e gli strumenti di invio telematico
messi a disposizione attraverso l'inventario degli stabilimenti
suscettibili di causare incidenti rilevanti di cui all'articolo 5,
comma 3. Nelle more della predisposizione dei suddetti servizi e
strumenti di invio telematico, il gestore è tenuto a trasmettere la
notifica ai destinatari di cui al comma 1 esclusivamente via posta
elettronica certificata firmata digitalmente. Le informazioni
contenute nella notifica sono rese disponibili, tramite il suddetto
inventario nazionale, agli organi tecnici e alle amministrazioni
incaricati dei controlli negli stabilimenti.
6. Il gestore degli stabilimenti può allegare alla notifica di cui
al comma 1 le certificazioni o autorizzazioni previste dalla
normativa vigente in materia ambientale e di sicurezza e quanto altro
eventualmente predisposto in base a regolamenti comunitari volontari,
come ad esempio il Regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, sull'adesione
volontaria delle imprese del settore industriale a un sistema
comunitario di ecogestione e audit, e norme tecniche internazionali.
7. Il gestore aggiorna la notifica di cui al comma 1 e le sezioni
informative di cui all'allegato 5, prima dei seguenti eventi:
a) una modifica che comporta un cambiamento dell'inventario delle
sostanze pericolose significativo ai fini del rischio di incidente
rilevante, quali un aumento o decremento significativo della
quantità oppure una modifica significativa della natura o dello
stato fisico delle sostanze pericolose o una modifica significativa
dei processi che le impiegano;
b) modifica dello stabilimento o di un impianto che potrebbe
costituire aggravio del preesistente livello di rischio ai sensi
dell'articolo 18;
c) chiusura definitiva dello stabilimento o sua dismissione;
d) variazione delle informazioni di cui ai commi 2 e 4.
8. Il gestore di un nuovo stabilimento ovvero il gestore che ha
realizzato modifiche con aggravio del preesistente livello di rischio
ovvero modifiche tali da comportare obblighi diversi per lo
stabilimento stesso ai sensi del presente decreto, previo
conseguimento delle previste autorizzazioni, prima dell'avvio delle
attività ne dà comunicazione ai destinatari della notifica di cui
al comma 1.
9. Le attività per la verifica delle informazioni contenute nella
notifica, ai fini dell'assolvimento dell'obbligo di comunicazione da
parte del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare alla Commissione europea, ai sensi dell'articolo 5, comma 2 e in
conformità alla decisione 2014/895/UE, sono effettuate da ISPRA, con
oneri a carico dei gestori.

Art. 14


Politica di prevenzione degli incidenti rilevanti

1. Il gestore dello stabilimento redige un documento che definisce
la propria politica di prevenzione degli incidenti rilevanti,
allegando allo stesso il programma adottato per l'attuazione del
sistema di gestione della sicurezza; tale politica è proporzionata
ai pericoli di incidenti rilevanti, comprende gli obiettivi generali
e i principi di azione del gestore, il ruolo e la responsabilità
degli organi direttivi, nonchè l'impegno al continuo miglioramento
del controllo dei pericoli di incidenti rilevanti, garantendo al
contempo un elevato livello di protezione della salute umana e
dell'ambiente.
2. Il documento di cui al comma 1 è redatto secondo le linee guida
definite all'allegato B ed è depositato presso lo stabilimento entro
i seguenti termini:
a) per gli stabilimenti nuovi, centottanta giorni prima dell'avvio
delle attività o delle modifiche che comportano un cambiamento
dell'inventario delle sostanze pericolose;
b) in tutti gli altri casi, un anno dalla data a decorrere dalla
quale la direttiva 2012/18/UE si applica allo stabilimento.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano se,
anteriormente al 1° giugno 2015, il gestore ha già predisposto il
documento di cui al comma 1 ai sensi del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 334, e se le informazioni contenute nel documento
soddisfano i criteri di cui al comma 1 e sono rimaste invariate.
4. Il documento di cui al comma 1 è riesaminato, e se necessario
aggiornato, almeno ogni due anni, ovvero in caso di modifica con
aggravio del rischio ai sensi dell'articolo 18, sulla base delle
linee guida di cui al comma 2. In tali casi esso resta a disposizione
delle autorità competenti per le istruttorie e i controlli di cui
agli articoli 17 e 27.
5. Il gestore predispone e attua la politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti tramite mezzi e strutture idonei, nonchè tramite
un sistema di gestione della sicurezza, in conformità all'allegato 3
e alle linee guida di cui al comma 2, proporzionati ai pericoli di
incidenti rilevanti, nonchè alla complessità dell'organizzazione o
delle attività dello stabilimento. Il sistema di gestione della
sicurezza è predisposto e attuato previa consultazione del
rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.
6. I gestori degli stabilimenti attuano il sistema di gestione
della sicurezza nei seguenti termini:
a) per i nuovi stabilimenti, contestualmente all'inizio
dell'attività;
b) in tutti gli altri casi, entro un anno dalla data a decorrere
dalla quale la direttiva 2012/18/UE si applica allo stabilimento.
7. Il gestore deve procedere all'informazione, all'addestramento e
all'equipaggiamento di coloro che lavorano nello stabilimento secondo
le modalità indicate all'allegato B.

Art. 15


Rapporto di sicurezza

1. Per gli stabilimenti di soglia superiore, il gestore redige un
rapporto di sicurezza.
2. Il rapporto di sicurezza, di cui il documento previsto
all'articolo 14, comma 1, è parte integrante, deve dimostrare che:
a) il gestore ha messo in atto, secondo gli elementi dell'allegato
3, come specificati nelle linee guida di cui all'allegato B, la
politica di prevenzione degli incidenti rilevanti e un sistema di
gestione della sicurezza per la sua applicazione;
b) sono stati individuati i pericoli di incidente rilevante e i
possibili scenari di incidenti rilevanti e sono state adottate le
misure necessarie per prevenirli e per limitarne le conseguenze per
la salute umana e per l'ambiente;
c) la progettazione, la costruzione, l'esercizio e la manutenzione
di qualsiasi impianto, deposito, attrezzatura e infrastruttura,
connessi con il funzionamento dello stabilimento, che hanno un
rapporto con i pericoli di incidente rilevante nello stesso, sono
sufficientemente sicuri e affidabili nonchè, per gli stabilimenti di
cui all'articolo 22, comma 2, lettera c), sono state previste anche
le misure complementari;
d) sono stati predisposti i piani d'emergenza interna e sono stati
forniti al Prefetto gli elementi utili per l'elaborazione del piano
d'emergenza esterna;
e) sono state fornite all'autorità competente informazioni che le
permettano di adottare decisioni in merito all'insediamento di nuove
attività o alla costruzione di insediamenti attorno agli
stabilimenti già esistenti.
3. Il rapporto di sicurezza di cui al comma 1 contiene almeno i
dati di cui all'allegato 2 ed indica, tra l'altro, il nome delle
organizzazioni partecipanti alla stesura del rapporto.
4. I criteri, i dati e le informazioni occorrenti per la redazione
del rapporto di sicurezza, i criteri per l'adozione di misure
specifiche in relazione ai diversi tipi di incidenti, nonchè i
criteri per la valutazione del rapporto medesimo da parte
dell'autorità competente sono definiti all'allegato C.
5. Al fine di semplificare le procedure e purchè ricorrano tutti i
requisiti prescritti dal presente articolo, la documentazione
predisposta in attuazione di altre norme di legge o di regolamenti
comunitari, può essere utilizzata per costituire il rapporto di
sicurezza.
6. Il rapporto di sicurezza è inviato, anche per via telematica,
al CTR di cui all'articolo 10, nei seguenti termini:
a) per i nuovi stabilimenti, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 16, nella versione definitiva prima dell'avvio
dell'attività oppure delle modifiche che comportano un cambiamento
dell'inventario delle sostanze pericolose;
b) per gli stabilimenti preesistenti, entro il 1° giugno 2016;
c) per gli altri stabilimenti, entro due anni dalla data dalla
quale la direttiva 2012/18/UE si applica allo stabilimento;
d) in occasione del riesame periodico di cui al comma 8, lettere a)
e b).
7. Per gli stabilimenti preesistenti, quanto previsto ai commi 1,
2, 3 e 6, lettera b), si intende soddisfatto se, anteriormente al 1°
giugno 2015, il gestore ha già trasmesso all'autorità competente il
rapporto di sicurezza ai sensi del decreto legislativo 17 agosto
1999, n. 334, e se le informazioni contenute in tale rapporto
soddisfano i criteri di cui ai commi 2 e 3 e sono rimaste invariate.
Negli altri casi, per conformarsi ai commi 1, 2 e 3 il gestore
presenta le parti modificate del rapporto di sicurezza nella forma
concordata con il CTR, entro i termini di cui al comma 6.
8. Il gestore, fermo restando l'obbligo di riesame biennale di cui
all'articolo 14, comma 4, riesamina il rapporto di sicurezza:
a) almeno ogni cinque anni;
b) nei casi previsti dall'articolo 18;
c) a seguito di un incidente rilevante nel proprio stabilimento e
in qualsiasi altro momento, su iniziativa propria o su richiesta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare o
del CTR, qualora fatti nuovi lo giustifichino o in considerazione
delle nuove conoscenze tecniche in materia di sicurezza derivanti,
per esempio, dall'analisi degli incidenti o, nella misura del
possibile, dei «quasi incidenti» e dei nuovi sviluppi delle
conoscenze nel campo della valutazione dei pericoli, o a seguito di
modifiche legislative o dell'adozione dei decreti ministeriali
previsti dal presente decreto.
9. Il gestore comunica immediatamente al CTR se il riesame del
rapporto di sicurezza di cui al comma 8 comporti o meno una modifica
dello stesso e, in caso affermativo, trasmette tempestivamente a tale
autorità il rapporto di sicurezza aggiornato o le sue parti
aggiornate.

Art. 16


Nuovi stabilimenti: rapporti di sicurezza

1. Chiunque intende realizzare un nuovo stabilimento di soglia
superiore, prima di dare inizio alla costruzione degli impianti,
oltre a tutte le autorizzazioni previste dalla legislazione vigente,
deve ottenere il nulla osta di fattibilità di cui all'articolo 17,
comma 2; a tal fine, presenta al CTR di cui all'articolo 10, un
rapporto preliminare di sicurezza redatto secondo i criteri di cui
all'allegato C. Il permesso di costruire non può essere rilasciato
in mancanza del nulla osta di fattibilità.
2. Prima di dare inizio all'attività, il gestore deve ottenere il
parere tecnico conclusivo di cui all'articolo 17, comma 2; a tal fine
il gestore presenta al CTR il rapporto di sicurezza di cui
all'articolo 15, nella versione definitiva.

Art. 17


Procedura per la valutazione del rapporto di sicurezza

1. Il CTR di cui all'articolo 10 effettua le istruttorie per gli
stabilimenti soggetti alla presentazione del rapporto di sicurezza ai
sensi dell'articolo 15, con oneri a carico dei gestori, e adotta
altresì il provvedimento conclusivo. Ove lo stabilimento sia in
possesso di autorizzazioni ambientali, il CTR esprime le proprie
determinazioni tenendo conto delle prescrizioni ambientali.
2. Per i nuovi stabilimenti o per le modifiche individuate ai sensi
dell'articolo 18, il CTR avvia l'istruttoria all'atto del ricevimento
del rapporto preliminare di sicurezza. Il Comitato, esaminato il
rapporto preliminare di sicurezza, effettuati i sopralluoghi
eventualmente ritenuti necessari, rilascia il nulla-osta di
fattibilità, eventualmente condizionato ovvero, qualora l'esame del
rapporto preliminare abbia rilevato gravi carenze per quanto riguarda
la sicurezza, formula la proposta di divieto di costruzione, entro
quattro mesi dal ricevimento del rapporto preliminare di sicurezza,
fatte salve le sospensioni necessarie all'acquisizione di
informazioni supplementari, non superiori comunque a due mesi. A
seguito del rilascio del nulla-osta di fattibilità il gestore
trasmette al CTR il rapporto definitivo di sicurezza relativo al
progetto particolareggiato. Il Comitato, esaminato il rapporto
definitivo di sicurezza, esprime il parere tecnico conclusivo entro
il termine di quattro mesi dal ricevimento del rapporto di sicurezza,
comprensivo dei necessari sopralluoghi. Nell'atto che conclude
l'istruttoria sono indicate le valutazioni tecniche finali, le
eventuali prescrizioni integrative e, qualora le misure che il
gestore intende adottare per la prevenzione e per la limitazione
delle conseguenze di incidenti rilevanti risultino nettamente
inadeguate ovvero non siano state fornite le informazioni richieste,
è disposto il divieto di inizio di attività.
3. In tutti gli altri casi il CTR, ricevuto il rapporto di
sicurezza, avvia l'istruttoria e, esaminato il rapporto di sicurezza,
esprime le valutazioni di propria competenza entro il termine di
quattro mesi dall'avvio dell'istruttoria, termine comprensivo dei
necessari sopralluoghi, fatte salve le sospensioni necessarie
all'acquisizione di informazioni supplementari, che non possono
essere comunque superiori a due mesi. Nell'atto che conclude
l'istruttoria sono indicate le valutazioni tecniche finali, le
eventuali prescrizioni integrative e, qualora le misure adottate dal
gestore per la prevenzione e per la limitazione delle conseguenze
degli incidenti rilevanti siano nettamente insufficienti, è disposta
la limitazione o il divieto di esercizio.
4. Gli atti adottati dal CTR ai sensi dei commi 2 e 3 sono
trasmessi agli enti rappresentati nel CTR, al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, all'ISPRA, al Ministero
dell'interno e alla Prefettura territorialmente competente.
5. Il gestore dello stabilimento partecipa, anche a mezzo di un
tecnico di sua fiducia, all'istruttoria tecnica prevista dal presente
decreto. La partecipazione può avvenire attraverso l'accesso agli
atti del procedimento, la presentazione di eventuali osservazioni
scritte e documentazioni integrative, la presenza in caso di
sopralluoghi nello stabilimento. Qualora ritenuto necessario dal
Comitato, il gestore può essere chiamato a partecipare alle riunioni
del Comitato stesso e del gruppo di lavoro incaricato dello
svolgimento dell'istruttoria.
6. L'istruttoria per il rilascio del nulla osta di fattibilità
comprende la valutazione del progetto delle attività soggette al
controllo dei Vigili del fuoco ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 1° agosto 2011, n. 151.
7. Le istruttorie di cui ai commi 2 e 3 comprendono sopralluoghi
tesi a garantire che i dati e le informazioni contenuti nel rapporto
di sicurezza descrivano fedelmente la situazione dello stabilimento e
a verificare l'ottemperanza alle prescrizioni. Tali sopralluoghi sono
effettuati anche ai fini delle verifiche di prevenzione incendi.

Art. 18


Modifiche di uno stabilimento

1. In caso di modifiche di un impianto, di uno stabilimento, di un
deposito, di un processo o della natura o della forma fisica o dei
quantitativi di sostanze pericolose che potrebbero costituire
aggravio del preesistente livello di rischio di incidenti rilevanti o
potrebbero comportare la riclassificazione di uno stabilimento di
soglia inferiore in uno stabilimento di soglia superiore o viceversa,
il gestore, secondo le procedure e i termini fissati ai sensi del
comma 2:
a) riesamina e, se necessario, aggiorna la notifica e le sezioni
informative del modulo di cui all'allegato 5, il documento relativo
alla politica di prevenzione degli incidenti rilevanti, il sistema di
gestione della sicurezza e trasmette alle autorità competenti ai
sensi del presente decreto tutte le informazioni utili prima di
procedere alle modifiche;
b) riesamina e, se necessario, aggiorna il rapporto di sicurezza e
trasmette al Comitato di cui all'articolo 10 tutte le informazioni
utili prima di procedere alle modifiche, per l'avvio dell'istruttoria
di cui agli articoli 16 e 17 per i nuovi stabilimenti;
c) comunica la modifica all'autorità competente in materia di
valutazione di impatto ambientale, che si pronuncia entro un mese, ai
fini della verifica di assoggettabilità alla procedura prevista per
tale valutazione.
2. Le modifiche che potrebbero costituire aggravio del preesistente
livello di rischio di incidenti rilevanti, e le procedure e i termini
di cui al comma 1, sono definiti all'allegato D.

Art. 19


Effetto domino

1. Il CTR, in accordo con la regione o il soggetto da essa
designato, in base alle informazioni fornite dai gestori ai sensi
degli articoli 13 e 15, ovvero acquisite a seguito di una richiesta
di informazioni aggiuntive o mediante le ispezioni svolte ai sensi
dell'articolo 27, sulla base dei criteri definiti all'allegato E,
individua gli stabilimenti o i gruppi di stabilimenti di soglia
inferiore e di soglia superiore, per i quali la probabilità o la
possibilità o le conseguenze di un incidente rilevante possono
essere maggiori a causa della posizione geografica, della vicinanza
degli stabilimenti stessi e dell'inventario delle sostanze pericolose
presenti in essi, dandone comunicazione ai gestori degli stabilimenti
interessati.
2. Qualora il CTR o la regione o il soggetto da essa designato
dispongano di ulteriori informazioni rispetto a quelle fornite dai
gestori ai sensi degli articoli 13 e 15, relativamente a quanto
indicato all'articolo 13, comma 2, lettera g), le mettono
tempestivamente a disposizione dei gestori ai fini dell'applicazione
del comma 4.
3. I gestori degli stabilimenti di cui al comma 1 trasmettono al
Prefetto, entro quattro mesi dalla comunicazione di cui al comma 1,
le informazioni necessarie per gli adempimenti di cui all'articolo
21.
4. I gestori degli stabilimenti individuati ai sensi del comma 1
devono:
a) scambiarsi le informazioni necessarie per consentire di
riesaminare e, eventualmente, modificare, in considerazione della
natura e dell'entità del pericolo globale di incidente rilevante, i
rispettivi documenti relativi alla politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti, i sistemi di gestione della sicurezza, i
rapporti di sicurezza, i piani di emergenza interna;
b) cooperare nella diffusione delle informazioni nei confronti
della popolazione e dei siti adiacenti che non rientrano nell'ambito
di applicazione del presente decreto, nonchè nella trasmissione
delle informazioni all'autorità competente per la predisposizione
dei piani di emergenza esterna.
5. Il CTR accerta che:
a) avvenga lo scambio, fra i gestori, delle informazioni di cui al
comma 4, lettera a);
b) i gestori cooperino nella diffusione e trasmissione delle
informazioni di cui al comma 4, lettera b).
6. Il CTR, in accordo con la regione o il soggetto da essa
designato:
a) individua, tra le aree soggette ad effetto domino, quelle
caratterizzate da una elevata concentrazione di stabilimenti, sulla
base dei criteri definiti all'allegato E e sulla base delle
informazioni di cui ai commi 1, 2 e 3;
b) coordina fra tutti i gestori degli stabilimenti di soglia
superiore e di soglia inferiore presenti in ognuna di tali aree lo
scambio delle informazioni necessarie per accertare la natura e
l'entità del pericolo complessivo di incidenti rilevanti;
c) può richiedere, in presenza nell'area di situazioni critiche
per la gestione delle emergenze, o per il controllo
dell'urbanizzazione, o per l'informazione alla popolazione derivanti
da effetti domino, la predisposizione, da parte dei gestori degli
stabilimenti di soglia superiore e di soglia inferiore interessati,
di uno studio di sicurezza integrato dell'area.
7. Nell'allegato E sono stabiliti:
a) i criteri per l'individuazione degli stabilimenti soggetti ad
effetto domino;
b) i criteri per l'individuazione e la perimetrazione delle aree
soggette ad effetto domino, caratterizzate da elevata concentrazione
di stabilimenti;
c) le procedure per lo scambio delle informazioni fra i gestori e
per la predisposizione dell'eventuale studio di sicurezza integrato
dell'area.

Art. 20


Piano di emergenza interna

1. Per tutti gli stabilimenti di soglia superiore il gestore è
tenuto a predisporre, previa consultazione del personale che lavora
nello stabilimento, ivi compreso il personale di imprese
subappaltatrici a lungo termine, il piano di emergenza interna da
adottare nello stabilimento nei seguenti termini:
a) per i nuovi stabilimenti, prima di iniziare l'attività oppure
delle modifiche che comportano un cambiamento dell'inventario delle
sostanze pericolose;
b) per gli stabilimenti preesistenti, entro il 1° giugno 2016, a
meno che il piano di emergenza interna predisposto anteriormente a
tale data, in conformità alle disposizioni di cui al decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 334 e le informazioni che vi sono
contenute nonchè le informazioni di cui al comma 4 siano conformi a
quanto previsto dal presente articolo e siano rimaste invariate;
c) per gli altri stabilimenti entro un anno dalla data dalla quale
la direttiva 2012/18/UE si applica allo stabilimento.
2. Il piano di emergenza interna contiene almeno le informazioni di
cui all'allegato 4, punto 1, ed è predisposto allo scopo di:
a) controllare e circoscrivere gli incidenti in modo da
minimizzarne gli effetti e limitarne i danni per la salute umana, per
l'ambiente e per i beni;
b) mettere in atto le misure necessarie per proteggere la salute
umana e l'ambiente dalle conseguenze di incidenti rilevanti;
c) informare adeguatamente i lavoratori, e i servizi o le autorità
locali competenti;
d) provvedere al ripristino e al disinquinamento dell'ambiente dopo
un incidente rilevante.
3. Il piano di emergenza interna è riesaminato, sperimentato e, se
necessario, aggiornato dal gestore, previa consultazione del
personale che lavora nello stabilimento, ivi compreso il personale di
imprese subappaltatrici a lungo termine, ad intervalli appropriati,
e, comunque, non superiori a tre anni. La revisione tiene conto dei
cambiamenti avvenuti nello stabilimento e nei servizi di emergenza,
dei progressi tecnici e delle nuove conoscenze in merito alle misure
da adottare in caso di incidente rilevante.
4. Il gestore trasmette alla autorità competente per la
predisposizione dei piani di emergenza esterna, entro gli stessi
termini di cui al comma 1, tutte le informazioni utili per
l'elaborazione del piano di emergenza di cui all'articolo 21.
5. La consultazione del personale che lavora nello stabilimento,
ivi compreso il personale di imprese subappaltatrici a lungo termine,
di cui ai commi 1 e 3, è effettuata con le modalità definite con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri dell'interno, della salute e
dello sviluppo economico, d'intesa con la Conferenza Unificata, da
adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400.
6. Per tutti gli stabilimenti di soglia inferiore le eventuali
emergenze all'interno dello stabilimento connesse con la presenza di
sostanze pericolose sono gestite secondo le procedure e le
pianificazioni predisposte dal gestore nell'ambito dell'attuazione
del sistema di gestione della sicurezza di cui all'articolo 14, comma
5 e all'allegato 3.

Art. 21


Piano di emergenza esterna

1. Per gli stabilimenti di soglia superiore e di soglia inferiore,
al fine di limitare gli effetti dannosi derivanti da incidenti
rilevanti, il Prefetto, d'intesa con le regioni e con gli enti locali
interessati, sentito il CTR e previa consultazione della popolazione
e in base alle linee guida previste dal comma 7, predispone il piano
di emergenza esterna allo stabilimento e ne coordina l'attuazione.
2. Per gli stabilimenti di soglia superiore il piano è predisposto
sulla scorta delle informazioni fornite dal gestore ai sensi degli
articoli 19, comma 3, e 20, comma 4, e delle conclusioni
dell'istruttoria di cui all'articolo 17, ove disponibili; per gli
stabilimenti di soglia inferiore il piano è predisposto sulla scorta
delle informazioni fornite dal gestore ai sensi degli articoli 13 e
19, comma 3, ove disponibili.
3. Il piano è comunicato al Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, all'ISPRA, al Ministero dell'interno, al
Dipartimento della protezione civile, nonchè al CTR e alla regione o
al soggetto da essa designato e ai sindaci, alla regione e all'ente
territoriale di area vasta, di cui all'articolo 1, commi 2 e 3, della
legge 7 aprile 2014, n. 56, competenti per territorio. Nella
comunicazione al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare devono essere segnalati anche gli stabilimenti
di cui all'articolo 5, comma 2, lettera b).
4. Il piano di cui al comma 1 è elaborato, tenendo conto almeno
delle indicazioni di cui all'allegato 4, punto 2, allo scopo di:
a) controllare e circoscrivere gli incidenti in modo da
minimizzarne gli effetti e limitarne i danni per la salute umana, per
l'ambiente e per i beni;
b) mettere in atto le misure necessarie per proteggere la salute
umana e l'ambiente dalle conseguenze di incidenti rilevanti, in
particolare mediante la cooperazione rafforzata negli interventi di
soccorso con l'organizzazione di protezione civile;
c) informare adeguatamente la popolazione, i servizi di emergenza e
le autorità locali competenti;
d) provvedere sulla base delle disposizioni vigenti al ripristino e
al disinquinamento dell'ambiente dopo un incidente rilevante.
5. Il Prefetto redige il piano di emergenza esterna entro due anni
dal ricevimento delle informazioni necessarie da parte del gestore,
ai sensi dell'articolo 20, comma 4.
6. Il piano di cui al comma 1 è riesaminato, sperimentato e, se
necessario, aggiornato, previa consultazione della popolazione, dal
Prefetto ad intervalli appropriati e, comunque, non superiori a tre
anni. La revisione tiene conto dei cambiamenti avvenuti negli
stabilimenti e nei servizi di emergenza, dei progressi tecnici e
delle nuove conoscenze in merito alle misure da adottare in caso di
incidenti rilevanti; il Prefetto informa della revisione del piano i
soggetti ai quali il piano è comunicato ai sensi del comma 3.
7. Il Dipartimento della protezione civile stabilisce, d'intesa con
la Conferenza Unificata, le linee guida per la predisposizione del
piano di emergenza esterna, e per la relativa informazione alla
popolazione. Fino all'emanazione delle predette linee guida si
applicano le disposizioni in materia di pianificazione dell'emergenza
esterna degli stabilimenti industriali a rischio di incidente
rilevante e di informazione alla popolazione sul rischio industriale
adottate ai sensi dell'articolo 20, comma 4, del decreto legislativo
17 agosto 1999, n. 334.
8. Sulla base delle proposte formulate dal Coordinamento ai sensi
dell'articolo 11, comma 1, d'intesa con la Conferenza Unificata, si
provvede all'aggiornamento delle linee guida di cui al comma 7.
9. Per le aree ad elevata concentrazione di stabilimenti soggetti
ad effetto domino di cui all'articolo 19 il Prefetto, d'intesa con la
regione e gli enti locali interessati, sentito il CTR, redige il
piano di emergenza esterna, in conformità al comma 1, tenendo conto
dei potenziali effetti domino nell'area interessata; fino
all'emanazione del nuovo piano di emergenza esterna si applica quello
già emanato in precedenza.
10. La consultazione della popolazione sui piani di emergenza
esterna, di cui ai commi 1 e 6, è effettuata con le modalità
definite con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell'interno, della
salute e dello sviluppo economico, d'intesa con la Conferenza
Unificata, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400.
11. In base alle informazioni contenute nel rapporto di sicurezza
nonchè trasmesse dal gestore ai sensi dell'articolo 20, comma 4, e
dell'articolo 13, il Prefetto, d'intesa con la regione e gli enti
locali interessati, sentito il CTR, qualora non siano ragionevolmente
prevedibili effetti all'esterno dello stabilimento provocati dagli
incidenti rilevanti connessi alla presenza di sostanze pericolose
può decidere di non predisporre il piano. Tale decisione deve essere
tempestivamente comunicata alle altre autorità competenti di cui
all'articolo 13, comma 1, unitamente alle relative motivazioni.

Art. 22


Assetto del territorio e controllo dell'urbanizzazione

1. Nelle zone interessate dagli stabilimenti si applicano requisiti
minimi di sicurezza in materia di pianificazione territoriale, con
riferimento alla destinazione e utilizzazione dei suoli, che tengono
conto degli obiettivi di prevenire gli incidenti rilevanti o di
limitarne le conseguenze, nei casi di:
a) insediamenti di stabilimenti nuovi;
b) modifiche degli stabilimenti di cui all'articolo 18, comma 1;
c) nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli stabilimenti
esistenti, quali, vie di trasporto, luoghi frequentati dalla
collettività sia ad uso pubblico che ad uso privato, zone
residenziali, qualora l'ubicazione o l'insediamento o
l'infrastruttura possono aggravare il rischio o le conseguenze di un
incidente rilevante.
2. Nelle zone interessate dagli stabilimenti, gli enti
territoriali, nell'elaborazione e nell'adozione degli strumenti di
pianificazione dell'assetto del territorio, tengono conto, in base
agli elementi informativi acquisiti ai sensi del comma 8, della
necessità di:
a) prevedere e mantenere opportune distanze di sicurezza tra gli
stabilimenti e le zone residenziali, gli edifici e le zone
frequentati dal pubblico, le aree ricreative e, per quanto possibile,
le principali vie di trasporto;
b) proteggere, se necessario, mediante opportune distanze di
sicurezza o altre misure pertinenti, le zone di particolare interesse
naturale o particolarmente sensibili dal punto di vista naturale
nonchè gli istituti, i luoghi e le aree tutelati ai sensi del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, che si trovano nelle
vicinanze degli stabilimenti;
c) adottare, per gli stabilimenti preesistenti, misure tecniche
complementari per non accrescere i rischi per la salute umana e
l'ambiente.
3. Per le finalità di cui ai commi 1 e 2, con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, sentiti i Ministri
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, dell'interno,
della salute, dello sviluppo economico e dei beni e delle attività
culturali e del turismo, nonchè d'intesa con la Conferenza
Unificata, da adottare entro un anno dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, sono adottate linee guida in materia di assetto
del territorio, per la formazione degli strumenti di pianificazione
urbanistica e territoriale e delle relative procedure di attuazione
per le zone interessate dagli stabilimenti, nonchè stabiliti i
requisiti minimi di sicurezza di cui al comma 1. Dette linee guida,
oltre a quanto previsto al comma 2, individuano:
a) gli elementi che devono essere tenuti in considerazione nel
quadro conoscitivo relativo allo stato del territorio, delle
componenti ambientali e dei beni culturali e paesaggistici,
interessati da potenziali scenari di incidente rilevante;
b) i criteri per l'eventuale adozione da parte delle regioni,
nell'ambito degli strumenti di governo del territorio, di misure
aggiuntive di sicurezza e di tutela delle persone e dell'ambiente,
anche tramite interventi sugli immobili e sulle aree potenzialmente
interessate da scenari di danno;
c) i criteri per la semplificazione e l'unificazione dei
procedimenti di pianificazione territoriale ed urbanistica, ai fini
del controllo dell'urbanizzazione nelle aree a rischio di incidente
rilevante.
4. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 3 valgono, in
quanto applicabili, le disposizioni di cui al decreto del Ministro
dei lavori pubblici del 9 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 138 del 16 giugno 2001.
5. Le Regioni assicurano il coordinamento delle norme in materia di
pianificazione urbanistica, territoriale e di tutela ambientale con
quelle derivanti dal presente decreto e dal decreto di cui al comma
3, prevedendo anche opportune forme di concertazione tra gli enti
territoriali competenti, nonchè con gli altri soggetti interessati.
6. Gli enti territoriali di area vasta, di cui all'articolo 1,
commi 2 e 3, della legge 7 aprile 2014, n. 56, individuano,
nell'ambito dei propri strumenti di pianificazione territoriale con
il concorso dei comuni interessati, le aree sulle quali ricadono gli
effetti prodotti dagli stabilimenti, acquisendo, ove disponibili, le
informazioni contenute nell'elaborato tecnico di cui al comma 7.
7. Gli strumenti urbanistici da adottarsi a livello comunale
individuano e disciplinano, anche in relazione ai contenuti del Piano
territoriale di coordinamento di cui al comma 6, le aree da
sottoporre a specifica regolamentazione nei casi previsti dal
presente articolo. A tal fine, gli strumenti urbanistici comprendono
un elaborato tecnico «Rischio di incidenti rilevanti», di seguito
ERIR, relativo al controllo dell'urbanizzazione nelle aree in cui
sono presenti stabilimenti. Tale elaborato tecnico è predisposto
secondo quanto stabilito dal decreto di cui al comma 3 ed è
aggiornato in occasione di ogni variazione allo strumento urbanistico
vigente che interessi le aree di danno degli stabilimenti, nonchè
nei casi previsti al comma 1, lettere a) e b) che modifichino l'area
di danno, e comunque almeno ogni cinque anni.
Le informazioni contenute nell'elaborato tecnico sono trasmesse
alla regione e agli enti locali territoriali eventualmente
interessati dagli scenari incidentali, al fine di adeguare gli
strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale di competenza.
8. Per l'espletamento delle attività di cui al presente articolo
le autorità competenti in materia di pianificazione territoriale e
urbanistica, nell'ambito delle rispettive attribuzioni, utilizzano,
secondo i criteri e le modalità stabiliti nel decreto di cui al
comma 3, le informazioni fornite dal gestore, comprese quelle
relative alle eventuali misure tecniche complementari adottate di cui
al comma 2, lettera c), gli esiti delle ispezioni svolte ai sensi
dell'articolo 27 e le valutazioni del CTR. A tal fine il gestore
degli stabilimenti di soglia inferiore fornisce, su richiesta delle
autorità competenti, informazioni sufficienti sui rischi derivanti
dallo stabilimento ai fini della pianificazione territoriale.
9. Ferme restando le attribuzioni di legge, gli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica recepiscono gli elementi
pertinenti del piano di emergenza esterna di cui all'articolo 21. A
tal fine, le autorità competenti in materia di pianificazione
territoriale e urbanistica acquisiscono tali elementi dal Prefetto.
10. Qualora non sia stato adottato l'elaborato tecnico ERIR, i
titoli abilitativi edilizi relativi agli interventi di cui al comma
1, lettere a), b) e c), sono rilasciati qualora il progetto sia
conforme ai requisiti minimi di sicurezza di cui al comma 1, come
definiti nel decreto di cui al comma 3, previo parere tecnico del CTR
sui rischi connessi alla presenza dello stabilimento. Tale parere è
formulato sulla base delle informazioni fornite dai gestori degli
stabilimenti, secondo i criteri e le modalità contenuti nel decreto
di cui al comma 3.
11. Per gli stabilimenti e il territorio ricadenti in un'area
soggetta ad effetto domino di cui all'articolo 19, gli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica tengono conto, ove
disponibili, delle risultanze della valutazione dello studio di
sicurezza integrato dell'area.

Art. 23


Informazioni al pubblico e accesso all'informazione

1. Le informazioni e i dati relativi agli stabilimenti raccolti
dalle autorità pubbliche in applicazione del presente decreto
possono essere utilizzati solo per gli scopi per i quali sono stati
richiesti.
2. Le informazioni detenute dalle autorità competenti in
applicazione del presente decreto sono messe a disposizione del
pubblico che ne faccia richiesta, con le modalità di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195.
3. La divulgazione delle informazioni prevista del presente decreto
può essere rifiutata o limitata dall'autorità competente nei casi
previsti dall'articolo 5 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
195.
4. Per gli stabilimenti di soglia superiore il CTR provvede
affinchè l'inventario delle sostanze pericolose e il rapporto di
sicurezza di cui all'articolo 15 siano accessibili, su richiesta, al
pubblico. Qualora ricorrano le condizioni di cui all'articolo 5,
comma 2, del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, il gestore,
o l'autorità competente di cui all'articolo citato, può chiedere al
CTR di non diffondere alcune parti del rapporto di sicurezza e
dell'inventario. In tali casi, previa approvazione del CTR o
dell'autorità competente di cui all'articolo 5, comma 2 del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 195, il gestore presenta al CTR una
versione modificata del rapporto di sicurezza, o dell'inventario, da
cui siano escluse le parti in questione. A tal fine la versione del
rapporto può essere predisposta sotto forma di sintesi non tecnica,
comprendente almeno informazioni generali sui pericoli di incidenti
rilevanti e sui loro effetti potenziali sulla salute umana e
sull'ambiente in caso di incidente rilevante.
5. È vietata la diffusione dei dati e delle informazioni riservate
di cui al comma 3, da parte di chiunque ne venga a conoscenza per
motivi attinenti al suo ufficio.
6. Il comune ove è localizzato lo stabilimento mette
tempestivamente a disposizione del pubblico, anche in formato
elettronico e mediante pubblicazione sul proprio sito web, le
informazioni fornite dal gestore ai sensi dell'articolo 13, comma 5,
eventualmente rese maggiormente comprensibili, fermo restando che
tali informazioni dovranno includere almeno i contenuti minimi
riportati nelle sezioni informative A1, D, F, H, L del modulo di cui
all'allegato 5. Tali informazioni sono permanentemente a disposizione
del pubblico e sono tenute aggiornate, in particolare nel caso di
modifiche di cui all'articolo 18.
7. Le informazioni di cui al comma 6, comprensive di informazioni
chiare e comprensibili sulle misure di sicurezza e sul comportamento
da tenere in caso di incidente rilevante, sono fornite d'ufficio dal
sindaco, nella forma più idonea, a tutte le persone ed a qualsiasi
struttura e area frequentata dal pubblico, compresi scuole e
ospedali, che possono essere colpiti da un incidente rilevante
verificatosi in uno degli stabilimenti, nonchè a tutti gli
stabilimenti ad esso adiacenti soggetti a possibile effetto domino.
Tali informazioni, predisposte anche sulla base delle linee guida di
cui all'articolo 21, comma 7, sono periodicamente rivedute e, se
necessario, aggiornate, in particolare nel caso di modifiche di cui
all'articolo 18, nonchè sulla base delle ispezioni di cui
all'articolo 27 e, per gli stabilimenti di soglia superiore, sulla
base delle conclusioni dell'istruttoria di cui all'articolo 17. Le
informazioni sono nuovamente diffuse in occasione del loro
aggiornamento e in ogni caso almeno ogni cinque anni.
8. Contro le determinazioni dell'autorità competente concernenti
il diritto di accesso in caso di richiesta di informazioni a norma
dei commi 2 e 4, il richiedente può presentare ricorso in sede
giurisdizionale secondo la procedura di cui all'articolo 25, commi 5,
5-bis e 6, della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni, ovvero può chiedere il riesame delle suddette
determinazioni, secondo la procedura stabilita all'articolo 25, comma
4, della stessa legge n. 241 del 1990, al difensore civico competente
per territorio, nel caso di atti delle amministrazioni comunali,
degli enti territoriali di area vasta, di cui all'articolo 1, commi 2
e 3, della legge 7 aprile 2014, n. 56, e regionali, o alla
Commissione per l'accesso di cui all'articolo 27 della legge n. 241
del 1990, nel caso di atti delle amministrazioni centrali o
periferiche dello Stato.

Art. 24


Consultazione pubblica
e partecipazione al processo decisionale

1. Il pubblico interessato deve essere tempestivamente messo in
grado di esprimere il proprio parere sui singoli progetti specifici
nei seguenti casi:
a) elaborazione dei progetti relativi a nuovi stabilimenti di cui
all'articolo 22 del presente decreto;
b) modifiche di stabilimenti di cui all'articolo 18, qualora tali
modifiche siano soggette alle disposizioni in materia di
pianificazione del territorio di cui all'articolo 22;
c) creazione di nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli
stabilimenti qualora l'ubicazione o gli insediamenti o le
infrastrutture possano aggravare il rischio o le conseguenze di un
incidente rilevante secondo quanto stabilito dalle disposizioni in
materia di controllo dell'urbanizzazione di cui all'articolo 22.
2. In caso di progetti sottoposti a procedura di valutazione di
impatto ambientale, il parere di cui al comma 1 è espresso
nell'ambito di tale procedimento, con le modalità stabilite dalle
regioni o dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare secondo le rispettive competenze.
3. Per quanto riguarda i singoli progetti specifici di cui al comma
1, il Comune ove ha sede l'intervento, all'avvio, da parte del Comune
medesimo o di altro soggetto competente al rilascio del titolo
abilitativo alla costruzione, del relativo procedimento o al più
tardi, non appena sia ragionevolmente possibile fornire le
informazioni, informa il pubblico interessato, attraverso mezzi di
comunicazione elettronici, pubblici avvisi o in altra forma adeguata,
sui seguenti aspetti:
a) l'oggetto del progetto specifico;
b) se del caso, il fatto che il progetto è soggetto a una
procedura di valutazione dell'impatto ambientale in ambito nazionale
o transfrontaliero o alle consultazioni tra Stati membri ai sensi
dell'articolo 5, comma 2, lettera b);
c) i dati identificativi delle autorità competenti responsabili
del rilascio del titolo abilitativo edilizio, da cui possono essere
ottenute informazioni in merito e a cui possono essere presentati
osservazioni o quesiti, nonchè indicazioni sui termini per la
trasmissione di tali osservazioni o quesiti;
d) le possibili decisioni in ordine al progetto oppure, ove
disponibile, la proposta del provvedimento che conclude la procedura
di rilascio del titolo abilitativo edilizio;
e) l'indicazione dei tempi e dei luoghi in cui possono essere
ottenute le informazioni relative al progetto e le modalità con le
quali esse sono rese disponibili;
f) i dettagli sulle modalità di partecipazione e consultazione del
pubblico.
4. Per quanto riguarda i singoli progetti specifici di cui al comma
1, il Comune provvede affinchè, con le modalità e secondo i termini
di cui al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, il pubblico
interessato abbia accesso:
a) ai principali rapporti e pareri pervenuti all'autorità
competente nel momento in cui il pubblico interessato è informato ai
sensi del comma 3;
b) alle informazioni diverse da quelle previste al comma 3, che
sono pertinenti ai fini della decisione in questione e che sono
disponibili soltanto dopo che il pubblico interessato è stato
informato conformemente al suddetto comma.
5. Il pubblico interessato può esprimere osservazioni e pareri
entro 60 giorni dalle comunicazioni di cui al comma 3 e gli esiti
delle consultazioni svolte ai sensi del medesimo comma 1 sono tenuti
nel debito conto ai fini dell'adozione del provvedimento finale da
parte del Comune o di altra amministrazione competente.
6. Il Comune, o altro soggetto competente al rilascio del titolo
abilitativo alla costruzione, a seguito della conclusione del
procedimento di cui al comma 1, mette a disposizione del pubblico
attraverso mezzi di comunicazione elettronici, pubblici avvisi o in
altra forma adeguata:
a) il contenuto del provvedimento finale e le motivazioni su cui è
fondato, compresi eventuali aggiornamenti successivi;
b) gli esiti delle consultazioni tenute prima dell'adozione del
provvedimento finale e una spiegazione delle modalità con cui si è
tenuto conto di tali esiti.
7. Il pubblico deve avere l'opportunità di partecipare
tempestivamente ed efficacemente alla preparazione, modifica o
revisione di piani o programmi generali relativi alle questioni di
cui al comma 1, lettere a) o c), avvalendosi delle procedure di cui
all'articolo 3-sexies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
Ove pertinente, il pubblico si avvale a tal fine delle procedure di
consultazione previste per la formazione degli strumenti urbanistici.
Nel caso di piani o programmi soggetti a valutazione ai sensi della
direttiva 2001/42/CE si applicano le procedure di partecipazione del
pubblico previste dalla suddetta direttiva.

Art. 25


Accadimento di incidente rilevante

1. Al verificarsi di un incidente rilevante, il gestore,
utilizzando i mezzi più adeguati, è tenuto a:
a) adottare le misure previste dal piano di emergenza interna di
cui all'articolo 20 e, per gli stabilimenti di soglia inferiore,
dalle pianificazioni e dalle procedure predisposte nell'ambito del
sistema di gestione della sicurezza di cui all'articolo 14, comma 5,
e all'allegato 3;
b) informare la Prefettura, la Questura, il CTR, la Regione, il
soggetto da essa designato, l'ente territoriale di area vasta, di cui
all'articolo 1, commi 2 e 3, della legge 7 aprile 2014, n. 56, il
sindaco, il comando provinciale dei Vigili del fuoco, l'ARPA,
l'azienda sanitaria locale, comunicando, non appena ne venga a
conoscenza:
1) le circostanze dell'incidente;
2) le sostanze pericolose presenti;
3) i dati disponibili per valutare le conseguenze dell'incidente
per la salute umana, l'ambiente e i beni;
4) le misure di emergenza adottate;
5) le informazioni sulle misure previste per limitare gli effetti
dell'incidente a medio e lungo termine ed evitare che esso si ripeta;
c) aggiornare le informazioni fornite, qualora da indagini più
approfondite emergano nuovi elementi che modificano le precedenti
informazioni o le conclusioni tratte.
2. Al verificarsi di un incidente rilevante il Prefetto:
a) dispone l'attuazione del piano di emergenza esterna e assicura
che siano adottate le misure di emergenza e le misure a medio e a
lungo termine che possono rivelarsi necessarie; le spese relative
agli interventi effettuati sono poste a carico del gestore, anche in
via di rivalsa, e sono fatte salve le misure assicurative stipulate;
b) informa, tramite il sindaco, le persone potenzialmente soggette
alle conseguenze dell'incidente rilevante avvenuto, anche con
riguardo alle eventuali misure intraprese per attenuarne le
conseguenze;
c) informa immediatamente i Ministeri dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, dell'interno e il Dipartimento della
protezione civile, il CTR, la Regione o il soggetto da essa
designato, nonchè i Prefetti competenti per gli ambiti territoriali
limitrofi che potrebbero essere interessate dagli effetti
dell'evento.
3. A seguito di un incidente rilevante occorso in uno stabilimento
di soglia superiore il CTR o, se l'incidente è occorso in uno
stabilimento di soglia inferiore, la Regione o il soggetto da essa
designato:
a) raccoglie, mediante ispezioni, indagini o altri mezzi
appropriati, le informazioni necessarie per effettuare un'analisi
completa degli aspetti tecnici, organizzativi e gestionali
dell'incidente;
b) adotta misure atte a garantire che il gestore attui le misure
correttive del caso;
c) formula raccomandazioni sulle misure preventive per il futuro.

Art. 26


Informazione sull'incidente rilevante

1. In caso di incidente rilevante rispondente ai criteri di cui
all'allegato 6 il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, non appena possibile, predispone un
sopralluogo, ai fini della raccolta e comunicazione alla Commissione
europea, ai sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera c), delle
seguenti informazioni:
a) data, ora e luogo dell'incidente, nome del gestore ed indirizzo
dello stabilimento interessato;
b) breve descrizione delle circostanze dell'incidente, indicazione
delle sostanze pericolose e degli effetti immediati per la salute
umana e per l'ambiente;
c) breve descrizione delle misure di emergenza adottate e delle
precauzioni immediatamente necessarie per prevenire il ripetersi
dell'incidente;
d) esito delle proprie analisi e le proprie raccomandazioni.
2. Il personale che effettua il sopralluogo può accedere a
qualsiasi settore degli stabilimenti, richiedere i documenti ritenuti
necessari e quelli indispensabili per la relazione di fine
sopralluogo.
3. Per la comunicazione delle informazioni di cui al comma 1 viene
utilizzata la banca dati sugli incidenti rilevanti resa disponibile a
tal fine dalla Commissione europea, di cui all'articolo 21, paragrafo
4, della direttiva 2012/18/UE. Le informazioni di cui al comma 1 sono
comunicate alla Commissione europea appena possibile e al più tardi
entro un anno dalla data dell'incidente. Laddove, entro detto termine
per l'inserimento nella banca dati, sia possibile fornire soltanto le
informazioni preliminari di cui al comma 1, lettera d), le
informazioni sono aggiornate quando si rendono disponibili i
risultati di ulteriori analisi e raccomandazioni.
4. La comunicazione alla Commissione europea delle informazioni di
cui al comma 1, lettera d), può essere rinviata per consentire la
conclusione di procedimenti giudiziari che possono essere
pregiudicati dalla comunicazione stessa.
5. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare comunica alla Commissione europea il nome e l'indirizzo degli
organismi che potrebbero disporre di informazioni sugli incidenti
rilevanti e che potrebbero consigliare le autorità competenti di
altri Stati membri che devono intervenire quando si verificano tali
incidenti.

Art. 27


Ispezioni

1. Le ispezioni previste dal presente decreto devono essere
adeguate al tipo di stabilimento, sono effettuate indipendentemente
dal ricevimento del rapporto di sicurezza o di altri rapporti e sono
svolte al fine di consentire un esame pianificato e sistematico dei
sistemi tecnici, organizzativi e di gestione applicati nello
stabilimento, per garantire in particolare che il gestore possa
comprovare:
a) di aver adottato misure adeguate, tenuto conto delle attività
esercitate nello stabilimento, per prevenire qualsiasi incidente
rilevante;
b) di disporre dei mezzi sufficienti a limitare le conseguenze di
incidenti rilevanti all'interno ed all'esterno del sito;
c) che i dati e le informazioni contenuti nel rapporto di sicurezza
o in altra documentazione presentata ai sensi del presente decreto
descrivano fedelmente la situazione dello stabilimento;
d) che le informazioni di cui all'articolo 23 siano rese pubbliche.
2. Le ispezioni sono pianificate, programmate ed effettuate sulla
base dei criteri e delle modalità di cui allegato H.
3. Il Ministero dell'interno predispone, in collaborazione con
ISPRA, un piano nazionale di ispezioni, riguardante tutti gli
stabilimenti di soglia superiore siti nel territorio nazionale; le
regioni predispongono piani regionali di ispezioni, riguardanti tutti
gli stabilimenti di soglia inferiore siti nell'ambito dei rispettivi
territori. Il Ministero dell'interno e le regioni, in collaborazione
con l'ISPRA, assicurano il coordinamento e l'armonizzazione dei piani
di ispezione di rispettiva competenza, provvedendo altresì, ove
possibile, al coordinamento con i controlli di cui alla lettera h).
Il Ministero dell'interno e le regioni riesaminano periodicamente
e, se del caso, aggiornano i piani di ispezioni di propria
competenza, scambiandosi le informazioni necessarie ad assicurarne il
coordinamento e l'armonizzazione. Il piano di ispezioni contiene i
seguenti elementi:
a) una valutazione generale dei pertinenti aspetti di sicurezza;
b) la zona geografica coperta dal piano di ispezione;
c) un elenco degli stabilimenti contemplati nel piano;
d) un elenco dei gruppi di stabilimenti che presentano un possibile
effetto domino ai sensi dell'articolo 19;
e) un elenco degli stabilimenti in cui rischi esterni o fonti di
pericolo particolari potrebbero aumentare il rischio o le conseguenze
di un incidente rilevante;
f) le procedure per le ispezioni ordinarie, compresi i programmi
per tali ispezioni conformemente al comma 4;
g) le procedure per le ispezioni straordinarie da effettuare ai
sensi del comma 7;
h) ove applicabili, le disposizioni riguardanti la cooperazione tra
le varie autorità che effettuano ispezioni presso lo stabilimento,
con particolare riguardo ai controlli effettuati per verificare
l'attuazione del Regolamento n. 1907/2006 REACH ed il rispetto delle
prescrizioni dell'autorizzazione integrata ambientale di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4. Sulla base del piano di ispezioni di cui al comma 3 il Ministero
dell'interno, avvalendosi del CTR, e la regione, avvalendosi
eventualmente del soggetto allo scopo incaricato, predispongono ogni
anno, per quanto di rispettiva competenza, i programmi delle
ispezioni ordinarie per tutti gli stabilimenti, comprendenti
l'indicazione della frequenza delle visite in loco per le varie
tipologie di stabilimenti. L'intervallo tra due visite consecutive in
loco è stabilito in base alla valutazione sistematica dei pericoli
di incidente rilevante relativi agli stabilimenti interessati; nel
caso in cui tale valutazione non sia stata effettuata, l'intervallo
tra due visite consecutive in loco non è comunque superiore ad un
anno per gli stabilimenti di soglia superiore e a tre anni per gli
stabilimenti di soglia inferiore.
5. La valutazione sistematica dei pericoli di incidente rilevante
di cui al comma 4 tiene conto degli impatti potenziali sulla salute
umana e sull'ambiente degli stabilimenti interessati, e del
comprovato rispetto di quanto previsto dal presente decreto. La
suddetta valutazione può tenere conto, se opportuno, dei risultati
pertinenti di ispezioni condotte in conformità ad altre normative
applicabili allo stabilimento.
6. Le ispezioni ordinarie sono disposte dal CTR o dalla Regione o
dal soggetto da essa designato, con oneri a carico dei gestori.
7. Le ispezioni straordinarie sono disposte dalle autorità
competenti in materia di rischio di incidente rilevante, con oneri a
carico dei gestori, di propria iniziativa o su richiesta del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
allo scopo di indagare, con la massima tempestività, in caso di
denunce gravi, incidenti gravi e «quasi incidenti», nonchè in caso
di mancato rispetto degli obblighi stabiliti dal presente decreto.
8. Entro quattro mesi dalla conclusione di ciascuna ispezione
l'autorità che ha disposto l'ispezione comunica al gestore le
relative conclusioni e tutte le misure da attuare, comprensive del
cronoprogramma. Tale autorità si accerta che il gestore adotti dette
misure nel rispetto dei tempi stabiliti nel cronoprogramma.
9. Se nel corso di un'ispezione è stato individuato un caso grave
di non conformità al presente decreto, entro sei mesi è effettuata
un'ispezione supplementare.
10. Ove possibile, le ispezioni ai fini del presente decreto sono
coordinate con le ispezioni effettuate ai sensi di altre normative,
con particolare riguardo ai controlli effettuati per verificare
l'attuazione del Regolamento n. 1907/2006 REACH ed il rispetto delle
prescrizioni dell'autorizzazione integrata ambientale di cui al
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in conformità alle
disposizioni di cui al comma 3, lettera h).
11. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, nell'ambito del Coordinamento di cui all'articolo 11, promuove
iniziative che prevedano, a livello nazionale e, ove appropriato,
anche a livello dell'Unione europea, meccanismi e strumenti per lo
scambio di esperienze e il consolidamento delle conoscenze relative
alle attività di controllo tra le autorità competenti, con
particolare riguardo alle informazioni ed alle lezioni apprese sugli
incidenti coinvolgenti sostanze pericolose verificatisi sul
territorio nazionale e alla conduzione delle ispezioni.
12. Il gestore fornisce tutta l'assistenza necessaria per
consentire:
a) al personale che effettua l'ispezione lo svolgimento dei suoi
compiti;
b) alle autorità competenti la raccolta delle informazioni
necessarie per effettuare un'adeguata valutazione della possibilità
di incidenti rilevanti, per stabilire l'entità dell'aumento della
probabilità o dell'aggravarsi delle conseguenze di un incidente
rilevante, per la predisposizione del piano di emergenza esterna,
nonchè per tenere conto delle sostanze che, per lo stato fisico, le
condizioni o il luogo in cui si trovano, necessitano di particolari
attenzioni.
13. Le autorità competenti trasmettono le informazioni relative
alla pianificazione, programmazione, avvio e conclusione delle
ispezioni al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare e le rendono tempestivamente disponibili ai comuni, al fine
della verifica dell'inserimento delle informazioni pertinenti nelle
sezioni informative del modulo di cui all'allegato 5, in relazione
alle disposizioni di cui all'articolo 23, comma 6. Le autorità
competenti comunicano, in particolare, al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, entro il 28 febbraio di ogni
anno, il piano di ispezioni predisposto o il suo aggiornamento, ed il
programma annuale delle ispezioni ordinarie.

Art. 28


Sanzioni

1. Il gestore che omette di presentare la notifica di cui
all'articolo 13, comma 1, o il rapporto di sicurezza di cui
all'articolo 15 o di redigere il documento di cui all'articolo 14,
entro i termini previsti, è punito con l'arresto fino a un anno o
con la ammenda da euro quindicimila a euro novantamila.
2. Il gestore che omette di presentare le informazioni di cui
all'articolo 13, comma 4, è punito con l'arresto fino a tre mesi o
con l'ammenda da euro diecimila a euro sessantamila.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il gestore che
non adempie alle prescrizioni indicate nel rapporto di sicurezza o
alle eventuali misure integrative prescritte dall'autorità
competente, anche a seguito di controlli ai sensi dell'articolo 27, o
che non adempie agli obblighi previsti all'articolo 25, comma 1, per
il caso di accadimento di incidente rilevante, è punito con
l'arresto da sei mesi a tre anni e con l'ammenda da euro quindicimila
a euro centoventimila.
4. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, il gestore che
non attua il sistema di gestione di cui all'articolo 14, comma 5, è
punito con l'arresto da tre mesi ad un anno e con l'ammenda da euro
quindicimila a euro novantamila.
5. Il gestore che non aggiorna, in conformità all'articolo 18, il
rapporto di sicurezza di cui all'articolo 15 o il documento di cui
all'articolo 14, comma 1, è punito con l'arresto fino a tre mesi o
con l'ammenda di euro venticinquemila.
6. Il gestore che non effettua gli adempimenti di cui all'articolo
19, comma 3, e all'articolo 20, commi 1, 3 e 4, è tenuto al
pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria da euro
quindicimila ad euro novantamila. Secondo quanto previsto
all'articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689, alla
irrogazione della predetta sanzione provvede, in caso di violazione
dell'obbligo di cui agli articoli 19, comma 3 e 20, comma 4, il
Prefetto e, nel caso di violazione degli obblighi di cui all'articolo
20, commi 1 e 3, il CTR territorialmente competente, tramite la
Direzione regionale o interregionale dei Vigili del fuoco, ai sensi
dell'articolo 6, comma 3, lettera c). Alla predetta sanzione non si
applica il pagamento in misura ridotta di cui all'articolo 16 della
legge 24 novembre 1981, n. 689.
7. Alla violazione di cui all'articolo 23, comma 5, si applica la
pena prevista all'articolo 623 del Codice penale.
8. Fatta salva la responsabilità penale, qualora si accerti che la
notifica o il rapporto di sicurezza o le informazioni previste agli
articoli 13 comma 4, 19 comma 3, 20 comma 4, 22 comma 8, 25 comma 1,
non siano stati presentati o che non siano rispettate le misure di
sicurezza previste nel rapporto o nelle eventuali misure integrative
prescritte dall'autorità competente anche a seguito di controlli ai
sensi dell'articolo 27, il CTR, per gli stabilimenti di soglia
superiore, o, per gli stabilimenti di soglia inferiore, la regione o
il soggetto da essa designato, procede comunque a diffidare il
gestore ad adottare le necessarie misure, dandogli un termine non
superiore a sessanta giorni, prorogabile in caso di giustificati e
comprovati motivi. In caso di mancata ottemperanza è ordinata la
sospensione dell'attività per il tempo necessario all'adeguamento
degli impianti alle prescrizioni indicate e, comunque, per un periodo
non superiore a sei mesi. Ove il gestore, anche dopo il periodo di
sospensione, continui a non adeguarsi alle prescrizioni indicate il
CTR o la regione, o il soggetto da essa designato, secondo la propria
competenza, ordina la chiusura dello stabilimento o, ove possibile,
di un singolo impianto o di una parte di esso.

Art. 29


Disposizioni finanziarie

1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le Amministrazioni ed
i soggetti pubblici interessati provvedono agli adempimenti previsti
dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.

Art. 30


Disposizioni tariffarie

1. Alle istruttorie tecniche di cui agli articoli 4, 5, commi 2,
lettera e) e 3, 17 e 18, comma 1, lettera b), ed alle ispezioni di
cui all'articolo 27 connesse all'attuazione del presente decreto,
nonchè alla attività di cui all'articolo 13, comma 9, si provvede,
con oneri a carico dei gestori, secondo le tariffe e le modalità
stabilite all'allegato I.
2. Ciascuna regione può rideterminare le tariffe relative alle
attività di propria competenza che non possono in ogni caso essere
superiori agli importi riportati nell'allegato I.
3. Le tariffe di cui ai commi 1 e 2 devono coprire il costo
effettivo del servizio reso. Le medesime tariffe sono aggiornate,
almeno ogni tre anni, con lo stesso criterio della copertura del
costo effettivo del servizio.

Art. 31


Prevenzione incendi
per gli stabilimenti di soglia superiore

1. Per lo svolgimento delle verifiche di prevenzione incendi per
gli stabilimenti di soglia superiore si applicano le modalità di cui
all'allegato L.
2. Gli atti conclusivi dei procedimenti di valutazione del rapporto
di sicurezza sono inviati dal CTR agli organi competenti perchè ne
tengano conto nell'ambito delle procedure relative alle istruttorie
tecniche previste in materia ambientale, di sicurezza sul lavoro,
sanitaria e urbanistica, in particolare dal:
a) decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e dalle relative
leggi regionali, in materia di valutazione di impatto ambientale, di
autorizzazione integrata ambientale e di rifiuti;
b) decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 2013, n. 59;
c) articolo 216 del regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265;
d) decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380;
e) regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito dalla
legge 8 febbraio 1934, n. 367, e dal decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 420;
f) articolo 47 del decreto del Presidente della Repubblica 15
febbraio 1952, n. 328;
g) articolo 67 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81;
h) regio decreto 9 gennaio 1927, n. 147, e dal regio decreto 18
giugno 1931, n. 773.

Art. 32


Norme finali e transitorie

1. Le procedure relative alle istruttorie e ai controlli di cui al
decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, in corso alla data di
entrata in vigore del presente decreto presso le autorità
competenti, ai sensi del citato decreto legislativo, sono concluse
dalle medesime autorità previo adeguamento, ove necessario, alle
disposizioni di cui al presente decreto. Le predette istruttorie sono
concluse entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.
2. Fino all'entrata in vigore dei decreti di cui agli articoli 4,
comma 2, 20, comma 5, e 21, comma 10, si applicano le disposizioni
recate, rispettivamente, dagli allegati A, F e G.
3. All'aggiornamento e alla modifica delle disposizioni degli
allegati da 1 a 6 al presente decreto, derivanti da aggiornamenti e
modifiche agli allegati della direttiva 2012/18/UE, introdotti a
livello europeo si provvede con decreto del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministeri
dello sviluppo economico, dell'interno e della salute, sentita la
Conferenza Unificata.
4. Con decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell'interno, della
salute e dello sviluppo economico, d'intesa con la Conferenza
Unificata, sono aggiornati gli allegati B e D.
5. Con decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell'interno, della
salute e dello sviluppo economico, d'intesa la Conferenza
Stato-Regioni sono aggiornati gli allegati E ed H.
6. Con decreti del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell'interno, della
salute e dello sviluppo economico, sentita la Conferenza
Stato-Regioni, sono aggiornati gli allegati C ed M.
7. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con i Ministri dell'interno, dello
sviluppo economico e dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza Stato-Regioni, è aggiornato l'allegato I.
8. Con decreto del Ministro dell'interno è aggiornato l'allegato
L.
9. Fino alla rideterminazione delle tariffe di cui al comma 2
dell'articolo 30, le regioni applicano le tariffe di cui all'allegato
I.

Art. 33


Riferimenti normativi e abrogazione di norme

1. Si applicano, per quanto compatibili, le seguenti disposizioni:
a) l'articolo 20 del decreto del Presidente della Repubblica 18
maggio 1988, n. 175;
b) l'articolo 5, allegato I, capitolo 2, e allegato II del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 31 marzo 1989, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 1989, n. 93;
c) la legge 19 maggio 1997, n. 137;
d) il decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996, recante
procedure e norme tecniche di sicurezza nello svolgimento di
attività di travaso di autobotti e ferro cisterne, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 4 luglio 1996, n. 155;
e) il decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996, recante
criteri di analisi e valutazione dei rapporti relativi ai depositi di
gas di petrolio liquefatto, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9
luglio 1996, n. 159;
f) il decreto del Ministro dell'ambiente 5 novembre 1997, recante
modalità di presentazione e di valutazione dei rapporti di sicurezza
degli scali merci terminali di ferrovia, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 23 gennaio 1998, n. 18;
g) il decreto del Ministro dell'ambiente 5 novembre 1997,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 febbraio 1998, n. 27;
h) il decreto del Ministro dell'ambiente 20 ottobre 1998 relativo
agli scali merci ferroviari, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7
novembre 1998, n. 261;
i) il decreto del Ministro dell'ambiente 20 ottobre 1998, recante
criteri di analisi e valutazione dei rapporti relativi ai depositi di
liquidi facilmente infiammabili e/o tossici, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 novembre 1998, n. 262.
2. A partire dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati:
a) l'ultimo periodo del comma 4 dell'articolo 4 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 420;
b) il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334;
c) il decreto legislativo 21 settembre 2005, n. 238;
d) l'articolo 22, comma 2, del decreto legislativo 8 marzo 2006, n.
139;
e) il decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 48;
f) il decreto del Ministro dell'interno 2 agosto 1984, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 6 settembre 1984, n. 246;
g) il decreto del Ministro dell'ambiente 16 marzo 1998, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 30 marzo 1998, n. 74;
h) l'ultimo riquadro dell'allegato VI al decreto del Ministro
dell'interno 4 maggio 1998, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7
maggio 1998, n. 104;
i) il decreto del Ministro dell'ambiente 9 agosto 2000, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 22 agosto 2000, n. 195;
l) il decreto del Ministro dell'ambiente 9 agosto 2000, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 23 agosto 2000, n. 196;
m) il decreto ministeriale 16 maggio 2001, n. 293;
n) il decreto del Ministero dell'interno 19 marzo 2001, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 5 aprile 2001, n. 80;
o) il decreto ministeriale 26 maggio 2009, n. 138;
p) il decreto ministeriale 24 luglio 2009, n. 139.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 26 giugno 2015

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Galletti, Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del
mare

Gentiloni Silveri, Ministro degli
affari esteri e della cooperazione
internazionale

Orlando, Ministro della giustizia

Padoan, Ministro dell'economia e
delle finanze

Lorenzin, Ministro della salute

Alfano, Ministro dell'interno

Guidi, Ministro dello sviluppo
economico

Delrio, Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti


Visto, il Guardasigilli: Orlando

Allegato 1

Sostanze pericolose


Le sostanze pericolose comprese nelle categorie di pericolo elencate
nella colonna 1 della parte 1 del presente allegato sono soggette
alle quantità limite di cui alle colonne 2 e 3 della parte 1.
Qualora una sostanza pericolosa sia compresa nella parte 1 del
presente allegato e sia elencata anche nella parte 2, si applicano le
quantità limite di cui alle colonne 2 e 3 della parte 2.

PARTE 1
Categorie delle sostanze pericolose

La presente parte comprende tutte le sostanze pericolose che
rientrano nelle categorie di pericolo elencate nella colonna 1:



=====================================================================
| Colonna 1 | Colonna 2 | Colonna 3 |
+=========================+=========================+===============+
| | Quantità limite (tonnellate) delle |
|Categorie delle sostanze |sostanze pericolose, di cui all'articolo |
|pericolose conformemente | 3, per l'applicazione di: |
| al regolamento (CE) n. |-----------------------------------------|
| 1272/2008 | | Requisiti di |
| | Requisiti di soglia | soglia |
| | inferiore | superiore |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
| Sezione «H» - PERICOLI | | |
| PER LA SALUTE | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|H1 TOSSICITÀ ACUTA | | |
|Categoria 1, tutte le vie| | |
|di esposizione | 5 | 20 |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|H2 TOSSICITÀ ACUTA | 50 | 200 |
| | | |
|- Categoria 2, tutte le | | |
|vie di esposizione | | |
| | | |
|- Categoria 3, | | |
|esposizione per | | |
|inalazione (cfr. nota 7) | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|H3 TOSSICITÀ SPECIFICA | | |
|PER ORGANI BERSAGLIO | | |
|(STOT) - ESPOSIZIONE | | |
|SINGOLA STOT SE Categoria| | |
|1 | 50 | 200 |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
| Sezione «P» - PERICOLI | | |
| FISICI | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P1a ESPLOSIVI (cfr. nota | | |
|8) | 10 | 50 |
| | | |
|- Esplosivi instabili; | | |
|oppure | | |
| | | |
|- Esplosivi, divisione | | |
|1.1, 1.2, 1.3, 1.5 o 1.6;| | |
|oppure | | |
| | | |
|- Sostanze o miscele | | |
|aventi proprietà | | |
|esplosive in conformità | | |
|al metodo A.14 del | | |
|regolamento (CE) n. | | |
|440/2008 (cfr. nota 9) e | | |
|che non fanno parte delle| | |
|classi di pericolo dei | | |
|perossidi organici e | | |
|delle sostanze e miscele | | |
|autoreattive | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P1b ESPLOSIVI (cfr. nota | | |
|8) | 50 | 200 |
| | | |
|Esplosivi, divisione 1.4 | | |
|(cfr. nota 10) | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P2 GAS INFIAMMABILI | 10 | 50 |
| | | |
|Gas infiammabili, | | |
|categoria 1 o 2 | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P3a AEROSOL INFIAMMABILI | | |
|(cfr. nota 11.1) | 150 | 500 |
| | | |
|Aerosol «infiammabili» | | |
|delle categorie 1 o 2, | | |
|contenenti gas | | |
|infiammabili di categoria| | |
|1 o 2 o liquidi | | |
|infiammabili di categoria| | |
|1 | (peso netto) | (peso netto) |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P3b AEROSOL INFIAMMABILI | | |
|(cfr. nota 11.1) | 5000 | 50000 |
| | | |
|Aerosol «infiammabili» | | |
|delle categorie 1 o 2, | | |
|non contenenti gas | | |
|infiammabili di categoria| | |
|1 o 2 nè liquidi | | |
|infiammabili di categoria| | |
|1 (cfr. nota 11.2) | (peso netto) | (peso netto) |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P4 GAS COMBURENTI | 50 | 200 |
| | | |
|Gas comburenti, categoria| | |
|1 | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P5a LIQUIDI INFIAMMABILI | 10 | 50 |
| | | |
|- Liquidi infiammabili, | | |
|categoria 1, oppure | | |
| | | |
|- Liquidi infiammabili di| | |
|categoria 2 o 3 mantenuti| | |
|a una pptemperatura | | |
|superiore al loro punto | | |
|di ebollizione, oppure | | |
| | | |
|- Altri liquidi con punto| | |
|di infiammabilità ≤ 60 | | |
|°C, mantenuti a una | | |
|temperatura superiore al | | |
|loro punto di ebollizione| | |
|(cfr. nota 12) | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P5b LIQUIDI INFIAMMABILI | 50 | 200 |
| | | |
|- Liquidi infiammabili di| | |
|categoria 2 o 3 qualora | | |
|particolari condizioni di| | |
|utilizzazione, come la | | |
|forte pressione o | | |
|l'elevata temperatura, | | |
|possano comportare il | | |
|pericolo di incidenti | | |
|rilevanti, oppure | | |
| | | |
|- Altri liquidi con punto| | |
|di infiammabilità ≤ 60 | | |
|°C qualora particolari | | |
|condizioni di | | |
|utilizzazione, come la | | |
|forte pressione o | | |
|l'elevata temperatura, | | |
|possano comportare il | | |
|pericolo di incidenti | | |
|rilevanti (cfr. nota 12) | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P5c LIQUIDI INFIAMMABILI | 5000 | 50000 |
| | | |
|Liquidi infiammabili, | | |
|categorie 2 o 3, non | | |
|compresi in P5a e P5b | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P6a SOSTANZE E MISCELE | | |
|AUTOREATTIVE E PEROSSIDI | | |
|ORGANICI | 10 | 50 |
| | | |
|Sostanze e miscele | | |
|autoreattive, tipo A o B,| | |
|oppure Perossidi | | |
|organici, tipo A o B | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P6b SOSTANZE E MISCELE | | |
|AUTOREATTIVE E PEROSSIDI | | |
|ORGANICI | 50 | 200 |
| | | |
|Sostanze e miscele | | |
|autoreattive, tipo C, D, | | |
|E o F, oppure Perossidi | | |
|organici, tipo C, D, E o | | |
|F | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P7 LIQUIDI E SOLIDI | | |
|PIROFORICI | 50 | 200 |
| | | |
|Liquidi piroforici, | | |
|categoria 1 | | |
| | | |
|Solidi piroforici, | | |
|categoria 1 | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|P8 LIQUIDI E SOLIDI | | |
|COMBURENTI | 50 | 200 |
| | | |
|Liquidi comburenti, | | |
|categoria 1, 2 o 3, | | |
|oppure | | |
| | | |
|Solidi comburenti, | | |
|categoria 1, 2 o 3 | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
| Sezione «E» - PERICOLI | | |
| PER L'AMBIENTE | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|E1 Pericoloso per | | |
|l'ambiente acquatico, | | |
|categoria di tossicità | | |
|acuta 1 o di tossicità | | |
|cronica 1 | 100 | 200 |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|E2 Pericoloso per | | |
|l'ambiente acquatico, | | |
|categoria di tossicità | | |
|cronica 2 | 200 | 500 |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
| Sezione «O» - ALTRI | | |
| PERICOLI | | |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|O1 Sostanze o miscele con| | |
|indicazione di pericolo | | |
|EUH014 | 100 | 500 |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|O2 Sostanze e miscele | | |
|che, a contatto con | | |
|l'acqua, liberano gas | | |
|infiammabili, categoria 1| 100 | 500 |
+-------------------------+-------------------------+---------------+
|O3 Sostanze o miscele con| | |
|indicazione di pericolo | | |
|EUH029 | 50 | 200 |
+-------------------------+-------------------------+---------------+



PARTE 2
Sostanze pericolose specificate


====================================================================
| | Numero | | |
| Colonna 1 | CAS1 | Colonna 2 |Colonna 3|
|===========================+==========+===========================|
| | | Quantità limite |
| Sostanze pericolose | | (tonnellate) ai fini |
| | | dell'applicazione dei: |
|---------------------------| |---------------------------|
| | | |Requisiti|
| | | Requisiti di |di soglia|
| | |soglia inferiore |superiore|
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|1. Nitrato d'ammonio (cfr. | | | |
|nota 13) | - | 5000 | 10000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|2. Nitrato d'ammonio (cfr. | | | |
|nota 14) | - | 1250 | 5000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|3. Nitrato d'ammonio (cfr. | | | |
|nota 15) | - | 350 | 2500 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|4. Nitrato d'ammonio (cfr. | | | |
|nota 16) | - | 10 | 50 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|5. Nitrato di potassio | | | |
|(cfr. nota 17) | - | 5000 | 10000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|6. Nitrato di potassio | | | |
|(cfr. nota 18) | - | 1250 | 5000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|7. Pentossido di arsenico, | | | |
|acido (V) arsenico e/o suoi| | | |
|sali |1303-28-2 | 1 | 2 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|8. Triossido di arsenico, | | | |
|acido (III) arsenioso e/o | | | |
|suoi sali |1327-53-3 | | 0.1 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|9. Bromo |7726-95-6 | 20 | 100 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|10. Cloro |7782-50-5 | 10 | 25 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|11. Composti del nichel in | | | |
|forma polverulenta | | | |
|inalabile: monossido di | | | |
|nichel, biossido di nichel,| | | |
|solfuro di nichel, | | | |
|bisolfuro di trinichel, | | | |
|triossido di dinichel | - | | 1 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|12. Etilenimina | 151-56-4 | 10 | 20 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|13. Fluoro |7782-41-4 | 10 | 20 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|14. Formaldeide | | | |
|(concentrazione ≥ 90 %) | 50-00-0 | 5 | 50 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|15. Idrogeno |1333-74-0 | 5 | 50 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|16. Acido cloridrico (gas | | | |
|liquefatto) |7647-01-0 | 25 | 250 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|17. Alchili di piombo | - | 5 | 50 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|18. Gas liquefatti | | | |
|infiammabili, categoria 1 o| | | |
|2 (compreso GPL), e gas | | | |
|naturale (cfr. nota 19) | - | 50 | 200 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|19. Acetilene | 74-86-2 | 5 | 50 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|20. Ossido di etilene | 75-21-8 | 5 | 50 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|21. Ossido di propilene | 75-56-9 | 5 | 50 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|22. Metanolo | 67-56-1 | 500 | 5000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|23. 4, 4'-metilen-bis- | | | |
|(2-cloroanilina) e/o suoi | | | |
|sali, in forma polverulenta| 101-14-4 | | 0.01 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|24. Isocianato di metile | 624-83-9 | | 0.15 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|25. Ossigeno |7782-44-7 | 200 | 2000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|26. 2,4-Diisocianato di | | | |
|toluene | 584-84-9 | 10 | 100 |
| | | | |
|2,6-Diisocianato di toluene| 91-08-7 | | |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|27. Dicloruro di carbonile | | | |
|(fosgene) | 75-44-5 | 0.3 | 0.75 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|28. Arsina (triidruro di | | | |
|arsenico) |7784-42-1 | 0.2 | 1 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|29. Fosfina (triidruro di | | | |
|fosforo) |7803-51-2 | 0.2 | 1 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|30. Dicloruro di zolfo |10545-99-0| | 1 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|31. Triossido di zolfo |7446-11-9 | 15 | 75 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|32. Poli-cloro- | | | |
|dibenzofurani e poli-cloro-| | | |
|dibenzodiossine (compresa | | | |
|la TCDD), espressi come | | | |
|TCDD equivalente (cfr. nota| | | |
|20) | - | | 0.001 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|33. Le seguenti sostanze | | | |
|CANCEROGENE, o le miscele | | | |
|contenenti le seguenti | | | |
|sostanze cancerogene, in | | | |
|concentrazioni superiori al| | | |
|5 % in peso: | - | 0.5 | 2 |
| | | | |
|4-Amminobifenile e/o suoi | | | |
|sali, benzotricloruro, | | | |
|benzidina e/o suoi sali, | | | |
|ossido di bis(clorometile),| | | |
|ossido di clorometile e di | | | |
|metile, 1,2-dibromoetano, | | | |
|solfato di dietile, solfato| | | |
|di dimetile, cloruro di | | | |
|dimetilcarbamoile, | | | |
|1,2-dibromo-3-cloropropano,| | | |
|1,2-dimetilidrazina, | | | |
|dimetilnitrosammina, | | | |
|triammideesametilfosforica,| | | |
|idrazina, 2-naftilammina | | | |
|e/o suoi sali, | | | |
|4-nitrodifenile e 1,3 | | | |
|propansultone | | | |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|34. Prodotti petroliferi e | | | |
|combustibili alternativi | - | 2500 | 25000 |
| | | | |
|a) benzine e nafte, | | | |
| | | | |
|b) cheroseni (compresi i | | | |
|jet fuel), | | | |
| | | | |
|c) gasoli (compresi i | | | |
|gasoli per autotrazione, i | | | |
|gasoli per riscaldamento e | | | |
|i distillati usati per | | | |
|produrre i gasoli) | | | |
| | | | |
|d) oli combustibili densi | | | |
| | | | |
|e) combustibili alternativi| | | |
|che sono utilizzati per gli| | | |
|stessi scopi e hanno | | | |
|proprietà simili per | | | |
|quanto riguarda | | | |
|l'infiammabilità e i | | | |
|pericoli per l'ambiente dei| | | |
|prodotti di cui alle | | | |
|lettere da a) a d) | | | |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|35. Ammoniaca anidra |7664-41-7 | 50 | 200 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|36. Trifluoruro di boro |7637-07-2 | 5 | 20 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|37. Solfuro di idrogeno |7783-06-4 | 5 | 20 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|38. Piperidina | 110-89-4 | 50 | 200 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|39. Bis | | | |
|(2-dimetilamminoetil) | | | |
|(metil)ammina |3030-47-5 | 50 | 200 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|40. 3-(2-etilesilossi) | | | |
|propilammina |5397-31-9 | 50 | 200 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|41. Miscele (*) di | | | |
|ipoclorito di sodio | | | |
|classificate come | | | |
|pericolose per l'ambiente | | | |
|acquatico per tossicità | | | |
|acuta di categoria 1 [H400]| | | |
|aventi un tenore di cloro | | | |
|attivo inferiore al 5 % e | | | |
|non classificate in alcuna | | | |
|delle categorie di pericolo| | | |
|nella parte 1 dell'allegato| | | |
|1. | | 200 | 500 |
|----------- | | | |
|(*) A condizione che la | | | |
|miscela non sia | | | |
|classificata come | | | |
|pericolosa per l'ambiente | | | |
|acquatico per tossicità | | | |
|acuta di categoria 1 [H400]| | | |
|in assenza di ipoclorito di| | | |
|sodio. | | | |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|42. Propilammina (cfr. nota| | | |
|21) | 107-10-8 | 500 | 2000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|43. Acrilato di ter-butile | | | |
|(cfr. nota 21) |1663-39-4 | 200 | 500 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|44. 2-Metil-3- | | | |
|butenenitrile (cfr. nota | | | |
|21) |16529-56-9| 500 | 2000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|45. Tetraidro-3,5- | | | |
|dimetil-1,3,5-tiadiazina | | | |
|-2-tione (Dazomet) (cfr. | | | |
|nota 21) | 533-74-4 | 100 | 200 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|46. Acrilato di metile | | | |
|(cfr. nota 21) | 96-33-3 | 500 | 2000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|47. 3-Metilpiridina (cfr. | | | |
|nota 21) | 108-99-6 | 500 | 2000 |
+---------------------------+----------+-----------------+---------+
|48. 1-Bromo-3-cloropropano | | | |
|(cfr. nota 21) | 109-70-6 | 500 | 2000 |
+------------------------------------------------------------------+
|(1) Il numero CAS è fornito solo a titolo indicativo. |
+------------------------------------------------------------------+




NOTE ALL'ALLEGATO 1

1. Le sostanze e le miscele sono classificate ai sensi del
regolamento (CE) n. 1272/2008.
2. Le miscele sono assimilate alle sostanze pure, purchè rientrino
nei limiti di concentrazione stabiliti in base alle loro proprietà
nel regolamento (CE) n. 1272/2008 nella nota 1, o nel suo ultimo
adeguamento al progresso tecnico, a meno che non sia specificata la
composizione in percentuale o non sia fornita un'altra descrizione.
3. Le quantità limite summenzionate si intendono per ciascuno
stabilimento.
Le quantità da prendere in considerazione ai fini dell'applicazione
degli articoli sono le quantità massime che sono o possono essere
presenti in qualsiasi momento. Ai fini del calcolo della quantità
totale presente non vengono prese in considerazione le sostanze
pericolose presenti in uno stabilimento unicamente in quantità
uguale o inferiore al 2 % della quantità limite corrispondente se il
luogo in cui si trovano all'interno dello stabilimento non può
innescare un incidente rilevante in nessuna altra parte di detto
stabilimento.
4. Se del caso, si applicano le regole seguenti, che disciplinano la
somma di sostanze pericolose o di categorie di sostanze pericolose.
Nel caso di uno stabilimento in cui non sono presenti singole
sostanze pericolose in quantità pari o superiore alle quantità
limite corrispondenti, si applicano le seguenti regole per
determinare se lo stabilimento sia o no soggetto alle pertinenti
prescrizioni del presente decreto.
Il presente decreto si applica agli stabilimenti di soglia superiore
se il valore ottenuto dalla somma:

q1 /QU1 + q2 /QU2 + q3 /QU3 + q4 /QU4 + q5 /QU5 + ... è maggiore o
uguale a 1,

dove qx è la quantità presente di sostanza pericolosa x (o
categoria di sostanze pericolose) compresa nella parte 1 o nella
parte 2 del presente allegato,
e QUX è la quantità limite corrispondente per la sostanza
pericolosa o categoria x indicata nella colonna 3 della parte 1 o
nella colonna 3 della parte 2 del presente allegato.
Il presente decreto si applica agli stabilimenti di soglia inferiore
se il valore ottenuto dalla somma:

q1 /QL1 + q2 /QL2 + q3 /QL3 + q4 /QL4 + q5 /QL5 + ... è maggiore o
uguale a 1,

dove qx è la quantità presente di sostanza pericolosa x (o
categoria di sostanze pericolose) compresa nella parte 1 o nella
parte 2 del presente allegato,
e QLX è la quantità limite corrispondente per la sostanza
pericolosa o categoria x indicata nella colonna 2 della parte 1 o
nella colonna 2 della parte 2 del presente allegato.
Queste regole vanno utilizzate per valutare i pericoli per la salute,
i pericoli fisici e i pericoli per l'ambiente. Di conseguenza, ognuna
di esse deve essere applicata tre volte:
a) per sommare le sostanze pericolose elencate nella parte 2 che
rientrano nella categoria di tossicità acuta 1, 2 o 3 (per
inalazione) o nella categoria 1 STOT SE con le sostanze pericolose
della sezione H, voci da H1 a H3 della parte 1;
b) per sommare le sostanze pericolose elencate nella parte 2 che
sono esplosivi, gas infiammabili, aerosol infiammabili, gas
comburenti, liquidi infiammabili, sostanze e miscele autoreattive,
perossidi organici, liquidi e solidi piroforici, liquidi e solidi
comburenti, con le sostanze pericolose della sezione P, voci da P1 a
P8 della parte 1;
c) per sommare le sostanze pericolose elencate nella parte 2 che
rientrano tra quelle pericolose per l'ambiente acquatico nella
categoria di tossicità acuta 1 o nella categoria di tossicità
cronica 1 o 2 con le sostanze pericolose della sezione E, voci da E1
a E2 della parte 1.
Le disposizioni pertinenti del presente decreto si applicano se uno
qualsiasi dei valori ottenuti dalle somme a), b) o c) è maggiore o
uguale a 1.
5. Le sostanze pericolose che non sono comprese nel regolamento (CE)
n. 1272/2008, compresi i rifiuti, ma che si trovano o possono
trovarsi in uno stabilimento e che presentano o possono presentare,
nelle condizioni esistenti in detto stabilimento, proprietà analoghe
per quanto riguarda la possibilità di incidenti rilevanti, sono
provvisoriamente assimilate alla categoria o alla sostanza pericolosa
specificata più simile che ricade nell'ambito di applicazione del
presente decreto.
6. Per quanto riguarda le sostanze pericolose che, a causa delle loro
proprietà, rientrano in più classificazioni, ai fini del presente
decreto si applicano le quantità limite più basse. Tuttavia, ai
fini dell'applicazione della regola di cui alla nota 4, è usata la
quantità limite inferiore per ciascun gruppo di categorie di cui
alle note 4, lettera a), 4, lettera b) e 4, lettera c) corrispondente
alla classificazione pertinente.
7. Le sostanze pericolose con tossicità acuta che ricadono nella
categoria 3, per via orale (H 301) rientrano nella voce H2 TOSSICITÀ
ACUTA nei casi in cui non sia ricavabile una classificazione di
tossicità acuta per inalazione, nè una classificazione di
tossicità acuta per via cutanea, ad esempio per la mancanza di dati
conclusivi sulla tossicità per inalazione e per via cutanea.
8. La classe di pericolo «Esplosivi» comprende articoli esplosivi
(cfr. l'allegato I, sezione 2.1, del regolamento (CE) n. 1272/2008).
Se la quantità della sostanza o della miscela esplosiva contenuta
nell'articolo è nota, tale quantità è considerata ai fini del
presente decreto. Se la quantità della sostanza o della miscela
esplosiva contenuta nell'articolo non è nota, l'intero articolo è
considerato esplosivo ai fini del presente decreto.
9. È necessario effettuare prove delle proprietà esplosive delle
sostanze e miscele solo se la procedura di screening di cui
all'appendice 6, parte 3, delle raccomandazioni delle Nazioni Unite
sui trasporti di merci pericolose, Manuale delle prove e dei criteri
(Manuale delle prove e dei criteri delle Nazioni Unite)1 stabilisce
che la sostanza o miscela può avere proprietà esplosive.
10. Gli esplosivi della divisione 1.4 non imballati o reimballati
sono assegnati alla categoria P1a, tranne ove sia dimostrato che il
pericolo corrisponde sempre alla divisione 1.4 ai sensi del
regolamento (CE) n. 1272/2008.
11.1. Gli aerosol infiammabili sono classificati sulla base del
D.P.R. n. 741 del 21 luglio 1982 e s.m.i. emanato in attuazione della
direttiva 75/324/CEE del Consiglio, del 20 maggio 1975, per il
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli
aerosol2 (Direttiva sui generatori aerosol). Gli aerosol
«estremamente infiammabili» e «infiammabili» di cui alla direttiva
75/324/CEE corrispondono agli aerosol infiammabili, rispettivamente,
della categoria 1 o 2 del regolamento (CE) n. 1272/2008.
11.2. Per poter rientrare in questa categoria occorre documentare che
il generatore aerosol non contiene nè gas infiammabili della
categoria 1 o 2 nè liquidi infiammabili della categoria 1.
12. Secondo l'allegato I, paragrafo 2.6.4.5, del regolamento (CE) n.
1272/2008, non è necessario classificare nella categoria 3 i liquidi
con un punto di infiammabilità superiore a 35 °C se sono stati
ottenuti risultati negativi nel test di mantenimento della
combustione L.2, parte III, sezione 32 del Manuale delle prove e dei
criteri delle Nazioni Unite. Questo criterio non vale però in
condizioni di temperatura o pressione elevate e pertanto tali liquidi
sono classificati in questa categoria.
13. Nitrato di ammonio (5 000/10 000): fertilizzanti in grado di
autodecomporsi
Include miscele di fertilizzanti o fertilizzanti composti a base di
nitrato di ammonio (una miscela o un fertilizzante composto contiene
nitrato d'ammonio combinato con fosfato e/o potassa) in grado di
autodecomporsi conformemente al «trough test» delle Nazioni Unite
(cfr. Manuale delle prove e dei criteri delle Nazioni Unite, parte
III, sottosezione 38.2), il cui tenore di azoto derivato dal nitrato
di ammonio e':
- compreso tra il 15,75 %3 e il 24,5 %4 in peso e contiene non più
dello 0,4 % del totale di sostanze combustibili/organiche oppure
soddisfa i requisiti dell'allegato III-2 del regolamento (CE) n.
2003/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre
2003, relativo ai concimi5 ;
- uguale o inferiore al 15,75 % in peso, e senza limitazioni di
sostanze combustibili.
14. Nitrato di ammonio (1 250/5 000): formula del fertilizzante
Include fertilizzanti semplici a base di nitrato di ammonio e miscele
di fertilizzanti e fertilizzanti composti a base di nitrato di
ammonio che soddisfano le prescrizioni dell'allegato III-2 del
regolamento (CE) n. 2003/2003 e il cui tenore di azoto derivato dal
nitrato di ammonio e':
- superiore al 24,5 % in peso, a eccezione delle miscele di
fertilizzanti semplici a base di nitrato di ammonio con dolomite,
calcare e/o carbonato di calcio di purezza pari almeno al 90 %,
- superiore al 15,75 % in peso per miscele di nitrato di ammonio e
di solfato di ammonio,
- superiore al 28 %6 in peso, per le miscele di fertilizzanti
semplici a base di nitrato di ammonio con dolomite, calcare e/o
carbonato di calcio di purezza pari almeno al 90 %.
15. Nitrato di ammonio (350/2 500): tecnico
Include nitrato di ammonio e miscele di nitrato di ammonio il cui
tenore di azoto derivato dal nitrato di ammonio e':
- compreso tra il 24,5 % e il 28 % in peso e che contengono una
percentuale uguale o inferiore allo 0,4 % di sostanze combustibili,
- superiore al 28 % in peso e che contengono una percentuale uguale
o inferiore allo 0,2 % di sostanze combustibili.
Comprende, inoltre, soluzioni acquose di nitrato di ammonio la cui
concentrazione di nitrato di ammonio è superiore all'80 % in peso.
16. Nitrato di ammonio (10/50): materiale e fertilizzanti senza
specifiche («off-specs») che non hanno superato la prova di
detonabilità. Include:
- materiale di scarto del processo di produzione e nitrato di
ammonio e miscele di nitrato di ammonio, fertilizzanti semplici a
base di nitrato di ammonio e miscele di fertilizzanti e fertilizzanti
composti a base di nitrato di ammonio, di cui alle note 14 e 15,
restituiti dall'utente finale a un produttore, a un deposito
provvisorio o a un impianto di rilavorazione a fini di rilavorazione,
riciclaggio o trattamento per un uso sicuro perchè non soddisfano
più le specifiche di cui alle note 14 e 15;
- i fertilizzanti di cui alla nota 13, primo trattino, e alla nota
14 del presente allegato che non soddisfano le prescrizioni
dell'allegato III-2 del regolamento (CE) n. 2003/2003.
17. Nitrato di potassio (5 000 / 10 000)
Include i fertilizzanti composti a base di nitrato di potassio (in
forma prilled/granulare) che presentano le stesse proprietà
pericolose del nitrato di potassio puro.
18. Nitrato di potassio (1 250 / 5 000)
Include i fertilizzanti composti a base di nitrato di potassio (in
forma cristallina) che presentano le stesse proprietà pericolose del
nitrato di potassio puro.
19. Biogas potenziato
Ai fini dell'applicazione del presente decreto, il biogas potenziato
può essere classificato nella voce 18 della parte 2 del presente
allegato, se è stato trattato conformemente agli standard
applicabili al biogas purificato e potenziato che assicurano una
qualità equivalente a quella del gas naturale, compreso il tenore di
metano, e che ha un tenore massimo di ossigeno dell'1 %.
20. Poli-cloro-dibenzofurani e poli-cloro-dibenzodiossine
Le quantità di poli-cloro-dibenzofurani e poli-cloro-dibenzodiossine
si calcolano con i seguenti fattori di ponderazione:


+-------------------------------------------------------------------+
| Fattori di tossicità equivalente (TEF) - OMS 2005 |
+-------------------------------------------------------------------+
|2,3,7,8-TCDD | 1 |2,3,7,8-TCDF | 0.1 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
|1,2,3,7,8-PeCDD | 1 |2,3,4,7,8-PeCDF | 0.1 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
| | |1,2,3,7,8-PeCDF | 0.03 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
| | | | |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
|1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0.1 | | |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
|1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0.1 |1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0.1 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
|1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0.1 |1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0.1 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
| | |1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0.1 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
|1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0.01 |2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0.1 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
| | | | |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
|OCDD | 0.0003 |1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0.01 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
| | |1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0.01 |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
| | | | |
+-------------------------+--------+------------------------+-------+
| | |OCDF |0.0003 |
+-------------------------------------------------------------------+
|(T = tetra, Pe = penta, Hx = hexa, Hp = hepta, O = octa) |
|-------------------------------------------------------------------|
|Riferimento: Van den Berg et al: The 2005 World Health Organization|
|Re-evaluation of Human and Mammalian Toxic Equivalency Factors for|
|Dioxins and Dioxin-like Compounds |
+-------------------------------------------------------------------+


21. Nei casi in cui tale sostanza pericolosa ricade nella categoria
liquidi infiammabili P5a o liquidi infiammabili P5b, ai fini del
presente decreto si applicano le quantità limite più basse.



---------------
1 Maggiori orientamenti sulla dispensa dalle prove si possono
trovare nella descrizione del metodo A.14, cfr. regolamento (CE) n.
440/2008 della Commissione, del 30 maggio 2008, che istituisce metodi
di prova ai sensi del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio concernente la registrazione, la valutazione,
l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH) (GU
L 142 del 31.5.2008, pag. 1).
2 GU L 147 del 9.6.1975, pag. 40.
3 Il tenore di azoto del 15,75 % in peso derivato dal nitrato di
ammonio corrisponde al 45 % di nitrato di ammonio.
4 Il tenore di azoto del 24,5 % in peso derivato dal nitrato di
ammonio corrisponde al 70 % di nitrato di ammonio.
5 GU L 304 del 21.11.2003, pag. 1.
6 Il tenore di azoto del 28 % in peso derivato dal nitrato di
ammonio corrisponde all'80 % di nitrato di ammonio.

Allegato 2

Dati e informazioni minimi che devono figurare
nel Rapporto di sicurezza di cui all'art. 15


1. Informazioni sul sistema di gestione e sull'organizzazione dello
stabilimento in relazione alla prevenzione degli incidenti rilevanti

Queste informazioni devono tener conto degli elementi di cui
all'allegato 3.

2. Presentazione del sito dello stabilimento:

a) descrizione dello stabilimento e della sua collocazione
territoriale, includendo informazioni quali posizione geografica,
dati meteorologici, geologici, idrografici e, se rilevante, la sua
storia;
b) identificazione degli impianti e di altre attività dello
stabilimento che potrebbero presentare un pericolo di incidente
rilevante;
c) sulla base delle informazioni disponibili, identificazione degli
stabilimenti adiacenti, nonchè di siti di attività che non
rientrano nell'ambito di applicazione del presente decreto e di aree,
insediamenti e progetti urbanistici che potrebbero essere all'origine
o aumentare il rischio o le conseguenze di incidenti rilevanti e di
effetti domino;
d) descrizione delle aree in cui può verificarsi un incidente
rilevante.

3. Descrizione dello stabilimento:

a) descrizione delle principali attività e dei prodotti delle
parti dello stabilimento importanti dal punto di vista della
sicurezza, delle fonti di rischio di incidenti rilevanti e delle
condizioni per le quali tale incidente rilevante potrebbe prodursi,
corredata di una descrizione delle misure preventive proposte;
b) descrizione dei processi, in particolare delle modalità
operative; se del caso, tenendo conto delle informazioni disponibili
sulle migliori pratiche;
c) descrizione delle sostanze pericolose:
i) inventario delle sostanze pericolose, comprendente:
- l'identificazione delle sostanze pericolose: denominazione
chimica, numero CAS, denominazione secondo la nomenclatura IUPAC,
- quantità massima di sostanze pericolose effettivamente
presente o possibile,
ii) caratteristiche fisiche, chimiche, tossicologiche e
indicazione dei pericoli, sia immediati che differiti, per la salute
umana e l'ambiente;
iii) comportamento fisico e chimico nelle condizioni normali di
utilizzo in stabilimento o nelle condizioni anomale prevedibili.

4. Identificazione e analisi dei rischi di incidenti e metodi di
prevenzione:

a) descrizione dettagliata dei possibili scenari di incidenti
rilevanti e delle loro probabilità di accadimento o delle condizioni
in cui tali scenari possono prodursi, corredata di una sintesi degli
eventi che possono avere un ruolo nell'innescare ognuno di tali
scenari, con cause interne o esterne all'impianto; comprendente in
particolare:
i) cause operative;
ii) cause esterne, quali quelle connesse con effetti domino, siti
di attività che non rientrano nell'ambito di applicazione del
presente decreto, aree, insediamenti e progetti urbanistici che
potrebbero essere all'origine o aumentare il rischio o le conseguenze
di un incidente rilevante;
iii) cause naturali, ad esempio terremoti o inondazioni;
b) valutazione dell'estensione e della gravità delle conseguenze
degli incidenti rilevanti identificati, includendo le mappe, le
immagini, o appropriate descrizioni equivalenti, che mostrino le aree
suscettibili di essere colpite da siffatti incidenti derivanti dallo
stabilimento;
c) riesame degli incidenti e degli eventi anomali occorsi in
passato legati all'utilizzo delle stesse sostanze e degli stessi
processi utilizzati in stabilimento, considerazione degli
insegnamenti tratti da questi e riferimento esplicito alle misure
specifiche adottate per prevenire tali eventi;
d) descrizione dei parametri tecnici e delle attrezzature
utilizzate per garantire la sicurezza degli impianti.

5. Misure di protezione e di intervento per limitare le conseguenze
di un incidente rilevante:

a) descrizione dei dispositivi installati nell'impianto per
limitare le conseguenze di incidenti rilevanti per la salute umana e
per l'ambiente, compresi ad esempio sistemi di
rilevazione/protezione; dispositivi tecnici per limitare l'entità di
rilasci accidentali, tra cui nebulizzazione dell'acqua; schermi di
vapore; recipienti di raccolta e trappole di emergenza; valvole di
intercettazione; sistemi di inertizzazione; sistemi di raccolta delle
acque antincendio;
b) organizzazione della procedura di allarme e di intervento;
c) descrizione delle risorse, interne o esterne, che possono essere
mobilitate;
d) descrizione di qualsiasi misura tecnica e non tecnica pertinente
ai fini della riduzione dell'impatto di un incidente rilevante.

Allegato 3

Informazioni di cui all'articolo 14, comma 5 e all'articolo 15, comma
2, relative al sistema di gestione della sicurezza e
all'organizzazione dello stabilimento ai fini della prevenzione degli
incidenti rilevanti


Ai fini dell'attuazione del sistema di gestione della sicurezza
elaborato dal gestore si tiene conto dei seguenti elementi:
a) il sistema di gestione della sicurezza è proporzionato ai
pericoli, alle attività industriali e alla complessità
dell'organizzazione nello stabilimento ed è basato sulla valutazione
dei rischi. Esso dovrebbe integrare la parte del sistema di gestione
generale che comprende struttura organizzativa, responsabilità,
prassi, procedure, procedimenti e risorse per la determinazione e
l'attuazione della politica di prevenzione degli incidenti rilevanti
(PPIR);
b) i seguenti aspetti sono trattati nell'ambito del sistema di
gestione della sicurezza:
i. organizzazione e personale: ruoli e responsabilità del
personale addetto alla gestione dei pericoli di incidente rilevante a
ogni livello dell'organizzazione, unitamente alle misure adottate per
sensibilizzare sulla necessità di un continuo miglioramento.
Identificazione delle necessità in materia di formazione del
personale e relativa attuazione; coinvolgimento dei dipendenti e del
personale di imprese subappaltatrici che lavorano nello stabilimento
che sono rilevanti sotto il profilo della sicurezza;
ii. identificazione e valutazione dei pericoli rilevanti:
adozione e applicazione di procedure per l'identificazione
sistematica dei pericoli rilevanti derivanti dall'attività normale o
anomala comprese, se del caso, le attività subappaltate e
valutazione della relativa probabilità e gravità;
iii. controllo operativo: adozione e applicazione di procedure e
istruzioni per il funzionamento in condizioni di sicurezza, inclusa
la manutenzione dell'impianto, dei processi e delle apparecchiature e
per la gestione degli allarmi e le fermate temporanee; tenendo conto
delle informazioni disponibili sulle migliori pratiche in materia di
monitoraggio e controllo al fine di ridurre il rischio di
malfunzionamento del sistema; monitoraggio e controllo dei rischi
legati all'invecchiamento delle attrezzature installate nello
stabilimento e alla corrosione; inventario delle attrezzature dello
stabilimento, strategia e metodologia per il monitoraggio e il
controllo delle condizioni delle attrezzature; adeguate azioni di
follow-up e contromisure necessarie;
iv. gestione delle modifiche: adozione e applicazione di
procedure per la programmazione di modifiche da apportare agli
impianti, ai processi o ai depositi esistenti o per la progettazione
di nuovi impianti, processi o depositi;
v. pianificazione di emergenza: adozione e applicazione di
procedure per identificare le emergenze prevedibili tramite
un'analisi sistematica e per elaborare, sperimentare e riesaminare i
piani di emergenza per poter far fronte a tali emergenze, e impartire
una formazione ad hoc al personale interessato. Tale formazione
riguarda tutto il personale che lavora nello stabilimento, compreso
il personale interessato di imprese subappaltatrici;
vi. controllo delle prestazioni: adozione e applicazione di
procedure per la valutazione costante dell'osservanza degli obiettivi
fissati nella PPIR e nel sistema di gestione della sicurezza adottati
dal gestore nonchè di meccanismi per la sorveglianza e l'adozione di
azioni correttive in caso di inosservanza. Le procedure comprendono
il sistema di notifica del gestore in caso di incidenti rilevanti o
di «quasi incidenti»1 , soprattutto se dovuti a carenze delle misure
di protezione, la loro analisi e le azioni conseguenti intraprese
sulla base dell'esperienza acquisita. Le procedure possono anche
includere indicatori di prestazione, come indicatori di prestazione
in materia di sicurezza e altri indicatori pertinenti;
vii. controllo e revisione: adozione e applicazione di procedure
relative alla valutazione periodica e sistematica della PPIR e
all'efficacia e all'adeguatezza del sistema di gestione della
sicurezza; revisione documentata, e relativo aggiornamento,
dell'efficacia della politica in questione e del sistema di gestione
della sicurezza da parte della direzione, compresa la presa in
considerazione e l'eventuale integrazione delle modifiche indicate
dall'audit e dalla revisione.


------------------------
1 Per la definizione di "quasi incidente" si può fare riferimento
alla norma UNI 10617 e ad altra normativa tecnica di settore emanata
da Enti di normazione nazionali, europei o internazionali.

Allegato 4

Dati e informazioni che devono figurare
nei piani di emergenza di cui agli artt. 20 e 21


1. Piani di emergenza interna (di cui all'art. 20)
Le informazioni minime che devono essere contenute nei Piani di
emergenza interna sono:
a) nome o funzione delle persone autorizzate ad attivare le procedure
di emergenza e della persona responsabile dell'applicazione e del
coordinamento delle misure di intervento all'interno del sito;
b) nome o funzione della persona incaricata del collegamento con
l'autorità responsabile del Piano di emergenza esterna;
c) per situazioni o eventi prevedibili che potrebbero avere un ruolo
determinante nel causare un incidente rilevante, descrizione delle
misure da adottare per far fronte a tali situazioni o eventi e per
limitarne le conseguenze; la descrizione deve comprendere le
apparecchiature di sicurezza e le risorse disponibili;
d) misure atte a limitare i pericoli per le persone presenti nel
sito, compresi sistemi di allarme e le norme di comportamento che le
persone devono osservare al momento dell'allarme;
e) disposizioni per avvisare tempestivamente, in caso di incidente,
l'autorità incaricata di attivare il Piano di emergenza esterna;
tipo di informazione da fornire immediatamente e misure per la
comunicazione di informazioni più dettagliate appena disponibili;
f) disposizioni in materia di formazione per preparare il personale
ai compiti che sarà chiamato a svolgere e, ove necessario, in
coordinamento con i servizi di emergenza esterna;
g) disposizioni per coadiuvare l'esecuzione delle misure di
intervento adottate all'esterno del sito.

2. Piani di emergenza esterna (di cui all'art. 21)
Le informazioni minime che devono essere contenute nei Piani di
emergenza esterna sono:
a) nome o funzione delle persone autorizzate ad attivare le procedure
di emergenza e delle persone autorizzate a dirigere e coordinare le
misure adottate all'esterno del sito;
b) disposizioni adottate per essere informati tempestivamente degli
eventuali incidenti; modalità di allarme e di richiesta di soccorsi;
c) misure di coordinamento delle risorse necessarie per l'attuazione
del Piano di emergenza esterna;
d) disposizioni per coadiuvare l'esecuzione delle misure di
intervento adottate all'interno del sito;
e) misure di intervento da adottare all'esterno del sito, comprese le
reazioni agli scenari di incidenti rilevanti indicati nel Rapporto di
sicurezza ed esaminando i possibili effetti domino fra cui quelli che
hanno un impatto sull'ambiente;
f) disposizioni adottate per fornire al pubblico e agli stabilimenti
o siti di attività adiacenti che non rientrano nell'ambito di
applicazione del presente decreto informazioni specifiche relative
all'incidente e al comportamento da adottare;
g) disposizioni intese a garantire che siano informati i servizi di
emergenza di altri Stati membri in caso di incidenti rilevanti che
potrebbero avere conseguenze al di là delle frontiere.

Allegato 5

Modulo di notifica e di informazione sui rischi di incidente
rilevante per i cittadini ed i lavoratori di cui agli artt. 13 e 23


Il presente allegato è così costituito:
- SEZIONI A1 e A2 - INFORMAZIONI GENERALI
- SEZIONE B - SOSTANZE PERICOLOSE PRESENTI E QUANTITÀ MASSIME
DETENUTE, CHE SI INTENDONO DETENERE O PREVISTE, AI SENSI DELL'ART. 3,
COMMA 1, LETTERA n)
- SEZIONE C - DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DELL'ATTO DI NOTORIETÀ
(art. 47 del DPR 28 Dicembre 2000, N°445)
- SEZIONE D - INFORMAZIONI GENERALI SU
AUTORIZZAZIONI/CERTIFICAZIONI E STATO DEI CONTROLLI A CUI È SOGGETTO
LO STABILIMENTO
- SEZIONE E - PLANIMETRIA
- SEZIONE F - DESCRIZIONE DELL'AMBIENTE/TERRITORIO CIRCOSTANTE LO
STABILIMENTO
- SEZIONE G - INFORMAZIONI GENERALI SUI PERICOLI INDOTTI DA
PERTURBAZIONI GEOFISICHE E METEOROLOGICHE
- SEZIONE H - DESCRIZIONE SINTETICA DELLO STABILIMENTO E RIEPILOGO
SOSTANZE PERICOLOSE DI CUI ALL'ALLEGATO 1
- SEZIONE I - INFORMAZIONI SUI RISCHI DI INCIDENTE RILEVANTE E
SULLE MISURE DI SICUREZZA ADOTTATE DAL GESTORE
- SEZIONE L - INFORMAZIONI SUGLI SCENARI INCIDENTALI CON IMPATTO
ALL'ESTERNO DELLO STABILIMENTO
- SEZIONE M - INFORMAZIONI DI DETTAGLIO PER LE AUTORITÀ COMPETENTI
SUGLI SCENARI INCIDENTALI CON IMPATTO ALL'ESTERNO DELLO STABILIMENTO
- SEZIONE N - INFORMAZIONI DI DETTAGLIO PER LE AUTORITÀ COMPETENTI
SULLE SOSTANZE ELENCATE NELLA SEZIONE H

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 6

Criteri per la notifica di un incidente rilevante alla Commissione
(di cui all'art. 26)


PARTE I

Ogni incidente rilevante di cui al punto 1 o avente almeno una delle
conseguenze descritte ai punti 2, 3, 4 e 5 deve essere notificato
alla Commissione.

1. Sostanze pericolose coinvolte:
Ogni incendio o esplosione o emissione accidentale di sostanza
pericolosa implicante un quantitativo almeno pari al 5% della
quantità limite prevista alla colonna 3 della parte 1 o alla colonna
3 della parte 2 dell'allegato 1.

2. Conseguenze per le persone o i beni:
a) un decesso;
b) sei persone ferite all'interno dello stabilimento e ricoverate
in ospedale per almeno 24 ore;
c) una persona all'esterno dello stabilimento ricoverata in
ospedale per almeno 24 ore;
d) abitazione/i all'esterno dello stabilimento danneggiata/e e
inagibile/i a causa dell'incidente;
e) l'evacuazione o il confinamento di persone per oltre 2 ore
(persone moltiplicate per le ore): il risultato è almeno pari a 500;
f) l'interruzione dei servizi di acqua potabile, elettricità,
gas o telefono per oltre 2 ore (persone moltiplicate per le ore): il
risultato è almeno pari a 1.000.

3. Conseguenze immediate per l'ambiente:
a) danni permanenti o a lungo termine causati agli habitat
terrestri:
i. 0,5 ha o più di un habitat importante dal punto di vista
dell'ambiente o della conservazione e protetto dalla normativa;
ii. 10 ha o più di un habitat più esteso, compresi i terreni
agricoli;
b) danni rilevanti o a lungo termine causati a habitat di acqua
superficiale o marini:
i. 10 km o più di un fiume o canale;
ii. 1 ha o più di un lago o stagno;
iii. 2 ha o più di un delta;
iv. 2 ha o più di una zona costiera o di mare;
c) danni rilevanti causati a una falda acquifera o ad acque
sotterranee:
1 ha o più.

4. Danni materiali:
a) danni materiali nello stabilimento: a partire da 2.000.000 di
EUR;
b) danni materiali all'esterno dello stabilimento: a partire da
500.000 EUR.

5. Danni transfrontalieri
Ogni incidente rilevante connesso direttamente con una sostanza
pericolosa che determini effetti all'esterno del territorio dello
Stato membro interessato.


PARTE II

Dovrebbero essere notificati alla Commissione gli incidenti e i
«quasi incidenti»1 che, a parere degli Stati membri, presentano un
interesse tecnico particolare per la prevenzione degli incidenti
rilevanti e per la limitazione delle loro conseguenze, ma che non
rispondono ai criteri quantitativi sopra menzionati.



---------------------
1 Per la definizione di "quasi incidente" si può fare riferimento
alla norma UNI 10617 e ad altra normativa tecnica di settore emanata
da Enti di normazione nazionali, europei o internazionali.

Allegato A (art. 4)

Criteri e procedure per la valutazione dei pericoli di incidente
rilevante di una particolare sostanza ai fini della comunicazione
alla Commissione europea di cui all'art. 4

Il presente allegato è così costituito:
PARTE 1 - PROCEDURA PER L'ISTRUTTORIA DELLE PROPOSTE DI VALUTAZIONE
DEI PERICOLI DI INCIDENTE RILEVANTE PER UNA PARTICOLARE SOSTANZA
1.1 VALUTAZIONE PRELIMINARE DELL'AMMISSIBILITÀ DELLA PROPOSTA
1.2 VALUTAZIONE ISTRUTTORIA DEI CONTENUTI TECNICI DELLA PROPOSTA
PARTE 2 - CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'AMMISSIBILITÀ DELLA PROPOSTA
PARTE 3 - CRITERI PER LA VALUTAZIONE ISTRUTTORIA DELLA PROPOSTA
APPENDICE 1 - FORMATO E CONTENUTI TECNICI MINIMI DELLA PROPOSTA DI
ESCLUSIONE DELLA PARTICOLARE SOSTANZA PERICOLOSA DALL'AMBITO DI
APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA 2012/18/UE

PARTE 1 - PROCEDURA PER L'ISTRUTTORIA DELLE PROPOSTE DI VALUTAZIONE
DEI PERICOLI DI INCIDENTE RILEVANTE PER UNA PARTICOLARE SOSTANZA
PERICOLOSA
L'istruttoria ha l'obiettivo di accertare, esclusivamente ai fini
della comunicazione da parte del Ministero dell'Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare (di seguito MATTM) alla Commissione
europea ai sensi all'art. 4 del presente decreto, la fondatezza
tecnico-scientifica della proposta di esclusione della particolare
sostanza pericolosa dall'ambito di applicazione della Direttiva
2012/18/UE, presentata dal gestore o da altro soggetto portatore di
interesse (nel seguito indicati come proponente). L'istruttoria
consiste nella valutazione tecnica dei contenuti della proposta e
della documentazione giustificativa presentate dal proponente.
L'istruttoria consta di 2 successive procedure valutative:
1. valutazione preliminare dell'ammissibilità della proposta;
2. valutazione istruttoria dei contenuti tecnici della proposta.
Le procedure sono dettagliate nei successivi punti 1.1 e 1.2.
1.1 Valutazione preliminare dell'ammissibilità della proposta
Il proponente presenta al MATTM e all'Istituto Superiore per la
Protezione e la Ricerca Ambientale (di seguito ISPRA), la proposta di
esclusione della particolare sostanza dall'ambito di applicazione
della Direttiva 2012/18/UE, redatta secondo il formato e con i
contenuti tecnici riportati in Appendice 1; l'ISPRA, valuta, sulla
base dei criteri di cui alla successiva Parte 2, l'ammissibilità
della proposta e ne comunica l'esito al MATTM, entro 30 giorni dal
ricevimento.
Il MATTM, sulla base delle valutazioni espresse dall'ISPRA,
comunica al proponente, entro 15 giorni, l'esito della valutazione
preliminare dell'ammissibilità della proposta.
1.2 Valutazione istruttoria dei contenuti tecnici della proposta
Nel caso in cui la proposta sia stata dichiarata ammissibile, il
MATTM la trasmette, unitamente agli esiti della valutazione
preliminare, a uno o più degli Organi tecnici nazionali di cui
all'art. 9 del presente decreto legislativo, secondo le specifiche
competenze. I suddetti procedono, entro 60 giorni dalla comunicazione
del MATTM, alla valutazione istruttoria dei contenuti della
documentazione tecnica giustificativa presentata dal proponente, per
quanto di specifica competenza, sulla base dei criteri di cui alla
successiva Parte 3, comunicando il loro parere al MATTM.
Il termine può essere prolungato di 20 giorni, per una sola volta,
nel caso in cui si renda necessario da parte di almeno un Organo
tecnico richiedere al proponente informazioni tecniche supplementari
di cui si renda necessaria la valutazione. In tal caso l'intervallo
di tempo intercorrente tra la data della richiesta e quella in cui le
informazioni fornite dal proponente pervengono agli Organi tecnici
nazionali non viene computato.
Il MATTM, in base ai pareri ricevuti dagli Organi tecnici
nazionali, si esprime in merito alla proponibilità dell'esclusione
della particolare sostanza dall'ambito di applicazione della
direttiva 2012/18/UE ai fini della comunicazione alla Commissione
europea di cui all'art. 4, comma 6, del presente decreto legislativo,
e comunica entro 15 giorni l'esito dell'istruttoria al proponente e
per conoscenza agli Organi tecnici.

PARTE 2 - CRITERI PER L'AMMISSIBILITÀ DELLA PROPOSTA
La proposta dovrà essere redatta dal proponente in modo da fornire
tutte le caratteristiche e le informazioni tecniche ritenute
necessarie al fine di formulare una valutazione della sostanza
pericolosa per la quale si richiede alla Commissione Europea di
presentare una proposta legislativa per l'esclusione dall'ambito di
applicazione della Direttiva 2012/18/UE:
".... è impossibile in pratica che provochi un rilascio di materia
ed energia che possa dar luogo ad un incidente rilevante, sia in
condizioni normali che anormali, ragionevolmente prevedibili....".
L'ammissibilità o meno della proposta viene valutata sulla base
dei seguenti criteri:
2.1 La sostanza pericolosa è individuata in modo univoco
La proposta viene ammessa alla valutazione istruttoria solo nel
caso in cui la sostanza pericolosa oggetto della proposta di
esclusione dall'ambito di applicazione della Direttiva 2012/18/UE è
individuata in modo univoco (nome chimico, nome generico, numero CAS,
forma fisica).
2.2 La sostanza pericolosa rientra in una delle categorie di
pericolo di cui all'allegato 1, parte 1, o è una delle sostanze
elencate nell'allegato 1, parte 2
La proposta viene ammessa alla valutazione istruttoria solo nel
caso in cui la sostanza pericolosa oggetto della proposta di
esclusione rientra nell'ambito di applicazione della Direttiva
2012/18/UE.
2.3 Viene individuata esplicitamente la caratteristica della
sostanza pericolosa che rende impossibile l'incidente rilevante
La proposta viene ammessa alla valutazione istruttoria solo nel
caso in cui l'impossibilità di dar luogo a un incidente rilevante si
basi su una o più delle seguenti caratteristiche:
a) la forma fisica della sostanza pericolosa in condizioni
normali di lavorazione o manipolazione o in caso di perdita di
contenimento non programmata;
b) le proprietà intrinseche della sostanza pericolosa, in
particolare quelle relative al comportamento dispersivo in uno
scenario di incidente rilevante, quali la massa molecolare e la
tensione di vapor saturo;
c) la concentrazione massima della sostanza o delle sostanze
pericolose nel caso di miscele.
Il proponente dovrà esplicitamente indicare nella proposta quale/i
delle precedenti caratteristica/che motiva/no la presentazione della
proposta, specificando se ha tenuto conto, ove appropriato, del
contenimento e dell'imballaggio generico della sostanza pericolosa,
solo nel caso in cui siano disciplinati da specifiche disposizioni
legislative dell'Unione europea.
2.4 Sono fornite con completezza le informazioni tecniche
necessarie per la valutazione istruttoria
La proposta viene ammessa alla valutazione istruttoria solo nel
caso in cui sia corredata dalle informazioni tecniche necessarie per
poter valutare le proprietà della sostanza pericolosa che
comprendono almeno:
a) un elenco dettagliato delle proprietà necessarie a valutare
la potenzialità che presenta la sostanza pericolosa di provocare
danni fisici o danni per la salute umana o per l'ambiente;
b) proprietà fisiche e chimiche (ad esempio, massa molecolare,
tensione di vapor saturo, tossicità intrinseca, punto di
ebollizione, reattività, viscosità, solubilità e altre proprietà
pertinenti);
c) proprietà relative ai pericoli per la salute umana e ai
pericoli fisici (ad esempio reattività, infiammabilità, tossicità,
oltre a fattori aggiuntivi quali le modalità di aggressione
dell'organismo, il rapporto tra lesioni e letalità, gli effetti a
lungo termine e altre proprietà pertinenti);
d) proprietà relative ai pericoli per l'ambiente (ad esempio,
ecotossicità, persistenza, bioaccumulazione, potenziale di
propagazione a lunga distanza nell'ambiente e altre proprietà
pertinenti);
e) se disponibile, la classificazione armonizzata, a livello
dell'Unione europea, della sostanza o miscela, ovvero
l'autoclassificazione notificata ai sensi del regolamento (CE) n.
1272/2008;
f) informazioni sulle specifiche condizioni operative per la
sostanza pericolosa (ad esempio, temperatura, pressione e altre
condizioni a seconda dei casi) alle quali essa è immagazzinata,
utilizzata e/o può essere presente nel caso di operazioni anormali o
incidentali prevedibili.

PARTE 3 - CRITERI PER LA VALUTAZIONE ISTRUTTORIA DA PARTE DEGLI
ORGANI TECNICI NAZIONALI
La valutazione istruttoria della proposta è svolta sulla base dei
seguenti criteri ed elementi tecnici:dimostrazione da parte del
proponente della completezza, dell'attendibilità e del livello di
aggiornamento dei dati forniti sulle proprietà chimiche e fisiche
della sostanza;
3.1 dimostrazione da parte del proponente che la sostanza non è
tra quelle che hanno chiaramente la possibilità di provocare un
incidente rilevante, sulla base dell'esperienza storica di incidenti
e quasi-incidenti, della ricognizione di rapporti di sicurezza
presentati nei Paesi UE o studi reperibili nella letteratura
scientifica o dalla comparazione con sostanze dalle caratteristiche
similari;
3.2 considerazione nelle valutazioni effettuate da parte del
proponente degli scenari incidentali più conservativi e di tutti i
pertinenti fenomeni pericolosi a essi associati (irraggiamento,
sovrappressione, dispersione tossica ed ecotossica), tenendo conto
delle proprietà di cui al punto 2.4, nonchè dei differenti tipi di
contenimento e di imballaggio in uso per la sostanza nell'Unione
europea;
3.3 effettuazione da parte del proponente, per ogni scenario
incidentale e pertinente fenomeno pericoloso ad esso associato, della
stima delle distanze di effetti per la salute umana dei lavoratori e
della popolazione, specificando i modelli di simulazione utilizzati,
il loro ambito di applicazione e le eventuali limitazioni d'impiego,
i dati richiesti in ingresso, le incertezze a essi associate, le
soglie di effetti utilizzate, il loro significato e la motivazione
della loro scelta;
3.4 effettuazione da parte del proponente della stima
dell'estensione del danno e della sua durata per i recettori
ambientali che possono essere credibilmente coinvolti in caso di
rilascio, specificando i modelli di simulazione utilizzati, il loro
ambito di applicazione e le eventuali limitazioni d'impiego, i dati
richiesti in ingresso, le incertezze a essi associate, le soglie di
effetti utilizzate, il loro significato e la motivazione della loro
scelta;
3.5 dimostrazione da parte del proponente, sulla base degli
elementi forniti e delle stime effettuate, che la sostanza pericolosa
non può in pratica dar luogo, in condizioni normali o anormali
ragionevolmente prevedibili, a un incidente rilevante, definito
secondo i criteri stabiliti nella Direttiva 2012/18/UE e quelli in
uso nei Paesi UE.

APPENDICE 1 - FORMATO E CONTENUTI TECNICI MINIMI DELLA PROPOSTA DI
ESCLUSIONE DELLA PARTICOLARE SOSTANZA PERICOLOSA DALL'AMBITO DI
APPLICAZIONE DELLA DIRETTIVA 2012/18/UE
La proposta di esclusione di una sostanza pericolosa dall'ambito di
applicazione della direttiva 2012/18/UE deve essere predisposta
riportando, almeno, le seguenti sezioni:
Sezione 1 - Identificazione della sostanza pericolosa
Il proponente indica in modo univoco (nome chimico, nome generico,
numero CAS, forma fisica) la sostanza pericolosa oggetto della
proposta di esclusione dall'ambito di applicazione della Direttiva
2012/18/UE.
Sezione 2- Individuazione della sostanza relativamente all'allegato
1
Il proponente indica la/le categoria/e di pericolo di cui
all'allegato 1, parte 1, o la voce dell'allegato1, parte 2, che
fa/fanno rientrare la sostanza pericolosa oggetto della proposta di
esclusione nell'ambito di applicazione della Direttiva 2012/18/UE.
Sezione 3 - Motivazione della proposta
Il proponente dichiara la motivazione della proposta di esclusione
della sostanza pericolosa dall'ambito di applicazione della Direttiva
2012/18/UE, individuando una o più caratteristiche tra quelle
elencate al punto 2.3 che rende impossibile il verificarsi di un
incidente rilevante per la sostanza in questione.
Sezione 4 - Proprietà della sostanza pericolosa
Il proponente fornisce le informazioni necessarie per dimostrare le
proprietà della sostanza sotto il profilo dei pericoli per la
salute, dei pericoli fisici e dei pericoli per l'ambiente, riportando
dettagliatamente in questa sezione i contenuti minimi richiesti al
punto 2.4.
Sezione 5 - Rapporto di verifica che la sostanza non determina un
incidente rilevante sulla base dei criteri della Direttiva 2012/18/UE
e di quelli in uso nei Paesi UE
Il proponente, ai fini della valutazione istruttoria da parte degli
Organi tecnici nazionali, presenta la documentazione tecnica
comprovante l'effettuazione delle seguenti fasi valutative (da A a
E), ciascuna delle quali si articola in uno o più stadi, e ne
raccoglie gli esiti e gli eventuali approfondimenti tecnici
all'interno di un Rapporto così costituito:

A - Screening iniziali
A.1 - Raccolta e presentazione delle proprietà di base della
sostanza: nome chimico e generico, numero CAS, forma fisica negli
impieghi nei Paesi UE;
A.2 - Verifica dell'appartenenza della sostanza a una
classificazione armonizzata o a una autoclassificazione notificata ai
sensi del regolamento (CE) n. 1272/2008;
A.3 - Identificazione della/e categoria/e di pericolo della
sostanza ai sensi del Reg. (CE) n. 1272/2008;

SCREENING N.1: l'istruttoria prosegue solo se la sostanza rientra
nel Reg. (CE) n. 1272/2008 e s.m.i.
A.4 - Identificazione della parte, della categoria e della voce
dell'allegato 1 in cui la sostanza rientra;

SCREENING N.2: l'istruttoria prosegue solo se la sostanza rientra
nell'allegato 1 della Direttiva 2012/18/UE.
A.5 - In caso di miscele, indicazione della concentrazione di ogni
componente, considerando le eventuali differenti concentrazioni
riscontrabili sulla base degli impieghi nei paesi UE;
A.6 - Raccolta e presentazione delle proprietà intrinseche della
sostanza: massa molecolare, densità, viscosità, tensione di vapore,
tossicità intrinseca, punto di ebollizione, reattività, solubilità
e altre proprietà pertinenti (anche tra quelle riportate nella
tabella del punto A.10);
A.7 - Descrizione delle condizioni operative di temperatura e
pressione, volume e altre condizioni e tipologie di stoccaggio,
trasferimento e processo riscontrabili negli impieghi nei Paesi UE;
A.8 - Specificazione delle eventuali incompatibilità con altre
sostanze;
A.9 - Presentazione delle risultanze della ricognizione effettuata
dal proponente riguardo l'esperienza storica di incidenti e
quasi-incidenti coinvolgenti la sostanza in questione, i contenuti
dei rapporti di sicurezza e di studi reperiti nella letteratura
scientifica effettuati secondo i criteri in uso nei Paesi UE;

SCREENING N.3: l'istruttoria prosegue solo se la ricognizione non
evidenzia incidenti rilevanti accaduti o ragionevolmente prevedibili
coinvolgenti la sostanza in esame.
A.10 - Indicazione per ogni pertinente fenomeno pericoloso del
valore dei seguenti parametri rilevanti;


=====================================================================
| Fenomeno pericoloso | Parametri rilevanti della sostanza |
+==============================+====================================+
|Irraggiamento |Punto di infiammabilità |
| | |
| |LFL (Lower Flammability Limit - |
| |Limite inferiore di infiammabilita')|
| | |
| |UFL (Upper Flammability Limit - |
| |Limite superiore di infiammabilita')|
| | |
| |Temperatura di auto-ignizione o di |
| |autoaccensione |
| | |
| |Viscosità |
+------------------------------+------------------------------------+
|Sovrappressione |Tensione di vapore |
| | |
| |LEL (Lower explosion pressure - |
| |Limite inferiore di esplosivita') |
| | |
| |UEL (Upper Explosion Limit - Limite |
| |superiore di esplosivita') |
| | |
| |Kst (Maximum rate of explosion |
| |pressure rise for dust clouds - |
| |Tasso massimo di sviluppo di |
| |pressione di esplosione per polveri)|
| | |
| |Kg (Maximum rate of explosion |
| |pressure rise for gas - Tasso |
| |massimo di sviluppo di pressione di |
| |esplosione per gas) |
| | |
| |Pmax (Pressione massima di |
| |esplosione) |
| | |
| |LOC (Limiting Oxygen Concentration -|
| |Concentrazione limite di ossigeno) |
| | |
| |MIE (Minimum Ignition Energy - |
| |Energia minima di ignizione) |
| | |
| |Tasso di umidità |
| |Dimensione delle particelle |
| | |
| |Cinetiche di reazione (energia di |
| |attivazione e fattore |
| |pre-esponenziale) |
| | |
| |ΔTad (Variazione adiabatica di |
| |temperatura) |
| | |
| |Δr (Entalpia di reazione) |
| | |
| |MTSR (Maximum Temperature of |
| |Reaction Syntesis - Temperatura |
| |massima della reazione) |
| | |
| |TMRad (Time to Maximum Rate in |
| |adiabatic condition - Tempo di |
| |raggiungimento della massima |
| |velocità di autoriscaldamento in |
| |condizioni adiabatiche) |
| | |
| |Pressione di rottura del serbatoio |
| |Temperatura di ebollizione |
+------------------------------+------------------------------------+
| |LD50 (Median Lethal Dose - Dose |
|Dispersione tossica |letale media) |
| | |
| |LC50 (Median Lethal Concentration - |
| |Concentrazione letale media) |
| | |
| |ERPG (Emergency Response Planning |
| |Guidelines - Indice di riferimento |
| |per la pianificazione della risposta|
| |di emergenza) |
| | |
| |IDLH (Immediately Dangerous to Life |
| |and Health - Indice di pericolosita'|
| |immediata per la vita e la salute) |
| | |
| |AEGL(Acute Exposure Guidelines |
| |Levels - Livelli di riferimento per |
| |l'esposizione acuta) |
+------------------------------+------------------------------------+
|Dispersione eco-tossica |EC50 (Median Effective Concentration|
| |- Concentrazione media di effetto) o|
| |LC50 (Median Lethal Concentration - |
| |Concentrazione letale media) |
| | |
| |NOEC (No Observed Effect |
| |Concentration - Concentrazione di |
| |non effetto) |
| | |
| |BCF (BioConcentration Factor - |
| |Fattore di bioconcentrazione) |
| | |
| |Solubilità Tensione di vapore |
| | |
| |Coefficiente di ripartizione |
| |n-ottanolo/ acqua (LogKow); |
| | |
| |Coefficiente di ripartizione nel |
| |carbonio organico, (LogKoc) |
+------------------------------+------------------------------------+


A.11 - Presentazione dei risultati dell'applicazione alla sostanza
di uno o più metodi indicizzati impiegati nei Paesi UE per la
valutazione speditiva dei pericoli tossici, fisici e ambientali ad
essa associati e confronto dei risultati ottenuti con quelli
derivanti dall'applicazione ad una sostanza, di interesse per la
direttiva 2012/18/UE, similare per proprietà chimico-fisiche e
categoria di pericolo.

SCREENING N.4: l'istruttoria prosegue solo se il valore di ciascun
indice individuato per la sostanza pericolosa proposta per
l'esclusione è inferiore a quello relativo alla sostanza similare.
B - Definizione degli scenari incidentali di riferimento
B.1 - Individuazione documentata di uno o più scenari incidentali
di riferimento caratterizzati dalla totale perdita di contenimento
per la sostanza nelle fasi di carico/scarico, stoccaggio,
trasferimento e processo, prendendo in considerazione le differenti
tipologie di contenimento e imballaggio in uso nei Paesi UE;
B.2 - Individuazione documentata dei parametri più conservativi da
utilizzare per la stima del termine di sorgente (massima quantità,
pressione di rilascio, portata di rilascio) e della dispersione
nell'ambiente (condizioni meteo, rugosità del terreno, presenza di
ostacoli, ecc.) con riferimento alle condizioni riscontrabili nei
Paesi UE.
C - Stima degli effetti per la salute umana
C.1 - Presentazione del pertinente modello di simulazione
utilizzato per la stima delle distanze di danno, per ogni fenomeno
pericoloso associato agli scenari di riferimento, motivatamente
selezionato tra quelli impiegati nei Paesi UE;
C.2 - Presentazione dei valori di soglia utilizzati, selezionati
tra quelli più conservativi impiegati nei Paesi UE;
C.3 - Stima delle distanze di danno;
C.4 - Effettuazione e documentazione della stima delle incertezze
dei risultati ottenuti e dell'analisi di sensibilità del modello
utilizzato, basata sulla variazione dei valori dei parametri
richiesti in ingresso dal modello.
D - Stima degli effetti sull'ambiente
D.1 - Verificare, ove applicabile, se sulla base delle sole
proprietà chimiche e fisiche della sostanza pericolosa è dimostrato
che essa non può provocare un incidente rilevante;
D.2 - Presentazione del pertinente modello di simulazione
utilizzato per la stima dell'estensione e durata dei danni associati
agli scenari di riferimento, motivatamente selezionato tra quelli
impiegati nei Paesi UE;
D.3 - Individuazione dei parametri più conservativi da utilizzare
per la stima del termine di sorgente (portata massima di deflusso nel
recettore ambientale) e della dispersione nell'ambiente (portate o
altre pertinenti caratteristiche dei corpi idrici e altri recettori
considerati, ecc.) con riferimenti alle condizioni riscontrabili nei
Paesi UE;
D.4 - Presentazione dei valori di soglia utilizzati, selezionati
tra quelli più conservativi impiegati nei Paesi UE;
D.5 - Stima dell'estensione e della durata del danno per i
recettori ambientali considerati;
D.6 - Effettuazione e documentazione della stima delle incertezze
dei risultati ottenuti e dell'analisi di sensibilità del modello
utilizzato, basata sulla variazione dei valori dei parametri
richiesti in ingresso dal modello.
E - Interpretazione dei risultati
Dimostrazione che gli effetti per la salute umana (distanze di
danno) e per l'ambiente (estensione e durata del danno), stimati
nelle fasi precedenti, non determinano un incidente rilevante
definito sulla base dei criteri della Direttiva 2012/18/UE e di
quelli in uso nei Paesi UE.

Allegato B (art. 14)

Linee guida per l'attuazione del Sistema di Gestione della Sicurezza
per la prevenzione degli incidenti rilevanti

Il presente allegato è così costituito:
PREMESSA
1. POLITICA DI PREVENZIONE DEGLI INCIDENTI RILEVANTI
2. REQUISITI GENERALI E STRUTTURA DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA
SICUREZZA
3. CONTENUTI TECNICI DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA
4. GRADO DI APPROFONDIMENTO
APPENDICE 1 - ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE, FORMAZIONE, ADDESTRAMENTO
ED EQUIPAGGIAMENTO DEL PERSONALE CHE LAVORA IN STABILIMENTO
1. INFORMAZIONE
2. FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO
3. EQUIPAGGIAMENTO, SISTEMI E DISPOSITIVI DI PROTEZIONE
4. ORGANIZZAZIONE
5. TABELLA RIASSUNTIVA
Premessa
Il presente allegato fornisce le indicazioni al gestore per lo
sviluppo dei parametri essenziali di un sistema di gestione della
sicurezza per la prevenzione degli incidenti rilevanti (SGS-PIR) in
accordo con quanto definito all'art. 14 comma 5 e nell'allegato 3 del
presente decreto.
1. Politica di prevenzione degli incidenti rilevanti
1.1. Documento sulla politica di prevenzione
1.1.1. Il gestore deve redigere il documento sulla politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti, di seguito indicato come
"Documento", indicando gli obiettivi che intende perseguire nel campo
della prevenzione e del controllo degli incidenti rilevanti, per la
salvaguardia della salute umana, dell'ambiente e dei beni, e che
costituiscono, nel loro insieme, la politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti (PPIR) del gestore in materia.
1.1.2. Il gestore deve indicare nel Documento i principi
generali su cui intende basare la politica di cui al punto 1.1.1.,
indicando, tra l'altro, eventuali adesioni volontarie a normative
tecniche, regolamenti, accordi e iniziative, non richiesti da norme
cogenti.
1.1.3. Il gestore deve riportare nel Documento il proprio
impegno a realizzare, adottare, nonchè a mantenere e ricercare il
miglioramento continuo1 del proprio sistema di gestione della
sicurezza, in attuazione a quanto richiesto dall'art. 14 comma 5 del
presente decreto e in attuazione della politica definita ai punti
1.1.1 e 1.1.2.
1.1.4. Il gestore deve riportare nel Documento l'articolazione
del sistema di gestione della sicurezza che intende adottare, con
l'indicazione dei principi e dei criteri a cui intende riferirsi
nella sua attuazione ed allegare il programma di attuazione, nel caso
di prima applicazione del presente decreto, ovvero di miglioramento
dello stesso nel caso dei riesami periodici successivi, ed i relativi
tempi. Nella suddetta articolazione deve essere altresì indicata
l'elencazione dettagliata e la relativa descrizione delle singole
voci che costituiscono il sistema di gestione della sicurezza e,
qualora il gestore faccia riferimento a norme o guide tecniche
nazionali o internazionali, queste devono essere allegate
integralmente o per le parti effettivamente prese in considerazione,
ovvero essere disponibili presso lo stabilimento.2
2. Requisiti generali e struttura del sistema di gestione della
sicurezza
2.1. Requisiti generali
2.1.1. Il sistema di gestione della sicurezza deve essere
attuato dai gestori al fine di assicurare il raggiungimento degli
obiettivi generali e dei principi di intervento definiti nella
politica di prevenzione degli incidenti rilevanti, come definita nel
Documento di cui al punto 1.1, e in particolare:
a. definire e documentare la politica, gli obiettivi e gli
impegni da essa stabiliti per la sicurezza;
b. assicurare che tale politica venga compresa, attuata e
sostenuta a tutti i livelli aziendali;
c. verificare il conseguimento degli obiettivi e fissare le
relative azioni correttive.
2.1.2. Il gestore nella predisposizione, nell'attuazione e
nelle modifiche del sistema di gestione della sicurezza, informa e
consulta, ai sensi dell'art. 14 comma 5, il rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza nell'ambito della definizione e del
riesame del documento di politica di cui al punto 1.1.
2.2. Struttura
2.2.1. Il sistema di gestione della sicurezza deve essere
proporzionato ai pericoli, alle attività industriali e alla
complessità dell'organizzazione nello stabilimento ed è basato
sulla valutazione dei rischi e deve integrare la parte del sistema di
gestione generale che comprende struttura organizzativa,
responsabilità, prassi, procedure e risorse. In riferimento ad altre
parti del sistema di gestione generale, anche attinenti obiettivi
diversi, tra cui la qualità, la sicurezza e la salute sui luoghi di
lavoro, la protezione ambientale, il sistema di gestione della
sicurezza può richiamare gli elementi in comune, ma deve contenere
esplicitamente tutti gli elementi relativi agli aspetti che
riguardano specificamente la determinazione e l'attuazione della
politica di prevenzione degli incidenti rilevanti.
2.2.2. Il sistema di gestione della sicurezza deve essere
strutturato in modo da definire, per le varie fasi di vita
dell'impianto e con riferimento agli elementi definiti al punto 3,
come minimo, quanto segue:
a. politica e conduzione aziendale per la sicurezza;
b. organizzazione tecnica, amministrativa e delle risorse
umane;
c. pianificazione delle attività interessate, ivi comprese
l'assegnazione delle risorse e la documentazione;
d. misura delle prestazioni conseguite in materia di
sicurezza a fronte di criteri specificati;
e. verifica e riesame delle prestazioni, ivi incluse le
verifiche ispettive (safety audit).
2.2.3. La struttura generale del sistema di gestione della
sicurezza, così come definito al punto 2.2.2, deve rispondere allo
stato dell'arte in materia. In particolare, i requisiti stabiliti
dalla norma UNI 10617, ovvero, per gli aspetti attinenti alla
prevenzione degli incidenti rilevanti, dalle norme della serie OHSAS
18000 o ISO 9000 o da quelle della serie ISO 14000 o dalla versione
più aggiornata del regolamento comunitario EMAS (attualmente
1221/2009 o EMAS III) si intendono corrispondere al detto stato
dell'arte.
3. Contenuti tecnici del sistema di gestione della sicurezza
3.1. Elementi fondamentali
Il sistema di gestione della sicurezza, strutturato così come
richiesto nei precedenti punti 2.1 e 2.2, deve farsi carico delle
seguenti gestioni, secondo quanto specificato nei punti da 3.2 a 3.8:
a) organizzazione e personale;
b) identificazione e valutazione dei pericoli rilevanti;
c) controllo operativo;
d) modifiche e progettazione;
e) pianificazione di emergenza;
f) controllo delle prestazioni;
g) controllo e revisione.
3.2. Organizzazione e personale
3.2.1. Il sistema di gestione della sicurezza, anche attraverso
l'allocazione delle risorse necessarie, deve farsi carico della
gestione, dell'organizzazione e del personale, al fine di garantire
un livello di sicurezza compatibile con la realtà in cui opera lo
stabilimento, così come, in particolare, definito nel Documento e
richiesto sia dalle norme legislative e dalle regole tecniche, sia
dalle valutazioni e determinazioni espresse dagli organi di
controllo. Esso deve, inoltre, stabilire gli standard e le norme
tecniche a livello aziendale aggiuntivi, necessari a consentire la
completa razionalizzazione in materia di prevenzione e di controllo
delle prestazioni.
3.2.2. Il sistema di gestione della sicurezza deve riflettere
l'impegno globale all'interno dell'azienda, dall'alta direzione fino
agli operatori, e la cultura di sicurezza dell'organizzazione, così
come definiti nel Documento, e come appare dall'allocazione di
risorse e dall'assegnazione di responsabilità.
3.2.3. Il sistema di gestione della sicurezza deve individuare
le posizioni chiave ad ogni livello dell'organizzazione, definendo
univocamente ed esplicitamente ruoli, compiti, responsabilità,
autorità e disponibilità di risorse. Esso deve, inoltre, definire
le interfacce tra le posizioni chiave, tra queste e l'alta direzione
e tutto il personale coinvolto in attività rilevanti ai fini della
sicurezza, anche attraverso i rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza.
3.2.4. Il sistema di gestione della sicurezza, deve stabilire
le misure necessarie per garantire a qualsiasi livello un adeguato
grado di competenza e consapevolezza nella gestione dei pericoli di
incidenti rilevanti. Pertanto, anche in riferimento alle disposizioni
contenute nell'appendice 1 del presente allegato, deve definire i
requisiti minimi di formazione, informazione e addestramento per
tutto il personale coinvolto in attività rilevanti ai fini della
sicurezza, proprio o di terzi, fisso od occasionale, e garantire la
disponibilità e l'impiego del relativo equipaggiamento di
protezione. Esso deve, inoltre, definire le attività necessarie al
raggiungimento e al mantenimento di tali requisiti, anche in termini
di qualificazione professionale e di capacità operative; queste
devono essere assicurate anche mediante l'idoneità dell'interfaccia
tra operatore e impianto.
3.3. Identificazione e valutazione dei pericoli rilevanti
3.3.1. Il sistema di gestione della sicurezza deve prevedere le
procedure per l'identificazione dei pericoli e la valutazione dei
rischi di incidente rilevante derivanti dall'attività normale o
anomala comprese, se del caso, le attività subappaltate e l'adozione
delle misure per la riduzione del rischio, assicurando la loro
corretta applicazione e il mantenimento nel tempo della loro
efficacia.
3.3.2. Le attività di identificazione e valutazione, di cui al
punto 3.3.1, devono essere condotte sia in termini di probabilità
sia di gravità e documentate nell'ambito di un'analisi di sicurezza
espletata secondo lo stato dell'arte, sia per le condizioni normali
di esercizio sia per le condizioni anomale e per ogni fase di vita
dell'impianto. Per gli stabilimenti soggetti agli obblighi dell'art.
15 del presente decreto, esse devono essere condotte secondo quanto
stabilito negli allegati 2 e C. In ogni caso, le attività devono
rendere disponibili le informazioni necessarie per la pianificazione
dell'emergenza esterna di cui all'art. 21 e per la verifica del
rispetto dei requisiti minimi di sicurezza in materia di
pianificazione territoriale, di cui all'art. 22 del presente decreto.
L'espletamento di tali attività deve permettere la valutazione
dell'idoneità delle misure di sicurezza adottate, individuare le
possibili aree di miglioramento, fornire i termini di sorgente per la
pianificazione di emergenza interna ed esterna e costituire la base
per le attività di informazione, formazione e addestramento.
3.3.3. Il sistema di gestione della sicurezza deve fissare i
criteri e requisiti di sicurezza, finalizzati al raggiungimento degli
obiettivi generali, così come definiti nel Documento, e degli
obiettivi specifici, a fronte dei singoli rischi individuati. Le
misure per la riduzione del rischio, di cui al punto 3.3.1, devono
essere individuate, realizzate e adottate ai fini del raggiungimento
e mantenimento di tali obiettivi.
3.3.4. Le attività, di cui al punto 3.3.1, devono essere
aggiornate periodicamente, in occasione di modifiche ai sensi
dell'art. 18 del presente decreto e qualora intervengano nuove
conoscenze tecniche in materia di sicurezza, interne o esterne
all'organizzazione, anche derivanti dall'esperienza operativa o
dall'analisi di incidenti, quasi incidenti e anomalie di
funzionamento o dal rilevamento di altri indicatori di
invecchiamento 3 di apparecchiature e impianti.
3.4. Controllo operativo
3.4.1. Il sistema di gestione della sicurezza deve prevedere la
predisposizione, l'adozione e l'aggiornamento di specifiche procedure
e istruzioni per il controllo operativo del processo e di tutte le
attività dello stabilimento rilevanti ai fini della sicurezza. Le
procedure e istruzioni devono riguardare almeno la gestione della
documentazione, le procedure operative, le procedure di manutenzione
e di ispezione, l'approvvigionamento e le verifiche di preavviamento.
3.4.2. La gestione della documentazione deve permettere la
diffusione, l'aggiornamento e la conservazione di quanto necessario
ad assicurare un'appropriata conoscenza del processo, degli impianti
e degli aspetti operativi e gestionali, con particolare riguardo
all'esercizio e manutenzione, alla gestione delle modifiche di
impianto e all'esperienza operativa maturata. Essa deve rispondere,
inoltre, alle richieste normative di registrazione e conservazione di
determinati documenti di progetto e di esercizio ed essere idonea al
controllo delle prestazioni e al riesame della politica e del sistema
di gestione.
3.4.3. Le procedure operative devono riguardare la conduzione e
il controllo del funzionamento degli impianti in condizioni normali
di esercizio, in condizioni anomale e di emergenza, tenendo in debito
conto i fattori umani, al fine di assicurare la funzionalità delle
interfacce fra operatori, processo e impianti. Per mantenere la
conformità con le reali prestazioni degli impianti, esse devono
essere aggiornate in tutte le fasi di vita dell'impianto, dal
preavviamento allo smantellamento finale.
3.4.4. I criteri e le procedure di manutenzione, ispezione e
verifica devono essere predisposti in modo da garantire
l'affidabilità e disponibilità prevista per ogni parte
dell'impianto, rilevante ai fini della sicurezza, in congruenza con
quanto assunto a base delle valutazioni di cui al punto 3.3. Devono,
inoltre, essere previsti piani di monitoraggio e controllo dei rischi
legati all'invecchiamento (corrosione, erosione, fatica, scorrimento
viscoso 4 ) di apparecchiature e impianti che possono portare alla
perdita di contenimento di sostanze pericolose, comprese le
necessarie misure correttive e preventive. Le attività devono essere
opportunamente autorizzate e documentate, anche attraverso specifici
sistemi di permessi di lavoro e accesso.
3.4.5. L'approvvigionamento di apparecchiature, materiali e
servizi, rilevanti ai fini della sicurezza, deve essere effettuato
mediante criteri, procedure e verifiche che garantiscano la
rispondenza ai requisiti di sicurezza minimi di legge e in congruenza
con quanto assunto a base delle valutazioni di cui al punto 3.3,
anche attraverso l'esecuzione di verifiche di preavviamento.
3.5. Gestione delle modifiche e della progettazione
3.5.1. Il sistema di gestione della sicurezza deve prevedere
l'adozione e l'applicazione di procedure per garantire una corretta
gestione delle modifiche degli impianti esistenti e della
progettazione degli impianti o parti di impianto nuovi. Qualunque
variazione, permanente o temporanea, agli impianti e relativi sistemi
o componenti, ai parametri di processo, all'organizzazione o alle
procedure deve essere esaminata al fine di stabilirne l'eventuale
influenza sulla sicurezza del processo e, in caso affermativo,
gestita come modifica. Un limite temporale massimo deve essere
fissato per le modifiche temporanee.
3.5.2. Le modifiche devono essere pianificate e valutate ai
fini della sicurezza, assicurando il mantenimento dei criteri e
requisiti di sicurezza fissati e il rispetto di quanto previsto in
materia dalla normativa vigente e, in particolare, dall'art. 18 del
presente del decreto. Le attività di riesame della sicurezza devono
essere pianificate e correlate allo sviluppo del progetto della
modifica o dell'impianto nuovo in tutte le sue fasi realizzative,
dalla progettazione concettuale, alla messa in marcia e collaudo
finale.
3.5.3. Le modifiche devono essere soggette a meccanismi di
approvazione, subordinati all'esito di procedure di controllo degli
interventi realizzati, e documentate, anche in riferimento al riesame
della progettazione e delle valutazioni di sicurezza,
all'aggiornamento della documentazione e al riesame dei fabbisogni
formativi e di addestramento del personale coinvolto a qualunque
titolo dalla modifica apportata.
3.6. Pianificazione di emergenza
3.6.1. Il sistema di gestione della sicurezza, in relazione
alla possibilità di accadimento di un incidente rilevante, deve
assicurare la gestione dell'emergenza interna, in termini di:
a) contenimento e controllo dell'incidente al fine di rendere
minimi gli effetti e limitazione dei danni alla salute umana,
all'ambiente e ai beni;
b) messa in opera delle misure necessarie per la protezione
degli addetti e dell'ambiente e dagli effetti dell'incidente
rilevante;
c) comunicazione delle necessarie informazioni alla
popolazione, ai servizi di emergenza ed alle autorità locali
competenti;
d) provvedimenti che consentano l'agibilità del sito e
dell'ambiente ai fini degli interventi dopo l'incidente rilevante e
del successivo ripristino.
3.6.2. Le misure di protezione e di intervento per controllare
e contenere le conseguenze di un incidente devono essere individuate
sulla base delle informazioni e dei risultati delle analisi dei
termini di sorgente e degli scenari incidentali, cosi come previste
nelle attività di valutazione dei rischi, di cui al punto 3.3. A tal
fine, devono essere valutate le conseguenze dei possibili incidenti
rilevanti, sia sugli impianti, sia sul personale, sulla popolazione e
sull'ambiente, per individuare gli elementi che consentano
l'elaborazione del piano di emergenza, sia interna, sia esterna.
3.6.3. L'insieme degli elementi attinenti alle misure di
protezione e di intervento a seguito di possibili situazioni di
emergenza e di incidenti rilevanti deve essere specificamente
pianificato (Piano di emergenza interna), in modo da integrarsi, in
particolare, con le parti relative alla sicurezza e salute sui luoghi
di lavoro e alla protezione dell'ambiente. Per gli stabilimenti di
soglia superiore, il Piano di emergenza interna è predisposto,
sperimentato e revisionato secondo le disposizioni dell'art. 20 del
presente decreto.
3.6.4. Le procedure operative di emergenza, contenute nel Piano
di emergenza interna, devono comprendere le descrizioni dettagliate
delle misure e dei dispositivi per la limitazione delle conseguenze
di un incidente rilevante, la dotazione dell'equipaggiamento di
protezione individuale, nonchè delle apparecchiature di sicurezza,
delle risorse disponibili e dei sistemi di allarme. Esse devono,
inoltre, individuare il personale preposto all'attuazione delle
misure stesse, evidenziandone i diversi ruoli e responsabilità in
merito al trattamento dell'emergenza nelle sue varie fasi di allerta,
allarme, intervento, evacuazione, ripristino, relazioni esterne e
supporto all'attuazione delle misure adottate all'esterno.
3.6.5. Il Piano di emergenza interna, oltre alle attività di
informazione, formazione e addestramento dei lavoratori e del
personale presente in stabilimento, svolte nelle modalità previste
dall'appendice 1 del presente allegato, deve prevedere riesami ed
esercitazioni, generali o specifici, periodici o a fronte di
modifiche intercorse.
3.7. Controllo delle prestazioni
3.7.1. Il sistema di gestione della sicurezza deve assicurare
la verifica del conseguimento degli obiettivi generali indicati nel
Documento e di quelli specifici, a base delle valutazioni di
sicurezza, di cui al punto 3.3, e la valutazione costante delle
prestazioni, con riferimento ai criteri e requisiti di sicurezza
fissati. Il riscontro di eventuali deviazioni deve portare
all'individuazione e all'adozione delle necessarie azioni correttive,
la cui applicazione ed efficacia devono essere, a loro volta, oggetto
di verifica e riesame.
3.7.2. Il controllo delle prestazioni deve essere effettuato,
in termini continuativi, mediante riscontri sull'esercizio corrente
degli impianti e basato, mediante apposite procedure, almeno su:
a. valutazione degli incidenti, quasi incidenti e anomalie di
funzionamento occorse nello stabilimento o in impianti similari e
delle eventuali conseguenti azioni correttive;
b. esiti di prove e ispezioni dei componenti o sistemi
d'impianto critici ai fini della sicurezza;
c. valutazione di eventuali indicatori e del loro andamento,
anche a fronte dei traguardi fissati5 ;
d. valutazione dell'esperienza operativa acquisita, propria o
in situazioni similari;
e. verifica del mantenimento della funzionalità
dell'organizzazione e dei requisiti di qualificazione professionale e
capacità operativa degli addetti.
3.8. Controllo e revisione
3.8.1. Il sistema di gestione della sicurezza deve prevedere
l'adozione e l'applicazione di procedure relative alla valutazione
periodica e sistematica della politica di prevenzione degli incidenti
rilevanti e dell'efficacia e adeguatezza del sistema di gestione
della sicurezza, in relazione agli obiettivi prefissati nel
Documento, alle disposizioni di legge, a riferimenti e prassi
accettate.
3.8.2. La valutazione periodica, documentata e sistematica, di
cui al punto 3.8.1, deve essere effettuata dal gestore, anche
mediante verifiche ispettive (safety audit), con verificatori interni
e/o esterni, ai fini di accertare:
a. l'idoneità del sistema di gestione della sicurezza e
della sua applicazione, in termini di struttura e di contenuti;
b. il mantenimento dei criteri e requisiti di sicurezza di
impianti e processi;
c. la conformità a leggi, norme, politica di sicurezza,
standard e prassi;
d. la necessità di azioni correttive e modalità di
attuazione.
3.8.3. Le azioni correttive ritenute necessarie nell'ambito
delle valutazioni, di cui al punto 3.8.2, a seguito di carenze
riconosciute nella politica di sicurezza o nel sistema di gestione
della sicurezza, devono essere attuate in modo pianificato,
documentato e controllato.
4. Grado di approfondimento
4.1. I contenuti tecnici del sistema di gestione della sicurezza,
così come definiti nei punti da 3.2 a 3.8, devono essere conformi
allo stato dell'arte in materia, ed essere sviluppati con un grado di
dettaglio delle singole problematiche corrispondente all'effettiva
pericolosità dello stabilimento, così come indicato, tra l'altro,
dall'assoggettabilità o meno all'art. 15 del presente decreto e alla
complessità dell'organizzazione, dal numero di addetti e dalla
presenza o meno di lavorazioni di processo.


-----------
1 Dalla norma UNI 10617:2012-miglioramento continuo: Processo di
accrescimento del SGS-PIR per ottenere miglioramenti della
prestazione della sicurezza complessiva, coerentemente con la
politica di prevenzione degli incidenti rilevanti
dell'organizzazione.
2 Esempio di struttura indice del documento della politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti:
1. Introduzione
2. Definizione degli Obiettivi generali e specifici del SGS-PIR
3. L'integrazione con il sistema di gestione aziendale e con gli
altri sistemi di gestione presenti
4. Principi generali e Norme di riferimento
5. Sistema di gestione della sicurezza
5.1 Requisiti del SGS-PIR
5.2 Struttura del SGS-PIR (politica, organizzazione,
pianificazione delle attività, ecc)
5.3 Articolazione del SGS-PIR (descrizione sintetica di ognuno
degli elementi SGS-PIR: organizzazione e personale, identificazione e
valutazione dei pericoli rilevanti, ecc.)
6. Programma di attuazione/miglioramento
3 "L'invecchiamento non è connesso all'età dell'apparecchiatura,
bensì alle modifiche che la stessa ha subito nel tempo, in termini
di grado di deterioramento e/o di danno subito. Tali fattori
comportano una maggiore probabilità che si verifichino guasti nel
tempo di vita (di servizio) dell'apparecchiatura stessa, ma non sono
necessariamente associati ad esso. Nel caso di apparecchiature o
impianti l'invecchiamento può comportare un significativo
deterioramento e/o danno rispetto alle sue condizioni iniziali, che
può comprometterne la funzionalità, disponibilità, affidabilità e
sicurezza" ["Plant ageing, Management of equipment containing
hazardous fluids or pressure", HSE Research Report RR509, HSE Books,
2006]
4 Deformazione di un materiale sottoposto a sforzo costante che si
verifica nei materiali mantenuti per lunghi periodi ad alta
temperatura, che avviene tipicamente su apparecchi quali reattori,
forni industriali, generatori di vapore, ecc.
5 L'individuazione di indicatori di prestazione realistici e
misurabili, come la loro costante valutazione ed aggiornamento sono
essenziali per il SGS-PIR. Occorre tenere sempre presente che gli
indicatori di prestazione devono essere chiaramente correlati alla
possibilità di verificare l'efficienza ed efficacia del SGS-PIR
adottato e devono essere definiti in modo da garantire il confronto
tra gli obiettivi da raggiungere e i risultati ottenuti.



APPENDICE 1 - ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE, FORMAZIONE E ADDESTRAMENTO
E ALL'EQUIPAGGIAMENTO DEL PERSONALE CHE LAVORA IN STABILIMENTO

Scopo della presente appendice è quello di indicare ai gestori
degli stabilimenti assoggettati al presente decreto come ottemperare
in maniera organica e programmata agli obblighi di informazione,
formazione, addestramento ed equipaggiamento, ai fini della
sicurezza, degli addetti e di coloro che accedono agli stabilimenti,
tenendo conto delle disposizioni dettate in materia per la tutela
della salute e della sicurezza dei lavoratori sul luogo di lavoro dal
decreto legislativo n. 81/2008 "Attuazione dell'articolo 1 della
legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e
della sicurezza nei luoghi di lavoro" e dal decreto del Ministero
dell'interno del 10 marzo 1998 "Criteri generali di sicurezza
antincendio e per la gestione dell'emergenza nei luoghi di lavoro".
Essi sono pertanto finalizzati a completare le misure ivi previste,
senza interferenze e duplicazioni, relativamente agli aspetti
connessi ai rischi di incidenti rilevanti quali:
• le cause dalle quali potrebbero avere origine incidenti
suscettibili di costituire un pericolo grave, immediato o differito,
per l'uomo, all'interno o all'esterno dello stabilimento, e per
l'ambiente, in conseguenza delle sostanze pericolose appartenenti
alle categorie individuate nell'allegato 1;
• le misure di prevenzione e protezione adottate per il
controllo dei pericoli di incidente rilevante;
• i comportamenti da adottare con riferimento alle analisi e
valutazioni di sicurezza effettuate, e, qualora si tratti di una
attività soggetta agli obblighi di cui all'art. 15 del presente
decreto, agli scenari incidentali previsti nei Rapporti di sicurezza,
nelle conclusioni delle relative istruttorie e nei Piani di emergenza
interna ed esterna.
Le modalità di informazione, addestramento ed equipaggiamento di
coloro che lavorano nelle attività industriali a rischio di
incidente rilevante devono essere individuate dal gestore nell'ambito
del proprio sistema di gestione della sicurezza, attuato ai sensi
dell'art. 14 del presente decreto e secondo le specificazioni
contenute negli allegati 3 e B, e poste in atto mediante apposite
procedure scritte, previa consultazione con i rappresentanti dei
lavoratori per la sicurezza. Tali procedure devono, in particolare,
prevedere la designazione di personale adeguatamente informato,
qualificato e preparato, nonchè l'approntamento e la gestione di
mezzi idonei alla protezione del personale in caso di incidente
rilevante.
L'evidenza documentale sulle attività svolte, infine, mira a
mettere in grado lo stesso gestore di fornire dimostrazione del
rispetto della programmazione e dei requisiti richiesti dalla
presente appendice, in occasione delle ispezioni degli organi
preposti.
Ai sensi della presente appendice, si intende per:
a) personale che lavora nello stabilimento: persona che,
indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un'attività
lavorativa nell'ambito dell'organizzazione del datore di lavoro
pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di
apprendere un mestiere, un'arte o una professione, all'interno dello
stabilimento. Al lavoratore così definito è equiparato il personale
alle dipendenze di terzi o autonomo preposto, anche occasionalmente
all'esercizio, alla manutenzione, ai servizi generali e/o agli
interventi d'emergenza e/o ad operazioni connesse a tali attività o
che accede allo stabilimento per qualsiasi altro motivo di lavoro;
b) istruttore: personale interno, alle dipendenze di terzi o
lavoratore autonomo, qualificato alla formazione e all'addestramento
dei lavoratori, selezionato dal gestore;
c) visitatore: persona diversa da quelle di cui alle lettere a) e
b), che accede occasionalmente allo stabilimento a qualunque titolo;
d) informazione: complesso delle attività dirette a fornire
conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione
dei rischi di incidente rilevante (dal decreto legislativo n. 81/2008
e s.m.i.);
e) formazione: processo educativo attraverso il quale trasferire
ai lavoratori ed agli altri soggetti del sistema di gestione della
sicurezza conoscenze e procedure utili all'acquisizione di competenze
per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e
alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi di
incidente rilevante (dal decreto legislativo n. 81/2008 e s.m.i.);
f) addestramento: complesso delle attività dirette a fare
apprendere ai lavoratori l'uso corretto di attrezzature, macchine,
impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale e
collettiva, le procedure di lavoro, con particolare riferimento alle
procedure di sicurezza e di emergenza previste dal SGS (dal decreto
legislativo n. 81/2008 e s.m.i.);
g) Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza o RLS: la
persona di cui all'art. 2, comma 1, lettera i) del decreto
legislativo n. 81/2008 e s.m.i.
1. Informazione
1.1. Il gestore deve informare ciascun lavoratore presente in
stabilimento sui rischi di incidente rilevante e sulle misure atte a
prevenirli o limitarne le conseguenze per la salute umana e per
l'ambiente. L'informazione deve basarsi sulle risultanze delle
analisi e valutazioni di sicurezza effettuate dal gestore nell'ambito
del proprio sistema di gestione della sicurezza.
1.2. Il gestore deve assicurarsi che l'informazione di cui al
punto 1.1 sia fornita in modo comprensibile ed esaustivo a ciascun
lavoratore, anche con riguardo alle conoscenze linguistiche e/o ad
eventuali specifiche esigenze, ricorrendo alle forme di comunicazione
più adeguate (ad esempio: consegna diretta al personale,
predisposizione di spazi specifici sul sito intranet aziendale,
esposizione nelle bacheche dei reparti e uffici, trasmissione via
e-mail con conferma di lettura). In particolare, il gestore deve
distribuire ai lavoratori almeno:
a. le sezioni del Modulo di cui all'allegato 5, previste
dall'art. 23 del presente decreto;
b. le schede di dati di sicurezza delle sostanze e miscele
pericolose, di cui all'art. 31 del Regolamento CE n.1907/2006 o
REACH, così come modificato dal regolamento CEE 453/2010, detenute o
previste;
c. un estratto dei risultati delle analisi e valutazioni di
sicurezza di cui al punto 1.1;
d. un estratto del Piano di emergenza interna, differenziato
secondo la funzione, la posizione e i compiti specifici affidati al
singolo lavoratore nel corso di un'eventuale emergenza, integrato con
gli aspetti di coordinamento degli eventuali interventi richiesti al
lavoratore a seguito dell'attivazione del piano di emergenza esterna.
1.3. Il gestore è tenuto ad organizzare, almeno ogni tre mesi
per gli stabilimenti di soglia inferiore e superiore, ed ogni volta
che intervengano modifiche all'attività, incontri con i lavoratori
al fine di:
a. illustrare in modo adeguato a ciascun lavoratore le
informazioni di cui al punto 1.1. e la documentazione di cui al punto
1.2;
b. verificare che ciascun lavoratore abbia compreso
adeguatamente ed esaustivamente il significato e l'importanza delle
informazioni fornite e della documentazione distribuita;
c. identificare l'eventuale esigenza di ulteriori forme di
comunicazione;
d. rispondere ad eventuali quesiti e acquisire, per successiva
valutazione, i consigli e le informazioni fornite dagli stessi
lavoratori o dai loro rappresentanti per la sicurezza.
Il gestore deve produrre e conservare evidenza documentale degli
incontri effettuati, ivi compreso il riscontro degli esiti delle
verifiche di apprendimento, anche al fine di fornire dimostrazione
dell'attività svolta agli organi preposti alle ispezioni.
1.4. Il gestore deve aggiornare l'informazione e, se necessario,
la documentazione, ogni volta che subentrino nuove conoscenze
tecniche in materia o intervengano modifiche, dietro richiesta
motivata da parte dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza,
sulla base degli esiti delle ispezioni di cui all'art. 27 del
presente decreto, sulla base delle conclusioni dell'istruttoria di
cui all'art. 15, nonchè del Piano di emergenza esterna di cui
all'art. 21 e dell'esperienza operativa, ovvero dell'analisi degli
incidenti, quasi incidenti ed anomalie occorsi nello stabilimento od
in impianti similari.
1.5. Il gestore deve informare i visitatori occasionali degli
aspetti essenziali del Piano di emergenza interna, prima che questi
siano ammessi all'interno dello stabilimento. Qualora il visitatore
venga costantemente accompagnato all'interno dello stabilimento da
una persona dedicata, l'informazione relativa al Piano di emergenza
interna potrà eventualmente limitarsi alle vie di fuga e ai punti di
raccolta. In tutti i casi, ai visitatori occasionali deve essere
consegnata o resa disponibile per la consultazione, copia delle
informazioni previste dall'art. 23 e contenute nelle sezioni del
Modulo di cui all'allegato 5 del presente decreto.
1.6. Il gestore deve inoltre rendere disponibile, presso i locali
di accesso allo stabilimento, e presso i punti critici dello
stabilimento che lo stesso gestore provvederà a individuare,
un'informazione grafico-visiva, realizzata con i mezzi ritenuti più
idonei, relativa ai nominativi dei responsabili o coordinatori
dell'emergenza e alle modalità con cui segnalare l'insorgere di una
situazione di emergenza, all'ubicazione planimetrica dei punti di
raccolta e delle vie di fuga, nonchè all'identificazione dei segnali
di allarme e di cessato allarme e copia delle sezioni del Modulo di
cui all'allegato 5, previste dall'art. 23 del presente decreto.
1.7. Il gestore, attraverso il rispetto delle scadenze periodiche
fissate per l'espletamento delle attività di informazione, deve
mirare ad assicurare continuità all'impegno in questo campo. Tale
continuità deve intendersi come progressivo svolgimento di programmi
a lungo termine nell'ambito del sistema di gestione della sicurezza e
non deve essere limitata ad una ripetizione ciclica di interventi.
1.8. Per i lavoratori dipendenti da terzi, il datore di
lavoro/appaltatore fornisce le informazioni di cui al punto 1.2 ed
organizza le riunioni di cui al punto 1.3, fermo restando l'obbligo
del gestore/committente di assicurarsi che tali attività siano
effettivamente svolte.
2. Formazione e addestramento
2.1. Il gestore deve identificare i parametri che incidono sulla
sicurezza individuale e collettiva ed individuare conseguentemente il
livello di competenza, esperienza e addestramento necessari al fine
di assicurare un'adeguata capacità operativa del personale. Il
gestore è tenuto ad assicurarsi che tutto il personale coinvolto
nella gestione, nell'esercizio e nella manutenzione degli impianti o
depositi possieda la necessaria cognizione sulla implicazione della
propria attività sulla sicurezza e sulla prevenzione degli incidenti
rilevanti.
2.2. Ai fini di cui al punto 2.1, il gestore deve assicurare che
ciascun lavoratore sia adeguatamente formato e addestrato su quanto
segue:
a. contenuti delle analisi e valutazioni di sicurezza, per
quanto di pertinenza del singolo lavoratore, effettuate dal gestore
nell'ambito del proprio sistema di gestione della sicurezza ovvero
incluse nel rapporto di sicurezza;
b. contenuti generali del Piano di emergenza interna e dettagli
specifici su quanto di pertinenza del singolo lavoratore, anche per
il coordinamento con gli eventuali interventi richiesti al lavoratore
stesso a seguito dell'attivazione del Piano di emergenza esterna;
c. uso delle attrezzature di sicurezza e dei dispositivi di
protezione individuale e collettiva;
d. procedure operative e di manutenzione degli impianti o
depositi sia in condizioni normali e di anomalo esercizio, sia in
condizioni di emergenza;
e. benefici conseguibili attraverso la rigorosa applicazione
delle misure e delle procedure di sicurezza e prevenzione, con
particolare riguardo alla necessità di una tempestiva segnalazione
dell'insorgenza di situazioni potenzialmente pericolose;
f. specifici ruoli e responsabilità di ognuno nel garantire
l'aderenza alle normative di sicurezza e alla politica di prevenzione
degli incidenti rilevanti;
g. possibili conseguenze di inosservanze e deviazioni dalle
procedure di sicurezza;
h. ogni altro comportamento utile ai fini di prevenire gli
incidenti rilevanti e limitarne le conseguenze per l'uomo e per
l'ambiente.
2.3. Il gestore è tenuto a realizzare quanto previsto ai punti
2.1 e 2.2 mediante la formazione e l'addestramento di base dei
lavoratori in occasione dell'assunzione, del trasferimento o del
cambiamento di mansione, dell'introduzione di modifiche. A tal fine
il gestore deve assicurare:
a. la selezione di adeguati programmi di formazione,
esercitazione e addestramento;
b. la formazione e la qualificazione degli istruttori;
c. la messa in atto di sistemi di verifica interni del
raggiungimento degli obiettivi di formazione e addestramento, con
particolare riferimento a:
- valutazione delle qualificazioni;
- valutazione dell'efficacia dell'addestramento;
- gestione degli archivi e della documentazione;
- valutazione delle prestazioni attuali e della necessità di
corsi di formazione.
2.4. L'addestramento (ad es. utilizzo dei DPI nella normale
attività, gestione delle situazioni operative anomale, comportamenti
in emergenza) deve essere effettuato anche attraverso esercitazioni
pratiche e con l'affiancamento di istruttori qualificati e deve
essere ripetuto periodicamente sulla base della valutazione delle
prestazioni attuali e, comunque, con periodicità almeno trimestrale.
Le esercitazioni relative alla messa in atto del Piano di emergenza
interna devono essere effettuate almeno ogni sei mesi e pianificate
in modo che garantiscano l'avvicendarsi di tutti gli operatori
interessati. Le esercitazioni devono prevedere anche prove di
evacuazione, in relazione agli scenari incidentali considerati.
2.5. Qualora vengano apportate modifiche agli impianti o depositi
o alla loro gestione, l'addestramento deve essere ripetuto con
specifico riferimento alle modifiche effettuate e deve essere
completato prima dell'entrata in funzione delle modifiche stesse
previa consultazione con i rappresentanti dei lavoratori per la
sicurezza.
2.6. Il gestore deve mantenere l'evidenza documentale delle
attività di formazione e addestramento e delle prove di
esercitazione.
2.7. Il gestore, attraverso il rispetto delle scadenze periodiche
fissate per l'espletamento delle attività di formazione e
addestramento, assicura continuità all'impegno in questo campo. Tale
continuità deve intendersi come progressivo svolgimento di programmi
a lungo termine nell'ambito del sistema di gestione della sicurezza e
non deve essere limitata ad una ripetizione ciclica degli stessi
argomenti e di esercitazioni di emergenza svolte sugli stessi
scenari.
2.8. Per i lavoratori dipendenti da terzi, ivi compresi i
lavoratori di imprese subappaltatrici, gli obblighi legati alla
formazione ed all'addestramento devono essere espletati dai relativi
datori di lavoro, fermi restando gli obblighi di coordinamento tra
gestore/committente e datore di lavoro/appaltatore e quello del primo
di assicurarsi che tali attività siano effettivamente svolte. In
relazione a quanto sopra il gestore dovra':
a. acquisire le evidenze documentali sulle modalità di
formazione ed addestramento dei lavoratori terzi attuate da parte del
datore di lavoro/appaltatore;
b. stabilire procedure interne per verificare l'adeguatezza
della documentazione utilizzata e l'efficacia delle attività di
formazione ed addestramento dei lavoratori terzi effettuate, anche
attraverso l'acquisizione della documentazione al riguardo fornita
dal datore di lavoro/appaltatore.
3. Equipaggiamento, sistemi e dispositivi di protezione
3.1. Fermi restando gli obblighi di cui all'art. 18 del decreto
legislativo n. 81/2008, il gestore deve provvedere
all'equipaggiamento per la protezione individuale e agli
apprestamenti per quella collettiva, tenendo conto anche degli
scenari incidentali ipotizzati nell'analisi e valutazione del rischio
di incidente rilevante, ovvero della pianificazione d'emergenza e
delle esigenze operative e di intervento a cui i singoli lavoratori
presenti in stabilimento devono ottemperare.
3.2. L'equipaggiamento di protezione del personale deve essere
assegnato dal gestore almeno al personale operativo e di intervento
previsto dai Piani di emergenza interna ed esterna.
3.3. L'uso dell'equipaggiamento di protezione individuale quali,
a titolo esemplificativo, ma non esaustivo, indumenti protettivi,
facciali, maschere antigas, autorespiratori, rivelatori portatili,
deve essere soggetto a specifiche procedure che, tra l'altro,
distinguano l'equipaggiamento che deve essere costantemente indossato
da quello che deve essere portato al seguito durante il lavoro in
impianto o deposito e che deve essere ubicato in luoghi
predeterminati e facilmente accessibili. Le procedure devono,
inoltre, stabilire le responsabilità per l'addestramento del
personale, per la verifica del corretto uso dell'equipaggiamento
assegnato, la sua conservazione, la sua manutenzione e sostituzione,
l'adeguamento all'evoluzione della normativa.
3.4. I sistemi di protezione collettiva, quali, a titolo
esemplificativo, ma non esaustivo, sale controllo, centri di
controllo dell'emergenza, punti attrezzati di raccolta del personale,
devono essere progettati e realizzati in funzione degli scenari
incidentali ipotizzabili e commisurati all'entità delle persone da
proteggere. I dispositivi previsti devono essere esplicitamente
indicati nel Piano di emergenza interna ed essere tra gli oggetti
dell'informazione di cui al punto 1. Specifiche procedure devono
stabilire la responsabilità per il corretto uso delle relative
attrezzature e per la loro manutenzione.
4. Organizzazione
4.1. L'ottemperanza alle presenti disposizioni deve essere
garantita dal gestore attraverso l'individuazione delle
responsabilità all'interno della propria organizzazione e la
definizione di procedure scritte, attuate nell'ambito del sistema di
gestione della sicurezza e, comunque, con riferimento ai compiti e
responsabilità del Servizio di Prevenzione e Protezione di cui
all'art. 31 del decreto legislativo n. 81/2008 e successive modifiche
e integrazioni.

Tabella riassuntiva


=====================================================================
| | | Lavoratori | |
| Tipologia |Lavoratori interni | esterni | Visitatori |
+================+===================+================+=============+
| |a) sezioni del Modulo di cui |a) aspetti |
| |all'allegato 5 previste dall'art. |essenziali |
| Informazione |23 del presente decreto; |del PEI; |
| |b) schede di sicurezza delle |b) sezioni |
| |sostanze pericolose detenute o |del Modulo di|
| |previste; |cui |
| |c) estratto dei risultati delle |all'allegato |
| |analisi e valutazioni di sicurezza; |5 previste |
| |d) estratto del PEI, differenziato |dall'art. 23 |
| |per funzione, posizione e compiti |del presente |
| |specifici nel corso di un'eventuale |decreto. |
| |emergenza, integrato con gli aspetti| |
| |di coordinamento degli eventuali | |
| |interventi richiesti a seguito | |
| |dell'attivazione del PEI. | |
+----------------+-------------------+----------------+-------------+
| |a) contenuti delle |Attività | |
| |analisi e |espletata dai | |
| |valutazioni di |relativi datori | |
| |sicurezza, per |di lavoro, il | |
| |quanto di |gestore dovra': | |
| |pertinenza; |a) acquisire le | |
| |b) contenuti |evidenze | |
| |generali del PEI e |documentali | |
| |dettagli specifici |sulle modalità | |
| |su quanto di |di formazione ed| |
| |pertinenza ed |addestramento | |
| |eventuali |attuate; | |
| |interventi a |b) verificare | |
| |seguito |l'adeguatezza | |
| |dell'attivazione |della | |
| |del PEI; |documentazione | |
| |c) uso delle |utilizzata e | |
| |attrezzature di |l'efficacia | |
| |sicurezza e dei DPI|delle attività | |
| Formazione |collettivi; |di formazione ed| |
| |d) procedure |addestramento. | |
| |operative e di | | |
| |manutenzione sia in| | |
| |condizioni normali | | |
| |o anomale, sia in | | |
| |condizioni di | | |
| |emergenza; | | |
| |e) benefici | | |
| |conseguibili | | |
| |attraverso la | | |
| |rigorosa | | |
| |applicazione delle | | |
| |misure e delle | | |
| |procedure di | | |
| |sicurezza e | | |
| |prevenzione; | | |
| |f) specifici ruoli | | |
| |e responsabilità | | |
| |nel garantire | | |
| |l'aderenza alle | | |
| |normative di | | |
| |sicurezza e alla | | |
| |politica di | | |
| |sicurezza; | | |
| |g) possibili | | |
| |conseguenze di | | |
| |inosservanze e | | |
| |deviazioni dalle | | |
| |procedure di | | |
| |sicurezza; | | |
| |h) ogni altro | | |
| |comportamento utile| | |
| |ai fini di | | |
| |prevenire gli | | |
| |incidenti rilevanti| | |
| |e limitarne le | | |
| |conseguenze per | | |
| |l'uomo e per | | |
| |l'ambiente. | | |
|----------------+-------------------| |-------------|
| |a) esercitazioni | | |
| |pratiche e con | | |
| |l'affiancamento di | | |
| |istruttori | | |
| Addestramento |qualificati; | | |
| |b) esercitazioni | | |
| |relative alla messa| | |
| |in atto del Piano | | |
| |di emergenza | | |
| |interna. | | |
+----------------+-------------------+----------------+-------------+

Allegato C (art. 15)

Criteri, dati e informazioni per la redazione e la valutazione del
Rapporto di sicurezza e del Rapporto preliminare di sicurezza

Il presente allegato è così costituito:

PREMESSA
ASPETTI GENERALI

PARTE 1 - CONTENUTI RICHIESTI PER IL RAPPORTO DI SICUREZZA
A. DATI IDENTIFICATIVI E UBICAZIONE DELLO STABILIMENTO
B. INFORMAZIONI RELATIVE ALLO STABILIMENTO
C. SICUREZZA DELLO STABILIMENTO
D. SITUAZIONI DI EMERGENZA E RELATIVI APPRESTAMENTI
E. IMPIANTI DI TRATTAMENTO REFLUI E STOCCAGGIO RIFIUTI
F. CERTIFICAZIONI E MISURE ASSICURATIVE
ALLEGATI

PARTE 2 - CONTENUTI RICHIESTI PER IL RAPPORTO PRELIMINARE DI
SICUREZZA
A. DATI IDENTIFICATIVI E UBICAZIONE DELLO STABILIMENTO
B. INFORMAZIONI RELATIVE ALLO STABILIMENTO
C. SICUREZZA DELLO STABILIMENTO
D. SITUAZIONI DI EMERGENZA E RELATIVI APPRESTAMENTI
E. IMPIANTI DI TRATTAMENTO REFLUI E STOCCAGGIO RIFIUTI
ALLEGATI

PARTE 3 - CRITERI DI VALUTAZIONE DEI RAPPORTI DI SICUREZZA AI FINI
DELLE VERIFICHE DI CONFORMITÀ DELLA DOCUMENTAZIONE E DI IDONEITÀ ED
EFFICACIA DELL'ANALISI DEI RISCHI EFFETTUATA E DELLE RELATIVE MISURE
DI SICUREZZA ADOTTATE

Premessa
Il presente allegato definisce i criteri, i dati e le informazioni
per la redazione del Rapporto di Sicurezza (nel seguito denominato
"Rapporto"), di cui agli artt. 15 e 16 del presente decreto in
accordo con quanto indicato nell'allegato 2, nonchè i criteri per la
valutazione del Rapporto medesimo.
Nella redazione del Rapporto il gestore fornisce gli elementi di
seguito richiesti. Per quanto attiene il Sistema di Gestione della
Sicurezza, le informazioni fornite devono essere tali da consentire
all'autorità competente, nel corso dell'istruttoria di cui all'art.
17 del presente decreto, il riscontro in merito alla esistenza ed
adeguatezza del Sistema di Gestione medesimo, con particolare
riferimento agli aspetti evidenziati dalle analisi di sicurezza
effettuate e riportate nel Rapporto. Le ispezioni di cui all'art. 27
del presente decreto, saranno invece organizzate in modo da
consentire il riscontro esteso ed approfondito dell'adeguatezza del
Sistema di Gestione della Sicurezza e della sua effettiva attuazione
in stabilimento.
Aspetti Generali
1. Modalità di redazione del Rapporto di sicurezza
Il Rapporto è sottoscritto dal gestore e contiene gli elementi
informativi indicati nella successiva Parte 1 del presente allegato.
Dal Rapporto deve risultare in maniera completa ed univoca
l'indicazione della/delle persona/e fisica/che e/o giuridica/che e
delle organizzazioni che hanno partecipato alla stesura del Rapporto
medesimo.
Nella redazione di ogni aggiornamento del Rapporto il gestore
indica, in premessa, se sono state introdotte modifiche rispetto alla
versione precedente e specifica, all'interno dei singoli paragrafi,
le modifiche apportate.
2. Reperimento dei dati e delle informazioni
Il gestore, qualora non disponga di tutti i dati e le informazioni
necessari alle analisi di cui al punto C.3 della successiva Parte 1
del presente allegato, relativi ad eventi naturali esterni che
possono causare un incidente rilevante, ovvero dati, relativi alla
zona dello stabilimento, su perturbazioni geofisiche, meteomarine,
cerauniche, meteorologia, idrogeologia, elementi territoriali ed
ambientali vulnerabili e sensibili, allega quelli disponibili presso
le Amministrazioni Pubbliche con indicazione esplicita della fonte.
3. Presentazione del Rapporto di sicurezza
Il Rapporto è presentato anche su supporto digitale per quanto
riguarda sia le parti testuali sia gli elaborati grafici.
Nel caso degli scali merci terminali di ferrovia, per la
presentazione del relativo Rapporto, si fa riferimento, in quanto
applicabile, al decreto ministeriale 5 novembre 1997.
4. Modalità di redazione del Rapporto preliminare di sicurezza
Ai fini del rilascio del nulla osta di fattibilità di cui all'art.
17 comma 2 del presente decreto, il Rapporto preliminare di sicurezza
contiene le informazioni indicate nella Parte 2 del presente
allegato.
5. Valutazione del Rapporto di sicurezza
L'istruttoria tecnica, ai fini della valutazione del Rapporto di
cui all'art. 17 del presente decreto, ha le seguenti finalita':
a) la verifica della conformità della documentazione presentata
alle disposizioni del presente decreto;
b) la verifica dell'idoneità e dell'efficacia dell'analisi di
sicurezza presentata nel Rapporto e delle relative misure adottate
per la prevenzione degli eventi incidentali e per la limitazione
delle loro conseguenze;
c) la verifica, attraverso sopralluoghi, che i dati e le
informazioni contenuti nel Rapporto descrivono in modo adeguato
l'effettiva situazione dello stabilimento.
Ai fini della effettuazione delle richieste verifiche di
conformità della documentazione e di idoneità ed efficacia
dell'analisi di sicurezza e delle relative misure adottate, nella
Parte 3 del presente allegato si propongono alcuni criteri tecnici
utilizzabili per la valutazione dei Rapporti.
Per gli scali merci terminali di ferrovia si fa riferimento, in
quanto applicabile, all'allegato A del decreto ministeriale 5
novembre 1997.

PARTE 1 - CONTENUTI RICHIESTI PER IL RAPPORTO DI SICUREZZA

A. DATI IDENTIFICATIVI E UBICAZIONE DELLO STABILIMENTO

Il gestore fornisce i seguenti elementi utili a identificare e
descrivere lo stabilimento e la sua collocazione territoriale.


A.1 DATI GENERALI
A.1.1 Indicare il nominativo, il codice fiscale e l'indirizzo (sede
legale) del gestore, allegando la documentazione che attesta la
qualifica posseduta (ad es. delega o procura della proprietà,
autocertificazione nel caso di gestore proprietario, ecc.).
A.1.2 Indicare la denominazione, l'ubicazione dello stabilimento ed
il nominativo del Direttore responsabile.
Allegare la planimetria dei confini dello stabilimento, completa
dei contorni delle unità logiche interne, in scala adeguata.
A.1.3 Indicare i responsabili della progettazione esecutiva e della
realizzazione degli impianti e dei depositi in cui sono presenti
sostanze riportate nell'allegato 1 del presente decreto, segnalandone
il tipo di qualificazione professionale e le esperienze possedute nel
campo. Per gli impianti esistenti, il gestore fornisce anche, sulla
base dei dati e delle informazioni disponibili, una sintesi della
"storia" degli impianti e dei depositi in cui sono presenti le
sostanze riportate nell'allegato 1, dal loro start-up alle più
recenti modifiche.
A.1.4 Indicare il responsabile della stesura del Rapporto, la sua
qualificazione professionale e le sue esperienze nel campo, nonchè
la/le persone fisiche e/o giuridiche e le organizzazioni che hanno
partecipato alla stesura del Rapporto medesimo.

A.2 LOCALIZZAZIONE E IDENTIFICAZIONE DELLO STABILIMENTO
Le corografie, le mappe, le planimetrie, i disegni in genere,
richiesti nei punti seguenti, sono presentati a corredo del Rapporto,
aggiornati alla data della loro presentazione e corredati da
opportuna descrizione (legenda) che consenta l'adeguata
individuazione, nel sistema di riferimento cartografico indicato, dei
dettagli rappresentati, in particolar modo dei siti di attività
industriali che non rientrano nell'ambito di applicazione del
presente decreto e delle aree e sviluppi urbanistici che potrebbero
essere all'origine o aumentare il rischio o le conseguenze di
incidenti rilevanti e di effetti domino.
La documentazione cartografica di cui al presente punto è fornita
anche in strati informativi georeferenziati in formato digitale,
raster o vettoriali, georiferito nel sistema di coordinate
geografiche ETRF2000/WGS84. Le informazioni relative al perimetro
dello stabilimento ed alla sua planimetria generale di cui al punto
A.2.3. sono in ogni caso fornite in strati informativi distinti, in
formato vettoriale georeferenziato (ad esempio: shapefile *.shp).
Qualora sia già operativo un sistema di gestione della
documentazione di cui ai punti A.1 e A.2 codificato su scala
nazionale o regionale, il gestore si uniformerà alle procedure in
esso specificate.
A.2.1 Corografia della zona in scala a 1:10.000, o comunque non
inferiore a 1:25.000, sulla quale sia evidenziato il perimetro dello
stabilimento. Tale mappa comprende un'area significativa di almeno 2
km intorno allo stabilimento, in relazione alle tipologie incidentali
individuate nell'ambito dell'analisi di sicurezza di cui al punto
C.4, attorno all'installazione. Sulla mappa stessa è indicata la
destinazione d'uso degli edifici principali e, per quanto riguarda le
industrie presenti, siano esse assoggettate o meno agli obblighi di
cui al presente decreto, è precisato, se noto, il tipo di attività
industriale. È, inoltre, indicata la presenza di linee ferroviarie,
strade, autostrade, porti, aeroporti e corridoi aerei di atterraggio
e decollo; sono evidenziate tutte le strutture e gli elementi
territoriali ed ambientali particolarmente vulnerabili e/o sensibili,
quali ad esempio: ospedali, scuole, uffici pubblici, fiumi, laghi,
habitat terrestri e acquatici, zone di particolare interesse
naturale, ecc., in modo coerente con quanto richiesto dal decreto di
cui all'art. 22, comma 31 . Per i depositi di GPL e di sostanze
facilmente infiammabili e/o tossiche si fa riferimento agli elementi
individuati ai sensi dei decreti del Ministro dell'ambiente del 15
maggio 1996 (Suppl. Ord. alla G.U. n. 159 del 9 luglio 1996) e del 20
ottobre 1998 (Suppl. Ord. alla G.U. n. 262 del 9 novembre 1998).
A.2.2 Riportare la posizione dello stabilimento su una mappa
dettagliata in scala non inferiore a 1:5.000 della località che
rappresenta la zona circostante lo stabilimento con una distanza
minima di 500 m dai confini dell'attività e, comunque, non inferiore
alla distanza massima di danno individuata dal gestore nell'analisi
di sicurezza di cui al punto C.4.
A.2.3 Fornire la planimetria generale, in scala collegata alle
dimensioni dello stabilimento e, comunque, non inferiore a 1:500, con
l'indicazione degli impianti e dei depositi in cui sono presenti le
sostanze riportate nell'allegato 1 del presente decreto e delle parti
critiche di cui al successivo punto C.4.1. Di quest'ultime il gestore
fornisce le planimetrie di dettaglio. Ove necessario è richiesto che
vengano fornite piante e sezioni degli impianti e/o depositi, con
eventuali particolari significativi.

B. INFORMAZIONI RELATIVE ALLO STABILIMENTO
Il gestore fornisce i seguenti elementi utili a descrivere la
politica di prevenzione degli incidenti rilevanti adottata nello
stabilimento, la struttura organizzativa e le attività effettuate,
nonchè a identificare tutte le sostanze pericolose presenti nello
stabilimento, ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera n).
B.1 POLITICA DI PREVENZIONE DEGLI INCIDENTI RILEVANTI
B.1.1 Riportare in allegato I.3 del Rapporto il documento sulla
politica di prevenzione degli incidenti rilevanti di cui all'art. 14,
comma 1, del presente decreto, che include la descrizione
dell'articolazione del Sistema di Gestione della Sicurezza, tramite
il quale è attuata la politica di prevenzione, in conformità
all'allegato 3 e all'allegato B del presente decreto.
Allegare l'elenco delle procedure del sistema di gestione della
sicurezza (se è applicato un sistema di gestione integrato allegare
l'elenco delle sole procedure attinenti gli aspetti di sicurezza).
B.2 STRUTTURA ORGANIZZATIVA
B.2.1 Indicare la struttura organizzativa in forma grafica, con
diagrammi a blocchi. Nel grafico saranno mostrate le dipendenze
gerarchiche e funzionali, nonchè le linee di comunicazione e
interazione tra le persone incaricate della conduzione degli impianti
e dei depositi, dal direttore dell'installazione fino al capo
reparto.
Sarà indicato il Rapporto funzionale specifico tra i vari
dipartimenti da porre in relazione alla prevenzione degli incidenti
rilevanti (quali, a titolo di esempio, la produzione, la
manutenzione, l'ispezione, la sorveglianza, la sicurezza, la
progettazione e la costruzione).
B.2.2 Precisare l'entità del personale di ciascun dipartimento e
il numero di persone normalmente presenti in ciascun reparto.
B.2.3 Precisare quali siano i programmi di informazione, formazione
ed addestramento per il personale direttivo e per gli addetti alle
operazioni, alla manutenzione e alla sicurezza, con particolare
riferimento a quanto previsto nell'allegato B del presente decreto.

B.3 DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ
B.3.1 Fornire una descrizione dettagliata delle attività con
riferimento a:
- qualsiasi operazione e/o processo effettuati in impianti che
comportino o possano comportare la presenza di sostanze pericolose,
reale o prevista, ovvero che si reputa possano essere generate, in
caso di perdita del controllo di un processo industriale, nonchè il
trasporto effettuato all'interno dello stabilimento per ragioni
interne ed il deposito connesso a tale operazione e/o processo;
- qualsiasi altro deposito che comporti o possa comportare la
presenza di sostanze pericolose, reale o prevista;
- per ogni impianto o deposito indicare la tipologia costruttiva,
la capacità, nonchè le caratteristiche dei sistemi, delle
apparecchiature e delle strutture ad essi asserviti o connessi.
B.3.2 Descrivere le tecnologie di base adottate nella progettazione
dei processi. Nel caso di processo tecnologico di tipo nuovo,
precisare l'organismo che lo ha sviluppato, le eventuali
sperimentazioni eseguite, lo stato attuale delle conoscenze tecnico-
scientifiche al riguardo e gli studi effettuati al fine di rendere
minimi i rischi comportati dal processo stesso. Specificare se i
progettisti hanno già sviluppato processi simili. In caso
affermativo precisare quando, dove e in che numero.
B.3.3 Fornire lo schema a blocchi per le materie prime che entrano
e dei prodotti che escono dai vari impianti, con la precisazione
delle modalità di trasporto e dei relativi regimi di temperatura,
pressione e portata. Fornire le modalità di trasferimento dei
prodotti all'interno dello stabilimento con i relativi regimi di
temperatura, pressione e portata. Fornire inoltre gli schemi di
processo semplificati in cui siano riportate le principali
apparecchiature (serbatoi, reattori, colonne, scambiatori di calore,
pompe, compressori, ecc.), i collegamenti tra le stesse e la relativa
strumentazione di controllo e sicurezza (indicatori, allarmi e
blocchi, valvole di sicurezza, dischi di rottura, ecc.).
Fornire una descrizione delle modalità di gestione all'interno
dello stabilimento dei rifiuti che presentano o possono presentare,
nelle condizioni esistenti nello stabilimento, proprietà analoghe,
per quanto riguarda la possibilità di incidenti rilevanti, a quelle
delle sostanze pericolose di cui all'art. 3 comma 1 lettera l) del
presente decreto, anche in relazione a quanto previsto dalla nota 5
dell'allegato 1 del decreto.
B.3.4 Indicare la capacità produttiva dello stabilimento.
Indicare, inoltre, i flussi annui in entrata ed uscita dallo
stabilimento delle sostanze presenti e riportate nell'allegato 1 del
presente decreto suddivise per tipologia di trasporto, precisando il
numero dei vettori annui interessati, ovvero le portate.
B.3.5 Fornire informazioni relative alle sostanze pericolose, così
come definite nell'art. 3, comma 1, lettera l), del presente decreto.
B.3.5.1 Fornire la Classificazione notificata o armonizzata di cui
all'allegato VI, tabelle 3.1 e 3.2, del regolamento 1272/2008/CE
delle sostanze pericolose e le relative Schede di dati di sicurezza
(rif. regolamento 1907/2006/CE e s.m.i.), integrate, ove necessario,
dalle opportune indicazioni tecnico-scientifiche disponibili quali ad
esempio:
a) Metodi di individuazione e di determinazione disponibili presso
lo stabilimento (descrizione dei metodi seguiti o indicazione dei
riferimenti di letteratura scientifica);
b) Metodi e precauzioni aggiuntivi relativi alla manipolazione, al
deposito e all'incendio o altre modalità incidentali previsti dal
gestore;
c) Misure di emergenza previste dal gestore in caso di dispersione
accidentale;
d) Mezzi a disposizione del gestore per rendere inoffensiva la
sostanza.
B.3.5.2 Indicare le fasi dell'attività in cui le sostanze
pericolose intervengono o possono intervenire.
B.3.5.3 Indicare la quantità effettiva massima prevista espressa
in tonnellate di ciascuna sostanza pericolosa. La quantità massima
dichiarata dal gestore per ciascuna sostanza è computata come valore
massimo della somma delle quantità contemporaneamente presenti nei
serbatoi, nelle apparecchiature, nelle tubazioni e nei recipienti
mobili. Si dovranno anche precisare separatamente i dati relativi
alle quantità delle predette sostanze in stoccaggio e quelle di
hold-up, cioè contemporaneamente contenute nell'impianto in
condizioni operative. Il computo deve includere tutte le quantità di
ciascuna sostanza pericolosa presente allo stato puro o di miscela o
di sottoprodotto, nonchè quelle quantità di sostanze pericolose che
possano significativamente prodursi a causa di una condizione anomala
del processo tecnicamente prevedibile. Ai fini del computo ogni
sostanza deve comunque trovarsi nello stato chimico-fisico e nelle
concentrazioni eventualmente specificate nell'allegato 1 del presente
decreto, ovvero in uno stato suscettibile di provocare un rischio di
incidente rilevante, laddove specificato nell'allegato stesso.
Riportare l'inventario aggiornato delle sostanze, miscele e
preparati di cui all'allegato 1 del presente decreto e le relative
quantità massime previste nello stabilimento nella tabella
riepilogativa riportata nell'allegato I.4 del Rapporto.
B.3.5.4 Descrivere il comportamento chimico e/o fisico, nelle
condizioni normali e/o anomale prevedibili di stoccaggio o di
utilizzazione, con particolare riferimento alla suscettibilità a
dare origine a fenomeni di instabilità, riportando la fonte del
dato/informazione.
B.3.5.5 Descrivere le sostanze che possono originarsi per
modificazione o trasformazione della sostanza considerata a causa di
anomalie prevedibili nell'esercizio dello stabilimento, quali ad
esempio le variazioni di condizioni di processo (temperatura,
pressione, portata, rapporto stechiometrico dei reagenti, imperfetto
dosaggio del catalizzatore, presenza di impurezze o prodotti di
corrosione, ecc.). Indicare i meccanismi di reazione, la cinetica
chimica e le condizioni termodinamiche (calori di reazione, ΔT
adiabatici, ecc.). Riportare la fonte dei dati/informazioni.
B.3.5.6 Evidenziare le situazioni di incompatibilità tra le
sostanze presenti, ovvero con quelle utilizzabili in emergenza, in
grado di dare origine a violente reazioni, a prodotti di reazione
pericolosi, oppure di rendere più difficoltose le operazioni di
intervento in emergenza.

C. SICUREZZA DELLO STABILIMENTO
Il gestore fornisce i seguenti elementi utili a dimostrare che la
progettazione, la costruzione, l'esercizio e la manutenzione siano
sufficientemente sicuri ed affidabili.
C.1 ANALISI DELL'ESPERIENZA STORICA INCIDENTALE
C.1.1 Specificare qualsiasi problema noto di salute e sicurezza
generalmente connesso con il tipo di installazioni presente nello
stabilimento, riportando la fonte del dato/informazione.
C.1.2 Specificare l'esperienza storica e le fonti di informazione
relative alla sicurezza di installazioni similari, con riferimento
alla possibilità di insorgenza di incendi, esplosioni ed emissioni
di sostanze pericolose, indicando al contempo le modalità ed i
criteri di ricerca utilizzati, garantendo la possibilità di verifica
da parte dell'autorità competente.
In particolare, fornire le informazioni su incidenti o quasi
incidenti verificatisi nello stabilimento, o in stabilimenti
similari, almeno negli ultimi 10 anni, riportando, in forma non
aggregata ma puntuale, i dati di seguito indicati:
a) data, luogo dell'incidente o quasi incidente, nonchè fonte
dell'informazione;
b) localizzazione (unità lavorativa, apparecchiatura, descrizione
delle attività svolte, ecc.);
c) sostanze coinvolte;
d) informazioni sulle sostanze coinvolte (stato fisico,
caratteristiche di pericolosità, quantità, ecc.);
e) tipo di incidente;
f) cause dell'evento;
g) danni alle persone verificatisi nell'ambito dello stabilimento,
specificando il numero dei morti e dei feriti; danni alle persone
verificatisi all'esterno dello stabilimento, specificando il numero
dei morti, dei feriti e degli evacuati;
h) danni all'ambiente e danni materiali secondo quanto previsto
dall'allegato 6 al presente decreto, nonchè eventuali attività in
corso o previste (risanamento/ripristino ambientale, bonifica, ecc.);
i) estensione degli effetti (estensione delle aree in cui si è
risentito l'effetto, indicazione dei danni ad ambiente,
infrastrutture, ecc.);
j) relativamente ad incidenti verificatisi in stabilimenti similari
riportare la sintesi dell'analisi di comparazione con il proprio
stabilimento, con l'indicazione dei possibili fattori migliorativi
impiantistici e gestionali precisando quali sono stati effettivamente
adottati e le relative motivazioni.
Per ogni evento storico considerato nell'analisi e ipotizzabile
nello stabilimento in esame, riportare puntualmente le precauzioni e
gli interventi impiantistici e/o gestionali intrapresi al fine di
prevenirne l'accadimento nello stabilimento in esame, ovvero di
mitigare le conseguenze di un eventuale accadimento, anche ai fini di
quanto precisato al successivo punto C.6.1.

C.2 REAZIONI INCONTROLLATE
C.2.1 Fornire informazioni atte a dimostrare che il gestore ha
identificato i pericoli di incidente rilevante connessi a reazioni
esotermiche e/o difficili da controllare a causa dell'elevata
velocità di reazione, specificando le condizioni alle quali esse
possono divergere, desunte da conoscenze storiche e/o da letteratura
o preferibilmente in base all'applicazione di metodi predittivi,
ovvero dei risultati sperimentali di specifici metodi calorimetrici.
Indicare le cinetiche di reazione, le necessità di efflusso, le
sostanze secondarie prodotte ed i loro quantitativi, anche ai fini
delle analisi di cui al successivo punto C.4.1, evidenziando le
azioni impiantistiche e gestionali adottate al fine di garantire la
sicurezza.

C.3 EVENTI METEOROLOGICI, GEOFISICI, METEOMARINI, CERAUNICI E
DISSESTI IDROGEOLOGICI
Riportare le informazioni anche in relazione a quanto richiesto al
successivo punto C.7 e alle precauzioni conseguentemente adottate
nello stabilimento.
C.3.1 Fornire dati aggiornati sulle condizioni meteorologiche
prevalenti per la zona con particolare riferimento alla velocità e
alla direzione dei venti e alle condizioni di stabilità atmosferica
e, ove disponibili, dati storici relativi ad un periodo di almeno 5
anni, evidenziando eventuali ripercussioni sulla sicurezza, motivando
inoltre la scelta delle condizioni meteorologiche utilizzate nella
valutazione delle conseguenze di cui al punto C.4.1.
C.3.2 Specificare, ove disponibile, una cronologia degli eventi
geofisici, meteo marini, ceraunici e dei dissesti idrogeologici del
luogo, quali ad esempio terremoti, inondazioni, trombe d'aria,
fulmini, evidenziando le eventuali ripercussioni sulla sicurezza, con
riferimento all'individuazione di eventuali scenari incidentali di
cui al punto C.4.1, ovvero all'esclusione effettiva della
possibilità di incidente indotto.
C.3.2.1Relativamente agli eventi di cui al punto precedente fare
riferimento alle classificazioni di legge vigenti, ovvero a quelle
tecniche.

C.4 ANALISI DEGLI EVENTI INCIDENTALI
C.4.1 Individuare, descrivere, analizzare e caratterizzare
quantitativamente le sequenze incidentali che possono generare un
incidente rilevante e gli scenari ragionevolmente prevedibili che ne
possono evolvere, in termini di conseguenze e probabilità. Ognuno
degli scenari incidentali individuati dovrà essere corredato da una
sintesi degli eventi che possono avere un ruolo nel loro innesco, con
cause interne o esterne allo stabilimento:
- cause operative,
- cause esterne, quali quelle connesse con effetti domino o con
siti di attività non rientranti nell'ambito di applicazione del
presente decreto o con aree e sviluppi urbanistici/insediamenti
situati in prossimità dello stesso,
- cause naturali, come terremoti o inondazioni.
Il gestore effettua la scelta della metodologia di analisi da
adottare con riferimento allo stato dell'arte in materia ed alle
specifiche caratteristiche del proprio stabilimento e dei suoi rischi
intrinseci, nonchè alla luce delle informazioni di cui al punto
C.1.2 e delle indicazioni riportate ai punti C.4.2 e C.4.4.
In particolare, tale analisi è preceduta dall'effettuazione di
un'analisi preliminare per l'individuazione delle unità critiche
dello stabilimento, finalizzata all'individuazione dei livelli di
approfondimento ed alla selezione delle metodologie da impiegare.
In ogni caso l'analisi degli eventi incidentali prevede le seguenti
fasi:
a) identificazione degli incidenti possibili e delle relative
sequenze, ivi compresi quelli conseguenti ad effetti domino, di cui
al punto D.2;
b) valutazione della probabilita'/frequenza attesa di accadimento
degli incidenti, tenendo conto dell'affidabilità delle attrezzature
e dei sistemi di controllo ed evoluzione dei relativi scenari
incidentali associati ad eventualità verosimilmente prevedibili;
c) individuazione degli eventi incidentali;
d) valutazione delle conseguenze degli scenari incidentali
sull'uomo e sull'ambiente antropico e naturale.
Elementi sui requisiti di idoneità ed efficacia dell'analisi degli
eventi incidentali, utili anche per il gestore, sono riportati nella
parte 3 del presente allegato.
C.4.2 Valutare le conseguenze degli scenari incidentali in base
alle condizioni meteorologiche caratteristiche dell'area in cui è
insediato lo stabilimento, con particolare riferimento a quelle più
conservative. Nel caso in cui non siano reperibili da parte del
gestore dati meteo rappresentativi delle condizioni meteo dell'area,
le valutazioni delle conseguenze sono effettuate almeno per le
condizioni F2 e D5.
C.4.3 Fornire la rappresentazione cartografica in scala 1:2.000 (o
scala adeguata) delle aree di danno interne ed esterne allo
stabilimento (o del loro inviluppo), per ciascuna tipologia di danno
identificata al precedente punto C.4.1. d). In tale cartografia
evidenziare le strutture e gli elementi territoriali particolarmente
vulnerabili e/o sensibili presenti nelle aree di danno esterne allo
stabilimento, quali ad esempio: ospedali, scuole, uffici pubblici,
edifici residenziali, luoghi di ritrovo, strade, altri impianti
industriali presenti, ecc.
Le informazioni relative alle aree di danno, di cui sopra, sono
fornite, in strati informativi distinti, anche in formato vettoriale
georeferenziato editabile (ad esempio: shapefile *.shp).
C.4.4 Valutare l'entità delle conseguenze ambientali degli scenari
incidentali in grado di procurare un deterioramento rilevante di una
risorsa naturale, così come definita all'art. 302, comma 10, del
decreto legislativo n. 152/2006 (T.U. Ambiente) e con riferimento ai
criteri di cui all'allegato 6 del presente decreto.
Fornire idonea documentazione tecnica, corredata di planimetrie in
scala non inferiore a 1:5000, contenente almeno:
- la descrizione dettagliata dell'ambiente circostante lo
stabilimento/impianto (ubicazione e distanze da corpi idrici
superficiali e sotterranei, specie e habitat naturali protetti,
captazioni idriche superficiali e sotterranee, ubicazione di
eventuali pozzi in connessione con acquiferi profondi, nonchè per
uso antincendio a servizio dello stabilimento);
- un modello idrogeologico-idrologico di sito volto sia alla
individuazione delle vie di migrazione (dirette e indirette) delle
sostanze pericolose nel suolo, in acque superficiali e sotterranee in
relazione alla possibilità di coinvolgere risorse naturali lungo le
principali direzioni di deflusso, sia alla stima dell'estensione
della contaminazione in relazione alle velocità di propagazione nel
comparto idrico superficiale e sotterraneo (verticali e orizzontali),
alle eventuali misure di protezione adottate ed alle tempistiche di
intervento;
- il riferimento a dati di letteratura/cartografia tematica e/o ad
eventuali risultanze di indagini geognostiche effettuate nel sito
aggiornati e le informazioni sui modelli/procedure e le metodologie,
anche semplificati, consolidati a livello nazionale/internazionale,
utilizzati dal gestore per la valutazione delle conseguenze
ambientali degli incidenti rilevanti.
Le planimetrie di cui sopra, sono fornite, in strati informativi
distinti, anche in formato vettoriale georeferenziato editabile (ad
esempio: shapefile *.shp).
C.4.5 Descrivere il comportamento dell'impianto in caso di
indisponibilità parziale o totale delle reti di servizio quali
elettricità, acqua, vapor d'acqua, azoto o aria compressa.
Descrivere inoltre le misure per garantire il funzionamento delle
apparecchiature critiche anche in condizioni di emergenza.

C.5 SINTESI DEGLI EVENTI INCIDENTALI ED INFORMAZIONI PER LA
PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO
C.5.1 Riassumere le risultanze qualitative e quantitative
dell'analisi degli eventi incidentali in una specifica tabella o in
un opportuno quadro sinottico del tipo di quello riportato in
allegato I.5, che riporti almeno le informazioni di cui ai precedenti
punti a, b, c, d del punto C.4.1, esplicitando la congruenza dei
risultati con i criteri e i requisiti di sicurezza presi a
riferimento dal gestore nel proprio Sistema di Gestione della
Sicurezza.
C.5.2 Riportare le altre informazioni di cui al punto 7.1
dell'allegato al decreto del Ministero dei lavori pubblici del 9
maggio 20012 (Suppl. Ord. G.U. del 10 giugno 2001, n. 138), ivi
comprese piante o descrizioni delle zone suscettibili di essere
interessate dagli scenari incidentali individuati.

C.6 DESCRIZIONE DELLE PRECAUZIONI ASSUNTE PER PREVENIRE O MITIGARE
GLI INCIDENTI
C.6.1 Indicare le precauzioni adottate per prevenire gli eventi
incidentali rilevanti o quanto meno per minimizzarne la possibilità
di accadimento e l'entità delle relative conseguenze e porle in
relazione puntuale alle risultanze dell'analisi di cui ai precedenti
punti C.1.2 e C.4.
C.6.1.1 Precauzioni dal punto di vista impiantistico: dispositivi
di blocco e allarme, strumentazione di sicurezza, valvole di
sezionamento telecomandate, sistemi di abbattimento, ecc., nonchè
eventuali misure tecniche complementari di cui al comma 2 dell'art.
22 del presente decreto.
C.6.1.2 Precauzioni dal punto di vista gestionale: in relazione al
documento sulla politica di prevenzione degli incidenti rilevanti ed
all'articolazione del Sistema di Gestione della Sicurezza (allegato
I.3 del Rapporto) individuare la rilevanza di ogni elemento del SGS
nei riguardi della sicurezza dello stabilimento, gli interventi
pianificati ed i miglioramenti, ottenuti o previsti, sia in termini
puntuali ed analitici, sia ricorrendo ad eventuali indicatori di
prestazioni; in particolare evidenziare, nei termini essenziali gli
elementi gestionali critici risultanti dalle analisi di sicurezza
effettuate e riportate nel Rapporto ed utili alla conduzione delle
ispezioni di cui all'art. 27 del presente decreto.
C.6.1.3 Riportare informazioni su controlli sistematici delle zone
critiche, programmi di manutenzione e ispezione periodica, verifica
di sistemi di sicurezza e blocchi, ecc., evidenziandone la congruenza
con le risultanze dell'analisi di sicurezza di cui al precedente
punto C.4.
C.6.1.4 Indicare i criteri e gli strumenti utilizzati per la
verifica del raggiungimento degli obiettivi di sicurezza e per la
valutazione costante delle prestazioni, precisando gli indicatori di
prestazione utilizzati per il SGS, anche alla luce dell'allegato B
del presente decreto, evidenziandone la congruenza con le risultanze
dell'analisi di sicurezza di cui al precedente punto C.4.
C.6.1.5 Indicare i criteri utilizzati per l'adozione e l'attuazione
delle procedure di valutazione periodica e sistematica della politica
di prevenzione degli incidenti rilevanti e dell'efficacia e
adeguatezza del Sistema di Gestione della Sicurezza, in relazione
agli obiettivi di sicurezza prefissati, anche alla luce dell'allegato
B del presente decreto, evidenziandone la congruenza con le
risultanze dell'analisi di sicurezza di cui al precedente punto C.4.
C.6.2 Descrivere gli accorgimenti previsti per prevenire i rischi
dovuti ad errore umano in aree critiche.
C.6.3 Precisare se la sicurezza degli impianti e dei depositi, in
cui sono presenti sostanze riportate nell'allegato 1 del presente
decreto, è stata valutata separatamente in condizioni normali,
anomale, di prova, di avviamento, di fermata e per la fase di
dismissione degli impianti, ed indicare i relativi interventi
impiantistici e gestionali adottati in relazione alla risultanze di
tali valutazioni. Indicare se si è provveduto alla salvaguardia
delle utenze vitali, precisando i criteri di dimensionamento, anche
alla luce dell'analisi di cui al precedente punto C.4.1, nonchè la
capacità di garantire, se necessario, il funzionamento delle
apparecchiature critiche anche in condizioni di emergenza.

C.7 CRITERI PROGETTUALI E COSTRUTTIVI
Debbono essere riportate le informazioni relative agli standard di
sicurezza adottati ed ai criteri di dimensionamento di strutture,
sistemi e componenti.
C.7.1 Descrivere le precauzioni e i coefficienti di sicurezza
assunti nella progettazione delle strutture con riferimento agli
eventi e alle perturbazioni descritti al precedente punto C.3,
nonchè i criteri di progettazione assunti per i componenti critici
degli impianti e per le sale controllo per far fronte ad eventi quali
esplosioni, irraggiamenti termici e rilasci tossici che,
verosimilmente, possono originarsi nell'impianto in esame o in
impianti ad esso limitrofi. In particolare, devono essere indicate le
precauzioni e i coefficienti di sicurezza adottati anche sulla base
di leggi, regolamenti o norme di buona tecnica, riguardanti ad
esempio:
- le precauzioni adottate per garantire la sicurezza in caso di
eventi sismici;
- gli impianti di protezione dalle scariche atmosferiche;
- i rivestimenti di protezione delle strutture e delle
apparecchiature ai fini dei requisiti di resistenza al fuoco;
- le sale di controllo a prova di esplosione esterna;
- le precauzioni adottate per garantire il mantenimento, in
occasione degli eventi di cui al punto C.3, della funzionalità e/o
messa in sicurezza delle apparecchiature critiche;
- le precauzioni adottate per resistere ad eventuali spinte
idrostatiche sulle apparecchiature e sulle parti d'impianto.
C.7.2 Indicare le norme e/o i criteri utilizzati per la
progettazione degli impianti elettrici, dei sistemi di strumentazione
di controllo e degli impianti di protezione contro le scariche
atmosferiche e le cariche elettrostatiche.
C.7.3 Indicare, relativamente ai recipienti ed apparecchiature di
processo, ai serbatoi ed alle tubazioni, che compaiono nelle sequenze
incidentali che possono generare gli incidenti rilevanti individuati
dall'analisi di cui al precedente punto C.4, le norme e/o i criteri
utilizzati per la progettazione (quali ad es. ISPESL, API, ASME, DIN,
UNI, ASTM, ANSI, ecc.). Indicare le norme e/o i criteri dei sistemi
utilizzati per il progetto dei sistemi di scarico della pressione
(valvole di sicurezza, dischi a frattura prestabilita e simili) e dei
sistemi di convogliamento ed eventuale abbattimento.
C.7.4 Indicare la posizione sulla planimetria delle torce e degli
scarichi d'emergenza all'atmosfera di prodotti tossici e/o
infiammabili, indicando quali possono dare luogo agli incidenti
individuati ai sensi dell'analisi di cui al precedente punto C.4.
C.7.5 Indicare le modalità e la periodicità di controllo del
funzionamento delle valvole di sicurezza, dei sistemi di blocco,
nonchè di tutti i componenti critici per la sicurezza in attesa di
intervento e se tali controlli possono essere effettuati con gli
impianti in marcia senza compromettere la sicurezza degli impianti
stessi.
C.7.6 Indicare i criteri di protezione di serbatoi,
apparecchiature, tubazioni, ecc. contenenti sostanze pericolose da
possibili azioni di corrosione esterna.
C.7.7 Indicare sulla planimetria le zone in cui sono immagazzinate
sostanze corrosive o altre sostanze, diverse da quelle di cui
all'art. 3 comma 1 lettera l) del presente decreto, la cui perdita di
contenimento, può avere ripercussioni sull'operatività degli
impianti.
C.7.8 Qualora le sostanze presenti nell'attività industriale e
comprese nel campo di applicazione del presente decreto possiedano
proprietà corrosive, specificare il ricorso ad eventuale
rivestimento interno, ovvero precisare i criteri per la
determinazione dei sovraspessori di corrosione per le apparecchiature
potenzialmente interessate. Specificare la frequenza e le modalità
previste per le ispezioni tendenti a valutare lo stato di
conservazione delle suddette apparecchiature.
C.7.9 Specificare le procedure di controllo adottate per la
fabbricazione, l'installazione e le operazioni di preavviamento delle
apparecchiature critiche ai fini della sicurezza degli impianti e
della loro rispondenza ai criteri e ai requisiti di sicurezza
adottati.
C.7.10 Descrivere i sistemi di blocco di sicurezza dell'impianto
indicando i criteri seguiti nella determinazione delle
caratteristiche costruttive e funzionali e delle frequenze di prova
previste, anche in relazione all'esperienza operativa sugli stessi
impianti o su impianti similari, tali da garantire le caratteristiche
di disponibilità ed affidabilità assunte a base dell'analisi di
sicurezza di cui al precedente punto C.4.
C.7.11 Indicare i luoghi dello stabilimento in cui è presente il
pericolo di formazione e persistenza di miscele infiammabili e/o
esplosive e/o tossiche e le misure conseguentemente adottate, anche
con riferimento, ove pertinente, agli obblighi imposti dalla norme
vigenti (artt. 293 e 294 del decreto legislativo n. 81/08).
C.7.12 Descrivere le precauzioni adottate per evitare che i
serbatoi e le tubazioni di trasferimento e le apparecchiature
contenenti materie tossiche o infiammabili possano essere danneggiate
a seguito di impatti meccanici od urti con mezzi mobili
(movimentazioni interne di mezzi su gomma, carrelli elevatori, mezzi
speciali per manutenzione, ecc.).

C.8 SISTEMI DI RILEVAMENTO
C.8.1 Descrivere i sistemi adottati per la rilevazione di sostanze
pericolose, infiammabili e tossiche, nonchè per la rilevazione di
incendi, indicando inoltre il loro posizionamento, le modalità di
prova ed i criteri adottati per la loro scelta.

D. SITUAZIONI DI EMERGENZA E RELATIVI APPRESTAMENTI
Il gestore fornisce i seguenti elementi utili a dimostrare di aver
dovutamente considerato le possibili situazioni di impianto e di aver
messo in atto soluzioni idonee ed efficaci per limitare le
conseguenze degli incidenti sia in relazione alla salute umana che
per l'ambiente, comprendendo sistemi di rilevazione/protezione,
dispositivi tecnici per limitare l'entità di rilasci accidentali e
procedure per la gestione delle situazioni di emergenza.

D.1 SOSTANZE PERICOLOSE EMESSE
D.1.1 Specificare le sostanze pericolose di cui all'allegato 1 del
presente decreto, emesse in condizioni anomale di funzionamento e in
caso di incidente e quasi incidente. In particolare, sia nell'ipotesi
di incendio, sia nel caso di convogliamento a torce, si specifichino
i prodotti di combustione generabili. Si descrivano gli effetti
dell'azione delle sostanze emesse nell'area potenzialmente
interessata.

D.2 EFFETTI INDOTTI DA INCIDENTI SU IMPIANTI A RISCHIO DI INCIDENTE
RILEVANTE
D.2.1 Indicare i possibili effetti di incendi o esplosioni
determinati da incidenti ipotizzabili all'interno dello stabilimento
(sulle parti di stabilimento ove siano presenti sostanze pericolose)
o all'esterno dello stesso, precisando i criteri adottati per la loro
individuazione.
D.2.2 Specificare gli effetti degli incidenti indotti, di cui al
punto precedente, evidenziando le ripercussioni sulle analisi di cui
al punto C.4.
D.2.3 Descrivere, alla luce degli eventi individuati ai punti
precedenti, le misure previste per evitare, in caso di incendio e/o
esplosione, il danneggiamento di strutture, di serbatoi, di
apparecchiature e di condotte contenenti sostanze infiammabili e/o
tossiche. Sulla base delle ipotesi di incidente considerate e della
stima delle relative conseguenze (irraggiamento e/o sovrappressione)
occorre verificare se le strutture interessate (contenitori
metallici, edifici, ecc.) resistono di per sè o necessitino di
provvedimenti aggiuntivi (rivestimenti per la resistenza al fuoco,
raffreddamento con acqua, muri antiesplosione, travi di ancoraggio,
ecc.) qualora il loro coinvolgimento possa aggravare le conseguenze
dell'incidente.

D.3 SISTEMI DI CONTENIMENTO
D.3.1 Descrivere i sistemi adottati per contenere sversamenti
rilevanti di sostanze infiammabili sul suolo e/o nei sistemi fognanti
e nei corpi idrici (valvole di intercettazione, barriere d'acqua,
barriere di vapore, versatori di schiuma, bacini di contenimento,
panne galleggianti) al fine di limitare, in caso di spandimento e
successivo incendio, l'estensione della superficie incendiata.
Descrivere i sistemi eventualmente previsti per l'intercettazione ed
il successivo contenimento e convogliamento a volumi di raccolta. Si
specifichino i criteri adottati nella progettazione di tali sistemi,
anche in concomitanza con i pertinenti eventi di cui al precedente
punto C.3 e le procedure di ripristino delle condizioni di sicurezza.
D.3.2 Descrivere i sistemi adottati per contenere gli sversamenti
rilevanti sul suolo e/o nei sistemi fognanti e nei corpi idrici di
liquidi tossici o pericolosi per l'ambiente e i sistemi eventualmente
previsti per l'intercettazione ed il successivo contenimento e
convogliamento a volumi di raccolta. Si specifichino i criteri
adottati nella progettazione di tali sistemi, anche in concomitanza
con i pertinenti eventi di cui al precedente punto C.3.
D.3.3 Descrivere i sistemi adottati per contenere i rilasci
rilevanti all'atmosfera di gas o vapori tossici e i sistemi
eventualmente previsti per il loro abbattimento e convogliamento a
sistemi di raccolta. Si specifichino i criteri adottati nella
progettazione di tali sistemi, anche in concomitanza con i pertinenti
eventi di cui al precedente punto C.3.

D.4 CONTROLLO OPERATIVO
D.4.1 Indicare i criteri di predisposizione, delle procedure ed
istruzioni per il controllo operativo del processo e delle attività
dello stabilimento rilevanti ai fini della sicurezza, anche alla luce
dell'allegato B del presente decreto, evidenziandone la congruenza
con le risultanze dell'analisi di sicurezza di cui al precedente
punto C.4.
D.4.2 Riportare la struttura e gli indici dei manuali operativi
specificando se considerino tutte le fasi di attività degli impianti
e dei depositi in cui sono presenti sostanze riportate nell'allegato
1 del presente decreto, quali l'avviamento, l'esercizio normale, le
fermate programmate, le fermate di emergenza, le procedure di messa
in sicurezza, le fermate di prova e le condizioni anomale di
esercizio.

D.5 SEGNALETICA DI EMERGENZA
D.5.1 Precisare quali criteri e sistemi sono impiegati per
identificare e segnalare le fonti di pericolo, quali ad esempio i
depositi di sostanze infiammabili, i serbatoi di gas tossici, gli
apparecchi a pressione, le tubazioni, i punti di carico e scarico di
sostanze pericolose.

D.6 FONTI DI RISCHIO MOBILI
D.6.1 Descrivere le eventuali fonti di rischio che non sono
indicate sulla planimetria, quali ad esempio mezzi di trasporto
(autobotti, ferrocisterne, portacontainer, navi, ecc.), o serbatoi
mobili utilizzati per il trasporto interno di sostanze pericolose,
vie di percorrenza, punti di carico e scarico e stazionamento. Si
specifichino, inoltre, gli eventuali sistemi di neutralizzazione o di
limitazione della velocità di evaporazione da pozza in caso di
perdita di contenimento.
D.6.2 Definire le precauzioni adottate al fine di prevenire il
rischio associato alle fonti di rischio mobili sopra indicate.

D.7 RESTRIZIONI PER L'ACCESSO AGLI IMPIANTI E PER LA PREVENZIONE DI
ATTI DELIBERATI
D.7.1 Specificare i dispositivi, le attrezzature, i sistemi e/o le
procedure finalizzati ad impedire l'accesso all'interno delle aree di
attività alle persone ed agli automezzi non autorizzati ed alla
prevenzione di possibili azioni di tipo doloso che possono comportare
il coinvolgimento di sostanze, miscele e preparati pericolosi
presenti nello stabilimento/deposito.

D.8 MISURE CONTRO L'INCENDIO
D.8.1 Descrivere gli impianti, le attrezzature e l'organizzazione
per la prevenzione e l'estinzione degli incendi, precisando la
periodicità delle relative verifiche, evidenziano i criteri di
dimensionamento degli stessi, nonchè le caratteristiche di
affidabilità e disponibilità, anche in riferimento alle risultanze
dell'analisi di cui al precedente punto C.4.
D.8.2 Precisare se la progettazione del sistema di drenaggio ha
previsto di far fronte all'aumento del flusso d'acqua durante la
lotta contro il fuoco e se è prevista l'intercettazione di flussi ed
il successivo convogliamento a volumi di raccolta, evidenziano i
criteri di dimensionamento di questi ultimi, anche in riferimento
alle risultanze dell'analisi di cui al precedente punto C.4.
D.8.3 Indicare le fonti di approvvigionamento idrico da utilizzare
in caso di incendio e la quantità d'acqua disponibile per il suo
spegnimento. Precisare anche la quantità ed il tipo di liquido
schiumogeno, di polveri e altri estinguenti eventualmente presenti,
evidenziando i criteri di scelta e di individuazione delle suddette
quantità degli stessi, anche in riferimento alle risultanze
dell'analisi di cui al precedente punto C.4. Indicare, inoltre,
l'eventuale presenza di sistemi di estinzione con gas inerte o di
spegnimento con vapore.
D.8.4 Descrivere le autorizzazioni concernenti la prevenzione
incendi richieste e/o ottenute, anche in relazione a modifiche senza
aggravio del preesistente livello di rischio, ovvero deroghe alla
normativa antincendio ottenute.

D.9 SITUAZIONI DI EMERGENZA E RELATIVI PIANI
D.9.1 Con riferimento alla planimetria dell'installazione, indicare
la dislocazione di sale di controllo, uffici, laboratori,
apparecchiature principali. Illustrare i criteri seguiti nella
progettazione e nella localizzazione con specifico riguardo alla
sicurezza e alle situazioni di emergenza.
D.9.2 Descrivere i mezzi di comunicazione all'interno dello
stabilimento e con l'esterno, precisando i criteri adottati per
garantirne le funzioni e l'accessibilità anche in situazione di
emergenza.
D.9.3 Indicare l'ubicazione dei servizi di emergenza e degli
eventuali presidi sanitari previsti.
D.9.4 Descrivere il programma di addestramento per gli operatori e
gli addetti all'attuazione del Piano di emergenza interna, e delle
relative esercitazioni, nonchè le modalità di consultazione del
personale che lavora nello stabilimento, ivi compreso il personale di
imprese subappaltatrici messe in atto nell'ambito dell'elaborazione
del Piano di emergenza interno e dei suoi aggiornamenti.
D.9.5 Allegare il Piano di emergenza interna (allegato I.6 del
Rapporto), che deve essere predisposto secondo i criteri indicati
negli allegati 4 (punto 1) e B del presente decreto, e le
informazioni necessarie per la predisposizione dei Piani di emergenza
esterna forniti alle autorità competenti ai sensi dell'art. 20,
comma 4, del presente decreto.
Ferme restando le disposizioni di cui all'art. 20 e all'allegato 4
del presente decreto, il Piano di emergenza interna deve essere
riferito ai singoli impianti e a tutto lo stabilimento. In quello
relativo al singolo impianto vengono precisate le funzioni necessarie
a condurre le operazioni di intervento in caso di incidente e ad
effettuare le operazioni di messa in sicurezza. In quello generale,
relativo a tutto lo stabilimento, vengono descritte le azioni che le
varie funzioni indicate nel piano debbono attuare per gestire ai fini
della sicurezza tutte le situazioni previste attinenti lo
stabilimento nel suo complesso, anche non connesse agli impianti veri
e propri, assicurando il collegamento con il Prefetto. In particolare
il Piano di emergenza interna deve essere coerente con le
informazioni fornite dal gestore, in adempimento all'art. 20, comma 4
del presente decreto, al Prefetto.
Il Piano di emergenza interna deve includere le misure da adottare
per far fronte e limitare le conseguenze di azioni di tipo doloso che
possono comportare il coinvolgimento di sostanze, miscele e preparati
pericolosi presenti nello stabilimento/deposito.
D.9.6 Notificare i nomi o le funzioni delle persone e dei sostituti
o degli uffici autorizzati ad attivare le procedure di emergenza,
responsabili dell'applicazione e del coordinamento delle misure di
intervento all'interno del sito nonchè degli incaricati del
collegamento con il Prefetto.

E. IMPIANTI DI TRATTAMENTO REFLUI E STOCCAGGIO RIFIUTI
Il gestore fornisce i seguenti elementi utili a dimostrare che sono
state considerate le problematiche relative alla generazione di
rifiuti ed al loro trattamento anche in relazione alla loro eventuale
pericolosità.
E.1 TRATTAMENTO E DEPURAZIONE REFLUI
E.1.1 Segnalare gli impianti di trattamento e depurazione dei
reflui installati, evidenziando in particolare se idonei a ricevere e
trattare le acque di spegnimento e/o acque contaminate da
sversamenti.
E.1.2 Fornire una planimetria delle vasche di raccolta e delle reti
fognarie, indicandone l'eventuale segregazione dal sistema di
raccolta delle acque piovane. Indicare nella planimetria anche la
posizione delle risorse idriche, quali i corsi e specchi d'acqua e i
punti di prelievo.
E.2 GESTIONE DEI RIFIUTI PERICOLOSI
E.2.1 Precisare gli adempimenti effettuati ai sensi della normativa
vigente per la gestione all'interno dello stabilimento dei rifiuti
che presentano o possono presentare, nelle condizioni esistenti nello
stabilimento, proprietà analoghe, per quanto riguarda la
possibilità di incidenti rilevanti, a quelle delle sostanze
pericolose di cui all'art. 3, comma 1, lettera l) del presente
decreto, anche in relazione a quanto previsto dalla nota 5
dell'allegato 1 al medesimo decreto legislativo.
E.2.2 Allegare la planimetria dello stabilimento con
l'evidenziazione delle aree in cui i rifiuti sono eventualmente
presenti. La planimetria deve essere fornita anche in formato
vettoriale georeferenziato (ad esempio: shapefile *.shp).

F. CERTIFICAZIONI E MISURE ASSICURATIVE
Il gestore fornisce i seguenti elementi utili a dimostrare di aver
ottemperato a tutti gli obblighi previsti per l'attività lavorativa,
la realizzazione delle opere e per la messa in esercizio degli
impianti. Sono forniti, inoltre, a titolo informativo, le risultanze
di adesioni a programmi volontari attinenti le problematiche di
sicurezza per la salute umana e l'ambiente.
F.1 CERTIFICAZIONI
F.1.1 Allegare copia delle certificazioni o autorizzazioni previste
dalla normativa vigente in materia ambientale e di sicurezza e quanto
altro eventualmente predisposto in base a regolamenti comunitari
volontari, come ad esempio il regolamento (CEE) n. 1221/2009 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009,
sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema
comunitario di ecogestione e audit, e a norme tecniche internazionali
ed altre iniziative.
F.2 MISURE ASSICURATIVE
F.2.1 Allegare copia della documentazione relativa alle polizze
assicurative e di garanzia per i rischi di danni a persone, a cose e
all'ambiente stipulate in relazione all'attività industriale
esercitata, specificando in particolare l'eventuale copertura per gli
incidenti rilevanti, nonchè specificando le eventuali variazioni del
premio e della copertura assicurativa negli ultimi 5 anni.


----------
1 Nelle more dell'attuazione di quanto previsto al comma 3
dell'art. 22 del presente decreto, valgono, in quanto applicabili, le
disposizioni previste dal decreto del Ministero dei lavori pubblici
del 9 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 138 del 16
giugno 2001 (S.O. n. 151).
2 Nelle more dell'attuazione di quanto previsto al comma 3
dell'art. 22 del presente decreto, valgono, in quanto applicabili, le
disposizioni previste dal decreto del Ministero dei lavori pubblici
del 9 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 138 del 16
giugno 2001 (S.O. n. 151).



ALLEGATI

Debbono far parte integrante del Rapporto i seguenti allegati:
- All. I.1 Sezioni del Modulo di cui all'allegato 5 (rif. art. 23
del presente decreto)
- All. I.2 Schede di dati di sicurezza delle sostanze pericolose
(rif. Reg. 1907/2006/CE e s.m.i.)
- All. I.3 Documento sulla politica di prevenzione degli incidenti
rilevanti (rif. comma 1, art. 14 del presente decreto)
- All. I.4 Tabella riepilogativa delle sostanze, miscele e
preparati di cui all'allegato 1 del presente decreto, e delle
relative quantità massime previste
- All. I.5 Tabella riepilogativa delle risultanze delle analisi
degli eventi incidentali
- All. I.6 Piano di emergenza interna
- All. I.7 Elenco delle certificazioni o autorizzazioni previste
dalla normativa vigente in materia ambientale e di sicurezza comprese
quelle in materia antincendio, o relative alle eventuali adesioni
volontarie a iniziative, norme e programmi di certificazione in
materia ambientale, di sicurezza e qualità
- All.I.8 Elenco delle polizze assicurative e di garanzia per i
rischi di danni a persone, a cose e all'ambiente stipulate in
relazione all'attività industriale esercitata, specificando in
particolare l'eventuale copertura per gli incidenti rilevanti,
nonchè specificando le eventuali variazioni del premio e della
copertura assicurativa negli ultimi 5 anni
- All. I.9 Elenco delle attività soggette al controllo del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco ai sensi del DPR 151/2011 e s.m.i.;
tali attività devono essere individuate nella planimetria dello
stabilimento di cui al punto A.2.3 (oppure in altra planimetria
tematica)
- All. I.10 Certificazioni e dichiarazioni di cui all'allegato II
del decreto del Ministero dell'interno del 7 Agosto 2012, ove non
già acquisite dal Comando Provinciale dei Vigili del fuoco o
Direzione Regionale dei Vigili del fuoco, relative alle attività di
cui all'allegato I. 9, che sono oggetto dell'analisi del rischio

Parte di provvedimento in formato grafico

PARTE 2 - CONTENUTI RICHIESTI PER IL RAPPORTO PRELIMINARE DI
SICUREZZA

Il Rapporto Preliminare di Sicurezza deve contenere almeno le
informazioni di cui ai seguenti paragrafi e punti, come già
descritti nella Parte 1 del presente allegato. Tutte le informazioni
dovranno essere fornite sulla base delle conoscenze progettuali e
realizzative disponibili al momento della presentazione del Rapporto.

A. DATI IDENTIFICATIVI E UBICAZIONE DELLO STABILIMENTO
(Relativamente ai seguenti punti)

A.1 DATI GENERALI
A.1.1
A.1.2
A.1.3
A.1.4
A.2 LOCALIZZAZIONE E IDENTIFICAZIONE DELLO STABILIMENTO
A.2.1
A.2.2
A.2.3

B. INFORMAZIONI RELATIVE ALLO STABILIMENTO
(Relativamente ai seguenti punti)

B.3 DESCRIZIONE DELLE ATTIVITÀ
B.3.1
B.3.2
B.3.3
B.3.4
B.3.5
B.3.5.1
B.3.5.2
B.3.5.3
B.3.5.4
B.3.5.5
B.3.5.6

C. SICUREZZA DELLO STABILIMENTO
(Relativamente ai seguenti punti)

C.1
ANALISI DELL'ESPERIENZA STORICA INCIDENTALE
C.1.1
C.1.2
C.2 REAZIONI INCONTROLLATE
C.2.1
C.3 EVENTI METEOROLOGICI, GEOFISICI, METEOMARINI, CERAUNICI; E
DISSESTI IDROGEOLOGICI
C.3.1
C.3.2
C.3.2.1
C.4 ANALISI DEGLI EVENTI INCIDENTALI
C.4.1
C.4.2
C.4.3
C.4.4
C.5 SINTESI DELL'ANALISI DEGLI EVENTI INCIDENTALI ED INFORMAZIONI
PER LA PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO
C.5.1
C.5.2
C.6 DESCRIZIONE DELLE PRECAUZIONI ASSUNTE PER PREVENIRE GLI
INCIDENTI
C.6.1
C.6.1.1
C.6.3
C.7 PRECAUZIONI PROGETTUALI E COSTRUTTIVE
C.7.1
C.7.2
C.7.3
C.7.4
C.7.5
C.7.6
C.7.7
C.7.8
C.7.9
C.7.10
C.7.11
C.7.12
C.8 SISTEMI DI RILEVAMENTO
C.8.1

D. SITUAZIONI DI EMERGENZA E RELATIVI APPRESTAMENTI
(Relativamente ai seguenti punti)

D.1 SOSTANZE PERICOLOSE EMESSE
D.1.1
D.2 EFFETTI INDOTTI DA INCIDENTI SU IMPIANTI A RISCHIO DI INCIDENTI
RILEVANTI
D.2.1
D.2.2
D.2.3
D.3 SISTEMI DI CONTENIMENTO
D.3.1
D.3.2
D.3.3
D.4 CONTROLLO OPERATIVO
(Relativamente ai nuovi stabilimenti fornire almeno la versione
preliminare)
D.4.1
D.6 FONTI DI RISCHIO MOBILI
D.6.1
D.6.2
D.8 MISURE CONTRO L'INCENDIO
D.8.1
D.8.2
D.8.3
D.8.4
D.9 SITUAZIONI DI EMERGENZA E RELATIVI PIANI
D.9.1
D.9.3

E. IMPIANTI DI TRATTAMENTO REFLUI E GESTIONE RIFIUTI PERICOLOSI
E.1 TRATTAMENTO E DEPURAZIONE REFLUI
E.1.1
E.1.2
E.2 GESTIONE DEI RIFIUTI PERICOLOSI
E.2.1

ALLEGATI

Devono inoltre far parte integrante del Rapporto di Sicurezza
Preliminare per la fase NOF i seguenti allegati:
- All.I.2 Schede di dati di sicurezza delle sostanze pericolose
(rif. Reg. 1907/2006/CE e s.m.i.);
- All.I.4 Tabella riepilogativa delle sostanze, miscele e preparati
di cui all'allegato 1 del presente decreto e delle relative quantità
massime previste;
- All.I.5 Tabella riepilogativa delle risultanze delle analisi
degli eventi incidentali;
- All.I.9 Elenco delle attività soggette al controllo del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco ai sensi della normativa vigente; tali
attività devono essere individuate nella planimetria dello
stabilimento di cui al punto A.2.3 (oppure in altra planimetria
tematica);
- All.I.11 Documentazione, di cui all'allegato I del decreto del
Ministero dell'interno del 7 Agosto 2012, relativa alle attività
soggette al controllo del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco di cui
all'allegato I. 9, che sono oggetto dell'analisi del rischio.

PARTE 3 - CRITERI DI VALUTAZIONE DEI RAPPORTI DI SICUREZZA AI FINI
DELLE VERIFICHE DI CONFORMITÀ DELLA DOCUMENTAZIONE E DI IDONEITÀ ED
EFFICACIA DELL'ANALISI DEI RISCHI EFFETTUATA E DELLE RELATIVE MISURE
DI SICUREZZA ADOTTATE

1. Scopo del Rapporto di Sicurezza
Ai sensi dell'art. 15 del presente decreto, lo scopo del Rapporto
è quello di dimostrare che:
• è stata stabilita una politica di prevenzione dei rischi di
incidente rilevante ed è stato conseguentemente attuato un sistema
di gestione della sicurezza;
• sono stati individuati i pericoli di incidente rilevante e sono
state adottate le misure necessarie per prevenirli e per limitarne le
conseguenze per l'uomo e per l'ambiente;
• nella realizzazione del progetto dello stabilimento, nonchè
nelle fasi di costruzione, esercizio, manutenzione, ecc., sono state
adottate misure idonee ed efficaci che ne garantiscono la sicurezza e
l'affidabilità;
• sono stati predisposti i piani per la gestione delle possibili
situazioni di emergenza interne allo stabilimento e sono stati resi
disponibili gli elementi utili per l'elaborazione del piano per la
gestione di tali situazioni all'esterno dello stabilimento;
• sono state fornite le informazioni utili ai fini della
pianificazione delle attività nelle aree limitrofe allo stabilimento
(pianificazione dell'uso del territorio).
In sintesi: il Rapporto rappresenta il documento tramite il quale
il gestore dimostra di aver attuato idonee misure per prevenire,
controllare e limitare le conseguenze di un eventuale incidente
rilevante (obbligo generale di cui all'art. 12 del presente decreto).
a. Dimostrare
Il termine "dimostrare", secondo l'interpretazione coerente con le
finalità della Direttiva europea 2012/18/CE e del presente decreto,
deve essere inteso nel senso di "giustificare adeguatamente", ovvero:
devono essere fornite "idonee evidenze" che le attività previste
nello stabilimento sono svolte con un adeguato livello di
consapevolezza dei rischi connessi all'attività e di garanzia di
sicurezza per l'uomo e per l'ambiente.
L'approccio adottato dal gestore per le analisi di sicurezza deve
essere proporzionato al rischio associato all'attività e allo stesso
tempo adeguatamente argomentato. Dal Rapporto devono risultare la
completezza della individuazione dei rischi e l'adeguatezza delle
conseguenti misure adottate, e in esso devono essere fornite tutte le
informazioni prese in considerazione ai fini dell'individuazione
degli scenari incidentali ipotizzati e delle relative conseguenze.
Devono essere fornite le evidenze che le valutazioni svolte hanno
consentito un esame sistematico delle diverse condizioni operative
dello stabilimento.
b. Misure idonee ed efficaci
Nel Rapporto devono essere riportate le evidenze che hanno
comportato l'adozione delle misure per la prevenzione, il controllo e
la limitazione delle conseguenze dei possibili incidenti rilevanti.
In particolare deve emergere come i possibili rischi rilevanti sono
stati opportunamente ridotti dall'adozione di tali misure. Ai fini
della valutazione dei rischi residui dello stabilimento per il
territorio e l'ambiente circostante, in seguito alla adozione delle
suddette misure di riduzione, può essere utile fare riferimento
(oltre che, ove applicabile, a norme di legge specifiche) ai seguenti
principi generali:
• l'efficienza e l'efficacia delle misure adottate deve essere
proporzionale all'obiettivo di riduzione del rischio (più alto è il
rischio, maggiore dovrà essere la riduzione da perseguire);
• deve essere reso evidente l'uso di tecnologie che rappresentano
lo stato dell'arte in materia (l'uso di tecnologie innovative
dovrebbe essere limitato a quelle effettivamente validate);
• deve essere evidente il collegamento tra gli scenari incidentali
e le misure idonee per essi adottate;
• ove possibile deve sempre essere data preferenza alle soluzioni
che perseguano il criterio di sicurezza intrinseca (intesa come
rimozione o comunque riduzione all'origine dei pericoli).
c. Prevenire, controllare e limitare
I termini "prevenire", "controllare" e "limitare" sono generalmente
associati ai diversi tipi di misure che possono essere adottate per
garantire adeguati livelli di sicurezza:
• prevenire: ridurre la probabilità di accadimento dello scenario
di riferimento (ad es. il sistema di controllo per prevenire il
sovrariempimento, la tumulazione dei serbatoi per prevenire
l'ingolfamento in fiamma);
• controllare: ridurre al minimo l'evoluzione dei fenomeni
pericolosi (ad es. il sistema di rilevazione di gas infiammabili
riduce i tempi di intervento e può evitare rilasci massicci della
sostanza pericolosa);
• limitare: ridurre le conseguenze di un incidente rilevante (ad
es. l'adozione di procedure per la gestione delle emergenze, di
confinamenti per limitare lo spandimento della sostanza pericolosa o
per limitare l'irraggiamento).
d. Incidente rilevante
L'art. 3 del presente decreto definisce incidente rilevante "un
evento quale un'emissione, un incendio o un'esplosione di grande
entità, dovuto a sviluppi incontrollati .... .... e che dia luogo ad
un pericolo grave, immediato o differito, per la salute umana o per
l'ambiente, all'interno o all'esterno dello stabilimento, e in cui
intervengano una o più sostanze pericolose".
Per qualificare un incidente come "rilevante" devono essere quindi
soddisfatte tre condizioni:
• l'incidente deve essere dovuto a sviluppi incontrollati;
• devono essere coinvolte una o più sostanze pericolose;
• l'incidente deve essere di grande entità e dar luogo ad un
pericolo grave, immediato o differito, per la salute umana o per
l'ambiente, all'interno o all'esterno dello stabilimento.
Mentre le prime due condizioni sono sufficientemente chiare, la
terza si presta ad interpretazioni non univoche.
Qualche indicazione chiarificatrice può essere ricavata
dall'allegato 6 del presente decreto che fornisce i criteri per
l'identificazione degli incidenti rilevanti per i quali è
obbligatoria la notifica alla Commissione Europea, che associano
l'incidente rilevante con determinati danni. Da questo allegato è
quindi possibile desumere elementi utili per la definizione della
condizione di cui sopra, in funzione delle possibili conseguenze, di
seguito sintetizzate:
• pericolo potenziale per la vita umana (all'interno o all'esterno
dello stabilimento);
• pericolo potenziale per la salute di più persone (disturbo
sociale);
• pericolo potenziale ambientale (danno per l'ambiente);
• pericolo potenziale materiale (danno grave materiale all'interno
o all'esterno dello stabilimento).

2. Criteri generali nella valutazione dei Rapporti di Sicurezza
L'autorità competente in sede di valutazione del Rapporto deve
accertare che:
• nel Rapporto il gestore ha adeguatamente descritto e giustificato
l'approccio generale seguito per definirne i contenuti;
• l'approccio adottato dal gestore per le analisi di sicurezza è
proporzionato alla complessità delle installazioni/processi/sistemi
coinvolti ed alla estensione delle potenziali conseguenze ;
• nel Rapporto sono stati definiti e analizzati gli scenari
incidentali di riferimento, che rappresentano le basi per dimostrare
l'adeguatezza delle misure previste. Per questo motivo l'autorità
competente deve accertare che la descrizione di ogni scenario,
completo delle evidenze a supporto, sia formulata in maniera da
evidenziare la congruenza tra lo scenario individuato e le misure
adottate. Per scenario incidentale si deve intendere un evento
indesiderabile o una sequenza di tali eventi caratterizzati da una
perdita della capacità di contenimento della sostanza pericolosa, o
la perdita dell'integrità fisica delle strutture che la contengono,
da cui derivano conseguenze immediate o differite.
A seguito delle suddette valutazioni l'autorità competente
esplicita le ragioni sulla base delle quali le conclusioni del
Rapporto si ritengono o meno condivisibili, indica le eventuali
prescrizioni integrative e, qualora le misure adottate dal gestore
per la prevenzione e la riduzione degli incidenti rilevanti siano
considerate nettamente insufficienti, stabilisce la limitazione o il
divieto di esercizio.

3. Procedura di valutazione dei contenuti del Rapporto di Sicurezza
La procedura di valutazione del contenuto del Rapporto (istruttoria
tecnica di cui all'art. 17 del presente decreto), come sinteticamente
riportato nella fig. 1, deve prevedere lo svolgimento delle seguenti
fasi:
1) verifica di conformità attraverso l'analisi di completezza e
adeguatezza formale dei contenuti;
2) verifica dell'idoneità ed efficacia attraverso la valutazione
dei contenuti e dell'adeguatezza delle evidenze fornite dal gestore
ai fini dell'individuazione degli eventi incidentali (associabili
alla tipologia, alle caratteristiche tecnologiche ed agli aspetti
gestionali degli impianti dello stabilimento) e delle analisi di
sicurezza conseguentemente svolte;
3) verifica in campo dei contenuti attraverso sopralluoghi e
individuazione degli elementi utili ai fini della valutazione del
contesto territoriale e ambientale;
4) individuazione da parte dell'autorità competente, a conclusione
dell'istruttoria tecnica, degli eventuali interventi migliorativi da
prescrivere al gestore, ovvero, qualora le misure adottate da questi
per la prevenzione e la riduzione di incidenti rilevanti siano
ritenute nettamente insufficienti, previsione della limitazione o del
divieto di esercizio o, per i nuovi stabilimenti o per le modifiche
con aggravio del preesistente livello di rischio (allegato D al
presente decreto), del divieto di costruzione e di inizio attività.

Parte di provvedimento in formato grafico
Fig. 1 Schema di valutazione del Rapporto di Sicurezza

3.1 Verifica di conformità
L'analisi di completezza ed adeguatezza delle informazioni
contenute nel Rapporto si svolge sulla base della ripartizione per
capitoli e capoversi di cui alla Parte 1 del presente allegato,
(Parte 2 in caso di nuovo stabilimento o di modifica con aggravio del
preesistente livello di rischio), a cui il gestore si attiene nella
stesura del Rapporto.
L'attività di verifica consiste nella lettura dei contenuti del
Rapporto e, per ogni voce di cui alla Parte 1, (Parte 2), sopra
menzionata:
• nell'accertamento dell'esistenza delle informazioni richieste e
• nella valutazione della loro adeguatezza rispetto a quanto
esplicitamente indicato nei punti precedenti.
Nel caso in cui si rilevi l'assenza o l'inadeguatezza delle
informazioni fornite vanno richieste al gestore le relative
integrazioni. Nel caso di numerose omissioni o inadeguatezze
significative può essere eventualmente richiesta al gestore la
rielaborazione del Rapporto. Ulteriori riferimenti utili per
l'effettuazione della verifica di conformità possono essere reperiti
in:
- decreto del Ministro dell'ambiente 15 maggio 1996, Criteri di
analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza relativi ai depositi
di gas di petrolio liquefatto (GPL) - Appendice I (G.U. 9 luglio
1996, n. 159)
- decreto del Ministro dell'ambiente del 20 ottobre 1998, Criteri
di analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza relativi ai
depositi di liquidi facilmente infiammabili e/o tossici - Appendice I
(G.U. 9 novembre 1998, n. 262)
- decreto ministeriale 5 novembre 1997, Modalità di presentazione
e di valutazione dei rapporti di sicurezza degli scali merci
terminali di ferrovia (G.U. 23 gennaio 1998, n. 18 - S.O. n. 16)
- UK HSE "The Safety Report Assessment Manual", section 4
(www.hse.gov.uk/comah/sram/index.htm)
3.2 Verifica di idoneità ed efficacia dell'analisi di sicurezza
La scheda seguente ripercorre per sezioni principali i contenuti
del Rapporto e fornisce alcune indicazioni circa le modalità di
valutazione dei contenuti tecnici del Rapporto, ai fini della
verifica di idoneità ed efficacia dell'analisi di sicurezza.

Parte di provvedimento in formato grafico

3.3 Verifica in campo dei contenuti
L'autorità competente deve procedere, attraverso sopralluoghi
presso lo stabilimento, alla verifica che i dati e le informazioni
contenuti nel Rapporto descrivano in modo adeguato l'effettiva
situazione dello stabilimento, come puntualmente evidenziato nella
scheda precedente, ciò anche per quanto riguarda le informazioni
sugli elementi territoriali e ambientali presenti nell'area
circostante, utilizzabili per l'applicazione dei criteri di
compatibilità riportati nelle norme applicabili al caso specifico o
alla tipologia di stabilimento in istruttoria.
3.4 Conclusione dell'istruttoria
Per quanto attiene alle modalità di redazione delle conclusioni
tecniche dell'attività di istruttoria del Rapporto, il parere può
risultare maggiormente efficace se formulato con riferimento a
ciascun aspetto significativo oggetto di valutazione, tenuto conto
delle finalità generali del rapporto conclusivo dell'istruttoria
svolta. A titolo di esempio si riporta un possibile elenco di
tipologie di conclusioni da riportare nel rapporto:
a) indicare se il Rapporto riporta le informazioni previste nella
Parte 1 del presente allegato;
b) esprimere un giudizio generale circa l'esaustività delle
informazioni fornite ai fini della dimostrazione di quanto richiesto
all'art. 15, comma 2 del presente decreto;
c) indicare, sulla base delle informazioni contenute nel Rapporto ,
se il gestore ha stabilito una politica per la gestione in sicurezza
dello stabilimento coerente con i pericoli di incidente rilevante
individuati e con la complessità dell'organizzazione definita per la
gestione delle attività, e se il sistema di gestione della sicurezza
adottato rispetta i criteri indicati nell'allegato B al presente
decreto;
d) indicare se nel Rapporto sono contenute le evidenze sufficienti
per poter considerare sistematico ed esaustivo l'approccio seguito
dal gestore per l'individuazione degli incidenti rilevanti;
e) indicare se, sulla base della individuazione degli incidenti
rilevanti, nel Rapporto il gestore ha fornito informazioni
sufficienti per l'identificazione sistematica, e l'adozione, tenendo
dovutamente conto delle incertezze associate alle valutazioni, di
misure idonee ed efficaci per la prevenzione e la limitazione delle
conseguenze degli incidenti rilevanti;
f) indicare il grado di congruenza tra le risultanze dell'analisi
di sicurezza presentata nel Rapporto e gli elementi tecnici critici
individuati, le attività di controllo e manutenzione e la gestione
delle situazioni di emergenza;
g) indicare se il Rapporto dimostra che, sulla base delle
risultanze dell'analisi di sicurezza, per le attività dello
stabilimento sono state adottate dal gestore soluzioni che comportano
un adeguato livello di sicurezza ed affidabilità sia a livello di
progetto, sia di realizzazione, sia per il controllo operativo, sia
per le attività di manutenzione;
h) indicare se le informazioni contenute nel Rapporto sono
sufficienti ai fini dell'applicazione dei criteri di compatibilità
territoriale dello stabilimento (per depositi GPL e depositi di
liquidi infiammabili e/o tossici) o dell'eventuale espressione di
parere tecnico per gli aspetti di pianificazione dell'uso del
territorio nelle aree circostanti lo stabilimento.
i) indicare se, in caso di prossimità ad altri stabilimenti a
rischio di incidente rilevante, le informazioni contenute nel
Rapporto si ritengono sufficienti ai fini della individuazione di
possibili effetti domino.
Per ognuno dei punti di cui sopra, in caso di parere tecnico
negativo, si devono riportare le motivazioni che hanno condotto a
tale valutazione, facendo riferimento ai contenuti specifici del
Rapporto.
La conclusione del procedimento istruttorio deve consentire di
poter stabilire se, a seguito dell'esame del Rapporto:
1) sono state individuate carenze nelle misure adottate dal gestore
per la prevenzione e la riduzione di incidenti rilevanti, anche con
riferimento al contesto territoriale ed ambientale in cui si
inserisce lo stabilimento; ad es.: lo stabilimento non è risultato
compatibile con il territorio e l'ambiente circostante, sulla base
dei criteri stabiliti nelle norme pertinenti (decreto del Ministro
dell'ambiente del 15 maggio 1996 per depositi GPL, decreto del
Ministro dell'ambiente del 20 ottobre 1998 per depositi liquidi
tossici e/o infiammabili, decreto del Ministero dei lavori pubblici
del 9 maggio 2001 per nuovi stabilimenti, modifiche con aggravio di
rischio o nuovi insediamenti o infrastrutture attorno agli
stabilimenti esistenti 6 );
2) le informazioni contenute nel Rapporto non consentono di
stabilire che il gestore abbia fornito tutte le dimostrazioni
richieste (incompletezza o insufficienza delle informazioni);
3) le informazioni contenute nel Rapporto consentono di stabilire
che il gestore ha fornito le dimostrazioni richieste.
Nei primi due casi è necessario stabilire se l'entità delle
lacune riscontrate sia tale da richiedere una nuova elaborazione del
Rapporto (espressione di parere tecnico negativo), oppure si possa
accettare il Rapporto presentato con richiesta di attuazione di
misure di completamento/miglioramento/limitazione/divieto attraverso
prescrizioni quali: integrazione delle informazioni, effettuazione di
valutazioni dimostrative aggiuntive, limitazione temporanea delle
attività di stabilimento, adozione di misure tecniche impiantistiche
o gestionali, ecc.
In questi casi è necessario fornire al gestore indicazioni chiare
ed univoche affinchè sia possibile rimuovere le carenze, le
incompletezze o le insufficienze riscontrate.


---------
6 Nelle more dell'attuazione di quanto previsto al comma 3
dell'art. 22 del presente decreto, valgono, in quanto applicabili, le
disposizioni previste dal decreto del Ministero dei lavori pubblici
del 9 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 138 del 16
giugno 2001 (S.O. n. 151).

Allegato D (art. 18)


Individuazione di modifiche di impianti, di depositi, di processi o
della natura o della forma fisica o dei quantitativi di sostanze
pericolose che potrebbero costituire aggravio del preesistente
livello di rischio di incidenti rilevanti, nonchè procedure e
termini di cui all'articolo 18, comma 2.


Il presente allegato è così costituito:

1. MODIFICHE AGLI STABILIMENTI CHE POTREBBERO COSTITUIRE AGGRAVIO
DEL PREESISTENTE LIVELLO DI RISCHIO DI INCIDENTI RILEVANTI
1.1 INDIVIDUAZIONE DELLE MODIFICHE CHE POTREBBERO COSTITUIRE
AGGRAVIO DEL PREESISTENTE LIVELLO DI RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE
1.2 ADEMPIMENTI PREVISTI PRIMA DI DARE INIZIO ALLE MODIFICHE E DI
AVVIARE LE ATTIVITÀ A QUESTE CONNESSE
2. MODIFICHE CHE NON COSTITUISCONO AGGRAVIO DEL PREESISTENTE
LIVELLO DI RISCHIO DI INCIDENTI RILEVANTI
2.1 INDICAZIONE SUI CONTENUTI DELLA DICHIARAZIONE DI NON AGGRAVIO
DEL PREESISTENTE LIVELLO DI RISCHIO DI INCIDENTI RILEVANTI
3. MODIFICHE NON RICOMPRESE TRA QUELLE DI CUI AI PUNTI 1 E 2
4. ADEMPIMENTI DEI GESTORI PER OGNI TIPOLOGIA DI MODIFICA


1. Modifiche agli stabilimenti che potrebbero costituire aggravio
del preesistente livello di rischio di incidenti rilevanti

Le modifiche di impianti, di depositi, di processi o della natura o
della forma fisica o dei quantitativi di sostanze pericolose che
potrebbero costituire aggravio del preesistente livello di rischio di
incidenti rilevanti negli stabilimenti assoggettati agli obblighi di
cui al presente decreto, sono individuate nel seguito.
1.1 Individuazione delle modifiche che potrebbero costituire
aggravio del preesistente livello di rischio di incidente rilevante
La modifica comporta rispetto al più recente Rapporto di sicurezza
o al più recente modulo di cui all'allegato 5 del presente decreto
presentato:
1) l'incremento pari o superiore al 25%, inteso sull'intero
impianto o deposito, ovvero pari o superiore al 20% sulla singola
apparecchiatura o serbatoio già individuati come possibile fonte di
incidente:
- della quantità della singola sostanza pericolosa specificata, di
cui all'allegato 1, parte 2;
- della quantità di sostanza pericolosa, ovvero somma delle
quantità di sostanze pericolose appartenenti alla medesima
categoria, indicata in allegato 1, parti 1 e 2;
2) l'introduzione di una categoria di sostanze pericolose o di una
sostanza pericolosa specificata, al di sopra delle soglie previste
nell'allegato 1;
3) l'introduzione di nuove tipologie o modalità di accadimento di
incidenti ipotizzabili che risultano più gravose per verosimiglianza
(classe di probabilità di accadimento) e/o per distanze di danno
associate con conseguente ripercussione sulle azioni di emergenza
esterna e/o sull'informazione alla popolazione e/o comportanti la
modifica delle classi di compatibilità territoriale esterne allo
stabilimento;
4) lo smantellamento o la riduzione della funzionalità o della
capacità di stoccaggio di apparecchiature e/o di sistemi ausiliari o
di sicurezza critici.

1.2 Adempimenti previsti prima di dare inizio alle modifiche e di
avviare le attività a queste connesse

Il gestore di uno stabilimento di soglia superiore che intende
introdurre modifiche che potrebbero costituire aggravio del
preesistente livello di rischio di incidenti rilevanti, prima di dare
inizio alle modifiche stesse, deve ottenere il nulla osta di
fattibilità e il parere tecnico conclusivo secondo le procedure
stabilite dall'art. 17 del presente decreto.
Il gestore che intende introdurre modifiche che potrebbero
costituire aggravio del preesistente livello di rischio di incidenti
rilevanti, prima di dare inizio alle modifiche stesse, deve adempiere
ai disposti dell'art. 18 comma 1 del presente decreto, nonchè
sottostare a quanto stabilito dall'art. 22 del decreto stesso.
Il gestore che ha realizzato modifiche con aggravio del
preesistente livello di rischio, previo conseguimento delle previste
autorizzazioni, prima dell'avvio delle attività connesse alle
modifiche stesse, ne dà comunicazione ai destinatari della notifica
di cui all'art. 13 del presente decreto.

2. Modifiche che non costituiscono aggravio del preesistente
livello di rischio di incidenti rilevanti

Il gestore che intende introdurre modifiche non ricomprese tra
quelle di cui al punto 1 del presente allegato, deve presentare al
Comitato tecnico regionale di cui all'art. 10 del presente decreto e
al comando provinciale dei Vigili del fuoco Competente per territorio
una dichiarazione resa ai sensi e per gli effetti delle disposizioni
legislative e regolamentari vigenti in materia di documentazione
amministrativa, attestante che la modifica è progettata ed eseguita
a regola d'arte e che non costituisce aggravio del preesistente
livello di rischio di incidenti rilevanti.
Il gestore, contestualmente alla realizzazione delle modifiche al
proprio stabilimento, non ricomprese tra quelle di cui al punto 1,
deve comunque aggiornare il modulo di cui all'allegato 5 del presente
decreto.
Si rammenta che le disposizioni di questo punto non si applicano
qualora le modifiche comportino la riclassificazione di uno
stabilimento di soglia inferiore in uno stabilimento di soglia
superiore o viceversa, in riferimento alle soglie previste
dall'allegato 1 al presente decreto, dovendo in tali casi il gestore
sottostare agli obblighi conseguenti indicati all'articolo 18 del
presente decreto.

2.1 Indicazione sui contenuti della dichiarazione di non aggravio
del preesistente livello di rischio di incidenti rilevanti

La dichiarazione deve indicare:
a) se la modifica comporta l'incremento inferiore al 10% nell'intero
impianto o deposito, ovvero inferiore al 20% nella singola
apparecchiatura o serbatoio già individuati come possibile fonte
di incidente rilevante:
- della quantità della singola sostanza pericolosa specificata, di
cui all'allegato 1, parte 2;
- della quantità di sostanza pericolosa ovvero somma delle
quantità di sostanze pericolose appartenenti alla medesima
categoria, indicata in allegato 1, parti 1 e 2;
b) se la modifica comporta il cambio di destinazione di serbatoi di
liquidi infiammabili rientranti nelle categorie P5a e P5b
dell'allegato 1, parte 1, in impianti o depositi con sostanze
pericolose rientranti nella stessa categoria di pericolo o in
categoria P5c;
c) se la modifica comporta il cambio di destinazione di un serbatoio
di stoccaggio di sostanze pericolose nell'ambito della stessa
categoria o di categoria di pericolo inferiore;
d) se la modifica comporta l'incremento pari o superiore al 10% e
inferiore al 25% sull'intero impianto o deposito :
- della quantità della singola sostanza pericolosa specificata, di
cui all'allegato 1, parte 2;
- della quantità di sostanza pericolosa ovvero somma delle
quantità di sostanze pericolose appartenenti alla medesima
categoria, indicata in allegato 1, parti 1 e 2.
Per le modifiche riportate al punto 2.1 d), il gestore è tenuto a
conservare e a rendere disponibile a ogni richiesta dell'autorità
competente la documentazione comprovante il non aggravio del
preesistente livello di rischio di incidenti rilevanti conseguente
alle modifiche stesse.

3. Modifiche non ricomprese tra quelle di cui ai punti 1 e 2

Le disposizioni di cui ai punti 1 e 2 non si applicano agli
interventi di ripristino e sostituzione di recipienti e
apparecchiature (serbatoi, colonne, vessel, reattori, forni, etc.),
macchine o altri componenti, con altri di capacità non superiore e
aventi le medesime caratteristiche di processo, strutturali e
funzionali, ivi comprese le tubazioni di collegamento, la
strumentazione, i sistemi di controllo e di sicurezza,
l'accessibilità dell'area.

4. Adempimenti dei gestori per ogni tipologia di modifica

I gestori degli stabilimenti di soglia inferiore e superiore devono
comunque tenere conto delle modifiche in occasione dell'aggiornamento
biennale del documento che definisce la propria politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti di cui all'art. 14 del presente
decreto.
I gestori degli stabilimenti di soglia superiore devono comunque
tenere conto delle modifiche in occasione dell'aggiornamento
quinquennale del rapporto di sicurezza, ai sensi della lettera a) del
comma 8 dell'art. 15 del presente decreto.

Allegato E (art. 19)


Criteri per l'individuazione degli stabilimenti tra i quali esiste
la possibilità di effetto domino, per lo scambio di informazioni tra
i gestori, nonchè per l'individuazione delle aree ad elevata
concentrazione di stabilimenti tra i quali è possibile l'effetto
domino


Il presente allegato è così costituito:

PARTE 1 - CRITERI PER L'INDIVIDUAZIONE DEGLI STABILIMENTI TRA I
QUALI ESISTE LA POSSIBILITÀ DI EFFETTO DOMINO E PER LO SCAMBIO DI
INFORMAZIONI TRA I GESTORI
1. SCOPO
2. DEFINIZIONI
3. PROCEDURA DI INDIVIDUAZIONE DEI GRUPPI DOMINO PRELIMINARI (GDP)
4. RIFERIMENTI TECNICI E INFORMATIVI PER L'INDIVIDUAZIONE DEI GDP
5. SCAMBIO FRA I GESTORI DEGLI STABILIMENTI APPARTENENTI AI GDP
DELLE INFORMAZIONI NECESSARIE PER CONSENTIRE DI ACCERTARE L'EFFETTIVA
POSSIBILITÀ DI EFFETTI DOMINO
6. INDIVIDUAZIONE GRUPPI DOMINO DEFINITIVI (GDD)
APPENDICE A - RIFERIMENTI UTILI PER LA STIMA DELLA PROBABILITÀ DI
COLLASSO DI APPARECCHIATURA SOTTOPOSTA A SOVRAPPRESSIONE,
IRRAGGIAMENTO O PROIEZIONE DI FRAMMENTI
PARTE 2 - CRITERI PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE AREE AD ELEVATA
CONCENTRAZIONE DI STABILIMENTI TRA I QUALI È POSSIBILE L'EFFETTO
DOMINO E PER LA PREDISPOSIZIONE DELLO STUDIO DI SICUREZZA INTEGRATO
DI AREA
1. SCOPO
2. DEFINIZIONI
3. INDIVIDUAZIONE DELL'AREA AD ELEVATA CONCENTRAZIONE DI
STABILIMENTI A RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE (AREA RIR) TRA I QUALI
È POSSIBILE L'EFFETTO DOMINO
4. PERIMETRAZIONE DELL'AREA RIR DI INTERESSE PER LO STUDIO DI
SICUREZZA INTEGRATO DI AREA (SSIA)
5. OGGETTO E AMBITO DI APPLICAZIONE DELLO SSIA
6. FASI, DATI ED ELEMENTI DI RIFERIMENTO PER LA PREDISPOSIZIONE
DELLO SSIA
PARTE 1 - CRITERI PER L'INDIVIDUAZIONE DEGLI STABILIMENTI TRA I
QUALI ESISTE LA POSSIBILITÀ DI EFFETTO DOMINO E PER LO SCAMBIO DI
INFORMAZIONI TRA I GESTORI


1. Scopo

La presente parte 1 fornisce i criteri e i riferimenti tecnici e
procedurali:
a) per l'individuazione degli stabilimenti o dei gruppi di
stabilimenti, assoggettati agli obblighi di cui al presente
decreto, per i quali la probabilità o la possibilità o le
conseguenze di un incidente rilevante possono essere maggiori per
"effetto domino" causato dalla posizione geografica, dalla
vicinanza degli stabilimenti stessi e dall'inventario delle
sostanze pericolose presenti in essi; l'individuazione viene
effettuata dall'autorità competente nel seguito definita, in base
alle informazioni ricevute dai gestori o acquisite secondo quanto
indicato all'art. 19 del presente decreto, e alla loro elaborazione
in adempimento di obblighi specifici stabiliti dal decreto stesso;
b) per lo scambio, fra i gestori degli stabilimenti individuati ai
sensi del punto a), delle informazioni necessarie per consentire di
accertare l'effettiva possibilità di effetti domino e, nel caso,
di riesaminare e, eventualmente, modificare, in considerazione
della natura e dell'entità del pericolo globale di incidente
rilevante, i rispettivi documenti relativi alla politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti, i sistemi di gestione della
sicurezza, i rapporti di sicurezza, i Piani di emergenza interna, e
per la cooperazione nella diffusione delle informazioni nei
confronti della popolazione e dei siti adiacenti, nonchè nella
trasmissione delle informazioni al Prefetto per la predisposizione
dei Piani di emergenza esterna.
L'identificazione degli effetti domino, inerenti alle possibili
interazioni tra stabilimenti diversi, e la loro valutazione sono
condotte al fine di:
• rivalutare l'insieme di eventi incidentali ipotizzati, in termini
di casistica, frequenze attese e/o conseguenze;
• prevedere la possibilità di concatenazioni di incidenti ai fini
della loro considerazione nell'ambito di una ricomposizione del
rischio originato da sorgenti e soggetti diversi;
• stabilire la necessità di mantenere determinate distanze di
separazione tra componenti critici, al fine di evitare la
propagazione di un incidente o ridurre sensibilmente la probabilità
di propagazione;
• individuare i provvedimenti migliorativi possibili, in termini di
prevenzione e/o di mitigazione;
• predisporre correttamente i Piani di emergenza interna, con
particolare riferimento agli interventi sul campo;
• predisporre correttamente i Piani di emergenza esterna;
• integrare i requisiti di sicurezza in materia di pianificazione
dello sviluppo urbanistico del territorio;
• mettere a disposizione della popolazione e dei siti adiacenti
informazioni sui rischi di incidente rilevante.

2. Definizioni

Ai sensi della presente parte 1, ferme restando le definizioni di
cui al presente decreto, si adottano le seguenti definizioni:
a) Autorità Competente per l'individuazione degli effetti domino
(AC): il Comitato tecnico regionale di cui all'art. 10 del presente
decreto, che opera, ai fini dell'applicazione dell'art. 19 del
presente decreto, in accordo con la Regione o il soggetto da essa
designato;
b) effetto domino: sequenza di incidenti rilevanti, anche di
natura diversa tra loro, causalmente concatenati che coinvolgono, a
causa del superamento dei valori di soglia di danno, impianti
appartenenti a diversi stabilimenti (effetto domino di tipo esterno,
ossia inter-stabilimento) producendo effetti diretti o indiretti,
immediati o differiti;
c) gruppo domino: due o più stabilimenti, tra gli impianti dei
quali si possano verificare effetti domino;
d) effetti diretti: gli effetti dell'incidente originario che
causano direttamente un rilascio tossico, un incendio o un'esplosione
in uno stabilimento vicino;

e) effetti indiretti1 : gli effetti dell'incidente originario che

causano in uno stabilimento vicino un impatto su:
1. un sistema di controllo di un impianto, rendendo difficile o
impossibile il controllo di un processo che quindi potrebbe generare
un incidente secondario;
2. un sistema di mitigazione (ad es. impianto antincendio,
valvole di isolamento, etc.), la cui indisponibilità può
contribuire alla propagazione dell'incidente originario generando un
incidente secondario;
3. una o più utilities (ad es. energia elettrica, acqua di
raffreddamento, azoto, etc.) che, come per i sistemi di mitigazione e
di controllo, possono rendere difficile la governabilità dello
stabilimento colpito e generare di conseguenza un incidente
secondario;
4. uno o più lavoratori, creando possibili problemi di
controllo dello stabilimento e/o di gestione dell'emergenza, in grado
di generare un incidente secondario.
f) effetti immediati: gli effetti per i quali non è possibile
implementare in tempi rapidi un adeguato intervento di protezione
sull'impianto di uno stabilimento colpito dagli effetti
dell'incidente originario (ad es. proiezione di frammenti,
esplosione);
g) effetti differiti: gli effetti per i quali solo l'assenza o la
mancata attivazione di adeguate misure di protezione o di mitigazione
può comportare la propagazione dell'incidente originario e un
peggioramento delle conseguenze (ad es. propagazione di un incendio a
causa di un jet-fire, esposizione prolungata ad irraggiamento termico
a causa di un pool-fire, rilascio di sostanze tossiche);
h) Stabilimento Origine di Effetto Domino (StOED): uno
stabilimento in cui si origina la sequenza di eventi incidentali che
determina l'effetto domino in uno o più stabilimenti vicini;
i) Stabilimento Recettore di Effetto Domino (StRED): uno
stabilimento recettore dell'effetto domino originatosi in uno
stabilimento vicino;
j) valori di soglia di danno per strutture e apparecchiature
(effetto domino diretto): per l'individuazione dei Gruppi domino
preliminari si fa riferimento ai valori di soglia riportati in
tabella I, come definiti nelle seguenti norme tecniche di settore:

- decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 9 maggio 20012
"Requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione
urbanistica e territoriale per le zone interessate da stabilimenti a
rischio di incidente rilevante" (paragrafo 6.2, tabella 2, colonna 5
e connesse note 2 e 3);

- decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 febbraio
2005 "Linee Guida per la predisposizione del piano di emergenza
esterno di cui all'art. 20, comma 4 del decreto legislativo 334/99 e
s.m.i." (paragrafo V.2, tabella s.n.);
- decreto del Ministero dell'Ambiente 15 maggio 1996 "Criteri
di analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza relativi ai
depositi di gas di petrolio liquefatto (G.P.L.)" (Appendice III -
tabella III/1 ultima colonna);
- decreto del Ministero dell'Ambiente 20 ottobre 1998 "Criteri
di analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza relativi ai
depositi di liquidi facilmente infiammabili e/o tossici" (Appendice
III - tabella III/1 ultima colonna).


Tabella I - Valori di soglia di danno a strutture e apparecchiature

Scenario incidentale Valore di soglia
Incendio (radiazione termica stazionaria) 12,5 kW/m2 3
Proiezione frammenti 200-800 m4
VCE (sovrappressione di picco) 0,3 bar5




k) valori di soglia di danno per effetto domino indiretto: per
l'individuazione dei Gruppi domino preliminari si fa riferimento:
1. per la verifica di potenziali impatti di cui alle lettere e.1),
e.2), e.3), ai valori di soglia riportati nella tabella I di cui alla
precedente lettera j);
2. per la verifica di potenziali impatti di cui alla lettera e.4),
ai valori riportati in tabella II, come definiti nelle seguenti norme
tecniche di settore:
- decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 9 maggio 2001
"Requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione
urbanistica e territoriale per le zone interessate da stabilimenti a
rischio di incidente rilevante" (paragrafo 6.2, tabella 2, colonna 3
e connesse note 2 e 3);
- decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25 febbraio
2005 "Linee Guida per la predisposizione del piano di emergenza
esterno di cui all'art. 20, comma 4 del decreto legislativo 334/99 e
s.m.i." (paragrafo V.2, tabella s.n.);
- decreto del Ministero dell'Ambiente 20 ottobre 1998 "Criteri di
analisi e valutazione dei rapporti di sicurezza relativi ai depositi
di liquidi facilmente infiammabili e/o tossici" (Appendice
III-tabella III/1 terza colonna e punto 6 del paragrafo 6).


Tabella II - Valori di soglia di danno incapacitante per lavoratori
addetti al controllo dello stabilimento e/o
alla gestione dell'emergenza

Scenario incidentale Valore di soglia
Rilascio tossico IDLH6


l) parco industriale: l'area sottoposta al controllo di più gestori
nella quale siano presenti sostanze pericolose di cui all'allegato
1 del presente decreto e siano insediati più stabilimenti
interconnessi funzionalmente o gestionalmente, comprese le
infrastrutture, le attività e i servizi comuni o connessi.

3. Procedura di individuazione dei Gruppi domino preliminari (Gdp)

L'AC individua i Gruppi domino preliminari (Gdp), ossia
raggruppamenti di due o più stabilimenti in cui è ipotizzabile il
verificarsi di effetti domino, sulla base dei riferimenti tecnici e
delle informazioni ricevute dai gestori, precisati al punto 4 della
presente parte 1, predisponendo l'elenco degli stabilimenti inclusi
nei Gdp individuati nel proprio territorio di competenza.

4. Riferimenti tecnici e informativi per l'individuazione dei Gdp

L'AC procede all'individuazione preliminare degli stabilimenti da
cui possono originarsi effetti domino (StOED), secondo la casistica
specificata nel seguito.
a) Individuazione degli stabilimenti ubicati nel territorio di
competenza, da cui possono originarsi scenari incidentali che
determinano aree di danno riferite ai valori di soglia indicati al
punto 2, lettere j) e k) della presente parte 1 e ricadenti entro i
limiti di uno o più stabilimenti recettori (StRED).
Le informazioni necessarie per l'individuazione saranno ricavate:
• Caso 1 - per gli stabilimenti di soglia superiore7 :


- dal Modulo di cui all'allegato 5 del presente decreto più
recente trasmesso dal gestore, successivamente alla conclusione
positiva dell'istruttoria del Rapporto di sicurezza, ai sensi
dell'art. 17 del presente decreto, e riportante le zone di danno
individuate nel Piano di emergenza esterna definitivo, nel caso sia
stato aggiornato con gli esiti dell'istruttoria stessa, ovvero
- dal Rapporto di sicurezza, nell'edizione valutata nella più
recente istruttoria conclusa con esito positivo, ovvero
- dall'Elaborato RIR allegato allo strumento urbanistico vigente,
nel caso recepisca gli esiti della più recente istruttoria del
Rapporto di sicurezza conclusa con esito positivo, ovvero
- dalla sezione M del Modulo di cui all'allegato 5 del presente
decreto più recente trasmesso dal gestore, nel caso riporti le zone
di danno individuate nel Piano di emergenza esterna, anche
provvisorio, qualora l'istruttoria del Rapporto di sicurezza non si
sia ancora conclusa con esito positivo.
• Caso 2 - per gli stabilimenti di soglia inferiore, per i quali
l'attuazione del SGS-PIR prevede l'analisi dei rischi di incidente
rilevante, riportata in documenti comunque denominati (scheda
tecnica, scheda di valutazione tecnica, analisi di rischio, etc.),
presenti presso gli stabilimenti stessi8 :


- dalla sezione M del Modulo di cui all'allegato 5 più recente
trasmesso dal gestore, successivamente alla conclusione positiva
dell'eventuale esame/valutazione dell'analisi dei rischi di incidente
rilevante a cura dell'autorità competente, ai sensi delle
disposizioni regionali di cui all'art. 7 del presente decreto, e
riportante le zone di danno individuate nel Piano di emergenza
esterna definitivo, nel caso sia stato aggiornato con gli esiti
dell'eventuale esame/valutazione, ovvero
- dal documento (scheda tecnica, scheda di valutazione tecnica,
analisi di rischio, etc.) riportante l'analisi dei rischi di
incidente rilevante, valutato positivamente dall'autorità
competente, ovvero
- dall'Elaborato RIR allegato allo strumento urbanistico vigente,
nel caso recepisca le conclusioni della valutazione del suddetto
documento, ovvero
- dalla sezione M del Modulo di cui all'allegato 5 più recente
trasmesso dal gestore, nel caso riporti le zone di danno individuate
nel Piano di emergenza esterna, anche provvisorio.

Sulla base della sovrapposizione delle aree di danno di ciascun
potenziale StOED, individuate coi criteri e i riferimenti sopra
indicati, con le aree occupate dagli stabilimenti ubicati nel
territorio circostante (StRED), come indicate nelle planimetrie
contenute nei Rapporti di sicurezza o nella planimetria riportata
nella sezione E del Modulo di cui all'allegato 5 più recente
trasmesso dal gestore, potranno essere individuati gli eventuali Gdp
presenti nel territorio regionale di competenza.
I Gdp saranno costituiti, nel caso più semplice, da uno StOED e da
uno StRED.
Ciascuno StRED potrà naturalmente costituire, a sua volta, a causa
degli scenari incidentali in esso ipotizzabili, uno stabilimento
potenziale origine di effetto domino, oltre che per lo StOED
medesimo, anche per altri stabilimenti presenti nel territorio
circostante.
b) Gli stabilimenti ubicati in parchi industriali saranno
considerati, ai fini dell'applicazione della presente parte 1,
appartenenti ad un unico Gdp, senza ulteriori valutazioni.
Sia nel caso a) che in quello b) potranno pertanto essere
individuati, al termine della fase in oggetto, Gdp costituiti da due
o più stabilimenti.

5. Scambio fra i gestori degli stabilimenti appartenenti ai Gdp
delle informazioni necessarie per consentire di accertare l'effettiva
possibilità di effetti domino

L'AC richiede ai gestori degli stabilimenti appartenenti al
medesimo Gdp di procedere allo scambio delle informazioni necessarie
per consentire di accertare l'effettiva possibilità di effetti
domino e, nel caso, di riesaminare e, eventualmente, modificare, in
considerazione della natura e dell'entità del pericolo globale di
incidente rilevante, i rispettivi documenti relativi alla politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti, i sistemi di gestione della
sicurezza, i Rapporti di sicurezza, i Piani di emergenza interna, e
alla cooperazione nella diffusione delle informazioni nei confronti
della popolazione e dei siti adiacenti, nonchè nella trasmissione
delle informazioni al Prefetto per la predisposizione dei Piani di
emergenza esterna.
L'inclusione di uno stabilimento in un Gdp comporta la necessità,
da parte dei gestori interessati, di un'ulteriore analisi della
situazione, rispetto a quella condotta per predisporre il Rapporto di
sicurezza (per gli stabilimenti di soglia superiore) o l'analisi dei
rischi di incidente rilevante (per gli stabilimenti di soglia
inferiore), al fine di responsabilmente escludere, o meno, la
possibilità di accadimento di effetti domino inter-stabilimento.
Eventuali situazioni particolari che dovessero determinare la
possibilità di effetto domino inter-stabilimento per condizioni meno
severe di quelle che hanno condotto all'individuazione dei Gdp,
dovranno essere responsabilmente evidenziate in questa fase dal
gestore interessato e assunte alla base della procedura di
identificazione degli effetti domino stessi.
Sulla base delle risultanze della identificazione degli effetti
domino condotta dai gestori degli stabilimenti appartenenti ai Gruppi
domino preliminari (Gdp), verranno individuati i Gruppi domino
definitivi (Gdd), costituiti dagli stabilimenti tra i quali vi è
l'effettiva possibilità di effetti domino.
Nel rammentare che la scelta di dettaglio circa le procedure
analitiche per la valutazione degli effetti domino rientra, come
parte dell'analisi dei rischi di incidente rilevante, nella
responsabilità dei gestori individuati, vengono di seguito
richiamati, allo scopo di indirizzare lo scambio di informazioni tra
i gestori, alcuni elementi imprescindibili per l'effettuazione delle
attività di identificazione degli effetti domino finalizzate
all'individuazione dei Gdd.
Per i singoli possibili eventi incidentali, che costituiscono
potenziale causa di effetto domino, devono essere innanzitutto
identificati dai gestori i casi in cui, all'interno dell'area di
impatto relativa alle soglie di danno riportate nelle tabelle I e II
del punto 2 della presente parte 1, sono effettivamente collocati
obiettivi vulnerabili fissi, mobili o temporanei.
Ai fini della valutazione dell'effetto domino è necessario che
ogni gestore di uno stabilimento ricompreso in un Gdp:
- individui gli obiettivi più significativi (bersagli, quali ad
es. serbatoi, grosse apparecchiature o condotte contenenti sostanze
tossiche o molto tossiche, gas infiammabili liquefatti, liquidi
facilmente infiammabili, stoccaggi di comburenti e esplosivi, etc.)
attraverso la loro gerarchizzazione, che può essere basata
sull'estensione dell'area di danno del possibile incidente indotto
per effetto domino; tale area è dipendente dal rischio intrinseco
dell'apparecchiatura (derivante dalla tipologia di sostanza, dalla
quantità presente nel bersaglio, dalle condizioni di esercizio,
dalle caratteristiche costruttive), dal rischio legato al
posizionamento (connesso alla configurazione impiantistica, alle
quote di posizionamento da terra, ai fattori di vista, alla presenza
e efficienza di protezioni attive e passive) e dal tipo di scenario;
- stimi la probabilità che, dato un determinato effetto fisico
su un obiettivo vulnerabile, si abbia effettivamente il danno
ipotizzabile, ossia la probabilità di effetto domino, dato lo
scenario sorgente;
- valuti in che misura aumenta il danno generato dall'effetto
domino, rispetto al danno dovuto allo scenario sorgente,
individuando, per l'evento secondario, la possibilità di effetti sia
sulle strutture (e quindi in grado di propagare ulteriormente
l'incidente) che sull'uomo (nel qual caso andranno considerati i
bersagli che possono provocare vittime al di fuori dei limiti di
stabilimento) e/o sull'ambiente (nel qual caso andranno considerati i
bersagli che possono provocare danni sensibili a risorse ambientali
importanti).
Ai fini della stima della probabilità di effetto domino, i gestori
devono utilizzare i dati specifici rappresentativi della situazione
in esame, anche in base a quanto già riportato nei Rapporti di
sicurezza (stabilimenti di soglia superiore), ovvero in altra
documentazione analitica pertinente (analisi dei rischi di incidente
rilevante effettuata nel contesto del SGS per stabilimenti di soglia
inferiore), tenendo presente che eventuali significativi scostamenti
da quanto normalmente riportato, per situazioni analoghe, nella
letteratura scientifica internazionale, deve trovare esplicita
giustificazione (ad es. per la presenza di particolari sistemi di
protezione attivi e/o passivi, di provvedimenti gestionali specifici,
etc.).
La stima rigorosa relativa al danneggiamento di un bersaglio dovuto
all'evento primario potrebbe richiedere al gestore l'effettuazione di
un'analisi strutturale dello stesso, valutando la sua resistenza a
sollecitazioni meccaniche e/o termiche indotte dall'evento
iniziatore.
Per la stima della probabilità di danneggiamento del bersaglio è
necessario fare riferimento a modelli proposti nella letteratura
scientifica internazionale, basati su funzioni di Probit disponibili,
per diverse classi di apparecchiatura, per il calcolo della
probabilità di collasso di queste in caso di esposizione a
sovrappressione e/o irraggiamento.
Nel caso di indisponibilità di dati specifici o di significative
incertezze, inerenti alla valutazione degli eventi iniziatori o alle
caratteristiche del bersaglio, in alternativa, ai fini della
valutazione della probabilità di effetto domino, possono essere
utilizzate dai gestori le assunzioni indicative riportate nelle
tabelle A.1, A.2 e A.3 dell'appendice A della presente parte 1.
Per quanto riguarda gli effetti domino indiretti, nel ribadire la
difficoltà di una valutazione quantitativa della probabilità e
degli effetti di questi, si evidenzia, nel contempo, l'importanza
della considerazione degli stessi da parte dei gestori potenzialmente
interessati, ovviamente sulla base dei fattori specifici del sito (ad
es. presenza di sostanze di particolare tossicità o reattività,
presenza di strutture vulnerabili quali sale controllo non protette,
impianti non automatizzati che richiedono la presenza di personale in
campo per l'azionamento di sistemi di sicurezza e di controllo e
blocco, etc.), allo scopo di verificare l'eventuale necessità di
adozione di misure aggiuntive tecniche e/o gestionali (quali, ad es.,
la predisposizione di un protocollo di comunicazione delle emergenze
tra stabilimenti limitrofi che consenta di attivare tempestivamente
le misure di protezione e mitigazione identificate in via preventiva
dai gestori) e di conseguente aggiornamento dei rispettivi documenti
relativi alla politica di prevenzione degli incidenti rilevanti, dei
sistemi di gestione della sicurezza, dei rapporti di sicurezza, dei
piani di emergenza interni e dei contenuti e delle modalità di
diffusione delle informazioni nei confronti della popolazione e dei
siti adiacenti.
La considerazione degli effetti domino si deve tradurre nella
identificazione, da parte dei gestori di stabilimenti ricompresi in
un Gdp, degli scenari domino credibili, ciascuno caratterizzato
dall'accadimento contemporaneo di più scenari incidentali singoli
originati dai bersagli danneggiati; l'analisi degli effetti domino si
tradurrà quindi, eventualmente, in un incremento del numero di
scenari incidentali che dovranno essere considerati dai gestori:
oltre agli scenari singoli, saranno infatti presenti gli scenari
domino, ciascuno con le proprie frequenze e conseguenze.

6. Individuazione Gruppi domino definitivi (Gdd)

I gestori informano l'AC delle attività svolte e dei risultati
ottenuti (espressi in termini, ad es., di indicazione che non sono
stati identificati scenari domino, ovvero di indicazione degli
scenari domino identificati e delle relative frequenze e conseguenze,
di indicazione delle misure tecniche e/o gestionali, già presenti o
aggiuntive, adottate per eliminare o remotizzare gli scenari domino
diretti o indiretti ipotizzabili, etc.).
Sulla base delle ulteriori informazioni pervenute, l'AC individua i
Gruppi domino definitivi (Gdd), ossia raggruppamenti in cui c'è
l'effettiva possibilità del verificarsi di effetti domino,
aggiornando l'elenco degli stabilimenti inclusi nei Gruppi domino
individuati sul proprio territorio di competenza.
Nel prosieguo delle attività di propria competenza, l'AC in
presenza di Gruppi domino definitivi, può richiedere ai gestori
informazioni integrative che consentano di valutare i possibili
effetti domino e gli effetti cumulativi degli interventi proposti:
• in occasione della presentazione della notifica di cui all'art.
13 del presente decreto;
• ai fini della valutazione del Rapporto di sicurezza di cui
all'art. 15 del presente decreto;
• ai fini del rilascio del nulla osta di fattibilità sulla base
del rapporto preliminare di sicurezza ai sensi dell'art. 17 comma 2
del presente decreto;
• in occasione della ricezione della dichiarazione di non aggravio
del preesistente livello di rischio di incidenti rilevanti di cui
all'allegato D al presente decreto;
• in occasione delle modifiche di cui all'art. 18 del presente
decreto;
• in occasione dell'espressione dei pareri di cui all'art. 5 del
decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 9 maggio 2001 "Requisiti
minimi di sicurezza in materia di pianificazione urbanistica e
territoriale per le zone interessate da stabilimenti a rischio di
incidente rilevante".
L'AC, sulla base delle informazioni ottenute dai gestori, procede
ad eventuali modifiche e integrazioni dell'elenco degli stabilimenti
inclusi nei Gruppi domino individuati nel proprio territorio di
competenza, anche relativamente ad ulteriori stabilimenti tra i quali
sia possibile ipotizzare il verificarsi di effetti domino.


APPENDICE A - RIFERIMENTI UTILI PER LA STIMA DELLA PROBABILITÀ DI
COLLASSO DI APPARECCHIATURA SOTTOPOSTA A SOVRAPPRESSIONE,
IRRAGGIAMENTO O PROIEZIONE DI FRAMMENTI

Tabella A.1 - Probabilità di effetto domino per irraggiamento


+===========================================+=============+=========+
| Effetto sorgente | Probabilita'| Nota |
| | di effetto | |
| | domino | |
+===========================================+=============+=========+
|Interessamento da jet fire con durata | 0 | |
|inferiore a 5 min | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Interessamento da jet fire con durata | 0.5 | |
|tra 5 e 10 min | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Interessamento da jet fire con durata | 1 | |
|superiore a 10 min | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento superiore a 37.5 kW/m2 con | | |
|durata inferiore a 10 min o interessamento | 0 | (1) |
|da pool fire con durata inferiore a 10 min | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento superiore a 37.5 kW/m2 con | | |
|durata superiore a 10 min o interessamento | | |
|da pool fire con durata superiore a 10 min | 1 | (2) |
|(per obiettivi tipo serbatoi e | | |
|apparecchiature atmosferici) | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento superiore a 37.5 kW/m2 con | | |
|durata superiore a 10 min o interessamento | | |
|da pool fire con durata superiore a 10 min | 0.5 | (2) |
|(per obiettivi tipo serbatoi e | | |
|apparecchiature a pressione e tubazioni) | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento superiore a 37.5 kW/m2 con | 1 | (2) |
|durata superiore a 20 min | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento inferiore a 12.5 kW/m2 | 0 | (1) |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento tra 12.5 e 37.5 kW/m2 con | 0 | (1) |
|durata inferiore a 10 min | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento tra 12.5 e 37.5 kW/m2 con | vedi nota | (3) |
|durata superiore a 10 min | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Irraggiamento tra 12.5 e 37.5 kW/m2 con | vedi nota | (3) |
|durata superiore a 20 min | | |
+===========================================+=============+=========+


NOTE:
(1) Salvo i casi in cui sia ipotizzabile una propagazione
dell'incendio a causa di materiale strutturale o componentistico
infiammabile (es. pannellature di materiale plastico, etc.) ovvero un
danneggiamento di componenti particolarmente vulnerabili (es.
recipienti o tubazioni in vetroresina, serbatoi o tubazioni con
rivestimenti plastici, etc.) per i quali si assume una probabilità
pari a 1.
(2) Nel caso in cui siano presenti sistemi di protezione attivi
(raffreddamento) automatici o manuali, aventi probabilità P di
mancato intervento su domanda o di efficacia per tutta la durata
dell'effetto sorgente, le probabilità di effetto domino vanno
moltiplicate per P. Nel caso in cui siano presenti sistemi di
protezione passiva (fireproofing, interramento, barriere
tagliafiamme), le probabilità di effetto domino sono trascurabili
per durata dell'effetto fisico pari o inferiore a quello eventuale di
resistenza del sistema. Per la distinzione tra apparecchiature
atmosferiche e in pressione, si può fare riferimento alla pressione
di progetto, che per apparecchiature in pressione deve essere
superiore a 2 bar assoluti.
(3) Probabilità interpolata linearmente rispetto alle probabilità
corrispondenti ai due estremi del valore di irraggiamento.

Tabella A.2 - Probabilità di effetto domino per sovrappressione


+===========================================+=============+=========+
| Effetto sorgente | Probabilita'| Nota |
| | di effetto | |
| | domino | |
+===========================================+=============+=========+
|Sovrappressione inferiore a 0.3 bar | 0 | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Sovrappressione superiore a 0.6 bar | | |
|(per obiettivo serbatoi e | 1 | (1) |
|apparecchiature atmosferici) | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Sovrappressione superiore a 1.0 bar | | |
|(per obiettivo serbatoi e apparecchiature | 1 | (1) |
|in pressione e tubazioni) | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Sovrappressione tra 0.3 e 0.6 bar | | |
|(per obiettivo serbatoi e | vedi nota | (2) |
|apparecchiature atmosferici) | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Sovrappressione tra 0.3 e 1.0 bar | | |
|(per obiettivo serbatoi e apparecchiature | vedi nota | (2) |
|in pressione e tubazioni) | | |
+===========================================+=============+=========+


NOTE:
(1) Per la distinzione tra apparecchiature atmosferiche e in
pressione, si può fare riferimento alla pressione di progetto, che
per apparecchiature in pressione deve essere superiore a 2 bar
assoluti.
(2) Probabilità interpolata linearmente rispetto alle probabilità
corrispondenti ai due estremi del valore di sovrappressione.

Tabella A.3 - Probabilità di effetto domino proiezione frammenti


+===========================================+=============+=========+
| Effetto sorgente | Probabilita'| Nota |
| | di effetto | |
| | domino | |
+===========================================+=============+=========+
|Frammenti da componenti minori | vedi nota | (1) |
|(ad es. tubazioni, bombole, etc.) | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Frammenti da collasso di recipiente | | |
|essenzialmente isometrico o equivalente | vedi nota | (1) |
|(ad es. sfere, serbatoi verticali) | | |
+-------------------------------------------+-------------+---------+
|Frammenti da collasso di recipiente a | | |
|sviluppo longitudinale o equivalente | vedi nota | (2) |
|(ad es. serbatoi orizzontali) | | |
+===========================================+=============+=========+


NOTE:
(1) Probabilità pari a 1, dato l'impatto con l'obiettivo
vulnerabile, fino a distanze dell'ordine di 200m.
(2) Probabilità pari a 1, dato l'impatto con l'obiettivo
vulnerabile, fino a distanze dell'ordine di 800m.


PARTE 2 - CRITERI PER L'INDIVIDUAZIONE DELLE AREE AD ELEVATA
CONCENTRAZIONE DI STABILIMENTI TRA I QUALI È POSSIBILE L'EFFETTO
DOMINO E PER LA PREDISPOSIZIONE DELLO STUDIO DI SICUREZZA INTEGRATO
DI AREA


1. Scopo

La presente parte 2 fornisce i criteri e i riferimenti tecnici e
procedurali:
a) per l'individuazione e la perimetrazione delle aree ad elevata
concentrazione di stabilimenti assoggettati agli obblighi di cui al
presente decreto, nelle quali il possibile effetto domino coinvolga
gruppi di stabilimenti;
b) per la predisposizione dello studio di sicurezza integrato di
area, finalizzato alla predisposizione dei Piani di emergenza
esterna, al controllo dell'urbanizzazione e all'informazione della
popolazione.
In un'area ad elevata concentrazione di stabilimenti è
ipotizzabile un aggravio del rischio per la concatenazione di eventi,
a causa di un incremento di probabilità e/o conseguenze di incidenti
rilevanti già ipotizzati, o meno, per il singolo stabilimento, che
comporta una considerazione di questi stessi nell'ambito di una
ricomposizione del rischio originato da sorgenti diverse.
In queste aree è necessario valutare la significatività di tale
aggravamento del rischio in funzione delle eventuali peculiarità del
luogo ove gli stabilimenti sono situati, quali la presenza di
elementi territoriali vulnerabili nelle aree di danno determinate
nelle analisi di sicurezza degli stabilimenti, e delle problematiche
specifiche legate alla pianificazione dell'emergenza esterna, alla
pianificazione dello sviluppo urbanistico del territorio e alla
corretta ed esaustiva diffusione delle informazioni nei confronti
della popolazione e dei siti adiacenti.
Tale significatività, valutata in relazione agli elementi sopra
menzionati, può comportare la necessità di adottare specifiche
misure atte a ridurre o eliminare i fattori di rischio, secondo le
indicazioni e le priorità che possono essere evidenziate da uno
studio di sicurezza integrato di area.
La valutazione del rischio di area richiede, nello specifico, di
stimare il rischio associato ad ognuna delle possibili sorgenti di
danno presenti sul territorio, andando poi a ricombinare e
sovrapporne gli effetti in una visione globale del rischio
rappresentato da stabilimenti, installazioni industriali e
ulteriori contribuenti (es. trasporti di sostanze pericolose). Lo
studio di sicurezza integrato di area tiene adeguatamente conto
della contemporanea presenza di più sorgenti di rischio mediante
la rappresentazione grafica dell'inviluppo geometrico delle aree di
danno dei vari scenari incidentali ipotizzati, la rivalutazione
delle frequenze di accadimento degli scenari stessi e la
conseguente ricomposizione dei rischi di area9 .


2. Definizioni

Ai sensi della presente parte 2, ferme restando le definizioni di
cui alla parte 1 e al presente decreto, si adottano le seguenti
definizioni:
a) Area ad elevata concentrazione di stabilimenti a rischio di
incidente rilevante tra i quali è possibile l'effetto domino (Area
RIR): area in cui sono presenti uno o più Gruppi domino,
individuata secondo quanto previsto nel punto 3 della presente
parte 2;
b) Studio di Sicurezza Integrato di Area (SSIA): elaborato contenente
l'analisi integrata dei rischi di incidenti rilevanti dell'Area
RIR, connessi anche alle operazioni di trasporto di sostanze
pericolose ad essi associate o riconducibili.

3. Individuazione dell'Area ad elevata concentrazione di
stabilimenti a rischio di incidente rilevante tra i quali è
possibile l'effetto domino (Area RIR)

L'area RIR è individuata qualora:
• sia presente un "gruppo domino", individuato secondo i criteri
riportati nella parte 1 del presente allegato, costituito da almeno
tre stabilimenti, oppure
• siano presenti almeno due gruppi di stabilimenti domino con
distanza minima, tra i limiti di stabilimenti appartenenti a "gruppi
domino" diversi, pari o inferiore a 1500 m,
in aggiunta ad una delle seguenti situazioni critiche che
necessitano di analisi integrata per la gestione dell'emergenza in
caso di incidente e/o il controllo dell'urbanizzazione (in caso di
realizzazione di modifiche agli stabilimenti o realizzazione di nuovi
insediamenti e variazioni importanti delle infrastrutture nell'area):
• Criterio A1) presenza di elementi territoriali vulnerabili
appartenenti alle categorie territoriali A e/o B e/o C di cui alla
tabella 1 del decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 9 maggio 2001
"Requisiti minimi di sicurezza in materia di pianificazione
urbanistica e territoriale per le zone interessate da stabilimenti a
rischio di incidente rilevante":10
- entro l'area di inviluppo degli effetti di inizio letalità
associati agli incidenti ipotizzabili negli stabilimenti del/i
gruppo/i ricavata in base alle conclusioni dell'istruttoria, dai
Rapporti di sicurezza, dai moduli di cui all'allegato 5 del presente
decreto, dagli elaborati RIR, (criterio A1.1)
oppure, in caso di indisponibilità di sufficienti informazioni,
- entro la fascia di 1000 m dal limite di ogni stabilimento
appartenente al/ai gruppo/i (criterio A1.2);
• criterio A2) presenza nell'area di caratteristiche ambientali,
territoriali e di infrastrutture essenziali tali da rendere
necessaria l'integrazione dei piani di emergenza esterni degli
stabilimenti appartenenti ai "gruppi domino";
• criterio A3) possibilità, nell'area, di effetti domino associati
all'approvvigionamento o alla spedizione di sostanze pericolose a/da
gli stabilimenti del/i gruppo/i domino la cui significatività va
valutata in relazione, oltre che ovviamente alla concreta
possibilità di coinvolgimento delle installazioni fisse in caso di
incidente di trasporto, alle modalità di trasporto utilizzate,
all'entità del traffico complessivo nell'area, alle condizioni della
viabilità e delle altre infrastrutture di trasporto, alle
statistiche incidentali nell'area, etc.

4. Perimetrazione dell'Area RIR di interesse per lo Studio di
Sicurezza Integrato di Area (SSIA)

L'Area RIR oggetto del SSIA, ovvero l'area complessiva di influenza
diretta degli stabilimenti, è definita dall'insieme degli inviluppi
delle aree di danno relative ai singoli stabilimenti, così come
identificate ai sensi del decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 9
maggio 2001 "Requisiti minimi di sicurezza in materia di
pianificazione urbanistica e territoriale per le zone interessate da
stabilimenti a rischio di incidente rilevante" e rivalutate per tener
conto degli eventuali effetti domino ai sensi dell'art. 19 del
presente decreto. Tuttavia, per poter tenere conto dei contribuenti
indiretti alla determinazione del rischio d'area e, almeno in parte,
derivanti dalla presenza stessa degli stabilimenti, con particolare
riferimento al trasporto di sostanze pericolose (effetti domino fra
trasporti di sostanze pericolose e stabilimenti), l'area da
considerare per una prima individuazione degli oggetti dello studio
integrato è quella, più ampia, relativa ai limiti amministrativi
dei comuni, i cui territori sono direttamente interessati. Ciò anche
allo scopo di agevolare:
- eventuali future esigenze di ampliamento dell'area sottoposta a
studio, in seguito a modifiche industriali e/o territoriali, con la
relativa diffusione esaustiva delle informazioni nei confronti della
popolazione e dei siti adiacenti,
- la predisposizione di piani di intervento e di sviluppo,
- la predisposizione del piano d'emergenza di area e, se
applicabile, del piano di sicurezza portuale.
Nel caso di comuni il cui territorio abbia un'estensione
significativamente più ampia dell'area di influenza diretta oppure
sia interessato solo marginalmente, la porzione di territorio da
includere nella perimetrazione preliminare dovrebbe essere definita
in modo da comprendere unicamente gli stabilimenti costituenti i
Gruppi domino e le vie di transito di merci pericolose entro una
distanza tale da conservare una significatività di principio, in
ordine alla reciproca influenza per la determinazione dell'andamento
delle curve di rischio locale.
L'individuazione definitiva è determinata a seguito della
caratterizzazione degli eventi incidentali ascrivibili alle sorgenti
di rischio, fisse e mobili, comprese nell'area delimitata dalla
perimetrazione preliminare e alla conseguente individuazione degli
effetti domino e rivalutazione degli eventi ipotizzabili, anche a
fronte della considerazione delle possibili interazioni tra
stabilimenti e trasporto di merci pericolose.
Essa delimita l'area entro la quale deve essere effettuato il
censimento degli elementi territoriali e i calcoli di ricomposizione
dei rischi. Essa è determinata dall'insieme di:
a) inviluppo delle aree di impatto degli eventi incidentali
ascrivibili a tutte le sorgenti di rischio, fisse e mobili, ivi
compresi gli effetti domino;
b) porzioni territoriali nelle quali realtà locali, per specifica
situazione puntuale critica (ad es. prossimità di via di transito
merci pericolose con centri di elevata vulnerabilità o
attraversamento di centri abitati), possano contribuire in modo non
trascurabile al rischio, influenzando anche in termini
territorialmente delimitati l'andamento delle curve di rischio
locale e l'entità del rischio collettivo.
Per una corretta determinazione dell'inviluppo di cui al punto a),
l'indagine e la valutazione relativa alle vie di trasporto, alle
condotte e agli elementi infrastrutturali lineari devono essere
estese a comprendere tutte le possibili aree di reciproca
interferenza per effetto domino, anche laddove si dovessero
travalicare i limiti amministrativi dei comuni interessati.
L'inclusione delle aree di cui al punto b) deve essere effettuata
anche se tali situazioni locali, significative, si collocano
all'esterno delle curve di rischio locale, dal momento che esse
costituiscono, comunque, un'indispensabile indicazione per la
corretta individuazione e valutazione degli interventi migliorativi
di tipo territoriale e infrastrutturale e per la pianificazione di
emergenza dell'area.

5. Oggetto e ambito di applicazione dello SSIA

Costituiscono specifico oggetto dello SSIA:
• stabilimenti;
• trasporti di sostanze pericolose in condotta, per strada,
ferrovia e nave nell'area, sia da/a stabilimenti, sia in transito;
• altre sorgenti di rischio, quali ad es. quelli derivanti da
stabilimenti non soggetti al presente decreto in cui sono presenti
significative quantità di sostanze pericolose;
• popolazione residente e non residente, anche presente
occasionalmente e in transito;
* elementi territoriali infrastrutturali e ambientali vulnerabili,
con riferimento almeno alle tipologie indicate nel decreto del
Ministero dei Lavori Pubblici 9 maggio 2001 "Requisiti minimi di
sicurezza in materia di pianificazione urbanistica e territoriale per
le zone interessate da stabilimenti a rischio di incidente
rilevante".

6. Fasi, dati ed elementi di riferimento per la predisposizione
dello SSIA

Lo studio sarà realizzato attraverso le seguenti fasi:
A.Predisposizione degli strumenti per la gestione dei dati sui
rischi
1) Predisposizione delle basi cartografiche
2) Predisposizione di carte tematiche e della banca dati per la
mappatura del rischio industriale

B.Censimento, raccolta e validazione dei dati sui rischi
1) Individuazione e caratterizzazione delle sorgenti di rischio
a. Censimento delle sorgenti connesse con installazioni fisse
b. Censimento delle sorgenti connesse con il trasporto di sostanze
pericolose
i. Trasporto stradale
ii. Trasporto ferroviario
iii. Trasporto marittimo (ove applicabile)
iv. Trasporto in condotta
2) Caratterizzazione meteo-climatica dell'area
3) Caratterizzazione demografica dell'area
4) Individuazione degli elementi infrastrutturali dell'area e degli
altri elementi territoriali vulnerabili
5) Individuazione degli elementi ambientali vulnerabili

C. Identificazione degli effetti domino secondo i criteri della
parte 1 del presente allegato

D.Selezione e applicazione degli strumenti di calcolo e di
ricomposizione dei rischi
1) Verifica del livello di completezza e di congruenza dei dati
inerenti a:
a. Stabilimenti di soglia superiore
b. Stabilimenti di soglia inferiore
c. Altre sorgenti di rischio
2) Per gli eventi incidentali con conseguenze per l'uomo e per le
strutture
a. Caratterizzazione delle sorgenti di rischio e degli scenari
incidentali connessi
i. Stima degli eventi incidentali connessi agli stabilimenti
ii. Stima degli eventi incidentali connessi al trasporto di
sostanze pericolose
b. Rivalutazione delle sorgenti di rischio per tener conto degli
effetto domino
c. Stima della vulnerabilità per l'uomo (danni da irraggiamento, da
sovrappressione, da esposizione a tossici)
3) Per gli eventi incidentali con conseguenze per l'ambiente
a. Caratterizzazione delle sorgenti di rischio e degli scenari
incidentali connessi
b. Caratterizzazione degli elementi di criticità ambientale
4) Conseguenze degli eventi incidentali sulle infrastrutture
5) Analisi degli scenari incidentali in corso di evento naturale
d'area (rischi NATECH)
6) Ricomposizione dei rischi
a. Applicazione del codice di calcolo scelto per la ricomposizione
dei rischi
b. Rappresentazione grafica dei risultati

E.Sintesi degli elementi utili emersi dallo studio ai fini della
pianificazione di emergenza, del controllo dell'urbanizzazione
nell'area e dell'informazione alla popolazione



--------

1 Per l'attuazione esaustiva di quanto indicato all'art. 19 del
presente decreto, si ritiene necessario che, oltre ai più probabili
e gravosi effetti domino diretti (immediati o differiti), siano prese
in considerazione, sulla base dei fattori specifici del sito (ad es.
presenza di sostanze di particolare tossicità o reattività,
presenza di strutture vulnerabili quali sale controllo non protette,
impianti non automatizzati che richiedono la presenza di personale in
campo per l'azionamento di sistemi di sicurezza e di controllo e
blocco, etc.), anche potenziali situazioni di effetto domino
indiretto e che esse siano analizzate dai gestori interessati
(informati e attivati dell'art. 19 del presente decreto) allo scopo
di verificare l'eventuale necessità di adozione di misure aggiuntive
tecniche e/o gestionali (quali ad es. la predisposizione di un
protocollo di comunicazione delle emergenze tra stabilimenti
limitrofi che consenta di attivare tempestivamente le misure di
protezione e mitigazione identificate in via preventiva dai gestori)
e di aggiornamento dei rispettivi documenti relativi alla politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti, dei sistemi di gestione della
sicurezza, dei Rapporti di sicurezza, dei Piani di emergenza interna
e dei contenuti e delle modalità di diffusione delle informazioni
alla popolazione e ai siti adiacenti.

Si evidenzia come, solitamente, nella valutazione quantitativa
degli effetti domino finalizzata ad es. alla ricomposizione dei
rischi in uno studio integrato di area (di cui alla parte 2 del
presente allegato), sono invece prese in considerazione solo le
situazioni di effetti domino di tipo diretto, in quanto considerati
più probabili e gravosi. In particolare, non viene di solito preso
in considerazione, tra le possibili cause iniziatrici di effetto
domino, il rilascio di sostanze tossiche, poichè, anche se tale
rilascio potrebbe determinare, in linea di principio, un ostacolo
alla corretta conduzione di uno stabilimento vicino da parte degli
operatori di questo, ostacoli analoghi e di egual effetto sono
comunque imputabili alle altre numerose cause, sempre presenti,
ascrivibili al fattore umano o a problemi di ordine gestionale, che
devono essere valutate da ogni gestore nell'ambito dell'analisi dei
rischi contenuta nel Rapporto di sicurezza, di cui all'art. 15 del
presente decreto, ovvero alla base del sistema di gestione della
sicurezza, di cui all'art. 14 del presente decreto, e opportunamente
trattate. Inoltre, nella quasi generalità dei casi, l'insieme di
tali cause interne allo stesso stabilimento ("endogene") è
caratterizzato da frequenze attese di gran lunga superiori a quelle
associate allo scenario di impatto originato dal rilascio di sostanza
tossica da uno stabilimento vicino. Nell'ambito della trattazione
degli effetti domino finalizzata alla ricomposizione dei rischi di
area, gli effetti domino indiretti, peraltro di complessa valutazione
in termini quantitativi, possono essere pertanto considerati
contribuenti trascurabili, venendo comunque la situazione
adeguatamente descritta e analizzata sulla sola base delle cause
endogene.

2 Nelle more dell'attuazione di quanto previsto al comma 3
dell'art. 22 del presente decreto, valgono, in quanto applicabili, le
disposizioni previste dal decreto del Ministero dei Lavori Pubblici
del 9 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 138 del 16
giugno 2001 (S.O. n. 151).


3 Il valore di soglia per i possibili danni alle strutture e
apparecchiature, in Tabella I, rappresenta un limite minimo
applicabile ad obiettivi particolarmente vulnerabili, quali serbatoi
atmosferici, pannellature in laminato plastico, etc. e per
esposizioni di lunga durata. Per obiettivi meno vulnerabili potrà
essere necessario riferirsi a valori più appropriati alla situazione
specifica, tenendo conto anche della effettiva possibile durata
dell'esposizione.


4 Secondo la tipologia del serbatoio, per quanto riguarda i
danni materiali, da considerarsi ai fini di un possibile effetto
domino diretto, si possono prendere a riferimento le tipiche distanze
entro cui si verifica la proiezione della maggior parte dei frammenti
di dimensioni significative, pari a 200 metri nel caso delle unità
di imbombolamento e relativo immagazzinamento (NdR 100 m per parco
bombole GPL in DM 15/05/1996 e in DPCM 25/02/2005), 500 metri per
serbatoi di stoccaggio sferici (NdR 600 m per sfere GPL in DM
15/05/1996 ) e 800 metri per serbatoi di stoccaggio cilindrici
(orizzontali come ad es. GPL).


5 Per quanto riguarda i danni materiali, da considerarsi ai fini
di un possibile effetto domino diretto, si può prendere a
riferimento il valore di soglia di 0,3 bar corrispondente al
possibile danneggiamento di strutture pesanti, di apparecchiatura di
processo, di serbatoi e tubazioni.


6 Ai fini della valutazione dell'area interessata da possibili
effetti domino indiretti per dispersione di gas o vapori tossici si
fa riferimento cautelativamente alle aree di danno associate all'IDLH
("Immediately Dangerous to Life and Health": fonte NIOSH/OSHA):
concentrazione di sostanza tossica fino alla quale l'individuo sano,
in seguito ad esposizione di 30 minuti, non subisce per inalazione
danni irreversibili alla salute e sintomi tali da impedire
l'esecuzione delle appropriate azioni protettive.

Si rileva che il tempo di esposizione di 30 minuti viene fissato
cautelativamente sulla base della massima durata presumibile di
rilascio, evaporazione da pozza e/o passaggio della nube. In
condizioni impiantistiche favorevoli (ad es. sistema di rilevamento
di fluidi pericolosi con operazioni presidiate in continuo, allarme e
pulsanti di emergenza per chiusura valvole, etc.) e a seguito
dell'adozione di appropriati sistemi di gestione della sicurezza,
come definiti nella normativa vigente, il gestore dello stabilimento
può responsabilmente assumere, nelle proprie valutazioni, tempi di
esposizione significativamente diversi; ne consegue la possibilità,
per la stima dell'area di effetti domino indiretti, di adottare
valori di soglia corrispondentemente diversi da quelli di Tabella II
(purchè ad esito di valutazione o comunque parere favorevole
dell'autorità competente).

7 7 Le aree/distanze di danno da prendere in considerazione nei
documenti citati sono quelle riferite a scenari di incendio - escluso
flashfire e fireball - ed esplosione (ad es. le distanze riportate
nella col. "I zona" nella tabella della sez. M del Modulo di cui
all'allegato 5 del presente decreto) e di rilascio di gas/vapori
(tossici) (ad es. le distanze riportate nella col. "II zona" nella
tabella della medesima sez. M).

Nel caso in cui nei documenti citati le aree/distanze di danno
siano riferite a valori di soglia diversi da quelli di cui al punto
2, lettere j) e k) della presente parte 1, si assumeranno
cautelativamente le aree di danno riferite ai valori di soglia di
danno immediatamente più bassi in essi riportate.
Nel caso in cui il PEE non sia stato ancora predisposto, nemmeno
in versione provvisoria, si farà riferimento alla sez. M del Modulo,
di cui all'allegato 5 del presente decreto, più recente trasmesso
dal gestore (prendendo in considerazione la massima distanza relativa
alla I zona per gli eventi di incendio - esclusi scenari di flashfire
e fireball - ed esplosione e la massima distanza relativa alla II
zona per i rilasci di gas/vapori).
Nel caso in cui le informazioni desunte dalla sez. M del Modulo
di cui all'allegato 5 del presente decreto o dal Rapporto di
sicurezza siano carenti nei contenuti, a titolo preliminare e
cautelativamente, sarà assunta, ai soli fini dell'applicazione del
presente allegato, una distanza convenzionale di danno di 1000 m dai
limiti dello StOED.

8 Le aree/distanze di danno da prendere in considerazione nei
documenti citati sono quelle riferite a scenari di incendio - escluso
flashfire e fireball - ed esplosione (ad es. quelle riportate nella
col. "I zona" nella tabella della s ez. M del M odulo di cui
all'allegato 5 del presente decreto) e di rilascio di gas/vapori
(tossici) (ad es. quelle riportate nella col. "II zona" nella tabella
della medesima sez. M).

Nel caso in cui nei documenti citati le aree di danno siano
riferite a valori di soglia diversi da quelli di cui al punto 2,
lettere j) e k) della presente parte 1, si assumeranno
cautelativamente le aree di danno riferite ai valori di soglia di
danno immediatamente più bassi in essi riportati.
Nel caso in cui il Piano di emergenza esterna non sia stato
ancora predisposto, nemmeno in versione provvisoria, si farà
riferimento alla sez. M del Modulo di cui all'allegato 5 del presente
decreto più recente trasmesso dal gestore (prendendo in
considerazione la distanza relativa alla I zona per gli eventi di
incendio, esclusi scenari di flashfire e fireball, ed esplosione e la
distanza relativa alla II zona per i rilasci di gas/vapori).
Nel caso, infine, in cui le informazioni desunte dalla sez. M del
Modulo di cui all'allegato 5 del presente decreto o dalla
documentazione riportante l'analisi dei rischi di incidente rilevante
siano carenti nei contenuti, a titolo preliminare e cautelativamente,
sarà assunta una distanza convenzionale di danno di 1000 m dai
limiti dello StOED.

9 La ricomposizione dei rischi di area, a seconda delle esigenze
e delle necessità specifiche dell'area oggetto di studio, può
prevedere la rappresentazione delle risultanze di calcolo mediante la
costruzione di "curve iso-rischio" e "curve F-N". Le curve
iso-rischio (con le relative aree iso-rischio sottese) rappresentano
l'andamento del "rischio locale", ovvero il rischio (frequenza attesa
di decesso) a cui sarebbe soggetto un individuo permanentemente
presente in un determinato luogo (24 ore su 24), in assenza di
protezioni o comportamenti auto-protettivi; il rischio locale è una
stima del "rischio individuale" (quello a cui è soggetto un
particolare individuo nelle vicinanze di una fonte di pericolo). Le
curve F-N (Frequenza-Numero di vittime) costituiscono una comune
forma di rappresentazione del "rischio collettivo", ossia la
frequenza complessiva degli incidenti considerati nell'area oggetto
di studio per la quale sia prevedibile il decesso di un numero di
persone maggiore o uguale a N ("rischio sociale").


10 In assenza di varianti urbanistiche, sono considerate come
categorie non compatibili con le condizioni di inizio letalità anche
per eventi con frequenza inferiore a 10-6 occasioni/anno.

Allegato F (art. 20)

Disciplina delle forme di consultazione del personale che lavora
nello stabilimento sui Piani di emergenza interna


Il presente allegato è così costituito:
PREMESSA
1. FORME DI CONSULTAZIONE DEL PERSONALE CHE LAVORA NELLO
STABILIMENTO


Premessa

Il presente allegato, in attuazione dell'art. 20, comma 3, del
decreto, disciplina le forme di consultazione del personale che
lavora negli stabilimenti di soglia superiore, ivi compreso il
personale di imprese subappaltatrici a lungo termine, relativamente
alla predisposizione, alla revisione e all'aggiornamento del Piano di
Emergenza Interna (di seguito PEI).
L'obbligo di consultazione del personale che lavora nello
stabilimento, ivi compreso il personale di imprese subappaltatrici a
lungo termine si estende non solo alla prima stesura del PEI, ma
anche a tutte le successive revisioni e/o aggiornamenti.
Ai fini del presente allegato, per "personale che lavora nello
stabilimento" si intende il personale che, indipendentemente dalla
tipologia contrattuale, svolge un'attività lavorativa nell'ambito
dell'organizzazione del datore di lavoro pubblico o privato, con o
senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere,
un'arte o una professione, all'interno dello stabilimento. Al
lavoratore così definito è equiparato il personale alle dipendenze
di terzi o autonomo preposto, anche occasionalmente all'esercizio,
alla manutenzione, ai servizi generali e/o agli interventi
d'emergenza e/o ad operazioni connesse a tali attività o che accede
allo stabilimento per qualsiasi altro motivo di lavoro.

1. Forme di consultazione del personale che lavora nello
stabilimento

1.1. Il gestore consulta il personale che lavora nello stabilimento
tramite i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, di cui
all'art. 47 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e s.m.i.
1.2. Ai fini della consultazione, il gestore mette a disposizione
dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, almeno quindici
giorni prima dell'incontro di cui al successivo punto 1.3, le
seguenti informazioni:
a) gli elementi dell'analisi dei rischi utilizzati per la
predisposizione del PEI;
b) la versione in bozza del PEI;
c) le azioni previste per la formazione specifica di tutto il
personale coinvolto nella pianificazione dell'emergenza che lavora
nello stabilimento, compreso il personale interessato di imprese
subappaltatrici;
d) ogni altro elemento utile alla comprensione del PEI e, comunque,
ogni documento rilevante.
1.3. Prima di adottare, rivedere o aggiornare il PEI, il gestore o
i suoi rappresentanti incontrano i rappresentanti dei lavoratori per
la sicurezza. Dell'incontro è redatto apposito verbale che è
depositato presso lo stabilimento a disposizione delle autorità
competenti di cui agli artt. 10 e 27 del presente decreto ed è parte
integrante del PEI.
1.4. I rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, nel corso
dell'incontro di cui al punto 1.3, possono formulare osservazioni o
proposte sulla versione in bozza del PEI, delle quali il gestore
tiene conto e ne mantiene apposita registrazione nel verbale di cui
al punto 1.3.

Allegato G (art. 21)

Regolamento per la consultazione della popolazione sui Piani di
emergenza esterna

Il presente allegato è così costituito:
PREMESSA

1. DEFINIZIONI
2. FORME DI CONSULTAZIONE DELLA POPOLAZIONE

Premessa
Il presente allegato disciplina le forme di consultazione della
popolazione relativamente alla predisposizione, alla revisione e
all'aggiornamento del Piano di emergenza esterna, come previsto
dall'art. 21, commi 1 e 6, del presente decreto.
1. Definizioni
Ai fini del presente regolamento con il termine «popolazione» si
intendono le persone fisiche, singole e associate, nonchè gli enti,
le organizzazioni o i gruppi che siano o possano essere interessati
dalle azioni derivanti dal Piano di emergenza esterna.
2. Forme di consultazione della popolazione
Il Prefetto, ai fini di cui all'art. 21, comma 1, del presente
decreto, nel corso della predisposizione del Piano di emergenza
esterna e, comunque, prima della sua adozione, procede, d'intesa con
il comune o con i comuni interessati, alla consultazione della
popolazione per mezzo di assemblee pubbliche, sondaggi, questionari o
altre modalità idonee, compreso l'utilizzo di mezzi informatici e
telematici.
Con le medesime modalità, il Prefetto, ai fini di cui all'art. 21,
comma 6, del presente decreto, consulta la popolazione nel corso
della revisione e dell'aggiornamento del Piano di emergenza esterna.
Ai fini della consultazione, il Prefetto rende disponibili alla
popolazione, in modo da assicurarne la massima accessibilità, anche
con l'utilizzo di mezzi informatici e telematici, le informazioni in
suo possesso relative a:
- la descrizione e le caratteristiche dell'area interessata dalla
pianificazione o dalla sperimentazione;
- la natura dei rischi;
- le azioni previste per la mitigazione e la riduzione degli
effetti e delle conseguenze di un incidente;
- le autorità pubbliche coinvolte;
- le fasi e il relativo cronoprogramma della pianificazione o della
sperimentazione;
- le azioni previste dal Piano di emergenza esterna concernenti il
sistema degli allarmi in emergenza e le relative misure di
autoprotezione da adottare.
Le informazioni di cui sopra sono messe a disposizione della
popolazione per un periodo di tempo non inferiore a trenta giorni
prima dell'inizio della consultazione.
Durante tale periodo, la popolazione può presentare al Prefetto
osservazioni, proposte o richieste relativamente a quanto forma
oggetto della consultazione, delle quali si tiene conto nell'ambito
stesso di applicazione del presente allegato

Allegato H (art. 27)

Criteri per la pianificazione, la programmazione e lo svolgimento
delle ispezioni

Il presente allegato è così costituito:

PREMESSA

1. DEFINIZIONI
2. ISPEZIONI
3. COMMISSIONI ISPETTIVE
4. CRITERI PER LA PIANIFICAZIONE E LA PROGRAMMAZIONE DELLE ISPEZIONI
5. CRITERI PER L'EFFETTUAZIONE DELLE ISPEZIONI
6. RISULTANZE DELL'ISPEZIONE
7. REQUISITI DEL PERSONALE INCARICATO DELLE ATTIVITÀ ISPETTIVE
APPENDICE 1 - CRITERI DI RIFERIMENTO PER LA DEFINIZIONE DELLE
PRIORITÀ PER LA PROGRAMMAZIONE DELLE ISPEZIONI.
APPENDICE 2 - CRITERI E PROCEDURE PER LA CONDUZIONE DELLE ISPEZIONI
DI CUI ALL'ART. 27 DEL PRESENTE DECRETO
PARTE I - FASI PROCEDURALI PER LA CONDUZIONE DELLE ISPEZIONI
PARTE II - CRITERI, PROCEDURA E STRUMENTI DI SUPPORTO PER LA
CONDUZIONE DELLE ISPEZIONI
- SEZIONE 1 - CRITERI PER LA CONDUZIONE DELLE ISPEZIONI
- SEZIONE 2 - ANALISI DELL'ESPERIENZA OPERATIVA
- SEZIONE 3 - RISCONTRI SUGLI ELEMENTI DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA
SICUREZZA
- SEZIONE 4 - ESAME PIANIFICATO DEI SISTEMI TECNICI
- SEZIONE 5 - INDICE E CONTENUTI DEL RAPPORTO FINALE DI ISPEZIONE
APPENDICE 3 - LISTE DI RISCONTRO PER LE ISPEZIONI DEL SGS-PIR

Premessa

Il presente allegato stabilisce i criteri per la programmazione e lo
svolgimento delle ispezioni di cui all'art. 27 del presente decreto,
disposte al fine di accertare l'adeguatezza della politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti posta in atto da parte del
gestore e dei relativi sistemi tecnici, organizzativi e di gestione,
con particolare riferimento alle misure e ai mezzi previsti per la
prevenzione degli incidenti rilevanti e per la limitazione delle loro
conseguenze.

1. Definizioni
a) "evento significativo": qualunque incidente, quasi-incidente1 o
anomalia di funzionamento o di gestione che metta in evidenza
possibili carenze gestionali interessate dal verificarsi dell'evento
e che permettano di focalizzare l'attenzione su possibilità di
miglioramento, sia in termini specifici di risposta puntuale
all'evento, sia in termini generali di adeguamento dello
stabilimento, nel suo insieme, e del suo sistema di gestione della
sicurezza (SGS-PIR);
b) "evidenza": informazione, documentazione qualitativa o
quantitativa, constatazione attinente alle attività connesse alla
sicurezza, ovvero verifica, tramite osservazioni, misure o prove
dell'esistenza e dell'applicazione di un elemento del sistema di
gestione della sicurezza;
c) "non-conformità maggiore": insieme delle evidenze relative al
mancato rispetto di requisiti di legge, di norme tecniche prese a
riferimento per il sistema di gestione della sicurezza, di standard
aziendali (ad esempio, mancato o non completo rispetto delle
disposizioni contenute nell'allegato B del presente decreto, mancato
coinvolgimento dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza
(RLS) nella definizione del documento di cui all'art. 14, comma 1,
del presente decreto, mancata consultazione del personale che lavora
nello stabilimento, compreso il personale di imprese subappaltatrici
a lungo termine, nella stesura del Piano di emergenza interna);
d) "non conformità minore": insieme delle evidenze di aspetti
formali non adeguatamente soddisfatti (ad esempio, requisito di una
norma adottata volontariamente non completamente soddisfatto per
mancanza di adeguata documentazione a supporto, elemento del Sistema
di Gestione adottato ma mancante di adeguata documentazione a
supporto);
e) "prescrizione": una specifica azione correttiva, vincolante per il
gestore, diretta a superare la causa di una non conformità maggiore;
f) "raccomandazione": una specifica azione correttiva, non vincolante
per il gestore, diretta a superare la causa di una non conformità
minore e a migliorare il sistema di gestione della sicurezza. La
mancata ottemperanza ad una raccomandazione può essere convertita in
prescrizione dalle successive Commissioni ispettive;
g) "rilievo": constatazione di un fatto rilevato durante la verifica
ispettiva e supportato da evidenza oggettiva;
h) "Sistema di Gestione della Sicurezza per la Prevenzione degli
Incidenti Rilevanti" (SGS-PIR): struttura e sistemi organizzativi,
responsabilità, procedure, procedimenti e risorse, messi in atto per
la conduzione aziendale della sicurezza, ai sensi degli allegati 3 e
B del presente decreto;
i) "sistemi tecnici critici": apparecchiature, serbatoi, componenti e
dispositivi di controllo, protezione e sicurezza coinvolti negli
scenari incidentali ipotizzabili nello stabilimento o desunti
dall'analisi dell'esperienza operativa.

2. Ispezioni
2.1. Le ispezioni di cui al presente allegato consistono in un esame
pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e di
gestione applicati nello stabilimento e sono dirette a:
a) verificare la conformità del documento di politica di prevenzione
degli incidenti rilevanti ai contenuti richiesti dall'allegato B del
presente decreto;
b) verificare la conformità del sistema di gestione della sicurezza
ai requisiti strutturali e ai contenuti richiesti, sempre in
riferimento alle disposizioni contenute nell'allegato B;
c) verificare l'attuazione della politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti dichiarata dal gestore, tenuto anche conto degli
obiettivi e dei principi di tale politica, nonchè dei risultati
effettivamente raggiunti;
d) verificare la rispondenza della configurazione dello stabilimento
a quanto dichiarato dal gestore nel rapporto di sicurezza o in altra
documentazione descrittiva redatta ai fini degli adempimenti previsti
dal presente decreto e a quanto prescritto dall'autorità competente,
anche sotto il profilo dei sistemi tecnici, organizzativi e
gestionali adottati per la prevenzione e mitigazione degli incidenti
rilevanti, mediante l'accertamento della effettiva funzionalità del
sistema di gestione della sicurezza e delle sue modalità di
attuazione;
e) accertare il livello di consapevolezza dei soggetti che svolgono
funzioni o attività rilevanti ai fini della sicurezza, a ogni
livello del SGS-PIR, del loro ruolo e delle azioni da intraprendere;
f) accertare l'effettivo coinvolgimento dei soggetti di cui alla
lettera e) nella progettazione e nell'attuazione del sistema di
gestione della sicurezza;
g) verificare l'attuazione delle prescrizioni impartite a seguito
delle precedenti ispezioni;
h) verificare che le informazioni di cui all'art. 23 del presente
decreto siano state trasmesse al Comune.

3 Commissioni ispettive
3.1. Le ispezioni sono svolte da Commissioni ispettive composte dai
soggetti individuati dal CTR, per gli stabilimenti di soglia
superiore, e dalla regione o dal soggetto da essa designato per gli
stabilimenti di soglia inferiore.
3.2. Le ispezioni negli stabilimenti di soglia superiore sono
condotte da Commissioni composte da tre dirigenti e funzionari
tecnici appartenenti rispettivamente al CNVVF, all'INAIL e all'ARPA.
Nel caso in cui presso l'ARPA non sia disponibile personale in
possesso dei requisiti di cui al punto 7, si fa ricorso a personale
dell'ISPRA. Le ispezioni negli stabilimenti di soglia superiore di
cui all'articolo 2, comma 3, sono condotte da Commissioni composte da
tre dirigenti o funzionari tecnici appartenenti rispettivamente al
CNVVF, all'ARPA e all'UNMIG.
3.3. Il soggetto che dispone le ispezioni conferisce apposito
incarico ai componenti della Commissione, nel rispetto di quanto
previsto al successivo punto 7.

4 Criteri per la pianificazione e la programmazione delle ispezioni
4.1. Le autorità di cui all'art. 27, comma 3 predispongono il piano
di ispezione ed i suoi aggiornamenti, con i contenuti definiti alle
lettere da a) a h) dello stesso comma e provvedono a comunicarlo al
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
(MATTM) entro il 28 febbraio di ogni anno
4.2. La programmazione delle ispezioni ordinarie è stabilita dal
Ministero dell'interno, avvalendosi del CTR, per gli stabilimenti di
soglia superiore e dalla regione, o dal soggetto allo scopo
incaricato, per gli stabilimenti di soglia inferiore, che provvedono
a comunicare al MATTM il rispettivo programma annuale delle ispezioni
ordinarie entro il 28 febbraio di ogni anno.
La programmazione annuale si basa su una valutazione sistematica dei
pericoli di incidente rilevante per le varie tipologie di
stabilimenti che tiene conto dei seguenti criteri:
a) pericolosità delle sostanze presenti e dei processi produttivi
utilizzati;
b) risultanze delle ispezioni precedenti;
c) segnalazioni, reclami, incidenti e quasi-incidenti;
d) stabilimenti o gruppi di stabilimenti per i quali la probabilità
o la possibilità o le conseguenze di un incidente rilevante possono
essere maggiori a causa della posizione geografica, della vicinanza
degli stabilimenti stessi e dell'inventario delle sostanze pericolose
presenti in essi (effetto domino);
e) concentrazione di più stabilimenti a rischio di incidente
rilevante;
f) collocazione dello stabilimento in rapporto alle caratteristiche
di vulnerabilità del territorio circostante;
g) pericolo per l'ambiente, in relazione alla vulnerabilità dei
recettori presenti nell'area circostante e alle vie di propagazione
della sostanza pericolosa.
In appendice 1 sono riportati alcuni parametri di riferimento che
specificano i criteri di valutazione generali sopra indicati e che,
presi in considerazione separatamente o in combinazione possono
fornire, ove applicabili, elementi utili per stabilire le priorità
per la programmazione delle ispezioni, ferma restando la facoltà
dell'autorità preposta alla programmazione di articolare
ulteriormente i suddetti criteri, nonchè di attribuire a ciascuno di
essi, in fase di valutazione, un peso correlato alle informazioni in
suo possesso e all'esperienza pregressa maturata nei controlli,
nell'analisi degli eventi occorsi negli stabilimenti ubicati nel
territorio di competenza e delle sue caratteristiche di
vulnerabilità.
4.3. I programmi annuali prevedono che l'intervallo tra due ispezioni
presso lo stesso stabilimento sia stabilito in base alla valutazione
sistematica dei pericoli di incidente rilevante relativa agli
stabilimenti interessati di cui al punto 4.2; nel caso in cui tale
valutazione non sia stata effettuata, l'intervallo tra due ispezioni
non è, comunque, superiore a un anno per gli stabilimenti di soglia
superiore e a tre anni per gli stabilimenti di soglia inferiore.

5. Criteri per l'effettuazione delle ispezioni
5.1. Ai fini dell'effettuazione delle ispezioni, si applicano le
disposizioni contenute nelle appendici 2 e 3 del presente allegato.
Le indicazioni riportate nel presente allegato si riferiscono a tutte
le fasi dell'attività ispettiva nella sua completezza (richieste,
tipicamente, per una prima ispezione); il soggetto che dispone le
ispezioni potrà valutare nella definizione dei mandati ispettivi (ad
esempio sulla base delle risultanze delle ispezioni precedenti o
dell'esperienza di incidenti o quasi-incidenti) se richiedere lo
svolgimento di ispezioni mirate alla verifica di alcuni aspetti
specifici del SGS-PIR (e quindi solo di alcuni punti specifici delle
liste di riscontro 3.a e 3.b di cui all'appendice 3), ovvero
richiedere l'effettuazione di un'ispezione che copra tutti gli
aspetti del SGS-PIR.
5.2. I componenti della Commissione di cui al precedente punto 3
possono accedere a qualunque area dello stabilimento.
5.3. Il gestore dello stabilimento oggetto dell'ispezione è tenuto a
rendere disponibile il proprio personale per la conduzione della
verifica, nonchè a fornire qualsiasi altra attività di assistenza
che si renda necessaria.
5.4. Qualora il gestore non fornisca il supporto di cui al punto 5.3,
la Commissione provvederà a informare tempestivamente l'autorità
giudiziaria competente per territorio, dandone comunicazione al CTR o
alla Regione, in base alle rispettive competenze di cui all'art. 27
del presente decreto.
5.5. Le ispezioni non comprendono le attività di valutazione tecnica
della sicurezza e di controllo e di sopralluoghi, effettuati ai sensi
dell'art. 17 del presente decreto.

6. Risultanze dell'ispezione
6.1. Le risultanze dell'ispezione sono contenute in un Rapporto
finale d'ispezione (di seguito denominato "Rapporto"), predisposto
dalla Commissione e da questa trasmesso al soggetto che ha disposto
l'ispezione con le modalità indicate in appendice 2. Il Rapporto
deve riportare il giudizio della Commissione sull'adeguatezza del
sistema di gestione della sicurezza adottato per raggiungere gli
obiettivi della politica di prevenzione degli incidenti rilevanti
definita dal gestore nel documento di cui all'art. 14, comma 1, del
presente decreto.
6.2. Il Rapporto, deve contenere una descrizione dettagliata di tutte
le verifiche compiute per accertare l'adeguatezza della politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti posta in atto dal gestore e del
relativo sistema di gestione della sicurezza, anche attraverso un
esame pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e
di gestione.
6.3. Le attività di cui al punto 6.2 devono essere svolte in
conformità a quanto previsto dall'appendice 2.
6.4.       Il soggetto che ha disposto l'ispezione, valutato il
Rapporto, lo trasmette al gestore adottando gli atti conseguenti, dei
quali è data comunicazione al MATTM, ai fini dell'aggiornamento
della banca dati di cui all'art. 5, comma 3, del presente decreto e
delle comunicazioni alla Commissione europea. Il soggetto che ha
disposto l'ispezione, sulla base delle proposte formulate dal
gestore, approva un cronoprogramma in cui sono stabilite le modalità
e i tempi di attuazione delle prescrizioni e raccomandazioni
individuate nel Rapporto.
6.5. Il MATTM, al fine di predisporre le ispezioni straordinarie di
cui all'art. 27, comma 7, del presente decreto, può richiedere
all'autorità competente informazioni ulteriori rispetto a quelle
comunicate ai sensi del punto 6.5.

7. Requisiti del personale incaricato delle ispezioni
7.1 Il personale incaricato delle ispezioni è scelto tra dirigenti e
funzionari tecnici appartenenti:
a) agli Organi tecnici nazionali di cui all'art. 9 del presente
decreto;
b) alle Agenzie regionali e provinciali per la protezione
dell'ambiente;
c) alla Regione o alla Provincia autonoma territorialmente
competente.
d) all'UNMIG per gli stabilimenti di cui all'art. 2, comma 3.
7.2 Il personale incaricato deve essere in possesso di almeno uno dei
seguenti requisiti:
a) avere effettuato un congruo numero di ispezioni ai sensi dell'art.
27 del presente decreto o ai sensi dell'art. 25 del decreto
legislativo 17 agosto 1999 n. 334;
b) essere in possesso di una comprovata esperienza di almeno cinque
anni nel settore dei sistemi di gestione della sicurezza, che abbia
incluso un periodo di addestramento sul campo con la partecipazione
ad almeno due ispezioni in qualità di uditore;
c) avere partecipato ad un apposito corso di formazione, superando
con esito positivo il relativo esame finale, con successivo
addestramento sul campo consistente nella partecipazione ad almeno
tre ispezioni in qualità di uditore.

APPENDICE 1 - CRITERI DI RIFERIMENTO PER LA DEFINIZIONE DELLE
PRIORITÀ PER LA PROGRAMMAZIONE DELLE ISPEZIONI.

Criteri di riferimento

a) pericolosità delle sostanze presenti e dei processi produttivi
utilizzati;


=====================================================================
| Cat. | Tipo di pericolo | Tipo di stabilimento |
+=========+========================+================================+
| | |a) Stabilimenti con impianti |
| | |chimici per la produzione di gas|
| 1 |Tossici |tossici liquefatti |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |b) Stabilimenti chimici con |
| | |stoccaggio di gas tossici in |
| | |serbatoi |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |c) Stabilimenti chimici con |
| | |stoccaggio di gas tossici in |
| | |fusti |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |d) Stabilimenti chimici con |
| | |stoccaggi di sostanze tossiche |
| | |in serbatoi |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |e) Stabilimenti chimici con |
| | |stoccaggio di sostanze tossiche |
| | |in fusti |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |a) Raffinerie e stabilimenti |
| 2 |Infiammabili |petrolchimici |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |b) Stoccaggio e rigassificazione|
| | |GNL |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |c) Stabilimenti chimici con |
| | |processi che impiegano liquidi |
| | |infiammabili |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |d) Stabilimenti chimici con |
| | |stoccaggio di liquidi |
| | |infiammabili in serbatoi |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |e) Stoccaggi sotterranei di gas |
| | |naturale |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |f) Stoccaggio, movimentazione e |
| | |imbottigliamento GPL |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |g) Depositi di prodotti |
| | |petroliferi |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |a) Produzione e stoccaggio |
| | |esplosivi di categoria UN/ADR |
| 3 |Esplosivi |1.1 e 1.2 |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |b) Produzione e stoccaggio |
| | |esplosivi di categoria UN/ADR |
| | |1.3 |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |c) Produzione e stoccaggio |
| | |esplosivi di categoria UN/ADR |
| | |1.4 |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |d) Produzione e stoccaggio |
| | |esplosivi di categoria UN/ADR |
| | |1.5 e 1.6 |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |e) Stoccaggio di esplosivi di |
| | |categoria UN/ADR 1.1-1.6 |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |a) Trattamento di metalli |
| | |mediante processi elettrolitici |
| 4 |Altro |o chimici |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |b) Produzione metalli non |
| | |ferrosi |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |c) Lavorazione metalli |
| | |ferrosi/non ferrosi |
+---------+------------------------+--------------------------------+
| | |d) Centrali termoelettriche |
+---------+------------------------+--------------------------------+


b) risultanze delle ispezioni precedenti;


=====================================================================
| Cat. | Livello | Descrizione |
+======+======================+=====================================+
| | |SGS-PIR al di sotto dei requisiti |
| | |minimi di legge o standard del |
| | |settore, molti aspetti del SGS-PIR |
| | |non soddisfatti pienamente. Numerose |
| 1 |Insufficiente |prescrizioni e raccomandazioni. |
+------+----------------------+-------------------------------------+
| | |SGS-PIR quasi conforme ai requisiti |
| | |minimi di legge o standard del |
| | |settore, ma con diversi aspetti non |
| | |pienamente soddisfatti. Significativo|
| | |numero di prescrizioni e |
| 2 |Mediocre |raccomandazioni. |
+------+----------------------+-------------------------------------+
| | |SGS-PIR soddisfa i requisiti minimi |
| | |di legge o standard del settore, ma |
| |Sostanzialmente |con alcuni aspetti non pienamente |
| |conforme ma |soddisfatti. Alcune prescrizioni e |
| 3 |migliorabile |molte raccomandazioni. |
+------+----------------------+-------------------------------------+
| | |SGS-PIR al di sopra dei requisiti |
| | |minimi di legge o standard di |
| | |settore, la maggior parte degli |
| | |aspetti del SGS-PIR sono pienamente |
| | |soddisfatti. Efficaci procedure in |
| | |molti aspetti dell'organizzazione |
| | |aziendale. Poche prescrizioni e |
| 4 |Buono |raccomandazioni. |
+------+----------------------+-------------------------------------+
| | |Atteggiamento proattivo |
| | |nell'individuare e attuare i |
| | |possibili miglioramenti, tutti gli |
| | |aspetti del SGS-PIR pienamente |
| | |soddisfatti. Efficaci procedure in |
| | |tutti gli aspetti dell'organizzazione|
| 5 |Ottimo |aziendale. Poche raccomandazioni. |
+------+----------------------+-------------------------------------+


c) segnalazioni, reclami, incidenti e quasi-incidenti;


=============================================
| Cat. | Descrizione |
+=========+=================================+
| |Diverse evidenze di seri reclami |
| |e segnalazioni, quasi-incidenti, |
| |casi di non conformità o di |
| |almeno un grave incidente negli |
| 1 |ultimi cinque anni. |
+---------+---------------------------------+
| |Almeno un serio reclamo o |
| |segnalazione, un quasi-incidente,|
| |un incidente o un caso di non |
| |conformità negli ultimi cinque |
| 2 |anni. |
+---------+---------------------------------+
| |Non ci sono seri reclami o |
| |segnalazioni, incidenti o |
| |quasi-incidenti, e casi di non |
| |conformità negli ultimi cinque |
| 3 |anni. |
+---------+---------------------------------+


d) stabilimenti o gruppi di stabilimenti per i quali la probabilità
o la possibilità o le conseguenze di un incidente rilevante possono
essere maggiori a causa della posizione geografica, della vicinanza
tra loro e dell'inventario delle sostanze pericolose presenti in essi
(effetto domino);


===========================================================
| Cat. | Descrizione |
+=========+===============================================+
| |Probabilita'/possibilità di effetto domino con|
| |altri stabilimenti limitrofi o presenza di |
| |diverse condizioni che possono aggravare le |
| 1 |conseguenze di un incidente rilevante. |
+---------+-----------------------------------------------+
| |Probabilita'/possibilità di effetto domino con|
| |un altro stabilimento limitrofo o presenza di |
| |condizioni che possono aggravare le conseguenze|
| 2 |di un incidente rilevante. |
+---------+-----------------------------------------------+
| |Nessuna probabilita'/possibilità di effetti |
| |domino con un altro stabilimento limitrofo e |
| |assenza di condizioni che possono aggravare le |
| 3 |conseguenze di un incidente rilevante. |
+---------+-----------------------------------------------+


e) concentrazione di più stabilimenti a rischio di incidente
rilevante;


===========================================
| Cat. | Descrizione |
+=========+===============================+
| |a) Assenza di scambio tra i |
| |gestori degli stabilimenti di |
| |soglia superiore e di soglia |
| |inferiore delle informazioni |
| |necessarie per accertare la |
| |natura e l'entità del pericolo|
| |complessivo di incidenti |
| 1 |rilevanti e |
+---------+-------------------------------+
| |b) Assenza di predisposizione |
| |di rapporti o studi di |
| |sicurezza integrati |
+---------+-------------------------------+
| |a) Scambio tra i gestori degli |
| |stabilimenti di soglia |
| |superiore e di soglia inferiore|
| |delle informazioni necessarie |
| |per accertare la natura e |
| |l'entità del pericolo |
| |complessivo di incidenti |
| 2 |rilevanti, ma |
+---------+-------------------------------+
| |b) Assenza di predisposizione |
| |di rapporti o studi di |
| |sicurezza integrati |
+---------+-------------------------------+
| |a) Scambio tra i gestori degli |
| |stabilimenti di soglia |
| |superiore e di soglia inferiore|
| |delle informazioni necessarie |
| |per accertare la natura e |
| |l'entità del pericolo |
| |complessivo di incidenti |
| 3 |rilevanti e |
+---------+-------------------------------+
| |b) Predisposizione di rapporti |
| |o studi di sicurezza integrati |
+---------+-------------------------------+


f) collocazione dello stabilimento in rapporto alle caratteristiche
di vulnerabilità del territorio circostante;


=========================================================
| |Presenza nella zona di attenzione individuata|
| Cat. | nel Piano di Emergenza Esterna di: |
+=========+=============================================+
| |Aree con destinazione residenziale, alta |
| |densita'-ospedali, case di cura, ospizi, |
| |asili, scuole inferiori, ecc. (oltre 100 |
| |persone presenti)-mercati stabili o altre |
| |destinazioni commerciali (oltre 500 persone |
| |presenti)-categoria A ai sensi del DM 9 |
| 1 |maggio 2001. |
+---------+---------------------------------------------+
| |Aree con destinazione residenziale, media |
| |densita'-ospedali, case di cura, ospizi, |
| |asili, scuole inferiori, ecc. (fino a 100 |
| |persone presenti)-mercati stabili o altre |
| |destinazioni commerciali (fino a 500 persone |
| |presenti)-centri commerciali, strutture |
| |ricettive, scuole superiori, università, |
| |ecc. (oltre 500 persone presenti)-luoghi di |
| |pubblico spettacolo (oltre 100 persone |
| |presenti all'aperto, 1000 al chiuso)-Stazioni|
| |ferroviarie (movimento passeggeri superiore a|
| |1000/giorno)-categoria B ai sensi del DM 9 |
| 2 |maggio 2001. |
+---------+---------------------------------------------+
| |Aree con destinazione residenziale, bassa |
| |densita'-centri commerciali, strutture |
| |ricettive, scuole superiori, università, |
| |ecc. (fino a 500 persone presenti)-luoghi di |
| |pubblico spettacolo (oltre 100 persone |
| |presenti all'aperto, 1000 al chiuso)-Stazioni|
| |ferroviarie (movimento passeggeri superiore a|
| |1000/giorno)-categoria C ai sensi del DM 9 |
| 3 |maggio 2001. |
+---------+---------------------------------------------+
| |Aree con destinazione residenziale, presenza |
| |di insediamenti abitativi sparsi - Luoghi |
| |soggetti ad affollamento rilevante, con |
| |frequentazione al massimo mensile (fiere, |
| |mercatini o altri eventi periodici)-categoria|
| 4 |D ai sensi del DM 9 maggio 2001. |
+---------+---------------------------------------------+
| |Aree con destinazione residenziale, rari |
| |insediamenti abitativi - Insediamenti |
| |industriali, artigianali, agricoli, e |
| |zootecnici-categoria E ai sensi del DM 9 |
| 5 |maggio 2001. |
+---------+---------------------------------------------+
| |Area limitrofa allo stabilimento, entro la |
| |quale non sono presenti manufatti o strutture|
| |in cui sia prevista l'ordinaria presenza di |
| |gruppi di persone-categoria F ai sensi del DM|
| 6 |9 maggio 2001. |
+---------+---------------------------------------------+


g) pericolo per l'ambiente, in relazione alla vulnerabilità dei
recettori presenti nell'area circostante ed alle vie di propagazione
della sostanza pericolosa.


=======================================
| |Presenza entro la distanza |
| Cat. |di 100 m dallo stabilimento|
+=========+===========================+
| |Recettore ad alta |
| |vulnerabilità quali aree |
| |naturali o parchi destinati|
| |alla conservazione delle |
| 1 |specie animali e vegetali. |
+---------+---------------------------+
| |Recettore sensibile quale |
| |sito di particolare |
| 2 |interesse. |
+---------+---------------------------+
| |Recettore sensibile |
| 3 |generico. |
+---------+---------------------------+
| |Nessun recettore |
| 4 |vulnerabile. |
+---------+---------------------------+



=======================================
| Cat. | Vie di propagazione |
+=========+===========================+
| |Percorsi, sia diretti che |
| 1 |indiretti, identificati. |
+---------+---------------------------+
| |Mancanza di specifici |
| 2 |percorsi identificati. |
+---------+---------------------------+


APPENDICE 2 - CRITERI E PROCEDURE PER LA CONDUZIONE DELLE ISPEZIONI
DI CUI ALL'ART. 27 DEL PRESENTE DECRETO.

Parte I - Fasi delle ispezioni
Le ispezioni devono essere condotte secondo le seguenti tre fasi:

I Fase: La Commissione illustra al gestore le modalità con le quali
sarà condotta la verifica e prende visione almeno della
documentazione elencata nel punto 3.1.3. della sezione 1, parte II
del presente allegato. La Commissione acquisisce poi dal gestore:
- le schede dell'analisi dell'esperienza operativa, di cui alla parte
II - sezione 2 del presente allegato, basata sulla registrazione di
eventi occorsi presso il proprio stabilimento e in impianti e
stabilimenti analoghi nel corso degli ultimi 10 anni;
- la lista di riscontro di cui all'appendice 3 del presente allegato;
- la tabella di riepilogo "Eventi incidentali - misure adottate" di
cui alla parte II - sezione 4 del presente allegato.
La Commissione congiuntamente con il gestore concorda il programma di
massima delle ispezioni, anche alla luce dei primi elementi
riscontrati.

II Fase: La Commissione procede, congiuntamente con le funzioni
responsabili dei settori coinvolti, all'analisi dell'esperienza
operativa, sulla base delle schede di cui alla parte II - sezione 2
del presente allegato, opportunamente compilate dal gestore, al fine
di individuare eventuali criticità di carattere gestionale, che si
aggiungono a quelle emerse nella fase precedente.
La Commissione procede, quindi, all'analisi dei punti della lista di
riscontro di cui all'appendice 3 o parti di essa sulla base degli
obiettivi specifici dell'ispezione di cui al punto 5.1, ponendo
particolare attenzione agli elementi critici individuati, effettuando
se del caso anche interviste sul campo sia agli operatori
dell'azienda sia a quelli delle ditte terze operanti nello
stabilimento.
La Commissione, contestualmente all'esame dei punti di verifica
previsti dalla lista di riscontro per il "controllo operativo" (punti
4.i e 4.iv) e per la "pianificazione di emergenza" (punti 6.i, 6.iii,
6.iv e, dove pertinenti, 6.v e 6.vi), procede poi con l'ausilio della
tabella di cui alla sezione 4, parte II, opportunamente compilata dal
gestore, all'individuazione e all'esame pianificato dei sistemi
tecnici, organizzativi e di gestione applicati in stabilimento, anche
attraverso simulazioni di situazioni di emergenza.

III Fase: La Commissione, concluse le attività di cui alla fase
precedente, provvede alla stesura del rapporto finale di ispezione,
che deve essere conforme alla struttura riportata nella parte II -
sezione 5 del presente allegato e ad esporre al gestore le non
conformità rilevate.
Il rapporto finale di ispezione è trasmesso dalla Commissione al
soggetto che ha disposto l'ispezione per le determinazioni del caso e
per le conseguenti comunicazioni al MATTM, e ai Comuni, al fine degli
adempimenti previsti dall'art. 27, comma 13, del presente decreto.
Parte II - Criteri, procedura e strumenti di supporto per la
conduzione delle ispezioni

Sezione 1- Criteri per la conduzione delle ispezioni
Osservazione di carattere generale
Preliminarmente alla definizione delle modalità di svolgimento delle
ispezioni, vengono fornite indicazioni per la Commissione riguardo
agli obiettivi generali dell'attività ispettiva e i criteri di base
per la sua organizzazione.
1. Obiettivi generali delle ispezioni
1.1. Obiettivo principale dell'ispezione è l'accertamento
dell'adeguatezza della politica di prevenzione degli incidenti
rilevanti posta in atto dal gestore e del relativo sistema di
gestione della sicurezza.
1.2. L'ispezione deve essere organizzata al fine di consentire
l'effettuazione di un esame pianificato e sistematico dei sistemi
tecnici, organizzativi e di gestione, in particolare attraverso:
a) la verifica della conformità del sistema di gestione della
sicurezza ai contenuti richiesti dall'allegato B del presente
decreto;
b) la verifica dell'adozione da parte del gestore delle misure e dei
mezzi previsti per la prevenzione degli incidenti rilevanti e per la
limitazione delle loro conseguenze:
- dal punto di vista organizzativo e gestionale (es.: funzionalità
del sistema di gestione, modalità di attuazione, comprensione e
grado di coinvolgimento delle persone che sono chiamate a svolgere
funzioni o azioni rilevanti ai fini della sicurezza, a ogni livello
del sistema);
- dal punto di vista delle misure tecniche adottate (es.: verifiche
documentali e in campo - anche effettuando simulazioni delle
possibili emergenze - sulla corretta applicazione di quanto previsto
dal SGS-PIR per la gestione della manutenzione, e della preventiva
individuazione, da parte del gestore dei componenti critici per la
prevenzione e la limitazione delle conseguenze degli incidenti
rilevanti, nonchè del relativo inserimento nei piani di controllo e
manutenzione con attribuzione delle periodicità congruenti con le
assunzioni fatte nell'analisi dei rischi).
c) la verifica della conformità delle azioni correttive messe in
atto per ottemperare alle prescrizioni/raccomandazioni impartite a
seguito di precedenti ispezioni svolte ai sensi dell'art. 27 del
presente decreto, ovvero in fase di prima applicazione, di ispezioni
effettuate ai sensi dell'art. 25 del decreto legislativo n. 334/99;
1.3. La Commissione espleterà il proprio mandato anche attraverso
azioni di verifica delle specifiche informazioni acquisite dal
gestore.

2. Criteri per lo svolgimento delle ispezioni

La Commissione si attiene, nello svolgimento delle verifiche
ispettive, ai seguenti criteri di base per l'individuazione della
documentazione da acquisire e visionare e per l'identificazione,
sulla base di questa, degli elementi necessari per l'esame
pianificato e sistematico dei sistemi tecnici, organizzativi e di
gestione della sicurezza.
2.1. Criteri di individuazione della documentazione di interesse per
la verifica ispettiva
2.1.1. Le informazioni necessarie per l'effettuazione della verifica
ispettiva vengono acquisite dalla Commissione almeno attraverso:
a. la presa visione, presso gli uffici del gestore o altra sede
opportuna, della documentazione inerente lo stabilimento, come
previsto nella fase I, e riportata al successivo punto 3.1.3 della
presente sezione;
b. l'acquisizione dei documenti di cui alle sezioni 2, 3 e 4 della
parte II del presente allegato.
2.2. Criteri per l'identificazione degli elementi gestionali critici
e per l'esame pianificato e sistematico del SGS-PIR
2.2.1. Per gli stabilimenti di soglia superiore l'identificazione
degli elementi gestionali critici di cui sopra dovrà essere
condotta, oltrechè attraverso il confronto con il gestore, anche
tenendo conto delle risultanze dell'istruttoria tecnica di cui
all'art. 17 del presente decreto, e in particolare:
a) degli aspetti tecnici specifici della sicurezza dei suddetti
stabilimenti, così come valutati nel corso della relativa
istruttoria, con particolare attenzione a quelli ivi ritenuti
critici, al fine di individuare gli elementi gestionali che
maggiormente influenzano il mantenimento dell'efficienza e della
disponibilità dei dispositivi di sicurezza implicati;
b) del giudizio sull'adeguatezza della politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti;
c) delle valutazioni tecniche finali e delle eventuali
raccomandazioni e/o prescrizioni.
2.2.2. Lo stato di attuazione delle eventuali raccomandazioni e/o
prescrizioni finalizzate al miglioramento del SGS-PIR impartite dalle
precedenti Commissioni ispettive di cui all'art. 27, ovvero a seguito
di ispezioni effettuate ai sensi dell'art. 25 del decreto legislativo
n. 334/99 e dall'autorità competente nelle attività di cui all'art.
17 del presente decreto, costituisce elemento fondamentale per
l'individuazione di eventuali criticità durante l'esame del SGS-PIR.
2.2.3. L'ispezione prosegue, poi, con l'analisi dell'esperienza
operativa dello stabilimento, effettuata congiuntamente con il
gestore o un suo delegato, sulla base delle procedure di cui alla
sezione 2 della parte II del presente allegato, al fine di
individuare eventuali ulteriori elementi critici oltre a quelli già
individuati ai sensi dei precedenti paragrafi.
2.2.4. Sulla base degli elementi critici individuati deve essere
richiesta al gestore la predisposizione della documentazione
necessaria per un'analisi di maggior dettaglio e deve essere
concordato il programma della verifica ispettiva.
2.2.5. L'ispezione prosegue con l'effettuazione dei riscontri
utilizzando le liste di riscontro 3a o 3b riportate nell'appendice 3
del presente allegato, tenendo conto in particolare degli elementi
critici individuati ai sensi dei paragrafi precedenti.
2.3. Criteri per l'individuazione e l'esame pianificato e sistematico
dei sistemi tecnici
2.3.1. Le informazioni fornite dal gestore attraverso la compilazione
della tabella di cui alla sezione 4 della parte II del presente
allegato, consentono alla Commissione di individuare in maniera
sistematica i sistemi tecnici di prevenzione degli incidenti
rilevanti e di limitazione delle loro conseguenze presenti nello
stabilimento.
2.3.2. La Commissione procede all'esame pianificato dei sistemi
tecnici contestualmente all'esame dei punti di verifica previsti
dalla lista di riscontro per il "controllo operativo" (punti 4.i e
4.iv) e per la "pianificazione di emergenza" (punti 6.i, 6.iii, 6.iv
e, dove pertinenti, 6.v e 6.vi) di cui all'appendice 3 del presente
allegato.

3. Procedura per lo svolgimento delle ispezioni

3.1. Avvio dell'ispezione
3.1.1. L'ispezione è avviata con la prima riunione della Commissione
presso la sede dello stabilimento o altra sede opportuna, al fine di
prendere visione e acquisire la documentazione inerente lo
stabilimento e di predisporre quindi il programma delle attività.
3.1.2. Nel corso della prima visita la Commissione provvederà a:
- illustrare al gestore o a un suo delegato finalità e modalità di
esecuzione dell'ispezione;
- precisare eventuali dettagli del piano delle attività non chiari
per il gestore.
3.1.3. I documenti significativi per lo svolgimento dell'ispezione,
di cui prendere preliminarmente visione, sono almeno:
a) il Documento di politica di prevenzione degli incidenti rilevanti;
b) i documenti che descrivono e sostanziano il sistema di gestione
della sicurezza PIR;
c) i rapporti finali di eventuali precedenti ispezioni;
d) i documenti inerenti le azioni intraprese a seguito delle
eventuali prescrizioni/raccomandazioni impartite in precedenti
ispezioni;
e) il Rapporto di sicurezza, o un suo stralcio significativo, per gli
stabilimenti di soglia superiore, ovvero la documentazione relativa
alla valutazione dei rischi di incidente rilevante per gli
stabilimenti di soglia inferiore;
f) gli atti conclusivi dell'istruttoria tecnica sul Rapporto di
sicurezza di cui all'art. 17 del presente decreto o la documentazione
attestante lo stato di avanzamento;
g) i documenti inerenti le azioni intraprese a seguito della
conclusione dell'istruttoria, compresi i cronoprogrammi attuativi
delle eventuali prescrizioni formulate;
h) il Piano di Emergenza Interna;
i) il Piano di Emergenza Esterna, o un suo stralcio significativo;
j) una tabella riepilogativa sulla movimentazione delle sostanze
pericolose, in entrata ed uscita dallo stabilimento.

La Commissione acquisisce inoltre:
a) le schede dell'analisi dell'esperienza operativa, di cui alla
sezione 2 della parte II del presente allegato;
b) la lista di riscontro 3a o 3b di cui all'appendice 3 del presente
allegato;
c) la tabella di riepilogo "Eventi incidentali - misure adottate" di
cui alla sezione 4 della parte II - del presente allegato;

preventivamente fornite al gestore, con un anticipo di almeno 5
giorni lavorativi rispetto alla data prevista per l'inizio delle
attività e ne verifica la loro completezza formale e sostanziale.
3.1.4. L'acquisizione dei format di cui alle sezioni 2, 3 e 4 della
parte II del presente allegato deve essere documentata in occasione
della stesura dei verbali giornalieri.
3.1.5. Quanto sopra citato costituisce la documentazione minima che
deve essere valutata ed esaminata dalla Commissione ai fini di una
esaustiva stesura del rapporto finale di ispezione. La Commissione
può richiedere documentazione ulteriore o integrativa a quanto
previsto se ritenuto utile al fine dell'assolvimento del mandato
ricevuto.
3.2. Predisposizione del piano di ispezione e della documentazione
3.2.1. La pianificazione dell'ispezione deve tenere conto delle
attività indicate ai punti precedenti, ed essere esplicitata, ove
opportuno, dopo l'identificazione degli elementi critici.
3.2.2. I dettagli specifici delle attività possono essere comunicati
al gestore solo nel corso dell'ispezione, se la loro rivelazione
prematura può compromettere la raccolta di evidenze oggettive.
3.2.3. La Commissione deve documentare e registrare le azioni ed i
risultati delle verifiche sulla base dei documenti di cui alle
sezioni 2, 3, 4 e 5 della parte II del presente allegato. Solamente
in casi particolari da motivare potrà essere necessario completare
la documentazione mediante l'acquisizione di documenti a supporto
delle evidenze raccolte, potendo in generale utilizzare il semplice
riferimento, ovvero l'acquisizione di stralci significativi quali
indici o altro.
3.3. Assegnazione delle criticità ai diversi elementi del sistema di
gestione sottoposti a verifica
3.3.1. Ai fini dell'effettuazione delle ispezioni, gli elementi del
SGS-PIR, di cui all'allegato B del presente decreto, sono articolati
in punti specifici, così come indicato nelle liste di riscontro 3.a
e 3.b dell'appendice 3 del presente allegato.
3.3.2. L'analisi del sistema di gestione della sicurezza deve
considerare tutti gli elementi indicati, ma con un grado di
approfondimento che può essere diverso in funzione dell'importanza
che essi rivestono nella prevenzione dei rischi di incidente
rilevante per la specifica realtà aziendale. A tal fine è
necessario procedere preventivamente all'identificazione degli
elementi critici secondo i criteri indicati al punto 2.2 della
sezione 1 della parte II del presente allegato.
3.4. Riscontri sul sistema di gestione della sicurezza
I riscontri sul SGS-PIR sono condotti secondo le modalità e secondo
il piano stabilito dalla Commissione, anche sulla base
dell'identificazione degli elementi critici. Nel corso delle
ispezioni possono essere apportate variazioni al piano di verifica,
se ciò è necessario a garantire il conseguimento ottimale degli
obiettivi prefissati.
3.4.1. Raccolta delle evidenze
Le evidenze devono essere raccolte mediante interviste (sia agli
operatori dell'azienda, sia a quelli delle ditte terze operanti nello
stabilimento), esami di documenti, osservazione delle attività e
delle condizioni nelle aree di interesse. Le informazioni ottenute
mediante interviste devono essere possibilmente verificate attraverso
altre fonti indipendenti, come osservazioni dirette, misure e
registrazioni.
3.4.2. Rilievi risultanti dalle ispezioni
3.4.2.1. Tutti i rilievi emersi durante la verifica ispettiva devono
essere portati all'attenzione del gestore all'atto del loro
riscontro, e nella redazione del rapporto finale di ispezione si
dovranno evidenziare, se possibile, i riferimenti documentali. A
conclusione delle attività di raccolta dei dati, la Commissione deve
riesaminare tutti i rilievi per stabilire la loro importanza anche ai
fini della verbalizzazione. La Commissione deve in particolare
assicurarsi che le non conformità siano documentate in modo chiaro e
conciso e siano supportate da evidenze.
3.4.2.2. In analogia a quanto attuato per la certificazione dei
sistemi di gestione qualità, ambiente e sicurezza sul lavoro, da
parte di Enti Certificatori riconosciuti a livello nazionale ed
internazionale, le "non conformita'" sono distinte in:
- non conformità maggiore: rientrano in questa definizione le
evidenze di sostanziali mancanze del rispetto di requisiti di legge,
di norme tecniche prese a riferimento per il Sistema di gestione
della sicurezza, di standard aziendali (ad esempio, mancato o non
completo rispetto delle disposizioni contenute nell'allegato B del
presente decreto, mancato coinvolgimento dei Rappresentanti dei
Lavoratori per la Sicurezza (RLS) nell'ambito della definizione e del
riesame del Documento di politica PIR, mancata consultazione del
personale che lavora nello stabilimento, compreso il personale di
imprese subappaltatrici a lungo termine nella stesura del Piano di
emergenza interna, ecc.). Possono divenire, a giudizio della
Commissione, non conformità maggiori tutte le non conformità minori
che si perpetuano nel tempo (ad esempio la mancata attuazione delle
raccomandazioni formulate al gestore nel corso di precedenti
ispezioni). Le carenze così evidenziate devono essere comunicate al
gestore al momento della loro rilevazione.
La Commissione deve riportare il rilievo che ha comportato l'evidenza
di una non conformità "maggiore" nel rapporto finale di ispezione e
formulare in proposito una chiara e specifica proposta di
prescrizione.
- non conformità minore: rientrano in questa definizione le evidenze
di aspetti formali non adeguatamente soddisfatti (ad esempio,
requisito di una norma adottata volontariamente non completamente
soddisfatto per mancanza di adeguata documentazione a supporto,
elemento del sistema di gestione adottato ma mancante di una adeguata
componente documentale a supporto, ecc.)
La Commissione deve riportare il rilievo che ha comportato l'evidenza
di una non conformità "minore" nel rapporto finale di ispezione e
formulare una raccomandazione in proposito, intesa come azione
consigliata per il miglioramento del SGS-PIR.
3.4.2.3. Per "proposta di raccomandazione" si deve intendere una
specifica azione correttiva che la Commissione ritiene opportuno
formulare al gestore per superare la causa di una non conformità
minore e migliorare il SGS-PIR.
3.4.2.4. Per "proposta di prescrizione" si deve intendere una
specifica azione correttiva che la Commissione formula per superare
la causa di una non conformità maggiore.
3.5. Esame pianificato dei sistemi tecnici
3.5.1. L'analisi è condotta dalla Commissione avendo come
riferimento la tabella "Eventi incidentali - misure adottate" di cui
alla parte II - sezione 4 del presente allegato, compilata dal
gestore. Essa può essere distinta in due fasi:
- esame documentale, attraverso il quale la Commissione, sulla base
della tabella sopra citata, accerta innanzitutto che nell'ambito del
programma di manutenzione e controlli siano stati inseriti i
componenti "critici" ai fini della prevenzione e protezione dai
rischi di incidente rilevante e che per la definizione delle
periodicità delle ispezioni, delle manutenzioni e dei controlli
siano stati definiti specifici criteri, quali ad esempio
l'affidabilità ad essi associata nell'analisi dei rischi riportata
nel Rapporto di sicurezza, i consigli del costruttore, l'esperienza
operativa; la Commissione procede, secondo le modalità indicate
nella sezione 4 della parte II del presente allegato, alla verifica
che le manutenzioni e i controlli dei componenti critici siano
effettuati dal gestore come da programma, in particolare per quanto
concerne le periodicità.
- verifica in campo, anche attraverso la richiesta al gestore di
predisporre almeno una simulazione di emergenza, al fine di
accertare, oltre che aspetti più propriamente gestionali (quali la
risposta della squadra di emergenza, l'aderenza alle procedure
previste dal Piano di emergenza interna, la razionale ubicazione dei
punti di raccolta e dei DPI, ecc.), il corretto funzionamento di
componenti "critici" per la prevenzione/mitigazione degli incidenti
(sistemi di rilevazione ed allarme e blocco, sistemi antincendio,
DPI, ecc.).
3.5.2. Per la gestione degli eventuali rilievi e delle
non-conformità derivanti dall'esame dei sistemi tecnici ci si
riferisce a quanto indicato ai precedenti punti 3.4.1 e 3.4.2.
3.6. Conclusione delle attività dell'ispezione
3.6.1. Al termine della verifica ispettiva, la Commissione ne
presenta al gestore le risultanze e si accerta che siano state
chiaramente comprese.
3.6.2. La Commissione redige, quindi, il rapporto finale di
ispezione, che deve avere la struttura e contenere almeno le
informazioni riportate nella parte II - sezione 5 del presente
allegato. La Commissione, inoltre, compila la scheda riepilogativa,
evidenziando gli elementi del sistema di gestione della sicurezza per
i quali sono emersi rilievi e sono state formulate raccomandazioni
e/o proposte di prescrizioni esaminati nel capitolo 7 del rapporto
finale di ispezione.
3.6.3. Il rapporto finale di ispezione deve contenere le informazioni
minime descritte al punto 1 della presente sezione, o le richieste
specifiche del mandato ispettivo. Gli eventuali documenti ad esso
allegati non possono ritenersi in ogni caso sostitutivi.

3.6.4.    Per le ispezioni ordinarie e straordinarie, il rapporto
finale è trasmesso dalla Commissione al soggetto che ha disposto
l'ispezione per le determinazioni del caso e per le conseguenti
comunicazioni al MATTM.

Sezione 2 - Analisi dell'esperienza operativa

1. Esecuzione dell'analisi

1.1. In termini preliminari rispetto all'effettuazione dei riscontri
con l'ausilio delle liste di cui all'appendice 3 del presente decreto
e a valle dell'individuazione degli elementi gestionali critici alla
luce dell'analisi e delle valutazioni dei rischi, la Commissione
dovrà condurre congiuntamente con il gestore o suo delegato,
utilizzando il format di seguito riportato, un'analisi
dell'esperienza operativa dello stabilimento, basata sulla storia
almeno decennale degli incidenti, quasi incidenti e anomalie occorsi
in stabilimento, con l'indicazione di quegli aspetti che hanno
coinvolto o avrebbero potuto coinvolgere elementi del sistema di
gestione della sicurezza.
1.2. Il gestore dello stabilimento dovrà predisporre, in termini
preliminari, una esposizione sintetica ed una pre-analisi di tutti
gli eventi significativi occorsi almeno nell'ultimo decennio, nello
stabilimento o in stabilimenti similari, compilando per ognuno di
essi il format allegato. A questo fine, per "evento significativo" si
deve fare riferimento alla definizione riportata in questo allegato
al paragrafo "1-Definizioni".
1.3. Le risultanze delle analisi sopra indicate hanno lo scopo di
fornire indicatori significativi per la selezione degli elementi
gestionali critici ai fini della successiva fase dell'ispezione.


Eventi incidentali: analisi dei fattori gestionali e tecnici

Parte di provvedimento in formato grafico

Sezione 3 - Riscontri sugli elementi del sistema di gestione della
sicurezza

1. La verifica di completezza

1.1. La fase iniziale della verifica del sistema di gestione della
sicurezza è quella di completezza formale, ovvero la verifica che
sia stato realizzato quanto previsto dalle norme applicabili ai
SGS-PIR negli stabilimenti a rischio di incidente rilevante.
1.2. La verifica di completezza dovrà tenere conto delle diverse
necessità attuative, che possono essere funzione della tipologia di
impianto e di processo.

2. Contenuti delle ispezioni

2.1. Per ciascuno degli elementi fondamentali del SGS-PIR, come
definiti nell'allegato B del presente decreto, sono stati individuati
i punti specifici su cui fondare la verifica ispettiva.
2.2. Per ognuno di tali punti sono indicati i riscontri (indicativi)
che, tipicamente, dovrebbero essere effettuati dalla Commissione al
fine di formulare il giudizio specifico sul singolo punto. Tali
riscontri debbono essere considerati indicativi e non esaustivi. La
Commissione potrà, se del caso, considerare l'opportunità di
individuare ulteriori riscontri ovvero considerare non applicabili
alla realtà in esame alcuni di quelli indicati.
2.3. Il format deve essere fornito al gestore o suo delegato
preliminarmente all'inizio della verifica ispettiva e successivamente
analizzato e discusso con il gestore, con un grado di approfondimento
maggiore per quegli elementi critici individuati ai sensi delle
sezioni 1 e 2 della parte II del presente allegato.
2.4. Nella lista di riscontro 3.a in appendice 3 è riportato il
format base per le ispezioni.
2.5. Nella lista di riscontro 3.b in appendice 3 è riportato il
format per gli stabilimenti semplici e ad elevato livello di
standardizzazione, quali ad es. depositi di GPL, di prodotti
petroliferi, magazzini di fitofarmaci, ecc., e in generale nelle
attività dove la manipolazione delle sostanze pericolose consiste
esclusivamente nel carico/scarico, movimentazione, imbottigliamento o
confezionamento, senza l'effettuazione di lavorazioni di processo o,
in termini più generali, di trasformazioni chimico-fisiche.

Sezione 4 - Esame pianificato dei sistemi tecnici

1. Svolgimento delle attività

1.1. Per meglio organizzare l'ispezione, il gestore dovrà
predisporre e compilare la tabella "Eventi incidentali - misure
adottate" riportata di seguito.
1.2. L'utilizzo di tale tabella costituisce il punto di partenza per
individuare e per mettere in evidenza, in maniera puntuale, i sistemi
di prevenzione e i mezzi tecnici e di monitoraggio, predisposti per
limitare le conseguenze all'interno ed all'esterno del sito degli
incidenti ipotizzati e valutati nel Rapporto di sicurezza o in altra
documentazione pertinente, nel caso di stabilimenti di soglia
inferiore, sui quali condurre l'esame pianificato e sistematico
previsto dal mandato ispettivo della Commissione; tra gli eventi
incidentali rilevanti, da riportare in tabella, dovranno essere
inclusi anche quelli caratterizzati da basse frequenze di
accadimento, laddove esse siano il risultato dell'adozione di
specifiche misure e sistemi di prevenzione di cui sia comunque
ipotizzabile il malfunzionamento.
1.3. La Commissione, sulla base dei dati riportati nella tabella,
programmerà le verifiche documentali e in campo da effettuare nel
corso dell'ispezione.
1.4. Nell'eventualità di ispezioni presso impianti complessi, per i
quali sono stati ipotizzati nel Rapporto di sicurezza numerosi eventi
incidentali, la Commissione valuterà se ritenere esaustivo, nei
confronti del mandato ispettivo della Commissione, effettuare
verifiche solo su un campione rappresentativo di essi.
1.5. In tal caso dovranno essere chiaramente esplicitati i criteri di
selezione del campione (ad es. eventi più gravosi per entità delle
conseguenze, eventi già occorsi nello stabilimento o in stabilimenti
similari, ecc.) e la sua rappresentatività; in ogni caso si ritiene
comunque opportuno che vengano effettuate verifiche sugli impianti o
unità dello stabilimento per i quali sono stati ipotizzati nel
Rapporto di sicurezza eventi incidentali e che vengano prese in esame
le diverse tipologie di scenari incidentali ipotizzabili (rilasci,
incendi, esplosioni, dispersioni tossiche, ecc.).
1.6. La procedura per l'individuazione dei sistemi tecnici da
verificare nel corso dell'ispezione, a partire dagli eventi
incidentali ipotizzati nel Rapporto di sicurezza, costituisce un
importante punto di riferimento per la Commissione per le verifiche
sugli impianti ed apparecchiature "critici" previste dalla lista di
riscontro dell'attuazione del SGS-PIR (elementi relativi al
"Controllo operativo" - punti 4.i e 4.iv - e alla "Pianificazione di
emergenza" - punti 6.i, 6.iii, 6.iv e, dove pertinenti, 6.v e 6.vi),
che richiedono la presa visione di come è stato stabilito e attuato
dal gestore il criterio di "criticita'" e l'effettuazione di
riscontri a campione, allo scopo di verificare che i controlli e le
manutenzioni previsti per tali sistemi tecnici "critici" siano
effettuati come da programma, in particolare per quanto concerne le
periodicità stabilite.
1.7. Nell'ambito delle verifiche in campo sui sistemi tecnici, dovrà
inoltre essere dedicata una particolare attenzione agli esiti delle
simulazioni di emergenza richieste dalla Commissione, per accertare,
oltre quanto concerne gli aspetti più propriamente gestionali (quali
la risposta della squadra di emergenza, l'aderenza alle procedure
previste dal Piano di emergenza interna, la razionale ubicazione dei
punti di raccolta e dei DPI, ecc.) la disponibilità ed il corretto
funzionamento di componenti "critici" per la prevenzione/mitigazione
degli incidenti (quali ad es. i sistemi di rilevazione e allarme, i
sistemi antincendio, i DPI, ecc.).

Tabella Eventi incidentali - misure adottate

Parte di provvedimento in formato grafico

Sezione 5 - Indice e contenuti del rapporto finale di ispezione

Il rapporto finale d'ispezione deve essere conforme alla struttura di
seguito riportata e contenere gli elementi richiesti nel mandato
ispettivo.
Nel seguito viene riportato l'indice-tipo del rapporto finale
d'ispezione con l'indicazione in corsivo, per ogni paragrafo, dei
contenuti minimi e dell'elenco della documentazione da allegare.
Eventuali scostamenti, ovvero l'eventuale assenza di alcuni
elementi/informazioni, dovranno essere motivati dalla commissione,
ferma restando la necessaria congruenza ed esaustività delle
valutazioni e informazioni fornite rispetto a quanto richiesto nel
decreto/delibera che predispone l'ispezione.

PREMESSA

In questo capitolo occorre indicare:
- i riferimenti al decreto, disposizione, delibera di nomina della
Commissione, compresi gli eventuali atti modificativi o sostitutivi;
- i componenti della Commissione, compresi gli eventuali uditori con
specificazione degli estremi delle comunicazioni di nomina;
- le date relative ai giorni di verifica;
- i nomi dei rappresentanti dell'azienda che hanno partecipato
all'ispezione.

1. PROCEDURA GENERALE DELL'ISPEZIONE

1.1 MANDATO ISPETTIVO
L'ispezione è condotta con le seguenti finalita':
- accertare l'adeguatezza della politica di prevenzione degli
incidenti rilevanti posta in atto dal gestore e del relativo sistema
di gestione della sicurezza;
- condurre un esame pianificato e sistematico dei sistemi tecnici,
organizzativi e di gestione applicati nello stabilimento, al fine di
verificare che il gestore abbia attuato quanto da lui predisposto per
la prevenzione degli incidenti rilevanti e per la limitazione delle
loro conseguenze;
- verificare la conformità delle azioni correttive messe in atto per
ottemperare alle prescrizioni/raccomandazioni impartite a seguito di
precedenti ispezioni.

1.2 MODALITÀ OPERATIVE DELL'ISPEZIONE
Lo svolgimento dell'ispezione è stato effettuato tenendo conto delle
procedure operative contenute nella parte II dell'allegato H del
decreto di recepimento della Direttiva 2012/18/UE.
Operativamente, l'ispezione si è articolata secondo le seguenti
fasi:

1- illustrazione da parte della Commissione dei contenuti del
decreto/delibera di predisposizione dell'ispezione e acquisizione dal
gestore:
- dei format previsti dall'allegato H sopra citato (analisi
dell'esperienza operativa, lista di riscontro sugli elementi del
sistema di gestione della sicurezza e tabella con la descrizione, per
ogni evento incidentale ipotizzato nel Rapporto di sicurezza o di
altra documentazione nel caso di stabilimenti di soglia inferiore,
delle misure adottate per prevenirlo - sia tecniche che gestionali -
e per limitarne le conseguenze);
2- presa visione della fisionomia generale del sito con particolare
riguardo agli elementi territoriali vulnerabili, alle altre attività
industriali e ai sistemi di viabilità e trasporto;
3- esame dell'esperienza operativa ed effettuazione dei riscontri sul
sistema di gestione della sicurezza (SGS-PIR) e sui sistemi tecnici
adottati in stabilimento, avendo a riferimento i format di cui al
punto 1;
4- interviste in campo agli operatori dello stabilimento e a
dipendenti delle ditte terze;
5- effettuazione di simulazioni di emergenza;
6- commento dei dati raccolti e delle risultanze della verifica;
7- stesura della rapporto finale di ispezione e illustrazione delle
risultanze al gestore.

2. DESCRIZIONE DELLO STABILIMENTO E DEL SITO

2.1 DESCRIZIONE DELLO STABILIMENTO
Riportare in questo capitolo:
- la denominazione e ubicazione della ragione sociale (sede dello
stabilimento, sede legale ed amministrativa, ecc.);
- la descrizione (sintetica) dell'attività produttiva dello
stabilimento;
- le eventuali modifiche ai sensi dell'art. 18 comma 1 del presente
decreto, secondo i criteri definiti nell'allegato D intervenute dopo
la presentazione del Rapporto di sicurezza;
- le eventuali discordanze con quanto riportato nella planimetria
allegata al Rapporto di sicurezza.
Allegare planimetria dello stabilimento con evidenza degli impianti
produttivi.

2.2 DESCRIZIONE DEL SITO
Riportare in questo capitolo:
- una descrizione della situazione territoriale in cui è ubicato lo
stabilimento, segnalando la presenza di eventuali elementi
vulnerabili (evidenziando quelli che possono essere interessati dagli
scenari incidentali);
- l'eventuale presenza di stabilimenti a rischio di incidente
rilevante. Allegare planimetria del sito di ubicazione dello
stabilimento.

2.2.1 MOVIMENTAZIONE DELLE SOSTANZE PERICOLOSE
Riportare in questo capitolo:
- la movimentazione delle sostanze pericolose in entrata ed in
uscita. Riportare le informazioni per tipologia di movimentazione
(automezzi, ferrovia, navi, pipeline ed altro) come media mensile,
evidenziando eventuali picchi (il periodo di riferimento da prendere
in considerazione è il precedente anno solare) ed eventuali
criticità connesse alle tipologie di trasporto utilizzate.

3. POSIZIONE AI SENSI DEL DECRETO DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA
2012/18/UE E ITER ISTRUTTORIO

3.1 INFORMAZIONI SUL CAMPO DI ASSOGGETTABILITÀ DELLO STABILIMENTO AL
DECRETO DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 2012/18/UE
Riportare in questo capitolo:
- le informazioni sul campo di assoggettabilità dello stabilimento
al presente decreto (soglia superiore o inferiore) con il dettaglio
delle quantità delle sostanze pericolose detenute, correlate alle
rispettive soglie limite.

3.1.1 STATO DI AVANZAMENTO DELL'ISTRUTTORIA TECNICA DEL RAPPORTO DI
SICUREZZA
Riportare in questo capitolo:
- lo stato di avanzamento delle istruttorie tecniche di cui all'art.
17 del presente decreto.

4. RISCHI PER L'AMBIENTE E LA POPOLAZIONE CONNESSI ALL'UBICAZIONE
DELLO STABILIMENTO

4.1 SCENARI INCIDENTALI - INCIDENTI CON IMPATTO SULL'ESTERNO DELLO
STABILIMENTO IPOTIZZATI E VALUTATI NEL RAPPORTO DI SICUREZZA
Riportare in questo capitolo:
- le tipologie degli scenari incidentali più significativi, con le
relative distanze di danno (evidenziando quelli che hanno
ripercussioni all'esterno dello stabilimento).
Nota: Allegare le planimetrie dello stabilimento con l'evidenza delle
distanze di danno stimate per gli scenari incidentali ipotizzati.

4.2 PIANO DI EMERGENZA ESTERNA (PEE)
Riportare in questo capitolo:
- le informazioni acquisite tramite il gestore, il locale Comando
Provinciale dei Vigili del Fuoco o la competente Prefettura, relative
alla data di predisposizione/aggiornamento del PEE da parte della
competente Prefettura, evidenziando l'eventuale provvisorietà o meno
dello stesso;
- la congruità (o meno) dei contenuti del PEE con il Rapporto di
sicurezza vigente e con il PEI;
- la verifica dello stato di aggiornamento delle informazioni utili
per l'elaborazione del PEE inviate alla Prefettura e alla Provincia;
- le informazioni in merito alle azioni in materia intraprese dal
gestore autonomamente o su richieste formulate da parte
dell'autorità preposta;
- le informazioni relative ad eventuali esercitazioni specifiche
finalizzate alla sperimentazione del PEE.
Nota: Allegare la planimetria con le aree interessate dalla
pianificazione dell'emergenza esterna.

4.3 INFORMAZIONI AL PUBBLICO
Riportare in questo capitolo:
- le informazioni in merito all'eventuale trasmissione da parte del
gestore al Comune delle sezioni informative del Modulo di cui
all'allegato 5 previste dall'art. 23 del presente decreto.
Nota: allegare copia della lettera di trasmissione al Comune.

5. DOCUMENTO SULLA POLITICA DI PREVENZIONE DEGLI INCIDENTI RILEVANTI

Riportare in questo capitolo:
- la data dell'edizione del documento;
- la valutazione della Commissione sul rispetto di quanto previsto
dalla normativa vigente al riguardo;
- informazioni sulla struttura adottata (allegato B del presente
decreto, UNI 10617, ISO 14001, OHSAS 18001, altro).

6. ANALISI DELL'ESPERIENZA OPERATIVA

Riportare in questo capitolo:
- le informazioni sul numero e arco temporale di accadimento degli
eventi incidentali analizzati;
- le eventuali presentazioni e analisi di eventi incidentali accaduti
in impianti similari;
- l'individuazione da parte della Commissione di eventuali criticità
di carattere gestionale, approfondite al momento della verifica
puntuale del SGS-PIR.
Nota: allegare le schede di cui all'appendice 2, sezione 2, del
presente allegato, compilate dal gestore.

7. RISCONTRI, RILIEVI, RACCOMANDAZIONI E PROPOSTE DI PRESCRIZIONI SUL
SISTEMA DI GESTIONE DELLA SICUREZZA

Riportare in questo capitolo:
- l'esposizione puntuale dei riscontri e dei rilievi effettuati dalla
Commissione, con riferimento agli elementi gestionali specificati
nelle relative liste di riscontro 3a o 3b dell'appendice 3; se i
rilievi hanno evidenziato "non conformita'" (vedi punto 3.4.2 della
sezione 1) riportare le relative raccomandazioni o proposte di
prescrizione;
- gli eventuali specifici approfondimenti operati dalla Commissione
alla luce delle criticità riscontrate in occasione dell'analisi
dell'esperienza operativa, di cui al precedente punto 6.
Nota: allegare le liste di riscontro di cui all'appendice 3 del
presente allegato, compilate dal gestore.

7.1 SCHEDA RIEPILOGATIVA

Parte di provvedimento in formato grafico

8. RISULTANZE DA PRECEDENTE ISPEZIONE AI SENSI DELL'ART. 27 DEL
DECRETO DI RECEPIMENTO DELLA DIRETTIVA 2012/18/UE O DA SOPRALLUOGHI
AI SENSI DELL'ART. 25 COMMA 2 DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 334/99

Riportare in questo capitolo:
- i riferimenti della precedente verifica ispettiva;
- le determinazioni dell'autorità competente in merito;
- lo stato di implementazione da parte del gestore delle
raccomandazioni e/o proposte di prescrizione formulate nella
precedente verifica ispettiva.
Le Commissioni devono richiedere al gestore le motivazioni per le
quali non è stato dato seguito alle raccomandazioni formulate;
nell'eventualità che il rilievo, a valutazione della Commissione,
sia ancora attuale ed importante è opportuno formulare in proposito
una proposta di prescrizione.
Si procederà analogamente con riferimento a
raccomandazioni/prescrizioni riportate in eventuali relazioni finali
di sopralluoghi effettuati ai sensi dell'art. 25, comma 2, del
decreto legislativo n. 334/99.
Nota: allegare le relazioni del gestore.

9. ESAME PIANIFICATO E SISTEMATICO DEI SISTEMI TECNICI

Riportare in questo capitolo:
- i criteri adottati dalla Commissione per l'esame della
documentazione predisposta dal gestore, ai sensi della sezione 4
della parte II del presente allegato;
- gli scenari incidentali presi in esame e i relativi sistemi tecnici
previsti per prevenirli o per mitigarne le conseguenze;
- i risultati delle verifiche effettuate sui sistemi tecnici
individuati al punto precedente, avendo a riferimento quanto previsto
al riguardo nel SGS-PIR.
Nota: allegare le schede di cui all'appendice 2, sezione 4, del
presente allegato, compilate dal gestore.

10. INTERVISTE AGLI OPERATORI

Riportare in questo capitolo:
- le risultanze delle interviste effettuate ai dipendenti;
- le risultanze delle interviste effettuate ai dipendenti delle ditte
terze;
- le risultanze delle verifiche in campo (rispetto dei permessi di
lavoro, addestramento all'uso dei DPI, esiti simulazioni di
emergenza, ecc. ).



11. CONCLUSIONI

Devono essere riportate, in questo capitolo, le valutazioni della
Commissione su quanto adottato dal gestore per la prevenzione degli
incidenti rilevanti e per la limitazione delle loro conseguenze.

11.1 ESITO DELL'ESAME PIANIFICATO DEI SISTEMI ORGANIZZATIVI E DI
GESTIONE
Riportare in questo paragrafo:
- la valutazione della Commissione sul Documento di politica di
prevenzione degli incidenti rilevanti, sull'adeguatezza del sistema
di gestione della sicurezza e della sua conformità, in termini
formali e sostanziali, alle norme vigenti, riportando eventualmente
nei capitoli successivi le raccomandazioni e/o proposte di
prescrizioni formulate a seguito di non conformità riscontrate a
seguito dell'esame pianificato e sistematico dei sistemi
organizzativi e gestionali.

11.1.1 RACCOMANDAZIONI DELLA COMMISSIONE
Riportare in questo paragrafo:
- eventuali raccomandazioni (vedi punto 3.4.2 della sezione 1 del
presente allegato) specifiche che la commissione ritiene opportuno
formulare al gestore per migliorare il SGS-PIR adottato con
l'evidenza dell'elemento gestionale interessato, avendo a riferimento
la specifica numerazione delle liste di riscontro di cui
all'appendice 3 del presente allegato.

11.1.2 PROPOSTE DI PRESCRIZIONE
Riportare in questo paragrafo:
- la proposta all'autorità competente di formulare prescrizioni
(vedi punto 3.4.2 sezione 1 del presente allegato) in seguito
all'evidenza di non conformità "maggiori" nell'attuazione del
SGS-PIR, avendo cura di individuare lo specifico elemento gestionale
secondo la numerazione delle liste di riscontro di cui all'appendice
3 del presente allegato.
In tal caso la proposta della Commissione deve essere formulata in
maniera chiara e puntuale con l'indicazione delle evidenze che la
supportano.

11.2 ESITO DELL'ESAME PIANIFICATO E SISTEMATICO DEI SISTEMI TECNICI
Riportare in questo paragrafo:
- le valutazioni della Commissione su quanto attuato dal gestore per
i sistemi tecnici con particolare attenzione a quelli strettamente
connessi alla prevenzione degli incidenti rilevanti e alla
limitazione delle loro conseguenze, incluse eventuali raccomandazioni
e proposte di prescrizioni.

11.3 INVITI ALLE AUTORITÀ
Riportare inoltre in questo paragrafo:
- eventuali indicazioni e inviti rivolti ad autorità pubbliche per
problematiche specifiche (ad esempio PEE, informazione alla
popolazione, pianificazione territoriale, segnalazione di priorità
ai fini della programmazione dei successivi cicli ispettivi, altro).

ELENCO ALLEGATI (indicativo)

1. Atto di nomina della Commissione ispettiva ed eventuali atti di
modifica o di proroga;
2. Verbali delle visite ispettive;
3. Planimetria generale dello stabilimento;
4. Planimetria del sito con gli elementi territoriali al contorno;
5. Planimetria con aree di danno associate agli scenari incidentali
ipotizzati al gestore o (se disponibile) planimetria con aree
interessate da pianificazione di emergenza esterna;
6. Copia della lettera di trasmissione al Comune delle informazioni
previste dall'art. 23 del presente decreto;
7. Schede di analisi dell'esperienza operativa;
8. Lista di riscontro sugli elementi del sistema di gestione della
sicurezza;
9. Tabella scenari incidentali - misure adottate;
10. Relazione sulle azioni correttive attuate a seguito di
raccomandazioni/prescrizioni da precedente verifica ispettiva;
11. Relazione sugli interventi di miglioramento attuati a seguito di
incidente rilevante (se applicabile);
12. Relazione sulla movimentazione delle sostanze pericolose.

APPENDICE 3 - LISTE DI RISCONTRO PER LE ISPEZIONI DEL SGS-PIR


Parte di provvedimento in formato grafico



-----------------
1 Per la definizione di "quasi incidente" si può fare
riferimento alla norma UNI 10617 e ad altra normativa tecnica di
settore emanata da Enti di normazione nazionali, europei o
internazionali.

Allegato I (art.30)

Modalità, anche contabili, e tariffe da applicare in relazione alle
istruttorie e ai controlli

Il presente allegato è così costituito:
PREMESSA
1. CRITERI DI DEFINIZIONE DELLE TARIFFE

2. TARIFFE RELATIVE ALLE ISTRUTTORIE TECNICHE

3. TARIFFE RELATIVE ALLE ISPEZIONI

4. TARIFFE RELATIVE ALLE ISTRUTTORIE PER LE PROPOSTE DI VALUTAZIONE
DEI PERICOLI DI INCIDENTE RILEVANTE PER UNA PARTICOLARE SOSTANZA
PERICOLOSA, DI CUI ALL'ART. 4 DEL PRESENTE DECRETO
5. TARIFFE DEI SERVIZI CONNESSI CON LE VERIFICHE DELLE INFORMAZIONI
INVIATE DAI GESTORI AI SENSI DELL'ART. 13 DEL PRESENTE DECRETO E
FINALIZZATE ALLA PREDISPOSIZIONE DELL'INVENTARIO DEGLI STABILIMENTI
SUSCETTIBILI DI CAUSARE INCIDENTI RILEVANTI, NONCHÈ ALL'ADEMPIMENTO
DEGLI OBBLIGHI DI CUI ALL'ART. 5, COMMA 2, LETTERA E)

6. INTERESSI PER RITARDATO PAGAMENTO

APPENDICE 1 - TARIFFE

Premessa

Il presente allegato disciplina le tariffe da applicare in relazione
alle istruttorie tecniche di cui agli artt. 17 e 18 del presente
decreto, alle ispezioni di cui all'art. 27 del medesimo decreto, alle
istruttorie relative alle proposte di valutazione dei pericoli di
incidente rilevante per una particolare sostanza pericolosa di cui
all'art. 4 del presente decreto, nonchè ai servizi connessi con la
verifica delle informazioni inviate dai gestori ai sensi dell'art. 13
e finalizzate alla predisposizione dell'Inventario degli stabilimenti
suscettibili di causare incidenti rilevanti, di cui all'art. 5, comma
3, nonchè l'art. 5, comma 2, lettera e)del presente decreto.

1. Criteri di definizione delle tariffe

1.1. Ai soli fini dell'applicazione delle tariffe, gli stabilimenti
si differenziano in 5 classi. I criteri in base ai quali si determina
l'appartenenza di uno stabilimento ad una classe sono i seguenti:
a) presenza di una sola sostanza pericolosa, tra quelle elencate
nella parte 2 dell'allegato 1 del presente decreto, o di una sola
categoria di pericolo, di cui alla parte 1 dello stesso allegato;
b) svolgimento della sola attività di deposito, stoccaggio o
movimentazione;
c) appartenenza alla piccola e media impresa (PMI), così come
definita dalla raccomandazione della Commissione dell'Unione Europea
del 6 maggio 2003 n. 2003/361/CE, nonchè con decreto del Ministero
delle attività produttive del 18 aprile 2005 (in Gazzetta Ufficiale
n.238 del 12 ottobre 2005).
1.2. Gli stabilimenti, in base alla rispondenza o meno ai criteri
sopra elencati, si differenziano nelle seguenti cinque classi:
- Classe 1: stabilimenti che rispondono al criterio a) oppure al
criterio b);
- Classe 2: stabilimenti che appartengono alla categoria delle
microimprese e non rientranti nella classe 1
- Classe 3: stabilimenti che appartengono alla categoria delle
piccole imprese e non rientranti nella classe 1;
- Classe 4: stabilimenti che appartengono alla categoria delle medie
imprese e non rientranti nella classe 1;
-   Classe 5: stabilimenti che non appartengono alla categoria delle
PMI e non rientranti nella classe 1.

2. Tariffe relative alle Istruttorie Tecniche

2.1. Le tariffe relative all'istruttoria di cui agli articoli 17 e 18
del presente decreto sono indicate nella tabella I in appendice 1 del
presente allegato. Ai fini della determinazione della tariffa
relativa alle istruttorie tecniche, fanno fede le informazioni
trasmesse dal gestore con il Modulo di cui all'allegato 5 del
presente decreto, sezione A2.

2.2. Le tariffe previste per le istruttorie tecniche sono versate ad
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate allo stato di previsione del Ministero
dell'interno-Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico
e della difesa civile. Il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
Gli importi derivanti dalle tariffe versate dai gestori per lo
svolgimento delle istruttorie tecniche da parte dei gruppi di lavoro
costituiti dai rappresentanti degli enti ed amministrazioni presenti
nel CTR, sono ripartite tra questi secondo i criteri e con le
modalità stabiliti con successiva determinazione del Ministero
dell'interno, da emanare entro 30 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto.
L'originale della quietanza o l'evidenza informatica attestante
l'avvenuto versamento delle somme sono parte integrante della
documentazione necessaria all'avvio dell'istruttoria tecnica.

3. Tariffe relative alle ispezioni
3.1. Le tariffe relative alle ispezioni di cui all'art. 27 del
presente decreto sono indicate nella tabella II in appendice 1 del
presente allegato.
3.2. Le tariffe si applicano in misura ridotta del 20% per gli
stabilimenti soggetti a rilascio di Autorizzazione Integrata
Ambientale ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006 n.152 e
s.m.i. che adottano un sistema di certificazione volontario (EMAS,
ISO 14001, OHSAS 18001) o un sistema di gestione della sicurezza per
la prevenzione degli incidenti rilevanti conforme alla UNI 10617 e
sottoposto a verifica secondo la UNI TS 11226.
3.3. Ai fini della determinazione della tariffa relativa alle
ispezioni, di cui all'art. 27 del presente decreto, fanno fede le
informazioni trasmesse dal gestore col Modulo di cui all'allegato 5
del presente decreto, sezione A2.

3.4. Per gli stabilimenti di soglia superiore, le tariffe applicate
sono versate ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate allo stato di previsione del Ministero
dell'interno- Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile. Il Ministro dell'economia e delle
finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.
Per gli stabilimenti di soglia superiore, gli importi derivanti dalle
tariffe versate dai gestori per le attività svolte dagli ispettori
degli enti ed amministrazioni individuati nell'allegato H, sono
ripartite tra questi secondo i criteri e con le modalità stabiliti
con successiva determinazione del Ministero dell'interno, da emanare
entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
Per gli stabilimenti di soglia inferiore le somme sono versate
secondo le modalità definite dalle Regioni o Province Autonome
territorialmente competenti.

3.5 I gestori degli stabilimenti devono versare le somme entro 10
giorni dal ricevimento della comunicazione di avvio dell'ispezione e
trasmettere all'autorità competente l'originale della quietanza o
l'evidenza informatica attestante l'avvenuto versamento della
tariffa.

4. Tariffe relative alle istruttorie per le proposte di valutazione
dei pericoli di incidente rilevante per una particolare sostanza
pericolosa di cui all'art. 4 del presente decreto
4.1. Le tariffe relative alle istruttorie effettuate per le proposte
di valutazione dei pericoli di incidente rilevante per una
particolare sostanza pericolosa di cui all'art. 4 e all'allegato A
del presente decreto sono indicate nella tabella III in appendice 1
del presente allegato.
4.2. Le due fasi della procedura valutativa indicata nella parte 1
dell'allegato A al presente decreto, ovvero la valutazione
preliminare di ammissibilità della proposta, effettuata dall'ISPRA e
la successiva valutazione dei contenuti tecnici, effettuata da uno, o
più, degli organi tecnici nazionali di cui all'articolo 9 del
presente decreto, sono soggette a distinta tariffa.
4.3. Per la valutazione preliminare di ammissibilità della proposta,
la tariffa è indicata in tabella III, colonna 1. Per la successiva
valutazione dei contenuti tecnici, la tariffa è indicata in tabella
III, colonna 2. Quest'ultima, ovvero la tariffa di cui alla tabella
III, colonna 2, è corrisposta per ogni organo tecnico che effettua
l'istruttoria.

4.4. Al fine di garantire l'espletamento della valutazione
preliminare di ammissibilità di cui all'allegato A, punto 1.1,
l'importo della tariffa indicata nella tabella III, colonna 1 è
versato dal proponente ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio
dello Stato, per essere riassegnato allo stato di previsione del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
esclusivamente per l'attività istruttoria di cui all'articolo 4 del
presente decreto.. Il Ministro dell'economia e delle finanze è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. A seguito della procedura di riassegnazione,
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
trasferisce la somma pertinente all'ISPRA, per l'effettuazione
dell'istruttoria.
4.5. La trasmissione dell'originale della quietanza o dell'evidenza
informatica attestante l'avvenuto versamento della somma prevista per
la valutazione preliminare di ammissibilità dell'istanza è
condizione necessaria all'avvio della relativa istruttoria.

4.6. Nel caso in cui la proposta, a seguito dell'istruttoria
effettuata da ISPRA, sia stata giudicata ammissibile, il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nella
comunicazione al proponente dell'esito della valutazione preliminare
di ammissibilità indica, al fine della determinazione della relativa
tariffa, gli organi tecnici nazionali ai quali la suddetta proposta
viene inoltrata per la successiva valutazione dei contenuti tecnici.

4.7. Al fine di garantire l'espletamento della valutazione dei
contenuti tecnici di cui all'allegato A, punto 1.2, l'importo della
tariffa di cui alla tabella III, colonna 2, è versato dal
proponente, per ciascun organo tecnico, con le stesse modalità
previste al punto 4.4.per essere riassegnato , con la medesima
procedura di cui al punto 4.4.,allo stato di previsione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare. A seguito
della procedura di riassegnazione in bilancio delle entrate, il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare
trasferisce la somma pertinente agli organi tecnici nazionali
interessati, per l'effettuazione delle istruttorie, fermo restando
che la trasmissione dell'originale della quietanza o dell'evidenza
informatica attestante l'avvenuto versamento della somma prevista per
la valutazione dei contenuti tecnici dell'istanza, è condizione
necessaria all'avvio della relativa istruttoria.

5. Tariffe dei servizi connessi con le verifiche delle informazioni
inviate dai gestori ai sensi dell'art. 13 del presente decreto e
finalizzate alla predisposizione dell'inventario degli stabilimenti
suscettibili di causare incidenti rilevanti nonchè all'adempimento
degli obblighi di cui all'art. 5, comma 2, lettera e)

5.1. Le tariffe dei servizi connessi con la verifica di completezza e
di conformità delle informazioni inviate dai gestori, ai sensi
dell'art. 13, comma 9 del presente decreto e finalizzate alla
predisposizione dell'Inventario degli stabilimenti suscettibili di
causare un incidente rilevante di cui all'articolo 5, comma 3,
nonchè all'adempimento degli obblighi di cui all'art. 5, comma 2,
lettera e), sono indicate nella tabella IV in appendice 1 del
presente allegato. Ai fini della determinazione della tariffa
relativa ai servizi connessi con le sopra indicate verifiche, fanno
fede le informazioni trasmesse dal gestore col Modulo di cui
all'allegato 5 del presente decreto, sezione A2.
5.2. Le tariffe si applicano:
a) in misura integrale in occasione della prima notifica inviata ai
sensi dell'art.13, comma 1;
b) in misura ridotta del 50% in occasione degli eventuali
aggiornamenti della notifica e delle sezioni informative del modulo
di cui all'allegato 5 effettuati ai sensi dell'art.13 comma 7, con
l'esclusione degli aggiornamenti comportanti la sola modifica di una
o più delle sezioni F, G e N del modulo, per i quali non è dovuta
la corresponsione di alcuna tariffa.
5.3. Al fine di garantire l'espletamento delle verifiche delle
informazioni di cui all'articolo 13, comma 9, del presente decreto,
l'importo delle tariffe di cui ai punti a) e b) è versato dai
gestori degli stabilimenti, prima dell'invio della documentazione di
cui all'art. 13 del presente decreto, ad apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere riassegnato allo
stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, esclusivamente per l'attività di cui allo
stesso articolo 13, comma 9. Il Ministro dell'economia e delle
finanze è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio. A seguito della procedura di
riassegnazione, il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare trasferisce la somma pertinente all'ISPRA, per
l'effettuazione dell'istruttoria. L'originale della quietanza o
l'evidenza informatica attestante l'avvenuto pagamento sono parte
integrante della documentazione allegata alla notifica inviata
telematicamente dal gestore.

6. Interessi per ritardato pagamento

6.1. In caso di ritardo nell'effettuazione dei versamenti per le
ispezioni di cui all'articolo 27 del presente decreto, il gestore
dello stabilimento è tenuto al pagamento degli interessi nella
misura del tasso legale vigente, con decorrenza dal primo giorno
successivo alla scadenza dei termini previsti al punto 3.5.

APPENDICE 1 - Tariffe


Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato L (art. 31)

Procedure semplificate di prevenzione incendi per gli stabilimenti di
soglia superiore

Il presente allegato è così costituito:


1. FINALITÀ
2. NULLA OSTA DI FATTIBILITÀ E VALUTAZIONE DEL PROGETTO ANTINCENDI
3. PARERE TECNICO CONCLUSIVO, CONTROLLI DI PREVENZIONE INCENDI E
RILASCIO CERTIFICATO DI PREVENZIONE INCENDI

4. RIESAME PERIODICO DEL RAPPORTO DI SICUREZZA ED ATTESTAZIONE DI
RINNOVO PERIODICO DI CONFORMITÀ ANTINCENDIO

5. MODIFICHE SENZA AGGRAVIO DI RISCHIO AI SENSI DELL'ALLEGATO D.

6. DEROGHE ALLE NORME DI PREVENZIONE INCENDI

7. ADEMPIMENTI AMMINISTRATIVI

8. DISPOSIZIONI TRANSITORIE

1. Finalità

Il presente allegato disciplina le modalità di svolgimento delle
verifiche di prevenzione incendi per le attività di cui all'allegato
I del Decreto del Presidente della Repubblica 1 agosto 2011, n.151
presenti all'interno di stabilimenti di soglia superiore.

2. Nulla osta di fattibilità e valutazione del progetto antincendi

2.1 L'istruttoria per il rilascio del nulla osta di fattibilità
effettuata ai sensi dell'art. 17 del presente decreto comprende la
valutazione del progetto di tutte le attività di cui al DPR
151/2011. Le conclusioni del CTR vengono acquisite dal Comando
provinciale dei Vigili del Fuoco (di seguito Comando) ai fini
dell'emissione del parere di cui all'art. 3, comma 3, del DPR
151/2011.

2.2 Le attività di cui all'allegato I del DPR 151/2011 non
individuabili come impianti o depositi di cui all'art. 3, e quindi
non oggetto dell'analisi di rischio nel Rapporto preliminare di
Sicurezza, dovranno essere documentate ai sensi del decreto del
Ministero dell'interno 7 agosto 2012.

2.3 Le attività di cui all'allegato I del DPR 151/2011 individuabili
come impianti o depositi di cui all'art. 3, e quindi oggetto
dell'analisi di rischio nel Rapporto preliminare di Sicurezza, sono
documentate, così come previsto all'allegato C.

2.4 La documentazione di cui al punto 2.2 deve essere presentata alla
Direzione Regionale dei Vigili del fuoco unitamente all'attestato di
versamento degli oneri di prevenzione incendi, relativi alle sole
attività di cui al precedente punto 2.2.

3. Parere tecnico conclusivo, controlli di prevenzione incendi e
rilascio certificato di prevenzione incendi

3.1 I controlli di prevenzione incendi di cui all'art. 4 del DPR
151/11 vengono effettuati nell'ambito dell'attività istruttoria e
dei sopralluoghi previsti dall'art. 17 del presente decreto.

3.2 L'obbligo di presentazione della SCIA di cui all'art. 4 del DPR
151/11 è assolto con la presentazione del Rapporto di sicurezza di
cui all'art. 15 del presente decreto, nella versione definitiva.

3.3 Le attività di cui all'allegato I del DPR 151/2011 individuabili
come impianti o depositi di cui all'art.3, e quindi oggetto
dell'analisi di rischio nel Rapporto di Sicurezza nella versione
definitiva, sono documentate, così come previsto nell'allegato C.

3.4 Il gestore, unitamente al Rapporto di sicurezza nella versione
definitiva, presenta le certificazioni e dichiarazioni di cui
all'Allegato II del decreto del Ministero dell'interno 7 agosto 2012,
per le attività soggette al controllo dei Vigili del Fuoco non
individuabili come impianto o deposito. Per queste ultime attività
il gestore presenta l'attestato di versamento degli oneri di
prevenzione incendi.

3.5 Il Comando rilascia il certificato di prevenzione incendi entro
15 giorni dal ricevimento del parere tecnico conclusivo espresso dal
Comitato tecnico regionale ai sensi dell'art. 17.

3.6 Nel caso in cui il parere tecnico conclusivo di cui all'art. 17
contenga prescrizioni, il Comando rilascia il certificato di
prevenzione incendi entro 15 giorni dal ricevimento della
comunicazione, da parte del Comitato tecnico regionale, dell'esito
positivo del sopralluogo di verifica degli adempimenti prescritti.

4. Riesame periodico del Rapporto di sicurezza ed attestazione di
rinnovo periodico di conformità antincendio

4.1 L'obbligo di presentazione dell'attestato di rinnovo periodico di
conformità antincendio, di cui all'art. 5 del DPR 151/2011, per le
attività individuabili come impianto o deposito, in possesso del
Certificato di prevenzione incendi, è assolto con la presentazione
del Rapporto di sicurezza aggiornato ai sensi dell'art. 15.

4.2 L'obbligo di presentazione dell'attestato di rinnovo periodico di
conformità antincendio, di cui all'art. 5 del DPR 151/11, per le
attività non individuabili come impianto o deposito, in possesso del
Certificato di prevenzione incendi, deve essere assolto con:
a) dichiarazione di assenza di variazione delle condizioni di
sicurezza antincendio di cui all'art. 5 del decreto del Ministero
dell'Interno 7 agosto 2012;
b) asseverazione di cui all'art. 5 del decreto del Ministero
dell'Interno 7 agosto 2012.

4.3 La documentazione di cui al punto precedente deve essere
presentata alla Direzione regionale dei Vigili del fuoco unitamente
all'attestato di versamento degli oneri di prevenzione incendi.

5. Modifiche senza aggravio di rischio ai sensi dell'allegato D

5.1 Le modifiche alle attività, individuabili come impianti o
depositi, di cui all'allegato I del DPR 151/11, senza aggravio di
rischio ai sensi dell'allegato D punto 2 del presente decreto, sono
progettate ed eseguite a regola d'arte così come previsto nello
stesso allegato D punto 2.

Per tali modifiche l'obbligo di presentazione della Scia è assolto
con la presentazione della dichiarazione di non aggravio di rischio
di cui all'allegato D punto 2.
Alla suddetta dichiarazione sono allegati:
a) la documentazione di cui agli allegati I e II al DM 7.8.2012;
b) l'attestato di versamento degli oneri di prevenzione incendi.

Nel caso delle modifiche di seguito elencate, il gestore è tenuto a
richiedere al Comando Provinciale dei vigili del fuoco l'esame del
progetto, ai sensi dell'art. 3 del DPR 151/2011:

a) modifiche dei parametri significativi per la determinazione della
classe minima di resistenza al fuoco dei compartimenti, tali da
determinare un incremento della classe esistente;
b) modifiche di impianti di processo, ausiliari e tecnologici
dell'attività, significativi ai fini della sicurezza antincendio,
che comportino una modifica sostanziale della tipologia o layout di
un impianto;
c) modifiche funzionali significative ai fini della sicurezza
antincendio:

- modifica sostanziale della destinazione d'uso o del layout dei
locali dell'attività;
- modifica sostanziale della tipologia o del layout del sistema
produttivo;
- incremento del volume complessivo degli edifici in cui si svolge
l'attività;
- modifiche che riducono le caratteristiche di resistenza al fuoco
degli elementi portanti e separanti dell'edificio o le
caratteristiche di reazione al fuoco dei materiali;
- modifica sostanziale della compartimentazione antincendio, dei
sistemi di ventilazione naturale o meccanica, dei sistemi di
protezione attiva contro l'incendio.

d) modifica delle misure di protezione per le persone: modifica
sostanziale dei sistemi di vie d'uscita, dei sistemi di protezione
degli occupanti e dei soccorritori, dei sistemi di rivelazione e
segnalazione di allarme incendio, dell'accesso all'area ed
accostamento dei mezzi di soccorso.

5.2 Le modifiche alle attività di cui al DPR 151/2011, non
individuabili come impianti o depositi, sono soggette alle
disposizioni dello stesso DPR 151/2011.

5.3 Le modifiche di cui all'allegato D punto 3, sono documentate
nell'ambito delle procedure previste al punto 4.

5.4 Il Comando trasmette al Comitato tecnico regionale (CTR) le
proprie determinazioni, per le opportune valutazioni nell'ambito
delle procedure di riesame periodico del Rapporto di sicurezza di cui
all'art. 15.

6. Deroghe alle norme di prevenzione incendi

6.1 Qualora venga avanzata richiesta di deroga ai sensi dell'art. 7
del DPR 151/2011, questa viene valutata nell'ambito dell'istruttoria
di cui all'art. 17 e le determinazioni espresse dal CTR al termine
della stessa valgono anche come pronuncia del Direttore regionale
prevista dall'art. 7 del DPR 151/11.

6.2 Le regole tecniche alle quali si intende derogare e le misure
alternative, di cui al punto precedente, dovranno essere
espressamente indicate dal gestore in un apposito allegato al
Rapporto di sicurezza presentato ai sensi dell'art. 15.

7. Adempimenti amministrativi

7.1 I corrispettivi per i servizi di prevenzione incendi per le
attività non individuabili come impianto o deposito sono determinati
ai sensi del DPR 151/11 e del DM 7 agosto 2012.

8. Disposizioni transitorie

8.1 Il presente allegato si applica anche per le attività con
istruttoria di valutazione del Rapporto di sicurezza in corso alla
data dell'entrata in vigore del presente decreto. Per le attività
per le quali necessiti integrare gli atti già prodotti, con
documentazione specifica per la prevenzione incendi, questa dovrà
essere presentata entro sei mesi dalla richiesta del CTR.

8.2 Per le attività con istruttoria di valutazione del Rapporto di
sicurezza conclusa, il Comitato tecnico regionale, ove non già
provveduto ai sensi del DM 19.03.2001, nomina apposita commissione
composta da almeno tre componenti, compreso il Comandante dei vigili
del fuoco competente per territorio o il suo delegato. Il Comando
provinciale dei vigili del fuoco rilascia il certificato di
prevenzione incendi entro 15 giorni dal ricevimento della relazione
di sopralluogo conclusivo, con esito favorevole, redatta dalla
commissione suddetta.

8.3 Le attività, che al momento della presentazione del Riesame
periodico del rapporto di sicurezza non sono in possesso del
certificato di prevenzione incendi, sono soggette alla procedura di
cui al punto 3 del presente allegato.

Allegato M (art. 2)

Linee di indirizzo per gli stabilimenti consistenti nello stoccaggio
sotterraneo sulla terraferma di gas in giacimenti naturali,
acquiferi, cavità saline o miniere esaurite.

Il presente allegato è così costituito:

PREMESSA

1. MODIFICHE DI UNO STABILIMENTO

2. RACCORDO TRA GLI ADEMPIMENTI TECNICI PREVISTI DAL PRESENTE DECRETO
E DALLA NORMATIVA DI SETTORE
2.1 INFORMAZIONI GENERALI
2.2 PIANO DI EMERGENZA INTERNA
2.3 PROCEDIMENTI IN SENO AL COMITATO TECNICO REGIONALE

Premessa
Il presente allegato fornisce contenuti tecnici integrativi utili per
l'applicazione del presente decreto agli stoccaggi sotterranei sulla
terraferma di gas in giacimenti naturali, acquiferi, cavità saline o
miniere esaurite tenendo conto, altresì, della peculiarità delle
industrie di stoccaggio sotterraneo di gas, a cui si applica la
specifica normativa di settore di cui al decreto legislativo 25
novembre 1996, n. 624 "Attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa
alla sicurezza e salute dei lavoratori nelle industrie estrattive per
trivellazione e della direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e
salute dei lavoratori nelle industrie estrattive a cielo aperto o
sotterranee".

1. Modifiche di uno stabilimento
Per tutte le modifiche degli stabilimenti si deve fare riferimento
alle procedure di cui all'allegato D del presente decreto.

2. Raccordo tra gli adempimenti tecnici previsti dal presente decreto
e dalla normativa di settore
2.1 Informazioni generali
Per quanto riguarda il raccordo tra gli adempimenti tecnici previsti
dal presente decreto e quelli previsti dal decreto legislativo 25
novembre 1996, n. 624, si precisa che le informazioni da inserire nel
documento di politica di prevenzione degli incidenti rilevanti, nella
documentazione che illustra il sistema di gestione della sicurezza,
nel Rapporto di sicurezza e nel Piano di emergenza interna, potranno
essere desunte, ai sensi dell'art. 15 comma 5 del presente decreto e
salvo le eventuali integrazioni necessarie, dall'analisi di rischio,
dal "Documento di Sicurezza e Salute" (DSS) e dalla documentazione
progettuale presentata ai sensi del decreto legislativo 25 novembre
1996, n. 624, assicurando la necessaria coerenza di contenuti.
2.2 Piano di emergenza interna
Ai fini della redazione dei Piani di emergenza interna in materia di
rischi di incidenti rilevanti, si precisa che i gestori degli
stoccaggi sotterranei di gas possono avvalersi in tutto o in parte
dei dati e delle informazioni utilizzati per la predisposizione dei
Piani di emergenza di cui all'art. 18, comma 3, del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 624, ove rispondenti ai contenuti di
cui all'allegato 4, punto 1, del presente decreto.
2.3 Procedimenti in seno al Comitato tecnico regionale
In merito alla partecipazione dell'Ufficio Nazionale Minerario per
gli Idrocarburi e le Georisorse (UNMIG), al Comitato tecnico
regionale di cui all'art. 10 del presente decreto, anche al fine di
raccordare le procedure minerarie con quelle del Comitato stesso, si
rammenta quanto segue.
Al fine di non duplicare le attività di verifica e controllo
conseguenti all'applicazione del presente decreto e del decreto
legislativo 25 novembre 1996, n. 624, i Comitati e gli UNMIG
competenti per territorio devono coordinarsi in modo da garantire che
tali attività vengano eseguite congiuntamente.
Per i nuovi stabilimenti, ai fini dell'applicazione delle procedure
di prevenzione incendi, si attua quanto previsto dall'art. 31 comma 1
del presente decreto. I procedimenti indicati nel presente decreto ai
fini del rilascio del parere tecnico conclusivo, e quelli finalizzati
alla verifica e collaudo, di cui all'art. 85 del decreto legislativo
25 novembre 1996, n. 624, vanno svolti in maniera contestuale.