Serie Generale n. 257 del 4-11-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA
ORDINANZA 11 ottobre 2006
Programma di opere ed interventi commissariali per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna - Fase di completamento n. 2. (Ordinanza n. 437). (GU Serie Generale n.257 del 04-11-2006)

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della regione è stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno Delegato per la
protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori
poteri al Commissario governativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 gennaio 2004 con il quale è stato prorogato lo stato di emergenza
idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2004;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3386
del 14 dicembre 2004 con la quale il presidente della regione
Sardegna è stato confermato quale commissario delegato per
l'emergenza idrica fino al 31 dicembre 2006 al fine di completare la
fase di programmazione degli interventi con le risorse disponibili e
di attivare le procedure necessarie al passaggio in ordinario di
tutta la gestione commissariale e degli interventi finanziati;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio
1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128
del 28 dicembre 1998 e n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 26
luglio 1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre
2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299
del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio
2002, n. 307 del 15 luglio 2002 e n. 337 del 31 dicembre 2002, n. 362
del 1° agosto 2003, n. 395 del 19 maggio 2004 e n. 397 del 27 maggio
2004, n. 416 del 18 marzo 2005, n. 427 del 1° settembre 2006 con le
quali sono stati individuati gli interventi commissariali per il
superamento dell'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che con ordinanza n. 427 del 1° settembre 2005 è stata
avviata la prima fase di completamento della programmazione
commissariale che ha previsto, al fine di condurre ad ordinarietà
entro il 31 dicembre 2006 la gestione commissariale e l'attuazione ed
il completamento degli interventi programmati e finanziati
nell'ambito della gestione stessa, l'affidamento dell'attuazione di
tutti gli interventi programmati dall'ordinanza stessa,
all'assessorato regionale dei lavori pubblici, ai fini
dell'attuazione in ordinario tramite concessione o delega agli enti
realizzatori ai sensi della vigente legislazione regionale in
materia;
Ritenuto opportuno proseguire il completamento della programmazione
commissariale in relazione alle risorse resesi disponibili a seguito
di economie conseguite sugli interventi programmati, di recupero di
anticipazioni disposte per interventi avviati dal Commissario e
successivamente finanziati a valere su altre fonti finanziarie (PIC
Interreg IIC, legge Obiettivo) nonchè riprogrammazione e/o
rimodulazione di interventi già programmati;
Vista l'ordinanza n. 432 del 28 dicembre 2005, con la quale sono
stati vincolati, tra l'altro, d'intesa con la regione Sardegna, ai
fini della predisposizione di un programma di interventi emergenziali
compreso il multisettoriale, gli stanziamenti previsti su specifiche
U.P.B. dell'assessorato dei lavori pubblici;
Attesa pertanto la necessità di provvedere alla definizione del
richiamato programma di interventi emergenziali compreso il
multisettoriale;
Atteso che con prot. n. 438/E.I. del 9 maggio 2006 sono state
richieste all'assessorato dei lavori pubblici, le proprie indicazioni
e proposte programmatiche sulla base delle problematiche emergenziali
di maggiore rilevanza ed urgenza e con nota prot. n. 609/E.I. del
5 luglio 2006 sono state trasmesse, ai fini della loro valutazione,
le richieste di finanziamento pervenute direttamente al Commissario;
Atteso che la giunta regionale, sulla base degli esiti di un'ampia
ricognizione condotta dalle strutture tecniche dell'assessorato dei
lavori pubblici, delle priorità di intervento nel comparto idrico,
basata sull'individuazione delle caratteristiche di emergenzialità
dei singoli interventi e dei risultati attesi in termini di risparmio
e/o incremento della risorsa idrica, con deliberazione n. 43/21 in
data 11 ottobre 2006 ha proposto al Commissario, ai fini del loro
inserimento nella programmazione commissariale, un elenco di opere
volte all'efficientamento ed al rafforzamento del sistema idrico
regionale ai fini della prevenzione dell'emergenza idrica,
selezionati fra quelli individuati dall'assessorato dei lavori
pubblici, sulla base dei seguenti indirizzi operativi:
a) salvaguardia ed efficientamento del patrimonio di
infrastrutture idrauliche che rappresentano il sistema di
approvvigionamento idrico dell'isola a fini plurimi. In tale ambito
si è ritenuto di assoluta preminenza l'efficientamento dei serbatoi
artificiali, ed il completamento delle procedure volte al
conseguimento dell'autorizzazione al massimo invaso;
b) risanamento strutturale e riassetto funzionale delle opere di
trasporto della risorsa idrica, a pelo libero e in pressione, opere
di sollevamento, di accumulo e altre opere complementari.
c) razionalizzazione delle reti idriche interne al fine di
intervenire sulle principali cause di perdita di risorsa;
d) implementazione di un sistema di monitoraggio e gestione
della risorsa idrica e di preallarme della siccità al fine di
assicurare, cessate le funzioni commissariali in tale ambito, un
sistema ordinario di controllo delle risorse idriche, in grado di
cogliere i segnali che preannunciano il verificarsi di crisi idriche.
Ritenuto pertanto, di dover ricomprendere in detta fase di
completamento della programmazione commissariale, gli interventi
individuati dalla giunta regionale con la predetta deliberazione,
affidandone l'attuazione in ordinario, ai sensi della vigente
normativa regionale, allo stesso assessorato lavori pubblici, in
analogia con quanto già previsto per gli interventi ricompresi nella
prima fase di completamento di cui all'ordinanza n. 427/05;
Atteso che si rende necessario, ai fini dell'attuazione in
ordinario degli interventi finanziati con i fondi della gestione
commissariale, che la regione autonoma della Sardegna provveda con
atto del competente assessorato regionale della programmazione, ai
sensi dell'art. 10 della legge regionale 7/2004, alle conseguenti
variazioni di bilancio consistenti nell'istituzione di specifica
unità previsionale di base nello stato di previsione della spesa
dell'assessorato regionale dei lavori pubblici ed all'istituzione di
specifica unità previsionale di base nello stato di previsione delle
entrate;
Preso atto che, per quanto attiene l'attuazione in ordinario
degli interventi finanziati con i fondi regionali vincolati con la
sopra citata ordinanza n. 432/05, i fondi stessi sono già
disponibili nel bilancio regionale, nello stato di previsione della
spesa dell'assessorato lavori pubblici, U.P.B. S08.073 Cap. 08241 per
l'importo di Euro 11.675.339,67;
Atteso che il programma commissariale per il superamento
dell'emergenza idrica di cui alle ordinanze commissariali sopra
citate ricomprende, tra gli altri, i seguenti interventi non avviati:

----&gt; Vedere tabella a pag. 22 &lt;----

Considerato che i primi due interventi di cui alla precedente
tabella non risultano più attuali, nella loro configurazione
originaria di interventi immediati ed urgenti, per la soluzione delle
problematiche emergenziali delle zone interessate e si rende
conseguentemente necessaria la riprogrammazione delle relative
risorse finanziarie destinandole agli interventi di cui al presente
programma che prevede, tra l'altro, interventi volti a dare soluzioni
definitive alle predette problematiche;
Ritenuto con riferimento all'ultimo intervento della tabella che
precede, «Interventi integrativi per migliorare la tenuta
dell'attacco del Manto impermeabile del cunicolo-taglione dello
sbarramento sul Rio Leni a M.Arbus Rinterro di seconda fase del piede
della diga», prescritto dal Registro italiano dighe in sede di
collaudo della diga, di doverne prevedere l'avvio in ordinario, con
le procedure attuative previste dalla presente ordinanza, aggiornando
altresì il finanziamento sulla base dell'importo quantificato in via
definitiva con il progetto esecutivo ultimato di recente;
Atteso pertanto che l'intervento predetto viene inserito nella
presente ordinanza ai fini dell'attuazione in ordinario, con le
procedure previste dalla presente ordinanza, con l'importo
finanziario aggiornato come sopra detto, e risulta conseguentemente
superata la previsione programmatica di cui alla precedente tabella;
Atteso che, con riferimento all'intervento commissariale «Lavori
integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis»,
finanziato per l'importo di Euro 5.680.000,00 con l'ordinanza n.
337/02, sono stati già affidati, con ordinanza n. 435 del 22 marzo
2006, al Consorzio di bonifica del Cixerri, ente attuatore
dell'intervento, i «Lavori preparatori ed osservazionali e
funzionali», per l'importo complessivo di Euro 723.761,74,
propedeutici alla redazione del progetto definitivo dell'intervento;
Ritenuto di dover rimodulare il predetto intervento complessivo
prevedendo, con la quota finanziaria residua per la redazione del
progetto definitivo, un estendimento delle indagini allo schermo ed
al manto protettivo della diga al fine di acquisire tutti gli
elementi propedeutici per la definizione dell'intervento strutturale
risolutore delle problematiche della diga;
Atteso pertanto che, fermo restando la prosecuzione dei predetti
lavori preparatori con le procedure di cui all'ordinanza n. 435 del
22 marzo 2006, l'importo residuo di Euro 4.956.238,26 è
riprogrammato con la presente ordinanza per la realizzazione dei
predetti interventi integrativi sperimentali sullo schermo e sul
manto di tenuta della diga di Medau Zirimilis, oltre che per gli
altri interventi di cui alla presente ordinanza;
Ordina:
Art. 1.
È approvato il seguente «Programma di opere per il superamento
dell'emergenza idrica in Sardegna - Fase di completamento n. 2»
ricomprendente i seguenti interventi illustrati in dettaglio nelle
schede allegate alla presente ordinanza per farne parte integrante e
sostanziale:

----&gt; Vedere tabella alle pagg. 23-24 &lt;----

2. L'intervento n. 5 di cui alla tabella del precedente comma 1,
già ricompreso nel programma commissariale per il superamento
dell'emergenza idrica, verrà attuato con le procedure ordinarie
previste dalla presente ordinanza, per l'importo indicato nella
tabella stessa, che comprende anche la quota finanziaria assegnata
all'intervento stesso dalla precedente ordinanza di programmazione.
3. L'intervento «Lavori integrativi sulle Fondazioni della Diga
di Medau Zirimilis», finanziato per l'importo di Euro 5.680.000,00
con l'ordinanza n. 337/02, è rimodulato in complessivi Euro
723.761,74, corrispondente all'importo già affidato per l'attuazione
al Consorzio di bonifica del Cixerri con ordinanza n. 435 del 22
marzo 2006.

Art. 2.
1. Il programma di interventi di cui all'art. 1 della presente
ordinanza è attuato in ordinario dall'assessorato dei lavori
pubblici della regione autonoma della Sardegna, secondo la normativa
regionale vigente in materia di opere pubbliche, provvedendo altresì
direttamente all'adozione dei provvedimenti di spesa a valere sulle
risorse finanziarie del bilancio regionale vincolate con l'ordinanza
n. 432 del 28 dicembre 2005, disponibili sull'U.P.B. S08.073 Cap.
08241 dello stato di previsione della spesa dell'assessorato dei
lavori pubblici, e sulle risorse finanziarie della gestione
commissariale che verranno messe all'uopo a disposizione sul bilancio
regionale.
2. Ai fini della messa a disposizione delle risorse finanziarie
commissariali, l'assessorato della programmazione bilancio e assetto
del territorio provvederà, ai sensi dell'art. 10 della L.R.
11 maggio 2004 n. 7, all'istituzione di specifica unità previsionale
di base, nello stato di previsione della spesa dell'assessorato dei
lavori pubblici con la dotazione finanziaria di Euro 53.274.685,34 e
provvederà altresì all'istituzione di specifica U.P.B. nello stato
di previsione delle entrate, con previsione di entrata di pari
importo di provenienza dalla gestione del Commissario governativo per
l'emergenza idrica in Sardegna, che ai sensi della presente
ordinanza, provvederà allo stanziamento sulla contabilità speciale
di tesoreria n. 1690 dei fondi sopra indicati per il loro successivo
trasferimento alla regione, alle condizioni disposte dalla presente
ordinanza.
3. Il predetto stanziamento è mantenuto nel bilancio della
regione autonoma della Sardegna, ai sensi dell'art. 62 della L.R. 5
maggio 1983, n. 11, sino alla completa realizzazione degli
interventi.
4. I riversamenti da parte della gestione commissariale sulla
predetta U.P.B. di entrata del bilancio regionale, saranno disposti
dall'ufficio del commissario, nei limiti dei fondi disponibili nella
contabilità speciale, su richiesta dell'assessorato dei lavori
pubblici, nella misura delle spese sostenute sulla corrispondente
U.P.B di spesa, previa certificazione dell'assessorato medesimo.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far
osservare la presente ordinanza.
La presente ordinanza è immediatamente esecutiva, ed è
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai
sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul
Bollettino Ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 11 ottobre 2006
Il Commissario governativo: Soru
Avvertenza:
Le schede richiamate all'art. 1 sono pubblicate sul
Bollettino Ufficiale della regione Sardegna e sul sito
www.regione.sardegna.it/regione/presidenza/