Serie Generale n. 82 del 7-4-1995
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
AUTOMOBILE CLUB D'ITALIA
AUTOMOBILE CLUB D'ITALIA
COMUNICATO
Regolamento di attuazione degli articoli 2 e 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, concernente la determinazione dei termini e l'individuazione dei responsabili dei procedimenti amministrativi di pertinenza dell'A.C.I. (GU Serie Generale n.82 del 07-04-1995)

Con deliberazione adottata dal consiglio generale il 14 aprile
1994 ed approvata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento del turismo, di concerto con il Ministro del tesoro, in
data 14 settembre 1994, l'Automobile club d'Italia ha approvato il
seguente nuovo testo del regolamento di attuazione degli articoli 2 e
4 della legge 7 agosto 1990, n. 241, a modifica ed integrazione del
precedente regolamento avente il medesimo oggetto emanato con atto
consiliare dell'8 luglio 1993:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Ai fini delle disposizioni del presente regolamento, per
"legge" si intende la legge 7 agosto 1990, n. 241.
2. Il presente regolamento si applica ai procedimenti
amministrativi che si concludono con un provvedimento finale di
competenza dell'A.C.I., sia che conseguano obbligatoriamente ad
iniziativa di parte, sia che debbano essere promossi d'ufficio, ai
sensi dell'art. 2, comma 1, della legge, nonchè ai subprocedimenti
di competenza dell'A.C.I. che si concludono con provvedimenti finali
di altre amministrazioni.
3. I procedimenti di competenza dell'A.C.I., con l'indicazione del
termine finale entro il quale il procedimento deve concludersi e
dell'organo o ufficio competente, sono elencati nella tabella
allegata che costituisce parte integrante del presente regolamento.
In caso di mancata inclusione del procedimento nella allegata
tabella, lo stesso si concluderà nel termine previsto da altra fonte
legislativa o regolamentare o, in mancanza, nel termine di trenta
giorni di cui all'art. 2 della legge.

Art. 2.
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti d'ufficio
1. Per i procedimenti d'ufficio, il termine iniziale decorre dalla
data in cui l'A.C.I. abbia notizia del fatto da cui sorge l'obbligo
di provvedere.
2. Quando l'atto propulsivo promani da organo o da ufficio di
altra amministrazione, il termine iniziale decorre dalla data di
ricevimento di esso da parte del competente ufficio dell'A.C.I.

Art. 3.
Decorrenza del termine iniziale per i procedimenti ad iniziativa di
parte
1. Per i procedimenti amministrativi ad iniziativa di parte, il
termine iniziale decorre dalla data di ricevimento della domanda o
istanza, che devono essere redatte nelle forme e nei modi stabiliti
dall'amministrazione, ove determinati e portati a idonea conoscenza
degli amministrati, indirizzate all'organo od ufficio competente,
corredate della prescritta documentazione e contenenti le eventuali
dichiarazioni di cui all'art. 18 della legge.
2. Al momento della presentazione dell'istanza è rilasciata al
soggetto interessato una ricevuta contenente, ove possibile, le
indicazioni di cui all'art. 8, comma 2, della legge. Le dette
indicazioni sono comunque fornite all'atto della comunicazione
dell'avvio del procedimento di cui all'art. 7 della legge ed all'art.
4 del presente regolamento.
3. Per le domande o istanze inviate a mezzo del servizio postale
mediante raccomandata con avviso di ricevimento, la ricevuta è
costituita dall'avviso stesso.
4. Qualora la domanda dell'interessato sia ritenuta non regolare
od incompleta, l'amministrazione ne dà comunicazione al richiedente
entro 30 giorni, indicando le cause della irregolarità o della
incompletezza. In questi casi il termine iniziale del procedimento
decorre dal ricevimento della domanda regolarizzata o completata.
5. Nel caso in cui l'amministrazione non provveda alla
comunicazione di cui al comma 4, il termine del procedimento decorre
dal ricevimento della domanda.
6. Restano salvi la facoltà di autocertificazione e il dovere di
procedere agli accertamenti di ufficio previsti rispettivamente dagli
articoli 2 e 10 della legge 4 gennaio 1968, n. 15 nonchè il disposto
di cui all'art. 18 della legge.

Art. 4.
Comunicazione dell'inizio del procedimento
1. Salvo che non sussistano ragioni di impedimento derivanti da
particolari esigenze di celerità del procedimento, il responsabile
del procedimento dà comunicazione dell'inizio del procedimento
stesso ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è
destinato a produrre effetti, ai soggetti la cui partecipazione al
procedimento sia prevista da leggi o regolamenti e ai soggetti
comunque interessati ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge. La
comunicazione contiene, ove già non resa nota ai sensi dell'art. 3,
comma 2, le indicazioni di cui all'art. 8 della legge.
2. Qualora, per il numero dei destinatari, la comunicazione
personale non sia possibile o risulti particolarmente gravosa, o vi
siano particolari esigenze di celerità del procedimento, il
responsabile del procedimento provvede ai sensi dell'art. 8, comma 3,
della legge, indicando nell'atto relativo le esigenze che motivano le
particolari forme di comunicazione. Di tali forme di comunicazione è
data notizia mediante pubblicazione negli albi della sede centrale e
degli uffici periferici.
3. L'omissione, il ritardo o l'incompletezza delle comunicazioni
di cui al comma 1 e al comma 2 possono essere fatte valere, ai sensi
dell'art. 8, comma 4, della legge, solo dai soggetti interessati,
mediante comunicazione scritta al dirigente preposto all'unità
organica competente, il quale è tenuto a fornire entro 10 giorni gli
opportuni chiarimenti, anche mediante comunicazione telegrafica,
telefonica o telematica, o ad adottare le misure necessarie anche ai
fini dei termini posti per l'intervento dell'interessato nel
procedimento.
4. Resta fermo quanto stabilito dal precedente art. 3 in ordine
alla decorrenza del termine iniziale del procedimento.

Art. 5.
Partecipazione al procedimento
1. Salvo quanto previsto dalle disposizioni del capo V della legge,
presso la sede centrale e presso gli uffici provinciali dell'A.C.I.
sono rese note, tramite affissione in appositi albi o con altre forme
di pubblicità determinate dall'amministrazione, le modalità per
prendere visione degli atti, ai sensi dell'art. 10, lettera a), della
legge.
2. Ai sensi dell'art. 10, lettera b), della medesima legge, coloro
che hanno titolo a prender parte al procedimento possono presentare
memorie e documenti entro un termine pari a due terzi di quello
fissato per la durata del procedimento, sempre che il procedimento
stesso non sia già concluso. La presentazione di memorie e documenti
oltre il detto termine non può comunque determinare lo spostamento
del termine finale.
3. L'atto di intervento dei soggetti di cui al comma 2 deve
contenere tutti gli elementi utili per l'individuazione del
procedimento al quale è riferito l'intervento, i motivi
dell'intervento, le generalità e il domicilio dell'interveniente.

Art. 6.
Termine finale del procedimento amministrativo
1. Nella tabella allegata è indicato il termine entro il quale
deve essere emanato il provvedimento finale.
2. Se il provvedimento è ricettizio il termine di conclusione del
procedimento coincide con la data di comunicazione del provvedimento
al destinatario.
3. Il segretario generale dell'A.C.I., eccezionalmente, e con atto
motivato da comunicare al comitato esecutivo, può fissare termini
più ampi per consentire la graduale normalizzazione di particolari
situazioni di giacenza.
4. L'espletamento dell'istruttoria e di ogni altro adempimento
procedimentale sono considerati atti a rilevanza meramente interna e
strumentali rispetto all'adozione del provvedimento finale richiesto
con l'istanza o conseguente all'iniziativa d'ufficio.
5. Ove nel corso del procedimento talune fasi, al di fuori delle
ipotesi previste dagli articoli 16 e 17 della legge, siano di
competenza di amministrazioni diverse dall'A.C.I., il termine finale
del procedimento deve intendersi comprensivo dei periodi di tempo
necessari per l'espletamento delle fasi stesse. A tal fine le
amministrazioni interessate verificano d'intesa, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la
congruità, per eccesso o per difetto, dei tempi previsti,
nell'ambito del termine finale, per il compimento delle fasi
medesime. Ove dalla verifica risulti la non congruità del termine
finale, l'A.C.I. provvede, nelle forme prescritte, alla variazione
del termine, a meno che lo stesso non sia fissato dalla legge.
6. I termini di cui ai commi 1 e 2 costituiscono termini massimi e
la loro scadenza non esonera l'amministrazione dall'obbligo di
provvedere con ogni sollecitudine, fatta salva ogni altra conseguenza
dell'inosservanza del termine.
7. Nei casi in cui il controllo sugli atti dell'amministrazione
procedente abbia carattere preventivo, il periodo di tempo relativo
alla fase di integrazione dell'efficacia del provvedimento non è
computato ai fini del termine di conclusione del procedimento. In
calce al provvedimento soggetto a controllo il responsabile del
procedimento indica l'organo competente al controllo medesimo e i
termini, ove previsti, entro cui lo stesso deve essere esercitato.
8. Ove non sia diversamente disposto, per i procedimenti di
modifica di provvedimenti già emanati si applicano gli stessi
termini finali indicati per il procedimento principale.
9. Quando la legge preveda che la domanda dell'interessato si
intende respinta o accolta dopo l'inutile decorso di un determinato
tempo dalla presentazione della domanda stessa, il termine previsto
dalla legge o dal regolamento per la formazione del silenzio-rifiuto
o del silenzio-assenso costituisce altresì il termine entro il quale
l'amministrazione deve adottare la propria determinazione. Quando la
legge stabilisca nuovi casi o nuovi termini di silenzio-assenso o di
silenzio-rifiuto, i termini contenuti nella tabella allegata si
intendono integrati o modificati in conformità.

Art. 7.
Acquisizione obbligatoria di pareri e di valutazioni tecniche
di organi od enti appositi
1. Ove debba essere obbligatoriamente sentito un organo consultivo
e il parere non intervenga entro il termine stabilito da legge o
regolamento o entro i termini previsti in via suppletiva dall'art.
16, commi 1 e 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'amministrazione
richiedente può procedere indipendentemente dall'acquisizione del
parere. Il responsabile del procedimento, ove ritenga di non
avvalersi di tale facoltà, partecipa agli interessati la
determinazione di attendere il parere per un ulteriore periodo di
tempo, che non viene computato ai fini del termine finale del
procedimento ma che non può comunque essere superiore ad altri
centottanta giorni.
2. Ove, per disposizione di legge o regolamento, l'adozione di un
provvedimento debba essere preceduta dall'acquisizione di valutazioni
tecniche di organi od enti appositi e questi non provvedano e non
rappresentino esigenze istruttorie ai sensi e nei termini di cui
all'art. 17, commi 1 e 3, della legge, il responsabile del
procedimento chiede le suddette valutazioni tecniche agli organi di
cui al primo comma del suindicato art. 17 e partecipa agli
interessati l'intervenuta richiesta. In tali casi, per il periodo di
un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento, il tempo
occorrente per l'acquisizione delle valutazioni tecniche non viene
computato ai fini del termine finale del procedimento. Entro il
predetto termine annuale, l'A.C.I. individua, in via generale,
d'intesa con gli organi, amministrazioni o enti interessati, gli
altri soggetti pubblici, che siano dotati di qualificazione e
capacità tecnica equipollenti rispetto agli organi ordinari, ai
quali sia possibile richiedere in via sostitutiva le valutazioni
tecniche, stabilendo i termini entro i quali le stesse devono essere
rese; procede altresì, ove occorra, ad apportare le conseguenti
modifiche ai termini finali stabiliti nelle tabelle allegate al
presente regolamento. Fino a quando l'A.C.I. non avrà provveduto, in
via generale, nei modi suindicati, il responsabile del procedimento
provvederà di volta in volta a individuare gli organi o i soggetti
ai quali richiedere in via sostitutiva le valutazioni tecniche.

Art. 8.
Responsabile del procedimento
1. Salvo che non sia diversamente disposto il responsabile del
procedimento è il dirigente preposto all'unità organica competente.
2. Il responsabile dell'unità organica può affidare ad altro
dipendente addetto all'unità, o al funzionario onorario delle
delegazioni degli A.C., la responsabilità dell'istruttoria e di ogni
altro adempimento relativo al singolo procedimento.
3. Il nominativo del responsabile del procedimento e l'unità
organica competente sono comunicati ai soggetti indicati nell'art. 5,
comma 3, della legge.
4. Il responsabile del procedimento o il suo delegato svolge i
compiti previsti dall'art. 6 della legge e tutti gli altri compiti
indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio, nonchè
quelli concernenti l'applicazione della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
e successive modificazioni.

Art. 9.
Procedimenti concernenti attività contrattuali
1. Con successivo regolamento, da adottarsi entro centoventi
giorni dalla entrata in vigore del presente regolamento, saranno
determinati modalità, criteri e tempi relativi ai procedimenti
amministrativi collegati ad attività contrattuali dell'A.C.I.

Art. 10.
Integrazione e modificazione del regolamento
1. I procedimenti amministrativi individuati successivamente alla
data di pubblicazione del presente regolamento saranno disciplinati
con apposito regolamento integrativo dell'A.C.I.
2. In ogni caso, entro tre anni dalla data di pubblicazione del
presente regolamento, l'A.C.I. verifica lo stato di attuazione della
normativa emanata ed apporta le modificazioni necessarie quanto al
termine dei procedimenti amministrativi e al responsabile del
procedimento.

Art. 11.
Norma transitoria
1. Le norme del presente regolamento si applicano solo ai
procedimenti iniziati dopo la data di pubblicazione del regolamento
stesso.

Art. 12.
Pubblicità
1. Il presente regolamento è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana. Ulteriori forme di pubblicità possono
essere stabilite dall'A.C.I. Le stesse forme di pubblicità sono
utilizzate per le successive modifiche.

----&gt; vedere Tabelle da pag. 43 a pag. 46 della G.U. &lt;----