Serie Generale n. 46 del 25-2-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 18 febbraio 2005
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3399). (GU Serie Generale n.46 del 25-02-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri con il
quale è stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2005, lo stato di
emergenza socio-economico-ambientale determinatosi nella laguna di
Venezia in ordine alla rimozione dei sedimenti inquinati nei canali
portuali di grande navigazione;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3383
del 3 dicembre 2004, recante: «Disposizioni urgenti per fronteggiare
l'emergenza socio-economico-ambientale determinatasi nella laguna di
Venezia in ordine alla rimozione dei sedimenti inquinati nei canali
portuali di grande navigazione»;
Vista la nota del 7 febbraio 2005 del Commissario delegato per
l'emergenza socio economico ambientale determinatasi nella laguna di
Venezia in ordine alla rimozione dei sedimenti inquinati nei canali
portuali di grande navigazione, con la quale, tra l'altro, oltre a
chiedere alcune modifiche ed integrazioni all'ordinanza di protezione
civile n. 3383 del 2004, ha rappresentato la necessità di disporre
di ulteriori unità di personale da utilizzare presso la struttura
commissariale, in considerazione delle numerose attività da porre in
essere per il superamento del contesto emergenziale in questione;
Visto l'art. 1 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto l'art. 1, comma 5, del decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 8,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 marzo 1987, n. 120;
Visto l'art. 11 della legge 26 febbraio 1987, n. 49;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3389
del 26 dicembre 2004, recante «Disposizioni di protezione civile
finalizzate a fronteggiare le situazioni di emergenza nell'area del
sud-est asiatico», nonchè le successive ordinanze di protezione
civile n. 3390 del 29 dicembre 2004, n. 3392 in data 8 gennaio 2005 e
n. 3394 del 18 gennaio 2005;
Vista la nota del 4 febbraio 2005 del Sottosegretario alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, con la quale si segnala che la
flotta aerea di Stato sarà sottoposta per circa dodici mesi e per
ragioni tecniche connesse all'aggiornamento delle linee di volo ed a
interventi di tipo manutentivo, ad una sensibile riduzione della
capacità complessiva di trasporto;
Visto l'art. 12 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 23 dicembre 2004, n. 3388, che, al fine di assicurare la
necessaria efficienza operativa delle strutture del Dipartimento
della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri,
autorizza il medesimo Dipartimento al compimento delle necessarie
iniziative negoziali per conseguire l'ammodernamento della flotta
aerea in dotazione;
Viste le richieste rispettivamente del 27 gennaio e 10 febbraio
2005 dell'Assessore alla protezione civile della regione Piemonte con
la quale viene rappresentata la carenza di risorse finanziarie da
destinare ai soggetti danneggiati dagli eventi calamitosi del 1994
residenti nel comune di Alessandria;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
10 dicembre 2004, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza a seguito degli eventi alluvionali che hanno colpito il
territorio delle province di Cagliari, Nuoro e Sassari a partire dal
giorno 6 dicembre 2004;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3387
del 14 dicembre 2004, recante «Disposizioni Primi interventi urgenti
di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli
eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio delle
province di Cagliari, Nuoro e Sassari a partire dal giorno 6 dicembre
2004»;
Vista la richiesta formulata in data 10 febbraio 2005, dalla
regione autonoma della Sardegna, inerente la possibilità di esentare
i sindaci dei comuni danneggiati dagli eventi alluvionali del mese
di dicembre 2004 dall'obbligo di rendere la prestazione lavorativa
presso il proprio datore di lavoro;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3258
del 20 dicembre 2002, recante «Primi interventi urgenti di protezione
civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi
atmosferici che hanno colpito, nel mese di novembre 2002, i territori
delle regioni Piemonte, Liguria, Lombardia, Veneto, Friuli-Venezia
Giulia ed Emilia-Romagna»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3276
del 28 marzo 2003, recante: «Primi interventi urgenti di protezione
civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi
atmosferici che hanno colpito, nei mesi di luglio e agosto 2002, i
territori delle regioni Veneto e Friuli-Venezia Giulia, per gli
eccezionali eventi atmosferici del mese di agosto 2002, nei territori
delle regioni Abruzzo, Lazio, Lombardia, Marche, Piemonte, Toscana ed
Umbria, il 20 ottobre 2001 i comuni di Ottone e Cerignale in
provincia di Piacenza; per fronteggiare l'eccezionale ondata di
maltempo che il 4 settembre 2002 ha colpito il territorio dell'isola
d'Elba; per fronteggiare gli eventi alluvionali che hanno colpito il
territorio della città di Apricena, nei giorni dal 31 agosto al
2 settembre 2002, nonchè per fronteggiare l'eccezionale tromba
d'aria che ha colpito, il territorio del comune di Modica (Ragusa) il
giorno 15 settembre 2002, e altre disposizioni di protezione civile.
Vista l'ordinanza di protezione civile n. 3090 del 2002, recante:
«Interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i
danni conseguenti agli eventi alluvionali ed ai dissesti
idrogeologici che dal 13 ottobre 2000 hanno colpito il territorio
della regione autonoma Valle D'Aosta e delle regioni Piemonte,
Liguria, Lombardia ed Emilia-Romagna»;
Vista l'ordinanza di protezione civile n. 3076 del 3 agosto 2000,
capo I articoli 1, 2, e 3, recante: «Interventi urgenti di protezione
civile»;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3292
del 26 gennaio 2003, recante: «Interventi urgenti diretti a
fronteggiare i danni conseguenti alla crisi sismica che ha colpito il
territorio della provincia di Forli-Cesena a partire dal giorno
26 gennaio 2003»;
Viste le note in data 9 febbraio 2005 del presidente della regione
Emilia-Romagna con la quale viene rappresentata l'esigenza di
disciplinare, in via ordinaria, le ulteriori fasi realizzative degli
interventi finalizzati a dare continuità alle azioni intraprese in
regime straordinario e di cui alle ordinanze n. 3090 del 2000, n.
3258 del 2002 e n. 3276 del 2003, nonchè la necessità di utilizzare
le risorse finanziarie rivenienti dalle economie derivanti
dall'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3076 del
3 agosto 2000, per le finalità di cui all'ordinanza n. 3292 del
2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 dicembre 2004, con il quale è stato prorogato, fino al
31 dicembre 2005, lo stato d'emergenza nel settore dello smaltimento
dei rifiuti nella regione Campania, nonchè in materia di bonifica
dei suoli, delle falde e dei sedimenti inquinanti, di tutela delle
acque superficiali, di dissesto idrogeologico del sottosuolo con
riferimento al territorio di Napoli;
Viste le precedenti ordinanze emesse per fronteggiare la situazione
d'emergenza conseguente all'emergenza rifiuti che ha interessato la
regione Campania, nonchè le misure giurisdizionali cautelari assunte
a carico dei soggetti affidatari del servizio relativamente agli
impianti di produzione di combustibile derivato dai rifiuti (CDR);
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;

Dispone:

Art. 1.
1. All'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3383 del 3 dicembre 2004, le parole «cinque unità di
personale» sono sostituite da «dieci unità di personale» e dopo le
parole «o di distacco» sono aggiunte «anche part-time»; dopo il
secondo periodo è aggiunto il seguente: «Nel caso di personale in
part-time il Commissario delegato è autorizzato a rimborsare
all'Ente di appartenenza il corrispettivo corrispondente alle ore di
impiego presso la struttura commissariale».
2. L'art. 2, comma 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3383 del 3 dicembre 2004, è soppresso e così
sostituito: «3. Il Commissario delegato, può altresì avvalersi
oltre che della consulenza di organismi ed enti, fino ad un massimo
di cinque unità di personale estraneo alla pubblica amministrazione.
I relativi compensi sono determinati dal Commissario delegato
attraverso appositi contratti di servizio».
3. All'art. 2, comma 5, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3383 del 3 dicembre 2004, le parole «Al personale di
cui al presente articolo» sono sostituite con le parole «Al personale
di cui al comma 4, nonchè ai soggetti attuatori ove nominati,».
4. I soggetti attuatori previsti all'art. 1, comma 2,
dell'ordinanza n. 3383 del 2004, qualora nominati, sono autorizzati a
richiedere l'apertura di apposite contabilità speciali, all'uopo
istituite, intestate ai medesimi soggetti attuatori con le modalità
previste dall'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
20 aprile 1994, n. 367.
5. Il Commissario delegato è altresì autorizzato a rimborsare le
spese di missione sostenute dal personale della struttura
commissariale previa presentazione di apposita documentazione
probante.
6. All'elenco delle deroghe previste all'art. 3 dell'ordinanza di
protezione civile n. 3383 del 2004, sono aggiunte le seguenti:
decreto legislativo n. 22 del 1997, e successive modificazioni,
articoli 6, 19, 27 e 29 e decreto legislativo n. 36 del 2003, art. 2.
7. Gli oneri derivanti dal presente articolo sono posti a carico
dei fondi assegnati al Commissario delegato.

Art. 2.
1. Attesa l'urgente necessità di assicurare il soddisfacimento
delle proprie esigenze operative, nelle more dell'attuazione
dell'art. 12 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 23 dicembre 2004, n. 3388, anche in relazione alla situazione di
gravissima emergenza che ha colpito il sud-est asiatico e di cui alle
ordinanze di protezione civile n. 3389 del 26 dicembre 2004, n. 3390
del 29 dicembre 2004, n. 3392 dell'8 gennaio 2005 e 3394 del
18 gennaio 2005, ed alla conseguente necessità di garantire gli
indispensabili collegamenti con i predetti territori nell'azione di
soccorso e di assistenza alle relative popolazioni, il Dipartimento
della protezione civile è autorizzato ad acquisire in termini di
somma urgenza per un periodo di tempo non superiore a sei mesi la
disponibilità di un mezzo aereo ad ala fissa avente le
caratteristiche all'uopo necessarie, previa ricerca di mercato da
impostarsi anche in un'ottica di possibile fruizione di un più ampio
servizio finalizzato ad assicurare usi corrispondenti ad un più
articolato quadro di esigenze operative.
2. Le risorse di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 29 dicembre 2004, n. 3390,
ivi comprese quelle affluite al Fondo della protezione civile, sono
depositate, ai sensi dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 18 gennaio 2005, n. 3394, sul conto corrente bancario
appositamente istituito. I pagamenti relativi agli interventi
finanziati con le predette risorse sono effettuati con ordini di
bonifico od altri strumenti previsti dalla normativa vigente con
diretta imputazione sul detto conto corrente. Attraverso apposita
documentazione il Dipartimento della protezione civile attesta la
corrispondenza tra i prelevamenti dal predetto conto corrente
bancario e le spese effettivamente sostenute per la realizzazione
degli interventi. I rendiconti finanziari relativi ai movimenti del
predetto conto corrente bancario sono resi pubblici attraverso
pubblicazione degli stessi sul sito internet del Dipartimento della
protezione civile. Le convenzioni già stipulate dal Dipartimento
della protezione civile per la realizzazione degli interventi di che
trattasi sono conseguentemente modificate.
3. Il comma 2 dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 29 dicembre 2004, n. 3390 è soppresso.

Art. 3.
1. In relazione alla carenza di risorse finanziarie determinatasi
in seguito agli eventi alluvionali del 1994, quantificate in euro
5.000.000,00, al fine di ristorare i soggetti privati che hanno
subito danni in conseguenza dei predetti eventi, la regione Piemonte
è autorizzata a trasferire all'Ufficio territoriale del Governo di
Alessandria l'importo di euro 3.000.000,00 a titolo di anticipazione,
a valere sul fondo regionale di protezione civile di cui all'art. 138
della legge n. 388 del 2000, e successive modificazioni. Le predette
somme saranno rimborsate dal Dipartimento della protezione civile
alla regione Piemonte nel limite massimo di euro 5.000.000,00 a
valere sulle risorse derivanti dal riparto dei fondi di cui all'art.
1, comma 203, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.

Art. 4.
1. I sindaci dei comuni colpiti dagli eventi alluvionali che a
partire dal 6 dicembre 2004 hanno colpito il territorio delle
province di Cagliari, Nuoro e Sassari, e di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3387 del 2004, possono
richiedere, d'intesa con il Commissario delegato, l'esenzione, per un
periodo massimo di sessanta giorni, dal rendere prestazioni
lavorative presso i propri datori di lavoro, in deroga all'art. 79
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Art. 5.
1. Fino al completamento degli interventi di protezione civile e
messa in sicurezza sul territorio della regione Emilia-Romagna,
programmati in attuazione delle ordinanze di protezione civile n.
3090 del 2000, n. 3258 del 2002 e n. 3276 del 2003, la medesima
regione è autorizzata a proseguire, in regime ordinario, con le
medesime modalità di gestione delle risorse finanziarie all'uopo
disponibili, nonchè a disciplinare gli aspetti meramente procedurali
ed organizzativi per il completamento dei piani precedentemente
predisposti, garantendo la massima continuità con l'attività svolta
in vigenza dello stato d'emergenza e finalizzata ad assicurare la
tempestiva attuazione in termini di efficacia e trasparenza
nell'azione amministrativa.
2. Per il proseguimento degli interventi posti in essere per il
superamento del contesto emergenziale conseguente agli eventi sismici
che il 26 gennaio 2003 hanno colpito il territorio della provincia di
Forli-Cesena, e di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3292 del 26 gennaio 2003, la regione Emilia-Romagna è
autorizzata ad utilizzare e trasferire l'importo di euro 600.000,00
rivenienti dalle economie derivanti dall'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3076 del 3 agosto 2000, per le finalità di
cui all'ordinanza sopra citata n. 3292 del 2003.

Art. 6.
1. Per fronteggiare il grave contesto emergenziale in atto nel
territorio della regione Campania in materia di rifiuti, e per
l'attuazione di quanto disposto dall'art. 2 del decreto-legge
17 febbraio 2005, n. 14, il Commissario delegato opera nel rigoroso
rispetto delle misure giurisdizionali assunte e delle iniziative
giudiziarie in atto, nonchè di quelle eventualmente adottate o da
adottarsi successivamente all'entrata in vigore dell'ordinanza
stessa, altresì adottando tutte le iniziative anche di carattere
processuale, ove necessario in deroga alle norme contenute nel titolo
II del libro quarto del codice di procedura penale, per conseguire i
necessari provvedimenti giudiziari strumentali al perseguimento delle
finalità di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
in data 23 dicembre 2004, con cui è stato prorogato, lo stato
d'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione
Campania.

La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 18 febbraio 2005
Il Presidente: Berlusconi