Serie Generale n. 196 del 23-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO PER LA RIPARAZIONE, LA RICOSTRUZIONE, L'ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE E LA RIPRESA ECONOMICA DEI TERRITORI DELLE REGIONI ABRUZZO, LAZIO, MARCHE E UMBRIA INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 29 marzo 2023
Approvazione del Programma straordinario di rigenerazione urbana connessa al sisma e del Nuovo piano di ricostruzione di altre opere pubbliche per la Regione Marche nonche' dell'elenco degli interventi per il recupero del tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma finanziati con i fondi della Camera dei deputati per la Regione Marche e norme di coordinamento con le ordinanze n. 109 del 2020 e n. 129 del 2022. (Ordinanza n. 137). (23A04760) (GU Serie Generale n.196 del 23-08-2023)

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016, convertito con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, di seguito nel testo denominato «decreto legge»;
Visti, in particolare, i seguenti articoli del decreto-legge:
l'art. 2, comma 1, il quale prevede che il Commissario coordina e
provvede al finanziamento degli interventi di ricostruzione e
riparazione degli immobili privati, delle opere pubbliche e degli
edifici di culto nei territori colpiti dal sisma verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;
l'art. 2, comma 1, lettera c), che nel delineare le funzioni del
Commissario straordinario sancisce, tra l'altro, che egli «opera una
ricognizione e determina, di concerto con le regioni e con il
Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, secondo
criteri omogenei, il quadro complessivo dei danni e stima il relativo
fabbisogno finanziario, definendo altresì la programmazione delle
risorse nei limiti di quelle assegnate»;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce: «Allo scopo di assicurare il proseguimento
e l'accelerazione dei processi di ricostruzione, all'art. 1 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma 4-sexies è
inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza di cui al
comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, è
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016;
Visto l'art. 11 (Accelerazione e semplificazione della
ricostruzione pubblica nelle aree colpite da eventi sismici), comma
3, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con
modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (Misure urgenti
per la semplificazione e l'innovazione digitale);
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, e, in
particolare, gli articoli 1 e 2, recanti disposizioni di
semplificazione delle procedure per l'incentivazione degli
investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione
all'aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia e sopra
soglia, l'art. 6, in materia di Collegio consultivo tecnico, e l'art.
11, comma 1, che introduce il principio della prevalenza delle norme
di maggiore semplificazione, in base al quale «le disposizioni del
presente decreto recanti semplificazioni e agevolazioni procedurali o
maggiori poteri commissariali, anche se relative alla scelta del
contraente o all'aggiudicazione di pubblici lavori, servizi e
forniture, nonchè alle procedure concernenti le valutazioni
ambientali o ai procedimenti amministrativi di qualunque tipo,
trovano applicazione, senza pregiudizio dei poteri e delle deroghe
già previsti dalla legislazione vigente, alle gestioni
commissariali, in corso alla data di entrata in vigore del presente
decreto, finalizzate alla ricostruzione e al sostegno delle aree
colpite da eventi sismici verificatisi sul territorio nazionale»;
Vista l'ordinanza commissariale n. 109 del 23 dicembre 2020,
recante «Approvazione elenco unico dei programmi delle opere
pubbliche nonchè disposizioni organizzative e definizione delle
procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione
pubblica»;
Vista l'ordinanza commissariale n. 101 del 30 aprile 2020 recante
«Individuazione dei comuni maggiormente colpiti dagli eventi sismici
del 2016 ai sensi dell'art. 3-bis del decreto-legge n. 123 del 2016»;
Viste le molteplici attività condotte dal Commissario
straordinario allo scopo di procedere ad una puntuale ricognizione
dei danni al patrimonio privato, pubblico ed ecclesiastico ai fini
del censimento e della stima dei danni di cui alla norma su indicata;
in particolare, ai fini del censimento dei danni del patrimonio
pubblico qui di interesse, attraverso la sottoscrizione di un accordo
e di una convenzione stipulati, ai sensi dell'art. 15 della legge 7
agosto 1990, n. 241, rispettivamente con il Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e
Dipartimento delle finanze, e con soluzioni per il sistema economico
S.p.a. (SOSE), società partecipata dal MEF e da Banca d'Italia,
aventi ad oggetto le attività necessarie «per il censimento e la
stima del danno dei beni pubblici danneggiati», è stato sviluppato
un sistema gestionale informatizzato finalizzato, in due distinte
fasi operative attuate tra il 2021 e il 2022, all'univoca
identificazione della platea delle OO.PP. danneggiate, del nesso di
causalità dei danni con il sisma e della stima del contributo
pubblico necessario per i ripristini;
Considerato che con ordinanza n. 129 del 13 dicembre 2022 sono
stati approvati gli interventi di cui al Programma straordinario di
rigenerazione urbana connessa al sisma e al Nuovo piano di
ricostruzione di altre opere pubbliche per le Regioni Abruzzo, Lazio
e Umbria utilizzando per la copertura finanziaria anche le risorse
rinvenienti dai risparmi ottenuti dalla attenta gestione dei costi
annuali di organizzazione della Camera dei deputati;
Considerato che il Commissario straordinario ai fini della
ricostruzione del sisma 2016:
con nota prot. CGRTS n. 61242 del 25 novembre 2021 ha avviato, ad
integrazione del Programma unitario di intervento per le aree del
terremoto del 2009 e 2016, misura A, sub misura A3 - Rigenerazione
urbana e territoriale (Scheda 1) di cui al Piano nazionale degli
investimenti complementari al PNNR, le procedure per la realizzazione
di un Programma straordinario di rigenerazione urbana connessa al
sisma (Scheda 2 rigenerazione urbana connessa al sisma) dedicato agli
interventi di ripristino e ricostruzione di strutture e altri beni
pubblici danneggiati dagli eventi sismici del 2009 e del 2016, da
orientare agli obiettivi di rigenerazione urbana;
con nota prot. CGRTS n. 63236 del 10 dicembre 2021, ha invitato
tutti i comuni del cratere sisma 2016 a completare il censimento SOSE
e a garantire la coerenza della scheda 2 con il medesimo,
evidenziando che quest'ultima deve riferirsi ad interventi a valere
sulle risorse sisma 2016 per i quali è necessario, ai fini del
finanziamento, il nesso di causalità del danno con gli eventi
sismici e la riconducibilità degli stessi all'ampia categoria di
rigenerazione urbana, purchè presenti nella piattaforma SOSE;
con nota prot. CGRTS n. 6997 del 18 marzo 2022, ha invitato tutti
i comuni del cratere sisma 2009 e sisma 2016, alla compilazione della
Scheda 2 di rigenerazione urbana connessa al sisma, accompagnata dal
vademecum esplicativo dei principi e dei criteri da seguire ai fini
della corretta individuazione degli interventi e dell'accesso al
finanziamento, messi a punto in stretta collaborazione con la
struttura di missione sisma 2009, allo scopo di limitare al massimo
distinzioni metodologiche e di contenuto sia nella fase della
raccolta che in quella di verifica e programmazione delle proposte di
intervento per i comuni dei due crateri sismici, con specifico
riferimento alle fattispecie per cui ricorre il doppio danno;
Atteso che:
il Programma straordinario di rigenerazione urbana connessa al
sisma, che integra e completa, attraverso le risorse commissariali,
gli interventi previsti dal PNC del PNRR, intende contribuire
concretamente alla ricostruzione fisica del patrimonio pubblico, alla
rivitalizzazione sociale ed economica dei territori e alla qualità
della vita dei cittadini, pur mantenendo il rispetto della normativa,
dei presupposti, dei criteri tipici dell'azione della ricostruzione -
tra tutti la sussistenza del nesso di causalità del danno col sisma;
le esigenze dei territori e le peculiarità dei processi di
ricostruzione e rigenerazione in corso consentono di affermare che il
miglioramento della qualità degli interventi in chiave di
rigenerazione urbana si consegue, prioritariamente, prediligendo
azioni volte al ripristino delle condizioni di funzionalità e
sicurezza del sistema pubblico urbano a partire dalle infrastrutture
primarie - in quanto garantiscono l'effettiva agibilità del
patrimonio edilizio in via di ricostruzione e il rientro dei
cittadini nelle proprie abitazioni;
i comuni hanno potuto proporre più interventi, articolandoli per
ambiti omogenei ovvero tenendo conto delle esigenze derivanti
dall'avanzamento della ricostruzione, allo scopo di garantire la
progressiva e ordinata rifunzionalizzazione dell'ambito urbano. Gli
interventi sono stati proposti secondo un ordine di priorità,
autonomamente valutato da ciascun comune, tenendo conto del grado di
necessità derivante dal livello del danno e dallo stato di
avanzamento della ricostruzione;
Richiamata la nota prot. CGRTS 20839 del 29 agosto 2022, con cui
sono stati trasmessi:
il quadro complessivo del danno come emerso dalla composizione
degli interventi programmati e già finanziati con i dati esitati dal
processo di censimento eseguito per la ricostruzione privata,
pubblica e degli edifici di culto;
la proposta di ripartizione delle risorse per la Nuova
programmazione delle opere pubbliche, pari a 900 milioni di euro (500
milioni di euro per gli interventi di rigenerazione urbana con nesso
causale con il sisma e 400 milioni per gli altri interventi di
ricostruzione pubblica);
l'ipotesi di ripartizione dei Fondi della Camera dei deputati,
pari a 65 milioni di euro destinati a interventi, anche
infrastrutturali, per il recupero del tessuto socio-economico delle
aree colpite dal sisma, da coordinare con gli interventi del PNC al
PNRR;
e relativamente ai criteri di ripartizione tra i comuni, sono stati
condivisi, pur restando ferme le prerogative dei Vice Commissari e
dei Comitati istituzionali nella definizione delle proposte da
sottoporre alla cabina di coordinamento, i seguenti punti:
per la ripartizione dei 500 milioni di euro relativa alla
rigenerazione urbana da sisma, riservata ai comuni del cratere,
confermando il criterio del danno, è stata evidenziata
l'opportunità di attribuire priorità e quote percentuali superiori
ai comuni maggiormente colpiti in ragione della necessità di
ripristinare infrastrutture e sottoservizi per consentire lo sviluppo
della ricostruzione pubblica e privata;
relativamente alla ripartizione del fondo di 400 milioni di euro,
è stata demandata a ciascuna regione la determinazione della quota
delle risorse da destinare ai comuni fuori cratere, tenendo conto
delle seguenti priorita':
a. necessità di completare la categoria degli interventi sugli
edifici comunali e destinati ai servizi essenziali;
b. ulteriori interventi sui cimiteri;
c. ulteriori interventi sui dissesti direttamente incidenti
sulla ricostruzione privata;
d. ulteriori interventi su edifici destinati a servizi sanitari
e sociali;
Visti gli elenchi degli interventi di ricostruzione aventi
finalità di rigenerazione urbana connessa al sisma e quelli relativi
agli altri interventi di ricostruzione pubblica da ultimo inviati con
note prot. CGRTS-0016262-A-8/03/2023, CGRTS-0017732-A-16/03/2023 dal
direttore dell'USR Marche, che ne ha verificato ammissibilità e
congruenza;
Visti altresì gli elenchi relativi agli interventi di
ricostruzione aventi finalità di rigenerazione urbana connessa al
sisma e quelli relativi agli altri interventi di ricostruzione
pubblica, ritrasmessi con prot. CGRTS-0018676-A-21/03/2023, con prot.
CGRTS-0019440-A-24/03/2023 e con prot. CGRTS-19946-A-29/03/2023;
Ritenuto che la ripartizione delle risorse tra le regioni per lo
sviluppo dei territori colpiti dal sisma, inquadrabili come
ricostruzione in senso proprio, debba avvenire sulla base dei criteri
emersi in esito ai risultati del censimento dei danni, come stabilito
nella Cabina di coordinamento dell'8 settembre 2022 e secondo quanto
stabilito dalla Cabina di coordinamento;
Vista l'ordinanza n. 129 del 13 dicembre 2022, di approvazione del
Programma straordinario di rigenerazione urbana connessa al sisma e
del Nuovo piano di ricostruzione di altre opere pubbliche per le
Regioni Abruzzo, Lazio e Umbria nonchè dell'elenco degli interventi
per il recupero del tessuto socio-economico delle aree colpite dal
sisma finanziati con i fondi della Camera dei deputati per la Regione
Abruzzo;
Considerato che con le succitate note prot. nn.
CGRTS-0016262-A-8/03/2023, CGRTS-0017732-A-16/03/2023 del direttore
dell'USR Marche, peraltro:
si prende atto della nota del Comune di Castelsantangelo sul
Nera, con la quale il medesimo ente ha evidenziato un elenco di
progettazioni di interventi già finanziati dall'ordinanza speciale
n. 14/2021, chiedendo conseguentemente di stralciare dal nuovo piano
OO.PP. 2023 progettazioni di opere di urbanizzazione e
infrastrutture, per un importo complessivo pari a euro 2.185.000,00;
si dà atto che per quanto riguarda l'intervento di
riqualificazione e completamento dell'area S. Agostino mediante la
ricostruzione del Teatro comunale, il ripristino delle mura del parco
Rodari e le sistemazioni esterne in Comune di Pieve Torina, la nuova
stima validata dall'USR Marche ammonta a un importo complessivo di
euro 6.280.000, che trovano copertura quanto a euro 1.017.600
nell'ordinanza n. 109 (all. ordinanza n. 868 - id. reg. 445) e
quanto a euro 312.400 nell'ordinanza speciale n. 20 del 2021, per cui
si rende necessario finanziare il restante importo pari a euro
4.950.000;
si dà atto che per quanto riguarda l'intervento di
miglioramento/adeguamento sismico ed efficientamento energetico
dell'edificio comunale Le Casacce in Comune di Serrapetrona, la nuova
stima validata dall'USR Marche ammonta a un importo complessivo di
euro 2.200.000, che trovano copertura quanto a euro 830.000
nell'ordinanza n. 109 del 2020 (all. id. ordinanza n. 881 - id. reg.
458), per cui si rende necessario finanziare il restante importo pari
a euro 1.370.000,00;
si dà atto che per quanto riguarda l'intervento di miglioramento
sismico del Palazzo Comunale in Comune di Sant'Elpidio a Mare, la
nuova stima validata dall'USR Marche per un importo pari a euro
2.000.000, che trovano copertura quanto a euro 170.881,60
nell'ordinanza n. 109 del 2020 (all. id. ordinanza n. 741 - id. reg.
318), per cui si rende necessario finanziare il restante importo pari
a euro euro 1.829.118,40;
Valutata l'opportunità di accogliere la richiesta di stralcio
degli interventi in Comune di Castelsantangelo sul Nera;
Valutata l'opportunità di accogliere la richiesta di copertura dei
maggiori oneri dei Comuni di Pieve Torina, Serrapetrona e
Sant'Elpidio a Mare;
Considerato, pertanto, opportuno integrare gli stanziamenti di cui
all'allegato 1 all'ordinanza n. 109 del 2020, e specificamente quelli
di cui alla riga id. ordinanza n. 868 - id. reg. 445 per il Comune di
Pieve Torina, alla riga id. ordinanza n. 881 - id. reg. 458 per il
Comune di Serrapetrona, alla riga id. ordinanza n. 741 - id. reg. 318
per il Comune di Sant'Elpidio a Mare, rispettivamente con gli importi
di euro 4.950.000 per il Comune di Pieve Torina, euro 1.370.000 per
il Comune di Serrapetrona ed euro 1.829.118,40 per il Comune di
Sant'Elpidio a Mare;
Considerato che l'allegato all'ordinanza n. 129 del 2022, n. progr.
416 id. C-Abr_005, prevedeva il finanziamento al CO.TU.GE per la
somma di euro 3.000.000 di cui ai fondi della Camera dei deputati per
la Regione Abruzzo per l'impianto di risalita inserito nel Programma
CIS - Contratto istituzionale di sviluppo;
Considerato il finanziamento al CO.TU.GE per la somma di euro
4.000.000 di cui ai fondi della Camera dei deputati per la Regione
Marche come da previsione dell'allegato C alla presente ordinanza, n.
C_MARC_002, per l'impianto di risalita inserito nel Programma CIS -
Contratto istituzionale di sviluppo;
Considerata la necessità di coordinare i due finanziamenti al
CO.TU.GE individuandoli con un unico CUP e assoggettandoli alla
medesima tempistica attuativa di cui all'art. 1 della presente
ordinanza;
Ritenuto pertanto di attribuire ad entrambi i finanziamenti al
CO.TU.GE. un unico CUP, come da allegato C alla presente ordinanza e
di assoggettarli entrambi alla tempistica attuativa di cui alla
presente ordinanza;
Ritenuto, al fine di dare concreta attuazione, di approvare gli
interventi di cui al Programma straordinario di rigenerazione urbana
connessa al sisma e al Nuovo piano di ricostruzione di altre opere
pubbliche per la Regione Marche, destinando la somma pari a euro
613.100.651,83 a copertura della spesa relativa agli interventi del
Programma straordinario di rigenerazione urbana e OO.PP connessa al
sisma, come individuati nell'allegato A1, allegato A2 e allegato B
alla presente ordinanza, a valere sulle risorse stanziate a favore
del Fondo per la ricostruzione delle aree terremotate, di cui
all'art. 4, comma 2, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
trasmesse sulla contabilità speciale n. 6035 di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016;
Ritenuto, altresì, di approvare l'elenco degli interventi per il
recupero del tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma da
coordinare con gli interventi finanziati ai sensi dell'art. 1, comma
2, lettera b), del decreto-legge n. 59/2021, come proposto dall'USR
Marche ed individuati nell'allegato C alla presente ordinanza a
valere sui fondi della Camera dei deputati per un importo complessivo
di euro 33.960.000,00;
Ritenuta la necessità di:
adeguare la disciplina relativa alle opere pubbliche disposta
dalle ordinanze commissariali ai principi di semplificazione relativi
agli interventi sulle opere pubbliche introdotti dal decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2021, n. 108;
aumentare l'efficienza del sistema degli appalti, garantire una
migliore gestione degli investimenti pubblici, rendere più rapide le
procedure assicurando tempi certi per la realizzazione delle opere,
anche attraverso la razionalizzazione della disciplina concernente i
meccanismi sanzionatori e premiali finalizzati a incentivare la
tempestiva esecuzione dei contratti pubblici;
prevedere una sequenza temporale di esecuzione del processo di
attuazione delle opere pubbliche secondo un cronoprogramma
impegnativo da parte del soggetto attuatore che indichi, a pena di
revoca del finanziamento, i termini entro i quali venga avviato il
ciclo dell'appalto;
Ritenuto di prevedere, ferma restando la disciplina di cui
all'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020, ulteriori modalità
applicative ai fini della semplificazione e accelerazione degli
interventi;
Vista la funzione acceleratoria della previsione di penali per il
ritardo nell'esecuzione delle prestazioni contrattuali di cui
all'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50 del 2016;
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento del 21 marzo 2023
con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali,
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Approvazione del Programma straordinario di rigenerazione urbana, del
Nuovo piano di ricostruzione di altre opere pubbliche e dell'elenco
degli interventi per il recupero del tessuto socio-economico delle
aree colpite dal sisma

1. È approvato il Programma straordinario di rigenerazione urbana
connessa al sisma per i comuni maggiormente colpiti della Regione
Marche, come da elenchi di cui all'allegato A1 e all'allegato A2 alla
presente ordinanza, quale parte integrante e sostanziale.
2. È approvato il Nuovo piano di ricostruzione di altre opere
pubbliche per la Regione Marche, come da elenco di cui all'allegato B
alla presente ordinanza, quale parte integrante e sostanziale.
3. È approvato l'elenco degli interventi per il recupero del
tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma della Regione
Marche, di cui all'allegato C alla presente ordinanza quale parte
integrante e sostanziale, che trova copertura finanziaria nelle
risorse rinvenienti dai risparmi della Camera dei deputati e
assegnate al Commissario straordinario del Governo per la
ricostruzione nei territori interessati dagli eventi sismici a far
data dal 24 agosto 2016.
4. I seguenti finanziamenti di cui all'ordinanza n. 109 del 2020
vengono integrati come di seguito descritto:
a) intervento di riqualificazione e completamento dell'area S.
Agostino mediante ricostruzione del Teatro comunale, ripristino delle
mura del parco Rodari e sistemazioni esterne in Comune di Pieve
Torina, con ulteriori euro 4.950.000 a valere sulla presente
ordinanza;
b) intervento di miglioramento/adeguamento sismico ed
efficientamento energetico dell'edificio comunale Le Casacce, in
Comune di Serrapetrona, con ulteriori euro 1.370.000 a valere sulla
presente ordinanza;
c) intervento di miglioramento sismico del Palazzo Comunale in
Comune di Sant'Elpidio a Mare, con ulteriori euro 1.829.118,40, a
valere sulla presente ordinanza.
5. A seguito di finanziamento al CO.TU.GE per la somma di euro
4.000.000 di cui ai fondi della Camera dei deputati per la Regione
Marche, come da allegato C alla presente ordinanza, l'intervento per
l'impianto di risalita inserito nel Programma CIS - Contratto
istituzionale di sviluppo in Comune di Castellana, già finanziato
con i fondi della Camera dei deputati per la Regione Abruzzo, come da
allegato all'ordinanza n. 129 del 2022, n. progr. 416 id. C-Abr_005,
per la somma di euro 3.000.000, assume il medesimo CUP
dell'intervento di cui all'allegato C alla presente ordinanza,
C_MARC_002, e segue il cronoprogramma di cui al presente articolo.
6. Il Vice Commissario, entro il 30 aprile 2023, può indicare per
l'attuazione degli interventi di cui agli elenchi della presente
ordinanza e di concerto con i comuni, il proprio Ufficio speciale per
la ricostruzione quale soggetto attuatore ovvero proporre, ove
ricorrano le condizioni previste dall'art. 11, comma 2 del
decreto-legge n. 76/2020 convertito nella legge n. 120/2020,
l'adozione da parte del Commissario di un'ordinanza speciale per gli
interventi e le opere urgenti e di particolare criticità per i quali
i poteri di ordinanza a lui attribuiti sono da esercitarsi in deroga.
7. Entro il 30 aprile 2023, per ciascuna delle opere indicate negli
elenchi contenuti negli allegati alla presente ordinanza, il soggetto
attuatore invia all'Ufficio speciale per la ricostruzione (USR) e al
Commissario straordinario il cronoprogramma delle fasi attuative
dell'intervento, sulla base della scheda allegata alla presente
ordinanza (allegato D).
8. Il cronoprogramma di cui al comma 7 deve prevedere l'obbligo del
soggetto attuatore, ove non avesse già provveduto, di nominare entro
il 30 aprile 2023 il RUP dell'intervento.
9. Entro 31 luglio 2023 il RUP dovrà perentoriamente avviare le
procedure di scelta del contraente ai fini dell'affidamento della
progettazione dell'intervento ovvero aver conferito l'incarico per i
servizi oggetto di affidamento diretto, pena l'esercizio del potere
sostitutivo da parte del Vice Commissario.
10. Entro il 31 dicembre 2023 il soggetto attuatore deve aver
affidato i lavori con importi inferiori a 5,3 milioni ad eccezione
dei beni culturali per importi superiori ad euro 500.000,00.
11. Entro il 31 marzo 2024 il soggetto attuatore deve aver
proceduto all'affidamento lavori per interventi su beni culturali per
importi superiori a 500.000 euro, nonchè di lavori di importi
superiori a 5,3 milioni.
12. Nel caso in cui i termini di cui ai commi 10 e 11 non vengano
rispettati, il Commissario straordinario, sentito il soggetto
attuatore e il Vice Commissario, valuta l'eventuale necessità di
fornire ulteriore supporto ovvero di intervenire in via sostitutiva.
13. La struttura commissariale assicura agli USR e ai soggetti
attuatori degli interventi il supporto informativo, i chiarimenti,
l'assistenza, la consulenza utile e necessaria per l'attuazione degli
interventi medesimi attraverso un gruppo di lavoro composto da
professionalità specializzate nel campo di rigenerazione urbana,
opere pubbliche, progettazione e procedure di gara.

Art. 2

Disposizioni organizzative e procedimentali

1. Relativamente alle modalità attuative, di gestione e di
monitoraggio, nonchè alle responsabilità e agli obblighi per
l'attuazione degli interventi di cui all'art. 1, nelle more
dell'ordinanza quadro sulla ricostruzione pubblica, si fa riferimento
a quanto disciplinato dall'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020.
2. Fatto salvo quanto stabilito al comma 1, allo scopo di
consentire l'accelerazione e la semplificazione delle procedure e
l'adeguamento della tempistica di realizzazione degli interventi,
fermo restando quanto disciplinato dal decreto legislativo n. 50 del
2016, per l'attuazione di interventi pubblici, possono essere
applicate le disposizioni di semplificazione previste dalla
disciplina speciale adottata per la ricostruzione dei territori
colpita dal sisma del 2016, per l'attuazione del PNC - sisma e le
relative ordinanze commissariali.
3. In applicazione dell'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189
del 2016, il Presidente della Regione Marche - Vice Commissario è
delegato per l'adozione delle determinazioni in ordine
all'approvazione dei progetti e per l'emissione dei decreti di
concessione dei contributi in relazione agli interventi ricompresi
nei piani e programmi di cui alla presente ordinanza.
4. I provvedimenti adottati dal Presidente della Regione Marche -
Vice Commissario a norma del comma 3 sono immediatamente trasmessi al
Commissario straordinario con allegata la documentazione completa a
supporto delle determinazioni assunte. Il Presidente della Regione
Marche - Vice Commissario trasmette con cadenza semestrale il quadro
di attuazione aggiornato delle ordinanze e di ogni singolo intervento
ricompreso nei piani e programmi.

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza per complessivi euro 647.060.651,83 si provvede con le
risorse di cui al Fondo ex art. 4, comma 2, del decreto-legge n. 189
del 2016 disponibili sulla contabilità speciale 6035 intestata al
Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione sisma
2016.
2. Il trasferimento delle risorse avviene in favore della
contabilità speciale intestata al Presidente della Regione - Vice
Commissario con le modalità sotto indicate:
a) una somma pari al 30% dell'importo programmato dell'intervento
all'atto dell'affidamento dell'attività di progettazione da parte
del soggetto attuatore;
b) una somma pari all'ulteriore 55% (per un totale dell'85%)
all'atto dell'affidamento dei lavori da parte del soggetto attuatore;
c) una somma pari al 15% previa rendicontazione dell'avvenuta
rendicontazione di un importo ad almeno il 90% delle somme già
trasferite di cui alla lettera b).
3. L'USR dispone il trasferimento dalla contabilità speciale del
Vice Commissario ai soggetti attuatori delle somme erogate dal
Commissario straordinario in attuazione di quanto previsto al comma 2
e secondo i criteri di cui ai seguenti commi.
4. Ai fini dell'erogazione del primo acconto di cui al comma 2,
lettera a) del presente articolo è necessario che il soggetto
attuatore comprovi l'avvenuto affidamento della progettazione e la
successiva stipula del relativo contratto con l'affidatario.
5. L'erogazione del secondo acconto e del saldo di cui al comma 2,
lettera b) e c) verrà disposta in base a successive disposizioni del
Commissario straordinario.
6. Qualora ai sensi dell'art. 1, comma 3 il soggetto attuatore
dell'intervento sia lo stesso Ufficio speciale per la ricostruzione,
le verifiche sulla congruità economica e la completezza documentale
sono svolte dagli uffici del Commissario straordinario.
7. L'erogazione degli acconti e del saldo è subordinata alla
dimostrazione da parte del soggetto attuatore di aver inserito nei
contratti con gli affidatari di servizi, opere e forniture, la
previsione di penali per il ritardo nell'esecuzione delle prestazioni
contrattuali, nella misura di cui all'art. 113-bis del decreto
legislativo n. 50 del 2016.
8. Il Commissario, su proposta del Vice Commissario, può revocare
o rimodulare le risorse destinate agli interventi.

Art. 4

Disposizioni di coordinamento con le ordinanze n. 109 del 23 dicembre
2020 e n. 129 del 30 dicembre 2022

1. I termini e le disposizioni di cui all'art. 1, commi 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12 si applicano altresì agli interventi di cui alle
ordinanze n. 109 del 2020 e n. 129 del 2022, nel caso in cui le
attività di cui ai commi richiamati non siano ancora state espletate
dal soggetto attuatore, anche in sostituzione di analoghi termini
eventualmente previsti nelle precedenti ordinanze.
2. A richiesta del soggetto attuatore il trasferimento delle
risorse a suo favore può avvenire nella misura e con le modalità
indicate ai commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7 dell'art. 3 della presente
ordinanza, anche in relazione agli interventi di cui alle ordinanze
n. 109 del 23 dicembre 2020 e n. 129 del 30 dicembre 2022. A tal fine
il Commissario straordinario dispone le eventuali integrazioni delle
somme già trasferite in favore delle contabilità speciali intestate
ai presidenti delle regioni.

Art. 5

Efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189, è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità ed entra in vigore con
l'acquisizione del visto di legittimità della Corte dei conti. È
pubblicata sul sito del Commissario straordinario del Governo ai fini
della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a
far data dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 29 marzo 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 2 maggio 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg.
n. 1232

______

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze/