3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 10-1-2004
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 29 settembre 2003, n. 17
Norme per il risanamento dell'ambiente, bonifica e smaltimento dell'amianto. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 10-01-2004)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia n. 40 del 3 ottobre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge attua le disposizioni della legge 27 marzo
1992, n. 257 (Norme relative alla cessazione dell'impiego
dell'amianto) in osservanza del decreto del Presidente della
Repubblica 8 agosto 1994 (Atto di indirizzo e coordinamento alle
regioni ed alle province autonome di Trento e di Bolzano per
l'adozione di piani di protezione, di decontaminazione, di
smaltimento e di bonifica dell'ambiente, ai fini della difesa dai
pericoli derivanti dall'amianto), estendendo il campo di intervento
anche all'amianto in matrice compatta.
2. Sono obiettivi della presente legge:
a) la salvaguardia del benessere delle persone rispetto
all'inquinamento da fibre di amianto;
b) la prescrizione di norme di prevenzione per la bonifica
dall'amianto;
c) la promozione di iniziative di educazione ed informazione
finalizzate a ridurre la presenza dell'amianto.

Art. 2.
Bonifica di piccoli quantitativi di amianto
1. In osservanza del decreto del Presidente della Repubblica
8 agosto 1994 sono erogati contributi a fondo perduto ai comuni per
il risanamento dell'ambiente mediante bonifica e smaltimento di
piccole quantità di amianto, ovvero inferiori a metri quadrati
trenta e a chilogrammi quattrocentocinquanta.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione, d'intesa con
la competente commissione consiliare in sede di prima approvazione,
approva il documento tecnico concernente il piano di lavoro per le
opere di bonifica di cui al comma 1.
3. I comuni istituiscono un catasto dei siti da bonificare,
individuando e censendo all'interno del proprio territorio
l'esistenza di micro discariche di amianto; il censimento è
effettuato anche con l'ausilio dell'ASL e dell'ARPA.
4. I comuni promuovono iniziative di informazione e
coinvolgimento della popolazione sui problemi causati dall'amianto.
5. In attuazione dell'art. 1, la Regione prevede contributi da
erogare alle seguenti categorie:
a) soggetti privati, per la bonifica di piccoli quantitativi di
materiali contenenti amianto provenienti da edifici adibiti ad
abitazione civile e relative pertinenze ed edifici o impianti di
attività artigianali di tipo familiare;
b) comuni, per la bonifica e lo smaltimento di rifiuti
contenenti amianto abbandonati in aree pubbliche.
6. Con deliberazione della giunta regionale sono stabiliti:
a) i criteri e le priorità per l'ammissione ai contributi;
b) i termini e le modalità per la presentazione delle domande
per accedere ai contributi;
c) le modalità di erogazione dei contributi e la spesa massima
ammessa per ogni singolo intervento;
d) i criteri per la determinazione dell'ammissibilità dei
contributi;
e) i termini del bando per individuare le aziende convenzionate
che espletano il servizio di bonifica e smaltimento di piccoli
quantitativi di materiali contenenti amianto presso i soggetti
privati e i comuni beneficiari dei contributi;
f) i criteri per l'eventuale revoca dei contributi.
7. I fondi sono ripartiti tra i comuni, singoli o associati, che
abbiano adottato il proprio piano di lavoro, in conformità con le
previsioni del documento di cui al comma 2, per bonificare piccole
quantità di amianto, fino ad un massimo del 30% della spesa ritenuta
ammissibile e per un numero minimo di interventi previsto nel bando
di gara di cui al comma 6, lettera e).
8. I comuni espletano le attività di propria competenza relative
alla bonifica di aree pubbliche, nonchè quelle relative alle
richieste di contributo presentate negli uffici comunali dai soggetti
privati.
9. Per le verifiche di competenza sugli interventi oggetto del
contributo, le ASL fanno riferimento al documento tecnico concernente
il piano di lavoro di cui al comma 2.

Art. 3.
Piano regionale amianto Lombardia - PRAL
1. La Regione approva, con deliberazione della giunta regionale,
d'intesa con la competente commissione consiliare, entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, il «Piano
regionale amianto Lombardia» di seguito denominato PRAL.
2. Il PRAL contiene le azioni, gli strumenti e le risorse
necessari per realizzare gli obiettivi di cui all'Art. 1.
3. Per la redazione del PRAL, le direzioni generali qualità
dell'ambiente, risorse idriche e servizi di pubblica utilità e
sanità istituiscono apposita commissione interdisciplinare
tecnico-scientifica.
4. Il PRAL ha durata quinquennale ed è aggiornato con
deliberazione della giunta regionale, in seguito a modifiche che
dovessero intervenire nella legislazione, o come conseguenza delle
conoscenze acquisite durante l'attuazione dello stesso, e comunque
ogni due anni.

Art. 4.
Contenuto del PRAL
1. Il PRAL è articolato nei seguenti punti:
a) conoscenza del rischio attraverso l'effettuazione di:
1) censimento degli impianti, degli edifici, dei siti e dei
mezzi di trasporto con presenza di amianto o di materiali contenenti
amianto, effettuato dall'ASL in collaborazione con i comuni del
territorio;
2) mappatura georeferenziata dell'amianto presente nel
territorio regionale, effettuata dall'ARPA;
3) monitoraggio dei livelli di concentrazione di fibre di
amianto nell'aria;
b) elaborazione di criteri per la valutazione del livello di
rischio per la bonifica e l'individuazione delle priorità per
effettuare la medesima;
c) definizione delle priorità degli interventi di bonifica, da
parte del Nucleo amianto di cui all'art. 8;
d) monitoraggio dal punto di vista sanitario ed epidemiologico
attraverso:
1) raccolta di dati epidemiologici;
2) sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti ed ex
esposti all'amianto;
3) utilizzo del registro regionale dei mesoteliomi sugli
effetti neoplastici causati dall'esposizione all'amianto;
e) definizione delle linee di indirizzo e coordinamento delle
attività delle ASL e dell'ARPA;
f) definizione dei criteri per la elaborazione di un piano
regionale di smaltimento attraverso:
1) censimento delle ditte che svolgono attività di bonifica
e smaltimento;
2) individuazione degli impianti esistenti per fronteggiare
la domanda di smaltimento;
g) individuazione degli strumenti per la formazione e
l'aggiornamento degli operatori delle ASL, dell'ARPA e delle imprese
che effettuano attività di bonifica e di smaltimento dell'amianto;
h) promozione a livello comunale di iniziative di informazione
e coinvolgimento della popolazione sui problemi causati dall'amianto.

Art. 5.
R e g i s t r i
1. Entro trenta giorni dall'approvazione del PRAL, presso ogni
ASL competente per territorio sono istituiti i seguenti registri:
a) registro pubblico degli edifiei industriali e ad uso
abitativo, dismessi o in utilizzo, degli impianti, dei mezzi di
trasporto e dei luoghi con presenza o contaminazione di amianto, nel
quale vengono annotati tutti gli edifici e i siti che contengono
amianto, indicando:
1) tipo di amianto;
2) luogo dove è presente;
3) grado di conservazione;
4) quantitativo presunto;
5) pericolosità di dispersione delle fibre;
6) livello di priorità dei tempi di bonifica;
b) registro delle imprese che effettuano attività di bonifica
e smaltimento di amianto o di materiali contenenti amianto.
2. Le modalità di tenuta ed aggiornamento dei registri di cui al
comma 1 sono definite dal PRAL.
3. Sono delegati alle ASL la raccolta dei dati riguardanti le
imprese ed i relativi addetti che utilizzano indirettamente l'amianto
nei processi produttivi, eseguono bonifiche a manufatti ed a
strutture contenenti amianto e svolgono attività di smaltimento
dello stesso materiale, nonchè il censimento dei siti contenenti
amianto di cui alla legge n. 257/1992. Le suddette imprese
trasmettono all'ASL nel cui territorio hanno sede legale o, per gli
impianti fissi, all'ASL nel cui territorio è situata l'unità
produttiva, la relazione di cui all'art. 9 della legge 257/1992. La
relazione è annuale e deve essere trasmessa entro il mese di marzo
dell'anno successivo a quello di riferimento, anche se a tale data
siano cessate le attività soggette all'obbligo di relazione.
4. È abrogato l'art. 4, comma 58-sexies, della legge regionale
5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del sistema delle autonomie in
Lombardia. Attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59»).
3. Su proposta dell'assessore regionale alla sanità viene
potenziato il registro regionale dei mesoteliomi.

Art. 6.
Obblighi dei proprietari
1. Al fine di conseguire il censimento completo dell'amianto
presente sul territorio regionale ai sensi dell'art. 12 della legge
n. 257/1992, i soggetti pubblici e i privati proprietari sono tenuti
a:
a) per edifici, impianti o luoghi nei quali vi è presenza di
amianto o di materiali contenenti amianto, a comunicare tale presenza
all'ASL competente per territorio, qualora non già effettuato;
b) per mezzi di trasporto nei quali vi è presenza di amianto o
di materiali contenenti amianto, a comunicare alla ASL competente per
territorio ed alla amministrazione provinciale tale presenza;
c) per impianti di smaltimento di amianto o di materiali
contenenti amianto, a comunicare alla ASL competente per territorio
ed alla amministrazione provinciale i quantitativi smaltiti,
aggiornando l'informazione annualmente.
2. La tipologia e il grado di dettaglio dell'informazione da
comunicare sono stabiliti con deliberazione della giunta regionale
contestualmente all'approvazione del PRAL.
3. L'iscrizione nei registri di cui all'art. 5, comma 1, è
condizione necessaria per potersi avvalere delle procedure
semplificate e per accedere ai contributi.

Art. 7.
Laboratori
1. I laboratori pubblici e privati che effettuano attività
analitiche sull'amianto devono soddisfare i requisiti previsti dal
decreto ministeriale 14 maggio 1996 (Normative e metodologie tecniche
per gli interventi di bonifica, ivi compresi quelli per rendere
innocuo l'amianto, previsti dall'Art. 5, comma 1, lettera f), della
legge 27 marzo 1992, n. 257 recante norme relative alla cessazione
dell'impiego dell'amianto), rispondendo a specifici programmi di
controllo di qualità per le analisi di amianto nell'aria e in
campioni massivi.
2. Nel PRAL sono definiti i criteri e le modalità per
l'accreditamento dei laboratori e per i programmi di controllo di
qualità dei medesimi.

Art. 8.
Organismi di controllo
1. Con l'obiettivo di sovrintendere e monitorare la realizzazione
delle azioni previste dal PRAL, è istituito un nucleo amianto presso
la direzione generale sanità.
2. La giunta regionale trasmette annualmente alla commissione
consiliare competente una relazione sullo stato di attuazione del
PRAL.
3. La giunta regionale, sulla base delle modalità operative
definite dal PRAL, imposta un piano informativo, rivolto alla
popolazione, che contiene, in fasi successive e cadenzate, le
modalità ed i tempi dei censimenti avviati, nonchè l'aggiornamento
dei dati rilevati e degli interventi effettuati. Tale campagna di
informazione e sensibilizzazione si avvale di una pluralità di
strumenti, articolati su base provinciale.

Art. 9.
Norma finanziaria
1. Per la concessione dei contributi di cui all'art. 2 e per le
azioni informative di cui all'art. 8, comma 3, è autorizzata per
l'anno 2003 la spesa di Euro 1.000.000,00.
2. All'onere complessivo di Euro 1.000.000,00 previsto dal comma
1 si provvede con le risorse statali vincolate stanziate all'UPB
3.7.2.0.2.256 «Mantenimento dei livelli uniformi di assistenza» del
bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2003.

Art. 10.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Lombardia.
Milano, 29 settembre 2003
FORMIGONI
Approvata con deliberazione del consiglio regionale n. VII/879 del
23 settembre 2003.