5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 57 del 19-5-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Municipio Roma VII - Direzione Socio Educativa
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.57 del 19-5-2017)

Bando di gara (pos. 13/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Municipio Roma VII
- Direzione Socio Educativa, Piazza di Cinecittà n.11, 00174-Roma,
Tel. 0669610601, indirizzo internet www.comune.roma.it, indirizzo
e-mail ufficioaec.mun07@comune.roma.it., Responsabile Unico del
Procedimento: Direttore Socioeducativo Dr.ssa Rita Pelosi, telefono
ufficio AEC: 06-69610459. Codice NUTS: ITI43. I.3) Comunicazione:
Tutti i documenti sono disponibili, per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso l'indirizzo internet www.comune.roma.it,
seguendo il percorso di seguito delineato: portale di Roma Capitale -
Albo pretorio on line - tipologia atto - bandi di gara di servizi
indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra
indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per
la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica, Beni e Servizi -
Direzione centrale Unica acquisti di beni e forniture di servizi -
Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n. 18-18/A - 00187 Roma. Le
offerte dovranno essere redatte, collazionate e recapitate secondo le
modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, nelle
Sezioni 9 e 10 del disciplinare di gara. I.4) Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Ente territoriale Roma Capitale.I.5) Principali
settori di attivita': Servizi generali delle amministrazioni
pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto: Procedura aperta per l'affidamento
del servizio per l'autonomia e l'integrazione scolastica dei bambini
e degli adolescenti con disabilità inseriti nelle scuole
dell'infanzia comunali, materne statali, primarie e secondarie di
primo grado site nel territorio del Municipio Roma VII, suddiviso in
n. 5 (cinque) lotti funzionali di seguito riportati:LOTTO N. 1 -
Volumnia/Verdi;LOTTO N. 2 - Consoli/Carducci;LOTTO N. 3 -
Acquedotti/Don Rua;LOTTO N. 4 - Milanesi/Fazio;LOTTO N. 5 -
Rodari/Faro dei Bimbi.II.1.2) Codice CPV principale: 85312400-3 -
Servizi di assistenza sociale non prestati da istituti residenziali,
per ciascuno dei cinque lotti.II.1.3) Tipo di appalto: Servizi,
categoria 25 - Servizi sanitari e sociali.II.1.5) Valore stimato:
Importo posto a base di gara € 4.947.188,30 al netto dell'I.V.A. -
Oneri della sicurezza pari a zero, di cui:
LOTTO N. 1: Importo a base di gara € 989.437,66 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero;
LOTTO N. 2: Importo a base di gara € 989.437,66 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero;
LOTTO N. 3: Importo a base di gara € 989.437,66 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero;
LOTTO N. 4: Importo a base di gara € 989.437,66 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero;
LOTTO N. 5: Importo a base di gara € 989.437,66 al netto
dell'I.V.A. - Oneri della sicurezza pari a zero.
II.1.6) Informazioni relative ai lotti: I concorrenti possono
presentare offerta per uno o più lotti, ma non potranno essere
aggiudicatari di più di un lotto, secondo quanto indicato nella
Sezione 9 del disciplinare di gara.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata lotto per lotto con il criterio dell'offerta
economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior
rapporto qualita'/prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 3, lettera a)
del D. Lgs. n. 50/2016, anche in presenza di una sola offerta valida,
al fine di consentire, data la particolarità e delicatezza del
servizio, la prosecuzione dell'assistenza necessaria agli utenti
disabili nelle scuole, per ciascun lotto, e per le cui modalità di
presentazione si rimanda alla Sezione 9 del disciplinare di gara.
L'Amministrazione potrà decidere di non procedere all'aggiudicazione
se nessuna offerta per ciascun lotto risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto della gara di appalto.L'offerta economicamente
più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, sarà determinata per ciascun lotto con riferimento
agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi e massimi loro
attribuibili:
A) PREZZO: espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta per ciascun lotto: Punt. max.: 20;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. max.: 80, di cui:
1) Azioni specifiche dell'operatore A.E.C. rispetto alle principali
tipologie di bisogno/disabilità Punt. max 25;
2) Professionalità del Coordinatore di servizio Punt. max. 20;
3) Professionalità degli Operatori A.E.C. Punt. max.20;
4) Servizi aggiuntivi o migliorativi Punt. max. 10;
5) Tempo di attivazione del servizio Punt. max 5
I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara e devono essere
utilizzati per ciascun lotto.II.2.7) Durata del contratto d'appalto:
l'appalto decorrerà, per ciascun lotto, dal 15 settembre 2017
(giorno dell'avvio dell'anno scolastico) o comunque dalla data di
affidamento del servizio, per la durata di 19 mesi, escluso il
periodo dal 1° luglio al 14 settembre.II.2.10) Informazioni sulle
varianti: sono autorizzate per ciascun lotto varianti intese quali
varianti migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n.
50/2016 secondo le indicazioni riportate nel capitolato speciale
descrittivo e prestazionale di ciascun lotto.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara.III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 5 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro
delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia
ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni
indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di gara; ovvero
per i soggetti di cui all'art. 2 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante:
"Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei
servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre
2000, n. 328", per i quali non sussiste obbligo di Legge di
iscrizione alla C.C.I.A.A., l'iscrizione ad altri Albi o Registri
Legalmente riconosciuti a livello nazionale e/o regionale e i
relativi Atti Costitutivi e Statutari.
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del D.
Lgs. n. 50/2016; B1) impegno sottoscritto del concorrente,
subordinatamente alla compatibilità ed all'armonizzazione con
l'organizzazione d'impresa del medesimo, di assorbire ed utilizzare
prioritariamente, per il periodo di durata del servizio, il personale
in carico all'impresa uscente; B2) attestazione di avvenuto
sopralluogo dei luoghi, per ciascun lotto per cui si partecipa, di
cui al Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale e secondo le
modalità individuate nella Sezione 14 del disciplinare; C) in caso
di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2, lettera d),
consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 45, comma 2,
lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera g) del D.
Lgs. n. 50/2016: dichiarazione di impegno, ai sensi dell'art. 48,
commi 12 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016, di ciascun soggetto a
costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori informazioni in
caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla
Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara; D) mandato
speciale con rappresentanza nelle forme di legge con l'indicazione ai
sensi dell'art. 48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
E) in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lettera e), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lett. g), consorzi di cui all'art. 45, comma 2
lettere b) e c) del D. Lgs. n. 50/2016: produzione dell'atto
costitutivo; F) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui
alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P., così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17/02/2016, per ciascun
lotto cui partecipano. Il "PASSOE" rappresenta lo strumento
necessario per procedere alla verifica dei requisiti soggettivi ed
oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente la corretta
identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si presenti in
forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono. Il suo
mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione.G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017;H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o dal/i
legale/i rappresentante/i o da altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara.III.1.2) Capacità economica e finanziaria:I) dichiarazione
che il concorrente ha realizzato complessivamente negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara (assistenza ad alunni con disabilita'),
per ciascun lotto per il quale si intende concorrere, non inferiore
ad € 990.000,00, al netto dell'I.V.A.La richiesta di fatturato minimo
di cui all'art. 83, comma 5 del D. Lgs 50/2016 è motivata in quanto
è attesa l'opportunità, in coerenza con le indicazioni della
direttiva comunitaria 2014/24 e con le disposizioni del nuovo codice
dei contratti, di favorire la massima partecipazione con particolare
riferimento alle micro, piccole e medie imprese e la partecipazione
anche a nuovi soggetti del mercato anche di recente costituzione.Le
ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1 e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.III.1.3) Capacità
tecniche e professionali: K) elenco dei principali servizi prestati
negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del
bando, nel settore oggetto della gara (servizi in favore dei minori
con disabilità inseriti in percorsi di istruzione scolastica), con
l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o
privati, degli stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le
formalità necessarie per partecipare, afferenti i suddetti requisiti
sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1 e alla Sezione 7 del
disciplinare di gara.III.2) Condizioni relative al contratto
d'appalto
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione: la
prestazione del servizio per ciascuno lotto è riservata ad organismi
esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto della gara
(ai sensi del D.P.C.M. 30 marzo 2001 recante: "Atto di indirizzo e
coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona
previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328").III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: le persone giuridiche per
ciascun lotto devono indicare il nome e le qualifiche professionali
delle persone incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV): PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 12/07/2017
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la
ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque la
facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità
dell'offerta fino ad un massimo di ulteriori 180 giorni nel caso in
cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta
l'aggiudicazione.
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: L'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica,
Beni e Servizi, Direzione centrale Unica acquisti di beni e forniture
di servizi - Via della Panetteria n. 18/18A, il giorno 24/07/2017
alle ore 9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara,
nonchè le comunicazioni ad essa riferite, saranno visionabili
all'indirizzo URL www.comune.roma.it sul portale istituzionale
sezione Municipi, Municipio Roma VII, Bandi e Avvisi.GARA numero:
6718939;Codice Identificativo Gara (CIG):Lotto n. 1-Volumnia/Verdi
7045234703;Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 -
Consoli/Carducci 7045242D9B;Codice Identificativo Gara(CIG): Lotto n.
3 - Acquedotti/Don Rua 7045255857;Codice Identificativo Gara (CIG):
Lotto n. 4 - Milanesi/Fazio 704526616D. Codice Identificativo Gara
(CIG): Lotto n. 5 Rodari/Faro dei Bimbi 704528511B.
Garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di
esclusione - una garanzia provvisoria pari al 2% dell'importo a base
di gara di € 19.788,75 per ciascun lotto per cui si partecipa, da
costituirsi secondo le modalità e condizioni tassativamente
previste, a pena di esclusione, alla Sezione 6 del disciplinare di
gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a più lotti dovrà
presentare un'unica garanzia provvisoria che dovrà, a pena di
esclusione, contenere l'oggetto dei lotti per i quali si partecipa.La
sanzione pecuniaria, di cui all'articolo 83 comma 9 del D. Lgs
50/2016, nel caso de quo, visto l'eguale importo posto a base di gara
per ciascun lotto, sia nel caso in cui si concorra per un solo lotto
che nel caso in cui si concorra per più lotti, dovrà essere pari
all'uno per mille del valore del lotto per il quale si concorre, per
un importo pari a € 989,44.La verifica del possesso dei requisiti
generali e dei requisiti economici finanziari e tecnico professionali
verrà effettuata, ai sensi dell'articolo 216 comma 13, del citato
Decreto, attraverso il sistema AVCpass.Qualora il concorrente intenda
partecipare ricorrendo all'istituto dell'avvalimento previsto
dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovrà, a pena di esclusione,
presentare per ciascun lotto le dichiarazioni, nonchè il contratto
ivi previsti, secondo le modalità indicate nella Sezione 4 del
disciplinare di gara. Ai sensi della Deliberazione della Giunta
Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 recante "Approvazione del Piano
Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza
(P.T.P.C.T.) per il triennio 2017-2018-2019" il mancato rispetto del
protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla
deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015
danno luogo all'esclusione dalla procedura e alla risoluzione del
contratto. Il contratto non conterrà la clausola compromissoria.
L'Amministrazione si riserva di non procedere per ciascun lotto
all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all'oggetto del contratto. L'appalto è finanziato con
Fondi del Bilancio 2017, 2018 e 2019 dell'amministrazione capitolina,
su centri di responsabilità dedicati del PEG municipale. Non è
ammesso il subappalto per ciascun lotto secondo le modalità indicate
alla Sezione 14 del disciplinare di gara. Per tutto quanto non
espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al
disciplinare di gara.Ai sensi dell'articolo 106, comma 11, del Codice
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure per l'individuazione di un nuovo
contraente. In conformità al vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato
dall'AGCOM con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le
sanzioni previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di
turbativa d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la
possibilità per Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni
nonchè l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme
in materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR
Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma. Telefono 06/328721 - fax
06/32872315.VI.4.3) Procedure di ricorso: il provvedimento che per
ciascun lotto determina le esclusioni dalla procedura di affidamento
e le ammissioni ad essa all'esito della valutazione dei requisiti
soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali va impugnato
nel termine di trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul
profilo del committente www.comune.roma.it, ai sensi dell'articolo
29, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: .15/05/2017.

Il direttore
dott.ssa Rita Pelosi


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