Serie Generale n. 274 del 23-11-1994
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 10 novembre 1994
Rimozione dalla carica di un consigliere del comune di Piedimonte Matese. (GU Serie Generale n.274 del 23-11-1994)

IL MINISTRO DELLL'INTERNO
Visto che il sig. Salvatore Loffreda è stato eletto consigliere
del comune di Piedimonte Matese (Caserta) nelle consultazioni
elettorali del 7 giugno 1992 e successivamente nominato assessore;
Visto che, con provvedimento del giudice per le indagini
preliminari del tribunale di Santa Maria Capua Vetere del 7 luglio
1994, il predetto amministratore è stato sottoposto alla misura
della custodia cautelare in carcere, essendo stati ravvisati, nei
suoi confronti, gravi indizi di colpevolezza per i reati di cui agli
articoli 323, commi 1 e 2, e 317 del codice penale;
Visto che, durante il periodo di carcerazione, ha operato nei
confronti del sig. Salvatore Loffreda la sospensione di diritto dalla
carica ricoperta, ai sensi dell'art. 1 della legge 12 gennaio 1994,
n. 30;
Visto che, successivamente, con provvedimento del 28 luglio 1994,
la sezione del riesame del medesimo tribunale ha sostituito la misura
coercitiva con la misura interdittiva della sospensione
dall'esercizio del pubblico ufficio di assessore, ai sensi dell'art.
289 del codice di procedura penale;
Considerato che la reintegra del sig. Salvatore Loffreda nella
carica di consigliere, conseguente alla revoca del provvedimento
coercitivo, ha causato allarme sociale, anche per la rilevanza delle
fattispecie penali in cui è coinvolto il predetto amministratore,
con grave pericolo di turbativa dell'ordine pubblico;
Constatato che detta posizione processuale penale si pone in
particolare contrasto con l'esercizio delle funzioni pubbliche cui il
medesimo consigliere è preposto e con le esigenze di decoro, di
dignità e di prestigio della carica elettiva ricoperta;
Ritenuto, pertanto, che ricorrano gli estremi per far luogo alla
rimozione del sig. Salvatore Loffreda dalla carica di consigliere;
Visto l'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n.142;
Visto l'art. 2 della legge 12 gennaio 1991, n. 13;
Vista la relazione allegata al presente decreto e che ne
costituisce parte integrante;
Decreta:
Il sig. Salvatore Loffreda è rimosso dalla carica di consigliere
del comune di Piedimonte Matese (Caserta).
Roma, 10 novembre 1994
Il Ministro: MARONI

ALLEGATO
Al Ministro dell'interno
Il sig. Salvatore Loffreda è stato eletto consigliere del comune
di Piedimonte Matese (Caserta) nelle consultazioni amministrative del
7 giugno 1992 e successivamente è stato nominato assessore.
Il predetto amministratore è stato tratto in arresto, in
esecuzione di un ordine di custodia cautelare in carcere, emesso dal
giudice per le indagini preliminari presso il tribunale di Santa
Maria Capua Vetere, in data 7 luglio 1994, essendo stati ravvisati
nei suoi confronti gravi elementi di responsabilità in ordine ai
reati di concorso in abuso d'ufficio e concussione.
In particolare il sig. Salvatore Loffreda, in qualità di
assessore uscente e di candidato alle citate consultazioni
amministrative, avrebbe disposto la realizzazione gratuita di lavori
non autorizzati, al fine di promuovere un ingiusto vantaggio, anche
patrimoniale, a favore di un privato imprenditore, nonchè costretto
altro imprenditore locale a realizzare gratuitamente i predetti
lavori con la minaccia che non gli avrebbero fatto ottenere ulteriori
commesse pubbliche presso il comune.
Durante il periodo di applicazione della misura limitativa della
libertà personale, ha operato nei confronti del citato
amministratore la sospensione di diritto dalla carica ricoperta, in
virtù dell'art. 1 della legge 12 gennaio 1994, n. 30.
Successivamente, con provvedimento del 15 luglio 1994, la predetta
misura cautelare della custodia in carcere veniva trasformata in
detenzione domiciliare ed ancora, con provvedimento del 28 luglio
1994, reso dalla sezione del riesame del predetto tribunale, veniva
sostituita con la misura interdittiva della sospensione
dall'esercizio di un pubblico ufficio o servizio prevista dall'art.
289 del codice di procedura penale essendo stato ritenuto sussistente
il solo pericolo di reiterazione dei reati della stessa indole. Nella
motivazione del provvedimento veniva precisato che la misura
interdittiva veniva inflitta al Loffreda in quanto, all'epoca,
rivestiva la carica di assessore comunale.
Il provvedimento predetto ha, pertanto, prodotto, ai sensi della
legge 12 gennaio 1994, n. 30, la cessazione della sospensione di
diritto dalla carica di consigliere del sig. Salvatore Loffreda con
conseguente reintegra nella carica predetta. Ciò, secondo elementi
forniti dalle Forze dell'ordine, ha determinato allarme sociale nella
popolazione, con pericolo di grave turbativa dell'ordine pubblico.
La tipologia dei reati ascritti al sig. Salvatore Loffreda ha
evidenziato una gestione personalistica della cosa pubblica del tutto
svincolata dal rispetto delle fondamentali norme giuridiche, ed, in
particolare, ha indicato l'assenza di quelle qualità di serietà,
affidabilità, e prestigio che caratterizzano la posizione di
amministratore, compromettendo il rapporto fiduciario con la
popolazione locale.
Il comportamento del sopracitato amministratore e la sua attuale
posizione processuale appaiono, dunque, in contrasto con l'esercizio
delle funzioni pubbliche cui il medesimo è preposto e, certo, sono
incompatibili con le esigenze di decoro, di dignità e di prestigio
della carica di consigliere.
Il prefetto di Caserta, accertato il configurarsi dell'ipotesi
prevista dall'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142, ha formulato
proposta per l'adozione del provvedimento di rimozione del predetto
amministratore dalla carica di consigliere del comune di Piedimonte
Matese e, nelle more, con provvedimento n. 2220/12B.4/Gab. del 23
settembre 1994, ritenuti sussistenti motivi di grave ed urgente
necessità, ne ha disposto la sospensione dalla carica suddetta.
Tutto ciò premesso, si ritiene che sussistano le condizioni per
addivenire alla rimozione del sig. Salvatore Loffreda dalla carica
sopracitata, ricorrendo la fattispecie dei gravi motivi di ordine
pubblico disciplinata dall'art. 40 della legge 8 giugno 1990, n. 142.
Mi pregio, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede alla rimozione del
suddetto amministratore dalla carica di consigliere del comune di
Piedimonte Matese (Caserta).
Roma, 25 ottobre 1994
Il direttore generale dell'amministrazione civile: SORGE