Serie Generale n. 149 del 28-6-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 28 giugno 1993, n. 209
Proroga dei termini di durata in carica degli amministratori straordinari delle unita' sanitarie locali, nonche' norme per le attestazioni da parte delle unita' sanitarie locali della condizione di handicappato in ordine all'istruzione scolastica e per la concessione di un contributo compensativo all'Unione italiana ciechi. (GU Serie Generale n.149 del 28-06-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 29/6/93.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza, in attesa
dell'attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, di
riordinamento del Servizio sanitario nazionale, di disciplinare per
gli amministratori straordinari delle unità sanitarie locali la
durata in carica ed i criteri per la nomina e per le corrispondenti
indennità;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di assicurare agli
alunni handicappati l'esercizio del diritto all'educazione,
all'istruzione e all'integrazione scolastica in relazione alle
operazioni preliminari preordinate all'inizio dell'anno scolastico;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di erogare
all'Unione italiana ciechi un contributo compensativo per il 1992, al
fine di non pregiudicarne l'attività istituzionale;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 giugno 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della sanità, di concerto con i Ministri della pubblica
istruzione, del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
e dell'interno;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.

1. In attesa del riordinamento del Servizio sanitario nazionale, i
termini di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 6 febbraio
1991, n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile
1991, n. 111, sono prorogati fino all'entrata in vigore della legge
regionale attuativa del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,
e comunque non oltre il 31 dicembre 1993. Alla stessa data è
prorogata la durata dei collegi dei revisori delle unità sanitarie
locali anche in deroga alla disciplina sulla proroga degli organi
amministrativi e di controllo.
2. Il presidente della giunta della regione, su conforme
deliberazione della giunta, con provvedimento motivato, provvede, non
oltre il 20 maggio 1993, al rinnovo degli amministratori straordinari
delle unità sanitarie locali, già decaduti dalla carica a decorrere
dal 1' gennaio 1993, confermando gli amministratori uscenti, previa
verifica positiva dei risultati di gestione da condurre tenendo anche
conto degli atti di cui all'articolo 4, comma 8, della legge 30
dicembre 1991, n. 412, ovvero scegliendo nuovi amministratori tra gli
aspiranti iscritti nell'elenco di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 1991, n. 111, che non abbiano raggiunto il
sessantacinquesimo anno di età. Con gli stessi criteri e modalità,
la regione nomina l'amministratore straordinario nel caso in cui
abbia proceduto ad accorpamenti delle unità sanitarie locali. Non
possono essere confermati o nominati amministratori straordinari
coloro che si trovino nelle condizioni di incompatibilità di cui al
comma 7 o nelle condizioni previste dal comma 11 del predetto
articolo 1 del decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 aprile 1991, n. 111.
3. I comitati dei garanti di cui al decreto-legge 6 febbraio 1991,
n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 1991, n.
111, sono soppressi. Le relative funzioni sono attribuite:
a) al sindaco del comune, nelle unità sanitarie locali il cui
ambito territoriale coincide con un territorio comunale o con una
parte di esso;
b) alla conferenza dei sindaci, quando l'ambito territoriale
della unità sanitaria locale comprende il territorio di più comuni.
4. La conferenza di cui al comma 3, lettera b), è presieduta dal
sindaco del comune con il maggior numero di abitanti e delibera a
maggioranza. Ciascun sindaco rappresenta un numero di voti pari al
numero dei consiglieri comunali assegnato al comune dallo stesso
sindaco rappresentato. La conferenza delibera con le procedure
stabilite da specifico regolamento regionale da emanarsi entro il 31
maggio 1993, su proposta della conferenza stessa. Fino alla data di
entrata in vigore del predetto regolamento, si applicano, in quanto
compatibili, le norme regolamentari del consiglio comunale del comune
con il maggior numero di abitanti.
5. Il sindaco o la conferenza dei sindaci definiscono, nell'ambito
della programmazione regionale, le linee di indirizzo per
l'impostazione programmatica delle attività, esaminano il bilancio
di previsione e il conto consuntivo delle unità sanitarie locali,
svolgono le verifiche generali sull'andamento delle attività e
formulano eventuali osservazioni utili alla predisposizione delle
linee di indirizzo per le ulteriori programmazioni. Il sindaco o la
conferenza dei sindaci verificano altresì la coerenza delle
decisioni assunte dall'amministratore straordinario rispetto agli
atti di indirizzo emanati e presentano semestralmente alla giunta
regionale una relazione sull'attività dell'amministratore stesso.
6. La responsabilità degli amministratori e dei dipendenti delle
unità sanitarie locali e delle regioni è personale. Essa si estende
agli eredi nei casi di illecito arricchimento del dante causa.
7. Il diritto al risarcimento del danno per i fatti commessi
successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto
si prescrive in cinque anni, decorrenti dalla data in cui si è
verificato il danno. Qualora la prescrizione del diritto al
risarcimento sia maturata a causa di omissione o ritardo della
denuncia del fatto, rispondono del danno erariale i soggetti che
hanno omesso o ritardato la denuncia. In tali casi l'azione è
proponibile entro cinque anni dalla data in cui la prescrizione è
maturata.
8. Nei casi in cui il termine di prescrizione sia in corso alla
data di entrata in vigore del presente decreto, il termine stesso è
pari al periodo iniziale già trascorso sotto la previgente
normativa, maggiorato di anni cinque, nel limite complessivo di anni
dieci.
9. Le indennità spettanti agli amministratori straordinari sono
fissate dalla regione in relazione al numero degli assistiti ed alla
dimensione delle strutture ospedaliere esistenti nelle unità
sanitarie locali. L'indennità annua, al lordo delle ritenute
erariali, è determinata in misura non inferiore alla somma dello
stipendio iniziale lordo, della indennità integrativa speciale,
della tredicesima mensilità e dell'indennità di direzione dei
direttori amministrativi capi-servizio delle unità sanitarie locali.
L'indennità non può risultare superiore al doppio della predetta
somma. All'amministratore straordinario non spetta alcun trattamento
di missione per gli spostamenti dal luogo di residenza a quello di
svolgimento delle proprie funzioni. Per i pubblici dipendenti la
nomina ad amministratore straordinario determina il collocamento in
aspettativa senza assegni; il periodo di aspettativa è utile ai fini
del trattamento di quiescenza e di previdenza e dell'anzianità di
servizio. Le amministrazioni di appartenenza provvedono ad effettuare
il versamento dei relativi contributi, comprensivi delle quote a
carico del dipendente, nonchè dei contributi assistenziali calcolati
sul trattamento stipendiale spettante al medesimo, ed a richiedere il
rimborso del correlativo onere alle unità sanitarie locali
interessate, le quali procedono al recupero delle quote a carico
dell'interessato. È abrogato il comma 12 dell'articolo 1 del
decreto-legge 6 febbraio 1991, n. 35, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 aprile 1991, n. 111.
10. Qualora le regioni non adottino gli atti di loro competenza,
conformemente alle disposizioni di cui al presente articolo, previa
diffida, provvede in via sostitutiva il Ministro della sanità.
11. Nei rapporti con le farmacie, con i medici specialisti
convenzionati e con le strutture private convenzionate, in caso di
mancato pagamento delle relative spettanze, si deve considerare
debitore inadempiente e soggetto passivo di azione di pignoramento
per le obbligazioni sorte successivamente alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto l'ente
incaricato del pagamento del corrispettivo, anzichè l'unità
sanitaria locale territorialmente competente.
12. Le province autonome di Trento e di Bolzano provvedono ai sensi
dello statuto di autonomia e del decreto del Presidente della
Repubblica 28 marzo 1975, n. 474, e successive modifiche e
integrazioni.
13. L'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 31
luglio 1980, n. 613, è abrogato.
14. I componenti le commissioni degli iscritti agli albi degli
odontoiatri, istituite in seno ai consigli direttivi degli ordini
provinciali dei medici chirurghi e degli odontoiatri ed al comitato
centrale della Federazione nazionale degli ordini dei medici
chirurghi e degli odontoiatri, ai sensi dell'articolo 6 della legge
24 luglio 1985, n. 409, sono eletti, rispettivamente, dall'assemblea
degli iscritti agli albi medesimi e dall'assemblea dei presidenti di
tali commissioni, appositamente convocate nei termini e con le
modalità di cui al decreto legislativo del Capo provvisorio dello
Stato 13 settembre 1946, n. 233, e successive modificazioni, ed al
relativo regolamento di esecuzione approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 5 aprile 1950, n. 221, e successive
modificazioni.
15. Il periodo di attività svolto nelle funzioni di amministratore
straordinario è considerato utile ai fini dell'iscrizione
nell'elenco nazionale di cui al comma 10 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502.
16. Il personale dipendente del Servizio sanitario nazionale che ha
esercitato entro il 31 dicembre 1992 opzione irrevocabile ai sensi
dell'articolo 4, comma 7, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, con
rinuncia al rapporto di lavoro dipendente con il Servizio stesso e ha
maturato, alla medesima data, il diritto a pensione di anzianità,
conserva la posizione di impiego con il Servizio sanitario nazionale
fino al 31 dicembre 1993.
17. Il medico che, ai sensi dell'articolo 4, comma 7, della legge
30 dicembre 1991, n. 412, abbia esercitato l'opzione per il rapporto
di lavoro dipendente, con la conseguente cancellazione dagli elenchi
regionali della medicina convenzionata, ove venga a cessare il
rapporto di lavoro dipendente, è, a domanda, reinserito negli
anzidetti elenchi.

Art. 2.

1. L'articolo 12, comma 5, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, va
interpretato nel senso che l'individuazione dell'alunno come persona
handicappata, necessaria per assicurare l'esercizio del diritto
all'educazione, all'istruzione ed all'integrazione scolastica di cui
agli articoli 12 e 13 della medesima legge, non consiste
nell'accertamento previsto dall'articolo 4 della legge stessa, ma è
effettuata secondo i criteri stabiliti nell'atto di indirizzo e
coordinamento di cui al comma 7 dell'anzidetto articolo 12. In attesa
dell'adozione dell'atto di indirizzo e coordinamento, al fine di
garantire i necessari interventi di sostegno, all'individuazione
provvedono uno psicologo, ovvero un medico specialista nella
patologia segnalata, in servizio presso l'unità sanitaria locale
territorialmente competente per l'istituto ove è iscritto l'alunno.
2. Qualora la commissione medica di cui all'articolo 4 della legge
5 febbraio 1992, n. 104, non si pronunci entro novanta giorni dalla
presentazione della domanda, gli accertamenti sono effettuati, in via
provvisoria, ai soli fini previsti dall'articolo 33 della stessa
legge, da un medico specialista nella patologia denunciata, in
servizio presso l'unità sanitaria locale da cui è assistito
l'interessato.
3. L'accertamento provvisorio di cui al comma 2 produce effetto
fino all'emissione dell'accertamento definitivo da parte della
commissione, e comunque per non più di un anno.

Art. 3.

1. Per il 1992 è concesso all'Unione italiana ciechi un contributo
di lire 4.000 milioni. Al relativo onere si provvede a carico delle
disponibilità del capitolo 4287 dello stato di previsione del
Ministero dell'interno per il medesimo anno.

Art. 4.

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 28 giugno 1993
SCALFARO

CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
GARAVAGLIA, Ministro della sanità
JERVOLINO RUSSO, Ministro della
pubblica istruzione
BARUCCI, Ministro del tesoro
SPAVENTA, Ministro del bilancio e
della programmazione economica
MANCINO, Ministro dell'interno
Visto, il Guardasigilli: CONSO