3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 15-12-2001
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 16 agosto 2001, n. 29
Riordino del sistema dei servizi di sviluppo agricolo - Modifiche ed integrazioni alla legge regionale 7 agosto 1966, n. 38 ed alla legge regionale 13 luglio 1998, n. 21. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 15-12-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Basilicata n. 55 del 21 agosto 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. la Regione Basilicata, in attuazione di quanto previsto dal
comma 2 dell'Art. 3 della legge regionale 7 dicembre 2000, n. 61,
disciplina la materia dei servizi di sviluppo agricolo (SSA) di cui
alle precedenti leggi regionali 16 novembre 1982, n. 35, legge
regionale 6 aprile 1993, n. 17, legge regionale 7 agosto 1996, n. 38
e ridefinisce i compiti e le funzioni trasferite all'agenzia Lucana
di sviluppo ed innovazione in agricoltura (ALSIA) sulla stessa
materia al fine di adeguare i SSA regionali ai nuovi scenari di
sviluppo agricolo nazionali ed internazionali e al ruolo
multifunzionale del settore primario.

Art. 2.
Campo di applicazione
1. La Regione Basilicata promuove e sostiene finanziariamente
programmi e attività finalizzati alla erogazione di servizi reali
alle imprese del settore primario, agroalimentare e forestale e per
lo sviluppo rurale. Detti programmi ed attività devono:
a) essere coerenti con gli obiettivi generali e specifici della
programmazione regionale e delle politiche agricole;
b) contribuire ad accelerare, anche mediante compiti
d'attuazione, l'applicazione delle politiche di settore regionali in
un contesto di sostenibilità delle risorse naturali e culturali;
c) concorrere ad elevare l'efficienza e la qualità degli
stessi servizi e delle strutture che fanno parte del sistema.
2. I SSA di interesse regionale comprendono:
a) ricerca e sperimentazione agraria;
b) divulgazione agricola (informazione, consulenza e
orientamento tecnico, consulenza di gestione ed organizzativa,
orientamento commerciale);
c) formazione e aggiornamento professionale in materia
agroambientale, agroalimentare, forestale e sviluppo rurale;
d) servizi tecnici di supporto.

Art. 3.
Componenti strutturali del sistema dei SSA
1. Il sistema dei SSA della Basilicata è così strutturato:
a) il dipartimento agricoltura e sviluppo rurale, attraverso il
competente ufficio e gli osservatori tematici sull'agroalimentare,
l'imprenditoria giovanile in agricoltura, la ricerca e la formazione,
lo sviluppo rurale;
b) l'ALSIA, attraverso aree e servizi centrali e le aziende
agricole sperimentali dimostrative. Le attività dei SSA sono svolte
dai Divulgatori agricoli assegnati all'ALSIA in base alla legge
regionale 7 dicembre 2000, n. 61 e formati ai sensi del REG. CE
270/79 e successive integrazioni e da altro personale dell'agenzia
con esperienza comprovata in materia di SSA e/o da formare per
esigenze specifiche;
c) il CIFDA (Consorzio Interregionale di formazione divulgatori
agricoli) di Metaponto per la formazione dei quadri tecnici in
agricoltura;
d) altre istituzioni pubbliche e private che operano in ambito
regionale nei campi definiti all'Art. 2, comma 2.
2. Le possibili integrazioni tra i soggetti del sistema dei SSA,
coerenti con le finalità di cui all'Art. 1 e con gli indirizzi di
cui all'Art. 2, sono definite con il piano triennale dei SSA di cui
al successivo Art. 4.

Art. 4.
Pianificazione delle attività dei SSA
1. Le attività dei SSA, coerenti con gli indirizzi di cui
all'Art. 2 comma 1, sono realizzate in base a piani triennali ed
annuali.
2. Il piano triennale dei SSA è elaborato dal dipartimento
agricoltura e sviluppo rurale entro il mese di aprile dell'anno
precedente l'inizio della sua attuazione. Concorrono alla
formulazione del piano:
a) l'ALSIA, mediante specifico rapporto;
b) i Dipartimenti della Regione Basilicata collegati alla
materia dei SSA, le province, gli enti locali e gli enti gestori
delle aree protette, attraverso momenti di concertazione, organizzati
anche in forma di conferenze tematiche;
c) il mondo della ricerca e della formazione, le organizzazioni
professionali e di categoria, le organizzazioni di produttori, le
associazioni e il mondo cooperativo agricolo, le principali
associazioni ambientaliste, i consorzi di tutela dei prodotti tipici
e biologici e l'associazione dei consumatori, mediante momenti di
consultazione.
3. Il piano triennale è trasmesso alla giunta regionale ed è
approvato dal consiglio regionale entro il mese di giugno dell'anno
precedente l'inizio della sua attuazione.
4. Entro un mese dall'approvazione del piano triennale, l'ALSIA
predispone il primo programma annuale dei SSA; i successivi Programmi
annuali sono predisposti entro il precedente mese di settembre. I
programmi annuali sono trasmessi al dipartimento agricoltura e
sviluppo rurale per il parere di conformità al piano triennale;
detto parere si intende accordato se entro trenta giorni il
dipartimento non esprime alcun rilievo.

Art. 5.
Ruolo dei soggetti
1. Il Dipartimento agricoltura e sviluppo rurale, attraverso il
competente ufficio esercita le seguenti funzioni in materia di SSA:
a) elaborazione del piano triennale dei SSA di cui all'Art. 4;
b) monitoraggio finanziario e fisico e valutazione d'impatto
dei risultati del piano triennale anche al fine del suo
aggiornamento;
c) valutazione dei risultati dei programmi annuali;
d) monitoraggio, tramite gli osservatori tematici di cui
all'Art. 3, dell'evoluzione del settore primario lucano e degli
scenari di politica agraria regionale, nazionale e internazionale;
e) coordinamento delle attività di ricerca, formazione e
promozione commerciale che coinvolgono più soggetti del sistema dei
SSA secondo modalità che verranno definite dal piano triennale;
f) rapporti con gli organi centrali e periferici dello Stato.
2. l'ALSIA, sulla base degli indirizzi definiti dal citato piano
triennale dei SSA, provvede al coordinamento e gestione delle
attivita':
a) di cui al successivo titolo III;
b) delegate dalla giunta regionale attraverso il dipartimento
agricoltura e sviluppo rurale;
c) affidate all'agenzia da istituzioni e organismi competenti e
da operatori singoli ed associati, purchè siano coerenti con i
compiti istituzionali dell'agenzia.
3. In particolare l'ALSIA, in materia di SSA e in base ai piani
annuali, promuove, coordina, realizza e controlla programmi ed
iniziative per:
a) divulgare e trasferire alle imprese del settore le
innovazioni di processo, di prodotto ed organizzative, con
particolare riferimento a quelle che consentono di attuare il codice
di buona pratica agricola e le norme di igiene e benessere degli
animali definite dalla regione Basilicata;
b) elevare il livello di efficienza economica delle imprese
coerentemente con gli obiettivi e le misure d'intervento previste in
applicazione dei regolamenti comunitari;
c) accelerare l'adeguamento delle imprese agli orientamenti del
mercato e dei consumatori e, in particolare, rispetto alle esigenze
di tipicità, qualità e sanità dei prodotti agricoli e alimentari e
in materia coerente con gli sbocchi di mercato definiti dal
dipartimento agricoltura;
d) favorire la riqualificazione delle risorse umane, anche
attraverso specifici progetti intesi a promuovere l'alto valore
economico e sociale del lavoro agricolo;
e) favorire l'attuazione di programmi e di progetti di sviluppo
rurale e i progetti integrati territoriali che investono il settore
primario;
f) raccogliere a livello locale ed elaborare sistematicamente
le informazioni strutturali e socioeconomiche necessarie al
dipartimento agricoltura e sviluppo rurale e agli osservatori
tematici di cui all'Art. 3, per la valutazione d'impatto delle
politiche strutturali, per la valutazione d'impatto delle politiche
strutturali, per la valutazione del piano triennale dei SSA e per
l'analisi dell'evoluzione del settore primario. Per assolvere a tale
funzione l'ALSIA, tra l'altro, costruisce e gestisce il campione
contabile aziendale rappresentativo a livello regionale previsto per
assolvere agli obblighi derivanti dalla partecipazione alla rete di
informazione contabile agricola (RICA) comunitaria.

Art. 6.
Ricerca e sperimentazione agraria
1. L'attività di ricerca e sperimentazione agraria d'interesse
regionale è svolta dall'ALSIA sulla base degli indirizzi definiti
dal piano triennale dei SSA di cui all'Art. 3. L'ALSIA promuove e/o
partecipa a programmi di ricerca e sperimentazione che hanno ricaduta
sulla realtà produttiva lucana e che prevedano l'attività di
trasferimento dei risultati e il coinvolgimento dei divulgatori
agricoli dell'agenzia.

Art. 7.
Informazione
1. Il servizio è attivato dall'ALSIA per favorire l'accesso alle
imprese del settore alle informazioni che riguardano l'offerta
d'innovazioni, le caratteristiche del mercato, le statistiche
strutturali e socioeconomiche, le politiche agricole.
2. L'attività è realizzata dall'ALSIA attraverso la raccolta,
l'elaborazione e la diffusione dell'informazione mediante l'uso
integrato di metodologie, supporti tecnologici e mezzi di
comunicazione anche avanzati e il collegamento a reti e canali di
diffusione già esistenti.

Art. 8.
Consulenza e orientamento tecnico
1. L'attività è svolta dai divulgatori agricoli per l'adozione
delle innovazioni già presenti sul mercato e per il trasferimento
dei risultati dell'attività di ricerca e sperimentazione di cui
all'Art. 6 e di quella di collaudo e dimostrativa condotta presso le
aziende agricole sperimentali e dimostrative. Il servizio è
finalizzato ad orientare gli imprenditori del settore in un quadro di
sostenibilità ambientale (buona pratica agricola), sanità dei
prodotti, valorizzazione del territorio.

Art. 9.
Consulenza di gestione ed organizzativa
1. L'ALSIA, per promuovere la cultura d'impresa in uno scenario
di crescente competitività, attiva servizi idonei per il supporto
alle decisioni, giudizi di convenienza degli investimenti, analisi
dei costi di produzione, verifica dei mezzi finanziari, opportunità
di diversificazione, impatto di modelli organizzativi semplici e
complessi (associazionismo, filiere di prodotto, distretto
agroalimentare e rurale, ecc.) e valorizzazione delle risorse umane.

Art. 10.
Orientamento commerciale
1. L'orientamento commerciale è costituito dall'insieme delle
attività di supporto e di consulenza atte ad influenzare
positivamente gli imprenditori del settore nella scelta
dell'indirizzo produttivo e delle tecniche in base alla evoluzione
della domanda e ai vincoli produttivi (sbocchi di mercato) e alle
caratteristiche del canale di commercializzazione a cui aderiscono.
2. L'attività è basata su indagini di mercato, sull'analisi
dell'offerta di innovazioni, sulle norme per la tutela delle
produzioni (DOC, DOP, IGP, IGT, biologica, ecc.), sui vincoli e sulle
opportunità (OCM, certificazione, marchi, ecc.) sui modelli
organizzativi che favoriscono la concentrazione dell'offerta, sulle
metodologie di promozione e di marketing, sul sostegno,
organizzazione e gestione di campagne promozionali e d'informazione.
3. L'iniziativa dell'ALSIA in questo campo è svolta in base agli
indirizzi definiti dal piano triennale dei SSA, dai compiti delegati
dal dipartimento agricoltura e sviluppo rurale e dalle richieste
specifiche del mondo agricolo organizzato (Consorzi di tutela,
organizzazioni di produttori, organizzazioni di filiera o di
distretto, associazioni di consumatori, ecc.) e delle istituzioni
competenti.

Art. 11.
Formazione professionale agricola
1. Il servizio di formazione e aggiornamento professionale degli
operatori agricoli, forestali e alimentari (giovani imprenditori,
quadri direttivi e tecnici delle imprese, manodopera specializzata)
è realizzato dall'ALSIA in base agli indirizzi definiti dal piano
triennale dei SSA e dalle politiche di settore.

Art. 12.
Servizi tecnici e specialistici di supporto
1. I servizi tecnici e specialistici sono attivati dall'ALSIA
anche mediante l'adozione di tecnologie avanzate e/o in regime di
convenzione con organismi specializzati, per fornire supporti alle
decisioni degli operatori singoli ed associati del settore primario
lucano. Tali servizi dovranno assicurare:
a) il trasferimento rapido delle informazioni dall'ALSIA agli
operatori mediante supporti informatizzati e moderni mezzi di
comunicazione (banche dati in rete, siti Internet, bollettini, video,
ecc.). Oltre alla diffusione delle informazioni prodotte in proprio,
l'ALSIA dovrà favorire anche il collegamento ad altre fonti
informative regionali, nazionali ed internazionali;
b) supporti alle decisioni tecniche ad alto valore aggiunto
(software, servizi interattivi, rete agrometereologica, banche
germoplasma, sistema fitopatologico, pedologia, ecc.) con particolare
riferimento a quelli che promuovono la corretta gestione del suolo,
il minimo impiego di mezzi chimici, il risparmio idrico, la gestione
dei residui, ecc;
c) servizi specialistici (tecnica e mercato) per la diffusione
della produzione e degli alimenti biologici e per l'introduzione dei
sistemi di certificazione di qualità su tutte le fasi della filiera
(tracciabilità degli alimenti);
d) supporti per lo sviluppo della diversificazione produttiva
ed aziendale (produzioni no food, agriturismo, pluriattività,
servizi extraziendali di tutela ambientale, di turismo rurale, di
servizi alla popolazione rurale, ecc.).

Art. 13.
Addetti ai servizi di sviluppo agricolo dell'ALSIA
1. Per l'espletamento delle attività di cui al presente titolo,
l'ALSIA utilizza:
a) i divulgatori agricoli formati ai sensi del regolamento n.
270/79 e successive integrazioni. Ad essi è affidato in prevalenza
il coordinamento e la realizzazione delle attività di consulenza
alle imprese, di ricerca e sperimentazione, di trasferimento delle
innovazioni e di formazione degli operatori agricoli. I divulgatori
operano prevalentemente presso le aziende agricole sperimentali
divulgative;
b) altri tecnici dell'ALSIA della sede centrale e delle unità
territoriali con esperienza pluriennale in materia di SSA e/o
appositamente riqualificati;
c) i tecnici agricoli dei consorzi di assistenza tecnica
agricola e delle associazioni di tecnici formati ai sensi dei REG.
(CE) 2328/94 e 950/97 e quelli della comunità montana Alto Bradano
già utilizzati nei programmi di assistenza tecnica ai sensi della
legge regionale 20 giugno 1979, n. 19, che dimostrano di aver svolto
attività pluriennale al servizio delle aziende agricole, alla data
di entrata in vigore della presente legge. Tale rapporto è regolato
da specifiche convenzioni e deve essere attivato sui programmi di
assistenza tecnica previsti dal programma annuale di cui all'Art. 4.
Per il miglior utilizzo di tali tecnici, l'ALSIA istituisce un
apposito elenco tenuto conto dei profili professionali necessari e
provvede anche alla loro qualificazione e aggiornamento nel tempo.

Art. 14.
Modello organizzativo dell'ALSIA
1. Per rispondere alle finalità di cui all'Art. 1, agli
indirizzi di cui all'Art. 2 e alle esigenze di cui all'Art. 2 e alle
esigenze di cui agli articoli 3 e 8, entro quattro mesi dalla
pubblicazione della presente legge, l'amministratore unico dell'ALSIA
presenterà alla giunta regionale, per la definitiva approvazione, il
regolamento interno dell'agenzia. tale regolamento definisce:
a) la composizione della pianta organica basata sulla dotazione
complessiva di personale a seguito dell'applicazione della legge
regionale 7 dicembre 2000, n. 61;
b) il modello organizzativo dell'ALSIA (aree, uffici, sedi
periferiche, ecc.) funzionale al ruolo assegnato dalla presente legge
in materia di SSA e agli altri compiti delegati.

Art. 15.
Elaborazione del primo piano triennale dei SSA
1. Per il primo anno di applicazione, il piano triennale dei SSA
di cui all'Art. 4 sarà elaborato entra quattro mesi dalla
pubblicazione della presente legge. Il primo piano annuale dei SSA
elaborato dell'ALSIA avrà inizio in ogni caso a partire dall'anno
successivo.

Art. 16.
Realizzazione centro di formazione per l'agroalimentare
1. Il CIFDA di Metaponto alla scadenza del mandato comunitario,
fissata al 31 dicembre 2001, con apposito provvedimento legislativo
regionale entro tale data, verrà trasformato in centro di formazione
permanente per i quadri tecnici del settore agroalimentare lucano.

Art. 17.
Vigilanza regionale
1. L'art. 9 della legge regionale, n. 38, è sostituito dal
seguente Art. 9 - (Controllo sugli atti dell'Agenzia) - La Regione
esercita la vigilanza sulle attività dell'ALSIA sottoponendo, in
particolare al controllo di merito e di legittimità del consiglio
regionale su proposta della giunta, i seguenti atti:
a) deliberazioni concernenti i programmi ed i piani di
attività annuali e/o pluriennali;
b) bilancio di previsione, relative variazioni e rendiconto;
c) statuti e regolamenti;
d) variazioni della dotazione organica del personale;
e) emissioni di prestiti obbligazionari.
2. Sono sottoposte al controllo di merito e di legittimità della
giunta regionale le deliberazioni concernenti gli interventi di
assistenza tecnica ed economica, le assunzioni o le alienazioni di
partecipazioni azionarie, le obbligazioni assunte a qualsiasi titolo,
le convenzioni, le transazioni e i contratti di tesoreria, nonchè la
relazione sull'attività dell'agenzia prevista dall'Art. 6 della
legge regionale 7 agosto 1996 n. 38.
3. Il controllo del consiglio della giunta è esercitato anche
attraverso la richiesta di riesame, in tal caso l'amministratore
unico è tenuto a provvedervi.
4. La mancata approvazione della relazione sull'attività
dell'agenzia, configurando una sfiducia della giunta regionale nei
confronti dell'amministratore unico, produce "ope legis" la revoca
dell'incarico.
5. Sono fatti salvi i controlli su eventuali ulteriori atti sulla
base di vincoli posti da normative nazionali e comunitarie di
settore.
6. Il controllo di cui ai precedenti commi è esercitato sulla
base di parere reso da apposito organismo interno al Dipartimento
agricoltura e sviluppo rurale, da istituire in via amministrativa e
composto da almeno tre dirigenti.
7. Gli atti da sottoporre a controllo sono inviati al
Dipartimento entro cinque giorni dalla loro adozione, secondo la
procedura prevista dalla legge regionale 16 maggio 1991, n. 10.
8. Le procedure di controllo devono concludersi entro i
successivi venti giorni, fatte salve le approvazioni di competenza
del consiglio regionale quando collegati ai documenti di bilancio
preventivo della Regione.
9. L'Art. 7 della legge regionale 13 luglio 1998, n. 21,
concernente al controllo è abrogato.

Art. 18.
Norme finali
1. Alla legge regionale 13 luglio 1998, n. 21, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) il comma 4 dell'Art. 4, è sostituito dal seguente: "per
l'adozione degli atti necessari alla dismissione dei rapporti attivi
e passivi di cui agli articoli 9, 10 e 11 della legge n. 386/1976 e
delle disposizioni di cui alla legge regionale 14 aprile 2000, n. 47,
l'ALSIA potrà avvalersi di un ufficiale rogante già delegato a tale
scopo dal Ministero delle politiche agricole e forestali, ai sensi
dell'ultimo comma dell'Art. 4 della legge 21 marzo 1953, n. 224, o di
un ufficiale rogante designato dalla giunta regionale e scelto tra i
dirigenti regionali. Tale figura di ufficiale rogante potrà ricevere
i contratti e i processi verbali di aggiudicazione nelle aste e nelle
licitazioni private, svolgere le funzioni previste dal capo IV del
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni ed
integrazioni. I contratti in forma pubblica sono ricevuti con
l'osservanza delle norme prescritte, dalla legge notarile, per gli
atti notarili in quanto applicabili";
b) il comma 6 dell'Art. 4 è sostituito dal seguente: "quando
l'amministrazione o l'altra parte contraente ne facciano richiesta, i
contratti possono essere stipulati per mano di un notaio, secondo le
ordinarie forme del relativo procedimento".
2. Alla legge regionale 7 agosto 1996, n. 38, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 3 dell'Art. 6 è inserito il seguente comma
3-bis. "L'amministratore unico, in caso di grave impedimento di
dimissioni, di revoca da parte della giunta regionale, è sostituito
da un commissario straordinario, nominato con provvedimento della
stessa giunta regionale, il quale assume tutte le funzioni
dell'organo e rimane in carica sino all'insediamento del nuovo
amministratore unico che dovrà avvenire entro i successivi novanta
giorni";
b) il comma 1 dell'Art. 14 è sostituito dal seguente: "Nello
svolgimento dei suoi compiti l'ALSIA opera sulla base di programmi
triennali e annuali coerenti con il programma regionale di sviluppo e
in attuazione dei programmi delle attività dei SSA";
c) al comma 3 dell'art. 15, è aggiunto il seguente periodo:
"Nelle more della nomina del direttore generale, per esigenze
operative particolari, le funzioni del direttore possono essere
svolte da un dirigente regionale particolarmente esperto del settore,
nominato con provvedimento della giunta regionale su indicazione
dell'amministratore unico dell'ALSIA".

Art. 19.
Abrogazione
1. Tutte le disposizioni normative difformi o contrastanti
rispetto alla presente legge sono abrogate.

Art. 20.
Norma finanziaria
1. L'applicazione della presente legge non comporta aumento di
spesa globale per la Regione.

Art. 21.
Pubblicazione e dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'Art. 127
della Costituzione ed entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione.
Potenza, 16 agosto 2001
BUBBICO