1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 17-10-2012
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 112 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 14 agosto 2012
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 14 agosto 2012 (del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana). Amministrazione pubblica - Norme della Regione Siciliana - Istituzione della Commissione regionale per la promozione di condizioni di pari opportunita' tra uomo e donna nella Regione - Previsione che le componenti di essa continuano a svolgere le loro funzioni fino al rinnovo della Commissione - Ricorso del Commissario dello Stato - Denunciato contrasto con il divieto di prorogatio degli organi collegiali posto dalla legislazione statale e regionale - Violazione della riserva di legge in materia di organizzazione amministrativa nonche' dei principi di imparzialita' e buon andamento - Violazione del principio di eguaglianza rispetto ai membri di altri organi collegiali cui e' preclusa la prorogatio - Richiamo alla sentenza n. 208 del 1992 della Corte costituzionale. - Delibera legislativa approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 30 luglio 2012 (disegno di legge n. 184-354), art. 3, comma 5. - Costituzione, artt. 3 e 97. (012C0330) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 17-10-2012)

L'Assemblea Regionale Siciliana, nella seduta del 30 luglio 2012,
ha approvato il disegno di legge n. 184-354 dal titolo «Istituzione
della Commissione regionale per la promozione di condizioni di pari
opportunità tra uomo e donna nella Regione», pervenuto a questo
Commissariato dello Stato, ai sensi e per gli effetti dell'art. 28
dello Statuto speciale, il successivo 2 agosto 2012.
La norma contenuta nell'art. 3, comma 5 dell'iniziativa
legislativa dà adito a censure di costituzionalità per violazione
degli articoli 3 e 97 della Costituzione.
La disposizione in questione infatti, nel disporre che le
componenti della Commissione regionale per la promozione di
condizione di pari opportunità restano in carica fino alla scadenza
della legislatura in cui sono state nominate, prevede altresì che
«esse continuano, tuttavia, a svolgere le loro funzioni fino al
rinnovo della Commissione».
Orbene da tale inciso consegue che i membri della Commissione in
questione possano permanere «sine die» nell'esercizio delle loro
funzioni fino al rinnovo dell'organismo collegiale per la nomina del
quale non è peraltro previsto nel corpo della legge un termine entro
il quale si debba dare inizio al procedimento di designazione, nè
tanto meno è indicato quello in cui si debba concludere.
La natura della Commissione non è peraltro tale da giustificare
la deroga alla normativa generale che impone il divieto tassativo di
«prorogatio» per gli organi collegiali sancito dalla legge n.
444/1994 e dalla legge regionale n. 22/1995, in conformità con
quanto chiarito da codesta eccellentissima Corte nella sentenza n.
208/1992.
Inoltre, rimettere sostanzialmente alla volontà del Presidente
della Regione preposto alla nomina della Commissione pari
opportunità, la durata della permanenza in carica della precedente
Commissione viola il principio della riserva di legge in materia di
organizzazione amministrativa nonchè quello di imparzialità e del
buon andamento.
Codesta Corte, in proposito, nella prima menzionata sentenza n.
208/1992 ha infatti chiarito che una prorogatio di fatto incerta
nella sua durata non può costituire regola valevole per gli organi
amministrativi.
Un'organizzazione caratterizzata dall'abituale ricorso alla
prorogatio si discosta dal modello costituzionale, tanto più se è
previsto per legge che gli organi amministrativi abbiano una
determinata durata e che quindi la loro competenza sia circoscritta
nel tempo, ponendosi altrimenti in essere un potenziale potere di
arbitrio in capo all'organo che deve provvedere al rinnovo.
Ancora, in assenza di qualsiasi motivazione a sostegno
dell'opportunità della permanenza nelle funzioni dei componenti
della Commissione in questione sino alla costituzione del nuovo
consesso, correlata a specifiche esigenze e situazioni della Regione
Siciliana, deve porsi in rilievo la violazione del principio di
eguaglianza rispetto ai membri degli altri comitati ed organi
collegiali regionali cui è preclusa la possibilità di prorogatio.

P.Q.M.

Impugna l'art. 3, 5°comma del disegno di legge n. 184-354 dal
titolo «Istituzione della Commissione regionale per la promozione di
condizioni di pari opportunità tra uomo e donna nella Regione»,
approvato dall'Assemblea regionale siciliana nella seduta del 30
luglio 2012, per violazione degli articoli 3 e 97 della Costituzione.
Palermo, 7 agosto 2012

Il Commissario dello Stato
per la Regione Siciliana
Aronica