3a Serie Speciale - Regioni n. 35 del 15-9-2001
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 12 febbraio 2001, n. 3
Disposizioni in materia di sportello unico per le attivita' produttive e semplificazione di procedimenti amministrativi e del corpo legislativo regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.35 del 15-09-2001)

(Pubblicata nel supplemento straordinario al Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 7 del 14 febbraio 2001)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione Friuli-Venezia Giulia, ai sensi dell'art. 4 dello
Statuto speciale, disciplina l'esercizio coordinato delle funzioni
amministrative in materia di insediamenti produttivi in conformità
alle norme fondamentali relative allo sportello unico per le
attività produttive contenute nel titolo II, capo IV, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
2. La presente legge provvede alla definizione dei principi
organizzativi e procedimentali per l'esercizio, attraverso
l'istituzione di una struttura organizzativa unica responsabile
dell'intero procedimento dotata di sportello unico, delle funzioni
amministrative concernenti la realizzazione, la ristrutturazione,
l'ampliamento, la cessazione, la riattivazione e la riconversione
delle attività produttive, la localizzazione, la rilocalizzazione e
l'avvio di impianti produttivi di beni e servizi, nonchè
l'esecuzione di opere interne ai fabbricati adibiti ad uso di
impresa, ivi incluso il rilascio della concessione edilizia.
Rientrano tra gli impianti produttivi quelli relativi a tutte le
attività di produzione di beni e servizi, ivi incluse le attività
agricole, commerciali e artigiane, le attività turistiche e
alberghiere, i servizi resi dalle banche e dagli intermediari
finanziari, i servizi di telecomunicazioni.
3. La Regione promuove intese e forme di coordinamento tra
pubbliche amministrazioni al fine di sostenere lo svolgimento delle
funzioni degli sportelli unici, attraverso la revisione dei
procedimenti amministrativi, il miglioramento dell'assistenza e dei
servizi alle imprese, l'organizzazione di un sistema informativo
telematico per la raccolta e la divulgazione delle informazioni,
nonchè per lo svolgimento in via telematica dei procedimenti di
competenza dello sportello unico, con interattività fra utente e
pubblica amministrazione.

Art. 2.
Procedimento di autorizzazione all'insediamento
di attività produttive
1, Il procedimento amministrativo in materia di autorizzazione
all'insediamento di attività produttive è unico e si applica sia a
soggetti privati sia a soggetti pubblici. Esso è finalizzato alla
realizzazione, ristrutturazione, ampliamento, cessazione,
riattivazione e riconversione delle attività produttive,
localizzazione, rilocalizzazione e avvio di impianti produttivi di
beni e servizi, nonchè afferenti ad attività richiamate all'art. 1,
comma 2.
2. L'istruttoria ha per oggetto in particolare i profili
urbanistici-paesaggistici, sanitari, nonchè quelli della tutela
ambientale e della sicurezza. La tutela ambientale comprende anche la
tutela sismica, idraulica, idrogeologica e dei vincoli forestali.
3. Il procedimento si ispira ai seguenti principi:
a) istituzione di uno sportello unico per le attività
produttive, di seguito denominato sportello unico, presso la
struttura organizzativa unica, e individuazione del responsabile del
procedimento;
b) trasparenza delle procedure e apertura del procedimento alle
osservazioni dei soggetti portatori di interessi diffusi;
c) facoltà per il soggetto interessato di ricorrere
all'autocertificazione per l'attestazione, sotto la propria
responsabilità, della conformità del progetto alle singole
prescrizioni delle norme vigenti, ivi comprese quelle edilizie e
urbanistiche;
d) facoltà per l'interessato, inutilmente decorsi i termini
per il rilascio degli atti di assenso previsti, di realizzare
l'impianto in conformità alle autocertificazioni prodotte, previa
conclusione favorevole della procedura di valutazione di impatto
ambientale, ove prevista dalle norme vigenti, secondo le
semplificazioni procedurali introdotte nella legge regionale
7 settembre 1990, n. 43, dal capo VI della presente legge, e purchè
abbia ottenuto la concessione edilizia;
e) previsione dell'obbligo della riduzione in pristino nel caso
di falsità di alcuna delle autocertificazioni, fatti salvi i casi di
errori od omissioni materiali suscettibili di correzioni o
integrazioni;
f) possibilità del ricorso da parte del comune, ove non sia
esercitata la facoltà del ricorso all'autocertificazione di cui alla
lettera c), alla conferenza di servizi, le cui determinazioni
sostituiscono il provvedimento ai sensi dell'art. 11, comma 8;
g) possibilità del ricorso alla conferenza di servizi da parte
del comune quando il progetto contrasti con le previsioni di uno
strumento urbanistico e non siano possibili modifiche al progetto
stesso; in tal caso, ove la conferenza di servizi raggiunga un
accordo sulla variazione dello strumento urbanistico, la
determinazione costituisce proposta di variante, sulla quale si
pronuncia definitivamente il consiglio comunale, ai sensi della legge
regionale 19 novembre 1991, n. 52, e successive modificazioni e
integrazioni;
h) effettuazione del collaudo, da parte di soggetti abilitati
non collegati professionalmente nè economicamente in modo diretto o
indiretto all'impresa, con la presenza dello sportello unico, entro i
termini stabiliti. L'autorizzazione e il collaudo non esonerano le
amministrazioni competenti dalle proprie funzioni di vigilanza e
controllo e dalle connesse responsabilità previste dalla legge.

Art. 3.
E s c l u s i o n i
1. E fatta salva:
a) la vigente normativa nazionale e regionale in materia di
valutazione di compatibilità e di impatto ambientale;
b) la vigente normativa regionale in materia di programmazione
commerciale;
c) la vigente normativa che consente l'inizio dell'attività
previa semplice comunicazione ovvero denuncia di inizio attività.
2. Sono fatte salve le funzioni dello sportello unico in materia
di smaltimenti di rifiuti, di cui al decreto del presidente della
giunta regionale 2 gennaio 1998, n. 1.

Art. 4.
Assistenza alle imprese
1. L'assistenza alle imprese consiste nella raccolta e
diffusione, anche in via telematica, delle informazioni concernenti
l'insediamento e lo svolgimento delle attività produttive nel
territorio regionale, con particolare riferimento alle normative
applicabili, agli strumenti agevolativi e all'attività dello
sportello unico, nonchè nella raccolta e diffusione delle
informazioni concernenti gli strumenti di agevolazione contributiva e
fiscale a favore dell'occupazione dei lavoratori dipendenti e del
lavoro autonomo.
2. Le funzioni di assistenza sono esercitate dallo sportello
unico, nonchè dalle camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, dalle associazioni di categoria e dai centri di
assistenza tecnica di cui all'art. 11 della legge regionale 19 aprile
1999, n. 8.

Art. 5.
Banca dati per l'informazione alle imprese
1. La Regione istituisce una banca dati per l'informazione alle
imprese, di seguito denominata banca dati. La banca dati è
informatizzata, accessibile da chiunque per via telematica,
finalizzata alla raccolta e diffusione delle informazioni concernenti
l'insediamento e lo svolgimento di attività produttive nel
territorio regionale. In tale ambito la banca dati fornisce le
informazioni sugli adempimenti necessari per le procedure
autorizzatorie, nonchè tutti i dati e le informazioni utili
disponibili a livello regionale, comprese quelle concernenti le
attività promozionali.
2. Le modalità di organizzazione, di gestione, di
implementazione e di accesso alla banca dati da parte di soggetti
pubblici e privati sono disciplinate con regolamento da emanarsi
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 6.
Rapporti tra pubbliche amministrazioni
1. Al fine dell'attivazione e dello svolgimento coordinato delle
funzioni degli sportelli unici, la Regione promuove intese con gli
uffici periferici dello Stato, con le province, i comuni e con altri
soggetti pubblici per l'individuazione dei procedimenti di competenza
dello sportello unico, per la loro massima semplificazione e per
l'interconnessione informatica e telematica tra sportelli unici,
imprese e pubbliche amministrazioni, nonchè per la fissazione dei
termini entro i quali dette amministrazioni sono tenute a rilasciare
i pareri o le autorizzazioni richieste.
2. Le intese di cui al comma 1 devono comunque prevedere il
rispetto dei tempi di risposta stabiliti dalla presente legge.

Art. 7.
Semplificazione dei procedimenti amministrativi regionali
1. Con regolamenti di esecuzione, da emanarsi entro novanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, da adottare
previo parere della competente commissione consiliare, sono emanate
misure per la semplificazione e il trasferimento dei procedimenti
amministrativi regionali di pertinenza dello sportello unico. La
competente commissione consiliare esprime il parere entro sessanta
giorni dalla data di ricezione della relativa richiesta. Decorso tale
termine si prescinde dal parere.
2. I regolamenti di cui al comma 1 si conformano al principio del
decentramento amministrativo e ai principi dell'art. 1, comma 3,
della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7.
3. Con la presente legge sono abrogate, a decorrere dalla data di
entrata in vigore dei regolamenti di cui al comma 1, le disposizioni
vigenti, anche di legge, con essi incompatibili, espressamente
indicate nei regolamenti medesimi.
4. I regolamenti di cui al comma 1 devono comunque prevedere il
rispetto dei tempi di risposta stabiliti dalla presente legge.

Art. 8.
Individuazione delle aree da destinare agli insediamenti produttivi
1. La individuazione delle aree da destinare all'insediamento di
impianti produttivi è effettuata ai sensi della legge regionale n.
52/1991 e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 9.
Istituzione e gestione dello sportello unico
1. I comuni istituiscono lo sportello unico, singolarmente o in
forma associata, anche con altri enti locali, al fine di coordinare
le funzioni amministrative concernenti la realizzazione, la
ristrutturazione, l'ampliamento, la cessazione, la riattivazione e
riconversione di attività produttive, la localizzazione, la
rilocalizzazione e l'avvio di impianti produttivi di beni e servizi,
nonchè afferenti ad attività richiamate all'art. 1, comma 2.
2. Per l'istituzione e la gestione dello sportello unico i comuni
possono stipulare convenzioni con le Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, i consorzi di sviluppo industriale, l'ente
zona industriale di Trieste e i distretti industriali.
3. In sede di prima applicazione, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, i comuni stabiliscono
attraverso quali forme, previste dai commi 1 e 2, gestire lo
sportello unico nel territorio di competenza.
4. Laddove siano stipulati patti territoriali o contratti d'area,
l'accordo tra gli enti locali coinvolti può prevedere che la
gestione dello sportello unico sia attribuita al soggetto pubblico
responsabile del patto o del contratto.
5. Lo sportello unico è costituito da un'unica struttura, alla
quale è affidato l'intero procedimento di coordinamento. Il
funzionario preposto allo sportello unico è responsabile dell'intero
procedimento.
6. L'amministrazio regionale è autorizzata a concedere ai comuni
incentivi per agevolare l'istituzione in forma associata dello
sportello unico e la formazione professionale del personale, secondo
i criteri e le modalità stabilite con regolamento da emanarsi entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.

Art. 10.
Funzioni dello sportello unico
1. Allo sportello unico gli interessati si rivolgono per tutti
gli adempimenti procedimentali previsti dalla normativa vigente
relativamente alle funzioni in materia di insediamenti produttivi di
cui all'Art. 1.
2. Lo sportello unico svolge in particolare i seguenti compiti:
a) attiva e coordina tutti i procedimenti amministrativi
afferenti a istanze di realizzazione, ristrutturazione, ampliamento,
cessazione, riattivazione e riconversione delle attività produttive,
localizzazione, rilocalizzazione e avvio di impianti produttivi di
beni e servizi;
b) predispone gli strumenti necessari allo svolgimento in via
telematica dei procedimenti di competenza, interagendo, ove
necessario, con la banca dati di cui all'art. 5;
c) assicura l'accesso gratuito, anche in via telematica, alle
informazioni sugli adempimenti necessari per le procedure
autorizzatorie, nonchè a tutte le informazioni utili disponibili a
livello regionale, comprese quelle concernenti le attività
promozionali, che dovranno essere fornite in modo coordinato. A tali
fini è predisposto un archivio informatico contenente tutti i
necessari elementi informativi, in conformità a quanto previsto dal
regolamento di cui all'art. 5, comma 2; nell'archivio sono inseriti i
piani regolatori generali comunali informatizzati secondo modalità
compatibili con gli standard informatici regionali;
d) garantisce a tutti i singoli soggetti interessati l'accesso,
anche in via telematica, al proprio archivio informatico contenente i
dati concernenti le domande di autorizzazione da essi presentate e lo
stato del loro iter procedurale;
e) su richiesta dei soggetti interessati, si pronuncia sulla
conformità, allo stato degli atti in suo possesso, dei progetti
preliminari dai medesimi sottoposti al suo parere con i vigenti
strumenti di pianificazione paesistica, territoriale e urbanistica,
nonchè con la normativa di tutela ambientale, senza che ciò
pregiudichi la definizione dell'eventuale successivo procedimento
autorizzatorio. Tale parere viene reso entro il termine di sessanta
giorni dalla data di presentazione della relativa richiesta;
t) fornisce assistenza alle imprese per tutto quanto attiene
all'insediamento e allo svolgimento delle attività produttive nel
territorio regionale;
g) diffonde ogni informazione relativa ad attività produttive;
h) assume la responsabilità della regolarità formale e della
completezza della domanda; in caso di incompletezza della domanda è
prevista un'unica richiesta di integrazione istruttoria.

Art. 11.
Procedimento mediante conferenza di servizi
1. Il procedimento mediante conferenza di servizi si applica:
a) nel caso in cui il soggetto richiedente non intenda
avvalersi del procedimento amministrativo mediante autocertificazioni
di cui all'art. 13;
b) nei casi nei quali l'autocertificazione è esclusa ai sensi
dell'art. 13, comma 2.
2. Il procedimento è unico e ha inizio con la presentazione di
un unica domanda allo sportello unico territorialmente competente. Lo
sportello unico provvede tempestivamente e comunque non oltre dieci
giorni a richiedere, per una sola volta, l'integrazione degli atti
necessari ai fini istruttori, nonchè a inviare copia della domanda e
della documentazione prodotta alle amministrazioni competenti,
invitando le medesime a far pervenire gli atti autorizzatori o di
consenso, comunque denominati, entro il termine previsto dalle
rispettive normative di settore, ovvero entro il termine stabilito a
seguito delle intese di cui all'art. 6. In ogni caso le
amministrazioni sono tenute a far pervenire gli atti entro un termine
non superiore a novanta giorni decorrenti dal ricevimento della
documentazione. Nel caso di progetti di opere da sottoporre a
valutazione di impatto ambientale il termine è di centoventi giorni,
fatta salva la possibilità di una proroga, per giustificati motivi,
non superiore a sessanta giorni.
3. Qualora entro il termine previsto una delle amministrazioni
interpellate si pronunci negativamente, tale pronuncia è comunicata
dallo sportello unico al soggetto richiedente entro cinque giorni
dalla sua ricezione e il procedimento si intende concluso.
4. Nel caso in cui il procedimento si concluda negativamente ai
sensi del comma 3, il soggetto richiedente, entro venti giorni dal
ricevimento della comunicazione, può chiedere al responsabile del
procedimento di convocare una conferenza di servizi, al fine di
concordare quali siano le eventuali condizioni per ottenere il
superamento della pronuncia negativa.
5. A partire dalla data di operatività dello sportello unico le
pubbliche amministrazioni hanno l'obbligo di trasmettere allo
sportello unico le eventuali domande relative a nuovi procedimenti
rientranti nella competenza del medesimo ad esse presentate, dandone
comunicazione al richiedente. I procedimenti in corso sono trasmessi
a richiesta dei soggetti interessati allo sportello unico, ovvero
conclusi dall'amministrazio precedente.
6. Nel caso in cui uno dei termini di cui al comma 2 sia decorso
inutilmente, entro i successivi cinque giorni, il responsabile del
procedimento richiede la convocazione di una conferenza di servizi.
7. Il responsabile del procedimento convoca le conferenze di
servizi previste ai commi 4 e 6, le quali si svolgono in conformità
a quanto previsto dall'art. 22 della legge regionale n. 7/2000, come
modificato dall'art. 29 della presente legge. La convocazione della
conferenza è resa pubblica e ad essa partecipano le amministrazioni
interessate al procedimento, nonchè eventualmente i soggetti
indicati all'art. 13, comma 10, i quali possono presentare
osservazioni che la conferenza è tenuta a valutare.
8. La conferenza di servizi procede all'istruttoria del progetto
e redige un verbale con il quale si pronuncia espressamente anche
sulle osservazioni di cui al comma 7. Nel caso in cui la conferenza
di servizi sia stata convocata ai sensi del comma 6, il verbale tiene
luogo delle autorizzazioni, dei nulla osta e dei pareri tecnici
previsti dalle norme vigenti o, comunque, ritenuti necessari. Il
verbale è immediatamente comunicato, a cura dello sportello unico,
al soggetto richiedente.
9. Il procedimento si conclude nel termine di cinque mesi. Per le
opere da sottoporre a valutazione di impatto ambientale il
procedimento si conclude nel termine di nove mesi.

Art. 12.
Progetto comportante la variazione di strumenti urbanistici
1. Qualora il progetto presentato sia in contrasto con gli
strumenti urbanistici generali e attuativi, approvati o adottati, il
Sindaco del comune interessato o l'organo competente ai sensi dello
Statuto comunale, rispettivamente emette il diniego di concessione
edilizia ovvero sospende il relativo procedimento ai sensi dell'art.
35 della legge regionale n. 52/1991.
2. Qualora il progetto presentato sia in contrasto con gli
strumenti urbanistici generali e attuativi comunali, approvati o
adottati, ma conforme alle norme vigenti in materia ambientale,
sanitaria e di sicurezza del lavoro, trova applicazione l'articolo
11, comma 4. La determinazione della conferenza di servizi,
eventualmente richiesta, alla quale partecipa l'amministrazione
regionale, può costituire proposta di variante, sulla quale si
pronuncia definitivamente il consiglio comunale, ai sensi dell'art.
32-bis, commi 2, 3 e 4 della legge regionale n. 52/1991, come
inserito dall'art. 3, comma 1, della legge regionale n. 34/1997, e
modificato dall'art. 82 della legge regionale n. 13/1998, entro le
due sedute successive alla data di determinazione della conferenza di
servizi.
3. Qualora il progetto presentato sia conforme alle norme vigenti
in materia ambientale, sanitaria e di sicurezza del lavoro, ma lo
strumento urbanistico non individui aree destinate all'insediamento
di impianti produttivi, ovvero queste siano insufficienti in
relazione al progetto presentato, il responsabile del procedimento
può motivatamente convocare, ai sensi dell'art. 11, comma 7, una
conferenza di servizi, alla quale partecipa l'amministrazione
regionale, per le conseguenti decisioni, dandone contestualmente
pubblico avviso, Alla conferenza può intervenire qualunque soggetto,
portatore di interessi pubblici o privati, individuali o collettivi,
nonchè i portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o
comitati, cui possa derivare un pregiudizio dalla realizzazione del
progetto dell'impianto produttivo.
Qualora l'esito della conferenza di servizi comporti la
variazione dello strumento urbanistico, la determinazione costituisce
proposta di variante, sulla quale si pronuncia definitivamente il
consiglio comunale, ai sensi dell'art. 32-bis, commi 2, 3 e 4 della
legge regionale n. 52/1991, entro le due sedute successive alla data
di determinazione della conferenza di servizi.
4. A seguito dell'approvazione delle varianti di cui ai commi 2 e
3, il rilascio della concessione edilizia per la realizzazione degli
impianti produttivi è subordinato alla stipulazione con le
amministrazioni competenti della convenzione che prevede la
contemporanea realizzazione delle necessarie opere di urbanizzazione
primaria. Nella convenzione sono indicati le caratteristiche, i tempi
e le modalità di realizzazione delle infrastrutture.

Art. 13.
Disposizioni organizzative
1. Il procedimento amministrativo mediante autocertificazione ha
inizio con la presentazione allo sportello unico territorialmente
competente, da parte dell'impresa, di un'unica domanda, contenente,
ove necessario, anche la richiesta della concessione edilizia,
corredata di autocertificazioni, attestanti la conformità dei
progetti alle singole prescrizioni previste dalle norme vigenti in
materia urbanistica, della sicurezza degli impianti, della tutela
sanitaria e della tutela ambientale, redatte da professionisti
abilitati o da società di professionisti e sottoscritte dai
medesimi, unitamente al legale rappresentante dell'impresa.
2. L'autocertificazione non può riguardare determinazioni
relative a:
a) impianti nei quali siano utilizzati materiali nucleari;
b) impianti di produzione di materiale d'armamento;
c) depositi costieri e impianti di produzione, raffinazione e
stoccaggio di oli minerali;
d) deposito temporaneo, smaltimento, recupero e riciclaggio dei
rifiuti soggetti all'applicazione del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22;
e) procedure di controllo dei pericoli di incidenti rilevanti
connessi con determinate sostanze pericolose e alla prevenzione e
riduzione dell'inquinamento disciplinate ai sensi degli articoli 18 e
21 della legge 24 aprile 1998, n. 128, e, nelle more della loro
attuazione, dalla normativa vigente;
f) ipotesi nelle quali, nell'ambito del procedimento unico,
singole fasi procedimentali debbano obbligatoriamente concludersi con
un'apposita autorizzazione ai sensi della normativa comunitaria e del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, e successive
modificazioni e integrazioni.
3. Lo sportello unico, ricevuta la domanda, provvede
tempestivamente e comunque non oltre dieci giorni:
a) a inviare copia della medesima e della documentazione
prodotta, anche in via telematica, alla Regione, agli altri comuni
interessati nonchè, per i profili di competenza, agli altri uffici
competenti per le verifiche;
b) a immettere la domanda medesima nell'archivio informatico,
dandone notizia tramite adeguate forme di pubblicità;
c) a dare contestualmente inizio al procedimento per il
rilascio della concessione edilizia.
4. Entro il termine di trenta giorni dal ricevimento della
domanda e della documentazione gli uffici competenti possono
richiedere allo sportello unico, per una sola volta, l'integrazione
degli atti o dei documenti necessari ai fini istruttori. Decorso il
predetto termine non possono essere richiesti altri atti o documenti
concernenti fatti risultanti dalla documentazione inviata. Lo
sportello unico, entro cinque giorni, inoltra a sua volta la
richiesta di integrazione documentale al soggetto richiedente. Il
termine di cui al comma 11 resta sospeso fino alla presentazione
degli atti integrativi richiesti. Qualora questi non pervengano entro
sessanta giorni dalla richiesta, salvo motivata richiesta di proroga
comunque non superiore a ulteriori sessanta giorni, il procedimento
è concluso.
5. Qualora si rendano necessarie modifiche al progetto, il
responsabile del procedimento, su richiesta degli uffici, convoca il
soggetto richiedente per una audizione in contraddittorio con tutti
gli uffici coinvolti nel procedimento, della quale viene redatto
apposito verbale.
6. Qualora, al termine dell'audizione, sia raggiunto un accordo,
ai sensi dell'art. 17 della legge regionale n. 7/2000, sulle
caratteristiche dell'impianto, il relativo verbale vincola le parti.
Il termine di cui al comma 11 resta sospeso fino alla presentazione,
entro il termine stabilito, del progetto modificato conformemente
all'accordo. Qualora l'accordo non venga raggiunto, il procedimento
è concluso.
7. Nel caso di impianti a struttura semplice, individuati secondo
i criteri previamente stabiliti dalla Regione, la realizzazione del
progetto si intende autorizzata se lo sportello unico, entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della domanda, non comunica il
proprio motivato dissenso, ovvero non convoca l'impresa per
l'audizione. Nell'ipotesi in cui si rendano necessarie modifiche al
progetto, si adotta la procedura di cui ai commi 5 e 6. La
realizzazione dell'opera è comunque subordinata al rilascio della
concessione edilizia, ove necessaria ai sensi della normativa
vigente, o della comunicazione dell'applicazione dell'istituto del
silenzio-assenso, nelle forme previste dall'art. 84 della legge
regionale n. 52/1991, come sostituito dall'art. 38, comma 1, della
legge regionale n. 34/1997.
8. Qualora, in sede di esame della domanda, fatti salvi i casi di
errore od omissione materiale suscettibili di correzioni o
integrazioni, gli uffici competenti ravvisino la falsità di alcuna
delle autocertificazioni, ne informano lo sportello unico, e il
responsabile del procedimento trasmette immediatamente gli atti alla
competente Procura della Repubblica, dandone contestuale
comunicazione all'interessato. Il procedimento è sospeso fino alla
decisione relativa ai fatti denunciati.
9. Qualora debbano essere acquisiti al procedimento pareri di
soggetti non appartenenti all'amministrazio regionale, si applicano
le disposizioni di cui agli articoli 16 e 17 della legge 7 agosto
1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni.
10. I soggetti, portatori di interessi pubblici o privati,
individuali o collettivi, nonchè i portatori di interessi diffusi
costituiti in associazioni o comitati, cui possa derivare un
pregiudizio dalla realizzazione del progetto dell'impianto
produttivo, possono trasmettere allo sportello unico, entro venti
giorni dalla avvenuta pubblicità di cui al comma 3, lettera h),
memorie e osservazioni o chiedere di essere uditi in contraddittorio,
ovvero che il responsabile del procedimento convochi tempestivamente
una riunione alla quale partecipano anche i rappresentanti
dell'impresa. Tutti i partecipanti alla riunione possono essere
assistiti da tecnici ed esperti di loro fiducia, competenti sui
profili controversi. Su quanto rappresentato dagli intervenuti si
pronuncia motivatamente lo sportello unico. La convocazione della
riunione sospende, per non più di venti giorni, il termine di cui al
comma 11.
11. Il procedimento, ivi compreso il rilascio della concessione
edilizia, ove necessaria ai sensi della normativa vigente e, salvo
quanto disposto dai commi 4, 5, 6, 8, 9 e 10, è concluso entro il
termine di sessanta giorni dalla presentazione della domanda, ovvero
dalla sua integrazione per iniziativa dell'impresa o su richiesta
dello sportello unico; a tal fine i termini di cui all'art. 82, comma
3, primo e secondo periodo, e comma 5 della legge regionale n.
52/1991, come sostituito dall'art. 36, comma 1, della legge regionale
n. 34/1997, sono ridotti rispettivamente a quaranta, sette, e sette.
12. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 11, la
realizzazione del progetto si intende autorizzata in conformità alle
autocertificazioni prodotte. La realizzazione dell'opera è comunque
subordinata al rilascio della concessione edilizia, ove necessaria ai
sensi della normativa vigente o della comunicazione dell'applicazione
dell'istituto del silenzio-assenso, nelle forme previste dall'art. 84
della legge regionale n. 52/1991. L'impresa è tenuta a comunicare
allo sportello unico l'inizio dei lavori per la realizzazione
dell'impianto. Il giorno successivo a quello del ricevimento della
comunicazione da parte dell'impresa, lo sportello unico informa
dell'inizio dei lavori gli uffici competenti, anche ai fini dei
controlli ritenuti necessari.
13. Qualora, successivamente all'inizio dei lavori per la
realizzazione dell'impianto, e comunque fino all'attestazione
dell'abitabilità o dell'agibilità ai sensi dell'art. 86 della legge
regionale n. 52/1991, come da ultimo modificato dall'art. 82, comma
25, della legge regionale n. 13/1998, sia accertata la falsità di
una delle autocertificazioni prodotte, fatti salvi i casi di errore
od omissione materiale suscettibili di correzioni o integrazioni, il
sindaco, su comunicazione del responsabile del procedimento, ordina
la riduzione in pristino a spese dell'impresa e dispone la
contestuale trasmissione degli atti alla competente procura della
Repubblica dandone contemporanea comunicazione all'interessato.

Art. 14.
Accertamento della conformità urbanistica, della sicurezza degli
impianti, della, tutela sanitaria e della tutela ambientale
1. Lo sportello unico accerta la sussistenza e la regolarità
formale delle autocertificazioni prodotte, ai sensi dell'art. 13,
comma 1. Successivamente lo sportello unico e gli altri uffici
interessati, ciascuno per le materie di propria competenza,
verificano la conformità delle medesime autocertificazioni agli
strumenti urbanistici, il rispetto dei piani territoriali, nonchè la
insussistenza di vincoli sismici, idraulici, idrogeologici, forestali
e ambientali, di tutela del patrimonio storico, artistico e
archeologico, incompatibili con l'impianto.
2. La verifica da parte degli uffici di cui al comma 1, riguarda
fra l'altro:
a) la prevenzione degli incendi;
b) la sicurezza degli impianti elettrici e degli apparecchi di
sollevamento di persone o cose;
c) l'installazione di apparecchi e impianti a pressione;
d) l'installazione di recipienti a pressione contenenti gas
propano liquido (GPL);
e) il rispetto delle vigenti norme di prevenzione degli
infortuni sul lavoro;
f) le emissioni inquinanti in atmosfera;
g) le immissioni nei corpi idrici, o in falde sotterranee e
ogni altro rischio di immissione potenzialmente pregiudizievole per
la salute e per l'ambiente:
h) l'inquinamento acustico ed elettromagnetico all'intemo e
all'esterno dell'impianto produttivo:
i) le industrie qualificate come insalubri;
l) le misure di contenimento energetico.
3. Il decorso del termine di cui all'art. 13, comma 11, non fa
venire meno le funzioni di controllo da parte del comune e degli
altri enti competenti.

Art. 15.
Modalità di esecuzione
1. Quando il collaudo sia previsto dalle norme vigenti, le
strutture e gli impianti sono collaudati da professionisti o da altri
soggetti abilitati dalla normativa vigente, diversi dal progettista
dell'impianto e dal direttore dei lavori e non collegati
professionalmente nè economicamente, in modo diretto o indiretto,
all'impresa, che ne attestano la conformità al progetto approvato,
l'agibilità e l'immediata operatività.
2. Al collaudo partecipano i tecnici dello sportello unico che, a
tal fine, può avvalersi del personale dipendente delle
amministrazioni competenti, fatto salvo il termine finale del
procedimento. L'impresa chiede allo sportello unico di fissare la
data del collaudo in un giorno compreso tra il decimo e il
quarantacinquesimo successivo a quello della richiesta. Decorso
inutilmente tale termine, il collaudo può avere luogo a cura
dell'impresa, che ne comunica le risultanze allo sportello unico. In
caso di esito positivo del collaudo l'impresa può iniziare
l'attività produttiva.
3. Il certificato di collaudo riguarda tutti gli adempimenti
previsti dalla legge e, in particolare, le strutture edilizie, gli
impianti produttivi, le misure e gli apparati volti a salvaguardare
la salute, la sicurezza e la tutela ambientale, nonchè la loro
conformità alle norme sulla tutela dei lavoratori nei luoghi di
lavoro e alle prescrizioni indicate in sede di autorizzazione.
4. Il certificato di cui al comma 3 è rilasciato sotto la piena
responsabilità del collaudatore. Nel caso in cui la certificazione
risulti non conforme all'opera ovvero a quanto disposto dalle vigenti
norme, fatti salvi i casi di mero errore od omissione materiale, il
responsabile del procedimento assume i provvedimenti necessari, ivi
compresa la richiesta al Sindaco di riduzione in pristino, a spese
dell'impresa, e trasmette gli atti alla competente procura della
Repubblica e all'ordine o all'albo professionale competente, dandone
contestuale comunicazione all'interessato.
5. Il certificato positivo di collaudo, in conformità alle
prescrizioni del presente articolo, consente la messa in funzione
degli impianti fino al rilascio definitivo del certificato di
agibilità, del nulla osta all'esercizio di nuova produzione e di
ogni altro atto amministrativo richiesto.
6. La Regione e gli altri enti competenti effettuano i controlli
di competenza sugli impianti produttivi, ne comunicano le risultanze
agli interessati che possono presentare memorie o chiedere la
ripetizione in contraddittorio dell'eventuale esperimento di prove e
adottano i provvedimenti, anche in via d'urgenza, previsti dalla
legge. L'effettuazione e l'esito dei controlli sono registrati presso
l'archivio informatico dello sportello unico.
7. Il collaudo effettuato ai sensi del comma 2 non esonera le
amministrazioni competenti dalle proprie funzioni di vigilanza e di
controllo in materia, e dalle connesse responsabilità previste dalla
legge, da esercitare successivamente al deposito del certificato di
collaudo degli impianti.

Art. 16.
S p e s e
1. In relazione ai procedimenti di competenza dello sportello
unico, il comune o i comuni associati pongono a carico
dell'interessato il pagamento delle spese e dei diritti previsti da
disposizioni di leggi statali e regionali vigenti, nelle misure ivi
stabilite. Tali spese e diritti sono dovuti anche nel caso di
procedimento mediante autocertificazione, in relazione alle attività
di verifica.
2. Lo sportello unico provvede alla riscossione delle spese e
diritti di cui al comma 1, riversandoli alle amministrazioni che
hanno svolto attività nell'ambito del procedimento unico.

Art. 17.
Sostituzione dell'art. 10 della legge regionale n. 43/1999
1. L'art. 10 della legge regionale n. 43/1990, è sostituito dal
seguente:
"Art. 10 (Presentazione dello studio di impatto ambientale). -
1. Il soggetto proponente la realizzazione di un'opera di cui
all'art. 5, comma 1, lettera b), prima dell'inoltro del progetto alle
autorità competenti a rilasciare autorizzazioni, concessioni,
pareri, nullaosta o alti atti che consentono la realizzazione
dell'opera medesima, deve presentare al servizio per la valutazione
d'impatto ambientale presso la direzione regionale dell'ambiente,
anche su supporto informatico, uno studio di impatto ambientale
redatto conformemente all'art. 11.
2. Contestualmente alla presentazione dello studio, il soggetto
proponente provvede a far pubblicare sul quotidiano
locale maggiormente diffuso nell'ambito provinciale interessato,
l'annuncio dell'avvenuta presentazione, con la specificazione
dell'oggetto dell'opera, del soggetto proponente, della
localizzazione e con una sommaria descrizione dell'opera medesima.
3. L'annuncio dell'avvenuta presentazione dello studio è diffuso
dall'amministrazione regionale attraverso le reti informatiche di uso
generale.".

Art. 18.
Modifica all'art. 12 della legge regionale n. 43/1990
1. All'art. 12 della legge regionale n. 43/1990, il comma 1 è
sostituito dal seguente:
"1. Entro venti giorni dalla presentazione dello studio, il
servizio per la valutazione dell'impatto ambientale provvede a un
esame preliminare della documentazione presentata e può disporre,
con ordinanza del direttore del servizio stesso, l'integrazione per
una sola volta della medesima con gli elementi mancanti o incompleti.
L'ordinanza deve contenere il termine perentorio, eventualmente
prorogabile una sola volta su richiesta motivata del proponente,
entro il quale, a pena di archiviazione della pratica, il proponente
è tenuto a fornire le integrazioni richieste. La procedura riprende
al momento della presentazione degli elementi richiesti.".

Art. 19.
Modifiche all'art. 13 della legge regionale n. 43/1990
1. All'art. 13, comma 1, della legge regionale n. 43/1990, le
parole "presidente della giunta regionale" sono sostituite dalle
parole "Direttore del servizio per la valutazione dell'impatto
ambientale".
2. All'art. 13. comma 3. lettera a), della legge regionale n.
43/1990 le parole "quindici giorni" sono sostituite dalle parole
"dieci giorni".

Art. 20.
Modifiche e integrazioni all'art. 15 della legge regionale n. 43/1990
1. All'art. 15 della legge regionale n. 43/1990, al comma 1, le
parole "e di esso è fatta menzione nel rapporto di cui all'art. 18"
sono abrogate.
2. All'art. 15 della legge regionale n. 43/1990, dopo il comma 2,
sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. Entro i quindici giorni successivi alla scadenza del
termine di cui al comma 1, il servizio per la valutazione
dell'impatto ambientale pu disporre al proponente, per una sola
volta, con ordinanza del direttore del servizio stesso,
l'integrazione dello studio con ulteriori elementi informativi e
valutativi, che risultino necessari in base all'istruttoria svolta e
ai pareri ricevuti. Entro il medesimo termine il proponente può
altresì presentare autonomamente ulteriori integrazioni.
2-ter. L'adozione dell'ordinanza di cui al comma 2-bis, che deve
contenere il termine perentorio, eventualmente prorogabile una sola
volta su richiesta motivata del proponente, entro il quale, a pena di
archiviazione della pratica, il proponente è tenuto a fornire le
integrazioni richieste, sospende la procedura, che riprende al
momento della presentazione degli elementi integrativi richiesti.".

Art. 21.
Modifica all'art. 16 della legge regionale n. 43/1990
1. All'art. 16 della legge regionale n. 43/1990, il comma 1 è
sostituito dal seuente:
1. Fino alla scadenza del termine perentorio di 20 giorni dalla
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del
provvedimento di cui all'art. 13, comma 1, possono essere presentate
al servizio per la valutazione dell'impatto ambientale osservazioni,
istanze, pareri da parte del pubblico interessato.".

Art. 22.
Modifiche all'art. 17 della legge regionale n. 43/1990
1. La rubrica dell'art. 17 della legge regionale n. 43/1990 è
sostituita dalla seguente: "Parere della commissione
tecnico-consultiva via".
2. All'art. 17, comma 1, della legge regionale n. 43/1990 le
parole "il comitato tecnico regionale (CTR) " sono sostituite dalle
parole "la commissione tecnico-consultiva VIA di cui all'art. 22".

Art. 23.
Modifiche all'art. 19 della legge regionale n. 43/1990
1. All'art. 19, comma 1, della legge regionale n. 43/1990 le
parole "Il presidente della giunta regionale, previa deliberazione
della giunta stessa, successivamente alla trasmissione del rapporto
di cui all'Art. 18" sono sostituite dalle parole "La giunta regionale
con propria deliberazione, entro il termine massimo di trenta giorni
dall'espressione del parere di cui all'art. 17 da parte della
commissione tecnico-consultiva VIA.".
2. All'art. 19 della legge regionale n. 43/1990, il comma 2 è
sostituito dal seguente:
"2. Il provvedimento di cui al comma 1 è notificato al soggetto
proponente il progetto, è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione ed è inoltre trasmesso alle autorità e al pubblico
interessato individuati ai sensi dell'art. 13, nonchè agli organi e
uffici competenti all'effettuazione dei controlli e delle verifiche
prescritti nel provvedimento stesso.".

Art. 24.
Sostituzione dell'art. 22 della legge regionale n. 43/1990
1. L'art. 22 della legge regionale n. 43/1990 è sostituito dal
seguente:
"Art. 22 (Commissione tecnico-consultiva VIA). - 1. Presso la
direzione regionale dell'ambiente è istituita la commissione
tecnico-consultiva VIA, che assolve le funzioni di organo di
consulenza tecnica dell'amministrazione regionale nelle materie
disciplinate dalla presente legge; la commissione è composta da:
a) l'assessore regionale all'ambiente che la presiede;
b) il direttore regionale dell'ambiente o il suo sostituto, che
ne assume la presidenza in caso di assenza dell'assessore regionale
all'ambiente;
c) il direttore del servizio per la valutazione dell'impatto
ambientale o il suo sostituto;
d) i direttori regionali della pianificazione territoriale,
delle foreste e della viabilità e trasporti, ovvero i loro delegati;
e) il direttore tecnico-scientifico dell'agenzia regionale per
la protezione dell'ambiente (ARPA), ovvero un suo delegato;
f) due esperti scelti dalla giunta regionale fra terne di
candidati, proposte una ciascuna dalle Università degli studi di
Trieste e di Udine;
g) due esperti scelti dalla giunta regionale fra terne di
candidati proposte dalle associazioni di protezione ambientale
individuate ai sensi dell'art. 13 della legge n. 349/1986 ed operanti
in Regione.
2. Alle riunioni della commissione possono essere invitati a
partecipare, senza diritto di voto, esperti e tecnici appartenenti ad
altri uffici regionali o ad altri enti e organismi, in relazione alle
esigenze di valutazione di specifici progetti.
3. I membri di cui alle lettere f) e g) del comma 1 durano in
carica tre anni.
4. Per la scelta dei componenti di cui al comma 1, lettere f) e
g), costituisce titolo preferenziale l'eventuale curriculum
comprovante la specifica esperienza professionale o di studio dei
candidati in materie attinenti la valutazione di impatto ambientale.
Si deve inoltre tenere conto dell'esigenza di garantire la presenza
all'interno della commissione della più vasta gamma di competenze
tecnico-scientifiche, necessarie al fine di una valutazione
interdisciplinare dei progetti.
5. Le funzioni di segreteria del comitato sono svolte da un
dipendente regionale con qualifica non inferiore a segretario, in
servizio presso la direzione regionale dell'ambiente, in caso di
assenza o impedimento del segretario, svolge le funzioni di
segreteria un altro dipendente in servizio presso la medesima
direzione.
6. La commissione tecnico-consultiva VIA in particolare:
a) formula i pareri di cui all'art. 17;
b) esprime parere sullo schema di regolamento di esecuzione
della presente legge e sulle sue eventuali modifiche;
c) si pronuncia sull'elaborazione delle guide metodologiche per
la stesura degli studi di impatto ambientale;
d) si pronuncia sull'adozione di criteri e direttive per
l'attuazione della presente legge ed in particolare per l'esame
preliminare degli studi di impatto ambientale e la gestione degli
strumenti informativi di cui all'art. 28.
7. Per quanto non previsto nel presente articolo, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 26 e 27 della legge regionale
31 ottobre 1986, n. 46, come rispettivamente da ultimo modificati
dall'art. 65, comma 3 e dall'art. 66, comma 4, della legge regionale
n. 34/1997.".

Art. 25.
Integrazione all'art. 28 della legge regionale n. 43/1990
1. All'art. 28 della legge regionale n. 43/1990, dopo il comma 2,
è inserito il seguente:
"2-bis. L'amministrazione regionale rende disponibili al
pubblico, attraverso le reti informatiche di uso generale, le
informazioni essenziali relative alle istruttorie in corso in base
alla presente legge, ivi compresi i provvedimenti di cui all'art. 13,
comma 1, e all'art. 19, comma 1.".

Art. 26.
Modifiche alla legge regionale n. 46/1986
1. Dopo il capo V della legge regionale 31 ottobre 1986, n. 46,
è inserito il seguente:
"Capo V-bis
Disposizioni speciali per l'attuazione di lavori pubblici
Art. 32-bis
Campo di applicazione
1. Nel caso di eventi e situazioni eccezionali che richiedano la
tempestiva esecuzione di lavori pubblici, si applicano, anche in
deroga alle vigenti norme, le disposizioni del presente capo ai fini
dell'accelerazione e della semplificazione dei procedimenti
amministrativi, qualora non siano utilmente esperibili le procedure
valutative, autorizzatorie e di finanziamento dei necessari
interventi.
2. L'eccezionalità dell'evento o della situazione è
motivatamente deliberata dalla giunta regionale, su conforme parere
della competente commissione consiliare, con provvedimento da
pubblicarsi per estratto nel Bollettino ufficiale della Regione. Il
parere della commissione consiliare è espresso entro trenta giorni
dalla ricezione della relativa richiesta; decorso inutilmente tale
termine, si prescinde dal parere.
3. Le disposizioni di cui al presente capo trovano applicazione
anche per gli interventi connessi alle Universiadi invernali 2003,
nonchè per i progetti ammessi al finanziamento del fondo di cui
all'art. 9, comma 1, lettera d), della legge regionale 16 aprile
1999, n. 7 per l'anno 2000-2002.
4. Gli interventi di cui al comma 3 sono individuati dalla giunta
regionale, previo parere della competente commissione consiliare. Il
parere della commissione consiliare è espresso entro trenta giorni
dalla ricezione della relativa richiesta; decorso inutilmente tale
termine, si prescinde dal parere.
Art. 32-ter
Conferenza regionale dei lavori pubblici
1. Al fine di semplificare i procedimenti di valutazione, di
autorizzazione e di finanziamento concernenti l'attuazione dei
progetti di cui all'art. 32-bis, è istituita la conferenza regionale
dei lavori pubblici, di seguito denominata conferenza, cui
partecipano tutti i soggetti competenti all'esame tecnico del
progetto e al rilascio di provvedimenti autorizzatori ai sensi delle
vigenti disposizioni di legge.
2. La conferenza esamina ai fini valutativi i progetti, determina
la spesa ammissibile e assume i provvedimenti di competenza, in via
generale, con il voto favorevole della maggioranza dei componenti.
3. Nel caso di opere e interventi ricadenti in zone sottoposte a
vincolo paesaggistico, a vincolo idrogeologico, che comportino
riduzione di superfici boscate, che ricadano in aree classificate
parchi e riserve naturali, nonchè nel caso di progetti richiedenti
la procedura di valutazione di impatto ambientale e di progetti
sottoposti a preventive autorizzazioni di natura ambientale, la
conferenza delibera con il voto favorevole dei due terzi dei
componenti.
4. La direzione provinciale dei servizi tecnici competente per
territorio provvede all'organizzazione della conferenza per i lavori
di interesse subregionale; la direzione regionale competente per
l'attuazione del progetto provvede all'organizzazione della
conferenza per le opere di competenza della Regione.
5. Con deliberazione della giunta regionale sono disciplinati la
composizione della conferenza, assicurando la partecipazione degli
enti locali interessati, le modalità di funzionamento, nonchè i
termini entro i quali la conferenza è tenuta ad assumere i
provvedimenti di competenza.
Art. 32-quater
Semplificazione delle procedure valutative
1. La conferenza, su richiesta di enti e professionisti
incaricati della progettazione dei lavori da realizzare, può tenere
apposite audizioni per fornire indicazioni e valutazioni preliminari
ai fini dell'individuazione delle ipotesi progettuali più idonee.
2. La conferenza si esprime, anche ai fini dell'ammissibilità
della spesa, sulla base del progetto preliminare come definito
dall'art. 16, comma 3, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, come da
ultimo modificato dall'art. 9 della legge n. 415/1998, nonchè dagli
articoli da 18 a 24 del decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554, ovvero, nel caso di interventi di soggetti
privati, sulla base di elaborati tecnici progettuali di analogo
approfondimento.
3. Nel caso di opere e interventi ricadenti in zone sottoposte a
vincolo paesaggistico, a vincolo idrogeologico, che comportino
riduzione di superfici boscate, che ricadano in aree classificate
parchi e riserve naturali, nonchè nel caso di progetti richiedenti
la procedura di valutazione di impatto ambientale e di progetti
sottoposti a preventive autorizzazioni di natura ambientale, la
conferenza si esprime sul progetto preliminare, integrato con
l'ulteriore documentazione individuata con deliberazione della giunta
regionale da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione, al
fine di concordare quali siano le condizioni per ottenere, in sede di
presentazione del progetto definitivo, i pareri, le concessioni, le
autorizzazioni, le licenze e i nullaosta previsti dalla normativa
vigente.
4. Nel caso di interventi richiedenti la procedura di valutazione
di impatto ambientale, il progetto viene depositato presso la
struttura competente ai sensi dell'art. 32-ter, comma 4, e ne viene
data informazione mediante pubblicazione nel sito telematico della
Regione per consentire agli interessati di formulare osservazioni da
valutarsi in sede di conferenza.
Art. 32-quinquies
Snellimento delle procedure autorizzatorie
1. Al fine del rilascio delle autorizzazioni, concessioni,
licenze, nullaosta, pareri, la conferenza esamina il progetto
definitivo, predisposto ai sensi dell'art. 16, comma 4, della legge
n. 109/1994, nonchè dell'art. 25, comma 2, lettere da a) a g) e m)
del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999, per
accertare il rispetto delle condizioni di cui all'art. 32-quater,
comma 3.
2. Il provvedimento finale assunto in sede di conferenza con
la maggioranza qualificata di due terzi dei componenti sostituisce a
tutti gli effetti le determinazioni della conferenza di servizi di
cui all'art. 7, comma 7, della legge n. 109/1994, come sostituito
dall'Art. 5 della legge n. 415/1998.
3. Sono abolite tutte le altre procedure di controllo e esame
tecnico, nonchè le procedure per la formalizzazione di intese e
concerti e per il rilascio di nullaosta, autorizzazioni, assensi e
altri atti autorizzativi da parte della regione o di altri enti
pubblici previsti dalla normativa vigente, ad esclusione di quelle di
competenza delle amministrazioni statali, salvo quanto previsto dal
comma 4.
4. Qualora alla conferenza partecipino i rappresentanti di
amministrazioni statali e concessionari, il provvedimento finale
sostituisce le autorizzazioni di competenza dei predetti soggetti.
Qualora l'intervento riguardi aree sottoposte a vincolo
paesaggistico, ai sensi degli articoli 139 e 146 del decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, il provvedimento finale della
conferenza e i relativi allegati costituiscono autorizzazione ai
sensi dell'art. 151, commi 2 e 3, del predetto decreto. Il
pronunciamento favorevole in seno alla conferenza del rappresentante
della Soprintendenza per i beni culturali e ambientali del
Friuli-Venezia Giulia sostituisce il formale atto di assenso da parte
degli organi statali preposti all'esercizio del potere di
annullamento, di cui all'art. 138, comma 2, della legge regionale
19 novembre 1991, n. 52, come da ultimo modificato dall'art. 63,
comma 1, della legge regionale n. 34/1997. Ai fini dell'assunzione
del provvedimento finale della conferenza, trovano applicazione le
disposizioni di cui all'art. 22, commi 4, 5, 6 e 7 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7, come modificato dall'art. 29 della
legge regionale 12 febbraio 2001, n. 3.
5. Per i lavori di cui al presente capo la concessione edilizia o
l'accertamento di compatibilità urbanistica sono rilasciate sulla
base del provvedimento finale assunto dalla conferenza.
Art. 32-sexies
Semplificazione delle procedure di concessione del finanziamento
1. La concessione del finanziamento è disposta con decreto del
dirigente regionale competente, in via definitiva, per un importo
commisurato alla spesa ritenuta ammissibile, sulla base del progetto
preliminare, valutato favorevolmente dalla conferenza.
2. Gli oneri di progettazione, generali e di collaudo, ai fini
del calcolo della spesa ammissibile sono commisurati alle aliquote
percentuali fissate, in relazione alla categoria dei lavori, dalle
disposizioni regionali vigenti.
3. La concessione del finanziamento ai soggetti privati è
disposta dall'organo concedente, in via definitiva, per un importo
commisurato alla spesa ritenuta ammissibile, sulla base di elaborati
tecnici progettuali predisposti secondo le previsioni di cui all'art.
32-quater, valutati favorevolmente dalla conferenza.
Art. 32-septies
Lavori non conformi alle previsioni degli strumenti urbanistici
1. Qualora il lavoro da realizzare non risulti conforme alle
previsioni degli strumenti urbanistici, il comune nel cui territorio
ricade l'intervento esprime il proprio assenso o dissenso con
deliberazione del consiglio comunale approvata dalla maggioranza
assoluta dei componenti. L'assenso all'intervento costituisce
adozione della variante allo strumento urbanistico.
2. La deliberazione è immediatamente esecutiva e deve essere
comunicata senza ritardo alla conferenza in quanto vincolante per la
conseguente valutazione del progetto.
3. Il provvedimento favorevole assunto dalla conferenza
costituisce approvazione della variante dello strumento
urbanistico.".

Art. 27.
Norma di coordinamento
1. Nel caso di procedimenti in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge, l'ente attuatore può richiedere, entro
trenta giorni, l'attivazione della conferenza alla struttura
competente di cui all'art. 32-ter, comma 4, della legge regionale n.
46/1986, come inserito dall'art. 26. Tale richiesta è comunicata
all'autorità procedente che dispone l'archiviazione del procedimento
in corso.
2. Ai fini del coordinamento procedurale, entro il
1 gennaio 2002, sono ridisciplinate le funzioni di consulenza tecnica
previste dalla legge regionale n. 46/1986; conseguentemente a
decorrere dalla medesima data sono abrogati gli articoli 26, 27 e 28
della legge regionale n. 46/1986.

Art. 28.
Definizione degli impianti a struttura semplice
1. Gli impianti a struttura semplice, di cui all'art. 13, comma
7, sono gli impianti aventi le caratteristiche definite nell'allegato
A. Tale allegato è modificabile con decreto del presidente della
giunta regionale.

Art. 29.
Modifiche e integrazioni all'art. 22 della legge regionale n. 7/2000
1. All'art. 22 della legge regionale n. 7/2000, dopo il comma 2,
è inserito il seguente:
"2-bis. La convocazione della prima riunione della conferenza di
servizi deve pervenire alle amministrazioni interessate, anche per
via telematica o informatica, almeno dieci giorni prima della
relativa data. Entro i successivi cinque giorni, le amministrazioni
convocate possono richiedere, qualora impossibilitate a partecipare,
l'effettuazione della riunione in una diversa data; in tale caso
l'amministrazione regionale concorda una nuova data, comunque entro i
dieci giorni successivi alla prima.".
2. All'art. 22 della legge regionale n. 7/2000, il comma 3, è
sostituito dal seguente:
"3. La conferenza di servizi assume le determinazioni relative
all'organizzazione dei propri lavori a maggioranza dei presenti.
Nella prima riunione della conferenza di servizi è stabilito il
termine per l'adozione della decisione conclusiva. In caso di inutile
decorso del termine, l'amministrazione regionale indicente procede ai
sensi del comma 6.".
3. All'art. 22 della legge regionale n. 7/2000, dopo il comma 5,
è inserito il seguente:
"5-bis. In sede di conferenza di servizi possono essere richiesti
per una sola volta chiarimenti o ulteriore documentazione. Nel caso
in cui i chiarimenti e gli atti richiesti non siano forniti entro
trenta giorni dalla richiesta, si procede all'esame del
provvedimento. Il termine di cui al comma 3 è sospeso sino alla
ripresa dei lavori della conferenza di servizi.".
4. All'art. 22 della legge regionale n. 7/2000. il comma 6 è
sostituito dal seguente:
"6. Il dissenso di uno o più rappresentanti delle
amministrazioni, regolarmente convocate alla conferenza di servizi, a
pena di inammissibilità, deve essere manifestato nella conferenza di
servizi, deve essere congruamente motivato, non può riferirsi a
questioni connesse che non costituiscono oggetto della conferenza
medesima e deve recare le specifiche indicazioni delle modifiche
progettuali necessarie ai fini dell'assenso. Se una o più
amministrazioni hanno espresso nell'ambito della conferenza il
proprio dissenso sulla proposta dell'amministrazione regionale,
quest'ultima assume comunque la determinazione di conclusione del
procedimento sulla base della maggioranza delle posizioni espresse in
sede di conferenza di servizi. La determinazione è immediatamente
esecutiva.".

Art. 30.
Norma transitoria
1. Fino alla formale istituzione della commissione
tecnico-consultiva VIA, di cui all'art. 22 della legge regionalene n.
43/1990, come sostituito dall'art. 24 della presente legge, continua
a svolgere le funzioni di organo di consulenza dell'amministrazione
regionale in materia di valutazione dell'impatto ambientale, in
particolare per quanto concerne l'espressione dei pareri di cui
all'art. 17 della legge regionale n. 43/1990, il comitato tecnico
regionale di cui alla legge regionale n. 46/1986, nella composizione
di cui al decreto del presidente della giunta regionale 10 marzo
1998, n. 65.

Art. 31.
Abrogazioni
1. Sono abrogati gli articoli 18 e 23 della legge regionale n.
43/1990 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 32.
F i n a l i t à
1. Con il seguente capo la Regione Friuli-Venezia Giulia
realizza, mediante l'abrogazione espressa di disposizioni regionali,
il fine di semplificare il sistema legislativo regionale.

Art. 33.
Abrogazione di disposizioni regionali
1. Sono abrogate le disposizioni regionali indicate nell'allegato
B.

Art. 34.
Conferma delle abrogazioni implicite
1. È confermata l'abrogazione già disposta in maniera implicita
delle disposizioni regionali indicate nell'allegato C.

Art. 35.
Disposizione finale
1. Le disposizioni di cui agli allegati B e C continuano ad
applicarsi ai rapporti sorti in base ad esse nel periodo della loro
vigenza e per la conclusione dei relativi procedimenti di entrata e
di spesa.

Art. 36.
Norme finanziarie
1. Gli oneri derivanti dall'applicazione del disposto di cui
all'Art. 5, comma 1, fanno carico alle unità previsionali di base
52.3.1.1.664 e 52.3.1.2.666 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 2001-2003 e del bilancio per l'anno
2001, con riferimento rispettivamente ai capitoli 156 e 180 del
documento tecnico allegato ai bilanci medesimi.
2. Gli oneri derivanti dall'applicazione del disposto di cui
all'Art. 10, comma 2, lettere c) e d), fanno carico alle unità
previsionali di base 1.3.1.1.12 e 1.3.1.2.13 dello stato di
previsione della spesa del bilancio pluriennale per gli anni
2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001, con riferimento
rispettivamente ai capitoli 50 e 55 del documento tecnico allegato ai
bilanci medesimi.
3. Per le finalità previste dagli articoli 26, 27 e 28 della
legge regionale n. 43/1990, come da ultimo modificata dalla presente
legge, è autorizzata la spesa di lire 1.500 milioni per l'anno 2001
a carico dell'unità previsionale di base 5.1.22.2.2510 "Spese
relative alla valutazione di impatto ambientale", che si istituisce
nello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale per
gli anni 2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001 - alla funzione
obiettivo n. 5 - programma 5.1 - rubrica n. 22 - spese di
investimento - con lo stanziamento di lire 1.500 milioni per l'anno
2001, riferito al capitolo 2444 (2.1.220.3.12.32) di nuova
istituzione nel Documento tecnico allegato ai bilanci medesimi - alla
rubrica n. 22 - Servizio per la valutazione dell'impatto ambientale -
con la denominazione "Spese per attività promozionali,
collaborazioni esterne e per la costituzione del Sistema informativo
finalizzato alla VIA".
4. All'onere di lire 1.500 milioni per l'anno 2001 derivante
dall'autorizzazione di spesa di cui al comma 3 si fa fronte mediante
prelevamento di pari importo dall'unità previsionale di base
54.2.8.2.9 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 2001-2003 e del bilancio per l'anno 2001,
con riferimento al fondo globale di parte capitale iscritto al
capitolo 9710 del Documento tecnico allegato ai bilanci medesimi
(partita n. 24 del prospetto E/2 allegato al Documento tecnico
stesso).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 12 febbraio 2001
ANTONIONE

Allegato A
(riferito all'art. 28)
DEFINIZIONE DEGLI IMPIANTI
A STRUTTURA SEMPLICE

Sono da considerarsi impianti a struttura semplice quelli che non
risultano in contrasto con le previsioni urbanistiche comunali e che:
a) non sono sottoposti alle procedure di valutazione di impatto
ambientale nazionale e regionale;
b) non rientrano tra gli impianti soggetti alla disciplina in
materia di qualità dell'aria relativamente a specifici agenti
inquinanti e di inquinamento prodotto dagli impianti industriali
(decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203;
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 luglio 1989);
c) non sono soggetti alla disciplina sui rischi di incidenti
rilevanti connessi con determinate attività industriali (decreto
legislativo 17 agosto 1999, n. 334; legge 19 maggio 1997, n. 137;
articoli 18 e 21 della legge n. 128/1998);
d) non rientrano negli elenchi delle industrie insalubri di
prima e seconda classe (articoli 216 e 217 del regio decreto
27 luglio 1934, n. 1265).
Visto: Il presidente: Antonione