Serie Generale n. 92 del 20-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 28 marzo 2018
Attuazione dell'articolo 13 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e s.m.i. Interventi di ricostruzione su edifici pubblici e privati gia' interessati da precedenti eventi sismici. (Ordinanza n. 51). (18A02841) (GU Serie Generale n.92 del 20-04-2018)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 settembre
2017 con cui l'on. Paola De Micheli è stata nominata Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e dal decreto-legge
16 ottobre 2017, n. 148, convertito con modificazioni dalla legge 4
dicembre 2017, n. 172, e in particolare:
l'art. 1, comma 1, il quale stabilisce che le disposizioni del
medesimo decreto-legge sono volte a disciplinare gli interventi per
la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la
ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche
e Umbria, interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016, ricompresi nei comuni indicati negli allegati 1,
2 e 2-bis;
l'art. 1, comma 2, il quale prevede che le misure di cui al
medesimo decreto-legge possono applicarsi, altresì, in riferimento a
immobili distrutti o danneggiati ubicati in altri comuni delle
regioni interessate, diversi da quelli indicati negli allegati 1 e 2,
su richiesta degli interessati che dimostrino il nesso di causalità
diretto tra i danni ivi verificatisi e gli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, comprovato da apposita
perizia asseverata;
l'art. 2, comma 1, lettera b), il quale prevede che il Commissario
straordinario coordina gli interventi di ricostruzione e riparazione
degli immobili privati di cui al titolo II, capo I del medesimo
decreto, sovraintendendo all'attività dei vice commissari di
concessione ed erogazione dei relativi contributi e vigilando sulla
fase attuativa degli stessi;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 3, comma 3, il quale prevede che gli uffici speciali per la
ricostruzione, fra l'altro, curano l'istruttoria per il rilascio
delle concessioni di contributi e tutti gli altri adempimenti
relativi alla ricostruzione privata;
l'art. 5, comma 1, lettera a), n. 2), il quale prevede che il
Commissario straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi
dell'art. 2, comma 2, provvede a individuare i contenuti del processo
di ricostruzione e ripristino del patrimonio danneggiato, e fra
questi gli interventi di ripristino con miglioramento sismico o
ricostruzione puntuale con adeguamento sismico delle abitazioni e
attività produttive danneggiate o distrutte che presentano danni
gravi;
l'art. 5, comma 1, lettera f), il quale prevede che ai fini del
riconoscimento dei contributi nell'ambito dei territori interessati
dagli eventi sismici il Commissario straordinario, con provvedimenti
adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, provvede a stabilire i
parametri per la determinazione del costo degli interventi ed i costi
parametrici;
l'art. 5, comma 2, lettera a), il quale prevede che il Commissario
straordinario, con provvedimenti adottati ai sensi del precitato art.
2, comma 2, in coerenza con i criteri stabiliti nel decreto stesso,
provvede all'erogazione dei contributi, sulla base dei danni
effettivamente verificatisi, fino al 100% delle spese occorrenti, per
far fronte, fra l'altro, agli interventi di riparazione, ripristino o
ricostruzione degli immobili ad uso abitativo e produttivo distrutti
o danneggiati, in relazione al danno effettivamente subito;
l'art. 6, comma 1, il quale stabilisce l'entità dei contributi che
possono essere previsti per gli interventi di ricostruzione o di
recupero degli immobili privati distrutti o danneggiati dalla crisi
sismica;
l'art. 12, comma 6, il quale prevede fra l'altro che, con
provvedimenti adottati ai sensi dell'art. 2, comma 2, sono definiti
modalità e termini per la presentazione delle domande di concessione
dei contributi e per l'istruttoria delle relative pratiche, e che nei
medesimi provvedimenti possono essere altresì indicati ulteriori
documenti e informazioni da produrre in allegato all'istanza di
contributo, anche in relazione alle diverse tipologie degli
interventi ricostruttivi;
l'art. 13, commi 3 e 4, il quale demanda ad appositi provvedimenti
del Commissario straordinario la definizione dei criteri tecnici per
l'accertamento della prevalenza o meno dei danni ulteriori causati
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 sugli
immobili siti nei comuni di cui all'art. 1 ricompresi nella Regione
Abruzzo e già danneggiati per effetto dell'evento sismico del 2009,
ai fini dell'individuazione della procedura da seguire per il
finanziamento degli interventi destinati a riparare tali danni
ulteriori, nonchè le modalità e le procedure per l'accesso ai
contributi nelle ipotesi in cui il nuovo danno sia di entità
prevalente rispetto a quello pregresso e le modalità di erogazione
dei contributi aggiuntivi nelle ipotesi in cui il nuovo danno sia di
entità inferiore rispetto al danno già riportato dall'immobile
ovvero questo sia stato già ammesso a contributo ai sensi del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, e successive modificazioni ed
integrazioni, e i lavori di ripristino dell'agibilità sismica non
siano stati ultimati alla data di entrata in vigore del citato art.
13;
l'art. 13, comma 6, il quale prevede che con provvedimento adottato
ai sensi dell'art. 2, comma 2, il Commissario straordinario può
prevedere, valutate le necessità connesse al processo generale di
ricostruzione e previa ricognizione dei fabbisogni al fine, in caso
di insufficienza delle risorse, di provvedere a un riparto
proporzionale tra gli aventi titolo, la concessione di contributi per
la ricostruzione agli immobili già danneggiati dagli eventi sismici
del 1997 e 1998 e in Umbria del 2009 e che abbiano riportato danni
ulteriori per effetto degli eventi di cui all'art. 1, anche in
ipotesi diverse dalla determinazione di un'inagibilità indotta di
altri edifici ovvero di pericolo per la pubblica incolumità, nel
limite di spesa complessivo di 3 milioni di euro;
l'art. 13, comma 6-bis, il quale prevede che con provvedimento
adottato ai sensi dell'art. 2, comma 2, possono essere destinate
risorse nel limite di 3 milioni di euro, a valere sulle
disponibilità di cui all'art. 4, comma 2, per il finanziamento degli
interventi di riparazione, ripristino o ricostruzione di edifici già
dichiarati parzialmente inagibili a seguito degli eventi sismici
verificatisi in Umbria nel 2009 e successivamente dichiarati
totalmente inagibili a seguito degli eventi sismici verificatisi a
partire dal 24 agosto 2016, e che con il medesimo provvedimento sono
altresì definiti i criteri e le modalità di erogazione delle dette
risorse;
l'art. 14, che disciplina le procedure per la ricostruzione
pubblica;
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito con
modificazioni dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile», e in particolare:
l'art. 1, il quale definisce l'ambito di applicazione delle
ordinanze del Presidente del Consiglio dei ministri adottate ai sensi
dell'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
necessarie per l'attuazione del medesimo decreto legge, precisando
tra l'altro che esse hanno effetto esclusivamente con riferimento al
territorio dei comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi
nella Regione Abruzzo a partire dal 6 aprile 2009 che, sulla base dei
dati risultanti dai rilievi macrosismici effettuati dal Dipartimento
della protezione civile, abbiano risentito una intensità MSC uguale
o superiore al sesto grado, identificati con il decreto del
commissario delegato 16 aprile 2009, n. 3, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 89 del 17 aprile 2009, come integrato dal successivo
decreto 17 luglio 2009, n. 11, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
173 del 28 luglio 2009 (comma 2), e che gli interventi di cui al
successivo art. 3, comma 1, ad eccezione di quelli di cui alla
lettera f), possono riguardare anche beni localizzati al di fuori dei
territori dei comuni di cui al comma 2 del medesimo articolo, in
presenza di un nesso di causalità diretto tra il danno subito e
l'evento sismico, comprovato da apposita perizia giurata (comma 3);
l'art. 3, recante tra l'altro la disciplina del finanziamento degli
interventi di ricostruzione e riparazione delle abitazioni private e
degli immobili a uso non abitativo;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con
modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e in particolare:
l'art. 67-ter, recante la disciplina della gestione ordinaria della
ricostruzione nei territori colpiti dall'evento sismico del 6 aprile
2009, che ha tra l'altro istituito due uffici speciali per la
ricostruzione, uno competente sulla città dell'Aquila e uno
competente sui restanti comuni del cratere nonchè sui comuni fuori
cratere per gli interventi di cui all'art. 1, comma 3, del
decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77;
l'art. 67-quinquies, che individua i territori comunali colpiti dal
sisma del 6 aprile 2009 ai fini dell'applicazione delle disposizioni
contenute nel capo X-bis del medesimo decreto-legge e di tutte le
misure adottate in relazione al sisma suindicato;
Vista l'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 89 del 15 aprile 2017,
modificata dall'ordinanza n. 21 del 28 aprile 2017, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 107 del 10 maggio 2017, e dall'ordinanza n. 28
del 9 giugno 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 107 del 10
maggio 2017, con la quale sono state dettate le misure per il
ripristino con miglioramento sismico e la ricostruzione di immobili
ad uso abitativo gravemente danneggiati o distrutti dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, e in particolare
l'art. 20, che detta la disciplina per gli interventi su edifici già
danneggiati da precedenti eventi sismici;
Vista l'intesa raggiunta tra l'ufficio speciale per la
ricostruzione della Regione Abruzzo e gli uffici speciali istituiti a
norma dell'art. 67-ter del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
comunicata al Commissario straordinario con nota del 5 febbraio 2018
in relazione alle misure attuative dell'art. 13 del decreto-legge n.
189 del 2016, nella versione modificata dal decreto-legge n. 148 del
2017;
Vista altresì la nota dell'ufficio speciale per la ricostruzione
della Regione Abruzzo del 5 febbraio 2018 con la quale è stato
trasmesso l'elenco degli edifici pubblici già danneggiati dagli
eventi sismici del 2009 e che hanno subito un danno ulteriore a causa
degli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, per
i quali i maggiori costi imposti dai detti danni ulteriori possono
essere finanziati con le risorse di cui all'art. 4 del decreto-legge
n. 189/2016;
Viste altresì le note pervenute in data 21 febbraio 2018 dalle
Regioni Marche e Umbria, con le quali sono stati comunicati i
rispettivi fabbisogni ai fini dell'adozione di provvedimenti
attuativi del comma 6 del citato art. 13 del decreto-legge n.
189/2016;
Ritenuta la necessità, in conseguenza delle modifiche intervenute
nella normativa primaria, di dettare nuovi criteri e nuove modalità
per il finanziamento degli interventi sugli edifici già danneggiati
da precedenti eventi sismici e che, per effetto degli eventi
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 nelle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria, abbiano riportato danni ulteriori;
Ritenuta altresì la necessità di prevedere il finanziamento degli
interventi ulteriori da eseguire su taluni edifici pubblici ubicati
nei comuni della Regione Abruzzo di cui all'art. 1 del decreto-legge
n. 189/2016, già danneggiati per effetto degli eventi sismici
verificatisi a far data dal 6 aprile 2009 e che hanno riportato danni
ulteriori per effetto degli eventi sismici verificatisi a far data
dal 24 agosto 2016;
Ritenuto, infine, sulla scorta di quanto rappresentato dalle
regioni interessate, di dover adottare determinazioni atte a dare
attuazione alle previsioni dei commi 6 (secondo periodo) e 6-bis
dell'art. 13 del decreto-legge n. 189/2016, con le quali sono state
stanziate ulteriori risorse per il finanziamento degli interventi di
ricostruzione e riparazione su edifici siti nelle Regioni Umbria e
Marche, già danneggiati a seguito delle crisi sismiche del 1997 e
del 1998 (Umbria e Marche) e del 2009 (Umbria) e che hanno subito
danni ulteriori per effetto degli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;
Vista l'intesa espressa dalle regioni interessate nelle cabine di
coordinamento del 21 febbraio 2018 e del 7 marzo 2018;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente capo si applicano agli interventi
di ricostruzione e riparazione da eseguire sugli edifici privati
ubicati nei comuni di cui all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229, e successive modificazioni ed integrazioni (d'ora
innanzi «decreto-legge n. 189/2016») ricompresi nella Regione Abruzzo
e già danneggiati per effetto degli eventi sismici verificatisi a
far data dal 6 aprile 2009, i quali per effetto degli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 abbiano subito un danno
ulteriore prevalente sulla base dei criteri di cui al successivo art.
2.
2. Le disposizioni del presente capo si applicano a tutti gli
immobili privati ubicati nei comuni di cui all'art. 1 del
decreto-legge n. 189/2016 e in quelli individuati a norma dell'art. 1
del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito con modificazioni
dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, e successive modificazioni ed
integrazioni (d'ora innanzi «decreto-legge n. 39/2009»), ferme
restando, per gli immobili siti fuori cratere, la necessità di
dimostrazione del nesso causale tra gli eventi sismici e i danni
riportati come stabilito rispettivamente dal comma 2 dell'art. 1 del
decreto-legge n. 189/2016 e dal comma 3 dell'art. 1 del decreto-legge
n. 39/2009 e le modalità di calcolo del contributo stabilite
dall'art. 6, comma 5, del decreto-legge n. 189/2016.
3. Agli interventi di cui al presente capo, che abbiano a oggetto
edifici ricompresi nelle perimetrazioni cui si è proceduto ai sensi
dell'art. 11 del decreto-legge n. 189/2016 e dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 25 del 23 maggio 2017, non si applica il
divieto di cui all'art. 5, comma 4, della medesima ordinanza n. 25
del 2017.

Art. 2

Criteri per l'individuazione del danno prevalente

1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 13, comma 3, del
decreto-legge n. 189/2016, si considera prevalente, in caso di
edifici isolati, il danno determinato dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 che abbia comportato la
modifica in senso peggiorativo dell'esito di agibilità già
attribuito con scheda AeDES a seguito del sisma del 2009, ovvero
l'attribuzione di un esito AeDES in caso di assenza di esiti riferiti
al sisma del 2009.
2. In caso di aggregati edilizi come definiti dall'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3820 del 12 novembre 2009,
salvo quanto previsto ai commi 5, 6 e 7, si considera prevalente il
danno determinato dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 che abbia comportato:
a) la modifica in senso peggiorativo del più grave esito AeDES
accertato a seguito del sisma del 2009 anche laddove solo uno degli
edifici o unità strutturali ricompresi nell'aggregato fosse privo di
esito a seguito del detto sisma;
b) ove non sussista la condizione di cui alla lettera a), la
modifica in senso peggiorativo dell'esito AeDES accertato a seguito
del sisma del 2009 ovvero l'attribuzione di un esito di inagibilità,
nei termini di cui al precedente comma 1, per un numero di edifici o
unità strutturali che copra una superficie lorda pari o superiore al
50% della superficie lorda dell'intero aggregato.
3. Agli effetti della lettera b) del precedente comma 2 per il
calcolo della superficie lorda non si tiene conto degli edifici o
unità strutturali per i quali a seguito del sisma del 2016 si siano
verificate le seguenti condizioni:
conferma di esito AeDES «A» accertato a seguito del sisma del 2009;
nessun esito a fronte di esito AeDES «A» accertato a seguito del
sisma 2009;
attribuzione di esito AeDES «A» a fronte di nessun esito accertato
a seguito del sisma del 2009.
4. Ai fini dell'applicazione del presente articolo, si tiene conto
degli esiti AeDES eventualmente esistenti alla data del 24 agosto
2016 e, per gli edifici già ricompresi in aggregati individuati ai
sensi della normativa relativa al sisma del 2009 e per i quali non vi
sia esito accertato a seguito del sisma del 2009, l'attribuzione
degli esiti AeDES per i danni cagionati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 è effettuata secondo le
modalità di cui al decreto-legge n. 189/2016 ed all'ordinanza del
Commissario straordinario n. 10 del 19 dicembre 2016, anche in
assenza di previa scheda FAST. A tal fine, i tecnici professionisti
incaricati provvedono alla compilazione e alla presentazione delle
schede AeDES entro quaranta giorni dall'entrata in vigore della
presente ordinanza.
5. L'attribuzione dell'esito AeDES con le modalità di cui al
precedente comma 4 è possibile per i soli aggregati per i quali a
seguito degli eventi sismici del 2009 fosse stato accertato un esito
di inagibilità AeDES almeno per uno degli edifici o unità
strutturali che lo compongono.
6. Per gli edifici isolati e per gli aggregati composti almeno da
un edificio od un'unità strutturale con esito AeDES «E», accertato a
seguito degli eventi sismici del 2009, il danno determinato da detti
eventi si considera in ogni caso prevalente rispetto all'eventuale
danno ulteriore cagionato dagli eventi sismici del 2016.
7. Per gli aggregati ricompresi nel perimetro di Piani di
ricostruzione già adottati, ai sensi dell'art. 14, comma 5-bis, del
decreto-legge n. 39/2009, alla data del 24 agosto 2016, il danno
ulteriore determinato dagli eventi sismici del 2016 è di regola
indennizzato con le modalità e le procedure di cui al medesimo
decreto-legge n. 39/2009. Tuttavia, gli interessati possono chiedere
l'accertamento della prevalenza del danno causato dagli stessi eventi
sismici del 2016 con i criteri di cui al precedente comma 2, con
istanza depositata nei termini e con le modalità di cui al comma 2
dell'art. 3.
8. Per gli aggregati per i quali non fosse stato accertato alcun
esito AeDES per effetto del sisma del 2009, e che risultino comunque
danneggiati per effetto degli eventi sismici del 2016, il contributo
è integralmente accertato ed erogato secondo le modalità e le
procedure di cui al decreto-legge n. 189/2016 ed alle ordinanze del
Commissario straordinario in materia di ricostruzione privata.

Art. 3

Accertamento del danno prevalente

1. Nei casi di cui al comma 1, alla lettera a) del comma 2 ed ai
commi 5, 6 e 7, primo periodo, dell'art. 2, la prevalenza si
considera accertata con la sussistenza dei requisiti ivi indicati,
senza necessità di ulteriori valutazioni.
2. Nell'ipotesi di cui alla lettera b) del comma 2 ed al secondo
periodo del comma 7 dell'art. 2, i soggetti legittimati a richiedere
il contributo provvedono, entro il termine di trenta giorni dalla
scadenza del termine di cui al comma 4 del precedente art. 2, a
chiedere al comune territorialmente competente l'accertamento
preliminare della prevalenza. L'istanza è presentata conformemente
al modello di cui all'allegato 1 alla presente ordinanza ed è
corredata dalla documentazione minima di cui all'allegato 2.
3. Sulle istanze presentate a norma del comma 2 il comune provvede
nel termine di sessanta giorni dal deposito, comunicando gli esiti
dell'accertamento al richiedente e per conoscenza all'ufficio
speciale per la ricostruzione della Regione Abruzzo costituito ai
sensi dell'art. 3 del decreto-legge n. 189/2016 nonchè all'ufficio
speciale competente ai sensi dell'art. 67-ter del decreto-legge n.
83/2012.
4. Qualora, all'esito degli accertamenti di cui al comma 2, la
prevalenza sia attribuita ai danni cagionati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, l'ufficio speciale
competente ai sensi dell'art. 67-ter del decreto-legge n. 83/2012
dichiara l'improcedibilità della domanda di contributo eventualmente
presentata ai sensi del decreto-legge n. 39/2009, dandone
comunicazione all'interessato ed al comune territorialmente
competente.
5. In tutti i casi in cui, sulla base dei criteri di cui al comma
2, debba trovare applicazione la normativa del decreto-legge n.
39/2009, l'ufficio speciale competente ai sensi dell'art. 67-ter del
decreto-legge n. 83/2012, prima di avviare l'istruttoria sulla
richiesta di contributo presentata dall'interessato provvede a
validare gli esiti AeDES eventualmente attribuiti con le procedure di
cui al decreto-legge n. 189/2016 e dell'ordinanza n. 10/2016,
seguendo le modalità previste dalla normativa relativa al sisma del
2009, ai soli fini della corretta determinazione del contributo
spettante.

Art. 4

Determinazione del contributo

1. Salvo quanto previsto dal comma 3 del successivo art. 5,
qualora, all'esito degli accertamenti di cui al precedente art. 3, la
prevalenza sia attribuita ai danni cagionati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 6 aprile 2009 i contributi sono
determinati sulla base dei seguenti criteri:
a) per gli edifici già ammessi a contributo il contributo
aggiuntivo è determinato in misura pari alla differenza tra il nuovo
importo ammesso a contributo e l'importo ammesso sulla base
dell'originaria richiesta di finanziamento;
b) per gli edifici per i quali sulla richiesta di finanziamento
presentata ai sensi del decreto-legge n. 39/2009 non sia stato
adottato alcun provvedimento, il contributo aggiuntivo è determinato
sottraendo dal nuovo importo ammesso a contributo l'importo richiesto
all'atto della presentazione dell'originaria domanda di
finanziamento, e decurtando del 20% il risultato di tale differenza;
c) per gli edifici per i quali non risulti presentata alcuna
domanda di finanziamento ai sensi del decreto-legge n. 39/2009, il
contributo è determinato integralmente ai sensi del decreto-legge n.
39/2009 e sull'importo così computato l'ufficio speciale competente
individua, ai fini della successiva imputazione alle risorse
commissariali, la quota di contributo ascrivibile ai danni ulteriori
causati dagli eventi sismici del 2016. I parametri tecnici sulla base
dei quali calcolare la detta quota di contributo sono definiti dagli
uffici speciali istituiti ai sensi dell'art. 67-ter del decreto-legge
22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, con provvedimento adottato ai sensi dell'art. 2
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 4 febbraio
2013.
2. Qualora, all'esito degli accertamenti di cui al precedente art.
3, la prevalenza sia attribuita ai danni cagionati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 le opere
ammissibili a contributo, il loro costo e l'entità del contributo
sono determinati con le modalità stabilite dalle ordinanze del
Commissario straordinario n. 4 del 17 novembre 2016 e n. 8 del 14
dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017 e n. 19 del 7 aprile 2017, a
seconda della tipologia di immobile e di intervento di che trattasi,
fatta salva l'eventuale riduzione del contributo corrispondente
all'importo già erogato ai sensi del decreto-legge n. 39/2009.
3. Nelle ipotesi di cui al comma 2, si applicano le disposizioni
dell'art. 6, comma 13, del decreto-legge n. 189/2016 e quelle
previste nelle ordinanze citate al comma 2 con riguardo alle
modalità di selezione dell'impresa affidataria dei lavori. La
presentazione della domanda, la concessione e l'erogazione del
contributo, la conclusione dei lavori avvengono secondo le modalità
ed i termini stabiliti dalle ordinanze citate al comma 2.

Art. 5

Richieste di contributo

1. Nei casi in cui, all'esito degli accertamenti di cui all'art. 3,
debbano trovare applicazione le disposizioni del decreto-legge n.
189/2016 e delle ordinanze del Commissario straordinario in materia
di ricostruzione privata, la domanda di contributo ovvero di
contributo aggiuntivo è presentata dai soggetti legittimati entro il
termine di cui all'art. 9, comma 1, della ordinanza n. 19 del 2017.
2. Nelle ipotesi in cui, all'esito degli accertamenti di cui
all'art. 3 ovvero ai sensi del comma 1 dell'art. 13 del decreto-legge
n. 189/2016, risulti applicabile la disciplina del decreto-legge n.
39/2009, la domanda di contributo ovvero di contributo aggiuntivo è
presentata dagli interessati entro trenta giorni dalla ricezione
della comunicazione sull'esito degli accertamenti di cui al comma 3
dell'art. 3 della presente ordinanza. Per le ipotesi in cui detti
accertamenti non siano stati effettuati, gli uffici speciali
istituiti ai sensi dell'art. 67-ter del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n.
134, adottano provvedimenti ai sensi dell'art. 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 4 febbraio 2013 in cui
definiscono le modalità per la produzione della documentazione
integrativa e le ulteriori procedure necessarie.
3. Fermo restando quanto stabilito al precedente comma 2, nelle
ipotesi di cui all'art. 13, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 la
domanda di contributo è corredata da apposita richiesta di variante
rispetto ai lavori già finanziati, accompagnata da perizia
asseverata del tecnico incaricato comprovante gli ulteriori danni
subiti, il nesso causale con gli eventi sismici, le ulteriori e
diverse lavorazioni che si rendono necessarie rispetto a quelle già
previste e finanziate, la quantificazione delle nuove lavorazioni e i
tempi necessari all'esecuzione delle stesse. L'ufficio speciale
competente, col provvedimento con cui autorizza la variante,
determina il contributo aggiuntivo e se necessario autorizza un nuovo
termine per la conclusione dei lavori, comunque nel limite massimo di
ulteriori dodici mesi.
4. Restano salvi i controlli a campione che la struttura
commissariale esegue, a norma dell'art. 12, comma 5, del
decreto-legge n. 189/2016, in relazione ai contributi erogati dal
Commissario straordinario.

Art. 6

Spese tecniche

1. Per le finalità del presente capo, il compenso spettante ai
professionisti incaricati della rilevazione degli esiti e della
predisposizione delle schede AeDES è determinato con le modalità di
cui all'art. 6 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 29 del
9 giugno 2017 e le spese tecniche sono ammesse a contributo nei
limiti e con le modalità di cui all'ordinanza del Commissario
straordinario n. 12 del 9 gennaio 2017.
2. Con separata ordinanza, sentiti i rappresentanti della Rete
delle professioni tecniche, sono stabiliti i criteri di
determinazione dei compensi per le attività propedeutiche alla
predisposizione della documentazione di cui all'allegato 2 relativa
alla istanza preliminare di accertamento del danno prevalente.

Art. 7

Erogazione e contabilizzazione dei contributi

1. Ai fini e per gli effetti dell'art. 13, comma 4, del
decreto-legge n. 189/2016, gli uffici speciali di cui all'art. 67-ter
del decreto-legge n. 83/2012 comunicano trimestralmente al
Commissario straordinario i provvedimenti di ammissione a contributo
adottati per gli interventi di cui al presente capo, con indicazione
distinta per tipologia di fattispecie ed entità dell'importo
ammesso.
2. Sulla base delle comunicazioni di cui al comma 1, il Commissario
straordinario provvede a trasferire agli uffici speciali gli importi
corrispondenti ai contributi da erogare. Le risorse così erogate
formano oggetto di separata evidenza contabile di autonoma voce in
sede di rendiconto dell'attività del Commissario straordinario.
3. Con provvedimento del Commissario straordinario, su richiesta
degli uffici speciali interessati motivata con riferimento
all'effettivo avvio ed allo stato di avanzamento delle istruttorie
relative alle fattispecie disciplinate dal presente capo, è disposta
un'anticipazione al fine di consentire la tempestiva erogazione dei
contributi accertati prima dell'avvio della fase di rendicontazione
di cui al comma 1.

Art. 8

Modalità di finanziamento ed esecuzione degli interventi

1. Per gli edifici pubblici di cui all'allegato n. 3 della presente
ordinanza, già danneggiati dagli eventi sismici verificatisi nella
Regione Abruzzo a far data dal 6 aprile 2009, gli interventi resi
necessari per effetto dei danni ulteriori cagionati dagli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 sono finanziati ed
eseguiti con le modalità di cui all'art. 14 del decreto-legge n.
189/2016.
2. Per i fini di cui al comma 1, l'ufficio speciale per la
ricostruzione della Regione Abruzzo provvede a interessare i soggetti
attuatori degli interventi per la predisposizione dei nuovi progetti
con le modalità di cui al comma 4 dell'art. 14 del decreto-legge e i
successi adempimenti.
3. Agli oneri derivanti dalla realizzazione degli interventi
indicati nell'allegato n. 3 della presente ordinanza, stimati in
complessivi euro 2.000.000,00 si provvede con le risorse del Fondo di
cui all'art. 4 del decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 9

Interventi ammessi a contributo

1. In attuazione dell'art. 13, comma 6, secondo periodo, del
decreto-legge n. 189/2016 sono ammessi a finanziamento gli interventi
di riparazione, ripristino o ricostruzione che non siano già stati
oggetto di finanziamento sugli edifici privati ubicati nei comuni di
cui all'art. 1, comma 1, del medesimo decreto-legge siti nelle
Regioni Umbria e Marche resi inagibili dagli eventi sismici del 1997
e 1998, che abbiano riportato danni ulteriori per effetto degli
eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, i quali
risultino inclusi nelle U.M.I. di fascia «N» del Programmi integrati
di recupero (PIR) di cui all'art. 3 della legge 30 marzo 1998, n. 61,
con priorità per gli interventi su edifici ubicati all'interno dei
centri e nuclei di particolare interesse perimetrati ai sensi
dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 25 del 23 maggio 2017
ovvero ricompresi negli aggregati edilizi di cui agli articoli 15 e
16 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile
2017.
2. In attuazione dell'art. 13, comma 6-bis, del decreto-legge n.
189/2016 sono ammessi a finanziamento, nei limiti delle risorse
stanziate per l'anno 2018, gli interventi sugli edifici privati
ubicati nei comuni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente
del Consiglio dei ministri 3 marzo 2010, n. 3853, comprendenti unità
immobiliari adibite, alla data del sisma del 15 dicembre 2009, ad
abitazione principale dei residenti, che siano stati dichiarati
parzialmente inagibili a seguito del detto sisma e successivamente
siano stati dichiarati totalmente inagibili a causa dei danni
determinati dagli eventi sismici verificatisi a partire dal 24 agosto
2016.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano agli
edifici siti nelle Regioni Umbria e Marche che si trovino nelle
condizioni di cui al primo periodo del comma 6 dell'art. 13 del
decreto-legge n. 189/2016, per i quali gli interventi di riparazione,
ripristino o ricostruzione sono ammessi a finanziamento nel limite
delle risorse disponibili e se del caso anche utilizzando quelle già
finalizzate per le crisi sismiche del 1997 e 1998 e del 2009.

Art. 10

Concessione dei contributi

1. Per gli edifici di cui al precedente art. 9, comma 2, il
contributo può essere concesso a condizione che l'inagibilità
totale sia stata dichiarata con ordinanza sindacale a seguito di
verifica dell'avvenuto aggravamento del danno da parte del comune
competente, previa attestazione da parte del tecnico incaricato dal
soggetto legittimato, con apposita perizia asseverata corredata da
adeguata documentazione fotografica inerente anche al danno
pregresso, della sussistenza del nesso di causalità fra gli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e il danno
ulteriore che ha determinato l'inagibilità totale.
2. Con riferimento agli edifici di cui al comma 3 dell'art. 9,
fermo restando quanto previsto al comma 1 del presente articolo, il
contributo può essere concesso a condizione che l'inagibilità
indotta di altri edifici ovvero il pericolo per la pubblica
incolumità determinato dall'aggravamento, a seguito degli eventi
sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, dei danni subiti
dagli immobili già danneggiati o resi inagibili dalla crisi sismica
del 1997 siano stati dichiarati con apposita ordinanza sindacale.
3. Con riferimento agli interventi di cui al comma 3 del precedente
art. 9, nel caso in cui il richiedente abbia provveduto in proprio
alla realizzazione di opere provvisionali, il contributo comprende
anche i costi sostenuti per le opere di messa in sicurezza
finalizzate alla rimozione delle cause di pericolo per la pubblica
incolumità.
4. Per tutto quanto non diversamente stabilito dal presente
articolo, si applicano le disposizioni dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 19 del 7 aprile 2017.
5. Fermo restando quanto stabilito dalla presente ordinanza, i
presidenti delle Regioni Umbria e Marche - vice commissari con
proprio atto stabiliscono ulteriori criteri e modalità per
l'applicazione dei benefici e il riconoscimento dei contributi
previsti dai commi 1 e 2 dell'art. 9.

Art. 11

Modalità di erogazione dei contributi

1. Per gli interventi di cui al comma 1 dell'art. 9 i contributi
sono erogati in via diretta, previo trasferimento delle relative
risorse dalla contabilità speciale del Commissario straordinario
alla contabilità speciali intestate ai presidenti delle Regioni
Umbria e Marche - vice commissari.
2. Per gli interventi di cui al comma 2 dell'art. 9 i contributi
sono erogati con le modalità di cui al precedente comma 1
limitatamente agli interventi di riparazione, ripristino o
ricostruzione relativi alla porzione di edificio già dichiarata
parzialmente inagibile a seguito del sisma del 2009. Per gli
interventi relativi alla porzione danneggiata dagli eventi sismici
verificatisi a partire dal 24 agosto 2016, che ha determinato
l'inagibilità totale dell'immobile, il contributo è erogato con le
modalità di cui all'art. 5, commi 3 e seguenti, del decreto-legge n.
189/2016.
3. Al fine di consentire l'avvio delle procedure di finanziamento
di cui ai commi 1 e 2, primo periodo, con provvedimento del
Commissario straordinario, previa intesa nella cabina di
coordinamento di cui all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n.
189/2016, può essere disposta un'anticipazione di quota percentuale
delle risorse necessarie, fermo restando il rispetto dei criteri di
ripartizione di cui al comma 2 dell'art. 12.

Art. 12

Norma finanziaria

1. Agli oneri connessi all'attuazione della presente ordinanza si
provvede con le risorse della contabilità speciale di cui all'art.
4, comma 3, del decreto-legge n. 189/2016, fermi restando, per gli
interventi di cui al capo I ed ai commi 1 e 2 dell'art. 9, i limiti
di spesa stabiliti rispettivamente dai commi 4, 6 e 6-bis dell'art.
13 del medesimo decreto-legge. Per gli interventi di cui al comma 2
dell'art. 9, il predetto limite di spesa opera per la sola parte di
cui al primo periodo del comma 2 dell'art. 11.
2. Per gli interventi di cui al comma 1 dell'art. 9, le risorse
della contabilità speciale sono ripartite tra le Regioni Umbria e
Marche nelle proporzioni stabilite dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri del 3 giugno 1999, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 131 del 7 giugno 1999.

Art. 13

Abrogazione e disposizioni transitorie

1. L'art. 21 dell'ordinanza del Commissario straordinario n. 19 del
7 aprile 2017 è abrogato.
2. Le disposizioni del capo I della presente ordinanza non si
applicano agli immobili, fra quelli individuati a norma dei commi 1 e
2 dell'art. 1, che siano stati già ammessi a contributo ai sensi del
decreto-legge n. 39/2009 e i cui lavori di ripristino dell'agibilità
sismica siano stati ultimati alla data del 5 dicembre 2017. Per tali
ultimi interventi, resta in ogni caso integralmente applicabile la
disciplina di cui al decreto-legge n. 189/2016 ed alle ordinanze del
Commissario straordinario in materia di ricostruzione privata.
3. Per le altre domande di contributo già presentate in relazione
alle fattispecie disciplinate dall'art. 21 dell'ordinanza del
Commissario straordinario n. 19 del 7 aprile 2017, entro trenta
giorni dall'entrata in vigore della presente ordinanza gli
interessati possono presentare nuova istanza con le modalità di cui
alla presente ordinanza. Qualora essi non si avvalgano di tale
facoltà, le istanze già presentate sono istruite e definite con le
modalità di cui al predetto art. 21.

Art. 14

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, ai sensi dell'art. 2, comma 2, del decreto-legge n.
189/2016, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
e sul sito internet del Commissario straordinario.
2. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nel sito
internet del Commissario straordinario.

Roma, 28 marzo 2018

Il Commissario straordinario: De Micheli

Registrata alla Corte dei conti il 29 marzo 2018
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 663

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico