3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 8-7-2023
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO)
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA 12 agosto 2022, n. 21
Regolamento di esecuzione della disciplina dell'organismo indipendente di valutazione e del collegio tecnico istituiti presso l'Azienda Sanitaria dell'Alto Adige. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 08-07-2023)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Trentino Alto
Adige n. 33/Sez. gen. del 18 agosto 2022)

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Vista la deliberazione della Giunta provinciale del 9 agosto 2022,
n. 563;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'art. 46-bis
della legge provinciale 5 marzo 2001, n. 7, e successive modifiche,
le modalità di costituzione, composizione e nomina dell'organismo
indipendente di valutazione e del collegio tecnico, il loro
funzionamento nonchè i criteri, le procedure e gli effetti della
valutazione.

Art. 2

Modalità di costituzione, composizione e nomina
dei membri dell'organismo indipendente di valutazione

1. Presso l'Azienda sanitaria dell'Alto Adige, di seguito
denominata Azienda sanitaria, è istituito l'organismo indipendente
di valutazione, di seguito denominato OIV.
2. L'OIV opera in autonomia rispetto agli altri organi dell'Azienda
sanitaria ed è composto da tre esperte/esperti che possono essere
esterni o interni all'Azienda.
3. La Giunta provinciale definisce il compenso dei membri entro i
limiti massimi fissati dalla normativa vigente in materia.
4. I membri dell'OIV sono selezionati a seguito di procedura
selettiva pubblica per l'iscrizione nell'apposito elenco provinciale.
Con un avviso pubblicato nel sito istituzionale della Ripartizione
competente in materia di sanità e nel Bollettino Ufficiale della
Regione (B.U.R.), la direttrice/il direttore della Ripartizione
competente in materia di sanità rende noti i requisiti di accesso e
le competenze richieste. Nell'avviso è specificato anche il compenso
massimo dei membri.
5. La direttrice/Il direttore della Ripartizione provinciale
competente in materia di sanità nomina una commissione, la quale
verifica il possesso dei requisiti e delle competenze richieste ai
fini dell'iscrizione nell'apposito elenco provinciale. Terminata la
verifica la commissione predispone una relazione, nella quale
descrive le esperienze e le competenze delle candidate e dei
candidati in relazione ai requisiti specificati nell'avviso.
6. Chi è già iscritto nell'equivalente elenco nazionale può, su
richiesta, essere iscritto nell'elenco provinciale, semprechè
soddisfi i requisiti previsti dallo Statuto speciale di autonomia e
dalle relative norme di attuazione.
7. I membri sono nominati dalla Giunta provinciale ogni tre anni e
l'incarico può essere rinnovato. La nomina avviene tramite selezione
delle idonee/degli idonei iscritti nell'elenco di cui al comma 5.
L'elenco ha validità di quattro anni e viene aggiornato con cadenza
biennale.
8. I membri non possono essere dipendenti dell'amministrazione
dell'Azienda sanitaria, a meno che non vengano collocati in
aspettativa, o soggetti che rivestono incarichi pubblici elettivi o
cariche in partiti politici o in organizzazioni sindacali ovvero
soggetti che abbiano rapporti continuativi di collaborazione o di
consulenza con le predette organizzazioni o che abbiano rivestito
simili incarichi o cariche o che abbiano avuto simili rapporti nei
tre anni precedenti la designazione. Non possono essere nominati
coloro che si trovano in una delle situazioni di incompatibilità
previste dalla normativa di riferimento o in posizione di conflitto
d'interessi.
9. La Ripartizione provinciale competente in materia di sanità
pubblica nel proprio sito istituzionale, nella sezione
«Amministrazione trasparente», i nominativi e i curricula dei membri
dell'OIV.

Art. 3

Requisiti di accesso ai fini dell'iscrizione
nell'elenco provinciale

1. L'iscrizione nell'elenco provinciale di cui al comma 5 dell'art.
2 può essere chiesta esclusivamente dai soggetti in possesso dei
seguenti requisiti
a) generali:
1) cittadinanza italiana o cittadinanza di uno degli Stati
membri dell'UE;
2) godimento dei diritti civili e politici;
b) di competenza ed esperienza:
1) possesso del diploma di laurea secondo il vecchio
ordinamento o di laurea specialistica/magistrale secondo l'attuale;
2) possesso di comprovata pluriennale esperienza professionale,
maturata presso pubbliche amministrazioni o aziende private in almeno
due dei seguenti campi: management, misurazione e valutazione della
performance organizzativa e gestionale, programmazione sanitaria,
controllo di gestione e processo di budgeting, programmazione
finanziaria e di bilancio, risk management;
c) di integrità di cui alla lettera c) del comma 1 dell'art. 2
del decreto del Ministro per la pubblica amministrazione 6 agosto
2020, e successive modifiche.

Art. 4

Obblighi formativi delle persone iscritte
nell'elenco provinciale

1. I soggetti iscritti nell'elenco di cui al comma 5 dell'art. 2
devono, nell'ambito della formazione continua, acquisire
qualificazioni specifiche, partecipando a corsi, convegni e seminari.
2. Affinchè il loro nominativo permanga nell'elenco, i soggetti
iscritti sono tenuti ad acquisire, nei quattro anni precedenti il
rinnovo dell'iscrizione, almeno 40 crediti formativi.
3. L'attribuzione dei crediti formativi avviene secondo i criteri
indicati nell'Allegato A del presente regolamento.

Art. 5

Modalità di costituzione, composizione e nomina dei membri del
collegio tecnico

1. L'Azienda sanitaria si dota di un collegio tecnico.
2. Il collegio tecnico opera in autonomia rispetto agli altri
organi dell'Azienda sanitaria ed è composto da tre esperte/esperti
esterni all'Azienda, diversi per disciplina e rappresentativi dei
profili professionali da valutare.
3. I membri sono retribuiti con un'indennità calcolata su base
oraria, definita dall'Azienda sanitaria entro i limiti fissati dalla
normativa vigente in materia.
4. I membri del collegio tecnico sono selezionati tramite procedura
selettiva pubblica. Con un avviso pubblicato nel sito istituzionale
dell'Azienda sanitaria e nel Bollettino Ufficiale della Regione
(B.U.R.), l'Azienda sanitaria rende noti i requisiti di accesso e le
competenze richieste.
5. La direttrice/Il direttore generale dell'Azienda sanitaria
nomina una commissione, la quale verifica il possesso dei requisiti e
delle competenze richieste.
6. Due membri del collegio tecnico appartengono alla dirigenza
sanitaria-medici e uno agli altri profili della dirigenza sanitaria e
della dirigenza tecnica-assistenziale. Vi è la possibilità di
nominare membri sostituti.
7. I membri sono nominati dalla direttrice/dal direttore generale
dell'Azienda sanitaria ogni tre anni e l'incarico può essere
rinnovato.
8. I membri del collegio tecnico non possono rivestire incarichi
pubblici elettivi o cariche in partiti politici o in organizzazioni
sindacali ovvero avere rapporti continuativi di collaborazione o di
consulenza con le predette organizzazioni, o aver avuto simili
rapporti nei tre anni precedenti la designazione. Non possono essere
nominati coloro che si trovano in una delle situazioni di
incompatibilità previste dalla normativa di riferimento o per i
quali vi è un conflitto d'interessi.
9. L'Azienda sanitaria ha l'obbligo di pubblicare nel proprio sito
istituzionale, nella sezione «Amministrazione trasparente», i
nominativi e i curricula dei membri del collegio tecnico.

Art. 6

Funzionamento

1. L'OIV e il collegio tecnico fissano le regole per la validità
della loro costituzione nonchè delle decisioni prese.
2. L'OIV e il collegio tecnico esercitano le loro funzioni mediante
predisposizione di pareri, relazioni, linee guida e di indirizzo,
nonchè attestazioni.

Art. 7

Uffici di supporto organizzativo

1. L'OIV e il collegio tecnico devono disporre di una struttura di
supporto permanente, individuabile nella struttura demandata al
controllo di gestione dell'Azienda sanitaria o in altre analoghe
strutture aziendali che per le attività inerenti al sistema di
misurazione e valutazione dei risultati rispondono direttamente
all'OIV e al collegio tecnico, così da garantire l'indipendenza
dell'intero processo. Dette strutture sono chiamate a svolgere
esclusivamente funzioni di supporto, con riferimento ai flussi
informativi necessari per l'operatività dell'OIV e del collegio
tecnico.

Art. 8

Criteri di valutazione del personale dirigente

1. La valutazione si basa:
a) sul grado di raggiungimento degli obiettivi e dei risultati
concordati nel Piano della performance per l'anno di riferimento e
sull'efficacia dei modelli organizzativi adottati per il
raggiungimento degli obiettivi;
b) sull'assolvimento dei compiti dirigenziali, tenendo conto in
particolare:
1) della competenza specifica nello svolgimento dei compiti;
2) della pianificazione e programmazione;
3) della semplificazione delle procedure amministrative e dei
miglioramenti organizzativi;
4) del coordinamento e della comunicazione con il personale e i
superiori;
5) della capacità dimostrata nel motivare, guidare e valutare
le collaboratrici e i collaboratori e nel generare un clima
organizzativo favorevole all'uso ottimale delle risorse, attraverso
un'equilibrata distribuzione dei carichi di lavoro al personale e di
volumi prestazionali;
6) della capacità dimostrata nell'attuare e promuovere le
innovazioni tecnologiche e procedimentali, in particolare per quanto
riguarda il rispetto dei tempi e delle modalità nelle procedure di
negoziazione del budget in relazione agli obiettivi affidati nonchè
per i processi formativi e la selezione del personale;
7) della capacità di promuovere, diffondere, gestire e
implementare linee guida, protocolli e raccomandazioni
diagnostico-terapeutiche aziendali;
c) per la dirigenza sanitaria nonchè tecnico-assistenziale,
inoltre:
1) sulle attività di ricerca clinica applicata, sulle
sperimentazioni, sulle attività di tutoraggio formativo, sulla
docenza universitaria, sul raggiungimento del credito minimo ECM
nonchè sulle altre attività formative rientranti negli obiettivi
dell'Azienda sanitaria;
2) sul rispetto dei vincoli derivanti dai codici deontologici.

Art. 9

Procedura di valutazione annuale da parte dell'OIV

1. Gli obiettivi di performance sono assegnati alle/ai dirigenti
con cadenza annuale.
2. Oggetto della valutazione annuale è il grado di raggiungimento
degli obiettivi che l'Azienda sanitaria assegna, nell'ambito del
processo di budgeting, alle/ai dirigenti con incarico di direzione di
struttura complessa ai sensi della lettera a) del comma 4 dell'art.
46-bis della legge provinciale 5 marzo 2001, n. 7. A tale scopo sono
utilizzate apposite schede nelle quali sono riportati, nel rispetto
dei vincoli gestionali e di bilancio stabiliti, gli obiettivi
manageriali e gestionali.
3. Il giudizio è inserito nel fascicolo individuale della/del
dirigente.

Art. 10

Procedura di valutazione pluriennale
al termine dell'incarico

1. Ai sensi della lettera b) del comma 4, e del comma 10 dell'art.
46-bis della legge provinciale 5 marzo 2001, n. 7, il collegio
tecnico è deputato alla valutazione pluriennale alla scadenza
dell'incarico dirigenziale. In particolare, al collegio tecnico
compete la valutazione degli aspetti tecnico-professionali, mentre
all'OIV compete la valutazione dei risultati manageriali e
gestionali.
2. La valutazione è finalizzata alla conferma o revoca
dell'incarico dirigenziale da parte dell'organo competente.
3. Ai due organi compete la valutazione:
a) delle/dei dirigenti titolari di incarico di direzione di
struttura semplice, complessa e di dipartimento, delle/dei dirigenti
tecnico-assistenziali nonchè delle dirigenti coordinatrici/dei
dirigenti coordinatori, alla scadenza dell'incarico loro conferito;
b) delle eventuali altre persone soggette a valutazione ai sensi
della normativa vigente.
4. Per formulare la propria valutazione, l'OIV e il collegio
esaminano, ognuno per il proprio ambito di competenza, i seguenti
elementi:
a) la prima proposta di valutazione;
b) eventuali osservazioni/controdeduzioni espresse dalla
dirigente valutata/dal dirigente valutato, sia nella prima che nella
seconda istanza;
c) eventuali elementi informativi aggiuntivi ottenuti attraverso
colloqui o altra documentazione utile a esprimere correttamente e
compiutamente il proprio giudizio.
5. Qualora il giudizio fosse negativo, prima che venga espresso il
giudizio definitivo l'OIV e il collegio tecnico convocano la
dirigente valutata/il dirigente valutato per un colloquio.
6. Nell'esercizio delle loro funzioni, l'OIV e il collegio tecnico
hanno accesso a tutti gli atti e documenti in possesso dell'Azienda
sanitaria, utili all'espletamento dei loro compiti, nel rispetto
della disciplina in materia di protezione dei dati personali.
7. Qualora, prima della scadenza dell'incarico affidato alla/al
dirigente, venga rilevata una possibile grave violazione della
responsabilità dirigenziale, tale da rendere opportuna un'immediata
procedura di accertamento, l'Azienda sanitaria ha facoltà di
attivare l'OIV o il collegio tecnico, nel rispetto del rispettivo
ambito di competenza.
8. I due organi, OIV e collegio tecnico, indipendenti, cooperano
nell'ambito delle rispettive funzioni e aree di competenza, al fine
di garantire le valutazioni previste dalle disposizioni vigenti in
materia.
9. In caso di divergenza di giudizio tra i due organi, la decisione
finale sul rinnovo ovvero sulla revoca dell'incarico spetta alla
direttrice/al direttore generale.

Art. 11

Effetti della valutazione

1. La valutazione positiva dei risultati raggiunti e delle
attività professionali svolte dalle/dai dirigenti costituisce
requisito essenziale per la conferma o l'attribuzione di nuovi
incarichi.
2. Una valutazione negativa è data qualora si accertino gravi
scostamenti, imputabili a responsabilità delle/dei dirigenti stessi,
in relazione a obiettivi, compiti professionali o attività
manageriali e gestionali.

Art. 12

Procedure e criteri relativi
agli ulteriori compiti dell'OIV

1. Le diverse fasi del procedimento valutativo consistono nella
definizione e assegnazione degli obiettivi, nella correlazione tra
obiettivi e risorse, nel monitoraggio costante e nell'attivazione di
eventuali interventi correttivi, nella misurazione e valutazione
della performance organizzativa e gestionale della dirigente
valutata/del dirigente valutato e nell'utilizzo di sistemi premianti.
2. La procedura si conclude con la presentazione dei risultati alla
Giunta provinciale o alla direttrice/al direttore generale
dell'Azienda sanitaria, a seconda del compito assegnato.
3. Con proprio atto interno, l'OIV definisce le procedure e i
criteri di giudizio da adottare in relazione ai compiti di cui al
comma 4 dell'art. 46-bis della legge provinciale 5 marzo 2001, n. 7,
nonchè agli ulteriori compiti attribuiti al medesimo dalla normativa
vigente.
4. Nello svolgimento delle proprie funzioni, l'OIV si dota di
strumenti e metodologie per verificare l'efficacia, l'efficienza e
l'economicità della propria azione, al fine di ottimizzarla, anche
mediante tempestivi interventi di correzione.
5. La direttrice/Il direttore generale dell'Azienda sanitaria
verifica l'operato dell'OIV senza entrare nel merito dell'attività.

Art. 13

Scadenza e revoca dell'incarico

1. L'OIV continua a esercitare le proprie funzioni anche dopo la
scadenza dell'incarico, fino alla propria riconferma o alla nomina
del nuovo OIV, ai sensi dell'art. 33 dalla legge provinciale 22
ottobre 1993, n. 17, e successive modifiche.
2. La revoca dell'incarico prima della scadenza naturale deve
essere adeguatamente motivata. In caso di dimissioni dei membri deve
essere garantito un preavviso di almeno trenta giorni dalla data di
ricezione della comunicazione da parte dell'Azienda sanitaria. Il
membro revocato o dimissionario è sostituito entro il termine
di trenta giorni decorrenti dalla revoca o dalle dimissioni.

Art. 14

Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla costituzione e dall'attività
dell'OIV e del collegio tecnico, nonchè degli uffici di supporto
organizzativo agli stessi, si provvede con le risorse finanziarie
assegnate mediante provvedimento della direttrice/del direttore
generale dell'Azienda sanitaria.

Art. 15

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Bolzano, 12 agosto 2022

Il Presidente della Provincia: Kompatscher