3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 21-3-2009
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 1 agosto 2008, n. 31
Disciplina in materia di polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 21-03-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria del 6
agosto 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE - ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA

Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.

Oggetto e finalità

1. La presente legge, in conformità a quanto previsto dall'art.
117, comma 2, lettera h), della Costituzione, detta disposizioni
concernenti i requisiti essenziali di uniformità per
l'organizzazione e lo svolgimento, da parte dei Comuni e delle
Province, anche in forma associata o per delega alle Comunità
Montane, delle funzioni di polizia amministrativa locale tramite
strutture di polizia comunale, denominata polizia municipale, e di
polizia provinciale, di seguito insieme indicate nella presente legge
con il termine polizia locale, al fine di assicurarne l'efficace
espletamento sul territorio regionale.
2. Le funzioni di polizia locale spettano ai Comuni e alle
Province, per quanto di competenza di questi, secondo quanto disposto
dalla presente legge, in attuazione dell'art. 118, comma 1, della
Costituzione.
3. La polizia locale contribuisce alla promozione del sistema
integrato di sicurezza delle città e del territorio regionale di cui
alla legge regionale 24 dicembre 2004, n. 28 (Interventi regionali
per la promozione di sistemi integrati di sicurezza).
4. Le attività di coordinamento tra lo Stato, la Regione e gli
enti locali, nell'ambito delle rispettive competenze e sulla base
degli accordi di cui all'art. 8 della legge regionale n. 28/2004
così come modificato dall'art. 31 della presente legge, concorrono a
realizzare politiche integrate per la sicurezza delle persone e delle
comunità.

Art. 2.

Funzioni di polizia locale

1. Le funzioni di polizia amministrativa locale, come definite
dall'art. 159, comma 1, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
Regioni ed agli Enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59), sono esercitate dall'insieme coordinato delle
strutture di polizia locale operanti nel territorio della regione.
2. Gli operatori di polizia locale provvedono allo svolgimento
delle funzioni ad essi attribuite dalle disposizioni vigenti, tra le
quali in particolare:
a) vigilare sull'osservanza delle leggi, regolamenti, ordinanze e
altri provvedimenti amministrativi dello Stato, della Regione e degli
Enti locali;
b) vigilare sulla integrità e sulla conservazione del patrimonio
pubblico;
c) prestare opera di soccorso nelle pubbliche calamità o
disastri, nonchè in caso di privato infortunio e collaborare ai
servizi e alle operazioni di protezione civile di competenza
dell'ente di appartenenza.
3. Gli operatori addetti alle funzioni di polizia locale, comprese
quelle gestite in forma associata, svolgono altresì le funzioni di
polizia giudiziaria, le funzioni ausiliarie di pubblica sicurezza e
le funzioni di polizia tributaria, nonchè i compiti di polizia
stradale, nei casi e con le modalità previste dalla legge dello
Stato.
4. Gli operatori di polizia locale devono possedere i requisiti
previsti per lo svolgimento delle funzioni stabilite dalla legge.

Art. 3.

Principi organizzativi

1. Per l'esercizio delle funzioni di cui alla presente legge, i
Comuni e le Province, singoli o associati, istituiscono corpi e
servizi di polizia locale e, con regolamento, nel rispetto delle
norme della presente legge, ne definiscono l'ordinamento e
l'organizzazione con modalità tali da garantire su tutto il
territorio di competenza, l'efficienza, l'efficacia e la continuità
operativa, tenuto conto delle caratteristiche demografiche,
morfologiche e socio-economiche del territorio.
2. Il Sindaco e il Presidente della Provincia definiscono gli
indirizzi e vigilano sull'espletamento delle attività di polizia
locale, nell'ambito delle rispettive competenze.
3. Gli operatori di polizia locale svolgono stabilmente le
attività ed i compiti previsti dalla presente legge anche negli enti
ove presti servizio un solo addetto.
4. Qualora gli operatori di polizia municipale siano di numero
inferiore a sette, i Comuni istituiscono un apposito servizio per
l'esercizio delle funzioni di polizia locale, con la dotazione di
personale, di mezzi e di strutture operative che assicuri lo
svolgimento delle funzioni stesse in maniera continuativa ed efficace
su tutto il territorio comunale in tutti i giorni dell'anno.
5. Gli operatori di polizia locale prestano servizio in uniforme,
salvo che il regolamento dell'ente o il responsabile della struttura,
per particolari esigenze, non dispongano diversamente.

Art. 4.

Competenza territoriale

1. Gli operatori di polizia locale prestano servizio nell'ambito
del territorio dell'ente di appartenenza ovvero di quello risultante
dall'insieme degli enti associati.

Art. 5.

Gestione associata

1. La Regione promuove la gestione associata delle funzioni di
polizia locale per garantirne lo svolgimento omogeneo e coordinato su
tutto il territorio regionale. A tal fine, con deliberazione della
Giunta regionale, sentito il Comitato tecnico consultivo di polizia
locale, di cui all'art. 13, sono stabilite annualmente:
a) le caratteristiche della gestione in forma associata delle
funzioni e delle strutture di polizia locale;
b) le risorse da destinare all'incentivazione delle gestioni
associate nonchè i criteri e le modalità di erogazione delle
stesse;
c) le deroghe alle competenze territoriali conseguenti
all'attivazione delle procedure associative.
2. La devoluzione di fondi alla polizia provinciale è subordinata
alla condizione che la gestione associata sia diretta a realizzare in
modo continuativo una funzione di supporto nei confronti dei Comuni,
con priorità per quelli che siano privi di strutture di polizia
municipale o con strutture non dotate di operatori e attrezzature
adeguati. Le Province, inoltre, possono presentare alla Regione
domanda di concessione dei contributi di cui alla legge regionale n.
28/2004, al fine di favorire la realizzazione di un sistema integrato
di sicurezza nel territorio provinciale.
3. La gestione in forma associata delle funzioni di polizia locale
ovvero la gestione per delega alla Comunità montana, è definita
sulla base di convenzione tra gli enti interessati.
4. Detta convenzione deve necessariamente prevedere:
a) i criteri per la ripartizione delle entrate e delle spese
relative all'esercizio delle funzioni in forma associata;
b) le modalità organizzative per lo svolgimento del servizio
basato su criteri di adeguata copertura territoriale di tutti i
Comuni associati, anche attraverso una centrale operativa unica;
c) le modalità di coordinamento delle strutture di polizia
locale comprese nell'ambito della gestione associata.
5. Nel caso di gestione associata, l'ambito territoriale di
operatività del corpo di polizia locale è unico e ad esso sono
riferite tutte le disposizioni in materia di polizia municipale
previste dalla legge statale e regionale con riferimento ai singoli
addetti al corpo.

Art. 6.

Organizzazione della polizia locale

1. La Regione promuove e sostiene la costituzione di corpi di
polizia locale al fine di dotare tutto il territorio regionale di
qualificati servizi di polizia municipale e provinciale.
2. I Comuni, anche in forma associata, le Comunità montane, per
delega, e le Province dello stesso territorio regolano attraverso
intese il coordinamento delle attività di polizia municipale e
provinciale con particolare riferimento alle attività di polizia
stradale.
3. La Giunta regionale può stabilire con deliberazione, sentito
il Comitato tecnico consultivo di polizia locale, di cui all'art. 13,
gli standard essenziali che i corpi di polizia locale devono
possedere in riferimento al rapporto fra la popolazione residente ed
il numero degli operatori di polizia locale, nonchè il numero minimo
di ore di servizio da garantire nelle 24 ore. Gli standard relativi
alle ore minime di servizio possono essere raggiunti anche attraverso
intese che interessano più corpi di polizia municipale o attraverso
la gestione associata delle funzioni. Gli standard tengono conto
anche delle situazioni di scarsa densità della popolazione e della
morfologia del territorio. Nei Comuni turistici e negli altri Comuni
a forte affluenza periodica devono essere previsti i necessari
adeguamenti di organico.

Art. 7.

Sicurezza degli operatori di polizia locale

1. La Regione, sentito il Comitato tecnico consultivo di polizia
locale, di cui all'art. 13, può stabilire gli standard minimi
affinchè gli operatori possano svolgere in sicurezza ogni tipo di
compito loro assegnato.

Art. 8.

Utilizzazione del volontariato

1. L'utilizzazione di forme di volontariato, ai fini della
presente legge, è ammessa nel rispetto dei principi e delle
finalità fissate dalla legge regionale 28 maggio 1992, n. 15
(Disciplina del volontariato) e successive modifiche ed integrazioni.
Tale utilizzazione è volta a realizzare una presenza attiva sul
territorio ed è impiegata con riferimento esclusivo ad eventi
civili, religiosi e ludico-sportivi.
2. I volontari individuati dalle amministrazioni locali anche
sulla base di indicazioni provenienti dalle associazioni di
volontariato e che prestano servizio nell'ambito della protezione
civile, che siano promotori o collaborino all'organizzazione degli
eventi di cui al comma 1, potranno essere impiegati a condizione che:
a) operino sulla base delle indicazioni e nel quadro del
coordinamento tecnico-operativo del comandante o del responsabile
della struttura di polizia locale o di altro operatore della medesima
polizia da esso formalmente individuato;
b) non abbiano subito condanna a pena detentiva per delitto non
colposo e non siano stati sottoposti a misure di prevenzione e non
siano stati espulsi dalle Forze armate o dalle Forze di polizia
nazionali, ovvero destituiti o licenziati per giusta causa o
giustificato motivo soggettivo da pubblici uffici;
c) possiedano i requisiti di onorabilità previsti per l'accesso
all'impiego presso l'ente locale nonchè i requisiti di natura
psichica e fisica necessari allo svolgimento delle azioni di cui al
comma 1;
d) siano adeguatamente assicurati e qualora svolgano il loro
incarico mediante divise e/o segni distintivi questi siano differenti
da quelli delle forze di polizia locale e nazionale;
e) per lo svolgimento, su proposta del Comitato tecnico
consultivo di polizia locale, delle funzioni previste dalle lettere
b) e c) del comma 2 dell'art. 2, abbiano beneficiato dell'offerta
formativa della costituenda Fondazione, di cui all'art. 24,
frequentando specifici corsi di formazione e aggiornamento.
3. I Comuni e le Province possono stipulare convenzioni con le
associazioni di volontariato, con sole finalità di supporto
organizzativo ai membri di esse che svolgano le attività di cui al
presente articolo, negli eventi di cui al comma 1.
4. La Giunta regionale, al fine di assicurare l'adeguata
uniformità sul territorio regionale, approva, sentito il Comitato
tecnico consultivo di polizia locale, di cui all'art. 13, le
direttive per gli Enti locali relative all'utilizzo di volontari.

Art. 9.

Servizi per conto di terzi

1. Gli Enti locali possono definire specifiche tariffe per
l'esecuzione di attività comunque afferenti al pubblico interesse e
previste tra le attività della Polizia locale, che comportino
l'utilizzo, straordinario o esclusivo, di personale e mezzi assegnati
alla polizia locale, oltre l'impiego dovuto per le normali azioni
istituzionali; in relazione ad attività di natura imprenditoriale
che abbiano una delle seguenti caratteristiche:
a) attività svolte a domanda o nell'interesse di specifici
soggetti;
b) manifestazioni pubbliche.
2. Gli Enti locali possono esentare dal pagamento le attività
richieste dalle amministrazioni pubbliche.

Art. 10.

Forme di collaborazione

1. I soggetti di cui all'art. 1 forniscono alle strutture
regionali competenti e all'Osservatorio regionale per la sicurezza e
la qualità della vita dei cittadini di cui all'art. 2 della legge
regionale n. 28/2004 ogni collaborazione per la verifica dello stato
di realizzazione delle disposizioni della presente legge e dei
risultati conseguiti.

Art. 11.

Indirizzo e coordinamento

1. La Regione, al fine di assicurare l'esercizio unitario delle
funzioni in materia di polizia locale, ai sensi dell'art. 118, comma
1, della Costituzione, esercita funzioni di indirizzo e
coordinamento, nonchè di sostegno alla formazione e
all'aggiornamento professionale degli operatori di polizia locale.
2. La Giunta regionale esercita, in particolare, previo parere del
Comitato tecnico consultivo di polizia locale, di cui all'art. 13, le
funzioni di indirizzo e coordinamento in materia di:
a) sistema informativo della polizia locale;
b) criteri per l'accesso e per la relativa formazione iniziale;
c) esercizio delle funzioni ausiliarie di polizia locale da parte
di dipendenti degli Enti locali o da parte degli addetti alla
vigilanza nei parchi e nelle riserve naturali regionali, dipendenti
dai rispettivi enti di gestione;
d) modulistica uniforme relativa all'esercizio delle funzioni,
nonchè altri strumenti per il miglioramento dei rapporti con i
cittadini.
3. La Regione, inoltre, mediante attività di ricerca e
documentazione realizzata anche attraverso il supporto
dell'Osservatorio regionale sulla sicurezza e la qualità della vita
dei cittadini di cui all'art. 2 della legge regionale n. 28/2004,
favorisce l'acquisizione dei dati necessari alle strutture di polizia
locale finalizzati:
a) all'organizzazione delle funzioni di propria competenza
dirette alla sicurezza del territorio;
b) all'individuazione dei contenuti degli accordi per la gestione
integrata del controllo territoriale.
4. La Regione promuove, in collaborazione con gli enti locali,
l'istituzione e l'attivazione di un numero telefonico unico per
l'accesso alle centrali operative dei corpi di polizia locale
sull'intero territorio regionale.

Art. 12.

Attività formativa

1. La Regione programma e realizza l'attività formativa e
l'aggiornamento professionale nelle forme previste dalla presente
legge.
2. La Regione, sulla base delle indicazioni degli Enti locali e
sentito il Comitato tecnico consultivo di polizia locale, di cui
all'art. 13, definisce il fabbisogno formativo per le diverse figure
professionali degli operatori di polizia locale.
3. La Regione si avvale per la realizzazione delle attività di
cui ai commi 1 e 2 della Fondazione «Scuola Interregionale di Polizia
locale», di cui agli articoli 24 e seguenti, cui essa partecipa quale
socio fondatore.

Art. 13.

Comitato tecnico consultivo di polizia locale

1. È istituito il Comitato tecnico consultivo in materia di
polizia locale, quale organo consultivo della Giunta regionale, ai
fini della realizzazione del coordinamento complessivo delle funzioni
regionali in materia di polizia locale.
2. Il Comitato dura in carica quanto il Consiglio regionale ed è
composto:
a) dall'assessore regionale competente in materia di polizia
locale, o suo delegato, che lo presiede;
b) dai comandanti della polizia municipale dei Comuni capoluogo;
c) da un comandante della polizia provinciale, designato
dall'UPI;
d) da quattro comandanti della polizia municipale designati
dall'ANCI rispettivamente uno per ogni Provincia;
e) da un esperto designato dalle associazioni professionali;
f) un esperto designato da ognuna delle Organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative degli operatori di polizia locale.
3. Il Comitato è costituito con decreto del Presidente della
Giunta regionale. Le designazioni degli esperti di cui al comma 2
devono essere effettuate entro sessanta giorni dalla richiesta da
parte della Regione. Trascorso tale termine, il Presidente della
Giunta regionale costituisce il Comitato qualora le designazioni
pervenute consentano la nomina di almeno la metà più uno dei
Componenti, salva l'integrazione con il pervenire delle successive
designazioni.
4. Il Comitato si riunisce almeno due volte all'anno su
convocazione dell'assessore regionale competente in materia. La
struttura organizzativa regionale competente cura i compiti di
supporto tecnico ed organizzativo al Comitato.
5. Il Comitato opera tenendo conto anche delle esigenze di
coordinamento con le politiche di sicurezza urbana e sulla base delle
indicazioni desunte dalle analisi dei fenomeni di maggiore
criticità, rilevati attraverso l'attività di ricerca
dell'Osservatorio regionale per la sicurezza e la qualità della vita
dei cittadini di cui all'art. 2 della legge regionale n. 28/2004.

Art. 14.

Segni distintivi

1. La Giunta regionale disciplina:
a) le caratteristiche delle uniformi sulla base delle diverse
circostanze e specialità di impiego;
b) gli elementi identificativi dell'operatore, dell'ente di
appartenenza e della Regione;
c) i distintivi di grado, attribuito in relazione al profilo ed
alle funzioni conferite all'interno della struttura di polizia
locale;
d) i segni distintivi di grado relativi alle posizioni economiche
in conformità a quanto previsto dai contratti collettivi nazionali
di lavoro;
e) le categorie e le caratteristiche generali degli eventuali
contrassegni di specialità o incarico, anzianità ed onorificenza,
apponibili sull'uniforme;
f) le caratteristiche dei contrassegni e degli accessori nonchè
il colore dei veicoli o dei mezzi operativi in dotazione alle
strutture di polizia locale;
g) le caratteristiche tecniche degli strumenti di comunicazione
in dotazione alla polizia locale in modo da consentirne la reciproca
utilizzazione in tutto il territorio regionale;
h) le caratteristiche delle tessere di riconoscimento fornite da
ciascun ente agli operatori di polizia locale.
2. È fatta salva la possibilità di utilizzare accessori, anche
costituiti da speciali capi di abbigliamento, necessari a particolari
esigenze in funzione delle attività svolte.
3. Uniformi e segni distintivi devono essere distinti da quelli
delle forze di polizia e delle Forze armate.
4. Le caratteristiche dell'abbigliamento e dei segni distintivi
utilizzati dalle associazioni volontarie e dagli ausiliari del
traffico, che collaborano con le polizie locali, nonchè le
caratteristiche di identificazione dei mezzi da loro utilizzati,
devono essere tali da non ingenerare alcuna confusione con i segni e
le caratteristiche distintive di cui al comma 1. A tale fine gli Enti
locali provvedono alla loro identificazione ed approvazione
nell'ambito delle convenzioni che regolano l'attività delle
associazioni.

Art. 15.

Patenti di servizio

1. La Regione assicura la realizzazione di appositi corsi per il
conseguimento della patente di servizio, ai sensi dell'art. 139 del
decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo Codice della
strada) e successive modificazioni, attraverso la stipula di
convenzioni con strutture pubbliche o private, che garantiscano un
adeguato insegnamento sia teorico che pratico, in conformità a
quanto previsto dal decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei
Trasporti 11 agosto 2004, n. 246 (Regolamento recante norme per il
rilascio della patente di servizio per il personale abilitato allo
svolgimento di compiti di polizia stradale).

Art. 16.

Attività di polizia municipale

1. I comuni, singoli o associati, istituiscono il corpo di polizia
municipale prioritariamente al fine di garantire l'ordinato
svolgimento delle seguenti attivita':
a) organizzazione e svolgimento delle attività di accertamento
delle violazioni inerenti le funzioni di polizia amministrativa
attribuite all'ente di appartenenza o delegate dalla Regione;
b) attività di polizia stradale, nell'ambito del territorio di
competenza, come previsto dal decreto legislativo n. 285/1992;
c) tutela del consumatore, comprensiva delle attività di polizia
amministrativa commerciale e annonaria con particolare riferimento al
controllo dei prezzi ed al contrasto delle forme di commercio
irregolari;
d) tutela della qualità urbana e rurale, comprensiva delle
attività di vigilanza sull'attività edilizia;
e) tutela dei beni paesaggistici, naturalistici e ambientali;
f) tutela della sicurezza urbana, ivi comprese le attività di
polizia giudiziaria e le attività di pubblica sicurezza nei limiti e
secondo le modalità previste dalle leggi dello Stato;
g) supporto nelle attività di controllo spettanti agli organi di
vigilanza preposti alla verifica della sicurezza e regolarità del
lavoro;
h) controllo relativo ai tributi locali secondo quanto previsto
dai rispettivi regolamenti;
i) soccorso in caso di calamità, catastrofi ed altri eventi che
richiedano interventi di protezione civile.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui al comma 1, i corpi
di polizia municipale:
a) sono strutturati per garantire la continuità del servizio
tutti i giorni dell'anno;
b) sono costituiti dal comandante e da un numero minimo di
operatori di polizia locale, in servizio a tempo indeterminato, non
inferiore a sette salvo quanto previsto al comma 4;
c) gestiscono una centrale radio operativa;
d) promuovono l'organizzazione e l'integrazione delle attività
per aree territoriali omogenee.
3. I corpi di polizia municipale, ove possibile, privilegiano
un'organizzazione improntata al principio del decentramento e
adottano moduli operativi di prossimità nei confronti della
collettività amministrata dall'Ente locale di appartenenza.
4. La Giunta regionale può stabilire, con proprio atto, i criteri
generali di deroga al numero degli operatori di cui al comma 2,
lettera b).

Art. 17.

Attività di polizia provinciale

1. I corpi di polizia provinciale sono istituiti prioritariamente
al fine di garantire l'ordinato svolgimento delle seguenti attivita':
a) accertamento delle violazioni inerenti le funzioni di polizia
amministrativa attribuite alla Provincia;
b) polizia ambientale ed ittico-venatoria;
e) soccorso in caso di calamità, catastrofi ed altri eventi che
richiedano interventi di protezione civile;
d) attività di polizia stradale, nell'ambito del territorio di
competenza, come previsto dal decreto legislativo n. 285/1992;
e) altri compiti di polizia amministrativa, nelle materie di
competenza provinciale.

Art. 18.

Figure professionali e struttura della polizia locale

1. Ai fini della presente legge e per garantire la necessaria
omogeneità sul territorio regionale, fatte salve le specifiche
responsabilità previste dai contratti collettivi nazionali di
lavoro, la struttura di polizia locale, si articola nelle seguenti
figure professionali assunte con contratto di lavoro dipendente a
tempo determinato, indeterminato o con altre forme previste dalla
legge:
a) agente;
b) addetto al coordinamento e controllo;
c) comandante con funzioni di responsabile della struttura.
2. Possono essere individuati uno o più vicecomandanti
scegliendoli tra gli addetti al coordinamento e controllo.
3. Le strutture di polizia locale, anche con riferimento ai
contenuti di cui all'art. 6, sono disciplinate dal regolamento
comunale, provinciale o dalla convenzione di cui all'art. 5 comma 3,
per le Comunità montane e le gestioni associate.

Art. 19.

Comandante di polizia locale

1. Il comandante attua gli indirizzi definiti dal Sindaco o dal
Presidente della Provincia; è responsabile della gestione delle
risorse a lui assegnate, della formazione interna, della
comunicazione interna ed esterna, della disciplina e dell'impiego
tecnico-operativo degli appartenenti alla struttura e ne risponde al
Sindaco o al Presidente della Provincia. È inoltre responsabile
dell'attuazione degli accordi di cui all'art. 8 della legge regionale
n. 28/2004 così come modificato dall'art. 31 della presente legge,
nelle materie di propria competenza, e del corretto esercizio delle
forme di vigilanza di cui all'art. 8.
2. La funzione di comandante è attribuita a personale di
comprovata esperienza con riferimento ai compiti specifici affidati e
alla complessità dell'ente di appartenenza. Salvo diversa
disposizione del regolamento del Comune o della Provincia, il
comandante riveste la qualifica apicale nell'ambito della propria
amministrazione.

Art. 20.

Monitoraggio delle malattie professionali

1. I Comuni e le Province, nell'ambito delle rispettive strutture
di polizia locale, avvalendosi delle aziende sanitarie locali e delle
aziende ospedaliere, attivano il monitoraggio e la valutazione, anche
ai fini della prevenzione, delle patologie professionali connesse
allo svolgimento delle funzioni e dei compiti di polizia locale.

Art. 21.

Regolamenti di polizia locale

1. Gli enti locali singoli o associati adottano il regolamento del
corpo o del servizio con il quale stabiliscono l'organizzazione e la
dotazione organica, sulla base dei seguenti criteri:
a) popolazione residente, temporanea e fluttuante;
b) estensione, morfologia e suddivisione del territorio in
circoscrizioni o frazioni;
c) sviluppo chilometrico delle strade, densità e complessità
del traffico;
d) sviluppo edilizio e caratteri urbanistici del territorio;
e) tipo e quantità degli insediamenti industriali, commerciali e
del terziario in genere;
f) importanza turistica della località e conseguente aumento
stagionale della popolazione;
g) indice di motorizzazione, fasce orarie di necessità operative
e numero di violazioni accertate delle norme;
h) caratteristiche socio-economiche del territorio;
i) presenza scolastica ed universitaria;
j) presenza di poli ospedalieri;
k) presenza di nodi stradali critici;
l) presenza di attività istituzionali;
m) presenza di campi nomadi;
n) ogni altro rilevante criterio di efficienza e funzionalità.
2. Gli enti in cui sono costituite strutture di polizia locale,
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
si dotano di un regolamento per l'applicazione dell'art. 208 del
decreto legislativo n. 285/1992 al fine di destinare quota parte dei
proventi derivanti da sanzioni alla costituzione di fondi per la
previdenza e l'assistenza del personale della polizia locale.

Art. 22.

Professionalità degli operatori di polizia locale

1. La professionalità degli operatori di polizia locale è
assicurata tramite:
a) un corso di prima formazione finalizzato a fornire idonea
preparazione giuridica di base con riferimento allo svolgimento delle
attività di polizia amministrativa, giudiziaria e di sicurezza;
b) corsi di aggiornamento periodici.
2. Qualora i regolamenti prevedano che gli operatori di polizia
locale portino l'arma, questi ultimi partecipano, nel rispetto di
quanto stabilito dalle disposizioni statali in materia di porto
d'arma, a periodici corsi di addestramento all'uso dell'arma,
consistenti in lezioni teoriche ed esercitazioni pratiche.

Art. 23.

Formazione e aggiornamento periodico degli operatori di polizia
locale

1. Al fine di garantire la continuità dell'aggiornamento
professionale, la Giunta regionale, sentito il Comitato tecnico
consultivo di cui all'art. 13, disciplina:
a) le modalità organizzative, i contenuti, la durata e le prove
finali dei corsi periodici e di prima formazione;
b) la partecipazione a corsi di specializzazione in relazione
all'impiego in specifici settori operativi;
c) il corso di formazione specifica per comandante di polizia
locale;
d) la composizione delle commissioni di esame dei corsi
formativi;
e) i corsi di elevata specializzazione rivolti prioritariamente
ai responsabili delle strutture di polizia municipale e provinciale.
2. Il personale assunto a qualsiasi titolo dopo la data di entrata
in vigore della presente legge, è adibito al servizio attivo dopo
aver frequentato un corso di prima formazione, secondo quanto
stabilito dalla lettera a) del comma 1.
3. Il personale che abbia già prestato o che presti, anche
temporaneamente, la propria attività nella struttura di polizia
locale per almeno sessanta giorni, oppure abbia ottenuto l'idoneità
nelle prove conclusive di un concorso per operatori di polizia
locale, è esonerato dalla frequenza al corso di formazione di cui al
comma 2.

Art. 24.

Fondazione «Scuola interregionale di polizia locale»

1. La Regione, ai sensi della legge regionale 28 agosto 1986, n.
21 (Disciplina delle iniziative ed attività per favorire la presenza
istituzionale della Regione), partecipa quale socio fondatore alla
costituzione della Fondazione denominata «Scuola interregionale di
polizia locale» delle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Liguria, con
sede a Modena.
2. La partecipazione della Regione è subordinata alle condizioni
che la Fondazione:
a) persegua, senza scopi di lucro, le finalità di cui all'art.
25;
b) consegua il riconoscimento della personalità giuridica.

Art. 25.

Finalità della fondazione «Scuola interregionale di polizia locale»

1. La Fondazione deve avere per oggetto la gestione della Scuola
interregionale di polizia locale delle Regioni Emilia-Romagna,
Toscana e Liguria e, in coerenza con gli indirizzi propri di ciascuna
regione, deve perseguire le seguenti finalita':
a) sviluppare attività di formazione del personale, di ogni
livello, appartenente alla Polizia locale e contribuire alla
diffusione di criteri omogenei di intervento nei diversi contesti
regionali;
b) consolidare, sviluppare e diffondere il patrimonio
tecnico-scientifico tipico della categoria e, segnatamente, le
esperienze innovative sviluppate dalle strutture di Polizia locale;
c) valorizzare e dare concretezza ad un modello formativo che
integra «sapere» e «capacità operative», in un contesto di stretto
collegamento ed interazione tra il mondo della formazione e quello
del settore professionale di riferimento;
d) contribuire alla formazione ed allo sviluppo di altre
professionalità in grado di rispondere alle esigenze di regolazione
e controllo dell'ordinato svolgersi delle attività che
caratterizzano la vita sociale ed economica di ogni comunità;
e) sviluppare progetti di ricerca, partecipare a progetti
nazionali e internazionali, elaborare e diffondere materiali
didattici propri, raccogliere e catalogare materiale didattico e
bibliografico, elaborare materiali didattici innovativi per la
formazione a distanza, sperimentare nuove modalità di erogazione e
valutazione della formazione, promuovere iniziative di formazione dei
formatori;
f) sviluppare collaborazioni con altre realtà formative e
didattiche nazionali ed estere;
g) esercitare attività comunque affini o connesse, complementari
o conseguenti a quelle sopra elencate.
2. La Fondazione deve poter compiere tutte le attività
strumentali, accessorie e connesse all'attuazione delle finalità di
cui al comma 1.

Art. 26.

Ulteriori disposizioni in materia di formazione

1. L'offerta formativa della Fondazione produce crediti formativi
riconosciuti sul territorio regionale ai quali consegue una idonea
valutazione nelle procedure di accesso o di selezione relative alle
diverse figure professionali della polizia locale di cui all'art. 18,
comma 1, secondo quanto stabilito dalla Giunta regionale ai sensi
dell'art. 11, comma 2, lettera b).

Art. 27.

Fondo di dotazione e contributi annuali

1. La Regione partecipa alla costituzione del fondo di dotazione
nella misura stabilita dall'atto di costituzione della Fondazione.
2. La Regione attribuisce annualmente alla Fondazione le risorse
per finanziare le attività formative di interesse regionale di cui
alla presente legge. L'importo del contributo è determinato ai sensi
della legge regionale n. 21/1986 compatibilmente con le
disponibilità autorizzate dalla legge di bilancio regionale.

Art. 28.

Disposizioni transitorie

1. Gli enti locali adeguano i propri regolamenti alle disposizioni
contenute nella deliberazione della Giunta regionale, di cui all'art.
6, comma 3, entro centottanta giorni dalla pubblicazione della
medesima sul B.U.R.L.
2. L'adeguamento da parte degli Enti locali alla presente legge
costituisce condizione per l'accesso ai finanziamenti alle funzioni
di polizia locale.
3. Fino a diversa deliberazione della Giunta regionale, ai sensi
dell'art. 14, restano in vigore i segni distintivi per la polizia
locale di cui agli allegati A, B e C della legge regionale 8 agosto
1995, n. 40 (Disciplina della polizia locale) e successive modifiche
ed integrazioni.
4. Ai procedimenti di concessione di contributi ed erogazione
finanziaria in corso di istruttoria e fino alla loro conclusione
continuano ad applicarsi le disposizioni di cui alla legge regionale
n. 40/1995.

Art. 29.

Relazione annuale

1. Il Presidente della Giunta regionale, ovvero l'assessore
regionale competente in materia di polizia locale da lui delegato,
relaziona annualmente al Consiglio regionale - Assemblea legislativa
in ordine agli interventi attuati ai sensi della presente legge e sui
relativi effetti.

Art. 30.

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede, nello
stato di previsione della spesa del bilancio per l'anno finanziario
2008, mediante:
a) prelevamento di euro 500.000,00, in termini di competenza e di
cassa, dall'U.P.B. 18.107 «Fondo speciale di parte corrente» e
contestuale iscrizione di euro 500.000,00 in termini di competenza e
di cassa all'U.P.B. 1.102 «Spese per l'attività di Governo»;
b) utilizzazione degli stanziamenti iscritti all'U.P.B. 1.202
«Politiche per la sicurezza e la tutela dei cittadini».
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.

Art. 31.

Modifiche alla legge regionale n. 28/2004

1. L'art. 8 della legge regionale 28/2004 è così sostituito:
«Art. 8.

Promozione del coordinamento in materia di sicurezza urbana e polizia
amministrativa

1. Nel rispetto delle forme di coordinamento tra Stato e Regioni
di cui all'art. 118, comma 3, della Costituzione e del principio di
sussidiarietà, la Regione:
a) promuove accordi con lo Stato in materia di sicurezza delle
città e del territorio regionale;
b) promuove accordi tra le autorità provinciali di pubblica
sicurezza e i Comuni, stipulati nel rispetto dei caratteri e dei
contenuti minimi definiti dalla Giunta regionale; le Province possono
partecipare agli accordi d'intesa con i Comuni interessati;
c) favorisce la partecipazione dei soggetti associativi,
rappresentativi di interessi collettivi, al processo di
individuazione delle priorità d'azione nell'ambito degli accordi di
cui al presente articolo, quale strumento di politiche concertate e
integrate per il miglioramento della sicurezza urbana.
2. Gli accordi di cui al comma 1, privilegiano:
a) la realizzazione di sistemi informativi integrati sui fenomeni
di criminalità, inciviltà e disordine urbano diffusi;
b) la gestione integrata del controllo del territorio, anche
attraverso l'impiego di strumenti tecnologici, e degli interventi di
emergenza nel campo sociale, della mobilità e della sicurezza;
c) la gestione integrata dei servizi per le vittime di reato e
delle segnalazioni provenienti dai cittadini;
d) lo sviluppo di moduli organizzativi dell'attività di polizia
fondati sul principio di prossimità anche mediante figure di
operatori di quartiere ed il coinvolgimento dei cittadini;
e) le aree problematiche che maggiormente richiedono l'azione
coordinata di più soggetti pubblici, fra cui le violenze e le
molestie sessuali, la violenza familiare, lo sfruttamento e la
violenza sui minori, la prostituzione coatta, le violenze e le
discriminazioni su base xenofoba o razzista, i conflitti culturali ed
etnici, le tossicodipendenze, nonchè le funzioni di vigilanza
sanitaria ed ambientale di competenza regionale;
f) l'attività di formazione integrata rivolte agli operatori
delle forze di polizia nazionali e locali, nonchè agli operatori
sociali.
3. Il Presidente della Giunta regionale convoca periodicamente la
Consulta regionale per la sicurezza urbana e del territorio ligure di
cui all'art. 3 della legge regionale n. 28/2004, ai fini della
promozione e dello sviluppo degli accordi di cui al presente
articolo.
4. Nel caso di cui al comma 3, la Consulta è integrata dai
comandanti di polizia municipale dei Comuni che fanno parte della
Consulta medesima e dai Presidenti delle Province. Alla riunione
della Consulta sono invitati, inoltre, i Prefetti delle quattro
Province.».

Art. 32.

Abrogazioni

1. È abrogata la legge regionale n. 40/1995, fatto salvo quanto
previsto dai commi 3 e 4, dell'art. 28, della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Data a Genova, addì 1 agosto 2008

BURLANDO

(Omissis).