Serie Generale n. 149 del 24-6-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - MINISTRO PER IL SUD E LA COESIONE TERRITORIALE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - MINISTRO PER IL SUD E LA COESIONE TERRITORIALE
DECRETO 4 maggio 2021
Modalita' di ripartizione, termini, criteri e modalita' di accesso e di rendicontazione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 194, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. (21A03763) (GU Serie Generale n.149 del 24-06-2021)

IL MINISTRO PER IL SUD E
LA COESIONE TERRITORIALE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni,
recante la disciplina dell'attività di Governo e l'ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri, e in particolare l'art. 5
comma 4;
Visto l'art. 1, comma 194, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
nella parte in cui prevede che «Al fine di promuovere la ricerca, il
trasferimento tecnologico e la formazione universitaria in ognuna
delle regioni Lazio, Abruzzo, Umbria e Marche interessate dagli
eventi sismici del 2016, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze è istituito un fondo da trasferire al
bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le politiche di coesione, per il sostegno alla
creazione o al potenziamento di centri di ricerca, al trasferimento
tecnologico e all'ampliamento dell'offerta formativa universitaria,
con una dotazione di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021,
2022 e 2023 per ognuna delle suddette regioni. Il fondo è ripartito,
con decreto del Ministro per il Sud e la coesione territoriale, che
ne stabilisce termini, criteri e modalità di accesso e
rendicontazione, tra i centri di ricerca e le università esistenti
nel territorio delle citate regioni dell'Italia centrale colpite
dagli eventi sismici del 2016, selezionati a seguito di apposito
bando da parte dell'Agenzia per la coesione territoriale. Agli oneri
derivanti dalla presente disposizione, pari a 20 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2021 al 2023, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per lo sviluppo e la coesione -
periodo di programmazione 2021-2027»;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229 recante «Interventi urgenti in favore
delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016»;
Vista la normativa europea e nazionale applicabile in materia di
aiuti di Stato;
Visto il Programma nazionale per la ricerca 2021-2027, approvato
con delibera CIPE n. 74 del 15 dicembre 2020 - pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 18 del 23 gennaio 2021, che
individua priorità, obiettivi e azioni volte a sostenere la
coerenza, l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca;
Considerato che l'obiettivo di sistema del Fondo è la creazione,
permanenza, sviluppo, integrazione e specializzazione delle
infrastrutture e dei presidi formativi, per la resilienza e la
rigenerazione del «saper fare» e della capacità d'agire dei
territori colpiti dai terremoti, anche al fine di evitare lo
spopolamento e promuovere opportunità di nuovo insediamento e
attività economiche, nonchè per il mantenimento della attuale
popolazione e delle imprese;
Ritenuto necessario procedere a ripartire il Fondo, per ciascuno
degli anni 2021, 2022 e 2023, ai sensi dell'art. 1, comma 194, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178, individuando quali beneficiari del
Fondo i centri di ricerca e le Università esistenti nel territorio
delle regioni dell'Italia centrale colpite dagli eventi sismici del
2016;
Ritenuto opportuno stabilire, nell'ambito dei territori di
riferimento del Fondo, criteri di assegnazione che tengano conto
delle vocazioni territoriali delle aree regionali interessate e
valorizzino, in particolare, in coerenza con gli obiettivi del
legislatore, i beneficiari del presente decreto, che hanno sedi
principali o decentrate, in una provincia dell'area del cratere del
sisma 2016, come individuato negli allegati 1, 2 e 2-bis del
decreto-legge n. 189/2016;
Ritenuto che la distribuzione iniziale delle risorse del Fondo,
pari a 60 milioni di euro nel triennio 2021-2023, debba essere
egualmente ripartita tra i settori di intervento previsti dalla legge
quali:
creazione o potenziamento di centri di ricerca;
trasferimento tecnologico, compatibilmente con la normativa sugli
aiuti di Stato;
ampliamento dell'offerta formativa universitaria.
Ritenuto che, tra i summenzionati tre settori di intervento,
debbano essere prioritariamente promosse iniziative coerenti con i
grandi ambiti di ricerca e innovazione e relative aree d'intervento
previste dal PNR 2021-2027: salute; cultura umanistica, creatività,
trasformazioni sociali, società dell'inclusione; digitale,
industria, aerospazio; clima, energia, mobilità sostenibile;
prodotti alimentari, bioeconomia, tecniche della ricostruzione,
risorse naturali, agricoltura e pesca sostenibili, ambiente, economia
circolare;
Ritenuto che, per ciascuno dei tre settori di intervento, debbano
essere selezionati progetti che siano interamente realizzati ed
abbiano una ricaduta all'interno delle aree del cratere, fermo
restando che una dotazione di 5 milioni di euro per anno, e dunque
per un totale di 15 milioni per il triennio, debba essere destinata a
interventi in ciascuna delle quattro regioni del sisma 2016;
Ritenuto opportuno che il Fondo finanzi anche idee progettuali
capaci di creare un sistema virtuoso di cooperazione tra centri di
ricerca e/o Università, presenti nelle aree del cratere del 2016,
enti pubblici, anche economici, imprese pubbliche e private,
operatori specializzati negli ambiti di azione del presente decreto,
con la prospettiva di un reciproco rafforzamento e con l'obiettivo
finale di costituire nelle aree del centro Italia colpite dal
terremoto un grande polo attrattivo multidisciplinare per la ricerca
scientifica, anche applicata, nell'ottica del «fare sistema» e quindi
della coesione sociale ed economica;
Ritenuto necessario stabilire termini, criteri e modalità di
accesso e rendicontazione delle iniziative progettuali promosse dai
centri di ricerca e dalle Università, anche in cooperazione con enti
pubblici, anche economici, imprese pubbliche e private, operatori
specializzati negli ambiti di azione del presente decreto, aventi
sede principale o decentrata nel territorio delle citate Regioni
dell'Italia centrale colpite dagli eventi sismici del 2016, e
selezionate a seguito di apposito bando predisposto da parte
dell'Agenzia per la coesione territoriale;
Ritenuto necessario dare mandato all'Agenzia per la coesione
territoriale di emanare un apposito bando in conformità alle
disposizioni del presente decreto;
Ritenuto di individuare l'Ufficio «Analisi, politiche e
programmazione» della Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento per le politiche di coesione per l'esecuzione degli
adempimenti connessi alla gestione del Fondo;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto definisce le modalità di ripartizione, i
termini, i criteri e le modalità di accesso e di rendicontazione del
Fondo di cui all'art. 1, comma 194, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia
e delle finanze e trasferito al bilancio autonomo della Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le politiche di
coesione, con una dotazione complessiva di 60 milioni di euro,
ripartiti in 20 milioni per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023.

Art. 2

Stanziamenti del fondo

1. Gli stanziamenti del Fondo ammontano a 5 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023 per ognuna delle Regioni Lazio,
Abruzzo, Umbria e Marche.

Art. 3

Modalità di accesso, riparto del fondo e beneficiari

1. I contributi del Fondo per il triennio 2021-2023,
compatibilmente con la normativa sugli aiuti di Stato, laddove
applicabile, sono assegnati a seguito di apposito bando emanato
dell'Agenzia per la coesione territoriale, volto a selezionare
interventi per il sostegno alla creazione o al potenziamento di
centri di ricerca, al trasferimento tecnologico e all'ampliamento
dell'offerta formativa universitaria.
2. La dotazione finanziaria del Fondo è egualmente ripartita tra i
tre settori di intervento:
i. 20 milioni di euro sono destinati al sostegno per la creazione
o potenziamento di centri di ricerca. Sono finanziati
prioritariamente interventi per la realizzazione di infrastrutture
per la ricerca, lo sviluppo e la co-progettazione di soluzioni e
tecnologie innovative (laboratori di ricerca industriale, laboratori
di prove e test, dimostratori tecnologici, centri di eccellenza,
centri di innovazione aziendali) e per l'implementazione di specifici
programmi di ricerca industriale e sviluppo sperimentale;
ii. 20 milioni di euro sono destinati al sostegno per il
trasferimento tecnologico. Sono finanziati prioritariamente progetti
che promuovono percorsi integrati di valorizzazione dei risultati
della ricerca pubblica e privata e di accesso al mercato, anche
finalizzati alla creazione di imprese innovative, attraverso
l'erogazione di servizi di validazione e sviluppo tecnologico,
rafforzamento imprenditoriale, sviluppo dei modelli di
imprenditorialità, supporto alla tutela della proprietà
intellettuale, accesso a operazioni di co-investimento, supporto alla
definizione e implementazione di strategie di innovazione aziendale,
supporto alla definizione e implementazione di strategie e accordi
industriali e commerciali;
iii. 20 milioni di euro sono destinati al sostegno per
l'ampliamento dell'offerta formativa universitaria. Sono finanziati
prioritariamente programmi di formazione universitaria, alta
formazione specialistica e formazione terziaria professionalizzante,
coerenti con le vocazioni economiche territoriali e le strategie
regionali di specializzazione intelligente, orientati alla conoscenza
delle nuove tecnologie abilitanti e allo sviluppo delle competenze
imprenditoriali, eventualmente anche con il coinvolgimento attivo di
entità industriali e organizzazioni imprenditoriali.
3. Il bando è diretto a centri di ricerca e Università, anche in
cooperazione con enti pubblici, anche economici, imprese pubbliche e
provate, operatori specializzati negli ambiti di azione del presente
decreto, che hanno sedi principali o decentrate, nel territorio delle
province dell'area del cratere sismico del Centro Italia del 2016,
come individuato negli allegati 1, 2 e 2-bis del decreto-legge 17
ottobre 2016, n. 189 convertito dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
4. L'Agenzia per la coesione territoriale disciplina le modalità e
i termini di presentazione delle proposte di intervento secondo le
disposizioni del presente decreto.
5. All'esito della procedura svolta dall'Agenzia per la coesione
territoriale, la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento
per le politiche di coesione dispone con proprio decreto, per ciascun
ambito del sostegno, l'assegnazione del contributo ai beneficiari
selezionati, fino a concorrenza della relativa dotazione. Eventuali
residui sono assegnati secondo l'ordine di punteggio ai progetti non
finanziati dei tre ambiti.

Art. 4

Criteri di selezione degli interventi

1. Le proposte di intervento presentate da uno dei soggetti di cui
al precedente art. 3, comma 3, devono risultare coerenti con i grandi
ambiti di ricerca e innovazione e relative aree d'intervento previste
dal PNR 2021-2027: salute; cultura umanistica, trasformazioni
sociali, società dell'inclusione; digitale, industria, aerospazio;
clima, energia, mobilità sostenibile; prodotti alimentari,
bioeconomia, tecniche della ricostruzione, risorse naturali,
agricoltura e pesca sostenibili, ambiente e economia circolare.
2. Le proposte di intervento devono essere interamente realizzate
ed avere una ricaduta all'interno del territorio del cratere sismico
del Centro Italia del 2016.
3. Nell'ambito della proposta presentata, il soggetto proponente
può prevedere forme di cooperazione con altri soggetti, in un numero
massimo di tre, come indicati nell'art. 3, comma 3 o di attuazione
interregionale o di partenariato con realtà produttive, ferma
restando la dotazione annuale di 5 milioni di euro per ognuna delle
Regioni Lazio, Abruzzo, Umbria e Marche.
4. Ciascun proponente, in possesso dei requisiti previsti dal
presente decreto e specificati all'interno del bando predisposto
dall'Agenzia, può presentare una sola proposta per ogni ambito di
intervento e, comunque ricevere non oltre due forme di contribuzione.
5. Le proposte di intervento sono selezionate in base ai seguenti
criteri:
i. benefici attesi e impatti sociali, economici, occupazionali e
ambientali per il territorio del cratere sismico di riferimento in
coerenza con le finalità del Fondo;
ii. grado di integrazione e potenziale sinergico con ulteriori
interventi realizzati o in corso di realizzazione nel territorio di
riferimento;
iii. qualità tecnica del progetto, in termini di: chiarezza
degli obiettivi, grado di innovatività e livello di definizione dei
contenuti e del cronoprogramma dell'intervento, individuazione di
indicatori per la misurazione dell'avanzamento e dei risultati,
fattibilità tecnica delle azioni proposte, coerenza del piano
finanziario, congruità e pertinenza dei costi previsti;
iv. qualità delle risorse umane coinvolte nella realizzazione
dell'intervento, in termini di competenze possedute, esperienze
maturate in relazione a i contenuti dell'intervento proposto,
attuazione del principio di pari opportunità di genere.

Art. 5

Erogazione del contributo

1. Il contributo è erogato dalla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento per le politiche di coesione a seguito del
decreto di assegnazione di cui all'art. 3, comma 5 in anticipazioni e
saldo, secondo le quote e le modalità che saranno previste nel
bando.

Art. 6

Monitoraggio, rendicontazione e revoca del finanziamento

1. Il monitoraggio sull'avanzamento degli interventi e la verifica
delle rendicontazioni dei costi presentate ai fini della
determinazione del contributo effettivamente riconosciuto sono
effettuati dall'Agenzia per la coesione territoriale, secondo le
modalità e i criteri che saranno previsti nel bando.
2. Il bando disciplina le modalità e i termini per la
presentazione delle rendicontazioni intermedie e finali dei costi
effettivamente sostenuti per la realizzazione degli interventi.
3. Il finanziamento a valere sul Fondo è revocato, integralmente o
parzialmente, nel caso di mancato o parziale utilizzo, in base agli
esiti delle verifiche di cui al comma 1.
4. Le risorse non utilizzate o revocate sono riattribuite alla
disponibilità del Fondo per lo sviluppo e la coesione.

Art. 7

Disposizioni finali

1. Il presente decreto è trasmesso agli organi di controllo e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul
sito del Ministro per il Sud e la coesione territoriale.
Roma, 4 maggio 2021

Il Ministro: Carfagna

Registrato alla Corte dei conti il 28 maggio 2021
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
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