Serie Generale n. 190 del 14-8-2004
SUPPLEMENTI ORDINARI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
PROVVEDIMENTO 30 giugno 2004
Autorizzazione al trattamento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale. (Autorizzazione n. 2/2004). (GU Serie Generale n.190 del 14-08-2004 - Suppl. Ordinario n. 141)

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

In data odierna, con la partecipazione del prof. Stefano Rodotà,
presidente, del prof. Giuseppe Santaniello, vicepresidente, del prof.
Gaetano Rasi e del dott. Mauro Paissan, componenti e del dott.
Giovanni Buttarelli, segretario generale;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
Codice in materia di protezione dei dati personali;
Visto, in particolare, l'art. 4, comma 1, lett. d), del citato
Codice, il quale individua i dati sensibili;
Considerato che, ai sensi dell'art. 26, comma 1, del Codice, i
soggetti privati e gli enti pubblici economici possono trattare i
dati sensibili solo previa autorizzazione di questa Autorità e, ove
necessario, con il consenso scritto degli interessati,
nell'osservanza dei presupposti e dei limiti stabiliti dal Codice,
nonchè dalla legge e dai regolamenti;
Visto l'art. 76 del Codice, secondo cui gli esercenti le
professioni sanitarie e gli organismi sanitari pubblici, anche
nell'ambito di un'attività di rilevante interesse pubblico ai sensi
dell'articolo 85 del medesimo Codice, possono trattare i dati
personali idonei a rivelare lo stato di salute anche senza il
consenso dell'interessato, previa autorizzazione del Garante, se il
trattamento riguarda dati e operazioni indispensabili per perseguire
una finalità di tutela della salute o dell'incolumità fisica di un
terzo o della collettività;
Considerato che il trattamento dei dati in questione può essere
autorizzato dal Garante anche d'ufficio con provvedimenti di
carattere generale, relativi a determinate categorie di titolari o di
trattamenti (art. 40 del Codice);
Considerato che le autorizzazioni di carattere generale sinora
rilasciate sono risultate uno strumento idoneo per prescrivere misure
uniformi a garanzia degli interessati, rendendo altresì superflua la
richiesta di singoli provvedimenti di autorizzazione da parte di
numerosi titolari del trattamento;
Ritenuto opportuno, dopo l'entrata in vigore del Codice,
rilasciare nuove autorizzazioni in sostituzione di quelle in scadenza
il 30 giugno 2004, armonizzando le prescrizioni già impartite alla
luce dell'esperienza maturata;
Ritenuto opportuno che anche tali nuove autorizzazioni siano
provvisorie e a tempo determinato ai sensi dell'art. 41, comma 5, del
Codice, e, in particolare, efficaci per il periodo di dodici mesi, in
relazione alla fase di prima applicazione delle nuove disposizioni
del Codice;
Considerata la necessità di garantire il rispetto di alcuni
principi volti a ridurre al minimo i rischi di danno o di pericolo
che i trattamenti potrebbero comportare per i diritti e le libertà
fondamentali, nonchè per la dignità delle persone, e, in
particolare, per il diritto alla protezione dei dati personali
sancito all'art. 1 del Codice, principi valutati anche sulla base
delle raccomandazioni adottate in materia di dati sanitari dal
Consiglio d'Europa ed in particolare dalla Raccomandazione N.R. (97)
5, in base alla quale i dati sanitari devono essere trattati, di
regola, solo nell'ambito dell'assistenza sanitaria o sulla base di
regole di segretezza e di efficacia pari a quelle previste in tale
ambito;
Considerato che un elevato numero di trattamenti idonei a rivelare
lo stato di salute e la vita sessuale è effettuato per finalità di
prevenzione o di cura, per la gestione di servizi socio-sanitari, per
ricerche scientifiche o per la fornitura all'interessato di
prestazioni, beni o servizi;
Visto l'art. 167 del Codice;
Visto l'art. 11, comma 2, del Codice, il quale stabilisce che i
dati trattati in violazione della disciplina rilevante in materia di
trattamento di dati personali non possono essere utilizzati;
Visti gli articoli 31 e seguenti del Codice e il disciplinare
tecnico di cui all'Allegato B)al Codice in materia di protezione dei
dati personali recanti norme e regole sulle misure di sicurezza;
Visto l'art. 41 del Codice;
Visti gli atti d'ufficio;
Viste le osservazioni dell'Ufficio formulate dal segretario
generale ai sensi dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;
Relatore il prof Stefano Rodotà;

Autorizza

a) gli esercenti le professioni sanitarie a trattare i dati idonei a
rivelare lo stato di salute, qualora i dati e le operazioni siano
indispensabili per tutelare l'incolumità fisica o la salute di un
terzo o della collettività, e il consenso non sia prestato o non
possa essere prestato per effettiva irreperibilità;
b) gli organismi e le case di cura private, nonchè ogni altro
soggetto privato, a trattare con il consenso i dati idonei a
rivelare lo stato di salute e la vita sessuale;
c) gli organismi sanitari pubblici, istituiti anche presso
università, ivi compresi i soggetti pubblici allorchè agiscano
nella qualità di autorità sanitarie, a trattare i dati idonei a
rivelare lo stato di salute, qualora ricorrano contemporaneamente
le seguenti condizioni:

1) il trattamento sia finalizzato alla tutela dell'incolumità fisica
e della salute di un terzo o della collettività;

2) manchi il consenso (articolo 76, comma 1, lett. b), del Codice),
in quanto non sia prestato o non possa essere prestato per effet-
tiva irreperibilità;

3) non si tratti di attività amministrative correlate a quelle di
prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione ai sensi dell'art.
85, commi 1 e 2, del Codice;

d) anche soggetti diversi da quelli di cui alle lettere a), b) e c) a
trattare i dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita
sessuale, qualora il trattamento sia necessario per la
salvaguardia della vita o dell'incolumità fisica di un terzo. Se
la medesima finalità riguarda l'interessato e quest'ultimo non
può prestare il proprio consenso per impossibilità fisica, per
incapacità di agire o per incapacità d'intendere o di volere, il
consenso è manifestato da chi esercita legalmente la potestà,
ovvero da un prossimo congiunto, da un familiare, da un convivente
o, in loro assenza, dal responsabile della struttura presso cui
dimora l'interessato.

Per l'informativa e, ove previsto, il consenso si osservano anche
le disposizioni di cui agli articoli 13, 23, 26 e da 75 a 82 del
Codice.

1) Ambito di applicazione e finalità del trattamento.

1.1. L'autorizzazione è rilasciata:

a) ai medici-chirurghi, ai farmacisti, agli odontoiatri, agli
psicologi e agli altri esercenti le professioni sanitarie iscritti
in albi o in elenchi;
b) al personale sanitario infermieristico, tecnico e della
riabilitazione che esercita l'attività in regime di libera
professione;
c) alle istituzioni e agli organismi sanitari privati, anche quando
non operino in rapporto con il servizio sanitario nazionale.

In tali casi, l'autorizzazione è rilasciata anche per consentire
ai destinatari di adempiere o di esigere l'adempimento di specifici
obblighi o di eseguire specifici compiti previsti da leggi, dalla
normativa comunitaria o da regolamenti, in particolare in materia di
igiene e di sanità pubblica, di prevenzione delle malattie
professionali e degli infortuni, di diagnosi e cura, ivi compresi i
trapianti di organi e tessuti, di riabilitazione degli stati di
invalidità e di inabilità fisica e psichica, di profilassi delle
malattie infettive e diffusive, di tutela della salute mentale, di
assistenza farmaceutica e di assistenza sanitaria alle attività
sportive o di accertamento, in conformità alla legge, degli illeciti
previsti dall'ordinamento sportivo. Il trattamento può riguardare
anche la compilazione di cartelle cliniche, di certificati e di altri
documenti di tipo sanitario, ovvero di altri documenti relativi alla
gestione amministrativa la cui utilizzazione sia necessaria per i
fini appena indicati.
Qualora il perseguimento di tali fini richieda l'espletamento di
compiti di organizzazione o di gestione amministrativa, i destinatari
della presente autorizzazione devono esigere che i responsabili e gli
incaricati del trattamento preposti a tali compiti osservino le
stesse regole di segretezza alle quali sono sottoposti i medesimi
destinatari della presente autorizzazione, nel rispetto di quanto
previsto anche dall'art. 83, comma 1, del Codice.

1.2. L'autorizzazione è rilasciata, altresì, ai seguenti soggetti:

a) alle persone fisiche o giuridiche, agli enti, alle associazioni e
agli altri organismi privati, per scopi di ricerca scientifica,
anche statistica, finalizzata alla tutela della salute
dell'interessato, di terzi o della collettività in campo medico,
biomedico o epidemiologico, allorchè si debba intraprendere uno
studio delle relazioni tra i fattori di rischio e la salute umana,
o indagini su interventi sanitari di tipo diagnostico, terapeutico
o preventivo, ovvero sull'utilizzazione di strutture
socio-sanitarie, e la disponibilità di dati solo anonimi su
campioni della popolazione non permetta alla ricerca di
raggiungere i suoi scopi. In tali casi occorre acquisire il
consenso (in conformità a quanto previsto dagli articoli 106, 107
e 110 del Codice), e il trattamento successivo alla raccolta non
deve permettere di identificare gli interessati anche
indirettamente, salvo che l'abbinamento al materiale di ricerca
dei dati identificativi dell'interessato sia temporaneo ed
essenziale per il risultato della ricerca, e sia motivato,
altresì, per iscritto. I risultati della ricerca non possono
essere diffusi se non in forma anonima. Resta fermo quanto
previsto dall'art. 98 del Codice;
b) alle organizzazioni di volontariato o assistenziali, limitatamente
ai dati e alle operazioni indispensabili per perseguire scopi
determinati e legittimi previsti, in particolare, nelle rispettive
norme statutarie;
c) alle comunità di recupero e di accoglienza, alle case di cura e
di riposo, limitatamente ai dati e alle operazioni indispensabili
per perseguire scopi determinati e legittimi previsti, in
particolare, nelle rispettive norme statutarie;
d) agli enti, alle associazioni e alle organizzazioni religiose
riconosciute, relativamente ai dati e alle operazioni
indispensabili per perseguire scopi determinati e legittimi nei
limiti di quanto stabilito dall'art. 26, comma 4, lett. a), del
Codice, fermo restando quanto previsto per le confessioni
religiose dagli articoli 26, comma 3, lett. a), e 181, comma 6,
del Codice e dell'autorizzazione n. 3/2004;
e) alle persone fisiche e giuridiche, alle imprese, agli enti, alle
associazioni e ad altri organismi, limitatamente ai dati, ove
necessario attinenti anche alla vita sessuale, e alle operazioni
indispensabili per adempiere agli obblighi, anche precontrattuali,
derivanti da un rapporto di fornitura all'interessato di beni, di
prestazioni o di servizi.
Se il rapporto intercorre con istituti di credito, imprese
assicurative o riguarda valori mobiliari, devono considerarsi
indispensabili i soli dati ed operazioni necessari per fornire
specifici prodotti o servizi richiesti dall'interessato. Il
rapporto può riguardare anche la fornitura di strumenti di
ausilio per la vista, per l'udito o per la deambulazione;
f) alle persone fisiche e giuridiche, agli enti, alle associazioni e
agli altri organismi che gestiscono impianti o strutture sportive,
limitatamente ai dati e alle operazioni indispensabili per
accertare l'idoneità fisica alla partecipazione ad attività
sportive o agonistiche;
g) alle persone fisiche e giuridiche e ad altri organismi,
limitatamente ai dati dei beneficiari e dei donatori e alle
operazioni indispensabili per effettuare trapianti di organi e
tessuti, nonchè donazioni di sangue.

1.3. La presente autorizzazione è rilasciata, altresì, quando il
trattamento dei dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita
sessuale sia necessario per:

a) lo svolgimento delle investigazioni difensive di cui alla legge 7
dicembre 2000, n. 397, o comunque per far valere o difendere un
diritto anche da parte di un terzo in sede giudiziaria, nonchè in
sede amministrativa o nelle procedure di arbitrato e di
conciliazione nei casi previsti dalle leggi, dalla normativa
comunitaria, dai regolamenti o dai contratti collettivi, sempre
che il diritto sia di rango pari a quello dell'interessato, ovvero
consistente in un diritto della personalità o in altro diritto o
libertà fondamentale e inviolabile, e i dati siano trattati
esclusivamente per tali finalità e per il periodo strettamente
necessario per il loro perseguimento;
b) adempiere o esigere l'adempimento di specifici obblighi o per
eseguire specifici compiti previsti dalla normativa comunitaria,
da leggi, da regolamenti o da contratti collettivi per la gestione
del rapporto di lavoro, nonchè della normativa in materia di
previdenza e assistenza o in materia di igiene e sicurezza del
lavoro o della popolazione, nei limiti previsti dalla
autorizzazione generale del Garante n. 1/2004 e ferme restando le
disposizioni del codice di deontologia e di buona condotta di cui
all'articolo 111 del Codice.

1.4. Fino alla data in cui sarà efficace l'apposita
autorizzazione per il trattamento dei dati genetici prevista
dall'art. 90 del Codice, restano autorizzati i trattamenti di dati
genetici nei soli limiti e alle condizioni individuate al punto 2,
lett. b), dell'autorizzazione n. 2/2002.

2) Categorie di dati oggetto di trattamento.

Prima di iniziare o proseguire il trattamento i sistemi
informativi e i programmi informatici sono configurati riducendo al
minimo l'utilizzazione di dati personali e di dati identificativi, in
modo da escluderne il trattamento quando le finalità perseguite nei
singoli casi possono essere realizzate mediante, rispettivamente,
dati anonimi od opportune modalità che permettano di identificare
l'interessato solo in caso di necessità, in conformità all'art. 3
del Codice.
Il trattamento può avere per oggetto i dati strettamente
pertinenti ai sopra indicati obblighi, compiti o finalità che non
possano essere adempiuti o realizzati, caso per caso, mediante il
trattamento di dati anonimi o di dati personali di natura diversa, e
può comprendere le informazioni relative a stati di salute
pregressi.
Devono essere considerate sottoposte all'ambito di applicazione
della presente autorizzazione anche le informazioni relative ai
nascituri, che devono essere trattate alla stregua dei dati personali
in conformità a quanto previsto dalla citata raccomandazione N. R
(97) 5 del Consiglio d'Europa.

3) Modalità di trattamento.

Fermi restando gli obblighi previsti dagli articoli 11 e 14 del
Codice, nonchè dagli articoli 31 e seguenti del Codice e
dall'Allegato B) al medesimo Codice, il trattamento dei dati
sensibili deve essere effettuato unicamente con operazioni, nonchè
con logiche e mediante forme di organizzazione dei dati strettamente
indispensabili in rapporto ai sopra indicati obblighi, compiti o
finalità.

I dati sono raccolti, di regola, presso l'interessato.

La comunicazione di dati all'interessato deve avvenire di regola
direttamente a quest'ultimo o a un suo delegato (fermo restando
quanto previsto dall'art. 84, comma 1, del Codice), in plico chiuso o
con altro mezzo idoneo a prevenire la conoscenza da parte di soggetti
non autorizzati, anche attraverso la previsione di distanze di
cortesia.
Per le informazioni relative ai nascituri, il consenso è prestato
dalla gestante. Dopo il raggiungimento della maggiore età
l'informativa è fornita all'interessato anche ai fini della
acquisizione di una nuova manifestazione del consenso quando questo
è necessario (art. 82, comma 4, del Codice).

4) Conservazione dei dati.

Nel quadro del rispetto dell'obbligo previsto dall'art. 11, comma
1, lett. e) del Codice, i dati possono essere conservati per un
periodo non superiore a quello necessario per adempiere agli obblighi
o ai compiti sopra indicati, ovvero per perseguire le finalità ivi
menzionate. A tal fine, anche mediante controlli periodici, deve
essere verificata costantemente la stretta pertinenza, non eccedenza
e indispensabilità dei dati rispetto al rapporto, alla prestazione o
all'incarico in corso, da instaurare o cessati, anche con riferimento
ai dati che l'interessato fornisce di propria iniziativa. I dati che,
anche a seguito delle verifiche, risultano eccedenti o non pertinenti
o non indispensabili non possono essere utilizzati, salvo che per
l'eventuale conservazione, a norma di legge, dell'atto o del
documento che li contiene. Specifica attenzione è prestata per
l'indispensabilità dei dati riferiti a soggetti diversi da quelli
cui si riferiscono direttamente le prestazioni e gli adempimenti.

5) Comunicazione e diffusione dei dati.

I dati idonei a rivelare lo stato di salute, esclusi i dati
genetici, possono essere comunicati, nei limiti strettamente
pertinenti agli obblighi, ai compiti e alle finalità di cui al punto
1), a soggetti pubblici e privati, ivi compresi i fondi e le casse di
assistenza sanitaria integrativa, le aziende che svolgono attività
strettamente correlate all'esercizio di professioni sanitarie o alla
fornitura all'interessato di beni, di prestazioni o di servizi, gli
istituti di credito e le imprese assicurative, le associazioni od
organizzazioni di volontariato e i familiari dell'interessato.
Ai sensi degli artt. 22, comma 8, e 26, comma 5, del Codice, i
dati idonei a rivelare lo stato di salute non possono essere diffusi.
I dati idonei a rivelare la vita sessuale non possono essere
diffusi, salvo il caso in cui la diffusione riguardi dati resi
manifestamente pubblici dall'interessato e per i quali l'interessato
stesso non abbia manifestato successivamente la sua opposizione per
motivi legittimi.

6) Richieste di autorizzazione.

I titolari dei trattamenti che rientrano nell'ambito di
applicazione della presente autorizzazione non sono tenuti a
presentare una richiesta di autorizzazione a questa Autorità,
qualora il trattamento che si intende effettuare sia conforme alle
prescrizioni suddette.
Le richieste di autorizzazione pervenute o che perverranno anche
successivamente alla data di adozione del presente provvedimento,
devono intendersi accolte nei termini di cui al provvedimento
medesimo.
Il Garante non prenderà in considerazione richieste di
autorizzazione per trattamenti da effettuarsi in difformità alle
prescrizioni del presente provvedimento, salvo che, ai sensi
dell'art. 41 del Codice, il loro accoglimento sia giustificato da
circostanze del tutto particolari o da situazioni eccezionali non
considerate nella presente autorizzazione, relative, ad esempio, al
caso in cui la raccolta del consenso comporti un impiego di mezzi
manifestamente sproporzionato in ragione, in particolare, del numero
di persone interessate.

7) Norme finali.

Restano fermi gli obblighi previsti da norme di legge o di
regolamento o dalla normativa comunitaria che stabiliscono divieti o
limiti più restrittivi in materia di trattamento di dati personali
e, in particolare:

a) dall'art. 5, comma 2, della legge 5 giugno 1990, n. 135, come
modificato dall'art. 178 del Codice, secondo cui la rilevazione
statistica della infezione da HIV deve essere effettuata con
modalità che non consentano l'identificazione della persona;
b) dall'art. 11 della legge 22 maggio 1978, n. 194, il quale dispone
che l'ente ospedaliero, la casa di cura o il poliambulatorio nei
quali è effettuato un intervento di interruzione di gravidanza
devono inviare al medico provinciale competente per territorio una
dichiarazione che non faccia menzione dell'identità della donna;
c) dall'art. 734-bis del codice penale, il quale vieta la
divulgazione non consensuale delle generalità o dell'immagine
della persona offesa da atti di violenza sessuale.

Restano altresì fermi gli obblighi di legge che vietano la
rivelazione senza giusta causa e l'impiego a proprio o altrui
profitto delle notizie coperte dal segreto professionale, nonchè gli
obblighi deontologici previsti, in particolare, dal Codice di
deontologia medica adottato dalla Federazione nazionale degli ordini
dei medici chirurghi e degli odontoiatri.
Resta ferma, infine, la possibilità di diffondere dati anonimi
anche aggregati e di includerli, in particolare, nelle pubblicazioni
a contenuto scientifico o finalizzate all'educazione, alla
prevenzione o all'informazione di carattere sanitario.

8) Efficacia temporale e disciplina transitoria.

La presente autorizzazione ha efficacia a decorrere dal 1 luglio
2004 fino al 30 giugno 2005.
Qualora alla data della pubblicazione della presente
autorizzazione il trattamento non sia già conforme alle prescrizioni
non contenute nella precedente autorizzazione n. 2/2002, il titolare
deve adeguarsi ad esse entro il 30 settembre 2004.
La presente autorizzazione sarà pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 30 giugno 2004

Il presidente: RODOTÀ

Il relatore: RODOTÀ

Il segretario generale: BUTTARELLI