Serie Generale n. 90 del 17-4-2013
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 23 gennaio 2013
Rideterminazione delle dotazioni organiche del personale di 24 Enti parco, in attuazione dell'articolo 2, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. (13A03385) (GU Serie Generale n.90 del 17-04-2013)

IL PRESEDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150;
Vista la legge 20 marzo 1975, n. 70;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394 «Legge quadro sulle aree
protette»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l'art. 3;
Visto l'art. 1, comma 3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di rafforzamento
patrimoniale delle imprese del settore bancario;
Vista la direttiva n. 10/2012, del Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione, emanata in data 24 settembre
2012, registrata dalla Corte dei conti il 30 novembre 2012 - Registro
n. 9 - Foglio n. 380, avente ad oggetto «Spending review - Riduzione
delle dotazioni organiche delle pubbliche amministrazioni - Articolo
2 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge 7
agosto 2012, n. 135. Linee di indirizzo e criteri applicativi»;
Visto l'art. 2, comma 1, del citato decreto-legge n. 95 del 2012,
in tema di riduzione delle dotazioni organiche delle pubbliche
amministrazioni, che prevede che «Gli uffici dirigenziali e le
dotazioni organiche delle amministrazioni dello Stato, anche ad
ordinamento autonomo, delle agenzie, degli enti pubblici non
economici, degli enti di ricerca, nonchè degli enti pubblici di cui
all'art. 70, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni ed integrazioni sono ridotti, con le
modalità previste dal comma 5, nella seguente misura:
a) gli uffici dirigenziali, di livello generale e di livello non
generale e le relative dotazioni organiche, in misura non inferiore,
per entrambe le tipologie di uffici e per ciascuna dotazione, al 20
per cento di quelli esistenti;
b) le dotazioni organiche del personale non dirigenziale,
apportando un'ulteriore riduzione non inferiore al 10 per cento della
spesa complessiva relativa al numero dei posti di organico di tale
personale. Per gli enti di ricerca la riduzione di cui alla presente
lettera si riferisce alle dotazioni organiche del personale non
dirigenziale, esclusi i ricercatori ed i tecnologi.»;
Visto il comma 2, primo periodo, del predetto art. 2 del
decreto-legge n. 95 del 2012 secondo cui «Le riduzioni di cui alle
lettere a) e b) del comma 1 si applicano agli uffici e alle dotazioni
organiche risultanti a seguito dell'applicazione dell'art. 1, comma
3, del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148 per le
amministrazioni destinatarie; per le restanti amministrazioni si
prendono a riferimento gli uffici e le dotazioni previsti dalla
normativa vigente»;
Visto il comma 5, del citato art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012 secondo cui «Alle riduzioni di cui al comma 1 si provvede, con
uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri, da
adottare entro il 31 ottobre 2012, su proposta del Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze considerando che le medesime
riduzioni possono essere effettuate selettivamente, anche tenendo
conto delle specificità delle singole amministrazioni, in misura
inferiore alle percentuali ivi previste a condizione che la
differenza sia recuperata operando una maggiore riduzione delle
rispettive dotazioni organiche di altra amministrazione»;
Visto il comma 7, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012 che dispone le esclusioni, dalla riduzione del comma 1 dello
stesso art. 2, per le strutture e il personale del comparto sicurezza
e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco;
Visto il comma 6, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95 del
2012, ai sensi del quale «Le amministrazioni per le quali non siano
stati emanati i provvedimenti di cui al comma 5 entro il 31 ottobre
2012 non possono, a decorrere dalla predetta data, procedere ad
assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsiasi contratto.
Fino all'emanazione dei provvedimenti di cui al comma 5 le dotazioni
organiche sono provvisoriamente individuate in misura pari ai posti
coperti alla data di entrata in vigore del presente decreto; sono
fatte salve le procedure concorsuali e di mobilità nonchè di
conferimento di incarichi ai sensi dell'art. 19, comma 5-bis, del
decreto legislativo n. 165 del 2001 avviate alla predetta data e le
procedure per il rinnovo degli incarichi»;
Visto lo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, inviato al Gabinetto del Ministero dell'economia e delle
finanze in data 13 novembre 2012 per l'acquisizione del prescritto
concerto, con il quale si è già data attuazione alla riduzione
delle dotazioni organiche, prevista dalla normativa richiamata, per
50 amministrazioni;
Visto il comma 10, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95'
del 2012 secondo cui entro sei mesi dall'adozione dei provvedimenti
di cui al comma 5 dello stesso art. 2 le amministrazioni interessate
adottano i regolamenti di organizzazione, secondo i rispettivi
ordinamenti, applicando le misure di cui allo stesso comma 10;
Visto il comma 10-bis, del predetto art. 2, del decreto-legge n. 95
del 2012, ai sensi del quale per le amministrazioni e gli enti di cui
al comma 1 dell'art. 2 e di cui all'art. 23- quinquies, il numero
degli uffici di livello dirigenziale generale e non generale non può
essere incrementato se non con disposizione legislativa;
Viste le ipotesi di dotazione organica ridotta presentate, ai sensi
dell'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 95 del 2012, dagli enti
parco nazionali di cui al presente decreto;
Considerato che per gli enti parco nazionali la riduzione opera
solo per le dotazioni organiche non dirigenziali, attesa l'assenza di
una dotazione organica dirigenziale;
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 426 che, all'art. 2, comma 36,
prevede che le funzioni svolte dalle guardie dell'Ente autonomo del
parco nazionale d'Abruzzo e dell'Ente parco nazionale del Gran
Paradiso nel territorio di competenza dei parchi medesimi sono
equiparate a quelle del Corpo forestale dello Stato;
Considerato che il personale del Corpo forestale dello Stato è
escluso dalle riduzioni, in quanto rientrante nel comparto sicurezza
a sua volta escluso dall'art. 2, comma 7, del decreto-legge n. 95 del
2012;
Ritenuto di applicare la predetta esclusione anche alle guardie
dell'Ente autonomo del parco nazionale d'Abruzzo (n. 3 dipendenti
dell'area B di cui 11 B2 e 2 B3) e dell'Ente parco nazionale del Gran
Paradiso (n. 60 dipendenti di cui 54 dell'area B (46 B1 e 8 B3), e 6
dell'area C (4C1 e 2 C3), in quanto svolgenti funzioni equiparate a
quelle del Corpo forestale dello Stato e di non considerare le
corrispondenti unità nella base di computo su cui operare le
prescritte riduzioni;
Visto l'art. 11-quaterdecies, comma 7, del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203, convertito dalla legge 2 dicembre 2005, n.
248, che dispone «Al fine di garantire i livelli occupazionali nel
parco nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise, è erogata a favore
dell'ente parco nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise la somma di
€ 2.500.000, a decorrere dall'anno 2006, per consentire la
stabilizzazione del personale fuori ruolo operante presso l'ente. Le
relative stabilizzazioni sono effettuate nei limiti delle risorse
assegnate con il presente comma e nel rispetto delle normative
vigenti in materia di assunzioni, anche in soprannumero. I rapporti
di lavoro in essere con il personale che presta attività
professionale e collaborazione presso l'ente parco sono regolati,
sulla base di nuovi contratti che verranno stipulati dall'ente, a
decorrere dal 1° gennaio 2006, fino alla definitiva stabilizzazione
del suddetto personale e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2007 nei
limiti delle risorse di cui al primo periodo. Al relativo onere si
provvede attraverso la riduzione del fondo di cui al comma 96 dell'
art. 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311»;
Considerato che il parco nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise, in
applicazione della normativa da ultimo citata, ha assunto in
soprannumero n. 70 unità di personale;
Ritenuto che le predette 70 unità, soprannumerarie per espressa
previsione di legge, sono da escludere dalla base di computo, in
quanto contingente separato rispetto alla dotazione organica del
parco;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 che all'art. 1, comma 940,
prevede che «Al fine di garantire i livelli occupazionali nel Parco
nazionale del Gran Sasso e dei Monti della Laga e del Parco nazionale
della Maiella è erogata a favore dell'ente Parco nazionale del Gran
Sasso e dei Monti della Laga e dell'ente Parco nazionale della
Maiella la somma di € 2.000.000, a decorrere dall'anno 2007, per
consentire la stabilizzazione del personale fuori ruolo operante
presso tali enti. Le relative stabilizzazioni sono effettuate nei
limiti delle risorse assegnate con il presente comma e nel rispetto
delle normative vigenti in materia di assunzioni, anche in
soprannumero. I rapporti di lavoro in essere con il personale che
presta attività professionale e collaborazione presso gli enti Parco
sono regolati, sulla base di nuovi contratti che verranno stipulati,
a decorrere dal 1° gennaio 2007 fino alla definitiva stabilizzazione
del suddetto personale e, comunque, non oltre il 31 dicembre 2008. Al
relativo onere si provvede attraverso riduzione del fondo di cui al
comma 96 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311»;
Visto il decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito dalla
legge 29 novembre 2007, n. 222, che all'art. 27-bis ha previsto che
«Nei limiti dell'importo stanziato dall'art. 1, comma 940, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, gli enti Parco nazionale della
Maiella e del Gran Sasso e dei monti della Laga sono autorizzati a
utilizzare le somme eccedenti quelle occorrenti per la
stabilizzazione del personale fuori ruolo interessato dal suddetto
comma 940 per l'assunzione dei lavoratori già titolari di rapporto
di lavoro precario e degli ex lavoratori socialmente utili, previa
procedura selettiva»;
Considerato che il Parco nazionale del Gran Sasso e dei Monti della
Laga e il Parco nazionale della Maiella, in applicazione della
normativa da ultimo citata, hanno assunto in soprannumero
rispettivamente n. 36 e n. 37 unità di personale;
Ritenuto che le predette n. 36 e n. 37 unità, soprannumerarie per
espressa previsione di legge, sono da escludere dalla base di computo
dei predetti Parchi, in quanto contingente separato rispetto alla
loro dotazione organica;
Vista la legge 9 marzo 1971, n. 98 ed in particolare l'art. 1
secondo cui i cittadini italiani che alla data del 30 giugno 1969
prestavano da almeno un anno la loro opera nel territorio nazionale
alle dipendenze di organismi militari della Comunità atlantica, o di
quelli dei singoli Stati esteri che ne fanno parte, e che
successivamente siano stati o siano licenziati in conseguenza di
provvedimenti di ristrutturazione degli organismi medesimi sono
assunti, in soprannumero in quanto occorra, a domanda, se in possesso
dei prescritti requisiti, nelle categorie non di ruolo di cui alla
tabella I annessa al regio decreto 4 febbraio 1937, n. 100 , e
successive modificazioni, o in categorie salariali non di ruolo
corrispondenti a quelle previste per gli operai di ruolo dalla legge
5 marzo 1961, n. 90 , e successive modificazioni, in relazione al
titolo di studio posseduto e alla diversa natura delle mansioni
prevalentemente svolte nel biennio anteriore al 30 giugno 1969 o nel
minore periodo di servizio prestato anteriormente alla stessa data;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 che all'art. 2 comma 100
prevede che, al fine di favorire l'assunzione nelle pubbliche
amministrazioni dei cittadini italiani di cui alla legge 9 marzo
1971, n. 98, che, come personale civile, abbiano prestato servizio
continuativo, per almeno un anno alla data del 31 dicembre 2006, alle
dipendenze di organismi militari della Comunità atlantica, o di
quelli dei singoli Stati esteri che ne fanno parte, operanti sul
territorio nazionale, che siano stati licenziati in conseguenza di
provvedimenti di soppressione o riorganizzazione delle basi militari
degli organismi medesimi adottati entro il 31 dicembre 2006, è
istituito, presso il Ministero dell'economia e delle finanze, uno
specifico fondo con una dotazione di 7,250 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2008. Le assunzioni di cui al presente comma
possono essere disposte nei limiti delle disponibilità del predetto
fondo;
Considerato che il Parco nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena,
in applicazione della normativa da ultimo citata, ha assunto in
soprannumero n. 11 unità di personale;
Ritenuto che le predette n. 11 unità, soprannumerarie per espressa
previsione di legge, sono da escludere dalla base di computo, in
quanto contingente separato rispetto alla dotazione organica del
parco;
Considerato che le riduzioni possono essere effettuate, ai sensi
del citato art. 2, comma 5, del decreto-legge n. 95 del 2012
selettivamente in misura inferiore alle percentuali ivi previste a
condizione che la differenza sia recuperata operando una maggiore
riduzione delle rispettive dotazioni organiche di altra
amministrazione;
Considerato che, in attuazione dell'art. 2, comma 1, del
decreto-legge n. 95 del 2012, occorre conseguire per gli enti parco
nazionali, che non hanno nella dotazione organica personale
dirigenziale, il seguente obiettivo: a) riduzione delle dotazioni
organiche del personale non dirigenziale in misura non inferiore al
10 per cento della spesa complessiva relativa al numero dei posti di
organico di tale personale;
Ritenuto, d'intesa con il Ministero dell'ambiente, e della tutela
del territorio e del mare, quale amministrazione vigilante degli enti
parco nazionali, di calcolare l'obiettivo finanziario da realizzare,
in applicazione dell'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 95 del
2012, sulla dotazione organica complessiva di tutti gli enti parco,
come ridotta ai sensi dell'art. 1, comma 3, del citato decreto legge
n. 138 del 2011, al fine di effettuare le necessarie compensazioni in
ragione della dimensione territoriale e delle funzioni di ciascun
ente e della necessità di evitare eccedenze di personale, ferma
restando, a conclusione dell'istruttoria, la previsione di una
dotazione organica per singolo ente;
Considerato che le riduzioni da operare ai sensi delle disposizioni
sopra richiamate, riferite alle dotazioni organiche degli enti parco
nazionali di cui al presente decreto, devono determinare un risultato
finanziario pari a € 1.601.251 corrispondente alla riduzione del 10
per cento della spesa, complessivamente considerata per tutti gli
enti parco nazionali, della dotazione organica del personale non
dirigenziale (v. Allegato A);
Considerato che con le compensazioni illustrate nell'Allegato A,
coerenti con la previsione del comma 5 dell'art. 2 del decreto-legge
n. 95 del 2012, sono garantiti gli obiettivi finanziari previsti dal
comma 1 dello stesso art. 2, determinando le riduzioni un taglio
della spesa delle dotazioni organiche non dirigenziali pari a
€ 1.605.174;
Ritenuto di provvedere alla rideterminazione delle dotazioni
organiche degli enti parco nazionali in attuazione della normativa
sopra citata;
Visti gli articoli 5, 6 e 9 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;
Vista l'informazione alle organizzazioni sindacali rappresentative
del settore interessato di cui alla nota del Dipartimento della
Funzione pubblica del del 12 dicembre 2012, n. 50365;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
dicembre 2011, con il quale il Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione è stato delegato ad esercitare
le funzioni attribuite al Presidente del Consiglio dei Ministri in
materia di lavoro pubblico, nonchè di organizzazione, riordino e
funzionamento delle pubbliche amministrazioni;

Decreta:

1. In attuazione dell'art. 2 del decreto legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, per i seguenti enti
parco nazionali:
1) Parco Nazionale d'Abruzzo, Lazio e Molise;
2) Parco Nazionale dell'Alta Murgia;
3) Parco Nazionale dell'Appennino Tosco Emiliano;
4) Parco Nazionale dell'Arcipelago di La Maddalena;
5) Parco Nazionale dell'Arcipelago Toscano;
6) Parco Nazionale dell'Asinara;
7) Parco Nazionale dell'Aspromonte;
8) Parco Nazionale del Cilento e Vallo di Diano;
9) Parco Nazionale delle Cinque Terre;
10) Parco nazionale del Circeo;
11) Parco Nazionale Dolomiti Bellunesi;
12) Parco Nazionale delle Foreste Casentinesi, Monte Falterona,
Campigna;
13) Parco Nazionale del Gargano;
14) Parco Nazionale del Gran Paradiso;
15) Parco Nazionale del Gran Sasso e Monti della Laga;
16) Parco Nazionale della Majella;
17) Parco Nazionale dei Monti Sibillini;
18) Parco Nazionale Del Pollino;
19) Parco Nazionale della Sila;
20) Parco Nazionale dello Stelvio;
21) Parco Nazionale dell'Appennino Lucano-Val d'Agri-Lagonegrese;
22) Parco Nazionale della Val Grande;
23) Parco Nazionale del Vesuvio;
24) Parco Geominerario Storico e Ambientale della Sardegna, le
relative dotazioni organiche, declinate secondo l'ordinamento
professionale del comparto, sono numericamente rideterminate secondo
le allegate rispettive Tabelle 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, che costituiscono
parte integrante del presente decreto. Le predette Tabelle tengono
tutte conto delle precedenti riduzioni in applicazione dell'art. 1,
comma 3, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148.
2. In attuazione dell'art. 2, comma 10, del decreto-legge n. 95 del
2012, le amministrazioni di cui al presente decreto adottano i
regolamenti di organizzazione, secondo i rispettivi ordinamenti.
3. Le successive rideterminazioni delle dotazioni organiche degli
enti di cui al comma 1, nel rispetto dell'art. 6 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e della normativa vigente in
materia di riduzione della spesa pubblica, saranno adottate secondo
il rispettivo ordinamento.
Il presente decreto, previa reegistrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 23 gennaio 2013

p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la pubblica amministrazione
e la semplificazione:
Patroni Griffi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze:
Grilli

Registrato alla Corte dei conti il 28 marzo 2013
Presidenza del Consiglio dei Ministri registro n. 3, foglio n. 114

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato A


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