3a Serie Speciale - Regioni n. 48 del 26-11-1988
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 17 agosto 1988, n. 32
Disciplina delle acque minerali e termali, qualificazione e sviluppo del termalismo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.48 del 26-11-1988)

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La regione Emilia-Romagna, nell'intento di sviluppare il
termalismo, settore rilevante della propria economia, ed in
osservanza dei principi fondamentali stabiliti dalle leggi dello
Stato, con la presente legge disciplina:
a) l'attività di ricerca, di coltivazione e di utilizzazione
delle acque minerali e termali;
b) la tutela dell'assetto ambientale e idrogeologico dei
territori termali;
c) gli aspetti igienico-sanitari e terapeutici dell'utilizzo
delle risorse idrotermominerali;
d) la valorizzazione e lo sviluppo delle attività termali e la
promozione turistica delle località termali.

Art. 2.
Programmazione degli interventi

1. Gli interventi della Regione per la valorizzazione e lo
sviluppo delle aree e delle attività idro-termali sono attuati in
raccordo con gli strumenti della programmazione e della
pianificazione, in armonia con gli obiettivi promozionali difiniti
dalla legge regionale 6 luglio 1984, n. 38 sul potenziamento
dell'offerta turistica, dalla legge regionale 20 gennaio 1986, n. 2
sull'organizzazione turistica e secondo le modalità indicate negli
articoli 4 e seguenti della legge regionale 12 dicembre 1985, n. 29
concernente le procedure di programmazione e di finanziamento.
2. Il piano territoriale regionale e i relativi piani stralcio, i
piani di coordinamento infraregionali di cui agli artt. 23 e seguenti
della legge regionale 27 febbraio 1984, n. 6 determinano le scelte e
gli indirizzi per lo sviluppo e la salvaguardia delle aree termali
dettando norme e condizioni per la tutela e il rispetto ambientale
delle aree stesse.
3. La programmazione sanitaria regionale, nel rispetto di quella
nazionale, determina gli interventi regionali per le attività
termali.

Art. 3.
Consulta regionale per il termalismo

1. È istituita la consulta regionale per il termalismo.
2. Di essa fanno parte:
a) l'assessore regionale competente in materia di turismo o un
suo delegato che la presiede;
b) gli assessori regionali competenti in materia di sanità e
igiene, di ambiente e difesa del suolo o un loro delegato;
c) i sindaci dei comuni sedi di stabilimenti e impianti termali
o un loro delegato;
d) sei membri nominati dal presidente della regione, di cui tre
scelti tra quelli designati dalle associazioni regionali degli
operatori termali maggiormente rappresentative e tre fra quelli
designati dalle associazioni regionali degli operatori turistici e
commerciali maggiormente rappresentative;
e) tre esperti in materia di termalismo eletti dal consiglio
regionale con voto limitato a due;
f) tre membri nominati dal presidente della giunta regionale tra
i soggetti indicati dalle organizzazioni sindacali regionali dei
lavoratori dipendenti dei settori interessati maggiormente
rappresentative;
g) tre esperti indicati dalle associazioni ambientaliste
dell'Emilia-Romagna.
1. La consulta è costituita con decreto del presidente della
giunta regionale; in caso di omessa designazione di qualcuno dei
membri, il presidente assegna un termine non superiore a trenta
giorni per provvedervi. Qualora l'omissione si protragga, provvede
egualmente alla nomina dei membri già designati e alla costituzione
della Consulta. Questa risulta composta, a tutti gli effetti, da un
numero di componenti corrispondente a quello dei membri nominati con
l'atto costitutivo. La consulta dura in carica quanto il consiglio
regionale che l'ha eletta. Il presidente provvede a sostituire con le
stesse modalità i componenti che per revoca delle rispettive
associazioni o per altra causa cessino dalle loro funzioni.
4. La consulta opera come strumento di raccordo tra gli enti e le
categorie interessati, con funzioni propositive e consultive in
relazione alle finalità di cui all'art. 1. Di norma vengono
sottoposti al suo esame gli strumenti di programmazione e
pianificazione che interessano il settore idro-termale.
5. Il quarto comma dell'art. 24 della legge regionale 20 gennaio
1986, n. 2, è soppresso.

Art. 4.
Salvaguardia ambientale

1. La Regione tutela l'assetto igienico ed ambientale del
territorio nel quale si svolge l'attività di ricerca e d'estrazione
delle acque minerali e termali.
2. Qualora particolari e contingenti necessità concernenti
l'assetto idrogeologico, quali inquinamento, impoverimento della
falda idrica, consolidamento del suolo lo impongano, dette attività
possono essere sospese per aree determinate e per tempo definito, con
deliberazione della giunta regionale.

Art. 5.
Permessi di ricerca

1. Chiunque intenda procedere alla ricerca di giacimenti di acque
minerali o termali deve ottenere il relativo permesso.
2. La domanda di permesso è rivolta alla giunta regionale ed è
corredata:
a) da un progetto di ricerca contenente il programma dei lavori
che si intendono eseguire e i tempi di esecuzione; la mappa della
superficie interessata dalla ricerca; la eventuale ubicazione delle
sorgenti e le informazioni circa il loro uso attuale; uno studio di
valutazione di massima delle eventuali modifiche ambientali con
riferimento all'entità e alla tipologia dei lavori programmati;
b) dalla documentazione del possesso da parte del richiedente
dei requisiti tecnici ed economici adeguati all'attività da
intraprendere;
c) dall'impegno dell'esercizio diretto dell'attività per cui è
rilasciato il permesso.

Art. 6.
Rilascio del permesso

1. La giunta regionale, verificati i requisiti di cui all'art. 5,
rilascia il permesso, approvando il progetto di ricerca, anche con le
modalità necessarie ai fini della salvaguardia ambientale e
prescrivendo, ove necessario, al riguardo particolare cautele e
condizioni cui sottoporre l'attività di ricerca.
2. Nel caso in cui si rendano necessarie varianti al progetto di
ricerca, deve essere richiesto apposita e motivata autorizzazione
alla Giunta regionale, che provvede entro novanta giorni
dall'istanza. Qualora entro tale termine la Giunta non abbia
provveduto, l'istanza si ritiene accolta.
3. In caso di concorso di più istanze relative alla stessa area,
il permesso è rilasciato sulla base delle valutazioni dei progetti
presentati e delle garanzie che i richiedenti offrono per capacità
tecniche ed economiche ai fini della corretta esecuzione del progetto
di ricerca proposto.
4. Il permesso ha durata non superiore a tre anni. Esso può
essere rinnovato per altri tre anni, con le procedure previste dal
presente articolo.

Art. 7.
Concessione di coltivazione

1. Chiunque intenda procedere alla coltivazione di giacimenti di
acque minerali o termali deve ottenere la relativa concessione.
2. La domanda, è rivolta alla giunta regionale, ed è corredata:
a) dalla documentazione relativa al possesso da parte del
titolare dei requisiti tecnici ed economici adeguati all'attività da
intraprendere;
b) dal progetto di coltivazione, a cui deve essere allegato uno
studio di valutazione preventiva delle modifiche ambientali che le
attività programmate comportano o possono comportare nel corso del
tempo.
3. La giunta regionale, verificati i requisiti tecnici ed
economici, rilascia la concessione, approvando il progetto di
coltivazione e la delimitazione dell'area di protezione
idrogeologica, anche con le modifiche necessarie ai fini della
migliore utilizzazione della risorsa idrotermale nonchè della
salvaguardia ambientale, sentiti, per il rispettivo territorio, le
province, o il comitato circondariale di Rimini, ovvero le assemblee
dei comuni di Imola e di Cesena ed i comuni interessati. I pareri
previsti dal presente comma sono resi nel termine di trenta giorni
dalla richiesta, scaduto il quale essi si intendono favorevoli.
4. Il rilascio della concessione è subordinato all'ottenimento
del certificato di riconoscimento delle proprietà terapeutiche delle
acque ai sensi dell'art. 6, lettera t) della legge 23 dicembre 1978,
n. 833.
5. La concessione è rilasciata, di norma, entro novanta giorni
dalla presentazione della domanda.
6. L'eventuale diniego della concessione deve essere adeguatamente
motivato in relazione a preminenti interessi pubblici di tutela
dell'ambiente, della salute e della sicurezza della popolazione.
7. Le varianti al progetto di coltivazione approvato debbono
essere autorizzate dalla giunta regionale con le modalità di cui al
terzo comma. Trascorsi novanta giorni dalla presentazione della
richiesta di variante senza che la giunta vi abbia provveduto, la
richiesta si intende accolta.
8. La durata della concessione è stabilita nell'atto stesso, in
relazione all'importanza degli impianti e degli investimenti
programmati e non può comunque superare gli anni 30.

Art. 8.
Rilascio della concessione

1. L'atto di concessione dovrà specificare i seguenti obblighi
del concessionario:
a) esercitare direttamente l'attività per cui è rilasciata la
concessione. Gli enti locali territoriali e loro consorzi possono
sub-concedere a terzi l'attività, previa autorizzazione della giunta
regionale;
b) rispetto delle prescrizioni relative alla disciplina degli
emungimenti stabilita dalla giunta per ogni singola concessione anche
in relazione alle caratteristiche geomorfologiche del giacimento;
c) esercitare l'attività con mezzi tecnici ed economici
adeguati all'importanza del giacimento e installare adeguati
strumenti di misurazione quantitativa e qualitativa dell'acqua
estratta.
2. La concessione di coltivazione è assegnata di preferenza al
titolare del permesso di ricerca o alla società nella quale il
titolare del permesso abbia una partecipazione non inferiore al 15
per cento, la cui domanda sia presentata non oltre tre mesi dalla
data di scadenza del permesso stesso. Al titolare del permesso di
ricerca che, avendola regolarmente richiesta, non abbia ottenuto la
concessione per inadeguatezza del programma di utilizzazione o per
difetto dei requisiti tecnici ed economici, sono dovuti, qualora la
concessione sia assegnata ad un diverso soggetto, un premio
commisurato all'importanza della risorsa idrica, nonchè
un'indennità relativa alle opere utilizzabili.
3. L'importo del premio e della indennità è stabilito in accordo
fra le parti. In caso di mancato accordo decide un collegio arbitrale
composto da un presidente nominato dal Presidente della Regione e da
due rappresentanti delle parti.
4. Fermo restando quanto disposto dal terzo comma, in caso di
concorso di più istanze relative alla stessa risorsa idrica, la
concessione è rilasciata sulla base della valutazione dei programmi
presentati e delle garanzie che i richiedenti offrono per capacità
tecniche ed economiche ai fini della corretta esecuzione del
programma.
5. La concessione è rinnovabile. Il rinnovo è deliberato alle
condizioni e con le modalità previste dall'art. 7.
6. Il concessionario che abbia correttamente adempiuto agli
obblighi previsti nell'atto di concessione, su domanda, alla
scadenza, ha diritto al rinnovo della concessione stessa; il diniego

al rinnovo della concessione deve essere adeguatamente motivato.
7. Il titolare della concessione non rinnovata ha diritto di
ricevere dal nuovo titolare un'indennità commisurata al valore delle
opere utilizzabili.
8. L'importo dell'indennità è determinato in accordo fra le
parti. In caso di mancato accordo si applicano le disposizioni del
precedente terzo comma.

Art. 9.
Contratti di somministrazione

1. Nell'ipotesi di contratti di somministrazione il concessionario
dovrà in particolare:
a) adottare e confrontare i contratti di somministrazione delle
acque a schemi-tipo deliberati dalla giunta regionale, nei quali
saranno tra l'altro stabiliti i prezzi massimi di cessione dell'acqua
minerale determinati in contraddittorio con le associazioni degli
operatori economici del settore e sulla base dei costi. Con la stessa
procedura la giunta regionale provvede alla periodica revisione dei
prezzi;
b) praticare, in ogni caso, prezzi uniformi in tutti i contratti
di cessione.

Art. 10.
Unicità di bacino

1. Qualora più concessioni di coltivazione si riferiscano ad un
unico bacino acquifero, la giunta regionale può, con deliberazione
motivata, imporre la costituzione da parte dei concessionari di
un'unica direzione con il compito di disciplinare gli emungimenti.
2. La mancata adesione alla costituzione della direzione unica
comporta la decadenza della concessione.

Art. 11.
Disciplina dei permessi e delle concessioni in corso

1. Con proprio provvedimento, la giunta regionale conferma, nei
termini e con le modalità previste nei commi successivi, i permessi
e le concessioni in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge, adeguandoli alle nuove disposizioni.
2. Entro tre mesi dell'entrata in vigore della legge il titolare
del permesso di ricerca presenta alla giunta regionale
un'integrazione del progetto di ricerca adeguato alle previsioni di
cui alla lett. a) del secondo comma, dell'art. 5.
3. Nello stesso termine, il titolare della concessione presenta
alla giunta regionale una integrazione del progetto di coltivazione
contenente la valutazione delle modifiche ambientali che le attività
estrattive possono produrre nel corso del tempo.
4. Il titolare della concessione è tenuto ad installare gli
strumenti di misurazione qulitativa e quantitativa dell'acqua
estratta previsti alla lettera c) del primo comma, dell'art. 8, nel
termine di tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge ed
adeguare i contratti di somministrazione delle acque alle previsioni
delle lettere a) e b) dell'art. 9.
5. Il provvedimento con il quale la giunta dispone la conferma dei
permessi di ricerca delle concessioni può apportare al progetto di
ricerca e di coltivazione le modifiche necessarie ai fini della
salvaguardia ambientale.
6. I permessi e le concessioni sono riconfermati fino alla loro
naturale scadenza.

Art. 12.
Pertinenze e impianti - Ipoteche

1. I giacimenti di acque minerali e termali e le relative
pertinenze, sono soggetti al regime giuridico degli immobili.
2. Costituiscono pertinenze tutte le opere e gli impianti fissi,
interni ed esterni per la captazione e condotta dell'acqua allo
stabilimento di produzione: i macchinari per il sollevamento
dell'acqua stessa, le opere e gli impianti destinati alla raccolta e
distribuzione dell'acqua nonchè le vasche, gli impianti, le opere e
le attrezzature necessarie per la maturazione del fango.
3. L'iscrizione di ipoteche è subordinata all'autorizzazione
della Giunta regionale.

Art. 13.
Pubblica utilità

1. Entro l'area estrattiva individuata dall'atto di concessione le
opere necessarie per la protezione igienica ed idrogeologica del
giacimento, per il trasporto, il deposito e l'utilizzazione delle
acque minerali e termali, per la produzione e trasporto dell'energia
ed in genere per la coltivazione, conduzione e sicurezza
dell'attività estrattiva, sono considerate di pubblica utilità a
tutti gli effetti di legge.
2. Fuori dell'area estrattiva, le opere di cui al primo comma,
sono dichiarate di pubblica utilità con deliberazione della giunta
regionale su istanza del titolare della concessione.

Art. 14.
Cessioni e trasferimenti

1. Qualunque trasferimento per atto tra vivi del permesso di
ricerca e della concessione deve essere, a pena di nullità,
preventivamente autorizzato dalla giunta regionale.
2. In caso di morte del concessionario, il titolo allo
sfruttamento dei giacimenti è trasferito all'erede che, in possesso
dei requisiti previsti dalla presente legge, ne faccia domanda entro
sei mesi dall'apertura della successione.
3. Trascorso il termine previsto dal comma precedente, senza che
l'erede abbia provveduto, la concessione si intende rinunciata.

Art. 15.
Continuità dell'attività estrattiva

1. Il concessionario deve esercitare l'attività di coltivazione
in modo continuativo.
2. La giunta regionale, su motivata richiesta ed entro trenta
giorni dalla stessa, autorizza per il tramite dell'assessore delegato
la sospensione totale o parziale dell'attività. Decorso il termine
inutilmente, l'autorizzazione si intende concessa.
3. Non costituisce sospensione della coltivazione mineraria la
interruzione stagionale dell'attività idrotermale.
4. Durante i periodi di sospensione, come anche durante la
interruzione stagionale dell'attività, il concessionario deve
assicurare la regolare manutenzione degli impianti e delle relative
pertinenze.
5. La sospensione dell'attività dovuta a causa di forma maggiore
non costituisce causa di decadenza.

Art. 16.
Diritti proporzionali

1. Il titolare del permesso di ricerca deve corrispondere alla
regione il diritto proporzionale annuo anticipato di L. 5.000 per
ogni ettaro o frazione di ettaro della superficie ricompresa
nell'area del permesso, con un minimo comunque non inferiore a L.
100.000.
2. Il titolare della concessione di cui all'art. 26 della presente
legge deve corrispondere alla Regione il diritto proporzionale annuo
anticipato di L. 20.000 per ogni etttaro o frazione di ettaro della
superficie ricompresa nell'area della concessione con un minimo
comunque non inferiore a L. 1.500.000.
3. Il pagamento dei diritti proporzionali deve essere effettuato
entro il 31 dicembre dell'anno precedente. I ricercatori ed i
concessionari sono tenuti ad inviare, entro il 31 gennaio successivo,
all'Assessorato regionale competente in materia di acque minerali e
termali copia della quietanza di avvenuto pagamento.
4. La misura dei suddetti diritti proporzionali è aggiornata ogni
triennio con provvedimento della giunta regionale, tenuto conto degli
indici nazionali del costo della vita pubblicati dall'ISTAT, riferiti
al 31 dicembre 1988.

Art. 17.
Informazioni e attività ispettive

1. I titolari di permessi e concessioni sono tenuti a trasmettere
dati e informazioni relativi ai titoli minerari loro assentiti,
attenendosi alle istruzioni a tal fine impartite dall'Amministrazione
regionale.
2. Il personale regionale appositamente incaricato ha facoltà di
accedere agli impianti di ricerca o coltivazione e alle loro
pertinenze, al fine di verificare il rispetto delle disposizioni di
legge e degli obblighi connessi ai permessi e concessioni.

Art. 18.
Cessione del permesso di ricerca e della concessione

1. I permessi di ricerca e le concessioni previsti dalla presente
legge cessano per:
a) scadenza del termine;
b) rinuncia;
c) decadenza;
d) revoca.

Art. 19.
Scadenza del termine

1. Alla scadenza della concessione, ove non sia rinnovata, il
titolare della stessa deve consegnare alla Regione i beni oggetto del
provvedimento e le pertinenze relative La giunta regionale autorizza
la rimozione, da parte del concessionario, di quanto, pur destinato
alla coltivazione, possa essere separato senza pregiudizio dal bene
oggetto della concessione.
2. Le ipoteche iscritte sul diritto del concessionario si
risolvono sulle cose e sulle somme di spettanza del concessionario
stesso. Questi, almeno un mese prima della scadenza, è tenuto ad
avvertire i creditori ipotecari iscritti del giorno in cui si
procederà alle operazioni per la consegna alla Regione del bene e
delle pertinenze.

Art. 20.
R i n u n c i a

1. La dichiarazione di rinuncia al permesso di ricerca e alla
concessione va comunicata per iscritto alla giunta regionale e non
può essere sottoposta a condizione.
2. Dal giorno in cui è stata presentata la dichiarazione di
rinuncia, il concessionario è costituito custode del bene oggetto
della concessione e relative pertinenze con l'obbligo di astenersi da
qualsiasi attività di coltivazione e dal mutare lo stato del bene e
dei luoghi.
3. La giunta regionale deve prescrivere le cautele e le misure
necessarie alla conservazione del bene. In caso di inosservanza di
tali prescrizioni deve essere ordinata l'esecuzione d'ufficio a spese
del concessionario.
4. Nelle ipotesi di rinuncia motivata da esaurimento del bene
oggetto della concessione, le opere già costituenti pertinenze
rientrano nella piena disponibilità del concessionario.

Art. 21.
D e c a d e n z a

1. La decadenza del permesso di ricerca è pronunciata dalla
giunta regionale quando:
a) i lavori non siano stati iniziati entro il termine stabilito
o siano rimasti sospesi, senza giustificato motivo, per più di tre
mesi;
b) il ricercatore non abbia adempiuto agli obblighi contenuti
nel relativo provvedimento di rilascio o di conferma, di cui al
precedente art. 11, compresi quelli relativi al pagamento del canone
annuo ed alle disposizioni stabilite per il trasferimento per atto
tra vivi, o sia incorso in gravi violazioni del programma dei lavori;
c) sia stato fatto commercio delle acque captate;
d) siano venuti meno i requisiti di capacità tecnico-economica.
2. La decadenza della concessione è pronunciata dalla giunta
regionale quando:
a) il concessionario non abbia adempiuto agli obblighi imposti
con l'atto di concessione o con il provvedimento di conferma di cui
al precedente art. 11;
b) siano venuti meno i requisiti di capacità tecnica ed
economica del concessionario;
c) siano stati revocati i provvedimenti di riconoscimento di cui
alla lett. t) dell'art. 6 della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
d) la attività di coltivazione non sia stata esercitata in modo
continuativo, salvi i casi di sospensione di cui al precedente art.
15.
3. La decadenza del permesso e della concessione è pronunciata,
previa contestazione dei motivi, all'interessato il quale ha venti
giorni di tempo dalla loro notifica per presentare le proprie
controdeduzioni. In nessun caso il titolare del permesso o della
concessione dichiarati decaduti può vantare diritto a rimborsi o
compensi o indennità nei confronti della Regione.

Art. 22.
R e v o c a

1. I permessi di ricerca e le concessioni di coltivazione possono
essere revocati, con deliberazione della giunta regionale, sentita la
competente commissione consiliare, soltanto per preminenti motivi di
interesse pubblico, connessi ad esigenze di tutela dell'ambiente,
della salute e della sicurezza della popolazione.
2. In caso di revoca al titolare di permesso di ricerca o di
concessione di coltivazione è dovuta un equo indennizzo che terrà
conto degli investimenti sostenuti, dell'ammortamento già
intervenuto e del periodo di concessione revocato e non goduto.
3. La misura dell'indennità è determinata dalla giunta
regionale, di norma contestualmente alla deliberazione di revoca.
4. In caso di controversia in merito all'indennizzo, decide un
collegio arbitrale composto da un presidente nominato dal Presidente
del Tribunale, nella cui giurisdizione ricade il permesso o la
concessione, e da due rappresentanti delle parti.

Art. 23.
Sanzioni amministrative pecuniarie

1. Chiunque intraprenda o effettui la ricerca di acque minerali o
termali senza permesso o in difformità da quanto in esso previsto,
chiunque produca dichiarazioni o certificazioni infedeli in ordine ai
dati di cui alle lett. a) dei secondi commi degli artt. 5 e 7, ometta
o ritardi l'installazione, per un periodo superiore a trenta giorni o
manometta la strumentazione di cui alla lett. c) del primo comma
dell'art. 8, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento
di una somma da lire un milione a lire dieci milioni.
2. Chiunque intraprenda o effettui la coltivazione o l'utilizzo di
giacimenti di acque minerali o termali senza concessione o in
difformità da quanto in essa stabilito, chiunque utilizzi acque
minerali o termali a fini terapeutici o igienico-speciali senza la
prescritta autorizzazione, è soggetto alla sanzione amministrativa
del pagamento di una somma da lire due milioni a lire venti milioni.
3. In caso di omessa, tardiva, infedele o incompleta comunicazione
dei dati e delle informazioni di cui all'art. 17, è comminata una
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire
trecentomila a lire tre milioni.
4. Ogni altra trasgressione delle disposizioni della presente
legge o degli obblighi relativi ai permessi di ricerca, alle
concessioni di coltivazione o alle autorizzazioni all'uso è soggetta
alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire
cinquecentomila a lire cinque milioni.
5. Il trasgressore è soggetto, inoltre, a provvedere alla
riduzione in pristino dei luoghi interessati dai lavori di ricerca o
di coltivazione. Ove a ciò non ottemperi, provvede l'amministrazione
addossando le spese all'inadempiente.
6. Sono fatte salve le eventuali sanzioni di carattere penale.

Art. 24.
P r o c e d u r e

1. Le infrazioni alla presente legge ed alle norme statali che
disciplinano la materia da essa regolata sono accertate ed irrogate
secondo le procedure stabilite dalla legge 24 novembre 1981, n. 689 e
dalla legge regionale 28 aprile 1984, n. 21.
2. I provvedimenti di decadenza di cui all'art. 21 sono irrogati
in via autonoma rispetto alle sanzioni amministrative pecuniarie
previste dall'art. 23.
3. Fermo il disposto dell'art. 6 della legge regionale 28 aprile
1984, n. 21, all'accertamento degli adempimenti e delle infrazioni di
cui alla presente legge provvedono altresì i funzionari regionali
all'uopo incaricati.
4. Gli stessi funzionari, nell'ambito delle rispettive competenze,
previa attribuzione della qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria ai sensi dell'art. 62 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, provvedono all'espletamento delle
funzioni di vigilanza sulle lavorazioni contemplate dal permesso di
ricerca e dalla concessione di coltivazione, nonchè su quelle che si
svolgono negli stabilimenti termali di imbottigliamento di acque
minerali e nelle terme, in applicazione delle norme di cui ai decreti
del Presidente della Repubblica: 9 aprile 1959, n. 28; 24 aprile
1955, n. 547; 19 marzo 1956, n. 302 e 24 luglio 1977, n. 616.

Art. 25.
Rinvio alle disposizioni statali

1. Per quanto non espressamente previsto dal presente titolo
restano in vigore le disposizioni di legge statale concernenti la
ricerca e la coltivazione delle miniere.

Art. 26.
Dell'uso terapeutico o igienico-speciale

1. Le acque minerali e termali in funzione delle proprietà
terapeutiche o igienico-speciali loro riconosciute, possono essere
utilizzate:
a) in loco presso stabilimenti termali;
b) per imbottigliamento e condizionamento in loco;
c) per la preparazione di bevande analcoliche ai sensi dell'art.
3 del decreto del Presidente della Repubblica 19 maggio 1978, n. 719;
d) per la produzione, a scopo terapeutico, di sali minerali.
2. L'autorizzazione all'utilizzazione delle acque di cui al primo
comma è rilasciata dall'autorità sanitaria locale competente ai
sensi dell'art. 5 della legge regionale 4 maggio 1982, n. 19, previa
verifica dell'esistenza dei seguenti titoli e condizioni:
a) concessione necessaria rilasciata dalla Regione ai sensi
dell'art. 7, o subconcessione od altro titolo giuridicamente valido
previsto dall'art. 8;
b) riconoscimento delle proprietà terapeutiche delle acque
previsto dalla lett. t) dell'art. 6 della legge 23 dicembre 1978, n.
833;
c) rispetto delle normative vigenti in materia.
3. L'autorizzazione si intende rilasciata anche nel caso di
mancata pronuncia dell'Unità sanitaria locale entro trenta giorni
dalla presentazione della domanda, qualora alla domanda sia allegata
una dichiarazione di conformità alle normative vigenti,
sottoscritta, con firma autenticata, dal Direttore sanitario dello
stabilimento termale.

Art. 27.
Definizione di stabilimento termale

1. Sono considerati stabilimenti termali, ai sensi della lettera a)
dell'art. 14 del regio decreto 28 settembre 1919, n. 1924, quelli in
cui si utilizzano:
a) acqua minerale;
b) fanghi, sia naturali che artificialmente preparati, limi,
muffe e simili;
c) grotte naturali e artificiali.

Art. 28.
Documentazione per l'apertura e l'esercizio
di stabilimenti termali

1. L'istanza di autorizzazione all'apertura di stabilimenti
termali deve indicare l'uso al quale lo stabilimento è destinato e
le stagioni nelle quali sarà aperto al pubblico.
2. All'istanza dovrà essere allegato:
a) la documentazione relativa ai titoli di cui al secondo comma
dell'art. 26;
b) lo schema di regolamento sanitario interno concernente le
norme di ammissione dei curandi e le norme di funzionamento dei
servizi di cura, guardia medica, pronto soccorso e servizi generali;
c) la dichiarazione di un medico, che assume la direzione
tecnico-sanitaria dello stabilimento, e che deve essere in possesso
della specializzazione in idrologia medica, o in una delle discipline
attinenti la terapia termale praticata in prevalenza, ovvero della
specializzazione in igiene;
d) la nota descrittiva, corredata da disegni in scala 1:1000
firmata dal progettista e da un medico igienista, delle opere di
presa, dei serbatoi, della conduttura, degli apparecchi di
sollevamento meccanico, dei locali e delle apparecchiature necessarie
per i vari tipi di cura principali e complementari, delle cucine, dei
bagni, delle lavanderie e delle fognature. La nota reca in calce la
dichiarazione del Sindaco del Comune dove ha sede lo stabilimento
termale, che certifica la conformità degli impianti e delle opere
alle concessioni edilizie ed alle autorizzazioni.

Art. 29.
Contenuti dell'autorizzazione

1. Il provvedimento di autorizzazione deve contenere:
a) le generalità o la ragione sociale del richiedente
l'autorizzazione;
b) l'elencazione delle cure si possono praticare in relazione
all'attestato di riconoscimento delle proprietà terapeutiche delle
acque;
c) il periodo di apertura dello stabilimento, se ad andamento
stagionale;
d) il nominativo del direttore sanitario dello stabilimento.
2. Con il provvedimento di autorizzazione viene approvato il
regolamento sanitario interno previsto dalla lettera b) dell'art. 28
con le eventuali modifiche ritenute necessarie per il miglior
funzionamento dello stabilimento.
3. L'autorizzazione è permanente ed è rilasciata per l'esercizio
diretto dell'attività e non può essere sotto nessuna forma e ad
alcun titolo ceduta ad altri, ancorchè si tratti dell'esercizio di
singole attività terapeutiche e applicazioni termali o di servizi e
presidi sanitari annessi agli stabilimenti termali.

Art. 30.
Apertura stagionale

1. La riapertura degli stabilimenti termali ad andamento
stagionale è subordinata all'esito favorevole della visita di
controllo del servizio igiene pubblica dell'Unità sanitaria locale
competente per territorio.
2. La visita di controllo è richiesta dal titolare della
concessione almeno trenta giorni prima della data prevista per la
riapertura ed entro tale data dovrà essere effettuata. In caso di
mancata effettuazione della visita di controllo entro tale data,
l'attività dello stabilimento può regolarmente riprendere, salvo
adeguamento alle successive prescrizioni dell'autorità sanitaria
locale.

Art. 31.
Sospensione e revoca

1. Le autorizzazioni previste dal secondo comma dell'art. 26
possono essere sospese con atto del sindaco, previa diffida, ove
siano constatate irregolarità nell'uso dell'autorizzazione stessa e
i titolari delle autorizzazioni non abbiano provveduto, entro il
termine indicato nella diffida, ad eliminare dette irregolarità.
2. Le autorizzazioni possono essere revocate dal sindaco e sempre
previa diffida, ove le irregolarità contestate siano tali da
compromettere il normale esercizio e la relativa utilizzazione delle
acque minerali e termali.

Art. 32.
Direttore sanitario

1. Il direttore sanitario risponde personalmente
dell'organizzazione e del buon funzionamento dei servizi
igienico-sanitari e vigila sull'applicazione delle vigenti
disposizioni in materia di stabilimento termali.
2. Il direttore sanitario controfirma l'istanza di autorizzazione
di cui al precedente art. 28. Assicura in particolare che ai singoli
servizi sia preposto personale sanitario, tecnico e paramedico
fornito dei titoli indispensabili per l'esercizio delle singole
attività professionali; si accerta del funzionamento delle
apparecchiature diagnostiche e terapeutiche installate nello
stabilimento termale; effettua il controllo dei servizi e in
particolare di quelli di disinfezione e sterilizzazione, nonchè la
raccolta e il coordinamento dei dati statistici, relativi alle cure
praticate.

Art. 33.
Pubblicità

1. La pubblicità degli stabilimenti termali, limitatamente alla
parte relativa alle cure termali, alle patologie curate, alle
indicazioni e controindicazioni di tipo sanitario, è sottoposta ad
autorizzazione del sindaco, sentito il parere del servizio di igiene
pubblica dell'Unità sanitaria locale.

Art. 34.
Convenzioni

1. Le unità sanitarie locali, a norma dell'art. 36 della legge 23
dicembre 1978, n. 833, stipulano con gli stabilimenti termali
convenzioni conformi agli schemi-tipo approvati ai sensi del terzo
comma, dell'art. 44 della stessa legge, e relative alla riconosciuta
specificità terapeutica delle acque e delle cure termali
autorizzate.

Art. 35.
Valorizzazione sanitaria degli stabilimenti termali

1. Nell'ambito degli obiettivi e degli indirizzi previsti dalla
programmazione sanitaria nazionale e regionale, il consiglio
regionale emana direttive alle strutture sanitarie per una più
funzionale utilizzazione degli stabilimenti termali in particolare
nel settore della riabilitazione delle patologie invalidanti, nei
casi in cui la terapia termale risulti validamente sostitutiva di
ricovero di tipo ospedaliero.

Art. 36.
Formazione professionale - Aggiornamento

1. L'attività di formazione professionale e sul lavoro degli
operatori sanitari addetti agli stabilimenti termali è disciplinata
dalla legge regionale 2 novembre 1983, n. 39, nell'ambito delle norme
previste dall'ordinamento nazionale vigente.
2. La Regione, al fine di valorizzare la qualità delle
prestazioni termali, promuove iniziative di formazione professionale,
aggiornamento e riqualificazione degli operatori sanitari e degli
altri addetti agli stabilimenti termali. A tal fine riconosce le
iniziative promosse e realizzate dai soggetti di cui alla legge
regionale 2 novembre 1983, n. 39 nonchè dalle aziende termali e da
enti di loro emanazione, secondo quanto previsto dalla legge
regionale 24 luglio 1979, n. 19 e successive integrazioni e
modificazioni.
3. Le tipologie dei corsi e la relativa organizzazione
tecnico-didattica, riguardanti gli operatori termali non rientranti
tra le figure del personale sanitario, vengono definite nell'ambito
delle direttive di cui all'art. 13 della legge regionale 24 luglio
1979, n. 19 e successive integrazioni e modificazioni.

Art. 37.
Abrogazione di norme

1. Il titolo III della legge regionale 8 gennaio 1980, n. 2, è
soppresso.

Art. 38.
Costituzione di società

1. La regione Emilia-Romagna è autorizzata a promuovere la
costituzione di una società per azioni a prevalente partecipazione
di enti pubblici, sollecitando in particolare l'adesione di imprese
idro-termali e turistiche, delle loro associazioni rappresentative,
di enti locali e di altre persone giuridiche, pubbliche e private.

Art. 39.
Patti sociali

1. La partecipazione alla società è subordinata, per quanto
riguarda la regione Emilia-Romagna, alle condizioni indicate ai commi
successivi.
2. La società dovrà avere ad oggetto:
a) lo sviluppo e la valorizzazione del termalismo regionale,
nelle sue varie componenti, mediante la promozione di progetti
riguardanti il sistema termale nel suo complesso, con particolare
riferimento ai processi di innovazione;
b) la promozione di progetti di sviluppo delle attività termali
su singole aree della regione anche mediante la valorizzazione di
risorse complementari in grado di integrare l'offerta
turistico-termale a livello locale;
c) l'attuazione di iniziative di ricerca in campo termale;
d) la partecipazione alle società d'area di cui all'art. 41 con
quote non superiori al 10%.
3. La società può realizzare iniziative promozionali in Italia
ed all'estero riguardanti il turismo termale.
4. L'agenzia regionale di promozione turistica e le APT, ai sensi
della legge regionale 20 gennaio 1986, n. 2, competenti per
territorio inseriscono il termalismo nella promozione turistica
regionale e locale. La regione, ai sensi della legge regionale 20
gennaio 1986, n. 2, emana apposite direttive.
5. I rappresentanti della Regione nel consiglio di amministrazione
della società dovranno essere nominati ai sensi degli artt. 2458 e
seguenti del codice civile.
6. L'attività promozionale all'estero è svolta in forma
coordinata con le iniziative dell'ente nazionale italiano per il
turismo, ai sensi dell'art. 28 della legge regionale 20 gennaio 1986,
n. 2.

Art. 40.
Capitale e diritti sociali

1. La Regione sottoscrive, all'atto della costituzione della
società, la maggioranza assoluta delle azioni.
2. I diritti della Regione, inerenti alla qualità di socio, sono
esercitati dal presidente della giunta regionale o da un Assessore
all'uopo delegato.
3. Al momento della costituzione delle società, la Regione
sottoscrive azioni per un importo non superiore a 500 milioni di
lire.

Art. 41.
Società d'area

1. La Regione favorisce la nascita di società d'area in qualunque
forma costituite purchè siano a prevalente partecipazione privata e
finalizzate alla promozione di progetti di cui al secondo comma,
lettera b), dell'art. 39.
2. Per la realizzazione di progetti indicati al precedente comma
le società d'area possono concorrere ai finanziamenti previsti al
primo comma, lettera a), art. 8 della legge regionale 6 luglio 1984,
n. 38.

Art. 42.
Contributi agli Enti locali
e realizzazione di progetti finalizzati

1. Ai fini dell'adesione alle società d'area di cui al precedente
art. 41 la Regione può concedere agli enti locali contributi nella
misura massima del 50% delle rispettive quote di partecipazione.
Tali contributi sono concessi dalla giunta regionale sulla base di
criteri stabiliti dal consiglio regionale. Le domande di contributo
vanno presentate alla Regione entro il 30 aprile di ogni anno.
2. Nel quadro degli obiettivi del programma di settore di cui al
successivo art. 43 la Regione può affidare alla S.p.A. di cui
all'art. 39, mediante convenzione, la realizzazione di progetti
finalizzati allo sviluppo del termalismo nelle sue varie componenti.

Art. 43.
Programma di settore

1. Il consiglio regionale, su iniziativa della giunta, sentita la
consulta regionale per il termalismo prevista dall'art. 3, approva un
programma poliennale di valorizzazione del settore termale che
costituisce un programma di settore del programma regionale di
sviluppo.
2. Per l'attuazione del programma la Regione concede incentivi a
favore di soggetti pubblici e privati.
3. Gli interventi previsti dal programma concernono in
particolare:
a) ricerche e studi idrogeologici per il rinvenimento di falde
acquifere mineralizzate atte all'impiego termale;
b) nuova captazione, razionalizzazione, ristrutturazione e
protezione delle esistenti opere di presa di acque minerali per uso
termale;
c) impianti di opere di adduzione, canalizzazione, sollevamento
e quanto altro necessario al razionale sfruttamento delle sorgenti di
acque minerali per uso termale;
d) Costruzione, ricostruzione, riconversione, ampliamento ed
ammodernamento di stabilimenti di cure termali compresi gli
stabilimenti che forniscono prestazioni paratermali,
fisiochinesiterapiche, pneumoterapiche e talassoterapiche;
e) realizzazione di studi e ricerche nel campo dell'idrologia
medica applicata;
f) ristrutturazione di strutture ricettive alberghiere
finalizzate alla realizzazione di servizi termali.

Art. 44.
Procedimento di erogazione degli incentivi

1. Le domande di contributo relative ai progetti per la
realizzazione degli interventi, indicati all'art. 43, sono presentate
al presidente della giunta regionale, corredare da una relazione
tecnica contenente il progetto di massima, il computo metrico
estimativo e il piano finanziario, ento i termini fissati dal
programma di settore o dalla legge finanziaria regionale.
2. Sono ammesse a contributo anche domande relative a stralci
funzionali purchè inquadrati in un progetto organico e dei quali sia
comprovata la funzionalità.
3. La istruttoria delle domande presentate dagli enti di cui
all'art. 3 della legge regionale 12 dicembre 1985, n. 29, nonchè la
valutazione delle medesime, l'approvazione dei progetti, la
concessione e la erogazione dei contributi si attuano secondo le
disposizioni di cui agli articoli 9, 10, 11 e 14 della predetta legge
regionale 12 dicembre 1985, n. 29.
4. La istruttoria delle domande degli operatori privati o di
soggetti diversi da quelli indicati al terzo comma, la loro
valutazione, la concessione e la erogazione dei contributi avviene
con i criteri e le modalità previste dalla legge regionale 6 luglio
1984, n. 38, ivi compreso il vincolo di destinazione degli immobili
oggetto del contributo regionale.
5. Il programma, contenente l'elenco dei progetti da finanziare,
potrà essere attuato anche per stralci sulla base delle risorse
finanziarie rese disponibili dallo stanziamento annuale di bilancio.
6. Il consiglio regionale su proposta della giunta determina le
priorità delle iniziative da finanziare e la graduazione
dell'entità dei contributi in relazione alla tipologia delle opere e
alla loro localizzazione. La entità dei contributi, in conto
capitale, non potrà, in ogni caso, essere superiore al 50% delle
spese ammissibili. Per i programmi di ricerca nel campo
dell'idrologia medica applicata possono essere concessi contributi,
in conto capitale, fino all'80% delle spese ammissibili.

Art. 45.
Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
ammontanti a L. 1.750.000.000 nel biennio 1988-1989 di cui L.
500.000.000 a carico dell'esercizio 1988, si fa fronte con i fondi a
tale scopo accantonati nell'ambito del Fondo globale di cui al cap.
86500, alla voce n. 15, dell'elenco n. 5 allegato alla legge di
approvazione del bilancio per l'esercizio 1988 e con l'istituzione di
appositi capitoli nella parte spesa del bilancio regionale che
verranno dotati della necessaria disponibilità in sede di
approvazione della legge annuale di bilancio o di variazione al
bilancio.
2. Con riferimento agli interventi di cui agli artt. 38, 42 e 43
lett. b), c), d), ed f), della presente legge, le modifiche e le
integrazioni finanziarie che si rendessero necessarie verranno
effettuate con specifiche autorizzazioni di spesa che verranno
disposte in sede di approvazione della legge finanziaria regionale a
norma dell'art. 13 bis della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31.
3. Con riferimento a tutti gli altri interventi previsti nella
presente legge, sarà la legge annuale di bilancio a determinare
l'entità delle relative spese, a norma di quanto disposto dall'art.
11 della legge regionale 6 luglio 1977, n. 31 e fatte salve le
disponibilità di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Emilia-Romagna.
Bologna, addì 17 agosto 1988

p. Il presidente: CHICCHI