Serie Generale n. 229 del 24-9-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 12 agosto 2021
Contributi a favore delle imprese di navigazione che operano con navi minori. (21A05581) (GU Serie Generale n.229 del 24-09-2021)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Vista la comunicazione «Temporary framework for State aid measures
to support the economy in the current COVID-19 outbreak - COM 2020/C
91 I/01» e successive modificazioni ed integrazioni, di seguito
«Quadro Temporaneo»;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 «Riordino della legislazione
in materia portuale», e successive modificazioni;
Vista la legge 18 dicembre 2020, n. 176 «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, recante
ulteriori misure urgenti in materia di tutela della salute, sostegno
ai lavoratori e alle imprese, giustizia e sicurezza, connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19»;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il
triennio 2021-2023»;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonchè di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», e successive modificazioni;
Visto, in particolare, il comma 10-ter del medesimo art. 199, con
il quale è stato disposto che le disponibilità residue di cui al
comma 10-bis, nel limite di 5 milioni di euro per l'anno 2020, sono
destinate a compensare anche parzialmente le imprese di navigazione
operanti con navi minori nel settore del trasporto turistico di
persone via mare e per acque interne che dimostrino di aver subito,
nel periodo compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 31 dicembre 2020,
una diminuzione del fatturato pari o superiore al 20 per cento
rispetto al fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019,
tenuto conto altresì della riduzione dei costi sostenuti;
Visto il comma 662 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2020, n.
178, il quale prevede che all'art. 199 del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2020, n. 77, sono apportate le seguenti modificazioni: ... (omissis)
... b) al comma 10-ter, dopo le parole: «nel limite di 5 milioni di
euro per l'anno 2020» sono inserite le seguenti: «e nel limite di 5
milioni di euro per l'anno 2021» e le parole: «nel periodo compreso
tra il 1° febbraio 2020 e il 31 luglio 2020» sono sostituite dalle
seguenti: «nel periodo compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 31
dicembre 2020»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020
con la quale è stato dichiarato lo stato di emergenza, in
conseguenza del rischio sanitario connesso all'insorgenza di
patologie derivanti da agenti virali trasmissibili, da ultimo
prorogato sino al 31 dicembre 2021 con decreto-legge 23 luglio 2021,
n. 105;
Visti i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 1° marzo
2020, 4 marzo 2020, 8 marzo 2020, 9 marzo 2020, 11 marzo 2020, 22
marzo 2020, 1° aprile 2020, 10 aprile 2020, 26 aprile 2020, 17 maggio
2020, 11 giugno 2020, 14 luglio 2020, 7 agosto 2020, 7 settembre
2020, 13 ottobre 2020, 18 ottobre 2020, 24 ottobre 2020, 3 novembre
2020, 3 dicembre 2020 con i quali sono state adottate misure urgenti
per contenere, gestire e fronteggiare l'emergenza da COVID-19;
Visto il decreto-legge 18 dicembre 2020, n. 172 contenente
«Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare i rischi sanitari
connessi alla diffusione del virus COVID-19»;
Considerato che, per le modalità attuative delle previsioni recate
dai suddetti commi 10-bis e 10-ter, il citato art. 199, comma
10-quater, rinvia ad apposito decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti (ora Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili), di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze... (omissis) ...;
Considerato che il «Quadro Temporaneo» non sostituisce, ma integra
gli altri strumenti di intervento pubblico consentiti in via
ordinaria sulla base delle norme già vigenti sugli aiuti di Stato;
Vista la decisione della Commissione europea C(2021) 2697 final del
14 aprile 2021;

Decreta:

Art. 1

Modalità di assegnazione delle risorse del Fondo di cui all'art.
199, comma 10-ter, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
come modificato con legge n. 178/2020

1. Le imprese di navigazione che possono presentare domanda di
accesso alla misura di aiuto di cui all'art. 199 comma 10-ter, sono
quelle operanti con navi minori nel settore del trasporto turistico
di persone via mare e per acque interne, di cui al seguente elenco:
a. trasporto marittimo e costiero di passeggeri:
trasporto di linea e non, di passeggeri su natanti progettati
per navigare in mare aperto e in acque costiere: servizi di trasporto
su motonavi da escursione, da crociera o natanti panoramici, servizi
di trasporto su traghetti, lance-taxi etc.;
noleggio di natanti da diporto con equipaggio per trasporto in
mare aperto e in acque costiere (ad esempio escursioni, con attività
di pesca a bordo);
b. trasporto di passeggeri per vie d'acqua interne (inclusi i
trasporti lagunari):
trasporto di passeggeri lungo fiumi, canali, laghi ed altre vie
d'acqua interne, inclusi bacini portuali e moli interni;
servizi di trasporto per vie d'acqua interne su motonavi da
escursione o natanti panoramici;
noleggio di natanti da diporto con equipaggio per trasporto per
vie d'acqua interne.
2. Al fine di accedere al contributo di cui all'art. 199, comma
10-ter, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, come modificato con
legge 30 dicembre 2020, n. 178 quantificato in complessivi 10 milioni
di euro, le imprese di cui al precedente comma 1 che abbiano subito
una riduzione del fatturato registrato, nel periodo compreso tra il
1° febbraio 2020 e il 31 dicembre 2020, in misura pari o superiore al
20 per cento rispetto a quello registrato nel medesimo periodo
dell'anno 2019, presentano, entro venti giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, apposita domanda, come da modello in
allegato A, trasmessa esclusivamente a mezzo pec alla Direzione
generale per la vigilanza sulle Autorità di sistema portuale, il
trasporto marittimo e per vie d'acqua interne del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili all'indirizzo di posta
elettronica certificata dg.tm@pec.mit.gov.it -, rendicontando la
percentuale di diminuzione del fatturato subita secondo quanto
previsto dal successivo comma 4 e presentando un apposito prospetto
nel quale vengano esplicitate le singole voci ed il relativo valore
(percentuale di diminuzione del fatturato) di cui al medesimo
successivo comma 4.
3. La richiesta di contributo può essere presentata anche per
periodi limitati rispetto all'arco temporale previsto o per periodi
non continuativi, purchè comunque compresi tra il 1° febbraio 2020 e
il 31 dicembre 2020.
4. Ai fini dell'erogazione del contributo, la percentuale di
diminuzione del fatturato deve essere conseguenza diretta dell'evento
eccezionale dell'epidemia da Covid-19 e deve essere riferita alla
riduzione dei ricavi lordi conseguente alle misure di contenimento e
di contrasto all'emergenza da Covid-19, al netto dei costi cessanti
connessi alla riduzione dei servizi e ai minori costi di esercizio
derivanti dagli ammortizzatori sociali applicati. Sono esclusi gli
importi recuperabili da assicurazioni, contenzioso, arbitrato o altra
fonte per il ristoro delle mancate entrate. Nella diminuzione del
fatturato sono da considerare i costi aggiuntivi sostenuti,
direttamente connessi all'emergenza Covid-19, quali quelli relativi
alla igienizzazione e sanificazione dei mezzi di trasporto,
all'acquisto di dispositivi di protezione individuale e alle altre
misure di contenimento direttamente applicabili. In ogni caso è
esclusa qualsiasi sovra-compensazione del danno subito.
5. Ai fini del calcolo secondo quanto previsto dal presente
articolo, si tiene conto della metodologia costantemente seguita
nella prassi dalla Commissione europea in applicazione dell'art. 107
(del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, sottraendo
quindi alla perdita di fatturato, registrata rispetto all'anno
precedente l'evento eccezionale, i costi non sostenuti e considerando
i costi incrementali).
6. La domanda di cui al comma 2 deve essere corredata, oltre che
dal prospetto di cui al medesimo comma 2, da una relazione di un
esperto indipendente iscritto nel registro dei revisori legali
recante la descrizione anche del nesso causale tra le singole voci
indicate ai fini della determinazione del danno subito e l'emergenza
epidemiologica da Covid-19 e recare la dichiarazione sottoscritta dal
legale rappresentante della società che attesti, sotto la propria
responsabilità resa ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, anche la veridicità dei
dati della relazione, specificando in particolare che:
i minori ricavi nel periodo non sono derivanti da eventi
societari indipendenti e non connessi all'emergenza epidemiologica;
non sono stati percepiti eventuali altri contributi europei,
statali o regionali aventi finalità analoghe a quelle del presente
decreto che possano determinare sovra-compensazioni;
l'impresa (se diversa da microimpresa o piccola impresa) non si
trovava già in difficoltà il 31 dicembre 2019;
l'impresa (se microimpresa o piccola impresa già in difficoltà
al 31 dicembre 2019) non è soggetta a procedure concorsuali per
insolvenza ai sensi del diritto nazionale e non abbia ricevuto aiuti
per il salvataggio o aiuti per la ristrutturazione.
7. Laddove la domanda sia presentata da medie e grandi imprese che
erano già in difficoltà alla data del 31 dicembre 2019, l'impresa
dovrà dimostrare che la perdita di fatturato subita sia conseguenza
diretta di una misura restrittiva, specificando il dettaglio dei
periodi di vigenza della misura mediante compilazione della tabella
in allegato B, che sarà soggetta a separata notifica alla
Commissione europea ai sensi del paragrafo 107.2.b del TFUE.
8. Sulla base degli elementi forniti, la Direzione generale per la
vigilanza sulle Autorità di sistema portuale, il trasporto marittimo
e per vie d'acqua interne svolge l'attività istruttoria e adotta,
entro trenta giorni dalla presentazione della domanda, i
provvedimenti di accoglimento o di rigetto delle domande presentate.
In caso di accoglimento, entro trenta giorni dalla notifica del
relativo provvedimento, la medesima direzione procede al pagamento
dell'indennizzo riconosciuto, nel rispetto dell'importo massimo
complessivo previsto al paragrafo 22(a) del «Quadro Temporaneo», come
emendato in data 28 gennaio 2021.
9. Nel caso in cui il totale dei contributi riconoscibili alla
generalità delle imprese beneficiarie sia complessivamente superiore
alle risorse stanziate, l'entità della quota di contributo assegnata
a ciascuna impresa è determinata in modo proporzionale al contributo
riconoscibile alla stessa impresa rispetto al totale dei contributi
riconoscibili.
10. Il provvedimento di cui al comma 8, con l'indicazione delle
somme riconosciute alle singole società beneficiarie, è pubblicato
nella sezione dedicata del sito internet del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili - Amministrazione
trasparente.

Art. 2

Verifica in ordine alle dichiarazioni rese

1. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
effettua controlli in ordine alla veridicità delle dichiarazioni
rese e delle informazioni prodotte dalle imprese di navigazione ai
fini dell'assegnazione dei contributi di cui al presente decreto. Le
imprese di navigazione si impegnano a far effettuare tali controlli
al personale del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili - Direzione generale per la vigilanza sulle Autorità di
sistema portuale, il trasporto marittimo e per vie d'acqua interne. A
tal fine il Ministero può acquisire informazioni presso ogni altra
amministrazione pubblica, nonchè effettuare verifiche, ispezioni,
controlli anche mediante accesso diretto alle sedi delle predette
imprese di navigazione e può altresì acquisire, presso terzi, la
documentazione inerente alle attività oggetto di contribuzione.
2. Qualora a seguito di notizie o fatti intervenuti o all'esito di
controlli effettuati dal Ministero sia accertata l'insussistenza dei
requisiti di accesso alle misure di compensazione, i richiedenti
decadono dai benefici di cui al presente decreto ed il Ministero
procede al recupero degli importi erogati.
3. Costituisce ipotesi di decadenza dai benefici l'aver presentato
dichiarazioni mendaci o documentazione falsa.
4. Qualora, a seguito di notizie o fatti intervenuti o all'esito di
controlli effettuati dal Ministero, sia accertata la spettanza solo
parziale della misura di compensazione, l'entità della stessa è
corrispondentemente ridotta e ne viene disposto il recupero.
5. L'amministrazione provvede agli adempimenti indicati nel decreto
con le risorse umane strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.

Art. 3

Norme sulla cumulabilità

1. Le misure di cui al presente decreto possono essere cumulate con
aiuti de minimis e/o con aiuti ai sensi del regolamento generale di
esenzione per categoria e/o con aiuti concessi in base a diverse
sezioni del «Quadro Temporaneo» in premessa citato.

Art. 4

Relazione alla Commissione europea

1. Entro un anno dalla data dell'autorizzazione della Commissione
europea ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, il Ministero delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili presenta alla stessa una relazione
sugli importi delle somme concesse e sugli eventuali pagamenti
recuperati qualora dovessero risultare superiori al danno subito come
conseguenza diretta dell'epidemia da Covid-19.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 12 agosto 2021

Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili
Giovannini
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministero dell'ambiente, della tutela del
territorio e del mare, n. 2675

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Parte di provvedimento in formato grafico