Serie Generale n. 220 del 19-9-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 10 maggio 2002
Dichiarazione di notevole interesse pubblico del centro storico del comune di Ceprano, in provincia di Frosinone. (GU Serie Generale n.220 del 19-09-2002)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
"Istituzione del Ministero per i beni e le attività culturali a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59" pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 250 del 26 ottobre
1998;
Visto il Titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490,
recante "Testo unico delle disposizioni legislative in materia di
beni culturali e ambientali a norma dell'art. 1 della legge 8 ottobre
1997, n. 352" pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999, ed in particolare l'art. 144;
Vista la nota n. 13103 del 3 luglio 2000, indirizzata anche alla
regione Lazio, alla provincia di Frosinone, al comune di Ceprano, con
la quale la Soprintendenza per i beni ambientali e architettonici del
Lazio ha formulato la proposta di dichiarazione di notevole interesse
pubblico ai sensi dell'art. 144 del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490 del centro storico del comune di Ceprano in provincia di
Frosinone, così delimitato, partendo dall'incrocio di via Alfieri e
via Principessa Margherita si percorre questa in direzione di via
Riviera del Liri sino a via Garibaldi, si raggiunge poi piazza
Garibaldi sino a piazza Cavour, si percorre poi via Gioberti sino a
raggiungere piazza del Plebiscito, si intendono inglobate nel vincolo
le particelle 114-112-111-110-109-108, su piazza Tomassini, si
intende inclusa nel vincolo piazza Principe Umberto, si percorre via
Alfieri fino all'incrocio di via Principessa Margherita e qui si
chiude l'area interessata dal provvedimento di tutela;
Vista la nota n. 13140 del 3 luglio 2000, con la quale la stessa
Soprintendenza ha avviato il procedimento, inoltrando al comune di
Ceprano la proposta di vincolo dell'area sopradescritta, corredata
della relativa planimetria contenente la perimetrazione affinchè il
comune provvedesse alla pubblicazione all'albo pretorio ed al
deposito presso i competenti uffici comunali, così come disposto
dall'art. 144, comma 2 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n.
490;
Rilevato che nella citata nota 13140 del 3 luglio 2000, la
Soprintendenza rammentava al comune nonchè alla regione Lazio ed
alla provincia di Frosinone il dettato dei comma 1 dell'art. 151 del
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 e gli obblighi scaturenti
da questa norma;
Vista la nota n. 8250 del 12 luglio 2000, con la quale il comune di
Ceprano forniva chiarimenti in ordine all'esistenza nel centro
storico di edifici pericolanti ed alla conseguente necessità di
procedere alla demolizione degli stessi, per cause di pubblica
incolumità e preannunciava osservazioni ed opposizioni alla proposta
di vincolo formulata dalla Soprintendenza;
Considerato che la stessa Soprintendenza con successiva nota n.
13997 del 17 luglio 2000, indirizzata anche al sindaco del comune di
Ceprano, evidenziava alla Procura della Repubblica di Frosinone i
danni causati alla chiesa dell'Annunziata dalla demolizione di un
edificio adiacente;
Rilevato che con ulteriore nota n. 15199 del 4 settembre 2000,
indirizzata anche alla regione Lazio ed all'Autorità giudiziaria, il
medesimo ufficio periferico ribadiva al sindaco del comune di Ceprano
la vigenza sull'area perimetrata nella proposta di vincolo delle
disposizioni del Titolo II del decreto legislativo n. 490 del 1999 e
quindi l'obbligo di acquisire l'autorizzazione ex art. 151 del
medesimo decreto per ogni intervento modificativo dello stato dei
luoghi;
Considerato che con nota n. 21910 del 3 novembre 2000, indirizzata
al sindaco, alla regione Lazio, alla prefettura di Frosinone ed alla
competente Procura, la Soprintendenza per i beni ambientali e
architettonici del Lazio comunicava gli esiti di una riunione
tenutasi in data 18 ottobre 2000 presso i propri uffici con il
sindaco ed altri rappresentanti del comune di Ceprano, riunione nella
quale il comune si era impegnato a sospendere le demolizioni in corso
e ad elaborare un piano di recupero e di valorizzazione del centro
storico e delle aree limitrofe, in accordo con la stessa
Soprintendenza;
Vista la nota n. 16/B del 16 gennaio 2001, con la quale la medesima
Soprintendenza sollecitava l'amministrazione comunale ad inoltrare la
relata dell'avvenuta affissione della proposta di vincolo all'albo
pretorio;
Vista la nota n. 10280/B del 18 settembre 2001 con la quale la
Soprintendenza ha inoltrato la dichiarazione del messo comunale del
comune di Ceprano, datata 5 aprile 2001, relativa alla pubblicazione
all'albo pretorio della proposta a partire dalla data del 20 marzo
2001 sino alla data del 28 giugno 2001;
Rilevato che con la stessa nota n. 10280/B del 18 settembre 2001,
la Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio del
Lazio ha trasmesso copia dell'avviso pubblicato sul quotidiano "Il
Tempo" in data 1 giugno 2001;
Vista la nota n. 11011/A del 25 gennaio 2002, con la quale la
medesima Soprintendenza ha trasmesso copia dell'avviso pubblicato sul
quotidiano "Il Messaggero" in data 21 gennaio 2002;
Considerato che tramite detti avvisi si è quindi adempiuto al
disposto del comma 2 dell'art. 144 del decreto legislativo 29 ottobre
1999, n. 490;
Rilevato che nè dalla regione Lazio, nè dal comune di Ceprano,
nè dalla provincia di Frosinone nè da altri soggetti risultano
pervenute alla Direzione generale per i beni architettonici e per il
paesaggio osservazioni in ordine al contenuto della proposta di
vincolo formulata dalla predetta Soprintendenza;
Considerato che nella relazione allegata alla nota n. 13103 del 3
luglio 2000 la medesima Soprintendenza ha rilevato come il centro di
Ceprano si configuri storicamente un sito di massimo controllo
territoriale collocato nel punto di intersezione tra due percorsi di
vasta influenza: il primo costituito dalla direttrice longitudinale
del fondo valle Sacco e il secondo dalla trasversale del fondovalle
del Liri;
Rilevato che l'area sopraperimetrata si contraddistingue per la
presenza di beni monumentali pregevoli quali la chiesa
dell'Annunziata, in fase di restauro e consolidamento con fondi del
Ministero, il Palazzo dei Marchesi Ferrari, la chiesa di S. Maria
Maggiore;
Considerato che l'area medesima costituisce un compendio paesistico
rilevante dove l'ambiente e l'architettura si fondono in un'armoniosa
e storica simbiosi;
Considerato che alla luce della proposta di vincolo formulata dalla
Soprintendenza, della relazione e della documentazione fotografica
prodotta dal medesimo ufficio periferico si può ritenere che l'area
possieda le caratteristiche indicate dall'art. 9, comma 2, punto 4
del regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, poichè è ancora
rinvenibile il rapporto fra gli elementi di identità
storico-culturale sufficientemente preservata, gli elementi
storicoarchitettonici positivamente inseriti rispetto ad un contesto
paesistico anch'esso pregevole;
Rilevato che il Piano territoriale paesistico ambito territoriale
n. 13 "Terracina-Ceprano-Fondi" approvato con legge regionale n. 24
del 6 luglio 1998, e successive modifiche ed integrazioni prevede
all'art. 13 della relazione e norme generali la salvaguardia del
valore ambientale-paesaggistico dei centri storici, quale appunto
l'area sopraperimetrata, oggetto della proposta di tutela formulata
dalla Soprintendenza, sia mediante l'uso di strumentazione
urbanistica esecutiva idonea, sia mediante criteri operativi tesi a
salvaguardare la percezione degli organismi storici e delle loro
peculiarità;
Rilevato peraltro che l'inclusione di tale area nel Piano stesso è
comunque atto di tutela diversa dall'imposizione di un vincolo ai
sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490 che subordina
l'esecuzione di qualsiasi intervento di modifica dello stato dei
luoghi alla procedura prevista dall'art. 151 dello stesso decreto per
il rilascio dell'autorizzazione per qualsiasi intervento modificativo
dello stato dei luoghi;
Considerato che la Soprintendenza ha evidenziato come il centro
storico di Ceprano, pur in possesso delle caratteristiche
sopradescritte meritevoli di salvaguardia, sia stato oggetto di
demolizioni di fabbricati o di abbandono degli stessi, episodi che
rischiano di distruggere definitivamente la maglia cittadina;
Considerato che da quanto sopra esposto appare indispensabile che
l'area sopradescritta sia preservata da interventi e manomissioni che
incidano sulla integrità del paesaggio, sulla percezione visiva
dell'abitato e sul rapporto di relazione fra presenze monumentali e
contesto paesistico;
Rilevata pertanto la necessità e l'urgenza di sottoporre l'area
sopraindicata ad un idoneo provvedimento di tutela;
Considerato che il vincolo comporta in particolare l'obbligo da
parte del proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo
dell'immobile ricadente nella località vincolata di presentare alla
regione o all'ente dalla stessa subdelegato la richiesta di
autorizzazione ai sensi dell'art. 151 del citato decreto legislativo
n. 490 del 1999 per qualsiasi intervento che modifichi lo stato dei
luoghi, e che gli organi ministeriali possono in ogni caso annullare
tale autorizzazione entro i sessanta giorni successivi alla ricezione
di detto provvedimento, corredato della documentazione idonea a
consentire la dovuta valutazione ministeriale;
Considerato che il Comitato di settore per i beni ambientali ed
architettonici del Consiglio per i beni culturali e ambientali nella
seduta del 16 gennaio 2001 ha espresso parere favorevole alla
proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico formulata
dalla predetta Soprintendenza, concordando con le valutazioni
espresse dallo stesso ufficio periferico circa l'area in questione
definita "... un unico compendio paesistico rilevante, dove
l'ambiente e l'architettura dei monumenti presenti sono in armoniosa
e storica simbiosi..." e sottolineando come la proposta stessa: "...
miri a salvaguardare un centro storico in cui ancora si leggono
l'omogeneità del tessuto urbano, il rapporto con il fiume e le
preesistenze di mura...".
Decreta:
Il centro storico del comune di Ceprano in provincia di Frosinone,
così come sopra individuato è dichiarato di notevole interesse
pubblico ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, ed
è pertanto soggetto a tutte le disposizioni contenute nel medesimo
decreto legislativo. La Soprintendenza per i beni architettonici e
per il paesaggio del Lazio provvederà a che copia della Gazzetta
Ufficiale contenente il presente decreto venga affissa ai sensi e per
gli effetti dell'art. 142 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n.
490 e dell'art. 12 del regolamento 3 giugno 1940, n. 1357, all'albo
del comune interessato e che copia della Gazzetta Ufficiale stessa,
con relativa planimetria da allegare, venga depositata presso i
competenti uffici del comune suddetto. Avverso il presente atto è
ammessa proposizione di ricorso giurisdizionale avanti ai Tribunale
amministrativo regionale del Lazio, secondo le modalità di cui alla
legge 6 dicembre 1971, n. 1034, modificata dalla legge 21 luglio
2000, n. 205, ovvero è ammesso ricorso straordinario al Capo dello
Stato, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
24 novembre 1971, n. 1199, rispettivamente entro sessanta e
centoventi giorni dalla data di avvenuta pubblicazione del presente
atto.
Roma, 10 maggio 2002
Il Ministro: Urbani
Registrato alla Corte dei conti il 2 agosto 2002
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali registro n. 6, foglio n. 30