Serie Generale n. 64 del 18-3-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI
PROVVEDIMENTO 3 marzo 2005
Disposizioni in materia di comunicazioni e di propaganda politica. (GU Serie Generale n.64 del 18-03-2005)

IL GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

Nella riunione odierna, in presenza del prof. Stefano Rodotà,
presidente, del prof. Giuseppe Santaniello, vice presidente, del
prof. Gaetano Rasi e del dott. Mauro Paissan, componenti e del dott.
Giovanni Buttarelli, segretario generale;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il
codice in materia di protezione dei dati personali;
Considerato che il 3 e il 4 aprile e nel mese di maggio 2005 si
terranno alcune elezioni amministrative e che nella primavera del
2005 è prevista altresì una consultazione referendaria;
Considerato che candidati e forze politiche intraprendono numerose
iniziative di comunicazione e di propaganda e che ciò comporta
l'impiego di dati personali per l'inoltro di messaggi elettorali e
politici al fine di rappresentare le proprie posizioni in relazione
alle elezioni e ai referendum;
Considerato che il diritto riconosciuto a tutti i cittadini di
concorrere con metodo democratico a determinare la politica nazionale
(art. 49 Cost.) deve essere esercitato nel rispetto dei diritti e
delle libertà fondamentali delle persone cui si riferiscono le
informazioni utilizzate e, in particolare, del diritto fondamentale
alla protezione dei dati personali (art. 1 del codice);
Visto l'art. 13, comma 4, del codice ai sensi del quale, se i dati
non sono raccolti presso la persona cui si riferiscono, l'informativa
di cui al comma 1 del medesimo articolo è fornita all'interessato
all'atto della registrazione dei dati o, quando è prevista la loro
comunicazione, non oltre la prima comunicazione;
Considerato che, ai sensi dell'art. 13, comma 5, lettera c), del
codice, il Garante ha il compito di dichiarare se l'adempimento da
parte di un determinato titolare del trattamento all'obbligo di
informativa comporta o meno un impiego di mezzi manifestamente
sproporzionato rispetto al diritto tutelato, e di prescrivere in tal
caso eventuali misure appropriate;
Visto il provvedimento generale di questa Autorità del 12 febbraio
2004 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 24 febbraio 2004, n. 45,
allegato al presente provvedimento e le cui prescrizioni si intendono
qui integralmente richiamate), con il quale sono stati indicati i
presupposti e le garanzie in base alle quali partiti e movimenti
politici, comitati promotori, sostenitori e candidati possono
utilizzare lecitamente, a fini di propaganda elettorale, dati
personali estratti in particolare da fonti pubbliche;
Considerato che il quadro di garanzie e di adempimenti richiamati
con il predetto provvedimento del 12 febbraio 2004 opera anche in
relazione alle prossime consultazioni elettorali sopraindicate;
Considerato che, per il solo perseguimento delle iniziative
referendarie e per i trattamenti a ciò finalizzati, non è
necessaria alcuna manifestazione di consenso ulteriore rispetto alla
sottoscrizione delle richieste referendarie, per la cui validità i
promotori sono tenuti a raccogliere, per legge, alcuni dati personali
dei sottoscrittori (articoli 7 e 8 legge 25 maggio 1970, n. 352; art.
24, comma 1, lettera a), decreto legislativo n. 196/2003), e a darne
comunicazione agli organi preposti alla verifica della regolarità
delle richieste (articoli 9 ss. legge 25 maggio 1970, n. 352; art.
24, comma 1, lettera a), citato);
Considerato che, invece, coloro che intendono eventualmente
trattare i predetti dati per finalità diverse da quelle collegate
alla richiesta referendaria devono previamente richiedere un consenso
informato, libero, scritto e distinto dalla predetta sottoscrizione
delle richieste referendarie;
Considerato che, con il predetto provvedimento, i soggetti che
effettuano propaganda elettorale sono stati altresì esonerati
temporaneamente, a determinate condizioni, dall'obbligo di fornire
previamente l'informativa ai soggetti interessati al trattamento
(art. 13 del codice);
Ritenuto necessario richiamare nel presente provvedimento le
garanzie già segnalate dal Garante nel citato provvedimento del
12 febbraio 2004;
Considerata la necessità di esonerare in via temporanea
dall'obbligo dell'informativa di cui all'art. 13 del codice partiti e
movimenti politici, comitati promotori, sostenitori e candidati che
trattano dati personali per esclusiva finalità di comunicazione
politica o di propaganda, nel circoscritto ambito temporale
concernente le menzionate tornate di consultazioni elettorali
amministrative e referendarie;
Ritenuto che, applicando i principi affermati nel citato
provvedimento del 12 febbraio 2004 a proposito dell'obbligo di
informativa, deve ritenersi proporzionato rispetto ai diritti degli
interessati esonerare il soggetto che utilizza i dati per esclusivi
fini di propaganda elettorale dall'obbligo di fornire l'informativa,
sino alla data del 30 giugno 2005; ciò, con riferimento
all'informativa dovuta a persone cui si riferiscono dati personali
estratti da fonti pubbliche accessibili a chiunque, che non siano
contattate da chi utilizza i dati o che ricevano materiale di
propaganda diverso da lettere articolate o messaggi di posta
elettronica, che non permetta l'inserimento dell'informativa;
Ritenuto che, decorsa la data del 30 giugno 2005, partiti e
movimenti politici, comitati promotori, sostenitori e candidati
possano continuare a trattare (anche mediante mera conservazione)
dati personali provenienti da pubblici registri, elenchi, atti o
documenti conoscibili da chiunque per esclusive finalità di
propaganda elettorale e di connessa comunicazione politica, solo se
informeranno gli interessati entro il 30 settembre 2005 nei modi
previsti dall'art. 13 del codice;
Ritenuto che, nel caso in cui partiti e movimenti politici,
comitati promotori, sostenitori e candidati non informino gli
interessati entro il predetto termine del 30 settembre 2005 nei modi
previsti dall'art. 13 del codice, i dati dovranno essere cancellati o
distrutti;
Rilevato che l'interessato può esercitare i diritti di cui
all'art. 7 del codice, con riferimento ai quali il titolare del
trattamento è tenuto a fornire un idoneo riscontro;
Vista la documentazione in atti;
Viste le osservazioni formulate dal segretario generale ai sensi
dell'art. 15 del regolamento del Garante n. 1/2000;
Relatore il prof. Giuseppe Santaniello;

Tutto ciò premesso, il Garante:

a) prescrive ai titolari di trattamento interessati, ai sensi
dell'art. 154, comma 1, lettera c), del codice, di adottare le misure
necessarie ed opportune richiamate nel presente provvedimento, al
fine di rendere il trattamento conforme alle disposizioni vigenti;
b) ai sensi dell'art. 13, comma 5, del codice dispone che partiti e
movimenti politici, comitati promotori, sostenitori e candidati, i
quali trattino dati personali provenienti da pubblici registri,
elenchi, atti o documenti conoscibili da chiunque per esclusive
finalità di propaganda elettorale e di connessa comunicazione
politica in occasione delle consultazioni elettorali, amministrative
e referendarie del primo semestre del 2005, possano astenersi
dall'informare gli interessati alle condizioni e nei limiti indicati
in motivazione;
c) dispone che il presente provvedimento sia pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 3 marzo 2005

Il presidente: Rodotà

Il relatore: Santaniello

Il segretario generale: Buttarelli