Serie Generale n. 163 del 14-7-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE - COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA PESTE SUINA AFRICANA
MINISTERO DELLA SALUTE - COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA PESTE SUINA AFRICANA
ORDINANZA 11 luglio 2023
Misure di controllo ed eradicazione della peste suina africana. (Ordinanza n. 4/2023). (23A03997) (GU Serie Generale n.163 del 14-07-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
ALLA PESTE SUINA AFRICANA

Visto il decreto-legge del 17 febbraio 2022, n. 9, recante «Misure
urgenti per arrestare la diffusione della peste suina africana (PSA)»
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2022, n. 29;
Visti, in particolare, l'art. 1 e l'art. 2 del citato decreto-legge
n. 9/2022, come modificato, da ultimo, dall'art. 29 del decreto-legge
22 giugno 2023, n. 75, recante «Misure di contrasto alla peste suina
africana»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
febbraio 2023 recante nomina del dott. Vincenzo Caputo a Commissario
straordinario alla peste suina africana (PSA), ai sensi dell'art. 2
del citato decreto-legge n. 9/2022;
Visti i dispositivi dirigenziali DGSAF prot. n. 583 dell'11 gennaio
2022, n. 13359 del 27 maggio 2022 e successive modificazioni ed
integrazioni, concernenti l'istituzione delle zone infette a seguito
di conferme di casi di peste suina africana nei selvatici ai sensi
dell'art. 63, paragrafo 1 del regolamento delegato (UE) n. 2020/687;
Vista l'ordinanza 20 aprile 2023 del Commissario straordinario alla
peste suina africana n. 2, concernente «Misure di controllo ed
eradicazione della peste suina africana». (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale n. 95 del 22 aprile 2023);
Vista l'ordinanza 23 maggio 2023 del Commissario straordinario alla
peste suina africana n. 3, concernente «Misure di controllo ed
eradicazione della peste suina africana (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale n. 122 del 26 maggio 2023);
Visto il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alle malattie animali trasmissibili - «normativa
in materia di sanità animale», come integrato dal regolamento di
esecuzione (UE) n. 2018/1882 della Commissione, che categorizza la
peste suina africana come una malattia di categoria A che, quindi non
si manifesta normalmente nell'Unione e che non appena individuata
richiede l'adozione immediata di misure di eradicazione;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2020/687 che integra il
regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda le norme relative alla prevenzione e al controllo
di determinate malattie elencate ed, in particolare, l'art. 63 che
dispone che in caso di conferma di una malattia di categoria A in
animali selvatici delle specie elencate conformemente all'art. 9,
paragrafi 2, 3, e 4 del regolamento delegato (UE) n. 2020/689,
l'autorità competente può stabilire una zona infetta al fine di
prevenire l'ulteriore diffusione della malattia;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2023/594 della
Commissione del 16 marzo 2023 che stabilisce misure speciali di
controllo delle malattie per la peste suina africana e abroga il
regolamento di esecuzione (UE) n. 2021/605;
Visto il decreto legislativo 5 agosto 2022, n. 136, attuazione
dell'art. 14, comma 2, lettere a), b), e), f), h), i), l), n), o) e
p), della legge 22 aprile 2021, n. 53 per adeguare e raccordare la
normativa nazionale in materia di prevenzione e controllo delle
malattie animali che sono trasmissibili agli animali o all'uomo, alle
disposizioni del regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 9 marzo 2016, ed in particolare l'art. 3 che,
fatto salvo quanto previsto dall'art. 2, comma 1, lettere c) ed e)
del decreto legislativo 2 febbraio 202, n. 27, che il Ministero della
salute, ai sensi dell'art. 4, punto 55) del regolamento (UE) n.
2016/429, è l'Autorità centrale responsabile dell'organizzazione e
del coordinamento dei controlli ufficiali e delle altre attività
ufficiali per la prevenzione e il controllo delle malattie animali
trasmissibili effettuati a cura dei servizi veterinari delle AASSLL
di seguito Autorità competenti locali (ACL) (22G00144) (Gazzetta
Ufficiale n. 213 del 12 settembre 2022);
Visto il decreto del Ministro della salute 28 giugno 2022 recante
requisiti di biosicurezza degli stabilimenti che detengono suini
(Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale del 26
luglio 2022);
Visto il Piano nazionale per le emergenze di tipo epidemico
pubblicato sulla pagina dedicata del portale del Ministero della
salute;
Visto il Piano nazionale di sorveglianza ed eradicazione per la
peste suina africana in Italia per il 2023 inviato alla Commissione
europea per l'approvazione ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE)
n. 2016/429 e successivi regolamenti derivati, ed il manuale delle
emergenze da peste suina africana in popolazioni di suini selvatici
del 12 dicembre 2022;
Visto il documento SANTE/7113/2015 «Strategic approach to the
management of African swine fever for the EU»;
Visto il dispositivo direttoriale DGSAF prot. n. 12438 del 18
maggio 2022, concernente «Misure di prevenzione della diffusione
della peste suina africana (PSA) - identificazione e registrazione
dei suini detenuti per finalità diverse dagli usi zootecnici e dalla
produzione di alimenti»;
Visti i resoconti delle riunioni del gruppo operativo degli esperti
di cui al decreto legislativo n. 136/2022, pubblicati sul portale del
Ministero della salute;
Visti i resoconti delle riunioni dell'Unità centrale di crisi
(UCC), come regolamentata dall'art. 5, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 44 del 28 marzo 2013, pubblicati sul portale del
Ministero della salute;
Vista la relazione del commissario straordinario alla PSA relativa
al bimestre marzo-aprile 2023;
Visto il decreto 13 giugno 2023 del Ministro dell'ambiente e della
sicurezza energetica, di concerto con il Ministro dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste, recante «Adozione del
piano straordinario per la gestione e il contenimento della fauna
selvatica»;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 2, comma 2-bis, del citato
decreto-legge n. 9/2022, le regioni e le province autonome,
unitamente agli interventi urgenti di cui all'art. 1, comma 1,
attuano le ulteriori misure disposte dal commissario straordinario
per la prevenzione, il contenimento e l'eradicazione della peste
suina africana;
Considerato, altresì, che, ai sensi dell'art. 2, comma 2, lettera
b) del citato decreto-legge n. 9/2022, come modificato dall'art. 29
del decreto-legge 22 giugno 2023, n. 75, il commissario straordinario
definisce, sentite le regioni interessate, il piano nazionale
straordinario delle catture a livello nazionale e regionale con
tempistica, obiettivi numerici di cattura e, sentita ISPRA,
abbattimento e smaltimento, e lo comunica alle regioni;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 2, comma 6, del citato
decreto-legge n. 9/2022 il commissario straordinario, nell'ambito
delle funzioni attribuite dal medesimo articolo, al fine di prevenire
ed eliminare gravi pericoli e far fronte a situazioni eccezionali,
può adottare con atto motivato provvedimenti contingibili ed
urgenti, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento e del
principio di proporzionalità tra misure adottate e finalità
perseguite;
Tenuto conto che l'andamento della peste suina africana nel
territorio nazionale assume un andamento discontinuo con l'insorgenza
di focolai puntiformi, anche a distanze considerevoli, tali da non
trovare giustificazione nella contiguità territoriale;
Considerato che la trasmissione dell'infezione da un territorio ad
un altro può avvenire anche attraverso le derrate alimentari di
origine suina, in particolare commercializzate fuori dai circuiti
legali e senza la dovuta tracciabilità;
Ritenuto, inoltre, necessario intensificare i controlli ufficiali
dell'Autorità competente locale (ACL) sulle filiere delle carni
suine in tutte le fasi della filiera alimentare;

Dispone:

Art. 1

Intensificazione dei controlli sulla carne suina anche di cinghiale e
prodotti a base di carne

Le regioni e le province autonome intensificano le attività di
controllo tese verificare la regolarità del commercio di carni e
prodotti a base carne provenienti da suidi selvatici, anche con
riferimento alla eventuale provenienza degli stessi da zone
sottoposte a restrizione per PSA. Detta attività deve includere
controlli, anche congiunti con i carabinieri NAS, presso i mercati
locali, le fiere, gli agriturismi e nella ristorazione pubblica
nonchè presso gli stabilimenti di lavorazione e trasformazione di
prodotti a base di carne suine.
Le autorità doganali intensificano i controlli mirati ad
identificare le carni suine a seguito di viaggiatori provenienti da
paesi terzi nei porti, e aeroporti.
I comandi carabinieri NAS, i comandi carabinieri forestali e le
forze dell'ordine che intercettino nell'ambito delle attività di
controllo partite di carni suine o prodotti crudi di origine suina ne
verificano sempre la documentazione di scorta al fine di
identificarne la provenienza. Nel caso in cui non sia possibile
risalire alla provenienza di detti prodotti si procederà al
sequestro e distruzione degli stessi congiuntamente alle autorità
competenti locali, in base alle previsioni di cui all'ordinanza
commissariale 2/2023 citata in premessa, previo campionamento per
l'esecuzione del test per la ricerca del virus della PSA.

Art. 2

Trasmissione dati

Al fine di poter monitorare attentamente i PRIU nelle regioni ed i
piani di eradicazione nelle aree soggette a restrizione, le autorità
competenti dovranno fornire al commissario, a cadenza bimestrale, i
seguenti dati: attività venatorie specie cinghiale, attività di
selezione e controllo sulla specie cinghiale nelle aree libere,
abbattimenti nelle aree di restrizione e catture nelle aree di
restrizione I e II secondo lo schema allegato alla presente ordinanza
(Allegato 1).

Art. 3

Gruppi operativi territoriali (GOT)

Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, in
accordo con il commissario straordinario alla peste suina africana,
al fine di coordinare i servizi veterinari delle aziende sanitarie
locali competenti per territorio, istituiscono i Gruppi operativi
territoriali (GOT), formati da personale tecnico afferente alle
Autorità competenti locali e alle direzioni regionali della sanità
animale, dell'agricoltura e dell'ambiente. I GOT saranno coordinati
dal commissario straordinario alla Peste suina africana.
Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano,
individuano quale referente per la PSA, d'intesa con il commissario
straordinario, un medico veterinario dell'Autorità competente locale
(ACL), con comprovata esperienza nella materia.
Al fine di garantire l'adeguata formazione e l'addestramento del
personale degli istituti zooprofilattici sperimentali, dei
dipartimenti di medicina veterinaria e delle aziende sanitarie locali
presenti in aree del territorio nazionale non ancora interessate
dalla malattia, tutte le figure professionali coinvolte potranno
affiancare i GOT già operanti nelle aree soggette a restrizione, nel
rispetto delle specifiche competenze professionali.

Art. 4

Elenco nazionale dei bioregolatori

I soggetti abilitati in base alla normativa vigente al prelievo
venatorio con specifica formazione in materia di biosicurezza e le
figure autorizzate ai sensi del punto 2.5 dell'allegato I del decreto
interministeriale del 13 giugno 2023 citato in premessa - Piano
straordinario per la gestione e il contenimento della fauna selvatica
di cui all'art. 19-ter della legge n. 157 del 1992, per il periodo di
applicazione dei piani di eradicazione della peste suina africana e
del Piano straordinario delle catture a livello nazionale e
regionale, di cui all'art. 2, comma 2, lettera b) del decreto-legge
17 febbraio 2022, convertito con modificazioni dalla legge il 7
aprile 2022, n. 29, come modificato dall'art. 29 del decreto-legge 22
giugno 2023, n. 75, assumono la funzione di bioregolatori e possono
iscriversi nell'apposito Elenco nazionale dei bioregolatori attivato
nel Portale dei sistemi informativi veterinari - Vetinfo, al quale
potranno attingere le Autorità competenti locali (ACL) per attività
di contenimento della specie cinghiale sull'intero territorio
nazionale.
Le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano
individuano quale referente per la PSA, d'intesa con il Commissario
di cui all'art. 2, un medico veterinario dell'Autorità competente
locale (ACL) con comprovata esperienza nella materia.
Per l'attuazione dei piani di eradicazione regionali e dei PRIU, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano creano le
strutture per lo stoccaggio e la raccolta per un massimo di sessanta
giorni degli esemplari di Sus scrofa selvatico, provenienti dalle
operazioni di cattura, in vista dell'abbattimento/macellazione.

Art. 5

Modifica dell'art. 2 dell'Ordinanza n. 3/2023

1. Si ricorda che, per il periodo di vigenza della presente
ordinanza, agli eventuali atti di danneggiamento, manomissione o
intralcio delle operazioni, compiuti durante le operazioni di cattura
per il depopolamento dei cinghiali in aree di restrizione individuate
ai fini dell'eradicazione della peste suina africana, rimangono
applicabili le previsioni di cui agli articoli 340 - Interruzione di
un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica
necessità - e 500 - Diffusione di una malattia delle piante e degli
animali - del codice penale; gli autori dei predetti atti rimangono
altresì soggetti alle responsabilità civili previste dalla
normativa vigente per i danni provocati alla Pubblica amministrazione
e a privati.
2. Nei centri abitati ove vengono temporaneamente impiantate
strutture di cattura, l'autorità competente locale, d'intesa con i
sindaci, potrà interdire l'area alla frequentazione abituale al fine
di impedire ulteriori ritardi nelle operazioni di cattura e di
prevenire la propagazione del virus.

Art. 6

Disposizioni finali

La presente ordinanza si applica a far data dal giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale e fino al 31 dicembre
2023 ed è immediatamente comunicata alla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
di Bolzano e alle singole regioni interessate ai sensi dell'art. 2,
comma 6 del decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9, convertito con
modificazioni dalla legge 7 aprile 2022, n. 29.
Le disposizioni della presente ordinanza non si applicano alla
Regione Sardegna, ai sensi dell'art. 2, comma 10 del decreto-legge 17
febbraio 2022, n. 9, convertito con modificazioni, dalla legge 7
aprile 2022, n. 29.
Roma, 11 luglio 2023

Il Commissario straordinario: Caputo

Allegato 1

Scheda annata venatoria 20 /20 (dal 1 giugno al 31 maggio
successivo)

Parte di provvedimento in formato grafico