Serie Generale n. 198 del 25-8-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 23 agosto 2016
Disposizioni operative per l'attivazione dell'istruttoria finalizzata alla concessione di contributi a favore di soggetti privati e attivita' economiche e produttive ai sensi dell'articolo 1, commi da 422 a 428 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 in attuazione della delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016, relativamente agli eventi calamitosi verificatisi nel territorio della Regione Basilicata. (Ordinanza n. 387). (16A06382) (GU Serie Generale n.198 del 25-08-2016)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2012, n. 100, recante:
«Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile»;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 14 agosto 2013, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119;
Visto in particolare il comma 2 del richiamato art. 5 della legge
n. 225/1992, che disciplina l'azione governativa volta a fronteggiare
le situazioni di emergenza aventi i requisiti di cui all'art. 2,
comma 1, lettera c) della medesima legge e per le quali sia
intervenuta la prevista deliberazione del Consiglio dei ministri
articolandola in due fasi, la prima delle quali volta
all'organizzazione ed all'effettuazione dei servizi di soccorso e di
assistenza alla popolazione interessata dall'evento (lettera a), al
ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, entro i limiti delle risorse
finanziarie disponibili (lettera b), alla realizzazione di
interventi, anche strutturali, per la riduzione del rischio residuo
strettamente connesso all'evento, entro i limiti delle risorse
finanziarie disponibili e comunque finalizzate prioritariamente alla
tutela della pubblica e privata incolumità (lettera c) e alla
ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle
infrastrutture, pubbliche e private, danneggiate, nonchè dei danni
subiti dalle attività economiche e produttive, dai beni culturali e
dal patrimonio edilizio, da porre in essere sulla base di procedure
definite con la medesima o altra ordinanza (lettera d) e la seconda
delle quali volta all'avvio dell'attuazione delle prime misure per
far fronte alle esigenze urgenti di cui alla lettera d), entro i
limiti delle risorse finanziarie disponibili e secondo le direttive
dettate con apposita delibera del Consiglio dei ministri, sentita la
Regione interessata (lettera e);
Visto l'art. 1, comma 422, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,
recante: «Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato» (legge di stabilità 2016), con cui è
stabilito che al fine di dare avvio alle misure per fare fronte ai
danni occorsi al patrimonio privato ed alle attività economiche e
produttive, in attuazione della lettera d) del comma 2 dell'art. 5
della 24 febbraio 1992, n. 225 e successive modificazioni,
relativamente alle ricognizioni dei fabbisogni completate dai
Commissari delegati e trasmesse al Dipartimento della protezione
civile della Presidenza del Consiglio dei ministri per la successiva
istruttoria, si provvede, per le finalità e secondo i criteri da
stabilirsi con apposite deliberazioni del Consiglio dei ministri
assunte ai sensi della lettera e) del citato art. 5, comma 2,
mediante concessione, da parte delle amministrazioni pubbliche
indicate nelle medesime deliberazioni, di contributi a favore di
soggetti privati e per le attività economiche e produttive con le
modalità del finanziamento agevolato;
Visti i commi da 423 a 428 dell'art. 1 della citata legge n.
208/2015, con i quali sono definite le procedure e modalità per la
concessione dei predetti contributi, oltre alle modalità di
copertura finanziarie dei conseguenti oneri;
Considerato, in particolare, che in base a quanto stabilito dal
combinato disposto dei commi 423, 424 e 427 dell'art. 1 citato, i
contributi a favore dei soggetti danneggiati dagli eventi calamitosi
individuati nell'allegato 1, previsti dal richiamato comma 422, sono
concessi mediante finanziamenti agevolati assistiti dalla garanzia
dello Stato e nel limite massimo di 1.500 milioni di euro, previa
verifica dell'andamento della concessione dei finanziamenti agevolati
e del relativo tiraggio previsti da disposizioni vigenti riguardanti
la concessione di finanziamenti con oneri a carico dello Stato per
interventi connessi a calamità naturali, al fine di assicurare
l'invarianza finanziaria degli effetti delle disposizioni di cui
trattasi;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 145 dell'8 febbraio 2014 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nei giorni 7 ed 8 ottobre 2013 nel
territorio dei comuni di Bernalda, Montescaglioso, Pisticci e
Scanzano Jonico in provincia di Matera»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 151 del 21 febbraio 2014 recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle eccezionali avversità
atmosferiche verificatesi nei giorni dal 1° al 3 dicembre 2013 nel
territorio di alcuni comuni delle province di Potenza e Matera
nonchè del movimento franoso verificatosi il giorno 3 dicembre 2013
nel territorio del comune di Montescaglioso in provincia di Matera»;
Visto il documento allegato alle sopra citate ordinanze di
protezione civile recante la «Procedura per la ricognizione dei
fabbisogni per il ripristino delle strutture e delle infrastrutture
pubbliche e private danneggiate, nonchè dei danni subiti dalle
attività economiche e produttive, dai beni culturali, e dal
patrimonio edilizio», concernente le modalità e la modulistica con
le quali i Commissari delegati di cui alla richiamate ordinanze
provvedono alla ricognizione dei fabbisogni di danno;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze del 14
luglio 2016, con cui, ai sensi del comma 427 dell'art. 1 della citata
legge n. 208/2015, è fissato il limite dei finanziamenti concedibili
nell'anno 2016, nel rispetto dell'invarianza dei saldi;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016
recante «Stanziamento per la realizzazione degli interventi di cui
all'art. 5, comma 2, lettera d) della legge 24 febbraio 1992, n. 225
e successive modifiche ed integrazioni» adottata in attuazione del
combinato disposto della citata lettera e), del comma 2 dell'art. 5
della legge n. 225/1992 e s.m.i. e dell'art. 1, commi da 422 a 428
della legge n. 208/2015, e la tabella in allegato 1, nella quale, con
riferimento alla Regione Basilicata sono richiamati gli eventi
calamitosi sopra citati, per i quali, complessivamente, il fabbisogno
oggetto di ricognizione relativo ai danni subiti dal patrimonio
edilizio privato ammontano ad euro 28.004.703,13;
Visto in particolare il comma 4 dell'art. 1 della citata delibera
del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016, che prevede l'adozione
di ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile, da
adottarsi d'intesa con le Regioni rispettivamente interessate e di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, ai sensi
dell'art. 5 della legge n. 225/1992;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dell'8 marzo 2013
recante «Disciplina del sistema di monitoraggio e di verifica
dell'attuazione delle misure contenute nelle ordinanze di cui
all'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, nonchè dei
provvedimenti adottati in attuazione delle medesime e delle
ispezioni»;
Ravvisata quindi la necessità di disciplinare le modalità
attuative delle disposizioni contenute nella richiamata delibera del
28 luglio 2016, allo scopo di assicurare uniformità di trattamento e
un efficace monitoraggio sull'utilizzo delle risorse che verranno
erogate a fronte dei danni subiti al patrimonio privato ed alle
attività economiche e produttive delle popolazioni colpite dagli
eventi calamitosi di cui alla presente ordinanza;
Dato atto che sono in corso di perfezionamento gli ulteriori
adempimenti previsti dall'art. 1, commi 423 e 424, della legge n.
208/2015 e che, pertanto, una serie di attività ad essi connesse
devono essere rinviate a provvedimenti successivi, per la cui
definizione è necessario fornire specifiche istruzioni, considerata
l'esigenza di procedere speditamente anche al fine di assicurare il
proficuo utilizzo dei limiti di importo autorizzati dalla delibera
del 28 luglio 2016;
Acquisita l'intesa della Regione Basilicata;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1


Contributi a favore dei soggetti privati

1. All'attivazione dell'istruttoria finalizzata alla concessione
dei contributi a favore dei soggetti privati si provvede con le
modalità previste dall'allegato 1 alla presente ordinanza.

Art. 2


Contributi a favore delle attività
economiche e produttive

1. All'attivazione dell'istruttoria finalizzata alla concessione
dei contributi a favore delle attività economiche e produttive si
provvede con le modalità previste dall'allegato 2 alla presente
ordinanza.

Art. 3


Attività connesse ad adempimenti
in corso di perfezionamento

1. Alle attività connesse con gli adempimenti in corso di
perfezionamento di cui in premessa, si provvede con successivi
provvedimenti da adottarsi come specificamente indicato negli
allegati 1 e 2 alla presente ordinanza.

Art. 4


Limiti di importo

1. In attuazione di quanto previsto dal combinato disposto dei
commi 3, lettera b), 4, lettera f), e 7 dell'art. 1 della delibera
del Consiglio dei ministri del 28 luglio 2016, in relazione agli
eventi occorsi sul territorio della Regione Basilicata come
specificati in premessa, i contributi a favore dei soggetti privati
di cui all'art. 1 per i danni subiti dal patrimonio edilizio potranno
essere concessi entro il limite massimo di euro 14.000.000,00.

Art. 5


Attività di monitoraggio

1. Sulle iniziative da porre in essere in attuazione della presente
ordinanza, il Dipartimento della protezione civile provvede ad
effettuare i controlli e le attività di monitoraggio ai sensi del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri dell'8 marzo 2013
citato in premessa.
2. La Regione Basilicata assicura, in conformità a quanto previsto
dall'art. 1, comma 5, lettera b), della delibera del 28 luglio 2016,
in via generale l'azione di monitoraggio e controllo in corso di
erogazione relativamente a tutte le tipologie di contributo di cui
alla presente ordinanza verificando, in particolare, quanto previsto
dalla lettera k) del citato comma 5.

Art. 6


Invarianza della spesa

1. Dall'attuazione della presente ordinanza non devono derivare
nuovi e maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Il Dipartimento della protezione civile, la Regione, i comuni e
gli altri enti locali o soggetti pubblici provvedono all'espletamento
delle iniziative previste dagli allegati 1 e 2 della presente
ordinanza con le risorse disponibili nei bilanci di ciascuna
amministrazione interessata.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 23 agosto 2016

Il Capo del Dipartimento: Curcio