5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 150 del 28-12-2016
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana - Centrale Unica Lavori Pubblici - U.O. Manutenzione Stradale
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.150 del 28-12-2016)

Bando di gara d'appalto (pos. 36/16s)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale
Roma Capitale Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione
Urbana - Centrale Unica Lavori Pubblici - U.O. Manutenzione Stradale,
Via Luigi Petroselli n. 45 00186 ROMA - Tel. n. 06/67109048-75025-
Fax n. 6710/2028 Posta elettronica:
protocollo.infrastrutture@pec.comune.roma.it - indirizzo internet:
www.comune.roma.it.
Responsabili del Procedimento - (per il lotto 1° e 2°): Ing.
Fabrizio Mazzenga
E mail:fabrizio.mazzenga@comune.roma.it - - (per il lotto 3°): Ing.
Francesco Campagnoli Tel.066710/73743 Email:
francesco.campagnoli@comune.roma.it. Lo schema di contratto, il
capitolato speciale descrittivo e prestazionale nonchè la
documentazione di gara di cui all'art. 23 comma 15 del D. Lgs 18
aprile 2016 n.50: sono visionabili all'indirizzo URL
www.comune.roma.it: (Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e
Manutenzione Urbana \Bandi di Gara e Contratti). Le offerte vanno
inviate a: Roma Capitale, Dipartimento per la razionalizzazione della
spesa - Centrale Unica beni e servizi - Direzione Centrale Unica
acquisti di beni e forniture di servizi - Ufficio Protocollo - Via
della Panetteria n. 18/18a - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere
redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità
tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 5 e 6 del
disciplinare di gara.
SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO:
II.1.1) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione del servizio: Sorveglianza e di monitoraggio della
rete stradale di Grande Viabilità (Deliberazione G.C. n. 1022/2004)
di Roma Capitale, suddiviso in 3 LOTTI. Codice NUTS ITE43. II.1.2)
Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento dell'appalto
di servizi per la sorveglianza della rete stradale di competenza
dipartimentale e per il suo monitoraggio, suddiviso in 3 lotti.
LOTTO N. 1: Strade di Grande Viabilità ricadenti nei Municipi da
Roma I a Roma VI e sedi tramviarie;
LOTTO N. 2: Strade di Grande Viabilità ricadenti nei Municipi da
Roma VII a Roma XV e strade dell'EUR;
LOTTO N. 3: Opere d'arte di rilievo in carico al dipartimento
S.I.M.U. (ponti, gallerie, cavalcavia, sottovia, ecc) ricadenti nei
Municipi da Roma I a Roma XV.
II.1.3) CPV: 71631480-8 (sia lotto 1, sia lotto 2, sia lotto 3)
II.1.4.) Divisione in lotti: SI -I concorrenti possono presentare,
ai sensi dell'art. 51 commi secondo e terzo del D. lgs. 50/2016,
offerta per uno o più lotti e non potranno essere aggiudicatari di
più di un lotto, secondo quanto indicato nella Sezione 5 del
disciplinare di gara.
Qualora il concorrente risulti aggiudicatario di più di un lotto,
l'assegnazione del lotto avverrà sulla base del punteggio
complessivo maggiore conseguito dal concorrente e in subordine, in
caso di parità, il lotto più conveniente dal punto di vista
economico.
II.2.) Quantitativo o entità totale: Importo complessivo posto a
base di gara € 8.439.846,42 N.B. è la somma dei tre lotti (di cui €
7.426.691,82 per canone per la sorveglianza comprensivo di relativi
oneri della sicurezza e € 1.013.154,60 per canone per monitoraggio
comprensivo di relativi oneri della sicurezza) di cui: € 8.358.633,30
(ripartito in € 7.352.424,81 per canone per la sorveglianza e €
1.006.208,49 per canone per monitoraggio) soggetti a ribasso
nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo stimato del
personale, al netto delle spese generali e dell'utile d'impresa) ed €
81.213,12 per oneri della sicurezza (di cui € 74.267,01 per oneri
della sicurezza per la sorveglianza ed € 6.946,11 per oneri della
sicurezza per monitoraggio) non soggetti a ribasso, al netto
dell'I.V.A.
LOTTO N. 1: Importo a base di gara € 2.708.360,07; di cui: €
2.681.639,55 (suddiviso in: € 2.430.549,45 per canone per la
sorveglianza ed € 251.090,10 per canone per monitoraggio) soggetti a
ribasso nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo
stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa) ed € 26.720,52 (suddiviso in € 24.551,10 per oneri della
sicurezza per la sorveglianza ed € 2.169,42 per oneri della sicurezza
per monitoraggio) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso,
al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 2: Importo a base di gara € 3.350.436,63; di cui: €
3.317.477,73 (suddiviso in: € 2.940.290,55 per canone per la
sorveglianza ed € 377.187,18 per canone per monitoraggio) soggetti a
ribasso nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo
stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa) ed € 32.958,90 (suddiviso in € 29.700,00 per oneri della
sicurezza per la sorveglianza ed € 3.258,90 per oneri della sicurezza
per monitoraggio) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso,
al netto dell'I.V.A.
LOTTO N. 3: Importo a base di gara € 2.381.049,72; di cui: €
2.359.516,02 (suddiviso in: € 1.981.584,81 per canone per la
sorveglianza ed € 377.931,21 per canone per monitoraggio) soggetti a
ribasso nell'ambito dell'offerta economica (comprensivi del costo
stimato del personale, al netto delle spese generali e dell'utile
d'impresa) ed € 21.533,70 (suddiviso in € 20.015,91 per oneri della
sicurezza per la sorveglianza ed € 1.517,79 per oneri della sicurezza
per monitoraggio) per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso,
al netto dell'I.V.A.
Il concorrente nell'offerta economica del lotto per il quale
concorre, dovrà, altresì, indicare ai sensi dell'art. 95, comma
decimo del D. lgs n. 50/2016, i propri costi aziendali concernenti
l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui
luoghi di lavoro, in conformità alle indicazioni fornite nella
SEZIONE 5 del disciplinare di gara.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: l'appalto
decorrerà, per ciascun lotto, dal 1° luglio 2017 o comunque dalla
data di affidamento del servizio per la durata di n. 27 (ventisette)
mesi.
II.3.1) Informazioni sulle varianti: Non sono autorizzate varianti.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti, ai sensi
dell'art. 93 del D.gs n.50/2016, dovranno produrre - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara del lotto cui
partecipano, di € 54.167,20 per il Lotto n. 1; di € 67.008,73, per il
Lotto n. 2; di € 47.620,99, per il Lotto n. 3, da costituirsi secondo
le modalità e condizioni tassativamente previste, alla Sezione 2 del
Disciplinare di gara. Qualora il concorrente intenda partecipare a
più lotti, dovrà presentare, un'unica garanzia provvisoria
contenente l'oggetto dei lotti per i quali partecipa e di importo
corrispondente al lotto di maggiore importo tra quelli di
partecipazione".
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'appalto è
finanziato con fondi ordinari del Bilancio comunale annualità
2017-2018-2019. Le modalità di pagamento sono indicate, per ciascuno
schema di contratto relativo ai lotti a base di gara, all'art.5 del
Capitolato descrittivo prestazionale
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammesse a
presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente
raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di
cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara.
III.2.) CRITERI DI SELEZIONE E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
I concorrenti dovranno produrre, le certificazioni e le
dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e
secondo modalità tassativamente indicate, , alla Sezione 3 del
medesimo disciplinare.
A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del D.P.R. 7 dicembre 1995 n.
581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese -
Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale
il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione
1, punto 1.1. del Disciplinare di gara;
B) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80 del
D.lgs. n.50/2016;
C) dichiarazione di aver preso visione dei luoghi;
D) Certificazione del sistema di qualità conforme alle norme
europee della serie ISO 9001:2008 ed alla vigente normativa;
E) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, c. 2, lett.
d), consorzio ordinario di concorrenti, di cui all'art. 45, c. 2,
lett. e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45 c.2, lett. g) del D. Lgs.
n.50/2016: dichiarazione di impegno ai sensi dell'art. 48 co.8 del D.
Lgs. n. 50/2016 di ciascun operatore economico a conferire, in caso
di aggiudicazione, mandato di collettivo con rappresentanza ad uno di
essi, espressamente indicato in sede di offerta e qualificato come
mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto
proprio e dei mandanti;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1. punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara;
in caso di consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui
all'art. 45, comma 2, lettera c), G.E.I.E. già costituiti di cui
all'art.45, comma 2, lett. g) del D. Lgs. n. 50/2016, consorzi di cui
all'art. 45, comma 2 lett. b) e c): produzione dell'atto costitutivo;
F) specificazione in sede di offerta delle parti del servizio che
saranno eseguite dai singoli operatori riuniti o consorziati;
G) I concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla
deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 dell'A.V.C.P. così come
aggiornata dalla deliberazione n. 157 del 17 febbraio 2016.
H) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i
o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di
impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di
integrita'" di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 allegando una copia del
predetto protocollo di integrità debitamente sottoscritta, su ogni
pagina, dal del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di
altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità concernenti i suddetti
requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 3
del disciplinare di gara.
III.2.1.) Capacità economica e finanziaria:
I) Dichiarazione, che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore a:
a) € 2.708.360,07 per il LOTTO 1;
b) € 3.350.436,63 per il LOTTO 2;
c) € 2.381.049,72 per il LOTTO 3.
La richiesta di fatturato minimo di cui all'art. 83, comma 5 del D.
Lgs. n. 50/2016 per ciascun lotto, è motivata in quanto è attesa
l'opportunità, in coerenza con le indicazioni della direttiva
comunitaria 2014/24 e con le disposizioni del nuovo codice dei
contratti di favorire la massima partecipazione con particolare
riferimento alle micro, piccole e medie imprese anche nel caso di
raggruppamento temporaneo di concorrenti.
L) idonee dichiarazioni bancarie attestanti la solidità
finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da almeno due
istituti di credito da presentare una sola volta indipendentemente
dal numero di lotti per cui si partecipa.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie concernenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di
gara.
III.2.2.) Capacità tecnica-professionale:
M) dichiarazione relativa alla capacità tecnica del concorrente,
attestante:
a) Elenco dei principali servizi di sorveglianza/ispezione stradale
e pavement management system (per i lotti 1° e 2°) o bridge
management system (per il lotto 3°) prestati negli ultimi tre anni
(2014/2015/2016) con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi;
b) La disponibilità dell'attrezzatura e dei software di
elaborazione dati di cui all'art. 37 dello schema di contratto,
ossia:
- Almeno nel numero di una unità, di un'apparecchiatura mobile
multifunzione per il rilievo degli attributi stradali (catasto) e per
l'indagine delle pavimentazioni. Tale apparecchiatura deve essere
dotata: di un sistema tipo Pavemetrics LCMS (Laser Crack Measuring
System) o "equivalenti", in grado di effettuare acquisizioni con
laser a scansione lineare, camere ad elevata frequenza di
campionamento e unità ottica avanzata, con profilo laser di
acquisizione con un range verticale di 250 mm (+/- 125mm), operante
ad una risoluzione di 0,5mm, così come dovrà essere in grado di
condurre misure profilometriche trasversali/longitudinali per il
rilievo della regolarità superficiale, con risoluzione di almeno 1
punto ogni 10 cm; di un sistema di video riprese sferiche; di un
sistema di navigazione satellitare/inerziale tipo Applanix POS LV420
o equivalente.
- In ogni caso le tecnologie proposte dovranno essere integrate su
un unico veicolo e garantire i seguenti risultati: fotografie in
bianco e nero ortopiane rettificate della pavimentazione delle corsie
stradali con risoluzione di 1mmq/pixel, non affette da disturbi
creati dall'illuminazione naturale; profili longitudinali/trasversali
con risoluzione migliore di 1 punto ogni 10 cm; fotografie a colori
sferiche con risoluzione complessiva di almeno 20 MPixel;
georeferenziazione con precisione migliori di 10 cm.
- per le pavimentazioni (per i lotti 1° e 2°): software in grado di
importare i dati dei rilievi e di computare, in relazione ai degradi
censiti e catalogati con l'apparecchiatura mobile multifunzione,
secondo le prescrizioni contenute nella Norma ASTM D6433-11, il
Pavement Condition Index o altro indice sintetico di degrado
superficiale per la pavimentazione.
- per i ponti (per il lotto 3°): software in grado di importare i
dati dei rilievi e di computare, in relazione ai degradi censiti e
catalogati con l'ispezione visiva e/o strumentale, l'Indice di Stato
dell'opera a partire dalle valutazioni qualitative/quantitative delle
fenomenologie di degrado.
- Un software specifico per l'implementazione di un sistema
informativo per la gestione e la manutenzione del patrimonio
stradale, che contenga di default modelli di degrado della
pavimentazione stradale (per i lotti 1° e 2°), dei ponti ( per il
lotto 3°) e degli asset censiti.
c) indicazione dei tecnici o degli organismi tecnici, che facciano
o meno parte integrante dell'operatore economico, e più
particolarmente di quelli responsabili del controllo della qualità.
Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie concernenti i
suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di
gara.
III.3.) La prestazione del servizio per ciascuno lotto non è
riservata ad una particolare professione.
III.3.1) I concorrenti devono indicare, per ciascuno lotto, il nome
e le qualifiche professionali delle persone incaricate della
prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA:
IV.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata,
lotto per lotto, ai sensi dell'art. 95, comma 2, del D. Lgs. n.
50/2016, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
individuata sulla base del miglior rapporto qualita'/prezzo, anche in
presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto, stanti gli
ineludibili obblighi in capo all'Ente proprietario di provvedere alla
sorveglianza del patrimonio stradale e garantire sicurezza e
funzionalità, e per le cui modalità di presentazione si rimanda
alla Sezione 5 del disciplinare di gara.
L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà determinata con
riferimento agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi
massimi a loro attribuibili:
A) PREZZO minor prezzo espresso con il ribasso percentuale
sull'importo a base d'asta "al netto degli oneri della sicurezza":
Punt. max: 35 ;
B) OFFERTA TECNICA: Punt. max 65 di cui:
Sezione IV.2.1) punteggi come di seguito specificati:
OFFERTA TECNICA
Elementi di natura qualitativa Punt. Max
1) mezzi e composizione delle squadre di sorveglianza: punteggio 15
2) criterio interfaccia con la stazione appaltante e punteggio 10
comunicazione con la cittadinanza e con gli operatori
istituzionali che agiscono sul territorio
3) criterio monitoraggio finalizzato alla manutenzione punteggio 30
straordinaria
Elementi di natura quantitativa
4) tempi di intervento punteggio 10
TOTALE OFFERTA TECNICA punti 65
OFFERTA ECONOMICA Punteggio Max
minor prezzo espresso con il ribasso percentuale
sull'importo a base d'asta "al netto degli oneri della
sicurezza" punti 35
TOTALE OFFERTA TECNICA + OFFERTA ECONOMICA punti 100
I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 7 del disciplinare di gara e devono essere
utilizzati per ciascun lotto.
IV.3.) Condizioni per ottenere lo schema di contratto, il
capitolato speciale descrittivo e prestazionale nonchè la
documentazione di gara di cui all'art. 23 comma 15 del D. Lgs 18
aprile 2016 n.50 : le condizioni sono indicate alla Sezione 10 del
disciplinare di gara.
IV.3.1) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le 10.30
del giorno 02/03/2017.
IV.3.2) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica, nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana.
IV.3.3) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: 180 ( centottanta) giorni dalla scadenza
fissata per la ricezione delle offerte.
L'Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere
agli offerenti la protrazione della validità dell'offerta fino ad un
massimo di 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura
di selezione, compresa la stipula del contratto, non possa
concludersi entro il termine di validità dell'offerta medesima. Al
riguardo, ai sensi dell'art. 93 comma quinto, l'offerta deve essere
corredata da espresso impegno del garante a rinnovare la garanzia, su
richiesta della stazione appaltante, per centottanta giorni.
IV.3.4) Modalità di apertura delle offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
beni e servizi - Direzione Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi- Via della Panetteria n. 18/18a - 00187 Roma, il
giorno 13/03/2017 alle ore 9.30.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI.
V.1) Informazioni complementari: Il presente bando di gara e il
disciplinare di gara sono visionabili all'indirizzo URL
www.comune.roma.it (Bandi di Gara e Contratti - Bandi in
pubblicazione).
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 1 6365203BAC ;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 2 63652366E9 ;
Codice Identificativo Gara (CIG): Lotto n. 3: 6365250278 ;
Codice Unico di Progetto (CUP): Lotto n. 1: J89J15000630004;
Codice Unico di Progetto (CUP): Lotto n. 2: J89J15000640004;
Codice Unico di Progetto (CUP): Lotto n. 3: J89J15000650004;
- è condizione di partecipazione, a pena di esclusione, l'avvenuto
versamento del contributo a favore dell'Autorità Nazionale
Anticorruzione, per i singoli lotti secondo i seguenti importi:
- Lotto n. 1: pari a € 140,00
- Lotto n. 2: pari a € 140,00
- Lotto n. 3: pari a € 140,00
La sanzione pecuniaria di cui all'art. 83 comma nono del D. Lgs. n.
50/2016 è pari ad un importo di € 5.000,00 per ciascun lotto.
Qualora si concorra per un solo lotto l'importo dovrà essere pari
ad un importo di € 5.000,00 per ciascun lotto.
La verifica del possesso dei requisiti verrà effettuata, ex art.
216 comma tredicesimo, esclusivamente attraverso il sistema AVCpass.
Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovrà
presentare per ciascun lotto le dichiarazioni nonchè la
documentazione ivi previste secondo le modalità indicate nella
Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione
adottata dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta
Capitolina n. 5 del 29 gennaio 2016 recante "Approvazione del Piano
Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale
per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2016-2017-2018" il
mancato rispetto del protocollo di legalità e del protocollo di
integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40
del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione dalla gara e/o alla
risoluzione dei contratti. Per tutto quanto non espressamente
previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di
gara.
V.1.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TRIBUNALE
AMMINISTRATIVO REGIONALE DEL LAZIO
V.1.2) Procedure di ricorso: Il provvedimento che determina le
esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni ad essa
all'esito della valutazione dei requisiti soggettivi, economico
finanziari e tecnico - professionali va impugnato nel termine di
trenta giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente www.comune.roma.it ai sensi dell'articolo 29, comma 1,
del D. Lgs. n.50/2016.
V.1.3) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 23/12/2016.

Il dirigente
arch. Marco Domizi


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