3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 20-1-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 18 settembre 2006, n. 279
Regolamento recante le modalita' applicabili per la concessione dei finanziamenti a favore delle imprese agricole singole e associate in difficolta' in esecuzione dell'Art. 16, commi 1 e 2, della legge regionale n. 18/2004. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 20-01-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 41 del 11 ottobre 2006
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 4 giugno 2004, n. 18 ed in particolare
l'Art. 16 concernente l'istituzione di un programma di intervento a
favore delle imprese agricole in difficoltà;
Visto in particolare il comma 2 dell'Art. 16 della citata legge
regionale, il quale stabilisce che le modalità applicative del
comma 1 sono definite con atto regolamentare da trasmettere alla
Commissione europea per l'esame di compatibilità ai sensi degli
articoli 87 e 88 del trattato CE;
Vista la comunicazione della Commissione europea inerente gli
«Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese in difficolta» pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea n. C 244 del 10 ottobre 2004;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 1658
dell'8 luglio 2005 con la quale è stato approvato in via preliminare
il regolamento recante criteri e modalità per la concessione di
finanziamenti a favore delle imprese agricole singole ed associate in
difficoltà;
Considerato che il regolamento in questione è stato notificato
alla Commissione europea, la quale, con nota del 26 luglio 2006, ha
comunicato la propria decisione favorevole C(2006) 3453;
Visto il «Regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali» approvato con decreto del
Presidente della Regione del 27 agosto 2004, n. 0277/Pres., e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1973 del
25 agosto 2006;
Decreta:
È approvato il «Regolamento recante le modalità applicabili per
la concessione dei finanziamenti a favore delle imprese agricole
singole ed associate in difficoltà, in esecuzione dell'Art. 16,
commi 1 e 2, della legge regionale 4 giugno 2004, n. 18», nel testo
allegato al presente provvedimento, quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 18 settembre 2006
ILLY

Regolamento recante le modalità applicabili per la concessione dei
finanziamenti a favore delle imprese agricole singole e associate in
difficoltà in esecuzione dell'Art. 16, commi 1 e 2, della legge
regionale n. 18/2004.

Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina le modalità applicative
degli interventi a favore delle imprese agricole, singole ed
associate, in difficoltà, in esecuzione dell'Art. 16, commi 1 e 2,
della legge regionale 4 giugno 2004, n. 18.
2. Gli interventi di cui al comma 1 consistono in finanziamenti
per la realizzazione, da parte di imprese agricole singole ed
associate di produzione primaria in difficoltà rispondenti alla
definizione comunitaria di piccola e media impresa, di appositi piani
di ristrutturazione al fine di permettere il ripristino a lungo
termine della redditività e dell'efficienza economico-finanziaria
delle stesse.
3. I finanziamenti di cui al comma 2 sono altresì concessi per
le medesime finalità a titolo di aiuto individuale alle imprese
agricole singole ed associate in difficoltà che:
a) trasformano e commercializzano prodotti agricoli;
b) rispondono alla definizione comunitaria di piccola impresa;
4. Sono esclusi dai finanziamenti di cui al comma 2 gli operatori
del settore della pesca e dell'acquacoltura.
Art. 2.
Requisiti soggettivi per l'accesso ai finanziamenti
1. Ai fini del presente regolamento sono considerate in
difficoltà le imprese agricole che si trovano in uno dei seguenti
casi:
a) società a responsabilità limitata che ha perso più della
metà del capitale sociale e la perdita di più di un quarto ditale
capitale sia intervenuta nel corso degli ultimi dodici mesi;
b) società in cui almeno alcuni soci abbiano la
responsabilità illimitata per i debiti della società che ha perso
più della metà dei fondi propri, quali indicati nei conti della
società, e la perdita di più di un quarto del capitale sia
intervenuta nel corso degli ultimi dodici mesi;
c) tutte le forme di società, qualora ricorrano le condizioni
previste dalle norme nazionali per avviare nei loro confronti una
procedura concorsuale per insolvenza.
2. Qualora non ricorra alcuna delle condizioni di cui al comma 1,
e nel presupposto di un aumento dell'indebitamento e degli oneri per
interessi negli ultimi due esercizi, un'impresa può comunque essere
considerata in difficoltà e beneficiare dei finanziamenti se
presenta almeno uno dei caratteristici sintomi di un'impresa in
difficoltà individuati tra:
a) il livello crescente delle perdite: dalla situazione
contabile deve emergere che gli ultimi due esercizi precedenti a
quello di presentazione della domanda hanno chiuso in perdita e che
il dato della perdita di ciascun esercizio espresso in termini
percentuali rispetto ai ricavi di vendita deve essere «crescente»
(vale a dire in aumento esercizio dopo esercizio);
b) la diminuzione del fatturato: dalla situazione contabile
degli ultimi due esercizi finanziari deve emergere una costante
(esercizio dopo esercizio) diminuzione dei ricavi di vendita
nell'ordine di almeno il 10 per cento annuo;
c) la diminuzione del flusso di cassa: dalla situazione
contabile degli ultimi due esercizi finanziari deve emergere una
costante (esercizio dopo esercizio) diminuzione del flusso di cassa
nell'ordine di almeno il 10 per cento annuo.
3. In ogni caso un'impresa in difficoltà può beneficiare dei
finanziamenti previa verifica dell'incapacità di riprendersi con i
propri mezzi o con finanziamenti ottenuti dai suoi proprietari o
azionisti o da altre fonti sul mercato.
4. Non sono ammesse ai finanziamenti le imprese che hanno
iniziato l'attività ai fini fiscali da meno di tre anni dalla
presentazione della domanda di finanziamento.
Art. 3.
Finalità del piano di ristrutturazione
1. Il piano di ristrutturazione di cui all'Art. 1 è finalizzato
al ripristino della redditività a lungo termine dell'impresa e non
può consentire al beneficiario di sviluppare la propria capacità di
produzione, salvo che ciò sia necessario per ripristinare la
redditività dell'impresa senza tuttavia alterare le regole della
concorrenza.
2. Il piano di ristrutturazione è articolato in:
a) illustrazione delle circostanze che hanno determinato le
difficoltà dell'impresa consentendo quindi di valutare l'adeguatezza
delle misure di risanamento proposte;
b) previsione del ripristino della redditività a lungo termine
dell'impresa sulla base di ipotesi realistiche circa le condizioni
operative future anche basandosi su fattori esterni, quali variazioni
dei prezzi e della domanda, solo ove si tratti di previsioni di
mercato generalmente riconosciute, nel qual caso il piano medesimo è
accompagnato da uno studio di mercato;
c) proposta di una trasformazione tale da consentire
all'impresa di coprire la totalità dei suoi costi, compresi
l'ammortamento e gli oneri finanziari, con prospettive di
redditività a lungo termine e la possibilità di far fronte agli
oneri di funzionamento con risorse proprie.
Art. 4.
Contenuti del piano di ristrutturazione
1. Il piano di ristrutturazione contiene la specificazione
dettagliata degli interventi che l'impresa intende attuare per il
ripristino della redditività individuati tra:
a) interventi di riorganizzazione e razionalizzazione delle
attività aziendali sulla base di una maggiore efficacia, con
abbandono delle attività non più redditizie anche attraverso nuovi
investimenti e disinvestimenti;
b) investimenti per la ristrutturazione delle attività che
possono essere riportate a livelli competitivi, ovvero di
diversificazione verso nuove attività redditizie;
c) operazioni di ristrutturazione finanziaria quali l'apporto
di capitale e la riduzione dell'indebitamento aziendale. In questo
caso sono prese in considerazione unicamente le posizioni debitorie
contratte con le banche e certificate dalle stesse come riconducibili
all'esercizio dell'attività agricola.
2. Gli interventi previsti dal piano di ristrutturazione non
possono limitarsi alle operazioni di ristrutturazione finanziaria di
cui al comma 1, lettera c).
3. Il piano di ristrutturazione tiene conto della situazione
aziendale all'atto della presentazione della domanda dì
finanziamento e della relativa proiezione ad avvenuto completamento
degli investimenti, indicando quantomeno i seguenti elementi di
carattere economico e finanziario:
a) volume d'affari e altri ricavi di esercizio;
b) costo delle materie prime e servizi extraziendali;
c) costo del personale dipendente e oneri sociali per gli
addetti;
d) ammortamento dei capitali investiti;
e) canoni per affitti;
f) oneri finanziari.
I dati economici e finanziari, qualora riferiti alla situazione
iniziale, sono desunti dal bilancio ovvero dalla dichiarazione IVA
relativi all'anno di presentazione del piano di ristrutturazione,
ovvero all'anno precedente. Qualora tali dati non abbiano la
caratteristica dell'ordinarietà a causa di eventi particolari, sono
presi a riferimento i dati derivati dalla media dei tre anni
precedenti.
Art. 5.
Partecipazione finanziaria del beneficiario
1. Il piano di ristrutturazione per le piccole imprese è
realizzato con la partecipazione finanziaria del beneficiario almeno
nel limite del 25 per cento del costo complessivo dell'intervento,
elevato al 40 per cento per le medie imprese.
2. La partecipazione finanziaria di cui al comma 1 è soddisfatta
a condizione che, secondo quanto previsto dalla convenzione stipulata
dall'Amministrazione regionale con le banche ai sensi dell'Art. 2
della legge regionale 20 novembre 1982, n. 80 (di seguito
convenzione), il 50 per cento del capitale finanziato è concesso a
tasso agevolato mentre il rimanente 50 per cento è a completo carico
del mutuatario.
Art. 6.
Obblighi del beneficiario
1. Il beneficiario ha l'obbligo di mantenere per cinque anni la
destinazione, la proprietà ed il possesso degli investimenti oggetto
dell'aiuto.
2. Il mancato rispetto di tale obbligo non imputabile a cause di
forza maggiore comporta la decadenza dal beneficio.
3. Il rispetto degli obblighi è soggetto a controllo, su un
campione di almeno il 5 per cento dei beneficiari, effettuato alla
fine del periodo vincolativo.
Art. 7.
Modalità di presentazione della domanda di finanziamento
1. La domanda di finanziamento è presentata alla direzione
centrale risorse agricole, naturali, forestali e montagna (di seguito
direzione centrale).
2. Una copia della domanda è altresì presentata alla banca
prescelta e convenzionata.
3. La domanda è corredata della seguente documentazione
indispensabile per la valutazione di ammissibilita':
a) piano di ristrutturazione così come definito dal presente
regolamento;
b) eventuale certificazione della banca dalla quale emerge
l'entità della posizione debitoria con la contestuale attestazione
che la stessa posizione debitoria è conseguente all'esercizio
dell'attività agricola;
c) dichiarazione sostitutiva di atto notorio attestante il
possesso del requisito di piccola o media impresa così come definito
all'Art. 2.
4. Per il completamento dell'istruttoria la direzione centrale
può richiedere ogni altra idonea documentazione.
Art. 8.
Caratteristiche del finanziamento
1. I finanziamenti sono erogati ai sensi dell'Art. 5, comma 1,
lettera n) della legge regionale 20 novembre 1982, n. 80, e
successive modificazioni «Istituzione del fondo di rotazione per
interventi nel settore agricolo».
2. I finanziamenti sono erogati sotto forma di mutui della durata
massima di dieci anni, compreso il periodo di preammortamento, la cui
durata massima viene determinata in ventiquattro mesi, a copertura
degli oneri derivanti dalla realizzazione degli interventi previsti
dal Piano di ristrutturazione di cui al presente regolamento.
3. L'importo massimo finanziabile è pari ad un milione di euro
per impresa.
4. La banca finanziatrice si assume il rischio di insolvenza
sull'intero importo di capitale concesso per finanziare la
ristrutturazione.
5. Qualora l'impresa abbia ricevuto un analogo aiuto nei cinque
anni precedenti la presentazione del piano di ristrutturazione di cui
al presente regolamento, il finanziamento non può essere concesso.
6. Ulteriori finanziamenti previsti dal presente regolamento non
potranno essere concessi prima che siano trascorsi cinque anni dalla
fine del periodo di ristrutturazione individuata dal momento della
cessazione dell'attuazione del piano di ristrutturazione.
7. Il piano di ristrutturazione non può prevedere interventi la
cui realizzazione abbia avuto inizio anteriormente alla presentazione
della domanda di finanziamento.
Art. 9.
Modalità di erogazione e di ammortamento del finanziamento
1. I finanziamenti per la ristrutturazione sono erogati al tasso
stabilito nella convenzione di cui all'Art. 5.
2. I finanziamenti sono estinti in semestralità posticipate
costanti comprensive delle quote di rimborso capitale e dei relativi
interessi, secondo quanto previsto dalla convenzione.
3. Il finanziamento è erogato di regola in due soluzioni, di cui
la prima non inferiore al 50 per cento e non superiore all'80 per
cento, all'atto della concessione del finanziamento e la seconda, a
saldo, ad avvenuta esecuzione degli interventi specificati nel Piano
di ristrutturazione.
4. Nel caso in cui il richiedente intende procedere
nell'esecuzione degli interventi previsti dal piano di
ristrutturazione prima dell'emissione del provvedimento di
concessione del finanziamento, la direzione centrale può comunque
disporre, su istanza della banca e a favore della stessa,
un'anticipazione per una quota dell'importo richiesto per
l'esecuzione degli interventi di ristrutturazione pari a quella
stabilita in convenzione.
5. L'erogazione di un secondo acconto può essere richiesta con
presentazione alla banca dello stato di avanzamento nella
realizzazione degli interventi predetti, a condizione che venga
dimostrato l'integrale utilizzo del primo acconto.
6. Alla banca competono gli accertamenti del caso e la
trasmissione alla direzione centrale dello stato di avanzamento degli
interventi di ristrutturazione.
7. La direzione centrale predispone il verbale di accertamento
dello stato di avanzamento e ne trasmette copia alla banca per
l'erogazione.
8. La misura massima del secondo acconto è fissata al 30 per
cento dell'importo assentito a mutuo; in ogni caso gli acconti
complessivamente erogati non possono superare l'80 per cento dello
stesso importo.
9. Non sono ammesse istanze di aumento dell'importo assentito a
mutuo dopo l'avvenuta erogazione del primo acconto.
10. Ad avvenuta realizzazione degli interventi previsti dal piano
di ristrutturazione il beneficiario presenta alla banca prescelta ed
alla direzione centrale domanda di verifica di avvenuta realizzazione
degli interventi medesimi.
11. Il finanziamento può essere somministrato anche in un'unica
soluzione, all'avvenuta esecuzione degli interventi di
ristrutturazione, qualora il beneficiano non abbia inteso in
precedenza fruire dell'acconto predetto.
12. L'estinzione anticipata del mutuo può avvenire
esclusivamente dopo l'avvenuta erogazione del saldo.
Art. 10.
Commissione tecnica di valutazione
1. Presso la direzione centrale opera una commissione tecnica, di
seguito «commissione», composta da due esperti dei settori economico,
finanziario e creditizio, esterni all'amministrazione regionale e da
un componente interno all'amministrazione al quale è attribuita la
funzione di presidente della commissione.
2. La commissione supporta il competente servizio della direzione
centrale nello svolgimento delle attività concernenti i procedimenti
amministrativi avviati ai sensi del presente regolamento.
3. La commissione, in particolare, valuta i piani di
ristrutturazione proponendone l'eventuale finanziamento al competente
servizio della direzione centrale previa verifica preliminare della
condizione di cui all'Art. 12, comma 2, del presente regolamento e
provvede con cadenza annuale al monitoraggio e alla verifica dello
stato di attuazione dei piani medesimi.
4. La commissione è istituita con decreto del direttore centrale
risorse agricole, naturali, forestali e montagna e dura in carica tre
anni, rinnovabili.
5. Ai componenti esterni è attribuito un compenso pari a
Euro 100,00 a seduta il cui onere fa capo al pertinente capitolo di
spesa della direzione centrale.
Art. 11.
Verifica dell'attuazione del regime di aiuto
1. L'attuazione del regime di aiuto per la ristrutturazione è
oggetto di verifica annuale; a tal fine la direzione centrale,
avvalendosi delle verifiche effettuate dalla commissione, predispone
annualmente una relazione sullo stato di attuazione e la trasmette
alla Commissione europea.
2. La relazione annuale contiene le informazioni necessarie a
dimostrare il rispetto della condizione di esonero della riduzione di
capacità riservata alle imprese agricole dagli orientamenti
comunitari per la ristrutturazione. In particolare, deve emergere che
l'insieme delle decisioni adottate a favore di tutti i beneficiari di
un dato settore, per un periodo di dodici mesi consecutivi, non deve
riguardare una capacità di produzione superiore all'1 per cento del
valore annuale della produzione agricola del settore interessato
nella Regione Friuli-Venezia Giulia.
Art. 12.
Condizioni particolari per la concessione di aiuti individuali
1. I piani di ristrutturazione di cui all'Art. 1, comma 3, sono
notificati individualmente, a titolo di progetto di aiuto, alla
Commissione europea per il prescritto parere preventivo di
autorizzazione.
2. L'attuazione dei singoli progetti è oggetto di verifica
annuale; a tal fine la direzione centrale, avvalendosi delle
verifiche effettuate dalla commissione, predispone annualmente una
relazione sullo stato di attuazione e la trasmette alla Commissione
europea secondo le modalità previste dagli orientamenti comunitari
di settore.
Art. 13.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Illy