Serie Generale n. 239 del 12-10-2016
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 1 settembre 2016
Fondo Patrimonio Uno decreto di indennizzo. (16A07261) (GU Serie Generale n.239 del 12-10-2016)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

e

IL MINISTRO DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ
CULTURALI E DEL TURISMO

Visto il decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410 e successivamente
modificato (nel seguito indicato come il «decreto-legge n. 351»),
recante disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e
valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico e di sviluppo dei
fondi comuni di investimento immobiliare;
Visto l'art. 4 del decreto-legge n. 351 (nel seguito indicato come
l'«art. 4») in forza del quale il Ministro dell'economia e delle
finanze è autorizzato a promuovere la costituzione di uno o più
fondi comuni di investimento immobiliare, conferendo o trasferendo
beni immobili ad uso diverso da quello residenziale dello Stato,
dell'Amministrazione autonoma dei Monopoli di stato e degli enti
pubblici non territoriali, individuati con uno o più decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale;
Visto il comma 2 dell'art. 4 ai sensi del quale le disposizioni
degli articoli da 1 a 3 del decreto-legge n. 351 si applicano, per
quanto compatibili, ai trasferimenti dei beni immobili ai fondi
comuni di investimento immobiliare di cui al comma 1 del medesimo
art. 4;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze emanato
in data 23 dicembre 2005, Fondo Patrimonio Uno: decreto operazione
(nel seguito indicato come il «decreto operazione»), che disciplina
alcuni aspetti afferenti la complessiva operazione di conferimento e
trasferimento al Fondo (come ivi definito) di taluni immobili,
nonchè il contratto di locazione, l'assegnazione degli stessi
immobili agli enti titolari (come ivi definiti) che li hanno in uso,
la destinazione prioritaria dei canoni derivanti dal contratto stesso
e degli altri proventi derivanti dallo sfruttamento degli immobili,
le dichiarazioni e impegni che il Ministero dell'economia e delle
finanze è autorizzato a rilasciare per conto degli enti titolari;
Visto il decreto 23 dicembre 2005 (nel seguito indicato come il
«decreto di trasferimento») con il quale il Ministro dell'economia e
delle finanze, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali e il Ministro dei beni e delle attività culturali
e del turismo, ha trasferito al Fondo Patrimonio Uno, tra l'altro, i
due locali commerciali - di proprietà dell'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (nel seguito indicato
come «INAIL») - facenti parte dello stabile sito in Roma, via di
Ripetta (cod. 193), così come meglio specificato nell'allegato A del
presente decreto;
Visto in particolare l'art. 3 del decreto-legge n. 351, comma
1-bis, - secondo periodo - che dispone che per i beni di particolare
valore artistico e storico, i decreti previsti dal medesimo art. 3,
sono adottati di concerto con il Ministro dei beni e delle attività
culturali e del turismo;
Visto, altresì, il decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze emanato in data 29 dicembre 2005 per il Fondo Patrimonio Uno,
ai sensi del quale è stato determinato il valore degli immobili
conferiti e trasferiti al Fondo ai sensi del decreto di apporto e dei
decreti di trasferimento, e l'ammontare del canone di locazione degli
stessi da corrispondere al Fondo (nel seguito indicato come il
«decreto di chiusura dell'operazione»);
Visto l'Accordo di indennizzo stipulato, ai sensi del decreto
operazione e del decreto chiusura dell'operazione, tra il Ministero
dell'economia e delle finanze e il Fondo Patrimonio Uno (l'«Accordo
di indennizzo») il 29 dicembre 2005;
Visto l'art. 3 del decreto operazione, ai sensi del quale «gli
indennizzi sono corrisposti...mediante il pagamento di somme di
denaro da parte del Ministero dell'economia e delle finanze, con
rivalsa nei confronti degli enti titolari, ovvero mediante pagamento
di somme di denaro direttamente da parte di questi ultimi.»;
Viste le note di BNL, SGR del Fondo Patrimonio Uno (prot.
2178/23112006/NR/AA e 2179/23112006/NR/AA), con le quali la SGR
comunicava al Ministro dell'economia e delle finanze la presentazione
di due ricorsi giudiziari presso il Tribunale amministrativo
regionale Lazio, proposti da C.E.S.I.R. S.r.l. e Il Mare S.r.l., in
qualità di conduttori delle due unità immobiliari già trasferite
in precedenza da INAIL a SCIP S.r.l., quali eventi indennizzabili ai
sensi e per gli effetti dell'Accordo di indennizzo stipulato con il
Ministro dell'economia e delle finanze;
Viste le due note dell'INAIL, prot. 708 e prot. 709 del 21 febbraio
2007, con le quali l'Istituto dichiarava che «per mero errore
materiale» le unità immobiliari in questione erano state oggetto di
duplice trasferimento, prima in favore di SCIP S.r.l. e poi in favore
del Fondo Patrimonio Uno;
Viste le due note di BNP PARIBAS, SGR del Fondo Patrimonio Uno, del
22 ottobre 2008, prot. MI/2487/2008/AS/ML e del 2 novembre 2009,
prot. MI/2009/2515/AS/ML, con le quali veniva formulata istanza di
indennizzo per il mancato acquisto dei due negozi siti in via di
Ripetta, di cui euro 2.411.575,05 per l'unità immobiliare condotta
in locazione da C.E.S.I.R. S.r.l.- così come individuata
catastalmente nell'allegato A del presente decreto - e euro
2.584.998,32 per l'unità immobiliare condotta in locazione da Il
Mare S.r.l. - così come individuata catastalmente nell'allegato A
del presente decreto - per un totale di euro 4.996.573,37,
comprensivi di IVA versata e non introitata sui canoni di locazione
fatturati dal Fondo;
Vista la lunga attività istruttoria svolta successivamente da
parte dell'INAIL sia sulle somme contenute nelle due sopracitate
richieste di indennizzo, nonchè sulla scelta, condivisa con il
Fondo, di individuare un immobile da trasferire in sostituzione dei
due negozi de quibus;
Visto che l'immobile individuato proposto da INAIL, sito in
Treviso, via D'Annunzio 35 (cfr nota INAIL prot. 9834 del 13 novembre
2013), e valutato da PRAXI S.p.A., esperto indipendente di BNP
PARIBAS, SGR del Fondo Patrimonio Uno, così come confermato anche
dall'Avvocatura generale dello Stato - nel parere rilasciato in data
8 agosto 2014, prot. 337679P - non aveva i requisiti di
sostituibilità, stante la «destinazione mista» dell'immobile offerto
in sostituzione, per poter essere ricompreso nel decreto di
indennizzo e che l'INAIL, con la sopra citata nota prot. 9834,
dichiarava di voler risarcire il Fondo della parziale vendita a non
domino solamente tramite l'Accordo di indennizzo;
Visto che, alla luce del sopracitato parere dell'Avvocatura, a
seguito di incontro tenutosi in data 27 ottobre 2014 presso il
Ministro dell'economia e delle finanze, l'ente aveva deciso di
procedere con un indennizzo per equivalente, da congruire da parte
dell'amministrazione (id est, l'Agenzia delle entrate, ex territorio)
che a suo tempo accertò la stima dell'intero compendio;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot. DT
85845 del 12 novembre 2014, con la quale stato richiesto all'Agenzia
delle entrate, a seguito di un incontro con la stessa Agenzia sul
tema, di congruire il valore patrimoniale dell'immobile;
Considerata la nota prot. n. 2015/55145 del 21 aprile 2015 con la
quale l'Agenzia delle entrate - Direzione centrale Osservatorio
mercato immobiliare e servizi estimativi - comunicava gli esiti della
valutazione, ripercorrendo i criteri utilizzati a suo tempo
dall'esperto indipendente, fissando il valore patrimoniale delle due
porzioni oggetto delle istanze di indennizzo del Fondo, pari a
complessivi euro 3.893.000,00 dichiarando di non aver tenuto conto
nè del prezzo incassato da INAIL per l'intero stabile a titolo di
prezzo differito, nè della percentuale di sconto applicato rispetto
al valore di stima al 31 dicembre 2005 sul corrispettivo effettivo
incassato a suo tempo da INAIL;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze prot. n.
38546 del 7 maggio 2015, con la quale, trasmessa all'INAIL la
valutazione dell'Agenzia delle entrate, era stato chiesto
all'Istituto di determinare il quantum di indennizzo da corrispondere
al Fondo per il mancato conferimento dei due locali siti in Roma, via
di Ripetta, posto che l'INAIL è il debitore sostanziale del Fondo in
quanto unico beneficiario dell'incasso del prezzo di trasferimento
corrisposto a non domino;
Vista la nota dell'INAIL prot. 4644 dell'8 giugno 2015, con cui
detto Istituto, in risposta alla sopracitata nota del Ministero
dell'economia e delle finanze, aveva determinato la somma da
liquidare, a titolo di indennizzo, al Fondo Patrimonio Uno,
nell'importo forfettario comprensivo del valore patrimoniale -
rideterminato anche in base al prezzo differito e alla conseguente
percentuale di sconto di cui effettivamente beneficiò il Fondo - e
della ripetizione dei canoni, pari a euro 4.180.000,00, al netto
dell'IVA richiesta dal Fondo;
Vista la nota dell'Agenzia del demanio prot. 16520 del 14 settembre
2015, con la quale, su richiesta del Ministro dell'economia e delle
finanze, veniva trasmessa la tabella contenente la puntuale
rappresentazione catastale dei due immobili espunti dal compendio del
Fondo Patrimonio Uno a seguito del presente decreto, da allegare al
presente decreto e costituente parte integrante dello stesso (c.d.
allegato A);
Considerato che a seguito di istruttoria, con nota prot. 2132 del
17 settembre 2015, il Fondo, avendo già utilizzato a compensazione
il credito IVA pari a euro 37.845,84 per l'unità immobiliare
condotta in locazione da C.E.S.I.R. S.r.l., e euro 55.723,33 per
l'unità immobiliare condotta in locazione da Il Mare S.r.l., ha
annullato in parte qua le sopra citate richieste di indennizzo
relativamente a tali importi, confermando le altre somme contenute
nella richiesta di indennizzo prot 2487/2008 per un importo pari a
euro 2.529.274,99, e quelle contenute nella richiesta prot 2515/2009
per un importo di euro 2.373.729,21, per un totale complessivo di
euro 4.903.004,20;
Considerato che le franchigie di cui al sopracitato Accordo di
indennizzo per tale tipologia di indennizzi sono state già esaurite
con il decreto di indennizzo 2007;
Considerato che, in attuazione di quanto previsto dall'art. 3 del
decreto operazione sarà lo stesso INAIL ad effettuare il pagamento
delle somme dovute al Fondo Patrimonio Uno a titolo di indennizzo;

Decreta:

Art. 1

In conseguenza dell'esito delle Verifiche sull'an e sul quantum, le
porzioni immobiliari di cui all'allegato A si considerano non
trasferite, e di conseguenza dagli allegati al decreto di
trasferimento è espunto qualsiasi riferimento alle stesse.
A titolo di indennizzo, ai sensi di quanto previsto dall'art. 3 del
decreto operazione, l'INAIL provvederà a corrispondere: al Fondo
Patrimonio Uno un importo complessivo pari ad euro 4.180.000,00,
subito dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del presente
decreto.

Art. 2

Il direttore generale del Tesoro e il dirigente generale della
Direzione VIII del Dipartimento del Tesoro sono delegati a
sottoscrivere disgiuntamente i contratti, i documenti e gli atti
relativi all'operazione di cui al presente decreto.
Il presente decreto è inviato al visto della Corte dei conti e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, con
efficacia da detta data di pubblicazione.
Roma, 1° settembre 2016

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti

Il Ministro dei beni e delle attività
culturali e del turismo
Franceschini


Registrato alla Corte dei conti il 29 settembre 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
2509

Allegato nota prot. n. 2015/16520/DGPS-SPA-FI del 14/09/2015

Parte di provvedimento in formato grafico