Serie Generale n. 244 del 18-10-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 10 ottobre 2023
Ordinanza di protezione civile per favorire e regolare il subentro della Regione Siciliana nelle iniziative finalizzate al superamento della situazione di criticita' in conseguenza delle elevate concentrazioni in aria dei gas vulcanici CO2 , SO2 e H2 S rilevate nel territorio dell'isola di Vulcano, ricompresa nel Comune di Lipari, in Provincia di Messina. (Ordinanza n. 1030). (23A05729) (GU Serie Generale n.244 del 18-10-2023)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile

Visti gli articoli 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio 2018,
n. 1;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
rep. n. 3655 del 6 dicembre 2021, con cui è stato istituito il
Gruppo di lavoro per il monitoraggio ambientale dei gas vulcanici in
atmosfera nell'isola di Vulcano, insediatosi in data 24 novembre
2021;
Visto l'art. 13-ter - «Disposizioni in materia di protezione civile
nelle isole minori» - del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156
recante «Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza
delle infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale,
per la funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 29 dicembre 2021,
con la quale è stato dichiarato, per sei mesi, lo stato di emergenza
in conseguenza delle elevate concentrazioni in aria dei gas vulcanici
CO2 , SO2 e H2 S rilevate nel territorio dell'isola di Vulcano,
ricompresa nel Comune di Lipari, in Provincia di Messina;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 854 del 27 gennaio 2022, recante «Primi interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle elevate concentrazioni in aria
dei gas vulcanici CO2 , SO2 e H2 S rilevate nel territorio dell'isola
di Vulcano, ricompresa nel Comune di Lipari, in Provincia di
Messina»;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 874 del 10 marzo 2022, recante «Ulteriori interventi urgenti di
protezione civile in conseguenza delle elevate concentrazioni in aria
dei gas vulcanici CO2 , SO2 e H2 S rilevate nel territorio dell'isola
di Vulcano, ricompresa nel Comune di Lipari, in Provincia di
Messina»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 1° settembre 2022
con la quale lo stato di emergenza in conseguenza delle elevate
concentrazioni in aria dei gas vulcanici CO2 , SO2 e H2 S rilevate
nel territorio dell'isola di Vulcano, ricompresa nel Comune di
Lipari, in Provincia di Messina è stato prorogato di ulteriori sei
mesi;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 21 dicembre 2022
con la quale lo stato di emergenza in premessa è stato prorogato di
ulteriori sei mesi e lo stanziamento di risorse di cui all'art. 1,
comma 3, della delibera del Consiglio dei ministri del 29 dicembre
2021, è stato integrato di euro 3.120.000,00, a valere sul Fondo per
le emergenze nazionali per le attività di cui alla lettera a) e per
l'avvio degli interventi più urgenti di cui alla lettera d) del
comma 2 dell'art. 25 del decreto legislativo n. 1 del 2018;
Considerata la necessità di potenziamento della rete radio e dei
sistemi di telecomunicazioni del Dipartimento della protezione civile
a servizio dell'isola di Vulcano, emersa nell'ambito della gestione
emergenziale in rassegna, la cui realizzazione rientra tra le
attività direttamente ascrivibili al Dipartimento;
Viste le risultanze della riunione tecnica periodica dell'8 giugno
2023 dell'INGV e degli altri Centri di competenza (CdC) e i
successivi bollettini settimanali sul monitoraggio multi-parametrico,
in merito alla persistenza della pericolosità dovuta: alla
diffusione di CO2 dai suoli e al conseguente accumulo dello stesso in
prossimità delle zone di emissione a mare, in zone sottovento e
topograficamente ribassate, diffusione fortemente dipendente
dall'intensità delle esalazioni dal suolo e dalle condizioni
meteorologiche; alla condizione di intenso e anomalo degassamento
nell'area della Spiaggia di Levante, Vasca dei fanghi e tratto di
mare antistante, con probabile elevata attività del sistema
idrotermale locale e sostenuta dinamica dei fluidi, con possibili
esplosioni freatiche in tutta la zona indicata;
Ritenuto necessario, adottare un'ordinanza ai sensi degli articoli
26 e 27, comma 5, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, con
cui consentire la prosecuzione, in regime ordinario, delle attività
e degli interventi ancora non ultimati;
Acquisita l'intesa della Regione Siciliana;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;

Dispone:

Art. 1

1. La Regione Siciliana è individuata quale amministrazione
competente alla prosecuzione, in via ordinaria, dell'esercizio delle
funzioni del Commissario delegato di cui all'art. 1, comma 1,
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
854 del 19 febbraio 2022, nel coordinamento degli interventi,
conseguenti agli eventi richiamati in premessa, pianificati,
approvati e non ancora ultimati.
2. Per le finalità di cui al comma 1, il Dirigente generale del
Dipartimento regionale della protezione civile della Regione
Siciliana è individuato quale soggetto responsabile delle iniziative
finalizzate al completamento degli interventi integralmente
finanziati e contenuti nei piani degli interventi di cui all'art. 1
della citata ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 854/2022 e nelle eventuali rimodulazioni degli stessi, già
formalmente approvati dal Dipartimento della protezione civile alla
data di adozione della presente ordinanza. Il predetto soggetto
provvede, altresì, alla ricognizione ed all'accertamento delle
procedure e dei rapporti giuridici pendenti, ai fini del definitivo
trasferimento delle opere realizzate ai soggetti ordinariamente
competenti. Il soggetto responsabile è altresì autorizzato, per
ulteriori sei mesi, ferma in ogni caso l'inderogabilità dei vincoli
di finanza pubblica, ad avvalersi delle disposizioni derogatorie in
materia di affidamento di lavori pubblici e di acquisizione di beni e
servizi nonchè per la rimodulazione di termini analiticamente
individuati agli articoli 6 e 7 della citata ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 854/2022.
3. Entro trenta giorni dalla data di pubblicazione del presente
provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, il
Commissario delegato di cui al comma 1 provvede ad inviare al
Dipartimento della protezione civile e al soggetto responsabile di
cui al comma 2 una relazione sulle attività svolte contenente
l'elenco dei provvedimenti adottati, degli interventi con il relativo
stato di attuazione e il cronoprogramma per quelli non conclusi.
4. Il soggetto responsabile, che opera a titolo gratuito, per
l'espletamento delle iniziative di cui alla presente ordinanza si
avvale delle strutture organizzative della Regione Siciliana, nonchè
della collaborazione degli enti territoriali e non territoriali e
delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, che
provvedono sulla base di apposita convenzione, nell'ambito delle
risorse già disponibili nei pertinenti capitoli di bilancio di
ciascuna amministrazione interessata, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
5. AI fine di consentire il completamento degli interventi di cui
al comma 2 e delle procedure amministrativo-contabili ad essi
connessi, il predetto soggetto responsabile utilizza le risorse
disponibili sulla contabilità speciale n. 6335, aperta ai sensi
della richiamata ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 854/2022, che viene al medesimo intestata fino al 29
dicembre 2025. Le eventuali somme giacenti sulla predetta
contabilità speciale, non attribuite a interventi già pianificati e
approvati, vengono restituite con le modalità di cui al comma 9.
6. Il soggetto responsabile può disporre la revoca di interventi
non aggiudicati entro sei mesi dalla scadenza dello stato di
emergenza, le cui somme possono essere destinate al finanziamento di
nuovi interventi strettamente connessi al superamento dell'emergenza
di che trattasi e ricompresi nelle fattispecie di cui all'art. 25,
comma 2, lettere b) e d), del decreto legislativo del 2 gennaio 2018,
n. 1, da sottoporre all'approvazione del Dipartimento della
protezione civile attraverso la rimodulazione del piano degli
interventi di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 854/2022.
7. Entro i termini temporali di operatività della contabilità
speciale di cui al comma 5, qualora a seguito del compimento degli
interventi di cui al comma 2 ed al comma 6, residuino delle risorse,
il soggetto responsabile può sottoporre all'approvazione del
Dipartimento della protezione civile delle rimodulazioni del Piano
degli interventi, nelle quali possono essere inseriti nuovi
interventi strettamente connessi agli eventi emergenziali in
trattazione.
8. Alla scadenza del termine di durata della predetta contabilità
speciale il soggetto responsabile di cui al comma 2 provvede alla
chiusura della medesima e al trasferimento delle eventuali risorse
residue con le modalità di cui al comma 9.
9. Le risorse finanziarie residue presenti sulla contabilità
speciale, alla data di chiusura della medesima, ove attribuite a
interventi non ancora ultimati, ricompresi in piani approvati dal
Dipartimento della protezione civile, sono trasferite al bilancio
della Regione Siciliana che provvede, anche avvalendosi dei soggetti
di cui al comma 4, nei modi ivi indicati, al completamento degli
stessi. Eventuali somme residue rinvenenti al completamento di detti
interventi, nonchè le eventuali ulteriori risorse giacenti sulla
contabilità speciale all'atto della chiusura della medesima, sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione al Fondo per le emergenze nazionali, ad eccezione di
quelle derivanti da fondi di diversa provenienza, che vengono versate
al bilancio delle amministrazioni di provenienza.
10. Non è consentito l'impiego delle risorse finanziarie di cui al
comma 5, per la realizzazione di interventi diversi da quelli
contenuti nei piani approvati dal Dipartimento della protezione
civile.
11. Il soggetto responsabile di cui al comma 2 è tenuto a
relazionare al Dipartimento della protezione civile, con cadenza
semestrale, sullo stato di attuazione degli interventi di cui al
presente provvedimento, ivi compresi quelli di cui al comma 9,
realizzati dopo la chiusura della predetta contabilità speciale. Il
medesimo soggetto responsabile, inoltre, alla chiusura della citata
contabilità speciale, fornisce al Dipartimento della protezione
civile una relazione delle attività svolte e, a seguito
dell'effettiva ultimazione di tutti gli interventi ricompresi nei
piani approvati, provvede altresì a inviare una comunicazione
conclusiva.
12. Il Dipartimento della protezione civile provvede, anche al fine
di consentire l' ampliamento della copertura nelle ulteriori zone
interessate dall'emergenza, all'adeguamento della rete radio e dei
sistemi di telecomunicazione a servizio dell'isola di Vulcano,
autorizzato ai sensi della lettera a), del comma 1 dell'art. 3
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
854/2022, per un importo di euro 180.000,00, a valere sulle
disponibilità finanziarie stanziate per l'emergenza in rassegna con
i provvedimenti indicati in premessa. A tal fine le risorse di cui al
presente comma, non ancora trasferite in contabilità speciale, sono
impiegate direttamente dal Dipartimento della protezione civile per
la realizzazione delle predette attività.
13. Il soggetto responsabile di cui al comma 2, in relazione agli
interventi finanziati e contenuti nei Piani connessi agli eventi in
trattazione, assicura gli obblighi di pubblicità ai fini della
trasparenza e svolge le funzioni di responsabile per la prevenzione
della corruzione.
14. Restano fermi gli obblighi di rendicontazione di cui all'art.
27, comma 4, del decreto legislativo n. 1 del 2018.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 10 ottobre 2023

Il Capo del Dipartimento: Curcio