Serie Generale n. 230 del 1-10-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERAZIONE 20 settembre 2010
Valutazione di idoneita' del Codice di autoregolamentazione in ordine ai servizi essenziali, a norma degli articoli 1, comma 2, lettera A) e 2-bis, legge 12 giugno 1990, n. 146 e successive modificazioni adottato dall'Associazione unitaria degli avvocati e procuratori dello Stato (Pos. 38443). (Deliberazione n. 10/536). (10A11745) (GU Serie Generale n.230 del 01-10-2010)

LA COMMISSIONE

Su proposta del Commissario delegato per il settore, Cons.
Salvatore Vecchione,

Premesso

che con nota del 22 luglio 2010 (atto pervenuto in data 28 luglio
2010) l'Associazione Unitaria degli Avvocati e Procuratori dello
Stato ha trasmesso, ai fini della relativa valutazione da parte della
Commissione, un «Codice di autoregolamentazione in ordine ai servizi
essenziali a norma degli artt. 1, 2° comma lett. A) e 2 bis L. 12
giugno 1990 n. 146 e successive modificazioni»;
che pertanto la Commissione ha esaminato il testo del Codice;

Considerato

che la legge n. 146 del 1990 e succ. modd., all'art. 1, comma 1,
lett. a), individua «l'amministrazione della giustizia, con
particolare riferimento ai provvedimenti restrittivi della libertà
personale ed a quelli cautelari ed urgenti, nonchè ai processi
penali con imputati in stato di detenzione», come un servizio
pubblico essenziale rientrante nel campo di applicazione della legge
medesima;
che, successivamente, la legge n. 83 del 2000 ha espressamente
incluso, nell'art. 2 (divenuto art. 2-bis della legge n. 146 del
1990) nel campo di applicazione della normativa in questione, anche
le astensioni collettive dalle prestazioni poste in essere dai
professionisti;
che il comma 1 del citato art. 2-bis della legge n. 146 del 1990 e
succ. modd. prevede l'obbligo nei casi in esame del «rispetto di
misure dirette a consentire l'erogazione delle prestazioni
indispensabili» di cui all'art. 1, ed afferma che la Commissione
«promuove l'adozione da parte delle associazioni e degli organismi di
rappresentanza» del lavoro autonomo, ivi compreso quello prestato dai
professionisti «di codici di autoregolamentazione che devono in ogni
caso prevedere un termine di preavviso non inferiore a quello,
tipico, di dieci giorni, nonchè l'indicazione della durata e delle
motivazioni dell'astensione collettiva» e debbono altresì
«assicurare in ogni caso un livello di prestazioni compatibile con le
finalità di cui al comma 2 dell'art. 1»;
che il Codice di autoregolamentazione in esame contiene:
l'indicazione di un preavviso di «almeno dieci giorni» per le
astensioni dalle funzioni difensive, consultive e contenziose,
nonchè la previsione di precisi obblighi di comunicazione delle
astensioni stesse, della relativa durata e delle motivazioni (art. 1,
comma 1);
la fissazione del termine per la comunicazione della revoca
dell'astensione (art. 1, comma 2);
la determinazione della durata massima del periodo di astensione
dalle attività giudiziarie (art. 2, comma 1);
la previsione di un intervallo di tempo tra il termine finale di
un'astensione e l'inizio di quella successiva (art. 2, comma 2);
l'individuazione analitica dei servizi essenziali da garantire
durante l'astensione (art. 3);
che pertanto l'insieme delle norme contenute nel Codice di
autoregolamentazione in ordine ai vari profili dell'esercizio del
diritto degli Avvocati e Procuratori dello Stato di astenersi dalle
loro funzioni si può ritenere coerente con le regole della legge n.
146 del 1990 e succ. modd., nonchè con gli orientamenti applicativi
risultanti dalle delibere della Commissione;

Valuta idoneo

ai sensi dell'art. 13, lett. a) della legge n. 146 del 1990 e succ.
modd. il Codice di autoregolamentazione in esame in tutte le sue
parti;

Dispone

la comunicazione della presente delibera all'Associazione unitaria
avvocati e procuratori dello Stato, al Ministro della Giustizia
nonchè, ai sensi dell'art. 13 lett. n) della legge n. 146 del 1990 e
succ. modd., ai Presidenti delle Camere ed al Presidente del
Consiglio dei Ministri;

Dispone inoltre

la pubblicazione del Codice di autoregolamentazione in esame e della
presente delibera nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana,
nonchè l'inserimento sul sito Internet della Commissione.
Roma, 20 settembre 2010

Il presidente: Pitruzzella

Allegato


CODICE DI AUTOREGOLAMENTAZIONE IN ORDINE AI SERVIZI ESSENZIALI
(A norma degli articoli 1, comma 2, lettera a) e 2-bis, legge 12
giugno 1990 n. 146 e successive modificazioni)

Il diritto dell'Associazione Unitaria Avvocati e Procuratori
dello Stato di proclamare l'astensione totale o parziale degli
avvocati e procuratori dello Stato dalle proprie funzioni è
esercitato nei limiti che seguono.
1) La proclamazione dell'astensione dalle funzioni difensive,
consultive e contenziose, sarà comunicata almeno dieci giorni prima
dell'inizio, con indicazione della durata e delle motivazioni, alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, al Ministro della Giustizia ed
all'Avvocato Generale dello Stato.
Le stesse autorità saranno avvertite anche in caso di revoca
spontanea almeno cinque giorni prima della data indicata per l'inizio
dell'astensione.
La revoca dell'astensione per effetto di accordo con le autorità
sopra indicate o a seguito di convocazione o richiesta della
Commissione di Garanzia sarà immediatamente comunicata.
2) L'astensione dalle attività giudiziarie non può superare i
tre giorni consecutivi.
Non può essere proclamato un nuovo periodo di astensione se non
saranno decorsi trenta giorni dalla conclusione dell'astensione
precedente. Salvo i limiti derivanti dalla necessità di assicurare i
servizi essenziali, non sono ammesse forme parziali di astensione
dalle attività giudiziarie su base distrettuale , ovvero
coinvolgenti singole articolazioni interne ai vari uffici.
3) Costituiscono servizi essenziali, e vanno comunque assicurate
le attività relative ai procedimenti indicati nella legge 7 ottobre
1969 n . 742 e
successive modificazioni, con le precisazioni e limitazioni
seguenti:
a) in materia civile e del lavoro il divieto di astensione è
limitato ai procedimenti sommari di natura cautelare, inclusi quelli
previsti dalle leggi speciali di repressione di condotte
antisindacali e discriminatorie;
b) in materia amministrativa il divieto di astensione è
limitato ai procedimenti sommari di natura cautelare;
c) in materia penale l'astensione non è consentita nei
procedimenti e processi con imputati detenuti ed ai procedimenti e
processi per i quali è imminente la prescrizione o, se pendenti in
Cassazione, maturi nei successivi novanta giorni;
d) hanno natura cautelare ed urgente tutte le controversie ,
civili penali o amministrative in cui l'efficacia di un provvedimento
decada se non convalidato o confermato entro termini perentori.