Serie Generale n. 289 del 13-12-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 22 ottobre 2007
Disposizioni per l'attuazione della riforma della politica agricola comune nel settore del pomodoro destinato alla trasformazione. (GU Serie Generale n.289 del 13-12-2007)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del
29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di
sostegno diretto della politica agricola comune e istituisce taluni
regimi di sostegno a favore degli agricoltori, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento (CE) n. 1182/2007 del Consiglio del
26 settembre 2007, recante norme specifiche per il settore
ortofrutticolo, che modifica, tra l'altro, il regolamento (CE) n.
1782/2003 integrandolo, in particolare, con l'art. 68-ter, con l'art.
110-unvicies, con l'art. 110-duovicies, nonchè con l'allegato VII,
lettera M;
Visto il regolamento (CE) n. 2201/1996 del Consiglio del 28 ottobre
1996, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei
prodotti trasformati a base di ortofrutticoli, in applicazione del
quale è stato erogato, fino alla campagna 2007-2008, un aiuto alla
produzione di pomodoro da industria;
Visto il regolamento (CE) n. 795/2004 della Commissione del
21 aprile 2004, recante modalità di applicazione del regime di
pagamento unico di cui al regolamento (CE) n. 1782/2003, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento (CE) n. 1973/2004 della Commissione del
29 ottobre 2004, recante modalità di applicazione dei regimi di
sostegno di cui ai titoli IV e IV-bis del regolamento (CE) n.
1782/2003 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990) così come modificato dall'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito con
modificazioni nella legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole e forestali,
nell'ambito di sua competenza, provvede con decreto all'applicazione
nel territorio nazionale dei regolamenti emanati dalla Comunità
europea;
Visto il decreto ministeriale 20 luglio 2004 e successive
modificazioni, recante disposizioni nazionali di attuazione del
regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio del 29 settembre 2003
relativamente all'art. 33 e all'art. 40, che disciplinano
rispettivamente l'ammissibilità al regime di pagamento unico e le
circostanze eccezionali verificatesi prima o nel corso del periodo di
riferimento, nonchè del regolamento (CE) n. 795/2004 della
Commissione che detta modalità di applicazione;
Visto il decreto ministeriale 5 agosto 2004, n. 1787, recante
disposizioni per l'attuazione della riforma della politica agricola
comune;
Considerato che l'art. 68-ter del regolamento (CE) n. 1782/2003
consente agli Stati membri di decidere, entro il 1° novembre 2007, di
adottare un regime transitorio di durata non superiore a quattro
anni, nel corso del quale possono essere concessi specifici aiuti per
ettaro di superficie coltivata con pomodoro da industria oggetto di
un contratto di trasformazione;
Considerato che, ove venga decisa l'adozione del regime di aiuto di
cui al richiamato art. 68-ter del regolamento (CE) n. 1782/2003, lo
Stato membro è tenuto a corrispondere l'aiuto medesimo utilizzando
la dotazione finanziaria di cui all'art. 41 del regolamento medesimo,
per un ammontare non superiore al 50% della componente pomodoro del
massimale nazionale di cui all'art. 41 del regolamento (CE) n.
1782/2003;
Considerato che, in caso di mancato esercizio della facoltà
prevista dall'art. 68-ter del regolamento (CE) n. 1782/2003, i fondi
soprarichiamati restano a disposizione dello Stato membro per
l'assegnazione di aiuti ai produttori agricoli, secondo le regole di
cui al titolo III dello stesso regolamento (CE) n. 1782/2003
Considerato che per il pomodoro consegnato per la trasformazione
appare auspicabile realizzare un passaggio graduale dal regime di
aiuti previsto dal regolamento (CE) n. 2201/1996 ad un sostegno non
più collegato alla produzione, in modo da salvaguardare l'equilibrio
di mercato della filiera interessata, tenuto anche conto che
trattandosi di una coltura annuale gli agricoltori potrebbero essere
indotti a non proseguire la produzione a seguito della cessazione
dell'aiuto erogato fino alla campagna 2007/2008 ai sensi del
regolamento (CE) n. 2201/1996, determinando in tal modo difficoltà
di approvvigionamento per le imprese industriali e ponendone a
rischio la competitività sul mercato internazionale, in un settore
in cui l'industria nazionale presenta un rilievo mondiale;
Ritenuto pertanto di applicare, per il pomodoro consegnato per la
trasformazione, il sistema transitorio di cui all'art. 68-ter del
regolamento (CE) n. 1782/2003, erogando per la durata di tre anni un
aiuto per ettaro globalmente pari al 50% della componente del
massimale nazionale;
Considerato che l'art. 110-duovicies del regolamento (CE) n.
1782/2003 consente agli Stati membri di limitare la concessione
dell'aiuto previsto dall'art. 68-ter del regolamento medesimo ai soli
produttori associati ad una organizzazione di produttori
riconosciuta, confermando in tal modo il vincolo già previsto nel
regime di aiuti di cui al regolamento (CE) n. 2201/1996;
Considerato che il rafforzamento delle organizzazioni di produttori
costituisce un obiettivo primario della organizzazione comune di
mercato del settore degli ortofrutticoli e presenta uno specifico
rilievo ai fini di un equilibrato rapporto fra la parte agricola e la
parte industriale nelle filiere dei prodotti ortofrutticoli destinati
alla trasformazione;
Ritenuto pertanto di limitare l'erogazione dell'aiuto previsto
dall'art. 68-ter del regolamento (CE) n. 1782/2003 ai soli produttori
associati ad una organizzazione di produttori;
Considerato che l'art. 33 e l'allegato VII, lettera M, del
regolamento (CE) n. 1782/2003 consentono agli Stati membri di
attribuire ai produttori di ortofrutticoli un aiuto ai sensi del
titolo III del regolamento medesimo;
Considerato che per i produttori di pomodoro destinato alla
trasformazione l'attribuzione di tale aiuto appare opportuna, anche
al fine di assicurare continuità al sostegno alle imprese,
integrando e successivamente sostituendo l'aiuto erogato ai sensi
dell'art. 68-ter del regolamento (CE) n. 1782/2003;
Ritenuto pertanto di dover attribuire, in virtù dell'allegato VII,
lettera M, del regolamento (CE) n. 1782/2003, ai produttori di
pomodori destinati alla trasformazione un diritto all'aiuto nel
quadro del regime di pagamento unico, calcolato sulla base degli
aiuti percepiti ai sensi del regolamento (CE) n. 2201/1996 in un
periodo comprendente le campagne di commercializzazione 2004/2005,
2005/2006 e 2006/2007, che appare rappresentativo della realtà
produttiva esistente;
Ritenuta, pertanto, la necessità di assumere entro il 1° novembre
2007 le decisioni rimesse agli Stati membri per l'applicazione delle
richiamate norme comunitarie;
Sancita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato e le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, nella
seduta del 18 ottobre 2007.

Decreta:

Regime transitorio
Art. 1.
Pagamenti transitori

1. Per la produzione degli anni 2008, 2009, 2010 è corrisposto un
aiuto per ettaro ai produttori di pomodoro consegnato per la
trasformazione, ai sensi dell'art. 68-ter del regolamento (CE) n.
1782/2003.
2. In applicazione delle disposizioni dell'art. 68-ter,
paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1782/2003 è trattenuto fino al
31 dicembre 2010 un importo di 91,98 milioni di euro, pari al 50%
della componente del massimale nazionale di cui all'art. 41 del
medesimo regolamento, corrispondente al pomodoro consegnato per la
trasformazione ai sensi del regolamento (CE) n. 2201/1996.
3. L'importo di cui al comma 2 è riservato all'aiuto previsto al
comma 1 per i produttori di pomodori consegnati per la
trasformazione, in base alle condizioni previste nel capitolo
10-octies del titolo IV del medesimo regolamento (CE) n. 1782/2003.
4. Prima della scadenza del primo anno di applicazione, tenuto
conto dell'evoluzione del comparto e delle prospettive del mercato,
il Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, d'intesa
con la Conferenza Stato regioni, verifica l'efficacia delle
disposizioni di cui al presente articolo al fine di apportare, con
proprio decreto e previa intesa con la stessa Conferenza, gli
eventuali perfezionamenti.

Art. 2.
Fissazione dell'importo dell'aiuto

Con decreto ministeriale è fissato l'importo dell'aiuto per ettaro
per le superfici ammissibili nel rispetto delle condizioni previste
nel capitolo 10-octies del titolo IV del regolamento (CE) n.
1782/2003; l'aiuto è corrisposto ai produttori di pomodoro
consegnato per la trasformazione associati ad una organizzazione di
produttori riconosciuta ai sensi dell'art. 4 del regolamento (CE) n.
1182/2007 o ad un gruppo di produttori riconosciuto ai sensi
dell'art. 7 del medesimo regolamento.
Regime di pagamento unico

Art. 3.
Ammissibilità e periodo rappresentativo

Ai produttori di pomodoro destinato alla trasformazione è
attribuito, con effetto dal 1° gennaio 2008, un titolo all'aiuto per
ettaro, ai sensi dell'art. 33, paragrafo 1, lettera a) e dell'art.
43, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1782/2003, calcolato sulla
base di un periodo rappresentativo che comprende le campagne di
commercializzazione 2004/2005, 2005/2006 e 2006/2007.

Art. 4.
Circostanze eccezionali

Le fattispecie e la relativa documentazione dei casi di forza
maggiore o delle circostanze eccezionali, di cui al decreto
ministeriale 20 luglio 2004, sono comunicate all'AGEA entro il
31 gennaio 2008.

Art. 5.
Calcolo dei titoli all'aiuto

1. L'importo di riferimento da attribuire agli agricoltori, è
calcolato sulla base della media della produzione di pomodoro
destinato alla trasformazione ammessa a premio per ciascun
produttore, ai sensi del regolamento (CE) n. 2201/1996, durante il
periodo rappresentativo di cui all'art. 3.
Per gli anni 2008, 2009 e 2010, il valore degli importi di
riferimento, calcolati ai sensi del presente articolo, è ridotto
della percentuale indicata nell'art. 1; a decorrere dal 1° gennaio
2011 tale riduzione cessa di applicarsi.
2. Gli importi di riferimento sono calcolati entro un massimale di
183,967 milioni di euro.
3. Il numero di ettari ai sensi dell'art. 43, paragrafo 2 del
regolamento (CE) n. 1782/2003, è calcolato in base alla media delle
superfici utilizzate per produrre pomodoro destinato alla
trasformazione ai sensi del regolamento (CE) 2201/1996 durante il
periodo stabilito all'art. 3.

Art. 6.
Prima assegnazione dei titoli all'aiuto

1. Ai fini della procedura prevista all'art. 6, comma 2, del
decreto ministeriale 5 agosto 2004, entro il 31 marzo 2008 gli
organismi pagatori provvedono ad inviare agli agricoltori il modulo
di domanda di cui all'art. 34, paragrafo 1, del regolamento (CE) n.
1782/2003.
2. Gli agricoltori per i quali si è proceduto al calcolo dei
titoli provvisori di cui al precedente comma, presentano
all'organismo pagatore competente la domanda di fissazione dei titoli
all'aiuto entro il 15 maggio 2008. Il calcolo o l'adeguamento dei
titoli definitivi è effettuato entro i termini previsti dall'art. 12
del regolamento (CE) n. 795/2004.

Art. 7.
Modalità attuative

Le disposizioni attuative del presente decreto ministeriale,
relativamente al regime di pagamento unico, sono adottate dall'Agea
con propri provvedimenti.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 22 ottobre 2007

Il Ministro: De Castro

Registrato alla Corte dei conti il 23 novembre 2007
Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 4, foglio n. 191