3a Serie Speciale - Regioni n. 52 del 28-12-1991
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 12 settembre 1991, n. 49
Norme regionali in materia di funzioni di controllo e di amministrazione attiva nei confronti degli enti locali e delle unita' sanitarie locali, nonche' norme in materia di ordinamento dell'amministrazione regionale. Abrogazione della legge regionale 3 agosto 1977, n. 48 e della legge regionale 5 aprile 1985, n. 17, nonche' modificazioni ed integrazioni della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.52 del 28-12-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge disciplina le modalità, i limiti e gli
organi per l'esercizio da parte della Regione delle funzioni di
controllo nei confronti degli enti locali, attribuite dallo statuto
speciale di autonomia e dalle relative norme di attuazione.
2. In conformità ed in coerenza con i principi di salvaguardia e
di potenziamento delle autonomie locali, stabiliti dalla
Costituzione, e in armonia con i principi fissati dalla legge 8
giugno 1990, n. 142, nonchè dalla legge 30 dicembre 1989, n. 439, di
ratifica ed esecuzione della Convenzione europea delle autonomie
locali, la presente normativa si ispira agli obiettivi del
decentramento, della pubblicità e della trasparenza, della
semplificazione e dello snellimento delle procedure,
dell'eliminazione delle duplicazioni di competenze e dei controlli
non essenziali, della massima funzionalità ed efficienza, della
collaborazione a favore delle amministrazioni locali.

Art. 2.
Funzioni di controllo

1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 60 dello statuto
speciale di autonomia, il controllo sugli atti degli enti locali
della Regione e svolto in via esclusiva dagli organi di cui al Capo
II del presente Titolo.
2. Resta di competenza regionale il controllo sostitutivo
limitatamente all'omessa o ritardata adozione di atti obbligatori.

Art. 3.
Esclusività dei controlli

1. Salvo quanto disposto dalle norme di attuazione dello statuto
speciale di autonomia, non hanno applicazione nel territorio
regionale le disposizioni di legge e di regolamenti dello Stato che
attribuiscono ad organi statali poteri di controllo sugli atti degli
enti contemplati dalla presente legge.

Art. 4.
Organi regionali di controllo

1. All'esercizio dei controlli e delle funzioni stabiliti dalla
presente legge provvedono, secondo le rispettive competenze:
a) il presidente della giunta regionale;
b) l'assessore regionale per le autonomie locali;
c) il comitato regionale centrale di controllo;
d) i comitati regionali territoriali di controllo;
e) i presidenti dei comitati regionali di controllo.
2. I comitati regionali di controllo sono autonomi.
3. Nei casi indicati dalla legge, i comitati regionali di
controllo, secondo le rispettive competenze, esprimono pareri sotto
il solo profilo di legittimità a favore di organi
dell'amministrazione regionale, in ordine ad atti deliberativi degli
enti locali, sottoposti a procedure speciali di approvazione di
competenza di organi regionali.

Sezione II
COMPETENZE DEGLI ORGANI DI CONTROLLO

Art. 5.
Competenze del presidente della giunta regionale

1. Il presidente della giunta regionale adotta i provvedimenti di
costituzione, modificazione e scioglimento dei comitati regionali di
controllo.

Art. 6.
Competenze dell'assessore regionale
per le autonomie locali

1. L'assessore regionale per le autonomie locali convoca e
presiede la conferenza dei presidenti prevista dall'articolo 25 e la
conferenza plenaria prevista dall'articolo 26.
2. Esercita, altresì, le attribuzioni già di competenza degli
organi centrali dello Stato, in materia di enti locali, che siano
state trasferite alla Regione in forza delle norme di attuazione
dello statuto speciale di autonomia e che non siano dalla legge
assegnate ad altri organi.

Art. 7.
Competenze del comitato regionale centrale di controllo

1. Il comitato regionale centrale di controllo è competente
all'esame degli atti delle province.
2. È competente, altresì, all'esame degli atti in materia di
personale dei comuni, delle comunità montane, dei consorzi, delle
unioni di comuni e delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza.
3. È competente, infine, all'esame dei soli sottoindicati atti:
a) statuti dei comuni e delle comunità montane e relative
modificazioni;
b) regolamenti di contabilità e regolamenti per la disciplina
dei contratti approvati dai comuni;
c) atti aventi per oggetto la costituzione, la modificazione e
lo scioglimento dei consorzi, e relativi statuti;
d) atti costitutivi e regolamenti aventi per oggetto le unioni
di comuni.
4. Il comitato regionale centrale di controllo ha sede nel comune
di Udine.

Art. 8.
Competenze dei comitati regionali territoriali di controllo

1. I comitati regionali territoriali di controllo hanno sede nei
comuni di Gorizia, Pordenone, Tolmezzo, Trieste ed Udine.
2. I comitati regionali territoriali di controllo con sede nei
comuni capoluogo di provincia sono competenti all'esame degli atti
che non siano riservati dall'articolo 7 alla competenza del comitato
regionale centrale di controllo e che siano adottati dai seguenti
enti, salvo quanto previsto dal comma 3:
a) comuni siti nell'ambito territoriale delle rispettive prov-
ince;
b) consorzi e unioni di comuni, la cui sede sia ubicata in uno
dei comuni siti nell'ambito delle rispettive province;
c) comunità montane, la cui sede sia ubicata in uno dei comuni
siti nell'ambito delle rispettive province;
d) istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, la cui
sede sia ubicata in uno dei comuni siti nell'ambito delle rispettive
province;
e) altri enti locali indicati esplicitamente dalle leggi della
Regione, la cui sede sia ubicata in uno dei comuni siti nell'ambito
delle rispettive province.
3. Il comitato regionale territoriale di controllo con sede in
Tolmezzo è competente all'esame degli atti, non riservati
dall'articolo 7 alla competenza del comitato regionale centrale di
controllo, che siano adottati dai seguenti enti:
a) comuni inclusi nella circoscrizione elettorale regionale di
Tolmezzo;
b) consorzi ed unioni di comuni, la cui sede sia ubicata in uno
dei comuni di cui alla lettera a);
c) comunità montane della Carnia, del Canal del Ferro-Val
Canale e del Gemonese;
d) istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, la cui
sede sia ubicata in uno dei comuni di cui alla lettera a);
e) altri enti locali indicati esplicitamente dalle leggi della
Regione, la cui sede sia ubicata in uno dei comuni di cui alla
lettera a).

Art. 9.

Competenze proprie dei presidenti dei comitati regionali di controllo
1. Le attribuzioni degli organi statali, trasferite alla Regione
in forza delle norme di attuazione dello statuto speciale di
autonomia, già di competenza degli organi statali periferici, sono
esercitate:
a) dal presidente del comitato regionale centrale di controllo,
qualora riguardino le province;
b) dai presidenti dei comitati regionali territoriali di
controllo, secondo la ripartizione di cui all'articolo 8, qualora
riguardino altri enti locali.
2. Ai sensi del comma 1, i presidenti dei comitati regionali di
controllo, in particolare:
a) adottano i provvedimenti connessi all'esercizio dei controlli
sostitutivi;
b) forniscono gli elementi e i documenti, ai sensi dell'articolo
4, secondo e terzo comma, del decreto del Presidente della Repubblica
26 giugno 1965, n. 960;
c) esprimono agli organi statali il parere di cui all'articolo
3, secondo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 26
giugno 1965, n. 960;
d) trasmettono alle prefetture le copie dei provvedimenti di
annullamento delle deliberazioni soggette al controllo, ai sensi
dell'articolo 4, terzo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 giugno 1965, n. 960.

Sezione III
COMPOSIZIONE DEGLI ORGANI COLLEGIALI DI CONTROLLO

Art. 10.
Composizione dei comitati regionali di controllo

1. I comitati regionali di controllo sono costituiti con decreto
del presidente della giunta regionale.
2. Essi sono composti da sette componenti, in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 11, eletti dal consiglio regionale. Il
presidente è scelto dalla giunta regionale, su proposta
dell'assessore regionale per le autonomie locali, tra i componenti.
3. Alle sedute dei comitati partecipa il segretario dell'organo di
controllo, che cura la verbalizzazione, e assistono i direttori degli
uffici addetti al controllo.
Possono, altresì, assistere altri funzionari all'uopo invitati
dal presidente del comitato.

Art. 11.
Requisiti dei componenti

1. Per far parte dei comitati regionali di controllo e necessario
essere cittadini eleggibili a consigliere regionale e iscritti nelle
liste elettorali di uno dei comuni della regione.
2. È necessario, inoltre, essere in possesso di uno dei seguenti
requisiti:
a) aver ricoperto complessivamente per almeno cinque anni la
carica di sindaco o di presidente della provincia o di consigliere
regionale o di parlamentare;
b) essere magistrato o avvocato dello Stato in quiescenza,
ovvero essere segretario comunale o provinciale in quiescenza;
c) essere funzionario statale o regionale o degli enti locali in
quiescenza, con qualifica non inferiore a dirigente od equiparata;
d) essere iscritto da almeno sette anni all'albo degli avvocati
e procuratori o dei dottori commercialisti o dei ragionieri;
e) essere professore di ruolo nelle università in materie
giuridiche o amministrative o economico-finanziarie, anche in
quiescenza.
3. Ogni comitato regionale di controllo deve avere almeno due
componenti in possesso di uno dei requisiti di cui al comma 2,
lettere b) e c) e due componenti in possesso di uno dei requisiti di
cui alle lettere d) ed e) del medesimo comma.
4. I componenti possono essere riconfermati una sola volta.

Art. 12.
Incompatibilità ed ineleggibilità

1. Non possono essere eletti e non possono far parte dei comitati
regionali di controllo:
a) i parlamentari europei, nazionali ed i consiglieri regionali;
b) i consiglieri provinciali e comunali della regione, nonchè
gli amministratori di altri enti soggetti al controllo dei comitati
regionali di controllo;
c) coloro che si trovino in condizioni di ineleggibilità o
incompatibilità rispetto alle cariche di cui alle lettere a) e b);
d) coloro che abbiano ricoperto le cariche di cui alla lettera
b) nell'anno precedente alla costituzione dei comitati regionali di
controllo;
e) i dipendenti regionali;
f) i dipendenti degli enti locali sottoposti al controllo,
relativamente ai soli comitati di riferimento;
g) i contabili della Regione e degli enti locali sottoposti al
controllo dei comitati;
h) coloro che prestano attività di consulenza o di
collaborazione, in maniera continuativa, presso la Regione o gli enti
regionali o gli enti locali sottoposti al controllo dei comitati;
i) i componenti di altro comitato regionale di controllo.

Art. 13.
Procedure per la nomina dei componenti

1. La elezione dei componenti dei comitati regionali di controllo
avviene entro centoventi giorni dall'insediamento del consiglio
regionale, con votazioni distinte per ciascun comitato.
2. Ciascun consigliere regionale dispone di un solo voto.
3. In caso di parità di voti, prevale il candidato più anziano
di età.
4. Qualora non fosse rispettata la presenza riservata indicata
dall'articolo 11, comma 3, risultano eletti i candidati
immediatamente successivi nell'ordine di voti ottenuti, sempre che
siano in possesso di tali requisiti.
5. Se necessario si procede ad ulteriore votazione per la scelta
dei soli posti vacanti.
6. Entro trenta giorni dalla elezione dei componenti da parte del
consiglio regionale, il presidente della giunta regionale emana i
decreti di costituzione dei comitati regionali di controllo, che sono
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione.
7. I decreti di cui al comma 6, che contengono anche la nomina dei
presidenti dei comitati regionali di controllo, sono trasmessi ai
presidenti medesimi affinchè fissino, entro quindici giorni dalla
pubblicazione del rispettivo decreto, la data di insediamento,
convocando i componenti.
8. Di tale adempimento è data tempestiva comunicazione
all'assessore regionale per le autonomie locali.

Art. 14.
Presidente e vice presidente dei comitati regionali di controllo

1. Il presidente dei comitati regionali di controllo rappresenta
l'organo ed esercita tutte le funzioni fissate dalla legge.
2. Il presidente formula l'ordine del giorno e designa i relatori,
convoca e presiede le sedute, sottoscrive, al pari del relatore e del
segretario, ogni decisione, nonchè i verbali delle sedute; regola,
inoltre, l'attività del comitato, curando l'esecuzione e la
trasmissione delle decisioni adottate e predispone, per la parte di
competenza, la relazione annuale di cui all articolo 24.
3. Per la sua attività si avvale, in specifico, della
collaborazione del segretario del comitato regionale di controllo.
4. La carica di presidente di un comitato regionale di controllo
non è rinnovabile.
5. Nella seduta di insediamento, il comitato regionale di
controllo elegge nel proprio seno, a scrutinio segreto e a
maggioranza assoluta dei componenti, un Vice presidente, che
sostituisce a tutti gli effetti il titolare in caso di assenza o
impedimento.
6. Al presidente e al Vice presidente dei comitati regionali di
controllo si applica l'articolo 42, comma 7, della legge 8 giugno
1990, n. 142.

Art. 15.
Permessi ed aspettative

1. Al presidente e ai componenti dei comitati regionali di
controllo si applicano le norme relative ai permessi ed alle
aspettative previsti per gli amministratori locali, ai sensi
dell'articolo 42, comma 8, della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 16.
I n d e n n i t à

1. Al presidente dei comitati regionali di controllo compete
un'indennità mensile di carica, nella misura lorda, di lire
duemilioniquattrocentoventimila.
2. Ai componenti compete un'indennità mensile di carica, nella
misura lorda, corrispondente al 70% dell'indennità attribuita dal
comma 1 al presidente dei comitati regionali di controllo.
3. Al presidente e ai componenti è detratto, per ogni assenza, un
importo pari al 5% dell'indennità mensile.
4. A chi sostituisce di fatto il presidente, spetta per ogni
seduta, un'ulteriore indennità pari al 5% dell'importo di cui al
comma 1.
5. Gli importi delle indennità sono all'inizio di ogni anno
aggiornati, con decreto del presidente della giunta regionale, su
conforrne deliberazione della giunta stessa, entro gli indici
rilevati per la maggiorazione dell'indennità integrativa speciale di
cui agli articoli 1 e 2 della legge 27 maggio 1959, n. 324 e succes-
sive modificazioni ed integrazioni.
6. Al presidente e ai componenti, che per partecipare alle sedute
debbono spostarsi dalla loro residenza o dalla loro sede ordinaria di
servizio o di lavoro, spetta anche il rimborso delle effettive spese
di viaggio, nei modi, nelle forme e misure stabilite dalle leggi
regionali.
7. L'onere per le spese previste dal presente articolo è a carico
della Regione.

Art. 17.
Decadenza dei presidenti e dei componenti

1. Il presidente e i componenti dei comitati regionali di
controllo che non intervengano, senza giustificati motivi, da rendere
nella prima seduta utile, a tre sedute consecutive, decadono dalla
carica.
2. Comportano, altresì, decadenza le cause sopravvenute di
ineleggibilità o di incompatibilità.
3. Qualora si verifichino le condizioni di cui ai commi 1 e 2, è
data immediata comunicazione al presidente della giunta regionale,
per il tramite dell'Assessore regionale per le autonomie locali, e
all'interessato.
4. Il presidente della giunta regionale, sentito l'interessato, e
nel caso di incompatibilità fissato un termine, non inferiore a
giorni quindici, nè superiore a giorni trenta, entro il quale far
cessare detta causa, dichiara la decadenza e adotta tempestivamente
provvedimenti per la sostituzione, secondo le modalità di cui
all'articolo 18.

Art. 18.
Sostituzione del presidente e dei componenti

1. La durata del mandato del presidente e dei componenti dei
comitati regionali di controllo corrisponde a quella del consiglio
regionale che li ha designati.
2. Essi rimangono, tuttavia, in carica sino alla data di
insediamento dei successori.
3. In caso di anticipata cessazione dalla carica, vengono
sostituiti per la restante durata del mandato.
4. Qualora si dimetta contemporaneamente la maggioranza dei
componenti del comitato regionale di controllo, entro sessanta giorni
dalla data di dimissione, il consiglio regionale procede a nuove
elezioni con le modalità di cui all'articolo 13, e la giunta
regionale alla scelta prevista dall'articolo 10, comma 2; dopo la
presa d'atto di cui al comma 7, trova applicazione l'articolo 19,
commi 5 e 6.
5. Qualora tra i componenti si verifichino, per qualsiasi causa,
vacanze al di fuori dell'ipotesi prevista dal comma 4, il presidente
del comitato regionale di controllo informa tempestivamente, per il
tramite dell'assessore regionale per le autonomie locali, il
Presidente della giunta regionale, il quale emana il decreto di
nomina, dopo la elezione di cui al comma 6.
6. Entro sessanta giorni dalla data in cui si è verificata la
vacanza, il consiglio regionale provvede agli adempimenti di
competenza, secondo le modalità di cui all'articolo 13.
7. Le dimissioni, per qualsiasi ragione e in qualsiasi forma
presentate, diventano irrevocabili dalla data di presa d'atto delle
stesse da parte del presidente della giunta regionale.
8. Le previsioni contenute nel presente articolo si applicano
anche ai presidenti dei comitati regionali di controllo, nel rispetto
della particolare modalità di scelta.

Art. 19.
Scioglimento dei comitati regionali di controllo

1. Qualora nell'esercizio delle funzioni ad esso attribuite un
comitato regionale di controllo, reiteratamente, adotti provvedimenti
od incorra in omissioni che comportino violazioni di norme legisla-
tive o gravi inosservanze di norme regolamentari, l'assessore
regionale per le autonomie locali ne fa rapporto al presidente della
giunta regionale.
2. Il presidente della giunta regionale, previa contestazione e
valutate le eventuali giustificazioni, diffida il comitato regionale
di controllo circa le irregolarità o le carenze accertate.
3. Qualora il comitato regionale di controllo persista nel
comportamento oggetto della diffida, il presidente della giunta
regionale, su motivata iniziativa dell'assessore regionale per le
autonomie locali, su conforme deliberazione della giunta medesima e
sentita la Commissione consiliare competente, ne dispone lo
scioglimento.
4. Lo scioglimento di un comitato regionale di controllo per
accertata impossibilità di funzionare può essere disposto dal
Presidente della giunta regionale con la procedura di cui al comma 3.
5. Sino alla rinnovazione del comitato regionale di controllo, le
funzioni del medesimo sono esercitate da una Commissione
straordinaria composta da un presidente e da due componenti, in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 11, nominati dal
presidente della giunta regionale, su proposta dell'assessore
regionale per le autonomie locali, previa deliberazione della giunta
medesima, con lo stesso atto di scioglimento.
6. Al presidente e ai componenti della Commissione straordinaria
spettano, rispettivamente, l'indennità prevista per il presidente e
per i componenti del comitato regionale di controllo, ai sensi
dell'articolo 16.
7. I decreti di scioglimento dei comitati regionali di controllo e
di nomina della Commissione straordinaria sono pubblicati per
quindici giorni mediante affissione all'albo dell'ufficio regionale
presso cui ha sede l'organo interessato ed entrano in vigore il
giorno della loro pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
8. La ricostituzione dei comitati regionali di controllo deve
avvenire entro il termine di novanta giorni dalla data di
scioglimento.

Art. 20.
Segreteria dei comitati regionali di controllo

1. Lo svolgimento delle attività di segreteria dei comitati
regionali di controllo è assicurato da una delle rispettive
strutture stabili di livello inferiore al servizio, previste
dall'articolo 91, comma 3, della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7
e successive modificazioni e integrazioni.
2. La struttura di cui al comma 1 svolge tutte le attività
stabilite dalle norme di legge e da disposizioni regolamentari. In
particolare predispone tutti gli elementi utili per la relazione
annuale del presidente del comitato regionale di controllo prevista
dall'articolo 24, cura la raccolta dei dati statistici del relativo
comitato, nonchè collabora con la competente struttura della
direzione regionale per le autonomie locali, al fine anche della
raccolta degli elementi per la pubblicazione periodica di cui
all'articolo 42, comma 4.
3. Funge da coordinatore di detta struttura un dipendente
regionale scelto tra coloro che prestano servizio presso la direzione
o gli uffici periferici e nominato con decreto dell'assessore
regionale per le autonomie locali, sentito il consiglio di
amministrazione del personale, su proposta del direttore del
servizio, sentito il consiglio organizzativo e il presidente del
comitato regionale di controllo.
4. Il dipendente di cui al comma 3 svolge le funzioni di
segretario, partecipando alle sedute del comitato regionale di
controllo, curando la verbalizzazione e la conservazione del registro
delle deliberazioni.
5. La dotazione organica della struttura di cui al comma 1, oltre
al segretario, prevede almeno un vice segretario vicario.
6. La nomina del vice segretario, che sostituisce a tutti gli
effetti il titolare, in caso di assenza o impedimento, è fatta con
lo stesso decreto di cui al comma 3.

Sezione IV
ATTIVITÀ DEGLI ORGANI DI CONTROLLO

Art. 21.
Convocazione dei comitati regionali di controllo

1. I comitati regionali di controllo sono convocati dai rispettivi
presidenti mediante avviso da comunicarsi a ciascuno dei componenti
almeno ventiquattro ore prima della seduta; all'avviso è allegato
l'ordine del giorno, recante l'elenco degli affari da trattare.
2. L'ordine del giorno e le pratiche assegnate ai vari componenti
vengono depositate nell'apposita sala riunioni ventiquattro ore prima
della seduta per la consultazione da parte di tutti i componenti.
3. Eccezionalmente possono essere inserite all'ordine del giorno
ulteriori pratiche, con il voto unanime dei componenti presenti.
4. Le riunioni dei comitati regionali di controllo hanno luogo
almeno una volta alla settimana, in giorni ed ore prestabiliti, nelle
sedi assegnate nel contesto degli uffici della direzione regionale e
degli uffici locali.

Art. 22.
Sedute e deliberazioni

1. Per la validità delle adunanze dei comitati regionali di
controllo è necessaria la presenza della maggioranza dei componenti.
2. La relazione, la discussione e la decisione sulle questioni
sottoposte al collegio hanno luogo senza la presenza di estranei alla
seduta, salvo i funzionari regionali autorizzati.
3. Le decisioni sono adottate con voto palese e non è ammessa
l'astensione dal voto.
4. Le deliberazioni sono prese a maggioranza. A parità di voti
prevale quello favorevole alla conservazione dell'atto soggetto a
controllo.
5. I componenti del collegio debbono assentarsi dalla seduta
qualora vengano in discussione deliberazioni concernenti atti ai
quali siano direttamente interessati o che interessino il coniuge, i
parenti o gli affini fino al quarto grado oppure imprese o enti con i
quali abbiano rapporti di amministrazione, vigilanza, consulenza o di
prestazione d'opera.
6. I componenti relatori redigono i provvedimenti interlocutori e
definitivi.
7. Nel caso di assenza o impedimento del Presidente e del Vice
presidente del comitato regionale di controllo, la seduta è
presieduta dal componente più anziano in base all'età.

Art. 23.
Verbale delle sedute

1. Le decisioni vengono riportate a verbale nel solo risultato fi-
nale; qualora vi siano disparità di giudizi, il verbale deve far
constare il voto contrario riportandone la motivazione.
2. Le decisioni sono sottoscritte dal presidente, dal componente
relatore e dal segretario.
3. Il presidente e il segretario sottoscrivono il verbale della
seduta, che deve indicare i nomi dei componenti presenti, degli
eventuali funzionari invitati, e contenere l'elenco delle questioni
trattate e delle decisioni adottate. Tale verbale viene redatto dal
segretario del comitato regionale di controllo, che provvede altresì
alla sua tenuta agli atti.

Art. 24.
Relazione annuale sull'attività degli organi di controllo

1. I presidenti dei comitati regionali di controllo, sentiti i
rispettivi organi, redigono, entro il mese di febbraio di ogni anno,
una relazione sulle attività svolte durante l'anno precedente.
2. L'assessore regionale per le autonomie locali presenta, entro
il 31 marzo di ogni anno, alla giunta regionale la relazione generale
sull'attività degli organi di controllo; analoga relazione è
presentata al consiglio regionale.

Art. 25.
conferenza dei presidenti

1. Al fine di prevenire o porre termine ad interpretazioni
discordi di norme legislative o regolamentari, pur nel rispetto
dell'autonomia decisionale degli organi di controllo, è convocata
periodicamente la conferenza dei presidenti dei comitati regionali di
controllo.
2. L'assessore regionale per le autonomie locali convoca e
presiede detta conferenza; la richiesta di convocazione può essere
fatta da ciascun presidente.
3. L'ordine del giorno delle riunioni di cui al comma 1 contiene
l'elenco degli affari da trattare con una breve presentazione delle
singole questioni in fatto ed in diritto.
4. Alle riunioni della conferenza partecipano il direttore
regionale per le autonomie locali e i direttori degli uffici locali e
dei servizi della direzione stessa, oltre ad altri funzionari della
medesima all'uopo invitati.
5. A seconda degli argomenti ed in particolare per alcuni settori
dell'attività amministrativa, possono essere convocati, per
opportuno collegamento e coordinamento, di concerto con i rispettivi
direttori regionali, funzionari di altre direzioni.
6. Per l'esame collegiale delle questioni e per opportuno
orientamento e norma dei rispettivi organi collegiali di controllo,
la conferenza prende le decisioni del caso, ne redige verbale e ne
dà comunicazione ai rispettivi uffici.
7. Salvo diversa decisione della conferenza, gli orientamenti
emersi vengono opportunamente pubblicati.
8. Ai presidenti o ai loro sostituti spetta per ogni seduta della
conferenza un gettone di presenza, il cui importo è corrispondente
al 5% dell'indennità prevista dall'articolo 16, nonchè il rimborso
delle spese di viaggio, se dovuto.
9. La conferenza, sentita la direzione regionale per le autonomie
locali e di concerto con i servizi e gli uffici preposti, può
decidere l'organizzazione di incontri, a titolo informativo sulle
materie oggetto dell'attività di controllo, con amministratori
pubblici, funzionari degli enti locali, rappresentanti delle
associazioni di categoria e delle organizzazioni sindacali, nonchè
con altre associazioni interessate alle singole materie.

Art. 26.
Conferenza plenaria

1. Qualora lo richieda l'importanza dell'argomento, a giudizio
dell'assessore regionale per le autonomie locali o per decisione
della conferenza dei presidenti, può essere convocata la conferenza
plenaria dei componenti dei comitati regionali di controllo, con le
modalità e gli effetti di cui all'articolo 25.
2. La conferenza plenaria, in ogni caso, deve essere convocata per
un esame e una valutazione globale dell'attività degli organi di
controllo, almeno una volta all'anno.
3. Trova applicazione l'articolo 25, comma 8.

Art. 27.
Controllo di legittimità

1. Il controllo sugli atti degli enti locali è limitato alla sola
valutazione di legittimità, con esclusione di ogni altra forma di
controllo.
2. Il controllo di legittimità comporta la verifica della
conformità dell'atto alle norme vigenti nonchè alle norme
statutarie dell'ente, esclusa ogni diversa valutazione dell'interesse
pubblico perseguito.

Art. 28.
Deliberazioni soggette al controllo preventivo
necessario di legittimità

1. Sono soggette al controllo preventivo necessario di
legittimità le deliberazioni che la legge riserva ai consigli
comunali e provinciali e le deliberazioni delle comunità montane,
dei consorzi, delle unioni di comuni riservate dalla legge o dallo
statuto all'organo assembleare.
2. Le deliberazioni attinenti alle variazioni di bilancio,
adottate in via d'urgenza da altri organi del comune o della
provincia, diversi dai consigli, ai sensi dell'articolo 32, comma 3,
della legge 8 giugno 1990, n. 142, sono soggette al controllo
preventivo necessario di legittimità.
3. Il comma 2 si applica anche ai consorzi, alle comunità montane
e alle unioni di comuni.
4. Sono, altresì, soggette al controllo preventivo necessario di
legittimità le deliberazioni delle istituzioni pubbliche di
assistenza e beneficenza concernenti oggetti che, ai sensi
dell'articolo 32, comma 2, della legge 8 giugno 1990, n. 142, sono di
competenza dei consigli comunali.

Art. 29.
Deliberazioni soggette al controllo preventivo
eventuale di legittimità

1. Le deliberazioni di competenza delle giunte comunali,
provinciali e delle unioni di comuni, dei consigli di amministrazione
dei consorzi e dei consigli direttivi delle comunità montane sono
sottoposte al controllo qualora gli stessi organi ovvero i consigli
comunali e provinciali e gli organi assembleari lo decidano di
propria iniziativa.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1 sono sottoposte al
controllo, nei limiti delle illegittimità denunciate, quando un
terzo dei consiglieri provinciali o un terzo dei componenti
l'assemblea della comunità montana, del consorzio o dell'unione di
comuni o un terzo dei consiglieri comunali nei comuni nei quali si
vota con il sistema proporzionale ovvero un quinto dei consiglieri
nei comuni nei quali si vota con il sistema maggioritario, ne
facciano richiesta scritta e motivata, con l'indicazione delle norme
violate, entro dieci giorni dall'affissione all'albo pretorio.
3. La possibilità del controllo preventivo di legittimità,
previsto dal comma 2, riguarda esclusivamente le deliberazioni rela-
tive alle seguenti materie:
a) acquisti, alienazioni, appalti ed in generale tutti i
contratti;
b) contributi, indennità, compensi, rimborsi ed esenzioni ad
amministratori, a dipendenti o a terzi;
c) assunzioni, stato giuridico e trattamento economico del
personale.
4. Entro gli stessi termini di cui al comma 2 possono altresì
essere sottoposte al controllo le deliberazioni di giunta o dei
consigli amministrativi e direttivi, quando lo stesso numero di
consiglieri nel medesimo comma indicato, con richiesta scritta e
motivata le ritengano viziate di incompetenza o assunte in contrasto
con deliberazioni fondamentali del consiglio o dell'organo
assembleare.
5. Contestualmente all'affissione all'albo, le deliberazioni di
cui al comma 1 sono comunicate ai capigruppo consiliari.
6. La richiesta, ai sensi dei commi 2, 3 e 4 va inoltrata
direttamente al comitato regionale di controllo competente e ne va
data contestuale comunicazione all'ente, che provvede entro tre
giorni dalla fine della pubblicazione alla trasmissione dell'atto
deliberativo al comitato medesimo, nonchè alla affissione di idonea
comunicazione all'albo pretorio.
7. Il presente articolo, con eccezione del comma 1, non trova
applicazione per gli atti delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza.
8. Le deliberazioni di cui al comma 1 diventano esecutive alla
scadenza del termine di pubblicazione, qualora siano decorsi
infruttuosamente i termini per la richiesta di controllo.

Art. 30.
Deliberazioni non soggette al controllo

1. Non sono soggette al controllo:
a) le deliberazioni di mera esecuzione;
b) le deliberazioni meramente ripetitive o confermative;
c) le deliberazioni prive di contenuto dispositivo;
d) le deliberazioni di ratifica delle variazioni di bilancio.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1, pubblicate entro sette
giorni dall'adozione, diventano esecutive dopo il decimo giorno dalla
loro pubblicazione.

Art. 31.
Controllo sulle deliberazioni di nomina
del sindaco, del presidente della provincia e della giunta

1. Le deliberazioni aventi per oggetto la nomina del sindaco, del
presidente della provincia e della giunta, assunte ai sensi
dell'articolo 34 della legge 8 giugno 1990, n. 142, diventano
esecutive entro tre giorni dall'invio al competente comitato
regionale di controllo, ove non intervenga l'annullamento per vizio
di legittimità.
2. Al fine di permettere al comitato regionale di controllo di
esercitare la propria attività, l'ente deve far pervenire la
deliberazione di cui al comma 1 lo stesso giorno in cui ne ha
disposto l'invio. Il presidente del comitato regionale di controllo
deve disporre l'immediata convocazione del comitato medesimo.
3. In deroga alle modalità dell'attività istruttoria previste
dalla Sezione II del presente capo, il comitato regionale,
nell'esercizio del controllo, deve limitarsi a valutare la presenza o
meno di vizi di legittimità, decidendo in forma definitiva e senza
richiesta di elementi istruttori, entro il termine di cui al comma 1.
4. Dell'avvenuto esame della deliberazione da parte del comitato
regionale di controllo, è data contestuale e tempestiva
comunicazione, a cura del presidente, all'ente e alla prefettura.

Art. 32.
Controllo sugli statuti del comune e della provincia

1. Il controllo sugli statuti dei comuni e delle province e sulle
relative modificazioni, trasmessi in triplice copia, è limitato al
solo esame di legittimità, in conformità a quanto stabilito
dall'articolo 27.
2. Dopo il provvedimento positivo del comitato regionale centrale
di controllo, l'atto viene restituito all'ente che deve adempiere a
quanto previsto dall'articolo 4, comma 4, della legge 8 giugno 1990,
n. 142, dandone tempestiva comunicazione alla direzione regionale per
le autonomie locali.
3. Il servizio per il comitato regionale centrale di controllo
trasmette copia degli statuti e delle relative modificazioni ai
comitati regionali territoriali di controllo, in base alle rispettive
competenze previste dall'articolo 8, e alla competente struttura
della direzione regionale per le autonomie locali.

Art. 33.
Controllo del bilancio e del conto consuntivo

1. Per il controllo di legittimità del bilancio e del conto
consuntivo si applica l'articolo 46, commi 9, 10 e 11 della legge 8
giugno 1990, n. 142.
2. Ai fini dello svolgimento del controllo sul conto consuntivo,
il comitato regionale di controllo si avvale delle risultanze della
relazione redatta dal collegio dei revisori dei conti, ai sensi
dell'articolo 57 della legge 8 giugno 1990 n. 142, nonchè della
documentazione ad essa allegata.

Sezione II
ATTIVITÀ ISTRUTTORIA

Art. 34.
Pubblicazione delle deliberazioni ed invio al comitato
regionale di controllo

1. Le deliberazioni degli enti locali sono pubblicate mediante
affissione all'albo pretorio, nella sede dell'ente, entro sette
giorni dalla data di adozione, per quindici giorni consecutivi, salvo
specifiche disposizioni di legge.
2. Entro tre giorni dalla fine della pubblicazione, le
deliberazioni di cui agli articoli 28 e 29, comma 1, sono trasmesse
all'ufficio sede del comitato regionale competente con l'attestazione
dell'avvenuta pubblicazione; a tal fine l'ente designa l'impiegato
responsabile degli adempimenti prescritti.
3. Del ricevimento delle deliberazioni da parte del comitato
regionale di controllo e dato contestuale avviso all'ente mittente,
e, nel caso previsto dall'articolo 29, comma 6, anche al primo
firmatario della richiesta.
4. Gli enti locali destinano idonei ed appositi spazi per la
pubblicazione degli atti, in modo da assicurare la massima
accessibilità e pubblicità.

Art. 35.
Deliberazioni urgenti ed immediata eseguibilità

1. Nel caso di urgenza le deliberazioni possono essere dichiarate
immediatamente eseguibili con il voto espresso della maggioranza dei
componenti dell'organo deliberante.
2. Le deliberazioni di cui al comma 1, sono pubblicate entro
cinque giorni dalla loro adozione.
3. Le deliberazioni dichiarate urgenti, qualora siano soggette al
controllo previsto dagli articoli 28 e 29, comma 1, sono trasmesse al
comitato regionale di controllo entro cinque giorni dalla loro
adozione, a pena di decadenza.

Art. 36.
Fase istruttoria

1. Le deliberazioni, assunte al protocollo, sono assegnate, da
parte del presidente del comitato regionale di controllo, ai singoli
componenti in qualità di relatori.
2. I componenti relatori si avvalgono, tramite il direttore, della
collaborazione istruttoria del personale in servizio presso il
rispettivo ufficio.
3. Nelle ipotesi previste dall'articolo 29, commi 2, 3 e 4, il
comitato regionale di controllo, in via preliminare, verifica la
sussistenza dei presupposti per il controllo eventuale delle
deliberazioni in esame; in caso di difetto di tali presupposti, il
comitato regionale di controllo dichiara il non luogo a procedere, da
comunicarsi, all'ente deliberante e al primo firmatario della
richiesta, entro il termine di cui all'articolo 37, comma 1.

Art. 37.
Termini per l'esercizio dei controlli

1. Il controllo è eseguito entro il termine di giorni quindici
dal ricevimento della deliberazione.
2. Il termine di cui al comma 1 è elevato a giorni trenta per i
bilanci, per i conti consuntivi, per gli statuti e le relative
modificazioni, per i regolamenti e le relative modificazioni.
3. Qualora entro i termini indicati dai commi 1 e 2 non intervenga
il provvedimento di annullamento o la dichiarazione di non luogo a
procedere per difetti dei presupposti di cui all'articolo 29 o la
richiesta di elementi istruttori di cui all'articolo 39, le
deliberazioni diventano esecutive.
4. La richiesta o l'assunzione diretta di elementi istruttori
interrompe il termine per una sola volta e per il periodo di giorni
quindici dalla ricezione delle ordinanze di cui all'articolo 39,
comma 1.
5. Il termine di cui al comma 4 è elevato a giorni venti per le
deliberazioni previste dal comma 2.
6. Dalla scadenza del termine di cui al comma 4 decorre per
l'esercizio del controllo un nuovo termine di giorni dieci, che è
elevato a giorni quindici per le fattispecie previste dal comma 2.
7. Le deliberazioni diventano esecutive prima del decorso dei
termini indicati dal presente articolo, se il comitato regionale di
controllo dà comunicazione di non aver riscontrato vizi di
legittimità, sempre che sia rispettato il termine di pubblicazione
fissato dall'articolo 34.

Art. 38.
Pareri obbligatori

1. Fermo rimanendo quanto disposto dall'articolo 50 della legge 8
giugno 1990, n. 142, i pareri devono essere richiesti, salvo diversa
espressa disposizione di legge, dall'ente deliberante.
2. Qualora sulla deliberazione debba intervenire un parere
previsto come obbligatorio dalla legge ed esso non sia stato
acquisito preventivamente, il presidente del comitato regionale di
controllo, sentito lo stesso, provvede a restituire all'ente la

deliberazione.
3. Le norme sul decorso del termine originario e prorogato, ai
sensi dell'articolo 50 della legge 8 giugno 1990, n. 142, si
applicano anche nelle ipotesi di richiesta di pareri al competente
comitato tecnico regionale.

Art. 39.
Richiesta di elementi o adempimenti istruttori

1. Nell'esercizio delle proprie attribuzioni e per una positiva
conclusione dell'istruttoria, il comitato regionale di controllo può
richiedere, con propria motivata ordinanza, chiarimenti e elementi
integrativi di giudizio, nonchè disporre indagini e verificazioni a
tal fine indispensabili.
2. L'ordinanza di cui al comma 1 è trasmessa all'ente entro i
termini fissati dall'articolo 37.
3. Entro detto termine può essere data notizia all'ente a mezzo
di telegramma, telefax o altri sistemi informatici, dell'emissione
dell'ordinanza; in tal caso il testo della stessa deve essere
trasmesso entro i tre giorni successivi.
4. I chiarimenti sono forniti dall'organo che rappresenta l'ente,
anche a mezzo di telefax o altri sistemi informatici; in tal caso
trova applicazione l'articolo 6-quater del decreto legge 12 gennaio
1991, n. 6, convertito con modificazioni nella legge 15 marzo 1991,
n. 80.
5. Le eventuali spese per gli adempimenti istruttori sono a carico
della Regione.

Sezione III
QUESTIONI CONNESSE CON L'ATTIVITÀ
DI CONTROLLO

Art. 40.
Provvedimenti degli organi di controllo

1. I comitati regionali di controllo adottano i provvedimenti
sotto indicati:
a) richiesta di chiarimenti o di elementi integrativi di
giudizio, mediante ordinanza motivata;
b) dichiarazione di presa d'atto della mancanza di vizi di
legittimità;
c) decisione di annullamento per illegittimità;
d) declaratoria di nullità o di decadenza, nei casi previsti
dalla legge;
e) dichiarazione di non luogo a procedere per difetti dei
presupposti previsti dall'articolo 29, commi 2, 3 e 4.
2. I provvedimenti di cui al comma 1, lettere c) e d) devono
essere congruamente motivati; in particolare devono indicare, anche
con riferimento ai principi generali dell'ordinamento giuridico, le
norme violate.

Art. 41.
Definitività dei provvedimenti
degli organi di controllo

1. I provvedimenti di controllo sono definitivi.
2. È prevista la possibilità di correzione o regolarizzazione
dei provvedimenti di cui all'articolo 40, comma 1, lettere c) e d),
nei casi di errore materiale.

Art. 42.
Comunicazione e pubblicazione dei provvedimenti definitivi

1. I provvedimenti degli organi regionali di controllo, aventi
contenuto negativo, devono essere trasmessi all'ente che ha emanato
l'atto o comunicati allo stesso a mezzo di telegramma, telefax o
altri sistemi informatici, entro il termine previsto dall'articolo
37, a pena di decadenza.
2. Qualora i suddetti provvedimenti fossero soltanto comunicati,
il provvedimento integrale deve essere trasmesso, a pena di
decadenza, entro i successivi dieci giorni.
3. I provvedimenti di cui al comma 1 sono pubblicati, a cura
dell'impiegato responsabile dell'ente, mediante affissione all'albo
dal giorno successivo al ricevimento e per la durata di dieci giorni;
copia del provvedimento, con in calce il referto di intervenuta
affissione, è restituita entro cinque giorni dalla scadenza al
rispettivo comitato regionale di controllo a conferma dell'avvenuta
pubblicazione.
4. Il segretario del comitato regionale di controllo comunica,
ogni tre mesi, alla competente struttura della direzione regionale
per le autonomie locali, l'elenco dei suddetti provvedimenti, con le
relative motivazioni, per la successiva pubblicazione delle
principali decisioni, da effettuarsi con le modalità ritenute più
idonee.
5. Il segretario cura, altresì, mensilmente l'affissione
dell'elenco dei provvedimenti, di cui al comma 1, all'albo del
rispettivo comitato regionale di controllo.

Art. 43.
Restituzione degli atti

1. Il presidente del comitato regionale di controllo, sentito lo
stesso, restituisce all'ente gli atti erroneamente trasmessi in
quanto non suscettibili di controllo o privi della documentazione che
ne faccia parte integrante.
2. Qualora pervengano deliberazioni soggette al controllo ma di
competenza di altro organo regionale, il presidente le trasmette
tempestivamente e d'ufficio all'organo competente, dandone
contestuale informazione all'Ente. In tal caso i termini decorrono
dalla data di ricevimento della deliberazione da parte dell'organo
competente.

Art. 44.
A u d i z i o n i

1. Al fine di improntare il controllo alla più aperta
collaborazione con gli enti locali e di acquisire la più completa
conoscenza degli argomenti, i comitati regionali di controllo possono
invitare alle adunanze, salva la riservatezza delle decisioni, i
rappresentanti dell'ente che ha adottato la deliberazione sottoposta
al controllo, per fornire chiarimenti riguardanti la stessa.
2. Qualora gli organi rappresentativi degli enti ne facciano
richiesta motivata in relazione a specifiche e singole deliberazioni,
il comitato regionale di controllo è tenuto a disporre l'audizione.
3. Gli organi rappresentativi degli enti hanno facoltà di farsi
assistere o sostituire da funzionari dell'ente e da esperti e di
chiedere che vengano acquisiti agli atti le loro osservazioni, di cui
è fatta menzione nel verbale di adunanza.
4. Le richieste formali, di cui al comma 2, devono pervenire alla
segreteria del comitato regionale di controllo entro cinque giorni
dalla trasmissione della deliberazione o contestualmente al riscontro
istruttorio.
5. In deroga a quanto stabilito dall'articolo 39, comma 5, le
eventuali spese conseguenti ad adempimenti ed atti istruttori
disposti ad istanza delle parti interessate sono a carico delle
medesime.

Art. 45.
Richieste, certificazioni e rilascio copie di provvedimenti

1. In attesa dell'approvazione della legge regionale di attuazione
della legge 7 agosto 1990, n. 241, per gli atti degli organi
regionali di controllo trova applicazione il presente articolo.
2. Chiunque, in forma singola o associata, può richiedere di
consultare le decisioni definitive dei comitati regionali di
controllo, nonchè il rilascio di copia di provvedimenti in carta
semplice, previo pagamento dei soli costi.
3. Chiunque abbia un interesse per la tutela di situazioni
giuridicamente rilevanti, ha la facoltà di prendere visione, nonchè
di richiedere il rilascio di copie di documenti amministrativi, anche
interni, degli organi regionali di controllo.
4. Spetta al segretario del comitato regionale di controllo curare
l'attività di cui al presente articolo.

Art. 46.
Rappresentanza in giudizio

1. La rappresentanza in giudizio della regione Friuli-Venezia
Giulia nei procedimenti giurisdizionali, aventi per oggetto atti
degli organi regionali di controllo, spetta al presidente della
giunta regionale.
2. Le eventuali costituzioni in giudizio, sentito il comitato
regionale di controllo interessato, sono deliberate dalla giunta
regionale.

Art. 47.
Responsabilità dei componenti degli organi di controllo

1. Ai sensi dell'articolo 58 della legge 8 giugno 1990, n. 142, i
presidenti e i componenti dei comitati regionali di controllo sono
personalmente e solidalmente responsabili nei confronti degli enti
locali per i danni a questi arrecati, con dolo o colpa grave,
nell'esercizio delle loro funzioni.

Art. 48.
Denunce e reclami

1. Chiunque, singolarmente o in forma associata, può, entro il
periodo di pubblicazione, presentare denuncia o reclamo motivato,
avverso le deliberazioni di cui all'articolo 28, mediante deposito od
invio al comitato regionale di controllo o all'ente che le ha poste
in essere.
2. L'impiegato responsabile dell'ente riceve le denunce e i
reclami, rilasciandone contestuale ricevuta e li inoltra al
competente comitato regionale di controllo unitamente alla
deliberazione cui si riferiscono ed agli eventuali chiarimenti o
controdeduzioni dell'ente interessato.
3. L'impiegato medesimo appone in calce a ciascuna deliberazione
soggetta al controllo preventivo necessario di legittimità
l'attestazione circa la presentazione o la mancata presentazione di
denunce o reclami, nel termine di cui al comma 1.
4. Entro quindici giorni successivi alla decisione definitiva del
comitato regionale di controllo, il segretario informa l'interessato
dell'esito ottenuto dalla denuncia o dal reclamo sulle deliberazioni
soggette al controllo.
5. Le denunce ed i reclami hanno natura di mero contributo di
valutazione per il comitato regionale di controllo.
6. Il presente articolo trova applicazione nei casi previsti
dall'articolo 29, solo qualora l'atto risulti sottoposto al
controllo, secondo le modalità indicate dalla legge. In ogni caso il
segretario informa tempestivamente l'interessato.

Art. 49.
Conservazione e scarto degli atti

1. Le deliberazioni degli enti locali sottoposte al controllo sono
trattenute negli archivi della direzione regionale o presso gli
uffici preposti ai comitati regionali di controllo per la durata
minima di anni cinque, salva l'applicazione di diverse ed esplicite
disposizioni in materia.
2. Gli statuti, i regolamenti, gli strumenti urbanistici ed i
piani programmatici, nonchè gli altri eventuali atti previsti da
norme di legge o da disposizioni dell'amministrazione regionale sono
conservati negli archivi degli uffici preposti ai rispettivi comitati
regionali di controllo per la durata di anni cinque, successivi alla
loro definitiva sostituzione.
3. I bilanci annuali e pluriennali e le relazioni previsionali e
programmatiche sono trattenuti negli archivi degli uffici per la
durata minima di anni dieci.
4. Lo scarto degli atti di cui ai commi 1, 2 e 3 è effettuato
secondo le procedure previste dalla normativa vigente in materia,
previo accertamento della tenuta da parte dell'ente che ha adottato
l'atto.
5. In ogni caso vanno trattenuti gli atti degli organi regionali
di controllo di contenuto negativo, nonchè i registri.
6. È consentita la riproduzione dei testi e la loro conservazione
anche a mezzo di strumenti e procedure automatiche.

Sezione IV
CONTROLLO SOSTITUTIVO

Art. 50.
Controllo sostitutivo

1. Fuori dei casi previsti dall'articolo 7 del decreto del
Presidente della Repubblica 26 giugno 1965, n. 959 e dall'articolo 4
del decreto del Presidente della Repubblica 26 giugno 1965, n. 960,
quando le amministrazioni degli enti soggetti alla disciplina della
presente legge non possono, per qualsiasi ragione, funzionare,
l'assessore regionale per le autonomie locali invia appositi
commissari che provvedono a reggerle per il periodo di tempo
strettamente necessario.
2. Qualora da un ente sia omesso o ritardato un atto obbligatorio,
il competente comitato regionale di controllo, in base alla
ripartizione fissata dagli articoli 7 e 8, previa diffida con
esplicita previsione di un termine non inferiore a giorni trenta,
delibera l'invio di un commissario per il compimento dell'atto.
3. Il termine di cui al comma 2, per i casi d'urgenza, può essere
derogato motivatamente.
4. Il commissario, scelto di norma tra dipendenti regionali in
servizio presso la direzione regionale per le autonomie locali, è
nominato dal presidente del competente comitato regionale di
controllo.
5. Qualora la complessità dell'atto o del relativo procedimento
lo giustifichi, il presidente del comitato regionale di controllo
può nominare un subcommissario che collabori con il commissario.
6. Trova applicazione, altresì, l'articolo 39, comma 2, della
legge 8 giugno 1990, n. 142.
7. I provvedimenti adottati dall'assessore regionale per le
autonomie locali e dai presidenti dei comitati regionali di
controllo, ai sensi del presente articolo, sono pubblicati per la
durata di giorni quindici all'albo dell'Ente, dal giorno successivo
alla ricezione, nonchè nel Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 51.
Sospensione dei termini per l'esercizio del controllo

1. In situazioni di emergenza dovute ad eventi eccezionali o
imprevedibili, il presidente del comitato regionale di controllo, con
proprio decreto motivato, può dichiarare la sospensione temporanea
dei termini di cui all'articolo 37.
2. Il decreto di cui al comma 1, è immediatamente affisso
all'albo del rispettivo comitato regionale di controllo ed è
trasmesso al presidente della giunta regionale, all'assessore
regionale per le autonomie locali, all'ufficio del Bollettino
ufficiale della Regione per la relativa pubblicazione entro
quarantotto ore dalla ricezione.
3. La disposizione di cui al comma 1 non trova applicazione per le
deliberazioni di cui all'articolo 31.

Art. 52.
Rapporti tra comitati regionali di controllo
e uffici della direzione regionale per le autonomie locali

1. In considerazione dei compiti istituzionali dei comitati
regionali di controllo, periodicamente, l'Assessore regionale per le
autonomie locali, sentita la conferenza di cui all'articolo 25,
predispone programmi di analisi e verifica con le eventuali
necessità, in ordine alla copertura del contingente del personale
assegnato ai servizi e agli uffici preposti ai rispettivi organi di
controllo.
2. I servizi e gli uffici locali preposti ai comitati regionali di
controllo, per la trattazione degli affari pertinenti o connessi con
l'esercizio dei controlli, sono alle dipendenze funzionali dei
rispettivi presidenti.

Art. 53.
Norma generale

1. In attesa del riordinamento del servizio sanitario nazionale e
in attuazione del decreto legge 6 febbraio 1991, n. 35, convertito
con modificazioni nella legge 4 aprile 1991, n. 111, per l'esercizio
del controllo sugli atti delle unità sanitarie locali si applicano
le disposizioni contenute nel Titolo I, salvo quanto diversamente
stabilito dal presente Titolo.
2. Ferme restando le disposizioni contenute nella legge regionale
8 aprile 1982, n. 24, le norme della presente legge si applicano
altresì per l'esercizio del controllo sugli atti degli istituti
pubblici di ricovero e cura a carattere scientifico.

Art. 54.
Comitato regionale di controllo competente

1. Il controllo sugli atti delle unità sanitarie locali e degli
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, indicati
nell'articolo 56, è esercitato dal Cornitato regionale centrale di
controllo previsto dall'articolo 7.

Art. 55.
Controllo di legittimità

1. Gli atti delle unità sanitarie locali e degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico sono soggetti al solo
controllo di legittimità, salvo le esplicite approvazioni di
competenza della giunta regionale previste dalla legge.
2. Sono nulli di diritto gli atti delle unità sanitarie locali e
degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico privi di
copertura finanziaria.

Art. 56.
Atti soggetti al controllo necessario

1. Sono sottoposti al controllo necessario di legittimità
esclusivamente i seguenti atti:
a) i bilanci di previsione, le variazioni di bilancio ed i conti
consuntivi;
b) i piani e i programmi di attuazione degli atti di
programmazione sanitaria regionale;
c) la localizzazione di nuovi presidi e servizi;
d) le convenzioni di cui all'articolo 44 della legge 23 dicembre
1978, n. 833;
e) l'articolazione dei distretti sanitari di base;
f) le spese che vincolano il bilancio oltre l'anno;
g) la determinazione dei posti organici del personale,
articolati per posizione funzionale e profilo professionale,
preventivamente autorizzata ai sensi dell'articolo 58;
h) i regolamenti;
i) l'elezione del presidente del comitato di garanti.
2. Gli atti di cui al comma 1, lettere b), c), d), e) , f), sono
trasmessi, entro venti giorni dalla loro adozione, alla direzione
regionale della sanità per le determinazioni di competenza della
giunta regionale; entro dieci giorni dalla data di assunzione delle
determinazioni suddette, gli atti e le determinazioni sono inviati al
comitato regionale centrale di controllo.
3. Gli atti di cui al comma 1, lettere g), h), i), sono trasmessi
direttamente e a cura dell'unità sanitaria locale, entro tre giorni
dalla fine della pubblicazione, al comitato regionale centrale di
controllo.
4. I bilanci di previsione, le variazioni di bilancio e i conti
consuntivi sono trasmessi entro cinque giorni dalla loro redazione al
comitato di garanti e alla direzione regionale della sanità, per le
determinazioni di competenza della giunta regionale; le predette
determinazioni debbono essere assunte entro trenta giorni dalla data
di redazione, e inviate, unitamente agli atti, entro i successivi
dieci giorni al comitato regionale centrale di controllo.
5. Le determinazioni della giunta regionale sugli atti di cui al
comma 2, sono assunte entro quindici giorni dalla data di ricevimento
dell'atto.
6. I termini per l'esercizio del controllo di legittimità
decorrono dalla data di ricezione degli atti delle unità sanitarie
locali o delle determinazioni della giunta regionale da parte del
comitato regionale centrale di controllo.

Art. 57.
Soppressione della Commissione regionale di controllo
sugli atti delle unità sanitarie locali

1. La Commissione prevista dall'articolo 3 della legge regionale 5
aprile 1985, n. 17 e successive modificazioni ed integrazioni, è
soppressa.
2. La Commissione cessa la propria attività con l'esaurimento dei
procedimenti in corso, ai sensi dell'articolo 86.

Art. 58.
Atti soggetti ad autorizzazione

1. Ferme restando le autorizzazioni previste dalla vigente
legislazione, sono altresì soggetti ad autorizzazione della giunta
regionale i seguenti atti delle unità sanitarie locali e degli
istituti di ricovero e cura a carattere scientifico:
a) la determinazione dei posti organici del personale,
articolati per posizione funzionale e profilo professionale;
b) il conferimento di incarichi o consulenze professionali a
soggetti esterni;
c) l'esecuzione di nuove opere ovvero di opere di trasformazione
o ampliamento di edifici e di impianti di importo superiore a lire
trecento milioni.;
d) l'acquisto, l'alienazione, la locazione di immobili e, in
genere, la stipula di contratti relativi a diritti immobiliari;
e) l'acquisto di attrezzature ed impianti di importo superiore a
lire cinquecento milioni;
f) i contratti di locazione finanziaria.
2. Ai fini dell'autorizzazione per gli atri di cui al comma 1,
lettere c), d), e), f), la direzione regionale della sanità è
autorizzata a consultare uno o più esperti esterni scelti da un
elenco a tal fine predisposto e approvato con decreto del presidente
della giunta regionale e periodicamente aggiornato.
3. Agli esperti di cui al comma 2 spetta un compenso determinato
secondo la tariffa professionale.

Art. 59.
Controllo sostitutivo

1. Trova applicazione, per quanto compatibile, l'articolo 50.
2. Qualora l'amministratore straordinario dell'unità sanitaria
locale adotti ripetutamente provvedimenti in contrasto con
disposizioni di legge, ovvero con atti di indirizzo e di
coordinamento, ovvero con prescrizioni del piano sanitario regionale,
od incorra, comunque, in gravi, ripetute omissioni, ritardi o
negligenze, il presidente della giunta regionale, su conforme
deliberazione della giunta medesima, provvede alla revoca ed alla
conseguente sostituzione dell'amministratore straordinario.

Art. 60.
Vigilanza sull'andamento delle attività

1. L'andamento delle attività delle unità sanitarie locali e
degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico è soggetto
ad un sistema coordinato di controlli, finalizzato alla verifica
della rispondenza degli interventi agli obiettivi e prescrizioni
secondo le linee della programmazione sanitaria regionale ed
all'accertamento del corretto utilizzo delle risorse assegnate, anche
in funzione dei servizi resi e del rapporto tra costi e benefici.
2. La predetta funzione di verifica e controllo è svolta in forma
ispettiva attraverso rilevazioni, accertamenti e, se del caso,
indagini ed inchieste dirette ad accertare fatti specifici, ovvero in
qualsiasi altro modo risulti funzionale al perseguimento dei fini di
cui al comma 1.
3. L'attività ispettiva è disposta per accertare, in
particolare:
a) la puntuale realizzazione dei piani e programmi attuativi
degli atti di programmazione sanitaria regionale;
b) la corretta erogazione delle prestazioni ed il regolare
funzionamento dei servizi e presidi;
c) la corretta gestione amministrativa e contabile.

Art. 61.
Svolgimento della vigilanza e dell'attività ispettiva

1. Le verifiche e i controlli sono disposti dall'Assessore
regionale alla sanità.
2. Le verifiche e i controlli sono svolti da dipendenti in
servizio presso l'amministrazione regionale, con qualifica funzionale
di dirigente, funzionario, e consigliere o equiparate, ovvero in
servizio presso le strutture sanitarie pubbliche della Regione, di
livello funzionale apicale e subapicale, scelti da un elenco a tal
fine predisposto ed approvato con decreto del presidente della giunta
regionale e periodicamente aggiornato.
3. I funzionari incaricati del servizio ispettivo hanno libero
accesso, anche individualmente, a tutti gli atti e i documenti
amministrativi e contabili, anche interni, nonchè a tutte le
strutture sanitarie delle unità sanitarie locali e degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico, restando comunque vincolati
al segreto d'ufficio.
4. I funzionari delle unità sanitarie locali non possono svolgere
le verifiche ed i controlli previsti dall'articolo 60, presso
strutture sanitarie pubbliche comprese nella provincia in cui è
collocata l'unità sanitaria locale da cui dipendono.

Art. 62.
Organi delle unità sanitarie locali

1. Organi delle unità sanitarie locali sono:
a) il comitato di garanti;
b) l'amministratore straordinario;
c) il collegio dei revisori.

Art. 63.

Composizione del collegio dei revisori e proroga degli attuali
Collegi
1. I Collegi dei revisori, composti da tre membri e costituiti ai
sensi della legge regionale 5 aprile 1985, n. 17 e successive
modificazioni, rimangono in carica sino al riordinamento del servizio
sanitario nazionale.
2. Qualora per qualsiasi causa si verifichi una vacanza, il
Presidente della giunta regionale, con proprio decreto, su conforme
deliberazione della giunta stessa, provvede ad integrare il collegio
dei revisori.
3. Ai fini del comma 2, le eventuali designazioni sono compiute
rispettivamente dal Ministero del Tesoro, dal comitato di garanti
dell'unità sanitaria locale e dalla giunta regionale, in relazione
al componente da sostituire. Il componente di nomina giuntale deve
appartenere al ruolo dei revisori ufficiali dei conti ed allo stesso
vengono affidate le funzioni di presidente del collegio.

Art. 64.
Compiti del collegio dei revisori

1. Al collegio dei revisori compete:
a) vigilare sull'intera gestione economico-finanziaria
dell'unità sanitaria locale;
b) esaminare la proposta di bilancio di previsione e la proposta
di bilancio pluriennale;
c) esaminare la proposta di rendiconto generale annuale e
redigere apposita relazione da allegare alla relativa deliberazione;
d) accertare la regolarità delle scritture e delle operazioni
contabili;
e) effettuare controlli e riscontri sulla consistenza di cassa
ed, almeno una volta l'anno, verificare l'esistenza dei valori e dei
titoli in proprietà, deposito, cauzione o custodia;
f) esaminare e sottoscrivere i rendiconti trimestrali di cui
all'articolo 50 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e redigere una
relazione trimestrale sulla gestione amministrativo-contabileda
trasmettere alla direzione regionale della sanità ed ai Ministeri
del tesoro e della sanità;
g) presentare all'amministratore straordinario e al comitato di
garanti considerazioni e valutazioni in genere sull'attività della
unità sanitaria locale ed in particolare sui livelli di economicità
e di efficienza rivestiti dalla gestione della spesa.
2. Per l'esercizio delle proprie funzioni ciascun revisore ha
diritto di prendere visione di tutti gli atti e documenti
amministrativi e contabili, anche interni, dell'unità sanitaria lo-
cale.
3. I revisori possono assistere alle riunioni del comitato di
garanti; possono, altresì, essere convocati o richiedere incontri
con l'amministratore straordinario.
4. Ai sensi dell'articolo 1, comma 10, del decreto legge 6
febbraio 1991, n. 35, convertito con modificazioni nella legge 4
aprile 1991 n. 111, gli atti dell'amministratore straordinario sono
inviati, entro dieci giorni dall'adozione, per conoscenza, al
collegio dei revisori.

Art. 65.
Funzionamento del collegio dei revisori

1. Il collegio dei revisori è convocato dal proprio presidente e
si riunisce almeno ogni tre mesi.
2. Il collegio può essere convocato anche in via straordinaria,
su richiesta motivata di uno dei suoi componenti ovvero ogni
qualvolta lo richiedano il presidente della giunta regionale,
l'assessore regionale alla sanità o l'amministratore straordinario,
con motivato ordine del giorno.
3. Le riunioni del collegio dei revisori avvengono di norma in
locali messi a disposizione dall'unità sanitaria locale nella
propria sede; il collegio è assistito da personale di segreteria.
4. Il revisore che, senza giustificato motivo, non partecipa a tre
sedute consecutive del collegio, decade dall'ufficio.
5. In tal caso, il collegio è integrato, quanto prima e comunque
entro il termine di tre mesi, secondo le modalità dell'articolo 63.

Art. 66.
Trattamento economico dei revisori

1. Al presidente ed ai componenti il collegio dei revisori spetta,
per l'esercizio delle funzioni, una indennità di carica pari a
quella spettante rispettivamente al presidente ed ai membri del
comitato di garanti dell'unità sanitaria locale.
2. Agli stessi spetta, altresì, il rimborso delle spese di
viaggio e, se dovuto, il trattamento di missione previsto per i
dipendenti amministrativi della rispettiva unità sanitaria locale in
posizione funzionale più elevata, ovvero, in alternativa, quello
previsto dall'amministrazione di appartenenza, qualora si tratti di
dipendente o funzionario pubblico.

Art. 67.

Modificazione dell'articolo 35 della legge regionale 1 marzo 1988,
n. 7
1. All'articolo 35 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, dopo
il comma 6 è aggiunto il seguente:
"6- bis. L'assessore competente in materia di enti locali integra
i comitati dipartimentali operativi quando questi trattino argomenti
riguardanti le autonomie locali.".

Art. 68.

Modificazione dell'articolo 36 della legge regionale 1 marzo 1988,
n. 7
1. All'articolo 36 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, il
comma 3 è sostituito dal seguente:
"3. Quando, ai sensi dei commi 4, 5, 6, 6- bis e 7 dell'articolo
35 sia disposta l'integrazione di un comitato dipartimentale, alle
sedute del comitato medesimo partecipano, altresì, con i compiti di
cui al comma 2, i dirigenti preposti alle relative direzioni
regionali o servizi autonomi.".

Art. 69.

Modificazione dell'articolo 47 della legge regionale 1 marzo 1988,
n. 7
1. All'articolo 47, comma 1 della legge regionale 1 marzo 1988,
n. 7, la lettera h) è così sostituita:
" h) la direzione regionale per le autonomie locali;".

Art. 70.
Sostituzione della rubrica del Capo VIII e dell'art. 91
della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7

1. La rubrica del Capo VIII del Titolo IV della legge regionale 1
marzo 1988, n. 7, è sostituita dalla seguente: "direzione regionale
per le autonomie locali.".
2. L'articolo 91 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 è
sostituito dal seguente:

"Art. 91.

1. La direzione regionale per le autonomie locali, con sede nel
comune di Udine:
a) provvede all'esercizio delle funzioni di amministrazione
attiva nei confronti delle autonomie locali della Regione;
b) cura i rapporti con gli enti locali, con le associazioni
degli stessi, con le organizzazioni sindacali e con ogni altro
soggetto ai fini dell'esercizio delle funzioni stabilite dalla legge,
nonchè assicura una idonea informazione sugli enti locali della
Regione;
c) assicura la necessaria assistenza e consulenza agli enti
locali, e svolge attività di studio, ricerca, documentazione, anche
attraverso l'organizzazione di seminari o convegni;
d) cura la trattazione degli affari concernenti il controllo
sugli atti degli enti locali, svolgendo funzione di supporto nei
confronti delii organi regionali di controllo;
e) svolge attività di vigilanza e ispettiva nei confronti de
gli enti locali, curando gli interventi sostitutivi disposti dagli
organi regionali di controllo;
f) cura la trattazione degli affari concernenti le elezioni, i
referendum, la polizia locale, la toponomastica, gli usi civici, le
circoscrizioni e denominazioni comunali e di ogni altro affare
relativo all'ordinamento delle autonomie locali;
g) cura e collabora all'elaborazione di proposte legislative in
materia di autonomie locali, nonchè svolge attività consultiva in
ordine a disegni di legge regionali coinvolgenti gli enti locali.
2. Alle dipendenze della direzione regionale sono posti, quali
strutture a livello di servizio, i seguenti uffici periferici ai
quali spettano le funzioni di amministrazione attiva e di
coordinamento dell'attività delle autonomie locali, nonchè la
trattazione degli affari connessi all'esercizio dei controlli di
competenza dei relativi organi regionali di controllo:
a) ufficio per le autonomie locali di Gorizia;
b) ufficio per le autonomie locali di Pordenone;
c) ufficio per le autonomie locali di Tolmezzo;
d) ufficio per le autonomie locali di Trieste;
e) ufficio per le autonomie locali di Udine.
3. Gli uffici periferici e il servizio addetto ai controlli
comprendono ciascuno due strutture stabili di livello inferiore al
servizio, di cui all'articolo 29, comma 4, che seguono gli affari
finanziario-contabili e gli affari di segreteria dei comitati
regionali di controllo.
4. La direzione regionale per le autonomie locali coordina ed
indirizza l'attività delle strutture da essa dipendenti e cura gli
affari di carattere generale non espressamente attribuiti ai singoli
servizi e gli adempimenti di natura amministrativa di competenza
della direzione, con particolare riguardo ai rapporti con gli organi
dell'amministrazione regionale e con quelli centrali e periferici
dell'amministrazionè statale, nonchè il supporto all'attività
istituzionale dell'assessore regionale per le autonomie locali.".

Art. 71.

Sostituzione dell'articolo 92 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7
1. L'articolo 92 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 è
sostituito dal seguente:

"Art. 92.

1. La direzione regionale per le autonomie locali si articola nei
seguenti servizi:
a) servizio per il coordinamento delle autonomie locali;
b) servizio degli affari giuridici, della consulenza e del
coordinamento dell'attività di controllo;
c) servizio per il comitato regionale centrale di controllo;
d) servizio finanziario e contabile;
e) servizio ispettivo e della polizia locale;
f) servizio informazioni, documentazioni e studi;
g) servizio degli usi civici.
2. La direzione regionale per le autonomie locali si avvale,
altresì, ai sensi dell'articolo 31, di un gruppo di staff, composto
da due dirigenti, per l'esercizio di attribuzioni che non rientrino
nelle competenze dei servizi e di funzioni particolari tra cui quelle
relative agli affari attinenti alle elezioni e ai referendum
regionali.
3. Presso la direzione regionale e costituita una struttura
stabile di livello inferiore al servizio, di cui all'articolo 29,
comma 4, destinata a curare la trattazione ordinaria degli affari
concernenti le elezioni ed i referendum regionali.".

Art. 72.

Sostituzione dell'articolo 93 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7
1. L'articolo 93 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 è
sostituito dal seguente:

"Art. 93.

1. Il servizio per il coordinamento delle autonomie locali:
a) cura l'attuazione della riforma nazionale delle autonomie
locali, approvata con la legge 8 giugno 1990, n. 142, per tutti gli
adempimenti di competenza regionale;
b) cura i rapporti con le associazioni degli enti locali, con
gli organismi collaterali, con le associazioni di categoria e con le
organizzazioni sindacali;
c) svolge attività di supporto per gli adempimenti concernenti
il comitato Dipartimentale degli affari istituzionali, nonchè
mantiene i rapporti con le altre strutture regionali per tutto ciò
che riguarda le autonomie locali;
d) cura e coordina l'organizzazione di seminari o corsi di
formazione, di aggiornamento o di specializzazione nei confronti del
personale degli enti locali soggetti al controllo degli organi
regionali;
e) assicura le funzioni di segreteria della conferenza
permanente regioni-enti locali di cui all'articolo 23 della legge
regionale 9 marzo 1988, n. 10 e di ogni altro organismo similare
istituito;
f) cura l'attività, con i conseguenti adempimenti, per il
coordinamento, l'assistenza e il raccordo delle funzioni devolute
agli enti locali dalla legge regionale 9 marzo 1988, n. 10 o da altre
disposizioni normative;
g) cura la trattazione degli affari attinenti alle
circoscrizioni e denominazioni locali, alla toponomastica e alla
materia dell'ordinamento locale, ivi compresa la predisposizione del
programma regionale quinquennale previsto dall'articolo 11 della
legge 8 giugno 1990, n. 142;
h) cura l'elaborazione di atti non legislativi a rilevanza
generale nelle materie di competenza della direzione stessa.".

Art. 73.

Sostituzione dell'articolo 94 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7
1. L'articolo 94 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 è
sostituito dal seguente:

"Art. 94.

1. Il servizio degli affari giuridici, della consulenza e del
coordinamento dell'attività di controllo:
a) cura e coordina l'assistenza e la consulenza giuridico-
amministrativa a favore degli enti locali;
b) cura l'istruttoria degli affari contenziosi per la parte di
competenza della direzione;
c) cura e coordina la raccolta dei ricorsi giurisdizionali
avverso i provvedimenti degli o rgani regionali di controllo,
assicurando agli stessi la necessaria collaborazione;
d) collabora all'elaborazione di proposte legislative nelle
materie di competenza della direzione;
e) cura il coordinamento delle attività degli organi regionali
di controllo, elaborando apposite norme non legislative, svolgendo
attività di studio, di ricerca e di proposta per la conferenza dei
presidenti e per la conferenza plenaria, compreso il servizio di
segreteria a detti organismi;
f) gestisce periodici incontri tra i funzionari addetti
all'istruttoria degli atti soggetti al controllo;
g) redige il rapporto annuale sull'attività degli organi
regionali di controllo;
h) svolge gli adempimenti necessari per la pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione dei provvedimenti degli organi
regionali di controllo, soggetti a pubblicazione;
i) provvede alla redazione e pubblicazione in apposito
bollettino della direzione regionale per le auto nomie locali, delle
principali decisioni degli organi regionali di controllo, con le rel-
ative motivazioni di riferimento.".

Art. 74.

Sostituzione dell'articolo 95 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7
1. L'articolo 95 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 è
sostituito dal seguente:

"Art 95.

1. Il servizio per il comitato regionale centrale di controllo
cura la trattazione degli affari, compresi quelli di bilancio e
contabilità, connessi con l'esercizio del controllo sugli atti degli
enti locali di competenza del comitato regionale centrale di
controllo, comprese le unità sanitarie locali.".

Art. 75.

Sostituzione dell'articolo 96 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7
1. L'articolo 96 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 e
sostituito dal seguente:

"Art. 96.

1. Il servizio finanziario e contabile:
a) cura la consulenza a favore degli enti locali, in materia di
finanza e contabilità locale;
b) tratta gli affari di contabilità e finanza relativi agli
enti locali e ai loro rapporti con gli organi statali centrali;
c) svolge attività di coordinamento tra funzionari degli uffici
preposti all'attività di controllo in materia finanziaria e
contabile;
d) collabora con le competenti strutture della Ragioneria
generale e dell'Ufficio di piano in ordine alla formazione del
bilancio annuale di competenza, di quello pluriennale e del piano
regionale di sviluppo della Regione, per quanto di competenza della
direzione regionale per le autonomie locali;
e) cura la trattazione e l'istruttoria delle pratiche per
l'assegnazione di quote di entrate regionali e di contributi a favore
degli enti locali territoriali, delle associazioni e dei consorzi,
nonchè provvede alla liquidazione delle spese per le elezioni
regionali e per i referendum previste dalle norme vigenti;
f) cura gli adempimenti relativi alle indennità, alle spese, ai
pagamenti e ad ogni altro atto di natura contabile, riguardante gli
organi regionali di controllo;
g) attende alle rilevazioni statistiche in materia finanziario-
contabile.".

Art. 76.

Sostituzione dell'articolo 97 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7
1. L'articolo 97 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 è
sostituito dal seguente:

"Art. 97.

1. Il servizio ispettivo e della polizia locale:
a) cura e coordina, per quanto di competenza, l'attività
ispettiva presso gli enti locali vigilati, diretta ad assicurare
l'ordinato funzionamento ed il regolare andamento dei servizi locali,
nonchè il rispetto di leggi e regolamenti;
b) adempie ai compiti stabiliti dall'articolo 13 della legge
regionale 28 ottobre 1988, n. 62 e in generale agli affari relativi
alla polizia locale, previsti dalla normativa vigente.
2. Per adempiere alle funzioni previste al comma 1, lettera a), il
servizio predispone programmi di ispezione e gruppi di ispettori, che
vengono approvati periodicamente dall'assessore regionale per le
autonomie locali con apposito decreto.
3. Gli ispettori sono scelti tra i dipendenti assegnati alla
direzione regionale, con la qualifica non inferiore a consigliere.
4. Indipendentemente dai programmi suddetti, possono essere
disposte, con decreto dell'assessore regionale per le autonomie
locali, specifiche ispezioni.".

Art. 77.

Sostituzione dell'articolo 98 della legge regionale 1 marzo 1988, n.
7
1. L'articolo 98 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7 e
sostituito dal seguente:

"Art. 98.

1. Il servizio informazioni, documentazioni e studi per le
autonomie locali:
a) collabora con enti pubblici, con associazioni di categoria
degli enti locali, con organizzazioni sindacali e con istituti
scientifici all'elaborazione di studi e statistiche riguardanti le
autonomie locali nella Regione;
b) cura l'elaborazione di indagini, statistiche e pubblicazioni
riguardanti gli enti locali della Regione;
c) cura e promuove lo svolgimento di studi, ricerche e convegni
sugli enti locali della Regione, con la collaborazione anche della
competente struttura dell'Ufficio di piano;
d) raccoglie la documentazione normativa, dottrinale e
giurisprudenziale, necessaria per l'intera direzione regionale;
e) cura la biblioteca della direzione;
f) cura la rassegna della stampa periodica e quotidiana per gli
uffici della direzione;
g) cura i programmi di informatica applicata alle strutture
interne della direzione regionale e i rapporti con le strutture
esterne e con gli enti locali;
h) predispone e cura un collegamento informatico con il centro
di documentazione elettronico della Corte di Cassazione e con altre
banche dati;
i) raccoglie gli studi e i progetti di legge riguardanti le
autonomie locali, per finalità di coordinamento e propositive;
l) cura la raccolta e la conservazione degli statuti dei comuni,
delle province e degli altri enti locali;
m) assicura un'idonea attività di informazione sugli enti
locali della Regione, con particolare riguardo ai concorsi pubblici,
attraverso uno sportello aperto anche al pubblico.".

Art. 78.

Modificazione dell'articolo 144 della legge regionale 1 marzo 1988,
n. 7
1. All'articolo 144, comma 1 della legge regionale 1 marzo 1988,
n. 7, la lettera b) è così sostituita:
" b) tratta, in collaborazione con la competente struttura della
direzione regionale per le autonomie locali, gli adempimenti
concernenti l'organizzazione sanitaria regionale;".

Art. 79.
Modificazione dell'articolo 194
della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7

1. All'articolo 194 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, il
comma 1, come da ultimo modificato dall'articolo 6 della legge
regionale 18 agosto 1990, n. 34, è sostituito dal seguente:
"1. Il Commissariato regionale per la liquidazione degli usi
civici, con sede nel comune di Trieste, si avvale di un ufficio di
segreteria che svolge, alle dipendenze funzionali del Commissariato
regionale per la liquidazione degli usi civici, compiti di supporto
burocratico, amministrativo e tecnico, curando i rapporti con il
competente servizio della direzione regionale per le autonomie
locali.".

Art. 80.
Norme transitorie in ordine alle istituzioni pubbliche
di assistenza e beneficenza

1. Fino all'approvazione della nuova normativa regionale in
materia di istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, valgono
le disposizioni contenute nel presente articolo.
2. Per quanto non espressamente previsto da altre norme di legge,
le attribuzioni degli organi statali, trasferite alla Regione in
forza del decreto del Presidente della Repubblica 26 giugno 1965, n.
959 e del decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1987, n.
469, sono esercitate, previo parere, ove prescritto, dai competenti
organi consultivi speciali:
a) se già di competenza degli organi centrali o periferici
dello Stato, dall'assessore regionale per le autonomie locali;
b) se già di competenza del comitato provinciale di assistenza
e beneficenza pubblica o di altro organo collegiale periferico dello
Stato, dal comitato regionale centrale di controllo.
3. L'alta sorveglianza, di cui all'articolo 3, primo comma, e la
facoltà di cui all'articolo 4, secondo comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 giugno 1965, n. 959, sono esercitate
dall'assessore regionale per le autonomie locali; al medesimo
spettano anche le designazioni dei membri dei consigli di
amministrazione delle istituzioni pubbliche di assistenza e
beneficenza, precedentemente demandate ai prefetti o ad altri organi
statali da singole disposizioni degli statuti o delle tavole di
fondazione.
4. All'assessore regionale per le autonomie locali spetta,
altresì, formulare le proposte e fornire gli elementi di cui
all'articolo 7, secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 giugno 1965, n. 959.
5. Il servizio ispettivo e della polizia locale di cui
all'articolo 97 della legge regionale 1 marzo 1988, n. 7, come da
ultimo modificato dalla presente legge, cura, in collaborazione con
le competenti strutture della direzione regionale dell'assistenza
sociale, la trattazione degli affari concernenti le istituzioni
pubbliche di assistenza e beneficenza ed, in particolare, provvede
all'istruttoria delle pratiche relative alla creazione, modificazione
ed estinzione delle istituzioni operanti nel settore e nei relativi
istituti, nonchè a vigilare e coordinare la loro attività.
6. Le funzioni proprie del funzionario incaricato, di cui
all'articolo 44, secondo comma, della legge 17 luglio 1890, n. 6972,
sono esercitate dal direttore del servizio ispettivo e della polizia
locale, che vi provvede anche a mezzo di funzionari delegati.

Art. 81.
Norma transitoria in ordine alle comunità montane

1. Fino all'approvazione della nuova legge regionale di riordino
delle comunità montane, ai sensi dell'articolo 61 della legge 8
giugno 1990, n. 142, resta ferma la vigente disciplina prevista dalla
legge regionale 4 maggio 1973, n. 29 e successive modificazioni e
integrazioni.

Art. 82.
Controllo sugli atti delle aziende e delle istituzioni

1. Gli atti del consiglio di amministrazione, del presidente e del
direttore delle aziende speciali e delle lstituzioni, previste
dall'articolo 23 della legge 8 giugno 1990, n. 142, non sono
sottoposti al controllo di legittimità degli organi regionali.
2. Le deliberazioni dei comuni e delle province di cui
all'articolo 32, comma 2, lettera h), e di cui all'articolo 23, comma
6, della legge 8 giugno 1990, n. 142, sono soggette al controllo
preventivo necessario di legittimità previsto dall'articolo 28.
3. Per il controllo degli atti degli enti locali relativi alle
aziende istituite precedentemente all'entrata in vigore della legge 8
giugno 1990, n. 142, e fino alla trasformazione delle aziende stesse,
si applicano, per quanto compatibili, le norme della presente legge.

Art. 83.
Denominazione dell'assessore regionale per le autonomie locali
e della direzione regionale per le autonomie locali

1. La denominazione, contenuta in leggi o regolamenti, di
"assessore regionale degli enti locali" va intesa e sostituita con
quella di "assessore regionale per le autonomie locali".
2. La denominazione, contenuta in leggi o regolamenti, di
"direzione regionale degli enti locali" o di "direttore regionale
degli enti locali" va intesa e sostituita, rispettivamente, con
quella di "direzione regionale per le autonomie locali" e "direttore
regionale per le autonomie locali".
3. Quando leggi e regolamenti regionali menzionano organi od
uffici già competenti nelle materie disciplinate dalla presente
legge, la menzione si intende riferita agli organi ed uffici
competenti, in base a quanto disposto dalla legge medesima.

Art. 84.
Abrogazione di norme

1. La legge regionale 3 agosto 1977, n. 48 e successive
modificazioni e integrazioni è abrogata, salvo l'articolo 34.
2. È abrogata, altresì, la legge regionale 5 aprile 1985, n. 17
e successive modificazioni ed integrazioni, nonchè ogni altra
disposizione incompatibile con la presente legge.

Art. 85.
Norme transitorie in ordine all'esercizio dei controlli

1. Sino all'insediamento dei nuovi comitati regionali di
controllo, le competenze sono esercitate dagli attuali comitati,
secondo la ripartizione di cui agli articoli 7 e 8 e di cui
all'articolo 54.
2. Sino all'insediamento del comitato regionale territoriale di
Tolmezzo, l'organo competente è il comitato provinciale di controllo
di Udine, secondo le modalità e nei limiti di cui al comma 1.
3. Alla prima costituzione dei nuovi comitati regionali di
controllo si provvede secondo le modalità di cui all'articolo 13,
entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
4. Dalla data di insediamento dei nuovi comitati regionali di
controllo, costituiti secondo le norme della presente legge, cessano
dalla carica i precedenti presidenti e componenti,
dell'insediamentoè data notizia agli enti interessati mediante
avviso dell'assessore regionale per le autonomie locali e
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
5. In via eccezionale e solo per la prima costituzione, le
disposizioni di cui all'articolo 14, comma 4, non trovano
applicazione.
6. In via eccezionale e solo per la prima costituzione possono
essere eletti componenti dei comitati regionali di controllo, anche
se privi dei requisiti di cui all'articolo 11, comma 2, coloro che
hanno ricoperto tale incarico in un precedente comitato.
7. Sino all'istituzione delle strutture previste dall'articolo 20,
continuano ad applicarsi le norme di cui all'articolo 5, quarto comma
e articolo 6, quarto comma della legge regionale 3 agosto 1977, n.
48.

Art. 86.
Disciplina transitoria

1. Il controllo degli atti adottati precedentemente alla data di
entrata in vigore della presente legge, e già trasmessi all'organo
regionale di controllo, avviene secondo la disciplina della legge
regionale 3 agosto 1977, n. 48 e della legge regionale 5 aprile 1985,
n. 17, ad opera dei comitati attuali, con esaurimento del relativo
procedimento.
2. Gli atti di cui al comma 1, non ancora trasmessi, sono inviati
all'organo regionale competente ai sensi degli articoli 7, 8 e 54, e
sono sottoposti al controllo, in base alla disciplina della legge
regionale 3 agosto 1977, n. 48 e della legge regionale 5 aprile 1985,
n 17.

Art. 87.
Norme regionali per il controllo
degli atti relativi agli usi civici

1. Per il controllo degli atti degli enti gestori di beni di uso
civico, si applicano, per quanto compatibili, le norme della presente
legge.

Art. 88.
Norme finanziarie

1. Gli oneri derivanti dall'articolo 58, commi 2 e 3, fanno carico
al capitolo 852 dello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale per gli anni 1991-1993 e del bilancio per l'anno 1991, il
cui stanziamento presenta sufficiente disponibilità.
2. Tutti gli altri oneri derivanti dalla presente legge fanno
carico al capitolo 151 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 1991-1993 e del bilancio per l'anno
1991, il cui stanziamento presenta sufficiente disponibilità.

Art. 89.
Decorrenza della nuova disciplina

1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
2. Le disposizioni contenute nel Titolo II si applicano a
decorrere dal primo giorno successivo ai sessanta giorni dalla data
di pubblicazione della presente legge nel Bollettino ufficiale della
Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 12 settembre 1991

BIASUTTI