3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 9-7-1988
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 23 dicembre 1987, n. 35
Integrazione della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, modificata dalla legge provinciale 19 settembre 1973, n. 37, sulla tutela del paesaggio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 09-07-1988)

la seguente legge:

Art. 1.

1. Dopo l'art. 1 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
vengono inseriti i seguenti articoli:
"Art. 1-bis. - 1. Sono sottoposti a vincolo paesaggistico ai sensi
della presente legge:
a) i territori contermini ai laghi compresi in una fascia della
profondità di 300 metri dalla linea di battigia, anche per i
territori elevati sui laghi;
b) i fiumi, i torrenti ed i corsi d'acqua iscritti negli elenchi
di cui al testo unico delle disposizioni di legge sulle acque ed
impianti elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre 1933, n.
1775, e relative sponde o piede degli argini per una fascia di 150
metri ciascuna;
c) le montagne per la parte eccedente 1.600 metri sul livello
del mare;
d) i ghiacciai e circhi glaciali;
e) i parchi nazionali o provinciali, nonchè i territori di
protezione esterna degli stessi;
f) i territori coperti da foreste e da boschi, ancorchè
percorsi o danneggiati dal fuoco, e quelli sottoposti a vincolo di
rimboschimento;
g) le zone umide incluse nell'elenco di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n. 448;
h) le zone di interesse archeologico.
2. Nei territori coperti da foreste e da boschi sono consentite le
utilizzazioni boschive, la forestazione, la riforestazione, le opere
di bonifica, protezione, anticendio e di conservazione previste ed
autorizzate in base alle norme vigenti in materia.
3. Chiunque intende eseguire lavori nei territori definiti dal
primo comma deve chiedere l'autorizzazione di cui all'art. 7.
4. Non è richiesta l'autorizzazione di cui all'art. 7, per gli
interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di
consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino lo
stato dei luoghi e l'aspetto esteriore degli edifici, nonchè per
l'esercizio dell'attività agro-silvo-pastorale che non comporti
alterazione permanente dello stato dei luoghi per costruzioni
edilizie od altre opere civili, e sempre che si tratti di attività
ed opere che non compromettano l'assetto idrogeologico del
territorio".
"Art. 1-ter. - 1. Il piano urbanistico comunale deve essere
integrato da un allegato grafico nel quale vengono evidenziati i
vincoli paesaggistici imposti ai sensi del precedente art. 1- bis e
con i decreti di vincolo paesaggistico di cui all'art. 4".

Art. 2.

1. Il n. 6 della lett. b) del primo comma dell'art. 2 della legge
provinciale 25 luglio 1970, n. 16, modificato dalla legge provinciale
19 settembre 1973, n. 37, viene sostituito dal seguente:
"6) da un rappresentante delle associazioni protezionistiche
altoatesine scelto dalla giunta provinciale da terne di nominativi
proposte dalle associazioni".

Art. 3.

1. Nel primo comma dell'art. 4 della legge provinciale 25 luglio
1970, n. 16, vengono soppresse le parole "con planimetria".

Art. 4.

1. L'art. 6 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
modificato dall'art. 3 della legge provinciale 19 settembre 1973, n.
37, è sostituito dal seguente:
"Coordinamento tra pianificazione urbanistica e tutela
paesaggistica. - 1. L'individuazione dei beni, di cui alle lettere da
a) a d) dell'art. 1, nel piano territoriale provinciale comporta
l'imposizione del vincolo paesaggistico ai sensi della presente
legge.
2. Ove il progetto del piano urbanistico comunale o di successive
varianti preveda nell'ambito di zone soggette a tutela paesaggistica
zone destinate ad insediamenti residenziali o per insediamenti
produttivi o per opere pubbliche o di interesse pubblico o per opere
di cui all'art. 12, la commissione urbanistica provinciale oltre al
parere di cui all'art. 16 dell'ordinamento urbanistico deve esprimere
un distinto parere nel quale viene valutata la compatibilità della
nuova destinazione urbanistica con le esigenze della tutela del
paesaggio. A tale scopo la commissione urbanistica provinciale viene
integrata da un esperto in materia di conservazione della natura
nominato su proposta dell'assessore competente per la tutela del
paesaggio.
3. Le zone, per le quali è prescritto un piano di attuazione ai
sensi degli articoli 18 o 34 della legge provinciale 20 agosto 1972,
n. 15, e ai sensi degli articoli 20, 21 e 22 dell'ordinamento
urbanistico provinciale o di un piano di recupero ai sensi dell'art.
10 della legge provinciale 25 novembre 1978, n. 52, e successive
modifiche, a partire dall'approvazione del piano di attuazione, non
sono sottoposte a prescrizioni di vincolo paesaggistico ed in tali
settori di territorio perdono di efficacia le disposizioni di cui al
successivo art. 23.
4. Dopo l'entrata in vigore della legge sul piano territoriale
provinciale, rispettivamente dopo l'approvazione del piano
urbanistico comunale o dei piani di attuazione di cui al comma
precedente con decreto del presidente della giunta provinciale si
provvede all'adeguamento del vincolo paesaggistico in modo tale da
renderlo compatibile con le prescrizioni del piano territoriale
provinciale, rispettivamente del piano urbanistico comunale.
5. È tuttavia fatta salva la facoltà di individuare nelle zone
di cui al precedente terzo comma, oggetti di cui alle lettere a), c)
ed e) dell'art. 1 e di sottoporli alla tutela del paesaggio ai sensi
della presente legge. Con la delibera della giunta provinciale che
approva la proposta di vincolo vengono disposte le modifiche al piano
urbanistico comunale che sono necessarie per adeguare il piano stesso
al vincolo paesaggistico.
6. Qualora i vincoli paesaggistici, imposti dopo l'approvazione
del piano urbanistico comunale, rendano necessaria la modifica del
piano stesso, nel decreto di vincolo di cui all'art. 4 devono essere
indicate le modifiche da apportare ai singoli allegati del piano
urbanistico comunale. L'ufficio centrale di urbanistica cura le
modifiche agli allegati grafici del piano urbanistico comunale
previste dal decreto di vincolo.
7. Il regolamento edilizio comunale deve contenere norme generali
per la tutela del paesaggio, secondo i principi generali di cui ai
successivi articoli 11, 13 e 14. Qualsiasi provvedimento emanato
dall'autorità provinciale per la tutela del paesaggio deve essere
comunicato al comune competente per territorio. Nelle concessioni
edilizie deve essere espressamente fatto richiamo all'autorizzazione
paesaggistica con le relative prescrizioni".

Art. 5.

1. All'art. 8 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
modificato dall'art. 4 della legge provinciale 19 settembre 1973, n.
37, viene aggiunto il seguente comma:
"Il sindaco dà immediata comunicazione all'esperto di cui al n. 3
del primo comma dell'art. 29 dell'ordinamento urbanistico provinciale
delle autorizzazioni rilasciate in difformità dal suo parere.
L'esperto può chiedere entro 10 giorni che le autorizzazioni
rilasciate in difformità dal suo parere vengano trasmesse assieme
alla relativa documentazione all'assessore provinciale per la tutela
del paesaggio. La giunta provinciale su proposta dell'assessore
competente può annullare, con provvedimento motivato,
l'autorizzazione sindacale entro i sessanta giorni successivi alla
trasmissione".

Art. 6.

1. Dopo il punto 6 del primo comma dell'art. 9 della legge
provinciale 25 luglio 1970, n. 16, modificato con la legge
provinciale 19 settembre 1973, n. 37, viene aggiunto il seguente
punto 7):
"7) da un esperto agronomo dei servizi agrari-forestali".
2. Dopo la prima frase del secondo comma dell'art. 9 della legge
provinciale 25 luglio 1970, n. 16, modificata con la legge
provinciale 19 settembre 1973, n. 37, vengono aggiunte le seguenti
parole: "fatta salva la possibilità di accesso agli appartenenti al
gruppo linguistico ladino".

Art. 7.

1. Al primo comma dell'art. 12 della legge provinciale 25 luglio
1970, n. 16, modificato dall'art. 7 della legge provinciale 19
settembre 1973, n. 37, dopo le parole "nonchè di opere idrauliche
della seconda e terza categoria" vengono inserite le parole "e la
realizzazione di discariche di interesse provinciale".
2. Il sesto comma dell'art. 12 della legge provinciale 25 luglio
1970, n. 16, sostituito dall'art. 7 della legge provinciale 19
settembre 1973, n. 37, viene sostituito dal seguente:
"6. Entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento del
presidente della giunta provinciale di cui al precedente secondo
comma è data facoltà di ricorso alla giunta provinciale, la quale
decide entro novanta giorni, su parere di uno o due esperti, scelti
dall'albo di cui all'art. 47 dell'ordinamento urbanistico
provinciale. Qualora il parere dell'esperto o degli esperti non venga
reso entro settanta giorni dalla presentazione del ricorso, la giunta
provinciale decide comunque. Qualora la giunta non decidesse entro i
novanta giorni il ricorso si intende accolto".
3. All'art. 12 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
sostituito dall'art. 7 della legge provinciale 19 settembre 1973, n.
37, viene aggiunto il seguente comma:
"9. Qualora prima dell'emissione del parere della seconda
commissione o degli esperti di cui ai commi precedenti si renda
necessario l'effettuazione di un sopralluogo e le avverse condizioni
meteorologiche invernali non lo permettano nei termini previsti,
l'assessore provinciale competente può concedere una proroga fino al
massimo di trenta giorni dal termine per la consegna del parere.
Della proroga del termine devono essere informati l'interessato ed il
comune competente per territorio".

Art. 8.

1. Dopo l'art. 12 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
viene inserito il seguente art. 12-bis:
"1. Per la valutazione sull'impatto paesaggistico dei progetti per
la regolazione dei corsi d'acqua, di difesa del suolo e viabilità
agraria e forestale di cui al terzo comma dell'art. 8 della legge
provinciale 12 luglio 1975, n. 35, e successive modifiche, che
saranno eseguite in economia, la commissione di cui all'art. 2 della
legge provinciale 27 dicembre 1979, n. 21, e successive modifiche,
viene integrata da un funzionario della ripartizione competente per
la tutela del paesaggio iscritto nell'albo degli esperti previsto
dall'art. 47 dell'ordinamento urbanistico provinciale. I progetti
debbono contenere gli allegati prescritti dall'art. 7 della legge
provinciale 14 giugno 1983, n. 17, e dell'art. 9 della legge
provinciale 12 luglio 1975, n. 35.
2. Per l'espressione del parere paesaggistico i summenzionati
progetti, ad eccezione degli interventi di cui al precedente art.
1-bis, punto 2, e dei lavori urgenti di prevenzione e di pronto
intervento, debbono essere sottoposti all'esame della commissione
composta ai sensi del precedente comma, prescindendo dall'ammontare
dei preventivi di spesa.
3. L'esperto può chiedere la trasmissione dei progetti per
l'esame alla seconda commissione provinciale per la tutela del
paesaggio, la quale si esprime entro trenta giorni dalla data di
ricezione. Trascorso tale termine o in caso di ricorso al parere
espresso, la decisione spetta alla giunta provinciale, che si
pronuncia nei successivi trenta giorni. Il parere positivo
dell'esperto, rispettivamente della seconda commissione provinciale
per la tutela del paesaggio sostituisce l'autorizzazione dai sensi
dell'art. 12.
4. Le opere di regolazione dei corsi d'acqua e le opere di
viabilità agraria e forestale non eseguiti in economia
dall'amministrazione provinciale, devono essere autorizzate con le
modalità di cui all'art. 12".

Art. 9.

1. Il secondo periodo del secondo comma dell'art. 18 della legge
provinciale 25 luglio 1970, n. 16, modificato dall'art. 8 della legge
provinciale 19 settembre 1973, n. 37, viene sostituito dal seguente:
"L'amministrazione provinciale può facilitare lo studio, la
conservazione e valorizzazione dei beni sottoposti a vincolo
paesaggistico ai sensi della presente legge, mediante il conferimento
di incarichi di consulenza, studio, ricerca e progettazione ad
esperti, nonchè, sentita la seconda Commissione provinciale per la
tutela del paesaggio, mediante la concessione di contributi o sussidi
da erogarsi direttamente ai proprietari, possessori o detentori, o
affidando il compito agli enti ed organizzazioni di cui sopra".
2. All'art. 18 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
integrato dall'art. 7 della legge provinciale 12 marzo 1981, n. 7,
vengono aggiunti i seguenti commi:
"4. Per la conservazione a lungo termine di beni di cui alle
lettere a), c) ed e) del primo comma dell'art. 1 della presente
legge, l'amministrazione provinciale ha facoltà di effettuare
contratti d'acquisto o d'affitto a lunga scadenza. Per l'acquisto o
affitto di zone vincolate, da parte di comuni od associazioni
protezionistiche legalmente riconosciute, l'amministrazione
provinciale può concedere un contributo fino al 50% dell'importo del
contratto d'acquisto o d'affitto.
5. Per l'esecuzione di lavori di mantenimento del quadro
paesaggistico in zone tutelate l'amministrazione provinciale può
concedere, su proposta della prima commissione provinciale per la
tutela del paesaggio, premi incentivanti.
6. L'amministrazione provinciale può inoltre assumersi l'onere
dell'assicurazione contro i rischi per responsabilità civile contro
terzi per le aree e singoli oggetti tutelati".

Art. 10.

1. Dopo l'art. 22 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16,
vengono inseriti i seguenti articoli:
"Art. 22-bis. - 1. La provincia sottopone a specifica normativa
d'uso e di valorizzazione paesaggistica ed ambientale il territorio
provinciale, mediante la redazione del piano paesaggistico o del
piano territoriale provinciale con specifica considerazione dei
valori paesaggistici ed ambientali".
"Art. 22-ter. - 1. I provvedimenti di autorizzazione del sindaco
di cui all'art. 8, qualora non vengano annullati ai sensi dell'ultimo
comma dello stesso articolo, i provvedimenti di autorizzazione del
presidente della giunta provinciale di cui agli artt. 11 e 12, contro
i quali non venga presentato ricorso ai sensi del sesto comma
dell'art. 12, i provvedimenti di autorizzazione del presidente della
giunta provinciale di cui all'art. 13 e le decisioni della giunta
provinciale su ricorso sono definitivi".
"Art. 22-quater. - 1. Ai sensi dell'art. 23 dello statuto speciale
per la regione Trentino-Alto Adige la provincia utilizza per le
violazioni di cui alla presente legge le sanzioni previste dall'art.
1-sexies della legge 8 agosto 1985, n. 431, con riferimento all'art.
20 della legge 28 febbraio 1985, n. 47".

Art. 11.
Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge la giunta
provinciale predisporrà gli allegati grafici di cui all'art. 1- ter
inserito con la presente legge nella legge provinciale 25 luglio
1970, n. 16, entro un anno dall'entrata in vigore della legge stessa,
provvedendo ai necessari adeguamenti derivanti dalle modifiche ai
piani urbanistici comunali intercorse tra l'emanazione del decreto di
vincolo di cui all'art. 4 della legge provinciale 25 luglio 1970, n.
16, e l'entrata in vigore della presente legge. Gli allegati grafici
vengono approvati dalla giunta provinciale e trasmessi ai singoli
comuni territorialmente interessati che ne prendono atto. Per
rispettare il predetto termine la giunta provinciale può incaricare
liberi professionisti per la redazione degli allegati grafici e ai
sensi dell'art. 56 della legge provinciale 26 aprile 1980, n. 8, può
essere nominato un funzionario delegato.
2. La giunta provinciale entro sei mesi dall'entrata in vigore
della presente legge determina quali dei corsi d'acqua classificati
pubblici ai sensi del testo unico delle disposizioni di legge sulle
acque ed impianti elettrici, approvato con regio decreto 11 dicembre
1933, n. 1775, possono per la loro irrilevanza ai fini paesaggistici,
essere esclusi, in tutto o in parte dal vincolo paesaggistico imposto
con la lett. b) del primo comma dell'art. 1- bis inserito con la
presente legge nella legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16.
3. Per le opere da eseguirsi da parte di amministrazioni statali,
ad esclusione delle opere per la difesa militare e delle grandi
derivazioni di acque a scopo idroelettrico, si continua ad applicare
l'art. 15 della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, modificato
dall'art. 8 della legge provinciale 19 settembre 1973, n. 37.

Art. 12.

1. L'art. 5 della legge provinciale 13 agosto 1973, n. 27, e
successive modifiche, è sostituito dal seguente:
"Divieti particolari. - 1. È vietato durante tutto l'arco
dell'anno bruciare qualsiasi tipo di manto vegetale, come scarpate di
strade e ferrovie, argini di corsi d'acqua, siepi, ecc.
2. Inoltre è vietato lo sfalcio dei canneti e cariceti nel
periodo dal 15 marzo al 1 settembre di ogni anno".

Art. 13.

1. Per sopperire alle maggiori esigenze di personale degli uffici
per la tutela del paesaggio di cui ai nn. 79, 80 e 81 dell'allegato A
della legge provinciale 21 maggio 1981, n. 11, sono aumentate le
dotazioni organiche di cui ai sottospecificati ruoli compresi negli
allegati A e B della legge provinciale 21 febbraio 1972, n. 4, e
successive modifiche e integrazioni, come in seguito indicato:
Ruolo amministrativo:
due posti nella IV qualifica funzionale;
Ruolo speciale dei servizi tecnici:
un posto nella qualifica funzionale;
due posti nella IV qualifica funzionale;
Ruolo speciale della carriera direttiva dei servizi di programmazione
economica e del coordinamento territoriale:
due posti di urbanista di III classe.

Art. 14.
Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura dei maggiori oneri derivanti dall'art. 13 della
presente legge, valutati in lire 60 milioni a carico dell'esercizio
finanziario 1987 e in lire 150 milioni all'anno a decorrere
dall'esercizio finanziario 1988, si provvede:
a) per l'anno 1987, mediante riduzione per lire 60 milioni del
fondo globale iscritto al cap. 102115 dello stato di previsione della
spesa (partita n. 1 dell'allegato n. 3 al bilancio);
b) per il biennio 1988-1989, mediante utilizzo di una quota di
lire 300 milioni dello stanziamento previsto per lo stesso periodo
alla sezione 1, settore 1.2 - lett. b.1) del bilancio pluriennale
1987-1989 della provincia.
2. Le spese per l'attuazione degli interventi previsti dalla
presente legge, che non trovino capienza negli stanziamenti già
autorizzati nel bilancio di previsione per l'anno 1987 per
l'applicazione della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, e
successive modifiche, saranno autorizzate con successivo
provvedimento legislativo.

Art. 15.
Variazioni al bilancio 1987

1. Nello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario
1987 sono introdotte le seguenti variazioni (solo di competenza):

In aumento:
Cap. 12100 - Assegni fissi e competenze
accessorie al personale, compresi
oneri previdenziali ed assistenziali . . . . . L. 60.000.000
In diminuzione:
Cap. 102115 - Fondo globale per far fronte
ad oneri derivanti da nuovi
provvedimenti legislativi
(spese correnti) . . . . . . . . . . . . . " 60.000.000

Art. 16.
Modifica alla legge provinciale 21 gennaio 1987, n. 4

1. L'ultimo periodo del primo comma dell'art. 34 della legge
provinciale 21 gennaio 1987, n. 4, è stralciato.
2. Nell'art. 40 della legge provinciale 21 gennaio 1987, n. 4, le
parole "entro il termine del 31 dicembre 1986" vengono sostituite con
le parole "entro il termine del 31 dicembre 1987".
3. Il termine per la denuncia al catasto del 30 giugno 1987 di cui
al secondo comma dell'art. 42 della legge provinciale 21 gennaio
1987, n. 4, è prorogato al 30 giugno 1988.
4. Nel quarto comma dell'art. 42 della legge provinciale 21
gennaio 1987, n. 4, le parole "successivamente al 31 dicembre 1986"
sono sostituite con le parole "successivamente al 30 giugno 1988".
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della provincia.
Bolzano, addì 23 dicembre 1987

MAGNAGO

Visto, il commissario del Governo per la provincia: URZÌ