3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 19-10-2019
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 1 agosto 2019, n. 15
Legge regionale contro le discriminazioni e le violenze determinate dall'orientamento sessuale o dall'identita' di genere. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 19-10-2019)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
parte prima - n. 253 del 1° agosto 2019)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
(Omissis)
Art. 1

Principi e finalità

1. La Regione Emilia-Romagna, in coerenza con gli indirizzi
promossi dall'Organizzazione delle Nazioni Unite, con i principi di
cui all'art. 10 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle
libertà fondamentali e della Carta dei diritti fondamentali
dell'Unione europea (Carta di Nizza), delle risoluzioni del Consiglio
d'Europa (1728) 2010 e (2048) 2015, della risoluzione 380 del 26
marzo 2015 del Congresso dei poteri regionali e locali del Consiglio
d'Europa (Garantire i diritti delle persone lesbiche, gay, bisessuali
e transgender (LGBT): una responsabilità delle città e regioni
europee), della risoluzione del Parlamento europeo A3 0028/94 sulla
parità dei diritti per gli omosessuali, della risoluzione del
Consiglio dei diritti dell'uomo delle Nazioni Unite AMRC/17/19, del
17 giugno 2011, sui diritti umani, l'orientamento sessuale e
l'identità di genere, della raccomandazione del Comitato dei
ministri del Consiglio d'Europa agli Stati membri del 31 marzo 2010
CM/REC (2010) 5, nonchè in ottemperanza agli articoli 2 e 3 della
Costituzione, in attuazione dell'art. 2, comma 1, lettere a) e d)
dello Statuto regionale e secondo i principi della legge regionale 27
giugno 2014, n. 6 (Legge quadro regionale per la parità e contro le
discriminazioni di genere), promuove e realizza politiche, programmi
ed azioni finalizzati a tutelare ogni persona nella propria libertà
di espressione e manifestazione del proprio orientamento sessuale e
della propria identità di genere, nonchè a prevenire e superare le
situazioni di discriminazione, dileggio, violenza verbale,
psicologica e fisica.
2. La Regione riconosce il diritto all'autodeterminazione di ogni
persona in ordine al proprio orientamento sessuale e alla propria
identità di genere, secondo quanto disciplinato dalla legge 14
aprile 1982, n. 164 (Norme in materia di rettificazione di
attribuzione di sesso), anche mediante misure di sostegno.
3. La Regione assicura l'accesso ai servizi e agli interventi
ricompresi nelle materie di competenza regionale senza alcuna
discriminazione determinata dall'orientamento sessuale o
dall'identità di genere.
4. La Regione, ai fini di prevenire le discriminazioni per motivi
derivanti dall' orientamento sessuale o dall'identità di genere e
favorire una cultura del rispetto e della non discriminazione,
promuove e valorizza l'integrazione tra le politiche educative,
scolastiche e formative, sociali e sanitarie, del lavoro.
5. Per le finalità di cui alla presente legge, la Regione aderisce
a RE.A.DY (Rete nazionale delle pubbliche amministrazioni
antidiscriminazioni per orientamento sessuale e identità di genere)
e nomina un delegato mediante decreto del Presidente della giunta.

Art. 2

Interventi in materia di politiche del lavoro, formazione e
aggiornamento professionale e integrazione sociale

1. La Regione e gli enti locali, nell'ambito delle rispettive
competenze, adottano interventi tesi a contrastare atti e
comportamenti discriminatori nei confronti delle persone in ragione
dell'orientamento sessuale o dell'identità di genere, mediante la
promozione di specifiche progettualità a sostegno delle vittime di
discriminazioni nell'ambito delle politiche attive del lavoro, di
formazione e riqualificazione professionale nonchè per l'inserimento
lavorativo, previo confronto con le organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative e, per quanto di competenza, in
collaborazione con la Consigliera di Parità regionale di cui al
decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 (Codice delle pari
opportunità tra uomo e donna, a norma dell'art. 6 della legge 28
novembre 2005, n. 246) e secondo le disposizioni di cui all'art.
32-bis della legge regionale n. 6 del 2014.
2. La Regione e gli enti locali, nei codici di comportamento e
nelle attività di formazione e aggiornamento del personale,
promuovono parità di trattamento di ogni orientamento sessuale e
identità di genere, anche mediante il contrasto degli stereotipi
discriminatori e di un linguaggio offensivo o di dileggio.
3. Ai fini della presente legge per stereotipi discriminatori si
intendono, nel pieno rispetto della libertà di pensiero, di
educazione e di espressione costituzionalmente garantiti a tutta la
cittadinanza, i pregiudizi che producono effetti lesivi della
dignità, delle libertà e dei diritti inviolabili della persona,
limitandone il pieno sviluppo.
4. La giunta regionale, con proprio atto, individua indirizzi e
modalità per l'attuazione di quanto previsto ai commi 1 e 2.

Art. 3

Educazione e sport

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, in
collaborazione con l'Ufficio scolastico regionale, le agenzie
educative del territorio e le associazioni, sostiene la promozione di
attività di formazione e aggiornamento del personale docente diretta
a favorire inclusione sociale, superamento degli stereotipi
discriminatori, prevenzione del bullismo e cyberbullismo motivato
dall'orientamento sessuale o dall'identità di genere, sostenendo
progettualità le cui modalità assicurino il dovere e diritto dei
genitori di educare la prole, ai sensi dell'art. 26 della
Dichiarazione universale dei diritti umani e dell'art. 30 della
Costituzione. A tale scopo la Regione valorizza la pluralità delle
metodologie di intervento per garantire un'effettiva libertà di
scelta.
2. La Regione promuove altresì attività e iniziative a sostegno
dell'associazionismo sportivo impegnato a favorire l'equa
partecipazione allo sport, contrastando stereotipi discriminatori e
l'abbandono sportivo come previsto dalla legge regionale 31 maggio
2017, n. 8 (Norme per la promozione e lo sviluppo delle attività
motorie e sportive).

Art. 4

Promozione di eventi culturali

1. La Regione e gli enti locali, nell'ambito delle rispettive
competenze, promuovono e sostengono eventi socio-culturali che
diffondono cultura dell'integrazione e della non discriminazione, al
fine di sensibilizzare la cittadinanza al rispetto delle diversità e
di ogni orientamento sessuale o identità di genere.
2. Ai fini di cui al comma 1, per la realizzazione di progetti
volti a diffondere la cultura dell'integrazione, della non
discriminazione e del reciproco rispetto, la Regione può avvalersi
della collaborazione, anche concedendo contributi, di organizzazioni
di volontariato e di associazioni iscritte nei registri previsti
dalla legislazione vigente in materia, impegnate in attività
rispondenti alle finalità di cui alla presente legge.

Art. 5

Interventi in materia socio-assistenziale e socio-sanitaria

1. Il Servizio sanitario regionale, i servizi socio-assistenziali e
socio-sanitari sostengono e promuovono iniziative di informazione,
consulenza e sostegno sulle tematiche specifiche che coinvolgono le
persone gay e lesbiche, transessuali, transgender e intersex. Le
medesime iniziative sono offerte ai genitori e alle famiglie.
2. La Regione promuove gli interventi di cui al presente articolo
in coerenza con il Piano sociale e sanitario regionale, con il Piano
regionale per la promozione della salute e prevenzione e con gli
altri strumenti di programmazione e pianificazione di settore.
3. La Regione, per le finalità di cui al comma 1, promuove
specifica formazione e aggiornamento a operatori e operatrici dei
servizi sociali e sanitari.

Art. 6

Misure di contrasto alla discriminazione e alla violenza e di
sostegno alle vittime

1. La Regione promuove e sostiene progetti e interventi di
accoglienza, soccorso, protezione e sostegno alle vittime di
discriminazione o di violenza commesse in ragione del loro
orientamento sessuale o della loro identità di genere, nell' ambito
del sistema integrato dei servizi alla persona presenti sul
territorio ed avvalendosi del Centro regionale contro le
discriminazioni di cui all'art. 41 della legge regionale n. 6 del
2014, nonchè degli istituti di garanzia regionali per quanto di
competenza.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione può stipulare protocolli
d'intesa e convenzioni con enti pubblici, organizzazioni di
volontariato e associazioni, iscritte nei registri previsti dalla
legislazione vigente in materia, impegnate in attività rispondenti
alle finalità di cui alla presente legge.

Art. 7
Funzioni di osservatorio regionale sulle discriminazioni e le
violenze determinate dall'orientamento sessuale o dall'identità di
genere.
1. La Regione svolge funzioni di monitoraggio sulle discriminazioni
e le violenze determinate dall'orientamento sessuale e dall'identità
di genere nell'ambito dell'osservatorio così come previsto dagli
articoli 18 e 41 della legge regionale n. 6 del 2014.
2. Le funzioni di monitoraggio comprendono:
a) la raccolta dei dati e il monitoraggio dei fenomeni legati
alla discriminazione e violenza dipendente dall'orientamento sessuale
e dall'identità di genere in Emilia-Romagna;
b) la raccolta ed elaborazione delle buone prassi adottate
nell'ambito di azioni e progettualità a sostegno delle finalità
della presente legge.
3. La Giunta regionale disciplina le modalità organizzative di
integrazione delle funzioni di cui al comma 2.
4. Lo svolgimento delle funzioni di cui al presente articolo non
comporta costi aggiuntivi a carico del bilancio regionale.

Art. 8

Comitato regionale per le comunicazioni

1. In coerenza con le finalità di cui alla presente legge, il
Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM), nell'ambito della
funzione di monitoraggio e delle altre funzioni di cui alla legge
regionale 30 gennaio 2001, n. 1 (Istituzione, organizzazione e
funzionamento del Comitato Regionale per le Comunicazioni (CORECOM)),
effettua, nei periodi di monitoraggio individuati nel corso dell'anno
o su segnalazione di terzi, la rilevazione sui contenuti della
programmazione televisiva e radiofonica regionale e locale, nonchè
dei messaggi commerciali e pubblicitari, eventualmente discriminatori
rispetto alla pari dignità riconosciuta ai diversi orientamenti
sessuali o all'identità di genere della persona, in attuazione
dell'art. 36-bis del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177
(Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici). Nei
casi non conformi ai codici di autoregolamentazione (Codice di
autoregolamentazione TV e minori e decreto ministeriale 21 gennaio
2008, n. 36 - Codice di autoregolamentazione dell'informazione
sportiva denominato «codice media e sport») di cui all'art. 9, comma
3 e art. 35-bis del decreto legislativo n. 177 del 2005, il CORECOM
si fa parte attiva nella segnalazione alle autorità e agli organismi
competenti.
2. Nell'ambito delle funzioni di disciplina dell'accesso
radiofonico e televisivo regionale, il CORECOM assicura un efficace
esercizio della facoltà di accesso ai soggetti legittimati,
garantendo adeguati spazi di informazione e di espressione anche in
ordine alla trattazione delle tematiche di cui alla presente legge.

Art. 9

Costituzione di parte civile e altre disposizioni

1. La Regione Emilia-Romagna valuta l'opportunità, nei casi di
violenza determinata dall'orientamento sessuale e dall'identità di
genere di particolare impatto e rilevanza sociale nella vita della
comunità regionale, di costituirsi parte civile devolvendo
l'eventuale risarcimento a sostegno delle azioni e degli interventi
di cui alla presente legge.
2. La Regione non concede i contributi di cui alla presente legge
ad associazioni, anche se regolarmente iscritte nei registri previsti
dalla normativa vigente, che nello svolgimento delle proprie
attività ledano i principi di non discriminazione di cui all'art. 1,
nonchè le disposizioni di cui alla legge regionale n. 6 del 2014.

Art. 10

Norma finanziaria

1. Per gli esercizi finanziari 2019, 2020 e 2021 agli oneri
derivanti dall'attuazione della presente legge si fa fronte con le
risorse autorizzate con riferimento alle leggi regionali vigenti di
settore. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio
atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie per la
modifica dei capitoli esistenti o l'istituzione e la dotazione di
appositi capitoli.
2. Per gli esercizi successivi al 2021 agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge si fa fronte nell'ambito delle
autorizzazioni di spesa annualmente disposte dalla legge di
approvazione del bilancio ai sensi di quanto previsto dall'art. 38
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42).

Art. 11

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati ottenuti. A tal fine, la
Giunta, con cadenza triennale, anche avvalendosi delle sue funzioni
svolte in qualità di osservatorio di cui all'art. 7, presenta alla
commissione assembleare competente una relazione che fornisca
informazioni su:
a) andamento del fenomeno delle discriminazioni e delle violenze
determinate dall'orientamento sessuale o dall'identità di genere sul
territorio regionale, anche nell'ambito del quadro nazionale;
b) azioni intraprese e risultati ottenuti in attuazione degli
interventi previsti dalla legge;
c) ammontare e ripartizione delle risorse erogate e tipologia dei
soggetti beneficiari;
d) eventuali criticità riscontrate nell'attuazione della legge.
2. Le competenti strutture di Assemblea e Giunta si raccordano per
la migliore valutazione integrata della presente legge.
3. La Regione può promuovere forme di valutazione partecipata
coinvolgendo cittadini e soggetti attuatori degli interventi previsti
in tutti gli ambiti.

Art. 12

Modifica alla legge regionale n. 6 del 2014

1. Dopo il comma 2 dell'art. 13 della legge regionale n. 6 del
2014, è aggiunto il seguente:
«2-bis. Fermo restando quanto previsto dall'art. 12, comma 6,
della legge 19 febbraio 2004, n. 40 (Norme in materia di procreazione
medicalmente assistita), la Regione non concede contributi ad
associazioni, anche se regolarmente iscritte nei registri previsti
dalla normativa vigente, che nello svolgimento delle proprie
attività realizzano, organizzano o pubblicizzano la surrogazione di
maternita'».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 1° agosto 2019

BONACCINI

(Omissis)