3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 7-1-2023
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 2 febbraio 2022, n. 1
Istituzione dell'Osservatorio regionale permanente sulla legalita' e sulla criminalita' organizzata e di tipo mafioso. Modificazioni alla legge regionale 29 marzo 2010, n. 11 (Politiche e iniziative regionali per la promozione della legalita' della sicurezza). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 07-01-2023)

(Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Valle d'Aosta del 15
febbraio n. 7)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Osservatorio regionale permanente sulla legalità
e sulla criminalità organizzata e di tipo mafioso

1. Al fine di promuovere la conoscenza, il monitoraggio e lo
scambio di informazioni sulle infiltrazioni malavitose nel tessuto
sociale e produttivo della Valle d'Aosta, di favorire la prevenzione
e la repressione del crimine organizzato, nonchè di promuovere la
cultura della legalità sul territorio regionale, è istituito,
presso il Consiglio regionale, l'Osservatorio permanente sulla
legalità e sulla criminalità organizzata e di tipo mafioso, di
seguito denominato Osservatorio.

Art. 2

Composizione e funzionamento dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio è composto:
a) dal Presidente del Consiglio regionale, che lo presiede;
b) dal Vicepresidente del Consiglio regionale, individuato in
modo da garantire l'equilibrio tra la maggioranza e la minoranza in
riferimento alla carica di Presidente;
c) dal Presidente della Commissione consiliare competente;
d) dal Presidente della Regione;
e) dal Sindaco o dal Presidente del Consiglio comunale di Aosta,
o suo delegato;
f) dal Presidente del Consiglio permanente degli enti locali
(CPEL), o suo delegato;
g) da due rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali
maggiormente rappresentative in ambito regionale;
h) da due rappresentanti designati dalle organizzazioni datoriali
maggiormente rappresentative in ambito regionale;
i) da due rappresentanti designati dagli ordini professionali;
j) da un rappresentante designato dalla Camera valdostana delle
imprese e delle professioni - Chambre valdotaine des entreprises et
des activites liberales;
k) da due rappresentanti designati di concerto dalle associazioni
antimafia, antiusura, antiracket e dei consumatori operanti sul
territorio regionale.
2. L'Osservatorio è aperto alla partecipazione dei rappresentanti
delle forze dell'ordine operanti sul territorio della Valle d'Aosta.
3. Non possono fare parte dell'Osservatorio, e se già nominati
decadono, coloro i quali siano stati rinviati a giudizio o
condannati, anche con sentenza non definitiva, per i reati previsti
nei titoli II e III del libro secondo del codice penale.
4. L'incarico di componente dell'Osservatorio è incompatibile con
l'espletamento di qualunque attività che possa presentare conflitto
di interessi con le attribuzioni proprie dell'incarico stesso.
5. Per la disciplina delle modalità del suo funzionamento,
l'Osservatorio adotta un proprio regolamento, sentito l'Ufficio di
Presidenza del Consiglio regionale.
6. Per lo svolgimento delle proprie funzioni, l'Osservatorio si
avvale della collaborazione degli uffici del Consiglio regionale. A
tal fine, l'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale mette a
disposizione dell'Osservatorio locali, attrezzature e personale
necessari.
7. La partecipazione all'Osservatorio è a titolo gratuito.

Art. 3

Compiti dell'Osservatorio

1. L'Osservatorio è organismo di supporto della Regione in materia
di prevenzione e di contrasto dei fenomeni mafiosi e di criminalità
organizzata, nonchè di promozione della cultura della legalità.
2. L'Osservatorio svolge le seguenti attivita':
a) contribuisce all'individuazione e alla diffusione di linee
guida e buone pratiche per la prevenzione e il contrasto della
criminalità organizzata, da condividere con le altre Regioni e gli
Enti locali, nonchè con il Coordinamento delle Commissioni e degli
Osservatori sul contrasto alla criminalità organizzata istituito
presso la Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle
Regioni e delle Province autonome;
b) promuove iniziative regionali di prevenzione e contrasto alla
criminalità organizzata e il coordinamento delle iniziative indette
a livello locale, collaborando con i soggetti operanti, a vario
titolo, nel settore e, in particolare, con l'associazione di cui
all'articolo 5, comma 1;
c) definisce annualmente le linee prioritarie delle politiche
regionali in materia di legalità e di sicurezza di cui all'articolo
3 della legge regionale 29 marzo 2010, n. 11 (Politiche e iniziative
regionali per la promozione della legalità e della sicurezza);
d) formula, nelle materie di propria competenza, di propria
iniziativa o su richiesta, osservazioni e pareri su progetti di legge
e di atti amministrativi regionali;
e) cura la pubblicazione e l'aggiornamento, sul sito
istituzionale del Consiglio regionale, dei dati e delle informazioni
raccolti nell'ambito dell'attività svolta.
3. L'Osservatorio svolge le proprie funzioni con il supporto
tecnico-scientifico del comitato tecnico di cui all'articolo 5, in
collaborazione con la Commissione consiliare competente e in raccordo
con la Commissione parlamentare antimafia.
4. I consiglieri regionali possono richiedere all'Osservatorio
notizie e informazioni connesse allo svolgimento delle sue funzioni.

Art. 4

Costituzione e durata

1. Il Consiglio regionale provvede, entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, con propria
deliberazione, alla costituzione dell'Osservatorio.
2. L'Osservatorio è rinnovato all'inizio di ogni legislatura.

Art. 5

Comitato tecnico

1. Presso l'Osservatorio è istituito un comitato tecnico composto
di tre membri, esperti nel settore del contrasto al crimine
organizzato e della promozione della legalità, che assicurino
indipendenza di giudizio e di azione rispetto alla pubblica
amministrazione e alle organizzazioni politiche, sindacali e di
categoria, nominati dall'Osservatorio, entro trenta giorni dal suo
insediamento, tra quelli indicati dall'associazione Avviso Pubblico.
2. Ai membri del comitato tecnico si applicano le ipotesi di
inconferibilità, di incompatibilità e di decadenza di cui
all'articolo 2, commi 3 e 4.
3. Il comitato tecnico svolge attività di supporto
tecnico-scientifico alle funzioni dell'Osservatorio, con particolare
riferimento alla raccolta e all'analisi di dati e informazioni utili
a evidenziare e a contrastare la presenza di infiltrazioni della
criminalità organizzata nel tessuto economico e sociale valdostano.
4. Il comitato tecnico, in particolare:
a) raccoglie dati e informazioni utili sulla presenza di
associazioni criminali di tipo mafioso italiane e straniere operanti
nel territorio regionale e sulle iniziative pubbliche e private
intraprese per contrastarle;
b) raccoglie dati e informazioni utili ai fini della valutazione
della trasparenza nel processo degli appalti pubblici, dalla
programmazione all'esecuzione dei contratti;
c) analizza le principali cause dei fenomeni di infiltrazioni
malavitose del lavoro irregolare, della corruzione, dell'usura,
dell'estorsione e del riciclaggio presenti nel territorio regionale;
d) supporta l'Osservatorio nella formulazione dei pareri di cui
all'articolo 3, comma 2, lettera d).
5. Il raccordo e il coordinamento operativo tra il comitato tecnico
e l'Osservatorio è assicurato dal Presidente di quest'ultimo.
6. Ai membri del comitato tecnico è attribuito un compenso
determinato con il regolamento di cui all'articolo 2, comma 5, oltre
il rimborso delle spese sostenute e debitamente documentate. Il
medesimo rimborso spetta loro anche in caso di missioni deliberate
dall'Osservatorio.

Art. 6

Relazioni sull'attività svolta

1. L'Osservatorio predispone annualmente una relazione
particolareggiata sull'attività svolta nell'anno precedente, che
illustra i dati e le informazioni raccolti. La relazione è
predisposta sulla base delle attività di cui all'articolo 3.
2. L'Osservatorio relaziona alla Commissione consiliare competente
nei casi di particolare rilevanza e urgenza, su richiesta della
stessa.
3. Le relazioni sono pubblicate sul sito istituzionale del
Consiglio regionale.
4. A richiesta propria o delle Commissioni consiliari, il comitato
tecnico può essere consultato dalle Commissioni stesse in ordine
alle sue attività.

Art. 7

Costituzione in giudizio

1. La Regione si costituisce obbligatoriamente parte civile in
tutti i procedimenti penali, relativi a fatti commessi nel territorio
della Regione stessa, in cui sia stata esercitata l'azione penale da
parte del Pubblico ministero attraverso la richiesta di rinvio in
giudizio o il decreto di citazione a giudizio recanti imputazioni per
i delitti di cui agli articoli 416-bis e 416-ter del codice penale o
per i delitti consumati o tentati commessi avvalendosi delle
condizioni di cui all'articolo 416-bis del codice penale.
2. La Giunta regionale valuta e promuove la costituzione in
giudizio della Regione negli altri procedimenti penali per reati
legati alla presenza della criminalità organizzata e mafiosa sul
territorio valdostano, al fine di tutelare i diritti e gli interessi
lesi della comunità regionale o dell'Ente in proprio.
3. La Regione destina le somme liquidate a titolo di risarcimento a
seguito della costituzione di parte civile alle iniziative in favore
della promozione della legalità e della sicurezza di cui alla legge
regionale n. 11/2010.

Art. 8

Clausola valutativa

1. L'Osservatorio rende conto al Consiglio regionale
dell'attuazione della presente legge e dei risultati da essa ottenuti
nel concorrere alla sensibilizzazione della società civile in
materia di legalità e sicurezza, nonchè alla prevenzione, allo
studio e al contrasto dei fenomeni di criminalità di tipo mafioso.
2. Al fine di cui al comma 1, entro il 30 giugno di ogni anno
l'Osservatorio presenta alla Commissione consiliare competente la
relazione sull'attività svolta, di cui all'articolo 6, comma 1.
3. La valutazione degli effetti della presente legge è promossa
dal Consiglio regionale anche attraverso forme di partecipazione dei
cittadini e dei soggetti che attuano gli interventi previsti.
4. Il Consiglio regionale rende accessibili i dati e le
informazioni raccolti per le attività valutative previste dalla
presente legge.
5. Il Consiglio regionale rende pubblici i documenti che concludono
l'esame svolto, unitamente alla relazione che ne è stata oggetto.

Art. 9

Modificazioni alla legge regionale n. 11/2010

1. Alla legge regionale n. 11/2010 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 2 dell'articolo 3, le parole: «, nel rispetto delle
linee prioritarie definite annualmente dalla Conferenza regionale
sulla legalità e la sicurezza di cui all'articolo 4» sono soppresse;
b) l'articolo 4 è abrogato.

Art. 10

Disposizione finanziaria

1. L'onere complessivo derivante dall'applicazione della presente
legge è valutato in euro 25.000 per l'anno 2022 e in euro 30.000 a
decorrere dall'anno 2023.
2. L'onere di cui al comma 1 fa carico nello stato di previsione
della spesa del bilancio di previsione del Consiglio regionale per il
triennio 2022/2024 nella Missione 01 (Servizi istituzionali, generali
e di gestione), Programma 01 (Organi istituzionali), Titolo I (Spese
correnti).
3. Al finanziamento dell'onere di cui al comma 1 si provvede
mediante l'utilizzo delle risorse iscritte nello stesso bilancio,
nella Missione 01 (Servizi istituzionali, generali e di gestione),
Programma 01 (Organi istituzionali), Titolo I (Spese correnti).
4. Per l'applicazione della presente legge, l'Ufficio di Presidenza
è autorizzato ad apportare, su proposta del dirigente competente in
materia di bilancio, le occorrenti variazioni al documento tecnico di
accompagnamento al bilancio e al bilancio finanziario gestionale.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione autonoma Valle d'Aosta/ Vallee
d'Aoste.
Aosta, 2 febbraio 2022

LAVEVAZ

(Omissis).