Serie Generale n. 200 del 27-8-2019
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 4 aprile 2019
Metropolitana leggera automatica di Torino, linea 1 prolungamento Fermi-Cascine Vica - 2° lotto funzionale Collegno centro-Cascine Vica. Approvazione progetto definito. (CUP D11I18000010001) (Delibera n. 5/2019). (19A05400) (GU Serie Generale n.200 del 27-08-2019)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e successive modificazioni,
concernente «Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni,
concernente «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione
del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in
materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione
e programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati
secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello
stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un
impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
3. l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (MIT) provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
4. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
5. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016,
stabiliscono rispettivamente che:
5.1 lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
5.2 per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture
strategiche già inseriti negli strumenti di programmazione
approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto
ambientale sia già stata avviata alla data di entrata in vigore del
suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati
secondo la disciplina previgente;
5.3 le procedure per la valutazione di impatto ambientale delle
grandi opere avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016, secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002 - Supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre
2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, che include, nell'Allegato 1, nell'ambito dei «Sistemi
urbani», l'infrastruttura «Torino metropolitana», e, nell'Allegato 2,
la «Metropolitana di Torino (tratte 3, 4, 6)»;
Vista l'Intesa generale quadro tra il Governo e la Regione
Piemonte, sottoscritta l'11 aprile 2003, che include la
«Metropolitana di Torino» tra i «Sistemi urbani e metropolitane»;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attività di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma delle
infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015 - supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza (DEF) 2013, che include, nella
«Tabella 0 Programma delle infrastrutture strategiche», nell'ambito
dell'infrastruttura «Torino - metropolitana», l'intervento «Torino
metropolitana, tratta 3, Collegno-Cascine Vica»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 72, che all'art. 6 riporta, fra le direzioni
generali del Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari
generali ed il personale del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, la Direzione generale per i sistemi di trasporto ad
impianti fissi e il trasporto pubblico locale, con il compito, tra
l'altro, di svolgere le funzioni di istruttoria e valutazione sotto
il profilo tecnico-economico dei progetti di sistemi di trasporto ad
impianti fissi di competenza regionale e locale e di supporto al
Comitato tecnico permanente per la sicurezza dei trasporti ad
impianti fissi, istituito ai sensi della legge 17 dicembre 2012, n.
221;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
Ministero, alle quali è demandata la responsabilità di assicurare
la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5, ha
istituito presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, errata corrige pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, e la delibera 29 settembre 2004,
n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del 2004, con le
quali questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP e ha stabilito che il CUP stesso deve essere riportato su tutti i
documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici
relativi a progetti d'investimento pubblico e deve essere utilizzato
nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati
ai suddetti progetti;
2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, ha disposto che ogni progetto di investimento pubblico deve
essere dotato di un CUP;
3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, ha definito le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, c.d. «Codice
antimafia», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e
visti, in particolare:
1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis, e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163 del 2006,
disposizione richiamata all'art. 203, comma 2, del menzionato decreto
legislativo n. 50 del 2016;
2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che - ai sensi
del comma 3 del richiamato art. 36 del decreto-legge n. 90 del 2014 -
aggiorna le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e con errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Vista la delibera 6 agosto 2015, n. 62, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 271 del 2015, con la quale questo Comitato ha approvato
lo schema di Protocollo di legalità licenziato nella seduta del 13
aprile 2015 dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere (CCASGO), costituito con decreto 14 marzo 2003,
emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro della
giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Visto l'art. 203 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016 che,
istituendo il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
infrastrutture e degli insediamenti prioritari (CCASIIP), ha
assorbito ed ampliato tutte le competenze del pre-vigente CCASGO;
Vista la legge della Regione Piemonte 14 dicembre 1998, n. 40, con
la quale, tra l'altro:
1. all'art. 4, sono stati individuati i progetti da sottoporre
alla fase di verifica dell'impatto ambientale «quando non ricadono,
neppure parzialmente, in aree protette», tra i quali figurano i
progetti di competenza del Comune di cui all'allegato B3, n. 6, che
comprendono i «sistemi di trasporto a guida vincolata (tramvie e
metropolitane) o linee simili di tipo particolare, esclusivamente o
principalmente adibite al trasporto di passeggeri»;
2. all'art. 10, è stato previsto che, «ove occorra»,
«l'esclusione dalla fase di valutazione» possa essere subordinata «a
specifiche condizioni da ritenersi vincolanti ai fini dei successivi
provvedimenti necessari alla realizzazione dell'intervento»;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, concernente il «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che, all'art. 1, comma 140,
ha istituito, nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze, un fondo per il finanziamento degli investimenti e
dello sviluppo infrastrutturale del Paese, con una dotazione di 1.900
milioni di euro per l'anno 2017, di 3.150 milioni di euro per l'anno
2018, di 3.500 milioni di euro per l'anno 2019 e di 3.000 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2032;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 226 del 2017, con
il quale è stata disposta la ripartizione di parte del suddetto
Fondo a favore dei settori di spesa indicati nell'allegato al decreto
stesso, per un totale 46.043,9 milioni di euro;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n.
177410 del 2017 che, in considerazione della suddetta ripartizione,
ha disposto le variazioni contabili per l'anno 2017 e ha disposto,
sul capitolo 7400 del Dipartimento per i trasporti, la navigazione,
gli affari generali e il personale denominato «Spese per il
completamento di interventi nel settore dei sistemi di trasporto
rapido di massa», la variazione di competenza e cassa per 20 milioni
di euro e considerato che, sullo stesso capitolo, risultano stanziate
complessive risorse per 1.397 milioni di euro;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
22 dicembre 2017, n. 587, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22
del 2018, che:
1. ha ripartito fra vari interventi le risorse del suddetto fondo
stanziate sul richiamato capitolo 7400, pari a complessivi 1.397
milioni di euro, assegnando alla «Metropolitana - linea 1: tratta
Collegno Cascine-Vica» il finanziamento di 148,14 milioni di euro;
2. ha previsto che, con successivo provvedimento, la Direzione
generale competente ha il compito di ripartire in annualità il
contributo assegnato ad ognuno degli interventi finanziati;
3. ha stabilito che le risorse ripartite s'intendano revocate
«qualora il soggetto beneficiario non provveda all'assunzione
dell'obbligazione giuridicamente vincolante per l'affidamento dei
lavori entro il 31 dicembre 2020»;
4. ha previsto che le risorse in questione s'intendono altresì
revocate nel caso di mancato rispetto del cronoprogramma di cui
all'art. 2 del decreto stesso, «dovuto a fatti o atti che impediscano
l'utilizzo delle risorse disponibili entro ventiquattro mesi dal
termine previsto per la conclusione dell'intervento»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
6 agosto 2018, n. 360, pubblicato come da avviso riportato nella
Gazzetta Ufficiale n. 233 del 2018 sul sito internet del predetto
ministero, che conferma il riparto delle risorse di cui al citato
decreto n. 587 del 2017, previa acquisizione dell'intesa della
Conferenza unificata, e che rinvia allo stesso decreto n. 587 per le
modalità di attribuzione ed erogazione delle risorse stesse;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
14 settembre 2018, n. 234, con il quale, ai sensi dell'art. 2 del
citato decreto n. 587 del 2017, sono stati ripartiti in annualità
dal 2017 al 2025 e impegnati i contributi destinati ai Comuni, per il
citato importo totale di 1.397 milioni di euro, tra cui complessivi
223,140 milioni di euro destinati ad interventi del Comune di Torino;
Viste le delibere 31 gennaio 2008, n. 9, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 14 del 2009, 8 maggio 2009, n. 12, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 170 del 2009, 26 giugno 2009, n. 40, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 2009 - errata corrige in Gazzetta
Ufficiale n. 257 del 2009, e 23 marzo 2012, n. 24, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 121 del 2012, con le quali, relativamente
all'intervento denominato «Prolungamento della linea 1 della
metropolitana di Torino - tratta 4 Lingotto-Bengasi», questo Comitato
ha, tra l'altro, approvato il progetto preliminare e il progetto
definitivo e ha individuato, a partire dal 2012, il soggetto
aggiudicatore in Infratrasporti.TO S.r.l. (Infra.TO), il cui unico
socio è il Comune di Torino;
Vista la delibera 3 marzo 2017, n. 11, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 154 del 2017 - errata corrige in Gazzetta Ufficiale n.
188 del 2017, con la quale è stato approvato il progetto definitivo
della «Metropolitana leggera automatica di Torino linea 1,
prolungamento Fermi-Cascine Vica - 1° lotto funzionale Fermi-Collegno
centro», del costo di 123,7 milioni di euro, al netto di IVA;
Vista la nota 19 marzo 2019, n. 11620, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto, tra l'altro,
l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo
Comitato dell'argomento «Torino: linea 1 metropolitana leggera
automatica VAL - prolungamento ovest Collegno-Cascine Vica»,
trasmettendo la documentazione istruttoria per l'approvazione del
relativo progetto definitivo;
Vista la nota 2 aprile 2019, n. 2584, con la quale il suddetto
Ministero ha integrato la citata documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare che:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
1. che la linea 1 della metropolitana automatica di Torino è
in funzione nella tratta Fermi-Lingotto ed è in costruzione il
prolungamento verso sud, per la tratta Lingotto-Bengasi;
2. che in un quadro programmatico di lungo periodo è previsto
lo sviluppo della linea 1 verso ovest, con una sua graduale
estensione, fino ad arrivare a Rosta, intercettando, ai confini
dell'area conurbata, una quota significativa di mobilità proveniente
dalle direttrici di Susa e Giaveno;
3. che, con riferimento all'ora di punta del mattino, nella
fascia oraria 7,30-8,30, con il prolungamento da Fermi (Comune di
Collegno) a Cascine Vica la linea 1 raggiungerebbe 56.100 passeggeri,
e che con l'ulteriore prolungamento in corso di realizzazione fino a
Bengasi i passeggeri aumenterebbero a 59.700;
4. che i passeggeri per km annui della linea 1 nella sua
completa estensione da Rosta a Bengasi sono stimati in 730 milioni e
che verosimilmente, anche senza un immediato incremento del numero
dei convogli, l'aumento del carico massimo si verificherà
gradualmente nel tempo e sarà comunque gestibile con l'attuale parco
rotabili circolante, il quale consente una frequenza di passaggio
ogni 90 secondi circa;
5. che, dopo l'approvazione del progetto definitivo del 1°
lotto funzionale del suddetto prolungamento ovest, dall'attuale
stazione terminale Fermi, nel Comune di Collegno (TO), fino alla
stazione di Collegno centro, il 2° lotto funzionale ora in esame, che
si estende per circa 2 km, consente di raggiungere piazza Togliatti,
a Cascine Vica, nel Comune di Rivoli (TO);
6. che, relativamente al progetto preliminare dell'intero
prolungamento ovest, la Regione Piemonte ha adottato la delibera di
Giunta 6 marzo 2006, n. 8-2287, con la quale ha espresso parere
favorevole sul progetto stesso, ha ritenuto che sussistessero «i
presupposti per l'intesa sulla localizzazione del corridoio» del
relativo tracciato e che non sussistessero i presupposti per
l'esclusione del progetto dalla fase di VIA;
7. che, rilevata la necessità, tra l'altro, di garantire
l'interscambio con la stazione ferroviaria di Collegno, la
compatibilità del tracciato con un futuro interramento della
tangenziale ovest di Torino e la realizzazione di parcheggi
d'interscambio, è stato elaborato un nuovo progetto, per il quale, a
giugno 2008, il Comune di Torino ha formulato l'istanza di
sottoposizione dalla fase di verifica VIA, ai sensi della citata
legge regionale n. 40 del 1998;
8. che un nuovo progetto preliminare prevedeva, tra l'altro, la
realizzazione di circa 3,4 km di galleria di linea, di 4 stazioni ad
unico livello (Certosa, Collegno centro, Leumann e Cascine Vica),
sotterranee, ad eccezione di quella parzialmente interrata di
Certosa, di tre pozzi d'intertratta e uno di fine tratta, dei
relativi impianti di sistema, dell'ampliamento dell'attuale deposito
treni e del parcheggio d'interscambio presso la stazione Cascine
Vica;
9. che, rispetto all'iniziale progetto preliminare, la versione
aggiornata del progetto comprendeva tra l'altro il citato parcheggio
d'interscambio, la revisione del tracciato con riposizionamento della
stazione Certosa per consentire l'avvicinamento alla stazione
ferroviaria di Collegno e l'arretramento della stazione Cascine Vica,
per rendere compatibile il tracciato della metropolitana con
l'eventuale interramento della tangenziale ovest di Torino, in
corrispondenza dello svincolo Rivoli-Corso Francia;
10. che, ai sensi della legge della Regione Piemonte n. 40 del
1998, la VIA su tale progetto è di competenza dei Comuni di Collegno
e Rivoli, territorialmente interessati, e che, a seguito della
richiesta di tali Comuni di unificazione dei procedimenti di
rispettiva competenza e dell'endoprocedimento regionale ai sensi del
decreto legislativo n. 163 del 2006, il progetto è stato inoltrato
al Nucleo centrale dell'Organo tecnico regionale, per l'avvalimento
della Regione Piemonte ai fini della verifica di valutazione
dell'impatto ambientale;
11. che, tenuto conto delle valutazioni del suddetto Organo
tecnico, con delibera di Giunta 27 ottobre 2008, n. 18-9900, la
Regione Piemonte ha ritenuto che tale progetto potesse essere escluso
dalla fase di VIA ai sensi dell'art. 12 della citata legge regionale
n. 40 del 1998, subordinatamente all'ottemperanza alle prescrizioni
riportate nella delibera stessa, e ha ribadito quanto espresso nella
propria delibera di Giunta 6 marzo 2006, n. 8-2287, in merito alla
sussistenza dei presupposti per la localizzazione del tracciato;
12. che a settembre 2009 il progetto preliminare è stato
trasmesso all'allora Struttura tecnica di missione e alla Direzione
generale dei sistemi di trasporto ad impianti fissi per la richiesta
di finanziamento ai sensi della legge 21 dicembre 2001, n. 443, senza
essere poi trasmesso a questo Comitato;
13. che è stato poi elaborato il progetto definitivo
dell'intero prolungamento ovest, che prevede la realizzazione di una
linea di circa 3,7 km, interamente sotterranea, di 4 stazioni
(Certosa, Collegno centro, Leumann e Cascine Vica), di 4 pozzi
d'intertratta e di un pozzo terminale, del parcheggio d'interscambio
sotterraneo a 3 livelli presso la stazione terminale di Cascine Vica
e dell'ampliamento dell'esistente deposito treni, collocato nel
comprensorio tecnico di Collegno, nonchè la fornitura di 8 treni;
14. che tale progetto definitivo ha recepito esigenze
intervenute a valle dell'approvazione del progetto preliminare e, in
particolare:
14.1 la richiesta dei Comuni di Collegno e di Rivoli, di
prevedere la possibilità di accedere ad entrambe le direzioni di
marcia da entrambi i lati di corso Francia, permettendo il
sottoattraversamento pedonale dello stesso;
14.2 la necessità di ridurre l'impatto della costruzione
della galleria di linea in superficie (rumore, polveri, viabilità,
...) e sul sistema dei sottoservizi esistenti in corrispondenza del
sottoattraversamento ferroviario di via S. Massimo, di corso
Pastrengo, di via Risorgimento (nel Comune di Collegno) e di corso
Francia (nei Comuni di Collegno e di Rivoli);
14.3 l'obbligo di salvaguardare il complesso della Certosa di
Collegno, assoggettato a provvedimento di tutela;
14.4 la necessità di limitare al minimo l'impatto sulla
linea ferroviaria RF1 Torino-Modane, sottoattraversata in
corrispondenza della stazione Certosa;
14.5 l'obbligo di salvaguardare il deposito tramviario Regina
Margherita, tra via Risorgimento e corso Francia, sottoattraversato
dall'opera in progetto e assoggettato a vincolo;
15. che il progetto definitivo si differenzia dal preliminare
in particolare per la diversa configurazione sia delle stazioni
Collegno centro, Leumann e Cascine Vica, da realizzare a maggior
profondità e a due livelli anzichè a uno, sia di una sezione della
galleria di linea, tra l'incrocio di via De Amicis con via S. Massimo
e Cascine Vica, anch'essa da realizzare a maggior profondità con
conseguente variazione della tipologia costruttiva, che passa da
galleria con esecuzione dalla superficie a galleria profonda eseguita
a foro cieco, con consolidamenti prevalentemente dalla superficie;
16. che l'avviso di avvio del procedimento di dichiarazione di
pubblica utilità è stato notificato il 22 dicembre 2014 alle
singole ditte, è stato pubblicato il 24 dicembre 2014 sui quotidiani
«La Stampa» e «La Repubblica» e il medesimo giorno è stato affisso
all'albo pretorio dei comuni di Collegno e Rivoli;
17. che, su delega dei comuni di Rivoli e Collegno,
territorialmente interessati dalla realizzazione della tratta
Fermi-Cascine Vica, che si sono espressi con delibera delle
rispettive Giunte 10 febbraio 2015, n. 39, e 11 febbraio 2015, n. 29,
a marzo 2015 il Comune di Torino ha trasmesso il progetto definitivo
del prolungamento ovest della linea 1 della metropolitana al
Ministero e alle altre Amministrazioni ed Enti interessati alla
realizzazione dell'intervento;
18. che il citato progetto definitivo del prolungamento ovest
della linea 1 è stato approvato in linea tecnica dai Comuni di
Torino (con delibera di Giunta 17 febbraio 2015, n. 589/034),
Collegno (con delibera di Giunta 18 marzo 2015, n. 65) e Rivoli (con
delibera di Giunta 31 marzo 2015, n. 92);
19. che la Conferenza di servizi, convocata il 14 settembre
2015, è stata conclusa il 5 ottobre 2015 e che, secondo il
Ministero, le prescrizioni scaturite dalla Conferenza stessa «non
comportano modifiche sostanziali al progetto» e gli «eventuali
ulteriori costi potrebbero essere assorbiti» dalla voce «imprevisti»
del quadro economico;
20. che, con nota 18 settembre 2015, n. 7738, la Soprintendenza
archeologia del Piemonte ha espresso le valutazioni di propria
competenza, tenuto conto che il progetto preliminare dell'intervento
non era stato integrato con le indagini archeologiche preventive;
21. che, con nota 22 settembre 2015, la Soprintendenza belle
arti e paesaggio per il Comune e la Provincia di Torino, con parere
«vincolante ai sensi art. 146, comma 5» del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, si è espressa favorevolmente, con prescrizioni
sul progetto definitivo del prolungamento ovest della linea 1,
caratterizzato da accostamenti a «una serie di aree ospitanti edifici
ovvero complessi di edifici vincolati dalla parte II del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni e integrazioni»,
incluso il villaggio Leumann;
22. che con delibera di Giunta 19 ottobre 2015, n. 22-2277, la
Regione Piemonte, ha, tra l'altro, evidenziato che non emergevano
«elementi urbanistici ostativi al prosieguo dell'iter procedurale» ed
espresso parere favorevole, con prescrizioni e raccomandazioni, sul
progetto definitivo dell'intero prolungamento Collegno-Cascine Vica;
23. che, ad aprile 2016, il Sindaco di Torino, considerate le
risorse statali e regionali già indicate disponibili per
l'intervento, ha chiesto l'assegnazione di ulteriori risorse statali
per consentire il finanziamento di un 1° lotto funzionale del
succitato prolungamento;
24. che, con voto 27 luglio 2016, n. 75, il Comitato tecnico
permanente per la sicurezza dei sistemi di trasporto ad impianti
fissi ha espresso parere favorevole, con osservazioni, in linea
tecnico-economica sull'intero progetto definitivo del prolungamento
dalla stazione Fermi (Comune di Collegno) a Cascine Vica e sul 1°
lotto funzionale nonchè parere favorevole al rilascio del nulla osta
ai fini della sicurezza sul progetto definitivo delle relative opere
infrastrutturali e delle opere non di sistema, subordinatamente ad
alcune considerazioni;
25. che il suddetto parere ha valutato in particolare il 1°
lotto funzionale in quanto interessato da opere aggiuntive necessarie
per l'entrata in servizio in via prioritaria, ma che tale specifica
valutazione non è stata necessaria per il 2° lotto in esame;
26. che relativamente al progetto definitivo della tratta
Collegno-Cascine Vica, con delibera di Giunta 13 febbraio 2017, n.
26-4664, la Regione ha ribadito che non esistono elementi urbanistici
ostativi all'intesa sulla localizzazione delle opere, coerentemente
con quanto riportato nelle precedenti delibere di Giunta 6 marzo
2006, n. 8-2287, 27 ottobre 2008, n. 18-9900, e 19 ottobre 2015, n.
22-2277;
27. che il Comune di Collegno, con delibera di Giunta 24
febbraio 2017, n. 46, integrativa della precedente delibera n. 65 del
2015, e il Comune di Rivoli, con delibera di Giunta 24 febbraio 2017,
n. 62, integrativa della precedente delibera n. 92 del 2015, hanno:
27.1 confermato che il progetto definitivo è conforme al
preliminare sul quale è stata espletata la fase di verifica della
procedura di VIA di cui alla legge regionale n. 40 del 1998, le cui
risultanze, vale a dire l'esclusione del progetto, con prescrizioni,
dalla successiva fase di valutazione, sono confluite nella
deliberazione della Giunta regionale 27 ottobre 2008, n. 18-9900;
27.2 ritenuto verificata l'ottemperanza alle prescrizioni
ambientali riportate nella predetta delibera di Giunta n. 18-9900,
comprensive di quelle conseguenti all'espletamento della fase di
verifica della procedura di VIA;
28. che l'intero prolungamento era stato ritenuto suddividibile
in 3 lotti funzionali, di cui il 1°, a proseguimento della tratta
esistente, comprensivo della tratta dalla stazione Fermi a Collegno
centro, con le due stazioni Certosa e Collegno centro, il 2°
comprensivo dell'estensione da Collegno centro fino a Cascine Vica,
con le due stazioni Leumann e Cascine Vica, e il 3° lotto comprensivo
della realizzazione del parcheggio di interscambio a Cascine Vica,
dell'ampliamento del deposito treni e della fornitura di otto
rotabili;
29. che con la richiamata delibera di questo Comitato n. 11 del
2017 è stato approvato il progetto definitivo del 1° lotto
funzionale Fermi-Collegno centro, di circa 1,7 km;
30. che, con nota 25 ottobre 2018, n. 1338, il progetto
definitivo del 2° lotto Collegno centro-Cascine Vica è stato
trasmesso da Infratrasporti.TO Sr.l. al MIT e che, con nota 15 marzo
2019, n. 209, è stata trasmessa al medesimo Ministero documentazione
integrativa;
31. che la proposta in esame riguarda l'approvazione del
progetto definitivo del 2° lotto funzionale Collegno centro-Cascine
Vica, che ha un'estensione di circa 2 km, interamente sotterranea, e
ha origine dalla parte terminale del 1° lotto, dopo la stazione di
Collegno centro, dove, a 161 m dall'asse di questa, è ubicato il
pozzo terminale di fine tratta del 1° lotto stesso;
32. che il lotto segue l'asse di Corso Francia fino all'altezza
di via Stura a Rivoli, in prossimità della tangenziale, e comprende
le due stazioni Leumann e Cascine Vica, due pozzi d'intertratta, il
pozzo terminale, un tratto di galleria naturale a foro cieco e il
parcheggio d'interscambio a Cascine Vica;
33. che la diversa articolazione del lotto, ora comprensiva
anche del citato parcheggio, deriva dalla possibilità di fruire di
adeguate disponibilità finanziarie;
34. che, come per il 1° lotto, anche nel progetto del lotto in
esame non è prevista la fornitura di ulteriori veicoli;
35. che, in particolare, la linea dispone attualmente di 29
treni, che nelle ore di punta consentono di garantire un passaggio
ogni 120 secondi, con un incremento della frequenza a 150 secondi in
caso di messa in esercizio della tratta Lingotto-Bengasi e a 180
secondi in caso di messa in esercizio della tratta Fermi (in Comune
di Collegno)-Cascine Vica;
36. che le predette frequenze consentirebbero comunque di
mantenere un accettabile livello di servizio della linea, malgrado la
maggiore tratta servita;
37. che il 3° lotto funzionale sopra citato prevede l'acquisto
di 8 treni, ma che al momento è in corso una trattativa con il
fornitore del materiale rotabile per l'acquisto dei seguenti 12
treni, per i quali sussistono finanziamenti:
37.1 4 treni per la tratta Lingotto-Bengasi (delibera di
questo Comitato 26 giugno 2009, n. 40, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 243 del 2009);
37.2 4 treni per la tratta Lingotto-Bengasi e 2 treni per la
tratta Collegno-Cascine Vica (delibera di questo Comitato 1° dicembre
2016, n. 54, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 2017);
37.3 2 treni per la tratta Collegno-Cascine Vica, previsti
dal decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 2
marzo 2018, n. 86;
38. che la stipula del contratto per la succitata fornitura è
prevista per l'estate del 2019 e che quindi, al momento
dell'attivazione del prolungamento fino a Cascine Vica, i suddetti 12
treni dovrebbero essere consegnati, permettendo un avvicinamento alle
prestazioni ottimali della linea (passaggio di un treno ogni 105
secondi), che saranno raggiunte con l'acquisizione degli ultimi
ulteriori 4 treni previsti per la tratta Collegno-Cascine Vica;
39. che tra gli elaborati di progetto sono incluse, tra
l'altro, le planimetrie generali esplicative relative ai sottoservizi
(elaborati MTL1T3A0 DSOTGENS000.1b e MTL1T3A0 DSOTGENS000.2b), e le
relazioni generali relative all'indagine sottoservizi (elaborato
MTL1T3A0 DSOTGENR001b), allo spostamento dei sottoservizi (elaborato
MTL1T3A0 DOTGENR001b), e ai relativi rimborsi degli enti gestori
(elaborato MTL1T3A0 DZOOGENR004b), nonchè la relazione relativa agli
espropri, agli asservimenti e alle occupazioni temporanee,
comprensiva dell'elenco delle ditte espropriate (elaborato MTL1T3A0
DESPGENR001b);
40. che il Ministero ha proposto, in apposito allegato alla
relazione istruttoria, le prescrizioni e le raccomandazioni da
formulare in sede di approvazione del progetto definitivo del lotto
in esame, esponendo le motivazioni nei casi di mancato o parziale
recepimento delle stesse;
sotto l'aspetto attuativo:
1. che il soggetto aggiudicatore è Infratrasporti.TO S.r.l.,
società il cui unico socio è il Comune di Torino;
2. che il CUP dell'intervento è D11I18000010001;
3. che la procedura di affidamento dell'appalto prevede una
gara con procedura aperta sulla base del progetto esecutivo per
l'esecuzione dei lavori relativi alle opere civili, mentre per le
opere di sistema e il materiale rotabile sarà mantenuto lo stesso
sistemista che ha operato per le altre tratte, in quanto unico in
grado di fornire il sistema VAL nonchè per uniformità di fornitura
e vincoli contrattuali;
4. che, come riportato nella scheda di delibera n. 63 del 2003,
il cronoprogramma dell'intervento prevede un totale
di cinquantaquattro mesi, di cui quattro per le residue attività
progettuali e autorizzative, sei per gara e appalto dei
lavori, quarantadue per la realizzazione delle opere e due per la
messa in esercizio;
5. che i lavori di realizzazione delle opere civili del 2°
lotto si svolgeranno in parallelo con quelli del 1° lotto, in modo da
garantire l'ultimazione degli stessi nei 1.552 giorni inizialmente
previsti per la costruzione dell'intera tratta;
6. che, relativamente al 1° lotto, a dicembre 2018 è stata
effettuata la consegna delle aree per la cantierizzazione;
sotto l'aspetto finanziario:
1. che il costo del progetto definitivo dell'intero
prolungamento ovest fino a Cascine Vica, elaborato in base ai
prezziari 2014 della Regione Piemonte e di Rete Ferroviaria Italiana,
ammonta a 304,320 milioni di euro (al netto dell'IVA), di cui 147,210
milioni di euro per opere civili e impianti non di sistema e 157,110
milioni di euro per impianti di sistema e materiale rotabile;
2. che il costo del progetto definitivo del 2° lotto funzionale
Collegno centro-Cascine Vica ammonta a 148,14 milioni di euro (al
netto dell'IVA);
3. che il costo del lotto in esame è stato calcolato in base
agli stessi prezziari 2014 utilizzati per il succitato intero
prolungamento, in quanto stralcio del medesimo;
4. che il costo del progetto non include l'IVA, in quanto il
soggetto aggiudicatore è in grado di recuperarla;
5. che la suddivisione del prolungamento fino a Cascine Vica in
lotti funzionali ha comportato un incremento di costo complessivo
dell'opera di circa il 6,8% (da 304.319.703,00 euro a 324.983.284,20
euro) per fattori derivanti, tra l'altro:
5.1 per la linea, dalla necessità di prevedere due distinte
attivazioni, anzichè una sola come ipotizzato nel progetto
dell'intero prolungamento, con conseguenti maggiori oneri legati agli
interventi per rendere inizialmente e temporaneamente autonomo il 1°
lotto funzionale e per poi provvedere, nella fase di realizzazione
del 2° lotto, all'interconnessione tra i lotti stessi;
5.2 dal recepimento delle prescrizioni del Comando
provinciale dei Vigili del fuoco per il parcheggio d'interscambio
(previsione di un impianto di ventilazione meccanica e di ulteriori
aperture di areazione lungo i lati nord e sud, indipendenti per ogni
piano dell'autorimessa);
5.3 per lo spostamento dei sottoservizi, dalla risoluzione
delle interferenze con nuove reti di infrastrutture (soprattutto
telefoniche, in fibra ottica) posate nel periodo intercorso tra la
realizzazione del progetto definitivo dell'intero prolungamento (nel
2015) e il progetto definitivo del lotto in esame (nel 2018);
5.4 per la sicurezza, dagli oneri derivanti dalle opere
aggiuntive introdotte nella progettazione definitiva del 1° lotto e
del parcheggio d'interscambio, dagli ulteriori interventi per lo
spostamento dei sottoservizi, nonchè dalla necessità di prevedere
due distinti campi base, anzichè uno solo, per l'installazione delle
strutture logistiche dei cantieri;
6. che non è disponibile un quadro economico iniziale
articolato nei 3 lotti attuali che costituiscono l'intero progetto,
ma che il totale del quadro economico dell'intero prolungamento può
essere confrontato con quello dei quadri economici dei tre lotti
articolati come sopra descritto:


=======================================================
| Descrizione | Totale (in euro) |
+=======================+=============================+
| Progetto definitivo | |
|intera tratta nel 2015 | 304.319.703,00|
+-----------------------+-----------------------------+
| 1° lotto (prog. def. | |
| 2016) | 123.700.000,00|
+-----------------------+-----------------------------+
| 2° lotto (prog. def. | |
| 2018) | 148.140.000,00|
+-----------------------+-----------------------------+
| 3° lotto | 53.143.284,20|
+-----------------------+-----------------------------+
| Totale costo dei 3 | |
| lotti | 324.983.284,20|
+-----------------------+-----------------------------+

7. che il quadro economico del secondo lotto è definito segue:


=============================================================
| Descrizione voci quadro economico | Valori |
+===================================+=======================+
| Progetto definitivo 2018 del 2° | |
| lotto | (in euro)|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Opere | 57.344.951|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Linea | 24.940.858|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Stazioni con accessi | 16.531.123|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Manufatti speciali | 4.445.983|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Finiture | 3.808.346|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Viabilità e sistemazioni | |
| superficiali | 631.149|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Sottoservizi enti gestori | 4.091.240|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Fognature | 1.208.718|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Monitoraggio | 514.166|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Opere di mitigazione ambientale | 1.173.368|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Impianti | 7.513.756|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Impianti civili e di sollevamento | 5.385.545|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Impianti di linee non di sistema | 1.003.211|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Tornellerie e videosorveglianza | 1.125.000|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Parcheggio di interscambio | 10.561.726|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Opere civili | 8.469.936|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Impianti | 2.091.790|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Altre voci | 16.308.636|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Imprevisti e opere non | |
| contabilizzate | 5.706.335|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Altre somme a disposizione | 7.897.507|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Sicurezza | 2.704.794|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Espropri e occupazioni | 2.203.635|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Totale impianti di sistema | 54.207.296|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Opere a sistema | 45.948.000|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Imprevisti | 3.675.840|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Altre somme a disposizione | 3.205.016|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Sicurezza | 1.378.440|
+-----------------------------------+-----------------------+
| Totale generale | 148.140.000|
+-----------------------------------+-----------------------+

8. che, a valere sui 1.397 milioni di euro complessivi di cui
al richiamato decreto ministeriale n. 360 del 2018, con il decreto
dirigenziale n. 234 del 2018 sono stati assunti gli impegni per le
somme da erogare a diversi Comuni, tra cui 223,14 milioni di euro per
il Comune di Torino, senza operare distinzioni tra i due interventi
del Comune stesso ammessi a finanziamento (il 2° lotto funzionale in
esame, del costo di 148,14 milioni di euro, e la 1a fase della
fornitura di nuovi tram, del costo di 75 milioni di euro);
9. che, per il citato 2° lotto, il Ministero istruttore ha
specificato che il finanziamento di 148,14 milioni di euro a valere
sulle risorse dell'art. 1, comma 140, della richiamata legge n. 232
del 2016, risulta imputato sulle seguenti annualità, anche per
garantire la migliore conservazione delle risorse e una possibile
riprogrammazione futura in linea con il programma del costo
dell'intervento:


=============================================
| Annualità | Imputazioni in euro |
+===================+=======================+
| 2017 | 2.118.402 |
+-------------------+-----------------------+
| 2018 | 13.354.028 |
+-------------------+-----------------------+
| 2019 | 13.332.600 |
+-------------------+-----------------------+
| 2020 | 10.851.200 |
+-------------------+-----------------------+
| 2021 | 26.665.200 |
+-------------------+-----------------------+
| 2022 | 20.739.600 |
+-------------------+-----------------------+
| 2023 | 27.006.770 |
+-------------------+-----------------------+
| 2024 | 23.702.400 |
+-------------------+-----------------------+
| 2025 | 10.369.800 |
+-------------------+-----------------------+
| Totale | 148.140.000 |
+-------------------+-----------------------+

10. che il piano economico finanziario evidenzia:
10.1 un tasso interno di rendimento del progetto, al lordo
delle imposte, non calcolabile a dimostrazione della necessità della
contribuzione pubblica;
10.2 un rapporto ricavi/costi che parte dal 54,16 per cento
all'avvio dell'esercizio, raggiunge il 58,86 per cento nel 2032 (anno
di regime) e chiude al 60,56 per cento all'orizzonte temporale della
simulazione, valori tutti al di sopra del limite minimo del 35%
fissato dalla normativa;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 28 novembre
2018, n. 82, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 79 del 2019);
Vista la nota 4 aprile 2019, n. 1940, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Considerato che nel corso della presente seduta il Sottosegretario
di Stato del Ministero dei beni e delle attività culturali ha
rilevato la necessità di esprimere valutazioni definitive sul parere
espresso, anche alla luce di nuovi vincoli di tutela apposti
successivamente al 2015, chiedendo la ritrasmissione, da parte del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, della documentazione
di progetto;
Ritenuto di dover adeguare la presente delibera alle valutazioni e
alle prescrizioni aggiuntive del citato Ministero dei beni e delle
attività culturali, relative tra l'altro all'esclusione
dell'ascensore posto di fronte allo stabilimento Leumann, vincolato
nel 2018, valutazioni e prescrizioni che il Ministero stesso dovrà
inviare entro 45 giorni dalla ricezione della documentazione,
rinviando ad un momento successivo le eventuali richieste di
variazione del progetto definitivo in esame;

Delibera:

Le presenti disposizioni sono adottate ai sensi e per gli effetti
del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1,
1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e del decreto
legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da cui deriva
la sostanziale applicabilità della previgente disciplina, di cui al
decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure, anche
autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016.
1. Approvazione progetto definitivo:
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni,
nonchè ai sensi degli articoli 10 e 12 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327 del 2001, e successive modificazioni, è
approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui al
successivo punto 1.8, anche ai fini della compatibilità ambientale,
della localizzazione urbanistica, dell'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità,
il progetto definitivo della «Metropolitana leggera automatica di
Torino, linea 1, prolungamento Fermi-Cascine Vica - 2° lotto
funzionale Collegno centro-Cascine Vica».
1.2 La suddetta approvazione sostituisce ogni altra
autorizzazione, approvazione e parere comunque denominato e consente
la realizzazione di tutte le opere, prestazioni e attività previste
nel progetto approvato al precedente punto 1.1.
1.3 È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
1.4 Il limite di spesa dell'intervento di cui al precedente punto
1.1 è quantificato in 148,14 milioni di euro, al netto di IVA, come
riportato nella precedente presa d'atto.
1.5 Il finanziamento della spesa di cui al precedente punto 1.4
è imputato sulle risorse di cui all'art. 1, comma 140, della
richiamata legge n. 232 del 2016, secondo le seguenti annualita':


=============================================
| Annualità | Imputazioni in euro |
+===================+=======================+
| 2017 | 2.118.402 |
+-------------------+-----------------------+
| 2018 | 13.354.028 |
+-------------------+-----------------------+
| 2019 | 13.332.600 |
+-------------------+-----------------------+
| 2020 | 10.851.200 |
+-------------------+-----------------------+
| 2021 | 26.665.200 |
+-------------------+-----------------------+
| 2022 | 20.739.600 |
+-------------------+-----------------------+
| 2023 | 27.006.770 |
+-------------------+-----------------------+
| 2024 | 23.702.400 |
+-------------------+-----------------------+
| 2025 | 10.369.800 |
+-------------------+-----------------------+
| Totale | 148.140.000 |
+-------------------+-----------------------+

1.6 Come previsto dal decreto del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti 22 dicembre 2017, n. 587, il finanziamento sopra
citato s'intende revocato:
a. qualora il soggetto beneficiario non provveda
all'assunzione dell'obbligazione giuridicamente vincolante per
l'affidamento dei lavori entro il 31 dicembre 2020;
b. in caso di mancato rispetto del cronoprogramma di cui
all'art. 2 del decreto n. 587 del 2017, dovuto a fatti o atti che
impediscano l'utilizzo delle risorse disponibili entro ventiquattro
mesi dal termine previsto per la conclusione dell'intervento.
1.7 Ulteriori prescrizioni sono proposte dal Ministero dei beni
e delle attività culturali entro 45 giorni dal ricevimento da parte
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti della
documentazione di progetto relativa tra l'altro all'eliminazione
dell'ascensore posto di fronte allo stabilimento Leumann.
1.8 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui resta
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima
parte dell'allegato, integrate dalle eventuali prescrizioni di cui al
punto 1.7, che forma parte integrante della presente delibera, mentre
le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del medesimo
allegato. L'ottemperanza alle suddette prescrizioni non potrà
comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui al
precedente punto 1.4. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di
non poter dare seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà
al riguardo puntuale motivazione, in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
1.9 È altresì approvato, ai sensi dell'art. 170, comma 4, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, e successive modificazioni, il
programma di risoluzione delle interferenze di cui agli elaborati
progettuali allegati alla documentazione istruttoria trasmessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
1.10 Le indicazioni relative al piano particellare degli
espropri sono ugualmente allegate alla documentazione istruttoria
trasmessa dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
2. Disposizioni finali:
2.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà ad assicurare, per conto di questo Comitato, la
conservazione dei documenti componenti il progetto di cui al
precedente punto 1.1.
2.2 Il medesimo Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
provvederà altresì a svolgere le attività di supporto intese a
consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza
sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa
citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla
delibera n. 63 del 2003 sopra richiamata.
2.3 Il soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio
dei lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al suddetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni di cui al precedente punto
1.8. I competenti Uffici della Regione Piemonte procederanno ad
effettuare le verifiche sulla puntuale osservanza delle prescrizioni
e la vigilanza durante la realizzazione e l'esercizio delle opere, ai
sensi della vigente normativa regionale.
2.4 Il soggetto aggiudicatore invierà al Ministero dei beni e
delle attività culturali il progetto esecutivo ai fini della
verifica di ottemperanza delle prescrizioni riportate nel suddetto
allegato e poste dallo stesso Ministero.
2.5 Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 4 aprile 2019

Il Presidente: Conte
Il segretario: Giorgetti

Registrata alla Corte dei conti l'8 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. prev. n. 1-1124

Allegato 1

PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI

Parte prima - Prescrizioni.

1) Nel caso in cui si rendessero necessari spostamenti o
modifiche su condutture di energia elettrica e tubazioni metalliche
sotterranee, richiedere preventivamente al Ministero dello sviluppo
economico - Ispettorato territoriale Piemonte e Valle d'Aosta il
nulla osta ai sensi dell'art. 95 del decreto legislativo 1° agosto
2003, n. 259.
2) Nell'ambito della progettazione esecutiva dovrà essere
prevista l'esecuzione di sondaggi di verifica (ai sensi dell'art. 96,
comma 1, lettera b), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e
successive modificazioni) e prescrivere l'assistenza archeologica
continuativa da parte di operatori specializzati durante tutte le
opere di scavo condotte in superficie.
3) In fase di realizzazione si dovrà estendere alle aree
ospitanti edifici ovvero complessi vincolati dalla parte II del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni, una specifica valutazione preventiva ed un successivo
monitoraggio, in sede di realizzazione, circa gli effetti derivanti
dalle opere di scavo (in trincea o in galleria) sullo stato di
conservazioni dei suddetti manufatti storici.
4) Per quanto riguarda i tratti di linea coperti con solettone di
copertura e cappa di impermeabilizzazione, si avrà cura di mitigarne
la superficie con il ricorso, in tratti specifici e maggiormente
sensibili sotto il profilo del paesaggio urbano, a materiali di
copertura di idonea natura e colore o a superfici verdi o
calpestabili; tali materiali andranno pertanto campionati
preliminarmente.
5) Analogamente dovranno essere predisposte delle campionature in
opera, da sottoporre alla Soprintendenza belle arti e paesaggio per
il Comune e la Provincia di Torino (la quale dovrà comunque essere
informata costantemente sul procedere dei lavori) dei materiali
costituenti le strutture in elevazione dal piano campagna con
particolare afferenza a quelle connesse alla stazione Leumann; per
tale ambito si richiede inoltre di approfondire, in sede di elaborati
di rendering, le opere previste aventi giacitura a vista in elevato,
comprese le sistemazioni secondarie esterne.
6) Si ritiene inoltre necessario sostituire le essenze arboree
rimosse in sede di cantiere con altre analoghe e secondo i criteri di
rilievo indicati dalla Soprintendenza belle arti e paesaggio per il
Comune e la Provincia di Torino; gli abbattimenti dovranno essere
limitati al minimo indispensabile per la realizzazione dell'opera.
7) Durante la fase di progettazione esecutiva, si dovrà
procedere ad integrare e a concordare con l'ARPA Piemonte il piano di
monitoraggio ambientale (PMA) e a definire le eventuali metodologie
per la caratterizzazione ambientale dei terreni scavati da
prescrivere nella redazione del Piano di utilizzo.
8) In fase di redazione del progetto esecutivo dovranno essere
ottemperate le seguenti prescrizioni dei Vigili del fuoco di Torino:
a) per i grigliati dei pozzi di ventilazione e di aerazione, si
richiamano il punto 7.2.3 dell'allegato al decreto ministeriale 11
gennaio 1988 e le prescrizioni/limitazioni di cui al verbale della
seduta n. 35 del 26 novembre 2010 della Commissione nazionale di
sicurezza;
b) si richiamano le prescrizioni della nota prot. n. 6531 del
17 febbraio 2009 (parere sul progetto definitivo della tratta
Lingotto-Bengasi) e del verbale della seduta n. 41 del 7 novembre
2013 della Commissione nazionale di sicurezza per la sicurezza
antincendi degli ambiti di stazione per i soggetti diversamente abili
e per le comunicazioni radio per i soccorritori Vigili del fuoco in
scenari emergenziali;
c) verificare che le prestazioni aerauliche per la gestione dei
fumi in emergenza nelle sezioni caratterizzate da singolarità
rispetto alle geometrie della tratta Fermi-Lingotto non presentino
condizioni inferiori a quelle validate per la linea in esercizio, in
analogia alla metodologia progettuale e di verifica di cui al verbale
della seduta n. 35 del 26 novembre 2010 della Commissione nazionale
di sicurezza;
d) verificare che le prestazioni aerauliche per la gestione dei
fumi in emergenza nelle stazioni Leumann e Cascine Vica,
caratterizzate dall'assenza del piano mezzanino, non presentino
condizioni inferiori a quelle validate per la stazione Marconi della
linea in esercizio, in analogia alla metodologia progettuale e di
verifica di cui al verbale della seduta n. 36 del 10 gennaio 2011
della Commissione nazionale di sicurezza;
9) Dovranno essere presi tutti gli accorgimenti necessari per
evitare eventuali immissioni provenienti dai cantieri nei canali di
acque bianche e/o reflue.
10) Nella fase di progettazione esecutiva dovrà essere prevista
un'attività di verifica da espletare nella fase di cantiere per
trattare eventuali falde localizzate riconducibili da orizzonti
cementali o siltosi.
11) Nella fase di progettazione esecutiva dovrà essere
comunicata alla Regione Piemonte e ad ARPA l'ubicazione definitiva
degli strumenti e le metodologie di monitoraggio superficiali e che i
risultati vengano resi disponibili sia in forma elaborata che grezza,
insieme ai restanti parametri ambientali.
12) Si rileva la necessità che nella scelta dei siti di deponia
sia data priorità agli interventi di recupero ambientale con valenza
pubblica.
13) Nell'ambito della revisione del PMA nella successiva fase
progettuale si dovrà integrare il monitoraggio ante operam,
condividendo il piano con ARPA.
14) Il Piano di sicurezza e coordinamento (PSC) dovrà recepire i
dati relativi al Livello di azione di 500 Bq/mc per il gas radon.
15) Nella fase di esercizio del nuovo tratto di linea dovrà
essere condotta una campagna di rilievi per monitorare gli impatti
dei sistemi di ventilazione sui ricettori residenziali più esposti;
16) Per i cantieri in cui si prevede il rispetto del livello di
70 dB(A) in facciata ai ricettori più esposti, dovrà essere
richiesta deroga ordinaria e non semplificata e in ogni cantiere
prevedere un collaudo acustico in opera alla presenza di ARPA,
nell'ambito della revisione del PMA.
17) Si chiede di attrezzare un piezometro con centralina di
rilevazione automatica.
18) Si richiede che in corso d'opera la concentrazione di polveri
gravimetrica venga determinata con cadenza almeno settimanale
19) Si richiede di prevedere una caratterizzazione dei materiali
di scavo anche in corso d'opera.
20) Si ritiene opportuno elaborare uno studio dei valori di fondo
da sottoporre ad ARPA.
21) Si chiede di integrare il piano di gestione delle terre e
rocce da scavo con una procedura interna utilizzata per la
tracciabilità dei materiali.
22) Per il sondaggio S4-1 si ritiene necessario individuare con
il supporto del Comune la destinazione d'uso dei siti su cui detto
sondaggio ricade.
23) Si ritiene necessario esplicitare il protocollo operativo
relativo alle modalità attraverso le quali vengono individuati
durante gli scavi e successivamente gestiti i materiali da scavo.
24) Si richiede che il proponente:
a. concordi con ARPA il PMA;
b. integri il monitoraggio ante operam con modalità da
concordare con ARPA e con tempistiche non inferiori ai dodici mesi;
c. concordi con ARPA le procedure per la gestione delle
anomalie delle componenti ambientali;
d. concordi con ARPA e il settore regionale competente le
modalità di restituzione dei dati di monitoraggio ambientale,
compresi i dati acquisiti dai monitoraggi geognostici.
25) Per la problematica del radon, si chiede che nella
progettazione esecutiva:
a. si specifichi la localizzazione dei punti di misura;
b. si dettaglino le tecniche di misura.
26) Le misure in parallelo e il sistema di monitoraggio SMART nel
periodo ante operam devono prevedere almeno venti giorni nel periodo
invernale.
27) Entro 30 giorni dalla conclusione delle misure sopra indicate
dovrà essere prodotta una relazione tecnica di analisi dei dati.
28) Affiancare la metodica ufficiale al sistema SMART durante il
corso d'opera.
29) Si richiede l'impiego dello stesso strumento per le fasi ante
operam e corso d'opera.
30) Si richiede di eseguire, in uno o più punti, la misura con
misuratore SMART in continuo per tutto il corso d'opera.
31) Per il monitoraggio del PM10:
a. dovranno essere garantiti quattordici giorni di misure
valide;
b. presso il punto ATM06 dovrà essere prevista una presa
elettrica a disposizione dell'ARPA;
c. le date di inizio e fine di ogni campagna dovranno essere
comunicate ad ARPA con adeguato preavviso;
d. i campionatori diffusivi per la determinazione del biossido
di azoto e del benzene dovranno essere installati in
duplicato/triplicato;
e. i dati rilevati dovranno essere caricati sul Sistema
regionale di rilevamento della qualità dell'aria e, in particolare,
per la fase ante operam questi siano caricati entro tre mesi
dall'inizio delle attività.
32) Al termine di ogni campagna ante operam si richiede,
entro trenta giorni dal termine, la fornitura del rapporto
riassuntivo della campagna.
33) Si richiede che in corso d'opera la concentrazione di polveri
gravimetrica venga determinata con cadenza almeno settimanale.
34) Devono essere definiti i criteri con cui sono stati scelti i
punti di indagine relativamente all'amianto.
35) Le analisi per la ricerca dell'amianto devono essere
effettuate secondo la normativa vigente. Qualora si abbia evidenza di
una contaminazione antropica anche del sopravaglio le determinazioni
analitiche saranno condotte sul campione tal quale.
36) I campioni oggetto d'indagine devono essere preventivamente
sottoposti ad analisi qualitativa con metodica MOCF-DC.
37) I materiali scavati devono essere destinati alla produzione
di sottoprodotti come il calcestruzzo solo se esenti da amianto. I
materiali scavati con concentrazione di amianto inferiore ai 1000
mg/kg devono essere destinati alla realizzazione dei ripristini
ambientali e rinterri, tenendo conto del rischio sanitario, in
relazione alla movimentazione dei materiali stessi e, per i rinterri
ed i ripristini ambientali, alla fruibilità finale dell'area in
funzione della destinazione d'uso.
38) Per i ripristini ambientali e reinterri deve essere prevista
la gestione del rischio sanitario correlato alla presenza di amianto.
39) In caso di ritrovamento di pietre verdi con amianto sul
fronte di scavo dovrà essere adottato un protocollo di gestione
specifico.
40) Contenere nei tempi minimi tecnici e pianificare gli
interventi interferenti con l'esercizio della metropolitana,
prestando l'attenzione sul fatto che già nella fase di realizzazione
del primo lotto vengano realizzate le necessarie predisposizioni
infrastrutturali ed impiantistiche al fine di minimizzare le future
interferenze con l'esercizio in occasione dei prossimi prolungamenti
della linea e sottolineando l'importanza di prevedere a livello di
sistema una ottimizzazione nella gestione dei treni in particolare
sulla tratta in oggetto, anche ai fini della migliore gestione
chilometrica dei programmi di esercizio.
41) Durante lo sviluppo della progettazione esecutiva, le fasi di
cantierizzazione che prevedono limitazioni al traffico in ingresso ed
in uscita dalla tangenziale di Torino dovranno essere sottoposte alla
preventiva verifica da parte dell'Ente gestore. (ATIVA S.p.a.)
42) Entro 6 mesi prima dall'inizio dei lavori dovrà essere
stipulato un accordo tra il Soggetto realizzatore dell'infrastruttura
ed la società Italgas per definire gli aspetti operativi ed
economici tra le parti. I lavori potranno essere eseguiti soltanto
nel periodo tra marzo ed ottobre e saranno subordinati
all'ottenimento di tutte le autorizzazioni.
43) In sede di progettazione esecutiva, eliminare il torrino
ascensore previsto di fronte allo stabilimento Leumann.
44) Si chiede che - ai fini del rilascio dell'autorizzazione
vincolante di competenza ex art. 21 del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 - sia inviato, corredato di relativa istanza
autorizzativa, nello specifico lo stralcio progettuale dettagliato
esecutivo relativo ai manufatti e alle attività (comprese le opere
di sostegno degli scavi, le stesse opere di scavo, la realizzazione
di tunnel, fermate, pozzi inter-tratta e terminali, le opere di
ripristino del resede stradale), direttamente o indirettamente
interferenti - sotto il profilo visivo e di integrità materica e
strutturale - con il resede dell'ex stazione tranviaria Leumann, sita
sul corso Francia e di proprietà comunale, assoggettata a vincolo in
abbinamento al villaggio Leumann (rif. alla nomenclatura tecnica del
progetto definitivo: rispettivamente C057a, da C066a a C066n).
45) Anche qualora non sussistano interferenze e trasformazioni
dirette che necessitano di preventiva autorizzazione ex art. 21 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, occorrerà provvedere,
come nel caso del 1° lotto funzionale della medesima tratta 3, a
operare la specifica valutazione preventiva e il monitoraggio in sede
di esecuzione circa gli effetti derivanti dalle opere di scavo e
realizzazione - o comunque ad esse connesse - sullo stato di
conservazione dei manufatti vincolati sopra citati. La Soprintendenza
dovrà essere preventivamente informata sugli esiti degli
approfondimenti preliminari e costantemente aggiornata sul procedere
dei lavori.
46) Devono essere trasmessi alla Soprintendenza, in fase di
progettazione esecutiva, gli elaborati particolareggiati
(fotoinserimenti, descrizione delle componenti vegetali e degli
arredi preposti) delle soluzioni adottate per il lotto funzionale 2,
relativamente alla stazione e al nuovo parcheggio d'interscambio di
Rivoli - Cascine Vica.
47) Le essenze arboree rimosse in fase e sede di cantiere
(previste per 190 esemplari) dovranno essere ricollocate o sostituite
secondo i criteri di rilievo evidenziati negli elaborati progettuali
e gli abbattimenti (previsti per 89 esemplari) dovranno essere
limitati al minimo indispensabile per la realizzazione dell'opera.
Andrà ripristinata, e ove possibile potenziata e/o riproposta (anche
con sostituzione delle attuali specie con altre di sviluppo di chioma
simile, ma apparato radicale più idoneo a proliferare nelle
profondità ridotte, garantite dalla realizzazione di tunnel), la
continuità lineare delle alberate dei corso Francia (carpini,
frassini, aceri), segno paesaggistico connotante, con cannocchiale
visivo ben percepibile sia in percorrenza da Torino, che dall'alto
della collina morenica rivolese. Si richiede di inviare, in
progettazione esecutiva, i relativi approfondimenti sulle specie
individuate.
48) Devono essere trasmessi alla Soprintendenza, in fase di
progettazione esecutiva del lotto funzionale 2, elaborati
particolareggiati delle soluzioni adottate per le mitigazioni
dell'impatto delle superfici esterne dei tratti di linea coperti da
solettone e indicazioni di dettaglio circa le finiture di
pavimentazione e le sistemazioni esterne secondarie (illuminazioni,
arredi urbani) adiacenti a zone a particolare pregio culturale e
ambientale lungo la tratta del lotto funzionale 2.
49) Per quanto concerne la tutela archeologica, resta ferma la
necessità di implementare - nella fase di progettazione esecutiva -
la conoscenza sotto il profilo archeologico, a mezzo di
predisposizione di ulteriori verifiche sull'area della stazione
Leumann e su quella di Cascine Vica.
50) Qualunque attività di movimento di terreno preparatoria alle
attività di cantiere, quali la bonifica degli ordigni bellici, la
bonifica del materiale ferroviario, la rimozione dei sottoservizi,
gli scotici superficiali, dovrà essere effettuata con assistenza
archeologica continuativa da parte di personale specializzato, sotto
la supervisione della Soprintendenza archeologia, belle arti e
paesaggio per la Città metropolitana di Torino; tale assistenza
riguarderà anche le operazioni citate lungo i tratti dove i lavori
di realizzazione della linea saranno condotti a cielo aperto; nel
caso di rinvenimenti la suddetta Soprintendenza impartirà istruzioni
per sondaggi di verifica che dovranno esaurire, in tutta la loro
esenzione e profondità, eventuali depositi di natura archeologica
prima dell'inizio delle operazioni di scavo vero e proprio.
51) Al termine delle operazioni preliminari citate al precedente
punto, dovrà essere concordato con la Soprintendenza un programma di
monitoraggio archeologico agli scavi, che sarà modulato in modo da
garantire il controllo sui movimenti di terreno indisturbato (esclusi
quindi i riporti e i punti interessati da manufatti moderni), sino al
raggiungimento delle ghiaie sterili (individuate tra 1 e 2 m di
profondità a seconda delle aree) in tutte le zone soggette a scavo a
cielo aperto.

Parte seconda - Raccomandazione.

1) Nella redazione del progetto esecutivo si raccomanda di
individuare aree limitrofe alla stazione Cascine Vica idonee ad
ospitare i capilinea di alcune linee di bus attualmente attestate
alla stazione Fermi e la definizione di adeguate misure viabili volte
a permettere l'inversione del senso di marcia sul corso Francia ai
bus provenienti da Rivoli e dalla Valle di Susa.