3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 20-9-2014
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 18 luglio 2014, n. 15
Modifiche alla legge regionale 26 luglio 2013 n. 11 (Testo unico sul funzionamento e l'organizzazione dell'assemblea legislativa: stato giuridico ed economico dei consiglieri regionali e dei gruppi assembleari e norme per la semplificazione burocratica e la riduzione dei costi dell'assemblea) e alla legge regionale 30 marzo 2012, n. 1 (Anagrafe pubblica degli eletti e dei nominati. Disposizioni sulla trasparenza e l'informazione). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 20-09-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna n. 217 del 18 luglio 2014)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Modifiche all'art. 17 della l.r. n. 11/2013

1. Il comma 2 dell'art. 17 della legge regionale 26 luglio 2013, n.
11 (Testo unico sul funzionamento e l'organizzazione dell'Assemblea
legislativa: stato giuridico ed economico dei consiglieri regionali e
dei gruppi assembleari e norme per la semplificazione burocratica e
la riduzione dei costi dell'Assemblea) è sostituito dal seguente:
«2. I gruppi assembleari sono organi dell'Assemblea legislativa
nonchè associazioni non riconosciute di consiglieri regionali
nonchè strumenti essenziali di azione e proiezione dei partiti e
movimenti politici di cui sono espressione all'interno dell'Assemblea
legislativa stessa. Ai gruppi, in quanto soggetti necessari al
funzionamento dell'Assemblea, secondo quanto previsto dallo Statuto e
dal Regolamento interno, sono assicurate a carico del bilancio
dell'Assemblea le risorse necessarie allo svolgimento della loro
attività.».
2. Il comma 6 dell'art. 17 della legge regionale n. 11/2013 è
sostituito dal seguente:
«6. L'Assemblea legislativa, con le modalità e gli effetti
previsti dal presente testo unico, ai fini dei controlli sulla
gestione dei contributi in denaro erogati ai gruppi ai sensi
dell'art. 19, si avvale del Collegio dei revisori, così come
previsto dall'art. 4, comma 1, lettera d), della legge regionale 21
dicembre 2012, n. 18 (Istituzione, ai sensi dell'art. 14, comma 1,
lettera e) del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138 (Ulteriori misure
urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo) -
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148
- del Collegio regionale dei revisori dei conti, quale organo di
vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria ed economica della
gestione dell'ente) e dall'art. 22-septies del presente testo
unico.».

Art. 2

Sostituzione della rubrica del capo II
del titolo IV della l.r. n. 11/2013

1. La rubrica del capo II del titolo IV della legge regionale n.
11/2013 è sostituita dalla seguente: «Sedi e contributi per le spese
di funzionamento e per il personale dei gruppi assembleari».

Art. 3

Sostituzione dell'art. 19 della l.r. n. 11/2013

1. L'art. 19 della legge regionale n. 11/2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 19 (Contributi per il funzionamento dei gruppi). - 1.
L'importo dei contributi in favore dei gruppi assembleari, al netto
delle spese per il personale, da destinare esclusivamente agli scopi
istituzionali riferiti all'attività dell'Assemblea legislativa,
esclusa in ogni caso la contribuzione per partiti e movimenti
politici, nonchè per gruppi composti da un solo consigliere, salvo
quelli che risultino così composti già all'esito delle elezioni
secondo le disposizioni dell'art. 36 dello Statuto regionale, non
può eccedere complessivamente l'importo riconosciuto dalla Regione
più virtuosa, secondo criteri omogenei, ridotto della metà, ai
sensi dell'art. 2, comma 1, lettera g), del d.l. n. 174 del 2012,
convertito dalla legge n. 213 del 2012.
2. A ciascun gruppo sono assegnati contributi per il funzionamento
definiti in applicazione del parametro di virtuosità individuato in
sede di Conferenza Stato-Regioni ai sensi dell'art. 2, comma 1,
lettera g) del d.l. n. 174 del 2012, convertito dalla legge n. 213
del 2012.
3. I contributi assegnati al gruppo misto sono determinati avendo
riguardo al numero e alla consistenza delle componenti politiche in
esso costituite, in modo tale da poter essere ripartite fra le stesse
in ragione della consistenza numerica di ciascuna componente.
4. I contributi di cui ai commi 2 e 3 sono determinati con
deliberazione dell'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa.
I contributi per le spese di funzionamento non possono essere
destinati ad altre finalità.
5. Ai gruppi assembleari spettano, a carico del bilancio
dell'Assemblea legislativa, esclusivamente i contributi in denaro di
cui al presente articolo, i contributi per le spese del personale di
cui all'art. 20, comma 4 e le assegnazioni in natura ed in servizi di
cui all'art. 18. Ciascun gruppo, sulla base di scelte autonome,
organizza il proprio funzionamento e la propria attività, destinando
alle relative spese il complesso dei contributi cui ha diritto a
norma del presente articolo e dell'art. 20, comma 4.».

Art. 4

Sostituzione dell'art. 20 della l.r. n. 11/2013

1. L'art. 20 della legge regionale 11/2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 20 (Contributi per le spese di personale dei gruppi). - 1.
I gruppi assembleari dispongono del personale necessario per lo
svolgimento della loro specifica attività di studio, ricerca,
supporto legislativo e segreteria.
2. Il personale assegnato alle strutture di supporto ai gruppi
assembleari è aggiuntivo rispetto a quello della dotazione organica
dell'Assemblea legislativa. Un numero di posti pari a quello dei
collaboratori degli organici regionali assegnati alle strutture di
supporto ai gruppi assembleari è mantenuto indisponibile nella
dotazione organica di provenienza. Alla cessazione delle assegnazioni
nelle strutture di supporto ai gruppi assembleari i collaboratori
sono assegnati alle strutture ordinarie dell'organico della Giunta e
dell'Assemblea legislativa.
3. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera h), del d.l. n. 174 del
2012, convertito dalla legge n. 213 del 2012, per le legislature
successive a quella in corso, e salvaguardando per la legislatura
corrente i contratti in essere, l'ammontare delle spese del personale
dei gruppi assembleari è definito secondo un parametro omogeneo che
dovrà tenere conto del numero dei consiglieri, delle dimensioni del
territorio e del modello organizzativo della Regione.
4. La spesa per il personale dei gruppi è determinata, per la
corrente legislatura, entro l'importo in essere alla data di entrata
in vigore della legge n. 213/2012 e in ogni caso non può prevedere
alcun incremento al fine di salvaguardare i contratti in essere. A
partire dalla X legislatura l'ammontare complessivo del budget per il
personale di ogni gruppo assembleare è fissato, dall'Ufficio di
Presidenza, secondo criteri di proporzionalità ed equità entro il
tetto di spesa dato dal costo di un'unità di personale di categoria
D e posizione economica D6, compresi gli oneri a carico dell'ente,
senza posizione organizzativa, per ciascun consigliere regionale che
ne fa parte, decurtato per ogni gruppo che conti almeno tre
componenti di un'unità di personale per ogni consigliere che ricopre
la funzione di Presidente della Giunta e Presidente dell'Assemblea
legislativa, nonchè per ogni consigliere che ricopre funzioni alle
quali è assegnato un ufficio di supporto (Presidenti di Commissione
e componenti dell'Ufficio di Presidenza) e per ogni consigliere che
ricopre la carica di assessore regionale. I contributi per le spese
del personale non possono essere destinati ad altre finalità. Il
personale dei gruppi è esclusivamente quello acquisito col budget
del personale.
5. I gruppi assembleari, per acquisire ulteriore personale per la
propria struttura di supporto rispetto a quello degli organici
regionali o di altra pubblica amministrazione, sotto la titolarità e
la responsabilità esclusiva del Presidente del gruppo, provvedono
direttamente alla stipulazione dei relativi rapporti di lavoro
subordinato o autonomo, a consulenze o collaborazioni od altri
rapporti ritenuti opportuni per il funzionamento del gruppo, oppure,
per la necessità di acquisire persone con esperienza professionale
maturata limitatamente alla corrente legislatura per almeno un anno
presso strutture di supporto agli organi politici regionali, chiedono
all'Assemblea legislativa di provvedere al conferimento di incarichi
a tempo determinato, ai sensi dell'art. 63 dello Statuto.
6. Fanno carico al budget del personale dei gruppi le spese per la
retribuzione del personale ad essi assegnato appartenente agli
organici regionali o comandato da altra pubblica amministrazione o
assunti ai sensi dell'art. 63 dello Statuto, nonchè le spese per la
partecipazione del personale a formazione, convegni o congressi e i
relativi oneri di missione. Fanno altresì carico al budget del
personale le spese per oneri assicurativi e previdenziali.
7. Per la retribuzione e le spese del personale di cui al comma 5,
relativamente ai contratti stipulati direttamente, l'Ufficio di
Presidenza dell'Assemblea assegna a ciascun gruppo contributi annuali
ricompresi nel budget complessivo del personale di cui al comma 4. Al
fine di garantire a ciascun gruppo l'accredito su specifico conto
corrente delle somme necessarie alla stipula diretta di contratti di
lavoro subordinato o autonomo, consulenze, collaborazioni o altri
rapporti ritenuti opportuni per il funzionamento del gruppo, entro il
15 dicembre i Presidenti di ciascun gruppo assembleare predispongono
una programmazione annuale da comunicare per iscritto all'Ufficio di
Presidenza nella quale siano indicati: l'importo che si intende
utilizzare per la stipula dei contratti di cui al presente comma;
l'elenco dei contratti che si intendono attivare o prorogare ex art.
63 dello Statuto; l'elenco delle assegnazioni del personale di ruolo,
interno o esterno all'amministrazione regionale, che si intendono
confermare o attivare.
8. È fatto divieto di dar corso ai rapporti di cui al comma 5 con
il coniuge, i parenti e gli affini fino al quarto grado di
consiglieri regionali.».

Art. 5

Modifiche all'art. 21 della legge regionale n. 11/2013

1. La rubrica dell'art. 21 della legge regionale 11/2013 è
sostituita dalla seguente: «Corresponsione dei contributi in denaro
per le spese di funzionamento e personale».
2. Il comma 1 dell'art. 21 della legge regionale n. 11/2013 è
sostituito dal seguente:
«1. L'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa liquida i
contributi spettanti a ciascun gruppo, ai sensi dell'art. 19 e
dell'art. 20, e ne autorizza il pagamento in due rate semestrali
anticipate. All'inizio di ogni legislatura, accertate la costituzione
e la composizione dei gruppi, l'Ufficio di Presidenza liquida i
contributi a decorrere dal giorno dell'insediamento dell'Assemblea
legislativa. Sulla base delle comunicazioni ricevute, l'Ufficio di
Presidenza accerta le variazioni successivamente intervenute nel
numero e nella composizione dei gruppi assembleari e adegua i
contributi da corrispondere ai gruppi con decorrenza dal primo giorno
del mese successivo a quello in cui la variazione si è verificata.».
3. Il comma 3 dell'art. 21 della legge regionale n. 11/2013 è
sostituito dal seguente:
«3. I contributi di cui agli articoli 19 e 20 sono riscossi dal
Presidente del gruppo, o da altro componente del gruppo a ciò
abilitato in base al regolamento del gruppo o ad espressa delega del
Presidente o alle decisioni di cui al comma 2, che ne rilascia piena
quietanza. Chi non appartiene al gruppo assembleare non può in alcun
caso essere legittimato a riscuotere i contributi ed a rilasciarne
quietanza. I contributi sono erogati mediante versamento su due
distinti conti correnti dedicati rispettivamente alle spese per il
funzionamento e alle spese di personale del gruppo indicati per
iscritto dal Presidente del gruppo; in tal caso la ricevuta del
versamento costituisce piena quietanza e fa fede ad ogni effetto.».

Art. 6

Inserimento degli articoli 22-bis, 22-ter, 22-quater, 22-quinquies,
22-sexies, 22-septies, 22-octies e 22-nonies al capo III del titolo
IV della legge regionale n. 11/2013.

1. Prima dell'art. 23 della legge regionale 11/2013 sono inseriti i
seguenti articoli:
«Art. 22-bis (Principi generali sull'attività di rendicontazione
dei gruppi assembleari). - 1. In recepimento delle linee guida sul
rendiconto di esercizio annuale approvato dai gruppi assembleari di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre
2012 (Recepimento delle linee guida sul rendiconto di esercizio
annuale approvato dai gruppi consiliari dei consigli regionali, ai
sensi dell'art. 1, comma 9, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n.
174, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n.
213), ciascuna spesa indicata nel rendiconto dei gruppi assembleari
di cui al comma 9 dell'art. 1 del d.l. n. 174 del 2012, convertito
dalla legge n. 213 del 2012, deve corrispondere a criteri di
veridicità e correttezza.
2. La veridicità attiene alla corrispondenza tra le poste indicate
nel rendiconto e le spese effettivamente sostenute. Entrate e uscite
devono essere registrate attenendosi al principio di cassa a far data
dall'esercizio finanziario 2014.
3. La correttezza attiene alla coerenza delle spese sostenute con
le finalità politico-istituzionali perseguite rispetto alle
competenze regionali previste dalla Costituzione, dallo Statuto
regionale, dalla presente legge e dalla normativa vigente, secondo i
seguenti principi:
a) ogni spesa deve essere espressamente riconducibile
all'attività istituzionale del gruppo e all'esercizio delle funzioni
politiche collegate a tale attività, ossia deve intercorrere un
nesso, motivato, tra la specifica spesa, le suddette competenze
regionali e le finalità politiche e istituzionali perseguite, senza
alcun obbligo di motivazione in ordine alle scelte discrezionali
rimesse all'autonomia politica dei gruppi;
b) ai contributi in danaro corrisposti ai gruppi a carico del
bilancio dell'Assemblea legislativa si applicano i divieti sanciti
dall'art. 7, comma 1, della legge 2 maggio 1974, n. 195 (Contributo
dello Stato al finanziamento dei partiti politici), e dall'art. 4,
comma 1, della legge 18 novembre 1981, n. 659 (Modifiche ed
integrazioni alla legge 2 maggio 1974, n. 195, sul contributo dello
Stato al finanziamento dei partiti politici), relativi al
finanziamento dei partiti politici;
c) non possono essere utilizzati, neanche parzialmente, i
contributi erogati dall'Assemblea legislativa per finanziare,
direttamente o indirettamente, le spese di funzionamento degli organi
centrali e periferici dei partiti o di movimenti politici e delle
loro articolazioni politiche o amministrative o di altri
rappresentanti interni ai partiti o ai movimenti medesimi;
d) i gruppi non possono intrattenere rapporti di collaborazione a
titolo oneroso, ed erogare contributi, in qualsiasi forma, con i
membri del Parlamento nazionale, del Parlamento europeo e con i
consiglieri regionali di altre Regioni, nonchè con i candidati a
qualunque tipo di elezione amministrativa o politica, limitatamente,
per questi ultimi, al periodo elettorale - come previsto dalla
normativa vigente - e sino alla proclamazione degli eletti;
e) i gruppi non possono corrispondere ai consiglieri regionali
della propria Regione nè a società o enti in cui gli stessi
ricoprano cariche compensi per prestazioni d'opera intellettuale o
per qualsiasi altro tipo di collaborazione;
f) non sono consentite le spese inerenti l'attività di
comunicazione istituzionale nel periodo antecedente alla data delle
elezioni nel quale vige il relativo divieto ai sensi della normativa
statale in materia di par condicio.
4. Fermo restando quanto stabilito nell'art. 18, il contributo per
le spese di funzionamento può essere utilizzato:
a) per spese di cancelleria e d'ufficio, stampa e duplicazione,
quali ad esempio carta, penne, materiale di tipografia non
riguardante iniziative pubbliche del gruppo (biglietti da visita,
buste intestate), spese per fotocopie;
b) per spese connesse ad esigenze di studio, aggiornamento ed
informazione del gruppo, quali spese per l'acquisto di libri,
riviste, quotidiani e altri strumenti di informazione anche su
supporti informatici, spese per studi, ricerche, indagini e analisi
degli orientamenti e dei mutamenti della società, della
soddisfazione dei bisogni dei cittadini, finalizzati ad accrescere la
qualità dell'attività istituzionale e dell'azione della Regione,
spese per la divulgazione e valorizzazione delle proposte di legge e
della legislazione regionale, nonchè di tutti i restanti atti su cui
si esplica l'attività istituzionale. Per il rimborso delle spese
sostenute è necessario indicare le pubblicazioni/quotidiani
acquistati e il numero di copie. Per l'acquisto di libri è
necessario indicare anche titolo e autore;
c) per spese telefoniche e postali, quali ad esempio francobolli,
spedizione tramite corriere, utenze per linee esterne e utenze
cellulari del gruppo con l'indicazione degli utilizzatori delle
utenze;
d) per la promozione istituzionale dell'attività del gruppo e
dei singoli consiglieri appartenenti al gruppo medesimo. Per
attività promozionali si intendono le iniziative volte a far
conoscere sul territorio l'attività del gruppo all'interno
dell'Assemblea legislativa, nonchè le iniziative di raccordo
promosse dal gruppo stesso nei confronti delle formazioni sociali ed
economiche. Tra queste rientrano le spese per la redazione e stampa
di pubblicazioni o periodici (giornalino del gruppo) o per la
gestione del sito web del gruppo. Il gruppo può organizzare
iniziative o convegni insieme ad altri soggetti (es. partiti
politici) compartecipando alle relative spese a condizione che vi sia
la dimostrazione che si sia trattato di una quota parte della spesa
complessivamente sostenuta e che le iniziative riguardino argomenti
di interesse regionale e prevedano la presenza di consiglieri
appartenenti al gruppo. Rientrano, ad esempio, le spese per
organizzazione di convegni, seminari, noleggio strutture ed
attrezzature per manifestazioni, volantinaggio,
ristorazione/catering, ospitalità relatori e partecipanti. Non è
ammissibile l'imputazione di spese per rimborsi ai consiglieri che
partecipano alle iniziative organizzate dal gruppo stesso. La
partecipazione del consigliere a convegni, attività di formazione o
attività di aggiornamento, non organizzati dal gruppo, deve essere
preventivamente autorizzata dal presidente del gruppo e deve
riguardare materie di pertinenza del gruppo ai sensi del comma 3,
lettera a). Il rimborso spese è effettuato secondo il Disciplinare
per lo svolgimento delle missioni dei consiglieri regionali adottato
dall'Ufficio di Presidenza;
e) per l'acquisto di spazi pubblicitari/attività promozionale su
organi di informazione esclusivamente per la promozione
dell'attività istituzionale del gruppo o del singolo consigliere
appartenente al gruppo medesimo. Tali spese riguardano la
divulgazione delle attività istituzionali del gruppo ad esclusione
di ogni forma di pubblicità generica di partito. La promozione delle
attività dei gruppi sui media deve comunque avvenire nel rispetto
delle vigenti disposizioni in materia di accesso ai mezzi di
informazione/comunicazione politica e delle regole deontologiche
degli operatori del settore. Per spazi pubblicitari su organi di
informazione si intende ad esempio: inserzioni
pubblicitarie/redazionali su organi di stampa; banner su siti web;
spazi di auto promozione su televisioni;
f) per il rimborso al personale del gruppo delle spese sostenute
per missioni autorizzate dal Presidente del gruppo medesimo, ove non
siano a carico del bilancio dell'Assemblea. Il trattamento economico
di missione è identico a quello previsto per il personale dipendente
della Regione;
g) per le spese di rappresentanza sostenute in occasione di
eventi e circostanze di carattere rappresentativo del gruppo
assembleare che prevedono la partecipazione di personalità o
autorità estranee all'Assemblea stessa, nonchè di rappresentanti di
enti, società, associazioni che svolgono attività di interesse per
i cittadini, quali attività a rilevanza sociale, culturale e
sportiva. Si intendono quelle spese fondate sull'esigenza del gruppo
di manifestarsi all'esterno e di intrattenere relazioni pubbliche con
soggetti esterni; si tratta di forme di ospitalità e accoglienza e/o
atti di cortesia in occasione di incontri aventi carattere ufficiale
tra cui possono rientrare: pranzi/cene, omaggi a persone dotate di
rappresentanza istituzionale (medaglie, libri, fiori, prodotti tipici
locali), spese per omaggi floreali in occasione di funerali di
autorità. Gli omaggi debbono essere di modico valore nei limiti
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013,
n. 62 (Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti
pubblici, a norma dell'art. 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165). In ogni caso, al di fuori del contesto di cui alla presente
lettera, non sono ammessi omaggi, doni, gadget. Sono escluse le
donazioni a enti benefici. In generale, le spese di rappresentanza
devono essere prive di connotazioni di mera liberalità. Non è
ammissibile l'imputazione della quota di spesa sostenuta dal
consigliere ospitante;
h) per l'acquisto di beni strumentali destinati all'attività di
ufficio o all'organizzazione delle iniziative dei gruppi, quali
acquisto di cellulari o noleggio di strumentazioni informatiche da
utilizzarsi per esigenze di servizio. Dei beni durevoli acquistati
con i fondi del gruppo devono essere tenute opportune registrazioni;
i) in ogni caso, le spese per l'acquisto di beni o servizi di cui
al presente articolo non sono rimborsabili in assenza di una
comprovata indisponibilità di un corrispondente
bene/servizio/struttura messi a disposizione dei gruppi e dei
consiglieri da parte della Regione, fatto salvo quanto previsto da
apposito disciplinare dell'Ufficio di Presidenza sull'utilizzo dei
beni e servizi di cui all'art. 18;
j) altre spese relative all'attività istituzionale del gruppo
quali ad esempio costi tenuta conti corrente, costo per bancomat o
carta di credito, invii estratti conto.
5. Il contributo per le spese di funzionamento non può essere
utilizzato:
a) per spese sostenute dal consigliere nell'espletamento del
mandato e per altre spese personali del consigliere;
b) per l'acquisto di strumenti di investimento finanziario;
c) per spese relative all'acquisto di beni mobili registrati.
6. Il contributo per le spese di personale può essere utilizzato
sulla base delle legge regionale 26 novembre 2001, n. 43 (Testo unico
in materia di organizzazione e di rapporti di lavoro nella Regione
Emilia-Romagna) e della presente legge. In ogni caso per le spese
relative ad incarichi professionali esterni o a collaboratori a
progetto occorre produrre gli atti/contratti mediante i quali sono
stati conferiti gli incarichi, dai quali deve risultare l'oggetto
della prestazione richiesta, la sua durata ed il compenso, nonchè
l'esperienza professionale posseduta in relazione alla tipologia di
incarico (curriculum); deve inoltre essere fornita la dimostrazione
del prodotto realizzato attraverso la presentazione di una relazione
finale redatta dal titolare dell'incarico.
7. Per le spese relative al personale, qualora sostenute
direttamente dai gruppi assembleari, dovranno essere allegati oltre
al contratto di lavoro la documentazione attestante l'adempimento
degli obblighi previdenziali ed assicurativi.
8. Ai rapporti di lavoro con i gruppi è data pubblicità sul sito
web dell'Assemblea in forme analoghe a quelle previste dalle leggi
vigenti per le strutture ordinarie.
Art. 22-ter (Compiti del Presidente del gruppo). - 1. Il
Presidente del gruppo assegna le risorse del gruppo sulla base di una
verifica meramente documentale delle spese. In caso di sua assenza o
impedimento, le spese sono assegnate in base a quanto disposto dal
regolamento interno adottato da ciascun gruppo assembleare.
L'assegnazione alla spesa deve essere conservata unitamente alla
documentazione contabile.
2. La documentazione delle spese sostenute ai sensi dell'art.
22-bis è predisposta dal Presidente del gruppo sulla base dei dati,
delle informazioni e della motivazione fornita dal consigliere
fruitore della spesa. Le dichiarazioni false sono sanzionate a norma
dell'art. 76 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa). Il
rendiconto è comunque sottoscritto dal Presidente del gruppo in
carica al momento della sua presentazione. La Direzione generale
dell'Assemblea predispone un apposito applicativo informatico per la
tenuta delle contabilità dei gruppi che, anche ai sensi dell'art. 2
comma 1 lettera l) del d.l. n. 174 del 2012, convertito dalla legge
n. 213 del 2012, consenta di contabilizzare le spese sostenute e di
indicare la motivazione circa il nesso intercorrente tra la specifica
spesa e le finalità istituzionali perseguite ai sensi dell'art.
22-bis, comma 3, lettera a).
3. Ciascun gruppo adotta un regolamento interno nel quale sono
indicate le modalità per la gestione delle risorse messe a
disposizione dall'Assemblea legislativa e per la tenuta della
contabilità, nonchè per il concorso di responsabilità dei
componenti del gruppo rispetto alle eventuali richieste di
restituzione dei contributi di cui all'art. 23, nel rispetto della
presente legge.
Art. 22-quater (Conti correnti dedicati). - 1. I fondi erogati
dall'Assemblea legislativa ai gruppi sono accreditati in due distinti
conti correnti bancari, dedicati in via esclusiva rispettivamente
l'uno alle spese di funzionamento e l'altro alle spese del personale,
intestati al gruppo e le operazioni di gestione del conto devono
rispettare le disposizioni previste dalla normativa vigente.
Art. 22-quinquies (Rendiconto dei gruppi assembleari). - 1. I
gruppi assembleari sono tenuti a redigere e ad approvare entro il 20
gennaio di ogni anno il rendiconto relativo all'anno precedente,
secondo il modello di rendicontazione annuale dei gruppi assembleari
allegato (Allegato B) al DPCM 21 dicembre 2012.
2. Ogni rendiconto, comprensivo degli allegati, è approvato dal
gruppo interessato. Il verbale della riunione del gruppo nella quale
il rendiconto è discusso ed approvato viene allegato al rendiconto
stesso.
3. Al rendiconto deve essere allegata copia della documentazione
contabile e della ulteriore documentazione richiesta ai sensi
dell'art. 22-bis relativa alle spese inserite nel rendiconto stesso
accompagnata da dichiarazione di conformità all'originale della
copia di atti o documenti sottoscritta dal presidente del gruppo.
L'originale di tale documentazione è conservata a norma di legge.
4. Per gli acquisti di beni e servizi di cui al presente testo
unico la documentazione contabile è rappresentata dalla fattura o
scontrino fiscale parlante.
5. Ad ogni rendiconto è allegato un inventario nel quale sono
elencati i beni durevoli che il gruppo assembleare ha acquistato con
i contributi ricevuti dall'Assemblea legislativa.
6. L'eventuale avanzo di amministrazione registrato al termine di
ciascun esercizio finanziario derivante dall'eccedenza dei contributi
incassati per le spese di funzionamento e di personale rispetto alle
somme effettivamente liquidate fino al 31 dicembre di ciascun anno
deve essere riversato all'Assemblea legislativa entro trenta giorni,
che decorrono dal ricevimento della delibera definitiva della Corte
dei Conti prevista dal comma 10 dell'art. 1 del d.l. n. 174 del 2012,
convertito dalla legge n. 213 del 2012.
7. L'avanzo fino all'anno 2013 e gli eventuali successivi avanzi
non possono essere utilizzati per la restituzione di cui al comma 4
dell'art. 23.
Art. 22-sexies (Libri e scritture contabili). - 1. I gruppi
devono tenere, secondo le regole di una precisa e chiara
contabilità, i seguenti libri e scritture contabili:
a) libro cronologico sistematico di contabilità;
b) libro dei rendiconti redatti secondo il modello di cui al
DPCM 21 dicembre 2012 e dei relativi verbali di approvazione;
c) libro degli inventari.
2. I libri contabili e i registri sono vidimati, prima del loro
uso, dalla Direzione generale.
3. Ogni registrazione contabile deve essere sorretta da adeguata
documentazione, tutta vistata dal Presidente del gruppo. La
documentazione contabile delle spese effettuate deve essere
conservata, in originale, presso la sede del gruppo.
Art. 22-septies (Attività del Collegio regionale dei revisori
dei conti). - 1. Ai fini della verifica di regolarità e di
conformità del rendiconto annuale il Collegio regionale dei revisori
dei conti, ai sensi dall'art. 4, comma 1, lettera d), della l.r. n.
18/2012, entro il 31 gennaio dell'anno successivo a quello di
riferimento, attesta la regolarità e la conformità delle spese di
funzionamento e del personale dei gruppi assembleari dell'Assemblea
legislativa.
2. Il controllo di regolarità e di conformità delle spese dei
gruppi assembleari concerne:
a) la conformità del rendiconto e delle scritture contabili al
modello di rendicontazione di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 21 dicembre 2012;
b) l'esatta e completa indicazione nel rendiconto delle voci di
entrata e uscita e dell'eventuale avanzo e disavanzo finanziario
dell'esercizio precedente;
c) la verifica del nesso intercorrente tra ogni specifica spesa e
le finalità politico-istituzionali in tal modo perseguite sulla base
della motivazione indicata dal consigliere che ha presentato la spesa
al Presidente del gruppo, senza entrare nel merito delle scelte
discrezionali rimesse all'autonomia politica dei gruppi;
d) la correttezza della documentazione allegata rispetto a quanto
previsto dall'art. 22-bis.
3. Entro il 15 febbraio, i gruppi possono regolarizzare e
riapprovare i rendiconti a seguito degli eventuali rilievi del
Collegio dei revisori. Il verbale della riunione del gruppo viene
allegato al rendiconto. Entro il 22 febbraio i revisori trasmettono
all'Ufficio di Presidenza apposito verbale relativo agli interventi
di regolarizzazione dei gruppi.
4. Il Collegio regionale dei revisori dei conti effettua, inoltre,
periodici riscontri a cadenza quadrimestrale presso i singoli gruppi.
Il Collegio provvede nei riscontri periodici all'esame, ai sensi del
comma 2, dei documenti e delle scritture contabili esibiti dal
Presidente del gruppo.
5. Di ogni riscontro viene redatto un verbale per singolo gruppo su
apposito libro vidimato dalla direzione generale. Una copia del
verbale e delle risultanze contabili analitiche è inviata, a cura
del Collegio regionale dei revisori dei conti, al presidente del
gruppo e per conoscenza all'Ufficio di Presidenza entro trenta giorni
dalla sua redazione. In occasione dei riscontri periodici,
l'Assemblea legislativa, per il tramite dell'Ufficio di Presidenza,
può richiedere alla Corte dei Conti Sezione regionale di controllo,
la collaborazione e i pareri di cui all'art. 72 dello Statuto
regionale.
6. I gruppi assembleari possono chiedere al Collegio regionale dei
revisori dei conti indicazioni, consulenza ed assistenza ai fini del
corretto adempimento degli obblighi previsti dalle vigenti
disposizioni, come previsto dall'art. 4 comma 1, lettera e) della
legge regionale 18/2012.
7. Per avvalersi dell'attività di consulenza da parte del Collegio
regionale dei revisori dei conti, ogni gruppo prende direttamente
contatti con il Presidente del Collegio regionale dei revisori dei
conti o con i singoli componenti.
Art. 22-octies (Attività dell'Ufficio di Presidenza). - 1.
L'Ufficio di Presidenza prende atto con propria deliberazione delle
risultanze del controllo del Collegio dei revisori sulla
rendicontazione dei gruppi di cui all'articolo 22-septies, entro il
termine di 60 giorni dalla chiusura di ogni esercizio ai fini
dell'osservanza dell'obbligo di trasmissione di cui al comma 10
dell'art. 1 del d.l. n. 174 del 2012, convertito dalla legge n. 213
del 2012.
Art. 22-nonies (Trasmissione della documentazione contabile e
deposito del rendiconto). - 1. Copia del rendiconto, del libro
cronologico sistematico di contabilità e dell'inventario,
sottoscritti dal Presidente del gruppo o dal consigliere
eventualmente abilitato in base a quanto stabilito dal regolamento
interno di ciascun gruppo, sono depositati a cura del Presidente del
gruppo presso l'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa
entro il 15 febbraio di ogni anno.
2. Unitamente al deposito del rendiconto annuale, è trasmessa dal
Presidente del gruppo all'Ufficio di Presidenza copia della
documentazione contabile relativa alle spese inserite nel rendiconto
stesso e della documentazione richiesta dall'art. 22-bis accompagnata
da dichiarazione di conformità all'originale della copia di atti o
documenti sottoscritta dal presidente del gruppo. Tutte le
comunicazioni e la trasmissione della documentazione da parte del
Collegio regionale dei Revisori dei conti dovranno essere effettuate
attraverso l'utilizzo delle caselle di posta elettronica
istituzionali appartenenti al dominio della Regione Emilia-Romagna.
3. Il Presidente dell'Assemblea legislativa provvede a far versare
all'archivio dell'Assemblea legislativa la copia conforme della
documentazione a corredo ai sensi del presente testo unico relativa
alle spese inserite nel rendiconto dai gruppi.
4. L'originale della documentazione a corredo è conservata dal
gruppo a norma di legge e versata all'archivio dell'Assemblea
legislativa al termine della legislatura.
5. Il rendiconto dei gruppi e la documentazione a corredo sono
trasmessi dal Presidente dell'Assemblea legislativa al Presidente
della Regione. Ai sensi dell'art. 1, comma 10, del d.l. n. 174 del
2012, convertito dalla legge n. 213 del 2012, il Presidente della
Regione trasmette il rendiconto di ciascun gruppo e la documentazione
a corredo di cui al presente articolo alla sezione regionale di
controllo della Corte dei Conti.
6. La documentazione a corredo in originale delle spese effettuate
è conservata presso l'archivio dell'Assemblea legislativa per cinque
anni dal termine della legislatura di riferimento.».

Art. 7

Sostituzione dell'art. 23 della legge regionale n. 11/2013

1. L'art. 23 della legge regionale 11/2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 23 (Irregolarità di redazione del rendiconto e sanzioni).
- 1. Ai sensi dell'art. 1, comma 11, del d.l. n. 174 del 2012,
convertito dalla l. n. 213 del 2012, qualora la sezione regionale di
controllo della Corte dei Conti riscontri che il rendiconto di
esercizio del gruppo assembleare o la documentazione trasmessa a
corredo dello stesso non sia conforme alle prescrizioni stabilite
dalla presente legge, in attuazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 21 dicembre 2012, trasmette, entro trenta
giorni dal ricevimento del rendiconto, al Presidente della Assemblea
una comunicazione affinchè si provveda alla relativa
regolarizzazione, fissando un termine non superiore a trenta giorni.
2. La comunicazione è trasmessa al Presidente dell'Assemblea per i
successivi adempimenti da parte del gruppo assembleare interessato e
sospende la decorrenza del termine per la pronuncia della sezione. Il
Presidente dell'Assemblea trasmette alla Corte dei Conti la
documentazione fornita dai gruppi a riscontro dei rilievi della
Corte.
3. L'omessa regolarizzazione da parte del gruppo interessato
comporta l'obbligo per lo stesso di restituire le somme ricevute a
carico del bilancio dell'Assemblea legislativa e non rendicontate. Ai
sensi del comma 12 dell'articolo 1 del d.l. n. 174 del 2012,
convertito dalla legge n. 213 del 2012, l'obbligo di restituzione
consegue sia alla mancata trasmissione del rendiconto entro il
termine individuato ai sensi del comma 10 dell'art. 1 del d.l. n. 174
del 2012, convertito dalla legge n. 213 del 2012, sia alla delibera
definitiva di non regolarità del rendiconto da parte della sezione
regionale di controllo della Corte dei Conti.
4. Entro trenta giorni dalla ricezione della delibera definitiva
della Corte dei Conti, nel caso siano previsti obblighi di
restituzione a carico di un gruppo assembleare, il presidente del
gruppo, fatto salvo la sospensione dei termini previsti dal presente
comma in caso di ricorso e in attesa della decisione dell'Organo
giurisdizionale propone per iscritto all'Ufficio di Presidenza il
piano di rientro oppure richiede di compensare il debito del gruppo
con progressive decurtazioni del contributo annuale spettante al
gruppo stesso per le spese di funzionamento. Vista la delibera
definitiva della Corte dei Conti e sulla base di quanto in essa
riportato, l'Ufficio di Presidenza accerta e dichiara il credito
dell'Assemblea nei confronti del gruppo. L'Ufficio di Presidenza
valuta la proposta di restituzione del Presidente del gruppo. Se la
proposta non è ritenuta congrua, l'Ufficio di Presidenza lo motiva e
decide sulle modalità e tempi di restituzione a suo insindacabile
giudizio sulla base dei principi di equità, proporzionalità e
congruità.».

Art. 8

Sostituzione dell'art. 24 della legge regionale 11/2013

1. L'art. 24 della legge regionale 11/2013 è sostituito dal
seguente:
«Art. 24 (Attività di inizio e fine legislatura). - 1. Il primo
rendiconto di ogni legislatura riguarda il periodo decorrente dal
giorno dell'insediamento dell'Assemblea legislativa al 31 dicembre
successivo.
2. L'ultimo rendiconto di ogni legislatura, da rendersi entro sei
mesi dalle elezioni per il rinnovo dell'Assemblea legislativa,
riguarda:
a) per i contributi incassati, il periodo ricompreso tra il 1°
gennaio dell'anno in cui si tengono le elezioni per il rinnovo
dell'Assemblea legislativa e il giorno precedente a quello di
insediamento dell'Assemblea legislativa;
b) per i pagamenti effettuati, tutti i pagamenti il cui impegno
sia maturato fino al giorno precedente a quello di insediamento
dell'Assemblea legislativa, anche se liquidati ed effettuati dopo il
giorno stesso ma entro il termine per la presentazione del
rendiconto. L'eventuale avanzo derivante dall'eccedenza dei
contributi incassati, rispetto alle spese pagate, deve essere
riversato all'Assemblea legislativa.
3. Le spese impegnate dal gruppo entro il giorno precedente a
quello di insediamento dell'Assemblea legislativa e non pagate entro
il termine per la presentazione del rendiconto restano a carico del
Presidente del gruppo che le ha decise. L'Ufficio di Presidenza, su
richiesta del Presidente del gruppo, da presentarsi in allegato al
rendiconto, e previa verifica della legittimità della spesa, può
rimborsare le spese stesse al Presidente del gruppo, entro i limiti
dell'avanzo dei contributi riversati all'Assemblea legislativa da
parte del gruppo stesso.
4. L'eventuale disavanzo risultante dal rendiconto di cui al comma
2 rimane a carico del Presidente del gruppo che ha sottoscritto il
rendiconto.
5. I gruppi possono, sotto la responsabilità del Presidente del
gruppo, con i contributi loro corrisposti a carico del bilancio
dell'Assemblea legislativa, acquistare beni mobili non registrati il
cui elenco, diviso per ciascun gruppo assembleare, deve essere
pubblicato nel sito istituzionale dell'Assemblea legislativa. Ad ogni
rendiconto è allegato un inventario, anch'esso pubblicato nel sito
istituzionale dell'Assemblea legislativa, nel quale sono elencati i
beni durevoli che il gruppo assembleare ha acquistato con i
contributi ricevuti dall'Assemblea legislativa o ha ricevuto per
devoluzione a norma del comma 6. I beni che siano andati fuori uso
sono affidati all'ufficio dell'Assemblea legislativa competente alla
gestione del patrimonio, che ne dispone a norma del regolamento di
contabilità.
6. Alla cessazione della legislatura, i beni di cui al comma 5
indicati nell'ultimo rendiconto sono trasferiti, con deliberazione
dell'Ufficio di Presidenza, dal gruppo uscente a quello tra i gruppi
formatisi nella nuova Assemblea legislativa che presenti, rispetto al
gruppo uscente, nessi di continuità politico-organizzativa. La
continuità politico-organizzativa con il gruppo uscente è
dichiarata dal Presidente del gruppo formatosi nella nuova Assemblea
legislativa entro quindici giorni dall'insediamento della stessa
Assemblea. L'Ufficio di Presidenza prende atto delle dichiarazioni
dei Presidenti dei gruppi assembleari. Nel caso in cui non risultino
sussistenti nessi di continuità tra il gruppo uscente e uno dei
nuovi gruppi, i beni di cui al comma 5 passano al patrimonio
dell'Assemblea legislativa. L'Ufficio di Presidenza ne dispone la
presa in carico da parte del competente ufficio dell'Assemblea
legislativa.
7. L'acquisto, la gestione, l'alienazione e la devoluzione dei beni
che il gruppo ha acquistato con fondi diversi dai contributi di cui
alla presente legge sono disciplinati esclusivamente dal regolamento
interno di ciascun gruppo o, in difetto, dalle decisioni del gruppo
stesso.».

Art. 9

Inserimento dell'art. 25-bis nella legge regionale 11/2013

1. Dopo l'art. 25 della legge regionale 11/2013 è inserito il
seguente:
«Art. 25-bis (Pubblicità dei rendiconti). - 1. Entro 30 giorni
dal ricevimento, il Presidente dell'Assemblea legislativa provvede a
far pubblicare nel sito istituzionale dell'Assemblea la delibera
definitiva con la quale la sezione regionale di controllo della Corte
dei Conti si è pronunciata sulla regolarità del rendiconto di
ciascun gruppo. Provvede altresì contestualmente a far pubblicare
nel sito istituzionale dell'Assemblea legislativa il rendiconto dei
gruppi secondo il modello di rendicontazione annuale di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21 dicembre 2012.
2. Il rendiconto dei gruppi secondo il modello di rendicontazione
annuale di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
21 dicembre 2012 è altresì pubblicato in allegato al conto
consuntivo dell'Assemblea legislativa nel Bollettino ufficiale
Telematico.».

Art. 10

Modifiche all'art. 29 della legge regionale 11/2013

1. Il comma 6 dell'art. 29 della legge regionale 11/2013 è
sostituito dal seguente:
«6. L'Ufficio di Presidenza, previa stipula di apposite
convenzioni, accordi, protocolli d'intesa, può concedere contributi,
promuovere e finanziare direttamente o in collaborazione con altri
soggetti (Istituzioni, associazioni, altri soggetti pubblici e
privati senza scopo di lucro) progetti e iniziative di rilievo
regionale, finalizzate alla diffusione dei principi e dei valori
enunciati nel preambolo dello Statuto della Regione Emilia-Romagna.».

Art. 11

Inserimento del titolo VII-bis nella legge regionale 11/2013

1. Dopo il Titolo VII della legge regionale 11/2013 è inserito il
seguente Titolo:

«Titolo VII BIS
RAPPRESENTANZA PARITARIA
NEL SISTEMA ELETTORALE


Art. 32-bis
Rappresentanza paritaria nel sistema elettorale regionale

1. La Regione Emilia-Romagna, conformemente a quanto disposto
dall'art. 117, comma 7, della Costituzione, dall'art. 3 della legge
23 novembre 2012 n. 215 (Disposizioni per promuovere il riequilibrio
delle rappresentanze di genere nei consigli e nelle giunte degli enti
locali e nei consigli regionali. Disposizioni in materia di pari
opportunità nella composizione delle commissioni di concorso nelle
pubbliche amministrazioni») e dall'art. 4 della legge regionale 27
giugno 2014 n. 6 (Legge quadro per la parità e contro le
discriminazioni di genere), promuove la rimozione degli ostacoli che
impediscono la piena parità tra donne e uomini nell'accesso alle
cariche elettive.
2. In occasione delle elezioni regionali, i soggetti politici
devono assicurare la presenza paritaria di candidati di entrambi i
generi nei programmi di comunicazione politica offerti dalle
emittenti radiotelevisive pubbliche e private e, per quanto riguarda
i messaggi autogestiti previsti dalla vigente normativa sulle
campagne elettorali, devono mettere in risalto con pari evidenza la
presenza dei candidati di entrambi i generi nelle liste presentate
dal soggetto politico che realizza il messaggio.
3. In ogni lista regionale e provinciale, di cui alle leggi 23
febbraio 1995, n. 43 (Nuove norme per la elezione dei consigli delle
regioni a statuto ordinario) e 17 febbraio 1968, n. 108 (Norme per la
elezione dei Consigli regionali delle Regioni a statuto normale), a
pena d'inammissibilità, se il numero dei candidati è pari, ogni
genere è rappresentato in misura eguale, se il numero dei candidati
è dispari, ogni genere è rappresentato in numero non superiore di
una unità rispetto all'altro genere.
4. L'art. 2 della legge n. 43 del 1995 è sostituito dal seguente:
«1. La votazione per l'elezione del Presidente della Giunta
regionale e per l'elezione dell'Assemblea legislativa della Regione
Emilia-Romagna avviene su un'unica scheda. La scheda reca, entro un
apposito rettangolo, il contrassegno di ciascuna lista provinciale,
affiancato da due righe riservate alle eventuali indicazioni di
preferenza. Alla destra di tale rettangolo è riportato il nome e
cognome del capolista della lista regionale collegata, affiancato dal
contrassegno o dai contrassegni della medesima lista regionale. Il
primo rettangolo nonchè il nome e cognome del capolista della lista
regionale e i relativi contrassegni sono contenuti entro un secondo
più ampio rettangolo. In caso di collegamento di più liste
provinciali con la medesima lista regionale, il nome e cognome del
capolista e il relativo contrassegno o i relativi contrassegni sono
posti al centro di tale secondo rettangolo. In caso di collegamento
di più liste provinciali con la medesima lista regionale la
collocazione progressiva dei rettangoli nel più ampio rettangolo è
definita mediante sorteggio. La collocazione progressiva dei
rettangoli più ampi nella scheda è definita mediante sorteggio.
L'elettore esprime il suo voto per una delle liste provinciali
tracciando un segno nel relativo rettangolo, e può esprimere, nelle
apposite righe della scheda, uno o due voti di preferenza, scrivendo
il cognome ovvero il nome ed il cognome del candidato o dei due
candidati compresi nella stessa lista. Nel caso di espressione di due
preferenze, esse devono riguardare candidati di sesso diverso della
stessa lista, pena l'annullamento della seconda preferenza.
L'elettore esprime il suo voto per una delle liste regionali anche
non collegata alla lista provinciale prescelta e per il suo capolista
tracciando un segno sul simbolo della lista o sul nome del capolista.
Qualora l'elettore esprima il suo voto soltanto per una lista
provinciale il voto si intende validamente espresso anche a favore
della lista regionale collegata. Con decreto del Presidente della
Giunta regionale, da emanarsi entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, è approvato il modello di
scheda, formato secondo le indicazioni contenute nel presente
articolo.».

Art. 12

Modifiche alla legge regionale n. 1 del 2012

1. L'art. 2 della legge regionale 30 marzo 2012, n. 1 (Anagrafe
pubblica degli eletti e dei nominati. Disposizioni sulla trasparenza
e l'informazione) è sostituito dal seguente:
«Art. 2 (Obiettivi). - 1. Al fine di agevolare il diritto di
accesso e di informazione dei consiglieri e dei cittadini, come
presupposto indispensabile alla garanzia di trasparenza e di buona
amministrazione, l'Assemblea legislativa e la Giunta regionale si
dotano di disposizioni sulla trasparenza e sull'informazione.
2. Ai sensi dell'art. 10 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33 (Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle
pubbliche amministrazioni) la Giunta regionale, previa intesa con
l'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea legislativa, su proposta dei
responsabili della trasparenza, adotta annualmente il Programma
Triennale della trasparenza e l'integrità con il quale viene
individuato l'ambito di applicazione del decreto legislativo n. 33
del 2013 e della presente legge alle Agenzie e agli organismi
regionali.».
2. L'art. 3 della legge regionale n. 1 del 2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 3 (Anagrafe degli eletti e dei nominati). - 1. L'Assemblea
legislativa e la Giunta regionale rendono disponibili sul portale
Amministrazione Trasparente le informazioni e i documenti richiesti
dall'art. 14 del decreto legislativo n. 33 del 2013 e dall'art. 2,
comma 1, lettera f), del decreto-legge 10 ottobre 2012 n. 174
(Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli
enti territoriali, nonchè ulteriori disposizioni in favore delle
zone terremotate nel maggio 2012), convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 213 del 2012, con riferimento ai Consiglieri
regionali, al Presidente della Giunta regionale e agli assessori
regionali.
2. Con le stesse modalità, contenuti e formati previsti dall'art.
14 del decreto legislativo n. 33 del 2013 e dall'art. 2, comma 1,
lettera f), del decreto-legge n. 174 del 2012 convertito dalla legge
n. 213 del 2012, l'Assemblea legislativa rende disponibili sul
portale Amministrazione Trasparente le informazioni e i documenti
relativi ai titolari di cariche pubbliche elettive conferite
dall'Assemblea legislativa.
3. Nel caso di inadempienza parziale o totale nella pubblicazione e
trasmissione dei dati da parte dei soggetti di cui ai commi 1 e 2 del
presente articolo si applicano le sanzioni previste dal decreto
legislativo n. 33 del 2013 e dalla relativa disciplina applicativa.».
3. L'art. 4 della legge regionale n. 1 del 2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 4 (Attività dell'Assemblea legislativa e della Giunta
regionale). - 1. Sono pubblicati nel sito dell'Assemblea legislativa
con riferimento a ciascun Consigliere regionale, al Presidente della
Giunta regionale e agli Assessori regionali gli atti assembleari
presentati con relativi iter, dalla presentazione fino alla loro
conclusione, in particolare progetti di legge, emendamenti a progetti
di legge presentati, risoluzioni, mozioni, ordini del giorno,
interpellanze e interrogazioni; il quadro delle presenze dei
consiglieri ai lavori dell'Assemblea legislativa, dell'Ufficio di
Presidenza, delle Commissioni di appartenenza e i voti espressi dal
singolo, in caso di voto elettronico o di voto difforme da quello del
Gruppo, o dal Gruppo di riferimento sui provvedimenti adottati.
2. La pubblicità dei lavori assembleari è assicurata con la
pubblicizzazione delle sedute e degli argomenti in discussione in
Commissione e in Assemblea, attraverso la pubblicazione delle
convocazioni, degli ordini del giorno delle stesse, dei relativi
verbali, delle registrazioni audio con archiviazione fruibile e
indicizzazione degli interventi per singolo consigliere, per seduta e
per argomento trattato e, comunque, secondo specifiche modalità
previste dal Regolamento interno dell'Assemblea.».
4. L'art. 5 della legge regionale n. 1 del 2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 5 (Modalità di informazione e comunicazione sui portali
dell'Assemblea legislativa e della Giunta regionale). - 1. I dati e
le informazioni di cui all'art. 3 sono pubblicati nelle idonee
sezioni del portale Amministrazione Trasparente previste dal decreto
legislativo n. 33 del 2013 sulla base delle specifiche organizzative
e tecniche previste dal programma triennale della trasparenza.
2. I dati e le informazioni di cui all'art. 4 della presente legge
devono essere raccolti alla fonte, con il massimo livello possibile
di dettaglio e non in forme aggregate. La loro pubblicazione deve
essere tempestiva e se ne deve garantire la consultazione al più
ampio numero di utenti per la più ampia varietà di scopi.».
5. L'art. 6 della legge regionale n. 1 del 2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 6 (Tutela dei dati personali). - 1. Le pubblicazioni sui
portali internet dell'Assemblea legislativa e della Giunta regionale
previste dal decreto legislativo n. 33 del 2013 e dalla presente
legge si adeguano alle disposizioni del Garante per la protezione dei
dati personali di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196
(Codice in materia di protezione dei dati personali).».
6. L'art. 7 della legge regionale n. 1 del 2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 7 (Estensione delle disposizioni). - 1. Gli enti pubblici
vigilati dalla Regione, gli enti di diritto privato in controllo
pubblico della Regione e le società di diritto privato a prevalente
capitale pubblico partecipate maggioritariamente dalla Regione
Emilia-Romagna applicano le disposizioni previste dal decreto
legislativo n. 33 del 2013 sul proprio portale Amministrazione
Trasparente, previa nomina di un proprio responsabile della
trasparenza e dell'accesso civico e l'approvazione di un proprio
programma triennale della trasparenza.
2. La mancata pubblicazione di tutti o parte dei dati previsti dal
decreto legislativo n. 33 del 2013 da parte di un soggetto di cui al
comma 1 del presente articolo sul proprio portale Amministrazione
Trasparente, comporta la sospensione di qualsiasi pagamento da parte
della Giunta regionale, dell'Assemblea legislativa e da parte di
tutti i soggetti ricompresi nel campo di applicazione del programma
triennale della trasparenza.».
7. L'art. 8 della legge regionale n. 1 del 2012 è sostituito dal
seguente:
«Art. 8 (Sanzioni). - 1. Alle violazioni della presente legge
regionale si applicano le sanzioni previste dal decreto legislativo
n. 33 del 2013 e dalla relativa disciplina applicativa.
2. Al fine di garantire l'attuazione degli obblighi di pubblicità
e trasparenza previsti dall'art. 47 del decreto legislativo n. 33 del
2013, la Regione adotta un regolamento per l'applicazione del regime
sanzionatorio.».

Art. 13

Abrogazioni e disposizione finale

1. L'art. 22 della legge regionale n. 11 del 2013 è abrogato.
2. Sono abrogati:
a) l'art. 9 della legge regionale n. 24 del 1994 (Disciplina
delle nomine di competenza regionale e della proroga degli organi
amministrativi. Disposizioni sull'organizzazione regionale);
b) l'art. 13 della legge regionale n. 26 del 2007 (Misure di
razionalizzazione in attuazione dei principi della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2007));
c) l'art. 8-bis della legge regionale n. 1 del 2012.
3. Dall'entrata in vigore della presente legge le procedure di
pubblicazione dei dati in materia di trasparenza sono regolamentate
da quanto disposto dal decreto legislativo n. 33 del 2013 ed in
particolare dall'art. 10 relativo al Programma triennale per la
trasparenza e l'integrità.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 18 luglio 2014

ERRANI