3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 20-1-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 28 agosto 2006, n. 256
Regolamento di attuazione degli interventi per lo sviluppo dell'intermodalita' ai sensi dell'Art. 21 comma 2, della legge regionale 24 maggio 2004, n. 15. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 20-01-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 37 del 13 settembre 2006)
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 24 maggio 2004, n. 15 Art. 21 che
prevede la concessione di contributi per l'istituzione, l'avvio e la
realizzazione di servizi di trasporto marittimo e ferroviario delle
merci con origine o destinazione nei nodi logistici e portuali siti
nel territorio della Regione;
Rilevato che, ai sensi del comma 2, dell'Art. 21 della richiamata
legge regionale n. 15/2004, l'individuazione dei beneficiari, la
commisurazione degli aiuti, le modalità e le procedure per
l'attuazione delle finalità di cui al comma sono disciplinate da
apposito regolamento da sottoporre a notifica preventiva alla
commissione dell'Unione europea, ai sensi dell'Art. 88, paragrafo 3
del trattato CE;
Vista la deliberazione dd. 22 luglio 2004, n. 1970, che ha
disposto l'approvazione dello schema di regolamento per la
concessione dei contributi per l'istituzione, l'avvio e la
realizzazione di servizi di trasporto marittimo e ferroviario delle
merci con origine o destinazione nei nodi logistici e portuali siti
nel territorio della Regione, previo esame delle direzioni centrali
cointeressate, così come disposto dalla circolare n. 4 dd. 3 maggio
2001, della segreteria generale;
Considerato che lo schema di regolamento in parola è stato
notificato alla Commissione europea in data 6 ottobre 2004;
Vista la decisione della commissione europea dd. 22 marzo 2006,
con la quale la commissione stessa ha deciso di considerare le misure
di aiuto notificate, compatibili con il trattato in virtù dell'Art.
87, paragrafo 3 lettera c) del trattato medesimo;
Visto il testo del regolamento predisposto dalla competente
direzione centrale pianificazione territoriale, energia, mobilità e
infrastrutture di trasporto in conformità a quello approvato dalla
Commissione europea;
Visto l'Art. 42 dello statuto regionale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1204 dd.
1° giugno 2006;
Decreta:
È approvato, ai sensi del comma 2, dell'Art. 21 della legge
regionale n. 15/2004, il «Regolamento di attuazione degli interventi
per lo sviluppo dell'intermodalita» nel testo allegato al presente
provvedimento quale parte integrte e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto verrà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 28 agosto 2006
ILLY

Regolamento di attuazione degli interventi
per lo sviluppo dell'intermodalità

Art. 1.
Finalità e beneficiari
1. La finalità del presente regolamento è quella di dare
attuazione al disposto di cui all'Art. 21, della legge regionale
24 maggio 2004, n. 15, di seguito definita «Legge», che prevede la
concessione di contributi per l'istituzione, l'avvio e la
realizzazione di servizi di trasporto marittimo e ferroviario, sulle
relazioni nazionali ed internazionali che interagiscono sul
territorio della Regione Friuli-Venezia Giulia e che interessano i
poli logistici interni, portuali e di confine, così come previsto al
comma 1 del citato Art. 21.
2. I beneficiari degli aiuti sono individuati come segue:
2.1. per i servizi di trasporto ferroviario «intermodale» così
come indicati al comma 1, lettera a):
le imprese logistiche regolarmente costituite ed aventi sede
legale in uno degli Stati membri dell'Unione europea che organizzano
il trasporto intermodale combinato tra ferrovia ed almeno una delle
altre modalità (strada, mare) - così come definito dalla direttiva
92/106/CEE del consiglio dd. 7 dicembre 1992 e successive
modificazioni (recepita nell'ordinamento italiano dal decreto
ministeriale 15 febbraio 2001); per impresa logistica si intende
qualsiasi impresa pubblica o privata che gestisce in conto proprio
e/o per conto di terzi il trasporto combinato fra due o più
modalità, disponendo di mezzi propri per almeno una di dette
modalità ed organizzando pacchetti completi di trasporto combinato,
acquisendo i servizi logistici necessari (trazione ferroviaria o
stradale, materiale rotabile, operazioni di carico, scarico, sbarco,
imbarco trasbordo delle unità di trasporto intermodale (UTI),
nonchè quant'altro necessario all'organizzazione completa del
servizio e cura pertanto la parte principale del trasporto;
2.2. per i nuovi servizi marittimi così come indicati al
comma 1 lettera b):
gli armatori, le società di navigazione e gli operatori
marittimi che gestiscono l'esercizio della nave, sia di proprietà
che a noleggio, aventi sede in uno degli Stati membri dell'Unione
europea, i quali istituiscano linee regolari di collegamento con navi
specializzate per il trasporto di unità di carico intermodali e non
intermodali, limitatamente alle direttrici marittime per le quali sia
possibile anche il trasporto stradale.
Art. 2.
D e f i n i z i o n i
1. Ai fini dell'applicazione delle misure di aiuto previste
dall'Art. 21 della legge e disciplinate dal presente regolamento,
vengono adottate le seguenti definizioni:
per servizio di trasporto ferroviario intermodale si intende un
servizio a treno completo, mono o multi-cliente, acquisito
dall'impresa logistica su una relazione sia nazionale che
internazionale in andata ed in ritorno, che viaggia con una traccia
oraria programmata e con frequenza regolare da e per un polo
logistico della Regione Friuli-Venezia Giulia;
per UTI unità di trasporto intermodale trasportata su detto
servizio ferroviario si intende un semirimorchio, una cassa mobile
adibita anche al trasporto stradale, un contenitore ISO standard da
40' o n. 2 contenitori ISO standard da 20', trasportata per una
singola tratta;
per nuovi servizi marittimi si intendono quelli istituiti a
partire dalla data di pubblicazione della legge 24 maggio 2004 n. 15
nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia Giulia,
supplemento straordinario n. 8, avvenuta in data 26 maggio 2004,
sulle direttrici marittime da e per i tre porti della Regione
Friuli-Venezia Giulia, verso le altre destinazioni portuali del
bacino Adriatico e buio, sia nazionali che comunitarie ed
internazionali, limitatamente alle direttrici marittime per le quali
sia possibile anche il trasporto stradale;
per unità di carico che viaggia su detti servizi marittimi,
sbarcata o imbarcata in un porto della Regione Friuli-Venezia Giulia,
si intendono gli autotreni e gli autoveicoli commerciali per il
trasporto di merci, i semirimorchi o semitrailer normali e ribassati,
le casse mobili, con esclusione dei contenitori marittimi ISO
standard da 20' e da 40';
per «polo logistico» si intende un terminale operativo ubicato
sul territorio regionale, portuale, interno o di confine, dotato di
infrastruttura ferroviaria e stradale ed attrezzato per la gestione
operativa dei traffici intermodali.
Art. 3.
Commisurazione degli aiuti
1. In attuazione al disposto di cui al comma 2 dell'Art. 21, i
contributi concessi dall'amministrazione regionale saranno
commisurati nei seguenti limiti:
1.1. per i servizi di trasporto ferroviario «intermodale» così
come indicati al comma 1, lettera a) dell'Art. 21 della legge:
a) la misura base dell'aiuto, viene fissata nell'importo di
Euro 33,00, per unità trasportata (vedi allegato 1), in quanto detto
importo è pari alla differenza tra i costi esterni nel trasporto
delle merci tra la modalità stradale e quella ferroviaria su di una
percorrenza pari almeno a 100 km, quale media ponderata sul
territorio regionale, calcolata per il triennio di vigenza della
norma in questione;
b) la misura base dell'aiuto di cui al punto 1.1 lettera a)
che precede potrà essere aumentata o diminuita in ragione
dell'applicazione dei seguenti parametri e coefficienti di
aggiustamento, in attuazione di quanto previsto nella seconda parte
del comma a) dell'Art. 21 della legge (vedi allegato 2):
per una tratta ferroviaria pari o superiore ai 100 km, fino
ai 250 km., con attraversamento del territorio di: 1 Stato x coeff.
1,00; attraversamento di 2 Stati x coeff. 1,20; attraversamento di
tre Stati x coeff. 1,30;
per una tratta ferroviaria pari o superiore a km 251 e fino
a km 450, con attraversamento del territorio di 1 Stato x coeff.
0,90; 2 Stati x coeff. 1,10; 3 Stati x coeff. 1,30;
per una tratta ferroviaria pari o superiore a km. 451 ed
oltre, con l'attraversamento del territorio di 1 Stato x coeff. 0,80;
2 Stati x coeff. 1,00; 3 o più Stati x coeff. 1,20;
c) la misura dell'aiuto non potrà comunque eccedere la
percentuale del 30% dei costi totali per l'effettuazione dei servizi
di trasporto intermodale.
1.2 per i nuovi servizi marittimi così come indicati al comma 1
lettera b) dell'Art. 21 della Legge:
a) la misura base dell'aiuto, viene fissata nell'importo di
Euro 54,00, per unità trasportata (vedi allegato 1), in quanto detto
importo è pari alla differenza tra i costi esterni nel trasporto
delle merci tra la modalità stradale e quella marittima su di una
percorrenza pari almeno a 100 km, quale media ponderata sul
territorio regionale, calcolata per il triennio di vigenza della
norma in questione;
b) la misura base dell'aiuto di cui al punto 1.2 lettera a) che
precede potrà essere aumentata o diminuita in ragione
dell'applicazione dei seguenti parametri e coefficienti di
adeguamento (vedi allegato 2);
c) la misura dell'aiuto non potrà comunque eccedere la
percentuale del 30% dei costi totali per l'effettuazione dei servizi
di trasporto marittimo:
per una tratta marittima superiore a 20 miglia marine (MM) e
fino a 250 MM, con approdo finale su altro porto nazionale: x coeff.
1,00; con approdo finale su altro porto comunitario o internazionale:
x coeff. 0,90; con approdo intermedio su altro porto comunitario o
internazionale ed approdo finale su altro porto nazionale o
viceversa: x coeff. 0,80;
per una tratta marittima superiore a 250 Miglia marine (M.M.) e
fino a 500 M.M., con approdo finale su altro porto nazionale: x
coeff. 0,80; con approdo finale su altro porto comunitario o
internazionale x coeff. 0,60; con approdo intermedio su altro porto
comunitario o internazionale ed approdo finale su altro porto
nazionale e viceversa x coeff. 0,40;
per una tratta marittima superiore a 500 Miglia marine (M.M.) e
comunque entro il bacino del Mare Ionio delimitato dalla linea
congiungente Capo Passero (Italia-Sicilia) con Capo Matapan (Grecia),
con approdo finale su altro porto nazionale x coeff. 0,70; con
approdo finale su altro porto comunitario o internazionale x coeff.
0,50; con approdo intermedio su altro porto comunitario o
internazionale ed approdo finale su altro porto nazionale e viceversa
x coeff. 0,30.
Art. 4.
Viodalità di presentazione della domanda
1. Le domande di agevolazione, redatte in carta legale, vanno
presentate entro il mese di marzo del rispettivo anno di competenza
al servizio per il trasporto merci della direzione centrale della
pianificazione territoriale, della mobilità ed infrastrutture di
trasporto con indicazione della tipologia di aiuto richiesta e del
relativo piano di attività, corredata dei seguenti documenti:
1.1 per i servizi di trasporto ferroviario «intermodale» così
come indicati al comma 1, lettera a) dell'Art. 21 della legge:
a) iscrizione del soggetto beneficiario, così come
individuato al punto 2.1 dell'Art. 1 del presente regolamento, alla
Camera di commercio, riportante la prevista certificazione antimafia,
da cui risulta come oggetto sociale o come attività principale il
trasporto, la spedizione e la logistica integrata, ovvero la vendita,
la gestione e l'organizzazione dei rispettivi servizi di trasporto
combinato o la gestione e l'esercizio di piattaforme e terminal
destinati al trasporto combinato;
b) dichiarazione firmata dal legale rappresentante
dell'impresa circa il rispetto dei contratti di lavoro e delle norme
riguardanti la sicurezza sul posto di lavoro;
c) dichiarazione di impegno per 1'accessibilità senza
discriminazioni al servizio di trasporto combinato da parte delle
imprese di autotrasporto e di spedizione;
d) descrizione dettagliata del servizio previsto (itinerario,
orari, tracce orarie disponibili, organizzazione delle operazioni di
carico e scarico, disponibilità e numero del materiale rotabile
effettivamente impiegato, ecc.) con indicazione della stima del
contributo complessivo richiesto;
e) copia del contratto stipulato con l'impresa ferroviaria e
documentazione relativa all'espletamento della ricerca di mercato di
cui al succ. Art. 5 punto 1.1;
f) dichiarazione di impegno a utilizzare il contributo
esclusivamente per le finalità stabilite dall'Art. 1 e a praticare
lo schema tariffario indicato alla lettera h) al netto del contributo
concesso;
g) dichiarazione circa la disponibilità di accesso alle
piattaforme di carico e scarico ed eventuali contratti stipulati con
i gestori di dette piattaforme logistiche;
h) schema tariffario effettivamente applicato, con calcolo
analitico della sua composizione e detrazione dell'importo concesso o
concedibile a titolo di contributo dalla legge regionale;
i) piano dettagliato dei costi complessivi del servizio con
evidenziazione del rispetto della clausola di cui all'Art. 3.1.1
lettera c).
1.2 Le imprese logistiche possono presentare, entro il termine
previsto dal comma precedente, più domande di contributo, purchè le
stesse siano riferite a tratte diverse.
1.3 Per i nuovi servizi marittimi così come indicati al
comma 1 lett. b) dell'Art. 21 della Legge:
a) iscrizione del soggetto beneficiario, così come
individuato al punto 2.2 dell'Art. 1 del presente regolamento, alla
Camera di commercio, riportante la prevista certificazione antimafia,
da cui risulta come oggetto sociale o come attività principale il
trasporto marittimo, ovvero la vendita, la gestione e
l'organizzazione di servizi di trasporto marittimo mediante
l'utilizzo di navi, di proprietà o a noleggio, nonchè l'esercizio
delle stesse mediante l'armamento e/o la gestione operativa diretta;
b) dichiarazione firmata dal legale rappresentante della
società circa il rispetto delle tabelle di armamento dello stato
comunitario di registro della nave, dei relativi contratti di lavoro
e delle norme riguardanti la sicurezza degli equipaggi;
c) dichiarazione firmata dal legale rappresentante della
società circa il possesso e la regolare validità delle
certificazioni previste dalle norme nazionali ed internazionali per
la navigazione ed il trasporto marittimo;
d) copia del contratto stipulato con l'armatore/noleggiatore
della nave e documentazione relativa all'espletamento della ricerca
di mercato di cui al succ. Art. 5 punto 2.1;
e) dichiarazione di impegno circa 1'accessibilità senza
discriminazioni al servizio di trasporto marittimo combinato da parte
delle imprese di autotrasporto e di spedizione;
f) descrizione dettagliata del servizio previsto (rotte,
orari, frequenze del servizio e «schedule» dello stesso su base
periodica mensile, trimestrale, annuale), organizzazione delle
operazioni di sbarco e imbarco e copia o estremi del relativo
contratto, di terminal con uno dei porti della Regione Friuli-Venezia
Giulia, numero delle unità impiegate, caratteristiche tecniche delle
stesse in termini di capacità, velocità ecc., piano economico
dell'attività prevista e per la quale si chiede il contributo, con
indicazione della stima dell'ammontare complessivo dello stesso;
g) schema tariffario effettivamente applicato ai clienti, con
calcolo analitico della sua composizione e detrazione dell'importo
concesso o concedibile a titolo di contributo dalla legge regionale;
h) dichiarazione di impegno a utilizzare il contributo
esclusivamente per le finalità stabilite dall'Art. 1 e a praticare
lo schema tariffario indicato alla lettera g) al netto del contributo
concesso;
i) piano dettagliato dei costi complessivi del servizio con
evidenziazione del rispetto della clausola di cui all'Art. 3.1.2
lettera c);
j) piano economico con valenza almeno triennale dal quale
emerga la redditività commerciale del servizio di trasporto
marittimo dopo la fine del periodo coperto dall'aiuto.
Art. 5.
Modalità di organizzazione dei servizi clausola di libero accesso al
mercato
1. Per i servizi di trasporto ferroviario «intermodale» così
come indicati al comma 1, lettera a) dell'Art. 21 della legge:
1.1 Le imprese logistiche che intendono organizzare un servizio
di trasporto ferroviario intermodale ai sensi del presente
regolamento e fruire delle incentivazioni previste devono individuare
il fornitore della trazione ferroviaria dei trasporti in arrivo e
partenza nel territorio regionale secondo criteri di non
discriminazione e mediante ricerca di mercato allargata ad almeno tre
soggetti interessati.
Per i nuovi servizi marittimi così come indicati al comma 1,
lettera b) dell'Art. 21 della legge:
2.1 le società e gli operatori marittimi che intendono
organizzare un nuovo servizio di trasporto marittimo ai sensi del
presente, Regolamento, ricorrendo al noleggio del mezzo marittimo sia
a scafo nudo che armato e fruire delle incentivazioni previste devono
individuare il relativo fornitore del mezzo (armatore e/o
noleggiatore) secondo criteri di non discriminazione e mediante
ricerca di mercato allargata ad almeno tre soggetti interessati; la
nave utilizzata, sia di proprietà che a noleggio, dovrà appartenere
ai registri di uno Stato comunitario.
Art. 6.
Istruttoria delle domande e modalità di riparto degli aiuti
1. L'istruttoria delle domande viene svolta dal servizio per il
trasporto merci della direzione centrale della pianificazione
territoriale della mobilità e delle infrastrutture di trasporto e si
conclude con un parere sulla ammissibilità a contributo
dell'iniziativa.
2. Qualora le risorse a bilancio regionale risultassero
insufficienti ad assicurare la concessione del contributo regionale
nelle misure indicate dall'Art. 3, a tutte le iniziative valutate
ammissibili a contributo secondo la procedura indicata al comma 1, la
giunta regionale approva una graduatoria delle iniziative da
ammettere a contributo che tenga conto, prioritariamente dei seguenti
criteri:
a) valenza del piano di attività dell'iniziativa proposta
rispetto agli obiettivi della programmazione regionale di settore;
b) posizionamento e lunghezza della tratta di servizio previsto
correlati ai medesimi obiettivi richiamato alla lettera a).
Art. 7.
Modalità di concessione ed erogazione dell'aiuto
1. I contributi possono essere liquidati in due tranches, nei
limiti delle relative disponibilità di stanziamento, la prima con
un'anticipazione pari al 40% del contributo complessivo concedibile e
la seconda a saldo. Il saldo verrà erogato, per ogni singolo anno di
effettuazione del servizio, previa verifica, anche tramite visite
ispettive, della congruità e legittimità della rendicontazione
prodotta, dimostrata dalle copie dei documenti di trasporto dei
singoli servizi da presentarsi entro sei mesi dalla data di
ultimazione del servizio, nonchè una dichiarazione attestante la
corretta applicazione dei coefficienti di cui ai commi 1.1 ed 1.2
dell'Art. 3 del presente regolamento.
2. Per conseguire l'anticipazione, il beneficiario dovrà farne
espressa richiesta nell'istanza di cui all'Art. 4. La medesima sarà
erogata previa dimostrazione dell'effettivo avvio del servizio
nonchè a seguito di sottoscrizione dell'impegno da parte del legale
rappresentante della società alla restituzione della somma
percepita, atto corredato da polizza fidejussoria a copertura del
valore equivalente al contributo complessivo richiesto su base annua,
rilasciata da istituto bancario o assicurativo, qualora il
beneficiano decadesse dal contributo nei casi previsti dall'Art. 8,
nonchè a semplice richiesta dell'amministrazione regionale.
3. I documenti di trasporto, di cui al comma 1 del presente
articolo, dovranno contenere le seguenti informazioni:
1) data e ora di partenza e/o arrivo;
2) polo logistico o scalo portuale di carico e di scarico del
trasporto intermodale terrestre o marittimo;
3) località di partenza e di arrivo iniziale e finale del
trasporto terrestre, porto di imbarco e porto di sbarco del trasporto
marittimo;
4) dati identificativi del cliente che effettua la spedizione e
il trasporto, del mittente e del ricevitore;
5) tariffa effettivamente praticata per il servizio, inclusi
tutti gli oneri ad esso imputati;
6) numero delle unità di trasporto con indicazione degli
estremi delle singole unità di trasporto.
Art. 8.
Revoca dell'aiuto
1. Qualora il beneficiario non utilizzasse gli importi dell'aiuto
per le finalità fissate dalla legge, e cioè non utilizzasse
l'intera quota del contributo per la riduzione delle tariffe
effettivamente praticate o nel caso in cui non rispettasse gli
impegni assunti con le dichiarazioni di cui all'Art. 4, commi 1.1 o
1.2 o modificasse, senza preventiva autorizzazione, lo schema
tariffario praticato di cui alle lettere h) o g) dei citati
commi dell'Art. 4, il beneficiario decade dal regime d'aiuto.
Art. 9.
Cumulabilità dell'aiuto
1. Il presente regime di aiuto non è cumulabile con eventuali
aiuti della stessa natura autorizzati dalla legislazione regionale,
statale, di altri stati membri della UE e comunitaria, fatta
eccezione per gli aiuti strutturali disposti dalle leggi nazionali a
sostegno della navigazione di cabotaggio.
2. Il rispetto ditale divieto viene assicurato da idonea
dichiarazione contenuta nella domanda di contributo.
Art. 10.
Durata dell'aiuto
1. In conformità alla normativa europea in materia, il regime di
aiuto previsto ha una durata triennale e potrà essere ridotto
progressivamente, con apposito provvedimento della giunta regionale
nel suo periodo di applicazione, qualora le condizioni più
favorevoli di mercato lo dovessero consentire. La giunta regionale
inoltre, sulla base di un monitoraggio annuale dei volumi di traffico
trasferiti dalla strada alla modalità ferroviaria e/o marittima
tramite l'utilizzo delle misure di aiuto previste dal presente
regolamento, si riserva la facoltà di introdurre gli opportuni
correttivi entro i limiti massimi di intensità dell'aiuto previsti
dall'Art. 3 del regolamento.
Art. 11.
Norme transitorie e finali
1. In sede di prima applicazione, le domande di agevolazione
vanno presentate al servizio per il trasporto merci della direzione
centrale della pianificazione territoriale, della mobilità e delle
infrastrutture di trasporto, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente regolamento.
2. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis)