3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 11-10-2014
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 24 luglio 2014, n. 6
Ratifica ed esecuzione dell'intesa tra la Provincia autonoma di Trento e la Regione del Veneto per l'esercizio delle funzioni amministrative relative alle concessioni di derivazione d'acqua che interessano il territorio della provincia di Trento e della regione Veneto non disciplinate dalla legge provinciale 5 febbraio 2007, n. 1. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 11-10-2014)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 30/I-II del 29 luglio 2014)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

O g g e t t o

1. Questa legge ratifica, ai sensi dell'art. 117, ottavo comma,
della Costituzione, l'intesa stipulata tra la Provincia autonoma di
Trento e la Regione del Veneto - di seguito denominata «intesa» - e
sottoscritta in data 11 ottobre 2013, a Trento, dal Vicepresidente
facente funzioni della Provincia autonoma di Trento e in data 15
ottobre 2013, a Venezia, dall'assessore delegato dal Presidente della
Regione Veneto, nel testo allegato e parte integrante di questa
legge.
2. L'intesa disciplina, anche in deroga alle vigenti norme
provinciali, l'esercizio delle funzioni amministrative relative alle
concessioni di derivazioni d'acqua che interessano il territorio
della provincia di Trento e della regione Veneto, non disciplinate
dalla legge provinciale 5 febbraio 2007, n. 1 (Ratifica ed esecuzione
dell'accordo tra la Provincia autonoma di Trento e la Regione del
Veneto per l'esercizio delle funzioni amministrative relative alle
concessioni di grandi derivazioni d'acqua a scopo idroelettrico
interessanti il territorio della provincia di Trento e della regione
Veneto).

Art. 2

Disposizione finanziaria

1. Dall'applicazione di questa legge non derivano nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza provinciale.

Art. 3

Efficacia dell'intesa ed entrata in vigore

1. L'efficacia dell'intesa è disciplinata dall'art. 12 della
medesima.
2. Questa legge entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 24 luglio 2014

ROSSI

Allegato

INTESA TRA LA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO E LA REGIONE DEL VENETO
PER L'ESERCIZIO DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE RELATIVE ALLE
CONCESSIONI DI DERIVAZIONE D'ACQUA INTERESSANTI IL TERRITORIO DELLA
PROVINCIA E DELLA REGIONE.
Visti:
il d.p.r. 31 agosto 1972, n. 670 (Approvazione del testo unico
delle leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino - Alto Adige), in particolare l'art. 8, numeri 3), 5), 6),
13), 15), 17), 21) e 24),l'art. 9, numeri 9) e 10), l'art. 12, l'art.
13 e l'art. 14, commi 2 e 3;
il d.p.r. 22 marzo 1974, n. 381 (Norme di attuazione dello
statuto speciale per la Regione Trentino - Alto Adige in materia di
urbanistica ed opere pubbliche), in particolare gli articoli 5, 6, 7,
8 e 9;
il d.p.r. 26 marzo 1977, n. 235 (Norme di attuazione dello
statuto speciale della Regione Trentino - Alto Adige in materia di
energia), in particolare l'art. 01;
l'art. 117, terzo comma, della Costituzione, in combinato
disposto con l'art. 10 della legge costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3, con particolare riferimento alla materia «produzione, trasporto e
distribuzione nazionale dell'energia»;
l'art. 117, ottavo comma, della Costituzione;
il d.p.r. 15 febbraio 2006 recante «Piano generale di
utilizzazione delle acque pubbliche per la Provincia autonoma di
Trento»;
l'art. 89 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59);
il regio decreto dell'11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico
sulle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici);
la legge regionale della Regione del Veneto n. 11/2001;
la legge regionale della Regione del Veneto n. 26/2006;
l'art. 16-decies, settimo comma, della legge provinciale della
Provincia autonoma di Trento n. 18/1976;
la legge provinciale della Provincia autonoma di Trento n.
1/2007;
la deliberazione della Giunta regionale del Veneto n. 411 del 24
febbraio 2009 relativa al conferimento alla Provincia di Belluno
delle funzioni amministrative in materia di gestione del demanio
idrico, con l'esclusione delle derivazioni di rilevanza regionale,
intendendosi per tali quelle il cui esercizio abbia riflessi su scala
di bacino ovvero che coinvolgano interessi sovra provinciali.
Premesso che:
con accordo sottoscritto in data 25-29 novembre 2005 tra la
Provincia autonoma di Trento e la Regione del Veneto, ratificato
rispettivamente con legge provinciale della Provincia autonoma di
Trento n. 1/2007 e legge regionale della Regione del Veneto n.
26/2006, sono stati disciplinati i rapporti per l'esercizio delle
funzioni amministrative relative alle concessioni di grandi
derivazioni idroelettriche attualmente in essere interessanti il
territorio della Provincia autonoma di Trento e della Regione del
Veneto, consistenti negli impianti di Schener-Moline e
Bussolengo-Chievo;
al comma 1 dell'art. 16 dell'accordo sopraccitato è stato
previsto che, per tutte le concessioni di derivazione d'acqua con
opere poste a scavalco tra i due Enti non regolate dallo stesso
accordo, si rinvia a successive intese tra la Provincia e la Regione,
in coerenza con i principi generali stabiliti nello stesso;
si rende pertanto necessario definire, attraverso un'apposita
intesa le modalità di esercizio delle funzioni amministrative
relative alle concessioni interessanti entrambi i territori;
i procedimenti amministrativi ed i relativi atti e provvedimenti
amministrativi riferiti o, comunque, riferibili alle concessioni
oggetto della presente intesa, sono disciplinati dalla medesima.
Tutto ciò premesso,

TRA

La Provincia autonoma di Trento, (di seguito denominata anche
«Provincia») rappresentata dal Vicepresidente f.f., dott. Alberto
Pacher;
e
La Regione del Veneto (di seguito denominata anche «Regione»)
rappresentata dall'Assessore all'Ambiente, arch. Maurizio Conte,
delegato dal Presidente;
si conviene quanto segue:

Art. 1.


O g g e t t o

1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della
presente intesa.
2. La presente intesa ha per oggetto la disciplina dei rapporti
tra la Provincia e la Regione per l'esercizio delle funzioni relative
ai procedimenti riguardanti concessioni di derivazione di acque
pubbliche, interessanti il territorio dei due Enti, ad esclusione di
quanto disciplinato con l'accordo sottoscritto in data 25-29 novembre
2005 tra la Provincia e la Regione, ratificato rispettivamente con
legge della Provincia n. 1/2007 e legge della Regione n. 26/2006.
3. Ai fini della presente intesa si intendono per concessioni di
acque pubbliche interessanti i territori dei due Enti quelle con
prelievo da corso d'acqua superficiale, da sorgente o da pozzo,
qualora ricorra almeno una delle seguenti condizioni:
a) l'opera di presa o l'opera di prima presa, nel caso di
impianti a catena o in serie, o l'invaso, nel caso di opera di presa
con invaso, siano attraversati dal confine tra i territori dei due
Enti;
b) l'opera di presa si trovi sul territorio di un Ente e
l'utilizzo dell'acqua avvenga nel territorio dell'altro Ente;
c) le opere di presa siano più di una e siano ubicate sul
territorio di entrambi gli Enti.

Art. 2.


Competenze e procedure

1. L'istruttoria dei procedimenti amministrativi spetta:
a) all'Ente, definito Ente competente, nel cui territorio
insiste la maggior parte della superficie dello specchio d'acqua
determinato dal massimo rigurgito a monte dell'opera di presa
dell'impianto;
b) nel caso di assenza di massimo rigurgito, all'Ente nel cui
territorio insiste la maggior parte dell'impianto costituito da opere
di presa, opere di adduzione, di utilizzo e, ove previste, di
restituzione;
c) nel caso di opera di presa nel territorio di un Ente e
utilizzo nel territorio dell'altro Ente, all'Ente nel cui territorio
è ubicata l'opera di presa;
d) nel caso di più opere di presa ubicate nel territorio di
entrambi gli Enti, all'Ente nel cui territorio viene effettuato il
maggior prelievo di acqua.
2. L'Ente competente cura l'istruttoria dei procedimenti
amministrativi riguardanti le concessioni oggetto della presente
intesa secondo le norme legislative, regolamentari e pianificatorie
vigenti nel rispettivo territorio.
3. L'Ente competente riceve l'istanza e ne trasmette copia
all'altro Ente e ciascuno ne cura la pubblicità nei termini e modi
previsti dai rispettivi ordinamenti. L'altro Ente provvede, entro i
successivi 30 giorni, dal termine della pubblicazione, a comunicare
il proprio interesse ad essere invitato a partecipare al
procedimento, indicando i soggetti e gli Enti, pubblici e privati,
che a seguito della pubblicazione, hanno manifestato interesse a
partecipare allo stesso.
4. L'Ente competente provvede alla conclusione dell'istruttoria
del procedimento e dà comunicazione all'altro Ente degli esiti
istruttori, trasmettendo lo schema del provvedimento finale.
5. Entro 60 giorni dalla ricezione della proposta di
provvedimento, l'Ente ricevente esprime parere sullo schema di
provvedimento. Entro i successivi 60 giorni, l'Ente competente,
adotta il provvedimento finale. Decorso il termine di 60 giorni, in
assenza di detto parere, l'Ente competente provvede prescindendo dal
medesimo.
5-bis. In caso di istanze di variante alle concessioni oggetto
della presente intesa, qualora gli interventi riguardino opere o
nuova risorsa non ubicate nel territorio dell'Ente competente,
l'altro Ente assolve alle funzioni dell'Ente competente con le
modalità stabilite dal comma 2 al comma 5 del presente articolo.
L'Ente competente provvederà all'adeguamento degli atti di
concessione in conformità ai provvedimenti di variante adottati
dall'altro Ente.
6. In caso di parere sfavorevole, ai fini del superamento del
dissenso si applica quanto previsto dall'art. 14-quater della legge 7
agosto 1990, n. 241.

Art. 3.


Interventi soggetti a valutazione di impatto ambientale

1. Qualora le istanze di cui agli articoli precedenti riguardino
interventi soggetti alla valutazione di impatto ambientale, la
relativa procedura di valutazione di impatto ambientale è curata
dall'Ente nel cui territorio è prevista la realizzazione degli
interventi medesimi, sulla base delle norme ivi vigenti.
2. L'Ente procedente comunica l'inizio del procedimento di
valutazione di impatto ambientale all'altro Ente, che può
partecipare al procedimento formulando osservazioni o esprimendo un
parere non vincolante. La Regione o la Provincia comunica l'esito del
procedimento di valutazione di impatto ambientale all'Ente competente
entro 60 giorni dalla sua conclusione.
3. Qualora gli interventi da eseguire siano localizzati sul
territorio di entrambi gli Enti, ambedue le Amministrazioni si
attiveranno per esprimere il giudizio di compatibilità ambientale
sulla base di procedimenti coordinati volti al raggiungimento di una
specifica intesa sull'insieme dell'opera finita.

Art. 4.


Attività ispettiva sulla derivazione

1. L'attività di polizia idraulica e l'attività
tecnico-ispettiva, nonchè l'attività di irrogazione delle sanzioni,
inerenti le opere di cui alla presente intesa sono esercitate dagli
Enti ciascuno sul proprio territorio.
2. Qualora l'Ente accertatore non sia anche Ente competente ai
sensi della presente intesa, dà comunicazione a quest'ultimo degli
esiti dell'accertamento e dell'applicazione delle sanzioni ai fini
dell'adozione dei provvedimenti inerenti la concessione.

Art. 5.


Sicurezza e gestione degli invasi

1. La Provincia e la Regione, relativamente alle derivazioni
oggetto della presente intesa, concordano di rinviare a successiva
ulteriore intesa la definizione di competenze e procedure inerenti:
a) gli adempimenti in materia di sicurezza per la
progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti e dighe di
ritenuta non di competenza statale, o non affidate ai sensi dell'art.
91, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, ovvero ai
sensi dell'art. 5, comma 3, del d.P.R. 22 marzo 1974, n. 381;
b) i progetti di gestione degli invasi di cui all'art. 114 del
decreto legislativo n. 152/2006.

Art. 6.


Criteri per la ripartizione dei canoni

1. Relativamente alle concessioni da rilasciare ai sensi della
presente intesa, i canoni demaniali e gli altri corrispettivi per
l'utilizzo dell'acqua sono calcolati sulla base delle tariffe vigenti
nell'Ente competente.
2. Per utilizzi di acqua a scopo idroelettrico i canoni demaniali
sono ripartiti tra gli Enti sulla base dei seguenti fattori e delle
relative incidenze, espresse in percentuale:
a) fattore acqua: in relazione alla percentuale di bacino
sotteso all'opera di derivazione nei rispettivi territori (incidenza
45%);
b) fattore salto: in relazione alla percentuale di salto
insistente nei rispettivi territori (incidenza 45%);
c) fattore territorio: in relazione alla percentuale di
territorio occupato nei rispettivi Enti (incidenza 10%).
3. Per utilizzi di acqua diversi da quello idroelettrico i canoni
demaniali sono calcolati sulla portata media di concessione ovvero
sul volume di concessione e sono ripartiti tra gli Enti nei seguenti
termini:
a) nel caso di opera di presa nel territorio di un Ente ed
utilizzo nel territorio dell'altro Ente, l'intero canone spetta
all'Ente nel cui territorio insiste l'opera di presa;
b) nel caso di più opere di presa, ubicate nel territorio di
entrambi gli Enti, il canone è ripartito tra ogni Ente in rapporto
alla portata media o al volume derivato nel territorio di competenza;
c) nel caso di opera di presa posta a confine tra i territori
dei due Enti, il canone è ripartito in rapporto alla percentuale di
appartenenza del bacino sotteso al territorio di ciascuno dei due
Enti.
4. I canoni demaniali saranno richiesti al concessionario
dall'Ente competente, disponendo che i pagamenti siano effettuati
direttamente dallo stesso concessionario a ciascun Ente, per la parte
di rispettiva competenza, secondo i criteri di riparto di cui ai
commi precedenti.

Art. 7.


Rilascio del deflusso minimo vitale

1. Relativamente alla definizione del valore del rilascio del
deflusso minimo vitale in alveo, per le opere di presa attraversate
dal confine, viene applicato il valore maggiore tra quello previsto
dalla normativa vigente in Provincia e quello previsto dalla
normativa vigente in Regione.

Art. 8.


Misuratori di portata e identificazione delle opere di presa

1. L'Ente competente impone all'utente di acqua pubblica
l'obbligo di installare dispositivi per la misurazione e trasmissione
dei quantitativi d'acqua derivata, nonchè eventualmente di quella
restituita, secondo le modalità e i criteri stabiliti dalla
normativa dell'Ente sul cui territorio si trovano le opere di presa,
ovvero secondo le modalità ed i criteri concordati, tra gli Enti, in
sede di istruttoria in relazione a eventuali specificità.
2. L'Ente nel cui territorio si trovano le opere di presa può
imporre l'obbligo di apposizione sulle opere di derivazione di targhe
o altri segni identificativi del titolo a derivare, ove previsti
dalla relativa normativa.

Art. 9.


Provvedimenti in materia di protezione civile

1. Fino alla definizione degli accordi previsti dall'art. 36,
comma 8, delle norme di attuazione del Piano generale di
utilizzazione delle acque pubbliche vigente nella Provincia, reso
esecutivo con d.P.R. 15 febbraio 2006, per fare fronte a stati di
emergenza dovuti a fenomeni di piena, di siccità, di inquinamento,
ecc., i relativi protocolli di intervento sono assunti d'intesa tra i
rispettivi dirigenti delle strutture competenti in materia di
protezione civile. Gli Enti si impegnano reciprocamente a rendere
noti i nominativi e i recapiti dei soggetti competenti nonchè le
eventuali successive variazioni.

Art. 10.


Disposizioni per le concessioni in essere

1. La Provincia e la Regione concordano di effettuare una
ricognizione delle concessioni in essere entro tre mesi dalla data di
ultima sottoscrizione della presente intesa.
2. La documentazione relativa alle concessioni individuate a
seguito della ricognizione di cui al comma 1, dovrà essere
trasmessa, in originale, dall'Ente che ne è in possesso all'Ente
competente. Obblighi, vincoli e modalità di esercizio delle
derivazioni e utilizzazioni assentite con le concessioni in essere,
rilevate ai sensi del comma 1, possono, proseguire senza soluzione di
continuità fino alla naturale scadenza delle medesime.
Nell'istruttoria relativa a procedimenti di modifica o di rinnovo
delle stesse, l'Ente competente terrà conto, sulla base di adeguata
documentazione da prodursi da parte del concessionario, delle
specificità idrogeologiche territoriali, dei presupposti di fatto e
di diritto posti alla base dei vigenti atti di concessione.
3. I canoni demaniali, relativi alle concessioni in essere,
saranno versati dal concessionario all'Ente competente a partire
dall'annualità successiva a quella di ultima sottoscrizione della
presente intesa.
4. Gli Enti rinunciano ai canoni pregressi relativi alle
concessioni in essere, versati dal concessionario antecedentemente
alla data indicata al comma 3, riconoscendone la spettanza all'Ente
che li ha percepiti, senz'altro pretendere. Conseguentemente, gli
Enti riconoscendo che la sottoscrizione della presente intesa
determina la cessazione della materia del contendere, rinunciano ai
ricorsi e agli atti dei giudizi tra gli stessi pendenti avanti il
Tribunale superiore delle Acque Pubbliche.

Art. 11.


Disposizione transitoria

1. La presente intesa è valida a tempo indeterminato e potrà
essere modificata o integrata a richiesta di una delle parti.

Art. 12.


Rinvio e disposizioni finali

1. Gli articoli 6, 9 e 10 della presente intesa sono
immediatamente efficaci dalla data di ultima sottoscrizione.
2. La presente intesa è ratificata dalla Provincia autonoma di
Trento e dalla Regione del Veneto con apposita legge provinciale e
regionale conformemente al disposto dell'art. 117, comma 8, della
Costituzione e produce effetti decorsi quindici giorni dalla
pubblicazione, nei rispettivi Bollettini Ufficiali, di entrambe le
leggi regionale e provinciale, di ratifica.
3. La presente intesa si applica anche alle domande la cui
istruttoria risulta pendente, limitatamente ai sub-procedimenti non
ancora avviati.
4. La presente intesa si applica anche per la riscossione di
canoni arretrati non riscossi, per eventuali contenziosi in atto
nonchè per l'eventuale richiesta di conguaglio.
5. Ciascuna delle parti si impegna a dare comunicazione senza
ritardo all'altra parte degli estremi di pubblicazione della
rispettiva legge di ratifica.
Letto, accettato e sottoscritto.

Per la Provincia Autonoma di Trento
Il Vicepresidente f.f.: Pacher


Per la Regione del Veneto
L'assessore all'ambiente: Conte