Serie Generale n. 271 del 21-11-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 5 ottobre 2018
Modifica del decreto ministeriale 13 febbraio 2018, concernente le misure di emergenza per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione di Xylella fastidiosa (Well et al.) nel territorio della Repubblica italiana. (18A07431) (GU Serie Generale n.271 del 21-11-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

Vista la direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell'8 maggio 2000,
concernente le misure di protezione contro l'introduzione nella
Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e
contro la loro diffusione nella Comunità, e successive modifiche;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 214, e successive
modifiche, relativo all'attuazione della direttiva 2002/89/CE
concernente le misure di protezione contro l'introduzione e la
diffusione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2015/789 della Commissione,
del 18 maggio 2015, concernente le misure per impedire l'introduzione
e la diffusione nell'Unione della Xylella fastidiosa (Wells et al.);
Visto il decreto ministeriale 13 febbraio 2018 concernente le
misure di emergenza per la prevenzione, il controllo e l'eradicazione
di Xylella fastidiosa (Well et al.) nel territorio della Repubblica
italiana;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2018/927 della Commissione,
del 27 giugno 2018, che ha modificato la decisione di esecuzione (UE)
2015/789, ampliando la zona infetta del focolaio di Xylella
fastidiosa in Regione Puglia;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei
beni e delle attività culturali e del turismo, delle politiche
agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonchè in materia di famiglia e disabilità;
Ritenuto necessario modificare il decreto ministeriale 13 febbraio
2018 al fine di recepire le disposizioni introdotte dalla decisione
di esecuzione (UE) 2018/927;
Ritenuto necessario aggiornare alcune disposizioni relative alle
misure di contenimento degli insetti vettori, sulla base delle
maggiori conoscenze acquisite nella gestione delle aree contaminate;
Acquisito il parere favorevole del Comitato fitosanitario
nazionale, di cui all'art. 52 del decreto legislativo 19 agosto 2005,
espresso nella seduta del 9 luglio 2018;
Acquisito il parere favorevole espresso dalla Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome di
Trento e di Bolzano, ai sensi dell'art. 57, comma 1 del decreto
legislativo 19 agosto 2005, n. 214, nella seduta del 6 settembre
2018;

Decreta:

Art. 1

1. Il decreto ministeriale 13 febbraio 2018 è così di seguito
modificato:
a) nell'art. 7, comma 2, la lettera b) è soppressa;
b) nell'art. 11, il comma 1 è così modificato:
dopo le parole «applica nelle zone», la parola «infette» è
sostituita dalla parola «delimitate»;
c) nell'art. 11, il comma 2 è così modificato:
dopo le parole «il mese di», la parola «dicembre» è sostituita
dalla parola «ottobre»;
d) nell'allegato II, la parte A è modificata conformemente
all'allegato I del presente decreto;
e) nell'allegato IV, l'allegato 4 «Misure fitosanitarie da
attuare per il contenimento della diffusione di Xylella fastidiosa
subspecie pauca ceppo CoDiRO» è sostituito dall'allegato II del
presente decreto.
Il presente decreto sarà inviato all'organo di controllo per la
registrazione ed entrerà in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 5 ottobre 2018

Il Ministro: Centinaio

Registrato alla Corte dei conti il 7 novembre 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 808

Allegato I

«PARTE A

Zona infetta in Italia

La zona infetta in Italia comprende le seguenti aree:
1. La Provincia di Lecce
2. La Provincia di Brindisi
3. Comuni situati nella Provincia di Taranto:
Avetrana
Carosino
Crispiano
Faggiano
Fragagnano
Grottaglie
Leporano
Lizzano
Manduria
Martina Franca
Maruggio
Monteiasi
Montemesola
Monteparano
Pulsano
Roccaforzata
San Giorgio Ionico
San Marzano di San Giuseppe
Sava
Statte
Taranto
Torricella
4. Comune situato nella Provincia di Bari:
Locorotondo».

Allegato II

«4: Linee guida per il contenimento degli insetti vettori nelle
zone delimitate per xylella fastidiosa

1. Premessa

Gli interventi obbligatori di estirpazione delle piante infette
devono essere affiancati da interventi obbligatori, ai sensi del
decreto ministeriale 13 febbraio 2018 mirati al contenimento delle
popolazioni di insetti vettori, responsabili della diffusione
naturale di Xylella fastidiosa.
Sulla base degli studi epidemiologici condotti in Puglia, sono
stati identificati gli insetti vettori coinvolti nella trasmissione
del batterio e gli interventi per il loro contenimento.

2. Insetti vettori

Allo stato attuale delle conoscenze, Philaenus spumarius, specie
nota come sputacchina media per la capacità delle forme giovanili di
ricoprirsi di abbondante secrezione schiumosa simile per aspetto alla
saliva, è considerato il principale vettore del ceppo di X.
fastidiosa subspecie Pauca ST53 in Puglia.

Philaenus spumarius

La sputacchina media, diffusa nella maggior parte dell'emisfero
Boreale, è ampiamente polifaga. Gli stadi giovanili possono
svilupparsi su almeno 375 specie vegetali rappresentate
principalmente da dicotiledoni erbacee.
Gli adulti, caratterizzati da un elevato polimorfismo cromatico e
molto longevi, hanno un'ampia varietà di ospiti; infatti, in
primavera-estate, a seguito del disseccamento delle essenze erbacee,
si spostano alla ricerca di piante arbustive e arboree, tra cui
l'olivo.
Gli spostamenti degli adulti sono dettati dall'esigenza di
trovare non solo germogli su cui alimentarsi ma anche fogliame in
grado di assicurare un ambiente con un'umidità elevata, come
dimostrato dalla tendenza ad aggregarsi su piante con foglie
succulenti.
Gli adulti possono camminare, su superficie piane e lungo i fusti
delle piante, oppure compiere salti e voli. Osservazioni biennali in
oliveti salentini hanno evidenziato che gli adulti di P. spumarius
possono spostarsi di oltre 100 metri in poco più di una settimana.
Tuttavia, è probabile che tale capacità di spostamento attivo possa
essere ancora più elevata. Studi precedenti, in cui adulti marcati
sono stati rilasciati e ricatturati, riportano, infatti, che la
distanza coperta in 24 ore può essere di circa 100 metri e che in
presenza di correnti aeree un adulto può spostarsi di oltre 30 metri
in un unico volo.
Uno studio sulla presenza ed abbondanza di Auchenorrinchi negli
oliveti del Salento ha evidenziato che P. spumarius è la specie più
abbondante (39% di tutti gli individui delle 15 specie catturate) con
un picco di presenza degli adulti in settembre.
P. spumarius compie 1 generazione all'anno con svernamento allo
stadio di uovo. La schiusura delle uova avviene, in relazione
all'andamento climatico, tra la seconda-terza decade di febbraio e
gli inizi di marzo. Subito dopo la fuoriuscita dall'uovo, la neanide
di 1a età si muove alla ricerca di una pianta ospite, in genere
erbacea. In questa fase, condizioni di buona umidità sono
fondamentali per garantire la sopravvivenza dell'insetto. Dopo pochi
minuti dall'arrivo sulla pianta ospite, la neanide di 1a età inizia
ad alimentarsi e a produrre la tipica schiuma che assicura condizioni
di umidità e temperatura adeguate per lo sviluppo degli stadi
giovanili oltre che protezione dai nemici naturali.
Le forme giovanili, rappresentate da 3 età di neanide e 2 di
ninfa, si succedono, in funzione della fascia altimetrica e delle
condizioni climatiche, fino a fine aprile-inizi maggio allorquando le
ninfe di ultima età si trasformano in adulti. Con il progressivo
disseccamento della vegetazione erbacea, gli adulti migrano alla
ricerca di luoghi umidi e di piante arboree o arbustive su cui
alimentarsi.
Con i ricacci erbosi autunnali, gli adulti si spostano nuovamente
dalle piante arboree a quelle erbacee. Osservazioni condotte, in
studi indipendenti, su adulti raccolti in campo e mantenuti in
condizioni controllate, hanno chiarito alcuni aspetti dell'attività
riproduttiva della specie. Gli accoppiamenti si osservano con elevata
frequenza da fine agosto - inizi settembre e proseguono in autunno.
Dalla dissezione di femmine accoppiate sono state rilevate, in media,
9-17 uova per individuo. Tuttavia, avvenendo la formazione delle uova
in tempi diversi, il numero medio di uova complessivamente deposto
per femmina è stato stimato in 22 unità. La maggior parte delle
uova sono deposte in prossimità del terreno preferendo lo spazio tra
due superfici opposte. Uno dei più frequenti siti di ovideposizione
è costituito dallo spazio tra la guaina fogliare e lo stelo delle
stoppie. Le uova sono deposte a gruppi di qualche unità, tenute
insieme da una schiuma indurita e a circa 45° rispetto all'asse dello
stelo.
Con l'inizio della ovideposizione, si verifica un lento e
graduale declino della popolazione adulta, accelerato da eventuali
gelate in ottobre-novembre, fino ad azzerarsi in inverno.
Il ciclo biologico della sputacchina è molto influenzato dalle
condizioni climatiche delle singole annate. Un inverno mite,
caratterizzato da temperature superiori alle medie stagionali, può
determinare un anticipo della schiusura delle uova e,
conseguentemente, di tutto il ciclo di sviluppo dell'insetto.
Il seguente schema sintetizza il ciclo dell'insetto e i rapporti
con le specie vegetali ospiti. Gli stadi biologici del vettore sono
fortemente influenzati dall'andamento stagionale, per cui si possono
avere variazioni anche di un mese.

Parte di provvedimento in formato grafico

3. Modalità di trasmissione del batterio

X. fastidiosa è un batterio che non produce spore e non si
diffonde nell'ambiente in maniera autonoma nè per contatto, nè per
diffusione aerea, ma si trasmette esclusivamente tramite il materiale
di propagazione vegetale infetto e gli insetti vettori, che
nutrendosi della linfa grezza di piante infette acquisiscono il
batterio e lo trasmettono ad altre piante.
Gli insetti vettori di X. fastidiosa sono caratterizzati da un
apparato boccale pungente succhiatore con il quale si alimentano
della linfa che fluisce nei vasi xilematici delle piante. Il ridotto
contenuto di nutrienti presenti nella linfa dello xilema
probabilmente costringe tali insetti ad alimentarsi spesso e su
piante in vegetazione attiva. L'assunzione del cibo prevede la
penetrazione delle appendici boccali (stiletti) nei tessuti della
pianta, l'iniezione di saliva nei tessuti e la suzione della linfa.
Il batterio, localizzato nei vasi xilematici, viene acquisito dagli
insetti vettori con la suzione della linfa di piante infette. Le
cellule batteriche si fissano alle pareti del tratto iniziale del
canale alimentare (pre-cibario) dove si moltiplicano, senza infettare
sistematicamente il corpo dell'insetto. Gli individui che
acquisiscono il batterio possono trasmetterlo a piante sane con
l'immissione di saliva nei tessuti che provoca il rilascio di cellule
batteriche dal pre-cibario. Essendo di origine ectodermica, le pareti
del pre-cibario sono rinnovate ad ogni muta.
Ciò comporta che le forme giovanili, in caso di acquisizione del
batterio, perdono la capacità infettiva ad ogni muta.
Gli adulti, invece, non compiendo la muta, una volta acquisito il
batterio possono trasmetterlo in modo persistente, anche in assenza
di un periodo di latenza. Tuttavia, poichè la diffusione del
batterio nell'insetto non è sistemica, esso non viene trasmesso alla
progenie; ne consegue che le neanidi che nascono da uova deposte da
femmine che abbiano acquisito il batterio non sono infette.
La particolare modalità di trasmissione di X. fastidiosa da
parte degli insetti vettori permette di affermare che la percentuale
di nuove infezioni che si hanno ogni anno è direttamente
proporzionale al numero di adulti che si alimentano sulle piante
infette.
Per quanto sopra esposto, l'azione di controllo dei vettori
rappresenta un elemento essenziale nell'attività di contrasto alla
diffusione delle batteriosi. Al fine di minimizzare l'impatto sugli
organismi "non target" è opportuno utilizzare una strategia di
controllo che integri più interventi, come riportati al successivo
punto 4.

4. Descrizione delle misure di contrasto al vettore

4.1 Misure agronomiche

Le misure agronomiche per il contenimento del vettore consistono
nella:
gestione del suolo con lavorazioni superficiali;
gestione della parte aerea delle piante, attraverso potature
periodiche.

4.1.1 Gestione del suolo

Lavorazioni superficiali del terreno
La gestione del suolo con lavorazioni superficiali deve
assicurare il raggiungimento dei seguenti obiettivi:
ridurre la popolazione degli stadi giovanili del vettore nel
periodo primaverile;
mantenere il terreno libero da erbe infestanti che, oltre a
determinare fenomeni di competizione idrico-alimentare con la coltura
principale, possono essere ospiti di X. fastidiosa.
Ai fini del controllo è importante sapere che gli stati
giovanili (neanidi e ninfe):
sono poco mobili;
preferiscono piante erbacee spontanee;
la produzione delle "schiume" rende nota la loro presenza sulle
piante e l'evoluzione dei diversi stadi di sviluppo.
Il controllo delle erbe infestanti tramite la trinciatura risulta
meno efficace nella riduzione della popolazione della sputacchina
rispetto alla lavorazione del terreno, in quanto l'insetto è in
grado di completare il suo ciclo biologico riparandosi alla base
delle piante.
Nelle aree di difficile o impossibile accesso ai mezzi meccanici
si può intervenire con mezzi fisici (pirodiserbo, vapore) e, in casi
d'impossibilità d'intervento con i mezzi su indicati, con
appropriati trattamenti a base di diserbanti.

4.1.2 Gestione della parte aerea delle piante

Potatura
La potatura delle piante arboree ospiti, come misura
fitosanitaria da adottare nei confronti della X. fastidiosa, ha
l'obiettivo di:
ridurre la vegetazione ospite del vettore, con la rimozione
frequente della nuova vegetazione più tenera e più appetibile per
il vettore, riducendo notevolmente il rischio reciproco di
trasmissione dell'infezione;
rendere più efficace la distribuzione e gestione dei mezzi di
controllo fitoiatrici del vettore;
ottimizzare i volumi di distribuzione dei prodotti fitosanitari
utilizzati.
È buona norma disinfettare gli attrezzi utilizzati per la
potatura con una soluzione di ipoclorito di sodio al 2% o con sali
quaternari d'ammonio prima e durante il loro utilizzo per evitare di
diffondere altri patogeni dell'olivo.
La potatura ordinaria, sulle piante arboree sempreverdi, eseguita
periodicamente favorisce l'arieggiamento della parte aerea, migliora
lo stato vegetativo, ostacola lo sviluppo di avversità parassitarie.

4.2 Trattamenti insetticidi

In aggiunta alle misure agronomiche su descritte, devono essere
realizzati almeno due trattamenti insetticidi contro gli stadi adulti
del vettore, da eseguire sulle piante ospiti arboree con insetticidi
autorizzati per il controllo di Philaenus spumarius, secondo le
indicazioni fornite dal Servizio fitosanitario regionale.

Indicazioni generali
Al fine di rendere efficace l'azione di controllo del vettore è
buona norma effettuare i trattamenti durante le prime ore del
mattino, quando gli insetti sono poco mobili, avendo cura di bagnare
bene la parte più interna della vegetazione.
Si pone in evidenza che gli insetticidi devono essere utilizzati
sempre secondo le prescrizioni riportate in etichetta.
Nei mesi di settembre - ottobre è, inoltre, necessario eliminare
i nuovi polloni che sono fortemente attrattivi nei confronti del P.
spumarius.

5. Ulteriori raccomandazioni

Date le modalità di diffusione di X. fastidiosa su esposte,
risulta evidente che il trasferimento degli insetti vettori da zone
infette ad altre zone può avvenire anche in modo passivo, attraverso
mezzi indiretti come:
indumenti o parti del corpo delle persone, su cui può aderire
il vettore, durante lo stazionamento in campi o giardini;
mezzi meccanici di trasporto.
Pertanto, è utile:
assicurarsi di non avere sugli abiti e sulle scarpe insetti
vettori prima di risalire sul mezzo di trasporto.»

6. Trattamenti nei confronti di philaenus spumarius in oliveti
condotti secondo il metodo dell'agricoltura biologica, con prodotti
fitosanitari autorizzati per tale uso, ma non ammessi per la
produzione biologica, nelle zone delimitate, ai sensi di quanto
previsto dal reg. 889/2008 art. 36, comma 4, lettera a)

Fatto salvo, per le aziende in conversione, il normale termine
del periodo di conversione secondo quanto disposto dai Regolamento CE
834/2007 e CE 889/2008, per gli appezzamenti investiti ad oliveto che
ricadano nelle zone delimitate, in cui vengano eseguiti trattamenti
nei confronti di Philaenus spumarius con prodotti autorizzati per
tale uso, ma non ammessi per la produzione biologica, il periodo di
conversione è ricalcolato partendo dalla data del primo trattamento
obbligatorio dell'anno con i prodotti citati e si considererà
terminato solo quando, nel suolo e nel vegetale, si sia accertato
analiticamente un livello di residui della/e sostanza/e attiva/e
impiegata/e non superiore a 0,01 mg/kg.
In ogni caso, il raccolto successivo al trattamento non può
essere commercializzato con riferimento al metodo di produzione
biologico.