3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 7-7-2001
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 19 febbraio 2001, n. 5
Norme in materia di politiche del lavoro e di servizi per l'impiego in attuazione del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n. 469. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 07-07-2001)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Calabria n. 18 del 22 febbraio 2001)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La presente legge disciplina le funzioni e i compiti della
Regione e degli enti locali in materia di collocamento; politiche
attive del lavoro e promozione del lavoro e dell'occupazione, e
definisce i principi ed i criteri in ordine al sistema regionale dei
servizi per l'impiego in attuazione del decreto legislativo 23
dicembre 1997, n. 469, in seguito denominato "decreto".
2. Al fine di favorire l'incontro tra domanda e offerta di
lavoro, la Regione, nel rispetto dei principi delle pari opportunità
fra uomini e donne, promuove e favorisce l'integrazione delle
funzioni relative ai servizi per l'impiego con le politiche del
lavoro, dell'orientamento scolastico e professionale, dell'istruzione
anche universitaria, della ricerca, della formazione professionale, e
con le politiche delle attività produttive e sociali.
3. La Regione assume il principio della collaborazione e della
sussidiarietà istituzionale con provincie ed enti locali e della
concertazione con le parti sociali per la migliore realizzazione
della integrazione delle funzioni di cui al comma 2, promuovendo e
favorendo il raccordo, tramite anche convenzioni, con soggetti
pubblici e privati aventi per finalità la qualificazione
dell'offerta di lavoro e la crescita occupazionale.

Art. 2.
Funzioni e compiti della Regione
1. La Regione esercita funzioni di normazione, programmazione,
indirizzo, coordinamento, vigilanza, controllo e verifica nei
confronti del sistema regionale per l'impiego e nelle materie
relative alle politiche attive del lavoro di cui all'art. 2, comma 2,
del "decreto" con l'obiettivo di incrementare l'occupazione, la nuova
imprenditorialità, favorire il reinserimento lavorativo e
incrementare l'incontro tra domanda e offerta di lavoro.
2. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 la Regione
favorisce in particolare l'ingresso dei giovani nel mercato del
lavoro, dei soggetti disabili e svantaggiati, degli immigrati,
promuove la realizzazione di nuove occasioni di lavoro autonomo,
utilizza ogni mezzo tecnico ed economico-finanziario, al fine di
prevenire situazioni di esubero occupazionale, attua interventi che
favoriscono la riqualificazione e la ricollocazione dei lavoratori
che necessitano di nuove opportunità di lavoro. La Regione inoltre:
a) elabora programmi di iniziativa regionale al fine di
promuovere il lavoro, l'occupazione e la nuova imprenditorialità;
b) attua il programma regionale di cui al successivo articolo
15;
c) promuove i lavori socialmente utili e i lavori di pubblica
utilità, gli strumenti attivi di inserimento nel mercato del lavoro,
nonchè gli accordi e i contratti collettivi finalizzati alla
realizzazione dei contratti di solidarietà e di emersione;
d) promuove i tirocini formativi e di orientamento e le borse
di lavoro;
e) determina gli standard e pianifica il sistema regionale dei
servizi per l'impiego con particolare riferimento all'impatto
socio-economico ed occupazionale, all'efficacia delle politiche e dei
programmi, all'efficienza dei servizi e alla qualità delle
prestazioni;
f) definisce, ai sensi della lettera f) comma 1 dell'art. 4 del
"decreto", gli indirizzi ed i criteri generali per l'individuazione
da parte delle province degli ambiti territoriali di riferimento per
i centri per l'impiego, tenuto conto delle proposte del comitato di
cui all'Art. 7 e della commissione regionale di cui all'art. 6;
g) definisce i criteri generali e i modelli di intervento per
favorire e sostenere l'omogeneità del sistema;
h) approva nell'esercizio dei compiti di vigilanza e controllo
gli atti fondamentali dell'Azienda Calabria-Lavoro e ne indirizza
l'attività;
i) sperimenta in accordo con le province servizi innovativi per
l'integrazione delle funzioni con particolare riguardo al rapporto
con l'istruzione, la formazione professionale, l'orientamento
scolastico e professionale e al loro collegamento con il mondo del
lavoro;
j) esercita funzioni di vigilanza e di controllo
sull'espletamento delle funzioni attribuite e sul rispetto degli
standard qualitativi e quantitativi stabiliti negli atti di
programmazione;
k) individua forme e sviluppa strumenti di stabile
collaborazione con organismi, enti ed imprese costituiti all'estero
da calabresi o loro discendenti.
3. Alla Regione spettano, inoltre, il raccordo con gli organismi
nazionali ed il coordinamento dei rapporti con l'Unione europea ed in
particolare attua il principio della libera circolazione dei
lavoratori sancita dall'art. 48 del Trattato di Roma, avvalendosi
della rete EURES (Servizi europei per l'impiego) attuata per
decisione della Commissione europea n. 569 del 29 ottobre 1993 ed
incentiva l'incontro tra domanda e offerta del lavoro a vocazione
comunitaria attraverso la "Stazione di lavoro" che ha sede a Reggio
Calabria.

Art. 3.
Funzioni e compiti delle province
1. Le province esercitano le funzioni di programmazione di
livello provinciale, amministrative e di gestione nelle materie
previste dai commi 1 e 2 dell'art. 2 del "decreto", garantendo
l'integrazione con le funzioni loro attribuite o delegate in materia
di orientamento e formazione professionale.
2. Le funzioni attribuite sono esercitate, nel rispetto degli
atti di coordinamento e di indirizzo emanati dalla Regione,
garantendo la partecipazione degli Enti locali, il rispetto dei
principi delle pari opportunità e perseguendo il metodo della
concertazione con le parti sociali.
3. Le province altresì individuano, secondo le procedure di cui
al successivo art. 9, i bacini di utenza quale riferimento per i
centri per l'impiego di cui al successivo articolo 11.
4. Alle province, in particolare, vengono, conferite le funzioni
e le competenze di cui all'art. 6, comma 2, del "decreto". Con
delibera della giunta regionale, sono individuale eventuali ulteriori
funzioni di indirizzo politico-amministrativo e controllo, di
competenza regionale.
5. Al fine di assicurare una uniformità e una migliore efficacia
dei servizi per l'impiego in territori di più provincie
caratterizzati da particolari elementi di omogeneità, le province
interessate possono stipulare opportune intese per il coordinamento
dei rispettivi interventi.
6. Al fine di garantire una efficace diffusione territoriale dei
servizi per l'impiego, soprattutto in riferimento ai servizi
informativi, le province possono stipulare spetifiche convenzioni con
i Comuni, singoli o associati, ai sensi dell'Art. 30 del decreto
legislativo del 18 agosto 2000, n. 267, acquisendo la garanzia del
mantenimento degli standard minimi di qualità.
7. Per la erogazione dei servizi finalizzati a migliorare la
qualità degli interventi connessi a specifiche esigenze locali, o a
favorire l'inserimento lavorativo di soggetti in condizioni di
svantaggio di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, le province, in
conformità ai criteri e agli indirizzi generali formulati dalla
commissione di cui all'art. 8 della presente legge, possono stipulare
specifiche convenzioni con qualificate strutture pubbliche o private.
8. Le province, al fine di garantire la concertazione e la
consultazione con le parti sociali istituiscono apposita commissione
provinciale tripartita, assicurando la partecipazione nella medesima,
del consigliere di parità.
9. La Regione promuove e sostiene mediante l'assegnazione di
specifiche risorse aggiuntive, la creazione di strutture
specializzate per la promozione dell'integrazione tra esperienze
professionali e percorsi scolastici e formativi a beneficio dei
soggetti di età minore ancora vincolati all'obbligo di cui all'Art.
68 della legge 17 maggio 1999, n. 144. A tal fine le province
istituiscono strutture specializzate locali, che operano nell'ambito
dei centri per l'impiego, dirette da esperti di comprovata competenza
in materia di politiche formative e del lavoro, nominati con decreto
dei presidenti della provincia. Le province, nel rispetto della
propria autonomia organizzativa, concertano con la giunta regionale
il modello organizzativo delle strutture. Tali strutture in
particolare devono svolgere compiti di documentazione, ricerca studio
e proposta sulle questioni relative all'integrazione tra scuola,
formazione e lavoro; in particolarè, essa deve monitorare,
verificare ed elaborare proposte idonee atte a promuovere
l'integrazione tra esperienze professionali e percorsi scolastici e
formativi a beneficio dei soggetti di età minore ancora vincolati
all'obbligo di cui all'Art. 68 della legge 17 maggio 1999, n. 144.
10. Il presidente della giunta regionale insieme all'assessore al
lavoro e con i presidenti delle province; verificano annualmente lo
stato di attuazione della presente legge.

Art. 4.
Sistema regionale per l'impiego
1. Il sistema regionale per l'impiego è costituito dalla rete
delle strutture organizzative per l'esercizio integrato delle
funzioni e delle azioni attuative delle finalità di cui all'art. 1 e
per la gestione dei relativi servizi.
2. Sono definiti servizi per l'impiego tutte quelle attività di
accoglienza, informazione, orientamento, collocamento, consulenza,
sostegno, anche di ordine finanziario, resi dal sistema regionale per
favorire l'incontro tra domanda e offerta di lavoro, l'accesso alla
formazione, la promozione della imprenditorialità e le iniziative
volte allo sviluppo dell'occupazione. Nella loro gestione deve essere
assicurata la parità di accesso senza discriminazioni di sesso,
condizioni familiari, razza, cittadinanza, origine territoriale,
opinione o affiliazione politica, religiosa o sindacale.
3. Fanno parte del sistema dei servizi per l'impiego e della sua
organizzazione:
a) i centri per l'impiego costituiti dalle province ai sensi
dell'art. 11;
b) l'Azienda Calabria-Lavoro di cui al successivo art. 19;
c) la commissione di cui al successivo Art. 6;
d) la commissione provinciale di cui all'Art. 8;
e) il comitato di cui al successivo Art. 7;
f) il sistema informatico di cui all'art. 28.

Art. 5.
Personale, beni e mezzi finanziari
per l'esercizio delle funzioni conferite
1. Le province per l'esercizio delle funzioni e dei compiti
conferiti, si avvalgono delle risorse umane, finanziarie e
strumentali trasferite con i provvedimenti attuativi dell'art. 7 del
"decreto".
2. Le province subentrano in tutti i rapporti giuridici
patrimoniali inerenti i beni e le risorse strumentali trasferiti dal
Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale ai sensi dell'art. 7
del "decreto".
3. La Regione può assegnare alle province ulteriori risorse,
umane e finanziarie, da destinare all'esercizio delle funzioni e dei
compiti conferiti.

Art. 6.
Commissione regionale tripartita
1. Al fine di assicurare il concorso delle parti sociali alla
determinazione delle politiche del lavoro e alla definizione delle
relative scelte programmatiche e di indirizzo, è istituita la
commissione regionale tripartita di seguito denominata "Commissione".
2. Alla commissione, oltre alle funzioni e competenze già svolte
dalla commissione regionale per l'impiego ai sensi della legge 28
febbraio 1987, n. 56 e delle norme nazionali in materia, sono
attribuiti compiti di concertazione e proposta in materia di
iniziative occupazionali, di orientamento, formazione e politiche
attive del lavoro, nonchè compiti di valutazione dei risultati
rispetto alle linee programmatiche e agli indirizzi elaborati dalla
Regione.
3 La commissione in particolare formula proposte per concorrere a
determinare gli indirizzi ed i criteri generali, per l'individuazione
e la variazione degli ambiti territoriali di riferimento nonchè per
la individuazione dei bacini di utenza; formula, inoltre, proposte
sui criteri e sulle modalità per la definizione delle convenzioni
tra sistema pubblico e soggetti pubblici e privati, finalizzati al
miglioramento della qualità dei servizi per l'impiego.
4. La commissione è nominata con decreto del Presidente della
giunta regionale, sulla base delle designazioni delle organizzazioni
di cui al comma successivo entro trenta giorni dalla richiesta
formulata dalla Regione. Decorso tale termine la "commissione" verrà
nominata con decreto del Presidente della Giunta regionale su
proposta dell'assessore al lavoro.
5. La commissione ha sede a Reggio Calabria e dura in carica per
il periodo della legislatura regionale.
6. La commissione è composta:
a) dall'assessore regionale al lavoro o suo delegato che
presiede;
b) da otto, di cui quattro supplenti, rappresentanti delle
associazioni degli industriali, dell'artigianato, delle
organizzazioni delle cooperazione, dei produttori agricoli, del
commercio e del turismo;
c) da otto, di cui quattro supplenti, rappresentanti delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori dipendenti maggiormente
rappresentative così come individuate nel comitato regionale INPS;
d) dal consigliere di parità nominato ai sensi della legge
10 aprile 1991 n. 125;
e) da tre consiglieri regionali, designati dal consiglio, di
cui uno in rappresentanza delle minoranze;
f) dal direttore del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale - Direzione regionale del lavoro e dal direttore generale
dell'azienda "Calabria Lavoro", senza diritto di voto;
g) dai presidenti delle province o dagli assessori alle
politiche del lavoro; se delegati.
7. Il funzionamento della commissione è definito in apposito
regolamento approvato dalla giunta regionale.
8. Le funzioni di segreteria e di assistenza alla commissione
sono esercitate dall'apposito settore nell'ambito del competente
Dipartimento regionale.
9. Ai componenti la commissione è attribuita, per ciascuna
seduta, una indennità gionaliera determinata dal regolamento di cui
al precedente comma 7 il cui ammontare complessivo non può essere
superiore ad un milione di lire mensile, oltre al rimborso delle
spese per come riconosciuto ai dirigenti regionali secondo la
normativa vigente.
10. La commissione si avvale per le funzioni di indirizzo e
programmazione di un comitato tecnico-scientifico formato da sette
esperti di cui almeno quattro donne esperte nelle politiche di genere
o provenienti da diverse organizzazioni sindacali con esperienza in
organismi confederali e tre proposti dall'Azienda Calabria-Lavoro. In
particolare il comitato svolge funzione consultiva e di ricerca atta
a realizzare un sistema integrato di orientamento dello studio al
lavoro e nel lavoro con particolare riferimento all'occupazione
femminile. I componenti il comitato sono nominati dal presidente
della commissione. Il comitato nominato rimane in carica per la
durata della legislatura. Ai componenti del comitato è corrisposto
un compenso pari a quello percepito dai collaboratori esperti dei
consiglieri regionali.

Art. 7.
Comitato di coordinamento istituzionale
1. Al fine di assicurare l'efficace coordinamento tra Regione ed
enti locali del sistema regionale per l'impiego e l'effettiva
integrazione, sul territorio, tra i servizi all'impiego, le politiche
attive del lavoro e le politiche formative, è istituito un comitato
di coordinamento istituzionale, di seguito denominato "Comitato".
2. Il comitato propone alla giunta regionale gli indirizzi ed i
criteri generali per l'individuazione o la variazione degli ambiti
territoriali di riferimento per i centri per l'impiego, tenendo conto
dei fattori di ponderazione di cui al secondo comma del successivo
art. 12 ed esprime valutazioni e proposte in merito alla qualità ed
omogeneità sul territorio dei servizi resi e degli standard
garantiti, nonchè alla efficacia del sistema regionale dei servizi
per l'impiego con particolare riguardo alla realizzazione della
effettiva integrazione di cui al commna 1.
3. Il comitato è composto:
a) dall'assessore regionale al lavoro, o suo delegato, che lo
presiede;
b) dai presidenti delle amministrazioni provinciali o loro
delegati;
c) da cinque sindaci, o loro delegati, di cui almeno due delle
città capoluogo di provincia, designati dall'Associazione nazionale
comuni d'Italia (ANCI) regionale;
d) da due presidenti delle comunità montane o loro delegati
designati dall'Unione nazionale comunità enti montani (UNCEM);
e) da tre consiglieri regionali nominati dal consiglio, di cui
uno in rappresentanza della minoranza.
4. Alle riunioni del comitato possono essere invitati a
partecipare il dirigente della direzione regionale del lavoro della
Calabria, esperti e rappresentanti di enti o associazioni interessati
a vario titolo alle materie oggetto della presente legge.
5. Il comitato, che dura in carica per l'intera legislatura, è
nominato con decreto del Presidente della giunta regionale.
6. Il comitato adotta il regolamento di funzionamento che diviene
esecutivo previa approvazione della giunta regionale.
7. Il comitato ha sede a Reggio Calabria e si avvale, per le
funzioni di segreteria ed assistenza tecnica, del settore istituito
nell'ambito del competente Dipartimento regionale.

Art. 8.
Commissione provinciale tripartita
1. Per lo svolgimento delle funzioni di cui all'art. 4, nonchè
di quelle esercitate dagli organi collegiali di cui al comma 2
dell'Art. 6 del "Decreto" per come modificato dall'Art. 6 della legge
12 marzo 1999, n. 68, le province, nel termine di tre mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, provvedono alla
istituzione della commissione provinciale tripartita per le politiche
del lavoro quale organo permanente di concertazione con le parti
sociali, in particolare in materia di programmazione provinciale
delle politiche attive del lavoro e della formazione professionale e
di organizzazione e gestione dei servizi per l'impiego. Tale
commissione, costituita secondo i principi ed i criteri di cui alle
lettere a), b) e c) del comma 1 dell'Art. 6 del "Decreto" garantisce
la presenza delle parti sociali in composizione paritetica secondo
quanto indicato dal precedente art. 7 e del consigliere provinciale
di parità, ai sensi della legge 10 aprile 1991, n. 125.
2. Le province garantiscono, con riferimento alle funzioni
relative al collocamento obbligatorio, l'integrazione delle
commissioni provinciali con i rappresentanti designati dalle
categorie interessate, dai rappresentanti dei lavoratori e dei datori
di lavoro designati rispettivamente dalle organizzazioni sindacali
comparativamente più rappresentative e da un ispettore medico del
lavoro.

Art. 9.
Ambito territoriale dei centri per l'impiego
1. Le province esercitano le funzioni ed i compiti conferiti ai
sensi della presente legge, attraverso le strutture previste dai
propri ordinamenti e dai centri per l'impiego. Entro sei mesi
dall'entrata in vigore della presente legge, la giunta regionale
prende atto della individuazione dei bacini provinciali per
l'istituzione dei centri per l'impiego, deliberata dalle province
tenuto conto del limite minimo di abitanti previsto dall'Art. 4,
comma 1, lettera f) del decreto legislativo n. 469/1997.
L'istituzione e la gestione dei centri per l'impiego
interprovinciali, è attuata dalle province stesse, d'intesa fra
loro.
2. Per motivate ragioni socio-geografiche le province, possono
istituire uno o più sedi locali coordinate e finalizzate ad una
migliore diffusione dei servizi all'impiego.
3. Ogni tre anni le province devono valutare, nell'ottica degli
standard minimi di qualità, le condizioni socio-geografiche,
economiche ed occupazionali per l'eventuale modificazione delle
strutture sub-provinciali.

Art. 10.
Istituzione, coordinamento e
raccordo dei centri per l'impiego
1. Le province costituiscono i centri per l'impiego entro 30
giorni dalla pubblicazione del provvedimento della giunta regionale
di cui all'art. 9. Decorso tale termine la giunta esercita i poteri
sostitutivi.
2. Le province possono, regolando convenzionalmente i loro
rapporti, concordare l'estensione dell'accesso a taluno dei servizi
erogati in un centro per l'impiego ad utenti di provincia diversa,
qualora risiedano in comuni contigui al centro.
3. Per l'implementazione dei servizi anche su basi
interprovinciali, le province possono avvalersi dell'assistenza
tecnica dell'Azienda Calabria-Lavoro. Esse accedono alle più
allargate modalità organizzative acquisendo preventivamente il
parere delle commissioni provinciali interessate e quello del
comitato di cui all'Art. 7, che valuta soprattutto il profilo della
adeguatezza del servizio agli standard di qualità.

Art. 11.
Centri per l'impiego
1. I centri per l'impiego, di cui al comma 1, lettera e)
dell'Art. 4 del "Decreto" svolgono le attività inerenti la gestione
ed erogazione dei servizi connessi ai compiti attribuiti alle
province ed in particolare:
a) gestione dei compiti di cui all'Art. 2 comma 1 del
"Decreto", afferenti il collocamento, compreso il collocamento mirato
e l'inserimento lavorativo dei disabili, nonchè quello riferito ai
lavoratori extracomunitari;
b) gestione dei servizi connessi alle politiche attive del
lavoro compresa l'attività di assistenza ed informazione ad esse
connessa:
2. I centri per l'impiego inoltre, osservando gli standard
qualitativi determinati a norma dell'Art. 9, erogano i seguenti
servizi:
c) rilevazione delle opportunità formative, compresi i
tirocini, e delle occasioni di lavoro;
d) attività di informazione ed orientamento individuale e di
massa;
e) consulenza individuale a lavoratori e piccoli imprenditori;
f) compilazione e tenuta delle liste di mobilità;
g) preselezione funzionale all'incontro tra domanda ed offerta
di lavoro;
h) progettazione di percorsi di sviluppo e professionale;
i) orientamento personalizzato con bilancio delle competenze
professionali;
j) diffusione dell'informazione e promozione delle agevolazioni
offerte dalla normativa statale e regionale diretta ad incentivare
nuova imprenditorialità, individuale e collettiva, ed il
reinserimento lavorativo.

Art. 12.
Organizzazione funzionale dei centri per l'impiego
1. Le amministrazioni provinciali regolano l'attività di ciascun
centro per l'impiego avvalendosi di dispositivi organizzativi idonei
a soddisfare le esigenze dell'utenza secondo i principi di cui alla
presente legge, che ispirano la riforma dei servizi.
2. La giunta regionale emana direttive finalizzate alla
omogeneizzazione dei comportamenti delle amministrazioni provinciali
nei rapporti con i soggetti privati, acquisito il parere degli
organismi disciplinati dagli articoli 6 e 7 della presente legge.

Art. 13.
Strutture organizzative
1. Le funzioni ed i compiti indicati nell'Art. 2 nonchè quelli
derivanti dall'applicazione della presente legge, sono svolti dalla
regione che, per quanto di competenza, si avvale:
a) della commissione regionale per la concertazione con le
parti sociali di cui all'Art. 6;
b) del comitato di coordinamento istituzionale di cui all'art.
7;
c) dell'Azienda Calabria-Lavoro, di cui all'Art. 19.
2. Per le finalità di cui al comma 1 la struttura organizzativa
della giunta regionale di cui alla legge regionale 13 maggio 1996 n.
7, per come modificata dall'art.- 1-bis della legge regionale
24 maggio 1999, n. 14, è aumentata, nei limiti numerici massimi, di
un settore, di due servizi e di 15 uffici nell'ambito del
Dipartimento "Formazione professionale e politiche del lavoro". Entro
30 giorni dall'entrata in vigore della presente legge, la giunta
regionale, ai sensi dei commi 5 e 6 dell'Art. 3 della legge regionale
n. 7/1996, provvede alIadeguamento della struttura organizzativa.
3. Le funzioni ed i compiti indicati nell'Art. 3 sono svolti
dalle province avvalendosi della commissione di cui all'Art. 8 e dei
centri per l'impiego, ed assicurando, per la gestione di compiti e
funzioni in materia di fasce deboli, i, raccordi di cui ai commi 2 e
3 dell'Art. 10.

Art. 14.
Personale trasferito dallo Stato
1. Il personale del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale e del Ministero dei beni culturali, individuato nel decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri attuativo dell'Art. 7,
comma 6 del "Decreto", è trasferito alla Regione ed alle province
secondo la destinazione assegnata dalle tabelle del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 5 agosto 1999 emesso ai
sensi dell'Art. 7 del "Decreto".

Art. 15.
Programma regionale per le politiche attive del lavoro
1. Il consiglio regionale assieme alle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale, su proposta della
giunta Regionale, sentiti gli organismi di cui ai precedenti Art. 6 e
7, approva il programma per le politiche dell'impiego e del lavoro,
individuandone obiettivi e risorse.
2. Il programma di cui al comma precedente è l'atto di
pianificazione settoriale con cui la Regione, previa consultazione
con le province, definisce e coordina le politiche in materia di
servizi all'impiego e di politica attiva del lavoro favorendo
l'integrazione delle funzioni ai sensi dell'Art. 1 della presente
legge e assicura gli opportuni collegamenti con i piani della
formazione e dell'orientamento professionale e con i corrispondenti
piani afferenti le tematiche dell'istruzione e delle politiche
sociali. Esso, in particolare:
a) definisce i criteri generali e gli standard qualitativi dei
servizi per l'impiego ed individua gli strumenti di valutazione;
b) indirizza l'attività dell'Azienda Calabria-Lavoro;
c) specifica le forme di raccordo ed integrazione tra le
funzioni di mediazione di manodopera, le politiche attive del lavoro
e le politiche formative;
d) definisce le attività di analisi, studio e ricerca sul
mercato del lavoro, individua gli strumenti per la loro
realizzazione, ed individua le iniziative di orientamento finalizzati
a prevenire la disoccupazione di lunga durata;
e) individua le forme e le modalità di sostegno ai lavori
socialmente utili, alle nuove assunzioni, alla creazione di lavoro
autonomo, associato e cooperativo ed agli strumenti di politica
attiva del lavoro soprattutto in riferimento al mondo giovanile e
femminile;
f) individua le risorse finanziarie, i criteri per la loro
ripartizione e le quote da riservare a eventuali programmi di
iniziativa regionale e/o provinciale o ai progetti finalizzati di cui
al successivo Art. 16;
g) definisce le procedure e individua gli strumenti per la
valutazione della qualità e della omogeneità dei servizi per
l'impiego e degli strumenti di politica attiva del lavoro;
h) indica procedure idonee a garantire la trasparenza e la
semplificazione degli atti in materia di servizi all'impiego;
i) individua i criteri, le modalità e gli strumenti per
garantire al Consiglio regionale una informazione completa sui
risultati conseguiti al fine della valutazione di efficacia.

Art. 16.
Progetti finalizzati
1. La giunta regionale, sulla base dei criteri indicati dal
programma di cui al precedente Art. 15, approva:
a) progetti finalizzati all'incremento dell'occupazione anche
in partenariato con altre Regioni italiane ed europee;
b) progetti finalizzati alla formazione ed all'aggiornamento
professionale degli operatori in materia di politiche del lavoro
della Regione, dell'Azienda Calabria-Lavoro e degli Enti locali;
c) progetti finalizzati al reimpiego dei lavoratori espulsi dai
processi produttivi ed alla trasformazione dei lavori precari e
temporanei in occupazione stabile.

Art. 17.
Incentivi al reimpiego
1. La Regione incentiva il reimpiego dei lavoratori in cassa
integrazione straordinaria, in mobilità o disoccupati di lunga
durata, concorrendo al finanziamento di appositi progetti gestiti
dalle province e predisposti da enti di formazione e organismi
tecnici emanazione di associazioni imprenditoriali e delle
organizzazioni sindacali dei lavoratori, con l'assistenza della
"Azienda" di cui al successivo Art. 19.

Art.18.
Atti di programmazione provinciale
1. Le province, sentita la commissione di cui al precedente art.
8 adottano atti di programmazione delle politiche locali del lavoro,
pluriennali ed annuali integrati con quelli relativi alle politiche
locali della formazione professionale e dell'istruzione, in coerenza
con il programma regionale di cui all'art. 15 e con la partecipazione
degli Enti locali.

Art. 19.
Azienda Calabria-Lavoro
1. Ai sensi dell'Art. 4, comma 1, lettera d) del "Decreto" è
istituita con sede in Reggio Calabria l'Azienda Calabria-Lavoro, di
seguito denominata Azienda, quale ente pubblico economico,
strumentale della Regione, dotato di personalità giuridica e di
autonomia organizzativa, amministrativa, contabile e patrimoniale.
2. L'organizzazione, la dotazione organica ed il funzionamento
dell'Azienda sono disciplinati dallo statuto proposto dal direttore
generale e approvato dalla giunta regionale.
3. L'Azienda disciplina le attività di gestione amministrativa,
contabile, patrimoniale e di erogazione dei servizi con appositi
regolamenti adottati dal direttore generale in conformità allo
statuto e approvati dalla giunta regionale.

Art. 20.
Funzioni dell'Azienda
1. L'azienda esercita le funzioni e svolge le attività in
conformità alla programmazione regionale ed agli indirizzi della
giunta regionale, ed opera in coordinamento con gli altri soggetti
previsti nella presente legge e concorrenzialmente sul mercato.
Esercita, altresì, le funzioni di osservatorio regionale sul mercato
del lavoro e di monitoraggio ed assistenza tecnica nelle materie di
cui all'Art. 2, comma 2, del "Decreto". Inoltre, in coerenza con le
direttive della giunta regionale:
a) provvede, sulla scorta dei dati rilevati, ad elaborare
programmi di orientamento delle politiche attive del lavoro ed
occupazionali;
b) garantisce il supporto alle strutture regionali in tema di
programmazione, gestione e valutazione degli effetti delle politiche
attive del lavoro;
c) fornisce, in convenzione, l'assistenza tecnica alle province
e agli organismi che esercitano funzioni e svolgono attività
relative alle politiche attive del lavoro ai sensi della presente
legge;
d) favorisce la qualificazione dei servizi per l'impiego,
attraverso interventi di supporto metodologico, di formazione ed
aggiornamento tecnico del personale adibito alle attività
disciplinate dalla presente legge, nonchè di ricerca, studio e
documentazione;
e) assicura il supporto tecnico istruttorio agli organi
regionali preposti allo svolgimento delle funzioni di cui all'Art. 2;
f) pubblicizza le elaborazioni statistiche condotte sui dati
contenuti nel sistema regionale informatico sul lavoro, di cui al
successivo art. 28, ed i risultati di ricerca e monitoraggio.
2. L'azienda formula un piano annuale delle attività, che è
proposto alle valutazioni della giunta regionale, previo parere della
commissione e del comitato di cui agli art. 6 e 7. Predispone,
altresì, una relazione consuntiva sullo svolgimento delle attività
programmate che viene sottoposto all'approvazione della giunta
regionale.
3. L'azienda svolge attività di sviluppo e gestione del Sistema
informativo lavoro regionale (SILAR) e delle banche dati dei servizi
all'impiego, assicurando le connessioni con il Sistema informativo
lavoro nazionale di cui all'Art. 11 del "Decreto", gli accessi ad
altri sistemi informativi pubblici e privati, nonchè l'omogeneità
degli standard informativi.
4. All'Azienda la giunta regionale può attribuire funzioni in
materia di interventi di politica attiva del lavoro in favore delle
fasce deboli, di tirocini di formazione-lavoro, nonchè ulteriori
funzioni ed attività di natura tecnica e strumentale alle politiche
dei lavoro.
5. L'azienda può erogare servizi per terzi privati a titolo
oneroso e sulla base di specifiche convenzioni che ne regolano le
modalità.
6. L'azienda, per la gestione dei compiti assegnati, o per
innovative sperimentazioni ad alto valore o effetto occupazionale
può avvalersi di specifiche professionalità esterne.

Art. 21.
O r g a n i
1. Sono organi dell'azienda:
a) il direttore generale;
b) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 22.
Direttore generale
1. Il direttore generale è nominato dalla giunta regionale su
proposta dell'assessore regionale al lavoro, tra i soggetti di età
non superiore ai 60 anni, in possesso di laurea, ad elevata
professionalità, documentata competenza nelle problematiche del
lavoro, ed esperienza almeno quinquennale nella direzione di
organizzazioni complesse pubbliche o private.
2. L'incarico di direttore generale è regolato con contratto di
diritto privato a tempo determinato, per un periodo non superiore a
cinque anni, rinnovabile. Gli elementi del contratto sono stabiliti
dalla giunta regionale.
3. L'incarico di direttore generale non è compatibile, con
cariche elettive, nè con lo svolgimento di attività lavorative
dipendente o professionale. Per i dirigenti regionali il conferimento
dell'incarico di direttore è subordinato al collocamento senza
assegni per tutto il periodo dell'incarico.
4. Il direttore generale ha la rappresentanza legale
dell'azienda, è responsabile della gestione ed esercita tutti i
poteri di amministrazione in conformità agli obiettivi programmati e
gli indirizzi della giunta regionale. In particolare provvede:
a) all'adozione dello statuto;
b) all'adozione del regolamento per la gestione dei servizi e
degli schemi di convenzione di cui alla successiva lettera d);
c) all'organizzazione ammininistrativa e alla determinazione
della dotazione organica entro sessanta giorni dalla nomina;
d) alla stipula delle convenzioni per l'erogazione dei servizi;
e) all'adozione del bilancio di previsione e del rendiconto
generale annuale;
f) all'adozione del programma annuale di attività, previo
parere obbligatorio della Commissione;
g) alla presentazione alla giunta regionale della relazione
annuale sulle attività dell'Azienda, entro il 31 gennaio dell'anno
successivo a quello di competenza;
h) all'assegnazione ai dirigenti degli obiettivi programmati e
delle risorse umane, finanziarie e strumentali per realizzarli,
nonchè alla verifica dei risultati di gestione;
i) all'assunzione in ottemperanza agli indirizzi della giunta
regionale, di ogni altro provvedimento necessario per assicurare la
funzionalità dell'azienda e l'integrazione con gli altri soggetti
che, ai sensi della presente legge, esercitano funzioni inerenti le
politiche attive del lavoro;
l) a proporre i componenti del comitato tecnico-scientifico di
cui al precedente art. 6.
5. Il direttore generale presenta alla giunta regionale, in
allegato al rendiconto annuale, una relazione sull'attività svolta
nell'anno precedente e sui risultati conseguiti, anche in termini
finanziari. La giunta regionale, a sua volta, provvederà a
relazionare al Consiglio che può proporre la revoca del direttore
generale in caso di riscontrata grave inosservanza degli atti
regionali di programmazione, indirizzo e coordinamento.
6. Il contratto di cui al comma 2 può essere risolto
anticipatamente, con deliberazione della giunta regionale che
dichiara la decadenza dall'incarico di direttore, quando sussistono i
seguenti motivi:
a) sopravvenute cause di incompatibilità;
b) gravi violazioni di norme di legge;
e) persistenti inadempienze inerenti gli indirizzi regionali;
d) gravi irregolarità nella gestione.
7. Nel caso di cui al precedente comma, il presidente della
giunta regionale, su conforme delibera della stessa, provvede alla
nomina di un commissario che subentra nelle funzioni e dura in carica
fino alla nomina del nuovo direttore generale da effettuarsi entro il
termine perentorio di novanta giorni.

Art. 23.
Osservatorio sul lavoro minorile
1. Nell'ambito dell'azienda è istituito l'osservatorio sul
lavoro dei minori.
2. L'osservatorio è presieduto da un esperto di comprovata
competenza di diritto e politiche del lavoro con incarico attribuito
con decreto del direttore generale dell'azienda, previo parere
conforme della commissione regionale di concertazione tra le parti
sociali, per la durata di anni due. Il presidente si avvale di un
comitato tecnico-scientifico formato da cinque esperti in materia
minorile, sociologica, psicopedagogica e di legislazione a tutela dei
minori.
3. L'osservatorio ha compiti di documentazione, ricerca, studio e
proposta sulle questioni relative al lavoro dei minori in Calabria e
deve in particolare monitorare, verificare ed elaborare proposte
idonee a promuovere l'integrazione tra esperienze professionali e
percorsi scolastici e formativi a beneficio dei minori anche in
situazioni svantaggiate.
4. Per la realizzazione dei propri fini istituzionali,
l'osservatorio ha diritto di accesso su tutti i dati in possesso
dell'amministrazione regionale.

Art. 24.
Collegio dei revisori
1. Il collegio dei revisori è costituito da tre membri effettivi
di cui uno con funzioni di presidente e da due supplenti, nominati
dalla giunta regionale su proposta dell'assessore al lavoro e alla
formazione.
2. Al presidente ed ai componenti del collegio dei revisori, che
durano in carica tre anni, spetta il compenso annuale previsto dalla
legge regionale 13 aprile 1995, n. 15.
3. Il collegio dei revisori esercita il controllo di competenza
sulla gestione economico-finanziaria dell'ente ed in particolare
provvede:
a) alla redazione, prima dell'approvazione del rendiconto
generale annuale, di una relazione sulla gestione e sui risultati
economici e finanziari;
b) alla verifica, almeno trimestrale, della situazione di cassa
e dell'andamento finanziario e patrimoniale;
c) alla vigilanza, attraverso l'esame degli atti, sulla
regolarità amministrativa, nonchè alla formulazione di eventuali
rilievi e suggerimenti.

Art. 25.
Vigilanza e controllo
1. L'azienda è sottoposta alla vigilanza della giunta regionale
tramite il competente settore che si esercita con il controllo degli
atti afferenti:
a) il bilancio di previsione ed il programma annuale di
attività;
b) il rendiconto generale annuale;
c) la pianta organica.
2. La giunta regionale, contestualmente all'esame del rendiconto
annuale, riscontra la coerenza delle azioni dell'azienda rispetto
agli indirizzi espressi.
3. Gli atti del direttore, sottoposti all'esame della giunta
regionale, diventano esecutivi decorsi trenta giorni dal loro
ricevimento da parte del settore di cui al comma 1 se non rinviati al
riesame.

Art. 26.
Pianta organica dell'Azienda
1. Entro sessanta giorni dal suo insediamento il direttore
generale adotta la pianta organica dell'azienda nella quale è
inquadrato il seguente personale:
a) personale già in servizio presso l'agenzia per l'impiego
della Calabria e transitato nel ruolo della giunta regionale, che ne
faccia richiesta;
b) personale appartenente ai ruoli regionali che ne faccia
richiesta;
c) personale con anzianità di servizio di almeno tre anni
presso l'agenzia per l'impiego della Calabria non transitato in altre
pubbliche amministrazioni, previo superamento di procedura selettiva
riservata. Gli eventuali posti vacanti saranno coperti con contratti
triennali, rinnovabili, con procedura selettiva.

Art. 27.
Mezzi finanziari e patrimoniali
1. L'azienda dispone dei seguenti mezzi finanziari:
a) finanziamento annuale della Regione nella misura determinata
dalle leggi finanziarie;
b) finanziamenti regionali per la realizzazione di specifiche
attività affidate alla Regione;
c) proventi derivanti dalla fornitura di servizi a titolo
oneroso;
d) entrate derivanti da cespiti patrimoniali.
2. La Regione assegna all'azienda i beni e le attrezzature
trasferite dal Ministero del lavoro già in dotazione all'agenzia per
l'impiego.
3. La Regione può trasferire altri beni mobili ed immobili in
uso o in comodato in relazione alle esigenze funzionali dell'azienda.

Art. 28.
Sistema informativo calabrese sul lavoro
1. Il Sistema informativo calabrese sul Lavoro (SICAL) quale
strumento per l'esercizio delle azioni di cui al precedente art. 2,
è gestito dall'azienda ed è realizzato mediante il collegamento con
il SIL di cui all'art. 11 del decreto, garantendo l'acquisizione e la
elaborazione dei dati integrati trasportati mediante infrastrutture a
rete fra i centri per l'impiego, con eventuali innesti di altre
banche dati.
2. Le risorse hardware, software e le infrastrutture di rete già
in dotazione all'agenzia regionale per l'impiego e trasferite alla
Regione, sono assegnate all'azienda Calabria-Lavoro. Alle province
sono attribuite le medesime risorse ed infrastrutture trasferite alla
Regione e già in dotazione alle sezioni circoscrizionali per
l'impiego ed il collocamento in agricoltura, nonchè ai rispettivi
recapiti e sezioni decentrati. Sono a carico delle province tutti gli
oneri per circuiti di collegamento ai nodi della rete dei centri per
l'impiego, così come pure le attività di manutenzione e conduzione
degli impianti, secondo quanto previsto dall'Art. 11 del decreto.
3. Per il raggiungimento degli obiettivi di cui al precedente
primo comma, la giunta regionale è tenuta a sottopone al Ministero
del lavoro e previdenza sociale lo schema di convenzione per
l'acquisizione del previsto parere preventivo per la connessione e lo
scambio dei dati con il SIL del livello nazionale.
4. La Regione, inoltre, può provvedere allo sviluppo autonomo di
pani del sistema, fatte salve la omogeneità, l'interconnessione e la
fruibilità da pane del SIL, previa stipula di apposita convenzione
con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale secondo le
modalità previste dall'Art. 11, comma 7 del decreto.

Art. 29.
Norme transitorie
1. Gli organi dell'Azienda Calabria-Lavoro sono nominati entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
2. Le funzioni ed i compiti non assegnati esplicitamente con la
presente legge e comunque conferiti ai sensi della legge
15 marzo 1997, n. 59, e del decreto legislativo 23 dicembre 1997, n.
469, restano di competenza della Regione.

Art. 30.
Abrogazione di norme
1. Sono abrogate le norme di cui agli art. 37, 38 e 39 della
legge 19 aprile 1985, n. 18.

Art. 31.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
provvede con le risorse trasferite dallo Stato ai sensi dell'art. 7
del "Decreto", nonchè con le risorse provenienti dai fondi
comunitari e con quelle stanziate annualmente con la legge di
Bilancio.

Art. 32.
Entrata in vigore
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Calabria.
Catanzaro, 19 febbraio 2001
CHIARAVALLOTI
Il Commissario del Governo nella Regione Calabria
TELEFAX
Catanzaro, 16 febbraio 2001
SIG. PRESIDENTE
CONSIGLIO REGIONALE
89100 REGGIO CALABRIA
SIG. PRESIDENTE
GIUNTA REGIONALE
88100 CATANZARO
Prot. n. 325/2.25.01
Riferimento deliberazione n. 50 del 15 gennaio 2001 VRG recante
legge regionale: "Norme in materia di politiche del lavoro e di
servizi per l'impiego in attuazione del decreto legislativo
23 dicembre 1997 n. 469" VRG comunicasi che Governo nella seduta del
Consiglio dei Ministri del 6 febbraio 2001 VRG habet deliberato non
opporsi ulteriore corso consentendo urgenza legge regionale medesima
punto.
Nel prendere atto di quanto comunicato dal Presidente del
Consiglio regionale con telex del 5 febbraio 2001 in ordine
all'errore materiale contenuto nell'art. 6 VRG comma 10 VRG ultimo
periodo VRG si est peraltro osservato in relazione all'art. 24 VRG
comma 1 VRG concernente il collegio dei revisori dell'Azienda
Calabria - Lavoro VRG che risulta carente l'indicazione dei requisiti
necessari per la nomina a componente del Collegio stesso Alt.
De Rose Vice Commissario Governo Regione Calabria