Serie Generale n. 299 del 27-12-2018
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 12 novembre 2018, n. 140
Regolamento concernente la definizione della struttura del piano dei conti integrato delle amministrazioni centrali dello Stato, ai sensi dell'articolo 38-ter della legge 31 dicembre 2009, n. 196. (18G00158) (GU Serie Generale n.299 del 27-12-2018 - Suppl. Ordinario n. 59)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 11/01/2019

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto l'articolo 1, comma 2, della citata legge n. 196 del 2009,
che definisce le amministrazioni pubbliche ai fini della applicazione
delle disposizioni in materia di finanza pubblica;
Visto l'articolo 40, comma 2, lettera e), della citata legge n. 196
del 2009, che prevede l'adozione, per la spesa, delle azioni quali
componenti del programma e unità elementari del bilancio dello Stato
affiancate da un piano dei conti integrato che assicuri il loro
raccordo alla classificazione COFOG (Classification of the functions
of government) e alla classificazione economica di terzo livello;
Visto l'articolo 40, comma 2, lettera n), della legge n. 196 del
2009, che prevede l'affiancamento, a fini conoscitivi, al sistema di
contabilità finanziaria, di un sistema di contabilità
economico-patrimoniale funzionale alla verifica dei risultati
conseguiti dalle amministrazioni;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante
«Completamento della riforma della struttura del bilancio dello
Stato, in attuazione dell'articolo 40, comma 1, della legge 31
dicembre 2009, n. 196» e, in particolare, l'articolo 8, che ha
introdotto l'articolo 38-ter della citata legge n. 196 del 2009;
Visto l'articolo 38-ter della citata legge n. 196 del 2009, che
prevede l'introduzione del piano dei conti integrato per le
amministrazioni centrali dello Stato e, in particolare, il comma 3,
il quale affida ad un regolamento da adottare ai sensi dell'articolo
17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, emanato su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, la definizione della
struttura contabile ai fini dell'adozione da parte delle
amministrazioni centrali dello Stato della contabilità integrata;
Visto il comma 4 del richiamato articolo 38-ter della legge n. 196
del 2009, il quale prevede che gli aggiornamenti del piano dei conti
sono adottati con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
anche a seguito della sperimentazione di cui all'articolo 38-sexies
della medesima legge n.196 del 2009;
Visto l'articolo 38-bis della citata legge n. 196 del 2009, che
prevede l'introduzione del sistema di contabilità integrata
finanziaria economico-patrimoniale per le amministrazioni centrali
dello Stato e, in particolare, il comma 2, il quale individua negli
Uffici centrali del bilancio e nelle Ragionerie Territoriali dello
Stato le strutture che verificano l'uniformità e la corretta tenuta
delle scritture contabili e la puntuale applicazione dei principi
contabili e prevede che il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e la Corte dei
conti si coordinano, anche attraverso convenzioni, per le procedure
di controllo contabile di rispettiva competenza, ivi compresi gli
aspetti informatici delle medesime procedure;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91, concernente
«Disposizioni di attuazione dell'articolo 2 della legge 31 dicembre
2009, n. 196, in materia di adeguamento e armonizzazione dei sistemi
contabili» e, in particolare, l'articolo 4, il quale prevede che le
amministrazioni pubbliche che utilizzano la contabilità finanziaria,
sono tenute ad adottare un comune piano dei conti integrato,
costituito da conti che rilevano le entrate e le spese in termini di
contabilità finanziaria e da conti economico-patrimoniali redatto
secondo comuni criteri di contabilizzazione;
Visto l'articolo 6, comma 6, del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica
con invarianza dei servizi ai cittadini nonchè misure di
rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario», che
prevede l'obbligo per tutte le amministrazioni centrali dello Stato,
incluse le articolazioni periferiche, di adottare il sistema
informativo SICOGE anche ai fini delle scritture di contabilità
integrata economico-patrimoniale analitica;
Visto il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, recante
«Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e
degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n.
42»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123, recante
«Riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile e
potenziamento dell'attività di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n. 196» e, in
particolare, l'articolo 3, che prevede che il controllo di
regolarità amministrativa e contabile sugli atti di spesa adottati
dalle amministrazioni statali centrali e periferiche sia svolto,
rispettivamente, dagli Uffici centrali del bilancio e dalle
Ragionerie territoriali dello Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n.
132, recante «Regolamento concernente le modalità di adozione del
piano dei conti integrato delle amministrazioni pubbliche, ai sensi
dell'articolo 4, comma 3, lettera a), del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 91»;
Sentita la Corte dei conti, ai sensi dell'articolo 13, comma 1,
della legge 29 luglio 2003, n. 229, che ha reso il parere n.
1/2017/Cons. nell'adunanza a Sezioni riunite del 29 novembre 2017;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 1719/18, espresso dalla
Sezione consultiva per gli atti normativi, nell'adunanza del 7 giugno
2018;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 25 ottobre 2018;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro dell'economia e delle finanze;

E M A N A
il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni e denominazioni

1. Ai fini del presente regolamento si adottano le seguenti
definizioni:
a) amministrazioni centrali dello Stato: le amministrazioni,
incluse le loro articolazioni periferiche, alle quali si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 38-bis, 38-ter e 40 della legge 31
dicembre 2009, n. 196;
b) amministrazioni pubbliche: le amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
c) piano dei conti integrato: elenco dei conti di natura
finanziaria ed economico-patrimoniale, basato su una struttura
gerarchica a più livelli in grado di consentire la rilevazione degli
eventi gestionali e di evidenziare, attraverso l'utilizzo dei
principi contabili applicati, le modalità di raccordo, anche in
sequenza temporale, dei dati finanziari ed economico-patrimoniali;
d) livelli dell'articolazione del piano dei conti: strutture
classificatorie con livelli gerarchici successivi esplicative della
natura finanziaria ed economico-patrimoniale delle transazioni
contabili elementari riconducibili alle unità elementari di
bilancio;
e) livelli minimi di articolazione del piano dei conti: livelli
base della struttura classificatoria gerarchica necessari per le
registrazioni degli eventi gestionali sul sistema integrato delle
scritture contabili;
f) voce del piano dei conti: voce contabile di riferimento che
corrisponde ad uno dei livelli gerarchici del piano dei conti;
g) contenuto delle voci del piano dei conti: natura degli eventi
gestionali classificati al livello di ciascuna voce elementare del
piano dei conti, in base alle scritture contabili di natura
finanziaria, economico-patrimoniale, comprese le scritture di
integrazione e rettifica e quelle degli ammortamenti;
h) sistema integrato di scritture contabili: sistema di scritture
contabili che consente la registrazione di ciascun evento gestionale
rilevante in modo da assicurare l'integrazione e la coerenza delle
rilevazioni di natura finanziaria con quelle di natura economica e
patrimoniale;
i) transazione contabile elementare: ogni evento gestionale
oggetto delle registrazioni contabili nell'ambito delle finalità
delle amministrazioni centrali dello Stato posto in essere dai
soggetti responsabili delle registrazioni nel sistema di contabilità
integrata.

Art. 2


Schema del piano dei conti integrato

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento, le amministrazioni centrali dello Stato adottano un
piano dei conti integrato, finanziario ed economico-patrimoniale. In
sede di prima applicazione, il piano dei conti integrato è
introdotto mediante la sperimentazione di cui all'articolo 5. La
struttura del piano dei conti integrato si compone di tre moduli:
piano finanziario, piano economico e piano patrimoniale, secondo lo
schema di cui all'Allegato 1.
2. Il piano dei conti integrato, come individuato dal comma 1, è
costituito dall'elenco dei conti di natura finanziaria ed
economico-patrimoniali, inclusi quelli necessari per le scritture di
integrazione e rettifica e gli ammortamenti, utilizzati per le fasi
di previsione, gestione e rendicontazione del bilancio dello Stato.

Art. 3


Livelli di articolazione del piano dei conti integrato
delle amministrazioni centrali dello Stato

1. I livelli di articolazione del piano dei conti sono adottati
nelle fasi del bilancio e per la rappresentazione dei dati finanziari
come indicato nel presente articolo.
2. Per la fase della previsione del bilancio finanziario, ai fini
del raccordo con le unità elementari delle entrate e delle spese, il
livello minimo di articolazione del piano finanziario per la
imputazione dei valori contabili è costituito dal quarto livello.
3. Per le fasi di gestione e di rendicontazione del bilancio
finanziario, per le finalità di consolidamento e monitoraggio e ai
fini del raccordo con le unità elementari delle entrate e delle
spese, il livello minimo di articolazione del piano finanziario delle
registrazioni contabili è costituito dal quinto livello.
4. Per il piano economico il livello minimo di articolazione per la
registrazione delle scritture contabili è costituito dal quinto
livello per le fasi di previsione, gestione e rendicontazione.
5. Per il piano patrimoniale il livello minimo di articolazione per
la registrazione delle scritture contabili è costituito dal sesto
livello per la fase di rendicontazione.
6. In base agli esiti della sperimentazione prevista dall'articolo
38-sexies della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e come previsto
dall'articolo 38-quinquies della medesima legge, con le modalità
definite dall'articolo 14, comma 8, della medesima legge, la
codificazione SIOPE delle amministrazioni centrali dello Stato è
sostituita da quella prevista dalla struttura del piano dei conti
integrato relativamente alla contabilità finanziaria.

Art. 4


Contabilità finanziaria ed economico-patrimoniale

1. Il piano dei conti integrato di cui all'allegato 1, predisposto
in coerenza con il piano dei conti di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132, costituisce lo strumento per
la tenuta della contabilità integrata, che le amministrazioni
centrali dello Stato adottano ai sensi dell'articolo 38-bis della
legge 31 dicembre 2009, n. 196, affiancando, a fini conoscitivi, la
contabilità economico-patrimoniale alla contabilità finanziaria. La
registrazione degli eventi contabilmente rilevanti ai fini della
manifestazione economica e patrimoniale mediante l'utilizzo del piano
dei conti è obbligatoria e indipendente dalle registrazioni sulla
contabilità finanziaria.
2. Ciascun evento contabilmente rilevante deve trovare
corrispondenza in una o più transazioni contabili elementari, che
sono registrate in modo da assicurare:
a) la movimentazione di una voce del piano dei conti relativa al
modulo finanziario, ove la transazione contabile elementare discenda
da un evento contabilmente rilevante ai fini della manifestazione
finanziaria;
b) la movimentazione delle opportune voci del piano dei conti
relative ai moduli economico e patrimoniale, ove la transazione
contabile elementare discenda da un evento rilevante ai fini della
manifestazione economica e patrimoniale.
3. Ciascuna voce del piano dei conti relativa alla contabilità
finanziaria è correlata alle corrispondenti voci del piano dei conti
relativo alla contabilità economico-patrimoniale mediante schemi di
collegamento predisposti dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato e pubblicati sul relativo sito internet istituzionale.
4. Nelle more dell'adozione del regolamento di cui all'articolo
38-bis, comma 4, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, la
valorizzazione delle transazioni contabili elementari che discendono
da eventi rilevanti ai fini della manifestazione economica e
patrimoniale avviene in base alle regole del sistema di contabilità
economica analitica definito ai sensi del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279.

Art. 5


Sperimentazione

1. Nei termini previsti dal decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, ai sensi dell'articolo 38-sexies della legge 31
dicembre 2009, n. 196, viene avviata una attività di sperimentazione
della durata prevista dal predetto articolo 38-sexies volta a
valutare gli effetti dell'adozione della contabilità integrata, del
piano dei conti integrato e del suo utilizzo quale struttura di
riferimento per le varie fasi di bilancio di cui all'articolo 3,
unitamente alle missioni, ai programmi e alle azioni di cui
all'articolo 25-bis della legge 31 dicembre 2009, n. 196, nonchè
della codifica provvisoria dell'articolo 38-quater della medesima
legge n. 196 del 2009.
2. Con il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di cui
al comma 1 sono disciplinate le modalità della sperimentazione del
piano dei conti integrato.
3. I livelli di articolazione del piano dei conti, adottati come
indicato all'articolo 3, e la loro utilizzazione ai fini delle fasi
di bilancio e della rappresentazione dei dati finanziari nei
documenti di bilancio, possono essere modificati in relazione agli
esiti della sperimentazione di cui al presente articolo.
4. Gli aggiornamenti del piano dei conti integrato relativi ai
livelli di articolazione di cui all'articolo 3, sono adottati
mediante modifiche al presente regolamento. Le altre modifiche al
piano dei conti integrato sono adottate ai sensi dell'articolo
38-ter, comma 4, della legge n. 196 del 2009, anche a seguito della
sperimentazione.

Art. 6


Collegamenti con i documenti contabili e di bilancio

1. I collegamenti dei conti finanziari e di quelli economico
patrimoniali ai documenti contabili e di bilancio sono riportati
nell'Allegato 2.
2. In relazione agli esiti della sperimentazione di cui
all'articolo 38-sexies della legge 31 dicembre 2009, n. 196, possono
essere ridefiniti i collegamenti dei conti finanziari e di quelli
economico patrimoniali ai documenti contabili e di bilancio con
valutazione della possibilità di utilizzare il piano dei conti
integrato quale struttura di riferimento per la predisposizione dei
documenti contabili e di finanza pubblica del bilancio dello Stato.

Art. 7


Strumenti per la classificazione

1. Al fine di facilitare la classificazione delle transazioni
elementari nelle voci del piano dei conti, le amministrazioni
centrali dello Stato utilizzano il glossario e gli schemi di
collegamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 4
ottobre 2013, n. 132, declinati secondo le loro specificità
contabili e pubblicati sul sito internet istituzionale del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.
2. In relazione agli esiti della sperimentazione, il glossario e
gli schemi di collegamento di cui al comma 1 sono aggiornati e
pubblicati sul sito internet istituzionale del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, considerando le specificità del
bilancio dello Stato.

Art. 8


Controlli

1. Gli Uffici centrali del bilancio e le Ragionerie territoriali
dello Stato esercitano l'attività di monitoraggio e controllo sulla
correttezza delle scritture contabili adottate dalle amministrazioni
centrali dello Stato, incluse le loro articolazioni periferiche, e
sull'applicazione delle disposizioni del presente regolamento.
2. Il decreto di cui all'articolo 5, comma 2, disciplina le
modalità di controllo per la fase della sperimentazione.
3. Le modalità di controllo a regime, definite a seguito della
sperimentazione di cui all'articolo 5, sono adottate mediante
modificazioni del presente regolamento.
4. Come previsto dall'articolo 38-bis, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, e al termine della sperimentazione di cui
all'articolo 5, il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato e la Corte dei
conti, si coordinano, anche mediante convenzioni, per le procedure di
controllo contabile di rispettiva competenza, ivi compresi gli
aspetti informatici delle medesime procedure.

Art. 9


Disposizioni d'attuazione e finanziarie

1. All'attuazione del presente decreto si provvede nei limiti delle
risorse di cui all'articolo 11 del decreto legislativo 12 maggio
2016, n. 90. Le amministrazioni centrali dello Stato provvedono
all'attuazione degli adempimenti previsti con le risorse umane,
finanziarie e strumentali previste a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.

Dato a Roma, addì 12 novembre 2018

MATTARELLA


Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Tria, Ministro dell'economia e
delle finanze


Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Registrato alla Corte dei conti il 19 dicembre 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
1573

Allegato 1
PIANO DEI CONTI INTEGRATO
Allegato 1.1 - Piano Finanziario (art. 2, comma 1)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 1
PIANO DEI CONTI INTEGRATO
Allegato 1.2 - Piano Economico (art. 2, comma 1)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 1
PIANO DEI CONTI INTEGRATO
Allegato 1.3 - Piano Patrimoniale (art. 2, comma 1)

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 2
(articolo 6, comma 1)

COLLEGAMENTI TRA BILANCIO DELLO STATO E PIANO FINANZIARIO
DEL PIANO DEI CONTI (TITOLI DI SPESA V/PDC I LIVELLO)

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