Serie Generale n. 202 del 29-8-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 8 agosto 2019
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Manduria. (19A05457) (GU Serie Generale n.202 del 29-08-2019)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 27 aprile 2018, registrato alla
Corte dei conti il 3 maggio 2018, con il quale, ai sensi dell'art.
143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del
Comune di Manduria (Taranto) è stata affidata, per la durata di mesi
diciotto, ad una commissione straordinaria composta dal prefetto a
riposo dottor Vittorio Saladino, dal viceprefetto dottor Luigi
Scipioni e dal dirigente di II fascia Area I dottor Luigi Cagnazzo;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 agosto 2019;

Decreta:

La durata della gestione del Comune di Manduria (Taranto), affidata
ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto mesi, è
prorogata per il periodo di sei mesi.

Dato a Roma, addì 8 agosto 2019

MATTARELLA

Conte, Presidente del Consiglio dei
ministri

Salvini, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 13 agosto 2019
Interno, foglio n. 1909

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Con decreto del Presidente della Repubblica in data 27 aprile
2018, registrato alla Corte dei conti il 3 maggio 2018, la gestione
del Comune di Manduria (Taranto) è stata affidata, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati
riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte
della criminalità organizzata.
La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della
legalità e della corretta gestione delle risorse comunali, pur
operando in un contesto gestionale connotato da forti criticità nei
diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente
reso estremamente difficile per la presenza della criminalità
organizzata.
Come rilevato dal prefetto di Taranto nella relazione del 25
luglio 2019, con la quale è stata chiesta la proroga della gestione
commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino
della legalità, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo straordinario, non può ritenersi conclusa.
La situazione generale del comune e la necessità di completare
gli interventi già intrapresi sono stati anche oggetto di
approfondimento nell'ambito della riunione del Comitato provinciale
per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 10 luglio c.a.
integrato con la partecipazione di un rappresentante della procura
distrettuale antimafia di Lecce, a conclusione della quale è emersa
la necessità di prorogare la gestione commissariale sia prorogata
per l'ulteriore termine previsto dalla legge.
L'attività della commissione straordinaria è stata improntata
alla massima discontinuità rispetto al passato, al fine di dare
inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella
vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di
ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettività locale e le
istituzioni.
Uno dei settori nel quale la commissione straordinaria ha da
subito concentrato la propria attività è quello delle opere
pubbliche ove sono stati disposti numerosi interventi finanziati
dalla regione Puglia, quali la messa in sicurezza di un ex discarica,
la rinaturalizzazione delle aree del fiume Chidro e la realizzazione
di un centro logistico operativo delle riserve naturali, i lavori per
la tutela e la valorizzazione della biodiversità terrestre e marina
ed i lavori di ammodernamento delle strade rurali pubbliche di
collegamento con le arterie provinciali e statali.
L'entità dei finanziamenti in questione ed il carattere
strategico delle opere da realizzare rendono evidente l'esigenza che
le procedure di scelta del contraente e di affidamento dei lavori si
svolgano nel rispetto delle norme vigenti in materia ed in linea con
il crono-programma approvato dagli organi regionali, risultando
pertanto necessario che le stesse siano portate a termine dal
medesimo organo di gestione straordinaria che ha avviato l'attività
di risanamento dell'ente.
Un deciso impulso è stato altresì impresso per assicurare,
anche attraverso apposite direttive, il ricorso al mercato
elettronico ed alla predisposizione di bandi per l'assegnazione di
postazioni per le attività commerciali, al fine di evitare il
fenomeno dell'abusivismo mercatale nelle zone marine.
È stato inoltre recentemente approvato il progetto di
accordo-quadro per la manutenzione straordinaria delle strade
cittadine, intervento previsto nel piano triennale delle opere
pubbliche che, una volta completato, assicurerà alla comunità
locale un più elevato livello della qualità della vita.
Ulteriori iniziative sono state avviate nel settore ambientale
attesa l'impellente necessità di disporre il ripristino del
depuratore comunale, la bonifica delle discariche abusive e la
revisione dell'impianto di compostaggio che viene utilizzato da circa
30 comuni della provincia.
L'organo straordinario ha inoltre recentemente affidato la
gestione dell'area archeologica delle Mura Messapiche e di due altri
poli museali ad una cooperativa locale, intervento che consentirà
alla cittadinanza e all'utenza in generale di fruire appieno, dopo
circa 12 anni, del parco archeologico.
La commissione straordinaria, attesa la riscontrata
disorganizzazione degli uffici comunali, ha altresì disposto un
diverso assetto dell'apparato burocratico, assicurato anche
attraverso il supporto di professionisti esperti nominati ai sensi
dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Inoltre, al fine di fronteggiare la riscontrata carenza di risorse
umane, ha disposto l'assunzione mediante mobilità di otto unità
mentre nel fabbisogno triennale sono previsti concorsi per ulteriori
quattro posti di livello B3 e due di livello Cl.
Altri interventi hanno interessato il settore
economico-finanziario, ove sono state avviate azioni finalizzate ad
incrementare la riscossione dei tributi locali. In tale prospettiva,
è attualmente allo studio della commissione la possibilità di
estendere alla società aggiudicataria del servizio di collaborazione
finanziaria, la pubblicazione delle notifiche procedurali coattive
nei confronti dei contribuenti morosi.
Per i motivi descritti risulta necessario che l'organo
straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le
attività in corso e per perseguire una maggiore «qualità ed
efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il
rischio di illecite interferenze della criminalità organizzata.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della
gestione del Comune di Manduria (Taranto) alla commissione
straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Roma, 5 agosto 2019

Il Ministro dell'interno: Salvini