Serie Generale n. 241 del 14-10-2013
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
COMMISSIONE DI GARANZIA DELL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE SULLO SCIOPERO NEI SERVIZI PUBBLICI ESSENZIALI
DELIBERA 30 settembre 2013
Valutazione di idoneita' dell'articolo 11, del CCNL del 23 marzo 2012, per il personale dipendente da Enav S.p.A., contenente la disciplina delle procedure di raffreddamento e di conciliazione, siglato tra Enav S.p.A. e Filt Cgil, Fit Cisl, Uil Trasporti, Ugl Trasporti, Usae Av, Assivolo Quadri, Anpcat, Cila Av, Licta e Cobas. (Pos. 1446/13). (Delibera n. 13/295). (13A08186) (GU Serie Generale n.241 del 14-10-2013)

LA COMMISSIONE

su proposta del Commissario delegato per il settore, Avv. Prof.
Nunzio Pinelli;
Premesso:
che, in data 25 giugno 2013, la Commissione, avendo appreso
dell'avvenuta sottoscrizione, in data 23 marzo 2013, del CCNL per il
personale dipendente da Enav S.p.A., chiedeva al predetto Ente di
trasmettere copia del predetto Contratto, al fine della valutazione
di idoneità, ai sensi dell'art. 13, comma 1, lett. a), della legge
n. 146 del 1990, e successive modificazioni;
che, in data 26 giugno 2013, Enav S.p.A. trasmetteva alla
Commissione il testo dell'art. 11 del predetto CCNL;
che detto articolo veniva inviato, in data 2 luglio 2013, ai sensi
dell'art. 13, comma 1, lett. a), della legge n. 146 del 1990, e
successive modificazioni, alle Organizzazioni dei consumatori e degli
utenti, dando termine di 15 giorni dalla data di ricezione, per il
prescritto parere;
che, nei termini prescritti, perveniva parere favorevole solo da
parte di Adiconsum;
Considerato:
che la disciplina vigente delle procedure di raffreddamento e di
conciliazione, per il personale Enav, da esperire obbligatoriamente
prima della proclamazione dello sciopero, ai sensi dell'art. 2, comma
2, della legge n. 146 del 1990, come modificata dalla legge n. 83 del
2000, è stata definita dalle parti nell'accordo del 18 dicembre
2008, valutato idoneo dalla Commissione con delibera n. 09/374, del
25 giugno 2009;
che il testo dell'art. 11 del CCNL Enav 2012-2014 riproduce in
parte le disposizioni contenute nell'accordo del 2009, valutato
idoneo dalla Commissione, con le seguenti modifiche:
1) viene stabilito che l'incontro a livello aziendale avverrà
entro 5 giorni dal primo giorno lavorativo successivo a quello della
formale comunicazione di apertura della vertenza;
2) viene prevista l'obbligatoria redazione di un verbale al
termine di ogni incontro;
3) vengono previsti termini finali (di 15 giorni) per ritenere
conclusa, con esito negativo, la procedura di raffreddamento e
conciliazione;
4) viene previsto che, sia con riferimento al primo, che al
secondo livello, le due fasi non possono esaurirsi prima dello
scadere del decimo giorno successivo alla data della prima riunione;
5) viene previsto un termine (di 45 giorni) decorso il quale, in
caso di inattività delle Organizzazioni sindacali, la vertenza si
intende esaurita;
che le suddette modifiche sono volte a dare certezza al
procedimento ed individuano ulteriori strumenti conformi allo spirito
della legge ed alle disposizioni contenute nella Regolamentazione
provvisoria del trasporto aereo (delibera n. 01/92, del 19 luglio
2001);
Rilevato:
che l'art. 13, comma 1 e 2, del predetto CCNL richiama
l'obbligatorietà dell'esperimento delle procedure di raffreddamento
e di conciliazione prima della proclamazione di uno sciopero, come
già previsto dall'art. 2, comma 2, della predetta legge n. 146 del
1990, e successive modificazioni;
che, conseguentemente, le predette disposizioni pattizie nulla
innovano rispetto a quanto già previsto dall'art. 2, comma 2, della
legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni, in ordine
all'obbligatorietà di far precedere la proclamazione di uno
sciopero, dall'esito negativo delle previste procedure di
raffreddamento e di conciliazione;
che il comma 3 dell'art. 13 non può costituire oggetto di
valutazione di idoneità da parte della Commissione, atteso che
rinvia ad un apposito protocollo la determinazione di ulteriori e
avanzate forme rappresentative e conoscitive, collegate alle fasi
antecedenti e successive alla proclamazione di uno sciopero, nonchè
l'individuazione di forme di azione diverse dallo sciopero;
Valuta idonea:
ai sensi dell'art. 13, comma 1, lett. a), della legge n. 146 del
1990, come modificata dalla legge n. 83 del 2000, la disciplina delle
procedure di raffreddamento e di conciliazione, di cui all'art. 11
del CCNL, del 23 aprile 2013, riguardante il personale dipendente di
Enav S.p.A.;

Delibera

che, per tutto quello non espressamente previsto dal citato art.
11, rimane valido quanto stabilito nella Regolamentazione provvisoria
del settore del trasporto aereo (Deliberazione n. 01/92, del 19
luglio 2001, pubblicata in G.U. del 10 agosto 2001, n. 185);
Dispone la trasmissione della presente delibera ad ENAV S.p.A. e
alle Segreterie nazionali delle Organizzazioni sindacali e
Associazioni Professionali Filt Cgil, Fit Cisl, Uil Trasporti, Ugl
Trasporti, Usae Av, Assivolo Quadri, Anpcat, Cila Av, Licta e Cobas,
al Ministro delle Infrastrutture e Trasporti, nonchè ai Presidenti
delle Camere e al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi
dell'art. 13 lett. n), della legge n. 146 del 1990, e successive
modificazioni;
Dispone, inoltre, la pubblicazione della presente delibera e
dell'art. 11 del CCNL del personale Enav, del 23 aprile 2013, sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito Internet
della Commissione.
La presente delibera annulla e sostituisce la delibera n. 09/374,
del 25 giugno 2009.
Roma, 30 settembre 2013

Il Presidente: Alesse

Allegato

CAPO II

PROCEDURE PER LA REGOLAMENTAZIONE DEI CONFLITTI

Art. 11.

Procedure di raffreddamento e conciliazione delle controversie
collettive

1. Fermo restando quanto disciplinato dalla Commissione di
Garanzia con la regolamentazione provvisoria, di cui alla delibera n.
01/92 formulata nella seduta del 19 luglio 2001, che qui s'intende
riportata fatta eccezione per quanto previsto agli artt. 30 e 31 e
fermo restando quanto previsto dall'art. 2, comma 2, della Legge 12
giugno 1990, n. 148, cosi come modificata dalla Legge 11 aprile 2000,
n. 83, le sotto elencate procedure si applicano in occasione di
apertura di controversie e/o dichiarazione di stati di agitazione sia
di carattere locale che nazionale.
2. Le organizzazioni sindacali, firmatarie del presente contratto
nazionale di lavoro o riconosciute dalla Società, le rappresentanze
sindacali aziendali o le rappresentanze sindacali unitarie, ove
costituite, che in presenza di una controversia hanno comunicato alla
Società la formale apertura di vertenza e/o lo stato di agitazione,
dovranno osservare le seguenti procedure di raffreddamento e
conciliazione delle vertenze.
- II primo livello di raffreddamento e di conciliazione di una
controversia collettiva, in caso di vertenza di carattere locale,
avverrà con un incontro a livello aziendale che sarà effettuato con
le rappresentanze sindacali aziendali o le rappresentanze sindacali
unitarie, ove costituite, presso la sede di riferimento, mentre, in
caso di vertenza di carattere nazionale rincontro avverrà presso la
sede centrale della Società con le organizzazioni sindacali
nazionali interessate.
L'incontro dovrà avvenire entro cinque giorni a decorrere dal
primo giorno lavorativo successivo, a quello della formale
comunicazione di apertura della vertenza avanzata dalle
rappresentanze sindacali aziendali o dalle rappresentanze sindacali
unitarie, ove costituite, e/o dalle organizzazioni sindacali
nazionali.
La relativa procedura non potrà esaurirsi prima dello scadere
del decimo giorno successivo alla prima riunione, salvo esito
positivo della stessa.
La suddetta procedura di raffreddamento di primo livello si
riterrà comunque espletata con esito negativo qualora le Parti,
entro quindici giorni a decorrere dal primo giorno lavorativo
successivo a quello della formale comunicazione di apertura della
vertenza, non abbiano trovato una positiva composizione della stessa.
- Il secondo livello di raffreddamento e di conciliazione di una
controversia collettiva avverrà, successivamente al mancato accordo
nel primo livello, con un incontro che sarà effettuato, unicamente
in merito alle motivazioni poste a base della vertenza iniziale.
In caso di vertenza locale l'incontro sarà effettuato presso la
sede di riferimento.
Previo accordo fra la Società e le organizzazioni sindacali
nazionali interessate alla vertenza l'incontro di secondo livello
relativo alla vertenza locale si potrà tenere presso la sede
centrale della Società.
In caso di vertenza di carattere nazionale l'incontro sarà
effettuato presso la sede della Società o in alternativa presso la
sede dell'associazione datoriale con la partecipazione delle
organizzazioni sindacali nazionali interessate alla vertenza.
L'incontro di secondo livello dovrà avvenire, successivamente al
mancato accordo di primo livello, entro cinque giorni a decorrere dal
primo giorno lavorativo successivo a quello della richiesta avanzata
dalle rappresentanze sindacali aziendali o dalle rappresentanze
sindacali unitarie ove costituite e/o dalle organizzazioni sindacali
nazionali.
La relativa procedura non potrà esaurirsi prima dello scadere
del decimo giorno successivo alla prima riunione, salvo esito
positivo della stessa.
La suddetta procedura di raffreddamento di secondo livello si
riterrà comunque espletata con esito negativo qualora le Parti,
entro quindici giorni a decorrere dal primo giorno lavorativo
successivo a quello della formale comunicazione di richiesta
d'incontro di secondo livello della vertenza, non abbiano trovato una
positiva composizione della stessa.
In alternativa a quanto sopra previsto e fermo restando i termini
di cui al punto precedente le Parti concordemente possono decidere di
esperire il tentativo di raffreddamento e di conciliazione di secondo
livello nelle sedi amministrative previste dall'art. 2, comma 2 della
Legge 12 giugno 1990, n. 146, così come modificata dalla Legge 11
aprile 2000, n 83.
A conclusione dell'incontro di secondo livello viene redatto il
relativo verbale inerente l'esito della riunione.