Serie Generale n. 298 del 20-12-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 28 novembre 2013
Aggiornamento per il servizio di controllo di sicurezza sul 100% del bagaglio da stiva negli aeroporti di Verona, Olbia, Treviso, Genova, Trieste, Forli', Ancona e Parma. (13A10298) (GU Serie Generale n.298 del 20-12-2013)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI


di concerto


IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 5 del decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9, convertito,
con modificazioni, nella legge 28 febbraio 1992, n. 217, che consente
l'affidamento in concessione dei servizi di controllo esistenti
nell'ambito aeroportuale per il cui espletamento non è richiesto
l'esercizio di pubbliche podestà o l'impiego di appartenenti alle
forze di polizia;
Visto il decreto interministeriale 29 gennaio 1999, n. 85, di
approvazione del regolamento recante norme di attuazione dell'art. 5,
comma 2, della citata legge n. 217/1992, in materia di affidamento
dei servizi di sicurezza negli aeroporti;
Visti l'art. 5, comma 3, del citato decreto-legge 18 gennaio 1992,
n. 9, convertito, con modificazioni, nella legge n. 217/1992 e l'art.
8 del citato regolamento di attuazione, approvato con decreto
interministeriale 29 gennaio 1999, n. 85, che attribuiscono al
Ministro dei trasporti e della navigazione, ora Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, la competenza di determinare, con
proprio decreto, gli importi dovuti all'erario dal concessionario e
quelli posti a carico dell'utente che, effettivamente, ne fruisce a
copertura dei costi e quale corrispettivo del servizio reso;
Visto il decreto ministeriale 11 maggio 2000 (Gazzetta Ufficiale n.
166 del 18 luglio 2000), con il quale sono stati determinati i
contributi per la copertura dei costi del servizio di controllo di
sicurezza aeroportuale dei bagagli da stiva;
Viste le disposizioni del Programma Nazionale di Sicurezza
approvate, a seguito dei fatti dell'11 settembre 2001, dal Comitato
interministeriale per la sicurezza dei trasporti aerei e degli
aeroporti (C.I.S.A.);
Visto il Regolamento n. 2320/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 dicembre 2002, pubblicato nella GUCE del 30 dicembre
2002, che detta disposizioni comuni per la sicurezza dell'aviazione
civile, alle cui linee essenziali si è già uniformato il Programma
Nazionale di Sicurezza in precedenza richiamato e successivi
aggiornamenti;
Visto il decreto ministeriale 14 marzo 2003 (Gazzetta Ufficiale n.
126 del 3 giugno 2003), con il quale sono stati determinati, in prima
applicazione, i corrispettivi per i controlli di sicurezza sul
bagaglio da stiva, fissando come scadenza il 30 marzo 2004;
Visti i decreti ministeriali 31 marzo 2004 (Gazzetta Ufficiale n.
169 del 21 luglio 2004), 23 dicembre 2004 (Gazzetta Ufficiale n. 50
del 2 marzo 2005) e 13 luglio 2005 (Gazzetta Ufficiale n. 221 del 22
settembre 2005), relativi alla fissazione provvisoria dei
corrispettivi per i servizi di controllo di sicurezza sul 100% dei
bagagli da stiva in ambito aeroportuale, con i quali è stata
prorogata la validità dell'ammontare dei corrispettivi di cui sopra
e sono stati definiti i corrispettivi per i controlli di sicurezza
sul 100% del bagaglio da stiva negli aeroporti di Perugia, Crotone,
Cuneo, Trapani, Pantelleria e Lampedusa;
Visto il decreto ministeriale 13 luglio 2005 (Gazzetta Ufficiale n.
221 del 22 settembre 2005), con il quale è stato fissato l'ammontare
del canone concessorio, dovuto all'erario dal concessionario per
l'affidamento dei servizi di sicurezza in ambito aeroportuale;
Visto il decreto ministeriale 3 febbraio 2006 (Gazzetta Ufficiale
n. 96 del 26 aprile 2006), con il quale sono stati fissati
provvisoriamente i corrispettivi per i controlli di sicurezza sul
100% del bagaglio da stiva negli aeroporti di Forlì e Parma;
Visto il decreto ministeriale 19 luglio 2006 (Gazzetta Ufficiale n.
212 del 12 settembre 2006), che ha stabilito che la misura dei
corrispettivi per i servizi di controllo di sicurezza sul 100% dei
bagagli da stiva rimane provvisoriamente fissata ai valori
determinati, rispettivamente, nella tabella A del decreto
ministeriale 14 marzo 2003, nella tabella 1 del decreto ministeriale
13 luglio 2005 e nell'art. 1 del decreto ministeriale 3 febbraio
2006, fino alla stipula dei contratti di programma tra i singoli
gestori aeroportuali e l'ENAC;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, coordinato con la
legge di conversione 2 dicembre 2005, n. 248, ed in particolare
l'art. 11-duodecies che prevede che il Ministero delle Infrastrutture
e dei Trasporti individui, mediante decreto, da emanarsi di concerto
con il Ministero dell'Interno, le attività necessarie a garantire la
sicurezza aeroportuale, relative al controllo bagagli e passeggeri -
lo svolgimento delle quali è affidato ai gestori aeroportuali ed ai
vettori - individuando le diverse competenze e responsabilità agli
stessi assegnate;
Vista la nota n. 900216 del 17 gennaio 2006, con la quale l'ENAC è
stato invitato a predisporre la relazione istruttoria, così come
previsto nel medesimo art. 11-duodecies della sopra citata legge;
Visto l'art. 11-nonies, comma a) della citata legge n. 248/2005 che
prevede che la misura dei diritti aeroportuali di cui alla legge 5
maggio 1976, n. 324, venga determinata, per i singoli aeroporti,
sulla base di criteri stabiliti dal CIPE;
Visto altresì l'art. 11-nonies, comma b), che stabilisce che la
sopra citata metodologia si applica anche per la determinazione dei
corrispettivi di sicurezza previsti dall'art. 5, comma 3, del
decreto-legge 18 gennaio 1992;
Visto il foglio prot. 4903 della Direzione Generale per gli
Aeroporti ed il Trasporto Aereo del 15 ottobre 2012, con il quale è
stato chiesto all'ENAC l'aggiornamento dei corrispettivi di sicurezza
in ambito aeroportuale per gli scali di Verona, Olbia, Treviso,
Genova, Trieste, Forlì, Ancona e Parma, anche alla luce di quanto
rappresentato nella nota 27 ottobre 2008, prot. 5363;
Vista la nota prot. 0013509/CSE del 1° febbraio 2013, con cui
l'Ente ha trasmesso le risultanze dell'istruttoria per la
determinazione dei suddetti corrispettivi;
Considerato che in attesa della predetta relazione istruttoria,
richiesta all'ENAC con nota 900216 del 17 gennaio 2006, propedeutica
all'emanazione del decreto interministeriale previsto dall'art.
11-duodecies del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito,
con modificazioni, nella legge 2 dicembre 2005, n. 248, sono state
determinate sulla base dell'istruttoria di cui al precedente «visto»,
le tariffe per i controlli di sicurezza effettuati sul 100% dei
bagagli da stiva, che risultano integralmente rispondenti ai criteri
fissati dalla delibera CIPE 38/07, in conformità a quanto previsto
al paragrafo 5.3;
Visto il foglio prot. 14505 del 21 giugno 2013, con il quale il
Dicastero dell'economia e delle finanze, in risposta al foglio prot.
5230 del 18 febbraio 2013 del Gabinetto/Trasporti, ha restituito, non
controfirmato e, con alcune osservazioni, il provvedimento in
questione, per essere riproposto alla firma dei Ministri attualmente
in carica;
Vista la nota prot. 3319 della Direzione Generale per gli Aeroporti
ed il Trasporto Aereo del 12 luglio 2013, con la quale sono stati
richiesti all'ENAC gli elementi di computo relativi all'aggiornamento
dei corrispettivi di ciascun singolo aeroporto;
Vista la nota di risposta, prot. 0091630-P del 31 luglio 2013, con
cui l'Ente ha trasmesso i dati integrativi dell'istruttoria
precedentemente inviata (nota ENAC n. 13509/CSE dell'1° febbraio
2013);
Considerato che dalle analisi condotte dall'Ente, è emerso che per
lo scalo di Parma, i ricavi totali relativi alla sicurezza coprono i
costi sostenuti per l'espletamento del servizio e, pertanto, l'ENAC
ha ritenuto non necessario procedere alla revisione dei corrispettivi
per tale aeroporto;
Considerato che l'istruttoria trasmessa dall'ENAC prevede due
possibili soluzioni per le tariffe di controllo di sicurezza sul
passeggero e sul bagaglio a mano nonchè su quelle di controllo del
bagaglio da stiva; la prima che rispecchia i relativi costi di
produzione del servizio, la seconda che opera una compensazione tra
le due tariffe per evitare eventuali decrementi delle stesse;
Ritenuto in ottemperanza al disposto del citato art. 8 del decreto
ministeriale n. 85 del 29 gennaio 2009 nonchè a quanto previsto dai
criteri fissati dalla delibera CIPE 38/07, che i singoli importi
tariffari devono essere fissati a copertura dei costi connessi al
servizio reso e, pertanto, non si debba operare la compensazione tra
le due tariffe di sicurezza;
Ritenuta la necessità di riconoscere agli scali di Verona, Olbia,
Treviso, Genova, Trieste, Forlì ed Ancona la revisione dei
corrispettivi per i controlli di sicurezza sul 100% del bagaglio da
stiva;

Decreta:

Art. 1

1. In attesa dell'emanazione dei decreti di cui al comma 1, art.
11-nonies, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, coordinato
con la legge di conversione 2 dicembre 2005, n. 248, nonchè del
decreto ministeriale di cui all'art. 11-duodecies del medesimo
decreto-legge, negli aeroporti di Verona, Olbia, Treviso, Genova,
Trieste, Forlì ed Ancona la «tariffa per i controlli di sicurezza
sul 100% del bagaglio da stiva» è determinata nella misura di
seguito indicata:



Aeroporto: Tariffa

Verona: € 0,69
Olbia: € 1,62
Treviso: € 1,27
Genova: € 1,75
Trieste: € 1,35
Forli': € 1,24
Ancona: € 1,14



2. I corrispettivi di cui al comma 1 avranno validità fino alla
stipula dei contratti di programma tra il gestore aeroportuale e
l'ENAC, redatti sulla base dei parametri indicati nell'art. 11-nonies
della legge di conversione citata al precedente comma.

Art. 2

1. Gli importi di cui al precedente art. 1, comma 1, non si
applicano ai biglietti rilasciati al personale del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti che viaggia per ragioni di servizio.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 novembre 2013

Il Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Lupi


Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Saccomanni