3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 1-3-1997
REGIONE MARCHE
REGIONE MARCHE
LEGGE REGIONALE 2 settembre 1996, n. 38
Riordino in materia di diritto allo studio universitario. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 01-03-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Marche n. 63
del 12 settembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. In attuazione degli articoli 3 e 34 della Costituzione ed in
conformità ai principi della legge 2 dicembre 1991, n. 390, la
presente legge detta norme per rimuovere gli ostacoli di ordine
economico e sociale che di fatto limitano l'uguaglianza dei cittadini
nell'accesso agli studi universitari, in particolare, per consentire
ai capaci e meritevoli anche se privi di mezzi, di raggiungere i
gradi più alti degli studi.
2. Il diritto allo studio universitario è attuato in conformità
agli obiettivi della programmazione nazionale e regionale, nel
rispetto del pluralismo delle istituzioni e degli indirizzi
culturali.
3. La Regione, le università, gli istituti universitari e gli
istituti superiori di grado universitario collaborano nell'ambito
delle proprie competenze istituzionali per la migliore realizzazione
delle finalità di cui alla presente legge.

Art. 2.
Tipologia degli interventi

1. Gli interventi regionali per l'attuazione del diritto allo
studio universitario consistono in:
a) borse di studio;
b) servizi abitativi;
c) servizi di ristorazione;
d) informazione e orientamento al lavoro;
e) interventi a favore di studenti portatori di handicap;
f) facilitazioni di trasporto;
g) prestiti d'onore;
h) ogni altro intervento utile a favorire l'attuazione del diritto
allo studio.
2. Gli interventi di cui al presente articolo devono essere
funzionali alle esigenze derivanti dallo svolgimento delle attività
didattiche e formative delle università e possono essere realizzati
anche mediante convenzioni con altri soggetti.

Art. 3.
Destinatari degli interventi

1. Gli interventi di cui all'art. 2 sono rivolti agli studenti
indipendentemente dall'area geografica di provenienza, iscritti ai
corsi di studio delle università, degli istituti universitari e
degli istituti superiori di grado universitario e, previa
convenzione, a quelli iscritti nelle accademie di belle arti con sede
nella Regione che rilasciano titoli aventi valore legale.
2. Gli studenti di nazionalità straniera e quelli cui le
competenti autorità statali abbiano riconosciuto la condizione di
apolide o rifugiato politico, fruiscono delle provvidenze e dei
servizi di cui alla presente legge, alle condizioni e nelle forme
previste dall'art. 20 della legge n. 390/1991.

Art. 4.
Programmazione regionale

1. Il Consiglio regionale, sentita la Conferenza
Regione-università di cui all'art. 6, approva, in coerenza con il
bilancio pluriennale e con le previsioni del programma regionale di
sviluppo, il programma triennale degli interventi per il diritto allo
studio universitario sulla base dei programmi degli enti regionali
per il diritto allo studio universitario (ERSU) e del piano di
sviluppo delle università aventi sede nella Regione.
2. Il programma triennale assicura l'omogeneizzazione delle
prestazioni, delle tariffe e delle condizioni per l'accesso ai
servizi in tutto il territorio regionale.
3. Il programma triennale contiene:
a) l'indicazione degli obiettivi generali da perseguire e quelli
da realizzare in via prioritaria;
b) le strategie e gli strumenti utili al conseguimento degli
obiettivi fissati;
c) il quadro delle risorse finanziarie che si prevede di acquisire
e impegnare nel periodo di riferimento, comprese le risorse relative
al finanziamento degli oneri per il personale così come determinato
dalla dotazione organica di ciascun ERSU;
d) i criteri generali per l'erogazione delle provvidenze sulla
base della normativa vigente;
e) il quadro delle esigenze dei singoli atenei della Regione, in
prospettiva triennale;
f) i criteri per la destinazione dei finanziamenti per spese di
gestione, d'investimento, di oneri derivanti dalla proprietà dei
beni, dando priorità ai servizi essenziali quali alloggi e mense e
promuovendo il progressivo riequilibrio delle strutture esistenti in
ciascun ERSU;
g) i criteri per la determinazione delle tariffe.
4. Il piano triennale è approvato con le modalità di cui all'art.
7, comma 2, della legge regionale 5 settembre 1992, n. 46.
5. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta, può approvare
eventuali aggiornamenti del piano triennale che si rendono necessari
per l'adeguamento a nuove esigenze.
6. Il programma triennale è attuato mediante il programma annuale
degli interventi, approvato dalla Giunta regionale entro il 30 aprile
di ciascun anno, da valere per l'anno successivo. In ogni caso,
trascorso il predetto termine, gli ERSU sono autorizzati a prevedere
nel proprio bilancio di previsione, a titolo di finanziamento
regionale, una somma pari a quella prevista nell'anno precedente.
7. Il programma annuale, in particolare contiene:
a) il riparto dei finanziamenti per la spesa di gestione, compresi
gli oneri relativi al personale;
b) il quadro delle esigenze dei singoli atenei della Regione;
c) la determinazione della quota dei fondi da devolvere
all'erogazione di borse di studio e dell'importo delle borse stesse;
d) le condizioni per i prestiti d'onore;
e) l'individuazione degli eventuali investimenti con l'indicazione
delle relative risorse finanziarie.
8. Il finanziamento relativo alle spese di gestione, determinato
sulla base di criteri prestabiliti dalla Giunta regionale, viene
liquidato a ciascun ERSU in unica soluzione entro e non oltre
quarantacinque giorni dall'entrata in vigore della legge regionale
approvativa del bilancio di previsione.
9. L'esecuzione del programma annuale degli interventi è affidata
agli ERSU.

Art. 5.
Attribuzioni della Giunta regionale

1. La Giunta regionale:
a) promuove, sostiene ed effettua ricerche, indagini
tecnico-scientifiche, convegni, seminari e corsi formativi, realizza
e diffonde pubblicazioni audiovisivi ed ogni altra forma di
documentazione per il raggiungimento degli obiettivi di cui alla
presente legge;
b) realizza un sistema informativo e statistico di settore,
utilizzando direttamente o tramite gli ERSU i dati forniti dalle
università; assicura la raccolta ed il trattamento dei dati medesimi
attraverso procedure gestionali informatiche omogenee tra gli ERSU;
raccoglie e gestisce i dati di interesse regionale ed elabora analisi
specifiche, facendone fruire gli ERSU e le università.

Art. 6.
Conferenza Regione-università

1. Al fine di concorrere alla formazione del programma triennale di
cui all'art. 4, di valutare lo stato di attuazione del diritto allo
studio universitario e di coordinare, ai sensi dell'art. 10 della
legge n. 390/1991, gli interventi della Regione e delle università,
è istituita la Conferenza Regione-università per il coordinamento
degli interventi in materia di diritto allo studio universitario
composta da:
a) il presidente della Giunta regionale o un assessore da lui
delegato, che la presiede;
b) i rettori, o loro delegati, delle università aventi sede nella
Regione;
c) i presidenti degli ERSU;
d) il dirigente del servizio regionale competente per il diritto
allo studio o suo delegato;
e) un rappresentante degli studenti per ogni università
individuato tra quelli eletti nel consiglio di amministrazione
dell'università e designato dagli stessi.
2. Le funzioni di segretario sono svolte dal dirigente indicato
alla lettera d) del comma 1.
3. La Conferenza:
a) formula pareri e proposte sul programma triennale di cui
all'art. 4;
b) promuove incontri periodici per uniformare e migliorare gli
interventi attuati dagli ERSU. A tali incontri partecipano i
rappresentanti degli enti locali in seno ai consigli di
amministrazione degli ERSU e i direttori degli ERSU medesimi.
4. La Conferenza si riunisce almeno due volte all'anno e comunque
in occasione della formulazione del piano triennale di cui all'art.
4.

Art. 7.
I s t i t u z i o n e

1. La realizzazione degli interventi di cui all'art. 2 spetta agli
enti regionali per il diritto allo studio universitario (ERSU)
costituiti nei seguenti comuni sede di universita': Ancona, Camerino,
Macerata, Urbino.
2. L'ERSU ha personalità giuridica di diritto pubblico, è ente
strumentale della Regione Marche ed è dotato di autonomia gestionale
ed amministrativa ed il suo funzionamento è regolato, nel rispetto
di quanto previsto dai successivi articoli della presente legge, da
uno statuto e da regolamenti deliberati a maggioranza assoluta dal
Consiglio di amministrazione.
3. L'ERSU esercita le funzioni ad esso attribuite dalla presente
legge nel quadro della programmazione regionale e delle direttive
impartite dalla Regione.

Art. 8.
O r g a n i

1. Sono organi dell'ERSU:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 9.
P r e s i d e n t e

1. Il presidente è scelto fra soggetti di comprovata esperienza ed
è nominato con decreto del presidente della Giunta regionale, previa
deliberazione della Giunta medesima assunta d'intesa con
l'università.
2. Il presidente dura in carica quanto il consiglio di
amministrazione di cui fa parte e non può essere nominato per più
di due mandati consecutivi.
3. Il presidente:
a) ha la rappresentanza legale dell'ente;
b) convoca e presiede il consiglio di amministrazione e ne
stabilisce l'ordine del giorno;
c) adotta, in caso d'urgenza, qualora non sia possibile convocare
in tempo utile il consiglio di amministrazione, sentito il direttore,
i provvedimenti di cui alle lettere i) ed l) del comma 1 dell'art.
11 di competenza del consiglio medesimo. Tali provvedimenti devono
essere ratificati, a pena di decadenza, dal consiglio nella seduta
immediatamente successiva.
4. Il vice presidente è eletto dal consiglio di amministrazione
nella sua prima seduta, a maggioranza assoluta dei componenti, e
sostituisce a tutti gli effetti il presidente in caso di assenza o
impedimento. Della sostituzione viene data comunicazione alla Giunta
regionale.

Art. 10.
Consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione dell'ERSU è nominato con
decreto del presidente della Giunta regionale ed è composto da:
a) il presidente;
b) quattro rappresentanti della Regione, di cui due eletti dal
Consiglio regionale, con voto limitato ad uno, tra persone di
comprovata e specifica esperienza che non appartengano al personale
universitario, uno designato dal comune ed uno dalla provincia nel
territorio dei quali l'università ha la sede principale;
c) quattro rappresentanti dell'università, di cui due designati
dal consiglio di amministrazione dell'università e due studenti in
regolare corso di studi eletti dalla componente studentesca secondo
le norme vigenti per l'elezione dei rappresentanti degli studenti nel
consiglio di amministrazione delle università e contestualmente allo
svolgimento di questa. Il numero dei rappresentanti degli studenti
resta invariato indipendentemente dal quorum dei votanti. Il
rappresentante degli studenti decade in caso di conseguimento della
laurea, trasferimento ad altra università o di cessazione per
qualsiasi causa dall'iscrizione all'università. In tal caso lo
studente è sostituito dal primo dei non eletti della stessa lista.
2. Il consiglio di amministrazione dura in carica quattro anni; i
rappresentanti degli studenti sono rinnovati contestualmente al
rinnovo dei rappresentanti degli studenti nel consiglio di
amministrazione dell'università.
3. Il direttore dell'ente partecipa alle riunioni del consiglio di
amministrazione, con funzioni di segretario.

Art. 11.
Competenze del consiglio di amministrazione

1. Al consiglio di amministrazione compete la gestione dell'ente ed
in particolare:
a) deliberare lo statuto dell'ente e le sue modifiche;
b) eleggere il vice presidente tra i propri componenti;
c) adottare i regolamenti di cui all'art. 20, gli altri
regolamenti e le relative modifiche;
d) adottare il bilancio di previsione annuale e pluriennale, le
relative variazioni, nonchè il conto consuntivo;
e) deliberare la relazione annuale sull'utilizzo del finanziamento
regionale di cui all'art. 4;
f) determinare i programmi pluriennali ed annuali di attività;
g) deliberare i bandi di concorso relativi all'assegnazione dei
servizi e dei benefici;
h) determinare le tariffe dei servizi;
i) deliberare in materia di liti attive e passive, rinunce e
transazioni;
l) autorizzare le convenzioni e i contratti con le aziende,
istituti di credito, enti, società cooperative e privati;
m) proporre alla Giunta regionale la nomina del direttore
dell'ente;
n) deliberare sull'acquisto e alienazione di beni immobili,
sull'accettazione di donazioni, eredità e legati;
o) ratificare gli atti adottati dal presidente in via d'urgenza;
p) adottare i provvedimenti inerenti l'organizzazione
amministrativa e del personale dell'ente.

Art. 12.
Funzionamento del consiglio di amministrazione

1. Il consiglio di amministrazione si riunisce in via ordinaria
almeno una volta ogni due mesi e ogni volta che il presidente ne
ravvisi la necessità; in via straordinaria su richiesta di almeno la
metà dei consiglieri o del presidente del collegio dei revisori dei
conti, previa conforme deliberazione del collegio medesimo.
2. Il presidente della Giunta regionale può richiedere la
convocazione del consiglio di amministrazione.
3. Le riunioni del consiglio di amministrazione sono valide con
l'intervento della maggioranza dei suoi componenti.
4. Le deliberazioni sono valide qualora raccolgano la maggioranza
dei voti dei presenti; in caso di parità prevale il voto del
presidente.

Art. 13.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti è costituito con decreto del
presidente della Giunta regionale e dura in carica quattro anni.
2. Esso è composto da:
a) il presidente eletto dal Consiglio regionale;
b) due membri effettivi e due supplenti parimenti eletti dal
Consiglio regionale con voto rispettivamente limitato a uno.
3. I componenti di cui al comma 2 sono scelti tra gli iscritti nel
registro dei revisori contabili, di cui al decreto legislativo 27
gennaio 1992, n. 88.
4. Il collegio dei revisori dei conti:
a) esamina i bilanci preventivi, i conti consuntivi e le relazioni
che li accompagnano;
b) controlla la gestione amministrativa e finanziaria dell'ente;
c) elabora in occasione della presentazione del bilancio
preventivo e del rendiconto una relazione sull'andamento della
gestione amministrativa e finanziaria dell'ente da trasmettere al
presidente dell'ente per le eventuali controdeduzioni e, insieme a
queste, alla Giunta regionale.
5. Il collegio dei revisori dei conti si riunisce su convocazione
del presidente almeno una volta ogni tre mesi e i relativi verbali,
con le eventuali controdeduzioni del presidente dell'ente e del
consiglio di amministrazione, sono trasmessi alla Giunta regionale.
6. I componenti del collegio possono partecipare senza diritto di
voto, alle riunioni del consiglio di amministrazione.

Art. 14.
I n d e n n i t à

1. Ai componenti del consiglio di amministrazione e del collegio
dei revisori dei conti spettano le indennità e i rimborsi spese di
cui alla legge regionale 2 agosto 1984, n. 20 così come modificata
dall'art. 46 della presente legge.

Art. 15.
D i r e t t o r e

1. Il direttore è nominato dalla Giunta regionale su proposta del
consiglio di amministrazione dell'ERSU, dura in carica quanto il
consiglio medesimo e può essere riconfermato.
2. Il direttore è scelto, di norma, tra il personale del ruolo
nominativo degli ERSU in possesso della qualifica di dirigente e di
comprovati requisiti tecnico-professionali ovvero tra i dirigenti del
ruolo unico della Regione o fra persone estranee dotate di
professionalità adeguata alle funzioni da svolgere con esperienza
acquisita per almeno un quinquennio in qualifiche dirigenziali, con
contratto di diritto privato di durata non superiore alla durata in
carica del consiglio di amministrazione. Il compenso da corrispondere
al direttore in tale ultima ipotesi non può comunque superare il
costo relativo alla retribuzione di un dipendente regionale
inquadrato nella qualifica dirigenziale comprese le corrispondenti
indennità di posizione.
3. Spetta al direttore dell'ente la gestione finanziaria, tecnica e
amministrativa, compresa l'adozione di tutti gli atti che impegnano
l'amministrazione verso l'esterno, mediante autonomi poteri di spesa,
di organizzazione delle risorse umane e strumentali e di controllo.
È responsabile della gestione e dei relativi risultati.
4. Il direttore inoltre:
a) individua, in base alla legge 7 agosto 1990, n. 241, i
responsabili dei procedimenti;
b) adotta gli atti di gestione del personale;
c) adotta ogni altro provvedimento di carattere amministrativo per
il quale le leggi, lo statuto ed i regolamenti non prevedono
l'espressa attribuzione agli organi dell'ente.
5. Il direttore esercita le funzioni di segretario del consiglio di
amministrazione e sottoscrive, congiuntamente al presidente, i
relativi verbali.
6. Il direttore su ogni proposta di deliberazione di competenza del
consiglio di amministrazione, esprime il proprio parere, sotto il
profilo di legittimità e della regolarità tecnica. Le proposte sono
integrate da un documento istruttorio sottoscritto dal responsabile
del procedimento e, per gli atti che comportano spesa, dal parere di
regolarità contabile del responsabile della ragioneria. I pareri
sono inseriti nella deliberazione.
7. I soggetti previsti nel comma 6 rispondono in via amministrativa
e contabile dei pareri espressi.
8. All'inizio di ogni anno il direttore presenta al consiglio di
amministrazione una relazione sull'attività svolta nell'anno
precedente.
9. Il direttore nomina, con proprio decreto, un dirigente
incaricato di sostituirlo in caso di assenza o impedimento
temporaneo, anche al fine del rispetto dei tempi dei procedimenti e
dell'adozione degli atti conclusivi. Della sostituzione è data
comunicazione al consiglio di amministrazione e alla Giunta
regionale.
10. L'incarico di direttore può essere revocato con provvedimento
motivato sulla base di una verifica complessiva del suo operato
nell'esercizio delle attribuzioni ad esso spettanti.

Art. 16.
Piante organiche e personale

1. Ciascun ERSU dispone di personale proprio in base alla pianta
organica adottata dal consiglio di amministrazione ed approvata dalla
Giunta regionale; sino all'approvazione della predetta dotazione
organica rimane in vigore quella rideterminata ai sensi dell'art.
3, comma 6, della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
2. Al personale degli ERSU si applica lo stato giuridico, il
trattamento economico, previdenziale e di quiescenza del personale di
ruolo della Regione.
3. Alla copertura delle piante organiche ciascun ERSU provvede
mediante:
a) personale proprio;
b) attivazione di procedure di mobilità del personale con
priorità di quello appartenente ad altri ERSU e subordinatamente di
quello appartenente al ruolo unico regionale, secondo la normativa
vigente in materia;
c) assunzione di personale con le modalità e le procedure
previste dalla normativa regionale.
4. Gli ERSU possono avvalersi, mediante convenzione, di personale
messo a disposizione dalle università e dagli istituti superiori di
educazione fisica secondo le norme vigenti in materia, nei limiti
delle piante organiche.
5. La Regione autorizza e provvede, tramite gli ERSU, al rimborso
agli enti di cui al comma 4 degli oneri relativi al personale messo a
disposizione.
6. Gli ERSU provvedono alla gestione diretta del personale
assegnato.

Art. 17.
Mezzi finanziari

1. Gli ERSU dispongono delle entrate derivanti da:
a) finanziamenti regionali;
b) rendite, interessi e frutti dei propri beni patrimoniali,
nonchè delle entrate derivanti dalla tariffazione dei servizi;
c) donazioni, eredità e legati.

Art. 18.
P a t r i m o n i o

1. Gli ERSU hanno un proprio patrimonio, destinato al
raggiungimento delle finalità di cui all'art. 1, costituito dai beni
mobili ed immobili che sono ad essi trasferiti, nonchè da quelli
acquisiti in proprietà per acquisti, eredità, legati e donazioni.
2. La Giunta regionale, ove ne ravvisi l'opportunità, può dare in
comodato gratuito agli ERSU altri beni immobili ed attrezzature per
una migliore realizzazione degli interventi di cui all'art. 2,
prevedendo a loro carico le spese di manutenzione ordinaria.
3. I beni mobili ed immobili acquisiti in uso dalla Regione ai
sensi dell'art. 21, commi 1, 3 e 10, della legge n. 390/1991 sono
ceduti in comodato agli ERSU.
4. Gli ERSU subentrano alla Regione nei rapporti contrattuali che
la stessa deve concludere ai sensi dell'art. 21, comma 7, della legge
n. 390/1991.
5. Tutte le spese di manutenzione ordinaria, straordinaria, gli
oneri di qualsiasi natura, anche quelli derivanti dalla proprietà,
nonchè i canoni corrisposti dalla Regione ai sensi dell'art. 21
della legge n. 390/1991 per l'uso dei beni mobili ed immobili
indicati dallo stesso articolo sono posti a carico degli ERSU che
utilizzano detti beni.

Art. 19.
Bilanci e conti consuntivi

1. L'esercizio finanziario degli ERSU decorre dal 1 gennaio e
termina il 31 dicembre dello stesso anno.
2. Il bilancio di previsione ed il conto consuntivo vengono
approvati con le modalità e le procedure previste dalla legge
regionale 30 aprile 1980, n. 25 e successive modificazioni.
3. Le variazioni dei bilanci di previsione sono sottoposte al solo
controllo del comitato regionale ai sensi della legge regionale 11
agosto 1994, n. 27.

Art. 20.
R e g o l a m e n t i

1. Entro sei mesi dalla data dell'entrata in vigore della presente
legge i consigli di amministrazione degli ERSU adottano:
a) il regolamento di organizzazione degli uffici sulla base delle
disposizioni delle leggi regionali 16 gennaio 1990, n. 2; 17 gennaio
1992, n. 6 e 31 ottobre 1994, n. 44 ed in armonia con i principi
contenuti nel decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
b) il regolamento di contabilità, sulla base del regolamento tipo
approvato dalla Giunta regionale entro tre mesi dall'entrata in
vigore della presente legge;
c) i regolamenti per la disciplina della fruizione delle
provvidenze di cui alla presente legge.

Art. 21.
Controllo sugli atti

1. Fermo quanto previsto dell'art. 19 per i bilanci di previsione
annuale e pluriennale, e le loro variazioni ed i conti consuntivi,
gli altri atti dell'ente sono sottoposti al controllo di legittimità
da parte del comitato regionale di controllo ai sensi dell'art. 8,
comma 3, della legge regionale n. 27/1994.

Art. 22.
V i g i l a n z a

1. La Giunta regionale esercita la vigilanza sull'amministrazione
degli ERSU ai sensi l'art. 25 dello statuto regionale.
2. Il presidente della Giunta regionale, sentita la medesima,
dispone ogni qualvolta lo ritenga opportuno, ispezioni contabili e
amministrative per accertare il regolare funzionamento degli ERSU
utilizzando il personale regionale competente.
3. Nell'esercizio del potere di vigilanza il presidente della
Giunta regionale, su conforme deliberazione della Giunta medesima,
puo':
a) provvedere, previa diffida agli organi dell'ente, alla nomina
di un commissario per l'adozione di atti resi obbligatori da
disposizioni di legge e di regolamento quando gli amministratori ne
rifiutino o ritardino il compimento;
b) sciogliere il consiglio di amministrazione degli enti per gravi
violazioni di legge e regolamenti, per persistenti inadempienze
rispetto ad atti dovuti, per dimissione della maggioranza dei suoi
componenti, per persistente inattività o per attività tali da
compromettere il funzionamento dell'ente.
4. Con il decreto di scioglimento il presidente della Giunta
regionale nomina un commissario straordinario, che resta in carica
per un periodo non superiore a sei mesi.

Art. 23.
Borse di studio

1. Le borse di studio sono attribuite per concorso, secondo i
criteri di merito e di reddito, stabiliti dal decreto previsto
dall'art. 4 della legge n. 390/1991.
2. Le borse di studio non sono cumulabili con altri assegni o borse
di studio o posti gratuiti in collegi o convitti; in tal caso lo
studente ha facoltà di optare per il godimento dell'una o dell'altra
provvidenza. Il divieto di cumulo non si applica con riferimento alle
borse concesse da istituzioni nazionali o straniere volte ad
integrare, con soggiorni all'estero, l'attività di formazione o di
ricerca dei borsisti.
3. In conformità alle previsioni dei programmi regionali di cui
all'art. 4, il consiglio di amministrazione determina annualmente il
numero delle borse di studio e le modalità di erogazione e di
controllo.
4. I bandi di concorso di cui al comma 1 debbono essere emanati
entro il 30 giugno di ogni anno.
5. Per gli studenti in sede l'ammontare della borsa di studio è
ridotto secondo i criteri stabiliti dal decreto di cui all'art. 4
della legge n. 390/1991.
6. Per studenti in sede si intendono quelli domiciliati o residenti
nel comune ove ha sede l'università in cui sono iscritti, ovvero
domiciliati in località collegate con mezzi pubblici, aventi orari
che consentono la regolare frequenza dei corsi.
7. La determinazione di cui al comma 6 è effettuata dalla
Conferenza Regione-università di cui all'art. 6 tenendo conto della
distanza chilometrica, della frequenza di transito dei mezzi pubblici
e delle condizioni della rete viaria di collegamento. Tale
determinazione è comunicata agli ERSU, che ne curano una adeguata
pubblicità, ed è pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
8. Per i beneficiari appartenenti alle categorie di cui alla legge
5 febbraio 1992, n. 104 la borsa può essere erogata anche in forma
di dotazioni di attrezzature specialistiche e materiale didattico
differenziato, assegnazione di accompagnatore o assistente per gli
studi o di ogni altro strumento idoneo a superare particolari
difficoltà individuali, anche in deroga ai limiti ordinari di
importo delle borse.
9. Coloro che abbiano conseguito un diploma universitario possono
ottenere la borsa di studio per il conseguimento di una laurea, fatta
eccezione per gli anni di corso corrispondenti a quelli per i quali
ne abbiano già eventualmente in precedenza beneficiato.

Art. 24.
Tariffe dei servizi e accertamenti

1. La fruizione dei servizi comporta per gli studenti una
partecipazione al costo del servizio stesso. Gli ERSU possono
disporre la gratuità o particolari agevolazioni nell'uso di alcuni
servizi, purchè ciò avvenga esclusivamente a favore di studenti
capaci e meritevoli e privi di mezzi.
2. Il consiglio di amministrazione determina annualmente le tariffe
dei servizi in conformità al decreto di cui all'art. 4 della legge
n. 390/1991 ed alle previsioni dei programmi regionali di cui
all'art. 4.
3. Gli ERSU effettuano gli accertamenti secondo quanto previsto
dall'art. 22 della legge n. 390/1991 e secondo le modalità definite
dai singoli consigli di amministrazione. Gli ERSU propongono
accertamenti su un campione non inferiore al 10 per cento delle
domande di ammissione ai benefici.

Art. 25.
Servizio ristorazione

1. Il servizio di ristorazione, nel rispetto dei criteri di
economicità e di efficienza, è organizzato in modo da soddisfare le
esigenze dell'utenza anche, mediante convenzione, con strutture
esterne, ovvero un'opportuna articolazione degli orari.
2. Ove gli ERSU decidano di dare in concessione o di appaltare i
propri servizi o quote degli stessi a terzi, la spesa complessiva
deve essere comunque non superiore alla media regionale delle spese
per servizi similari a gestione diretta.
3. Le tariffe per la fruizione del servizio di mensa sono stabilite
a norma del comma 2 dell'art. 24.
4. Il servizio di ristorazione può essere esteso, tramite apposite
convenzioni che prevedano tariffe corrispondenti al costo reale del
servizio, al personale docente e non docente delle università con
sede nella città dove esiste lo stesso servizio, nonchè ai laureati
iscritti al dottorato di ricerca, al personale dipendente dell'ERSU,
a docenti di altre università, temporaneamente presenti per motivi
di studio, purchè presentino idoneo documento attestante la loro
condizione. L'estensione del servizio a questi soggetti non deve
comportare oneri aggiuntivi, nè pregiudicare in alcun modo la
fruizione del servizio stesso da parte degli studenti.
5. L'accesso alle mense al costo della tariffa massima praticata
agli studenti universitari, e consentito a studenti di altre
università che si trovino in loco per motivi di studio e a laureati
iscritti a corsi di perfezionamento e di specializzazione; può
inoltre essere consentito, nell'ambito delle attività di
orientamento, anche a studenti delle scuole medie superiori.

Art. 26.
Servizio abitativo

1. Il servizio abitativo è organizzato dagli ERSU al fine di
favorire la frequenza degli studenti fuori sede, ai sensi dell'art.
18 della legge n. 390/1991.
2. Gli ERSU istituiscono e gestiscono per gli studenti strutture
abitative in forma di residenze o di collegi universitari e, in caso
di insufficienti strutture proprie, stipulano convenzioni con enti
pubblici e privati per la fornitura del servizio abitativo in
strutture idonee.
3. Le tariffe per la fruizione del servizio abitativo sono
stabilite ai sensi del comma 2 dell'art. 24.
4. Almeno un quarto dei posti è riservato a studenti iscritti al
primo anno di corso.
5. L'ammissione alle strutture destinate al servizio abitativo è
riservato in via prioritaria agli studenti fuori sede vincitori del
concorso per l'attribuzione delle borse di studio.
6. L'ammissione alle strutture abitative, non attribuite ai sensi
del comma 5, è disposta per concorso annuale per titoli, riferiti ai
requisiti di merito e di reddito stabiliti ai sensi del decreto di
cui all'art. 4 della legge n. 390/1991 e del programma regionale di
cui all'art. 4, soggetti a periodica verifica.
7. Le strutture abitative ancora eventualmente disponibili dopo
l'espletamento del concorso di cui al comma 6, possono essere
utilizzate dagli studenti che siano in regolare corso di studi e da
parte di coloro che frequentano corsi post-universitari, dietro
pagamento di una tariffa che copra il costo reale del servizio. È
data altresì la facoltà di riservare un posto per ogni struttura
abitativa per un docente che si impegni a svolgere attività
tutoriale nei confronti degli studenti che usufruiscono della
struttura stessa, secondo quanto previsto dall'art. 13 della legge 19
novembre 1991, n. 341.
8. Qualora le strutture gestite o convenzionate con l'ERSU
dovessero dimostrarsi insufficienti a soddisfare tutte le richieste
degli studenti fuori sede aventi titolo alla borsa di studio, gli
ERSU possono prevedere e concedere corrispettivi monetari, secondo
quanto stabilito dall'art. 18, comma 3, della legge n. 390/1991.
9. Nell'ambito delle loro disponibilità, gli ERSU, soddisfatte le
richieste degli studenti in regolare corso di studio, possono
prevedere la fruizione a costo reale del servizio abitativo anche per
studenti iscritti fino al secondo anno fuori corso o ripetenti.
10. Nell'ambito della collaborazione con l'università, una parte
dei posti alloggio a disposizione può essere concessa per le
attività di interscambio culturale con studenti di altre università
italiane e straniere, a condizione di reciprocità e dietro apposita
convenzione.
11. Presso le strutture destinate al servizio abitativo, ove lo
consentano le condizioni, sono resi disponibili spazi per servizi
collettivi interni quali: biblioteche, sale di riunioni, di
ricreazione e di mensa.
12. La vita comunitaria nelle strutture destinate al servizio
abitativo è disciplinata da apposito regolamento approvato dal
consiglio di amministrazione dell'ERSU.

Art. 27.
Servizi di agevolazione dei trasporti

1. Gli ERSU concordano con le imprese che gestiscono servizi di
pubblico trasporto le tariffe preferenziali per gli studenti
universitari, per quanto non previsto da norme statali, regionali o
locali, e concedono documenti di viaggio gratuiti agli studenti
portatori di handicap e all'eventuale accompagnatore.

Art. 28.
Prestiti d'onore

1. Il prestito d'onore è attribuito mediante concorso agli
studenti, secondo le modalità stabilite dall'art. 16 della legge n.
390/1991.
2. Il consiglio di amministrazione stabilisce il numero e
l'ammontare dei prestiti d'onore in base al programma regionale di
cui all'art. 4.

Art. 29.
Servizio sanitario e di medicina preventiva

1. Ai sensi dell'art. 19, quarto comma, della legge 23 dicembre
1978, n. 833, la dimora per motivi di studio fuori dall'abituale
residenza da diritto ad accedere ai servizi di assistenza e di
medicina preventiva dell'Azienda sanitaria locale nella cui zona è
ubicato l'ateneo.
2. Gli studenti stranieri fruiscono dell'assistenza sanitaria, con
le modalità di cui all'art. 20, comma 2, della legge n. 390/1991.
3. Gli ERSU possono stipulare apposite convenzioni con le Aziende
unità sanitarie locali rispettivamente competenti e con le
università al fine di assicurare prestazioni sanitarie agli studenti
all'interno delle sedi universitarie e delle strutture abitative
secondo quanto disposto dall'art. 19 della legge n. 390/1991.

Art. 30.
Servizio di consulenza, informazione e orientamento al lavoro

1. Il servizio di consulenza, informazione e orientamento al lavoro
ha il compito di fornire una adeguata conoscenza delle attività di
assistenza agli studenti universitari, nonchè di indirizzare gli
studenti nella programmazione degli studi in relazione sia alle loro
aspirazioni culturali e professionali che alle prospettive
occupazionali. Tale attività può essere esercitata, in
collaborazione con i distretti scolastici, anche nei confronti degli
studenti delle ultime classi della scuola media superiore.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1, gli ERSU
si avvalgono della collaborazione della Regione e delle università,
acquisendo anche le rilevazioni statistiche sull'andamento del
mercato del lavoro e sulle prospettive professionali, nonchè della
collaborazione di altri enti pubblici o istituzioni private che
operano nel campo dell'orientamento, tramite convenzioni e protocolli
d'intesa.
3. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1, gli ERSU
possono organizzare, d'intesa con l'università, convegni, tavole
rotonde, seminari, e giornate dell'orientamento, nonchè provvedere
alla realizzazione ed alla divulgazione di guide e di altri strumenti
di informazione sull'assistenza universitaria e di orientamento al
lavoro.

Art. 31.
Servizio editoriale e librario

1. Il servizio editoriale e librario favorisce, in collaborazione
con l'università e nel rispetto della pluralità degli orientamenti
culturali, la produzione e la diffusione, senza fini di lucro, di
materiale librario, audio-video-televisivo e di ogni altro strumento
e sussidio destinato ad uso universitario.
2. Il servizio editoriale e librario è rivolto alla generalità
degli studenti e si articola in: prestito di libri, secondo modalità
e condizioni fissate dagli ERSU, produzione, stampa e diffusione di
materiale didattico e scientifico, facendo pagare ai richiedenti il
costo reale del servizio, e centri di ascolto di materiale
audio-video-televisivo, nel rispetto della normativa vigente sul
diritto d'autore.
3. Il servizio editoriale e librario può essere gestito anche in
forma cooperativa dagli utenti, sulla base di convenzioni con l'ERSU
interessato. In tal caso il consiglio di amministrazione degli ERSU
esercita sulle cooperative le funzioni di controllo e di vigilanza.

Art. 32.
Collaborazione con l'università per attività culturali,
sportive e ricreative e per l'interscambio di studenti

1. Gli ERSU favoriscono le attività culturali, sportive e
ricreative in collaborazione con l'università e le associazioni e
cooperative studentesche.
2. Gli ERSU collaborano altresì con l'università per l'attuazione
degli interventi previsti a favore degli studenti dalle lettere e) ed
f) dell'art. 12 della legge n. 390/1991.
3. L'eventuale erogazione dei contributi o servizi per i fini di
cui al presente articolo è subordinata all'approvazione di uno
specifico programma di intervento da parte degli ERSU.

Art. 33.
Interventi a favore degli studenti portatori di handicap

1. Gli ERSU promuovono, anche a mezzo di convenzioni con
l'università e altri soggetti pubblici o privati, tutte le
iniziative necessarie per rimuovere gli ostacoli che impediscono il
raggiungimento dei più alti gradi degli studi agli studenti
portatori di handicap.
2. In particolare gli ERSU:
a) promuovono la realizzazione di un servizio di consulenza
rivolta specificatamente a tali studenti;
b) collaborano con l'università per la rimozione, anche
all'interno delle strutture universitarie, delle barriere
architettoniche;
c) provvedono all'acquisizione di strumenti specifici ad uso
collettivo, da dislocare anche all'interno delle strutture
universitarie per il superamento degli ostacoli derivanti da
particolari tipi di handicap;
d) erogano, qualora non siano in grado di fornire i servizi
necessari direttamente o tramite convenzioni, contributi in denaro, e
deliberano la maggiorazione dei benefici di cui all'art. 7, comma 1,
lettera e), della legge n. 390/1991;
e) stipulano convenzioni per particolari tipi di trasporto fino
alla sede universitaria e tra le diverse strutture universitarie;
f) riservano ai portatori di handicap una quota di posti nelle
strutture abitative gestite o convenzionate con l'ERSU;
g) organizzano o favoriscono qualsiasi altro tipo di servizio,
anche tramite convenzioni con associazioni di volontariato e soggetti
pubblici o privati, che possa facilitare la frequenza universitaria
agli studenti portatori di handicap.
3. Ai fini della concessione dei benefici a carattere concorsuale
sono detratte dal reddito familiare complessivo le spese sostenute
per affrontare il particolare stato di disagio dello studente
portatore di handicap.

Art. 34.
Interventi per attività a tempo parziale

1. Nel perseguimento dei propri fini istituzionali gli ERSU possono
prevedere, anche d'intesa con l'università, l'erogazione di servizi
o di contributi finanziari a favore di studenti che collaborino alle
attività di cui all'art. 13, comma 1, della legge n. 390/1991.
2. L'assegnazione delle predette collaborazioni avviene nei limiti
delle risorse disponibili nei bilanci dei singoli ERSU, con
esclusione di qualsiasi onere aggiuntivo a carico del bilancio della
Regione e sulla base di graduatorie annuali formulate secondo i
criteri di merito e di reddito fissati a norma degli articoli 4 e 13
della legge n. 390/1991.
3. Le prestazioni richieste allo studente per le collaborazioni di
cui al comma 1 non configurano in alcun modo un rapporto di lavoro
subordinato e non danno luogo ad alcuna valutazione ai fini dei
pubblici concorsi. Gli ERSU provvedono alla copertura assicurativa
contro gli infortuni.
4. Le collaborazioni di cui al comma 1 sono disciplinate da
appositi regolamenti emanati nel rispetto dei principi di cui
all'art. 13, comma 3, della legge n. 390/1991.

Art. 35.
P u b b l i c i t à

1. Per gli adempimenti di cui all'art. 24 della legge n. 390/1991,
gli ERSU inviano con decorrenza semestrale alle università l'elenco
di tutti i beneficiari delle provvidenze di cui alla presente legge,
ripartito per tipologia d'intervento.

Art. 36.
S a n z i o n i

1. Lo studente che abbia dichiarato il falso o abbia comunque
presentato una dichiarazione non corrispondente al vero al fine di
usufruire dei servizi e delle prestazioni erogate dall'ERSU, è
soggetto alle sanzioni di cui all'art. 23 della legge n. 390/1991.
2. Il consiglio di amministrazione può comunque decidere la
sospensione o la revoca dell'utilizzazione dei servizi di cui alla
presente legge o di parte di essi, per gli utenti che siano incorsi
in sanzioni disciplinari.

Art. 37.
Utilizzo delle strutture

1. Gli ERSU possono utilizzare le strutture abitative e di
ristorazione per convegni, congressi e attività affini, comprese
quelle di orientamento, culturali e di turismo, organizzati
direttamente.
2. Gli ERSU possono altresì stipulare con le università, nonchè
con altri soggetti pubblici e privati, convenzioni allo scopo di
garantire sia il servizio di ristorazione sia l'utilizzo delle
strutture abitative a fini culturali o di turismo scolastico o per
convegni e congressi.
3. Le convenzioni prevedono la copertura totale dei costi, dei
servizi a carico del terzo contraente e non possono comportare
riduzioni o intralci nella erogazione dei servizi agli studenti.
4. Gli ERSU trasmettono alla Giunta regionale un apposito
rendiconto annuale delle attività svolte ai sensi del presente
articolo, con l'indicazione anche quantitativa dei servizi resi.

Art. 38.
Oggetto della tassa

1. La tassa regionale per il diritto allo studio universitario,
prevista dall'art. 3, comma 20 della legge 28 dicembre 1995, n. 549,
è dovuta per l'iscrizione ai corsi di studio delle università
statali e legalmente riconosciute, degli istituti universitari e
degli istituti superiori di grado universitario che rilasciano titoli
di studio aventi valore legale.
2. I corsi di studio delle università comprendono i corsi di
diploma universitario, di diploma di laurea, di diploma di
specializzazione e i corsi di diploma dell'ISEF.
3. La tassa è dovuta alla Regione Marche per l'immatricolazione o
l'iscrizione ai corsi di studio delle università aventi sede legale
nella Regione.

Art. 39.
Soggetti passivi

1. La tassa è dovuta da tutti gli studenti che si immatricolano o
si iscrivono ai corsi di cui all'art. 38.
2. La tassa è dovuta altresì in caso di trasferimento da
università aventi sede legale in altre regioni.
3. Gli studenti sono tenuti al pagamento della tassa alla Regione
Marche in unica soluzione all'atto di iscrizione.

Art. 40.
Riscossione della tassa

1. La Regione si avvale delle università e dell'ISEF per le
funzioni relative alla riscossione della tassa mediante apposita
convenzione da stipularsi tra le parti, nella quale vengono definite
le modalità di riscossione e versamento.

Art. 41.
Accertamenti e rimborsi

1. All'accertamento, liquidazione e riscossione della tassa si
applicano le norme che disciplinano le tasse sulle concessioni
regionali. Le stesse norme si applicano per l'accertamento delle
violazioni, l'applicazione delle sanzioni, la decadenza, i rimborsi
ed i ricorsi amministrativi concernenti i tributi di cui al presente
articolo.

Art. 42.
Devoluzione dei proventi

1. I proventi della tassa regionale per il diritto allo studio
universitario versati alle singole università e all'ISEF sono
attribuiti ai rispettivi ERSU per le finalità di cui all'art. 3,
comma 23, della legge n. 549/1995.

Art. 43.
E s o n e r i

1. I criteri per la concessione dell'esonero parziale o totale dal
pagamento della tassa, di cui all'art. 38, agli studenti capaci,
meritevoli e privi di mezzi sono determinati nelle stesse forme e
modalità di quelle applicate dalle università per il pagamento dei
tributi di propria competenza.
2. Sono esonerati dal pagamento gli studenti beneficiari delle
borse di studio e dei prestiti d'onore di cui alla legge n. 390/1991,
nonchè gli studenti risultati idonei nelle graduatorie per
l'ottenimento di tali benefici.
3. Le università e l'ISEF rimborsano d'ufficio la tassa regionale
agli studenti esonerati ai sensi dei commi 1 e 2.

Art. 44.
Importo della tassa

1. L'importo della tassa regionale per il diritto allo studio
universitario prevista dall'art. 38 è determinato, con riferimento
all'anno accademico 1996/1997, in L. 150.000.
2. Per gli anni successivi l'importo della tassa è stabilito con
apposito articolo della legge regionale approvativa del bilancio di
previsione.

Art. 45.
F i n a n z i a m e n t o

1. Con la legge di approvazione del bilancio regionale sono
stabilite, ai sensi dell'art. 22 della legge regionale 30 aprile
1980, n. 25, le autorizzazioni annuali di spesa per il conseguimento
delle finalità della presente legge, distintamente per:
a) la concessione di contributi agli ERSU per l'attuazione del
diritto allo studio;
b) la concessione, ai detti enti, di finanziamenti e contributi
per gli investimenti e le spese di gestione, comprese quelle relative
agli oneri del personale;
c) lo svolgimento delle iniziative ed attività di cui all'art.
5;
d) la concessione di finanziamenti per gli oneri derivanti
dall'applicazione dell'art. 18.

Art. 46.
Norme transitorie e finali

1. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, il presidente della Giunta regionale procede, con proprio
decreto, alla nomina dei consigli di amministrazione degli ERSU e dei
collegi dei revisori.
2. Fino alla nomina di cui al comma 1, i consigli di
amministrazione e i collegi dei revisori, nominati ai sensi della
legge regionale 2 maggio 1989, n. 7, continuano a svolgere le loro
funzioni in ottemperanza alle disposizioni di cui alla presente
legge.
3. I consigli di amministrazione degli ERSU entro sei mesi dalla
nomina di cui al comma 1, provvedono all'approvazione dello statuto e
degli altri atti fondamentali resi necessari dalla presente legge.
Fino all'entrata in vigore dello statuto e degli altri atti
fondamentali si applicano le disposizioni della presente legge in
quanto immediatamente applicabili e le altre norme in vigore con
queste compatibili.
4. In fase di prima applicazione della presente legge, la Giunta
regionale è autorizzata, in attesa dell'approvazione del piano
triennale, ad approvare il programma annuale di cui al comma 6
dell'art. 4.
5. In sede di prima applicazione della presente legge, in
rappresentanza degli studenti in seno al consiglio di amministrazione
degli ERSU di cui all'art. 10, comma 1, lettera c), rimangono in
carica i primi due rappresentanti che hanno ricevuto più voti alle
ultime elezioni del consiglio di amministrazione dell'ERSU.
6. Gli articoli 3 e 4 della legge regionale 26 giugno 1986, n. 19
sono abrogati.
7. È abrogata la legge regionale 2 maggio 1989, n. 7.
8. Gli articoli 11 e 13 della legge regionale 16 gennaio 1990, n. 2
sono abrogati.
9. È abrogata la legge regionale approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 26 giugno 1996, n. 54 concernente "Tributo regionale
per il diritto allo studio universitario".
10. La tabella A allegata alla legge regionale n. 20/1984 e
successive modificazioni e integrazioni, nella parte riguardante gli
enti regionali per il diritto allo studio universitario, è
modificata secondo quanto previsto nell'allegato A alla presente
legge.
11. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano, in
quanto compatibili, le norme statali vigenti in materia.

Art. 47.
Norme finanziarie

1. Alla copertura della spesa prevista dal comma 10 dell'art. 46 si
fa fronte, per l'anno 1996, con le disponibilità recate dal capitolo
1340128 dello stato di previsione della spesa del bilancio di
previsione del detto anno; per gli anni successivi con le
disponibilità recate dai capitoli corrispondenti nei rispettivi
bilanci di previsione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione; è fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Marche.
Ancona, 2 settembre 1996
D'Ambrosio
------
(Omissis).