5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 79 del 12-7-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
ORGANI COSTITUZIONALI E GIURISDIZIONALI
CAMERA DEI DEPUTATI
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.79 del 12-7-2017)

Bando di gara - Servizio di messaggistica elettronica


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione e indirizzi: Camera dei Deputati - Via della
Missione, 10 - 00186 Roma - Italia. I.2) Persona di contatto: dott.
Maurizio Logozzo; E-mail: amm_contratti@camera.it; Tel. +39
0667609205; Fax: +39 0667604011. I.3) Indirizzi Internet del profilo
di committente: http://www.camera.it/leg17/316. I.4) Comunicazione:
L'accesso ai documenti di gara è limitato. Ulteriori informazioni
sono disponibili presso: http://www.camera.it/leg17/316.
Sezione II: Oggetto dell'appalto
II.1) Descrizione ed entità dell'appalto. II.1.1) Denominazione:
Servizio di messaggistica elettronica. II.1.2) Descrizione
dell'appalto: L'appalto ha ad oggetto:
a) il servizio di spedizione, con invio immediato o programmato, di
un minimo garantito di n. 500.000 messaggi SMS annui e di un massimo
di n. 1.000.000 messaggi SMS aggiuntivi annui (intendendo per SMS ai
fini di tale conteggio un messaggio di testo standard, della
lunghezza massima di 160 caratteri) a una pluralità di numeri
telefonici cellulari (sia di operatori italiani sia di operatori
esteri) gestiti tramite liste, attraverso una piattaforma software
(di seguito indicata come sistema), comprendente un'applicazione per
effettuare l'invio degli SMS avente le caratteristiche descritte
nella lex specialis, tra le quali, in particolare:
a1) essere accessibile da parte degli utenti del servizio tramite i
più diffusi browser web a partire da una postazione informatica
connessa ad Internet;
a2) consentire: a2.1) la spedizione di SMS in entrambe le tipologie
standard (della lunghezza massima di 160 caratteri) e long message
(della lunghezza massima di 1.600 caratteri); a2.2) la gestione di
liste di destinatari; a2.3) la verifica, attraverso appositi rapporti
di attività, dell'esito di ciascuna spedizione di messaggi SMS;
a2.4) il controllo automatico del numero di messaggi SMS inviati da
parte dei gruppi di utenti, impedendo nuovi invii in caso di
superamento dei limiti stabiliti;
a3) disporre di un'interfaccia a servizi programmabile basata su
API (Application Programming Interface) o web service;
a4) la gestione di identificativi di messaggi di testo distinti per
ogni specifico gruppo (ALIAS/mittente), che consente di verificare
l'autenticità del mittente del messaggio: ogni messaggio deve avere
come mittente l'identificativo dei messaggi di testo associato allo
specifico gruppo; il numero di gruppi, inteso come mittenti/ALIAS,
deve essere illimitato;
a5) la gestione dei gruppi di utenti che operano nel sistema e dei
relativi utenti da parte dell'Amministrazione;
b) servizi accessori (comprendenti la fornitura della
documentazione per l'utilizzo del sistema, l'assistenza telefonica e
l'erogazione di eventuali giornate di formazione all'utilizzo del
sistema).
Il servizio di cui alla precedente lettera a) costituisce la
prestazione principale dell'appalto, ai sensi dell'art. 48, comma 2,
del Codice dei contratti pubblici. Il provvedimento di aggiudicazione
verrà adottato subordinatamente all'esito positivo della verifica
della corrispondenza del sistema offerto a quanto richiesto nella lex
specialis della procedura. Al solo fine di fornire ai soggetti
partecipanti un'indicazione orientativa sul valore complessivo
dell'appalto, si fa presente che, al momento della pubblicazione del
presente bando, il numero dei gruppi (ALIAS/mittenti) è di circa 70,
per un numero complessivo di utenti pari a circa 250: tali
quantitativi non costituiscono in alcun modo impegno da parte
dell'Amministrazione nei confronti dell'appaltatore. Non sussistono
oneri per la prevenzione dei rischi da interferenza. II.1.3) Durata
del contratto d'appalto: 36 mesi dalla data indicata nel
provvedimento di aggiudicazione. II.1.4) Valore totale stimato IVA
esclusa: 195.000,00 EUR. II.1.5) Informazioni relative ai lotti:
Considerato che l'appalto è costituito da prestazioni strettamente
interdipendenti, esso consisterà di un unico lotto. L'appalto, in
lotto unico, sarà aggiudicato secondo il criterio del prezzo più
basso, ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera c), del Codice dei
contratti pubblici, avendo ad oggetto prestazioni caratterizzate da
elevata ripetività. II.1.6) Informazioni relative alla
rinnovabilita': Si tratta di un appalto rinnovabile: no. II.1.7)
Luogo di esecuzione dell'appalto: Roma Centro storico. Codice NUTS:
ITE43.
Sezione III: Condizioni di partecipazione
III.1) Informazioni relative ai limiti al numero di candidati che
saranno invitati a partecipare - Numero minimo previsto: 2. III.2)
Criteri obiettivi per la selezione del numero limitato di candidati:
Possono presentare domanda di partecipazione i soggetti di cui
all'art. 45 del D.Lgs. n. 50 del 2016 e successive modifiche ed
integrazioni (di seguito indicato "Codice dei contratti pubblici") in
possesso dei requisiti previsti nel presente punto e nel successivo
punto III.3.1). A pena di inammissibilità, la domanda partecipazione
deve essere consegnata entro il termine previsto nel successivo punto
IV.3) tramite posta elettronica certificata, all'indirizzo PEC
ammgareinformatica@certcamera.it. Il messaggio PEC dovrà recare
nell'oggetto la dicitura "P.N. Messaggistica". Nella domanda di
partecipazione deve essere indicato l'indirizzo di posta elettronica
certificata a cui dovrà essere indirizzato l'invito. La domanda di
partecipazione dovrà essere sottoscritta ai sensi del DPR n. 445 del
2000 dal legale rappresentante o da procuratore munito dei relativi
poteri, con allegata copia di un documento di identità in corso di
validità del sottoscrittore e, se del caso, copia conforme
all'originale della procura. La domanda di partecipazione deve essere
corredata dal Documento di gara unico europeo (DGUE) di cui all'art.
85 del Codice dei contratti pubblici. L'Amministrazione si riserva di
richiedere l'integrazione del DGUE relativamente ai requisiti di
partecipazione non previsti dal relativo modello. In caso di
partecipazione in RTI, aggregazione tra imprese aderenti a contratti
di rete, GEIE o consorzio ordinario ciascun soggetto raggruppato o
consorziato deve presentare un distinto DGUE. In caso di avvalimento
il DGUE deve contenere le informazioni di cui all'art. 85, comma 2,
del Codice dei contratti pubblici e alla domanda di partecipazione
deve essere altresì allegata la documentazione di cui all'art. 89,
comma 1, del medesimo Codice dei contratti pubblici. Saranno ammessi
a presentare offerta i candidati che attesteranno mediante la
presentazione dei suddetti DGUE e documentazione il possesso dei
seguenti requisiti:
A) l'assenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del
Codice dei contratti pubblici e delle altre cause di esclusione
previste dalla legislazione nazionale, nonchè, per gli operatori
economici di cui all'art. 37 del D.L. 31 maggio 2010, n. 78
(convertito, con modificazioni, dalla L. 30 luglio 2010, n. 122),
possesso, altresì, dell'autorizzazione ministeriale di cui al D.M.
del Ministero dell'economia e delle finanze del 14 dicembre 2010
(pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 46 del 25 febbraio 2011)
ottenuta in base ad istanza presentata in data anteriore al termine
indicato nel successivo punto IV.3);
B) possesso dei requisiti di capacità professionale e tecnica di
cui alle lettere a) e b) del successivo punto III.3.1).
Non saranno invitati i candidati per cui l'Amministrazione
verificherà il mancato possesso di anche uno solo dei sopraindicati
requisiti. III.3) Requisiti di ordine speciale: III.3.1) Capacità
professionale e tecnica - Elenco e breve descrizione dei criteri di
selezione:
a) regolare esecuzione di uno o più contratti di appalto
comprendenti nel proprio oggetto servizi di invio immediato o
programmato ad una pluralità di telefoni cellulari di messaggi SMS
attraverso una piattaforma informatica avente le caratteristiche di
cui al punto II.1.2), lettere da a1) ad a5), ovvero la fornitura di
tale piattaforma e l'assistenza al suo utilizzo, erogati a favore di
Pubbliche Amministrazioni ovvero stipulati con enti non lucrativi in
relazione alla loro attività istituzionale o con società
commerciali in relazione allo svolgimento della loro attività
d'impresa, per un corrispettivo globale specificamente riferito ai
suddetti servizi, nel triennio antecedente alla data entro la quale
deve essere presentata la domanda di partecipazione, pari almeno a
euro 90.000,00 al netto dell'IVA, considerando validi, ai fini della
verifica del possesso del requisito, laddove i soprarichiamati
contratti abbiano avuto ad oggetto una pluralità di prestazioni
ovvero abbiano avuto inizio anteriormente al suddetto triennio e/o
siano proseguiti oltre il medesimo triennio, i soli corrispettivi
conseguiti in tale triennio specificamente riferiti ai suddetti
servizi (nel caso di consorzio, il requisito deve essere posseduto
dal consorzio; in caso di RTI, aggregazione tra imprese aderenti a
contratto di rete, GEIE o consorzio il requisito deve essere
soddisfatto attraverso la somma dei corrispettivi conseguiti da tutte
le imprese componenti il raggruppamento, l'aggregazione tra imprese
aderenti al contratto di rete, il GEIE o il consorzio, in proporzione
al proprio apporto all'appalto, fermo restando che l'impresa
mandataria deve possedere il requisito in misura maggioritaria e che
nessun componente deve possederlo in misura inferiore al 30%;
b) titolarità, alla data di pubblicazione del bando di gara, dei
diritti di sfruttamento economico e di personalizzazione di una
piattaforma software comprendente un'applicazione per la spedizione
di messaggi SMS accessibile tramite i più diffusi browser web (tanto
proprietari quanto Open Source) a partire da una postazione
informatica connessa ad Internet, che deve consentire la gestione di
liste di destinatari e la verifica, attraverso appositi rapporti di
attività, dell'esito di ciascuna spedizione di messaggi SMS (in caso
di consorzio che designi una consorziata esecutrice per l'esecuzione
del servizio di invio dei messaggi SMS, da parte di quest'ultima; nel
caso di RTI, aggregazione tra imprese aderenti a contratto di rete,
GEIE o consorzio il requisito deve essere posseduto da parte della
mandataria).
Sezione IV: Procedura
IV.1) Tipo di procedura: Procedura negoziata. IV.2) Informazioni
relative alla negoziazione: L'Amministrazione aggiudicatrice si
riserva la facoltà di aggiudicare il contratto d'appalto sulla base
delle offerte iniziali senza condurre una negoziazione. IV.3) Termine
per il ricevimento delle domande di partecipazione: 31/07/2017. IV.4)
Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria
offerta: Durata in mesi: 18 (dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte). IV.5) Modalità di apertura delle offerte: in seduta
pubblica.
Sezione V: Altre informazioni:
V.1) Informazioni complementari: All'appalto si applicheranno le
disposizioni del Regolamento di amministrazione e contabilità della
Camera dei deputati (incluse le relative norme attuative), l'art. 36
del Codice dei contratti pubblici, nonchè le altre disposizioni di
legge e regolamento espressamente richiamate nel capitolato ed
applicabili ai servizi resi e ai mezzi tecnici utilizzati. Nel caso
sia ammessa una sola offerta, l'Amministrazione si riserva di
aggiudicare l'appalto in favore di essa ovvero di non aggiudicarlo;
l'Amministrazione si riserva, altresì, di respingere tutte le
offerte e di non procedere all'aggiudicazione nelle ipotesi di cui
all'art. 95, comma 12, del Codice dei contratti pubblici. Il CIG
relativo alla procedura è il seguente: 7129294F82; i soli soggetti
invitati a presentare offerta saranno tenuti ad effettuare il
versamento della contribuzione all'ANAC ai sensi dell'articolo 1,
commi 65 e 67 della legge 23.12.2005, n. 266. L'Amministrazione
comunicherà con i soggetti partecipanti mediante posta elettronica
certificata (PEC). L'offerta sarà considerata inammissibile e,
conseguentemente, esclusa nelle fattispecie per le quali la vigente
normativa espressamente prevede l'esclusione, ivi comprese le
seguenti ipotesi:
a) invio con modalità diverse da quelle indicate nella lettera
d'invito (servizi di invio raccomandato o di posta celere di cui al
D.M. 564/87 forniti da Poste italiane S.p.A.);
b) pervenimento all'Amministrazione oltre il termine indicato nella
lettera d'invito (facendo fede a tal fine il timbro dell'Ufficio
postale della Camera dei deputati);
c) non integrità del plico con cui è stata trasmessa l'offerta o
altre irregolarità relative alla chiusura di tale plico tali da far
ritenere, secondo le circostanze concrete, che sia stato violato il
principio di segretezza delle offerte;
d) mancanze, carenze o irregolarità documentali incidenti sul
contenuto sostanziale e inalterabile dell'offerta;
e) previsioni in contrasto con norme inderogabili di legge,
regolamento, contratti o accordi collettivi;
f) elementi documentali o dichiarativi non conformi alla lex
specialis della procedura ed idonei ad inficiare la certezza o
l'univocità o la segretezza dell'offerta;
g) omessa o ritardata trasmissione entro il termine perentorio
indicato nella richiesta dell'Amministrazione o inadeguatezza:
g1) della documentazione a comprova del possesso dei requisiti di
partecipazione alla procedura richiesta ai sensi dell'articolo 85,
comma 5, del Codice dei contratti pubblici;
g2) dei chiarimenti richiesti sul contenuto dell'offerta ai fini
della valutazione della sua congruità;
g3) di ogni altra documentazione richiesta ai sensi dell'articolo
83, comma 9, del Codice dei contratti pubblici;
g4) di chiarimenti o integrazioni richiesti dall'Amministrazione a
qualunque titolo, in conformità a quanto disposto dal capitolato
d'oneri.
h) offerte che rechino un "Totale stimato annuo" superiore ad euro
65.000,00 oltre l'IVA.
Le predette fattispecie costituiscono cause di esclusione, in
quanto si tratta di elementi essenziali ai fini dell'ordinato e
coerente svolgimento della procedura di gara.
Sezione V - Procedure di ricorso
VI.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Consiglio
di giurisdizione - Via della Missione, 8 - 00186 Roma - Italia; Tel.:
+39 0667602264; E-mail: tgd_segreteria@camera.it; Fax: +39
0667602504; Indirizzo Internet: http://www.camera.it. VI.2) Organismo
responsabile delle procedure di mediazione: Servizio Amministrazione
- Via della Missione, 8 - 00186 Roma - Italia; Tel.: +39 0667609929 -
E-mail: amm_segreteria@camera.it - Fax: +39 0667603089; Indirizzo
Internet:http://www.camera.it.
VI.3) Procedure di ricorso: Informazioni dettagliate sui termini di
presentazione dei ricorsi: Il ricorso deve essere presentato presso
la segreteria del Consiglio di giurisdizione entro il termine
perentorio di 30 giorni dalla data di eventuale pubblicazione
dell'atto impugnato ovvero dalla data in cui l'interessato ne ha
ricevuto comunicazione o notifica o ne ha avuto piena conoscenza.
VI.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulle
procedure di ricorso: Segreteria degli organi per la tutela
giurisdizionale - Via della Missione 8 - 00186 Roma - Italia; Tel.:
+39 0667602264; E-mail: tgd_segreteria@camera.it; Fax: +39
0667602504; Indirizzo Internet:http://www.camera.it.

per il consigliere capo servizio amministrazione
dott. Claudio Nardone


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