Serie Generale n. 4 del 7-1-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
AUTORITA' PER L' ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
DELIBERAZIONE 12 dicembre 2002
Direttiva agli esercenti l'attivita' di vendita del gas naturale ai clienti finali, ai sensi dell'art. 2, comma 12, lettera h), della legge 14 novembre 1995, n. 481. (Deliberazione n. 207/02). (GU Serie Generale n.4 del 07-01-2003)

L'AUTORITÀ PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 12 dicembre 2002,
Premesso che:
l'art. 2, comma 12, lettera h), della legge 14 novembre 1995, n.
481 (di seguito: legge n. 481/1995), prevede che l'Autorità per
l'energia elettrica e il gas (di seguito: l'Autorita) "emana le
direttive concernenti la produzione e l'erogazione dei servizi da
parte dei soggetti esercenti i servizi medesimi";
l'art. 2, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 23 maggio
2000, n. 164, di attuazione della direttiva 98/30/CE recante norme
comuni per il mercato interno del gas naturale (di seguito: decreto
legislativo n. 164/2000) definisce il cliente idoneo come la persona
fisica o giuridica che ha la capacità, per effetto del medesimo
decreto, di stipulare contratti di fornitura, acquisto e vendita con
qualsiasi produttore, importatore, distributore o grossista, sia in
Italia che all'estero, ed ha diritto di accesso al sistema;
l'art. 17, comma 1, del decreto legislativo n. 164/00 prevede
che, a decorrere dal 1 gennaio 2003, le imprese che intendono
svolgere attività di vendita del gas naturale a clienti finali
devono essere autorizzate dal Ministero delle attività produttive;
l'art. 17, comma 5, del decreto legislativo n 164/2000 prevede
che per motivi di continuità del servizio, o su segnalazione
dell'Autorità, con decreto del Ministero delle attività produttive
le imprese distributrici possono essere autorizzate in via
eccezionale a svolgere transitoriamente anche dopo il 1 gennaio 2003
l'attività di vendita ai clienti finali nell'area di loro
operatività e che tale attività è esercitata a condizioni e
modalità stabilite dall'Autorità;
l'art. 18, comma 3, del decreto legislativo n. 164/2000 prevede
che l'Autorità vigila sulla trasparenza delle condizioni
contrattuali e, con proprie deliberazioni, può determinare un codice
di condotta commerciale in cui sono in particolare stabilite
modalità e contenuti delle informazioni minime che i soggetti che
svolgono l'attività di vendita devono fornire ai clienti stessi;
l'art. 22, comma 2, del decreto legislativo n. 164/2000 prevede
che "a decorrere dal 1 gennaio 2003 tutti i clienti sono idonei";
l'art. 23, comma 2, del medesimo decreto legislativo stabilisce
che l'Autorità determina le tariffe per la vendita ai clienti non
idonei;
con legge 28 ottobre 2002, n. 238, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 255 del 30 ottobre 2002 (di seguito: legge n. 238/2002)
è stato convertito in legge, senza modificazioni, il decreto-legge 4
settembre 2002, n. 193, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 207 del 4 settembre 2002, recante misure urgenti in
materia di servizi pubblici; e che il medesimo decreto-legge dispone
che siano stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri criteri generali integrativi per la determinazione delle
tariffe dei servizi pubblici di cui alla legge n. 481/1995;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre
2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 278
del 27 novembre 2002 (di seguito: decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 31 ottobre 2002), prevede all'art. 1, comma 1,
lettera a), che l'Autorità "provvede a definire, calcolare e
aggiornare le tariffe relative all'elettricità e gas, anche
successivamente all'apertura dei mercati ai clienti idonei, al fine
di consentire un ordinato e graduale passaggio al mercato
liberalizzato da parte degli utenti finali che si trovano nella
condizione di cliente vincolato";
Visti:
la legge n. 481/1995;
il decreto legislativo n. 164/2000;
la legge n. 238/2002;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre
2002;
il decreto del Ministro delle attività produttive 24 giugno
2002, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 203
del 30 agosto 2002, recante criteri di rilascio dell'autorizzazione
alla vendita ai clienti finali di gas naturale;
Viste:
la deliberazione dell'Autorità 2 marzo 2000, n. 47/2000,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 90 del 17
aprile 2000, recante direttiva concernente la disciplina dei livelli
specifici e generali di qualità commerciale dei servizi di
distribuzione e di vendita del gas, e sue modifiche e integrazioni;
la deliberazione dell'Autorità 28 dicembre 2000, n. 237/00,
pubblicata nel supplemento ordinario n. 2 alla Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 4 del 5 gennaio 2001, recante definizione dei
criteri per la determinazione delle tariffe per le attività di
distribuzione del gas e di fornitura ai clienti del mercato
vincolato, come modificata ed integrata con deliberazione 24 gennaio
2001 n. 4/01, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale -
n. 35 del 12 febbraio 2001, con deliberazione 13 marzo 2001, n.
58/01, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 74
del 29 marzo 2001, con deliberazione 21 giugno 2001, n. 134/01,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 160 del 12
luglio 2001 e con deliberazione 26 giugno 2002 n. 122/02, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 167 del 18 luglio 2002
(di seguito: deliberazione n. 237/00);
la deliberazione dell'Autorità 7 agosto 2001, n. 184/01,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 199 del 28
agosto 2001, recante direttiva concernente il riconoscimento ai
clienti idonei della facoltà di recesso nei contratti di fornitura
di gas naturale (di seguito: deliberazione n. 184/01);
la deliberazione dell'Autorità 18 ottobre 2001, n. 229/01,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 287
dell'11 dicembre 2001, recante direttiva concernente le condizioni
contrattuali dell'attività di vendita a clienti finali attraverso
reti di gasdotti locali;
la deliberazione dell'Autorità 29 novembre 2002, n. 195/02,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 292 del 13
dicembre 2002, recante modalità per l'aggiornamento della parte
relativa al costo della materia prima delle tariffe del gas in
attuazione della legge 28 ottobre 2002, n. 238 e modificazione di
deliberazioni dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di
seguito: deliberazione n. 195/02);
la deliberazione 3 agosto 2000, n. 149/00 recante avvio di
procedimento per la formazione di provvedimenti di cui all'art. 17,
comma 5, all'art. 18, commi 2, 3, 5 e 6 all'art. 23, comma 2 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, in tema di esercizio
dell'attività di vendita, delle relative tariffe e di definizione
del codice di condotta commerciale (di seguito: deliberazione n.
149/00);
Considerato che:
per il combinato disposto dell'art. 22 e dell'art. 23 del decreto
legislativo n. 164/2000, a decorrere dal 1 gennaio 2003 non sono più
applicabili le condizioni economiche di vendita definite ai sensi
della deliberazione n. 237/00 e della deliberazione n. 195/02 nei
contratti dei clienti finali che alla data del 31 dicembre 2002 si
trovano nella condizione di cliente non idoneo ai sensi del medesimo
decreto legislativo, nonchè nei contratti dei clienti finali che,
pur trovandosi nella condizione di cliente idoneo alla data del 31
dicembre 2002, non hanno esercitato la capacità di stipulare
contratti connessa a tale condizione;
quanto considerato al precedente alinea, in relazione al disposto
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 31 ottobre
2002, determina l'urgenza di definire direttive agli esercenti
l'attività di vendita, senza dar corso al procedimento di cui
all'art. 5 della deliberazione dell'Autorità 30 maggio 1997, n.
61/97;
nell'ambito del procedimento avviato con deliberazione n. 149/00,
l'Autorità ha assunto la decisione di diffondere un documento per la
consultazione nel quale vengono prefigurati criteri per la
determinazione delle condizioni economiche di fornitura che gli
esercenti l'attività di vendita sono tenuti a offrire a tutela dei
clienti finali, anche al fine di superare le attuali differenze nelle
condizioni vigenti non riconducibili ai costi e di prevedere, anche
transitoriamente, eventuali strumenti di perequazione nel caso di
aree con elevati costi unitari;
la disciplina del riconoscimento ai clienti idonei della facoltà
di recesso prevista dalla deliberazione n. 184/01 non risponde alle
esigenze di tutela dei clienti finali che si trovano nella condizione
di cliente idoneo a decorrere dalla data del 1 gennaio 2003;
Ritenuto che sia opportuno:
che gli esercenti l'attività di vendita del gas naturale
continuino ad applicare ai clienti finali che alla data del 31
dicembre 2002 si trovano nella condizione di cliente non idoneo, le
condizioni e modalità praticate alla stessa data, determinate ai
sensi della deliberazione n. 237/00 e della deliberazione n. 195/02,
al fine di assicurare che la scelta di nuove condizioni avvenga in un
congruo periodo di tempo e senza discontinuità;
estendere la tutela offerta dalla previsione di cui al precedente
alinea anche ai clienti finali che, pur trovandosi nella condizione
di cliente idoneo alla data del 31 dicembre 2002, non hanno
esercitato la capacità di stipulare contratti connessa a tale
condizione;
che, al fine di assicurare la tutela dei clienti finali che alla
data del 31 dicembre 2002 si trovano nella condizione di cliente non
idoneo, gli esercenti l'attività di vendita del gas naturale
propongano, unitamente a quelle dagli stessi definite, offerte
contrattuali recanti condizioni economiche determinate sulla base di
criteri stabiliti dall' Autorità;
che gli esercenti pubblicizzino le condizioni offerte ai clienti
di cui al precedente alinea, in modo da consentire a tali clienti di
scegliere sulla base di informazioni trasparenti e non
discriminatorie;
modificare la deliberazione n. 184/01, al fine di adeguare il
riconoscimento della facoltà di recesso prevista per i clienti
idonei in tale deliberazione, alle esigenze dei clienti finali che si
trovano nella condizione di cliente idoneo a decorrere dal 1 gennaio
2003;
Delibera:
Art. 1.
Direttiva agli esercenti l'attività di vendita del gas naturale
1.1 Gli esercenti l'attività di vendita del gas naturale (di
seguito: esercenti), che alla data del 31 dicembre 2002 svolgono tale
attività, continuano ad applicare le condizioni di fornitura
praticate alla medesima data, ai sensi della deliberazione
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas (di seguito:
Autorita) 28 dicembre 2000, n. 237/00, pubblicata nel supplemento
ordinario n. 2 alla Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 4 del
5 gennaio 2001 e sue modifiche e integrazioni (di seguito:
deliberazione n. 237/00) e della deliberazione 29 novembre 2002, n.
195/2002, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n.
292 del 13 dicembre 2002:
a) ai clienti finali, che alla data del 31 dicembre 2002 si
trovano nella condizione di cliente non idoneo, ai sensi del decreto
legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
b) ai clienti finali che, trovandosi nella condizione di cliente
idoneo ai sensi del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, alla
data del 31 dicembre 2002 non hanno esercitato la capacità di
stipulare nuovi contratti connessa a tale condizione.
1.2 Per quanto concerne le condizioni economiche, la disposizione
di cui al comma 1.1 si applica fino all'accettazione da parte del
cliente di una nuova offerta contrattuale.
1.3 Limitatamente ai clienti di cui al comma 1.1, lettera a), gli
esercenti:
a) propongono, unitamente a quelle dagli stessi definite, offerte
contrattuali recanti condizioni economiche determinate sulla base di
criteri stabiliti dall'Autorità con successivo provvedimento;
b) pubblicano, entro il 31 marzo 2003, le offerte contrattuali di
cui alla precedente lettera a), nel proprio sito internet, in almeno
un quotidiano ad ampia diffusione nell'ambito di interesse e nel
bollettino ufficiale della regione o della provincia autonoma, in
modo da consentire ai clienti finali di stipulare eventualmente nuovi
contratti di fornitura sulla base di informazioni trasparenti e non
discriminatorie; ai fini della pubblicazione, è data separata
evidenza alle condizioni economiche determinate sulla base dei
criteri stabiliti dall'Autorità.
1.4 L'art. 3, comma 1, della deliberazione dell'Autorità 7 agosto
2001, n. 184/01, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale
- n. 199 del 28 agosto 2001 (di seguito: deliberazione n. 184/01), è
modificato mediante l'inserimento di una lettera c) formulata come
segue:
"c) trenta giorni, nel caso di contratti con clienti finali che
si trovano nella condizione di cliente idoneo a decorrere dalla data
del 1 gennaio 2003, ai sensi del decreto legislativo 23 maggio 2000,
n. 164.".

Art. 2.
Disposizioni transitorie e finali
2.1 Le condizioni economiche di cui al comma 1.1 sono sostituite di
diritto da quelle determinate sulla base dei criteri stabiliti dal
provvedimento dell'Autorità di cui al comma 1.3, lettera a) e si
applicano nel caso previsto dallo stesso comma, fino all'adozione di
detto provvedimento.
2.2 Resta ferma l'applicazione delle disposizioni contenute nella
deliberazione dell'Autorità 2 marzo 2000, n. 47/00, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 90 del 17 aprile 2000, nella
deliberazione n. 184/01 e nella deliberazione dell'Autorità
11 dicembre 2001, n. 229/2001, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale -
serie generale - n. 287 dell'11 dicembre 2001 e loro modifiche e
integrazioni.
2.3 Il presente provvedimento, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel sito internet dell'Autorità
(www.autorita.energia.it), entra in vigore il 1 gennaio 2003.
Milano, 12 dicembre 2002
Il presidente: Ranci