Serie Generale n. 181 del 6-8-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 26 aprile 2018
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443 del 2001) - Corridoio intermodale Roma-Latina e collegamento autostradale Cisterna-Valmontone. Proroga della dichiarazione di pubblica utilita'. (CUP B21B06000520001 relativamente al Collegamento autostradale Cisterna-Valmontone) - (CUP B51B06000390001 relativamente al Collegamento autostradale Latina-Roma). (Delibera n. 41/2018). (18A05218) (GU Serie Generale n.181 del 06-08-2018)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16,
concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonchè le
successive disposizioni legislative relative alla composizione dello
stesso Comitato;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 «Disciplina dell'attività di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, e successive modificazioni, con il quale è
stata soppressa la Struttura tecnica di missione, istituita con
decreto dello stesso Ministro 10 febbraio 2003, n. 356, e successive
modificazioni, e i compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo
decreto sono stati trasferiti alle competenti Direzioni generali del
Ministero, alle quali è demandata la responsabilità di assicurare
la coerenza tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
a) l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
b) l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del
primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia
di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e
programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati secondo
le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello stesso
decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un impegno
assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
c) l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (MIT) provvede alle
attività dì supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatori e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazione di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
d) l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163 del 2006;
e) l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto
previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono
rispettivamente che:
1) lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i quali i
bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore;
2) per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture strategiche
già inseriti negli strumenti di programmazione approvati, e per i
quali la procedura di valutazione di impatto ambientale sia già
stata avviata alla data di entrata in vigore del suddetto decreto
legislativo, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina
previgente;
3) le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle
grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto
decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina già
prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma
11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
risulta ammissibile all'esame di questo Comitato e ad essa sono
applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163
del 2006;
Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica»,
sul quale questo Comitato si è definitivamente pronunciato con
delibera 1° febbraio 2001, n. 1 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 54 del 2001, e che è stato approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 14 marzo 2001;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, supplemento ordinario, con la
quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre
2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture
strategiche, che nell'allegato 1 include, nell'ambito del «Corridoio
plurimodale Tirrenico - Nord Europa», nei sistemi stradali e
autostradali l'infrastruttura «Pontina - A12 - Appia» con un costo di
1.136,205 milioni di euro;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale questo Comitato ha formulato,
tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle
attività di supporto che il MIT è chiamato a svolgere ai fini della
vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma
delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 3 del 2015 supplemento ordinario, con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza - DEF 2013, che include, nella
tabella 0 - avanzamento Programma infrastrutture strategiche -
nell'ambito del «Corridoio plurimodale Tirreno - Nord Europa»
l'infrastruttura «Pontina-A12-Appia e bret. Cisterna» articolata in
tre interventi (Collegamento A12 - Roma (Tor dè Cenci), Cisterna -
Valmontone e opere connesse, Corridoio interno integrato Pontino Roma
- Latina);
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto -
CUP e, in particolare:
a) la delibera del 27 dicembre 2002, n. 143 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonchè la
delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito
il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
b) la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
c) la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2010, n.
217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di
mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Vista la normativa vigente in tema di controllo dei flussi
finanziari e, in particolare:
a) l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che
regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli
articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato
decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art.
203, comma 2, del menzionato decreto legislativo n. 50 del 2016;
b) la delibera di questo Comitato del 28 gennaio 2015, n. 15,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna -
ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90
del 2014 - le modalità di esercizio del sistema di monitoraggio
finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;
Viste le delibere 29 settembre 2004, n. 50, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 151 del 2005, 20 aprile 2008, n. 55, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale n. 189 del 2008, 18 novembre 2010, n. 88,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 195 del 2011 supplemento
ordinario, 2 agosto 2013, n. 51, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 2 del 2014, con le quali questo Comitato ha assunto decisioni o
adottato provvedimenti concernenti l'intervento ed i cui contenuti si
intendono qui integralmente richiamati;
Vista la nota 23 aprile 2018 della Regione Lazio con la quale
richiede l'esame dell'istanza di proroga presentata dal soggetto
aggiudicatore Autostrade del Lazio S.p.A.;
Vista la nota 24 aprile 2018, n. 13265, con la quale, d'ordine del
Ministro, il Capo di Gabinetto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti ha richiesto l'iscrizione all'ordine del giorno della
prima seduta utile di questo Comitato dell'argomento «Itinerario
Corridoio intermodale Roma - Latina e Collegamento Cisterna -
Valmontone - Proroga della dichiarazione di pubblica utilita'» e ha
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare, sotto
l'aspetto tecnico-procedurale, che:
a) l'intervento è costituito da un sistema autostradale, per una
lunghezza di circa 100 km, e dalle relative opere connesse di una
lunghezza di circa 56 km, suddiviso nelle seguenti opere principali:
asse Roma - Latina, articolato tra collegamento autostradale
interconnessione A12 - Roma (Tor dè Cenci), e collegamento
autostradale Roma (Tor dè Cenci) - Latina nord (Borgo Piave), cui si
aggiunge il collegamento autostradale Cisterna - Valmontone;
b) con la citata delibera n. 88 del 2010 questo Comitato:
1) ha approvato il progetto definitivo della tratta Roma (Tor
dè Cenci) - Latina nord (Borgo Piave) e relative complanari e
dell'asse autostradale Cisterna - Valmontone e delle relative opere
connesse (tangenziale di Labico, asse viario tra la SP «Aviana» e la
SP «Artena - Cori» e tangenziale di Lariano);
2) ha approvato i progetti preliminari delle seguenti ulteriori
opere connesse: tangenziale di Latina, asse viario di collegamento
tra Velletri e la strada provinciale (SP) Velletri - Cori e
miglioramenti funzionali delle viabilità esistenti (via dei Giardini
dallo svincolo di Aprilia Sud alla strada regionale (SR) Nettunense,
via Apriliana tra lo svincolo di Aprilia Nord e la stazione di
Campoleone di Latina, e SP Velletri - Cori tra il nuovo asse di
collegamento con Velletri e la tangenziale di Lariano);
3) ha confermato i contributi complessivamente assegnati con la
delibera n. 50 del 2004, allocandoli a favore dell'intero sistema
autostradale, comprensivo delle relative opere connesse, oggetto
della stessa delibera n. 88 del 2010;
4) ha disposto che il soggetto aggiudicatore, al fine di
eseguire in modo organico l'intervento, procedesse all'indizione di
un'unica procedura ad evidenza pubblica per l'aggiudicazione di una
concessione di costruzione e gestione, ponendo a base di gara i
progetti definitivi e preliminari approvati con la medesima delibera
n. 88 del 2010 e, previa approvazione di questo Comitato, la
progettazione del «Collegamento A12 - Roma (Tor dè Cenci)»,
adeguata, tra l'altro, alle prescrizioni della delibera n. 50 del
2008;
5) ha stabilito che formassero oggetto di convenzione la tratta
Roma (Tor dè Cenci) - Latina nord (Borgo Piave) e le relative opere
connesse, nonchè le ulteriori tratte che risultassero coperte sulla
base di contributi pubblici disponibili e che le restanti tratte ed
opere connesse venissero inserite in convenzione sulla base di
ulteriori contributi pubblici che si fossero resi disponibili, sempre
nel citato limite del 40 per cento del costo dell'opera, entro i tre
anni successivi alla data di perfezionamento della convenzione, fermo
restando che, ove tale condizione non si fosse avverata,
l'aggiudicatario non avrebbe potuto rivendicare nei confronti del
concedente alcuna pretesa di natura economica;
6) ha previsto che lo schema di convenzione da porre nella
documentazione a base di gara venisse sottoposto a questo Comitato,
previo parere del NARS, ed ha altresì disposto che, in sede di gara,
i concorrenti presentassero il piano economico-finanziario
dell'intera opera e il piano economico-finanziario concernente le
tratte coperte finanziariamente;
7) ha infine disposto che il bando di gara potesse essere
pubblicato solo dopo l'approvazione da parte di questo Comitato del
progetto definitivo relativo al Collegamento interconnessione A12 -
Roma (Tor dè Cenci) e previa completa definizione di ogni forma di
contenzioso in essere;
c) con la delibera n. 51 del 2013 questo Comitato ha:
1) reiterato il vincolo preordinato all'esproprio sulle aree e
sugli immobili relativi al Collegamento A12 (Roma-Civitavecchia) -
Roma (Tor dè Cenci), dal km 5+400 a Roma (Tor dè Cenci), apposto
con la delibera n. 50 del 2004;
2) approvato il progetto definitivo dell'intervento
Completamento Corridoio Tirrenico Meridionale A12-Appia e bretella
autostradale Cisterna-Valmontone: tratto interconnessione A12
Roma-Civitavecchia - Roma (Tor dè Cenci);
3) determinato il limite di spesa dell'intero intervento
Completamento Corridoio Tirrenico Meridionale A12-Appia e bretella
autostradale Cisterna-Valmontone in 2.728,7 milioni di euro (al netto
dell'IVA);
4) determinato il costo dell'intervento della sola tratta
interconnessione A12-Roma (Tor dè Cenci), in 594,4 milioni di euro
(al netto di IVA);
5) preso atto con riferimento alla copertura finanziaria che, a
rettifica delle risorse pubbliche di cui alla delibera n. 88 del
2010, all'epoca indicate in 468,4 milioni di euro in termini di
volume d'investimenti, le risorse stesse sono stimabili in 468,1
milioni di euro, così articolate:
i. 68,5 milioni di euro quale contributo derivante dai limiti
d'impegno quindicennali di 6,267 milioni di euro, con decorrenza
dall'anno 2005, per i quali la Regione Lazio ha stipulato con la
Cassa depositi e prestiti, nel novembre 2006, un mutuo dell'importo
di 68,477 milioni di euro, al momento non utilizzato e totalmente
disponibile;
ii. 356,3 milioni di euro quale contributo derivante dalla
sommatoria dei limiti d'impegno quindicennali di 23,755 milioni di
euro, con decorrenza dall'anno 2006;
iii. 43,3 milioni di euro quale contributo derivante dalla
sommatoria dei limiti d'impegno quindicennali di 2,885 milioni di
euro, con decorrenza dall'anno 2006;
6) preso atto che per completare l'ammontare massimo del
finanziamento pubblico relativo all'intero intervento (970,2 milioni
di euro) sarebbero quindi necessari ulteriori 502,1 milioni di euro;
7) formulato parere favorevole, con prescrizioni, in merito
allo schema di convenzione per la progettazione, realizzazione e
gestione della tratta Interconnessione A12-Roma (Tor dè Cenci) -
Latina nord (Borgo Piave) e del collegamento Cisterna-Valmontone,
nonchè la progettazione e realizzazione delle relative opere
connesse a condizione che formino oggetto della convenzione stessa le
sole tratte per le quali è disponibile la copertura finanziaria, nel
presupposto che lo Stato non assume nessun obbligo di finanziamento
delle tratte al momento non coperte finanziariamente;
8) disposto che i Ministeri competenti alla approvazione della
convenzione da sottoscrivere tra le parti in esito alla procedura di
gara debbano verificare l'esatto recepimento delle prescrizioni di
cui sopra;
9) altresì disposto che l'aggiudicatario resti obbligato a
realizzare le altre opere per le quali, entro tre anni dalla data di
perfezionamento della suddetta convenzione, si rendano disponibili
ulteriori contributi pubblici, sempre nel limite massimo del 40 per
cento del costo ribassato dell'opera e che dette opere siano inserite
in convenzione tramite la stipula di appositi atti aggiuntivi alla
convenzione medesima, redatti alle stesse condizioni offerte in sede
di gara;
d) il 2 agosto 2018 è il termine entro il quale è possibile
procedere all'emanazione dei decreti di esproprio relativi alle
tratte autostradali Roma (Tor dè Cenci) - Latina nord (Borgo Piave),
comprensiva delle complanari, Cisterna - Valmontone e relative opere
connesse «tangenziale di Labico», «asse secondario tra la SR Ariana e
la SP Artena - Cori» e la «tangenziale di Lariano» i cui progetti
definitivi sono stati approvati con la citata delibera n. 88 del
2010;
e) in data 1° marzo 2018, con nota n. 30, integrata con le
successive note 19 marzo 2018, n. 52, e 6 aprile 2018, n. 81, il
soggetto aggiudicatore Autostrade del Lazio S.p.A. ha trasmesso al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti una istanza motivata
di proroga dei termini della dichiarazione di pubblica utilità per
le suddette tratte autostradali, segnalando anche, nella nota del 6
aprile 2018, la necessità di procedere alla reiterazione del vincolo
preordinato all'esproprio;
f) il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
presentato la sola richiesta di proroga dei termini della
dichiarazione di pubblica utilità per le suddette tratte
autostradali;
g) le motivazioni della richiesta sono riconducibili al
perdurante contenzioso sull'aggiudicazione della concessione di
progettazione, realizzazione e gestione dell'opera che preclude la
stipula del contratto di concessione, posto che le attività di
esproprio sono previste in capo al soggetto affidatario della
concessione;
h) il soggetto aggiudicatore con nota 16 aprile 2018, n. 87, ha
comunicato alla Regione Lazio l'avvio del procedimento per la
pubblica utilità mediante avviso da pubblicarsi a cura della Regione
Lazio;
i) lo stesso soggetto aggiudicatore con nota 23 aprile 2018, n.
94, ha comunicato l'avvenuta pubblicazione dell'avviso sul sito
internet della Regione Lazio in data 17 aprile 2018 e su due
quotidiani a tiratura nazionale e locale, il Corriere della Sera e Il
Messaggero in data 21 aprile 2018, nonchè sul sito dello stesso
soggetto aggiudicatore Autostrade del Lazio in data 17 aprile 2018;
j) la data da cui decorrono i sessanta giorni per la
presentazione di eventuali osservazioni da parte degli interessati è
il 21 aprile 2018;
k) il soggetto aggiudicatore ha dichiarato che il quadro
economico e il dettaglio relativo alla voce espropri sono ancora
quelli a base di gara, non essendo intervenuta la
contrattualizzazione dell'affidamento per i motivi sopra esposti;
l) il soggetto aggiudicatore ha altresì dichiarato che, con
riferimento agli oneri relativi alla proroga della dichiarazione di
pubblica utilità, lo schema di convenzione posto a base di gara, e
accettato dai concorrenti, prevede che «l'espropriazione e le
occupazioni di terreni strettamente necessari per la realizzazione
delle opere di competenza del concessionario saranno effettuate a
cura e spese del concessionario medesimo»;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare, sotto
l'aspetto attuativo, che:
a) il Soggetto aggiudicatore è confermato in Autostrade del
Lazio S.p.A.;
b) in data 10 aprile 2014 la Società Autostrade del Lazio S.p.A.
ha inviato la lettera di invito ai concorrenti precedentemente
pre-qualificati ai fini dell'affidamento della concessione di
progettazione, realizzazione e gestione dell'opera all'esame;
c) in data 6 luglio 2016 la gara si è conclusa con
l'aggiudicazione definitiva in favore del Consorzio stabile SIS
S.c.p.A., resa efficace, a valle delle verifiche di legge, con la
delibera del soggetto aggiudicatore Autostrade del Lazio S.p.A. in
data 19 dicembre 2016;
d) l'ATI con capogruppo Salini-Impregilo ha proposto ricorso
avverso l'aggiudicazione definitiva, ricorso respinto dal Tribunale
amministrativo regionale Lazio con sentenza n. 04001/2017 del 29
marzo 2017;
e) la stessa ATI con capogruppo Salini-Impregilo ha promosso
giudizio di appello al Consiglio di Stato;
f) che fino a che perdura il contenzioso concernente
l'aggiudicazione definitiva della gara per l'affidamento della
concessione per la progettazione, realizzazione e gestione delle
opere non sarà possibile avviare le progettazioni successive nè la
realizzazione degli interventi;
g) l'art. 18, comma 4, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della
legge 9 agosto 2013, n. 98 prevede che «le risorse già assegnate con
la delibera CIPE n. 88/2010 al "Corridoio tirrenico meridionale A12 -
Appia e bretella autostradale Cisterna Valmontone" sono
indistintamente utilizzabili per i lotti in cui è articolata l'opera
e che l'opera, interamente messa a gara, può essere realizzata e
finanziata per lotti funzionali, senza alcun obbligo del concedente
nei confronti del concessionario al finanziamento delle tratte non
coperte ove nei tre anni successivi all'aggiudicazione non vengano
reperite le risorse necessarie»;
h) che all'opera nel suo complesso risultano attribuiti e attivi
i seguenti CUP:
1) B21B06000520001 assegnato al Collegamento autostradale
Cisterna-Valmontone;
2) B51B06000390001 assegnato al Collegamento autostradale Roma
- Latina;
3) B91B06000530001 assegnato al Collegamento autostradale A12 -
Roma (Tor dè Cenci);
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare, sotto
l'aspetto finanziario, che:
a) l'importo complessivo del Sistema autostradale
interconnessione A12 - Roma (Tor dè Cenci) - Latina nord (Borgo
Piave) e Cisterna - Valmontone è confermato in 2.728.654.821,99
euro, IVA esclusa, di cui 1.999.220.416,05 euro per lavori e oneri
per la sicurezza e 729.434.405,94 euro per somme a disposizione;
b) nell'ambito delle somme a disposizione del quadro economico la
spesa prevista per acquisizione di aree ed immobili, comprese spese
tecniche e atti amministrativi, ammonta a 389.347.712,33 euro;
c) la copertura finanziaria del costo del sistema autostradale di
cui sopra, da realizzare in regime di concessione di progettazione,
realizzazione e gestione, sarà assicurata fino al limite del 40 per
cento dell'importo dell'investimento da un contributo pubblico e da
risorse private apportate dal concessionario;
d) le risorse pubbliche assegnate all'intervento ammontano a
complessivi 468,077 milioni di euro e sono così articolate:
1) 68,477 milioni di euro quale contributo derivante dai limiti
d'impegno quindicennali di euro 6,267 milioni di euro all'anno, con
decorrenza dall'anno 2005, per i quali la Regione Lazio ha stipulato
con la Cassa depositi e prestiti, nel novembre 2006, un mutuo
dell'importo di 68,477 milioni di euro, al momento non utilizzato e
totalmente disponibile;
2) 356,325 milioni di euro quale contributo derivante dalla
sommatoria dei limiti d'impegno quindicennali di 23,755 milioni di
euro all'anno, con decorrenza dall'anno 2006, utilizzo autorizzato
dal decreto Ministero delle infrastrutture e Ministero dell'economia
e delle finanze n. 1004 del 2010;
3) 43,275 milioni di euro quale contributo derivante dalla
sommatoria dei limiti d'impegno quindicennali di 2,885 milioni di
euro all'anno, con decorrenza dall'anno 2006, utilizzo autorizzato
dal decreto Ministero delle infrastrutture e Ministero dell'economia
e delle finanze n. 1003 del 2010;
e) con riferimento alle suddette risorse la Direzione generale
per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle
infrastrutture stradali del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, con nota 12 aprile 2018, n. 3759, ha chiesto alla
Direzione generale per lo sviluppo del territorio, la programmazione
ed i progetti internazionali dello stesso Ministero di fornire il
quadro delle disponibilità dei limiti di impegno impegnandosi a sua
volta a trasmetterlo a questo Comitato;
Ritenuto che, poichè non è ancora scaduto il termine per la
presentazione di eventuali osservazioni da parte degli interessati,
l'efficacia della presente delibera debba essere subordinata alla
condizione che non pervengano, nei termini di legge, osservazioni
valutate ostative dal soggetto aggiudicatore, da parte dei soggetti
cui è stato notificato l'avvio del procedimento;
Ritenuto altresì che eventuali incrementi del costo degli espropri
debba essere posto a carico del soggetto aggiudicatore;
Considerato che l'argomento in oggetto, non incluso nell'ordine del
giorno odierno, è stato proposto in seduta tra le varie ed eventuali
dal Sottosegretario alle infrastrutture e ai trasporti;

Delibera:

Le disposizioni del seguente punto 1 sono adottate ai sensi e per
gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e
216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e
del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni,
da cui deriva la sostanziale applicabilità di tale previgente
disciplina a tutte le procedure, anche autorizzative, avviate prima
del 19 aprile 2016.
1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166, comma 4-bis, del
decreto legislativo n. 163 del 2006, è disposta la proroga di due
anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di esproprio di
cui alla dichiarazione di pubblica utilità apposta con la delibera
n. 88 del 2010 per i seguenti interventi:
a) tratta autostradale Roma (Tor dè Cenci) - Latina nord (Borgo
Piave) comprensivo di complanari;
b) tratta Cisterna - Valmontone;
c) opere connesse alla tratta Cisterna - Valmontone: «tangenziale
di Labico», «asse secondario tra la Strada Regionale Ariana e la
Strada Provinciale Artena - Cori», «tangenziale di Latina»;
2. L'efficacia della presente delibera è subordinata alla
condizione che non pervengano nei termini di legge osservazioni
ostative da parte dei soggetti cui è stato notificato l'avvio del
procedimento di proroga della dichiarazione di pubblica utilità
valutate ostative dal Ministero delle infrastrutture e trasporti. Ai
fini dell'efficacia della delibera stessa il Ministero delle
infrastrutture e trasporti dovrà comunicare a questo Comitato
l'esito positivo della disamina delle osservazioni pervenute.
3. Eventuali incrementi del costo degli espropri sarà posto a
carico del soggetto aggiudicatore.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà dare
comunicazione a questo Comitato della conclusione del contenzioso in
essere, aggiornando il cronoprogramma degli interventi, il quadro
economico e di ogni eventuale ulteriore informazione ritenuta utile,
fra cui l'esatto stato progettuale di ogni singolo intervento.
5. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà dare
comunicazione a questo Comitato dell'avvenuta stipula e approvazione
della convenzione di concessione trasmettendone copia alla Presidenza
del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica - DIPE.
6. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà ad
assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti relativi al progetto.
7. Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato
all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la documentazione
riguardante l'opera stessa.
Roma, 26 aprile 2018

Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti

Registrata alla Corte dei conti il 19 luglio 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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