3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 14-4-1990
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 4 maggio 1989, n. 25
Disciplina per l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e per la determinazione del canone sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 14-04-1990)

la seguente legge:

DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1.
O g g e t t o

1. In conformità ai criteri stabiliti dal CIPE con deliberazione
del 19 novembre 1981, la presente legge disciplina l'assegnazione
degli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica e la determinazione
ed applicazione dei canoni di locazione.

Art. 2.
Alloggi soggetti alla disciplina regionale

1. La disciplina di cui alla presente legge si applica a tutti gli
alloggi realizzati o recuperati da Enti Pubblici, a totale carico, o
con il concorso o contributo dello Stato o della Regione, delle
Province o dei Comuni, nonchè a quelli acquisiti, realizzati o
recuperati da Enti Pubblici non economici comunque utilizzati per le
finalità sociali proprie dell'Edilizia Residenziale Pubblica.
2. Sono esclusi da tale applicazione gli alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati o recuperati con programmi di edilizia agevolata e
convenzionata;
c) di proprietà di Enti Pubblici Previdenziali purchè non
realizzati o recuperati a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato o della Regione;
d) di servizio e cioè quelli per i quali la legge preveda la
semplice concessione amministrativa con conseguente disciplinare e
senza contratto di locazione; a tali alloggi si applica comunque il
titolo III e IV, il comma 2/ bis dell'art. 39 e l'art. 40 della
presente legge.
3. Possono essere altresì esclusi, con atto deliberativo
dell'Ente Pubblico proprietario, quegli alloggi debitamente
individuati che, per la modalità di acquisizione, per la
destinazione funzionale, per le caratteristiche dell'utenza
insediata, o per particolari caratteri di pregio storico-artistico,
non siano utilizzati o utilizzabili per i fini propri dell'Edilizia
Residenziale Pubblica.
4. L'esclusione è autorizzata dalla Giunta Regionale.
5. Sono altresì soggetti alla disciplina della presente legge le
case parcheggio ed i ricoveri provvisori non appena siano cessate le
cause dell'uso contingente per i quali sono stati realizzati e
semprechè abbiano tipologie e standards abitativi adeguati.

Art. 3.
Bandi di concorso

1. All'assegnazione degli alloggi si provvede mediante pubblico
concorso indetto dai Comuni.
2. Due o più Comuni possono stabilire che l'ambito di efficacia
della graduatoria ai fini dell'assegnazione e riassegnazione degli
alloggi sia intercomunale. In tal caso i bandi di concorso indetti da
ciascun Comune indicheranno anche gli altri comuni interessati; le
assegnazioni avverranno in base ad una graduatoria unica predisposta
dalla Commissione di cui al successivo art. 8 mediante integrazione,
anche previo sorteggio, delle graduatorie definitive di ciascun
Comune.
3. La Regione può disporre localizzazioni intercomunali; in tal
caso le assegnazioni degli alloggi saranno effettuate dal Comune
destinatario delle localizzazioni in base ad un'unica graduatoria,
predisposta dalla Commissione di cui al successivo art. 8, con le
modalità stabilite al comma precedente.
4. Alla predisposizione della graduatoria unica provvede la
Commissione che ha formulato la graduatoria relativa al Comune dove
sono localizzati gli alloggi da assegnare.
5. I bandi di concorso devono essere emanati, almeno biennalmente,
alla data del 1 maggio.
6. I bandi di concorso, finalizzati alla formazione di graduatorie
generali permanenti, debbono essere pubblicati mediante affissione di
manifesti per almeno 30 giorni utili consecutivi all'albo pretorio
del Comune.
7. I comuni devono assicurare la massima pubblicità dei bandi con
le opportune forme, tra cui:
affissione di manifesti nelle sedi decentrate, nelle bacheche
delle sedi centrali delle aziende con più di 100 dipendenti, nelle
sedi delle A.T.E.R., degli Enti pubblici e delle Unità sanitarie
locali, nelle sedi dei sindacati dei lavoratori e delle associazioni
dell'inquilinato;
pubblicazione di avviso sui quotidiani e radiogiornali di
maggiore ascolto e diffusione locale, nei Comuni con popolazione
superiore ai 10.000 abitanti;
trasmissione di copia del bando di concorso e della delibera di
approvazione alla Commissione Provinciale Assegnazione Alloggi
competente per territorio;
trasmissione di copia del bando di concorso al Ministero degli
esteri, per l'invio alle rappresentanze diplomatiche e consolari;
trasmissione del bando di concorso alle varie associazioni di
invalidi e handicappati.

Art. 4.
Contenuto del bando di concorso

1. Il bando di concorso deve indicare in particolare:
a) i requisiti per l'accesso all'Edilizia Residenziale Pubblica
prescritti dal successivo art. 5;
b) le norme per la determinazione dei canoni di locazione;
c) il termine di 60 giorni per la presentazione della domanda;
d) i documenti da allegare alla domanda, con specifiche
indicazioni per i lavoratori emigrati all'estero.
2. Per i lavoratori emigrati all'estero il termine per la
presentazione della domanda è prorogato di 60 giorni per i residenti
nell'area europea, di 90 giorni per i residenti nei paesi extra
europei.
3. La Giunta Regionale, delibera lo schema tipo di bando di
concorso ed il modulo tipo di domanda, la cui utilizzazione è
obbligatoria per tutti i Comuni.

Art. 5.
Requisiti per concorrere all'assegnazione
degli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica

1. Per la partecipazione al bando di concorso per l'assegnazione
è richiesto il possesso dei seguenti requisiti:
a) cittadinanza italiana; il cittadino straniero può concorrere
all'assegnazione soltanto se tale diritto è riconosciuto, in
condizioni di reciprocità, da convenzioni o trattati internazionali.
I cittadini di stati membri della Comunità Economica Europea che
risiedono in Italia, vi svolgono attività di lavoro subordinato o di
lavoro autonomo e versano nelle condizioni soggettive ed oggettive
previste dalla presente legge, sono equiparati rispettivamente ai
lavori dipendenti e ai lavoratori autonomi cittadini italiani, ai
sensi del Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 15
maggio 1987 e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 28 ottobre 1988;
b) residenza anagrafica o attività lavorativa nel Comune o nei
Comuni cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si tratti di
lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi insediamenti
produttivi compresi in tale ambito o di lavoratori emigrati
all'estero, per i quali è ammessa la partecipazione per un solo
ambito territoriale;
c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso ed
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare,
nell'ambito territoriale a cui si riferisce il bando di concorso. È
adeguato l'alloggio la cui superficie utile abitabile intesa quale la
superficie di pavimento misurata al netto dei muri perimetrali e di
quelli interni, delle soglie di passaggio da un vano all'altro, degli
sguinci di porte e finestre sia non inferiore a 30 mq per una
persona, non inferiore a 45 mq per due persone, non inferiore a 55 mq
per tre persone, non inferiore a 65 mq per quattro persone, non
inferiore a 75 mq per cinque persone, non inferiore a 95 mq per sei
persone ed oltre;
d) non titolarità di diritti di cui al precedente punto c) su
uno o più alloggi, anche sfitti, ubicati in qualsiasi località, la
cui quota di valore locativo complessivo, determinato ai sensoi della
legge 27 luglio 1978, n. 392, sia almeno pari al valore locativo di
alloggio adeguato con condizioni abitative medie nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso. Il valore
locativo medio è determinato secondo le modalità stabilite dalla
citata legge n. 392, applicando i seguenti parametri:
1) superficie corrispondente allo standard abitativo regionale,
per tale intendendosi la superficie convenzionale complessiva, ossia
la superficie utile, così come definita alla precedente lettera c)
aumentata del 20% degli spazi accessori e di servizio, come dal
seguente elenco:
Sup. 30 mq + 6 mq = 36 per 1 persona
Sup. 45 mq + 9 mq = 54 per 2 persone
Sup. 55 mq + 11 mq = 66 per 3 persone
Sup. 65 mq + 13 mq = 78 per 4 persone
Sup. 75 mq + 15 mq = 90 per 5 persone
Sup. 95 mq + 19 mq = 114 per 6 persone
2) tipologia corrispondente alla categoria catastale A/3
parametro 1,05;
3) classe demografica del Comune di destinazione della domanda
di assegnazione del concorrente. Qualora si tratti di Comune con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti si applica il coefficiente
0,80 corrispondente alla classe demografica fino a 10.000 abitanti;
4) coefficiente del livello di piano corrispondente al parametro
1,00;
5) coefficiente di zona edificata/periferica corrispondente al
parametro 1,00 per tutti i Comuni;
6) coefficiente di vetustà corrispondente al parametro 0,85;
7) coefficiente di conservazione e manutenzione corrispondente
al parametro 1,00;
e) assenza di precedenti assegnazioni di proprietà immediata o
futura di alloggio realizzato con contributi pubblici, in qualunque
forma concessi dallo Stato o da Enti Pubblici, semprechè l'alloggio
non sia inutilizzabile o perito senza dar luogo al risarcimento del
danno; ovvero, non essere assegnatari in locazione di un alloggio
soggetto alla disciplina della presente legge che risulti adeguato
alle esigenze del proprio nucleo familiare ai sensi della lettera c)
del presente articolo;
f) reddito annuo complessivo convenzionale del nucleo familiare
non superiore al limite per l'accesso all'edilizia sovvenzionata
vigente alla data di pubblicazione del bando di concorso, e
determinato ai sensi dell'art. 21 della legge 5 agosto 1978, n. 457 e
successive modificazioni.
Il reddito complessivo convenzionale di riferimento per
l'applicazione di tutte le norme della presente legge è quello
imponibile relativo all'ultima dichiarazione fiscale al lordo delle
imposte ed al netto dei contributi previdenziali e degli assegni
familiari.
Ai fini di tale determinazione sono equiparati ai figli a carico
gli altri soggetti che risultino essere a carico ai sensi del punto 3
del secondo comma, art. 15, del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 597 e successive modificazioni.
Nel caso di nuclei familiari non ancora formatisi alla data di
pubblicazione del bando di concorso il reddito annuo complessivo
convenzionale è costituito dalla somma dei redditi imponibili
relativi all'ultima dichiarazione fiscale al lordo delle imposte ed
al netto dei contributi previdenziali e degli assegni familiari;
g) non aver ceduto in tutto o in parte - fuori dei casi previsti
dalla legge - l'allogio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice, cessione accertata mediante la conlusione del
procedimento di revoca;
h) non occupare un alloggio di Edilizia Residenziale Pubblica
senza le autorizzazioni previste dalle disposizioni in vigore.
2. Agli effetti della presente legge per nucleo familiare si
intende la famiglia costituita dai coniugi e dai figli legittimi,
naturali riconoscuti ed adottivi e dagli affiliati con loro
conviventi. Fanno altresì parte del nucleo il convivente more
uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali fino al terzo
grado, purchè la stabile convivenza con il richiedente abbia avuto
inizio due anni prima della data di pubblicazione del bando di
concorso e sia dimostrata nelle forme di legge. Possono essere
considerati componenti del nucleo familiare anche persone non legate
dai vincoli di parentela o affinità, qualora la convivenza istituita
abbia carattere di stabilità, sia finalizzata alla reciproca
assistenza morale e materiale, sia stata instaurata da almeno 2 anni
dalla data del bando di concorso e sia dichiarata in forma pubblica
con atto di notorietà e certificato anagrafico sia da parte del
concorrente sia da parte dei conviventi.
3. La disposizione di cui al comma precedente non si applica ai
figli conviventi coniugati ovvero alle nuove coppie formatesi prima
della consegna degli alloggi che partecipano in modo autonomo al
bando.
4. I requisiti debbono essere posseduti da parte del richidente e
limitatamente alle precedenti lettere c) , d) , e) , g) , h), da
parte degli altri componenti il nucleo familiare, alla data di
pubblicazione del bando nonchè al momento dell'assegnazione e
debbono sempre permanere in costanza del rapporto fatto salvo quanto
previso al successivo art. 39 per il requisito relativo al reddito.
5. Particolari requisiti aggiuntivi possono essere stabiliti in
relazione all'assegnazione di alloggi realizzati con finanziamenti
destinati a specifiche finalità, ovvero in relazione a peculiari
esigenze locali. Per tali interventi, i provvedimenti regionali di
localizzazione potranno prevedere requisiti integrativi rispondenti
alle finalità programmatorie con riferimento anche alla evetuale
anzianità di residenza.
6. Il limite di reddito di cui al 1 comma lettera f), può essere
aggiornato entro il 31 dicembre di ogni anno con deliberazione del
Consiglio regionale sulla base delle indicazioni del CIPE o, in
mancanza, sulla base delle variazioni accertate dall'ISTAT del
reddito dei lavoratori dipendenti verificatesi nell'anno precedente.
Contestualmente il Consiglio regionale provvederà ad aggiornare la
classe di reddito ai fini della attribuzione del punteggio di cui al
punto a-1) dell'articolo 9 dela presente legge.

Art. 6.
Presentazione delle domande

1. La domanda, redatta su apposito modulo fornito dal Comune e da
presentarsi al Comune di residenza o al Comune dove si svolge
l'attività lavorativa, nei termini indicati dal bando, deve
indicare:
a) la cittadinanza nonchè la residenza del concorrente ed il
luogo in cui lo stesso presta la propria attività lavorativa;
b) la composizione del nucleo familiare determinata ai sensi
dell'art. 5, secondo comma, o ai sensi dell'art. 5, terzo comma, con
i dati anagrafici, di lavoro e di reddito di ciascun componente;
c) il reddito complessivo del nucleo familiare di cui al
precedente punto b);
d) l'ubicazione, la consistenza ed il proprietario dell'alloggio
occupato;
e) ogni altro elemento utile ai fini dell'attribuzione di
punteggi e della formazione della graduatoria;
f) il luogo in cui dovranno farsi al concorrente tutte le
comunicazioni relative al concorso.
2. Il concorrente deve dichiarare nei modi previsti all'art. 4
della legge 4 gennaio 1968, n. 15, che sussistono in favore di lui e
dei componenti il suo nucleo familiare i requisiti di cui alle
lettere c) , d) , e) , g) e h) dell'art. 5.
3. La dichiarazione mendace è punita ai sensi della legge penale.

Art. 7.
Istruttoria delle domande

1. Il Comune che ha indetto il bando procede alla istruttoria
delle domande dei concorrenti, provvedendo alla attribuzione in via
provvisoria dei punteggi a ciascuna domanda.
2. Il Comune, qualora riscontri che il reddito al primo comma,
lettera f) dell'articolo 5, dichiarato ai fini fiscali, sia inferiore
a quello fondatamente attribuibile al concorrente ed ai componenti il
suo nucleo familiare, effettua, anche sulla base delle informazioni
fornite dal Consiglio Tributario e dagli Uffici Finanziari dello
Stato, gli opportuni accertamenti e ne dà comunicazione dettagliata
alla Commissione di cui all'articolo 8.
3. Le domande, con i rispettivi punteggi provvisoriamene
attribuiti e con la relativa documentazione, sono trasmesse, entro 60
giorni dalla scadenza del termine fissato nel bando, alla Commissione
di cui all'art. 8 per la formazione della graduatoria.
4. Il termine suddetto è aumentato a 90 giorni per bandi di
concorso relativi ad ambiti territoriali con popolazione residente
superiore a 150 mila abitanti.
5. Il Consiglio regionale potrà escludere dalla localizzazione
dei futuri interventi di finanziamento i Comuni che ritardino, senza
giustificato motivo, gli adempimenti di cui ai precedenti commi.
6. I Presidenti delle Commissioni di cui all'articolo 8, inviano
entro il 31 dicembre di ogni anno al Presidente della Giunta
regionale una relazione sullo stato di funzionamento di tali organi e
sul rispetto dei tempi previsti dal presente articolo e dall'art. 10.

Art. 8.
Commissioni per la formazione della graduatoria

1. La graduatoria di assegnazione è formata da una Commissione
provinciale, nominata con decreto del Presidente della Giunta
regionale presso ogni amministrazione provinciale, salvo quanto
previsto al comma seguente.
2. Nella provincia di Firenze sono istituite due commissioni,
l'una con sede presso l'Associazione intercomunale Pratese,
competente per la formazione delle graduatorie relative ai Comuni di
Prato, Cantagallo, Carmignano, Montemurlo, Poggio a Caiano, Vaiano e
Verno; l'altra con sede presso l'amministrazione provinciale di
Firenze, competente per la formazione delle graduatorie dei restanti
comuni della provincia. La norma di cui al presente comma ha effetto
fino all'istituzione della provincia di Prato.
3. La Commissione è composta da:
a) un magistrato, ordinario o amministrativo, anche a riposo,
con funzioni di Presidente, designato dal Presidente della Corte di
Appello o del T.A.R.;
b) il Presidente della provincia o suo delegato per le
commissioni nominate presso le amministrazioni provinciali; il
Presidente della Associazione intercomunale per la Commissione
nominata presso l'A.I. pratese;
c) quattro rappresentanti designati congiuntamente dalle
organizzazioni sindacali dei lavoratori dipenenti e dalle
organizzazioni sindacali degli assegnatari più rappresentative a
livello nazionale;
d) un rappresentante degli enti gestori del patrimonio pubblico
o suo delegato;
e) tre rappresentanti del comune nel quale si trovano gli
alloggi da assegnare, designati dal consiglio comunale in modo che
sia assicurata la presenza della minoranza.
4. La Commissione è regolarmente cosituita quando siano nominati
almeno 5 componenti, oltre al Presidente. Il Vice Presidente viene
eletto dai soli componenti fissi della Commissione e tra di loro.
5. Per la validità delle deliberazioni è necessaria la presenza
della metà più uno dei componenti in carica della commissione. In
caso di parità di voti prevale quello del presidente della seduta.
6. Il Presidente e gli eltri componenti restano in carica cinque
anni e possono essere riconfermati solo per il successivo
quinquennio.
7. La Commissione si avvale di un ufficio di segreteria composto
da almeno tre componenti, fra cui il segretario, il quale è scelto,
sentiti i comuni, con deliberazione dell'amministrazione provinciale,
o dell'associazione intercomunale di Prato per quella commissione,
fra il personale con qualifica non inferiore a quella di funzionario,
in servizio presso la provincia, i comuni, le associazioni
intercomunali e l'ATER interessati. Il dipendente individuato ai
sensi del presente comma è assegnato alla Segreteria della
commissione, previo comando da parte dell'ente di appartenenza se
scelto fra il personale dei comuni, delle associazioni intercomunali
e dell'ATER.
8. Alla spesa per il funzionamento della commissione e della
segreteria provvede l'amministrazione provinciale, la quale cura la
successiva ripartizione e riscossione degli oneri sostenuti, a carico
dei comuni direttamente interessati dalle graduatorie approvate dalla
Commissione proporzionalmente al numero degli abitanti risulanti
dall'ultimo censimento.
9. Ai componenti della Commissione è corrisposto un gettone di
presenza nonchè il rimborso delle spese di viaggio nella misura
stabilita per i componenti del Consiglio provinciale.
10. La spesa prevista dal comma precedente è assunta a carico
della Regione. La liquidazione delle indennità è fatta
trimestralmente dalla giunta regionale sulla base di appositi
prospetti sottoscritti dal presidente e dal segretario della
commissione.

Art. 9.
Punteggi di selezione delle domande

1. Le graduatorie di assegnazione sono formate sulla base di
punteggi e criteri di priorità.
2. I punteggi sono attribuiti in relazione alle condizioni
oggettive e soggettive del concorrente e del suo nucleo familiare. I
criteri di priorità sono stabiliti in relazione alla gravità del
bisogno abitativo.
3. Le condizioni per l'attribuzione dei punteggi sono i seguenti:
a) condizioni soggettive:
a-1) reddito pro-capite del nucleo familiare, determinato con
le modalità di cui al primo comma, lettera f), dell'art. 5:
non superiore all'importo annuo di una pensione sociale per
persona: punti 2;
non superiore all'importo annuo di una pensione minima INPS per
persona: punti 1;
a-2) richiedente che abbia superato il 60 anno di età alla
data di scadenza del bando, a condizione che viva solo, o in due,
anche con eventuali minori a carico, o maggiorenni handicappati (come
definiti al punto a-4) del presente articolo): punti 1;
a-3) famiglie con anzianità di formazione non superiore a due
anni alla data di scadenza del bando e famiglie la cui costituzione
è prevista entro il termine massimo di un anno dalla stessa data,
salva la revoca dell'assegnazione qualora la costituzione non avvenga
entro il termine suddetto: punti 1.
Il punteggio è attribuibile a condizione che nessuno dei due
componenti la coppia abbia superato il 35 anno di età e soltanto
quando la famiglia richiedente viva in coabitazione, occupi locali a
titolo precario, o comunque, dimostri di non disporre di alcuna
sistemazione abitativa adeguata;
a-4) presenza di handicappati nel nucleo familiare, da
certificare da parte delle autorità competenti (ai fini
dell'attribuzione del punteggio si considera handicappato il
cittadino affetto da menomazioni di qualsiasi genere che comportino
una diminuzione permanente della capacaità lavorativa superiore a
2/3): punti 1; nel caso che nel nucleo familiare siano presenti due,
o più componenti affetti da handicap di cui al presente punto, si
attribuiscono punti 2;
a-5) nuclei familiari che rientrino in Italia per stabilirvi la
loro residenza (emigrati, profughi): punti 1;
a-6) canone di locazione riferito all'anno di produzione del
reddito, che incida per oltre il 30% sul reddito familiare
determinato ai sensi del precedente art. 5, lettera f), e da
certificato mediante contratto di locazione registrato o
documentazioni equipollenti da cui risulti data certa: punti 1;
a-7) richiedenti in condizioni di pendolarita': punti 1
(distanza fra luogo di lavoro e quello di residenza superiore a 15
km). Si applica limitatamente alla graduatoria formata dal comune nel
quale il richiedente lavora;
a-8) richiedenti il cui nucleo familiare sia composto da cinque
persone ed oltre: punti 1;
b) condizioni oggettive:
b-1) situazione di grave disagio abitativo accertata da parte
dell'autorità competente, esistente da almeno due anni alla data del
bando, dovuta a:
b-1.1) abitazione in alloggio impropriamente adibito ad
abitazione; punti 5;
b-1.2) appartamento avente barriere architettoniche tali da
determinare grave disagio abitativo se in presenza di nucleo
familiare con componente handicapato grave (non per ragioni di
senilita') non deambulante: punti 1;
b-1.3) abitazione in alloggio procurato a titolo precario
dall'assistenza pubblica da certificare mediante deliberazione
dell'ente concedente, punti 3.
Agli effetti della presente legge si intende improprio l'alloggio
costituito da: baracche, stalle, grotte, caverne, sotteranei,
soffitte garages, cantine, dormitori pubblici, scuole, pensioni,
alberghi, istituti di soccorso o ricovero, e comunque ogni altra
unità immobiliare avente caratteristiche tipologiche di assoluta e
totale imcompatibilità con la destinazione ad abitazione.
I punteggi di cui ai precedenti punti b-1.1), b-1.2) e b-1.3), non
sono tra loro cumulabili;
b-1.4) coabitazione in uno stesso alloggio con altro o più
nuclei familiari, ciascuno composto da almeno due unita': punti 2.
La condizione del biennio non è richiesta quando la sistemazione
precaria di cui ai precedenti punti b-1.1), b-1.2) e b-1.3), derivi
da abbandono di alloggio a seguito di calamità o di imminente
pericolo, riconosciuto dall'autorità competente, o da provvedimento
esecutivo di sfratto;
b-2) situazione di disagio abitativo alla data del bando,
dovuta ad abitazione in alloggio sovraffollato in rapporto ai vani
utili sotto il profilo igienico-sanitario:
due persone a vano utile: punti 1;
oltre due persone a vano utile: punti 2;
oltre tre persone a vano utile: punti 3.
Agli effetti dell presente legge per vano utile si intendono tutti
i vani dell'alloggio, esclusa la cucina, quando la stessa risulta
inferiore a mq 14, e i servizi, così come definiti dal decreto
ministeriale 5 luglio 1975.
Le condizioni di punteggio di cui ai precedenti punti b-1.3) e
b-2) non sono fra loro cumulabili;
b-3) richiedenti che abitino in alloggio che debba essere
rilasciato a seguito di provvedimento esecutivo di sfratto che non
sia stato intimato per inadempienza contrattuale, salvo i casi di
concorrenti che risultano da sentenza occupanti senza titolo a
seguito del decesso del conduttore, di verbale di conciliazione
giudiziaria, di ordinanza di sgombero, nonchè di provvedimento di
collocamento a riposo o di trasferimento di dipendente pubblico o
privato che fruisca di alloggio di servizio: punti 4.
Ulteriori punti 1 vengono attribuiti al richiedente al quale sia
stato notificato preavviso di sfratto a norma dell'art. 608 c.p.c., o
sia stata notificata dalla competente autorità la data di esecuzione
di ordinanza di sgombero, o del rilascio dell'alloggio di servizio.
Tale punteggio può essere attribuito in presenza di tali condizioni,
dal momento della pubblicazione del bando fino alla scadenza dei
termini delle opposizioni, di cui al 4 comma dell'art. 10 della
presente legge.
Il punteggio di cui al presente comma è attribuito anche a
richiedenti che risultino coabitanti in uno stesso alloggio con altro
distinto nucleo familiare, nei cui confronti sia stato emesso
provvedimento esecutivo di sfratto, a condizione che la data di
inizio della coabitazione risulti precedente a quella dell'inizio
della procedura di rilascio dell'alloggio.
La condizione sub b-3) non è cumulabile con la condizione sub
b-1.1);
b-4.1) assoluta antigienicità dell'alloggio (ritenendosi tale
quello sprovvisto di tutti i servizi igienico-sanitari, o di
allacciamento a reti o impianti di fornitura di acqua potabile, o che
sia posto al piano terreno o seminterrato e con umidità permanente
causata da capillarità diffusa ineliminabile se non con straordinari
interventi manutentivi) da certificarsi dall'organo competente
dell'U.S.L.: punti 2;
b-4.2) antigienicità relativa dell'alloggio (ritenendosi tale
quello provvisto di servizi consistenti in solo W.C. e lavabo) da
certificarsi dall'organo competente dell'U.S.L.: punti 2.
La condizione di cui al punto b-4.1) non è cumulabile con la
condizione di cui al punto b-4.2). Dopo la formulazione della
graduatoria definitiva, il presidente della commissione di cui al
precedente art. 8 trasmette l'elenco dei casi in cui sia stato
attribuito il punteggio di cui ai punti b-1.1) e b-4.1), per alloggio
di proprietà di privati, al comune competente per territorio ed al
prefetto della provincia, per i provvedimenti di competenza di cui
all'art. 54 della legge 22 ottobre 1971, n. 865.
4. Gli appartenenti ai gruppi sociali individuati ai precedenti
punti a-2) e a-3) del presente articolo, oltre ad essere inseriti
nella graduatoria generale permanente, dovranno essere collocati
d'ufficio in una graduatoria speciale con il medesimo punteggio
ottenuto nella graduatoria generale, al fine della più agevole
individuazione dei beneficiari della quota di alloggi riservati, di
superficie non superiore a mq 45.
5. A favore di tali categorie è riservata un'aliquota dell'80% di
tutti gli alloggi di superficie non superiore a 45 mq da assegnare,
fermo restando l'obbligo di garantire agli anziani una percentuale
non inferiore al 70% degli alloggi riservati.
6. Eventuali alloggi aventi le caratteristiche tecniche indicate
nel comma precedente e non assegnati alle categorie speciali cui sono
prioritariamente destinati, vengono assegnati secondo la graduatoria
generale.
7. Nell'ambito dei provvedimenti regionali di localizzazione degli
interventi di edilizia sovvenzionata sono determinate le quote minime
di alloggi da realizzare ai fini del soddisfacimento prioritario
delle domande delle citate categorie speciali.
8. Detti alloggi non vengono computati nella quota di riserva di
cui al successivo art. 17.

Art. 10.
Formazione della graduatoria

1. Entro 45 giorni dal ricevimento degli atti e dei documenti del
concorso, la commissione di cui all'art. 8 forma la graduatoria
provvisoria.
2. Entro 15 giorni dalla sua formazione, la graduatoria, con
l'indicazione del punteggio conseguito da ciascun concorrente nonchè
dei modi e dei termini per l'opposizione, è pubblicata per 30 giorni
consecutivi, negli albi pretori dei comuni, i quali assicurano le
più opportune forme di informazione.
3. Ai lavoratori emigrati all'estero è data la notizia
dell'avvenuta pubblicazione della graduatoria e della posizione
conseguita a mezzo raccomandata.
4. Entro 45 giorni dalla data di inizio della pubblicazione della
graduatoria e, per i lavoratori emigrati all'estero, dall'invio a
mezzo raccomandata della comunicazione di cui al comma precedente,
gli interessati possono presentare opposizione alla commissione, che
provvede, sulla base dei documenti già acquisiti oppure allegati al
ricorso, entro 30 giorni dalla scadenza del termine stabilito per la
presentazione dell'opposizione.
4-bis. Sono valutabili i documenti pervenuti entro i termini del
ricorso purchè relativi a condizioni soggettive o oggettive
possedute alla data di pubblicazione del bando e dichiarate nella
domanda. È altresì valutabile il provvedimento esecutivo di sfratto
di cui all'art. 9, terzo comma, lettera B-3), intervenuto dopo la
presentazione della domanda e prima della decorrenza del termine
stabilito per il ricorso.
5. Entro 30 giorni dall'esame delle opposizioni, la commissione
formula la graduatoria definitiva, previa effettuazione dei sorteggi
tra i concorrenti che abbiano conseguito lo stesso punteggio.
6. La graduatoria è pubblicata con le stesse formalità stabilite
per la graduatoria provvisoria e costituisce provvedimento
definitivo.
7. Gli alloggi sono assegnati secondo l'ordine stabilito nella
graduatoria definitiva che, a tali effetti, conserva la sua efficacia
per due anni e comunque fino a quando non venga aggiornata nei modi
previsti dall'art. 12 della presente legge.
8. La graduatoria definitiva è valida per l'assegnazione di tutti
gli alloggi di Edilizia residenziale pubblica di nuova costruzione e
di risulta, fatto salvo quanto previsto dai successvi articoli 19 e
22.

Art. 11.
Accertamento del reddito

1. Ai fini della valutazione del possesso da parte del concorrente
del requisito del reddito di cui al primo comma, lettera f) del
precedente art. 5, nonchè della relativa determinazione, la
commissione nel caso di inattendibilità dei dati indicati nella
dichiarazione medesima, provvede all'eventuale formale audizione del
suddetto interessato, richiede atto notorio giurato del richiedente
relativo ai propri redditi, e provvede all'obbligatoria segnalazione
agli uffici finanziari dello Stato, suffragata dagli elementi
comunicati del comune ai sensi del precedente art. 7.
2. Qualora entro 30 giorni gli uffici finanziari non abbiano
comunicato i dati richiesti, il concorrente è collocato in
graduatoria tenendo conto anche del punteggio corrispondente al
reddito dichiarato. Nel caso in cui accertamenti sfavorevoli al
concorrente pervengano successivamente alla graduatoria definitiva,
la stessa verrà modificata in conseguenza e si procederà
all'eventuale annullamento dell'assegnazione.

Art. 12.
Aggiornamento delle graduatorie di assegnazione

1. La graduatoria definitiva conserva la sua efficacia fino a
quando non venga aggiornata nei modi previsti nei successivi commi.
2. Le graduatorie conseguenti ai bandi generali vengono aggiornate
almeno biennalmente, mediante bandi di concorso integrativi, da
emanare il 1 maggio dell'anno di riferimento e indetti con le
modalità di cui al precedente art. 4, ai quali possono partecipare
sia i nuovi aspiranti all'assegnazione, sia coloro i quali, già
collocati in graduatoria, abbiano interesse a far valere condizioni
più favorevoli.
3. Decorsi quattro anni dalla data di pubblicazione del bando,
generale o integrativo, al quale ha partecipato, il concorrente è
tenuto, pena la cancellazione dalla relativa graduatoria, a
presentare nuova domanda, a fronte del bando immediatamente
successivo, con le procedure e le modalità dallo stesso previste.
È facoltà del comune, sulla base delle specifiche condizioni
locali, procedere all'aggiornamento delle gradiatorie mediante bandi
integrativi annuali, ferma restando la necessità di ripresentare
ogni 4 anni la domanda.
5. Per la presentazione delle domande, la loro istruttoria, la
formazione della graduatoria provvisoria e definitiva valgono le
disposizioni dei precedenti articoli.

Art. 13.
Assegnazione degli alloggi

1. L'assegnazione in locazione degli alloggi agli aventi diritto,
in base alla graduatoria definitiva, e tenendo conto della superficie
di ciascun alloggio in relazione alla consistenza del nucleo
familiare dell'assegnatario, è disposta con provvedimento del
sindaco del comune territorialmente competente.
2. Ogni ente proprietario o gestore di alloggi cui si applicano le
disposizioni della presente legge è tenuto a comunicare al comune
territorialmente competente l'elenco degli alloggi disponibili, entro
8 giorni dalla riscontrata disponbilità.
3. Non possono comunque essere assegnati alloggi la cui superficie
abitabile, così come definita dal precedente art. 5, comma c), sia
superiore ai seguenti standard abitativi:
a) 45 mq per nuclei di 1 o 2 persone;
b) 65 mq per nuclei di 3 persone;
c) 95 mq per nuclei da 4 persone ed oltre.
4. Ove esistano alloggi di superficie superiore a mq 95, questi
spettano in ogni caso a nuclei familiari composti da 6 persone ed
oltre. La deroga alla disciplina del presente articolo è ammessa
solo ed unicamente qualora un tutta la graduatoria non esistano
nuclei familiari adeguati a tali standards abitativi.
5. In sede di assegnazione degli alloggi deve essere accertata la
permanenza dei requisiti previsti dall'assegnazione, secondo quanto
disposto dall'art. 14.
6. I comuni e gli enti proprietari o gestori degli alloggi possono
svolgere in ogni momento accertamenti, volti a verificare la
sussistenza dei requisit. Inoltre, ove risulti che l'assegnazione è
stata conseguita in contrasto con le norme vigenti al tempo
dell'assegnazione, si applicano le disposizioni di cui all'art. 36.
7. Il sindaco comunica alla commissione di cui all'art. 8 i
nominativi dei nuovi assegnatari di alloggi di Edilizia residenziale
pubblica. La commissione provvede d'ufficio alla cancellazione degli
stessi dalla graduatoria. L'annullamento dell'assegnazione comporta
la risoluzione di diritto del contratto.

Art. 14.
Verifica in sede di assegnazione degli alloggi

1. Prima di provvedere all'assegnazione, il sindaco verifica la
permanenza dei requisiti di cui all'art. 5.
2. Eventuale mutamento delle condizioni soggettive ed oggettive
dei concorrenti, fra il momento dell'approvazione della graduatoria
definitiva e quello dell'assegnazione, non influisce sulla
collocazione in graduatoria, semprechè permangano i requisiti
eccezion fatta per il punteggio relativo all'eventuale nuova
sistemazione abitativa adeguata in altro alloggio. Ove si accerti la
mancanza di alcuni dei requisiti o la presenza di una nuova
sistemazione abitativa adeguata in altro alloggio del concorrente, il
sindaco trasmette la documentazione alla commissione di cui all'art.
8, la quale, nei 20 giorni successivi procede all'esclusione del
concorrente dalla graduatoria, dandone comunicazione all'interessato,
o alla cancellazione dei punteggi relativi alle mutate condizioni
oggettive relative alla nuova sistemazione abitativa. In tal caso la
commissione procederà alle corrispondenti modifiche alla
graduatoria, previa effettuazione di nuovo sorteggio, se necessario,
tra i concorrenti in condizione di parità di punteggio.

Art. 15.
Scelta e consegna degli alloggi

1. Esauriti gli adempimenti di cui all'art. 14 il sindaco comunica
tempestivamente l'atto di assegnazione agli aventi diritto, con
lettera raccomandata, ed all'ente gestore degli alloggi.
2. La scelta degli alloggi, da effettuarsi soltanto nell'ambito di
quelli la cui superficie utile abitabile corrisponde alle classi di
nucleo familiare, secondo quanto previsto dall'art. 13, 3 comma, è
compiuta dagli assegnatari, o da persona all'uopo delegata, secondo
l'ordine di precedenza stabilito dalla graduatoria.
3. In caso di mancanza di presentazione l'assegnatario decade dal
diritto di scelta.
4. I nuclei familiari in presenza di handicappati, ai quali sia
stato riconosciuto il punteggio di cui alla lettera a-4) dell'art. 9,
collocati utilmente in graduatoria, deve essere garantita la
priorità di scelta, nel rispetto di quanto stabilito al comma
precedente, degli alloggi collocati al piano terreno, nonchè degli
alloggi realizzati con abbattimento delle barriere architettoniche,
secondo quanto disposto dall'art. 17 del decreto del Presidente della
Repubblica 27 aprile 1978, n. 384, e dalla legge 9 gennaio 1989, n.
13.
5. Gli assegnatari possono rinunciare all'alloggio ad essi
proposto soltanto per gravi e documentati motivi.
6. In caso di rinuncia non adeguatamente motivata, il sindaco
pronuncia la decadenza dall'assegnazione, con esclusione dalla
graduatoria, previa diffida all'interessato ad accettare l'alloggio
propostogli.
7. In caso di rinucia giustificata dal sindaco, l'interessato non
perde il diritto all'assegnazione ed alla scelta degli alloggi che
siano successivamente ultimati, o comunque si rendano disponibili.
8. L'ente gestore, sulla base del provvedimento di assegnazione
emanato dal sindaco, provvederà alla convocazione con lettera
raccomandata dell'assegnatario per la stipulazione del contratto e
per la successiva consegna dell'alloggio.
9. L'alloggio deve essere stabilmente occupato dall'assegnatario
entro trenta giorni, e, se si tratta di lavoratore emigrato
all'estero, entro sessanta giorni dalla consegna, salvo proroga da
concedersi dal sindaco a seguito di motivata istanza.
10. L'inosservanza dell'onere di cui sopra comporta la decadenza
dall'assegnazione.
11. La dichiarazione di decadenza, previa comunicazione
all'assegnatario, mediante lettera reccomandata del fatto che può
giustificarla, con la fissazione di un termine non superiore a
quindici giorni per la presentazione di deduzioni scritte e di
documenti, è pronunciata dal sindaco con propria ordinanza secondo
le modalità previste dagli articoli 36 e 38 e sentito il parere
della commissione di cui all'art. 8, e comporta la risoluzione di
diritto del contratto.
12. Una volta emanato il provvedimento in questione, la
commissione provvederà ad escludere dalla graduatoria l'interessato.
13. I termini suindicati sono raddoppiati se si tratti di
lavoratori emigrati all'estero.
14. Il provvedimento del sindaco, che deve contenere il termine
per il rilascio non superiore a sessanta giorni, costituisce titolo
esecutivo nei confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi
l'alloggio, e non è soggetto a graduazioni o proroghe.
15. Qualora entro sei mesi dalla data di comunicazione dell'ente
gestore di cui al secondo comma dell'art. 13, l'ente gestore stesso
non sia stato messo dal comune nella condizione di consegnare
l'alloggio, verrà contabilizzata a carico del comune, un'indennità
pari all'importo del corrispondente canone di locazione determinato
ai sensi della legge 27 luglio 1978, n. 392.

Art. 16.
Contratto di locazione

1. I contratti di locazione degli alloggi disciplinati dalla
presente legge dovranno essere predisposti in conformità al
contratto tipo approvato dalla Giunta regionale, con deliberazione n.
2380 dell'11 marzo 1985, in attuazione dell'art. 16 della legge
regionale 14 dicembre 1983, n. 78.

Art. 17.
Riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa

1. Ogni anno, il Consiglio regionale può riservare, su richiesta
dei comuni interessati, un'aliquota non superiore al 25% degli
alloggi da assegnare annualmente per ciascun ambito territoriale, per
far fronte a specifiche e documentate situazioni di emergenza
abitativa, quali:
a) sfratti;
b) sgombero di unità abitative di proprietà pubblica;
c) trasferimento di appartenenti alle forze dell'ordine;
d) trasferimento di appartenenti alle forze armate;
e) sistemazione di profughi.
2. Gli appartenenti ai gruppi destinatari delle riserve di cui al
punto a) ed e) del comma precedente, oltre ad essere iscritti nella
graduatoria generale permanente, vengono collocati d'ufficio in una
graduatoria speciale, al fine della più agevole individuazione dei
beneficiari delle quote di alloggi riservati. Per la definizione
della qualità di profugo, si richiamano le disposizioni di cui alla
legge 26 dicembre 1981, n. 763.
3. Gli assegnatari degli alloggi riservati alla categoria del
punto b) del primo comma del presente articolo sono individuati dal
Consiglio comunale mediante un apposito elenco che verrà trasmesso
alla commissione di cui all'art. 8 per la verifica del possesso dei
requisiti obbligatori prescritti dall'art. 5.
4. Gli assegnatari degli alloggi riservati alle categorie di cui
al punto c) e d) del 1 comma del presente articolo sono individuati
mediante bando speciale riservato agli appartenenti alle forze armate
ed alle forze dell'ordine trasferiti, da emanare con le procedure di
cui alla presente legge, ed attraverso la formulazione da parte della
commissione di cui all'art. 8, di una apposita graduatoria speciale.
5. Nel caso in cui il beneficiario della riserva sia già
assegnatario di alloggio di Edilizia residenziale pubblica devono
essere posseduti i requisiti richiesti per la permanenza
nell'alloggio.
6. Non è ammessa altra forma di riserva al di fuori di quella
prevista dalle resenti norme, salvo nel caso di dichiarazione di
pubblica calamità, dichiarata dagli Organi di protezione civile.
7. Eventuali riserve di alloggi stabilite in virtù di leggi
nazionali operano in detrazione dell'aliquota prevista dal 1 comma
del presente articolo.
8. Sono ammesse sistemazioni provvisorie in alloggi pubblici, per
un periodo massimo di 2 anni, non rinnovabili, a favore degli
appartenenti alla categoria b) che non abbiano requisiti soggettivi
per diventare assegnatari.

Art. 18.
Subentro nella domanda e nell'assegnazione

1. In caso di decesso del concorrente o dell'assegnatario
subentrano, rispettivamente nella domanda o nell'assegnazione, i
componenti del nucleo familiare alla data del decesso secondo
l'ordine di cui al 2 comma dell'art. 5.
2. È ammessa, previa autorizzazione dell'Ente gestore,
l'ospitalità temporanea di componenti facenti parte del nucleo
familiare dell'assegnatario o di terze persone, per un periodo non
superiore a due anni, eccezionalmente prorogabile fino ad un massimo
di altri due anni, qualora l'assegnatario comprovi l'esistenza di
obiettive esigenze di assistenza o di altri seri motivi verificati
dall'Ente gestore.
3. Ove non pervenga risposta dall'Ente gestore entro novanta
giorni dalla data di domanda, la richiesta si intende accolta.
4. Tale ospitalità temporanea non ingenera alcun diritto al
subentro nell'assegnazione.
5. In caso di separazione dei coniugi, di scioglimento del
matrimonio o di cessazione degli effetti civili del medesimo, o di
separazione di convivente more-uxorio dimostrate nelle forme di
legge, l'Ente gestore provvede all'eventuale voltura del contratto di
locazione uniformandosi alla decisione del giudice.
6. Al momento della voltura del contratto, l'Ente gestore verifica
che non sussisitano per il subentrante e gli altri componenti del
nucleo familiare condizioni ostative alla permanenza nell'alloggio.

Art. 19.
Programma di mobilità

1. Al fine dell'eliminazione delle condizioni di
sotto-utilizzazione e sovraffollamento degli alloggi di Edilizia
residenziale pubblica, nonchè dei disagi abitativi di carattere
sociale, gli Enti gestori, di intesa con il comune predispongono
biennalmente il programma di mobilità dell'utenza da effettuarsi
attraverso il cambio degli alloggi assegnati, mediante
l'utilizzazione di quelli di risulta e di un'aliquota, stabilita dai
comuni interessati, fino ad un massimo del 10% di quelli di nuova
costruzione.
2. Per la formazione del programma di mobilità gli Enti gestori
verificano, anche sulla base dei dati dell'anagrafe del patrimonio di
Edilizia residenziale pubblica, lo stato d'uso e di affollamento
degli alloggi cui si applica la presente legge, con conseguente
individuazione delle situazioni di sovra e sotto affollamento secondo
classi di gravità stabilite in relazione alla composizione e alle
caratteristiche socio-economiche dei nuclei familiari. Gli Enti
gestori possono proporre cambi di alloggio direttamente alla
commissione di cui all'art. 21.
3. Per l'individuazione delle situazioni di disagio abitativo di
carattere sociale e per la formazione della graduatoria di cui al
successivo art. 21, i comuni pubblicheranno biennalmente un bando di
concorso riservato agli assegnatari di E.R.P. secondo lo schema unico
predisposto dalla Giunta regionale con propria deliberazione, tenuto
conto in particolare:
1) della idoneità dell'alloggio occupato a garantire normali
condizioni di vita e di salute, per la presenza del nucleo familiare
di componenti anziani, o di portatori di handicaps o di persone
comunque affette da gravi disturbi di natura motoria;
2) della situazione di sovra/sotto affollamento rispetto allo
standard abitativo regionale;
3) della necessità di avvicinamento al luogo di lavoro o di cura
ed assistenza.

Art. 20.
Domande di mobilità

1. Gli assegnatari interessati al programma di mobilità
presenteranno domanda agli Enti gestori, indicando, oltre i motivi
del cambio di alloggio, la zona o il comune di preferenza.
2. Le domande degli assegnatari sono inoltrate, debitamente
istruite dall'Ente gestore, entro sessanta giorni dalla scadenza del
bando alla commissione per la mobilità competente.

Art. 21.
Commissione per la mobilità

1. Presso ogni comune è costituita una commissione per la
mobilità presieduta dal sindaco, o suo delegato, è composta:
da 3 rappresentanti del comune di cui uno in rappresentanza delle
minoranze;
da 1 rappresentante dell'A.T.E.R.;
da 3 rappresentanti designati dalle organizzazioni sindacali
dell'utenza.
2. La commissione forma la graduatoria degli aspiranti al cambio
di alloggio, inserendo, ove raccolte, le proposte per la mobilità
formulate dagli Enti gestori ai sensi del precedente art. 19.
3. La commissione esprime il proprio parere sugli indirizzi per la
gestione del programma di mobilità di cui all'art. 22.
4. La commissione approva il regolamento per il proprio
funzionamento.
5. Gli oneri per il funzionamento della commissione sono a carico
del comune.

Art. 22.
Gestione della mobilità

1. Per la gestione del programma della mobilità il comune assume
indirizzi, da verificare periodicamente, conformi ai seguenti criteri
di massima:
a) dovrà essere favorita la scelta della zona di residenza da
parte dell'assegnatario ovvero la permanenza nello stesso quartiere,
garantendosi altresì il miglioramento o il mantenimento delle
precedenti condizioni abitative;
b) dovrà essere data priorità alle domande di cambio fondate
su gravi motivi di salute da soddisfarsi attraverso l'utilizzazione
degli alloggi di risulta e di nuova costruzione; sarà altresì
concessa priorià ai cambi di alloggio degli anziani disposti a
liberare alloggi grandi per trasferirsi in quelli minimi;
c) non potrà essere concesso il cambio di alloggio agli
assegnatari che abbiano perduto i requisiti previsti per la
conservazione dell'assegnazione, nè a coloro che abbiano violato le
norme contrattuali;
d) gli alloggi di risulta e quelli di nuova costruzione e
destinati alla mobilità, se non utilizzati a tal fine entro un
congruo termine, saranno assegnati sulla base della graduatoria
generale;
e) dovranno essere predisposte misure, anche finanziarie, che
agevolino il cambio di alloggio da parte degli assegnatari.
2. Gli Enti gestori che per grave sottoutilizzazione
dell'alloggio, o per altro giustificato motivo, abbiano proposto alla
commissione cambi di alloggi, da questa accolti ma non eseguiti
dall'assegnatario, delibereranno la revoca dell'eventuale riduzione
del canone goduta dall'assegnatario avvero l'applicazione di una
sanzione pecuniaria di L. 1.000.000.

Art. 23.
L'utilizzazione del canone di locazione

1. Il canone di locazione degli alloggi indicati al precedente
art. 2 è diretto a compensare costi di amministrazione, di gestione
e di manutenzione entro i limiti annualmente stabiliti dalla Regione
a norma del secondo comma dell'art. 25 della legge 8 agosto 1977, n.
513, nonchè a consentire il recupero di una parte delle risorse
incassate pari almeno al 50% dei predetti costi, da destinare:
a) per gli alloggi destinati al regime di cui all'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1036, ai
fini previsti dall'art. 25, 3 comma, della legge 8 agosto 1977, n.
513;
b) per tutti i rimanenti alloggi assoggettati alla disciplina
della presente legge, ai fini di cui alle lettere a), b), c) ed e),
dell'art. 25, 3 comma, della legge 8 agosto 1977, n. 513, sulla base
dei programmi annuali comunicati alla Regione entro i 60 giorni
successivi all'approvazione del bilancio consuntivo da parte
dell'Ente gestore.
2. Gli assegnatari sono inoltre tenuti a rimborsare integralmente
all'Ente gestore le spese dirette e indirette sostenute per i servizi
ad essi prestati, nella misura fissata dall'Ente in relazione al
costo dei medesimi e secondo criteri di ripartizione correlati alla
superficie degli alloggi o al numero di vani convenzionali, ciascuno
di mq 14.

Art. 24.
Elementi per la determinazione del canone

1. Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi di
cui all'art. 2 gli Enti gestori tengono conto dei caratteri oggettivi
degli alloggi e del reddito complessivo convenzionale del nucleo
familiare degli assegnatari.
2. Il reddito complessivo convenzionale dei nuclei familiari degli
assegnatari è determinato ai sensi del precedente art. 5, lettera
f).
3. In relazione ai caratteri oggettivi degli alloggi gli Enti
gestori definiscono il canone di locazione secondo le disposizioni di
cui agli articoli 25, 26, 27, 28, 29, 30.

Art. 25.
Caratteri oggettivi degli alloggi

1. I caratteri oggettivi dell'alloggio e i coefficienti ad essi
relativi sono quelli espressi dagli articoli 13, compresi il quinto e
sesto comma in quanto vigenti, 16, 18, 19, 20 e 21 della legge 27
luglio 1978, n. 392, salvo quanto disposto nei successivi articoli.

Art. 26.
Classe demografica dei comuni

1. In relazione alla classe demografica dei comuni si applicano i
coefficienti stabiliti dall'art. 17 della legge 27 luglio 1978, n.
392.
2. I comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti sono
assimilati a quelli di cui al coefficiente f) del citato art. 17
della legge 27 luglio 1978, n. 392.

Art. 27.
Determinazione del canone di locazione

1. Per la determinazione del canone riferito ai caratteri
oggettivi dell'alloggio, gli Enti gestori applicano il disposto
dell'art. 12, primo e secondo comma, della legge 27 luglio 1978, n.
392.
2. Il costo base a metro quadrato degli alloggi E.R.P. è
determinato a norma dell'art. 14 della legge 27 luglio 1978, n. 392,
per gli immobili ultimati entro il 31 dicembre 1975, abbattuto nella
misura del 10%.
3. Ai fini dell'applicazione della presente legge, per gli
immobili ultimati dopo il 31 dicembre 1975, il costo base di
produzione stabilito annualmente ai sensi dell'art. 22 della legge n.
392 è abbattuto nella misura del 20%.
4. Per gli effetti di cui alla presente legge, il costo unitario
di produzione dell'alloggio è pari al costo base moltiplicato per i
coefficienti indicati nei precedenti articoli 25 e 26, ed applicati
secondo le specificazioni ivi contenute.
5. Ai fini della determinazione della regione di cui dell'art. 25,
secondo comma, della legge 8 agosto 1977, n. 513, gli Enti gestori
comunicano alla Regione stessa la percentuale di eccedenza delle
entrate per i canoni di locazione rispetto all'ammontare complessivo
delle spese di amministrazione e manutenzione degli alloggi.
6. A partire dal primo anno successivo all'applicazione dei canoni
di cui alla presente legge e in conformità dei criteri stabiliti dal
CIPE, il Consiglio regionale stabilisce le modificazioni delle
percentuali di sconto relative alle varie fasce di canone, allo scopo
di garantire il mantenimento della maggiore entrata del 50% rispetto
alle spese di amministrazione e manutenzione da destinarsi alle
finalità di cui al penultimo comma dell'art. 25 della citata legge
n. 513.
7. Limitatamente ai nuclei familiari che godono solo ed
esclusivamente di redditi derivanti da lavoro dipendente o
assimilati, ed aventi redditi complessivi convenzionali compresi fra
0 e il limite di decadenza, il canone di locazione, su richiesta
degli stessi assegnatari, è ridotto, ove risulti superiore, alla
misura del 10% del reddito complessivo convenzionale annuo del nucleo
familiare degli assegnatari medesimi. L'adeguamento sarà applicato
dal mese successivo alla richiesta corredata dai documenti
comprovanti il diritto alla riduzione del canone.
8. I canoni di locazione di cui alla presente legge non possono
comunque essere inferiori a L. 7.500 mensili o superiori a quelli
stabiliti per la locazione degli immobili urbani ad uso abitativo
dalla legge 27 luglio 1978, n. 392.

Art. 28.
Calcolo del canone di locazione

1. Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi,
gli Enti gestori riducono il canone, definito ai sensi degli articoli
precedenti, alle percentuali sottoindicate.
2. A tal fine il canone è fissato nelle seguenti percentuali in
relazione alle fasce di reddito degli assegnatari:
a) nella misura del 15% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo effettivo del nucleo familiare, derivante esclusivamente
da pensione, non superiore all'importo di una pensione minima INPS
per la generalità dei lavoratori, aumentato dall'importo di una
pensione sociale;
b-1) nella misura del 33% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo convenzionale del nucleo familiare non superiore al
limite di assegnazione diminuito del 40%;
b-2) nella misura del 50% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo convenzionale del nucleo familiare, compreso fra
l'importo di cui al precedente punto b-1) e il limite di
assegnazione;
b-3) nella misura del 70% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo convenzionale del nucleo familiare, compreso fra il
limite del precedente punto b-2) ed il limite di assegnazione
aumentato del 50%;
c) della misura del 100% agli assegnatari con reddito annuo
complessivo convenzionale del nucleo familiare superiore all'importo
di cui al precedente punto b-3) fino al limite di decadenza.
3. Il limite di assegnazione di cui al comma precedente, punti
b-1), b-2), b-3) e c), è quello vigente al momento dell'accertamento
periodico del reddito di cui al successivo art. 31.
4. Eventuali indennità diverse dal canone di locazione non
possono comunque essere inferiori all'importo del corrispondente
canone di locazione determinato ai sensi della legge 27 luglio 1978,
n. 392.

Art. 29.
Aggiornamento del canone di locazione

1. Il canone definito a norma dell'art. 27 è incrementato della
variazione accertata dall'ISTAT dell'indice dei prezzi al consumo per
le famiglie di operai e impiegati, calcolata ai sensi dell'art. 29
della legge regionale 14 dicembre 1983, n. 78, ed applicata la
momento dell'entrata in vigore della presente legge.
2. Il canone definito ai sensi del comma precedente è aggiornato
ogni anno nella misura stabilita dal CER o, in mancanza, nella misura
del 75% della variazione accertata dall'ISTAT dell'indice di cui al
primo comma, verificatasi nell'anno precedente. L'aggiornamento è
applicato dagli enti gestori a decorrere dal mese di agosto.

Art. 30.
Collocazione nelle fasce di reddito

1. Gli assegnatari sono collocati nelle fasce di reddito, di cui
all'art. 28, sulla base della documentazione prodotta o degli
accertamenti effettuati a norma dell'art. 31.
2. Gli assegnatari il cui reddito familiare complessivo è
comprensivo di uno o più redditi di lavoro autonomo, sono collocati
d'ufficio almeno nella fascia b-2) di cui all'art. 28.
3. Tali assegnatari possono richiedere di essere inquadrati nelle
fasce precedenti, presentando atto notorio giurato circa la sitazione
reddituale complessiva dell'anno di riferimento.

Art. 31.
Accertamento periodico del reddito

1. La situazione degli assegnatari è aggiornata tutti gli anni
dispari relativamente ai redditi conseguiti nell'anno precedente.
2. L'eventuale variazione della collocazione degli assegnatari
nelle fasce di reddito e del canone di locazione ha effetto dal 1
giugno dell'anno successivo a quello nel quale è stata accertata la
modificazione della situazione reddituale.
3. L'assegnatario ha diritto di essere collocato in una fascia di
reddito inferiore, qualora abbia subito nell'anno precedente una
diminuzione di reddito.
4. La collocazione nella fascia di reddito inferiore è disposta
dall'Ente gestore, con decorrenza dal mese successivo a quello nel
quale è stata accertata la diminuzione di reddito, e comunque non
oltre 90 giorni dal ricevimento della richiesta dell'assegnatario.
5. Qualora l'assegnatario non produca immotivatamente la
documentazione richiesta nei termini, o dichiari un reddito
palesemente inattendibile, si applica un canone convenzionale di
importo pari a quello previsto dall'art. 39, comma 2-bis, e si
applica la relativa procedura di decadenza.
6. Nel caso in cui la documentazione richiesta venga presentata
successivamente ai termini prescritti, dimostrando gravi e
giusitificati motivi che hanno determinato tale ritardo, il canone
verrà ricalcolato dal 1 gennaio secondo l'effettiva condizione
dell'assegnatario.

Art. 32.
Fondo sociale regionale

È istituito un fondo sociale per il reintegro parziale delle
spese per i servizi accessori dell'abitazione, destinato agli
assegnatari percettori di redditi da pensione minima e sociale,
collocati nella fascia a), ai sensi dell'art. 28.
2. La Giunta regionale determina i modi di gestione del fondo
sociale secondo gli indirizzi fissati dal Consiglio con propria
deliberazione.
3. Spetta altresì al Consiglio di disciplinare la partecipazione
degli Enti pubblici proprietari di patrimonio edilizio pubblico al
fondo sociale, mediante la destinazione di una quota delle entrate
loro derivanti dai canoni determinati ai sensi dell'art. 39.

Art. 33.
Morosità del pagamento del canone

1. La morosità superiore a due mesi nel pagamento del canone di
locazione è causa di risoluzione del contratto, con conseguente
decadenza dall'assegnazione.
2. La morosità può essere tuttavia sanata, per non più di una
volta nel corso di un anno, qualora il pagamento della somma dovuta
avvenga nel termine perentorio di 60 giorni dalla messa in mora.
3. Non è causa di risoluzione del contratto la morosità dovuta a
stato di disoccupazione, o a grave malattia di alcuno dei componenti
il nucleo familiare, qualora ne siano derivate l'impossibilità o la
grande difficoltà, accertata dall'Ente gestore, di effettuare il
regolare pagamento del canone di locazione.
4. La morosità del pagamento del canone di locazione, salvo il
caso di cui al terzo comma, comporta l'applicazione di una penale del
15% sulle somme dovute dopo venti giorni dalla scadenza del termine
prescritto per il pagamento.

Art. 34.
Autogestione dei servizi, degli spazi comuni
e delle manutenzioni

1. Gli Enti gestori favoriscono e promuovono l'autogestione, da
parte dell'utenza, dei servizi accessori, degli spazi comuni e delle
manutenzioni degli alloggi, tenuto conto dei seguenti indirizzi:
a) per gli alloggi di nuova costruzione o recuperati,
l'autogestione sarà espressamente prevista nel contratto di
locazione;
b) per gli alloggi già assegnati, l'autogestione sarà
realizzata entro 18 mesi dalla entrata in vigore della presente
legge;
c) fino al momento dell'effettivo funzionamento delle
autogestioni gli assegnatari sono tenuti a rimborsare agli Enti
gestori i costi diretti ed indiretti dei servizi erogati;
d) per l'autogestione relativa alle manutenzioni ordinarie sarà
accreditata all'autogestione stessa una quota pari al 30% della quota
di amministrazione;
e) il funzionamento delle autogestioni con particolare riguardo
ai rapporti fra gli assegnatari, è disciplinato conformemente al
regolamento tipo approvato dal Consiglio regionale. Resta in vigore,
fino alla sua modifica o sostituzione, il regolamento tipo approvato
dal Consiglio regionale in attuazione dell'art. 34 della legge
regionale 14 dicembre 1983, n. 78.

Art. 35.
Alloggi di amministrazione condominiale

1. È fatto divieto agli Enti gestori di proseguire o di iniziare,
l'attività di amministrazione degli stabili integralmente o
prevalentemente ceduti in proprietà. Dal momento della costituzione
cessa per gli assegnatari in proprietà l'obbligo di corrispondere
all'Ente gestore le quote per spese generali, di amministrazione e
manutenzione, eccezione fatta per quelle afferenti al servizio di
rendicontazione e di esazione delle rate del riscatto, la cui misura
è autorizzata annualmente dalla Giunta regionale su proposta
dell'Ente gestore.
2. Le norme di cui al comma precedente si applicano altresì agli
assegnatari in locazione con patto di futura vendita.
3. Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli stabili
a regime condominiale hanno il diritto di voto, in luogo dell'Ente
Gestore, per le delibere relative alle spese ed alle modalità di
gestione dei servizi a rimborso ivi compreso il riscaldamento. Le
spese relative a tali servizi sono versate direttamente
all'amministrazione del condominio, cui compete di agire anche in
giudizio per il recupero nei confronti degli assegnatari inadempienti
o morosi.

Art. 36.
Annullamento dell'assegnazione

1. L'annullamento dell'assegnazione viene disposto con
provvedimento del Sindaco del Comune territorialmente competente nel
caso di:
a) assegnazione avvenuta in contrasto con le norme vigenti al
momento dell'assegnazione medesima;
b) assegnazione ottenuta sulla base di dichiarazioni mendaci o
di documentazioni risultate false.
2. In presenza di tali condizioni, comunque accertate, il Sindaco,
contestualmente alla comunicazione con lettera raccomandata
all'assegnatario delle risultanze conseguenti agli accertamenti
compiuti, assegna al medesimo un termine massimo di quindici giorni
per la presentazione di deduzioni scritte e di documenti, dandone
contemporanea notizia all'Ente Gestore. I termini suddetti sono
raddoppiati per i lavoratori emigrati all'estero nel caso in cui si
tratti di accertamenti effettuati prima della consegna dell'alloggio.
3. Il Sindaco pronuncia l'annullamento dell'assegnazione o
dichiara che non sussistono motivi di procedere, entro i successivi
trenta giorni, sentita la Commissione per l'assegnazione. Il
provvedimento del Sindaco ha carattere definitivo e viene trasmesso
alla Commissione per la cancellazione dalla graduatoria
dell'interessato.
4. L'annullamento dell'assegnazione nel corso del rapporto di
locazione comporta la risoluzione di diritto del contratto.
L'ordinanza del Sindaco, che deve contenere il termine per il
rilascio non superiore ai sei mesi, costituisce titolo esecutivo nei
confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio, e non è
soggetta a graduazioni o proroghe.

Art. 37.
Occupazioni e cessioni illegali degli alloggi

1. Il sindaco del Comune territorialmente competente dispone con
proprio atto il rilascio degli alloggi occupati senza titolo od
illegalmente ceduti ad altri dagli assegnatari.
2. A tal fine, diffida preventivamente con lettera raccomandata
l'occupante senza titolo a rilasciare l'alloggio e gli assegna il
termine massimo di quindici giorni per la presentazione di deduzioni
scritte e di documenti.
3. L'atto del Sindaco, che deve contenere il termine per il
rilascio, non eccedente trenta giorni, costituisce titolo esecutivo e
non è soggetto a graduazioni o proroghe.
4. Sono fatte salve le disposizioni dell'art. 53 della legge 5
agosto 1978, n. 457, e successive integrazioni e modificazioni.

Art. 38.
Decadenza dall'assegnazione

1. La decadenza dell'assegnazione viene dichiarata dal Sindaco del
Comune territorialmente competente qualora l'assegnatario:
a) abbia ceduto, in tutto o in parte, l'alloggio assegnatogli;
b) non abiti stabilmente nell'alloggio assegnato o ne muti la
destinazione in corso;
c) abbia adibito l'alloggio ad attività illecite;
d) abbia perduto i requisiti prescritti per l'assegnazione,
salvo quanto indicato alla successiva lettera e) ed all'articolo 39;
e) fruisca di un reddito annuo complessivo convenzionale del
nucleo familiare superiore al limite stabilito per la permanenza;
f) abbia rinunciato all'alloggio assegnato senza che sussistano
gravi e giustificati motivi;
g) non abbia occupato stabilmente l'alloggio assegnato, entro i
termini di cui all'art. 15.
2. Per l'accertamento di tali condizioni l'Ente Gestore verifica
obbligatoriamente, almeno biennalmente, la posizione degli
assegnatari.
3. Per la dichiarazione di decadenza si applicano le disposizioni
stabilite per l'annullamento dell'assegnazione.
4. Nei casi previsti dal presente articolo, una volta emanato il
provvedimento di decadenza, la Commissione di cui all'art. 8 provvede
a cancellare dalla graduatoria l'assegnatario.
5. La decadenza dall'assegnazione comporta la risoluzione di
diritto del contratto ed il rilascio immediato dell'alloggio; il
Sindaco può tuttavia concedere un termine, non eccedente i sei mesi,
per il rilascio dell'alloggio, ove ne ravvisi la necessità. Il
provvedimento del Sindaco costituisce titolo esecutivo.
6. Limitatamente agli assegnatari che si trovano nella condizione
di cui al punto e) la dichiarazione di decadenza ha effetto previa
applicazione delle disposizioni di cui all'art. 39.

Art. 39.
Decadenza nel caso di superamento
del limite di reddito

1. La qualità di assegnatario è riconosciuta anche a colui che
nel corso del rapporto superi il limite del reddito convenzionale
aumentato del 100%. Agli assegnatari, per i quali sia accertato il
possesso di un reddito superiore al detto limite, è comunicato
dall'Ente Gestore il preavviso che la decadenza verrà dichiarata
dopo due ulteriori accertamenti annuali consecutivi, che documentino
la stabilizzazione del reddito al di sopra del reddito convenzionale.
2. L'assegnatario che abbia ricevuto il preavviso di cui al primo
comma ed il cui reddito si sia stabilizzato per oltre due anni al di
sopra del limite di decadenza, può chiedere all'ente gestore di
occupare l'abitazione a titolo di locazione ai sensi dell'art. 22,
13 e 14 comma, della legge 8 agosto 1977, n. 513. In tal caso la
locazione è regolata dalle norme di cui alla legge 27 luglio 1978,
n. 392.
2-bis. In ogni caso di superamento del reddito di cui al primo
comma, il canone di locazione è calcolato, a decorrere dal mese
successivo all'accertamento, a norma della legge 27 luglio 1978, n.
392.
3. Agli assegnatari di cui ai commi precedenti, qualora conseguano
successivamente redditi inferiori a quelli di cui al primo comma, è
applicato, a domanda e con decorrenza dal mese successivo alla
presentazione della stessa, il ripristino del rapporto precedente,
con riguardo sia alla misura del canone sia alle altre condizioni
della locazione.
4. Gli assegnatari che abbiano ricevuto preavviso di decadenza
conseguono, secondo le modalità definite con deliberazione della
Giunta regionale, il diritto alla assegnazione in via prioritaria di
alloggio di nuova costruzione o di recupero, da cedere in proprietà
o in locazione, realizzati ai sensi delle vigenti norme sull'edilizia
agevolata e convenzionata da A.T.E.R. Comuni e Imprese.
5. A tal fine l'Ente Gestore, d'intesa con il Comune e sulla base
dell'andamento dei preavvisi di decadenza e delle eventuali richieste
avanzate dagli assegnatari preavvisati, formula alla Giunta regionale
le proposte per la localizzazione di interventi di edilizia agevolata
e trasmette le eventuali richieste degli assegnatari per l'acquisto
in proprietà di alloggi.

Art. 40.
Sanzione amministrativa

1. L'assegnatario che non presenti all'Ente Gestore nei termini
stabiliti, e comunque non oltre trenta giorni, senza giustificato
motivo, la documentazione fiscale ed anagrafica richiesta per gli
accertamenti previsti dagli articoli 31 e 38, è assoggettato ad una
sanzione pecuniaria di L. 500.000.
2. Per l'applicazione della sanzione di cui al comma precedente e
di quella di cui all'art. 22 si osservano le disposizioni della legge
24 novembre 1981, n. 689.

Art. 41.
Relazione della Giunta regionale

1. Ogni due anni la Giunta presenta al Consiglio regionale una
relazione generale che consenta di valutare tutti gli effetti della
presente legge ai fini di ogni necessaria modificazione della legge
stessa.

Art. 42.
Norma finanziaria

1. Agli oneri di spesa derivanti dall'art. 8 si fa fronte, a
decorrere dal 1990, con legge di bilancio utilizzando i fondi che
saranno stanziati sul capitolo corrispondente al capitolo 720 del
bilancio 1989.
2. Agli oneri di spesa derivanti dall'art. 32, si fa fronte per
l'anno 1989 con lo stanziamento del capitolo 13400, e per gli anni
successivi con legge di bilancio.

Art. 43.
Disposizioni transitorie e finali

1. In sede di prima applicazione della presente legge i Comuni
dovranno emanare il bando di concorso generale in data 1 gennaio
1990. Il primo dei bandi di concorso integrativi, di cui al 2 comma
dell'art. 12, è emanato il 1 maggio 1991.
2. Fino all'approvazione della graduatoria definitiva, relativa ai
nuovi bandi generali di cui al comma precedente, gli alloggi vengono
assegnati sulla base delle graduatorie vigenti.
2/bis. Le commissioni nominate ai sensi dell'art. 8 della legge
regionale 14 dicembre 1983, n. 78, restano in carica fino
all'approvazione della graduatoria definitiva dei bandi di concorso
in fase di espletamento alla data di entrata in vigore della presente
legge e comunque non oltre il 31 dicembre 1989. Le nuove commissioni
previste dalla presente legge sono nominate, in sede di prima
applicazione, entro la stessa data ed entrano in carica dal 1
gennaio 1990.
3. Gli Enti gestori provvedono alla regolarizzazione dei rapporti
locativi degli alloggi di E.R.P. occupati senza titolo, sempre nel
rispetto di quanto previsto all'articolo 13, 3 comma.
4. La regolarizzazione del rapporto locativo è subordinata:
a) al protrarsi dell'occupazione da parte dello stesso nucleo
familiare almeno dal 31 dicembre 1988;
b) al recupero da parte dell'Ente Gestore di tutti i canoni e
spese dovute, a decorrere dalla data di occupazione senza titolo;
c) al possesso dei requisiti di cui all'articolo 5, accertato
dalla Commissione di cui all'art. 8, alla data di entrata in vigore
della presente legge ed al momento della regolarizzazione;
d) alla circostanza che l'occupazione non abbia sottratto il
godimento dell'alloggio ad assegnatario già individuato.
5. Per tutte le ipotesi nelle quali il rapporto non sia
regolarizzabile, e per le occupazioni verificatesi successivamente
alla data di cui al punto a) del presente articolo, continuano ad
applicarsi le normative di cui all'articolo 5, lettera h), ed
all'articolo 37.

Art. 44.
Abrogazione

1. La legge regionale 14 dicembre 1983, n. 78 è abrogata.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della regione Toscana.
Firenze, addì 4 maggio 1989

BARTOLINI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 12
aprile 1989 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 29
aprile 1989.