3a Serie Speciale - Regioni n. 30 del 30-7-2011
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 5 aprile 2011, n. 5
Disposizioni per la trasparenza, la semplificazione, l'efficienza, l'informatizzazione della pubblica amministrazione e l'agevolazione delle iniziative economiche. Disposizioni per il contrasto alla corruzione ed alla criminalita' organizzata di stampo mafioso. Disposizione per il riordino e la semplificazione della legislazione regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.30 del 30-07-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione siciliana
parte I n. 16 dell'11 aprile 2011)


REGIONE SICILIANA


L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Ambito di applicazione e principi generali

1. Il comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 30 aprile 1991,
n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, è sostituito dal
seguente:
«1. L'attività amministrativa della Regione, degli enti,
istituti e aziende dipendenti dalla Regione e/o comunque sottoposti a
controllo, tutela o vigilanza della medesima, degli enti locali
territoriali e/o istituzionali nonchè degli enti, istituti e aziende
da questi dipendenti o comunque sottoposti a controllo, tutela o
vigilanza, persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da
criteri di economicità, di efficacia, di pubblicità, di
imparzialità e di trasparenza secondo le modalità previste dalla
presente legge, dalle altre disposizioni che disciplinano i singoli
procedimenti e dai principi della normativa dell'Unione europea. Le
disposizioni della presente legge si applicano, altresì, alle
società con totale o prevalente capitale pubblico, limitatamente
all'esercizio delle funzioni amministrative. I soggetti privati
preposti all'esercizio di attività amministrative assicurano il
rispetto dei predetti criteri e principi.».

Art. 2

Tempi di conclusione del procedimento

1. All'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, i commi 2, 3 e 4 sono
sostituiti dai seguenti:
«2. Nei casi in cui le leggi o i regolamenti adottati ai sensi
dei commi 2-bis e 2-ter non prevedano un termine diverso, le
pubbliche amministrazioni hanno il dovere di concludere il
procedimento entro il termine di trenta giorni. Tale termine decorre
dall'inizio d'ufficio del procedimento o dal ricevimento della
domanda se il procedimento è ad iniziativa di parte.
2-bis. Con decreto del Presidente della Regione su proposta
dell'Assessore regionale competente, le amministrazioni regionali
individuano i termini, non superiori a sessanta giorni, entro i quali
deve essere concluso il procedimento. Gli altri enti di cui all'art.
1 provvedono a fissare, secondo i propri ordinamenti, i termini, non
superiori a sessanta giorni, per la conclusione del procedimento.
2-ter. Nei casi in cui, tenuto conto della sostenibilità dei
tempi sotto il profilo dell'organizzazione amministrativa, della
natura degli interessi pubblici tutelati e della particolare
complessità del procedimento, siano indispensabili termini maggiori
di quelli indicati nel comma 2-bis per la conclusione del
procedimento, gli stessi sono individuati con decreto del Presidente
della Regione, su proposta dell'Assessore regionale competente di
concerto con l'Assessore regionale per le autonomie locali e la
funzione pubblica. I termini previsti non possono comunque superare i
centocinquanta giorni. Analogamente, gli altri enti di cui all'art. 1
possono determinare, secondo i propri ordinamenti, termini non
superiori a centocinquanta giorni per la conclusione del
procedimento.
3. Il termine per la conclusione del procedimento è reso
pubblico con mezzi idonei e, in ogni caso, è immediatamente
pubblicizzato attraverso i siti web delle singole amministrazioni.
4. Il termine per la conclusione del procedimento può essere
sospeso dall'amministrazione procedente per l'acquisizione di pareri,
secondo quanto previsto dalla disciplina generale in materia, e, per
una sola volta e fino ad un massimo di trenta giorni, per
l'acquisizione di informazioni, documenti o certificazioni relativi a
fatti, stati o qualità che risultino necessari e che non siano già
in possesso della stessa amministrazione procedente.
4-bis. Nell'ipotesi di mancata conclusione del procedimento
entro il termine previsto, devono essere motivate le ragioni del
ritardo. Ai fini della verifica di quanto addotto a giustificazione
del mancato rispetto del termine, la pubblica amministrazione
costituisce nuclei ispettivi interni.
4-ter. La mancata o la ritardata emanazione del provvedimento
sono valutate al fine della responsabilità dirigenziale,
disciplinare ed amministrativa nonchè al fine dell'attribuzione
della retribuzione di risultato. I dati relativi al rispetto dei
termini di conclusione del procedimento e all'ammontare delle somme
corrisposte ai sensi del comma 4-quater costituiscono parametri di
valutazione delle performance delle amministrazioni pubbliche e della
qualità dei servizi pubblici, anche ai sensi e per le finalità di
cui al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 e al decreto
legislativo 20 dicembre 2009, n. 198.
4-quater. Le pubbliche amministrazioni sono tenute al
risarcimento del danno ingiusto cagionato in conseguenza
dell'inosservanza, dolosa o colposa, del termine per la conclusione
del procedimento.».
2. I provvedimenti di cui ai commi 2-bis e 2-ter dell'art. 2
della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, nel testo modificato dal
comma 1, sono adottati entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, decorsi i quali il termine per la conclusione
del procedimento è di trenta giorni.

Art. 3

Digitalizzazione della pubblica amministrazione regionale

1. L'art. 3-bis della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni è così sostituito:
«1. La Regione assicura la disponibilità, la gestione,
l'accesso, la trasmissione, la conservazione e la fruibilità
dell'informazione amministrativa in modalità digitale ed a tal fine
si organizza ed agisce utilizzando, con le modalità più
appropriate, le tecnologie dell'informazione e della comunicazione.
2. In attuazione del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e
successive modifiche ed integrazioni (Codice per l'amministrazione
digitale) l'Assessore regionale per l'economia predispone il «Piano
per l'innovazione tecnologica della Regione» (PITRE), che è
sottoposto, previo parere della Commissione bilancio dell'Assemblea
regionale siciliana, all'approvazione della Giunta regionale. Il
relativo decreto del Presidente della Regione è emanato entro i
successivi trenta giorni e trova applicazione nei confronti
dell'amministrazione regionale e di quelle di cui all'art. 1.
3. Il Piano di cui al comma 2 contiene le fasi ed i tempi per
la realizzazione degli interventi necessari alla digitalizzazione
dell'amministrazione regionale secondo quanto previsto dal Codice per
l'amministrazione digitale.
4. Il Piano di cui al comma 2 specifica la quantificazione
degli eventuali oneri finanziari a carico dell'amministrazione
regionale e le relative fonti di copertura previste dalla
legislazione vigente. La mancata indicazione di quanto previsto dal
presente comma comporta la nullità di tutte le obbligazioni
discendenti dall'attuazione del predetto piano.
5. Al fine di realizzare la digitalizzazione
dell'amministrazione regionale, in attuazione delle linee strategiche
della Giunta regionale, al coordinamento dei sistemi informativi
regionali di cui al comma 5 dell'art. 6 della legge regionale 11
maggio 1993, n. 15 e successive modifiche ed integrazioni,
afferiscono i compiti relativi all'indirizzo e coordinamento
strategico dello sviluppo dei sistemi informativi, in modo da
assicurare anche la coerenza con gli standard tecnici e organizzativi
nazionali.
6. Dalle disposizioni previste dal presente articolo non
possono discendere nuovi o maggiori oneri a carico della Regione.».
2. Il Piano di cui al comma 2 dell'art. 3-bis della legge
regionale 30 aprile 1991, n. 10, come sostituito dal comma 1, è
predisposto dall'Assessore regionale per l'economia entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 4

Conferenza

1. L'art. 15 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 15. - 1. Trovano applicazione nella Regione le
disposizioni di cui gli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e
14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive
modifiche ed integrazioni.
2. Se il motivato dissenso di cui all'art. 14-quater della
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni,
è espresso da un'amministrazione regionale o locale in materia di
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del patrimonio
artistico, della salute o dell'incolumità pubblica,
l'amministrazione procedente, in caso di dissenso tra dipartimenti o
uffici equiparati dell'amministrazione regionale, tra quest'ultima e
un ente locale o un ente non territoriale o in caso di dissenso tra
enti locali, entro dieci giorni rimette la decisione alla Giunta
regionale.
3. Verificata la completezza della documentazione inviata ai
fini istruttori, la decisione è assunta entro trenta giorni, salvo
che il Presidente della Regione valutata la complessità
dell'istruttoria, decida di prorogare tale termine per un periodo non
superiore a trenta giorni.».

Art. 5

Attività consultiva e valutazioni tecniche

1. L'art. 17 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 17. - 1. Fatte salve le disposizioni relative agli organi
consultivi dello Stato dei quali l'amministrazione regionale può
avvalersi, quando l'amministrazione procedente debba
obbligatoriamente sentire un organo consultivo, questo deve
trasmettere il proprio parere entro il termine previsto dalle
disposizioni normative vigenti o, in mancanza di apposite
disposizioni, entro venti giorni dalla ricezione della richiesta.
2. Qualora l'organo consultivo formuli richieste istruttorie,
il termine entro il quale il parere deve essere reso è sospeso fino
alla ricezione dei chiarimenti, delle notizie, dei documenti e degli
altri elementi richiesti dall'organo consultivo adito. Tali richieste
istruttorie possono essere formulate una sola volta.
3. In caso di decorrenza del termine senza che sia stato
comunicato il parere obbligatorio o senza che l'organo consultivo
adito abbia rappresentato esigenze istruttorie, l'amministrazione
richiedente procede indipendentemente dall'acquisizione del parere.
4. Le disposizioni di cui al comma 3 non si applicano ai pareri
obbligatori richiesti ad amministrazioni preposte alla tutela
ambientale, del paesaggio, del territorio e della salute dei
cittadini.
5. Qualora l'amministrazione procedente richieda pareri
facoltativi, se questi non sono stati resi entro venti giorni dalla
richiesta, l'amministrazione procede indipendentemente
dall'acquisizione degli stessi anche se richiesti ad amministrazioni
preposte alla tutela ambientale, del paesaggio, del territorio e
della salute dei cittadini. Ai pareri facoltativi si applica la
disciplina di cui al comma 2.
6. Il mancato rispetto dei termini previsti nel presente
articolo comporta l'obbligo per l'organo consultivo di trasmettere
all'amministrazione richiedente una sintetica relazione sulle ragioni
del mancato rispetto.
7. La mancata comunicazione, entro i termini di cui al presente
articolo, del parere richiesto da parte dell'organo consultivo
costituisce elemento di valutazione della responsabilità
dirigenziale ed assume, altresì, rilevanza agli effetti di cui al
comma 4-quater dell'art. 2.».
2. All'art. 20, commi 1 e 2, della legge regionale 30 aprile
1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, la parola
«novanta» è sostituita dalla parola «quarantacinqu».

Art. 6

Disposizioni di adeguamento alla disciplina statale
in tema di segnalazione certificata di inizio attività (SCIA)

1. L'art. 22 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 22. - 1. Trovano applicazione nella Regione le
disposizioni di cui all'art. 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche ed integrazioni.».

Art. 7

Adeguamento alla disciplina statale
in tema di silenzio assenso e diritto di accesso

1. L'art. 23 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 23. - 1. Trovano applicazione nella Regione le
disposizioni di cui all'art. 20 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche ed integrazioni.».
2. L'art. 25 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, è sostituito dal seguente:
«Art. 25. - 1. Trovano applicazione nella Regione le
disposizioni di cui agli articoli 22, 23, 24 e 25 della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni.».
3. All'art. 31 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) il comma 1 è così sostituito: «1. È istituita, presso la
Presidenza della Regione, la Commissione di garanzia per l'accesso ai
documenti amministrativi.»;
b) al comma 4 dopo le parole «La Commissione» sono aggiunte le
seguenti «adotta le determinazioni previste dall'art. 25, comma 4,
della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni,».

Art. 8

Modifiche ed abrogazioni di norme

1. Gli articoli 19, 26, 27, 28, 32, 34 e 35 della legge regionale
30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, sono
abrogati.
2. Alla lettera e) del comma 2 dell'art. 9 della legge regionale
30 aprile 1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni le
parole «commi 2 e 3» sono sostituite dalle parole «commi 2, 2-bis e
2-ter».
3. Al comma 3 dell'art. 33 della legge regionale 30 aprile 1991,
n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, le parole «lire 10.000»
sono sostituite dalle parole «euro 50,00».

Art. 9

Rubriche

1. All'art. 1 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Ambito di applicazione e principi
generali dell'attività amministrativa».
2. All'art. 2 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Tempi di conclusione del procedimento».
3. All'art. 3 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Motivazione del provvedimento».
4. All'art. 3-bis della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Digitalizzazione della pubblica
amministrazione regionale».
5. All'art. 4 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Unità organizzative responsabili del
procedimento».
6. All'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Responsabile del procedimento».
7. All'art. 6 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Compiti del responsabile del
procedimento».
8. All'art. 7 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Operatori non responsabili del
procedimento».
9. All'art. 8 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Comunicazione di avvio del
procedimento».
10. All'art. 9 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Modalità e contenuti della
comunicazione di avvio del procedimento».
11. All'art. 10 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Intervento nel procedimento».
12. All'art. 11 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Diritti dei partecipanti al
procedimento».
13. All'art. 11-bis della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10,
è aggiunta la seguente rubrica «Comunicazione dei motivi ostativi
all'accoglimento dell'istanza».
14. All'art. 12 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Accordi integrativi o sostitutivi del
provvedimento finale».
15. All'art. 13 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Provvedimenti attributivi di vantaggi
economici».
16. All'art. 14 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Ambito di applicazione delle norme
sulla partecipazione».
17. All'art. 15 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Conferenza di servizi».
18. All'art. 16 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Accordi tra pubbliche amministrazioni».
19. All'art. 17 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Attività consultiva».
20. All'art. 18 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Registro delle opere pubbliche».
21. All'art. 20 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Valutazioni tecniche».
22. All'art. 21 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Autocertificazione».
23. All'art. 22 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Segnalazione certificata di inizio
attività (SCIA)».
24. All'art. 23 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Silenzio assenso».
25. All'art. 24 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Disposizioni sanzionatorie».
26. All'art. 25 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Disciplina dei criteri e delle
modalità di esercizio del diritto di accesso».
27. All'art. 28-bis della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10,
è aggiunta la seguente rubrica «Diritto di accesso ai documenti
amministrativi dei deputati dell'Assemblea regionale siciliana».
28. All'art. 29 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Pubblicità degli atti».
29. All'art. 30 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Misure organizzative a garanzia del
diritto di accesso».
30. All'art. 31 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Commissione di garanzia per l'accesso
ai documenti amministrativi».
31. All'art. 33 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Identificabilità dei dipendenti a
contatto con gli utenti».
32. All'art. 36 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Abrogazioni e modifiche di norme».
33. All'art. 37 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Disposizione di rinvio».
34. All'art. 38 della legge regionale 30 aprile 1991 n. 10, è
aggiunta la seguente rubrica «Disposizioni finali».

Art. 10

Sportello unico per le attività produttive

1. L'art. 36 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni è sostituito dal seguente:
«Art. 36 - Sportello unico per le attività produttive - 1. Al
fine di razionalizzare e semplificare le procedure amministrative
connesse al sistema produttivo, i comuni esercitano le funzioni
inerenti allo Sportello unico per le attività produttive (SUAP)
garantendo piena attuazione alle disposizioni di cui all'art. 38 del
decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, ed a quelle di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160 e successive
modifiche ed integrazioni.
2. L'Assessore regionale per le attività produttive, nel
quadro delle intese e degli accordi di cui all'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, previa
concertazione con le associazioni rappresentative delle imprese, dei
professionisti e degli enti locali, adotta con proprio decreto il
disciplinare tecnico con il quale sono definite la modulistica
unificata e la standardizzazione degli allegati per tutte le
amministrazioni interessate.
3. Al fine dell'attivazione e dello svolgimento coordinato
delle funzioni degli sportelli unici, l'Assessore regionale per le
attività produttive promuove intese con i comuni e con gli altri
soggetti pubblici coinvolti nei procedimenti, per la partecipazione
degli sportelli unici istituiti nel territorio della Regione al
portale ''impresa in un giorno'' di cui all'art. 38, comma 3, lettera
d), del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 e di cui all'art. 3
del decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160
e successive modifiche ed integrazioni.
4. L'Assessore regionale per le attività produttive promuove
accordi e forme di coordinamento tra le pubbliche amministrazioni al
fine di sostenere lo svolgimento delle funzioni degli sportelli unici
attraverso il miglioramento dell'assistenza e dei servizi alle
imprese, la raccolta e la divulgazione delle informazioni e delle
migliori pratiche.
5. La Regione provvede alla costituzione di un Comitato tecnico
regionale, da istituirsi con decreto del Presidente della Regione
previa delibera della Giunta regionale, per lo svolgimento di compiti
di indirizzo, di monitoraggio ed impulso per la semplificazione
burocratica, per la riduzione degli oneri amministrativi a carico
delle imprese e per l'adeguamento alle prescrizioni in materia di
funzionamento e di gestione telematica degli sportelli unici. Il
Comitato è composto da rappresentanti degli enti locali
territoriali, delle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura, degli ordini professionali e delle associazioni di
categoria e imprenditoriali maggiormente rappresentative. Ai
componenti del Comitato tecnico non è riconosciuta la corresponsione
di alcun compenso. L'Assessore regionale per le attività produttive
con decreto disciplina i compiti, la composizione e le modalità di
funzionamento del Comitato.».
2. Il comma 1 dell'art. 37 della legge regionale 15 maggio 2000,
n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, è sostituito dal
seguente:
«1. I procedimenti amministrativi in materia di esercizio di
attività produttive e di prestazioni di servizi, e quelli relativi
alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione,
ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento nonchè
cessazione o riattivazione delle suddette attività, ivi compresi
quelli di cui al decreto legislativo 26 marzo 2010, n. 59, sono
disciplinati dal decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre
2010, n. 160 e successive modifiche ed integrazioni.».

Art. 11

Misurazione, valutazione e trasparenza della performance

1. I soggetti di cui all'art. 1, comma 1, della legge regionale
15 maggio 2000, n. 10, perseguono il continuo miglioramento degli
standard qualitativi ed economici dei servizi offerti nonchè la
crescita delle competenze professionali del personale attraverso
l'utilizzo di strumenti di valorizzazione del merito e di metodi di
incentivazione della produttività e della qualità della prestazione
lavorativa informati a principi meritocratici di selettività e
concorsualità nelle progressioni di carriera e nel riconoscimento
degli incentivi.
2. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione siciliana e gli
enti di cui all'art. 1 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, a
decorrere dal 1° gennaio 2012, applicano ai propri sistemi di
valutazione delle strutture e di misurazione della performance dei
dipendenti, per quanto compatibili, i criteri ed i principi contenuti
negli articoli 3, 4, 5 comma 2, 6, 7 comma 1, 8, 9, 10, 11 e 15 del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 e successive modifiche ed
integrazioni, provvedendo ad adeguare con tempestività i propri
ordinamenti ed i contratti collettivi di lavoro.
3. Il Presidente della Regione, entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, previa deliberazione
della Giunta regionale su proposta dell'Assessore regionale per le
autonomie locali e la funzione pubblica, adotta apposito regolamento
con il quale disciplinare, nell'ambito dell'ordinamento della Regione
siciliana e degli enti di cui all'art. 1 della legge regionale 15
maggio 2000, n. 10, le modalità attuative delle disposizioni e dei
principi di cui ai commi 1 e 2 nonchè le modalità di nomina,
composizione e funzionamento dei soggetti preposti al processo di
misurazione e valutazione della perfomance anche in deroga, ove
necessario, alle disposizioni di legge regionali vigenti in materia.

Art. 12

Trasparenza

1. I soggetti di cui all'art. 1 della legge regionale 30 aprile
1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni sono tenuti,
nell'utilizzo delle risorse dei Fondi strutturali dell'Unione europea
e del Fondo per le aree sottoutilizzate loro assegnate, ad applicare
le modalità e le procedure definite dal decreto previsto dall'art.
14 della legge 18 giugno 2009, n. 69 e successive modifiche ed
integrazioni.
2. I soggetti di cui all'art. 1 della legge regionale 30 aprile
1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni si adeguano alle
disposizioni di cui agli articoli 21, 23 e 32 della legge 18 giugno
2009, n. 69, relative agli obblighi di pubblicazione di atti e
provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale.
3. Tutti gli atti della pubblica amministrazione sono pubblici ed
assumono valore legale dal momento del loro inserimento nei siti
telematici degli enti, a tal fine opportunamente pubblicizzati.
4. Non sono soggetti a pubblicazione gli atti intermedi di un
procedimento in corso, la cui conoscenza possa danneggiare le parti.
5. Con decreto del Presidente della Regione, su proposta
dell'Assessore regionale per le autonomie locali e la funzione
pubblica, sono stabilite le modalità di pubblicazione degli atti
previsti dal comma 2 dell'art. 32 della legge 18 giugno 2009, n. 69,
nonchè la data a partire dalla quale per tali atti la pubblicazione
effettuata in forma cartacea non ha più effetto di pubblicità
legale.
6. I soggetti di cui all'art. 1 della legge regionale 30 aprile
1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni individuano, nei
propri siti web, un'area nella quale sono inseriti il bilancio, la
spesa per il personale, la ripartizione del fondo in materia di
retribuzione accessoria, il peso degli aggregati di spesa sul totale,
i curricula dei soggetti esterni alla pubblica amministrazione che
abbiano incarichi di consulenza o di direzione di uffici, di servizi
o di dipartimenti.
7. I soggetti di cui all'art. 1 della legge regionale 30 aprile
1991, n. 10 e successive modifiche ed integrazioni, conformandosi a
disposizioni regolamentari da emanarsi, previa delibera della Giunta
regionale, su proposta dell'Assessore regionale per le autonomie
locali e la funzione pubblica, entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, hanno l'obbligo di rendere pubblici sui
propri siti web, con collegamenti ipertestuali adeguati e con
accessibilità diretta dalla pagina iniziale, tutte le unità
organizzative comunque denominate con la precisazione analitica delle
rispettive competenze. Hanno, altresì, l'obbligo di rendere
disponibili, anche attraverso i propri siti web, i moduli ed i
formulari necessari alla presentazione delle istanze, delle
dichiarazioni sostitutive di certificazioni e dell'atto di notorietà
nonchè l'elenco della documentazione da presentare o da trasmettere
insieme all'istanza, con l'indicazione dei casi in cui si applica la
disciplina relativa al silenzio-assenso e alla segnalazione
certificata di inizio di attività, precisandone i tempi e gli
effetti.

Art. 13

Rapporto annuale sul funzionamento dell'amministrazione

1. La Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale per
le autonomie locali e la funzione pubblica, approva il rapporto
annuale sul funzionamento dell'amministrazione, la cui
predisposizione è curata dal dipartimento regionale della funzione
pubblica e del personale. Il rapporto individua gli incrementi di
qualità del servizio reso ai cittadini ed alle associazioni, nonchè
le misure normative ed amministrative necessarie ad incrementarne la
qualità.

Art. 14

Adozione del manuale sul corretto utilizzo
dello stemma della Regione

1. La Regione salvaguarda l'uso uniforme e l'identità visiva del
proprio stemma, così come definito ed adottato con la legge
regionale 28 luglio 1990, n. 12 e successive modifiche ed
integrazioni e dal decreto del Presidente della Regione n. 26 marzo
1991, n. 37, con l'obiettivo di assicurare, all'interno ed
all'esterno dell'amministrazione regionale, un'immagine coordinata,
univoca e trasparente della sua organizzazione.
2. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, l'Assessore regionale per le autonomie locali e la funzione
pubblica cura la predisposizione, per le finalità di cui al comma 1,
di un manuale recante le norme ed i criteri fondamentali per il
rispetto ed il corretto ed uniforme utilizzo dello stemma della
Regione, inteso come marchio della Regione, in riferimento al sistema
di identità visiva della Sicilia concernente i colori istituzionali,
i caratteri di stampa, la modulistica, la segnaletica, la presenza in
fiere e tutte le ulteriori molteplici modalità di impiego.

Art. 15

Azioni per il contrasto alla corruzione
ed alla criminalità organizzata di stampo mafioso

1. La Regione, le Province, i Comuni e gli altri enti di cui
all'art. 1 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 10, in osservanza
delle previsioni contenute nel «Codice antimafia e anticorruzione
della pubblica amministrazione» adottato dalla Giunta regionale con
deliberazione n. 514 del 4 dicembre 2009, per contrastare il rischio
di diffusione della corruzione e di infiltrazioni di tipo mafioso,
svolgono una attività di prevenzione, informazione e formazione del
proprio personale, in particolare nei settori degli appalti,
dell'urbanistica e dell'edilizia nonchè ogni altra azione utile per
il raggiungimento delle finalità predette.

Art. 16

Riordino e semplificazione normativa
e dei procedimenti amministrativi

1. Entro il 31 marzo di ogni anno, il Governo della Regione
presenta uno o più disegni di legge per la semplificazione, il
riassetto normativo e l'eventuale coordinamento delle leggi regionali
tra loro e rispetto alle leggi statali, predisposti in coerenza ai
seguenti principi:
a) abrogazione espressa delle norme regionali già tacitamente
abrogate o, comunque, prive di efficacia;
b) attuazione del coordinamento tra le norme e semplificazione
del testo delle disposizioni;
c) individuazione, previa attività ricognitoria espletata per
ambiti settoriali, delle disposizioni che operano un rinvio statico
alla normativa statale e trasformazione del rinvio in dinamico, ove
necessario;
d) semplificazione delle disposizioni di legge attraverso un
linguaggio normativo adeguatamente chiaro e trasparente;
e) attuazione di una progressiva delegificazione nelle materie
non coperte da riserva assoluta di legge.
2. Al comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 9 agosto 2002, n.
8, dopo le parole «entro il 31 gennaio di ogni anno» sono inserite le
parole «, su proposta dell'Assessore regionale competente per
materia, di concerto con l'Assessore regionale per le autonomie
locali e la funzione pubblica, da formularsi entro il 30 settembre di
ogni anno,».
3. Il primo periodo del comma 2 dell'art. 1 della legge regionale
9 agosto 2002, n. 8, è sostituito dal seguente: «Alla
delegificazione dei procedimenti amministrativi di cui al comma 1 si
provvede tramite regolamenti da emanarsi entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della relativa legge, con decreto del Presidente
della Regione, previa delibera della Giunta regionale, su proposta
dell'Assessore regionale competente per materia di concerto con
l'Assessore regionale per le autonomie locali e la funzione pubblica,
sentito il Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
siciliana e, ove necessario, la Conferenza Regione-Autonomie locali,
le organizzazioni sindacali e/o di categoria e previo parere delle
Commissioni parlamentari dell'Assemblea regionale siciliana
competenti nella materia oggetto del singolo procedimento.».

Art. 17

Responsabilità dirigenziale

1. L'art. 10 della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10 e
successive modifiche ed integrazioni, è così modificato:
a) alla fine del comma 2 è aggiunto il seguente periodo: «Su
richiesta del Presidente della Regione o dell'Assessore regionale
competente, i dirigenti riferiscono direttamente sull'attività
svolta nei settori di competenza. Il Presidente della Regione o
l'Assessore regionale competente possono disporre in ogni tempo
accertamenti e ispezioni sull'attività dei dirigenti, anche al fine
della verifica dell'adempimento delle direttive impartite.».
2. L'art. 51 della legge 8 giugno 1990, n. 142, come introdotto
dalla lettera h) del comma 1 dell'art. 1 della legge regionale 11
dicembre 1991, n. 48 e successive modifiche ed integrazioni, è così
modificato:
a) alla fine del comma 2 è aggiunto il seguente periodo: «Gli
organi di governo competenti per ciascun ramo di amministrazione
definiscono gli obiettivi e i programmi da attuare e verificano la
rispondenza dei risultati della gestione amministrativa alle
direttive generali impartite, disponendo, ove occorra, gli opportuni
accertamenti anche ispettivi.»;
b) alla fine del comma 4 è aggiunto il seguente periodo: «È
fatto obbligo ai dirigenti di attuare le direttive generali impartite
dagli organi di governo competenti per ciascun ramo di
amministrazione e di riferire agli stessi annualmente e tutte le
volte che ne siano richiesti sull'attività svolta, con riferimento
specifico al rispetto delle predette direttive.».

Art. 18

Patrocinio legale

1. Nei casi in cui non sia obbligatorio il patrocinio
dell'Avvocatura dello Stato, l'amministrazione regionale può essere
rappresentata e difesa in giudizio da personale con qualifica non
inferiore a funzionario direttivo, iscritto all'albo degli avvocati
ai sensi dell'art. 3, quarto comma, lettera b) del Regio decreto
legge 27 novembre 1933, n. 1578 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 19

Modifiche in materia di procedimento
per il rilascio della concessione edilizia

1. Allo scopo di favorire lo snellimento e l'accelerazione del
procedimento amministrativo per il rilascio della concessione
edilizia, la commissione edilizia comunale è soppressa.
2. In materia di procedure per il rilascio della concessione
edilizia resta salvo quanto previsto dall'art. 2 della legge
regionale 31 maggio 1994, n. 17, che è così modificato:
a) al comma 1 le parole «entro sessanta giorni» sono sostituite
dalle parole «entro venti giorni»;
b) al comma 2 le parole «centoventi giorni» sono sostituite
dalle parole «settantacinque giorni»;
c) al comma 3 sono soppresse le parole «inoltrandola alla
commissione edilizia comunale per l'espressione del parere di
competenza, che deve essere reso nei successivi quarantacinque
giorni.»;
d) al comma 4 il secondo periodo è soppresso;
e) al comma 5 le parole «entro centoventi giorni» sono
sostituite dalle parole «entro settantacinque giorni».

Art. 20

Misure di contenimento della spesa

1. Le misure di contenimento della spesa previste dall'art. 17
della legge regionale 12 maggio 2010, n. 11, si applicano anche agli
enti locali e agli enti ed organismi dagli stessi controllati.

Art. 21

Gestione dei servizi pubblici locali privi
di rilevanza economica

1. Dopo l'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n. 142, come
introdotto dalla lettera e) del comma 1 dell'art. 1 della legge
regionale 11 dicembre 1991, n. 48 e successive modifiche ed
integrazioni, è inserito il seguente articolo:
«Art. 22-bis - Gestione dei servizi pubblici locali privi di
rilevanza economica - 1. I Comuni e le Province, ai sensi della
vigente normativa e nell'ambito delle rispettive competenze,
provvedono alla gestione dei servizi pubblici locali privi di
rilevanza economica in economia o mediante affidamento diretto a:
a) istituzioni;
b) aziende speciali, anche consortili;
c) società a capitale interamente pubblico.
2. Lo scopo delle istituzioni previste alla lettera a) del
comma 1 è limitato alla gestione esclusiva di singoli servizi
sociali per ciascun settore.».
2. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente
legge, i Comuni e le Province adeguano i propri statuti alle
disposizioni del presente articolo.

Art. 22

Modifiche alla legge regionale 30 aprile 2001, n. 4

1. Al comma 4 dell'art. 2, della legge regionale 30 aprile 2001,
n. 4, le parole: «I componenti del consiglio di amministrazione del
Centro regionale ''Hellen Keller'' durano in carica tre anni e
possono essere riconfermati.» sono soppresse.
2. Al comma 2 dell'art. 6, della legge regionale 30 aprile 2001,
n. 4, le parole: «I componenti del consiglio di amministrazione della
stamperia regionale Braille durano in carica tre anni e possono
essere riconfermati.» sono soppresse.

Art. 23

Articolo omesso in quanto impugnato
dal Commissario dello Stato ai sensi dell'art. 28 dello Statuto

Art. 24

Ufficio di Bruxelles

1. Al comma 2 dell'art. 58 della legge regionale 3 maggio 2001, n.
6, come modificato dall'art. 2, comma 1, della legge regionale 16
dicembre 2008, n. 19, sono apportate le seguenti modifiche: a) dopo
la parola «documentazione» è soppressa la parola «e»; b) dopo le
parole «Ufficio della segreteria di Giunta» sono aggiunte le parole
«e l'Ufficio di Bruxelles.».
2. Alla rubrica «Presidenza della Regione» della tabella «A»
allegata alla legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, come sostituita
dall'art. 8 della legge regionale 16 dicembre 2008, n. 19, le parole
«Dipartimento regionale di Bruxelles e degli affari extraregionali.»
sono sostituite dalle parole «Dipartimento regionale degli affari
extraregionali.».
3. All'Ufficio di Bruxelles, istituito ai sensi del comma 1,
spettano le funzioni ed i compiti già assegnati, ai sensi del
decreto presidenziale 5 dicembre 2009, n. 12, al Servizio 1 - Sede di
Bruxelles del Dipartimento regionale di Bruxelles e degli affari
extraregionali.
4. All'Ufficio di Bruxelles non si applicano le disposizioni di
cui al comma 3 dell'art. 16 della legge regionale 15 maggio 2000, n.
10 e successive modifiche ed integrazioni.
5. Le disposizioni per l'attuazione del presente articolo sono
adottate entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, con decreto del Presidente della Regione, previa
delibera di giunta, su proposta dell'assessore regionale per le
autonomie locali e per la funzione pubblica.

Art. 25

Attività e servizi relativi all'area info-telematica

1. Presso l'Amministrazione regionale alla direzione di tutte le
attività e servizi relativi all'area info-telematica provvede il
dipartimento regionale del bilancio e del tesoro, Ragioneria generale
della Regione, dell'Assessorato regionale dell'economia.

Art. 26

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 5 aprile 2011

LOMBARDO

(Omissis).