Serie Generale n. 69 del 23-3-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 marzo 1995
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di San Giuseppe Vesuviano. (GU Serie Generale n.69 del 23-03-1995)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto il proprio decreto, in data 4 giugno 1993, registrato dalla
Corte dei conti in data 21 febbraio 1994, con il quale, ai sensi
dell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, è stato disposto
lo scioglimento del consiglio comunale di San Giuseppe Vesuviano
(Napoli) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero
finalizzata a rimuovere le sedimentazioni politico-amministrative di
tipo illegale e conniventi con fattori malavitosi;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529,
convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n.
108;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 marzo 1995;
Decreta:
La durata dello scioglimento del consiglio comunale di San Giuseppe
Vesuviano (Napoli), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il
periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 marzo 1995
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
BRANCACCIO, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 1995
Registro n. 1 Interno, foglio n. 188

ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di San Giuseppe Vesuviano (Napoli) è stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 4 giugno
1993, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Napoli con relazione in data
28 febbraio 1995, che la radicata situazione di illegalità, che ha
permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di San Giuseppe Vesuviano, ed il degrado ambientale e
culturale, che caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale
del paese, hanno rallentato l'azione di recupero dell'amministrazione
della cosa pubblica ai criteri di legalità e di buon andamento,
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
Sulla base degli accertamenti svolti dai competenti organi, è
emerso che l'azione di risanamento avviata continua ad essere
pervicacemente ostacolata dalla situazione di illegalità e dal
degrado ambientale e culturale che caratterizzano il territorio.
Sono, infatti, ancora attivi gruppi di potere, legati ad ambienti
affaristici malavitosi, che tentano di operare pressioni e
condizionamenti tali da rallentare la definizione di iniziative
strategiche per la ripresa della vita democratica ed il
ristabilimento di una corretta amministrazione.
L'opera della commissione straordinaria ha consentito il
raggiungimento di importanti obiettivi sulla via del risanamento,
soprattutto mediante l'approvazione, ai sensi dell'art. 4 della legge
11 febbraio 1994, n. 108, del piano delle priorità che prevede
investimenti per ingenti somme. Ed è proprio sulla realizzazione
delle opere pubbliche che si incentra l'attenzione delle forze
criminali, tuttora operanti sul territorio, che mirano a
riconquistare e piegare ai propri illegittimi fini quel settore dal
quale sono state estromesse.
È essenziale pertanto che i lavori previsti nel piano possano
essere condotti dall'organo straordinario ad uno stato di avanzamento
tale, da evitare distorsioni e manipolazioni che potrebbero
vanificare gli sforzi intrapresi dalla commissione.
Inoltre, è in corso di definizione la procedura per l'appalto del
servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, con un sostanziale
abbattimento dei costi di gestione dello stesso, che,
concretizzandosi in una riduzione delle unità lavorative, allo stato
impiegate presso la ditta attualmente affidataria, potrebbe
comportare turbativa dell'ordine pubblico.
L'analisi della realtà locale evidenzia, per il conseguimento
dell'obiettivo di riorganizzazione e risanamento
dell'amministrazione, la necessità di un maggior lasso di tempo per
far emergere la parte sana della comunità, che sia in grado di
esprimere, attraverso i propri organi rappresentativi, la propria
libera determinazione ed il programma di rinnovamento.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di San Giuseppe Vesuviano ed il regolare
funzionamento dei servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione
dell'istituto della proroga della gestione commissariale, finalizzata
ad attestare la rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze
della collettività ed alla tutela degli interessi primari, nonchè,
a consentire l'effettuazione di nuove elezioni libere da ogni
condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale rende necessario
che il periodo di proroga della gestione commissariale sia protratto
fino al massimo consentito dalla legge.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n. 529, convertito,
senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994, n. 108, vista la
citata relazione del prefetto di Napoli, si formula rituale proposta
per la proroga della durata dello scioglimento del consiglio comunale
di San Giuseppe Vesuviano (Napoli) per il periodo di sei mesi.
Roma, 2 marzo 1995
Il Ministro dell'interno: BRANCACCIO