Serie Generale n. 144 del 22-6-1990
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 14 giugno 1990, n. 158
Norme di delega in materia di autonomia impositiva delle regioni e altre disposizioni concernenti i rapporti finanziari tra lo Stato e le regioni (GU Serie Generale n.144 del 22-06-1990)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 23/6/1990

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
PROMULGA
la seguente legge:
Art. 1.
1. L'autonomia finanziaria delle regioni è garantita da:
a) tributi propri e quote di tributi erariali accorpati in un
fondo comune che assicuri il finanziamento delle spese necessarie ad
adempiere tutte le funzioni normali compresi i servizi di rilevanza
nazionale;
b) trasferimenti dallo Stato per investimenti, accorpati in un
fondo per il finanziamento dei programmi regionali di sviluppo;
c) eventuali contributi speciali per provvedere a scopi
determinati e, per le regioni meridionali, alla valorizzazione del
Mezzogiorno;
d) ricorso all'indebitamento, nei limiti delle leggi vigenti.
2. Restano ferme le disposizioni di favore previste dall'articolo
43, commi terzo, quarto e quinto, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 6 marzo 1978, n. 218, e
dell'articolo 5, comma 5, della legge 1 marzo 1986, n. 64.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge modificate o alle quali è operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
1. In attesa delle disposizioni di riforma della finanza regionale,
i finanziamenti di parte corrente previsti da leggi statali per
interventi rientranti nelle materie di competenza regionale
confluiscono nel fondo comune di cui all'articolo 8 della legge 16
maggio 1970, n. 281, salvo quanto disposto dal comma 3 per il fondo
nazionale trasporti e per il fondo sanitario nazionale.
2. Alla prima determinazione delle somme destinate a confluire nel
fondo di cui al comma 1, si provvede, salvo quanto previsto nel
presente articolo, con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, di
seguito denominata Conferenza.
3. Al fine di valutare l'opportunità, per le regioni a statuto
ordinario, di procedere all'accorpamento nel fondo comune dei flussi
correnti del fondo nazionale trasporti e del fondo sanitario
nazionale è istituita, nell'ambito della Conferenza, una commissione
composta dai Ministri per gli affari regionali ed i problemi
istituzionali, del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, delle finanze e dei trasporti, nonchè da quattro
presidenti delle regioni, con compiti di istruttoria e di verifica,
tra l'altro, dello stato di attuazione della legge 10 aprile 1981, n.
151.

Art. 3.
1. A decorrere dall'anno 1991 il fondo per il finanziamento dei
programmi regionali di sviluppo di cui all'articolo 9 della legge 16
maggio 1970, n. 281, è costituito:
a) da una quota fissa pari a quella assegnata nell'anno 1990 ai
sensi dell'articolo 9 della legge 16 maggio 1970, n. 281, al netto
delle assegnazioni su leggi di settore confluite nel fondo;
b) da una quota variabile, determinata con la legge finanziaria
su base triennale, comprensiva degli stanziamenti annuali previsti
dalle vigenti leggi di settore.
2. Alla individuazione delle leggi di settore i cui stanziamenti
devono costituire la quota variabile di cui al comma 1, lettera b),
provvede, sentita la Conferenza, il Presidente del Consiglio dei
Ministri, con proprio decreto, su proposta del Ministro del bilancio
e della programmazione economica, di concerto con i Ministri del
tesoro e per gli affari regionali ed i problemi istituzionali. Dalla
quota variabile di cui al comma 1, lettera b), sono esclusi gli
importi del fondo per gli investimenti nel settore dei trasporti
pubblici locali di cui all'articolo 11 della legge 10 aprile 1981, n.
151.
3. La quota variabile di cui al comma 1, lettera b), è ripartita
nell'ambito di comparti funzionali individuati con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del
bilancio e della programmazione economica, di concerto con il
Ministro per gli affari regionali ed i problemi istituzionali,
sentita la Conferenza.
4. Il CIPE, su proposta del Ministro del bilancio e della
programmazione economica, di concerto con il Ministro per gli affari
regionali ed i problemi istituzionali, sentita la Conferenza,
stabilisce con propria delibera gli indici e gli standards sulla cui
base le regioni predispongono programmi regionali da finanziare con
la quota di cui al comma 1, lettera b).
5. Alle erogazioni in favore delle regioni previste dal presente
articolo provvede il Ministro del bilancio e della programmazione
economica.
6. I provvedimenti statali che direttamente o indirettamente
comportino nuove funzioni o ulteriori compiti per le regioni, o
modifichino quelli esistenti aggravandone gli oneri di gestione,
debbono indicare le risorse occorrenti per la loro adeguata
copertura.
7. Ulteriori leggi che dispongano interventi da affidare alle
regioni debbono prevedere la confluenza degli stanziamenti nel fondo
di cui al comma 1, lettera b).

Art. 4.
1. L'articolo 3 della legge 16 maggio 1970, n. 281, è sostituito
dal seguente:
"Art. 3 (Tassa sulle concessioni regionali). - 1. Le tasse sulle
concessioni regionali si applicano agli atti e provvedimenti,
adottati dalle regioni nell'esercizio delle loro funzioni o dagli
enti locali nell'esercizio delle funzioni regionali ad essi delegate
ai sensi degli articoli 117 e 118 della Costituzione, indicati
nell'apposita tariffa approvata con decreto del Presidente della
Repubblica, avente valore di legge ordinaria.
2. La tariffa di cui al comma 1 deve essere coordinata con le
vigenti tariffe delle tasse sulle concessioni governative e sulle
concessioni comunali e deve indicare:
a) gli atti e provvedimenti ai quali, ai sensi di quanto disposto
al comma 1, si applicano le tasse sulle concessioni regionali;
b) i termini entro i quali il tributo relativo a ciascun atto o
provvedimento soggetto deve essere corrisposto;
c) l'ammontare del tributo dovuto per ciascun atto o
provvedimento ad esso soggetto. Nel caso di provvedimenti od atti
già soggetti a tassa di concessione, sia governativa che regionale o
comunale, l'ammontare del tributo sarà pari a quello dovuto prima
della data di entrata in vigore della tariffa. In caso di
provvedimenti o atti già assoggettati a tassa di concessione
regionale di ammontare diverso in ciascuna regione, l'ammontare del
tributo da indicare nella nuova tariffa sarà pari al 90 per cento
del tributo di ammontare più elevato, e comunque non inferiore al
tributo di ammontare meno elevato;
d) eventuali norme, che disciplinano in modo particolare il
tributo indicato in alcune voci di tariffa.
3. Lo stesso decreto delegato deve contenere le voci delle tariffe
delle tasse sulle concessioni governative e comunali che, per
esigenze di coordinamento, devono essere abrogate con decorrenza
dalla data di entrata in vigore della tariffa regionale
contestualmente approvata.
4. Con la medesima procedura e con l'osservanza degli stessi
principi e criteri direttivi, entro due anni dall'entrata in vigore
della tariffa di cui al comma 1, possono essere emanati decreti
delegati modificativi della tariffa stessa.
5. Con legge regionale possono essere disposti, entro il 31
ottobre di ciascun anno, aumenti della tariffa anche con riferimento
solo ad alcune voci, con effetto dal 1' gennaio dell'anno successivo,
in misura non superiore al 20 per cento degli importi determinati per
il periodo precedente, ovvero in misura non eccedente la maggiore
percentuale di incremento disposta dallo Stato per le tasse sulle
concessioni governative.
6. All'accertamento, alla liquidazione ed alla riscossione delle
tasse sulle concessioni regionali provvedono direttamente le regioni.
7. L'atto o il provvedimento, per il quale sia stata corrisposta
la tassa di concessione regionale, non è soggetto ad analoga tassa
in altra regione, anche se l'atto o il provvedimento spieghi i suoi
effetti al di fuori del territorio della regione che lo ha adottato.
8. Le tasse sulle concessioni regionali, per quanto non disposto
dalla presente legge e dalla tariffa di cui al comma 1, sono
disciplinate dalle leggi dello Stato che regolano le tasse sulle
concessioni governative.
9. La tariffa di cui al comma 1 è emanata con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro delle finanze, sentito il parere
della Conferenza di cui all'articolo 12 della legge 23 agosto 1988,
n. 400, ed entra in vigore il 1' gennaio dell'anno successivo alla
sua emanazione".
2. Il decreto del Presidente della Repubblica, di cui al comma 1
dell'articolo 3 della legge 16 maggio 1970, n. 281, come sostituito
dal comma 1 del presente articolo, sarà emanato entro un anno dalla
data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 5.
1. L'articolo 4 della legge 16 maggio 1970, n. 281, è sostituito
dal seguente:
"Art. 4 (Tassa automobilistica regionale). - 1. La tassa
automobilistica regionale si applica ai veicoli ed autoscafi soggetti
alla corrispondente tassa erariale immatricolati nelle province delle
regioni a statuto ordinario, nonchè a quelli per i quali non occorre
il documento di circolazione e che appartengono a persone residenti
nelle regioni stesse.
2. Entro il 31 ottobre di ciascun anno le regioni a statuto
ordinario, con effetto dai pagamenti da eseguire dal 1 gennaio
successivo e relativi a periodi fissi successivi a tale data, possono
determinare l'ammontare della tassa in misura non inferiore a quello
determinato per l'anno in corso e non eccedente il 110 per cento
dell'ammontare complessivo della corrispondente tassa erariale
determinata dallo Stato per lo stesso anno.
3. La tassa automobilistica regionale è disciplinata, per quanto
non disposto dalla presente legge, dalle norme che regolano la
corrispondente tassa erariale ed è applicata contestualmente e con
le medesime modalità stabilite per la riscossione della stessa. Per
il mancato o insufficiente pagamento della tassa automobilistica
regionale e per l'inosservanza di ogni altra disposizione concernente
la stessa, si applicano le medesime sanzioni previste per la
corrispondente tassa erariale. Tali sanzioni vanno versate
contestualmente a quelle erariali presso gli stessi uffici e con le
medesime modalità.
4. La rinnovazione dell'immatricolazione di un veicolo o di un
autoscafo in una provincia compresa nel territorio di una regione
diversa da quella nel cui ambito era precedentemente iscritto non dà
luogo alla applicazione di una ulteriore tassa per il periodo per il
quale la tassa regionale automobilistica sia stata già riscossa
dalla regione di provenienza".

Art. 6.
1. Al fine di attribuire alle regioni a statuto ordinario una più
ampia autonomia impositiva in adempimento del precetto di cui al
secondo comma dell'articolo 119 della Costituzione, il Governo della
Repubblica è delegato ad emanare, entro dieci mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge, uno o più decreti aventi
valore di legge ordinaria in conformità ai seguenti principi e
criteri direttivi:
a) istituzione di una addizionale all'imposta erariale di
trascrizione di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 952, e successive
modificazioni, dovuta sulle formalità di trascrizione, iscrizione e
annotazione nei pubblici registri automobilistici nelle dette regioni
la cui aliquota dovrà essere determinata da ciascuna regione, con
riferimento alle formalità eseguite nel proprio territorio, entro un
limite minimo non inferiore al 20 per cento ed un limite massimo non
superiore all'80 per cento, in rapporto all'ammontare dell'imposta
erariale di trascrizione dovuto per la relativa formalità; la
riscossione, gli adempimenti e le sanzioni saranno uniformati alle
norme vigenti per l'imposta erariale di trascrizione in quanto
compatibili;
b) istituzione di una addizionale all'imposta di consumo sul gas
metano usato come combustibile per impieghi diversi da quelli delle
imprese industriali ed artigiane, di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 7 febbraio 1977, n. 15, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 aprile 1977, n. 102, dovuta sul consumo effettuato
nelle dette regioni, la cui entità, commisurata ai metri cubi di gas
metano erogati, sarà determinata da ciascuna regione ento i limiti
minimi di lire 10 e massimi di lire 50 al metro cubo. Sarà prevista
un'imposta regionale sostitutiva di detta addizionale e di pari
importo della stessa, a carico delle utenze esenti, comprese quelle
di cui al ventunesimo comma dell'articolo 11 della legge 28 novembre
1980, n. 784; la riscossione dell'addizionale e dell'imposta
sostitutiva, gli adempimenti e le sanzioni saranno uniformati alle
norme vigenti per l'imposta erariale di consumo sul gas metano di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 7 febbraio 1977, n. 15, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 aprile 1977, n. 102;
c) previsione della facoltà delle regioni a statuto ordinario di
istituire un'imposta regionale sulla benzina per autotrazione,
erogata dagli impianti di distribuzione ubicati nelle predette
regioni la cui entità, commisurata ai litri di benzina erogati, è
determinata da ciascuna regione, entro un limite massimo di non più
di lire 30 al litro; tale imposta è dovuta dal soggetto consumatore
della benzina e riscossa dal soggetto erogatore che è tenuto a
versarla alla regione. Le modalità di accertamento, i termini per il
versamento dell'imposta nelle casse regionali, le sanzioni, da
determinare in misura compresa tra il 50 per cento ed il 100 per
cento del tributo evaso, le indennità di mora e gli interessi per il
ritardato pagamento dovranno essere disposti da ciascuna regione con
propria legge.
2. Le norme delegate di cui al comma 1 saranno emanate con uno o
più decreti del Presidente della Repubblica, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro delle finanze,
di concerto con i Ministri del tesoro e per gli affari regionali ed i
problemi istituzionali, sentite la Conferenza e le commissioni
permanenti delle due Camere competenti per materia, ed entreranno in
vigore a decorrere dal 1 gennaio 1991.

Art. 7.
1. La Conferenza è consultata dal Governo, entro il 15 ottobre di
ciascun anno, sul disegno di legge finanziaria di cui all'articolo
1-bis, comma 1, lettera c), della legge 5 agosto 1978, n. 468,
introdotto dalla legge 23 agosto 1988, n. 362.

Art. 8.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 14 giugno 1990
COSSIGA
ANDREOTTI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MACCANICO, Ministro per gli affari
regionali e i problemi
istituzionali
Visto, il Guardasigilli: VASSALLI