Serie Generale n. 139 del 18-6-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 19 marzo 2003
Nuovo statuto dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori (ISFOL). (GU Serie Generale n.139 del 18-06-2003)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1973, n.
478, di costituzione dell'Istituto per lo sviluppo della azione
professionale dei lavoratori (ISFOL), e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, recante
disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la valutazione
della politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e
tecnologica a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d), della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 419, recante il
riordinamento degli enti pubblici nazionali a norma degli articoli 11
e 14 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto, in particolare, l'art. 10 del citato decreto legislativo n.
419 del 1999 che include l'istituto tra gli enti di ricerca,
prevedendo inoltre che l'approvazione del relativo statuto avvenga su
proposta del Ministro del lavoro e delle politiche sociali;
Su proposta del Ministro per lavoro e delle politiche sociali;
Decreta:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. È approvato, nel testo allegato al presente decreto, il nuovo
statuto dell'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale
dei lavoratori (ISFOL).
Il presente provvedimento sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 19 marzo 2003
p. Il Presidente: Letta

Allegato
ISFOL
Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori
Statuto
Art. 1.
Finalità e natura
1. L'Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori (ISFOL), istituito con decreto del Presidente della
Repubblica 30 giugno 1973, n. 478, opera nel campo della formazione,
delle politiche sociali e del lavoro al fine di contribuire alla
crescita dell'occupazione, al miglioramento delle risorse umane,
all'inclusione sociale e allo sviluppo locale.
2. L'ISFOL, ente nazionale di ricerca, è dotato di indipendenza
di giudizio e di autonomia scientifica, metodologica, organizzativa,
amministrativa e contabile, così come stabilito nel decreto
legislativo 29 ottobre 1999, n. 419; ha sede in Roma, ed è
sottoposto alla vigilanza del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali ed opera a supporto delle competenze dello Stato, delle
regioni e delle province autonome nelle materie di cui al comma 1.

Art. 2.
Finalità e compiti
1. Per le finalità di cui all'art. 1 l'ISFOL:
a) svolge e promuove attività di studio, ricerca,
sperimentazione, documentazione, informazione e valutazione,
consulenza ed assistenza tecnica;
b) fornisce supporto tecnico-scientifico allo Stato, alle
regioni e province autonome, agli enti locali, alla Conferenza
permanente per i rapporti tra Stato e regioni e province autonome ed
alla Conferenza unificata di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281;
c) può svolgere attività di consulenza tecnico-scientifica
per il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, per altri
Ministeri e istituzioni nazionali, pubbliche e private, e incarichi
che gli vengano attribuiti dal Parlamento;
d) collabora con le regioni e le province autonome nell'ambito
dei compiti e delle funzioni che esse svolgono relativamente alle
tematiche dell'art. 1, comma 1, anche attraverso la realizzazione di
attività, programmi e progetti da esse affidati;
e) promuove, svolge e realizza le attività previste nel
Programma nazionale per la ricerca di cui all'art. 2, comma 2, del
decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204;
f) può fornire servizi a pubbliche amministrazioni e ad
organismi terzi in regime di diritto privato;
g) realizza specifici progetti ed iniziative sperimentali
nazionali a carattere innovativo ed esemplare;
h) cura la valorizzazione, la diffusione ed il trasferimento
dei risultati delle proprie attività, comprese quelle realizzate con
le collaborazioni di cui al comma 3;
i) svolge, anche attraverso propri programmi di assegnazione di
borse di studio e di ricerca, attività di formazione nei corsi
universitari di dottorato di ricerca, in attuazione dell'art. 4,
comma 4, della legge 3 luglio 1998, n. 210;
l) svolge attività di ricerca statistica, in quanto facente
parte, ai sensi del decreto del Ministro per le riforme istituzionali
e gli affari regionali del 31 marzo 1990, del Sistema statistico
nazionale (SISTAN) di cui all'art. 2 del decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322, in conformità alla legislazione in materia
di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento
dei dati personali;
m) può fornire servizi a terzi in regime di diritto privato.
2. Per le finalità e compiti di cui ai commi precedenti,
l'ISFOL, secondo criteri e modalità determinati con proprio
regolamento, può stipulare accordi e convenzioni, partecipare o
costituire consorzi, fondazioni e società con soggetti pubblici e
privati, nazionali ed internazionali, anche con partecipazione
maggioritaria.
3. L'Istituto può istituire sedi operative sul territorio
nazionale per fornire, per il tempo necessario, un supporto alle
regioni, province autonome ed enti locali. A questo scopo può
istituire una sede decentrata in una località delle regioni
dell'obiettivo 1 del fondo sociale e una nelle regioni dell'obiettivo
3. L'istituto può altresi istituire un proprio ufficio presso
l'Unione europea per favorire l'integrazione delle proprie attività
con quelle svolte a livello comunitario.

Art. 3.
Organizzazione e funzionamento
1. L'ISFOL provvede a disciplinare con propri regolamenti:
a) l'organizzazione e il funzionamento degli organi e delle
strutture;
b) l'amministrazione, la finanza e la contabilità, anche in
deroga, ove necessario, al decreto del Presidente della Repubblica 18
dicembre 1979, n. 696, ed al decreto del Presidente della Repubblica
20 aprile 1994, n. 367;
c) la dotazione organica e, nel rispetto delle disposizioni
vigenti e dei contratti collettivi nazionali di lavoro, il personale.
2. I regolamenti di cui al comma 1, lettere a) e b) sono
sottoposti all'approvazione del Ministero del lavoro e politiche
sociali che può formulare rilievi motivati entro quarantacinque
giorni dalla loro ricezione. I regolamenti di cui al comma 1, lettera
c) sono approvati dal Ministero del lavoro e politiche sociali con il
concerto del Ministero dell'economia e delle finanze, entro sessanta
giorni dalla loro ricezione. Trascorsi i termini suindicati i
regolamenti diventano esecutivi.

Art. 4.
Gli organi dell'Istituto
1. Sono organi dell'ISFOL:
a) il presidente;
b) il consiglio di amministrazione;
c) il collegio dei revisori dei conti.

Art. 5.
Presidente
1. Il presidente, nominato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, sentite le commissioni parlamentari, dura in carica quattro
anni ed è rinnovabile una sola volta.
2. Il presidente ha la rappresentanza legale dell'Istituto ed
esercita le seguenti funzioni:
a) sovrintende all'andamento dell'Istituto e ne assicura il
coordinamento tecnico-scientifico anche firmando atti e documenti di
rilevanza strategica;
b) sovrintende ai rapporti istituzionali e provvede al
coordinamento dei rapporti dell'Istituto con gli organismi comunitari
ed internazionali;
c) garantisce e verifica l'attuazione degli indirizzi espressi
dal consiglio di amministrazione, avvalendosi delle risultanze del
controllo interno di cui al decreto-legislativo 30 luglio 1999, n.
286, ed emanando direttive conseguenti al direttore generale.
3. Il presidente convoca e presiede il consiglio di
amministrazione e il comitato di consultazione. Provvede nelle
materie e per gli atti delegati dal consiglio di amministrazione;
esercita ogni competenza non attribuita espressamente ad altri organi
dalla legge e dai regolamenti, nel rispetto del criterio di
distinzione tra indirizzo ed attività di gestione.
4. Il presidente, in caso di assenza o di temporaneo impedimento,
può delegare la rappresentanza legale e le altre funzioni inerenti
al suo ufficio ad un membro del consiglio di amministrazione.
5. Su specifici ambiti di attività dell'Istituto coerenti con i
compiti di cui all'art. 2, il presidente può, qualora necessario,
costituire comitati di indirizzo aventi funzioni consultive e di
proposta. Nella costituzione di detti comitati rileva il principio
della rappresentanza del partenariato sociale ed istituzionale.

Art. 6.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione è organo di indirizzo e
programmazione, è convocato dal presidente di norma una volta al
mese. Il Consiglio di amministrazione delibera:
a) il piano triennale di attività e i relativi aggiornamenti,
i bilanci di previsione e le relative note di variazione, i conti
consuntivi e le relazioni sulle attività di cui all'art. 12;
b) le proposte di modifiche statutarie e i regolamenti previsti
all'art. 3 a maggioranza semplice.
2. Il consiglio, su proposta del presidente:
a) nomina il direttore generale e i responsabili di macro area
di cui all'art. 10;
b) definisce, nel rispetto dei criteri indicati dal decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dal decreto legislativo 29
ottobre 1999, n. 419, le linee fondamentali di organizzazione;
determina le competenze della direzione generale e delle macro aree.
3. Il consiglio dura in carica quattro anni ed è composto dal
presidente e da otto membri di comprovata esperienza scientifica e
professionale, nominati dal Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di cui quattro su indicazione dello stesso Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, tre della Conferenza dei presidenti
delle regioni e uno del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca. Il voto del presidente nel caso di parità vale
doppio.

Art. 7.
Collegio dei revisori dei conti
1. Il collegio dei revisori dei conti è l'organo di controllo
della regolarità amministrativa e contabile dell'Istituto. I membri
del collegio sono nominati tra gli iscritti all'albo dei revisori
contabili o tra persone in possesso di specifica professionalità.
2. Il collegio dei revisori dura in carica quattro anni ed è
nominato dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali. È
composto da un presidente designato dal Ministro dell'economia e
delle finanze e da due membri effettivi, designati rispettivamente
dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali e dalla Conferenza
unificata di cui al decreto legislativo n. 281 del 1997, e da un
supplente designato dal Ministro del lavoro e delle politiche
sociali.

Art. 8.
Ufficio di diretta collaborazione
1. Il presidente si avvale, per motivate esigenze connesse
all'esercizio delle funzioni ad esso attribuite, di un ufficio di
diretta collaborazione. Tale ufficio è costituito da non più di
dieci unità, di cui non più di cinque esperti e personale di
elevata qualificazione professionale e culturale anche estranei alla
pubblica amministrazione.
2. L'ufficio di diretta collaborazione risponde nella sua
attività al presidente, costituisce un unico centro di costo ed è
soggetto, nel suo funzionamento, alle norme previste dai regolamenti
interni.

Art. 9.
Ordinamento dell'Istituto
1. L'ordinamento dell'ISFOL prevede la separazione dell'attività
di ricerca e di consulenza tecnico-scientifica da quella
amministrativa, ed è così strutturato:
a) macro-aree necessarie al conseguimento delle finalità di
cui all'art. 1. Articolate nei seguenti ambiti di competenza:
sistemi formativi;
mercato del lavoro e delle politiche sociali.
Le macro-aree si articolano in strutture finalizzate allo
svolgimento di compiti specifici;
b) uffici dirigenziali per la gestione delle risorse umane,
finanziarie e tecniche dell'ente in numero non superiore a cinque.
Tale ordinamento dovrà essere a sua volta ulteriormente definito
nel previsto regolamento di organizzazione di cui all'art. 3, comma
1, lettera a).
2. Sono affidati ad apposite strutture operative interne i
controlli previsti dall'art. 1 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 286. La struttura preposta al controllo interno, cui compete
l'attività di valutazione e controllo strategico, opera in posizione
di autonomia e risponde direttamente al presidente.
3. È istituito, secondo criteri e modalità stabiliti dal
Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca (CIVR) di cui
all'art. 5, comma 1, del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204,
un apposito Comitato incaricato della valutazione dei risultati
dell'attività scientifica complessiva dell'ente con procedure
trasparenti ed esiti pubblici. La composizione e le specifiche
attività del Comitato saranno definite nel regolamento di
organizzazione di cui all'art. 3, comma 1, lettera a).
4. In coerenza con gli orientamenti comunitari in materia di
sussidiarietà e di dialogo sociale, è istituito un Comitato che, in
rappresentanza del partenariato sociale ed istituzionale, svolge
funzioni consultive sulle attività dell'Istituto in tema di
politiche del lavoro, della formazione e di inclusione sociale. La
composizione e le principali specifiche attività dovranno essere
riprese nel regolamento di organizzazione.
5. La gestione finanziaria dell'Istituto è sottoposta al
controllo della Corte dei conti ai sensi dell'art. 12 della legge 21
marzo 1958, n. 259.
6. È istituito, entro novanta giorni dall'approvazione del
presente statuto, un ufficio per le relazioni con il pubblico, ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni.

Art. 10.
Organi di gestione
1. Il direttore generale e i responsabili delle macro-aree di cui
all'art. 10 costituiscono uffici dirigenziali e sono destinatari
delle direttive emanate dal presidente e dal consiglio di
amministrazione.
2. Il direttore generale è responsabile della gestione
amministrativa, tecnica e giuridica dell'Istituto e dell'attuazione
degli atti di indirizzo, dei piani, dei programmi e delle direttive
generali definiti dal presidente e dal consiglio di amministrazione;
partecipa alle riunioni dello stesso con voto consultivo. Il
direttore generale adotta gli atti relativi all'organizzazione degli
uffici di livello dirigenziale, svolge le attività di organizzazione
del personale, adotta gli atti e i provvedimenti amministrativi ed
esercita i poteri di spesa e di acquisizione delle entrate rientranti
nella competenza del proprio ufficio. Coordina e controlla
l'attività degli uffici dirigenziali di cui all'art. 9, comma 1,
lettera b). È scelto tra esperti di elevata qualificazione
professionale, anche tra personale estraneo alla pubblica
amministrazione, in tal caso il rapporto di lavoro è regolato con
contratto a termine di diritto privato. Se dipendente pubblico è
collocato fuori ruolo senza assegni. Dura in carica tre anni,
rinnovabili una sola volta.
3. I responsabili delle macro-aree di cui all'art. 10, comma 1,
lettera a) sono preposti al coordinamento di attività tra loro
omogenee.
4. Il presidente organizza riunioni periodiche con il direttore
generale e i responsabili di macro-aree per garantire la
collegialità e l'integrazione tra ruoli, funzioni e attività.
5. Il compenso del presidente e la retribuzione del direttore
generale, nonchè gli emolumenti e i gettoni dei componenti del
consiglio di amministrazione e del collegio dei revisori, sono
determinati con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sulla base di eventuali direttive del Presidente del Consiglio dei
Ministri.
6. Il presidente e i componenti del consiglio di amministrazione
non possono ricoprire incarichi politici elettivi a livello
comunitario, nazionale e regionale, nonchè di membro della giunta
regionale, di presidente o assessore alla giunta provinciale, di
sindaco o assessore nei comuni con popolazione superiore a 20.000
abitanti; il presidente e i componenti del consiglio di
amministrazione non possono inoltre essere amministratori o
dipendenti di imprese o società di produzione di beni o servizi che
partecipano ad attività e programmi dell'Istituto.

Art. 11.
Bilanci, relazioni e controlli
1. L'Istituto adotta un piano triennale aggiornabile annualmente
per programmare le proprie attività e per definire il fabbisogno di
personale. Il piano è deliberato dal consiglio d'amministrazione e
approvato, entro quarantacinque giorni, dal Ministro del lavoro e
delle politiche sociali.
2. Il consiglio di amministrazione delibera il bilancio di
previsione entro il 31 ottobre dell'anno precedente al quale si
riferisce e il conto consuntivo entro il 30 aprile successivo alla
chiusura dell'esercizio. Il bilancio e il conto consuntivo, redatti a
norma dei regolamenti di cui all'art. 3, sono approvati dal Ministero
del lavoro e delle politiche sociali nei termini previsti dall'art. 2
del decreto del Presidente della Repubblica 9 novembre 1998, n. 439.

Art. 12.
Risorse finanziarie
1. Le entrate dell'Istituto sono costituite:
a) da un contributo ordinario annuo per il funzionamento e le
attività di istituto, di cui al piano triennale di cui all'art. 11,
a carico dello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali;
b) da eventuali contributi a carico del Fondo integrativo
speciale di cui all'art. 1, comma 3, del decreto legislativo 5 giugno
1998, n. 204;
c) da eventuali assegnazioni e contributi da parte dell'Unione
europea o di altri organismi internazionali, o da parte di enti
pubblici o privati;
d) da ogni altra eventuale entrata connessa alle proprie
attività.

Art. 13.
Patrimonio
1. Il patrimonio dell'Istituto è costituito dai beni mobili e
immobili di qualunque specie che per lasciti, donazioni, acquisti e
in qualsiasi altro modo, pervengano all'Istituto.
2. In caso di scioglimento dell'Istituto il patrimonio netto
risultante dalla liquidazione sarà devoluto ad enti aventi analoghe
finalità.

Art. 14.
Norme transitorie e finali
1. Il consiglio di amministrazione, il collegio dei revisori dei
conti sono nominati entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente statuto.
2. Nel caso di gravi e reiterate inadempienze relative ai piani
di attività il Ministro del lavoro e delle politiche sociali
dichiara decaduti gli organi e nomina un commissario straordinario
con i poteri previsti per il presidente e il consiglio di
amministrazione per la durata massima di dodici mesi, a pena di
scioglimento dell'Istituto.
3. Lo statuto dell'ISFOL, approvato, integrato e modificato con
decreto del Presidente della Repubblica n. 478 del 1973, decreto del
Presidente della Repubblica n. 616 del 1977, e legge n. 845 del 1978,
è abrogato a far data dall'entrata in vigore del presente statuto.
4. Eventuali successive modifiche allo statuto sono apportate con
la stessa modalità procedurale seguita per l'adozione del presente
statuto.