Serie Generale n. 301 del 24-12-1999
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 18 dicembre 1999
Misure urgenti di protezione civile per la Regione siciliana. (Ordinanza n. 3030). (GU Serie Generale n.301 del 24-12-1999)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del presidente del Consiglio dei Ministri in data
10 novembre 1998 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 10 novembre 1998, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione
dei poteri di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Visto il decreto del Sottosegretario di Stato delegato per il
coordinamento della protezione civile n. 2579 in data 13 agosto 19991
con il quale è stato assegnato al comune di Cefalù un primo
contributo di lire un miliardo per interventi di somma urgenza per
far fronte ai danni causati dall'incendio boschivo dei giorni 10 e 11
agosto 1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
27 agosto 1999, concernente la dichiarazione dello stato d'emergenza
nel territorio del comune di Cefalù interessato da un gravissimo
incendio boschivo nei giorni 10 e 11 agosto 1999;
Considerato che l'incendio ha provocato danni ad infrastrutture e
servizi pubblici nonchè la distruzione dell'intera copertura
vegetale agricola e boschiva accentuando il rischio di dissesti
idrogeologici sui versanti e sulla rete drenante interessata dagli
eventi per cui si rendono necessari interventi urgenti per il
ripristino dei danni, il recupero del territorio nonchè la riduzione
del rischio idrogeologico;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione di misure
straordinarie finalizzate anche a favorire il ritorno a normali
condizioni di vita da parte delle popolazioni le cui abitazioni ed
attività produttive sono state interessate dal suddetto incendio
boschivo.
Vista la segnalazione della prefettura di Catania del 7 settembre
1999 e della giunta di governo della Regione siciliana dell'8
settembre 1999 inerente l'evento eruttivo dell'Etna del 4 settembre
1999 che ha interessato i comuni di Giarre, Mascali, Riposto, S.
Alfio e Mila in provincia di Catania, provocando grossi danni alle
infrastrutture ed edifici pubblici e privati;
Vista la nota del 30 novembre 1999 con la quale il sindaco del
comune di Polizzi Generosa (Palermo) segnala ingenti danni a
infrastrutture ed edifici pubblici e privati in conseguenza della
tromba d'aria che ha interessanto quel comune il giorno 16 novembre
1999;
Viste le richieste della Regione siciliana relative al
potenziamento delle strutture di protezione civile anche al fine
della prevenzione degli incendi boschivi;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. A seguito dell'incendio boschivo che nei giorni 10 e 11 agosto
1999 ha colpito il territorio del comune di Cefalù, al fine di
favorire il recupero del territorio, la riduzione del rischio
idrogeologico, la ripresa delle attività produttive nonchè il
ritorno alle normali condizioni di vita da parte delle popolazioni
interessate, il sindaco di Cefalù redige, d'intesa con le
amministrazioni regionali competenti, entro 10 giorni dalla data
della presente ordinanza, un piano di interventi urgenti di
ripristino delle infrastrutture, dei servizi e degli edifici pubblici
e privati danneggiati, di sistemazione idrogeologica e di ripristino
delle aree agricole e boschive pubbliche e private, individuando, per
ciascun intervento, i soggetti attuatori. Il piano ricomprende,
altresì, le somme necessarie per la concessione di contributi una
tantum ai proprietari di terreni agricoli percorsi dal fuoco nel
limite massimo di L. 5.000.000 ad ettaro per interventi urgenti di
sistemazione agraria di dette aree. Il contributo è concesso dal
sindaco a seguito di domanda da produrre dagli interessati entro il
31 gennaio 2000 e sulla base di autocertificazione ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni, attestante
la superficie da ripristinare.
2. Il sindaco di Cefalù coordina l'attuazione degli interventi
previsti dal piano e per l'espletamento dei propri compiti, si
avvale, oltre che degli uffici comunali, del corpo forestale
regionale e del genio civile di Palermo, che possono rivestire anche
la figura di soggetti attuatori per gli interventi per i quali hanno
competenza istituzionale, nonchè di personale comandato presso il
comune di Cefalù da amministrazioni statali e regionali, nel limite
di 2 unità, per la durata dell'emergenza.
3. Il piano di cui al comma 1 viene sottoposto alla presa d'atto
del Dipartimento della protezione civile anche per stralci e può
essere rimodulato ed integrato con la stessa procedura. Gli
interventi previsti dal piano debbono essere progettati e consegnati
entro 90 giorni dalla data di presa d'atto del piano.

Art. 2.
1. Il sindaco del comune di Cefalù approva i progetti di cui al
piano degli interventi citato all'art. 1, comma 1, previa
convocazione di una conferenza di servizi entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente o
comunque non dotato di adeguato potere di rappresentanza, la
conferenza delibera prescindendo dalla presenza (elevato a) della
totalità delle amministrazioni invitate e dalla adeguatezza dei
poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il dissenso
manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere motivato e
recare, a pena di inammissibilità, le specifiche indicazioni
progettuali necessarie al fine dell'assenso. Il sindaco del comune di
Cefalù può comunque assumere la determinazione di conclusione
positiva del procedimento. Nel caso di motivato dissenso espresso da
un organo preposto alla tutela paesaggisticoterritoriale o del
patrimonio storicoartistico l'amministrazione procedente può
richiedere la determinazione di conclusione del procedimento al
presidente regionale previa deliberazione della giunta regionale, in
deroga all'art. 14, comma 4, della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
sostituito dall'art. 17, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127;
2. I pareri, visti e nullaosta relativi agli interventi previsti
nel piano che si dovessero rendere necessari anche successivamente
alla conferenza di servizi di cui al comma precedente, in deroga
all'art. 17, comma 24, della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono
essere resi dalle amministrazioni competenti inderogabilmente entro
sette giorni dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano
resi, si intendono inderogabilmente acquisiti con esito positivo
sicchè eventuali comunicazioni di pareri successivi a detti termini
non vanno ritenute valide.
3. I soggetti attuatori provvedono ad affidare i lavori di cui al
piano a trattativa privata, mediante gara informale tra un numero di
ditte non inferiore a quindici ed aventi i requisiti di legge e
capacità tecnica ed operativa tale da assicurare tempi rapidi per la
realizzazione delle opere che dovrà concludersi non oltre nove mesi
dall'inizio dei lavori.
4. Alla nomina delle commissioni di collaudo tecnicoamministrativo
dei lavori di cui al piano degli interventi provvede il sindaco del
comune di Cefalù.

Art. 3.
1. Per le opere di somma urgenza per il ripristino delle
infrastrutture e per la riduzione del rischio idrogeologico,
finanziate con decreto del Sottosegretario di Stato delegato per la
protezione civile n. 2579 in data 13 agosto 1999, il sindaco del
comune di Cefalù è autorizzato a provvedere a trattativa privata,
con affidamento diretto a ditte aventi i requisiti di legge.

Art. 4.
1. Per l'attuazione del piano di cui al precedente art. 1 è
assegnata la somma di lire 12.200 milioni che verrà ripartita dal
Dipartimento della protezione civile tra Regione siciliana e comune
di Cefalù tenendo conto dei soggetti attuatori previsti nel piano di
cui all'art. 1 ed è trasferita in relazione allo stato di
avanzamento degli interventi.
2. La Regione siciliana e il comune di Cefalù provvedono a
consuntivo alla rendicontazione delle spese sostenute dai soggetti
attuatori al Dipartimento della protezione civile. Qualora al termine
degli interventi, dovesse risultare dalla certificazione finale delle
spese, convalidata dagli organi di controllo dei soggetti attuatori,
una somma inferiore a quella del finanziamento assegnato, la
differenza sarà reincamerata dal Dipartimento della protezione
civile anche per la parte eventualmente già erogata.

Art. 5.
1. Per il ripristino delle infrastrutture nei comuni della
provincia di Catania danneggiati dagli eventi eruttivi dell'Etna del
giorno 4 settembre 1999 è assegnato alla Regione siciliana un
contributo di lire due miliardi che verrà erogato sulla base di
stati di avanzamento.
2. Il genio civile di Catania redige il programma degli interventi
di cui al comma 1, con l'indicazione dei singoli importi, provvede
alla ripartizione dei fondi nel limite delle disponibilità di cui
allo stesso comma 1 e alla vigilanza sull'attuazione degli interventi
che è affidata ai comuni interessati. Per l'approvazione dei
progetti i comuni, ove necessario, si avvalgono delle procedure di
cui all'art. 2.
3. La Regione siciliana provvede a consuntivo alla rendicontazione
delle spese sostenute al Dipartimento della protezione civile.
4. Per gli interventi di ripristino dei danni provocati dalla
tromba d'aria del 16 novembre 1999 è assegnato al comune di Polizzi
Generosa (Palermo) un contributo di lire 1.500 milioni. Il sindaco
provvede a consuntivo alla rendicontazione delle spese sostenute al
Dipartimento di protezione civile.

Art. 6.
1. L'assessore alla protezione civile della Regione siciliana
predispone entro 60 giorni dalla data di pubblicazione della presente
ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana un
programma articolato di interventi per il potenziamento delle
strutture operative e dei mezzi di protezione civile nella Regione
siciliana finalizzato anche alla difesa dagli incendi boschivi in
conformità al protocollo d'intesa sottoscritto dalla Regione
siciliana con il Dipartimento della protezione civile. Il programma
deve prevedere l'indicazione dei soggetti attuatori e del costo di
ciascun intervento nonchè la redazione di un'indagine relativa al
rischio idrogeologico nelle aree colpite da incendi boschivi con
l'indicazione delle opere prioritarie e urgenti da eseguire e il
piano di monitoraggio delle aree boschive.
2. Per le attività previste dal programma di cui al comma 1 la
Regione siciliana può avvalersi, con affidamento diretto, di
università, di enti pubblici di ricerca, di enti pubblici economici
regionali e di imprese pubbliche da questi controllate.
3. Il programma, corredato dagli elaborati necessari, è trasmesso
al Dipartimento della protezione civile che provvede alla relativa
presa d'atto preliminarmente alla sua attuazione. Eventuali
rimodulazioni del programma vengono effettuate con la stessa
procedura.
4. Per l'attuazione del piano di cui al presente articolo è
assegnato alla Regione siciliana un contributo di lire cinque
miliardi, che sarà erogato dal Dipartimento della protezione civile
su stati d'avanzamento e su presentazione di idonea documentazione
giustificativa prodotta dai soggetti attuatori e vidimata
dall'ufficio regionale di protezione civile che coordina il programma
e vigila sulla sua attuazione.
5. L'ufficio regionale di protezione civile provvede a consuntivo
alla rendicontazione delle spese sostenute al Dipartimento della
protezione civile.

Art. 7.
Per il conferimento di incarichi professionali, per l'approvazione
e l'affidamento dei lavori relativi agli interventi di cui alla
presente ordinanza, compresi quelli di cui all'art. 3, è autorizzata
la deroga alle sottoelencate norme:
regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267: articoli 7, 8, 12, 17, 24,
26, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 49, 50, 58, 59, 61, 63, 75, 76,
77, 78, 79, 130, 169, 172, 173;
legge 29 giugno 1939, n. 1497: articoli 1, 7, 8, 11;
regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357: articoli 15, 16, 17, 19, 29;
decreto assessore regionale ai beni culturali e ambientali del 23
luglio 1995 - vincolo paesistico comune di Cefalù;
decreto assessoriale regionale del 9 novembre 1989, n. 1489, e
successive modifiche ed integrazioni - istituzione parco Madonie;
legge regionale 30 aprile 1991, n. 15, e successive modifiche e
integrazioni;
legge regionale 6 aprile 1996, n. 16, e successive modifiche e
integrazioni;
legge della Regione siciliana 19 marzo 1972, n. 19, art. 9, comma
1, art. 21, commi 2, 3, 4 e 5, e successive modifiche ed
integrazionì;
legge della Regione siciliana 29 aprile 1985, n. 21: articoli 1, 2,
3, 4, 5, 5-bis, 6, 7, 8, 9, 10-bis, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19,
22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 34, 36, 36-bis, 37, 38, 39-bis,
39, 40, 41, 42, comma 7, 42-bis, commi 1 e 3, 42-ter, comma 12, 43,
44 e 45, e successive modifiche ed integrazioni;
legge regionale 12 gennaio 1993, n. 10: articoli 20, 26, 27, 35,
36, 38, 41, 42, 43, 44, 52, 58, e successive modifiche e
integrazioni;
legge regionale 8 gennaio 1996, n. 4: articoli 3, 5, 6, 7, 12, 13,
16, 17, 31, e successive modifiche e integrazioni;
legge regionale 6 aprile 1996, n. 22: articoli 5, 7, 9, 11, 14, 19,
20, e successive modifiche ed integrazioni
legge regionale 27 dicembre 1978, n. 71: articoli 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 9, 12, 13, 19, 21, e successive modifiche ed integrazioni;
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 5, 6, 8, 9, 10, 17,
20, 27, 28, 29, 66, 68, 69, 70 e 71;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata con decreto legge 3
aprile 1995, n. 101, convertito dalla legge 2 giugno 1995, n. 216,
articoli 6, 8, 9, 10, 13, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 28,
29, 32 e 34, e successive modificazioni ed integrazioni;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 1, 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 22, 23, 24, 26 e 27.

Art. 8.
1. All'onere per l'attuazione degli interventi previsti nella
presente ordinanza, ammontanti complessivamente a lire 20,7 miliardi,
si fa fronte con le disponibilità dell'unità previsionale di base
6.2.1.2. "Fondo della protezione civile" dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno 1999.

Art. 9.
1. Resta salvo ed impregiudicato ogni diritto dello Stato e dei
terzi per rivalsa nei confronti degli eventuali responsabili
dell'incendio nel comune di Cefalù.
2. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dalla applicazione della presente
ordinanza e pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenziosi a qualsiasi titolo insorgenti sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 18 dicembre 1999
Il Ministro: Russo Jervolino