3a Serie Speciale - Regioni n. 34 del 8-9-2007
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 2 febbraio 2007, n. 1
Strumenti di competitivita' per le imprese e per il territorio della Lombardia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.34 del 08-09-2007)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 6 del 6 febbraio 2007)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1.
Obiettivi

1. La Regione, in conformità alla normativa comunitaria e
nell'ambito delle potestà e delle competenze regionali di cui alla
parte II, titolo V, della Costituzione, persegue la crescita
competitiva del sistema produttivo della Lombardia e del contesto
territoriale e sociale che lo accoglie e lo alimenta, in coerenza con
gli orientamenti comunitari e con la legislazione regionale in
materia di mercato del lavoro, istruzione e formazione professionale,
con i seguenti obiettivi:
a) sviluppo del capitale umano, rispetto al quale promuove e
sostiene:
1) l'orientamento, lo sviluppo e la valorizzazione delle
risorse professionali, nonchè la diffusione delle conoscenze;
2) l'impiego ottimale delle capacità e delle risorse
professionali;
3) la coesione sociale e la cultura imprenditoriale volta a
bilanciare benefici e rischi d'impresa;
b) ricerca ed innovazione, rispetto al quale promuove e
sostiene:
1) i processi di ricerca, con una particolare attenzione al
capitale umano, favorendo la crescita delle capacità innovative nei
settori dell'alta tecnologia ed in quelli tradizionali, con
particolare attenzione alla sostenibilità dello sviluppo;
2) la ricerca applicata, l'innovazione tecnologica ed il
trasferimento tecnologico anche attraverso la collaborazione tra
centri di ricerca pubblici e privati, università, imprese, settori
produttivi e merceologici;
3) lo sviluppo precompetitivo e l'innovazione organizzativa;
4) la collaborazione con la costituenda Agenzia nazionale per
l'innovazione favorendone la rapida implementazione e operatività;
c) imprenditorialità, rispetto al quale promuove e sostiene:
1) la creazione di nuove imprese, contestualmente alla
difesa, al consolidamento e all'innovazione del tessuto produttivo,
nonchè il rilancio della vocazione industriale;
2) lo sviluppo ed il consolidamento patrimoniale e
finanziario delle imprese;
3) l'aggregazione delle imprese e il rafforzamento delle reti
di condivisione;
d) mercato e internazionalizzazione, rispetto al quale promuove
e sostiene:
1) la capacità delle imprese di sviluppare e ampliare le
proprie prospettive di mercato;
2) l'internazionalizzazione del sistema imprenditoriale,
consolidando nel territorio l'attività di ricerca e sviluppo e
favorendo la collaborazione non delocalizzativa con le imprese
straniere;
3) la tutela della proprietà intellettuale e la
sensibilizzazione dei consumatori;
4) la tutela e la promozione dei prodotti tipici locali e
delle produzioni industriali del sistema delle imprese della
Lombardia anche a livello internazionale;
e) gestione delle crisi, rispetto al quale promuove e sostiene
anche attraverso l'istituzione di apposito nucleo operativo:
1) il monitoraggio e la prevenzione di crisi aziendali e di
settore;
2) il recupero dell'attività imprenditoriale e la
salvaguardia dell'occupazione;
3) la riconversione produttiva ed occupazionale;
f) competitività del territorio, rispetto al quale promuove e
sostiene:
1) lo sviluppo delle reti infrastrutturali e logistiche,
telematiche ed energetiche;
2) lo sviluppo di parchi tecnologici e l'insediamento delle
imprese;
3) l'attrazione di investimenti ed iniziative imprenditoriali
atte a consolidare i sistemi territoriali;
g) sostenibilità dello sviluppo, rispetto al quale promuove e
sostiene:
1) l'uso ottimale delle risorse ambientali e territoriali, lo
sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili, la riduzione degli
impatti ambientali e dei consumi energetici;
2) lo sviluppo della responsabilità sociale e della funzione
sociale delle imprese;
h) governance del sistema economico, rispetto al quale assume:
1) il ruolo partenariale e concertativo del Patto per lo
sviluppo dell'economia e del lavoro, della qualità e della coesione
sociale e dei tavoli territoriali di confronto;
2) gli orientamenti comunitari di cui al Consiglio europeo di
Lisbona 2000 e di Göteborg 2001, nonchè il Programma Integrato per
la Crescita e l'Occupazione (PICO) di rilancio della strategia di
Lisbona;
3) l'esigenza di monitoraggio e la verifica orientata al
miglioramento dei rapporti tra imprese e pubblica amministrazione.
2. Nel perseguire gli obiettivi di competitività di cui al
presente articolo, la Regione attribuisce specifica attenzione al
contrasto dell'evasione fiscale e contributiva, e del lavoro nero e
sommerso, al fine di contrastare ogni alterazione della libera
concorrenza ed assicurare correttezza e rispetto delle regole nella
competitività. Con tali finalità la Regione promuove l'estensione
dell'applicazione del Documento Unico di Regolarità Contributiva
(DURC), nonchè la vigilanza ed il monitoraggio sugli appalti
pubblici.

Art. 2.
Strumenti

1. Gli obiettivi di cui all'Art. 1 sono perseguiti con l'utilizzo
delle seguenti tipologie di strumenti:
a) politiche e strumenti fiscali: consistono nella riduzione
del carico fiscale di spettanza regionale gravante sulle imprese,
attuata in forma complementare o alternativa agli strumenti di cui al
presente articolo. Nell'ambito della legge finanziaria è determinato
il tetto complessivo di sgravio fiscale annuo ammissibile rispetto
alle entrate regionali previste, nonchè le tipologie di azioni cui
tale strumento è applicabile;
b) credito: consiste in interventi di facilitazione
dell'accesso al credito da parte delle imprese, attraverso il
potenziamento, nei limiti della disciplina comunitaria, degli
interventi di garanzia ed il rafforzamento e la riorganizzazione
degli attuali strumenti, compresi i confidi di primo e secondo
livello e gli altri istituti di garanzia, nonchè mediante nuovi
modelli di intervento regionale;
c) agevolazioni: consistono in incentivi, contributi, voucher,
sovvenzioni e in ogni altra forma di intervento finanziario destinati
a:
1) sostenere gli investimenti in infrastrutture e in beni
materiali ed immateriali, la qualificazione dei servizi e gli
investimenti finanziari destinati alla riqualificazione del debito,
alla patrimonializzazione ed allo sviluppo delle imprese;
2) promuovere e sostenere la ricerca e l'innovazione
attraverso attività e programmi di trasferimento di conoscenze,
sostenere l'acquisizione di nuove tecnologie e azioni di particolare
rilevanza nel campo delle tecnologie volte all'ampliamento della base
tecnologica dei prodotti, all'interazione tra settori ad alta
tecnologia e settori tradizionali, nonchè a nuove prestazioni di
prodotto e di processo;
3) sostenere l'acquisto o l'accesso a servizi, prestazioni e
risorse professionali nel campo della ricerca, dell'innovazione,
dell'organizzazione, dell'internazionalizzazione, della finanza
d'impresa, della formazione e delle conoscenze;
4) sostenere la produzione di servizi e il miglioramento
della qualità e del contenuto degli stessi;
d) finanza innovativa: consiste nella costituzione e sviluppo
di fondi di investimento in capitale di rischio, private equity e
quasi equity, da parte della Regione, attraverso Finlombarda S.p.a.,
destinati a sostenere iniziative imprenditoriali di peculiare
rilevanza, specificamente orientate allo sviluppo d'impresa con
conseguenze positive sul sistema imprenditoriale e sui livelli
occupazionali con particolare attenzione all'inserimento lavorativo
di giovani diplomati e laureati;
e) promozione: consiste in iniziative di sensibilizzazione e
comunicazione, nonchè in premi ed altre forme non finanziarie volte
a riconoscere e far conoscere anche a livello internazionale le
migliori pratiche e le realtà imprenditoriali di eccellenza nei
diversi settori dell'economia lombarda anche in tema di tutela
dell'ambiente e sicurezza nei luoghi di lavoro;
f) informazione: consiste nel rendere disponibile a tutte le
imprese la conoscenza delle migliori condizioni per lo sviluppo, le
pari opportunità e la concorrenza leale.

Art. 3.
Attuazione

1. La giunta regionale, anche attraverso gli enti regionali e le
società a partecipazione regionale, attua la presente legge
perseguendo gli obiettivi di cui all'Art. 1 mediante le azioni
realizzate con gli strumenti di cui all'Art. 2:
a) stipulando specifici accordi con gli enti locali, le Camere
di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura (CCIAA), le
università e il sistema della ricerca, le fondazioni bancarie, le
organizzazioni imprenditoriali e le aggregazioni di imprese; tali
accordi devono essere definiti in coerenza con la programmazione
degli enti locali, laddove esistente, per quanto riguarda la
definizione e valorizzazione delle potenzialità e delle esigenze di
sviluppo economico locale, privilegiare la collaborazione tra
soggetti territoriali ed organizzazioni e la massimizzazione dei
vantaggi per i destinatari delle azioni, favorire il concorso di
risorse addizionali;
b) attuando direttamente le azioni, definendo per ognuna le
specifiche modalità e lo strumento d'intervento, le categorie di
destinatari e le modalità per la valutazione di efficacia delle
azioni secondo i seguenti criteri:
1) effetti sulla competitività del destinatario e del
sistema socio-economico;
2) effetti occupazionali;
3) altri effetti e parametri correlati alla specificità
dell'azione;
c) aderendo alle proposte di programmi di sviluppo della
competitività locale di cui al comma 5.
2. Le indicazioni prioritarie per lo sviluppo delle azioni e gli
indicatori atti a verificarne l'efficacia sono determinati dalla
giunta regionale, nell'ambito del Documento di Programmazione
Economico-Finanziaria regionale (DPEFR) sulla base delle analisi
sviluppate dalla relazione di cui al comma 4, sentito il tavolo del
Patto per lo sviluppo e la competente commissione consiliare.
Relativamente al primo anno di applicazione, qualora l'entrata in
vigore della presente legge intervenga successivamente
all'approvazione da parte della giunta regionale del DPEFR,
l'orientamento delle azioni è definito con deliberazione della
giunta regionale.
3. La Regione è parte attiva sia sul piano progettuale che delle
risorse nella partecipazione ai progetti di innovazione industriale
indicati dalle politiche nazionali.
4. Ai fini di quanto previsto dal comma 2, la giunta regionale
sottopone annualmente al Consiglio regionale una relazione
contenente:
a) l'analisi congiunturale e del posizionamento competitivo del
sistema produttivo lombardo rispetto al contesto nazionale e
internazionale;
b) la valutazione dell'impatto delle azioni regionali condotte,
rispetto ad indicatori definiti in attuazione degli obiettivi di cui
all'Art. 1, e la pubblicizzazione dei risultati ottenuti
specificando:
1) le risorse finanziarie previste e utilizzate;
2) gli strumenti d'intervento e le procedure adottate;
3) il numero e la tipologia dei beneficiari ed il volume e la
tipologia degli investimenti attivati;
4) la valutazione di efficacia delle azioni e l'opportunità
di correttivi.
5. Gli enti locali, le organizzazioni imprenditoriali e le
aggregazioni di imprese, le CCIAA ed il loro sistema regionale, le
università e il sistema della ricerca, le fondazioni bancarie,
nonchè le parti sociali, con priorità alle iniziative
collaborative, possono proporre alla giunta regionale programmi di
sviluppo della competitività anche finalizzati alla riduzione delle
disuguaglianze e degli svantaggi che gravano sui territori lombardi
confinanti con province, regioni e Stati che vantano sistemi di
agevolazione alle imprese più favorevoli di quelli regionali e che
presentino le seguenti caratteristiche:
a) rilevanza dei risultati attesi e capacità di conseguirli;
b) equilibrio del rapporto tra impegni e risultati;
c) addizionalità di risorse, anche private, attivabili;
d) governabilità dei processi di sviluppo e di attuazione dei
programmi.
6. Per la realizzazione dei programmi di cui al comma 5, i
soggetti attuatori possono avvalersi di agenzie di sviluppo. Le
azioni a valenza finanziaria a beneficio delle imprese di cui alla
presente legge sono attuate nel rispetto della normativa comunitaria
in materia di aiuti di Stato, previa notifica alla Commissione
europea o comunicazione di applicazione del regolamento di esenzione
nei casi e nei modi prescritti.
7. Possono essere conferite agli enti locali:
a) le funzioni amministrative relative alle azioni di cui al
comma 1, lettera a), in presenza di addizionalità di risorse delle
province stesse, nonchè di quelle di cui al comma 5, qualora
coordinate dalle province;
b) le funzioni amministrative relative all'attuazione delle
iniziative di interesse provinciale finanziate da risorse comunitarie
destinate allo sviluppo economico locale;
c) la mappatura analitica delle aree industriali dismesse di
cui all'Art. 7, nonchè il monitoraggio delle relative iniziative di
recupero.

Art. 4.
Distretti

1. La Regione riconosce, promuove e favorisce la libera
aggregazione delle imprese in distretti, finalizzata alla crescita
collaborativa attraverso lo sviluppo di interazioni rivolte alla
condivisione di risorse e conoscenze, all'innovazione,
all'internazionalizzazione, all'organizzazione e alla logistica. Si
intendono per distretti le aggregazioni di imprese secondo legami di
affinità che possono avere carattere tematico-settoriale,
territoriale o congiunto, ovvero altro specifico legame di
correlazione. Ai distretti possono aderire liberamente le imprese
industriali, artigianali, cooperative, della distribuzione, dei
servizi, edili, turistiche, agricole e agroalimentari.
2. La giunta regionale definisce i requisiti per l'accreditamento
dei distretti in coerenza con quanto disposto dall'Art. 1, comma 366,
della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria
2006)) tenendo conto:
a) della rappresentatività del distretto a livello settoriale
o territoriale;
b) del numero delle imprese aderenti e del fatturato
complessivo;
c) della disponibilità di patrimonio scientifico e tecnologico
condivisibile;
d) dell'integrazione di risorse e funzioni tra le imprese
aderenti.
3. Nell'ambito delle competenze e delle azioni regionali per la
competitività i distretti accreditati possono, in particolare:
a) promuovere azioni e programmi destinati prioritariamente
allo sviluppo dell'innovazione e dell'internazionalizzazione delle
imprese aderenti, nonchè di servizi di sviluppo aziendale, anche a
carattere logistico, al sistema distrettuale, nonchè alla
sostenibilità ambientale, con particolare riferimento ai crediti
ambientali, alla riduzione delle emissioni inquinanti ed al risparmio
energetico;
b) presentare, a nome del distretto ovvero delle imprese
associate singole o aggregate, richieste di accesso alle agevolazioni
previste dalle leggi regionali, nazionali o da disposizioni
comunitarie gestite dalla Regione, nonchè effettuare presso lo
sportello unico, per conto delle imprese associate, gli adempimenti
relativi ai procedimenti amministrativi relativi agli insediamenti
produttivi;
c) attuare gli adempimenti in materia di assunzioni
obbligatorie anche in forma reciprocamente compensativa tra le
imprese associate e tra queste e le strutture operative distrettuali,
in coerenza e secondo le disposizioni nazionali e regionali vigenti
in materia di collocamento obbligatorio;
d) stipulare apposite convenzioni con banche, istituti di
credito ed intermediari finanziari vigilati, volte alla prestazione
di garanzie per il rimborso delle quote del contributo concesso alle
imprese associate;
e) accedere, per conto delle imprese associate, alle
informazioni contenute nelle banche dati aderenti al sistema
informativo di cui all'Art. 5, comma 5, lettera b);
f) promuovere lo sviluppo di azioni a carattere interregionale
a sostegno di azioni di filiera sovraregionali nel campo
dell'innovazione e dell'internazionalizzazione;
g) promuovere iniziative per la riconversione produttiva ed
occupazionale nei casi di crisi interne ed esterne al distretto,
orientando e coordinando l'intervento delle imprese aderenti.
4. A sostegno dello sviluppo distrettuale la Regione promuove:
a) la costituzione, anche attraverso Finlombarda S.p.a., di
fondi di investimento in capitale di rischio ed altri specifici
strumenti finanziari, anche con l'apporto di soggetti pubblici e
privati, finalizzati a sostenere lo sviluppo competitivo delle
imprese distrettuali;
b) le iniziative volte all'accertamento delle condizioni che
consentono l'accesso ad agevolazioni ed incentivi tributari e
contributivi anche a livello nazionale e comunitario e agli
adempimenti previsti per la concessione dei relativi benefici;
c) lo sviluppo della responsabilità sociale d'impresa
sensibilizzando le aziende sulle ripercussioni delle loro attività
in ambito sociale da realizzarsi attraverso la redazione di codici
etici liberamente assunti dalle imprese aderenti;
d) la qualità delle relazioni industriali finalizzate a
sviluppare la partecipazione dei lavoratori alla vita aziendale, i
loro diritti individuali, il contrasto alla discriminazione sui
luoghi di lavoro, la stabilità dei rapporti di lavoro e l'emersione
del lavoro irregolare.
5. La Regione promuove in via diretta o in sinergia con altri
livelli istituzionali specifici accordi con grandi gruppi, reti di
impresa, università al fine di costituire centri settoriali e
agenzie funzionali allo sviluppo.

Art. 5.
Semplificazione dei rapporti

1. I procedimenti amministrativi relativi all'avvio, svolgimento,
trasformazione e cessazione di attività economiche, nonchè per
l'installazione, attivazione, esercizio e sicurezza di impianti e
agibilità degli edifici funzionali alle attività economiche, il cui
esito dipenda esclusivamente dal rispetto di requisiti e prescrizioni
di leggi, regolamenti o disposizioni amministrative rientranti nella
competenza legislativa regionale, sono sostituiti da una
dichiarazione resa, sotto forma di dichiarazione sostitutiva di
certificazione o dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà,
dal proprietario dell'immobile o avente titolo, ovvero dal legale
rappresentante dell'impresa che attesti la conformità o la
regolarità degli interventi o delle attività. Restano fermi il
controllo e la verifica successivi, nonchè la vigilanza da parte
delle autorità competenti.
2. In caso di dichiarazioni mendaci, di formazione o utilizzo di
false attestazioni, ovvero di esecuzione difforme da quanto
dichiarato, fermo restando quanto previsto dagli articoli 75 e 76 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
(Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa), gli effetti autorizzativi
delle dichiarazioni sostitutive di cui al comma 1, vengono meno e
alle attività o interventi realizzati si applicano le disposizioni
previste dalle norme di riferimento per i casi di assenza di
autorizzazione.
3. La giunta regionale individua i procedimenti amministrativi
cui si applica il comma 1 e per tali procedimenti, nonchè per quelli
di cui all'Art. 6 predispone la modulistica unificata e provvede alla
standardizzazione degli allegati per tutte le amministrazioni
interessate.
4. Il procedimento di iscrizione all'albo delle imprese
artigiane, disciplinato dalla legge regionale 16 dicembre 1989, n. 73
(Disciplina istituzionale dell'artigianato lombardo), è sostituito
da comunicazione del legale rappresentante dell'impresa alla
competente commissione provinciale per l'artigianato, presso cui è
istituito l'albo. Tale comunicazione attesta il possesso dei
requisiti e ne determina l'iscrizione dalla data di presentazione
della comunicazione stessa. Le commissioni provinciali dispongono
accertamenti e controlli e adottano gli eventuali provvedimenti di
cancellazione.
5. La Regione, nel rispetto della disciplina sulla protezione dei
dati personali, assicura:
a) l'accesso informatico alle procedure regionali che
riguardano le imprese; con la medesima modalità le imprese ottengono
supporto informativo;
b) il raccordo e il coordinamento informatico delle banche dati
pubbliche relative alle imprese compreso il registro delle imprese
presso le CCIAA, allo scopo di costituire il sistema informativo
integrato imprese della Regione con il compito di:
1) razionalizzare e semplificare il collegamento informatico
tra imprese e pubblica amministrazione;
2) coordinare l'offerta e l'opportunità di servizi;
3) garantire la piena e reciproca consultabilità fra banche
dati pubbliche delle imprese, al fine di evitare duplicazioni nei
rapporti con la pubblica amministrazione e la necessità da parte
delle imprese di presentare la medesima documentazione ad
amministrazioni diverse;
4) costituire la banca dati dei contributi concessi alle
imprese, anche al fine di verificare l'efficacia delle politiche
pubbliche ed orientarne lo sviluppo.
6. La giunta regionale, per l'attuazione di quanto previsto dal
presente articolo, è autorizzata a stipulare, laddove necessario,
intese e accordi con il Governo, anche al fine di armonizzare le
rispettive leggi e regolamenti, e con la conferenza regionale delle
autonomie istituita dall'Art. 1, comma 16, della legge regionale
5 gennaio 2000, n. 1 (Riordino del sistema delle autonomie in
Lombardia. Attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
«Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59»).
7. Gli enti locali adeguano i propri regolamenti a quanto
previsto dal presente articolo.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo e all'Art. 7 non
si applicano ai procedimenti riguardanti le grandi strutture di
vendita disciplinate dall'Art. 9 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114 (Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997,
n. 59) e dalla legge regionale 23 luglio 1999, n. 14 (Norme in
materia di commercio in attuazione del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 114 «Riforma della disciplina relativa al settore del
commercio, a norma dell'Art. 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997,
n. 59»).
9. La giunta regionale realizza, d'intesa con le associazioni
rappresentative delle imprese, rilevazioni sui rapporti tra la
pubblica amministrazione e le imprese.

Art. 6.
Semplificazione delle procedure

1. Lo sportello unico di cui all'Art. 24 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59) è
responsabile di tutti i procedimenti amministrativi inerenti le
attività economiche produttive di beni e servizi. Laddove non sia
ancora attivo, le relative funzioni sono assolte dal competente
ufficio comunale.
2. La domanda di avvio del procedimento è presentata allo
sportello unico. Entro sette giorni lavorativi dal ricevimento, lo
sportello unico può richiedere all'interessato la documentazione
integrativa; decorso tale termine la domanda si intende correttamente
presentata.
3. Qualora lo sportello unico chieda integrazioni nei termini di
cui al comma 2, queste devono pervenire entro il termine perentorio
di sette giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta. Il
mancato rispetto del termine equivale a rinuncia all'istanza.
4. Verificata la completezza della documentazione, lo sportello
unico:
a) adotta il provvedimento conclusivo entro dieci giorni
lavorativi, decorso il termine di cui al comma 2, ovvero dalla
presentazione delle integrazioni di cui al comma 3, qualora non sia
necessario acquisire pareri, autorizzazioni o altri atti di assenso
comunque denominati di amministrazioni diverse da quella comunale;
b) convoca entro sette giorni dal decorso del termine di cui al
comma 2, ovvero dalla presentazione delle integrazioni di cui al
comma 3, la conferenza di servizi da svolgersi in seduta unica entro
i successivi quindici giorni lavorativi, qualora sia necessario
acquisire pareri, autorizzazioni o altri atti di assenso comunque
denominati, di amministrazioni diverse da quella comunale. In caso di
mancata partecipazione dei soggetti invitati, ovvero in caso di
mancata presentazione di osservazioni entro la data di svolgimento
della conferenza stessa i pareri, le autorizzazioni e gli altri
provvedimenti dovuti si intendono positivamente espressi, ferma
restando la responsabilità istruttoria dei soggetti invitati alla
conferenza.
5. Qualora l'intervento sia soggetto a Valutazione d'Impatto
Ambientale (VIA) o Valutazione Ambientale Strategica (VAS), i termini
di cui al comma 4, lettera b) decorrono dalla comunicazione
dell'esito favorevole delle relative procedure.
6. Qualora i progetti presentati risultino in contrasto con il
Piano di Governo del Territorio (PGT) ovvero il Piano Regolatore
Generale (PRG), si applicano le procedure di cui all'Art. 97 della
legge regionale 11 marzo 2005, n. 12 (legge per il governo del
territorio).
7. Il procedimento è espressamente concluso con provvedimento
di:
a) accoglimento, che costituisce titolo per la realizzazione
dell'intervento o per lo svolgimento dell'attività;
b) accoglimento condizionato, quando il progetto necessita di
modifiche o integrazioni risolvibili mediante indicazione specifica o
rinvio al rispetto della relativa norma. Il provvedimento costituisce
titolo per la realizzazione dell'intervento o per lo svolgimento
dell'attività alla condizione del rispetto delle prescrizioni poste;
c) rigetto, che può essere adottato nei soli casi di motivata
impossibilità a porre prescrizione al progetto presentato per la
presenza di vizi o imperfezioni tecniche insanabili.
8. Decorsi dieci giorni lavorativi dal termine di cui al comma 4,
lettera a), ovvero dalla seduta della Conferenza di Servizi di cui al
comma 4, lettera b), senza che sia stato emanato il provvedimento
conclusivo, lo stesso si intende acquisito. Il prodursi di tale
effetto è subordinato al pagamento dei corrispettivi eventualmente
dovuti.
9. Sono escluse dall'applicazione del presente articolo le
procedure edilizie di cui agli articoli 38 e 42 della legge regionale
n. 12/2005 e, in ogni caso, quelle afferenti la grande distribuzione
organizzata di cui all'Art. 9 del decreto legislativo n. 114/1998 e
all'Art. 5 della legge regionale n. 14/1999 e relativi provvedimenti
attuativi, le cave, gli impianti di stoccaggio e trattamento rifiuti
e le imprese a rischio di incidente rilevante.
10. Entro dodici mesi dall'entrata in vigore della presente legge
la giunta regionale effettua verifiche sull'attuazione e
sull'efficacia delle norme contenute nel presente articolo.

Art. 7.
Recupero delle aree industriali dismesse

1. La dismissione di aree industriali costituisce grave
pregiudizio territoriale, sociale ed economico-occupazionale. Si
intendono per aree industriali dismesse, ai fini del presente
articolo, le aree:
a) che comprendano superficie coperta superiore a duemila metri
quadrati;
b) nelle quali la condizione dismissiva, caratterizzata dalla
cessazione delle attività economiche su oltre il cinquanta per cento
delle superfici coperte nelle aree di cui alla lettera a), si
prolunghi ininterrottamente da oltre quattro anni.
2. Il recupero delle stesse costituisce attività di pubblica
utilità ed interesse generale, perseguibile secondo le modalità di
cui al presente articolo, qualora la dismissione comporti le
condizioni di cui al comma 1, oltre a pericolo per la salute, per la
sicurezza urbana e sociale e per il degrado ambientale e urbanistico.
3. Il comune competente per territorio, accertata la sussistenza
delle condizioni di cui ai commi 1 e 2, invita la proprietà
dell'area a presentare una proposta di riutilizzo della stessa, in
coerenza con l'assetto insediativo e la programmazione urbanistica
del territorio circostante l'area dismessa ed anche con il ricorso
agli strumenti di cui all'Art. 11 della legge regionale n. 12/2005,
assegnando a tale riguardo un termine da definirsi in ragione della
complessità della situazione riscontrata e comunque non inferiore a
mesi sei e non superiore a mesi diciotto. La proposta di riutilizzo
deve tra l'altro indicare:
a) le attività e funzioni che si intendono insediare;
b) gli interventi urbanistico-edilizi, infrastrutturali e per
l'accessibilità coerenti e connessi con le funzioni che si intendono
insediare;
c) il grado di risoluzione delle implicazioni eventualmente
derivanti dalla dismissione con specifico riferimento alla eventuale
presenza di inquinamento dei suoli, nel rispetto delle norme vigenti;
d) il cronoprogramma degli interventi previsti;
e) il piano finanziario-imprenditoriale che sostiene il
progetto.
4. In caso di mancata presentazione della proposta, o nel caso
questa non risponda ai contenuti di cui al comma 3, il comune, previa
diffida ad adempiere rivolta al proprietario, può provvedere ad
acquisire ulteriori proposte mediante procedura ad evidenza pubblica.
Al proprietario è sempre e in ogni caso riconosciuta la facoltà di
subentrare nell'attuazione della proposta eventualmente accolta
dall'amministrazione, previo riconoscimento al promotore della stessa
di una indennità pari al cinque per cento del valore delle opere in
progetto. L'approvazione della proposta da parte del consiglio
comunale produce contestuale recepimento della stessa nel documento
di piano del PGT. Tale proposta deve avere i contenuti di cui al
comma 3, ed è attuata, in ragione della natura della proposta
stessa, secondo le modalità di cui alla parte II, titolo VI, capo I,
della legge regionale n. 12/2005 (Programmi Integrati di Intervento -
PII), ovvero dell'Art. 27 della legge 22 ottobre 1971, n. 865 (Piano
delle aree da destinare a Insediamenti Produttivi - PIP), secondo le
modalità dell'Art. 12 della legge regionale n. 12/2005.
5. Resta comunque salvo il procedimento autorizzatorio delle
grandi strutture di vendita così come previsto dall'Art. 9 del
decreto legislativo n. 114/1998 e dalla legge regionale n. 14/1999 e
conseguenti provvedimenti, nel caso di iniziative a carattere
commerciale di grande distribuzione.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Alle spese previste dai precedenti articoli si provvede con le
risorse annualmente stanziate alle relative UPB delle aree «Persona,
Capitale umano e Patrimonio culturale», «Competitivita» e «Ambiente,
Territorio e Infrastrutture» dello stato di previsione delle spese
del Bilancio 2007 e seguenti.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione lombarda.
Milano, 2 febbraio 2007
FORMIGONI

Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/313 del
23 gennaio 2007.