Serie Generale n. 66 del 19-3-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 13 marzo 2012
Determinazione delle riduzioni di risorse per le provincie a decorrere dall'anno 2012. (12A03199) (GU Serie Generale n.66 del 19-03-2012)

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'articolo 14 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010 n. 122 il
quale, al comma 2, prevede, tra l'altro, che i trasferimenti
erariali, comprensivi della compartecipazione IRPEF, dovuti alle
province dal Ministero dell'interno sono ridotti di € 300 milioni per
l'anno 2011 e di € 500 milioni annui a decorrere dall'anno 2012;
Considerato che il richiamato comma 2 dell'articolo 14 del decreto
legge n. 78 del 2010, dispone che le predette riduzioni sono
ripartite secondo criteri e modalità stabiliti in sede di Conferenza
Stato-città ed autonomie locali e recepiti con decreto annuale del
Ministro dell'interno, secondo principi che tengano conto della
adozione di misure idonee ad assicurare il rispetto del patto di
stabilità interno, della minore incidenza percentuale della spesa
per il personale rispetto alla spesa corrente complessiva e del
conseguimento di adeguati indici di autonomia finanziaria;
Considerato che, per le riduzioni a decorrere dall'anno 2012, la
stessa disposizione di legge prevede, altresì, che in caso di
mancata deliberazione della Conferenza Stato-città ed autonomie
locali entro il termine del 30 settembre dell'anno precedente, il
decreto del Ministro dell'interno è comunque emanato entro i
successivi trenta giorni, ripartendo la riduzione dei trasferimenti
secondo un criterio proporzionale;
Visto il decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, recante
"Disposizioni in materia di autonomia di entrata delle regioni a
statuto ordinario e delle province, nonchè di determinazione dei
costi e dei fabbisogni standard nel settore sanitario" ed, in
particolare, l'articolo 18 comma 2, che prevede la soppressione, a
decorrere dal 2012, per le province delle regioni a statuto
ordinario, dei trasferimenti statali di parte corrente e, ove non
finanziati tramite il ricorso all'indebitamento, in conto capitale,
aventi carattere di generalità e permanenza;
Considerato quindi che, per effetto delle disposizioni del citato
decreto legislativo 6 maggio 2011 n. 68, sono soppressi la quasi
totalità dei trasferimenti erariali delle amministrazioni
provinciali delle regioni a statuto ordinario;
Ritenuta la necessità di applicare le riduzioni di risorse di cui
al predetto articolo 14, comma 2, del decreto legge n. 78 del 2010,
atteso che si tratta di disposizioni previgenti che incidono
sull'ammontare di risorse da distribuire a titolo di federalismo
fiscale provinciale;
Ravvisata quindi l'esigenza di applicare le previste riduzioni a
carico delle province delle regioni a statuto ordinario in misura
complessiva sul fondo sperimentale di riequilibrio di cui
all'articolo 21 del decreto legislativo n. 68 del 2011;
Considerato che alle province appartenenti ai territori delle
regioni autonome Friuli Venezia Giulia e Valle d'Aosta, nonchè alle
province autonome di Trento e Bolzano non va applicata la riduzione
dei trasferimenti in quanto si tratta di territori in cui vige una
speciale disciplina in materia di finanza locale;
Visto il decreto del Ministro dell'interno del 9 dicembre 2010,
emanato in applicazione del citato articolo 14, comma 2, del decreto
legge n. 78 del 2010, con cui si è applicata la riduzione dei
trasferimenti a comuni e province per l'anno 2011;
Dato atto che la base di calcolo della riduzione a decorrere
dall'anno 2012 è rappresentata dai trasferimenti attribuiti per
l'anno 2011, così come risultanti alla data del 20 febbraio 2012 dal
sito internet della Direzione centrale della finanza locale del
Ministero dell'interno;
Dato atto che occorre operare l'esclusione dalla predetta base di
calcolo, delle somme attribuite a titolo di minori entrate da imposta
provinciale di trascrizione dell'anno 2003, trattandosi di
un'attribuzione che configura una mera regolazione contabile e non un
trasferimento erariale;
Visto l'articolo 31, comma 4 della legge 12 novembre 2011 n. 183,
che prevede che il saldo di competenza mista del patto di stabilita
sia diminuito di un importo pari alla riduzione dei trasferimenti di
cui al predetto articolo 14 del decreto legge n. 78 del 2010;
Ravvisata, quindi l'esigenza di individuare anche le modalità per
ripartire tra le Province appartenenti alle regioni a statuto
ordinario gli effetti sul patto di stabilità interno, atteso che la
riduzione di risorse viene operata in modo complessivo per tali
province ed acquisito, a questo specifico proposito, il parere del
competente Ministero dell'economia e delle finanze;
Considerato che in sede tecnica di Conferenza Stato-citta ed
autonomie locali non è stato raggiunto un accordo per una riduzione
di risorse secondo principi che tengano conto della adozione di
misure idonee ad assicurare il rispetto del patto di stabilità
interno, della minore incidenza percentuale della spesa per il
personale rispetto alla spesa corrente complessiva e del
conseguimento di adeguati indici di autonomia finanziaria;
Tenuto conto che, in sede di riunioni tecniche presso la predetta
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, si sono comunque svolti
approfondimenti su tale tematica per l'esame congiunto dei principi
che il Ministero dell'interno ha valutato di determinare per dare
attuazione al criterio proporzionale di riduzione previsto dal
richiamato comma 2 dell'articolo 14 del decreto legge n. 78 del 2010;
Dato atto che del criterio di proporzionalità adottato per la
riduzione è stata data informativa nella seduta della Conferenza
Stato-città ed autonomie locali dell' 1 marzo 2012;

Decreta

Art. 1


Determinazione delle riduzioni di risorse per le province a decorrere
dall'anno 2012

1. A decorrere dall'anno 2012, l'ulteriore riduzione di risorse,
pari ad € 200 milioni per le province è ripartita preventivamente
fra le province ricadenti nei territori delle regioni a statuto
ordinario e le province ricadenti nei territori delle regioni di
Sicilia e Sardegna, in proporzione agli effetti finanziari derivanti
dall'applicazione della riduzione di risorse già operata, per l'anno
2011, con decreto del Ministro dell'interno del 9 dicembre 2010.
2. Per effetto della proporzionalità di cui al comma 1, a
decorrere dall'anno 2012, le risorse complessive delle province delle
regioni a statuto ordinario sono ridotte di € 164.327.610,14 e i
trasferimenti delle province delle regioni Sicilia e Sardegna sono
ridotti della restante parte, pari a € 35.672.389,86.
3. La riduzione complessiva di € 164.327.610,14 per le province
delle regioni a statuto ordinario è portata in diminuzione
dall'importo del fondo sperimentale di riequilibrio previsto
dall'articolo 21 del decreto legislativo n. 68 del 2011.
4. La riduzione di € 35.672.389,86 è ripartita fra le singole
province delle regioni Sicilia e Sardegna con un criterio
proporzionale rispetto ai trasferimenti erariali in modo analogo a
quanto già previsto per l'anno 2011 dal decreto del Ministro
dell'interno del 9 dicembre 2010, assumendo come base di calcolo i
trasferimenti erariali attribuiti nell'anno 2011 ad esclusione delle
attribuzioni per minori entrate da imposta provinciale di
trascrizione dell'anno 2003, atteso che esse rappresentano una mera
regolazione contabile dovuta alla restituzione di risorse proprie che
sono confluite nella spettanza dei trasferimenti dell'anno 2011.
5. L'importo della riduzione per ciascuna provincia delle regioni a
statuto speciale è determinato rapportando la riduzione complessiva
di € 35.672.389,86 alla base di calcolo di cui al comma 4 e, quindi,
con una percentuale di riduzione del 20,528 per cento.

Art. 2


Effetti sul patto di stabilità interno della riduzione complessiva
per le province delle regioni a statuto ordinario

1. Agli effetti delle disposizioni sul patto di stabilità interno
che riguardano la determinazione del saldo finanziario in termini di
competenza mista, di cui all'articolo 31, comma 4 della legge 12
novembre 2011 n. 183, la riduzione complessiva di € 164.327.610,14
viene ripartita tra le singole province delle regioni a statuto
ordinario secondo un criterio di proporzionalità.
2. In base al criterio di proporzionalità di cui al comma 1, ogni
singola provincia porterà in diminuzione del saldo finanziario di
competenza mista assegnato per l'anno 2012, l'importo che si ricava
moltiplicando la somma ricevuta a titolo di fondo sperimentale di
riequilibrio per l'anno 2012, per il coefficiente di 15,802 per cento
dato dal rapporto fra l'importo totale della riduzione complessiva
pari ad € 164.327.610,14 ed il valore complessivo del fondo
sperimentale di riequilibrio di € 1.039.917.823,00.
3. Ciascuna provincia porterà altresì in diminuzione del saldo
finanziario di competenza mista assegnata per l'anno 2012, la
riduzione di risorse applicata per l'anno 2011 sulla base del decreto
del Ministro dell'interno del 9 dicembre 2010;

Art. 3


Applicazione delle riduzioni per le province

1. Gli importi delle riduzioni per le province ricadenti nei
territori della Sicilia e della Sardegna sono applicati, a decorrere
dall'anno 2012, in sede di determinazione dei trasferimenti erariali
spettanti.
2. Gli importi delle riduzioni per le province delle regioni a
statuto ordinario sono applicati, a decorrere dall'anno 2012, in sede
di determinazione del fondo sperimentale di riequilibrio di cui
all'articolo 21 del decreto legislativo n. 68 del 2011.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Roma, 13 marzo 2012

Il Ministro: Cancellieri