Serie Generale n. 221 del 21-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 30 giugno 2022
Attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misura B4 «Centri di ricerca per l'innovazione», linea di intervento n. 2 «Intervento di sostegno alla creazione di un centro di formazione tecnica per la pubblica amministrazione, presso il Comune di L'Aquila, dotato di tecnologie innovative per l'insegnamento e l'esercitazione tecnico-pratica», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n. 108. Approvazione dello schema di Protocollo di intesa e del Progetto di fattibilita' tecnica ed economica. (Ordinanza n. 34). (22A05308) (GU Serie Generale n.221 del 21-09-2022)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualità sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonchè l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, per quanto applicabile, con cui, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 1, comma 7, del decret- legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101, si individuano gli obiettivi iniziali, intermedi e finali
determinati per ciascun programma, intervento e progetto del Piano,
nonchè le relative modalità di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 relativo all'assegnazione delle risorse in favore di
ciascuna amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio «non arrecare un danno significativo»
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parità di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, ha deliberato in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei Programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b del decreto-legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14 e 14-bis del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021 n. 108»;
Considerato che nella citata delibera è prevista la sub-misura del
Piano complementare sisma B4 «Centri di ricerca per l'innovazione»,
la cui linea di intervento n. 2 è relativa all'«Intervento di
sostegno alla creazione di un centro di formazione tecnica per la
pubblica amministrazione, presso il Comune di L'Aquila, dotato di
tecnologie innovative per l'insegnamento e l'esercitazione
tecnico-pratica»;
Considerato che per la sub-misura B4, linea di intervento n. 2, a
seguito di istruttoria e di intese, è stato attuato uno scambio di
lettere d'intesa tra il Coordinatore della struttura di missione
sisma 2009, Cons. Carlo Presenti, e il Segretario generale della
Scuola nazionale dell'amministrazione, con cui vengono ribadite e
delineate le modalità d'attuazione dell'intervento;
Preso atto che nella nota del Segretario generale della Scuola
nazionale dell'amministrazione presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, prot. SNA-0010566-P- 29 dicembre 2021, si ribadisce che «il
polo sarà finalizzato a una formazione di tipo specialistico per le
figure tecniche di tutte le amministrazioni nazionali, regionali e
locali (ingegneri, architetti, geometri, esperti di statica, geologi,
ecc.), nonchè a un'offerta formativa tradizionale e specifica in
ottica PNRR, per dirigenti e funzionari, in particolare delle sedi
locali delle amministrazioni centrali e degli enti territoriali» e
che nella stessa nota si prevede la finalizzazione nei prossimi
giorni di un «protocollo che preveda anche la partecipazione di USRA,
al fine di beneficiare delle sue competenze e della sua collocazione
nel Comune dell'Aquila»;
Preso atto altresì che il progetto risulta meglio descritto nella
scheda di intervento sub-misura B4, intitolato «Scuola nazionale
dell'amministrazione dedicata a dirigenti, funzionari, tecnici,
ingegneri e architetti»;
Considerato l'alto valore culturale e sociale che riveste
l'istituzione a L'Aquila di una nuova sede della SNA caratterizzata
da un'area di formazione espressamente dedicata alle discipline
tecniche, informatiche e amministrative necessarie per un più
elevato livello di skill professionali nelle amministrazioni
pubbliche, con particolare riguardo alle competenze tecniche ed
informatiche del governo del territorio;
Vista l'ordinanza n. 13 del 31 dicembre 2021 che stabilisce il
finanziamento di un importo di euro 20 milioni per l'istituzione del
Centro di formazione tecnica per la pubblica amministrazione, presso
il Comune di L'Aquila, dotato di tecnologie innovative per
l'insegnamento e l'esercitazione tecnico-pratica di cui il Soggetto
attuatore è la Struttura di missione sisma 2009 istituita presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri mentre responsabile
dell'intervento è la Scuola nazionale dell'amministrazione presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri, con sede in Roma;
Preso atto che:
l'Università degli studi dell'Aquila ha approvato e sottomesso
con nota prot. n. 39068/2022 del 25 marzo 2022 il progetto denominato
«ecosistema per l'innovazione ad alta intensità di conoscenza per la
ricerca e lo sviluppo imprenditoriale - ACCELERATE» in risposta
all'invito rivolto ai soggetti le cui idee progettuali sono state
valutate idonee a partecipare alla seconda fase della selezione delle
proposte progettuali da finanziare nell'ambito dell'avviso per la
manifestazione di interesse per la candidatura di idee progettuali da
ammettere ad una procedura negoziale finalizzata al finanziamento di
interventi di riqualificazione e rifunzionalizzazione di siti per la
creazione di ecosistemi dell'innovazione nel Mezzogiorno pubblicato
dall'Agenzia per la coesione territoriale in data 29 settembre 2021;
l'Agenzia per la coesione territoriale, con decreto del direttore
generale n. 214 del 27 giugno 2022, ha approvato la graduatoria dei
progetti, ai sensi dell'art. 15 dell'invito allegato al decreto del
direttore generale della stessa agenzia n. 319 del 30 dicembre 2021;
secondo il decreto del direttore generale n. 215 del 27 giugno
2022 di assegnazione del contributo ai beneficiari, ai sensi
dell'art. 16 dell'invito allegato al decreto del direttore generale
dell'Agenzia per la coesione territoriale n. 319 del 30 dicembre
2021, il progetto denominato «ecosistema per l'innovazione ad alta
intensità di conoscenza per La ricerca e lo sviluppo
imprenditoriale - ACCELERATE» proposto dall'Università degli studi
dell'Aquila è stato concesso un finanziamento di euro 17.500.000,00;
il progetto ha come obiettivo la riqualificazione, la
rifunzionalizzazione e la valorizzazione delle strutture e del sito
che ospitava la Scuola superiore Guglielmo Reiss Romoli (SSGRR), sito
in via Giovanni Falcone n. 25, Coppito - L'Aquila;
Preso atto che in data 30 giugno 2022 prot. n. 16477 è stata
trasmessa dal Rettore dell'Università degli studi dell'Aquila, una
nota inviata alla presidente della SNA, prof.ssa Paola Severino, con
cui si ribadisce la piena disponibilità dell'Università dell'Aquila
«a concedere con immediatezza a SNA l'uso di spazi all'interno delle
strutture Universitarie esistenti per consentire l'immediato avvio
delle attività del Polo nelle more del completamento della
riqualificazione del sito ex Reiss Romoli»;
Preso atto che in data 30 giugno 2022 è stato trasmesso dal
coordinatore della struttura tecnica di Missione Sisma 2009, lo
schema di Protocollo di intesa tra il coordinatore della struttura di
missione sisma 2009, la Scuola nazionale dell'amministrazione presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri, l'Ufficio speciale per la
ricostruzione della Città dell'Aquila, l'Università degli studi
dell'Aquila, con cui le parti disciplinano le azioni comuni per la
realizzazione dell'intervento;
Preso atto altresì che in pari data è stato trasmesso dal
coordinatore della struttura tecnica di Missione Sisma 2009, il
Progetto di fattibilità tecnica ed economica, allegato al
protocollo, approvato dall'Università dell'Aquila, che descrive in
modo approfondito le modalità di attuazione dell'intervento, con
allegati tecnici consultabili al seguente link:
https://drive.google.com/drive/folders/1NWI_2vPOLXPg_FYQsLjk7LJhR
7SmlgNq?usp=sharing
Dato atto delle intese espresse nella Cabina di coordinamento in
data 30 giugno 2022 dal coordinatore della struttura di missione
sisma 2009 consigliere Carlo Presenti e dai presidenti delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;

Tutto ciò premesso e considerato

Dispone:

Art. 1

Oggetto

1. La presente ordinanza ha per oggetto l'approvazione dello schema
di Protocollo di intesa tra il coordinatore della struttura di
missione sisma 2009, la Scuola nazionale dell'amministrazione presso
la Presidenza del Consiglio dei ministri, l'Università degli studi
dell'Aquila e l'Ufficio speciale per la ricostruzione della Città
dell'Aquila (all.1) e la presa d'atto del Progetto di fattibilità
tecnica ed economica, redatto dall'Università degli studi
dell'Aquila, con allegati tecnici consultabili al seguente link:
https://drive.google.com/drive/folders/1NWI_2vPOLXPg_FYQsLjk7LJhR
7SmlgNq?usp=sharing

Art. 2

Misure di attuazione

1. Ai fini dell'attribuzione del finanziamento di euro 20 milioni
previsto dall'ordinanza n. 13 del 30 dicembre 2021, dovranno essere
perfezionati gli atti richiamati dal precedente articolo 1 e dovranno
essere approvati i successivi livelli di progettazione per gli
interventi di natura strutturale, ai sensi di quanto previsto dal
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e dal decreto ministeriale
MEF 15 luglio 2021. In particolare, e quale condizione per
l'erogazione delle risorse, dovrà essere definita la procedura di
acquisizione degli immobili destinati alla sede della SNA, nel
rispetto delle procedure ad evidenza pubblica per legge previste e
nei termini stabiliti dal decreto ministeriale MEF 15 luglio 2021.
2. Ai fini dell'attuazione dell'intervento oggetto della presente
ordinanza, si applicano le misure di semplificazione previste dal
decreto-legge 18 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni
dalla legge 12 settembre 2020, n. 120 nonchè dal decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77 come convertito con modificazioni nella legge 29
luglio 2021, n. 108.

Art. 3

Efficacia

1. In considerazione della necessità di dare impulso alle
attività connesse all'attuazione degli interventi unitari del Fondo
complementare del PNRR, la presente ordinanza è dichiarata
provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto
periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore
dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico a far data dal 24 agosto 2016
(www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, ed è pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico a far data
dal 24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33.
3. L'ordinanza sarà altresì pubblicata sui siti istituzionali del
Dipartimento Casa Italia e della Struttura tecnica di missione per il
sisma 2009 della Presidenza del Consiglio dei ministri.

Roma, 30 giugno 2022

Il Commissario straordinario: Legnini

Registrato alla Corte dei conti il 15 luglio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1798

______

Avvertenza:
L'allegato alla presente ordinanza è consultabile sul sito
istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione sisma 2016
al seguente indirizzo:
https://sisma2016.gov.it/provvedimenti-fondo-pnrr-area-sisma