5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 78 del 10-7-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria Provveditorato Regionale per la Calabria
Sede legale: via Vinicio Cortese n. 2, 88100 Catanzaro (CZ), Italia Codice Fiscale: 97017430790
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.78 del 10-7-2017)

Bando di gara per la conclusione di un Accordo quadro relativo
all'affidamento del servizio di mantenimento dei detenuti e
internati.


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della giustizia
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria
Provveditorato Regionale per la Calabria
Ufficio II - Risorse Materiali e Contabilità
C.F. 97017430790
Indirizzo postale: Via Vinicio Cortese, 2
Citta': Catanzaro
Codice NUTS: ITF6
Codice postale: 88100
Paese: Italia
Persona di contatto: Dott.ssa Giuseppa Irrera
Tel.: 0961880311
E-mail: pr.catanzaro@giustiziacert.it;
e, per conoscenza:
giuseppamaria.irrera@giustizia.it;
giampiero.randazzo@giustizia.it;
Indirizzi Internet
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: https://www.giustizia.it/giustizia/
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it Le offerte o le domande di
partecipazione vanno inviate
https://www.acquistinretepa.it
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Altre attivita': Esecuzione penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Gara per la conclusione di un Accordo quadro relativo
all'affidamento del servizio di mantenimento dei detenuti e
internati.
II.1.2) Codice CPV principale:
15000000 - Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.1.3) Tipo di appalto:
Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
Gara per la conclusione di un Accordo quadro relativo
all'affidamento del servizio di mantenimento dei detenuti e internati
attraverso l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da
processi di produzione a ridotto impatto ambientale per il
confezionamento di pasti giornalieri completi (colazione, pranzo e
cena) ai ristretti negli Istituti penitenziari, con assicurazione del
servizio di Sopravvitto.
II.1.5) Valore totale stimato
11.613.545,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: Si
Quantitativo dei lotti: 3
Le offerte vanno presentate per Numero massimo di lotti: 3

(la sezione che segue (II.2) si ripete tante volte quanti i lotti
del bando)
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: Lotto 15 - Istituti Penitenziari di
Catanzaro, Crotone, Vibo Valentia -
CIG 7119868CEE
Lotto n.: 15
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 - Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF6
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Catanzaro; C.C. Crotone; C.C. Vibo Valentia
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di mantenimento dei detenuti e internati attraverso
l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da processi di
produzione a ridotto impatto ambientale, per il confezionamento del
vitto (pasti giornalieri completi: colazione, pranzo e cena) ai sensi
dell'art. 9 dell'Ordinamento penitenziario (legge 26 luglio 1975, n.
354), nel rispetto dei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al
decreto del Ministro dell'ambiente 25 luglio 2011, pubblicato sulla
G.U. n. 220 del 21 settembre 2011, resi obbligatori con la legge 28
dicembre 2015, n. 221 e richiamati dall'art. 34 del Codice dei
contratti. L'aggiudicatario è tenuto ad assicurare, altresì, il
servizio per il Sopravvitto di cui all'art. 9, comma 7,
dell'Ordinamento penitenziario.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
4.300.046,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Esatto
Durata in mesi: 36
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: Lotto 16 - Istituti Penitenziari di
Cosenza, Paola, Castrovillari, Rossano
CIG 711995658F
Lotto n.: 16
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 - Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF6
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Cosenza; C.C. Paola; C.C. Castrovillari; C.R. Rossano
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di mantenimento dei detenuti e internati attraverso
l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da processi di
produzione a ridotto impatto ambientale, per il confezionamento del
vitto (pasti giornalieri completi: colazione, pranzo e cena) ai sensi
dell'art. 9 dell'Ordinamento penitenziario (legge 26 luglio 1975, n.
354), nel rispetto dei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al
decreto del Ministro dell'ambiente 25 luglio 2011, pubblicato sulla
G.U. n. 220 del 21 settembre 2011, resi obbligatori con la legge 28
dicembre 2015, n. 221 e richiamati dall'art. 34 del Codice dei
contratti. L'aggiudicatario è tenuto ad assicurare, altresì, il
servizio per il Sopravvitto di cui all'art. 9, comma 7,
dell'Ordinamento penitenziario.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
3.492.185,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Esatto
Durata in mesi: 36
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso
II.2.1) Denominazione del lotto
Denominazione del lotto: Lotto 17 - Istituti Penitenziari di Locri,
Palmi, Reggio Calabria "Arghilla'", Reggio Calabria "Panzera",
Laureana di Borrello CIG 71199711F1
Lotto n.: 17
II.2.2) Codici CPV supplementari:
Codice CPV principale:
15000000 - Prodotti alimentari, bevande, tabacco e prodotti affini
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITF6
Luogo principale di esecuzione:
C.C. Locri; C.C. Palmi; C.C. Reggio Calabria "Arghilla'"; C.C.
Reggio Calabria "Panzera"; C.R. Laureana di Borrello
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di mantenimento dei detenuti e internati attraverso
l'approvvigionamento di derrate alimentari derivanti da processi di
produzione a ridotto impatto ambientale, per il confezionamento del
vitto (pasti giornalieri completi: colazione, pranzo e cena) ai sensi
dell'art. 9 dell'Ordinamento penitenziario (legge 26 luglio 1975, n.
354), nel rispetto dei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al
decreto del Ministro dell'ambiente 25 luglio 2011, pubblicato sulla
G.U. n. 220 del 21 settembre 2011, resi obbligatori con la legge 28
dicembre 2015, n. 221 e richiamati dall'art. 34 del Codice dei
contratti. L'aggiudicatario è tenuto ad assicurare, altresì, il
servizio per il Sopravvitto di cui all'art. 9, comma 7,
dell'Ordinamento penitenziario.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore stimato
3.821.314,00 IVA esclusa
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto
Esatto
Durata in mesi: 36
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: No
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui all'art.
45 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, iscritti alla Camera di
Commercio - Registro delle Imprese o altro registro commerciale di
uno stato membro, che operino nel settore del commercio delle derrate
alimentari, dei servizi di distribuzione di derrate e alimenti, di
altri servizi comunque ad essi assimilabili. Le ditte partecipanti
dovranno essere in possesso della certificazione di qualità UNI EN
ISO 9001:2008 ovvero della successiva norma UNI EN ISO 9001:2015 in
corso di validità per il settore di accreditamento riconducibile
alle attività di cui sopra rilasciata da un organismo accreditato.
Le due norme sono ammesse a coesistere per un periodo di anni tre a
decorrere dal 22 settembre 2015. La predetta certificazione, in caso
di partecipazione in RTI o Consorzio, dovrà essere posseduta e
dichiarata, a pena di esclusione (fatte salve le ipotesi, nel caso
delle dichiarazioni, di possibile ricorso al soccorso istruttorio):
a) dalle singole imprese raggruppande o raggruppate, in caso di RTI
(sia costituito che costituendo);
b) da ciascuna delle imprese consorziande o consorziate che
eseguiranno le prestazioni, in caso di Consorzio ordinario di
concorrenti (sia costituito che costituendo);
c) dal Consorzio che esegue in proprio le prestazioni e dalle
eventuali altre imprese consorziande o consorziate per le quali il
Consorzio concorre;
d) dal Consorzio e/o dalle singole imprese consorziate indicate
quali esecutrici, nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2,
lett. b) e c) del d.lgs. n. 50/2016.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
a) presentare n. 2 idonee referenze bancarie, a pena d'esclusione,
rilasciate, in originale, da personale della banca a ciò
autorizzato. Le referenze non potranno essere generiche e dovranno
fare riferimento alla capacità finanziaria del concorrente ad
assumere, in caso di aggiudicazione, l'esecuzione dell'appalto in
relazione al valore dello stesso. Le referenze dovranno essere
rilasciate con specifico riferimento alla gara per cui si partecipa
(oggetto e CIG). Il riferimento alla capacità finanziaria del
concorrente si intende alla data di rilascio della referenza, quale
fotografia della situazione esistente come rilevabile dalla
complessiva situazione del correntista e non ha valore di garanzia da
parte dell'istituto di credito.
b) fatturato annuo medio generico nel triennio 2014 - 2016, IVA
esclusa;
c) fatturato annuo medio specifico nel settore di attività oggetto
del presente appalto nel triennio 2014 - 2016, Iva esclusa.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) si richiedono 2 referenze rilasciate almeno per il valore del
lotto cui si riferiscono ovvero, in caso di partecipazione a più
lotti, almeno per la somma del valore dei lotti se si presenta una
referenza cumulativa. Le predette referenze, in caso di
partecipazione associata, dovranno essere presentate:
1. in caso di R.T.I. - sia costituito che costituendo -
dall'impresa mandataria o almeno una dall'impresa mandataria e
l'altra da un'impresa mandante;
2. in caso di Consorzio ordinario costituendo, da una o da più
imprese consorziate tra quelle che eseguiranno le prestazioni;
3. in caso di Consorzio ordinario costituito e in caso di Consorzio
stabile le due referenze dovranno essere presentate dal Consorzio o
almeno una dal Consorzio e l'altra da una delle imprese consorziate
tra quelle che eseguiranno le prestazioni.
b) il fatturato dovrà essere almeno pari:
- per il lotto 15 a euro 2.866.697,33
- per il lotto 16 a euro 2.328.123,33
- per il lotto 17 a euro 2.547.542,67
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa. In caso di RTI o Consorzio
ordinario di concorrenti, il fatturato dovrà essere posseduto dal
RTI o dal Consorzio nel suo complesso. Nel caso di Consorzio di cui
all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice, il fatturato dovrà essere
posseduto dal Consorzio oppure dalle consorziate esecutrici. Si
applica quanto previsto dall'art. 47, comma 2, del Codice dei
contratti.
c) il fatturato dovrà essere almeno pari:
per il lotto 15 a euro 1.433.348,67
per il lotto 16 a euro 1.164.061,67
per il lotto 17 a euro 1.273.771,33
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa. In caso di RTI - sia
costituito che costituendo -, il fatturato specifico dovrà essere
posseduto dal RTI nel suo complesso. In caso di Consorzio ordinario
costituito il fatturato specifico dovrà essere posseduto dal
Consorzio se esegue direttamente la prestazione ovvero, anche
cumulativamente, dal Consorzio e/o dalle singole imprese esecutrici.
In caso di Consorzio ordinario costituendo, il fatturato specifico
dovrà essere posseduto cumulativamente dalle imprese esecutrici. Nel
caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett. c) del Codice,
il fatturato dovrà essere posseduto dal Consorzio ovvero, anche
cumulativamente, dal Consorzio e dalle consorziate esecutrici. Si
applica quanto previsto dall'art. 47, comma 2 del Codice.
I mezzi di prova sopra individuati possono essere sostituiti con
altri mezzi idonei, ai sensi dell'art. 86, comma 4 del Codice, solo
nelle ipotesi in cui ricorrano "fondati motivi" sostenuti con mezzi
adeguati, non potendosi ritenere sufficiente una mera
autodichiarazione del concorrente.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
a) elenco dei principali servizi analoghi negli ultimi tre anni
(2014-2016), con indicazione analitica dell'oggetto, dei rispettivi
importi, date e committenti, pubblici o privati. Per servizi analoghi
si intendono servizi di commercio di derrate alimentari e
distribuzione delle stesse a comunità ed enti tipo carceri, caserme,
ospedali, istituti scolastici di ogni ordine e grado, comunità
terapeutiche, case di riposo o altri enti aventi similari
caratteristiche di utenza, con l'indicazione degli importi, delle
date e dei destinatari pubblici o privati,
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) Il requisito è soddisfatto laddove l'elenco riporti i servizi
prestati nel triennio di riferimento la cui somma dei valori sia
almeno pari al valore del fatturato annuo medio specifico richiesto
per il lotto cui si partecipa (vedi III.1.2 - c), fatto salvo il
valore calcolato per la partecipazione a più lotti. In caso di
R.T.I., il requisito dovrà essere posseduto cumulativamente dal
R.T.I. In caso di Consorzio ordinario costituito, il requisito dovrà
essere posseduto dal Consorzio se esegue direttamente la prestazione
ovvero, anche cumulativamente, dal Consorzio e dalle imprese
esecutrici. In caso di Consorzio ordinario costituendo, il requisito
dovrà essere posseduto, anche cumulativamente, dalle imprese
esecutrici. Nel caso di Consorzio di cui all'art. 45, comma 2, lett.
c) del Codice, l'elenco dovrà essere posseduto dal Consorzio oppure
dalle consorziate esecutrici. Si applica quanto previsto dall'art.
47, comma 2 del Codice.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.3) Informazioni su un accordo quadro o un sistema dinamico di
acquisizione
L'avviso comporta la conclusione di un accordo quadro con un unico
operatore
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: Si
IV.2) Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 5 settembre 2017 - Ora locale 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione
Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi: 8 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 7 settembre 2017 ora locale: 11:00
Luogo: Sistema telematico (vedi disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: vedi disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile
NO
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del
21/06/2017 n. 24245.
2. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
3. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in
modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura
di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
4. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo per la diaria pro-capite di
euro 3,90 (tre/90) IVA esclusa. Gli oneri della sicurezza da
interferenza, non ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara
per singolo lotto.
5. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
6. Il subappalto non è ammesso.
7. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
8. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
15.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016.
9. In ragione della particolare rilevanza sociale che riveste il
servizio oggetto della gara, è richiesto per la partecipazione alla
gara un limite di fatturato aziendale tale da assicurare
un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie sufficienti a
garantire la capacità di realizzazione del servizio secondo le
specifiche richieste dall'Amministrazione.
10. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e': vedi disciplinare di gara per singolo
lotto.
11. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del codice. Resta inteso che la valutazione in
merito alla fondatezza dei motivi per i quali l'operatore economico
non è in grado di presentare le referenze chieste
dall'amministrazione spetta a quest'ultima.
12. La ditta aggiudicataria, con riferimento ai dipendenti addetti
al servizio dell'impresa uscente, valuterà le condizioni di
assorbimento di quel personale, tenuto conto della propria
organizzazione, in un'ottica di continuità e tutela del servizio.
13. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio del
servizio, le modalità di presentazione delle offerte e le altre
informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel capitolato
prestazionale allegati al presente bando.
14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del d.lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
15. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
16. Per eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sul
contenuto della documentazione di gara vedasi disciplinare di gara.
17. Responsabile del procedimento è D.ssa Giuseppa Irrera.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale della
Calabria.
Citta': Catanzaro
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs.
2 luglio 2010, n. 104.

Il dirigente generale - Provveditore regionale
dott.ssa Cinzia Calandrino


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