3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 11-7-2020
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 1 aprile 2020, n. 5
Ulteriori misure urgenti per far fronte all'emergenza epidemiologica da COVID-19. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 11-07-2020)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 1° aprile 2020 - S.O. n. 15)

IL CONSIGLIO REGIONALE
ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
promulga

la seguente legge:
(Omissis);
Art. 1

Proroga termini per emergenza epidemiologica COVID-19

1. Considerata l'emergenza epidemiologica COVID-19, tutti i termini
stabiliti dalla normativa regionale, o dai conseguenti bandi o
provvedimenti amministrativi, anche per gli adempimenti a carico dei
beneficiari attinenti alla concessione di incentivi, comunque
denominati con scadenza dal 23 febbraio 2020, sono prorogati al 30
giugno 2020.
2. I termini di presentazione delle domande di incentivo per
l'accesso ai finanziamenti regionali di cui al comma 1 in scadenza
entro il 30 aprile 2020 sono prorogati al 30 giugno 2020.
3. I termini di utilizzo, di ammissione delle spese e di
rendicontazione di incentivi regionali, comunque denominati,
stabiliti ai sensi delle discipline di settore con scadenza dal 23
febbraio al 30 giugno 2020, sono prorogati al 30 novembre 2020 e
possono essere ulteriormente prorogati, con provvedimento
amministrativo dell'autorità concedente, su istanza motivata del
beneficiario.
4. È fatto salvo quanto disposto dalla legge regionale 12 marzo
2020, n. 3 (Prime misure urgenti per far fronte all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), e dalla relativa disciplina di
attuazione, nonchè da ulteriori disposizioni legislative regionali
disposte per la medesima emergenza.

Art. 2

Erogazioni in via anticipata degli incentivi regionali

1. In deroga alle disposizioni di cui alla legge regionale 20 marzo
2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso), e a quelle contenute nelle
discipline regionali di settore, l'Amministrazione regionale, gli
enti, agenzie e società regionali e i soggetti che gestiscono fondi
regionali in avvalimento o con funzioni delegate sono autorizzati a
disporre l'erogazione, fino al 90 per cento, degli incentivi già
concessi e impegnati alla data di entrata in vigore della presente
legge, con esclusione degli incentivi finanziati con risorse
disponibili sugli esercizi successivi al 2020, entro trenta giorni
dalla richiesta del beneficiario e senza la presentazione di
garanzie.
2. Con riferimento al comma 1, sono fatte salve le disposizioni
più favorevoli recate dalla legge regionale n. 7/2000 e dalle
discipline di settore.

Art. 3

Anticipo del contributo agli enti, associazioni e istituzioni dei
corregionali all'estero

1. Per il sostegno dei progetti di attività degli enti,
associazioni e istituzioni dei corregionali all'estero riconosciuti
ai sensi dell'art. 10 della legge regionale 26 febbraio 2002, n. 7
(Nuova disciplina degli interventi regionali in materia di
corregionali all'estero e rimpatriati), l'Amministrazione regionale
è autorizzata a erogare un'anticipazione pari al 50 per cento del
contributo erogato nell'anno 2019.

Art. 4

Sospensione termini ed effetti degli atti amministrativi in scadenza
per emergenza epidemiologica COVID-19

1. Fatto salvo quanto previsto dall'art. 1, trova applicazione
l'art. 103 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno
economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), e successive disposizioni statali in
materia adottate per la medesima emergenza.
2. Ferme restando le diverse discipline autorizzative e le relative
scadenze, i titoli abilitativi nonchè gli altri atti abilitativi
edilizi, comunque denominati, di cui alla legge regionale 11 novembre
2009, n. 19 (Codice regionale dell'edilizia), in corso di efficacia
nel periodo compreso tra il 31 gennaio 2020 e fino alla cessazione
dichiarata dell'emergenza da COVID-19, conservano automaticamente la
loro efficacia per ulteriori sei mesi rispetto alle scadenze
ordinarie, senza necessità di alcun adempimento, comunicazione o
richiesta da parte dei soggetti interessati.

Art. 5

Deroga in materia di benefici per persone con disabilità

1. In deroga alla vigente normativa regolamentare in materia di
percorsi di socializzazione e integrazione nei luoghi di lavoro di
cui all'art. 14-ter della legge regionale 25 settembre 1996, n. 41
(Norme per l'integrazione dei servizi e degli interventi sociali e
sanitari a favore delle persone handicappate ed attuazione della
legge 5 febbraio 1992, n. 104 «Legge quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale ed i diritti delle persone handicappate»), gli
incentivi motivazionali ivi previsti ai commi 3 e 4, in ragione della
loro finalità assistenziale, sono comunque corrisposti per tutto il
periodo di sospensione dei relativi percorsi dovuto all'emergenza
epidemiologica da COVID-19.

Art. 6

Deroga alla disciplina del Fondo per l'autonomia possibile e per
l'assistenza a lungo termine

1. In deroga alla vigente normativa regolamentare del Fondo per
l'autonomia possibile e per l'assistenza a lungo termine (FAP) di cui
all'art. 41 della legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema
integrato di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei
diritti di cittadinanza sociale), al fine di sostenere le persone non
autosufficienti e le loro famiglie nelle difficoltà conseguenti
all'emergenza epidemiologica da COVID-19, per l'anno 2020:
a) l'assegno per l'autonomia (APA) è corrisposto anche in
assenza di rendicontazione delle spese effettuate;
b) i contributi per l'aiuto familiare (CAF), in relazione al
venir meno della prestazione da parte degli addetti all'assistenza
familiare, sono convertiti in assegno per l'autonomia (APA);
c) le misure di sostegno ai progetti di vita indipendente e ad
altre forme di emancipazione e di inserimento sociale sono
riconosciute anche in carenza dello svolgimento delle attività
previste e indipendentemente dalla rendicontazione.

Art. 7

Prescrizioni per le residenze per anziani e contenimento contagio da
COVID-19

1. Fino a sei mesi dalla cessazione del periodo di emergenza
epidemiologica da COVID-19, al fine di prevenire e ridurre il rischio
di contagio nelle residenze per anziani e al contempo di garantire la
necessaria continuità assistenziale, gli enti del Servizio sanitario
sono autorizzati, limitatamente alle residenze nelle quali sia
accertata o sospettata la presenza di ospiti o operatori affetti da
COVID-19, a concedere deroghe con riguardo alle prescrizioni del
Regolamento di definizione dei requisiti, dei criteri e delle
evidenze minimi strutturali, tecnologici e organizzativi per la
realizzazione e per l'esercizio di servizi semiresidenziali e
residenziali per anziani, emanato con decreto del Presidente della
Regione 13 luglio 2015, n. 144, a condizione che sia garantita
l'erogazione dei servizi essenziali e il rispetto delle prescritte
misure di sicurezza.
2. Per lo stesso periodo di cui al comma 1, le residenze per
anziani sono esonerate dall'obbligo di rivalutare, tramite il sistema
di valutazione multidimensionale Val.Graf. FVG, i bisogni degli
utenti accolti, con cadenza almeno semestrale, secondo quanto
previsto dall'allegato A della deliberazione della Giunta regionale
25 gennaio 2019, n. 92.

Art. 8

Rinnovo degli organi comunali in scadenza nel 2020 e altre
disposizioni in materia di elezioni comunali

1. In deroga a quanto previsto dall'art. 5, comma 1, della legge
regionale 5 dicembre 2013, n. 19 (Disciplina delle elezioni comunali
e modifiche alla legge regionale n. 28/2007 in materia di elezioni
regionali), le elezioni degli organi dei comuni il cui mandato scade
nel 2020 si svolgono in una domenica compresa tra il 4 ottobre e il
13 dicembre 2020.
2. In deroga a quanto previsto dall'art. 5, comma 2, della legge
regionale n. 19/2013, qualora gli organi devono essere rinnovati per
motivi diversi dalla scadenza del mandato, se le condizioni che
rendono necessario il rinnovo si sono verificate entro il 4 agosto
2020, le elezioni si svolgono in una domenica compresa nello stesso
periodo di cui al comma 1.
3. In tutti i casi in cui le elezioni degli organi dei comuni sono
avvenute in un turno elettorale successivo a quello ordinario
previsto dall'art. 5, comma 1, della legge regionale n. 19/2013, il
rinnovo degli organi ha luogo nell'anno successivo a quello di
scadenza del mandato, nel medesimo turno elettorale ordinario
previsto dallo stesso art. 5, comma 1.
4. Il comma 3-bis dell'art. 5-bis della legge regionale n. 19/2013
è abrogato.

Art. 9

Modifica all'art. 1 della legge regionale n. 22/2009

1. Al comma 14-ter, dell'art. 1, della legge regionale 3 dicembre
2009, n. 22 (Procedure per l'avvio della riforma della pianificazione
territoriale della Regione), il periodo «Il Piano di Governo del
territorio entra in vigore due anni dopo l'approvazione del Piano
paesaggistico regionale, avvenuta con decreto del Presidente della
Regione 24 aprile 2018, n. 0111/Pres. (decreto legislativo n.
42/2004. legge regionale n. 5/2007, art. 57, comma 10. Approvazione
del Piano paesaggistico regionale).» è sostituito dal seguente:
«L'entrata in vigore del PGT è sospesa fino alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione dell'approvazione della prima
variante, la cui procedura viene definita con apposita disciplina di
settore.».

Art. 10

Modifiche all'art. 5 della legge regionale n. 3/2020

1. Al comma 1, dell'art. 5, della legge regionale 12 marzo 2020, n.
3 (Prime misure urgenti per far fronte all'emergenza epidemiologica
da COVID-19), dopo le parole «settori ricettivo, turistico,
commercio» è inserita la seguente: «, artigianato».
2. Al comma 1, dell'art. 5, della legge regionale n. 3/2020 dopo le
parole «connessi a tali settori,» è inserita la seguente: «anche».
3. Dopo il comma 1, dell'art. 5, della legge regionale n. 3/2020,
sono inseriti i seguenti: «1-bis. In considerazione della situazione
emergenziale e della necessità di attuare con assoluta urgenza gli
interventi di cui al comma 1, al fine di garantire la tempestività
nel procedimento, i contributi sono concessi e contestualmente
erogati sulla base della sola presentazione della domanda e relativi
allegati, in deroga a quanto previsto dalla legge regionale n.
7/2000.
1-ter. Sono delegate, anche parzialmente, al CATA e al CATT FVG le
funzioni amministrative concernenti la concessione dei contributi di
cui al comma 1.
1-quater. Con deliberazione della Giunta regionale sono individuate
le risorse da assegnare in relazione alle deleghe di cui al comma
1-bis sulla base delle domande pervenute.».
4. Per le finalità di cui al comma 1, dell'art. 5, della legge
regionale n. 3/2020, come modificato dai commi 1 e 2, si provvede a
valere sullo stanziamento della Missione n. 14 (Sviluppo economico e
sostenibilita') - Programma n. 1 (Industria, PMI e Artigianato) -
Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di previsione della spesa
del bilancio per gli anni 2020-2022.
5. Per le finalità di cui al comma 1-ter, dell'art. 5, della legge
regionale n. 3/2020, come inserito dal comma 3, si provvede a valere
sugli stanziamenti della Missione n. 14 (Sviluppo economico e
competitivita') - Programma n. 1 (Industria, PMI e Artigianato) -
Titolo n. 1 (Spese correnti) e della Missione n. 14 (Sviluppo
economico e competitivita') - Programma n. 2 (Commercio, reti
distributive, tutela dei consumatori) - Titolo n. 1 (Spese correnti)
dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni
2020-2022.

Art. 11

Modifica all'art. 6 della legge regionale n. 3/2020

1. Al comma 1, dell'art. 6, della legge regionale n. 3/2020 le
parole «dal regolamento emanato con decreto del Presidente della
Regione 1° febbraio 2017, n. 27/Pres.» sono sostituite dalle
seguenti: «dai regolamenti di attuazione».

Art. 12

Interventi urgenti per il settore agricolo e agroalimentare

1. La Regione attiva un programma di interventi straordinari
denominato «Programma Anticrisi COVID-19» per sostenere le esigenze
di liquidità corrente del sistema produttivo agricolo e
agroalimentare nella situazione di difficoltà economica e
finanziaria conseguente all'emergenza epidemiologica.
2. Per le finalità di cui al comma 1 e subordinatamente
all'approvazione del regime di aiuto nazionale da parte della
Commissione europea, la Giunta regionale individua le misure di aiuto
alle quali si applicano le condizioni di cui alla Comunicazione
2020/C 91 I/01 della Commissione europea del 19 marzo 2020 (Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19), di seguito Comunicazione, anche
con riferimento ai procedimenti in corso alla data di entrata in
vigore della presente legge.
3. Nell'ambito del Programma Anticrisi COVID-19, di cui al comma
1, il Fondo di rotazione regionale per interventi nel settore
agricolo, di cui alla legge regionale 20 novembre 1982, n. 80
(Istituzione del fondo di rotazione regionale per interventi nel
settore agricolo), di seguito Fondo, attiva specifiche tipologie di
finanziamenti agevolati nel rispetto delle condizioni e dei limiti
della Comunicazione.
4. finanziamenti sono erogati a imprese che soddisfano il requisito
di cui al paragrafo 22, lettera c), della Comunicazione e svolgono in
regione le seguenti attivita':
a) produzione di prodotti agricoli;
b) trasformazione e commercializzazione di prodotti agricoli;
c) trasformazione di prodotti agricoli in prodotti non agricoli;
d) gestione forestale;
e) pesca e acquacoltura.
5. I finanziamenti sono erogati per:
a) gli interventi oggetto delle misure di aiuto individuate ai
sensi del comma 2 con riferimento al Fondo;
b) l'anticipazione delle spese di conduzione aziendale.
6. La Giunta regionale con propria deliberazione definisce i
criteri e le modalità per la concessione dei finanziamenti.
7. Per l'attuazione del Programma Anticrisi COVID-19, di cui al
comma 1, con legge regionale possono essere concesse al Fondo
anticipazioni finanziarie nel rispetto degli equilibri di bilancio.
8. Per preservare l'ordine sociale nel contesto emergenziale di
straordinaria difficoltà economica che pone a rischio la continuità
stessa delle attività di impresa, l'Amministrazione regionale è
autorizzata a concedere le anticipazioni di cui al comma 7,
disponendo l'accertamento dei rientri delle anticipazioni, seppure
esigibile negli esercizi successivi, nello stesso esercizio di
concessione delle medesime. Le anticipazioni sono utilizzate dal
Fondo in coerenza alle previsioni di cui all'art. 7, comma 4, della
legge regionale n. 80/1982 che attribuisce i rischi di ciascuna
operazione di finanziamento, esclusivamente a carico delle banche.
9. In attuazione del comma 1, la Giunta regionale impartisce
all'Amministratore del Fondo specifici indirizzi per la
sottoscrizione di un accordo con le banche convenzionate finalizzato
a far sì che:
a) le banche concedano alle imprese beneficiarie la sospensione
delle quote di ammortamento dei finanziamenti erogati con le
disponibilità del Fondo e la traslazione dei corrispondenti piani di
ammortamento per un periodo corrispondente a quello della
sospensione;
b) le banche versino al Fondo le quote di ammortamento dei
finanziamenti oggetto della sospensione nel rispetto dei termini
previsti dalle convenzioni di cui all'art. 2 della legge regionale n.
80/1982 pur in assenza del relativo incasso.
10. Gli indirizzi di cui al comma 9 definiscono la durata massima
della sospensione e le modalità di negoziazione del compenso
spettante alle banche per le operazioni di sospensione.
In sede di prima attuazione del Programma Anticrisi COVID-19, di
cui al comma 1, vengono utilizzate le risorse già disponibili sul
Fondo.

Art. 13

Conferma di contributi

1. L'Amministrazione regionale è autorizzata a confermare i
finanziamenti di cui all'art. 57, comma 5, della legge regionale 8
aprile 2016, n. 4 (Disposizioni per il riordino e la semplificazione
della normativa afferente il settore terziario, per l'incentivazione
dello stesso e per lo sviluppo economico), anche per la realizzazione
degli interventi non conclusi entro il 31 dicembre 2019, purchè alla
data di entrata in vigore della presente legge regionale sia
approvato il relativo progetto definitivo esecutivo e i medesimi
interventi siano ultimati entro il termine del 31 dicembre 2020.
2. Per le finalità di cui al comma 1 i comuni interessati
presentano alla Direzione centrale competente in materia di attività
produttive, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, domanda di conferma del finanziamento concesso e il
cronoprogramma dei lavori aggiornato.
3. Con decreto della struttura regionale competente sono stabiliti
i termini per la conclusione dell'intervento e per la presentazione
della rendicontazione della spesa.

Art. 14

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 23/2019

1. All'art. 2 della legge regionale legge regionale 27 dicembre
2019, n. 23 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2020-2022),
sono apportate le seguenti modifiche:
a) al comma 7, dopo la parola «rendicontazione», sono inserite le
seguenti: «relativa ai progetti di cui ai commi 6 e 8»;
b) al comma 8 le parole «la Regione è autorizzata, purchè il
PISUS sia concluso e rendicontato nei termini previsti dal relativo
bando, a rimborsare a valere su fondi regionali anche le spese
sostenute dai beneficiari dal 31 dicembre 2019 al 31 dicembre 2020»
sono sostituite dalle seguenti: «il termine di ammissibilità delle
spese sostenute dal beneficiario è prorogato al 30 giugno 2021 e il
termine di conclusione e di trasmissione della rendicontazione alla
Struttura regionale attuatrice è prorogato al 31 dicembre 2021».

Art. 15

Aiuti di Stato

1. Al fine di sostenere l'economia regionale nell'attuale
situazione di emergenza COVID-19, ai regimi di aiuto regionali può
essere dato un temporaneo nuovo inquadramento con apposito atto
amministrativo, anche in deroga alla normativa regionale di
riferimento, indicante il periodo di applicazione, la nuova
disciplina europea applicata e le relative condizioni di
compatibilità previste o autorizzate dalla Commissione europea.

Art. 16

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 1° aprile 2020

FEDRIGA

(Omissis).