3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 2-7-2016
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 12 gennaio 2016, n. 4
Lotta agli sprechi alimentari. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 02-07-2016)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo Anno XLVI - n. 10 Speciale del 22 gennaio 2016)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione come modificato dalla Legge
Costituzionale 22 novembre 1999 n. 1;
Visti gli articoli 34 e 44 del vigente Statuto regionale;
Visto il verbale del Consiglio regionale n. 51/13 del 16 dicembre
2015.

Promulga

la seguente legge regionale:
e ne dispone la pubblicazione sul Bollettino ufficiale della
Regione Abruzzo.
Art. 1

Finalità

1. La Regione Abruzzo, in linea con le finalità contenute
nell'art. 7-bis del vigente Statuto e nel rispetto della Risoluzione
del Parlamento Europeo P7_TA(2012)0014 in materia di lotta agli
sprechi alimentari, tutela le fasce più deboli della popolazione
promuovendo l'attività di recupero e di distribuzione delle
eccedenze alimentari e non alimentari a favore delle persone in stato
di povertà o grave disagio sociale.
2. La Regione Abruzzo valorizza e promuove l'attività di
solidarietà e beneficenza svolta da:
a) i soggetti del terzo settore di cui all'art. 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 30 marzo 2001 (Atto di
indirizzo e coordinamento dei servizi alla persona ai sensi dell'art.
5 della legge 8 novembre 2000, n. 328), per il recupero e la
redistribuzione delle eccedenze alimentari in favore dei soggetti che
assistono le persone in stato di indigenza o di grave disagio
sociale;
b) le imprese che adottano i procedimenti produttivi improntati
alla responsabilità sociale e concessionarie del marchio etico
previsto dalla legge regionale 14 febbraio 2000, n. 12 (Istituzione
di un marchio etico dei prodotti realizzati e commercializzati senza
il ricorso al lavoro minorile ed al lavoro nero).

Art. 2

Definizioni di eccedenze alimentari e non alimentari

1. Sono definite eccedenze alimentari gli alimenti di cui al
Regolamento (CE) n. 178/2002 che sono prodotti in qualsiasi stadio
della filiera agroalimentare e che non sono immessi nei circuiti
commerciali, o non sono acquistati o distribuiti o somministrati o
consumati, le derrate alimentari di cui al decreto legislativo 4
dicembre 1997, n. 460 (Riordino della disciplina tributaria degli
enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità
sociale) e, comunque:
a) i prodotti agro-alimentari invenduti e destinati
all'eliminazione del circuito alimentare;
b) i prodotti agro-alimentari in perfetto stato di conservazione
non idonei alla commercializzazione, o invenduti, per carenza o
errori di etichettatura, o per motivi similari, e perfettamente
commestibili;
c) i pasti non serviti dagli esercizi di ristorazione e di
somministrazione collettiva.
2. Sono da considerare eccedenze non alimentari tutti i prodotti
per la casa, abbigliamento e vestiario, biancheria, articoli tessili,
mobili ed articoli per l'arredamento, articoli per la pulizia,
articoli igienico-sanitari e simili, oggetti per lo sport e il tempo
libero, prodotti di cartoleria, libri, giocattoli.

Art. 3

Soggetti attuatori

1. La Regione Abruzzo, per le finalità di cui all'art. 1, si
avvale dei seguenti soggetti attuatori:
a) gli Enti locali, singoli o associati;
b) le Organizzazioni di volontariato;
c) le Associazioni di promozione sociale iscritte all'Albo
regionale;
d) le Cooperative sociali;
e) le Organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS)
iscritte all'Anagrafe di cui all'art. 11 del decreto legislativo 4
dicembre 1997, n. 460 (Riordino della disciplina tributaria degli
Enti non commerciali e delle organizzazioni non lucrative di utilità
sociale) operanti a livello regionale;
f) fondazioni aventi esclusivamente finalità di assistenza,
beneficenza, educazione, istruzione, studio o ricerca scientifica.
2. I soggetti attuatori indicati al comma 1, nell'attività di
recupero e distribuzione delle eccedenze alimentari, devono garantire
le procedure di sicurezza alimentare previste dalle disposizioni
vigenti e sono equiparati, nei limiti del servizio prestato, ai
consumatori finali, ai fini del corretto stato di conservazione,
trasporto, deposito ed utilizzo degli stessi.
3. Gli operatori del settore alimentare che cedono gratuitamente i
prodotti, di cui all'art. 2 della presente legge, devono prevedere
corrette prassi operative al fine di garantirne la sicurezza
igienico-sanitaria, in linea con quanto stabilito al comma 236 della
legge 27 dicembre 2013, n. 147 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità
2014)).

Art. 4

Interventi per il contrasto allo spreco alimentare

1. Per conseguire le finalità di cui all'art. 1, la Regione
Abruzzo può concedere, nei limiti degli stanziamenti di spesa
annualmente iscritti nel bilancio regionale, contributi ai soggetti
attuatori per:
a) lo svolgimento dell'attività di recupero e distribuzione
delle eccedenze alimentari e non alimentari a favore delle persone in
stato di povertà o di grave disagio sociale;
b) il finanziamento di progetti formativi, anche avvalendosi
delle risorse del Fondo Sviluppo e Coesione 2014-2020.
2. La Giunta regionale, entro 120 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge e previo parere della competente Commissione
consiliare, stabilisce, nel rispetto della normativa europea in
materia di aiuti di Stato, qualora ne sussistano i presupposti, i
criteri e le modalità per la concessione di contributi di cui al
comma 1, tramite procedura di evidenza pubblica, nonchè le modalità
per l'analisi del fabbisogno e la valutazione degli effetti delle
politiche distributive previste dalla presente legge.
3. La Regione Abruzzo nell'ambito delle proprie competenze e per il
perseguimento delle finalità di cui al comma precedente:
a) promuove e sostiene programmi e corsi di educazione alimentare
attraverso il sistema scolastico regionale, volti a rendere il
consumatore consapevole degli sprechi alimentari;
b) promuove la riduzione progressiva degli sprechi alimentari
mediante campagne regionali di sensibilizzazione, anche in
collaborazione con le Asl locali;
c) sostiene le iniziative di soggetti pubblico e/o privati, che
gestiscono strutture di assistenza alimentare per persone in grave
disagio economico;
d) sostiene le iniziative finalizzate al riuso, al contrasto allo
spreco, alla raccolta delle eccedenze promosse e condotte da enti del
terzo settore di cui all'art. 1, comma 2, lettera a).
4. La Regione Abruzzo, senza oneri per il bilancio regionale,
promuove le seguenti attivita':
a) nell'ambito delle regole di aggiudicazione contenute nei
propri bandi e delle società del sistema regionale rivolti ad
imprese e servizi di ristorazione e di ospitalità alberghiera,
attribuisce un criterio premiale alle imprese che garantiscono i più
ridotti volumi di spreco alimentare e/o il recupero e la
distribuzione delle eccedenze alimentari e non alimentari a favore
delle persone in stato di povertà o di grave disagio sociale o di
associazioni che gestiscono mense per disagiati;
b) fornisce indirizzo agli enti locali affinchè nei propri bandi
rivolti ad imprese e servizi di ristorazione e di ospitalità
alberghiera, gli stessi attribuiscano un criterio premiale alle
imprese che garantiscono i più ridotti volumi di spreco alimentare
e/o il recupero e la distribuzione delle eccedenze alimentari e non
alimentari a favore delle persone in stato di povertà o di grave
disagio sociale o di associazioni che gestiscono mense per disagiati;
c) favorisce accordi con l'UNPLI (Associazione nazionale Pro-Loco
Italia) al fine di ridurre gli sprechi alimentari in occasione delle
sagre regionali;
d) promuove accordi di collaborazione tra le aziende del settore
alimentare, della grande distribuzione alimentare e della
ristorazione collettiva per la cessione di generi alimentari ancora
commestibili anche di concerto con le associazioni che offrono
assistenza ai disagiati, a partire dalle mense del circuito CARITAS
presenti sul territorio regionale;
e) promuove protocolli di intesa tra le imprese donatrici ed i
soggetti attuatori riceventi ai fini della redazione di prassi
igieniche idonee;
f) l'istituzione, di concerto con l'Ufficio scolastico regionale,
della Giornata regionale contro gli sprechi alimentari.
5. La Regione promuove le attività di cui alle lettere a) e b) del
comma 4 nel rispetto della normativa europea e statale di riferimento
in materia di appalti pubblici.
6. Dalle disposizioni contenute nel comma 4 non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 5

Disposizioni finanziarie

1. Per l'anno 2015 la presente legge non comporta oneri a carico
del bilancio regionale.
2. Per il biennio 2016-2017 gli oneri derivanti dall'attuazione
della presente legge sono stimati in euro 50.000,00 per ciascun anno
e trovano copertura nell'ambito dell'apposito stanziamento
dell'U.P.B. 13.01.005 capitolo di spesa di nuova istituzione,
denominato «Interventi per il contrasto allo spreco alimentare» del
bilancio di previsione pluriennale 2015-2017 annualmente iscritto con
la legge di bilancio ai sensi dell'art. 38 del decreto legislativo n.
118/2011.
3. Per gli anni successivi si provvede con legge di bilancio.

Art. 6

Clausola valutativa

1. La Giunta regionale a partire dal secondo anno dall'entrata in
vigore della presente legge, sulla base dei dati raccolti e delle
elaborazioni predisposte dall'Osservatorio Sociale Regionale,
presenta annualmente al Consiglio una relazione dalla quale emergano
lo stato di attuazione della legge e i risultati degli interventi per
il contrasto allo spreco alimentare. A tal fine, con riferimento alle
attività e agli interventi previsti dall'art. 4, la relazione dovrà
contenere risposte documentate ai seguenti quesiti:
a) quali attività di recupero e distribuzione delle eccedenze
alimentari e non alimentari e di formazione (ex art. 4, comma 1,
lettera a) e b)) sono state realizzate, quali esiti hanno prodotto e
in che misura i finanziamenti erogati hanno contribuito al
raggiungimento dei risultati;
b) in quale misura le iniziative realizzate hanno soddisfatto il
fabbisogno;
c) quali iniziative di cui all'art. 4, comma 3, lettera a), b),
c) e d) sono state realizzate, qual è stato il loro grado di
diffusione sul territorio e il livello di partecipazione raggiunto;
d) qual è stato il contributo dei soggetti attuatori nella
realizzazione degli interventi;
e) quali criticità sono state riscontrate nella fase di
attuazione, quali sono state le soluzioni approntate per farvi fronte
e l'entità degli oneri finanziari connessi all'attuazione della
presente legge.
2. I contenuti della relazione saranno presentati al Consiglio e
resi pubblici mediante il sito web del Consiglio regionale.

Art. 7

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo in versione telematica (BURAT).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel «Bollettino
Ufficiale della Regione».
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 12 gennaio 2016

D'ALFONSO

(Omissis).