Serie Generale n. 69 del 23-3-2006
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 luglio 2005
Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001). Tangenziale est esterna di Milano. (Deliberazione n. 95/2005). (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2006 - Suppl. Ordinario n. 69)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

VISTA la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
VISTA la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in
intese generali quadro tra il Governo e ogni singola Regione o
Provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione delle opere;
VISTO il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
VISTI, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita "struttura tecnica di missione";
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004,n. 330;
VISTO l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione",
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
VISTA la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del più volte richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere
strategiche, che all'allegato 2 include, tra i "corridoi autostradali
e stradali" della regione Lombardia, la "Tangenziale est esterna di
Milano";
VISTA la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003,
errata corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
VISTA la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
I° Programma delle infrastrutture strategiche;
VISTA la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
VISTA la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte Costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola Regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che l'attività posta in
essere non vincola la Regione fino a quando l'intesa non venga
raggiunta e che i finanziamenti concessi all'opera sono da
considerare inefficaci finchè l'intesa stessa non si perfezioni;
VISTO il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo
2003 di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto 8 giugno
2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002 - è stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
VISTA la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
VISTA la nota 29 luglio 2005, n. 360, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la
relazione istruttoria sul progetto preliminare della "Tangenziale est
esterna di Milano", proponendone l'approvazione, con prescrizioni e
raccomandazioni, ai soli fini procedurali;
CONSIDERATO che l'intervento "Tangenziale est esterna di Milano"
di cui sopra è ricompreso nella Intesa generale quadro tra Governo e
Regione Lombardia, sottoscritta 1'11 aprile 2003, alla voce
"Interventi infrastrutturali - Corridoi autostradali e stradali";
CONSIDERATO che in seduta il rappresentante della Regione
Lombardia ha prodotto una dichiarazione, acquisita agli atti
dell'odierna riunione, in merito ai limiti dell'intesa sulla
localizzazione dell'opera;
CONSIDERATO che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
CONSIDERATO che nel documento predisposto dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti intitolato "Documento di
programmazione economica e finanziaria - Programmare il territorio,
le infrastrutture, le risorse", sul quale questo Comitato ha espresso
parere favorevole con delibera 15 luglio 2005, n. 79, tra le opere in
corso di istruttoria presso la struttura tecnica di missione è
incluso, nell'ambito dei sistemi stradali ed autostradali del
corridoio plurimodale padano, l'intervento "Tangenziale est esterna
di Milano" con un costo arrotondato di 1.000 Meuro;
UDITA la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
ACQUISITA in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

PRENDE ATTO

1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
- che il progetto preliminare, nella versione sottoposta a
questo Comitato, riguarda la realizzazione di un asse autostradale
dello sviluppo di circa 40 km che collega la A1 con la A4,
interessando per circa 33 km il territorio provinciale di Milano e
per i restanti 7 km il territorio provinciale di Lodi;
- che la sezione trasversale prevista in detto progetto è
quella contemplata dal decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 5 novembre 2001 per la categoria stradale A in ambito
extraurbano, con una larghezza di m 44,50 (3 corsie di m 3,75 per
carreggiata, affiancate all'esterno da una corsia di emergenza di m
3,00, e con spartitraffico da m 13,50) e con velocità di progetto Vp
compresa tra i 90 e i 140 km/h;
- che il progetto prevede, in particolare, la realizzazione di
12 svincoli di cui 8 con la principale viabilità extraurbana non
autostradale e 4 con la rete autostradale esistente (A1 e A4) o in
programma (direttissima Brescia-Milano e sistema viabilistico
pedemontano);
- che una prima versione del progetto preliminare - predisposta
da "Tangenziali Esterne di Milano S.p.A." nella qualità di promotore
e approvato dal Consiglio di Amministrazione dell'ANAS in data 17
aprile 2003 - è stata trasmessa con foglio 12 giugno 2003, n. 4361,
dall'ANAS al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, alle
altre Amministrazioni competenti e agli enti gestori delle
interferenze, ed è stata pubblicata in data 16 giugno 2003;
- che la Regione Lombardia, con delibera 30 settembre 2003, n.
VII/14404, ha espresso parere favorevole in merito all'approvazione,
alla compatibilità ambientale ed alla localizzazione del progetto,
formulando peraltro numerose prescrizioni;
- che la Commissione speciale VIA del Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio ha richiesto, con nota 20 maggio 2004,
prot. CSVIA/2004/0000811, integrazioni ed approfondimenti in merito
ad alcuni svincoli ed agli studi dei flussi di traffico;
- che l'ANAS ha conseguentemente predisposto il progetto
preliminare aggiornato, approvato in linea tecnica dal proprio
Consiglio di Amministrazione in data 16 novembre 2004, e
successivamente trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ed alle altre Amministrazioni competenti con foglio 10
dicembre 2004, n. 10250, e pubblicato il 14 dicembre 2004;
- che il suddetto progetto preliminare aggiornato è stato
definito anche effettuando un confronto tra il collegamento a nord,
denominato "alternativa A", e l'interconnessione diretta al sistema
viabilistico pedemontano, poi prevista nel progetto ripubblicato,
denominata "alternativa B";
- che, in particolare, l'alternativa A prevede lo svincolo sulla
A4 e l'attacco a est di Agrate sulla A51 (attuale Tangenziale est),
con una bretella di tipo autostradale a due corsie per senso di
marcia, a sud di Caponago con tracciato prossimo al sedime della
variante alla SP13 della Cerca già programmata dalla Provincia di
Milano, mentre l'alternativa B prevede lo svincolo sull'A4,
Iinterconnessione diretta con il sistema viabilistico pedemontano a
est di Vimercate ed il collegamento alla A51 con la variante alla
SP13 della Cerca, in questo caso a singola carreggiata (tipo C1);
- che la Regione Lombardia con delibera 16 febbraio 2005, n.
VII/20903, ha espresso parere favorevole in ordine all'approvazione,
alla compatibilità ambientale ed alla localizzazione del progetto
preliminare aggiornato, con riferimento all'Alternativa B e con
esclusione del tratto a nord dell'A4 fino all'Autostrada Pedemontana,
formulando ulteriori prescrizioni;
- che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
con nota 20 luglio 2005, n.GAB/2005/6624/B05, ha trasmesso il parere
favorevole in merito al progetto preliminare aggiornato, condizionato
all'ottemperanza di prescrizioni;
- che anche il Ministero per i beni e le attività culturali,
con foglio 26 luglio 2005, n.07.08.407/9605, ha espresso parere
favorevole con prescrizioni;
- che, secondo il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, la valutazione delle stime di traffico previste per
l'infrastruttura in progetto, effettuata mediante simulazione con
l'attuale modello regionale basato sull'indagine O/D del 2002, ha
portato ad escludere la predisposizione della sezione stradale alla
quarta corsia, anche con riferimento all'orizzonte temporale della
vita utile della medesima infrastruttura;
- che il predetto Ministero riporta, in apposito allegato alla
relazione istruttoria, le prescrizioni e raccomandazioni da formulare
in sede di approvazione del progetto preliminare;
- sotto l'aspetto attuativo
- che il soggetto aggiudicatore è ANAS SpA;
- che la medesima Società, come comunicato con nota 21 febbraio
2003, n. 1156, nell'approvare il progetto nei termini formulati dal
promotore, ha considerato l'intervento come "opera di pubblico
interesse" ai sensi dell'art. 37-ter della legge n. 109/1994 e
s.m.i.;
- che lo schema di gestione previsto è a esazione di tipo
chiuso;
- che i tempi di effettuazione delle attività progettuali e
autorizzative residue e di realizzazione dell'opera sono preventivati
in 66 mesi complessivi e che l'apertura al traffico dell'autostrada
è prevista per il 2011;
- sotto l'aspetto finanziario
- che l'importo complessivo dell'opera, con riferimento al
progetto preliminare non aggiornato approvato dall'ANAS il 17 aprile
2003, computato sulla base di prezzi desunti dal prezziario del
Compartimento ANAS per la Lombardia, è pari a 999.701.107,93 euro di
cui 735.824.239,79 euro per lavori e 263.876.868,14 euro per somme a
disposizione;
- che il costo del progetto aggiornato, approvato dall'ANAS in
linea tecnica, al netto degli oneri connessi alle prescrizioni
richieste nella fase istruttoria svoltasi presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, ammonta - come specificato nella
scheda redatta ai sensi della delibera n. 63/2003 - a 1.742.000.000
euro;
- che è previsto l'intervento venga realizzato in regime di
finanza di progetto e che la concessione di realizzazione e gestione
dell'opera verrà assegnata in base a procedura di gara;
2. degli esiti del dibattito svoltosi nell'odierna seduta e in
particolare:
- che il rappresentante della Regione Lombardia, nella
dichiarazione richiamata in premessa, ha specificato che il consenso
della Regione stessa ai fini della localizzazione dell'opera
interessa l'ipotesi alternativa B ed è subordinato allo "stralcio
dal progetto della prosecuzione della tangenziale a nord della A4
sino all'Autostrada Pedemontana, tratta per la quale non è da
considerarsi perfezionata l'intesa ai fini della localizzazione";
- che l'intesa sulla localizzazione dell'opera si è quindi
venuta a perfezionare sull'alternativa B ed investe l'opera con una
sezione più ridotta (tre corsie per senso di marcia) ed un'estesa
più limitata rispetto a quelle considerate nel progetto aggiornato;

DELIBERA

1. Approvazione progetto preliminare
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, è approvato - con le prescrizioni specificate al punto
1.2 e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti - anche ai fini dell'attestazione della
compatibilità ambientale e dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio, il progetto preliminare aggiornato della "Tangenziale
est esterna di Milano" nella configurazione di cui all'alternativa B
e con esclusione del prolungamento a nord della A4 sino alla
programmata autostrada pedemontana.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa tra lo Stato e la Regione interessata sulla
localizzazione dell'opera con le precisazioni e le limitazioni di cui
al precedente comma.
1.2 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui è condizionata
l'approvazione del progetto e da sviluppare in sede di progettazione
definitiva, sono quelle riportate nella parte 1^ dell'allegato, che
forma parte integrante della presente delibera, ad eccezione di
quelle contrassegnate con asterisco.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2^ del citato allegato. Il
soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione in modo da consentire al citato Ministero di esprimere le
proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso,
misure alternative.
1.3 Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 1.742.000.000 euro, di cui alla precedente
"presa d'atto", costituisce il limite di spesa dell'intervento da
realizzare ed è inclusivo degli oneri per opere di mitigazione
ambientale e degli oneri conseguenti all'accoglimento delle
prescrizioni di cui al punto 1.2.
1.4 II soggetto aggiudicatore provvederà a sviluppare il progetto
definitivo degli interventi oggetto delle prescrizioni contrassegnate
con asterisco che sarà sottoposto, contestualmente al progetto
dell'opera principale, a questo Comitato ai sensi dell'art. 16 del
decreto legislativo n. 190/2002, con l'indicazione del costo delle
singole opere. Nell'occasione verrà affrontato il problema della
relativa copertura finanziaria.
2. Assegnazione CUP
2.1 Il soggetto aggiudicatore è tenuto a richiedere il CUP
(codice unico di progetto) entro 30 giorni dall'approvazione della
gara per la concessione di realizzazione e gestione dell'opera
nell'ipotesi in cui l'aggiudicatario sia ricompreso nel novero dei
soggetti partecipati, direttamente o indirettamente, da capitale
pubblico.
2.2 Il CUP, qualora assegnato, andrà evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera
approvata, ai sensi della delibera n. 24/2004 citata nelle premesse.
3. Clausole finali
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento
approvato con la presente delibera.
3.2 In sede di esame della progettazione definitiva, il predetto
Ministero provvederà alla verifica di ottemperanza alle prescrizioni
di cui al precedente punto 1.2, ferme restando le verifiche di
competenza della Commissione VIA.
3.3 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione dei lavori.

Roma, 29 luglio 2005

IL SEGRETARIO DEL CIPE IL PRESIDENTE
Mario BALDASSARRI Silvio
BERLUSCONI

Registrata alla Corte dei conti l'8 marzo 2006
Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro
n. 1 Economia e finanze, foglio n. 381

Allegato

TANGENZIALE EST ESTERNA DI MILANO
PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE
DAL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

PARTE I - PRESCRIZIONI
PARTE II - RACCOMANDAZIONI
PARTE I - PRESCRIZIONI Prescrizioni di carattere progettuale
Elementi di carattere generale:
- Dovrà essere costituito un tavolo di confronto che coinvolga
gli enti locali dell'intero comparto compreso tra la A51, la A1 la A4
ed il fiume Adda e che operi al fine di definire il quadro delle
soluzioni e degli interventi infrastrutturali e di mobilità di
carattere specificamente locale coerenti con la situazione
territoriale ed i grandi interventi infrastrutturali programmati
(Alta Capacità Milano-Verona e Milano-Bologna, Direttissima Brescia
- Milano, potenziamento A4, Tangenziale Est Esterna di Milano,
sistema degli attraversamenti dell'Adda), al fine della definizione
delle necessarie scelte ed opzioni realizzative. Il tavolo
contribuirà a ottimizzare le scelte relative alla viabilità
connessa al tracciato della Tangenziale Est Esterna ed alle
interconnessioni tra l'asse autostradale e la viabilità non
autostradale. Il tavolo contribuirà infine a definire l'opportunità
della realizzazione e quindi, eventualmente, la localizzazione degli
edifici e delle aree non direttamente funzionali alla Tangenziale Est
Esterna di Milano che sono stati presi in considerazione nel progetto
preliminare.
Il tavolo di confronto dovrà essere coinvolto attivamente nella
fase di elaborazione del progetto definitivo della Tangenziale.
ANAS, il concessionario e i progettisti incaricati da quest'ultimo
saranno tenuti ad un confronto continuativo sulle scelte progettuali
con la Regione Lombardia.
- In relazione a tutti gli edifici e le aree non direttamente
funzionali alla Tangenziale Est Esterna di Milano che sono stati
presi in considerazione nel progetto preliminare, l'approvazione del
progetto definitivo della Tangenziale Est Esterna di Milano da parte
del CIPE ai sensi del d.lgs. 190 del 20 agosto 2002 non produce
conformità urbanistica, nè costituisce titolo abilitativo
all'edificazione, nè costituisce infine pronuncia di compatibilità
ambientale. Per i medesimi non è perfezionata l'intesa in merito
alla localizzazione.
- Dovrà essere stralciata dal progetto la prosecuzione a nord
della A4 sino all'Autostrada Pedemontana.
- Dovrà essere previsto il solo svincolo di interconnessione con
la A4 di continuità per il traffico che dovrà proseguire verso nord
anche mediante la revisione e il completamento dello svincolo con la
Tangenziale Est attuale (A51) in corrispondenza della barriera di
Agrate.
In particolare si dovrà realizzare il collegamento a due corsie
per senso di marcia a sud di Agrate Brianza e Caponago secondo la
localizzazione individuata dalla Delibera della Giunta regionale
della Lombardia n° 20903 del 16 febbraio 2005 (allegato C - Relazione
ai fini dell'Intesa Stato - Regione Lombardia sulla localizzazione
dell'opera").
- Per quanto concerne la relazione tra la Tangenziale Est Esterna
e il Collegamento autostradale Brescia - Milano, considerato che la
Tangenziale Est Esterna deve relazionare in un quadro coerente di
potenziamento della rete interconnessa ed in particolare con la SP 14
"Rivoltana" e la SP 103 "Cassanese", si prescrive che al momento
dell'avvio dei lavori della Tangenziale Est Esterna ANAS garantisca
la coerente realizzazione delle opere connesse alla Brescia - Milano
finalizzate al potenziamento e alla riqualificazione di detti
itinerari e della variante di Liscate come individuata nella delibera
della Giunta Regionale della Lombardia n° 18656 del 5 agosto 2004.
ANAS in qualità di concedente dovrà garantire che la
prescrizione sia posta in atto definendo modalità realizzative e di
gestione delle opere connesse previste per "Rivoltana" e "Cassanese"
e la per realizzazione della Variante di Liscate che si dovesse
rendere necessario anticipare, rispetto alla cantierizzazione di tali
interventi nell'ambito della concessione della Brescia - Milano, al
fine di garantirne la contemporanea realizzazione con i lavori della
Tangenziale est esterna.
- Si prescrive dì adottare, in relazione all'organizzazione
della sezione trasversale della Tangenziale Est Esterna, la
configurazione prevista nel progetto pubblicato nel giugno 2003:
ciascuna carreggiata dovrà avere tre corsie per senso di marcia e
una corsia di emergenza e lo spartitraffico centrale non dovrà
essere predisposto per la quarta corsia. Si potrà invece valutare
l'opportunità di predisporre i manufatti di attraversamento, le
opere di risoluzione delle interferenze e le opere d'arte già
adeguati per un eventuale futura ampliamento laterale
dell'autostrada.
Elementi di carattere puntuale:
- Si prescrive il mantenimento dello svincolo sulla A4 di
"Cavenago - Cambiago" nell'attuale posizione, stralciandone pertanto
la traslazione ad est verso il Comune di Basiano. Il progetto
definitivo dovrà assicurare, anche mediante la realizzazione di
rampe dedicate e controstrade utili all'entrata/uscita al/dal casello
dal e verso la A4 e la Tangenziale Est Esterna, la coesistenza in
sicurezza del suddetto svincolo con le rampe di accelerazione e
decelerazione dell'interconnessione tra la Tangenziale Est Esterna di
Milano e la A4.
- Si dovrà adottare, per la riqualifica della SP 216, la
soluzione prevista nello schema definito dalla opzione M1 di cui alle
tavole progettuali dello studio di impatto ambientale.
- La galleria artificiale prevista per sottopassare il Naviglio
della Martesana dovrà essere estesa, in particolar modo verso sud,
anche in considerazione di quelle che saranno le indicazioni del
tavolo di confronto di cui sopra e comunque in misura tale da
assicurare un'adeguata tutela dell'ambito paesaggistico del Naviglio
stesso.
- In relazione agli svincoli di Pessano con Bornago e di Vizzolo
Predabissi, si dovranno definire modalità di acceso ai centri di
manutenzione e al punto di incontro che comportino un minore impatto
sul territorio rispetto a quello conciato con le soluzioni contenute
nel progetto pubblicato.
- Lo svincolo di Liscate dovrà essere spostato a sud (in
corrispondenza della progressiva km 20+801). Lo svincolo stesso e la
correlata variante di Liscate alla SP 14 "Rivoltana" dovranno essere
realizzati in coerenza con i contenuti della delibera della Giunta
Regionale della Lombardia del 5 agosto 2004 n. VII/18656, relativa al
parere previsto dal D.Lgs 190/02 in merito al progetto preliminare
del Collegamento autostradale Brescia - Milano.
- Si prescrive il passaggio in trincea, ad una quota compatibile
con l'altezza della falda, del tracciato della Tangenziale Est
Esterna nel tratto compreso tra il km 25+000 e il km 27+000. In
particolare, in corrispondenza dell'intersecazione con la SP ex SS
415 "Paullese" dovrà essere valutata la coerenza tra la Tangenziale
ed il progetto del potenziamento della stessa SP ex SS 415
"Paullese".
- Si prescrive lo spostamento del recapito della Tangenziale Est
Esterna sulla SP ex SS 415 "Paullese" in corrispondenza della
rotatoria che verrà realizzata all'altezza della strada per
Conterico, coerentemente a quanto indicato nella delibera della
Giunta Regionale della Lombardia n. VII/14404 del 30 settembre 2003.
L'eventuale localizzazione del centro polifunzionale di interscambio
modale di Paullo dovrà essere valutata nell'ambito del tavolo di
confronto di cui sopra, anche in relazione alla possibilità di
averla inscritta all'area di svincolo.
- Si prescrive che, nel caso in cui la variazione della
configurazione dello svincolo con la SP ex SS 415 "Paullese" dovesse
comportare lo spostamento dell'area di servizio di Paullo, la
definizione del sedime più appropriato per accoglierla avvenga,
anche in relazione alle indicazioni del tavolo di confronto di cui
sopra ed eventualmente considerando la possibilità di uno
"sbinamento" dell'area sul territorio, all'interno della tratta
compresa tra lo svincolo con la variante alla SP 14 "Rivoltana " a
nord e lo svincolo con la SS 9 "Emilia " a sud.
- La piattaforma ecologica del Comune di Vizzolo Predabissi
interessata dal passaggio della Tangenziale Est Esterna dovrà essere
rilocalizzata in un'area definita dal Comune.
Opere connesse e misure compensative:
- Si prescrive la realizzazione della strada di collegamento tra
la Cascina Bertagna e il centro abitato di Caponago.
- Dovrà essere garantita la continuità della strada comunale di
collegamento tra Melzo e Gorgonzola mediante la definizione di un
apposito manufatto in corrispondenza dell'intersecazione della
variante alla SP 103.
- Dovrà essere garantita la continuità del collegamento
ciclabile tra i Comuni di Melzo e Pozzuolo Martesana mediante la
definizione di un apposito manufatto in corrispondenza
dell'intersecazione della Tangenziale Est Esterna.
- Si prescrive la predisposizione, in relazione al progetto di
riqualificazione della SP 201, di un'adeguata sede stradale che
consenta la realizzazione di una pista ciclopedonale in fregio alla
sede dedicata al movimento degli autoveicoli, al fine di rendere
facilmente raggiungibile da parte delle utenze deboli il centro
abitato di Merlino dalla frazione di Marzano.
- Si prescrive l'estensione del progetto di riqualificazione
della SP 16 di circa 250 m verso sud, con la realizzazione di un
nuovo tratto stradale a variante dell'attraversamento di Muzzano.
Tale asse sarà da ubicare in stretto affiancamento ovest alla strada
esistente e dovrà essere opportunamente raccordato con la stessa a
nord e a sud dell'abitato.
- Si dovrà traslare la variante alla SP 16 prevista in variante
all'abitato di Zelo Buon Persico di circa 40 m verso ovest. La
variante dovrà inoltre essere dotata delle opportune mitigazioni a
difesa dell'abitato e delle opportune misure di tutela per
l'attraversamento delle utenze deboli (ciclisti e pedoni).
- Si prescrive il potenziamento e la messa in sicurezza del
tratto della SP 39 compreso tra l'intersezione della SS 9 e
l'incrocio con la SP 159.
- Si prescrive la riqualificazione della SP 159, con messa in
sicurezza delle intersezioni e allargamento della sede stradale, nel
tratto compreso tra la SP 138 "Pandina" e l'intervento di
riqualificazione già recepito dal progetto preliminare pubblicato.
- Si dovrà realizzare una variante alla SP 138 "Pandina" presso
l'abitato di Madonnina di Dresano.
- Si dovrà realizzare il collegamento tra la strada poderale di
Belpensiero e i territori ad est della Tangenziale.
- Si prescrive il potenziamento della SS 9 nel tratto che va
dall'intersezione con la SP 39 sino all'abitato di Sordio.
- Si prescrive la realizzazione della variante nord-est
dell'abitato di Sordio con stacco dalla SS9 "Via Emilia" e
connessione all'attuale rotatoria di Casalmaiocco sulla SP 159
- Si prescrive che la tangenziale di Tavazzano con Villavesco
venga risolta secondo modalità di inserimento ambientale e
paesistico che ne minimizzino l'impatto e realizzando il tracciato
alla quota minore possibile compatibilmente con la necessità di non
interferire con la falda. Contestualmente alla realizzazione della
tangenziale di Tavazzano dovranno essere messe in esercizio tutte le
infrastrutturazioni utili a garantire la continuità dei collegamenti
fra i nuclei abitati del Comune. Rispetto al progetto planimetrico
pubblicato, si dovranno infine maggiormente tutelare gli edifici
esistenti e si dovrà definire una soluzione che risolva
razionalmente, e possibilmente con un'unica interconnessione, le
intersezioni con la SS 9, e quelle tra la SS 9 e le SP 158 e 140.
- Si dovrà verificare la possibilità di effettuare la
salvaguardia, con una modesta variazione di tracciato, della cappella
di San Virgilio o, in caso contrario, la rilocalizzazione della
stessa in un'area definita dal Comune di Caponago.
- Si dovrà verificare la possibilità di allontanamento, con una
limitata variazione di tracciato, dell'asse autostradale dalla
Frazione di Torrazza di Cambiago e comunque il potenziamento del
sistema delle mitigazioni da ubicare a nord dello svincolo di Pessano
con Bornago a difesa della stessa frazione. Nel caso in cui
l'allontanamento non risultasse possibile, si prescrive il
prolungamento della galleria artificiale di Cambiago al fine di
meglio tutelare la Frazione di Torrazza. L'entità del prolungamento
sarà detemiinata anche in considerazione di quelle che potranno
essere le indicazioni del tavolo di confronto di cui sopra.
- Si dovrà verificare la possibilità dello spostamento del
tracciato autostradale verso ovest, nella zona dei Comuni di Gessate,
Bellinzago Lombardo, Gorgonzola, Pozzuolo Martesana, così come già
richiesto nell'allegato A della deliberazione della Giunta Regionale
della Lombardia n. VII/14404 del 30 settembre 2004.
- Si dovrà verificare la possibilità del prolungamento verso
nord della galleria di Dresano, anche in considerazione di quelle che
saranno le indicazioni del tavolo di confronto di cui sopra e
comunque la messa in esercizio di misure tali da assicurare
un'adeguata tutela della salute degli abitanti della Frazione di
Madonnina.
- Si dovrà verificare la possibilità dell'allontanamento, con
una limitata variazione planimetrica del tracciato nei Comuni di
Dresano e Mulazzano, del percorso autostradale dalla Cascina Virolo
(mantenendo comunque il passaggio dello stesso tracciato a est della
Cascina Belpensiero).
- Si dovrà verificare la possibilità dello spostamento,
limitato, del tracciato verso ovest in modo tale da non interessare
l'ambito della discarica di RSU in Comune di Vizzolo Predabissi
- Si dovrà verificare la possibilità della ridefinizione della
nuova rotatoria tra la SP 13 e la SP 103 potenziata fuori sede in
modo tale da garantire l'inserimento di un braccio di connessione
diretta con la viabilità di collegamento con la parte nord
dell'abitato di Melzo.
- Si dovrà verificare la possibilità dell'eliminazione della
bretella prevista nel progetto pubblicato a garanzia della
continuità del tracciato della "Vecchia Paullese" e il mantenimento
di tale continuità ricorrendo a ridotte variazioni planimetriche e
altimetriche della stessa "Vecchia Paullese".
- Si dovrà verificare la possibilità della possibilità di un
interramento completo del tratto di SS 9 che interessa l'abitato di
Sordio.
- In relazione ai caratteri di elevata densità abitativa
esistenti lungo il tracciato di progetto, si dovranno estendere i
tratti di galleria previsti in corrispondenza di tali ambiti; in
particolare, allungare la galleria di Dresano prevedendo la
traslazione verso Sud dell'uscita galleria di circa 50 in,
allontanandola dal centro abitato e la galleria artificiale prevista
in Comune di Cambiago, al fine di meglio tutelare la Frazione
Torrazza. A tale scopo dovrà essere potenziato il sistema delle
mitigazioni da ubicare a nord dello svincolo di Pessano con Bornago,
a difesa della frazione stessa.
- Al fine di meglio tutelare l'area soggetta a P.L.I.S. "Parco
dell'Addetta", all'interno del Parco Agricolo Sud Milano, si dovrà
prevedere l'eliminazione dello svincolo di Mulazzano e della relativa
viabilità di connessione con la SP 39 della "Cerca".
- Si dovrà prevedere un impianto di controllo delle condizioni
di visibilità, con dispositivi ad alta tecnologia e con attivazione
automatica in caso di riduzione della visibilità;
Prescrizioni di carattere ambientale.
Elementi di carattere generale:
- Si dovranno approfondire le problematiche ambientali derivanti
dell'area che potrebbe essere potenzialmente interclusa tra l'A4,
l'opera in oggetto, la Pedemontana e l'esistente Tangenziale est
definendo le eventuali ulteriori opere di mitigazione e
compensazione, anche intervenendo sulle infrastrutture esistenti.
- Si dovranno inserire, nei documenti progettuali relativi agli
oneri contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto, ecc.), le prescrizioni relative alla mitigazione degli
impatti in fase di costruzione e quelle relative alla conduzione
delle attività di cantiere;
- Si dovrà perseguire nella progettazione definitiva degli
svincoli, interconnessioni, barriere ed aree di servizio, l'obiettivo
della minimizzazione del consumo di suolo (oltre che di ricerca di
soluzioni formali armonizzate al contesto territoriale e
paesaggistico interessato); migliorare inoltre l'andamento geometrico
dei rami di interconnessione con la viabilità esistente con
l'intento di minimizzare il frazionamento delle aziende agricole
attraversate. In particolare per lo svincolo di Vizzolo Predabissi
prevedere una soluzione che semplifichi l'accesso dalla Via Emilia
ottimizzando nel contempo il disegno della viabilità complementare.
- Si dovranno prevedere particolari costruttivi e modalità
realizzative dei manufatti coerenti con gli strumenti di
pianificazione della tutela delle aree protette e degli ambiti di
interesse naturalistico/paesaggistico interessati dalle opere,
tenendo conto dell'opportunità di non aumentare il grado di
artificialità dei corsi d'acqua e privilegiando il ricorso a
tecniche dell'ingegneria naturalistica, sviluppando il progetto delle
opere di sistemazione a verde, di ripristino ambientale e di
rinaturazione previste, con l'applicazione delle usuali tecniche
dell'ingegneria naturalistica. In particolare si dovrà approfondire
l'approccio progettuale relativo all'attraversamento del Canale della
Muzza e del sistema Naviglio Martesana-Fontanile Dacco, proponendo
soluzioni che non ne alterino la naturalità e l'alto valore
paesaggistico.
- Si dovranno redigere gli elaborati, anche successivi al
progetto definitivo, in conformità alle specifiche del Sistema
Cartografico di Riferimento.
- Si dovranno produrre, al fine delle verifiche di cui all'art.
20 comma 4 del D.Lgs n. 190 del 20.08.2002, le tavole dettagliate
nelle quali vengano indicate ed evidenziate le opere, le
particolarità progettuali, le misure mitigatrici e compensative con
le quali sono state ottemperate le prescrizioni espresse nel parere
CIPE, accompagnata da una relazione descrittiva specifica;
- Si dovrà prevedere il mantenimento della continuità dei
percorsi pedonali e ciclabili intercettati dall'infrastruttura,
individuando il possibile sviluppo di nuovi tracciati di collegamento
con la rete di percorsi esistente;
- In linea generale, ritenendo che la realizzazione della nuova
infrastruttura comporterà inevitabili alterazioni dell'attuale
quadro ambientale e paesistico complessivo, risulta necessario che le
scelte localizzative, le tecniche costruttive e mitigative, nonchè i
materiali proposti, tendano al minore impatto possibile ed alla
massima integrazione con l'assetto paesistico e ambientale esistente,
con particolare attenzione ai corsi d'acqua attraversati, ai nuclei
urbani di antica formazione ed alle cascine presenti nella "fascia
agricola" interessata dal tracciato. Dovrà essere posta particolare
attenzione alla definizione delle opere dì mitigazione visiva ed
alla riduzione del rumore relativamente agli attraversamenti dei
centri abitati o in prossimità di nuclei rurali e/o storici,
privilegiando l'utilizzo di barriere "vegetali" (arboree -
arbustive).
- Nella predisposizione della progettazione definitiva, si dovrà
dare riscontro, tramite indagini di dettaglio, agli elementi di
natura paesistico-ambientale producendo adeguata documentazione in
via generale riconducibile a:
- cantierizzazione del tratto stradale;
- ricucitura della viabilità stradale interferita;
- aspetti di natura idrogeologica/geologica e ripristino del
reticolo idraulico;
- individuazione dei recettori sensibili per la valutazione
dell'impatto acustico ed atmosferico;
- inserimento paesistico dell'infrastruttura rispetto ad ambiti
giudicati "sensibili";
- Si dovranno connotare le aree di servizio anche come spazi per
il tempo libero, fruibili dall'esterno dell'autostrada, attenuandone
il carattere di presenza standardizzata e indifferente al contesto;
ciò potrebbe tradursi nella scelta di un rapporto visivo
privilegiato con elementi importanti del paesaggio, nella previsione
- ad esempio - di un punto informativo attrezzato;
- Nelle alle aree a parco regionale a margine del tracciato la
progettazione definitiva dovrà esplicitamente tendere al recupero -
nel tempo - di un paesaggio agro-naturale misto, eventualmente in
linea con il concetto di ruralità espresso in Agenda 2000; dovrà
pertanto essere delineato, d'intesa con gli Enti Gestori ed i Comuni
territorialmente interessati, un sistema di norme e vincoli idonei a
perseguire alcuni obiettivi fondamentali:
- scongiurare la cinturazione urbana dell'autostrada,
sopravvenuta in molti altri casi, ovvero evitare che l'autostrada
diventi catalizzatrice di nuove urbanizzazioni, seppure non ancora
previste nei P.R.G.;
- creare una fascia di filtro antirumore e antismog;
- creare un corridoio ecologico compensativo fra le diverse aree
protette, che consenta di agevolare le connessioni del sistema "rete
ambientale" a tutela della biodiversità;
- assicurare nel tempo la disponibilità di spazi per
l'integrazione delle reti infrastrutturali e dei servizi.
Atmosfera:
- Si dovrà completare l'analisi delle interferenze con gli
elettrodotti censiti nel progetto preliminare, considerando
l'eventuale presenza di sorgenti ad alta frequenza e sistemi radio
isofrequenziali, individuando i ricettori sensibili nelle aree
interessate dalle opere di adeguamento e/o spostamento delle linee
interferenti con l'infrastruttura, al fine di prevedere e dettagliare
(oltre alle soluzioni progettuali sull'interferenza) le eventuali
opere di mitigazione.
- Si dovrà produrre uno studio di valutazione della qualità
dell'aria (in un territorio in cui, per motivi legati alle
prevedibili variazioni di traffico e dipendentemente dai fenomeni di
diffusione degli inquinanti in atmosfera possono facilmente
determinarsi alterazioni della qualità della stessa), tale da
considerare, oltre alle emissioni da autoveicoli, anche le altre
fonti di emissione di inquinanti in atmosfera (attività industriali,
riscaldamento domestico, produzione di energia, etc.), con
riferimento alla situazione a quel momento esistente, conseguente
alle azioni di cui al Piano di Risanamento della Qualità dell'Aria
(PRQA) e degli altri strumenti di tutela vigenti. La valutazione
dovrà essere condotta utilizzando dati meteorologici e scale
spaziali e temporali congruenti con i parametri descrittivi della
qualità dell'aria assunti dalla normativa.
Qualora si profilassero, nei vari scenari temporali previsti,
condizioni della qualità dell'aria incompatibili con il quadro
normativo e pianificatorio di riferimento, dovranno essere indicate
le azioni correttive o compensative atte a garantire la coerenza
dell'intervento con le previsioni del PRQA e comunque il rispetto dei
limiti indicati dalla normativa. La suddetta attività dovrà essere
svolta sotto la supervisione tecnico-scientifica dell'APAT/ARPAL,
dell'Istituto Superiore di Sanità, o di altri Soggetti di
equivalente livello tecnico - scientifico individuati dalla Regione.
Le azioni correttive/compensative individuate dovranno trovare
adeguato riscontro nel quadro economico dell'opera, esaminando gli
aspetti relativi allo smog fotochimico ed ai prevedibili rischi per
la salute e prevedendo idonee e specifiche misure mitigatrici. Le
attività di cui sopra dovranno essere estese anche a tutte le
attività di cantiere;
- Dovranno essere prodotte stime delle concentrazioni degli
inquinanti attese in corrispondenza dei recettori individuati, da
confrontarsi con i valori attualmente riscontrabili e derivabili da
una campagna di rilevamento ante-operam;
- Dovranno essere condotte indagini mirate, mediante applicazione
di modello specifico, riguardanti l'influenza della nuova
infrastruttura su episodi di inquinamento foto chimico;
- Dovranno essere analizzati e valutati gli effetti connessi alla
realizzazione dell'opera in particolari tratti, quali quelli posti in
zone di interconnessione con altre infrastrutture, in termini di
previsione dei livelli di concentrazione dei principali inquinanti,
considerando le infrastrutture esistenti ed in progetto in un ambito
territoriale giudicato rappresentativo;
- Si dovrà tenere conto dell'attraversamento di territori
inseriti nelle zone definite critiche o zone soggette a risanamento
relativamente alla qualità dell'aria, come indicato dalla delibera
della Giunta Regionale della Lombardia n. 6501 del 19.10.2001,
adottando i necessari sistemi di misurazione e monitoraggio delle
emissioni di polveri (PM10 e PM2.5) e di benzene, in accordo con
ciascun Dipartimento dell'ARPA competente per territorio;
- Dovranno essere effettuate stime dell'impatto sulla componente
atmosfera con riferimento ai limiti di protezione della vegetazione,
in particolare in corrispondenza delle oasi faunistiche interferite;
- Tra i recettori presso cui stimare le concentrazioni di
inquinanti, dovranno essere contemplati anche quelli derivanti dalle
nuove previsioni di edificabilità contenute nei vigenti strumenti
urbanistici comunali;
- Relativamente alla microcontaminazione ambientale da traffico
veicolare, si ritiene necessario integrare i dati con rilevazione,
oltre che del PM10, anche di PM2,5, idrocarburi policiclici aromatici
(IPA) ed inquinanti caratteristici del traffico veicolare leggero
(benzene, toluene, xileni, etilbenzene, metiltertbutil etere), al
fine di disporre di tutti gli elementi di caratterizzazione di base e
quindi poter procedere alla valutazione prospettica delle eventuali
modifiche indotte dalla nuova infrastruttura; tali dati dovranno
inoltre costituire la base aggiornata di taratura della modellistica
impiegata; dovranno pertanto essere acquisiti i dati attuali di tale
microcontaminazione ambientale, almeno nelle stagioni estiva ed
invernale e, successivamente, durante il periodo di esercizio nelle
medesime stagioni; i punti di misura dovranno essere concordati con
le strutture dell'A.R.P.A. territorialmente competenti ed il numero
delle misurazioni dovrà assicurare la rappresentatività dei livelli
rilevati.
- Al fine di contenere le emissioni di composti organici volatili
(COV) in atmosfera, per i parcheggi all'aperto nelle aree di servizio
si dovrà prevedere l'utilizzo di coperture vegetative o strutture
simili (pergole con vimine/giunco/bambu) o, preferibilmente,
prevedere ogni 4 posti auto la messa a dimora di una pianta d'alto
fusto (tipo latifoglia), posta in modo tale che su ogni lato
interessi 2 posti auto
- Al fine di trattenere le polveri, lungo il nuovo asse stradale
ed in particolare nei punti critici (vicinanza di abitati e di
ricettori), oltre ad attuare le previste opere di mitigazione, si
dovrà verificare la possibilità di impiegare dispositivi arborei
(fascia di circa 15m composta da filari di essenze d'alto fusto
latifoglie) ai lati della strada;
Paesaggio:
- Si dovranno mitigare gli impatti nei confronti dei ricettori di
valore storico-artistico ubicati in prossimità del tracciato; in
particolare, dovranno essere tutelate le Cascine Virolo e Belpensiero
in Comune di Mulazzano, Griffala e Gargantini in Comune di Vimercate,
San Marco in Comune di Zelo Buon Persico, Galeotta e F.lli Cozzi in
Comune di Merlino, nonchè la Chiesa di Rossate a Comazzo.
- Dovranno essere valutate tutte le soluzioni necessarie alla
conservazione e tutela della Cappella di San Virgilio, in Comune di
Caponago;
- Al fine di definire in modo più appropriato i caratteri
progettuali dell'intervento e delle opere mitigative, dovranno essere
considerati anche gli aspetti di carattere visuale-percettivo
indagati mediante analisi di intervisibilità (punti di vista
significativi, percezione in primo piano, breve, media e grande
distanza, capisaldi paesaggistici, ecc.), facendo particolare
riferimento alle emergenze storico-architettoniche e paesistiche
nonchè ai detrattori di qualità visiva; trattandosi di un asse
cinematico, andrà inoltre considerata la dinamicità, in termini di
tempo e di spazio, del rapporto osservatore/elemento osservato;
dovranno essere valutati, da un punto di vista percettivo, anche gli
impatti conseguenti alla realizzazione delle barriere antirumore e/o
di altri manufatti legati alla realizzazione dell'opera (si segnala,
quale utile riferimento per le indagini e le valutazioni di carattere
percettivo di un asse cinematico, il Piano di Sistema "Tracciati base
paesistici" contenuto nel Piano Territoriale Paesistico Regionale
vigente);
- Dovranno essere approfondite le migliori soluzioni tecniche per
l'attraversamento degli ambiti paesisticamente più sensibili, oltre
alla puntuale definizione degli interventi di inserimento/mitigazione
paesistica, che dovranno essere dettagliati e caratterizzati in modo
da potenziarne in particolare la valenza ecologica;
- Lo studio delle opere di mitigazione e compensazione proposto
dovrà essere approfondito con progetti dettagliati delle parti di
tracciato che interferiscono con gli ambiti di maggiore naturalità
(parchi, boschi, aste fluviali, ...) ed in prossimità dei nuclei
abitati di interesse storico-paesistico, estesi alla ricomposizione
paesaggistica degli ambiti interferiti; specifica attenzione dovrà
essere prestata agli imbocchi delle gallerie, curandone l'inserimento
nel contesto e prevedendo il mascheramento del portale mediante
piantumazione di arbusti sempreverdi o barriere vegetali in grado di
limitarne l'impatto visivo;
- Attenzione particolare dovrà essere prestata alle modalità di
ricoprimento delle gallerie artificiali di attraversamento, dovendosi
prevedere la messa a dimora di nuclei misti arborei-arbustivi in
grado di raggiungere una sorta di continuità con la vegetazione
delle gallerie naturali attigue, e quindi di incrementare il
carattere di naturalità dell'area;
- Riguardo ai tratti del tracciato sia in rilevato che in
trincea, si segnala la necessità che le scarpate siano modellate
ricorrendo a pendenze limitate, con raccordi più morbidi con il
piano di campagna; si dovrà prevedere l'utilizzo di materiale
vegetale che, oltre a consentire una migliore mitigazione del
tracciato stradale, permette un buon consolidamento dei pendii e
consente di assolvere alla funzione di filtro acustico;
Acque superficiali e sotterranee:
- Si dovrà verificare la coerenza della rete drenante
eventualmente modificata con le indicazioni contenute nel PRRA (Piano
Regionale di Risanamento Acque e Piano di tutela ex d.lgs 152/99).
- Si dovranno specificare le misure di mitigazione ambientale
degli eventuali abbassamenti della falda; indicando tutti gli
accorgimenti idonei ad evitare che, in fase di scavo e nelle fasi
successive, si possano verificare abbassamenti della falda tali da
causare significativi impatti sull'ambiente esterno; in particolare
prevedere ed adottare tutte le opere per salvaguardare o ripristinare
la funzionalità dei fontanili interessati dal tracciato.
- Si dovrà prevedere, per la fase di realizzazione delle opere
di fondazione dei viadotti e altre strutture, e/o laddove siano
presenti falde superficiali, sia per la fase di cantiere che per
quella di esercizio, con lo scopo di evitare rischi di inquinamento
delle falde e/o modifiche al regime delle acque sotterranee tali da
determinare danni agli edifici, alle colture, ai corpi idrici
superficiali che:
- le attività di perforazione e di esecuzione delle fondazioni
di pile e spalle non determinino l'insorgere del rischio di
diffusione delle sostanze inquinanti dovute ai fluidi di
perforazione;
- l'utilizzazione eventuale di fanghi di perforazione non riduca
la permeabilità nelle formazioni litologiche interessate;
- Per la realizzazione delle opere di fondazione profonde, si
preferisca l'utilizzo di sostanze poco impattanti sulla falda, come
ibiopolimeri, in sostituzione dei fanghi di perforazione e di altri
additivi;
- Approfondire, in accordo con le relative Autorità di Bacino,
le verifiche idrauliche relative agli attraversamenti su Torrente
Molgora, Fiume Adda e, in particolare, Fiume Lambro.
- La progettazione dei sistemi e le metodologie di trattamento
degli scarichi dovranno tenere conto sia delle indicazioni contenute
nella l.r. 62/85, per quanto non in contrasto con il d.lgs.152/99,
sia dei gradi di vulnerabilità dei territori ove se ne prevede la
realizzazione; i previsti riempimenti dovranno essere effettuati
privilegiando il riutilizzo del materiale derivante da scavi ed
eventuali demolizioni;
- Si dovrà estendere l'ambito delle azioni di sistemazione
spondale, studiando la possibilità di assumere - laddove possibile
ed in presenza di un contesto qualificato - i criteri di intervento
individuati nel master plan dei Navigli;
- Si dovranno supportare, in accordo con i competenti uffici
regionali e con l'Autorità di Bacino del fiume Po, azioni in materia
di prevenzione e manutenzione idraulica, fattore di estrema rilevanza
nella tutela dei territori attraversati dall'infrastruttura,
privilegiando, ad esempio:
- interventi di laminazione delle piene;
- interventi di manutenzione dei corsi d'acqua attraversati;
- Per quanto attiene alla necessità di attingere ai corsi
d'acqua superficiali per i lavori di cantiere, dovranno essere
esplicitati i sistemi di mitigazione che si intende attivare a tutela
delle caratteristiche qualitative dei corpi d'acqua,
indipendentemente dalle loro dimensioni;
- Le aree di cantiere non dovranno essere collocate all'interno
delle zone di rispetto di punti di captazione destinati al consumo
umano;
- Nel progetto definitivo dovranno essere descritte le modalità
di raccolta e smaltimento di acque meteoriche e di dilavamento, con
indicazione esatta dei punti ove verranno installate vasche, condotti
e manufatti di smaltimento, nonchè del loro recapito finale;
- Per una adeguata mitigazione degli impatti sull'ambiente idrico
superficiale e quindi sulle popolazioni acquatiche, il sistema di
raccolta delle acque di piattaforma dovrà essere adeguato al
contesto forestale ed agroecostemico ricorrendo, ove possibile, a
bacini di fitodepurazione; tali accorgimenti progettuali potranno
costituire elementi compensativi e qualificanti del progetto di
mitigazione e compensazione; le vasche di laminazione delle acque di
piattaforma dovranno essere puntualmente localizzate, esplicitando i
sistemi di drenaggio e raccolta delle acque; nel dimensionamento
idraulico delle zone di accumulo/trattamento e della rete di
drenaggio dovrà essere considerata come portata di progetto la somma
delle portate provenienti dalle acque meteoriche e dallo sversamento
di oli e carburanti (gli attuali mezzi di trasporto di carburante
hanno una portata max di 39.000 litri), supponendo la
contemporaneità dei due fenomeni; i manufatti di separazione delle
acque di prima e seconda pioggia dovranno essere dotati di
regolamentari pozzetti di prelievo ed ispezione, e dovranno essere
oggetto di interventi di manutenzione periodica, con relativo
smaltimento dei residui rifiuti ai sensi della vigente legislazione
in materia; gli interventi di manutenzione e di controllo analitico
dei reflui presenti nei succitati manufatti dovranno essere
sistematicamente registrati; le acque di prima pioggia dovranno
essere disoleate, e lo scarico dovrà rispettare in tutti i parametri
i limiti previsti nel d.lgs. 152/99; dovrà essere garantita la
laminazione delle portate immesse nei recettori, in modo da renderle
compatibili con gli stessi e da soddisfare comunque i requisiti
(204/sec/ha) previsti dal vigente P.R.R.A.;
- Dovrà essere garantita la funzionalità della rete irrigua e
dei relativi manufatti prevedendo, se del caso, le necessarie opere
provvisionali, che dovranno consentire il sufficiente adacquamento
dei terreni durante la stagione irrigua (indicativamente 05 aprile-20
settembre e 10 novembre-28 febbraio) ed il regolare sgrondo delle
acque meteori che durante tutto l'anno;
- Negli ambiti adiacenti ai torrenti ad elevato rischio
alluvionale, dovrà porsi particolare attenzione nell'allestimento
dei cantieri, nella gestione di rifiuti e sostanze inquinanti e nel
trattamento delle acque derivanti dalle lavorazioni e dal drenaggio
dei piazzali; i sistemi di raccolta dovranno essere conformi alla
vigente normativa e lo smaltimento dovrà avvenire in modo adeguato;
- Dovrà essere attentamente valutata la disponibilità di
recepimento dei corsi d'acqua naturali individuati come recettori,
che nei periodi di piena sono già causa di tracimazioni ed
allagamenti nei territori (es. Torrenti Molgora e Trobbia nei Comuni
di Comazzo, Melzo, Bellinzago Lombardo e Pozzuolo Martesana);
- In sede di progettazione definitiva dovranno esser fornite
garanzie circa la salvaguardia della geometria del reticolo
idrografico naturale ed artificiale, per non comprometterne la
funzionalità; in particolare, gli attraversamenti non dovranno
costituire interferenza con le acque superficiali, nè ostacolare le
necessarie operazioni di controllo e manutenzione;
- In considerazione dell'ambito alluvionale attraversato,
dovranno essere valutati gli effetti dell'infrastruttura sui rischi
di esondazione dei corsi d'acqua, con particolare attenzione al
Torrente Molgora e al Fiume Lambro; qualora si riscontrassero
interferenze si dovranno adottare tutte le azioni atte a garantirne
il contenimento
- La realizzazione dell'opera di attraversamento del Fiume Lambro
dovrà essere progettata conformemente alle disposizioni di cui
all'art. 38 delle N.d.A. del PAI e con specifico riferimento ai
criteri per la verifica idraulica riportati nella "Direttiva
contenente i criteri per la valutazione della compatibilità
idraulica delle infrastrutture pubbliche e di interesse pubblico
all'interno delle fasce "A" e `B"", approvata con deliberazione del
Comitato Istituzionale n. 2 del 11/ 05/1999;
- Gli studi idraulici relativi alle nuove opere di
attraversamento del reticolo idrografico con luce netta complessiva
superiore a 6 m (artt. 19, comma 1, e 38, commi 1 e 3, delle N.d.A.
del Piano Stralcio per l'Assetto idrogeologico del fiume Po - PAI)
dovranno essere sottoposti al parere dell'Autorità di bacino,
secondo le disposizioni del punto 1.3 della "Direttiva contenente i
criteri per la valutazione della compatibilità idraulica delle
infrastrutture pubbliche e di interesse pubblico all'interno delle
fasce A e B", approvata con deliberazione del Comitato Istituzionale
dell'Autorità di Bacino del fiume Po 11 maggio 1999, n. 2;
- Dovrà essere accertata, all'interno della fascia C del PAI, la
compatibilità degli interventi con gli strumenti di pianificazione
territoriale ed urbanistica, in ottemperanza alle disposizioni
dell'art. 31, punto 4, delle N.d.A. del PAI medesimo;
- Poichè il tracciato interessa aree caratterizzate dalla
presenza di fontanili, punti di captazione destinati al consumo umano
e zone ad elevata vulnerabilità; pertanto, in corrispondenza di
questi ambiti dovranno essere effettuati approfonditi studi
idrogeologici finalizzati, tra l'altro, a determinare eventuali
interferenze negative in termini sia di qualità delle acque, sia dì
eventuali variazioni indotte al regime delle falde sotterranee; si
precisa che, nel caso di accertata interferenza con le acque
sotterranee, il progetto dovrà prevedere tutti gli accorgimenti
tecnici atti a garantirne la tutela ed il mantenimento; teste ed aste
dei fontanili dovranno essere ricostruiti in vicinanza di quelli
eventualmente soppressi, conservando le dimensioni e la profondità
di scavo degli esistenti, mentre le relative sponde dovranno essere
rinaturalizzate con specie erbacee, arboree e arbustive tipiche;
- Si dovrà verificare che il tracciato non interessi le zone di
tutela assoluta delle aree di salvaguardia delle risorse idriche
destinate al consumo umano, di cui all'art. 21 del d.lgs. 152/99,
così come modificato dall'art. 5 del d.lgs. 258/00; eventuali
interventi nelle zone di rispetto dovranno essere conformi alle
disposizioni contenute nel documento "Direttive per la disciplina
delle attività all'interno delle zone di rispetto", approvato con
delibera della Giunta Regionale della Lombardia del 10 aprile 2003,
n. 7/12693;
Suolo e sottosuolo:
- Dovrà essere stimata di massima l'entità dei rifiuti
prodotti, identificando le aree adibite a deposito temporaneo (sia
dei rifiuti che dei materiali di cantiere) e gli impianti di
destinazione finale;
- Al fine di garantire la tutela di suolo e sottosuolo, si
dovranno assumere precisi impegni circa la verifica dell'assenza di
contaminazioni nei terreni occupati dai cantieri e, se necessario, al
termine dei lavori dovrà procedere a tempestiva bonifica, prima
della sistemazione finale;
- Al termine dei lavori tutte le aree dovranno essere
ripristinate al primitivo decoro, non escludendo la piantumazione ed
il rimboschimento. Tale soluzione progettuale dovrà essere
verificata dall'ente competente attraverso la proposta di un
"progetto del verde", che preveda misure compensative a risarcimento
del danno creato.
- I riempimenti dovranno essere effettuati privilegiando il
riutilizzo del materiale derivante da scavi ed eventuali demolizioni;
per la parte di materiale giudicato non idoneo, si dovrà prevedere
il conferimento in discarica secondo la normativa vigente. A tal fine
dovranno pertanto essere individuate le discariche utili allo scopo e
la viabilità locale che si intende utilizzare per il conferimento,
escludendo a priori gli attraversamenti dei nuclei abitati.
- Dovrà essere effettuata una valutazione precisa e dettagliata
della disponibilità dei materiali nei vari siti di cava proposti; al
fine di limitare l'escavazione del materiale vergine, dovrà essere
valutata la possibilità di utilizzare inerti provenienti da recupero
per la realizzazione dei rilevati;
- L'individuazione delle cave di prestito dovrà essere
effettuata sulla base di precise indagini geologiche e geotecniche
finalizzate ad accertare la disponibilità e l'idoneità dei
materiali inerti (nomiativa per l'utilizzo delle terre nei manufatti
stradali), in accordo con l'Ufficio Cave delle Province competenti
per territorio, con le quali potrà essere eventualmente anche
concordato l'inserimento nei nuovi piani cave provinciali di ambiti
estrattivi ove procedere alla coltivazione del materiale
sabbioso-ghiaioso da utilizzare per la realizzazione dell'opera. Per
ciascuno dei siti individuati dovrà essere redatto un progetto,
corredato delle necessarie indagini geologiche e geotecniche, che
affronti le tematiche ambientali e gli aspetti connessi al recupero
delle aree ad intervento estrattivo terminato;
- L'eventualità prospettata dal proponente circa il reperimento
di materiale attraverso l'apertura delle cosiddette cave per opere
pubbliche, in base a quanto disposto dall'art. 38 della 1.r. 14/98,
è da riferirsi al solo materiale necessario alla realizzazione di
rilevati, in quanto la disciplina vigente in materia di cave non ne
consente l'apertura per la fornitura di materiale per calcestruzzi e
conglomerati bituminosi (d.g.r. 33965, del 29/12/1997); qualora si
intendesse riutilizzare eventuali materiali litoidi di risulta al di
fuori del cantiere di produzione, valgono unicamente le disposizioni
dell'art. 35, comma 2 e 3,della l.r. 14/98.
- La programmazione dei flussi di materiale inerte (prelievo e
smaltimento) dovrà tendere, per quanto possibile, a soddisfare i
fabbisogni dell'infrastruttura mediante le risorse disponibili o
mediante utilizzo di inerti di recupero. Le modalità di riutilizzo
dei materiali di scavo in eccesso, per realizzare opere di recupero
ambientale e/o rimodellamenti morfologici, dovranno essere concordate
con il Comune territorialmente competente. Qualora i materiali di cui
sopra non fossero riutilizzati entro il cantiere di produzione,
dovranno essere rispettate le disposizioni della l.r. 14/98, in
particolare quelle dell'art. 35, commi 2 e 3. Ai sensi della
normativa vigente in materia di cave, si precisa infine che non è
consentita l'apertura di cave per opere pubbliche per la fornitura di
materiale per calcestruzzi e conglomerati bituminosi (d.g.r. n. 33965
del 29.12.1997).
- Con riferimento alle aree contaminate dovranno essere
attentamente valutati, al fine di non compromettere gli obiettivi di
bonifica, gli impatti e le interferenze che le movimentazioni di
terra previste durante la cantierizzazione potrebbero indurre sulle
aree stesse. Il Proponente dovrà farsi carico delle specifiche
indagini geologiche finalizzate alla messa in atto degli interventi
di bonifica e messa in sicurezza prima della realizzazione dell'opera
in oggetto, ai sensi dell'art. 17 del d.lgs. 22/97 e del d.m. 471/99
ed in accordo con i competenti Uffici della Giunta Regionale; detti
interventi dovranno tenere conto dei vincoli presenti sull'area, allo
scopo di escludere rischi per gli addetti durante l'esecuzione dei
lavori, a norma della vigente normativa in materia di sicurezza;
- Qualora durante i lavori di cantiere dovessero essere distrutti
piezometri inseriti nel piano di monitoraggio delle falde acquifere,
gli stessi dovranno essere segnalati e ripristinati a spese del
Proponente;
- Relativamente al tratto prossimo alla discarica di Vizzolo
Predabissi, qualora non fosse possibile eliminare completamente
l'interferenza con l'area dovranno essere effettuati gli
approfondimenti ed adottate le misure di tutela necessarie a
garantire il non danneggiamento del sito di discarica.
- Dovrà essere predisposto uno studio idrogeologico di dettaglio
delle aree interessate, che valuti:
- le potenziali interferenze delle opere interrate (gallerie
naturali ed artificiali) sull'assetto idrogeologico del territorio ed
il rischio connesso alla presenza di aree con emergenze idriche
diffuse (fontanili);
- le problematiche geotecniche connesse alla realizzazione delle
opere interrate da realizzare sottofalda (sottospinte idrauliche,
abbassamento della falda nelle fasi di costruzione, ecc.);
- Dovrà essere predisposto uno studio geologico ed idrogeologico
delle aree interessate da gallerie, allo scopo di accertarne la
fattibilità e stabilire le soluzioni progettuali ottimali (metodi di
scavo, aree di influenza, tipo di rivestimento, profondità e
lunghezza dei manufatti, ecc.). Il predetto studio, comprensivo di
indagini geognostiche e di un rilievo geostrutturale, dovrà
determinare:
- le principali caratteristiche geologiche, litologiche e
geomorfologiche delle aree in esame, i processi dinamici attivi, la
vulnerabilità del territorio in rapporto ai processi naturali ed
alle attività antropiche, le condizioni di stabilità dei versanti;
- le principali caratteristiche geomeccaniche (classificazione
degli ammassi rocciosi, orientazione dei principali sistemi di
discontinuità, ecc.);
- la circolazione delle acque sotterranee negli ammassi
rocciosi;
- le caratteristiche geotecniche dei terreni e l'eventuale
presenza di circolazione idrica profonda nei tratti in sotterraneo
interessati da depositi morenici superficiali;
- le eventuali interferenze negative che la realizzazione
dell'opera in questione può comportare (scavi con utilizzo
dell'esplosivo) sulle portate idriche delle opere di captazione
esistenti.
Le indagini dovranno essere corredate da planimetrie e sezioni
geologiche lungo l'asse delle gallerie.
- Dovrà essere predisposto uno studio geotecnico, a
completamento della documentazione presentata, finalizzato a
determinare i parametri fisici (angolo di attrito interno, coesione,
permeabilità, ecc.) ed i valori relativi alla portanza ed ai
cedimenti dei terreni di fondazione (ponti, viadotti, gallerie,
rilevati, ecc.);
- Dovranno essere predisposte le necessarie indagini geologiche,
idrogeologiche e geotecniche di cui al decreto 11 marzo 1988 e
successiva circolare 24 settembre 1988, n. 30483, essenziali per
verificare la validità delle ipotesi progettualì e consentire la
scelta delle migliori soluzioni da adottare in fase di esecuzione dei
lavori; dovranno comunque essere effettuate lungo il tracciato le
indagini geotecniche (sondaggi, scavi, prove in situ e di
laboratorio, prospezioni geofisiche) e idrogeologiche (esame delle
acque sotterranee, soggiacenza, direzione di flusso, oscillazioni
stagionali, spartiacque, ecc.), nonchè le verifiche di stabilità
del sistema rilevato-terreno di fondazione (verifiche strutturali del
rilevato e di eventuali opere di rinforzo, drenaggi e filtri),
laddove la struttura in rilevato risulta la scelta progettuale
adottata;
- Dovranno essere verificati gli studi geologici predisposti dai
Comuni, ai sensi dell'art. 2 della l.r. 24 novembre 1997, n.41, al
fine di acquisire informazioni in merito alle condizioni litologiche
e geomorfologiche delle aree interessate, al rischio idraulico e
idrogeologico esistente, alle caratteristiche geotecniche dei terreni
ed alle principali proprietà della falda freatica (direzione di
deflusso, profondità, oscillazione stagionale, ecc.); qualora le
opere interessino siti individuati in classe 4a nella carta dì
fattibilità (aree dove l'alta pericolosita/vulnerabilità comporta
gravi limitazioni per la modifica delle destinazioni d'uso), le
infrastrutture pubbliche e di interesse pubblico potranno essere
realizzate solo se non altrimenti localizzabili e dovranno comunque
essere puntualmente valutate in funzione della tipologia di dissesto
e del grado di rischio che determina l'ambito di
pericolosita/vulnerabilità omogenea; a tal fine, ai progetti dovrà
essere allegata apposita relazione geologica e geotecnica che
dimostri la compatibilità degli interventi previsti con la
situazione di grave rischio idrogeologico (punto 3.3 della "Direttiva
in attuazione della l.r. 41/97", approvata con d.g.r. 29 ottobre
2001, n. VII/6645);
- Dovrà essere valutata la compatibilità degli interventi con
le condizioni di dissesto in atto e potenziali, rappresentate nelle
tavole del "Censimento dei dissesti - Carte inventario dei fenomeni
franosi in scala 1:10.000 della Regione Lombardia; tale valutazione
dovrà altresì fornire indicazioni in merito agli eventuali
interventi di mitigazione del rischio;
- Con delibera della Giunta Regionale della Lombardia del 7
novembre 2003, n. VII/14964, è stato recepito l'elenco delle zone
sismiche della Regione Lombardia contenuto nell'Allegato 1
dell'Ordinanza 20 marzo 2003 n. 3274 della Presidenza del Consiglio
dei Ministri; in tale elenco i Comuni interessati dagli interventi in
oggetto, sono stati riclassificati in Zona 4 "a bassa sismicita'";
pertanto, ai sensi del punto 3 della citata d.g.r., trattandosi di
un'opera infrastrutturale di interesse strategico di competenza
statale, la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume
rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile" (Decreto
del Capo del Dipartimento della Protezione Civile 21 ottobre 2003),
la Società proponente è tenuta all'obbligo dell'applicazione, in
fase di progettazione, delle norme tecniche allegate alla predetta
Ordinanza, con le modalità indicate dalla medesima;
Rumore e vibrazioni:
- Si dovrà approfondire l'analisi previsionale del rumore in
fase di esercizio anche in funzione della caratterizzazione dello
stato ante operam, verificando, previo censimento dei ricettori, i
livelli di rumore nelle condizioni di traffico più critiche;
specificando la localizzazione, la tipologia e le modalità di
realizzazione delle opere di mitigazione acustica, assicurandone
l'inserimento paesaggistico e privilegiando l'adozione di barriere
acustiche integrate con barriere a verde. In particolare innalzare a
4 m la duna antirumore prevista in prossimità di Dresano.
- Dovrà essere garantito il rispetto dei limiti di rumore
previsti dal dpr 142/2004, indicati nelle tabelle allegate,
all'interno delle fasce di pertinenza, e dei limiti di zonizzazione
acustica all'esterno di tale fascia; dovrà essere garantito il
rispetto del limite notturno anche per i recettori non residenziali;
- Nei casi in cui, per ragioni tecniche od economiche, non sia
possibile o conveniente mitigare alla sorgente o lungo il percorso di
propagazione per assicurare il rispetto dei limiti di immissione di
rumore, potrà essere ritenuta accettabile, in alternativa, la
mitigazione con opere di fonoisolamento al recettore, valutata la
sensibilità dello stesso, a condizione di assicurare all'interno
dell'ambiente abitativo livelli di rumore compatibili con la sua
fruizione, nonchè un adeguato ricambio di aria e raffrescamento;
- In merito al problema delle vibrazioni, data la difficoltà di
valutazione previsionale, andranno previsti monitoraggi ante, post
operam e in corso d'opera per i recettori prossimi ai cantieri.
- Si dovrà approfondire l'analisi delle vibrazioni generate dal
traffico stradale atteso sulla futura opera, mediante esame e
valutazione puntuale in corrispondenza dei punti di criticità; tale
analisi andrà condotta prendendo come riferimento la generazione e
propagazione delle vibrazioni in relazione alla conformazione
geologica del sottosuolo, alle caratteristiche degli edifici, alla
velocità di transito ed al tipo di pavimentazione utilizzato nella
realizzazione dell'opera, prevedendo gli interventi di mitigazione
delle vibrazioni così da garantire il rispetto dei limiti delle
norme UNI 9614;
- Dovrà essere effettuata un'appropriata caratterizzazione
acustica ante operam, che consenta di stimare i livelli di rumore in
corrispondenza dei recettori in assenza dell'opera in progetto;
- Al fine di valutare l'efficacia delle misure di mitigazione
dovranno essere prodotte, come previsto dalla delibera della Giunta
Regionale della Lombardia n° VII/8313, stime dei livelli di rumore
post operam, con e senza mitigazioni, in corrispondenza di ogni piano
degli edifici recettori; gli output delle modellizzazioni, oltre che
in forma di mappe di rumore, dovranno essere prodotti anche come
valori puntuali in corrispondenza dei recettori;
- In corrispondenza delle interferenze con altre grandi
infrastrutture viarie, esistenti ed in progetto, dovrà essere
valutato l'impatto acustico percepito ai recettori come effetto
sinergico delle diverse infrastrutture presenti;
- Dovrà essere effettuata la stima dell'impatto acustico in
corrispondenza di tutti gli svincoli e presso la struttura
polifunzionale di Paullo;
- Dovranno essere individuati e censiti i recettori relativi alle
nuove aree residenziali già approvate in una fascia di almeno 250
metri per lato dall'infrastruttura, da estendersi a 500 metri per
lato in caso di presenza di recettori particolarmente sensibili;
- Dovranno essere allegate al progetto definitivo le
classificazioni acustiche dei Comuni, considerando le aree
residenziali entro i 500 in dall'asse classificate in II classe e
prevedendo misure mitigative atte ad assicurare il rispetto dei
relativi limiti;
- Dovrà essere approfondita l'analisi delle vibrazioni generate
dal traffico stradale atteso sulla futura opera, mediante esame e
valutazione puntuale in corrispondenza dei punti di criticità; tale
analisi andrà condotta assumendo come riferimento la generazione e
propagazione delle vibrazioni in relazione alla conformazione
geologica del sottosuolo, alle caratteristiche degli edifici, alla
velocità di transito ed al tipo di pavimentazione utilizzato nella
realizzazione dell'opera.
Flora e fauna:
- Si dovranno assicurare corridoi protetti di attraversamento
della fauna in numero, forma e dimensioni adeguati, a salvaguardia
dei fragili equilibri ecologici del territorio.
- Si dovrà prevedere, per quanto riguarda il ripristino della
vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie autoctone,
prevedendo eventualmente la raccolta in loco di materiale per la
propagazione (sementi, talee, ecc.) al fine di rispettare la
diversità biologica (soprattutto in prossimità di aree protette) e
preveda la produzione di materiale vivaistico presso vivai
specializzati che ne assicurino l'idoneità all'uso anche in
condizioni ambientali difficili (terreni di riporto di scadente
qualità, ecc.);
- Dovrà prevedersi la ricostruzione ed implementazione della
rete ecologica maggiore (valli fluviali, rete idrica maggiore,
boschi, filari e siepi) e minore (fontanili, rete idrica minore e
rete di siepi, filari e macchie erborate); a tal fine, dovrà essere
elaborato un progetto di riconnessione ecologica ed idraulica, che
tenda al miglioramento funzionale degli ecosistemi ed all'incremento
della funzione ecologica, della biodiversità dei corridoi fluviali e
della connettività ecologica diffusa della rete idrica maggiore e
minore. Tale progetto, da redigersi in collaborazione con gli Enti
Parco ed i Consorzi di bonifica eventualmente presenti, dovrà
prevedere la sostituzione delle specie vegetali non autoctone con
specie vegetali autoctone dell'area, assumendo come riferimento la
rete ecologica delle Province interessate;
- Per mitigare l'effetto barriera nelle aree a valenza
faunistica, che dovranno avere la maggior estensione possibile per
mantenere la permeabilità alla fauna del corridoio ecologico
rappresentato dalla valle fluviale, si dovranno realizzare ecodotti
di dimensioni soddisfacenti per garantire il passaggio delle specie
animali;
- Ove sia emersa dallo studio faunistico la presenza di
popolazioni animali e relative rotte di spostamento - con particolare
riferimento alle specie di interesse conservazionistico ossia incluse
negli allegati delle direttive 92/43/CEE "Habitat" e 79/409/CEE
"Uccelli", nelle liste rosse internazionali e nazionali e,
particolarmente, nel "Programma Regionale per gli Interventi di
Conservazione e Gestione della Fauna Selvatica nelle Aree Protette
della Regione Lombardia" approvato con D.G.R. 20 aprile 2001, n° 4345
- si dovrà provvedere alla realizzazione delle seguenti strutture:
- sottopassi per fauna effettivamente funzionali, con sezione a
base orizzontale per permettere un'ampia superficie di passaggio, con
fondo in terreno naturale (terra, sabbia e humus) e leggermente
concavo per evitare il ristagno di acqua. Essi dovranno essere
progettati in modo differenziato (larghezza, altezza e
caratteristiche specifiche) per anfibi, rettili, piccoli e medi
mammiferi, e provvisti delle adeguate barriere laterali e della
copertura vegetale all'ingresso per favorirne l'utilizzo;
- ecodotti per mammiferi di medie dimensioni quali volpe, lepre,
donnola, faina etc., da realizzarsi in punti strategici per gli
spostamenti delle popolazioni animali. Gli ecodotti dovranno essere
esclusivi per la fauna e non essere affiancati da strutture ad uso
antropico (es. piste ciclabili). Essi dovranno prevedere adeguata
copertura vegetale prativa e l'impianto di specie arbustive tali da
renderli il più possibile naturali. Sarà particolarmente importante
la corretta progettazione dell'ingresso, che dovrà prevedere
un'adeguata sistemazione vegetale arbustiva ed arborea per
indirizzare il passaggio delle specie animali sull'ecodotto; tale
sistemazione a verde dovrà comunque ben inserirsi nel contesto
naturale e non costituire un elemento separato. A tal fine, se
necessario, saranno realizzati interventi di riqualificazione
naturalistica in prossimità dell'ecodotto stesso, prevedendo
l'impianto di formazioni boschive alle due estremità del ponte, in
modo tale che la fauna possa essere attirata dagli alberi al di là
del ponte, nel tratto in trincea, e vederne almeno le cime nelle nel
tratto a raso, percependo quindi un effetto di continuità vegetale.
Per questo motivo sarà indispensabile che dette strutture posseggano
la minima pendenza e convessità possibile, per favorire la visione
al di là dell'autostrada. Nel tratto a raso, ove si realizzeranno
alcune di queste strutture in punti strategici, si raccomanda
provvedere ad un opportuno dimensionamento delle opere, che dovranno
essere ad imbuto, con larghezza di 30-60 m nel punto di massima
ampiezza e di 10-20 m nel punto più stretto;
- Per la localizzazione dei suddetti passaggi per la fauna si
dovrà tener conto, oltre che di quanto emerso dallo studio
faunistico, anche della presenza degli elementi costituenti la rete
ecologica (corsi d'acqua naturali ed artificiali, fontanili,
boschetti residuali planiziali, presenza di elementi quali siepi,
filari di alberi etc.). Sarà comunque necessario individuare le
rotte migratorie dell'avifauna, con particolare riferimento agli
spostamenti verso le aree ad alta naturalità quali oasi e riserve
naturali, aree dei parchi regionali, specchi d'acqua, specchi di cava
interessati alla sosta nel passo migratorio dell'avifauna, ove
localizzare gli ecodotti quale punto preferenziale di attraversamento
anche per la fauna ornitica, soprattutto qualora ben provvisti di
vegetazione;
- Per evitare casi di mortalità dell'avifauna dovuti a
collisione, si prescrive di dotare le eventuali nuove linee
elettriche di spirali bianche e rosse alternate lungo i cavi (il
bianco per i notturni, il rosso per i diurni), mentre per evitare
possibili fenomeni di elettrocuzione si prescrive di dotare i
tralicci elettrici di dissuasori posti tra i conduttori elettrici e
di posatoi alternativi;
- Con riferimento al SIC "Riserva naturale Sorgenti della
Muzzetta", si dovrà predisporre, così come previsto dalla Direttiva
"Habitat", dall'art. 6 del d.p.r. 357/97 (successivamente modificato
dal d.p.r. 120/2003) e dalla d.g.r. 14106 dell' 8.08.2003, nel
prosieguo della progettazione e nelle successive fasi di approvazione
del progetto, uno specifico studio finalizzato alla valutazione di
Incidenza, i cui contenuti minimi dovranno fare riferimento
all'allegato "D" della deliberazione gia citata; in particolare,
detto studio dovrà individuare e valutare gli effetti diretti ed
indiretti del progetto sugli habitat e sulle specie per i quali detti
siti sono stati proposti;
- Dovrà essere predisposto un adeguato Piano di monitoraggio -
ante operam, nella fase di cantiere e di esercizio - della qualità
dei corsi d'acqua interferiti. Detto Piano dovrà anche tenere in
considerazione gli effetti indotti dall'infrastruttura sugli habitat
e specie segnalati nelle schede Natura 2000 di entrambi i SIC
("Riserva Naturale Sorgenti della Muzzetta" e "Lanche e Boschi di
Comazzo");
- Dovrà essere predisposto un progetto di monitoraggio degli
effetti indotti all'infrastruttura sulle componenti vegetazione,
fauna ed ecosistemi, con particolare attenzione ai corridoi
ecologici; il monitoraggio dovrà essere finalizzato alla valutazione
della qualità ambientale complessiva al fine di proporre, qualora se
ne ravvisasse la necessità, eventuali interventi correttivi;
- Dovrà essere previsto un monitoraggio finalizzato a valutare
l'effettiva funzionalità dei sottopassi/sovrappassi per la fauna
rispetto agli specifici obiettivi di conservazione che ne hanno
determinato la realizzazione.
- Dovrà essere elaborato un progetto di ricormessione ecologica,
miglioramento funzionale degli ecosistemi e mitigazione ambientale,
al fine di incrementare la funzione ecologica, la biodiversità dei
corridoi fluviali e la connettività ecologica diffusa della rete
idrica maggiore e minore; tale progetto, da redigersi in
collaborazione con gli Enti Parco, dovrà prevedere la sostituzione
delle specie vegetali non autoctone con specie vegetali autoctone
dell'area, assumendo come riferimento la rete ecologica della
Provincia di Milano;
- Il posizionamento di piloni e sostegni dei viadotti, in
particolare per il Molgora e il Lambro, dovrà essere studiato
contestualmente alla creazione dei passaggi faunistici
- Dovrà essere realizzato un opportuno studio indicante le
popolazioni di fauna presente, la mappatura di tane e di nidi nei
pressi delle aree a maggior valenza ecosistemica, l'individuazione
dei corridoi preferenziali utilizzati od utilizzabili dalle diverse
specie di fauna selvatica, con particolare riferimento alle
migrazioni di anfibi da e verso stagni e pozze per scopi riproduttivi
ed al passaggio di mammiferi in relazione alla loro territorialità;
- Si dovrà redigere uno studio degli ecosistemi di area vasta,
delle valenze sensibili e delle opportunità offerte in termini
mitigativi e compensativi;
- Si dovrà provvedere a progettare la ricostruzione e
l'implementazione della rete ecologica maggiore (valli fluviali e
rete idrica maggiore) e minore (rete idrica minore e rete di siepi,
filari e macchie erborate), nonchè degli interventi di mitigazione e
di compensazione degli impatti sull'ambiente naturale e sulla
biodiversità;
- Lungo tutto il percorso stradale dovranno essere previste
opportune fasce alberate disposte almeno su quattro filari, da
progettarsi in modo tale da innalzare il volo dell'avifauna
migratrice ben al disopra dell'infrastruttura, onde evitare l'impatto
con gli automezzi di grandi dimensioni;
Mitigazioni e compensazioni ambientali:
- Si dovrà anticipare nel programma lavori, per quanto
possibile, la realizzazione delle opere di mitigazione e
compensazione ambientale rispetto al completamento
dell'infrastruttura anche al fine di preservare in fase di cantiere
la funzionalità della fragile rete ecologica esistente.
- Si dovranno sviluppare gli interventi di mitigazione e di
carattere generale e locale indicati dal proponente nello Studio di
Impatto Ambientale e nella risposta alla richiesta di integrazioni
della Commissione VIA, secondo le indicazioni presenti nello Studio
d'Impatto Ambientale esaminato ed integrarli alla luce delle
prescrizioni date, dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le
modalità di esecuzione e i costi analitici.
- Nelle zone di interferenza con gli ambiti dei Parchi
interessati, anche marginalmente, dalle opere principali o di
viabilità complementare, si dovrà verificare la possibilità di
ridurre le occupazioni di territorio e di ottimizzare le mitigazioni
delle criticità, di concerto agli Enti preposti.
- Si prescrive la realizzazione di misure mitigative a protezione
degli abitati di Lavagna e di Rossate.
- Gli impianti di illuminazione dovranno essere realizzati ai
sensi della l.r. 17/00, che persegue obiettivi di riduzione e
contenimento dell'inquinamento luminoso;
- Dovranno essere affrontati i molteplici aspetti connessi alla
progettazione delle misure di mitigazione degli impatti generati
dalla realizzazione dell'opera, garantendo in linea generale
un'elevata qualità progettuale, realizzativa e manutentiva. A tal
fine, il Proponente dovrà definire, in forma coordinata, tipologie,
quantità e costi complessivi (inclusa la manutenzione e la gestione)
delle opere di mitigazione proposte. Tutti gli interventi di
inserimento ambientale e mitigazione paesistica dovranno assumere
come riferimento quanto contenuto nei Piani Territoriali di
Coordinamento Provinciali e nei singoli strumenti urbanistici
comunali.
- Si dovrà elaborare un progetto di adeguato dettaglio delle
suddette misure, con la collaborazione degli Enti territoriali
interessati e dei Consorzi di bonifica eventualmente presenti, per
favorire la continuità agricola e "ricucire" le reti ecologiche ed
idrauliche in modo tale da ripristinarne della piena efficienza
funzionale.
- Nella progettazione delle opere "a verde" dovrà valutarsi la
possibilità di realizzare vaste macchie boscate a margine del
tracciato, evitando ad esempio la collocazione di essenze arboree "a
sesto di impianto" rigido e predefinito; ciò specialmente in
corrispondenza di centri abitati, nuclei rurali e/o storici, contesti
boscati, intersezioni della strada in progetto con la viabilità
minore;
- Si dovrà prendere in considerazione un'area più ampia di
quella strettamente limitrofa al tracciato e prevedere
un'implementazione della rete diffusa di siepi e di filari, tale da
consentire un miglioramento complessivo della diversità biologica e
della connettività ecologica diffusa; quanto sopra esposto dovrà
redigersi con riferimento alle direttive della Regione Lombardia
sull'Ingegneria Naturalistica (d.g.r. 29 febbraio 2000 n. VI/48740);
- Gli interventi di mitigazione dei raccordi tra viadotti e
scarpate fluviali dovranno essere realizzati in accordo con gli Enti
territoriali e con gli Enti gestori delle aree protette,
privilegiando i raccordi con la vegetazione dei corsi d'acqua del
pianalto e con le boschive di ripa. La scelta delle specie da
impiegare, i sesti di impianto e gli interventi di manutenzione (da
attuare per almeno tre anni dall'impianto) andranno concordati con
gli Enti stessi. Ove possibile, le scarpate dovranno essere modellate
con pendenze limitate e raccordi che consentano una congiunzione
morbida con il piano di campagna;
- Sviluppando le considerazioni di massima effettuate all'interno
degli studi di impatto ambientale depositati, si dovranno individuare
tutti gli interventi ivi definiti come di compensazione ambientale,
territoriale e sociale, da attuare in aggiunta alle opere di
mitigazione ambientale.
- L'inserimento paesistico ed ambientale dell'opera dovrà essere
perseguito non limitandosi ad interventi basati sui tradizionali
accorgimenti mitigativi, ma estendendo le azioni progettuali alla
componente "sociale", leggendone e supportandone, quantomeno in modo
paradigmatico, le potenzialità di sviluppo. Non potranno essere
considerati opere di compensazione interventi su ambiti degradati
già oggetto di specifica autorizzazione e specifico progetto di
recupero ambientale oppure inseriti in altri iter amministrativi già
oggetto di finanziamento. In tali ambiti la valutazione degli impatti
indotti dovrà, per contro, essere effettuata considerando la
configurazione dell'area al termine dei lavori di recupero
ambientale.
- Le azioni compensative, per quanto possibile da localizzarsi
nello stesso territorio comunale oggetto degli impatti non
mitigabili, dovranno essere sviluppate in accordo con le
Amministrazioni locali interessate e con gli Enti gestori dei Parchi,
che potranno fornire utili contributi all'individuazione sia delle
tipologie delle opere che della loro localizzazione. Il progetto
definitivo dovrà altresì individuare strumenti di garanzia
dell'effettiva coerente e sincrona realizzazione delle opere di
ambientalizzazione.
- Le opere di compensazione ambientale dovranno di massima:
- interessare una superficie complessiva congrua rispetto a
quella occupata dall'infrastruttura.
- prevedere la localizzazione delle aree da rinaturalizzare, a
seguito di valutazioni intese puntuali con gli enti territoriali
interessati;
- essere cronoprogrammate in modo da assicurarne, di norma,
l'ultimazione prima dell'entrata in esercizio dell'infrastruttura.
Indicazioni a rischio di incidente rilevante:
- Dovrà essere operata l'individuazione e valutazione di
dettaglio dei possibili impatti connessi con la presenza di aziende a
rischio d'incidente rilevante lungo il tracciato; tale preesistenza,
in relazione al DM 9.5.01 attuativo dell'art. 14 del suddetto D.Lgs
334/99 ed alla recente circolare esplicativa approvata con DGR
n.7/16320 del 6.2.04, richiede una valutazione della situazione di
rischio attuale, con la definizione della compatibilità ambientale e
territoriale delle aree interessate, e la conseguente individuazione
di distanze di sicurezza. Con particolare riguardo alla discarica di
Vizzolo - Cerro al Lambro, si dovrà effettuare un'indagine atta a
definire l'esatto perimetro dell'area potenzialmente contaminata,
provvedere alle necessarie opere provvisionali atte ad impedire
possibili contatti con acque e/o liquidi di lavorazione e
perforazione; definire ed indicare tutti gli accorgimenti da adottare
nelle lavorazioni di cantiere, coerenti con la noumativa vigente, ed
indicandone altresì i relativi costi nel quadro economico;
Agricoltura:
- Dovrà essere effettuato il censimento delle aziende agricole
interferite, sia dal tracciato che dalle opere connesse (consistenza,
tipologie di colture, ecc.), valutando l'impatto che l'infrastruttura
indurrà su di esse e individuando una fascia d'interesse, di
profondità idonea rispetto all'asse infrastrutturale, in cui
prevedere i necessari interventi di riorganizzazione fondiaria delle
proprietà frammentate e di ricomposizione della maglia viaria minore
e poderale, al fine di garantire la percorribilità da parte dei
mezzi consortili e la salvaguardia dei percorsi ciclopedonabili
eventualmente esistenti (es. lungo le banchine e le alzaie di Canale
Adduttore Principale Villoresi, Naviglio Martesana etc.);
- Dovranno essere effettuati adeguati approfondimenti in merito
ai potenziali impatti dell'infrastruttura sul sistema irriguo,
tenendo conto delle interdipendenze e delle sinergie tra reti
ecologiche, reti idrauliche e proprieta/gestioni fondiarie e
completando il censimento del Reticolo idrico superficiale; in nessun
caso le opere in progetto dovranno incidere sul corretto deflusso
delle acque;
- Si dovrà predisporre un programma di manutenzione degli
eventuali nuovi manufatti idraulico-irrigui identificando, se
possibile, i soggetti responsabili sia degli interventi di
manutenzione che del monitoraggio della funzionalità della rete
ecologica;
- Si dovranno definire azioni mirate alla salvaguardia delle aree
ad uso agricolo da possibili diverse future destinazioni d'uso,
valorizzandone tutte le componenti (aree, infrastrutture, edifici
ecc.), in modo tale da evitarne il depauperamento e/o l'abbandono.
Tale obiettivo potrebbe essere conseguito:
- perseguendo intese con i proprietari/gestori dei fondi
agricoli per la rinaturalizzazione di aree residuali (nell'ambito di
operazioni di ricomposizione fondiaria);
- riservando risorse finanziarie alla promozione di prodotti
locali di qualità ed alla realizzazione di piccole reti ecologiche
locali con valenza educativa e di servizi innovativi allo sviluppo
sostenibile;
- reperendo aree, anche distanti dall'infrastruttura,
attualmente di scarsa qualità ma di dimensioni e potenzialità
idonee a garantire l'impianto di vasti biotopi secondari;
- Si dovranno prevedere l'implementazione della rete di siepi e
di filari, tale da consentire un miglioramento complessivo della
diversità biologica e della connettività ecologica diffusa; ciò
con riferimento alle recenti direttive della Regione Lombardia
sull'Ingegneria Naturalistica (d.g.r. 29 febbraio 2000 n. 6/48740);
- Si dovranno quantificare nel dettaglio le superfici da
disboscare, individuando le corrispettive aree da rimboschire e/o
recuperare in ottemperanza a quanto disposto dal Decreto Legislativo
n. 227/2001 e dalla Deliberazione di Giunta Regionale della Lombardia
n. 13900 del 1.8.2003;
- Dovranno essere condotte specifiche analisi e valutazioni atte
a definire in modo puntuale le sofferenze del comparto agricolo ed i
possibili interventi di riqualificazione; con riferimento alle
aziende agricole intercettate le cui aree di proprietà risultino
frazionate in modo tale da rendere le attività produttive non più
economicamente convenienti, si verifichi la possibilità di
acquisizione dei lotti residui finalizzata alla realizzazione di
interventi di mitigazione e/o compensazione ambientale;
- Nei tratti in galleria artificiale dovrà essere garantito un
franco di terreno fertile, soprastante le solette di copertura, di
altezza adeguata alle necessità di nuove piantumazioni; adeguate
piantumazioni dovranno essere previste anche all'interno degli
svincoli e dei raccordi;
- Le interferenze irrigue ed i frazionamenti dei mappali dovranno
essere identificati su supporto catastale oltre che restituiti nello
stato di fatto in opportuna scala (rilievo planimetrico ed
altimetrico);
- Gli interventi di ripristino degli elementi vegetazionali e le
opere di inserimento a verde e di riqualificazione ecosistemica
dovranno essere effettuati utilizzando specie vegetali autoctone
(d.g.r. 29 febbraio 2000 n. 6/48740) e che sia garantita la
manutenzione delle aree rivegetate. Le opere di inserimento a verde
dovranno altresì prevedere, ove necessario, la realizzazione di
fasce arbustive di raccordo con le superfici boscate e/o cortine
arboree e arbustive idonee alla mitigazione dell'infrastruttura
rispetto al contesto agricolo.
Tutela Beni Architettonici, Paesaggistici ed Archeologici:
- Data l'impossibilità tecnica, dichiarata dal Proponente di
allontanarsi dalla pregevole chiesa bramantesca di S. Biagio a
Rossate di Comazzo vincolata ex art. 2 DLgs 490/1999 (DM 12.3.1914),
si dovrà realizzare, come opera compensativa dell'impatto
paesaggistico dell'infrastruttura, un intervento di conservazione
dell'antica cascina-castello, situata a fianco della stessa chiesa e
di rilevante interesse storico, secondo modalità da concordare ed
approvare dalla Soprintendenza per i beni architettonici e
paesaggistici di Milano. Tali azioni dovranno essere individuate in
un Protocollo di Intesa tra l'Anas, la Soprintendenza citata, la
Direzione Regionale per i beni culturali e paesaggistici e l'Ente
locale.
- In fase di progettazione definitiva dovranno essere esplicitate
nel dettaglio tutte le opere di mitigazione e di ripristino
ambientale, interventi che dovranno comunque essere coerenti con le
qualità e le caratteristiche peculiari del contesto paesaggistico
interessato . Dovrà essere garantita la massima qualità
architettonica di tutte le opere, ed in particolare quella relativa
ai ponti di attraversamento delle aste fluviali, ai viadotti e ponti
previsti sia sul Naviglio della Martesana a est di Gorgonzola sia nel
Canale Muzza a ovest di Merlino e a sud di Paullo che dovranno essere
oggetto di un'accurata progettazione architettonica, con tipologie
aderenti al contesto paesaggistico e, per le barriere fonoassorbenti,
andranno indicate, più nel dettaglio, le tipologie, i materiali e le
coloriture, specificando i tratti dell'infrastruttura dove dovranno
essere realizzate;
- Dovrà essere evitato il previsto collegamento viario alla
frazione di Rossate
- Dovranno essere attentamente studiate tutte le opere di
mitigazione e soprattutto dovranno essere verificati il più
possibile le realizzazioni di abbassamenti in trincea
- In fase di progetto definitivo, le soluzioni architettoniche
scelte, dovranno essere sottoposte alla verifica di inserimento
paesaggistico da parte del Ministero per i Beni e per le Attività
Culturali, prima di essere elaborate in fase esecutiva.
- Tutte le indagini archeologiche e gli scavi dovranno essere
concordati ed autorizzati dalla competente Soprintendenza, e dovranno
essere realizzati tramite personale specialistico con oneri a carico
del Proponente.
- Nelle aree a maggior rischio archeologico, compatibilmente con
le condizioni geomorfologiche del terreno, dovranno essere effettuate
preliminarmente prospezioni geofisiche, onde procedere
successivamente ad indagini archeologiche mirate.
Altre prescrizioni:
- Dovrà essere presentato un piano particolareggiato della
cantierizzazione che definisca le caratteristiche dei siti prescelti,
le modalità operative di approntamento delle aree, la tempistica, la
sistemazione finale delle aree utilizzate, la viabilità di accesso e
il cronoprogramma dei lavori. A tal fine, oltre che adottare i
criteri generali esposti nel s.i.a. e le ulteriori indicazioni
riportate nella presente relazione, si dovra':
- collocare le aree di cantiere particolarmente rumorose il più
lontano possibile dagli edifici a destinazione residenziale
prevedendo, se del caso, la posa in opera di schermature mobili. In
ogni caso dovrà essere esclusa la realizzazione di cantieri e
depositi nelle zone di tutela assoluta (v. art.21 del d.lgs.
152/1999) e negli ambiti a Parco; dovrà, per contro, essere
privilegiato il loro posizionamento in aree attualmente degradate o
che presentano bassi livelli di qualità ambientale;
- evitare la localizzazione di installazioni di cantiere, aree
di servizio e caselli di pedaggio in aree a parco e in prossimità di
aree sensibili (SIC e Riserve); limitare le attività nel periodi di
maggior sensibilità da parte della fauna;
- pianificare la viabilità di cantiere in modo da minimizzare
le interferenze con quella esistente. In particolare, si dovrà porre
attenzione al carico generato sulla viabilità locale, anche mediante
opportuna scelta e verifica - in accordo con i Comuni - degli
itinerari dei mezzi d'opera; si dovrà comunque garantire che il
transito delle macchine e dei mezzi d'opera non interessi le strade
attraversanti i centri abitati, eventualmente prevedendo la
realizzazione di varianti stradali;
- identificare eventuali siepi e filari arborei da sopprimere
temporaneamente in fase di cantierizzazione che, a lavori terminati
dovranno essere ricostruiti in funzione delle ubicazioni originarie;
dovranno essere garantite l'irrigazione costante e la manutenzione
delle "fasce tampone", soprattutto nelle fasi di attecchimento della
vegetazione; le aree di cantiere dovranno essere ripristinate con
rimboschimenti e ripiantumazioni, secondo uno specifico e complessivo
"progetto del verde";
- valutare la stima degli impatti generati (rumore, vibrazioni,
polveri, governo della acque, impatti sugli ecosistemi all'intorno) e
le conseguenti misure di mitigazione previste, anche con riferimento
alle possibili sovrapposizioni degli effetti di altri cantieri
eventualmente operativi in contemporanea;
- pianificare e progettare il recupero delle aree di cantiere e
le necessarie misure di mitigazione degli impatti generati in
relazione a specifiche esigenze territoriali; il progetto di recupero
dovrà essere definito di concerto con le Amministrazioni locali
interessate e, qualora il cantiere fosse localizzato in adiacenza a
parchi, con i rispettivi Enti Gestori;
- Si dovrà dettagliare la cantierizzazione:
- prevedendo il ripristino integrale delle aree utilizzate come
aree di cantiere in accordo con gli Enti locali.
- aggiornando la ricognizione dei siti di cava e discarica
disponibili, anche con riferimento alle disposizioni dei Piani cave
provinciali, dettagliando l'effettiva disponibilità dei materiali
nei siti di cava proposti;
- dettagliando i quantitativi e le caratteristiche dei materiali
di scavo e di demolizione; per lo smaltimento di quelli in esubero,
definire il Piano di deposito temporaneo e di smaltimento,
individuando le aree di stoccaggio definitivo; individuare le
modalità di conservazione della coltre vegetale nel caso se ne
preveda il riutilizzo, specificando le aree destinate allo stoccaggio
temporaneo del terreno vegetale e le procedure atte a mantenerne nel
tempo la vegetabilità;
- descrivendo compiutamente la movimentazione degli inerti
afferenti al cantiere, la provenienza del materiale, le modalità di
realizzazione dei rilevati e degli scavi (trincee e gallerie),
l'invio al sito di discarica;
- specificando la quantità e la qualità delle immissioni in
atmosfera degli inquinanti e delle polveri e le misure per evitare
superamenti, imputabili alle attività di cantiere, dei valori
previsti dalla normativa vigente;
- individuando i consumi idrici della fase di cantiere,
predisponendo un piano di approvvigionamento idrico che indichi le
relative fonti e che sia compatibile con le risorse disponibili;
- specificando la quantità e qualità degli scarichi idrici di
tutte le acque di lavorazione, delle acque di lavaggio piazzali,
delle acque di prima pioggia per ciascuna delle aree di cantiere;
- prevedendo un sistema di collettamento finalizzato ad
allontanare le acque inquinate da oli, carburanti e altri inquinanti
dai cantieri ed il loro convogliamento in appositi siti di
trattamento, con le necessarie volumetrie di accumulo, per il loro
corretto trattamento, al fine di non inquinare le falde e la rete
idrica superficiale;
- analizzando il rumore e le vibrazioni dei cantieri ed
individuando, oltre ai livelli di emissione anche i livelli di
immissione che il cantiere stesso produce nei ricettori sensibili
siti nell'intorno dello stesso (Allegato A del DM 16.03.1998) e
verificando nei ricettori sensibili più vicini al cantiere il
rispetto dei limiti differenziali;
- Si dovrà predisporre un Progetto di Monitoraggio Ambientale,
secondo le Linee Guida redatte dalla Commissione Speciale VIA e
coordinato con i piani di monitoraggio degli Enti dei parchi
coinvolti; l'ambito da monitorare sarà esteso non solo all'area
interessata direttamente dal progetto, ma anche alle aree adiacenti
interessate dai corridoi ecologici e dalle aste fluviali
- I contenuti dei Piani di monitoraggio di seguito prescritti, da
estendersi a quei tratti di viabilità esistente che costituiranno di
fatto continuità funzionale con il sistema viabilistico in progetto,
dovranno essere concordati con le strutture dell'A.R.P.A.
tenitorialmente competente, unitamente alle tempistiche di analisi,
all'individuazione delle aree in esame, agli strumenti e metodiche da
utilizzare (uso di laboratorio mobile e centraline fisse, manuali di
gestione, procedure per completare il monitoraggio) ed ai parametri
da analizzare, comprendendo anche le misure di mitigazione.
Alle strutture medesime andranno altresì inviati i risultati
delle attività di misurazione condotte sul territorio, per le
valutazioni di merito.
Qualità dell'aria nelle aree identificate come di maggior
criticità dovrà essere condotto un monitoraggio dei principali
inquinanti - ante operam, nella fase di cantiere e di esercizio.
Qualità delle acque dovranno essere adottate idonee procedure di
controllo e monitoraggio delle acque superficiali e di falda (ante
operam, nella fase di cantiere e di esercizio), con particolare
riferimento alle aree ove sono previsti tratti in trincea, in
galleria o scavi più o meno profondi per le fondazioni dei manufatti
in genere;
Rumore e vibrazioni dovrà essere predisposto, seguendo anche le
indicazioni della d.g.r. n.VII/8313 del 08.03.2002, un dettagliato
programma di monitoraggio acustico - ante operam, nella fase di
cantiere e di esercizio - con indicazione delle localizzazioni e
modalità dei rilievi fonometrici da realizzare al fine di valutare i
livelli di immissione di rumore in corrispondenza dei recettori, con
specifica attenzione a quelli residenziali e particolarmente
sensibili, al fine di valutare l'efficacia delle opere di mitigazione
previste per conseguire gli obiettivi di cui sopra detto, nonchè al
fine di consentire il dimensionamento, laddove necessario, di
ulteriori interventi mitigativi; nel programma dovrà essere
specificata la durata prevista del monitoraggio, valutata in funzione
della numerosità e complessità dei rilievi fonometrici da eseguire;
- Prima dell'inizio lavori si dovrà provvedere, con la
collaborazione dei Consorzi interessati, alla stesura delle
testimoniali sullo stato di consistenza dei manufatti stradali
(ponti, sottopassi ecc.), delle sponde e dei manufatti dei canali,
interferiti ed interessati dal transito dei mezzi di cantiere, al
fine di consentire il puntuale ripristino delle opere eventualmente
danneggiate;
- Dovrà essere assicurata la manutenzione delle aree rivegetate
e la vitalità di tutte le essenze arboree, arbustive e erbacee, di
nuovo impianto; a questo scopo, si dovrà effettuare apposita
verifica, nei tre anni successivi alla semina, con obbligo di
sostituzione nel caso di fallanza, e stipulare una convenzione
permanente con gli Enti Locali interessati o con gli agricoltori,
onde assicurare nel tempo la manutenzione e la vita delle essenze
poste a dimora.
- Dovranno essere esplicitamente definite le modalità di
manutenzione delle opere di mitigazione acustica ed atmosferica; la
sostituzione delle parti usurate o danneggiate dovrà comunque
avvenire con materiale di prestazioni non inferiori alle precedenti;
- Dovrà essere predisposto un programma di manutenzione degli
eventuali nuovi manufatti idraulico-irrigui identificando, se
possibile, i soggetti responsabili sia degli interventi di
manutenzione che del monitoraggio della funzionalità della rete
ecologica. .br: PARTE II - RACCOMANDAZIONI:
A livello di progetto definitivo potranno essere studiate ed
approfondite dal punto di vista tecnico, di inserimento ambientale e
di sostenibilità finanziaria, ulteriori soluzioni atte a garantire
la connessione della nuova opera con la Tangenziale Est (A51) e/o
l'Autostrada Pedemontana e, in quest'ultimo caso, le soluzioni
proposte dovranno essere coerenti e rispondenti alle prescrizioni
formulate nell'ambito dell'approvazione di tale progetto.
A tal riguardo dovrà essere predisposto apposito cronoprogramma
delle opere tale da prevedere la realizzazione delle suddette
ulteriori soluzioni in linea con la programmazione dell'Autostrada
Pedemontana ed in particolare con la realizzazione dell'intero tratto
autostradale tra l'interconnessione con la A51 a nord di Vimercate e
la A4 in Provincia di Bergamo.
Si raccomanda che:
- Il realizzatore dell'infrastruttura acquisisca, per le
attività di cantiere, dopo la consegna dei lavori, la Certificazione
Ambientale ISO 14001 o la Registrazione di cui al Regolamento CE
761/2001 (EMAS);
- Il progetto definitivo, relativamente agli interventi di
ottimizzazione dell'inserimento nel territorio e nell'ambiente,
adotti le migliori tecniche disponibili per assicurare sempre
l'ottimizzazione degli interventi di recupero delle aree di cantiere;
- In fase di progettazione definitiva ed esecutiva siano
approfonditi gli aspetti estetici dei manufatti (riducendo ove
possibile le dimensioni, studiando le sagome, i colori, i materiali,
etc.) e vengano adeguatamente studiate le modalità del loro
inserimento nel paesaggio, privilegiando opere di finitura simili a
quelle tradizionali;
- Per il migliore inserimento paesaggistico delle opere d'arte
si realizzi una progettazione definitiva integrata
paesaggistico-architettonica delle infrastrutture (rilevati, trincee,
viadotti, etc.) tale da poter permettere il miglior inserimento
dell'opera nel paesaggio e mitigarne di conseguenza l'effetto di
cesura territoriale, perseguendo anzi un obiettivo di massima
deframmentazione delle unità di paesaggio.
- Venga mitigata l'eventuale interferenza visuale con edifici e
siti di interesse storico-ambientale; in particolare negli
attraversamenti delle fasce di rispetto delle vie d'acqua
interferite.
- Si valuti, laddove appaia opportuno in base ad un'analisi
costi-benefici, se mitigare ulteriormente per conseguire l'obiettivo,
qualitativamente più significativo, di contenimento dell'incremento
del livello equivalente di immissione post operam rispetto all'ante
operam, al fine di non peggiorare eccessivamente il clima acustico in
corrispondenza dei recettori;
- Vengano assicurati limiti più conservativi in corrispondenza
di recettori particolarmente sensibili (ospedali, case di cura e
riposo, scuole per il solo periodo diurno e simili) rispetto
all'obiettivo di mitigazione costituito dai livelli di rumore della
classe III che può invece essere considerato adeguato per i
recettori residenziali,
- Per tutti i corsi d'acqua della Provincia di Milano, si eviti
l'inserimento di gabbioni metallici o graffature, in quanto l'elevata
aggressività delle acque potrebbe pregiudicarne l'efficacia. In
luogo di tali sistemi potranno essere posate idonee difese in
pietrame;
- Di valutare l'opportunità di definire le caratteristiche dei
manufatti di attraversamento dei corsi d'acqua (in particolare il
Lambro) sulla base di concorsi di progettazione, in modo da poter
disporre di soluzioni di elevata qualità che connotino
positivamente, con attenzione ai caratteri propri del contesto,
l'ambito interessato, tenendo conto dei seguenti suggerimenti di
carattere generale
In ordine alle modalità di esecuzione dei lavori e possibili
correlati impatti sulla qualità dell'aria, si raccomanda quanto
segue:
- per contenere la polverosità, provvedere alla periodica
bagnatura dell'area e delle piste di cantiere che andranno
stabilizzate chimicamente;
- prevedere una postazione di lavaggio delle ruote e
dell'esterno dei mezzi, per evitare dispersioni di materiale
polveroso lungo i percorsi stradali; limitare a 30km/h la velocità
sulle piste di cantiere;
- pianificare gli orari di cantiere escludendo tassativamente le
ore notturne (22:00-06:00), i giorni festivi, nonchè le attività
particolarmente rumorose o fonte di vibrazioni nelle fasce orarie
06:00-8:00 e 20:00-22:00
- limitare, in adiacenze alle aree a Parco o presso aree
individuate come "sensibili" dalla mappatura faunistica e
compatibilmente con le esigenze legate alla realizzazione dell'opera,
la fase di cantiere ai periodi luglio/settembre e dicembre/ febbraio,
limitando al minimo i lavori nel periodo marzo/giugno; ciò al fine
di ridurre il disturbo alla riproduzione della fauna selvatica;
- prevedere, nei processi termici e chimici per le opere di
pavimentazione e impermeabilizzazione: impiego di emulsioni
bituminose, riduzione della temperatura di lavoro mediante scelta di
leganti adatti, impiego di caldaie chiuse con regolatori della
temperatura;
- utilizzare mezzi di trasporto con capacità differenziata, al
fine di ottimizzare i carichi sfruttandone al massimo la capacità;
per il materiale sfuso dovrà essere privilegiato l'impiego di mezzi
di grande capacità, che consentano la riduzione del numero di
veicoli in circolazione, dotati di appositi teli di copertura
resistenti e impermeabili;
- umidificare il materiale di pezzatura grossolana stoccato in
cumuli e stoccare in sili i materiali da cantiere allo stato solido
polverulento;
- movimentare il materiale mediante trasporti pneumatici
presidiati da opportuni filtri in grado di garantire valori
d'emissione dì 10 mg/Nmc e dotati di sistemi di controllo
dell'efficienza (pressostati con dispositivo d'allarme); eventuali
tramogge o nastri trasportatori di materiale sfuso o secco di ridotte
dimensioni granulometriche dovranno essere opportunamente dotati di
carter;
- proteggere con barriere il materiale sciolto, depositato in
cumuli e caratterizzato da frequente movimentazione, umidificandolo
in caso di vento superiore ai 5m/s; i lavori dovranno essere sospesi
in condizioni climatiche sfavorevoli. I depositi di materiale sciolto
con scarsa movimentazione dovranno essere protetti dal vento con
misure come la copertura con stuoie/teli;
- utilizzare gruppi elettrogeni e gruppi di produzione di calore
in grado di assicurare massime prestazioni energetiche e minime
emissioni in atmosfera; ove possibile, impiegare apparecchi di lavoro
a basse emissioni (con motore elettrico);
- alimentare le macchine con motore diesel possibilmente con
carburanti a basso tenore di zolfo (&lt;50ppm);
- adottare adeguate misure di riduzione (bagnatura,
captazione,ecc) durante lavori ad alta produzione di polveri e
lavorazioni meccaniche dei materiali (mole, smerigliatrici);
- assicurare la schermatura dell'impianto di betonaggio,
finalizzata al contenimento delle emissioni diffuse di polveri; le
fasi della produzione di calcestruzzo e di carico delle autobetoniere
dovranno essere svolte tramite dispositivi chiusi e gli effluenti
provenienti da tali dispositivi dovranno essere captati e convogliati
ad un sistema di abbattimento delle polveri con filtro a tessuto; i
silos per lo stoccaggio dei materiali dovranno essere dotati di un
sistema di abbattimento delle polveri con filtri a tessuto.
- ove possibile, porre i punti di emissione situati a breve
distanza (&lt; 50m) da aperture di locali abitabili, ad un'altezza
maggiore di quella del filo superiore dell'apertura più alta;
- prevedere l'adozione di sistemi di carico del carburante in
circuito chiuso dall'autocisterna al serbatoio di stoccaggio,
utilizzando durante la fase di riempimento dei serbatoi degli
automezzi sistemi d'erogazione dotati di tenuta sui serbatoi con
contemporanea aspirazione ed abbattimento dei vapori con impianto a
carboni attivi;
- nello stoccaggio e movimentazione degli inerti, seguire le
seguenti indicazioni: umidificazione, applicazione di additivi di
stabilizzazione del suolo; formazione di piazzali con materiali
inerti ed eventuale trattamento o pavimentazione delle zone
maggiormente soggette a traffico; copertura dei nastri trasportatori
ed abbattimento ad umido in corrispondenza dei punti di
carico/scarico; sistemi spray in corrispondenza dei punti di
carico/scarico e trasferimento;
- utilizzare, al fine di contenere le polveri e gli inquinanti,
pannelli o schermi mobili e barriere antipolvere nel delimitare le
aree dei cantieri;
a fine lavori:
- onde garantire la tutela di suolo e sottosuolo, il Proponente
dovrà assumere precisi impegni circa la verifica dell'assenza di
contaminazioni nei terreni occupati dai cantieri e, se necessario, al
termine dei lavori dovrà procedere a tempestiva bonifica, prima
della sistemazione finale;
- tutte le aree dovranno essere ripristinate al primitivo
decoro, non escludendo la piantumazione ed il rimboschimento.