Serie Generale n. 104 del 7-5-2007
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 febbraio 2007, n. 57
Regolamento di organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro dell'universita' e della ricerca. (GU Serie Generale n.104 del 07-05-2007)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22-5-2007

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, ed in
particolare l'articolo 7;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in
particolare l'articolo 14;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999,
n. 477, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 agosto 2003, n.
319, concernente il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 508;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286;
Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, recante
disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri, ed in
particolare l'articolo 1, comma 8, che istituisce il Ministero
dell'università e della ricerca, trasferendo ad esso le funzioni
attribuite al comma 1, lettera b), dell'articolo 50 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, con le inerenti risorse
finanziarie, strumentali e di personale;
Visto il decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14
luglio 2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 206 del 5
settembre 2006, relativo alle competenze e Uffici del Ministero
dell'istruzione e del Ministero dell'università e della ricerca;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative in
data 1° settembre 2006;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione dell'8 settembre 2006;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'Adunanza del 6 novembre 2006;
Acquisito il parere delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 19 gennaio 2007;
Sulla proposta del Ministro dell'università e della ricerca, di
concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e per le
riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1
Ministro e Sottosegretari

1. Il Ministro dell'università e della ricerca, di seguito
denominato: "Ministro" è l'organo di direzione politica del
Ministero dell'università e della ricerca, di seguito denominato:
"Ministero", ed esercita le funzioni di indirizzo
politico-amministrativo, ai sensi degli articoli 4, comma 1, e 14,
comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
2. Per lo svolgimento delle proprie funzioni di indirizzo
politico-amministrativo, il Ministro si avvale degli uffici di
diretta collaborazione di cui all'articolo 2, comma 2, nonchè degli
organi indicati nell'allegata tabella.
3. I Sottosegretari di Stato svolgono, in particolare, i compiti e
le funzioni espressamente a loro delegati dal Ministro con proprio
decreto.

Art. 2
Uffici di diretta collaborazione

1. Gli uffici di diretta collaborazione esercitano i compiti di
supporto all'organo di direzione politica e di raccordo tra questo e
le strutture dell'amministrazione, ai sensi dell'articolo 14, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Il Gabinetto
costituisce centro di responsabilità amministrativa, ai sensi
dell'articolo 3 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e, nel
suo ambito, sono costituiti gli uffici di diretta collaborazione.
2. Sono uffici di diretta collaborazione:
a) l'ufficio di gabinetto;
b) la segreteria del Ministro e il segretario particolare del
Ministro;
c) l'ufficio legislativo;
d) l'ufficio stampa;
e) la segreteria dei Sottosegretari di Stato;
f) il servizio di controllo interno;
g) la segreteria tecnica, di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto
legislativo 5 giugno 1998, n. 204.

Art. 3
Ufficio di gabinetto

1. L'ufficio di gabinetto coadiuva il Capo di gabinetto nello
svolgimento delle proprie competenze e di quelle delegate dal
Ministro.
2. Il Capo di gabinetto collabora con il Ministro nella cura delle
attività e delle relazioni istituzionali del medesimo. In
particolare, il Capo di gabinetto coordina le attività affidate agli
uffici di diretta collaborazione del Ministro, riferendone al
medesimo, e assicura il raccordo tra le funzioni di indirizzo del
Ministro ed i compiti dell'amministrazione; verifica gli atti da
sottoporre alla firma del Ministro; cura gli affari e gli atti la cui
conoscenza è sottoposta a particolari misure di sicurezza e cura i
rapporti con il Servizio di controllo interno e gli altri organi, di
cui all'articolo 1, comma 2.
3. Il Capo di gabinetto è nominato dal Ministro fra magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato,
consiglieri parlamentari, dirigenti di prima fascia delle pubbliche
amministrazioni, professori universitari, nonchè tra soggetti, anche
estranei alla pubblica amministrazione, in possesso delle capacità
adeguate alle funzioni da svolgere, avuto riguardo ai titoli
professionali, culturali e scientifici e alle esperienze maturate.
4. Il Capo di gabinetto può avvalersi di due Vice Capi di
gabinetto.
5. Nell'ambito dell'ufficio di gabinetto opera il Consigliere
diplomatico del Ministro, scelto tra funzionari appartenenti alla
carriera diplomatica, che assiste il Ministro nelle iniziative in
campo internazionale e comunitario. Il Consigliere diplomatico
promuove e assicura la partecipazione attiva del Ministro agli
organismi internazionali e dell'Unione europea e cura le relazioni
internazionali, con particolare riferimento, in collaborazione con
l'ufficio legislativo, ai negoziati relativi ad accordi di
cooperazione nelle materie di competenza del Ministero.

Art. 4
Uffici della segreteria del Ministro

1. La segreteria del Ministro svolge attività di supporto ai
compiti del medesimo, ne cura il cerimoniale ed è coordinata da un
Capo della segreteria.
2. Il Segretario particolare del Ministro cura i rapporti diretti
dello stesso nello svolgimento dei propri compiti
politico-istituzionali, in particolare curandone l'agenda e la tenuta
della corrispondenza.
3. Il Capo della segreteria ed il Segretario particolare sono
nominati dal Ministro tra soggetti anche estranei alla pubblica
amministrazione, sulla base di un rapporto strettamente fiduciario.

Art. 5
Ufficio legislativo

1. L'ufficio legislativo provvede allo studio e alla definizione
della attività normativa nelle materie di competenza del Ministero,
in coordinamento con il Dipartimento degli affari giuridici e
legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri, assicurando
il raccordo permanente con l'attività normativa del Parlamento e la
qualità del linguaggio normativo. Segue la normativa comunitaria
nelle materie di interesse del Ministero, svolge attività di
consulenza tecnico-giuridica in riferimento ai negoziati relativi a
convenzioni e trattati internazionali relativi all'università e alla
ricerca e la formazione delle relative leggi di recepimento, in
collaborazione con il consigliere diplomatico; cura l'istruttoria
delle risposte agli atti parlamentari di controllo e di indirizzo. Ha
funzioni di consulenza giuridica e legislativa anche nei confronti
del dipartimento e delle direzioni generali; svolge funzioni di
assistenza nei rapporti di natura tecnico-giuridica con le autorità
amministrative indipendenti e con il Consiglio di Stato.
2. All'ufficio legislativo è preposto il Capo dell'ufficio
legislativo, il quale è nominato dal Ministro tra magistrati
ordinari, amministrativi e contabili, avvocati dello Stato e
consiglieri parlamentari, dirigenti delle pubbliche amministrazioni,
nonchè fra professori universitari in materie giuridiche e avvocati
in possesso di adeguata capacità ed esperienza nel campo della
consulenza legislativa e della produzione normativa.
3. Il Capo dell'ufficio legislativo può avvalersi di un Vice Capo
dell'ufficio legislativo.

Art. 6
Ufficio stampa

1. L'ufficio stampa, costituito ai sensi dell'articolo 9 della
legge 7 giugno 2000, n. 150, cura, in particolare, i rapporti con gli
organi di informazione nazionali e internazionali; effettua il
monitoraggio dell'informazione italiana ed estera e ne cura la
rassegna, con particolare riferimento ai profili che attengono ai
compiti istituzionali del Ministero; promuove programmi e iniziative
di informazione istituzionale; cura la comunicazione intersettoriale
o di eventi che, per la loro importanza, contribuiscono in misura
rilevante all'immagine del Ministero e della sua attività.
2. All'ufficio stampa è preposto il Capo dell'ufficio stampa, il
quale è nominato dal Ministro fra operatori del settore
dell'informazione o comunque tra soggetti, anche appartenenti alle
pubbliche amministrazioni, in possesso di comprovata esperienza
maturata nel campo della comunicazione istituzionale o dell'editoria,
nel rispetto delle disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 21 settembre 2001, n. 422.
3. Il Ministro, inoltre, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7
giugno 2000, n. 150, può nominare un portavoce, che, in
collaborazione con l'Ufficio stampa, cura i rapporti di carattere
politico-istituzionale con gli organi di informazione.

Art. 7
Segreterie dei Sottosegretari di Stato

1. I Capi segreteria ed i Segretari particolari dei Sottosegretari
di Stato sono nominati dai Sottosegretari interessati, anche tra
soggetti estranei alla pubblica amministrazione, sulla base di un
rapporto fiduciario.
2. Alla Segreteria di ciascuno dei Sottosegretari di Stato, oltre
al Capo della segreteria ed al Segretario particolare, è assegnato
personale del Ministero e dipendenti pubblici, anche in posizione di
aspettativa, fuori ruolo o comando, nel numero massimo di otto
unità, dei quali non più di due estranei all'amministrazione,
assunte con contratto a tempo determinato, comunque di durata non
superiore a quella di permanenza in carica del Sottosegretario.

Art. 8
Servizio di controllo interno

1. Il servizio di controllo interno, previsto dall'articolo 6,
comma 3, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, così come
modificato dall'articolo 31 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248,
svolge le funzioni di valutazione e di controllo strategico ivi
indicate, operando in posizione di autonomia operativa e valutativa.
2. Le attività di controllo interno sono svolte alternativamente e
per la durata di un triennio, in base a decreto del Ministro, da un
organo monocratico o composto da tre componenti. In tale ultima
ipotesi, il Ministro, con proprio decreto, individua il presidente
del collegio e sceglie i componenti tra esperti in materia di
organizzazione amministrativa, tecniche di valutazione, analisi e
controllo, particolarmente qualificati, anche estranei alla pubblica
amministrazione. Uno dei componenti può essere scelto tra dirigenti
della prima fascia, nell'ambito della dotazione organica del
Ministero.
3. Il servizio redige, con cadenza almeno semestrale, una relazione
riservata agli organi di indirizzo politico sui risultati delle
analisi effettuate, con proposte di miglioramento della funzionalità
dell'amministrazione.
4. Il servizio opera in collegamento con gli uffici di statistica
di cui al decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322; si avvale del
sistema informativo automatizzato del Ministero e coordina la propria
attività con il comitato tecnico-scientifico e con l'osservatorio
costituiti presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi
dell'articolo 7 del citato decreto legislativo n. 286 del 1999,
nonchè con le altre unità o strutture del controllo interno ai fini
di cui all'articolo 1, comma 2, lettera d), del predetto decreto
legislativo.
5. Il servizio, ai fini dello svolgimento dei propri compiti, ha
accesso agli atti ed ai documenti che si trovano nella disponibilità
dell'amministrazione.

Art. 9
Segreteria tecnica

1. La segreteria tecnica, istituita ai sensi dell'articolo 2, comma
3, del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, coadiuva il
Ministro nelle funzioni di coordinamento, programmazione e
valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca
scientifica, di cui al predetto decreto legislativo.
2. La segreteria tecnica è composta da non più di undici
componenti, uno dei quali con funzioni di coordinatore, scelti tra
personale delle amministrazioni pubbliche, di cui all'articolo 1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dotati di
particolare esperienza e professionalità nel campo della ricerca
scientifica, nonchè tra esperti, il cui rapporto di lavoro, se
estranei alla pubblica amministrazione, è regolato da contratto a
tempo determinato, senza oneri aggiuntivi per l'amministrazione.

Art. 10
Personale degli uffici di diretta collaborazione

1. Il contingente di personale degli uffici di diretta
collaborazione, ad esclusione dei componenti della segreteria
tecnica, di cui all'articolo 9, è stabilito complessivamente in
cento unità, di cui nove aventi qualifica dirigenziale. Nei limiti
di tale contingente il Ministro, con proprio provvedimento, individua
i dipendenti da inserire nel decreto degli uffici di diretta
collaborazione, scegliendoli prioritariamente tra i dipendenti del
Ministero, ovvero di altre amministrazioni pubbliche.
2. Il Ministro individua altresì collaboratori, estranei
all'amministrazione, assunti con contratto di lavoro a tempo
determinato in numero non superiore a 12, nonchè esperti o
consulenti di particolare professionalità o specializzazione nelle
materie di competenza del Ministero e in quelle
giuridico-amministrative, desumibili da specifici attestati culturali
e professionali, con incarichi di collaborazione coordinata e
continuativa in numero non superiore a 12, nel rispetto del criterio
dell'invarianza della spesa di cui all'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. La durata massima di tali
incarichi è limitata alla permanenza in carica del Ministro che ne
ha disposto la nomina, ferma restando la possibilità di revoca
anticipata per il venir meno del rapporto fiduciario.
3. Le posizioni dei responsabili degli uffici, costituite dal Capo
di gabinetto, dal Capo dell'ufficio legislativo, dal Capo della
segreteria particolare e dal Segretario particolare del Ministro e
dei Sottosegretari, dal Capo dell'ufficio stampa, dai componenti
dell'organo di direzione del Servizio di controllo interno sono da
intendersi aggiuntive rispetto al contingente di cui al comma 1. Tali
soggetti, qualora dirigenti appartenenti all'amministrazione dello
Stato, sono incaricati ai sensi dell'articolo 19 del decreto
legislativo n. 165 del 2001.
4. Il personale dipendente da altre pubbliche amministrazioni, enti
ed organismi pubblici e istituzionali, assegnato agli uffici di
diretta collaborazione, è posto in posizione di fuori ruolo o
aspettativa retribuita, ai sensi dell'articolo 13 del decreto-legge
12 giugno 2001, n. 217, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
agosto 2001, n. 317. Nei limiti del contingente di personale di cui
al comma 1, si applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio
1997, n. 127.
5. L'assegnazione del personale, delle risorse finanziarie e
strumentali tra gli uffici di diretta collaborazione è disposta con
atti del Capo di gabinetto.

Art. 11
Trattamento economico

1. Ai responsabili degli uffici di diretta collaborazione spetta un
trattamento economico omnicomprensivo, determinato con la modalità
di cui all'articolo 14 comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ed articolato:
a) per il Capo di gabinetto, in una voce retributiva di importo non
superiore a quello massimo del trattamento economico fondamentale
dei dirigenti preposti agli uffici di livello dirigenziale
generale del Ministero incaricati ai sensi dell'articolo 19, comma
4, del decreto legislativo n. 165 del 2001 e in un emolumento
accessorio da fissare in un importo non superiore alla misura
massima del trattamento accessorio, ivi compresa l'indennità di
risultato, spettante al Segretario generale del Ministero;
b) per il Capo dell'ufficio legislativo e per il Presidente del
collegio preposto al servizio di controllo interno in una voce
retributiva di importo non superiore a quello massimo del
trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti ad
uffici di livello dirigenziale generale del Ministero, incaricati
ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto legislativo n. 165
del 2001 ed in un emolumento accessorio da fissare in un importo
non superiore alla misura massima del trattamento accessorio, ivi
compresa l'indennità di risultato, spettante ai dirigenti di
uffici dirigenziali generali dello stesso Ministero;
c) per il Capo della segreteria del Ministro, per il Segretario
particolare del Ministro, per il Consigliere diplomatico, per i
Capi delle segreterie o, in via alternativa, per i Segretari
particolari dei Sottosegretari di Stato, in una voce retributiva
di importo non superiore alla misura massima del trattamento
economico fondamentale dei dirigenti preposti ad ufficio
dirigenziale di livello non generale ed in un emolumento
accessorio da fissare in un importo non superiore alla misura
massima del trattamento accessorio spettante ai dirigenti titolari
di uffici dirigenziali non generali del Ministero;
d) al Capo dell'ufficio stampa del Ministro o, ove nominato, al
portavoce del Ministro, è corrisposto un trattamento economico
conforme a quello previsto dal contratto collettivo nazionale per
i giornalisti con la qualifica di redattore capo.
2. Ai dirigenti di seconda fascia, assegnati agli uffici di diretta
collaborazione, è corrisposta una retribuzione di posizione in
misura equivalente ai valori economici massimi attribuiti ai
dirigenti della stessa fascia del Ministero nonchè un'indennità
sostitutiva della retribuzione di risultato, determinata con decreto
del Ministro, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, su proposta del Capo di gabinetto, di importo non superiore
al cinquanta per cento della retribuzione di posizione massima, a
fronte delle specifiche responsabilità connesse all'incarico
attribuito, della specifica qualificazione professionale posseduta,
della disponibilità ad orari disagevoli, della qualità della
prestazione individuale.
3. Al personale non dirigenziale assegnato agli uffici di diretta
collaborazione, a fronte delle responsabilità, degli obblighi di
reperibilità e di disponibilità ad orari disagevoli eccedenti
quelli stabiliti in via ordinaria dalle disposizioni vigenti, nonchè
dalle conseguenti ulteriori prestazioni richieste dai responsabili
degli uffici, spetta un'indennità accessoria di diretta
collaborazione, sostitutiva degli istituti retributivi finalizzati
all'incentivazione della produttività ed al miglioramento dei
servizi. Il personale beneficiario della predetta indennità è
determinato dal Capo di gabinetto, sentiti i responsabili degli
uffici stessi. La misura dell'indennità è determinata ai sensi
dell'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001,
con decreto del Ministro, nell'ambito delle disponibilità di
bilancio.
4. Il trattamento economico del personale con contratto a tempo
determinato e di quello con rapporto di collaborazione coordinata e
continuativa è determinato dal Ministro all'atto del conferimento
dell'incarico. Tale trattamento, comunque, non può essere superiore
a quello corrisposto al personale dipendente dell'amministrazione che
svolge funzioni equivalenti. Il relativo onere grava sugli
stanziamenti dell'unità previsionale di base "Gabinetto e uffici di
diretta collaborazione all'opera del Ministro" dello stato di
previsione della spesa del Ministero.
5. Per i dipendenti pubblici il trattamento economico previsto dal
presente articolo, se più favorevole, integra, per la differenza, il
trattamento economico in godimento. Ai capi degli uffici di diretta
collaborazione, di cui alle lettere a), b), e c) del comma 1
dipendenti da pubbliche amministrazioni, che optino per il
mantenimento del proprio trattamento economico è corrisposto un
emolumento accessorio determinato con le modalità di cui
all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo n. 165 del 2001, di
importo non superiore alla misura massima del trattamento economico
accessorio complessivo spettante, rispettivamente, al Segretario
generale del Ministero, ai dirigenti degli uffici dirigenziali di
livello generale ed ai dirigenti degli uffici di livello dirigenziale
non generale dello stesso Ministero.

Art. 12
Disposizioni finali

1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 febbraio 2007
NAPOLITANO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Mussi, Ministro dell'università e
della ricerca
Padoa Schioppa, Ministro dell'economia
e delle finanze
Nicolais, Ministro per le riforme e le
innovazioni nella pubblica
amministrazione

Visto, il Guardasigilli: Mastella
Registrato alla Corte dei conti il 27 aprile 2007
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 106

Allegato


ORGANI DI CUI ALL'ARTICOLO 1, COMMA 2

a) Consiglio universitario nazionale (CUN), di cui alla legge 16
gennaio 2006, n. 18.
b) Consiglio nazionale degli studenti universitari (CNSU), di cui
all'articolo 20, comma 8, lettera b), della legge 15 marzo 1997, n.
59, e al decreto del Presidente della Repubblica 2 dicembre 1997, n.
491.
c) Consiglio nazionale dell'alta formazione artistica e musicale
(CNAM), di cui all'articolo 3 della legge 21 dicembre 1999, n. 508.
d) Comitato di esperti per la politica della ricerca (CEPR), di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204.
e) Comitato nazionale per la valutazione del sistema universitario
(CNVSU), di cui all'articolo 2 della legge 19 ottobre 1999, n. 370.
f) Comitato di indirizzo per la valutazione della ricerca (CIVR),
di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204.