3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 20-9-2008
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 12 febbraio 2008, n. 32
Legge regionale n. 18/2005, art. 51. Regolamento per la concessione e l'erogazione in via sperimentale di incentivi per la promozione della diffusione dei principi della responsabilita' sociale dell'impresa ai sensi dell'art. 51 della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per l'occupazione, la tutela e la qualita' del lavoro). Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 20-09-2008)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 8 del 20 febbraio 2008)
IL PRESIDENTE
Visto l'art. 51 della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18,
recante «Norme regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità
del lavoro, in base al quale la Regione promuove l'adozione del
bilancio sociale, la certificazione etica e la diffusione dei
principi della responsabilità sociale dell'impresa, quali strumenti
utili a garantire la qualità, la sicurezza e la regolarità delle
condizioni di lavoro;
Visto il Programma triennale regionale di politica del lavoro
2006-2008, approvato con deliberazione della Giunta regionale 21
aprile 2006, n. 856;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 23 novembre 2007, n.
2892, con la quale è stato approvato l'aggiornamento del sopra
citato Programma triennale;
Considerato che a livello internazionale risulta condiviso il
sistema digestione della responsabilità sociale secondo la norma SA
8000», definito dal SAI (Social Accountability International), il
quale attesta il rispetto, da parte dei soggetti che lo adottano, di
elevati standard in materia di tutela dei diritti dei lavoratori e di
garanzia di sicurezza e salubrità sul posto di lavoro;
Considerato che risulta prioritario favorire la conoscenza e la
diffusione degli strumenti della responsabilità sociale da parte
delle piccole e medie imprese e delle microimprese attive sul
territorio regionale;
Ritenuto pertanto di dare attuazione in via sperimentale al sopra
citato art. 51 della legge regionale n. 18/2005 tramite la
concessione di incentivi a favore delle piccole e medie imprese e
microimprese aventi sede operativa nel territorio regionale che
adottino per la prima volta:
a) il bilancio sociale;
b) il sistema di gestione della responsabilità sociale secondo
la norma «SA 8000»;
Sentita la Commissione regionale per il lavoro, che nella seduta
di data del 27 novembre 2007 ha esaminato lo schema di regolamento
all'uopo predisposto esprimendo sul medesimo parere favorevole previo
recepimento di alcune osservazioni;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 30 novembre 2007, n.
2976, con la quale è stato approvato in via preliminare il
«Regolamento per la concessione e l'erogazione in via sperimentale di
incentivi per la promozione della diffusione dei principi della
responsabilità sociale dell'impresa ai sensi dell'art. 51 della
legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro)»;
Sentita, ai sensi dell'art. 3, commi 6 e 7, la competente
Commissione del Consiglio regionale, che nella seduta del 23 gennaio
2008 ha esaminato il regolamento di cui sopra, esprimendo sul
medesimo parere favorevole previo inserimento delle seguenti
modifiche:
a) all'art. 3, comma 2, viene inserita la previsione per cui il
bilancio sociale deve dare conto anche delle iniziative adottate per
contrastare il fenomeno delle molestie morali e psico-fisiche sul
luogo di lavoro, quali, tra le altre, l'adozione di codici di
condotta e l'istituzione di comitati paritetici che rafforzino la
tutela della dignità delle lavoratrici e dei lavoratori;
b) viene sostituito l'elenco dei codici Ateco, costituente
l'allegato A al regolamento, per tener conto delle modifiche dei
medesimi in vigore dal 1 gennaio 2008;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 221 del 1
febbraio 2008;
Decreta:
1. È approvato il «Regolamento per la concessione e l'erogazione
in via sperimentale di incentivi per la promozione della diffusione
dei principi della responsabilità sociale dell'impresa ai sensi
dell'art. 51 della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme
regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro)»,
nel testo allegato al presente provvedimento di cui costituisce parte
integrante e sostanziale.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
ILLY

Regolamento per la concessione e l'erogazione in via sperimentale di
incentivi per la promozione della diffusione dei principi della
responsabilità sociale dell'impresa ai sensi dell'art. 51 della
legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme regionali per
l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro).
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento stabilisce, in applicazione
dell'art. 51 della legge regionale 9 agosto 2005, n. 18 (Norme
regionali per l'occupazione, la tutela e la qualità del lavoro), i
criteri e le modalità per la concessione e l'erogazione in via
sperimentale di incentivi per la promozione della diffusione dei
principi della responsabilità sociale dell'impresa.
Art. 2.
Soggetti beneficiari
1. Possono beneficiare degli incentivi di cui al presente
regolamento le piccole e medie imprese e microimprese (PMI), come
definite dal Regolamento recante «Indicazione e aggiornamento della
definizione di microimpresa, piccola e media impresa ai sensi
dell'art. 38, comma 3, della legge regionale n. 7/2000», emanato con
decreto del Presidente della Regione 29 dicembre 2005, n. 0463/Pres.,
con sede operativa nel territorio regionale.
2. I soggetti di cui al comma 1 devono possedere alla data di
presentazione della domanda i seguenti requisiti:
a) rispettare integralmente le norme che regolano il rapporto di
lavoro, la normativa disciplinante il diritto al lavoro dei disabili,
la normativa previdenziale, le norme poste a tutela della salute e
sicurezza sui luoghi di lavoro, la contrattazione collettiva
nazionale ed eventualmente quella territoriale e aziendale e i
principi di parità giuridica, sociale ed economica fra lavoratrici e
lavoratori;
b) non aver fatto ricorso, nei dodici mesi precedenti alla
presentazione della domanda, a licenziamenti collettivi ai sensi
degli articoli 4 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223, (Norme in
materia di cassa integrazione, mobilità, trattamenti di
disoccupazione, attuazione di direttive della Comunità europea,
avviamento al lavoro ed altre disposizioni in materia di mercato del
lavoro) e successive modificazioni e integrazioni;
c) non svolgere la propria attività principale, quale risultante
dall'iscrizione al Registro delle imprese, nei settori elencati
nell'allegato A.
3. L'allegato A del presente regolamento è aggiornato con decreto
del direttore centrale lavoro, formazione, università e ricerca da
pubblicarsi nel Bollettino Ufficiale della Regione.
4. Non possono beneficiare degli incentivi di cui al presente
regolamento i soggetti tenuti all'adozione delle iniziative di cui
all'art. 3 per obbligo previsto dalla legge statale o regionale.
Art. 3.
Iniziative finanziabili
1. Ai fini della concessione degli incentivi di cui al presente
Regolamento sono finanziabili le seguenti iniziative:
a) adozione del bilancio sociale;
b) adozione del sistema di gestione della responsabilità sociale
secondo la norma «SA 8000».
2. Ai fini di cui al comma 1, lettera a), il bilancio sociale deve
essere redatto secondo i principali modelli e linee guida esistenti a
livello nazionale e internazionale, quali, tra gli altri, quelli
elaborati dal Global Reporting Initiative, dall'Istituto Europeo per
il Bilancio sociale e dal Gruppo di Studio per il Bilancio Sociale, e
deve in particolare indicare:
a) la consistenza del personale per età, genere, livello
d'istruzione, qualifica, funzione, anzianità, provenienza
territoriale, nazionalità e tipologia contrattuale;
b) le iniziative adottate per favorire la parità di genere
nell'accesso al lavoro, nella formazione, nella progressione in
carriera e nella remunerazione e la conciliazione dei tempi di
famiglia, di vita e di lavoro, quali, tra le altre, l'utilizzo della
flessibilità dell'orario lavorativo o l'attivazione del servizio di
asilo nido aziendale;
c) i criteri di organizzazione del lavoro e le politiche
aziendali in materia di assunzione, gestione, remunerazione,
incentivazione, formazione e valorizzazione del personale maschile e
femminile, con particolare riguardo alle misure adottate al fine di
favorire l'inserimento lavorativo delle persone disabili e il
prolungamento della vita attiva;
d) le politiche aziendali volte ad accrescere i livelli di tutela
della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro;
e) le iniziative adottate per contrastare il fenomeno delle
molestie morali e psico-flsiche sul luogo di lavoro, quali, tra le
altre, l'adozione di codici di condotta e l'istituzione di comitati
paritetici che rafforzino la tutela della dignità delle lavoratrici
e dei lavoratori.
Art. 4.
Spese ammissibili
1. Per l'iniziativa di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), sono
ammissibili esclusivamente le spese di consulenza o di formazione del
personale, sostenute successivamente alla presentazione della domanda
di contributo, finalizzate all'adozione per la prima volta del
bilancio sociale.
2. Per l'iniziativa di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), sono
ammissibili esclusivamente le seguenti spese, sostenute
successivamente alla presentazione della domanda di contributo:
a) le spese di consulenza o di formazione del personale,
finalizzate all'acquisizione per la prima volta della certificazione
di conformità del sistema di gestione della responsabilità sociale
secondo la norma «SA 8000»;
b) le spese per racquisto di programmi informatici strettamente
funzionali all'acquisizione per la prima volta della certificazione
di cui alla lettera a);
c) le spese relative al rilascio per la prima volta della
certificazione di cui alla lettera a) da parte di un ente di
certificazione accreditato dal SAI - Social Accountability
International.
3. Le prestazioni di consulenza o di formazione di cui ai commi 1
e 2 possono essere fornite da enti di certificazione accreditati dal
SAI - Social Accountability International ovvero da enti di
formazione accreditati secondo la vigente normativa regionale.
4. Non sono ammissibili le spese finalizzate alla predisposizione
del bilancio sociale relativamente ad esercizi successivi a quello di
prima adozione del documento medesimo ovvero al mantenimento della
certificazione di cui al comma 2, lettera a)
5. Le spese ammissibili si intendono al netto di imposte.
Art. 5.
Ammontare degli incentivi
1. L'ammontare degli incentivi di cui al presente regolamento è
determinato:
a) per l'iniziativa di cui all'art. 3, comma 1, lettera a), nella
misura dell'80 per cento delle spese ammissibili, per un importo
comunque non superiore a 7.000 euro;
b) per l'iniziativa di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), nella
misura dell'80 per cento delle spese ammissibili, per un importo
comunque non superiore a 10.000 euro.
Art. 6.
Regime di aiuto
1. Gli incentivi di cui al presente regolamento hanno natura di
aiuti de minimis ai sensi del Regolamento (CE) n. 1998/2006 della
Commissione del 15 dicembre 2006 relativo all'applicazione degli
articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti di importanza minore («de
minimis»), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
serie L n. 379/5 del 28 dicembre 2006.
Art. 7.
Cumulabilità degli incentivi
1. Gli incentivi per le iniziative di cui all'art. 3, comma 1,
lettere a) e b), sono fra loro cumulabili.
2. Gli incentivi di cui al presente regolamento non sono
cumulabili con altri incentivi pubblici ottenuti per le stesse
iniziative.
Art. 8.
Risorse disponibili
1. Le risorse disponibili per le finalità di cui al presente
Regolamento sono determinate annualmente, a valere sulla
disponibilità finanziaria di cui all'art. 80, comma 16, della legge
regionale n. 18/2005, con decreto del direttore centrale lavoro,
formazione, università e ricerca, da pubblicarsi nel Bollettino
ufficiale della Regione.
Art. 9.
Presentazione delle domande
1. Le domande di contributo per gli incentivi di cui al presente
Regolamento sono presentate alla Direzione centrale lavoro,
formazione, università e ricerca - Servizio lavoro, e sono redatte
secondo lo schema approvato con decreto del direttore centrale
lavoro, formazione, università e ricerca, pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione e reso disponibile sul sito internet della
Regione Friuli-Venezia Giulia.
2. Le domande di contributo sono presentate, a pena di
inammissibilità, dal 1° gennaio al 31 ottobre di ciascun anno e
anteriormente all'avvio delle iniziative di cui all'art. 3, da
intendersi come la data di inizio della fornitura all'impresa
richiedente delle prestazioni di consulenza o di formazione
specificata nel preventivo, nel contratto o in documentazione
equipollente, e, sempre a pena di inammissibilità, sono corredate
da:
a) una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentate del
soggetto richiedente resa ai sensi della vigente normativa in materia
di dichiarazioni sostitutive, relativa al possesso dei requisiti di
cui all'art. 2, comma 1, redatta secondo lo schema approvato con
decreto del direttore centrale sostituto Attività produttive 30
dicembre 2005, n. 4377, pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione n. 2 dell'11 gennaio 2006;
b) una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante del
soggetto richiedente resa ai sensi della vigente normativa in materia
di dichiarazioni sostitutive, attestante il possesso dei requisiti di
cui all'art. 2, comma 2;
c) una misura camerale dell'impresa;
d) l'indicazione dell'iniziativa o delle iniziative di cui
all'art. 3 per cui viene richiesto il contributo;
e) una relazione analitica, sottoscritta dal legale
rappresentante del soggetto richiedente, in merito alle iniziative
per le quali si richiede il contributo;
f) idonea documentazione contenente il preventivo delle spese di
consulenza o di formazione da sostenere e dalla quale risultino la
data di avvio delle iniziative finanziabili e il possesso dei
requisiti di cui all'art. 4, comma 3, in capo al soggetto erogatore
delle prestazioni di consulenza o di formazione.
Art. 10.
Concessione degli incentivi
1. Gli incentivi sono concessi tramite procedimento valutativo a
sportello secondo l'ordine cronologico di presentazione delle
domande, ai sensi dell'art. 36, commi 4, 5 e 6, della legge regionale
20 marzo 2000, n. 7 (testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso). L'ordine
cronologico di presentazione delle domande è determinato:
a) dal timbro datano apposto dal Servizio lavoro, nel caso di
consegna diretta o di spedizione postale ordinaria;
b) dalla data di spedizione, nel caso di spedizione tramite
lettera raccomandata o tramite corriere.
2. Gli incentivi sono concessi con decreto del direttore del
Servizio lavoro, entro il termine di novanta giorni dalla data di
ricevimento della domanda, entro i limiti della disponibilità di
risorse di cui all'art. 8.
3. Ove la domanda sia ritenuta irregolare o incompleta, il
responsabile del procedimento ne dà comunicazione all'interessato
indicandone le cause ed assegnando un termine di trenta giorni per
provvedere alla regolarizzazione o integrazione. È consentita la
richiesta di proroga del termine a condizione che sia motivata e
presentata prima della scadenza dello stesso.
4. Non è ammissibile la concessione di incentivi a fronte di
rapporti giuridici instaurati, a qualunque titolo, tra società,
persone giuridiche, amministratori, soci, ovvero tra coniugi, parenti
e affini sino al secondo grado.
5. La struttura procedente, prima della formale adozione del
provvedimento negativo, comunica tempestivamente agli istanti i
motivi che ostano all'accoglimento della domanda. Trovano
applicazione le disposizioni previste dall'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990. n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai procedimenti
amministrativi).
6. Una volta verificata la sussistenza dei requisiti per la
concessione degli incentivi di cui al presente articolo, la struttura
procedente richiede al soggetto che ha presentato la domanda di
contributo una dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante
e resa ai sensi della vigente normativa in materia di dichiarazioni
sostitutive, per accertare le condizioni relative all'applicazione,
nell'esercizio finanziario in corso alla data di ricevimento della
richiesta di cui al presente comma e nei due esercizi finanziari
precedenti, del regime de minimis ai sensi della normativa
comunitaria in materia, di cui al Regolamento (CE) n. 1998/2006 della
Commissione del 15 dicembre 2006. La dichiarazione di cui al presente
comma deve essere consegnata nel termine di trenta giorni dalla data
di ricevimento della richiesta e deve altresì contenere l'impegno a
comunicare ogni successiva variazione rilevante ai fini
dell'applicazione della normativa comunitaria in materia. Il
superamento dei massimali fissati per la concessione di aiuti «de
minimis» dall'art. 2, comma 2, del Regolamento (CE) n. 1998/2006
della Commissione del 15 dicembre 2006 impedisce la concessione degli
incentivi.
7. In pendenza dei termini assegnati ai sensi dei commi 3, 5 e 6,
il termine per la concessione è sospeso.
8. Il provvedimento di concessione deve prevedere che il
contributo è concesso in osservanza delle condizioni prescritte dal
Regolamento (CE) n. 1998/2006 della Commissione del 15 dicembre 2006
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti d'importanza minore (de minimis) pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea, serie L, n. 379 del 28 dicembre 2006.
9. Le domande ammissibili che non possono essere totalmente o
parzialmente finanziate a causa dell'insufficiente disponibilità
finanziaria, possono essere accolte con i fondi stanziati nel
bilancio successivo.
Art. 11.
Rendicontazione delle spese ed erogazione degli incentivi
1. Ai fini dell'erogazione degli incentivi di cui al presente
Regolamento, le iniziative di cui all'art. 3 per le quali è stata
presentata domanda di contributo devono concludersi entro quattordici
mesi dalla data di ricevimento della comunicazione del provvedimento
di concessione. Per data di conclusione dell'iniziativa di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a), si intende la data di adozione per
la prima volta da parte del soggetto richiedente del bilancio
sociale, mentre per data di conclusione dell'iniziativa di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b), si intende la data di rilascio per
la prima volta al soggetto richiedente della certificazione di
conformità del sistema di gestione della responsabilità sociale
secondo la norma «SA 8000». Entro il medesimo termine il soggetto
beneficiario trasmette al Servizio lavoro:
a) un rendiconto delle spese sostenute, con allegata la
documentazione giustificativa relativa a queste ultime in originale
ed una copia;
b) in caso di contributo concesso per l'iniziativa di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a), copia del bilancio sociale
approvato;
c) in caso di contributo concesso per l'iniziativa di cui
all'art. 3, comma 1, lettera b), copia del certificato di conformità
alla norma «SA 8000».
2. Il termine di cui al comma 1 può essere prorogato una sola
volta, per una durata massima di dieci mesi. La relativa richiesta
deve essere motivata e va presentata anteriormente alla scadenza del
termine di cui si chiede la proroga.
3. La documentazione giustificativa delle spese sostenute ed il
pagamento delle medesime devono avere data successiva a quella di
presentazione della domanda.
4. Non sono riconosciute spese eccedenti il preventivo di cui
all'art. 9, comma 2, lettera e).
5. Ove la rendicontazione sia ritenuta irregolare o incompleta, il
responsabile del procedimento ne dà comunicazione all'interessato
indicandone le cause ed assegnando un termine di trenta giorni per
provvedere alla regolarizzazione o all'integrazione. E consentita la
richiesta di proroga del termine purchè motivata e presentata prima
della scadenza dello stesso.
6. I soggetti beneficiari possono avvalersi dell'attività di
certificazione secondo le modalità di cui all'art. 41-bis della
legge regionale 7/2000.
7. Gli incentivi sono erogati dal Servizio lavoro entro novanta
giorni dalla data di ricevimento della documentazione di cui al comma
1, previa rideterminazione dell'ammontare qualora le spese
rendicontate risultino inferiori a quelle ammesse a contributo. In
pendenza del termine assegnato ai sensi del comma 5, il termine per
erogazione è sospeso.
Art. 12.
Revoca dei benefici
1. Comportano la revoca totale degli incentivi di cui al presente
Regolamento:
a) il mancato deposito entro il termine prescritto della
documentazione di cui all'art. 11, comma 1;
b) la non conformità della documentazione giustificativa delle
spese sostenute a quanto previsto dall'art. 11, comma 3;
c) l'accertamento della non veridicità del contenuto della
dichiarazione di cui all'art. 9, comma 2, lettera a);
d) l'accertamento della difformità dell'iniziativa
effettivamente realizzata da quella per cui è stato concesso il
contributo avuto riguardo, per quanto attiene all'iniziativa di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a), al rispetto delle modalità di
redazione e dei contenuti del bilancio sociale richiesti dall'art. 3,
comma 2.
2. La struttura procedente comunica tempestivamente ai soggetti
interessati la revoca del provvedimento di concessione.
Art. 13
R i n v i o
1. Per tutto quanto non previsto dal presente regolamento si
rinvia alle disposizioni di cui alla legge regionale n. 7/2000.
Art. 14.
Entrata in vigore
1. Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Visto, il Presidente: Illy
(Omissis)