Serie Generale n. 70 del 24-3-2006
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 6 marzo 2006, n. 115
Ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica italiana e la Repubblica d'Austria per la realizzazione di un tunnel ferroviario di base sull'asse del Brennero, fatto a Vienna il 30 aprile 2004. (GU Serie Generale n.70 del 24-03-2006)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 25/3/2006

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Autorizzazione alla ratifica
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'Accordo tra la Repubblica italiana e la Repubblica d'Austria per la
realizzazione di un tunnel ferroviario di base sull'asse del
Brennero, fatto a Vienna il 30 aprile 2004.

Art. 2.
Ordine di esecuzione
1. Piena ed intera esecuzione è data all'Accordo di cui
all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore,
in conformità a quanto disposto dall'articolo 11 dell'Accordo
stesso.

Art. 3.
Copertura finanziaria
1. All'onere derivante dalla presente legge, ad eccezione
dell'attuazione dell'articolo 5 dell'Accordo di cui all'articolo 1,
si provvede nei limiti delle risorse disponibili ai sensi
dell'articolo 13 della legge 1° agosto 2002, n. 166.
2. Per gli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 5
dell'Accordo di cui all'articolo 1, è autorizzata la spesa di euro
35.515 annui a decorrere dal 2006. Al relativo onere si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2006-2008, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2006, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
Sovvenzione comunitaria
1. Gli eventuali introiti derivanti dal contributo della
Comunità europea per i progetti della Rete transeuropea di trasporti
(TEN) sono versati allo stato di previsione dell'entrata del bilancio
dello Stato per il tramite del fondo di rotazione di cui all'articolo
5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, per essere riassegnati al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi dell'articolo
13, comma 1, della legge 1° agosto 2002, n. 166.

Art. 5.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 6 marzo 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Fini, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato

ACCORDO TRA LA REPUBBLICA ITALIANA E LA REPUBBLICA D'AUSTRIA PER LA
REALIZZAZIONE DI UN TUNNEL FERROVIARIO DI BASE SULL'ASSE DEL BRENNERO
La Repubblica Italiana e la Repubblica d'Austria qui di seguito
denominati 1e Parti"
- CONSIDERATA la Dichiarazione congiunta del Ministro delle
Infrastrutture e dei Trasporti italiano e del Ministro federale dei
Trasporti, dell'Innovazione e della Tecnologia austriaco del 1°
aprile 2003;
CONSIDERATO il Memorandum firmato il 10 settembre 2003 a Roma,
relativo all'accordo tra il Ministro delle Infrastrutture e dei
Trasporti italiano ed il Ministro federale dei Trasporti,
dell'Innovazione e della Tecnologia austriaco per la realizzazione di
un tunnel ferroviario di base sull'asse del Brennero;
CONSIDERATO l'accordo politico raggiunto dal Consiglio dell'Unione
Europea (Trasporti, Telecomunicazioni ed Energia) nella riunione del
5 dicembre 2003 in ordine alla proposta di decisione del Parlamento
Europeo e del Consiglio sulle linee guida della rete transeuropea di
trasporto;
DESIDEROSI di promuovere il potenziamento del traffico ferroviario
sull'asse del Brennero, che prevede anche la costruzione di un tunnel
di base del Brennero quale condizione imprescindibile ed essenziale
per una politica dei trasporti che rispetti l'ambiente e le
popolazioni dei territori attraversati;
- CONVINTI che la realizzazione di un tunnel di base e delle relative
linee di accesso potrà migliorare notevolmente le comunicazioni tra
le Parti e fornire nuovo impulso alle relazioni tra il sud e il nord
dell'Europa;
- DESIDEROSI di contribuire all'espansione delle relazioni e degli
scambi fra i paesi europei e in particolare fra ali Stati membri
dell'Unione Europea;
- DESIDEROSI di attuare le decisioni adottate nei Consigli Europei di
Corfù, Essen e Dublino, nonchè il progetto incluso nell'elenco 1
dei progetti prioritari per la rete transeuropea di trasporto (TEN-T)
quale progetto N. 5 "Linea ferroviaria mista
Berlino-Verona-Napoli/Milano-Bologna" del documento conclusivo del
Gruppo di alto livello sulla TENT;
convengono quanto segue:
Articolo 1 - Oggetto
Le Parti si impegnano, in applicazione del presente Accordo, a
promuovere la costruzione delle opere della parte comune necessarie
alla realizzazione di un tunnel ferroviario di base sull'asse dei
Brennero finalizzato al transito misto merci/viaggiatori, la cui
entrata in servizio dovrà avere luogo comunque entro il 2015.

Articolo 2 - Definizioni
a) Per "progetto" si intende la progettazione e la costruzione delle
opere di cui all'art. 1.
b) Per "Parte comune", l'insieme delle opere, impianti ed
attrezzature costruite e da costruire nel tracciato della Galleria
ferroviaria del Brennero, nel tratto tra Innsbruck e Fortezza
compresi gli allacciamenti alle stazioni e all'esistente
circonvallazione di Innsbruck.
La parte comune del nuovo tunnel ferroviario di base sull'asse del
Brennero è costituita:
1. da un tunnel ferroviario di base a due canne di circa 56 Km,
scavato sotto le Alpi in territorio delle Parti, comprendente
stazioni sotterranee di emergenza e di servizio e relativi accessi
laterali;
2. in Italia, dalle opere di raccordo di detta Galleria di base alla
linea ferroviaria
nazionale;
3. in Austria, dalle opere di raccordo di detta Galleria di base alla
linea ferroviaria nazionale compresa la circonvallazione di
Innsbruck;
4. da tutte le opere annesse necessarie alla costruzione e
all'esercizio ferroviario.
c) "CIG", Commissione Intergovernativa italo-austriaca i cui compiti
sono stabiliti al successivo art. 5.
d) "Promotore" è la BBT SE.
Le Parti concordano che al Promotore devono essere riconosciuti, in
conformità alla rispettiva legislazione nazionale vigente, gli
obblighi ed i diritti di un'impresa ferroviaria necessari al
raggiungimento dello scopo della società.

Articolo 3 - Ambito di applicazione
II presente Accordo si riferisce a tutte le Fasi del progetto fino
alla messa in esercizio.

Articolo 4 - Studi, ricognizioni, indagini e attività propedeutiche
per la realizzazione della parte comune
L'oggetto del presente titolo è la definizione delle condizioni
secondo le quali saranno condotti, nella Fase II che è iniziata il
1° aprile 2003, gli studi, le ricognizioni, le indagini e le
attività propedeutiche, nonchè gli studi finanziari relativi alla
realizzazione della parte comune tra Innsbruck e Fortezza. Essa si
dovrà concludere entro 3 anni.
I suddetti lavori comportano, in particolare:
a) la redazione del progetto definitivo;
b) l'ottenimento di tutte le autorizzazioni, comprese quelle relative
alla valutazione di impatto ambientale, applicabili nei due Stati;
c) l'esecuzione di indagini geognostiche integrative;
d) la presentazione di un modello di finanziamento e delle modalità
di concessione della parte comune;
e) attività propedeutiche all'inizio dei lavori di costruzione;
f) inoltre, la realizzazione di studi complementari e la definizione
di indagini, opere o installazioni supplementari se quelle la cui
realizzazione era inizialmente prevista si rivelino insufficienti o
inadeguate.

Articolo 5 - Commissione intergovernativa (CIG)
Con la entrata in vigore del presente Accordo, la Commissione
Bilaterale (CB) ai sensi del Memorandum sulla Cooperazione
nell'ambito di una Commissione Bilaterale dei 30 aprile 2004 diviene
Commissione (ntergovernativa (CIG).
Alla CIG è attribuito, oltre a quanto già previsto dal Memorandum,
il compito di formulare ai rispettivi Governi, qualora i risultati
della Fase II ne consentano l'attuazione, proposte in ordine alle
successive Fasi.
Tali proposte devono contenere l'individuazione di:
- le caratteristiche delle opere definitive della parte comune;
- le modalità della loro realizzazione;
- le modalità di finanziamento in base ad una analisi costi-benefici
dell'opera;
- le condizioni di esercizio.
Le decisioni in ordine alla realizzazione delle Fasi successive alla
II vengono prese dai due Govemi in base alle proposte della CIG.
I due Governi decidono sulle modalità di finanziamento dei progetto
e adottano i conseguenti provvedimenti.
La CIG prende le proprie decisioni di comune accordo.

Articolo 6 - Il Promotore
a) Il GEIE BBT o la costituenda società, ai sensi della lett. b
denominato Promotore, provvede all'attuazione delle attività di cui
all'art. 4 dei presente Accordo.
b) Ai fini del compimento dellè attività predette, il GEIE BBT è
trasformato, con le modalità previste dalla legislazione europea e
nazionale e prima possibile, in Società per Azioni Europea.
Lo Statuto della Società e le eventuali modifiche vengono presentati
alla Commissione di cui all'art. 5.
La Società per Azioni Europea (SE) avrà sede:
- durante la fase di progettazione, ai sensi dell'art. 4, ad
Innsbruck con sede secondaria a Bolzano;
- durante la fase di costruzione e fino alla messa in esercizio della
Galleria, a Bolzano con sede secondaria ad Innsbruck.
Dopo la messa in esercizio della Galleria (fase di esercizio), la
Società Europea o un'altra società che avrà la gestione della
Galleria avrà la propria sede ad Innsbruck.
c) Il Promotore presenta alla CIG proposte inerenti le
caratteristiche delle opere definitive, la foro consistenza
finanziaria e la fattibilità economica, le modalità di
finanziamento, nonchè la realizzazione e l'esercizio dell'opera.

Articolo 7- Disposizioni demaniali e fondiarie
a) L'appartenenza allo Stato di tutte le opere, anche se sono
transfrontaliere, è determinata dal confine dello Stato.
b) Le acque e i minerali utili trovati nel corso dei lavori sono
attribuiti sulla base della legislazione dello Stato sul cui
territorio la scoperta è stata fatta, indipendentemente dal loro
scopritore.
c) Fino alla designazione dell'organismo incaricato della
realizzazione della Galleria di base, e salvo disposizioni contrarie
di modifica del presente Accordo, le opere realizzate restano di
proprietà comune e indivisibile del Promotore designato all'art. 6,
egli è responsabile del loro mantenimento in buono stato e della
loro sicurezza.

Articolo 8 - Disposizioni legislative e regolamentari
a) Le questioni fiscali, di diritto dei lavoro, sociali, sanitarie e
di sicurezza sollevate dall'esecuzione dei lavori di ricognizione
della Galleria di base sono regolate in conformità all'ordinamento
giuridico in vigore nel rispettivo Stato, secondo le previsioni di
cui all'art. 7 lett. a.
b) Valutazione di impatto ambientale.
In base a:
- la convenzione del 25 febbraio 1991 sulla valutazione dell'impatto
ambientale in un contesto transfrontaliero (la cosiddetta Convenzione
di ESPOO);
- la Direttiva 85/337/CEE concernente la valutazione dell'impatto
ambientale di determinati progetti pubblici e privati, G.U.C.E. N. L.
175 del 05.07.1985 pag. 40, nella versione della Direttiva 97/11/CE,
G.U.C.E. N. L. 73 del 14.03.1997 pag. 5;
la Legge austriaca sulla Valutazione dell'impatto ambientale BGBI. N.
697/1993 nella versione di BGBI.I N. 89/2000 ( UVP-G 2000);
- il Decreto legislativo italiano N. 190 del 20 agosto 2002;
- lo statuto della Provincia autonoma di Bolzano;
si concorda che la procedura di VIA sarà compiuta, disgiuntamente,
nei due Paesi e ai sensi del rispettivo diritto nazionale. Le Parti
si impegnano a mettere in opera ogni mezzo a propria disposizione per
concludere la procedura in tempi coerenti con il programma di
realizzazione dell'opera.

Articolo 9 - Finanziamento
a) Gli studi generali della parte comune del progetto della Galleria
di base del Brennero, previsti nel programma della Fase II, qualora
non siano finanziati dalla concessione di una sovvenzione comunitaria
per progetti della Rete Transeuropea di infrastruttura dei trasporti
[Decisione C (2001) 2654 def./CE], sono finanziati in parti eguali
dalle Parti.
b) Ai fini del finanziamento delle Fasi successive alla II, le Parti
chiederanno la concessione di sovvenzioni comunitarie nella misura
massima consentita, impegnandosi a fare ricorso per il residuo
finanziamento a mezzi privati nell'ambito del modello PPP. La quota
pubblica dei modello PPP sarà suddivisa in parti eguali tra le
Parti.
c) Entrambe le Parti concordano, nell'ambito della prevista modifica
della direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione a carico di
autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso
di alcune infrastrutture, G,U.C.E. N°. L 187 del 20.07.1999 pag. 42,
di impegnarsi per un finanziamento incrociato sufficiente ad
assicurare la copertura finanziaria della costruzione della Galleria
di base del Brennero nella massima misura consentita.
d) Le Parti concordano che l'affidamento di prestazioni va
ottimizzato riguardo una realizzazione tempestiva ed economica e che
va evitata la suddivisione di incarichi per motivi territoriali.
e) Le Parti concordano che dopo la messa in esercizio della Galleria
(fase di esercizio), se necessario, i costi per l'esercizio della
Galleria saranno suddivisi in parti eguali, qualora non sia stato
preso altro accordo in merito.

Articolo 10 - Clausola arbitrale
a) Le controversie relative all'interpretazione o all'applicazione
del presente Accordo devono essere risolte dalle amministrazioni
competenti degli Stati contraenti oppure per via diplomatica.
b) Nel caso in cui non si sia pervenuti, entro sei mesi, alla
soluzione tramite negoziazione, la controversia è sottoposta ad un
collegio arbitrale la cui decisione sarà obbligatoria.
c) Il collegio arbitrale sarà composto da due membri nominati uno da
ciascuna delle Parti e da un terzo membro, con funzioni di
Presidente, nominato d'intesa dai primi due membri.
d) Se la designazione comune del Presidente non ha luogo entro 6 mesi
a partire dal momento in cui una delle Parti ha proposto il
regolamento arbitrale della lite, procederà a tale designazione il
Presidente della Corte Permanente di Arbitrato su richiesta della
Parte più tempestiva.

Articolo 11- Entrata in vigore
Ciascuna delle Parti notifica all'altra Parte il completamento delle
procedure costituzionali previste per l'entrata in vigore del
presente Accordo, che avrà validità a partire dal primo giorno del
secondo mese successivo a quello della ricezione della seconda delle
due notifiche.
IN FEDE DI CHE i sottoscritti Rappresentanti, debitamente autorizzati
dai rispettivi Governi, hanno firmato il presente Accordo.
FATTO A Vienna, il 30 aprile 2004, in due originali, ciascuno in
lingua italiana e tedesca, entrambi i testi facenti egualmente fede.



Per la Repubblica Italiana Per la repubblica d'Austria



Parte di provvedimento in formato grafico