3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 7-2-2009
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
REGOLAMENTO REGIONALE 15 settembre 2008, n. 4
Regolamento di attuazione della legge regionale 10 agosto 2007, n. 23, recante: «Disciplina in materia di istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza operanti nel Molise». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 07-02-2009)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Molise
n. 23 del 1° ottobre 2008)

Premesso che:
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato la deliberazione n. 240 del 4 agosto 2008
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Emana
il seguente regolamento:

Art. 1.
Oggetto

1. Il presente regolamento contiene norme di attuazione della
legge regionale 10 agosto 2007, n. 23, recante: «Disciplina in
materia di istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza operanti
nel Molise» di seguito denominata legge.

Art. 2.
Istanza di trasformazione in persona giuridica di diritto privato
senza scopo di lucro

1. Gli organi di amministrazione delle II.PP.A.B. che deliberano
la trasformazione in persone giuridiche di diritto privato senza
scopo di lucro trasmettono, entro cinque giorni dall'adozione del
provvedimento, copia della deliberazione e del nuovo statuto al
comune in cui l'ente ha sede legale, per l'espressione del parere di
cui all'art. 3, comma 2, della legge, e ne danno contestuale
comunicazione alla competente direzione generale della giunta
regionale allo scopo di consentire il tempestivo avvio della
procedura di trasformazione.
2. Acquisito il parere del comune ovvero decorso inutilmente il
termine per l'espressione dello stesso, le II.PP.A.B. trasmettono
l'istanza di trasformazione dell'istituzione in persona giuridica di
diritto privato alla direzione generale della giunta regionale
competente per materia ed al comune in cui l'I.P.A.B. ha sede legale.
3. L'istanza di trasformazione deve essere accompagnata dalla
seguente documentazione:
a) copia conforme all'originale della deliberazione di
trasformazione corredata da dichiarazione di avvenuta pubblicazione;
b) copia delle tavole di fondazione ovvero degli atti istitutivi;
c) copia conforme del nuovo statuto e del relativo provvedimento
di approvazione;
d) relazione sulle attività dell'ente;
e) inventario del patrimonio immobiliare;
f) inventario del patrimonio mobiliare;
g) inventario dei beni di interesse storico-artistico;
h) certificazione bancaria relativa alla situazione di cassa ed
ai titoli di proprietà dell'ente datata non anteriormente al
sessantesimo giorno precedente alla presentazione dell'istanza;
i) parere del comune del luogo in cui l'istituzione ha la sede
legale ovvero dichiarazione di infruttuosa scadenza del termine per
l'espressione del parere.
Le perizie e gli inventari, unitamente alla ricognizione dei
rapporti giuridici attivi e passivi dell'ente, devono essere
approvati con deliberazione del consiglio di amministrazione
dell'istituzione. La perizia relativa agli immobili di proprietà
dell'I.P.A.B. deve essere asseverata e può essere redatta anche da
un tecnico comunale.

Art. 3.
Parere del comune e conferenza interistituzionale

1. Il parere di cui all'art. 3, comma 2, della legge è trasmesso
dal comune interessato all'I.P.A.B. istante e alla competente
direzione generale della giunta regionale entro cinque giorni
dall'adozione dello stesso. In assenza del parere, la giunta
regionale assume il provvedimento relativo alla trasformazione sulla
base dei documenti acquisiti.
2. È a carico dell'I.P.A.B. istante l'onere di documentare
l'avvenuta presentazione al comune della delibera di trasformazione
per l'espressione del parere nonchè di attestare, con propria
dichiarazione, l'infruttuosa scadenza del termine previsto per
l'espressione dello stesso.
3. Nel caso in cui il comune esprima parere contrario alla
trasformazione, il direttore generale della competente direzione
della giunta regionale convoca, ai sensi dell'art. 3, comma 2, della
legge, una conferenza interistituzionale.
4. La conferenza interistituzionale è composta:
a) dal sindaco del comune presso cui l'I.P.A.B. ha sede legale
ovvero da un assessore da lui delegato;
b) dal legale rappresentante dell'I.P.A.B. interessata;
c) dal direttore generale della direzione generale della giunta
regionale competente per materia ovvero da un dirigente delegato
dallo stesso.
Ciascun componente della conferenza può avvalersi della
collaborazione di un funzionario o di un consulente. Le
determinazioni finali della conferenza sono trasmesse immediatamente
alla giunta regionale per l'adozione della relativa deliberazione.
Anche in assenza di determinazioni finali della conferenza
interistituzionale, la giunta regionale, sulla base di tutti gli
elementi acquisiti, assume il provvedimento conclusivo.

Art. 4.
Iscrizione nel registro delle persone giuridiche private

1. La trasformazione in persone giuridiche private senza scopo di
lucro è deliberata dalla giunta regionale su proposta della
direzione generale competente per materia in base alla documentazione
acquisita ovvero in base all'esito della conferenza di cui all'art.
3. L'iscrizione dell'istituzione nel registro delle persone
giuridiche di diritto privato è disposta in conformità alle norme
stabilite nel regolamento regionale 28 ottobre 2002, n. 12.

Art. 5.
Istanza di trasformazione in azienda di servizi alla persona - ASP

1. L'istanza di trasformazione dell'istituzione in ASP è
trasmessa, entro cinque giorni dall'adozione della relativa
deliberazione, alla direzione generale della giunta regionale
competente per materia.
2. L'istanza di trasformazione deve essere accompagnata dalla
documentazione indicata all'art. 2.
3. Lo statuto del nuovo ente deve essere trasmesso in originale
recante in ogni pagina scritta il timbro dell'ente e la
sottoscrizione del presidente e del segretario dell'ente.
4. La trasformazione in ASP è disposta con provvedimento del
direttore della competente direzione generale della giunta regionale.

Art. 6.
Compiti di verifica dei comuni

1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, i comuni e l'A.S.Re.M. verificano l'eventuale esistenza,
sul territorio di rispettiva competenza, di II.PP.A.B. che si trovino
nelle condizioni di cui all'art. 6, comma 1, della legge. Qualora
l'I.P.A.B., che si trovi nelle predette condizioni, risulti priva
dell'organo di amministrazione, il comune propone alla competente
direzione generale della giunta regionale il nominativo del soggetto
cui affidare l'incarico di commissario per l'attuazione della legge.
2. I comuni accertano che le II.PP.A.B. presenti sul proprio
territorio adottino gli atti di trasformazione entro e non oltre
novanta giorni dalla pubblicazione nel Bollettino ufficiale del
presente regolamento. Decorso inutilmente tale termine, il sindaco
del comune in cui l'I.P.A.B. ha sede legale trasmette alla competente
direzione generale della giunta regionale, entro i dieci giorni
successivi alla scadenza del termine sopra richiamato, il nominativo
della persona ritenuta idonea a svolgere l'incarico di commissario
con il compito di procedere alla trasformazione.
3. Qualora l'amministrazione comunale non provveda alla
designazione del commissario entro il termine stabilito, la giunta
regionale, previa diffida al comune a provvedere nel termine di dieci
giorni, nomina un commissario incaricato di provvedere alla
trasformazione del-
l'I.P.A.B. inadempiente. Il commissario designato trasmette alla
competente direzione generale della giunta regionale il proprio
curriculum professionale e la dichiarazione di inesistenza di cause
di incompatibilità con l'incarico.
4. Per la nomina del commissario si applicano le cause
d'incompatibilità previste dall'art. 8 della legge.

Art. 7.
Compiti del commissario

1. Entro sessanta giorni dalla nomina, il commissario trasmette
alla giunta regionale gli atti relativi alla trasformazione
dell'I.P.A.B. per l'adozione dei conseguenti provvedimenti di
competenza della giunta medesima.
2. In caso di intervento sostitutivo, ai sensi dell'art. 4 della
legge, il nuovo statuto dell'ente deve essere adottato entro sei mesi
dall'insediamento del nuovo consiglio di amministrazione.

Art. 8.
Fusione delle II.PP.A.B.

1. Le deliberazioni degli organi di amministrazione delle
II.PP.A.B. relative alla fusione degli enti interessati sono
trasmesse alla competente direzione generale della giunta regionale
unitamente all'istanza di trasformazione. L'istanza di fusione deve
essere prodotta unitamente ad apposita deliberazione che contenga i
seguenti elementi e documenti:
a) dichiarazione della volontà di procedere alla fusione,
assunta dagli organi di amministrazione delle II.PP.A.B. interessate
competenti ad assumere gli atti di straordinaria amministrazione;
b) ricognizione dei rapporti giuridici pendenti facenti capo alle
istituzioni che hanno deliberato di fondersi;
c) inventario, costituente parte integrante della deliberazione,
relativo ai beni patrimoniali mobili ed immobili di proprietà di
ogni singola I.P.A.B. interessata;
d) elenco del personale, dipendente da ognuna delle istituzioni
interessate alla fusione, con indicazione delle singole qualifiche
funzionali e dell'eventuale scadenza del rapporto di lavoro per il
personale con rapporto di lavoro a tempo determinato;
e) copia dell'ultimo conto consuntivo approvato;
f) nel caso di fusione per incorporazione, dichiarazione della
volontà di recepire il patrimonio, il personale ed i rapporti
giuridici dell'ente incorporato, assunta dall'organo di
amministrazione dell'ente incorporante.
2. Gli organi che amministrano contemporaneamente più II.PP.A.B.
devono disporre, entro tre mesi dall'entrata in vigore del presente
regolamento e contestualmente alla trasformazione dell'istituzione,
anche la fusione degli enti amministrati in una unica persona
giuridica di diritto privato ovvero in una unica ASP.
3. In assenza di una esplicita manifestazione di volontà
dell'organo di amministrazione, la fusione è disposta d'ufficio
dall'organo regionale competente ad adottare il provvedimento di
trasformazione. Il provvedimento è trasmesso agli enti interessati.
4. Lo statuto dell'ente derivante dalla fusione di più II.PP.A.B.
deve prevedere, per quanto possibile, il raggiungimento degli scopi
previsti dagli statuti delle II.PP.A.B. assoggettate a fusione.

Art. 9.
Estinzione delle II.PP.A.B.

1. Qualora ricorrano le condizioni di cui all'art. 6, comma 1,
della legge per l'estinzione di una I.P.A.B., il consiglio di
amministrazione dell'istituzione, ovvero il commissario nominato in
via sostitutiva, effettua la ricognizione dei rapporti giuridici e
patrimoniali dell'I.P.A.B. da estinguere.
2. L'organo di amministrazione competente per gli adempimenti di
cui al comma 1, rassegna alla competente direzione generale della
giunta regionale, unitamente alla richiesta di estinzione, gli esiti
della ricognizione giuridico-patrimoniale dell'I.P.A.B.
3. L'organo di amministrazione trasmette altresì alla giunta
regionale una relazione sulle finalità statutarie dell'ente e
formula proposte in ordine al soggetto cui attribuire il patrimonio
residuo individuato ai sensi dell'art. 6, comma 5, della legge,
nonchè, ove presente, il personale dell'I.P.A.B. soggetta ad
estinzione, secondo quanto previsto dallo stesso articolo.
4. La giunta regionale delibera, ai sensi e nei termini di cui
all'art. 6, commi 4 e 5, della legge, l'estinzione dell'istituzione.
5. L'estinzione dell'ente comporta l'attribuzione del relativo
patrimonio e del relativo personale agli enti di cui all'art. 6,
comma 5, della legge esistenti nel comune sede dell'istituzione o
nello stesso ambito territoriale di riferimento per il quale è stato
elaborato il piano di zona di cui all'art. 8, comma 3, della legge 8
novembre 2000, n. 328.

Art. 10.
Attività delle ASP

1. Le ASP determinano nel proprio statuto le tipologie di
attività che intendono svolgere. Le ASP devono prevedere nei propri
statuti di svolgere attività sociali, socio-sanitarie o educative
nei settori:
a) assistenza sociale e socio-sanitaria;
b) assistenza sanitaria integrata;
c) beneficenza;
d) istruzione;
e) formazione.

Art. 11.
Contenuti dello statuto

1. Oltre a quanto previsto dalla legge e dall'art. 10, lo statuto
prevede:
a) l'istituzione degli organi di controllo interno e l'eventuale
affidamento dell'attività di revisione a società esterne;
b) l'istituzione e i compiti dell'ufficio relazioni con il
pubblico;
c) la periodicità delle adunanze ordinarie del consiglio di
amministrazione e le modalità della loro convocazione.

Art. 12.
Modalità di controllo dello statuto - Modifiche statutarie

1. Lo statuto delle ASP e le successive modifiche devono essere
trasmesse, previa pubblicazione all'albo dell'azienda per un periodo
consecutivo di otto giorni, alla direzione generale della giunta
regionale competente per materia entro dieci giorni dall'approvazione
da parte dell'organo competente.
2. L'istanza con cui si chiede alla giunta regionale l'apposizione
del visto sullo statuto deve essere accompagnata dalla seguente
documentazione:
a) copia del nuovo statuto, unitamente al provvedimento di
approvazione;
b) attestazione dell'avvenuta pubblicazione all'albo
dell'azienda;
c) dichiarazione di inesistenza di osservazioni ovvero copia
delle stesse, qualora presentate;
d) copia del provvedimento o dei provvedimenti di insediamento e
di eventuali surrogazioni di componenti l'organo di amministrazione.
Su ogni pagina dello statuto deve essere apposta la sottoscrizione
del presidente dell'azienda ed il timbro dell'ente.
3. La direzione generale della giunta regionale competente per
materia, entro sessanta giorni dal ricevimento della documentazione,
verifica che lo statuto dell'azienda sia conforme alle norme di legge
e di regolamento che disciplinano il funzionamento delle ASP; in caso
di conformità vista lo statuto in ogni sua pagina e lo restituisce a
mezzo lettera raccomandata all'azienda istante. La nota raccomandata
costituisce parte integrante dello statuto e deve sempre essere
allegata allo stesso.
4. Entro il termine di cui al comma 3, la competente direzione
generale della giunta regionale può chiedere l'integrazione della
documentazione prodotta dall'azienda in ordine ai contenuti dello
statuto approvato ovvero il riesame dello stesso sotto il profilo
della legittimità, formulando specifiche osservazioni; la richiesta
di documentazione integrativa o di riesame comporta la sospensione
del termine per l'apposizione del visto, che riprende a decorrere
dalla data di ricevimento della documentazione richiesta o dello
statuto modificato.
5. Nel caso in cui lo statuto, anche a seguito della richiesta di
integrazione o di riesame, presenti vizi di legittimità o aspetti di
incompatibilità con la programmazione regionale o di zona, la
competente direzione generale della giunta regionale nega il visto e
restituisce gli atti all'ente istante.
6. Lo statuto restituito privo del visto non produce effetti.
7. Lo statuto vistato è pubblicato all'albo dell'azienda per un
periodo consecutivo di otto giorni.
8. Lo statuto dell'ASP può essere modificato esclusivamente
dall'organo di amministrazione dell'azienda; l'autorità di controllo
può proporre al consiglio di amministrazione dell'ASP l'adozione di
modifiche allo statuto che si rendano necessarie per adeguare gli
scopi dell'azienda ai fabbisogni individuati nei piani di zona.

Art. 13.
Consiglio di amministrazione delle ASP

1. La durata in carica dell'organo di amministrazione delle ASP è
stabilita dallo statuto in un numero di anni non inferiore a tre e
non superiore a cinque.
2. Le modifiche dello statuto che determinano variazioni nella
durata in carica degli amministratori dell'azienda producono i propri
effetti a decorrere dall'insediamento del consiglio di
amministrazione successivo a quello che ha deliberato le modifiche.

Art. 14.
Candidature ad amministratore di ASP

1. In sede di prima applicazione della legge e del presente
regolamento, la nomina degli organi delle ASP avviene entro novanta
giorni decorrenti dalla notifica del provvedimento regionale di
trasformazione.
2. Non oltre il novantesimo giorno antecedente alla scadenza del
consiglio di amministrazione dell'azienda, il presidente della stessa
espone all'albo dell'ente la comunicazione con la quale vengono resi
noti la data di scadenza dell'organo di amministrazione ed i termini
per la presentazione delle candidature ad amministratore dell'ASP;
con la stessa comunicazione si invitano gli interessati a presentare
la propria candidatura ai soggetti competenti alla nomina. È cura
dell'azienda provvedere alla pubblicità di cui al presente comma,
anche attraverso gli strumenti di comunicazione dei soggetti
competenti alla nomina.
3. Il direttore dell'ASP assicura agli interessati la visione
dello statuto e del regolamento di organizzazione e contabilità
dell'azienda.
4. Gli interessati alla nomina ad amministratore delle ASP
presentano la propria candidatura ai soggetti competenti alla nomina
non oltre il novantesimo giorno antecedente alla scadenza dell'organo
di amministrazione per il quale è presentata la candidatura.
5. La candidatura alla carica di amministratore deve essere
integrata da una autocertificazione attestante l'inesistenza di cause
di incompatibilità previste dalla legge.

Art. 15.
Requisiti degli amministratori

1. Possono presentare domanda per la nomina ad amministratore di
ASP i soggetti con comprovata esperienza nei settori rispondenti alle
attività svolte dall'azienda.
2. Non sono accolte le candidature proposte da coloro che
risultano:
a) aver subito una condanna passata in giudicato per uno dei
reati di cui all'art. 58, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267;
b) essere stati sottoposti a procedura fallimentare nei cinque
anni precedenti alla scadenza del termine per la presentazione della
candidatura ad amministratore;
c) avere rapporti di lavoro dipendente con gli enti individuati,
dalla normativa vigente, quali soggetti preposti alla nomina dei
componenti l'autorità di controllo sulle ASP;
d) trovarsi in posizione debitoria nei confronti dell'azienda
presso la quale si dovrà ricoprire la carica di amministratore.
3. In caso di assenza dei fondatori o di loro discendenti ovvero
in mancanza di soggetti rappresentativi degli originari interessi dei
fondatori, la nomina dei componenti del consiglio di amministrazione
di cui all'art. 8, comma 3, lettera b), è demandata, dallo statuto
dell'azienda ad organizzazioni della società civile operanti
nell'ambito territoriale di riferimento dell'ASP.

Art. 16.
Nomina ed insediamento degli amministratori

1. I soggetti di cui all'art. 8, comma 3, lettere a) e b) della
legge, cui compete la nomina degli amministratori delle ASP, assumono
i provvedimenti di nomina prima del sessantacinquesimo giorno
antecedente alla scadenza del consiglio di amministrazione da
rinnovare e li trasmettono entro cinque giorni dalla loro adozione
alla direzione generale della giunta regionale competente per
materia. La giunta regionale, entro quaranta giorni dall'acquisizione
degli atti, assume i provvedimenti di nomina e li trasmette entro
cinque giorni dalla loro adozione agli altri soggetti competenti alla
nomina.
2. Il presidente uscente, ovvero l'amministratore più anziano
d'età in caso di primo insediamento dell'organo di amministrazione,
previa acquisizione di tutti i provvedimenti di nomina, provvede alla
convocazione della seduta di insediamento non oltre i dieci giorni
seguenti all'acquisizione dell'ultimo provvedimento di nomina.
3. La durata in carica del consiglio di amministrazione decorre
dalla data di insediamento. Per data di insediamento si intende il
giorno in cui ha luogo la prima seduta, regolarmente verbalizzata,
dell'organo di amministrazione completo di tutti i suoi componenti.

Art. 17.
Dimissioni degli amministratori

1. Le dimissioni degli amministratori devono essere presentate
contestualmente all'ASP interessata nonchè al soggetto che ha
disposto la nomina e protocollate, immediatamente all'atto della
presentazione.
2. In caso di dimissioni di più amministratori nominati da uno
stesso ente, il soggetto competente alla nomina dispone la
surrogazione degli amministratori dimissionari seguendo l'ordine
cronologico delle dimissioni pervenute.
3. Il provvedimento di nomina dell'amministratore nominato in
surroga deve esplicitare il nominativo dell'amministratore
sostituito.

Art. 18.
Revoca degli amministratori

1. La revoca degli amministratori delle ASP, di cui all'art. 8
della legge, può essere disposta unicamente dal soggetto che ha
provveduto alla nomina.
2. La revoca è disposta previa contestazione degli addebiti, da
comunicare all'interessato con nota raccomandata e, per conoscenza,
all'ASP ed all'autorità di controllo. Nella nota contenente la
contestazione degli addebiti deve essere assegnato un congruo termine
entro cui l'interessato può far pervenire le proprie
controdeduzioni.
3. Il provvedimento dell'ente che dispone la revoca di un
componente dell'organo di amministrazione deve contenere:
a) l'indicazione degli addebiti contestati in forma scritta;
b) l'indicazione dell'avvenuto contraddittorio e delle eventuali
controdeduzioni pervenute in forma scritta;
c) l'esito del contraddittorio in forma scritta.

Art. 19.
Surroga degli amministratori

1. I consiglieri dimessisi, decaduti o altrimenti cessati dalla
carica devono essere sostituiti dall'ente o dal soggetto che li ha
nominati entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma 2.
2. A tal fine, il giorno successivo alle dimissioni,
all'intervenuta decadenza o al verificarsi di altra causa di
cessazione dalla carica, il presidente dell'azienda comunica all'ente
ovvero al soggetto competente alla nomina l'intervenuta cessazione e
chiede la surroga del consigliere o dei consiglieri dimessisi,
decaduti o altrimenti cessati dalla carica.
3. Gli amministratori revocati sono sostituiti dall'ente
competente alla nomina entro trenta giorni dal provvedimento di
revoca.
4. La surrogazione dell'amministratore dimessosi, revocato,
decaduto o altrimenti cessato dalla carica diventa efficace con il
provvedimento del consiglio di amministrazione che ne prende atto.
5. Il presidente dell'ASP trasmette copia del provvedimento di
presa d'atto all'autorità di controllo ed al soggetto che ha
effettuato la nomina entro cinque giorni dall'adozione dello stesso.

Art. 20.
Validità delle deliberazioni

1. Le sedute degli organi di amministrazione delle ASP sono valide
con la partecipazione della maggioranza assoluta dei componenti del
consiglio di amministrazione.
2. Le modifiche dello statuto delle ASP, l'approvazione del
bilancio di esercizio e le deliberazioni aventi per oggetto atti di
disposizione del patrimonio, con esclusione dei provvedimenti
relativi alle alienazioni patrimoniali, sono assunte con il voto
favorevole della maggioranza assoluta dei componenti l'organo di
amministrazione dell'azienda.
3. Le deliberazioni aventi per oggetto alienazioni patrimoniali
sono assunte con il voto favorevole dei due terzi dei componenti
l'organo di amministrazione.
4. Le deliberazioni delle ASP aventi oggetto diverso da quanto
indicato ai due commi precedenti sono assunte con il voto favorevole
della maggioranza dei presenti, salvo diversa disposizione dello
statuto.
5. In caso di parità prevale il voto del presidente.
6. In caso di assenza o di impedimento del presidente, le relative
funzioni sono svolte dal vicepresidente o, in caso di assenza, dal
consigliere più anziano di nomina e, a parità di anzianità di
nomina, dal consigliere più anziano d'età.
7. Le votazioni hanno sempre luogo per appello nominale ed a
scrutinio palese.
8. Deve astenersi dalla votazione ed allontanarsi dalla sala
dell'adunanza l'amministratore che, a qualsiasi titolo, abbia
interesse nell'argomento in votazione. L'interesse può essere
diretto o riguardare parenti ed affini dell'amministratore fino al
quarto grado. Della dichiarazione di interesse e dell'avvenuto
allontanamento deve essere fatta menzione nel verbale dell'adunanza.

Art. 21.
Pareri e pubblicazione delle deliberazioni

1. Tutte le proposte di deliberazione devono essere accompagnate
dai pareri di regolarità tecnica e/o contabile resi dalle figure
poste al vertice delle ripartizioni in cui si articola la struttura
organizzativa dell'azienda. In assenza di figure cui lo statuto
dell'azienda attribuisce la responsabilità delle ripartizioni
organizzative, i pareri sono resi dal direttore dell'ASP.
2. Tutte le deliberazioni assunte dall'organo di amministrazione
devono essere pubblicate, a partire dal quinto giorno successivo
all'adozione delle stesse, per quindici giorni consecutivi mediante
affissione nell'albo dell'azienda in modo da garantire la visione
integrale del testo.
3. Dell'avvenuta pubblicazione deve farsi garante il direttore
dell'azienda mediante apposita certificazione da apporre su ogni
singolo atto deliberativo una volta effettuata la pubblicazione.
4. Tutte le deliberazioni diventano esecutive dopo otto giorni
dall'avvenuta pubblicazione salvo i casi in cui, per motivate
esigenze esplicitamente indicate nel dispositivo dello stesso atto
deliberativo, i provvedimenti vengano dichiarati immediatamente
esecutivi.

Art. 22.
Processi verbali

1. Tutte le proposte di deliberazione devono essere motivate.
2. Delle adunanze dell'organo di amministrazione è redatto
apposito processo verbale.
3. Nel processo verbale deve essere fatta risultare la relazione
illustrativa della proposta di deliberazione, gli eventuali
interventi, le osservazioni e le dichiarazioni che gli intervenuti
chiedono di inserire nel processo verbale.
4. Il processo verbale è sottoscritto dal verbalizzante e da
tutti gli intervenuti; chi rifiuti di sottoscrivere il processo
verbale può far allegare allo stesso una propria dichiarazione;
detta dichiarazione è trasmessa all'ente con nota di accompagnamento
entro il terzo giorno successivo all'adunanza dell'organo di
amministrazione.
5. Le deliberazioni sono raccolte nell'apposito registro delle
deliberazioni.

Art. 23.
Regolamento di organizzazione e contabilità

1. L'organizzazione dell'ASP è stabilita dallo statuto e dal
regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda e deve
rispondere a criteri di efficienza, efficacia e trasparenza necessari
a garantire il perseguimento delle finalità istituzionali.
2. L'organo di amministrazione di ogni ASP può adottare le
modifiche di statuto e di regolamento ritenute necessarie per
consentire il miglioramento dell'amministrazione e l'ampliamento
delle attività istituzionali.
3. È facoltà per gli amministratori di rinunciare all'indennità
determinata dalla giunta regionale.
4. Il regolamento di organizzazione e contabilità di cui all'art.
7, comma 6, della legge è approvato con il voto favorevole della
maggioranza dei componenti l'organo di amministrazione ed è
trasmesso alla direzione generale della giunta regionale competente
per materia entro dieci giorni dall'approvazione.
5. Entro trenta giorni dalla ricezione dell'atto, la direzione
generale competente per materia, qualora rilevi violazioni di legge o
di regolamento, invita l'azienda a riesaminare il provvedimento
formulando specifiche osservazioni riferite ai singoli articoli.
L'organo di amministrazione dell'azienda provvede successivamente a
trasmettere alla competente direzione generale il nuovo regolamento
modificato secondo le indicazioni regionali ovvero comunica le
motivazioni che inducono a confermare il regolamento già deliberato.

Art. 24.
Il direttore

1. L'organo di amministrazione dell'azienda nomina il direttore
dell'azienda e ne determina gli obiettivi e le modalità di controllo
dei risultati.
2. I compiti e le attribuzioni specifiche nonchè l'orario di
servizio del direttore sono stabiliti nel contratto di lavoro
stipulato tra il direttore e l'azienda; il contratto è sottoscritto
dal direttore e dal presidente dell'ente.
3. Il direttore pone in essere gli atti necessari a garantire il
regolare funzionamento dell'azienda.
4. Il direttore risponde del proprio operato all'organo di
amministrazione dell'azienda in relazione al raggiungimento degli
obiettivi assegnati; entro il 31 dicembre di ogni anno il direttore
presenta all'organo di amministrazione una relazione sulle attività
poste in essere dall'istituzione formulando le proposte ritenute
necessarie allo sviluppo dell'ASP.
5. Entro il 31 gennaio di ogni anno l'organo di amministrazione
dell'azienda, con propria deliberazione, assegna al direttore gli
obiettivi da raggiungere nel corso dell'anno ed attribuisce allo
stesso le risorse necessarie.
6. Alla cessazione del proprio incarico il direttore predispone
una relazione contenente, oltre agli elementi di conoscenza relativi
a quanto realizzato nel corso della propria gestione, un dettagliato
resoconto in ordine alla situazione dei rapporti giuridici esistenti
con particolare riferimento al patrimonio immobiliare e mobiliare,
allo stato di eventuali lavori in corso ed al personale impiegato
presso l'azienda con relativo organigramma; la relazione deve
contenere inoltre la descrizione dello stato della documentazione
obbligatoria da custodire ed aggiornare presso la sede
dell'istituzione.

Art. 25.
Incompatibilità e decadenza del direttore

1. Nel caso in cui, successivamente alla nomina, il direttore
venga a trovarsi in una delle condizioni di cui all'art. 9, comma 5,
della legge, l'organo di amministrazione dell'azienda ne delibera, su
proposta del presidente, la decadenza dall'incarico.
2. Contemporaneamente alla decadenza del direttore, l'organo di
amministrazione dell'azienda dispone, in via provvisoria e sino alla
nomina del nuovo direttore, l'assegnazione delle funzioni direttive
ad altro dipendente dell'azienda; nello stesso atto deliberativo sono
determinate le indennità da corrispondere in via provvisoria al
sostituto del direttore.
3. Il mandato del sostituto cessa con l'assunzione dell'incarico
da parte del nuovo direttore.

Art. 26.
Archivio gestionale

1. Le ASP devono tenere, secondo quanto previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, un archivio
gestionale nel quale sono raccolti i seguenti registri:
a) registro dei verbali delle adunanze dell'organo di
amministrazione;
b) registro delle deliberazioni dell'organo di amministrazione;
c) registro delle determinazioni assunte dal direttore generale;
d) registro inventario dei beni mobili ed immobili suddivisi tra
beni inclusi nel patrimonio indisponibile e beni inclusi nel
patrimonio disponibile;
e) registro dei titoli obbligazionari e dei titoli di credito;
f) registro protocollo della corrispondenza in entrata ed in
uscita;
g) registro di raccolta dei bilanci annuali e dei rispettivi
allegati;
h) registro del personale dipendente dell'azienda;
i) registro dei benefattori e dei sostenitori;
j) rubrica alfabetica, suddivisa per materie, strutturata in modo
da facilitare la ricerca degli atti;
k) registro del personale appartenente ad altre organizzazioni ma
operante a vario titolo presso l'azienda con l'indicazione
dell'organizzazione di appartenenza e del tipo di collaborazione
vigente con l'azienda.
2. I registri di cui al comma 1 devono essere conservati presso
l'azienda per un periodo di almeno trenta anni salvo che il
regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda prescriva
un periodo maggiore.
3. Il regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda
deve indicare il funzionario cui è affidata la tenuta dell'archivio;
responsabile della tenuta dell'archivio è, in ogni caso, il
direttore dell'ASP.
4. Il registro inventario dei beni mobili e dei beni immobili,
conformemente a quanto previsto nel regolamento dell'azienda, può
essere strutturato in due o più parti per meglio rispondere alle
esigenze gestionali dell'ente. Il registro deve essere aggiornato con
cadenza almeno annuale.

Art. 27.
Archivio storico

1. Le ASP devono tenere, secondo quanto previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, un archivio
storico destinato a raccogliere tutta la documentazione acquisita o
prodotta dall'azienda; l'archivio deve essere informato a criteri che
consentano la raccolta della documentazione suddivisa per:
a) elementi di interesse storico-istituzionale;
b) elementi inerenti la contabilità;
c) elementi inerenti l'attività di gestione del personale;
d) elementi relativi ai rapporti con le autorità di controllo.

Art. 28.
Documento di programmazione

1. Il documento di programmazione economica di cui all'art. 11,
comma 5, della legge contiene, in relazione ai ricavi stimati, la
programmazione dei costi per la gestione ordinaria e la
pianificazione degli interventi economici straordinari da realizzare
in conformità ai principi stabiliti dalla legge ed agli scopi
sociali indicati dallo statuto dell'azienda.
2. Il documento di programmazione economica è approvato
dall'organo di amministrazione dell'azienda entro il 31 dicembre
dell'anno di scadenza dell'ultimo piano precedentemente approvato ed
ha efficacia dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello di
approvazione.

Art. 29.
Il bilancio di esercizio

1. Il bilancio d'esercizio è costituito dallo stato patrimoniale,
dal conto economico e dalla nota integrativa, e deve essere redatto
secondo le disposizioni di cui all'art. 2423 e seguenti del codice
civile.
2. Al bilancio di esercizio può essere allegato il bilancio
sociale redatto secondo le indicazioni vigenti.

Art. 30.
Criteri di valutazione delle voci del bilancio di esercizio

1. Nelle valutazioni delle voci di bilancio devono essere
osservati i criteri elencati nell'art. 2426 del codice civile.

Art. 31.
Contenuto della nota integrativa

1. La nota integrativa deve contenere, oltre le previsioni
dell'art. 2427 del codice civile, anche esplicite indicazioni in
ordine:
a) ai criteri applicati nelle valutazioni delle voci del bilancio
e nelle rettifiche di valore, specificando in questo caso la
motivazione;
b) alle operazioni gestionali straordinarie;
c) al numero delle persone direttamente dipendenti alla fine del
periodo ed al numero dei dipendenti che prestano servizio presso gli
enti partecipati dall'azienda alla stessa data, ripartiti per
categoria;
d) alla formazione ed all'utilizzo futuro dei fondi di riserva
specificando i motivi dell'accantonamento e le previsioni di costo in
ordine agli investimenti patrimoniali, ai costi di ristrutturazione e
di conservazione del patrimonio, nonchè allo sviluppo delle
attività socio-assistenziali;
e) alle motivazioni delle variazioni rispetto ai valori indicati
nel bilancio d'esercizio dell'anno precedente.
2. La rendicontazione della situazione patrimoniale, sia nella
nota integrativa che nello stato patrimoniale deve evidenziare quali
interventi siano stati effettuati in ordine alla conservazione, alla
manutenzione ordinaria e straordinaria ed al recupero degli immobili
di proprietà dell'azienda.

Art. 32.
Relazione sulla gestione

1. Il bilancio d'esercizio deve essere corredato da una relazione
relativa alla situazione dell'azienda ed all'andamento della
gestione. Essa deve fornire indicazioni anche in ordine al soggetto
che ha effettuato la revisione di bilancio qualora l'organo di
revisione contabile interno sia stato affiancato ovvero sostituito da
società di revisione o agenzie specializzate esterne.
2. La relazione sulla gestione deve consentire la conoscenza
completa sui risultati raggiunti e sulla qualità della gestione. A
tal fine essa deve indicare almeno i seguenti elementi:
a) fatti di rilievo avvenuti dopo la chiusura dell'esercizio;
b) evoluzione prevedibile della gestione, individuando programmi
e prospettive per l'esercizio successivo;
c) fonti di finanziamento, loro natura e relativi impieghi;
d) donazioni, contributi e liberalità ricevute nel corso
dell'esercizio comprese le donazioni di beni in natura, valorizzate
ai prezzi di mercato;
e) rendiconto dei contributi erogati nel corso dell'esercizio;
f) cambiamenti strutturali prevedibili o ritenuti proficui per
l'ente.
3. Al fine di consentire una valutazione completa dell'attività
dell'azienda, la relazione sulla gestione deve contenere anche
indicazioni ed approfondimenti in ordine ai rapporti con la comunità
locale di appartenenza, con particolare attenzione ai benefici
prodotti per gli utenti e per l'intera collettività, soprattutto in
termini di servizi forniti e di sensibilizzazione su gravi problemi
sociali.
4. La relazione che accompagna il bilancio d'esercizio evidenzia
le attività dell'URP e formula proposte per il suo sviluppo
funzionale nonchè per il miglioramento della gestione.

Art. 33.
Obbligo di trasmissione del bilancio

1. Copia del bilancio d'esercizio e della documentazione allo
stesso allegata deve essere trasmessa agli enti ed ai soggetti che
hanno effettuato le nomine degli amministratori dell'azienda.

Art. 34.
Modalità del controllo di gestione

1. L'azione amministrativa dell'azienda deve essere rivolta ad una
corretta ed economica gestione dei servizi offerti.
2. L'azione delle ASP, oltre a garantire il costante equilibrio
finanziario tra risorse ed impieghi, deve tendere a migliorare
l'efficienza, la produttività e l'economicità della gestione
attraverso forme di controllo per i singoli settori di attività e
l'analisi dei costi e dei benefici da essi derivanti.
3. Ai fini del controllo di gestione, ciascuna ASP definisce
analiticamente nei documenti che accompagnano il bilancio
d'esercizio:
a) centri di responsabilità operativa: generali e specifici;
b) centri di ricavo;
c) centri di costo: generali, comuni e analitici;
d) criteri di riparto dei costi di cui al punto c);
e) individuazione dei correlativi responsabili del servizio;
f) attribuzione delle risorse umane, strumentali e finanziarie.
4. La verifica sull'andamento dei ricavi conseguiti e dei costi
sostenuti di natura monetaria nonchè sul raggiungimento degli
obiettivi deve essere effettuata a scadenze prefissate con cadenza
almeno trimestrale. Le rilevazioni devono riguardare tutti i costi di
competenza dell'esercizio.
5. Delle risultanze della contabilità analitica devono essere
predisposti resoconti sommari per i centri di responsabilità
comprendenti l'indicazione della previsione iniziale, l'ammontare dei
ricavi e dei costi maturati sino al periodo di riferimento e lo
scostamento dalla previsione.

Art. 35.
Bilancio pluriennale

1. In coerenza con il documento programmatico di cui all'art. 11,
comma 5, della legge le ASP possono predisporre un bilancio che deve
coprire un periodo non inferiore ai tre anni.
2. Il bilancio deve esporre separatamente:
a) l'andamento dei ricavi e dei costi previsti sulla base delle
attività ordinarie e delle eventuali operazioni di natura
straordinaria programmate;
b) le previsioni sull'andamento dei ricavi e dei costi tenendo
conto degli effetti degli interventi straordinari programmati;
c) la situazione patrimoniale previsionale sulla base delle
attività ordinarie e delle eventuali operazioni di natura
straordinaria programmate;
d) il prospetto dei flussi di cassa previsionale sulla base delle
attività ordinarie e delle eventuali operazioni di natura
straordinaria programmate.

Art. 36.
Gestione del patrimonio

1. In caso di alienazione o di acquisto di immobili da parte
dell'azienda, copia dell'atto di alienazione o di acquisto nonchè
della perizia asseverata di valutazione dell'immobile devono essere
allegate quale parte integrante del bilancio dell'esercizio relativo
all'anno in cui è stata deliberata l'alienazione o l'acquisto
dell'immobile.
2. I contratti di locazione degli immobili da reddito ovvero degli
immobili che non siano destinati all'esercizio delle attività
istituzionali dell'azienda, devono essere stipulati tenendo conto
delle condizioni di mercato e comunque secondo il principio della
maggiore convenienza economica per l'azienda medesima.
3. Gli investimenti in titoli o in obbligazioni devono avvenire
secondo i principi della diversificazione degli investimenti e del
contenimento del rischio di investimento valutato sull'insieme
complessivo delle somme investite.

Art. 37.
Istituzione e compiti dell'URP

1. Entro dodici mesi dall'avvenuta trasformazione in ASP, l'organo
di amministrazione dell'azienda delibera l'istituzione dell'ufficio
relazioni con il pubblico, determinando le risorse umane e
strumentali da assegnare al medesimo in relazione ai compiti
assegnati.
2. Le attribuzioni funzionali dell'ufficio sono determinate nel
regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda e devono
assicurare l'espletamento dei seguenti compiti:
a) garantire la divulgazione delle informazioni relative al
funzionamento dell'azienda ed alle prestazioni erogate;
b) raccogliere istanze e suggerimenti da parte degli utenti o dei
loro parenti;
c) curare le relazioni esterne dell'azienda anche con lo scopo di
analizzare i fabbisogni assistenziali nell'ambito territoriale di
riferimento;
d) formulare proposte agli organi di amministrazione e di
gestione dell'azienda;
e) assicurare agli utenti, che si trovino nell'impossibilità di
provvedervi autonomamente, la possibilità di svolgere le proprie
operazioni amministrative mediante delega al responsabile
dell'ufficio;
f) promuovere l'attività istituzionale dell'azienda;
g) verificare ipotesi di costituzione di forme di collaborazione
con altri soggetti.

Art. 38.
Responsabile dell'URP

1. Con provvedimento dell'organo di amministrazione viene
individuato, all'interno della struttura organizzativa dell'azienda,
il funzionario responsabile della gestione dell'ufficio e delle
relative attribuzioni indicate dal regolamento.
2. Il responsabile dell'ufficio relaziona annualmente l'organo di
amministrazione ed il direttore dell'azienda sulle attività dell'URP
e formula le proposte ritenute utili allo sviluppo della struttura.
3. L'organo di amministrazione dell'azienda determina annualmente
un importo destinato a garantire la copertura dei costi necessari ad
assicurare il funzionamento dell'ufficio ed il perseguimento degli
obiettivi allo stesso assegnati.

Art. 39.
Concorso alla programmazione delle attività sociali, socio-sanitarie
ed educative

1. Ai lavori degli organismi di cui all'art. 8, comma 3, lettera
a), della legge n. 328/2000 partecipano i presidenti delle ASP e
delle persone giuridiche di diritto privato di cui all'art. 2, comma
1, della legge, operanti sul territorio; gli stessi formulano
proposte e osservazioni in ordine alla programmazione degli
interventi ed alla redazione dei piani di zona di cui all'art. 19
della legge n. 328/2000.

Art. 40.
Disposizioni transitorie e finali

1. Per quanto non espressamente previsto nel presente regolamento
si rinvia a quanto disposto dalla legge ed al decreto legislativo 4
maggio 2001, n. 207.
2. Le istituzioni che si sono trasformate anteriormente alla
pubblicazione del presente regolamento devono comunque uniformarsi
alle disposizioni contenute nel regolamento attuativo.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione Molise.
Campobasso, 15 settembre 2008
IORIO