3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 16-10-1999
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 10 maggio 1999, n. 21
Norme in materia di inquinamento acustico (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 16-10-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 42
del 14 maggio 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Al fine di promuovere la salvaguardia della salute pubblica e la
riqualificazione ambientale, in attuazione della legge 26 ottobre
1995, n. 447, "legge quadro sull'inquinamento acustico", la Regione
Veneto detta norme di tutela dell'ambiente esterno e dell'ambiente
abitativo dall'inquinamento prodotto dal rumore.

Art. 2.
Ambito di tutela

1. La tutela dall'inquinamento acustico esterno si esercita su
tutto il territorio regionale, fatta eccezione per le aree agricole,
a bosco, a pascolo e improduttive, qualora l'inquinamento acustico
sia prodotto da attività agricole e forestali non industriali con
carattere di temporaneità.

Art. 3.
Piano di classificazione acustica dei comuni

1. I comuni che alla data di entrata in vigore della presente legge
non hanno ancora adottato i piani di classificazione acustica ai
sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 marzo
1991, devono provvedervi entro sei mesi.
2. La giunta regionale, in adeguamento ai decreti attuativi della
legge n. 447/1995, provvede all'aggiornamento delle linee guida per
la classificazione acustica del territorio già adottate con
deliberazione della giunta regionale n. 4313 del 21 settembre 1993
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione del 19 ottobre
1993, n. 88, individuando i criteri di cui alla lettera a), comma 1,
art. 4 della legge n. 447/1995.
3. I comuni, entro dodici mesi dalla pubblicazione della
deliberazione di cui al comma 2, verificano la conformità dei piani
di classificazione acustica e delle misure già adottati, ai
contenuti della deliberazione stessa, provvedendo al relativo
adeguamento ove necessario.
4. A seguito dell'adozione di nuovi strumenti urbanistici comunali
o di varianti di quelli vigenti, i comuni provvedono alle necessarie
modifiche al piano di classificazione acustica.
5. I comuni provvedono al coordinamento degli strumenti urbanistici
già adottati con le determinazioni contenute nel piano di
classificazione acustica.
6. Nella stesura dei piani di classificazione acustica i comuni
possono avvalersi del supporto tecnico-scientifico dal competente
dipartimento provinciale dell'ARPAV.
7. Il piano di classificazione acustica, una volta approvato dal
comune, viene inviato alla provincia competente per territorio per la
verifica di congruità con i piani di classificazione acustica dei
comuni contermini. Qualora siano riscontrate incongruenze la
provincia, d'intesa con i comuni interessati, provvede alle opportune
modifiche dei piani di classificazione acustica.
8. Copia del piano di classificazione viene altresì inviata al
competente dipartimento provinciale dell'ARPAV al fine di costituire
una idonea banca dati.
9. Entro novanta giorni dalla definizione delle aree di rispetto
nell'intorno degli aeroporti siti nel territorio regionale, ai sensi
dell'articolo 6 del decreto del Ministro dell'ambiente 31 ottobre
1997 "Metodologia di misura del rumore aeroportuale", i comuni
interessati adeguano il proprio piano di classificazione acustica e
modificano, se necessario, gli strumenti urbanistici in vigore.
10. Qualora il comune non provveda alla modifica o all'adozione del
piano di classificazione acustica entro i limiti temporali fissati
rispettivamente dai commi 1 e 3. la provincia territorialmente
competente diffida il comune ad adeguarsi entro tre mesi; in caso di
inottemperanza la provincia nomina entro un mese un commissario ad
acta.

Art. 4.
Disposizioni attuative

1. Entro nove mesi dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale adotta, con proprio provvedimento, sentita la
Commissione consiliare competente, disposizioni attuative della legge
n. 447/1995.
2. Il provvedimento di cui al comma 1 disciplina le modalità di
applicazione della presente legge e, in particolare stabilisce:
a) le modalità di riconoscimento della figura di tecnico
competente ai sensi dei commi 6, 7 e 8 dell'art. 2 della legge n.
447/1995;
b) le procedure e i criteri, oltre quelli previsti dall'art. 7
della legge n. 447/1995 e dal successivo art. 5, per la
predisposizione e 1'adozione dei piani comunali di risanamento
acustico;
c) le modalità per la predisposizione del piano regionale
triennale di intervento per la bonifica dell'inquinamento acustico
previsto dall'art. 4 comma 2 della legge n. 447/1995;
d) i criteri da osservare per la predisposizione della
documentazione di impatto acustico prevista all'art. 8, commi 2, 3 e
4 della legge n. 447/1995 e le modalità di controllo, in conformità
con le norme regionali e statali sulla valutazione di impatto
ambientale (VIA);
e) i criteri e le condizioni per l'individuazione, da parte dei
comuni il cui territorio presenti un rilevante interesse ambientale
e/o turistico, di valori inferiori a quelli di cui all'art. 2 della
legge n. 447/1995, in conformità a quanto previsto all'art. 4, comma
1, lettera f) della medesima legge.

Art. 5.
Piani comunali di risanamento acustico

1. Nei casi previsti dall'art. 7 della legge n. 447/1995 il comune
entro i successivi dodici mesi, provvede all'approvazione del piano
di risanamento acustico, i cui contenuti sono individuati dal comma 2
del medesimo articolo.
2. Per la stesura dei piani comunali di risanamento acustico i
comuni possono avvalersi del supporto tecnico-scientifico dal
competente dipartimento provinciale dell'ARPAV.
3. Il piano comunale di risanamento acustico, una volta approvato
dal comune, deve essere inviato alla provincia per la verifica di
congruità con piani comunali di risanamento acustico dei comuni
contermini. Qualora siano riscontrate incongruenze la provincia,
d'intesa con i comuni interessati, provvede alle opportune modifiche
dei piani medesimi.
4. Successivamente, il comune trasmette il piano di risanamento
acustico alla Regione per l'inserimento nel piano regionale triennale
di intervento.
5. Nei casi di inerzia del comune previsti dall'art. 7, comma 3
della legge n. 447/1995, la provincia territorialmente competente
diffida il comune a redigere il piano entro tre mesi; in caso di
inottemperanza la provincia nomina entro un mese un commissario ad
acta.

Art. 6.
Piano regionale triennale di intervento
per la bonifica dall'inquinamento acustico

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, approva il
Piano regionale triennale di intervento per la bonifica
dall'inquinamento acustico di cui all'art. 4, comma 2 della legge n.
447/1995. In sede di prima applicazione il piano regionale deve
essere approvato entro diciotto mesi dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. Per il finanziamento degli interventi previsti dal piano
regionale di cui al comma 1, vengono utilizzate le somme di cui
all'art. 10.

Art. 7.
Emissioni sonore da attività temporanee

1. Il comune può, ai sensi dell'art. 6, comma 1, lettera h) della
legge n. 447/1995, autorizzare deroghe temporanee ai limiti di
emissione, qualora lo richiedano particolari esigenze locali o
ragioni di pubblica utilità. Il provvedimento autorizzatorio del
comune deve comunque prescrivere le misure necessarie a ridurre al
minimo le molestie a terzi e i limiti temporali di validità della
deroga.
2. Nei cantieri edili i lavori con macchinari rumorosi sono
consentiti dalle ore 8 alle ore 19, con interruzione pomeridiana
individuata dai regolamenti comunali, tenuto conto delle consuetudini
locali e delle tipologie e caratteristiche degli insediamenti.
3. L'accensione di fuochi d'artificio ed il lancio di razzi non
utilizzati per fini tecnici o agricoli sono vietati su tutto il
territorio regionale.
4. L'impiego di macchine da giardinaggio con motore a scoppio è
consentito dalle ore 8 alle ore 20 con interruzione dalle ore 13 alle
ore 15. Variazioni di tali orari potranno essere disposte dai
regolamenti comunali tenuto conto delle consuetudini locali e delle
tipologie e caratteristiche degli insediamenti.
5. Le attività sportive o ricreative rumorose, fra le quali
motocross, go-kart e tiro a volo, sono ammesse esclusivamente in
fasce orarie autorizzate dal comune, tenuto conto della tipologia e
delle caratteristiche degli insediamenti civili interessati dallo
svolgimento di tali attività.
6. Le emissioni sonore provenienti da circhi, teatri tenda ed altre
strutture mobili di intrattenimento o prodotte da festival o
manifestazioni analoghe sono ammesse solo se preventivamente
autorizzate dal comune e comunque non possono protrarsi oltre le ore
24.
7. Deroga agli orari e ai divieti di cui al presente articolo può
essere prevista nei regolamenti comunali.
8. Ulteriori deroghe agli orari e ai divieti di cui al presente
articolo possono essere autorizzate dal comune su richiesta scritta e
motivata del soggetto interessato.

Art. 8.
Controllo e sanzioni amministrative

1. Per le funzioni tecniche di controllo di propria competenza i
comuni e le province si avvalgono dell'ARPAV.
2. L'applicazione delle sanzioni di cui all'art. 10 della legge n.
447/1995 e di quelle previste dalla presente legge, spettano al
comune territorialmente competente. Nelle ipotesi in cui la
violazione delle prescrizioni attinenti al contenimento
dell'inquinamento acustico, producano effetti dannosi in ambiti
territoriali ricadenti nel territorio di più comuni, ed il comune
nel cui territorio è ubicata la sorgente sonora di inquinamento non
provveda all'applicazione delle relative sanzioni amministrative,
queste vengono applicate dalla provincia territorialmente competente.
3. Oltre a quelle previste dall'art. 10 della legge n. 447/1995
sono stabilite le seguenti sanzioni amministrative:
a) chiunque violi le disposizioni riguardanti l'esercizio delle
attività svolte all'aperto o temporanee di cui all'art. 7 è punito
con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire
200.000 a lire 1.000.000;
b) alla stessa sanzione soggiace chiunque violi le prescrizioni
relative alle autorizzazioni in deroga di cui all'art. 7, comma 7;
c) chiunque, nell'esercizio o nell'impiego di una sorgente fissa o
mobile, supera i limiti fissati dal Comune a tutela delle zone
particolarmente sensibili di cui all'art. 2, comma 2, è punito con
la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire
1.000.000 a lire 2.000.000.

Art. 9.
Fondo comunale

1. Il trenta per cento delle somme derivanti dall'applicazione
delle sanzioni di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'art. 10 della legge n.
447/1995 è destinato a costituire presso i comuni un fondo
finalizzato alla realizzazione dei piani di classificazione acustica,
dei piani comunali di risanamento acustico e degli interventi di
bonifica acustica previsti in detti piani.

Art. 10.
Norma finanziaria

1. All'introito delle somme provenienti dallo Stato, ai sensi del
comma 4 dell'art. 10 della legge n. 447/1995, si provvede mediante
istituzione in entrata di apposito capitolo n. 1727 denominato
"Assegnazione statale per la tutela dell'ambiente esterno e abitativo
dall'inquinamento acustico (art. 10, comma 4, legge n. 447/1995)" e
con l'istituzione in uscita del corrispondente capitolo n. 50277
denominato "Spese per la tutela dell'ambiente esterno e abitativo
dall'inquinamento acustico", ai sensi dell'art. 20 della legge
regionale 9 dicembre 1977, n. 72 e successive modificazioni, non
appena definiti i provvedimenti di riparto tra le regioni.
2. Le disponibilità finanziarie assegnate alla Regione dallo
Stato, ai sensi del comma 2 dell'art. 4 della legge n. 447/1995, sono
destinate al finanziamento degli interventi di bonifica previsti dal
piano regionale triennale di cui all'articolo 6.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 10 maggio 1999
GALAN