3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 5-2-2000
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 6 agosto 1999, n. 12
Disciplina delle funzioni amministrative regionali e locali in materia di edilizia residenziale pubblica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 05-02-2000)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale della
Regione Lazio n. 24 del 30 agosto 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
promulga
la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o
1. La presente legge disciplina i rapporti tra Regione e comuni e
le rispettive funzioni amministrative in materia di edilizia
residenziale pubblica, in attuazione della legge 15 marzo 1997, n. 59
ed in conformità alle previsioni del decreto legislativo 31 marzo
1998, n 112, definendo in particolare i principi per l'esercizio
delle funzioni stesse.

Art. 2.
P r i n c i p i
1. La Regione e gli enti preposti alla costruzione ed alla
gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica esercitano
le proprie funzioni nel rispetto dei principi di carattere generale
ed unitario determinati dallo Stato nonchè dei seguenti principi:
a) garantire la finalità dell'edilizia residenziale pubblica
destinata all'assistenza abitativa per i nuclei familiari in
condizioni disagiate, agevolando il normale svolgimento del mercato
delle locazioni;
b) favorire lo studio delle situzioni di degrado
urbanisticoedilizio al fine di attuare interventi mirati di recupero
edilizio;
c) promuovere nuove forme di incentivazione per la
realizzazione degli interventi di edilizia residenziale pubblica, al
fine di ottenere l'ottimale utilizzo delle risorse finanziarie
disponibili;
d) garantire la riqualificazione, l'integrazione e l'incremento
del patrimonio di edilizia residenziale pubblica destinata
all'assistenza abitativa;
e) favorire lo sviluppo di tecnologie innovative che consentano
un incremento della qualità degli alloggi;
f) garantire trasparenza sia nelle assegnazioni che nella
gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica destinata
all'assistenza abitativa.

Art. 3.
Funzioni e compiti della Regione
1. Sono riservati alla Regione le funzioni ed i compiti
amministrativi concernenti:
a) l'indirizzo ed il coordinamento delle funzioni e dei compiti
amministrativi attribuiti ai comuni;
b) la determinazione delle linee di intervento e degli
obiettivi nel settore dell'edilizia residenziale pubblica, l'adozione
dei piani annuali di intervento edilizio ed il concorso
all'elaborazione di programmi di edilizia residenziale pubblica
aventi interesse a livello nazionale;
c) la ripartizione degli interventi per ambiti territoriali e
la determinazione della quota dei fondi da ripartire per gli
interventi di nuova edilizia di recupero del patrimonio edilizio
esistente nonchè la determinazione delle tipologie di intervento,
compresi i programmi integrati, di recupero urbano e di
riqualificazione urbana di iniziativa comunale e la definizione delle
modalità di incentivazione;
d) la determinazione delle modalità di rilevazione del
fabbisogno abitativo;
e) la definizione dei costi massimi ammissibili per la
realizzazione degli interventi;
f) l'individuazione dei soggetti incaricati della realizzazione
dei programmi edilizi ammessi a finanziamento sulla base delle
proposte comunali;
g) il monitoraggio sull'esecuzione dei piani regionali, ivi
compreso il controllo sul rispetto, da parte dei soggetti incaricati
della realizzazione dei programmi, delle procedure stabilite per la
realizzazione dei programmi stessi;
h) l'adozione dei bandi di prenotazione in relazione
all'erogazione dei fondi per la realizzazione degli interventi;
i) la concessione e l'erogazione dei contributi pubblici anche
attraverso il fondo regionale per il sostegno all'accesso alle
abitazioni in locazione;
l) la determinazione dei criteri generali per la fissazione dei
relativi canoni e per la definizione del sistema di valutazione della
situazione reddituale dei nuclei familiari;
m) l'istituzione di commissioni consultive in materia di
assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica destinati
all'assistenza abitativa;
n) gli istituti autonomi case popolari, di seguito denominati
IACP ed in particolare l'indirizzo ed il coordinamento
dell'attività, la nomina degli organi e la vigilanza sull'attività
e sugli organi; .
o) la determinazione dei criteri per la cessione degli alloggi
di edilizia residenziale pubblica destinati all'assistenza abitativa
nonchè l'adozione dei re'lativi piani di cessione, su proposta degli
enti gestori e sentiti i comuni;
p) la fissazione dei limiti di reddito per l'accesso ai
benefici di edilizia residenziale pubblica nonchè per la decadenza
dall'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinata all'assistenza abitativa e l'aggiornamento biennale degli
stessi sulla base della variazione assoluta dell'indice ISTAT dei
prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati;
q) la fissazione della percentuale spettante agli IACP ed agli
altri enti esecutori quale rimborso delle spese incontrate per
l'esercizio delle loro competenze;
r) la promozione di iniziative di studio e di ricerca nel
settore;
s) il coordinamento della gestione dell'anagrafe degli
assegnatari di alloggi di edilizia residenziale pubblica nonchè
dell'inventario del patrimonio di edilizia residenziale pubblica
destinata all'assistenza abitativa.

Art. 4.
Funzioni e compiti dei comuni
1. Sono attribuiti ai comuni le funzioni ed i compiti
amministrativi non espressamente riservati alla Regione ai sensi
dell'art. 3 ed in particolare quelli concernenti:
a) l'accertamento dei requisiti soggettivi per l'accesso ai
benefici dell'edilizia residenziale pubblica nonchè dei requisiti
oggettivi degli interventi destinati all'edilizia stessa;
b) l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica destinati all'assistenza abitativa, ivi compresi
l'elaborazione e l'emanazione dei bandi di concorso, la istituzione
delle commissioni per la formazione delle graduatorie per
l'assegnazione degli alloggi, la decadenza dall'assegnazione, fatto
salvo quanto previsto dall'art. 13;
c) la riserva di alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinati all'assistenza abitativa per situazioni di emergenza
abitativa;
d) il rilevamento del fabbisogno abitativo nel territorio
comunale e la trasmissione dei relativi dati alla Regione;
e) la proposizione alla Regione delle autorizzazioni a variare
il costo massimo ammissibile a vano o a metro quadro utile abitabile
e la formulazione alla Regione di proposte per l'individuazione dei
soggetti incaricati della realizzazione dei programmi edilizi ammessi
a finanziamento;
f) la vigilanza sulla gestione amministrativo-finanziaria delle
cooperative edilizie comunque fruenti di contributi pubblici;
g) l'autorizzazione a cedere in proprietà individuale tutti o
parte degli alloggi realizzati ai soci che ne abbiano ottenuto
l'assegnazione;
h) l'autorizzazione alla cessione anticipata, rispetto ai
termini previsti dalle norme vigenti in materia, degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica; .
i) il parere agli IACP sui piani di cesione degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica destinati all'assistenza abitativa da
questi proposti alla Regione;
l) la gestione del fondo regionale di cui all'art. 14;
m) la gestione dell'anagrafe degli assegnatari di alloggi di
edilizia residenziale pubblica.
2. I comuni, limitatamente agli alloggi di edilizia residenziale
pubblica destinati all'assistenza abitativa di cui sono gestori,
provvedono a:
a) l'esecuzione del piano annuale di intervento edilizio di cui
dell'art. 7, comma 2;
b) la gestione tecnico-amministrativa ed economica del
patrimonio degli alloggi di edilizia residenziale pubblica destinati
all'assistenza abitativa, nonchè la proposta alla Regione ai fini
dell'adozione dei relativi piani di cessione;
c) la gestione della mobilità negli alloggi;
d) il rilascio degli alloggi occupati senza titolo;
e) la promozione dell'autogestione, da parte dell'utenza, dei
servizi accessori, degli spazi comuni e delle manutenzioni ordinarie
degli alloggi;
f) la vigilanza sugli assegnatari di alloggi;
g) la gestione dell'inventario del patrimonio di edilizia
residenziale pubblica destinata all'assistenza abitativa.

Art. 5.
Funzioni e compiti degli IACP
1. Gli IACP, nell'ambito della propria competenza territoriale e
fatto salvo quanto previsto dall'art. 4, comma 2 provvedono, per gli
alloggi di cui sono gestori, a:
a) l'esecuzione del piano annuale di intervento edilizio di cui
all'art. 7, comma 2;
b) la gestione tecnico-amministrativa ed economica del
patrimonio di alloggi di edilizia residenzale pubblica destinati
all'assistenza abitativa e delle altre unità immobiliari nonchè la
proposta alla Regione, sentiti i comuni, ai fini dell'adozione dei
piani di cessione degli alloggi stessi;
c) la gestione della mobilità negli alloggi;
d) il rilascio degli alloggi occupati senza titolo;
e) la promozione dell'autogestione, da parte dell'utenza, dei
servizi accessori, degli spazi comuni e delle manutenzioni ordinarie
degli alloggi;
f) la vigilanza sugli assegnatari degli alloggi;
g) la gestione dell'anagrafe degli assegnatari di alloggi,
nonchè dell'inventario del patrimonio di edilizia residenziale
pubblica destinata all'assistenza abitativa

Art. 6.
Rapporti fra comuni e IACP
1. I comuni, per l'esercizio delle funzioni di cui all'art. 4,
possono avvalersi, mediante contratti di servizi, degli IACP, dandone
comunicazione alla Regione e garantendo il rimborso dei costi
sostenuti dagli stessi IACP.

Art. 7.
Procedure per l'esercizio delle funzioni di competenza regionale
1. Il Consiglio regionale, con proprie deliberazioni, su proposta
della Giunta regionale.
a) approva le linee di intervento e gli obiettivi programmatici
nel settore dell'edilizia residenziale pubblica, nel rispetto dei
livelli minimi del servizio abitativo definiti dallo Stato e secondo
le modalità previste dalla legge regionale 11 aprile 1986, n. 17, e
successive modificazioni, anche in mancanza del programma regionale
di sviluppo e del relativo quadro di riferimento territoriale di cui
al titolo I, capo l della citata legge;
b) determina i limiti di reddito per l'accesso ai benefici di
edilizia residenziale pubblica e per la decadenza dall'assegnazione
degli alloggi di cui all'art. 3, comma 1, lettera p);
2. La giunta regionale, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge regionale di approvazione del bilando
di previsione, in conformità alle linee di intervento e agli
obiettivi programmatici di cui al comma 1, lettera a), adotta il
piano annuale di intervento edilizio, di seguito denominato piano,
tenendo conto dei dati sul fabbisogno abitativo trasmessi dai comuni;
il piano, che deve essere pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione, prevede in particolare:
a) la ripartizione delle tipologie degli interventi e delle
relative risorse finanziarie per ambiti territoriali, di norma
sovracomunali;
b) la localizzazione degli interventi;
c) gli eventuali requisiti soggettivi aggiuntivi per
l'assegnazione di alloggi da realizzare con finanziamenti destinati a
specifiche finalità, in relazione a peculiari esigenze locali
segnalate dai comuni;
d) la consistenza e le caratteristiche, anche sulla base degli
standard di qualità degli alloggi definiti dallo Stato, dei singoli
interventi, nonchè le procedure per la loro realizzazione;
e) l'individuazione dei soggetti incaricati della realizzazione
degli interventi.
3. La giunta regionale, con proprie deliberazioni, provvede,
altresi':
a) alla definizione dei criteri ai fini della proposta dei
piani di cessione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinati all'assistenza abitativa da parte degli enti gestori;
b) all'adozione, su proposta degli enti gestori degli alloggi
di edilizia residenziale pubblica destinati all'assistenza abitativa,
del piano di cessione degli alloggi, da pubblicarsi nel Bollettino
ufficiale della Regione, in cui sono definite, tra l'altro, le
modalità per l'effettuazione della cessione e per l'utilizzo delle
somme introitate, nonchè per l'individuazione dei soggetti
cessionari;
c) alla definizione dei criteri generali per la fissazione dei
canoni di locazione di cui all'art. 3, comma 1, lettera l), sulla
base degli indirizzi fissati dallo Stato ai sensi dell'art. 4, comma
4, della legge 9 dicembre 1998, n. 431 e tenendo conto delle esigenze
finanziarie connesse al recupero di una parte delle risorse da
impiegare nel settore. dell'edilizia residenziale pubblica destinata
all'assistenza abitativa, nonchè alla compensazione dei costi di
amministrazione, gestione e manutenzione degli alloggi e
dell'aliquota di cui all'art. 14, comma 2, lettera c), sentita la
competente commissione consiliare permanente e le organizzazioni
sindacali maggiormente rappresentative a livello regionale. Con la
stessa deliberazione la giunta regionale definisce il sistema per la
valutazione della situazione reddituale del nucleo familiare sulla
base dei criteri stabiliti dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
109;
d) alla definizione dei costi massimi ammissibili per la
relizzazione degli interventi di cui all'art. 3, comma 1, lettera e)
ed alla fissazione della percentuale di cui al citato articolo, comma
1, lettera q), ai fini dell'attuazione degli interventi programmati;
e) alla definizione delle modalità di rilevazione del
fabbisogno abitativo;
f) all'adozione dei bandi di prenotazione in relazione
all'erogazione dei fondi per la realizzazione degli interventi.
4. Ferme restando le competenze del consiglio e della giunta
regionale per le modifiche dei limiti di reddito di cui al comma 1,
lettera b) e dei criteri generali di cui al comma 3, lettera c), il
dirigente regionale competente in materia provvede ogni due, anni al
rispettivo aggiornamento sulla base della variazione assoluta
dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie degli operai
e degli impiegati.

Art. 8.
Comitato regionale per l'edilizia residenziale pubblica
1. È istituito il comitato regionale per l'edilizia residenziale
pubblica, di seguito denominato comitato, quale organismo consultivo
in materia dl edilizia residenziale pubblica In particolare il
comitato esamina preventivamente:
a) le linee di intervento e gli obiettivi programmatici nel
settore dell'edilizia residenziale pubblica;
b) la fissazione dei limiti di reddito per l'accesso ai
benefici di edilizia residenziale pubblica;
c) il piano annuale di intervento edilizio;
d) i criteri per la cessione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica, destinati all'assistenza abitativa nonchè i
relativi piani di cessione;
e) la determinazione dei criteri generali per la fissazione dei
canoni di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinati all'assistenza abitativa, nonchè del sistema di
valutazione della situazione reddituale dei nuclei familiari;
f) la definizione dei costi massimi ammissibili per la
realizzazione degli interventi.
2. Il comitato, sulla base dei dati forniti dalla struttura
regionale competente in materia, di edilizia residenziale pubblica,
predispone annualmente una relazione sullo stato di attuazione dei
piani annuali di intervento edilizio e sul rispetto delle procedure
ivi stabilite da parte dei soggetti incaricati della realizzazione
degli stessi.

Art 9.
Composizione e funzionamento del comitato
1. Il comitato è nominato con decreto del presidente della
giunta, regionale, su proposta dell'assessore regionale competente in
materia di edilizia residenziale pubblica ed è composto da:
a) l'assessore regionale competente in materia di edilizia
residenziale pubblica, che lo presiede;
b) il dirigente di vertice della struttura regionale competente
in materia di edilizia residenziale pubblica;
c) i presidenti degli IACP o loro delegati;
d) tre membri designati dalla rappresentanza regionale
dell'Associazione nazionale comuni d'Italia (ANCI);
e) un rappresentante scelto tra quelli indicati per ciascuna
delle cinque organizzazioni dell'utenza maggiormente rappresentative
a livello regionale;
f) tre membri scelti tra quelli indicati dalle organizzazioni
sindacali generali dei lavoratori dipendenti maggiormente
rappresentative a livello regionale;
g) un rappresentante scelto tra quelli indicati per ciascuna
delle organizzazioni delle cooperative edilizie e delle imprese di
costruzione di livello regionale;
h) un rappresentante scelto tra quelli indicati dall'ordine
professionale degli architetti;
i) un rappresentante scelto tra quelli indicati dall'ordine
professionale degli ingegneri.
2. In caso di assenza o impedimento dell'assessore, il comitato
è presieduto dal dirigente di cui al comma 1, lettera b).
3. I membri di cui al comma 1, lettere e), f), g), h) ed i) sono
designati dall'assessore regionale competente in materia di edilizia
residenziale pubblica.
4. Il comitato, per l'esercizio dei propri compiti si avvale di
una segreteria istituita ai sensi dell'art. 11 della legge regionale
1o luglio 1996, n. 25, e successive modificazioni, nell'ambito della
struttura regionale competente in materia di edilizia residenziale
pubblica. Le funzioni di segretario del comitato sono svolte dal
dirigente responsabile della segreteria.
5. Il comitato approva il regolamento per la disciplina del
proprio funzionamento.
6. I compensi e i rimborsi spettanti ai componenti del comitato
sono regolati con successivo provvedimento della giunta regionale,
nel rispetto di quanto disposto dalla legge regionale 25 luglio 1996,
n. 27.

Art. 10.
Alloggi di edilizia residenziale pubblica destinati all'assistenza
abitativa
1. Sono definiti alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinati all'assistenza abitativa:
a) gli alloggi acquisiti, realizzati o recuperati, a totale
carico o con concorso o con contributo dello Stato e della Regione,
dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali, dagli IACP e dai loro
consorzi;
b) gli alloggi facenti parte del patrimonio degli enti locali,
di enti pubblici non economici e della Regione, ivi compresi quelli
provenienti dagli enti ed associazioni disciolti dal decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
c) le case-parcheggio ed i ricoveri provvisori, non appena
siano cessate le cause dell'uso contingente per le quali sono stati
acquisiti, recuperati e realizzati dagli enti di cui alla lettera a),
che abbiano tipologie e standard abitativi adeguati per essere
adibiti a residenza permanente.
2. Sono esclusi dall'edilizia residenziale pubblica destinata
all'assistenza abitativa gli alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati, recuperati od acquisiti con programmi di
edilizia agevolata e convenzionata;
c) di servizio, per i quali la normativa vigente preveda la
semplice concessione amministrativa con conseguente disciplinare e
senza contratto di locazione;
d) di proprietà di enti pubblici previdenziali purchè non
realizzati od acquisiti o recuperati a totale carico o con il
contributo o con il concorso dello Stato, della Regione e degli enti
locali.

Art. 11.
Requisiti soggettivi per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
destinata all'assistenza abitativa
1. I requisiti soggettivi per l'accesso all'edilizia residenziale
pubblica destinata all'assistenza abitativa sono i seguenti:
a) cittadinanza italiana o di uno Stato aderente all'Unione
europea o di altro Stato non aderente all'Unione europea, sempre che,
in tale ultimo caso, il cittadino straniero sia titolare di carta di
soggiorno o regolarmente soggiornante ed iscritto nelle liste di
collocamento od esercitante una regolare attività di lavoro
subordinato o di lavoro autonomo;
b) residenza anagrafica od attività lavorativa esclusiva o
principale nel comune od in uno dei comuni compresi nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si
tratti di lavoratori destinati a prestare servizio presso nuovi
insediamenti produttivi compresi nel suddetto ambito o di lavoratori
emigrati all'estero, per i quali ultimi è ammessa la partecipazione
per un solo comune;
c) mancanza di titolarità di diritti di proprietà, usufrutto,
uso ed abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo
familiare nell'ambito territoriale del bando di concorso e nel comune
di residenza, qualora diverso da quello in cui si svolge l'attività
lavorativa e, comunque, nell'ambito del territorio nazionale, su beni
patrimoniali di valore complessivo superiore al limite definito nel
regolamento di cui all'art. 17, comma 1;
d) assenza di precedente assegnazione in locazione ovvero in
proprietà originaria o derivata, immediata o futura di alloggio
realizzato con contributi pubblici e assenza dl finanziamento
agevolato in qualunque forma concesso dallo Stato o da enti pubblici,
sempre che l'alloggio non sia utilizzabile o sia perito senza dar
luogo al risarcimento del danno o sia stato espropriato per pubblica
utilità;
e) reddito annuo complessivo del nucleo familiare non superiore
al limite per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica destinata
all'assistenza abitativa stabilito dalla Regione e vigente al momento
della pubblicazione del bando di concorso;
f) non aver ceduto in tutto o in parte, fuori dei casi previsti
dalla legge, l'alloggio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice oppure non aver occupato senza titolo un alloggio
di edilizia residenziale pubblica destinato all'assistenza abitativa,
fatto salvo quanto stabilito dall'art. 15, comma 4.
2. I requisiti previsti dal comma 1 devono essere posseduti da
parte del richiedente e, limitatamente a quelli di cui alle lettere
c), d) ed f), anche da parte degli altri componenti il nucleo
familiare, alla data di pubblicazione del bando di concorso e
permanere fino al momento dell'assegnazione ed in costanza di
rapporto.
3. Il requisito di cui al comma 1, lettera e) deve permanere alla
data dell'assegnazione con riferimento al limite vigente a tale data.
4. La Regione, nell'ambito del piano di cui all'art. 7, comma 2,
può stabilire particolari requisiti aggiuntivi per l'assegnazione di
alloggi realizzati con finanziamenti destinati a specifiche finalità
in relazione a peculiari esigenze locali segnalate dai comuni.
5. Ai fini del presente articolo si intende per nucleo familiare
la famiglia costituita da una persona sola ovvero dai coniugi, dai
figli legittimi, naturali, riconosciuti, adottivi, dagli affiliati
nonchè dagli affidati per il periodo effettivo dell'affidamento, con
loro conviventi. Fanno, altresì, parte del nucleo familiare il
convivente more uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali
fino al terzo grado, purchè la stabile convivenza con il richiedente
duri ininterrottamente da almeno due anni alla data di pubblicazione
del bando di concorso e sia dimostrata nelle forme di legge. Sono
considerati componenti del nucleo familiare anche persone non legate
da vincoli di parentela, purchè la convivenza abbia carattere di
stabilità, sia finalizzata alla reciproca assistenza morale e
materiale, sia stata instaurata da almeno quattro anni alla data di
pubblicazione del bando di concorso e dimostrata nelle forme di
legge.
6. In deroga alle disposizioni di cui al presente articolo
possono partecipare al concorso per l'assegnazione di alloggi
autonomamente rispetto al nucleo familiare di cui fanno parte:
a) i figli coniugati;
b) i nubendi che, alla data di pubblicazione del bando di
concorso, abbiano effettuato le pubblicazioni del matrimonio e lo
contraggano prima dell'assegnazione dell'alloggio;
c) le persone sole con almeno un figlio a carico.

Art. 12.
Subentro nell'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica destinati all'assistenza abitativa e ampliamento del nucleo
familiare
1. Fatto salvo quanto previsto dai commi 2 e 3, in caso di
decesso o negli altri casi in cui l'assegnatario non faccia più
parte del nucleo familiare, subentrano nell'assegnazione i componenti
del nucleo familiare di cui all'art. 11, comma 5 originariamente
assegnatario o ampliato ai sensi del comma 4, secondo l'ordine
stabilito nel citato art. 11, comma 5.
2. In caso di separazione giudiziale, di scioglimento del
matrimonio o di cessazione degli effetti civili dello stesso,
all'assegnatario subentra nell'assegnazione l'altro coniuge, sempre
che il diritto di abitare nella casa coniugale sia stato attribuito
dal giudice a quest'ultimo.
3. In caso di separazione consensuale omologata o di nullità
matrimoniale, all'assegnatario subentra nell'assegnazione l'altro
coniuge, se tra i due sia così convenuto e qualora quest'ultimo
risulti abitare stabilmente nell'alloggio.
4. Per i fini di cui al comma 1, l'ampliamento del nucleo
familiaresi determina nei seguenti casi:
a) matrimonio dell'assegnatario;
b) convivenza more uxorio dell'assegnatario da almeno due anni,
da dimostrare nelle forme di legge;
c) accrescimento della prole dell'assegnatario dovuta a nascita
naturale, riconoscimento o adozione;
d) affidamento di minori;
e) rientro dei figli motivato da separazione omologata dal
giudice competente.
5. L'ingresso di uno dei soggetti indicati nel comma 4 deve
essere immediatamente comunicato all'ente gestore. L'ente gestore,
nei successivi tre mesi, verifica che, a seguito dell'ampliamento,
non sussistano cause di decadenza dall'assegnazione. Qualora dalla
verifica risultino comunicazioni non veritiere, l'ampliamento non
produce effetti ai fini dell'eventuale subentro. Gli esiti delle
verifiche sono comunicati all'interessato a cura dell'ente gestore.

Art. 13.
Decadenza dall'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica destinati all'assistenza abitativa
1. L'assegnatario di alloggio di edilizia residenziale pubblica
destinato all'assistenza abitativa decade automaticamente
dall'assegnazione ed il contratto di locazione è risolto di diritto
al momento dell'accertamento da parte dell'ente gestore di una delle
seguenti condizioni:
a) aver ceduto a terzi, in tutto o in parte, l'alloggio
assegnatogli;
b) non abitare stabilmente l'alloggio assegnatogli, salvo il
caso in cui l'ente gestore non lo autorizzi per gravi motivi;
c) aver mutato la destinazione d'uso dell'alloggio;
d) svolgere nell'alloggio attività illecite, accertate sulla
base delle risultanze dell'autorità giudiziaria competente;
e) aver superato per due anni consecutivi il limite di reddito
definito ai sensi dell'art. 7, comma 1, lettera b).
2. L'ente gestore, a seguito dell'accertamento di una delle
condizioni di cui al comma 1, comunica al comune ed all'assegnatario
interessato l'avvenuta decadenza dall'assegnazione ed avvia le
procedure per il rilascio dell'alloggio.
3. Altri casi di decadenza dell'assegnazione e relative procedure
sono disciplinate nel rispetto dei criteri generali determinati nel
regolamento di cui all'art. 17, comma 1.

Art. 14.
Fondo regionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in
locazione
1. È istituito presso la Regione un fondo regionale per il
sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione, di seguito
denominato fondo, destinato ad integrare il canone di locazione
dovuto ai proprietari degli immobili di proprietà sia pubblica che
privata a favore dei conduttori in possesso di requisiti minimi
individuati tenendo conto di quanto definito nel provvedimento
previsto dall'art. 11, della legge n. 431/1998 nonchè; qualora le
disponibilità lo consentano, per sostenere le iniziative intraprese
dai comuni ai sensi del citato articolo.
2. Il fondo è alimentato, oltre che dalla quota parte derivante
dalla ripartizione tra le regioni del fondo nazionale previsto
dall'art. 11 della legge n. 431/1998, da:
a) contributi regionali determinati annualmente con la legge di
bilancio;
b) un'aliquota non inferiore all'uno per cento delle entrate
derivanti dalla gestione del patrimonio immobiliare di edilizia
residenziale pubblica destinato all'assistenza abitativa di cui
all'art. 10, comma 1;
c) un'aliquota non inferiore al cinque per cento delle entrate
dei canoni di locazione derivanti dalla gestione del patrimonio
immobiliare di edilizia residenziale pubblica non avente destinazione
abitativa;
d) altre eventuali contribuzioni da parte di enti e soggetti
pubblici e privati;
e) il settanta per cento dei proventi delle sanzioni di cui
all'art. 15.
3. Il fondo sociale è gestito secondo i criteri e le modalità
definiti dal regolamento di cui all'art. 17, comma 1.

Art. 15.
Rilascio degli alloggi di edilizia residenziale pubblica destinata
all'assistenza abitativa occupati senza titolo e sanzioni
1. Il competente organo dell'ente gestore persegue con querela,
ai sensi dell'art. 633 del codice penale, chi occupi senza titolo un
alloggio gestito dall'ente medesimo.
2. L'assegnatario in locazione di un alloggio di edilizia
residenziale pubblica destinato all'assistenza abitativa il quale, al
di fuori dei casi previsti dalla legge, cede in tutto o in parte, a
qualsiasi titolo, l'alloggio medesimo, decade dall'assegnazion ed è
punito con la sanzione amministrativa da lire 25 milioni a lire 30
milioni. Tale soggetto è escluso, altresì, dalle assegnazioni di
altri alloggi di edilizia residenziale pubblica destinati
all'assistenza abitativa o comunque fruenti di contributo dello Stato
o di altri enti pubblici nonchè da altre provvidenze disposte dalla
Regione e dai comuni a sostegno dell'accesso alle abitazioni in
locazione.
3. Fatto salvo quano previsto dal comma 4, le disposizioni di cui
al comma 2 si applicano anche a chi fruisce dell'alloggio ceduto ed a
chiunque occupi un alloggio di edilizia residenziale pubblica
destinato all'assistenza abitativa senza titolo, fermo restando
l'obbligo di rilasciarlo entro il termine fissato dal competente ente
gestore.
4. Nei confronti dei soggetti di cui al comma 3 che, di propria
iniziativa, abbiano riconsegnato l'alloggio all'ente gestore, per una
sola volta non si applica l'esclusione dalla assegnazione prevista
dal comma 2.
5. I soggetti di cui al comma 3, fino al rilascio degli alloggi,
sono tenuti, altresì, al pagamento di una indennità pari al canone
più elevato definito ai sensi dell'art. 7, comma 3, lettera c).

Art. 16.
Requisiti soggettivi per l'accesso all'edilizia residenziale
agevolata
1. I requisiti soggettivi per l'accesso all'edilizia residenziale
agevolata sono i seguenti:
a) cittadinanza italiana o di uno Stato aderente all'Unione
europea o di altro Stato non aderente all'Unione europea, sempre che,
in tale ultimo caso, il cittadino straniero sia titolare di carta di
soggiorno o regolarmente soggiornante e iscritto nelle liste di
collocamento o esercitante una regolare attività di lavoro
subordinato o di lavoro autonomo;
b) residenza anagrafica od attività lavorativa esclusiva o
principale nel comune od in uno dei comuni compresi nell'ambito
territoriale ove è localizzato l'alloggio per il quale viene
richiesto il contributo;
c) reddito annuo complessivo non superiore al limite per
l'accesso all'edilizia residenziale agevolata stabilito dalla
Regione;
d) mancanza di titolarità di diritti di proprietà, usufrutto,
uso ed abitazione su alloggio adeguato, come definito dal regolamento
di cui all'art. 17, comma 2, alle esigenze del nucleo familiare nel
comune od in uno dei comuni compresi nell'ambito territoriale ove e
localizzato l'alloggio per il quale viene richiesto il contributo;
e) assenza di precedente assegnazione in proprietà originaria
o derivata, immediata o futura di alloggio realizzato con contributi
pubblici.
2. I requisiti previsti dal comma 1 devono essere posseduti da
parte del richiedente e, limitatamente a quelli di cui alle lettere
d) ed e), anche da parte del coniuge non legalmente separato e dagli
altri componenti il nucleo familiare, alla data:
a) dell'atto preliminare di acquisto o dell'atto di
compravendita per gli acquirenti da impresa realizzatrice di alloggio
di edilizia agevolata;
b) della delibera con cui il consiglio di amministrazione della
cooperativa assegna l'alloggio per gli assegnatari di cooperativa
edilizia.
3. Ai fini del presente articolo, per nucleo familiare si intende
la famiglia costituita dal solo acquirente o assegnatario
dell'alloggio, ovvero dall'acquirente o assegnatario dell'alloggio,
dal coniuge non separato legalmente e dai figli legittimi, naturali
riconosciuti e adottivi con loro conviventi. Fanno, altresì, parte
del nucleo familiare il convivente more uxorio ovvero i genitori,
qualora l'acquirente o assegnatario non sia coniugato e conviva con
gli stessi. Nel caso in cui l'acquirente o assegnatario sia in
procinto di sposarsi, si considerano facenti parte del nucleo
familiare i nubendi, sempre che il matrimonio venga celebrato entro
il termine di sei mesi dalla data di ulti mazione dei lavori ovvero
entro sei mesi dalla data dell'atto preliminare o del contratto di
compravendita, se acquirente da impresa con la quale il rapporto
viene instaurato successivamente alla data di ultimazione dei lavori.

Art. 17.
Regolamenti
1. Il consiglio regionale, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, adotta un regolamento ai fini
dell'omogeneo esercizio delle funzioni amministrative relative
all'assegnazione ed alla gestione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica destinati all'assistenza abitativa ed in
partcolare per:
a) l'accertamento dei requisiti soggettivi per l'accesso
all'edilizia residenziale pubblica destinata all'assistenza abitativa
nonchè dei requisiti oggettivi degli interventi;
b) l'elaborazione dei bandi di concorso per l'assegnazione
degli alloggi, nei quali sono definite le condizioni di priorità per
l'attribuzione dei punteggi, nonchè la modulistica per le relative
domande;
c) la riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa;
d) la istituzione, a livello provinciale, di commissioni
consultive in materia di assegnazione di alloggi, in cui sia
garantita la presenza delle organizzazioni sindacali degli inquilini
maggiormente rappresentave a livello regionale;
e) la istituzione e la competenza territoriale delle
commissioni per la formazione delle graduatorie per l'assegnazione
degli alloggi;
f) l'assegnazione degli alloggi, anche in relazione agli
standard degli stessi nonchè la decadenza dall'assegnazione, fatto
salvo quanto previsto dall'art. 13;
g) la mobilità negli alloggi;
h) la gestione degli alloggi in amministrazione condominiale;
i) l'autogestione, da parte dell'utenza, dei servizi accessori,
degli spazi comuni e delle manutenzioni ordinarie degli alloggi;
l) il recupero delle morosità nel pagamento del canone e dei
servizi;
m) la formazione e la gestione dell'anagrafe degli assegnatari
di alloggi e dell'inventario del patrimonio di edilizia residenziale
pubblica destinata all'assistenza abitativa;
n) la gestione del fondo regionale di cui all'art. 15, tenendo
conto delle disposizioni previste nel provvedimento da emanarsi ai
sensi dell'art. 14 della legge n. 431/1998;
o) l'organizzazione e la rappresentanza sindacale degli
assegnatari degli alloggi;
p) la definizione di alloggio adeguato, anche in relazione alle
porzioni di immobili possedute;
q) la fissazione del limite del valore complessivo dei beni
patrimoniali ai fini dell'accertamento del requisito soggettivo di
cui all'art. 11, comma 1, lettera c).
2. Entro lo stesso termine di cui al comma 1, il consiglio
regionale adotta un regolamento ai fini dell'omogeneo esercizio delle
funzioni amministrative relative all'edilizia residenziale agevolata
ed in particolare per:
a) l'accertamento dei requisiti soggettivi per l'accesso
all'edilizia residenziale agevolata nonchè dei requisiti oggettivi
degli interventi;
b) la vigilanza sulla gestione amministrativo-finanziaria delle
cooperative edilizie comunque fruenti di contributi pubblici;
c) l'autorizzazione a cedere in proprietà individuale tutti o
parte degli alloggi realizzati ai soci che ne abbiano ottenuto
l'assegnazione;
d) l'autorizzazione alla cessione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica anticipata rispetto ai termini previsti dalle
norme vigenti in materia;
e) la formazione e la gestione dell'anagrafe degli assegnatari
di alloggi;
f) la definizione di alloggio adeguato, anche in relazione alle
porzioni di immobili possedute.

Art. 18.
Canone di locazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinati all'assistenza abitativa
1. In sede di prima applicazione della presente legge, entro tre
mesi dalla data di esecutività dell'atto di indirizzo e
coordinamento previsto dall'art. 4, comma 4 della legge n. 431/1998,
i criteri per la fissazione del canone di locazione ai sensi
dell'art. 7, comma 3, lettera c), sono determinati dalla giunta
regionale, sentita la competente commissione consiliare.
2. Dalla data di entrata in vigore della legge regionale 17
luglio 1997, n. 25 fino al 31 dicembre dell'anno di entrata in vigore
della presente legge, il canone di locazione è fissato secondo
quanto previsto dalla legge regionale 26 giugno 1987, n. 33, come
modificata dalla legge regionale n. 25/1997.
3. Dal 1o gennaio dell'anno successivo a quello di entrata in
vigore della presente legge fino alla data di esecutività della
deliberazione della giunta regionale di cui al comma 1, il canone di
locazione è fissato secondo quanto previsto dalla legge regionale n.
33/1987, come modificata dalla legge regionale n. 25/1997 e dall'art.
20.
4. Dalla data di entrata in vigore della presente legge fino alla
data di esecutività della deliberazione della giunta regionale di
cui al comma 1, ai fini della fissazione del canone di locazione con
riferimento alla categoria catastale, agli alloggi regolarmente
occupati da legittimi assegnatari in regola con i pagamenti dei
canoni e dei servizi si applica il coefficiente previsto per la
categoria catastale A4.

Art. 19.
Piani di cessione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinata all'assistenza abitativa
1. Le disposizioni di cui alla legge 24 dicembre 1993, n. 560, in
materia di cessione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica
destinata all'assistenza abitativa, sono integrate secondo quanto
indicato dai commi successivi al fine di determinare la scadenza
temporale dei piani di cessione previsti dalla citata legge.
2. I piani di cessione di cui all'art. 1, comma 4, della legge n.
560/1993 perdono efficacia decorsi tre mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, fatto salvo quanto previsto dal comma 3.
3. Gli enti proprietari perfezionano anche successivamente alla
data di cui al comma 2 l'alienazione del patrimonio edilizio inserito
nei piani di cessione qualora alla medesima data ricorrano le
seguenti condizioni:
a) per gli alloggi occupati dai relativi assegnatari, che gli
stessi siano in possesso dei requisiti previsti dall'art. 1, comma 6
della legge n. 560/1993 ed abbiano presentate domanda d'acquisto;
b) per le unità immobiliari ad uso non abitativo occupate dai
relativi affittuari, che dagli stessi sia stato esercitato il diritto
di prelazione o sia stata presentata domanda di acquisto ai sensi
dell'art. 1, comma 16 della legge n. 560/1993 ovvero che siano in
corso di espletamento le procedure di vendita all'asta di cui
all'art. 1, comma 19 della legge n. 560/1993.
4. I programmi di cessione previsti all'art. 2 della legge
regionale 29 agosto 1991, n. 42, perdono efficacia decorsi dodici
mesi dalla comunicazione agli assegnatari interessati della
determinazione del prezzo di cessione, ai sensi dell'art. 5 della
citata legge. Gli IACP perfezionano, anche successivamente alla
scadenza del termine di dodici mesi, l'alienazione degli alloggi
inseriti nei programmi di cessione, qualora, alla medesima data, gli
assegnatari interessati siano in possesso dei requisiti previsti
dall'art. 3 della legge regionale n. 42/1991 ed abbiano presentato
proposta d'acquisto.

Art. 20.
Modifica alla legge regionle 26 giugno 1987, n. 33 come modificata
dalla legge regionale 17 luglio 1997, n. 25
1. Dopo la lettera b) del comma 2 dell'art. 37 della legge
regionale n. 33/1987, dal ultimo modificata dalla legge regionale n.
25/1997, è inserita la seguente:
"b-bis) stato di conservazione e manutenzione: allo stato di
conservazione e manutenzione dell'immobile si applicano i seguenti
coefficienti:
1) 1 se lo stato è normale;
2) 0,80 se lo stato è mediocre;
3) 0,60 se lo stato è scadente.
Per la determinazione dello stato di conservazione e manutenzione
si tiene conto dei seguenti elementi propri dell'unità immobiliare:
pavimenti; pareti e soffitti; infissi; impianto elettrico; impianto
idrico e servizi igienico-sanitari; impianto di riscaldamento. Si
tiene altresì conto dei seguenti elementi comuni: accessi, scale e
ascensore; facciate, coperture e parti comuni in genere. Lo stato
dell'immobile si considera mediocre qualora siano in scadenti
condizioni tre degli elementi o gruppi di elementi di cui sopra,
riferiti indifferentemente all'unità immobiliare o agli elementi
comuni. Lo stato dell'immobile si considera scadente qualora siano in
scadenti condizioni almeno quattro degli elementi o dei gruppi di
elementi di cui sopra, riferiti indifferentemente all'unità
immobiliare o agli elementi comuni; ovvero qualora l'unità
immobiliare non dispone di impianto elettrico o dell'impianto idrico
o dell'impianto idrico con acqua corrente nella cucina e nei servizi,
ovvero se non dispone di servizi igienici privati o se essi sono
comuni a più unità immobiliari. Per la determinazione degli
elementi di valutazione relativi allo stato di conservazione e di
manutenzione degli immobili si fa riferimento alle modalità previste
dalla normativa statale vigente".
2. All'art. 39, comma 1 della legge regionale n. 33/1987, come
modificata dalla legge regionale n. 25/1997, sono apportate le
seguenti modifiche:
a) alla lettera a) dopo le parole: "effettivamente disoccupati"
sono aggiunte le seguenti: "ovvero, da certificazione emessa dalle
preposte strutture sanitarie pubbliche, totalmente inabili al
lavoro;";
b) alla lettera b) dopo le parole: "separato o divorziato" sono
aggiunte le seguenti: ". Il canone massimo non può superare quello
stabilito con le modalità di cui alla lettera c);";
c) alla lettera c) dopo le parole: "assegni familiari" sono
aggiunte le seguenti: ". Il canone massimo non può superare quello
stabilito con le modalità di cui alla lettera d);";
d) alla lettera d) le parole "25 per cento" e "6,6 per cento"
sono rispettivamente sostituite dalle seguenti: "33 per cento" e "6,5
per cento".
3. Al comma 2 dell'art. 39 della legge regionale n. 33/1987, da
ultimo modificata dalla legge regionale n. 25/1997, dopo le parole:
"lettera f)" è aggiunto il seguente periodo: "ad eccezione di quanto
previsto per i figli facenti parte del nucleo familiare per i quali
si applicano le seguenti modalita':
a) detrazione di due milioni di lire per ogni figlio o minore a
carico e per ogni figlio disoccupato;
b) qualora alla formazione dei predetti redditi concorrano
redditi da lavoro dei figli, calcolo di questi ultimi nelle misura
del 30 per cento, per redditi imponibili fino a ventiquattro milioni
annui e nella misura del 50 per cento per i redditi imponibili
superiori".
4. Al comma 2 dell'art. 41 della legge regionale n. 33/1987 da
ultimo modificata dalla legge regionale n. 25/1997, le parole: "è
stata accertata", sono sostituite dalle seguenti: "l'ente gestore ha
accertato".
5. Al comma 3 dell'art. 41 della legge regionale n. 33/1987, da
ultimo modificata dalla legge regionale n. 25/1997 le parole:
"successivo a quello per il quale è stata accertata la diminuzione
del reddito", sono sostituite dalle seguenti: "in cui è pervenuta la
dichiarazione dell'assegnatario e la diminuzione sia".

Art. 21.
Modificazioni alla legge regionale 5 settembre 1996, n. 36
1. Al comma 1 dell'art. 2 della legge regionale n. 36/1996 le
parole: "possono istituire appositi ruoli", sono sostituite dalle
seguenti: "istituiscono appositi ruoli".

Art. 22.
Decorrenza dell'esercizio delle funzioni e dei compiti attribuiti
1. Entro quattro mesi dalla definizione delle procedure di cui
all'art. 63 del decreto legislativo n. 112/1998, la Regione provvede
ad assegnare ai comuni le risorse necessarie per l'esercizio delle
nuove funzioni e dei nuovi compiti attribuiti dall'art. 4,
nell'ambito delle proprie risorse e delle risorse trasferite dallo
Stato.
2 L'effettivo esercizio delle nuove funzioni e dei nuovi compiti
attribuiti ai comuni ai sensi dell'art. 4, decorre dalla data di
esecutività dei provvedimenti di cui al comma 1.

Art. 23.
Disposizione finanziaria
1. Ai fini dell'assegnazione delle risorse finanziarie necessarie
per l'esercizio delle funzioni e dei compiti attribuiti ai comuni è
iscritto, per memoria, nello stato di previsione della spesa del
bilancio regionale per l'esercizio finanziario 1999 il capitolo 42101
denominato "Fondo sociale destinato alla integrazione dei canoni di
locazione, nonchè dei pagamenti dei canoni da parte degli
assegnatari più bisognosi".
2. Sono istituiti altresì per memoria nello stato di previsione
dell'entrata del bilancio regionale relativo all'esercizio
finanziario 1999 i capitoli 02223 denominato "Versamenti da parte
degli IACP di quota parte dei canoni di locazione derivanti dalla
gestione del patrimonio immobiliare da destinare all'integrazione dì
fondo sociale" e 02437 denominato "Contribuzione da parte di enti e
soggetti pubblici e privati al fondo sociale".
3. Con decreto del presidente della giunta regionale si provvede
all'incremento del capitolo 42101 in rapporto alle entrate che
affluiscono ai predetti capitoli 02223 e 02437, a decorrere dalla
data di effettivo esercizio delle nuove funzioni e dei nuovi compiti
di cui all'art. 22, comma 2.

Art. 24.
Abrogazioni
1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 26 giugno 1987, n. 33, e successive
modificazioni. Le disposizioni della legge regionale n. 33/1987, come
da ultimo modificata dalla presente legge, continuano ad avere
efficacia, per quanto non disciplinato dalla presente legge, fino
alla data di esecutività del regolamento previsto dall'art. 17,
comma 1;
b) la legge regionale 19 febbraio 1992, n. 17;
c) gli articoli 3 e 4 della legge regionale 5 settembre 1996,
n. 36;
d) l'art. 44 della legge regionale 22 maggio 1997, n. 11.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 6 agosto 1999
BADALONI
Il visto del commissario del Governo è stato apposto il 5 agosto
1999.