3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 9-2-2013
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 6 novembre 2012, n. 36
Sanzioni amministrative a carico dei viaggiatori per mancanza o irregolarita' del titolo di viaggio e relative norme di applicazione. Modifiche della legge regionale 9 settembre 1998, n. 31 (Norme in materia di trasporto pubblico locale) e della legge regionale 4 luglio 2007, n. 25 (Testo unico in materia di trasporto di persone mediante servizi pubblici non di linea). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 09-02-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
Parte I, n. 18 del 7 novembre 2012)

Il Consiglio regionale - Assemblea legislativa della Liguria

Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Obblighi degli utenti

1. Gli utenti dei servizi di trasporto pubblico locale sono tenuti
a munirsi di valido e idoneo titolo di viaggio, a conservarlo per la
durata del percorso e ad esibirlo su richiesta ai soggetti indicati
nell'articolo 9, anche dopo la discesa e in corrispondenza della
fermata/capolinea dei mezzi pubblici o all'interno dei locali
aziendali nel caso di impianti speciali, metropolitani o ferroviari.
2. Si intendono titoli di viaggio i biglietti, gli abbonamenti, le
tessere personali elettroniche ed ogni altro mezzo, cartaceo o
elettronico, che attesti l'avvenuto pagamento della corsa sul
servizio di trasporto pubblico locale.

Art. 2

Assenza di valido e idoneo titolo di viaggio

1. Agli utenti dei servizi di trasporto pubblico locale sprovvisti
di valido e idoneo titolo di viaggio, in caso di violazione commessa
nell'ambito di pubblici autoservizi urbani, impianti fissi,
metropolitane o pubblici servizi ferroviari conferiti alla Regione
Liguria ai sensi dell'articolo 8 del decreto legislativo 19 novembre
1997, n. 422 (Conferimento alle regioni e agli enti locali di
funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale, a norma
dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59) e
successive modificazioni ed integrazioni, si applica:
a) il pagamento della tariffa ordinaria;
b) la sanzione amministrativa da € 60,00 a € 280,00.
2. La violazione di cui al comma 1, commessa nell'ambito di
pubblici autoservizi interurbani, impianti fissi, metropolitane o
pubblici servizi ferroviari conferiti alla Regione Liguria ai sensi
dell'articolo 8 del d.lgs. 422/1997 e successive modificazioni ed
integrazioni comporta:
a) il pagamento della tariffa ordinaria calcolata dal capolinea
di partenza per il percorso già effettuato fino alla destinazione
dichiarata dal viaggiatore;
b) la sanzione amministrativa da € 60,00 a € 280,00.
3. Qualora il trasgressore provveda all'oblazione direttamente
nelle mani dell'agente accertante, all'atto della contestazione
dell'illecito, è dovuto un importo compreso fra un terzo e due terzi
della sanzione di cui ai commi 1, lettera b), e 2, lettera b).
4. Agli utenti dei servizi di trasporto pubblico locale titolari di
regolare abbonamento nominativo che non siano in grado di esibirlo
all'agente accertante è applicata una sanzione pari al doppio della
tariffa regionale ordinaria relativa alla tratta chilometrica di
riferimento, se entro i cinque giorni successivi alla contestazione
pre-senta l'abbonamento ai competenti uffici aziendali. Qualora la
presentazione dell'abbonamento non avven-ga nel termine previsto, si
applicano le sanzioni ordinarie di cui ai commi 1 e 2. Al titolare di
abbonamento nominativo nel quale non sia possibile individuare
l'esatto momento della regolarizzazione, si applicano le sanzioni
ordinarie così come determinate nei commi 1 e 2.
5. Agli utenti di pubblici servizi ferroviari, conferiti alla
Regione Liguria ai sensi dell'articolo 9 del d.lgs. 422/1997 e
successive modificazioni ed integrazioni, sprovvisti di valido e
idoneo titolo di viaggio si applica:
a) il pagamento della tariffa ordinaria calcolata dalla stazione
di partenza per il percorso già effettuato fino alla destinazione
dichiarata dal viaggiatore;
b) la sanzione amministrativa da € 100,00 a € 600,00.
6. La sanzione di cui al comma 5, lettera b), è ridotta del 50 per
cento qualora il trasgressore provveda all'oblazione direttamente
nelle mani dell'agente accertante all'atto della contestazione
dell'illecito.

Art. 3

(Uso di titolo di viaggio contraffatto o alterato)

1. Agli utenti di servizi di trasporto pubblico locale che facciano
uso di titoli di viaggio contraffatti o alterati, in caso di
violazione commessa nell'ambito di pubblici autoservizi urbani,
impianti fissi, metropolitane o pubblici servizi ferroviari conferiti
alla Regione Liguria ai sensi dell'articolo 8 del d.lgs. 422/1997 e
successive modificazioni ed integrazioni, si applica:
a) il pagamento della tariffa ordinaria;
b) la sanzione amministrativa da € 140,00 a € 490,00, maggiorata
della tariffa relativa al titolo di viag-gio esibito.
2. La violazione di cui al comma 1, commessa nell'ambito di
pubblici autoservizi interurbani, impianti fissi, metropolitane o
pubblici servizi ferroviari conferiti alla Regione Liguria ai sensi
dell'articolo 8 del d.lgs. 422/1997 e successive modificazioni ed
integrazioni comporta:
a) il pagamento della tariffa ordinaria calcolata dal capolinea
di partenza per il percorso già effettuato fino alla destinazione
dichiarata dal viaggiatore;
b) la sanzione amministrativa da € 140,00 a € 490,00 maggiorata
della tariffa relativa al titolo di viaggio esibito.
3. Agli utenti di pubblici servizi ferroviari conferiti alla
Regione Liguria ai sensi dell'articolo 9 del d.lgs. 422/1997 e
successive modificazioni ed integrazioni, che facciano uso di titoli
di viaggio contraffatti o alterati, si applica:
a) il pagamento della tariffa ordinaria calcolata dalla stazione
di partenza del viaggiatore fino alla destinazione dichiarata dallo
stesso;
b) la sanzione amministrativa da € 140,00 a € 490,00, maggiorata
della tariffa relativa al titolo di viaggio esibito.
4. L'agente accertante procede, in ogni caso, al ritiro del titolo
di viaggio contraffatto o alterato.

Art. 4

Indebita percezione di benefici

1. Salvo che il fatto non costituisca reato ai sensi dell'articolo
316-ter del codice penale, agli utenti dei servizi di trasporto
pubblico locale che, mediante l'utilizzo o la presentazione di
dichiarazioni o documenti falsi o attestanti cose non vere, o
attraverso l'omissione di informazioni dovute, conseguono il
beneficio della libera circolazione o di tariffe agevolate per la
fruizione dei mezzi di trasporto pubblico locale, si applica:
a) il pagamento della differenza tra l'importo pagato e quello
effettivamente dovuto;
b) la sanzione amministrativa da € 100,00 a € 600,00. Tale
sanzione non può comunque superare il triplo del beneficio
conseguito.

Art. 5

Principio di specialità. Reiterazione

1. L'applicazione di una delle fattispecie previste dagli articoli
2 e 3 esclude l'applicazione dell'altra fattispecie.
2. La sanzione amministrativa calcolata nel massimo si applica,
comunque, in caso di comportamento reiterato ai sensi dell'articolo 8
bis della legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema
penale) e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 6

Competenza all'accertamento e alla contestazione
delle violazioni

1. All'accertamento e alla contestazione delle violazioni di cui
agli articoli 2 e 3, in aggiunta ai soggetti indicati all'articolo 6,
comma 1, della legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45 (Norme per
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza
della Regione o di enti da essa individuati, delegati o subdelegati)
e successive modificazioni ed integrazioni, provvede il personale
dipendente della società esercente il servizio di trasporto pubblico
locale in possesso dei requisiti di cui all'articolo 7, appositamente
incaricato dalla società esercente il trasporto pubblico e che sia
stato autorizzato dal Dirigente regionale competente in materia di
trasporti.
2. I soggetti di cui al comma 1 accertano e contestano ogni altra
violazione, punita con sanzione amministrativa, in materia di
trasporto pubblico locale.
3. All'accertamento e alla contestazione delle violazioni di cui
all'articolo 4 provvede la società esercente il servizio di
trasporto pubblico.

Art. 7

Requisiti del personale per l'ottenimento
della qualifica di cui all'art. 9

1. Al fine dell'ottenimento della qualifica di cui all'articolo 9
è necessaria:
a) la presentazione da parte della società della dichiarazione
sostitutiva redatta ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) e successive modificazioni ed integrazioni,
atte-stante che il personale incaricato abbia il godimento dei
diritti politici e non abbia subito condanna a pena detentiva per
delitto non colposo e non sia stato sottoposto a misura di
prevenzione;
b) la frequenza con esito favorevole, da parte del personale
incaricato dalla società di pubblico autoservizio, del corso di cui
all'articolo 8;
c) la frequenza con esito favorevole, da parte del personale
incaricato dalla società di pubblico servizio ferroviario conferito
alla Regione Liguria ai sensi dell'articolo 9 del d.lgs. 422/1997 e
successive modificazioni ed integrazioni, del corso di idoneità
tenuto dalla società stessa.
2. La Regione disciplina, con apposita convenzione da stipularsi
con la società di pubblico servizio ferroviario, le modalità di
svolgimento del corso di cui al comma 1, lettera c).

Art. 8

Corso ed esame di idoneità

1. La Regione organizza, con cadenza biennale, un corso, con
relativi esami, per il conseguimento dell'idoneità ad accertare e
contestare violazioni corredate di sanzione amministrativa in materia
di trasporto pubblico locale.
2. Entro il 31 marzo di ogni anno le società esercenti il servizio
possono presentare alla Regione richiesta motivata di attivazione
anticipata del corso.
3. Il corso è articolato nell'insegnamento della disciplina
sostanziale e formale delle sanzioni amministrative, nonchè di
nozioni di diritto e di procedura penale.
4. Alla conclusione del corso si svolgono le relative prove d'esame
per l'accertamento dell'idoneità.
5. Per l'organizzazione dei corsi e per l'espletamento degli esami
finali la Regione si avvale di un'apposita Commissione, nominata dal
Dirigente regionale competente in materia di trasporti, composta da:
a) un Dirigente del Dipartimento competente in materia di
trasporti che la presiede;
b) due funzionari regionali appartenenti, l'uno al settore
competente in materia di trasporti e l'altro al settore competente in
materie giuridiche;
c) due esperti nelle materie oggetto del corso.
6. Le funzioni di segretario sono esercitate da altro dipendente
del settore competente in materia di trasporti.
7. Per quanto riguarda le indennità ed il rimborso delle spese
spettanti ai componenti della Commissione si applica quanto stabilito
dalla legge regionale 4 giugno 1996, n. 25 (Nuova disciplina dei
compensi ai componenti di Collegi, Commissioni e Comitati operanti
presso la Regione. Modifiche alla legge regionale 28 giugno 1994, n.
28 (Disciplina degli enti strumentali della Regione) e alla legge
regionale 5 aprile 1995, n. 20 (Norme per l'attuazione dei programmi
di investimento in sanità per l'ammodernamento del patrimonio
immobiliare e tecnologico)) e successive modificazioni ed
integrazioni.
8. La trasmissione dei certificati o delle dichiarazioni
sostitutive di cui all'articolo 7, comma 1, lettera a), vale come
richiesta di ammissione al corso.

Art. 9

Qualifica di agente di polizia amministrativa ed elenco degli
accertatori

1. Ottenuta l'autorizzazione di cui all'articolo 6, le persone
incaricate dell'accertamento e della contestazione delle violazioni
acquisiscono la qualifica di agente di polizia amministrativa cui
conseguono gli effetti previsti dalla vigente normativa nazionale e
regionale.
2. È istituito presso la Regione l'elenco regionale dei soggetti
autorizzati, ai sensi dell'articolo 6, ad accertare e contestare le
violazioni di cui alla presente legge.
3. L'iscrizione e le eventuali variazioni all'elenco sono disposte
dal Dirigente regionale competente in materia di trasporti.

Art. 10

Pagamento in misura minima
e pagamento in misura ridotta

1. Il pagamento della somma dovuta per la violazione nella misura
minima, come determinata ai sensi dell'articolo 2, commi 1 e 2, e
dell'articolo 3, commi 1 e 2, qualora non avvenga direttamente nelle
mani dell'agente accertante ai sensi dell'articolo 2, comma 3, deve
essere effettuato entro cinque giorni successivi non festivi dalla
data della contestazione. Qualora si sia proceduto alla notificazione
del processo verbale di accertamento della violazione, il pagamento
nella misura minima deve essere effettuato entro cinque giorni
successivi non festivi dalla data di notifica del processo verbale.
2. Il pagamento della somma dovuta per la violazione nella misura
minima come determinata ai sensi dell'articolo 2, comma 5, e
dell'articolo 3, comma 3, qualora non avvenga direttamente nelle mani
dell'agente accertante ai sensi dell'articolo 2, comma 6, deve essere
effettuato al momento della discesa dal mezzo e comunque entro
quindici giorni successivi non festivi dalla data della notifica.
3. Il pagamento della somma dovuta per la violazione nella misura
minima come determinata ai sensi dell'articolo 4 deve essere
effettuato entro quindici giorni non festivi successivi dalla data di
notifica del processo verbale.
4. Qualora il pagamento non sia effettuato nei modi di cui ai commi
1, 2 e 3, è sempre ammesso il pagamento in misura ridotta ai sensi
dell'articolo 5 della l.r. 45/1982 e successive modificazioni ed
integrazioni.
5. L'effettuazione del pagamento della somma dovuta può avvenire:
a) presso la sede della società esercente il servizio di
trasporto pubblico;
b) secondo le modalità previste dalla società esercente il
servizio di trasporto pubblico.

Art. 11

Mancato pagamento in misura ridotta. Ulteriori competenze

1. Le funzioni conseguenti al mancato pagamento in misura ridotta,
previste dagli articoli 7 e seguenti della l.r. 45/1982 e successive
modificazioni ed integrazioni, sono esercitate dall'ente titolare
delle funzioni amministrative in relazione al territorio in cui è
avvenuta la violazione.
2. Nella fattispecie prevista dall'articolo 3, comma 3, le funzioni
conseguenti al mancato pagamento in misura ridotta sono esercitate
dal Dirigente della struttura regionale competente.
3. L'ente titolare delle funzioni amministrative può delegare le
funzioni di cui ai commi 1 e 2 alla società esercente il servizio di
trasporto pubblico.
4. La società esercente il servizio può procedere alla
riscossione coattiva delle somme non riscosse ai sensi del decreto
legislativo 26 febbraio 1999, n. 46 (Riordino della disciplina della
riscossione mediante ruolo, a norma dell'articolo 1 della legge 28
settembre 1998, n. 337) e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 12

Proventi e aggiornamento periodico delle sanzioni

1. I proventi delle sanzioni amministrative sono introitati dalla
società esercente il servizio di trasporto pubblico e vengono
iscritti nel bilancio di esercizio come proventi del traffico.
2. Qualora non ricorra l'ipotesi di cui all'articolo 11, comma 3,
il 70 per cento della somma introitata è trattenuto dall'ente
competente quale rimborso delle spese per l'esercizio delle relative
funzioni.
3. L'importo delle sanzioni è aggiornato periodicamente dalla
Giunta regionale sentita la competente Commissione consiliare.

Art. 13

Modalità di accesso al servizio

1. La Giunta regionale può determinare norme specifiche di accesso
ai servizi di trasporto pubblico locale in presenza di possibili
evoluzioni tecnologiche di bigliettazione.

Art. 14

Norme di rinvio

1. Alle sanzioni amministrative di cui agli articoli 2, 3 e 4 si
applica la l.r. 45/1982 e successive modificazioni ed integrazioni in
quanto compatibile con le disposizioni della presente legge.

Art. 15

Modifica all'articolo 9 della legge regionale 9 settembre 1998, n. 31
(Norme in materia di trasporto pubblico locale)

1. La lettera c) del comma 4 dell'articolo 9 della l.r. 31/1998 e
successive modificazioni ed integrazioni è sostituita dalle
seguenti:
c) i dipendenti regionali della struttura competente per materia;
c-bis) i dipendenti degli enti incaricati della vigilanza e del
controllo dotati di apposita tessera fino a un massimo di cinque
persone per ente;".

Art. 16

Sostituzione dell'articolo 26 della legge regionale 4 luglio 2007, n.
25 (Testo unico in materia di trasporto di persone mediante servizi
pubblici non di linea)

1. L'articolo 26 della l.r. 25/2007 e successive modificazioni ed
integrazioni è sostituito dal seguente: «Art. 26 (Esclusione dal
contributo). - 1. I contributi di cui agli articoli 23 e 24 non
possono essere concessi a coloro che ne abbiano già beneficiato
prima che siano decorsi cinque anni dalla data di concessione del
contributo.
2. La disposizione di cui al comma 1 non si applica:
a) ai contributi concessi ai sensi dell'articolo 23, comma 1,
lettere a) e b), limitatamente all'acquisto e alla sostituzione di
veicoli predisposti per il trasporto di soggetti portatori di
handicap;
b) ai contributi concessi ai sensi dell'articolo 23, comma 1,
lettere c) e d), numero 3;
c) ai contributi concessi ai sensi dell'articolo 24 per
l'acquisto e l'installazione di sistemi di controllo e localizzazione
del veicolo.».

Art. 17

Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 25 giugno 2003, n. 19 (Sanzioni
amministrative pecuniarie a carico dei viaggiatori per mancanza o
irregolarità del titolo di viaggio e relative norme di
applicazione).

Art. 18

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'articolo 8, comma 7,
si provvede con gli stanziamenti iscritti nell'U.P.B. 18.102 «Spesa
di funzionamento» dello stato di previsione della spesa del bilancio
regionale 2012.
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con i
relativi bilanci.

Art. 19

Dichiarazione di urgenza

1. La presente legge regionale è dichiarata urgente ed entra in
vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel
Bollettino Ufficiale della Regione Liguria.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Liguria.

Genova, 6 novembre 2012

BURLANDO

(Omissis)