Serie Generale n. 262 del 10-11-2001
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 7 settembre 2001, n. 343
Testo del decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343 (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 210 del 10 settembre 2001), coordinato con la legge di conversione 9 novembre 2001, n. 401 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale - alla pag. 3), recante: "Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo delle strutture preposte alle attivita' di protezione civile e per migliorare le strutture logistiche nel settore della difesa civile". (GU Serie Generale n.262 del 10-11-2001)

Avvertenza:

Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Modificazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300

1. Al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, (( e successive
modificazioni, )) sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla rubrica dell'articolo 10 sono soppresse le parole: "e di
protezione civile";
b) all'articolo 10, comma 1, sono soppresse le parole: "e quella
di protezione civile" e le parole: "e del capo IV";
c) il comma 1 dell'articolo 14 è sostituito dal seguente:
"1. Al Ministero dell'interno sono attribuite le funzioni e i
compiti spettanti allo Stato in materia di garanzia della regolare
costituzione e del funzionamento degli organi degli enti locali e
funzioni statali esercitate dagli enti locali, tutela dell'ordine e
della sicurezza pubblica, difesa civile, (( politiche di ))
protezione civile e prevenzione incendi, salve le specifiche
competenze in materia del Presidente del Consiglio dei Ministri,
tutela dei diritti civili, cittadinanza, immigrazione, asilo e
soccorso pubblico";
d) all'articolo 14, comma 3, sono soppresse le parole: ", ad
eccezione di quelli attribuiti all'Agenzia di protezione civile, ai
sensi del Capo IV del titolo V del presente decreto legislativo";
e) (( gli articoli 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 e 87 sono
abrogati; ))
f) (( il capo IV del titolo V intitolato: "Agenzia di protezione
civile" è soppresso. ))

Art. 2.
Modificazioni al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303

(( 1. Il comma 6 dell'articolo 10 del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 303, è sostituito dal seguente:
"6. A decorrere dalla data di cui al comma 3, o dalla diversa data
indicata in sede di riordino dei Ministeri, sono trasferite, con le
inerenti risorse finanziarie, materiali ed umane, all'Agenzia per la
protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici, di cui all'articolo
38 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, le funzioni del Dipartimento per i servizi tecnici
nazionali della Presidenza del Consiglio dei Ministri, fatta
eccezione per le funzioni del Servizio sismico nazionale, fermo
restando quanto previsto dall'articolo 91 del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni. Sono escluse dal
suddetto trasferimento le funzioni già attribuite all'Ufficio per il
sistema informativo unico, che restano assegnate alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri e sono affidate al Dipartimento per
l'innovazione e le tecnologie".
2. Il Dipartimento della protezione civile si avvale, per i propri
compiti, della collaborazione dell'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici sulla base di apposito accordo
ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241. ))

Art. 3.
Modificazioni alla legge 21 novembre 2000, n. 353

1. Alla legge 21 novembre 2000, n. 353, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 1, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia di protezione civile, di seguito denominata "Agenzia",
ovvero, fino alla effettiva operatività della stessa,";
b) all'articolo 3, comma 4, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia, ovvero, fino alla effettiva operatività della
stessa,";
c) all'articolo 7, comma 2, sono soppresse le parole: "l'Agenzia,
ovvero, fino alla effettiva operatività della stessa,";
d) all'articolo 9, comma 1, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia, ovvero, fino alla effettiva operatività della
stessa,";
e) all'articolo 12, comma 5, sono soppresse le parole: "per la
successiva assegnazione all'Agenzia a decorrere dalla effettiva
operatività della stessa";
f) all'articolo 12, comma 7, sono soppresse le parole:
"dell'Agenzia, ovvero, fino alla effettiva operatività della
stessa,".
(( 1-bis. I riferimenti al Ministro delegato per il coordinamento
della protezione civile, contenuti nella legge 21 novembre 2000, n.
353, e nelle disposizioni vigenti precedentemente emanate, si
intendono effettuati al Ministro dell'interno delegato dal Presidente
del Consiglio dei Ministri. ))

Art. 5.
Competenze del Presidente del Consiglio dei Ministri in materia di
protezione civile
1. Il Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero il Ministro ((
dell'interno )) da lui delegato, (( determina le politiche di
protezione civile, detiene i poteri di ordinanza in materia di
protezione civile, )) promuove e coordina le attività delle
amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, delle regioni,
delle province, dei comuni, degli enti pubblici nazionali e
territoriali e di ogni altra istituzione ed organizzazione pubblica e
privata presente sul territorio nazionale, finalizzate alla tutela
dell'integrità della vita, dei beni, degli insediamenti e
dell'ambiente dai danni o dal pericolo di danni derivanti da
calamità naturali, da catastrofi o da altri grandi eventi, che
determinino situazioni di grave rischio, salvo quanto previsto dal
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. (( Per le finalità di cui
al presente comma, è istituito presso la Presidenza del Consiglio
dei Ministri un Comitato paritetico Stato-regioni-enti locali, nel
cui ambito la Conferenza unificata, istituita dal decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, designa i propri rappresentanti. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
sono emanate le norme per la composizione e il funzionamento del
Comitato. ))
2. Il Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero il Ministro ((
dell'interno )) da lui delegato, predispone gli indirizzi operativi
dei programmi di previsione e prevenzione dei rischi, nonchè i
programmi nazionali di soccorso e i piani per l'attuazione delle
conseguenti misure di emergenza, di intesa con le regioni e gli enti
locali.
(( 3. Nell'ambito della Presidenza del Consiglio dei Ministri
operano il Servizio sismico nazionale, la Commissione nazionale per
la previsione e la prevenzione dei grandi rischi ed il Comitato
operativo della protezione civile.
3-bis. La Commissione nazionale per la previsione e prevenzione dei
grandi rischi, che si riunisce presso il Dipartimento della
protezione civile, è articolata in sezioni e svolge attività
consultiva tecnico-scientifica e propositiva in materia di previsione
e prevenzione delle varie situazioni di rischio; è presieduta dal
Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero dal Ministro
dell'interno da lui delegato ovvero, in mancanza, da un delegato del
Presidente del Consiglio dei Ministri ed è composta dal Capo del
Dipartimento della protezione civile, con funzioni di vicepresidente,
che sostituisce il Presidente in caso di assenza o impedimento, da un
esperto in problemi di protezione civile, da esperti nei vari settori
di rischio, da due esperti designati dall'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici e da due esperti designati
dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano, nonchè da un
rappresentante del Comitato nazionale di volontariato di protezione
civile, nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri.
3-ter. Il Comitato operativo della protezione civile, che si
riunisce presso il Dipartimento della protezione civile, assicura la
direzione unitaria e il coordinamento delle attività di emergenza,
stabilendo gli interventi di tutte le amministrazioni e enti
interessati al soccorso. È presieduto dal Capo del Dipartimento
della protezione civile e composto da tre rappresentanti del
Dipartimento stesso, da un rappresentante per ciascuna delle
strutture operative nazionali di cui all'articolo 11 della legge
24 febbraio 1992, n. 225, non confluite nel Dipartimento e che sono
tenute a concorrere all'opera di soccorso, e da due rappresentanti
designati dalle regioni, nonchè da un rappresentante del Comitato
nazionale di volontariato di protezione civile, nominato con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri. Alle riunioni del Comitato
possono essere invitate autorità regionali e locali di protezione
civile interessate a specifiche emergenze nonchè rappresentanti di
altri enti o amministrazioni. I componenti del Comitato
rappresentanti dei Ministeri, su delega dei rispettivi Ministri,
riassumono e esplicano con poteri decisionali, ciascuno nell'ambito
delle amministrazioni di appartenenza ed altresì nei confronti di
enti, aziende autonome e amministrazioni controllati o vigilati,
tutte le facoltà e competenze in ordine all'azione da svolgere ai
fini di protezione civile e rappresentano, in seno al Comitato,
l'amministrazione di appartenenza nel suo complesso.
3-quater. La Commissione nazionale per la previsione e prevenzione
dei grandi rischi e il Comitato operativo della protezione civile
sono costituiti con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
ovvero del Ministro dell'interno da lui delegato, da emanare entro
sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto; con il medesimo decreto sono stabilite le
relative modalità organizzative e di funzionamento. ))
4. Per lo svolgimento delle attività previste dal presente
articolo, il Presidente del Consiglio dei Ministri, ovvero il
Ministro (( dell'interno )) da lui delegato, si avvale del
Dipartimento della protezione civile che promuove, altresì,
l'esecuzione di periodiche esercitazioni, di intesa con le regioni e
gli enti locali, (( nonchè l'attività di informazione alle
popolazioni interessate, per gli scenari nazionali; l'attività
tecnico-operativa, volta ad assicurare i primi interventi, effettuati
in concorso con le regioni e da queste in raccordo con i prefetti e
con i Comitati provinciali di protezione civile, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 14 della legge 24 febbraio 1992, n.
225, e l'attività di formazione in materia di protezione civile, in
raccordo con le regioni.
4-bis. Il Dipartimento della protezione civile, d'intesa con le
regioni, definisce, in sede locale e sulla base dei piani di
emergenza, gli interventi e la struttura organizzativa necessari per
fronteggiare gli eventi calamitosi da coordinare con il prefetto
anche per gli aspetti dell'ordine e della sicurezza pubblica.
4-ter. Il Dipartimento della protezione civile svolge compiti
relativi alla formulazione degli indirizzi e dei criteri generali, di
cui all'articolo 107, comma 1, lettere a) e f), n. 1, e
all'articolo 93, comma 1, lettera g) del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, da sottoporre al Presidente del Consiglio dei Ministri
ovvero al Ministro dell'interno da lui delegato per l'approvazione al
Consiglio dei Ministri nonchè quelli relativi alle attività,
connesse agli eventi calamitosi di cui all'articolo 2, comma 1,
lettera c), della legge 24 febbraio 1992, n. 225, concernenti la
predisposizione di ordinanze, di cui all'articolo 5, commi 2 e 3,
della medesima legge, da emanarsi dal Presidente del Consiglio dei
Ministri ovvero dal Ministro dell'interno da lui delegato. ))
5. Secondo le direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri,
ovvero del Ministro (( dell'interno )) da lui delegato, il Capo del
Dipartimento della protezione civile rivolge alle amministrazioni
centrali e periferiche dello Stato, delle regioni, delle province,
dei comuni, degli enti pubblici nazionali e territoriali e di ogni
altra istituzione ed organizzazione pubblica e privata presente nel
territorio nazionale, le indicazioni necessarie al raggiungimento
delle finalità di coordinamento operativo nelle materie di cui al
comma 1. Il prefetto, (( per assumere in relazione alle situazioni di
emergenza le determinazioni di competenza in materia di ordine e
sicurezza pubblica, ove necessario invita )) il Capo del Dipartimento
della protezione civile, ovvero un suo delegato, alle riunioni dei
comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza pubblica.
6. Il Dipartimento della protezione civile subentra in tutti i
rapporti giuridici, attivi e passivi, eventualmente posti in essere
dall'Agenzia di protezione civile, già prevista dall'articolo 79 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. (( Tale subentro è
condizionato agli esiti del riscontro contabile e amministrativo, da
effettuarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. Quando l'esito del
riscontro è negativo, il rapporto è estinto senza ulteriori oneri
per lo Stato. Ferme restando le attribuzioni rispettivamente
stabilite dagli articoli 107 e 108 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, e le competenze e attribuzioni delle regioni a statuto
speciale e delle province autonome di Trento e di Bolzano, i compiti
attribuiti dal decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
all'Agenzia di protezione civile sono assegnati al Dipartimento della
protezione civile. ))

Art. 5-bis.
Disposizioni concernenti il Dipartimento della protezione civile

(( 1. Per la riorganizzazione del Dipartimento della protezione
civile, nonchè per la disciplina della relativa gestione
amministrativa e contabile, si provvede con uno o più decreti da
adottare ai sensi dell'articolo 7, comma 3, e dell'articolo 9, comma
7, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303. Con i predetti
decreti, oltre all'istituzione dell'ufficio del Vice Capo
Dipartimento, sono definite le misure organizzative conseguenti alla
specificità delle nuove competenze attribuite al Dipartimento. Ai
dirigenti ai quali, in conseguenza della riorganizzazione, non sia
confermato l'incarico svolto in precedenza, è attribuito un incarico
di studio di pari durata e con il mantenimento del precedente
trattamento economico.
2. Il Capo del Dipartimento della protezione civile può prorogare
i contratti a tempo determinato di cui all'articolo 7, comma 1, del
decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 dicembre 2000, n. 365, ovvero stipularne di nuovi nel
limite dell'autorizzazione di spesa di cui allo stesso comma. È
abrogato il comma 1-bis dello stesso articolo 7.
3. Le regioni, le province autonome e le autorità di bacino che,
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, si avvalgono di personale con rapporto di lavoro a
tempo determinato assunto, ai sensi del decreto-legge 11 giugno 1998,
n. 180, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n.
267, nonchè ai sensi del decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 marzo 1998, n. 61,
tramite procedure selettive, possono procedere alla trasformazione
del predetto rapporto di lavoroa tempo determinato in rapporto a
tempo indeterminato, nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 35, comma 1, lettera a), del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, per la copertura di corrispondenti posti
vacanti nelle dotazioni organiche adeguando, se necessario, il
programma triennale di fabbisogno di personale.
4. Al fine di consentire il conseguimento degli obiettivi derivanti
dalle nuove competenze attribuite dal presente decreto al
Dipartimento della protezione civile, gli incarichi di direzione
degli uffici di livello dirigenziale sono conferiti con contratto a
tempo determinato, per non più di quattro unità in deroga al limite
previsto dall'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. La relativa maggiore spesa è compensata rendendo
indisponibile, ai fini del conferimento, un numero di incarichi di
funzione dirigenziale equivalente sul piano finanziario.
5. Le disposizioni di cui all'articolo 5 della legge 24 febbraio
1992, n. 225, si applicano anche con riferimento alla dichiarazione
dei grandi eventi rientranti nella competenza del Dipartimento della
protezione civile e diversi da quelli per i quali si rende necessaria
la delibera dello stato di emergenza.
6. Al fine di assicurare l'efficienza e l'economicità della
gestione relativamente agli obiettivi derivanti dalle nuove
competenze attribuite al Dipartimento della protezione civile ai
sensi del presente decreto, possono essere risolti, se ne viene
riscontrata la non corrispondenza agli obiettivi indicati, i
contratti già in essere, senza oneri a carico dello Stato.
7. Tutti i riferimenti all'Agenzia di protezione civile, già
prevista dall'articolo 79 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, contenuti nella legislazione vigente, si intendono rivolti al
Dipartimento della protezione civile. ))

Art. 5-ter.
Strutture logistiche della Direzione generale della protezione civile
e dei servizi antincendi del Ministero dell'interno

(( 1. Per consentire una più adeguata organizzazione strumentale,
finalizzata all'accrescimento della capacità operativa, anche nel
settore della difesa civile, il Ministero dell'interno è autorizzato
a varare, nei limiti delle risorse di cui al comma 2, un piano
straordinario di interventi per la manutenzione straordinaria degli
edifici sede delle attività del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, nonchè delle strutture afferenti alla difesa civile.
2. All'onere derivante dall'applicazione del comma 1, pari a lire
27 miliardi per il 2001, si provvede mediante riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2001-2003,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto capitale "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno. Il
Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare,
con proprio decreto, le occorrenti variazioni di bilancio. ))

Art. 5-quater.
Modificazioni alla legge 10 agosto 2000, n. 246

(( 1. Il comma 6 dell'articolo 1 della legge 10 agosto 2000, n. 246,
è sostituito dal seguente:
"6. Alla copertura delle vacanze di organico nel Corpo nazionale
dei vigili del fuoco si può provvedere, in caso di specifica
richiesta da parte degli interessati, anche mediante mobilità degli
appartenenti ai corpi permanenti dei vigili del fuoco di Trento, di
Bolzano e della regione Valle d'Aosta, previo assenso
dell'amministrazione autonoma di provenienza. ))

Art. 6.
Abrogazioni

(( 1. Sono abrogate le disposizioni della legge 24 febbraio 1992, n.
225, incompatibili con il presente decreto. ))

Art. 6-bis.
Disposizioni concernenti il Fondo per la protezione civile

(( 1. Il Dipartimento della protezione civile predispone entro il
31 gennaio 2002 un quadro analitico dello stato di attuazione degli
interventi di protezione civile disposti a decorrere dal 1 gennaio
1995 ai sensi dell'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
con oneri a qualunque titolo posti a carico del Fondo per la
protezione civile. A tal fine i soggetti destinatari dei
finanziamenti trasmettono al Dipartimento, entro il 31 dicembre 2001,
i necessari elementi di informazione.
2. Con provvedimento del Presidente del Consiglio dei Ministri, o
del Ministro dell'interno da lui delegato, sentito il Comitato
paritetico Stato-regioni-enti locali di cui al comma 1 dell'articolo
5, possono essere revocati i finanziamenti a carico del Fondo per la
protezione civile destinati a opere o interventi per i quali alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto sia decorso un triennio dalla data del finanziamento senza
che siano stati perfezionati i relativi contratti di aggiudicazione.
I soggetti destinatari dei predetti finanziamenti versano le somme
eventualmente ricevute al Fondo per la protezione civile, entro il
31 marzo 2002.
3. Gli importi derivanti da economie e ribassi d'asta relativi a
contratti stipulati sulla base di finanziamenti posti a carico del
Fondo per la protezione civile, non utilizzati alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, sono
versati al Fondo entro trenta giorni decorrenti dal 1 gennaio 2002.
))

Art. 7.
Norma di salvaguardia

(( 1. Nelle materie oggetto del presente decreto restano ferme le
attribuzioni di cui al decreto legislativo 12 marzo 1948, n. 804, e
successive modificazioni. ))

Art. 7-bis.
Informazioni di pubblica utilità

(( 1. Al fine di garantire l'acquisizione di una compiuta e
tempestiva informazione in ordine a tutti gli eventi di interesse del
Dipartimento della protezione civile, il Dipartimento stesso realizza
un programma informativo nazionale di pubblica utilità.
2. Il Ministero delle comunicazioni, per assicurare la necessaria
operatività al programma di cui al comma 1, provvede ad assegnare al
Dipartimento della protezione civile una frequenza radio nazionale in
modulazione di frequenza.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici nonchè le società
operanti nel settore dei pubblici servizi sono tenuti a fornire ogni
utile informazione e collaborazione al Dipartimento della protezione
civile assicurando la disponibilità delle necessarie risorse.
4. Al fine di garantire un costante ed efficiente sistema di
telecomunicazioni per lo svolgimento dei compiti istituzionali del
Dipartimento della protezione civile, anche durante situazioni di
emergenza, le società di gestione di telefonia mobile sono sempre
tenute ad assicurare agli utenti indicati dal Dipartimento stesso la
copertura globale della rete di telefonia mobile anche
indipendentemente dal gestore, con priorità assoluta nell'impegno
della linea. ))