Serie Generale n. 100 del 2-5-2003
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
AUTORITA' DI BACINO DEL FIUME PO
DELIBERAZIONE 25 febbraio 2003
Adozione di variante del piano stralcio delle fasce fluviali (art. 17, comma 6-ter e art. 18, comma 10, della legge 18 maggio 1989, n. 183). Fiume Tanaro compreso nel tratto fra Alba e Canove. (Deliberazione n. 5/2003). (GU Serie Generale n.100 del 02-05-2003)

IL COMITATO ISTITUZIONALE

Visto:
la legge 18 maggio 1989, n. 183, recante «Norme per il riassetto
organizzativo e funzionale della difesa del suolo» e successive
modifiche ed integrazioni;
in particolare, l'art. 17 della suddetta legge, relativo a
«valore, finalità e contenuti del piano di bacino»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1989, recante «Costituzione dell'Autorità di bacino del fiume Po»;
il decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180, recante «Misure urgenti
per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone
colpite da disastri franosi nella regione Campania», convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, e successive
modifiche ed integrazioni;
in particolare, l'art. 1 della suddetta normativa, relativo a
«Piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico e misure di
prevenzione per le aree a rischio»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 luglio
1998, recante «Approvazione del Piano stralcio delle fasce fluviali»;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 settembre
1998, recante «Atto di indirizzo e coordinamento per l'individuazione
dei criteri relativi agli adempimenti di cui all'art. 1, commi 1 e 2,
del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180»;
il decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279, recante «Interventi
urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in
materia di protezione civile, nonchè a favore di zone colpite da
calamità naturali», convertito, con modificazioni, dalla legge
11 dicembre 2000, n. 365;
in particolare, l'art. 1, comma 1-bis della suddetta normativa,
relativo a «Procedura per l'adozione dei progetti di piani stralcio»;
Richiamate:
la propria deliberazione n. 19 del 9 novembre 1995, con cui
questo Comitato ha approvato il «Programma di redazione del Piano di
bacino del Po per stralci relativi a settori funzionali»; La propria
deliberazione n. 26 dell'11 dicembre 1997, con cui questo Comitato ha
adottato il «Piano stralcio delle fasce fluviali in attuazione della
deliberazione del Comitato istituzionale n. 19 del 9 novembre 1995»;
la propria deliberazione n. 3 del 16 marzo 2000, con cui questo
Comitato ha adottato il «Progetto di variante del Piano stralcio
delle fasce fluviali in premessa specificato (di seguito «Progetto di
variante»);
la propria deliberazione n. 18 del 26 aprile 2001, con cui questo
Comitato ha adottato il «Piano stralcio per l'assetto idrogeologico»;
Premesso che:
il territorio del bacino del fiume Po costituisce un bacino
idrografico di rilievo nazionale, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 14 della legge 18 maggio 1989, n. 183;
l'art. 17 della citata legge 18 maggio 1989, n. 183 - come
modificato dall'art. 12 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398,
convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493 - prevede, al comma
6-ter, che i piani di bacino idrografico possano essere redatti ed
approvati anche per sottobacini o per stralci relativi a settori
funzionali, che devono costituire fasi interrelate rispetto ai
contenuti del comma 3 dello stesso articolo, garantendo al
considerazione sistemica del territorio e disponendo le opportune
misure inibitorie e cautelative in relazione agli aspetti non ancora
compiutamente disciplinati;
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto
1989 è stata costituita l'Autorità di bacino del fiume Po;
in attuazione del menzionato art. 17, comma 6-ter della legge n.
183/1989, questo Comitato, con propria deliberazione n. 19 del
9 novembre 1995, ha approvato un programma di redazione del piano di
bacino del fiume Po per stralci relativi a settori funzionali
individuando, tra l'altro, l'esigenza di adottare il piano stralcio
relativo all'assetto idrogeologico, in relazione allo stato di
avanzamento delle analisi propedeutiche alla redazione del piano di
bacino ed alle priorità connesse alla necessità di difesa del
suolo, determinatesi anche in conseguenza ai gravi eventi alluvionali
degli ultimi anni;
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 24 luglio
1998 è stato approvato il «Piano stralcio delle fasce fluviali» (di
seguito definito PSFF), il quale ha delimitato e normato le fasce
fluviali relative ai corsi d'acqua del sottobacino del Po chiuso alla
confluenza del fiume Tanaro, dall'asta del Po fino al delta, e degli
affluenti emiliani e lombardi limitatamente ai tratti arginati;
l'art. 1, comma 1 del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180,
convertito in legge 3 agosto 1998, n. 267 dispone che le Autorità di
bacino di rilievo nazionale adottino Piani stralcio di bacino per
l'assetto idrogeologico, redatti ai sensi del comma 6-ter dell'art.
17 della legge 18 maggio 1989, n. 183 e successive modificazioni, che
contengano in particolare l'individuazione delle aree a rischio
idrogeologico e la perimetrazione delle aree da sottoporre a misure
di salvaguardia, nonchè le misure medesime;
con propria deliberazione n. 3 del 16 marzo 2000, questo comitato
ha adottato, ai sensi dell'art. 18, comma 1, della legge n. 183/1989,
un Progetto di variante del PSFF costituito dai seguenti elaborati:
n. 2 tavole grafiche alla scala 1:25.000 di delimitazione delle
fasce fluviali (tav. 193; sez. IV e tav. 194; sez. I);
relazione;
il Progetto di variante ha interessato i comuni di Alba,
Barbaresco, Castagnito, Guarene, Magliano Alfieri e Neive lungo
l'asta del fiume Tanaro e Sezzadio sul fiume Bormida;
dell'adozione del Progetto di variante è stata data notizia
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 175 del
28 luglio 2000 e nel Bollettino ufficiale della regione Piemonte
(B.U.R.);
nell'ambito della procedura di cui all'art. 18 della legge n.
183/1989, la regione Piemonte, con DGR n. 58 - 2064 del 22 gennaio
2001, ha espresso parere favorevole sul Progetto di variante del PSFF
limitatamente alla modifica apportata alla delimitazione delle fasce
fluviali sul fiume Bormida in comune di Sezzadio;
di conseguenza, con propria deliberazione n. 7 del 31 gennaio
2001, questo Comitato istituzionale ha adottato, ai sensi dell'art.
18, comma 10 della citata legge n. 183/1989, la «Variante di Piano
stralcio delle fasce fluviali» relativamente al tratto del fiume
Bormida in comune di Sezzadio;
con propria deliberazione n. 18 del 26 aprile 2001 questo
Comitato ha adottato il «Piano stralcio per l'assetto idrogeologico»
(di seguito brevemente definito PAI) quale stralcio del Piano di
bacino del fiume Po ai sensi dell'art. 17, comma 6-ter della citata
legge n. 183/1989, come modificato dall'art. 12 del decreto-legge
5 ottobre 1993, n. 398, convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493,
nonchè dell'art. 1-bis del decreto-legge 12 ottobre 2000, n. 279,
introdotto dalla legge di conversione 11 dicembre 2000, n. 365;
l'ambito territoriale di riferimento del PAI è costituito
dall'intero bacino idrografico del fiume Po chiuso all'incile del Po
di Goro, ad esclusione del delta;
il PAI ha esteso, tra l'altro, la delimitazione e la normazione
delle fasce fluviali contenuta nel PSFF ai corsi d'acqua della
restante parte di bacino del Po, non compresa nel PSFF medesimo;
l'art. 9, comma 2 della deliberazione n. 18/2001 ha stabilito che
le disposizioni relative alle fasce fluviali contenute nelle norme
tecniche di attuazione del PAI integrano quelle contenute nel PSFF e,
in caso di incompatibilità, prevalgono su queste ultime;
il PAI è stato approvato con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 24 maggio 2001;
Considerato che:
in data 8 aprile 2002, la regione Piemonte ha proposto alla
Conferenza programmatica (indetta ai sensi dell'art. 1-bis del
decreto-legge 12 ottobre 2000, introdotto dalla legge di conversione
11 dicembre 2000, n. 365) una modifica rispetto al Progetto di
variante del Piano stralcio per le fasce fluviali adottato con la
deliberazione di questo Comitato istituzionale n. 3/2000, consistente
nell'inserimento di due limiti di progetto tra la fascia B e la
fascia C, a difesa dell'area industriale di Castagnito e dell'abitato
di S. Pietro;
nella medesima sede, la regione Piemonte ha altresì proposto
l'individuazione di tre aree a rischio idrogeologico molto elevato,
ad integrazione dell'Atlante dei rischi idraulici ed idrogeologici
del Piano stralcio per l'assetto idrogeologico (elaborato 2 del PAI);
la Conferenza programmatica ha espresso parere favorevole
rispetto al Progetto di variante, come modificato ed integrato a
seguito delle suddette proposte della regione Piemonte;
nella redazione della suddetta versione definitiva si è, tra
l'altro, tenuto conto del parere sul lotto 2/3B e 2/4 dell'Autostrada
Asti-Cuneo, nel tratto Govone-Guarene, depositato dall'Autorità di
bacino in sede di Conferenza di servizi tenutasi il 18 dicembre 2000;
tramite il suddetto parere, in particolare, è stato richiesto
all'Ente nazionale per le strade di integrare la valutazione di
compatibilità con una zonizzazione di dettaglio che fornisse
localmente il quadro dei diversi livelli di pericolosità e di
rischio;
ai fini della redazione definitiva di cui sopra si è pertanto
tenuto conto degli approfondimenti idraulici integrativi contenuti
nella verifica di cui al punto precedente, prodotta nel settembre
2001 dall'Ente nazionale per le strade, ed in particolare
dell'analisi di compatibilità idraulica del tratto autostradale
interagente con il territorio comunale di Castagnito;
la suddetta analisi ha, infatti, evidenziato la presenza di
interferenze fra le infrastrutture autostradali sopra menzionate e le
condizioni di pericolosità idraulica per la piena di riferimento in
corrispondenza degli ambiti edificati compresi tra le infrastrutture
stesse ed il corso d'acqua;
l'adozione definitiva dell'allegata Variante al PSFF da parte di
questo Comitato è conseguente allo svolgimento della procedura
disciplinata dal combinato disposto dell'art. 18, commi 1-10 della
legge n. 183/1989 e dell'art. 1-bis del decreto-legge 12 ottobre
2000, n. 279, convertito con modificazioni dalla legge 11 dicembre
2000, n. 365;
Acquisito:
il parere favorevole relativo all'allegata variante del PSFF,
espresso da parte del Comitato tecnico nella seduta del 20 febbraio
2003;
Ritenuto:
di adottare la variante al PSFF allegata alla presente
deliberazione;
per quanto sopra visto, richiamato, premesso, considerato e
ritenuto, questo Comitato istituzionale;
Delibera:
Art. 1.
È adottata, ai sensi dell'art. 18, comma 10 della legge 18 maggio
1989, n. 183, la «Variante al Piano stralcio delle fasce fluviali -
Fiume Tanaro compreso nel tratto fra Alba e Canove», la quale è
allegata alla presente deliberazione come parte integrante e
costitutiva della stessa.
La variante di Piano di cui al primo comma si compone dei seguenti
elaborati:
1. relazione tecnica;
2. cartografia di delimitazione delle fasce fluviali.

Art. 2.
È adottata altresì, ai sensi dell'art. 18, comma 10 della legge
18 maggio 1989, n. 183, l'integrazione cartografica (pure allegata
alla presente deliberazione) relativa alla perimetrazione di tre aree
a rischio idrogeologico molto elevato (Integrazione all'elaborato 2
del Piano stralcio per l'Assetto idrogeologico: «Atlante dei rischi
idraulici ed idrogeologici - Inventario dei centri abitati montani
esposti a pericolo»).
Dal giorno successivo alla pubblicazione della presente
deliberazione nella Gazzetta Ufficiale e fino all'entrata in vigore
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di approvazione
della citata «Variante al Piano stralcio delle fasce fluviali - Fiume
Tanaro compreso nel tratto fra Alba e Canove» e, comunque, per un
periodo non superiore a tre anni, le aree di cui al primo comma sono
sottoposte a misure temporanee di salvaguardia, ai sensi dell'art.
17, comma 6-bis della legge 18 maggio 1989, n. 183, limitatamente
alle prescrizioni stabilite nel Titolo IV delle norme tecniche di
attuazione del PAI.

Art. 3.
Le allegate varianti al PSFF ed al PAI sono attuate attraverso
appositi Programmi triennali di intervento, ai sensi degli
articoli 21 ss. della legge 18 maggio 1989, n. 183.
I programmi di cui al comma precedente sono redatti tenendo conto
degli indirizzi e delle finalità di cui alle varianti medesime.

Art. 4.
La presente deliberazione, unitamente alla deliberazione di questo
Comitato istituzionale n. 7 del 31 gennaio 2001 e agli allegati
relativi ad entrambe, è trasmessa alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri, per l'approvazione ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera
c) della legge 18 maggio 1989 n. 183.

Art. 5.
Copia della presente deliberazione è pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana nonchè sul Bollettino ufficiale
della regione Piemonte.
Parma, 25 febbraio 2003
Il Presidente: Matteoli
Il segretario generale: Presbitero