Serie Generale n. 232 del 4-10-1997
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
GARANTE PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
PROVVEDIMENTO 1 ottobre 1997
Disposizioni per la stampa e l'emittenza radiotelevisiva relative alla campagna per le elezioni dei sindaci, dei presidenti delle province, dei consigli comunali e dei consigli provinciali fissate per il giorno 16 novembre 1997. (GU Serie Generale n.232 del 04-10-1997)

IL GARANTE
PER LA RADIODIFFUSIONE E L'EDITORIA
Vista la legge 25 marzo 1993, n. 81, sull'elezione diretta del
sindaco, del presidente della provincia, del consiglio comunale e del
consiglio provinciale;
Visti gli articoli 1, 6, 15 e 20, della legge 10 dicembre 1993, n.
515, sulla disciplina delle campagne elettorali per l'elezione alla
Camera dei deputati e al Senato della Repubblica;
Ritenuta la necessità di provvedere, secondo la competenza
attribuitagli e relativamente alle elezioni comunali e provinciali
fissate per il giorno 16 novembre 1997, alla definizione delle
modalità e dei contenuti della comunicazione di cui all'art. 1,
comma 2, della legge 10 dicembre 1993, n. 515, nonchè alla
definizione delle regole per assicurare l'attuazione del principio di
parità nelle concrete modalità di utilizzazione degli spazi di
propaganda sulla stampa quotidiana e periodica e nella
radiodiffusione sonora e televisiva e per assicurare il concreto
conseguimento degli obbiettivi di parità di trattamento anche nei
programmi e servizi di informazione elettorale radiotelevisivi;
Ritenuta la necessità di provvedere altresì alla definizione dei
criteri di determinazione e dei limiti massimi delle tariffe per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale sulla stampa quotidiana
e periodica e nella radiodiffusione sonora e televisiva;
Ritenuta l'estraneità delle trasmissioni di propaganda elettorale
e degli inerenti avvisi ai limiti quantitativi previsti per le
emittenti radiotelevisive in materia di pubblicità commerciale;
Ritenuti concretamente rilevanti, ai fini della campagna
elettorale, gli editori che pubblicano testate quotidiane o
periodiche, ovvero edizioni locali di queste, aventi diffusione nelle
aree geografiche interessate dalla precisata consultazione elettorale
nonchè le emittenti radiotelevisive che hanno diffusione nelle
stesse aree.
Dispone:
Art. 1.
Comunicazione preventiva
1. Gli editori di giornali quotidiani e periodici o di edizioni
locali di questi che intendono diffondere a qualsiasi titolo, nei
trenta giorni precedenti la data delle votazioni, propaganda
elettorale per le elezioni dei presidenti delle province e dei
consigli provinciali ovvero dei sindaci e dei consigli comunali
fissate per il giorno 16 novembre 1997, sono tenuti a dare notizia
dell'offerta dei relativi spazi entro il giorno 11 ottobre 1997,
attraverso un apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata
interessata alla diffusione della propaganda. Per la stampa periodica
si tiene conto della data di effettiva distribuzione e non di quella
di copertina. Ove in ragione della periodicità della testata non sia
stato possibile pubblicare su di questa, nel termine anzidetto, il
comunicato preventivo, la diffusione di propaganda non potrà avere
inizio che dal numero successivo a quello recante la pubblicazione
del comunicato sulla testata, salvo che il comunicato sia stato
pubblicato, nel termine prescritto e nei modi di cui al comma 2, su
altra testata, quotidiana o periodica, di analoga diffusione.
2. Il comunicato preventivo deve essere pubblicato con adeguato
rilievo, sia per collocazione sia per modalità grafiche, e deve
precisare:
a) l'avvenuta predisposizione di un codice di autoregolamentazione
per la definizione degli spazi disponibili nonchè delle condizioni
generali dell'accesso, con indicazione dell'indirizzo e del numero di
telefono della redazione della testata e degli uffici della
concessionaria di pubblicità presso cui il codice di
autoregolamentazione è depositato;
b) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi con puntuale
indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di
pubblicazione, entro il quale gli spazi medesimi possono essere
prenotati;
c) le tariffe per l'accesso a tali spazi, quali autonomamente
determinate per ogni singola testata secondo i criteri e nei limiti
stabiliti nell'art. 4, nonchè le eventuali condizioni di gratuità;
d) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi medesimi.
3. Nel caso di edizioni locali o comunque di pagine locali di
testate a diffusione nazionale, tali intendendosi ai fini del
presente atto le testate con diffusione pluriregionale, dovranno
indicarsi distintamente le tariffe praticate per le pagine locali e
le pagine nazionali nonchè, ove diverse, le altre modalità di cui
al precedente comma.
4. Il comunicato può essere pubblicato più volte e diffuso anche
in ogni altra forma ritenuta opportuna.
5. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce
condizione pregiudiziale di legittimità della diffusione di
propaganda per la consultazione elettorale nel periodo considerato
dal comma 1.
In caso di mancato rispetto del termine a tal fine stabilito nel
comma 1 e salvo quanto previsto nello stesso comma per le testate
periodiche, la diffusione di propaganda non puo avere inizio che dal
quinto giorno successivo alla data di pubblicazione del comunicato
preventivo.

Art. 2.
Codice di autoregolamentazione
1. I soggetti di cui all'art. 1 sono tenuti a determinare per
ciascuna testata gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle pubblicazioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare l'equa distribuzione degli spazi
disponibili tra tutti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta.
2. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione, nelle sedi precisate nella
comunicazione preventiva di cui all'art. 1, deve essere inviato al
Garante per la radiodiffusione e l'editoria a sua richiesta in
qualunque momento, e deve essere comunque conservato dagli editori.
È in facoltà degli editori pubblicare il codice di
autoregolamentazione della testata interessata.

Art. 3.
Modalità dei messaggi di propaganda
1. I messaggi di propaganda debbono essere chiaramente
riconoscibili, anche per specifica collocazione, secondo modalità
uniformi per ciascuna testata e debbono recare l'indicazione del loro
committente.

Art. 4.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Tenute presenti le differenze strutturali delle varie scale
tariffarie e delle relative graduazioni normalmente definite dalla
stampa in funzione della diversità di natura e tipologia del
messaggio pubblicitario, le tariffe per l'accesso agli spazi di
propaganda elettorale sono determinate da ciascuna testata, secondo
le rispettive politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente
il limite rappresentato dal valore più alto tra il quaranta per
cento della tariffa massima e il settanta per cento della tariffa
minima vigenti, per le diverse categorie di pubblicità, sulla
testata medesima. Si escludono dal ventaglio delle tariffe cui deve
aversi riguardo per tale calcolo le tariffe relative alle pubblicità
editoriali.
2. Per le testate a tariffa unica di pubblicità, la tariffa per
l'accesso agli spazi di propaganda elettorale non può eccedere il
limite rappresentato dal cinquanta per cento della tariffa medesima.
3. I limiti stabiliti dai commi 1 e 2 si intendono riferiti alle
tariffe quali rispettivamente vigenti per le edizioni di pagine
locali ovvero per le edizioni o pagine nazionali, nonchè,
eventualmente, per i diversi giorni della settimana e per la diversa
collocazione del messaggio.
4. Debbono essere riconosciute a tutti coloro che richiedono spazi
di propaganda elettorale le condizioni di miglior favore praticate ad
uno di essi.
5. Ogni editore è tenuto a far verificare in modo documentale a
qualunque interessato, a richiesta, le condizioni praticate per
l'accesso agli spazi di propaganda nonchè i listini in relazione ai
quali ha determinato le tariffe per gli spazi medesimi.

Art. 5.
Divieto di pubblicità elettorale
1. Nei trenta giorni precedenti la data della votazione è vietata,
ai sensi dell'art. 29 della legge 25 marzo 1993, n. 81, la
pubblicità elettorale.
2. Si considerano forme di pubblicità vietata le inserzioni di
meri slogan positivi o negativi, di foto o disegni e / o di inviti al
voto non accompagnati da una, sia pur succinta, presentazione
politica di candidati e / o di programmi e / o di linee, ovvero da
una critica motivata nei confronti dei competitori.
3. Il divieto di cui al comma 1 non si applica agli organi
ufficiali di stampa dei partiti e movimenti politici.

Art. 6.
Comunicazione preventiva
1. I soggetti che svolgono attività radiotelevisiva qualora
intendano trasmettere a qualunque titolo, nei trenta giorni
precedenti quello della votazione, propaganda elettorale per le
elezioni dei presidenti delle province e dei consigli provinciali
ovvero dei sindaci e dei consigli comunali fissate per il giorno 16
novembre 1997, sono tenuti a dare preventiva notizia dell'offerta dei
relativi spazi entro il giorno 12 ottobre 1997 attraverso un apposito
comunicato mandato in onda sulla stessa emittente cui gli spazi si
riferiscono. Tale comunicato deve essere diffuso almeno una volta
nella fascia oraria di maggiore ascolto e deve precisare:
a) l'avvenuta predisposizione di un codice di autoregolamentazione
per la predeterminazione di tutti gli spazi disponibili nonchè per
la definizione delle condizioni generali dell'accesso, con
indicazione dell'indirizzo e del numero di telefono delle sedi
dell'emittente e degli uffici della concessionaria di pubblicità
presso cui il codice è depositato;
b) le eventuali ulteriori forme di pubblicizzazione date al codice
di autoregolamentazione;
c) le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda, come
autonomamente determinate per ogni singola emittente secondo i
criteri e nei limiti stabiliti nell'articolo 10, nonchè le eventuali
condizioni di gratuità;
d) le condizioni temporali di prenotazione degli spazi, con
puntuale indicazione del termine ultimo, rapportato ad ogni singolo
giorno di trasmissione, entro il quale gli spazi medesimi possono
essere prenotati;
e) ogni eventuale ulteriore circostanza od elemento rilevante per
la fruizione degli spazi di propaganda, ivi compreso il termine
ultimo, rapportato ad ogni singolo giorno di trasmissione, entro il
quale è possibile presentare l'eventuale materiale autoprodotto
relativo agli spazi già prenotati.
2. L'indicazione di cui al comma 2, lettera c), può essere
sostituita con la precisazione che le tariffe per l'accesso agli
spazi di propaganda elettorale sono indicate in un apposito documento
a disposizione di chiunque voglia prenderne visione presso la sede
legale e presso le sedi operative dell'emittente nonchè presso gli
uffici delle concessionarie di pubblicità.
3. Il comunicato può essere trasmesso più volte ed essere diffuso
anche in ogni altra forma ritenuta opportuna.
4. La trasmissione del comunicato preventivo costituisce condizione
pregiudiziale di legittimità della diffusione di propaganda per la
consultazione elettorale nel periodo considerato nel comma 1.
In caso di mancato rispetto del termine a tal fine stabilito nel
comma 1, la diffusione di propaganda non può avere inizio che dal
quinto giorno successivo alla data di diffusione del comunicato
preventivo.
5. Ai fini del presente atto si intende per offerta di spazi di
propaganda sia la concessione di spazi autogestiti sia l'invito a
partecipare a trasmissioni di propaganda elettorale prodotte
dall'emittente.

Art. 7.
Codice di autoregolamentazione
per le trasmissioni di propaganda
1. I soggetti di cui all'art. 6, sono tenuti a determinare, per
ciascuna emittente gestita, nell'ambito della loro autonomia e per la
disciplina delle trasmissioni di propaganda, un apposito codice di
autoregolamentazione per assicurare l'equa distribuzione degli spazi
disponibili tra tutti i soggetti interessati che ne facciano
richiesta.
2. Il codice di autoregolamentazione deve in particolare
determinare le trasmissioni complessivamente previste, ovvero gli
spazi complessivamente disponibili, per la propaganda nei trenta
giorni precedenti la data delle votazioni.
3. Il codice di autoregolamentazione deve rimanere a disposizione
di chiunque intenda prenderne visione presso le sedi e gli uffici
previsti nella comunicazione preventiva di cui all'art. 6 e deve
comunque essere conservato dall'emittente.
4. Entro il giorno 13 ottobre 1997 i soggetti che svolgono
attività radiotelevisiva in ambito nazionale inviano al Garante per
la radiodiffusione e l'editoria copia del codice di
autoregolamentazione.
Nel caso di mancato rispetto del termine per il comunicato
preventivo di cui all'art. 6, fermo quanto disposto nel comma 4 dello
stesso articolo, il codice di autoregolamentazione deve essere
inviato al Garante entro il giorno successivo a quello in cui viene
diffuso il comunicato preventivo.
5. Nello stesso termine di cui al comma 4 i soggetti che svolgono
attività radiotelevisiva in ambito locale inviano copia del codice
di autoregolamentazione al competente comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi. In caso di invio del codice di
autoregolamentazione all'ufficio del Garante, non rimane escluso
l'obbligo di trasmissione nei confronti del comitato regionale per i
servizi radiotelevisivi ed il silenzio dell'ufficio del Garante non
implica verifica di legittimità del codice, che rimane riservata al
momento della segnalazione di eventuali violazioni.

Art. 8.
Circuiti
1. Le trasmissioni in contemporanea da parte di emittenti locali
che operano in circuiti nazionali comunque denominati sono
considerate, ai fini del presente atto, come trasmissioni in ambito
nazionale; i responsabili del circuito, o in difetto le singole
emittenti che ne fanno parte, sono tenuti, in particolare, al
rispetto delle disposizioni dell'art. 7, comma 4.
2. Rimangono ferme per ogni emittente del circuito, per il tempo di
trasmissione autonoma, le disposizioni previste per le emittenti
locali, ivi compresa quella di cui all'art. 7, comma 5.
3. Ogni emittente del circuito risponde direttamente delle
violazioni realizzatesi nell'ambito delle trasmissioni in
contemporanea.

Art. 9.
Modalità delle trasmissioni di propaganda
1. Le trasmissioni di propaganda elettorale possono realizzarsi
nelle formule e nelle modalità definite dall'emittente secondo
criteri che, in relazione ai tempi destinati alla trasmissione,
consentano, in condizioni di parità, una corretta illustrazione
delle rispettive posizioni da parte dei singoli competitori nonchè
dei programmi amministrativi presentati ai sensi del comma 5
dell'art. 3 della legge 25 marzo 1993, n. 81.
2. Le trasmissioni di propaganda elettorale, anche se di breve
durata, debbono essere introdotte da un'indicazione della relativa
natura e debbono avere nell'ambito del palinsesto, autonomia di
programma. Gli spazi di propaganda debbono comunque essere segnalati
come tali.
3. Ove l'ambito di diffusione della trasmissione risulti più ampio
di quello di un singolo collegio elettorale, debbono essere adottati,
anche nel seguire criteri d'alternanza, tutti gli accorgimenti
necessari a non confondere gli elettori, con riguardo, in
particolare, a competizioni elettorali concernenti comuni con meno di
15 mila abitanti. A tal fine dovranno essere di volta in volta
fornite idonee indicazioni circa i collegi interessati da ogni
singola trasmissione o segmento di trasmissione, con breve richiamo,
in via preliminare, al meccanismo elettorale operante per gli stessi
collegi.
4. Tutte le trasmissioni di propaganda elettorale relative al
medesimo collegio, nel cui ambito va rispettata la parità di
condizioni, debbono andare in onda in identica fascia oraria e
debbono rispettare nella loro rispettiva articolazione il criterio di
parità all'interno delle diverse categorie di competitori. Eventuali
registrazioni debbono essere tutte effettuate, compatibilmente con le
esigenze tecniche ed organizzative, con analogo anticipo rispetto
alla data ed all'ora della trasmissione. L'eventuale riserva degli
spazi ad alcune soltanto delle categorie di competitori (candidati
sindaci e / o presidenti del consiglio provinciale; liste; candidati
di lista del consiglio comunale e / o provinciale) e / o ad alcuni
soltanto dei collegi ricompresi nell'area di diffusione
dell'emittente, devono essere chiaramente precisate nel codice di
autoregolamentazione.
5. I soggetti di cui all'art. 6 sono tenuti a far osservare, anche
attraverso un eventuale responsabile delle trasmissioni di
propaganda, le regole del codice di autoregolamentazione e ad
assicurare comunque il rispetto, da parte dei partecipanti alle
trasmissioni, dei principi di lealtà e correttezza del dialogo
democratico.

Art. 10.
Tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda
1. Le tariffe per l'accesso agli spazi di propaganda elettorale
sono determinate da ciascuna emittente, secondo le rispettive
politiche tariffarie, in misura comunque non eccedente il limite
rappresentato dal trentacinque per cento dei prezzi di listino
vigenti per la cessione dei corrispondenti spazi di pubblicità
tabellare commerciale.
2. Debbono essere riconosciute a tutti i richiedenti di spazi
pubblicitari le condizioni di miglior favore praticate ad alcuno di
essi.
3. Ogni soggetto di cui all'art. 6 è tenuto a far verificare, in
modo documentale, a richiesta, a qualunque interessato, al competente
comitato regionale per i servizi radiotelevisivi ed ai competenti
organi periferici dell'Amministrazione delle poste e delle
telecomunicazioni le condizioni praticate per l'accesso agli spazi di
propaganda elettorale nonchè i listini in vigore per la cessione
degli spazi di pubblicità in relazione ai quali ha determinato le
tariffe per l'accesso agli spazi anzidetti.

Art. 11.
Divieto di pubblicità
1. Nei trenta giorni precedenti la data della votazione è vietata,
ai sensi dell'art. 29 della legge 25 marzo 1993 n. 81, la pubblicità
elettorale.
2. Si considerano forme di pubblicità vietata, oltre agli spot:
a) le trasmissioni contenenti esclusivamente elementi di
spettacolarizzazione, scene artificiosamente accattivanti anche per
la non genuinità di eventuali prospettazioni informative, slogan,
inviti al voto non accompagnati da un'adeguata - ancorchè succinta -
presentazione politica di candidati e / o di programmi e / o di
linee;
b) le trasmissioni che usano, attraverso elementi atti a destare
rifiuto, le stesse tecniche di suggestione indicate sotto la lettera
a) per offrire esclusivamente un'immagine negativa dei competitori.
3. Il divieto di cui al comma 1 non si applica agli organi
radiofonici dei partiti e dei movimenti politici.

Art. 12.
Programmi e servizi informativi; altri programmi
1. A decorrere dal trentesimo giorno precedente la data della
votazione, nei programmi radiotelevisivi di informazione, anche non
elettorale, riconducibili alla responsabilità di una specifica
testata giornalistica registrata nei modi previsti dall'art. 10,
comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223, la presenza di candidati,
esponenti di partiti e movimenti politici, membri del Governo, delle
giunte e dei consigli regionali, delle giunte e dei consigli
provinciali e comunali del territorio interessato alla consultazione
elettorale è ammessa esclusivamente nei limiti della esigenza di
assicurare completezza e imparzialità dell'informazione. In
particolare:
a) la presenza di candidati, di esponenti di partiti e movimenti
politici, di membri del Governo è ammessa solo in quanto risponda
all'esigenza di assicurare una corretta informazione su fatti o
eventi di interesse giornalistico, non attinenti alla competizione
elettorale, legati all'attualità della cronaca;
b) la presenza dei membri della giunta e del consiglio regionale
nonchè delle giunte e dei consigli degli enti locali è ammessa
qualora sia esclusivamente riferita a fatti o eventi di rilevanza
locale non attinenti alla competizione elettorale;
c) può essere mandata in onda la ripresa in diretta o registrata
di fatti o eventi di cui siano partecipi i soggetti indicati nelle
lettere) a) e b), che attengano alla competizione elettorale o
comunque rilevino ai fini di questa, al limitato scopo di assicurare
la completezza dell'informazione, sempre che la ripresa abbia una
durata commisurata a quella media delle altre notizie recate dalla
stessa trasmissione informativa, sia limitata ad immagini commentate
senza brani in voce dei soggetti anzidetti e sia garantita la
corretta e neutrale rappresentazione delle posizioni espresse; la
selezione di fatti ed eventi da riprendere, per quanto in particolare
riguarda manifestazioni o comizi, deve rispondere ad un criterio di
pari opportunità per le diverse parti impegnate nella competizione
elettorale nell'arco dell'intero ciclo dei servizi trasmessi a
decorrere dal trentesimo giorno precedente la data della votazione.
2. Qualora nel corso di servizi e programmi di informazione vengano
trattate questioni di rilievo ai fini della competizione elettorale,
le posizioni rispettivamente assunte al riguardo dalle diverse forze
politiche impegnate nella competizione devono essere rappresentate in
modo corretto e completo. Rimane salva la libertà di commento e di
critica che, in una chiara distinzione tra l'informazione e
l'opinione, salvaguardi comunque il rispetto delle persone.
3. Nei programmi e servizi di informazione elettorale realizzati
con l'intervento esclusivo degli operatori della comunicazione le
emittenti radiotelevisive sono tenute a garantire la parità di
trattamento tra i diversi competitori nonchè la completezza e
l'imparzialità dell'informazione.
4. Nel complesso dei programmi e dei servizi informativi elettorali
a ciascun competitore deve essere assicurata la stessa misura globale
di tempo senza disuguaglianza nelle fasce orarie della messa in onda.
Un'equa distribuzione del tempo deve essere particolarmente osservata
negli ultimi giorni prima delle votazioni. La selezione del pubblico,
ove sia ammesso, nelle trasmissioni cui partecipano i candidati o i
rappresentanti delle forze politiche in competizione, deve
salvaguardare una presenza equilibrata delle diverse posizioni. Il
conduttore ha il dovere di curare che durante la trasmissione il
pubblico mantenga un contegno corretto.
5. Fatto salvo quanto previsto nei precedenti commi in relazione ai
programmi e servizi informativi, è vietata la presenza dei soggetti
di cui al comma 1 in tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da
quelle di propaganda elettorale. Non si considera presenza in
trasmissione la ripresa dei soggetti anzidetti nel corso di una
telecronaca o di un programma di intrattenimento ove tale ripresa sia
occasionale, non ripetuta e tecnicamente non evitabile senza
pregiudizio dell'integrità della trasmissione e comunque rimangano
esclusi interventi personali o citazioni dei soggetti medesimi.
6. È fatto comunque divieto a registi, conduttori ed ospiti dei
programmi di qualsiasi genere di fornire, nel contesto di questi,
anche in forma indiretta, indicazioni di voto o manifestare proprie
preferenze di voto.

Art. 13.
Conservazione delle registrazioni
1. I soggetti di cui all'art. 6 sono tenuti a conservare la
registrazione della comunicazione preventiva di cui allo stesso
articolo. Tutti i soggetti che svolgono attività radiotelevisiva con
diffusione nei comuni interessati dalle competizioni elettorali sono
tenuti a conservare le registrazioni della totalità dei programmi
trasmessi sino al giorno delle votazioni per i tre mesi successivi a
tale data, salvo, comunque, l'obbligo di conservare sino alla
conclusione del procedimento le registrazioni dei programmi in ordine
ai quali, nell'anzidetto termine, sia stata notificata contestazione
di violazione della normativa recata dalla legge 10 dicembre 1993 n.
515, ovvero delle prescrizioni della Commissione parlamentare di
vigilanza per i servizi radiotelevisivi ovvero delle disposizioni del
presente atto.

Art. 14.
Compiti dei comitati regionali per i servizi radiotelevisivi
1. I comitati regionali per i servizi radiotelevisivi assicurano la
corretta ed uniforme applicazione della normativa e provvedono a:
a) verificare i modi di definizione dei calendari delle
trasmissioni di propaganda, anche secondo le eventuali esigenze di
alternanza in ragione del numero dei soggetti interessati, nonchè il
rispetto dei calendari medesimi;
b) presenziare agli eventuali sorteggi previsti per la definizione
dell'ordine di successione dei soggetti interessati nelle varie
trasmissioni, nonchè ad ogni altro sorteggio previsto nei codici di
autoregolamentazione delle singole emittenti per la disciplina di
qualsiasi altro aspetto delle trasmissioni di propaganda;
c) verificare la corretta e trasparente applicazione dei criteri
enunciati nel codice di autoregolamentazione per le presenze dei
giornalisti nelle trasmissioni realizzate nelle forme della
conferenza stampa;
d) verificare il rispetto delle disposizioni dell'art. 1 della
legge 10 dicembre 1993, n. 515 e dell'art. 29 della legge 25 marzo
1993 n. 81, nonchè delle disposizioni dettate per la concessionaria
del servizio pubblico dalla commissione parlamentare per l'indirizzo
generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, per quanto
concerne le trasmissioni a carattere regionale, e delle disposizioni
dettate per l'emittenza privata con il presente atto.
2. Nei casi di ritenute violazioni da parte delle emittenti aventi
sede o domicilio eletto nell'area di competenza, i comitati regionali
per i servizi radiotelevisivi provvedono alle contestazioni nei
confronti dei soggetti interessati e riferiscono senza indugio al
Garante ai fini delle conseguenti determinazioni di competenza,
fornendo anche ogni utile indicazione in ordine alle condizioni
economiche e patrimoniali del soggetto cui è stata rivolta la
contestazione.
3. Per il tempestivo espletamento dei compiti dei comitati
regionali i gruppi della Guardia di finanza inviano direttamente ad
essi, senza indugio, le denunce ricevute nei confronti di emittenti
aventi sede o domicilio eletto nell'ambito territoriale di
competenza, corredandole della relativa registrazione dei programmi
denunciati.
4. I responsabili degli organi periferici del Ministero delle
comunicazioni segnalano senza indugio al Garante le violazioni delle
norme di cui al comma 1, lettera d), e collaborano, a richiesta,
anche con i comitati regionali per i servizi radiotelevisivi ai quali
inviano, comunque, copia delle segnalazioni dirette al Garante.

Art. 15.
Accesso agli spazi di propaganda
1. La concessione di uno spazio per propaganda elettorale ad una
lista, ad un candidato alla carica di sindaco o di presidente della
provincia ovvero a un candidato al consiglio comunale o al consiglio
provinciale determina, in applicazione delle disposizioni della legge
10 dicembre 1993, n. 515, l'obbligo di consentire rispettivamente a
tutte le altre liste ed a tutti gli altri candidati alla carica di
sindaco o di presidente della provincia ovvero a tutti gli altri
candidati al consiglio comunale o al consiglio provinciale che siano
impegnati nella competizione elettorale nel medesimo collegio,
l'accesso ad analogo spazio di propaganda elettorale ad identiche
condizioni.

Art. 16.
Collegamenti di liste
1. Nel caso di più liste collegate ad un candidato, ogni lista
deve essere considerata in modo autonomo ai fini delle disposizioni
del presente atto.
2. Ai fini del presente atto le disposizioni concernenti le "liste"
nelle elezioni comunali devono intendersi riferite ai "gruppi di
candidati" nelle elezioni provinciali.

Art. 17.
Secondo turno di votazioni
1. La parità di trattamento dei candidati, ai sensi delle
disposizioni dei precedenti articoli, deve essere assicurata anche in
occasione del secondo turno elettorale del giorno 30 novembre 1997 al
quale si dovesse procedere nei singoli collegi.

Art. 18.
Divieto di propaganda
1. Nel giorno precedente ed in quello stabilito per la votazione è
vietata qualsiasi forma di propaganda oltre che di pubblicità.

Art. 19.
Sondaggi
1. Ai sensi dell'articolo 6 della legge 10 dicembre 1993 n. 515,
nei quindici giorni precedenti la data della votazione e sino alla
chiusura delle operazioni di voto, è vietato rendere pubblici o
comunque diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull'esito
dell'elezione e sugli orientamenti politici e di voto degli elettori
anche se effettuati anteriormente alla data di decorrenza del divieto
anzidetto. La violazione del divieto, se commessa durante lo
svolgimento delle votazioni, è sanzionata anche penalmente a norma
dell'articolo 15, comma 4, della legge 10 dicembre 1993 n. 515, come
sostituito dall'articolo 1 del decreto legge 4 febbraio 1994 n. 88
convertito con legge 24 febbraio 1994 n. 127.
2. Fermo il divieto di cui al comma 1, sino al giorno 31 ottobre
1997 la diffusione o pubblicazione anche parziale dei risultati dei
sondaggi deve essere accompagnata dalle seguenti indicazioni, della
cui veridicità è responsabile il soggetto che realizza il
sondaggio:
a) soggetto che ha realizzato il sondaggio e, se realizzato con
altri, le collaborazioni di cui si è avvalso;
b) committente e acquirenti;
c) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;
d) imetodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei
dati;
e) domande rivolte;
f) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna domanda;
g) criteri seguiti per la formazione del campione;
h) date in cui è stato realizzato il sondaggio.
3. Le disposizioni dei precedenti commi si applicano anche per le
pubblicazioni o diffusioni di risultati che indichino la sola
posizione reciproca dei competitori.
4. Fino alla chiusura delle operazioni di voto è vietata la
pubblicazione e la trasmissione dei risultati di inviti, rivolti al
pubblico o a soggetti selezionati anche nel corso di inchieste
giornalistiche, ad esprimere in qualsiasi forma e con qualsiasi mezzo
le proprie preferenze di voto ovvero i propri orientamenti politici.

Art. 20.
Repressione delle violazioni
1. Le sanzioni amministrative pecuniarie stabilite dall'art. 15
della legge 10 dicembre 1993, n. 515, come modificato dall'art. 1,
comma 23, del decreto - legge 23 ottobre 1996 n. 545, convertito con
legge 23 dicembre 1996 n. 650, per la violazione della legge medesima
ovvero delle disposizioni dettate dalla commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza per la concessionaria del
servizio pubblico ovvero delle disposizioni dettate con il presente
atto, non sono evitabili con il pagamento in misura ridotta previsto
dall'art. 16 della legge 24 novembre 1981, n. 689. Esse si applicano
anche a carico dei soggetti a favore dei quali sono state commesse le
violazioni qualora ne venga accertata la corresponsabilità.
2. Con salvezza delle sanzioni pecuniarie, il Garante per la
radiodiffusione e l'editoria, in caso di violazioni da parte di
emittenti radiotelevisive, diffida immediatamente al ripristino delle
condizioni dovute, indicando il termine e le modalità della relativa
attuazione. Ove nel termine assegnato, che non può comunque eccedere
i tre giorni, non vi sia stata ottemperanza, il Garante adotta un
provvedimento impeditivo dell'attività di radiodiffusione e, nei
casi più gravi, segnala la situazione al Ministro delle
comunicazioni per la revoca della concessione o dell'autorizzazione.
In caso di violazione reiterata il Garante può adottare i
provvedimenti impeditivi dell'attività di radiodiffusione senza
necessità di ulteriore diffida.

Art. 21.
Organi ufficiali dei partiti
1. Si considera organo ufficiale di partito o movimento politico il
giornale quotidiano o periodico che risulta registrato come tale
presso la cancelleria del tribunale ovvero che rechi indicazione in
tal senso nella testata ovvero che risulti indicato come tale nello
statuto o altro atto ufficiale del partito o del movimento politico.
I partiti ed i movimenti politici sono tenuti a fornire con
tempestività al Garante per la radiodiffusione e l'editoria le
indicazioni al riguardo necessarie.
2. Si considera organo ufficiale di partito o di movimento politico
l'emittente titolare di testata giornalistica che risulti registrata
come organo del partito presso la cancelleria del tribunale ovvero
che risulti indicata come tale nello statuto o altro atto ufficiale
del partito o del movimento politico. I partiti ed i movimenti
politici sono tenuti a fornire con tempestività al Garante per la
radiodiffusione e l'editoria ed al comitato regionale per i servizi
radiotelevisivi territorialmente competente per il luogo ove ha sede
l'emittente, le indicazioni al riguardo necessarie.

Art. 22.
Rettifiche
Al fine di tutelare il preminente interesse alla trasparenza ed
alla correttezza della competizione elettorale, i giornali quotidiani
e periodici e le emittenti radiotelevisive sono tenuti a provvedere
immediatamente alle rettifiche rispettivamente previste dall'art. 8
della legge 2 febbraio 1948, n. 47, e dall'art. 10 della legge 6
agosto 1990, n. 223.

Art. 23.
Il presente atto diviene operativo con la pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 1 ottobre 1997
Il Garante: Casavola