Serie Generale n. 178 del 2-8-2011
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 18 novembre 2010
Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Piastra portuale di Taranto (CUP D11E05000000008). Approvazione progetto definitivo e assegnazione finanziamento. (Delibera n. 104/2010). (11A10223) (GU Serie Generale n.178 del 02-08-2011)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMCA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. "legge obiettivo"),
che, all'articolo 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un Programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto Programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'articolo 13 - oltre
ad autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e
la realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da
questo Comitato - reca modifiche al menzionato articolo 1 della legge
n. 443/2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il Testo Unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità, e
s.m.i.;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003),
che agli articoli 60 e 61 istituisce, presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, il Fondo aree sottoutilizzate (FAS),
da ripartire a cura di questo Comitato con apposite delibere adottate
sulla base dei criteri specificati al comma 3 dello stesso articolo
61;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che,
all'articolo 11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni
progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un Codice
Unico di Progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE» e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'articolo 163, che conferma la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»;
l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, e s.m.i., concernente l'«Attuazione della legge n.
443/2001 per la realizzazione delle infrastrutture e degli
insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale», come
modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007),
che all'articolo 1, comma 996, ha integrato l'articolo 5,
«Programmazione e realizzazione delle opere portuali. Piano
regolatore portuale», della legge 28 gennaio 1994, n. 84, recante
«Riordino della legislazione in materia portuale», con talune
disposizioni che disciplinano le operazioni di dragaggio e
refluimento all'interno di vasche di colmata dei materiali derivanti
da tali operazioni, nei siti di bonifica di interesse nazionale di
competenza delle Autorità Portuali;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, recante
«Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la
perequazione tributaria», che all'articolo 6-quinquies istituisce,
nello stato di previsione del Ministero dello sviluppo economico, a
decorrere dall'anno 2009, un fondo per il finanziamento, in via
prioritaria, di interventi finalizzati al potenziamento della rete
infrastrutturale di livello nazionale, ivi comprese le reti di
telecomunicazione e quelle energetiche, di cui è riconosciuta la
valenza strategica ai fini della competitività e della coesione del
Paese (c.d. Fondo infrastrutture);
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e
per ridisegnare in funzione anti-crisi il Quadro Strategico
Nazionale», convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, e visto, in particolare, l'articolo 18, che, tra l'altro,
demanda a questo Comitato, presieduto in maniera non delegabile dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dello
sviluppo economico di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, in
coerenza con gli indirizzi assunti in sede europea, di assegnare, fra
l'altro, una quota delle risorse nazionali disponibili del Fondo aree
sottoutilizzate al Fondo infrastrutture anche per la messa in
sicurezza delle scuole, per le opere di risanamento ambientale, per
l'edilizia carceraria, per le infrastrutture museali ed
archeologiche, per l'innovazione tecnologica e per le infrastrutture
strategiche per la mobilità, fermo restando il vincolo di destinare
alle Regioni del Mezzogiorno l'85 per cento delle risorse ed il
restante 15 per cento alle Regioni del Centro-Nord e considerato che
il rispetto di tale vincolo di destinazione viene assicurato nel
complesso delle assegnazioni disposte a favore delle Amministrazioni
centrali;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e visto in
particolare l'articolo 2 concernente «Riduzione e flessibilità negli
stanziamenti di bilancio»;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.),
con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato articolo 1
della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere
strategiche, che riporta all'allegato 1, tra gli «hub portuali»,
l'hub portuale di Taranto, per il quale indica un costo complessivo
di 51,6 milioni di euro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata
corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha
definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere
richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della
delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2003, n. 74 (G.U. n. 291/2003), con
la quale questo Comitato ha assegnato all'intervento «Piastra
portuale di Taranto» un contributo, in termini di volume di
investimenti, pari a 21,5 milioni di euro a carico delle risorse
recate dall'articolo 13 della legge n. 166/2002;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con
la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere
riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei
ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve
essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi,
comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006), con la
quale questo Comitato - nel rivisitare il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, come ampliato con delibera 18 marzo 2005,
n. 3 (G.U. n. 207/2005) - all'allegato 2 ha confermato, nell'ambito
degli «hub portuali», la «piastra portuale di Taranto»;
Vista la delibera 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U. n. 50/2009), con
la quale questo Comitato ha, tra l'altro, disposto l'assegnazione di
7.356 milioni di euro, al lordo delle preallocazioni richiamate nella
delibera stessa, a favore del Fondo infrastrutture per interventi di
competenza del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 3, (G.U. n. 129/2009), con la
quale questo Comitato ha assegnato al Fondo infrastrutture ulteriori
5.000 milioni di euro, per interventi di competenza del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, di cui 1.000 milioni di euro
destinati al finanziamento di interventi per la messa in sicurezza
delle scuole e 200 milioni di euro riservati al finanziamento di
interventi di edilizia carceraria;
Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 10 (G.U. n. 78/2009), con la
quale questo Comitato ha preso atto degli esiti della ricognizione
sullo stato di attuazione del Programma delle infrastrutture
strategiche effettuata dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti - Struttura tecnica di missione e dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la programmazione ed il
coordinamento della politica economica (DIPE) ed ha altresì preso
atto della «Proposta di Piano infrastrutture strategiche»,
predisposta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e che
riporta il quadro degli interventi da attivare a partire dall'anno
2009;
Vista la delibera 13 maggio 2010, n. 31, con la quale questo
Comitato ha individuato le priorità settoriali cui destinare - con
delibere di questo Comitato stesso, secondo modalità temporali
compatibili con i vincoli di finanza pubblica correlati all'utilizzo
delle risorse del FAS e nel rispetto della chiave di riparto tra
Regioni del Centro-Nord e del Mezzogiorno - il residuo disponibile
del Fondo infrastrutture, quantificato in 1.424,2 milioni di euro;
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'articolo 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora articolo 180, comma 2, del decreto legislativo n.
163/2006) - è stato costituito il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato stesso nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 5 ottobre 2010, n. 40246, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'inserimento
all'ordine del giorno di questo Comitato dell'approvazione ai sensi
dell'articolo 167, comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006 del
progetto definitivo della «Piastra portuale di Taranto», inviando la
relativa documentazione istruttoria, poi aggiornata e integrata con
nota 18 novembre 2010, n. 47251;
Vista la nota 11 ottobre 2010, n. 41065, con la quale la suddetta
Amministrazione ha specificato, in riferimento alle citate priorità
settoriali di cui alla delibera n. 31/2010, che l'intervento sopra
richiamato è in continuità funzionale con opere in corso, con
capacità di attrazione di capitali privati;
Vista la nota 17 novembre 2010, n. 97018, comprensiva di allegati,
del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministero dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il progetto definitivo oggetto di approvazione è costituito
dalle seguenti opere:
ampliamento del IV sporgente, che dovrà essere allargato dagli
attuali 80 m ai previsti 200 m, per consentire l'utilizzo dello
sporgente anche lungo il lato ovest, in aggiunta al lato est
attualmente in uso;
darsena ad ovest del IV sporgente, la cui nuova banchina dovrà
raggiungere una lunghezza di 251 m, e sarà fornita di impianto
elettrico, di illuminazione, idrico e di fognatura per il
collettamento delle acque meteoriche;
adeguamento e potenziamento della «Strada dei moli», lunga circa
5,7 km, che, attualmente sottodimensionata nel tratto di collegamento
tra il IV sporgente, le restanti strutture del porto e l'adiacente SS
106 «Jonica», dovrà essere realizzata conformemente al tipo D, di
cui al decreto 5 novembre 2001 del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, a due corsie per senso di marcia e sarà integrata con
inserimento di rotatorie e adeguamento e inserimento di opere d'arte;
nuova piattaforma logistica, da realizzare su un'area di circa
148.000 mq e che comprenderà, tra l'altro, un piazzale per il
deposito containers e un terminal ferroviario costituito da 4 binari,
collegati alla stazione di Taranto e destinati alle operazioni di
carico/scarico dei containers dai carri ferroviari;
che la realizzazione dell'ampliamento del IV sporgente e della
darsena ad ovest richiede il dragaggio di tutta l'area antistante
fino a raggiungere la profondità di progetto, per un quantitativo
complessivo di materiale di circa 1.600.000 metri cubi;
che l'area del IV sporgente e della darsena ovest è stato oggetto
di indagini volte alla caratterizzazione ambientale, i cui risultati
hanno evidenziato la presenza di contaminazione in tracce di tipo sia
organico sia inorganico, e che su tali materiali sono stati svolti
approfondimenti relativi alla gestione e smaltimento dei sedimenti di
dragaggio, secondo quanto previsto dalla citata legge n. 296/2006,
articolo 1, comma 996;
che per lo smaltimento dei materiali di dragaggio sono state
valutate le possibili destinazioni e modalità di conferimento,
ritenendo perseguibile nel progetto definitivo il conferimento delle
argille provenienti dal dragaggio in una vasca di colmata, opera
quest'ultima che assume carattere funzionale al progetto in esame;
che il progetto sopra descritto comprende quindi la realizzazione
di una vasca di colmata, destinata alla raccolta dei sedimenti di
risulta derivanti dalla realizzazione dei fondali del IV sporgente e
della darsena servizi;
che, con nota 29 maggio 2007, n. 27710, il progetto definitivo
dell'intervento è stato inviato al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti;
che con nota 2 luglio 2007, n. 18167, il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare ha rappresentato la necessità
di espletare la procedura di VIA sul progetto definitivo ex articolo
167, comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006;
che l'avviso di avvio del procedimento di dichiarazione di pubblica
utilità è stato pubblicato il 19 luglio 2007 sul quotidiano
nazionale «La Stampa», sul quotidiano regionale «La Gazzetta del
Mezzogiorno» e sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia;
che l'avviso di avvio della procedura di valutazione d'impatto
ambientale è stato pubblicato il 31 ottobre 2007 sul quotidiano
nazionale «La Stampa» e sul quotidiano regionale «La Gazzetta del
Mezzogiorno»;
che nel corso della Conferenza di servizi, tenutasi il 20 dicembre
2007, la Regione Puglia ha espresso parere favorevole in merito alla
realizzazione dell'intervento, mentre alcune Amministrazioni e
gestori di opere interferite hanno richiesto modifiche del progetto,
riguardanti in particolare:
per il IV sporgente, la sostituzione della pavimentazione;
per la darsena ad ovest del IV sporgente, una nuova configurazione
allo scopo di salvaguardare l'isola di San Nicolicchio;
per la «Strada dei moli», la modifica di un tratto compreso tra due
rotatorie;
per la nuova piattaforma logistica, una diversa caratterizzazione
architettonica, sviluppata senza modificare le volumetrie previste
dal progetto e già inserite nel Piano regolatore portuale;
per la vasca di colmata, la sua nuova conformazione planimetrica
allo scopo di salvaguardare Punta Rondinella, con mantenimento della
linea di costa in corrispondenza della stessa, la riqualificazione
paesaggistica in adiacenza alla nuova strada dei moli e il
miglioramento dell'accessibilità dell'area grazie alla creazione di
un nuovo parcheggio;
che con nota 1° dicembre 2008, n. 19813, il Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare ha trasmesso il parere 14
novembre 2008, n. 149, con cui la Commissione VIA ha espresso parere
positivo, con prescrizioni, in merito alla compatibilità ambientale
del progetto definitivo in esame, comprensivo della vasca di colmata,
integrato dagli elaborati progettuali che hanno recepito i sopra
citati rilievi emersi in sede di Conferenza di servizi;
che con nota 31 dicembre 2008, n. DG/PAAC/34.19.04/16312/2008, il
Ministero per i beni e le attività culturali - Direzione generale
per la qualità e la tutela del paesaggio, l'architettura e l'arte
contemporanee i beni architettonico e paesaggistici ha espresso
parere favorevole, con prescrizioni, in merito al progetto definitivo
in esame integrato dagli elaborati progettuali di cui al punto
precedente;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni e le raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto;
che l'istruttoria dà conto dell'inserimento, nel progetto
definitivo, del Piano di risoluzione delle interferenze e individua
gli elaborati progettuali relativi agli espropri;
sotto l'aspetto attuativo:
che il Soggetto aggiudicatore dell'intervento è l'Autorità
portuale di Taranto, la quale, come riportato nella citata delibera
n. 74/2003, ha posto a base di gara, per la costruzione dell'opera e
la gestione della sola piattaforma logistica, la proposta formulata
dal promotore, ATI Grassetto Lavori S.p.A. - Grandi Lavori Fincosit
S.p.A. - Logsystem S.r.l., ai sensi della legge 11 febbraio 1994, n.
109, articolo 37-bis, e s.m.i.;
che la gara è stata aggiudicata all'ATI Grassetto Lavori S.p.A.,
Grandi Lavori Fincosit S.p.A., Logsystem International S.r.l.,
Logsystem S.r.l., Magazzini Generali Lombardi S.p.A e S.I.N.A. S.p.A;
che il rapporto tra la suddetta ATI e la citata Autorità è
regolato dalla convenzione, sottoscritta il 9 marzo 2006 e di durata
trentennale, per l'affidamento in concessione della progettazione
definitiva ed esecutiva dell'intervento e della realizzazione dei
relativi lavori, nonchè per la gestione e lo sfruttamento della
piattaforma logistica;
che la predetta convenzione stabilisce l'obbligo, per il
concedente, di mettere a disposizione del concessionario aree,
inclusa la vasca di colmata, per il deposito, anche temporaneo, dei
sedimenti dragati, secondo tempi di realizzazione necessari per
l'infrastrutturazione e la mitigazione ambientale delle aree stesse;
che la società di progetto Taranto Logistica S.p.A., costituita il
25 luglio 2006, è subentrata al concessionario nel rapporto di
concessione ai sensi della citata legge n. 109/1994, articolo
37-quinquies;
che la scheda ex delibera n. 63/2003 indica in 58 mesi il periodo
di realizzazione dell'intervento, di cui 4 mesi per le attività
progettuali e autorizzative residue, 6 mesi per gara e appalto dei
lavori, 48 mesi per realizzazione e messa in esercizio delle opere;
sotto l'aspetto finanziario:
che il costo del progetto definitivo ora trasmesso ai sensi
dell'articolo 167, comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006
ammonta a 219,1 milioni di euro, di cui:
189,7 milioni di euro per le opere attinenti la piastra portuale,
inclusivi di 33,6 milioni di euro derivanti dal costo delle
prescrizioni (17,5 milioni di euro) e dall'adeguamento prezzi al 2008
(16,1 milioni di euro);
29,4 milioni di euro per la vasca di colmata, di cui 20 milioni di
euro per i lavori di realizzazione e 9,4 milioni di euro per lavori
di sistemazione finale a verde e formazione di dune con trasporto in
discarica del materiale in esubero, realizzabili solo dopo il
completamento della colmata in vasca con i materiali provenienti dal
dragaggio;
che il finanziamento della vasca di colmata è a carico
dell'Autorità portuale, come risulta dalla nota 18 ottobre 2010, n.
8042, della stessa Autorità;
che il maggior costo (33,6 milioni di euro) delle opere attinenti
la Piastra rispetto al quadro contrattuale di concessione sarà
oggetto di un apposito Atto aggiuntivo della citata convenzione;
che con nota 22 ottobre 2009, n. 6570, il Consiglio superiore dei
lavori pubblici si è espresso positivamente in merito
all'ammissibilità del succitato adeguamento prezzi, che dovrà
essere oggetto di un aggiornamento del piano economico-finanziario
della concessione;
che sono disponibili ulteriori risorse per il finanziamento
dell'opera in approvazione, così articolate:



(milioni di euro)

Fonte di finanziamento Importo

Stato: fondi ex art. 13, legge
n. 166/2002 di cui alla delibera
CIPE n. 74/2003 21,5

Autorità portuale: risorse ex lege
n. 413/1998 93,6

Autorità portuale: fondi propri 3,5

Concessionario 37,5

Totale 156,1



che il Ministero istruttore richiede di porre a carico delle
risorse di cui al Fondo infrastrutture, quota riservata al
Mezzogiorno, il finanziamento dell'ulteriore costo attinente la
Piastra, pari ai citati 33,6 milioni di euro;
che l'Unità tecnica finanza di progetto, nel proprio parere sul
piano economico finanziario aggiornato per tenere conto degli
incrementi di costo del progetto definitivo in esame, ha
rappresentato l'opportunità, per garantire un corretto utilizzo
delle risorse pubbliche, che:
il Soggetto aggiudicatore definisca con chiarezza i tempi di
realizzazione di tutte le opere connesse alla Piastra logistica,
i costi aggiornati e la mutata tempistica di realizzazione del
progetto in esame siano recepiti nell'atto aggiuntivo alla
convenzione,
il concedente informi il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e questo Comitato nel caso in cui si manifestino ulteriori
mutamenti delle condizioni e dei presupposti dell'equilibrio
economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione
dell'opera, tali da richiedere il riequilibrio economico-finanziario
del piano esaminato;
che tali richieste sono state recepite dal Ministero istruttore con
le prescrizioni n. 35, 36 e 37, di cui all'allegato 1 alla presente
delibera;

Delibera:

1. Approvazione progetto definitivo
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 167, comma 5, del
decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i, nonchè ai sensi delle
disposizioni sugli espropri di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 327/2001, e s.m.i., è approvato, con le prescrizioni e
le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, anche ai fini della apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio e della dichiarazione di pubblica utilità, il progetto
definitivo della «Piastra portuale di Taranto», illustrato nella
«presa d'atto».
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e
edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
Ai sensi dell'articolo 166, comma 5, del decreto legislativo n.
163/2006, l'approvazione, sostituisce ogni altra autorizzazione,
approvazione e parere comunque denominato e consente la realizzazione
di tutte le opere, prestazioni e attività previste nel progetto
approvato.
1.2 L'importo di 219,1 milioni di euro indicato nella richiamata
«presa d'atto» costituisce il limite di spesa dell'intervento da
realizzare.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1 sono riportate nella parte
1^ dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente
delibera.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella parte 2^ del citato allegato 1. Il
Soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale
motivazione, in modo da consentire al citato Ministero di esprimere
le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso,
misure alternative.
1.4 L'elenco degli elaborati progettuali relativi agli espropri è
riportato nell'allegato 2, che del pari forma parte integrante della
presente delibera, mentre la documentazione relativa al piano di
risoluzione delle interferenze è contenuta nel progetto definitivo.
2. Finanziamento
Per il finanziamento dell'intervento di cui al precedente punto 1.1
è assegnato un finanziamento di 33,6 milioni di euro a valere
sull'ammontare delle risorse residue del Fondo infrastrutture di cui
alla «presa d'atto» e più specificamente a carico della quota
dell'85 per cento destinata a favore del Mezzogiorno. Il predetto
finanziamento sarà erogato secondo modalità temporali compatibili
con i vincoli di finanza pubblica correlati all'utilizzo delle
risorse del FAS, anche tenuto conto di quanto previsto dall'articolo
2 del citato decreto-legge n. 78/2010.
Prima dell'inizio dei lavori, l'Autorità portuale di Taranto e il
concessionario provvederanno a stipulare apposito Atto aggiuntivo
alla convenzione citata in premessa, per adottare il nuovo piano
economico-finanziario, che recepisca le predette variazioni di costo
del progetto e la tempistica aggiornata di realizzazione.
3. Disposizioni finali
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto definitivo approvato al punto 1.1
della presente delibera.
3.2 Resta fermo che l'avvio dei lavori è subordinato al
perfezionamento delle procedure di cui all'articolo 5, commi 11-bis e
11-quater, della legge n. 84/1994 e s.m.i..
3.3 Il Soggetto aggiudicatore provvederà, prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni di cui al precedente punto
1.3. Il citato Ministero procederà, a sua volta, a dare
comunicazione al riguardo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica. Resta fermo che la Commissione VIA procederà a
effettuare le verifiche ai sensi dell'articolo 185 del decreto
legislativo n. 163/2006.
3.4 Il suddetto Ministero provvederà altresì a svolgere le
attività di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.5 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, dovrà essere stipulato apposito protocollo di
legalità tra la Prefettura competente UTG, il Soggetto aggiudicatore
ed il concessionario, mirato a potenziare l'attività di monitoraggio
al fine di prevenire tentativi di infiltrazione della criminalità
organizzata: il protocollo dovrà seguire le linee guida sintetizzate
nell'allegato 3, che del pari forma parte integrante della presente
delibera.
3.6 Ai sensi della richiamata delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
al progetto in argomento dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante il progetto
stesso.
Roma, 18 novembre 2010

Il Presidente: Berlusconi

Il Segretario : Miccichè

Registrato alla Corte dei conti l'11 luglio 2011
Ufficio controllo Ministeri Economico-Finanziari, registro n. 7
Economia e finanze, foglio n. 203

Allegato 1

Parte 1^ - Prescrizioni

Prescrizioni ambientali

1. Prima dell'inizio dei lavori dovrà essere approvato nelle sedi
competenti il progetto definitivo della bonifica dei sedimenti e
delle matrici ambientali interagenti con le opere a mare connesse
alla Piastra portuale di Taranto ai sensi del decreto ministeriale 25
ottobre 1999, n. 471; dovrà inoltre essere approvato nelle sedi
competenti il progetto definitivo delle attività di messa in
sicurezza di emergenza dei siti della piattaforma logistica e della
strada dei moli ai sensi dell'art. 242 del decreto legislativo n.
152/2006 e dovranno essere attuate le prescrizioni previste.
2. Recepire e sviluppare le misure di mitigazione, puntuali e di
carattere generale, e le opere di compensazione, così come proposte
nello Studio d'impatto ambientale esaminato e nelle integrazioni, ed
integrarle, alla luce delle presenti prescrizioni, dettagliandone la
localizzazione, la tipologia, le modalità di esecuzione ed i costi
analitici; nel caso degli interventi di ingegneria naturalistica,
garantire inoltre la manutenzione per almeno 5 anni.
3. Inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di costruzione e quelle relative alla conduzione delle attività
di cantiere, con particolare riferimento alla prevenzione e/o
minimizzazione dei fenomeni di cross contamination in relazione alla
costruzione di opere di fondazioni profonde.
4. Predisporre quanto necessario per adottare, prima della fase di
consegna dei lavori, un sistema di gestione ambientale dei cantieri
secondo i criteri di cui alla norma ISO 14001 o al sistema EMAS
(Regolamento CE 761/2001).
5. Nella configurazione della vasca di colmata dovrà essere
adottata la soluzione prevista nella variante individuata nelle
integrazioni, caratterizzata da un andamento naturaliforme del
profilo di costa che ne migliora l'inserimento paesaggistico.
6. La soluzione progettuale della darsena dovrà assumere la
soluzione prevista nella variante individuata nelle integrazioni, che
ne riduce la superficie consentendo la conservazione dell'isola di S.
Nicolicchio.
7. Predisporre un piano di circolazione dei mezzi d'opera in fase
di costruzione, che abbia valenza contrattuale e che contenga i
dettagli operativi di quest'ultima attività in termini di:
- percorsi impegnati;
- tipo di mezzi;
- volume di traffico, velocità di percorrenza, calendario e
orari di transito;
- percorsi alternativi in casi di inagibilità temporanea dei
percorsi programmati;
- percorsi di attraversamento delle aree urbanizzate;
- messa in evidenza, se del caso, delle misure di salvaguardia
degli edifici sensibili.
8. Approfondire e verificare l'analisi previsionale del rumore in
fase di cantiere, specificando la localizzazione, la tipologia e le
modalità di realizzazione delle opere di mitigazione acustica.
9. Verificare l'analisi previsionale dei livelli di qualità
dell'aria, considerando i contributi emissivi complessivi del
traffico marittimo e terrestre nelle condizioni più gravose di
esercizio.
10. Prevedere un'analisi del rischio di navigazione, tramite
simulatore di manovra con comandante, per le diverse tipologie di
navi, in base all'analisi statica delle traiettorie prevedibili nelle
condizioni meteo marine più gravose.
11. Elaborare il progetto di monitoraggio ambientale secondo le
linee guida predisposte dalla Commissione Speciale VIA; i costi
dell'attuazione del monitoraggio dovranno essere indicati nel quadro
economico del progetto.
12. Adottare la massima efficienza energetica nella scelta dei
componenti e dei sistemi di costruzione negli edifici da realizzare,
integrandone le coperture con impianti di produzione con energia
solare.
13. Le sorgenti di rumore in fase di cantiere dovranno essere
silenziate secondo le migliori tecnologie per minimizzare le
emissioni sonore in conformità al decreto ministeriale 1° aprile
2004, "Linee guida per l'utilizzo dei sistemi innovativi nelle
valutazioni d'impatto ambientale", che dovranno essere considerate
anche in merito alla fase di progettazione esecutiva delle opere e
degli impianti.
La verifica di ottemperanza delle prescrizioni 1 - 13 è a carico
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.

Prescrizioni a carattere archeologico e paesaggistico

14. Ai fini della preventiva valutazione del rischio archeologico,
la società di progetto Taranto Logistica S.p.a., in base alle
indicazioni della Soprintendenza per i beni archeologici della Puglia
dovrà provvedere alla realizzazione della Carta del rischio
archeologico, la quale sarà presentata prima dell'inizio dei lavori
(compresi quelli di impianto del cantiere) al Ministero per i beni e
le attività culturali per la relativa verifica ed eventuale
ulteriore indicazione di saggi e approfondimenti d'indagini da
realizzarsi che si dovessero rendere necessari in base a quanto
rilevato nel medesimo elaborato. Ugualmente, per quanto attiene
l'ampliamento e l'integrazione della viabilità, nonchè per la
realizzazione della piastra logistica, si richiedono ricognizioni
topografiche preventive di tutte le aree interessate dai lavori a
terra, per verificare la persistenza di tracce d'insediamenti
antichi; in base all'esito di tali rilevamenti potranno rendersi
necessari saggi preventivi in punti mirati, funzionali alla tutela
dei resti superstiti.
15. L'intero svolgimento dei lavori di scavo (di qualsiasi entità
siano, compresi gli scotichi iniziali dei cantieri e delle strade di
cantiere da aprirsi ex novo o modificarsi) dovrà essere seguito
costantemente da personale specializzato archeologico con particolare
competenza nel settore dello scavo stratigrafico e delle indagini
subacquee (da reperirsi attraverso università o ditte archeologiche
specializzate esterne al Ministero per i beni e le attività
culturali, le quali prestazioni saranno a carico della società di
progetto Taranto Logistica S.p.a.), al fine di identificare e
salvaguardare reperti d'interesse archeologico che dovessero emergere
nel corso di scavi e opere connesse alla costruzione dell'intervento
in esame. L'attività di tali consulenti della società di progetto
Taranto Logistica S.p.a. sarà svolta sotto la direzione
tecnico-scientifica della Soprintendenza per i beni archeologici
della Puglia.
16. Se durante i lavori dovessero essere ritrovati resti antichi o
manufatti, anche di apparente non interesse, questi dovranno essere
immediatamente sospesi e di ciò sia data immediata comunicazione
alla Soprintendenza per i beni archeologici della Puglia, la quale,
se ne ravviserà la necessità, chiederà l'ampliamento delle
indagini al fine di consentire una corretta ed adeguata
documentazione dei resti sepolti.
17. La società di progetto Taranto Logistica S.p.a. dovrà dare
esplicite e formali istruzioni alla Direzione lavori ed alle Ditte
impegnate nei lavori affinchè sia garantito il più scrupoloso
rispetto di quanto disposto dal decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42, e s.m.i., in caso di rinvenimenti di tipo archeologico, anche
dubbi, con particolare riguardo all'immediata segnalazione alla
Soprintendenza per i beni archeologici della Puglia ed alla
sospensione dei lavori sino a sopralluogo da parte di un funzionario
del medesimo Ufficio, con cui la D.L. dovrà concordare tempi e
modalità operative connesse alle specifiche competenze.
18. Considerato che i tempi previsti per la realizzazione delle
opere vengono diluiti in un arco temporale pluriennale, la società
di progetto Taranto Logistica S.p.a. dovrà predisporre, in accordo
con la Soprintendenza per i beni archeologici della Puglia, un
cronoprogramma delle indagini e degli accertamenti archeologici
preventivi da realizzarsi con maggiore attenzione, al fine di
programmarli con largo anticipo rispetto all'inizio delle opere. Il
cronoprogramma dovrà essere concordato e quindi approvato dalla
medesima Soprintendenza prima dell'inizio delle opere (sia principali
che accessorie di cantiere).
19. Gli scavi archeologici esplorativi non dovranno effettuarsi
durante i periodi di massime precipitazioni atmosferiche, che
potrebbero causare ostacolo ad una corretta esplorazione del
sottosuolo.
20. Alla società di progetto Taranto Logistica S.p.a. si richiede
di prevedere che nel quadro economico del progetto definitivo ed
esecutivo siano accantonate adeguate somme per la realizzazione di
eventuali scavi archeologici che si rendessero necessari nel caso in
cui fossero rinvenuti siti o contesti di interesse archeologico allo
stato attuale non conosciuti.
21. Quanto ancora conservato del sito di S. Nicolicchio, il cui
interesse archeologico è rilevabile oltre che da fonti documentarie
anche da ricognizioni superficiali effettuate di recente, richiede,
oltre ad un primo intervento di bonifica, indagini archeologiche
delle superfici emergenti e delle tracce di natura antropica
riconoscibili lungo l'attuale linea di costa e parzialmente sommerse
(tagli di cava, blocchi squadrati, etc.). Appare inoltre necessario
effettuare le indagini funzionali alla conoscenza integrale e alla
documentazione dei resti del relitto individuato a pochi metri dalla
linea di costa, per definirne le forme più opportune di tutela.
22. Nel sito di Punta Rondinella tutte le opere previste, compresa
la piantumazione di nuove essenze arboree, dovranno essere precedute
da un'attenta ricognizione topografica dei luoghi e, se necessario,
da scavi stratigrafici preventivi.
23. Nelle altre aree subcostiere in cui si prevedono colmate e
riporto di materiale, nonchè nelle aree antistanti in cui sono
previsti dragaggi, si richiede l'esecuzione di prospezioni preventive
a tappeto dei fondali, da eseguirsi anche con l'ausilio di
ecoscandaglio multibeam, da affidare, a totale carico del soggetto
proponente, a struttura in possesso di adeguate preparazioni
tecniche, con comprovata esperienza nel settore delle indagini
archeologiche subacquee. In base all'esito di tali prospezioni,
potranno essere definite in dettaglio, da parte del settore
competente della Soprintendenza per i beni archeologici della Puglia,
le esigenze di ulteriori indagini conoscitive funzionali alla
conoscenza ed alla tutela, sempre a totale carico della società di
progetto Taranto Logistica S.p.a..
24. Si dovrà concordare con il Ministero per i beni e le attività
culturali, dove necessario al fine di evitare l'erosione marina, la
sistemazione e le modalità di realizzazione delle opere di
protezione a mare, con particolare attenzione alle opere
immediatamente antistanti l'isola di S. Nicolicchio, al fine di
favorirne l'inserimento nel contesto ambientale.
25. Il materiale di risulta proveniente dalla realizzazione della
nuova piastra portuale, compreso quello di cantiere, non strettamente
necessario per il reinterro e la risagomatura degli scavi medesimi,
dovrà essere tempestivamente allontanato a deposito autorizzato.
26. La morfologia dei luoghi utilizzati per le aree di cantiere
dovrà essere ricondotta al suo aspetto originario contestualmente
alla conclusione dei singoli cantieri. Ogni opera di sistemazione che
si dovesse rendere necessaria sarà realizzata con tecniche proprie
dell'ingegneria naturalistica.
27. Tutte le opere di mitigazione vegetale e di eventuale
reimpianto delle essenze recuperate dai siti di intervento e di
cantiere previste negli "Schemi grafici finali adeguati" allegati al
verbale della riunione tenutasi presso l'Autorità portuale di
Taranto il 27 agosto 2008 (lettera c) dovranno essere oggetto di
specifico approfondimento e definizione nella fase di progetto
esecutivo. Il medesimo progetto esecutivo sarà presentato prima
dell'inizio dei lavori alle due Soprintendenze di settore competenti
ed alla Direzione generale per la qualità e la tutela del paesaggio,
l'architettura e l'arte contemporanee per la relativa approvazione.
28. Tutte le opere di cui alla precedente prescrizione n. 26,
previste nel progetto esecutivo, dovranno essere realizzate con
l'assistenza continua di esperti botanici e con l'obbligo di una
verifica dell'attecchimento e del vigore delle essenze piantate entro
tre anni dall'impianto. Le essenze trovate seccate alla verifica di
cui sopra saranno sostituite con altre di uguale specie, con
successivo obbligo di verifica triennale. Si intende che le opere di
mitigazione vegetale dovranno essere realizzate il più possibile in
contemporanea col procedere dei cantieri al fine di giungere al
termine degli stessi con uno stato vegetativo il più avanzato
possibile e, quindi, vicino a quello previsto a regime dal progetto.
29. Dovranno essere definite con particolare attenzione le opere a
verde di mitigazione degli interventi relativi all'area di colmata e
della strada dei moli, per quest'ultima in particolare prevedendo,
nei punti di maggiore vicinanza con la costa, un incremento di quanto
in merito già proposto. I relativi progetti esecutivi saranno
preventivamente concordati con le due Soprintendenze di settore
competenti e, quindi, saranno oggetto di verifica d'ottemperanza da
parte del Ministero per i beni e le attività culturali prima
dell'inizio dei lavori della piastra portuale.
30. Per le aree contermini alla porzione superstite dell'isola di
S. Nicolicchio sarà predisposto un progetto di valorizzazione che
consenta di mantenerne la fruizione pubblica di spazio naturale con
testimonianze di interesse archeologico. Il relativo progetto sarà
preventivamente concordato con le due Soprintendenze di settore
competenti e, quindi, oggetto di verifica di ottemperanza da parte
del Ministero per i beni e le attività culturali prima dell'inizio
dei lavori della piastra portuale.
31. Relativamente ai corpi illuminanti posizionati all'interno
della nuova piastra portuale si dovrà predisporre uno studio
d'inserimento paesaggistico al fine di ridurne l'impatto derivante
dall'inquinamento luminoso, con particolare attenzione alle visuali
dal mare. Il relativo progetto sarà preventivamente concordato con
le due Soprintendenze di settore competenti e, quindi, oggetto di
verifica di ottemperanza da parte del Ministero per i beni e le
attività culturali prima dell'inizio dei lavori della piastra
portuale.
32. In corso d'opera le Soprintendenze di settore competenti
potranno impartire ulteriori e maggiori prescrizioni per tutti gli
interventi corollari al progetto non dettagliatamente illustrati
nella documentazione presentata. Per quanto sopra, la società di
progetto Taranto Logistica S.p.a. avrà cura di comunicare con
congruo anticipo l'inizio di tutti i lavori alle due Soprintendenze
di settore.
33. Tutte le suddette prescrizioni dovranno essere ottemperate dal
proponente con la redazione del progetto esecutivo da presentarsi
prima dell'inizio delle opere ed i relativi elaborati progettuali di
recepimento andranno sottoposti alla verifica delle Soprintendenze di
settore e della Direzione generale per la qualità e la tutela del
paesaggio, l'architettura e l'arte contemporanee.
La verifica di ottemperanza delle prescrizioni 14 - 33 è a carico
del Ministero per i beni e le attività culturali.

Ulteriori prescrizioni

34. Per l'edificazione di strutture fisse e/o mobili e per la
modifica di opere già esistenti in area doganale, dovrà essere
richiesta specifica autorizzazione, a norma dell'art. 19 del decreto
legislativo 8 novembre 1990, n. 374, all'Agenzia del demanio.
La verifica di ottemperanza è a carico dell'Agenzia delle dogane.
35. Prima dell'inizio dei lavori il soggetto aggiudicatore
trasmetterà al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) un
cronoprogramma aggiornato che definisca con chiarezza i tempi di
realizzazione di tutte le opere connesse alla realizzazione della
piastra logistica.
36. I costi aggiornati e la mutata tempistica di realizzazione del
progetto in esame dovranno essere recepiti in un atto aggiuntivo alla
convezione tra concedente e concessionario.
37. Il concedente informerà il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e la Presidenza del Consiglio dei Ministri - DIPE e nel
caso in cui si manifestino ulteriori mutamenti delle condizioni e dei
presupposti dell'equilibrio economico-finanziario degli investimenti
e della connessa gestione dell'opera, tali da giustificare il
riequilibrio economico e finanziario del piano economico-finanziario.
La verifica di ottemperanza delle prescrizioni 35 - 37 è a carico
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
38. Il soggetto aggiudicatore dovrà inviare il progetto esecutivo
al fine di dar corso alla risoluzione delle interferenze, ai seguenti
enti:

- Comando in capo del Dipartimento militare marittimo dello
Jonio e del Canale d'Otranto,
- Capitaneria di porto,
- Guardia di finanza,
- E.N.E.A.,
- ISPESL,
- ANAS,
- RFI,
- Trenitalia S.p.a.,
- SISRI,
- Consorzio Union System,
- E.N.I. S.p.a. Enipower,
- S.N.A.M. Rete Gas S.p.a.,
- Acquedotto pugliese S.p.a.,
- Ilva S.p.a.,
- E.N.E.L. S.p.a.,
- Telecom Italia S.p.a.,
- E.N.E.L. Rete Gas,
- Hidrochemical Service
- Icram

39. In riferimento alle interferenze con il Comando in capo del
Dipartimento militare marittimo dello Jonio e del Canale d'Otranto,
ai fini demaniali, è necessario che nel progetto esecutivo venga
definita la dismissione/consegna di alcune aree interessate dalla
strada dei moli ed ancora nella disponibilità della Forza Armata.
40. In riferimento alle interferenze con ENEL Divisione
infrastrutture e Reti Sviluppo Rete Puglia e Basilicata, occorrerà
ottemperare alle prescrizioni inerenti i lavori di spostamento di
linee elettriche esistenti e/o all'esecuzione di nuove linee
elettriche da definirsi e concordarsi nell'ambito del progetto
esecutivo.
41. In riferimento alle interferenze con AQP, occorre definire,
nell'ambito dello sviluppo del progetto esecutivo, sia il
collegamento alla rete fognaria che l'approvvigionamento idrico
attraverso i tre possibili collegamenti alle opere idriche esistenti.
42. In riferimento alle interferenze con RFI S.p.a. - Direzione
compartimentale movimento Bari, occorrerà definire, nell'ambito del
progetto esecutivo, i seguenti punti:
- esecuzione delle intere tre fasi (non della sola 1^ fase) di
realizzazione del collegamento alla rete nazionale,
- modifica, con prescrizioni, del viadotto E di scavalco della
linea ferroviaria Taranto - Reggio Calabria,
- arretramento della recinzione della piattaforma logistica di
m 1,05,
- trasferimento ad RFI delle nuove aree comprensive dell'asta
di manovra e della recinzione della piattaforma logistica.

43. In riferimento alle interferenze con ENIPOWER occorrerà
definire, nell'ambito della redazione del progetto esecutivo, i
tracciati delle tubazioni dell'acqua potabile/industriale e della
fogna nera della strada dei moli con quelle del meta
nodotto/oleodotto/cavidotto dell'E.N.I..
Occorrerà inoltre riscontrare-concordare lo spostamento della
vasca di accumulo dell'acqua industriale e la realizzazione dei
sottoservizi della piastra portuale a ridosso dell'esistente condotta
SISRI/ASI.
44. In riferimento alle interferenze con S.N.A.M. Rete Gas,
occorrerà definire, nell'ambito della redazione del progetto
esecutivo, lo spostamento della vasca di accumulo dell'acqua
industriale e la realizzazione dei sottoservizi della piastra
portuale a ridosso dell'esistente condotta SISRI/ASI.

RACCOMANDAZIONI

1. Secondo quanto previsto dalla normativa di settore ed ai sensi
della legislazione vigente (D. Lgs. n. 152/06 e s.m.i.) relativa al
recupero dei materiali di risulta, si raccomanda che venga valutata
la possibilità di effettuare lo sversamento a mare dei materiali
argillosi in modo controllato, ossia previo studio approfondito di un
recupero, per consentirne un successivo recupero e riutilizzo ai fini
di interventi di bonifica, ripristino ambientale ed opere a carattere
ambientale in genere.
2. In fase di redazione della progettazione esecutiva, si
raccomanda che venga definita con Trenitalia la tempistica di
cessazione dell'utilizzo dell'impianto di depurazione (in esercizio e
situato all'interno dell'area della piattaforma).

Allegato 3

Linee guida dello stipulando protocollo d'intesa tra Prefettura,
Autorità portuale e concessionario
Fermi restando gli adempimenti previsti dal decreto del Presidente
della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252, e nel rispetto delle
disposizioni di cui alla legge 13 agosto 2010, n. 136, e s.m.i., lo
stipulando protocollo d'intesa dovrà prevedere ulteriori lo
stipulando protocollo d'intesa dovrà prevedere ulteriori misure
intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia e a prevedere
forme di monitoraggio durante l'esecuzione dei lavori.
In particolare lo stipulando protocollo dovrà avere contenuti che
riflettano le seguenti linee-guida:
• necessità di evidenziare il ruolo di soggetto responsabile della
sicurezza dell'opera, anche sotto il profilo antimafia, del
concessionario, il quale si fa garante - verso il soggetto
aggiudicatore e verso gli organi deputati ai controlli antimafia -
del flusso informativo relativo alla filiera delle imprese che a
qualunque titolo partecipino all'esecuzione dell'opera;
• necessità di porre specifica attenzione, anche sulla scorta
della esperienza costituita dall'esecuzione dei lavori dell'Alta
Velocità, a particolari tipologie esecutive, attinenti ad una serie
di prestazioni (trasporto e movimento terra, noli a caldo e noli a
freddo, servizi di guardiania, ecc.) che, per loro natura, più di
altre si prestano a forme di infiltrazione criminale: con riguardo a
tali tipologie è venuta in evidenza la necessità di un rigoroso
accertamento dei requisiti soggettivi dell'impresa, individuale o
collettiva, che effettua le relative prestazioni, estendendo ad essa,
in via convenzionale, le disposizioni di cui al menzionato art. 10
del decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998, che
prevedono, in capo al Prefetto, penetranti poteri di accertamento
(informazioni antimafia);
• necessità, anche questa mutuata dall'esperienza TAV, di
sottoporre eventuali affidamenti e subaffidamenti a clausola di
gradimento, prevedendo cioè la possibilità di estromettere
l'impresa nei cui confronti le informazioni del Prefetto abbiano dato
esito positivo ed azionando a tale scopo una specifica clausola
risolutiva espressa;
• necessità di rafforzare il meccanismo espulsivo dell'impresa in
odore di mafia, prevedendo che soggetto aggiudicatore e
concessionario - d'intesa tra loro - definiscano le sanzioni
pecuniarie (correlate al valore del contratto) da applicare ai
soggetti che abbiano omesso le comunicazioni preventive dei dati
relativi alle imprese subaffidatarie, previste dall'art. 118 del
D.Lgs. n. 163/2006, ovvero a carico delle imprese nei cui confronti
siano emersi elementi che denotino tentativi di infiltrazione
mafiosa;
• necessità di controllare gli assetti societari delle imprese
coinvolte nell'esecuzione dell'opera a qualunque titolo fino a
completamento dell'esecuzione dell'opera stessa attraverso una
costante attività di monitoraggio;
• necessità di assicurare, anche attraverso specifiche sanzioni
che possono arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che
tentativi di pressione criminale sulle imprese nella fase di
cantierizzazione (illecite richieste di danaro, "offerta di
protezione", ecc.) vengano immediatamente comunicati alla Prefettura,
fermo restando l'obbligo di denuncia del fatto all'Autorità
Giudiziaria;
• necessità di disporre con cadenza periodica (di norma
trimestrale) di un resoconto sullo stato di attuazione delle
procedure di monitoraggio antimafia.