3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 9-10-2021
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE AUTONOMA FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 8 aprile 2021, n. 5
Disciplina in materia di politiche integrate di sicurezza e ordinamento della polizia locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 09-10-2021)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia del 12 aprile 2021 n. S011).
(Omissis).

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia pone la sicurezza
urbana e territoriale tra le condizioni primarie per un ordinato
svolgimento della vita civile e sociale favorendo, in osservanza del
principio di leale collaborazione, il coordinamento delle azioni
volte alla realizzazione delle politiche di sicurezza individuate
nella presente legge.
2. La presente legge, nel rispetto della competenza statale in
materia di ordine pubblico e sicurezza e nell'esercizio della
competenza residuale attribuita alla Regione in materia di polizia
locale, nonchè della competenza primaria attribuita alla Regione in
materia di ordinamento degli enti locali, detta disposizioni per la
promozione di politiche locali e integrate per la sicurezza sul
territorio regionale e, fatto salvo quanto disposto dalla legge
regionale 31 dicembre 1986, n. 64 (Organizzazione delle strutture ed
interventi di competenza regionale in materia di protezione civile),
definisce gli indirizzi generali dell'organizzazione e dello
svolgimento dei servizi di polizia locale dei Comuni e delle loro
forme associative e detta i criteri generali per la realizzazione di
un sistema permanente di formazione del personale di polizia locale.
3. Gli interventi nei settori della sicurezza civica e della
polizia locale disciplinati dalla presente legge, anche nell'ottica
della sicurezza integrata definita dall'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14 (Disposizioni urgenti in
materia di sicurezza delle citta'), convertito, con modificazioni,
dalla legge 18 aprile 2017, n. 48, costituiscono strumenti per il
concorso della Regione allo sviluppo della cultura della legalità e
del senso civico e alla prevenzione dei fenomeni contrari alle regole
giuridiche e di civile convivenza.
4. La Regione e gli enti locali, anche in concorso fra loro,
realizzano politiche finalizzate a migliorare la sicurezza urbana,
intesa come l'insieme delle condizioni atte a garantire lo
svolgimento di un'ordinata e civile convivenza e la qualità della
vita nelle città e nel territorio regionale.

Art. 2

Politiche regionali

1. Per le finalità indicate dall'art. 1, la Regione:
a) promuove l'integrazione tra gli interventi regionali e gli
interventi degli enti locali per la sicurezza urbana con le politiche
di contrasto alla criminalità e di sicurezza pubblica di competenza
degli organi statali;
b) sostiene la conoscenza, lo scambio di informazioni e la
massima divulgazione sui fenomeni criminali e sulle situazioni
maggiormente esposte all'influenza della criminalità nella vita
sociale e produttiva e la prevenzione e repressione dei reati;
c) promuove l'istituzione dei Corpi di polizia locale, ne
sostiene l'attività operativa e ne favorisce il coordinamento, al
fine di rendere uniforme il servizio sul territorio, garantendo
altresì la formazione permanente e la tutela degli operatori;
d) compie attività di ricerca, raccolta e monitoraggio dei dati
relativi all'organizzazione dei Corpi e dei Servizi di polizia locale
e allo svolgimento delle relative funzioni;
e) favorisce l'integrazione e la condivisione delle banche dati a
disposizione della Regione e degli enti locali mediante lo sviluppo
di servizi per l'interoperabilità e la cooperazione applicativa;
f) promuove forme di coordinamento regionale per la gestione di
situazioni di emergenza sul piano della sicurezza;
g) promuove l'applicazione di tecnologie finalizzate al
coordinamento, alla collaborazione e alla comunicazione tra la
polizia locale e tra questa e le Forze dell'ordine presenti sul
territorio regionale;
h) promuove lo sviluppo di politiche di sicurezza
transfrontaliere.

Art. 3

Osservatorio regionale sulla sicurezza urbana e sull'attuazione delle
politiche integrate di sicurezza

1. È operante, presso la direzione regionale competente in materia
di sicurezza, l'Osservatorio regionale sulla sicurezza urbana e
sull'attuazione delle politiche integrate di sicurezza, di seguito
denominato osservatorio, con l'obiettivo di fornire, periodicamente,
un supporto conoscitivo delle condizioni di sicurezza presenti in
Friuli-Venezia Giulia, quale strumento di sostegno per la
progettazione e l'attuazione delle politiche di promozione di più
alti livelli di sicurezza da parte della Regione e degli enti locali.
2. L'Osservatorio svolge funzioni di orientamento, anche tenendo
conto delle specificità territoriali, nonchè funzioni di
monitoraggio, controllo e valutazione degli interventi di cui alla
presente legge. In particolare, l'Osservatorio si occupa:
a) dell'analisi e della valutazione dei fenomeni di criminalità,
in generale, che si verificano sul territorio regionale, in
collaborazione con le Forze di polizia locale;
b) della valutazione e rilevazione dei fenomeni di devianza, di
emarginazione e di bullismo;
c) dell'analisi e della valutazione dei fenomeni di criminalità
e pericolosità sociale generati dal consumo e dallo spaccio di
sostanze stupefacenti e psicotrope e derivanti dall'abuso di sostanze
alcoliche;
d) dell'analisi e della valutazione del fenomeno dell'usura, dei
reati contro il patrimonio quali fenomeni connessi alla mancanza di
controllo del territorio;
e) del monitoraggio del problema dell'immigrazione clandestina;
f) della rilevazione della percezione del sentimento di
insicurezza presente sul territorio;
g) del monitoraggio sugli effetti dei progetti di intervento per
la sicurezza;
h) della promozione all'interno degli istituti scolastici di
percorsi educativi, in collaborazione con i dirigenti scolastici;
i) della presentazione alla Giunta regionale di una relazione
periodica sulle attività di analisi e valutazione effettuate e sui
progetti realizzati.
3. L'Osservatorio svolge la propria attività in collaborazione con
l'Osservatorio regionale antimafia di cui alla legge regionale 9
giugno 2017, n. 21 (Norme in materia di prevenzione e contrasto dei
fenomeni di criminalità organizzata e di stampo mafioso e per la
promozione della cultura della legalita').
4. L'azione dell'Osservatorio avviene mediante:
a) la raccolta, la ricerca, l'analisi di dati d'interesse sul
fenomeno dell'insicurezza, reale e percepita, e la conseguente
elaborazione documentale;
b) il monitoraggio e l'analisi dell'attuazione delle politiche in
materia di sicurezza realizzate sul territorio regionale;
c) la valutazione sull'evoluzione dei fenomeni di criminalità
interessanti il territorio regionale;
d) l'attività di informazione, documentazione e valutazione
degli interventi effettuati, secondo le politiche regionali emanate
in materia di sicurezza urbana, degrado e decoro delle città, sul
territorio di competenza del singolo ente locale.

Art. 4

Modalità di funzionamento dell'Osservatorio

1. Le funzioni dell'Osservatorio sono svolte dalla struttura
regionale competente in materia di sicurezza.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui all'art. 3, comma 2,
l'Osservatorio può avvalersi di:
a) personale della direzione regionale competente in materia di
sicurezza;
b) dirigenti regionali con riferimento alle materie di rispettiva
competenza;
c) Università degli studi, istituti di ricerca e altri soggetti
pubblici e privati aventi specifiche competenze ed esperienze in
materia di sicurezza;
d) rappresentanti dei Corpi e dei Servizi di polizia locale;
e) rappresentanti degli enti locali, di amministrazioni ed enti
interessati alle problematiche del settore;
f) rappresentanti di associazioni di volontariato e solidarietà
maggiormente rappresentative a livello nazionale;
g) rappresentanti di associazioni di protezione ambientale
riconosciute ai sensi dell'art. 13 della legge 8 luglio 1986, n. 349
(Istituzione del Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale).

Art. 5

Politiche integrate per la sicurezza

1. Al fine di realizzare un sistema integrato di sicurezza nel
territorio regionale, mediante azioni volte al conseguimento di una
ordinata e civile convivenza e al miglioramento della qualità della
vita nelle città e nel territorio regionale, la Regione, nel
rispetto delle competenze di tutti i soggetti coinvolti, promuove e
sostiene:
a) gli accordi con lo Stato in materia di sicurezza urbana, ai
sensi della normativa statale;
b) i patti locali per l'attuazione della sicurezza urbana
integrata di cui all'art. 5, del decreto-legge n. 14/2017;
c) accordi con organi e autorità di pubblica sicurezza, organi
decentrati dello Stato, enti pubblici ed enti locali in materia di
sicurezza delle città e del territorio regionale volti a favorire la
conoscenza e lo scambio di informazioni e ad assicurare la gestione
integrata del territorio e il raccordo delle attività tra i soggetti
pubblici competenti nello svolgimento delle azioni in tema di
sicurezza, nel rispetto della normativa statale;
d) le iniziative di rilievo regionale in materia di sicurezza e
di promozione della legalità;
e) le iniziative da parte degli enti locali finalizzate al
miglioramento delle condizioni di sicurezza;
f) le iniziative per la diffusione della sicurezza partecipata
quale modello condiviso di tutela della vita civile e risposta
organizzata all'insicurezza attraverso azioni sinergiche tra
istituzioni pubbliche, associazioni, formazioni sociali ed economiche
presenti nel territorio.

Art. 6

Programma regionale di finanziamento in materia di sicurezza
integrata

1. Con deliberazione della Giunta regionale, previo parere del
Consiglio delle autonomie locali e della Commissione consiliare
competente, è approvato annualmente, entro il 30 aprile, il
programma regionale di finanziamento in materia di politiche di
sicurezza integrata con il quale vengono definiti:
a) le situazioni di criticità in ambito regionale con
riferimento alla sicurezza, alla qualità della vita e all'ordinata e
civile convivenza e le relative priorità;
b) gli interventi per il miglioramento delle condizioni di
sicurezza delle comunità locali, derivanti dagli accordi, dai patti
e dalla progettazione di cui all'art. 5, comma 1, oggetto di
finanziamento in materia di sicurezza integrata;
c) la quantificazione delle risorse, i criteri e le modalità di
finanziamento degli interventi.
2. Gli interventi per il miglioramento delle condizioni di
sicurezza delle comunità locali, nel rispetto delle competenze dello
Stato e degli enti locali, possono riguardare, tra l'altro:
a) la realizzazione di sistemi integrati di videosorveglianza e
potenziamento dei sistemi di videosorveglianza e dei relativi
collegamenti informatici attraverso l'interconnessione delle sale
operative della polizia locale e delle Forze di polizia dello Stato;
b) la realizzazione e l'adeguamento strutturale delle sedi e
delle sale operative dei Corpi e dei servizi di polizia locale;
c) l'attivazione e l'adeguamento dei sistemi informativi e
tecnologici dei Corpi e dei servizi di polizia locale e delle Forze
di polizia dello Stato, al fine di realizzare sistemi integrati che
favoriscano l'interoperabilità e lo scambio informativo;
d) il potenziamento strumentale specialistico a favore dei Corpi
di polizia locale;
e) gli interventi nell'ambito dei patti locali di cui all'art. 5,
comma 1, lettera b), anche a sostegno delle Forze di polizia dello
Stato presenti sul territorio regionale;
f) il miglioramento delle dotazioni tecnologiche e strumentali in
dotazione ai Corpi e ai servizi di polizia locale e il potenziamento
del parco veicolare dei Corpi e dei servizi di polizia locale, dei
collegamenti telefonici, radio, dei servizi informatici e telematici
degli apparati di trasmissione;
g) l'attivazione di progetti sperimentali volti al miglioramento
degli standard qualitativi dei Corpi di polizia locale e alla
promozione della gestione associata delle funzioni di polizia locale;
h) la realizzazione di progetti obiettivo finalizzati al
miglioramento dei servizi di controllo della circolazione stradale;
i) la realizzazione di progetti di educazione e prevenzione in
ambito di sicurezza stradale;
j) lo sviluppo di progetti di prevenzione ambientale e
rigenerazione urbana volti a favorire condizioni di maggiore
sicurezza e fruibilità degli spazi pubblici;
k) le iniziative di prevenzione e sostegno finalizzate alla
tutela delle fasce più deboli della popolazione, maggiormente
esposte a fenomeni di criminalità e al rischio dell'incolumità
personale;
l) lo sviluppo della collaborazione con i soggetti di cui agli
articoli 8, 9, 10 e 11;
m) la realizzazione di iniziative finalizzate allo sviluppo della
sicurezza partecipata, alla diffusione della cultura della legalità,
della coscienza civile e della cittadinanza responsabile per
combattere la criminalità;
n) l'individuazione di risorse, criteri e modalità per le
finalità di cui all'art. 16, comma 7;
o) l'integrazione delle politiche di sicurezza con le altre
politiche di competenza regionale, al fine di migliorarne
l'efficacia.

Art. 7

Altri interventi in materia di sicurezza

1. La Regione può dotare i Comuni singoli e associati di risorse
finanziarie per la concessione di contributi, in misura non inferiore
al 60 per cento della spesa, anche sulle spese già sostenute,
finalizzati all'acquisto, installazione, potenziamento e attivazione
di sistemi di sicurezza presso:
a) immobili adibiti ad abitazione di persone fisiche residenti da
almeno cinque anni in via continuativa nella Regione Friuli-Venezia
Giulia;
b) condomini per le parti comuni;
c) immobili religiosi, di culto e di ministero pastorale;
d) immobili adibiti ad attività professionali, produttive,
commerciali o industriali;
e) edifici scolastici e impianti sportivi non di proprietà degli
enti locali.
2. Con regolamento regionale, sentito il Consiglio delle autonomie
locali, sono definiti i termini e le modalità per la presentazione
delle domande per l'accesso al finanziamento, i criteri e le
modalità di riparto, concessione e gestione delle risorse
finanziarie di cui al comma 1 e i termini e le modalità per la
rendicontazione, ai sensi dell'art. 42 della legge regionale 20 marzo
2000 n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso).

Art. 8

Collaborazione con soggetti addetti alla sicurezza sussidiaria

1. La Regione, nel rispetto delle normative vigenti in materia,
sostiene la collaborazione tra la polizia locale e gli operatori
della sicurezza sussidiaria.
2. Al fine di assicurare alla polizia locale una forma di sostegno
nell'attività di supporto alla cittadinanza, la Regione, nel
rispetto della normativa statale, riconosce agli enti locali la
possibilità di avvalersi:
a) del personale degli istituti di vigilanza privata, per la
salvaguardia di beni e servizi;
b) degli addetti ai servizi di controllo di cui all'art. 3, commi
da 7 a 13, della legge 15 luglio 2009, n. 94 (Disposizioni in materia
di sicurezza pubblica), per attività volte a facilitare la
fruibilità e vivibilità degli spazi pubblici, denominata attività
di Steward urbano.
3. Il personale di cui al comma 2, fatti salvi i presupposti e i
limiti individuati dalla normativa statale, svolge attività
sussidiaria aggiuntiva e non sostitutiva a quella ordinariamente
svolte dalla polizia locale, finalizzata al miglioramento della
percezione di sicurezza della cittadinanza, attivando i soggetti a
vario titolo competenti nei casi di emergenza.
4. Il personale di cui al comma 2 opera sulla base delle
indicazioni e sotto la direzione del comandante o responsabile di
polizia locale dell'ente locale che ne ha richiesto l'utilizzo.
5. La Giunta regionale, al fine di assicurare l'uniformità sul
territorio regionale, adotta, su proposta dell'Assessore competente
in materia, linee di indirizzo per gli enti locali relative
all'impiego degli istituti di vigilanza privata e degli Steward
urbani.

Art. 9

Soggetti della sicurezza partecipata

1. La Regione riconosce il ruolo delle comunità locali per la
sicurezza del territorio e a tal fine sostiene nell'ambito degli
interventi di cui all'art. 6, comma 2, lettere k) e l), iniziative di
partecipazione realizzate tramite i volontari per la sicurezza di cui
all'art. 10, i gruppi di vicinato e i gruppi di cittadinanza attiva
comunque denominati di cui all'art. 11, con l'obiettivo di promuovere
il rispetto della legalità e l'educazione civica.
2. In nessun caso dette attività possono essere realizzate in
sostituzione dell'attività di vigilanza o presidio di competenza
della polizia locale.

Art. 10

Volontari per la sicurezza

1. Al fine di favorire il rispetto della legalità e migliorare la
qualità della convivenza civile, la Regione promuove l'impiego delle
organizzazioni di volontariato e delle associazioni, ivi comprese le
associazioni d'arma e le associazioni delle Forze dell'ordine, nel
rispetto delle leggi statali e regionali in materia.
2. La Regione individua nel 5 dicembre, Giornata internazionale del
volontariato, la data per celebrare, a cura delle amministrazioni
locali, la «Giornata regionale dei volontari per la sicurezza», quale
occasione per la valorizzazione e la promozione delle attività di
cui al comma 1.
3. L'impiego dei volontari, che operano sotto la vigilanza e sulla
base delle indicazioni del comandante o del responsabile della
polizia locale, è volto ad assicurare una presenza attiva sul
territorio finalizzata a fornire assistenza alla cittadinanza anche
in occasione di eventi civili, religiosi e ludico sportivi.
4. Il comandante del Corpo o responsabile del Servizio di polizia
locale predispone giornalmente, in caso di impiego, il piano delle
attività, con i nomi dei volontari, i compiti e luoghi d'impiego, e
lo tiene a disposizione dell'autorità di pubblica sicurezza per
almeno un anno.
5. Al fine di assicurare uniformità sul territorio regionale, la
Regione, nel rispetto delle leggi dello Stato, individua con
regolamento i requisiti e i compiti demandati ai volontari,
specificando:
a) le modalità esecutive del servizio svolto;
b) le dotazioni obbligatorie e i dispositivi di protezione
individuale di cui il personale volontario è fornito;
c) la formazione necessaria per l'acquisizione delle competenze
individuali o delle abilitazioni richieste;
d) la copertura assicurativa da garantire per l'esercizio delle
attività.
6. I volontari che superano i corsi formativi organizzati dagli
enti locali sono iscritti in un elenco regionale articolato su
sezioni comunali, tenuto presso la struttura regionale competente in
materia di polizia locale. Con lo stesso regolamento di cui al
comma 5, sono disciplinate le modalità di tenuta e aggiornamento
dell'elenco dei volontari per la sicurezza, nonchè le procedure di
iscrizione e le cause e modalità di cancellazione.
7. Le disposizioni del presente articolo non si applicano al
volontariato di protezione civile di cui alla legge regionale n.
64/1986.

Art. 11

Forme di cittadinanza attiva e controllo di vicinato

1. La Regione riconosce la funzione sociale delle forme di
cittadinanza attiva comunque denominate e, in particolare, del
controllo di vicinato, come strumenti finalizzati al miglioramento
del senso civico, della solidarietà collettiva, dell'attività di
prevenzione delle criticità territoriali, della vivibilità degli
spazi pubblici, delle relazioni tra popolazione, servizi comunali e
polizia locale.

Art. 12

Esercizio delle funzioni di polizia locale

1. I Comuni sono titolari delle funzioni di polizia locale.
2. Per lo svolgimento delle funzioni di polizia locale i Comuni
organizzano, in forma singola o associata, i Corpi o i Servizi di
polizia locale, in modo da assicurare l'assolvimento dei compiti a
essi demandati dalle leggi e dai regolamenti.
3. I corpi e i servizi di cui al comma 2 costituiscono Forze di
polizia locale in conformità alla normativa vigente e svolgono,
nell'ambito delle competenze istituzionali e dell'autonomia
organizzativa dell'ente locale di cui fanno parte, le seguenti
funzioni:
a) vigilano sull'osservanza delle leggi, dei regolamenti, delle
ordinanze e degli altri provvedimenti amministrativi emanati dalle
competenti autorità, la cui adozione o esecuzione sia di competenza
degli enti locali da cui dipendono;
b) vigilano sull'integrità e la conservazione del patrimonio
pubblico dell'ente locale;
c) prestano servizi d'ordine, di vigilanza e di scorta;
d) collaborano alle operazioni di protezione civile ai sensi
dell'art. 9 della legge regionale n. 64/1986;
e) svolgono incarichi di informazione, accertamento e rilevazione
dei dati connessi alle funzioni istituzionali degli enti locali;
f) collaborano, d'intesa con le autorità competenti, alle
operazioni di soccorso in caso di pubbliche calamità o disastri,
nonchè di privato infortunio;
g) esercitano le funzioni di controllo in materia di tutela
dell'ambiente e in materia urbanistico-edilizia;
h) esercitano le funzioni di polizia amministrativa;
i) esercitano le funzioni di polizia giudiziaria e di pubblica
sicurezza ai sensi della normativa statale;
j) esercitano le funzioni di polizia stradale ai sensi della
normativa statale;
k) forniscono supporto all'attività di controllo relativa ai
tributi locali secondo quanto previsto dai rispettivi regolamenti;
l) svolgono servizio di rappresentanza e di scorta del gonfalone.
4. Al sindaco o all'assessore da lui delegato, ovvero al Presidente
delle Comunità di cui all'art. 18, comma 2, ovvero al sindaco o
all'assessore da lui delegato individuato ai sensi dell'art. 18,
comma 3, lettera b), competono la vigilanza sullo svolgimento delle
funzioni e dei compiti di polizia locale e il potere di impartire le
direttive al comandante del Corpo o responsabile del Servizio di
polizia locale, per l'efficace raggiungimento degli obiettivi
prefissati.
5. Nello svolgimento dell'attività di polizia giudiziaria, i
comandanti dei Corpi e i responsabili dei Servizi di polizia locale
assicurano lo scambio informativo e la collaborazione con altri
comandi di polizia locale, con il Corpo forestale regionale e con le
Forze di polizia dello Stato nel rispetto del codice di procedura
penale.

Art. 13

Ambito territoriale di riferimento dei Corpi di polizia locale

1. Il funzionamento e l'organizzazione dei Corpi di polizia locale
sono improntati a principi di efficienza, efficacia e continuità
operativa in considerazione delle condizioni demografiche,
morfologiche, economiche e sociali del territorio di appartenenza,
ivi compresa la sua eventuale inclusione nelle aree di applicazione
delle norme a tutela delle minoranze linguistiche riconosciute.
2. Sono denominati Distretti gli ambiti territoriali dei Corpi di
polizia locale di cui all'art. 14, comma 2, dei Comuni singoli o
associati.
3. I corpi di polizia locale di cui al comma 2 assumono la
denominazione di corpo del Distretto di polizia locale.
4. Nei distretti costituiti dalle forme collaborative di cui alla
legge regionale 29 novembre 2019, n. 21 (Esercizio coordinato di
funzioni e servizi tra gli enti locali del Friuli-Venezia Giulia e
istituzione degli Enti di decentramento regionale), possono essere
individuate zone omogenee, denominate Presidi, il cui ambito
territoriale corrisponde a uno o più enti locali del medesimo
distretto, quali unità di decentramento operativo del Distretto
medesimo.
5. I Comuni singoli e le forme collaborative di cui alla legge
regionale n. 21/2019 dotati di Corpi di polizia locale in Distretti
contermini possono stipulare convenzioni per l'esercizio associato di
funzioni di polizia locale in ambiti denominati area
interdistrettuale di polizia locale, fermo restando che ogni
Distretto esercita le specifiche funzioni nell'ambito territoriale di
competenza.

Art. 14

Principi organizzativi

1. Per l'esercizio delle funzioni di polizia locale, i Comuni
istituiscono i Corpi di polizia locale, in forma singola o associata,
secondo gli standard qualitativi fissati dal presente articolo e ne
regolamentano l'organizzazione e il funzionamento in modo da
garantirne l'efficienza, l'efficacia e la continuità operativa.
2. Per Corpo di polizia locale si intende una struttura complessa,
anche a carattere intercomunale, a cui siano addetti almeno dodici
operatori, ridotti a otto qualora il Comune di riferimento sia
montano oppure qualora la maggioranza dei Comuni associati sia
montana, nonchè che assicuri lo svolgimento dei servizi di polizia
stradale sulla viabilità urbana, compresa la rilevazione di
incidenti stradali, con garanzia di reperibilità su almeno due turni
di servizio.
3. Nei Comuni nei quali non è istituito il Corpo di cui al comma
2, le funzioni di polizia locale sono svolte dai servizi di polizia
locale, la cui figura apicale è il responsabile del servizio.
4. I Comuni disciplinano l'organizzazione e il funzionamento del
Corpo di polizia locale, tenendo conto dei seguenti criteri tesi ad
assicurare requisiti minimi di omogeneità e migliore servizio alla
comunita':
a) previsione di almeno una unità operativa ogni 1000 residenti,
calcolati, nel caso di svolgimento del servizio in forma associata,
sul totale degli abitanti degli enti aderenti, intendendosi che le
unità di organico si arrotondano, a conclusione del conteggio,
secondo il criterio dell'unità di riferimento più vicina;
b) svolgimento delle attività di polizia locale, in ogni giorno
dell'anno, assicurando la copertura delle seguenti fasce giornaliere
minime di orario:
1) Corpi di polizia locale con organico compreso tra 8 e 40
unita': almeno dodici ore articolate su due turni di servizio;
2) Corpi di polizia locale con organico compreso tra 41 e 100
unita': almeno diciotto ore articolate su tre turni di servizio;
3) Corpi di polizia locale con organico superiore alle 100
unita': ventiquattro ore articolate su quattro turni di servizio.
5. Le attività di polizia locale sono svolte in uniforme, salvo i
casi di espressa autorizzazione del comandante all'utilizzo
dell'abito civile.
6. Al fine di garantire l'efficace svolgimento delle funzioni di
polizia locale e migliorare le condizioni di sicurezza urbana, l'art.
1, comma 57, della legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di
razionalizzazione della finanza pubblica), concernente l'esclusione
del rapporto di lavoro a tempo parziale per il personale militare,
per quello delle Forze di polizia dello Stato e del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, si applica anche al personale di polizia
locale, salvo che sia diversamente stabilito nei regolamenti dei
rispettivi enti locali per esigenze di carattere stagionale.
7. Nelle unità operative di cui al comma 4 si computano le figure
professionali assunte con contratto di lavoro dipendente a tempo
indeterminato, considerando anche i rapporti di lavoro a tempo
parziale per esigenze di carattere stagionale di cui al comma 6.

Art. 15

Funzioni della Regione

1. La Regione, al fine di assicurare l'unitarietà delle funzioni
ai sensi dell'art. 118, primo comma, della Costituzione, esercita in
materia di polizia amministrativa locale funzioni di coordinamento,
indirizzo, raccomandazione tecnica, nonchè di sostegno all'attività
operativa, alla formazione e all'aggiornamento professionale degli
appartenenti alla polizia locale.
2. Con deliberazione della Giunta regionale sono adottati atti di
indirizzo e standard organizzativi relativi all'attività della
polizia locale e sono definiti i criteri integrativi dei requisiti
minimi di omogeneità della dotazione organica dei Corpi di polizia
locale in relazione alla densità della popolazione residente,
all'estensione territoriale e alla rete viaria, all'intensità dei
flussi di circolazione, di pendolarismo e turistici, al patrimonio
ambientale, allo sviluppo edilizio, industriale e commerciale e ad
ogni altro parametro socio-economico pertinente.
3. La Regione attua il coordinamento dell'organizzazione della
polizia locale anche mediante l'adozione dei regolamenti previsti
dall'art. 31.
4. La Regione definisce le procedure operative da seguire
nell'espletamento del servizio di polizia locale e promuove
l'adozione sul territorio regionale di una modulistica unica in
versioni plurilingui nei territori di insediamento delle minoranze
linguistiche riconosciute e di programmi gestionali unici. A tal
fine, attraverso la struttura regionale competente in materia di
polizia locale sente le altre direzioni regionali competenti per
materia o altri soggetti istituzionali, per orientare e indirizzare
lo svolgimento delle funzioni di polizia locale sul territorio
regionale.
5. La Regione favorisce l'adeguamento tecnologico delle centrali
operative e della strumentazione accessoria della polizia locale, al
fine di garantire un efficace scambio di informazioni e un rapido
intervento operativo sul territorio, assicurando il raccordo
telematico tra i comandi della polizia locale e degli stessi con la
Regione.

Art. 16

Coordinamento regionale della polizia locale

1. La Regione, avvalendosi degli uffici del Comune capoluogo, attua
il coordinamento tra i servizi di polizia locale per il perseguimento
delle seguenti finalita':
a) attivare gli interventi operativi di nuclei specialistici di
polizia locale;
b) coordinare le unità di polizia locale attivate per finalità
di prevenzione, pronto intervento e soccorso in situazioni di
emergenza in ordine a eventi che, per estensione o gravità,
pregiudichino la salute e l'incolumità dei cittadini, la tutela
dell'ambiente e del territorio, in collaborazione con le Forze di
polizia dello Stato, con il Corpo forestale regionale e con la
Protezione civile nell'ambito delle previsioni della legge regionale
n. 64/1986 e dei relativi protocolli di attuazione;
c) favorire l'impiego di operatori di polizia locale per esigenze
temporanee di enti diversi da quelli di appartenenza su tutto il
territorio regionale.
2. Per il coordinamento di cui al presente articolo, è istituito
presso la struttura regionale competente in materia di polizia locale
un elenco del personale operativo volontario, nonchè delle dotazioni
strumentali messe a disposizione da parte dei singoli enti, suddiviso
per gli interventi di cui al comma 1 e per ambiti di specializzazione
con particolare riferimento ai nuclei specialistici.
3. Il personale di polizia locale impiegato ai sensi del presente
articolo opera alle dirette dipendenze del comandante o responsabile
di polizia locale dell'ente competente per territorio secondo le
direttive impartite dal sindaco o assessore delegato.
4. Con regolamento regionale sono definiti:
a) le modalità di composizione dei nuclei specialistici di cui
al comma 1, lettera a), e i relativi ambiti di specializzazione;
b) gli ambiti di intervento del personale sul territorio
regionale ai sensi del presente articolo;
c) le modalità di tenuta e aggiornamento dell'elenco di cui al
comma 2, le procedure di iscrizione, le cause e le modalità di
cancellazione;
d) le modalità e la procedura di messa a disposizione e
fruizione di personale e strumentazioni da parte dei singoli enti;
e) i criteri e le modalità di assegnazione delle risorse di cui
al comma 5.
5. La Regione entro il 31 gennaio assegna d'ufficio e in unica
soluzione al Comune capoluogo le risorse per il coordinamento e le
attività di cui al comma 1.
6. Entro il 31 marzo di ogni anno il Comune capoluogo presenta una
relazione sulle attività svolte nell'anno precedente.
7. Con la deliberazione della Giunta regionale di cui all'art. 6,
sono stabiliti le risorse, i criteri e le modalità con cui la
Regione incentiva gli enti che mettono a disposizione proprio
personale e strumentazioni.

Art. 17

Competenza territoriale

1. Il personale di polizia locale svolge ordinariamente le proprie
funzioni nell'ambito del territorio dell'ente di appartenenza ovvero
dell'insieme degli enti facenti parte della gestione associata.
2. In conformità alla normativa statale, il personale di polizia
locale può compiere fuori dal territorio di competenza:
a) missioni autorizzate per fini di collegamento e di
rappresentanza;
b) operazioni di polizia in caso di flagranza dell'illecito
commesso nel territorio di appartenenza;
c) attività delegate dall'autorità giudiziaria;
d) attività svolte in attuazione dell'art. 16, nonchè ai sensi
dell'art. 23.

Art. 18

Gestione associata delle funzioni di polizia locale

1. La Regione promuove la gestione associata delle funzioni di
polizia locale, attraverso le Comunità, le Comunità di montagna e
le convenzioni di cui alla legge regionale n. 21/2019.
2. Nel caso di gestione associata mediante Comunità o Comunità di
montagna di cui al comma 1, il Presidente svolge le funzioni di cui
all'art. 12, comma 4, nel territorio dei Comuni appartenenti alle
Comunità stesse.
3. Nel caso di gestione associata mediante convenzione, gli enti
locali definiscono in particolare:
a) l'ente da cui dipende, ai fini organizzativi e di
coordinamento, il servizio associato;
b) le modalità di gestione di ciascun ente;
c) i criteri di ripartizione delle entrate e delle spese relative
al servizio associato;
d) gli apporti finanziari, di mezzi e di personale degli enti
aderenti e le modalità di utilizzo delle relative risorse nel
territorio di ciascun ente;
e) i casi e le modalità di armamento del personale, nell'ambito
territoriale degli enti convenzionati, nell'osservanza delle
previsioni contenute nei singoli regolamenti;
f) le modalità di recesso dalla convenzione da parte degli enti
partecipanti e di suddivisione delle risorse apportate in caso di
scioglimento della gestione associata.
4. La gestione associata delle funzioni di polizia locale mediante
convenzione è consentita esclusivamente tra Comuni contermini.
5. Nell'ambito del territorio della gestione associata è istituita
una centrale operativa unica al fine di assicurare il coordinamento
operativo e l'interoperabilità nella gestione delle funzioni di
polizia locale.

Art. 19

Servizi per conto di terzi

1. Gli enti locali, per eventi riconducibili ad attività
imprenditoriali, comunque afferenti al pubblico interesse, possono
prevedere l'utilizzo, straordinario o esclusivo oltre il normale
impiego istituzionale, di personale e mezzi della polizia locale, per
attività conformi all'art. 12.
2. Per le suddette attività, da svolgersi a domanda, gli enti
locali definiscono specifiche tariffe e possono esentare dal
pagamento le attività richieste da enti pubblici.

Art. 20

Personale di polizia locale

1. Il personale della polizia locale si suddivide nelle categorie
previste dal contratto collettivo di lavoro. Al fine
dell'attribuzione dei gradi, il personale non dirigenziale si
suddivide in agenti, ispettori e commissari.
2. I gradi hanno valore gerarchico. In caso di parità di grado,
assume valore gerarchico, secondo l'ordine indicato:
a) l'attribuzione dell'incarico di comandante o di coordinamento
e controllo;
b) l'anzianità di servizio nel grado rivestito;
c) l'anzianità di servizio nella polizia locale.
3. Qualora al comandante non sia già attribuito il grado più
elevato nell'ambito del Corpo, al medesimo è comunque attribuito,
per la durata dell'incarico, il grado pari a quello più elevato
attribuito al personale del Corpo.
4. Il personale di polizia locale non può essere destinato a
svolgere attività e compiti diversi da quelli espressamente previsti
dalla legge.
5. Al fine di favorire lo svolgimento delle funzioni operative sul
territorio, le attività amministrative connesse allo svolgimento dei
compiti di polizia locale sono svolte dal personale amministrativo
degli enti locali, salvo che, eccezionalmente, ricorra almeno una
delle seguenti condizioni:
a) le attività siano immediatamente correlate alle violazioni
accertate;
b) le attività riguardino l'acquisizione di dotazioni
strumentali dello stesso personale di vigilanza finalizzate allo
svolgimento del servizio.
6. Il Corpo di polizia locale non può costituire struttura
intermedia di settori più ampi, nè essere posto alle dipendenze di
un diverso settore amministrativo.

Art. 21

Comandante del Corpo di polizia locale

1. Il comando del Corpo è affidato, anche in via temporanea, a
personale di comprovata professionalità, appartenente alla polizia
locale e con esperienza maturata all'interno della stessa, con
riferimento ai compiti attribuiti alla struttura e alla sua
complessità. Nel caso di incarico dirigenziale, fermi restando i
requisiti di esperienza maturata, il comando del Corpo può essere
affidato anche a personale appartenente ad altre Forze di polizia.
2. Il comando del Corpo è conferito a chi è inquadrato nella
categoria superiore fra il personale appartenente alla rispettiva
amministrazione.
3. Il comandante del Corpo di polizia locale, nell'ambito
dell'autonomia organizzativa e operativa, cura l'impiego
tecnico-operativo e la formazione del personale, nonchè l'attuazione
delle direttive ricevute ai sensi dell'art. 12, comma 4.

Art. 22

Elenco dei comandanti e responsabili di polizia locale

1. È istituito presso la struttura regionale competente in materia
di polizia locale l'elenco dei comandanti e responsabili di polizia
locale che abbiano maturato almeno due anni di anzianità nel ruolo,
con indicazione del percorso formativo e professionale di ciascuno.
2. Gli enti locali possono servirsi dell'elenco di cui al comma 1
per l'individuazione di soggetti in possesso delle professionalità
utili allo svolgimento delle attività di comando presso le proprie
strutture di polizia locale.
3. L'elenco è adottato e aggiornato periodicamente con
provvedimento del direttore della struttura competente di cui al
comma 1, su istanza dei comandanti e responsabili interessati
presentata alla medesima struttura e corredata della documentazione
comprovante il possesso dei requisiti di cui al comma 1.

Art. 23

Comandi e distacchi

1. I regolamenti degli enti singoli o associati prevedono che i
comandi e i distacchi del personale di polizia locale ad altro ente
siano consentiti solo per l'assolvimento di compiti inerenti alle
funzioni di polizia locale.
2. Nei casi di cui al comma 1, il personale di polizia locale opera
alle dipendenze funzionali del comandante del Corpo di polizia locale
dell'ente che ne ha fatto richiesta, mantenendo il rapporto di lavoro
subordinato con l'ente di appartenenza agli effetti economici,
assicurativi e previdenziali.
3. I comandi e i distacchi presso strutture di polizia locale per
le esigenze di cui all'art. 16 sono ammessi previa attivazione della
procedura di cui all'art. 16, comma 4, lettera d).

Art. 24

Armamento e strumenti di autotutela

1. Il personale di polizia locale è dotato di armamento secondo
quanto previsto dalla normativa statale.
2. Il personale di polizia locale può, altresì, essere dotato di
strumenti di autotutela, individuati con regolamento regionale, la
cui adozione è prevista nel regolamento del Corpo di polizia locale.
L'addestramento, l'assegnazione in uso e le modalità di impiego
degli strumenti di autotutela sono demandati al comandante del Corpo
di polizia locale.
3. Qualora nel regolamento del Corpo di polizia locale di cui al
comma 2 non risulti determinata o determinabile l'indicazione dei
compiti per i quali il personale di polizia locale espleta servizio
con strumenti di autotutela, essa si intende prevista per i servizi
di polizia giudiziaria, di polizia stradale e di pubblica sicurezza.

Art. 25

Accesso ai ruoli

1. L'accesso ai ruoli di agente, ispettore e commissario avviene
mediante corso-concorso pubblico bandito a livello regionale dalla
Regione Friuli-Venezia Giulia. Per l'accesso ai ruoli di ispettore e
commissario l'Amministrazione regionale può prevedere una riserva,
non superiore al trenta per cento dei posti messi a concorso, in
favore rispettivamente degli agenti e degli ispettori in servizio
presso le amministrazioni comunali.
2. I candidati ammessi al corso-concorso per il ruolo di agente
devono preventivamente sottoporsi ad una prova selettiva di cultura
generale e psico-attitudinale finalizzata all'ammissione e
partecipazione al concorso organizzato ai sensi dell'art. 26, comma
2, lettera a).
3. I vincitori dei concorsi frequentano un corso di formazione di
base per agenti o di qualificazione professionale se ispettori o
commissari, anche a carattere residenziale, organizzato ai sensi
dell'art. 26, comma 2, lettere a) e b).
4. Coloro che hanno prestato servizio nelle Forze di polizia dello
Stato, in possesso dei titoli richiesti nel bando, accedono
direttamente al corso-concorso pubblico di cui al comma 1. I
vincitori del concorso, prima di accedere al ruolo, frequentano un
corso di aggiornamento da svolgersi ai sensi dell'art. 26, comma 2,
lettera c).
5. Al fine di promuovere l'accesso omogeneo e qualificato ai ruoli
di polizia locale, la Regione stabilisce con regolamento i criteri e
le modalità di svolgimento dei concorsi e dei corsi e individua i
requisiti fisici, psico-attitudinali e i titoli per l'ammissione e la
partecipazione.

Art. 26

Scuola per la polizia locale del Friuli-Venezia Giulia

1. La Scuola per la polizia locale del Friuli-Venezia Giulia cura
le attività di formazione e aggiornamento professionale permanente
degli operatori di polizia locale, avvalendosi del personale e dei
mezzi della struttura regionale competente in materia di polizia
locale.
2. La Scuola provvede, valutati i fabbisogni formativi,
all'organizzazione delle seguenti attivita':
a) corsi-concorso e corsi di formazione di base;
b) corsi di qualificazione professionale per ispettore e
commissario e di formazione specifica per comandanti e responsabili
di polizia locale;
c) corsi di aggiornamento per tutto il personale di polizia
locale.
3. Per la realizzazione delle attività formative la Scuola può
avvalersi dei servizi forniti dal Centro servizi per le foreste e le
attività della montagna - CeSFAM, sentita la direzione regionale
competente in materia, del Nucleo istruttori di tiro del Corpo
forestale regionale per la formazione e l'addestramento all'uso delle
armi in dotazione, nonchè della collaborazione delle Università
regionali e di altre realtà formative e didattiche previa
stipulazione di convenzioni.
4. Per la realizzazione delle attività formative le
amministrazioni del Comparto unico del pubblico impiego regionale e
locale possono mettere a disposizione della Scuola proprio personale
e proprie strutture. Le modalità della collaborazione e i relativi
oneri sono definiti con convenzioni, ovvero tramite scambio di
corrispondenza con l'amministrazione interessata, qualora la messa a
disposizione di persone e strutture sia meramente occasionale.
5. La Scuola, d'intesa con le amministrazioni di appartenenza,
promuove altresì la realizzazione di programmi di formazione
integrata tra le Forze di polizia dello Stato dislocate sul
territorio regionale, il Corpo forestale regionale e la polizia
locale.
6. La Giunta regionale provvede annualmente alla definizione dei
contenuti generali del programma di formazione, fissando gli
indirizzi per la realizzazione delle attività formative.
7. Il direttore della struttura regionale competente in materia di
polizia locale è responsabile dell'attuazione del programma
formativo.
8. La partecipazione alle attività formative è obbligatoria per
tutto il personale di polizia locale. Il superamento delle relative
prove finali costituisce titolo valutabile ai fini delle progressioni
di carriera, secondo le modalità definite dalla contrattazione
collettiva.

Art. 27

Area contrattuale della polizia locale

1. In forza delle peculiarità di funzioni e compiti svolti dal
personale della polizia locale, è riconosciuta una specifica area
contrattuale denominata «Area della polizia locale» nell'ambito del
contratto collettivo regionale di lavoro del personale del comparto
unico del pubblico impiego regionale e locale del Friuli-Venezia
Giulia.
2. Nell'area contrattuale di cui al comma 1 sono definite:
a) la posizione giuridica e la declaratoria delle funzioni per
ciascuna categoria di cui all'art. 20, comma 1;
b) l'articolazione in posizioni economiche all'interno di
ciascuna categoria.

Art. 28

Comitato tecnico regionale per la polizia locale

1. Il Comitato tecnico regionale per la polizia locale è composto:
a) dal direttore della struttura regionale competente in materia
di polizia locale, che lo presiede;
b) dal comandante del Corpo di polizia locale comprendente il
Comune capoluogo di Regione, con funzioni di vicepresidente;
c) dai comandanti dei Corpi comprendenti i Comuni ex capoluogo di
provincia;
d) dai comandanti dei Corpi dei Comuni con popolazione superiore
a ventimila abitanti;
e) dai comandanti dei Corpi comprendenti Comuni ad alto flusso
turistico, con popolazione superiore a cinquemila abitanti;
f) da quattro comandanti o responsabili designati dal Consiglio
delle autonomie locali.
2. Il Comitato tecnico regionale per la polizia locale è nominato
con decreto dell'assessore regionale competente in materia di polizia
locale e resta in carica per la durata della legislatura regionale;
qualora il Consiglio delle autonomie locali non provveda alle
designazioni entro trenta giorni dalla richiesta, l'assessore
provvede direttamente alla nomina.
3. Il Comitato tecnico regionale per la polizia locale collabora
attivamente con la struttura regionale competente in materia di
polizia locale e svolge funzioni di:
a) studio e consulenza tecnica in materia di coordinamento della
polizia locale;
b) sviluppo dell'uniformità operativa anche mediante la
predisposizione di programmi formativi e di modulistica e programmi
gestionali unici;
c) riconoscimento, valorizzazione e diffusione di buone pratiche.
4. Una specifica seduta viene riservata annualmente alla
partecipazione dei rappresentanti regionali delle Associazioni
Professionali di Polizia locale maggiormente rappresentative sul
territorio nazionale che ne facciano richiesta. In tale occasione i
citati rappresentanti, nel massimo di due per ogni Associazione, di
cui almeno uno prescelto tra il personale con grado di ispettore o
agente, possono proporre all'ordine del giorno tematiche di
particolare interesse sui temi di cui al comma 3.
5. La partecipazione alle riunioni e alle attività del Comitato da
parte dei componenti è considerata attività di servizio. Le sedute
del Comitato sono valide con la presenza di almeno un terzo dei
componenti o loro delegati. Svolge le funzioni di segretario un
funzionario della struttura regionale competente in materia di
polizia locale.

Art. 29

Giornata della polizia locale

1. Una manifestazione regionale denominata Giornata della polizia
locale è organizzata il 20 gennaio di ogni anno, in occasione della
celebrazione del patrono, San Sebastiano.
2. Il Comitato tecnico di cui all'art. 28, in relazione alle
candidature presentate annualmente dai Comuni della Regione,
individua la sede della manifestazione e ne cura l'organizzazione.
3. In occasione della manifestazione sono consegnate benemerenze
regionali agli operatori ovvero ai Corpi o Servizi di polizia locale
che nel corso dell'anno precedente si sono particolarmente distinti
nell'attività di servizio.
4. Le benemerenze consistono nell'encomio solenne e in quello
semplice del Presidente della Regione e sono conferite con decreto
dell'assessore regionale competente in materia di polizia locale.
5. La Regione concede contributi per la realizzazione della
manifestazione regionale al Comune individuato secondo le modalità
previste al comma 2.
6. Con regolamento regionale sono definiti i criteri e le modalità
di concessione ed erogazione dei contributi di cui al comma 5.

Art. 30

Banca dati regionale delle polizie locali

1. È istituita e gestita presso la struttura regionale competente
in materia di polizia locale la banca dati regionale delle polizie
locali.
2. I Corpi e i Servizi di polizia locale aggiornano
sistematicamente la struttura regionale competente in materia in
merito alle attività svolte, nonchè in merito ai dati e alle
informazioni inerenti alla propria struttura.

Art. 31

Regolamenti

1. Al fine di garantire la sicurezza del personale di polizia
locale, la funzionalità e l'omogeneità del servizio su tutto il
territorio regionale, sono determinati con regolamento:
a) le caratteristiche dei mezzi e degli strumenti operativi in
dotazione;
b) le caratteristiche delle divise con gli elementi
identificativi dell'ente di appartenenza e con lo stemma della
Regione, nonchè le caratteristiche delle tessere di riconoscimento
personale;
c) i gradi, i criteri di attribuzione degli stessi e le
caratteristiche dei distintivi di grado.
2. La scheda tecnica, la rappresentazione grafica e l'immagine
esemplificativa dei capi d'abbigliamento delle divise del personale
di polizia locale, nonchè la rappresentazione grafica delle
decorazioni concesse per le benemerenze e dei distintivi di
specialità sono definite con decreto del direttore della struttura
regionale competente in materia di polizia locale, su proposta del
Comitato tecnico della polizia locale.

Art. 32

Fondo per gli infortuni degli operatori di polizia locale

1. È istituito un fondo in favore degli operatori di polizia
locale e dei loro familiari per il riconoscimento di un contributo, a
titolo di indennizzo, nei casi di decesso o danni permanenti,
derivanti da infortunio, subiti dagli stessi operatori nello
svolgimento del servizio.
2. Gli importi erogati mediante l'accesso al fondo di cui al comma
i sono cumulabili con provvidenze di analoga natura previste dallo
Stato o da altre pubbliche amministrazioni.
3. La domanda di accesso al fondo è presentata dai soggetti di cui
al comma 1, entro un anno dal decesso o dal riconoscimento
dell'invalidità permanente dell'operatore di polizia locale.
4. La Giunta regionale determina gli importi da erogare mediante il
fondo di cui al comma 1, tenuto conto, nei casi di invalidità
permanente, della percentuale di invalidità riconosciuta. La Giunta
regionale determina, altresì, le modalità, i termini e le
condizioni per l'erogazione dell'importo, nonchè le procedure per la
gestione operativa del fondo di cui al presente articolo.

Art. 33

Fondo per gli oneri di difesa nei procedimenti penali a carico degli
operatori di polizia locale

1. È istituito un fondo per il finanziamento degli oneri di difesa
che gli enti locali assumono nei procedimenti penali a carico degli
operatori di polizia locale, per atti o fatti direttamente connessi
all'espletamento del servizio e all'adempimento dei doveri d'ufficio,
nel rispetto delle leggi e dei contratti collettivi disciplinanti la
materia.
2. Le somme ricevute ai sensi del presente articolo sono restituite
senza interessi entro cinque anni dall'erogazione.
3. La Giunta regionale definisce con proprio atto le modalità di
presentazione delle domande, i criteri di accesso al fondo, le
modalità di erogazione e di rimborso.

Art. 34

Clausola valutativa

1. Il Consiglio regionale esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e valuta i risultati da essa ottenuti in termini
di tutela della sicurezza urbana e territoriale. A tal fine la Giunta
regionale presenta al Consiglio regionale una relazione biennale che
documenta tra i vari aspetti:
a) le attività di analisi e valutazione svolte dall'Osservatorio
regionale sulla sicurezza urbana e sull'attuazione delle politiche
integrate di sicurezza di cui all'art. 3;
b) lo stato di avanzamento degli interventi attivati dal
Programma regionale di finanziamento in materia di sicurezza
integrata previsto all'art. 6, con particolare riferimento agli esiti
conseguiti dagli accordi, dai patti e dalla progettazione di cui
all'art. 5;
c) la distribuzione e le modalità di impiego dei volontari per
la sicurezza previsti dall'art. 10 e la durata e i contenuti dei
percorsi formativi a essi dedicati; le attività svolte nell'ambito
delle forme di cittadinanza attiva e dei controlli di vicinato
previsti dall'art. 11;
d) l'organizzazione e le dotazioni dei Corpi di polizia istituiti
dai Comuni e le modalità di gestione associata delle funzioni di
polizia locale attivate ai sensi dell'art. 18, verificando il
rispetto degli standard minimi previsti in termini di unità
operativa per abitante e la capacità di coordinare gli interventi di
controllo del territorio.
2. La relazione prevista al comma 1 e gli eventuali atti consiliari
che ne concludono l'esame sono pubblicati sul sito istituzionale del
Consiglio regionale.
3. In sede di prima applicazione la relazione di cui al comma 1 è
presentata entro il 31 dicembre 2022.

Art. 35

Abrogazioni

1. Sono abrogate, in particolare, le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 29 aprile 2009, n. 9 (Disposizioni in
materia di politiche di sicurezza e ordinamento della polizia
locale);
b) i commi 36, 37 e 39 dell'art. 12 della legge regionale 23
luglio 2009, n. 12 (Assestamento del bilancio 2009 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2009-2011 ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale n. 21/2007);
c) l'art. 4 della legge regionale 21 ottobre 2010, n. 17 (Legge
di manutenzione dell'ordinamento regionale 2010);
d) il comma 57, dell'art. 10 della legge regionale 29 dicembre
2010, n. 22 (Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale
ed annuale della Regione (Legge finanziaria 2011)).
e) il comma 87, dell'art. 10 della legge regionale 11 agosto
2011, n. 11 (Assestamento del bilancio 2011 e del bilancio
pluriennale per gli anni 2011-2013 ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale n. 21/2007);
f) il comma 71, dell'art. 13 della legge regionale 29 dicembre
2011, n. 18 Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale
ed annuale della Regione (Legge finanziaria 2012));
g) gli articoli 43 e 44 della legge regionale s dicembre 2013, n.
21 (Disposizioni urgenti in materia di tutela ambientale, difesa e
gestione del territorio, lavoro, diritto allo studio universitario,
infrastrutture, lavori pubblici, edilizia e trasporti, funzione
pubblica e autonomie locali, salute, attività economiche e affari
economici e fiscali);
h) l'art. 56 della legge regionale 17 luglio 2015, n. 18 (La
disciplina della finanza locale del Friuli-Venezia Giulia, nonchè
modifiche a disposizioni delle leggi regionali nn. 19/2013, 9/2009 e
26/2014 concernenti gli enti locali);
i) il comma 4 dell'art. 6 della legge regionale 29 dicembre 2015,
n. 33 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2016-2018);
j) l'art. 29 della legge regionale 11 marzo 2016, n. 3 (Norme di
riordino delle funzioni delle Province in materia di vigilanza
ambientale, forestale, ittica e venatoria, di ambiente, di caccia e
pesca, di protezione civile, di edilizia scolastica, di istruzione e
diritto allo studio, nonchè di modifica di altre norme in materia di
autonomie locali e di soggetti aggregatori della domanda);
k) gli articoli 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 e i
commi 1, 2 e 3 dell'art. 56 della legge regionale 28 giugno 2016, n.
10 (Modifiche a disposizioni concernenti gli enti locali contenute
nelle leggi regionali nn. 1/2006, 26/2014, 18/2007, 9/2009, 19/2013,
34/2015, 18/2015, 3/2016, 13/2015, 23/2007, 2/2016 e 27/2012);
l) gli articoli 17 e 18 della legge regionale 9 dicembre 2016, n.
20 (Soppressione delle Province del Friuli-Venezia Giulia e modifiche
alle leggi regionali 11/1988, 18/2005, 7/2008, 9/2009, 5/2012,
26/2014, 13/2015, 18/2015 e 10/2016);
m) gli articoli 5 e 6 della legge regionale 21 aprile 2017, n. 9
(Funzioni onorifiche delle soppresse Province e altre norme in
materia di enti locali, Centrale unica di committenza regionale,
personale del Comparto unico del pubblico impiego regionale e locale,
trasporti e infrastrutture);
n) i commi 39, 40, 41 e 42 dell'art. 9 della legge regionale 28
dicembre 2017, n. 44 (Legge collegata alla manovra di bilancio
2018-2020);
o) il comma 93 dell'art. 10 della legge regionale 28 dicembre
2017, n. 45 (Legge di stabilità 2018);
p) il comma 8 dell'art. 10 della legge regionale 9 agosto 2018,
n. 20 (Assestamento del bilancio per gli anni 2018-2020 ai sensi
dell'art. 6 della legge regionale 10 novembre 2015, n. 26);
q) i commi 20 e 22 dell'art. 9 della legge regionale 28 dicembre
2018, n. 28 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2019-2021);
r) i commi 72, 73 e 74 dell'art. 10 della legge regionale 28
dicembre 2018, n. 29 (Legge di stabilità 2019);
s) il comma 5, dell'art. 6 e l'art. 7 della legge regionale 8
marzo 2019, n. 4 (Modifiche alla legge regionale 19/2013, concernenti
le elezioni comunali, alla legge regionale n. 18/2015, concernenti le
indennità degli amministratori locali, alle leggi regionali nn.
18/2015, 37/2017, 20/2018, 29/2018 e 9/2009, concernenti la sicurezza
urbana e la polizia locale, alla legge regionale 29/2018, concernenti
interventi di investimento degli enti locali e i corregionali
all'estero, alla legge regionale n. 41/1996, concernenti i servizi
per le persone con disabilità, nonchè disposizioni concernenti il
controllo sugli organi delle Unioni territoriali intercomunali);
t) i commi 84, 85, 86, 87, 88 e 89 dell'art. 10 della legge
regionale 30 dicembre 2020, n. 26 (Legge di stabilità 2021);
u) l'art. 21 della legge regionale 29 giugno 2020, n. 13
(Disposizioni in materia di finanze, patrimonio e demanio, funzione
pubblica, autonomie locali, sicurezza, politiche dell'immigrazione,
corregionali all'estero e lingue minoritarie, cultura e sport,
infrastrutture, territorio e viabilità, turismo, risorse
agro-alimentari, forestali, montagna, attività venatoria, lavoro,
formazione, istruzione e famiglia, ambiente e energia, cooperazione
allo sviluppo e partenariato internazionale, sanità e sociale, terzo
settore (Legge regionale multisettoriale)).

Art. 36

Norme transitorie

1. Ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della
presente legge continua ad applicarsi la normativa regionale
previgente.
2. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 7,
comma 2, continua ad applicarsi il regolamento emanato con decreto
del Presidente della Regione 30 luglio 2019, n. 127 (Regolamento per
l'assegnazione agli enti locali del fondo per interventi per
l'installazione di sistemi di sicurezza presso le abitazioni private
e nelle parti comuni dei condomini, nonchè per altri interventi, ai
sensi dell'art. 4-ter della legge regionale 29 aprile 2009, n. 9
(Disposizioni in materia di politiche di sicurezza e ordinamento
della polizia locale) e dell'art. 10, commi 72 e 73, della legge
regionale 28 dicembre 2018, n. 29 (Legge di stabilità 2019)).
3. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 10,
commi 5 e 6, continua ad applicarsi il regolamento emanato con
decreto del Presidente della Regione 27 marzo 2018, n. 95
(Regolamento recante norme sui volontari per la sicurezza, in
attuazione dell'art. 5, commi 4 e 5, della legge regionale 29 aprile
2009, n. 9 (Disposizioni in materia di politiche di sicurezza e
ordinamento della polizia locale)).
4. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 24,
comma 2, continua ad applicarsi il regolamento emanato con decreto
del Presidente della Regione 31 gennaio 2011, n. 12 (Regolamento
recante norme di disciplina degli strumenti di autotutela in
dotazione alla Polizia locale, in attuazione dell'art. 18, comma 2,
della legge regionale 29 aprile 2009, n. 9 (Disposizioni in materia
di politiche di sicurezza e ordinamento della Polizia locale)).
5. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 29,
comma 6, continua ad applicarsi il regolamento emanato con decreto
del Presidente della Regione 11 ottobre 2011, n. 235 (Regolamento per
la concessione di contributi per la realizzazione della
manifestazione regionale Giornata della polizia locale ai sensi
dell'art. 23 della legge regionale 29 aprile 2009, n. 9 (Disposizioni
in materia di politiche di sicurezza e ordinamento della Polizia
locale)).
6. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 31,
comma 1, lettere a) e b), continua ad applicarsi il regolamento
emanato con decreto del Presidente della Regione 10 gennaio 2018, n.
1 (Regolamento concernente le caratteristiche dei veicoli, degli
strumenti operativi, delle tessere personali di riconoscimento e
delle divise con i relativi elementi identificativi, in dotazione ai
Corpi di Polizia locale, in attuazione dell'art. 25, comma 1, lettere
a), b) e c), della legge regionale 29 aprile 2009, n. 9 (Disposizioni
in materia di politiche di sicurezza e ordinamento della Polizia
locale)).
7. Fino all'entrata in vigore del regolamento di cui all'art. 31,
comma 1, lettera c), continua ad applicarsi il regolamento emanato
con decreto del Presidente della Regione 4 marzo 2016, n. 41
(Regolamento recante la disciplina dei gradi e le caratteristiche dei
distintivi di grado del personale di polizia locale della regione
Friuli-Venezia Giulia, in attuazione dell'art. 25, comma 1, lettera
d), della legge regionale 29 aprile 2009, n. 9 (Disposizioni in
materia di politiche di sicurezza e ordinamento della polizia
locale)).
8. Per l'anno 2021, le risorse di cui al all'art. 16, comma 5, sono
assegnate d'ufficio e in un'unica soluzione al Comune capoluogo entro
trenta giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 16, comma 4.
9. Coloro che alla data di entrata in vigore della presente legge
esercitano funzioni di comandante o responsabile di polizia locale
sono iscritti, su istanza, nell'elenco di cui all'art. 22, comma 1,
anche in deroga al requisito di anzianità previsto dal medesimo
articolo.
10. Nelle more dell'attivazione del primo corso-concorso regionale
di cui all'art. 25, comma 1, sono fatte salve, sino al relativo
esaurimento, tutte le procedure concorsuali volte all'assunzione di
personale da parte dei singoli enti locali, già avviate al momento
dell'entrata in vigore della presente legge ovvero avviate
successivamente all'entrata in vigore della stessa.
11. Il Comitato tecnico regionale per la polizia locale di cui
all'art. 28 è nominato entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge.
12. Gli enti locali adeguano i propri regolamenti alle disposizioni
contenute nella presente legge entro dodici mesi dalla sua entrata in
vigore.

Art. 37

Norme finanziarie

1. Per le finalità di cui all'art. 4, comma 2, è autorizzata la
spesa complessiva di 45.000 euro suddivisa in ragione di 15.000 euro
per l'anno 2021, di 15.000 euro per l'anno 2022 e 15.000 euro per
l'anno 2023 a valere sullo stanziamento della Missione n. 3 (Ordine
pubblico e sicurezza) - Programma n. 2 (Sistema integrato di
sicurezza urbana) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
2. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 1 si provvede
mediante rimodulazione di pari importo all'interno della Missione n.
3 (Ordine pubblico e sicurezza) - Programma n. 2 (Sistema integrato
di sicurezza urbana) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
3. Per le finalità di cui agli articoli 6, 8, 9, 10, 11, 16, comma
7, e 18, comma 1, si provvede, relativamente alla spesa di parte
corrente, a valere sullo stanziamento della Missione n. 3 (Ordine
pubblico e sicurezza) - Programma n. 2 (Sistema integrato di
sicurezza urbana) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
4. Per le finalità di cui agli articoli 6, 10 e 15, comma 5, si
provvede, relativamente alla spesa di parte capitale, a valere sullo
stanziamento della Missione n. 3 (Ordine pubblico e sicurezza) -
Programma n. 2 (Sistema integrato di sicurezza urbana) - Titolo n. 2
(Spese in conto capitale) dello stato di previsione della spesa del
bilancio per gli anni 2021-2023.
5. Per le finalità di cui all'art. 7 si provvede a valere sullo
stanziamento della Missione n. 3 (Ordine pubblico e sicurezza) -
Programma n. 2 (Sistema integrato di sicurezza urbana) - Titolo n. 2
(Spese in conto capitale) dello stato di previsione della spesa del
bilancio per gli anni 2021-2023.
6. Per le finalità di cui all'art. 16, commi da 1 a 5, è
autorizzata la spesa complessiva di 90.000 euro suddivisa in ragione
di 30.000 euro per l'anno 2021, di 30.000 euro per l'anno 2022 e
30.000 euro per l'anno 2023 a valere sullo stanziamento della
Missione n. 3 (Ordine pubblico e sicurezza) - Programma n. 2 (Sistema
integrato di sicurezza urbana) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello
stato di previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
7. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 6 si provvede
mediante rimodulazione di pari importo all'interno della Missione n.
3 (Ordine pubblico e sicurezza) - Programma n. 2 (Sistema integrato
di sicurezza urbana) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
8. Per le finalità di cui all'art. 26 si provvede, a valere sullo
stanziamento della Missione n. 3 (Ordine pubblico e sicurezza) -
Programma n. 1 (Polizia locale e amministrativa) - Titolo n. 1 (Spese
correnti) e a valere sullo stanziamento della Missione n. 1 (Servizi
istituzionali, generali e di gestione) - Programma n. 11 (Altri
servizi generali) - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
9. Per le finalità di cui all'art. 29 si provvede a valere sullo
stanziamento della Missione n. 3 (Ordine pubblico e sicurezza) -
Programma n. 1 (Polizia locale e amministrativa) - Titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2021-2023.
10. Per le finalità di cui all'art. 32 è autorizzata la spesa
complessiva di 150.000 euro suddivisa in ragione di 50.000 euro per
l'anno 2021, di 50.000 euro per l'anno 2022 e 50.000 euro per l'anno
2023 a valere sullo stanziamento della Missione n. 12 (Diritti
sociali, politiche sociali e famiglia) - Programma n. 2 (interventi
per la disabilita') - Titolo n. 1 (Spese correnti) dello stato di
previsione della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
11. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma lo si
provvede mediante storno di pari importo per ciascuno degli anni dal
2021 al 2023 dalla Missione n. 3 (Ordine pubblico e sicurezza) -
Programma n. 2 (Sistema integrato di sicurezza urbana) - Titolo n. 1
(Spese correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio
per gli anni 2021-2023.
12. Per le finalità di cui all'art. 33 è autorizzata la spesa
complessiva di 50.000 euro per l'anno 2021, a valere sullo
stanziamento della Missione n. 3 (Ordine pubblico e sicurezza) -
Programma n. 1 (Polizia locale e amministrativa) - Titolo n. 3 (Spese
per incremento di attività finanziarie) dello stato di previsione
della spesa del bilancio per gli anni 2021-2023.
13. Agli oneri derivanti dal disposto di cui al comma 12 si
provvede mediante storno per la spesa complessiva di 50.000 euro per
l'anno 2021, a valere sullo stanziamento della Missione n. 20 (Fondi
e accantonamenti) - Programma n. 3 (Altri fondi) - Titolo n. 1 (Spese
correnti) dello stato di previsione della spesa del bilancio per gli
anni 2021-2023.
14. Le entrate derivanti dal disposto di cui all'art. 33, comma 2,
verranno accertate e riscosse con riferimento al titolo n. 5 (Entrate
da riduzione di attività finanziarie), Tipologia 300 (Riscossione
crediti di medio-lungo termine) dello stato di previsione
dell'entrata del bilancio per gli anni 2021-2023.
15. Ai sensi dell'art. 10, comma 4, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei
sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli
enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della
legge 5 maggio 2009, n. 42), è allegato il prospetto denominato
«Allegato atto di variazione di bilancio riportante i dati di
interesse del tesoriere» di cui all'allegato 8 del medesimo decreto
legislativo.
16. Alle necessità derivanti alle dotazioni di cassa in relazione
alle variazioni contabili alle Missioni e Programmi dello stato di
previsione della spesa riportate nel prospetto di cui al comma 15, si
provvede ai sensi dell'art. 48, comma 3 e dell'articolo si, comma 2,
lettera d), del decreto legislativo n. 118/2011 e dell'art. 8, comma
2, lettera c), e comma 3 della legge regionale 10 novembre 2015, n.
26 (Disposizioni in materia di programmazione e contabilità e altre
disposizioni finanziarie urgenti).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 8 aprile 2021

FEDRIGA