3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 20-12-2003
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 31 luglio 2003, n. 10
Norme per la tutela e la valorizzazione della famiglia. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 20-12-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Sicilia n. 34 del 1° agosto 2003)
REGIONE SICILIA L'ASSEMBLEA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Finalità ed ambiti d'intervento
1. La Regione riconosce e valorizza, in attuazione dei principi
sanciti dagli articoli 2, 3, 9, 31 e 37 della Costituzione, nonchè
dalla Convenzione ONU sui diritti del fanciullo resa esecutiva ai
sensi della legge 27 maggio 1991, n. 176, il ruolo della famiglia
fondata sul matrimonio o, comunque, su vincoli di parentela,
filiazione, adozione, affinità o di affido quale soggetto sociale di
primario riferimento per le politiche di promozione della famiglia
ed, in particolare, per la programmazione e l'attuazione degli
interventi socio-assistenziali, socio-sanitari, socio-culturali ed
educativi operati in ambito regionale.
2. Per le finalità di cui al comma 1 la famiglia costituisce,
altresì, riferimento essenziale di rilevazione e sintesi dei bisogni
dei suoi componenti e, in quanto consentito dalla natura e dalle
modalità erogative delle prestazioni, soggetto attivo per lo
svolgimento dei servizi e l'attuazione degli interventi stessi.
3. La Regione provvede a rilevare periodicamente le condizioni e
le necessità familiari dei bambini portatori di handicap, di quelli
poveri, dei figli di emigranti, dei nomadi, dei rifugiati, degli
extracomunitari, degli orfani e di altre categorie di soggetti
disagiati per garantire uguali opportunità. La Regione programma gli
interventi necessari a prevenire i processi di emarginazione e di
disadattamento sociale.

Art. 2.
Obiettivi della politica regionale per la famiglia
1. Per la realizzazione delle finalità di cui all'art. 1 ed, in
particolare, per agevolare e sostenere le scelte rivolte alla
formazione di nuove famiglie, la Regione promuove l'adozione di
politiche organiche ed intersettoriali volte a:
a) rimuovere gli ostacoli, specie di carattere abitativo,
lavorativo o economico, che rendono difficoltosa la costituzione o lo
sviluppo di nuove famiglie;
b) riconoscere l'alto valore sociale della maternità e della
paternità, tutelando il diritto alla procreazione, valorizzando e
sostenendo l'esercizio delle responsabilità genitoriali;
c) tutelare il benessere di tutti i componenti della famiglia
concorrendo a rimuovere le situazioni che incidono negativamente
sull'equilibrio psicofisico di ciascun soggetto, al fine di favorire
l'armonico sviluppo delle relazioni familiari di coppia ed
intergenerazionali;
d) sviluppare iniziative di solidarietà alle famiglie al cui
interno figurino disabili, finalizzandole ad agevolare il loro
mantenimento in seno al medesimo nucleo familiare;
e) definire modelli d'intervento che agevolino la permanenza
degli anziani all'interno del nucleo familiare riconoscendo il
rilevante valore sociale dell'attività di cura ed assistenza da
questo praticata;
f) rendere compatibili le esigenze derivanti dagli impegni di
lavoro dei coniugi con quelle della famiglia, riconoscendo a pieno
titolo il lavoro domestico e di cura in quanto attività essenziale
per la vita della famiglia e per il contesto sociale di riferimento;
g) attuare il principio di libera scelta da parte del cittadino
e della famiglia nell'articolazione e nel funzionamento della rete
degli interventi e dei servizi di sostegno alla persona;
h) valorizzare, in attuazione del principio di sussidiarietà,
favorendo tutte le forme di autorganizzazione solidaristica tra o per
le famiglie, l'associazionismo familiare rivolto a dare impulso alle
reti primarie di solidarietà ed alla cooperazione, per favorire
forme di autorganizzazione e di aiuto solidaristico tra le famiglie;
i) promuovere attività di tutela, assistenza e consulenza a
sostegno dei nuclei monoparentali, delle vittime di violenza
sessuale, nonchè, dei minori abusati o deviati;
l) assicurare la realizzazione, da parte degli enti locali, di
iniziative finalizzate al sostegno dei nuclei familiari di persone
immigrate, anche per consentire l'inserimento dei minori nel ciclo
scolastico educativo;
m) sviluppare iniziative di solidarietà alle famiglie senza un
reddito minimo di sussistenza ed al cui interno figurino minori o
disabili, finalizzandole ad agevolare la loro esistenzà ed il loro
mantenimento in seno al medesimo nucleo familiare;
n) mantenere e sviluppare una rete di servizi ad iniziativa
pubblica che favorisca la universalità di accesso a quelli di
sostegno alla persona.

Art. 3.
Interventi e garanzie creditizie
1. Al fine di superare gli ostacoli di natura economica alla
formazione di nuove famiglie o per intervenire a sostegno di nuclei
familiari in condizione di temporaneo e particolare disagio, la
Regione interviene con contributi per l'abbattimento parziale o
totale degli interessi su prestiti quinquennali di importo non
superiore a 25.000 euro, da erogare secondo limiti e fasce di reddito
predeterminati.
2. Destinatari dell'intervento di cui al comma 1 sono:
a) coppie che intendano contrarre matrimonio entro un anno o
che lo abbiano contratto da non più di un anno dalla richiesta;
b) famiglie con a carico e convivente, da almeno un anno, uno o
più dei seguenti soggetti:
1) anziano ultrasessantacinquenne non autosufficiente;
2) persona non autosufficiente;
c) famiglie monoparentali con a carico e convivente, da almeno
un anno, uno o più dei seguenti soggetti:
1) figlio minore di età;
2) anziano ultrasessantacinquenne non autosufficiente;
3) malato psichico o persona portatrice di grave handicap
fisico o psichico.
3. Nei casi previsti dal comma 2, lettera b) punto 2 e lettera c)
punto 3, il contributo di cui al comma 1 è dovuto anche per la
ristrutturazione o l'adeguamento della prima abitazione alle esigenze
della persona portatrice di handicap.
4. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si estendono anche alle
famiglie che, successivamente alla loro costituzione, decidono di
accogliere ed accudire uno o più anziani, parenti in linea diretta
di primo e secondo grado, al fine di garantire loro uno spazio minimo
vitale.
5. Per le finalità di cui ai commi 1, 2, 3 e 4, l'assessorato
della famiglia, delle politiche sociali e delle autonomie locali è
autorizzato a stipulare apposite convenzioni con istituti bancari,
enti finanziari, assicurativi o previdenziali.
6. Con decreto del Presidente della Regione, adottato su proposta
dell'assessore per la famiglia, le politiche sociali e le autonomie
locali, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, sono fissati i limiti e le fasce di reddito nonchè le
modalità attuative dell'intervento di cui al presente articolo.

Art. 4.
Interventi abitativi
1. I programmi di edilizia residenziale pubblica convenzionata o
sovvenzionata, realizzati ai sensi della normativa vigente in materia
nella Regione, prevedono una riserva pari al 20 per cento degli
alloggi da realizzare per l'assegnazione in proprietà indivisa, nel
rispetto, del decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre
1972, n. 1035 e successive modifiche ed integrazioni, a favore delle
coppie che intendano contrarre matrimonio o che lo abbiano contratto
nei tre anni precedenti. L'assegnazione dell'alloggio è condizionata
all'effettiva celebrazione del matrimonio.
2. Le commissioni di assegnazione alloggi, previste dalla
normativa vigente in materia nella Regione, al fine di accelerare le
procedure successive all'emanazione dei bandi, procedono alla
verifica dei requisiti, di cui ai bandi medesimi, soltanto per gli
assegnatari a seguito della graduatoria redatta dai comuni sulla base
delle sole autocertificazioni.
3. Il 20 per cento delle quote di riserva individuato ai sensi
del comma 1 è destinato a famiglie monoparentali con almeno un
figlio minorenne convivente, nonchè alle donne che possono inoltrare
istanza durante il periodo di gravidanza.
4. Con decreto del Presidente della Regione, adottato su proposta
dell'assessore per la famiglia, le politiche sociali e le autonomie
locali, di concetto con l'assessore per i lavori pubblici, entro
novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, sono
determinate le modalità di compilazione delle liste di cui al comma
3 sulla base dei seguenti parametri:
a) livello di reddito complessivo del nucleo familiare;
b) carico familiare;
c) costituzione o mantenimento della residenza presso comuni
ubicati nelle isole minori.
5. A valere sui fondi di cui all'Art. 46, comma 2, della legge
27 dicembre 2002, n. 289, l'assessore per la famiglia, le politiche
sociali e le autonomie locali è autorizzato ad intervenire in favore
delle famiglie di nuova costituzione per l'abbattimento totale degli
interessi sui prestiti per l'acquisto della prima casa mediante
limite quindicennale di impegno di 2.000 migliaia di euro a decorrere
dall'esercizio finanziario 2003. Con decreto del medesimo assessore
si determinano i criteri ed i parametri per l'individuazione dei
soggetti beneficiari. Nei parametri si tiene, comunque, conto di
quanto previsto dalle lettere a) e b) del comma 4, nonchè dell'età
dei componenti della famiglia di nuova costituzione.

Art. 5.
Interventi per il sostegno e la promozione
della procreazione responsabile
1. È fatto obbligo pariteticamente ai consultori pubblici e
privati convenzionati di assicurare la realizzazione di programmi
informativi e formativi riguardanti la procreazione, rivolti a gruppi
omogenei di popolazione.
2. Nell'ambito di tali programmi sono offerte modalità di
sostegno e consulenza personalizzata che garantiscano la libertà
delle scelte procreatrici nel rispetto delle convinzioni etiche e
dell'integrità psicofisica delle persone.
3. Gli interventi previsti sono volti, in particolare, a:
a) favorire la prevenzione e la rimozione delle cause che
possono indurre la, madre alla interruzione della gravidanza;
b) prevenire le cause di potenziale fattore di danno per il
nascituro;
c) garantire gli interventi finalizzati alla prevenzione ed
alla cura della abortività spontanea;
d) predisporre ed organizzare, per la famiglia che lo richiede,
un piano personalizzato di sostegno psicologico, socio-assistenziale
e sanitario, utilizzando percorsi integrati idonei a valorizzare il
ruolo delle associazioni di solidarietà familiare;
e) prevedere programmi ed effettuare interventi relativi
all'affido familiare ed all'adozione, intesi come esercizio della
paternità e maternità responsabile;
f) garantire l'assistenza giuridica e pedagogica per i coniugi
che intendono accedere all'adozione o all'affidamento;
g) garantire assistenza pedagogica alle famiglie il cui stato
di povertà e di marginalità configuri condizioni di rischio
educativo per i figli.

Art. 6.
Tutela della maternità e della vita nascente
1. La Regione tutela la maternità e sostiene il diritto alla
vita fin dal concepimento favorendo interventi finalizzati a:
a) prevenire le difficoltà che possano indurre
all'interruzione di gravidanza con aiuti economici o fornendo
ospitalità, alla madre presso famiglie o case alloggio;
b) assicurare la continuità dell'assistenza dall'inizio della
gravidanza fino all'allattamento;
c) favorire un nuovo rapporto tra partorienti e istituzioni
socio-sanitarie, affinchè il parto e il puerperio siano vissuti come
eventi naturali;
d) assicurare al bambino; in ambito ospedaliero, la continuità
del rapporto familiare affettivo.
2. Le aziende ospedaliere e le aziende unità sanitarie locali
organizzano corsi di preparazione al parto al fine di offrire alle
donne appropriate informazioni sulla gravidanza, nei suoi aspetti
psico-fisici, sul parto e sull'allattamento.
3. L'Assessore per la sanità definisce un programma di
interventi riguardanti:
a) la difesa delle gestanti nei luoghi di lavoro per prevenire
il rischio di esposizione a sostanze tossiche, radiazioni ionizzanti
o variazioni di pressione;
b) l'assistenza durante la gravidanza, a scadenze programmate,
per l'individuazione precoce di casi ad alto rischio;
c) la predisposizione del servizio di parto a domicilio per le
gestanti che ne facciano richiesta purchè siano garantite condizioni
igienico sanitarie di assoluta sicurezza per la madre e per il
nascituro.
4. Sulla base di programmi di riorganizzazione strutturale dei
reparti di maternità, le aziende unità sanitarie locali e le
aziende ospedaliere allestiscono:
a) sale parto dotate di tutte le attrezzature necessarie a
garantite all'evento nascita, ed al parto la massima serenità e
naturalezza;
b) spazi singoli per il travaglio e il puerperio tendenti a
riprodurre la situazione domiciliare e a garantire la presenza
continuativa di entrambi i genitori;
c) reparti di patologia neonatale attigui ai reparti
ostetricia;
d) una sala da adibire all'informazione e socializzazione delle
esperienze.
5. Al fine di garantire e promuovere la riduzione ed il
superamento degli ostacoli di ordine economico alla procreazione per
le famiglie meno abbienti, l'assessore per la famiglia, le politiche
sociali e le autonomie locali è autorizzato ad erogare un bonus di
1.000 euro per ogni nascituro, sulla base di parametri reddituali
predeterminati ed in conformità alle competenze in materia delegate
dallo Stato alle autonomie locali.

Art. 7.
Concorso alle spese per le adozioni internazionali
1. L'assessore per la famiglia, le politiche sociali e le
autonomie locali è autorizzato, a concedere contributi fino al 50
per cento delle spese sostenute dalla famiglia adottiva per
respletamento delle procedure di adozione internazionale.
2. Con decreto da emanarsi entro 120 giorni dalla entrata in
vigore della presente legge l'assessore per la famiglia, le politiche
sociali e le autonomie locali determina i criteri e le modalità
attuativi della compartecipazione finanziaria di cui al comma 1.

Art. 8.
Interventi per il sostegno alle relazioni
familiari ed alle responsabilità educative
1. Al fine di garantire un approccio globale ai bisogni d'aiuto
espressi dalla famiglia, sia sotto il profilo dell'armonia delle
relazioni familiari che dell'assunzione delle responsabilità
educative, l'assessorato della famiglia, delle politiche sociali e
delle autonomie locali è autorizzato a concedere, in favore dei
consultori del servizio sanitario, di quelli privati convenzionati,
delle istituzioni scolastiche e delle associazioni di solidarietà
familiare appositamente accreditate, contributi finalizzati al
rilancio degli interventi sociali ed educativi complementari alle
prestazioni sanitarie e sociali a rilievo sanitario già erogate dai
consultori medesimi ai sensi della legge regionale 24 luglio 1978, n.
21 e successive modifiche ed integrazioni.
2. Tali interventi devono prevedere in particolare:
a) iniziative d'informazione e formazione rivolte ai genitori
ai fini di un approfondimento delle loro funzioni educative;
b) promozione ed organizzazione di momenti formativi misti tra
genitori e tra genitori e figli;
c) iniziative d'informazione e formazione, da svolgersi in
collatorazione con gli organi collegiali della scuola, finalizzate
all'aggiornamento degli insegnanti, al confronto educativo con i
genitori ed al coinvolgimento di questi ultimi in attività
laboratoriali organizzate dalle istituzioni scolastiche;
d) sostegno all'assunzione delle responsabilità genitoriali,
mediante programmi educativi individualizzati con l'eventuale
supporto di personale qualificato messo a disposizione dagli enti
pubblici;
e) interventi di mediazione familiare nei casi di gravi,
difficoltà relazionali nel rapporto di coppia;
f) consulenza legale sul diritto di famiglia per le
separazioni, adozioni, affido, questioni patrimoniali.
3. Con decreto dell'assessore per la famiglia, le politiche
sociali e le autonomie locali, adottato entro trenta giorni
dall'approvazione del bilancio di previsione, sono definiti criteri e
modalità per l'erogazione dei contributi di cui al presente articolo
prevedendo, altresì, le linee prioritarie d'intervento.

Art. 9.
Centri di accoglienza
1. La Regione eroga contributi per la copertura delle spese di
primo impianto alle associazioni di donne che organizzano centri di
accoglienza per donne vittime di maltrattamenti in famiglia e per i
loro figli minori, o a rischio di maltrattamento fisico o psichico.
2. I centri di accoglienza sono gestiti da donne e provvedono al
ricovero diurno e/o notturno delle donne e dei loro figli in case il
cui domicilio è tenuto riservato e possibilmente lontane dal luogo
di residenza per un periodo massimo di un anno.
3. I centri di accoglienza forniscono assistenza legale e
psicologica alle donne e ai loro figli e favoriscono il reinserimento
lavorativo, sociale e scolastico delle vittime di maltrattamenti e
dei loro figli minori.
4. Con decreto dell'assessore per la famiglia, le politiche
sociali e le autonomie locali sono determinate le modalità di
attuazione degli interventi di cui al presente articolo.

Art. 10.
Buono socio-sanitario
1. L'Assessorato della famiglia, delle politiche sociali e delle
autonomie locali è autorizzato a promuovere, anche mediante i
comuni, interventi di carattere innovativo e sperimentale in ambito
socio-sanitario da realizzare attraverso l'attribuzione, in base a
livelli di reddito predeterminati, di erogazioni finanziarie
denominate buoni socio-sanitari, da corrispondere con carattere
periodico, in alternativa alle prestazioni di natura residenziale
eventualmente dovute, ai sensi della vigente normativa, a nuclei
familiari i quali comprendano nel loro ambito, anziani non
autosufficienti o disabili gravi.
2. Il buono può essere, altresì impiegato dalla famiglia per
l'acquisto di prestazioni socio-sanitarie a carattere domiciliare, in
favore dei medesimi soggetti di cui al comma 1, offerte da enti ed
organismi no profit, accreditati secondo strumenti e modalità in
grado di consentire la libera scelta dell'utente nell'ambito di una
gamma di prestazioni determinate riconducibili alla condizione
dell'utente medesimo, nonchè una concreta ed effettiva verifica, in
rapporto alla natura delle prestazioni stesse richieste dalla
famiglia, sull'appropriatezza dell'intervento, sulla qualità dei
comportamenti dell'ente erogatore e dei singoli operatori.
3. L'importo del buono non può, in ogni caso, superare per
ciascuno dei soggetti, anziano non autosufficiente o disabile grave,
l'ammontare dell'indennità di accompagnamento predeterminata dalla
disciplina vigente in materia.
4. Con decreto del Presidente della Regione, adottato su proposta
dell'assessore per la famiglia, le politiche sociali e le autonomie
locali, entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente
legge, vengono determinati i livelli di reddito complessivi del
nucleo familiare, le modalità per l'accesso al buono e per il suo
utilizzo in attuazione di quanto previsto dai commi 1 e 2, nonchè il
sistema di accreditamento degli organismi eroganti unitamente agli
strumenti di verifica e controllo;

Art. 11.
Madri di giorno
1. Per «madre di giorno» s'intende una casalinga in possesso di
un'esperienza abilitante, conseguita attraverso la personale
esperienza della maternità o attraverso apposite esperienze
formative, che durante il giorno assista e contribuisca ad educare,
fornendo le cure materne e familiari nel proprio domicilio, uno o
più minori appartenenti ad altri nuclei familiari in età da asilo
nido.
2. Le associazioni di solidarietà familiare, ad esclusione di
quelle costituite ai sensi della legge regionale 7 giugno 1994, n. 22
e gli enti di privato sociale onlus che abbiano maturato esperienza
di sostegno alle responsabilità genitoriali possono promuovere
l'esperienza delle madri di giorno, fornire loro la necessaria
preparazione o integrare quella già posseduta, assisterle sul piano
amministrativo e tecnico, garantire la continuità della presa in
cura del minore nel caso di malattia o impedimento, fornire le
necessarie consulenze in campo psicopedagogico, assumere gli oneri
derivanti dalle coperture assicurative per la responsabilità civile
verso terzi e provvedere alla fornitura dei beni strumentali o di
consumo necessari allo svolgimento del servizio.
3. La madre di giorno svolge la propria attività senza ricevere
alcun compenso dalle famiglie degli utenti, che versano alle
associazioni ed alle organizzazioni di cui al comma 2 un
corrispettivo per il servizio ricevuto determinato in misura da
consentire la copertura dei costi necessari al suo mantenimento.
4. I comuni possono erogare alle famiglie, secondo livelli di
reddito e criteri di attribuzione predeterminati, vaucher spendibili
presso le associazioni e gli enti di cui al comma 2, accreditati
presso la stessa amministrazione comunale mediante stipula di
apposita convenzione. L'accreditamento è effettuato per tutte le
associazioni e gli enti di cui al comma 2 aventi i requisiti previsti
dalla presente legge.
5. Le convenzioni, di cui al comma 4, prevedono:
a) la determinazione del corrispettivo relativo al servizio
ricevuto in conformità a quanto stabilito al comma 3;.
b) le procedure e le modalità d'integrazione tra i servizi
pubblici all'infanzia, i servizi socio-assistenziali ed i servizi
delle madri di giorno;
c) gli standard minimi di esperienza o formazione abilitante
per lo svolgimento del servizio da parte della madre di giorno;
d) le modalità di verifica periodica della qualità del
servizio.

Art. 12.
Attività di formazione ed informazione
1. La Regione, nell'ambito dell'attività di formazione
professionale di sua competenza e preferibilmente con l'intervento
dei comuni e delle province, promuove, organizza e finanzia:
a) programmi rivolti prioritariamente alle donne in materia di
aggiornamento e riconversione professionale per agevolare il
reinserimento nel mondo del lavoro della persona che ha interrotto
l'attività lavorativa per motivi di maternità o di cura di un
componente del nucleo familiare;
b) corsi di formazione per portatori di handicap;
c) corsi di formazione e riqualificazione per gli operatori dei
servizi socio-educativi e socio-assistenziali coinvolti
nell'attuazione della presente legge.
2. La Regione riconosce e sovvenziona i servizi alla famiglia
erogati da soggetti pubblici e privati accreditati per svolgere
attività di informazione e formazione sulla vita coniugale e
familiare e sulla valorizzazione personale e sociale della maternità
e della paternità. I consultori familiari pubblici e privati
autorizzati realizzano programmi di formazione dei giovani al futuro
ruolo di coniugi e di genitori, nonchè programmi formativi ed
informativi riguardanti la procreazione responsabile, rivolti a
gruppi omogenei di popolazione. Nell'ambito di tali programmi sono
offerte modalità di sostegno e di consulenza personalizzata, che
garantiscano la libertà di scelta procreativa, nel rispetto della
deontologia professionale degli operatori e delle convinzioni etiche
e della integrità psicofisica delle persone. Nell'ambito di tali
programmi è, altresì, data adeguata informazione sui diritti della
donna in stato di gravidanza e sui servizi socio-sanitari ed
assistenziali esistenti sul territorio a favore del bambino ed a
tutela dei suoi diritti.

Art. 13.
Tutela dell'equilibrio psico-fisico
dei bambini nelle strutture sanitarie
1. Al fine di garantire l'equilibrio e il benessere psicofisico
del bambino, i presidi sanitari pubblici e privati convenzionati
della Regione garantiscono, sia nelle modalità organizzative della
degenza, sia nell'attuazione degli interventi
diagnostico-terapeutici, il rispetto delle esigenze affettive,
cognitive ed espressive proprie dell'età del bambino, facilitando la
continuità del rapporto con la famiglia, nonchè per i bambini in
età scolare, con la classe frequentata.
2. Per il conseguimento delle finalità di cui al comma 1, in
tutti i reparti pediatrici sono individuate modalità organizzative
atte a permettere:
a) l'accesso e la permanenza dei genitori, o di persona di loro
fiducia affettivamente legata al bambino, nell'intero arco delle
ventiquattro ore, consentendo il riposo accanto al bambino e
garantendo, a pagamento, l'accesso alla mensa ospedaliera;
b) la presenza dei genitori, o persona di loro liducia, durante
la visita medica di reparto, all'atto dei prelievi per esami di
laboratorio, le medicazioni ed altre attività terapeutiche purchè
precise controindicazioni igienico-sanitarie non la impediscano;
c) l'attività ludico-espressiva del bambino con la
destinazione. di una stanza del reparto a sala giochi fornita di
quanto necessario allo svago e con l'adozione di tutte le misure
idonee a riprodurre in ospedale condizioni ordinarie di vita.
3. I medici del reparto ed il personale infermieristico sono
tenuti a fornire ai genitori tutte le informazioni sulla natura e il
decorso della malattia, sulle prestazioni mediche cui il bambino
sarà sottoposto e sui tempi di attuazione nonchè a favorire un
rapporto di fiducia con il bambino; a tal fine la direzione sanitaria
dell'ospedale organizza corsi di formazione per il personale adibito
ai reparti di pediatria.
4. Presso ogni reparto di pediatria è assicurata la presenza di
uno psicologo che offra assistenza ai bambini e ai genitori
nell'affrontare l'esperienza dell'ospedalizzazione.
5. Le disposizioni dei commi precedenti, in quanto applicabili,
valgono anche per le attività ambulatoriali e di day hospital di
tutti i presidi sanitari pubblici e privati convenzionati.

Art. 14.
Coordinamento degli orari, pianificazione
dei servizi e banche del tempo
1. Al fine di agevolare lo svolgimento dei compiti di cura ed
assistenza familiare, armonizzando il funzionamento dei servizi
locali con le esigenze complessive di convivenza proprie della
famiglia, l'assessorato della famiglia, delle politiche sociali e
delle autonomie locali promuove, nel rispetto delle competenze
regolamentari e di programmazione delle autonomie locali, le
iniziative di studio e pianificazione dei comuni dirette a favorire
la costituzione di banche del tempo, nonchè il coordinamento degli
orari e delle modalità di funzionamento degli esercizi commerciali,
dei servizi pubblici, delle istituzioni educative e scolastiche e
dell'apertura al pubblico degli uffici periferici delle
amministrazioni pubbliche. Per «banche del tempo» si intendono forme
di organizzazione mediante le quali persone disponibili ad offrire
gratuitamente parte del proprio tempo per attività di cura, custodia
ed assistenza vengono poste in relazione con soggetti o famiglie in
condizione di bisogno attraverso associazioni di solidarietà
familiare.
2. L'assessorato della famiglia, delle politiche sociali e delle
autonomie locali promuove, altresì, iniziative sperimentali per la
stipula di accordi fra le organizzazioni imprenditoriali e sindacali
che prevedano forme di articolazione delle attività lavorative volte
a conciliare tempi di vita e tempi di lavoro, anche in attuazione
della legge 8 marzo 2000, n. 53.
3. L'assessorato della famiglia, delle politiche sociali e delle
autonomie locali è autorizzato a concedere ai comuni un contributo
pari al 50 per cento, e per un importo comunque non superiore ai
25.000 euro, delle spese da sostenere per lo svolgimento degli
incarichi di studio e di pianificazione di cui al comma 1.
4. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge di
bilancio l'assessore per la famiglia, le politiche sociali e le
autonomie locali fissa criteri e modalità per l'erogazione dei
contributi di cui al comma 3, prevedendo altresì le linee
prioritarie d'intervento per le banche del tempo già costituite e
provvede all'istituzione di uno sportello regionale per le banche del
tempo.

Art. 15.
Sportelli per la famiglia
1. I comuni, singoli e associati, attivano, nell'ambito delle
risorse destinate dal piano socio-assistenziale, appositi sportelli
per la famiglia, che assicurino attività di supporto per agevolare
la conoscenza delle norme e dei provvedimenti nazionali, regionali e
locali in materia di politiche familiari e l'accesso ai servizi
rivolti ai nuclei familiari.
2. Gli enti di cui al comma 1, in collaborazione con la Regione,
individuano forme di coordinamento tra gli sportelli per la famiglia
ed i servizi regionali, provinciali, comunali, delle aziende unità
sanitarie locali e degli altri enti pubblici che svolgono attività
di interesse per i nuclei familiari al fine di fornire un supporto
complessivo alla famiglia.
3. Le forme di coordinamento di cui al comma 2 sono determinate
con deliberazione della giunta regionale, sentite le competenti
commissioni legislative dell'assemblea regionale siciliana.

Art. 16.
Riconoscimento e valorizzazione dell'associazionismo
di solidarietà familiare
1. In attuazione del principio di sussidiarietà la Regione
riconosce e valorizza le associazioni di solidarietà familiare
rivolte a:
a) dare impulso e attivare esperienze di autorganizzazione
sociale delle famiglie;
b) promuovere e gestire esperienze di sostegno e valorizzazione
della famiglia;
c) favorire il mutuo aiuto nel lavoro domestico e
nell'attività di cura familiare anche attraverso le madri di giorno
e le banche del tempo.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è istituito presso
l'assessorato della famiglia, delle politiche sociali e delle
autonomie locali un registro regionale delle associazioni di
solidarietà familiare al quale accedono le associazioni che, oltre
al rispetto dei requisiti statutari previsti dall'Art. 3 della legge
7 dicembre 2000, n. 383 per le associazioni di promozione sociale,
assicurino il perseguimento delle finalità di cui al comma 1.
3. Le associazioni di solidarietà familiare iscritte nel
registro regionale possono stipulare le convenzioni di cui all'Art.
11, partecipano attraverso proprie rappresentanze nelle forme
previste dagli atti di programmazione regionale in materia
socio-assistenziale e socio-sanitaria, alla progettazione e alla
gestione dei servizi, possono beneficiare dell'utilizzo mediante
comodato gratuito di beni mobili dismessi o di beni immobili in
proprietà della Regione, degli enti locali, delle aziende unità
sanitarie locali e di ogni altro ente di cui all'Art. 1, comma 1,
della legge regionale 15 maggio 2000, n. 10.
4. Con decreto dell'assessore per la famiglia, le politiche
sociali e le autonomie locali, da adottare entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, sono disciplinate le
modalità di tenuta del registro, nonchè l'iscrizione e
cancellazione dallo stesso.

Art. 17.
Studi, ricerche, monitoraggio e divulgazione
1. Al fine di consentire una permanente implementazione delle
politiche regionali socio-assistenziali e socio- sanitarie, nel
quadro di un crescente livello d'integrazione e di qualità del
sistema di welfare regionale e locale, l'assessorato della famiglia,
delle politiche sociali e delle autonomie locali è autorizzato a
finanziare studi, ricerche, monitoraggi ed attività di comunicazione
o divulgazione concernenti l'analisi sociale, socio-economica,
socio-culturale e statistica del contesto regionale, l'elaborazione
di innovativi modelli gestionali dei servizi o degli interventi,
l'elaborazione e l'utilizzo di sistemi di verifica e rilevamento
della qualità prodotta e percepita, l'impatto delle politiche
adottate, la promozione e la diffusione di tematiche comunque
inerenti il sistema di protezione sociale.
2. Per le finalità di cui al comma 1 l'assessorato della
famiglia, delle politiche sociali e delle autonomie locali stipula
direttamente convenzioni con singoli esperti di comprovata
qualificazione ovvero con enti ed istituzioni pubbliche o private no
profit operanti nei settori di riferimento.

Art. 18.
Osservatorio permanente sulle famiglie
1. È istituito presso l'assessorato della famiglia, delle
politiche sociali e delle autonomie locali l'osservatorio permanente
sulle famiglie, di seguito denominato osservatorio.
2. L'osservatorio, in particolare:
a) studia e analizza le situazioni di disagio, di devianza, di
violenza, di monoparentalità, nonchè del rapporto tra
responsabilità familiari, impegni lavorativi e accesso ai servizi
socio-educativo-assistenziali;
b) valuta l'efficacia degli interventi in favore delle famiglie
realizzati dalla Regione, dagli enti locali, da altri enti, pubblici
e privati, da gruppi e associazioni;
c) presenta agli organi regionali proposte sulla politica a
sostegno della famiglia;
d) esprime pareri in ordine ai provvedimenti concernenti gli
strumenti regionali di programmazione sociale e sanitaria che abbiano
interesse per la famiglia.
3. La composizione dell'osservatorio è determinata
dall'assessorato della famiglia, delle politiche sociali e delle
autonomie locali, il quale assicura la presenza, di funzionari
dell'assessorato, di dirigenti delle strutture regionali direttamente
interessate e di esperti scelti fra docenti universitari,
rappresentanti delle associazioni di solidarietà familiare e
rappresentanti delle associazioni dei comuni e delle province.
4. L'osservatorio, per lo svolgimento dei propri compiti, si
avvale delle strutture regionali di ricerca ed analisi.
L'osservatorio, previa apposita convenzione, può avvalersi anche di
enti specializzati e di istituti universitari.

Art. 19.
Norma finanziaria
1. Per le finalità degli articoli 6, 7, 8, 9, 10, 14, 17 e 18 è
autorizzata per ciascuno degli esercizi finanziari 2003, 2004 e 2005
la spesa complessiva di 1.400 migliaia di euro, come di seguito
suddivisa:

=====================================================================
(migliaia di euro)
=====================================================================
| 2003 | 2004 | 2005
=====================================================================
Art. 6 | 200 | 200 | 200
Art. 7 | 200 | 200 | 200
Art. 8 | 100 | 100 | 100
Art. 9 | 200 | 200 | 200
Art. 10 | 300 | 300 | 300
Art. 14 | 200 | 200 | 200
Art. 17 | 100 | 100 | 100
Art. 18 | 100 | 100 | 100

2. All'onere di cui al comma 1, per l'esercizio finanziano 2003,
si provvede con parte delle disponibilità dell'U.P.B. 4.2.1.5.2,
capitolo 215704, accantonamento l00l Per ciascuno degli esercizi
finanziari 2004 e 2005, la spesa, valutata in 1.400 migliaia di euro,
trova riscontro nel bilancio pluriennale della Regione, U.P.B.
4.2.1.5.2, codice 120201, accantonamento 1001.
3. Per le finalità dell'Art. 3, comma 1, è autorizzato il
limite quinquennale di impegno di 600 migliaia di euro, per
l'esercizio finanziario 2003 ed il limite quinquennale di impegno di
2.000 migliaia di euro per ciascuno degli esercizi finanziari 2004 e
2005. All'onere relativo all'esercizio finanziario 2003, quantificato
in 600 migliaia di euro, si provvede con parte delle disponibilità
dell'U.P.B. 4.2.1.5.2, capitolo 215704, accantonamento 1001. Per gli
esercizi finanziari 2004 e 2005, la spesa, quantificata
rispettivamente in 2.600 e 4.600 migliaia di euro, trova riscontro
nel bilancio pluriennale della Regione, U.P.B. 4.2.1.5.2, codice
120201, accantonamento 1001.
4. Gli interventi previsti dagli articoli 7 e 14 sono attivati
nei limiti delle spese autorizzate dal comma 1 del presente articolo.

Art. 20.
1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione Sicilia.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, 31 luglio 2003
CUFFARO
Assessore regionale per la famiglia le politiche sociali e le
autonomie locali
D'Aquino