1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 22 del 5-6-1991
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 351 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 marzo 1991
N. 351 Ordinanza emessa il 6 marzo 1991 dal pretore di Caltagirone sul ricorso proposto da Napolitano Salvatore ed altri contro l'I.N.A.D.E.L. Previdenza e assistenza sociale - Indennita' premio di fine servizio corrisposta dall'I.N.A.D.E.L. - Determinazione nella misura di un quindicesimo dell'80% della retribuzione contributiva degli ultimi dodici mesi per ogni anno di iscrizione all'istituto - Mancata previsione della determinazione nella misura di un dodicesimo dell'80% dell'ultima retribuzione per ogni anno di servizio come previsto per gli impiegati statali - Ingiustificata disparita' di trattamento di situazioni omogenee - Incidenza sui principi della libera scelta del lavoro, della tutela del lavoro, della adeguatezza e proporzionalita' della retribuzione (anche differita), dell'assicurazione di mezzi adeguati alle esigenze di vita del lavoratore in caso di vecchiaia, dell'imparzialita' e di buon andamento della p.a. (Legge 8 marzo 1968, n. 152, art. 4, primo comma). (Cost., artt. 1, 3, 4, 35, 36, 38, 97 e 98). (091C0636) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.22 del 5-6-1991)

IL PRETORE
Letti gli atti relativi al ricorso n. 20/1990 r.c., proposto ex
artt. 414 e 442 del c.p.c. da Napolitano Salvatore + 35 contro
l'Istituto nazionale di assistenza dipendenti enti locali -
I.N.A.D.E.L. con sede in Roma;
OSSERVA IN FATTO
Con atto depositato in questa cancelleria in data 17 febbraio
1990, e pedissequo decreto pretorile del 19 febbraio 1990,
ritualmente notificato, i ricorrenti in epigrafe hanno chiesto, pre-
via, occorrendo, istruttoria, di accertare e dichiarare il loro
diritto a percepire l'indennità premio servizio a carico
dell'I.N.A.D.E.L. da determinarsi, all'atto della cessazione del
servizio in misura base di calcolo di 1/12 dell'80%, e non in quella,
già calcolata, di 1/15 dell'80% della retribuzione contributiva
degli ultimi dodici mesi, per ogni anno di iscrizione all'istituto.
In via preliminare, i ricorrenti hanno sollecitato questo
giudicante a sollevare questione di illegittimità costituzionale
dell'art. 4, comma primo, della legge 8 marzo 1968, n. 152, nella
nuova norma in materia previdenziale per il personale degli enti
locali, perchè in contrasto con l'art. 3 della Costituzione, con
riferimento agli artt. 1, 4, 35, 36, 38, 97 e 98 della Costituzione
stessa.
CONSIDERA IN DIRITTO
Il sistema di liquidazione dell'indennità premio di servizio,
previsto dall'art. 2 e segg. della legge n. 152/1968, nei confronti
dei dipendenti degli enti locali, comporta una rilevante
sperequazione rispetto a quello previsto dall'art. 3 del d.P.R. 29
dicembre 1973, n. 1032, per gli ex dipendenti dello Stato, ai quali
il trattamento di fine rapporto o indennità di buona uscita, è
corrisposto nella misura pari a tanti dodicesimi dell'80% della base
contributiva dell'ultimo giorno di servizio per quanti sono gli anni
dell'attività prestata con iscrizione al fondo.
Appare chiaramente ingiustificato il fatto che un lavoratore
statale ed un dipendente di ente locale, a parità di retribuzione
contributiva, debba percepire una indennità di fine lavoro
(buonuscita, per l'E.N.P.A.S.; premio servizio, per la I.N.A.D.E.L.),
di ammontare diverso in forza di diverso metodo di calcolo (in
dodicesimi, per l'uno, in quindicesimi per l'altro).
Le due indennità, stante la già acquisita evoluzione legislativa
e giurisprudenziale, sono sostanzialmente equivalenti ed omogenee
nella struttura e nella finalità; entrambe correlate alle
retribuzioni versate dagli iscritti e dalle rispettive
amministrazioni, agli enti erogatori.
Pertanto non trova ragionevole giustificazione la disparità di
trattamento degli iscritti all'I.N.A.D.E.L. rispetto ai dipendenti
statali.
La questione di incostituzionalità sollevata, come detto in punto
di fatto, appare manifestamente fondata e rilevante pregiudizialmente
ai fini della decisione del ricorso che questo giudicante è stato
chiamato a decidere.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge 11 marzo
1953, n. 87;
Ritiene manifestamente fondata la sollevata questione di
illegittimità costituzionale dell'art. 4, primo comma, della legge 8
marzo 1968, n. 152, perchè in contrasto con l'art. 3 della
Costituzione, con riferimento agli artt. 1, 4, 35, 36, 38, 97 e 98
della Costituzione stessa, nella parte in cui, in materia di
previdenza per il personale degli enti locali la indennità di premio
di servizio, prevista dagli artt. 2 e 3 della legge n. 152/1968 è
pari ad un quindicesimo della retribuzione contributiva dagli ultimi
dodici mesi per ogni anno di iscrizione all'istituto, e non di un
dodicesimo, come previsto per gli omologhi dipendenti statali, di cui
all'art. 3 del d.P.R. n. 1032/1973;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale, sospensendo il giudizio in corso;
Ordina che, a cura della cancelleria di questa pretura, la
presente ordinanza, di cui viene data lettura all'udienza odierna,
sia notificato all'on. Presidente del Consiglio dei Ministri e
comunicata agli on.li Presidenti dei due rami del Parlamento.
Caltagirone, addì 6 marzo 1991
Il cons. pretore dirigente: (firma illeggibile)

91C0636