3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 26-6-2010
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 6 ottobre 2009, n. 37
Norme in materia di flussi documentali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 26-06-2010)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Liguria
n. 17 del 7 ottobre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Finalità

1. Nel quadro dei principi e delle regole di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione
digitale) e successive modificazioni ed integrazioni e al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 «Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
documentazione amministrativa. (Testo A )» e successive modificazioni
ed integrazioni, la presente legge disciplina gli ambiti di
intervento e di sviluppo, nonchè gli aspetti organizzativi della
gestione dei flussi documentali, in particolare in modalità
digitale, al fine di assicurarne la disponibilità, la gestione,
l'accesso, la trasmissione, la conservazione e la fruibilità. A tal
fine utilizza con le modalità più appropriate le tecnologie
dell'informazione e della comunicazione.
2. Ai fini della presente legge, per flusso documentale si
intende l'insieme delle attività di formazione, protocollazione,
registrazione, classificazione, fascicolazione, gestione, accesso e
conservazione dei documenti su qualsiasi supporto formati,
considerate come flusso di lavorazione degli stessi.

Art. 2

Obiettivi

1. La Regione persegue i fini di cui all'art. 1 attraverso la
programmazione degli interventi e l'emanazione di direttive per
l'attività amministrativa e gestionale.
2. La Regione favorisce l'utilizzo delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione nei rapporti interni, con le
diverse amministrazioni e con i privati. Favorisce, altresì,
l'esercizio dei diritti dei cittadini e delle imprese all'uso delle
tecnologie e alla partecipazione al procedimento amministrativo
informatico.
3. La Regione pone in essere opportune modalità progettuali e
organizzative al fine del coordinamento delle iniziative volte
all'adozione di soluzioni tecnologiche funzionali alla gestione e
alla conservazione dei documenti digitali, alla razionalizzazione,
modifica o integrazione delle procedure vigenti, all'individuazione
di soluzioni che consentano la realizzazione di economie di sistema.

Art. 3

Ambito di applicazione

1. Le norme della presente legge si applicano alla Regione, fatta
salva l'autonomia organizzativa del Consiglio regionale - Assemblea
legislativa della Liguria, di cui alla legge regionale 17 agosto
2006, n. 25 (Disposizioni sull'autonomia del Consiglio regionale -
Assemblea legislativa della Liguria) e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Gli enti appartenenti al settore regionale allargato e gli
altri enti di cui alla legge regionale 18 dicembre 2006, n. 42
(Istituzione del Sistema informativo regionale integrato per lo
sviluppo della Società dell'informazione in Liguria) e successive
modificazioni ed integrazioni, disciplinano la materia dei flussi
documentali, nel rispetto del Codice dell'amministrazione digitale e
della restante normativa statale, secondo quanto previsto dalla
presente legge ed in relazione ai profili organizzativi dei
rispettivi ordinamenti.

Art. 4

Regolamento attuativo

1. La Regione stabilisce con regolamento, ai sensi dell'art. 50
dello Statuto, ladisciplina esecutiva ed attuativa della presente
legge, nel rispetto delle. disposizioni normative vigenti in materia.
2. Il regolamento di cui al comma 1 contiene il manuale di
gestione di cui all'art. 5 del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 31 ottobre 2000 (Regole tecniche per il protocollo
informatico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20
ottobre 1998, n. 428), relativo all'area organizzativa omogenea di
cui all'art. 7, comma 2, che descrive il sistema di gestione e
conservazione dei documenti e reca le disposizioni in merito a:
a) produzione, ricezione e registrazione dei documenti;
b) assegnazione, recapito e registrazione dei documenti presso
le strutture utenti;
c) classificazione e fascicolazione dei documenti;
d) spedizione, scambio informatico ed archiviazione dei
documenti;
e) gestione, accesso e conservazione dei documenti.
3. In allegato al regolamento di cui al comma 1 sono riportate le
informazioni esplicative delle disposizioni del regolamento medesimo
e le informazioni di carattere tecnico, in particolare quelle
relative agli aspetti informatici e alle politiche della sicurezza.
Gli allegati sono aggiornati con le modalità previste dal
regolamento.

Art. 5

Natura giuridica dei documenti

1. Gli archivi della Regione sono soggetti al regime di demanio
pubblico ai sensi degli artt. 822 e 823 del codice civile e
costituiscono demanio culturale oggetto di specifica tutela secondo
le disposizioni di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
(Codice dei beni culturali e del paesaggio ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137) e successive modificazioni ed
integrazioni.
2. Gli archivi e i singoli documenti della Regione sono
inalienabili.

Art. 6

Obblighi di conservazione degli archivi

1. La Regione organizza e ordina i propri archivi, inventaria il
proprio archivio storico garantendone la sicurezza e la conservazione
secondo le disposizioni normative vigenti.

Art. 7

Area organizzativa omogenea

1. Ai fini della gestione dei flussi documentali, l'area
organizzativa omogenea è costituita dall'insieme delle strutture
individuate per la gestione unica e coordinata dei documenti, nel cui
ambito sono assicurati criteri uniformi di classificazione e
archiviazione.
2. L'archivio dell'area organizzativa omogenea è da considerarsi
unico, indipendentemente dalle sue articolazioni di carattere
organizzativo, logistico e gestionale, nonchè dal tipo e dal
supporto dei documenti conservati.
3. Per le finalità di cui al comma 1, l'Ufficio di Presidenza
del Consiglio regionale - Assemblea legislativa della Liguria e la
Giunta regionale, per quanto di rispettiva competenza, individuano,
con apposito provvedimento, le strutture che costituiscono le aree
organizzative omogenee.

Art. 8

Servizio per la tenuta del protocollo informatico
la gestione dei flussi documentali e degli archivi

1. Nell'ambito dell'area organizzativa omogenea di cui all'art. 7
è istituito il servizio per la tenuta del protocollo informatico, la
gestione dei flussi documentali e degli archivi, il cui funzionamento
è disciplinato dal regolamento di cui all'art. 4.
2. Il servizio per la tenuta del protocollo informatico, la
gestione dei flussi documentali e degli archivi svolge i compiti di
cui all'art. 61, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
n. 445/2000.
3. Il competente Direttore generale nomina il responsabile del
servizio per la tenuta del protocollo informatico, la gestione dei
flussi documentali e degli archivi, nonchè il sostituto in caso di
vacanza, assenza o impedimento; il responsabile svolge le funzioni
stabilite dal regolamento di cui all'art. 4, ferme restando le
competenze attribuite alla dirigenza dalla vigente normativa.

Art. 9

Digitalizzazione

1. La Regione favorisce la digitalizzazione dell'attività
amministrativa e la dematerializzazione dei flussi documentali per il
perseguimento di obiettivi di efficienza, efficacia, economicità,
imparzialità, trasparenza, semplificazione e partecipazione dei
cittadini.
2. Per l'attuazione di quanto indicato al comma 1, la Regione
favorisce l'utilizzo del documento informatico, della firma digitale,
della posta elettronica certificata e delle altre tecnologie che si
renderanno disponibili. Procede altresì all'analisi e alla
reingegnerizzazione dei flussi documentali inerenti i processi e i
procedimenti amministrativi, anche tramite la realizzazione delle
opportune forme di coordinamento delle attività, valutando il
rapporto costi-benefici, coerentemente con quanto disposto dalla
normativa vigente in materia.
3. La Regione adegua e sviluppa i propri sistemi informativi per
favorire e realizzare l'interoperabilità con le altre pubbliche
amministrazioni attraverso il sistema pubblico di connettività.
4. La Regione, per promuovere i processi di digitalizzazione e
dematerializzazione dei flussi documentali negli enti di cui all'art.
3, comma 2, si avvale del Comitato di indirizzo del Sistema
informativo regionale integrato previsto all'art. 8 della legge
regionale n. 42/2006.

Art. 10

Formazione

1. La Regione, nella predisposizione del piano annuale di
formazione del personale, attua politiche di formazione volte alla
conoscenza e al migliore utilizzo dei sistemi di gestione dei flussi
documentali, nella prospettiva di un miglioramento complessivo della
qualità della pubblica amministrazione.

Art. 11

Norme transitorie

1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, la Giunta regionale approva il regolamento di
attuazione di cui all'art. 4.
2. Fino all'adozione dei provvedimenti di cui all'art. 7, comma
3; continuano ad applicarsi le disposizioni contenute negli atti
amministrativi già adottati alla data di entrata in vigore della
presente legge, che individuano un'unica area organizzativa omogenea
per la Regione Liguria costituita dalle strutture regionali
dipendenti dal Consiglio regionale - Assemblea legislativa della
Liguria e dalle strutture dipendenti dalla Giunta regionale.
3. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge il Direttore generale competente nomina il
responsabile del servizio di cui all'art. 8.
4. Nelle more dell'adozione del provvedimento di cui al comma 3,
le funzioni di responsabile del servi zio per la tenuta del
protocollo informatico, la gestione dei flussi documentali e degli
archivi sono svolte dal Dirigente della struttura regionale
competente.

Art. 12

Abrogazione del regolamento regionale 24 novembre 1997, n. 5
(Regolamento per la tenuta ed il funzionamento dei protocolli
collegati al sistema archivistico della Regione Liguria)

1. Dalla data dell'entrata in vigore del regolamento di cui
all'art. 4, è abrogato il regolamento regionale 24 novembre 1997, n.
5 (Regolamento per la tenuta ed il funzionamento dei protocolli
collegati al sistema archivistico della Regione Liguria).

La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.

Genova, 6 ottobre 2009

BURLANDO

(Omissis).