Serie Generale n. 59 del 12-3-2009
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA
DECRETO 25 febbraio 2009
Scioglimento del consiglio comunale di San Gavino Monreale e nomina del commissario straordinario. (GU Serie Generale n.59 del 12-03-2009)

IL VICE PRESIDENTE

Visti lo Statuto speciale per la Sardegna e le relative norme di
attuazione;
Vista la legge regionale statutaria 10 luglio 2008, n. 1, e in
particolare l'art. 22, comma 4;
Considerato che il presidente della regione, con nota consegnata
alla presidenza del consiglio regionale in data 25 novembre 2008, ha
rassegnato le dimissioni dall'incarico e che le stesse sono diventate
efficaci in data 26 dicembre 2008, determinando lo scioglimento del
consiglio regionale e l'indizione di nuove elezioni, come comunicato
dal presidente del consiglio regionale il 26 dicembre 2008;
Atteso che in caso di dimissioni del presidente della regione le
funzioni di presidente sono svolte dal Vicepresidente che le esercita
fino alla proclamazione del presidente della regione a seguito delle
elezioni;
Visto il decreto del presidente della regione n. 140 in data 15
dicembre 2008 con il quale sono state attribuite le funzioni di
vicepresidente della regione all'assessore dei lavori pubblici dottor
Carlo Mannoni;
Vista la legge regionale 7 ottobre 2005, n. 13, modificata
dall'art. 3 della legge regionale 1° giugno 2006, n. 8, che detta
norme sullo scioglimento degli organi degli enti locali e nomina dei
commissari;
Rilevato che il consiglio comunale di San Gavino Monreale
(provincia del Medio Campidano) rinnovato nelle consultazioni
elettorali dell'8 e 9 maggio 2005 è composto dal sindaco e da sedici
consiglieri;
Considerato che nel citato comune si è venuta a determinare una
grave situazione di crisi a causa delle dimissioni presentate da nove
componenti del corpo consiliare (metà più uno dei consiglieri);
Atteso che le predette dimissioni, sottoscritte contestualmente da
nove consiglieri comunali il 4 febbraio 2009, ma presentate
personalmente al protocollo dell'ente solo da due consiglieri in data
5 febbraio 2009, e ripresentate il giorno successivo, contestualmente
e personalmente da tutti i consiglieri dimissionari, hanno
determinato una condizione giuridica di problematica assimilazione
alla fattispecie descritta dall'art. 141, comma 1, lettera b), n. 3,
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto l'art. 141, comma 1, lettera b), n. 3, del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, concernente il testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 10/6 dell'11
febbraio 2009 con la quale si sospende l'assunzione di ogni
decisione, richiedendo alla direzione generale dell'area legale un
parere sulla sussistenza delle condizioni di scioglimento del
consiglio comunale di San Gavino Monreale;
Visto il parere formulato in proposito dalla direzione generale
dell'area legale, con nota n. 1863 del 20 febbraio 2009, secondo il
quale il vizio formale della mancata presentazione personale delle
dimissioni da parte dei consiglieri interessati poteva essere sanato,
come in effetti è avvenuto il 6 febbraio 2009;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 11/1 del 24
febbraio 2009, adottata su proposta dell'assessore degli enti locali,
finanze ed urbanistica, concernente lo scioglimento del consiglio
comunale di San Gavino Monreale e la nomina quale commissario
straordinario del dott. Filippo Craparotta, dirigente regionale in
quiescenza, nonchè la relazione di accompagnamento che si allega al
presente decreto per farne parte integrante;
Visti la dichiarazione rilasciata dall'interessato attestante
l'assenza di cause di incompatibilità e il curriculum allegato alla
stessa dichiarazione dal quale si rileva il possesso dei requisiti in
relazione alle funzioni da svolgere;
Ritenuto di dover provvedere ai sensi dell'art. 2, comma 1, della
predetta legge regionale 7 ottobre 2005, n. 13, e successive
modifiche ed integrazioni;
Decreta:

Art. 1.

Il consiglio comunale di San Gavino Monreale è sciolto.

Art. 2.

Il dott. Filippo Craparotta, dirigente regionale in quiescenza, è
nominato commissario straordinario per la provvisoria gestione del
comune di San Gavino Monreale fino all'insediamento degli organi
ordinari a norma di legge.
Al predetto commissario sono conferiti i poteri spettanti al
consiglio comunale, alla giunta ed al sindaco.

Art. 3.

Al commissario così nominato spetta un'indennità di carica pari a
quella prevista dall'art. 4, comma 3, della legge regionale 7 ottobre
2005, n. 13.
Il presente decreto, unitamente all'allegata relazione
dell'assessore degli enti locali, finanze ed urbanistica, sarà
pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione e nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
Cagliari, 25 febbraio 2009

Il vice presidente: Mannoni

Allegato

RELAZIONE DELL'ASSESSORE DEGLI ENTI LOCALI, FINANZE ED URBANISTICA
SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE DI SAN GAVINO
MONREALE E NOMINA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO

Nel consiglio comunale di San Gavino Monreale (provincia del Medio
Campidano), rinnovato nelle consultazioni elettorali dell'8 e 9
maggio 2005, composto dal sindaco e da sedici consiglieri, si è
venuta a determinare una grave situazione di crisi a causa delle
dimissioni rassegnate da nove componenti del corpo consiliare (metà
più uno dei consiglieri assegnati).
Le predette dimissioni, sottoscritte contestualmente da nove
consiglieri comunali il 4 febbraio 2009, ma presentate personalmente
al protocollo dell'ente solo da due consiglieri in data 5 febbraio
2009, e ripresentate il giorno successivo, contestualmente e
personalmente da tutti i consiglieri dimissionari, hanno determinato
una condizione giuridica di problematica assimilazione alla
fattispecie descritta dall'art. 141, comma 1, lettera b), n. 3 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Pertanto, la giunta regionale, con deliberazione n.10/6 dell'11
febbraio 2009, ha sospeso l'assunzione di ogni decisione, richiedendo
all'area legale un parere sulla sussistenza delle condizioni di
scioglimento del consiglio comunale di San Gavino Monreale.
La direzione generale dell'area legale, con nota n. 1863 del 20
febbraio 2009, ha fornito il proprio parere, che si allega alla
proposta di deliberazione, ritenendo che sussistano le motivazioni
sufficienti per l'adozione della deliberazione di scioglimento del
predetto consiglio comunale. In particolare sostiene, come da recente
e consolidato orientamento espresso dalla giurisprudenza
amministrativa, che le dimissioni presentate il 6 febbraio 2009 in un
unico documento, peraltro identico a quello del giorno prima,
contestualmente proposto alla presenza di tutti i firmatari, possono
essere considerate «valide ed efficaci a determinare lo scioglimento
del consiglio». Infatti, dallo stesso documento emerge chiaramente
l'intento comune di tutti i firmatari di ricercare lo scioglimento
del consiglio comunale di San Gavino Monreale. Ne consegue che
l'irritualità di presentazione delle dimissioni non possono essere
considerate singolarmente al fine di operare le surroghe, essendo ben
altre le finalità collettivamente perseguite da tutti i consiglieri
dimissionari.
La direzione generale precisa quindi che le dimissioni proposte
dai nove consiglieri il 4 febbraio 2009 e presentate il 5 febbraio
2009 al protocollo dell'ente, non solo non sono state disconosciute
dai consiglieri non presentatisi in tale ufficio, ma vieppiù, il
giorno successivo tutti i consiglieri dimissionari hanno riproposto
un atto identico presentandolo personalmente al protocollo del
comune, sanando così un vizio di forma che ne avrebbe potuto
inficiare la regolarità.
Pertanto, considerato che nel suddetto ente non può essere
assicurato il normale funzionamento degli organi e dei servizi,
essendo venuta meno l'integrità strutturale minima del consiglio
comunale compatibile con il mantenimento in vita dell'organo, si
propone, ai sensi dell'art. 2 della legge regionale 7 ottobre 2005,
n. 13 e successive modifiche ed integrazioni, lo scioglimento del
consiglio comunale di San Gavino Monreale e la nomina del commissario
straordinario, nella persona del dott. Filippo Craparotta, avente i
requisiti di cui all'art. 4 della legge regionale suindicata, per la
provvisoria gestione del comune anzidetto fino all'insediamento degli
organi ordinari a norma di legge.

L'assessore: Sanna