1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 43 del 28-10-2009
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 62 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 22 settembre 2009
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 22 settembre 2009 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Impiego pubblico - Norme della Regione Trentino-Alto Adige - Modificazioni della legge regionale n. 15/1983 - Dirigenza - Previsto conferimento della qualita' di dirigente a seguito di concorsi pubblici per esami o per titoli ed esami o a seguito di concorsi per titoli riservati agli iscritti all'albo degli idonei alle funzioni dirigenziali - Definizione delle relative modalita' con regolamento della Giunta - Lamentata possibilita' che la qualifica di dirigente sia attribuita anche con soli concorsi per titoli e riservati - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dei principi di ragionevolezza, imparzialita' e buon andamento della pubblica amministrazione, e del pubblico concorso. - Legge della Regione Trentino-Alto Adige 15 luglio 2009, n. 5, art. 8, commi 4 e 6. - Costituzione, artt. 2, 51, primo comma, e 97, commi primo e terzo. (009C0597) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 28-10-2009)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri in carica,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i
cui uffici ha legale domicilio in Roma, via dei Portoghesi n. 12;
Contro la Regione Trentino-Alto Adige, in persona del Presidente
della Giunta in carica con sede in Trento, per la declaratoria di
incostituzionalità e conseguente annullamento dell'articolo 8, comma
4 e correlato comma 6, della legge della Regione Trentino-Alto Adige
15 luglio 2009, n. 5, pubblicata nel supplemento n. 2 al Bollettino
ufficiale n. 30/I-II del 21 luglio 2009, recante «norme di
accompagnamento alla manovra finanziaria regionale di assestamento
per l'anno 2009» per contrasto con gli articoli 2, 51, primo comma, e
97, primo e terzo comma, della Costituzione, a seguito della
determinazione del Consiglio dei ministri di impugnativa della
predetta legge regionale, assunta nella seduta del 9 settembre 2009.
1. - Nel supplemento n. 2 al Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 30 del 21 luglio 2009, risulta pubblicata la
legge 15 luglio 2009, n. 5, recante «Norme di accompagnamento alla
manovra finanziaria di assestamento per l'anno 2009».
Il testo dell'impugnato articolo 8 di tale legge apporta
«Modificazioni della legge regionale 9 novembre 1983, n. 15, e
successive modificazioni e integrazioni, relativamente alla figura
dei dirigenti delle strutture della regione».
In particolare il comma 4, di tale articolo stabilisce che: «la
qualità di dirigente è conferita a seguito di concorsi pubblici per
esami o per titoli ed esami o a seguito di concorsi per titoli
riservati agli iscritti all'albo degli idonei alle funzioni
dirigenziali».
Il correlato comma 6, a sua volta, dispone che: «con regolamento
la Giunta definisce le ipotesi di ricorso alle diverse procedure
concorsuali di cui al comma 4, le tipologie delle prove e le
modalità di svolgimento degli esami, nonchè i criteri di
valutazione dei titoli».
2. - Con riferimento a tale articolo, si ritiene che i riportati
commi 4 e 6 siano illegittimi. Al riguardo, giova far presente che
tale comma 4 dispone che la qualifica di dirigente sia conferita
anche «a seguito di concorsi per titoli riservati agli iscritti
all'albo degli idonei alle funzioni dirigenziali».
Tale norma, pertanto, prevedendo la possibilità che la qualifica
di dirigente sia attribuita anche con soli concorsi per titoli e
riservati, si pone in contrasto con i principi di ragionevolezza,
imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione
tutelati dagli articoli 3, 51, primo comma, e 97, primo e terzo
comma, della Costituzione nonchè con il principio costituzionale del
pubblico concorso, che offre le migliori garanzie di selezione dei
più capaci, in funzione dell'efficienza della stessa
amministrazione, anche per l'accesso dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni a funzioni più elevate, come più volte ribadito
dalla costante giurisprudenza di codesta Corte costituzionale
(sentenza n. 159/2005 n. 205/2004, n. 39/2004, n. 194/2002, n.
1/1999).
La circostanza che tale disposizione sia stata introdotta da una
legge della Regione Trentino-Alto Adige, con competenza legislativa
primaria in materia di ordinamento degli uffici regionali e del
personale ad essi addetto, non incide sui termini della questione.
Tale potestà, infatti, deve essere esercitata in armonia con la
Costituzione (art. 4 del decreto del Presidente della Repubblica 31
agosto 1972, n. 670, contenente «Approvazione del testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige»), così come confermato da codesta Corte
costituzionale nelle sentenze n. 205/2006 e n. 363/2006.

P. Q. M.
Il Presidente del Consiglio dei ministri, come in epigrafe
rappresentato e difeso.
Chiede che codesta Corte costituzionale voglia dichiarare
illegittimo e quindi annullare l'articolo 8, comma 4 e correlato
comma 6, della legge della Regione Trentino-Alto Adige n. 5 del 15
luglio 2009.
Si depositeranno con l'originale notificato del presente ricorso:
1) estratto della deliberazione del Consiglio dei ministri
del 9 settembre 2009 e della relazione allegata al verbale;
2) copia della impugnata legge regionale n. 15/2009.
Roma, addì 16 settembre 2009
L'Avvocato dello Stato: Enrico Arena