3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 21-10-2006
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 3 luglio 2006, n. 205
Regolamento applicativo della misura «e) - zone svantaggiate» del Piano di sviluppo rurale della Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 21-10-2006)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 30 del 26 luglio 2006)

IL PRESIDENTE

Visto il regolamento (CE) n. 1257/1999 del consiglio del
17 maggio 1999, recante «Sostegno allo sviluppo rurale da parte del
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG) e che
modifica ed abroga taluni regolamenti»;
Vista la decisione della commissione delle comunità europee n.
C(2000) 2902 def. del 29 settembre 2000 con la quale viene approvato
il documento di programmazione fondato sul Piano di sviluppo rurale
del Friuli-Venezia Giulia (PSR);
Visto il piano di sviluppo rurale della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia, della cui approvazione da parte della
commissione delle Comunità europee si è preso atto con
deliberazione della giunta regionale 17 novembre 2000, n. 3522, il
cui estratto è stato pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione sul I supplemento al n. 50 del 13 dicembre 2000, ed in
particolare il titolo III, capo III, misure dell'asse 3 -
salvaguardia e valorizzazione delle risorse ambientali, Misura «e) -
Zone svantaggiate»;
Visto il regolamento (CE) n. 1783/2003 del consiglio del
29 settembre 2003 che modifica il regolamento (CE) n. 1257/1 999 sul
sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di
orientamento e di garanzia (FEAOG);
Visto il regolamento (CE) n. 796/2004 della commissione del
21 aprile 2004 recante modalità di applicazione della
condizionalità, della modulazione e del sistema integrato di
gestione e di controllo di cui al regolamento (CE) n. 1782/2003 del
consiglio che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno
diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce
taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
Visto il regolamento (CE) n. 817/2004 della commissione del
29 aprile 2004 recante disposizioni di applicazione del regolamento
(CE) n. 1257/1999 del consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia
(FEAOG);
Considerato che con delibera della giunta regionale n. 3318 del
19 dicembre 2005 sono state approvate le proposte di modifica al
Piano di sviluppo rurale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia
riguardanti la misura «e) - Zone svantaggiate», autorizzando
l'Assessore regionale alle risorse agricole, naturali, forestali e
montagna a trasmettere le proposte di modifica ai competenti uffici
della Commissione europea per il tramite del Ministero per le
politiche agricole e forestali;
Visto il decreto del Presidente della Regione 27 agosto 2004, n.
0277/Pres. e successive modifiche e integrazioni con il quale è
stato approvato il regolamento di organizzazione dell'amministrazione
regionale e degli enti regionali ed in particolare l'Art. 34
dell'allegato A che definisce i compiti del servizio controllo
comunitario;
Considerato che il comitato star della Commissione europea nella
seduta del 25 aprile 2006 ha dato parere favorevole alla proposta in
argomento di modifica del PSR riguardante la misura «e - Zone
svantaggiate» al quale seguirà conforme decisione comunitaria;
Ritenuto opportuno, per celerità procedurale, di approvare un
nuovo regolamento applicativo della misura «e) - zone svantaggiate»
del PSR che consideri le modifiche in argomento in attesa della
formale emanazione della decisione della Commissione europea;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 1135 del
26 maggio 2006;
Decreta:

Preso atto del parere favorevole espresso dal comitato Star della
Commissione europea sulla proposta di modifica del PSR riguardante la
misura «e) - zone svantaggiate», è approvato il nuovo regolamento
applicativo della misura medesima, ricettizio della citata modifica,
nel testo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservano e farlo osservare
quale regolamento della Regione.
Il presente regolamento verrà pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione successivamente all'emanazione della
decisione della Commissione europea di approvazione della modifica di
cui al punto 1.
Trieste, 3 luglio 2006
ILLY

Regolamento applicativo della misura «e) - Zone svantaggiate» del
Piano di sviluppo rurale della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia.

Capo I
Caratteri generali

Art. 1.
Finalità ed ambito di applicazione

1. Il presente regolamento disciplina le modalità di attuazione
della misura «e) - Zone svantaggiate» prevista nel Piano di sviluppo
rurale della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia (di seguito
definito PSR nel presente regolamento), redatto ai sensi del
regolamento (CE) n. 1257/1999 del consiglio del 17 maggio 1999 (di
seguito definito REG (CE) n. 1257/1999 nel presente regolamento) ed
approvato con decisione della commissione delle comunità europee n.
C (2000) 2902 def. del 29 settembre 2000 e successive modifiche ed
integrazioni.
Art. 2.
Localizzazione geografica

1. Le indennità compensative previste dalla misura «e) - Zone
svantaggiate» sono concesse esclusivamente per le superfici ricadenti
nelle zone svantaggiate di cui alla direttiva del Consiglio del
28 aprile 1975 (75/273/CEE) rientranti nell'allegato 1 «Elenco dei
comuni suddivisi per fasce di svantaggio».
Art. 3.
B e n e f i c i a r i

1. Beneficiano delle indennità compensative le imprese agricole
iscritte al registro di cui all'Art. 8 della legge 29 dicembre 1993,
n. 580, nonchè gli imprenditori, gli enti e gli altri soggetti
pubblici o privati per i quali non opera l'obbligo d'iscrizione ai
sensi dell'Art. 84 della legge regionale 9 novembre 1998, n. 13, che
soddisfano i seguenti requisiti:
a) conducono una superficie agricola utilizzata (di seguito
definita SAU nel presente regolamento), compresa nelle zone
svantaggiate di cui alla direttiva del consiglio del 28 aprile 1975
(75/273/CEE), non inferiore a due ettari, ovvero ad un ettaro nel
caso di aziende con classe di indirizzo produttivo
orto-floro-frutticolo così come definite all'Art. 5 del presente
regolamento. Conformemente all'allegato I del regolamento (CE) n.
1444/2002 della commissione del 24 luglio 2002 s'intende per SAU la
totalità della superficie dei seminativi, dei pascoli e prati
permanenti, dei terreni destinati a coltivazioni permanenti e degli
orti familiari;
b) risiedono o hanno la sede in uno dei comuni della Regione
Friuli-Venezia Giulia compresi, anche parzialmente, nella
delimitazione delle zone svantaggiate di cui all'Art. 2 ed in
particolare:
1) per le persone fisiche e le società di persone: i
titolari devono risiedere in uno dei predetti comuni, nel caso di
più titolari tale requisito deve sussistere per almeno la metà
degli stessi;
2) per le altre imprese: la sede legale deve essere situata
in uno dei predetti comuni.
2. I soggetti per i quali non opera l'obbligo d'iscrizione al
registro di cui all'Art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580 e che
possono comunque beneficiare delle indennità compensative previste
dalla misura «e) - Zone svantaggiate» del PSR sono individuati
all'Art. 6 del decreto del Presidente della giunta regionale
30 novembre 1999, n. 0375/Pres.
3. Nel caso di aziende con classe di indirizzo produttivo
«zootecniche», così come definite alla lettera c) del comma 2 del
successivo Art. 5, vi deve essere la presenza di almeno una unità
aziendale in uno dei comuni della Regione compresi, anche
parzialmente, nella delimitazione delle zone svantaggiate di cui alla
direttiva CEE n. 273/1975, dove per unità aziendale si intende la
struttura presso la quale vengono mantenute le UBA continuativamente
per almeno centottanta giorni per anno solare. Nel caso in cui le UBA
vengano mantenute presso tali unità aziendali per un periodo di
tempo inferiore ai centottanta giorni continuativi, l'indennità
compensativa verrà erogata proporzionalmente al tempo di
mantenimento delle UBA in zona svantaggiata in rapporto all'intero
anno solare.
Art. 4.
Impegni dei beneficiari

1. L'aiuto è corrisposto ai beneficiari di cui all'Art. 3 che si
impegnano a:
a) proseguire l'attività agricola nella zona svantaggiata,
rispettando i livelli minimi di superficie previsti all'Art. 3,
comma 1, lettera a), per almeno cinque anni a decorrere dal primo
pagamento del premio erogato ai sensi del REG (CE) n. 1257/1999, pena
la revoca delle somme erogate. Sono fatte salve le eccezioni previste
dall'Art. 12 del presente regolamento;
b) utilizzare, nell'anno per il quale viene corrisposto il
premio e sull'intera superficie aziendale, pratiche agricole
compatibili con la salvaguardia dell'ambiente e la conservazione
dello spazio naturale secondo l'usuale buona pratica agricola (di
seguito definita UBPA nel presente regolamento) così come definita
dall'allegato n. 1 al PSR e garantendo, nel caso di aziende
zootecniche, il rispetto delle direttive 96/22/CE e 96/23/CE così
come recepite dal decreto legislativo 4 agosto 1999, n. 336 come
previsto dal paragrafo 3 dell'Art. 14 del REG (CE) n. 1257/1999;
c) rendere disponibili all'amministrazione regionale, per
motivi statistici, i dati contabili, in forma anonima, della propria
azienda, nonchè a fornire i dati necessari per il monitoraggio.
2. Qualora nell'ambito dell'UBPA di cui alla lettera b) del
comma 1 siano previste, per le diverse colture, delle limitazioni
nell'utilizzazione dei concimi e fitofarmaci, il beneficiario deve
compilare e tenere aggiornato presso la sede dell'azienda un idoneo
registro dell'impiego dei concimi e dei fitofarmaci e deve conservare
copia della documentazione giustificativa dell'acquisto dei relativi
prodotti utilizzati. Le aziende aventi una SAU inferiore a 15 ettari
per le quali, in base all'ordinamento colturale ed ai sensi
dell'UBPA, sussistano esclusivamente limitazioni all'impiego di
concimi, sono esonerate dalla tenuta del registro, fermo restando
l'obbligo della conservazione della documentazione giustificativa
dell'acquisto dei relativi prodotti utilizzati.
3. Nel registro di cui al comma 2, vengono riportati, per ogni
con cime o fitofarmaco impiegato, almeno i seguenti elementi:
prodotto impiegato, quantità impiegata, data di impiego, coltura
interessata all'impiego, superficie interessata all'impiego.
4. Le registrazioni possono essere effettuate sia su supporto
cartaceo che su supporto informatico. In questo ultimo caso il
beneficiario è tenuto a darne comunicazione formale all'organismo
attuatore nonchè a stampare e sottoscrivere le registrazioni
effettuate nell'anno entro il 31 gennaio dell'anno successivo. Nel
caso di mancata o ritardata stampa o sottoscrizione vengono applicate
le sanzioni previste dal comma 7 dell'Art. 14. Sia i registri
cartacei che le stampe delle registrazioni effettuate vengono
conservati fino al 31 dicembre 2008.
5. La tenuta del registro aziendale in adempimento agli impegni
previsti dalle misure agroambientali del PSR ovvero la tenuta delle
schede aziendali richieste dagli organismi di controllo delle
produzioni biologiche di cui al regolamento (CEE) n. 2092/1991 del
consiglio del 24 giugno 1991 assolve agli impegni di cui al comma 2.
Art. 5.
Importo degli aiuti

1. L'intensità del premio è determinata attraverso un calcolo
che prende in considerazione l'applicazione di due fasi successive:
a) nella prima fase l'intensità del premio si determina in
base allo svantaggio individuato per classe di indirizzo produttivo
dell'azienda e della localizzazione della SAU per fascia di
svantaggio;
b) nella seconda fase l'intensità del premio determinata come
indicato alla precedente lettera a) del comma 1, è modulata fino al
livello aziendale attraverso l'applicazione del coefficiente di
svantaggio aziendale;
2. Ai fini della prima fase di calcolo e stabilita alla
lettera a) del comma 1, il premio unitario per ettaro di SAU compresa
nelle zone svantaggiate di cui alla direttiva del consiglio del
28 aprile 1975 (75/273/CEE) è definito secondo la seguente tabella:

Classe di Indirizzo Comuni Gruppo Comuni Gruppo Comuni Gruppo
produttivo (A) (B) (C)
(Euro/Ha) (Euro/Ha) (Euro/Ha)
Viticolo 60 50 40
Orto-floro-fruticolo
e Zootecnico 300 200 100
Altre aziende 160 120 80

a) l'elenco dei comuni suddivisi per fasce di svantaggio è
riportato nel PSR e nell'allegato 1 al presente regolamento;
b) ai fini dell'individuazione della classe di indirizzo
produttivo dell'azienda di cui alla lettera a) del comma 1, si fa
riferimento all'intera SAU aziendale e perciò, ove si presentasse il
caso, anche di quella non compresa nella delimitazione delle aree
svantaggiate di cui alla direttiva del Consiglio del 28 aprile 1975
(75/273/CEE) che comunque non può essere ammessa all'aiuto.
c) le classi di indirizzo produttivo sono così definite:
i) aziende ad indirizzo produttivo viticolo: aziende con una
superficie investita a vigneto superiore al 30% della SAU aziendale;
ii) aziende ad indirizzo produttivo orto-floro-frutticolo:
aziende che non rientrano nella tipologia precedente e che coltivano
una o più delle seguenti colture su una superficie complessiva
superiore al 15% della SAU aziendale: frutteto, oliveto, colture
orticole, colture floricole, piante officinali, piccoli frutti;
iii) aziende ad indirizzo produttivo zootecnico: aziende che
non rientrano nelle tipologie precedenti e che rispettano le seguenti
condizioni:
allevano animali di specie bovina, bufalina, equina, ovina
o caprina;
coltivano almeno due ettari di superficie foraggiera;
mantengono un rapporto fra unità bovine adulte (di seguito
definite UBA nel presente regolamento) ed ettari di superficie
foraggiera compreso tra 0,25 e 2;
iv) altre aziende: aziende che non rientrano in alcuno degli
indirizzi di cui alle lettere i), ii), iii);
d) i coefficienti di conversione delle specie animali allevate
da utilizzare per il calcolo delle UBA sono riportati nella tabella
di cui all'allegato 2 al presente regolamento;
e) le superfici a pascolo sono ammesse all'aiuto nei limiti di
un ettaro ogni UBA effettivamente allevata dall'azienda e segnalata
nella domanda di aiuto;
f) al fine della determinazione della SAU, in aggiunta alla
superficie coltivata ai sensi dell'Art. 14, paragrafo 2, del REG (CE)
n. 1257/1999 in forma esclusiva dalla singola impresa, si tiene
conto, proporzionalmente alla percentuale nominale spettante, anche
di quella condotta in forma collettiva a titolo di comproprietà,
ovvero di affittanze collettive e/o consortili, ovvero per superfici
in cui viene esercitato il diritto attivo di uso civico. Per i
pascoli sfruttati in comune da più agricoltori, fermo restando il
limite complessivo di cui alla precedente lettera e), l'indennità
compensativa viene assegnata a ciascuno di essi in base alla SAU. A
tal fine il calcolo della SAU si effettua rapportando la percentuale
di UBA ivi allevate da ciascun agricoltore al totale degli ettari
interessati al pascolo;
g) le malghe ove viene praticato l'alpeggio con bestiame
appartenente a più agricoltori rientrano nella definizione di
pascoli sfruttati in comune da più agricoltori;
h) con riferimento al comma 3 dell'Art. 3 nel caso di aziende
ad indirizzo zootecnico ed individuate come alla precedente
lettera c), vi deve essere la presenza di almeno una unità aziendale
in uno dei comuni della Regione compresi, anche parzialmente, nella
delimitazione delle zone svantaggiate di cui alla direttiva CEE n.
273/1975, dove per unità aziendale si intende la struttura presso la
quale vengono mantenute le UBA continuativamente per almeno
centottanta giorni per anno solare. Nel caso in cui le UBA vengano
mantenute presso tali unità aziendali per un periodo di tempo
inferiore ai centottanta giorni continuativi, l'indennità
compensativa verrà erogata proporzionalmente al tempo di
mantenimento delle UBA in zona svantaggiata in rapporto all'intero
anno solare;
i) per ogni azienda non può comunque essere erogato un premio
complessivamente superiore a 6.000 euro, maggiorato di ulteriori
6.000 euro, per ogni unità occupata avente una posizione
previdenziale presso l'istituto Nazionale per la previdenza sociale
INPS - gestione ex servizio per i contributi agricoli unificati SCAU.
La maggiorazione si applica esclusivamente nel caso in cui sia
presente in azienda più di un'unità occupata con posizione
previdenziale presso l'INPS gestione ex SCAU;
l) per unità occupate di cui alla precedente lettera i) si
intendono gli imprenditori, i coadiuvanti familiari, i dipendenti
fissi o avventizi che hanno prestato, nell'anno precedente quello
della domanda, un numero di giornate di lavoro considerato come
indicatore di tempo pieno dall'INPS - gestione ex SCAU. Le frazioni
di unità occupate e la relativa maggiorazione vengono determinate in
misura proporzionale alle giornate di lavoro effettivamente prestate;
3. Nella seconda fase del calcolo e stabilita alla lettera b) del
comma 1, l'indennità viene modulata sulla base dello specifico
svantaggio aziendale, moltiplicando l'indennità calcolata sulla base
di quanto stabilito dal precedente comma 2 per uno specifico
coefficiente di svantaggio aziendale (di seguito definito Ksvaz), il
cui significato è riportato dettagliatamente nell'allegato 2 del PSR
- «Giustificazione della differenziazione dell'aiuto e della
flessibilità dell'importo massimo cofinanziabile per la misura E -
Zone svantaggiate», e descritto come di seguito:

K = 1 + alt + poI + asp + ass
{svaz}

dove il significato associato ai termini «alt», «pol», «asp» e «ass»
è descritto sinteticamente di seguito:

=====================================================================
Termine | Significato
=====================================================================
alt |Altitudine del centro aziendale
pol |Polverizzazione aziendale
asp |Accesso ai servizi produttivi
ass |Accesso ai servizi sociali

a) la localizzazione del centro aziendale è quella indicata in
domanda e corrisponde all'indirizzo dell'ubicazione dell'azienda
agricola;
b) ai fini dell'individuazione dei termini «alt», «asp» e «ass»
del Ksvaz, i valori dei parametri «Altitudine del centro aziendale»,
«Accesso ai servizi produttivi» ed «Accesso ai servizi sociali» sono
assegnati dall'organismo gestore di cui alla lettera b) del comma 1
del successivo Art. 6 e preventivamente comunicati ai richiedenti
interessati all'aiuto;
c) con riferimento alla precedente lettera b), il richiedente
l'aiuto, in sede di presentazione della domanda può confermare o
modificare il valore assegnato per i parametri «Altitudine del centro
aziendale», «Accesso ai servizi produttivi» ed «Accesso ai servizi
sociali», secondo le modalità stabilite dal successivo comma 4
dell'Art. 9;
d) ai fini del termine «pol» del Ksvaz, il grado di
polverizzazione aziendale è calcolato come media armonica delle
particelle catastali che compongono la SAU e che inoltre ricadono
nell'area svantaggiata di cui al comma 1 dell'Art. 2;
e) ai parametri «Altitudine del centro aziendale», «Accesso ai
servizi produttivi» ed «Accesso ai servizi sociali» viene assegnato
valore nullo nel caso che il centro aziendale di cui alla lettera a)
sia localizzato al di fuori dei comuni svantaggiati o parzialmente
svantaggiati indicati all'allegato 1.
4. Al premio finale calcolato sulla base della modulazione di cui
al precedente comma 3, non viene applicato alcun ulteriore massimale,
fatta eccezione per i seguenti casi in cui, coerentemente con quanto
descritto nel PSR, esista il rischio di sovracompensazione
all'interno delle classi di indirizzo produttivo «Viticolo» ed «Altre
aziende» descritte al precedente comma 2. In particolare si
verificherà che:
per le «aziende specializzate nella viticoltura» la media delle
compensazioni per ettaro per le aziende appartenenti a questo
ordinamento tecnico economico non superi i 51 euro. In caso contrario
verranno applicate delle automatiche riduzioni degli aiuti;
per le «aziende specializzate nei seminativi» la media delle
compensazioni per ettaro per le aziende appartenenti a questo
ordinamento tecnico economico non superi i 237 euro. In caso
contrario verranno applicate delle automatiche riduzioni degli aiuti;
per le «aziende miste coltivazioni-allevamenti» la media delle
compensazioni per ettaro per le aziende appartenenti a questo
ordinamento tecnico economico non superi i 371 euro. In caso
contrario verranno applicate delle automatiche riduzioni degli aiuti;
5. Le «aziende specializzate nei granivori» non sono ammissibili
all'indennità compensativa;
6. Il premio medio aziendale per ettaro non potrà comunque
superare l'importo di 600 euro: in caso contrario verranno applicate
delle automatiche riduzioni degli aiuti;
7. la definizione di «aziende specializzate nella viticoltura»,
di «aziende specializzate nei seminativi», di «aziende miste
coltivazioni-allevamenti» e di «aziende specializzate nei granivori»
di cui ai precedenti comma 4 e 5, sono individuate dal calcolo del
relativo orientamento tecnico economico definito con decisione CEE n.
78/463;
8. Conformemente a quanto stabilito con il PSR, qualora i premi
richiesti determinino il superamento dell'importo medio di 200 euro
per ettaro, la giunta regionale dispone la riduzione proporzionale
degli stessi in modo da consentire il rispetto di tale massimale;
Art. 6.
D e f i n i z i o n i

1. Ai fini del presente regolamento si definisce:
a) organismo pagatore: l'agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA) di cui al decreto legislativo 27 maggio 1999, n.
165, che assolve, in via primaria, ai compiti di erogazione
dell'aiuto e di controllo integrato previsto dalla normativa
comunitaria;
b) organismo gestore: la direzione centrale risorse agricole,
naturali, forestali e montagna che assolve ai compiti di
coordinamento della misura a livello regionale nonchè di tramite tra
organismo pagatore e organismo attuatore;
c) organismo attuatore: le comunità montane di cui all'Art. 4
della legge regionale 20 dicembre 2002, n. 33 («Istituzione dei
comprensori montani del Friuli-Venezia Giulia») o, per la zona
omogenea del Carso, la provincia di Gorizia e la provincia di Trieste
che in base alla rispettiva zona di pertinenza ai sensi dell'Art. 6
della citata legge svolgono, in conformità ai propri ordinamenti, le
funzioni conferite alle comunità montane.
Capo II

Procedure

Art. 7.
Modalità di presentazione delle domande

1. Le domande di aiuto, formulate sugli appositi modelli forniti
dall'organismo pagatore o compilate mediante appositi programmi
informatici forniti dal medesimo sono sottoscritte dal richiedente e
presentate agli organismi attuatori. Le domande di aiuto sono
corredate della documentazione di cui all'Art. 8. La domanda è
inoltrata presso la comunità montana o, per la zona omogenea del
Carso, presso la provincia in cui ricade la maggior parte della
superficie aziendale per la quale viene richiesta l'indennità.
2. La data di scadenza per la presentazione delle domande viene
stabilita con decreto del direttore centrale risorse agricole,
naturali, forestali e montagna da pubblicare nel Bollettino ufficiale
della Regione.
3. Ai sensi dell'Art. 21, comma 1, del regolamento (CE) n.
796/2004 della commissione del 21 aprile 2004, salvo casi di
forza maggiore, per le domande che vengono ricevute in ritardo si
procede ad una riduzione del 1%, per ogni giorno lavorativo di
ritardo, dell'importo dell'aiuto al quale il beneficiano avrebbe
avuto diritto se avesse inoltrato la domanda in tempo utile. In caso
di ritardo superiore a venticunque giorni di calendario la domanda è
irricevibile e non può più dar luogo alla concessione di alcun
aiuto.
4. La presentazione delle domande può avvenire direttamente da
parte del beneficiario o tramite delegato. Il soggetto delegato
presenta le domande unitamente al loro elenco nominativo; copia
ditale elenco, munita del timbro per ricevuta da parte della
comunità montana o della provincia, è restituita al delegato
stesso.
5. Non si considera ricevuta in ritardo, ai sensi del comma 3, la
domanda inviata, nei termini di cui al comma 2, a mezzo di lettera
raccomandata.
Art. 8.
Documentazione da presentare

1. Le domande di aiuto riportano l'indicazione dell'intera
superficie aziendale, sia di quella ricadente nelle aree svantaggiate
di cui alla direttiva del consiglio del 28 aprile 1975 (75/273/CEE),
che, ove si verificasse il caso, di quella non ricompresa in tale
delimitazione.
2. Al modello di domanda è allegato, a pena di esclusione, il
modello regionale integrativo della misura che sarà messo a
disposizione dall'organismo gestore o integrato nei programmi
informatici messi a disposizione dall'organismo pagatore per la
compilazione della domanda, e che deve essere sottoscritto dal
richiedente.
3. I capi di bestiame da indicare in domanda ai fini
dell'individuazione dell'indirizzo produttivo aziendale di cui alla
lettera c) del comma 2 dell'Art. 5, sono quelli allevati in azienda
alla data di presentazione della domanda stessa.
4. Le UBA in base alle quali stabilire le superfici a pascolo
ammesse all'aiuto nei limiti di un ettaro ogni UBA effettivamente
allevata dall'azienda, di cui alla lettera e) del comma 2 dell'Art.
5, sono quelle allevate in azienda alla data di presentazione della
domanda stessa.
5. I capi di bestiame da considerare al fine della determinazione
dell'indennità per i pascoli sfruttati in comune da più agricoltori
sono indicati nel modello regionale integrativo della misura.
6. Con riferimento alla lettera h) del comma 2 dell'Art. 5, il
numero di giorni per i quali le UBA vengono mantenute
continuativamente presso l'unità aziendale, viene indicato nel
modello regionale integrativo della misura di cui al comma 2.
7. Con riferimento alla lettera c) del comma 3 dell'Art. 5, i
valori dei parametri «Altitudine del centro aziendale», «Accesso ai
servizi produttivi», ed «Accesso ai servizi sociali» del coefficiente
di svantaggio aziendale, vengono riportati sul modello regionale
integrativo della misura di cui al comma 2.
8. I richiedenti sono comunque tenuti a fornire all'organismo
attuatore qualsiasi documento che dovesse risultare necessario sulla
base delle esigenze derivanti dall'istruttoria svolta attraverso
appositi programmi informatici, forniti dall'organismo pagatore o con
gli stessi compatibili.
Art. 9.
Valutazione del fabbisogno finanziario annuale Determinazione
dell'importo medio per ettaro

1. Ai fini dell'operatività dell'istruttoria delle domande,
nonchè di consentire all'organismo gestore della misura la
determinazione del fabbisogno finanziario presunto per ciascuna
annualità ed inoltre di determinare l'importo medio per ettaro e di
effettuare preventivamente le valutazioni di cui ai commi 4, 6 e 8
dell'Art. 5, gli organismi attuatori di cui alla lettera c) del
comma 1 dell'Art. 6, entro trenta giorni di calendario dalla data di
scadenza del termine per la presentazione delle domande di cui al
comma 2 dell'Art. 7, completano la ricezione informatizzata delle
domande nonchè dei dati riportati sul modello regionale integrativo
della misura che accompagna ciascuna domanda di aiuto. Fermo restando
quanto stabilito dal comma 4 dell'Art. 12, ed in particolare
l'invariabilità, ai fini della concessione dell'indennità, della
superficie impegnata all'atto della domanda annuale, successivamente
al completamento della ricezione informatica dei dati sopra
menzionati gli organismi attuatori non possono più accettare
correzioni e/o integrazioni alle domande presentate che comportino
una variazione in aumento dell'aiuto.
2. Sulla base dei dati informatizzati di cui al comma 1,
l'organismo gestore determina il fabbisogno presunto dell'annualità
per la misura, nonchè effettua la verifica del rispetto dei
massimali di cui ai commi 4, 6 e 8 dell'Art. 5.
3. Nel caso in cui i massimali di cui ai commi 4, 6 e 8 dell'Art.
5 venissero superati, viene applicata la riduzione automatica
dell'aiuto.
4. Con riferimento alla lettera c) del comma 3 dell'Art. 5,
l'organismo gestore comunica preventivamente agli organismi attuatori
ed ai singoli richiedenti interessati i valori assegnati ai parametri
«Altitudine del centro aziendale», «Accesso ai servizi produttivi» ed
«Accesso ai servizi sociali» del Ksvaz di ciascuna domanda. I
richiedenti potranno confermare o modificare tali ultimi valori
attraverso il modello regionale integrativo della misura di cui al
comma 2 dell'Art. 8.
5. Con riferimento all'assegnazione dei parametri «Altitudine del
centro aziendale», «Accesso ai servizi produttivi» ed «Accesso ai
servizi sociali» del coefficiente di svantaggio aziendale da adottare
individualmente per i richiedenti l'aiuto, l'organismo gestore
garantirà il necessario supporto di informazioni a favore degli
organismi attuatori.
Art. 10.
Criteri per la selezione delle domande

1. Nel caso di insufficienza delle risorse finanziarie, si
procede ad una selezione delle domande presentate.
2. La selezione di cui al comma 1 tiene conto, nell'ordine, di:
a) proporzione della SAU aziendale localizzata nelle tre fasce
di svantaggio A, B e C e nella zona non svantaggiata;
b) classe di indirizzo produttivo dell'azienda;
c) tipologia del beneficiano.
3. Per quanto riguarda la proporzione della SAU aziendale
localizzata nelle tre fasce di svantaggio A, B e C e nella zona non
svantaggiata, si distinguono le seguenti quattro tipologie:
a) la zona svantaggiata delimitata dalla direttiva del
consiglio del 28 aprile 1975 (75/273/CEE) compresa nei comuni del
gruppo A dell'allegato 1 del presente regolamento;
b) la zona svantaggiata delimitata dalla direttiva del
consiglio del 28 aprile 1975 (75/273/CEE) compresa nei comuni del
gruppo B dell'allegato 1 del presente regolamento;
c) la zona svantaggiata delimitata dalla direttiva del
consiglio del 28 aprile 1975 (75/273/CEE) compresa nei comuni del
gruppo C dell'allegato 1 del presente regolamento;
d) la zona non svantaggiata, che comprende l'area del
territorio regionale non ricadente nella zona svantaggiata delimitata
dalla direttiva del consiglio del 28 aprile 1975 (75/273/CEE).
Ai fini della selezione di cui al comma 1 la SAU aziendale
ricadente nei comuni al di fuori del territorio regionale è
assimilata alla zona «non svantaggiata».
4. Una volta stabilita la proporzione della SAU aziendale
ricadente nelle quattro tipologie di zone di cui al comma 3 si
procede ad attribuire un punteggio a ciascuna azienda richiedente
secondo il seguente schema:

=====================================================================
| Punti per ciascuna unità
Tipologia di zona | percentuale di SAU aziendale
=====================================================================
-- - Zona svantaggiata nei comuni |
del Gruppo A |1
---------------------------------------------------------------------
- Zona svantaggiata nei comuni del|
Gruppo B |0,0001
---------------------------------------------------------------------
- Zona svantaggiata nei comuni del|
Gruppo C |0
---------------------------------------------------------------------
- Zona non svantaggiata |-1

Ai fini del calcolo del punteggio la percentuale della SAU
aziendale nelle diverse tipologie di zona è arrotondata per difetto
alla seconda cifra decimale.
5. Per quanto riguarda la classe di indirizzo produttivo
dell'azienda di cui alla lettera c), comma 2 dell'Art. 5, si tiene
conto, nell'ordine:
a) delle aziende ad indirizzo produttivo
«orto-floro-frutticolo» e «zootecnico»;
b) delle aziende ad indirizzo produttivo «altre aziende»;
c) delle aziende ad indirizzo produttivo «viticolo».
6. Per quanto riguarda la tipologia del beneficiano si tiene
conto, nell'ordine:
a) dei beneficiari le cui imprese agricole sono iscritte al
registro di cui all'Art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580;
b) dei beneficiari le cui imprese agricole non sono iscritte al
registro di cui all'Art. 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580.
7. A parità di condizioni si tiene conto prioritariamente delle
domande presentate dai richiedenti più giovani.
Art. 11.
Procedure istruttorie

1. Ai sensi della lettera c) del comma 1 dell'Art. 5 della legge
regionale 20 dicembre 2002, n. 33, agli organismi attuatori definiti
alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 6 del presente regolamento,
spettano i compiti di:
a) acquisizione delle domande;
b) controlli amministrativi ed istruttoria delle domande;
c) adozione degli elenchi di liquidazione e trasmissione degli
stessi all'organismo gestore;
d) adozione degli eventuali provvedimenti di archiviazione;
e) vigilanza ed attuazione di eventuali ispezioni in azienda a
supporto dei controlli amministrativi;
f) attuazione dei controlli successivi per la verifica del
mantenimento degli impegni di cui alla lettera a) del comma 1
dell'Art. 4;
g) accertamento ed irrogazione di eventuali sanzioni.
2. I dati relativi alle domande, ivi compresi quelli relativi al
modello integrativo regionale della misura di cui al comma 2
dell'Art. 8, sono acquisiti e trattati in via informatica, da parte
dell'organismo attuatore, tramite appositi programmi, forniti
dall'organismo pagatore.
3. Per l'acquisizione ed il trattamento degli elementi
informativi necessari per il monitoraggio previsto dal PSR e per
l'applicazione dei criteri di selezione, l'organismo attuatore
realizza inoltre una banca dati mediante appositi programmi
informatici forniti dall'organismo gestore.
4. Gli organismi attuatori provvedono alla verifica della
regolarità e della completezza formale e documentale delle domande
pervenute nonchè alla verifica del possesso dei requisiti soggettivi
ed oggettivi del richiedente.
5. I termini del procedimento, per quanto attiene alle competenze
degli organismi attuatori ed a quelle dell'organismo gestore, sono
regolati dal «Manuale delle procedure e dei controlli», elaborato e
periodicamente aggiornato dall'organismo pagatore.
6. Gli organismi attuatori costituiscono, per ogni singola
domanda pervenuta, un fascicolo aziendale contenente:
a) la domanda;
b) il modello regionale integrativo della misura;
c) l'eventuale documentazione di cui al comma 8 dell'Art. 8;
d) gli atti acclaranti le conclusioni istruttorie;
e) l'apposita lista di controllo («check-list»), secondo le
indicazioni fornite dal «Manuale delle procedure e dei controlli».
Art. 12.
Deroghe al mantenimento degli impegni

1. Conformemente a quanto stabilito con il PSR il beneficiario
può essere esonerato dal mantenimento dell'impegno assunto al
momento della prima domanda qualora, cessata l'attività agricola,
garantisca comunque la continuità della coltivazione delle superfici
interessate dall'impegno.
2. Ai sensi dell'Art. 39 del regolamento (CE) n. 817/2004 della
commissione del 29 aprile 2004, le cause di forza maggiore che
giustificano il mancato adempimento agli impegni sottoscritti al
momento della domanda, fatte salve le effettive circostanze da
prendere in considerazione nei singoli casi, sono le seguenti:
a) decesso dell'imprenditore;
b) incapacità professionale di lunga durata dell'imprenditore;
c) espropriazione di una parte rilevante dell'azienda, se detta
espropriazione non era prevedibile al momento dell'assunzione
dell'impegno;
d) calamità naturale grave che colpisca in misura rilevante la
superficie agricola aziendale;
e) distruzione accidentale dei fabbricati aziendali adibiti
all'allevamento;
f) epizoozia che colpisca la totalità o una parte del
patrimonio zootecnico dell'imprenditore.
3. Le cause di forza maggiore di cui al comma 2 e le relative
prove sono comunicate dal beneficiario all'organismo attuatore entro
il termine di dieci giorni lavorativi a decorrere dal momento in cui
il beneficiano stesso è in grado di farlo.
4. Conformemente a quanto stabilito con il PSR, l'eventuale
permuta di particelle, nel corso del periodo d'impegno annuale, viene
tempestivamente comunicata all'organismo attuatore da parte del
beneficiano. Permangono comunque l'invariabilità, ai fini della
concessione dell'indennità, della superficie impegnata all'atto
della domanda annuale e l'obbligo di proseguire l'attività agricola
nella zona svantaggiata.
Art. 13.
C o n t r o l l i

1. I controlli si articolano in controlli amministrativi e
controlli in loco e sono effettuati in conformità a quanto stabilito
dal titolo III del regolamento (CE) n. 796/2004 della commissione del
21 aprile 2004, e dalla sezione 6 «Domande, controlli e sanzioni» del
capo II del regolamento (CE) n. 817/2004 della commissione del
29 aprile 2004.
2. L'organismo attuatore provvede:
a) ad effettuare i controlli per l'ammissibilità della domanda
ed i controlli amministrativi, che vengono effettuati sulla totalità
delle domande pervenute;
b) ad effettuare i controlli successivi per la verifica del
mantenimento degli impegni di cui alla lettera a) del comma 1
dell'Art. 4, che sono eseguiti su un campione non inferiore al 5 per
cento delle domande liquidate.
3. I controlli in loco per la verifica delle dichiarazioni
prodotte dal beneficiario e degli impegni di cui alla lettera b) del
comma 1 dell'Art. 4, da eseguire esclusivamente sul campione
determinato con le modalità di cui al successivo comma 4, vengono
effettuati dal servizio controllo comunitario, come stabilito
dall'Art. 34 dell'allegato A del «Regolamento di organizzazione
dell'amministrazione regionale e degli enti regionali» approvato con
decreto del Presidente della Regione 27 agosto 2004, n. 0277/Pres.
4. I controlli in loco di cui al comma 3 vengono effettuati su un
campione di almeno il 5% dei beneficiari, sulla base dei criteri di
scelta previsti dai programmi informatici forniti dall'organismo
pagatore o con essi compatibili.
5. I parametri e le modalità di scelta necessari per
l'individuazione del campione dei controlli in loco di cui al
comma 4, vengono stabiliti dal gruppo di coordinamento per i
controlli della misura «e) - Zone svantaggiate», nominato con
delibera della giunta regionale e costituito da un rappresentante
della direzione centrale risorse agricole, naturali, forestali e
montagna e da due rappresentanti degli organismi attuatori di cui
alla lettera c) del comma 1 dell'Art. 6 e designati dall'Unione
nazionale comunità ed enti montani U.N.C.E.M.
6. Ferme restando le eventuali sanzioni penali, qualora durante i
controlli siano rilevate delle irregolarità si applicano le
riduzioni, esclusioni e sanzioni di cui all'Art. 14.
7. Le irregolarità di cui al comma 6 possono consistere in:
a) difformità tra quanto dichiarato da parte dell'interessato
e quanto verificato in sede di controlli;
b) inadempimenti agli impegni assunti.
Art. 14.
Riduzioni, esclusioni e sanzioni

1. Per le riduzioni, le esclusioni e le sanzioni si applica
quanto disposto dal regolamento (CE) n. 1257/1999, dal regolamento
(CE) n. 796/2004 della commissione del 21 aprile 2004, dal
regolamento (CE) n. 817/2004 della commissione del 29 aprile 2004,
nonchè dalla legge 23 dicembre 1986, n. 898, e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Con riferimento a quanto stabilito dalla lettera f) del
comma 2 dell'Art. 5, per le superfici di pascoli sfruttati in comune
il comma 1 dell'Art. 51 del regolamento (CE) n. 796/2004 della
commissione del 21 aprile 2004 si applica separatamente rispetto alle
altre superfici dichiarate.
3. Il mancato adempimento agli impegni stabiliti alle lettere a)
e c) del comma 1 dell'Art. 4 comporta la revoca ed il recupero degli
aiuti concessi.
4. Il mancato adempimento agli impegni stabiliti alla lettera b)
del comma 1 dell'Art. 4 comporta la non ammissibilità all'aiuto
della superficie sulla quale l'impegno non è stato mantenuto nonchè
l'applicazione di una penalizzazione consistente in una riduzione del
25% dell'indennità da erogare nell'anno per la restante SAU.
5. Se il mancato adempimento di cui al comma 4 riguarda superfici
condotte in forma collettiva ovvero pascoli condotti in comune, non
si applica la penalizzazione ivi prevista, ferma restando la non
ammissibilità all'aiuto delle superfici in questione.
6. La riduzione di cui al comma 4 si applica anche qualora
l'inadempimento riguardi superfici non comprese nelle zone
svantaggiate di cui alla direttiva del consiglio del 28 aprile 1975
(75/273/CEE).
7. La mancata o l'irregolare compilazione del registro di cui al
comma 2 dell'Art. 4 comporta una riduzione del 10 per cento
dell'importo dell'indennità da erogare nell'anno.
Art. 15.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogati il decreto del Presidente della Regione n.
0200/Pres. del 17 giugno 2003 ed il decreto del Presidente della
Regione n. 0136/Pres. del 10 maggio 2005.
Art. 16.
Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo
alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy