3a Serie Speciale - Regioni n. 6 del 11-2-2006
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 19 dicembre 2005, n. 8
Disciplina in materia di autorizzazione al funzionamento delle strutture dei servizi sociali a ciclo residenziale e semi-residenziale per soggetti in eta' minore. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.6 del 11-02-2006)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Umbria n. 1 del
4 gennaio 2006

LA GIUNTA REGIONALE

Ha approvato

La commissione consilare competente ha espresso il parere
previsto dall'Art. 39, comma 1 dello statuto regionale.
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Emana

il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto e finalità

1. Il presente regolamento disciplina, in attuazione dell'Art. 43
della legge regionale 23 gennaio 1997, n. 3, del piano sociale
regionale, nonchè della legge 8 novembre 2000, n. 328 e del decreto
ministeriale 21 maggio 2001, n. 308, la procedura per il rilascio
dell'autorizzazione al funzionamento dei servizi socio-assistenziali,
a carattere residenziale e semi-residenziale diretti a soggetti in
età minore.

Art. 2.
Autorizzazioni

1. Sono soggetti all'autorizzazione di cui all'Art. 1 i servizi e
le strutture funzionanti all'entrata in vigore del presente
regolamento e quelli di nuova istituzione gestite sia da soggetti
pubblici che privati.
2. Non sono soggette all'autorizzazione di cui all'Art. 1 le
strutture che offrono ospitalità a minori ai soli fini della
frequenza a corsi scolastici o di istruzione. In particolare non sono
soggetti i collegi, i convitti con finalità formative o di
inserimento lavorativo e le strutture con finalità prettamente
abitative.
3. Non rientrano nell'ambito di applicazione del presente
regolamento le strutture ricreativo-culturali e le strutture che
erogano le prestazioni socio-sanitarie di cui all'Art. 8-ter del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e sue successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 3.
Servizi e strutture socio-assistenziali educativi a ciclo
residenziale e semiresidenziale

1. I servizi e le strutture a ciclo residenziale e
semiresidenziale per minori assicurano al minore protezione,
mantenimento, assistenza, partecipazione alla vita sociale e un
ambiente in cui imparare a gestire la quotidianità.
2. Per le finalità di cui al comma 1, i servizi e le strutture:
a) perseguono obiettivi e adottano metodi sociali ed educativi
fondati sul rispetto dei diritti del soggetto in età minore,
sull'ascolto e la partecipazione dello stesso al progetto educativo
personalizzato, elaborato nel rispetto della sua dignità e dei suoi
bisogni;
b) assolvono compiti temporaneamente integrativi della famiglia
di origine, con particolare riferimento al mantenimento,
all'educazione, all'istruzione e alla socializzazione;
c) favoriscono relazioni tra coetanei, tra questi e le
famiglie, agevolando in particolare le relazioni tra sorelle/fratelli
quando queste siano significative, adeguando l'intervento al bisogno
e alle esigenze affettive, familiari, psicologiche, relazionali e
sociali;
d) favoriscono il rapporto degli ospiti con il contesto sociale
attraverso l'utilizzo dei servizi scolastici, del tempo libero, dei
servizi socio-assistenziali e socio-sanitari e di ogni altra risorsa
presente all'interno del territorio;
e) collaborano con i servizi sociali territoriali e con le
autorità giudiziarie competenti, nel rispetto del diritto alla
riservatezza
f) favoriscono azioni ed interventi integrati con il sistema
dei servizi sociali, educativi e sanitari;
g) utilizzano il lavoro di rete formale ed informale;
h) collaborano con la scuola, con le agenzie formative e con i
contesti lavorativi;
i) facilitano il costruirsi di reti socio affettive e durature
anche e soprattutto in quelle situazioni che non consentono una
riunificazione familiare ed implicano il perseguimento di una
completa autonomia sociale della persona;
j) sperimentano, di concerto con il sistema dei servizi
territoriali, azioni nuove per oggetto, metodo, contenuti e strumenti
rivolte a sostenere e tutelare il minore, valorizzare e rafforzare la
famiglia di origine.
3. I servizi e le strutture a ciclo residenziale e
semiresidenziale rispettano i seguenti principi:
a) eguaglianza, a parità di bisogni, dell'intervento di
assistenza sociale ed educativo;
b) rispetto della persona e della sua dignità;
c) adeguatezza dell'intervento al bisogno ed alle esigenze
affettive, psicologiche, familiari, relazionali e sociali della
persona del minore superando i tradizionali interventi di
istituzionalizzazione;
d) rispetto dei bisogni individuali del minore in riferimento
alle risposte assistenziali ed educative;
e) qualificazione delle prestazioni, prontezza e
professionalità dell'intervento;
f) riservatezza, con particolare riguardo allo stato ed al tipo
di bisogno ed alle prestazioni richieste e ricevute.

Art. 4.
Permanenza nelle strutture/servizi

1. La struttura ha la funzione di appoggio temporaneo e non di
luogo stabile di residenza.
2. I minori devono permanere nella struttura/servizio per il
tempo necessario al raggiungimento degli obiettivi contenuti nel
progetto psico-socio-educativo elaborato tra i servizi socio
educativi territoriali e il referente tecnico della struttura.
3. Il progetto di cui al comma 2 viene elaborato, laddove
consentito, con il coinvolgimento della famiglia e del minore.
4. Le strutture e i servizi perseguono, d'intesa con il sistema
dei servizi territoriali, i seguenti obiettivi:
a) sostegno al rientro nella famiglia d'origine;
b) affidamento familiare e sviluppo di reti di famiglie aperte
all'accoglienza;
c) adozione e adozione miste;
d) raggiungimento dell'autonomia, con la maggiore età, nel
caso in cui nessuna delle ipotesi di cui alle lettere a), b) e c) sia
percorribile.

Art. 5.
Servizi e strutture a ciclo residenziale

1. Per servizi e strutture a ciclo residenziale per soggetti in
età minore, si intendono le comunità residenziali caratterizzate da
una dimensione di vita di tipo familiare che, nell'accoglienza dei
minori, integrano o sostituiscono temporaneamente le funzioni
genitoriali, familiari compromesse, offrendo al minore un ambiente
socio-educativo-relazionale in cui ogni soggetto possa sviluppare ed
esprimere la sua personalità ed ottimizzare tutte le proprie risorse
e capacità.
2. La progettazione e la realizzazione di strutture residenziali
per minori va ricondotta all'interno della programmazione
territoriale dei servizi sociali, contenuta nei Piani di zona.
3. Le comunità residenziali di cui al comma 1 comprendono:
a) comunità organizzate sul modello familiare che si
suddividono in:
1) comunità familiari o casa famiglia;
2) comunità educative;
b) comunità per le emergenze che si suddividono in:
1) comunità di pronta accoglienza;
2) comunità bambini con genitore;
c) gruppo appartamento.

Art. 6.
Organizzazione

1. Nello stesso immobile o complesso immobiliare possono
coesistere al massimo due servizi/strutture con tipologia
differenziata, articolati in unità autonome e ciascuna in possesso
dei requisiti indicati nel presente regolamento.

Art. 7.
Ammissioni nei servizi e nelle strutture a ciclo residenziale

1. Le richieste di ammissione in servizi e in strutture a ciclo
residenziale sono valutate e concordate fra gli operatori dei servizi
territoriali che hanno in carico il minore e il responsabile della
struttura, con l'equipe educativa.
2. I servizi sociali territoriali devono accompagnare la
richiesta di ammissione con una relazione sociale scritta, la scheda
sanitaria e l'eventuale valutazione psicologica.

Art. 8.
Dimissioni dai servizi e dalle strutture a ciclo residenziale

1. Le dimissioni del minore dalla struttura cui è affidato sono
valutate e concordate fra gli operatori dei servizi territoriali che
hanno in carico il minore e il responsabile della struttura, con
l'equipe educativa quando l'obiettivo educativo individuale è stato
raggiunto.

Art. 9.
Servizi e strutture a ciclo semiresidenziale

1. I servizi e le strutture a ciclo semiresidenziale si
caratterizzano come comunità diurna ad alta valenza educativa e
professionale. Sono servizi aperti e flessibili, che operano in tempi
extra-scolastici, nei giorni di vacanza scolastica e possono essere
operativi durante l'intero arco della giornata e della settimana. In
tali servizi si organizzano attività ed interventi educativi,
ricreativi di sostegno scolastico e laboratoriale.
2. Le comunità diurne di cui al comma 1 accolgono soggetti in
età minore, in numero non superiore a quindici di sesso e di età
diversa, che si trovano in situazioni di disagio, ritardo scolastico,
a rischio di emarginazione, che necessitano di un supporto
socio-educativo prevedendo il rientro quotidiano del minore nella
propria famiglia.
3. Oltre ai soggetti di cui al comma 2, le comunità diurne
possono accogliere soggetti in età minore a sostegno del lavoro di
cura delle famiglie o di situazioni di emergenza in cui viene a
trovarsi la famiglia.
4. 1 servizi e le strutture di cui al comma 1 possono accogliere
minori che presentano una disabilità fisica-psichica-sensoriale se
contemplato all'interno del progetto globale del servizio.
5. Al fine di supportare la famiglia nell'impegno quotidiano di
cura dei figli è prevista l'apertura di un servizio mensa.
6. I servizi e le strutture di cui al comma 1 devono rispettare
le norme igienico-sanitarie e di sicurezza vigenti ed essere
collocati in zone facilmente accessibili ai servizi generali,
sociali, sanitari, educativi, ricreativi e culturali.

Art. 10.
Utenza delle comunità residenziali

1. Nei servizi/strutture di cui all'Art. 5, sono accolti
prioritariamente i soggetti in età minore residenti o domiciliati
nel territorio regionale.
2. Tali servizi sono destinati a minori che:
a) sono temporaneamente privi di un ambiente familiare idoneo e
per i quali non è proponibile o praticabile un affido familiare;
b) necessitano di una collocazione extra-familiare, laddove non
sia stato possibile elaborare e/o attivare azioni di sostegno a
tutela di una adeguata permanenza del minore nel nucleo familiare di
origine;
c) necessitano di una collocazione extra-familiare, anche su
provvedimento dell'autorità giudiziaria competente.
3. I minori di età inferiore ai sei anni sono collocati nei
servizi/struttura di cui all'Art. 5, comma 3, lettera a) se
l'allontanamento dal proprio nucleo familiare è motivato da esigenze
di urgenza e di pronto intervento assistenziale. La permanenza non
deve essere superiore a sei mesi.
4. Le tipologie di servizio/struttura residenziale possono
ospitare un numero massimo di minori, secondo quanto definito
nell'allegato A del presente regolamento. Tale numero può essere
aumentato di due unità per permettere l'accoglienza di
sorelle/fratelli e per la gestione delle emergenze per i
servizi-strutture di cui all'Art. 5, comma 3, lettera a).
5. Possono essere inseriti minori con disabilità
fisica-psichica-sensoriale, se previsto dal progetto di servizio
della comunità e in rapporto numerico massimo di uno a sei,
prevedendo operatori con preparazione specifica e la collaborazione
con i servizi specialistici della azienda sanitaria locale.

Art. 11.
Gruppo appartamento

1. I giovani già inseriti nelle comunità residenziali di cui
all'Art. 5, comma 3, lettera c), qualora non abbiano raggiunto gli
obiettivi prefissati nel progetto personalizzato, sono inseriti in
«gruppo appartamento» fino al compimento del ventunesimo anno di
età.

Art. 12.
Minori ospitati in strutture/servizi per adulti

1. Le strutture/servizi per adulti che ospitano minori in regime
residenziale e semiresidenziale continuativo, ove le finalità della
struttura siano diverse o più ampie rispetto agli interventi sui
minori, assicurano che:
a) il loro inserimento sia motivato da un interesse prioritario
a mantenere continuità di relazioni affettive significative;
b) sia loro garantito un progetto individuale finalizzato ed un
sostegno educativo personalizzato;
c) possano godere di uno spazio e di un ambiente di vita che ne
tuteli i diritti ed i bisogni primari relazionali, di crescita e di
identità;
d) sia loro garantito l'accesso e l'utilizzo dei servizi
esterni.

Art. 13.
Requisiti strutturali dei servizi/strutture a ciclo residenziale

1. I servizi/strutture a ciclo residenziale devono essere:
a) in possesso dei requisiti previsti dalle norme edilizie e
urbanistiche;
b) collocati in zone facilmente accessibili ai servizi.
2. Gli spazi delle strutture di cui al comma 1 sono usati
esclusivamente dai membri ospitati, dagli operatori e da coloro che
sono invitati o accolti all'interno di un progetto di intervento
definito. Il diverso uso di essi può essere consentito solo per
programmazioni specifiche con documentata finalità educativa e di
socializzazione.
3. Le strutture devono prevedere i requisiti di cui all'allegato
«A» al presente regolamento, ed in particolare:
a) camere da letto singole, doppie e solo eccezionalmente
triple per gli ospiti, con arredi il più possibile gradevoli e
personalizzabili;
b) camera da letto per l'educatore in servizio notturno
c) una zona pranzo e soggiorno;
d) un locale adibito a cucina e dispensa adeguato alle
modalità organizzative del servizio offerto;
e) un servizio igienico ogni quattro ospiti.
4. Le comunità di cui all'Art. 5 rispettano il criterio della
civile abitazione, anche per quanto riguarda le norme relative
all'accessibilità, agli spazi e alla sicurezza.

Art. 14.
Requisiti organizzativi e di funzionamento delle strutture
residenziali e semiresidenziali

1. Le comunità residenziali e semiresidenziali devono disporre
di un progetto quadro che definisce il regolamento interno, gli
obiettivi e i riferimenti educativi di base, la metodologia adottata
e le prestazioni offerte, il rapporto con il sistema dei servizi
locali e con la rete sociale territoriale, la raccolta della
documentazione.
2. Il regolamento interno di cui al comma 1 definisce le
finalità ed i destinatari della struttura, gli aspetti
organizzativi, gestionali e procedurali dell'organizzazione e i
criteri per la determinazione delle rette, di cui all'Art. 15.
3. I soggetti gestori delle strutture di cui al comma 1 adottano
la carta dei servizi sociali ai sensi dell'Art. 13 della legge
8 novembre 2000, n. 328.
4. I soggetti delle strutture tengono un registro dei residenti
con l'indicazione del progetto personalizzato di assistenza
individuale predisposto di concerto con i servizi territoriali
competenti.

Art. 15.
Determinazione della retta

1. La retta comprende:
a) i costi del personale comprensivi di assicurazioni,
formazione e super visione;
b) i costi generali relativi all'uso e alla manutenzione dei
locali ivi comprese le utenze;
c) le spese per gli ospiti comprendono:
1) il vitto;
2) l'integrazione dell'ordinario abbigliamento;
3) l'istruzione;
4) la vita di relazione;
5) i trasporti su rete urbana;
6) l'assistenza sanitaria di base;
7) le assicurazioni.
2. La retta è riconosciuta al cento per cento per i giorni di
permanenza effettiva dell'ospite in struttura; a tal fine non sono
considerate assenze periodi di rientro del minore in famiglia, a
condizione che la struttura risulti comunque funzionante.
3. Nel caso di assenze superiori a dieci giorni mensili e per un
massimo di cinquanta giorni annui per cause di forza maggiore, la
retta giornaliera riconosciuta è pari all'ottanta per cento a
condizione che la struttura risulti funzionante.
4. Il comune nel quale il minore è residente prima del ricovero
nelle strutture di cui al presente regolamento, assume, ai sensi
dell'Art. 6 della legge n. 328/2000, gli obblighi di cui al presente
articolo.
5. La giunta regionale individua, con proprio atto, i criteri per
la determinazione della retta.
6. I comuni comunicano la retta che applicano per i servizi e le
strutture di cui al presente regolamento, alla struttura competente
della giunta regionale.

Art. 16.
Operatori nelle strutture residenziali e semiresidenziali

1. I profili professionali dei soggetti che operano nell'area
sociale sono conformi alla normativa vigente.
2. Le comunità di cui all'Art. 5, comma 3, devono prevedere la
presenza di un educatore con funzioni di coordinatore e/o referente
tecnico con compiti di indirizzo e sostegno al lavoro degli
operatori, anche con riferimento alla loro formazione permanente. In
particolare il responsabile svolge compiti di promozione e di
valutazione della qualità dei servizi, di monitoraggio e di
documentazione delle attività e delle esperienze di sperimentazione,
di metodologie di lavoro innovative, di raccordo con la rete dei
servizi sociali, sanitari ed educativi territoriali, di
collaborazione con le famiglie e con le risorse delle comunità
locali.
3. Le strutture per minori possono avvalersi di operatori con
preparazione specifica quali assistenti sociali, istruttori,
pedagogisti, insegnanti, psicologi che svolgono attività
complementari a quella educativa.
4. Possono essere impiegati volontari, tirocinanti e gli
operatori del servizio civile nazionale di cui alla legge 6 marzo
2001, n. 64, in quanto compatibile, con garanzia di una presenza
operativa stabile, anche a tempo parziale.
5. Il personale deve essere, in via preferenziale, dei due sessi.
6. È comunque vietato utilizzare forme di lavoro precario.
7. All'interno delle tipologie di servizio/struttura di cui
all'Art. 5, comma 3, lettere a) e b), con riferimento ai parametri
contrattuali vigenti, gli operatori devono osservare l'orario
stabilito con turni di presenza non superiori ad otto ore
giornaliere. Devono essere assicurate la compresenza in alcune fasce
orarie della giornata e le sostituzioni per malattia, ferie o altri
congedi previsti dalla normativa vigente. L'organizzazione dei turni,
la quantità della compresenza e il rapporto operatori-ospiti sono
definiti in base alle tipologie degli ospiti e all'organizzazione
della giornata. Deve essere inoltre garantita la presenza di almeno
un operatore durante la notte.
8. Nella tipologia di servizio di cui all'Art. 5, comma 3,
lettera a), punto 1) è garantita la presenza di una famiglia o di
una coppia di adulti o almeno di una persona singola, residente
stabilmente nella struttura. All'interno di tale tipologia di
servizio è prevista la presenza di personale con funzioni di
educatore.
9. La selezione del personale è effettuata dal soggetto che
gestisce la struttura. Lo stesso definisce i criteri e le modalità
della selezione.
10. Il soggetto gestore delle strutture di cui al presente
regolamento predispone un piano di formazione permanente per
operatori con indicazione di tempi e di budget.

Art. 17.
Educatore professionale

1. L'educatore professionale deve essere in possesso del diploma
di laurea nella «Classe delle lauree in scienze dell'educazione e
della formazione», così come previsto dal decreto ministeriale
dell'Università della ricerca scientifica e tecnologica del 4 agosto
2000. Sono altresì validi i corsi di laurea di secondo livello o di
specializzazione in pedagogia, psicologia o discipline umanistiche ad
indirizzo socio-psico-pedagogico.
2. Il personale che alla data di entrata in vigore del presente
regolamento ha maturato almeno trecentosessantacinque giorni di
servizio, anche non continuativo, nel quinquennio precedente non in
possesso dei titoli di studio di cui al comma 1 può svolgere la
funzione educativa presso le strutture residenziali per minori. Per
tale personale sono previsti appositi corsi di
formazione/specializzazione entro tre anni dall'entrata in vigore del
presente regolamento.

Art. 18.
Animatori/educatori

1. Gli animatori/educatori devono essere in possesso del diploma
di scuola media superiore e dell'attestato di qualifica di
animatore/educatore rilasciato da agenzie formative accreditate a
seguito della partecipazione a specifico corso di formazione
riconosciuto dalla Regione.
2. La funzione socio educativa dell'animatore/educatore può
essere svolta da personale in servizio presso le strutture
residenziali e semiresidenziali per minori che, alla data di entrata
in vigore del presente regolamento, abbia maturato almeno
trecentosessantacinque giorni di servizio, anche non continuativo,
nel quinquennio precedente. Per tale personale verranno previsti
corsi di formazione e qualificazione professionale entro tre anni
dall'entrata in vigore del presente regolamento.

Art. 19.
Autorizzazione al funzionamento

1. La domanda di autorizzazione al funzionamento è presentata
dal legale rappresentante del soggetto gestore della
struttura/servizio e va indirizzata al comune nel cui territorio è
ubicata la struttura.
2. Alla domanda sono allegati i seguenti documenti:
a) la planimetria quotata dei locali della struttura con
l'indicazione della destinazione d'uso dei singoli ambienti;
b) la dichiarazione sostitutiva ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 del legale rappresentante del
soggetto gestore, attestante il rispetto della normativa vigente in
materia urbanistica, edilizia, prevenzione incendi, igiene e
sicurezza, nonchè il possesso della autorizzazione prevista;
c) la dichiarazione, a firma del legale rappresentante del
soggetto gestore indicante le qualifiche ed il numero del personale
previsto per la struttura a regime;
d) dichiarazione, a firma del legale rappresentante del
soggetto gestore indicante il nominativo del coordinatore
responsabile tecnico, specificando per quest'ultimo il possesso dei
titoli; nel caso di sostituzione del personale sopra indicato, è
fatto obbligo al legale rappresentante darne tempestiva comunicazione
al comune che ha rilasciato l'autorizzazione al funzionamento;
e) il progetto educativo globale che espliciti:
1) il modello organizzativo e metodologico che si intende
adottare;
2) il tipo di utenza;
3) la fascia di età;
f) la cartella sociale ed educativa in uso presso la struttura;
g) il regolamento o Carta dei servizi adottata dalla struttura
in cui devono essere indicate:
1) la retta totale richiesta al soggetto che provvede al
pagamento definita secondo le voci di cui all'Art. 15;
2) le eventuali attività e i servizi non ricompresi nella
retta con l'indicazione delle relative tariffe;
3) i tempi, le responsabilità, i criteri, le modalità se
soggette a restrizione di orari o di altro genere, per l'accesso di
soggetti esterni alla struttura;
4) le modalità con cui vengono effettuate le ammissioni e le
dimissioni di cui agli articoli 7 e 8;
5) le regole di vita comunitaria.
3. Il comune, successivamente all'inizio dell'attività,
verifica, anche a campione, il rispetto delle disposizioni di cui
all'Art. 16, comma 6.

Art. 20.
Rilascio dell'autorizzazione

1. Il comune rilascia l'autorizzazione al funzionamento previa
verifica dei requisiti previsti nel presente regolamento e sentito il
parere del Gruppo tecnico di cui all'Art. 21.
2. L'autorizzazione contiene:
a) l'esatta denominazione del soggetto gestore, la natura
giuridica e l'indirizzo;
b) la tipologia della struttura tra quelle previste all'Art. 5;
c) l'esatta denominazione della struttura e la sua ubicazione;
d) la capacità ricettiva autorizzata;
e) il nominativo del coordinatore tecnico;
f) la data del rilascio dell'autorizzazione.

Art. 21.
Gruppo tecnico

1. I comuni dell'ambito territoriale di cui al piano sociale
regionale costituiscono il gruppo tecnico di lavoro.
2. Compiti del gruppo tecnico di lavoro sono:
a) esprimere il parere tecnico di supporto al rilascio
dell'autorizzazione;
b) verificare la regolarità della domanda ed esprimere il
proprio parere entro quarantacinque giorni dalla richiesta a seguito
di esito favorevole del sopralluogo presso la struttura;
c) valutare il funzionamento delle strutture e dei servizi in
relazione alle condizioni strutturali e alle modalità organizzative
e gestionali.
3. Il gruppo tecnico redige annualmente una relazione, da
presentare ai comuni dell'ambito territoriale, sul funzionamento
delle singole strutture e sul complesso delle attività
socio-assistenziali svolte nel territorio di sua competenza.
4. Il gruppo tecnico è composto da personale comunale per un
minimo di tre membri e un massimo di sei, competente nelle materie
disciplinate dal presente regolamento, dal promotore sociale e da un
referente tecnico dell'ufficio di piano nell'ambito territoriale di
riferimento.
5. I comuni dell'ambito territoriale scelgono la forma
organizzativa del gruppo tecnico e individuano il coordinatore
tecnico.
6. L'attività di valutazione del gruppo tecnico è finalizzata
a:
a) accertare il rispetto della normativa e dei regolamenti
nazionali e regionali in vigore;
b) verificare il rispetto delle indicazioni del piano sociale
regionale e degli atti deliberativi attuativi in materia di
organizzazione e gestione dei servizi sociali;
c) verificare l'adeguatezza delle strutture e dei servizi alle
esigenze della persona; promuovere la qualità delle prestazioni,
intesa come soddisfazione dei bisogni, mediante prassi professionali
e modalità organizzative adeguate;
d) valutare la congruità della retta dei servizi/struttura per
minori sulla base dell'analisi dei bilanci annuali e sulla base della
qualità delle prestazioni offerte;
e) valutare complessivamente il funzionamento delle strutture e
dei servizi in relazione alle condizioni strutturali, alle modalità
organizzative e gestionali, con particolare riferimento al progetto
della comunità e dei servizi semi-residenziali, ai progetti
educativi personalizzati, al personale impiegato, alla formazione,
alla supervisione del gruppo operatori/educatori;
f) rivalutare la permanenza dei requisiti per l'autorizzazione
al funzionamento in caso di cambio di sede o di attività;
g) esprimere il proprio parere in ordine alla revoca
dell'autorizzazione in caso di perdita dei requisiti;
h) effettuare una prima rilevazione sul livello della qualità
delle strutture residenziali e semi-residenziali per minori a partire
dall'utilizzo su un campione di strutture a livello regionale.

Art. 22.
Vigilanza e controllo

1. I comuni territorialmente competenti, per l'esercizio delle
funzioni di vigilanza e controllo di cui all'Art. 44, comma 3, della
legge regionale n. 3/1997, si avvalgono del gruppo tecnico di cui
all'Art. 21.
2. Il possesso dei requisiti per la permanenza presso le
strutture autorizzate è confermata ogni anno mediante
autocertificazione, sottoscritta dal legale rappresentante del
soggetto gestore della struttura e trasmessa al comune competente.
3. I comuni dell'ambito territoriale dispongono, almeno
annualmente, sopralluoghi e visite periodiche, ordinarie e
straordinarie, al fine di acquisire le informazioni e i documenti
utili.
4. Gli ambiti territoriali trasmettono annualmente alla struttura
competente della giunta regionale tutte le informazioni e i dati
concernenti le strutture e i servizi di cui al presente regolamento.
5. La giunta regionale invia annualmente alla commissione
consiliare permanente una relazione sull'attuazione del presente
regolamento.

Art. 23.
Sospensione e revoca dell'autorizzazione

1. Il comune procede alla sospensione, previa diffida,
dell'autorizzazione al funzionamento in caso di violazioni accertate
che comportino pregiudizio per gli utenti.
2. Il comune territorialmente competente, dispone la revoca,
previa diffida, dell'autorizzazione qualora accerti:
a) il venir meno dei requisiti essenziali strutturali,
funzionali e assistenziali e il gestore del servizio non abbia
provveduto ad adeguarli nel termine assegnato;
b) qualora il gestore del servizio a cui è stata sospesa
l'autorizzazione non ottemperi alle prescrizioni nel termine
assegnato dal comune.

Art. 24.
Strutture residenziali già funzionanti

1. I servizi/strutture funzionanti alla data di entrata in vigore
del presente regolamento devono richiedere al comune territorialmente
competente l'autorizzazione al funzionamento entro i successivi
novanta giorni dall'entrata in vigore del presente regolamento.
2. Il comune competente rilascia ai soggetti gestori dei
servizi/strutture residenziali già funzionanti alla data di entrata
in vigore del presente regolamento, un'autorizzazione temporanea
della durata di dodici mesi. Entro tale termine, decorrente dal
rilascio dell'autorizzazione temporanea, i servizi e le strutture
devono adeguarsi alla disciplina del presente regolamento.

Art. 25.
Piano di riconversione degli istituti per soggetti in età minore

1. In attuazione delle disposizioni sull'inserimento in comunità
dei minori con età superiore ai sei anni e sul superamento
definitivo del collocamento negli istituti stabiliti dall'Art. 2,
commi 2 e 4, della legge 28 marzo 2001, n. 149, l'ambito
territoriale, in sede di piano di zona, predispone il piano di
riconversione degli istituti in esso esistenti, sulla base dei
fabbisogni rilevati della popolazione minorile e delle famiglie,
finalizzato alla realizzazione dei livelli di prestazioni essenziali
della rete dei servizi per minori e sulla base degli indirizzi
nazionali e regionali.
2. Il piano di riconversione prevede:
a) il progetto articolato in azioni e tempi certi per la nuova
destinazione dell'istituto, con particolare riguardo alla riduzione
della capienza massima e alla equiparazione degli standard
strutturali, organizzativi e gestionali previsti per le comunità di
accoglienza di tipo familiare;
b) la riprogettazione e riconversione dell'istituto prevista
all'interno del piano di zona dell'ambito territoriale di
appartenenza in comunità di tipo familiare;
c) la previsione del progetto individualizzato di ogni singolo
minore ospite dell'istituto, in modo da indicare tempi certi e
soluzioni alternative adeguate nel periodo di riconversione della
struttura e della organizzazione della comunità;
d) la formazione, riqualificazione e aggiornamento del
personale.
3. Gli istituti di cui al comma 1, opportunamente ristrutturati,
possono essere destinati interamente alle tipologie di servizi
previste nel presente regolamento.

Art. 26.
Regolamenti comunali

1. I comuni dell'ambito territoriale, entro centottanta giorni
dall'entrata in vigore del presente regolamento, emanano propri
regolamenti per le singole tipologie di servizio.
2. Fino all'adozione dei regolamenti comunali di cui al comma 1
si applica la disciplina di cui al presente regolamento.

Art. 27.
Anagrafe dei servizi

1. L'anagrafe dei servizi è costituita dalle strutture presenti
sul territorio regionale e autorizzate dai comuni e contiene i dati
necessari all'identificazione di ciascuna struttura autorizzata. I
legali rappresentanti dei soggetti gestori delle strutture
autorizzate trasmettono ai comuni territorialmente competenti le
informazioni necessarie.
2. Il comune sulla base delle informazioni raccolte comunica i
dati alla struttura regionale competente.
3. La Regione realizza una banca dati al fine di inserire i dati
nell'anagrafe di cui al comma 1.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 19 dicembre 2005
LORENZETTI

(Omissis).