Serie Generale n. 69 del 23-3-2017
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERA 10 agosto 2016
Sistema tangenziale di Lucca - Viabilita' est di Lucca comprendente i collegamenti tra Ponte a Moriano e i caselli autostradali dell'A11 del Frizzone e di Lucca Est. Approvazione progetto preliminare del 1° lotto funzionale e rinvio a nuova istruttoria del 2° lotto funzionale. (Delibera n. 38/2016). (17A02184) (GU Serie Generale n.69 del 23-03-2017)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e visti in
particolare:
l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima
individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari
per lo sviluppo del Paese, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi già
compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque
denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo
decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone
l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale
di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti;
l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del
primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia
di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e
programmazione e i piani, comunque denominati, già approvati secondo
le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello stesso
decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un impegno
assunto con i competenti organi dell'Unione europea;
l'art. 214, comma 2, lettere d) e f), in base al quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvede alle
attività di supporto a questo Comitato per la vigilanza sulle
attività di affidamento da parte dei soggetti aggiudicatoci e della
successiva realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese e cura l'istruttoria sui
progetti di fattibilità e definitivi, anche ai fini della loro
sottoposizione alla deliberazioni di questo Comitato in caso di
infrastrutture e insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese,
proponendo allo stesso le eventuali prescrizioni per l'approvazione
del progetto;
l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima
applicazione restano comunque validi gli atti ed i provvedimenti
adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti ed i rapporti
giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n.
163/2006;
l'art. 216, comma 1 e comma 27, che prevedono rispettivamente
che, fatto salvo quanto previsto nel suddetto decreto legislativo n.
50/2016, lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i
quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del
contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua
entrata in vigore, e che le procedure per la valutazione di impatto
ambientale delle grandi opere avviate alla data di entrata in vigore
del suddetto decreto legislativo n. 50/2016 secondo la disciplina
già prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto
legislativo n. 163/2006, sono concluse in conformità alle
disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del
predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per
le varianti;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
«Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive
modificazioni e integrazioni;
Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate
disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 216, commi
1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016, risulta ammissibile
all'esame di questo Comitato e ad essa sono applicabili le
disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163/2006;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 - supplemento ordinario), con la quale questo Comitato ha
approvato il primo Programma delle infrastrutture strategiche, che in
allegato riporta l'infrastruttura «Modena - Lucca» nell'ambito dei
sistemi stradali e autostradali del «Corridoio plurimodale dorsale
centrale» e vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26
(supplemento alla Gazzetta Ufficiale n. 3/2015), con la quale questo
Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture al DEF
2013, che include, nella «Tabella 0 Programma infrastrutture
strategiche», l'intervento «Sistema tangenziale est di Lucca: SS12
Toscana - Viabilità Est di Lucca inclusi i collegamenti fra Ponte a
Moriano e i caselli dell'A11 del Frizzone e di Lucca Est» nell'ambito
dell'infrastruttura «Nuova tratta Modena-Lucca (A1-A22)»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale è stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e successive modificazioni e integrazioni e i
compiti di cui agli articoli 3 e 4 del medesimo decreto sono stati
trasferiti alle direzioni generali competenti del Ministero alle
quali è demandata la responsabilità di assicurare la coerenza tra i
contenuti della relazione istruttoria e la relativa documentazione a
supporto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29
settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004), con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti
amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a
progetti di investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle
banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai
suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006, e
visto in particolare il comma 3 dello stesso articolo, così come
attuato con delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
(Gazzetta Ufficiale n. 155/2015), che aggiorna le modalità di
esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla
delibera 5 maggio 2011, n. 45 (Gazzetta Ufficiale n. 234/2011, errata
corrige Gazzetta Ufficiale n. 281/2011);
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni e
integrazioni, con il quale è stato costituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere (CCASGO) e
vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
Coordinatore del predetto CCASGO ha esposto le linee guida varate dal
Comitato stesso nella seduta del 27 ottobre 2004;
Considerato che l'opera è inclusa nell'Intesa generale quadro tra
Governo e Regione Toscana sottoscritta in data 18 aprite 2003 e nel
relativo atto aggiuntivo del 22 gennaio 2010;
Considerato che l'intervento «Sistema Tangenziale di Lucca - Tratto
Lucca Est - I° Stralcio» è incluso nell'elenco delle nuove opere del
Contratto di programma 2014 tra Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e ANAS S.p.A., sul cui schema questo Comitato ha espresso
parere con delibera 14 febbraio 2014, n. 4 (Gazzetta Ufficiale n.
190/2014);
Vista la proposta di cui alla nota 2 agosto 2016, n. 30226, con la
quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha richiesto
l'iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo
Comitato dell'argomento «Approvazione del progetto preliminare del I
Stralcio e del rinvio a nuova istruttoria del II Stralcio del
"Sistema Tangenziale di Lucca - Viabilità est di Lucca comprendente
i collegamenti fra Ponte a Moriano e i caselli autostradali dell'A11
del Frizzone e di Lucca Est"», e viste le note 3 agosto 2016, n.
8329, e 8 agosto 2016, n. 31216, con le quali lo stesso Ministero ha
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico:
che il progetto «Sistema tangenziale est di Lucca» prevede la
realizzazione di una viabilità ad est della piana di Lucca,
comprendente i collegamenti tra Ponte a Moriano e i caselli
autostradali dell'A11 del Frizzone e di Lucca Est, volta alla
redistribuzione dei flussi veicolari e al miglioramento del livello
di servizio sulla rete stradale esistente, con funzione di
alleggerimento del centro urbano dal traffico di attraversamento
nonchè di drenaggio dei traffici presenti o che convergono
nell'area;
che il suddetto progetto prevede un riassetto della rete
stradale costituito in parte da tratti nuovi, in parte
dall'adeguamento di tratti esistenti a due corsie, in parte da opere
connesse e complementari alla tangenziale stessa, per un'estesione di
circa 30 km, e comprende in particolare:
1. l'Asse Nord-Sud, per un'estesa di 5,14 km, che si connette
a nord con la S.S.12 dell'Abetone e del Brennero in località
Tacchini e a sud con la S.P.23 Romana in località Antraccoli;
2. l'Asse Est-Ovest, con estensione di 4,33 km e che si
sviluppa in direzione est verso il nuovo casello autostradale di
Capannori sull'autostrada A11 Firenze-Pisa in località Frizzone;
3. l'Asse Ovest-Est, di collegamento tra il casello di Lucca
Est e la nuova intersezione di Antraccoli, con uno sviluppo di 6,08
km;
4. l'Adeguamento della S.S.12, avente uno sviluppo totale di
3,72 km, di collegamento tra il ponte esistente sul fiume Serchio in
località Ponte a Moriano ed il nuovo ponte in progetto (non di
competenza ANAS S.p.A.) in località Corte Pasquinelli;
5. il Cavalcaferrovia della linea Lucca-Pistoia-Firenze,
nell'area «ex scalo merci» di Lucca, avente uno sviluppo di circa 0,6
km, comprensivo del collegamento con la viabilità esistente;
6. l'Opera connessa, rappresentata dalla nuova viabilità di
collegamento fra Carraia, il casello del Frizzone (adeguamento di via
del Rogio) sull'autostrada A11 ed il collegamento con via di
Sottomonte, avente uno sviluppo di 5,86 km;
7. la Circonvallazione di Altopascio, ovvero una nuova
viabilità di collegamento tra il casello del Frizzone
sull'autostrada A11 e la S.P.3 Bientina Altopascio, avente
un'estensione di 5,79 km;
che il progetto è stato suddiviso in due stralci funzionali:
I stralcio, costituito dall'Asse Nord-Sud (n. 1), dall'Asse
Est-Ovest (n. 2) e dalla parte dell'Asse Ovest-Est (n. 3)
dall'intersezione di Antraccoli fino alla rotatoria di collegamento
con l'ospedale «San Luca»;
II stralcio, che include il completamento dell'Asse Ovest-Est
(n. 3) dalla rotatoria di collegamento con l'ospedale «San Luca» fino
al casello di Lucca Est dell'A11, l'adeguamento della S.S.12 (n. 4),
il cavalcaferrovia della linea Lucca-Pistoia-Firenze (n. 5), l'opera
connessa (n. 6) e la circonvallazione di Altopascio (n. 7);
che il II stralcio è stato a sua volta suddiviso in:
lotto A (completamento), comprendente gli interventi
dell'Asse Ovest-Est (n. 3), dalla rotatoria con l'ospedale fino
all'intersezione di Lucca Est compresa;
lotto B (opere connesse), comprendente i restanti interventi
del II stralcio di cui ai numeri 4, 5, 6, 7;
sotto l'aspetto procedurale e amministrativo:
che ANAS S.p.A. (di seguito ANAS), in qualità di soggetto
aggiudicatore, ha approvato, con determinazione 31 gennaio 2013, n.
289, dell'Amministratore Unico, il progetto preliminare e lo Studio
di Impatto Ambientale (SIA);
che ANAS, con nota 25 febbraio 2013, n. 26330, ha inviato gli
elaborati di progetto alle Amministrazioni ed Enti interessati,
presentando, tra l'altro, istanza per Conferenza di servizi
istruttoria, ai sensi dell'art. 165, comma 4, del decreto legislativo
n. 163/2006, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
istanza di Valutazione di Impatto Ambientale (VIA), ai sensi
dell'art. 183 del decreto legislativo n. 163/2006, al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, pubblicando
relativa istanza di avvio del procedimento su due quotidiani a
tiratura nazionale («La Repubblica» e «Il Tirreno»);
che il 5 settembre 2013 il Ministero per le infrastrutture e
dei trasporti ha convocato la Conferenza di Servizi istruttoria ai
sensi dell'art. 165, comma 4, del decreto legislativo n. 163/2006 e
successive modificazioni e integrazioni;
che l'istanza di VIA Nazionale è stata successivamente
ritirata e la procedura conseguentemente archiviata, in quanto,
essendo l'infrastruttura in progetto a sezione stradale di categoria
C «extraurbana secondaria», la competenza del procedimento di VIA è
attribuita alla Regione;
che in data 9 dicembre 2013 ANAS ha quindi presentato, ai sensi
dell'art. 45 della legge regionale 12 febbraio 2010, n. 10, istanza
di VIA regionale alla Provincia di Lucca - Servizio Ambiente ed ha
pubblicato il relativo avviso su due quotidiani («Corriere della
Sera» e «La Nazione - ed. Lucca»);
che il 16 ottobre 2014, a conclusione della procedura di VIA
comprensiva di Valutazione di Incidenza, la Provincia di Lucca, con
nota 21 ottobre 2014, n. 211563, ha espresso il proprio parere
favorevole, con prescrizioni, di compatibilità ambientale;
che, con nota 8 luglio 2015, n. 85023, ANAS ha trasmesso per
l'espressione del parere di competenza, in ottemperanza all'art. 1
del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 19
giugno 2015, n. 203, la documentazione progettuale al Consiglio
Superiore dei Lavori Pubblici, il quale, in sede di adunanza generale
in data 22 gennaio 2016, ha reso il parere n. 58/2015, in cui si
dispone che il progetto debba essere rivisto, modificato ed integrato
nella fase di progettazione definitiva e comunque prima
dell'esperimento delle procedure di affidamento sulla base di
prescrizioni e raccomandazioni;
che sono stati acquisiti, tra gli altri, i seguenti pareri:
la Regione Toscana, con delibera di giunta 22 aprile 2013, n.
287, ha espresso parere favorevole con prescrizioni ai fini della
localizzazione, poi confermato a valle della procedura di VIA con
delibera di giunta 27 ottobre 2014, n. 931;
il Ministero per i beni e le attività culturali -
Soprintendenza per i beni archeologici della Toscana-Firenze, con
nota 12 marzo 2013, n. 3921, comunica di doversi applicare la
procedura disciplinata dagli articoli 95 e 96 del decreto legislativo
n. 163/2006 e successive modificazioni e integrazioni (verifica
preventiva dell'interesse archeologico) per le aree già riconosciute
di interesse archeologico per effetto di provvedimenti efficaci ex
art. 142, comma 1, lettera m), del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42. La necessità di attivare la suddetta procedura è
confermata con note 27 gennaio 2014, n. 1415, e 17 luglio 2014, n.
11507, nonchè con le note nell'ambito della procedura di VIA 30
aprile 2013, n. 6479, e 9 maggio 2013, n. 7001;
il Ministero per i beni e le attività culturali -
Soprintendenza per i beni architettonici, paesaggistici, storici,
artistici ed etnoantropologici per le province di Lucca e Massa
Carrara, con nota 5 settembre 2013, n. 10681, ha espresso parere
positivo con prescrizioni in merito alla tutela culturale e
paesaggistica, poi confermato nell'ambito della procedura di VIA con
nota 26 febbraio 2014, n. 2358, nel quale prescrive l'attuazione
della procedura di cui al punto precedente e richiede la messa in
campo di uno specifico progetto di riqualificazione ambientale
riguardo all'intersezione tra l'opera e l'ottocentesco «Acquedotto
del Nottolini», sottoposto a specifica tutela paesaggistica con
decreto ministeriale 21 giugno 1975 (Gazzetta Ufficiale n. 189/1975)
nonchè a tutela culturale ex art. 12 del decreto legislativo n.
42/2004;
che, in considerazione delle prescrizioni degli enti
interessati ed in particolare di quelle del Consiglio superiore dei
lavori pubblici riguardanti anche l'attraversamento in sottopasso
dell'Acquedotto del Nottolini, il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti richiede a questo Comitato il rinvio a nuova
istruttoria del II stralcio funzionale, ai sensi dell'art. 168, comma
5, del decreto legislativo n. 163/2006;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è ANAS;
che la modalità di affidamento prevista per la realizzazione
dell'opera è l'appalto di lavori su progetto esecutivo;
che il cronoprogramma di progetto prevede circa 24 mesi per la
messa in esercizio di ciascuno dei due stralci funzionali;
sotto l'aspetto economico:
che il quadro economico dell'intervento è stato redatto
applicando l'elenco prezzi del compartimento ANAS della Viabilità
per la Toscana aggiornato all'anno 2012;
che il quadro economico del I stralcio funzionale prevede un
costo, comprensivo della valorizzazione delle prescrizioni, pari a
79.970.000 euro al netto di IVA, di cui:
51.827.930,86 euro per lavori a corpo e misura;
3.109.675,85 euro per oneri relativi alla sicurezza non
soggetti a ribasso;
19.292.458,97 euro per somme a disposizione
dell'Amministrazione; 5.739.934,32 euro per oneri di investimento;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti riferisce
che il Contratto di Programma 2014, approvato con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze 31 dicembre 2014, ha previsto
per l'opera un finanziamento di 62,97 milioni di euro, in quanto il
fabbisogno finanziario di 61,05 milioni di euro è stato incrementato
di 1,92 milioni di euro, rispetto a quanto indicato nello schema
dello stesso Contratto su cui questo Comitato ha espresso parere con
la citata delibera n. 4/2014, a seguito di una richiesta di
rimodulazione finanziaria «a saldo zero» espressa da ANAS con nota 18
dicembre 2014, n. 165826;
che quindi la copertura finanziaria del costo dell'intervento
è articolata come segue:
62.970.000 euro a valere sulle risorse di cui all'art. 1,
comma 68, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, assegnate al
Contratto di Programma ANAS 2014;
17.000.000 euro a valere sui fondi regionali della Regione
Toscana di cui alla legge regionale 24 dicembre 2013, n. 77 (B.U.
Toscana n. 63/2013);
Considerato che l'art. 38, commi 3 e 4, dell'Allegato XXI al
decreto legislativo n. 163/2006 prevede che il progetto preliminare
possa essere sottoposto alla approvazione di questo Comitato a
condizione che l'esito delle indagini archeologiche in corso di
svolgimento, da formalizzare nella relazione di cui all'art. 96,
comma 2, consenta la localizzazione dell'opera o comporti
prescrizioni che permettano di individuarne un'idonea localizzazione;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 10 agosto 2016, n. 3939, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'esame
della presente proposta nell'odierna seduta del Comitato, contenente
le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente
delibera;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha confermato che la localizzazione dell'opera è consentita ai sensi
dell'art. 38 dell'Allegato XXI del decreto legislativo n. 163/2006 in
materia di verifica preventiva dell'interesse archeologico;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisito in seduta l'avviso favorevole del Ministero dell'economia
e delle finanze e dei Ministri e Sottosegretari di Stato presenti;

Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare e assegnazione finanziamento
1.1 Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art.
216, commi 1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016 e del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni e integrazioni, da
cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina
di cui al decreto legislativo in ultimo citato a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e in
particolare dell'art. 165 del decreto legislativo n. 163/2006, e
dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327, e successive modificazioni e integrazioni, è
approvato, con le prescrizioni e raccomandazioni di cui al successivo
punto 1.2, anche ai fini della attestazione della compatibilità
ambientale, della localizzazione urbanistica e della apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio, il progetto preliminare del I
stralcio funzionale dell'intervento «Sistema Tangenziale di Lucca -
Viabilità Est di Lucca comprendente i collegamenti tra Ponte a
Moriano e i caselli autostradali dell'A11 del Frizzone e di Lucca
Est».
1.2 Le prescrizioni citate al precedente punto 1.1, cui è
subordinata l'approvazione del progetto, sono riportate nella prima
parte dell'Allegato 1 alla presente delibera, che forma parte
integrante della delibera stessa, mentre le raccomandazioni sono
riportate nella seconda parte del predetto allegato. L'ottemperanza
alle suddette prescrizioni non potrà comunque comportare incrementi
del limite di spesa di cui al successivo punto 1.3. Il soggetto
aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di
dette raccomandazioni, fornirà al riguardo puntuale motivazione in
modo da consentire al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato,
se del caso, misure alternative.
1.3 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e successive modificazioni e integrazioni, l'importo di
79.970.000 euro al netto di IVA, comprensivo degli oneri di
investimento pari a 5.739.934,32 euro, costituisce il limite di spesa
dell'intervento di cui al punto 1.1.
1.4 Eventuali modifiche del quadro economico del progetto di cui al
precedente punto 1.1 potranno essere approvate in sede di esame del
progetto definitivo da parte di questo Comitato. In particolare
dovranno essere dettagliati gli oneri di investimento nella
percentuale da imputare ai costi indiretti della stazione appaltante
e ai costi direttamente collegati ai lavori non già previsti nel
quadro economico (es. vigilanza). In tale sede dovrà inoltre essere
presentato un quadro economico comparativo tra progetto preliminare e
progetto definitivo che consenta di verificare il rispetto del limite
di spesa.
1.5 L'importo per le eventuali opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale strettamente correlate alla
funzionalità dell'opera nonchè gli oneri di mitigazione di impatto
ambientale individuati nell'ambito della procedura di VIA, non
potranno comunque superare il due per cento del citato limite di
spesa.
1.6 Le spese, pari allo 0,5 per mille per l'esame del progetto di
cui al precedente punto 1.1 da parte del Consiglio Superiore dei
Lavori Pubblici di cui al decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21,
non sono dovute;
1.7 La copertura finanziaria del progetto approvato al precedente
punto 1.1 è articolata come segue:
62.970.000 euro a valere sulle risorse di cui all'art. 1, comma
68, della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per il Contratto di
Programma ANAS 2014;
17.000.000 euro a valere sui fondi regionali della Regione
Toscana, di cui alla legge regionale 24 dicembre 2013, n. 77 (B.U.
Toscana n. 63/2013).
1.8. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
trasmettere una relazione circa gli eventuali importi per contenzioso
e la loro copertura finanziaria.
2. Rinvio a nuova istruttoria
2.1. Ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art.
216, commi 1 e 27, del decreto legislativo n. 50/2016 e del decreto
legislativo n. 163/2006 e successive modificazioni e integrazioni, da
cui deriva la sostanziale applicabilità della previgente disciplina,
di cui al decreto legislativo in ultimo citato, a tutte le procedure,
anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016, e in
particolare dell'art. 168, comma 5, del decreto legislativo n.
163/2006 è disposto il rinvio a nuova istruttoria il progetto
preliminare del II stralcio funzionale dell'intervento «Sistema
Tangenziale di Lucca - Viabilità Est di Lucca comprendente i
collegamenti tra Ponte a Moriano e i caselli autostradali dell'A11
del Frizzone e di Lucca Est», anche alla luce delle prescrizioni del
citato parere n. 58/2015 del Consiglio superiore dei lavori pubblici,
tra cui quella relativa all'attraversamento dell'Acquedotto
monumentale del Nottolini.
3. Disposizioni finali
3.1 Ai sensi dell'art. 38, comma 3, dell'allegato XXI del decreto
legislativo n. 163/2006, l'esito delle indagini archeologiche
prescritte dal Ministero per i beni e le attività culturali dovrà
essere formalizzato nella relazione di cui all'art. 96, comma 2, del
medesimo decreto legislativo. In sede di approvazione del progetto
definitivo il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
riferire su detto esito.
3.2 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti dovrà
trasmettere gli atti di aggiornamento del Contratto di Programma ANAS
2014 da cui emerge la rimodulazione finanziaria a copertura del
fabbisogno aggiornato dell'opera per 62,97 milioni di euro.
3.3 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto di cui al precedente punto 1.1.
3.4 Il predetto Ministero, in sede di approvazione della
progettazione definitiva, provvederà alla verifica di ottemperanza
alle prescrizioni che, ai sensi del precedente punto 1.1, debbono
essere recepite in tale fase.
3.5 Il medesimo Ministero provvederà altresì a svolgere le
attività di supporto intese a consentire a questo Comitato di
espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad
esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto
delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.6 Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo.
3.7 Ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonchè per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, il soggetto
aggiudicatore dell'opera dovrà assicurare a questo Comitato flussi
costanti di informazioni coerenti per contenuti con il sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici, di cui all'art. 1 della
legge n. 144/1999.
3.8 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalità di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
3.9 Il soggetto aggiudicatore, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, dovrà provvedere alla richiesta del CUP per
l'intervento di cui al punto 1.1. Ai sensi della delibera n. 24/2004,
il CUP assegnato all'opera dovrà essere evidenziato in tutta la
documentazione amministrativa e contabile riguardante l'opera stessa.

Roma, 10 agosto 2016

Il Presidente: Renzi

Il Segretario: Lotti


Registrato alla Corte dei conti l'8 marzo 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
232

Allegato 1

SISTEMA TANGENZIALE DI LUCCA - VIABILITÀ EST DI LUCCA COMPRENDENTE I
COLLEGAMENTI TRA PONTE A MORIANO E I CASELLI AUTOSTRADALI DELL'A11
DEL FRIZZONE E DI LUCCA EST

Approvazione progetto preliminare del 1° Stralcio funzionale

Prescrizioni - Parte prima.
1.1 Prescrizioni relative agli aspetti progettuali
1.1.1 Aspetti Viabilistici e Trasportistici.
a. Si prescrive nell'ambito della redazione del progetto
definitivo di aggiornare lo studio di traffico con un nuovo piano di
rilievi del traffico, per valutare la funzionalità degli interventi
che verranno realizzati, anche in relazione alla effettiva evoluzione
della futura domanda di traffico. Qualora dal nuovo studio di
traffico dovessero emergere criticità, si dovranno realizzare
opportuni accorgimenti atti ad assicurare il livello di servizio
atteso (svincoli, cavalcavia, complanari e riduzione degli accessi
diretti sull'infrastruttura) e a ridurre gli impatti acustici in
esercizio, attraverso una fluidificazione del traffico. (CSLLPP).
b. I tratti di strada comunale interrotti dovranno essere dotati
di spazi per effettuare l'inversione di marcia dei veicoli. (Comune
di Capannori).
c. Nel caso in cui la realizzazione delle opere venga divisa in
due stralci, e nel primo stralcio venga inserito l'asse Nord-Sud con
parte dell'asse Ovest-Est dal km 4+550 fino alla intersezione di
Antraccoli, è necessario realizzare anche il collegamento con via di
Tiglio (via del Marginone) - (Comune di Lucca e Provincia di Lucca).
d. Per la mobilità ciclo-pedonale, si richiede di valutare
laddove possibile ed esistenti, di mantenere i collegamenti pedonali
e ciclabili in corrispondenza delle viabilità comunali interrotte
nonchè valutare una alternativa per la mobilità lenta relativa al
percorso della Via Francigena. (Comune di Capannori).
e. I Stralcio:
i. nelle successive fasi progettuali per la mobilità
ciclo-pedonale particolare attenzione andrà posta nella zona
dell'intersezione a raso di Antraccoli. (Comune di Capannori);
ii. In merito alla intersezione di Antraccoli, in
considerazione del bilanciamento dei flussi di traffico, nella
successiva fase progettuale occorrerà valutare una soluzione
alternativa che garantisca la continuità del tracciato della via
Francigena. (Provincia di Lucca);
iii. nel tratto tra via dei Coselli e la SR 435 Pesciatina il
nuovo asse viario interrompe sia il vecchio tracciato della
Pesciatina che la Via dell'Isola (rispettivamente a monte e valle
della SR 453 Pesciatina) generando una soluzione di continuità con
criticità a carico dei numerosi insediamenti residenziali che
accedono dalla strada comunali. In entrambi i casi, laddove le
condizioni idrauliche lo consentano, dovrà essere attentamente
valutata la possibilità di garantire la continuità mediante la
realizzazione di sottopassi carrabili e/o ciclo-pedonali in sede
protetta in modo da offrire una risposta alla consistente domanda di
mobilità locale da e verso il capoluogo. A valle della SR 435 il
tracciato dovrà collocarsi nel corridoio progettato avendo
attenzione di mantenersi in aderenza al piazzale delle demolizioni
auto, seguendo per quanto possibile l'orditura campestre N/S in modo
da mantenere la maggiore distanza possibile rispetto agli
insediamenti di recente costruzione fino a innestarsi, su via della
Madonnina, in prossimità del distributore di metano per il quale
deve essere assicurata la accessibilità non mettendo a rischio la
sicurezza dei veicoli. (Provincia di Lucca);
iv. per garantire la funzionalità ed un adeguato livello di
sicurezza e protezione, il progetto definitivo dovrà, ove possibile,
ridurre e razionalizzare gli accessi esistenti tenuto conto delle
azioni di protezione degli abitati attraversati. In particolare,
compatibilmente con l'andamento plano-altimetrico dell'asse stradale,
è richiesta la previsione di un sovrappasso ciclo-pedonale per il
superamento della SP 23 Romana (Via Chelini) in prossimità
dell'intersezione con via Carlo Piaggia sull'Asse Est-Ovest (da
Antraccoli al Frizzone). In merito al sovrappasso della linea FS
Lucca Firenze, si raccomanda di verificare la fattibilità
tecnico-strutturale di utilizzo dell'opera di scavalcamento
esistente, anche in un'ottica di ottimizzazione dei costi (indicare a
valle della verifica le economie che nel caso si genereranno e il
loro utilizzo). (Provincia di Lucca);
v. si rileva la necessità di includere nelle priorità la
viabilità di connessione con il nuovo ospedale di Lucca. (Regione
Toscana).
1.1.1.1 Nel passaggio dal progetto preliminare al definitivo
dovranno essere affinate le valutazioni delle prestazioni di tutte le
intersezioni di progetto, con particolare riguardo alle geometrie
(incluso angolo di deflessione, triangoli di visibilità, ...)
apportando, se necessario, le modifiche necessarie ad elevare, se del
caso, le caratteristiche funzionali delle stesse, nel rispetto delle
soluzioni tipologiche adottate. (Provincia di Lucca).
1.1.1.2 Le intersezioni devono risultare conformi al decreto
ministeriale del 19 aprile 2006; in particolare:
a. le rotatorie 3 NS di intersezione con SRT 435 e 3OC di
intersezione con SRT 439 in fase di progettazione definitiva
dovranno:
i. dettagliare le caratteristiche geometriche delle rotatorie
riportando l'indicazione della larghezza della corsia sull'anello e,
per ciascun ramo, delle corsie di ingresso e di uscita che dovranno
esseredimensionate secondo quanto stabilito dalla citata normativa;
(Regione Toscana);
ii. verificare la deflessione delle traiettorie di
attraversamento del nodo secondo le disposizioni della normativa
richiamata; (Regione Toscana);
iii. verificare l'esistenza delle necessarie distanze di
visibilità; (Regione Toscana);
iv. verificare le capacità della rotatoria e il livello di
servizio dei veicoli in attesa di attraversare il nodo seguendo la
normativa vigente. Qualora non fossero verificate le capacità ed il
livello di servizio è necessario adottare soluzioni idonee; (ad es.
Svincoli, cavalcavia e complanari). (Regione Toscana);
v. verificare la percorribilità delle manovre da parte dei
veicoli pesanti incrementando, qualora necessario, la larghezza delle
banchine. (Regione Toscana).
1.1.2 Aspetti geologici, idrogeologici ed idraulici.
a. Effettuare un nuovo studio idraulico ed idrologico ed adeguare
ad esso le soluzioni adottate nei confronti delle problematiche
idrauliche che dovranno essere cautelative ed adeguate all'area di
indagine; (CSLLPP).
b. Dovrà essere garantita la trasparenza idraulica dell'opera
per il libero deflusso delle acque di esondazione e la realizzazione
delle opere non dovrà provocare discontinuità nel reticolo di
scolo. Le verifiche idrauliche dovranno basarsi su rilievi
topografici aggiornati alla situazione attuale anche utilizzando i
rilievi LIDAR già trasmessi. Il modello afflussi-deflussi dovrà
tener conto delle recenti curve di possibilità pluviometrica
elaborate dal CFR Toscana e dell'effetto impermeabilizzante dovuto
all'opera stessa; (Provincia di Lucca).
c. Per il massimo contenimento dell'interferenza con il reticolo
idraulico di scolo primario e secondario in aggiunta ai tombini
idraulici individuati dal progetto nell'elaborato T00IA25AMBPF13
«Planimetria e profili di progetto - Tav. 13/20», dovranno essere
progettati e realizzati ulteriori tombini in corrispondenza delle
scoline e canalette irrigue esistenti: fra la sezione 21 e la sezione
22; fra la sezione 23 e la sezione 24; fra la sezione 27 e 28, in
corrispondenza del piede esterno dell'ex rilevato ferroviario.
(Provincia di Lucca).
d. Nelle aree classificate P.I. 4 la realizzazione
dell'intervento è subordinata (verifica articoli 1 e 2, legge
regionale n. 21/2012) alla preventiva o contestuale realizzazione
delle opere di messa in sicurezza idraulica con tempi di ritorno di
200 anni, senza aggravare la pericolosità idraulica al contorno.
(Provincia di Lucca).
e. Le aree di compensazione d'invaso nella progettazione
definitiva dovranno essere concordate con le Autorità di Bacino
competenti tenendo conto anche della destinazione urbanistica delle
aree. (Provincia di Lucca).
f. Nei tratti di parallelismo tra la strada in progetto con i
corsi d'acqua, ove possibile tenendo conto dei vincoli determinati
dal tessuto urbanistico esistente, dovranno essere garantite tutte le
possibilità di adeguamento alla portata duecentennale e di
accessibilità per la manutenzione straordinaria e ordinaria,
coerentemente a quanto stabilito dal regio decreto n. 523/1904.
(Provincia di Lucca).
g. Per le opere interferenti con i corsi d'acqua, gli ulteriori
sviluppi progettuali dovranno:
i. prevedere i raccordi dei nuovi manufatti con i canali
esistenti; (Provincia di Lucca e Regione Toscana);
ii. non provocare soluzioni di discontinuità nel reticolo di
scolo delle acque meteoriche urbane; (Regione Toscana);
iii. non pregiudicare la possibilità di ampliare le sezioni
dei corsi d'acqua in modo da realizzare maggiori invasi necessari a
garantire una maggiore efficacia del sistema idraulico complessivo;
(Regione Toscana);
iv. dimostrare che le soluzioni proposte consentono il
passaggio, senza aggravio di rischio per le zone di valle o monte,
della portata caratterizzata da tempo di ritorno almeno di 200 anni;
(Regione Toscana);
v. relazionare sull'idoneità dei materiali nonchè sulle
modalità di collegamento delle opere progettate con le Opere
Idrauliche esistenti con corredo dei necessari calcoli; (Regione
Toscana);
vi. elaborare il fascicolo di manutenzione dell'opera con le
indicazioni puntuali riguardo alla manutenzione delle interferenze
con il reticolo anche di nuova progettazione in modo tale da
garantirne l'efficienza e la capacità d'invaso calcolata per la
condizione di «invarianza idraulica». (Regione Toscana).
h. Gli attraversamenti delle carreggiate in corrispondenza del
reticolo idraulico di scolo dovranno essere dimensionati, oltre che
per officiosità idraulica, anche avuto riguardo all'effettiva
possibilità di garantirne l'efficienza mediante manutenzione.
(Provincia di Lucca).
i. Dovrà essere acquisito il parere dell'Autorità di Bacino
competente per le opere costruite in area P2 - P3 e P4 tenendo conto
che:
i. il recupero dei volumi sottratti alla libera esondazione
delle acque dovrà essere garantito per le aree PI4, PI3, PI2 (ovvero
per tutte le aree con Tr&lt;=200 anni) facendo esplicito riferimento ai
battenti utilizzati nel PAI; (Provincia di Lucca);
ii. le opere destinate al recupero dei volumi dovranno essere
progettate valutando eventuali interazioni con le opere del Piano di
bacino - Rischio Idraulico concordandone i dettagli del caso;
(Provincia di Lucca)
iii. sarà attentamente valutato l'eventuale variazione del
livello di rischio idraulico connesso all'adeguamento della
viabilità esistente al fine di individuare le eventuali necessarie
opere di mitigazione del rischio. (Provincia di Lucca).
j. Nelle aree classificate a P.I. 4 la realizzazione
dell'intervento è subordinata (verifica articoli 1 e 2, legge
regionale del 21 maggio 2012) alla preventiva o contestuale
realizzazione delle opere di messa in sicurezza idraulica con tempi
di ritorno di 200 anni, senza aggravare la pericolosità idraulica al
contorno; (Regione Toscana).
k. Il rilascio delle autorizzazioni di cui al regio decreto n.
523/1904 è competenza della Regione Toscana (vedi legge regionale n.
91/1998, modificata dalla legge regionale n. 79/2012 e legge
regionale n. 8/2013). (Regione Toscana).
l. I Stralcio - Per quanto riguarda l'utilizzo della risorsa
idrica per le attività di cantiere, nelle successive fasi di
progettazione andrà specificata la fonte di approvvigionamento ed i
quantitativi necessari previsti nonchè andranno valutate le
interferenze, gli impatti di natura idrogeologica e gli
approvvigionamenti privati e pubblici presenti nella aree
circostanti. (Comune di Capannori).
m. Procedere ad indagini geognostiche, svolte secondo le attuali
normative, che consentano di ricostruire i modelli geologici,
idrogeologici e geotecnici di dettaglio ed, in particolare, di quelle
aree ove sono previste opere d'arte significative. A riguardo si
segnala la necessità di definire, da una parte, le specifiche
geometrie degli orizzonti, attesa anche la presenza di paleo-alvei,
di zone palustri e di litotipi compressibili e, dall'altra, di
definire i modelli di circolazione idrica di riferimento progettuale.
Questi dovranno pervenire alla definizione delle possibili influenze
degli interventi previsti ed, in particolare, di quelli che
necessitano di abbattimenti della falda, che potrebbero influenzare
le opere esistenti al contorno o gli emungimenti pubblici e privati;
(CSLLPP).
n. Definire le caratteristiche delle falde, anche dal punto di
vista della qualità delle acque, per quelle aree ove sono previste
le re-immissioni delle acque provenienti dagli impianti di
trattamento delle acque; (CSLLPP).
o. A supporto del dimensionamento del sistema di abbattimento
della falda, dovranno essere eseguite dettagliate verifiche di cui al
capitolo 6 del DM 2008 e il dimensionamento delle aree di
reimmissione delle acque in funzione dei parametri idrodinamici del
terreno e dello schema dell'impianto di sollevamento delle acque, in
modo che almeno il 50% delle acque emunte venga fatto infiltrare
nell'acquifero o in altro corpo idrico superficiale che però abbia
la capacità di far infiltrare le acque entro qualche centinaio di
metri dalla restituzione; (Provincia di Lucca).
p. Per le opere di fondazione profonde, si chiede di valutare
l'eventuale interferenza con le acque di falda necessarie durante le
operazioni di cantiere (abbassamento del livello di falda) in
relazione alla presenza, in ampie aree del territorio comunale
pianeggiante, di fabbricati esistenti che si approvvigionano
direttamente di acqua con pozzi privati. (Comune di Capannori).
q. Dovrà essere prodotta apposita relazione di valutazione circa
l'interferenza prodotta dalla costruzione degli impianti di
depurazione delle acque di prima pioggia con la falda presente nel
sottosuolo. (Comune di Capannori).
r. In considerazione della pericolosità idraulica delle aree in
cui ricadono i tracciati stradali, svolgere un'analisi degli effetti
indotti da eventi alluvionali del passato nelle specifiche aree di
intervento, anche nella considerazione delle variazioni storiche
subite dall'assetto geomorfologico ed idrologico dell'area. A
riguardo si sottolinea che le Autorità di Bacino del Serchio e
dell'Arno hanno redatto i «Piani di Gestione delle Alluvioni» che,
come indicato dalle Autorità predette, supera «il PAI sia dal punto
di vista cartografico che da quello della disciplina della
pericolosità da alluvioni». Il progetto si dovrà, quindi, adeguare
ai piani, sia al fine della tutela e della salvaguardia delle acque,
sia per quanto riguarda la gestione dei rischi. In accordo con le
Autorità di Bacino competenti è opportuno effettuare delle scelte
progettuali di basso rischio, per le tratte di nuova realizzazione, e
che inducano riduzione dei rischi lungo le tratte da adeguare. Quale
conseguenza, in riferimento alle caratteristiche morfologiche delle
aree ed in funzione dei modelli idraulici, dovrebbe essere definito
anche il possibile ruolo delle nuove arterie nell'ambito della
gestione del rischio, ad esempio quali vie di soccorso, nell'ambito
della pianificazione di gestione dell'emergenza. E con tali
riferimenti, ed in accordo con le Autorità di Bacino competenti, che
vanno definite scelte progettuali di basso rischio, per le tratte di
nuova realizzazione, e che inducano riduzione dei rischi lungo le
tratte da adeguare; (CSLLPP).
s. In funzione del modello geologico-tecnico definite a seguito
delle ulteriori indagini geognostiche (dirette ed indirette),
effettuate specialmente in corrispondenza delle aree d'impegno delle
opere d'arte maggiori, si dovranno eseguire, ove necessiti, studi
approfonditi di risposta sismica locale, nonchè valutazioni che
escludano la possibilità di fenomeni liquefattivi; (CSLLPP).
t. Dovranno essere validate le possibili interferenze tra la
viabilità e la qualità della falda idrica sotterranea ed essere
definiti interventi utili alla salvaguardia di tale risorsa; (Regione
Toscana).
u. Integrare nelle carte idrogeologiche l'ubicazione dei pozzi
destinati al consumo umano. (Regione Toscana).
v. Nel settore 5 (Opera Connessa) prevedere l'effettuazione di
una campagna di indagini geognostiche necessarie per una migliore
definizione dei parametri geotecnici e idrogeologici caratteristici
dei terreni d'imposta dell'opera. (Regione Toscana).
w. Tutti gli attraversamenti dovranno essere dimensionati
rispetto a portate con tempi di ritorno duecentennali; (Comune di
Lucca).
x. La profondità di posa delle tubazioni, sia idriche che
fognarie, generalmente dovrà essere tale da non costituire
interferenza significativa con la tipologia di lavori in progetto.
Sussistono tuttavia, lungo il tracciato delle opere da realizzare,
diverse interferenze dovute a parallelismi, percorrenze ed
intersezioni, che, se ritenuto necessario, potranno essere descritte
con maggior dettaglio in fase di progettazione definitiva. Mantenere
a livello del piano viario i chiusini di ispezione delle suddette
infrastrutture al fine di garantire l'agevole esecuzione delle
normali attività di gestione ordinaria; (Acque SpA Servizi Idrici).
y. Per le nuove opere che potranno interferire sulle acque di
falda, nella successiva fase di progettazione, andranno effettuate
idonee valutazioni tecniche circa l'eventuale impatto sulla
circolazione idrica di sottosuolo sia in corso d'opera che in fase di
esercizio in relazione anche al fatto che ampie porzioni del
territorio comunale sono soggette a valori di soggiacenza, durante il
periodo di morbida della falda, molto prossime al piano campagna.
Parimenti, per quanto riguarda le opere di fondazione profonda,
andrà valutata l'eventuale interferenza con le acque di falda
durante le operazioni di cantiere sia in termini qualitativi che
quantitativi, in relazione alla presenza in ampie aree del territorio
comunale prossime ai tracciati di progetto, di fabbricati esistenti
che si approvvigionano direttamente e solamente di acqua con pozzi
privati. Andrà inoltre valutata l'interferenza delle opere finite in
relazione ad eventuali modifiche delle condizioni di permeabilità
del sottosuolo connesse al carico esercitato dai rilevati
(compressione dei terreni) o per la presenza di opere di fondazione
profonde. (Comune di Capannori).
z. Approfondire l'ubicazione delle vasche di prima pioggia in
quanto, ad esempio, una delle vasche ricade in area a vulnerabilità
EE (classe massima di Vulnerabilita') - (ARPAT).
aa. La sicurezza idraulica deve essere raggiunta garantendo il
non aggravio del rischio nelle aree contermini (sottrazione volumi
utili all'esondazione delle acque) e non vi deve essere trasferimento
del rischio a valle per maggiore capacità di deflusso del reticolo
(adeguamento dei sotto attraversamenti per tempi di ritorno
duecentennali). In generale deve essere garantita la trasparenza
idraulica dell'opera per il libero deflusso delle acque di
esondazione; (Autorità di bacino del fiume Arno).
bb. Per quanto riguarda l'incremento del rischio idraulico vale
quanto espresso per il PAI, di contro, in riferimento
all'interferenza con gli interventi di piano, è necessario
concertare i dettagli del progetto definitivo ed esecutivo con il
Consorzio di Bonifica Auser-Bientina, ente individuato da apposito
protocollo d'intesa tra Regione e Autorità di Bacino per la verifica
della fattibilità delle opere di piano per il bacino del Bientina, e
come Autorità che rilascerà specifico nulla osta. (Autorità di
bacino del fiume Arno).
1.1.2.1 Nelle successive fasi progettuali, a seconda del
dettaglio necessario, dovrà essere acquisito il parere delle
Autorità di Bacino competenti sulle opere relative ai diversi
tratti, tenendo comunque conto che:
a. il recupero dei volumi sottratti alla libera esondazione
delle acque dovrà essere garantito per le aree PI4, P1I e PI2
(ovvero per tutte le aree con Trv&lt;= 200 anni) facendo esplicito
riferimento ai battenti utilizzati nel PAI; (Autorità di bacino del
fiume Arno);
b. le opere destinate al recupero dei volumi dovranno essere
progettate valutando eventuali interazioni con le opere del Piano di
bacino Rischio Idraulico e concordandone i dettagli nel caso;
(Autorità di bacino del fiume Arno);
c. sarà attentamente valutato l'eventuale variazione del
livello di rischio idraulico connesso all'adeguamento della
viabilità esistente al fine di individuare le eventuali necessarie
opere di mitigazione del rischio. (Autorità di bacino del fiume
Arno).
1.1.2.2 Nelle successive fasi progettuali, gli elaborati
cartografici di progetto (planimetrie e sezioni) dovranno essere
trasmessi anche in formato informatizzato georeferenziato compatibile
con l'ambiente GIS, ovvero DWG, DXF, shapefile o altro formato
compatibile con standard GIS di uso comune. Dovrà inoltre essere
garantita, se richiesta, la trasmissione dei file di calcolo della
modellazione idraulica. (Autorità di bacino del fiume Arno).
1.1.2.3 Estendere nei successivi step progettuali l'esame
dell'adeguatezza delle opere in progetto con il Piano di Gestione
delle Acque dell'Appennino Settentrionale tenendo in considerazione
che tutti gli accorgimenti sono finalizzati a non produrre ulteriori
impatti sui corpi idrici interessati e che:
a. i corpi idrici interessati dal tracciato e inseriti nel
piano sono: corpo idrico sotterraneo della Piana di Lucca - zona
freatica del Serchio cod. WISE IT092SE011 e il Canale Rogio cod. WISE
IT09CI_N002AR050ca; (Autorità di bacino del fiume Arno);
b. tali corpi idrici sono confermati nel primo triennio di
monitoraggio in stato «inferiore al buono» con obiettivo «buono» al
2021. (Autorità di bacino del fiume Arno).
1.1.2.4 Individuare, nei successivi step progettuali, tutti gli
accorgimenti finalizzati a non produrre ulteriori impatti sui corpi
idrici interessati. (Autorità di bacino del fiume Arno).
1.1.2.5 Nelle successive fasi di progettazione in merito agli
Aspetti idraulici dell'Asse Ovest-Est dovranno essere utilizzati
rilievi topografici rispondenti al reale stato dei luoghi e coerenti
con i dati topografici in possesso dell'AdB Serchio.
1.1.2.6 Nella fase progettuale definitiva si dovrà procedere ad
indagini geognostiche, svolte secondo le attuali normative, che
consentano di ricostruire i modelli geologici, idrogeologici e
geotecnici di dettaglio ed, in particolare, di quelle aree ove sono
previste opere d'arte significative e di individuare la presenza di
eventuali problemi relativi alla capacita portante dei terreni, ai
cedimenti e alla presenza della falda affiorante, in certi casi, al
piano di campagna.
A riguardo si segnala la necessità di definire, da una parte, le
specifiche geometrie degli orizzonti, attesa anche la presenza di
paleo-alvei, di zone palustri e di litotipi compressibili e,
dall'altra, di definire i modelli di circolazione idrica di
riferimento progettuale; questi dovranno pervenire alla definizione
delle possibili influenze degli interventi previsti ed, in
particolare, di quelli che necessitano di abbattimenti della falda,
che potrebbero influenzare le opere esistenti al contorno o gli
emungimenti pubblici e privati. Andranno preservati quegli
emungimenti che sono a servizio di aree prive di acquedotto pubblico.
(CSLLPP).
1.1.2.7 Dovrà essere mantenuto in efficienza nella sua totalità
il reticolo di drenaggio minore, limitando al minimo i nuovi tratti
in attraversamento, garantendo adeguate condizioni di
ispezionabilità dei manufatti e sovradimensionando i collettori
anche al fine di compensare la nuova impermeabilizzazione indotta
dalla nuova infrastruttura e i conseguenti incrementi dei
coefficienti di deflusso. (Provincia di Lucca).
1.1.2.8 Adeguati accorgimenti dovranno essere posti in opera per
evitare che i nuovi collettori e i recapiti non incrementino il
rischio verso tratti del reticolo di valle non adeguatamente
dimensionati; (Autorità di bacino del fiume Serchio).
1.1.2.9 Dovranno essere generalmente evitati parallelismi del
tracciato stradale con la fascia di rispetto prevista ai sensi del
comma 6 dell'art. 21 del PAI sui reticolo di riferimento (vedi tav. 9
del PAI -1 aggiornamento). Nel caso si verifichino parallelismi,
dovranno essere garantite, in accordo con l'Ente gestore dei canali,
tutte le condizioni di adeguato dimensionamento delle opere anche per
garantire le possibilità di ampliamento delle sezioni di deflusso e
di accessibilità ai fini manutentivi. (Autorità di bacino del fiume
Serchio).
1.1.2.10 In merito a quanto sopra, nei successivi livelli
progettuaii dovrà essere posta particolare attenzione:
a. all'imbocco dell'asse in corrispondenza della rotatoria di
intersezione con la SS12, dove è prevista una interferenza
significativa (circa 80 metri) con il Canale Pontecanale; (Autorità
di bacino del fiume Serchio);
b. in corrispondenza dell'intersezione con il Canale Molina (km
0+650, sezioni 15-16), canale sui quale sono segnalate criticità di
funzionamento e restringimenti di sezione anche allo stato attuale;
(Autorità di bacino del fiume Serchio);
c. all'intersezione con il Canale Fanuccio (km 1+300 - km
1+400, sezioni 28 - 29 - 30) in cui il tracciato è previsto in
sovrapposizione; (Autorità di bacino del fiume Serchio);
d. all'intersezione con il Canale Fanuccio di Levante. (km
4+400, sezione 92). (Autorità di bacino del fiume Serchio).
1.1.2.11 È necessario effettuare approfondimenti della sicurezza
idraulica tenendo in debito conto che il valore del franco di
sicurezza adottato (differenza fra la quota della strada e della
livelletta idraulica dedotta dal PAI) di 0,50 m pare insufficiente e
va modificato in almeno 1,00 m, anche in ragione delle incertezze che
affliggono la definizione delle quote liquide a scala di bacino. La
progettazione definitiva dovrà prevedere misure per la messa in
sicurezza dell'opera da eventi con tempi di ritorno duecentennali e
misure di mitigazione al fine di non aggravare il rischio idraulico
dell'area in esame. (CSLLPP).
1.1.2.12 È necessario che l'analisi idraulica sia sviluppata a
moto permanente per gli attraversamenti maggiori e per i tombini
nonchè nelle situazioni che, in termini di portata, rivestano una
qualche rilevanza. Questa dovrà tener conto anche degli esiti del
necessario nuovo studio idraulico e idrogeologico prescritto.
(CSLLPP).
1.1.2.13 Si fa presente che sul sito del Servizio Idrologico
Regionale della Toscana (http://www.sir.toscana.it) sono menzionate
tre diverse stazioni pluviografiche a Lucca, contrassegnate con i
codici TOS10000510, TOS10000511 e TOS02000512. L'analisi statistica
dei dati di precipitazione è assolutamente da ripetere prendendo in
considerazione tutti i dati disponibili. (CSLLPP).
1.1.2.14 Nelle sezioni di attraversamento risulta necessario
ottemperare la normativa vigente ai ponti in relazione alla portata
di piena, anche per quanto riguarda gli aspetti geotecnici delle
opere d'arte maggiori. (CSLLPP).
1.1.2.15 Nelle successive fasi progettuali, dovranno essere
effettuate analisi di maggior dettaglio riguardo a:
a. Rischio idraulico delle aree attraversate:
i. localizzazione delle aree destinate alla compensazione dei
volumi di invaso sottratti, con riguardo alla reale morfologia e
utilizzo delle aree stesse; (Comune di Lucca);
ii. posizionamento dei tombini necessari a garantire rilevati
idraulicamente trasparenti. (Comune di Lucca).
b. Smaltimento delle acque di piattaforma:
i. valutare l'opportunità di prevedere un sistema
completamente chiuso anche per l'asse Ovest-Est con riferimento alle
reali capacità di diluizione delle portate presenti nel tratto di
monte del Canale Ozzoretto durante l'intero periodo dell'anno.
(Comune di Lucca).
1.1.2.16 Asse Nord-Sud.
a. Rivedere e rendere congruenti con i tempi di corrivazione le
altezze di pioggia relative ai bacini dei corsi d'acqua attraversati
dai tombini che risolvono le interferenze con il reticolo idraulico
minore, anche alla luce delle risultanze del nuovo studio idraulico e
idrologico prescritto. Per quanto riguarda i tombini che dovranno
risolvere le interferenze con il reticolo idraulico minore questi
dovranno essere progettati nel dettaglio nella successiva fase di
progettazione, nel rispetto delle normative vigenti. (CSLLPP).
b. In considerazione della fragilità delle aree attraversate in
cui «La pianura che accoglie l'asse Nord-Sud ha grado di
vulnerabilità alto fino al km 3+00 mentre nel secondo tratto ha
grado di vulnerabilità ELEVATO; si segnala che in un'area limitrofa
al tracciato in corrispondenza del km 2+500, in corrispondenza dei
laghetti di Lammari (ex cave di prestito nelle ghiaie) in cui il
livello di falda viene a giorno, il grado di vulnerabilità è
elevatissimo»; nella successiva fase progettuale si chiede di
rappresentare dettagliatamente e di dimensionare lo «Smaltimento
acque di piattaforma» ed in particolare le opere destinate al
trattamento delle acque di prima pioggia (vasche di raccolta e
trattamento delle acque) e prevedere un programma di manutenzione
degli stessi. (CSLLPP).
1.1.2.17 Asse Ovest-Est.
a. Le portate che competono agli attraversamenti dei principali
corsi d'acqua sono da rivalutare prendendo in considerazione fra le
diverse stime quelle più cautelative. L'analisi a moto permanente
dovrà tener conto delle reali condizioni al contorno assumendo
valori opportuni per la scabrezza d'alveo. (CSLLPP).
b. In tutte le sezioni di attraversamento risulta necessario
ottemperare alla normativa vigente sui ponti in relazione alla
compatibilità idraulica. In particolare il Progetto definitivo
dovrà assicurare per la sezione S2 un franco della quota di
sottotrave rispetto quella di massima piena almeno pari a 1,5 m e per
la sezione S4 evitare che la pila del viadotto interessi l'alveo di
piena. Ove possibile nella futura fase di progettazione valutare un
aumento di luce tra le pile al fine di prevedere un eventuale
allargamento in sede del canale che risulta «palesemente
insufficiente per contenere le portate di piena». (CSLLPP).
c. Nella successiva fase di progettazione l'utilizzo di
rivestimenti del fondo per limitare problematiche relative a scavi
localizzati che si originano dall'interazione fluido - struttura,
deve essere inteso solo come intervento di emergenza, dovendosi
prima, di norma, ricercare la stabilità delle opere
nell'approfondimento delle fondazioni e, nel caso delle spalle dei
ponti, nell'immorsamento nelle sponde. (CSLLPP).
d.. I Stralcio - Nella successiva fase di progettazione
verificare una possibile soluzione che eviti al rilevato stradale in
prossimità della sezione S2 di svolgere una funzione di
contenimento. Qualora ciò risulti inevitabile dovranno essere svolte
le opportune verifiche del caso e dovrà essere illustrato, con un
elaborato specifico, l'intervento descritto. In particolare la
funzione specifica di arginatura, deve garantire un adeguato
coefficiente di conducibilità idraulica - non superiore a 10-6^-10-8
m/s - per contenere i fenomeni di filtrazione, impedendo che il
rilevato e la zona circostante (a campagna) siano esposti a fenomeni
di sifonamento o impaludamento. Questa ulteriore garanzia comporta
l'ampliamento del piede dell'argine verso campagna più di quanto sia
richiesto dalle normali verifiche geotecniche. La sezione trasversale
di un argine deve infatti assicurare la copertura della linea di
infiltrazione che può stabilirsi nel corpo arginale, a partire dalla
quota di massima piena, quando essa abbia una durata sufficiente a
permeare il rilevato, durata che dipende dal materiale terroso che ne
forma il corpo. Dovranno comunque essere svolte le verifiche del caso
e dovrà essere illustrato, con un elaborato specifico. (CSLLPP).
e. Rivedere e rendere congruenti con i tempi di corrivazione le
altezze di pioggia dei bacini relativi ai corsi d'acqua attraversati
dai tombini che dovranno essere eventualmente adeguati, al fine di
risolvere le interferenze con il reticolo idraulico minore. (CSLLPP).
f. I Stralcio Tratto da Antraccoli a Marginone (collegamento con
Ospedale San Luca) - Compatibilmente con quanto richiesto
dall'Autorità di Bacino del fiume Serchio, che ha rilevato la
necessità di adottare soluzioni tali da minimizzare i volumi di
potenziale invaso anche adottando soluzioni in viadotto, si chiede di
studiare se sia possibile adottare una soluzione in rilevato con
adeguata altezza e «permeabilita'» così da renderlo
contemporaneamente sicuro per la circolazione «trasparente» da un
punto di vista delle necessità idrauliche. Ad ogni buon fine, ove
possibile, si chiede di mantenere o ripristinare la continuità di
alcune vie poderali intercettate dal nuovo asse preferendo un
andamento planimetrico che si appoggi il più possibile all'orditura
dei terreni riducendo al massimo la loro parcellizzazione. (Provincia
di Lucca).
1.1.2.18 Asse Est-Ovest.
a. I Stralcio - Nella successiva fase progettuale è necessario
prevedere un intervento di risagomatura, nonchè di allargamento
dell'attraversamento, per il Rio Rogio in ottemperanza alla normativa
vigente, garantendo un franco di almeno 1,5 m sulla massima quota
liquida e non restringendo in nessun modo la sezione di deflusso
bicentenaria. (CSLLPP).
1.1.2.19 In riferimento alla Circonvallazione di Altopascio,
riformulare lo studio idraulico e idrologico e adeguare ad esso le
soluzioni adottate nei confronti delle problematiche idrauliche che
dovranno essere cautelative ed adeguate all'area di indagine.
(CSLLPP).
1.1.3 Aspetti qeotecnici.
1.1.3.1 Le opere di fondazione e di elevazione delle opere
maggiori dovranno essere verificate e dimensionate nelle successive
fasi della progettazione, avvalendosi di specifici sondaggi e di
prove in sito e in laboratorio. In particolare tra queste spiccano il
viadotto Ozzoretto e il cavalcaferrovia Lucca-Firenze. Per le spalle
e le pile di queste opere sono previste fondazioni su pali di grande
diametro; tali fondazioni, ancorchè di tipo adeguato, dovranno
necessariamente essere verificate e dimensionate nelle successive
fasi della progettazione, avvalendosi di specifici sondaggi e di
prove in sito e in laboratorio. (CSLLPP).
1.1.3.2 Verificare l'interferenza delle opere finite in relazione
ad eventuali modifiche delle condizioni di permeabilità del
sottosuolo connesse al carico esercitato dai rilevati (compressione
dei terreni) o per la presenza di opere di fondazione profonde.
(Comune di Capannori).
1.1.4 Impianti
1.1.4.1 Integrare il progetto degli impianti prima
dell'esperimento delle procedure di affidamento con gli elaborati
mancanti e l'inserimento del capitolo impianti nel capitolato
prestazionale. In particolare nella successiva fase di progettazione
occorrerà, tra l'altro:
a. redigere gli elaborati grafici di dettaglio degli svincoli e
della galleria artificiale; (CSLLPP);
b. integrare H capitolato prestazionale di una idonea
trattazione degli impianti; (CSLLPP);
c. per gli impianti di illuminazione rendere congruente quanto
previsto nel computo metrico in corrispondenza della «Intersezione
Lucca est» e nella «Intersezione di Antraccoli» con quanto indicate
negli elaborati di progetto. (CSLLPP).
1.1.5 Cantierizzazione.
1.1.5.1 Per la fase di cantiere, il progetto definitivo
definira':
a. il sistema di raccolta, gestione, trattamento e scarico
delle Acque Meteoriche Dilavanti derivanti da tutti i cantieri
previsti per la realizzazione dell'opera; per i cantieri che
presentano una superficie complessiva superiore a 5000 mq, il Piano
di Gestione delle Acque Meteoriche Dilavanti dovrà rispettare quanto
previsto dalla vigente normativa regionale (legge regionale n.
20/2006 e successive modificazioni e integrazioni RR46/R/08 e
successive modificazioni e integrazioni); (Provincia di Lucca);
b. la scelta e le possibili localizzazioni alternative delle
aree di cantiere (C003, C006 e C007), e dei cantieri operativi
affinchè sia la minima impattante in relazione alla prossimità con
aree abitate e dia conto della riduzione degli impatti provocati sui
ricettori esposti con particolare riferimento alle emissioni di
inquinanti e all'impatto acustico; (Comune di Capannori);
c. la scelta della viabilità individuata per il collegamento
tra le aree di cantiere e gli impianti di
smaltimento/approvvigionamento dei materiali che andrà rivalutata
alla luce anche dei richiesti approfondimenti connessi alla
ubicazione delle aree di cantiere. (Comune di Capannori);
d. in corrispondenza delle interferenze con i corsi d'acqua con
opere classificate ai sensi del regio decreto n. 523/1904 (Fraga,
Rogio, Fossa Nuova, Leccio e Navareccia) le soluzioni strutturali dei
ponti e viadotti dovranno prevedere, anche in fase di costruzione, la
salvaguardia integrale delle opere di difesa idraulica ed evitare,
date le dimensioni dei corsi d'acqua, pile e spalle all'interno di
alvei e delle golene e comunque fuori dalle aree del Demanio Idrico
come risultante dalle cartografie catastali. (Provincia di Lucca).
1.1.5.2 Tutte le acque intercettate e drenate durante le fasi di
escavazione dovranno essere rilasciate solo dopo trattamento
depurativo almeno di sedimentazione/disoleazione. (Provincia di
Lucca).
1.1.5.3 Per il trattamento delle acque presenti in scavi con
presenza di falda, oltre al previsto trattamento di sedimentazione
dovrà essere eseguito un controllo del pH e l'eventuale correzione
dello stesso, qualora necessaria, prima dello scarico e della
reimmissione. (Provincia di Lucca).
1.1.5.4 Le acque reflue derivanti dai cantieri dovranno essere
autorizzate in conformità alle vigenti normative in materia (legge
regionale n. 20/2006 e successive modificazioni e integrazioni e art.
40-ter del DPGR46/R del 8 settembre 2008 e successive modificazioni e
integrazioni); (Provincia di Lucca).
1.1.5.5 Nel corso della fase di cantiere, la realizzazione degli
interventi potrà produrre impatti ambientali connessi alle normali
attività costruttive e ad eventi accidentali/occasionali. Detti
impatti dovranno comunque essere limitati alla sola fase di
realizzazione delle opere in progetto. (Comune di Capannori).
1.1.5.6 Durante l'esercizio nelle aree di cantiere qualora vi
siano evidenze di contaminazione sarà necessario attuare le
procedure di bonifica conseguenti. (Comune di Capannori).
1.1.5.7 In caso di inquinamenti accidentali si prescrive
l'attuazione della messa in sicurezza di emergenza e l'avvio delle
procedure amministrative ai sensi del decreto legislativo n. 152/2006
e della DCRT 301/2010. (Comune di Capannori).
1.1.5.8 Nelle aree di cantiere si prescrive inoltre che siano
utilizzati macchine operatrici moderne opportunamente omologate e
certificate dal punto di vista acustico ai sensi delle normative
vigenti ed in particolare che:
a. i mezzi per il trasporto dei materiali polverulenti (camion
e/o scarrabili) dovranno essere dotati di teli mobili per la
copertura del vano di carico, quando siano presenti gli inerti;
(Provincia di Lucca);
b. i veicoli e i mezzi di cantiere utilizzati dovranno essere
omologati con emissioni nel rispetto almeno delle seguenti normative
UE:
i. Euro 4 - Direttiva 1998/69/EC Stage 2005 se aventi peso a
pieno carico inferiore a 3,5 t (light duty);
ii. Euro III - Direttiva 1999/96/EC Stage I se aventi peso a
pieno carico superiore a 3,5 t (heavy duty);
iii. Stage II - Direttiva 1997/68/EC nel caso dei macchinari
mobili equipaggiati con motore diesel (non road mobile sources and
machinery, NRMM). (Provincia di Lucca).
1.1.6 Documentazione tecnico-economica.
1.1.6.1 Nelle successive fasi progettuali sarà necessario
aggiornare il Quadro Economico e le relative voci di riferimento
secondo il criterio di affidamento dell'appalto di soli lavori (su
progetto esecutivo) ed in particolare:
a. una specifica relazione indicherà ed evidenzierà le
caratteristiche prestazionali, le specifiche funzionali e i costi
dell'infrastruttura da realizzare ponendo particolare cura al limite
di spesa per le opere e misure compensative (dell'impatto
territoriale e sociale) strettamente correlate alla funzionalità
dell'opera. A tale proposito in tale computo di spesa non potranno
ricomprendersi gli interventi necessari al rispetto di disposizioni
normative vigenti (quali ad esempio gli interventi di mitigazione
acustica, l'attuazione del Piano di Monitoraggio Ambientale (PMA),
interventi per la raccolta e il trattamento delle acque di
piattaforma in quanto tali categorie di prestazioni afferiscono a
quadri normativi cogenti che devono comunque essere applicati alla
progettazione dell'opera; (Provincia di Lucca);
b. per quanto attiene gli oneri relativi alle opere di
compensazione e di mitigazione ambientale, nonchè di quelli per il
monitoraggio ambientale si ribadisce quanto previsto dall'art. 165,
comma 3, del decreto legislativo n. 163/2006, riguardo «... il limite
di spesa, comunque non superiore al due per cento dell'intero costo
dell'opera, per le eventuali opere e misure compensative dell'impatto
territoriale e sociale strettamente correlate alla funzionalità
dell'opera. Nella percentuale indicata devono rientrare anche gli
oneri di mitigazione di impatto ambientale individuato nell'ambito
della procedura di VIA, fatte salve le eventuali ulteriori misure da
adottare nel rispetto di specifici obblighi comunitari; (CSLLPP);
c. riguardo le somme a disposizione si segnala che la voce b6
Fondo di incentivazione art. 92, comma 7, del decreto legislativo n.
163/2006 e successive modificazioni e integrazioni deve essere
valutata in relazione a quanto disposto dal comma 5 dell'art. 164 del
decreto legislativo n. 163/2006;
d. nelle successive fasi progettuali occorre definire la
procedura di gara da adottare. (CSLLPP).
1.1.6.2 Verifica e validazione.
a. il progetto nelle sue varie fasi progettuali dovrà essere
verificato, prima dell'esperimento delle procedure di affidamento, ai
sensi della normativa vigente, dalla «unità tecnica» della stazione
appaltante accreditata, ai sensi della norma europea UNI CEI EN
IS0/1EC 17020, quale Organismo di ispezione di tipo B'\ ovvero, in
assenza della suddetta «unità tecnica», dalle strutture tecniche
esterne alla stazione appaltante.
1.2 Prescrizioni relative agli aspetti ambientali
1.2.1 Alla luce delle risultanze del procedimento di VIA, risulta
necessario sviluppare nelle successive fasi di progettazione
approfondimenti, e integrazioni al fine di migliorare la relazione
dell'opera con il contesto territoriale e ambientale, nel sostanziale
rispetto della configurazione plano-altimetrica individuata. Pertanto
al fine di implementare il quadro conoscitivo del sistema ambientale
nella successiva fase di progettazione è opportuno caratterizzare le
azioni indotte dal progetto sia in fase di costruzione che di
esercizio per meglio definire gli interventi mitigativi e
compensativi. (Provincia di Lucca).
1.2.2 Nel prosieguo delle attività progettuali si dovrà tener
conto delle ipotesi assunte a base del SIA, da ritenersi vincolanti.
Pertanto, la realizzazione di ciascuna parte dovrà essere sempre
mantenuta inquadrata nel complessivo procedimento di realizzazione
dell'intero sistema, garantendo la sua unitarietà e coerenza con lo
SIA presentato - e quindi con il presente quadro prescrittivo - sia
dal punto di vista tecnico, che amministrativo che finanziario.
Qualora, a seguito di successive analisi, si rendesse necessario un
ridimensionamento dei lotti da realizzare, anche a seguito di mutate
condizioni trasportistiche o funzionali, le presenti prescrizioni,
relativamente al giudizio di compatibilità ambientale dell'opera,
devono intendersi valide e vincolanti (Provincia di Lucca).
1.2.3 Sulla base degli esiti del nuovo studio di traffico
andranno rivalutati gli impatti ambientali (acustici ed atmosferici)
connessi con il traffico e, ove necessario, ridefiniti i connessi
interventi di mitigazione. Nella nuova valutazione degli impatti si
dovrà concordare con ARPAT:
a. la modellistica da attuare per l'emissione della nuova
simulazione del rumore e delle altre componenti ambientali; (ARPAT);
b. le postazioni di misura selezionate che saranno descritte
con le relative schede, da sottoporre ad ARPAT per la preventiva
approvazione; (ARPAT);
c. le postazioni di misura prima della stesura del PMA
definitivo. (ARPAT).
1.2.4 Il Progetto Definitivo dovrà precisare il processo di
cantierizzazione, rispetto all'effettiva sequenza temporale di
esecuzione delle opere, in merito a:
a. aree di cantiere fisse (logistiche ed operative): i layout
grafici rappresenteranno l'organizzazione funzionale, le dotazioni
impiantistiche (quali ad esempio impianti di betonaggio, produzione
conglomerati, frantumazione inerti, ecc.) con l'indicazione:
i. del loro utilizzo rispetto alla sequenza dei lavori
(approntamento, funzionalità logistiche, funzionalità operative,
ecc.);
ii. delle dotazioni fisse di cui saranno dotate le aree di
cantiere (uffici, spogliatoi, mense, impianti, ecc.) in funzione
anche del numero presunto di maestranze che graviteranno all'interno
delle suddette aree rispetto al cronoprogramma delle attività;
iii. delle modalità di approvvigionamento della risorsa
idrica (sia a servizio dell'attività umana che produttiva);
iv. della tipologia di pavimentazione da prevedersi
all'interno di ciascuna area e dei relativi sistemi di smaltimento
delle acque (piovane e reflue);
v. della verifica della collocazione delle aree di cantiere
rispetto ai vincoli di natura paesaggistica e ambientale, dimostrando
come la scelta delle aree di cantiere sia la minima impattante in
relazione alla prossimità con aree abitate verificando inoltre,
anche soluzioni alternative più distanti dai luoghi abitati in
relazione alle emissioni di inquinanti e per l'impatto acustico.
(Provincia di Lucca).
b. piano della mobilità dei mezzi operativi. (Provincia di
Lucca);
c. fronte di avanzamento mobile dei lavori riferendosi alla
effettiva sequenza realizzativi. (Provincia di Lucca).
1.2.5 Con riferimento al Cronoprogramma dei lavori, dovrà essere
condotta un'analisi degli impatti su ciascuna componente ambientale,
definendo gli interventi di mitigazione per tratte omogenee,
prevedendo:
a. la specializzazione dei fabbisogni (inerti non pregiati,
conglomerati, ecc.) indicando per ciascuna parte d'opera i relativi
volumi di approvvigionamento, ovvero di conferimento a deposito
definitivo; (Provincia di Lucca);
b. di privilegiare il recupero dei materiali inerti provenienti
dalle attività di cantiere, valutando anche dal punto di vista
ambientale tutte le attività necessarie al loro riutilizzo;
(Provincia di Lucca);
c. di rendere congruente con il processo di cantierizzazione il
piano del traffico dei mezzi d'opera, valutando gli impatti indotti
per i collegamenti fra le aree di cantiere fisse, il fronte mobile
del cantiere ed i percorsi utilizzati per il collegamento con i poli
di approvvigionamento/conferimento - di collocare i cantieri in aree
direttamente collegate con la viabilità principale, limitando
l'interessamento dei centri abitati. Tutti i percorsi di cantiere
dovranno essere dotati dei presidi mitigativi individuati
dall'analisi ambientale condotta; (Provincia di Lucca);
d. di sviluppare valutazioni degli impatti in fase di cantiere
per tutte le componenti ambientali che dia evidenze
quali-quantitative sulla base delle quali definire i necessari
interve.nti di mitigazione. (Provincia di Lucca).
1.2.6 Il cantiere Base (CB) sarà allacciato agli scarichi di
natura civile nell'ambito della fognatura pubblica presente a poca
distanza dall'area di intervento. (Provincia di Lucca).
1.2.7 La successiva fase di progettazione dovrà comprendere la
valutazione ed eventuale minimizzazione delle ricadute, che si
potrebbero determinare in fase di esecuzione dei lavori, sulle
viabilità limitrofe direttamente interessate all'esecuzione dei
lavori stessi. Dovranno, eventualmente, essere previsti quali opere
provvisionali sia necessario realizzare al fine di assicurare la
possibilità di mantenere un idoneo collegamento con i diversi
insediamenti anche nel periodo della loro realizzazione. (Comune di
Lucca).
1.2.8 Componente Acque superficiali e sotterranee.
1.2.8.1 Per la tutela delle acque dall'inquinamento secondo
quanto indicato dalla vigente normativa e in particolare rispetto a
DPGRT 76/R/2012 tenendo conto di tutte le aree potenzialmente
interessate sia in fase di cantiere che a regime approfondire le
valutazioni nelle successive fasi progettuali. (Regione Toscana).
1.2.8.2 Prevedere e adottare tutti gli accorgimenti tecnici
necessari al fine di minimizzare gli elementi di rischio,
relativamente alla tutela della acque dall'inquinamento, causati in
generate dal complesso delle attività previste e necessarie per i
lavori ed in particolare negli scavi per le fondazioni in modo tale
da non permettere infiltrazioni in falda; (Regione Toscana).
1.2.8.3 sia per la fase di cantiere sia per quella di esercizio,
oltre a quanto specificatamente previsto dalla normativa regionale in
materia di gestione delle acque di pioggia:
a. il progetto definitivo dovrà valutare l'eventuale
necessità di un sistema di raccolta, gestione, trattamento e scarico
esteso a tutta la rete stradale in progetto, comprese le tratte di
adeguamento; (Provincia di Lucca);
b. lo scarico delle acque di prima pioggia, dovrà essere
autorizzato ai sensi delle normative vigenti; (Provincia di Lucca);
c. nel progetto esecutivo sarà redatto un piano di gestione e
manutenzione del funzionamento dei sistemi di raccolta e trattamento
delle acque contenente il programma di manutenzione degli impianti e
della rete scolante nonchè le procedure e modalità di intervento e
trattamento in caso di sversamenti accidentali. (Provincia di Lucca);
d. si prescrive:
i. per asse Ovest-Est dal km 0,00 al km 3,00 e per l'opera
connessa, dal km 0,00 al km 2,00, incrocio a raso di Antraccoli e
porzione terminate asse Ovest-Est dovrà essere previsto un sistema
di trattamento delle acque di prima pioggia per tutelare le acque del
campo pozzi di Paganico, dei numerosi pozzi privati presenti e le
acque afferenti al SIC-SIR «Padule di Verciano, Prati alle Fontane,
Padule delle Monache»;
ii. adeguata progettazione e dimensionamento della
canalizzazioni di raccolta delle acque e delle vasche di trattamento
delle acque di prima pioggia in funzione delle superfici da trattare
e dei volumi d'acque considerati (5 mm di pioggia);
iii. lo scarico delle acque eccedenti quelle di prima pioggia
dovrà essere compatibile con la capacità idraulica dei corpi idrici
riceventi;
iv. in sede di progettazione definitiva dovrà essere
valutata ed esclusa l'interferenza della fase di costruzione delle
opere di raccolta e gestione della AMPP e delle AM eccedenti la prima
pioggia con le acque di falda. (Comune di Capannori);
e. per la fase di cantiere, il progetto definitivo definira':
i. il sistema di raccolta, gestione, trattamento e scarico
delle Acque Meteoriche Dilavanti derivanti da tutti i cantieri
previsti per la realizzazione dell'opera; (Comune di Capannori);
ii. per i cantieri che presentano una superficie complessiva
superiore a 5000 mq, il Piano di Gestione delle Acque Meteoriche
Dilavanti dovrà rispettare quanto previsto dalla vigente normativa
regionale (legge regionale n. 20/2006 e successive modificazioni e
integrazioni RR 46/R/08 e successive modificazioni e integrazioni);
(Comune di Capannori);
iii. tutte le acque intercettate e drenate durante le fasi di
escavazione dovranno essere rilasciate solo dopo trattamento
depurativo almeno di sedimentazione/disoleazione; (Comune di
Capannori);
iv. per il trattamento delle acque presenti in scavi con
presenza di falda, oltre al previsto trattamento di sedimentazione
dovrà essere eseguito un controllo del pH e l'eventuale correzione
dello stesso, qualora necessaria, prima dello scarico e della
reimmissione. (Comune di Capannori).
Per quanto riguarda la regimazione delle acque meteoriche delle
aree stradali in costruzione, dovranno rispettare l'art. 51 del
vigente RU e lo scarico delle acque provenienti dai cantieri di
costruzione stradale dovrà essere oggetto di apposita autorizzazione
ai sensi della legge regionale n. 20/2006 e successive modificazioni
e integrazioni e art. 40-ter del DPGR 46/R dell'8 settembre 2008 e
successive modificazioni e integrazioni;
f. per la fase di esercizio, il progetto definitivo definira':
i. il piano per un'efficace e continua manutenzione di tutti
i presidi ambientali dedicati alla raccolta, convogliamento,
trattamento e scarico delle acque meteoriche derivanti dalla
piattaforma stradale dell'intera opera, affinchè sia esclusa la
possibilità di contaminazione di acque superficiali e/o sotterranee;
ii. l'impianto di trattamento delle acque di piattaforma
stradale che dovrà contenere eventuali sversamenti di inquinanti e
consentire le operazioni di bonifica;
iii. il Piano di Gestione delle Emergenze Ambientali a
seguito di fenomeni accidentali sulla infrastruttura;
iv. il programma di manutenzione degli impianti e della rete
scolante. (Provincia di Lucca).
1.2.8.4 Gli interventi in progetto dovranno garantire il non
deterioramento della qualità dei corpi idrici sotterranei e
superficiali in modo da consentire il raggiungimento degli obiettivi
fissati dai Piani di Gestione delle Acque al fine di:
a. mantenere la connessione delle viabilità vicinali
esistenti, nonchè la riduzione della parcellizzazione delle aree
agricole, nel rispetto e nella salvaguardia dei reticoli idraulici
superficiali. (Provincia di Lucca, Comune di Altopascio);
b. dotare la viabilità di sistemi in grado di assicurare la
depurazione delle acque di prima pioggia e la raccolta di eventuali
sversamenti accidentali sulla carreggiata, considerando che la tratta
si trova in un ambiente agricolo di grande valore paesaggistico
nonchè archeologico. (Provincia di Lucca, Comune di Altopascio);
1.2.8.5 Dovrà essere effettuata una valutazione di dettaglio
delle variazioni di direzioni della falda nel corso dell'anno
idrologico. (ARPAT).
1.2.8.6 Il progetto esecutivo dovrà a sua volta contenere, per
le opere in scavo per le quali sarà necessario estrarre l'acqua di
falda, un modello numerico idrogeologico tridimensionale con la stima
della portata necessaria all'esecuzione degli scavi, che si basi su
dati rilevati in situ e che contemplerà una valutazione della
sostenibilità della portata così stimata con le caratteristiche
dell'acquifero, con i cedimenti della superficie morfologica in
riferimento alla funzionalità dei manufatti presenti verificando gli
effetti sui pozzi presenti nell'area; (Provincia di Lucca).
1.2.8.7 Dovranno essere rispettati i divieti dei centri di
pericolo e lo svolgimento delle attività indicate all'art. 94 del
decreto legislativo n. 152/2006 vigente in corrispondenza dei pozzi
ad uso potabile collegati a pubblico acquedotto; (Provincia di
Lucca).
1.2.8.8 I pozzi intercettati dal tracciato dovranno essere chiusi
e cementati secondo le specifiche indicate nel Regolamento
provinciale n. 180/2003 per il rilasciò delle concessioni
all'utilizzo delle acque pubbliche e ricollocati in aree limitrofe;
(Provincia di Lucca).
1.2.8.9 Per quanto possibile, si raccomanda che il progetto
definitivo garantisca di non precludere il raggiungimento degli
obiettivi dei Piani di Gestione delle Acque del Distretto Idrografico
del Fiume Serchio e del Distretto Idrografico Appennino
Settentrionale e del Piano di Tutela delle Acque della Regione
Toscana; (Provincia di Lucca).
1.2.8.10 Dovrà essere specificata la fonte di utilizzo ed i
quantitativi necessari per l'approvvigionamento idrico di cantiere;
nel caso di prelievo idrico di acque di falda tramite pozzi durante
la fase di cantiere, dovrà essere redatto apposito studio che
verifichi che non vi siano impatti di natura idrogeologica per gli
approvvigionamenti privati e pubblici presenti nelle aree
circostanti. (Provincia di Lucca).
1.2.8.11 Relativamente alle fragilità ambientali riconosciute
dal Piano di Gestione delle Acque del distretto del Fiume Serchio
devono essere prodotte le seguenti integrazioni:
a. valutazione della coerenza degli interventi con il PdiG
Acque, con particolare riguardo alle misure di Piano, agli stati di
qualità e agli obiettivi fissati per i corpi idrici superficiali e
sotterranei; (Autorità di bacino del fiume Serchio);
b. verifica dell'idoneità dei trattamenti effettuati per le
acque meteoriche, anche per le aree di cantiere, al fine di
consentire il raggiungimento degli obiettivi fissati dal PdiG Acque e
il non deterioramento dei corpi idrici sia superficiali che
sotterranei, anche in rispetto del decreto legislativo n. 152/2006,
della legge regionale n. 20/2006 e del rispettivo regolamento;
(Autorità di bacino del fiume Serchio);
c. messa in atto di ogni possibile accorgimento necessario al
raggiungimento degli obiettivi del PdiG Acque al non deterioramento
dei corpi idrici superficiali e sotterranei anche volto ad evitare
eventuali sversamenti accidentali; (Autorità di bacino del fiume
Serchio);
d. valutazione delle problematiche collegate alla tutela dei
corpi idrici superficiali e sotterranei in particolare nei casi di
opere sottofalda; (Autorità di bacino del fiume Serchio);
e. coerenza agli obiettivi di tutela del SIC-SIR «Padule di
Verciano, Prati alle Fontane, Padule delle Monache» e del SIC-SIR
«monti Pisano» (ampliamento Bottacci di Massa Pisana) previsti dalla
misura supplementare n. 30 del PdiG Acque. (Autorità di bacino del
fiume Serchio).
1.2.9 Componente atmosfera.
1.2.9.1 Per la fase di cantiere il proponente nel progetto
definitivo perchè sia conseguita una corretta gestione dei materiali
da cantiere e dei macchinari finalizzata alla riduzione delle
emissioni in atmosfera:
a. provvederà a realizzare stime emissive secondo modelli
diffusionali applicando le indicazioni metodologiche e procedurali
contenute nelle «Linee guida per le attività polverulente» redatte
da ARPAT (disponibili sul sito istituzionale dell'Agenzia). Le
suddette stime dovranno indicare e contenere: le quantità di inerti
movimentati, il numero di mezzi utilizzati per le movimentazioni e i
valori dei coefficienti utilizzati nei calcoli. (Provincia di Lucca);
b. in caso di utilizzo di trattamenti di stabilizzazione a
calce in situ, dovrà prevedere specifiche misure di mitigazione in
modo da ridurre ulteriormente la diffusione di questo inquinante in
atmosfera; (Provincia di Lucca);
c. dovrà prevedere un sistema di barriere mobili o reti
antipolvere di altezza adeguata alle lavorazioni effettivamente
eseguite e da installare lungo il fronte di avanzamento lavori. In
particolare, lungo i tratti prospicienti (entro la distanza di 50 m)
edifici residenziali, ricettivi o «sensibili» (scuole, ospedali, case
di cura, ecc.); (Provincia di Lucca);
d. laddove necessario, dovrà prevedere un sistema di barriere
mobili o reti antipolvere, di altezza adeguata alle attività
effettivamente eseguite, da installate lungo il perimetro delle aree
di cantiere in cui si preveda di effettuare attività di stoccaggio,
trattamento e/o movimentazione di materiali pulverulenti; (Provincia
di Lucca);
e. dovrà predisporre un piano di bagnatura dei cumuli che per
qualsivoglia ragione debbano permanere nelle aree di cantiere per un
periodo superiore ad una giornata lavorativa. In tale piano dovranno
essere esplicitate le frequenze di intervento in funzione delle
condizioni meteoclimatiche (sospendere in presenza di pioggia e
incrementare in corrispondenza di periodi prolungati di siccità od
in presenza di fenomeni anemologici particolarmente energici) con
particolare dettaglio alle aree più vicine ai recettori sensibili;
(Provincia di Lucca);
f. dovrà prevedere che le aree di cantiere siano
opportunamente pavimentate e/o attrezzate con idoneo sistema di
lavaggio delle ruote dei veicoli in uscita e di sistemi di raccolta e
trattamento dei reflui prodotti; il sedime delle piste di cantiere
non asfaltate eventualmente realizzate (cantieri mobili) dovranno
essere bagnate almeno una volta al giorno, nelle giornate non
piovose; (Provincia di Lucca);
g. per tutte le aree di cantiere, comprese quelle dei cantieri
mobili, dovranno essere installati dispositivi di misura e
registrazione dell'acqua o altra sostanza impiegata per
l'abbattimento delle polveri; le registrazioni effettuate
quotidianamente dovranno essere appositamente conservate; (Provincia
di Lucca);
h. dovrà esplicitare la durata per singolo cantiere;
i. aggiornare:
i. i ratei relativi alle altre attività impattanti previste
nel cantiere (quali ad esempio lo scotico e lo scavo dei terreni);
ii. tutte le grandezze utilizzate per il calcolo dei ratei in
oggetto comprese quelle relative ai contenuto di «silt» delle piste
carrabili;
iii. ai fini della stima degli effetti, i calcoli devono
essere effettuati basandosi sulla situazione oggettiva prevista;
iv. la stima degli effetti delle mitigazioni connesse alle
previste bagnature;
v. l'elencazione delle quantità effettive di materiali
inerti movimentate nell'unità di tempo e del numero di mezzi che
saranno necessari per il trasporto.
1.2.9.2 Per la fase di esercizio il proponente nel progetto
definitivo perchè sia conseguita una riduzione delle emissioni in
atmosfera:
a. provvederà alla elaborazione di stime emissive per la
verifica degli impatti sulla qualità dell'aria dovuti all'esercizio,
sviluppato secondo modelli diffusionali concordati preventivamente
con il Dipartimento ARPAT Lucca, con i seguenti vincoli:
i. le simulazioni modellistiche saranno effettuate
considerando un opportuno set di dati meteorologici costituito da
almeno un anno di valori orari rappresentativi dell'area interessata
reperibili anche presso l'Agenzia LAMMA della Regione Toscana;
ii. mediante tali simulazioni dovranno essere stimate le
concentrazioni con gli opportuni tempi di mediazione e indicatori
statistici in modo da consentire la verifica del rispetto dei limiti
e degli standard di cui al decreto legislativo n. 155/2010, almeno
per gli inquinanti PM10 , PM2.5 , N02 , benzene, CO ed IPA (come
benzo(a)pirene);
iii. la verifica degli impatti dovrà interessare l'intero
territorio coinvolto ed in particolare ciascun potenziale recettore
civile, in maniera tale che siano ben evidenziate le situazioni in
cui si ha un miglioramento o viceversa e atteso un aggravio degli
impatti;
iv. che sulla base dei risultati ottenuti (in particolare i
valori delle medie annue delle concentrazioni in aria ambiente) e dei
recettori civili presenti (residenti) sia valutata la distribuzione
della popolazione rispetto ai livelli di concentrazione stimati.
(Provincia di Lucca);
b. congiuntamente alle stime della qualità dell'aria è
necessario che sia presentata una precisa elencazione e
georeferenziazione dei ricettori sensibili (nel raggio di 150 m dai
cantieri e dal fronte di avanzamento dei lavori). Tale documentazione
dovrà essere prodotta nella forma di un Piano Ambientale di
Cantierizzazione (PAC), da allegare al progetto esecutivo. Il PAC
dovrà essere sottoposto alla valutazione di ARPAT, al fine di
consentire la più precisa definizione delle necessarie misure di
mitigazione; (Provincia di Lucca);
c. dovrà predisporre un piano di monitoraggio della qualità
dell'aria, al fine di verificare gli impatti dovuti all'esercizio
dell'opera, che dovrà essere concordato con ARPAT. (Provincia di
Lucca).
1.2.10 Componente rumore.
1.2.10.1 Dovrà essere approntata una nuova simulazione numerica
dell'inquinamento acustico prodotto dall'infrastruttura secondo il
tracciato definitivo tenendo conto dei contributi delle altre
infrastrutture e singole attività preesistenti e seguendo le
indicazioni e modalità che saranno fornite da ARPAT; (Provincia di
Lucca).
1.2.10.2 Alla luce del disposto del decreto Presidente della
Repubblica n. 142/2004 il progetto definitivo, sulla base di un
riconosciuto ed adeguato modello di valutazione, dovrà garantire il
rispetto dei valori limite di immissione previsti alla tabella 1
allegato 1 del medesimo decreto. Il rispetto del limite di immissione
all'interno delle fasce di pertinenza acustica dovrà essere
garantito quantificando e progettando le puntuali misure di
mitigazione con particolare riferimento ai ricettori sensibili quali
scuole, ospedali, casi di cura e di riposo che dovranno essere
appositamente evidenziati nella documentazione di valutazione
acustica. (Provincia di Lucca).
1.2.10.3 Dovranno individuarsi le misure di mitigazione
conseguenti agli esiti della nuova modellizzazione con priorità alla
riduzione del rumore alle sorgenti utilizzando pavimentazioni
fonoassorbenti o a bassa emissione di ultima generazione e a
prestazioni elevate, da verificare secondo le Linee Guida regionali.
Le mitigazioni possono prevedere, in casi da giustificare
adeguatamente, interventi di mitigazione passiva fino ad arrivare
alla de-localizzazione dei ricettori. Per attuare le mitigazioni che
risulteranno dal progetto definitivo, comprese le eventuali
prescrizioni derivanti dal giudizio di ottemperanza, dovranno essere
previste ed accantonate adeguate risorse all'interno dei quadri
economici. (Provincia di Lucca).
1.2.10.4 Per la fase di cantiere il proponente nel progetto
definitivo perchè sia conseguita una riduzione delle emissioni
acustiche:
a. dovrà verificare il rispetto del limite di emissione (art.
2 del decreto Presidente del Consiglio dei ministri del 14 novembre
1997) in prossimità dei ricettori più vicini alla aree di cantiere;
(Provincia di Lucca);
b. dovrà esaminare la possibilità di contemporaneità e
contiguità tra i diversi cantieri mobili che avanzano lungo i
tracciati dell'opera proposta. In particolare, considerata la
prossimità di ampi tratti di infrastrutture ad un gran numero di
ricettori, devono essere riportate stime dei livelli di rumore
attesi, della durata e della contiguità delle emissioni maggiormente
rumorose e delle possibili azioni che possono essere attuate per
mitigare l'impatto ai residenti. Anche in questo caso la verifica dei
limiti normativi deve comprendere il limite di emissione; (Provincia
di Lucca);
c. le valutazioni del traffico indotto dai mezzi di cantiere
dovrà prendere in considerazione non solo le principali
infrastrutture di collegamento ma anche il transito dei mezzi pesanti
lungo la viabilità locale per il raggiungimento dei vari cantieri
fissi e mobili. Particolare attenzione deve essere posta al transito
dei mezzi pesanti afferenti ai cantieri fissi in quanto per molti di
essi (ad esempio quelli denominati C001, C002, C004, C005) i punti di
accesso dei mezzi sono disposti su piccole strade locali, a traffico
molto ridotto, su cui si affacciano diversi edifici residenziali;
(Provincia di Lucca);
d. per una maggiore tutela acustica dei residenti, si richiede
una più oculata disposizione degli impianti, delle attività e dei
servizi interni alle aree dei cantieri fissi disponendo quelli più
rumorosi (impianti di trattamento, aree di ricovero e di pulizia dei
mezzi di cantiere, campo sportivo e aree attrezzate per lo svago,
punti di accesso dei mezzi pesanti, ecc.) nelle zone più lontane dai
ricettori riservando le aree più vicine agli edifici con gli alloggi
e gli altri servizi a bassa emissione sonora. (Provincia di Lucca).
1.2.10.5 Per la fase di esercizio il proponente nel progetto
definitivo perchè sia conseguita una riduzione delle emissioni
acustiche:
a. dovrà fornire le stime dei livelli in facciata per gli
edifici ricettori individuati nella documentazione con le sigle L643,
L582, L583, L570, P011 che, secondo il progetto preliminare
presentato, si trovano molto vicini ai tratti stradali in progetto ma
non sono stati considerati nelle valutazioni di impatto acustico. In
caso contrario è necessario documentare la motivazione della loro
esclusione dalle valutazioni; (Provincia di Lucca);
b. inserire tra i ricettori residenziali individuati anche il
nuovo complesso residenziale situato lungo Via del Fanuccio a poche
decine di metri a nord dell'Asse Nord-Sud (coordinate: Lat 43°52'43"
N, Long 10°32'17" E) stimando i livelli di rumore attesi in facciata
ed eseguendo la verifica del rispetto dei corrispondenti limiti
normativi;
c. devono essere considerati tutti i ricettori come previsti
dall'art. 1, comma 1, lettera L, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 142/2004. Pertanto, le stime dei livelli di rumore
previsti e la verifica dei limiti di legge deve essere eseguita,
oltre che in facciata degli edifici residenziali e sensibili, anche
in prossimità di tali ricettori, come richiesto dall'art. 6, comma
1, dello stesso decreto del Presidente della Repubblica n. 142/2004.
Vista la complessità dell'intervento e dell'area interessata,
l'analisi dei ricettori diversi dagli edifici residenziali deve
essere effettuata almeno nelle aree in cui, a seguito dei risultati
ottenuti con le mappe acustiche, si evidenzino livelli di rumore
prossimi ai limiti normativi; (Provincia di Lucca);
d. l'analisi di impatto acustico delle infrastrutture di
progetto sui recettori sensibili dovrà essere estesa fino ad un
corridoio di 500 m per parte dall'infrastruttura (art. 4 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 142/2004). Poichè a distanze
superiori a 100 m dalle infrastrutture l'influenza delle condizioni
meteo condiziona sensibilmente i risultati, è necessario inserire
nel modello, nel caso dei ricettori sensibili che si trovano a più
di 100 m dalle infrastrutture, una percentuale di almeno il 70% di
condizioni favorevoli alla propagazione, come indicate dalle norme
tecniche. Tale impostazione è giustificata anche dal fatto che i
limiti validi per i ricettori sensibili sono notevolmente inferiori
rispetto ad altre tipologie di ricettori. Saranno comunque
considerati i recettori sensibili (nel raggio di 150 m dai cantieri e
dal fronte di avanzamento dei lavori); (Provincia di Lucca);
e. per ogni ricettore sensibile individuato, dovrà essere
fornita una precisa elencazione e georeferenziazione con
l'indicazione della tipologia (tipo di scuola, casa di cura, casa di
riposo, struttura sanitaria con degenza) al fine di determinare in
modo completo e corretto i limiti normativi (solo diurni o anche
notturni); (Provincia di Lucca);
f. la taratura del modello di simulazione dovrà essere
eseguita con un numero di misure congruo con l'ampiezza e la varietà
dei tratti stradali in progetto. Per un'adeguata procedure di
taratura del modello si raccomanda di seguire le indicazioni
riportate nell'Appendice E della norma UNI 111431:2005. Inoltre, le
misure dovranno:
i. essere accompagnate da contestuali misure di traffico
veicolare; (Provincia di Lucca);
ii. dovranno avere tempi di misure adeguatamente lunghi (in
rapporto alla variabilità dei flussi veicolari e delle condizioni di
propagazione) e le postazioni devono essere scelte in modo da
limitare l'influenza di particolari sorgenti o situazioni contingenti
e locali; (Provincia di Lucca);
g. i dati di input al modello di simulazione dovranno essere
reimpostati sulla base delle seguenti indicazioni:
i. i flussi di traffico ante e post-operam devono prevedere
percentuali di mezzi pesanti più congrui alle indicazioni riportate
nello studio trasportistico (con valori medi di almeno il 9-10 %);
ii. devono essere riportati chiaramente i dati di velocità
relativi alle varie categorie di veicoli e ai diversi tratti stradali
inseriti nel modello di simulazione. Al fine di ottenere risultati
più cautelativi, le simulazioni devono essere eseguite individuando
il valore maggiore tra la velocità limite del tratto di
infrastruttura e quella di transito prevista con lo studio
trasportistico.
1.2.10.6 Le autorizzazioni comunali in deroga ai limiti acustici,
potranno essere rilasciate solo nel caso in cui la valutazione
preliminare delle possibili localizzazioni alternative ai cantieri
non garantisca la possibilità di eliminare l'impatto acustico sui
ricettori esposti. (Comune di Capannori).
1.2.10.7 Per ciò che attiene il clima acustico, quando non
diversamente disposto dall'eventuale autorizzazione in deroga
comunale, per le diverse tipologie di cantiere, oltre al limite di
immissione assoluto, è necessario verificare anche il rispetto del
limite di emissione e del limite di immissione differenziale presso i
ricettori coinvolti. Inoltre, trattando con i limiti di immissione
(sia assoluti che differenziali) è necessario tenere in
considerazione anche i livelli di rumore residuo tipicamente presenti
nelle aree di influenza della rumorosità prodotta dalle diverse
operazioni di cantiere. Infine, valutare se esistano o meno le
condizioni per poter ricorrere all'esercizio della deroga ai limiti
di legge, considerati i vincoli e i criteri fissati dai regolamenti
corrispondenti. (ARPAT).
1.2.11 Componente Paesaggio e Patrimonio culturale.
1.2.11.1 Dovrà essere svolta una campagna di saggi diagnostici
che copra il 20% dell'area interessata dai segmenti stradali di nuova
realizzazione, da conseguire mediante trincee ortogonali alla linea
di mezzeria, sviluppate per tutta l'estensione della sede stradale,
con una larghezza di 2,50 metri, idonea ad assicurare il
raggiungimento di una profondità di 1,5 m dal piano di campagna,
disposte a 10 m di distanza circa. La campagna di indagine preventiva
dovrà essere condotta, anche in relazione all'assetto del paesaggio,
secondo metodiche da concordare con il MiBACT - Soprintendenza
archeologia, belle arti e paesaggio competente; (Provincia di Lucca).
1.2.11.2 Al fine di attenuare l'impatto e le interferenze con
luoghi di notevole valore culturale e paesaggistico, si richiedono
gli opportuni approfondimenti, la progettazione e la contestuale
realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione,
coerentemente con il protocollo d'intesa sottoscritto a Lucca il 14
aprile 2011, per un importo non superiore al 2% del valore
dell'opera. (Provincia di Lucca).
1.2.11.3 È richiesta la piantumazione nelle rotatorie con
essenze vegetali-arbustive di arredo urbano e di identificazione nel
territorio secondo l'abaco presentato nel progetto preliminare
(T00IA20AMBRE0IC) e secondo le prescrizioni riportate nelle
componenti «ecosistemi» e «vegetazione, flora e fauna». (Provincia di
Lucca).
1.2.12 Componente vegetazione, flora, fauna, ecosistemi.
1.2.12.1 Individuare le interferenze tra opere in progetto e le
aree boscate così come definite dall'art. 3 della legge regionale n.
39/2000 e successive modificazioni e integrazioni specificando
l'estensione delle aree oggetto di taglio e quali misure si intendono
attuare per la mitigazione dell'impatto compreso quanto eventualmente
richiesto dall'art. 81 del DPGRT 8 agosto 2003, n. 48/R; (Comune di
Capannori).
1.2.12.2 Nell'ambito del Progetto territoriale di integrazione
paesaggistica (come indicato nella Componente Paesaggio e Patrimonio
Culturale) si dovrà valutare la possibilità di estendere le
sistemazioni del tipo di quelle previste per l'ipotesi di
attraversamento in sottopasso dell'Acquedotto del Nottolini
(alternativa scartata), anche lungo la viabilità nell'ambito della
«maglia agraria di interesse paesaggistico» nel tratto compreso tra i
due cavalcavia autostradali, come pure lungo il primo tratto
dell'asse ovest-est, anche per contribuire a ridurre l'effetto
barriera derivante dall'infrastruttura; (Provincia di Lucca).
1.2.12.3 Si dovrà garantire una depurazione delle acque di
dilavamento in modo che non ci siano deflussi non controllati nel
Canale Rogio, con la previsione di vasche di trattamento (idonee per
numero e caratteristiche) per la depurazione delle acque di prima
pioggia e per la raccolta di sversamenti accidentali con rilascio nel
Canale stesso, indipendentemente dalla direzione istantanea del
flusso, anche al fine di ridurre impatti su habitat umidi e SIR
Padule di Verciano, Prati alle Fontane, Padule delle Monache;
(Provincia di Lucca).
1.2.12.4 L'eliminazione dei soprassuoli arborei, se forestali,
dovrà essere limitata allo stretto necessario, tenendo conto che le
trasformazioni del bosco interessanti aree di superficie superiore a
2000 mq sono condizionate al rimboschimento compensativo. Per la
scelta del reimpianto, si ritiene che lo stesso possa inquadrarsi
all'interno del già proposto Progetto territoriale di integrazione
paesaggistica, salvaguardando le formazioni lineari e/o gli esemplari
delle singole piante di particolare rilevanza; (Provincia di Lucca).
1.2.12.5 Il progetto definitivo conterrà uno studio
specialistico finalizzato alla verifica dei punti del tracciato
interessati dal passaggio della fauna e tali da rappresentare anche
solo potenzialmente un corridoio ecologico. Dagli esiti dello studio
sopra prescritto si dovranno individuare e mappare i corridoi
ecologici evidenziando le specie interessate e i periodi di maggior
frequentazione da parte degli animali. Ciò al fine di prevedere, in
corrispondenza dei corridoi come sopra individuati, idonei
dispositivi di attraversamento tarati opportunamente sia sulle specie
target che sui periodi di maggior utilizzazione escludendo, per
quanto possibile, l'utilizzo di cunicoli, tombini o altri dispositivi
previsti sull'opera e destinati alla regimazione degli scoli delle
acque. (Provincia di Lucca).
1.2.12.6 Per la scelta delle essenze arboree e arbustive da
utilizzarsi nella protezione dei sottopassi faunistici, si rimanda
all'elenco indicato all'interno del paragrafo «Mitigazioni derivanti
dall'espletamento della valutazione di incidenza» ed alla «Relazione
di Incidenza» relativa «all'opera complementare alla Viabilità Est
di Lucca». (Provincia di Lucca).
1.2.12.7 Per quanto riguarda l'utilizzo di luci LED a luce calda,
dovranno essere utilizzate le tecnologie previste per diminuire non
solo l'inquinamento luminoso ovverosia la dispersione luminosa, ma
anche l'attrazione dell'entomofauna, come ad esempio con l'utilizzo
di lampade al vapore di sodio ad alta e/o a bassa pressione.
1.2.13 Componente suolo e sottosuolo.
1.2.13.1 L'indagine geognostica che correderà il progetto
definitivo, comprensiva di prove in situ e prove di laboratorio,
dovrà ricostruire il modello fisico-meccanico del volume
significativo del terreno di fondazione interessato dalle opere e
conseguentemente eseguire le verifiche di stabilità delle stesse,
secondo quanto previsto dalla vigente normativa (NTC2008) e
individuare gli interventi di mitigazione qualora tali verifiche non
siano soddisfatte, con particolare riferimento alle opere esistenti;
(Provincia di Lucca).
1.2.14 Mitigazioni e compensazioni.
1.2.14.1 Nell'ambito del nuovo studio sugli impatti acustici la
lunghezza delle barriere andrà ridefinita in modo da ridurre il più
possibile i fenomeni di diffrazione ai bordi laterali. A titolo
puramente indicativo, la lunghezza minima delle barriere dovrebbe
essere tale da superare con un margine di almeno 1,5 volte la
distanza edificio-centro strada i punti terminali dell'edificio
(cioè, per un edificio singolo largo 20 m distante 15 m dal centro
strada, la barriera dovrebbe essere lunga almeno 20+1,5x2x15 = 65 m),
evitando anche le soluzioni di continuità tra barriere contigue per
ridurre i fenomeni di diffrazione che sono notevoli anche in
corrispondenza di piccole aperture e separazioni. Naturalmente, se
devono essere tutelati più edifici, per la determinazione della
lunghezza minima della barriera si deve tenere conto della dimensione
massima dell'area occupata dagli edifici e della distanza del più
lontano degli edifici da tutelare rispetto alla strada; (ARPAT).
1.2.14.2 Gli interventi di mitigazione acustica necessari per
l'opera in progetto devono essere rimodulati sulla base dei risultati
ottenuti con le simulazioni eseguite considerando le indicazioni
riportate nei punti precedenti. Per ogni intervento deve essere
eseguita la valutazione di efficacia; (Provincia di Lucca).
1.2.14.3 Il progetto definitivo dovrà quindi provvedere a
ricucire, nei limiti del possibile, quanto rimane della maglia
agraria e delle alberature tradizionali, implementando un sistema
integrato di aree verdi e zone umide tese a favorire la presenza
della fauna. In particolare:
a. individuando l'adeguata dimensione e tipologia dei by-pass
faunistici in funzione delle specie target che popolano il corridoio
ecologico attraversato;
b. inserendo siepi o fasce inerbite nell'ambito del ripristino
delle aree agricole post-operam al fine di incrementare la
connettività dell'agroecosistema e lungo le piazzole di sosta;
c. in relazione alle proposte di siepi e filari, inserendo
sesti di impianto a piccoli nuclei irregolari e a composizione mista
(albero, alberello) con formazioni tipiche della Piana, come indicate
ai capitoli 8.1.2 e 8.2.2 del Q. di Rif. Progettuale riferendosi
anche all'elenco delle mitigazioni relative alla Valutazione di
Incidenza, con inserimento di filari perpendicolari al tracciato;
d. incrementando le aree di intervento finalizzate
all'arricchimento della funzionalità ecologica delle aree agricole,
con inserimento di siepi, fasce inerbite o filari alberati
soprattutto nell'ambito delle aree individuate dal proponente come
«maglia agraria di interesse paesaggistico» e nei punti di
interferenza con le unità della rete ecologica quali nodi della
rete, nuclei di connessione, aree cuscinetto;
e. non effettuando idrosemina con uso di sostanze inorganiche e
fitostimolanti di natura sintetica di composti chimici non solo in
quanto possibili responsabili di un certo inquinamento idrico, ma
anche passibili di contribuire alla selezione di specie vegetali e
animali resistenti, che spesso si identificano con quelle esotiche
indesiderate, riducendo anche sensibilmente la biodiversità;
f. progettando e realizzando recinzioni laterali o eventuali
muri di sostegno, con gli accorgimenti necessari a ridurre il rischio
che costituiscano barriere insormontabili nei confronti della fauna
(occlusioni ecosistemiche);
g. nel caso di messa in opera di strutture antirumore
tecnologiche, abbinando, per quanto possibile, elementi viventi (ad
esempio arbusti) in modo da creare microhabitat con valenze
ecologiche. (Provincia di Lucca).
1.2.14.4 Valutare di estendere la proposta di «valorizzazione e
rinaturalizzazione di fossi e canalette» lungo l'infrastruttura,
soprattutto nelle aree sensibili e in un intorno significativo delle
vasche di prima pioggia, modellando le sezioni al fine di accogliere
vegetazione spondale e incrementare l'effetto fitodepurativo,
ritenendo inoltre utile realizzare, a valle delle vasche di prima
pioggia, piccole pozze per anfibi e rettili. (Provincia di Lucca).
1.2.14.5 Nel caso di necessità di sostituzione di fallanze,
valutare attentamente la scelta della vegetazione (per la scelta
delle specie vedere anche elenco delle mitigazioni relative alla
Valutazione di Incidenza) soprattutto lungo i bordi stradali, ove è
più agevole lo sviluppo di specie marginali e generaliste, per
evitare effetti negativi legati alla introduzione di specie non
autoctone. (Provincia di Lucca).
1.2.14.6 Al fine di contribuire all'incremento della
biodiversità e della capacità connettiva, si raccomanda di inserire
nei bordi e nelle scarpate stradali vegetazione di tipologia tale da
instaurare ecotoni con specificità di specie, sia animali (p.e.
rettili nei rilevati) che vegetali (p.e. molte specie erbacee e
floristiche ruderali), con l'introduzione di condizioni del suolo
diverse e utilizzando metodologie proprie dell'ingegneria
naturalistica.
1.2.14.7 È richiesta la realizzazione di specifici passaggi
faunistici con caratteristiche idonee ad animali di piccola e media
taglia, individuando adeguata dimensione e tipologia in relazione
alle specie presenti, al fine di garantire la massima funzionalità
ed evitare che gli animali restino intrappolati e soccombano entro
pozzetti, canalizzazioni, tubature. Indicativamente, per tali
passaggi si individuano i seguenti punti: fra la sezione 19 e la 20;
fra la sezione 24 e la 25; fra la sezione 25 e la 26; fra la sezione
28 e la 29; (Provincia di Lucca).
1.2.14.8 Laddove necessario, si richiede la realizzazione di una
barriera di tipo arbustivo, discontinua e intervallata e/o
accompagnata da piccoli gruppi arborei (con numero minimo di tre) con
le caratteristiche d'impianto a sesto sfalsato che contribuisce anche
a mitigare gli effetti del disturbo luminoso dei veicoli in transito
nelle ore notturne; (Provincia di Lucca).
1.2.14.9 Per quanto riguarda il disturbo derivante dalle
emissioni di luce artificiale, che nello studio si prevede di
mitigare con l'utilizzo di LED a spettro ridotto, previa verifica di
attuabilità dal punto di vista della sicurezza stradale, dovranno
essere utilizzate le adeguate tecnologie al fine di ridurre non solo
l'inquinamento luminoso, ovverosia la dispersione luminosa, ma anche
l'attrazione dell'entomofauna (Provincia di Lucca).
1.2.14.10 - I Stralcio - Il percorso dell'asse Ovest-Est
attraversa, in prossimità della rotonda di Antraccoli ed in
corrispondenza della rotatoria n. 2 (a nord di Via del Marginone),
aree classificate dal vigente R.U. come boschive o ripariali. In base
a quanto previsto dalla legge regionale n. 39/2000 e relativo
regolamento di attuazione, le superficie boschive oggetto di taglio
devono essere limitate allo stretto necessario e si dovrà provvedere
al rimboschimento compensative ai sensi dell'art. 81 del D.P.G.R.T. 8
agosto 2003, n. 48/R; (Comune di Capannori).
1.2.14.11 Per quanto attiene la valutazione economica delle opere
di mitigazione e compensazione: ai sensi dell'art. 165, comma 3, del
decreto legislativo n. 163/2006, si richiede che il progetto
definitivo sia accompagnato da un elaborato cartografico delle aree
impegnate, delle relative eventuali fasce di rispetto e delle
occorrenti misure di salvaguardia nonchè delle misure di mitigazione
impartite che devono riferirsi non tanto al costo complessivo delle
opere, ma essere relativizzate in funzione del costo del singolo asse
stradale in modo da garantire a ciascuno adeguati standard in termini
di compatibilità ambientale e inserimento paesaggistico. (Provincia
di Lucca).
1.3 Prescrizioni relative al monitoraggio ambientale
1.3.1 Prescrizioni per l'intestazione del Piano di Monitoragqio
Ambientale:
a. dovrà essere redatto un Piano di Monitoraggio Ambientale
che definisca: punti di verifica, parametri oggetto di verifica,
durata e frequenza del monitoraggio, individuazione ed attuazione
degli eventuali interventi di mitigazione al verificarsi del
superamento dei parametri individuati. Le postazioni di misura
dovranno essere concordate con Dipartimento ARP AT di Lucca prima
della definizione del PMA definitivo e comunque dovranno contenere
gli indicatori previsti dai Piani di Gestione delle Acque del
Distretto Idrografico del Fiume Serchio e del Distretto Idrografico
Appennino Settentrionale e del Piano di Tutela delle Acque della
Regione Toscana, utili alla verifica del rispetto degli obiettivi
prefissati dai suddetti piani:
i. per le acque superficiali dovrà essere utilizzato il
metodo Macroper in luogo del parametro biologico IBE così come
sostituito dal decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni e integrazioni;
ii. Per un'adeguata valutazione del particolato si valuti
l'opportunità di inserire nel set di parametri il dato del PM2,5 ;
(Provincia di Lucca);
b. a valle dei risultati delle indagini geologiche e
geotecniche nella futura fase di progettazione si prescrive di
prevedere, qualora necessario, un Piano di Monitoraggio dei cedimenti
per le opere d'arte maggiori; (Provincia di Lucca);
c. i dati derivanti dai sistemi di monitoraggio della falda
idrica sotterranea durante l'esecuzione dei lavori dovranno essere
resi disponibili sul SIT del proponente, a cui le Autorità
Ambientali competenti potranno accedere; (Provincia di Lucca);
d. dovrà essere progettato e attuato un Piano di Monitoraggio
delle aree di cantiere che con semestrale verifichi che non vi sia
contaminazione delle matrici ambientali coinvolte. Il monitoraggio
dovrà concludersi prima della rimessa in pristino dello stato dei
luoghi. Qualora vi siano evidenze di contaminazione sarà necessario
attuare le procedure di bonifica conseguenti previste dal piano per
l'attuazione di misure di messa in sicurezza di emergenza in caso di
episodi di inquinamento accidentali; (Provincia di Lucca);
e. integrare nel Piano di Monitoraggio la componente «Ambiente
Sociale» potenzialmente soggetta ad un impatto importante del
progetto proposto. L'analisi del sistema socio-economico riportante
lo stato ante-operam, in corso dei lavori e post-operam dovrà
contenere una caratterizzazione dello stato di fatto in relazione
all'assetto demografico, al sistema insediativo, alle condizioni
socio-economiche, ai beni materiali, al sistema agroalimentare e
rurale e una valutazione dei potenziali impatti, sia in fase di
cantiere che di esercizio, relativizzati ai singoli ambiti
progettuali in esame e riferiti agli scenari attuativi di
riferimento, ovvero primo e secondo stralcio funzionale di
realizzazione degli interventi. (Provincia di Lucca);
f. si richiede un Programma di manutenzione delle piante fino
all'attecchimento del 100%. A seguito del monitoraggio degli
attecchimenti, in caso di fallanze si dovrà provvedere al
reimpianto; (Provincia di Lucca);
g. si richiede il Monitoraggio relativo alla funzionalità dei
passaggi per la fauna e alla manutenzione della pervietà degli
stessi e che dovrà essere garantita con una pulizia regolare; alla
fine del periodo di due anni di monitoraggio previsto nello Studio di
incidenza, relativo al rilevamento dei prevedibili impatti con la
fauna dovranno essere valutati i risultati e messe in atto tecniche
disponibili per alleggerire o risolvere la problematica (cartelli di
pericolo, dissuasori ottici, recinzioni, ecc.). (Provincia di Lucca).
1.4 Prescrizioni relative al Piano di Utilizzo ex decreto
ministeriale del 10 agosto 2012, n. 161
1.4.1 Per quanto concerne le modalità di gestione delle terre e
rocce da scavo e la applicazione del decreto ministeriale n.
161/2012:
a. il progetto definitivo dell'opera dovrà prevedere un nuovo
bilancio delle terre che preveda il massimo riutilizzo del terreno
vegetale di scotico non contaminato e altro materiale allo stato
naturale escavato nel corso di attività di costruzione idoneo al
riutilizzo tal quale ai fini del reimpiego nello stesso cantiere in
cui è stato escavato; (Provincia di Lucca);
b. in base al cronoprogramma dei lavori, si provvederà ad
effettuare una verifica quantitativa relativa sia ai materiali da
trattare come rifiuti sia alle capacità gestionali dei siti di
destinazione previsti nella fase preliminare con possibilità di
individuare anche altre destinazioni idonee;
c. il Piano di utilizzo delle terre, da prevedersi nel progetto
esecutivo, dovrà essere conforme al decreto del ministero n.
161/2012; (Provincia di Lucca);
d. definire il Piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo
riferendolo ai vari lotti con cui verrà effettuato l'intervento
generale, suddividendo i vari ambiti per effettuare un reale utilizzo
delle terre o verificare la mancanza delle stesse nel lotto di
intervento; (MIBACT);
e. si auspica l'utilizzo delle terre estratte per il rimpiego
nella formazioni dei rilevati, sia per minimizzare gli impatti
ambientali sia per ridurre i costi. Il progetto definitivo dovrà
dettagliare, oltre alle quantità effettive di materiale movimentato,
anche l'impatto di un loro trasferimento sul traffico locale e sul
territorio; (Comune di Lucca);
f. in base al cronoprogramma presentato dovrà essere
verificato se, al momento in cui verranno effettuati i lavori, gli
impianti di riciclaggio individuati potranno smaltire le quantità
previste. (ARPAT).
1.5 Prescrizioni relative agli aspetti archeologici
1.5.1 Dovrà essere applicata la procedura disciplinata dagli
articoli 95 e 96 del decreto legislativo n. 163/2006 e successive
modificazioni e integrazioni anche nelle diverse fattispecie previste
dalla circolare n. 10/2012 della Direzione Generale delle Antichità
per le aree già riconosciute di interesse archeologico per effetto
di provvedimenti efficaci ex art. 142, lettera m), del decreto
legislativo n. 42/2004 e successive modificazioni e integrazioni.
Rileva infatti che l'intera area investita dal progetto e ad
altissimo rischio archeologico, con una fitta presenza nell'agro
centuriato lucchese di testimonianze d'età etrusca e romana, oltre a
stratificazioni di interesse paleoambientale. (MIBACT).
1.6 Prescrizioni relative agli aspetti della tutela paesaggistica e
dei beni culturali
1.6.1 Al fine di attenuare l'impatto e le interferenze con luoghi
di notevole valore culturale e paesaggistico, si chiede la
progettazione, opportuni approfondimenti e contestuale realizzazione
di indispensabili opere di mitigazione come previsto dal protocollo
d'intesa sottoscritto a Lucca il 14 aprile 2011. A tale fine si
richiede la predisposizione di una specifica relazione paesaggistica
ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n.
12/2005. (MIBACT).
1.6.2 Per la relazione paesaggistica della futura fase di
progettazione si raccomanda una più approfondita analisi di alcuni
importanti effetti percettivi quali, ad esempio, i coni ottici da e
verso beni di interesse paesaggistico, il rispetto dei beni puntuali
vincolati, del tessuto insediativo storico etc. che andranno
salvaguardati. (Comune di Capannori).
1.6.3 Laddove possibile, la porzione sud del ponte sulla stazione
ferroviaria di Lucca dovrà essere realizzata con terrapieni per
evitare il formarsi di zone degradate sotto-stradale. (Comune di
Lucca).
1.6.4 I Stralcio - Nei pressi dell'intersezione di Antraccoli,
l'intervento taglia il percorso della Via Francigena nell'intorno
della Rotatoria di Antraccoli. Si evidenzia che la Via Francigena è
stata riconosciuta come grande itinerario di interesse culturale dal
Consiglio d'Europa ed il tracciato è stato individuato e validato
dal Ministero dei beni culturali. Dovrà essere garantita la
percorribilità pedonale dell'antico tracciato. (Regione Toscana).
1.7 Prescrizioni relative ad aspetti procedurali e gestionali
1.7.1 Si raccomanda di definire i termini amministrativi in
merito a compiti e funzioni del soggetto proprietario, ai sensi del
Codice della strada, delle infrastrutture viabilistiche previste nel
progetto preliminare in esame. (CSLLPP).
1.7.2 Nelle successive fasi progettuali e necessario che il
Capitolato speciale prestazionale del progetto contenga i seguenti
elementi:
a. l'indicazione delle necessità funzionali, dei requisiti e
delle specifiche prestazioni che dovranno essere soddisfatte
dall'intervento in modo che questo risponda alle esigenze della
stazione appaltante e degli utilizzatori;
b. la specificazione delle opere generali e delle eventuali
opere specializzate comprese nell'intervento con i relativi importi;
c. una tabella degli elementi e sub-elementi in cui
l'intervento è suddivisibile, necessaria per l'applicazione della
metodologia di determinazione dell'offerta economicamente più
vantaggiosa. (CSLLPP).
1.7.3 In sede di progettazione definitiva e di elaborazione del
Disciplinare descrittivo e prestazionale si dovrà predisporre un
documento mirato ai materiali e prodotti ed alle lavorazioni
effettivamente presenti nel progetto da appaltarsi, con particolare
attenzione nei confronti di materiali, prodotti e lavorazioni di tipo
speciale o innovativo.
1.7.4 Il gestore della viabilità dovrà predisporre nella fase
di progettazione esecutiva un idoneo Piano di gestione per le
emergenze ambientali correlate alla realizzazione ed esercizio
dell'infrastruttura realizzata, che tenga conto anche del possibile
sversamento accidentale a seguito di incidenti. (Comune di
Capannori).
1.7.5 Nelle successive fasi progettuali sarà necessario
aggiornare l'elenco prezzi all'anno di riferimento ed inoltre
eventuali nuovi prezzi dovranno essere corredati da opportune
analisi. (CSLLPP).
1.7.6 Al fine di garantire nel tempo i livello di servizio
determinati in sede di progetto dell'infrastruttura, la concessione
dei nuovi accessi, sia privati che pubblici, dovrà essere limitata
all'indispensabile preferendo l'accessibilità indiretta su
viabilità parallele e, da queste, alle intersezioni di progetto. In
tal senso risulta determinante che sulla base delle prescrizioni del
presente parere i soggetti proprietari delle viabilità di progetto
assumano atti vincolanti di regolamentazione per garantire il
mantenimento delle condizioni assunte a base di progetto. (Provincia
di Lucca).
1.7.7 Per le opere di sottoattraversamento, imprescindibili sulla
base delle richieste delle amministrazioni comunali per mantenerne il
sistema di relazioni tra le varie parti del territorio, risultando in
conseguenza delle opere condizioni di elevata vulnerabilità
intrinseca, sarà necessario che la progettazione adotti tutti gli
accorgimenti tecnico-progettuali di sicurezza, ed i soggetti che
risultano proprietari predispongano ed approvino adeguate procedure
operative per garantire l'incolumità pubblica in particolare in caso
di evento alluvionale. (Provincia di Lucca).
1.7.8 Per la parte del Capitolato speciale d'appalto, denominata
«Norme tecniche - Opere civili» è necessaria una generale revisione
del testo onde aggiornarlo, prima dell'appalto, alla luce delle
vigenti normative nazionali ed europee, eliminando, fra l'altro i
rinvii a norme ormai abrogate o superate o indicazioni tecniche e
riferimenti a materiali non più attuali. (CSLLPP).
1.8 Prescrizioni relative alle interferenze
1.8.1 In tutti gli assi di progetto, ai sensi dell'art. 40, comma
1 della legge n. 166/2002, dovranno essere realizzati cavedi multi
servizi o, comunque, cavidotti di adeguata dimensione, conformi alle
norme tecniche UNI e CEI pertinenti, per il passaggio di cavi di
telecomunicazioni e di altre infrastrutture digitali, nel rispetto
della vigente normativa di sicurezza e tutela dell'ambiente e della
salute pubblica. (Regione Toscana).
1.8.2 Nella successiva fase progettuale sarà necessario
approfondire e dettagliare le interferenze riscontrate e contattare
tempestivamente gli Enti interferenti gestori al fine di risolvere
eventuali criticità. (SNAM rete gas).
Raccomandazioni - Parte seconda
2.1.1 Si raccomanda di prestare la massima attenzione
nell'adottare accorgimenti tecnici tali da semplificare quanto più
possibile la manutenzione delle nuove strutture e di quelle esistenti
interferenti. (Consorzio di bonifica Auser).
2.1.2 Si raccomanda l'osservanza delle prescrizioni contenute
nell'allegato 5 «Indirizzi per la salvaguardia della risorsa idrica
in ambito di escavazioni della Norme di Piano - Misure di Piano
(2010)» del Piano Stralcio Bilancio Idrico dell'Autorità di Bacino
del Fiume Arno. (Regione Toscana).
2.1.3 Si raccomanda di contenere al massimo la frammentazione
ecosistemica, rendendo le infrastrutture lineari compartecipi della
rete ecologica e maggiormente permeabili alla biodiversità
mantenendo e potenziando questa prestazione di collegamento, sia
attraverso accorgimenti puntuali e continui lungo il tracciato
viario, sia attraverso l'incremento della capacità connettiva del
mosaico che attraversa, non solo garantendo la percorribilità del
territorio interessato per animali di media e piccola taglia non
volatori, ma anche attraverso azioni finalizzate a mitigare gli
impatti della infrastruttura sul territorio circostante (visivi,
acustici, fisico-chimici, ecc.). (Provincia di Lucca).
2.1.4 Mobilità debole (I Stralcio).
a. Si raccomanda che nel progetto definitivo sia valutata la
possibilità di contemperare soluzioni a favore della mobilità
debole, quali ad esempio:
i. mantenere la continuità almeno pedonale e ciclabile dei
collegamenti in corrispondenza delle principali viabilità comunali
interrotte, fra cui si richiama in particolare la Via Vecchia
Pesciatina e la Via dell'Isola;
ii. garantire il mantenimento del collegamento pedonale e
ciclabile in corrispondenza dell'intersezione Via Carlo Piaggia - Via
Domenico Chelini;
iii. nella realizzazione del nuovo viadotto autostradale in
corrispondenza della via di Sorbano del Giudice dovrà essere
prevista una corsia ciclopedonale su sede propria per poter collegare
il quartiere di S. Concordio con la zona fieristica (con le
caratteristiche previste dallo strumento urbanistico del Comune di
Lucca);
iv. come richiesto dal Comune di Capannori, i tratti di
viabilità comunale interrotta dovranno essere dotati di spazi per
l'inversione di marcia. (Provincia di Lucca).
2.1.5 Si raccomanda di tenere conto del recente studio
idrogeologico eseguito dalla Provincia di Lucca sull'acquifero della
Piana di Lucca (già consegnato al proponente), che ha permesso la
ricostruzione di un dettagliato modello idrogeologico tridimensionale
dell'acquifero; (Provincia di Lucca).
2.1.6 Si raccomanda di salvaguardare il Pubblico Condotto che
dovrà essere tutelato nella sua continuità e integrità funzionale.
Nel raccomandare particolare attenzione a tutti gli interventi
necessari per garantire la continuità del servizio, il tombamento
dei canali demaniali dovrà avvenire solo quando non sia possibile
ricorrere a soluzioni alternative. In caso di attraversamento e/o
tombamento si raccomanda di procedere mediante il completo
rifacimento dei muri laterali e di fondo in c.a. prevedendo opportune
aperture che garantiscano la manutenzione e l'ispezionabilità con
passo adeguato (indicativamente fra 25 e 40 m); (Provincia di Lucca).
2.1.7 Si raccomanda di confrontare i volumi di compensazione
individuati con le previsioni del PAI e con i vincoli presenti oltre
che con l'attuale tessuto edificatorio e di tener presente le
interferenze con il livello della falda idrica sotterranea, in quanto
tali volumi sono stati previsti in alcune zone depresse e perciò con
una bassa soggiacenza della falda idrica; (Provincia di Lucca).
2.1.8 Per gli interventi ricadenti nell'ambito dell'Autorità di
Bacino dell'Arno, aree di tipo B del Piano stralcio Rischio Idraulico
si raccomanda di rispettare il seguente disposto normativo:
«interventi di ampliamento o di ristrutturazione delle infrastrutture
pubbliche o di interesse pubblico riferite a servizi essenziali,
nonchè la realizzazione di nuove infrastrutture pubbliche o di
interesse pubblico parimenti essenziali, purchè non concorrano ad
incrementare il rischio idraulico e non precludano la possibilità di
attuare gli interventi previsti dal piano, previa concertazione tra
end e AdiB» e gli interventi dovranno essere concertati con il
Consorzio di Bonifica Toscana Nord, come già prescritto; (Provincia
di Lucca).
2.1.9 Nell'ambito delle gestione delle terre: si raccomandano gli
adempimenti previsti dal decreto legislativo n. 152/2006 e successive
modificazioni e integrazioni e dalla legge regionale n. 25/1998
relativamente alla gestione dei rifiuti, delle terre e rocce da scavo
e in caso di interessamento di terreni e/o acque inquinati sia in
fase di costruzione che di esercizio; (Regione Toscana).
2.1.10 Impatto sulla mobilità ciclo-pedonale: si raccomanda di
valutare la possibilità che il nuovo ponte sulla via di Sorbano del
Giudice preveda una corsia ciclopedonale su sede propria per poter
collegare il quartiere di S. Concordio con la zona fieristica e di
valutare una alternativa per la mobilità lenta relativa al percorso
della Via Francigena.
2.1.11 Impatto acustico: si raccomanda di rivedere e presentate
nuovamente le stime emissive (tenendo conto delle indicazioni metodo
logiche e procedurali contenute nelle Linee guida per le attività
polverulente redatte da ARPAT e recepire dalla D.G.P. di Firenze n.
213/2009) esplicitando per ciascuna di esse la quantità di inerti
trattata, il numero di mezzi utilizzati per le movimentazioni e i
valori dei coefficienti utilizzati nei calcoli e ponendo particolare
attenzione alla valutazione degli impatti dovuti alle eventuali
lavorazioni con calce, al fine di quantificare e definire con la
migliore approssimazione possibile le misure di mitigazione
necessarie e più efficaci. Congiuntamente alle stime, si raccomanda,
come già prescritto, di presentare una precisa elencazione e
georeferenziazione dei recettori sensibili (nel raggio di 150 m dai
cantieri e dal fronte di avanzamento dei lavori). (ARPAT).
2.1.12 Nelle successive fasi di progettazione, si raccomanda di
adeguare l'elaborato del bilancio delle materie anche alla luce delle
possibili variazioni connesse alle osservazioni espresse sugli
aspetti idrogeologici e idraulici ed alla soluzione progettuale
alternativa da adottarsi per l'interferenza con l'acquedotto del
Nottolini. (CSLLPP).
3. Indicazioni per la fase di verifica delle prescrizioni.
3.1.1 tutte le prescrizioni dovranno essere recepite nella fase
progettuale definitiva.