Serie Generale n. 285 del 30-11-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 6 ottobre 2021
Individuazione dei meccanismi assicurativi semplificati, con polizze anche numeriche, e disciplina dei relativi controlli. (21A06971) (GU Serie Generale n.285 del 30-11-2021)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59;
Vista la legge 6 giugno 2016, n. 106, recante delega al Governo per
la riforma del Terzo settore, dell'impresa sociale e per la
disciplina del servizio civile universale;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla legge
7 agosto 2012, n. 135 che, all'art. 13, istituisce l'Istituto per la
vigilanza sulle assicurazioni IVASS, in luogo del soppresso ISVAP;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante codice
del Terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b), della
legge 6 giugno 2016, n. 106, ed in particolare l'art. 18, comma 1,
secondo il quale gli enti del Terzo settore che si avvalgono di
volontari devono assicurarli contro gli infortuni e le malattie
connessi allo svolgimento dell'attività di volontariato, nonchè per
la responsabilità civile verso i terzi;
Visto altresì, il comma 2 dell'art. 18 del citato decreto
legislativo n. 117 del 2017, in base al quale con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, da emanarsi di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, sono individuati
meccanismi assicurativi semplificati, con polizze anche numeriche, e
sono disciplinati i relativi controlli;
Tenuto conto che, ai sensi del comma 3 del medesimo art. 18, la
copertura assicurativa è elemento essenziale delle convenzioni tra
gli enti del Terzo settore e le amministrazioni pubbliche e che i
relativi oneri sono a carico dell'amministrazione pubblica con la
quale viene stipulata la convenzione;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, in data 14 febbraio 1992 che, in attuazione
dell'art. 4 della legge 11 agosto 1991, n. 266, ha individuato i
meccanismi assicurativi semplificati in relazione all'obbligo per le
organizzazioni di volontariato di assicurare i propri aderenti, che
prestano attività di volontariato, contro gli infortuni e le
malattie connessi allo svolgimento dell'attività stessa, nonchè per
la responsabilità civile per i danni cagionati a terzi
dall'esercizio dell'attività medesima, disciplinando i relativi
controlli;
Rilevata la necessità di individuare i suddetti meccanismi
assicurativi semplificati, nonchè di disciplinare i relativi
controlli in attuazione del decreto legislativo n. 117 del 2017, con
adeguamento della disciplina già recata, ai medesimi fini, dal
citato decreto interministeriale del 1992 attuativo della precedente
legge quadro sul volontariato;
Visto l'art. 3, comma 1, lettera c), della legge 14 gennaio 1994,
n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo
della Corte dei conti;

Adotta
il seguente decreto:

Art. 1

Assicurazione obbligatoria degli enti del Terzo settore

1. Gli enti del Terzo settore, di cui al decreto legislativo 3
luglio 2017, n. 117, che si avvalgono di volontari, sono obbligati ad
assicurarli contro gli infortuni e le malattie connessi allo
svolgimento dell'attività di volontariato, nonchè per la
responsabilità civile per i danni cagionati a terzi dall'esercizio
dell'attività medesima.
2. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui al comma 1,
per volontari si intendono i soggetti di cui all'art. 17 del decreto
legislativo 3 luglio 2017, n. 117 che svolgono la loro attività,
anche in modo occasionale, per il tramite degli enti di cui al comma
1.

Art. 2

Polizze assicurative

1. Le polizze assicurative di cui all'art. 1, del presente decreto,
sono stipulate in forma collettiva o in forma numerica dagli enti del
Terzo settore, anche per il tramite delle reti associative di cui
all'art. 41 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, cui essi
aderiscono. Le polizze assicurative sono predisposte dalle imprese in
modo da garantire la massima trasparenza delle condizioni e l'assenza
di discriminazioni nell'accesso dei volontari alla tutela
assicurativa.
2. Le polizze assicurative di cui al comma 1, in forza di un unico
vincolo contrattuale, determinano una molteplicità di rapporti
assicurativi riguardanti una pluralità di soggetti assicurati,
determinati o determinabili, con riferimento al registro di cui
all'art. 3, comma 1, del presente decreto e alla documentazione
relativa ai volontari occasionali di cui al comma 6, del medesimo
articolo.
3. Le polizze assicurative di cui ai commi precedenti garantiscono
tutti coloro che prestano attività di volontariato in modo non
occasionale per il tramite di un ente del Terzo settore, sulla base
delle risultanze del registro di cui all'art. 3 del presente decreto
alla data di stipulazione delle polizze, coloro che vengono iscritti
al suddetto registro in data successiva, nonchè i volontari che
prestano attività in modo occasionale, anche sulla base di polizze
stipulate in forma numerica.
4. Per i soggetti che prestano attività volontaria in modo non
occasionale e che sono di conseguenza iscritti nel registro di cui
all'art. 3 del presente decreto in data successiva a quella di
stipulazione delle polizze, le garanzie assicurative decorrono dalle
ore 24,00 del giorno di iscrizione nel registro. Qualora tali
soggetti cessino di prestare la loro attività volontaria, con
conseguente cancellazione dal registro di cui al citato art. 3, le
garanzie assicurative perdono efficacia dalle ore 24,00 del giorno
della cancellazione.
5. Gli enti del Terzo settore che si avvalgono di volontari
occasionali, anche in caso di eventi o manifestazioni, stipulano
apposite polizze, secondo le modalità di cui al comma 1 del presente
articolo, la cui efficacia cessa alle ore 24,00 dell'ultimo giorno di
servizio, che deve essere espressamente indicato nella polizza.

Art. 3

Adempimenti degli enti del Terzo settore

1. Ai sensi dell'art. 17, comma 1, del decreto legislativo 3 luglio
2017, n. 117, gli enti di cui all'art. 1 del presente decreto
predispongono un registro dei volontari non occasionali e ne
garantiscono la tenuta. Al fine di garantirne l'operatività, il
registro, prima di essere posto in uso, deve essere numerato
progressivamente in ogni pagina e bollato in ogni foglio da un notaio
o da un pubblico ufficiale a ciò abilitato, che dichiara nell'ultima
pagina il numero dei fogli che lo compongono. Gli enti medesimi
possono istituire un'apposita sezione separata del registro, ove sono
iscritti coloro che prestano attività di volontariato in modo
occasionale.
2. In alternativa alle forme di tenuta di cui al comma 1, gli enti
possono avvalersi di registri tenuti con sistemi elettronici e/o
telematici qualora gli stessi assicurino l'inalterabilità delle
scritture e la data in cui le stesse sono apposte, anche con le
modalità di cui all'art. 2215-bis, commi 2, 3 e 4 del codice civile.
3. Gli enti del Terzo settore possono avvalersi di sistemi
elettronici e/o telematici messi a disposizione dalle reti
associative di cui all'art. 41 del decreto legislativo 3 luglio 2017,
n. 117, cui aderiscono, a condizione che detti sistemi rispettino le
caratteristiche di cui al comma 2 del presente articolo e ferma
restando la titolarità in capo al singolo ente degli obblighi
relativi alla tenuta del registro. La rete associativa che mette a
disposizione il programma per la gestione del registro dei volontari
può accedere ai dati ivi contenuti, anche per le finalità di cui
all'art. 2, comma 1, del presente decreto, ma non può provvedere al
loro inserimento o alla loro modifica, che resta in capo all'ente. In
caso di fuoriuscita dalla rete associativa, gli enti che hanno
utilizzato i programmi informatici conservano copia digitale delle
iscrizioni inserite per il periodo di appartenenza alla rete.
4. Nel registro di cui all'art. 3, comma 1, del presente decreto
l'ente del Terzo settore indica, per ciascun volontario:
a) il codice fiscale o, in alternativa, le generalità, il luogo
e la data di nascita;
b) la residenza o, in alternativa, il domicilio ove non
coincidente;
c) la data di inizio e quella di cessazione dell'attività di
volontariato presso l'organizzazione, che corrisponde alla data di
iscrizione e cancellazione nel registro.
5. Gli enti del Terzo settore comunicano tempestivamente
all'impresa assicuratrice presso cui vengono stipulate le polizze i
dati di cui al comma 4, nelle modalità e nei tempi concordati con
l'impresa assicuratrice.
6. Ove l'ente abbia esercitato la facoltà di cui al comma 1, terzo
periodo, nella sezione separata del registro dedicata ai volontari
occasionali sono indicati i medesimi dati di cui al comma 4. In ogni
caso, gli enti del Terzo settore che si avvalgano di volontari
occasionali provvedono a raccogliere per ognuno di essi i relativi
dati, a conservarli e metterli a disposizione dell'impresa
assicuratrice, secondo le modalità concordate con la stessa.

Art. 4

Controllo

1. L'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni IVASS,
nell'ambito dell'ordinario svolgimento delle attività e funzioni
istituzionalmente attribuite, esercita le funzioni di vigilanza e
controllo sulle imprese di assicurazione anche con riguardo alle
coperture assicurative disciplinate nel presente decreto.
2. Gli enti del Terzo settore sono tenuti a conservare la
documentazione riguardante l'assicurazione dei volontari di cui si
avvalgono, sia in modo occasionale che non occasionale, per un
periodo non inferiore a dieci anni, e presentarla in caso di
controlli da parte dell'ufficio competente del registro unico
nazionale del Terzo settore o degli altri soggetti autorizzati.

Art. 5

Norme finali e abrogazioni

1. Il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, in data 14 febbraio 1992, è abrogato.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 6 ottobre 2021

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando

Registrato alla Corte dei conti l'8 novembre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, n. 952