Serie Generale n. 49 del 28-2-1989
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 17 febbraio 1989
Modalita' e criteri per l'assegnazione dei finanziamenti relativi agli anni 1988-89 per la prima attuazione del piano nazionale di ricerca in materia di smaltimenti di rifiuti solidi, degli scarichi liquidi, dei fanghi derivanti dalla depurazione degli effluenti e dai processi di incenerimento. (GU Serie Generale n.49 del 28-02-1989)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO PER IL COORDINAMENTO
DELLE INIZIATIVE PER LA RICERCA
SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge 29 ottobre 1987, n. 441;
Visto l'art. 9-terdecies della legge 9 novembre 1988, n. 475, di
conversione, con modificazioni, del decreto-legge 9 settembre 1988,
n. 397, recante "Disposizioni urgenti in materia dei rifiuti
industriali";
Visto l'art. 15, primo comma, ultima parte della legge 29 ottobre
1987, n. 441, secondo cui il "Comitato tecnico-scientifico è
articolato in sezioni in relazione ai distinti compiti previsti dal
presente decreto";
Considerato che la ottimale e completa predisposizione e attuazione
del citato piano di ricerca necessita di un processo di acquisizione
di proposte e programmi da parte di tutti i soggetti che operano nel
settore;
Preso atto dei risultati finora disponibili degli studi richiesti
dall'amministrazione all'associazione di imprese fra le società SES
e Tecneide, che individuano i campi prioritari di possibile
intervento;
Sentito il predetto comitato tecnico-scientifico;
Decreta:
Art. 1.
Ai sensi della normativa di cui alle premesse sono legittimati a
proporre istanze di finanziamento per la predisposizione del "Piano
nazionale di ricerca" di cui all'art. 14, della citata legge 29
ottobre 1987, n. 441, i seguenti soggetti:
a) istituti e dipartimenti universitari;
b) istituti ed enti di ricerca pubblici e privati;
c) imprese pubbliche e private, anche in forma associata o
consortiva;
d) enti pubblici economici che svolgono attività produttiva;
e) società di ricerca costituite tra i soggetti di cui alle
lettere b), c) e d);
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Ai fini dell'inserimento nel piano nazionale di ricerca e della
concessione dei finanziamenti i soggetti legittimati presentano entro
e non oltre quarantacinque giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale del presente decreto al Ministero dell'ambiente - comitato
tecnico-scientifico di cui all'art. 15 della legge 29 ottobre 1987,
n. 441, le istanze relative ai programmi di ricerca che intendono
attuare.

Art. 3.
Sono ammissibili a finanziamento le istanze per un ammontare
globale di quarantamilamilioni di lire, di cui il 30% riservato alla
realizzazione di impianti pilota, relative ai seguenti temi di
ricerca:
Smaltimento mediante interramento controllato:
miglioramenti in campo tecnologico, motodologico, gestionale e di
controllo;
tecnologie di pretrattamento;
utilizzazione dei gas e, in genere, di materiali presenti nelle
discariche;
Smaltimento mediante termodistruzione:
miglioramenti in campo tecnologico, metodologico, gestionale e di
controllo;
abbattimento del carico inquinante di fumi, polveri e
inertizzazione dei residui;
miglioramento della caratterizzazione di specifici composti
chimici di interesse prioritario, non sufficientemente noti, presenti
negli efflussi;
recuperi energetici e di materiale.
Smaltimento mediante selezione e recupero:
miglioramenti in campo tecnologico, metodologico, gestionale e di
controllo;
recuperi energetici e di materiale.
Smaltimento mediante impianti polifunzionali:
miglioramenti in campo tecnologico, metodologico, gestionale e di
controllo;
recuperi energetici e di materiale.
Temi specifici relativi allo smaltimento dei rifiuti urbani:
miglioramento delle tecnologie di trattamento e depurazione dei
liquami;
ottimazione delle metologie di smaltimento per specifiche classi
di rifiuti urbani, con il fine del recupero di energia e di materiali
e della riduzione del carico inquinante;
degradazione di plastiche e di altri componenti dei rifiuti
urbani: sviluppo di conoscenze e sperimentazione;
sviluppo di metodologie idonee per la gestione dello smaltimento
dei rifiuti urbani in località isolate o con caratteristiche
peculiari.
Temi specifici relativi allo smaltimento dei rifiuti prodotti da
industrie, artigianato, strutture sanitarie:
miglioramento delle tecniche di inertizzazione, innocuizzazione e
controllo;
smaltimento dei rifiuti attraverso l'inserimento in adeguati cicli
produttivi;
recuperi di materiali ed energia;
miglioramento delle metodologie e delle tecnologie di trattamento
dei rifiuti ospedalieri.
Bonifica:
bonifica di siti contaminati: miglioramento dei sistemi di
rilevamento e delle tecnologie e motodologie di bonifica;
dragaggio di bacini portuali contaminati: rilevamenti e sviluppi
tecnologici.
Trasporto e stoccaggio:
sviluppo di tecnologie e metodologie di trasporto e stoccaggio di
rifiuti speciali, tossici e nocivi in condizioni di massima sicurezza
con la realizzazione di contenitori adeguati.
Utilizzo di rifiuti per fini agricoli e forestali:
ammendante organico: miglioramento delle tecnologie di produzione,
sperimentazione degli impieghi ed indagini sulle possibili
utilizzazioni ottimali;
utilizzo di fanghi, liquami e componenti organici dei rifiuti in
genere per fini agricoli e forestali con analisi dei rischi
conseguenti.
Rischi ambientali e per la salute:
ricerche sulla sicurezza ed i rischi; caratterizzazione dei
fattori di rischio ed individuazione dei rischi prioritari a livello
nazionale;
monitoraggi in situ su aree ed impianti campione ai fini della
definizione degli impianti sulla salute e l'ambiente;
impiego di tecniche di telerilevamento per lo studio di fenomeni
di inquinamento in aree campione e messa a punto di strumentazione
finalizzata.
Le istanze di finanziamento dovranno essere relative a programmi
funzionalmente autonomi dal punto di vista tecnico e
dell'utilizzazione dei risultati.
Per ciascun progetto funzionalmente autonomo può, di norma, essere
presentata richiesta di finanziamento per un ammontare complessivo
non superiore a 1.500 milioni. Per i progetti relativi ad impianti
pilota è ammessa di norma una richiesta fino a 3.000 milioni. Le
somme predette comprendono l'IVA. Devono essere altresì indicate, ai
fini della definizione del piano finanziario, le eventuali altre
fonti di finanziamento rese disponibili per la completa realizzazione
del progetto.
Ciascuna istanza deve essere sottoscritta dal legale rappresentante
del soggetto proponente e trasmessa in triplice copia, a mezzo
raccomandata con l'avviso di ricevimento, nel termine previsto dal
presente decreto. Ciascuna istanza deve essere contenuta in unico
plico.
Per la presentazione delle istanze fanno fede il timbro e la data
dell'ufficio postale di spedizione.

Art. 4.
Non saranno ritenute ammissibili le istanze che:
a) contengano richieste di finanziamento relative a programmi di
ricerca già realizzati o comunque già affidati in esecuzione;
b) si riferiscano a programmi di ricerca specifica con totale
copertura finanziaria su altre fonti;
c) si riferiscano a programmi di ricerca da sviluppare al di
fuori del territorio nazionale;
d) si riferiscano a modifiche dei cicli produttivi delle imprese,
al fine di ridurre la quantità e la pericolosità dei rifiuti
prodotti, ovvero di favorire il recupero dei materiali;
e) si riferiscano a programmi di ricerca relativi a scarichi dei
frantoi oleari.
Ciascuna offerta, a pena di inammissibilità, deve proporre
l'esecuzione di uno solo dei temi indicati al precedente art. 3 e
deve prevedere lo sviluppo delle attività necessarie al completo
svolgimento della ricerca richiesta dal relativo oggetto specifico.

Art. 5.
Per ciascuna istanza di finanziamento deve essere puntualmente
seguito quanto indicato nell'allegata scheda tipo.
Gli interventi, così come prospettati nelle relative schede
progetto e nei documenti allegati, formano oggetto di istruttoria
tecnica economica presso il Ministero dell'ambiente.
L'istruttoria sarà svolta, nell'ambito del comitato
tecnico-scientifico di cui all'art. 15 della legge n. 441/1987, da
una apposita sezione collegiale composta, oltre che dal presidente
designato dal Ministro dell'ambiente, da tre membri del suddetto
comitato e da tre membri della commissione tecnico-scientifica di cui
all'art. 14 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, designati dallo
stesso Ministro dell'ambiente nonchè da tre esperti designati dal
Ministro per il coordinamento delle iniziative per la ricerca
scientifica e tecnologica.
Nell'ambito di ciascun programma di ricerca saranno, in
particolare, presi in considerazione i contributi attivi in merito
alla componente sperimentale e alla produzione di nuovi dati.
Inoltre, per le ricerche attinenti ad aspetti tecnologici, verrà
considerato come presupposto necessario l'adeguata conoscenza ed
utilizzo delle soluzioni tecnologiche valide già esistenti a livello
nazionale ed internazionale.
Ove si accerti in fase istruttoria che i costi e/o i benefici
indicati siano sovra o sottostimati, ove occorra, sentiti i soggetti
interessati, si procederà con conseguente eventuale rettifica del
finanziamento rispetto all'ammontare richiesto.

Art. 6.
Il soggetto proponente può affidare a terzi parte delle attività
del programma di ricerca, ferma restando a suo carico la completa ed
esclusiva responsabilità della corretta esecuzione del predetto
programma.
Tutti i risultati, brevettabili o non, ottenuti con le attività di
ricerca entrano a far parte della proprietà dello Stato a nome del
Ministero dell'ambiente, all'atto del raggiungimento dei rispettivi
obiettivi e dell'erogazione dei corrispettivi pattuiti. Il soggetto
proponente, al raggiungimento di risultati brevettabili, deve
provvedere immediatamente a depositare domanda di brevettazione a
nome e per conto del Ministero dell'ambiente e deve curarne le
eventuali estensioni.
A conclusione del programma di ricerca, il soggetto proponente deve
far pervenire in duplice copia al Ministero dell'ambiente - Comitato
tecnico-scientifico, di cui all'art. 15 della legge n. 441/1987, una
dettagliata relazione finale completa delle attività svolte e dei
risultati conseguiti a certificazione della regolare esecuzione dei
lavori.
Sulla base di valutazione favorevole di detta relazione espressa in
base a istruttoria da effettuare secondo le modalità di cui al
secondo comma del precedente art. 5 l'amministrazione autorizzerà il
pagamento di una quota pari al 10% del finanziamento concesso,
trattenuta a titolo cautelativo.

Art. 7.
Le istanze di finanziamento rinenute ammissibili, le relative quote
di finanziamento e le procedure di erogazione sono determinate con
decreti del Ministro dell'ambiente emanati di concerto con il
Ministro per il coordinamento delle iniziative per la ricerca
scientifica e tecnologica.
Durante lo svolgimento delle attività previste dai singoli
programmi di ricerca il Ministro dell'ambiente d'intesa con il
Ministro per il coordinamento delle iniziative per la ricerca
scientifica e tecnologica può autorizzare, sentita la sezione
collegiale di cui all'art. 5, terzo comma, variazioni in relazione
sia alla valutazione dei risultati parziali resi disponibili sia al
finanziamento di altri programmi attuati ed in corso d'attuazione.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, addì 17 febbraio 1989
Il Ministro dell'ambiente
RUFFOLO
Il Ministro per il coordinamento
delle iniziative per la ricerca
scientifica e tecnologica
RUBERTI

ALLEGATO
SCHEDA TIPO
per la presentazione dei progetti di ricerca
ex art. 14, comma 4, della legge n. 441/1987
Parte prima: INFORMAZIONI GENERALI.
1.1. Titolo del programma proposto.
1.2. Soggetto proponente.
1.3. Costo totale (milioni di lire).
1.4. Finanziamento richiesto (milioni di lire).
1.5. Responsabilità della realizzazione del programma.
1.6. Altri organismi coinvolti nell'attuazione del programma.
1.7. Tempo previsto per la realizzazione del programma.
Parte seconda: IDENTIFICAZIONE DEGLI ESECUTORI DEL PROGRAMMA DI
RICERCA.
2.1. Informazioni generali.
Soggetto proponente.
Indirizzo.
Sede legale.
Capitale versato.
Amministratore e/o legale rappresentante.
2.2. Informazioni relative alla struttura patrimoniale e di
bilancio degli ultimi tre anni.
2.3. Descrizione sintetica delle attività svolte o in corso nelle
materie oggetto del presente decreto (referenze).
2.4. Struttura del gruppo di lavoro che attuerà il programma.
Personale coinvolto.
Ruolo del personale coinvolto e profilo professionale dei
responsabili della ricerca.
Attrezzature disponibili.
Parte terza: DESCRIZIONE DEL PROGRAMMA DI RICERCA.
3.1. Descrizione del programma proposto; indicazioni sulla
originalità del programma nel contesto nazionale e internazionale.
3.2. Risultati attesi.
3.3. Programma di sviluppo delle attività; metodologie proposte
per la ricerca; articolazione per obiettivi; indicazione delle
attività che saranno svolte in proprio e di quelle che verranno
affidate ad altri organismi.
3.4. Indicazioni sulle attività relative al programma in
argomento che verranno svolte dal soggetto proponente al di fuori del
finanziamento di cui al presente decreto.
3.5. Cenni sulle collaborazioni in atto o previste con altri
organismi in campo nazionale e internazionale.
Parte quarta: COSTI DEL PROGRAMMA - PIANO DI LAVORO.
4.1. Quantificazione dei costi del programma.
Costi globali.
Costi per attività.
Costi per soggetti.
Costi per categoria di spesa (personale, materiale, calcolo, ecc.).
4.2. Schema temporale delle attività.
4.3. Indicazione delle eventuali altre fonti di finanziamento
Parte quinta: EVENTUALI ULTERIORI INDICAZIONI.