3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 16-7-2022
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE 19 novembre 2021, n. 27
Interventi per la prevenzione ed il contrasto ai fenomeni del bullismo e del cyberbullismo sul territorio della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 16-07-2022)

(Pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 1 alla Gazzetta Ufficiale
della Regione Siciliana (Parte I) n. 52 del 26 novembre 2021).

REGIONE SICILIANA
L'ASSEMBLEA REGIONALE


ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. Con la presente legge la regione, nel rispetto dei principi
costituzionali, intende prevenire e contrastare il fenomeno del
bullismo, del cyberbullismo, della cyberpedofilia, dei discorsi
d'odio, della dipendenza digitale e del sexting in tutte le
manifestazioni, attraverso la tutela della crescita educativa,
sociale e psicologica dei minori, proteggendo e sostenendo i soggetti
più fragili.

Art. 2

Interventi della regione

1. La regione, per le finalità di cui all'art. 1, promuove e
sostiene programmi e progetti per la diffusione della cultura della
legalità e del rispetto della dignità personale, nonchè interventi
per la tutela della integrità psico-fisica e della privacy dei
minori, in particolare nell'ambiente scolastico e nei luoghi di
aggregazione giovanile, e interventi finalizzati alla diffusione
della cultura del rispetto dei sentimenti relativi alla sfera
dell'affettività e della sessualità.
2. La regione promuove e sostiene inoltre interventi finalizzati
all'uso consapevole e critico degli strumenti digitali e della rete
internet, nonchè di contrasto al fenomeno del revenge porn e alla
diffusione non consensuale di immagini e video sessualmente
espliciti.

Art. 3

Azioni finanziabili

1. Sono ammessi ai finanziamenti i programmi e i progetti di cui
all'art. 2 concernenti i seguenti interventi:
a) realizzazione di campagne di sensibilizzazione e di
informazione rivolte agli studenti e alle loro famiglie in ordine
alla gravità del fenomeno del bullismo, del cyberbullismo, della
cyberpedofilia, del sexting e delle relative conseguenze;
b) promozione di iniziative di carattere culturale, sociale,
ricreativo e sportivo sui temi della legalità e del rispetto
reciproco, nonchè sull'uso consapevole degli strumenti digitali e
della rete internet;
c) organizzazione di corsi di formazione per il personale
scolastico, gli operatori sportivi e gli educatori in generale volti
a garantire tecniche psico-pedagogiche e pratiche educative per
attuare un'efficace azione, preventiva e di contrasto del fenomeno
del bullismo, del cyberbullismo, della cyberpedofilia e del sexting
con particolare attenzione ai rischi provenienti dai modelli
culturali potenzialmente lesivi della dignità della persona,
veicolati dai mezzi di comunicazione e dal web;
d) attivazione di progetti di rete che promuovano, previo
accordo, forme permanenti di collaborazione anche con i servizi
minorili dell'amministrazione della giustizia, le prefetture, le
università della regione, l'ufficio scolastico regionale e le sue
articolazioni territoriali, le forze dell'ordine, le aziende
sanitarie provinciali e gli enti locali;
e) organizzazione di corsi, programmi di assistenza, gruppi di
supporto per i genitori finalizzati ad aiutarli ad acquisire
consapevolezza del fenomeno del bullismo, in particolare sul tema
della prevenzione e sull'aspetto del dialogo sia con i figli vittime
di soprusi o spettatori delle violenze altrui, sia con coloro che si
sono resi responsabili di azioni di bullismo per agevolarne il
recupero sociale;
f) attivazione di programmi di sostegno in favore dei minori
vittime, autori e spettatori di atti di bullismo, ovvero di un
percorso di sostegno con il gruppo classe in cui si sono verificati
gli atti di bullismo, di cyberbullismo, di cyberpedofilia, di
violazione della privacy e di sexting, nonchè di sportelli di
ascolto negli istituti e nelle scuole, anche attraverso il supporto
di competenti figure professionali, per stimolare consapevolezza
riguardo agli schemi comportamentali disfunzionali che bullo, vittima
e spettatori attivano e per sostenere l'apprendimento di
comportamenti sociali positivi;
g) realizzazione di campagne di sensibilizzazione ed informazione
rivolte ai bambini della scuola dell'infanzia e della scuola primaria
e agli studenti della scuola secondaria di primo e secondo grado,
nonchè alle loro famiglie, con particolare attenzione alla creazione
di modalità di coinvolgimento e partecipazione per i genitori, e
agli insegnanti ed educatori in generale in ordine alla gravità del
fenomeno del bullismo, del cyberbullismo, della cyberpedofilia, della
violazione della privacy, del sexting e delle relative conseguenze;
h) promozione di programmi di recupero rivolti agli autori di
atti di bullismo e di cyberbullismo, di cyberpedofilia e di sexting,
anche attraverso il supporto di competenti figure professionali e il
coinvolgimento di associazioni e istituzioni attive sul territorio;
i) attivazione di percorsi di peer education che mirino a
favorire la comunicazione tra adolescenti, lo sviluppo di competenze
e consapevolezze fra gli stessi, allo scopo di ridefinire ruoli e
relazioni all'interno della scuola e anche nella comunità,
ricercando nuove forme di partecipazione giovanile.
2. Nel caso in cui gli interventi prevedano per la loro
realizzazione un diretto contatto con i minori, i proponenti dei
relativi progetti attestano le specifiche competenze e le
certificazioni possedute dai soggetti impiegati nella loro
attuazione.

Art. 4

Soggetti beneficiari

1. Possono beneficiare dei finanziamenti relativi agli interventi
di cui all'art. 3:
a) comuni, singoli e associati;
b) istituzioni scolastiche e formative;
c) università della regione;
d) istituti penitenziari della regione;
e) aziende del sistema socio-sanitario regionale;
f) soggetti del terzo settore operanti nella regione da almeno
tre anni, nel campo del disagio sociale dei minori o in quello
educativo e iscritte all'albo nazionale o regionale o accreditate
dall'agenzia esecutiva europea per l'educazione (EACEA) o
dall'agenzia nazionale per i giovani nell'ambito del programma
Erasmus+;
g) associazioni sportive dilettantistiche, che operano nella
regione, iscritte nel registro del CONI, nella cui organizzazione è
presente il settore giovanile e che svolgono prevalentemente
attività di avviamento e formazione allo sport per i minori.

Art. 5

Criteri e modalità per la concessione dei finanziamenti

1. La Giunta regionale, con apposita delibera da adottarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge,
previo parere della commissione legislativa competente per materia
dell'Assemblea regionale siciliana, determina i criteri e le
modalità relativi alla:
a) redazione da parte dei soggetti beneficiari dei programmi e
dei progetti concernenti gli interventi di cui all'art. 2, dando
priorità alle iniziative promosse dalle scuole dell'infanzia,
primarie e secondarie di primo e secondo grado, pubbliche e
paritarie;
b) presentazione delle domande per la conseguente formazione
della graduatoria degli interventi ammessi ai finanziamenti;
c) valutazione delle domande per la conseguente formazione della
graduatoria degli interventi ammessi a finanziamento;
d) erogazione dei finanziamenti;
e) rendicontazione e controllo delle spese sostenute.
2. La Giunta regionale, con la delibera di cui al comma 1,
stabilisce altresì i requisiti dei soggetti che, nell'attuazione
degli interventi di cui all'art. 3, operano direttamente a contatto
con i minori.
3. La regione concede i finanziamenti di cui alla presente legge
tramite espletamento di procedure ad evidenza pubblica.

Art. 6

Consulta regionale sul bullismo e sul cyberbullismo

1. Al fine di creare una sinergia tra tutti gli attori che possono
contribuire a prevenire, gestire e contrastare i fenomeni del
bullismo, del cyberbullismo, della cyberpedofilia e del sexting sul
territorio è istituita, presso la Giunta regionale, la Consulta
regionale sul bullismo e sul cyberbullismo, di seguito denominata
Consulta.
2. La Consulta si avvale del supporto del Garante per l'infanzia e
l'adolescenza di cui alla legge regionale 10 agosto 2012, n. 47 e
successive modificazioni, dell'Osservatorio permanente sulle famiglie
di cui all'art. 18 della legge regionale 31 luglio 2003, n. 10 e
successive modificazioni, del Corecom Sicilia, nonchè dei
dipartimenti delle aziende del servizio sanitario regionale che si
occupano di disagio, devianza e dipendenza.
3. Fanno parte della Consulta: l'Assessore regionale per la
famiglia, le politiche sociali e il lavoro, che la presiede; il
dirigente generale del dipartimento regionale dell'istruzione,
dell'università e del diritto allo studio; un rappresentante del
dipartimento regionale per le attività sanitarie e osservatorio
epidemiologico; un rappresentante del dipartimento regionale del
turismo, dello sport e dello spettacolo; un rappresentante della
direzione generale regionale competente in materia di sicurezza; un
rappresentante designato dall'Ufficio scolastico regionale; tre
rappresentanti designati dalle aziende sanitarie provinciali; tre
rappresentanti designati dal Tavolo regionale del Terzo settore; un
rappresentante dei genitori designato dal Forum regionale delle
associazioni familiari; un esperto di servizi di social networking e
della rete internet indicato, previa intesa con gli uffici statali
competenti, dalla Polizia postale e delle comunicazioni; un
rappresentante del mondo accademico e della ricerca universitaria
esperto di bullismo come fenomeno sociale; un rappresentante delle
associazioni sportive designato dal CONI Sicilia; un rappresentante
da individuarsi tra le associazioni di solidarietà familiare
regolarmente iscritte all'apposito albo di cui all'art. 16 della
legge regionale n. 10/2003, che si occupano prioritariamente di lotta
alla pedofilia, alla violenza sessuale sui minori, pedopornografia in
rete, cyberpedofilia, bullismo e cyberbullismo.
4. La Consulta ha lo scopo di raccogliere informazioni sul bullismo
e sulle iniziative di prevenzione e contrasto di ogni forma di
bullismo presenti sul territorio, con un approccio multidisciplinare
al fine di ottimizzare le azioni sul territorio, evitando
sovrapposizioni con interventi di altri soggetti pubblici, nonchè il
compito di confrontare, condividere, valutare e mettere in rete le
buone pratiche, tecnologie, processi e progetti, finalizzati a
prevenire e contrastare il fenomeno del bullismo e del cyberbullismo.
5. La Consulta può proporre attività di rete con altri soggetti
analoghi operanti in altre regioni o con altri soggetti istituzionali
di livello nazionale ed europeo aventi fra le proprie finalità la
prevenzione ed il contrasto dei fenomeni di violenza esercitata o
promossa tramite gli strumenti digitali, in particolare con l'Agenzia
nazionale per i giovani e con ogni altro soggetto coinvolto nello
sviluppo del «European digital educational hub» promosso dalla
Commissione europea.
6. In considerazione delle particolari funzioni svolte dalla
Consulta sono definite con regolamento interno le modalità per la
collaborazione ai lavori della Consulta di esperti in materia, degli
ordini professionali nelle competenze pedagogiche, sociali,
psicologiche, pedagogiche della comunicazione, giuridiche, mediali e
delle comunicazioni sociali telematiche, e altre autorità competenti
in materia di infanzia e di adolescenza.
7. La partecipazione alla Consulta è a titolo gratuito e non
comporta alcuna indennità o rimborso delle spese. Le attività di
segreteria della Consulta sono assicurate dalla struttura
amministrativa competente nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Dall'attuazione di quanto previsto dal presente articolo non derivano
nuovi o maggiori oneri per il bilancio regionale.

Art. 7

Clausola valutativa

1. L'Assemblea regionale siciliana valuta l'attuazione della
presente legge e i risultati progressivamente ottenuti nel prevenire
e contrastare il fenomeno del bullismo e del cyberbullismo nelle sue
diverse manifestazioni.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Giunta regionale trasmette
all'Assemblea regionale siciliana una relazione annuale contenente:
a) gli interventi realizzati, specificandone tempi, obiettivi e
grado di raggiungimento degli stessi, distribuzione territoriale,
soggetti coinvolti e relative caratteristiche;
b) le misure di intervento della regione e le relative modalità
di finanziamento;
c) le eventuali criticità riscontrate nel corso dell'attuazione
della presente legge;
d) i risultati positivi conseguiti nel corso dell'attuazione
della presente legge.
3. La Giunta regionale rende accessibili, anche sul proprio sito
istituzionale, i dati e le informazioni raccolte per le attività
valutative previste dalla presente legge.

Art. 8

Ambulatorio dedicato alla prevenzione e contrasto del bullismo,
cyberbullismo, sexting e della cyberpedofilia - Sportello per
l'ascolto.

I. Le aziende sanitarie provinciali presenti nel territorio della
regione, in collaborazione con le associazioni di solidarietà
familiare regolarmente iscritte all'apposito albo di cui all'art. 16
della legge regionale 31 luglio 2003, n. 10, che si occupano
prioritariamente di pedofilia e violenza sessuale su minori,
pedopornografia in rete, lotta al bullismo e al cyberbullismo, minori
orfani, figli di vittime di violenza domestica, sono autorizzate ad
attivare, nei consultori familiari di competenza, un ambulatorio per
l'ascolto, il riconoscimento precoce e il trattamento della
sofferenza psicologica dei minori vittima di bullismo, cyberbullismo,
sexting e cyberpedofilia.
2. Gli interventi finalizzati alla prevenzione possono essere
realizzati dalle aziende sanitarie del territorio regionale, anche
attraverso la stipula di accordi o protocolli d'intesa, in
collaborazione con le amministrazioni comunali, le forze dell'ordine,
le istituzioni scolastiche, le organizzazioni senza scopo di lucro
afferenti al terzo settore, le associazioni sportive, gli ordini
professionali nelle competenze pedagogiche, sociali, psicologiche,
pedagogiche della comunicazione, giuridiche, mediali e delle
comunicazioni sociali telematiche, e le agenzie educative
territoriali e i soggetti che a vario titolo ricoprono un ruolo
educativo. Tali attività sono svolte prevalentemente in ambito
scolastico ma anche in altri luoghi di aggregazione giovanile.
3. I dirigenti degli istituti scolastici territoriali attivano
sportelli di ascolto, anche telematici, in grado di garantire
l'anonimato, nelle scuole primarie e secondarie di primo e secondo
grado, anche attraverso il supporto dell'ambulatorio di cui al comma
1.

Art. 9

Norma finanziaria

1. Per gli interventi di cui alla presente legge è autorizzata,
per l'esercizio finanziario 2021, la spesa massima di 200 migliaia di
euro nell'ambito e con le risorse del Fondo per le politiche sociali
destinate alla regione, senza nuovi o maggiori oneri per il bilancio
regionale.

Art. 10

Modifiche all'art. 6 della legge regionale
21 ottobre 2020, n. 24

1. All'art. 6 della legge regionale 21 ottobre 2020, n. 24 e
successive modificazioni, dopo il comma 9-bis è aggiunto il
seguente:
«9-ter. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano nel
caso di stipulazione di un nuovo contratto di gestione di impianto
sportivo già esistente alla data di entrata in vigore della presente
legge, a seguito di avviso pubblico e accreditamento presso l'ente
disciplinante l'attività dell'impianto e l'obbligo del gestore di
assicurare la raccolta delle scommesse all'interno del medesimo
impianto.».

Art. 11

Norma finale

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Regione siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione.

Palermo, 19 novembre 2021

MUSUMECI


Assessore regionale per la famiglia,
le politiche sociali e il lavoro
Scavone
(Omissis).