Serie Generale n. 198 del 25-8-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 8 agosto 2023
Supporto per la formazione e il lavoro. (23A04814) (GU Serie Generale n.198 del 25-08-2023)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

Visto il decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, recante «Misure
urgenti per l'inclusione sociale e l'accesso al mondo del lavoro», e,
in particolare, l'art. 12 che istituisce, dal 1° settembre 2023, il
Supporto per la formazione e il lavoro, quale misura di attivazione
al lavoro, mediante la partecipazione a progetti di formazione, di
qualificazione e riqualificazione professionale, di orientamento, di
accompagnamento al lavoro e di politiche attive del lavoro comunque
denominate rivolta ai componenti dei nuclei familiari, di età
compresa tra i 18 e i 59 anni, che versano in determinate condizioni
economiche e non hanno i requisiti per accedere all'assegno di
inclusione, o che fanno parte di nuclei familiari che accedono a tale
assegno, ma non sono considerati nella relativa scala di equivalenza
e non sono obbligati alle attività individuate nel progetto di
inclusione sociale e lavorativa;
Visto l'art. 12, commi 11 e 13 del citato decreto-legge 4 maggio
2023, n. 48, secondo cui «Con uno dei decreti di cui all'art. 4,
comma 7, per i beneficiari del Supporto per la formazione e il lavoro
e per i componenti dei nuclei familiari beneficiari dell'assegno di
inclusione di età compresa tra 18 e 59 anni attivabili al lavoro,
sono individuate le misure per il coinvolgimento, nei percorsi
formativi e di attivazione lavorativa, dei soggetti accreditati ai
servizi per il lavoro e alla formazione, la loro remunerazione e le
modalità di monitoraggio della misura, anche con il coinvolgimento
dell'ANPAL e dell'Anpal Servizi S.p.A., nell'ambito di programmi
operativi nazionali finanziati con il Fondo sociale europeo plus
nella programmazione 2021-2027» e «Con uno dei decreti di cui
all'art. 4, comma 7, sono definite le modalità di trasmissione delle
liste di disponibilità dei beneficiari dell'assegno di inclusione,
del Supporto per la formazione e il lavoro, della nuova prestazione
di assicurazione sociale per l'impiego (NASpI) e di eventuali altre
forme di sussidio o di misure per l'inclusione attiva alle agenzie
per il lavoro di cui all'art. 4 del decreto legislativo 10 settembre
2003, n. 276, ai soggetti autorizzati allo svolgimento delle
attività di intermediazione ai sensi dell'art. 6 del medesimo
decreto legislativo e ai soggetti accreditati ai servizi per il
lavoro ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 settembre
2015, n. 150, nonchè le relative modalità di utilizzo»;
Visto l'art. 4, comma 7 del citato decreto-legge 4 maggio 2023, n.
48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85,
che prevede che con uno o più decreti del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali, sentiti il Garante per la protezione dei
dati personali e l'Agenzia nazionale per le politiche attive del
lavoro (ANPAL), previa intesa in sede di Conferenza unificata, sono
definite le modalità di richiesta della misura, di sottoscrizione
del patto di attivazione digitale, del patto di inclusione e del
patto di servizio personalizzato, nonchè le attività di
segretariato sociale, gli strumenti operativi per la valutazione
multidimensionale e di definizione e di adesione al progetto
personalizzato attraverso il sistema informativo di cui all'art. 5 e
le modalità di conferma della condizione del nucleo familiare;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016 relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE» e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, recante
«Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del
lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2012,
n. 263, concernente: «Regolamento recante norme generali per la
ridefinizione dell'assetto organizzativo didattico dei Centri
d'istruzione per gli adulti, ivi compresi i corsi serali, a norma
dell'art. 64, comma 4 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133» e
successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13, recante
«Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni per l'individuazione e validazione degli apprendimenti
non formali e informali e degli standard minimi di servizio del
sistema nazionale di certificazione delle competenze, a norma
dell'art. 4, commi 58 e 68 della legge 28 giugno 2012, n. 92»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi
per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3
della legge 10 dicembre 2014, n. 183» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, recante
«Istituzione e disciplina del servizio civile universale, a norma
dell'art. 8 della legge 6 giugno 2016, n. 106» e successive
modificazioni;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, il Ministro per la pubblica amministrazione e il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro dello sviluppo
economico, del 5 gennaio 2021, recante «Disposizioni per l'adozione
delle linee guida per l'interoperatività degli enti pubblici
titolari del sistema nazionale di certificazione delle competenze»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, registrato alla Corte dei conti il 31 agosto 2021, n.
1256, recante l'assegnazione delle risorse finanziarie previste per
l'attuazione degli interventi del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) e ripartizione di traguardi e obiettivi per
scadenze semestrali di rendicontazione, ed in particolare gli
interventi di investimento e di riforma di titolarità del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, di cui alla missione M5 -
componente C1, relativi specificamente al «Programma di garanzia di
occupabilità dei lavoratori (GOL)» e all'intervento «Sistema duale»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
del 14 dicembre 2021, recante «Adozione del Piano nazionale nuove
competenze»;
Ritenuto di dover definire, in fase di prima applicazione, le
modalità di richiesta della misura, di sottoscrizione del patto di
attivazione digitale, del patto di servizio personalizzato, nonchè
le misure per il coinvolgimento, nei percorsi formativi e di
attivazione lavorativa, dei soggetti accreditati ai servizi per il
lavoro e alla formazione, la loro remunerazione e le modalità di
monitoraggio della misura, anche con il coinvolgimento di ANPAL e di
Anpal Servizi SpA, nell'ambito di programmi operativi nazionali
finanziati con il Fondo sociale europeo plus nella programmazione
2021-2027;
Sentito il Garante per la protezione di dati personali in data 3
agosto 2023;
Sentita l'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro in
data 4 agosto 2023;
Preso atto che, nella seduta del 7 agosto 2023, non è stata
raggiunta l'intesa della Conferenza unificata;
Ritenuto urgente dare seguito al provvedimento, stante la
necessità di dare immediata attuazione alle previsioni dell'art. 4,
comma 7, e dell'art. 12 del decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85, in
vista dell'istituzione, a far data dal 1° settembre 2023, del
Supporto per la formazione e il lavoro;

Decreta:

Art. 1

Supporto per la formazione e il lavoro

1. Al fine di favorire l'attivazione nel mondo del lavoro delle
persone a rischio di esclusione sociale e lavorativa, dal 1°
settembre 2023, è istituito, ai sensi dell'art. 12 del decreto-legge
4 maggio 2023, n. 48, convertito, con modificazioni, dalla legge 3
luglio 2023, n. 85, il Supporto per la formazione e il lavoro, di
seguito SFL, quale misura di attivazione al lavoro, mediante la
partecipazione a progetti di formazione, di qualificazione e
riqualificazione professionale, di orientamento, di accompagnamento
al lavoro e di politiche attive del lavoro comunque denominate.
2. Nelle misure del SFL rientrano, ai sensi dell'art. 12, comma 1
del decreto-legge n. 48 del 2023 il servizio civile universale di cui
al decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40 e i progetti utili alla
collettività definiti dall'art. 6, comma 5-bis del citato
decreto-legge.
3. Ai fini dell'avvio della messa in esercizio del SFL, il presente
decreto definisce le modalità di attuazione del decreto-legge n. 48
del 2023, relativamente a:
a) l'art. 4, comma 7, con riferimento alle modalità di
richiesta, attivazione e funzionamento della misura;
b) l'art. 12, comma 11, con riferimento alle misure per il
coinvolgimento dei soggetti accreditati ai servizi per il lavoro e
alla formazione, la loro remunerazione e le modalità di monitoraggio
e valutazione del SFL;
c) l'art. 12, comma 13, con riferimento alle modalità di
trasmissione delle liste di disponibilità dei beneficiari del
Supporto per la formazione e il lavoro alle agenzie per il lavoro di
cui all'art. 4 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, ai
soggetti autorizzati allo svolgimento delle attività di
intermediazione ai sensi dell'art. 6 del medesimo decreto legislativo
e ai soggetti accreditati ai servizi per il lavoro ai sensi dell'art.
12 del decreto legislativo 14 settembre 2015 n. 150, nonchè alle
relative modalità di utilizzo.

Art. 2

Beneficiari e requisiti della misura

1. Possono chiedere di accedere al SFL singoli componenti dei
nuclei familiari, di età compresa tra i 18 e 59 anni, con un valore
dell'ISEE familiare, in corso di validità, non superiore a euro
6.000 annui, che non hanno i requisiti per accedere all'assegno di
inclusione.
2. Il SFL può essere utilizzato anche dai singoli componenti dei
nuclei familiari che percepiscono l'assegno di inclusione di cui agli
articoli 1 e seguenti del decreto-legge n. 48 del 2023, che decidono
di partecipare ai percorsi di cui all'art. 1, pur non essendo
sottoposti agli obblighi di cui all'art. 6, comma 4 del decreto-legge
n. 48 del 2023, purchè non siano calcolati nella scala di
equivalenza di cui all'art. 2, comma 4 del medesimo decreto-legge.
3. Il SFL è incompatibile con il Reddito di cittadinanza e la
Pensione di cittadinanza e con ogni altro strumento pubblico di
integrazione o di sostegno al reddito per la disoccupazione
involontaria.
4. Il richiedente deve essere in possesso dei requisiti di cui
all'art. 2, comma 2, a esclusione della lettera b), numero 1 del
decreto-legge n. 48 del 2023. Ai fini del soddisfacimento del
requisito di cui all'art. 2, comma 2, lettera b), numero 2) del
medesimo decreto-legge, la soglia dei 6.000 euro annui si intende
moltiplicata per il corrispondente parametro della scala di
equivalenza, come definita ai fini dell'ISEE. Si applicano, altresì,
le disposizioni di cui all'art. 2, commi 3, 7, 8 e 10 del richiamato
decreto-legge, fermo restando l'obbligo di assolvimento del
diritto-dovere all'istruzione e formazione ai sensi del decreto
legislativo 15 aprile 2005, n. 76, o la relativa esenzione.

Art. 3

Richiesta della misura

1. Il SFL viene richiesto dall'interessato all'INPS con modalità
telematiche e il relativo percorso di attivazione viene attuato
mediante la piattaforma di attivazione per l'inclusione sociale e
lavorativa presente nel Sistema informativo per l'inclusione sociale
e lavorativa (di seguito, SIISL) attraverso l'invio automatico ai
servizi per il lavoro competenti. All'atto della domanda,
l'interessato viene informato che attraverso il SIISL riceverà
l'informazione dell'accettazione della sua richiesta per proseguire
il percorso di attivazione. Il conferimento e il trattamento dei dati
vengono effettuati nel rispetto delle previsioni di legge vigenti e,
più nello specifico, nel rispetto di quanto previsto dall'art. 9 del
presente decreto nonchè dal decreto attuativo dell'art. 5, comma 3
del decreto-legge n. 48 del 2023 e dai relativi allegati tecnici, che
ne costituiscono parte integrante.
2. La richiesta di cui al comma 1 può essere presentata presso gli
istituti di patronato o, a far data dal 1°gennaio 2024, presso i
centri di assistenza fiscale.
3. La richiesta di cui al comma 1 è accolta dall'INPS, previa
verifica del possesso dei requisiti previsti all'art. 2, sulla base
delle informazioni disponibili nelle proprie banche dati o tramite
quelle messe a disposizione, attraverso sistemi di interoperabilità,
secondo le modalità di cui al decreto ministeriale previsto
dall'art. 5, comma 3 del decreto-legge n. 48 del 2023 e dai relativi
allegati tecnici, parte integrante dello stesso, fatti salvi i
controlli ai sensi e per gli effetti dell'art. 7 del decreto-legge n.
48 del 2023. Con riferimento ai dati trattati e conferiti dalle
singole amministrazioni, nell'ambito delle attività di rispettiva
competenza, e delle relative banche dati, si rinvia all'art. 9 del
presente decreto nonchè al decreto attuativo dell'art. 5, comma 3
del decreto-legge n. 48 del 2023 e ai relativi allegati tecnici che
ne costituiscono parte integrante.
Nella richiesta, l'interessato, nel rispetto dell'art. 9 del
presente decreto nonchè delle disposizioni previste dal decreto
attuativo dell'art. 5, comma 3 del decreto-legge n. 48 del 2023 e dai
relativi allegati tecnici:
a) rilascia la dichiarazione di immediata disponibilità di cui
all'art. 19 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, ove
non abbia già una dichiarazione attiva;
b) autorizza espressamente la trasmissione dei dati relativi alla
richiesta ai centri per l'impiego, alle agenzie per il lavoro e agli
enti autorizzati all'attività di intermediazione ai sensi degli
articoli 4 e 6 del decreto legislativo n. 276 del 2003, nonchè ai
soggetti accreditati ai servizi per il lavoro ai sensi dell'art. 12
del decreto legislativo n. 150 del 2015;
c) dimostra l'iscrizione ai percorsi di istruzione degli adulti
di primo livello, previsti dall'art. 4, comma 1, lettera a) del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 29
ottobre 2012, n. 263, o comunque funzionali all'adempimento
dell'obbligo di istruzione.
4. All'esito delle verifiche di cui al comma 3 e al conseguente
accoglimento della richiesta, l'INPS informa il richiedente che, ai
fini della attuazione della misura, ove non abbia già provveduto,
deve accedere al SIISL, al fine di sottoscrivere il patto di
attivazione digitale.
5. Nel patto di attivazione digitale, il beneficiario fornisce le
informazioni essenziali per la presa in carico e individua, ai fini
dell'attivazione al lavoro e della successiva sottoscrizione del
patto di servizio personalizzato ai sensi dell'art. 12, comma 5 del
decreto-legge n. 48 del 2023, almeno tre agenzie per il lavoro o enti
autorizzati all'attività di intermediazione ai sensi degli articoli
4 e 6 del decreto legislativo n. 276 del 2003. Nel patto di
attivazione digitale il beneficiario si impegna, altresì, a
presentarsi alla convocazione del servizio per il lavoro competente
per la stipula del patto di servizio personalizzato.

Art. 4

Modalità di attivazione e funzionamento della misura

1. A seguito della sottoscrizione del patto di attivazione
digitale, il beneficiario è convocato dal servizio per il lavoro
competente per la stipula del patto di servizio personalizzato. La
convocazione può essere effettuata tramite il Sistema informativo
unitario (di seguito, SIU), di cui all'art. 13 del decreto
legislativo n. 150 del 2015, ovvero con altri mezzi, quali
messaggistica telefonica o posta elettronica, utilizzando i contatti
a tal fine forniti dai beneficiari nell'ambito del patto di
attivazione digitale, secondo modalità definite ai sensi dell'art.
6, comma 5-ter del decreto-legge n. 48 del 2023. Nel caso in cui il
beneficiario abbia già un patto di servizio personalizzato attivo o
rientri tra i soggetti già coinvolti in programmi e azioni di
politica attiva, il patto di servizio personalizzato viene aggiornato
ovvero integrato.
2. Sulla base delle attività proposte e definite nel patto di
servizio personalizzato, l'interessato, attraverso il SIISL, può
ricevere o individuare autonomamente offerte di lavoro, servizi di
orientamento e accompagnamento al lavoro e di politiche attive
comunque denominate ovvero specifici programmi formativi e progetti
utili alla collettività, definiti ai sensi dell'art. 6, comma 5-bis
del decreto-legge n. 48 del 2023. Nelle misure di SFL rientrano tutte
le attività di formazione, di qualificazione e riqualificazione
professionale, di orientamento, di accompagnamento al lavoro di cui
all'allegato B del decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali 11 gennaio 2018, n. 4, Lep da E) a O), nell'ambito di
programmi di politiche attive del lavoro comunque denominate,
compreso quelle del Programma nazionale per la Garanzia occupabilità
dei lavoratori (GOL), di cui alla missione 5, componente 1, del Piano
nazionale di ripresa e resilienza. Per il trattamento dei dati e le
misure di garanzia e tutela degli interessati, anche con riguardo ai
trattamenti automatizzati effettuati a fini di profilazione e alla
necessità di verifiche periodiche sulla qualità dei dati e
l'intervento umano nel processo decisionale relativo
all'individuazione dei percorsi di politica attiva del lavoro, si
rinvia alle previsioni di cui alla deliberazione n. 11 del
commissario straordinario di ANPAL del 7 novembre 2022 e all'allegato
tecnico n. 4 del decreto attuativo dell'art. 5, comma 3 del
decreto-legge n. 48 del 2023. Rientra tra le misure di SFL anche il
servizio civile universale di cui al decreto legislativo 6 marzo
2017, n. 40, per lo svolgimento del quale gli enti preposti possono
riservare quote supplementari in deroga ai requisiti di
partecipazione di cui all'art. 14, comma 1, e alla previsione di cui
all'art. 16, comma 8 del decreto legislativo n. 40 del 2017.
3. Tutte le attività di formazione, di qualificazione e
riqualificazione professionale, di orientamento, di accompagnamento
al lavoro di cui al comma 2 effettuate dal beneficiario di SFL,
organizzate a livello nazionale, regionale o locale, vengono
registrate nella sezione 6 della Scheda anagrafico professionale
(SAP) a cura dei soggetti che le erogano nell'ambito del SIU e sono
rese disponibili nel SIISL, secondo le modalità di cui al decreto
ministeriale previsto dall'art. 5, comma 3 del decreto-legge n. 48
del 2023. Le registrazioni relative alle attività di cui al comma 4
contengono gli elementi necessari per l'erogazione del beneficio, tra
cui la data di inizio e termine, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 9 del presente decreto e dal decreto attuativo dell'art. 5,
comma 3 del decreto-legge n. 48 del 2023 e dei relativi allegati
tecnici. Nel caso in cui il beneficiario individua autonomamente le
attività di cui al presente comma può darne comunicazione al SIISL
per il tramite del soggetto con cui è stato sottoscritto il patto di
servizio personalizzato.
4. In caso di partecipazione, a seguito della stipulazione del
patto di servizio personalizzato, alle attività previste al comma 3,
compresa l'iscrizione a percorsi di istruzione degli adulti di primo
livello o comunque funzionali all'adempimento dell'obbligo di
istruzione, per tutta la loro durata e comunque per un periodo
massimo di dodici mensilità, l'interessato riceve un beneficio
economico, quale indennità di partecipazione alle misure di
attivazione lavorativa, pari ad un importo mensile di 350 euro. Il
beneficio economico è erogato mediante bonifico mensile, da parte
dell'INPS. L'erogazione del beneficio da parte dell'INPS è
subordinata all'inserimento nel SIISL dell'effettivo inizio di una
delle attività di cui al comma 3 da parte dei competenti servizi
all'INPS.
5. In corso di fruizione della misura di SFL, nel SIISL sono
registrati i dati sullo stato della domanda e gli ulteriori eventi
rilevanti sulla prestazione, come indicati nel decreto ministeriale
previsto dall'art. 5, comma 3 del decreto-legge n. 48 del 2023.
6. Al SFL si applicano gli incentivi e le agevolazioni previsti
dall'art. 10 del decreto-legge n. 48 del 2023 per l'assegno di
inclusione.
7. Le regioni possono stabilire che la sottoscrizione del patto di
servizio personalizzato, e la relativa presa in carico del
beneficiario del SFL, siano effettuate presso i soggetti accreditati
ai servizi per il lavoro, mediante il SIISL.

Art. 5

Obblighi dei beneficiari della misura

1. Il beneficiario dell'indennità di partecipazione è tenuto ad
aderire alle misure di formazione e di attivazione lavorativa
indicate nel patto di servizio personalizzato, dando conferma, anche
con modalità telematica, ai servizi competenti, della partecipazione
a tali attività almeno ogni novanta giorni, in applicazione
dell'art. 12, comma 8 del decreto-legge n. 48 del 2023. In caso di
mancata conferma dell'attività, rilevata attraverso il SIISL o
mediante segnalazione di inadempienze trasmesse, dai servizi
competenti, per il tramite della piattaforma SIU, l'INPS sospende il
beneficio. In caso di mancata adesione, per rifiuto o abbandono
dell'attività, rilevata attraverso il SIISL o mediante segnalazione
di inadempienze trasmesse per il tramite della piattaforma SIU, da
parte dei servizi competenti, il beneficiario decade dal beneficio,
ai sensi degli articoli 8, comma 6, e 12, comma 10 del decreto-legge
n. 48 del 2023.
2. Il beneficiario del SFL è tenuto ad accettare un'offerta di
lavoro che abbia le caratteristiche di cui all'art. 9 del
decreto-legge n. 48 del 2023. A seguito della mancata accettazione,
senza giustificato motivo, di un'offerta di lavoro, di cui al primo
periodo, il soggetto intermediario che effettua la proposta di
lavoro, attraverso la piattaforma SIU, segnala al SIISL, secondo le
modalità di cui al decreto ministeriale previsto dall'art. 5, comma
3 del decreto-legge n. 48 del 2023, l'evento suscettibile di sanzione
e l'INPS dispone la decadenza dal beneficio.
3. Ai sensi dell'art. 3, comma 5 del decreto-legge n. 48 del 2023,
relativamente alla compatibilità tra il beneficio economico e il
reddito da lavoro percepito, l'accettazione di un'offerta di lavoro
di cui al comma 2 di durata compresa tra uno e sei mesi, come
desumibile dalle comunicazioni obbligatorie o dalle comunicazioni di
avvio dell'attività lavorativa trasmesse all'INPS dal lavoratore,
determina, per il periodo di durata del rapporto di lavoro, la
sospensione dell'erogazione del beneficio. Al termine del rapporto di
lavoro, come desumibile dalle comunicazioni obbligatorie, l'INPS, al
ricorrere delle condizioni previste dal decreto-legge n. 48 del 2023
e dal presente decreto, eroga il beneficio per il periodo residuo di
fruizione dello stesso. Il reddito percepito dal rapporto di lavoro
di cui al presente comma non si computa ai fini della determinazione
del reddito per il mantenimento del beneficio. La compatibilità tra
il beneficio economico e il reddito da lavoro percepito è verificata
sulla base delle comunicazioni che il beneficiario invia all'INPS,
nei termini indicati dall'art. 3, commi 5 e 6 del decreto-legge n. 48
del 2023, e che devono contenere l'indicazione del reddito percepito
solamente nei casi in cui lo stesso superi l'importo di euro 3000
annui lordi, per la quota eccedente tale importo.
4. Ai beneficiari del SFL si applicano gli obblighi previsti
dall'art. 1, comma 316 della legge 29 dicembre 2022, n. 197. La
mancata iscrizione a percorsi di istruzione degli adulti di primo
livello, previsti dall'art. 4, comma 1, lettera a) del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2012, n.
263, o comunque funzionali all'adempimento dell'obbligo di
istruzione, comporta la non erogazione del beneficio, che comunque
decorre dall'inizio del percorso formativo, fermo restando il periodo
massimo di percezione di dodici mensilità. Per i beneficiari del SFL
inseriti, alla stipula del patto di servizio personalizzato, in
progetti di formazione, di qualificazione e riqualificazione
professionale, di orientamento, di accompagnamento al lavoro e di
politiche attive del lavoro comunque denominate ai sensi del presente
decreto, gli obblighi di cui al primo periodo sono sospesi fino a
conclusione dei suddetti percorsi.

Art. 6

Controlli e sanzioni

1. Con riguardo ai controlli e alle sanzioni, al SFL si applicano
le medesime disposizioni previste per l'assegno di inclusione dagli
articoli 7 e 8 del decreto-legge n. 48 del 2023. Le cause di
decadenza indicate all'art. 8, comma 6 del medesimo decreto-legge,
sono riferite a ciascun richiedente.

Art. 7

Misure per il coinvolgimento, nei percorsi formativi e di attivazione
lavorativa, dei soggetti accreditati ai servizi per il lavoro e
alla formazione
1. Le misure per il coinvolgimento, nei percorsi formativi e di
attivazione lavorativa, dei soggetti accreditati ai servizi per il
lavoro e alla formazione, di cui all'art. 12, comma 11 del
decreto-legge n. 48 del 2023, sono individuate attraverso:
a) l'identificazione, al comma 2, dei requisiti dei soggetti
titolati all'erogazione delle misure di politiche attive del lavoro
comunque denominate di cui al presente decreto;
b) l'individuazione, al comma 4, degli standard minimi dei
servizi e delle relative opzioni di costo semplificate;
c) l'individuazione, al comma 5, degli standard minimi di
attestazione delle attività di apprendimento svolte ai sensi del
presente decreto;
d) l'individuazione, al comma 6, degli oneri comunicativi dei
soggetti che accedono al Sistema informativo per l'inclusione sociale
e lavorativa (SIISL).
2. Per l'erogazione delle misure di politica attiva comunque
denominate di cui al presente decreto sono abilitati ad accedere ed
operare nell'ambito del SIISL, nel rispetto delle previsioni
normative regionali in materia di accreditamento alla formazione e
delle previsioni di cui all'art. 12 del decreto legislativo n. 150
del 2015 in materia di accreditamento ai servizi per il lavoro,
nonchè, con riguardo al trattamento dei dati personali, di quanto
previsto dall'art. 9 del presente decreto e dal decreto attuativo
dell'art. 5, comma 3 del decreto-legge n. 48 del 2023 e dei relativi
allegati tecnici, i seguenti soggetti, per gli ambiti di rispettiva
competenza e titolarita':
a) i centri per l'impiego di cui all'art. 18 del decreto
legislativo n. 150 del 2015;
b) le agenzie per il lavoro di cui all'art. 4 del decreto
legislativo n. 276 del 2003, i soggetti autorizzati allo svolgimento
delle attività di intermediazione ai sensi dell'art. 6 del medesimo
decreto legislativo e i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro
ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo n. 150 del 2015;
c) gli enti di formazione, ivi compresi gli enti bilaterali di
cui all'art. 2, comma 1, lettera h) del decreto legislativo n. 276
del 2003, accreditati dalle regioni e province autonome, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 11, comma 2, lettera b) del decreto
legislativo n. 150 del 2015;
d) i fondi paritetici interprofessionali per la formazione
continua di cui all'art. 118 della legge n. 388 del 2000 e i fondi
bilaterali di cui all'art. 12, comma 4 del decreto legislativo n. 276
del 2003;
e) gli enti titolati ai sensi e per gli effetti del decreto
legislativo 16 gennaio 2013, n. 13;
f) i comuni, in forma singola o associata, o loro ripartizioni
sub territoriali aventi autonomia amministrativa;
g) gli enti di servizio civile universale di cui al decreto
legislativo n. 40 del 2017;
h) i Centri provinciali per l'istruzione degli adulti (CPIA) di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 29 ottobre 2012, n.
263.
3. In attuazione di quanto previsto all'art. 12, comma 13 del
decreto-legge n. 48 del 2023, i soggetti di cui al comma 2, lettera
b), accedono, secondo le modalità operative del SIISL, alle liste
dei beneficiari del SFL e ai relativi dati, nei limiti e per le
finalità di cui agli articoli 9 e 10 del richiamato decreto-legge.
4. In attuazione del Piano nuove competenze, adottato con decreto
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali del 14 dicembre
2021, relativamente alle attività di orientamento, di
accompagnamento al lavoro e di formazione, per la determinazione
degli standard minimi dei servizi e delle relative unità di costo
standard, si applicano le disposizioni adottate nell'ambito degli
interventi di investimento e di riforma di titolarità del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, di cui alla missione M5 -
componente C1 del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR),
relativi specificamente al «Programma di Garanzia di occupabilità
dei lavoratori (GOL)» e all'intervento «Sistema duale» e nell'ambito
dei programmi nazionali a valere sulla programmazione 2021-2027 del
Fondo sociale europeo plus. Per gli standard di servizio e di
remunerazione relativi alla misura del servizio civile universale, si
rinvia alle disposizioni vigenti ai sensi e per gli effetti del
decreto legislativo n. 40 del 2017. Per il trattamento dei dati e le
misure di garanzia e tutela degli interessati, anche con riguardo ai
trattamenti automatizzati effettuati a fini di profilazione e alla
necessità di verifiche periodiche sulla qualità dei dati e
l'intervento umano nel processo decisionale relativo
all'individuazione dei percorsi di politica attiva del lavoro, si
rinvia alle previsioni di cui alla deliberazione n. 11 del
commissario straordinario di ANPAL del 7 novembre 2022 e all'allegato
tecnico n. 4 del decreto attuativo dell'art. 5, comma 3 del
decreto-legge n. 48 del 2023.
5. Le attività di apprendimento svolte ai sensi del presente
decreto devono essere finalizzate al conseguimento di competenze
riferite agli standard professionali e di qualificazione definiti e
aggiornati annualmente nell'ambito del Repertorio nazionale di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 16 gennaio 2013, n. 13 e
prevedere, in esito al percorso, il rilascio almeno di una
attestazione di trasparenza dei risultati di apprendimento, in
conformità con le disposizioni del decreto legislativo 16 gennaio
2013, n. 13, e del decreto interministeriale del 5 gennaio 2021. Le
attestazioni di cui al primo periodo sono rese in formato digitale
aperto, sottoscritte con firma digitale e conservate in modo
permanente con modalità digitale presso le amministrazioni che le
hanno prodotte, in conformità del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82. Se la formazione è finanziata da un fondo paritetico
interprofessionale le attestazioni possono essere prodotte dal
soggetto erogatore della formazione.
6. Tutti i soggetti di cui al comma 2, abilitati ad accedere e
operare nell'ambito del SIISL, mettono a disposizione, immediatamente
e comunque non oltre dieci giorni dalla data dalla quale ne sono
venuti a conoscenza, attraverso il medesimo sistema informativo, le
informazioni sui fatti suscettibili di dar luogo alle sanzioni di cui
all'art. 8 del decreto-legge n. 48 del 2023. L'INPS, per il tramite
del SIISL, mette a disposizione l'informazione sui provvedimenti di
sospensione, revoca o decadenza dal beneficio. Nei casi di
dichiarazioni mendaci e di conseguente accertato illegittimo
godimento del beneficio, tutti i soggetti preposti ai controlli e
alle verifiche trasmettono all'autorità giudiziaria, entro dieci
giorni dall'accertamento, la documentazione completa relativa alla
verifica.

Art. 8

Monitoraggio e valutazione della misura

1. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali è titolare e
responsabile del monitoraggio e della valutazione e del coordinamento
dell'attuazione dei livelli essenziali e degli standard minimi dei
servizi del SFL e predispone, annualmente, un rapporto sulla sua
attuazione, che comprende indicatori di risultato e di impatto della
misura, da pubblicare sul proprio sito istituzionale, avvalendosi del
supporto tecnico di INPS, di ANPAL e di Anpal Servizi S.p.a.,
nell'ambito di programmi operativi nazionali finanziati con il Fondo
Sociale Europeo Plus nella programmazione 2021-2027, nei limiti delle
risorse finanziarie, umane e strumentali già previste a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Per
tali finalità, i dati sono trattati in modo da non rendere
identificabili, neanche in maniera indiretta, gli interessati.
2. Per le finalità di cui al presente articolo, il SIU acquisisce
dal SIISL, nel rispetto dell'art. 9 del presente decreto nonchè
delle previsioni di cui al decreto attuativo dell'art. 5, comma 3 del
decreto-legge n. 48 del 2023 e dei relativi allegati tecnici, i dati
e le informazioni relative alla sottoscrizione dei patti di
attivazione digitale, dei patti di servizio personalizzato nonchè
alle attività di formazione e attivazione lavorativa avviate e
concluse da parte dei beneficiari del SFL.
3. Se emergono, in sede di monitoraggio e di analisi dei dati di
avanzamento, criticità nell'attuazione del SFL, il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali individua le regioni che presentano
particolari ritardi nell'attuazione della misura e, d'intesa con le
medesime e con il supporto dell'Anpal Servizi S.p.a., attiva
specifici interventi di tutoraggio, fermi restando i poteri
sostitutivi previsti dalla normativa vigente.

Art. 9

Trattamento dei dati personali

1. Il trattamento dei dati sui richiedenti e beneficiari del SFL è
effettuato nell'ambito del SIISL secondo le modalità e le garanzie
di cui al decreto ministeriale previsto dall'art. 5, comma 3 del
decreto-legge n. 48/2023 e relativi allegati tecnici, parte
integrante dello stesso, nel rispetto dei principi generali in
materia di protezione dei dati personali di cui agli articoli 5 e 25
del regolamento (UE) 2016/679.
2. In particolare, nel decreto ministeriale previsto dall'art. 5,
comma 3 del decreto-legge n. 48/2023 e relativi allegati tecnici,
sulla base della valutazione d'impatto sulla protezione dei dati
personali effettuata ai sensi dell'art. 35 del regolamento (UE)
2016/679, sono individuate misure concernenti l'individuazione di:
a) ruoli e compiti dei soggetti coinvolti nel trattamento, ai
sensi dell'art. 4, n. 7) e n. 8) del regolamento (UE) 2016/679), con
particolare riguardo al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, all'INPS e ai soggetti di cui all'art. 7 del presente
decreto, nel rispetto dei principi di liceità, correttezza e
trasparenza e di limitazione della finalità di cui all'art. 5, par.
1, lettere a), e b) del regolamento (UE) 2016/679;
b) dati personali trattati e operazioni eseguite nell'ambito
dell'SFL, nel rispetto dei principi di liceità, correttezza e
trasparenza e di minimizzazione dei dati di cui all'art. 5, par. 1,
lettere a), e c) del regolamento (UE) 2016/679;
c) misure volte ad assicurare la trasparenza del trattamento, nel
rispetto dei principi di correttezza e trasparenza nonchè delle
disposizioni che prevedono obblighi informativi in favore degli
interessati di cui agli articoli 5, par. 1, lettera a), 13 e 14 del
regolamento (UE) 2016/679;
d) misure volte ad assicurare la qualità e l'aggiornamento dei
dati trattati, nel rispetto del principio di esattezza di cui
all'art. 5, par. 1, lettera d) del regolamento (UE) 2016/679;
e) tempi di conservazione dei dati personali con riferimento a
ciascuna delle finalità perseguite, nel rispetto del principio di
limitazione della conservazione di cui all'art. 5, par. 1, lettera e)
del regolamento (UE) 2016/679;
f) misure tecniche e organizzative volte ad assicurare un
adeguato livello di sicurezza con riferimento ai rischi derivanti
dalla distruzione, dalla perdita, dalla modifica, dalla divulgazione
non autorizzata o dall'accesso, in modo accidentale o illegale, a
dati personali, nel rispetto del principio di integrità e
riservatezza e degli obblighi di sicurezza di cui agli articoli 5,
par. 1, lettera f), e 32 del regolamento (UE) 2016/679.

Art. 10

Disposizioni finali

1. Al SFL si applicano le disposizioni indicate nell'art. 12, comma
10 del decreto-legge n. 48 del 2023.
2. Le amministrazioni provvedono alle attività di cui al presente
decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
3. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle Province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione, anche con riferimento alla legge costituzionale 18
ottobre 2001, n. 3.
Il presente decreto viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 8 agosto 2023

Il Ministro: Calderone

Registrato alla Corte dei conti l'11 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione e del
merito, del Ministero dell'università e della ricerca, del Ministero
della cultura, del Ministero della salute e del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali, reg. n. 2256