3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 30-4-2022
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 30 marzo 2021, n. 5
Misure urgenti di semplificazione in materia di edilizia, urbanistica ed enti locali: modificazioni della legge provinciale per il governo del territorio 2015 e dell'articolo 8 della legge provinciale 27 dicembre 2010, n. 27, in materia di personale degli enti locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 30-04-2022)

(Pubblicata nel Numero Straordinario nel Bollettino Ufficiale della
Regione Trentino Alto-Adige n. 12/Sez. Gen. del 30 marzo 2021)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1

Integrazione dell'art. 59 della legge provinciale 4 agosto 2015, n.
15 (legge provinciale per il governo del territorio 2015), relativo
agli standard urbanistici

1. Alla fine del comma 2 dell'art. 59 della legge provinciale per
il governo del territorio 2015 sono inserite le parole: «Agli
interventi che comportano la demolizione e la ricostruzione si
applica l'art. 2-bis, comma 1-ter, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380 del 2001. Qualora i predetti interventi prevedano
anche la sopraelevazione degli immobili, qualora venga realizzato
l'intervento di sola sopraelevazione, il rispetto delle distanze
legittimamente preesistenti ai sensi del predetto articolo si applica
nei seguenti casi:
a) per gli edifici ricadenti negli insediamenti storici e
insediamenti storici sparsi, nel caso di interventi previsti
dall'art. 77, comma 1, lettera e), numero 2);
b) per gli edifici ricadenti in aree esterne agli insediamenti
storici e agli insediamenti storici sparsi, nel caso di, interventi
previsti dall'art. 77, comma l, lettera e), numero 2);
c) per gli edifici ricadenti in aree esterne agli insediamenti
storici e agli insediamenti storici sparsi, nel caso di interventi
previsti dall'art. 77, comma 1, lettera e), numero 3), nel limite
dell'innalzamento al massimo di un piano rispetto al numero di piani
dell'edificio esistente.»

Art. 2

Modificazioni dell'art. 64 della legge provinciale per il governo del
territorio 2015, relativo agli interventi assoggettati ad
autorizzazione paesaggistica

1. Dopo la lettera b) comma 2 dell'art. 64 della legge provinciale
per il governo del territorio 2015 è inserita la seguente:
«b-bis) i territori coperti da foreste e boschi;».
2. La lettera d-bis) del comma 4 dell'art. 64 della legge
provinciale per il governo del territorio 2015 e sostituita dalla
seguente:
«d-bis) le opere di manutenzione straordinaria previste dall'art.
78, comma 2, lettera a-bis), se riguardano parti esterne
dell'edificio;».
3. Nella lettera f) del comma 5 dell'art. 64 della legge
provinciale per il governo del territorio 2015 le parole:
«dall'art. 78, comma 3, lettera b)» sono sostituite dalle
seguenti:
«dall'art. 78, comma 2, lettera a-ter)».

Art. 3

Integrazioni degli articoli 5 e 66 della legge provinciale per il
governo del territorio 2015, relativamente al coordinamento tra
autorizzazioni provinciali

1. Nel comma 6 dell'art. 5 della legge provinciale per il governo
del territorio 2015, dopo le parole: «in materia di autorizzazione
unica territoriale» sono inserite le seguenti:
«e dall'art. 66, comma 4-quater».
2. Dopo il comma 4-bis dell'art. 66 della legge provinciale per il
governo del territorio 2015 è inserito il seguente:
«4-ter. Se la realizzazione di un intervento è soggetta ad
autorizzazione di comitati, commissioni o altri organi provinciali
comunque denominati a cui partecipano le strutture provinciali
competenti in relazione ai pericoli previsti dall'art. 22,
l'autorizzazione provinciale ai sensi della carta di sintesi della
pericolosità del medesimo intervento è rilasciata in quella sede
dalla struttura provinciale competente in materia di urbanistica e
paesaggio.»
3. Dopo il comma 4-ter dell'art. 66 della legge provinciale per il
governo del territorio 2015 è inserito il seguente:
«4-quater. Per la realizzazione di manufatti dì limitate
dimensioni previsti dall'art. 37, comma 4, lettera b), delle norme di
attuazione del PUP, il parere richiesto dall'art. 48, comma 4,
lettera c), delle medesime norme di attuazione o l'autorizzazione
paesaggistica, se richiesta, sono resi dalla struttura provinciale
competente in materia di tutela del paesaggio, acquisito il parere
della struttura provinciale competente in materia di agricoltura.»

Art. 4

Modificazione dell'art. 68 della legge provinciale per il governo del
territorio 2015, relativo al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica per le opere di competenza statale o regionale

1. Il comma 1 dell'art. 68 della legge provinciale per il governo
del territorio 2015 è sostituito dal seguente:
«1. L'autorizzazione paesaggistica riguardante opere pubbliche di
spettanza dello Stato o della regione è rilasciata dalla struttura
provinciale competente in materia di urbanistica e tutela del
paesaggio.»

Art. 5

Integrazione dell'art. 77 della legge provinciale per il governo del
territorio 2015, relativo alle definizioni delle categorie di
intervento

1. Alla fine della lettera b) del comma 1 dell'art. 77 della legge
provinciale per il governo del territorio 2015 sono inserite le
parole:
«. Comprendono anche le modifiche dei fori esistenti per
mantenere o acquisire l'agibilità dell'edificio o per l'accesso ad
esso, purchè l'intervento non pregiudichi il decoro architettonico
dell'edificio, risulti conforme alla vigente disciplina urbanistica
ed edilizia e non abbia ad oggetto immobili sottoposti a tutela ai
sensi del decreto legislativo n. 42 del 2004».

Art. 6

Inserimento dell'art. 78.1 nella legge provinciale per il governo del
territorio 2015, relativo agli usi temporanei

1. Dopo l'art. 78 della legge provinciale per il governo del
territorio 2015 è inserito il seguente: (Art. 78.1 Usi temporanei) -
l. Allo scopo di attivare processi di rigenerazione urbana, di
riqualificazione di aree urbane degradate, di recupero e
valorizzazione di immobili e spazi urbani dismessi o in via di
dismissione e per favorire, nel contempo, lo sviluppo di iniziative
economiche, sociali, culturali o di recupero ambientale, il comune
può consentire l'utilizzazione temporanea di edifici e aree per usi
diversi da quelli previsti dal vigente strumento urbanistico. Tenuto
conto delle specificità territoriali o in ragione di esigenze
contingenti locali, l'uso temporaneo persegue in particolare il
riutilizzo di immobili dismessi per sviluppare progetti di
interazione tra innovazione, formazione e produzione culturale, con
esclusione di ogni uso abitativo, ricettivo o commerciale.
2. L'uso temporaneo può riguardare immobili legittimamente
esistenti e aree sia di proprietà privata che di proprietà
pubblica, purchè si tratti di iniziative di rilevante interesse
pubblico o generale correlate agli obiettivi urbanistici,
socio-economici e ambientali indicati nel comma 1.
3. L'uso temporaneo è disciplinato da un'apposita convenzione che
regola:
a) la durata dell'uso temporaneo, per un periodo non superiore a
tre anni, e le eventuali modalità di proroga per un periodo non
superiore a due anni;
b) le modalità di utilizzo temporaneo degli immobili e delle
aree;
c) le modalità, i costi, gli oneri e le tempistiche per il
ripristino, una volta giunti alla scadenza della convenzione;
d) le garanzie e le penali per eventuali inadempimenti agli
obblighi convenzionali.
4. La stipula della convenzione costituisce titolo per l'uso
temporaneo e per l'esecuzione di eventuali interventi di adeguamento
che si rendano necessari per esigenze di accessibilità, di sicurezza
negli ambienti di lavoro e di tutela della salute, da attuare
comunque con modalità reversibili, secondo quanto stabilito dalla
convenzione.
5. L'uso temporaneo non comporta il mutamento della destinazione
d'uso deì suoli e delle unità immobiliari interessate.
6. Quando si tratta di immobili o aree di proprietà pubblica il
soggetto gestore è individuato mediante procedure di evidenza
pubblica; in questi casi la convenzione specifica le cause di
decadenza dall'assegnazione per gravi motivi.
7. Il comune individua i criteri e gli indirizzi per l'attuazione
di quest'articolo.»

Art. 7

Inserimento dell'art. 86-bis nella legge provinciale per il governo
del territorio 2015, relativo allo stato legittimo degli immobili

Dopo l'art. 86 della legge provinciale per il governo del
territorio 2015, nella sezione II del capo III (del titolo IV, è
inserito il seguente:
«Art. 86-bis (Stato legittimo degli immobili) - 1. Lo stato legittimo
dell'immobile o dell'unità immobiliare è quello stabilito dal
titolo abilitativo che ne ha previsto la costruzione, integrato dagli
eventuali titoli successivi che hanno abilitato interventi parziali,
dai titoli edilizi in sanatoria, rilasciati anche a seguito di
istanza di condono edilizio, dalle tolleranze costruttive di cui
all'art. 86-ter, nonchè dalla regolarizzazione delle difformità che
consegue al pagamento delle sanzioni pecuniarie, ai sensi della legge
urbanistica provinciale 2008.
2. Per gli immobili realizzati in un'epoca nella quale non era
obbligatorio acquisire il titolo abilitativo edilizio o per gli
immobili realizzati all'esterno dei centri abitati prima della data
di entrata in vigore della legge 6 agosto 1967, n. 765 (Modifiche ed
integrazioni alla legge urbanistica 17 agosto 1942, n. 1150), per i
quali non era previsto il titolo edilizio, lo stato legittimo è
quello desumibile dalle informazioni catastali di primo impianto o da
altri documenti probanti, quali le riprese fotografiche, gli estratti
cartografici, i documenti d'archivio o altri atti, pubblici o
privati, di cui sia dimostrata la provenienza, e dal titolo
abilitativo che ha disciplinato l'ultimo intervento edilizio che ha
interessato l'intero immobile o unità immobiliare, integrati con gli
eventuali titoli successivi che hanno abilitato interventi parziali.
Questo comma si applica anche quando sussiste un principio di prova
del titolo abilitativo del quale, tuttavia, non è disponibile una
copia.
3. La destinazione d'uso dell'immobile o dell'unità immobiliare è
quella stabilita dalla documentazione indicata nel comma 1.».

Art. 8

Inserimento dell'art. 86-ter nella legge provinciale per il governo
del territorio 2015, relativo alle tolleranze costruttive

1. Dopo l'art. 86-bis della legge provinciale per il governo del
territorio 2015, nella sezione II del capo III del titolo IV, è
inserito il seguente:
«Art. 86-ter (Tolleranze costruttive) - 1. Il mancato rispetto
dell'altezza, deì distacchi, della cubatura, della superficie
coperta e di ogni altro parametro delle singole unità immobiliari
non costituisce violazione edilizia se contenuto entro il limite del
2 per cento delle misure previste nel titolo abilitativo.
2. Fuori dai casi previsti dal comma 1, limitatamente agli immobili
non sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo n. 42 del
2004, costituiscono tolleranze esecutive le irregolarità geometriche
e le modifiche alle finiture degli edifici di minima entità, nonchè
la diversa collocazione di impianti e opere interne, eseguite durante
i lavori per l'attuazione di titoli abilitativi edilizi, a condizione
che non comportino violazione della disciplina urbanistica ed
edilizia e non pregiudichino l'agibilità dell'immobile. In via
esemplificativa, e non esaustiva, rientrano tra le tolleranze
previste da questo comma:
a) il modesto minore dimensionamento dell'edificio;
b) la modifica di minima entità delle finiture dell'edificio o
la mancata realizzazione di elementi architettonici non strutturali;
c) le irregolarità esecutive di muri esterni ed interni e la
difforme ubicazione delle aperture interne;
d) la difforme esecuzione di opere comprese nella manutenzione
ordinaria;
e) gli errori progettuali corretti in cantiere e gli errori
materiali di rappresentazione progettuale delle opere.
3. Le tolleranze previste dai commi 1 e 2 realizzate nel corso di
precedenti interventi edilizi, non costituendo violazioni edilizie,
sono dichiarate dal tecnico abilitato, ai fini dell'attestazione
dello stato legittimo degli immobili, in allegato a nuove istanze,
comunicazioni e segnalazioni edilizie, oppure con un'apposita
dichiarazione asseverata allegata agli atti aventi per oggetto
trasferimento o costituzione, oppure scioglimento della comunione, di
diritti reali.»

Art. 9

Integrazione dell'art. 93 della legge provinciale per il governo del
territorio 2015, relativo alla segnalazione certificata di
agibilità

1. Dopo il comma 4 dell'art. 93 della legge provinciale per il
governo del territorio 2015 è inserito il seguente:
«4-bis. Il regolamento urbanistico-edilizio provinciale detta
disposizioni attuative e di coordinamento per consentire la
presentazione della segnalazione certificata di agibilità, in
assenza di lavori, per gli immobili legittimamente realizzati privi
di agibilità, in base a quanto previsto dall'art. 24, comma 7-bis,
del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001 e dalle
sue disposizioni attuative. Il regolamento può dettare disposizioni
transitorie e abrogare le disposizioni legislative incompatibili con
la disciplina dettata in attuazione di questo comma.»
2. Alla fine del comma 10-bis dell'art. 93 della legge provinciale
per il governo del territorio 2015 sono inserite le parole:
«previste da questo articolo e dal regolamento
urbanistico-edilizio provinciale ai sensi del comma 4-bis».

Art. 10

Modificazioni dell'art. 8 della legge provinciale 27 dicembre 2010,
n. 27, in materia di personale degli enti locali

1. Dopo il comma 3.2 dell'articolo 8 della legge provinciale n. 27
del 2010 è inserito il seguente:
«3.2-bis. Nell'ambito dell'intesa tra la provincia e il consiglio
delle autonomie locali sono stabiliti limiti, criteri e modalità in
base ai quali i comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti
possono assumere ulteriore personale con risorse a proprio carico se
continuano ad aderire volontariamente ad una gestione associata o
costituiscono una gestione associata.»
2. Il comma 3.4 dell'art. 8 della legge provinciale n. 27 del 2010
è sostituito dal seguente:
«3.4. Sono ammesse le assunzioni di personale in esito a
procedure concorsuali avviate nel rispetto della legge provinciale 23
dicembre 2019, n. 13 (legge di stabilità provinciale 2020), anche
se, rispetto a quanto disposto dal comma 3.1, le assunzioni non hanno
determinato spesa nell'anno 2019.»
3. Dopo il comma 3.5 dell'art. 8 della legge provinciale n. 27 del
2010 è inserito il seguente:
«3.6. Per l'anno 2021, al fine di consentire ai comuni di fare
fronte tempestivamente ai maggiori oneri di gestione in ordine ai
procedimenti connessi all'erogazione del beneficio di cui all'art.
119 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia, nonchè di
politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19)
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, è
autorizzata l'assunzione, a tempo determinato, anche a tempo
parziale, e per la durata massima di un anno, non rinnovabile, di
personale da impiegare ai fini del potenziamento degli uffici
preposti ai suddetti adempimenti, che i predetti comuni possono
utilizzare anche in forma associata, in deroga ai limiti di spesa
stabiliti dalla normativa vigente. Alla copertura dei relativi oneri
provvedono i comuni con i loro bilanci nei limiti delle risorse
finanziarie disponibili a legislazione vigente diverse da quelle
previste dall'art. 6, comma 4, lettera e-quater), della legge
provinciale 15 novembre 1993, n. 36 (legge provinciale sulla finanza
locale 1993).»

Art. 11

Disposizione finanziaria

1. Dall'applicazione di questa legge non derivano spese a carico
del bilancio provinciale.

Art. 12

Entrata in vigore

1. Questa legge entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 30 marzo 2021

Il Presidente della Provincia: Fugatti
(Omissis).