Serie Generale n. 129 del 6-6-2003
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 16 maggio 2003
Realizzazione del progetto dell'autostrada A31 Valdastico, completamento a Sud. (GU Serie Generale n.129 del 06-06-2003)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 6, comma 2 e seguenti, della legge 8 luglio 1986, n.
349;
Vista la domanda di pronuncia di compatibilità ambientale
concernente il progetto dell'autostrada A31 Valdastico, completamento
a Sud da realizzarsi nelle province di Vicenza, Padova, Rovigo e
Verona presentata dalla Societa Autostrada Brescia Verona Vicenza e
Padova S.p.a. con sede in via Flavio Gioia n. 71 - 37135 Verona, in
data 3 luglio 2002;
Visto il parere n. 504 positivo con prescrizioni espresso in data
19 dicembre 2002, dalla Commissione per le valutazioni dell'impatto
ambientale di cui all'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n.
67;
Visto il parere negativo del Ministero per i beni e le attività
culturali Direzione generale per i beni architettonici ed il
paesaggio, espresso con nota ST/407/46169 del 18 dicembre 2002;
Visto l'art. 5, comma 2, lettera c-bis della legge 23 agosto 1988,
n. 400, che consente al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai
sensi dell'art. 95, primo comma, della Costituzione, di «deferire al
Consiglio dei Ministri, ai fini di una complessiva valutazione ed
armonizzazione degli interessi pubblici coinvolti, la decisione di
questioni sulle quali siano emerse valutazioni contrastanti tra le
amministrazioni a diverso titolo competenti in ordine alla
definizione di atti e provvedimenti»;
Considerata la necessità di concludere il procedimento di cui alla
citata istanza di compatibilità ambientale a fronte delle
valutazioni contrastanti emerse nell'ambito del predetto procedimento
tra le due predette Amministrazioni dello Stato;
Considerata la delibera assunta in merito al progetto anzi
descritto dal Consiglio dei Ministri nella riunione del 20 dicembre
2002, volta a comporre le varie e contrastanti esigenze (ambientali,
infrastrutturale, storico-artistiche, paesaggistiche ed
economico-produttive) in una sola e complessiva scelta di ordine
generale;
Ritenuto, in relazione alle motivazioni contenute nel quadro
programmatico dello studio di impatto ambientale, che la necessità
di realizzare l'opera sia prevalente, rispetto agli svantaggi di
carattere paesaggistico individuati nelle osservazioni contenute nel
parere negativo anzi citato reso dal Ministero per i beni e le
attività culturali - Direzione generale per i beni architettonici ed
il paesaggio;
Considerato che la Commissione V.I.A. nel parere anzicitato ha
definito comunque l'opera realizzabile a fronte del rispetto di un
quadro prescrittivo che garantisce la riduzione degli impatti
complessivi compatibili con la realizzazione dell'opera medesima;
Considerato che in data 31 gennaio 2003 con nota n. 1034/4601 è
stata trasmessa al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, la delibera di Giunta regionale del Veneto con la quale
è stato espresso ai fini del sentito di cui all'art. 6 della legge
n. 349/1986 il parere di competenza reso in termini positivo con
prescrizioni;
Considerato che il Consiglio dei Ministri, ha preso atto in data
18 aprile 2003 del citato parere favorevole con prescrizioni e
raccomandazioni espresso dalla Giunta regionale del Veneto, il quale
risulta coerente con quello reso dalla Commissione V.I.A. del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio; rafforzandolo
con ulteriori prescrizioni volte a garantire la migliore
realizzazione del progetto stesso;
Decreta:
La realizzazione del progetto del tratto autostradale A31 -
Valdastico completamento a Sud, di cui alle premesse, può essere
autorizzata dal Ministero delle infrastrutture e trasporti a
condizione che siano rispettate le prescrizioni e le raccomandazioni
stabilite dalla Commissione per le valutazioni di impatto ambientale
e dalla Giunta della regione Veneto nei propri pareri indicati nelle
premesse che sono riportate nell'allegato e che costituiscono parte
integrante del presente decreto.
La verifica di ottemperanza delle prescrizioni e raccomandazioni
riportate in allegato saranno effettuate, in funzione delle
rispettive competenze, dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e dalla regione Veneto.
Roma, 16 maggio 2003
Il Presidente: Berlusconi

Allegato
A: PRESCRIZIONI DELLA COMMISSIONE V.I.A.
a) modifica del corpo viario:
dal km 4+400 al km 5+600 circa si dovrà prevedere la
realizzazione del corpo viario in rilevato così come previsto nei
tratti precedenti e successivi;
b) acque di piattaforma:
per il dimensionamento dei sistemi di raccolta delle acque di
piattaforma e di quelli di pompaggio dovranno essere adeguatamente
incrementati i valori delle precipitazioni massime previste in
progetto;
c) presidi idraulici:
il progetto esecutivo dovrà dettagliare i sistemi di
trattamento delle acque di piattaforma (differenziando le
problematiche degli eventi accidentali da quelle delle acque di prima
pioggia) con particolare riferimento ai tratti in corrispondenza del
km 2, km 6 (attraversamento del Bacchiglione), km 7+500, dal km 15 al
km 16, km 27, dal km 35+500 al km 3 7+500 ed infine per il tratto dal
km 46 al km 51;
d) trincee:
per i tratti da realizzarsi in trincea dovrà essere previsto
un rimodellamento morfologico per l'opportuno inserimento nello
specifico contesto dei luoghi;
e) monitoraggio delle trincee:
per i tratti in trincea, o in galleria artificiale, dovrà
essere predisposto un sistema di monitoraggio in base al quale
gestire le condizioni di sicurezza idraulica dell'infrastruttura.
Tale monitoraggio dovrà essere realizzato in modo da permettere di
monitorare anche le portate e le fluttuazioni dell'acquifero
superficiale al fine di evitare interferenze con la falda stessa. Il
monitoraggio dovrà essere eseguito in continuo mediante telecamere,
registrato e controllato da una sala operativa che possa intervenire
in tempo reale;
f) piano di cantierizzazione:
dovrà essere presentato un piano di cantierizzazione che
ottimizzi:
l'interferenza con la viabilità ordinaria esistente sia dal
punto di vista funzionale che delle ricadute ambientali che
eventualmente dovranno essere mitigate;
l'uso di accorgimenti idonei per evitare la diffusione delle
polveri, soprattutto nel periodo estivo;
g) tutela dell'inquinamento atmosferico:
dovrà essere prevista la realizzazione di fasce vegetali
filtro di larghezza di almeno 5 m per l'attraversamento dei territori
a vocazione agricola e di larghezza variabile tra i 15 e i 20 m nei
tratti, con maggiore uso residenziale:
zona al km 8 lato destro;
dal km 12 al km 13 lato sinistro;
zona al km 18 lato sinistro;
zona al km 22,5 lato sinistro;
dal km 26 al km 27 lato sinistro;
zona al km 35 lato sinistro così come emerge dalle
simulazioni effettuate nell'ambito della specifica componente
ambientale;
h) inserimento a verde:
in sede di progettazione esecutiva, gli interventi a verde
dovranno essere dettagliati e caratterizzati con particolare
riferimento a:
l'elenco delle specie autoctone di arbusti ed alberi delle
serie dinamiche della vegetazione potenziale naturale;
i sesti di impianto che possano consentire di creare un
idoneo effetto filtro (es. almeno 1 albero ogni 30 m2 ed un arbusto
ogni 10 m2) e che abbiano una disposizione a mosaico e non a linee
geometriche.
Il progetto esecutivo di inserimento e di mitigazione ambientale
e paesaggistica, dovrà tradurre i criteri generali di inserimento
presentati nei documenti di progetto e nello studio di impatto
ambientale, in progetti esecutivi comprensivi di capitolati d'appalto
e computo delle risorse necessarie.
Gli interventi di inserimento ambientale devono essere sviluppati
secondo quanto definito nell'ambito delle linee guida delle opere a
verde del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio;
i) tutela dall'inquinamento acustico:
nel corso delle successive fasi progettuali dovrà essere
predisposto un progetto acustico esecutivo, in ottemperanza alla
normativa vigente, che consenta di:
prevedere schermi acustici, anche provvisori, per tutelare le
popolazioni durante la fase di costruzione, qualora nel dettaglio
della predisposizione delle fasi di cantiere se ne riscontrino gli
estremi;
tutelare, come previsto dalla normativa, i 9 ricettori per i
quali lo studio di impatto ambientale prevede un impatto residuo;
tutelare le aree contermini alle residenze;
dimensionare gli interventi con la finalità di raggiungere,
per quanto possibile, i valori di qualità di cui alla tabella D del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 14 novembre 1997,
fermo restando, come soglia inderogabile, i limiti di cui alla
tabella C del medesimo decreto;
l) monitoraggio:
il progetto esecutivo dovrà essere corredato da un piano di
monitoraggio riguardante tutte le componenti ambientali e le tre fasi
dell'opera: ante operam, costruzione e post operam. Tali controlli
dovranno consentire di verificare quanto ipotizzato nelle diversi
fasi di progetto e/o apportare eventuali correttivi. Detto piano di
monitoraggio dovrà essere concordato con l'ARPA regionale.
m) sismicita':
l'area lungo la quale si sviluppa il tracciato è stata
interessata da eventi sismici originatisi lungo le strutture
sismogenetiche ubicate all'esterno. In base ai dati storici l'area,
in parte, ha registrato effetti macrosismici del V - VI grado MCS;
Considerando che le nuove vie di comunicazione a scorrimento
veloce possono rappresentare infrastrutture di strategica importanza
in caso di calamità naturali (eventi alluvionali catastrofici,
eventi sismici ecc.) è opportuno che nella progettazione dei
manufatti, a vantaggio di sicurezza non solo delle opere ma
soprattutto per il territorio servito, si adottino le norme della
seconda categoria sismica;
n) corridoi faunistica:
nell'ambito della progettazione esecutiva devono essere
individuati i corridoi ecologici per il passaggio della fauna con
particolare riferimento alla fauna minore.
B: PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI DELLA REGIONE VENETO.
1. Dovrà essere sempre garantita l'accessibilità ai fondi
agricoli e la continuità del sistema idraulico delle aree
interessate dall'autostrada.
2. Il ponte di attraversamento del fiume Adige dovrà essere
realizzato come proposto nella soluzione del ponte strallato con
piloni ad «A».
3. Il progetto in sede esecutiva, dovrà prevedere, oltre agli
interventi compensativi previsti quali l'Area attrezzata a Parco sui
fiumi Bacchiglione ed Adige, le seguenti opere:
realizzazione di un «Parco di Pianura» nel territorio del
Comune di Agugliaro (Vicenza) ed Albettone (Vicenza);
realizzazione di parcheggi scambiatori in corrispondenza degli
svincoli di tutti i caselli con un minimo di 100 posti auto per il
casello di Longare e la barriera di Badia Polesine, ed un minimo di
cinquanta posti per tutti gli altri caselli di progetto;
realizzazione dell'attraversamento del fiume Bacchiglione
mediante un ponte strallato di caratteristiche analoghe a quelle
previste sull'Adige;
realizzazione della viabilità secondaria compresa tra il
casello di Noventa Vicentina (Vicenza) ed il comune di Roveredo di
Guà (Verona), secondo il tracciato presentato dalle amministrazioni
provinciali di Vicenza e Verona, in sede di osservazioni;
realizzazione anche per il tratto compreso dalla barriera di
Badia Polesine fino all'innesto con la S.S. n. 434 «Transpolesana»,
di una sezione stradale a quattro corsie con piattaforma analoga per
caratteristiche e dimensioni a quella dell'intero tratto
autostradale.
4. In fase di progettazione esecutiva del sistema di monitoraggio
acustico si dovranno tener presenti i seguenti criteri per la scelta
dei punti, da concordare e verificare con i competenti uffici
dell'A.R.P.A.V.:
i punti di misura rappresentativi dell'ante operam con
l'obiettivo di confrontarli con il post operam; in questo caso vanno
scelti punti in corrispondenza di residenze o siti sensibili (scuole,
ospedali,ecc.) vicini alle future aree di cantiere (sia i cantieri
fissi che il fronte avanzamento lavori);
i punti di misura rappresentativi dell'ante operam con
l'obiettivo di confrontarli con il post operam; in questo caso i
valori saranno confrontati sia con i valori misurati post operam sia
con le previsioni di calcolo già effettuate; è importante che
questi punti siano scelti in corrispondenza di ricettori per i quali
sono previsti impatti residui;
i punti scelti per il monitoraggio devono fornire una
rappresentazione il più possibile completa dei diversi scenari
acustici che si possono presentare in funzione del contesto
urbanistico e territoriale interessato dalla costruenda strada;
ogni punto deve differire dall'altro per almeno uno dei
parametri che condiziona in modo significativo la propagazione del
rumore nell'ambiente: tipo di terreno (più o meno riflettente),
presenza e assenza di barriera in progetto, propagazione del suono in
campo libero o campo diffratto (presenza o assenza di edifici).
Dovranno inoltre essere eseguite, per tutti i punti di
monitoraggio scelti, misure acustiche ante operam.
Le barriere acustiche dovranno essere dotate di opportune opere a
verde di mascheramento delle strutture ed inoltre al fine di mitigare
ulteriormente l'impatto visivo, in fase esecutiva dovrà essere
prevista, in zone di particolare impatto e di rilevante valenza
paesaggistica, la realizzazione di barriere con strutture in legno o
con strutture atte ad ospitare essenze arbustive.
RACCOMANDAZIONI.
a) considerato che in data successiva alla redazione del progetto
(marzo 2002) è entrato in vigore il decreto ministeriale n. 60/2002,
risulta opportuno e necessario aggiornare il calcolo delle immissioni
in atmosfera, in accordo con A.R.P.A.V. e secondo le disposizioni
contenute nel nuovo decreto;
b) considerato che il progetto presentato prevede la verifica
sismica per il ponte strallato sull'Adige, si ritiene opportuno
estendere tale verifica a tutte le altre «opere d'arte» principali.