Serie Generale n. 96 del 24-4-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025
ORDINANZA 17 marzo 2023
Discarica di Malagrotta - attivita' gestionali e di messa in sicurezza: adozione di misure urgenti a tutela della salubrita' ambientale e delle condizioni igienico-sanitarie. (Ordinanza n. 5). (23A02389) (GU Serie Generale n.96 del 24-04-2023)

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 che, all'art. 1, comma 421,
dispone la nomina con decreto del Presidente della Repubblica, ai
sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un
Commissario straordinario del Governo «al fine di assicurare gli
interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025», in carica fino al 31 dicembre 2026;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022,
con il quale il sindaco pro tempore di Roma Capitale è stato
nominato Commissario straordinario di Governo al fine di assicurare
gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa
cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale,
come modificato dal successivo decreto Presidenziale del 21 giugno
2022;
Visto:
il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 recante «Misure urgenti in
materia di politiche energetiche nazionali, produttività delle
imprese e attrazione degli investimenti, nonchè in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina», convertito, con modificazioni,
nella legge 15 luglio 2022, n. 91 ed, in particolare, l'art. 13
rubricato «Gestione dei rifiuti a Roma e altre misure per il Giubileo
della Chiesa cattolica per il 2025» che:
al comma 1, attribuisce al Commissario straordinario di
Governo, limitatamente al periodo del relativo mandato e con
riferimento al territorio di Roma Capitale, l'esercizio delle
competenze assegnate alle regioni, anche per quanto riguarda:
la predisposizione e l'adozione del piano di gestione dei
rifiuti di Roma Capitale;
la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti,
ivi compresa la raccolta differenziata dei rifiuti urbani, anche
pericolosi;
l'elaborazione e approvazione del piano per la bonifica delle
aree inquinate;
l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione
di rifiuti, anche pericolosi, assicurando la realizzazione di tali
impianti e autorizzando le modifiche degli impianti esistenti;
l'autorizzazione dell'esercizio delle operazioni di
smaltimento e recupero di rifiuti, anche pericolosi, fatte salve le
competenze statali di cui all'art. 7, comma 4-bis del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
al comma 2, prevede che il Commissario straordinario di
Governo, ai fini dell'esercizio dei compiti di cui al comma 1, ove
necessario, possa provvedere a mezzo di ordinanza, sentita la Regione
Lazio, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella
penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle
leggi antimafia e delle misure di prevenzione di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice
dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea;
Vista la direttiva 1999/31/CE del Consiglio del 26 aprile 1999
relativa alle discariche di rifiuti, modificata dalla direttiva (UE)
2018/850 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio 2018
relativa al «Pacchetto per l'economia circolare» che pone agli Stati
membri l'obiettivo di diminuire progressivamente il collocamento in
discarica dei rifiuti che possono essere avviati al riciclaggio o al
recupero;
Visto il decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, di attuazione
della su richiamata direttiva 1999/31/CE, che disciplina la
costruzione, l'esercizio e la gestione post-chiusura delle
discariche, come modificato dal decreto legislativo 3 settembre 2020,
n. 121, di recepimento della successiva direttiva (UE) 2018/850;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modificazioni ed integrazioni recante «Norme in materia ambientale»;
Vista la direttiva 2008/98/CE c.d. «Direttiva quadro rifiuti» del
Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 e successive
modificazioni ed integrazioni che, nel disciplinare la gestione e la
gerarchia dei rifiuti e nel definire il «rifiuto» come «qualsiasi
sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l'intenzione
o l'obbligo di disfarsi», prevede che gli Stati membri realizzino,
secondo i principi di autosufficienza e prossimità, una rete
integrata di impianti che permettano il completamento delle diverse
fasi della gerarchia rifiuti, adottando le migliori tecniche
disponibili (BAT - Best Available Techniques);
Visto il regolamento (UE) n. 1357/2014 della Commissione del 18
dicembre 2014 che sostituisce l'allegato III della direttiva
2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio «relativa ai
rifiuti e che abroga alcune direttive»;
Vista la decisione (UE) 2014/955 della Commissione del 18 dicembre
2014 che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all'elenco dei
rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2017/997 del Consiglio dell'8 giugno 2017
che modifica l'allegato III della direttiva 2008/98/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio per quanto riguarda la caratteristica di
pericolo HP 14 «Ecotossico»;
Vista la comunicazione 2018/C 124/01 della UE recante «Orientamenti
tecnici sulla classificazione dei rifiuti» del 9 aprile 2018, che
fornisce chiarimenti e orientamenti alle autorità nazionali, ivi
incluse le autorità locali, e alle imprese riguardo alla corretta
interpretazione e applicazione della pertinente normativa UE in
materia di classificazione dei rifiuti, segnatamente in merito
all'identificazione delle caratteristiche di pericolo, valutando se i
rifiuti presentano una qualche caratteristica di pericolo e, in
ultima analisi, classificando i rifiuti come pericolosi o non
pericolosi;
Vista la direttiva (UE) 2018/850 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti, recepita con decreto legislativo
3 settembre 2020, n. 121;
Viste le direttive (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio:
2018/851 del 30 maggio 2018 che modifica la direttiva 2008/98/CE
relativa ai rifiuti;
2018/852 del 30 maggio 2018 che modifica la direttiva 94/62/CE
sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio,
entrambe recepite con decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 116
che ha compiuto un'ampia revisione della parte IV del decreto
legislativo n. 152/2006;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2018/1147 della Commissione
europea del 10 agosto 2018 che stabilisce le «Conclusioni sulle
migliori tecniche disponibili (Best Available Techniques, BAT) per il
trattamento dei rifiuti ai sensi della direttiva 2010/75/UE del
Parlamento europeo e del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 20 giugno 2019 relativo agli inquinanti organici
persistenti (rifusione), che si pone l'obiettivo di «tutelare la
salute umana e l'ambiente dai POP» (persistent organic pollutants);
Visto il regolamento (UE) 2019/636 della Commissione del 23 aprile
2019 recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (CE) n.
850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli
inquinanti organici persistenti;
Viste la delibera SNPA (Sistema nazionale per la protezione
dell'ambiente) n. 67 del 6 febbraio 2020 di approvazione delle «Linee
guida del Sistema nazionale per la protezione dell'ambiente per
l'applicazione della disciplina end of waste di cui all'art. 184-ter
del decreto legislativo n. 152/2006» e la delibera SNPA n. 105 del 18
maggio 2021 che approva il documento «Linee guida sulla
classificazione dei rifiuti», integrate con il decreto direttoriale
n. 47 del 9 agosto 2021 del Ministero della transizione ecologica -
Direzione generale per l'economia circolare che ha introdotto,
nell'ambito del capitolo 3 delle linee guida stesse, il
sotto-paragrafo denominato «3.5.9 - Rifiuti prodotti dal trattamento
meccanico/meccanico-biologico dei rifiuti urbani indifferenziati»;
Visto il Piano regionale dei rifiuti della Regione Lazio, approvato
con la deliberazione del Consiglio regionale n. 4 del 5 agosto 2020;
Visto il Piano di gestione dei rifiuti di Roma Capitale (PGRRC)
approvato dal Commissario straordinario di Governo per il Giubileo
della Chiesa cattolica 2025 (di seguito «Commissario straordinario»)
con ordinanza n. 7 del 1° dicembre 2022, prot. n. RM/2022/227;
Premesso che:
con decreto 30 giugno 2008, n. 36 del Commissario regionale per
l'emergenza rifiuti nel territorio della Regione Lazio è stato
approvato il primo progetto di copertura superficiale finale della
discarica di Malagrotta redatto nel 2008, ai sensi dell'allora
decreto legislativo 13 gennaio 2003, n. 36 e successive modificazioni
ed integrazioni recante «Attuazione della direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti» volto, tra l'altro, «[...] a
prevenire o a ridurre il più possibile le ripercussioni negative
sull'ambiente, in particolare l'inquinamento delle acque
superficiali, delle acque di falda, del suolo e dell'aria, [...]
nonchè i rischi per la salute umana risultanti dalle discariche di
rifiuti, durante l'intero ciclo di vita della discarica»;
con decreto n. 1 del 3 gennaio 2013 del Ministro dell'ambiente
della tutela del territorio e del mare è stato nominato il
Commissario, ai sensi dell'art. 1, comma 358 della legge 24 dicembre
2012, n. 228, per fronteggiare la situazione di grave criticità
nella gestione dei rifiuti urbani nella Provincia di Roma, di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 luglio 2011
e successive modificazioni ed integrazioni;
con ordinanza commissariale n. 551/2013/UCCRU del 3 luglio 2013,
le attività di conferimento presso la discarica di Malagrotta,
attiva dall'anno 1983 al 30 settembre 2013, e presso la quale sono
stati di fatto conferiti rifiuti urbani di tipo indifferenziato, sono
state definitivamente sospese a decorrere dalla data del 1° ottobre
2013;
il Commissario, nell'ambito dei tavoli tecnici indetti con
Regione Lazio, Provincia di Roma, Comune di Roma Capitale, chiedeva
agli enti competenti di esprimersi su alcune proposte presentate
dalla società E. Giovi S.r.l. relative all'attività di chiusura e
capping della discarica di Malagrotta;
con nota prot. n. 341 del 30 dicembre 2013 la società E. Giovi
S.r.l. trasmetteva la documentazione tecnica di progetto che la
Regione Lazio, vista la decadenza del Commissario medio tempore
intervenuta, con nota prot. n. 100681 del 18 febbraio 2014
trasmetteva all'Agenzia regionale per la protezione ambientale del
Lazio (ARPA Lazio) ed all'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (I.S.P.R.A.) ai fini di una valutazione tecnica
dello stesso;
con nota prot. 4327 del 18 febbraio 2014 la Regione Lazio
richiedeva alla società E. Giovi S.r.l. integrazioni al progetto
presentato, ritenendo lo stesso non sufficiente ed incompleto al fine
di definire lo stato dell'intera discarica;
la Regione Lazio, con nota n. 611377 del 4 novembre 2014,
sollecitava la società E. Giovi S.r.l. ad attivare la procedura di
chiusura della discarica ai sensi della normativa allora vigente
(art. 17 del decreto legislativo n. 36/2003 e successive
modificazioni ed integrazioni), ed a presentare un progetto
complessivo di messa in sicurezza e copertura finale esteso a tutta
l'area della discarica, che andasse a superare e sostituire quello
approvato nel 2008 con il citato decreto commissariale n. 36/2008, in
quanto basato su una morfologia della discarica sostanzialmente
diversa da quella rilevabile alla data del 30 settembre 2013, ovvero
al termine del conferimento dei rifiuti;
nel maggio 2016, la società E. Giovi S.r.l. predisponeva un
progetto di modifica sostanziale al progetto della copertura
approvato nel 2008;
la Regione Lazio, con determinazione n. G15439 del 15 novembre
2017, notificata alla società il 10 gennaio 2018, chiudeva, con
esito favorevole con prescrizioni, il procedimento di autorizzazione
integrata ambientale (AIA) relativamente alla modifica sostanziale,
proposta dalla società E. Giovi S.r.l., al progetto di copertura
(capping) della discarica di Malagrotta approvato con il su
richiamato decreto n. 36/2008;
in data 10 luglio 2018 il Tribunale di Roma emetteva il decreto
di sequestro preventivo della società E. Giovi S.r.l., con nomina
dell'amministratore giudiziario nella persona del dott. Luigi Palumbo
in data 27 luglio 2018;
con nota prot. n. 535166 del 6 settembre 2018, il suddetto
amministratore giudiziario chiedeva alla Regione Lazio l'emissione
dell'autorizzazione integrata ambientale (AIA) relativa alla sopra
richiamata determinazione n. G15439 del 15 novembre 2017;
la Regione Lazio, in risposta a tale richiesta, adottava la
determinazione n. G15612 del 3 dicembre 2018 con la quale approvava
in linea tecnica il progetto di modifica sostanziale al progetto di
cappig della discarica di Malagrotta, approvato con il più volte
citato decreto commissariale n. 36/2008, tenendo conto degli esiti
dell'istruttoria di cui alla determinazione n. G15439 del 15 novembre
2017 e formulando una serie di prescrizioni aggiuntive, nelle quali
si richiamava, tra l'altro, la necessità di procedere con
l'esecuzione dell'indagini geognostiche e topografiche di cui al
progetto presentato dalla E. Giovi nel 2016;
il 29 gennaio 2019 nell'ambito del proc. pen. 10455/17 mod. 21
R.G.N.R. della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma -
Direzione distrettuale antimafia, veniva emessa la richiesta di
incidente probatorio ex articoli 392 e 393 e ss. del codice di
procedura penale;
in data 23 febbraio 2021 i consulenti tecnici del giudice per le
indagini preliminari depositavano la perizia tecnica relativa alle
attività peritali svolte presso il complesso impiantistico di
Malagrotta;
in data 12 maggio 2021, la E. Giovi S.r.l., terminate le
attività peritali, conferiva alla società Technital S.p.a.
l'incarico di redigere il progetto definitivo di copertura finale di
tutta l'area della discarica, come richiesto dalla Regione Lazio con
la sopra richiamata nota n. 611377 del 4 novembre 2014;
in data 8 luglio 2021 la società Technital S.p.a., al fine di
approfondire lo stato conoscitivo dei luoghi e le relative criticità
in relazione ad elementi essenziali (aspetti geognostici,
geotecnici/topografici etc...) per il rispetto delle indicazioni
normative di cui al decreto legislativo 3 settembre 2020, n. 121
recante «Attuazione direttiva 2018/850/UE pacchetto economia
circolare» - Norme in materia di discariche di rifiuti - Modifiche al
decreto legislativo n. 36/2003», redigeva la specifica tecnica delle
indagini integrative;
con delibera del Consiglio dei ministri 18 febbraio 2022 recante
«Inserimento dell'intervento volto alla messa in sicurezza
dell'intera discarica di Malagrotta (Roma) tra i compiti attribuiti
al commissario unico Gen. B. dell'Arma dei carabinieri Giuseppe
Vadala'», veniva deliberata l'attribuzione allo stesso, già nominato
- ai sensi dell'art. 41, comma 2-bis della legge n. 234/2012 -
Commissario unico per la realizzazione degli interventi necessari
all'adeguamento alla normativa vigente delle discariche abusive
presenti sul territorio nazionale, del compito «di realizzare tutti
gli interventi necessari all'adeguamento alla vigente normativa della
discarica abusiva di Malagrotta, in ragione della procedura di
preinfrazione EU Pilot n. 9068/16 ENVI per violazione degli obblighi
imposti dall'art. 14, lettere b) e c) della direttiva 1999/31/CE»;
in data 15 luglio 2022 veniva firmato, presso l'Ufficio
territoriale di Governo del Prefetto di Roma dott. Matteo Piantedosi,
il protocollo tra il Commissario unico Gen. B. CC Giuseppe Vadalà e
la società E. Giovi S.r.l., rappresentata dall'amministratore
giudiziario dott. Luigi Palumbo, al fine di coordinare, velocizzare e
semplificare i rapporti operativi nell'ambito della messa in
sicurezza ambientale della discarica di Malagrotta;
Considerato che:
in data 3 ottobre 2022, in relazione alla modifica sostanziale al
progetto di capping della discarica di Malagrotta, approvato con
decreto n. 36/2008, dal Commissario regionale per l'emergenza rifiuti
nel territorio della Regione Lazio, si è tenuto il tavolo tecnico,
di cui al punto 3 della già citata determinazione della Regione
Lazio n. G15612/2018, presenti: Regione Lazio, Roma Capitale, Città
metropolitana di Roma Capitale, i delegati del Commissario unico per
la realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento alla
normativa vigente delle discariche abusive, ARPA Lazio e la società
E. Giovi S.r.l.;
nel corso del suddetto tavolo, l'amministratore giudiziario di E.
Giovi S.r.l. ha rappresentato, tra l'altro, che «a differenza di
quanto indicato nelle riunioni di febbraio 2022 [...] non si è
proceduto alla realizzazione del progetto del capping autorizzato (al
30 settembre 2022 è stato terminato il contratto con la Technital
S.p.a.) in quanto è subentrata nel frattempo la struttura
commissariale di cui al Commissario unico ... Giuseppe Vadalà che
sulla base di quanto indicato nella nomina di cui al DPMC del 18
febbraio 2022 dovrà occuparsi della messa in sicurezza e bonifica
della discarica di Malagrotta in sostituzione della società E. Giovi
S.r.l.»;
in relazione a quanto emerso nel corso del tavolo del 3 ottobre
2022, l'amministratore giudiziario, con successiva comunicazione del
7 novembre 2022 ha rappresentato «la materiale impossibilità di
procedere per alcune attività sulla gestione della discarica a causa
dell'attivazione della procedura di azione in danno da parte della
Regione Lazio ... e ha altresì riferito circa la necessità di
intervenire urgentemente per alcune attività da eseguirsi
nell'impianto di discarica, il cui procrastinarsi potrebbe
determinare una ulteriore criticità ambientale» indicandole nelle
seguenti attività quelle da effettuarsi «urgentemente»:
«1) Implementazione della rete dei pozzi della MISE sul
versante della discarica posto a monte dell'impianto TMB1. Gli
interventi per la M.I.S.E. (Messa in sicurezza di emergenza) della
discarica di Malagrotta sono stati caratterizzati dalla realizzazione
di una barriera idraulica, sviluppata nel corso degli anni, che ha lo
scopo di creare una inversione dei livelli della falda interna al
diaframma plastico (piezometri V) e della falda esterna al polder
(piezometri Z).
2) Incrementare il numero dei pozzi di estrazione del percolato
realizzando venticinque unità aggiuntive per i lotti C, H ed F della
discarica.
3) Implementare l'attuale rete di pozzi di captazione del
biogas»;
Considerato, altresì, che:
in data 1° dicembre 2022 l'amministratore giudiziario della E.
Giovi S.r.l., con nota U297, ha trasmesso al Commissario
straordinario, alla Regione Lazio, a Roma Capitale, al Commissario
unico per la realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento
alla normativa vigente delle discariche abusive, ad ARPA Lazio
(Direzione generale e sezione di Roma) ed alla Città metropolitana
di Roma Capitale, la documentazione avente ad oggetto: «Relazione di
aggiornamento sulle attività di messa in sicurezza della discarica
di Malagrotta - Attività urgenti da realizzarsi in base ai risultati
delle indagini geognostiche, geotecniche e geofisiche effettuate da
dicembre 2021 a giugno 2022»;
come emerge dalle conclusioni di tale relazione, la società
Technital S.p.a. ha avviato:
nel mese di settembre 2021 le attività relative al rilievo
topografico;
all'inizio del mese di dicembre 2021, le attività di indagine
geognostica, geotecnica e geofisica;
all'inizio del mese di maggio 2022 le attività relative al
rilievo delle emissioni di gas (metano),
con completamento di tutte le attività previste avvenuto alla fine
del mese di giugno 2022.
a seguito dell'analisi dei dati derivanti dalle indagini ed
elaborati dalla società Technital S.p.a., è risultato che la zona
che presenta maggiori criticità è localizzata lungo il versante
ovest della discarica e che, conseguentemente, l'amministrazione
giudiziaria ritiene che in tale zona della discarica si debba
intervenire con misure specifiche e localizzate;
con la predetta relazione l'amministratore giudiziario ha
rappresentato «l'urgenza nel procedere alla messa in sicurezza del
lato ovest della discarica procedendo alla realizzazione di nuovi
pozzi di emungimento del percolato, alla realizzazione di nuovi pozzi
MISE [ndr messa in sicurezza di emergenza], nonchè alla
implementazione dell'attuale rete di pozzi di captazione del biogas»;
in relazione alle risultanze della relazione suddetta,
l'amministratore giudiziario ha richiesto l'autorizzazione ad
effettuare gli interventi descritti nella medesima;
in riscontro alla succitata nota prot. n. U297/2022, la Regione
Lazio con nota prot. 0042419 del 13 gennaio 2023 ha convocato un
tavolo tecnico, tenutosi in data 18 gennaio 2023, a cui hanno
partecipato la Regione Lazio, la Città metropolitana di Roma
Capitale, Roma Capitale, ARPA Lazio (Direzione generale e sezione di
Roma), la ASL RM 3, la struttura del Commissario unico per la
realizzazione degli interventi necessari all'adeguamento alla
normativa vigente delle discariche abusive presenti sul territorio
nazionale e l'amministratore giudiziario della E. Giovi S.r.l., onde
fornire supporto alla struttura del Commissario straordinario di
Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025 al fine di
valutare e esprimere un nulla osta in merito agli interventi urgenti
indicati dall'amministrazione giudiziaria nella su richiamata
relazione, nonchè la loro compatibilità con il progetto presentato
in data 5 dicembre 2022, nelle more della valutazione del progetto
complessivo suddetto;
Dato atto che:
Roma Capitale, Dipartimento ciclo dei rifiuti, prevenzione e
risanamento dagli inquinamenti, con nota prot. NA/572 dell'11 gennaio
2023, aveva già valutato positivamente la proposta di cui alla
citata nota U297/2022, rappresentando, alla luce del quadro
conoscitivo disponibile che impone la necessità di azioni urgenti ed
indifferibili, che gli interventi proposti vengano realizzati quanto
prima;
nel corso del suddetto tavolo tecnico gli enti partecipanti, nel
prendere atto che gli interventi urgenti proposti nella relazione
tecnica non sono in contrasto con il progetto complessivo presentato,
hanno espresso parere favorevole alla loro realizzazione;
Preso atto delle risultanze del tavolo tecnico del 18 gennaio 2023,
i cui esiti sono stati trasmessi dalla Regione Lazio con nota prot.
0072291 del 20 gennaio 2023, che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente atto, nonchè dell'aspetto emergenziale
ribadito nella comunicazione dell'amministratore giudiziario della
società E. Giovi S.r.l., di cui alla su richiamata nota U297 del 1°
dicembre 2022, determinata dalla necessità di procedere con urgenza
alla messa in sicurezza del lato ovest della discarica di Malagrotta;
Atteso che al fine di adottare tempestivamente ogni necessaria
misura volta a contenere e circoscrivere le conseguenti criticità
nella gestione del ciclo dei rifiuti, il Commissario straordinario ha
ritenuto sussistenti i presupposti e le condizioni per l'adozione
dell'ordinanza di cui all'art. 13, comma 2 del decreto-legge n.
50/2022, convertito, con modificazioni, con legge n. 91/2022;
Considerato che il progressivo aggravamento dello stato di
criticità potrebbe determinare conseguenti ripercussioni negative di
carattere ambientale e igienico-sanitario, anche in relazione
all'eventuale verificarsi di eventi atmosferici di particolare
intensità e rilevanza;
Ritenuto necessario autorizzare gli interventi proposti nella
citata «Relazione di aggiornamento sulle attività di messa in
sicurezza della discarica di Malagrotta - Attività urgenti da
realizzarsi in base ai risultati delle indagini geognostiche,
geotecniche e geofisiche effettuate da dicembre 2021 a giugno 2022»,
su richiamati consistenti in:
«1) Implementazione della rete dei pozzi della MISE sul versante
della discarica posto a monte dell'impianto TMB1. Gli interventi per
la M.I.S.E. (Messa in sicurezza di emergenza) della discarica di
Malagrotta sono stati caratterizzati dalla realizzazione di una
barriera idraulica, sviluppata nel corso degli anni, che ha lo scopo
di creare una inversione dei livelli della falda interna al diaframma
plastico (piezometri V) e della falda esterna al polder (piezometri
Z).
2) Incrementare il numero dei pozzi di estrazione del percolato
realizzando venticinque unità aggiuntive per i lotti C, H ed F della
discarica.
3) Implementare l'attuale rete di pozzi di captazione del
biogas»;
Visto il sentito della Regione Lazio richiesto con nota del
Commissario straordinario in data 17 gennaio 2023, prot. n.
RM/2023/0000032 ed espresso con nota prot. Regione Lazio 0072291 del
20 gennaio 2023 acquisita al protocollo del Commissario straordinario
in data 20 gennaio 2023 al n. RM/46, che costituisce parte integrante
e sostanziale del presente atto;
Per quanto espresso in premessa e nei considerata;

Dispone:

1) la modifica dell'autorizzazione in essere di cui alla
determinazione della Regione Lazio n. G15612 del 3 dicembre 2018
avente ad oggetto «Modifica sostanziale al progetto di capping della
discarica di Malagrotta approvato, con decreto n. 36 del 30 giugno
2008, dal Commissario regionale per l'emergenza rifiuti nel
territorio della Regione Lazio», dando corso alla totalità degli
interventi proposti nella «Relazione di aggiornamento sulle attività
di messa in sicurezza della discarica di Malagrotta - Attività
urgenti da realizzarsi in base ai risultati delle indagini
geognostiche, geotecniche e geofisiche effettuate da dicembre 2021 a
giugno 2022», allegata alla presente ordinanza quale parte integrante
e sostanziale della stessa, trasmessa dall'amministratore giudiziario
della società E. Giovi S.r.l. con nota U297 del 1° dicembre 2022,
consistenti:
nell'implementazione della rete dei pozzi della MISE con la
realizzazione di tre pozzi localizzati sul versante della discarica
posto a monte dell'impianto TMB1. Gli interventi per la MISE (Messa
in sicurezza di emergenza) della discarica di Malagrotta sono stati
caratterizzati dalla realizzazione di una barriera idraulica,
sviluppata nel corso degli anni, che ha lo scopo di creare una
inversione dei livelli della falda interna al diaframma plastico
(piezometri V) e della falda esterna al polder (piezometri Z);
nell'incrementare il numero dei pozzi di estrazione del percolato
realizzando venticinque unità aggiuntive per i lotti C, H ed F della
discarica;
nell'implementare l'attuale rete di pozzi di captazione del
biogas nel settore ovest della discarica;
2) il tempestivo avvio degli interventi di cui al punto 1 e la loro
realizzazione entro un periodo non superiore a centottanta giorni
dall'entrata in vigore della presente ordinanza commissariale, salvo
proroga;
3) l'immediata efficacia e pubblicazione della presente ordinanza,
ai sensi dell'art. 13, comma 2 del decreto-legge 17 maggio 2022, n.
50, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91,
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana;
4) la notifica della presente ordinanza alla E. Giovi S.r.l. in
amministrazione giudiziaria e al Commissario unico Gen. B. CC
Giuseppe Vadalà, nonchè la trasmissione alla Regione Lazio, alla
Città metropolitana di Roma Capitale, al Comune di Roma Capitale,
alla ASL RM2 - Dipartimento di prevenzione servizio Pre. S.A.L. e
S.I.S.P., ad ARPA Lazio - sezione di Roma.
Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso giurisdizionale
innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine
di sessanta giorni dalla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro
centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, recante il «Codice del processo amministrativo».
Roma, 17 marzo 2023

Il Commissario
straordinario di Governo
Gualtieri


__________

Avvertenza:
Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito
istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario
straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa Cattolica 2025
- Direzione programmazione e gestione dei rifiuti a Roma accedendo al
link
https://www.comune.roma.it/web-resources/cms/documents/RM20230000487-
Ordinanza_5_CS_disc_Malagrotta_8.3.23_signed_firmato.pdf
(comune.roma.it)