Serie Generale n. 169 del 22-7-2005
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 16 luglio 2005
Primi interventi urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare la situazione emergenziale, inerente ai gravi dissesti idrogeologici con conseguenti movimenti franosi in atto nei territori dei comuni di Naro e di Agrigento. (Ordinanza n. 3450). (GU Serie Generale n.169 del 22-07-2005)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 marzo 2005, con il quale è stato dichiarato lo stato di emergenza
nel territorio del comune di Naro, in provincia di Agrigento,
interessato da gravi dissesti idrogeologici con conseguenti movimenti
franosi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
12 maggio 2005, concernente l'estensione dello stato di emergenza di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 18 marzo
2005 al territorio del comune di Agrigento interessato da gravi
dissesti idrogeologici con conseguenti movimenti franosi;
Considerato che il territorio del comune di Naro è stato
interessato da gravi dissesti idrogeologici con conseguenti movimenti
franosi, che hanno determinato ingenti danni ad edifici pubblici e
privati;
Considerato altresì, che a seguito del predetto movimento franoso
si è determinata una grave situazione di pericolo per la pubblica e
privata incolumità con conseguente necessità di disporre
l'evacuazione di numerosi nuclei familiari;
Considerato, altresì, che i fenomeni di dissesto idrogeologico con
conseguenti movimenti franosi hanno colpito anche il territorio del
comune di Agrigento, coinvolgendo edifici di culto quali la
Cattedrale, il Seminario, la Curia arcivescovile, la chiesa di
Sant'Alfonso, la chiesa dell'Itria, nonchè numerose abitazioni
private ed infrastrutture;
Visti gli esiti dei sopralluoghi effettuati da tecnici del
Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio
dei Ministri all'esito dei quali è stato confermato il denunciato
contesto di criticità;
Ritenuto necessario attuare tutti gli interventi straordinari ed
urgenti al fine di assicurare la rimozione delle situazioni di
pericolo ed il ritorno alle normali condizioni di vita;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del
22 ottobre 2004, recante «Indirizzi in materia di protezione civile
in relazione all'attività contrattuale riguardante gli appalti
pubblici di lavori, di servizi e di forniture di rilievo
comunitario»;
Acquisita l'intesa della regione siciliana con nota del 6 luglio
2005;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:

Art. 1.
1. Il presidente della regione siciliana è nominato commissario
delegato per fronteggiare lo stato di emergenza in relazione agli
eventi calamitosi citati in premessa, con esclusione delle competenze
previste al successivo art. 2.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il commissario delegato si avvale del Dipartimento
regionale della protezione civile, nonchè, ove necessario, della
collaborazione degli uffici tecnici regionali, degli uffici degli
enti locali e delle amministrazioni periferiche dello Stato.
3. Il commissario delegato provvede, in particolare, al compimento
delle iniziative volte:
a) alla realizzazione di interventi diretti alla rimozione delle
situazioni di pericolo per il consolidamento dei terreni e per la
messa in sicurezza degli edifici pericolanti, e, ove necessario alla
loro demolizione;
b) al tempestivo avvio dei programmi di indagini comprese quelle
previste dal successivo art. 6;
c) all'emanazione di apposita direttiva disciplinante la
concessione dei contributi per la riparazione o delocalizzazione
degli edifici interessati dal dissesto;
d) alla realizzazione delle necessarie vie di fuga nell'area
della collina di ubicazione degli edifici ecclesiastici citati in
premessa.

Art. 2.
1. Per l'adozione delle iniziative da porre in essere nel
territorio del comune di Agrigento relativamente alla Cattedrale, al
Seminario, alla Curia arcivescovile, alla chiesa di Sant'Alfonso ed
alla chiesa dell'Itria, il direttore dei servizi integrati
infrastrutture e trasporti per il Lazio, Abruzzo e Sardegna è
nominato commissario delegato.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, il commissario delegato
utilizza le risorse assegnate allo scopo, di cui euro 4.000.000,00 a
carico degli stanziamenti di cui all'art. 32-bis della legge n.
326/2003, ed euro 1.000.000,00 a carico della regione siciliana.
3. Le risorse di cui al comma 2 sono trasferite su una contabilità
speciale all'uopo istituita, secondo le modalità previste dall'art.
10 del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, e intestata al direttore dei servizi integrati infrastrutture e
trasporti per il Lazio, Abruzzo e Sardegna - Commissario delegato.

Art. 3.
1. I commissari delegati, per gli interventi di rispettiva
competenza, provvedono all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove
necessario, alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni
dalla acquisizione della disponibilità dei progetti. Qualora alla
conferenza di servizi il rappresentante di un'amministrazione
invitata sia risultato assente, o, comunque, non dotato di adeguato
potere di rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla
sua presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute e della pubblica incolumità, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge
7 agosto 1990, n. 241, come sostituito dall'art. 11 della legge 11
febbraio 2005, n. 15, all'assenso del Ministero competente che si
esprime entro sette giorni dalla richiesta.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo.
3. I commissari delegati provvedono per le occupazioni di urgenza e
per le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui alla presente
ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione d'urgenza,
prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
4. L'approvazione del parte dei commissari delegati dei progetti
definitivi o esecutivi costituisce variante agli strumenti
urbanistici vigenti, approvazione del vincolo preordinato
all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed
indifferibilità delle relative opere.

Art. 4.
1. Il commissario delegato - Presidente della regione siciliana,
avvalendosi del sindaco di Naro sulla base delle occorrenti
istruttorie da praticarsi a cura del comune di Naro, è autorizzato
ad assegnare ai nuclei familiari la cui abitazione principale,
abituale e continuativa, sia stata distrutta in tutto o in parte
ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di provvedimenti delle
competenti autorità, un contributo per l'autonoma sistemazione fino
ad un massimo di Euro 150,00 mensili, e, comunque, nel limite di Euro
25,00 per ogni componente del nucleo familiare abitualmente e
stabilmente residente nella abitazione. Qualora nel nucleo familiare
siano presenti persone di età superiore a 65 anni, portatori di
handicap, ovvero disabili con una percentuale di invalidità non
inferiore al 67%, è concesso un contributo aggiuntivo di Euro 50,00
mensili per ognuno dei soggetti sopra indicati.
2. I benefici economici di cui al comma 1 sono concessi a decorrere
dalla data di sgombero dell'immobile e sino a che non si siano
realizzate le condizioni per il rientro nella abitazione, ovvero sino
a quando non si sia provveduto ad altra sistemazione avente carattere
di stabilità, limitatamente alla vigenza dello stato d'emergenza.
3. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
del successivo art. 7.

Art. 5.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza i commissari delegati sono autorizzati, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, delle
direttive comunitarie e della direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 22 ottobre 2004, alle seguenti disposizioni
normative:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni,
articoli 4, comma 17 e 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater,
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34, nonchè
le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554, per le parti strettamente collegate e,
comunque, nel rispetto dell'art. 7, lettera c) della direttiva
comunitaria n. 93/37, e le disposizioni del decreto del Presidente
della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, strettamente collegate
all'applicazione delle suindicate norme;
legge regionale 2 agosto 2002, n. 7, così come modificata ed
integrata dalla legge regionale 23 dicembre 2002, n. 23, e dalla
legge regionale n. 7 del 19 maggio 2003, articoli 4, 5, 8, 9, 11, 13,
15, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 29, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 40, 41,
41-bis e disposizioni della legge n. 109/1994, e successive modifiche
ed integrazioni, richiamati, integrati o emendati dalle norme sopra
indicate;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni
articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24 e, comunque, nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e,
comunque, nel rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n.
93/36;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 16, 17, comma 2, 18 e 20 e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 6.
1. Il commissario delegato - Presidente della regione siciliana
provvede, anche avvalendosi dei centri di competenza di cui alla
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 febbraio
2004, individuati con decreto del Capo del Dipartimento della
protezione civile n. 252 del 26 gennaio 2005, coordinati dal
Dipartimento della protezione civile, alla realizzazione di una
analisi del rischio idrogeologico dei territori dei comuni
interessati dai dissesti di cui alla presente ordinanza, anche
utilizzando dati satellitari integrati con quelli del GPS (Global
Positioning System).
2. La regione siciliana, d'intesa con il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri e in
raccordo con le attività previste dal comma 1, provvede, altresì, a
realizzare un programma di indagini geognostiche, geotecniche e di
monitoraggio strumentale finalizzato ad accertare le cause del
dissesto idrogeologico ed a predisporre un sistema di sorveglianza
secondo quanto previsto dalla direttiva del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 27 febbraio 2004.
3. Per le attività da porre in essere ai sensi del comma 1
l'assessore della regione siciliana con delega alla protezione civile
è autorizzato ad avvalersi di un consulente di elevata
professionalità avente specifica competenza nella materia ivi
prevista. Al predetto consulente è corrisposto un compenso di euro
20.000,00 su base annua.

Art. 7.
1. Per la realizzazione degli interventi disposti ai sensi della
presente ordinanza, relativamente al territorio del comune di Naro,
si provvede a valere sulle risorse finanziarie che si renderanno
disponibili ai sensi dell'art. 1, comma 203, della legge 30 dicembre
2004, n. 311, nonchè dell'importo di euro 1.000.000,00 a carico
della regione siciliana, e delle ulteriori risorse finanziarie
assegnate allo scopo dall'amministrazione statale e regionale.
2. Per l'adozione delle iniziative inerenti al consolidamento del
territorio del comune di Agrigento, ivi compresi gli edifici privati
ed infrastrutture con esclusione di quanto previsto dall'art. 2, il
commissario delegato Presidente della Regione siciliana si avvale
dell'importo di euro 1.000.000,00 a carico della regione siciliana.
3. Le risorse finanziarie di cui al presente articolo sono
trasferite su un apposito conto corrente infruttifero all'uopo
istituito presso la tesoreria centrale dello Stato.

Art. 8.
1. Al fine di garantire il necessario supporto giuridico
amministrativo e tecnico alle attività da porre in essere per il
superamento dell'emergenza, il Commissario delegato - Presidente
della regione siciliana è autorizzato a costituire un'apposita
struttura, composta da un consulente giuridico nonchè da cinque
unità di personale appartenenti al Dipartimento regionale di
protezione civile.
2. Il personale del Dipartimento regionale di protezione civile è
autorizzato ad effettuare ore di lavoro straordinario nel limite
massimo di 40 ore mensili procapite oltre i limiti previsti dalla
vigente normativa.
3. Al consulente giuridico è corrisposta una indennità
onnicomprensiva, ad eccezione del solo trattamento di missione, di
entità pari al 40% del trattamento economico in godimento.
4. Ai relativi oneri si provvede a carico dell'art. 7 della
presente ordinanza.

Art. 9.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 16 luglio 2005
Il Presidente: Berlusconi