Serie Generale n. 278 del 29-11-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 23 novembre 2005
Modificazione della graduatoria delle concessioni per la gestione delle sale destinate al gioco del Bingo per la provincia di L'Aquila, di cui al decreto 11 luglio 2001, e successive modificazioni. (GU Serie Generale n.278 del 29-11-2005)

IL DIRETTORE PER I GIOCHI
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato

Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
è stato affidato allAmministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale è stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali n. UDG/70 del 24 gennaio 2001, n.
UDG/84 del 30 gennaio 2001 e n. UDG/91 del 1° febbraio 2001, con i
quali è stata istituita la Commissione aggiudicatrice delle
concessioni per le sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001 (pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 163, del 16 luglio 2001),
con il quale è stata approvata, la graduatoria delle concessioni per
la gestione del gioco del Bingo, e successive modificazioni;
Visto il decreto direttoriale n. 445/UDG del 7 ottobre 2003;
Considerato che, con sentenza n. 7298/2002 in data 15 maggio -
23 agosto 2002, il T.A.R. per il Lazio - Sezione seconda -, previa
riunione, ha respinto il ricorso proposto dalla Società «Playmat
Station s.r.l.» (plico n. 34 - provincia di L'Aquila) avverso il
suddetto provvedimento di approvazione della graduatoria ed ha
dichiarato inammissibile il ricorso della medesima Società avverso
il silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza volta a far
dichiarare la revoca o la decadenza della Società Bingomatica s.r.l.
dalla concessione del gioco del bingo;
Considerato che, con decisione n. 5527/2005 in data 12 luglio 2005
- 11 ottobre 2005, il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale -
Sezione Quarta - ha accolto l'appello presentato dalla predetta
Società «Playmat Station s.r.l.» per l'annullamento della suddetta
sentenza n. 7298/2002 del T.A.R. per il Lazio e, per l'effetto, «in
riforma della sentenza impugnata», ha annullato il provvedimento di
approvazione della graduatoria delle concessioni per la gestione del
gioco del bingo;
Considerato che il Consiglio di Stato ha motivato, tra l'altro, la
propria decisione come segue: «Con il terzo motivo vengono dedotti
ulteriori profili di carenza di istruttoria e di motivazione in
ordine ai punteggi attribuiti alla predetta Bingomatica s.r.l. con
riferimento a due punti particolari.
In primo luogo, si censura che per la voce B6 (presenza di
strutture di intrattenimento quali cinema, teatri e sale da ballo
nelle immediate vicinanze) siano stati attribuiti spontaneamente
dalla commissione giudicatrice punti 2, nonostante che nel raggio di
quasi quattro chilometri non sia riscontrabile la presenza di alcuna
struttura di intrattenimento, come confermato dal verbale di collaudo
della sala eseguito in data 23 agosto 2002; ad avviso della
ricorrente, dunque, il punteggio dovrebbe essere, conseguentemente,
azzerato.
Il collegio deve rilevare che le circostanziate affermazioni della
ricorrente non sono state smentite dalla controinteressata - la quale
non si è costituita nel presente giudizio - e, inoltre, neppure da
parte delle Amministrazioni intimate sono state formulate adeguate
controdeduzioni in proposito. In tale situazione, tenuto anche conto
dell'art. 116, secondo comma, del codice di procedura civile, le
anzidette affermazioni possono ritenersi sufficientemente comprovate
e la doglianza della ricorrente deve intendersi, pertanto, fondata,
non risultando congruamente giustificata l'attribuzione del punteggio
assegnato»;
Considerato che la commissione aggiudicatrice delle concessioni ha
assegnato alla: Bingomatica s.r.l. due punti per le «strutture di
intrattenimento» (voce B6 della «scheda valorizzazioni») sulla base
della documentazione specifica allegata alla domanda di
partecipazione alla gara presentata dalla suddetta Società;
Considerato che l'Amministrazione, dopo attento riesame della
documentazione presentata in sede di gara dalla Società Bingomatica
s.r.l., effettuato in ottemperanza dell'ordinanza n. 935/2001 in data
27 settembre 2001 emanata dal predetto T.A.R. per il Lazio - Sezione
seconda, ha accertato che nella «scheda riepilogativa strutture e
servizi esistenti», alla sezione «attività e servizi circostanti»,
la Società Bingomatica s.r.l. dichiara la presenza di un «centro
ricreativo» «adiacente» alla sala-bingo e che, pertanto, i punti
assegnati dalla Commissione sono stati correttamente attribuiti;
Considerato che tale «centro ricreativo» non è stato indicato nel
prospetto contenente i dati dichiarati dalla Bingomatica s.r.l. che
dovevano essere oggetto di verifica da parte della commissione di
collaudo, la quale, pertanto, non ha nè confermato nè smentito
quanto dichiarato nell'offerta;
Considerato, altresì, che il Consiglio di Stato ha ulteriormente
motivato la propria decisione n. 5527/2005 come segue: «In secondo
luogo, si lamenta che per la voce C1 (garage o parcheggio proprio o
convenzionato) siano stati attribuiti punti 5, sulla scorta di un
progetto che indicava la presenza di 200 posti auto, nonostante che
questi fossero costituiti da un parcheggio condominiale e non fossero
propri, e non fossero quindi ad esclusivo uso degli utenti della sala
giochi. A tale riguardo viene precisato che la sala in questione è
localizzata al primo piano di un complesso edilizio costituito da due
corpi di fabbrica con più piani fuori terra, e che la sala occupa
uno solo dei sei piani esistenti, per cui all'uso della sala giochi
potrebbero essere riservati solo 33 posti auto e non già 200, con
conseguente necessità di riduzione del punteggio a punti 0, in
quanto i posti auto sono inferiori al 10% delle postazioni di gioco.
Inoltre, la ricorrente riferisce che in sede di collaudo, a fronte
della dichiarazione di esistenza di circa 1000 posti di parcheggio
proprio, è stata accertata solo la presenza di circa 3000 mq. di
area destinata a parcheggio. Inoltre, si è omesso di quantificare i
posti auto corrispondenti "in quanto non influenti ai fini del
punteggio", senza tener conto che ad una simile superficie
corrispondono soltanto 50 posti auto.
Anche in questo caso il Collegio deve prendere atto dei dettagliati
elementi forniti dalla interessata e della mancata prospettazione di
dati contrastanti. Per conseguenza, la doglianza in esame deve
ritenersi fondata, non apparendo in effetti giustificata
l'attribuzione del punteggio assegnato.»;
Considerato che la commissione aggiudicatrice delle concessioni ha
assegnato alla Bingomatica s.r.l. cinque punti per la voce C1 della
«scheda valorizzazioni» (garage e/o parcheggio) sulla base della
documentazione presentata dalla suddetta Società in sede di gara,
con la quale risulta dichiarata la disponibilità di 1.000 posti
auto, come è stato confermato dall'Amministrazione in sede di
ottemperanza all'ordinanza n. 935/2001 del T.A.R. per il Lazio;
Considerato che, come risulta dal «verbale di collaudo» del
23 agosto 2002, la Commissione incaricata ha rilevato la presenza di
«circa 3.000 mq. di area destinata al parcheggio», cui corrispondono
120 posti auto in applicazione del sub criterio di valutazione
stabilito dalla commissione aggiudicatrice con il verbale n. 4 in
data 27 febbraio 2001, in base al quale, in assenza della
dichiarazione del numero di parcheggi, la superficie di 25 mq.
costituisce un posto auto;
Considerato che tali posti auto (120), rapportati al numero delle
postazioni di gioco (640 rilevate al collaudo), corrispondono al
18,75% di tali postazioni, percentuale che consentirebbe
l'assegnazione di due punti;
Considerato tuttavia che, in ottemperanza alla richiamata decisione
n. 5527/2005 del Consiglio di Stato, l'Amministrazione è tenuta ad
attribuire un punteggio pari a zero alle voci progettuali B6
(strutture di intrattenimento) e C1 (garage e/o parcheggio proprio) e
dunque un punteggio complessivo di 45 punti, per cui occorre
procedere a modificare la graduatoria della provincia di L'Aquila;
Decreta:
Art. 1.
1. La graduatoria, per la provincia di L'Aquila, delle concessioni
per la gestione del gioco del bingo, riportata nell'allegato 1 al
decreto direttoriale 11 luglio 2001 (pubbl. in G.U. n. 163, del
16 luglio 2001), è modificata, per i motivi indicati in premessa,
come di seguito indicato:

REGIONE: ABRUZZO; PROVINCIA: L'AQUILA
=====================================================================
Pos. |Plico | Mittente | Ubicazione |Punti
=====================================================================
1 |273 | Play service S.r.l. |L'Aquila |48
2 |34 | Playmat Station S.r.l. |Avezzano |48
3 |654 | Bingomatica S.r.l. |Scurcola Marsicana |45
4 |182 | Galassia giochi S.r.l. |L'Aquila |32
5 |766 | Club degli spaghetti S.p.a. |Fossa |28
6 |354 | Pal impianti S.a.s. |L'Aquila |27
7 |748 | Cinema e cinema |Avezzano |23

2. La Società «Playmat Station S.r.l.» (plico n. 34) è tenuta a
ritirare, qualora non vi abbia già provveduto, presso
l'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato - Piazza Mastai n.
11, 00153 Roma - la scheda di valutazione del progetto presentato con
l'obbligo di attenersi, in sede di realizzazione dei lavori nei
locali siti in Avezzano (AQ), via Copernico, nn. 46-48-50-52, alla
proposta inviata all'Amministrazione in sede di gara, secondo quanto
descritto nella relazione illustrativa, nel rispetto del numero delle
postazioni, della superficie utile netta della sala da gioco e di
quella a disposizione di ciascun giocatore. La Società «Playmat
Station S.r.l.» (plico n. 34) è tenuta a provvedere, entro il
termine perentorio di 30 giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto nella Gazzetta Ufficiale, a presentare rinnovata ed
idonea cauzione provvisoria di euro 5.165. Inoltre, entro i 150
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del
presente decreto, la Società «Playmat Station S.r.l.» (plico n. 34)
è tenuta ad approntare la sala debitamente attrezzata e funzionante
per il collaudo da parte dell'Amministrazione con facoltà di
richiederne il differimento nei termini e alle condizioni stabilite
dall'art. 52, comma 48 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 e
successive modificazioni.
3. Restano ferme le altre disposizioni di cui al citato decreto
direttoriale 11 luglio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale, n.
163 del 16 luglio 2001.
4. Sono fatti salvi, nell'interesse generale, gli effetti del
provvedimento di assegnazione della concessione per l'esercizio del
gioco del Bingo nei confronti della Società «Bingomatica s.r.l.»
(plico n. 654).
5. Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 23 novembre 2005
Il direttore: Tagliaferri