1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 6 del 7-2-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 686 ORDINANZA (Atto di promovimento) 21 giugno 2006
Ordinanza emessa il 21 giugno 2006 dal giudice di pace di Lecce nel procedimento civile promosso da Coppola Daniela contro Comune di Lecce Circolazione stradale - Patente a punti - Punteggio da decurtare per ogni singola violazione - Raddoppio qualora le violazioni siano commesse entro tre anni dal rilascio della patente - Contrasto con il principio di eguaglianza - Irragionevole disparita' di trattamento sanzionatorio, a parita' di infrazione, in danno dei cittadini neopatentati. - Codice della strada (d.lgs. 30 aprile 1992, n. 285), art. 126-bis, comma 1, Tabella allegata. - Costituzione, art. 3. (007C0108) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.6 del 7-2-2007)

IL GIUDICE DI PACE

A scioglimento della propria riserva rileva quanto segue.
Premesso che alla sig.ra Coppola Daniela veniva elevata dalla
Polizia municipale di Lecce verbale di violazione al c.d.s. n. 16991,
con detto verbale si contestava la violazione degli art. 41, 146 e
126-bis c.d.s.
In data 12 giugno 2004 la sig.ra Coppola proponeva, con ricorso
al Prefetto di Lecce, formale opposizione avverso detto verbale.
In data 3 dicembre 2004 la Prefettura di Lecce, in persona del
vice prefetto aggiunto, rigettando la predetta opposizione, emetteva
ordinanza-ingiunzione in data 3 dicembre 2004 n. 6885/2004. Ed
avverso tale ordinanza-ingiunzione parte ricorrente proponeva rituale
opposizione a questo ufficio di giudice di pace. Si costituiva la
Prefettura di Lecce attraverso l'organo accertatore comune di Lecce,
provvedendo ad inviare la documentazione richiesta, ivi compresa
l'opposta sanzione amministrativa. All'udienza del 19 ottobre 2005
parte ricorrente chiedeva il deferimento del presente giudizio alla
Corte costituzionale per la risoluzione dell'eccezione di
incostituzionalità dell'art. 126-bis nella parte in cui prevede il
raddoppio della decurtazione dei punti per i neopatentati.
All'udienza del 12 aprile 2006, previa acquisizione della
documentazione comprovante il rilascio della patente di guida della
ricorrente testimoniante il periodo di abilitazione alla guida della
stessa, la causa veniva riservata per il deferimento alla Corte
costituzionale sulla sollevata eccezione di incostituzionalità
dell'art. 126-bis, comma 1.

Motivi della decisione

Alla fattispecie in esame è applicabile il disposto
dell'art. 126-bis, comma 1, (tabella allegata) del c.d.s. secondo il
quale l'infrazione comporta, per i soggetti patentati dopo il 1°
ottobre 2003, il raddoppio dei punti decurtati sulla patente di guida
se non siano trascorsi più di tre anni dal rilascio.
La disposizione in esame è evidentemente incostituzionale per
violazione dell'art. 3 della Costituzione.

Sulla rilevanza

La risoluzione della questione di illegittimità costituzionale
è rilevante al fini del giudizio de quo, giacchè, ove questo
giudice intendesse superare le eccezioni preliminari di nullità del
verbale provvedimento impugnato entrando, quindi, nel merito, sarebbe
tenuto ad applicare la normativa in esame confermando, eventualmente,
la sanzione accessoria applicata dal Corpo di p.m.

Sulla non manifesta infondatezza

La questione di legittimità costituzionale si appalesa, ad
avviso di questo giudice; non manifestamente infondata. In
particolare, l'art. 3 della Costituzione pone uno dei capisaldi del
nostro Ordinamento democratico sancendo il diritto (e principio
fondamentale) di uguaglianza (formale e sostanziale). Secondo la
disposizione Costituzionale, non è ammessa nè ammissibile alcuna
distinzione (davanti alla legge) fondata sul sesso, sulla razza,
sulla lingua, sul credo religioso, sulle opinioni politiche, sulle
condizioni personali e sociali.
Orbene la disposizione in esame prevede che la giovane età e
l'anno di conseguimento della patente di guida costituiscano elemento
discriminatorio al fini della applicazione della sanzione accessoria
creando una irragionevole disparità di trattamento tra colpevoli
delle medesime infrazioni.
L'età e l'anno di conseguimento dello status di patentato non
possono costituire elemento discriminatorio tale da creare
ingiustificate, illogiche e conclamate disuguaglianze tra colpevoli
delle medesime infrazioni, nonchè irrazionali scelte sanzionatorie
tra categorie di persone (cfr. Corte cost. n. 218/1974; Corte cost.
n. 26/1979, n. 103/182 e 409/1989).
Tale è, ad avviso dello scrivente, la disciplina dettata
dall'art. 126-bis del c.d.s.
La disposizione in esame introducendo siffatta discriminazione ha
varcato il limite indefettibile tracciato dalla Corte costituzionale
nelle sopra menzionate sentenze ovvero che «il principio
d'uguaglianza, di cui all'art. 3, primo comma, Cost., esige che la
pena sia proporzionata al disvalore del fatto illecito commesso, in
modo che il sistema sanzionatorio adempia, nel contempo, alla
funzione di difesa sociale ed a quella di tutela delle posizioni
individuali; ed ha aggiunto che le valutazioni all'uopo necessarie
rientrano nell'ambito del potere discrezionale del legislatore, il
cui esercizio può essere censurato, sotto il profilo della
legittimità costituzionale, soltanto nei casi in cui non sia stato
rispettato il limite della ragionevolezza» (Corte cost. n. 409/1989).
Nel caso in esame, la disposizione censurata risulta in contrasto
con il parametro di cui all'art. 3 Cost. per le ragioni sopra
esposte.

P. Q. M.
Visto l'art. 126-bis del c.d.s., comma 1, Tabella A, nella parte
in cui dispone che «Per le patenti rilasciate successivamente al 1°
ottobre 2003 a soggetti che non siano già titolari di altra patente
di categoria B o superiore, i punti riportati nella presente tabella,
per ogni singola violazione, sono raddoppiati qualora le violazioni
siano commesse entro i primi tre anni dal rilascio».
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale della disposizione citata per manifesta
violazione dell'art. 3 della Costituzione.
Dispone la immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale.
Ordina che a cura della cancelleria copia della presente
ordinanza sia notificata al Presidente del Consiglio dei ministri.
Dispone, altresì, che venga data comunicazione, a cura della
cancelleria di questo ufficio, al Presidente della Camera dei
deputati ed al Presidente del Senato.
Sospende il giudizio in corso.
Lecce, addì 21 giugno 2006
Il giudice di pace: Giustizieri
07C0108