3a Serie Speciale - Regioni n. 28 del 17-7-2010
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 23 ottobre 2009, n. 27
Norme per la tutela dei consumatori, degli utenti e per il contenimento dei prezzi al consumo. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.28 del 17-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto
n. 88 del 27 ottobre 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Oggetto e finalità

1. La Regione del Veneto riconosce il fondamentale ruolo sociale
ed economico dei cittadini quali consumatori e utenti di beni e
servizi e ne promuove la tutela dei diritti e degli interessi,
individuali e collettivi.
2. La Regione, in conformità alle norme dell'Unione europea e
della legislazione nazionale, nell'esercizio dei propri poteri,
assicura l'informazione e la protezione dei consumatori e degli
utenti perseguendo i seguenti obiettivi:
a) la tutela della salute dei consumatori e degli utenti anche
attraverso la salvaguardia e la valorizzazione dell'ambiente;
b) la sicurezza e la qualità dei prodotti e dei servizi, anche
con riferimento alla fruibilità da parte di soggetti diversamente
abili, attivando efficaci sistemi di identificazione,
rintracciabilità, monitoraggio e vigilanza;
c) la tutela degli interessi economici e giuridici dei
consumatori e degli utenti, favorendo la correttezza, la trasparenza
e l'equità nei rapporti contrattuali e la soluzione delle
controversie presso le sedi di conciliazione;
d) la promozione dell'informazione, dell'educazione, della
formazione del consumatore e dell'utente, al fine di favorire scelte
consapevoli, anche sotto il profilo etico e solidale, e sviluppare un
più razionale rapporto socio-economico con la produzione e la
distribuzione;
e) la promozione e lo sviluppo dell'associazionismo tra
consumatori e utenti, valorizzando il diritto di ciascuno ad essere
rappresentato e riconoscendo le funzioni di tutela e di
rappresentanza delle associazioni che operano su base democratica;
f) la promozione della collaborazione tra le associazioni dei
consumatori e degli utenti, le pubbliche amministrazioni e i soggetti
che erogano servizi di pubblica utilità per l'erogazione dei
medesimi servizi secondo standard di qualità e di efficienza.

Art. 2

Comitato regionale dei consumatori e degli utenti

1. È istituito presso la struttura regionale competente il
comitato regionale dei consumatori e degli utenti, di seguito
denominato comitato.
2. Il comitato è composto:
a) dall'assessore regionale competente per materia che lo
presiede o, in caso di sua assenza o impedimento, dal segretario
regionale di settore;
b) da un rappresentante per ciascuna delle associazioni dei
consumatori e degli utenti, iscritte nel registro di cui all'art. 5,
dalle stesse designato;
c) dal dirigente della struttura regionale competente in
materia di consumatori ed utenti o da un suo delegato;
d) da un rappresentante dei comuni designato dall'Associazione
regionale comuni del Veneto;
e) da un rappresentante delle province designato dall'Unione
regionale delle province del Veneto;
f) da un rappresentante delle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, designato dall'Unione regionale delle
camere di commercio del Veneto.
3. Il Presidente del comitato è coadiuvato da un vicepresidente
scelto dal comitato tra i componenti designati dalle associazioni dei
consumatori e degli utenti.
4. Il comitato è costituto con decreto del Presidente della
Giunta regionale e rimane in carica per tutta la durata della
legislatura.
5. Con il decreto di cui al comma 4, il Presidente della Giunta
regionale nomina altresì i supplenti dei rappresentanti di cui alle
lettere b), d), e) ed f) del comma 2, nonchè il segretario del
comitato scelto tra i dipendenti, di categoria non inferiore alla D,
della struttura regionale competente in materia di consumatori ed
utenti.
6. Le designazioni di cui alle lettere b), d), e) ed f) del comma
2 sono comunicate al Presidente della Giunta regionale entro trenta
giorni dalla richiesta. Il comitato è validamente costituito e può
funzionare con la nomina di almeno la metà dei componenti.
7. I componenti del comitato di cui alle lettere b), d), e) ed
f) del comma 2 sono sostituiti con decreto del Presidente della
Giunta regionale su proposta degli enti ed organismi che li hanno
designati.
8. Il Presidente della Giunta regionale provvede alla
costituzione del comitato entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge. Fino alla costituzione del comitato
continua ad operare la consulta regionale prezzi e consumi di cui
all'art. 2 della legge regionale 15 gennaio 1985, n. 3 «Interventi in
materia di tutela dei consumatori» e successive modifiche ed
integrazioni.

Art. 3

Funzionamento del comitato dei consumatori e degli utenti

1. Il comitato si riunisce su convocazione del presidente almeno
due volte l'anno, e, comunque, ogni qualvolta risulti necessario. Il
presidente convoca il comitato anche su richiesta di un terzo dei
componenti in carica.
2. Il comitato predispone la proposta di regolamento che
disciplina il proprio funzionamento; la Giunta regionale approva la
proposta, sentita la competente commissione consiliare.
3. La partecipazione al comitato a qualsiasi titolo non comporta
oneri a carico del bilancio regionale.

Art. 4

Compiti del comitato

1. Il comitato esprime pareri e formula proposte:
a) sugli atti di programmazione regionale e sui progetti di
legge e di regolamento che riguardano i diritti e gli interessi dei
consumatori e degli utenti;
b) sugli interventi regionali di tutela, informazione ed
educazione dei consumatori e degli utenti;
c) sulla definizione dei criteri per la concessione di
contributi regionali alle associazioni dei consumatori e degli utenti
di cui all'art. 5;
d) sui progetti di ricerca e di studio sui temi del consumo;
e) sulle attività dirette all'informazione e all'educazione
dei consumatori e degli utenti e sulle iniziative volte a potenziare
l'accesso alle procedure di conciliazione per la soluzione delle
controversie.

Art. 5

Registro regionale delle associazioni
dei consumatori e degli utenti

1. È istituito il registro regionale delle associazioni dei
consumatori e degli utenti presso la struttura regionale competente.
2. L'iscrizione al registro delle associazioni dei consumatori e
degli utenti a carattere regionale o delle sezioni regionali di
associazioni nazionali, è subordinata al possesso, da comprovare con
la presentazione di idonea documentazione, dei seguenti requisiti:
a) avvenuta costituzione, per atto pubblico o per scrittura
privata autenticata, da almeno tre anni e possesso di uno statuto che
sancisca un ordinamento a base democratica e preveda come scopo
esclusivo la tutela dei consumatori e degli utenti senza fine di
lucro;
b) tenuta di un elenco degli iscritti, aggiornato annualmente,
con l'indicazione delle quote versate direttamente all'associazione
per gli scopi statutari;
c) numero di iscritti non inferiore allo 0,5 per mille della
popolazione regionale e presenza di sportelli sul territorio in
almeno quattro province della Regione; gli sportelli devono essere
ubicati in sedi autonome rispetto ad altre attività economiche;
d) svolgimento di un'attività continuativa nell'ambito della
Regione nei tre anni precedenti;
e) elaborazione di un bilancio annuale delle entrate e delle
uscite e tenuta dei libri contabili conforme alle norme vigenti in
materia;
f) non avere i suoi rappresentanti legali subito alcuna
condanna passata in giudicato, in relazione all'attività
dell'associazione medesima, e non rivestire la qualifica di
imprenditori o di amministratori di imprese di produzione e servizi
in qualsiasi forma costituite, per gli stessi settori in cui opera
l'associazione.
3. La Giunta regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, disciplina la procedura per l'iscrizione
delle associazioni al registro regionale e per l'aggiornamento dello
stesso.
4. L'iscrizione nel registro è condizione necessaria per
l'accesso ai finanziamenti regionali previsti a sostegno
dell'associazionismo e per la realizzazione di iniziative in materia
di tutela dei consumatori e degli utenti.

Art. 6

Interventi regionali a tutela dei consumatori e degli utenti

1. La Giunta regionale, entro il 30 aprile di ogni anno approva,
sentiti il comitato di cui all'art. 2 e la competente commissione
consiliare, il programma delle iniziative da realizzare a tutela dei
consumatori e degli utenti in base alle risorse disponibili.
2. Il programma prevede:
a) le iniziative che la Regione intende intraprendere
direttamente a tutela dei consumatori e degli utenti. Gli interventi
stabiliti possono essere realizzati anche in collaborazione con gli
enti locali, le altre regioni, le associazioni dei consumatori di cui
all'art. 5, le camere di commercio o con altri soggetti pubblici o
privati;
b) le iniziative delle associazioni dei consumatori e degli
utenti per la cui realizzazione vengono erogati contributi regionali.
A tal fine le associazioni iscritte nel registro di cui all'art. 5,
entro il 30 settembre di ogni anno, presentano alla Giunta regionale
i progetti che intendono realizzare nell'anno successivo per i quali
richiedono il finanziamento regionale, muniti di una relazione
illustrativa delle finalità da raggiungere e del preventivo di
spesa;
c) i contributi da erogare a sostegno della funzionalità ed
organizzazione delle associazioni dei consumatori e degli utenti;
d) la ripartizione delle risorse tra le varie iniziative.
L'ammontare dei contributi assegnati ai sensi della lettera c) non
può comunque eccedere il 30 per cento dei fondi disponibili.
3. Entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge la Giunta regionale, sentito il comitato regionale dei
consumatori e degli utenti ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera c),
stabilisce i criteri e le modalità con cui vengono assegnati i
finanziamenti regionali di cui alle lettere b) e c) del comma 2, le
modalità di rendicontazione dei contributi assegnati ed i casi di
revoca degli stessi.
4. Fino a quando la Giunta regionale non ha stabilito i criteri e
le modalità previsti dal comma 3, continuano ad applicarsi i criteri
e le modalità previsti dall'articolo 6 della legge regionale 15
gennaio 1985, n. 3 e successive modifiche ed integrazioni.

Art. 7

Informazione dei consumatori e degli utenti

1. Il programma di cui all'articolo 6 prevede altresì iniziative
dirette all'informazione e all'educazione dei consumatori e degli
utenti, anche attraverso l'utilizzo più ampio dei mezzi di
comunicazione e di strumenti telematici.
2. La Giunta regionale, in collaborazione con le autorità
sanitarie, scolastiche e le associazioni dei consumatori, promuove
programmi di educazione al consumo per gli studenti, il personale
docente ed i genitori.
3. La Giunta regionale promuove programmi analoghi a quelli di
cui al comma 2 nei confronti degli anziani e di altri soggetti
appartenenti alle categorie di consumatori maggiormente vulnerabili.

Art. 8

Monitoraggio permanente dei prezzi di beni e servizi

1. Presso la struttura regionale competente è istituito
l'osservatorio regionale dei prezzi.
2. L'osservatorio regionale dei prezzi cura, ai fini della
programmazione delle politiche di settore, il monitoraggio permanente
dei prezzi dei beni e servizi di particolare interesse per il
consumatore e per l'utente, approfondendo e valutando le specificità
degli andamenti regionali, con particolare riferimento ai prodotti
tipici veneti.
3. L'attività di monitoraggio di cui al comma 2 può essere
realizzata, oltre che con la collaborazione di altre strutture
regionali, anche avvalendosi, previa apposita convenzione,
dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT), di università, di
enti ed istituti di ricerca, delle autonomie locali, delle
associazioni iscritte al registro di cui all'articolo 5 o di altri
enti e soggetti pubblici o privati.
4. La Giunta regionale dispone studi, ricerche, indagini a fronte
di dati evidenziati dall'osservatorio che rivelano l'esistenza di
fenomeni distorsivi per il consumatore e per l'utente.
5. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, sentite le associazioni dei consumatori
iscritte nel registro previsto dall'art. 5, determina le modalità e
i criteri procedurali per la costituzione e il funzionamento
dell'osservatorio.

Art. 9

Provvedimenti per il contenimento dei prezzi al consumo

1. La Giunta regionale promuove intese tra le associazioni dei
consumatori e quelle dei produttori, dei commercianti e dei pubblici
esercenti, volte a sostenere iniziative di difesa del potere di
acquisto delle famiglie, anche attraverso l'organizzazione di panieri
di beni di generale e largo consumo a prezzi contenuti e
giustificati.
2. L'adesione alle iniziative di cui al comma 1 può costituire
per le imprese un titolo di priorità per l'assegnazione di
contributi e finanziamenti regionali.
3. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, disciplina le modalità attuative delle
intese di cui al comma 1 e le forme di comunicazione al pubblico
delle imprese aderenti, anche prevedendo forme di collaborazione con
gli enti locali e con le camere di commercio.

Art. 10

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
quantificati in € 1.250.000,00 per ognuno degli esercizi 2009, 2010 e
2011, si provvede:
a) quanto a € 250.000,00 mediante prelevamento delle risorse
allocate all'UPB U0185 «Fondo speciale per le spese correnti»,
partita n. 2 «Interventi a favore dei consumatori» e contestuale
incremento dell'UPB U0071 «Azioni a sostegno dell'associazionismo per
il commercio» del bilancio di previsione 2009 e pluriennale
2009-2011;
b) quanto a € 1.000.000,00 utilizzando le risorse allocate
nell'UPB U0071 «Azioni a sostegno dell'associazionismo per il
commercio» del bilancio di previsione 2009 e pluriennale 2009-2011.

Art. 11

Abrogazioni

1. Sono o restano abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge regionale 15 gennaio 1985, n. 3 «Interventi in
materia di tutela dei consumatori» fatto salvo quanto previsto dal
comma 8 dell'art. 2 e dal comma 4 dell'art. 6;
b) la legge regionale 5 marzo 1987, n. 19 «Modifiche e
integrazioni della legge regionale 15 gennaio 1985, n. 3, concernente
interventi in materia di tutela dei consumatori»;
c) l'art. 19 della legge regionale 5 febbraio 1996, n. 6
«Provvedimento generale di rifinanziamento e di modifica di leggi
regionali per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della
Regione (legge finanziaria 1996)»;
d) il comma 1 dell'art. 36 della legge regionale 13 aprile
2001, n. 11 «Conferimento di funzioni e compiti amministrativi alle
autonomie locali in attuazione del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112».

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Veneta.

Venezia, 23 ottobre 2009

GALAN