Serie Generale n. 277 del 26-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 2 agosto 2019
Procedure per l'individuazione, la realizzazione e la fruizione di aree attrezzate per finalita' turistiche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016. Criteri per la ripartizione delle risorse e modalita' di accesso ai contributi. (Ordinanza n. 77). (19A07341) (GU Serie Generale n.277 del 26-11-2019)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016, comma 1, e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera e), in forza del quale il Commissario
straordinario svolge le funzioni di coordinamento degli interventi di
ricostruzione e riparazione di opere pubbliche di cui al titolo II
capo I ai sensi dell'art. 14 del medesimo decreto-legge;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
l'art. 4-ter, che ha introdotto la possibilità di mettere a
disposizione dei soggetti di cui all'art. 6, comma 2, lettera c),
aree attrezzate per finalità turistiche per il collocamento di
roulotte, camper o altre unità abitative immediatamente amovibili,
nelle more del completamento degli interventi di ricostruzione degli
immobili originari;
Preso atto che il citato art. 4-ter del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, intende promuovere la realizzazione di aree attrezzate
per la sosta temporanea ed il soggiorno di turisti provvisti di mezzi
autonomi di pernottamento, nei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016, favorendo il ritorno in detti territori di
quanti hanno avuto le abitazioni danneggiate dagli eventi sismici;
Preso atto delle valutazioni emerse e sentite le regioni
intervenute durante la cabina di coordinamento del 23 maggio 2019;
Viste le comunicazioni trasmesse dagli Uffici speciali regionali
con note CGRTS 8576 del 13 maggio 2019 (Abruzzo), CGRTS 8721 del 14
maggio 2019 (Lazio), CGRTS 9188 del 22 maggio 2019 (Marche) e CGRTS
8305 del 13 maggio 2019 (Umbria);
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata pubblicazione e la
provvisoria efficacia della presente ordinanza nelle more della
trasmissione alla Corte dei conti per il visto di legittimità, ai
sensi delle disposizioni suindicate, al fine di consentire l'avvio
delle procedure da parte degli Uffici speciali per la ricostruzione
delle quattro regioni interessate;

Dispone:

Art. 1


Ambito di applicazione

1. La presente ordinanza disciplina le procedure per
l'individuazione di aree attrezzate per finalità turistiche
attraverso il collocamento di roulotte, camper o altre unità
abitative immediatamente amovibili, nei comuni di cui agli allegati
1, 2 e 2-bis dell'art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016, da
destinare anche ai soggetti di cui all'art. 6, comma 2, lettera c),
nonchè le modalità per il riparto delle somme destinate ai sensi
dell'art. 4-ter del medesimo decreto-legge n. 189/2016.
2. Le procedure di cui al comma 1 potranno essere svolte
esclusivamente nelle more del completamento degli interventi di
ricostruzione sugli immobili originari, secondo quanto previsto
dall'art. 4-ter del decreto-legge n. 189/2016.

Art. 2


Individuazione delle aree

1. Le regioni interessate attraverso gli USR verificano le
richieste dei singoli comuni riguardanti le aree da destinare alle
finalità di cui all'art. 1 sulla base dei criteri stabiliti nel
presente provvedimento.
2. Le aree individuate, al momento della concessione del contributo
o prima dell'avvio dei lavori devono essere nella piena
disponibilità del comune che provvederà ad inserirle nel piano
comunale di emergenza ai sensi dell'art. 12 del codice di cui al
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 3


Procedura per la selezione delle aree

1. A seguito dell'avviso pubblicato dagli Uffici speciali (USR), e
sulla base dei dati già raccolti, eventualmente integrati, tenendo
conto della manifestazione d'interesse alla realizzazione degli
interventi di cui all'art. 1, i comuni forniscono ogni dato
necessario alla corretta individuazione dei siti a tal fine
destinati, nonchè ogni ulteriore elemento necessario alla
valutazione dei criteri per la graduatoria degli interventi quali, a
mero titolo esemplificativo e non esaustivo:
a) individuazione dell'area ed attestazione di compatibilità
d'uso;
b) dichiarazione sul numero delle abitazioni danneggiate dei non
residenti e il numero complessivo delle abitazioni danneggiate;
c) dichiarazione sulla disponibilità dell'area o in alternativa
disponibilità all'acquisto da parte dell'ente;
d) dichiarazione sulla presenza nel territorio comunale di area
pubblica idonea alla funzione di stazionamento di camper o roulotte;
e) studio di fattibilità tecnico-economica dell'intervento, con
indicazione del numero di piazzole previste;
f) dichiarazione di co-finanziamento da parte del comune per
eventuali costi aggiuntivi rispetto al finanziamento concesso.
2. I Vice Commissari, verificata la fattibilità e la congruità
tecnica ed economica, nei successivi trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale del
Commissario straordinario (www.sisma2016.gov.it), redigono la prima
graduatoria dei comuni aventi diritto e la inoltrano al Commissario
straordinario con la relativa documentazione a corredo.
3. La graduatoria verrà formulata sulla base del rapporto tra il
numero delle abitazioni danneggiate dei non residenti e il numero
complessivo delle abitazioni danneggiate presenti per ogni singolo
comune di cui all'allegato 1, 2 e 2-bis di cui all'art. 1, comma 1,
del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.
4. A parità di punteggio in graduatoria, avrà precedenza il
comune nel cui territorio non sono presenti aree attrezzate
pubbliche.
5. Il Commissario nei successivi quindici giorni approva, distinta
per singola regione, la prima graduatoria dei comuni aventi diritto
sino al completo utilizzo delle risorse disponibili.

Art. 4


Costo massimo del singolo intervento

1. Il costo dell'intervento ammesso a contributo, viene determinato
mediante computo metrico-estimativo redatto sulla base dei prezzi
desunti dal Prezziario unico, approvato con l'ordinanza del
Commissario straordinario n. 58 del 4 luglio 2018 (Allegato 3), al
lordo dell'IVA, delle spese tecniche e di eventuali altri oneri.
2. Il contributo massimo ammissibile per singola piazzola è
fissato in euro 12.500,00, spese tecniche ed IVA compresa.
3. Ciascun comune può avanzare una o più richieste finalizzate
alla realizzazione degli interventi di cui all'art. 1, fermo restando
l'importo massimo finanziabile per ogni comune pari ad euro
250.000,00.
4. Il Commissario straordinario, previa motivata richiesta dei
comuni per il tramite dei Vice Commissari, può autorizzare singole
deroghe ai limiti di cui ai commi 2 e 3.

Art. 5


Erogazione del contributo

1. Sulla base della graduatoria di cui all'art. 3 il Commissario
straordinario eroga, a valere sulla contabilità speciale gestita dai
Vice Commissari, le risorse necessarie alla realizzazione degli
interventi di rispettiva competenza, ripartite secondo le percentuali
di cui al successivo art. 8, con le seguenti modalita':
a) il 40% delle somme assegnate contestualmente all'approvazione
della graduatoria;
b) il 40% previa rendicontazione di almeno 80% delle somme
precedentemente assegnate;
c) il saldo del contributo concesso verrà liquidato ad
ultimazione dei lavori, previa attestazione di quanto previsto al
comma 2 dell'art. 4-ter del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, e
rendicontazione delle somme precedentemente erogate.
2. Eventuali economie del contributo concesso, rientrano nella
disponibilità del Commissario straordinario, il quale provvederà ad
assegnarle per la realizzazione di ulteriori interventi inseriti in
graduatoria, ma non finanziati per insufficienti risorse disponibili.
Nel caso di risorse inutilizzate, il Commissario straordinario,
potrà autorizzare ulteriori interventi su richiesta motivata dei
singoli comuni per il tramite dei Vice Commissari.

Art. 6


Soggetto attuatore e gestione delle aree

1. I comuni interessati sono individuati quali soggetti attuatori
degli interventi di cui all'art. 1, a cui è demandata anche la
manutenzione, la gestione e l'utilizzo, attraverso l'adozione di
apposito regolamento.

Art. 7


Approvazione progetti

1. Gli Uffici speciali alla ricostruzione, competenti per
territorio, provvedono all'approvazione degli interventi previa
acquisizione dei progetti redatti nella forma prevista dalle leggi
vigenti e della relativa documentazione tecnica economica da parte
dei comuni interessati e all'emissione dei relativi atti
conseguenziali.
2. Ove necessari pareri e/o nulla osta di altri enti, le regioni
procedono attraverso l'istituto della conferenza regionale di cui
all'ordinanza commissariale n. 16 del 3 marzo 2017 e successive
modificazioni e integrazioni.

Art. 8


Copertura finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 1, nel limite
massimo di euro 10.000.000, si provvede in favore delle contabilità
speciali intestate ai Presidenti delle regioni - Vice Commissari, a
valere sulle risorse disponibili nella contabilità speciale di cui
all'art. 4, comma 3 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
secondo la seguente ripartizione:
per il 10%, in favore della Regione Abruzzo;
per il 14%, in favore della Regione Lazio;
per il 62%, in favore della Regione Marche;
per il 14%, in favore della Regione Umbria.

Art. 9


Entrata in vigore ed efficacia

2. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, è comunicata al Presidente del
Consiglio dei ministri ed è pubblicata sul sito istituzionale del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
3. La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore dal giorno stesso della sua pubblicazione sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016 (www.sisma2016.gov.it).

Roma, 2 agosto 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini


Registrato alla Corte dei conti il 12 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1716