3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 19-2-2000
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 11 novembre 1999, n. 27
Per lo sviluppo dei distretti industriali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 19-02-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 46 del 17 novembre 1999)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione individua il distretto industriale quale ambito di
sviluppo economico-occupazionale e quale sede di promozione e di
coordinamento delle iniziative locali di politica industriale
attraverso il confronto fra le parti istituzionali, economiche e
sociali operanti nell'area, al fine di concorrere al rafforzamento
della competitività del sistema produttivo, perseguire l'uso più
efficace degli strumenti di politica industriale esistenti, ricercare
ed attivare nuove linee di intervento, favorire l'attuazione di
progetti transregionali.
2. Al fine di quanto previsto al comma 1, la Regione favorisce la
predisposizione di piani di sviluppo attraverso:
a) l'aumento della capacità tecnologica, della ricerca, dello
sviluppo e dell'innovazione, anche attraverso la diffiisione delle
tecnologie informatiche e telematiche;
b) la creazione di progetti comuni a più imprese, in
particolare se finalizzati anche all'aggregazione di soggetti
inizialmente diversi;
c) la valorizzazione e l'affinamento delle risorse umane
attraverso la formazione;
d) il miglioramento delle condizioni ambientali del distretto;
e) l'internazionalizzazione delle imprese e la penetrazione in
nuovi mercati, in particolare quando connessa con l'aumento della
capacità di regia degli insediati nel distretto;
f) lo stimolo e lo sviluppo di opere o sistemi infrastrutturali
e impiantistici, in particolare in abbinamento fra soggetti pubblici
e privati;
g) il riordino delle politiche territoriali;
h) il miglioramento delle condizioni di sicurezza sul lavoro.
3. Ogni altra attività connessa con quanto previsto al comma 2,
ovvero sopravvenuta per effetto di innovazioni tecnologiche, può
rientrare nelle finalità di sviluppo dei distretti industriali.

Art. 2.
Individuazione dei distretti industriali
1. Ai fini della presente legge i distretti industriali sono
individuati ai sensi dell'art. 36 della legge 5 ottobre 1991, n. 317,
come modificato dall'art. 6 della legge 11 maggio 1999, n. 140, con
deliberazione della giunta regionale da adottarsi, in sede di prima
attuazione, entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della
presente legge.
2. In via transitoria, e fino all'attuazione di quanto stabilito
al comma l, sono fatte salve le deliberazioni della giunta regionale
del 27 maggio 1994, n. 2179, e del 13 ottobre 1994, n. 4751,
riguardanti la determinazione dei distretti industriali in
Friuli-Venezia Giulia.

Art. 3.
Costituzione del comitato di distretto
1. Per il conseguimento delle finalità di cui alla presente
legge, in ognuno degli ambiti territoriali di cui all'art. 2 è
costituito un comitato di distretto.
2. Il comitato di distretto rappresenta il distretto industriale.
3. Nel comitato di distretto, così come previsto dall'art. 4,
sono rappresentati i comuni territorialmente competenti, le province
e le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
nonchè le Associazioni imprenditoriali e le organizzazioni
sindacali.
4. Il comitato di distretto è costituito con deliberazione della
giunta regionale entro sessanta giorni dalla richiesta di almeno uno
dei soggetti aventi diritto alla partecipazione.
5. Ogni comitato di distretto ha sede e segreteria presso il
comune con maggiore popolazione fra quelli appartenenti al distretto.
L'ubicazione di sede e segreteria può essere variata con semplice
deliberazione del comitato di distretto, purchè permanga nell'ambito
territoriale di quest'ultimo.
6. Per l'organizzazione dei lavori la giunta regionale, con
apposito regolamento, può stabilire ulteriori specifiche modalità
operative del comitato di distretto .

Art. 4.
Composizione e operatività del comitato di distretto
1. Il comitato di distretto è composto da:
a) rappresentanti dei comuni nelle figure dei sindaci o di loro
delegati, in numero non superiore a tre;
b) due rappresentanti designati unitariamente dalle
associazioni degli industriali;
c) due rappresentanti designati unitariamente dalle
associazioni degli artigiani;
d) un rappresentante per ognuna delle province su cui si
estende il territorio del distretto nella figura del presidente o di
un suo delegato;
e) un rappresentante per ognuna delle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, competenti nel territorio del
distretto nella figura del presidente;
f) un rappresentante designato unitariamente dalle associazioni
sindacali dei lavoratori.
2. In sede di prima nomina i comuni rappresentati sono quelli che
presentano il maggior numero di unità locali produttive di settore
insediate nel territorio di riferimento. Successivamente, ad ogni
rinnovamento del comitato di distretto ai sensi dell'art. 5, comma 4,
permangono componenti di diritto non più di due comuni che
presentano il maggior numero di unità locali produttive di settore
insediate nel territorio di riferimento, mentre i restanti comuni
sono scelti a rotazione secondo i criteri di cui all'art. 6, comma 3.
3. I rappresentanti di cui al comma 1, lettere b), c) ed f) sono
comunicati alla giunta regionale dai soggetti competenti e possono
essere sostituiti. In mancanza di designazione unitaria, la giunta
regionale provvede autonomamente alla nomina dei componenti mancanti
scelti fra persone di comprovata esperienza nel campo
economicoproduttivo, tenendo conto dei soggetti più rappresentativi,
considerati i criteri di cui alla legge 29 dicembre 1993, n. 580. La
giunta regionale delibera, altresì, singolarmente e per ogni
distretto, il numero di rappresentanti dei comuni di cui al comma 1,
lettera a), e di cui al comma 2. Successivamente alla prima nomina,
il comitato di distretto, con propria deliberazione, può modificare
il numero dei rappresentanti stabiliti con la procedura di cui al
periodo precedente.
4. Il comitato di distretto è regolarmente costituito con la
presenza di almeno la metà dei componenti in carica e delibera a
maggioranza assoluta degli intervenuti.

Art. 5.
Il presidente
1. Il comitato di distretto nomina il proprio presidente fra i
membri di cui all'art. 4, comma 1, lettere a), b) e c).
2. Il presidente è eletto a maggioranza assoluta dei componenti
del comitato di distretto e resta in carica 3 anni.
3. Decorsi trenta giorni dalla costituzione del comitato di
distretto senza che sia intervenuta l'elezione del presidente, la
giunta regionale provvede direttamente alla nomina.
4. Ogniqualvolta decade il presidente, il comitato di distretto
si rinnova nel rispetto di quanto previsto all'art. 4, commi 2 e 3.
5. Il presidente, se eletto tra i membri di cui all'art. 4,
comma 1, lettera a), cessa dal mandato in caso di decadenza dalle
finzioni di rappresentante dei comuni.

Art. 6.
Compiti del comitato di distretto
1. Il comitato di distretto svolge i seguenti compiti:
a) istituisce la denominazione breve del proprio distretto
industriale;
b) adotta il programma di sviluppo e provvede a sorvegliarne lo
stato di attuazione.
c) approva i progetti predisposti dalle reti di enti e dai
gruppi progettuali privati, al fine di ammetterli all'accesso delle
risorse per lo sviluppo del distretto;
d) delega il presidente all'effettuazione di singoli interventi
esecutivi del comitato di distretto;
e) ogni sei mesi, ovvero ogniqualvolta lo ritenga necessario,
convoca i rappresentanti di tutti i comuni del distretto industriale,
delle province e delle Camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura competenti per territorio, delle Associazioni
imprenditoriali e delle organizzazioni sindacali, nonchè delle altre
realtà economico-associative operanti nel distretto, al fine di
assicurare la più ampia partecipazione delle realtà sociali ed
economiche operanti nello stesso.
2. Il comitato di distretto fissa con regolamento interno le
proprie modalità operative e le occasioni di consultazione degli
organismi di cui al comma 1, lettera e), nel rispetto di quanto
previsto nella presente legge e nelle norme correlate.
3. Il comitato di distretto fissa i criteri di rotazione dei
rappresentanti dei comuni in seno al comitato stesso, previo parere
dell'organismo di cui al comma 1, lettera e).

Art. 7.
Programma di sviluppo dei distretti industriali
1. Il programma di sviluppo ha, di norma, durata triennale e
viene aggiornato almeno annualmente su iniziativa del comitato di
distretto, ricostituendone la medesima estensione triennale.
2. Il programma di sviluppo, nell'ambito di un progetto di
politica industriale volto allo sviluppo del distretto industriale e
conformemente alle finalità della presente legge, determina:
a) le linee strategiche dell'operato del distretto;
b) le scelte prioritarie di investimento privato per lo
sviluppo del distretto;
c) gli interventi prioritari infrastrutturali nel territorio
del distretto;
d) la possibilità di accesso di specifici progetti alle
risorse previste.
3. I programmi di sviluppo possono indicare le specifiche
iniziative da realizzare, qualora queste siano già state proposte
dai soggetti di cui agli articoli 8 o 9 e complete di piani
finanziari e temporali di spesa relativi a ciascuno di essi, con
indicazione del tipo e dell'entità delle risorse pubbliche e
private. Nei casi di progetti di iniziativa privata, gli incentivi
richiesti al comitato di distretto e destinati alla realizzazione del
progetto, non potranno essere superiori alla metà dell'ammontare
della previsione di spesa.
4. Dopo la sua adozione, il programma di sviluppo è trasmesso
alla giunta regionale, che lo approva anche parzialmente entro
sessanta giorni ovvero lo rinvia al comitato di distretto per un
riesame, ovvero lo respinge.
5. La giunta regionale, approvato il programma di sviluppo,
ovvero decorsi inutilmente sessanta giorni dopo la richiesta di
riesame, si attiva secondo quanto stabilito dalla presente legge.
6. Il programma di sviluppo approvato è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione.

Art. 8.
Progetti di iniziativa pubblica e conferenza dei servizi
1. Il presidente della giunta regionale, su istanza del comitato
di distretto, convoca una conferenza dei servizi ai sensi della
normativa vigente, al fine di accelerare l'attuazione di specifici
progetti che richiedono l'azione coordinata e integrata
dell'amministrazione regionale e di ogni altra amministrazione locale
o statale, o comunque di altri soggetti pubblici o privati, per la
definizione e la realizzazione di opere pubbliche, interventi sul
territorio e infrastrutture di interesse prioritario.
2. Ove una amministrazione esprima il suo motivato dissenso nei
confronti delle determinazioni della conferenza dei servizi, il
presidente della giunta regionale, sentito il comitato di distretto,
promuove le intese necessarie per raggiungere l'unanimità delle
adesioni.
3. Se l'intesa di cui al comma 2 non è raggiunta entro tre mesi
dall'accertato contrasto, relativamente agli enti locali il
presidente della giunta regionale avoca alla sua competenza le
determinazioni da assumere. Se la mancata intesa riguarda altri enti,
si procede ai sensi dell'art. 4, comma 1, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 15 gennaio 1987, n. 469.

Art. 9.
Progetti di iniziativa privata
1. Le società in qualunque forma costituite, i consorzi, le
associazioni temporanee, e le altre forme di cooperazione fra imprese
comunque denominate, che siano costituiti da imprese di cui almeno
una insediata nel territorio distrettuale possono sottoporre al
comitato di distretto specifici progetti finalizzati agli obiettivi
di sviluppo del distretto industriale.
2. I soggetti di cui al comma l, costituiti in forma di società
di capitali, possono prevedere la collaborazione di soggetti pubblici
e privati non insediati nel distretto, purchè gli esterni non
partecipino al capitale sociale in misura superiore al cinquanta per
cento del complessivo. Ogni soggetto di cui al comma l può comunque
prevedere la collaborazione di soggetti, pubblici e privati, non
insediati nel distretto, purchè gli esterni non partecipino in
misura superiore al settanta per cento del costo complessivo del
singolo progetto.
3. All'interno di un medesimo progetto si considera unitaria la
partecipazione di diverse aziende giuridicamente autonome ma facenti
capo ai medesimi soci di riferimento.
4. I soggetti di cui ai commi l e 2, al fine di raggiungere lo
scopo previsto nel progetto, possono prevedere la costituzione di un
nuovo soggetto privato a cui si impegnino a partecipare, per l'intera
durata di svolgimento del progetto, con quote predeterminate e tali
da costituire l'intero capitale del nuovo soggetto. A quest'ultimo
soggetto possono essere trasferite le competenze di sviluppo, attive
e passive, autorizzate dal comitato di distretto, nei confronti del
progetto medesimo.
5. Il comitato di distretto esamina le proposte e, se rientrano
nel programma di sviluppo del distretto, le approva, le trasmette
alla giunta regionale, e consente l'accesso alle procedure di cui
agli articoli 7 e 11.
6. La giunta regionale, in casi particolari, può respingere il
progetto ovvero sospenderne l'approvazione per un periodo non
superiore a centottanta giorni, decorsi i quali viene dato corso,
senz'altro, alle conseguenze esecutive una volta che il comitato di
distretto abbia proceduto entro i termini di sospensione alla sua
ratifica.

Art. 10.
Accelerazione delle procedure amministrative previste per
l'attuazione del programma di sviluppo dei distretti e per la
realizzazione di nuovi investimenti.
1. Fermo restando quanto stabilito all'art. 8, sono ridotti
della metà tutti i termini previsti da leggi o atti amministrativi
regionali relativi a procedimenti per il rilascio di concessioni,
autorizzazioni, pareri, nulla osta, assensi o di atti comunque
denominati la cui acquisizione è necessaria per l'attuazione delle
iniziative progettuali di cui agli articoli 8 e 9, nonchè per la
realizzazione di nuovi investimenti da parte di imprese industriali,
artigiane di produzione e di servizio alla produzione nei distretti.
2. In difetto della determinazione di un termine, il procedimento
relativo al rilascio degli atti di cui al comma l deve concludersi
entro sessanta giorni. Per la decorrenza dei termini di cui al
presente comma e di cui al comma l si applica quanto previsto
dall'art. 6, comma 2, della legge regionale 28 agosto 1992, n. 29.
3. I responsabili dei procedimenti amministrativi connessi
all'attuazione delle iniziative e degli interventi di cui al comma l
sono tenuti ad apporre sulle domande e richieste relative presentate
dai soggetti interessati apposita annotazione evidenziante
l'applicazione della riduzione dei termini di cui al comma 1.

Art. 11.
Risorse per la gestione e l'attuazione dei programmi di sviluppo dei
distretti industriali
1. Per l'individuazione delle modalità e delle forme di
finanziamento degli interventi previsti nel programma di sviluppo e
ritenuti prioritari possono essere promossi specifici accordi di
programma, ai sensi della normativa vigente.
2. I contributi correlati ai programmi di sviluppo dei distretti,
nell'ambito di quanto previsto al comma 1, possono essere erogati a
favore di soggetti pubblici, privati o di natura mista, responsabili
della attuazione delle iniziative inserite nel programma di sviluppo.
3. Per l'attuazione di opere pubbliche, di interventi sul
territorio o di infrastrutture, il cui progetto è compreso nel
programma di sviluppo, i contributi di cui al comma 2 possono essere
concessi sino alla misura del cento per cento.

Art. 12.
Forme di finanziamento
1. Alle iniziative progettuali, inserite nel programma di
sviluppo di cui agli articoli 8 e 9 ed approvate dalla giunta
regionale, finanziabili attraverso le leggi agevolative esistenti,
secondo le modalità loro proprie, potrà essere riconosciuta dalla
giunta stessa priorità.
2. Per l'assegnazione dei contributi, nel caso non si ritenesse
di utilizzare le leggi agevolative esistenti, si ricorrerà a
stanziamenti specificatamente attribuiti con la legge di bilancio.

Art. 13.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il 1o gennaio 2000.
La presente legge regionale s,arà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Trieste, 11 novembre 1999
ANTONIONE