Serie Generale n. 180 del 3-8-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 23 giugno 1999, n. 252
Regolamento recante norme per la concessione di indennizzo ai soggetti titolari di esercizio di vicinato previsto dall'articolo 25, comma 7, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114. (GU Serie Generale n.180 del 03-08-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3-8-1999

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
di concerto con
IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, recante
disposizioni sulla riforma della disciplina relativo al settore del
commercio a norma dell'articolo 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Visto in particolare l'articolo 25, comma 7, del predetto decreto
legislativo che prevede la concessione di un indennizzo a favore dei
soggetti titolari di esercizi di vicinato che cessano l'attività e
restituiscono il titolo autorizzatorio, al fine di favorire la loro
ricollocazione professionale;
Considerato che l'articolo 25, comma 8, attribuisce al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale la definizione di
criteri e modalità per l'erogazione dell'indennizzo;
Vista la legge 11 giugno 1971, n. 426, concernente la disciplina
del commercio;
Visto l'articolo 1, comma 3, della legge 15 maggio 1997, n. 127;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 13 del decreto del Presidente della Repubblica 28
giugno 1955, n. 620, che prevede, tra l'altro, che le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura possano curare
l'esecuzione di atti e provvedimenti del Ministero dell'industria,
del commercio e dell'artigianato;
Visto l'articolo 2, comma 1, della legge 29 dicembre 1993, n. 580,
sul riordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato
ed agricoltura;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, relativo al
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il parere favorevole dei Consiglio di Stato espresso dalla
sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza dell'8 marzo
1999;
Ritenuto che le osservazioni formulate dal Consiglio di Stato sono
state tutte recepite ad eccezione di quella riguardante l'articolo 3
in quanto si ritiene, ai fini del calcolo del contributo, di dover
attribuire un punteggio maggiore a chi ha una minore anzianità di
esercizio e di quella riguardante l'articolo 4, in quanto pur
riformulando il comma 4, è stato previsto con il comma 5 di
escludere dall'indennizzo le domande prive dei requisiti formali, ai
sensi del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123;
Ritenuta la necessità di prevedere che l'entrata in vigore del
regolamento abbia decorrenza dalla data della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale dal momento che l'articolo 26, comma 1, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, prevede che le norme
contenute nell'articolo 25, commi 7, 8 e 9, hanno efficacia a
decorrere dal trecentosessantacinquesimo giorno dalla sua
pubblicazione;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1998, n. 400,
effettuata con nota n. 14856 del 1 aprile 1999;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Soggetti beneficiari
1. I soggetti beneficiari sono le persone fisiche e i soci di
società di persone titolari, alla data del 9 maggio 1998, di
esercizi di vicinato di vendita al dettaglio autorizzati ai sensi
dell'articolo 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426.
2. Per esercizi di vicinato si intendono ai sensi dell'articolo 4,
comma 1, lettera d), e fatto salvo quanto previsto dall'articolo 10,
comma 4, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, gli esercizi
commerciali aventi superficie di vendita non superiore a 150 mq nei
comuni con popolazione residente inferiore a 10.000 abitanti e a 250
mq nei comuni con popolazione residente superiore a 10.000 abitanti.
3. Per commercio al dettaglio si intende la vendita al minuto di
merci direttamente al consumatore finale, esercitata da chiunque
professionalmente acquista merci in nome e per conto proprio e le
rivende, in sede fissa, direttamente al consumatore finale.
4. Non sono ammessi a fruire dell'indennizzo di cui all'articolo
25, comma 7, del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, gli
esercenti l'attività di vendita al dettaglio su area pubblica,
coloro che esercitano il commercio all'ingrosso e la somministrazione
di alimenti e bevande, le società di capitali.

Art. 2.
R e q u i s i t i
1. La concessione dell'indennizzo di cui all'articolo 3 è
subordinata al sussistere dei seguenti requisiti alla data di
presentazione della domanda:
a) cessazione nel periodo dal 9 maggio 1998 e fino all'8 maggio
2000 dell'attività di vendita al dettaglio di cui all'articolo 1;
b) riconsegna al comune nello stesso periodo di tempo di cui alla
lettera a) del titolo autorizzatorio per l'esercizio dell'attività
di vendita al dettaglio di cui all'articolo 1. In caso di titolarità
di più autorizzazioni la riconsegna deve riguardare tutti i titoli
di cui il soggetto sia in possesso;
c) iscrizione per almeno cinque anni nella gestione INPS per gli
esercenti attività commerciali.
2. Ai fini di cui al comma 1 e con riferimento ai soci di società
di persone che effettuano la richiesta di indennizzo si precisa
quanto segue:
a) il socio richiedente l'indennizzo deve cessare qualunque
attività di vendita al dettaglio di cui all'articolo 1, anche in
qualità di socio di altre società di persone di vendita al
dettaglio; dovrà quindi recedere dalla società nel caso la stessa
eserciti altre attività di cui all'articolo 1, comma 1. La società,
qualora titolare di più autorizzazioni all'esercizio di attività
commerciale, è tenuta a cessare la sola attività di vendita al
dettaglio cui si riferisce il titolo autorizzatorio, rimanendo ferma
la possibilità di continuare le altre attività di vendita al
dettaglio riferite ad altro titolo autorizzatorio;
b) l'obbligo di riconsegna al comune del titolo autorizzatorio
grava sulla società;
c) il requisito dell'anzianità contributiva è riferito unicamente
al socio richiedente l'indennizzo.

Art. 3.
Natura, misura e calcolo dell'indennizzo
1. L'indennizzo consiste in un contributo il cui ammontare è
calcolato sulla base del punteggio complessivo ottenuto dal soggetto
beneficiario sommando i punti relativi a ciascuno dei seguenti
elementi:
a) anzianità di esercizio del soggetto richiedente:
1) punti 5, fino a 10 anni;
2) punti 4, da 10 anni e un giorno a 20 anni;
3) punti 3, da 20 anni e un giorno a 30 anni;
4) punti 1, oltre 30 anni.
b) esclusività dell'attività commerciale di vendita al dettaglio
quale fonte di reddito:
1) punti 5, unicità dell'attività commerciale di vendita al
dettaglio quale attività lavorativa;
2) punti 1, non unicità dell'attività commerciale di vendita al
dettaglio quale attività lavorativa;
3) punti 3, pluralità delle autorizzazioni restituite;
4) punti 1, unicità dell'autorizzazione restituita.
c) situazione patrimoniale del soggetto richiedente:
1) punti 1, reddito netto imponibile maggiore di quaranta milioni
di lire;
2) punti 3, reddito netto imponibile maggiore di venti milioni di
lire e minore o uguale a quaranta milioni di lire;
3) punti 5, reddito netto imponibile minore o uguale a venti
milioni di lire.
d) tipologia dell'attività svolta:
1) punti 5, attività contingentata;
2) punti 1, attività non contingentata.
2. Sulla base del punteggio complessivamente ottenuto è
determinato l'ammontare dell'indennizzo nella misura seguente:
a) oltre 15 punti: lire venti milioni;
b) da 11 a 15 punti: lire quindici milioni;
c) fino a 10 punti: lire dieci milioni.
Qualora il soggetto richiedente sia un socio di società di
persone, l'ammontare dell'indennizzo è rapportato alla quota di
partecipazione alla società.
3. Ai fini di cui al comma 1 si intende:
a) per periodo di anzianità di esercizio:
1) per i titolari di ditta individuale: il periodo compreso fra la
data di effettivo avvio dell'attività commerciale il cui titolo
autorizzatorio è restituito e quella di restituzione del titolo
medesimo. La data di effettivo avvio è desumibile dal certificato
camerale e coincide con la data di rilascio del titolo
autorizzatorio;
2) per i soci di società di persone: il periodo compreso fra la
data di ingresso nella società, risultante dall'atto costitutivo, e
quella di restituzione del titolo; se l'ingresso del socio nella
compagine sociale precede l'effettivo avvio dell'attività
commerciale cui si riferisce il titolo autorizzatorio, tale periodo
decorre dalla data di effettivo avvio dell'attività, così come
desumibile dal certificato camerale e coincidente con la data di
rilascio del titolo autorizzatorio.
b) per attività commerciale di vendita al dettaglio esclusiva
l'attività che rappresenta l'unica fonte di reddito derivante da
attività lavorativa esercitata dal titolare della ditta individuale
o dal socio di società di persone;
c) per attività contingentate quelle indicate nelle tabelle I, Ia,
II, VI e IX dell'allegato 5 al decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato del 4 agosto 1988, n. 375.
4. La situazione patrimoniale da prendere in considerazione al fine
della concessione dell'indennizzo:
1) per il titolare di ditta individuale è il reddito netto
imponibile, riferito all'attività di vendita al dettaglio di cui
all'articolo 1, così come risultante dall'ultima dichiarazione dei
redditi presentata prima della richiesta di indennizzo;
2) per il socio di società di persone è la quota di reddito netto
imponibile della società spettante al socio, riferito alla sola
attività di vendita al dettaglio di cui all'articolo 1, cosi come
risultante dall'ultima dichiarazione dei redditi presentata dal socio
prima della richiesta di indennizzo.

Art. 4.
Richiesta e concessione dell'indennizzo
1. La domanda per la richiesta dell'indennizzo, in regola con
l'imposta di bollo e sottoscritta nella forma di dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà ai sensi dell'articolo 4, della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, dal soggetto richiedente, attestante il
possesso dei requisiti e la sussistenza delle condizioni per
l'accesso all'indennizzo, è presentata agli uffici delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura, secondo lo schema
approvato con decreto dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, che verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Con
il medesimo decreto il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato individua altresì l'eventuale documentazione da
allegare alla predetta domanda e fissa i termini per la presentazione
delle richieste di indennizzo, che pertanto potranno essere trasmesse
a partite da tale data.
2. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
avvalendosi delle camere di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura, accerta, ai sensi dell'articolo 4, comma 4, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123, esclusivamente la completezza e la
regolarità delle richieste e, controllate le disponibilità
finanziarie, entro trenta giorni dalla data di presentazione delle
richieste medesime, concede l'indennizzo sulla base dell'ordine
cronologico di arrivo delle richieste effettivamente pervenute nei
termini fissati ai sensi del comma 1; nei successivi trenta giorni è
effettuata la relativa erogazione.
3. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
rende nota la data dell'accertato esaurimento dei fondi con
comunicato da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana. Le domande pervenute successivamente a tale data sono
restituite. Qualora le disponibilità finanziarie non consentano la
concessione integrale degli indennizzi in favore delle domande
pervenute l'ultimo giorno utile, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato applica una riduzione percentuale in
eguale misura.
4. Qualora la domanda sia viziata o priva di uno o più dei
requisiti previsti, il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, fatti salvi i casi elencati al successivo comma 5,
invita il soggetto richiedente a regolarizzare o ad integrare la
domanda entro il termine perentorio di trenta giorni, decorso invano
il quale la domanda è respinta. La reiezione comunque non preclude
la presentazione di una ulteriore domanda.
5. Sono motivi di esclusione ai sensi dell'articolo 4, comma 5, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123:
a) la compilazione della domanda su schema diverso da quello
fissato dal Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
b) la mancata, erronea o parziale compilazione dei campi relativi
alle informazioni richieste nel modulo di domanda rilevanti ai fini
della concessione dell'indennizzo;
c) eventuali modificazioni apportate al testo prestampato delle
dichiarazioni contenute nel modulo;
d) la mancanza della firma e dell'autenticazione nei modi previsti.
6. Successivamente all'erogazione dell'indennizzo è effettuata
l'attività di controllo sulla sussistenza dei requisiti, anche
attraverso apposite procedure informatiche; nell'ambito
dell'effettuazione di tale attività può essere richiesta al
soggetto beneficiario l'eventuale documentazione ritenuta necessaria.
Qualora il soggetto beneficiario sia un socio di società di persone
l'attività di controllo può essere estesa alla società stessa. Per
l'esercizio della predetta attività il Ministero dell'industria, del
commercio, dell'artigianato si avvale delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura. L'attività di controllo è
conclusa entro centoventi giorni dall'erogazione dell'indennizzo, con
la comunicazione scritta del relativo esito al soggetto beneficiario.
7. Qualora siano state restituite più autorizzazioni deve essere
presentata un'unica domanda di richiesta di indennizzo.

Art. 5.
Limiti ed incumulabilità
1. L'indennizzo è concesso in relazione alla restituzione di un
solo titolo autorizzatorio; pertanto, il soggetto beneficiario ha
diritto ad un solo indennizzo anche nel caso in cui restituisca più
titoli autorizzatori, fermo restando quanto previsto dall'articolo 2,
comma 2, per i soci di società di persone.
2. L'indennizzo non è cumulabile con altre agevolazioni concesse
in relazione alla cessazione della medesima attività per la quale è
richiesto l'indennizzo previsto da leggi nazionali, regionali, delle
province autonome di Trento e Bolzano o da norme comunitarie.

Art. 6.
Obblighi del beneficiario
1. Il soggetto beneficiario si impegna a non esercitare,
sull'intero territorio nazionale, anche in qualità di socio di
società di persone, alcuna attività commerciale di vendita al
dettaglio di cui all'articolo 1 per un periodo di tre anni a
decorrere dalla data di presentazione della domanda di richiesta di
indennizzo.

Art. 7.
Revoche e sanzioni
1. Al fine di verificare il rispetto degli obblighi previsti, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, possono
effettuare in qualsiasi momento, nei limiti temporali di cui
all'articolo 6, ulteriori verifiche. A tali fini essi possono
avvalersi dell'apporto della Guardia di finanza.
2. La revoca dell'indennizzo è disposta qualora:
a) il soggetto beneficiario eserciti, anche in qualità di socio di
società di persone, attività commerciale al dettaglio cosiddetta di
vicinato di cui all'articolo l nei tre anni successivi alla data di
presentazione della domanda di richiesta di indennizzo;
b) sia accertata in qualsiasi momento l'insussistenza delle
condizioni previste per l'accesso al beneficio dichiarate
dall'impresa in fase di richiesta di indennizzo;
c) il soggetto beneficiario abbia usufruito di altre agevolazioni
concesse in relazione alla cessazione della medesima attività per la
quale è stato concesso l'indennizzo previste da leggi nazionali,
regionali, delle province autonome di Trento e Bolzano o da norme
comunitarie.
3. Nei casi di restituzione dell'indennizzo per rinuncia formale
del beneficiario, l'importo da restituire all'Amministrazione è
maggiorato di un interesse pari al tasso ufficiale di sconto vigente
alla data di concessione dell'indennizzo. Nei casi di revoca di cui
al comma 2, si applicano le sanzioni previste dall'articolo 9, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.

Art. 8.
Spese di funzionamento
1. Nei limiti del tre per cento delle risorse disponibili per la
concessione dei benefici il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato provvede alle spese di funzionamento, ivi incluse
quelle derivanti da convenzioni per l'esercizio delle attività di
cui agli articoli 4 e 7.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 23 giugno 1999
Il Ministro
dell'industria del commercio e dell'artigianato
Bersani
Il Ministro
del lavoro e della previdenza sociale
Salvi
Visto, il Guardasigilli: Diliberto
Registrato alla Corte dei conti il 20 luglio 1999
Registro n. 1 Industria, commercio e artigianato, foglio n. 241