1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 24 del 7-6-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 323 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 marzo 1995
N. 323 Ordinanza emessa il 30 marzo 1995 dal pretore di Siracusa, sezione distaccata di Augusta nel procedimento civile vertente tra Morello Domenico e Banca di credito popolare Esecuzione forzata - Obbligazioni pecuniarie - Esecuzione presso terzi per crediti nei confronti di lavoratori arruolati in mare - Retribuzioni dovute dall'armatore - Impignorabilita' ed insequestrabilita'salvo che, nella misura di un quinto, per alimenti dovuti per legge o per debiti certi, liquidi ed esigibili verso l'armatore, dipendenti dal servizio della nave - Disparita' di trattamento rispetto agli altri dipendenti privati nonche' tra categorie di creditori. (R.D. 30 marzo 1942, n. 327, art. 369). (Cost., art. 3). (095C0666) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.24 del 7-6-1995)

IL PRETORE
Ha emesso la seguente ordinanza nel giudizio di opposizione
all'esecuzione iscritto al n. 6840/1995 promosso da Morello Domenico,
contro la Banca di credito popolare.
Premesso:
che con atto di citazione notificato il 12 ottobre 1994, la
Banca di credito polare soc. coop. a r.l. con sede in Siracusa, quale
creditore di Morello Domenico per la somma di L. 27.063.013 e
accessori, ha proceduto al pignoramento presso terzi citando in
giudizio, oltre al debitore, la Augustea Imprese Marittime e di
Salvataggio s.p.a. con sede in Augusta, quale terzo debitore in forza
del rapporto di lavoro subordinato;
che pertanto l'ufficiale giudiziario presso la pretura di
Siracusa sezione distaccata di Augusta - su istanza della Banca di
credito popolare soc. coop a r.l. di Siracusa - ha pignorato "tutte
le somme dovute e debende dalla Augustea Imprese Marittime e di
Salvataggio s.p.a. al signor Morello Domenico, a qualsiasi titolo o
causa e in special modo gli stipendi, i premi, le indennità e
qualsiasi altro emolumento fino alla concorrenza della complessiva
somma di L. 30.000.000 salvo conguaglio", ingiungendo contestualmente
al debitore di astenersi da qualunque atto diretto a sottrarre alla
garanzia del credito le somme assoggettate ad espropriazione e
intimando ai sensi dell'art. 543 del c.p.c. alla Augustea Imprese
Marittime di Salvataggio s.p.a. di non disporre delle somme pignorate
senza ordine del giudice;
che all'udienza fissata per la dichiarazione del terzo ex art.
547 del c.p.c., la Augustea Imprese Marittime e di Salvataggio s.p.a.
ha dichiarato che il Morello Domenico lavora alle proprie dipendenze
dal 3 gennaio 1971 e riveste la qualifica di marinaio e che dal 19
ottobre 1994 (data della notifica del pignoramento) è stata
trattenuta la somma di L. 500.000 al mese pari a 1/5 dello stipendio
pari complessivamente a L. 2.600.000 mensili;
che con ricorso depositato il 3 febbraio 1995, Morello Domenico
ha proposto rituale opposizione all'esecuzione chiedendone la
immediata sospensione perchè le somme sono assolutamente
impignorabili a norma dell'art. 369 cod. nav.;
che con ordinanza del 6 febbraio 1995 il pretore di Augusta, in
funzione di giudice dell'esecuzione, ha sospeso il procedimento di
espropriazione forzata presso terzi promosso dalla Banca di credito
popolare contro Morello Domenico e iscritto al n. 4571/1994 r. es.;
che all'udienza del 20 marzo 1995, fissata ex art. 625 del
c.p.c. per provvedere con ordinanza sulla sospensione disposta con
decreto inaudita altera parte, è stata sollevata questione di
legittimità costituzionale dal creditore istante in ordine all'art.
369 cod. nav. che "impedendo la pignorabilità degli emolumenti dei
lavoratori arruolati in mare, tratta la categoria in oggetto con
inspiegabile ed anacronistico favore rispetto alla posizione che con
riguardo alla pignorabilità della retribuzione si trovano ad avere
tutte le altre categorie di pubblici dipendenti e ciò in palese
contrasto con la norma dell'art. 3 della Costituzione".
Tutto ciò premesso, ritiene questo pretore che la questione
proposta sia rilevante e non manifestante infondata, in realzione
all'art. 3 della Costituzione e all'art. 545 del c.p.c. nella parte
in cui l'art. 369 cod. nav. limita la pignorabilità delle
retribuzioni degli arruolati "fino al quinto del loro ammontare ed
esclusivamente per alimenti dovuti per legge o per debiti certi,
liquidi ed esigibili verso l'armatore, dipendenti dal servizio della
nave".
La questione è rilevante perchè questo giudizio, nella fase
preliminare relativa alla sospensione della esecuzione, non può
essere definito indipendentemente dalla risoluzione della questione
di legittimità costituzionale proposta: l'esecuzione forzata,
infatti, è stata sospesa con decreto proprio sulla base della norma
di cui all'art. 369 cod. nav. di cui si eccepisce la illegittimità
costituzionale.
La questione è altresì non manifestamente infondata perchè la
norma dell'art. 369 r.d. 30 marzo 1942, n. 327, con il quale è stato
approvato il testo definitivo del codice della navigazione
(sinteticamente richiamato cod. nav.) nel prevedere che le
retribuzioni degli arruolati possono essere "cedute, sequestrate o
pignorate fino al quinto del loro ammontare ed esclusivamente per
alimenti dovuti per legge o per debiti certi, liquidi ed esigibili
verso l'armatore, dipendenti dal servizio della nave" comporta una
disparità di trattamento tra gli arruolati (personale assunto con
contratto di arruolamento disciplinato dal titolo quarto cod. nav.) e
gli altri dipendenti privati per i quali l'art. 545 del c.p.c.
prevede la pignorabilità nella misura di un quinto per ogni credito
e nella misura autorizzata dal pretore per i crediti alimentari.
La questione, già proposta all'attenzione della Corte
costituzionale e sollevata con ordinanza del pretore di Trieste 9
marzo 1973 (in Gazzetta Ufficiale n. 198 del 1 agosto 1973 reg.
ord.) venne dichiarata infondata con sentenza n. 101 del 18 aprile
1974 dovendosi ritenere razionalmente giustificata la diversità di
disciplina rispetto all'art. 545 del c.p.c. poichè il medesimo
costituisce l'espressione della tutela particolare connessa al fatto
della navigazione e quindi giutifica il trattamento di favore
accordato a determinate categorie di debitori.
La questione viene tuttavia riproposta apparendo ingiustificato un
trattamento di favore correlato al mero fatto della navigazione e,
quindi costituzionalmente illegittima in relazione all'art. 3 della
Costituzione, la diversità di disciplina tra dipendenti privati
appartenenti a diverse categorie professionali.
Ed invero, la navigazione appare fatto che, pur in considerazione
delle modalità con cui si svolge, e dei disagi che può comportare -
comuni peraltro anche ad altri tipi di attività (si pensi solo alle
trasferte all'estero o fuori della ordinaria sede di servizio) - non
appare ex se idoneo a giustificare razionalmente una speciale tutela
del dipendente-debitore.
La disparità di trattamento si prospetta peraltro, non solo sotto
il profilo della categoria di debitore, ma anche sotto il diverso
profilo della categoria di creditore, atteso che la pignorabilità di
un quinto della retribuzione è prevista dall'art. 369 cod. nav. ma
solo limitatamente ai debiti per alimenti e ai debiti certi liquidi
ed esigibili verso l'armatore, dipendenti dal servizio della nave.
La disparità insita nell'art. 369 cod. nav. emerge vieppiù se si
considerano le successive pronunce della Corte costituzionale, la
quale ha progressivamente eliminato le disposizioni che limitavano la
pignorabilità sulla base della qualità del credito vantato (vds ad
esempio Corte costituzionale n. 209 del 18 luglio 1984 relativa alla
pignorabilità delle pensioni dei giornalisti per crediti alimentari;
Corte costituzionale n. 155 del 13 maggio 1987 relativa alla
pignorabilità delle pensioni dei notai per crediti alimentari)
ovvero in base all'appartenenza a determinate categorie di debitori
(vds Corte costituzionale n. 878 del 26 luglio 1988 e Corte
costituzionale n. 99 del 19 marzo 1993, che hanno dichiarato la
illegitimità costituzionale parziale dell'art. 2, primo comma, n. 3,
del d.P.R. 5 gennaio 1950, n. 180 riguardanti la materia di stipendi,
salari e pensioni e le indennità di fine rapporto spettanti ai
dipendenti di pubbliche amministrazioni nella parte in cui ne
escludevano la pignorabilità e sequestrabilita').
In conclusione, non appare manifestamente infondata la questione
di illegittimità costituzionale proposta con riferimento all'art. 3
della Costituzione, dell'art. 369 del r.d. 30 marzo 1942, n. 327
(testo definitivo del codice della navigazione) nella parte in cui
non prevede, analogamente a quanto dispone l'art. 545 del cod. proc.
civ. per gli altri dipendenti privati, la pignorabilità e la
sequestrabilità degli stipendi, salari e retribuzioni corrisposti
all'arruolato, fino alla concorrenza di un quinto, per ogni credito
vantato nei confronti del personale.

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata, in relazione
all'art. 3 della Costituzione, la questione di legittimità
costituzionale dell'art. 369 r.d. 30 marzo 1942, n. 327 (testo
definitivo del codice della navigazione) nella parte in cui non
prevede, analogamente a quanto dispone l'art. 545 del cod. proc. civ.
per gli altri dipendenti privati, la pignorabilità e la
sequestrabilità degli stipendi, salari e retribuzioni corrisposti
all'arruolato, fino alla concorrenza di un quinto, per ogni credito
vantato nei confronti del personale;
Sospende il procedimento e ordina la immediata trasmissione degli
atti alla Corte costituzionale;
Si comunichi alle parti;
Si notifichi alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Si comunichi al Presidente della Camera dei deputati e al del
Senato della Repubblica.
Augusta, addì 30 marzo 1995
Il pretore: CARLESSO

95C0666