Serie Generale n. 166 del 19-7-2010
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE
ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE
PROVVEDIMENTO 30 giugno 2010
Approvazione del regolamento per l'attivita' negoziale. (10A08694) (GU Serie Generale n.166 del 19-07-2010)

IL PRESIDENTE

Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168 «Istituzione del Ministero
della università e della ricerca scientifica e tecnologica»;
Visto il regolamento generale dell'Istituto nazionale di fisica
nucleare;
Vista la deliberazione del Consiglio direttivo dell'INFN n. 11146
del 25 settembre 2009, con la quale è stato approvato il
«Regolamento per l'attività negoziale»;
Vista la nota dell'Istituto del 19 ottobre 2009, prot. n. 018018,
con la quale la deliberazione n. 11146 è stata trasmessa al
Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca, ai sensi
di quanto disposto dalla citata legge 9 maggio 1989, n. 168;
Vista la nota del Ministero dell'istruzione, dell'università e
della ricerca del 26 novembre 2009, prot. n. 930, con la quale
vengono formulate alcune osservazioni al regolamento;
Vista la deliberazione del Consiglio direttivo dell'INFN n. 11329
del 25 febbraio 2010, con la quale vengono accolte alcune delle
osservazioni formulate dal Ministero;
Vista la nota dell'Istituto del 22 marzo 2010, prot. n. 4504, con
la quale la deliberazione n. 11329 è stata trasmessa al Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, ai sensi di quanto
disposto dalla citata legge 9 maggio 1989, n. 168;
Visto quanto disposto dall'art. 8, comma 4, della richiamata legge
9 maggio 1989, n. 168;
Preso atto che, ad oggi, non risultano pervenute ulteriori
osservazioni dal Ministero dell'istruzione, dell'università e della
ricerca sulla deliberazione del Consiglio direttivo n. 11329,
trasmessa con la citata nota del 22 marzo 2010, prot. 4504;
Tutto quanto sopra premesso e considerato;

Dispone:

1) Che si provveda alla pubblicazione, nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, del «Regolamento per l'attività
negoziale», nel testo allegato alla presente disposizione di cui
costituisce parte integrante e sostanziale.
2) La presente disposizione con il relativo allegato, è inviata al
Ministero della giustizia per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi dell'art. 8, comma 4,
della legge 9 maggio 1989, n. 168.

Frascati, 30 giugno 2010

p. Il presidente: Dosselli

Allegato


INFN
ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE

REGOLAMENTO PER L'ATTIVITÀ NEGOZIALE


INDICE


TITOLO I - Disciplina dell'attività negoziale
Art. 1 Ambito di applicazione
Art. 2 Deliberazione a contrarre
Art. 3 Responsabile del procedimento contrattuale
Art. 4 Stipulazione dei contratti
Art. 5 Repertorio dei contratti
Art. 6 Controlli sulla esecuzione del contratto

TITOLO II - Procedure di scelta del contraente
Art. 7 Procedure di scelta del contraente
Art. 8 Procedure aperte
Art. 9 Procedure ristrette
Art. 10 Procedure negoziate con bando
Art. 11 Procedure negoziate senza bando
Art. 12 Dialogo competitivo
Art. 13 Concorsi di progettazione
Art. 14 Commissione giudicatrice
Art. 15 Criteri di scelta del contraente  offerte anomale
Art. 16 Norme comuni alle procedure con bando
Art. 17 Individuazione dei soggetti da invitare

TITOLO III - Clausole contrattuali
Art. 18 Termini e durata dei contratti
Art. 19 Prezzi
Art. 20 Proroga dei contratti
Art. 21 Aumenti e diminuzioni
Art. 22 Penali
Art. 23 Garanzia dell'esecuzione

TITOLO IV - Disposizioni speciali
Art. 24 Contratti di permuta
Art. 25 Contratti di locazione finanziaria

TITOLO V - Disposizioni transitorie e finali
Art. 26 Limiti di valore
Art. 27 Abrogazioni
Art. 28 Rapporti contrattuali in essere
Art. 29 Entrata in vigore

Art. 1 - Ambito di applicazione

1. L'INFN, Ente pubblico nazionale di ricerca a carattere non
strumentale, ha piena autonomia negoziale, nel rispetto dei propri
fini istituzionali e dei principi di buon andamento e imparzialità
dell'amministrazione previsti dall'art. 97 della Costituzione.
2. Il presente Regolamento disciplina l'attività negoziale
dell'Istituto, ferma restando l'osservanza della normativa
nazionale vigente, nonchè delle norme dell'Unione europea
direttamente applicabili nell'ordinamento interno, nel rispetto dei
principi di efficacia, efficienza ed economicità dell'azione
amministrativa oltre che dei principi di libera concorrenza, non
discriminazione e trasparenza stabiliti dal trattato U.E.

Art. 2 - Deliberazione a contrarre

1. L'Istituto esprime la volontà di addivenire alla stipula dei
contratti con apposito atto denominato "deliberazione a contrarre".
2. La deliberazione a contrarre, emanata dagli Organi deliberanti
dell'Istituto, contiene:
a) il fine che si intende perseguire con il contratto;
b) l'oggetto del contratto;
c) le clausole essenziali, l'eventuale progetto, il capitolato
speciale;
d) la procedura e i criteri di scelta del contraente;
e) i coefficienti da attribuire ad ogni elemento di valutazione e, se
del caso, i sub-criteri e relativi sub-coefficienti;
f) il responsabile del procedimento;
g) le risorse di bilancio destinate a finanziare la spesa.
3. La deliberazione a contrarre è adottata dagli Organi deliberanti
dell'Istituto secondo i limiti di valore di cui al successivo art.
26, che potranno essere oggetto di modifica esclusivamente mediante
apposita deliberazione del Consiglio Direttivo.
4. Si prescinde dall'adozione della deliberazione a contrarre per gli
appalti di importo inferiore o pari a euro 50.000,00 in quanto di
competenza dei Direttori delle Strutture dell'Istituto; in tali
casi si applicano, ove possibile, le disposizioni in materia di
affidamenti in economia, di cui al regolamento adottato dall'INFN e
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 155 del 4.07.2008.

Art. 3 - Responsabile del procedimento contrattuale

1. Con la deliberazione a contrarre è individuato, per ciascun
contratto, il responsabile del relativo procedimento, scelto
nell'ambito della Struttura interessata al contratto tra il
personale dipendente avente specifica competenza ovvero scelto
nell'ambito di altra Struttura dell'Istituto, con provvedimento
motivato.
2. Il responsabile del procedimento è preposto a seguire l'iter del
procedimento contrattuale e provvede affinchè l'esecuzione del
contratto avvenga regolarmente e nel modo più rapido, nel rispetto
delle norme sulla pubblicità e delle altre regole procedurali. A
tal fine il responsabile del procedimento tiene i necessari
rapporti con tutti i soggetti che intervengono nell'esecuzione del
contratto.
3. Il responsabile del procedimento adempie a tutti gli obblighi di
comunicazione previsti dalle norme vigenti in materia.
4. Il nome del responsabile del procedimento è reso noto al pubblico
negli atti di gara e, per i contratti di esecuzione di lavori, è
indicato nel cartello di cantiere.

Art. 4 - Stipulazione dei contratti

1. I contratti sono stipulati, in forma di scrittura privata o di
scrittura privata autenticata, secondo le disposizioni di diritto
civile, dal Presidente dell'Istituto e dai Direttori delle
Strutture nei limiti di materia e di valore stabiliti dal Consiglio
Direttivo.
2. Il medesimo Organo che ha adottato la deliberazione a contrarre,
provvede ad approvare gli atti della procedura contrattuale, previa
verifica della persistenza dell'interesse dell'Istituto alla
prestazione oggetto del contratto e della regolarità della
procedura espletata.
3. I contratti sono conclusi nel rispetto delle procedure
disciplinate dal successivo Titolo II e secondo il contenuto
risultante dai verbali di gara.
4. L'aggiudicazione definitiva viene deliberata dal competente Organo
dell'Istituto entro sessanta giorni dall'aggiudicazione provvisoria
effettuata dalla Commissione giudicatrice.
5. Avvenuta la definitiva aggiudicazione, si procede alla
stipulazione del contratto decorsi trenta giorni dalla
comunicazione ai controinteressati del provvedimento di
aggiudicazione ed entro il termine massimo di sessanta giorni dalla
data di aggiudicazione definitiva.
6. Qualora l'Impresa non provveda entro il termine stabilito alla
stipulazione del contratto, l'Istituto ha facoltà di dichiarare
decaduta l'aggiudicazione e di incamerare la cauzione provvisoria,
salvo il diritto di agire per il risarcimento dei danni
conseguenti.

Art. 5 - Repertorio dei contratti

1. Ciascuna Struttura dell'Istituto tiene un repertorio dei contratti
la cui conclusione rientra nella competenza del Direttore,
provvedendo a conservarli almeno fino alla scadenza del termine
ordinario di prescrizione.
2. Presso la Direzione Affari Contrattuali e Patrimoniali
dell'Istituto è istituito un repertorio centralizzato dei
contratti, per valori superiori alla soglia di competenza dei
Direttori delle Strutture.

Art. 6 - Controlli sulla esecuzione del contratto

1. I lavori e le forniture sono soggetti a collaudo, anche parziale e
in corso d'opera, secondo quanto previsto dalle norme vigenti, dai
capitolati, dal contratto; il collaudo deve avere luogo entro sei
mesi dall'ultimazione dei lavori e, di norma, entro trenta giorni
dal ricevimento delle forniture.

2. Il collaudo è eseguito da personale INFN ovvero, qualora se ne
ravvisi la necessità, da dipendenti di altre pubbliche
amministrazioni. In caso di carenza di organico all'interno
dell'Istituto di soggetti in possesso dei necessari requisiti,
certificata dal responsabile del procedimento, ovvero di difficoltà
a ricorrere a dipendenti di altre amministrazioni, l'incarico di
collaudatore è affidato a soggetti esterni, scelti con le procedure
previste dal decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i. per
l'affidamento dei servizi, qualificati per specifica competenza. La
nomina del collaudatore o della Commissione di
collaudo è effettuata dal Direttore della Struttura interessata.
3. Il collaudo dei lavori, salvo quanto previsto dal successivo comma
5, non può essere effettuato dalle persone che abbiano progettato
o diretto i lavori o che abbiano partecipato all'assegnazione del
contratto o alla relativa procedura.
4. Per le prestazioni di servizi il collaudo è sostituito
dall'attestazione di regolare esecuzione rilasciata, prima della
liquidazione e in relazione a ogni singola fatturazione, dal
responsabile del procedimento.
5. Salvo diverse disposizioni di legge, per lavori, forniture e
servizi non eccedenti l'importo di euro 20.000,00 è sufficiente,
di norma, il nullaosta alla liquidazione rilasciato dal
responsabile del procedimento.
6. Il collaudo o la verifica si concludono con il certificato di
collaudo o l'attestazione di regolare esecuzione.

Art. 7 - Procedure di scelta del contraente

1. La scelta del privato contraente è effettuata secondo la vigente
normativa comunitaria e nazionale in materia di procedure di gara a
evidenza pubblica.
2. Sono esclusi dalle disposizioni di cui al comma precedente i
contratti di ricerca e i contratti per conto di terzi.
3. L'Istituto deve provvedere all'acquisizione di beni e di servizi
nel rispetto di quanto disposto dall'art. 26 della legge 23.12.1999
n. 488 e s.m.i.
4. L'Istituto provvede alla scelta del contraente tramite procedure
aperte, ristrette, negoziate, dialogo competitivo, concorsi di
progettazione, ai sensi delle disposizioni del presente titolo.
5. Per l'acquisto, l'alienazione, la locazione e la permuta di beni
immobili è consentito il ricorso a procedure negoziate.
6. È altresì consentito il ricorso a procedura negoziata per la
cessione e la permuta di beni mobili in ipotesi di particolare
convenienza da motivare nella deliberazione a contrarre.

Art. 8 - Procedure aperte

1. Le procedure aperte si svolgono previa pubblicazione di un bando
di gara in cui sono indicati il tipo di procedura, l'oggetto del
contratto e il riferimento alla deliberazione a contrarre.
2. Le procedure aperte sono aggiudicate, di norma, con il criterio
del prezzo più basso.
3. Il pubblico incanto è obbligatorio per l'individuazione del
contraente nei contratti attivi.
4. Nelle procedure aperte, i concorrenti devono presentare le loro
offerte in relazione al capitolato speciale dettagliatamente
definito e approvato con la deliberazione a contrarre. La scelta
del contraente avviene in base ai criteri di cui alle lettere a) e
b) del comma 1 dell'art. 15, secondo quanto stabilito dalla
deliberazione a contrarre.
5. Nelle procedure aperte la gara si svolge nel giorno e nell'ora
stabiliti dal bando.

Art. 9 - Procedure ristrette

1. Le procedure ristrette sono utilizzate di preferenza quando il
contratto non ha per oggetto la sola esecuzione, o quando il
criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente
più vantaggiosa.
2. Le procedure ristrette si svolgono previa pubblicazione di un
bando di gara, in cui sono indicati il tipo di procedura, l'oggetto
del contratto e il riferimento alla deliberazione a contrarre.
3. Nelle procedure ristrette, i concorrenti devono presentare le loro
offerte in relazione al capitolato speciale dettagliatamente
definito e approvato con la deliberazione a contrarre. La scelta
del contraente avviene in base ai criteri di cui alle lettere a) e
b) del comma 1 dell'art. 15, secondo quanto stabilito dalla
deliberazione a contrarre.
4. Nelle procedure ristrette la gara si svolge nel giorno e nell'ora
stabiliti dalla lettera d'invito.

Art. 10 - Procedure negoziate con bando

1. Si provvede mediante procedure negoziate, previa pubblicazione di
un bando, nei seguenti casi:
a) quando, in esito all'esperimento di una procedura aperta o
ristretta o di un dialogo competitivo, tutte le offerte presentate
sono irregolari o inammissibili, in relazione ai requisiti degli
offerenti e delle offerte;
b) nel caso di appalti pubblici di lavori, per lavori realizzati
unicamente a scopo di ricerca, sperimentazione o messa a punto.

Art. 11 - Procedure negoziate senza bando

1. Si provvede mediante procedure negoziate senza preliminare
pubblicazione di un bando di gara nelle ipotesi seguenti, motivando
adeguatamente la scelta nella deliberazione a contrarre:
a) qualora, in esito all'esperimento di una procedura aperta o
ristretta, non sia stata presentata nessuna offerta o nessuna
offerta appropriata o nessuna candidatura;
b) qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero
attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa
essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato;
c) nella misura strettamente necessaria, quando l'estrema urgenza,
risultante da eventi imprevedibili e non imputabili all'INFN, non
è compatibile con i termini imposti dalle procedure aperte,
ristrette o negoziate con bando;
d) qualora i prodotti oggetto del contratto siano fabbricati
esclusivamente a scopo di sperimentazione, di studio o di sviluppo,
a meno che non si tratti di produzione in quantità sufficiente ad
accertare la redditività del prodotto o a coprire i costi di
ricerca e messa a punto;
e) nel caso di consegne complementari effettuate dal fornitore
originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o di
impianti di uso corrente o all'ampliamento di forniture o impianti
esistenti, qualora il cambiamento del fornitore obbligherebbe
l'INFN ad acquistare materiali con caratteristiche tecniche
differenti, il cui impiego o la cui manutenzione comporterebbero
incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate; la durata
di tali contratti e dei contratti rinnovabili non può comunque di
regola superare i tre anni;
f) per forniture quotate e acquistate in una borsa di materie prime;
g) per l'acquisto di forniture a condizioni particolarmente
vantaggiose, da un fornitore che cessa definitivamente l'attività
commerciale oppure dal curatore o liquidatore di una procedura
fallimentare o analoga;
h) nei contratti relativi a servizi, qualora il contratto faccia
seguito ad un concorso di progettazione e debba, in base alle norme
applicabili, essere aggiudicato al vincitore del concorso;
i) per i lavori o i servizi complementari, non compresi nel progetto
iniziale nè nel contratto iniziale, che a seguito di una
circostanza imprevista, sono divenuti necessari all'esecuzione
dell'opera o del servizio oggetto del progetto o del contratto
iniziale, purchè aggiudicati all'operatore economico che presta
tale servizio o esegue tale opera, nel rispetto delle seguenti
condizioni:
1) tali lavori o servizi complementari non possono essere separati
sotto il profilo tecnico o economico dal contratto iniziale senza
recare gravi inconvenienti, ovvero, pur essendo separabili
dall'esecuzione del contratto iniziale sono strettamente necessari
al suo perfezionamento;
2) il valore complessivo stimato dei contratti per lavori o servizi
complementari non supera il 50% dell'importo del contratto
iniziale;

l) per nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi
analoghi già affidati all'operatore economico aggiudicatario del
contratto iniziale, a condizione che tali servizi siano conformi a un
progetto di base e che tale progetto sia stato oggetto di un
primo contratto aggiudicato con una procedura aperta o ristretta.
Tale procedura è consentita solo nei tre anni successivi alla
stipula del contratto iniziale e deve essere indicata nel bando del
contratto originario; l'importo complessivo stimato dei servizi
successivi è computato per la determinazione del valore globale
del contratto, ai fini delle soglie comunitarie di cui al decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
2. La procedura negoziata senza bando è ammessa, inoltre, anche per
lavori di importo complessivo non superiore a euro 100.000,00. I
lavori di importo complessivo pari o superiore a euro 100.000,00 e
inferiore a euro 500.000,00 possono essere affidati dalle stazioni
appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, nel rispetto
dei principi di non discriminazione, parità di trattamento,
proporzionalità, trasparenza e secondo la procedura prevista
dall'art. 57, comma 6, del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
con invito ad almeno cinque soggetti, se sussistono aspiranti
idonei in tale numero.
3. Per i contratti attivi si provvede mediante procedure negoziate
non concorrenziali qualora l'interesse dell'Istituto a cedere la
prestazione oggetto del contratto dipenda dalle specifiche
caratteristiche soggettive riscontrabili esclusivamente
nell'acquirente.
4. Si provvede, altresì, mediante procedura negoziata senza bando
per l'acquisto, la cessione, la permuta e la locazione di beni
immobili.
5. I contratti di cui al comma 4 devono essere preceduti da parere di
congruità, espresso da apposita Commissione nominata dal Consiglio
Direttivo o da altro Organo all'uopo delegato.
6. L'Istituto individua gli operatori economici da consultare sulla
base di informazioni riguardanti le caratteristiche di
qualificazione economico-finanziaria e tecnico-organizzativa
desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza,
concorrenza, rotazione e seleziona almeno tre operatori economici,
se sussistono in tale numero soggetti idonei.
7. Gli operatori economici selezionati vengono invitati a presentare
le offerte, con lettera contenente gli elementi essenziali della
prestazione richiesta.
8. Lo svolgimento di ciascuna fase della negoziazione è
dettagliatamente illustrato in apposito verbale che viene
predisposto nel corso di svolgimento della procedura.
9. Nelle procedure negoziate alla scelta del contraente si procede,
di norma, con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa.

Art. 12 - Dialogo competitivo

1. Nel caso di appalti particolarmente complessi qualora l'Istituto
ritenga che il ricorso alla procedura aperta o ristretta non
permetta l'aggiudicazione dell'appalto, può avvalersi del dialogo
competitivo, nelle forme e con le modalità stabilite dall'art. 58
del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i.

Art. 13 - Concorsi di progettazione

1. Si provvede mediante concorso di progettazione qualora sia
opportuno avvalersi dell'apporto di particolari competenze tecniche
e di esperienze specifiche da parte dell'offerente, per la
elaborazione progettuale delle prestazioni da eseguire di cui siano
indicate le principali caratteristiche.
2. I concorsi di progettazione si svolgono previa pubblicazione del
bando di concorso e successiva scelta dei soggetti da invitare alla
procedura.
3. Quando l'Istituto procede mediante concorso di progettazione, i
concorrenti invitati a partecipare alla procedura presentano le
loro offerte in relazione al progetto e al capitolato di massima
approvato con la deliberazione a contrarre, ovvero in relazione
alle caratteristiche essenziali della prestazione indicate dalla
medesima deliberazione.
4. Alla scelta del contraente si provvede mediante il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa. Nel caso che nessuno
dei progetti presentati corrisponda alle esigenze per le quali la
procedura è stata bandita, l'Istituto può avviare una nuova,
identica o diversa, procedura.
5. La deliberazione a contrarre, in relazione all'interesse
dell'Istituto e ai presumibili costi di progettazione, può
prevedere la concessione di compensi o rimborsi spese per i
progetti che siano riconosciuti di particolare interesse, anche se
non prescelti.

Art. 14 - Commissione giudicatrice

1. Nelle procedure di scelta del contraente, la valutazione dei
progetti e delle offerte nonchè la scelta del contraente è
demandata a una Commissione nominata dall'Organo che ha adottato la
deliberazione a contrarre o, su delega di questi, dal Presidente
dell'Istituto.
2. La Commissione è composta da un numero dispari di componenti, in
numero massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si
riferisce l'oggetto del contratto.
3. La Commissione può essere composta anche da esperti esterni
all'Istituto ed è presieduta, di norma, da un dirigente dell'INFN
o dipendente di altre pubbliche amministrazioni e, in caso di
carenza in organico, da un funzionario dell'INFN competente nello
specifico settore.

Art. 15 - Criteri di scelta del contraente - Offerte anomale

1. Alla scelta del contraente si procede mediante uno dei seguenti
criteri, a seconda del contenuto del contratto e del tipo di
procedura seguita:
a) il prezzo più basso, qualora le prestazioni debbano essere
conformi al contenuto puntualmente predeterminato dal capitolato
speciale;
b) l'offerta economicamente più vantaggiosa da valutare in base a
parametri numerici predeterminati con la deliberazione a contrarre
e variabili a seconda della natura della prestazione, quali il
prezzo, il termine di esecuzione o di consegna, il costo di
utilizzazione e di manutenzione, il rendimento, la qualità, il
carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, i servizi
successivi alla prestazione, l'assistenza tecnica.
2. Qualora talune offerte risultino anormalmente basse, queste sono
sottoposte a verifica di congruità da parte di una Commissione
nominata dall'Organo che ha adottato la deliberazione a contrarre
o, su delega di questi, dal Presidente dell'Istituto. La
Commissione valuta la congruità delle offerte in conformità a
quanto disposto in materia dal decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i.
3. Nel caso di contratti dai quali derivi un'entrata finanziaria per
l'Istituto, le gare sono aggiudicate unicamente in base al prezzo
più alto, che deve essere superiore a quello eventualmente
indicato nel bando di gara o nella lettera d'invito.

Art. 16 - Norme comuni alle procedure con bando

1. L'Istituto rende noto l'avvio della procedura di scelta del
contraente mediante adeguata e tempestiva pubblicità di apposito
bando di gara, secondo le norme dettate al riguardo dal decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i.
2. Il bando è l'atto fondamentale che, in conformità e in
attuazione della deliberazione a contrarre, pone le regole di
svolgimento della procedura. Il bando specifica gli elementi utili
a individuare il contenuto del contratto, stabilisce requisiti,
modalità e tempi per la partecipazione alla procedura e indica il
responsabile del procedimento.
3. Il bando è adottato dal Presidente dell'Istituto su iniziativa
dell'Organo che ha assunto la deliberazione a contrarre.

Art. 17 - Individuazione dei soggetti da invitare

1. Sono ammessi a partecipare alle procedure esclusivamente i
soggetti in possesso dei requisiti giuridici previsti dalle norme
vigenti.
2. Il bando o la lettera d'invito stabiliscono gli ulteriori
requisiti che i soggetti interessati devono possedere per
partecipare alla procedura.
3. Nelle procedure negoziate senza bando i soggetti da invitare
devono essere in numero non inferiore a tre, qualora esistenti.

Art. 18 - Termini e durata dei contratti

1. Tutti i contratti hanno termini e durata certi. Per le spese
correnti la durata del contratto non può essere superiore a cinque
anni.
2. È vietato il rinnovo tacito dei contratti.

Art. 19 - Prezzi

1. I contratti devono prevedere prezzi invariabili, salvo che per i
beni o per le prestazioni il cui prezzo sia determinato per legge o
per atto amministrativo e fermo restando quanto previsto dal
presente articolo.
2. È consentita la conclusione di contratti nei quali il
corrispettivo sia determinato con indicazione del ribasso, fisso e
invariabile, rispetto a prezzi di listini ufficiali.
3. Anticipazioni sul prezzo, nella misura massima del 20%
dell'importo contrattuale, possono essere previste soltanto per i
contratti inerenti la fornitura di strumentazione scientifica e
tecnologica di particolare complessità. A tal fine si intendono di
particolare complessità quelle strumentazioni per le quali non
siano reperibili sul mercato produzioni standardizzate.
4. La misura delle anticipazioni, nei limiti dell'importo percentuale
di cui al comma 3, è stabilita caso per caso, previa esplicita
motivazione, in sede di indizione della procedura per
l'aggiudicazione delle forniture stesse, ovvero in sede di
definizione dell'importo contrattuale nel caso di beni offerti da
fornitori unici.
5. Nel caso in cui si prevedano nel contratto anticipazioni sul
prezzo, queste devono essere coperte da apposita fideiussione
bancaria o assicurativa di importo pari a quello erogato a titolo
di anticipazione.
6. L'accertamento sulla congruità dei prezzi praticati dalle ditte,
in qualità di fornitori unici, è effettuato dai Direttori delle
Strutture dell'Istituto attraverso elementi obiettivi di riscontro
dei prezzi. Nei casi di prestazioni di servizi o di forniture di
importo superiore a euro 50.000,00 l'Organo competente per valore
può nominare una Commissione che accerti la congruità dei prezzi
praticati.
7. Tutti i contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativa
a servizi o forniture debbono recare una clausola di revisione
periodica del prezzo.
8. La revisione viene operata sulla base di una istruttoria condotta
dai dirigenti responsabili dell'acquisizione di beni e servizi
sulla base dei dati di cui all'art. 7, comma 4, lettera c) e comma
5 del decreto legislativo n. 163/2006 e s.m.i. ovvero, in assenza
di tali dati, sulla base dell'indice nazionale dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati per la categoria
corrispondente all'oggetto del contratto.
9. La revisione viene applicata a decorrere dal secondo anno di
esecuzione del contratto.

Art. 20 - Proroga dei contratti

1. I contratti per la fornitura di beni e la prestazione di servizi,
che abbiano durata non inferiore all'anno, possono prevedere
l'obbligo del fornitore/prestatore a proseguire la medesima
prestazione a richiesta dell' Istituto e alle medesime condizioni,
fino ad un massimo di ulteriori sei mesi. La decisione di
proseguire la prestazione è adottata con provvedimento motivato
dal soggetto competente alla conclusione del contratto.

Art. 21 - Aumenti e diminuzioni

1. Qualora nel corso della esecuzione del contratto si renda
necessario un aumento o una diminuzione della prestazione, il
contraente è tenuto ad assoggettarvisi agli stessi patti e
condizioni, sempre che le relative variazioni siano
complessivamente contenute entro il quinto dell'importo
contrattuale e non siano tali da alterare la natura della
prestazione originaria.
2. Le variazioni in aumento, entro il limite di cui al comma 1, sono
consentite a condizione che esse siano state previste nel bando di
gara o nella lettera di invito e siano state computate nel valore
dell'appalto, ai fini del calcolo delle soglie, nella fase di
indizione della procedura.

Art. 22 - Penali

1. I contratti devono prevedere le penali, con clausola di
risarcibilità a favore dell'Istituto dell'eventuale ulteriore
danno, per il mancato o l'inesatto adempimento, nonchè per la
ritardata esecuzione delle prestazioni. Nel caso di penali previste
in misura percentuale, il contratto stabilisce un limite massimo
alle stesse che, di norma, è fissato nel 5% dell'importo
contrattuale.
2. Si può prescindere dall'applicazione delle penali nei casi in cui
non si sia concretizzato un danno reale per l'Istituto nonchè per
i contratti di importo inferiore a euro 20.000,00.
3. L'applicazione della penale è di competenza del responsabile del
procedimento.

Art. 23 - Garanzia dell'esecuzione

1. I contraenti sono tenuti a presentare all'Istituto idonea cauzione
a garanzia della corretta esecuzione dei contratti. L'importo e le
modalità di costituzione della garanzia sono stabilite dall'art.
113 del decreto legislativo n. 163/06 e s.m.i.
2. Qualora per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti
alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere
affidato unicamente ad un operatore economico determinato, ai sensi
del comma 2, lettera b) dell'art. 57 del decreto legislativo n.
163/06 e s.m.i., su proposta del Direttore di Struttura si può
prescindere dalla garanzia qualora il contraente sia di notoria
affidabilità. Tale circostanza dovrà essere prevista nella
deliberazione a contrarre.
3. Lo svincolo della garanzia è disposto dal soggetto competente
alla conclusione del contratto e con le modalità di cui all'art.
113 del decreto legislativo n. 163/06 e s.m.i.

Art. 24 - Contratti di permuta

1. Alla conclusione dei contratti di permuta si provvede mediante il
medesimo procedimento richiesto per l'acquisto dei beni che si
intendono ottenere in permuta. Il valore del contratto è
determinato con esclusivo riferimento al bene da acquisire.
2. È comunque possibile ricorrere alle procedure negoziate senza
bando qualora la permuta del bene sia attuativa di un precedente
contratto che preveda a carico del contraente l'onere di provvedere
all'aggiornamento dei beni da esso forniti.

Art 25 - Contratti di locazione finanziaria

1. È consentita la stipulazione di contratti di locazione
finanziaria (leasing) con intermediari finanziari quando ne sia
dimostrata la convenienza economica e finanziaria rispetto alle
tradizionali tipologie di contratti.
2. Le condizioni che giustificano la stipulazione dei contratti di
cui al presente articolo devono risultare dalla deliberazione a
contrarre adottata dagli Organi competenti dell'Istituto.

Art. 26 - Limiti di valore

1. Sono competenti in materia contrattuale i Direttori delle
Strutture dell'Istituto per importi fino a euro 50.000,00, la
Giunta Esecutiva per importi superiori a euro 50.000,00.
2. Tali importi possono essere modificati con deliberazione del
Consiglio Direttivo.
3. Tutti gli importi indicati nel presente regolamento si intendono
al netto delle imposte.

Art. 27 - Abrogazioni

1. Sono abrogate, a far data dall'entrata in vigore del presente
regolamento, le disposizioni con esso incompatibili e, in
particolare, il Regolamento INFN per l'amministrazione, la finanza
e la contabilità pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 96 del
27.04.1998, per la parte riguardante l'attività negoziale.

Art. 28 - Rapporti contrattuali in essere

1. I rapporti contrattuali già costituiti restano regolati dalle
norme vigenti all'atto della stipula dei contratti.

Art. 29 - Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.