Serie Generale n. 123 del 29-5-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 21 maggio 2007
Procedura a livello nazionale per la registrazione delle DOP e IGP, ai sensi del regolamento (CE) n. 510/2006. (GU Serie Generale n.123 del 29-05-2007)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio del 20 marzo
2006 relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle
denominazioni d'origine dei prodotti agricoli ed alimentari;
Visto il regolamento (CE) n. 1898/2006 della Commissione del
14 dicembre 2006 recante modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 510/2006 del Consiglio relativo alla protezione delle
indicazioni geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti
agricoli e alimentari;
Vista la circolare 28 giugno 2000, n. 4, recante modalità per la
presentazione delle istanze di registrazione delle denominazioni di
origine e delle indicazioni geografiche protette ai sensi dell'art. 5
del regolamento (CEE) n. 2081/92 per l'individuazione delle relative
procedure amministrative;
Vista la legge 21 dicembre 1999, n. 526, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunità europea;
Visto il decreto ministeriale 17 novembre 2006 recante «procedura a
livello nazionale per la registrazione delle DOP e IGP, ai sensi del
regolamento (CE) n. 510/2006»;
Considerato che il regolamento (CE) 510/2006 ha abrogato il
regolamento (CEE) 2081/92;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, che all'art. 1,
comma 1051, istituisce il contributo destinato a coprire le spese
sostenute in occasione dell'esame delle domande di registrazione
delle dichiarazioni di opposizione, delle domande di modifica e delle
richieste di cancellazione presentate a norma dell'art. 18 del
regolamento (CE) n. 510/2006;
Preso atto degli accordi tra Ministro ed assessori competenti in
materia, assunti nella riunione del 24 gennaio 2007;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella riunione
del 10 maggio 2007;
Decreta:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende:
a) per Ministero, il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
b) per regione, la regione o provincia autonoma ovvero le regioni
o provincia autonoma sul cui territorio insiste la produzione
interessata alla registrazione.

Art. 2.
Soggetti legittimati
1. Soggetto legittimato a presentare domanda di riconoscimento per
una DOP o IGP ai sensi del regolamento (CE) n. 510/2006 è
l'associazione costituita dall'insieme di produttori e/o
trasformatori che effettivamente producono o trasformano il prodotto
agricolo o alimentare per il quale si chiede il riconoscimento della
DOP o IGP. Possono far parte dell'Associazione altri soggetti purchè
appartenenti alla filiera; le modalità di partecipazione sono
disciplinate dal pertinente statuto.
2. L'associazione di cui al comma 1 deve:
a) essere costituita ai sensi di legge;
b) avere tra gli scopi sociali la registrazione del prodotto per
il quale viene presentata la domanda, o aver assunto in assemblea la
delibera di presentare istanza per la registrazione della DOP o IGP
interessata dalla domanda, qualora tale previsione non sia contenuta
nello statuto;
c) essere espressione dei produttori e/o trasformatori ricadenti
nel territorio delimitato dal disciplinare di cui alla previsione
dell'art. 4 del regolamento (CE) n. 510/2006;
d) contenere nell'atto costitutivo o nello statuto fermo restando
lo scopo sociale la previsione che l'associazione non possa essere
sciolta prima del raggiungimento dello scopo per il quale è stata
costituita. Nell'ipotesi in cui sia modificata la forma giuridica
dell'associazione, il Ministero e la regione verificano la
sussistenza delle condizioni per il proseguimento del procedimento.

Art. 3.
Pluralità di richieste per un'unica denominazione
1. Nel caso in cui siano presentate più istanze per lo stesso
prodotto/denominazione o per prodotti/denominazioni assimilabili, il
Ministero, d'intesa con la regione, provvede ad individuare
l'associazione che rappresenti una percentuale della produzione
nonchè una percentuale delle imprese attualmente coinvolte
prevalente rispetto alle altre Associazioni.

Art. 4.
Documentazione da presentare
1. L'associazione di cui all'art. 2 presenta istanza di
registrazione al Ministero - Direzione generale per la qualità dei
prodotti agroalimentari - Ufficio QPA III ed alla regione.
2. L'istanza di cui al comma 1 deve essere in regola con le norme
sul bollo di cui al decreto del Presidente della Repubblica
26 ottobre 1972, n. 642, recante disciplina dell'imposta di bollo e
successive modifiche, firmata dal legale rappresentante e corredata
dalla delibera assembleare per ogni prodotto per il quale si chiede
il riconoscimento in ambito comunitario.
3. Unitamente all'istanza ed al progetto di documento unico di cui
all'art. 5, comma 3, lettera c) del regolamento (CE) n. 510/2006,
deve essere trasmessa al Ministero e alla regione la seguente
documentazione:
a) atto costitutivo e, ove presente, statuto;
b) delibera assembleare dalla quale risulti la volontà dei
produttori di presentare istanza per la registrazione della DOP o IGP
qualora tale previsione non sia contenuta nell'atto costitutivo o
nello statuto;
c) disciplinare di produzione;
d) relazione tecnica dalla quale si evinca in maniera chiara il
legame con il territorio, inteso come nesso di causalità tra la zona
geografica e la qualità o le caratteristiche del prodotto
(nell'ipotesi di DOP) o una qualità specifica, la reputazione o
altra caratteristica del prodotto (nell'ipotesi di IGP). Dalla
relazione tecnica deve altresì risultare che il prodotto per il
quale si richiede il riconoscimento presenta almeno una
caratteristica qualitativa che lo differenzia dallo standard
qualitativo di prodotti della stessa tipologia ottenuti fuori dalla
zona di produzione;
e) relazione storica, corredata di riferimenti bibliografici,
atta a comprovare la produzione per almeno venticinque anni anche se
non continuativi del prodotto in questione, nonchè l'uso
consolidato, nel commercio o nel linguaggio comune, della
denominazione della quale si richiede la registrazione;
f) relazione socio-economica contenente le seguenti informazioni:
1. prodotto e struttura produttiva:
quantità prodotta attuale;
potenzialità produttiva del territorio;
numero aziende coinvolte distinte per singolo segmento della
filiera (attuali e potenziali);
destinazione geografica e commerciale del prodotto (attuale e
potenziale);
2. domanda attuale relativa al prodotto e previsione di medio
termine:
g) cartografia in scala adeguata a consentire l'individuazione
precisa della zona di produzione e dei suoi confini;
h) ricevuta del versamento del contributo destinato a coprire le
spese a norma dell'art. 18 del regolamento (CE) n. 510/2006.
L'importo e le modalità di versamento del predetto contributo sono
fissati con decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari
e forestali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze.
4. L'istanza è presentata conformemente alle previsioni di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
recante testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa, e successive modifiche.

Art. 5.
Modalità di compilazione del disciplinare di produzione
1. Il disciplinare di produzione deve contenere:
a) tutti gli elementi di cui all'art. 4 del regolamento (CE) n.
510/2006;
b) gli elementi idonei all'identificazione del prodotto del quale
si chiede la protezione anche mediante la definizione di un segno
identificativo o logo, costituito da un segno grafico e/o da una
dicitura, dei quali devono essere fornite le dimensioni, il tipo di
carattere e gli indici colorimetrici; per ogni utilizzazione vanno
comunque rispettate le proporzioni rispetto al segno identificativo o
logo approvato.
2. Il segno (o logo) di cui al comma 1 deve possedere i requisiti
della originalità, della capacità distintiva e della conformità ai
principi della legislazione vigente riguardanti l'ordine pubblico ed
il buon costume.
3. L'utilizzazione di un marchio già registrato può essere
consentito, se ritenuto idoneo, a condizione dell'esplicita rinuncia
a titolo gratuito del suo titolare, a far data dal riconoscimento
della denominazione di origine o della indicazione geografica
interessata.

Art. 6.
Prima fase della procedura
1. Fatte salve le procedure adottate secondo le disposizioni
previste dal pertinente ordinamento, entro centoventi giorni dalla
ricezione dell'istanza, la regione procede:
a) alla valutazione di tutta la documentazione;
b) alla formulazione di un parere sulla legittimazione
dell'associazione di cui all'art. 2 e sui contenuti della relazione
socio-economica di cui all'art. 4, comma 3, lettera f);
c) alla trasmissione al Ministero della valutazione e del parere
di cui ai punti a) e b).
2. Entro centoventi giorni dalla decorrenza del termine di cui al
comma 1, il Ministero accerta:
a) la legittimazione del soggetto richiedente;
b) la completezza della documentazione come individuata dall'art.
4, comma 3 e rispondenza ai requisiti ed alle condizioni previste dal
regolamento (CE) n. 510/2006, con particolare riferimento al legame
di cui all'art. 4, comma 3, lettera d), ed agli elementi comprovanti
la produzione almeno venticinquennale del prodotto;
c) l'adeguatezza del disciplinare di produzione;
d) che il prodotto non insiste sulla stessa zona geografica o in
una zona immediatamente limitrofa a quella in cui avviene la
produzione di altro prodotto già riconosciuto dello stesso tipo con
caratteristiche analoghe.
3. Le osservazioni ed i rilievi del Ministero sono comunicati alla
regione ed all'associazione. L'associazione fornisce al Ministero ed
alla regione adeguati elementi di risposta entro novanta giorni. La
mancata rimozione delle cause sulle quali si fondano i rilievi, entro
il termine previsto, costituisce elemento ostativo al proseguimento
dell'istruttoria e determina la chiusura del procedimento che viene
comunicato alla regione ed all'associazione.
4. Per gli accertamenti di cui al presente articolo il Ministero
può avvalersi di Enti o Istituzioni competenti nelle materie oggetto
degli accertamenti.

Art. 7.
Seconda fase della procedura
1. Ultimate le verifiche di cui all'art. 6 con esito positivo, il
Ministero ne dà comunicazione alla regione ed all'associazione,
trasmettendo il disciplinare di produzione nella stesura finale.
2. Qualora non vi sia coincidenza tra la valutazione del Ministero
e della regione in merito alla domanda di riconoscimento, o sia
necessario procedere alla valutazione congiunta di particolari
problematiche, il Ministero convoca una conferenza dei servizi con la
regione.
3. Il Ministero concorda con la regione e l'associazione la data,
l'ora, il luogo e la sede per la riunione di pubblico accertamento ed
invita le stesse a darne comunicazione ai comuni, alle organizzazioni
professionali e di categoria ed ai produttori ed agli operatori
economici interessati. Gli stessi soggetti devono assicurare - con
evidenze oggettive, fornite preliminarmente all'inizio della riunione
di pubblico accertamento - la massima divulgazione dell'evento anche
mediante la diramazione di avvisi, l'affissione di manifesti o altri
mezzi equivalenti. Le modalità e l'ampiezza della divulgazione
devono essere coerenti con l'areale interessato dalla produzione.
4. Scopo della riunione di pubblico accertamento è quello di
permettere al Ministero, in quanto soggetto responsabile della
dichiarazione di cui all'art. 5, paragrafo 7, lettera c) del
regolamento (CE) n. 510/2006, di verificare la rispondenza della
disciplina proposta agli usi leali e costanti previsti dal
regolamento in questione.
5. Alla riunione di cui al comma 3, aperta a tutti i soggetti
economicamente interessati dei quali deve essere registrata la
presenza e per i quali deve essere disponibile copia del disciplinare
oggetto della discussione, partecipano, in rappresentanza del
Ministero, almeno due funzionari con il compito di accertare la
regolare convocazione, di coordinare i lavori, di acquisire eventuali
osservazioni e di verbalizzare la riunione.
6. Il Ministero, sulla base del progetto del documento unico
inviato dall'associazione, predispone il documento unico di cui
all'art. 5, paragrafo 3, lettera c) del regolamento (CE) n. 510/2006
e lo invia unitamente al disciplinare di produzione all'associazione,
che lo restituisce firmato. Successivamente il Ministero provvede
alla trasmissione dello stesso anche alla regione.

Art. 8.
Pubblicazione e trasmissione della istanza alla UE
1. Il Ministero provvede alla pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della proposta di disciplinare di produzione affinchè
tutti i soggetti interessati possano prenderne visione e presentare
eventuali osservazioni adeguatamente motivate e documentate.
Trascorsi trenta giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale, in mancanza di osservazioni, la richiesta di registrazione
e la documentazione relativa sono notificate alla Commissione
europea.
2. Qualora siano pervenute osservazioni, il Ministero chiede
all'associazione di predisporre le controdeduzioni. Entro centoventi
giorni dalla ricezione delle osservazioni il Ministero convoca una
riunione con la regione nel cui ambito territoriale insiste la
produzione oggetto di richiesta di riconoscimento, l'associazione, i
soggetti che hanno presentato le osservazioni, nonchè la regione nel
cui ambito territoriale ha sede legale il soggetto che ha proposto
osservazioni. Al termine della riunione il Ministero, d'intesa con la
regione nel cui ambito territoriale insiste la produzione oggetto di
richiesta di riconoscimento, decide in merito alle osservazioni. In
caso positivo il Ministero procede alla notifica alla Commissione
europea; in caso contrario il Ministero procede all'archiviazione
della pratica, dandone comunicazione alla regione e notificando la
decisione alla associazione.
3. Il disciplinare di produzione nella versione trasmessa alla
Commissione europea è pubblicato sul sito del Ministero ai sensi del
regolamento CE n. 510/2006, comunicato alla regione e notificato
all'associazione.
4. Nel corso della procedura a livello comunitario, nel caso in cui
siano proposte osservazioni in merito alla domanda di riconoscimento,
il Ministero invia comunicazione all'Associazione ed alla regione.

Art. 9.
Richieste di modifica di disciplinare
1. Ha titolo a presentare richiesta di modifica del disciplinare di
produzione di una DOP o IGP il Consorzio di tutela riconosciuto ai
sensi dell'art. 14, comma 15, della legge 21 dicembre 1999, n. 526.
2. In assenza del Consorzio di tutela riconosciuto, la richiesta di
modifica deve essere sottoscritta dai soggetti immessi nel sistema
dei controlli che rappresentino almeno il 51% della produzione
controllata/certificata, nonchè una percentuale pari almeno al 30%
delle imprese coinvolte nella produzione.
3. Le percentuali di cui al comma 2 devono essere verificate
rispetto alla categoria dei «produttori e utilizzatori», così come
individuata dall'art. 4 del decreto ministeriale 12 aprile 2000,
recante disposizioni generali relative ai requisiti di
rappresentatività dei Consorzi di tutela delle DOP e IGP.
4. Alla richiesta di modifica si applica la procedura di cui agli
articoli 6, 7 e 8. Il Ministero procede alla convocazione della
riunione di pubblico accertamento di cui all'art. 7 nel caso in cui
la modifica richiesta riguardi una variazione della zona delimitata
dal disciplinare di produzione vigente o laddove non ci sia un
Consorzio di tutela incaricato ai sensi dell'art. 14 della legge n.
526/1999.

Art. 10.
Protezione transitoria
1. La protezione transitoria può essere richiesta
dall'associazione di cui all'art. 2, che abbia espressamente
esonerato il Ministero da qualunque responsabilità presente e futura
conseguente al mancato accoglimento della richiesta di registrazione
della denominazione.
2. La protezione transitoria accordata decade qualora entro sei
mesi dalla data di pubblicazione del decreto non sia approvato il
piano dei controlli.
3. Sul sito web del Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali è pubblicato l'elenco delle denominazioni in protezione
transitoria ai sensi dell'art. 5 del regolamento (CE) n. 510/06.
4. Le protezioni transitorie, accordate prima della entrata in
vigore del presente decreto, vengono revocate qualora non sia
approvato il piano dei controlli entro dodici mesi dalla data di
pubblicazione del presente decreto.

Art. 11.
Disposizioni transitorie
1. Le domande già presentate al Ministero prima dell'entrata in
vigore del presente decreto devono essere integrate, entro sessanta
giorni dalla pubblicazione del decreto nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, con la seguente documentazione:
a) relazione tecnica dalla quale risultino gli elementi di cui
all'art. 4, comma 3, lettera d);
b) relazione storica con gli elementi di cui all'art. 4, comma 3,
lettera e).
2. Da parte dell'associazione la documentazione di cui al comma 1
viene trasmessa anche alla regione che integra il parere già
espresso.
3. In assenza della integrazione di cui al comma 1 la domanda viene
archiviata ed il Ministero ne dà comunicazione alla regione e
notifica la decisione alla associazione.
4. Nelle more dell'emanazione del decreto ministeriale che
istituisce il contributo di cui all'art. 4, comma 3, lettera h) le
domande di riconoscimento presentate ai sensi del presente decreto
sono ugualmente esaminate. La ricevuta del versamento relativo al
contributo deve essere inviata al Ministero entro sessanta giorni
dalla pubblicazione del suddetto decreto, pena il rigetto della
domanda.

Art. 12.
Decorrenza dei termini ed abrogazioni
1. Al fine di consentire l'adeguamento della procedura nazionale
alle previsioni del regolamento n. 510/2006, il termine di centoventi
giorni, previsto dall'art. 6 del presente decreto, diventa operativo
per le istanze presentate ai sensi del presente decreto a decorrere
dal 1° gennaio 2008.
2. Il decreto 17 novembre 2006, citato nelle premesse è abrogato.
Le disposizioni del presente decreto si applicano anche alle
regioni a statuto speciale e alle province autonome di Trento e
Bolzano, fatte salve le loro competenze ed in conformità ai loro
statuti e alle relative norme di attuazione.
Il presente decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 21 maggio 2007
Il Ministro: De Castro