5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 54 del 10-5-2019
AVVISI E BANDI DI GARA
ALTRE FIGURE SOGGETTIVE PUBBLICHE E PRIVATE
AGENZIA TERRITORIALE DELL'EMILIA-ROMAGNA PER I SERVIZI IDRICI E RIFIUTI
Sede: via Cairoli, 8f - 40121 Bologna (BO), Italia Punti di contatto: dott. Giovanni Biagini - Tel. +390516373440 - Fax +390519525150 Codice Fiscale: 91342750378
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.54 del 10-5-2019)

Bando di gara - Procedura aperta per l'affidamento in concessione del
servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e
assimilati nel bacino territoriale "Pianura e Montagna Modenese" del
territorio provinciale di Modena - CIG 786937098D


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi:
Agenzia territoriale dell'Emilia-Romagna per i servizi idrici e
rifiuti ("ATERSIR" o "Agenzia") - Via Cairoli 8/f - Bologna 40121 -
Italia - Persona di contatto: Giovanni Biagini - Tel.: +39 0516373440
- E-mail: dgatersir@pec.atersir.emr.it - Fax: +39 0519525150 - Codice
NUTS: ITH55. Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
http://www.atersir.it - Indirizzo del profilo di committente:
http://www.atersir.it
I.3) Comunicazione:
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso: http://www.atersir.it. Ulteriori
informazioni sono disponibili presso l'indirizzo sopraindicato. Le
candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate in
versione elettronica: https://www.atersir.it/ atersir-gt. La
comunicazione elettronica richiede l'utilizzo di strumenti e
dispositivi che in genere non sono disponibili. Questi strumenti e
dispositivi sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e
diretto presso: https:// www.atersir.it/atersir-gt
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Agenzia/ufficio
regionale o locale
I.5) Principali settori di attivita': Ambiente
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione: Bando per l'affidamento in concessione del
servizio pubblico di gestione integrata dei rifiuti urbani e
assimilati nel bacino territoriale "Pianura e Montagna modenese"
Numero di riferimento: CIG:786937098D
II.1.2) Codice CPV principale: 90510000
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
Affidamento del contratto di concessione relativo al servizio di
gestione integrata dei rifiuti urbani del Bacino Territoriale
"Pianura e Montagna Modenese" della Provincia di Modena, comprensivo
dei Comuni di Bastiglia, Bomporto, Castelfranco Emilia, Castelnuovo
Rangone, Castelvetro di Modena, Fanano, Fiorano Modenese, Fiumalbo,
Formigine, Frassinoro, Guiglia, Lama Mocogno, Maranello, Marano sul
Panaro, Modena, Montecreto, Montefiorino, Montese, Palagano, Pavullo
nel Frignano, Pievepelago, Polinago, Prignano sulla Secchia,
Riolunato, San Cesario sul Panaro, Sassuolo, Savignano sul Panaro,
Serramazzoni, Sestola, Spilamberto, Vignola e Zocca, di cui al
presente Bando di gara. Il servizio ha ad oggetto i SERVIZI DI BASE e
i SERVIZI INTEGRATIVI definiti all'art. 1 del Contratto di servizio e
relativi allegati (tra i quali il Disciplinare Tecnico).
II.1.5) Valore totale stimato: Valore, IVA esclusa: 933.475.135,00
EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questa concessione è suddivisa in lotti: no
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:
II.2.2) Codici CPV supplementari: 90530000 - 90600000
II.2.3) Luogo di esecuzione Codice NUTS: ITH54
Luogo principale di esecuzione: Bacino Territoriale " Pianura e
Montagna Modenese" della Provincia di Modena, comprensivo dei Comuni
di cui al punto II.1.4).
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
La presente procedura assume ad oggetto l'affidamento tramite
procedura aperta ex art. 164, D.Lgs. 50/2016, ai sensi dell'art. 202
D.Lgs. n. 152/2006 e della L.R. Emilia Romagna n. 23/2011 del
Contratto di concessione di servizio pubblico, relativo al servizio
di gestione integrata dei rifiuti urbani nel bacino territoriale
"Pianura e Montagna modenese" (secondo le specifiche di Bando
Integrale e Capitolato d'oneri, Contratto di Servizio e relativi
allegati). I rifiuti oggetto del servizio di cui al relativo
Contratto di concessione sono i rifiuti urbani e assimilati agli
urbani ai sensi dell'art. 184, c. 2 D.Lgs. n. 152/2006. Sono in ogni
caso esclusi i rifiuti speciali non assimilati. Si applica l'istituto
dell'avvalimento (art. 89, D.Lgs. 50/2016) secondo quanto previsto
dalla lett. J del Bando Integrale e Capitolato d'Oneri. Il servizio
oggetto della presente procedura avrà durata di 15 anni (art. 203,
c. 2, lett. c), D.Lgs. n. 152/2006) decorrenti dalla data prevista
dal Contratto di Servizio. Il valore posto a base d'asta è quello
indicato al p.to II.1.5). Visti l'art. 26, D.Lgs. n. 81/2008 e la
Determinazione dell'AVCP n. 3/2008, si evidenzia che i costi della
sicurezza da rischi di natura interferenziale sono stati valutati
pari a zero e non è necessario pertanto redigere il D.U.V.R.I. Ai
sensi dell'art. 23, c.16, D.Lgs. 50/2016 si individuano in €
425.268.004,00 i costi stimati della manodopera. Il valore posto a
base d'asta si compone dei valori delle singole annualità (IVA
esclusa) come di seguito esplicitati: per il primo anno di
affidamento, 59.246.526,00 €; per il secondo anno di affidamento
60.904.942,00 €; per il terzo anno di affidamento e per gli anni
seguenti fino a scadenza Contratto 62.563.359,00 €. L'offerta dovrà
tener conto degli oneri per la sicurezza aziendale connessi alla
attività oggetto del presente affidamento, che dovranno essere
indicati dal Concorrente. L'importo di cui al p.to II.1.5),
commisurato all'intero periodo di validità del Contratto,
costituisce la base d'asta soggetta a ribasso in sede di offerta
economica e assume ad oggetto i servizi di base di cui al p.to
II.1.4) del presente Bando. Il rapporto tra l'importo totale offerto
dal Concorrente ed il valore posto a base d'asta sarà moltiplicato
per i valori a base d'asta di ciascuna annualità del primo triennio
di affidamento ai fini della determinazione del corrispettivo annuo
per i servizi di base. Per gli anni successivi al secondo anno di
affidamento il corrispettivo per i servizi di base sarà aggiornato
in applicazione dell'art. 39 del Contratto di servizio. Il medesimo
ribasso percentuale offerto dal Concorrente sarà applicato ai
singoli prezzi unitari relativi ai servizi integrativi di cui al p.to
II.1.4), come descritti nell'Allegato B al Capitolato d'oneri. I
prezzi unitari così determinati saranno utilizzati per la
valorizzazione dei servizi integrativi nel caso di prestazioni
(servizi e/o forniture) i cui costi unitari non possano essere
desunti dal Piano Economico Industriale (allegato C al capitolato
d'oneri). La presente procedura è svolta nel rispetto del PANGPP, in
conformità al DM 13 febbraio 2014 "Criteri ambientali minimi per
l'affidamento del servizio di gestione dei rifiuti urbani". Non sono
ammesse varianti, salvo le proposte migliorative come previste dal
Bando Integrale e Capitolato d'oneri.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: La concessione è aggiudicata in
base a criteri indicati nel capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato: Valore, IVA esclusa: 933.475.135,00 EUR
II.2.7) Durata della concessione: Inizio: 01/01/2021 - Fine:
31/12/2035
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea:
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
Richieste di informazioni sui documenti di gara devono essere
inoltrate all'indirizzo PEC dell'Agenzia. Alle richieste pervenute
sarà dato riscontro sul sito internet dell'Agenzia, entro 30 giorni.
Non possono essere presentate domande di chiarimento nei 30 giorni
antecedenti la data di scadenza di presentazione delle offerte.
Rettifiche ed informazioni complementari saranno pubblicate sul sito.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della
documentazione e delle informazioni necessarie:
a. iscrizione, per attività inerenti all'oggetto della gara, nel
Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A. in cui l'Impresa ha sede
legale, ovvero se si tratta di Operatore di altro Stato membro
dell'Unione europea non stabilito in Italia, iscrizione nel
corrispondente registro dello Stato in cui è stabilito, ai sensi
dell'art. 83, comma 3, del d.lgs. n. 50/2016;
b. assenza di motivi di esclusione, di cui all'art. 80 del D.Lgs.
n. 50/2016 e s.m.i., comprovata dalle dichiarazioni recanti la
dicitura "consapevoli delle sanzioni penali per dichiarazioni
mendaci, falsità negli atti e uso di atti falsi previste dall'art.
76 del D.P.R. n. 445 del 2000" attestanti che il Concorrente non si
trova in alcuna delle cause di esclusione dalla partecipazione alla
gara ivi previste. La relativa modulistica sarà compilabile
direttamente tramite la piattaforma informatica messa a disposizione
dall'Agenzia;
c. iscrizione all'ANGA per le seguenti categorie e classi: cat. l,
classe B o superiore, incluse sottocategorie "attività di
spazzamento meccanizzato" e "gestione dei centri di raccolta di
rifiuti urbani" (o categorie equivalenti per le imprese appartenenti
ad altri stati della UE). Il concessionario dovrà obbligatoriamente
dotarsi delle necessarie autorizzazioni, in proprio o eventualmente
anche a mezzo di ditte appositamente iscritte nell'ANGA, per lo
svolgimento di tutti i servizi di base ed integrativi previsti nella
presente concessione, anche se non richiesti nella presente lett. c.,
in particolare per quanto attiene ai sistemi, informatici e
analogici, di tracciabilità dei rifiuti. Per il caso di
partecipazione di Raggruppamenti Temporanei di Imprese (RTI) o di
consorzi i concorrenti dovranno provare il possesso dei requisiti
secondo le disposizioni contenute nel Bando integrale e Capitolato
d'oneri.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
a. aver conseguito un fatturato specifico, nel triennio 2015/2017,
per lo svolgimento di servizi di gestione dei rifiuti urbani ed
assimilati analoghi a quelli di cui al precedente punto II.1.4), di
importo pari o superiore a euro 150.000.000;
b. dovranno, inoltre, essere prodotte idonee referenze bancarie, in
numero non inferiore a due, di data non anteriore a tre mesi rispetto
alla data di presentazione dell'offerta, attestanti la capacità
economica e finanziaria e l'affidabilità del Concorrente.
Per il caso di partecipazione di RTI o di consorzi i concorrenti
dovranno provare il possesso dei requisiti secondo le disposizioni
contenute nel Bando integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione, indicazione
della documentazione e delle informazioni necessarie:
a. aver gestito per un periodo di almeno dodici mesi consecutivi
nel triennio 2015/2017, servizi di gestione dei rifiuti urbani ed
assimilati analoghi a quelli di cui all precedente punto II.1.4), per
una popolazione servita continuativamente e contemporaneamente nel
medesimo periodo pari ad almeno 250.000 abitanti (inteso che questo
valore sia mantenuto giornalmente per l'intero periodo).
b. essere in possesso della certificazione di qualità UNI/EN/ISO
9001 o equivalente;
c. essere in possesso della certificazione ambientale UNI/EN/ISO
14001 ovvero, in alternativa, essere in possesso della certificazione
EMAS, o equivalenti.
Per il caso di partecipazione di RTI o di consorzi i concorrenti
dovranno provare il possesso dei requisiti secondo le disposizioni
contenute nel Bando integrale e Capitolato d'oneri.
III.1.5) Informazioni relative alle concessioni riservate
III.2) Condizioni relative alla concessione
III.2.1) Informazioni relative ad una particolare professione
III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione:
È fatto divieto di cedere, o subconcedere, anche parzialmente, il
servizio di gestione dei rifiuti urbani oggetto del Contratto di cui
alla presente procedura, a pena di risoluzione del medesimo con tutte
le conseguenze di legge e con escussione da parte di ATERSIR delle
garanzie previste dallo schema di Contratto. Ferma restando la sua
piena responsabilità in ordine all'organizzazione e all'esecuzione
delle attività oggetto della presente concessione, il Gestore, per
l'esecuzione di attività operative, può avvalersi di soggetti terzi
individuati secondo quanto previsto dallo Schema di Contratto di
servizio allegato al presente Bando. Ai sensi dell'art.174, c. 2,
primo periodo, D. Lgs. n. 50/2016, gli operatori economici dovranno
indicare in sede di offerta le parti del contratto che intendono
subappaltare a terzi.
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione della concessione
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di
partecipazione o per la ricezione delle offerte:
Data: 19/11/2019 Ora locale: 17:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
VI.3) Informazioni complementari:
Tutte le informazioni sulla procedura sono reperibili nella
documentazione di gara pubblicata sul sito dell'Agenzia: Bando,
Capitolato d'Oneri, Disciplinare Tecnico, Contratto di servizi e
rispettivi allegati. Soggetti ammessi a partecipare alla procedura:
gli operatori di cui all'art. 45 D.Lgs. n. 50/2016, in possesso delle
condizioni di idoneità e dei requisiti previsti dal presente Bando.
Tali operatori possono partecipare alle condizioni previste dagli
artt. 45, 47 e 48 del D.Lgs. n. 50/2016. È consentita la
partecipazione di RTI, anche non ancora costituiti. Ulteriori
disposizioni sui soggetti ammessi a partecipare sono reperibili nel
Capitolato d'oneri (lett. H).
Garanzie. In sede di offerta, i candidati devono prestare una
garanzia provvisoria (art. 93 D.Lgs. 50/2016) pari a 18 669 502.70 €,
a copertura della mancata sottoscrizione del Contratto per fatto
dell'affidatario; l'impegno di un fideiussore a rilasciare la
garanzia per l'esecuzione del Contratto di Servizio; l'impegno di un
fideiussore a rilasciare la garanzia a copertura della corresponsione
al gestore uscente della somme individuate da ATERSIR con
determinazioni nn. 66 e 188/2018. Ulteriori informazioni su riduzioni
di importo, modalità di costituzione, durata e rinnovo delle
suddette garanzie sono contenute nel Bando Integrale e Capitolato
d'oneri alla lett. N. Modalità di presentazione dell'offerta:
l'offerta deve essere presentata per via telematica su apposita
piattaforma predisposta dall'Agenzia, accessibile al link
https://www.atersir.it/atersir-gt, che sarà reso operativo sulla
pagina del sito dell'Agenzia dedicata alla procedura, entro 90 giorni
prima della data di presentazione delle offerte. A seguito
dell'accesso alla piattaforma predisposta per l'upload delle offerte,
gli operatori economici devono accreditarsi per procedere al
caricamento delle offerte. Le offerte dovranno essere integralmente
caricate sulla piattaforma entro le ore 17.00 del 19/11/2019. Al
termine del caricamento il sistema restituirà all'utente l'immediata
certificazione dell'avvenuto caricamento dell'offerta, che farà fede
al fine di identificare chiaramente la data e ora dell'avvenuta
presentazione. Il sistema invierà quindi tramite PEC all'offerente
una comunicazione automatica di conferma dell'intervenuta
presentazione dell'offerta. Tutta la documentazione caricata sul
sistema da parte degli offerenti dovrà essere in formato pdf di
dimensioni non superiori a 100 MB per ciascun file per un totale
complessivo di 5 GB. A pena di esclusione dalla gara, il plico deve
contenere le seguenti buste: Busta A - "Documentazione
Amministrativa"; Busta B - "Offerta Tecnica"; Busta C - "Offerta
Economica"; Busta D - "Piani Economici". Nel caso di presentazione di
una pluralità di offerte provenienti dal medesimo operatore
economico singolo o associato ad altri, tutte le offerte
riconducibili a tale soggetto saranno escluse. L'offerta deve essere
redatta in lingua italiana o, qualora sia redatta in lingua diversa,
deve essere corredata da traduzione giurata o equipollente. Il
Concorrente è vincolato al contenuto dell'offerta presentata per la
durata di 24 mesi decorrenti dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte.
La prima seduta pubblica è stabilita per il giorno 21/11/2019, ore
11.00, presso la sede di ATERSIR. A tutte le sedute pubbliche possono
partecipare unicamente i legali rappresentanti degli operatori
economici offerenti, anche per il tramite di soggetti muniti di
specifica delega, loro conferita dai suddetti legali rappresentanti.
Ulteriori precisazioni sulle Modalità di presentazione dell'offerta
sono reperibili alla lett. K e ss. del Capitolato d'oneri.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia Romagna - Bologna
Strada Maggiore 53 - Bologna 40125 - Italia - Tel.: +39
0514293101/2/3 - E-mail: bo_ricevimento_ricorsi_cpa@pec.ga-cert.it -
Indirizzo Internet:
https://www.giustizia-amministrativa.it/cdsintra/cdsintra/Organizzazi
one/ Tribunaliamministrativiregionali/bologna/index.html
VI.4.2) Organismo responsabile delle procedure di mediazione
VI.4.3) Procedure di ricorso
VI.4.4) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulle procedure di ricorso Agenzia Territoriale dell'Emilia Romagna
per i servizi idrici e rifiuti (ATERSIR) - Via Cairoli 8/F - Bologna
- 40121 - Italia - Tel.: +39 0516373411 - E-mail:
dgatersir@pec.atersir.emr.it - Fax: +39 0519525150 - Indirizzo
Internet: http://www.atersir.it/
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 30/04/2019

Il direttore
ing. Vito Belladonna


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