3a Serie Speciale - Regioni n. 51 del 28-12-1996
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 25 luglio 1996, n. 28
Interventi straordinari regionali per la integrazione del servizio di collegamento delle isole ponziane con i porti della Provincia di Latina resi dalla societa' concessionaria del Ministero dei trasporti e della navigazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.51 del 28-12-1996)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 2 al Bollettino ufficiale
della Regione Lazio n. 21 del 2 agosto 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. Al fine di contribuire al miglioramento delle condizioni di vita
delle popolazioni delle isole di Ponza e di Ventotene, assicurando
l'approvvigionamento delle merci necessarie al regolare funzionamento
dei servizi pubblici e sociali e la continuità ed il miglioramento
del servizio di trasporto passeggeri nell'intero corso dell'anno, la
Regione concede contributi a favore di società di navigazione che
esercitano servizi di trasporto marittimo collettivo di carattere
pubblico.
2. I servizi di trasporto di cui al comma 1 riguardano il
collegamento delle isole ponziane con i porti regionali del Lazio:
Formia, Terracina ed Anzio.
3. I contributi sono estesi al trasporto di merci speciali che non
sia possibile effettuare con le ordinarie modalità per motivi di
igiene e sicurezza. Si intendono quali merci speciali i carburanti, i
contenitori di gas combustibile nonchè i rifiuti solidi urbani.

Art. 2.
Destinatari del contributo

1. I contributi di cui all'articolo 1 sono concessi a Società di
navigazione che siano fornite di attrezzature tecniche ed
organizzative adeguate e che non abbiano ottenuto con leggi dello
Stato o regionali altri finanziamenti per la medesima finalità. La
corresponsione del contributo regionale è subordinata
all'accertamento dell'inadeguatezza del servizio di trasporto
effettuato dalle società di navigazione convenzionate e finanziate
dal Ministero dei trasporti e della navigazione. Tale inadeguatezza
è documentata dai sindaci delle isole di Ponza e Ventotene.
2. Il servizio che si avvale dell'intervento regionale è
integrativo rispetto a quello svolto dalle società di navigazione
convenzionate con il Ministero dei trasporti e della navigazione.
Qualora la programmazione di esercizio delle società a convenzione
statale e le relative modalità di attuazione dovessero risultare
tali da soddisfare del tutto le esigenze di collegamento dei porti
laziali con le isole ponziane per il trasporto o di sole persone o di
merci e persone la Regione dà attuazione alla presente legge
limitando gli interventi al trasporto delle merci speciali.

Art. 3.
Piano di intervento

1. La Regione con legge di approvazione del bilancio di previsione
determina, nei limiti delle proprie risorse, la misura degli
stanziamenti ai fini della concessione dei contributi da attribuire
ai sensi della presente legge, tenuto conto delle esigenze di
mobilità delle persone e di approvvigionamento delle merci di
ciascuna isola. I Comuni di Ponza e Ventotene redigono, per le
finalità di cui agli articoli 1 e 2, proposta di piano triennale di
intervento, articolati in piani annuali nei limiti delle
disponibilità delle risorse previste nel bilancio pluriennale della
Regione Lazio.
2. Il piano triennale di cui al comma 1 deve contenere il programma
di esercizio del trasporto di merci e persone interessante entrambe
le isole, con orari e modalità da concordare tra i Comuni suddetti
al fine di assicurare il soddisfacimento della richiesta di trasporto
pubblico nel rispetto dei principi di economicità.
3. L'Amministrazione provinciale di Latina, verifica, coordina ed
eventualmente modifica, d'intesa con i Comuni interessati, il piano
di intervento approvandolo.
4. L'Amministrazione provinciale di Latina, provvede entro 30
giorni dalla approvazione, a trasmettere il piano triennale di
intervento alla Regione che, verificatane la rispondenza alle
finalità della presente legge, avvia le procedure per l'erogazione
del contributo.

Art. 4.
Formulazione dei piani di intervento

1. I Comuni di Ponza e di Ventotene formulano le proposte di piano
tenendo conto delle richieste delle società di navigazione
interessate a fornire i servizi di trasporto dei passeggeri e delle
merci acquisendo:
a) la relazione dell'attività svolta dalle società di
navigazione stesse nell'anno precedente e relativa documentazione con
indicazione dei mezzi di trasporto, della periodicità delle corse,
degli itinerari, degli orari, delle tariffe, della dotazione organica
e del volume del trasporto merci e passeggeri svoltosi nell'anno
precedente;
b) le caratteristiche del servizio che si intende prestare per le
finalità della presente legge, comprensive dei costi e dei ricavi;
c) il piano economico finanziario di gestione relativo al servizio
stesso;
d) la dichiarazione di non usufruire di altri interventi
finanziari concessi dallo Stato o dalla Regione per la stessa
finalità.
2. La Regione può variare il contributo previsto per ciascuna
società di navigazione a seguito dell'accertamento dell'effettivo
disavanzo di esercizio nell'ambito dello stanziamento del relativo
capitolo di spesa. Le disponibilità non erogate a favore dei
soggetti beneficiari dei contributi possono essere utilizzate a
favore di altre società di navigazione sempre che il disavanzo delle
medesime non sia stato integralmente coperto dai contributi già
assegnati.
3. Ai fini della determinazione della misura del contributo, i
comuni di Ponza e di Ventotene possono avvalersi di una commissione
tecnica istituita presso l'amministrazione provinciale di Latina,
composta da un tecnico designato da ciascuno dei comuni delle due
isole e da due tecnici designati dalla stessa amministrazione
provinciale di Latina.
4. Le modalità di esercizio delle linee ed i relativi orari sono
determinati dalla convenzione di cui all'articolo 8.
5. Le condizioni di esercizio debbono consentire alle comunità
interessate di usufruire del servizio in maniera continuativa e con
ogni possibile utilità, fatte salve le eventuali soppressioni delle
corse per cause di forza maggiore comprese quelle connesse con le
condizioni di navigabilità del mare e l'eventuale individuazione in
programma di linee con ridotte frequenze giornaliere nel corso della
settimana od altre specifiche pattuizioni, opportunamente motivate.

Art. 5.
Criteri di determinazione del contributo

1. I comuni di Ponza e di Ventotene per quanto concerne il
trasporto delle merci speciali, di intesa con l'amministrazione
provinciale di Latina per quanto concerne il trasporto promiscuo di
merci e passeggeri, propongono, in relazione agli stanziamenti
disponibili nel bilancio di previsione regionale, la misura del
contributo a favore di ciascuna società di navigazione, tenendo
conto dei seguenti elementi:
1) il disavanzo di esercizio della relativa linea calcolato in
base a:
a) parametri ministeriali riguardanti il costo miliarico ed in
funzione del numero massimo delle miglia che ciascun mezzo può
percorrere in attuazione della convenzione di cui all'articolo 8, con
l'applicazione del criterio di cui allo stesso articolo 8, comma 2;
b) ricavi medi degli anni precedenti, riferiti ad analoga linea e
rapportati all'effettuazione di tutte le corse convenzionate;
c) caratteristiche dei mezzi di trasporto in esercizio.
2. Il programma di esercizio del trasporto riferito al periodo
convenzionato non può prevedere più di una corsa giornaliera di
andata e ritorno. L'eventuale recupero delle corse è consentito
soltanto entro tre mesi dalla corsa non effettuata.
3. La riduzione eccedente un quarto del numero delle corse in
ciascun trimestre e, comunque, per un numero di giorni superiore a
trenta, determina la perdita dell'intero finanziamento annuo, a meno
che non ricorrano cause di forza maggiore comprese quelle connesse
alle condizioni di navigabilità del mare.

Art. 6.
Erogazione del contributo

1. La Regione sulla base delle disponibilità del proprio bilancio
provvede ad erogare alla provincia di Latina per quanto concerne il
trasporto promiscuo merci e passeggeri nonchè ai comuni di Ponza e
di Ventotene per il trasporto delle merci speciali il 50 per cento
del contributo previsto a titolo di anticipazione. Il provvedimento
di erogazione deve essere adottato entro 30 giorni dall'entrata in
vigore della legge di approvazione del bilancio.
2. Il pagamento a saldo del contributo di cui alla presente legge
è effettuato, previa attestazione del regolare espletamento del
servizio da parte dei sindaci dei comuni di Ponza e di Ventotene in
relazione all'effettivo disavanzo di esercizio determinato dalla
differenza tra il costo miliarico ed i ricavi risultanti dai titoli
di viaggio effettivamente rilasciati previo distacco degli stessi da
apposito bollettario con madre e figlia, vidimato dalla Capitaneria
di porto o dall'ufficio locale marittimo competente, riferito a
ciascun mezzo convenzionato e recante l'indicazione delle rispettive
corse.
3. L'amministrazione provinciale di Latina e i comuni di Ponza e di
Ventotene sono tenuti ad inviare alla Regione apposito rendiconto
delle somme erogate entro il 28 febbraio di ogni anno e, comunque,
non oltre il trentesimo giorno dall'ultima erogazione.
4. Le suddette amministrazioni restituiscono alla Regione le somme
non erogate.

Art. 7.
Modifiche al piano di interventi

1. Il piano di intervento di cui all'articolo 3 è soggetto a
verifica annuale da parte dei comuni di Ponza e di Ventotene e della
provincia di Latina a partire dalla fine del primo semestre dell'anno
precedente per le eventuali modifiche da apportare al piano dell'anno
successivo.
2. Il piano di intervento comma 1 è rimodulato, se necessario, dai
comuni di Ponza e di Ventotene, ciascuno per le rispettive
competenze, in relazione allo stanziamento regionale di bilancio
previsto al comma 1 dell'articolo 3. Della citata rimodulazione è
data tempestiva comunicazione alla amministrazione provinciale di
Latina la quale, se non si oppone entro quindici giorni dal
ricevimento dell'atto, implicitamente ne consente l'ulteriore corso.

Art. 8.
Convenzione

1. Lo svolgimento del servizio finanziato con la presente legge è
subordinato alla stipula di apposita convenzione riguardante tra
l'altro:
a) la linea convenzionata ed il relativo percorso;
b) il mezzo con il quale la linea stessa deve essere esercitata,
la cui idoneità deve essere preventivamente documentata;
c) gli orari e le tariffe che devono essere praticati in relazione
anche a quelli determinati dalla società convenzionata con il
Ministero dei trasporti e della navigazione;
d) il divieto di apportare variazioni o interruzioni, anche
temporanee, al programma dei servizi autorizzati se non con le
modalità e nei casi espressamente previsti in convenzione;
e) l'obbligo di tenuta dei mezzi impiegati in stato di efficienza
e di decoro;
f) l'obbligo di osservanza della vigente legislazione in materia
di lavoro per il personale addetto;
g) le procedure, modalità e documentazioni che debbono essere
predisposti al fine di consentire l'accertamento, a mezzo di
pubbliche autorità, dell'effettivo adempimento degli obblighi
convenzionali e di legge.
2. Nella convenzione è, altresì, indicato se i natanti impiegati
sono destinati in tutto o in parte allo svolgimento del servizio
convenzionato, al fine di attribuire i costi fissi in misura
proporzionale.
3. L'amministrazione provinciale di Latina, di concerto con i
comuni di Ponza e Ventotene, approva la convenzione relativa al
trasporto di merci e persone nonchè quella riguardante il trasporto
delle merci speciali e procede alla stipula dei relativi atti. Le
convenzioni di cui al presente comma sono inviate alla Regione.
4. In caso di modifica del piano di interventi l'amministrazione
provinciale di Latina, di concerto con i comuni di Ponza e Ventotene,
procede alla stipula di una nuova convenzione redatta secondo le
modalità e i criteri di cui al presente articolo.
5. L'inosservanza delle clausole contenute nella convenzione
comporta la decadenza dai benefici di cui alla presente legge.

Art. 9.
Vigilanza

1. La Regione per il tramite dell'Assessorato opere e reti di
servizi e mobilità svolge la vigilanza sull'esercizio del trasporto.

Art. 10.
Modalità di esercizio

1. Il trasporto delle merci speciali per poter usufruire dei
benefici di cui alla presente legge deve essere effettuato in via
esclusiva, con apposito naviglio.

Art. 11.
Esercizio provvisorio del servizio

1. Al fine di non determinare soluzioni di continuità
nell'espletamento del servizio finanziato ai sensi della presente
legge, qualora il piano di intervento o le relative variazioni non
siano definiti prima dell'inizio dell'anno in cui è articolato il
piano stesso, il servizio di trasporto continua ad essere svolto
secondo le modalità in atto.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge si
provvede con gli stanziamenti già iscritti nel bilancio 1996, e
pluriennale 1996/1998, al capitolo 31301, in termini di competenza e
di cassa.

Art. 13.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le norme regionali incompatibili con le
disposizioni della presente legge.

Art. 14.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della Costituzione e dell'articolo 31 dello Statuto regionale ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
sul Bollettino ufficiale della Regione Lazio.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Lazio.
Data a Roma, addì 25 luglio 1996
BADALONI
Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 20 luglio
1996.