Serie Generale n. 9 del 12-1-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 15 settembre 2022
Modalita' di utilizzo del Portale unico del reclutamento da parte delle autonomie locali. (23A00098) (GU Serie Generale n.9 del 12-01-2023)

IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia», convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante «Ulteriori
misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR)», convertito, con modificazioni, dalla legge 29
giugno 2022, n. 79;
Visto, in particolare, l'art. 2 del citato decreto-legge n. 36 del
2022 che disciplina la «Piattaforma unica di reclutamento per
centralizzare le procedure di assunzione nelle pubbliche
amministrazioni»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 7, del citato decreto-legge
n. 36 del 2022, secondo cui, a decorrere dal 1° novembre 2022 i
componenti delle commissioni esaminatrici dei concorsi pubblici
svolti secondo le modalità previste dall'art. 4, comma 3-quinquies,
del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e dall'art. 35,
comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono
individuati nel rispetto dei principi della parità di genere,
attraverso il portale del reclutamento; le disposizioni del medesimo
comma si applicano anche alla procedura di nomina delle
sottocommissioni e dei comitati di vigilanza;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto, in particolare, l'art. 30, comma 1-quater, del citato
decreto legislativo n. 165 del 2001, secondo cui, a decorrere dal 1°
luglio 2022, ai fini di cui al comma 1 del medesimo articolo, e in
ogni caso di avvio di procedure di mobilità, le amministrazioni
provvedono a pubblicare il relativo avviso in una apposita sezione
del Portale unico del reclutamento di cui all'art. 35-ter dello
stesso decreto. Il personale interessato a partecipare alle predette
procedure invia la propria candidatura, per qualsiasi posizione
disponibile, previa registrazione nel portale corredata dal proprio
curriculum vitae esclusivamente in formato digitale;
Visto, in particolare, l'art. 35-ter del citato decreto legislativo
n. 165 del 2001 in materia di «Portale unico del reclutamento», così
come introdotto dall'art. 2 del citato decreto-legge 30 aprile 2022,
n. 36, che al comma 4 prevede che il Portale è esteso a regioni ed
enti locali per le rispettive selezioni di personale. Le modalità di
utilizzo da parte di regioni ed enti locali sono definite, entro il
31 ottobre 2022, con decreto del Ministro della pubblica
amministrazione, adottato previa intesa in Conferenza unificata di
cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni» e in
particolare l'art. 14-bis, comma 2, così come modificato dall'art.
2, comma 5, del richiamato decreto-legge n. 36 del 2022, secondo cui
la nomina dell'organismo indipendente di valutazione è effettuata
dall'organo di indirizzo politico-amministrativo, tra gli iscritti
all'elenco di cui al comma 1 del medesimo articolo, previa procedura
selettiva pubblica avvalendosi del Portale del reclutamento di cui
all'art. 3, comma 7, della legge 19 giugno 2019, n. 56;
Visto il decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 217, recante
«Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26
agosto 2016, n. 179, concernente modifiche ed integrazioni al Codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, ai sensi dell'art. 1 della legge 7 agosto 2015, n. 124,
in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche», e in
particolare l'art. 65, comma 2, secondo cui, tra l'altro, anche al
fine di consentire i pagamenti digitali da parte dei cittadini, le
pubbliche amministrazioni sono tenute, entro il 28 febbraio 2021,
a integrare i loro sistemi di incasso con la piattaforma di cui
all'art. 5, comma 2, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
ovvero ad avvalersi, a tal fine, di servizi forniti da altri soggetti
di cui allo stesso art. 2, comma 2, o da fornitori di servizi di
incasso già abilitati ad operare sulla piattaforma;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
ottobre 2012, recante «Ordinamento delle strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 14
relativo al Dipartimento della funzione pubblica;
Visto il decreto del Ministro per la pubblica amministrazione del
24 luglio 2020 recante «Organizzazione interna del Dipartimento della
funzione pubblica» così come modificato dal decreto ministeriale 15
luglio 2022 di riorganizzazione del Dipartimento della funzione
pubblica;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale l'onorevole Renato Brunetta è stato nominato Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al Ministro senza portafoglio onorevole
Renato Brunetta è stato conferito l'incarico per la pubblica
amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo
2021 con il quale è stata conferita la delega di funzioni al
Ministro senza portafoglio on. prof. Renato Brunetta;
Vista l'intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 acquisita nella
seduta del 14 settembre 2022;

Decreta:

Art. 1

Oggetto, finalità e ambito di applicazione

1. Al fine di garantire modalità di reclutamento rapide,
trasparenti e innovative che assicurino l'acquisizione di personale
con competenze qualificate e con orientamento al valore pubblico, le
regioni e gli enti locali, per le attività di cui art. 2, ricorrono
all'utilizzo del Portale unico del reclutamento di cui all'art.
35-ter del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, di seguito
«Portale», disponibile all'indirizzo www.InPA.gov.it sviluppato dal
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri che ne cura la gestione.
2. Le istruzioni operative per l'accesso al portale e per
l'utilizzo delle relative funzionalità saranno definite dal
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri d'intesa con la Conferenza delle regioni e delle
province autonome, con ANCI e UPI, da concludersi con esito positivo
entro il 31 dicembre 2022.
3. In fase di prima applicazione, e comunque non oltre sei mesi
dall'entrata in vigore del presente decreto, comunque non oltre il 31
maggio 2023, le regioni e gli enti locali possono continuare ad
utilizzare anche i propri portali eventualmente già in uso.
4. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri assicura a tutte le amministrazioni il
necessario supporto tecnico-amministrativo.

Art. 2

Funzionalità del Portale del reclutamento

1. Per le finalità di cui all'art. 1, le regioni e gli enti
locali ricorrono all'utilizzo del Portale. A tal fine, mediante la
procedura di accreditamento di cui all'art. 3 regioni ed enti locali
dispongono di una propria area riservata nella quale:
a) pubblicano bandi di concorso per il reclutamento di personale
a tempo determinato e indeterminato, gli avvisi per la mobilità dei
dipendenti pubblici e gli avvisi di selezione per il conferimento di
incarichi di lavoro autonomo ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 9
giugno 2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2021, n. 113. Resta fermo quanto previsto dall'art. 10, comma
4, del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, secondo cui, al
fine di rafforzare la propria capacità amministrativa, per il
conferimento di incarichi professionali le amministrazioni, con
riferimento a procedure da avviare e già avviate, possono ricorrere
al Portale;
b) ricevono e monitorano le candidature relative ai bandi e agli
avvisi di cui alla lettera a);
c) producono report e analisi statistiche;
d) acquisiscono e ricercano i curricula vitae dei candidati alle
procedure di cui alla lettera a);
e) pubblicano le graduatorie finali di merito e gli esiti delle
procedure di cui alla lettera a);
f) ricercano professionisti ed esperti a cui conferire incarichi
di collaborazione con contratto di lavoro autonomo ai sensi dell'art.
1 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, previa procedura
selettiva. Resta fermo quanto previsto dall'art. 10, comma 4, del
decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36 convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 giugno 2022, n. 79, quanto previsto dall'art. 19,
comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e dagli
articoli 90 e 110 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
g) pubblicano l'avviso selettivo per individuare i componenti
degli organismi indipendenti di valutazione;
h) effettuano comunicazioni agli utenti.
2. Al fine di garantire il pieno rispetto dei principi di autonomia
costituzionalmente garantiti alle regioni a statuto speciale ed alle
Province autonome di Trento e Bolzano e relativi enti locali, il
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri stipulerà, con le regioni a statuto speciale, con le
Province autonome di Trento e Bolzano e con i relativi enti locali,
specifici protocolli per l'applicazione del presente decreto,
prevedendo misure speciali per il pieno rispetto delle specificità
statutarie e del principio del bilinguismo.

Art. 3

Modalità di accesso e di utilizzo del portale del reclutamento

1. Per le finalità di cui all'art. 1, le regioni e egli enti
locali nominano uno o più «Responsabile unico» del procedimento
appositamente dotato di uno dei sistemi di identificazione di cui
all'art. 64, commi 2-quater e 2-nonies, del Codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82 e di firma digitale che opererà secondo quanto previsto
dal successivo comma 2.
2. Le regioni e gli enti locali accedono al Portale mediante il
processo di accreditamento che prevede le seguenti fasi:
l'identificazione da parte dell'amministrazione aderente di uno o
più «Responsabile unico» (di seguito, per brevità, R.U.);
l'autenticazione sul Portale, mediante uno dei sistemi di
identificazione di cui all'art. 64, commi 2-quater e 2-nonies, del
Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82, da parte del R.U.;
la compilazione da parte del R.U. di un form di richiesta in cui
è indicata la pubblica amministrazione di riferimento, con in
allegato l'apposito modulo firmato digitalmente;
la trasmissione tramite il Portale della predetta richiesta
unitamente al modulo firmato digitalmente, all'indirizzo di posta
elettronica certificata (PEC) della pubblica amministrazione;
il rappresentante legale dell'amministrazione di riferimento,
ricevuta la posta elettronica certificata (PEC), provvede
all'autorizzazione/diniego cliccando l'apposito link; ai fini
dell'autorizzazione/diniego è necessario che il rappresentante
legale si autentichi al Portale tramite uno dei sistemi di
identificazione di cui all'art. 64, commi 2-quater e 2-nonies, del
Codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7
marzo 2005, n. 82;
una volta approvata o negata l'istanza, il rappresentante legale
provvede a caricare il modulo di richiesta online, previa controfirma
digitale;
il referente del Dipartimento della funzione pubblica Presidenza
del Consiglio dei ministri può visionare attraverso una apposita
consolle, a cui accede tramite uno dei sistemi di identificazione di
cui all'art. 64, commi 2-quater e 2-nonies, del Codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, la lista delle richieste pervenute ed eventualmente
operare sulle autorizzazioni/disabilitazioni dei RR. UU.;
al termine, il portale notifica, via mail al R.U. e via posta
elettronica certificata (PEC) all'amministrazione, l'esito del
processo di autorizzazione.
3. Per l'adesione al sistema PagoPA di cui dall'art. 5 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 si rinvia all'art. 65, comma 2, del
decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 217 e alle istruzioni
operative di cui all'art. 1, comma 2, del presente decreto.
4. Il Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri supporta le regioni e egli enti locali
nell'utilizzo del portale, anche al fine di assicurarne un adeguato e
omogeneo utilizzo da parte delle pubbliche amministrazioni.

Art. 4

Riservatezza e trattamento dei dati

1. Le attività poste in essere in esecuzione del presente decreto
che richiedano il trattamento di dati personali sono svolte nel
rispetto della disciplina del regolamento (UE) n. 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 e del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

Art. 5

Clausola finanziaria

1. Alle attività di cui al presente decreto il Dipartimento della
funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri, le
regioni e gli enti locali provvedono con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 15 settembre 2022

Il Ministro: Brunetta

Registrato alla Corte dei conti il 9 novembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
2812