3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 3-12-1988
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 23 agosto 1988, n. 20
Interventi straordinari a sostegno dell'occupazione giovanile. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 03-12-1988)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Molise n. 16
del 1 settembre 1988)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Istituzione del fondo triennale regionale

La regione Molise, al fine di rendere effettivo di diritto al
lavoro dei cittadini residenti nel territorio regionale e per
concorrere al superamento della grave crisi occupazionale esistente,
in applicazione dell'art. 4 dello statuto, con la presente legge
istituisce il Fondo triennale regionale per l'occupazione giovanile.
Il fondo è rivolto al finanziamento di progetti finalizzati alla
produzione di servizi nei seguenti settori: gestione e manutenzione
di opere infrastrutturali; valorizzazione, manutenzione e fruizione
di beni turistici e culturali; salvaguardia del territorio e
dell'ambiente; servizi di utilità sociale e servizi reali forniti
alle imprese di ogni settore. Possono accedere al suddetto fondo:
a) cooperative e società aventi le caratteristiche di cui alla
presente legge per la promozione dell'occupazione e
imprenditorialità giovanile;
b) comuni singoli, o associati, province, Comunità montane, i
quli utilizzino, per l'attuazione dei progetti i soggetti di cui alla
lettera precedente.
Dei finanziamenti del fondo possono usufruire anche progetti di
portata regionale o di carattere intersettoriale definiti dalla
Regione.
Il fondo è rivolto altresì al finanziamento dei progetti
finalizzati al sostegno dell'apprendistato nel settore artigianale ed
all'acquisizione di nuove professionalità. Possono quindi accedere
al fondo per l'occupazione giovanile;
c) aziende artigiane che assumono giovani aprendisti con
particolare attenzione per portatori di handicaps e a rischio di
emarginazione;
d) enti, società, cooperative e aziende artigiane che, in base
alle rispettive e reali necessità vogliono assumere, previo
svolgimento di corsi e/o stages aziendali sia in Italia che
all'estero.

Art. 2.
Piano annuale di interventi

Il consiglio regionale entro il 31 luglio di ogni anno, su
proposta della giunta regionale, approva il piano annuale di
interventi per l'occupazione giovanile.
Nel finanziamento dei progetti si terrà conto del tasso di
disoccupazione esistente nei comuni, dell'incremento occupazionale
assicurato dagli interventi, della durata del progetto, del livello
di utilizzazione di eventuali precedenti finanziamenti da parte dei
richiedenti nonchè della capacità di riequilibrio occupazionale tra
i sessi nel rispetto della legge sulle pari opportunità.

Art. 3.
Progetti degli enti locali

I comuni singoli o associati, le province e le Comunità montane
per usufruire di contributi per la realizzazione dei progetti
affidano in convenzione l'attuazione degli stessi a cooperative o
società aventi i requisiti di cui alla presente legge.
Le domande di finanziamento devono essere presentate alla Regione,
corredate del progetto approvato dai rispettivi organi competenti,
entro il 31 marzo di ogni anno.
Le relative modalità saranno stabilite dalla giunta regionale
entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
I suddetti enti possono richiedere il finanziamento dei progetti
fino al massimo del 60% dell'importo totale in conto capitale a
condizione di impegnare i propri fondi destinati alla copertura dei
costi residui. Essi sono tenuti a dare pubblico avviso delle
iniziative che intendono promuovere ai sensi della presente legge,
specificando la durata del progetto e il numero delle unità che si
impiegheranno.

Art. 4.
Requisiti delle imprese, cooperative
e delle società

Le cooperative e società che possono usufruire degli interventi
previsti nella presente legge devono essere costituite in misura non
inferiore al 51% del numero dei soci da giovani iscritti nelle liste
di collocamento in età compresa, all'atto della costituzione della
cooperativa, tra i 18 e i 35 anni.
Le cooperative di cui alla presente legge devono ispirarsi ai
principi della mutualità richiamati nei rispettivi statuti con
riferimento all'art. 26 del decreto legislativo del Capo provvisorio
dello Stato 14 dicembre 1947, n. 1577, e successive modificazioni ed
integrazioni, e devono essere in possesso, ove previsto, delle
prescritte autorizzazioni per l'espletamento delle attività.
Le società ammesse ai benefici della presente legge devono essere
costituite secondo le norme del Codice civile. Sono escluse le S.p.A.
e le Società di fatto.
I soci non possono far parte di più di una cooperativa o società
che usufruisca delle agevolazioni previste dalla presente legge e
sono tenuti a partecipare all'effettivo svolgimento delle attività
nella misura indicata dai programmi approvati e finanziati.
Qualora le cooperative e le società ammesse ai contributi della
presente legge abbiano un numero di soci non inferiore ad un terzo
costituito da lavoratori ex emigrati, che abbiano svolto attività
lavorativa all'estero per un periodo non inferiore ad un anno negli
ultimi cinque anni, hanno titolo di priorità nel piano annuale di
cui all'art. 2 della presente legge.

Art. 5.
P r o c e d u r e

Le domande volte ad ottenere i benefici di cui alla presente
legge, devono essere inoltrate entro il 31 marzo di ogni anno alla
giunta regionale corredate della documentazione richiesta dalle leggi
di settore e del progetto che si intende realizzare.
Il progetto deve contenere l'indicazione della relativa
localizzazione dei livelli occupazionali iniziali e che si prevede di
raggiungere a regime, un piano tecnico finanziario che individui le
caratteristiche, gli obiettivi, l'ammontare e la durata del programma
di investimento, gli spazi di mercato che si intendono coprire e la
presumibile entità delle commesse e delle utenze. Al progetto, che
deve individuare distintamente le spese relative alla fase di
elaborazione dell'iniziativa, di investimento, di attività di
formazione, qualificazione professionale e quelle funzionali alla
realizzazione del progetto deve essere altresì allegata la
documentazione seguente:
a) estratto libri soci;
b) atto costitutivo e statuto omologato e trascritto;
c) "curriculum" dei soci della cooperativa o della Società che
dimostri l'adeguata professionalità degli stessi in relazione al
settore operativo e al programma di attività previsto in progetto;
d) bilanci e flussi di cassa preventivi riferiti almeno ai primi
tre anni del programma di investimento.
Entro i successivi sessanta giorni la giunta regionale propone al
consiglio regionale il piano annuale d'intervento con il quale si
ripartiscono le somme disponibili in bilancio.

Art. 6.
B e n e f i c i

Ai beneficiari di cui all'art. 1 lettera a) della presente legge
sono concesse le seguenti agevolazioni:
a) contributo in conto capitale per le spese di investimento di
attrezzature fino al limite massimo del 60% delle spese medesime
ritenute ammissibili e nell'ambito di un fondo complessivo stabilito
dal piano annuale di cui al precedente art. 2;
b) Contributi in conto interessi su un mutuo di importo pari al
30% delle spese riconosciute ammissibili ai sensi della precedente
lettera, da contrarre con Istituti di credito convenzionati con la
regione Molise. Detti contributi sono concessi per un mutuo della
durata massima di cinque anni, di cui un anno di preammortamento, ed
in misura tale che il tasso a carico dei soggetti beneficiari non sia
superiore al tasso di riferimento stabilito dalla normativa statale
in materia di credito agevolato.
Le agevolazioni di cui alla presente legge non sono cumulabili con
altre previste dalle leggi statali vigenti.
Non sono riconosciuti ammissibili a tali agevolazioni le spese per
acquisto e la locazione finanziaria di beni immobili.

Art. 7.
Modalità di erogazione dei contributi

I finanziamenti di cui al primo comma, lettera a) del precedente
articolo 6 sono erogati ai soggetti beneficiari in forma di
anticipazione nella misura del 70% ed in forma di saldo per il
restante 30% a seguito dell'invio del rendiconto e del collaudo
approvato dalla Regione.

Art. 8.
Fidejussioni

La regione autorizza la finanziaria regionale per lo sviluppo del
Molise Finmolise S.p.A. a garantire con rilascio di fidejussioni, ai
soggetti beneficiari della presente legge che non dispongono di
garanzie reali o personali sufficienti alla copertura del rischio, i
mutui stipulati ai sensi del precedente art. 6.
Ciascuna fidejussione non può superare l'importo di L. 50.000.000
e la durata di anni cinque.
A tale scopo la Regione costituisce un fondo speciale di garanzia,
gestito dalla Finmolise, per i rischi alla stessa derivanti dalle
inadempienze dei soggetti mutuatari.
Gli interessi maturati sulla disponibilità di cassa del predetto
fondo speciale sono accreditati allo stesso fondo.
I rapporti tra la Regione e la Finmolise, in relazione alla
costituzione di detto fondo, sono disciplinati da apposita
convenzione, da approvarsi con delibera di giunta regionale.

Art. 9.
Anticipazioni

Al fine di consentire il superamento delle iniziali carenze di
mezzi finanziari da parte dei soggetti che siano in attesa di
ottenere l'erogazione dei contributi di cui alla presente legge ed
alla legge 28 febbraio 1986 n. 44, la Regione autorizza la Finmolise
a concedere ai soggetti medesimi prestiti commisurati alla natura e
caratteristiche del progetto approvato.
Il prestito è subordinato all'emissione del decreto di
concessione del contributo da parte dell'organo competente che ne
costituisce garanzia.
Ciascun prestito non può superare l'ammontare di L. 100.000.000,
la durata di un anno ed il tasso a carico dei beneficiari non può
essere inferiore a quello agevolato stabilito, per il settore
d'appartenenza, dalla normativa statale.
I rapporti tra la Regione e la Finmolise, in relazione alle
operazioni di finanzamento, sono regolati da apposita convenzione da
approvarsi dalla giunta regionale.

Art. 10.
Contributo integrativo per fitto locali

Alle cooperative e società aventi i requisiti stabiliti nel
precedente art. 5 che intraprendano iniziative nel settore
dell'artigianato artistico e tradizionale viene concesso, per un
massimo di due anni, un contributo pari al 50% del canone di affitto
dei locali adibiti a laboratori e mostre, risultante da contratto
stipulato e registrato a norma delle leggi vigenti.

Art. 11.
Interventi per l'assunzione di apprendisti

Allo scopo di favorire il rilancio di particolari settori
dell'artigianato tradizionale e artistico locale, in attesa di
riorganizzare il complesso degli interventi in materia, la regione
Molise concede i contributi alle aziende artigiane, ubicate nel
territorio regionale, che assumano alle proprie dipendenze giovani
apprendisti ai sensi della normativa vigente.
Per ottenere le agevolazioni previste dalla presente legge occorre
che l'imprenditore artigiano dimostri di aver assolto agli obblighi
previsti dalla legge 3 luglio 1956, n. 706, del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1956, n. 1688, della legge 2
aprile 1968, n. 424 e di corrispondere all'apprendista una
retribuzione non inferiore a quella minima prevista dai vigenti
contratti collettivi di lavoro di categoria, stipulati dalle
Organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative o presenti
nelle C.N.E.L.
Possono beneficiare dei contributi di cui al presente articolo le
aziende artigiane che svolgono le attività individuate annualmente
con la formazione del piano di cui al precedente art. 2.

Art. 12.
Misure dei contributi

Il contributo regionale di cui all'art. 11 è fissato:
L. 3.600.000 annue per ogni apprendista per un massimo di tre
unità e per non più di tre anni per ogni azienda artigiana.
Tale contributo è raddoppiato per l'apprendista che sia portatore
di handicaps riconosciuto ai sensi del successivo art. 13.
Tale contributo, computato a consuntivo, sarà maggiorato del 50%
nel caso in cui, terminato il suddetto periodo, l'azienda assuma il
lavoratore portatore di handicaps a tempo indeterminato.
per le aziende artigiane ricadenti nelle aree classificate
montane viene elevato del 25%.

Art. 13.
Interventi a favore di soggetti
portatori di handicaps

Al fine di favorire l'inserimento nel mondo del lavoro dei
soggetti che presentano una menomazione permanente delle proprie
condizioni fisiche, psichiche e sensoriali riconosciuta dalla
competente struttura del servizio sanitario nazionale, la Regione
incentiva l'assunzione attraverso l'erogazione di contributi a favore
di piccole e medie aziende nei settori di competenza regionale.
Alle aziende che assumono in applicazione dei contratti collettivi
nazionali di lavoro soggetti portatori di handicaps è concesso, a
domanda delle stesse un contributo di L. 400.000 per ogni mensilità
di retribuzione ad essi corrisposta.
Il periodo di assunzione, in ogni caso, non potrà essere
inferiore a mesi 24 e superiore a mesi 36.

Art. 14.
Interventi a favore dei giovani
a rischio di emarginazione

Al fine di agevolare il recupero e il riadattamento sociale dei
tossico-dipendenti, dei giovani in difficoltà per problemi
socio-familiari esclusi dal normale circuito scolastico, nonchè dei
giovani ricadenti nell'area penale quali minori già ristretti negli
istituti penitenziari minorili o dimessi da questi per concessione di
misura alternativa alla detenzione, la Regione favorisce il loro
inserimento nel mondo del lavoro, incentivandone l'assunzione e
l'apprendistato attraverso l'erogazione di contributo a favore di
piccole e medie aziende nei settori di competenza regionale.
Alle aziende che assumono i tossico-dipendenti e i giovani in
difficoltà socio-familiari o ricadenti nell'area penale in età
compresa tra i 15 e i 35 anni sono concessi contributi nelle misure
in cui agli articoli 12 e 13.
Il periodo di assunzione, in ogni caso, non potrà essere
inferiore a mesi 24 e superiore a mesi 36.
Il contributo di cui all'art. 12, primo comma computato a
consuntivo, sarà maggiorato del 30% nel caso in cui, terminato
l'apprendistato, l'azienda assuma il lavoratore di cui trattasi a
tempo indeterminato.

Art. 15.
C o n d i z i o n i

Per concorrere all'assegnazione dei benefici di cui agli articoli
12, 13 e 14 della presente legge le aziende devono:
a) corrispondere ai giovani una retribuzione pari a quella
prevista dai vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro;
b) non avere effettuato licenziamenti nei tre mesi precedenti la
pubblicazione della presente legge nonchè nel periodo successivo
alla data di pubblicazione della stessa;
c) non interrompere il rapporto di lavoro con i giovani assunti
per i quali sono assegnati i contributi della presente legge per
l'intero periodo di concessione dei benefici.

Art. 16.
Modalità di erogazione

I contributi previsti dal titolo II della presente legge sono
concessi con decreto del presidente della giunta regionale, su
conforme deliberazione della stessa giunta. Essi sono erogati nella
misura del 25% della richiesta formulata dai beneficiari, previa
acquisizione di parere del settore lavoro. A presentazione del
rendiconto quadrimestrale il presidente, su conforme deliberazione
della giunta regionale disporrà l'erogazione a saldo.
Quadrimestralmente la giunta regionale trasmette alla presidenza
del consiglio l'elenco dei provvedimenti adottati ai sensi del
precedente comma del presente articolo.

Art. 17.
Contributi per l'acquisizione
di nuove professionalità

Allo scopo di favorire l'acquisizione di nuove professionalità da
parte di giovani di età non superiore a 35 anni la Regione concede,
ai soggetti di cui all'art. 1, comma terzo, punto d, della presente
legge ed a domanda degli stessi da inoltrare alla giunta regionale
entro il 31 marzo di ogni anno, contributi per agevolare la frequenza
di corsi e/o stages aziendali aventi particolare contenuto
scientifico e/o tecnologico da attuarsi presso aziende, Enti pubblici
e privati che abbiano scopi formativi.
Ai sensi dell'art. 80 del decreto del Presidente della Repubblica
382/1980, la Regione può stipulare apposite convenzioni con le
Università per la concessione di borse di studio.

Art. 18.
Modalità e criteri di assegnazione di contributi
per l'acquisizione di nuove professionalità

L'assegnazione dei contributi di cui all'art. 17 della presente
legge è subordinata alla presentazione di un analitico programma di
attuazione contenente l'indicazione degli enti o aziende presso cui
saranno realizzati i programmi e i relativi costi previsti; dovranno
essere altresì documentate opportunamente le esigenze delle realtà
aziendali circa la professionalità da acquisire.
Ogni programma formativo non potrà superare i mesi dodici.
I contributi concessi sono erogati in rate successive e con
eventuale acconto iniziale non superiore al 30% della misura totale
del contributo concesso.

Art. 19.
Programma per lo sviluppo
di nuove professionalità

Unitamente al piano annuale di cui all'art. 2 della presente legge
è approvato il programma annuale per lo sviluppo di nuove
professionalità. Il programma individuerà, tenuto conto
dell'evoluzione della domanda di lavoro nei settori di competenza
regionale, i campi nei quali deve essere favorita l'acquisizione di
nuove professionalità. Lo stesso programma potrà individuare anche
le tipologie professionali per le quali si ravvisa una precisa
priorità di orientamento e dovrà contenere le modalità di verifica
dei programmi approvati.
Il contributo concesso, fino al 90% dei costi riconosciuti, non
può essere superiore in ogni caso a L. 10.000.000 per ogni unità
prevista riferito a una annualità.

Art. 20.
Coordinamento

L'assessorato regionale al lavoro cura l'istruttoria degli atti di
competenza della giunta regionale e coordina gli interventi previsti
dalla presente legge.

Art. 21.
Nucleo di valutazione

Con decreto del presidente della giunta regionale è costituito il
nucleo di valutazione dei progetti, composto dall'assessore regionale
al lavoro, che lo presiede, da sei esperti nel campo della
programmazione economica, dell'analisi tecnico-finanziaria, dei
progetti delle politiche del lavoro nominati dal consiglio regionale
con voto limitato a quattro.
Il nucleo di valutazione esprime pareri, che devono essere
allegati alla proposta della giunta regionale sulla validità tecnica
economica ed imprenditoriale dei progetti e sulla loro congruità
finanziaria.
Per la nomina degli esperti non si applicano le norme di cui alla
legge regionale n. 33/1976 e successive modificazioni.
Le funzioni di segretario del nucleo sono svolte dal responsabile
del settore lavoro.
Per ogni seduta del nucleo di valutazione, ai componenti esterni,
oltre alle indennità di missioni e al rimborso delle spese di
viaggio, compete un gettone di presenza nella misura prevista
dall'art. 1 della legge regionale 1 marzo 1983, n. 7.

Art. 22.
Vigilanza e controllo

La Regione provvede ad effettuare controlli circa l'attuazione dei
progetti e la permanenza dei soggetti beneficiari dei requisiti di
cui alla presente legge per l'eventuale decisione di sospensione o
revoca dei benefici.
In ogni caso di scioglimento della cooperativa o della società si
farà luogo al recupero dei contributi non utilizzati.

Art. 23.
Conferenza regionale sull'occupazione giovanile

Al fine di condurre una verifica complessiva dei problemi inerenti
all'attuazione della presente legge, la giunta regionale convoca ogni
anno una conferenza regionale per l'occupazione giovanile, con la
partecipazione dei rappresentanti di movimenti e federazioni
giovanili, delle forze sociali e imprenditoriali, delle autonomie
locali, degli organismi associativi giovanili più significativi su
scala regionale, dell'articolazioni regionali del Ministero del
Lavoro, di Enti Economici e di ricerca.

Art. 24.
Aggiornamento professionale

Al fine di assistere nel modo più organico le iniziative volte
alla creazione di una nuova imprenditorialità giovanile, la regione
Molise secondo le procedure previste all'art. 10 della legge
regionale n. 3 del 1983 e successive modificazioni ed integrazioni
promuove seminari di aggiornamento per i giovani soci di cooperative
e società che beneficiano dei contributi di cui alla presente legge.

Art.25.
Iniziative di divulgazione

La regione Molise realizza adeguate iniziative onde facilitare le
operazioni di diffusione e di informazione riguardanti le iniziative
a favore dell'occupazione giovanile e per favorire un maggior scambio
di informazione fra domanda e offerta di lavoro.
A tal fine la Regione utilizza, anche tramite rapporti di
convenzionamento, le strutture periferiche del sistema della
formazione professionale, nonchè associazioni senza fini di lucro
costituite prevalentemente da giovani in età compresa tra i 18 e i
35 anni che svolgono attività per favorire nuova occupazione e che
ne facciano richiesta.

Art. 26.
Norma transitoria

Nella fase di prima applicazione della presente legge si prescinde
dai termini di cui agli articoli 3 e 5 e 17.
Il termine della presentazione dei progetti verrà indicato dalla
giunta regionale con apposito avviso pubblico entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 27.
Norma finanziaria

Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
valutati per il triennio 1988/1990 in lire 10.500 milioni si farà
fronte con quota parte delle somme rivenienti alla Regione ai sensi
dell'art. 9 della legge 16 maggio 1970 n. 281 nonchè di quelle che
saranno attribuite ai sensi della legge 1 marzo 1986 n. 64.
Nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per
l'esercizio finanziario 1988 sono introdotte le seguenti variazioni
di competenza e di cassa:
(Omissis).
Per gli esercizi 1989 e 1990 le stesse leggi approvative dei
bilanci quantificheranno gli oneri annuali derivanti
dall'applicazione della presente legge.

Art. 28.
Esecutività

Ai sensi dell'art. 127 della Costituzione e dell'art. 38 dello
statuto regionale, la presente legge viene dichiarata urgente ed
entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione
nel Bollettino ufficiale della regione Molise.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della regione Molise.
Campobasso, addì 23 agosto 1988.

DI LAURA FRATTURA