1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 31 del 2-8-2017
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 48 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 luglio 2017
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 luglio 2017 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Sanita' pubblica - Norme della Regione Piemonte - Disposizioni relative alla promozione e alla diffusione della conoscenza delle tecniche salvavita e di disostruzione pediatrica mediante percorsi formativi e informativi - Copertura degli oneri finanziari, per il biennio 2017-2018, con le risorse finanziarie della missione 20 programma 20.03 del bilancio di previsione finanziario 2017-2019. - Legge della Regione Piemonte 26 aprile 2017, n. 7 (Disposizioni in materia di disostruzione pediatrica e di rianimazione cardiopolmonare), art. 6, comma 2, e intero testo. (17C00176) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.31 del 2-8-2017)

Ricorso per la Presidenza del Consiglio dei ministri (C.F.
97163520584), in persona del Presidente p.t., ex lege rappresentata e
difesa dall'Avvocatura generale dello Stato (C.F. 80224030587) presso
i cui uffici domicilia ex lege in Roma, Via dei Portoghesi n. 12, fax
06-96514000, pec ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it nei confronti
della Regione Piemonte, in persona del Presidente della Giunta
regionale pro tempore, per la dichiarazione di illegittimità
costituzionale della legge regionale 26 aprile 2017, n. 7, recante
«Disposizioni in materia di disostruzione pediatrica e di
rianimazione cardiopolmonare».
La legge della Regione Piemonte 26 aprile 2017, n. 7, recante
«Disposizioni in materia di disostruzione pediatrica e di
rianimazione cardiopolmonare» presenta profili di illegittimità
costituzionale per violazione dell'art. 81, terzo comma, della
Costituzione.
La legge regionale in esame è volta a promuovere mediante
percorsi formativi e informativi la massima diffusione in ambito
extra ospedaliero delle tecniche salvavita e di disostruzione delle
vie aeree in ambito pediatrico, al fine di preparare all'utilizzo di
tali tecniche il maggior numero di soggetti che hanno in custodia
minori o che operano negli ambiti frequentati da minori.
In particolare l'art. 2 attribuisce anche ai consultori familiari
la diffusione della conoscenza di tali tecniche, e gli articoli 3 e 4
prevedono percorsi informativi e formativi, da svolgersi nelle scuole
dell'infanzia e negli istituti scolastici, per il personale docente e
non docente, le famiglie e gli studenti, stabilendo altresì
specifiche premialità per le scuole che realizzino tali percorsi.
Ciò premesso, l'art. 6, comma 2, della legge in esame prevede
che agli oneri per la realizzazione dei percorsi formativi e
informativi di cui agli articoli 2, 3 e 4, quantificati in
complessivi 100.000,00 euro, si provveda per il biennio 2017-2018 con
le risorse finanziarie della Missione 20, Programma 03, del bilancio
di previsione finanziario 2017-2019.
Tuttavia la Missione 20, Programma 03, Titolo I, alla quale sono
imputate le spese per la realizzazione dei percorsi formativi e
informativi di carattere corrente per l'esercizio 2018, non presenta
la necessaria copertura finanziaria.
Tale disposizione regionale, pertanto, non assicurando idonea
copertura finanziaria, viola il principio fondamentale di copertura
finanziaria delle leggi enunciato dall'art. 81, terzo comma, Cost.,
con conseguente illegittimità costituzionale, come affermato dalla
Corte costituzionale nella sentenza n. 214 del 2012, dell'intera
legge.
Infatti, come codesta Corte ha già affermato (nella citata
sentenza n. 214 del 2012 e nella sentenza n. 106 del 2011), un simile
vizio, investendo la componente finanziaria della legge di spesa, non
può, se sussistente, che estendersi in via consequenziale alle
disposizioni sostanziali generatrici della spesa.
Il principio dell'obbligo di copertura delle spese è stato
specificato dalla Corte costituzionale in diverse pronunce (da ultimo
la sentenza n. 237/2013), nelle quali è stato chiarito, in
particolare, che la copertura deve essere credibile, sufficientemente
sicura, non arbitraria o irrazionale.

P.Q.M.

L'art. 6, comma 2, della legge regionale in esame, e, in via
consequenziale, l'intero testo della legge regionale, viene impugnato
dinanzi alla Corte costituzionale ai sensi dell'art. 127 della
Costituzione; il presente ricorso viene proposto come deliberato dal
Consiglio dei ministri in data 28 giugno 2017.
Si conclude pertanto affinchè sia dichiarata l'illegittimità
costituzionale nei sensi sopra esposti della legge della Regione
Piemonte 26 aprile 2017, n. 7, recante «Disposizioni in materia di
disostruzione pediatrica e di rianimazione cardiopolmonare», per
violazione dell'art. 81, terzo comma, della Costituzione.
Roma, 30 giugno 2017

L'Avvocato dello Stato: De Giovanni