Serie Generale n. 250 del 26-10-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO LEGISLATIVO 20 ottobre 1998, n. 368
Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59. (GU Serie Generale n.250 del 26-10-1998)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10-11-1998

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975,
n. 805;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
Visto il decreto-legge 29 marzo 1995, n. 97, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n. 203;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante delega al Governo per
il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali,
per la riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa, ed in particolare l'articolo 11,
comma 1, lettera a), che conferisce delega al Governo per
razionalizzare l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e dei Ministeri, anche attraverso il riordino, la
soppressione e la fusione dei Ministeri;
Ritenuto di dover procedere al riordino dell'organizzazione
amministrativa statale nei settori dei beni culturali e delle
attività culturali, al fine di conseguire l'accorpamento delle
funzioni in atto esercitate dal Ministero per i beni culturali e
ambientali, nonchè dal Dipartimento dello spettacolo e dall'Ufficio
per i rapporti con gli organismi sportivi della Presidenza del
Consiglio dei Ministri;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 31 luglio 1998;
Acquisito il prescritto parere della commissione parlamentare
bicamerale, istituita ai sensi dell'articolo 5 della legge 15 marzo
1997, n. 59;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 16 ottobre 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per i beni culturali e ambientali, delegato per lo
spettacolo e lo sport, di concerto con i Ministri del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica e per la funzione pubblica
e gli affari regionali;
E m a n a
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Istituzione del Ministero per i beni
e le attività culturali
1. Nel quadro delle finalità indicate dall'articolo 9 della
Costituzione e dall'articolo 128 del Trattato istitutivo della
Comunità europea, è istituito il Ministero per i beni e le
attività culturali, di seguito denominato Ministero. Il Ministero
provvede, secondo quanto previsto dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, e dalle disposizioni del presente decreto, alla tutela,
gestione e valorizzazione dei beni culturali e ambientali e alla
promozione delle attività culturali. Nell'esercizio di tali funzioni
il Ministero privilegia il metodo della programmazione; favorisce la
cooperazione con le regioni e gli enti locali, con le amministrazioni
pubbliche, con i privati e con le organizzazioni di volontariato.
Opera per la massima fruizione dei beni culturali e ambientali, per
la più ampia promozione delle attività culturali garantendone il
pluralismo e l'equilibrato sviluppo in relazione alle diverse aree
territoriali e ai diversi settori.
2. Ai fini del presente decreto valgono le definizioni di cui
all'articolo 148 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

Art. 2.
Attribuzioni del Ministero
1. Al Ministero sono devolute:
a) le attribuzioni spettanti al Ministero per i beni culturali e
ambientali, salve quelle di competenza delle regioni anche a statuto
speciale, delle province autonome e degli enti locali ai sensi della
legislazione vigente;
b) le attribuzioni in materia di spettacolo, di sport e di
impiantistica sportiva spettanti alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri ai sensi dell'articolo 2 del decreto-legge 29 marzo 1995, n.
97, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio 1995, n.
203, e di cui agli articoli 156 e 157 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112.
2. Il Ministero esercita, in particolare, le funzioni
amministrative statali nelle seguenti materie:
a) tutela, gestione e valorizzazione dei beni culturali e dei beni
ambientali;
b) promozione delle attività culturali in tutte le loro
manifestazioni con riferimento particolare alle attività teatrali,
musicali, cinematografiche, alla danza e ad altre forme di
spettacolo, inclusi i circhi e spettacoli viaggianti, alla
fotografia, alle arti plastiche e figurative, al design industriale;
c) promozione del libro, della lettura e delle attività editoriali
di elevato valore culturale; sviluppo dei servizi bibliografici e
bibliotecari nazionali;
d) promozione della cultura urbanistica e architettonica, inclusa
l'ideazione e, d'intesa con le amministrazioni competenti, la
progettazione di opere di rilevante interesse architettonico
destinate ad attività culturali;
e) studio, ricerca, innovazione e alta formazione nelle materie di
competenza, anche mediante sostegno delle attività degli istituti
culturali;
f) diffusione dell'arte e della cultura italiana all'estero, salve
le attribuzioni del Ministero degli affari esteri e d'intesa con lo
stesso;
g) vigilanza sul CONI e sull'Istituto per il credito sportivo.
3. Sono trasferiti al Ministero:
a) gli uffici del Ministero per i beni culturali e ambientali;
b) il dipartimento dello spettacolo, l'ufficio per i rapporti con
gli organismi sportivi, la ripartizione dell'impiantistica sportiva,
tutti presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
4. Sono attribuiti al Ministero i beni, le risorse finanziarie e il
personale assegnati alle amministrazioni trasferite, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 11, commi 2 e 3. Sono soppressi il
Ministero per i beni culturali e ambientali e, presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri, il dipartimento e gli uffici di cui al
comma 3, lettera b).

Art. 3
Il Ministro

1. Il Ministro per i beni e le attività culturali, di seguito
denominato: "Ministro", è l'organo di direzione
politicoamministrativa del Ministero, ne determina gli indirizzi, gli
obiettivi e i programmi e verifica la rispondenza a questi dei
risultati conseguiti. Il Ministro è componente del CIPE.
2. Per l'esercizio delle funzioni di indirizzo costituiscono organi
di consulenza del Ministro il Consiglio di cui all'articolo 4, il
Comitato per i problemi dello spettacolo di cui all'articolo 1, comma
67, del decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 545, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650, e la Conferenza
dei presidenti delle commissioni di cui all'articolo 154 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che è presieduta dal segretario
generale del Ministero.
3. Il Ministro, anche sulla base delle proposte delle commissioni
di cui all'articolo 155 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, approva il programma triennale degli interventi nel settore dei
beni culturali, sentito il Consiglio di cui all'articolo 4. Il
programma è aggiornato annualmente con le medesime procedure.
4. Al Ministro risponde il Comando carabinieri per la tutela del
patrimonio artistico istituito dal decreto del Ministro per i beni
culturali e ambientali in data 5 marzo 1992, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 64 del 17 marzo 1992. Al Ministro riponde
altresì il servizio di controllo interno.

Art. 4
Il Consiglio per i beni culturali e ambientali
e i Comitati tecnicoscientifici

1. Il Consiglio per i beni culturali e ambientali, di seguito
denominato: "Consiglio", è presieduto dal Ministro e composto dai
presidenti dei comitati tecnicoscientifici di cui al comma 3 e da
otto eminenti personalità della cultura nominate dal Ministro, di
cui quattro su designazione della Conferenza unificata di cui
all'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, nonchè da tre rappresentanti del personale del Ministero eletti
con le modalità previste dal decreto del Presidente della Repubblica
22 luglio 1977, n. 721. Il Consiglio elegge a maggioranza tra i
propri componenti un vice presidente e adotta un regolamento interno.
2. I componenti del Consiglio durano in carica quattro anni e
possono essere confermati una sola volta. Essi non possono esercitare
le attività previste dall'articolo 2195 del codice civile, nè
essere amministratori o far parte di consigli di amministrazione di
società che esercitino le medesime attività. Essi inoltre non
possono costituire rapporti di collaborazione professionale con il
Ministero o, nelle materie di competenza del Consiglio, con altri
soggetti pubblici e privati.
3. Presso gli uffici di cui all'articolo 6, comma 2, operano, in
relazione alle materie di loro competenza, comitati
tecnicoscientifici con funzioni consultive, composti ciascuno da otto
esperti, ai quali si applicano le disposizioni di cui al comma 2. Il
numero e la composizione dei comitati sono stabiliti con i
provvedimenti di cui all'articolo 11, comma 1.
4. Al Consiglio e ai comitati tecnicoscientifici sono attribuite le
competenze spettanti, rispettivamente, al Consiglio nazionale per i
beni culturali e ambientali e ai comitati di settore ai sensi degli
articoli 3 e 8 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
1975, n. 805.
5. Sino alla costituzione del Consiglio e dei comitati
tecnicoscientifici continuano ad operare il Consiglio nazionale per i
beni culturali e ambientali e i comitati di settore, di cui agli
articoli 3 e 7 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
1975, n. 805.
6. Con regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, possono essere rideterminati le
funzioni e i compiti del Consiglio e dei comitati tecnicoscientifici,
anche in relazione a forme di interazione con il Comitato per i
problemi dello spettacolo.

Art. 5
Il segretario generale

1. Il segretario generale opera alle dirette dipendenze del
Ministro. Assicura il mantenimento dell'unità dell'azione
amministrativa; provvede all'istruttoria per l'elaborazione degli
indirizzi e del programma di cui all'articolo 3; coordina gli uffici
e le attività del Ministero, vigila sulla loro efficienza e
rendimento e ne riferisce periodicamente al Ministro; partecipa alle
riunioni del Consiglio e del Comitato di cui all'articolo 3, comma 2.
2. Il segretario generale cura la gestione dei servizi generali
dell'amministrazione attraverso uffici individuati con i
provvedimenti di cui all'articolo 11, comma 1.
3. L'incarico di segretario generale è conferito ai sensi
dell'articolo 19, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29.

Art. 6
Organizzazione del Ministero

1. Il Ministero è organizzato secondo i principi di distinzione
fra direzione politica e gestione amministrativa, di decentramento e
autonomia delle strutture, di efficienza e semplificazione delle
procedure.
2. Il Ministero si articola in non più di dieci uffici
dirigenziali generali con competenze nei seguenti settori: beni
archeologici, demoetnoantropologici, architettonici, storici e
artistici, musei, arte e architettura contemporanee, beni
paesaggistici, beni librari, editoria di elevato valore culturale,
istituzioni culturali, beni archivistici, attività dì spettacolo, e
in materia di sport per quanto previsto dall'articolo 2, comma 2,
lettera g), affari generali e personale. L'individuazione e
l'ordinamento degli uffici sono stabiliti con i provvedimenti di cui
all'articolo 11, comma 1. Su base territoriale il Ministero si
articola nelle soprintendenze regionali di cui all'articolo 7, nelle
soprintendenze di cui all'articolo 30, comma 1, lettere a), b), c) e
d), del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n.
805, in archivi di Stato. Sono altresì organi del Ministero le
biblioteche pubbliche statali, nonchè i musei dotati di autonomia ai
sensi dell'articolo 8.
3. Restano in vigore le norme relative all'Archivio centrale dello
Stato, alla Biblioteca nazionale Vittorio Emanuele II e agli istituti
di cui agli articoli 12, 17, 23, 24, 27 e 29 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805.
4. Presso il Ministero è istituito l'Istituto centrale per gli
archivi con compiti di definizione degli standard per
l'inventariazione e la formazione degli archivi, di ricerca e studio,
di applicazione di nuove tecnologie. L'organizzazione e le funzioni
dell'istituto sono disciplinate con i provvedimenti di cui
all'articolo 11, comma 1. Con i medesimi provvedimenti possono essere
riordinati gli organi e gli istituti di cui al comma 3 e possono
essere costituiti istituti speciali per lo svolgimento di compiti di
studio, ricerca, sperimentazione e documentazione, consulenza
tecnicoscientifica alle amministrazioni pubbliche e ai privati,
elaborazione di norme e standard metodologici per il settore di
appartenenza.

Art. 7.
Il soprintendente regionale
1. In ogni regione a statuto ordinario e nelle regioni
Friuli-Venezia Giulia e Sardegna ai dirigenti delle soprintendenze
alle antichità e belle arti di cui alla tabella A, quadro I, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 gennaio 1997,
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 153
del 3 luglio 1997, è conferito, previa comunicazione al presidente
della regione, con decreto del Ministro, l'incarico aggiuntivo di
soprintendente regionale per i beni culturali e ambientali.
2. Il soprintendente regionale coordina le attività delle
soprintendenze operanti nella regione di cui all'articolo 30, comma
1, lettere a), b) e c), del decreto del Presidente della Repubblica 3
dicembre 1975, n. 805. A tal fine provvede:
a) alla programmazione degli interventi delle spese ordinarie e
straordinarie, individuando le priorità sulla base delle indicazioni
delle soprintendenze e formulando le conseguenti proposte ai fini del
programma di cui all'articolo 3, comma 3;
b) alla verifica dell'attuazione degli indirizzi del Ministro e
degli interventi e delle spese programmate riferendo agli organi
centrali;
c) all'analisi delle esigenze funzionali delle soprintendenze e
alla conseguente distribuzione ottimale delle risorse umane.
3. Il soprintendente regionale formula agli organi centrali,
sentite le soprintendenze competenti, le proposte per l'esercizio dei
poteri di cui agli articoli 3 e 5 della legge 1 giugno 1939, n. 1089,
e di cui all'articolo 82, comma 2, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e segnala ogni
elemento utile ai fini dell'esercizio della facoltà di cui
all'articolo 31 della legge 1 giugno 1939, n. 1089.
4. Il soprintendente regionale è componente della commissione di
cui all'articolo 154 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112,
su designazione del Ministro nell'ambito di quelle a lui spettanti.
5. Per il periodo di svolgimento dell'incarico di cui al comma 1 è
attribuito al soprintendente regionale il trattamento economico di
cui all'articolo 24, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29. Gli incarichi di soprintendente regionale possono essere
conferiti, nel limite del cinque per cento degli stessi, con
contratto a tempo determinato, a persone aventi i requisiti di cui
all'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29.

Art. 8
Soprintendenze e gestioni autonome

1. Con i provvedimenti di cui all'articolo 11, comma 1, le
soprintendenze di cui all'articolo 30, comma 1, lettere a), b) e c),
del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805,
possono essere trasformate in soprintendenze dotate di autonomia
scientifica, finanziaria, organizzativa e contabile qualora abbiano
competenza su complessi di beni distinti da eccezionale valore
archeologico, storico, artistico o architettonico. A ciascun
provvedimento è allegato l'elenco delle soprintendenze già dotate
di autonomia. Ai dirigenti preposti alle soprintendenze dotate di
autonomia spetta il trattamento economico previsto dall'articolo 7,
comma 5.
2. Con i provvedimenti di cui al comma 1 l'autonomia può essere
attribuita anche a musei, a biblioteche pubbliche statali, ad archivi
di Stato e a soprintendenze archivistiche.

Art. 9.
Scuole di formazione e studio
1. Presso i seguenti istituti operano scuole di alta formazione e
di studio: Istituto centrale del restauro; Opificio delle pietre
dure; Istituto centrale per la patologia del libro.
2. Gli istituti di cui al comma 1 organizzano corsi di formazione e
di specializzazione anche con il concorso di università e altre
istituzioni ed enti italiani e stranieri e possono, a loro volta,
partecipare e contribuire alle iniziative di tali istituzioni ed
enti.
3. L'ordinamento dei corsi delle scuole, i requisiti di ammissione
e i criteri di selezione del personale docente sono stabiliti con
regolamenti ministeriali adottati, ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Ministro,
d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
per la funzione pubblica e con il Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. Con decreto del Ministro possono
essere istituite sezioni distaccate delle scuole già istituite.
4. Con regolamento adottato con le modalità di cui al comma 3 si
provvede al riordino delle scuole di cui all'articolo 14 del decreto
del Presidente della Repubblica del 30 settembre 1963, n. 1409.

Art. 10.
Accordi e forme associative
1. Il Ministero ai fini del più efficace esercizio delle sue
funzioni e, in particolare, per la valorizzazione dei beni culturali
e ambientali puo':
a) stipulare accordi con amministrazioni pubbliche e con soggetti
privati;
b) costituire o partecipare ad associazioni, fondazioni o società.
2. Al patrimonio delle associazioni, delle fondazioni e delle
società il Ministero può partecipare anche con il conferimento in
uso di beni culturali che ha in consegna. L'atto costitutivo e lo
statuto delle associazioni, delle fondazioni e delle società debbono
prevedere che, in caso di estinzione o di scioglimento, i beni
culturali ad esse conferiti in uso dal Ministero ritornano nella
disponibilità di quest'ultimo.
3. Il Ministro presenta annualmente alle Camere una relazione sulle
iniziative adottate ai sensi del comma 1.

Art. 11.
Disposizioni transitorie e finali
1. L'organizzazione, la disciplina degli uffici e le dotazioni
organiche del Ministero sono stabilite ai sensi dell'articolo 17,
comma 4-bis, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
2. Fino alla data di entrata in vigore dei provvedimenti di cui al
comma 1 continuano ad applicarsi le norme sulla organizzazione degli
uffici e relative funzioni stabilite con riferimento alle
amministrazioni trasferite di cui all'articolo 2, comma 3. La
gestione dei beni e dei singoli rapporti di lavoro continua ad essere
svolta dagli organi competenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto e comunque per non oltre un anno dalla data di
entrata in vigore dei provvedimenti di cui al comma 1.
3. Il personale di cui all'articolo 2, comma 3, lettera b),
conserva il trattamento economico e accessorio, in godimento alla
data di entrata in vigore del presente decreto, per un biennio
decorrente dalla stessa data, con successivo riassorbimento con le
modalità e le misure stabilite nei contratti collettivi.
4. Il personale inquadrato ai sensi della legge 23 agosto 1988, n.
400, è trasferito nei ruoli del Ministero, salvo che opti, entro il
termine di tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, per la permanenza nei ruoli della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.

Art. 12.
Abrogazioni
1. Sono abrogate tutte le disposizioni di legge incompatibili con
il presente decreto.
2. Le definizioni: Ministero e Ministro per i beni culturali e
ambientali, contenute in provvedimenti legislativi e regolamentari,
sono sostituite con le definizioni: Ministero e Ministro per i beni e
le attività culturali.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 20 ottobre 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Veltroni, Ministro per i beni
culturali e ambientali, delegato
per lo spettacolo e lo sport
Ciampi, Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione
economica
Bassanini, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: Diliberto