3a Serie Speciale - Regioni n. 8 del 20-2-1999
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 20 agosto 1998, n. 28
Interventi per la cooperazione allo sviluppo, la solidarita' internazionale e la pace (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.8 del 20-02-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 11
del 2 settembre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione Liguria, coerentemente con i principi e i dettati
internazionali che disciplinano la materia, nonchè con quanto
sancito dalla carta costituzionale che ripudia la guerra come mezzo
di risoluzione delle controversie internazionali, riconosce nella
cooperazione allo sviluppo e nella solidarietà tra i popoli, nella
promozione della cultura della pace, dei diritti umani e delle
libertà democratiche, gli strumenti essenziali per far crescere e
sviluppare rapporti di equità e giustizia fra i popoli e per una
piena realizzazione dei diritti fondamentali e inviolabili dell'uomo.
In particolare la presente legge intende valorizzare le risorse umane
e il patrimonio ambientale realizzando processi di sviluppo
sostenibile; salvaguardare la vita umana e soddisfare i bisogni
primari delle popolazioni, a partire dal diritto all'alimentazione;
assicurare condizioni di pari opportunità fra uomo e donna,
valorizzando la promozione della donna e la rimozione di ogni
ostacolo alla sua piena partecipazione alla vita sociale, economica e
politica; promuovere e difendere i diritti della nascita,
dell'infanzia e dell'adolescenza; promuovere la crescita sociale,
politica e culturale dei paesi ai quali è indirizzata,
salvaguardando le caratteristiche endogene dei processi di sviluppo;
promuovere l'alfabetizzazione, l'educazione di base, la formazione
professionale e l'affermazione dei diritti dei lavoratori; promuovere
la crescita ed il rafforzamento delle esperienze democratiche, con
adeguate garanzie per le minoranze etniche, linguistiche, religiose.
2. L'attività della Regione avviene nel rispetto delle leggi
statali, delle direttive comunitarie, delle convenzioni
internazionali, con particolare riguardo alla Carta internazionale
dei diritti del fanciullo del 1989 e alla collegata convenzione
internazionale del gennaio 1990, e delle deliberazioni di conferenze
mondiali, con particolare riguardo alla quarta conferenza mondiale
sulle donne di Pechino 1995, promosse da organismi cui partecipa
l'Italia, aventi ad oggetto i fini di cui al comma 1.
3, La Regione promuove, sostiene e coordina, favorendo
l'aggregazione di risorse umane, finanziarie e tecniche, le
iniziative proprie o svolte da enti locali, istituzioni culturali,
associazioni, organismi di cooperazione internazionale, privilegiando
le realtà operanti sul territorio regionale per favorire
l'incremento di partecipazione della comunità ligure, in un contesto
di mutuo sviluppo con le comunità locali dei paesi partner, nelle
attività di cooperazione allo sviluppo e di solidarietà
internazionale. L'attività della Regione mira in modo particolare a
sviluppare tale rapporto tra comunità locali, attraverso la
modalità della cooperazione decentrata.
4. Non sono comprese nelle finalità della presente legge le
iniziative che abbiano carattere militare o di polizia
internazionale, che abbiano come fine il commercio con l'estero e che
comportino violazioni, oltre che di quanto disposto al comma 2, delle
legislazioni dei paesi partner.

Art. 2.
Programmazione delle attività

1. La Regione definisce mediante il programma regionale per la
cooperazione le attività e l'utilizzo delle relative risorse in
materia di cooperazione allo sviluppo, educazione ai temi della
mondialità e della pace e solidarietà internazionale.
2. I settori di attività ai quali è indirizzato il sostegno da
parte della Regione riguardano:
a) iniziative di cooperazione allo sviluppo, intese sia come
attuazione di progetti che come assistenza alla predisposizione ed
alla verifica di fattibilità di iniziative ritenute di particolare
rilievo. Sono ricomprese nella presente tipologia anche le attività
di sostegno alla diffusione del commercio equo e solidale, del
microcredito a vantaggio dei piccoli produttori e di formazione
professionale finalizzate sia al reinserimento di immigrati nei
rispettivi paesi di origine che alla formazione di personale
destinato a svolgere attività di cooperazione allo sviluppo;
b) programmi di educazione ai temi della mondialità e della pace,
specialmente nell'ambito scolastico, ed iniziative volte alla
promozione della solidarietà internazionale, all'intensificazione
degli scambi culturali, con particolare riguardo a quelli tra i
giovani; istituzione di borse di studio e corsi formativi per gli
insegnanti, d'intesa con le autorità scolastiche competenti;
c) iniziative straordinarie di carattere umanitario e di
solidarietà a beneficio di popolazioni straniere, nella fase di
emergenza e in quelle successive volte al suo superamento.
3. Il programma regionale per la cooperazione è approvato dal
consiglio regionale, su proposta della giunta, ed ha validità
triennale; il programma può essere aggiornato prima della scadenza
con le medesime procedure qualora accertate sopravvenute motivazioni
ne abbiano ridotto la rispondenza rispetto alle reali esigenze.
4. La Regione provvede periodicamente a censire i soggetti
impegnati in Liguria nell'attività di cooperazione e solidarietà
internazionale realizzando e aggiornando un'apposita banca dati.

Art. 3.
Contenuti del programma

1. Il programma regionale per la cooperazione, anche in relazione
agli indirizzi generali espressi dagli organi nazionali per la
cooperazione allo sviluppo, determina:
a) gli obiettivi e le priorità, sia di carattere geografico che
tipologico, delle attività previste al comma 2 dell'art. 2, anche ai
fini dell'ammissione delle stesse al sostegno regionale; non sono
oggetto di programmazione le iniziative di cui alla lettera c) in
quanto connesse a situazioni di straordinarietà e di emergenza;
b) le iniziative da attuarsi da parte della Regione, anche in
collaborazione con enti locali e associazioni, forze economiche,
sociali e culturali;
c) le quote percentuali secondo le quali le disponibilità
previste per l'attuazione della presente legge vengono suddivise tra
le attività di cui alle lettere a), b) e c) del comma 2 dell'art. 2.
2. Il programma è elaborato sulla base dei criteri contenuti nella
legge regionale 5 aprile 1994, n. 18 (norme sulle procedure di
cooperazione) e successive modificazioni.
3. A conclusione del periodo di validità del programma regionale
per la cooperazione, la giunta convoca una conferenza sulla
cooperazione allo sviluppo, quale occasione di confronto e di
verifica delle iniziative intraprese, nonchè di sviluppo delle linee
della successiva programmazione.
4. La conferenza è il momento di massima valorizzazione del lavoro
svolto dalla comunità regionale in tema di cooperazione allo
sviluppo e di sensibilizzazione alla solidarietà internazionale e
alla pace. In occasione di tale scadenza la Regione può istituire
un premio da assegnare a persone o soggetti che abbiano promosso o
realizzato particolari iniziative in tali campi. Le modalità di
realizzazione di tale iniziativa vengono stabilite dalla giunta
regionale, sentito il comitato consultivo di cui all'art. 6.

Art. 4.
Presentazione delle proposte

1. La presentazione delle proposte inerenti i settori di attività
di cui all'art. 2, è prevista da parte dei sottoelencati soggetti,
anche in associazione tra loro:
a) enti locali liguri;
b) organizzazioni non governative che operino nel campo della
cooperazione allo sviluppo idonee ai sensi della vigente normativa
nazionale in materia o che siano state ammesse a finanziamento da
parte dell'Unione europea;
c) università, istituzioni scolastiche e culturali,
organizzazioni, associazioni liguri operanti senza fini di lucro,
limitatamente a proposte riferite all'art. 2, comma 2, lettera b);
d) organizzazioni e associazioni liguri che operino in modo
volontaristico e non a scopo di lucro limitatamente a proposte
riferite all'articolo 2, comma 2, lettera c);
e) organizzazioni e associazioni liguri iscritte al registro del
volontariato ai sensi della legge regionale 18 maggio 1992 n. 15,
costituite con atto pubblico ai sensi del Codice civile da almeno due
anni e aventi prevalentemente fini di solidarietà internazionale o
cooperazione allo sviluppo, anche per iniziative riferite all'art.
2, comma 2, lettera a).
2. I termini per la presentazione delle proposte sono almeno
annuali e fissati dal programma triennale di cui all'art. 3.
3. Le iniziative straordinarie di cui all'art. 2, comma 2, lettera
c), sono proponibili senza scadenze prefissate ed approvate previo
parere del comitato di cui all'art. 6. Le iniziative proposte devono
essere motivate da situazioni di emergenza internazionalmente
riconosciute e risultare coerenti alle indicazioni fornite dalla
Regione sulla base delle priorità stabilite da eventuali
coordinamenti istituzionali costituiti.

Art. 5.
Sostegno regionale

1. Sulla base degli indirizzi contenuti nel programma regionale per
la cooperazione, la giunta regionale ammette ai benefici previsti
dalla presente legge le proposte di attività presentate ai sensi
dell'art. 4. I benefici regionali possono prevedere la concessione di
contributi finanziari e la diretta partecipazione all'intervento, sia
tramite l'impiego del personale regionale nella fase di attuazione,
sia fornendo un supporto organizzativo e di coordinamento.
2. I contributi regionali vengono assegnati nei limiti delle
disponibilità di bilancio, secondo le priorità indicate nel
programma regionale per la cooperazione e sulla base delle
valutazioni fornite dal comitato consultivo di cui all'art. 6.
3. L'impiego di personale regionale di professionalità adeguata
alle iniziative viene disposto a seguito di specifica richiesta dalla
giunta regionale contestualmente alla approvazione della proposta per
un periodo non superiore a sessanta giorni, previo assenso
dell'interessato e sentito il responsabile della struttura di
appartenenza. L'attività svolta all'estero o comunque al di fuori
della sede di lavoro comporta il relativo trattamento d'indennità.
4. I finanziamenti dello Stato, dell'Unione europea o di altra
fonte internazionale concessi alla Regione per finalità analoghe a
quelle della presente legge sono utilizzati ai sensi del presente
articolo.

Art. 6.
Comitato consultivo

1. È istituito un comitato consultivo per la solidarietà
internazionale e la cooperazione allo sviluppo, nominato con decreto
del presidente della giunta regionale, composto da:
a) l'assessore regionale avente delega in materia di cooperazione
allo sviluppo, con funzioni di presidente;
b) il dirigente della struttura regionale competente in materia di
cooperazione allo sviluppo o un suo delegato, coordinatore del
comitato;
c) un esperto designato dall'Università degli studi di Genova;
d) un esperto delle organizzazioni imprenditoriali maggiormente
rappresentative a livello regionale designato d'intesa tra loro;
e) un esperto delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
maggiormente rappresentative a livello regionale designato d'intesa
tra loro;
f) due esperti designati dalle organizzazioni non governative di
cui al comma 1, lettera b) dell'art. 4;
g) un esperto designato dall'ANCI regionale;
h) un esperto designato dall'UPI regionale;
i) un esperto designato dalla sovrintendenza scolastica regionale;
l) un esperto della consulta regionale per l'immigrazione;
m) due rappresentanti del consiglio regionale eletti con voto
limitato ad uno.
n) un esperto designato dalle associazioni liguri che abbiano
operato ai sensi della presente legge.
2. Per ogni membro effettivo è nominato un supplente.
3. Le designazioni devono pervenire alla Regione entro sessanta
giorni dalla richiesta. Trascorso tale termine si procede comunque
alla nomina, fatta salva l'integrazione successiva, sulla base delle
designazioni pervenute.

Art. 7.
Funzionamento del comitato consultivo
per la solidarietà internazionale e la cooperazione allo sviluppo

1. Il comitato adotta un regolamento sul proprio funzionamento
entro un mese dall'insediamento.
2. Il comitato svolge funzioni consultive e propositive in merito
alla programmazione ed alla attuazione delle attività, all'esame
delle proposte di iniziative presentate per l'ammissione ai benefici
previsti dalla presente legge, supportando la Regione ai fini della
valutazione e del riparto dei fondi tra le stesse.
3. Il comitato resta in carica per tutta la durata della
legislatura.
4. Per la validità delle sedute è necessaria la presenza della
maggioranza dei componenti; le deliberazioni sono assunte con il voto
favorevole della maggioranza degli intervenuti.
5. Alle riunioni del comitato possono essere invitati a partecipare
senza diritto di voto esperti e rappresentanti di istituzioni, enti,
organismi ed associazioni che abbiano specifica competenza sugli
argomenti in discussione.
6. Ai componenti del comitato aventi diritto spettano i compensi
previsti dalla legge regionale 4 giugno 1996 n. 25 (nuova disciplina
dei compensi ai componenti di collegi, commissioni e comitati
operanti presso la Regione. Modifiche alla legge regionale 28 giugno
1994 n. 28 (disciplina degli enti strumentali della Regione) e alla
legge regionale 5 aprile 1995 n. 20 (norme per l'attuazione dei
programmi di investimento in sanità per l'ammodernamento del
patrimonio immobiliare e tecnologico), nella misura determinata nella
tabella A allegata alla medesima.
7. Le funzioni di segretario sono assunte da un dipendente della
struttura regionale competente in materia di cooperazione allo
sviluppo.
8. Il comitato può articolare i propri lavori in sottocommissioni
o gruppi i cui lavori vengono portati all'approvazione del comitato.

Art. 8.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede mediante
utilizzo dello stanziamento iscritto al capitolo 4700 che assume la
seguente denominazione: "Contributi regionali per la coooperazione
allo sviluppo, la solidarietà internazionale e la pace"
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge di
bilancio.
3. Agli oneri derivanti dall'art. 5, comma 3 si provvede mediante
l'utilizzo degli stanziamenti iscritti nella Rubrica 1.2.2 "Spese per
il personale" del bilancio regionale.
4. Agli oneri derivanti dall'art. 7 si provvede mediante l'utilizzo
dello stanziamento iscritto al capitolo 495 "Spese per compensi,
gettoni di presenza, rimborso spese a componenti di commissioni,
comitati ed altri organismi previsti da leggi regionali e statali".
5. Sono soppressi i seguenti capitoli:
a) nello stato di previsione dell'entrata:
1798 "Fondi extra regionali per la cooperazione allo sviluppo";
b) nello stato di previsione della spesa:
1885 "Interventi a favore delle popolazioni dell'Armenia colpite
dal sisma del dicembre 1988";
4705 "Interventi per la cooperazione allo sviluppo e per la
pace";
4710 "Iniziative di solidarietà della Regione Liguria a favore
delle popolazioni dell'ex Jugoslavia".

Art. 9.
Norma transitoria

1. Il comitato consultivo di cui all'art. 6 è nominato entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Sino a tale nomina continua ad operare il comitato consultivo
istituito ai sensi dell'art. 6 della legge regionale 9 dicembre 1991,
n. 37 (interventi per la cooperazione allo sviluppo e per la pace).
2. Le domande presentate per progetti da attuarsi nell'anno 1998,
ai sensi della legge regionale 8 settembre 1995, n. 47 (iniziative di
solidarietà della Regione Liguria a favore delle popolazioni della
ex Jugoslavia), sono da considerarsi ai sensi dell'art. 2, comma 2,
lettera c); i presentatori hanno facoltà di aggiornamento ed
integrazione entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge.
3. Il programma delle attività in materia di cooperazione allo
sviluppo per l'anno 1998, approvato ai sensi della legge regionale n.
37/1991, è integrabile in base all'art. 4. Le domande vanno
presentate entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge. La giunta regionale può definire una quota parte di
risorse da destinarsi alla seconda sessione di presentazione di
domande in riferimento all'entrata in vigore della presente legge.

Art. 10.
Abrogazione di norme

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) legge regionale 9 dicembre 1991, n. 37 (interventi per la
cooperazione allo sviluppo e per la pace);
b) legge regionale 8 settembre 1995 n. 47 (iniziative di
solidarietà della Regione Liguria a favore delle popolazioni della
ex Jugoslavia);
c) legge regionale 6 agosto 1992 n. 17 (interventi a favore della
popolazione dell'Armenia colpita dal terremoto del 7 dicembre 1988).
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 20 agosto 1998
MORI