Serie Generale n. 117 del 21-5-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 15 maggio 1996
Disposizioni urgenti volte a fronteggiare la situazione d'emergenza determinatasi a seguito dell'evento franoso nel comune di Ripalimosani e nel comune di Petacciato in provincia di Campobasso. (Ordinanza n. 2438). (GU Serie Generale n.117 del 21-05-1996)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEl MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il proprio decreto in data 24 aprile 1996 con il quale, a
seguito della delibera adottata dal Consiglio dei Ministri nella
riunione del 24 aprile 1996 viene dichiarato, a termine del citato
art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, fino al 30 aprile 1997
lo stato di emergenza per gli eventi franosi verificatisi nel comune
di Ripalimosani in provincia di Campobasso;
Rilevato che, da accertamenti eseguiti, il predetto movimento
franoso determina pericolo incombente per l'occlusione del corso
d'acqua del fiume Biferno e per l'interruzione della s.s. 647
Bifernina in località Covatta;
Considerato che gli interventi finalizzati al superamento della
fase dell'emergenza compreso lo svuotamento dell'invaso creatosi per
lo sbarramento del fiume Biferno, assumono carattere prioritario di
estrema urgenza;
Vista la nota n. 5531 in data 26 aprile 1996 della regione Molise -
Assessorato ai lavori pubblici, con la quale viene comunicato che per
i primi interventi d'emergenza diretti ad eliminare i rischi
derivanti dal movimento franoso nel comune di Ripalimosani, la
regione ha anticipato dai propri capitoli di bilancio la somma
complessiva di lire 800 milioni;
Vista la nota n. 5531 del 26 aprile sopracitata con la quale la
regione Molise - Assessorato ai lavori pubblici, chiede le deroghe
per attuare gli interventi di emergenza e definitivi;
Vista la nota n. 5831 in data 2 maggio 1996 dell'assessorato
regionale ai lavori pubblici con la quale viene richiesta la somma
complessiva di lire 2.550 milioni, per far fronte ai lavori di somma
urgenza e per avviare la campagna di indagini del dissesto;
Considerato che sul territorio del comune di Petacciato si è
riattivato un ulteriore movimento franoso che minaccia importanti
infrastrutture di trasporto nazionale (ferrovia, autostrada, strade
statali, provinciali e comunali) per il quale è necessario
provvedere ad indagini e studi preliminari e alla definizione
progettuale degli interventi da realizzare successivamente;
Visto il decreto del Dipartimento della protezione civile n. 466
del 10 maggio 1994 con il quale è stata finanziata la somma di lire
700 milioni per indagini inerenti al dissesto idrogeologico nel
comune di Petacciato;
Considerato che si rende necessario integrare il citato
finanziamento dell'importo di lire 500 milioni per far fronte agli
studi e indagini conoscitive che devono interessare un'area più
ampia di quella originariamente prevista;
Avvalendosi dei poteri conferitigli;
Dispone:
Art. 1.
1. A seguito dell'evento franoso nel comune di Ripalimosani il
presidente della regione Molise è delegato all'attuazione degli
interventi di prima emergenza e delle indagini, studi e progettazioni
necessarie per il risanamento della frana avvalendosi delle strutture
tecniche-amministrative della regione.

Art. 2.
1. Gli interventi e le indagini di cui all'art. 1 sono dichiarati
urgenti ed indifferibili e la regione, in deroga alle norme statali e
regionali in materia, potrà procedere all'affidamento dei lavori
mediante trattativa privata previa gara ufficiosa tra un numero
adeguato di ditte idonee e, comunque, non inferiore a cinque oppure
previa ogni più celere procedura, a norma delle vigenti disposizioni
di legge.
2. Sono fatti salvi i provvedimenti adottati in via di somma
urgenza dalla regione Molise in pendenza dalla emanazione della
presente ordinanza.

Art. 3.
1. L'Ente nazionale per le strade (ANAS), nelle more della
individuazione di soluzioni idonee per il ripristino della s.s. 647
Bifernina nel tratto distrutto dalla frana, provvederà a sua cura e
spese alla ricostruzione della strada medesima per riattivare il
collegamento interrotto.
2. A tale scopo l'ANAS si potrà avvalere delle disposizioni di cui
ai successivi articoli 5 e 6 e potrà adottare provvedimenti in
deroga alle seguenti norme nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, art. 24, commi 1 e 5, come
modificata da decreto-legge 30 aprile 1995, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 giugno 1995, n. 216.

Art. 4.
1. Per le occupazioni d'urgenza, per le eventuali espropriazioni
delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi
dell'ENEL e dell'ANAS connessi, le amministrazioni e/o i soggetti
dalle stesse delegati una volta che sia stato emesso il decreto di
occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro adempimento,
possono provvedere alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli alla presenza di due
testimoni estranei al personale dell'ente appaltante e/o delle
imprese interessate a qualsiasi titolo all'esecuzione delle opere.

Art. 5.
1. Gli automezzi che trasportano le tubazioni, i materiali, le
attrezzature ed i macchinari destinati ai cantieri aperti per la
realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza possono
circolare sulle strade ed autostrade della Repubblica italiana, anche
nelle ore e nei giorni in cui detto trasporto è normalmente
interdetto dalle vigenti disposizioni, su specifica autorizzazione
della competente prefettura della provincia in cui si realizza
l'opera.

Art. 6.
1. Per la realizzazione delle opere potranno essere adottati, ove
necessario, anche provvedimenti in deroga alle seguenti norme, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico:
decreto del Presidente del Consiglio del Ministri 10 gennaio 1991,
n. 55, articoli 3 e 9;
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9,
22, 23 e 24;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, art. 24, con le modifiche
introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 giugno 1995, n. 216;
decreto legislativo n. 358/1992, articoli 5, 6, 7 e 9, settore
forniture;
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350 - regolamento per la
direzione, contabilità e collaudazione dei lavori dello Stato,
articoli 5, 10, 68, 69, 70 e 71.

Art. 7.
1. È nominata, in deroga alle norme vigenti in materia, una
commissione tecnico-scientifica coordinata dal prof. Vittorio
Biggiero e composta dai professori Antonio Vallario e Fabio Rossi con
l'incarico di procedere, avvalendosi, ove necessario, anche della
collaborazione di esperti esterni, a valutazioni tecniche
approfondite e puntuali per mezzo di una campagna scientifica di
rilevamento delle zone interessate dai dissesti idrogeologici in atto
nel comune di Ripalimosani, pervenendo alla redazione del progetto di
intervento sulla frana.
2. Per l'attuazione degli interventi il commissario delegato si
avvale delle strutture regionali all'uopo individuate.
3. Il delegato provvede, altresì, alla formalizzazione
dell'incarico alla commissione sulla base di disciplinare all'uopo
predisposto e alla nomina degli eventuali esperti esterni.
4. All'onere per l'incarico alla commissione si provvede a valere
sui fondi di cui al successivo art. 8.
5. Il costo delle attività di cui ai commi 1 e 4 non potrà
superare il limite complessivo di spesa di lire 750 milioni.

Art. 8.
1. Per l'esecuzione degli interventi di cui agli articoli 1 e 7
nonchè per quelli già eseguiti dalla regione Molise in via di somma
urgenza di cui all'art. 2, comma 2, il commissario delegato è
autorizzato alla complessiva spesa massima di lire 2.550 milioni
posta a carico del capitolo 7615 rubrica 6 dello stato di previsione
della Presidenza del Consiglio per l'anno finanziario 1996.
2. Il commissario delegato è tenuto all'osservanza, ai fini della
rendicontazione, dell'art. 13 della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 9.
1. Il Dipartimento della protezione civile provvederà alla
erogazione della somma di cui all'art. 8 mediante una prima
anticipazione pari al 50% dell'importo finanziato e per la rimanente
parte su documentata richiesta del commissario delegato con
attestazione di avere esaurito la somma anticipata.

Art. 10.
1. Il presidente della regione Molise è, altresì, delegato a
promuovere e coordinare tutte le iniziative finalizzate alla
realizzazione di indagini, studi e progettazione per fronteggiare la
frana che interessa il territorio del comune di Petacciato nonchè a
coordinare gli interventi relativi alle infrastrutture che ricadono
nell'area interessata dal movimento franoso in relazione alla
evoluzione del dissesto e alle risultanze delle indagini e studi che
saranno effettuati avvalendosi delle strutture tecnico amministrative
della regione.

Art. 11.
1. Per la realizzazione degli scopi di cui al precedente articolo,
in deroga alle norme vigenti, è nominata una commissione tecnico
scientifica coordinata dal professore Vincenzo Cotecchia e composta
dai professori Antonio Vallario e Gregorio Melidoro che coadiuverà
il presidente della regione Molise.
2. La commissione potrà avvalersi, ove necessario, anche di
esperti esterni e dovrà pervenire, per mezzo di una campagna
scientifica di studi, rilevamenti e indagini nelle zone interessate
dal dissesto idrogeologico, alla elaborazione di un progetto di
intervento di risanamento della frana.
3. Il commissario delegato provvede alla formalizzazione
dell'incarico alla commissione ed agli eventuali esperti esterni di
cui al precedente punto 1 sulla base di disciplinare all'uopo
predisposto e ne stabilisce il relativo compenso.
4. All'onere per l'incarico alla commissione e agli esperti esterni
si provvede a valere sui fondi di cui al successivo art. 12.

Art. 12.
1. Per gli interventi di cui all'art. 10 è assegnata la somma di
lire 500 milioni a carico del capitolo 7615, rubrica 6, dello stato
di previsione della Presidenza del Consiglio per l'anno finanziario
1996.
2. In deroga all'art. 19 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, il
comune di Petacciato trasferisce sulla contabilità speciale aperta
dal Dipartimento della protezione civile a favore del commissario
delegato la somma residua dello stanziamento di lire 700 milioni
concesso con il decreto dipartimentale n. 466 del 10 maggio 1994.
3. Il commissario delegato è tenuto all'osservanza, ai fini della
rendicontazione, dell'art. 13 della legge 28 ottobre 1986 n. 730.

Art. 13.
1. Per gli interventi da eseguire e per le indagini conoscitive del
fenomeno franoso si adottano, ove necessario, le deroghe di cui ai
precedenti articoli 2, 3, 4, 5 e 6.
La presente ordinanza è pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 15 maggio 1996
Il Presidente: DINI