1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 47 del 22-11-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 534 ORDINANZA (Atto di promovimento) 27 giugno 1989
N. 534 Ordinanza emessa il 27 giugno 1989 dal pretore di Grosseto nel procedimento civile vertente tra Betteri Rizia e l'I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Contributi per l'assistenza sanitaria dei commercianti - Previsione, in caso di denuncia di cessazione dell'attivita' commerciale effettuata oltre i termini di cui all'art. 4 della legge n. 1397/1960 e in caso di accertamento d'ufficio, della riscossione anche dei contributi afferenti all'anno solare in corso - Ingiustificata violazione del principio di uguaglianza per l'eguale trattamento contributivo dei commercianti in attivita' e dei commercianti che, pur cessati dall'attivita', abbiano omesso di richiedere la cancellazione dall'elenco. (Legge 27 novembre 1960, n. 1397, art. 36, secondo comma, in relazione alla legge 27 novembre 1960, n. 1397, art. 4). (Cost., art. 3). (089C1133) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 22-11-1989)

IL PRETORE
Verbale di udienza di discussione tenuta in Grosseto il 27 giugno
1989 davanti al pretore dott. Attilio Celentano assistito dal
cancelliere sottoscritto nella controversia di lavoro promossa da
Betteri Rizia contro l'Istituto nazionale della previdenza sociale
(I.N.P.S.); oggetto: opposizione a decreto ingiuntivo; sono presenti
i procuratori delle parti. L'avv. Gabellini prende atto che i
contributi richiesti sono per l'assistenza sanitaria per i
commercianti;
Rilevato che l'I.N.P.S. richiede nei confronti di Betteri Rizia i
contributi per l'assistenza sanitaria per i commercianti (ex
contributi di malattia di cui alla legge 27 novembre 1960, n. 1397)
per gli anni 1982, 1983 e 1984;
che la Betteri oppone di avere cessato la propria attività
commerciale il 1º maggio 1982;
che la circostanza non è contestata dall'I.N.P.S. e risulta
comunque provata dalla certificazione 7 marzo 1989 della camera di
commercio di Grosseto e da quella 18 marzo 1989 del comune di
Seggiano, oltre che dalla delibera 16 ottobre 1984 della commissione
provinciale per l'accertamento e la compilazione degli elenchi
nominativi degli esercenti attività commerciali (delibera,
quest'ultima, prodotta dall'I.N.P.S.);
che da tale ultimo documento risulta che la domanda di
cancellazione dall'elenco è stata dalla Betteri presentata solo il
14 settembre 1984, e che la commissione ha riconosciuto come data di
effettiva cessazione dell'attività quella del 1º maggio 1981;
Rilevato che l'art. 4, secondo comma, della legge 27 novembre
1960, n. 1397, dispone che la denuncia di cessazione va fatta entro
trenta giorni dalla data in cui l'evento si è verificato, e che
l'art. 36, secondo comma, della stessa legge, statuisce che, in caso
di denunce effettuate oltre i termini di cui all'art. 4 e in caso di
accertamento di ufficio devono essere posti in riscossione anche i
contributi afferenti all'anno solare in corso;
che l'art. 36, secondo comma, della legge n. 1397/1960 comporta
l'anomala situazione della persistenza di un obbligo contributivo pur
in assenza del requisito principale richiesto per l'assicurazione,
quello dell'effettivo esercizio di un'attività commerciale con
carattere di abitualità e prevalenza, così come richiede l'art. 1
della legge 27 novembre 1960, n. 1397;
che la norma appare in contrasto con il principio di uguaglianza
di cui all'art. 3 della Costituzione, per il fatto che più
commercianti che abbiano tutti cessato la loro attività possono
venire a trovarsi in posizioni ingiustamente differenziate di fronte
all'I.N.P.S., permanendo a carico di quelli tra di loro che abbiano
omesso di richiedere la cancellazione dall'elenco l'obbligo
contributivo nella misura prevista per i commercianti (senza che
commercianti siano piu'), anzichè il diverso obbligo previsto per
coloro che svolgono altre attività o siano pensionati o appartengano
a categorie a suo tempo non mutuate;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Ritenuta rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 36, secondo comma, della legge
27 novembre 1960, n. 1397, nella parte in cui dispone che in caso di
denunce di cessazione della attività commerciale effettuate oltre i
termini di cui all'art. 4 e in caso di accertamento di ufficio devono
essere posti in riscossione anche i contributti afferenti all'anno
solare in corso;
Sospende il giudizio in corso e dispone l'immediata trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale;
Dispone che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e sia comunicata
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Il pretore: CELENTANO

89C1133