Serie Generale n. 63 del 16-3-2004
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 5 marzo 2004
Disposizioni urgenti di protezione civile. (Ordinanza n. 3342). (GU Serie Generale n.63 del 16-03-2004)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 settembre 2003, con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza in ordine agli eccezionali eventi atmosferici verificatisi
il giorno 17 settembre 2003 nel territorio delle province di Siracusa
e Catania;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n 3320
del 23 ottobre 2003, recante: «Interventi urgenti di protezione
civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali
eventi meteorologici verificatisi il giorno 17 settembre 2003 nel
territorio delle province di Siracusa e Catania»;
Vista la nota del prefetto di Catania - Commissario delegato, con
la quale viene chiesto di apportate alcune modifiche all'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3320 del 23 ottobre
2003;
Acquisita l'intesa della regione Siciliana con nota n. 5667 del
17 dicembre 2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 maggio 2003, con il quale è stato prorogato, fino al 15 maggio
2004, lo stato di emergenza nel territorio delle province di Bologna
e Modena colpito dall'eccezionale evento atmosferico verificatosi nel
periodo dal 6 al 12 maggio 2002 e nel territorio delle province di
Ferrara e Ravenna in conseguenza della piena del Po che ha causato
pericolosi spiaggiamenti;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n 3237
del 12 agosto 2002, recante: «Interventi urgenti di protezione civile
diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali ed
ai dissesti idrogeologici dei mesi di maggio, giugno e luglio 2002
nei territori dalle regioni Piemonte, Lombardia, Veneto,
Friuli-Venezia Giulia ed Emilia-Romagna».
Vista la richiesta del 4 febbraio 2004, dell'Assessore alla
protezione civile della regione Emilia-Romagna, concernente la
modifica dell'ordinanza di protezione civile n. 3237 del 2002;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
gennaio 2004, con il quale è stato prorogato, fino al 31 dicembre
2004, lo stato di emergenza ambientale determinatosi nella città di
Palermo nel settore del traffico e della mobilità;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 novembre 2002 n. 3255, recante «Interventi necessari a
fronteggiare l'emergenza determinatasi nella città di Palermo a
causa del superamento delle soglie di attenzione dell'inquinamento
atmosferico con conseguenti, gravi ripercussioni nel settore del
traffico e della mobilita»;
Vista la nota del Sindaco di Palermo - Commissario delegato, con la
quale viene chiesto di apportate alcune modifiche all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3255 del 29 novembre 2002;
Acquisita l'intesa della Regione Siciliana con nota n. 394 del
3 febbraio 2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
19 giugno 2003, con il quale è stato dichiarato, sino al 14 giugno
2004, lo stato di .emergenza in relazione alla grave situazione
determinatasi nello stabilimento Ecolibarna sito in Serravalle
Scrivia;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3304
del 30 luglio 2003, cosi come modificata dall'ordinanza n. 3333 del
2 febbraio 2004, recante: «Disposizioni urgenti di protezione civile
per fronteggiare la grave situazione di emergenza determinatasi nello
stabilimento Ecolibarna sito in Serravalle Scrivia (Alessandria)»;
Vista la nota del 9 febbraio 2004, del prefetto di Siracusa -
Commissario delegato, ai sensi dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3320 del 23 ottobre 2003;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 gennaio 2004, concernente la proroga, fino al 31 dicembre 2004,
dello stato di emergenza in ordine a situazioni emergenziali
derivanti dagli eventi alluvionali verificatisi nel corso dei mesi
di ottobre e novembre 2000 che hanno interessato i territori delle
regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Liguria, Friuli - Venezia-Giulia,
Toscana, Puglia, Veneto, e delle province autonome di Trento e
Bolzano;
Viste le ordinanze di protezione civile n. 3090 del 18 ottobre
2000, recante «Interventi urgenti di protezione civile diretti a
fronteggiare i danni conseguenti agli eventi alluvionali ed ai
dissesti idrogeologici che, dal 13 ottobre 2000, hanno colpito il
territorio della Regione autonoma Valle d'Aosta e delle regioni
Piemonte, Liguria, Lombardia ed Emilia-Romagna», n. 3092 del
27 ottobre 2000, recante «Disposizioni urgenti di protezione civile
in conseguenza degli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici che
hanno colpito nel mese di settembre 2000 il territorio della regine
Calabria e nel mese di ottobre 2000 il territorio della regione
autonoma Valle d'Aosta e delle regioni Piemonte, Liguria, Lombardia,
Emilia-Romagna e Veneto», n. 3093 dell'8 novembre 2000, recante
«Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza
degli eventi alluvionali e dissesti idrogeologici che hanno colpito
nel mese di ottobre 2000 il territorio della regione autonoma Valle
d'Aosta e delle regioni Piemonte, Liguria, Lombardia, Emilia-Romagna
e Veneto e n. 3095 del 23 novembre 2000, recante «Ulteriori
disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi
alluvionali dei mesi di settembre, ottobre e novembre 2000 ed altre
misure di protezione civile»
Visto l'art. 2 l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3282 del 18 aprile 2003 recante «Disposizioni urgenti di
protezione civile»;
Viste le note 28 gennaio e 12 febbraio 2004, con la quale
l'Assessore alla protezione civile della regione Toscana ha chiesto
la proroga del termine previsto dall'art. 2, dell'ordinanza del
Presidente dei Consiglio dei Ministri del 18 aprile 2003, n. 3282,
concernente i contributi per l'autonoma sistemazione dei nuclei
familiari evacuati a seguito degli eventi alluvionali del 2000;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
7 febbraio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 34 dell'11 febbraio 2003, concernente la proroga, fino al
31 dicembre 2003, dello stato di emergenza in relazione agli eventi
alluvionali ed ai dissesti idrogeologici verificatisi nei mesi
di novembre e dicembre 1996, gennaio 1997 e nei giorni 14, 15 e
16 dicembre 1999 nel territorio della regione Campania;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 gennaio 2004, concernente la proroga, fino al 30 giugno 2004,
della dichiarazione di stato d'emergenza in ordine agli eventi
alluvionali e ai dissesti idrogeologici verificatisi nel territorio
della regione Campania;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3335
del 23 gennaio 2004, recante «Ulteriori disposizioni urgenti in
relazione agli eventi alluvionali ed ai dissesti idrogeologici nel
territorio della regione Campania»;
Vista la nota del 9 febbraio 2004 dell'Ufficio territoriale del
governo di Avellino, concernente la richiesta di fondi da ulilizzare
per la gestione del «Campo base» di protezione civile realizzato ai
sensi dell'art. 18, comma 1 dell'ordinanza n. 3061/2000 in località
«Fontenovella» del comune di Lauro;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 dicembre 2003, con il quale è stato prorogato, fino al
31 dicembre 2004, lo stato di emergenza in ordine agli eventi
alluvionali che hanno colpito il territorio delle province di
Avellino, Caserta, Napoli e Salerno nei giorni 22 agosto, 5, 14 e
15 settembre 2001;
Viste le ordinanze di protezione civile n. 3147 del 21 settembre
2001 n. 3158 del 12 novembre 2001 e n. 3293 del 6 giugno 2003;
Vista la nota del 9 febbraio 2004 del sindaco di Napoli,
Commissario delegato ai sensi della sopra citata ordinanza n.
3158/2001;
Su proposta del capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. All'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
23 ottobre 2003, n. 3320 è aggiunto il seguente articolo:
«Art. 11. - 1. Il Commissario delegato - Prefetto di Catania
provvede all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario,
alla conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato assente,
o, comunque, non dotato di adeguato potere di rappresentanza la
conferenza delibera pescindendo dalla sua presenza e dalla
adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei soggetti intervenuti. Il
dissenso manifestato in sede di conferenza di servizi deve essere
motivato e recare, a pena di inammissibilità, le specifiche
indicazioni progettuali necessarie al fine dell'assenso. In caso di
motivato dissenso espresso da un'amministrazione preposta alla tutela
ambientale, paesaggistico - territoriale, del patrimonio storico -
artistico o alla tutela della salute dei cittadini, la determinazione
è subordinata, in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge
7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, all'assenso del
Ministro competente che si esprime entro sette giorni dalla
richiesta. Per gli interventi su infrastrutture pubbliche e sui corsi
d'acqua, l'approvazione definitiva dei progetti di cui sopra è
finalizzata anche all'approvazione delle varianti agli strumenti
urbanistici ed ai piani di settore interessati dall'esecuzione delle
opere.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo. Il parere
dell'Autorità di bacino per interventi ed opere in materia idraulica
viene richiesto esclusivamente per quelli di importo superiore ad
Euro 500.000,00.
3. Il Commissario delegato - Prefetto di Catania provvede per le
occupazioni di urgenza e per le eventuali espropriazioni delle aree
occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi di cui
alla presente ordinanza, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza e, prescindendo da ogni altro adempimento, alla redazione
dello stato di consistenza e del verbale di immissione in possesso
dei suoli anche con la sola presenza di due testimoni.
4. Per gli interventi e per le opere da realizzarsi in ambiti
territoriali in cui siano già in corso di attuazione interventi ed
opere connesse già inseriti in programmi di finanziamento
funzionalmente correlati a quelli di cui alla presente ordinanza,
quali gli interventi di sistemazione idraulica nell'area della
collina di Vampolieri nei territori di Acicatena ed Acicastello e del
costone roccioso Timpa nel territorio di Acireale, di cui
all'ordinanza n. 2621 del 1997, il Commissario delegato può
procedere all'unificazione complessiva delle attività, per la cui
attuazione coordinata è autorizzato, ove necessario, il ricorso alle
deroghe di cui all'art. 7, così come integrate dal presente articolo
all'uopo utilizzando le risorse finanziarie destinate agli originari
interventi ed opere.
5. Al fine di garantire l'accelerazione dei lavori da porre in
essere per il superamento del contesto emergenziale, il Commissario
delegato - Prefetto di Catania valuta la possibilità di avvalersi
dell'impresa esecutrice dei lavori per la definizione delle procedure
di esproprio, rimanendo a carico dello stesso Commissario delegato la
vigilanza sulle varie fasi delle medesime procedure.
6. Per l'espletamento degli ulteriori compiti assegnati ai sensi
del presente articolo, in aggiunta alle deroghe previste all'art. 7,
il Prefetto di Catania - Commissario delegato è autorizzato a
derogare alle seguenti disposizioni:
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, e
successive modificazioni, articoli 4, 14, 28, 29, 63 e 77;
legge 28 gennaio 1994, n. 84, e successive modificazioni,
articoli 5 e 6;
legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni,
articoli 4, 8, 9, 12, 18, 27, 29 e 36;
legge 5 gennaio 1994, n. 36, art. 8;
leggi regionali strettamente connesse alle sopra citate
disposizioni».

Art. 2.
1. All'art. 1, comma 1, terzo periodo, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3237 del 12 agosto 2002,
dopo le parole «ordinanza di sgombero» sono aggiunte le parole
«ovvero gravemente danneggiati».

Art. 3.
1. All'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3255 del 29 novembre 2002, i commi 5 e 6 sono soppressi e
il comma 4 è cosi sostituito: «4. Le procedure espropriative
disposte dal Commissario delegato si svolgeranno con termini di legge
ridotti della metà. Nel caso di motivata e particolare urgenza e nei
casi di cui all'art. 2, comma 1, il Commissario delegato potrà
avvalersi delle deroghe di cui al successivo art. 2, comma 2. La
predetta approvazione sostituisce, ad ogni effetto, visti, pareri,
autorizzazioni e concessioni di competenza di organi statali,
regionali, provinciali e comunali; inoltre costituisce, ove occorra,
variante allo strumento urbanistico generale, previa acquisizione del
parere di competenza dell'Assessorato regionale del territorio ed
ambiente - Dipartimento regionale e all'urbanistica, da acquisirsi
anche in sede di conferenza di servizi. Nel caso in cui detto parere
venga richiesto al di fuori della conferenza dei servizi, lo stesso
dovrà essere reso entro il termine perentorio di quarantacinque
giorni decorso il quale il parere stesso deve essere ritenuto come
favorevolmente reso. Il Commissario delegato procede all'approvazione
dei progetti di cui al presente comma anche previa convocazione di
apposita conferenza dei servizi, da concludersi entro trenta giorni
dalla indizione. Qualora entro tale termine le Amministrazioni
partecipanti alla conferenza dei servizi non si siano espresse, i
pareri, i visti, le autorizzazioni e i nulla osta di loro competenza
si intendono acquisiti con esito positivo. L'approvazione dei
progetti da parte del Commissario delegato costituisce altresì
dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità dei
lavori».
2. L'art. 2 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3255 del 29 novembre 2002, è così integrato:
articoli 174, 175, 191, 202, 203, 204 e 205 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
decreto ministeriale 14 febbraio 1990, n. 41;
legge regionale 29 dicembre 1978, n. 71, art. 3;
legge regionale 11 aprile 1981, n, 65, art. 7;
legge regionale 11 dicembre 1991, n. 48, art. 1, lettera e),
comma 2, lettera b), d), f), h), i), l), ed m);
art. 21, della legge regionale 13 settembre 1999, n. 20, e
successive modificazioni;
legge regionale 2 settembre 1998, n. 21, e successive modifiche
ed integrazioni;
legge regionale 2 agosto 2002, n. 7, articoli 2, 3, 4, 5, 8, 9,
12, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 34, 36, 37 e
38, e successive modifiche ed integrazioni.
3. Il comma 2 dell'art. 2 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3255 del 29 novembre 2002 è cosi
sostituito: «2. Nei casi di particolare e motivata urgenza e di cui
all'art. 1, comma 4, il Commissario delegato è autorizzato a
derogare alle seguenti disposizioni: articoli 16, 17 comma 2, 18, 20
e 21, commi da 1 a 14, del decreto del Presidente della Repubblica
8 giugno 2001 n. 327, così come modificato dal decreto legislativo
27 dicembre 2002, n. 302».
4. All'art. 3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3255 del 29 novembre 2002, dopo il comma 6 è aggiunto il
seguente comma: «7. Agli oneri derivanti dal presente articolo si
provvede a carico delle risorse finanziarie assegnate al Commissario
delegato - Sindaco di Palermo ai sensi della presente ordinanza. Il
Commissario delegato è autorizzato ad aprire apposita contabilità
speciale di tesoreria secondo le modalità previste dall'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367».

Art. 4.
1. Il sindaco del comune di Serravalle Scrivia - Commissario
delegato per l'assolvimento dei compiti di cui all'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3304 del 30 luglio 2003, in
ragione della complessità dell'incarico che involge lo studio e la
soluzioni di problematiche attinenti a specifiche competenze profili
di diritto amministrativo, civile e penale, è autorizzato altresì
ad avvalersi della consulenza di un Magistrato ordinario esperto in
tematiche di diritto ambientale. La nomina avverrà su proposta
nominativa del Commissario delegato e sarà cura del soggetto
designato attivarsi al fine di ottenere le necessarie autorizzazioni
di legge.

Art. 5.
1. Il personale degli Uffici territoriali di Governo di Siracusa,
nel limite massimo di cinque unità, direttamente impegnato
nell'emergenza di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 23 ottobre 2003, n. 3320, è autorizzato ad effettuare,
fino al 30 settembre 2004, lavoro straordinario nel limite massimo di
40 ore mensili pro-capite oltre i limiti previsti dalla vigente
normativa, ovvero, qualora appartenenti alla carriera prefettizia, di
una indennità correlata su base mensile e pari al 20% della
retribuzione di posizione di cui all'art. 16, comma 3, lettera c),
del decreto del Presidente della Repubblica 1° agosto 2003, n. 252.

Art. 6.
1. I contributi concessi per l'autonoma sistemazione e di cui
all'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 3090/2000, prorogati fino al
31 dicembre 2003 dall'art. 2 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 18 aprile 2003 n. 3282, possono essere
concessi fino al 31 dicembre 2004, nel limite dei finanziamenti
disponibili negli appositi capitoli del bilancio della regione
Toscana.

Art. 7.
1. Agli oneri conseguenti alla gestione da parte dell'Ufficio
territoriale del Governo di Avellino del «Campo base» di protezione
civile realizzato ai sensi dell'art. 18, comma 1 dell'ordinanza n.
3061/2000 in località «Fontenovella» del comune di Lauro, prorogata
fino al 30 giugno 2004 dall'art. 6, comma 2, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3335 del 2004, valutati in
70.200,00 euro, si provvede a carico del Fondo per la protezione
civile.

Art. 8.
1. Al fine di consentire la prosecuzione delle iniziative di
carattere straordinario da porre in essere per il definitivo
superamento dell'emergenza di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 23 dicembre 2003 citato in premessa, è
assegnata al Sindaco di Napoli - Commissario delegato ai sensi
dell'ordinanza n. 3147/2001 l'ulteriore somma di euro 2.500.000,00, a
carico del Fondo della protezione civile.
2. All'art. 3, comma 2, dell'ordinanza n. 3158 del 2001, cosi come
modificato dall'art. 5, comma 2, dell'ordinanza n. 3293 del 2003, le
parole «non oltre il 31 dicembre 2003», sono sostituite dalle
seguenti: «non oltre il 31 dicembre 2004».
3. Il Sindaco di Napoli - Commissario delegato è autorizzato ad
utilizzare le risorse finanziarie di cui all'art. 5, comma 4,
dell'ordinanza n. 3293/2003 anche per l'erogazione dei contributi per
l'autonoma sistemazione.

Art. 9.
1. In relazione alle particolari condizioni di particolare e
gravoso impegno del personale militare, comunque in servizio presso
il Centro operativo aereo unificato del dipartimento della protezione
civile, connesse alle numerose emergenze in atto sul territorio
nazionale richiamate in premessa, le disposizioni previste all'art.
3, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 24 luglio 2002, n. 3231, si applicano fino al 31 dicembre 2004.
2. Al fine di assicurare la necessaria assistenza tecnica in campo
aeronautico nell'attività propedeutica e successiva all'affidamento
dei servizi di gestione della propria flotta aerea, tenuto conto
delle situazioni emergenziali in atto richiamate nelle premesse della
presente ordinanza, il Dipartimento della protezione civile è
autorizzato a stipulare sei contratti di collaborazione coordinata e
continuativa, con qualificati esperti del settore, ed a costituire
apposito gruppo di supporto che rivesta carattere tecnico di elevata
specializzazione, indispensabile per il raggiungimento degli
obiettivi istituzionali del Dipartimento medesimo. Con provvedimento
del Capo del Dipartimento della protezione civile saranno definiti la
composizione ed i compiti del medesimo gruppo di supporto tecnico.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 5 marzo 2004
Il Presidente: Berlusconi