5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 100 del 30-8-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA GRUGLIASCO-DRUENTO Stazione appaltante: Comune di Grugliasco
Sede: piazza Matteotti n. 50 - 10095 Grugliasco (TO) Punti di contatto: Settore Lavori Pubblici comune di Grugliasco - lavoripubblici.gru@ålegalmail.it Codice Fiscale: 01472860012 Partita IVA: 01472860012
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.100 del 30-8-2017)

Bando di gara n. 07/CG/2017/PA/L - Finanza di progetto ex art. 183,
comma 15, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 con diritto di
prelazione del promotore per l'affidamento dell'attività di
progettazione, riqualificazione, conduzione e gestione degli
edifici/impianti di proprietà del Comune di Grugliasco denominati
"Municipio Nuovo" e "Municipio Vecchio" - CUP J24B15000100005 - CIG
716666570B


La Città di Grugliasco (di seguito "Comune" oppure
"Amministrazione"), in seguito alla proposta di Project Financing
presentata dalla società Iren Energia ed approvata dal Comune con
delibere n° 128 del 24 aprile 2017 e n° 197 dell'8 giugno 2017, con
inserimento del relativo intervento negli atti di programmazione
triennale, con il presente bando indice la procedura di gara per
l'affidamento dell'attività di progettazione, riqualificazione,
conduzione e gestione degli edifici/impianti di proprietà del Comune
denominati "Municipio Nuovo" e "Municipio Vecchio", mediante finanza
di progetto ex art. 183, comma 15, del decreto legislativo 18 aprile
2016 n. 50, con diritto di prelazione da parte del promotore.
Il Comune ha posto a base di gara il progetto di fattibilità
tecnica ed economica presentato del proponente ed approvato dalla
stessa Amministrazione con le succitate deliberazioni
Codice CUP J24B15000100005 - Codice CIG 716666570B - NUTS ITC11
Codice CPV (attività principale) 45454000-4 (Lavori di
ristrutturazione di edifici)
SEZIONE I - AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE INDIRIZZO E PUNTI DI CONTATTO
1.1 Il Comune di Grugliasco, Piazza Matteotti n. 50 - 10095
Grugliasco (TO), Ufficio Settore Lavori Pubblici, Demanio e
Patrimonio, tel. 0114013701, fax 0114013715, indirizzo di posta
elettronica certificata grugliasco@cert.ruparpiemonte.it - profilo di
committente www.comune.grugliasco.to.it
Responsabile Unico del Procedimento: Ing. Grazia Maria Topi -
indirizzo pec lavoripubblici.gru@legalmail.it
Informazioni sono disponibili presso i punti di contatto
sopraindicati
Documentazione è disponibile sul profilo di committente nella
sezione Amministrazione Trasparente - Bandi di gara e contratti -
SEZIONE II - OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) DESCRIZIONE DELLA CONCESSIONE
II.1.1. Affidamento dell'attività di progettazione e realizzazione
degli interventi di riqualificazione edile ed impiantistica negli
edifici di proprietà del Comune nonchè la loro gestione, conduzione
e manutenzione ordinaria, mediante finanza di progetto ex art. 183,
comma 15, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 (in seguito
"Codice").
II.1.2. L'obiettivo dell'Amministrazione è quello di migliorare in
modo sostanziale le prestazioni energetiche degli edifici del Comune
denominati "Municipio Nuovo" e "Municipio Vecchio", fornire un
efficace servizio di gestione, conduzione e manutenzione ordinaria,
anche tramite affidamento a terzi (c.d. terzo responsabile), al fine
di contenere i consumi nel rispetto delle condizioni di comfort,
nonchè intervenire sugli edifici/impianti mediante progettazione ed
esecuzione di lavori inerenti l'attuazione del risparmio energetico e
la messa a norma degli stessi edifici/impianti.
II.1.3. Si tratta di un contratto di partenariato pubblico privato
II.1.4. Luogo di esecuzione: tali interventi dovranno essere
eseguiti a Grugliasco negli edifici del Comune denominati "Municipio
Nuovo" (Piazza Matteotti n° 50) e "Municipio Vecchio" (Piazza 66
Martiri).
II.1.5. Sono ammesse proposte migliorative al progetto di
fattibilità posto a base di gara
II.2) QUANTITATIVO DELLA CONCESSIONE
II.2.1. Il valore della concessione, ai sensi dell'art. 167 del
Codice, ammonta a Euro 5.342.500,00, IVA esclusa.. L'importo
complessivo presunto dell'investimento è pari a Euro 3.285.038,27,
IVA esclusa, come risulta dal quadro economico previsto nel progetto
di fattibilità tecnica ed economica.
In particolare, l'intervento è così composto:
- categorie opere: intervento appartiene alle seguenti categorie e
classifiche
- OG 1 (classifica III bis) prevalente e subappaltabile;
- OS6 (classifica II) scorporabile e subappaltabile;
- OS28 (classifica III) scorporabile e subappaltabile;
- OS30 (classifica I) o requisiti di cui all'art. 90 del DPR 207/10
- scorporabile e subappaltabile;
- oneri finanziari: la realizzazione dell'intervento sarà attuata
con risorse dell'affidatario a fronte del pagamento di un canone e
del riconoscimento di un prezzo di Euro 1.000.000,00 (unmilione,00)
da parte dell'Amministrazione oltre agli incentivi energetici di cui
potrà disporre l'affidatario per un importo complessivo presunto di
Euro 300.000,00;
- durata dell'affidamento: l'affidamento avrà durata a partire
dalla data della sottoscrizione del contratto di concessione sino
alla scadenza del quindicesimo anno dalla data di emissione del
certificato di collaudo provvisorio dei lavori di riqualificazione;
- durata della progettazione e dei lavori: il Concessionario dovrà
realizzare gli interventi previsti, ivi compresa la relativa
progettazione definitiva ed esecutiva nei termini indicati nel
contratto di concessione.
II.2.2. Il subappalto è consentito secondo quanto indicato nel
disciplinare di gara.
SEZIONE III - INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
Sono ammessi a partecipare alla procedura di gara tutti gli
operatori economici indicati all'art. 45 del Codice, nelle forme e
nei modi ivi previsti.
In caso di partecipazione di raggruppamenti temporanei di imprese o
di consorzi ordinari di operatori economici si applicano le
disposizioni di cui all'art. 48 del Codice.
III.1.1) Situazioni personali inclusi i requisiti di idoneità
professionale
Iscrizione alla Camera di Commercio o Albo Professionale per
attività compatibile con l'oggetto dell'affidamento nonchè assenza
delle cause di esclusione di cui all'art. 80, comma 1, 2, 4 e 5 del
Codice
III.1.2) Capacità economico-finanziaria nonchè
tecnico-professionale del concessionario
III.1.2.1. Gli operatori economici devono essere in possesso, ai
sensi dell'art. 95 del decreto del presidente della repubblica del 5
ottobre 2010 n. 207 (ancora in vigore fino all'adozione delle linee
guida da parte di ANAC e, pertanto, applicabile alla procedura in
oggetto) dei seguenti requisiti:
a) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi
cinque anni antecedenti alla pubblicazione del bando non inferiore al
trentacinque per cento dell'investimento previsto per l'intervento;
b) capitale sociale non inferiore ad un ventesimo dell'investimento
previsto per l'intervento;
c) svolgimento negli ultimi cinque anni di servizi affini a quello
previsto dall'intervento per un importo medio non inferiore al dieci
per cento dell'investimento previsto per l'intervento;
d) svolgimento negli ultimi cinque anni di almeno un servizio
affine a quello previsto dall'intervento per un importo medio pari ad
almeno il cinque per cento dell'investimento previsto
dall'intervento.
III.1.2.2. In alternativa ai requisiti sopra indicati alle lett. c)
e d), si possono incrementare i requisiti di cui alle precedenti
lett. a) e b) nella misura di 1,5 volte. Il requisito indicato alla
precedente lett. b) può essere dimostrato anche attraverso il
patrimonio netto.
III.1.2.3. Sono considerati "servizi affini" gli interventi che
hanno ad oggetto le attività di gestione, conduzione e manutenzione
di immobili ed impianti, svolte in favore di amministrazioni
aggiudicatrici, enti aggiudicatori o soggetti aggiudicatori.
III.1.3) Capacità economico-finanziaria nonchè
tecnico-professionale per l'esecuzione dei lavori
Nel caso in cui l'operatore economico esegua direttamente i lavori
di riqualificazione e messa a norma degli impianti e dei locali, lo
stesso deve dimostrare in fase di gara anche il possesso di
attestazione di qualificazione SOA in categoria e classifica prevista
al precedente punto II.2.1).
III.1.4) Capacità economico-finanziaria nonchè
tecnico-professionale per la progettazione
III.1.4.1. Nel caso in cui l'operatore economico esegua
direttamente le attività di progettazione è richiesto altresì il
possesso dei requisiti di progettazione, di cui al successivo punto,
indicando oppure associando altri soggetti.
III.1.4.2. Il soggetto che viene designato per la progettazione,
sia che faccia parte dello staff tecnico dell'operatore economico in
possesso della qualificazione SOA per la progettazione ed esecuzione,
sia che venga indicato o associato, deve dimostrare, oltre al
possesso dei requisiti soggettivi di cui al punto III.1.1), (i)
l'avvenuto espletamento, negli ultimi dieci anni dalla pubblicazione
del bando, di servizi di ingegneria e architettura relativi a
ciascuna categoria dei lavori da affidare per un importo globale
almeno pari a quello delle opere da realizzare nonchè (ii)
l'avvenuto espletamento, negli ultimi dieci anni dalla pubblicazione
del bando, di almeno un servizio di ingegneria e architettura
relativo a ciascuna categoria dei lavori da affidare per un importo
globale almeno pari a 0,80 volte l'importo delle opere da realizzare
Qualora il concessionario non esegua direttamente i lavori e le
attività di progettazione, i requisiti di III.1.3) e III.1.4)
dovranno comunque essere posseduti dagli esecutori individuati dal
concessionario stesso.
III.1.5) Avvalimento
Il possesso dei requisiti di cui ai precedenti punti III.1.2),
III.1.3) e III.1.4), possono essere dimostrati anche attraverso
l'istituto dell'avvalimento di cui all'art. 89 del Codice.
III.2) GARANZIE E POLIZZE RICHIESTE
III.2.1) Garanzia provvisoria, ai sensi dell'art. 93 del Codice,
nella misura del 2% del valore a base di gara, come meglio
specificato nel disciplinare di gara.
III.2.2) Garanzia pari al 2,5% del valore dell'investimento, ai
sensi dell'art. 183, comma 13, del Codice, come desumibile dal
progetto di fattibilità posto a base di gara e come meglio
specificato nel disciplinare di gara.
III.2.3) Garanzia definitiva in caso di aggiudicazione della gara,
ai sensi dell'art. 103 del Codice, nella misura del 10% dell'importo
dei lavori nonchè, dalla data di inizio del servizio, cauzione a
garanzia delle penali relative al mancato o inesatto adempimento di
tutti gli obblighi contrattuali relativi alla gestione dell'opera,
nella misura del 10% del canone annuo e con le modalità di cui al
citato art. 103, come meglio specificate nel disciplinare di gara.
III.2.4) Polizza assicurativa in caso di aggiudicazione della gara,
a copertura dei rischi di esecuzione degli interventi e di gestione,
come meglio specificato nel disciplinare di gara.
SEZIONE IV - PROCEDURA
IV.1) TIPO DI PROCEDURA
Procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del Codice
IV.2) CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
La concessione sarà aggiudicata, ai sensi dell'art. 95 del Codice,
sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa
individuata in ragione del miglior rapporto qualita'/prezzo così
suddiviso: offerta tecnica massimo 70 punti e offerta economica
massimo 30 punti.
Nel disciplinare saranno individuati i sotto-criteri e i
sotto-punteggi oggetto di valutazione delle offerte.
Ai sensi dell'art. 183, comma 15, del Codice l'Amministrazione:
a) prende in esame le offerte che sono pervenute nei termini
indicati nel bando;
b) redige una graduatoria ed individua il soggetto che ha
presentato la migliore offerta;
c) se il promotore non risulta aggiudicatario, può esercitare,
entro 15 giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione, il diritto
di prelazione e divenire aggiudicatario, se dichiara di impegnarsi ad
adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni
offerte dall'aggiudicatario. In tal caso, l'originario aggiudicatario
ha diritto del pagamento, a carico del promotore, dell'importo delle
spese per la predisposizione dell'offerta nei limiti di cui al comma
9 del citato art. 183;
d) se il promotore non risulta aggiudicatario e non esercita la
prelazione, ha diritto al pagamento, a carico dell'aggiudicatario,
dell'importo delle spese per la predisposizione della proposta nei
limiti indicati nel comma 9 del citato art. 183. In tal caso si
procede con l'aggiudicazione e la sottoscrizione del contratto in
favore del soggetto diverso dal promotore.
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.1) Termine per il ricevimento delle offerte
Le offerte, dovranno pervenire in busta chiusa e idoneamente
sigillata, esclusivamente all'Ufficio Protocollo del Comune di
Grugliasco, Piazza Matteotti n. 50 - 10095 Grugliasco (TO), a mezzo
servizio postale raccomandato o altra forma di recapito autorizzato o
a mano, entro le ore 12:00 del giorno 11/12/2017.
Per il recapito del plico nei tempi farà fede esclusivamente il
timbro dell'Ufficio Protocollo dell'Amministrazione.
Tale plico dovrà essere indirizzato al Comune di Grugliasco,
Piazza Matteotti n. 50 - 10095 Grugliasco e dovrà riportare
l'indicazione "NON APRIRE: GARA N° 07/CG/2017/PA/L - Procedura aperta
per l'affidamento degli interventi di riqualificazione edile ed
impiantistica, nonchè conduzione e manutenzione ordinaria, degli
edifici del Comune di Grugliasco con finanza di progetto ex art. 183,
comma 15, del d.lgs. n. 50/2016 - CUP J24B15000100005 CIG 716666570B
", la ragione sociale del concorrente/i nonchè l'indirizzo di posta
elettronica certificata.
Nel suddetto plico deve essere inserito quanto specificato nel
disciplinare di gara.
IV.3.2) Lingua utilizzabile
Lingua italiana
IV.3.3) Termine di validità delle offerte
Le offerte sono valide per 180 giorni decorrenti dalla data di
scadenza fissata per la ricezione delle offerte.
IV.3.2) Modalità apertura delle offerte
La prima seduta pubblica di gara si terrà in data 12/12/2017 alle
ore 10:00 presso i locali del Comune, Piazza Matteotti n. 50 -
Grugliasco, secondo le modalità stabilite nel disciplinare.
La convocazione alle successive sedute pubbliche di gara verrà
comunicata, di volta in volta, agli operatori economici mediante
posta elettronica certificata con almeno tre giorni di anticipo
rispetto alla data di convocazione.
IV.3.3) Richieste di chiarimento
Tutti i soggetti interessati potranno richiedere eventuali
chiarimenti e/o quesiti di natura giuridico-amministrativa e tecnica
inerenti la procedura di gara, formulando apposita istanza da
trasmettere al RUP mediante posta certificata entro il giorno
01/12/2017.
L'Amministrazione pubblicherà i chiarimenti e/o eventuali
ulteriori informazioni utili relativi alla procedura sul proprio
profilo di committente entro il giorno 05/12/2017.
SEZIONE V - ALTRE INFORMAZIONI
V.1) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI
V.1.1) Modalità di finanziamento
L'operazione è finanziariamente sostenuta dall'affidatario,
secondo il Piano Economico Finanziario, con riconoscimento di un
prezzo di Euro 1.000.000,00 (unmilione,00) da parte
dell'Amministrazione e pagamento di un canone alle condizioni e
termini indicati nella convenzione, oltre agli incentivi energetici
di cui potrà disporre l'affidatario per un importo complessivo
presunto di Euro 300.000,00 .
V.1.2) Sopralluogo
Il sopralluogo è obbligatorio e dovrà essere effettuato entro il
giorno 01/12/2017 secondo le modalità indicate nel disciplinare di
gara.
V.1.3) Contenuto dell'offerta
Si precisa che le offerte dovranno contenere, ai sensi dell'art.
183, comma 15, del Codice e come meglio specificato nel disciplinare
di gara, una bozza di convenzione, un piano economico-finanziario
asseverato da istituti di credito o soggetti equiparati, la
specificazione delle caratteristiche del servizio e della gestione
nonchè le eventuali proposte migliorative al progetto di
fattibilità.
V.2) PROCEDURE DI RICORSO
V.2.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Tribunale Amministrativo Regionale per il Piemonte, Corso Stati
Uniti n. 45 - Torino
V.2.2) Presentazione del ricorso
Si richiama quanto previsto dall'art. 204 del Codice che ha
modificato l'art. 120 del codice del processo amministrativo di cui
all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010 n. 104.
V.3) TRATTAMENTO DATI PERSONALI
V.3.1) Ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003
n. 196 e s.m.i. si provvede all'informativa di cui al comma 1 dello
stesso articolo facendo presente che i dati personali forniti dai
soggetti partecipanti saranno raccolti presso la Città di Grugliasco
e trattati per finalità inerenti la gestione della presente
procedura.
SEZIONE VI - PUBBLICAZIONE
VI.1) Il presente bando viene pubblicato sia in ambito
sovranazionale che nazionale, secondo le modalità previste dagli
artt. 72 e 73 del Codice.
SEZIONE VII - DOCUMENTAZIONE ALLEGATA
VII.1) Costituiscono parte integrante e sostanziale del presente
bando di gara i seguenti documenti che non vengono materialmente
allegati ma sono disponibili sul profilo del committente:
- disciplinare di gara
- progetto di fattibilità
- piano economico-finanziario
- convenzione
- deliberazione n° 128 del 24 aprile 2017
- deliberazione n° 197 dell'8 giugno 2017
- determinazione dirigenziale n°569 del 24 agosto 2017
Data di trasmissione alla Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea
28/08/2017

Il responsabile Centrale Unica di Committenza Grugliasco-Druento e
R.U.P.
ing. Grazia Maria Topi


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