Serie Generale n. 240 del 28-9-2020
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 23 giugno 2020
Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento delegato (UE) n. 592 del 30 aprile 2020 della Commissione per quanto riguarda la misura della distillazione di crisi per la campagna 2019/2020 e rimodulazione del PNS relativa all'annualita' 2020. (20A05150) (GU Serie Generale n.240 del 28-09-2020)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante «Organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008 e, in
particolare, l'art. 2, paragrafo 2;
Visto il regolamento delegato (UE) 2016/1149 della Commissione del
15 aprile 2016, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i programmi
nazionali di sostegno al settore vitivinicolo e che modifica il
regolamento (CE) n. 555/2008 della Commissione e, in particolare,
l'art. 54, paragrafo 2, e l'art. 56;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1150 della Commissione
del 15 aprile 2016, recante modalità di applicazione del regolamento
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda i programmi nazionali di sostegno al settore vitivinicolo e,
in particolare, il Capo IV;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2017/256 della Commissione,
del 14 febbraio 2017, che modifica il regolamento di esecuzione (UE)
2016/1150 della Commissione recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda i programmi nazionali di sostegno al settore
vitivinicolo;
Visto il regolamento delegato (UE) 2018/273 della Commissione
dell'11 dicembre 2017, che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013
del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
di autorizzazioni per gli impianti viticoli, lo schedario viticolo, i
documenti di accompagnamento e la certificazione, il registro delle
entrate e delle uscite, le dichiarazioni obbligatorie, le notifiche e
la pubblicazione delle informazioni notificate, che integra il
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda i pertinenti controlli e le pertinenti sanzioni,
e che modifica i regolamenti (CE) n. 555/2008, (CE) n. 606/2009 e
(CE) n. 607/2009 della Commissione e abroga il regolamento (CE) n.
436/2009 della Commissione e il regolamento delegato (UE) 2015/560
della Commissione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2018/274 della Commissione
dell'11 dicembre 2017, recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema di autorizzazioni per gli impianti
viticoli, la certificazione, il registro delle entrate e delle
uscite, le dichiarazioni e le notifiche obbligatorie, e del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda i controlli pertinenti, e che abroga il
regolamento di esecuzione (UE) n. 2015/561 della Commissione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/592 della Commissione del
30 aprile 2020 relativo a «misure eccezionali temporanee che derogano
alcune disposizioni del Regolamento (EU) n.1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio per affrontare la turbativa del mercato nei
settori ortofrutticolo e vitivinicolo causata dalla pandemia di Covid
19 e dalle misure ad essa legate»;
Visto, in particolare, l'art. 2 comma 1 del regolamento delegato
(UE) 2020/592 che prevede la possibilità per gli Stati membri di
attivare, nella campagna 2019/2020, la distillazione di crisi dei
vini;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2020/532 della Commissione,
del 16 aprile 2020, recante deroga, in relazione all'anno 2020, ai
regolamenti di esecuzione (UE) n. 809/2014, (UE) n. 180/2014, (UE) n.
181/2014, (UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39,
(UE) 2015/1368 e (UE) 2016/1240 per quanto riguarda taluni controlli
amministrativi e in loco applicabili nel settore della politica
agricola comune;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. (Legge
comunitaria per il 1990)», con il quale si dispone che il Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, nell'ambito di propria
competenza, provvede con decreto all'applicazione nel territorio
nazionale dei regolamenti emanati dalla Comunità europea;
Visto l'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
recante «Definizione ed ampliamento delle attribuzioni della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le materie
ed i compiti di interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato città ed autonomie locali»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni» e in particolare l'art. 4, riguardante la
ripartizione tra funzione di indirizzo politicoamministrativo e
funzione di gestione e concreto svolgimento delle attività
amministrative;
Vista la legge 9 agosto 2018, n. 97, relativa a «conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86,
recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività culturali e del
turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonchè in
materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8
febbraio 2019, n. 25, recante regolamento di organizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, a norma dell'art. 1, comma 9, del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto
2018, n. 97, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale -
n. 74 del 28 marzo 2019;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo, del 27 giugno 2019, n. 6834, recante
individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale del
Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo e definizione delle attribuzioni e relativi compiti;
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104 recante
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attività culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonchè per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per il lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuità delle funzioni
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni», convertito con
modificazioni dalla legge 18 novembre 2019, n. 132;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, recante «Regolamento di riorganizzazione del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali» a norma dell'art. 1
comma 4 del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, convertito con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, ammesso a visto
e registrazione della Corte di conti al n. 89 in data 17 febbraio
2020 ed in corso di pubblicazione;
Visto il decreto ministeriale del 21 febbraio 2019, n. 118 8,
relativo al «Programma di sostegno al settore vitivinicolo
- Ripartizione della dotazione finanziaria relativa alla campagna
2019/2020»;
Visto il Programma nazionale di sostegno al settore vitivinicolo
(PNS), trasmesso alla Commissione europea il 1° marzo 2018, che
contiene, tra l'altro, la ripartizione dello stanziamento previsto
dall'OCM vino tra le misure da realizzare nel quinquennio 2019-2023
Vista la nota Ares (2020)1990577 dell'8 aprile 2020, con la quale
la Commissione europea ha evidenziato agli Stati membri le
flessibilità disponibili nell'ambito del vigente quadro giuridico
della politica agricola comune, con particolare riferimento al
riconoscimento di forza maggiore o circostanze eccezionale;
Considerato che la straordinaria necessità e urgenza di contenere
gli effetti negativi dell'emergenza epidemiologica di COVID19,
mediante le misure restrittive adottate relativamente alla
movimentazione delle persone e delle merci ed alla sospensione di
molteplici attività economiche, stanno producendo particolari
effetti negativi sul tessuto socio-economico nazionale, e in
particolare sul comparto vitivinicolo nazionale;
Ritenuto pertanto necessario, al fine di salvaguardare il settore
vitivinicolo ed evitare turbative di mercato, intervenire per ridurre
le scorte di vino giacenti alla data del 31 marzo 2020;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 18 giugno 2020;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. In attuazione al regolamento delegato n. 2020/592 del 30 aprile
2020 è attivata, per la campagna 2019/2020, la distillazione di
crisi del vino non a denominazione di origine, così come definito
all'Allegato VII, parte II punto 1. del regolamento UE n. 1308/2013
avente una gradazione alcolica minima di 10° vol.
2. Beneficiari della misura sono i produttori di vino come definiti
all'art. 2 del presente decreto, in regola con la presentazione delle
dichiarazioni vitivinicole.
3. Il vino da avviare alla distillazione deve essere detenuto alla
data 31 marzo 2020 e risultare, alla data di emanazione del presente
provvedimento, dai registri ufficiali di cantina come vino non a
denominazione di origine e non ad indicazione geografica.
4. L'alcool derivante dalla distillazione è utilizzato
esclusivamente per uso industriale, compresi i fini farmaceutici e
per la produzione di disinfettanti o energetici.

Art. 2

Definizioni

1. Ai sensi del presente decreto si intende per:
Ministero: il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali Dipartimento delle politiche europee e internazionali
Direzione generale delle politiche comunitarie e internazionali di
mercato Via XX Settembre n. 20, 00187 Roma;
regioni: le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
ICQRF: Ispettorato centrale per la tutela della qualità e
repressione frodi dei prodotti agroalimentari via Quintino Sella n.
42 - 00187 Roma;
Ufficio dell'Agenzia delle dogane: l'Ufficio territorialmente
competente sull'impianto di distillazione presso il quale viene
conferito e lavorato il vino;
Agea: Organismo di coordinamento Agea;
Agea OP: Organismo pagatore Agea;
Produttore: ogni persona, fisica o giuridica, o loro
associazione, che ha prodotto vino dalla trasformazione di uve
fresche o da mosto di uve da essi stessi ottenuti o acquistati, che
detengono, nella piena disponibilità, il vino non a denominazione di
origine;
Dichiarazione vitivinicola: la dichiarazione di vendemmia e la
dichiarazione di produzione presentate ai sensi ed in conformità dei
regolamenti (UE) n. 2018/273 e 2018/274 e delle disposizioni
nazionali applicative;
Montegradi: il valore che si ottiene moltiplicando un determinato
quantitativo di vino per il titolo alcolometrico volumico posseduto
dallo stesso;
Distillatori: i soggetti riconosciuti operanti sul territorio
nazionale ai sensi del decreto ministeriale 23 aprile 2001;
PNS: Programma nazionale di sostegno nel settore vitivinicolo
previsto dal regolamento (UE) n. 1308/2013.

Art. 3

Risorse finanziarie

1. Le risorse complessivamente assegnate alla misura di cui
all'art. 1, comma 1 ammontano nell'ambito dell'annualità 2020 del
PNS a complessivi 50 milioni di euro. Tale somma deriva dalle
disponibilità di cui ai successivi commi 2 e 3.
2. Una somma di 28 milioni di euro è resa disponibile per la
misura di cui al comma 1 nell'ambito della rimodulazione finanziaria
di cui al Capo 2, art. 7.
3. La parte restante della dotazione finanziaria di cui al comma 1,
pari a 22 milioni di euro, è reperita dalle economie di spesa
accertate per tutte le misure del PNS nel corso dell'esercizio 2020.
4. Qualora le economie di spesa siano inferiori alla somma di cui
al comma 3, con decreto ministeriale si procederà ad una ulteriore
rimodulazione delle risorse finanziarie del PNS assegnate di cui al
Capo 2, sino al raggiungimento della restante dotazione di cui al
medesimo comma.
5. L'individuazione delle risorse di cui ai commi 3 e 4 del
presente articolo non pregiudica gli impegni finanziari correttamente
assunti dalle amministrazioni regionali nell'ambito delle proprie
assegnazioni, che saranno pagati con i fondi dell'esercizio
finanziario 2020/2021.
6. Le eventuali risorse finanziarie che si dovessero rendere
disponibili, nell'ambito delle somme di cui ai commi 2 e 3 del
presente articolo, per l'attuazione della misura di cui al comma 1
sono destinate al finanziamento delle domande di accesso alle altre
misure del PNS immediatamente esigibili. A tal fine, fa fede la
situazione risultante dal Sistema informativo nazionale agricolo SIAN
alla data del 31 luglio 2020.

Art. 4

Contratti di distillazione e domanda di aiuto

1. L'aiuto pari a 2,75 euro per % vol/hl alcole è corrisposto al
produttore, come definito dall'art. 2, che ha consegnato per la
distillazione vino non a denominazione di origine e non ad
indicazione geografica.
2. Per richiedere l'aiuto, il produttore presenta ad Agea OP, con
modalità telematica, il contratto di distillazione non trasferibile,
entro il 7 luglio 2020. Ogni produttore stipula al massimo due
contratti di distillazione per i volumi di vino giacenti in cantina.
A garanzia del corretto conferimento del vino da avviare alla
distillazione il produttore dovrà presentare apposita garanzia
fidejussoria. Il contratto prevede l'impegno del distillatore di
trasformare il vino in alcool, avente almeno la gradazione di 92°,
entro il 15 ottobre 2020.
3. Entro cinque giorni lavorativi dalla chiusura della
presentazione dei contratti di cui al comma 2, Agea comunica ai
richiedenti la relativa approvazione.
4. Ove il volume globale del montegradi derivante dai contratti
approvati di cui al comma 3 superi il volume complessivo del
montegradi derivante dalle risorse finanziarie assegnate alla misura,
Agea procede alla relativa riduzione dei quantitativi dei contratti
presentati, nel corso dell'ultimo giorno in cui si verifica tale
superamento.
5. Le operazioni di consegna del vino in distilleria devono essere
effettuate entro il 31 luglio 2020. Per ricevere l'aiuto di cui al
comma 1, il beneficiario dovrà presentare la domanda di pagamento,
in via telematica, contenente almeno la seguente documentazione:
prova della denaturazione del vino secondo le modalità previste;
riepilogo delle consegne di vino effettuate con indicazione:
a) della quantità e del titolo alcolometrico volumico;
b) del numero del documento di accompagnamento utilizzato per
il trasporto in distilleria del vino;
il certificato di analisi dei vini introdotti in distillazione
dal quale risulti il titolo alcolometrico e la presenza del
denaturante, rilasciato da un laboratorio iscritto nella lista dei
laboratori autorizzati in conformità alla normativa comunitaria;
la dichiarazione vidimata dall'Ufficio competente dell'Agenzia
delle dogane indicante i volumi di vino presi in carico sui registri
dei distillatori;
6. I termini temporali indicati ai commi precedenti possono essere
aggiornati con provvedimento del Capo Dipartimento delle politiche
europee e internazionali e dello sviluppo rurale, con l'obiettivo di
assicurare la più efficace attuazione dell'intervento.

Art. 5

Controlli

1. Il controllo presso il produttore delle caratteristiche del vino
avviato alla distillazione e, in particolare, del titolo
alcolometrico volumico effettivo e della presenza del denaturante,
viene effettuato dall'ICQRF sulla base di un'analisi del rischio e
secondo le specifiche disposizioni impartite dallo stesso ICQRF.
L'ICQRF può stabilire specifiche prescrizioni per il produttore atte
a consentire il controllo.
2. Per le modalità di impiego del denaturante e per il ritiro del
prodotto denaturato si applicano le disposizioni del decreto
interministeriale n. 11294 del 25 settembre 2017.
3. L'ICQRF comunica all'OP Agea ed al Ministero l'esito dei
controlli svolti.
4. Il controllo presso il distillatore è effettuato dall'ufficio
competente dell'Agenzia delle dogane che verifica:
l'avvenuta trasmissione da parte del distillatore dei piani
operativi relativamente all'introduzione ed all'estrazione del vino
denaturato da distillare;
che i volumi di vino indicati nel documento di trasporto di cui
al regolamento delegato e di esecuzione UE 2018/273 e 2018/274 siano
presi in carico nei registri dei distillatori, unitamente ai
quantitativi effettivamente introdotti;
che la trasformazione del vino in alcool da destinare agli scopi
previsti risulti dalle registrazioni contabili del deposito, nonchè
dal bilancio di materia redatto all'atto delle operazioni di saggio.
L'ufficio competente dell'Agenzia delle dogane comunica gli esiti dei
controlli svolti all'OP Agea.
5. Il distillatore trasmette all'ICQRF ed all'ufficio periferico
dell'ICQRF competente per territorio, in relazione alla sede del
proprio stabilimento, copia dei piani operativi previsti al
precedente comma 5, primo trattino.
6. I controlli relativi alle domande, ai contratti, alle garanzie
ed ai conferimenti sono svolti da OP Agea secondo modalità stabilite
da Agea.

Art. 6

Disposizioni finali

1. Agea definisce con propria circolare le modalità procedurali ed
i termini necessari per l'attuazione del presente decreto.
2. Agea comunica al Ministero ed alle regioni il quantitativo di
vino oggetto dei contratti di distillazione di crisi presentati, il
quantitativo di vino ammesso alla distillazione, nonchè il
quantitativo di vino effettivamente distillato.
3. Come statuito dall'art. 3, paragrafo 6, punto 8 del regolamento
delegato (UE) 2020/592 della Commissione, le regioni possono erogare
aiuti integrativi a sostegno della distillazione di crisi nel
rispetto delle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

Art. 7

Rimodulazione finanziaria

1. La ripartizione della dotazione finanziaria per l'anno 2020, di
cui all'art. 1, comma 1, del decreto dipartimentale del 21 febbraio
2019, n. 1188, è così rideterminata:

=================================================================
| MISURA | Stanziamento |
+=================================+=============================+
|Promozione sui mercati dei Paesi | |
|esteri | 83.910.922,37|
+---------------------------------+-----------------------------+
|Ristrutturazione e riconversione | |
|vigneti | 136.410.906,08|
+---------------------------------+-----------------------------+
|Distillazione di crisi | 28.000.000,00|
+---------------------------------+-----------------------------+
|Vendemmia verde | 2.674.941,04|
+---------------------------------+-----------------------------+
|Investimenti | 76.173.343,19|
+---------------------------------+-----------------------------+
|Distillazione sottoprodotti | 9.826.887,32|
+---------------------------------+-----------------------------+
|TOTALE | 336.997.000,00|
+---------------------------------+-----------------------------+

Art. 8

Ripartizione fondi promozione

1. L'importo di euro 83.910.922,7, destinato al finanziamento della
misura della promozione del vino sui mercati dei Paesi terzi, è
determinato dalla somma di euro 60.759.313,82 quale quota regionale
ed euro 23.151.608,55 quale quota nazionale.
2. Alle regioni viene, pertanto, assegnato l'importo complessivo di
euro 276.018.504,13 ripartito come riportato nell'Allegato 1 del
presente provvedimento.
3. Nell'ambito delle rispettive dotazioni, le regioni procedono ad
una riallocazione delle risorse tra le misure sulla base delle
proprie necessità entro il 31 luglio 2020.
Il presente provvedimento è trasmesso all'Organo di controllo per
gli adempimenti di competenza ed è pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno 23
giugno 2020.
Roma, 23 giugno 2020

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 6 agosto 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico e del Ministero delle politiche agricole, reg. n. 749

Allegato 1

Parte di provvedimento in formato grafico