3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-2010
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 8 luglio 2009, n. 14
Intervento regionale a sostegno del settore edilizio e per favorire l'utilizzo dell'edilizia sostenibile e modifiche alla legge regionale 12 luglio 2007, n. 16 in materia di barriere architettoniche. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 56
del 10 luglio 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Finalità

1. La Regione del Veneto promuove misure per il sostegno del
settore edilizio attraverso interventi finalizzati al miglioramento
della qualità abitativa per preservare, mantenere, ricostituire e
rivitalizzare il patrimonio edilizio esistente nonchè per favorire
l'utilizzo dell'edilizia sostenibile e delle fonti di energia
rinnovabili.
2. Le disposizioni di cui alla presente legge si applicano anche
agli edifici soggetti a specifiche forme di tutela a condizione che
gli interventi possano essere autorizzati ai sensi della normativa
statale, regionale o dagli strumenti urbanistici e territoriali.
3. Nel caso di edifici che sorgono su aree demaniali o vincolate
ad uso pubblico, gli interventi di cui agli articoli 2, 3, 4 e 5 sono
subordinati allo specifico assenso dell'ente titolare della
proprietà demaniale o tutore del vincolo.

Art. 2

Interventi edilizi

1. Per le finalità di cui all'art. 1, in deroga alle previsioni
dei regolamenti comunali e degli strumenti urbanistici e
territoriali, comunali, provinciali e regionali, è consentito
l'ampliamento degli edifici esistenti nei limiti del 20 per cento del
volume se destinati ad uso residenziale e del 20 per cento della
superficie coperta se adibiti ad uso diverso.
2. L'ampliamento di cui al comma 1 deve essere realizzato in
aderenza rispetto al fabbricato esistente o utilizzando un corpo
edilizio contiguo già esistente; ove ciò non risulti possibile
oppure comprometta l'armonia estetica del fabbricato esistente può
essere autorizzata la costruzione di un corpo edilizio separato, di
carattere accessorio e pertinenziale.
3. Nei limiti dell'ampliamento di cui al comma 1 sono da
computare l'eventuale recupero dei sottotetti esistenti al 31 marzo
2009 aventi le caratteristiche di cui all'art. 2, comma 1, lettere a)
e b) della legge regionale 6 aprile 1999, n. 12 «Recupero dei
sottotetti esistenti a fini abitativi» con esclusione dei sottotetti
esistenti oggetto di contenzioso in qualsiasi stato e grado del
procedimento.
4. In caso di edifici composti da più unità immobiliari
l'ampliamento può essere realizzato anche separatamente per ciascuna
di esse, compatibilmente con le leggi che disciplinano il condominio
negli edifici, fermo restando il limite complessivo stabilito al
comma 1. In ipotesi di case a schiera l'ampliamento è ammesso
qualora venga realizzato in maniera uniforme con le stesse modalità
su tutte le case appartenenti alla schiera.
5. La percentuale di cui al comma 1 è elevata di un ulteriore 10
per cento nel caso di utilizzo di tecnologie che prevedano l'uso di
fonti di energia rinnovabile con una potenza non inferiore a 3 Kwh,
ancorchè già installati.

Art. 3

Interventi per favorire il rinnovamento del patrimonio edilizio
esistente

1. La Regione promuove la sostituzione e il rinnovamento del
patrimonio edilizio esistente mediante la demolizione e ricostruzione
degli edifici realizzati anteriormente al 1989 e legittimati da
titoli abilitativi che necessitano di essere adeguati agli attuali
standard qualitativi, architettonici, energetici, tecnologici e di
sicurezza.
2. Per incentivare gli interventi di cui al comma 1 finalizzati
al perseguimento degli attuali standard qualitativi architettonici,
energetici, tecnologici e di sicurezza in deroga alle previsioni dei
regolamenti comunali e degli strumenti urbanistici e territoriali,
comunali, provinciali e regionali, sono consentiti interventi di
integrale demolizione e ricostruzione che prevedano aumenti fino al
40 per cento del volume esistente per gli edifici residenziali e fino
al 40 per cento della superficie coperta per quelli adibiti ad uso
diverso, purchè situati in zona territoriale propria e solo qualora
per la ricostruzione vengano utilizzate tecniche costruttive di cui
alla legge regionale 9 marzo 2007, n. 4 «Iniziative ed interventi
regionali a favore dell'edilizia sostenibile». A tali fini la giunta
regionale, entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, integra le linee guida di cui all'art. 2 della legge
regionale n. 4/2007, prevedendo la graduazione della volumetria
assentibile in ampliamento in funzione della qualità ambientale ed
energetica dell'intervento.
3. La percentuale del 40 per cento può essere elevata al 50 per
cento nel caso in cui l'intervento di cui al comma 2 comporti una
ricomposizione planivolumetrica con forme architettoniche diverse da
quelle esistenti comportanti la modifica dell'area di sedime nonchè
delle sagome degli edifici originari e sia oggetto di un piano
attuativo ai sensi della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 «Norme
per il governo del territorio» e successive modificazioni.
4. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
nel caso che gli edifici siano demoliti o in corso di demolizione
sulla base di un regolare titolo abilitativo, purchè, all'entrata in
vigore della presente legge, non sia già avvenuta la ricostruzione.

Art. 4

Interventi per favorire la riqualificazione degli insediamenti
turistici e ricettivi

1. Fermo restando quanto consentito dagli articoli 1, 2 e 3 è
possibile ampliare fino al 20 per cento le attrezzature all'aperto di
cui all'allegato S/4 lettera b) e lettera d) numeri 1) e 2) della
legge regionale 4 novembre 2002, n. 33 «Testo unico delle leggi
regionali in materia di turismo», anche se ricadenti in area
demaniale.
2. Nell'ipotesi in cui gli insediamenti turistici, ricettivi e
ricreativi effettuino investimenti nell'ambito degli interventi di
cui al comma 1, le concessioni demaniali marittime si intendono
prorogate per la durata massima prevista dalle vigenti normative
nazionali e regionali.

Art. 5

Interventi per favorire l'installazione di impianti solari e
fotovoltaici

1. Non concorrono a formare cubatura le pensiline e le tettoie
realizzate su abitazioni esistenti alla data di entrata in vigore
della presente legge, finalizzate all'installazione di impianti
solari e fotovoltaici, così come definiti dalla normativa statale,
di tipo integrato o parzialmente integrato, con potenza non superiore
a 6 kWp.
2. Le pensiline e le tettoie di cui al comma 1 sono realizzabili
anche in zona agricola e sono sottoposte a denuncia di inizio
attività (DIA).
3. La Giunta regionale, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, stabilisce le caratteristiche
tipologiche e dimensionali delle pensiline e tettoie di cui al comma
1.

Art. 6

Titolo abilitativo edilizio e procedimento

1. Le disposizioni della presente legge di carattere
straordinario prevalgono sulle norme dei regolamenti degli enti
locali e sulle norme tecniche dei piani e regolamenti urbanistici
contrastanti con esse.
2. Gli interventi di cui agli articoli 2, 3 e 4 sono sottoposti a
denuncia di inizio attività (DIA) ai sensi degli articoli 22 e
seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380 «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia edilizia» e successive modifiche e integrazioni.
3. La DIA deve essere corredata dalla seguente documentazione:
a) attestazione del titolo di legittimazione;
b) asseverazione del professionista abilitato che sottoscrive
la DIA, con la quale attesta la conformità delle opere da realizzare
agli strumenti urbanistici approvati, come integrati dalle norme di
cui alla presente legge, e non in contrasto con quelli adottati ed ai
regolamenti edilizi vigenti, nonchè la sussistenza di tutte le
condizioni cui la presente legge subordina la realizzazione
dell'intervento;
c) elaborati progettuali richiesti dal regolamento edilizio e
dallo strumento urbanistico vigente;
d) parere dell'autorità competente ai sensi dell'art. 23,
comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica n. 380/2001 e
successive modificazioni, nel caso di intervento su immobile
vincolato;
e) documenti previsti dalla parte seconda del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001 qualora ne ricorrano i
presupposti;
f) autocertificazione sulla conformità del progetto alle norme
di sicurezza e a quelle igienico-sanitarie.
4. L'esecuzione dei lavori è in ogni caso subordinata agli
adempimenti previsti dall'art. 90, comma 9, lettera e) del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 «Attuazione dell'art. 1 della legge
3 agosto 2007, n. 123 in materia di tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro.

Art. 7

Oneri e incentivi

1. Per gli interventi di cui agli articoli 2 e 3, il contributo
di costruzione è ridotto del 60 per cento nell'ipotesi di edificio o
unità immobiliari destinati a prima abitazione del proprietario o
dell'avente titolo.
2. I comuni possono stabilire ulteriori incentivi di carattere
economico in caso di utilizzo delle tecniche costruttive della
bioedilizia o che prevedano il ricorso alle energie rinnovabili.

Art. 8

E l e n c h i

1. I comuni, a fini conoscitivi, provvedono ad istituire ed
aggiornare l'elenco degli ampliamenti autorizzati ai sensi degli
articoli 2, 3 e 4.

Art. 9

Ambito di applicazione

1. Gli interventi previsti dagli articoli 2, 3 e 4 non trovano
applicazione per gli edifici:
a) ricadenti all'interno dei centri storici ai sensi dell'art.
2 del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 «Limiti
inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i
fabbricati e rapporti massimi tra spazi destinati agli insediamenti
residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività
collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini
della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di
quelli esistenti, ai sensi dell'art. 17 della legge 6 agosto 1967, n.
765»;
b) vincolati ai sensi della parte seconda del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 «Codice dei beni culturali e del
paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137» e
successive modificazioni;
c) oggetto di specifiche norme di tutela da parte degli
strumenti urbanistici e territoriali che non consentono gli
interventi edilizi previsti dai medesimi articoli 2, 3 e 4;
d) ricadenti nelle aree di inedificabilità assoluta di cui
all'art. 33 della legge 28 febbraio 1985, n. 47 «Norme in materia di
controllo dell'attività urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie», o di quelle dichiarate inedificabili
per sentenza o provvedimento amministrativo;
e) anche parzialmente abusivi soggetti all'obbligo della
demolizione;
f) aventi destinazione commerciale qualora siano volti ad
eludere o derogare le disposizioni regionali in materia di
programmazione, insediamento ed apertura di grandi strutture di
vendita, centri commerciali e parchi commerciali;
g) ricadenti in aree dichiarate ad alta pericolosità idraulica
e nelle quali non è consentita l'edificazione ai sensi del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 «Norme in materia ambientale» e
successive modificazioni.
2. Con gli interventi previsti dagli articoli 2, 3 e 4 non può
essere modificata la destinazione d'uso degli edifici, tranne nel
caso di cui all'art. 2, comma 2, in relazione all'ampliamento
realizzato mediante l'utilizzo di un corpo edilizio contiguo già
esistente. In ogni caso gli ampliamenti sono consentiti
esclusivamente su aree che abbiano una destinazione compatibile con
la destinazione d'uso dell'edificio da ampliare.
3. Gli interventi di cui agli articoli 2 e 3 che riguardano la
prima casa di abitazione si applicano, fermo restando quanto previsto
dai commi 1 e 2, sin dall'entrata in vigore della presente legge.
4. Gli interventi di cui agli articoli 2,3 e 4 sono subordinati
all'esistenza delle opere di urbanizzazione primaria ovvero al loro
adeguamento in ragione del maggiore carico urbanistico connesso al
previsto aumento di volume o di superficie degli edifici esistenti,
ad esclusione degli interventi realizzati sulla prima casa di
abitazione.
5. Fermo restando quanto previsto dai commi 1, 2, 3 e 4, i comuni
entro il termine del 30 ottobre 2009 deliberano, sulla base di
specifiche valutazioni di carattere urbanistico, edilizio,
paesaggistico ed ambientale, se o con quali ulteriori limiti e
modalità applicare la normativa di cui agli articoli 2, 3 e 4.
Decorso inutilmente tale termine la giunta regionale, entro i
successivi quindici giorni, nomina un commissario ad acta con il
compito di convocare, entro e non oltre dieci giorni, il consiglio
comunale ai fini dell'eventuale adozione del provvedimento.
6. L'istanza intesa ad ottenere il titolo abilitativo per gli
ampliamenti di cui all'art. 2 riguarda anche i fabbricati il cui
progetto o richiesta del titolo abilitativo edilizio siano stati
presentati al comune entro il 31 marzo 2009. Per gli edifici
residenziali in zona agricola l'ampliamento del 20 per cento qualora
sia realizzato sulla prima casa di abitazione, è calcolato sulla
volumetria massima assentibile ai sensi della vigente normativa.
7. Le istanze relative agli interventi di cui agli articoli 2, 3
e 4 devono essere presentate entro ventiquattro mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge ed i relativi interventi, ad
esclusione di quelli sulla prima casa di abitazione, non possono
iniziare prima del decorso del termine di cui al comma 5 e comunque
non prima del rilascio del titolo edilizio ove previsto.
8. Sono fatte salve le disposizioni in materia di distanze
previste dalla normativa statale vigente.
9. E comunque ammesso l'aumento della superficie utile di
pavimento all'interno del volume autorizzato, nel rispetto dei
parametri igienico-sanitari previsti dalla normativa vigente.

Art. 10

Ristrutturazione edilizia

1. Nelle more dell'approvazione della nuova disciplina regionale
sull'edilizia, ai fini delle procedure autorizzative relative alle
ristrutturazioni edilizie ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica n. 380/2001:
a) gli interventi di ristrutturazione edilizia di cui all'art. 3,
comma 1, lettera d), del decreto del Presidente della Repubblica n.
380/2001, anche al fine di consentire l'utilizzo di nuove tecniche
costruttive, possono essere realizzati con l'integrale demolizione
delle strutture murarie preesistenti, purchè la nuova costruzione
sia realizzata con il medesimo volume e all'interno della sagoma del
fabbricato precedente;
b) gli interventi di ristrutturazione edilizia con ampliamento di
cui all'art. 10, comma 1, lettera c), del decreto del Presidente
della Repubblica n. 380/2001, qualora realizzati mediante integrale
demolizione e ricostruzione dell'edificio esistente, per la parte in
cui mantengono volumi e sagoma esistenti sono considerati, ai fini
delle prescrizioni in materia di indici di edificabilità e di ogni
ulteriore parametro di carattere quantitativo, ristrutturazione
edilizia, ai sensi dell'art. 3, comma 1, lettera d), del decreto del
Presidente della Repubblica n. 380/2001 e non nuova costruzione,
mentre è considerata nuova costruzione la sola parte relativa
all'ampliamento che rimane soggetta alle normative previste per tale
fattispecie.

Art. 11

Interventi a favore dei soggetti disabili

1. La realizzazione degli interventi di cui alla presente legge
funzionali alla fruibilità di edifici adibiti ad abitazione di
soggetti riconosciuti invalidi dalla competente commissione, ai sensi
dell'art. 4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104 «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate», dà diritto alla riduzione delle somme dovute a titolo
di costo di costruzione in relazione all'intervento, in misura del
100 per cento, sulla base dei criteri definiti dalla Giunta regionale
ai sensi dell'art. 10, comma 2, della legge regionale n. 12 luglio
2007, n. 16 «Disposizioni generali in materia di eliminazione delle
barriere architettoniche».

Art. 12

Modifiche all'art. 10 della legge regionale 12 luglio 2007, n. 16
«Disposizioni generali in materia di eliminazione delle barriere
architettoniche»

1. Al comma 1 dell'art. 10 della legge regionale 12 luglio 2007,
n. 16 dopo le parole «n. 104/1992» sono aggiunte le parole «o
riconosciuti con una invalidità civile superiore al 75 per cento ai
sensi della legge 15 ottobre 1990 n. 295 "Modifiche ed integrazioni
all'art. 3 del decreto-legge 30 maggio 1988, n. 173, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 luglio 1988, n. 291, e successive
modificazioni, in materia di revisione delle categorie delle
minorazioni e malattie invalidanti"».
2. Al comma 3 dell'art. 10 della legge regionale 12 luglio 2007,
n. 16, le parole «120 metri cubi» sono sostituite dalle parole «150
metri cubi».

Art. 13

Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla data della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 8 luglio 2009

GALAN