Serie Generale n. 258 del 3-11-1999
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 13 luglio 1999, n. 392
Regolamento recante disciplina per il funzionamento del Centro di servizi finanziari ed assicurativi di Trieste a norma dell'articolo 3 della legge 9 gennaio 1991, n. 19. (GU Serie Generale n.258 del 03-11-1999)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 18-11-1999

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19, recante norme per lo sviluppo
delle attività economiche e della cooperazione internazionale della
regione Friuli-Venezia Giulia, della provincia di Belluno e delle
aree limitrofe ed in particolare l'articolo 3, comma 1, che
istituisce a Trieste un Centro di servizi finanziari ed assicurativi;
Vista la decisione della Commissione europea 95/452/CE del 12
aprile 1995 relativa alle misure di aiuto sotto forma di vantaggi
fiscali in favore di imprese operanti nel Centro di servizi
finanziari ed assicurativi di Trieste, previste dall'articolo 3 della
legge 9 gennaio 1991, n. 19;
Ritenuta l'opportunità di promuovere l'operatività del predetto
Centro di servizi finanziari ed assicurativi in conformità a quanto
stabilito dalla citata legge n. 19 del 1991 e dalla predetta
decisione della Commissione europea;
Acquisiti i pareri della Banca d'Italia, della Consob e dell'Isvap;
Visto l'articolo 17, commi 1 e 4, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nelle adunanze del 28 luglio 1997 e
dell'11 gennaio 1999;
Udito il parere dell'Autorità garante per la protezione dei dati
personali, espresso in data 16 febbraio 1999;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 25 giugno 1999;
Sulla proposta dei Ministri del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica e delle finanze;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1

1. I membri del comitato di cui all'articolo 3, comma 5, della
legge 9 gennaio 1991, n. 19, d'ora in avanti indicata come "legge",
sono nominati con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica.
2. Con separati decreti è nominato il presidente del comitato e
sono stabiliti i criteri per la determinazione delle indennità da
corrispondere ai componenti.
3. Il comitato sovrintende al Centro di servizi finanziari ed
assicurativi, di cui all'articolo 3, comma 1, della legge, d'ora in
avanti definito "Centro", ed agli uffici in cui esso si articola.
4. Comma non ammesso al "Visto" della Corte dei conti
5. In sede di adozione delle norme di organizzazione, funzionamento
e gestione il comitato si attiene ai criteri di cui al presente
regolamento.

Art. 2

1. Il comitato sovrintende al Centro dei servizi finanziari ed
assicurativi, ne indirizza l'azione di promozione in conformità alla
legge e ne disciplina il funzionamento, amministrandone le entrate e
le spese.
Il comitato, inoltre:
a) concede e revoca le autorizzazioni ad operare nell'ambito del
Centro ai sensi della legge e delle disposizioni emanate dal
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
ai sensi dell'articolo 3, comma 3, della legge;
b) controlla l'ottemperanza agli obblighi derivanti dalle norme
concernenti il Centro;
c) disciplina i controlli per il monitoraggio dei progetti di
investimento nell'ambito del Centro in relazione ai limiti di 65
miliardi di lire e 3,5 miliardi di ecu di investimenti e di
prestiti, fissati dall'articolo 3 della decisione della
Commissione europea del 12 aprile 1995; in particolare, individua
le misure necessarie ad evitare che le operazioni ammesse ai
benefici fiscali siano destinate a Paesi diversi da quelli
dell'Europa centrale e balcanica e dell'ex Unione Sovietica;
d) predispone e trasmette al Ministero degli affari esteri, per
l'inoltro alla Commissione europea, entro il 31 maggio di ciascun
anno, il rapporto dettagliato dell'attività del Centro nell'anno
civile precedente, previstodall'articolo 5, paragrafo 2, della
decisione della commissione del 12 aprile 1995; il rapporto
contiene:
1) l'elenco delle imprese ammesse ad operare nel Centro;
2) il numero ed il volume finanziario globale delle operazioni
realizzate, ripartiti secondo la tipologia delle operazioni
ammesse ai vantaggi fiscali;
3) il tasso di interesse medio praticato nel Centro per ogni tipo
di operazione ai benefici dei vantaggi fiscali;
4) l'importo globale, ripartito per tipo di imposta, dei vantaggi
fiscali effettivamente accordati. Il vantaggiofiscale deve essere
presentato come la differenza tra l'importo di ciascuna imposta
effettivamente pagatosulle operazioni cui si applica il regime
speciale e l'importo che avrebbe dovuto essere pagato secondo il
regime fiscale normale italiano;
e) comunica al Ministero degli affari esteri, per l'inoltro alla
Commissione europea, le eventuali disposizioni di applicazione
dell'articolo 3 della legge emanate dallo stesso Centro, a sensi
dell'articolo 4 della decisione della Commissione europea del 12
aprile 1995, ed ogni altra informazione richiesta dalla
Commissione europea;
f) favorisce l'istituzione di una "borsa" per la negoziazione a
termine delle merci e delle valute dei Paesi dell'Europa centrale
e balcanica e dell'ex Unione Sovietica e di una "borsa" per
valutare, tariffe e negoziare i rischi assicurativi localizzati in
tali Paesi.
2. Il comitato stabilisce le procedure per la propria convocazione
ed il funzionamento nominando il segretario ed il segretario
supplente.
3. La rappresentanza in giudizio del Centro di servizi finanziari
ed assicurativi è attribuita al presidente del comitato.

Art. 3

1. Nel quadro delle norme concernenti la propriaorganizzazione ed
il proprio funzionamento, inconformità a quanto disposto dal comma 5
dell'articolo 3 della legge, il comitato disciplina con disposizioni
di carattere generale:
a) la gestione delle entrate, incluse quelle poste a carico dei
soggetti che usufruiscono dei vantaggi dell'area, ovvero assunte a
carico di altre persone, pubbliche o private;
b) la gestione patrimoniale e finanziaria e l'amministrazione delle
spese occorrenti per il personale, gli immobili, le dotazioni, i
collegamenti e le comunicazioni, e per ogni altra esigenza
connessa al funzionamento e allo sviluppo del Centro;
c) il trattamento economico e previdenziale di diritto privato
previsto per il personale dipendente del Centro e per gli esperti,
nonchè ogni altro aspetto inerente l'organizzazione del lavoro ed
i relativi rapporti;
d) le direttive generali per l'operatività del Centro ed i programmi
d'attività e di sviluppo;
e) i bilanci preventivi e consuntivi del Centro e le relative
variazioni, in conformità al principio del pareggio annuale;
f) le assunzioni da parte del Centro, di partecipazioni direttamente
finalizzate alla propria operatività;
g) la stipulazione di convenzioni con soggetti pubblici e privati per
la progettazione, installazione e funzionamento dei servizi
finalizzati all'operatività del Centro.
2. In sede di adozione delle norme, il comitato si attiene ai
seguenti criteri:
a) per le deliberazioni di cui al precedente comma il comitato si
riunisce validamente con la presenza dei due terzi dei componenti;
le deliberazioni sono approvate a maggioranza dei presenti;
b) per ogni altra deliberazione il comitato si riuniscevalidamente
con la presenza della maggioranza deicomponenti; le deliberazioni
sono approvate a maggioranza dei presenti;
c) in caso di parità dei voti prevale il voto del presidente; in
caso di assenza presiede il secondo componente designato dal
Presidente del Consiglio dei Ministri o, in mancanza, il
componente di volta in volta indicato dal presidente;
d) il comitato può delegare ad uno o più componenti, anche in via
permanente, la trattazione di questioni aventi carattere
predeterminato, ricorrente o urgente, ovvero la firma di atti non
riservati al presidente l'adozione dei quali è comunicata nella
prima riunione successiva del comitato;
e) il comitato può adottare ulteriori norme di organizzazione ai
fini di una più efficiente funzionalità del Centro.

Art. 4

1. I componenti del comitato durano in carica cinque anni e possono
essere confermati una volta sola. Le nomine effettuate in caso di
vacanza, nelcorso del quinquennio, hanno validità sino alla scadenza
del quinquennio stesso.
2. Decorsi inutilmente due mesi dalla richiesta di designazione, e
purchè risultino presenti i tre quarti dei componenti in carica, le
deliberazioni del comitato possono essere adottate a maggioranza
assoluta dei componenti nominati.
3. I componenti del comitato che, senza giustificato motivo, non
partecipano a tre sedute consecutive decadono di diritto e sono
sostituiti dall'autorità cuicompete la nomina, previa segnalazione
del presidente.

Art. 5
Articolo non ammesso al "Visto" della Corte dei conti

Art. 6

1. Le cariche di componente e di presidente del comitato non
possono essere ricoperte da coloro che si trovino nelle condizioni
previste dal regolamentoadottato con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica 18 marzo 1998, n. 161.
2. I componenti ed il presidente del comitato non possono prendere
interesse, nemmeno indirettamente, presso i soggetti ammessi ad
operare nel Centro.

Art. 7

1. Con decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, sentite le amministrazioni competenti, può
essere disposto lo scioglimento del comitato in caso di gravi o
reiterate irregolarità.

Art. 8

1. I provvedimenti adottati e le norme emanate dal comitato per la
disciplina della propria organizzazione e del proprio funzionamento e
della gestione delleentrate sono pubblicate nel bollettino ufficiale
del Centro, nonchè nei bollettini delle autorità di vigilanza
rappresentate.

Art. 9

1. Il comitato disciplina le modalità per l'esercizio delle
competenze di cui all'articolo 2. Tali modalità sono determinate
d'intesa con le autorità di vigilanza qualora rientrino nella sfera
di competenza di queste ultime.
2. Devono essere immediatamente comunicate nel comitato eventuali
variazioni dell'assetto proprietario degli enti insediati nel Centro,
dotati di autonoma personalità giuridica. Il comitato, previo parere
delle autorità di vigilanza, può revocare l'autorizzazione ad
operare nel Centro ove risultino venuti meno i prescritti requisiti.
3. Esclusivamente ai fini dei controlli di cui all'articolo 2,
comma 1, il comitato può richiedere alle autorità di vigilanza,
anche tramite i funzionari rispettivamente delegati dalle stesse
autorità presso il comitato, la trasmissione di dati e notizie
concernenti l'attività svolta nel Centro dai soggetti autorizzati,
nonchè l'espletamento di accertamenti ispettivi.
4. Le autorità di vigilanza, nell'ambito delle rispettive
competenze, comunicano al comitato ogni dato e notizia acquisiti
nell'esercizio dei propri compiti di vigilanza, rilevanti ai fini
dell'esercizio dei controlli di competenza del comitato.
5. Il comitato notifica ai soggetti interessati ed alle competenti
autorità di vigilanza i motivati provvedimenti di diniego
dell'autorizzazione ad operare nel Centro, nonchè di sospensione o
di revoca della stessa autorizzazione.

Art. 10

1. I soggetti, residenti fiscalmente in Italia ovvero non
residenti, con stabile organizzazione in Italia, autorizzati ad
operare nel Centro, sono ammessi ai benefici fiscali di cui al
presente regolamento.

Art. 11

1. Limitatamente alle operazioni con i Paesi dell'Europa centrale e
balcanica e dell'ex Unione Sovietica, o destinate a tali Paesi, i
redditi prodotti nel Centro dai soggetti autorizzati sono esclusi
dall'imposta sul reddito delle persone giuridiche. I redditi si
considerano prodotti nel Centro solo se ivi è svolta l'attività
generatrice degli stessi.

Art. 12

1. I soggetti di cui all'articolo 10 sono esclusi dagli obblighi di
sostituzione relativamente ad imposte italiane.
2. Il comitato comunica al Ministero delle finanze - Dipartimento
delle entrate - Direzione centrale per i servizi generali, il
personale e l'organizzazione - Centro informativo, entro il 31 marzo
di ciascun anno, i dati relativi ai proventi maturati entro il 31
dicembre dell'anno precedente in capo ai soggetti residenti in Italia
e non assoggettati al prelievo alla fonte ai sensi del comma 1.

Art. 13

1. I benefici fiscali previsti dall'articolo 11 nonpossono eccedere
l'importo di 65 miliardi di lire e sono limitati a 3,5 miliardi di
ecu di investimenti e di prestiti effettuati, ai sensi dell'articolo
3 della decisione della Commissione europea del 12 aprile 1995. Essi
sono accordati solo per gli utili realizzati nel Centro nel corso dei
primi cinque anni di funzionamento.
2. I criteri di attribuzione dei benefici fiscali sono stabiliti
dal comitato che provvede, altresì, ai controllinecessari e allo
scambio di informazioni con il Ministero delle finanze - Dipartimento
delle entrate - Direzionecentrale per i servizi generali, il
personale e l'organizzazione - Centro informativo.
3. Il Ministero delle finanze può richiedere alle competenti
autorità fiscali degli Stati con i quali sono in vigore convenzioni
per evitare la doppia imposizione sul reddito stipulate dalla
Repubblica italiana, dati e notizie concernenti la effettiva
destinazione e la reale proprietà dei fondi oggetto delle
operazioni.
4. Sono operanti nei confronti degli operatori e deisoggetti
ammessi alle operazioni del Centro, gli obblighiprevisti dal
decreto-legge 28 giugno 1990, n. 167, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 agosto 1990, n. 227, e successive modificazioni, e dai
decreti ministeriali e interministeriali previsti dallo stesso.

Art. 14

1. Gli atti posti in essere dai soggetti autorizzati in relazione
alle operazioni di cui all'articolo 11 sono soggetti alle imposte di
registro, ipotecarie e catastali in misura fissa.

Art. 15

1. I soggetti di cui all'articolo 10, che svolgono anche attività
produttive di redditi soggetti a tassazione nelle forme ordinarie,
devono tenere la contabilità in modo che sia possibile determinare
separatamente la parte di utili attribuiti alle attività svolte nel
Centro. Non è ammessa la compensazione dei redditi a tassazione
agevolata con quelli a tassazione ordinaria.
2. Per l'imputazione degli elementi di ricavo e di costo che si
riferiscono indistintamente ad attività o beni produttivi di redditi
tassati nelle forme ordinarie e ad attività o beni non produttivi di
redditi tassati nelle forme ordinarie si applicano le disposizioni
contenute nell'articolo 75, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 13 luglio 1999
CIAMPI
D'Alema, Presidente del Consiglio dei Ministri
Amato, Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica
Visco, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: Diliberto

Registrato alla Corte dei conti il 22 ottobre 1999
Atti di Governo, registro n. 117, foglio n. 28
Con esclusione del comma 4 dell'art. 1 e dell'art. 5, ai sensi della
deliberazione adottata dalla sezione del controllo nell'adunanza del
21 ottobre 1999.