1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 23-6-1999
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 363 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 marzo 1999
N. 363 Ordinanza emessa il 23 marzo 1999 dal pretore di Venezia nel procedimento penale a carico di Maffei Vito Avvocato e procuratore - Assunzione del titolo di procuratore legale da parte di soggetto abilitato, in assenza di iscrizione nell'Albo professionale - Configurazione del reato di usurpazione di titolo, previsto e punito dall'art. 498 cod. pen. - Irrazionalita', a fronte della natura dichiarativa e vincolata della iscrizione all'Albo di soggetto in possesso dell'abilitazione all'esercizio della professione - Deteriore trattamento degli avvocati rispetto ai dottori commercialisti - Violazione del principio dell'esame di Stato quale condizione necessaria e sufficiente per l'esercizio professionale. (Regio d.-l. 27 novembre 1933, n. 1578, art. 1, commi 1 e 3, convertito in legge 22 gennaio 1934, n. 36). (Cost., artt. 3 e 33, quinto comma). (099C0644) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 23-6-1999)

IL PRETORE
Rilevato che Vito Maffei è stato tratto a giudizio in ordine al
reato di cui all'art. 498 del codice penale, in relazione all'art. 1
della legge 22 gennaio 1934, n. 36, per aver utilizzato un timbro con
dicitura "dott. proc. Vito Maffei" in atti sottoscritti per ragione
del proprio ufficio di cancelliere dirigente della pretura di
Venezia, assumendo quindi il titolo di procuratore legale pur non
essendo iscritto nel relativo albo professionale, nè essendovi stato
iscritto in precedenza; rilevato che dagli atti prodotti risulta
pacifico come il Maffei abbia ottenuto, in data 5 febbraio 1990,
l'idoneità all'esercizio della suddetta professione, superando
dinanzi all'apposita commissione costituita presso la Corte d'appello
di Venezia l'esame di abilitazione; rilevato che il primo e terzo
comma del r.d. legge 27 novembre 1933, n. 1578, convertito nella
legge 22 gennaio 1934, n. 36, puniscono a mente dell'art. 498 del
codice penale chiunque assuma il titolo di procuratore (legale) se
non è iscritto nell'albo professionale; considerato che la difesa ha
eccepito l'incostituzionalità della suddetta norma per contrasto con
gli artt. 33, quinto comma e 3 della Costituzione;
Considerato che la questione proposta appare rilevante, in quanto
l'oggetto dell'imputazione richiama per l'appunto il citato art. 1
del r.d.-l. n. 1578/1933 convertito nella legge n. 36/1934 e non
appare manifestamente infondata: giova infatti osservare come il
quinto comma dell'art. 33 della Costituzione prescriva, per
l'abilitazione all'esercizio professionale, esclusivamente il
superamento di un esame di Stato, senza menzionare l'iscrizione in
albi professionali quale condizionante non solo l'esercizio
professionale stesso, ma tanto meno, implicitamente, la pura e
semplice utilizzazione del titolo professionale conseguente
all'abilitazione conseguita, sicchè pare contrastare con tale
previsione costituzionale il sanzionare addirittura come delitto il
comportamento di chi, avendo superato l'esame di abilitazione per la
professione, utilizzi il relativo titolo, pur non essendo iscritto
all'albo relativo, che ha funzioni di mera pubblicità; rilevato che
tale normativa appare irragionevole, laddove si pensi che
l'iscrizione all'albo, una volta superato l'esame, per la cui
ammissione, ex art. 16 del r.d. 22 gennaio 1934, n. 37, occorre
preliminarmente produrre una serie di certificazioni, costituisce
sostanzialmente atto dovuto, meramente ricognitivo, laddove invece è
il superamento dell'esame che costituisce presupposto sostanziale e
costitutivo dell'abilitazione;
Rilevato inoltre che, mentre l'art. 498 del codice penale si
applica a chi abusivamente si arroga titoli professionali di
qualsiasi genere, non si può sottacere che - diversamente da quanto
prevede l'ordinamento della professione di avvocato e procuratore -
per altre professioni, segnatamente per quella di "dottore
commercialista" come prevede l'art. 2 del d.P.R. 27 ottobre 1953, n.
1067, è esplicitamente sancito che il titolo professionale spetta (e
può quindi essere usato) a chi abbia superato l'esame di
abilitazione, senza necessità di iscrizione all'albo, il che dunque
crea effettiva, irrazionale e ingiustificata disparità di
trattanento fra procuratori legali e dottori commercialisti, a
detrimento dei primi, e con violazione del principio di eguaglianza
sancito dall'art. 3 della Costituzione;
Che anche sotto l'aspetto che, invece, il citato art. 1 del r.d.-l.
n. 1578/1933 consente agli ex avvocati e procuratori cancellati
dall'albo, per cause non di indegnità, di usare il titolo, tale
disciplina appare ancora una volta irragionevole, non comprendendosi
la ragione di tale trattamento di favore per gli ex avvocati e
procuratori, tanto più che, per evitare l'incriminazione di abuso
del titolo allora sarebbe sufficiente una iscrizione all'albo anche
per un solo giorno, con successiva cancellazione, per potersi
legittimamente fregiare del titolo stesso, senza mai aver svolto la
professione, situazione dunque sostanzialmente identica a quella
dell'abilitato a seguito di esame di stato che, per le ragioni più
varie, non si sia poi mai iscritto all'albo; ritenuto di non poter
decidere indipendentemente dalla risoluzione della questione di
legittimità costituzionale proposta dalla difesa di Maffei Vito e
ritenuta la stessa non manifestamente infondata per le ragioni sopra
enunciate.

P. Q. M.
Letti gli artt. 23 e seguenti della legge 11 marzo 1953, n. 87,
solleva questione di legittimità costituzionale dell'art. 1, primo e
terzo comma del r.d.-l. 27 novembre 1933, n. 1578, convertito nella
legge 22 gennaio 1934, n. 36, per contrasto con gli artt. 33, quinto
comma e 3 della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e sospende il giudizio in corso.
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza, di cui
viene data lettura in dibattimento, venga notificata al Presidente
del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica.
Venezia, addì 23 marzo 1999
Il pretore: Maturi
99C0644