3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-1997
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 18 novembre 1996, n. 25
Istituzione dell'Agenzia regionale sanitaria (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Campania n. 78
del 2 dicembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto

1. La presente legge disciplina l'istituzione, l'ordinamento ed i
compiti nonchè le modalità organizzative o di finanziamento
dell'Agenzia regionale sanitaria, di seguito denominata ARSAN, quale
Azienda di cui la Regione si avvale per l'attuazione degli indirizzi
della politica regionale.

Art. 2.
Ordinamento

1. L'ARSAN è Azienda della Regione, dotata di personalità
giuridica pubblica e sottoposta alla vigilanza della Giunta regionale
finalizzata all'attuazione della politica sanitaria regionale anche
attraverso l'attività di indirizzo, coordinamento e consulenza
tecnica alla Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere previste dalla
legge regionale 3 novembre 1994, n. 32 e, nella osservanza delle
rispettive prerogative istituzionali, agli altri organismi che
concorrono al funzionamento del Servizio Sanitario Regionale.
2. L'ARSAN è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa,
patrimoniale, contabile e gestionale, in analogia a quanto previsto
per le Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere dagli articoli 5 e 14
della legge regionale 3 novembre 1994, n. 32.
3. L'ARSAN è costituita con decreto del Presidente della Giunta
regionale, da emanarsi entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, su conforme deliberazione della Giunta
regionale, con il quale sono fissate le determinazioni occorrenti per
il primo impianto.

Art. 3.
Organi

1. Sono organi dell'ARSAN:
a) il Direttore Generale;
b) il Collegio dei Revisori contabili.

Art. 4.
Compiti

1. All'ARSAN sono attribuiti i seguenti compiti nel rispetto degli
indirizzi e delle direttive in materia sanitaria degli Organi della
Regione:
a) l'analisi dei bisogni e della domanda relativa ai servizi
socio-sanitari, a supporto dell'attività di pianificazione,
l'elaborazione dei dati e delle informazioni sulle attività del
Servizio Sanitario Regionale, il monitoraggio dei livelli di
assistenza erogati dalle Aziende Sanitane Locali ed Ospedaliere della
Regione;
b) l'elaborazione di standard e di metodologie funzionali ai
criteri di finanziamento della Aziende Sanitarie Locali ed
Ospedaliere nel rispetto delle modalità previste dalla legislazione
vigente;
c) l'indirizzo tecnico, supporto e coordinamento nei confronti
delle Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere in materia di:
1) pianificazione aziendale in attuazio'ne della programmazione
sanitaria regionale;
2) pianificazione aziendale nei settori tecnologico, informatico
e logistico-gestionale;
3) controllo di gestione;
d) la promozione e coordinamento di modelli organizzativi e
gestionali, anche su base sperimentale, orientati all'efficienza,
alla competitività ed all'efficacia;
e) l'elaborazione di criteri e procedure per l'accreditamento
delle strutture sanitarie della Regione, ai sensi dell'articolo 8,
comma 7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e
successive modifiche ed integrazioni per la determinazione delle
tariffe delle prestazioni sanitarie;
f) il controllo e la valutazione della qualità delle prestazioni
del Servizio Sanitario Regionale;
g) l'assunzione di attività accentrate per conto delle Aziende
Sanitarie Locali ed Ospedaliere, previa delega dei Direttori Generali
delle Aziende e stipula di apposite convenzioni con i medesimi ove
sono definiti i corrispettivi economici.
2. L'ARSAN presiede alla definizione di intese di carattere
organizzativo per la collaborazione tra la Regione, le Aziende
Sanitarie Locali ed Ospedaliere e l'Agenzia per i servizi sanitari
regionali, istituita ai sensi del decreto legislativo 30 giugno 1993,
n. 266, secondo quanto previsto dall'articolo 1, comma 2, del decreto
22 febbraio 1994, n. 233 adottato dal Ministro della Sanità di
concerto con il Ministro per la funzione Pubblica ed il Ministro del
Tesoro.
3. L'ARSAN può, nelle materie di propria competenza, fornire
servizi e consulenze remunerate su richiesta delle Aziende Sanitarie
Locali ed Ospedaliere, di Enti pubblici, di Aziende ed organizzazioni
private secondo corrispettivi deliberati annualmente dalla Giunta
regionale.

Art. 5.
Direzione ed organizzazione

1. L'Assessore regionale alla Sanità esercita l'alta sorveglianza
sull'attività dell'ARSAN, assicurandone la conformità alle
direttive della Giunta regionale ed il coordinamento con gli
indirizzi emanati a livello nazionale.
2. L'ARSAN è retta da un Direttore Generale, nominato dal
Presidente della Giunta regionale, su conforme deliberazione della
Giunta adottata su disposizione dell'Assessore alla Sanità. Il
Direttore Generale è scelto tra esperti di documentata competenza in
materia di programmazione, organizzazione e gestione dei servizi
sanitari, in possesso di laurea e con esperienza dirigenziale
acquisita, per almeno cinque anni, in strutture pubbliche o private.
Il rapporto di lavoro del Direttore Generale è regolato da un
contratto di diritto privato, di durata quinquennale, rinnovabile. Al
contratto si applicano le disposizioni previste dall'articolo 18,
comma 4, 5 e 7 della legge regionale 3 novembre 1994, n. 32, per il
Direttore Generale delle Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere.
3. Il Direttore Generale adotta tutte le determinazini necessarie
per l'assolvimento dei compiti dell'ARSAN di cui al precedente
articolo 4. In particolare stipula i contratti per le attività di
servizi e consulenza remunerate di cui al comma 3, articolo 4, della
presente legge e le convenzioni previste dal comma 2, lettera g) del
suddetto articolo 4.
4. Il Direttore Generale organizza la struttura interna dell'ARSAN
in strutture operative e servizi di supporto alla direzione, ed
approva, entro il termine di 40 giorni dalla data di immissione nelle
funzioni, la relativa pianta organica, secondo criteri previsti
dall'articolo 5 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modifiche ed integrazioni.
5. Le strutture operative sono organizzate per funzioni omogenee,
secondo modalità di lavoro dipartimentale, al fine di assicurare
l'integrazione fra le diverse aree di attività e di intervento. Le
strutture operative sono individuate con riferimento alle seguenti
aree:
a) analisi dei bisogni e delle domande relative ai servizi
socio-assistenziali e monitoraggio dei livelli di assistenza;
b) indirizzo, coordinamento e supporto alle Aziende Sanitarie
Locali ed Ospedaliere per la programmazione attuativa, il controllo
di gestione e la politica della spesa e degli investimenti;
c) controllo e valutazione della qualità. delle prestazioni del
Servizio Sanitario Regionale;
d) elaborazione di programmi e di procedure per la formazione e
l'aggiornamento del personale del Servizio Sanitario Regionale. Il
Direttore Generale può istituire altre strutture operative per
l'espletamento delle attività di cui all'articolo 4, comma 1,
lettera g). I servizi di supporto della direzione dell'ARSAN dovranno
svolgere le attività inerenti all'amministrazione, alla gestione
delle risorse umane ed alla loro formazione, al sistema informativo,
al controllo di gestione interna dell'Agenzia.
6. Ad ogni struttura operativa e servizio di supporto è previsto
un dirigente responsabile, nominato dal Direttore Generale fra
persone di provata competenza nella specifica struttura o servizio,
da attribuire con laurea e con esperienza dirigenziale, acquisita per
almeno cinque anni, in enti e strutture pubbliche e private. Il
rapporto di lavoro dei dirigenti è. disciplinato da contratto di
diritto privato, di durata quinquennale, rinnovabili. Ai contratti di
diritto privato si applicano le disposizioni previste dall'articolo
22, comma 5, 6, 7 e 8 della legge regionale 3 novembre 1994, n. 32
previste per il direttore sanitario ed il direttore amministrativo
delle Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere.
7. Le strutture operative ed i servizi di supporto non possono
essere complessivamente superiori a otto.
8. Per i dipendenti pubblici la nomina a direttore generale, a
dirigente di struttura operativa e a dirigente di servizio di
supporto dell'Agenzia è subordinata al collocamento in aspettativa
senza assegni.

Art. 6.
Assegnazione del personale comandato

1. L'ARSAN si avvale di personale comandato sia dalla Regione che
dalle Aziende Sanitarie Locali e dalle Aziende Ospedaliere secondo le
necessità della pianta organica di cui all'articolo 5, comma 4. Gli
oneri per il personale comandato delle Aziende Sanitarie Locali e
dalle Aziende ospedaliere cadono a carico dell'Agenzia.
2. All'assegnazione all'ARSAN del personale regionale provvede il
Presidente della Giunta Regionale, in esecuzione di conforme delibera
della Giunta Regionale, su proposta del direttore generale.
3. L'ARSAN può avvalersi, per lo svolgimento delle proprie
attività, e nei limiti previsti dalla legislazione vigente, di
società e di singoli professionisti mediante contratti di
consulenza.

Art. 7.
Risorse finanziarie

1. L'ARSAN dispone di una propria dotazione finanziaria, fissata
annualmente dalla Giunta Regionale, integrata dalle risorse che
l'Agenzia acquisisce per le prestazioni remunerate fornite ai sensi
dell'articolo 4.
2. L'ARSAN redige il proprio bilancio secondo modalità e criteri
fissati dalla normativa nazionale e regionale per i bilanci delle
Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere.

Art. 8.
Collegio dei revisori contabili

1. Il collegio dei revisori contabili è costituito da tre membri
di cui due designati dal Consiglio Regionale, scelti tra i
professionisti iscritti in apposito elenco, ed un terzo designato dal
Ministro del Tesoro, scelto tra i funzionari della Ragioneria dello
Stato.
2. Le funzioni, le indennità nonchè la decadenza e la
ricostituzione del collegio dei revisori sono disciplinati secondo
quanto previsto dall'articolo 19, comma 4 della legge regionale 3
novembre 1994, n. 32 per le Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere.
3. Fino alla nomina del collegio dei revisori nella composizione di
cui al comma 1 del presente articolo, il collegio è provvisoriamente
costituito, da tre membri nominati dalla Giunta Regionale, entro 10
giorni dalla data di costituzione dell'ARSAN, tra professionisti
iscritti in apposito elenco.

Art. 9.
Controlli

1. La Giunta regionale esercita il controllo preventivo sugli atti
dell'ARSAN per le seguenti materie:
a) bilancio preventivo e conto consuntivo;
b) pianta organica;
c) assunzione diretta di attività gestionali di cui all'articolo
4, comma 2, lett. g);
d) convenzione e contratti di consulenza.

Art. 10.
Servizio di tesoreria

1. Il servizio di tesoreria dell'ARSAN è svolto dall'Istituto di
credito che assicura il servizio all'Amministrazione Regionale.

Art. 11.
Norma speciale per le verifiche tecno-edilizie su edifici destinati
a sedi ospedaliere, a residenze sanitarie e assistenziali ed a
servizi sanitari e socio-sanitari.

1. Al fine di garantire una completa attuazione dei processi di
riconversione strutturale della rete ospedaliera regionale nonchè di
uniformare su tutto il territorio della Regione il livello
tecnologico e di albergaggio delle strutture destinate ai servizi
sanitari e socio assistenziali, è costituito presso l'ARSAN, entro
trenta giorni dalla data di costituzione della medesima, con decreto
del Presidente della Giunta Regionale, su conforme deliberazione
della stessa, il nucleo di valutazione dell'edilizia sanitaria e
socio assistenziale.
2. I procedimenti in corso alla predetta data presso il gruppo
regionale incaricato per l'attuazione dell'articolo 1 del D.L. 2
ottobre 1993, n. 396, convertito nella legge 4 dicembre 1993, n.
492, trovano prosecuzione nell'ambito del nucleo di cui al presente
articolo.
3. Il nucleo di valutazione dell'edilizia sanitaria e socio
assistenziale è composto da:
a) il direttore generale dell'ARSAN o da un dirigente dallo stesso
indicato;
b) dal dirigente del settore programmazione sanitaria
dell'Assessorato regionale alla sanità o da un dirigente dallo
stesso indicato;
c) dal dirigente del Settore Assistenza Sanitaria dell'Assessorato
alla Sanità o da un dirigente dallo stesso indicato;
d) da un congruo numero di dipendenti della Giunta regionale
assegnati in via permanente all'ARSAN, con il medesimo decreto del
Presidente della Giunta regionale di costituzione del nucleo, di cui
al comma 1 del presente articolo, appartenenti alle Aree di
coordinamento Ecologia e Tutela Ambientale, Lavori Pubblici,
Programmazione Sanitaria, Assistenza Sanitaria, Piani e Programmi che
abbiano maturato particolare esperienze nella materia.
4. Sono sottoposti all'esame del nucleo di valutazione
dell'edilizia sanitaria e socio sanitaria le progettazioni di massima
e quella esecutiva relativa a:
a) opere ospedaliere;
b) residenze sanitarie assistenziali;
c) strutture socio-assistenziali per disabili fisici e psichici;
5) L'esame del nucleo è finalizzato ad accertare in fase
istruttoria, per il successivo invio al parere del Comitato tecnico
regionale di cui alla legge regionale 31 ottobre 1976, n. 71, la
conformità di massima della progettazione alla vigente normativa. Il
nucleo accerta, altresì, la conformità della progettazione alla
programmazione sanitaria nonchè l'impiego ottimale delle risorse
disponibili;
6. Il nucleo fornisce consulenza tecnica alle Aziende Sanitarie.
Locali ed Ospedaliere nella fase progettuale ed esercita l'alta
sorveglianza sull'andamento dei lavori nella fase di esecuzione delle
opere.

Art. 12.
Norma transitoria

1. In sede di prima applicazione della presente legge e fino
all'approvazione della pianta organica dell'ARSAN, l'Agenzia si
avvale, oltre che di personale regionale assegnato all'Agenzia ai
sensi dell'articolo 6, comma 2, della presente legge, di personale
delle Aziende Sanitarie Locali ed Ospedaliere, in posizione di
comando, il cui contingente numerico è fissato in non più di venti
unità.

Art. 13.
Norma finanziaria

1. L'onere di cui all'articolo 6 della presente legge, quantificato
in lire 125 milioni per l'anno 1996, graverà in termini di
competenza, sul cap. 79, nuova istituzione, denominato: "Rimborso
della spesa alle Aziende Sanitarie Locali e alle Aziende Ospedaliere
per il personale comandato dall'ARSAN", prelevando l'occorrente somma
dal cap. 1030 dello stato di previsione della Spesa del Bilancio
1996.
2. Gli altri oneri derivanti dall'applicazione della presente
legge, quantificati per l'anno 1996 in lire 290 milioni, graveranno,
in termini di competenza, sul cap. 7002, di nuova istituzione,
denominato: "Fondo per l'attività dell'Agenzia Sanitaria
Regionale", prelevando la occorrente somma dal cap. 1030 dello stato
di previsione della Spesa del Bilancio 1996.
3. Per gli anni successivi si provvederà con appositi stanziamenti
di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
18 novembre 1996
RASTRELLI