Serie Generale n. 174 del 28-7-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 7 maggio 2010
Riparto delle risorse per l'annualita' 2008, da assegnare a favore dei distretti produttivi, ai sensi dell'articolo 1, comma 890, della legge finanziaria 2007. (10A09047) (GU Serie Generale n.174 del 28-07-2010)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visti gli articoli 117 e 118 della Costituzione;
Visto l'art. 1, comma 890, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
legge finanziaria 2007, che, inserendo i commi 371-bis e 371-ter
all'art. 1 della legge n. 266 del 2005, legge finanziaria 2006, ha
previsto un contributo statale a progetti in favore dei distretti
produttivi adottati dalle regioni, per un ammontare massimo del 50
per cento delle risorse pubbliche complessivamente impiegate in
ciascun progetto, e ha altresì previsto che con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sono
individuati i progetti regionali ammessi al beneficio e i relativi
oneri per il bilancio dello Stato ed eventuali ulteriori progetti di
carattere nazionale;
Ritenuta prioritaria l'esigenza di destinare la dotazione
finanziaria prevista per il 2008 a favore dei progetti regionali, in
considerazione delle positive ricadute registrate con la precedente
annualità di competenza 2007;
Vista la legge di bilancio 24 dicembre 2007, n. 245, di previsione
per l'anno 2008 che ha previsto uno stanziamento pari a 50 milioni di
euro a valere sul capitolo 7410 dello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, per progetti in favore dei
distretti produttivi adottati dalle regioni;
Tenuto conto del ruolo assegnato al Ministero dello sviluppo
economico relativamente alle politiche nazionali per sostenere la
competitività dei distretti industriali ai sensi dell'art. 2 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 34;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 23
dicembre 2003, recante criteri di ripartizione tra le regioni, per
gli anni 2004 e seguenti, delle risorse finanziarie individuate per
l'esercizio delle funzioni conferite dal decreto legislativo n.
112/1998 in materia di agevolazioni alle imprese;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 192, recante il bilancio di
previsione dello stato per l'anno finanziario 2010 e bilancio
pluriennale per il triennio 2010-2012;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 30
dicembre 2009, con il quale è stata disposta la ripartizione in
capitoli delle unità previsionali di base relative al bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2010;
Ritenuto di dover individuare i progetti regionali ed eventuali
progetti a carattere nazionale da ammettere al beneficio di cui al
citato art. 1, comma 890, della legge n. 296 del 2006, legge
finanziaria 2007, a valere sulle risorse stanziate nel 2008, nel
rispetto dell'onere massimo a carico del bilancio dello stato pari a
euro 50 milioni;
Vista la nota in data 11 giugno 2009, n. 16672, con la quale è
stato trasmesso lo schema di decreto per acquisire il parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano;
Vista la nota della segreteria della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano in data 18 giugno 2009, n. 2866, con la quale è stato
chiesto il formale concerto del Ministero dell'economia e delle
finanze;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze in data 5
marzo 2010, n. 5213, con la quale è stato dato il concerto, previe
modifiche formali al testo;
Vista la nota della conferenza in data 12 marzo 2010, con la quale
è stata convocata una riunione tecnica per il giorno 24 marzo 2010;
Vista la nota della regione Abruzzo 23 marzo 2010, n. 5066/DI, con
la quale è stato chiesto l'esonero dal vincolo del cofinanziamento,
stante il contesto economico regionale, già fortemente provato dalla
crisi ed ulteriormente aggravato dal sisma del 6 aprile 2009;
Visti gli esiti della riunione tecnica svoltasi presso la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano in data 24 marzo 2010, nella
quale sono state accolte talune delle richieste dei rappresentanti
delle regioni, con riguardo alla possibilità di finanziare progetti
approvati nel 2007 non ammessi al contributo per esaurimento di
fondi, nonchè con riguardo alla esclusione della regione Abruzzo dal
vincolo del cofinanziamento;
Vista la nota in data 13 aprile 2010, n. 9301, con la quale è
stato formalizzato il recepimento delle suddette richieste;
Preso atto della esigenza, manifestata dai rappresentanti delle
regioni, di procedere rapidamente alla acquisizione delle risorse per
poter avviare proficuamente i procedimenti di selezione delle
iniziative ed il relativo finanziamento;
Ritenuto necessario procedere in via d'urgenza pur in mancanza del
parere formale della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, ed
in particolare il comma 6, il quale prevede che, quando il parere
concerne provvedimenti già adottati in via definitiva, la Conferenza
Stato-regioni può chiedere che il Governo lo valuti ai fini
dell'eventuale riforma dei provvedimenti stessi;

Decreta:

Art. 1


Obiettivi e caratteristiche dei progetti regionali

1. I progetti regionali ammissibili al cofinanziamento di cui al
presente decreto devono riguardare interventi a favore dei distretti
produttivi, che ne rafforzino il sistema organizzativo, anche
attraverso nuovi modelli di integrazione per filiera, nei seguenti
ambiti:
a) attività di ricerca industriale, di sviluppo sperimentale e
trasferimento tecnologico;
b) interventi di promozione e diffusione delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione (ICT), con particolare
riferimento alle infrastrutture di banda larga a servizio dei
distretti produttivi;
c) interventi mirati al risparmio energetico e all'utilizzo di
energia rinnovabile;
d) forme di collaborazione tra aziende appartenenti a distretti
diversi, integrate per filiera, al fine di sostenere il rilancio
produttivo, con particolare riguardo ai settori abbigliamento-moda,
arredo-casa e nautica;
e) forme di collaborazione tra distretti appartenenti a regioni
diverse, anche al fine di rafforzarne la presenza sui mercati
internazionali;
f) azioni per lo sviluppo del modello di «rete di impresa»,
attraverso il «contratto di rete», introdotto dall'art. 3, comma
4-ter, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, come modificato
dalla legge di conversione 9 aprile 2009, n. 33, recante misure
urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi e integrato
dall'art. 1 della legge 23 luglio 2009, n. 99, recante disposizioni
per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese.
2. Qualora, nell'attuazione dei progetti siano previsti interventi
costituiti da regimi di aiuto in favore delle imprese, questi devono
rispettare la normativa comunitaria in materia di aiuti di Stato.

Art. 2


Modalità e termini di presentazione dei progetti

1. Ai fini dell'ammissibilità al cofinanziamento, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano, entro novanta giorni dalla
data di pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, presentano al Ministero dello sviluppo
economico, direzione generale per la politica industriale e la
competitività, i progetti che intendono attuare.
2. I progetti regionali di cui al comma 1 devono, in particolare,
contenere:
a) descrizione del contesto programmatico nel quale saranno
realizzati;
b) l'indicazione degli obiettivi generali e specifici;
c) la descrizione delle singole azioni proposte;
d) la forma dell'intervento e dei soggetti beneficiari;
e) i risultati attesi e i tempi di attuazione;
f) gli aspetti finanziari, con il piano di copertura di ciascun
intervento proposto.
3. Nell'ambito dei progetti regionali di cui al comma 1 possono
essere oggetto di cofinanziamento gli interventi la cui realizzazione
abbia avuto inizio a partire dal giorno successivo alla pubblicazione
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del presente
decreto. Nel caso in cui gli interventi siano costituiti da regimi di
aiuto in favore delle imprese, sono ammissibili a cofinanziamento
solamente gli oneri connessi a domande presentate a partire dalla
predetta data nonchè quelle già presentate e approvate, ma non
ammesse a contributo per esaurimento dei fondi, nell'ambito dei
progetti regionali cofinanziati con le risorse del decreto
ministeriale del 28 dicembre 2007, nel rispetto dell'art. 1 del
presente decreto e in misura non superiore al 30% del totale di
risorse pubbliche complessivamente impiegate.

Art. 3


Assegnazione ed erogazione del cofinanziamento

1. Il Ministero dello sviluppo economico, tenuto conto del
fabbisogno finanziario relativo a ciascun progetto, assegna con
successivo e specifico provvedimento di impegno a favore di ogni
singola regione e provincia autonoma - e nel limite delle risorse a
disposizione per ciascuna secondo la ripartizione di cui al
successivo art. 4 - il cofinaniamento statale ai progetti regionali
in misura non superiore al 50% della quota pubblica complessiva di
finanziamento degli interventi previsti.
I progetti che non prevedono il cofinanziamento da parte delle
regioni o delle province autonome non sono presi in considerazione.
2. Le eventuali risorse finanziarie disponibili a seguito della
mancata presentazione di progetti da parte di una o più regioni o
province autonome, ovvero a seguito di un fabbisogno di
cofinanziamento inferiore all'importo assegnato, sono ripartite fra
le restanti regioni e province autonome, con fabbisogno di
cofinanziamento superiore a quello assegnato, con i criteri di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23 dicembre
2003 citato in premessa.
3. Entro trenta giorni dall'assegnazione delle risorse ai progetti
regionali, che decorrono dalla data di apposizione del visto di
regolarità contabile da parte degli organi di controllo preposti sul
provvedimento di impegno, il Ministero dello sviluppo economico
dispone l'accreditamento alla regione o provincia autonoma di
un'anticipazione pari al 50% del cofinanziamento dovuto per la
realizzazione del progetto medesimo.
4. A seguito di utilizzo da parte della regione o della provincia
autonoma del 90% dell'acconto di cui al comma 2, sulla base di
richiesta formulata dalla regione o provincia autonoma utilizzando
uno specifico schema predisposto dal Ministero dello sviluppo
economico, il Ministero stesso provvede ad accreditare un secondo
acconto pari ad un ulteriore 30% del cofinanziamento dovuto.
5. L'importo dell'acconto erogato e non utilizzato, in tutto o in
parte, dalle regioni o province autonome sarà restituito al
Ministero dello sviluppo economico che, nel rispetto delle norme di
contabilità, provvede a ripartirlo fra le altre regioni o province
autonome, secondo le modalità di cui al comma 2.
6. Tenuto conto degli interventi effettivamente realizzati, le
regioni e le province autonome procedono alla verifica finale dei
progetti e predispongono, sulla base di uno schema predisposto dal
Ministero dello sviluppo economico, una relazione finale che
evidenzia anche i risultati ottenuti, con la quale richiedono al
Ministero medesimo l'eventuale saldo del cofinanziamento spettante.
7. Il Ministero dello sviluppo economico sulla base delle relazioni
di cui al comma precedente provvede all'accreditamento del saldo del
cofinanziamento, qualora spettante, entro sessanta giorni dal
ricevimento della relazione finale.
8. Nel caso in cui l'onere complessivamente sostenuto dalla regione
o dalla provincia autonoma per la realizzazione degli interventi
determini un importo del cofinanziamento inferiore a quello già
trasferito a titolo di acconto, la regione o la provincia autonoma è
tenuta a restituire al Ministero la quota non spettante.
9. I progetti devono essere completati entro trentasei mesi dalla
data di assegnazione delle risorse finanziarie, di cui all'art. 3,
comma 1.

Art. 4


Ripartizione risorse finanziarie

1. Gli oneri finanziari per il cofinanziamento dei progetti di cui
all'art. 1 ammontano ad euro 50.000.000,00 e gravano sul capitolo
7410 «Missione 11 - Competitività e sviluppo delle imprese -
Programma 11.5 - Regolamentazione, incentivazione dei settori
imprenditoriale, produttivo e della proprietà industriale e
riassetti industriali di settore e di area e sperimentazione
tecnologica - U.P.B. 1.1.6 Investimenti» dello stato di previsione
del Ministero dello sviluppo economico in conto residui
dell'esercizio 2008.
2. Ai fini del cofinanziamento dei progetti di cui all'art. 1, le
risorse complessivamente disponibili, pari a 50 milioni di euro, sono
ripartite tra le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano
nel modo seguente:
a) 45 milioni di euro, secondo le percentuali di cui alla tabella
allegata al decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23
dicembre 2003 citato in premessa che di seguito si riporta:


Parte di provvedimento in formato grafico


b) 5 milioni di euro, per il finanziamento di un progetto
straordinario di carattere nazionale a sostegno dello sviluppo
produttivo dei distretti della regione Abruzzo, da realizzare tramite
un apposito accordo di programma tra il Ministero dello sviluppo
economico e la regione, in considerazione dei danni provocati al
tessuto produttivo dal sisma del 6 aprile 2009.

Art. 5


Disposizioni particolari per la regione Abruzzo

1. In considerazione dei danni provocati al tessuto produttivo del
sisma del 6 aprile 2009, oltre all'importo previsto per il progetto
speciale di cui al precedente art. 4, lettera b), la regione Abruzzo
potrà usufruire delle seguenti disposizioni particolari:
a) per quanto attiene al precedente art. 3, punti 3 e 4,
l'accreditamento alla regione delle prime due anticipazioni del
cofinanziamento dovuto per la realizzazione del progetto medesimo
sono erogate in un'unica soluzione, pari all' 80%;
b) per quanto attiene al precedente art. 3, punto 9, il termine
per il completamento dei progetti, pari a trentasei mesi dalla data
di assegnazione delle risorse finanziarie, può essere prorogato, su
richiesta della regione, di ulteriori dodici mesi.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 7 maggio 2010

Il Ministro
dello sviluppo economico
Scajola

Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 18 giugno 2010
Ufficio controllo atti Ministeri delle attività produttive
Registro n. 3, foglio n. 135.