3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 13-10-2007
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 12 luglio 2007, n. 12
Modifiche alla legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26 (Disciplina dei sevizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche) ed altre disposizioni in materia di gestione dei rifiuti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 13-10-2007)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale della
Regione Lombardia n. 29 del 17 luglio 2007)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Modifiche all'arti. 6 "Contratto di servizio" della legge regionale
12 dicembre 2003, n. 26 "Disciplina dei servizi locali di interesse
economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di
energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche".

1. Alla lettera h) del comma 1 dell'art. 6 della legge regionale 12
dicembre 2003, n. 26 (Disciplina dei servizi locali di interesse
economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di
energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche), sono
aggiunte le seguenti parole: "che prevedano, per quanto riguarda la
tariffa per la gestione dei rifiuti urbani, modulazioni della stessa
in funzione della localizzazione degli impianti".

Art. 2.
Modifiche all'art. 16 "Funzioni delle province" della legge regionale
n. 26/2003

1. La lettera b) del comma 1 dell'art. 16 della legge regionale n.
26/2003 è sostituita dalla seguente: "b) l'approvazione ai sensi
degli articoli 208, 209 e 210 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152 (Norme in materia ambientale) dei progetti di impianti non
rientranti nella competenza regionale ai sensi della lettera b) del
comma 1 dell'art. 17".

Art. 3.
Modifiche all'art. 17 "Funzioni della Regione" della legge regionale
n. 26/2003

1. Al comma 1 dell'art. 17 della legge regionale n. 26/2003 sono
apportate le seguenti modifiche: a) la lettera b) è sostituita dalla
seguente:
"b) l'approvazione dei progetti di impianti che rientrano
nell'allegato 1, comma 5, punto 2, del decreto legislativo 18
febbraio 2005, n. 59 (Attuazione integrale della direttiva 96/61/CE
relativa alla prevenzione e riduzione integrale dell'inquinamento)
per l'incenerimento dei rifiuti urbani; ";
b) la lettera c) è sostituita dalla seguente:
"c) l'approvazione, ai sensi dell'art. 211 del decreto legislativo n.
152/2006, di impianti che effettuano ricerca e sperimentazione; ".

Art. 4.
Modifiche all'art. 20 "Piani provinciali di gestione dei rifiuti"
della legge regionale n. 26/2003

1. Al comma 1 dell'art. 20 della legge regionale n. 26/2003 è
aggiunto il seguente periodo: "I piani provinciali sono elaborati
secondo logiche di autosufficienza territoriale in merito allo
smaltimento e recupero dei rifiuti solidi urbani.". 2. L'ultimo
periodo del comma 3 dell'art. 20 della legge regionale n. 26/2003 è
sostituito dal seguente: "Fatti salvi i casi eccezionali e di
urgenza, per i comuni che ricorrono al conferimento in discariche
localizzate al di fuori della propria provincia le aliquote del
tributo per il deposito in discarica sono maggiorate del cento per
cento. Qualora la maggiorazione determini il superamento del limite
massimo dell'aliquota d'imposta unitaria fissato dall'art. 3, comma
29, della legge 28 dicembre 1995, n. 549 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica) il tributo è automaticamente adeguato al
predetto limite.".
3. Al comma 4 dell'art. 20 della legge regionale n. 26/2003 sono
apportate le seguenti modifiche:
a) alla lettera a) sono aggiunte, in fine, le parole "o alla
discarica; ";
b) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
"d) il censimento degli impianti esistenti e l'individuazione della
necessità impiantistiche di completamento, espresse in termini di
numero e potenzialità per quanto riguarda gli impianti relativi ai
rifiuti urbani, e l'individuazione dell'offerta di recupero e
smaltimento da parte del sistema industriale per i rifiuti speciali.
L'eventuale previsione di avvio di flussi di rifiuti urbani verso
impianti ubicati al di fuori del proprio territorio è accompagnata,
in sede di approvazione del piano ai sensi del comma 5, dagli accordi
raggiunti con la provincia interessata e con il gestore dell'impianto
per una durata congruente con le previsioni del piano; ";
c) la lettera f) è sostituita dalla seguente:
"f) la stima dei costi industriali di realizzazione e gestione degli
impianti previsti dai piani e la valutazione di un piano economico
tariffario; ".
4. Al comma 5 dell'art. 20 della legge regionale n. 26/2003 le parole
"a tempo indeterminato" sono sostituite dalla parola "quinquennale" e
le parole "e sono sottoposti a revisione ordinaria ogni cinque anni"
sono soppresse.

Art. 5.
Modifiche all'art. 23 "Obiettivi di riciclo e recupero" della legge
regionale n. 26/2003

1. L'ultimo periodo del comma 3 dell'art. 23 della legge regionale n.
26/2003 è abrogato.

Art. 6.
Abrogazione dell'art. 6 "Norma di interpretazione autentica" della
legge regionale 8 agosto 2006, n. 18 "Conferimento di funzioni agli
enti locali in materia di servizi locali di interesse economico
generale. Modifiche alla legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26
âDisciplina dei servizi locali di interesse economico generale.
Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del
sottosuolo e di risorse idricheâ".

1. L'art. 6 della legge regionale 8 agosto 2006, n. 18 (Conferimento
di funzioni agli enti locali in materia di servizi locali di
interesse economico generale. Modifiche alla legge regionale 12
dicembre 2003, n. 26 "Disciplina dei servizi locali di interesse
economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di
energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche"), è
abrogato.

Art. 7.
Modifiche della legge regionale 11 dicembre 2006, n. 24 "Norme per la
prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a tutela
della salute e dell'ambiente".

1. Al comma 6 dell'art. 30 della legge regionale 11 dicembre 2006, n.
24 (Norme per la prevenzione e la riduzione delle emissioni in
atmosfera a tutela della salute e dell'ambiente), è aggiunta infine,
la seguente lettera: "b-bis) dal 1 gennaio 2009 relativamente
all'autorizzazione integrata ambientale di cui all'allegato 1, punto
5.4, del decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59 (Attuazione
integrale della direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e
riduzione integrale dell'inquinamento)".
2. Al comma 7 dell'art. 30 della legge regionale n. 24/2006 sono
aggiunte, dopo la parola "2007" le parole "e per le istanze di
autorizzazione integrata ambientale di cui all'allegato 1, punto 5.4,
del decreto legislativo n. 59/2005 presentate entro il 31 dicembre
2008".

Art. 8.
Norme transitorie e finali

1. Le province adottano i piani provinciali di cui all'art. 20 della
legge regionale n. 26/2003 nel rispetto dei criteri di localizzazione
di cui al comma 7 entro il 29 febbraio 2008 e li trasmettono alla
Regione entro il 30 marzo 2008. Decorso inutilmente tale termine
perentorio, la giunta regionale interviene ai sensi dell'art. 13-bis
della legge regionale n. 26/2003 e nomina il presidente della
provincia interessata commissario ad acta. 2. Entro il 31 ottobre
2007, la giunta regionale individua i finanziamenti regionali ai
quali le province non possono accedere a causa dell'inerzia nel
compimento dell'atto obbligatorio di cui al comma 1.
3. Per le finalità di cui al comma 7 dell'art. 30 della legge
regionale n. 24/2006, la Regione rilascia l'autorizzazione integrata
ambientale per gli impianti di gestione dei rifiuti di cui al decreto
legislativo n. 59/2005 previa l'acquisizione del parere vincolante
della provincia espresso per gli ambiti di competenza e, se negativo,
alle condizioni di cui al comma 4. Il parere della provincia è
obbligatorio, ma non vincolante per gli impianti di incenerimento dei
rifiuti di cui all'art. 17, comma 1, lettera b), della legge
regionale n. 26/2003.
4. In sede di conferenza di servizi, in caso di parere negativo
motivato la provincia produce, solo per gli impianti esistenti,
l'accordo contrattuale raggiunto con i gestori di altri impianti ai
quali conferire la quantità di rifiuti destinabile dal territorio
provinciale all'impianto oggetto dell'istanza. In caso di mancata
produzione dell'accordo contrattuale, la conferenza dei servizi
prosegue l'istruttoria e il parere provinciale non è più
considerato vincolante. Il provvedimento finale, se positivo e
relativo a discarica, contiene la prescrizione di vincolare la
volumetria necessaria allo smaltimento di tutti i rifiuti provenienti
dalla provincia interessata.
5. I procedimenti relativi alle domande di autorizzazione per
impianti non soggetti all'autorizzazione integrata ambientale, di cui
al comma 3, in corso di istruttoria alla data di entrata in vigore
della presente legge, sono conclusi dalla Regione secondo le
disposizioni vigenti. Salvo quanto previsto dall'art. 30, comma 6,
della legge regionale n. 24/2006, le istanze pervenute alla Regione
dopo l'entrata in vigore della presente legge sono inviate alla
provincia competente per territorio.
6. In sede di procedura di rinnovo dell'autorizzazione relativa agli
impianti di cui alla seconda parte della lettera d) del comma 4
dell'art. 20 della legge regionale n. 26/2003, la provincia
competente acquisisce il parere vincolante della Regione, espresso
sulla base delle previsioni dei piani provinciali e in relazione
all'utilizzo dell'impianto per un bacino di utenza sovraprovinciale.
7. Entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
la giunta regionale, sentita la commissione consiliare competente,
integra la deliberazione della giunta regionale 27 giugno 2005, n.
220, recante l'approvazione del programma regionale di gestione dei
rifiuti, con l'individuazione di ulteriori indirizzi e criteri per la
localizzazione degli impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti
che prevedano una distanza minima dalle discariche già in esercizio,
esaurite o da bonificare, una densità massima delle aree destinate
agli impianti per unità di superficie, anche distinguendo in base
alla tipologia e una distanza minima dalle zone di protezione
speciale, dai siti di importanza comunitaria e dalle aree protette e
che tengano conto dei criteri e degli indirizzi indicati nel piano
territoriale paesistico regionale.
8. Entro il termine di cui al comma 7, la giunta regionale, sentita
la commissione consiliare competente, integra la deliberazione della
giunta regionale 30 dicembre 2003, n. 15944, recante delega alle
province delle funzioni amministrative in materia di impianti e di
operazioni relative a rifiuti speciali non pericolosi, con
riferimento all'utilizzo dei fanghi in agricoltura allo scopo di
ridurne la pericolosità nell'impiego e di valutarne la
compatibilità con gli scopi agricoli.
9. Nelle more dell'entrata in vigore del provvedimento regionale di
cui al comma 8, la provincia non rilascia nuove autorizzazioni
relative all'utilizzo dei fanghi in agricoltura e, nei centottanta
giorni successivi all'entrata in vigore del provvedimento medesimo,
integra le autorizzazioni già rilasciate adeguandole alle nuove
disposizioni.

Art. 9.
Raccolta differenziata e criteri preferenziali a sostegno dei comuni

1. L'ARPA fornisce annualmente alla giunta regionale la graduatoria
dei comuni sulla base della percentuale di raccolta differenziata
effettuata e finalizzata all'effettivo riciclo e recupero, ai sensi
dell'art. 23, comma 1, lettera a), della legge regionale n. 26/2003.
2. Con il provvedimento di cui all'art. 8, comma 2, la giunta
regionale individua altresì i finanziamenti regionali in campo
ambientale ai quali i comuni, secondo l'ordine individuato dalla
graduatoria di cui al comma 1, possono accedere con criterio
preferenziale.

Art. 10.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia. La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.
Milano, 12 luglio 2007
FORMIGONI
Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/392 del 3
luglio 2007.