Serie Generale n. 25 del 31-1-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 6 dicembre 2021
Criteri e modalita' di utilizzo delle risorse del fondo per interventi volti a favorire lo sviluppo delle tecnologie e delle applicazioni di intelligenza artificiale, blockchain e internet of things. (22A00630) (GU Serie Generale n.25 del 31-01-2022)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

di concerto con

IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 1, comma 226, della legge 30 dicembre 2018, n. 145
(legge di bilancio 2019), come modificato dall'art. 39-ter, comma 1,
del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 12, che istituisce,
per perseguire gli obiettivi di politica economica e industriale,
connessi anche al programma Industria 4.0 ora Transizione 4.0,
nonchè per accrescere la competitività e la produttività del
sistema economico, nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, un Fondo per interventi volti a favorire lo
sviluppo delle tecnologie e delle applicazioni di intelligenza
artificiale, blockchain e internet of things e prevede che, con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabiliti criteri e
modalità di utilizzo delle risorse del Fondo, al fine di favorire il
collegamento tra i diversi settori di ricerca interessati dagli
obiettivi di politica economica e industriale, la collaborazione con
gli organismi di ricerca internazionale, l'integrazione con i
finanziamenti della ricerca europei e nazionali, le relazioni con il
sistema del capitale di rischio (venture capital) italiano ed
estero;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, come modificato dai regolamenti della
Commissione n. 1084/2017 del 14 giugno 2017 e n. 2020/972 del 2
luglio 2020, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato (regolamento generale di esenzione per categoria);
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
agli aiuti «de minimis»;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 352 del 24 dicembre 2013, come modificato dal regolamento
(UE) 2019/316, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 190 del 28 giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli
aiuti «de minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura;
Vista la comunicazione 2016/C 262/01 della Commissione europea
sulla nozione di aiuto di Stato di cui all'art. 107, paragrafo 1, del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Vista la comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione europea del
27 giugno 2014, inerente alla «Disciplina degli aiuti di Stato a
favore di ricerca, sviluppo e innovazione»;
Vista la strategia nazionale per l'intelligenza artificiale
(settembre 2020), sottoposta a consultazione pubblica in data 1°
ottobre 2020, e le successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la strategia italiana per la blockchain e i registri
distribuiti elaborata dal Gruppo di esperti selezionati dal Ministero
dello sviluppo economico, sottoposta a consultazione pubblica in data
18 giugno 2020, e le successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la proposta della Commissione europea COM(2018) 434 final del
6 giugno 2018 per un regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio istitutivo del programma Europa digitale per il periodo
2021-2027;
Vista la proposta della Commissione europea COM(2018) 435 final del
7 giugno 2018 per un regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio istitutivo del programma Orizzonte Europa per il periodo
2021-2027;
Visto l'art. 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n.
243, convertito con modificazioni dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, che dispone che il riparto delle risorse dei programmi di spesa
in conto capitale finalizzate alla crescita o al sostegno degli
investimenti da assegnare sull'intero territorio nazionale, che non
abbia criteri o indicatori di attribuzione già individuati alla data
di entrata in vigore della presente disposizione, deve essere
disposto anche in conformità all'obiettivo di destinare agli
interventi nel territorio delle Regioni Abruzzo, Molise, Campania,
Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna un volume
complessivo di stanziamenti ordinari in conto capitale almeno
proporzionale alla popolazione residente;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, come modificato
dall'art. 41 del decreto-legge del 16 luglio 2020, n. 76, convertito
con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, che prevede
la nullità degli atti amministrativi, anche di natura regolamentare,
che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione
di progetti di investimento pubblico in assenza dei corrispondenti
CUP che costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso;
Tenuto conto che l'art. 1, comma 226, della citata legge 30
dicembre 2018, n. 145, come successivamente modificato, prevede che,
per l'attuazione dell'intervento del Fondo istituito con il medesimo
comma, il Ministero dello sviluppo economico, ferma restando la
propria funzione di amministrazione vigilante, si avvale della
società Infratel Italia S.p.a. mediante apposita convenzione, ai cui
oneri si provvede nel limite massimo dell'1 per cento delle risorse
del Fondo medesimo;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della libertà d'impresa. Statuto delle imprese»;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «Fondo»: il Fondo istituito nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico dall'art. 1, comma 226, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato dall'art. 39-ter,
comma 1, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 12, per interventi
volti a favorire lo sviluppo delle tecnologie e delle applicazioni di
intelligenza artificiale, blockchain e internet of things;
b) «Infratel»: Infratel Italia S.p.a.;
c) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
d) «PMI»: le micro, piccole e medie imprese, come definite
dall'allegato 1 del regolamento (UE) n. 651/2014 del 17 giugno 2014.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente decreto, in attuazione di quanto previsto dall'art.
1, comma 226, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato
dall'art. 39-ter, comma 1, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 12,
stabilisce i criteri e le modalità di utilizzo delle risorse del
Fondo, individuando in particolare:
a) le finalità di intervento;
b) la struttura di gestione ed attuazione degli interventi;
c) i soggetti beneficiari;
d) le procedure di attivazione del Fondo.

Art. 3

Finalità e struttura organizzativa del Fondo

1. Il Fondo opera per perseguire gli obiettivi di politica
economica e industriale, anche connessi agli ambiti di ricerca,
sviluppo e innovazione tecnologica del Piano Transizione 4.0, già
programma Impresa 4.0, e per accrescere la competitività e la
produttività del sistema economico affinchè i processi di
innovazione digitale possano generare crescita intelligente,
sostenibile e inclusiva, in raccordo con gli obiettivi di sviluppo
fissati dall'Unione europea.
2. Ai fini di cui al comma 1, il Fondo finanzia i seguenti
interventi:
a) progetti di ricerca, sviluppo e innovazione da realizzare in
Italia nelle aree strategiche per lo sviluppo dell'intelligenza
artificiale, della blockchain e dell'internet of things;
b) iniziative competitive per il raggiungimento di specifici
obiettivi tecnologici e applicativi.
3. Il Fondo finanzia altresì, nell'ambito della convenzione di cui
all'art. 4, comma 2, le attività di supporto operativo e
amministrativo alla realizzazione dei progetti e delle iniziative di
cui alle lettere a) e b) del comma 2, al fine di valorizzarne i
risultati e favorire il loro trasferimento verso il sistema economico
produttivo, con particolare attenzione alle PMI.
4. Nell'ambito del Fondo:
a) il Ministero attiva gli interventi con i provvedimenti di cui
all'art. 9, comma 2, ed opera in qualità di amministrazione
vigilante;
b) Infratel, di cui si avvale il Ministero ai fini
dell'attuazione, esercita le funzioni relative alla gestione degli
interventi, secondo quanto indicato all'art. 4.

Art. 4

Attuazione degli interventi

1. Per l'attuazione degli interventi, Infratel, sotto la vigilanza
del Ministero:
a) svolge le attività di supporto operativo e amministrativo di
cui all'art. 3, comma 3;
b) effettua l'istruttoria delle istanze, l'erogazione delle somme
ai beneficiari, il controllo e il monitoraggio sullo stato di
realizzazione dei progetti;
c) adotta le determinazioni di concessione degli importi
spettanti ai soggetti beneficiari;
d) assiste le attività di definizione degli interventi del Fondo
svolte dall'amministrazione, fornendo supporto tecnico, specialistico
e operativo per l'individuazione degli obiettivi tecnologici e
applicativi, delle aree strategiche, dei criteri di selezione delle
iniziative finanziabili, e per la predisposizione degli schemi dei
provvedimenti attuativi;
e) si occupa, dell'attività di promozione e di
sensibilizzazione, finalizzata alla più ampia diffusione delle
opportunità offerte dal Fondo;
f) opera favorendo il collegamento tra i diversi settori di
ricerca interessati dagli obiettivi di politica economica e
industriale, l'integrazione con i finanziamenti della ricerca europei
e nazionali, nonchè, anche attraverso la stipula di apposite
convenzioni, la collaborazione con gli organismi di ricerca
internazionali e l'accesso al sistema nazionale ed estero degli
investitori nel capitale di rischio (venture capital).
2. I rapporti tra il Ministero ed Infratel sono regolati da
apposita convenzione, da stipulare entro sessanta giorni dall'entrata
in vigore del presente decreto. La convenzione disciplina le
attività di gestione amministrativa, tecnica e finanziaria degli
interventi del Fondo nonchè le attività di controllo e monitoraggio
degli stessi, anche ai fini della verifica sull'applicazione del
principio di cui all'art. 8, comma 6.
3. Gli oneri della predetta convenzione sono posti a carico delle
risorse del Fondo, nel limite massimo dell'uno per cento delle
risorse stesse e sono oggetto di specifica rendicontazione al
Ministero, con le modalità e i termini indicati nella medesima
convenzione.

Art. 5

Disposizioni finanziarie

1. Gli interventi di cui all'art. 3, comma 2, sono realizzati a
valere sulle risorse presenti sul Fondo, ai sensi dell'art. 1, comma
226, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e successive modificazioni
e integrazioni, previo trasferimento annuale delle stesse ad
Infratel.
2. La dotazione del Fondo, legislativamente prevista, può essere
incrementata mediante versamento volontario effettuato da parte da
parte di enti, associazioni, imprese o singoli cittadini, al capitolo
di entrata del bilancio dello Stato n. 3699 del capo 18. I versamenti
possono essere effettuati direttamente presso la Tesoreria
provinciale dello Stato o a mezzo bonifico bancario o postale,
utilizzando lo specifico codice IBAN relativo al suddetto capitolo
riferito alla sezione provinciale di Tesoreria competente per
territorio.
3. Al fine di favorire l'integrazione con i finanziamenti della
ricerca europei e nazionali, l'intervento del Fondo può essere
combinato a fondi e risorse nazionali, anche di fonte regionale,
ovvero comunitari messi a disposizione da istituzioni e programmi
europei, nel rispetto delle disposizioni concernenti l'utilizzazione
delle stesse. Per le medesime finalità, le risorse del Fondo possono
finanziare progetti delle imprese italiane selezionati nei bandi
emanati da organismi, istituzioni o imprese comuni che operino a
livello centralizzato per l'Unione europea.

Art. 6

Finalità e criteri valutativi
degli interventi

1. Gli interventi del Fondo sono finalizzati a sostenere lo
sviluppo tecnologico e digitale dell'economia, potenziando la
capacità di innovazione del sistema produttivo nell'ambito
dell'intelligenza artificiale, della blockchain e dell'internet of
things, con l'intento di ampliarne la diffusione e promuoverne
l'adozione nei settori di interesse pubblico e nel settore privato.
2. Le iniziative ammissibili sono valutate sulla base:
a) della capacità tecnica, scientifica e organizzativa del
proponente;
b) della fattibilità tecnica della proposta progettuale;
c) della rilevanza dei risultati attesi rispetto al
raggiungimento delle finalità e degli obiettivi tecnologici e
applicativi di cui al comma all'art. 9, comma 2;
d) dell'impatto del progetto inteso come interesse industriale e
potenzialità di sviluppo;
e) dei criteri previsti dalle disposizioni vigenti e dagli
orientamenti e buone prassi applicabili nel caso delle iniziative
competitive di cui all'art. 3, comma 2, lettera b).

Art. 7

Soggetti beneficiari

1. Gli interventi a valere sul Fondo sono proposti e realizzati da
soggetti pubblici o privati, anche in forma congiunta tra loro.

Art. 8

Modalità di intervento del Fondo

1. Il Fondo finanzia gli interventi di cui all'art. 3, comma 2,
mediante la concessione di agevolazioni:
a) nel rispetto delle condizioni e delle intensità massime di
aiuto previste dal regolamento (UE) n. 651/2014, come successivamente
modificato, ovvero del vigente regolamento generale di esenzione per
categoria adottato dalla Commissione europea, in relazione alle
specifiche procedure di attuazione degli interventi individuate dai
provvedimenti di cui all'art. 9, comma 2;
b) nel rispetto di quanto previsto dai regolamenti (UE) n.
1407/2013, n. 1408/2013 e n. 717/2014, ovvero dei vigenti omologhi
regolamenti in materia di aiuti de minimis adottati dalla Commissione
europea.
2. Le agevolazioni di cui al comma 1 possono essere concesse in
forma di finanziamento agevolato, contributo in conto impianti,
contributo in conto capitale, contributo diretto alla spesa,
contributo in conto interessi e partecipazione al capitale di rischio
(venture capital).
3. La misura degli aiuti è fissata dai provvedimenti di cui
all'art. 9, comma 2, nel rispetto delle intensità massime stabilite
dalla normativa comunitaria. Al fine di verificare il rispetto delle
intensità massime, le spese ammissibili e le agevolazioni erogabili
in più rate sono attualizzate/rivalutate alla data del provvedimento
di concessione. Il tasso di interesse da applicare ai fini
dell'attualizzazione è il tasso di riferimento applicabile al
momento della concessione, determinato a partire dal tasso base
fissato dalla Commissione europea.
4. Nel caso in cui le agevolazioni siano erogate in anticipazione,
gli anticipi sono soggetti a idonea garanzia bancaria o assicurativa,
ovvero a garanzie fornite, attraverso appositi strumenti, dal
ministero o da altri da enti pubblici, anche mediante la trattenuta
di una quota pari a una percentuale, fissata dai provvedimenti di cui
all'art. 9, comma 2, dell'ammontare delle risorse finanziarie
destinate alla concessione dell'aiuto.
5. In alternativa alla concessione delle agevolazioni di cui al
comma 1, l'intervento del Fondo può essere attuato, in funzione
della natura dei progetti o delle iniziative e degli obiettivi
generali perseguiti, anche con il ricorso a modalità operative non
qualificabili come aiuti di Stato ai sensi dell'art. 107 del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea, quali gli appalti
pre-commerciali e gli appalti pubblici di soluzioni innovative,
secondo le condizioni e i termini definiti con i provvedimenti di cui
all'art. 9, comma 2.
6. L'intervento del Fondo è posto in essere nel rispetto del
principio di riequilibrio territoriale di cui al comma 2 dell'art.
7-bis del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017. A tal fine, alle imprese
localizzate nelle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata,
Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna è riservata in prima
applicazione una quota dello stanziamento almeno proporzionale alla
popolazione residente. Decorsi sei mesi dall'apertura dei termini per
la presentazione delle domande di agevolazione, le risorse non
impegnate nell'ambito di detta riserva sono rese disponibili per
soddisfare il fabbisogno manifestato nei restanti territori.
7. L'atto amministrativo di attribuzione delle risorse deve
indicare, ove previsto per l'intervento, ai sensi dell'art. 11 della
legge 16 gennaio 2003, n. 3, il codice unico di progetto (CUP)
identificativo degli interventi oggetto di finanziamento.

Art. 9

Attivazione degli interventi
del Fondo

1. Le agevolazioni di cui all'art. 8 sono concesse sulla base di
una procedura valutativa con procedimento a sportello, secondo quanto
stabilito dall'art. 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e
successive modificazioni e integrazioni.
2. Con successivi provvedimenti del ministero, da adottarsi entro
sessanta giorni dall'entrata in vigore del presente provvedimento,
sono definite l'apertura dei termini e le modalità per la
presentazione delle domande e per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni. Ai fini di quanto previsto dall'art. 7 della legge 11
novembre 2011, n. 180, l'elenco degli oneri informativi per le
imprese derivanti dall'attuazione del presente intervento è allegato
agli stessi provvedimenti.
3. Le aree strategiche e gli obiettivi tecnologici e applicativi
degli interventi del Fondo sono individuati avuto riguardo agli
orientamenti nazionali e europei sull'intelligenza artificiale, sulla
blockchain e sull'internet of things, nonchè al quadro programmatico
per lo sviluppo tecnologico adottato nell'ambito di strategie e
programmi comunitari per l'innovazione tecnologica digitale e per la
ricerca e sviluppo.
4. La selezione delle iniziative ammissibili di cui all'art. 8,
comma 5, avviene nel rispetto della normativa comunitaria e nazionale
applicabile in ragione del tipo di intervento.
5. I provvedimenti di cui al comma 2 indicano le disponibilità
destinate agli specifici interventi del Fondo, ove previsto in
combinazione con le risorse di cui all'art. 5, comma 3.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 6 dicembre 2021

Il Ministro
dello sviluppo economico
Giorgetti
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 21 gennaio 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, reg. n. 73