Serie Generale n. 244 del 18-10-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
DECRETO 30 giugno 2022
Criteri e modalita' di concessione ed erogazione del Buono patente autotrasporto. (22A05908) (GU Serie Generale n.244 del 18-10-2022)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITÀ SOSTENIBILI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto il regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 27 aprile 2016;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, recante «Nuovo
codice della strada», di seguito codice della strada;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale» e, in particolare, l'art. 15 che
prevede che le pubbliche amministrazioni provvedono a razionalizzare
e semplificare i procedimenti amministrativi, le attività
gestionali, i documenti, la modulistica, le modalità di accesso e di
presentazione delle istanze da parte dei cittadini e delle imprese;
Visti, altresì, gli articoli 68 e 69 del citato decreto
legislativo n. 82 del 2005, finalizzati a favorire il riuso dei
programmi informatici di proprietà delle pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni» e, in particolare, gli articoli 26 e 27;
Visto l'art. 3 della legge 1° ottobre 2018, n. 117;
Visto l'art. 1, comma 706, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, che dispone
che «...le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti per legge
fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente la
gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a società a capitale interamente pubblico su cui le
predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attività
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato.
Gli oneri di gestione e le spese di funzionamento degli interventi
relativi ai fondi sono a carico delle risorse finanziarie dei fondi
stessi»;
Visto l'art. 43, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,
che prevede che «[...] il Ministero delle infrastrutture e delle
mobilità sostenibili può avvalersi della Sogei S.p.a., per servizi
informatici strumentali al raggiungimento dei propri obiettivi
istituzionali e funzionali, nonchè per la realizzazione di programmi
e progetti da realizzare mediante piattaforme informatiche rivolte ai
destinatari degli interventi...» e che «L'oggetto e le condizioni dei
servizi sono definiti mediante apposite convenzioni»;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156,
recante «Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza
delle infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale,
per la funzionalità del Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale della sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali», e, in particolare, il comma
5-bis ai sensi del quale «Nello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili è istituito un
fondo, denominato Programma patenti giovani autisti per
l'autotrasporto, con una dotazione pari a 3,7 milioni di euro per
l'anno 2022 e a 5,4 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2023
al 2026, finalizzato alla concessione, per il periodo dal 1° luglio
2022 al 31 dicembre 2026, di un contributo, denominato "buono patente
autotrasporto", pari all'80 per cento della spesa sostenuta e
comunque di importo non superiore a 2.500 euro, in favore dei
cittadini di età compresa fra diciotto e trentacinque anni per il
conseguimento della patente e delle abilitazioni professionali per la
guida dei veicoli destinati all'esercizio dell'attività di
autotrasporto di persone e di merci. Il "buono patente autotrasporto"
può essere riconosciuto per una sola volta, non costituisce reddito
imponibile del beneficiario e non rileva ai fini del computo del
valore dell'indicatore della situazione economica equivalente»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa (Testo A)»;
Considerato che il comma 5-ter del suddetto art. 1 del
decreto-legge n. 121 del 2021 demanda ad apposito decreto del
Ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, da
adottarsi di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
la definizione dei termini e delle modalità di presentazione delle
domande per la concessione del beneficio nonchè le modalità di
erogazione dello stesso, anche ai fini del rispetto del limite di
spesa, riservando, nel contempo, una quota pari ad un milione di
euro, per l'anno 2022, alla progettazione e alla realizzazione della
piattaforma informatica per l'erogazione del beneficio di cui al
comma 5-bis e autorizzando il Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili ad avvalersi, mediante stipulazione di apposite
convenzioni, delle società SOGEI - Società generale d'informatica
S.p.a. e CONSAP - Concessionaria servizi assicurativi pubblici
S.p.a., fermo restando che «Eventuali economie derivanti
dall'utilizzo delle risorse previste per la realizzazione della
piattaforma di cui al secondo periodo sono utilizzate per
l'erogazione del beneficio di cui al comma 5-bis»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze n. 3026
del 22 febbraio 2022, con il quale sono state disposte le variazioni
contabili nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili, istituendo, a tal fine,
il capitolo 1306 - piano gestionale 1, su cui sono state allocate le
risorse stanziate ai sensi del citato art. 1, comma 5-bis, del
decreto-legge n. 121 del 2021;
Considerato che il riuso dei programmi informatici di proprietà
delle pubbliche amministrazioni garantisce il raggiungimento delle
finalità di economicità, efficienza, tutela degli investimenti e
neutralità tecnologica;
Considerato che esistono già applicazioni sviluppate da altre
amministrazioni pubbliche che promuovono lo SPID che, nel rispetto
della normativa vigente in materia di riuso di programmi informatici
o di parte di essi, possono essere adattate ed utilizzate per le
finalità di cui al presente decreto;
Ritenuto di disporre l'affidamento a Sogei S.p.a. e a Consap S.p.a.
delle attività di attuazione ed esecuzione connesse all'erogazione
del beneficio di cui al presente decreto;
Vista l'applicazione web denominata «Bonus dispositivi
antiabbandono» di cui al decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti 28 gennaio 2020, n. 39, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale n. 39 del 17
febbraio 2020 nonchè quella relativa al riconoscimento del
contributo di cui all'art. 1, comma 706, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, «bonus veicoli sicuri», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale n. 253 del 22
ottobre 2021, le cui misure tecniche ed organizzative e modalità di
attuazione sono adottate e rispettate anche nell'ambito del presente
decreto;
Sentita l'Autorità garante per i dati personali che, nell'adunanza
del 26 maggio 2022 si è espressa, ai sensi dell'art. 58, paragrafo
3, lettera b), del regolamento (UE) n. 2016/679, formulando parere
favorevole;

Decreta:

Art. 1

Oggetto, finalità e dotazione finanziaria

1. Il presente decreto disciplina i criteri e le modalità di
concessione ed erogazione del «buono patente autotrasporto», di
seguito denominato «Buono», di cui al «Programma patenti giovani
autisti per l'autotrasporto», di seguito «Programma», istituito
dall'art. 1, comma 5-bis, del decreto-legge 10 settembre 2021, n.
121, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n.
156.
2. A decorrere dal 1° luglio 2022 e fino al 31 dicembre 2026, il
Programma incentiva la formazione di nuovi conducenti per il settore
dell'autotrasporto mediante l'erogazione di benefici volti a coprire,
in parte, i costi necessari al conseguimento dei titoli e delle
abilitazioni professionali per la guida dei veicoli destinati
all'esercizio dell'attività di autotrasporto di persone e di merci.
3. Il programma è finanziato a valere sulle risorse iscritte sul
capitolo 1306 - piano gestionale 1 dello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili. Le
risorse sono altresì destinate alla progettazione e alla
realizzazione della piattaforma informatica per l'erogazione del
beneficio in oggetto come specificato all'art. 11, comma 2.

Art. 2

Gestione del programma

1. Il programma è gestito attraverso una piattaforma informatica
denominata «Buono patenti», accessibile, previa autenticazione,
direttamente o dal sito del Ministero delle infrastrutture e della
mobilità sostenibili, che consente la registrazione dei beneficiari
e l'accreditamento delle autoscuole accreditate.

Art. 3

Beneficiari del programma

1. Ferma restando la necessità di possedere ogni altro requisito
previsto dal codice della strada, di cui al decreto legislativo 30
aprile 1992, n. 285, possono beneficiare del programma i cittadini
italiani ed europei che, nel periodo tra il 1° marzo 2022 e il 31
dicembre 2026, abbiano un'età compresa tra i diciotto e i
trentacinque anni, e che intendano conseguire uno dei titoli di cui
all'art. 4, comma 2.

Art. 4

Buono patente autotrasporto

1. A decorrere dal 1° luglio 2022 e fino al 31 dicembre 2026, a
ciascun beneficiario è riconosciuto un buono pari all'ottanta per
cento della spesa per la formazione necessaria al conseguimento dei
titoli di cui al comma 2 e, comunque, di importo non superiore a euro
2.500. Il buono è erogato con le modalità di cui agli articoli 5, 6
e 7.
2. Il buono può essere utilizzato esclusivamente per far fronte
alle spese di formazione da sostenere per il conseguimento, anche
cumulativo:
a) di una delle patenti di cui all'art. 116, comma 3, lettere h),
i), l), m), n), o), p), q), del codice della strada;
b) della carta di qualificazione del conducente (CQC) di cui al
Capo II del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, e di cui
all'art. 116, comma 11, del codice della strada.
3. Il buono è emesso secondo l'ordine cronologico di inoltro delle
istanze fino ad esaurimento delle risorse disponibili per ciascuno
degli anni dal 2022 al 2026.
4. Il buono non costituisce reddito imponibile del beneficiario e
non rileva ai fini del computo del valore dell'indicatore della
situazione economica equivalente.
5. Il buono può essere richiesto per una sola volta ed
esclusivamente per le finalità previste.

Art. 5

Attribuzione e fruizione
del buono patente autotrasporto

1. Per accedere al buono di cui all'art. 4, il richiedente, previa
registrazione sulla piattaforma accessibile direttamente o dal sito
del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili,
presenta istanza compilando il modello disponibile sulla piattaforma
stessa.
2. L'identità dei richiedenti è verificata, in relazione ai dati
del nome, cognome e codice fiscale, attraverso il sistema pubblico
per la gestione dell'identità digitale, «SPID», di cui all'art. 64
del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero attraverso la
Carta d'identità elettronica, «CIE», ovvero la Carta nazionale dei
servizi, «CNS», previste dall'art. 66 del citato decreto legislativo
n. 82 del 2005.
3. All'atto della registrazione, il beneficiario fornisce le
necessarie dichiarazioni sostitutive di autocertificazione, redatte
ai sensi dell'art. 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e secondo il modello disponibile sulla
piattaforma in cui attesta e comunica i requisiti e i dati di cui
all'art. 3.
4. Effettuata la registrazione ai sensi del comma 3, il Ministero
delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, attraverso
l'applicazione web, attribuisce al beneficiario il buono. Il buono è
disponibile nell'area riservata dell'applicazione web dedicata a
ciascun beneficiario e può essere utilizzato secondo quanto disposto
dall'art. 4.
5. Ciascun buono può essere utilizzato presso le autoscuole
accreditate ai sensi dell'art. 6, che applicano una riduzione delle
spese di formazione di cui all'art. 4, comma 2, pari al valore del
buono stesso.
6. Il buono deve essere attivato entro sessanta giorni dalla
relativa emissione, secondo quanto disposto dall'art. 7. Decorso tale
termine, il buono è automaticamente annullato. In caso di
annullamento del bono, il beneficiario può richiedere l'emissione di
un nuovo buono, secondo le procedure del presente articolo, nei
limiti delle risorse disponibili all'atto della nuova richiesta di
emissione.

Art. 6

Accreditamento delle autoscuole

1. Le autoscuole di cui all'art. 123 del codice della strada,
nonchè i soggetti in possesso di nulla osta per l'effettuazione dei
corsi CQC rilasciato dalla Direzione generale per la motorizzazione e
per i servizi ai cittadini e alle imprese in materia di trasporti e
navigazione e dalle Direzioni generali territoriali, si accreditano
sulla piattaforma informatica di cui all'art. 2.
2. I soggetti di cui al comma 1 si registrano all'applicazione web
di cui all'art. 2, indicando la partita I.V.A., il codice ATECO
relativamente all'attività svolta ai fini del presente decreto, la
denominazione e i luoghi dove viene svolta l'attività, la tipologia
di servizi offerti di cui all'art. 4, comma 2, e qualsiasi altra
informazione necessaria a qualificarli come autoscuole accreditate,
nonchè la dichiarazione che i buoni sono accettati esclusivamente
per le finalità previste dal presente decreto.
3. Le autoscuole accreditate sono inserite in un apposito elenco
consultabile dai beneficiari attraverso la piattaforma informatica
«Buono patenti».
4. L'avvenuto inserimento nell'elenco di cui al comma 3 implica
l'obbligo, da parte delle autoscuole, di accettazione dei buoni
secondo le modalità stabilite dal presente decreto.
5. In caso di usi difformi del buono da quelli previsti dal
presente decreto, il gestore della piattaforma procede, in via
autonoma, alla cancellazione dall'elenco dei soggetti previsti dal
presente articolo, fatte salve le ulteriori sanzioni previste dalla
normativa vigente in materia.

Art. 7

Attivazione e liquidazione del Buono

1. Le autoscuole inserite nell'elenco di cui all'art. 6, comma 3,
provvedono all'attivazione del buono nell'apposita area
dell'applicazione web di cui all'art. 2.
2. Il beneficiario del buono consegue la patente e, eventualmente,
anche la carta di qualificazione del conducente, per le quali è
stato utilizzato il buono medesimo, entro diciotto mesi dalla
relativa attivazione.
3. Le autoscuole provvedono al caricamento, sull'applicazione web
di cui all'art. 2, delle informazioni relative ai titoli e alle
abilitazioni eventualmente conseguite da ciascun beneficiario, e
provvedono, altresì, all'emissione di fattura elettronica di importo
pari a quello del buono attivato, secondo le linee guida pubblicate
sull'applicazione web di cui all'art. 2.
4. Entro trenta giorni dall'accettazione della fattura ai sensi del
comma 3, alle autoscuole è liquidato l'importo del buono attivato.

Art. 8

Soggetti attuatori

1. L'amministrazione responsabile per l'attuazione del presente
decreto è il Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili. In relazione alla complessità e alle tempistiche
connesse all'attuazione della norma, ai sensi di quanto previsto
dall'art. 1, comma 5-ter, del decreto-legge 10 settembre 2021, n.
121, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n.
156, il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
si avvale, mediante stipula di apposite convenzioni, delle societa':
a) SOGEI - Società generale d'informatica S.p.a., per lo
sviluppo e la gestione dell'applicazione web di cui all'art. 2, e per
le attività di monitoraggio degli oneri derivanti dal comma 2, art.
9, incaricata principalmente delle attività informatiche relative
alla piattaforma cui si registrano i soggetti richiedenti e quelli di
cui all'art. 6 ed attraverso la quale vengono generati i buoni, per
un costo massimo pari a euro 207.432,52 oltre IVA per la
progettazione e realizzazione, conduzione, supporto e assistenza per
l'anno 2022. Per la conduzione, supporto e assistenza euro 282.825,04
oltre IVA per l'anno 2023. Per la conduzione, supporto e assistenza
della piattaforma per gli anni successivi è stimato un costo di euro
pari a euro 547.100,00 oltre IVA.;
b) CONSAP - Concessionaria servizi assicurativi pubblici S.p.a.,
per la gestione delle attività di riscontro e liquidazione di cui
all'art. 7, in particolare quale gestore della liquidazione delle
fatture emesse dai soggetti di cui all'art. 6, per un costo massimo
pari a euro 142.180 oltre IVA per gli anni 2022 e 2023. È stimato un
costo per la liquidazione delle fatture e servizi annessi per gli
anni successivi pari a euro 235.360,00 oltre IVA.

Art. 9

Controlli e monitoraggio

1. Al fine di effettuare i necessari controlli, SOGEI invia al
Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili la
reportistica necessaria relativa ai richiedenti registrati e a CONSAP
la reportistica per la rendicontazione delle richieste di
liquidazione presentate sulla piattaforma.
2. Ai fini del rispetto del limite di spesa SOGEI provvede al
monitoraggio degli oneri derivanti dalle operazioni di richiesta di
emissione di Buoni e trasmette al Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili ed a CONSAP, entro il giorno 15 di
ciascun mese, la rendicontazione riferita alla mensilità precedente
delle richieste di rimborso dei buoni da parte di soggetti di cui
all'art. 6. In caso di esaurimento delle risorse disponibili, SOGEI
non procede all'accettazione di ulteriori istanze e dà tempestiva
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili.

Art. 10

Trattamento dei dati personali

1. Il titolare del trattamento dei dati personali, per le finalità
indicate all'art. 1 del presente decreto, è il Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili.
2. I soggetti attuatori di cui all'art. 8 sono designati dal
Ministero delle infrastrutture e delle mobilità sostenibili quali
responsabili del trattamento dei dati con apposito atto scritto in
cui sono specificati analiticamente i compiti affidati, che non
comportano decisioni sulle finalità e sulle modalità di
utilizzazione dei dati stessi che restano nella sfera della
titolarità del Ministero delle infrastrutture e della mobilità
sostenibili, in conformità all'art. 28 del regolamento (UE) n.
2016/679.
3. Il Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
assicura il trattamento dei dati personali nel rispetto della
normativa vigente con riferimento, in particolare, alle misure che
devono essere adottate per assicurare il rispetto del principio di
liceità, correttezza e trasparenza nei confronti degli interessati
ai sensi dell'art. 5, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (UE) n.
2016/679, alle modalità e ai tempi di conservazione dei dati
personali, nel rispetto dei principi di privacy by design e by
default, limitandolo alla sola realizzazione dei compiti attinenti
all'attribuzione del contributo e ai successivi controlli sulla
relativa erogazione. Nelle convenzioni di cui all'art. 8 sono
individuate le misure tecniche e organizzative volte ad assicurare un
adeguato livello di sicurezza con riferimento ai rischi derivanti
dalla distruzione, dalla perdita, dalla modifica, dalla divulgazione
non autorizzata o dall'accesso, in modo accidentale o illegale, a
dati personali, nel rispetto dell'art. 32 del regolamento (UE) n.
2016/679, nonchè le modalità e tempi di conservazioni dei dati.
4. In ogni caso, i dati trattati per l'erogazione del buono ai
sensi del presente decreto, sono conservati dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilità sostenibili per il tempo
strettamente necessario allo svolgimento delle attività connesse
all'attuazione del presente decreto e fino alla definizione di
eventuali contenziosi.
5. Nel rispetto di principi di liceità, correttezza e trasparenza
di cui all'art. 5, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (UE) n.
2016/679, i beneficiari del buono ricevono adeguata informativa sul
trattamento dei dati personali e sull'esercizio dei diritti da parte
degli interessati che è pubblicata sul sito web dedicato gestito da
Sogei S.p.a.

Art. 11

Disposizioni finanziarie

1. Il riconoscimento dei benefici previsti dal presente decreto
avviene nei limiti delle risorse disponibili, per ciascuna annualità
dal 2022 al 2026, sul fondo di cui all'art. 1, comma 3, del presente
decreto.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 5-ter, del decreto-legge 10
settembre 2021, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2021, n. 156, una quota del fondo di cui all'art. 1, comma
3, non superiore a un milione di euro per l'anno 2022, è destinata
alla progettazione e realizzazione della applicazione web di cui
all'art. 2. Eventuali economie derivanti dall'utilizzo delle somme di
cui al primo periodo sono utilizzate per l'erogazione dei benefici
previsti dal programma.
3. Le spese per la conduzione e gestione della piattaforma sono a
carico delle annualità 2023, 2024, 2025 e 2026.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 30 giugno 2022

Il Ministro delle infrastrutture
e della mobilità sostenibili
Giovannini
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 27 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero delle infrastrutture e
della mobilità sostenibili e del Ministero della transizione
ecologica, reg. n. 2550