Serie Generale n. 49 del 1-3-2011
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 27 gennaio 2011
Costituzione della commissione speciale esercenti attivita' commerciali presso il comitato provinciale I.N.P.S. di Monza. (11A02597) (GU Serie Generale n.49 del 01-03-2011)

IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Milano

Visto il proprio decreto n. 45 del 30 dicembre 2010 di costituzione
del Comitato Provinciale dell'I.N.P.S. di Monza;
Visto l'art. 46, comma 1, lettere b) ed f), della legge 9 marzo
1989, n. 88, riguardante il contenzioso in materia di prestazioni dei
lavoratori autonomi, ivi comprese quelle relative ai trattamenti
familiari ed alle prestazioni di maternità;
Vista la Circolare n. 33/89 del 19 aprile 1989 del Ministero del
lavoro e della previdenza sociale;
Visto l'art. 7, comma 10, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito in legge, con modifiche, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122, recante «Misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica», che ha previsto, nello
specifico, la riduzione «in misura non inferiore al 30%» del numero
dei componenti dei Comitati Provinciali dell'I.N.P.S. di cui all'art.
34 del decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, così come sostituito dall'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n.
88;
Vista la nota Ministeriale - Segretariato Generale - Divisione I -
prot. n. 11/I/0001996 del 9 luglio 2010 con la quale sono state
fornite linee d'indirizzo alle Direzioni Provinciali, al fine di
uniformare l'applicazione del citato art. 7, comma 10, del
decreto-legge n. 78/2010;
Considerato che, con tale nota, è stato precisato che la riduzione
prevista dall'art. 7, comma 10, del decreto-legge n. 78/2010 deve
applicarsi anche alle Speciali Commissioni dei Comitati Provinciali
competenti a decidere i ricorsi avverso i provvedimenti dell'INPS,
concernenti le prestazioni di cui all'art. 46 della legge 9 marzo
1989, n. 88;
Vista la nota Ministeriale - Direzione Generale per le politiche
previdenziali - Divisione II - prot. n. 1075 del 21 gennaio 2011 con
la quale è stato precisato che, in analogia a quanto previsto
dall'art. 34, secondo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639 del 1970 e successive modificazioni, ciascuna delle
Commissioni speciali costituite in seno ai Comitati provinciali
dell'INPS ai sensi dell'art. 46, comma 3, della legge n. 88/1989
nomina nel proprio seno il Presidente scelto tra i tre rappresentanti
di categoria facenti parte della composizione di ciascuna di esse;
Vista la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale n. 14/95 prot. n. 12035 dell'11 gennaio 1995, con la quale
sono fornite indicazioni, con i relativi criteri di valutazione, per
la determinazione del grado di rappresentatività;
Considerato in particolare che tale circolare ha individuato i
seguenti criteri di valutazione per la determinazione del grado di
rappresentativita':
1) consistenza numerica del sindacato;
2) significativa presenza territoriale sul piano nazionale;
3) attività di tutela di interessi individuali e collettivi con
particolare riferimento alla contrattazione collettiva;
Esperiti gli accertamenti previsti dall'art. 35 del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970 ed acquisiti dalla Camera
di commercio, industria, artigianato e agricoltura, dalla Direzione
Provinciale INPS di Monza i dati di valutazione atti a dedurre
l'importanza ed il grado di sviluppo delle diverse attività
produttive nel territorio provinciale di riferimento e la consistenza
numerica ed il diverso indice annuo di occupazione delle forze lavoro
che vi sono impiegate; analizzati, altresì, i dati contenuti nel
Report dell'ASL di Monza, relativi all'anno 2010, «Infortuni sul
lavoro e malattie professionali nell'Asl di Monza e Brianza», che
rispecchiano in maniera dettagliata il contesto economico del
territorio della provincia di Monza;
Tenuto conto degli elementi di valutazione in possesso della
scrivente Direzione Provinciale del Lavoro con riferimento
all'attività di conciliazione delle controversie di lavoro ed alla
partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti e accordi
collettivi di lavoro a livello provinciale;
Precisato che gli accertamenti effettuati al fine di stabilire il
requisito del maggior grado della rappresentatività, anche sulla
base della effettiva operatività delle Associazioni e delle
Organizzazioni interessate, garantendo al contempo il principio del
pluralismo partecipativo, hanno riguardato:
1. consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
associazioni ed organizzazioni sindacali, rilevati sulla base dei
dati dalle medesime forniti e correlati anche alla rilevanza ed al
livello di sviluppo oltre che all'indice di occupazione delle forze
lavoro impiegate nelle diverse attività produttive;
2. ampiezza e diffusione territoriale delle strutture
organizzative sul piano provinciale di ciascuna organizzazione
sindacale;
3. partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti e
accordi collettivi di lavoro a livello provinciale;
4. partecipazione alla trattazione dei tentativi di conciliazione
delle controversie individuali di lavoro esperite dalla Commissione
di Conciliazione istituita presso la Direzione Provinciale del Lavoro
di Milano, nonchè alla trattazione di vertenze di lavoro conciliate
in sede sindacale con successivo deposito del verbale presso la
Direzione Provinciale del Lavoro;
Visto l'orientamento giurisprudenziale in base al quale, nel
sistema relativo alla formazione di organismi collegiali pubblici,
«il principio proporzionale, che tiene conto della presenza di una
certa categoria nell'ambito territoriale, deve essere adeguatamente
contemperato con il principio pluralistico, volto ad attribuire
rilievo agli interessi categoriali nelle loro differenziali
composizioni» (Consiglio di Stato, Sezione Sesta, sentenza n.
1067/2007);
Considerato:
che si deve provvedere alla costituzione della Speciale
Commissione del Comitato Provinciale I.N.P.S. di Monza degli
Esercenti attività Commerciali come lavoratori autonomi di cui
all'art. 46, comma 3, legge n. 88 del 9 marzo 1989;
che sono state interpellate le seguenti Organizzazioni degli
Esercenti attività Commerciali come lavoratori autonomi:
CONFCOMMERCIO Imprese per l'Italia Milano Monza Brianza;
CONFESERCENTI della Provincia di Milano;
Tenuto conto dei criteri e degli orientamenti interpretativi
indicati;
Viste le designazioni delle Associazioni datoriali interessate;

Decreta:

È costituita la Commissione Speciale del Comitato Provinciale
I.N.P.S. di Monza degli esercenti attività Commerciali come
lavoratori autonomi di cui all'art. 46, comma 3, della legge 9 marzo
1989, n. 88, così come rimodulato dall'art. 7, comma 10, del
decreto-legge del 31 maggio 2010, n. 78.
Tale Commissione è composta nel modo seguente:
il Direttore pro tempore della Direzione Provinciale del Lavoro
di Milano o un proprio delegato;
il Direttore pro tempore della Ragioneria Provinciale di Stato
Milano o un proprio delegato;
il Direttore pro tempore della sede Provinciale dell'INPS di
Monza o un proprio delegato;
Vitaloni Stefano in rappresentanza di CONFCOMMERCIO Imprese per
l'Italia Milano Monza Brianza;
Sundas Silvana in rappresentanza CONFCOMMERCIO Imprese per
l'Italia Milano Monza Brianza;
Bonassisa Vincenzo in rappresentanza di CONFESERCENTI della
Provincia di Milano.
La Commissione dura in carica quattro anni.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana e nel Bollettino Ufficiale del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali.
Avverso il presente decreto è ammesso, ai sensi del combinato
disposto degli articoli 29 e 41 del decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, ricorso innanzi al Tribunale amministrativo regionale
della Lombardia, entro il termine di sessanta giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, o in alternativa, ai sensi
dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica n. 1199/71,
ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di
centoventi giorni dalla medesima pubblicazione.

Milano, 27 gennaio 2011

Il direttore provinciale: Weber