Serie Generale n. 197 del 25-8-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 marzo 2006
Primo programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - Itinerario Ragusa-Catania: ammodernamento a quattro corsie della s.s. 514 «di Chiaramonte» e della s.s. 194 «Ragusana» dallo svincolo con la s.s. 115 allo svincolo con la s.s. 114. (Deliberazione n. 79/06). (GU Serie Generale n.197 del 25-08-2006)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato e per interventi nel settore idrico di competenza del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, prevede che gli
interventi medesimi siano ricompresi in intese generali quadro tra il
Governo e ogni singola regione o provincia autonoma al fine del
congiunto coordinamento e realizzazione delle opere;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che può
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
Visto il decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189, che apporta
modifiche ed integrazioni al citato decreto legislativo n. 190/2002;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del più volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che, nell'allegato
1, include - nell'ambito del «Corridoio plurimodale tirrenico - nord
Europa», alla voce «Sistema stradale e autostradale» - l'intervento
«Ragusa-Catania»;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
Cup, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attività di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti è chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4,
comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a
corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse
dell'art. 13 della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato - venga
presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato
stesso, in sede di approfondimento, può richiedere la presentazione
del piano analitico completo;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento
pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finchè l'intesa non si
perfezioni;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e successive modificazioni ed
integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15,
comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - è stata costituito il
Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 5 novembre 2004, a COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007 che inserisce l'intervento «Itinerario Ragusa-Catania» tra
le iniziative potenzialmente attivabili nel periodo considerato;
Vista la nota 15 dicembre 2005, n. 611 - integrata con successive
note 19 dicembre 2005, n. 632, 8 febbraio 2006, n. 100, e 28 marzo
2006, n. 234 - con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria
relativa all'«Itinerario Ragusa-Catania, ammodernamento a quattro
corsie della S.S. 514 «di Chiaramonte» e della S.S. 194 «Ragusana»
dallo svincolo con la S.S. 115 allo svincolo con la S.S. 114»,
proponendo l'approvazione in linea meramente tecnica del progetto
preliminare;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Rilevato che l'opera di cui sopra non è esplicitamente compresa
nell'Intesa Generale Quadro tra il Governo e la regione Siciliana,
sottoscritta il 14 ottobre 2003;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

Prende atto

delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la realizzazione dell'opera risponde all'esigenza di dotare le
città di Ragusa e Catania di un collegamento più veloce e sicuro;
che il progetto sottoposto a questo Comitato riguarda in
particolare l'ammodernamento a quattro corsie della «SS 514 di
Chiaramonte» e della «S.S. 194 Ragusana» nel tratto compreso fra lo
svincolo con la S.S. 514, in prossimità di Comiso, e il nuovo
svincolo di Lentini dell'asse autostradale Catania-Siracusa, e
conferisce all'arteria le caratteristiche della categoria B
extraurbana secondo la classifica del decreto del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti del 5 novembre 2001;
che il progetto prevede un tracciato di complessivi 68 km circa,
che solo in alcuni tratti riutilizza il tracciato esistente,
sviluppandosi prevalentemente in sede propria non molto discosta
dall'esistente, e definisce, nella prospettiva di risolvere i
problemi di rapporto con il territorio e di collegamento con la
viabilità esistente, un sistema di viabilità complementare e
accessoria, in parte di nuova costruzione e in parte oggetto di
adeguamento, per ulteriori 40 km circa;
che tra le principali opere d'arte sono comprese 19 gallerie, di
cui 15 naturali e 4 artificiali, 25 viadotti, 20 tra cavalcavia e
sottovia per gli attraversamenti dell'asse principale da parte della
viabilità interferente e 11 svincoli a livelli sfalsati;
che la progettazione è stata sviluppata dal Compartimento della
viabilità della Sicilia - Sezione compartimentale di Catania, sulla
base di un progetto preliminare del novembre 1998 nonchè di
documenti relativi ad uno studio di prefattibilità ambientale
del giugno 2000;
che con nota 19 giugno 2000, n. 9123, e successiva nota 11 gennaio
2001, n. 563, il predetto Compartimento ha comunicato l'avvio della
procedura di ottenimento delle autorizzazioni di cui agli articoli 6
e 7 della legge regionale n. 65/1981, e succesive modificazioni ed
integrazioni, e che successivamente ha acquisito i pareri della
regione e dei comuni competenti per territorio;
che la documentazione progettuale nel 2001 è stata posta a base di
gara per l'adeguamento ed il completamento del progetto preliminare e
dello studio di impatto ambientale sulla base della normativa di cui
alla «legge obiettivo» indicata in premessa;
che il progetto preliminare è stato approvato dall'ANAS il 3 marzo
2004, con delibera n. 15, per l'importo di 1.268,6 milioni di euro;
che l'ANAS S.p.a., in qualità di soggetto aggiudicatore, con nota
9 agosto 2004, n. 004347, ha trasmesso il progetto preliminare
dell'intervento al Ministero dell'infrastrutture e dei trasporti,
nonchè ai competenti Ministeri ed ai Servizi competenti della
regione Siciliana e che al procedimento finalizzato alla
realizzazione dell'intervento è stata data pubblicità attraverso
avviso pubblicato su due quotidiani, di cui uno a diffusione
nazionale, e con deposito del progetto presso la regione Siciliana -
Assessorato territorio ed ambiente - Dipartimento affari urbanistici;
che con nota 2 novembre 2004, n. 4418, l'Assessorato dei beni
culturali e ambientali e della pubblica istruzione - Soprintendenza
per i beni culturali e ambientali di Catania - Servizio beni
archeologici ha espresso parere favorevole con prescrizioni;
che l'Assessorato dei beni culturali e ambientali e della pubblica
istruzione - Soprintendenza per i beni culturali e ambientali di
Catania - Servizio beni archeologici, paesistici, naturali,
naturalistici, urbanistici, con nota 23 dicembre 2004, n 8364/04, ha
espresso parere favorevole con prescrizioni;
che l'Assessorato dei beni culturali e ambientali e della pubblica
istruzione - Soprintendenza per i beni culturali e ambientali di
Siracusa - Servizio beni archeologici, paesistici, naturali,
naturalistici, urbanistici, con nota 1° settembre 2005, n. 6826, ha
espresso parere favorevole con prescrizioni;
che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio -
Commissione speciale VIA, con nota 21 settembre 2005, n.
GAB/2005/7932/B05, ha espresso parere favorevole, con prescrizioni e
raccomandazioni, sul progetto preliminare dell'opera;
che la presidenza della regione Siciliana, con nota 6 ottobre 2005,
n. 3768/INFR D/1, ha espresso l'intesa sulla localizzazione
dell'intervento alle condizioni e prescrizioni contenute nel parere
del Consiglio regionale per l'urbanistica reso con voto 7 luglio
2005, n. 450;
che con nota 18 ottobre 2005, n. 3688, anche l'Assessorato dei beni
culturali e ambientali e della pubblica istruzione - Soprintendenza
per i beni culturali e ambientali di Ragusa - Servizio beni
archeologici, paesistici, naturali, naturalistici, urbanistici; IV
unità operativa si è pronunziato favorevolmente con prescrizioni;
che con nota 8 novembre 2005, n. 1473, l'Assessorato dei beni
culturali e ambientali e della pubblica istruzione - Soprintendenza
per i beni culturali e ambientali di Ragusa - Servizio beni
archeologici, ha preso atto che l'ANAS effettuerà l'adeguamento a
quattro corsie sul lato opposto all'area archeologica di Contrada
Castiglione - sottoposta a tutela ai sensi dell'art. 21 della legge
1° giugno 1939, n. 1089 - ed ha espresso parere favorevole,
modificando in tal modo il precedente parere negativo espresso con
nota 7 settembre 2005, n. 1282, limitatamente all'interferenza tra il
tracciato della strada e l'area suddetta;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti riporta, in
apposito allegato, le prescrizioni e le raccomandazioni da formulare
in sede di approvazione del progetto preliminare;
- sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore è l'ANAS S.p.a.;
che il tempo complessivo di esecuzione dei lavori è stimato in
1640 giorni;
che il CUP del progetto è F12C03000000001;
- sotto l'aspetto finanziario
che il costo complessivo dell'intervento è quantificato in
1.268.583.842,33 euro, di cui 940.432.945,11 per lavori a base
d'appalto e 328.150.897,22 per somme a disposizione;
che detto costo è stato computato dal soggetto aggiudicatore sulla
base dei prezzi unitari desunti dall'applicazione delle analisi ANAS
per il Compartimento per la viabilità della Sicilia aggiornati
all'anno 2002 nonchè in relazione agli esiti di apposite analisi per
alcuni prezzi necessari all'esecuzione delle opere, ma non compresi
tra quelli citati;
che il costo complessivo dell'opera, per effetto delle prescrizioni
formulate dal Ministero dell'ambiente e relative ai primi 36 km del
tracciato, verrà compiutamente determinato all'atto della redazione
del progetto definitivo e che il limite di spesa di cui sopra non
sarà superato;
che la parziale copertura finanziaria del progetto è così
ripartita:

=====================================================================
- ANAS S.p.A. (art. 11 legge n. 144/1999) |49.207.118,97 euro
=====================================================================
- regione Siciliana (delibera 29 settembre 2005, |
a valere su risorse ex delibera CIPE n. 35/2005) |100.000.000,00 euro
---------------------------------------------------------------------
Totale |149.207.118,97 euro

che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti si riserva di
richiedere il finanziamento necessario a completare la copertura, per
1.119.376.723,36 euro, a carico della legge obiettivo, in tempo
successivo;

Delibera:

1. Approvazione progetto preliminare
1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, come modificato e integrato dal decreto legislativo n.
189/2005, nonchè ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da ultimo - dal
decreto legislativo n. 330/2004, è approvato, con le prescrizioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il
progetto preliminare «Itinerario Ragusa-Catania: ammodernamento a
quattro corsie della S.S. 514 «di Chiariamonte» e della S.S. 194
«Ragusana».
L'approvazione vale anche ai fini dell'attestazione di
compatibilità ambientale e dell'apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio ad eccezione delle tratte oggetto di prescrizione di
variante e specificate al punto 1 dell'allegato.
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera nei
limiti sopra indicati.
1.2 Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo n.
190/2002, l'importo di 1.268.583.842,33 euro sopra indicato
costituisce il limite di spesa dell'intervento.
1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1, a cui è condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato, che forma
parte integrante della presente delibera e devono essere sviluppate
in fase di progettazione definitiva.
Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti sono riportate nella 2ª parte del citato allegato.
Qualora il soggetto aggiudicatore ritenga di non poter dar seguito a
qualcuna di dette raccomandazioni, fornirà, al riguardo, puntuale
motivazione in modo da consentire al citato Ministero di esprimere le
proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso,
misure alternative.
1.4 L'efficacia della presente delibera resta subordinata alla
Stipula di atto integrativo con la regione Siciliana che includa
esplicitamente l'opera in esame tra le infrastrutture oggetto
dell'intesa generale quadro, così come previsto dalla citata
sentenza della Corte costituzionale n. 303/2003.
2. Copertura finanziaria.
La decisione sull'assegnazione di contributi a valere sulle risorse
destinate all'attuazione del Programma viene rinviata alla fase di
esame del progetto definitivo, anche in relazione alle risultanze del
piano economico-finanziario previsto dall'art. 4, comma 134 e
seguenti, della legge n. 350/2003.
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
inoltre a trasmettere copia aggiornata della scheda prevista dalla
delibera n. 63/2003, che esponga la copertura finanziaria
disponibile, anche alla luce degli approfondimenti sulle risorse ANAS
di cui alla relazione istruttoria, fermo restando che la quota
complessiva da porre a carico delle risorse destinate all'attuazione
del 1° Programma delle infrastrutture strategiche non potrà superare
- salva compensazione con altra opera della stessa regione - quella
indicata nella richiamata delibera n. 121/2001.
3. Clausole finali.
3.1 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvederà
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare approvato con la
presente delibera.
3.2 In sede di esame della progettazione definitiva, il predetto
Ministero provvederà alla verifica di ottemperanza alle prescrizioni
di cui al precedente punto 1.3.
3.3 Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - lo svolgimento di accertamenti anche nei
confronti degli eventuali subcontraenti e subaffidatari,
indipendentemente dall'importo dei lavori, e forme di monitoraggio
durante la realizzazione dei lavori.
3.4 Il medesimo Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.5 Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera n. 24/2004, va evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui alla
presente delibera.
Roma, 29 marzo 2006

Il Presidente
Berlusconi

Il segretario del CIPE
Baldassarri

Registrata alla Corte dei conti il 31 luglio 2006
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registo n. 5
Economia e finanze, foglio n. 163

Allegato

PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL MINISTERO DELLE
INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

Parte 1
PRESCRIZIONI

Il progetto definitivo deve:
1. Proporre la revisione del tracciato e della relativa geometria
della piattaforma, con particolare riferimento ai tratti lungo i
quali si sono evidenziate le maggiori criticità ambientali, definiti
dalle progressive prog. km da 1,500 al km 9,500, prog. km da 15,500
al km 16,500, prog. km da 18,000 al km 24,000, prog. km da 30,000, al
km 36,000 nei limiti di rispetto delle «Norme funzionali e
geometriche per la costruzione delle strade» per la strada di tipo B
(decreto ministeriale 5 novembre 2001). In linea di massima
l'adeguamento geometrico deve conseguire il fine di adagiare il nuovo
sedime per quanto più possibile in posizione adiacente alla strada
esistente e ridurre sostanzialmente l'incidenza sul territorio delle
opere d'arte maggiori, cercando di evitare gallerie parietali. Detta
revisione dovrà essere corredata del relativo SIA.
2. Sviluppare gli interventi di mitigazione, secondo le
indicazioni presenti nello Studio d'impatto ambientale esaminato ed
integrarli alla luce delle presenti prescrizioni, in coerenza con gli
ambiti di interesse naturalistico/paesaggistico, dettagliandone la
localizzazione, la tipologia, le modalità di esecuzione e i costi
analitici. Dovranno essere esplicitate le relazioni e i rapporti con
eventuali indicazioni di tutela della pianificazione vigente.
3. Inserire nei documenti progettuali relativi agli oneri
contrattuali dell'appaltatore dell'infrastruttura (capitolati
d'appalto) le prescrizioni relative alla mitigazione degli impatti in
fase di costruzione e quelle relative alla conduzione delle attività
di cantiere.
4. Anticipare nel programma lavori, per quanto possibile, la
realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione ambientale
rispetto alla realizzazione delle opere in progetto.
5. Perseguire l'obiettivo di assicurare soluzioni geometriche che
minimizzino il consumo di suolo degli svincoli, ferma restando la
necessità di garantire la riconnessione con la viabilità
secondaria.
6. Sviluppare uno studio di dettaglio delle modalità
realizzative dell'attraversamento del fiume San Leonardo, mirato alla
minimiz-zazione degli impatti in fase di cantiere e di esercizio sui
deflussi superficiali e sotterranei accertando che i franchi al
disotto delle campate di riva siano di altezza adeguata.
7. Aggiornare la ricognizione dei siti di cava e discarica
disponibili, dettagliando l'effettiva disponibilità dei materiali
nei siti di cava proposti.
8. Dettagliare i quantitativi e le caratteristiche dei materiali
di scavo; per lo smaltimento di quelli in esubero, definire il piano
di deposito temporaneo e di smaltimento, individuando le aree di
stoccaggio definitivo; individuare le modalità di conservazione
della coltre vegetale nel caso se ne preveda il riutilizzo.
9. Dettagliare qualitativamente e quantitativamente i materiali
derivanti dalla demolizione dei tratti di strada esistente
eventualmente dismessi ed indicarne le modalità di smaltimento, e di
rinaturalizzazione dei siti.
10. Relativamente alla fase di cantiere:
prevedere il ripristino integrale delle aree utilizzate come
aree di cantiere in accordo con gli Enti locali;
approfondire l'analisi degli impatti, specificatamente per le
componenti acustiche e vibrazionali;
definire la dislocazione delle aree operative e la relativa
logistica, privilegiando aree prive di vincoli e riducendo comunque
al minimo l'occupazione di aree di pregio ambientale;
predisporre un piano di circolazione dei mezzi d'opera in fase
di costruzione, che abbia valenza contrattuale e che contenga i
dettagli operativi di quest'attività in termini di:
- percorsi impegnati;
- tipo di mezzi e caratterizzazione delle emissione in
atmosfera;
- volume di traffico, velocità di percorrenza, calendario e
orari di transito; percorsi alternativi in caso di inagibilità
temporanea dei percorsi programmati;
- percorsi di attraversamento delle aree urbanizzate con
particolare riferimento all'abitato di Francofonte per il quale si
richiede una variante alternativa e/o il dettaglio degli interventi
di mitigazione;
- messa in evidenza, se del caso, delle misure di
salvaguardia degli edifici sensibili;
prevedere in dettaglio gli interventi di riorganizzazione
fondiaria, di ricomposizione della maglia viaria minore e poderale.
11. Approfondire con appositi studi di dettaglio la
compatibilità idraulica degli interventi per le opere di
attraversamento dei corsi d'acqua, escludendo i siti di cantiere
ricadenti in aree golenali.
12. Prevedere, relativamente alle interferenze derivanti dalla
realizzazione di consolidamenti spondali, in corrispondenza degli
attraversamenti, la realizzazione di interventi di rinaturalizzazione
da attuare attraverso il ripristino ambientale dei luoghi e il
raccordo con la vegetazione esistente.
13. Per la salvaguardia dei pozzi e degli acquiferi destinati al
consumo umano, e relative zone di rispetto ai sensi del decreto
legislativo n. 152/1999:
aggiornare il censimento dei pozzi pubblici e privati
esistenti, specificandone la destinazione d'uso;
verificare eventuali interferenze del tracciato con le zone di
salvaguardia dei pozzi;
in aggiunta alle già previste vasche di prima pioggia, ove
necessario prevedere accorgimenti progettuali riguardanti
l'impermeabilizzazione delle pavimentazioni stradali e il sistema di
raccolta e allontanamento delle acque di piattaforma in modo da
assicurare il convogliamento delle acque di dilavamento fuori dalle
aree di salvaguardia dei pozzi.
14. Dettagliare, per le acque di piattaforma, il dimensionamento
e la localizzazione delle opere di raccolta e canalizzazione, dei
manufatti di separazione e trattamento e del sistema di trincee e
pozzi disperdenti per il recapito finale, nonchè le modalità di
gestione dei sistemi di trattamento stessi, anche in relazione al
verificarsi di condizioni accidentali di svernamento di inquinanti.
15. Approfondire attraverso indagini geognostiche e
idrogeologiche, prove di laboratorio e/o prove in situ estese alle
zone più problematiche del tracciato, lo stato di conoscenza delle
caratteristiche meccaniche e idrogeologiche dei terreni, con
particolare attenzione:
alle zone in condizioni di dissesto idrogeologico;
ai tratti in galleria artificiale, onde dettagliare le
soluzioni tecniche adottate.
16. Verificare, mediante studi e indagini di dettaglio, che la
realizzazione di gallerie artificiali e di scavi in trincea non
interferisca con il regime delle falde acquifere (modifiche della
circolazione idrica sotterranea), prevedendo eventualmente opportuni
accorgimenti che garantiscano nel tempo la continuità della falda.
17. Prevedere per la fase di realizzazione dei ponti e/o laddove
siano interessate falde acquifere, che:
le attività di perforazione e di esecuzione delle fondazioni
di pile e spalle, dei diaframmi per le gallerie artificiali, non
determinino l'insorgere del rischio di diffusione delle sostanze
inquinanti dovute ai fluidi di perforazione;
l'utilizzazione dei fanghi di perforazione non riduca la
permeabilità nelle formazioni litologiche interessate.
18. Approfondire lo studio della componente faunistica, così da
poter assicurare la corretta progettazione di corridoi protetti di
attraversamento della fauna in numero, forma e dimensioni adeguati.
19. Contenere la definizione dell'effettiva consistenza e
tipologia ante-operam del patrimonio avifaunistico presente nelle
aree protette; il programma di monitoraggio dello stesso previsto
durante la fase di cantiere e gli interventi di mitigazione e
compensazione implementabili.
20. Approfondire, con particolare riguardo alle tratte indicate
da revisionare, l'analisi previsionale del rumore in fase di
esercizio e ante-operam, verificando, previo censimento dei ricettori
soprattutto quelli sensibili, i livelli di rumore nelle condizioni di
traffico più critiche; specificare la localizzazione, la tipologia e
le modalità di realizzazione delle opere di mitigazione acustica,
assicurandone l'inserimento paesaggistico e privilegiando l'adozione
di barriere acustiche integrate con barriere a verde.
21. Approfondire, con particolare riguardo alle tratte indicate
da revisionare, l'analisi delle vibrazioni generate dal traffico
stradale atteso sulla futura opera, mediante esame e valutazione
puntuale in corrispondenza dei punti di criticità. Tale analisi
andrà condotta prendendo come riferimento la generazione e
propagazione delle vibrazioni in relazione alla conformazione
geologica del sottosuolo, alle caratteristiche degli edifici, alla
velocità di transito ed al tipo di pavimentazione utilizzato nella
realizzazione dell'opera, prevedendo gli interventi di mitigazione
delle vibrazioni così da garantire il rispetto dei limiti delle
norme UNI 9614.
22. Fornire, con particolare riguardo alle tratte indicate da
revisionare, un numero adeguato di fotosimulazioni con le simulazioni
ante e post operam riferite alle opere d'arte principali ed ai punti
di vista più significativi.
23. Effettuare, laddove il tracciato interferirà, direttamente o
indirettamente, con le aree di interesse archeologico, campagne di
indagine preventive finalizzate a limitare l'entità delle
interferenze.
24. Contenere, alfine delle verifiche di cui all'ari. 20,
comma 4, del decreto legislativo n. 190 del 20 agosto 2002, le tavole
dettagliate nelle quali vengano indicate ed evidenziate le opere, le
particolarità progettuali, le misure mitigatrici e compensative con
le quali sono state ottemperate le prescrizioni espresse nel parere
CIPE, accompagnate da una relazione descrittiva specifica.
25. Contenere il Progetto di monitoraggio ambientale, il cui
costo deve essere inserito nel Quadro economico, redatto secondo le
Linee Guida della Commissione speciale VIA; l'ambito da monitorare
sarà esteso non solo all'area interessata direttamente dal progetto,
ma anche alle aree adiacenti interessate dai corridoi ecologici e
dalle aste fluviali.
26. Redigere gli elaborati, anche successivi al progetto
definitivo, in conformità alle specifiche del sistema cartografico
di riferimento.
27. Predisporre quanto necessario per adottare, entro la consegna
dei lavori, un Sistema di gestione ambientale conforme alla norma ISO
14001 o al Sistema EMAS (Regolamento CE 761/2001).
28. Presentare alla Soprintendenza per i beni culturali e
ambientali di Ragusa, Servizio per i beni architettonici, paesistici,
naturali, naturalistici, urbanistici - IV unità operativa -
Patrimonio paesistico un progetto riguardante la tratta tra
progressive 1100 (sez. 23) e 1500 (sez. 31) per la procedura di
verifica preventiva dell'interesse archeologico ai sensi dell'art.
2-quater del decreto legislativo 26 aprile 2005, n. 63.
29. Ove strutturalmente possibile e compatibilmente con le
caratteristiche planoaltimetriche e ambientali del tracciato dovrà
essere privilegiato l'impiego di viadotti con campate della luce
massima prevista in progetto.
30. Dovrà indicare la trasformazione delle aree residue
inutilizzate attraverso la loro rinaturalizzazione; nei tratti
scoscesi con la piantumazione di essenze tipiche come fico d'india,
etc., o il loro riutilizzo come piazzole di sosta e/o belvedere.
31. Dovrà essere indicato il programma di inerbimento dei
versanti e delle nuove scarpate con essenze tipiche locali.
32. Limitare l'impiego dei muri di sostegno o di controscarpa
dove strettamente necessari e ove possibile realizzare scarpate
naturali con gabbionate ricoperte di terreno e rinverdite, terre
armate o opere di ingegnerie naturalistica.
33. Si dovrà effettuare l'adeguamento a quattro corsie sul lato
opposto all'area archeologica, delimitata dal sedime dell'attuale
SS 514.
34. Configurare la nuova arteria come una vera e propria
«infrastruttura verde», con l'annessione ove possibile di spazi
demaniali e con il recupero delle aree libere e residuali presenti
lungo il tracciato e/o comunque di pertinenza dell'infrastruttura e
la loro interconnessione attraverso elementi puntuali, areali e fasce
alberate. Queste aree, fatte salve le distanze minimè libere
prescritte per la sicurezza, dovranno essere trattate come zone a
riforestazione continua in cui dovrà essere impiantata la
vegetazione appartenente a quella potenziale, e quindi originaria,
riscontrabile nei relitti di boscaglia ancora esistente e che vengono
in parte intercettati dalla nuova infrastruttura. Le essenze da
impiantare, quindi, dovranno appartenere alla fascia
dell'Oleo-Ceration e del Quercion Ilicis compresa naturalmente tutta
la varietà di arbusti, siepi e cespugli della macchia mediterranea,
e a seconda delle condizioni pedologiche e microclimatiche delle
varie zone e secondo regole morfologiche di tipo naturalistico e non
geometrico.
35. Preferire per i tratti in trincea una soluzione che preveda
l'inserimento tra i massi di sacche di terreno vegetale che ospitino
idonea alberatura di alto fusto di tipo storicizzato o comunque ormai
metabolizzato all'interno del paesaggio in modo da ricercare gli
effetti di un paesaggio che controbilanci con saldo ambientale
positivo l'intervento antropico.
36. Recuperare gli esemplari arborei di pregio presenti sul
tracciato (ulivi, mandorli etc.) tramite appositi macchinari
escavatori e sollevatori e reimpiantarli previa apposita
progettazione del paesaggio, negli appositi spazi di cui al punto 34.
37. Salvaguardare nelle aree agrumetate ricadenti all'interno
degli spazi di pertinenza dell'infrastruttura la qualità paesistica
esistente garantendo la sopravvivenza dell'impianto con la previsione
di necessari sistemi di irrigazione e manutenzione; in alternativa
dovrà prevedersi l'impianto di nuova vegetazione tra un sesto e
l'altro in modo da sostituire gradualmente l'agrumeto con la
copertura arborea originaria dei luoghi.
38. Dovranno essere utilizzate tecniche di ingegneria
naturalistica. Dovrà essere redatto per i punti 34), 35),36), 37)
apposito schema progettuale da sottoporre alle valutazioni preventive
di questa Soprintendenza per i beni culturali e ambientali di
Siracusa - Servizio per i beni architettonici, paesistici, naturali,
naturalistici, urbanistici.
39. Prestare particolare cura agli attraversamenti dei corsi
d'acqua le strutture di attraversamento dovranno limitare, per quanto
possibile, l'occupazione degli alvei.
40. Che le eventuali opere in c.a., ove possibile, vengano
rivestite con pietra locale a contorno irregolare e giunto depresso.
41. Tutte le attività di escavazione del sottosuolo interessanti
i comuni di Vizzini e Licodia Eubea dovranno eseguirsi sotto l'alta
sorveglianza dell'Area soprintendenza per i beni culturali e
ambientali di Catania - Servizio beni archeologici che potrà
disporre ogni tipo di iniziativa per la salvaguardia e la tutela di
beni archeologici che eventualmente venissero alla luce.
42. Rimodulare lo svincolo di contrada Coffa come da proposta
della provincia regionale di Ragusa, già depositato presso il
soggetto aggiudicatore.
43. Realizzare due bretelle in uscita (dalla nuova arteria di
progetto) da entrambe le direzioni Catania e Ragusa verso lo scalo di
Vizzini e la limitrofa zona ASI così come evidenziato nell'allegato
tecnico prodotto dal comune di Vizzini, già depositato presso il
soggetto aggiudicatore.
44. Realizzare un nuovo svincolo (tra lo svincolo n. 5 di Licodia
Eubea e il n. 6 di Grammichele) ubicato tra le intersezioni della
S.P. 38 III e S.P. 75 con l'arteria di progetto, approssimativamente
alla progressiva km. 27+500, così come meglio evidenziato
nell'allegato tecnico prodotto dalla provincia regionale di Catania
ed acquisito dal comune di Licodia Eubea, già depositato presso il
soggetto aggiudicatore.

Parte 2ª
RACCOMANDAZIONI

Si raccomanda:
a) che il realizzatore dell'infrastruttura acquisisca, per le
attività di cantiere, anche dopo la consegna dei lavori e nel più
breve tempo possibile, la certificazione ambientale di cui alla norma
ISO 14001 o la registrazione ai sensi del regolamento CE 761/2001;
b) nell'estensione del progetto definitivo si persegua la
massima coerenza con le richieste degli Enti amministrativi locali e
di quelli di gestione delle aree protette interessate dal tracciato;
c) in fase di progettazione definitiva ed esecutiva siano
approfonditi gli aspetti estetici dei manufatti (riducendo ove
possibile le dimensioni, studiando le sagome, i colori, i materiali,
etc.) e vengano adeguatamente studiate le modalità del loro
inserimento nel paesaggio, privilegiando opere di finitura simili a
quelle tradizionali;
d) per il migliore inserimento paesaggistico delle opere d'arte
si deve realizzare una progettazione definitiva integrata
paesaggistico-architettonica delle infrastrutture (rilevati, trincee,
ponti, etc.) tale da poter permettere il miglior inserimento
dell'opera nel paesaggio e mitigarne di conseguenza l'effetto di
cesura territoriale, perseguendo anzi un obiettivo di massima
deframmentazione delle unità di paesaggio il tutto da documentare
con opportune e numeramente adeguate foto simulazioni.