Serie Generale n. 300 del 28-12-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 18 dicembre 2006
Revoca della concessione n. 229/02 del 5 settembre 2002, per la gestione della sala destinata al gioco del Bingo, nei confronti della Colpo Grosso srl, in fallimento, in Milano. (GU Serie Generale n.300 del 28-12-2006)

IL DIRETTORE PER I GIOCHI
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
è stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278 del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale è stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale dell'11 luglio 2001 concernente la
graduatoria delle concessioni per la gestione del gioco, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 163 del 16 luglio 2001
e successive modificazioni;
Visto il decreto direttoriale 7 ottobre 2003, prot. n. 445/UDG;
Vista la convenzione di concessione n. 229/02 stipulata in data
5 settembre 2002 tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
e la Colpo Grosso srl per la gestione del gioco del bingo nella sala
sita in Cologno Monzese (Milano), via Volontari del Sangue n. 30/34;
Visto l'atto di fidejussione n. 250874.792 del 19 marzo 2002,
emesso dalla Finworld spa di Euro 516.456,89 a garanzia, ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n.
29, dell'adempimento degli obblighi assunti nei confronti
dell'Amministrazione a seguito della sottoscrizione della convenzione
stessa;
Visto che la società in parola ha chiesto all'Amministrazione di
usufruire del pagamento differito per l'acquisto delle cartelle ai
sensi dell'art. 8, comma 14, del decreto-legge 24 giugno 2003, n.
147, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2003, n.
200, presentando a tal fine, ulteriore atto di fideiussione della
Carige Assicurazioni Spa di Euro 15.493,71, ad integrazione della
cauzione già prestata dalla Finworld spa ai sensi dell'art. 9 del
citato decreto ministeriale n. 29/2000;
Visto che la società Colpo Grosso srl non ha provveduto al
versamento del prelievo erariale relativo alle cartelle acquistate
fino alla data dell'8 aprile 2004, presso l'ufficio regionale di
Milano, l'Amministrazione ha incamerato l'importo garantito dalla
Carige Assicurazioni spa e ha chiesto alla Finworld spa l'escussione
della fideiussione per la somma di Euro 74.105,04, comunicando in
caso di inadempimento l'avvio del procedimento di riscossione
coattiva ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639;
Visto che la Finworld spa non ha effettuato alcun versamento, in
data 24 gennaio 2005, è stata emessa l'ingiunzione di pagamento in
via amministrativa nei confronti della Finworld per l'importo di
Euro 74.105,04;
Visto che la Colpo Grosso srl non ha provveduto all'ulteriore
versamento del prelievo erariale pari ad Euro 83.970,73, è stata
emessa l'ingiunzione di pagamento in via amministrativa prot. n.
2006/35005/giochi/BNG in data 12 ottobre 2006 nei confronti della
Finworld spa;
Vista la sentenza n. 229/05 del 26 ottobre 2005 con la quale il
tribunale civile di Monza ha dichiarato il fallimento della Colpo
Grosso srl;
Visto che l'Amministrazione con provvedimento n.
2006/2020/giochi/BNG del 23 gennaio 2006 ha comunicato alla Colpo
Grosso srl in fallimento, l'avvio del procedimento di revoca della
concessione n. 229/02 e di escussione della fideiussione prestata
dalla Finworld spa a garanzia dell'adempimento degli obblighi
convenzionali, in quanto lo stato di fallimento costituisce motivo di
esclusione dalla partecipazione alle gare, ai sensi dell'art. 12 del
decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 e del paragrafo 13,
lettera b) del bando di gara per l'attribuzione delle concessioni per
il gioco del bingo, e l'art. 3, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29, istitutivo del Bingo dispone che il
«Ministero delle finanze dichiara la decadenza dalla concessione
quando vengano meno i requisiti per l'attribuzione della concessione
di cui al presente regolamento e al relativo bando di gara»;
Considerato che in data 14 novembre 2006 il curatore fallimentare
ha comunicato che il giudice delegato ha trasferito tutti i beni in
proprietà del fallimento ad altra società «ad eccezione della
concessione n. 229/02 rilasciata dall'Amministrazione autonoma dei
monopoli di Stato alla società in bonis che tutt'oggi risulta ancora
esserne l'intestataria», ed in data 7 dicembre 2006 ha trasmesso il
provvedimento di autorizzazione alla restituzione della concessione,
emesso in data 5 dicembre 2006 dal giudice delegato;
Considerato che è necessario concludere il procedimento di revoca
della concessione n. 229/02 avviato con la citata nota n.
2006/2020/giochi/BNG del 23 gennaio 2006;
Considerato che, ai sensi dell'art. 3, comma 5, lettera h) e
dell'art. 15 della citata convenzione è previsto rispettivamente,
l'obbligo del concessionario di «garantire la continuità del
servizio per almeno undici mesi l'anno, per almeno sei giorni alla
settimana, compresi in ogni caso i giorni festivi, e per almeno otto
ore al giorno» e che la «convenzione avrà durata di sei anni a
decorrere dall'inizio dell'attività di gestione del gioco»;
Considerato che la Colpo Grosso srl ha cessato, senza
autorizzazione, sin dal 1° maggio 2005 l'attività nella sala-bingo
di Cologno Monzese (Milano), via Volontari del Sangue n. 30/34, in
violazione del suddetto obbligo convenzionale di «assicurare la
continuità del servizio per almeno undici mesi l'anno, per almeno
sei giorni alla settimana, compreso in ogni caso i giorni festivi, e
per almeno otto ore al giorno» (art. 3, comma 5, lettera h) della
convenzione di concessione), per l'intera durata della convenzione
(art. 15 della convenzione), comportando un danno erariale immediato
e diretto, in quanto solo dall'esercizio dell'attività di gioco ha
origine l'entrata erariale e che, pertanto, si rende escutibile la
cauzione prestata dal concessionario a garanzia dei propri obblighi,
ai sensi dell'art. 9 del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29,
e dell'art. 6 della convenzione di concessione;
Considerato che ai fini della quantificazione del danno occorre
tenere presente che la convenzione di concessione, ai sensi dell'art.
15 ha scadenza in data 5 settembre 2008 e che la Colpo Grosso srl ha
cessato l'attività in data 1° maggio 2005;
Considerato che il danno derivante dalla cessazione dell'attività
è pari all'entrata erariale che sarebbe derivata dall'attività di
gioco nella sala in questione dal mese di maggio 2005 al settembre
2008 e cioè per un periodo di 40 mesi;
Considerato che la Colpo Grosso srl nell'anno 2004 ha venduto n.
2.086.855 cartelle, per un incasso complessivo di Euro 2.072.299,00,
di cui Euro 493.207,16 (pari al 23,80%) costituente prelievo
erariale, corrispondente ad un prelievo erariale medio mensile di
Euro 41.100,60, e, quindi, ad un danno erariale complessivo di
Euro 1.644.023,87 (Euro 41.100,60 x 40 mesi) che rende escutibile
l'intero importo dell'atto fidejussorio n. 250874.792 del 19 marzo
2002 rilasciato dalla Finworld spa a garanzia degli obblighi
convenzionali ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale
31 gennaio 2000, n. 29;
Considerato che con le suindicate ingiunzioni è stato intimato
alla Finworld spa il pagamento degli importi dovuti a titolo di
prelievo erariale (Euro 74.105,04 ed Euro 83.970,73);
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, per i motivi indicati in
premessa, è revocata, nei confronti della Colpo Grosso srl in
fallimento, la concessione di cui alla convenzione n. 229/02 del
5 settembre 2002 relativa alla sala-bingo in Cologno Monzese
(Milano), via Volontari del Sangue n. 30/34.
Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'incameramento del
residuo importo di Euro 358.381,12, della cauzione prestata con atto
di fideiussione n. 250874.792 del 19 marzo 2002 emesso dalla Finworld
spa al fine di garantire, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, l'adempimento degli obblighi
convenzionali assunti dalla Colpo Grosso srl.
Avverso il presente decreto, che sarà pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, è ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 18 dicembre 2006
Il direttore per i giochi: Tagliaferri