3a Serie Speciale - Regioni n. 27 del 11-7-1992
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 9 marzo 1992, n. 6
Criteri per la razionalizzazione dei procedimenti di accesso alle provvidenze ed alle agevolazioni in materia di agricoltura e foreste e per il loro adeguamento alla legge 7 agosto 1990, n. 241. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.27 del 11-07-1992)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della regione Umbria n. 12
del 18 marzo 1992)
IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

il seguente regolamento:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. Allo scopo di razionalizzare i criteri e le procedure per
l'accesso alle provvidenze ed agevolazioni in materia di agricoltura
e foreste, per porre in essere ogni ragionevole strumento che agevoli
gli interessati in tale procedimento nonchè per adeguare gli stessi
ai principi recati dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 ed alle
previsioni della legge regionale 9 agosto 1991, n. 21, si dispone
quanto segue.

Art. 2.
Procedimento, definizione, responsabile

1. Per ciascun tipo di procedimento promosso ad istanza di parte
nelle materie di cui all'art. 1, la Giunta regionale, ove non sia
diversamente previsto, definisce gli schemi di domanda e fissa il
termine entro il quale il singolo procedimento deve concludersi.
2. Gli schemi di domanda debbono ispirarsi ai principi di
essenzialità e trasparenza e limitare la richiesta di dati e
documenti a quelli indispensabili ai fini della istruttoria, ai sensi
dell'atto n. 1085 del Consiglio regionale del 27 novembre 1989.
3. Il termine per la conclusione del procedimento che decorre da
quello ultimo utile per la presentazione delle domande relative, com-
plete di tutta la documentazione richiesta, non può essere superiore
a centoventi giorni, salva eventuale proroga di durata non superiore
al termine massimo sopra indicato, connessa con la complessità del
procedimento stesso in relazione al numero di istanze presentate e
alla sua articolazione in subprocedimenti, o a gravi e sopravvenute
esigenze di carattere istruttorio, da concedersi, su richiesta
motivata del responsabile del procedimento, dal competente organo
regionale.
4. Il procedimento si intende concluso al momento della adozione
del provvedimento, esclusa la ulteriore eventuale fase integrativa
dell'efficacia dello stesso, di competenza dell'organo di controllo
sulla amministrazione regionale.
5. Il termine previsto al comma 3 per la conclusione del
procedimento rimane sospeso:
a) nei casi di cui all'art. 3 - comma 2 - della legge regionale
9 agosto 1991, n. 21;
b) nei casi in cui sia richiesto o consentito il completamento o
la regolarizzazione della domanda e della documentazione prevista, ai
sensi dell'atto consiliare n. 1085 del 27 novembre 1989.
6. Per ciascun tipo di procedimento la Giunta regionale individua,
ai sensi e per gli effetti degli articoli 4, 5, 6, 7 e 8 della legge
7 agosto 1990, n. 241, la unità organizzativa cui, in ragione delle
attribuzioni funzionali, va riferita la responsabilità relativa alle
singole fasi del procedimento.
7. Ai procedimenti di ufficio si applicano le previsioni dei commi
che precedono, in quanto compatibili.
8. In materia di autocertificazione e di presentazione di atti e
documenti si applicano le disposizioni recate dalla deliberazione n.
1085 del Consiglio regionale in data 127 novemnbre 1989 ed i criteri
applicativi delle stesse, in quanto compatibili con quelle recate del
presente regolamento.
9. Le determinazioni adottate in applicazione delle disposizioni
del presente articolo sono pubblicate nel Bollettino Ufficiale della
regione, anche ai fini del comma 3 dell'art. 8 della legge 7 agosto
1990, n. 241.

Art. 3.
Domande e documentazione di rito

1. Le istanze rivolte alla Regione e tendenti ad ottenere
provvidenze ed agevolazioni recate da norme comunitarie, statali e
regionali in materia di agricoltura e foreste, debbono, sin dal
momento della loro presentazione, essere complete dei dati e
documenti richiesti, ed essere, a pena di irricevibilità,
autenticate nella sottoscrizione.
2. Le domande redatte sugli appositi moduli, debbono pervenire, a
pena di decadenza, nei termini fissati dalla Giunta regionale per
ciascun tipo di procedimento, ove non altrimenti previsto.
3. Le domande di cui al comma 1 vanno presentate - salve diverse
specifiche disposizini - ai servizi agricoli territoriali dell'Area
agricoltura e foreste competenti per territorio e all'ufficio foreste
ed economia montana della Giunta regionale, per le attribuzioni di
spettanza di quest'ultimo, mediante plico postale raccomandato con
avviso di ricevimento e si intendono utilmente prodotte se spedite
entro il termine finale stabilito per la loro presentazione, a tal
fine fa fede il timbro a data dell'ufficio postale accettante. Le
domande possono essere altresì inoltrate, per il tramite delle
organizzazioni professionali e/o sindacali agricole riconosciute,
direttamente ai servizi e all'ufficio interessati. In quest'ultima
ipotesi le domande devono essere depositate entro le ore dodici
dell'ultimo giorno utile per la loro presentazione, corredate di un
duplice elenco sottoscritto, del quale un esemplare è restituito
dopo le necessarie verifiche di rispondenza tra le indicazione
dell'elenco ed i titolari delle domande prodotte.
4. Le domande nei cai si richiesta di provvidenze ed agevolazioni,
devono contenere, tra l'altro, la dichiarazione di non aver
beneficiato, per gli interventi oggetto delle stesse, di altre
incentivazioni con oneri a carico del bilancio comunitario, statale o
regionale, nonchè l'impegno specifico al rispetto della destinazione
d'uso delle opere e dotazioni.
5. Le domande di cui al comma 1, volte ad ottenere provvidenze per
la realizzazione di interventi di miglioramento aziendale devono
essere corredate, sin dalla loro presentazione, di relazione tecnico-
descrittiva delle opere e degli acquisti che si intendono realizzare
e del costo presunto degli stessi. La successiva presentazione del
progetto esecutivo da parte degli interessati avverrà su apposita
richiesta degli uffici competenti una volta accertata la
finanziabilità della domanda, salvo diverse disposizioni previste da
normative specifiche.
6. Nei casi di comproprietà con conduzione comune dei terreni, la
domanda va sottoscritta da tutti i contitolari o corredata di delega
autenticata; nei casi in cui l'istante sia un organismo associativo -
legalmente costituito per la conduzione di terreni di proprietà dei
soci -, la domanda deve recare la individuazione, per ogni singolo
socio delle superfici, ubicazioni e qualità di colture praticate;
nei casi di associazione tra aziende, diverse dalle cooperative,
costituta per l'esercizio di determinate attività agricole mediante
utilizzazione comune di beni o servizi, la domanda va sottoscritta da
tutti gli associati; nei casi di società diverse dalle precedenti,
si applicano le previsioni stabilite per le aziende singole; nei casi
di terreni condotti a mezzadria:
a) qualora la richiesta riguardi spese per la gestione comune,
la domanda deve essere sottoscritta dal concedente o da entrambi;
b) qualora le provvidenze oggetto della richiesta siano
riservate agli imprenditori agricoli a titolo principale, la domanda
va sottoscritta da ambedue. Se la qualifica di imprenditore agricolo
a titolo principale è posseduta da uno soltanto dei titolari del
rapporto di mezzadria, la domanda, sotoscritta dal titolare che
possiede la qualifica suddeta, va corredata di dichiarazione di
consenso, rilasciata dall'altro titolare, alla esecuione delle opere
o alla effettuazione degli acquisti previsti nella domanda stessa.
7. Le domande sono acquisite, in ordine cronologico di
presentazione, al protocollo dei Servizi agricoli territoriali o,
relativamente a quelle attribuite alla competenza dell'Ufficio
foreste ed economia montana, dell'Area agricoltura e foreste e, entro
il termine prescritto, sono assoggettate, secondo l'ordine suddetto,
ad esame, al fine di valutare:
a) la loro regolarità e completezza formale e documentale;
b) il possesso nel richiedente dei requisiti soggettivi ed
oggettivi;
c) la loro ammissibilità ai benefici richiesti.
8. L'esito degli accertamenti di cui al comma 7 è fatto constare
in apposito rapporto.
9. Esaurita l'istruttoria di cui al comma 7, copia delle domande
presentate, munita del rapporto che precede, è rimessa, nel termine
di rito, agli uffici dell'Area agricoltura e foreste competenti per
materia, i quali, entro mesi tre dalla data di acquisizione di tale
documentazione, formulano la proposta di graduatoria delle richieste
ammissibili, con indicazione delle provvidenze concedibili, nonchè
le proposte di declaratoria di inammissibilità e di irricevibilità.

Art. 4.
Graduatorie. Criteri. Formazione

1. Per procedimenti che prevedono la concessione di agevolazioni
contributive e/o creditizie regionali ed allorchè potenziale
fruitore delle provvidenze è la generalità degli operatori
agricoli, è assunta a sistema specifico la formazione di graduatorie
di merito delle domande ammissibili.
2. Per ciascun tipo di procedimento ed allorchè ricorrano le
condizioni indicate al comma 1, i criteri per la formazione delle
graduatorie di merito devono tener conto, salvo quanto diversamente
previsto da provvedimenti specifici, dei seguenti elementi:
ubicazione dell'azienda;
tipo di intervento;
reddito per ULU;
impatto ambientale.
3. Le graduatorie delle domande ammissibili sono approvate dalla
Giunta regionale, che provvede contestualmente all'impegno della
spesa relativa, fino alla concorrenza delle disponibilità recate
dagli appositi capitoli del bilancio per l'esercizio di riferimento.
4. Le deliberazioni di approvazione delle graduatorie individuano
i soggetti beneficiari e determinano per ciascuno il tipo e
l'ammontare del beneficio, le modalità di erogazione dello stesso, i
tempi di realizzazione delle iniziative, nonchè eventuali condizioni
particolari.
5. Contestualmente alla approvazione della graduatoria, la Giunta
regionale decide in ordine alle domande inammissibili ed a quelle
irricevibili.
6. I provvedimenti di approvazione delle graduatorie, le
declaratorie di inammissibilità e di irricevibilità domande, sono
pubblicati nel Bollettino ufficiale della regione.
7. Delle declaratorie di inammissibilità e irricevibilità delle
domande è data comunicazione agli interessati, con indicazione degli
estremi del provvedimento e della autorità cui è possibile
ricorrere.
8. Ad intervenuta approvazione delle graduatorie, la struttura
titolare del procedimento concessivo provvede alla notifica delle
relative risultanze agli interessati e richiede a quelli utilmente
collocati nelle stesse la produzione, entro il termine perentorio di
giorni quarantacinque, della documentazione non richiesta in sede di
presentazione della domanda e di quella surrogata da dichiarazioni
temporaneamente sostitutive.
9. Al riscontro favorevole, sul piano formale e sostanziale, della
documentazione prodotta consegue la concessione definitiva delle
provvidenze. Nei casi di concessione del concorso negli interessi sui
prestiti e sui mutui, è data comunicazione anche all'Istituto di
credito prescelto dal richiedente.
10. La graduatoria ha validità per l'anno cui è riferita.
Tuttavia, le domande utilmente collocate nella graduatoria e non
ammesse alle provvidenze per carenza di disponibilità finanziarie,
sono, a richiesta dell'interessato, collocate nella graduatoria
dell'anno successivo.
11. Le disponibilità finanziarie verificatesi per economie,
derivanti anche da rinunce o revoche, possono essere impiegate per la
copertura degli oneri connessi con l'utilizzo delle graduatorie, nei
casi in cui gli stanziamenti degli appositi capitoli di bilancio non
hanno assicurato le necessarie disponibilità.
12. Le provvidenze ed agevolazioni finanziarie concedibili sono
determinate nella loro entità, in conformità delle previsioni delle
specifiche norme che le disciplinano, sulla scorta dei costi previsti
per singoli interventi o voci di spesa, dagli appositi preziari in
vigore, dei quali la Giunta regionale provvede a periodici
aggiornamenti.

Art. 5.
Esecuzione interventi. Proroghe

1. Entro tre mesi dalla data di concessione definitiva delle
provvidenze ed agevolazioni, il beneficiario è tenuto, dandone
comunicazione al servizio agricolo territoriale competente o
all'ufficio foreste ed economia montana, per le attribuzioni di
rispettiva spettanza, ad attivare gli interventi e gli acquisti cui
il beneficio è riferito. In caso di inosservanza, si procede alla
declaratoria di decadenza e alla revoca delle provvidenze ed
agevolazioni concesse, salva proroga.
2. È consentita la proroga anche nel caso di interventi iniziati
ma non ultimate nei termini previsti.
3. Le istanze di proroga, ammissibili solo per comprovata
impossibilità oggettiva all'inizio od alla esecuzione degli
interventi o degli acquisti, vanno inoltrate alla struttura titolare
del procedimento di concessione antecedentemente allo scadere del
termine finale di efficacia all'uopo previsto.
4. La proroga può essere accordata per una sola volta e,
comunque, per un periodo non superiore a quello originariamente
concesso.
5. Sulle richieste di proroga si determina il dirigente della
struttura titolare del procedimento relativo.

Art. 6.
Controlli. Decadenze

1. I beneficiari di provvidenze od agevolazioni sono tenuti alla
puntuale esecuzione, alla corretta manutenzione e al regolare
esercizio delle opere e dei beni acquistati, secondo le regole ed i
criteri generali correnti.
2. La mancata o diversa utilizzazione delle opere e degli acquisti
durante il periodo vincolativo comporta la decadenza dai benefici, la
revoca delle condessioni ed il recupero delle somme erogate con le
modalità di cui al comma 3 dell'art. 8.
3. La Giunta regionale provvede agli accertamenti tecnico-
amministrativi ai fini del controllo, anche a campione, sulla
effettiva destinazione delle provvidenze concesse e sul permanere nei
beneficiari, durante il periodo vincolativo, dei requisiti richiesti.
4. Periodo vincolativo è quello nel corso del quale non è
consentito procedere a modificazioni della destinazione d'uso delle
opere e degli acquisti, nè al loro mancato utilizzo.

Art. 7.
Varianti. Accertamenti in corso di esecuzione e finali

1. Le richieste di variante vanno inoltrate, a pena di decadenza,
ai servizi agricoli territoriali e all'ufficio foreste ed economia
montana, per quanto di rispettiva competenza, almeno un mese prima
della scadenza del termine previsto nel procedimento per la
ultimazione dell'istruttoria e sono valutate unitamente a tale
richiesta.
2. Le varianti a progetti di opere e di altre iniziative fruenti
di benefici contributivi e/o creditizi sono ammesse esclusivamente
per comprovati motivi di ordine tecnico - non individuabili all'atto
della richiesta di provvidenze o entro il termine di cui al comma 1 -
o per sopravvenute cause di forza maggiore. In tali casi le varianti,
che debbono comunque essere approvate in via preventiva, producono
effetti anche sulla posizione acquisita nella graduatoria della
domanda originaria.
3. Le varianti eseguite senza la preventiva autorizzazione
comportano la decadenza dal beneficio e la restituzione delle somme
eventualmente erogate, nel termine e con le modalità ed oneri
aggiuntivi di cui al comma 3 dell'art. 8. Tuttavia, quando la
variante non altera le finalità tecnico-economiche della iniziativa
approvata ed il suo importo non supera il 10% della spesa ammessa,
può essere approvata in via consuntiva, su proposta del tecnico
incaricato dell'accertamento di avenuta esecuzione dell'opera o
dell'acquisto.
4. L'approvazione delle varianti, non determina comunque aumento
dell'impegno di spesa assunto con l'atto di approvazione della
graduatoria e riferito al singolo beneficiario.
5. I servizi agricoli territoriali e l'ufficio foreste ed economia
montana, per quanto di rispettiva spettanza, eseguono gli
accertamenti in ordine alle richieste di variante e rimettono alla
struttura responsabile del relativo procedimento il motivato parere
entro quarantacinque giorni dalla data di acquisizione agli atti
della documentata richiesta.
6. Le varianti sono autorizzate dalla struttura cui fa carico il
relativo procedimento istruttorio, entro trenta giorni dalla data di
acquisizione agli atti della relativa documentata richiesta e degli
esiti degli accertamenti di cui al comma 5.
7. Gli accertamenti in corso di esecuzione e finali di opere ed
altre iniziative assistite da provvidenze ed agevolazioni, sono
eseguite dalle strutture indicate al comma 5 entro sessanta giorni
dalla richiesta.
8. Entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione
riferita agli accertamenti finali, la struttura dell'area agricoltura
e foreste cui fa carico il procedimento relativo, formula la proposta
di provvedimento di liquidazione del contributo e/o di concessione
definitiva del concorso regionale nel pagamento degli interessi sul
prestito o mutuo ammissibili.

Art. 8.
Decadenza dalle provvidenze

1. Il mancato rispetto dei vincoli contenuti nel presente
regolamento o di quelli previsti dalle norme vigenti comporta la
decadenza dalle provvidenze.
2. Costituisce inadempienza, cui consegue la decadenza dai
benefici concessi, oltre a quanto previsto al comma 1, la mancata
osservanza delle disposizioni inerenti i criteri costruttivi e di
esercizio, il distogliere dall'uso, nel corso del periodo
vincolativo, le opere e le dotazioni assistite dalle agevolazioni
regionali e il mancato rispetto di quant'altro prescritto nel
provvedimento di concessione.
3. La decadenza, dichiarata dalla Giunta regionale, comporta
l'obbligo della restituzione, nel termine di trenta giorni dalla
notifica della relativa determinazione, delle somme percepite a
titolo di provvidenza maggiorate di interessi calcolati al tasso
ufficiale di sconto in vigore al momento della erogazione anche
parziale del contributo in conto capitale o della liquidazione della
prima rata di concorso negli interessi, maggiorato di tre punti.
4. L'atto di pronuncia della decadenza fissa l'eventuale
rateizzazione delle somme da restituire.
5. La decadenza comporta la cessazione a carico della regione di
ogni onere per il restante periodo di ammortamento dei mutui e dei
prestiti.
6. Nell'ipotesi di prestiti e di mutui, il provvedimento di
decadenza è notificato contestualmente all'Istituto di credito
interessato.

Art. 9.
Rinuncia ai benefici

1. Qualora il richiedente ammesso ai benefici intenda rinunciarvi,
deve darne immediata comunicazione alla Regione a mezzo di lettera
raccomandata con avviso di ricevimento.
2. Se il rinunciante ha acquisito il contributo in conto capitale
o beneficiato del concorso in conto interessi, deve, nel termine di
trenta giorni dalla notifica di cui al comma 1, restituire alla
Regione sia l'importo del contributo in conto capitale che
l'ammontare del concorso negli interessi, con le maggiorazioni di cui
al comma 3 dell'art. 8.
3. Dalla data di notifica cessa a carico della Regione ogni onere
connesso con i benefici creditizi concessi.

Art. 10.
Estinzione anticipata dei mutui e dei prestiti

1. È ammessa la estinzione volontaria anticipata dei mutui e dei
prestiti. In tale ipotesi cessa per la Regione l'obbligo della
concessione del concorso negli interessi a far tempo dalla data di
effettiva estinzione del mutuo o del prestito. Nel caso di concorso
negli interessi corrisposto in forma attualizzata, la quota da
restituire, senza i gravami di cui al comma 3 dell'art. 8, è
ragguagliata al periodo intercorrente tra la data di estinzione
anticipata dei mutui e dei prestiti e quella di scadenza dei relativi
contratti.

Art. 11.
Applicazione delle norme "antimafia"
e sulla legislazione sociale

1. Alla concessione di provvidenze contributive e creditizie ed
alle altre fattispecie nella stessa legge prevista, si applicano le
disposizioni in materia di prevenzione della delinquenza di tipo
mafioso e di altre gravi forme di manifestazione di pericolosità
sociale, recante dalla legge 19 marzo 1990, n. 55 e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Alle opere realizzate con il concorso o contributo regionale si
applica altresì il disposto dell'art. 2 della legge 10 febbraio
1962, n. 57, e successive modificazioni ed integrazioni.
3. Ai contravventori alle previsioni recate dall'art. 36 della
legge 20 maggio 1970, n. 300, e/o a quelle vigenti in materia di
legislazione sociale nei riguardi della manodopera impiegata in
agricoltura, di cui al decreto-legge 3 febbraio 1970, n. 7,
convertito nella legge 11 marzo 1970, n. 83, si applicano le sanzioni
previste dalla deliberazione n. 161 del Consiglio regionale in data 8
luglio 1991 e successive modifiche.

Art. 12.
Disposizioni finali e transitorie

1. Le disposizioni che precedono entrano in vigore il novantesimo
giorno successivo a quello di pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
2. Per le fasi non concluse dei procedimenti in corso presso i
competenti uffici della giunta regionale le norme che precedono si
applicano con effetto dal giorno successivo a quello della
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Art. 13.
Norme abrogatorie

1. Sono abrogate tutte le precedenti disposizioni inerenti alla
materia oggetto del presente regolamento incompatibili con i principi
fissati dalla legge 7 agosto 1990, n. 241, e dalla legge regionale 9
agosto 1991, n. 21.
Il presente regolamento regionale sarà pubblicato nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarlo e di farlo osservare come regolamento della regione
dell'Umbria.
Perugia, 9 marzo 1992

GHIRELLI