3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 13-4-1996
REGIONE VALLE D'AOSTA
REGIONE VALLE D'AOSTA
LEGGE REGIONALE 4 settembre 1995, n. 42
Norme per l'eliminazione delle barriere architettoniche e per favorire la vita di relazione delle persone disabili (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 13-04-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Valle d'Aosta
n. 48 del 31 ottobre 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La Regione Valle d'Aosta promuove iniziative ed interventi atti
a garantire l'accessibilità, l'adattabilità e la visitabilità
degli edifici pubblici e privati, nonchè dei luoghi aperti al
pubblico, quali condizioni essenziali per favorire la vita di
relazione e la partecipazione alle attività sociali da parte delle
persone disabili.

Art. 2.
Interventi

1. Le finalità di cui all'art. 1 sono perseguite, in particolare,
attraverso:
a) la promozione di attività di sensibilizzazione ed informazione
mirate alla rimozione degli ostacoli di ordine culturale che
impediscano l'integrazione sociale delle persone disabili;
b) la disciplina edilizia delle nuove costruzioni, delle
ristrutturazioni dei luoghi aperti al pubblico e di ogni altra
attività edilizia;
c) gli interventi finanziari per l'eliminazione delle barriere
architettoniche dagli edifici pubblici e privati aperti al pubblico
esistenti, nonchè dai luoghi aperti al pubblico, intendendosi per
tali quelli in cui l'accesso, anche se subordinato a determinate
condizioni, è consentito ad un numero indeteminato di persone, senza
bisogno di invito o permesso;
d) gli interventi finanziari per l'eliminazione delle barriere
architettoniche dagli edifici privati esistenti;
e) gli interventi finanziari per l'acquisto di ausili e
attrezzature.

Art. 3.
Beneficiari

1. Possono beneficiare delle agevolazioni previste dalla presente
legge:
a) gli enti pubblici;
b) gli enti privati e le imprese individuali aventi sede legale in
Valle d'Aosta;
c) le persone individuate dagli articoli 3 e 4 della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge quadro per l'assistenza, l'integrazione
sociale e i diritti delle persone handicappate), gli
ultrasessantacinquenni in stato di grave disagio fisico e sociale,
certificato dal competente servizio sociale territoriale, e coloro i
quali li abbiano in carico ai sensi dell'art. 12 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione
del testo unico delle imposte sui redditi, nonchè i condomini ove
risiedono le suddette categorie di beneficiari.

Art. 4.
Competenze

1. Spetta alla Giunta regionale:
a) adottare il piano annuale di cui all'art. 12;
b) assegnare ai Comuni i fondi disponibili, secondo gli indirizzi
del piano annuale di intervento;
c) esercitare le funzioni amministrative relative agli interventi
finanziari previsti dalla presente legge a favore degli enti
pubblici.
2. Sono delegate ai Comuni le funzioni amministrative relative agli
interventi finanziari previsti dalla presente legge a favore dei
beneficiari di cui all'art. 3, comma 1, lettere b) e c).

Art. 5
Coordinamento con le norme edilizie

1. Le norme della presente legge, nonchè quelle di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 27 aprile 1978, n. 384 (Regolamento
di attuazione dell'art. 27 della legge 30 marzo 1971, n. 118, a
favore dei mutilati e invalidi civili, in materia di barriere
architettoniche e trasporti pubblici), emanate in attuazione
dell'art. 27 della legge 30 marzo 1971, n. 118 (Conversione in legge
del D.L. 30 gennaio 1971, n. 5 e nuove norme in favore dei mutilati
ed invalidi civili), per gli edifici pubblici, e le prescrizioni
tecniche del decreto del Ministro dei lavori pubblici 14 giugno 1989,
n. 236 (Prescrizioni tecniche necessarie a garantire
l'accessibilità, l'adottabilità e la visitabilità degli edifici
privati e di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata e
agevolata, ai fini del superamento e dell'eliminazione delle barriere
architettoniche), emanate ai sensi dell'art. 1, comma 2, della legge
9 gennaio 1989, n. 13 (Disposizioni per favorire il superamento e
l'eliminazione delle barriere architettoniche negli edifici privati),
per gli edifici privati, come pure le disposizioni tecniche da
emanarsi ai sensi dell'art. 6, comma 2, prevalgono sulle disposizioni
contenute nei regolamenti comunali e sulle norme tecniche dei piani e
programmi urbanistici contrastanti con esse.
2. Alle comunicazioni al Comune dei progetti di esecuzione dei
lavori riguardanti edifici pubblici e privati aperti al pubblico,
rese ai sensi dell'art. 15, comma terzo. e dell'art. 26, comma
secondo, della legge 28 febbraio 1985, n. 47 (Norme in materia di
controllo dell'attività urbanistico edilizia, sanzioni, recupero e
sanatoria delle opere edilizie), e successive modificazioni, sono
allegate una documentazione grafica e una dichiarazione di
conformità alla normativa vigente in materia di accessibilità e di
superamento delle barriere architettoniche sottoscritta dal
progettista previo rilascio di nulla osta ai sensi dell'art. 13,
comma 1, lettera d).
3. Il Sindaco, nel rilasciare il certificato di agibilità o di
abitabilità per le opere riguardanti edifici pubblici e privati
aperti al pubblico deve accertare che siano state realizzate nel
rispetto delle disposizioni vigenti in materia di eliminazione delle
barriere architettoniche. A tal fine, il Sindaco può richiedere al
proprietario dell'immobile o all'intestatario della concessione una
dichiarazione resa sotto forma di perizia giurata redatta da un
tecnico abilitato.
4. Nel caso di opere pubbliche, fermo restando il divieto di
finanziamento di cui all'art. 32, comma 20, della legge 28 febbraio
1986, n. 41 (Legge finanziaria 1986), e l'obbligo della dichiarazione
del progettista, l'accertamento di conformità alla normativa vigente
in materia di eliminazione delle barriere architettoniche spetta
all'amministrazione competente, che ne dà atto in sede di
approvazione del progetto.
5. La richiesta di modifica di destinazione d'uso di edifici in
luoghi pubblici o aperti al pubblico è accompagnata dalla
dichiarazione di cui al comma 2. Il rilascio del certificato di
agibilità o di abitabilità è condizionato alla verifica tecnica
della conformità della dichiarazione allo stato dell'immobile.
6. L'esecuzione di interventi di nuova costruzione e di recupero
globale in edifici pubblici e privati aperti al pubblico, realizzati
in difformità dalle disposizioni vigenti in materia di
accessibilità e di eliminazione delle barriere architettoniche, nei
quali le difformità siano tali da rendere impossibile
l'utilizzazione dell'opera da parte delle persone disabili, comporta
la dichiarazione di inabitabilità o inagibilità parziale o totale
dell'edificio. Il progettista, il direttore dei lavori, il
responsabile tecnico degli accertamenti per l'agibilità o
l'abitabilità ed il collaudatore, ciascuno per la propria
competenza, sono direttamente responsabili ai sensi dell'art. 24,
comma 7, della legge 104/1992.
7. I piani di eliminazione delle barriere architettoniche di cui
all'art. 32, comma 21, della legge 41/1986 sono modificati con
integrazioni relative all'accessibilità degli spazi urbani, con
particolare riferimento all'individuazione e alla realizzazione di
percorsi accessibili, all'installazione di semafori acustici per non
vedenti ed alla rimozione della segnaletica installata in modo da
ostacolare la circolazione delle persone disabili.
8. I Comuni adeguano i propri regolamenti edilizi alle disposizioni
di cui all'art. 27 della legge 118/1971, all'art. 2 del D.P.R.
384/1978, alla legge 13/1989, e successive modificazioni, e al
decreto ministeriale lavori pubblici 236/1989, entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Scaduto
tale termine, le norme dei regolamenti edilizi comunali contrastanti
con le disposizioni del presente articolo perdono efficacia.

Art. 6.
Progetti relativi alla costruzione di nuovi edifici
ovvero alla ristrutturazione di edifici esistenti

1. I progetti relativi alla costruzione di nuovi edifici ovvero
alla ristrutturazione di interi edifici esistenti sono redatti in
osservanza delle prescrizioni tecniche stabilite dal D.P.R. 384/1978,
per gli edifici pubblici, e delle prescrizioni tecniche emanate con
D.M. lavori pubblici 236/1989, per gli edifici privati, ivi compresi
quelli aperti al pubblico, per i luoghi privati aperti al pubblico e
per gli edifici di edilizia residenziale pubblica e agevolata.
2. Alfine di garantire l'accessibilità e la visitabilità degli
edifici pubblici e privati esistenti e di ogni luogo aperto al
pubblico, la Giunta regionale può deliberare ulteriori prescrizioni
tecniche ad integrazione e specificazione di quelle di cui al comma
1.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano anche per gli
interventi di ristrutturazione parziale di edifici pubblici, di
edifici di edilizia residenziale pubblica ed agevolata e di edifici
privati, ivi compresi quelli aperti al pubblico, limitatamente allo
specifico intervento progettato.
4. Per gli edifici pubblici esistenti, non assoggettati ad
interventi di ristrutturazione, ai quali sono apportate, ai sensi
dell'art. 1 del D.P.R. 384/1978, le possibili e conformi varianti,
possono essere adottati criteri di progettazione volti a conseguire
livelli di accessibilità non inferiori a quelli previsti da d.m.
lavori pubblici 236/1989.
5. Le prescrizioni tecniche di cui ai commi 1 e 2 non si applicano
a singole parti di edifici che, nel rispetto di normative tecniche
specifiche, non possono essere realizzate senza barriere
architettoniche, ovvero a singoli volumi tecnici il cui accesso è
riservato esclusivamente ad addetti a lavorazioni specialistiche che
per la loro natura sono del tutto precluse a persone disabili.

Art. 7.

Edifici soggetti ai vincoli di cui alla legge 1 giugno 1939, n. 1089,
e successive modificazioni, e 29 giugno 1939, n. 1497, e successive
modificazioni.
1. Per gli edifici pubblici e privati aperti al pubblico soggetti
ai vincoli di cui alle leggi 1 giugno 1939, n. 1089 (Tutela delle
cose d'interesse artistico e storico), e successive modificazioni, e
29 giugno 1939, n. 1497 (Protezione delle bellezze naturali), e
successive modificazioni, nonchè ai vincoli previsti da leggi
speciali e regionali aventi le medesime finalità, qualora le
autorizzazioni previste dagli articoli 4 e 5 della legge 3/1989 non
possano venire concesse per. il mancato rilascio del nulla osta da
parte delle autorità competenti alla tutela del vincolo, la
conformità alle norme vigenti in materia di accessibilità e di
superamento delle barriere architettoniche può essere realizzata,
d'intesa con l'organo competente alla tutela del vincolo, con
apparecchiature rispondenti alle specifiche di cui al punto 8.1.13.
del D.M. lavori pubblici 236/1989 ovvsro con opere provvisionali,
come definite dall'art. 7 del decreto del Presidente della Repubblica
7 gennaio 1956, n. 164 (Norme per la prevenzione degli infortuni sul
lavoro nelle costruzioni), nei limiti della compatibilità suggerita
dai vincoli stessi; laddove per la natura dei luoghi e delle opere
non fossero possibili gli accorgimenti sopra descritti, il gerente
provvederà a renderli accessibili mediante personale all'uopo
addetto.

Art. 8.
Edifici e luoghi pubblici

1. Per la realizzazione di opere direttamente finalizzate al
superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche in
edifici e luoghi pubblici, ivi compresi gli edifici di edilizia
residenziale pubblica sovvenzionata, possono essere concessi
contributi agli enti pubblici in misura non superiore al novanta per
cento della spesa effettivamente ottenuta, comprensiva dei costi di
progettazione, appalto, esecuzione e direzione lavori, e comunque per
un importo non superiore a lire 300 milioni per ogni singolo
immobile.
2. I contributi di cui al comma 1 non sono cumulabili con quelli
concessi in base ad altre leggi regionali per interventi, sullo
stesso immobile, relativi alla tipologia di opere finanziate con la
presente legge.

Art. 9.
Edifici e luoghi privati aperti al pubblico

1. Per la realizzazione di opere direttamente finalizzate al
superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche in
edifici e luoghi privati aperti al pubblico, possono essere concessi
contributi ai soggetti di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), in
misura non superiore al settantacinque per cento della spesa
effettivamente sostenuta e comunque per un importo non superiore a
lire 100 milioni per ogni singola unità immobiliare.
2. I contributi di cui al comma 1 non sono cumulabili con quelli
concessi in base ad altre leggi regionali per interventi. sulla
stessa unità immobiliare, relativi alla tipologia di opere
finanziate con la presente legge.

Art. 10.
Edifici privati

1. Per la realizzazione di opere direttamente finalizzate al
superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche in
edifici privati, ivi compresi gli edifici adibiti a luogo di lavoro e
gli edifici di edilizia residenziale agevolata, possono essere
concessi contributi alle persone di cui all'art. 3, comma 1, lett.
c), nella misura percentuale indicata all'allegato A e comunque per
un importo non superiore a lire 20 milioni per ogni singolo
intervento, ovvero non superiore a 30 milioni per la realizzazione di
ascensori.
2. Per la realizzazione di ascensori possono essere concessi ai
condominii contributi in misura non superiore al settantacinque per
cento della spesa effettivamente sostenuta e comunque per un importo
non superiore a lire 50 milioni.
3. I contributi di cui ai commi 1 e 2 sono integrativi e
temporaneamente sostitutivi di quelli concessi ai sensi della legge
13/1989, i cui beneficiari avranno cura di rimborsare alla Regione.
4. Dai contributi di cui al comma 1 sono escluse le abitazioni
secondarie.

Art. 11.
Ausili e attrezzature

1. Per ausili e attrezzature si intendono beni mobili idonei al
miglioramento della vita di relazione e al superamento delle barriere
architettoniche interne ed esterne agli edifici e dispositivi atti a
favorire l'accesso e la mobilità interna agli stessi.
2. Per l'acquisto e la posa in opera di ausili e attrezzature, come
definiti dal comma 1, possono essere concessi, previo, rilascio di
attestazione di congruità da parte del Servizio affari generali,
assistenza e servizi sociali dell'Assessorato della sanità ed
assistenza sociale, contributi:
a) ai soggetti di cui all'art. 3 comma 1, alle lettere a) e b), in
misura non superiore al novanta per cento della spesa effettivamente
sostenuta e comunque per un importo non superiore a lire 50 milioni
per ogni singolo intervento;
b) alle persone di cui all'art. 3, comma 1, lett. c) nella misura
percentuale indicata all'allegato A, dedotto l'eventuale
finanziamento concesso dal Servizio sanitario regionale.

Art. 12.
Piano annuale di intervento

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno la Giunta regionale adotta il
piano annuale di intervento per l'eliminazione delle barriere
architettoniche nel quale sono definiti:
a) le modalità per la ripartizione dei fondi regionali, fermo
restando che i fondi riservati alle agevolazioni a favore degli enti
pubblici non devono superare il sessanta per cento dell'ammontare
complessivo;
b) le priorità di intervento, fermo restando quanto disposto
dall'art. 3, comma 3, della legge 104/1992.

Art. 13.
Informazione e accessibilità

1. Il Servizio affari generali, assistenza e servizi sociali
dell'Assessorato regionale della sanità e assistenza sociale è
competente in merito agli aspetti tecnici e sociali relativi alla
disabilità fisica, psichica e sensoriale; esso attende, mediante i
propri uffici, ai seguenti compiti:
a) consulenza gratuita riguardante gli ausili, gli adattamenti,
l'accessibilità e l'integrazione sociale e lo sviluppo della vita di
relazione in generale delle persone disabili;
b) raccolta delle soluzioni edilizie e tecniche, adottate o
adottabili, volte a migliorare l'accessibilità e la visitabilità,
da parte delle persone con ridotta o impedita capacità motoria o
sensoriale, degli edifici pubblici e privati;
c) catalogazione ed archiviazione della documentazione e dei dati
di cui alla lett. a) mediante tecnologie informatiche che ne
consentano l'accesso e la consultazione, anche in rete telematica, a
enti, istituzioni, associazioni pubbliche e private, nonchè agli
operatori e ad ogni persona interessata:
d) rilascio di nulla osta preventivo in materia di accessibilità
a tutti gli edifici da realizzarsi con parziale o totale
finanziamento pubblico;
e) promozione di iniziative di formazione, aggiornamento e
addestramento finalizzaite al raggiungimento degli obiettivi della
presente legge;
f) promozione di iniziative di sensibilizzazione dei cittadini e
di informazione dei soggetti interessati finalizzate al
raggiungimento degli obiettivi della presente legge;
g) attuazione di ogni altro intervento volto all'integrazione
sociale delle persone disabili affidatogli dall'Assessorato della
sanità ed assistenza sociale.
2. Nello svolgimento dei compiti di cui al comma 1, il Servizio si
avvale della collaborazione dell'Unità sanitaria locale della Valle
d'Aosta, nonchè di ogni altro ente, istituzione, associazione, di
natura sia pubblica che privata, competente in materia.

Art. 14.
Domande di contributo degli enti pubblici

1. Per ottenere i contributi di cui agli articoli 8 e 11, gli enti
pubblici presentano domanda al Servizio di cui all'art. 13 entro il 1
aprile di ogni anno, con l'indicazione delle opere da realizzare e
dei beni da acquistare, nonchè della relativa spesa.
2. Le domande di cui al comma 1 sono corredate della documentazione
definita con il piano di cui all'art. 12.
3. La Giunta regionale, entro trenta giorni dalla scadenza del
termine di cui al comma 1, delibera in merito alle domande presentate
secondo i criteri e con le priorità stabiliti dal piano di cui
all'art. 12.

Art. 15
Domande di contributo dei soggetti privati

1. Per ottenere i contributi di cui agli articoli 9, 10 e 11, i
soggetti privati presentano domande al Sindaco del Comune nel cui
territorio l'immobile è ubicato, entro il 1 marzo di ogni anno, con
l'indicazione delle opere da realizzare e dei beni da acquistare,
nonchè della relativa spesa.
2. Qualora la realizzazione di opere direttamente finalizzale al
superamento e all'eliminazione delle barriere architettoniche insista
su immobili detenuti a titolo di locazione dai soggetti di cui al
comma 1, alla domanda dovrà essere allegato un atto di assenso del
proprietario.
3. Le persone di cui all'art. 3, comma 1, lett. c), devono
contestualmente presentare la domanda, relativa allo stesso immobile,
per accedere al Fondo speciale di cui all'art. 10 della legge
13/1989.

Art. 16.
Assegnazione dei fondi regionali ai Comuni

1. Entro il termine perentorio di trenta giorni dalla scadenza del
termine di cui all'art. 15, i Comuni, a seguito di apposita
istruttoria, comunicano alla Regione il loro fabbisogno complessivo,
sulla base delle domande presentate dagli enti e dai soggetti
interessati e ritenute ammissibili.
2. Entro i quarantacinque giorni successivi alla scadenza del
termine di cui al comma 1, la Giunta regionale assegna e trasferisce
ai Comuni i fondi disponibili, secondo i criteri e con le priorità
stabiliti dal piano di cui all'art. 12.
3. I Comuni, sulla base dei fondi regionali loro assegnati,
eventualmente integrati con fondi propri, provvedono alla
ripartizione dei contributi fra i soggetti e gli enti che ne hanno
titolo.

Art. 17.
Modalità di erogazione dei contributi

1. L'erogazione del contributo è disposta dalla Regione o dal
Comune competente entro trenta giorni dalla presentazione della
documentazione attestante le spese sostenute per l'esecuzione delle
opere o l'acquisto dei beni, sulla base della documentazione
attestante le spese, fatto salvo quanto previsto dal comma 2.
2. La Regione, all'atto della concessione del contributo agli enti
pubblici, può anticipare, nel limite del cinquanta per cento,
l'erogazione del contributo medesimo.
3. Qualora la spesa effettivamente sostenuta risulti inferiore a
quella ammessa, il contributo è conseguentemente ridotto, fermo
restando il rispetto dei limiti percentuali di cui agli articoli 8,
9, 10 e 11.
4. Qualora le opere realizzate e i beni acquistati non risultino
conformi alla documentazione presentata con le domande di cui agli
articoli 14 e 15, è disposta la revoca del contributo.
5. Le somme eventualmente recuperate dai Comuni, per effetto dei
provvedimenti di cui ai commi 3 e 4, possono essere reimpiegate fino
all'esaurimento delle graduatorie degli aventi diritto e al
raggiungimento dei limiti di cui agli articoli 9, 10 e 11.
6. I Comuni trnsmettono alla Regione il rendiconto dei contributi
erogati entro un anno dal trasferimento dei fondi, provvedendo alla
restituzione delle somme rimaste eventualmente inutilizzate.

Art. 18.
Abrogazione di norme

La legge regionale 17 giugno 1992, n. 25 (Disposizioni regionali in
materia di superamento ed eliminazione delle barriere architettoniche
è abrogata.

Art. 19.
Norme transitorie

1. I soggetti pubblici e privati che hanno presentato domanda entro
la data di entrata in vigore della presente legge ai sensi,
rispettivamente, del capo III e del capo V della L.R. 25/1992
mantengono il diritto all'applicazione delle suddette norme.
2. Con un piano straordinario di intervento avente le
caratteristiche di quello di cui all'art. 12 si provvede alla
definizione delle domande giacenti presentate dai soggetti pubblici
di cui al comma 1.
3. Per i soggetti privati è immediatamente applicabile l'art. 10,
comma 3.

Art. 20.
Disposizioni finanziarie

1. Per l'applicazione della presente legge è autorizzata per
l'anno 1995 la spesa di lire 2.150 milioni e, per gli anni 1996 e
1997 la spesa, rispettivamente di lire 2.250 milioni e di lire 3.470
milioni che graverà sull'istituendo capitolo 58700 "Contributi agli
enti pubblici per l'eliminazione delle barriere architettoniche e per
favorire la vita di relazione delle persone disabili" del bilancio di
previsione della Regione per l'anno in corso e del bilancio triennale
1995/1997.
2. Alla copertura degli oneri di cui al comma 1 si provvede
mediante utilizzo delle risorse disponibili iscritte ai capitoli
49420, 53400, 53410 e 61240 del bilancio di previsione 1995 e del
bilancio triennale 1995/1997.
3. A decorrere dal 1998 le spese di cui alla presente legge saranno
determinate con legge finanziaria ai sensi dell'art. 19 della legge
regionale 27 dicembre 1989, n. 90 (Norme in materia di bilancio e di
contabilità generale della Regione Autonoma Valle d'Aosta&gt;.

Art. 21.
Variazioni di bilancio

1. Alla parte spesa del bilancio di previsione della Regione per
l'anno 1995 sono apportate le seguenti variazioni:
(Omissis).
La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Autonoma Valle d'Aosta.
Aosta, 4 settembre 1995
VIERIN
------
(Omissis).