Serie Generale n. 51 del 1-3-2002
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 28 dicembre 2001
Approvazione del bilancio della gestione finanziaria della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l'anno 2002 e relativo bilancio. (GU Serie Generale n.51 del 01-03-2002 - Suppl. Ordinario n. 35)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
"Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59";
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
23 dicembre 1999 concernente la disciplina dell'autonomia finanziaria
e contabile della Presidenza del Consiglio dei Ministri ed, in
particolare, l'articolo 3, relativo alla procedura di approvazione
del bilancio di previsione;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 449, recante "Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2002 e bilancio
pluriennale pe il triennio 2002-2004", nella quale, alla Tab. 2, sono
iscritte le UU.PP.BB. 3.1.5.2. "Presidenza del Consiglio dei
Ministri", 3.1.5.14 e 3.2.10.2 "PCM-Editoria", 3.1.5.15 e 3.2.10.3
"PCM-Protezione Civile", 3.1.5.16 "PCM-Servizio civile nazionale" con
la dotazione complessiva di 2.289.574.131 euro;
Visto il progetto di bilancio previsionale della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'anno 2002, predisposto dal Segretario
generale, sentita la Conferenza dei capi dipartimento, recante una
pre- visione di entrata e di spesa di 2.289.574.131 euro nonchè il
progetto di bilancio pluriennale 2002-2004;

Decreta:
È approvato il bilancio di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'anno 2002, quale risulta dal testo
allegato al presente decreto.
Il presente decreto, unitamente al bilancio di previsione, sarà
inviato ai Presidenti delle Camere e sarà trasmesso al Ministero
della giustizia per la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 dicembre 2001
Il Presidente: BERLUSCONI

NOTA PRELIMINARE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA PRESIDENZA DEL
CONSIGLIO DEI MINISTRI PER L'ANNO 2002

1. Il bilancio previsionale 2002, manifestazione dell'autonomia
organizzativa, regolamentare e finanziaria riconosciuta alla PCM dal
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, è riferito alla
struttura connessa alle prerogative di indirizzo, coordinamento ed
impulso dell'attività politica attribuite dalla Costituzione al
Presidente del Consiglio dei Ministri e, pertanto, si pone come
l'espressione, in termini finanziari, della volontà del Governo,
formatosi a seguito delle elezioni del 13 maggio 2001, di realizzare
il programma di modernizzazione della Pubblica Amministrazione al
fine ultimo di migliorarne la funzionalità attraverso una politica
di semplificazione normativa e mediante l'uso delle più recenti
tecnologie dell'informazione e della comunicazione dirette a ridurre
l'impatto negativo sulla collettività.
Il nuovo bilancio risente del variato assetto della compagine
governativa che si avvale di tre nuovi Ministri senza portafoglio e
recepisce le modifiche normative apportate al decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300 dal decreto legge 12 giugno 2001, n. 217
convertito dalla legge 3 agosto 2001, n. 317 e dal decreto legge 7
settembre 2001, n. 343 convertito dalla legge 9 novembre 2001, n.
401.
Il documento ingloba, quindi, anche le dotazioni finanziarie del
Dipartimento della protezione civile, del Fondo per il servizio
civile nonchè del Dipartimento per l'informazione e l'editoria
iscritte, nel decorso esercizio, nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze.
Il bilancio di previsione vuole essere strumento di un'attività
improntata a criteri di efficiente gestione delle risorse in
relazione agli obiettivi prefissati; esso prende l'avvio dalla
direttiva del Segretario generale indirizzata ai capi dei
Dipartimenti e degli Uffici equiparati con la quale sono state
individuate le priorità dell'azione amministrativa al fine
dell'attivazione del circolo programmazione-risultati-valutazione cui
si ispira, in coerenza con tutta la più recente legislazione in
materia di Amministrazione pubblica, anche il decreto legislativo
303/99.
Dall'analisi dei dati finanziari si evidenzia come il documento di
previsione 2002 realizzi una completa sinergia tra la strutturalità
delle funzioni di carattere permanente della Presidenza del Consiglio
dei Ministri e la capacità di risposta immediata all'impulso
politico del Presidente del Consiglio che investe simultaneamente il
coordinamento normativo ed amministrativo e l'analisi dei fenomeni
economico-sociali.
2. Il bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri per
l'esercizio 2002 si attesta, pertanto, in complessivi 2.289.574.131
euro.
Tale stanziamento, in coerenza con le specifiche voci quantificate
dalla legge finanziaria 2002, può essere così disarticolato:

Fondo per il funzionamento della PCM 325.594.028 euro

Interventi ed investimenti per l'editoria 506.816.692 euro

Spese per la protezione civile 1.336.386.866 euro

Fondo nazionale per il servizio civile 120.776.545 euro
Le spese di funzionamento della PCM, rapportate alla dotazione
iniziale del 2001, presentano un abbattimento di ca. il 13%,
percentuale che si eleva in modo considerevole, fino al 20%, se
rapportata alle sole spese discrezionali escludendo, cioè, quelle
consolidate (stipendi, fitti, utenze, ecc.) e gli interventi
autorizzati da leggi.
Il ridimensionamento delle risorse risulta particolarmente
significativo considerando il maggior fabbisogno derivante dalle
esigenze di funzionamento delle strutture di supporto al
Vice-Presidente ed ai tre nuovi Ministri senza portafoglio.
La stesura del bilancio 2002 è in coerenza con le istruzioni di
carattere generale per le spese concernenti i consumi intermedi
diramate dal Ministero dell'economia e delle finanze nella circolare
di bilancio e con la direttiva del Segretario Generale del 31 luglio
2001.
Le riduzioni apportate alle spese in conto capitale per tutti i
Centri di responsabilità, ad eccezione del CR 13 (protezione
civile), sono da correlarsi alla previsione di riassegnazione, nel
2002, delle somme non impegnate nel corso dell'anno finanziario
precedente. Il processo di transizione dal vecchio al nuovo Governo
ha comportato, infatti, la necessaria revisione della programmazione
degli interventi da realizzare e la previsione di un avanzo di
esercizio di 10.329.138 euro.
In esso è stata considerata anche la confluenza delle somme non
impegnate nell'esercizio 2001 per il restauro, l'arredo nonchè
l'acquisizione di apparecchiature informatiche e telematiche per
l'immobile di piazza S. Silvestro, che saranno utilizzate nel 2002.
Nell'obiettivo di realizzare la riorganizzazione degli immobili in
uso alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, si prevede di
completare il primo lotto di lavori per consentire l'adeguamento del
nuovo stabile alle esigenze funzionali degli uffici con particolare
riferimento all'impiantistica e, significativamente, alla centrale
telefonica della sede di piazza S.Silvestro da collegare a quella di
palazzo Chigi.
Nell'ambito degli obiettivi strategici generali da perseguire, è
prevista la realizzazione di importanti progetti informatici quali
l'estensione del protocollo informatizzato a tutti gli uffici e la
progressiva integrazione dei flussi operativi con eventuale
reingegnerizzazione delle procedure di particolare interesse.
Nel bilancio 2002 trova espressione, con l'istituzione di appositi
capitoli, il processo di rielaborazione della disciplina del
personale addetto alla "diretta collaborazione" al Presidente, al
Vice-Presidente ed ai Ministri senza portafoglio, già avviato nel
2001.
Fondi per 2.624.479 euro sono destinati al CR 4 (Politiche
comunitarie) per le attività connesse ai rapporti del Governo con le
istituzioni europee, con il Parlamento e le Regioni nonchè per
iniziative tese a diffondere l'informazione sulle problematiche di
settore e ad assicurare la piena collaborazione di tutti i soggetti,
pubblici e privati, interessati al processo comunitario.
Tra le priorità dell'attività dell'esercizio 2002 si pongono le
istruttorie per le iniziative legislative volte all'attribuzione di
compiti ed alla devoluzione di poteri al sistema delle autonomie,
anche in riferimento alle esperienze costituzionali di altri
ordinamenti, cui è preposto il Dipartimento delle riforme
istituzionali.
Tra gli obiettivi del Dipartimento per la funzione pubblica è
prevista l'attuazione di importanti progetti di formazione
dirigenziale sia in tema di programmazione, controllo strategico e
attività amministrativa (in attuazione del decreto legislativo
286/99) e sia in tema di gestione delle risorse umane mediante la
diffusione di tecniche manageriali e di efficienti meccanismi di
valutazione del personale.
In vista del semestre di presidenza italiana del Consiglio europeo
del 2003, prenderà, inoltre, l'avvio, già nel 2002, un vasto
programma formativo per i dirigenti di tutte le amministrazioni dello
Stato, strutturato su moduli didattici articolati in differenti
livelli di specializzazione, che sarà realizzato dal Dipartimento
per la funzione pubblica in collaborazione con organismi di alta
qualificazione operanti in ambito europeo.
Le risorse ascritte al CR 7 saranno principalmente rivolte
all'attività che il Dipartimento per gli affari regionali dovrà
svolgere a seguito della modifica apportata alla parte seconda del
titolo V della Costituzione dalla legge 18 ottobre 2001, n. 3 che ha
determinato un nuovo sistema di controllo sulle leggi regionali ed
una diversa ripartizione delle competenze legislative ed
amministrative tra lo Stato, le Regioni, le Province, i Comuni e le
Città metropolitane.
Risorse per ca. 294.380 euro sono state destinate, inoltre, ad una
nuova voce di spesa per la realizzazione di un progetto per
"l'opportunità delle Regioni in Europa", volto al coordinamento
delle attività atte a consentire un accesso sollecito da parte delle
Regioni ai fondi comunitari.
Gli stanziamenti del CR 8, gestiti dal Dipartimento per le pari
opportunità, sono rivolti alla promozione ed al coordinamento di
iniziative idonee a prevenire e rimuovere le discriminazioni.
Particolare importanza viene attribuita alle funzioni di impulso,
coordinamento, verifica e valutazione costante dell'attuazione e
dell'aggiornamento del programma di Governo, cui sono destinati gli
stanziamenti iscritti nel CR 10.
L'Ufficio del Ministro per gli Italiani nel mondo persegue, come
obiettivi primari, l'attuazione della legge elettorale per i
connazionali residenti all'estero, l'assunzione di iniziative volte
al rafforzamento della rete consolare ed alla riforma degli istituti
di cultura italiana all'estero.
È da evidenziare il trasferimento di risorse dal CR 6 al CR 12
per il funzionamento del Centro tecnico per l'assistenza ai soggetti
che utilizzano la RUPA e per la realizzazione del Piano di azione
"E-Government" in considerazione del passaggio delle relative
competenze dal Dipartimento per la funzione pubblica al Dipartimento
per l'innovazione e le tecnologie.
Le dotazioni finanziarie del CR 12 sono destinate, infatti,
all'attuazione di una strategia unitaria per la modernizzazione del
Paese attraverso l'uso avanzato delle nuove tecnologie con la
realizzazione di "Piani di azione" di massimo rilievo anche in
termini di esportazione del know-how ai Paesi in via di sviluppo
quale modello di e-Government avanzato, atto ad influire sulla
organizzazione istituzionale e contabile di quelle realtà.
Va, inoltre, rappresentato che, precisati gli elementi
fondamentali del nuovo bilancio della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, il Fondo di riserva, destinato a coprire eventuali spese
non prevedibili da sostenere in presenza di eventi o circostanze
particolari (spese impreviste) ed a far fronte a maggiori oneri di
funzionamento, è stato determinato in 2.935.622 euro.

3.Le dotazioni del CR 13, gestite dal Dipartimento della
protezione civile, attengono, principalmente, alle quote annuali
degli stanziamenti previsti per interventi relativi a calamità
manifestatesi negli anni scorsi e fronteggiate con fondi ripartiti su
più esercizi, quali quelli previsti per la concessione di contributi
per l'ammortamento di mutui contratti dalle Regioni interessate dagli
eventi.
Le risorse allocate sul Fondo per la protezione civile sono
destinate sia a fronteggiare i primi interventi che si rendessero
necessari a seguito di nuovi eventi calamitosi sia ad essere
ripartite sui capitoli di funzionamento cui vanno imputati gli oneri
che il Dipartimento è istituzionalmente preposto a sostenere
(concorso, con le altre Amministrazioni, alla campagna antincendi
boschivi; gestione di una flotta aerea composta da quattordici
velivoli Canadair CL-415, due velivoli Piaggio P-180 e quattro
elicotteri Agusta A-109; gestione di roulottes e sistemi abitativi;
sorveglianza scientifica dei fenomeni sismici e vulcanici; reti di
rilevamento sui fenomeni idrogeologici; gestione del Centro
polifunzionale; esercitazioni di volontariato; corsi di formazione
sui diversi aspetti della protezione civile; telecomunicazioni di
emergenza).
4.Per quanto riguarda le entrate, esse constano delle risorse
provenienti dal bilancio statale che risultano previste, per l'anno
2002, in 2.289.574.131 euro.
5.I residui, relativi alla gestione dell'autonomia contabile della
Presidenza, verranno accertati al 31 marzo 2002 ed esplicitati
analiticamente per capitolo in un documento da trasmettere,
contestualmente al rendiconto finanziario, ai Presidenti delle
Camere. Conseguentemente verrà adeguata la consistenza di cassa.
6. Il bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri per
l'esercizio 2002 è stato approvato il 28 dicembre 2001 e comunicato
ai Presidenti delle Camere secondo il disposto del DPCM 23 dicembre
1999.
Al bilancio 2002 risulta allegato, ai sensi dell'art. 6 del
suddetto DPCM, il bilancio pluriennale per il triennio 2002-2004.

----&gt; Vedere immagini da pag. 9 a pag. 67 della G.U. &lt;----