5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 89 del 6-8-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.89 del 6-8-2014)

Bando di gara


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto.
Denominazione ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza
- Ufficio Approvvigionamenti.
Indirizzo postale: viale XXI Aprile n. 51. Citta': Roma. Codice
postale: 00162. Paese: Italia.
Punto di contatto: Ufficio Approvvigionamenti - I Sezione - Cap.
Federica Costantino; telefono: + 39 06/4422 2673; posta elettronica:
costantino.federica@gdf.it; fax: +39 06/4422 3999; indirizzo Internet
Amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it.
Decreto o determina a contrarre: n. 190100/14 datata 3 luglio 2014.
Informazioni di carattere tecnico: i documenti di gara
(disciplinare di gara, disciplinari per la valutazione
tecnico-economico-qualitativa, capitolati generali d'oneri, etc.)
sono reperibili sul sito www.gdf.gov.it (alla voce bandi e avvisi di
gara/acquisizione di beni e servizi/accentrata).
I.2) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice: Autorità nazionale.
I.3) Principali settori di attivita': ordine pubblico e sicurezza.
Sezione II: Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'Amministrazione
aggiudicatrice: procedura "aperta", con il criterio di aggiudicazione
dell'offerta economicamente più vantaggiosa per l'acquisizione di
camicie estive e camicie a manica lunga grigio perla per il personale
maschile del Corpo.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
appalto di Forniture (Acquisto).
Luogo principale di consegna: consegna entro trenta giorni dalla
specifica comunicazione dell'Amministrazione, in esito all'eventuale
favorevole verifica di conformità, a cura e spese della contraente
(comprensive delle operazioni di facchinaggio di carico e scarico),
per un massimo di 30 sedi sul territorio nazionale.
II.1.3) L'avviso riguarda: un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: oggetto
della gara è l'acquisizione dei seguenti beni, che costituiscono un
unico lotto inscindibile suddiviso in due voci, mediante l'indizione
di una gara con procedura aperta:
lotto unico inscindibile (due voci) - (Codice CIG: 58554695E0).
Importo complessivo fino alla concorrenza di € 1.200.000,00 (I.V.A
inclusa):
a. camicie estive grigio perla maschili - fino alla concorrenza
di € 600.000,00;
b. camicie a manica lunga grigio perla maschili - fino alla
concorrenza di € 600.000,00.
Per la fornitura in argomento non sussistono rischi da interferenza
nè oneri per la sicurezza, pertanto non dovrà essere redatto alcun
D.U.V.R.I.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV): Oggetto
principale: 18332000.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): sì.
II.1.8) Divisione in lotti: no.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: no.
II.2) Quantitativo o entità totale.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: valore complessivo
dell'appalto € 1.200.000,00 (€ 983.606,55 + I.V.A.).
II.2.2) Opzioni: sì. Possono partecipare alla procedura di gara,
oltre alle imprese ubicate negli Stati appartenenti all'Unione
Europea, quelle stabilite negli altri Stati indicati nell'art. 47,
del decreto legislativo n. 163/2006, come meglio specificato nel
disciplinare di gara.
II.2.3) L'appalto è oggetto di rinnovo: no.
II.3) Durata dell'appalto o termini di esecuzione.
La fornitura oggetto del presente bando dovrà essere presentata
alla verifica di conformità entro la seguente tempistica: cento
giorni per le camicie a manica lunga e centotrenta giorni per le
camicie estive.
Detti termini decorreranno dal giorno successivo al verbale o alla
comunicazione di "avvio delle lavorazioni" effettuata ai sensi
dell'art. 302 e seguenti del D.P.R. n. 207/2010.
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: secondo quanto
previsto negli atti di gara reperibili sul sito www.gdf.gov.it.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: è ammessa la
partecipazione dei soggetti di cui all'art. 34, decreto legislativo
n. 163/2006 con le modalità di cui agli artt. 35, 36 e 37 del
richiamato decreto nonchè del D.P.R. n. 207/2010.
Ulteriori informazioni sono presenti nella documentazione di gara
reperibile sul sito www.gdf.gov.it.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: sì. Descrizione negli atti di gara.
III.2) Condizioni di partecipazione:
per partecipare alla presente gara, i concorrenti devono
presentare - a pena di esclusione dalla gara, entro le ore 9 del
giorno 18 settembre 2014, al Comando Generale della Guardia di
Finanza, Ufficio Approvvigionamenti, viale XXI Aprile n. 51 - 00162
Roma, la documentazione ed i campioni, come analiticamente illustrato
nel disciplinare di gara, reperibile sul sito www.gdf.it, con le
modalità ivi indicate.
Si evidenzia che dal 1° luglio 2014 è previsto l'avvio, in regime
di obbligatorietà, del sistema Avcpass nelle modalità stabilite
dalla deliberazione del Consiglio dell'Autorità per la Vigilanza sui
contratti pubblici n. 111 del 20 dicembre 2012.
Pertanto, per la presente procedura di gara, l'Amministrazione
eseguirà le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici, ai
sensi dell'art. 6-bis, del decreto legislativo n. 163/2006,
attraverso il sistema Avcpass.
Le informazioni circa le modalità e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le ulteriori caratteristiche della fornitura oggetto del lotto in
gara ed ogni altra informazione utile, sono analiticamente illustrate
nel citato disciplinare di gara.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'Albo professionale o nel registro
commerciale: Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente
(impresa individuale / R.T.I. / Consorzi / Aggregazioni tra Imprese
aderenti al contratto di rete, etc.) dovrà soddisfare, anche ai
sensi di quanto stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti
condizioni:
a. iscrizione, per attività inerenti alla presente fornitura,
nel registro delle imprese, come meglio indicato nel disciplinare di
gara;
b. inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38,
comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-ter ed
m-quater), del decreto legislativo n. 163/2006, ad eccezione delle
ipotesi di cui al comma 1-bis del medesimo articolo;
c. non applicazione di una delle misure di prevenzione della
sorveglianza di cui all'art. 6, del decreto legislativo n. 159/2011,
oppure la non estensione, negli ultimi cinque anni, nei propri
confronti, degli effetti di una delle misure stesse disposte a carico
di un amministratore o di chi ne determini in qualsiasi modo scelte
ed indirizzi, nonchè nei confronti di un convivente, ai sensi
dell'art. 67, comma 4, del decreto legislativo n. 159/2011;
d. mancanza di sentenze, ancorchè non definitive, confermate in
sede di appello, relative a reati che precludono la partecipazione
alle gare di appalto, ai sensi dell'art. 67, comma 8, del decreto
legislativo n. 159/2011 oppure non estensione, negli ultimi cinque
anni, nei propri confronti, degli effetti delle predette sentenze
emesse a carico dei soggetti di cui all'art. 67, comma 4, del decreto
legislativo n. 159/2011;
e. inesistenza di piani individuali di emersione di cui all'art.
1-bis, comma 14, della legge n. 383/2001;
f. l'insussistenza delle cause di esclusione contemplate all'art.
53, comma 16-ter, del decreto legislativo n. 165/2001;
g. ai sensi dell'art. 37, del d.l. n. 78/2010 (convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 122/2010), gli operatori economici
aventi sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle black
list di cui al d.m. 4 maggio 1999 (Ministero delle Finanze -
Individuazione di Stati e territori aventi un regime fiscale
privilegiato) e al d.m. 21 novembre 2001 (Ministero dell'Economia e
delle Finanze - Individuazione degli Stati o territori a regime
fiscale privilegiato di cui all'art. 127-bis, comma 4, del testo
unico delle imposte sui redditi - cd. «black list») ad esclusione dei
Paesi individuati con decreto del Ministro dell'Economia e delle
Finanze, ai sensi del secondo comma del citato art. 37, devono essere
in possesso dell'autorizzazione di partecipazione alle procedure di
aggiudicazione dei contratti pubblici rilasciata ai sensi del d.m. 14
dicembre 2010 (Ministero dell'Economia e delle Finanze - Disposizioni
concernenti i criteri di rilascio dell'autorizzazione prevista
dall'art. 37, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, ai fini della
partecipazione alle procedure di aggiudicazione dei contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture di cui al decreto legislativo
12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni).
I predetti requisiti di carattere generale, qualora il concorrente
partecipi alla gara in qualunque forma associata, dovranno essere
posseduti da ciascuna delle imprese raggruppande, raggruppate o
consorziate.
Le società partecipanti dovranno altresì produrre, a pena di
esclusione della gara:
1) garanzia provvisoria, fornita in conformità all'art. 75, del
decreto legislativo n. 163/2006;
2) documento attestante l'impegno di un fideiussore a rilasciare
la garanzia fideiussoria definitiva per l'esecuzione del contratto,
di cui all'art. 113, del decreto legislativo n. 163/2006, qualora
l'offerente risultasse affidatario (anche sotto forma di
dichiarazione del fideiussore che rilascia la cauzione provvisoria,
contestualmente ad essa);
3) comprova (ricevuta originale o copia dichiarata autentica)
dell'avvenuto versamento a titolo di contributo a favore
dell'Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici, ex art. 1,
commi 65 e 67, legge n. 266/2005 e deliberazione AVCP del 21 dicembre
2011 (in G.U. n. 30 del 6 febbraio 2012);
4) indicazione del domicilio eletto, nonchè dell'indirizzo di
posta elettronica certificata del concorrente, ai sensi dell'art. 79,
comma 5-quinquies, del decreto legislativo n. 163/2006.
Le informazioni dettagliate inerenti alla documentazione da
presentare per la partecipazione alla presente procedura concorsuale
sono analiticamente indicate nel disciplinare di gara.
Infine, si rappresenta che in caso di mancanza, incompletezza e
ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive
di cui al comma 2, dell'art. 38, del decreto legislativo n. 163/2006,
questa stazione appaltante opererà ai sensi degli artt. 38, comma
2-bis, e 46, comma 1-ter, del decreto legislativo n. 163/2006. La
sanzione pecuniaria di cui al citato art. 38, comma 2-bis, è
stabilita nella misura dell'0,1% del valore della gara e comunque non
superiore a € 50.000, il cui versamento è garantito dalla cauzione
provvisoria.
Inoltre, per il lotto in questione, possono partecipare le ditte
che effettuano - in proprio o facenti parte di Raggruppamenti
Temporanei di Imprese o in Avvalimento o altro - l'intero ciclo
produttivo, realizzabile mediante le lavorazioni essenziali e
l'utilizzo dei macchinari, di seguito indicati:
Lavorazione: tessitura + controllo qualità tessuto + finissaggio
+ tintura + taglio + confezione + controllo qualità confezione +
imballaggio.
In caso di riunione d'imprese la tessitura e la tintura, per
esigenze di uniformità delle caratteristiche tecniche del tessuto,
dovrà essere eseguita da un unico operatore economico, anche
separatamente.
Le ditte che non dispongono dell'intero ciclo produttivo, qualora
produttrici di solo tessuto o solo confezioniste, possono partecipare
alla gara raggruppandosi ovvero ricorrendo all'istituto
dell'avvalimento (art. 49, del decreto legislativo n. 163/2006). In
tal caso, le aziende devono indicare nell'offerta, a pena di
nullità, le parti di fornitura (es. tessitura/confezione -
quali/quantitativamente) che saranno eseguite dalle singole imprese.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria:
pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente dovrà
soddisfare, anche ai sensi di quanto stabilito nel disciplinare di
gara, le seguenti condizioni:
a. aver conseguito, in almeno uno degli ultimi tre esercizi
chiusi (2011, 2012, 2013), un fatturato globale annuale d'impresa -
nello specifico settore del confezionamento - pari o superiore
all'importo complessivo massimo presunto di € 1.200.000,00.
Tale requisito specifico, ai sensi dell'art. 41, comma 2, del
decreto legislativo n. 163/2006, appare indispensabile al fine di
consentire la selezione di un operatore affidabile, con esperienza
nel settore e con livelli di capacità organizzativa e struttura
aziendale adeguata; in considerazione della complessità e della
specificità dell'appalto, pertanto, si ritiene necessario che
l'aggiudicatario abbia una solidità economica in grado di garantire
le obbligazioni assunte derivanti dallo stipulando contratto e per
tutta la durata dello stesso;
b. presentazione - in originale - di idonee dichiarazioni
bancarie da parte di almeno due istituti di credito operanti negli
stati membri della UE o intermediari autorizzati ai sensi del decreto
legislativo n. 385/1993 a comprova della capacità economica e
finanziaria.
III.2.3) Capacità Tecnica:
pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente dovrà avere:
il possesso della certificazione di Sistema di Gestione
Qualità UNI EN ISO 9001/2008 (o successive), riferibile all'oggetto
della fornitura ed in corso di validità, rilasciata da un organismo
accreditato per il settore specifico.
Per le sole camicie estive:
per le imprese italiane, della licenza del Ministero dell'Interno
per forniture destinate alle FF.AA., ai sensi dell'art. 28 del T.U.
Leggi di Pubblica Sicurezza, r.d. n. 773/1931;
per le eventuali ditte straniere partecipanti, adeguata e/o
analoga documentazione - sempre se prevista dalla normativa vigente
nel Paese di appartenenza.
Tutti i dettagli circa i suddetti requisiti (modalità di
dimostrazione, verifica, etc.) sono analiticamente illustrati nel
disciplinare di gara reperibile sul sito www.gdf.gov.it.
Sezione IV: Procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: "offerta economicamente più
vantaggiosa", ai sensi degli artt. 83 e 84, del decreto legislativo
n. 163/2006.
La gara si qualifica Campionata.
È prevista, pena l'esclusione dalla gara, la presentazione a cura
e spese delle accorrenti di:
n. 3 (tre) camicie estive grigio perla maschili;
n. 3 (tre) camicie a manica lunga grigio perla maschili; che
l'Amministrazione sottoporrà alle prescritte analisi.
I citati campioni dovranno essere presentati, unitamente al plico
contenenti la documentazione per la partecipazione alla gara, con le
modalità analiticamente indicate nelle specifiche tecniche e nel
"Disciplinare per la valutazione tecnico-economica-qualitativa"
reperibili sul sito www.gdf.gov.it.
Prezzi unitari posti a base di gara:
camicia estiva: € 20,00 (I.V.A. esclusa);
camicia a manica lunga: € 24,00 (I.V.A. esclusa).
Punteggio massimo pari a 100 (ex art. 120, D.P.R. n. 207/2010),
così composto:
40 punti per l'offerta tecnico-qualitativa;
60 punti per l'offerta economica.
In ogni caso, il mancato superamento dei parametri indicati nel
"disciplinare per la valutazione tecnico-economica-qualitativa", pur
non correlati all'assegnazione di punteggio di merito, comporta
l'esclusione dalla gara per le ditte concorrenti, come analiticamente
illustrato nel citato disciplinare.
Gli elementi di dettaglio in merito alla determinazione del prezzo,
ai costi del personale, agli oneri della sicurezza, alle modalità di
presentazione delle offerte ed all'aggiudicazione del lotto, sono
analiticamente illustrati nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.4) Termine per la presentazione della documentazione di gara:
entro e non oltre le ore 9 del 18 settembre 2014.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Data, ora e luogo della gara: 18 settembre 2014 ore 10,
presso il Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile
n. 51 - 00162 Roma, ingresso via Nardini. In tale data, in seduta
pubblica, l'apposita Commissione procederà alla verifica della
documentazione prodotta dai concorrenti ed al sorteggio - ex art. 48,
decreto legislativo n. 163/2006 - delle offerte ammesse alla gara.
In data 30 settembre 2014, alle ore 10 si procederà, in seduta
pubblica, alla valutazione tecnica con le modalità analiticamente
illustrate nella documentazione di gara, reperibile sul sito
www.gdf.gov.it.
Sezione VI: Altre informazioni.
VI.3) Informazioni complementari:
a. non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate;
b. per la presente procedura di gara, l'Amministrazione eseguirà
le verifiche dei requisiti di partecipazione, come indicato nel
disciplinare di gara;
c. ai sensi dell'art. 320, del D.P.R. n. 207/2010, saranno a
carico dell'impresa aggiudicataria il costo delle:
indennità di missione da liquidare al personale militare
incaricato di eseguire le attività connesse alle fasi di esecuzione
contrattuale e a quelle relative alla verifica di conformità, fino
ad un ammontare massimo di € 8.000,00;
prove analitiche che l'Amministrazione dovrà sostenere per la
verifica di conformità dei manufatti alle specifiche tecniche, fino
ad un ammontare massimo di € 2.000,00;
d. la richiesta di comprova dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnico-organizzativa ai sensi dell'art. 48,
del decreto legislativo n. 163/2006 verrà inoltrata ai concorrenti
sorteggiati nonchè al primo e al secondo classificato, a mezzo fax
e/o posta elettronica certificata;
e. la verifica del possesso dei requisiti di carattere generale,
tecnico-organizzativo ed economico-finanziario avverrà secondo le
vigenti modalità;
f. ai sensi dell'art. 88, comma 7, del decreto legislativo n.
163/2006, l'Amministrazione si riserva di procedere
contemporaneamente alla verifica di anomalia, in base ai criteri e
secondo la procedura di cui al combinato disposto degli artt. 86, 87,
88 e 89 del predetto decreto e degli artt. 121, e 284, del D.P.R. n.
207/2010, delle migliori offerte non oltre la quinta;
g. il subappalto è ammesso nei limiti di cui all'art. 118, del
decreto legislativo n. 163/2006 e all'art. 298, del D.P.R. n.
207/2010. In caso di ammissione al subappalto, l'Amministrazione
provvederà a corrispondere direttamente al subappaltatore l'importo
dovuto per le prestazioni dagli stessi eseguite;
h. i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del decreto
legislativo n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali,
ad esclusione delle informazioni fornite nell'ambito delle offerte
ovvero a giustificazione delle medesime che costituiscano, secondo
motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o
commerciali;
i. è esclusa la possibilità di ricorrere alla cessione dei
crediti derivanti dall'esecuzione del contratto;
j. ai sensi dell'art. 34, comma 35, del d.l. n. 179/2012
(convertito, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, legge n.
221/2012) le spese per la pubblicazione di cui all'art. 66, comma 7,
del decreto legislativo n. 163/2006 (inerenti alle pubblicazioni su
almeno due quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a
maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti)
saranno rimborsate al Comando Generale della Guardia di Finanza
dall'aggiudicatario entro sessanta giorni dall'aggiudicazione;
k. il prezzo di aggiudicazione di ogni voce del lotto è da
considerarsi IVA esclusa;
i. in relazione alle disposizioni di cui alla legge n. 136/2010
"Piano straordinario contro le mafie", ogni aggiudicatario si assume
gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge;
m. nei confronti dell'impresa aggiudicataria, l'Amministrazione
si riserva la possibilità - ai sensi dell'art. 57, comma 3, lett.
b), del decreto legislativo n. 163/2006 - di stipulare eventuali
ulteriori contratti di fornitura, con procedura negoziata, per la
medesima tipologia di beni, fino ad un importo massimo presunto di
€ 3.600.000,00 (I.V.A. inclusa).
Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio della
fornitura, le modalità di presentazione delle offerte, le ulteriori
cause di esclusione dalla gara, il dettaglio delle prescrizioni
contrattuali, gli ulteriori motivi di applicazione delle penalità e
le altre informazioni sono contenute nel citato disciplinare di gara
e nei relativi capitolati.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale
Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 - 00196 Roma
- Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione del ricorso: entro trenta giorni dalla data
di pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione del ricorso: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Capo Ufficio Approvvigionamenti del Comando Generale della
Guardia di Finanza.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso: 25 luglio 2014.

Il capo del IV reparto
Gen. B. Piero Iovino


TC14BFC13400