Serie Generale n. 141 del 19-6-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 15 giugno 1998
Ulteriori interventi urgenti per fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche e agli eventi franosi che nei giorni 5 e 6 maggio 1998 hanno colpito il territorio delle province di Salerno, Avellino e Caserta. (Ordinanza n. 2789). (GU Serie Generale n.141 del 19-06-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato al coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 giugno 1995, n. 265;
Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 449;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale
vengono delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le
funzioni di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
8 maggio 1998, concernente la dichiarazione dello stato di emergenza
nel territorio delle province di Salerno, Avellino e Caserta colpito
dalle avversità atmosferiche e dagli eventi alluvionali con
conseguenti dissesti idrogeologici;
Vista l'ordinanza n. 2787 del 21 maggio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 120 del 26 maggio
1998;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione di ulteriori
immediati interventi prioritari, urgenti ed indifferibili,
finalizzati al soccorso della popolazione, alla salvaguardia della
pubblica incolumità e per la ripresa delle normali condizioni di
vita;
Sentita la regione Campania;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. All'art. 2 dell'ordinanza n. 2787 del 21 maggio 1998 è aggiunto
il seguente comma: "8. I gruppi di rilevamento di cui al comma 7
possono essere integrati da tecnici appartenenti ad altre
amministrazioni regionali. Le amministrazioni di appartenenza dei
tecnici che compongono i gruppi di rilevamento possono autorizzare
l'uso del mezzo proprio nelle missioni connesse all'attività di
rilevamento".

Art. 2.
1. Il gruppo di lavoro di cui all'art. 4, comma 1, dell'ordinanza
n. 2787 del 21 maggio 1998 è integrato da un tecnico designato
dall'assessore regionale con delega per la difesa del suolo e da un
tecnico del Servizio sismico nazionale. Il gruppo di lavoro esprime
anche un parere tecnicoeconomico sui progetti dei singoli interventi
ricompresi nel piano di cui all'art. 2 della medesima ordinanza,
preliminarmente alla conferenza di servizi di cui all'art. 5, comma
3, della stessa ordinanza, ove necessaria. Per quest'ultimo compito
il gruppo di lavoro è integrato da quattro docenti universitari
esperti nella prevenzione del rischio idrogeologico. Alla nomina dei
docenti universitari provvede il Sottoegretario di Stato delegato per
il coordinamento della protezione civile, d'intesa con il commissario
delegato. Il commissario delegato determina il compenso da
corrispondere ai componenti del gruppo di lavoro il cui onere grava
sui fondi di cui all'art. 23 della medesima ordinanza.
2. Per l'attivazione dei presidi territoriali di cui all'art. 4,
comma 2, dell'ordinanza n. 2787/1998, il rettore dell'Università di
Salerno è autorizzato a stipulare contratti o ad assegnare incarichi
a tempo determinato per la durata di sei mesi, eventualmente
rinnovabili per altri sei mesi, per un numero massimo complessivo di
venti tecnici con specifica qualificazione professionale. A tal fine
lo stanziamento di cui all'art. 4, comma 4, della medesima ordinanza
è aumentato di lire 600 milioni.
3. La segreteria tecnica del Dipartimento della protezione civile
già costituita con decreto del Sottosegretario di Stato delegato per
il coordinamento della protezione civile, con sede presso la
prefettura di Salerno, assicura, oltre ai compiti di supporto per le
attività di cui all'art. 3, comma 1, dell'ordinanza n. 2787/1998,
l'assistenza tecnica ed il supporto operativo al gruppo di lavoro di
cui all'art. 4 della medesima ordinanza.

Art. 3.
1. Alla fine del comma 5 dell'art. 5 dell'ordinanza n. 2787/1998
sono aggiunti i seguenti periodi: "Per lavori di importo fino a 300
milioni di lire, il numero delle ditte da invitare alla trattativa
privata non può essere inferiore a 5. In caso di somma urgenza o di
scioglimento dei contratti di appalto per inadempienza dell'impresa
appaltatrice, e ove ricorrano le condizioni di cui al secondo o terzo
periodo dell'art. 3 dell'ordinanza n. 7 del 12 giugno 1998 del
commissario delegato, quest'ultimo è autorizzato ad affidare i
lavori anche a trattativa privata con singola impresa".

Art. 4.
1. Oltre alle deroghe previste dall'art. 6, comma 1, dell'ordinanza
n. 2787/1998 è consentita la deroga alla sottoelencata norma:
decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1990, n. 299,
articoli 1, 7 e 8.

Art. 5.
1. Lo stanziamento di cui all'art. 9, comma 1, dell'ordinanza n.
2787/1998 è aumentato di lire 5 miliardi.
2. Al comma 2 dell'art. 9 dell'ordinanza n. 2787/1998 sono aggiunte
alla fine le seguenti parole: "e al gruppo di lavoro di cui all'art.
4, comma 1".
3. All'art. 9 dell'ordinanza n. 2787/1998 è aggiunto il seguente
comma: "4. I prefetti sono autorizzati a corrispondere prioritamente
alle categorie protette residenti nei comuni di cui all'art. 1, comma
1, gli arretrati loro spettanti".

Art. 6.
1. All'art. 15 dell'ordinanza n. 2787/1998 è aggiunto il seguente
comma: "2-bis. L'indennità di cui ai commi 1 e 2 è corrisposta
dall'INPS su richiesta del datore di lavoro o, in caso di
impossibilità da parte di quest'ultimo, del lavoratore interessato,
da produrre entro il 15 luglio 1998".

Art. 7.
1. All'art. 19 dell'ordinanza n. 2787/1998 è aggiunto il seguente
comma: "1-bis. In attesa della definizione dei piani di ricostruzione
in condizioni di sicurezza, il contributo di cui al comma 1 è
concesso ai soggetti che hanno subito danni ai beni immobili in
misura inferiore al 50 per cento del valore del bene. Ai nuclei
familiari residenti in unità abitative andate distrutte o con danni
ai beni immobili superiori al 50 per cento del valore del bene, il
contributo è concesso in rapporto al solo danno subito ai beni
mobili".
2. Al comma 2 dell'art. 19 dell'ordinanza numero 2787/1998 è
aggiunto il seguente periodo: "Il contributo è conceso anche, per un
periodo di tre mesi, ai nuclei familiari che non hanno potuto
temporaneamente occupare i propri alloggi, ancorchè agibili, per
mancanza di servizi essenziali o in attesa della rimozione del
materiale di frana".
3. All'art. 19 dell'ordinanza n. 2787/1998 è aggiunto il seguente
comma: "7. Ai proprietari o conduttori di piccoli appezzamenti di
terreno coltivati in proprio danneggiati dalle colate di fango, è
concesso un contributo di lire 500 per metro quadrato danneggiato con
limite massimo di 5 milioni di lire. Il contributo è concesso dai
sindaci a seguito di domanda da produrre dagli interessati entro il
31 luglio 1998 e sulla base di autocertificazione ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, e successive modificazioni, attestante
la superficie danneggiata. Il commissario delegato provvede a
trasferire ai sindaci i fondi necessari, a valere sulle
disponibilità di cui all'art. 23".

Art. 8.
1. Al comma 1 dell'art. 20 dell'ordinanza numero 2787/1998 le
parole "fino al 30 per cento" sono sostituite dalle parole "fino al
50 per cento".

Art. 9.
1. A far data dal 5 giugno 1998, l'affidamento dei lavori da parte
degli enti locali avverrà nel rispetto delle procedure di cui
all'ordinanza n. 7 del 12 giugno 1998 del commissario delegato. Per
il periodo tra il 5 maggio e il 4 giugno 1998, e in riferimento agli
interventi di cui all'art. 9 dell'ordinanza n. 2787/1998, i prefetti
sono autorizzati a liquidare i compensi per i lavori di somma urgenza
eseguiti da ditte, anche senza alcun affidamento preventivo
documentabile da parte delle amministrazioni, previo accertamento di
insussistenza di cause ostative al rilascio della certificazione
antimafia e previa presentazione, da parte delle amministrazioni
interessate, di documentazione tecnicoamministrativa analitica
attestante i lavori eseguiti. La liquidazione del compenso avverrà
previa verifica della congruità del prezzo da eseguire da
un'apposita commissione unitaria presieduta dal dirigente
dell'ufficio tecnicoerariale di Salerno o suo delegato e composta da
tre funzionari designati, uno per ciascuno, dagli U.T.E. di Avellino
e di Caserta e dal provveditore alle opere pubbliche della Campania.
2. La documentazione di cui al precedente comma deve essere
immediatamente trasmessa dalle amministrazioni interessate alle
prefetture e comunque non oltre il 30 giugno 1998. La commissione di
cui al comma precedente deve completare il lavoro entro il 31 luglio
1998. A ciascun componente della commissione è riconosciuto un
compenso forfettario, comprensivo delle spese, di 5 milioni di lire,
da liquidarsi dal prefetto di Salerno sulle disponibilità di cui
all'art. 9 dell'ordinanza n. 2787/1998.
3. Per la liquidazione delle restanti spese disposte dai
coordinatori dei Centri operativi misti, dalle prefetture e dagli
enti locali, relative agli interventi di cui all'art. 9
dell'ordinanza n. 2787/1998, i prefetti provvedono ad emettere
specifiche disposizioni, avvalendosi delle deroghe di cui all'art. 6
della medesima ordinanza, come integrato dall'art. 4 della presente
ordinanza.

Art. 10.
1. Per la straordinarietà dell'impegno richiesto alle Forze armate
in occasione dell'attuale specifica emergenza, il Ministero della
difesa è autorizzato ad erogare al proprio personale militare
compensi per lavoro straordinario effettivamente prestato, oltre i
limiti stabiliti dal decreto interministeriale del 10 dicembre 1990.
2. Per le finalità di cui al comma 1 è assegnata la somma di lire
1.500 milioni, comprensiva anche di un contributo ai costi operativi,
che sarà versata dal Dipartimento della protezione civile in contro
entrata dello Stato per la successiva riassegnazione al bilancio del
Ministero della difesa.

Art. 11.
1. Le amministrazioni pubbliche sono autorizzate a corrispondere al
personale dipendente, per l'espletamento di attività direttamente
connesse con l'emergenza e per la durata massima di tre mesi,
compensi per lavoro straordinario effettivamente necessario e
prestato, oltre i limiti previsti dalle vigenti normative, con onere
a carico dei propri bilanci.
2. Ai dirigenti cui siano affidati specifici compiti per attività
direttamente connesse con l'emergenza, viene corrisposto un compenso
forfettario rapportato alla retribuzione dello stipendio base, con
onere a carico dei bilanci delle amministrazioni di appartenenza.
3. Per il personale delle prefetture l'onere di cui ai precedenti
commi, è posto a carico delle disponibilità di cui all'art. 9
dell'ordinanza n. 2787/1998.
4. L'onere relativo alle spese per l'impianto ed il funzionamento
dell'ufficio del commissario delegato, nel limite massimo di lire 100
milioni, nonchè l'onere di cui ai commi 1 e 2 per il personale
utilizzato dal medesimo ufficio, sono posti a carico dei fondi di cui
all'art. 23 dell'ordinanza n. 2787/1998.
5. Per l'espletamento delle attività volte ad assicurare le
connessioni con gli interventi, se ancora realizzabili, già previsti
nel piano infrastrutturale di emergenza di cui all'ordinanza n. 2499
del 25 gennaio 1997, e successive modifiche ed integrazioni, il
commissario delegato è autorizzato ad avvalersi dell'ufficio
costituito ai sensi della citata ordinanza.
6. Il personale dei dipartimenti della protezione civile e dei
Servizi tecnici nazionali direttamente impegnato nella gestione delle
emergenze connesse alla crisi sismica iniziata il 26 settembre 1997 e
agli eventi calamitosi dei giorni 5 e 6 maggio 1998 è autorizzato ad
usufruire, fino al 31 dicembre 1998, delle ferie non godute al 30
giugno 1998.

Art. 12.
1. Per le maggiori attività previste dall'ordinanza n. 2787/1998 e
dalla presente ordinanza le amministrazioni comunali di Sarno e
Quindici nel limite di 5 unità ciascuna e di Bracigliano, Siano e S.
Felice a Cancello nel limite di 3 unità ciascuna, possono assumere,
per un periodo massimo di dodici mesi, personale
tecnicoamministrativo specializzato con contratto a termine. Il
rimborso del relativo onere è posto a carico dei fondi attribuiti al
commissario delegato di cui all'art. 23 dell'ordinanza n. 2787/1998.
Ulteriori esigenze di personale sono autorizzate con oneri a carico
delle amministrazioni interessate.

Art. 13.
1. In deroga all'art. 4, comma 3, della legge 27 dicembre 1985, n.
816, ai sindaci dei comuni di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza
n. 2787/1998 possono, su richiesta, essere concessi permessi
aggiuntivi retribuiti per un massimo di 72 ore lavorative mensili
fino al 31 dicembre 1998. Le richieste sono indirizzate al
commissario delegato il quale provvede a rimborsare ai comuni le
relative spese avvalendosi delle disponibilità di cui all'art. 23
dell'ordinanza n. 2787/1998.

Art. 14.
1. Per le esigenze straordinarie connesse con la gestione
dell'emergenza, il numero delle unità di reperibilità del
Dipartimento della protezione civile è accresciuto di ulteriori
sette unità per un periodo di 12 mesi.
2. Il relativo onere, valutato in lire 105 milioni, è posto a
carico del capitolo 6891 (u.p.b.6.1.1.0) del centro di
responsabilità n. 6 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri per l'esercizio finanziario 1998 e seguenti,
all'uopo integrato mediante prelevamento dal capitolo 7615
(u.p.b.6.2.1.2) del medesimo centro di responsabilità.

Art. 15.
1. Il termine di cui all'art. 39, coma 11, della legge 23 dicembre
1994, n. 724, come da utilizzo modificato dall'art. 49, comma 7,
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, è prorogato al 31 dicembre
1998 per i comuni di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 2787
del 21 maggio 1998.

Art. 16.
1. Agli oneri derivanti dall'applicazione degli articoli 2, comma
2, 5, comma 1 e 10, comma 2, ammontanti a lire 7.100 milioni, si
provvede con l'autorizzazione di spesa di cui all'art. 8, comma 6,
del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 15 giugno 1998
Il Ministro: Napolitano