3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 29-1-2005
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 18 agosto 2004, n. 30
Riorganizzazione e finanziamento delle associazioni pro-loco. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 29-01-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 23 del
27 agosto 2004)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à

1. La Regione e le province abruzzesi riconoscono e promuovono,
nel contesto dell'organizzazione e della programmazione turistica
regionale, le associazioni pro-loco e loro consorzi come associazioni
di volontariaro, che hanno finalità di promozione turistica e di
valorizzazione dei servizi, delle realtà e delle potenzialità
naturalistiche; culturali, sociali e gastronomiche delle località su
cui operano.
2. Per favorire il perseguimento delle finalità indicate nel
comma 1, sono istituiti gli albi provinciali delle associazioni
turistiche pro-loco.
3. La Regione e le province riconoscono l'Unione nazionale delle
pro-loco d'Italia (U.N.P.L.I.), nelle sue articolazioni regionale e
provinciali, come associazione rappresentativa delle pro-loco attive
in ambito regionale e provinciale, nonchè quale soggetto che, nelle
sue diverse articolazioni regionali e provinciali, può concorrere in
via diretta alla promozione turistica del territorio.
4. L'unione, pertanto, può, nelle sue diverse articolazioni
regionali e provinciali, essere destinataria di contributi diretti
per la sua attività, degli tessi di cui fruiscono le pro-loco oltre
che per progetti di rilievo sovracomunale, provinciale e regionale.
5. Le province assegnano ai comitati provinciali U.N.P.L.I. un
contributo annuo rivalutabile, da iscriversi in apposito capitolo di
bilancio.
6. Le province svolgono le funzioni di vigilanza e controllo
indicate nella legge regionale 26 giugno 1997, n. 54, Art. 6, comma 3
e comunque connesse al necessario aggiornamento degli albi di
rispettiva competenza.
7. Al fine di rendere coerente la concessione di contributi
destinati alle associazioni pro-loco o consorzi di cui facciano parte
con l'organizzazione e la programmazione turistica regionale in campo
turistico, viene istituito il comitato di valutazione dei progetti
presentiti da tali organismi di cui all'Art. 9.

Art. 2.
Compiti e obiettivi delle asociazioni pro-loco

1. Le associazioni pro-loco sno associazioni di natura
privatistica e senza finalità di lucro che svolgono attività di
promozione e di valrizzazione del terrirorio e di utilità sociale e
che si propongono i seguenti obiettivi:
a) svolgere una fattiva opera per organizare turisticamente le
rispettive località proponendo alle amministrazioni competenti il
miglioramento ambientale ed estetico della zona tutte le inziative
atte a tutelare le bellezze naturali e a valorizzare il patrimonio
culturale, artistico storico-monumentale ed ambientale;
b) promuovere ed organizzare, anche in collaborazione con gli
enti pubblici e/o privati, iniziative finalizzate a costituire
richiami turistici e a rendere più piacevole e interessante il
soggiorno dei turisti e dei residenti, quali escursioni, visite
guidate, mostre e rassegne, convegni, spettacoli, festeggiamenti,
manifestazioni storiche, culturali, sportive ed enogastronomiche,
nonchè azioni di solidarietà sociale, recupero ambientale, restauro
di monumenti e gestione delle loro visite;
c) sviluppare il rispetto per gli ospiti e per l'ambiente della
località;
d) stimolare il miglioramento dei servizi di accoglienza, delle
infrastrutrure e della ricertività alberghiera ed extralberghiera;
e) collaborare con gli organi competenti per il miglioramento
della conduzione dei servizi di interesse turistico;
f) curare l'informazione e l'accoglienza dei turisti anche con
l'apertura di appositi uffici eventualmente in collaborazione con
altre associazioni e con enti, dandone opportuna comunicazione
all'APTR ed eventualmente usando la denominazione IAT, secondo quanto
previsto dalla relativa normativa regionale;
g) promuovere e sviluppare attività nel settore sociale e del
volontariato a favore della popolazione della località, quali
proposte turistiche specifiche per la terza età, progettazione e
realizzazione di spazi sociali destinati all'educazione, alla
formazione e allo svago dei minori, iniziative di coinvolgimento
delle varie componenti della comunità locale finalizzate anche
all'eliminazione di eventuali sacche di emarginazione, organizzazione
di itinerari turisticodidattici per gruppi scolastici.
2. In relazione a quanto previsto nel comma 1, lettera f), la
normativa regionale di riferimento è quella prevista dalla legge
regionale n. 54/1997, Art. 24, comma 2; a tale scopo, la pro-loco
interessata dovrà rivolgere apposita richiesta all'azienda di
promozione turistica regionale che, verificata la corrispondenza dei
necessari requisiti, provvederà ad esprimere il parere di
competenza, inviando alla giunta regionale, servizio regolamentazione
turistica ed organizzazione, il cui dirigente, qualora il parere
dell'APTR sia favorevole, con propria determinazione, rilascerà il
nulla osta previsto dalla legge.
3. Le associazioni pro-loco partecipano a pieno titolo, sulla
base di quanto previsto dalla legislazione vigente e dai propri
statuti, alle attività di ricerca, ai gruppi di studio, alle
commissioni e comitati che operano nel campo del turismo o in settori
a questo connessi, nonchè alla gestione delle istituzioni culturali
e delle strutture turistiche a natura pubblica.

Art. 3.
S t a t u t i

1. Le pro-loco comunque costituite, sia con atto pubblico, sia
con scrittura privata autenticata, sia con scrittura privata
registrata, per potersi iscrivere agli albi di cui all'Art. 4, devono
adottare uno statuto ispirato ai seguenti principi:
a) la finalizzazione dei compiti istituzionali al
soddisfacimento prevalente degli interessi turistici della
collettività locale;
b) la configurazione giuridica della pro-loco come associazione
senza scopo di lucro in base alla normativa vigente, avente funzioni
turistiche, sociali e culturali;
c) la partecipazione attiva e democratica alla vita e alla
gestione dell'associazione da parte di tutte le componenti sociali,
senza limiti di partecipazione per i cittadini residenti e non
residenti nella località, salvo quelli derivanti dall'inadempienza
agli obblighi associativi;
d) un'unica categoria di soci con identica parità di diritti e
di doveri, salvo quelli connessi alla minore età;
e) l'obbligo di rinnovare periodicamente e su base democratica
gli organi dell'associazione;
f) l'obbligo di inviare annualmente alla provincia competente
il preventivo e la. relativa relazione programmatica entro il
31 dicembre dell'anno precedente a quello cui il preventivo si
riferisce e il rendiconto delle spese sostenute e degli introiti
incamerati entro il 30 aprile dell'anno successivo a quello
considerato dal rendiconto;
g) il principio dell'intrasmissibilità del diritto di voto,
con conseguente divieto di deleghe;
h) l'obbligo di adottare criteri e idonee forme di pubblicità
delle convocazioni assembleari, delle relative deliberazioni, dei
bilanci preventivi e dei rendiconti;
i) l'armonizzazione dell'attività dell'associazione con quella
svolta in materia, turistica dalla Regione, dall'APTR, dalla
provincia, dal comune, dagli enti parco, dalle comunità montane e
dagli altri enti locali in genere;
j) l'obbligo di comunicare data e ordine del giorno delle
riunioni del consiglio direttivo al sindaco del comune dove la
pro-loco opera, con facoltà del sindaco predetto di parteciparvi o
di delegare altra persona che lo rappreseti e di esprimere il proprio
parere sugli argomenti in discussione, senza tuttavia avere diritto
di voto, a meno che non ne faccia parte perchè eletto;
k) la possibilità di presentare alla Regione progetti di
promozione, accoglienza e intrattenimento a livello locale o
comprensoriale, da inviare alla valutazione dei comitati di cui
all'Art. 1, comma 7, con conseguente diritto da parte della Regione
di controllare la destinazione dei fondi eventualmente erogati in
seguito alla diretta indicazione del comitato stesso, o anche come
conseguenza del loro inserimento nel programma annuale di promozione
turistica ai sensi della legge regionale n. 54/1997, Art. 4;
l) la realizzazione di quanto previsto dall'Art. 2, comma 1,
lettera f;
m) il divieto di dividere tra i soci gli eventuali utili;
n) la destinazione dei beni della pro-loco, in caso di
scioglimento, ad altra associazione avente analoghe finalità, che
verrà individuata dalla stessa pro-loco prima del suo avvenuto
scioglimento oppure, qualora l'individuazione non vi sia stata, la
destinazione dei beni a fini di utilità sociale.
2. In relazione al comma 1, lettera n), qualora la pro-loco si
sia sciolta senza individuare l'associazione alla quale destinare i
propri beni, la scelta della loro destinazione sarà effettuata con
provvedimento del sindaco del comune.
3. Le associazioni pro-loco, che abbiano operato modifiche
statutarie, devono comunicare le modifiche stesse alle province nel
cui albo sono iscritte.

Art. 4.
Albi provinciali

1. Le amministrazioni provinciali competenti per territorio, ai
seisi della legge regionale n. 54/1997, Art. 6, comma 2, lettera g)
provvedono a tenere,e aggiornare gli albi provinciali delle
associazioni turitiche pro-loco.
2. I prederti albi sostituiscono ad ogni effetto l'albo regionale
istituito con legge regionale 21 maggio 1975, n. 47.
3. L'iscrizione all'albo provinciale costituisce, per le
pro-loco, condizione indispensabile per l'assegnazione dei contributi
pubblici e per la designazione dei rappresentanti previsti dall'Art.
2, comma 2.
4. Ai fini dell'iscrizione all'albo, l'associazione pro-loco
interessata presenta apposita domanda alla provincia competente per
territorio, corredata di copia conforme dell'atto costitutivo, dello
statuto, adottato nel rispetto di quanto prescritto dall'Art. 3 e
purchè ricorrano le seguenti condizioni:
a) che l'associazione sia costituita in località di un comune
dove non sia presente altra pro-loco, salvo deroghe per particolari
motivi di carattere ambientale, naturalistico, paesaggistico,
culturale, termale;
b) che la località dove la pro-loco intende operare disponga
di un'adeguata attrezzatura turistica, sportiva e di servizi o che,
comunque, possieda valide premesse di sviluppo turistico;
c) che l'associazione abbia un numero di almeno venti iscritti
per una popolazione locale fino a cinquecento abitanti, cinquanta
iscritti per una popolazione locale fino a duemila abitanti e non
meno di ottanta iscritti per una popolazione superiore ai duemila
abitanti;
5. La provincia dopo aver verificato che la domanda è cortedata
dei requisiti previsti nel comma precedente e che lo statuto è
ispirato ai principi di cui all'Art. 3, con proprio provvedimento
dirigenziale da assumersi entro sessanta giorni dall'arrivo della
domanda stessa, provvede all'iscrizione della pro-loco all'albo.
6. Qualora la provincia non assuma il provvedimento di cui al
comma 5 entro il termine in esso indicato, la pro-loco richiedente
viene comunque iscritta, a meno che, prima della scadenza del
termine, la provincia non riscontri che la domanda sia carente di
taluno dei requisiti indicati nei commi 4 e 5, invitando in tal caso
la richiedente ad integrare la domanda stessa entro il termine di
sessanta giorni.
7. Gli albi provinciali devono contenere:
a) la denominazione della pro-loco, con indicazione
dell'indirizzo, dei numeri telefonici, dell'indirizzo e-mail e del
comune di appartenenza;
b) gli estremi dell'atto ufficiale di iscrizione da parte della
provincia;
c) il cognome e nome del legale rappresentante
dell'associazione;
d) il numero dei soci iscritti all'associazione;
8. La provincia provvede ad aggiornare l'elenco al 31 dicembre di
ciascun anno e ad inviarne copia entro i successivi trenta giorni al
servizio regolamentazione turistica ed organizzazione della giunta
regionale, che ne curerà l'inoltro alla direzione del Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo per la pubblicazione.

Art. 5.
V i g i l a n z a

1. Nell'ambito della sua attività di vigilanza, la provincia
verifica che le pro-loco iscritte al proprio albo conservino i
requisiti di iscrizione, provvedano a rinnovare gli organi sociali
nei tempi previstidallo statuto ed inviino il rendiconto di cui
all'Art. 3, comma 1, lettera f) almeno ogni due anni.
2. L'attività di vigilanza indicata nel comma 1 può essere
effettuata mediante controllo sugli atti e verifica dei termini per
quelli soggetti a scadenza o rinnovo, oppure tramite ispezioni.
3. Qualora la provincia, a seguito di un proprio controllo
ispettivo o dietro segnalazione, ritenga che vi sia il ragionevole
dubbio che uno o più uffici di accoglienza ed informazione turistica
aperte dalle pro-loco che abbia ricevuto la denominazione IAT non sia
più operante o non risponda ai criteri fissati dall'APTR ai sensi
dell'Art. 23, comma 5, della legge regionale n. 54/1997; ne dà
immediata comunicazione alla stessa azienda.
4. L'APTR, qualora verifichi la fondatezza della comunicazione di
cui al comma 3 oppure autonomamente accerti che l'ufficio di
accoglienza e informazioni turistiche aperto dalla pro-loco non abbia
più le dovute caratteristiche, nè vi siano possibilità di
ripristinarle, propone alla giunta regionale - servizio
regolamentazione turistica ed organizzazione - la revoca del nulla
osta di cui all'Art. 2, comma 2 della presente legge.
5. Il dirigente del servizio indicato nel comma 4 provvede ad
emanare la determinazione di revoca, del nulla osta rilasciato ai
sensi, dell'Art. 2, comma 2, dandone comunicazione alla pro-loco, al
sindaco, del comune dove essa opera, alla provincia competente e
all'APTR.
6. Qualora venga accertata che siano venute meno una o più delle
condizioni previste dal comma 1, la provincia invita la proloco a
ripristinarle entro e non oltre sessanta giorni.
7. Qualora abbia accertato che il venir meno delle condizioni
previste dal comma 1 dipenda dal mancato rinnovo degli organi
sociali, e che non sia possibile ricostituirli con i mezzi ordinari,
la provincia verifica se dalla cancellazione della pro-loco dall'albo
possa derivare un pregiudizio ad una o, più funzioni pubbliche e,
anche in alternativa, alla richiesta di ripristino di cui al comma 6,
sentito il sindaco ed, acquisito il parere vincolante dell'UNPLI
Abruzzo, può conferire al proprio dirigente preposto al turismo, il
compito di riorganizzare, di concerto con l'UNPLI Abruzzo,
l'associazione provvedendo direttamente, o tramite un dipendente
della struttura addetta al turismo, ad attivare la ricostituzione
degli organi sociali.
8. Scaduto il termine fissato dal comma 6 o preso atto che il
tentativo di riorganizzazione ad opera del proprio dirigente non ha
avuto esito, la provincia dispone la cancellazione, della pro-loco
dall'albo, dandone comunicazione entro quindici giorni all'ultimo
presidente della pro-loco, al servizio della giunta regionale e
comune competenti e all'APTR.

Art. 6.
Incentivi e contributi

1. Alle pro-loco, secondo le norme vigenti, possono essere
attribuiti contributi finalizzati a progetti specifici, ai sensi
della legge regionale n. 56/1993, delle altre leggi regionali e delle
disposizioni provinciali in materia culturale, turistica e sportiva.
2. Per agevolare l'attività delle pro-loco, la Regione e le
province concedono un contributo annuale ripartito in parti eguali
tra tutte le pro-loco iscritte all'albo ed in regola con le
disposizioni della presente legge.
3. Inoltre la Regione e le province, con lo stesso provvedimento
concedono contributi annuali proporzionati alle attività svolte ed
alle manifestazioni organizzate dalla pro-loco nel proprio
territorio.
4. La pro-loco richiedente, al momento della liquidazione del
contributo, deve documentare, contabilmente e con eventuali copie del
relativo materiale pubblicitario e di promozone, l'effettiva
attività svolta.
5. Le richieste di contributo devono essere presentate, entro il
31 dicembre di ciascun anno, indirizzate, a seconda della competenza,
alla Regione Abruzzo e/o all'assessorato provinciale, corredate di
copia del bilancio di revisione dell'anno successiva e della
relazione, programmatica relativa. Entro il 30 aprile va presentato
il conto consuntivo dell'anno precedente.
6. Sulla base del preventivo, entro il 31 agosto dello stesso
anno è concesso il 70% del contributo stanziato. Entro il
31 dicembre il restante 30%, a conguaglio, sulla base del consuntivo
presentato.

Art. 7.
Contributi regionali

1. La concessione dei contributi regionali destinati alle
province per l'incentivazione delle associazioni pro-loco viene
disposta con deliberazione della giunta regionale, che deve essere
sottoposta al parere vincolante della commissione consiliare
competente in materia di turismo.
2. La deliberazione di giunta di cui al comma 1 deve prevedere la
dipartizione dell'intera somma stanziata nell'apposito capitolo di
spesa del bilancio regionale fra le province sulla base dei seguenti
criteri:
a) 60% dell'intera somma stanziata da ripartire in parti eguali
tra le province;
b) 30% da ripartire sulla base dei bilanci preventivi dell'anno
in corso presentati dalle pro-loco alle province di rispettiva
competenza;
c) 10% al comitato regionale U.N.P.L.I. di cui all'Art. 1,
comma 2.
3. Al fine di consentire alla Regione la ripartizione sulla base
dei criteri di cui al comma 2, le province devono presentare alla
giunta regionale, entro il termine del 30 settembre, l'elenco delle
pro-loco che hanno presentato bilanci preventivi per l'anno in corso
ed i bilanci consuntivi dell'anno precedente, indicando, altresì
l'importo totale delle somme preventivate.
4. Contribuzione annuale rispondente al precedenti criteri, può
essere concessa alla pro-loco che, in forma singola o associata,
abbia promosso l'apertura di un punto di informazione e accoglienza
ai turisti, usando la denominazione IAT, a norma della legge
regionale n. 54/1997, articoli 23 e 24 , comma 2.

Art. 8.
Deroghe ed agevolazioni per le pro-loco

1. Con apposito regolamento, da emanarsi entro novanta giorni
dall'approvazione della presente legge, la Regione Abruzzo concede,
alle pro-loco iscritte all'albo provinciale, deroghe ed agevolazioni
sanitarie e amministrative in materia di somministrazione alimenti e
bevande.

Art. 9.
Comitato regionale di valutazione dei progetti presentati dalle
pro-loco

1. Particolari contributi regionali destinati all'incentivazione
delle pro-loco vengono concessi esclusivamente a quelle associazioni
che abbiano presentato progetti di promozione, accoglienza e
intrattenimento a livello locale o comprensoriale, di cui all'Art. 3,
comma 1, lettera k), che siano stati valutati positivamente da parte
del comitato previsto dall'Art. 1, comma 7.
2. Il comitato di cui al comma 1, inoltre, esprime il proprio
parere in merito all'eventuale inserimento dei progetti presentati
dalle pro-loco o loro consorzi nel programma annuale di promozione
turistica previsto dalla legge regionale n. 54/1997, Art. 4.
3. L'aspetto organizzativo del comitato viene assicurato dal
servizio regolamentazione turistica ed organizzazione, il cui
dirigente provvede di volta in volta a convocarlo e nominare un
dipendente regionale di qualifica non inferiore, alla C come suo
segretario verbalizzante.
4. Il comitato, le cui riunioni non prevedono gettoni di presenza
nè rimborsi spesa, è composto dal dirigente del servizio
regolamentazione titristica ed organizzazione, che lo presiede, dal
direttore generale dell'azienda di promozione turistica regionale,
dai dirigenti del settore turismo delle province, dal presidente
dell'UNPLI Abruzzo e, limitatamente all'espressione dei paitri di cui
al comma 2, dal dirigente del servizio sviluppo del turismo.
5. Tutti i membri del comitato possono delegare altre persone a
rappresentarle.
6. Per la concessione dei contributi previsti dal comma 1, il
comitato è validamente costituito quando alle sue riunioni sono
presenti, oltre al presidente o suo delegato, almeno altri due dei
componenti indicati al comma 4, o loro delegati.
7. Per l'espressione del parere previsto dal comma 2, il comitato
è validamente costituito quando, oltre ai componenti indicati dal
comma 6, è presente anche il dirigente del servizio sviluppo del
turismo o suo delegato.
8. La giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, provvede ad emanare le opportune
direttive sulle modalità di presentazione dei progetti di
promozione, di accoglienza e di intrattenimento e sulle modalità di
liquidazione dei relativi contributi.
9. Le direttive, di cui al comma 8, devono prevedere:
a) la possibilità di concedere anticipi di finanziamento su
progetti già realizzati o in fase di realizzazione, fatto salvo in
quest'ultimo caso, l'obbligo di restituzione qualora il progetto non
sia giunto a compimento;
b) la completa utilizzazione dei fondi stanziati nel bilancio
regionale per il finanziamento dei progetti previsti nella presente
legge.

Art. 10.
Tutela della denominazione pro-loco

1. La denominazione pro-loco è riservata alle associazioni
iscritte agli albi provinciali.
2. Le associazioni denominate pro-loco che non intendano
iscriversi all'albo della propria provincia di appartenenza sono
tenute a modificare la suddetta denominazione entro tre mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge.
3. Qualora la provincia competente abbia riscontrato che nel
proprio territorio opera un'associazione denominata pro-loco non
iscritta all'albo, la invita a provvedere ove ne esistano le
condizioni; altrimenti, o qualora l'associazione non risponda entro
trenta giorni dalla richiesta o esplicitamente comunichi di non
volersi iscrivere, la diffida a cambiare la denominazione entro tre
mesi.
4. Qualora l'associazione non provveda, la provincia denuncia la
stessa ai competenti organi giurisdizionali per l'inibitoria
dell'utilizzo del termine pro-loco.

Art. 11.
Consorzi e forme di cooperazione

1. Al fine di conseguire unitamente alcuni dei propri scopi, le
pro-loco possono dar vita a consorzi intercomunali o altre forme di
cooperazione, i quali si configurano, rispetto agli enti pubblici,
come soggetti autonomi.

Art. 12.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si
provvede utilizzando lo stanziamento iscritto nell'ambito della UPB
09.02.004 sul capitolo 242393 denominato «Contributi in favore delle
associazioni proloco» e determinato dalle annuali leggi di bilancio.
2. I progetti di cui all'Art. 9, comma 2 sono finanziati con i
fondi del bilancio regionale destinati alla promozione turistica
abruzzese a gestione diretta della direzione turismo della giunta
regionale ed iscritti nell'ambito della UPB 09.02.001 sul capitolo
242396.

Art. 13.
Abrogazione e sostituzione

1. La legge regionale n. 47/1975 è abrogata.
2. Ogni riferimento alla legge regionale n. 54/1997, contenuto
nella normativa regionale è soppresso e sostituito con il
riferimento alla presente legge.

Art. 14.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il quindicesimo giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
L'Aquila, 18 agosto 2004
PACE