Serie Generale n. 284 del 6-12-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 29 luglio 2005
Contratto di programma tra il Ministero delle attivita' produttive e il Gruppo Fiat. (Deliberazione n. 104/05). (GU Serie Generale n.284 del 06-12-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, che all'art. 14 ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica
(F.I.T.);
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 e successive
integrazioni e modificazioni, relativo al trasferimento delle
competenze già attribuite ai soppressi dipartimento per il
Mezzogiorno e agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata legge n.
488/1992;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, recante disposizioni in materia di programmazione negoziata;
Visto il decreto legislativo 27 luglio 1999, n. 297, recante il
riordino della disciplina e lo snellimento delle procedure per il
sostegno della ricerca scientifica e tecnologica, per la diffusione
delle tecnologie, per la mobilità dei ricercatori;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche, sulla riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 27 che istituisce il Ministero delle attività
produttive, nonchè l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo 2001,
n. 175, recante il regolamento di organizzazione del Ministero delle
attività produttive;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 aprile 2001, recante adempimenti necessari per il completamento
della riforma dell'organizzazione del Governo;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonchè alla legge 23 agosto
1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Visto l'art. 61, comma 10, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che prevede che le economie derivanti dai
provvedimenti di revoca delle agevolazioni di cui alla legge n.
488/1992 siano utilizzati nel limite del 30% per il finanziamento di
nuovi contratti di programma e che di detta quota l'85% sia riservata
a aree depresse del Mezzogiorno ricomprese nell'obiettivo 1 e il 15 %
sia riservato alle aree sottoutilizzate del Centro-Nord, ricomprese
nelle aree ammissibili alle deroghe previste dall'art. 87.3.c) del
Trattato C.E., nonchè nelle aree ricomprese nell'obiettivo 2;
Visto il decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito nella legge
14 maggio 2005, n. 80 e modificato dal decreto-legge 30 giugno 2005,
n. 115, che all'art. 8, punto 3 stabilisce che la riforma degli
incentivi introdotta dal punto 1 e 2 dello stesso articolo, non si
applichi a contratti di programma per i quali il Ministero delle
attività produttive, alla data di entrata in vigore del decreto di
cui al comma 2 e, comunque, non oltre il 31 luglio 2005 e per un
importo di contributi statali non superiore a 200 milioni di euro,
che determinino erogazioni nell'anno 2005 non superiori a 40 milioni
di euro;
Vista la disciplina comunitaria per gli aiuti di Stato alla ricerca
e sviluppo n. 96/c/45/06 (G.U.C.E. n. C/45/5 del 17 febbraio 1996);
Vista la lettera della Commissione europea del 17 novembre 1997, n.
SG(97)D/9536 in materia di aiuti alla ricerca ed all'innovazione
(aiuto di Stato n. 630/1997);
Vista la lettera della Commissione europea del 18 gennaio 2001, n.
SG(2001) D/285219 relativa alla nuova disciplina degli interventi del
fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica (F.I.T.), aiuto
di Stato n. 445/2000;
Vista la nota della Commissione europea in data 13 marzo 2000, n.
SG(2000) L/102347 (G.U.C.E. n. C175/11 del 24 giugno 2000) che, con
riferimento alla Carta degli aiuti a finalità regionale per il
periodo 2000-2006, comunica gli esiti favorevoli dell'esame sulla
compatibilità rispetto alla parte della Carta che riguarda le
regioni italiane ammissibili alla deroga prevista dall'art. 87.3.a)
del Trattato C.E.;
Vista la nota della Commissione europea del 2 agosto 2000, n.
SG(2000) D/105754, con la quale la Commissione medesima ha
autorizzato la proroga del regime di aiuto della citata legge n.
488/1992, per il periodo 2000-2006, nonchè l'applicabilità dello
stesso regime nel quadro degli strumenti della programmazione
negoziata;
Vista la comunicazione della Commissione europea sulla disciplina
intersettoriale degli aiuti regionali destinati ai grandi progetti di
investimento (G.U.C.E. n. C/70 del 19 marzo 2002), in particolare per
quanto riguarda gli obblighi di notifica;
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attività produttive nelle aree
depresse, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge n.
415/1992, convertito, con modificazioni, nella legge n. 488/1992,
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato in data 3 luglio 2000, (Gazzetta Ufficiale n.
163/2000) e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 16 gennaio 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 79/2001),
concernente le direttive per la concessione delle agevolazioni del
Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica (F.I.T.) di cui
all'art. 14 della legge n. 46/1982;
Visto il regolamento, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 9 marzo 2000, n.
133, recante modificazioni e integrazioni al decreto ministeriale
20 ottobre 1995, n. 527, già modificato ed integrato con decreto
ministeriale n. 319 del 31 luglio 1997, concernente le modalità e le
procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore delle attività produttive nelle aree depresse del Paese;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria del commercio e dell'artigianato, concernente
le sopra indicate modalità e procedure per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni alle attività produttive nelle aree
depresse del Paese e successivi aggiornamenti;
Vista la circolare esplicativa n. 1034240 dell'11 maggio 2001 (S.O.
n. 143 della Gazzetta Ufficiale n. 133/2001) del Ministro
dell'industria del commercio e dell'artigianato, relativa alla
concessione delle agevolazioni del citato Fondo speciale rotativo per
l'innovazione tecnologica e successivi aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994, (Gazzetta Ufficiale n.
92/1994), riguardante la disciplina dei contratti di programma e le
successive modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo
1997, n. 29 (Gazzetta Ufficiale n. 105/1997) e dal punto 2, lettera
b) della delibera 11 novembre 1998, n. 127 (Gazzetta Ufficiale n.
4/1999);
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (Gazzetta Ufficiale
n. 215/2003), riguardante la regionalizzazione dei patti territoriali
e il coordinamento Governo, regioni e province autonome per i
contratti di programma;
Visto il decreto 12 novembre 2003 del Ministro delle attività
produttive, recante modalità di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto 19 novembre 2003, con il quale il Ministro delle
attività produttive individua i requisiti e fornisce le specifiche
riferite sia ai soggetti proponenti che ai programmi di investimento,
nonchè l'oggetto di detti programmi ed i criteri di priorità ai
fini della concessione delle agevolazioni;
Visto il decreto del Ministro delle attività produttive 3 luglio
2003 (Gazzetta Ufficiale n. 163/2003), con il quale, in riferimento
al disposto di cui all'art. 61, comma 10, della citata legge n.
289/2002, viene destinata al finanziamento dei contratti di programma
la somma di 383.000.000 euro, pari al 30% delle economie della legge
n. 488/1992;
Vista la nota n. 1.236.887 del 12 maggio 2005, con la quale il
Ministero delle attività produttive ha sottoposto a questo Comitato
la proposta di contratto di programma con il relativo piano
progettuale presentato dal Gruppo FIAT concernenti iniziative di
riqualificazione industriale nelle regioni Sicilia e Campania in aree
87.3.a) del Trattato C.E.;
Vista la nota n. 1.237.053 del 19 luglio 2005, con la quale il
Ministero delle attività produttive ha proposto una rimodulazione
dei contributi statali per il contratto di programma sopraccitato;
Considerato che il programma si inserisce nell'ambito del più
generale piano di rilancio del Gruppo Fiat per il periodo 2003-2007
redatto nel giugno 2003, comprendente interventi in innovazione,
ricerca e sviluppo ed investimenti produttivi;
Considerato che, in coerenza con l'accordo di programma
sottoscritto dall'Azienda con il Governo in data 5 dicembre 2002, la
proposta di piano progettuale prevede, tra l'altro, la conferma della
missione produttiva dello stabilimento di Termini Imerese e dei
conseguenti impegni assunti;
Considerate le caratteristiche innovative del prodotto e del
processo produttivo e le ricadute occupazionali attivate
dall'iniziativa;
Considerato che la regione Siciliana ha espresso parere favorevole
agli investimenti previsti dal contratto di programma e sulla
compatibilità con la propria programmazione regionale;
Considerato che il contratto di programma proposto dal Gruppo Fiat
rientra nella deroga all'applicazione della riforma degli incentivi
prevista dall'art. 8, punto 3 del citato decreto-legge n. 35/2005;
Su proposta del Ministro delle attività produttive;
Delibera:
1. Il Ministero delle attività produttive è autorizzato a
stipulare, entro quattro mesi dalla data di pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della presente delibera, con il Gruppo Fiat il
contratto di programma avente ad oggetto la realizzazione di un
articolato piano di investimenti industriali, di ricerca e sviluppo
precompetitivo, nel settore automobilistico, da realizzarsi a Termini
Imerese (Sicilia) e Pomigliano d'Arco (Campania) aree ricomprese
nell'Obiettivo 1, coperte dalla deroga dell'ari. 87.3.a) del Trattato
C.E. Il contratto, sottoscritto nei termini di seguito indicati e con
le necessarie precisazioni e prescrizioni attuative nel rispetto
delle limitazioni imposte dall'Unione Europea, verrà trasmesso in
copia alla segreteria di questo Comitato entro trenta giorni dalla
stipula.
1.1. Gli investimenti ammessi sono suddivisi come di seguito
indicato:

n. 1 progetto di investimento industriale Euro 30.754.000
n. 1 progetto di ricerca e sviluppo Euro 12.700.000
---------------
Totale Euro 43.454.000

Gli investimenti saranno realizzati dalle società del Gruppo
presso le diverse unità produttive, come dettagliato nell'allegata
tabella 1 che fa parte integrante della presente delibera.
1.2. Le agevolazioni finanziarie, in conformità a quanto previsto
dalle decisioni della Commissione europea citate in premessa, sono
così calcolate:
Investimenti industriali a Termini Imerese (L. 488/92):
contributo in c/capitale nel limite del 32,91% della misura massima
pari al 35% ESN previsto per le aree Obiettivo 1, ammesse alla deroga
dell'art. 87.3.a) del Trattato C.E. L'importo dell'agevolazione così
calcolata è pari a 5.311.983 euro, di cui 3.713.862 euro a carico
dello Stato e 1.598.121 euro a carico della regione Siciliana.
Progetto di ricerca e sviluppo precompetitivo a Pomigliano d'Arco
(L. 46/1982): contributo in c/capitale pari al 99% delle misure
massime concedibili, pari al 25% ESL per le spese di sviluppo
pre-competitivo e 50% ESL per le spese di ricerca industriale, oltre
alla maggiorazione del 10% per la localizzazione in area ex art.
87.3.a) del Trattato C.E. e a un ulteriore 10% per progetti attinenti
le tematiche del sesto Programma quadro. L'importo dell'agevolazione
così calcolato è pari a 5.059.447 euro, interamente a carico dello
Stato.
1.3. L'onere massimo a carico della finanza pubblica per la
concessione delle agevolazioni finanziarie è determinato in
10.371.431 euro. L'onere massimo a carico dello Stato è determinato
in 8.773.310 euro. La restante somma di 1.598.121 euro sarà a carico
della regione Siciliana.
1.4. Il contributo in conto capitale relativo all'iniziativa
industriale di Termini Imerese sarà erogato in due quote annuali di
pari importo (2.655.991 euro) negli anni 2006 e 2007.
Il contributo in conto capitale relativo all'iniziativa di ricerca
e sviluppo precompetitivo di Pomigliano d'Arco sarà erogato a
partire dall'anno 2006 per stato di avanzamento lavori.
1.5. Eventuali variazioni dell'importo degli investimenti non
potranno comportare aumenti degli oneri a carico della finanza
pubblica indicati nel precedente punto 1.3..
1.6. Il termine ultimo per completare gli investimenti è fissato
in 48 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.
1.7. Le iniziative, a regime, dovranno realizzare una nuova
occupazione diretta non inferiore a n. 498 U.L.A. (Unità lavorative
annue), di cui 474 nello stabilimento di Termini Imerese e 24 nello
stabilimento di Pomigliano d'Arco.
1.8. Il Ministero delle attività produttive curerà, ove
necessari, i conseguenti adempimenti comunitari.
2. Per la realizzazione del contratto di programma di cui al punto
1., è approvato il finanziamento di 8.773.310 euro a valere sulle
risorse evidenziate nel decreto del Ministro delle attività
produttive 3 luglio 2003, citato in premessa.
Roma, 29 luglio 2005
Il Presidente
Berlusconi
Il Segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 28 novembre 2005
Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n.
6 Economia e finanze, foglio n. 26

Tabella 1

----&gt; Vedere tabella 1 a pag. 85 &lt;----