3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 23-9-2000
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 9 febbraio 2000, n. 8
Disciplina delle attivita' fieristiche e di promozione commerciale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 23-09-2000)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria n. 4 del
15 marzo 2000)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
Oggetto della legge
1. La presente legge al fine di favorire la diffusione e
l'incremento delle attività produttive regionali, disciplina le
attività fieristiche e la promozione commerciale.

Art. 2.
Definizioni
1. Ai fini della presente legge si intendono per:
a) "manifestazioni fieristiche" le attività commerciali svolte
in via ordinaria in regime di diritto privato ed in ambito
concorrenziale per la presentazione e la promozione o la
commercializzazione, limitate nel tempo ed in idonei complessi
espositivi, di beni e servizi, destinate a visitatori generici e ad
operatori professionali del settore o dei settori economici
coinvolti;
b) "espositori" quanti partecipano alla rassegna per
presentare, promuovere o diffondere beni e servizi, siano essi
produttori o rivenditori o enti pubblici o associazioni operanti nei
settori economici oggetto delle attività fieristiche o i loro
rappresentanti;
c) "visitatori" coloro che accedono alle attività fieristiche,
siano essi pubblico indifferenziato od operatori professionali del
settore o dei settori economici oggetto della rassegna;
d) "quartieri fieristici" le aree appositamente attrezzate ed
edificate per ospitare manifestazioni fieristiche, ed a tal fine
destinate dalla pianificazione urbanistica tenitoriale;
e) "organizzatori di manifestazioni" i soggetti pubblici e
privati che esercitano attività di progettazione, realizzazione e
promozione di manifestazioni fieristiche.

Art. 3.
Tipologie delle manifestazioni fieristiche
1. Le manifestazioni fieristiche sono disciplinate secondo le
seguenti tipologie:
a) "fiere generali", senza limitazione merceologica, aperte al
pubblico, dirette alla presentazione ed all'eventuale vendita, anche
con consegna immediata, dei beni e dei servizi esposti;
b) "fiere specializzate", limitate ad uno o più settori
merceologici omogenei o tra loro connessi, riservate agli operatori
professionali, dirette alla presentazione e alla promozione dei beni
e dei servizi esposti, con contrattazione solo su campione e con
possibile accesso del pubblico in qualità di visitatore;
c) "mostre mercato", limitate ad uno o più settori
merceologici omogenei o connessi tra loro, aperte al pubblico
indifferenziato o ad operatori professionali, dirette alla promozione
od anche alla vendita dei prodotti esposti;
d) "nostre-convegno", aperte al pubblico indifferenziato o ad
operatori professionali, aventi fini di promozione tecnica,
scientifica e culturale, con esclusione di ogni diretta finalità
commerciale.
2. Sono escluse dall'ambito di applicazione della presente legge:
a) le esposizioni permanenti di beni e servizi realizzate a
scopo promozionale da un singolo produttore e rivolte alla clientela;
b) le esposizioni, a scopo promozionale o di vendita,
realizzate nell'ambito di convegni o manifestazioni culturali;
c) le fiere per l'esercizio del commercio al dettaglio su aree
pubbliche di cui all'art. 27, lettera e), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 114 (riforma della lisciplina relativa al settore
del commercio, a norma dell'art. 4, comma 4, della legge 15 marzo
1997, n. 59).

Art. 4.
Qualificazione delle manifestazioni fieristiche
1. Le manifestazioni fieristiche, fermo restando quanto previsto
dall'art. 40, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112 (conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali in attuazione del capo I della
legge 15 marzo 1997, n. 59), sono qualificate a rilevanza nazionale,
regionale e locale in relazione:
a) al grado di rappresentatività del settore o dei settori
economici ai quali la manifestazione è rivolta;
b) al programma;
c) agli scopi dell'iniziativa, anche in relazione al settore
interessato;
d) alla provenienza degli espositori e dei visitatori.
2. Il riconoscimento della qualifica è di competenza:
a) della Regione per le qualifiche di rilevanza nazionale e
regionale;
b) dei comuni, anche in forma associata e nelle zone montane
anche attraverso le comunità montane, per la qualifica di rilevanza
locale ai sensi dell'art. 41, comma 3, del decreto legislativo n.
112/1998.

Art. 5.
Soggetti organizzatori
1. Le manifestazioni fieristiche sono organizzate da soggetti
pubblici e privati, in possesso di adeguate capacità tecniche,
organizzative ed economiche.
2. Le manifestazioni fieristiche possono altresì essere
organizzate da soggetti pubblici e privati degli altri paesi
dell'Unione europea che siano legittimati ad esercitare tali
attività nello Stato di appartenenza.

Art. 6.
Competenze autorizzative delle manifestazioni
1. L'autorizzazione allo svolgimento delle manifestazioni
fieristiche dI rilevanza internazionale, nazionale e regionale è di
competenza della Regione, sentito il comune interessato.
2. L'autorizzazione allo svolgimento delle manifestazioni
fieristiche di rilevanza locale è di competenza dei soggetti a cui
all'art. 4, connna 2, lettera b).

Art. 7.
Requisiti per lo svolgimento e per il riconoscimento della qualifica
delle manifestazioni fieristiche
1. Per ottenere il riconoscimento della qualifica e
l'autorizzazione allo svolgimento è necessario che le manifestazioni
fieristiche:
a) soddisfino reali esigenze di promozione e di sviluppo
economico dei settori interessati o, se trattasi di mostre-convegno,
perseguano validi obiettivi culturali, sociali o tecnico-scientifici;
b) presentino modalità di organizzazione diretta a garantire
l'accesso a tutti gli operatori interessati ad esporre in base al
regolamento della manifestazione e, compatibilmente con l'area
espositiva disponibile, nel rispetto della priorità determinata, di
norma, dall'ordine cronologico di presentazione delle domande;
c) si svolgano in un quartiere fieristico idoneo, per gli
aspetti relativi alla sicurezza ed alla agibilità degli impianti,
delle strutture delle infrastrutture nonchè per i requisiti dei
servizi, con riguardo alla qualifica della manifestazione.
2. Le quote di partecipazione poste dall'organizzatore a carico
dell'espositore devono rispondere a criteri di trasparenza.
3. Per ottenere il riconoscimento della qualifica e
l'autorizzazione allo svolgimento delle manifestazioni fieristiche
internazionali e nazionali è necessario che il soggetto
organizzatore, ad eccezione degli enti fleristici, abbia esercitato
l'attività da almeno due anni in analogo settore merceologico, e che
disponga di un quartiere fieristico idoneo.
4. La svolgimento delle manifestazioni regionali e locali è
consentita anche nell'ambito di aree temporaneamente attrezzate pet
l'attività fieristica.
5. La durata delle manifestazioni fieristiche non può essere
superiore a sedici giorni.
6. La Regione può autorizzare una durata maggiore per comprovate
ragioni attinenti alla particolarità dell'iniziativa.
7. L'autorizzazione è rilasciata al soggetto organizzatore e non
può essere trasferita.
8. Qualora il soggetto organizzatore non sia in grado di
realizzare la manifestazione autorizzata, deve darne immediata
comunicazione scritta all'amministrazione competente al rilascio e,
in tal caso, l'autorizzazione per la stessa manifestazione può
essere rilasciata ad altro soggetto.

Art. 8.
Domande per l'autorizzazione
1. Le domande per ottenere il riconoscimento delle qualifiche e
l'autorizzazione allo svolgimento delle manifestazioni fieristiche di
competenza regionale, sono presentate alla Regione entro il
30 settembre del primo dei due anni precedenti a quello di
effettuazione.
2. Le domande per le manifestazioni locali sono presentate ai
soggetti di cui all'art. 4, comma 2, lettera b) entro il 30 maggio
dell'anno precedente a quello di effettuazione.

Art. 9.
Documentazione delle domande
1. Le domande di cui all'art. 8 devono essere sottoscritta dal
legale rappresentante del soggetto richiedente.
2. Nelle domande in particolare devono essere indicate:
a) la denominazione o la ragione sociale del soggetto
organizzatore della manifestazione fieristica, nonchè la sede legale
e, se del caso, il numero di iscrizione al registro delle imprese;
b) l'esatta denominazione della manifestazione fieristica,
nonchè la sede espositiva e la relativa superficie netta, coperta e
scoperta;
c) i settori merceologici previsti, il periodo di svolgimento,
delle manifestazioni fieristiche e la qualifica proposta;
d) la tipologia della manifestazione di cui all'art. 3.
3. Le domande, in partico'lare, devono essere corredate dalla
seguente documentazione:
a) relazione dettagliata sulle finalità perseguite per lo
iviluppo dei settori interessati e sulle modalità organizzative;
b) programma della manifestazione e relativo regolamento;
c) piano finanziario della manifestazione con l'indicazione dei
mezzi di copertura delle spese e delle quote di partecipazione degli
espositori;
d) dichiarazione di disponibilità dell'area espositiva qualora
il soggetto non ne disponga in proprio;
e) copia dell'atto costitutivo e dello statuto del soggetto
organizzatore;
f) in caso di manifestazione fleristica già svoltasi, bilancio
consuntivo dell'edizione precedente nonchè relazione che evidenzi
numero, qualifica e provenienza geografica degli espositori e dei
visitatori;
g) per l'autorizzazione allo svolgimento a manifestazioni
internazionali e nazionali, i soggetti richiedenti, qualora trattasi
di società di capitali, allegano alla domanda anche il bilancio
annuale certificato da una società di revisori contabili iscritta
nell'apposito albo della commissione nazionale per le società e la
borsa.

Art. 10.
Modalità autorizzative
1. La Regione, entro trenta giorni dalla comunicazione
ministeriale di riconoscimento della qualifica "internazionale",
assume il provvedimento autorizzativo della manifestazione, dandone
immediata comunicazione al Ministero ed al soggetto richiedente.
2. Ai fini delle verifiche di concomitanza tra Regione e
Ministero per il riconoscimentò della qualifica "nazionale", la
Regione entro il termine di trenta giorni successivi alla data di
presentazione delle domande di cui all'art. 8, comma 1, invia allo
stesso Ministero l'elenco delle domande pervenute. Entro trenta
giorni dalla conclusione delle verifiche di concomitanza la Regione
autorizza le manifestazioni, dandone immediata comunicazione al
Ministero ed ai soggetti richiedenti.
3. Le manifestazioni regionali e locali sono autorizzate entro il
30 settembre di ogni anno.
4. La Regione ed i comuni, per le rispettive competenze
autorizzative, sentiti i soggetti richiedenti, possono modificare le
date e la durata delle manifestazioni proposte dal richiedente, ove
ciò si renda opportuno per evitare la contemporaneità o la
prossimità cronologica e spaziale di manifestazioni con analogo
oggetto.
5. Ai fini della formulazione del calendario regionale di cui
all'art. 11 gli enti che autorizzano le manifestazioni locali sono
tenuti ad inviare alla Regione entro i successivi dieci giorni copia
dei relativi provvedimenti.

Art. 11.
Calendario regionale
1. Il calendario regionale delle manifestazioni fieristiche
comprende, per ciascuna di esse, la denominazione ufficiale, il
soggetto organizzatore, la tipologia e la qualificazione della
manifestazione, il luogo e il periodo di svolgimento, nonchè gli
estremi del provvedimento di autorizzazione.
2. Il calendario è approvato dalla Regione ed è pubblicato
entro il 30 novembre di ogni anno nel Bollettino ufficiale della
Regione Liguria.
3. I soggetti che concedono le aree e gli spazi necessari per lo
svolgimento delle manifestazioni fieristiche devono preventivamente
accertare che le manifestazioni stesse siano autorizzate e inserite
nel calendario.
4. Non possono tenersi manifestazioni fieristiche non inserite
nel calendario.

Art. 12.
Obiettivi ed ambiti di intervento
1. La Regione, anche con il concorso del Ministero del commercio
estero, degli enti locali, delle camere di commercio, industria,
artigianato ed agricoltura e delle categorie economiche e sociali,
programma e realizza attività di promozione economica per i settori
produttivi della Liguria anche nell'ambito dei mercati esteri, ai
sensi dell'art. 48, comma 1, lettera a) del decreto legislativo n.
112/1998.

Art. 13.
Politiche promozionali
1. La Regione, al fine di promuovere la diffusione e l'incremento
delle attività produttive regionali, attua direttamente o in
collaborazione con altri soggetti, tenuto conto delle indicazioni
espresse dalle categorie economiche interessate, le seguenti
iniziative da programmarsi annualmente:
a) lo svolgimento di attività promozionali anche mediante la
partecipazione a manifestazioni fieristiche e l'organizzazione di
incontri economici per favorire la commercializzazione dei prodotti
liguri nei mercati nazionali ed internazionali;
b) lo svolgimento di studi e ricerche, l'organizzazione di
incontri e di convegni sulle tematiche di promozione in favore dei
prodotti liguri, nonchè la realizzazione di eventuali pubblicazioni
divulgative e di adeguate iniziative pubblicitarie;
c) ogni altra iniziativa idonea.
2. Gli interventi promozionali di cui al comma 1 sono diretti al
perseguimento delle seguenti finalita':
a) favorire gli interventi promozionali a più elevata
produttività per le imprese nel breve e medio termine anche a difesa
delle quote commerciali conseguite sui mercati a più forte
redditività;
b) mantenere il sostegno all'esportazione dei prodotti
tradizionali, con particolare riguardo ai prodotti che presentano
caratteristiche di rinnovamento e di tipicità;
c) promuovere la commercializzazione dei prodotti innovativi
derivanti dalla riconversione produttiva delle imprese liguri;
d) assumere iniziative in nuovi ambiti geografici, per i quali
sono attivabili raccordi economici.

Art. 14.
Piano annuale delle iniziative promozionali
1. La giunta regionale, nel rispetto delle finalità di cui
all'art. 13, individua le iniziative che potranno essere finanziate
nell'esercizio successivo nei limiti degli stanziamenti di bilancio,
con l'approvazione, entro il 30 giugno dell'anno precedente a quello
di riferimento, del piano annuale delle iniziative promozionali da
effettuarsi nel corso dell'anno successivo, ivi compresi gli
interventi da proporsi all'Istituto nazionale per il commercio estero
ai sensi dell'art. 7, comma 2, della legge 25 marzo 1997 n. 68
(riforma dell'Istituto nazionale per il commercio estero).
2. Il piano costituisce lo strumento di esplicazione delle
politiche locali di valorizzazione economica dei prodotti liguri,
alla cui formulazione partecipano i soggetti pubblici e privati
interessati.
3. Il piano è elaborato nel rispetto dei seguenti criteri:
a) individuazione dei settori prioritari da promuovere;
b) scelta dei mercati che offrono maggiori possibilità di
sviluppo;
c) valutazione delle strategie promozionali più idonee;
d) modalità di concertazione delle iniziative;
e) verifica dei risultati promozionali attesi.

Art. 15.
Contributi per ulteriori iniziative promozionali
1. La Regione concede, annualmente e nei limiti degli
stanziamenti di bilancio, contributi alle imprese associate e alle
organizzazioni rappresentative dei produttori per la partecipazione a
manifestazioni fieristiche internazionali e nazionali e per
l'organizzazione di incontri d'affari.
2. I contributi sono concessi nella misura massima del cinquanta
per cento delle spese relative al costo dell'area espositiva alle
condizioni offerte dall'ente organizzatore per quanto riguarda la
partecipazione a manifestazioni fieristiche e nella misura massima
del cinquanta per cento delle spese relative all'organizzazione per
gli incontri d'affari. L'importo del contibuto non può superare il
limite di L. 50.000.000 per singola iniziativa.
Sono ammissibili a contributo non più di tre iniziative annue
per soggetto richiedente.

Art. 16.
Domande di contributo
1. I soggetti di cui all'art. 15 presentano alla Regione entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione del calendario nazionale
domanda di contributo, corredata dei seguenti documenti all'atto
della presentazione:
a) copia conforme dell'atto costitutivo e dello statuto e
numero di iscrizione al registro delle imprese, in quanto prevista;
b) relazione sintetica nella quale sono evidenziati i dati
relativi alla manifestazione prescelta con l'indicazione degli spazi
esposidvi prenotabili e il settore merceologico interessato con il
numero delle imprese partecipanti;
c) copia della domanda di partecipazione presentata all'ente
fieristico e copia del regolamento della manifestazione.

Art. 17.
Concessione del contributi
1. La Regione, entro sessanta giorni dalla vigenza del bilancio
preventivo dell'esercizio di riferimento, concede i contributi di cui
all'art. 15 sulla base dei criteri contenuti nel piano di cui
all'art. 14.
2. I contributi sono liquidati a seguito della presentazione
della documentazione relativa, comprovante la partecipazione e la
spesa per la stessa sostenuta.

Art. 18.
Divieti e sanzioni
1. È vietata l'organizzazione e lo svolgimento di manifestazioni
fieristiche di qualsiasi tipologia e qualifica non autorizzate a
norma della presente legge.
2. In caso di svolgimento di manifestazioni abusive
l'amministrazione competente al rilascio dell'autorizzazione ne vieta
l'apertura o ne dispone la chiusura immediata, con addebito al
soggetto organizzatore di ogni relativa spesa, informando del
provvedimento il prefetto
territorialmente competente per i conseguenti provvedimenti coattivi.
Al soggetto responsabile dell'infrazione viene altresì irrogata la
sanzione amministrativa da L. 50.000 a L. 500.000 per ogni metro
quadrato di superficie espositiva netta occupata, nonchè il divieto
di proporre istanza autorizzativa nei quattro anni successivi.
3. Chiunque organizzi manifestazioni fieristiche in date,
località, con qualifiche diverse e modalità di svolgimento diverse
da quelle autorizzate, è punito con il pagamento di una sanzione
amministrativa da L. 25.000 a L. 250.000 per ogni metro quadrato di
superficie espositiva netta occupata.
4. In caso di manifestazioni fieristiche locali, le predette
sanzioni amministrative pecuniarie sono ridotte alla metà.
5. La vigilanza per il rispetto delle norme della presente legge,
l'accertamento delle violazioni, l'applicazione delle sanzioni
amministrative e la riscossione delle somme dovute dai trasgressori
spettano alla Regione ed ai comuni per le manifestazioni di qualifica
locale.

Art. 19.
Abrogazione di norme
1. È abrogata la legge regionale 14 luglio 1978, n. 40 (norme in
materia di manifestazioni fieristiche), fatto salvo l'esaurimento
delle procedure per la concessione e la liquidazione dei contributi
richiesti per l'esercizio 1999.

Art. 20.
Norma transitoria
1. Il dirigente regionale compente approva i modelli di domande
di cui all'art. 8 entro il termine di trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
2. In sede di prima applicazione il piano di cui all'art. 14 è
approvato entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge e le domande di contributo di cui all'art. 16 sono presentate
entro i sessanta giorni successivi alla pubblicazione del piano
medesimo nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria.

Art. 21.
Norma finanziaria
1. Agli oneri derivanti dal titolo III della presente legge si
provvede con lo stanziamento iscritto in termini di competenza e di
cassa nello stato di previsione della spesa del bilancio al capitolo
8100 "Interventi a favore di enti e associazioni per l'organizzazione
di manifestazioni fieristiche nonchè rivolti a promuovere lo
sviluppo commerciale all'interno e all'estero, delle piccole e medie
imprese produttive".
2. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e farla osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 9 febbraio 2000
MORI