1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 5 del 3-2-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 22 ORDINANZA (Atto di promovimento) 11 ottobre 1991- 19 gennaio 1993
N. 22 Ordinanza emessa l'11 ottobre 1991 (pervenuta alla Corte costituzionale il 19 gennaio 1993) dal pretore di Roma nel procedimento civile vertente tra Conti Fernando ed altri e I.N.P.S. ed altro Sanita' pubblica - Contributi sociali di malattia - Misura - Determinazione - Criteri - Riferimento al "reddito complessivo ai fini I.R.Pe.F." e pertanto al reddito lordo anziche' al reddito effettivo - Violazione del principio della capacita' contributiva. (Legge 28 febbraio 1986, n. 41, art. 31, ottavo comma; legge 11 marzo 1988, n. 67, art. 10, sesto comma). (Cost., art. 53). (093C0054) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 3-2-1993)

IL PRETORE
Sciogliendo la riserva di cui all'udienza del 27 settembre 1991,
nella causa n. 96523 del 1991 tra Conti Fernando, Lodi Sandro,
Borgese Salvatore, Amodeo Aurelio, Petrina Antonio, Colistra
Francesco, Poti Adriano, Vecchione Emilia, Rinaldi Guido, Orestano
Andrea, Como Enrico, Bianchi Claudio (avv. Salvatore Orestano),
l'I.N.P.S. e il Ministero del tesoro, osseva che i ricorrenti, tutti
liberi professionisti, hanno proposto ricorso contro l'I.N.P.S. e
contro il Ministero del tesoro perchè nei loro confronti venga
stabilito che non è da loro dovuto per il 1990 il contributo
previsto dall'art. 31 della legge 28 febbraio 1986, n. 41, ottavo
comma, e art. 10 della legge n. 67/1988 sesto comma, sostenendo la
illegittimità costituzionale di tale norma.
Va sottolineato che il disposto del cit. art. 31, che si richiama
al "reddito complessivo ai fini Irpef", si riferisce indubbiamente al
reddito lordo, cioè comprendente anche le somme chiamate "oneri
deducibili" e si pone così in contrasto, ad avviso del pretore, con
i principi generali dell'ordinamento in materia di capacità
contributiva e prelievo fiscale fissati dall'art. 53 della
Costituzione. È ben vero che, come ha più volte ribadito la Corte
costituzionale, la natura del contributo dovuto al servizio sanitario
nazionale non è specificamente tributaria, ma resta pur sempre il
fatto che la legge ha fatto riferimento per determinarlo, al reddito
ai fini dell'Irpef e che, così facendo, ha giustificato e
commisurato il dovere del singolo cittadino di contribuire alla spesa
sanitaria, con la sua capacità contributiva.
Tutto ciò sembra porsi in contrasto con la norma costituzionale
sopra richiamata, che richiede pur sempre nelle norme che dispongono
il concorso dei cittadini alel spese pubbliche in ragione della
propria capacità contributiva, il rispetto dei principi di coerenza
e razionalità, che risultano violati quando ad un medesimo soggetto
la capacità di contribuire a dette spese viene attribuita in maniera
che sia, senza logica spiegazione, volta per volta diversa.
Va così ritenuto non manifestamente infondato il dubbio di
illegittimità costituzionale avanzato dalla difesa dei ricorrenti,
relativo all'art. 31, ottavo comma, della legge 28 febbraio 1986, n.
41, e all'art. 10, sesto comma, della legge 11 marzo 1988, n. 67,
mentre la questione è chiaramente rilevante ai fini della decisione
della causa;

P. Q. M.
Ritenuta non manifestamente infondata la questione di
costituzionalità dell'art. 31, ottavo comma, della legge 28 febbraio
1986, n. 41, e dell'art. 10, sesto comma, della legge 11 marzo 1988,
n. 67, in relazione all'art. 53 della Costituzione, dispone la
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale e la sospensione
del presente procedimento;
Moda la cancelleria per le comunicazioni e notificazioni di rito.
Roma, addì 11 ottobre 1991
Il pretore: (firma illeggibile)
Il cancelliere: (firma illeggibile)
93C0054