Serie Generale n. 74 del 28-3-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO
DECRETO 7 febbraio 2019
Procedure attuative per il riconoscimento e la revoca dei soggetti gestori di cui al decreto 5 maggio 2016 e successive modificazioni. (19A02087) (GU Serie Generale n.74 del 28-03-2019)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI, FORESTALI E DEL TURISMO

Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 640/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1306/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema
integrato di gestione e di controllo e le condizioni per il rifiuto o
la revoca di pagamenti nonchè le sanzioni amministrative applicabili
ai pagamenti diretti, al sostegno allo sviluppo rurale e alla
condizionalità;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra talune disposizioni del regolamento
(UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014 recante modalità di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e di controllo,
le misure di sviluppo rurale e la condizionalità;
Visto il regolamento (UE) 2017/2393 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Considerato il Programma di sviluppo rurale nazionale (PSRN)
2014-2020 approvato dalla Commissione europea con decisione n.
(C2015)8312 del 20/11/2015 così come risultante dall'ultima modifica
approvata con decisione C(2018) 6758 del 9 ottobre 2018, ed in
particolare la misura 17 «Gestione del rischio»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1 dicembre 1999,
n. 503 recante, in particolare, le norme per l'istituzione
dell'anagrafe delle aziende agricole, in attuazione dell'art. 14,
comma 3, del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, così come
modificato dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32, in
attuazione dell'art. 21 della legge 28 luglio 2016, n. 154;
Visto il decreto-legge n. 86 del 12 luglio 2018, convertito in
legge n. 97 del 9 agosto 2018, ai sensi del quale il Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali assume la denominazione:
«Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo»;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, n. 162, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 12 marzo 2015, n. 59, e successive
modificazioni, relativo alla semplificazione della gestione della PAC
2014-2020 ed in particolare il Capo III riguardante la gestione del
rischio;
Visto il decreto ministeriale 5 maggio 2016, n. 10158, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 18 giugno
2016, n. 141, recante disposizioni per il riconoscimento, la
costituzione e la gestione dei fondi di mutualizzazione che possono
beneficiare del sostegno di cui all'art. 36, paragrafo 1, lettere b)
e c) del regolamento (UE) n. 1305/2013 del 17 dicembre 2013 e, in
particolare, l'art. 16 che richiede l'adozione, sentite le regioni,
delle procedure attuative per il riconoscimento e la revoca dei
soggetti gestori e per l'istituzione dell'Elenco dei soggetti
gestori;
Considerato il decreto ministeriale 31 gennaio 2019 che modifica il
citato decreto 5 maggio 2016, per effetto delle modifiche introdotte
al PSRN 2014-2020 a seguito dell'entrata in vigore del regolamento
(UE) n. 2017/2393;
Udito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nel
corso della seduta del 24 gennaio 2019;
Ritenuto necessario stabilire le procedure per il riconoscimento e
la revoca dei Soggetti gestori dei Fondi di mutualizzazione in
conformità al disposto dell'art. 16 del citato decreto 5 maggio
2016, e successive modificazioni, e per la contestuale istituzione
dell'Elenco corrispondente;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto è adottato ai sensi dell'art. 16 del
decreto ministeriale 5 maggio 2016, citato in premessa, e reca la
disciplina in materia di riconoscimento e revoca dei soggetti gestori
dei Fondi di mutualizzazione di cui agli articoli 36, 38, 39 e 39-bis
del regolamento (UE) n. 1305/2013, nel testo modificato dal
regolamento (UE) n. 2017/2393.
2. Ai fini del presente provvedimento valgono le definizioni
dettate dal decreto 5 maggio 2016 e dal regolamento (UE) n.
1305/2013, nel testo modificato dal regolamento (UE) n. 2017/2393.

Art. 2

Presentazione delle domande
di riconoscimento dei soggetti gestori

1. Sono ammessi a presentare la richiesta di riconoscimento ai fini
della gestione dei Fondi i soggetti di cui all'art. 1, comma 1,
lettera b), del decreto 5 maggio 2016, in possesso dei requisiti
previsti dall'art. 9 del medesimo decreto.
2. Lo stesso soggetto gestore può presentare domanda di
riconoscimento anche per più Fondi, diversi o dello stesso tipo, di
cui alle lettere c), d) ed e) dell'art. 1, comma 1, del decreto 5
maggio 2016.
3. La domanda di riconoscimento è presentata alla direzione
generale dello sviluppo rurale - Dipartimento delle politiche europee
e internazionali e dello sviluppo rurale, utilizzando il modello di
cui all'Allegato 1 al presente decreto e costituisce Manifestazione
di interesse per l'accesso ai benefici del PSRN 2014-2020, Misura 17
- Gestione dei rischi, Sottomisure 17.2 - Fondi di mutualizzazione
per le avversità atmosferiche, per le epizoozie e le fitopatie, per
le infestazioni parassitarie e per le emergenze ambientali e 17.3 -
Strumento di stabilizzazione del reddito. Il diritto a presentare
successiva domanda di aiuto per le spese ammissibili a contributo,
nell'ambito del richiamato PSRN 2014-2020 o degli interventi
finanziati con risorse nazionali ai sensi del decreto legislativo n.
102/2004 e successive modificazioni ed integrazioni, è subordinato
alle disposizioni previste nel Piano annuale di gestione dei rischi
in agricoltura di cui all'art. 4 del decreto legislativo n. 102/2004
così come modificato dal decreto legislativo n. 32 del 26 marzo
2018.
4. L'elenco degli agricoltori aderenti è trasmesso con foglio
elettronico e comprende tutte le informazioni di cui all'Allegato 2.
5. La domanda è corredata da un piano economico-finanziario
triennale, di cui all'Allegato 3 al presente decreto, attestante la
sostenibilità del progetto mutualistico sulla base di un'analisi dei
rischi oggetto di copertura.
6. La domanda, corredata della documentazione richiesta, è
sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto gestore
richiedente il riconoscimento e trasmessa per posta elettronica
certificata (PEC) all'indirizzo:
cosvir.direzione@pec.politicheagricole.gov.it; nell'oggetto
dell'e-mail è riportata la dicitura: «Domanda di riconoscimento dei
soggetti gestori dei Fondi di mutualizzazione».

Art. 3

Modalità di riconoscimento dei soggetti gestori
dei Fondi di mutualizzazione

1. Entro sessanta giorni dalla presentazione, le domande di cui
all'art. 2 sono oggetto di controlli amministrativi volti, in
particolare, a valutare la sussistenza dei requisiti di cui all'art.
9 del decreto 5 maggio 2016.
2. L'esito delle verifiche di cui al comma 1 è comunicato al
richiedente all'indirizzo di posta elettronica indicato in domanda.
3. In caso di esito positivo dell'istruttoria è disposto il
riconoscimento formale del richiedente in qualità di soggetto
gestore del Fondo.
4. In caso di esito negativo dell'istruttoria, entro e non oltre 10
giorni dalla comunicazione di cui al comma 2, il richiedente può
presentare istanza di riesame. L'esito dell'istruttoria di riesame,
che assume carattere definitivo salvo le possibilità di ricorso
previste dalla vigente normativa, è comunicato al richiedente
entro dieci giorni dalla data di ricezione dell'istanza. Se il
richiedente non presenta istanza di riesame, l'istruttoria assume
carattere definitivo.
5. I soggetti gestori formalmente riconosciuti sono inseriti
nell'Elenco di cui al successivo art. 4.
6. Non sono oggetto di riconoscimento i soggetti gestori di Fondi
la cui durata sia inferiore a tre anni dalla data di presentazione
della domanda.

Art. 4

Elenco dei soggetti gestori
dei Fondi di mutualizzazione

1. È istituito presso il Ministero delle politiche agricole
alimentari, forestali e del turismo l'Elenco dei soggetti gestori dei
Fondi, costituito dalle seguenti Sezioni:
a) soggetti gestori dei Fondi per rischi climatici e sanitari;
b) soggetti gestori dei Fondi per la tutela del reddito;
c) soggetti gestori dei Fondi per la tutela del reddito
settoriale.
2. L'Elenco di cui al comma 1 contiene gli elementi identificativi
dei soggetti gestori che hanno chiesto ed ottenuto il riconoscimento
di cui all'art. 3. A ciascun soggetto gestore inserito nell'Elenco,
è assegnato un codice univoco di riconoscimento.
3. L'Elenco è istituito in ambito SGR e pubblicato sul portale
SIAN.
4. Entro novanta giorni dal riconoscimento formale, il soggetto
gestore costituisce il proprio Fascicolo aziendale, anche per il
tramite del CAA di appartenenza, e provvede all'informatizzazione in
SGR dell'elenco degli agricoltori aderenti anche in aggiunta a quelli
indicati nella richiesta.
5. L'Autorità competente, l'AGEA e gli organismi pagatori
regionali provvedono ad assicurare il collegamento dell'Anagrafe
delle aziende agricole, di cui all'art. 1 del decreto del Presidente
della Repubblica 1 dicembre 1999, citato in premessa, con l'elenco
dei soci dei Fondi di mutualizzazione, facilitando l'aggiornamento
delle informazioni relative alla base sociale in capo ai diversi
soggetti gestori.

Art. 5

Comunicazioni del soggetto gestore

1. Entro il 31 gennaio di ogni anno il soggetto gestore,
relativamente all'anno civile precedente, trasmette per posta
elettronica certificata (PEC) all'indirizzo di cui all'art. 2, comma
6, la dichiarazione di cui all'Allegato 4 al presente decreto, da cui
risulti che non siano intervenuti cambiamenti in merito ai requisiti
di cui all'art. 9 del decreto 5 maggio 2016.
2. La dichiarazione di cui al comma 1, redatta secondo il modello
di cui all'Allegato 5 al presente decreto, include l'elenco dei nuovi
soci e dei soci fuoriusciti dal Fondo nell'anno civile precedente a
quello della dichiarazione stessa; tale elenco è trasmesso con
foglio elettronico.
3. Entro il 15 maggio di ogni anno, con le stesse modalità
previste al comma 1, il soggetto gestore trasmette la Relazione
sull'attività svolta e la rendicontazione dei movimenti in entrata e
in uscita che interessano l'attività del Fondo relativamente
all'anno civile precedente.
4. Il soggetto gestore comunica, con le stesse modalità previste
al comma 1, qualsiasi modifica allo statuto e al regolamento del
Fondo entro il termine di dieci giorni dall'approvazione della
modifica stessa.
5. Il soggetto gestore comunica, entro il termine di dieci giorni
dalla sottoscrizione del relativo contratto con l'Istituto di credito
e con le stesse modalità di cui al comma 1, l'accensione di
eventuali finanziamenti o mutui finalizzati alla liquidazione dei
pagamenti compensativi . La comunicazione, redatta conformemente al
modello di cui all'Allegato 6 al presente decreto, deve essere
corredata della documentazione contabile attestante il valore del
capitale presente nel Fondo al momento della richiesta del
finanziamento o del mutuo e di una copia del contratto di
finanziamento o del mutuo dalla quale si evinca l'importo complessivo
del credito e la durata del piano di ammortamento, comunque non
superiore a sessanta mesi.
6. La mancata trasmissione delle comunicazioni di cui al presente
articolo comporta l'applicazione di sanzioni proporzionali alla
gravità dell'inadempimento, fino all'esclusione dalle agevolazioni e
alla revoca del riconoscimento.

Art. 6

Inosservanza dei requisiti di riconoscimento e revoca

1. Il riconoscimento del soggetto gestore è revocato nei casi in
cui si verifichino le condizioni previste dall'art. 15 del decreto 5
maggio 2016.
2. Il riconoscimento del soggetto gestore può essere revocato nei
casi in cui si verifichino le condizioni previste dall'art. 9, comma
6 e dall'art. 14, commi 2 e 3, del decreto 5 maggio 2016 nonchè
dall'art. 5 del presente decreto.
3. Nei casi di cui al comma 2, entro sessanta giorni
dall'accertamento è data comunicazione per posta elettronica
certificata (PEC) al soggetto gestore con indicazione delle azioni
correttive da attuare ed i relativi termini di adozione.
4. Entro trenta giorni dalla ricezione della comunicazione di cui
al comma 3, il soggetto gestore provvede a trasmettere, con le
modalità di cui all'art. 5, la descrizione delle azioni che intende
intraprendere e la tempistica di realizzazione.
5. A far data dalla comunicazione di cui al comma 3 e fino
all'adozione delle relative azioni correttive è sospesa la
concessione di nuovi aiuti e sono, altresì, sospesi i pagamenti di
eventuali contributi già concessi.
6. Il riconoscimento del soggetto gestore è revocato se le azioni
correttive non sono adottate entro i termini fissati nella
comunicazione di cui al comma 3.
7. La revoca del riconoscimento di cui ai commi 1 e 6 comporta la
contestuale cancellazione del soggetto gestore dalla sezione
corrispondente dell'Elenco di cui all'art. 4.
8. Con decorrenza dalla data di revoca del riconoscimento del
soggetto gestore, sono revocati eventuali contributi o benefici
concessi e i contributi ancora da erogare non sono versati. I
contributi già versati, non utilizzati dal Fondo per le finalità di
cui agli articoli 11 e 12 del decreto 5 maggio 2016 ed eventualmente
non riutilizzati per gli stessi scopi, sono recuperati ai sensi della
normativa di riferimento.

Art. 7

Modalità di modifica e integrazione

1. Con decreto del direttore della direzione generale dello
sviluppo rurale, sentite le regioni, possono essere apportate
modifiche e/o integrazioni alle disposizioni ed agli allegati del
presente decreto, finalizzate alla semplificazione delle procedure di
gestione del sistema di gestione dei rischi, nonchè ad individuare
soluzioni temporanee che consentano la corretta gestione delle
misure, nelle more dell'entrata a regime del sistema stesso.

Roma, 7 febbraio 2019

Il Ministro: Centinaio

Registrato alla Corte dei conti l'11 marzo 2019
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 187

____________

Avvertenza:

Il testo del decreto ministeriale n. 1411 e relativi allegati
sono consultabili al seguente link:
https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDP
agina/13638