3a Serie Speciale - Regioni n. 7 del 24-2-2007
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 8 agosto 2006, n. 12
Norme generali in materia di edilizia residenziale pubblica e trasformazione degli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) in Azienda regionale per l'edilizia abitativa (AREA). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.7 del 24-02-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 27 del
18 agosto 2006)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Al fine di assicurare il diritto fondamentale all'abitazione a
particolari categorie sociali, la Regione promuove politiche di
edilizia residenziale pubblica indirizzate a:
a) incrementare e valorizzare il patrimonio abitativo di
proprietà pubblica attraverso interventi di nuova costruzione, di
recupero e di riqualificazione urbanistica;
b) ampliare l'offerta degli alloggi pubblici in locazione a
canone ridotto rispetto ai valori di mercato;
c) perseguire obiettivi di qualità e di vivibilità degli
alloggi pubblici e delle aree urbane di riferimento favorendo il
contenimento dei costi di costruzione, il risparmio energetico e gli
interventi di architettura ecocompatibile;
d) ottimizzare le risorse finanziarie disponibili perseguendo
l'efficacia, l'efficienza e l'economicità degli interventi anche
attraverso una razionalizzazione dei modelli organizzativi e di
gestione degli enti operativi preposti.
2. L'attività della Regione e degli enti istituzionali e
operativi si ispira alla concertazione istituzionale ed al concorso
degli enti locali alla definizione dell politiche di edilizia
residenziale pubblica.
3. Nell'erogazione del servizio la Regione promuove e attua
strumenti, tra i quali la Carta dei servizi, che garantiscono la
rappresentanza degli interessi e dei diritti dell'udienza.
4. Per le finalità di cui al comma 1, in attuazione delle
disposizioni contenute nell'Art. 70 del decreto del Presidente della
Repubblica 19 giugno 1979, n. 348, ed in conformità dei principi
stabiliti dal decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e
successive modifiche ed integrazioni, la presente legge disciplina il
riordino degli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) mediante
la loro trasformazione nell'Azienda regionale per l'edilizia
abitativa (AREA).

Art. 2.
Funzioni della Regione
1. La Regione provvede alla programmazione coordinata degli
interventi di edilizia residenziale pubblica attraverso appositi
piani annuali o pluriennali approvati dalla giunta regionale; a tal
fine predispone, sulla base delle proposte delle province, indirizzi
e criteri programmatici e li sottopone all'intesa della Conferenza
permanente Regione-enti locali ai sensi dell'Art. 13 della legge
regionale 17 gennaio 2005, n. 1. Prima della predisposizione dei
piani la Regione fissa i tempi e le procedure per la presentazione
delle proposte dei comuni e delle province.
2. I piani tengono conto delle risorse previste dalla legge
finanziaria regionale, di quelle statali e comunitarie attribuite a
qualunque titolo alla Regione per le politiche abitative e delle
risorse derivanti dai proventi delle alienazioni del patrimonio
pubblico abitativo e dai canoni di locazione per la quota di
reinvestimento prevista dalla normativa vigente.
3. I piani annuali o pluriennali sono approvati dalla giunta
regionale in attuazione degli indirizzi e dei criteri programmatici,
di cui al comma 1, e in armonia con la programmazione regionale;
determinano gli obiettivi generali e le azioni a sostegno della
domanda abitativa; ripartiscono i finanziamenti per tipologie di
intervento ritenute prioritarie e per aree territoriali provinciali;
assicurano priorità, per limitare l'espansione dei centri urbani,
agli interventi di recupero a fini abitativi del patrimonio edilizio
esistente nei centri urbani e promuovono politiche integrate di
riqualificazione urbana.
4. La giunta regionale dispone l'assegnazione all'AREA e ai
comuni dei fondi necessari per l'attuazione degli interventi previsti
nei piani pluriennali e annuali e provvede alla verifica ed al
monitoraggio dell'attuazione dei piani stessi, attraverso la raccolta
e l'elaborazione delle informazioni tecniche relative agli interventi
realizzati, avvalendosi a tale scopo dell'osservatorio del sistema
abitativo di cui all'Art. 5.

Art. 3.
Compiti delle province
1. Le province, nell'ambito delle funzioni ad esse conferite ai
sensi dell'Art. 39 della legge regionale 12 giugno 2006, n. 9
(Conferimento di funzioni e compiti agli enti locali), provvedono
alla valutazione dei fabbisogni abitativi rilevati a livello
comunale, elaborano proposte, indicando i comuni o gli ambiti
sovracomunali cui destinare le azioni prioritarie di intervento, e le
trasmettono alla Regione per la redazione degli indirizzi e dei
criteri programmatici di cui al comma 1 dell'Art. 2.
2. Per l'adozione delle determinazioni previste dal comma 1, la
provincia convoca preliminarmente una conferenza dei comuni del
proprio territorio la quale:
a) esprime parere in merito all'individuazione delle priorità
nelle diverse tipologie di interventi;
b) sviluppa forme di coordinamento d'area fra più comuni o per
ambiti omogenei per l'attuazione di interventi specifici.
3. Le proposte di cui al comma i sono aggiornate periodicamente
con la medesima procedura.

Art. 4.
Compiti dei comuni
1. Spetta ai comuni, singoli o associati nelle forme previste
dalla legge regionale sugli ambiti per l'esercizio associato di
funzioni, la promozione degli inter venti per l'edilizia residenziale
pubblica.
2. I comuni concorrono alla programmazione regionale mediante:
a) la rilevazione a livello comunale del fabbisogno abitativo;
b) l'indicazione delle tipologie di intervento atte a
soddisfare il fabbisogno abitativo.
3. Le proposte dei comuni sono trasmesse alla provincia per le
attività. di cui all'Art. 3.
4. Spetta ai comuni la predisposizione di progetti per la
realizzazione e la riqualificazione del proprio patrimonio di
edilizia residenziale pubblica; per l'attuazione degli interventi i
comuni possono avvalersi, mediante convenzione, dell'AREA.

Art. 5.
Monitoraggio della condizione abitativa
1. La Regione verifica costantemente la qualità e l'efficacia
degli interventi in relazione alla pressione abitativa, alle risorse
disponibili, agli obiettivi di qualificazione del patrimonio urbano e
di assetto generale e corretto utilizzo del territorio.
2. La Regione affida all'osservatorio economico previsto dal
comma 7 dell'Art. 41 della legge regionale 21 aprile 2005, n. 7
(legge finanziaria 2005), l'acquisizione, la raccolta,
l'elaborazione, la diffusione e la valutazione dei dati sulla
condizione abitativa e sulle attività nel settore dell'edilizia
abitativa. In particolare è assicurata la raccolta e la
rielaborazione dei dati relativi a:
a) fabbisogno abitativo, espresso a livello comunale,
provinciale e regionale, riferito in particolare alle categorie
sociali più deboli;
b) interventi pubblici nel settore abitativo;
c) rilevazioni congiunturali e strutturali sugli scenari
abitativi;
d) monitoraggio ed attuazione dei programmi di intervento;
e) modalità di utilizzo del patrimonio esistente.
3. All'osservatorio è affidata la creazione e tenuta
dell'anagrafe dei beneficiari di contributi ed agevolazioni in
materia di edilizia residenziale, in attuazione del comma 18
dell'Art. 5 della legge regionale n. 7 del 2005; la convenzione ivi
prevista è modificata in relazione a quanto disposto dal presente
articolo.
4. L'Osservatorio svolge la sua attività anche a supporto degli
enti locali per le funzioni ad essi attribuite in materia di edilizia
abitativa e, in particolare, per gli adempimenti previsti dagli
articoli 3 e 4.
5. L'Assessorato regionale competente in materia di edilizia
residenziale pubblica assicura il raccordo con l'osservatorio
nazionale della condizione abitativa di cui all'Art. 12 della legge
9 dicembre 1998, n. 431, e specifica con propria determinazione i
metodi di rilevazione e gli standard tecnici al fine di assicurare
l'omogeneità dei dati.

Art. 6.
Azienda regionale per l'edilizia abitativa (AREA)
1. L'AREA, con sede nel capoluogo della regione, è un ente
pubblico economico dotato di personalità giuridica e autonomia
imprenditoriale, gestionale, patrimoniale e contabile; ha un proprio
statuto ed è sottoposta a vigilanza della Regione; costituisce lo
strumento attraverso cui la Regione risponde alla domanda abitativa
di soggetti in condizioni economiche e sociali disagiate.
2. L'AREA informa la propria attività a criteri di efficacia,
efficienza ed economicità ed ha l'obbligo del pareggio del bilancio,
da perseguire attraverso l'equilibrio dei costi e dei ricavi.
3. L'AREA è articolata per distretti territoriali periferici,
corrispondenti a ciascuna delle circoscrizioni provinciali di cui
alla legge regionale 13 ottobre 2003, n. 10, ovvero a più
circoscrizioni provinciali in relazione all'entità del patrimonio
gestito.
4. Il distretto è un'articolazione organizzativa e funzionale di
secondo livello dell'AREA, organizzato in almeno due strutture, una a
carattere tecnico e l'altra a carattere amministrativo. Svolge i
compiti e le funzioni previsti dal regolamento di cui alla lettera a)
del comma 3 dell'Art. 10 e quelli ad esso affidati dai competenti
organi dell'AREA; in ogni caso assicura, nell'ambito territoriale di
competenza, i servizi minimi essenziali previsti dalla Carta dei
servizi ed in particolare:
a) garantisce il rapporto con l'utenza anche mediante la
costituzione dell'ufficio relazioni con il pubblico;
b) rileva costantemente lo stato di manutenzione del patrimonio
in gestione ed esegue gli interventi urgenti e indifferibili;
c) provvede, per quanto di competenza, all'attuazione dei
provvedimenti e degli interventi deliberati dall'Azienda;
d) cura i rapporti con gli enti locali del territorio.
5. L'AREA organizza i distretti conferendo a ciascuno ambiti di
autonomia e risorse adeguati a conseguire livelli ottimali di
qualità ed efficienza nell'erogazione dei servizi e nel
perseguimento degli scopi dell'Azienda.

Art. 7.
Trasformazione degli IACP in AREA
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge il Presidente della Regione nomina, per ciascun IACP,
un commissario straordinario e ne fissa i compiti.
2. Con la nomina del commissario decadono i consigli di
amministrazione ovvero i commissari straordinari in carica.
3. Entro centottanta giorni dal decreto di cui al comma i sono
nominati, con le modalità previste dagli articoli 11 e 14, gli
organi dell'AREA; è stabilita la data del loro insediamento e della
costituzione dell'AREA ed il contestuale scioglimento degli IACP.

Art. 8.
Attività dell'AREA
1. Costituiscono compiti istituzionali dell'AREA le seguenti
attivita':
a) attuazione degli interventi di edilizia residenziale
sovvenzionata a totale finanziamento pubblico, da assegnare in
locazione a canone sociale alle categorie sociali a minor reddito,
mediante programmi di nuova edificazione, di recupero e di acquisto e
recupero;
b) promozione di interventi di manutenzione e di recupero del
patrimonio edilizio esistente nei centri storici dei comuni da
destinare a finalità di edilizia residenziale pubblica;
c) attuazione degli interventi di edilizia residenziale, anche
sostenuti da agevolazioni pubbliche, da destinare alla locazione a
canone moderato, ovvero alla locazione ed alla successiva vendita,
mediante programmi di nuova edificazione, di recupero e di acquisto e
recupero;
d) gestione e alienazione del patrimonio di proprietà sulla
base della normativa di riferimento e delle direttive della giunta
regionale;
e) gestione del patrimonio abitativo appartenente allo Stato e
agli enti locali e ad essa affidato mediante convenzioni;
f) attuazione, per conto proprio oppure di altri enti e
soggetti pubblici, di interventi edilizi e urbanistici, anche
complessi, compresi i piani di riqualificazione urbana e gli
interventi di contenuto innovativo con riferimento alle tecniche
costruttive;
g) erogazione, ad enti e soggetti pubblici, di servizi di
progettazione, studio, analisi, assistenza tecnica e amministrativa,
nel campo dell'edilizia, dell'urbanistica e dei lavori pubblici;
h) promozione o partecipazione, previa autorizzazione della
giunta regionale, a società di scopo per l'esercizio dei compiti
istituzionali, fermo restando il ricorso a procedure ad evidenza
pubblica secondo la normativa vigente per la scelta dei soci privati
anche di minoranza;
i) svolgimento di ogni altra attività, non ricompresa nelle
precedenti lettere, già attribuita alla competenza degli IACP.
2. La giunta regionale, con propria deliberazione; individua le
attività, le linee d'intervento regionali ed i servizi per i quali
intende avvalersi dell'AREA; stabilisce gli indirizzi, le direttive e
le modalità attuative cui la stessa deve uniformarsi; approva un
disciplinare con il quale sono stabiliti i compensi per le attività
ed i servizi, ed i livelli di qualità richiesti.
3. La promozione o la partecipazione a società di scopo, ai
sensi della lettera h) del comma 1, sono deliberate sulla base di un
apposito piano di attività, allegato al bilancio pluriennale o a
quello annuale di cui alle lettere a) e b) del comma 1 dell'Art. 16,
nel quale sono indicati i settori, gli obiettivi ed i livelli di
partecipazione dell'AREA. Il piano è trasmesso dalla giunta
regionale al Consiglio regionale per l'acquisizione del parere della
Commissione competente; se il parere non è espresso entro quindici
giorni se ne prescinde. Durante i termini previsti per l'acquisizione
del parere sono sospesi i termini per il controllo del bilancio
previsti dalla legge regionale 15 maggio 1995, n. 14.

Art. 9.
O r g a n i
1. Sono organi dell'AREA:
a) il consiglio di amministrazione;
b) il presidente;
c) il collegio sindacale.
2. Agli organi dell'AREA si applicano, per quanto non previsto
dalla presente legge, le disposizioni di cui alle leggi regionali
3 maggio 1995, n. 11, e 23 agosto 1995, n. 20, intendendosi l'AREA
inserita nel primo gruppo della tabella A allegata alla legge
regionale n. 20 del 1995.

Art. 10.
Statuto, regolamenti e carta dei servizi
1. Lo statuto disciplina l'ordinamento e il funzionamento
dell'AREA e ne specifica le finalità in conformità alle
disposizioni della presente legge; è adottato dal consiglio di
amministrazione ed approvato con decreto del Presidente della
Regione, previa deliberazione della giunta regionale la quale apporta
eventuali modifiche e integrazioni.
2. Il consiglio di amministrazione adotta la proposta di statuto
entro trenta giorni dal primo insediamento, sulla base di uno schema
approvato dalla giunta regionale.
3. Con regolamenti approvati ai sensi dell'Art. 12, nel rispetto
di quanto previsto dalla presente legge e dallo statuto, sono
disciplinati:
a) l'organizzazione dell'azienda, le attribuzioni e il
funzionamento delle strutture organizzative, i requisiti e le
modalità per l'attribuzione degli incarichi di direzione, i
requisiti per le modalità di accesso e di selezione del personale,
le attribuzioni e le responsabilità dei dirigenti;
b) i criteri e le modalità del controllo di gestione;
c) l'ordinamento finanziario e contabile, secondo quanto
previsto dall'Art. 16;
d) la pubblicità degli atti e le modalità di accesso agli
stessi.
4. Entro centoventi giorni dal primo insediamento del consiglio
di amministrazione l'AREA adotta, a garanzia di un corretto e
trasparente rapporto con gli utenti, sulla base delle direttive della
giunta regionale e sentite le organizzazioni sindacali
rappresentative degli inquilini:
a) la Carta dei servizi, che individua i diritti e i doveri
dell'azienda e dell'utenza, anche allo scopo di favorire la gestione
diretta dei servizi da parte dell'utenza stessa;
b) un protocollo di relazioni sindacali che definisce le
modalità del confronto in merito al funzionamento del servizio ed
alla programmazione degli interventi.

Art. 11.
Consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione dell'AREA è composto da
cinque componenti di cui tre nominati dalla giunta regionale, fra i
quali è individuato quello con funzioni di presidente, e due in
rappresentanza degli enti locali, eletti dal Consiglio delle
autonomie locali di cui alla legge regionale n. 1 del 2005.
2. I requisiti per i componenti del consiglio di amministrazione
sono quelli previsti dall'Art. 4 della legge regionale n. 20 del
1995.

Art. 12.
Compiti e funzionamento del consiglio di amministrazione
1. Il consiglio di amministrazione:
a) adotta la proposta di statuto e le sue modificazioni, ai
sensi dell'Art. 10;
b) approva i regolamenti;
c) approva la carta dei servizi;
d) delibera la dotazione organica del personale, ivi compresa
quella da assegnare al distretti;
e) approva i bilanci;
f) approva i piani annuali e pluriennali di attività ed i
relativi interventi;
g) verifica i risultati delle attività svolte e dei servizi
resi dalle strutture organizzative sotto gli aspetti della
economicità, dell'efficienza e della qualità;
h) delibera la costituzione o la partecipazione a società di
scopo, secondo quanto previsto dalla lettera h) del comma 1 e dal
comma 3 dell'Art. 8;
i) nomina e revoca il direttore generale;
l) emana gli indirizzi per il perseguimento degli obiettivi e
svolge ogni funzione non attribuita ad altri organi, esclusi in ogni
caso gli atti di gestione da riservare ai dirigenti, ai sensi dei
regolamenti di cui alla lettera a) del comma 3 dell'Art. 10.
2. Per le attività, le linee di intervento ed i servizi
assegnati dalla giunta regionale, il consiglio di amministrazione
decide nell'ambito degli indirizzi, direttive e modalità attuative
stabiliti ai sensi del comma 2 dell'Art. 8.
3. Le funzioni di segretario del consiglio di amministrazione
sono svolte dal direttore generale o, in sua assenza, da altro
dipendente con funzioni direttive.

Art. 13.
P r e s i d e n t e
1. Il presidente dell'AREA:
a) ha la rappresentanza legale dell'Azienda;
b) convoca e presiede il consiglio di amministrazione;
c) sovrintende al buon funzionamento dell'Azienda e assicura
l'attuazione degli indirizzi emanati dal consiglio di
amministrazione;
d) vigila sull'esecuzione delle deliberazioni;
e) adotta gli atti che gli sono delegati dal consiglio di
amministrazione;
f) adotta, in caso di necessità ed urgenza, i provvedimenti di
competenza del consiglio di amministrazione, al quale li sottopone
per la ratifica nella prima adunanza successiva.

Art. 14.
Collegio sindacale
1. Il collegio sindacale è composto da tre membri effettivi, di
cui uno con funzioni di presidente, e due supplenti, nominati dalla
giunta regionale.
2. I sindaci sono scelti tra gli iscritti nel registro dei
revisori contabili istituito presso il Ministero di giustizia.
3. Il collegio sindacale svolge le funzioni di controllo a norma
degli articoli 2397 e seguenti del Codice civile e del regolamento di
amministrazione e contabilità dell'AREA.
4. In caso di accertata e persistente grave irregolarità
amministrativa e contabile nella gestione dell'AREA il collegio
sindacale ne riferisce immediatamente alla giunta regionale.

Art. 15.
Fonti di finanziamento
1. L'AREA provvede al raggiungimento dei propri obiettivi
mediante:
a) i finanziamenti dell'Unione europea, dello Stato, della
Regione e degli enti locali destinati all'edilizia residenziale
pubblica;
b) i canoni di locazione degli immobili di proprietà o in
gestione, secondo i criteri e le modalità stabiliti dalla normativa
vigente per l'edilizia residenziale pubblica;
c) i finanziamenti aggiuntivi ad essa appositamente attribuiti
dalla Regione e dai comuni per il perseguimento di specifiche
ulteriori finalità nel campo dell'edilizia residenziale e sociale,
nonchè per far fronte alle situazioni di particolare tensione
abitativa;
d) i compensi e tutte le ulteriori entrate derivanti dalle
attività di cui all'Art. 8;
e) i proventi derivanti dall'alienazione del patrimonio
immobiliare;
f) le eventuali altre entrate derivanti da lasciti, legati e
donazioni.

Art. 16.
Bilancio e documenti contabili
1. Sono documenti contabili dell'AREA:
a) il bilancio pluriennale, riferito ad un arco temporale
triennale, redatto in coerenza con i piani annuali e pluriennali di
attività di cui alla lettera f) del comma 1 dell'Art. 12 e con la
previsione dei costi e dei ricavi per ogni esercizio;
b) il bilancio di previsione, che definisce gli indirizzi per
la gestione economica dell'azienda e deve garantire il pareggio
dell'esercizio, e il bilancio di esercizio redatto in conformità ai
principi desumibili dagli articoli 2423 e seguenti del codice civile;
c) il conto consuntivo.
2. Le scritture contabili devono consentire la rilevazione dei
costi delle attività espletate e dei servizi prestati e dei
corrispettivi introitati, nonchè le variazioni negli elementi attivi
e passivi del patrimonio raggruppati secondo il modello di conto
economico e stato patrimoniale previsto nel regolamento di
contabilità; le rilevazioni sono basate sulla definizione dei centri
di costo riferiti alle strutture organizzative e ai centri di
responsabilità tale da consentire il controllo finanziario, di
gestione e di qualità dei servizi.
3. La contabilità analitica deve fornire dettagliati elementi
informativi sui costi e i ricavi per indirizzare le scelte di
gestione, specificando in particolare:
a) la quota dei costi generali non ripartibili;
b) la quota dei costi generali imputabili a ciascuna tipologia
delle attività espletate e dei servizi prestati;
c) ogni ulteriore indicazione rilevante ai fini della
rilevazione dell'efficienza ed economicità dell'azienda in generale,
nonchè delle sue diverse attività gestionali.

Art. 17.
Controllo di gestione
1. L'AREA attua il controllo di gestione secondo le modalità
stabilite nello statuto e nel regolamento di contabilità.
2. Il controllo di gestione deve consentire la verifica dello
stato di attuazione degli obiettivi programmati, la qualità dei
servizi offerti, la funzionalità dell'organizzazione dell'ente,
l'efficacia, l'efficienza ed il livello di economicità
nell'attività di realizzazione dei predetti obiettivi.

Art. 18.
Direttore generale
1. Il direttore generale dell'AREA è nominato dal consiglio di
amministrazione su proposta del presidente ed è scelto tra laureati
in materie giuridiche, tecniche o economiche che abbiano acquisito
esperienza nella direzione di sistemi organizzativi complessi di
medie o grandi dimensioni per almeno cinque anni nei dieci anni
precedenti; ovvero che abbiano maturato significative esperienze di
lavoro, di rilievo per l'attività dell'AREA, in enti, aziende o
società di particolare importanza.
2. Il rapporto di lavoro del direttore generale è regolato da un
contratto di diritto privato, ha la durata massima di cinque anni ed
è rinnovabile fino a una durata complessivamente non superiore a
dieci anni. L'atto di conferimento dell'incarico non può prevedere
una durata eccedente quella del mandato del consiglio di
amministrazione che. provvede alla nomina. L'incarico di direttore
generale è incompatibile con ogni impiego alle dipendenze di
soggetti pubblici o privati, con ogni altra attività professionale,
commerciale o imprenditoriale, con incarichi di amministratore di
istituzioni ed enti che abbiano parte nelle attività dell'AREA o che
determinino un oggettivo conflitto di interessi; eventuali ulteriori
incompatibilità sono definite con il regolamento di cui alla
lettera a) del comma 3 dell'Art. 10.
3. L'incarico di direttore generale può essere revocato prima
della scadenza con atto motivato qualora risultino accertate gravi
violazioni di legge, gravi irregolarità amministrative e contabili,
inosservanza delle direttive o negativo risultato della gestione.
4. Il trattamento economico del direttore generale è determinato
dal consiglio di amministrazione con riferimento ai criteri approvati
dalla giunta regionale per i direttori generali esterni, ai sensi
dell'Art. 29 della legge regionale 13 novembre 1998, n. 31
(Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli
uffici della Regione).
5. Qualora il direttore generale sia dipendente dell'AREA, ovvero
della Regione, la nomina ne determina il collocamento in aspettativa
senza assegni.
6. Il direttore generale è responsabile dell'attività
gestionale dell'Azienda, e in particolare svolge le seguenti
funzioni:
a) dirige, controlla e coordina le attività delle strutture
organizzative, anche con potere sostitutivo in caso di inerzia, al
fine di conseguire gli obiettivi assegnati dal consiglio di
amministrazione e di assicurare l'attuazione dei piani, dei programmi
e delle direttive;
b) collabora con il consiglio di amministrazione esprimendo
pareri, formulando proposte e fornendo le informazioni utili per la
decisione, con particolare riguardo ai piani annuali e pluriennali di
attività;
c) sovrintende alla gestione delle risorse umane, patrimoniali
e finanziarie assicurando la funzionalità, l'economicità e la
rispondenza dell'azione tecnico-amministrativa ai fini generali
dell'AREA e provvede, nel rispetto di quanto previsto nei regolamenti
di cui alla lettera a) del comma 3 dell'Art. 10, all'organizzazione
delle strutture e al controllo e alla verifica dell'attività dei
dirigenti;
d) su mandato del consiglio di amministrazione, promuove e
resiste nelle liti, disponendo per le relative conciliazioni, rinunce
e transazioni e rappresenta l'Azienda in giudizio;
e) esercita tutte le attribuzioni conferitegli dalla legge,
dallo statuto, dai regolamenti e adotta ogni altro atto di carattere
gestionale non attribuito dal regolamento di cui alla lettera a) del
comma 3 dell'Art. 10 ai dirigenti preposti alle strutture
organizzative interne.

Art. 19.
Direttore del distretto
1. Il direttore del distretto è nominato dal consiglio di
amministrazione su proposta del direttore generale; ad esso è
attribuita anche la responsabilità di una delle strutture
organizzative interne al distretto.
2. Nell'ambito delle risorse e dell'autonomia gestionale
attribuite al distretto, il direttore svolge i seguenti compiti:
a) cura la gestione tecnica ed amministrativa del distretto
mediante l'adozione di atti di organizzazione e di spesa rilevanti
nei confronti dei terzi;
b) ha la responsabilità di conseguire gli obiettivi e di dare
esecutività alle deliberazioni assunte dal consiglio di
amministrazione di competenza del distretto;
c) dirige il personale ed organizza i servizi.
3. Con regolamento adottato ai sensi della lettera a) del comma 3
dell'Art. 10, sono definite le ulteriori funzioni e le competenze del
direttore correlate alla rappresentanza unitaria del distretto e le
relative responsabilità.
4. Il direttore del distretto cura i rapporti con le
rappresentanze delle comunità locali e delle associazioni
dell'utenza.
5. Il direttore del distretto risponde al direttore generale
dell'attività del distretto.

Art. 20.
Personale dell'AREA
1. Al personale dell'AREA si applicano lo stato giuridico, il
trattamento economico e la disciplina del rapporto di lavoro previsti
dalla legge regionale n. 31 del 1998.
2. Non si applicano all'AREA le disposizioni della legge
regionale n. 31 del 1998 concernenti 1'organizzazione degli uffici.
3. Ai fini della contrattazione collettiva l'AREA rientra nel
comparto unico regionale ed è rappresentata dal comitato per la
rappresentanza negoziale di cui all'Art. 59 della legge regionale n.
31 del 1998. Per gli aspetti connessi alla differente organizzazione
degli uffici ai sensi del comma 2, sono stabilite discipline distinte
nell'ambito del contratto di comparto.
4. Il personale di ruolo presso gli IACP è assegnato all'AREA ed
incluso nei ruoli organici della stessa dalla data della sua
costituzione e mantiene l'inquadramento e la retribuzione individuale
di anzianità in godimento.
5. Entro novanta giorni dall'approvazione dei regolamenti di cui
alla lettera a) del comma 3 dell'Art. 10, il consiglio di
amministrazione delibera la dotazione della pianta organica
dell'Azienda e attiva le procedure per la copertura dei posti
vacanti.
6. Nelle procedure di selezione indette per la prima copertura
dei posti vacanti di cui al comma 5 sono valutati i periodi di
servizio svolti presso gli IACP nelle aree tecnica ed amministrativa,
con contratto di lavoro a tempo determinato per un periodo di almeno
ventiquattro mesi, anche non continuativo, nei quattro anni
precedenti l'entrata in vigore della presente legge.

Art. 21.
Vigilanza e controllo
1. L'AREA è sottoposta alla vigilanza della giunta regionale, la
quale esercita i poteri di cui all'Art. 7 della legge regionale n. 14
del 1995, e può richiedere informazioni agli organi dell'Azienda ai
sensi dell'Art. 7 della legge regionale n. 11 del 1995, anche in
relazione ad atti non soggetti a controllo preventivo.
2. Sono assoggettati a controllo preventivo di legittimità e di
merito, ai sensi dell'Art. 3 della legge regionale n. 14 del 1995, i
seguenti atti:
a) i bilanci di previsione pluriennale ed annuale ed il conto
consuntivo;
b) i regolamenti;
c) i piani annuali e pluriennali di attività;
d) le piante organiche;
e) gli incarichi di direzione.
3. Per la procedura di controllo e per quanto non previsto dalla
presente legge si applicano le disposizioni della legge regionale n.
14 del 1995.
4. In caso di impossibilità di funzionamento, di reiterate
violazioni di legge e di regolamento, di gravi irregolarità omissive
e contabili rilevate dal collegio sindacale, ovvero nel caso di
rilevanti perdite derivanti dall'attività di gestione, con decreto
del Presidente della Regione, su conforme deliberazione della giunta
regionale, il consiglio di amministrazione può essere sciolto
anticipatamente; con lo stesso provvedimento è nominato un
commissario per la gestione provvisoria dell'AREA fino alla nomina
dei nuovi organi e comunque per un periodo di tempo non superiore ai
sei mesi.

Art. 22.
Successione nei rapporti
1. L'AREA subentra nella titolarità del patrimonio e in tutti i
rapporti giuridici attivi e passivi degli IACP.

Art. 23.
Norma finanziaria
1. Le spese previste per l'attuazione della presente legge,
relativamente all'Art. 5, sono valutate in euro 125.000 annui; alle
stesse si fa fronte per l'anno 2006 con le risorse recate dalla UPB
S08.079 (capitolo 08166) che assume la seguente nuova denominazione:
«Spese per la stipula della convenzione con l'Osservatorio economico
per le attività di monitoraggio nel campo dell'edilizia residenziale
pubblica, nonchè per la tenuta e manutenzione dell'anagrafe dei
beneficiari di contributi e agevolazioni in materia di edilizia
residenziale (Art. 5 della presente legge)». Alle spese per gli anni
2007 e 2008 si fa fronte con la seguente variazione al bilancio per
gli anni 2006-2008:
in aumento
UPB S08.079
Edilizia abitativa - parte corrente
Anno 2006 --
Anno 2007 euro 125.000
Anno 2008 euro 125.000
in diminuzione
UPB S03.006
Fondo per nuovi oneri legislativi - parte corrente
Anno 2006 --
Anno 2007 euro 125.000
Anno 2008 euro 125.000
mediante riduzione della riserva di cui alla voce 14 della tabella A
allegata alla legge regionale 20 gennaio 2006, n. 1 (legge
finanziaria 2006).
2. Le spese per 1attuazione della presente legge gravano sulla
suddetta UPB del bilancio della Regione per gli anni 2006-2008 e su
quelle corrispondenti dei bilanci della Regione per gli anni
successivi.

Art. 24.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore nel giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della
Sardegna.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 8 agosto 2006
SORU