3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 2-4-2005
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 1 dicembre 2004, n. 69
Regolamento di attuazione, di cui all'Art. 15, comma 3, della legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa attivita), concernente «Organizzazione delle attivita' del sistema regionale della protezione civile in emergenza». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 02-04-2005)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 50 del
10 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto l'Art. 121 della Costituzione, quarto comma, così come
modificato dall'Art. 1 della legge Costituzionale 22 novembre 1999,
n. 1;
Vista la legge regionale 29 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del
sistema regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita) che all'Art. 15 prevede che la Regione approvi uno o più
regolamenti di attuazione della legge medesima;
Richiamato l'Art. 15, comma 3, della legge regionale n. 67/2003
che rinvia a regolamento la disciplina:
degli elementi generali dell'organizzazione degli enti locali
in emergenza e i requisiti di funzionalità della medesima
finalizzati a realizzare il necessario livello di efficienza e di
integrazione dell'intero sistema regionale;
delle procedure di raccordo tra i soggetti che compongono il
sistema regionale della protezione civile e tra questi e gli altri
soggetti che operano in emergenza;
dell'organizzazione regionale preposta allo svolgimento degli
adempimenti di competenza della Regione nell'ambito della funzione
del concorso alla gestione dell'emergenza;
delle modalità per l'adeguamento dei piani di protezione
civile già approvati dagli enti locali;
Vista la deliberazione del Consiglio regionale del 23 novembre
2004 con la quale è stato approvato il regolamento di attuazione, di
cui al citato Art. 15, comma 3, della legge regionale n. 67/2003,
concernente «Organizzazione delle attività del sistema regionale
della protezione civile in emergenza».

E m a n a:
il seguente regolamento:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento, in attuazione dell'Art. 15 della
legge regionale 9 dicembre 2003, n. 67 (Ordinamento del sistema
regionale della protezione civile e disciplina della relativa
attivita), disciplina:
a) le attività che devono essere svolte dalla Regione, dai
comuni e dalle province nelle situazioni di emergenza secondo le
competenze attribuite ai medesimi enti dalla legge regionale n.
67/2003 nonchè gli elementi generali della relativa organizzazione
finalizzati a realizzare l'efficacia della risposta complessiva del
sistema regionale di protezione civile alle situazioni di emergenza e
l'integrazione e il raccordo delle attività di competenza di ciascun
componente;
b) le modalità di raccordo tra gli enti di cui alla lettera a)
e gli altri soggetti che operano nelle situazioni di emergenza;
c) l'organizzazione regionale preposta allo svolgimento degli
adempimenti di competenza della Regione medesima.
2. Il presente regolamento stabilisce altresì le modalità per
assicurare la coerenza dei piani di protezione civile locali alle
disposizioni di cui al comma 1 e per promuoverne la verifica
attraverso periodiche esercitazioni.

Art. 2.
Attività operative
1. La Regione, i comuni e le province assicurano le seguenti
attività operative:
a) attività di centro situazioni, in via ordinaria e
continuativa;
b) attività di centro operativo, in emergenza o in previsione
di una emergenza.
2. L'attività di centro situazioni comprende:
a) il ricevimento delle segnalazioni circa situazioni di
criticità in atto o previste;
b) la verifica delle segnalazioni ricevute e della loro
possibile evoluzione;
c) il mantenimento di un costante flusso informativo con le
strutture interne che svolgono attività di centro operativo nonchè
con le altre componenti del sistema regionale di protezione civile e
gli altri soggetti che concorrono alle attività di protezione civile
secondo le modalità di raccordo di cui al successivo capo III.
3. Per gli eventi di tipo idrogeologico o comunque per gli eventi
prevedibili, l'attività regionale e provinciale di centro situazioni
comprende anche la trasmissione degli stati di allerta ed il
mantenimento di un costante flusso informativo con le strutture
competenti per le attività di sorveglianza e pronto intervento, in
conformità alle disposizioni generali adottate dalla giunta
regionale in attuazione degli indirizzi operativi statali adottati ai
sensi dell'Art. 5, comma 2 dei, decreto-legge 7 settembre 2001, n.
343 (Disposizioni urgenti per assicurare il coordinamento operativo
delle strutture preposte alle attività di protezione civile),
convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre 2001, n. 401.
4. L'attività di centro operativo comprende l'attuazione degli
interventi di soccorso di competenza dell'ente attraverso:
a) l'accertamento delle esigenze di intervento;
b) l'attivazione diretta delle risorse necessarie per far
fronte alle esigenze di intervento o l'attivazione dei centri di
competenza a ciò preposti;
c) la prima definizione dei danni.

Art. 3.
Organizzazione delle attività di competenza degli enti locali e
relativi elementi funzionalità
1. I comuni e le province definiscono l'organizzazione necessaria
per lo svolgimento delle attività di cui all'Art. 2, tenendo conto
delle competenze attribuite dalla legge regionale n. 67/2003 nonchè
degli elementi di cui ai successivi articoli 5 e 6, in modo da
assicurare:
a) una operatività H24 della attività di centro situazioni;
b) la adeguatezza delle attività di centro operativo alle
esigenze di intervento derivanti dalla situazione di emergenza in
corso o prevista.
2. Ai fini di garantire l'adeguatezza di cui al comma 1, lettera
b) l'organizzazione delle attività è definita facendo riferimento
alle situazioni di massimo danno atteso quali risultano dal quadro
dei rischi di cui all'Art. 17 della legge regionale n. 67/2003, fermo
restando che le attività e l'organizzazione preposta vengono
attivate, in emergenza, secondo le effettive necessità.
3. Per gli eventi di tipo idrogeologico o comunque per gli eventi
prevedibili, le attività e l'organizzazione preposta sono attivate
in forma progressiva in conformità alle disposizioni regionali di
cui all'Art. 2, comma 3, in modo da assicurare un corrispondente
grado di operatività delle varie componenti del sistema regionale di
protezione civile, ferma restando la disciplina integrativa e di
dettaglio prevista nei piani di protezione civile locali.
4. L'organizzazione delle attività di cui all'art. 2 può
prevedere anche il supporto delle organizzazioni di volontariato
nonchè degli altri soggetti che compongono il sistema regionale
della protezione civile o che vi partecipano ai sensi della legge
regionale n. 67/2003.
5. Ai fini di consentire una immediata funzionalità della
struttura o delle strutture preposte alle attività di centro
operativo, l'ente locale organizza la raccolta, la sistematizzazione
e l'aggiornamento delle informazioni la cui conoscenza può essere
rilevante nell'emergenza, garantendone la disponibilità alle
strutture preposte alle attività di centro operativo.
6. Le informazioni di cui al comma 5, rilevanti per l'attività
di tutte le componenti del sistema regionale di protezione civile,
sono organizzate in forma omologa da tutti gli enti, secondo standard
definiti dalla giunta regionale e sono rese disponibili per le
attività di protezione civile.

Art. 4.
Svolgimento delle attivita': le procedure operative e i mansionari
1. Gli enti locali definiscono previamente le procedure operative
e i relativi mansionari che regolano le attività di centro operativo
e centro situazioni.
2. Le procedure operative, che devono essere previste nei piani
di protezione civile, hanno ad oggetto:
a) le forme di raccordo di cui all'Art. 18 della legge n.
67/2003,
b) la gestione degli avvisi di criticità e gli stati di
allerta adottati dalla Regione;
c) l'attivazione dei presidi idraulici ed idrogeologici e in,
generale delle altre attività di monitoraggio dei punti critici;
d) l'attivazione dell'organizzazione preposta alle attività di
centro operativo.
3. Nei piani di protezione civile comunali sono inoltre previste
le procedure operative aventi ad oggetto l'attività di informazione
alla popolazione in corso o in previsione di una emergenza,
l'evacuazione degli edifici e delle aree a rischio, l'assistenza alla
popolazione.
4. Le procedure operative ed i relativi mansionari sono
disciplinate dagli enti locali in modo da garantirne la funzionalità
alle effettive situazioni di emergenza, anche tramite la previsione
di fasi di verifica in tempo reale e l'individuazione del soggetto
competente a disporne l'immediato adeguamento.

Art. 5.
L'organizzazione delle attività operative nei comuni
1. Il comune organizza le attività di cui all'Art. 2 in modo
adeguato ad assicurare gli interventi di competenza aventi ad oggetto
l'incolumità e l'assistenza alla popolazione, la salvaguardia dei
beni, con particolare riguardo di quelli pubblici funzionali al
mantenimento delle normali condizioni di vita della popolazione ed
allo svolgimento delle attività pubbliche essenziali. A tal fine
tiene conto:
a) dell'organizzazione complessiva dell'ente e, in particolare,
dell'organizzazione e dei compiti dell'ufficio tecnico, della polizia
municipale, degli uffici competenti. in materia di viabilità,
edilizia e di servizi sociali;
b) dei rischi presenti sul territorio, con particolare riguardo
al numero delle persone potenzialmente soggette alle varie tipologie
di rischio e alla densità abitativa delle aree a rischio nonchè
alla esistenza di edifici strategici dislocati nelle aree a rischio,
quali ospedali, scuole, impianti produttivi, edifici di grande
distribuzione, monumenti ed altri beni culturali.
2. Le attività di centro situazioni e di centro operativo
possono essere svolte in forma associata.
3. Quando alla gestione associata partecipa il comune capoluogo
di provincia, questo è individuato quale ente responsabile della
gestione medesima.
4. I comuni capoluoghi di provincia possono altresì stipulare
apposite convenzioni con comuni limitrofi per assicurare forme di
supporto alle attività di centro situazioni e di centro operativo di
questi ultimi.
5. Gli atti associativi e le convenzioni sono comunicati alla
provincia e alla Regione affinchè ne tengano conto nel piano
provinciale di protezione civile e nei piani operativi regionali.
6. Anche quando le attività di centro operativo sono svolte in
forma associata, i singoli comuni provvedono direttamente allo
svolgimento delle competenze di cui all'Art. 8, comm 2, lettera d),
della legge regionale n. 67/2003. Gli atti associativi garantiscono
altresì che l'attività di informazione e assistenza alla
popolazione sia svolta presso ciascun comune.
7. Nei casi previsti dal comma 2, l'atto associativo definisce,
tra l'altro:
a) le risorse umane e materiali a disposizione della forma
associata per le attività di centro situazioni e di centro
operativo;
b) le procedure per la attivazione delle attività di cui alla
lettera a);
c) la competenza all'attivazione delle attività di centro
situazioni e di centro operativo in rapporto con i sindaci dei comuni
partecipanti.
8. Il comune:
a) comunica a tutte le forze operative, alla provincia è alla
Regione l'organizzazione preposta alle attività di cui all'Art. 2,
il nominativo dei responsabili, la sede di riferimento e i relativi
recapiti telefonici; ugualmente provvedono le forme associate nei
casi di cui al comma 2;
b) assicura la conoscibilità e l'accessibilità della
struttura adibita alle attività di centro situazioni da parte. della
popolazione per richieste di intervento e segnalazioni urgenti.

Art. 6.
L'organizzazione delle attività operative presso le province
1. La provincia organizza le attività di cui all'Art. 2 in modo
adeguato ad assicurare:
a) lo svolgimento degli interventi di prevenzione di propria
competenza, tra cui in particolare quelli relativi alla procedura di
allerta;
b) il supporto ai comuni coinvolti in situazioni di emergenza,
tenuto conto della loro capacità operativa e del quadro complessivo
dei rischi nell'ambito provinciale.
2. Ai fini di cui al comma 1, lettera a), la provincia organizza
l'attività di centro situazioni in modo da garantire adeguatamente,
con la strumentazione e il personale necessario, la trasmissione
degli avvisi di allerta e la gestione delle conseguenti procedure
informative, nonchè il ricevimento delle segnalazioni di situazioni
di emergenza da parte dei comuni e le conseguenti richieste di
supporto
3. Ai fini di cui al comma 1, lettera b), la provincia organizza
le attività di centro operativo in modo da garantire:
a) la tempestiva attivazione delle risorse tecniche,
strumentali ed operative individuate per supportare i comuni;
b) il coordinamento con le altre forze operative competenti per
gli interventi di soccorso a livello provinciale nonchè con le
proprie strutture interne operanti in emergenza per specifiche
finalità attribuite dalle leggi vigenti.
4. Tra le risorse di cui al comma 3 sono comprese, oltre al
personale e ai beni dell'ente, le organizzazioni di volontariato
aderenti a forme di coordinamento provinciale nonchè gli eventuali
soggetti convenzionati con la provincia per le attività di
protezione civile tra cui, in particolare, le aziende di servizio
pubblico.
5. L'organizzazione provinciale di.cui al comma 3 costituisce
altresì riferimento della Regione in caso di eventi di rilevanza
regionale, in particolare ai fini di coordinare le risorse attivate
dalla Regione per fronteggiare situazioni di emergenza di ambito
sovra-comunale.
6. Le modalità della collaborazione sono definite nei piani
operativi regionali, anche in forma differenziata tenuto conto
dell'effettiva funzionalità dell'organizzazione provinciale; a tal
fine le province trasmettono periodicamente alla Regione una
relazione sulla propria organizzazione, sulle risorse disponibili e
sugli interventi di supporto attivati a favore dei comuni.
7. La provincia comunica a tutte le forze operative, alla
prefettura, ai comuni, alle comunità montane e alla Regione
l'organizzazione preposta alle attività di cui all'Art. 2, il
nominativo dei responsabili, la sede di riferimento per le attività
di centro operativo e di centro situazioni e i relativi recapiti
telefonici.

Art. 7.
Concorso operativo delle comunità montane e dei consorzi di bonifica
1. Nell'organizzazione delle attività di cui all'Art. 2, le
province tengono conto anche del concorso operativo delle comunità
montane e dei consorzi di bonifica.
2. In particolare le comunità montane concorrono alle attività
di centro operativo delle province per interventi di presidio e di
pronto intervento attraverso le maestranze forestali che operano alle
loro dipendenze, in conformità alle disposizioni del relativo
contratto di lavoro.
3. Nei casi di cui al comma 2, l'attivazione delle maestranze
forestali è disposta dalle comunità montane su richiesta delle
province e con oneri a carico delle medesime, salvo i casi di
concorso finanziario della Regione con le modalità di cui alla legge
regionale n. 67/2003.
4. I consorzi di bonifica concorrono alle attività di protezione
civile:
a) nell'ambito dell'organizzazione provinciale deputata
all'esercizio delle attività di difesa del suolo ai sensi dell'Art.
14, comma 3, della legge regionale 11 dicembre 1998, n. 91 (Norme per
la difesa del suolo);
b) nell'ambito delle competenze di manutenzione, esercizio e
vigilanza delle opere di bonifica ai sensi dell'Art. 44 della legge
regionale 5 maggio 1994, n. 34 (Norme in materia di bonifica).
5. Il piano di protezione civile provinciale definisce le
procedure per attivare il concorso operativo di cui al presente
articolo.

Art. 8.
D e f i n i z i o n e
1. Le disposizioni del presente capo regolamentano le modalità
generali con le quali i vari soggetti che compongono il sislema
regionale della protezione civile si rapportano, in emergenza o in
vista di una emergenza, tra loro e con i soggetti che concorrono o
partecipano, ai sensi della normativa vigente alle attività di
protezione civile, in modo da realizzare la massima integrazione
nelle attività di rispettiva competenza e la massima efficacia di
intervento.
2. Le disposizioni del presente capo costituiscono riferimento
per la Regione e gli enti locali ai fini della definizione delle
procedure operative dì propria competenza nonchè della
sottoscrizione di accordi ai sensi dell'Art. 7, comma 3, della legge
regionale n. 67/2003.

Art. 9.
Raccordo informativo
1. Una reciproca e tempestiva informazione costituisce un
elemento strategico di coordinamento delle attività dei vari
soggetti che operano nell'ambito di una emergenza di protezione
civile nonchè presupposto per l'attivazione delle iniziative di
competenza dei medesimi.
2. Salvo quanto spcificatamente previsto nei piani di protezione
civile locali e nei piani operativi regionali, costituiscono oggetto
di raccordo informativo:
a) l'evoluzione in loco della situazione meteorologica prevista
negli di avvisi di criticità idraulica e idrogeologica e le
risultanze dell'attività di monitoraggio e di presidio attivata in
sede locale;
b) la segnalazione di eventi e, i danni conseguenti;
c) la segnalazione dell'attivazione delle strutture preposte
alle attività di centro operativo.
3. Le informazioni attinenti la lettera a) sono oggetto di
costante rapporto informativo tra gli enti locali e la Regione,
secondo le modalità definite dalla giunta regionale in attuazione
degli indirizzi operativi nazionali in materia di procedure di
allertamento.
4. La segnalazione degli eventi e dei conseguenti danni è
comunicata dai singoli comuni alla provincia e alla Regione.
5. La attivazione delle strutture comunali e intercomunali
preposte alle attività di centro operativo è comunicata alla
provincia, alla Regione, alla azienda sanitaria locale competente, al
comando provinciale dei vigili del fuoco e alla prefettura.
L'attivazione delle strutture provinciali è comunicata ai medesimi
soggetti e ai comuni.
6. L'attivazione delle strutture regionali di cui al capo IV, la
dichiarazione dello stato di emergenza regionale e l'assunzione del
coordinamento degli interventi di soccorso regionale è comunicata
dalla Regione:
a) al dipartimento della protezione civile;
b) alle province e alle prefetture interessate per territorio;
c) alla direzione regionale dei vigili del fuoco;
d) ai comuni interessati.
7. La Regione trasmette al dipartimento della protezione civile
le altre informazioni di cui al presente articolo richieste o
comunque rilevanti.

Art. 10.
Raccordo strategico-operativo al medesimo livello territoriale
1. Di norma il raccordo strategico-operativo degli enti locali
con le altre strutture operative operanti al medesimo livello
territoriale avviene attraverso la attivazione di un organismo di
coordinamento, di seguito denominato unità di crisi.
2. Nell'ambito dell'unità di crisi, sono concordinente assunte
le iniziative da intraprendere da parte di ciascun soggetto
partecipante, nel rispetto delle competenze previste dall'ordinamento
vigente e in modo da assicurare la massima integrazione delle
rispettive attività.
3. La composizione delle unità di crisi, i presupporti per la
convocazione e le modalità di svolgimento dell'attività di
competenza sono definiti dal piano di protezione civile dell'ente; la
partecipazione dei soggetti esterni è definita previa intesa con i
medesimi.
4. La partecipazione all'unità di crisi dei soggetti esterni
all'ente è definita previa intesa con i medesimi.

Art. 11.
Unità di crisi comunale
1. A livello comunale, l'unità di crisi è convocata dal
sindaco, dall'assessore delegato o dal diverso soggetto competente in
base all'ordinamento interno, nelle situazioni di emergenza più
significative.
2 L'unità di crisi comunale prevede, di norma, la
partecipazione:
a) dei responsabili dei servizi comunali interessati
dall'emergenza tra cui, in particolare, del servizio tecnico,
viabilità, sociale, polizia municipale, edilizia;
b) di un referente della azienda sanitaria locale competente
per territorio, ove la situazione di criticità riguardi i presidi
ospedalieri presenti sul territorio comunale;
c) un rappresentante degli enti o società erogatori dei
servizi pubblici essenziali;
d) un referente dei vigili del fuoco;
e) un referente delle forze dell'ordine locali, individuato
d'intesa con il prefetto;
f) una rappresentanza delle organizzazioni di volontariato
operanti a livello comunale, per il coordinamento e l'utilizzo delle
risorse impegnate nell'attività di soccorso in conformità alle
previsioni dei piani di protezione civile comunali;
g) gli altri soggetti individuati nel piano di protezione
civile comunale.

Art. 12.
Unità di crisi provinciale
1. A livello provinciale, l'unità di crisi è convocata dal
Presidente della provincia, dall'assessore delegato o dal diverso
soggetto competente in base all'ordinamento interno.
2. L'unità di crisi provinciale prevede, di norma, la
partecipazione:
a) dei responsabili dei servizi provinciali interessati
dall'emergenza, tra cui in particolare del servizio difesa del suolo,
viabilità, opere pubbliche, polizia provinciale, edilizia, ambiente;
b) di un referente della azienda sanitaria locale competente
per territorio;
c) di un rappresentante delle organizzazioni di volontariato
operanti a livello provinciale, in conformità a quanto definito
nell'ambito dei coordinamenti provinciali del volontariato;
d) di un rappresentante degli enti o società erogatori dei
servizi pubblici essenziali;
e) del comandante provinciale dei vigili del fuoco;
f) del prefetto o suo rappresentante e gli eventuali referenti
delle forze dell'ordine locali;
g) dell'ispettore provinciale del corpo forestale dello Stato o
suo rappresentante;
h) degli altri soggetti individuati nel piano di protezione
civile provinciale.
3. L'unità di crisi provinciale opera in raccordo con i comuni
interessati. Ove gli interventi per fronteggiare la situazione di
emergenza in atto o prevista coinvolgano anche il territorio del
comune capoluogo di provincia, all'unità di crisi provinciale è
invitato a partecipare anchè un rappresentante del comune, ai fini
di assicurare ogni possibile forma di integrazione operativa nonchè
la partecipazione alle eventuali decisioni che coinvolgano anche il
territorio comunale.
4. L'unità di crisi provinciale opera in raccordo e
coordinandosi con l'unità di crisi regionale di cui all'Art. 20, in
conformità a quanto previsto dai piani operativi regionali. A tale
fine la Regione invia presso l'unità di crisi un proprio
rappresentante.

Art. 13.
Raccordo strategico operativo tra diversi livelli territoriali
1. Ai fini di favorire il raccordo strategico operativo tra gli
enti operanti a livelli territoriali diversi e, in particolare, il
raccordo tra livello provinciale e il livello comunale, la provincia
può attivare sedi di coordinamento operativo decentrate che
garantiscono, per l'ambito intercomunale di riferimento, i
collegamenti informativi ed operativi con i singoli comuni afferenti
all'ambito medesimo.
2. Al fine di garantire la tempestiva operatività delle sedi di
cui al comma 1, le medesime sono previste nel piano di protezione
civile provinciale che ne predetermina l'ubicazione e il territorio
di competenza; in conformità a quanto disposto dall'Art. 18, commi 3
e 4, della legge regionale n. 67/2003, nonchè le modalità per il
relativo funzionamento e il soggetto responsabile.
3. Resta fermo che, ove in rapporto alla effettiva situazione di
emergenza in atto, la predeterminazione effettuata nel piano
provinciale non garantisca le finalità di cui al comma 1, la
provincia, sentita la Regione, attiva la sede di coordinamento nella
ubicazione più funzionale anche in difformità alle previsioni del
piano e provvede alla relativa organizzazione.
4. L'organizzazione delle sedi di coordinamento decentrate può
essere funzionale alla gestione dei rapporti con i comuni afferenti,
anche nei casi in cui sia dichiarato lo stato di emergenza nazionale;
a tal fine gli elementi di cui al comma 2 sono definiti in
collaborazione con i competenti organi dello Stato.
5. In caso di dichiarazione dello stato di emergenza regionale
all'attivazione delle sedi di cui al presente articolo provvede la
Regione, sentita la provincia interessata.

Art. 14.
Gestione delle procedure di allerta
1. In conformità alle direttive nazionali, la Regione provvede
all'elaborazione ed all'adozione degli avvisi di criticità per gli
eventi idrogeologici e all'adozione e diffusione degli stati di
allerta, anche tramite le province, secondo le disposizioni generali
richiamate all'Art. 2 comma 3.
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione:
a) elabora le previsioni meteorologiche e provvede alla
relativa diffusione;
b) effettua il monitoraggio idro pluviometrico tramite la rete
delle stazioni in telemisura e la diffusione dei relativi dati;
c) elabora i modelli previsionali;
d) definisce le zone di allerta, i livelli di criticità e i
corrispondenti stati di allerta;
e) adotta e diffonde gli stati di allerta.

Art. 15.
Governo delle piene
1. Ferme restando le competenze attribuite alle province dalla
legge regionale n. 91/1998, la Regione assicura il coordinamento
delle attività di governo delle piene nei bacini idrografici
interprovinciali e di maggiori dimensioni, in conformità agli
indirizzi operativi statali e alle disposizioni regionali di
attuazione, di cui all'Art. 2, comma 3.
2. Il coordinamento di cui al comma 1 è esercitato nell'ambito
dell'unità di crisi regionale di cui all'Art. 20, con le modalità
definite nei piani operativi regionali.

Art. 16.
Attivazione risorse
1. Ove le risorse del sistema provinciale di protezione civile
non siano sufficienti a fronteggiare l'emergenza incorso o prevista
la Regione attiva, su richiesta degli enti locali, le risorse
disponibili in ambito regionale.
2. In particolare, spetta alla Regione attivare:
a) le risorse rese disponibili dalle province e dai comuni non
coinvolti dall'emergenza;
b) le risorse delle aziende sanitarie locali esterne all'area
vasta interessata dall'emergenza;
c) le organizzazioni di volontariato operanti a livello
regionale.
3. L'attivazione delle risorse regionali costituisce elemento per
la valutazione della rilevanza regionale degli eventi e per la
conseguente dichiarazione di emergenza, ai sensi dell'Art. 6 della
legge regionale n. 67/2003.

Art. 17.
Censimento danni
1. Al fine di assumere i provvedimenti e definire gli interventi
di cui agli articoli 24 e 28 della legge regionale n. 67/2003, la
Regione coordina l'attività di censimento dei danni prodotti da
eventi per i quali è richiesta o dichiarata la rilevanza regionale o
nazionale.
2. La Regione, in particolare, definisce con le province e con il
coinvolgimento dei comuni interessati. le attività da porre in
essere ai fini di:
a) verificare gli effetti prodotti da eventi di carattere
idrogeologico intensi sul sistema dei versanti e sul reticolo
idraulico, anche in collaborazione con le autorità di bacino
interessate e ad individuare le situazioni di maggior rischio
prodotte o comunque evidenziate dall'evento;
b) verificare l'agibilità degli edifici e delle infrastrutture
in seguito ad eventi sismici;
c) individuare la prima stima del fabbisogno fiuanziario
necessario per l'avvio degli interventi per il superamento
dell'emergenza.
3. Nell'ambito dell'attività di coordinamento sono definite
anche le attività poste in essere direttamente dalla Regione per le
finalità di cui al comma 2.
4. Fuori dei casi di cui al comma 1, la Regione collabora alle
attività di censimento danni di competenza degli enti locali, anche
fornendo il necessario supporto tecnico.

Art. 18.
Raccordo delle attività provinciali
1. Ove la situazione di emergenza coinvolga un ambito
territoriale sovra provinciale, la Regione provvede al raccordo
generale delle attività di centro operativo di ciascuna provincia.
2. In particolare la Regione:
a) verifica lo stato di attivazione dei sistemi provinciali
coinvolti dall'emergenza e le eventuali esigenze di reciproco
raccordo;
b) intrattiene i rapporti con i gestori nazionali o regionali
dei servizi essenziali e con i soggetti getori delle viabilità che
interessano l'ambito sovra provinciale, si raccorda con le strutture
regionali dei vigili del fuoco, secondo protocolli operativi
concordati;
c) coordina l'attivazione delle risorse regionali nell'area
coinvolta.

Art. 19.
Coordinamento regionale degli interventi di soccorso
1. Nei casi in cui le attività di raccordo di cui all'Art. 18
non siano sufficienti a fronteggiare adeguatamente la situazione di
emergenza, in corso o prevista, e sia, necessario assicurare la
coerenza complessiva delle iniziative di soccorso dirette a
fronteggiare l'emergenza nell'ambito, dell'area coinvolta, la Regione
istituisce una sede unitaria per il coordinamento a livello regionale
delle attività di soccorso.
2. Il coordinamento regionale di cui al comma 1 è attivato in
tutti i casi in cui la complessità delle operazioni di soccorso e la
pluralità delle strutture operative impegnate rendano necessario
istituire una sede strategico-operativa unitaria di livello
regionale, anche qualora la situazione di emergenza coinvolga una
sola provincia.
3. La Regione attiva di regola il coordinamento di cui al comma 1
in caso di:
a) alluvioni o pericolo di alluvioni che coinvolgono i
principali bacini interprovinciali;
b) eventi sismici di magnitudo superiore a 4.5;
c) altri eventi per quali la Regione ritiene sussistenti i
presupposti per richiedere la dichiarazione di stato di emergenza
nazionale, nelle more della dichiarazione medesima.

Art. 20.
Unità di crisi regionale
1. Nei casi di cui all'Art. 19, la Regione attiva l'unità di
crisi regionale.
2. Il Presidente della giunta regionale o l'assessore delegato,
previa verifica della situazione in atto con il Presidente della
provincia, il prefetto e, ove possibile, i sindaci dei
comuni maggiormente interessati, sentito il capo del dipartimento
della protezione civile, convoca l'unità di crisi regionale.
3. La composizione dell'unità di crisi regionale è definita nei
piani operativi di cui all'Art. 19 della legge regionale n. 67/2003.
4. L'unità di crisi tegionale è attivata previa dichiarazione
dello stato di emergenza regionale, salvo che sussistano motivi di
improrogabilità ed urgenza che non consentono alcun indugio.

Art. 21.
Organizzazione regionale
1. Per le funzioni di cui al presente capo, le strutture
regionali, interessate, entro novanta giorni dall'entrata in vigore
del presente regolamento, definiscono, per quanto di competenza, le
procedure operative e i relativi mansionari che regolano le attività
di centro situazioni e di centro operativo.

Art. 22.
Organizzazione del sistema regionale di protezione civile in caso di
eventi di rilevanza nazionale
1. Al fine di assicurare la prosecuzione dell'attività di
soccorso avviata, in caso di dichiarazione dello stato di emergenza
nazionale ovvero di attivazione del coordinamento nazionale di cui
all'Art. 2 del decreto-legge 4 novembre 2002, n. 245 (Interventi
urgenti a favore delle popolazioni colpite dalle calamità naturali
nelle regioni Molise e Sicilia, nonchè ulteriori disposizioni in
materia di protezione civile), convertito con modificazioni dalla
legge 27 dicembre 2002, n. 286, l'organizzazione del sistema
regionale di protezione civile, già attivata nelle forme di cui
alpresente regolamento, continua ad operare.
2. La Regione, anche tramite l'unità di crisi regionale,
assicura il necessario raccordo con il capo del dipartimento della
protezione civile e l'organizzazione nazionale dei soccorsi con le
modalità stabilite d'intesa con il capo del dipartimento della
protezione civile.
3. Nell'ambito dei piani operativi regionali, adottati ai sensi
dell'Art. 19, comma 2, della legge regionale n. 67/2003, sono
definite le specifiche disposizioni finalizzate ad assicurare la
adeguatezza della organizzazione di cui al comma 1 in rapporto alle
diverse situazioni di emergenza.

Art. 23.
Piano provinciale
1. I piani di protezione civile provinciali sono elaborati in
conformità a quanto disposto dall'Art. 20 della legge regionale n.
67/2003; ove non sia stata raggiunta l'intesa con i soggetti esterni
alla provincia per la partecipazione all'unità di crisi, il piano
prende atto del mancato accordo e può prevedere che, ove l'unità di
crisi venga convocata, i soggetti siano comunque invitati a
partecipari.
2. Alla elaborazione dei piani di protezione civile provinciali
può partecipare anche la Regione su richiesta della provincia.
3. Il piano di protezione civile prima dell'approvazione è
trasmesso alla Regione con le modalità di cui all'Art. 24, comma 1.
In caso di osservazioni da parte della Regione si applicano le
procedure di cui all'Art. 24.
4. La Regione può formulare osservazioni relativamente:
a) alla conformità delle procedure di raccordo con la Regione;
b) alla conformità delle procedure di raccordo con i comuni;
c) alla conformità delle altre attività con le competenze
regionali.

Art. 24.
Piano comunale e intercomunale
1. La proposta di piano è trasmessa alla provincia
territorialmente competente e alla Regione almeno sessanta giorni
prima della data prevista per la relativa approvazione.
2. Entro il termine di cui al comma 1, la provincia e la Regione
possono formulare osservazioni relativamente:
a) alla conformità delle procedure di raccordo ivi previste
con le previsioni rispettivamente del piano di protezione civile
provinciale e dei piani operativi regionali, adottati in attuazione
del presente regolamento;
b) agli altri elementi del piano comunque attinenti
l'organizzazione generale del sistema regionale di protezione civile.
3. Ove il comune approvi il piano di protezione civile senza
tenere conto delle osservazioni formulate ai sensi del comma 2,
lettera a), la Regione, ove ravvisi che la difformità segnalata
possa incidere sul corretto funzionamento del complessivo sistema
regionale della protezione civile, sentito il comune lo invita ad
apportare le conseguenti modifiche, assegnando un termine non
inferiore a novanta giorni.
4. Trascorso inutilmente il termine di cui al comma 3, la Regione
ne prende formalmente atto per gli effetti di cui all'Art. 16, comma
3, della legge regionale n. 67/2003.

Art. 25.
Tipologia delle esercitazioni
1. Le esercitazioni organizzate dagli enti locali hanno
carattere:
comunale e intercomunale;
provinciale;
regionale.
2. Hanno carattere comunale le esercitazioni finalizzate a
verificare le disposizioni contenute nel piano di protezione civile
comunale relativamente a:
organizzazione e procedure operative del comune;
partecipazione delle organizzazioni del volontariato operanti
nell'ambito del comune o convenzionate con il medesimo.
3. Ove siano state realizzate forme associate ai sensi dell'Art.
8, comma 6, della legge regionale n. 67/2003, le esercitazioni hanno
ad oggetto l'organizzazione e le procedure operative del centro
operativo intercomunale e dei comuni associati e la partecipazione
delle organizzazioni del volontariato operanti nell'ambito dei
medesimi o con essi convenzionati.
4. Hanno carattere provinciale le esercitazioni finalizzate a
verificare, sulla base di eventi di rilevanza locale ai sensi
dell'Art. 6, comma 1, lettera a), della legge regionale n. 67/2003,
l'organizzazione e le procedure operative della provincia:
a) in rapporto ad uno o più comuni;
b) in rapporto con le organizzazioni di volontariato operanti
nell'ambito provinciale.
5. Hanno carattere regionale tutte le altre esercitazioni, tra
cui in particolare quelle che:
a) fanno riferimento a scenari di evento di rilevanza
regionale o nazionale;
b) coinvolgono ambiti territoriali interprovinciali;
c) prevedono l'istituzione delle sedi di coordinamento
operativo decentrate di cui all'Art. 13;
d) prevedono l'intervento dei servizi sanitari e in particolare
del 118 o di forze operative statali.

Art. 26.
Programma regionale e informazione
1. Le esercitazioni comunali e provinciali sono comunicate
dall'ente locale promotore alla Regione, al fine di valutare lo stato
di attuazione
del sistema provinciale di protezione civile e delle sue
eventuali criticità, e adottare le iniziative di competenza, tra cui
in particolare quelle regionali di cui all'Art. 22, della legge
regionale n. 67/2003. Le iniziative promosse dai comuni singoli o
associati sono comunicate anche alla provincia.
2. Le iniziative di rilevanza provinciale sono comunicate alla
Regione con la trasmissione del relativo documento di impianto, quale
elemento per l'eventuale integrazione o aggiornamento dei piani
operativi regionali nonchè per le finalità di cui di cui al
comma 1.
3. Entro il 31 marzo di ogni anno la Regione approva il programma
delle esercitazioni regionali che intende avviare nel corso
dell'anno. Entro il 31 gennaio gli enti loca1i possono presentare
proposte per l'inserimento nel programma regionale di esercitazioni
che riguardano il proprio territorio.

Art. 27.
Esercitazioni promosse dalle organizzazioni di volontariato
1. Le esercitazioni promosse dalle organizzazioni dei
volontariato possono essere realizzate:
a) in autonomia senza il coinvolgimento degli enti locali;
b) in concorso con gli enti locali o con la Regione.
2. Le esercitazioni promosse ai sensi del comma 1 sono comunicate
alla Regione, alla provincia e al comune con le modalità di cui
all'Art. 26.

Art.28.
Adeguamento dei piani provinciali e comunali
1. In sede di prima applicazione del presente regolamento ed
entro novanta giorni dall'entrata in vigore del medesimo, le province
adottano, anche nella forma di un primo stralcio, il piano di
protezione civile provinciale nel quale disciplinano, in particolare:
a) l'organizzazione dell'attività di centro situazioni,
funzionale a garantire il ricevimento e la gestione delle
segnalazioni di criticità da parte dei comuni;
b) l'organizzazione dell'attività di centro operativo
funzionale a rendere disponibile il supporto della provincia ai
comuni che ne facciano richiesta;
c) e sedi di coordinamento operativo decentrate di cui all'Art.
13.
2. I comuni adeguano i piani di protezione civile alle
disposizioni del presente regolamento entro novanta giorni
dall'adozione dei piani di protezione civile provinciali, di cui al
comma 1.
3. La procedura di cui al presente articolo si applica anche ai
piani di protezione civile comunali non ancora adottati alla data di
entrata in vigore del presente regolamento.
Il presente Regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Toscana.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Toscana.
Firenze, 1° dicembre 2004
MARTINI