Serie Generale n. 300 del 27-12-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SANITA'
MINISTERO DELLA SANITA'
DECRETO 1 agosto 2000
Disciplina dei corsi di formazione dei direttori generali delle aziende sanitarie. (GU Serie Generale n.300 del 27-12-2000)

IL MINISTRO DELLA SANITÀ
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, recante
"Riordino della disciplina in materia sanitaria a norma dell'art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421", e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 19 giugno 1999, n. 229, concernente
"Norme per la razionalizzazione del servizio sanitario nazionale, a
norma dell'art. 1 della legge 30 novembre 1998, n. 419";
Visto in particolare l'art. 3-bis del decreto legislativo n. 502
del 1992, e successive modificazioni, in cui si prevede che i
direttori generali delle unità sanitarie locali e delle aziende
ospedaliere devono produrre, entro diciotto mesi dalla nomina, il
certificato di frequenza del corso di formazione in materia di
sanità pubblica e di organizzazione e gestione sanitaria;
Considerato che, ai sensi del citato art. 3-bis, i contenuti, la
metodologia delle attività didattiche, la durata dei corsi, nonchè
le modalità di conseguimento della certificazione, sono stabiliti
con decreto del Ministro della sanità, previa intesa in sede di
conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano;
Acquisita l'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
nella seduta del 29 marzo 2000;
Decreta:
Art. 1.
Organizzazione dei corsi
1. I corsi di formazione dei direttori generali, previsti dall'art.
3-bis, comma 4, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e
successive modificazioni, sono attivati ed organizzati, con
periodicità almeno biennale, dalle regioni e dalle province autonome
di Trento e Bolzano, anche in ambito interregionale.
2. Le regioni e le province autonome, per la realizzazione dei
corsi, possono anche avvalersi della collaborazione delle università
o di altri soggetti pubblici o privati accreditati ai sensi dell'art.
16-ter del richiamato decreto legislativo n. 502 del 1992, operanti
nel campo nella formazione manageriale.

Art. 2.
Durata dei corsi
1. La durata dei corsi, non inferiore a centoventi ore, è
programmata in un periodo non superiore a sei mesi con criteri di
flessibilità.
2. Le ore del corso sono proporzionalmente distribuite tra le
tematiche ricomprese nella sanità pubblica e nella organizzazione e
gestione sanitaria.

Art. 3.
Contenuto dei corsi
1. I corsi di formazione hanno lo scopo di fornire strumenti e
tecniche propri del processo manageriale, quali l'analisi e la
diagnosi organizzativa, la pianificazione strategica e operativa, il
controllo di gestione, la direzione per obiettivi e la gestione delle
risorse umane.
2. I programmi dei corsi sviluppano le tematiche riferite alle aree
di sanità pubblica; organizzazione e gestione dei servizi sanitari;
gestione economico-finanziaria; risorse umane e organizzazione del
lavoro. Le predette aree devono essere articolate con riferimento
agli obiettivi formativi di cui al comma 1, come indicato
nell'allegato al presente decreto.
3. Nei provvedimenti regionali e provinciali di organizzazione dei
corsi possono essere previsti ulteriori contenuti di tipo teorico,
pratico od operativo ritenuti necessari in rapporto alle particolari
situazioni sanitarie, sociali ed ambientali locali.

Art. 4.
Metodologia didattica
1. L'attività didattica è di tipo teorico, pratico e seminariale.
2. La metodologia è di tipo prevalentemente attivo, privilegiando
tecniche di formazione che prevedano il lavoro di gruppo, analisi di
esperienze particolarmente significative, sviluppo di progetti
applicativi.
3. La metodologia didattica prevede l'acquisizione di materiale
didattico ed audiovisivo, anche con sistemi di formazione a distanza,
tramite l'uso di reti informatiche quali internet ed ausili didattici
multimediali.
4. Il sistema di formazione a distanza, che può incidere per non
oltre il cinquanta per cento delle ore di durata del corso di cui
all'art. 2, assicura il monitoraggio del processo di formazione dei
singoli partecipanti e la registrazione dei dati di fruizione e dei
risultati delle esercitazioni svolte, nonchè adeguati sistemi di
controllo.

Art. 5.
Certificato di formazione
1. Al termine del periodo di formazione i partecipanti che abbiano
seguito il numero totale delle ore previste ricevono una
certificazione di frequenza del corso di formazione, comprovante il
grado di acquisizione degli strumenti e delle tecniche di cui
all'art. 3, comma 1.
2. La certificazione di frequenza del corso di formazione è
rilasciata da ciascuna regione o provincia autonoma sulla base delle
attestazioni dei responsabili delle regioni e delle province autonome
e dei legali rappresentanti delle istituzioni pubbliche o private
accreditate che hanno tenuto i corsi. I legali rappresentanti delle
predette strutture e istituzioni, immediatamente dopo l'espletamento
del colloquio finale, trasmettono, per ciascun candidato, alle
regioni o province autonome per le quali hanno tenuto i corsi,
l'attestazione del grado di proficua acquisizione degli strumenti e
delle tecniche di cui all'art. 3, comma 1, e una dichiarazione sui
giorni di effettiva frequenza al corso.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 1 agosto 2000
Il Ministro: Veronesi

Allegato

PRINCIPALI TEMATICHE DEI CORSI REGIONALI PER DIRETTORI GENERALI

Sanità pubblica.
Salute ed assistenza sanitaria: il ruolo dei servizi sanitari e
la necessità di interventi intersettoriali.
I rapporti fra domanda di salute ed offerta di servizi sanitari.
I principali modelli di sistema sanitario.
Le leggi sanitarie; il riordino del servizio sanitario nazionale
nel decreto legislativo 502/1992, e successive modificazioni.
I livelli di governo del Servizio sanitario nazionale;
regionalizzazione ed aziendalizzazione.
Federalismo fiscale e "federalismo sanitario".
La programmazione sanitaria a livello nazionale, regionale e
locale.
I livelli essenziali di assistenza: efficacia, appropriatezza,
economicità delle prestazioni e dei servizi sanitari.

Organizzazione e gestione dei servizi sanitari.
Le aziende USL e le aziende ospedaliere: l'atto aziendale e
l'organizzazione interna delle aziende; l'autonomia imprenditoriale;
il sistema di governo nelle aziende sanitarie.
Integrazione fra assistenza primaria ed assistenza ospedaliera;
l'integrazione socio-sanitaria.
Organizzazione della prevenzione e della sicurezza nei luoghi di
vita e di lavoro. Il sistema dell'accreditamento e degli accordi
contrattuali con i soggetti erogatori. Stili di direzione e di
comunicazione aziendale.

Gestione economico-finanziaria.
Forme di finanziamento delle aziende USL e delle aziende
ospedaliere.
La quota capitaria ponderata.
Remunerazione dei soggetti erogatori: il pagamento a prestazione
e per funzioni assistenziali.
Negoziazione e gestione del budget.
Sistemi di controllo di gestione, interni ed esterni.
Contabilità economico-finanziaria e contabilità analitica.
Acquisto dei beni e servizi; appalti pubblici.

Risorse umane ed organizzazione del lavoro.
Il personale del S.S.N.: principali disposizioni normative di
fonte comunitaria, nazionale e contrattualistica.
Selezione e valutazione della dirigenza.
Autonomia e responsabilità dei dirigenti sanitari.
Il rapporto esclusivo; organizzazione e gestione dell'attività
libero professionale intramuraria.
La formazione permanente ed il sistema dei crediti formativi.
La "privatizzazione" del rapporto di pubblico impiego:
applicabilità al personale del S.S.N.
Principali elementi del rapporto di lavoro: costituzione ed
estinzione; struttura del rapporto; sanzioni e procedure
disciplinari; trattamento economico e retribuzione accessoria.
Compiti e funzioni delle rappresentanze sindacali nei luoghi di
lavoro e dell'ARAN; contrattazione nazionale, decentrata ed
integrativa.
La responsabilità civile, penale. amministrativa, disciplinare e
contabile.