Serie Generale n. 244 del 17-10-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 2 agosto 2002
Art. 14, legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni. Programma triennale 2002-2004 dell'Istituto nazionale di fisica nucleare: verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti. (Deliberazione n. 70/2002). (GU Serie Generale n.244 del 17-10-2002)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata "Legge quadro in materia di lavori
pubblici", che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge l'obbligo di trasmettere a
questo Comitato i programmi triennali dei lavori pubblici e gli
aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilità con i
documenti programmatori vigenti, escludendo dall'ambito di
operatività della norma soltanto gli enti ed amministrazioni locali
e loro associazioni e consorzi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge
quadro in materia di lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
concernente modalità e schemi-tipo per la redazione del programma
triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei
lavori, e visto il decreto dello stesso Ministro 4 agosto 2000,
recante interpretazione autentica del decreto inizialmente adottato;
Visto il regolamento generale dell'Istituto nazionale di fisica
nucleare (I.N.F.N.), approvato con disposizione dell'istituto n. 8594
del 7 febbraio 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 48/2001), e visto, in
particolare, l'art. 1, che sancisce l'autonomia scientifica,
organizzativa, finanziaria e contabile dell'ente;
Vista la nota n. 9516 del 22 aprile 2002, con la quale il citato
Istituto ha trasmesso il programma degli interventi relativi al
triennio 2002-2004 e l'elenco annuale dei lavori per l'anno 2002,
approvati con deliberazione del Consiglio direttivo n. 7396 del 26
ottobre 2001;
Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994 siano da individuare nei documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonchè negli eventuali programmi
comunitari e nazionali concernenti lo specifico comparto;
Considerato che nei documenti programmatori non si rinvengono
diretti riferimenti al programma all'esame;
Considerato che il Documento di programmazione
economico-finanziaria 2002-2006 traccia, quali linee generali per la
realizzazione di opere pubbliche, il ricorso allo strumento del
project financing e la destinazione di una quota delle risorse
ordinarie al Mezzogiorno, al fine di garantire effettivamente il
carattere di addizionalità degli specifici fondi riservati a tale
macroarea, ed esalta il ruolo della ricerca, prevedendo l'elevazione
del livello di spesa - rispetto al PIL - sino alla media europea, in
considerazione dell'attuale limitatezza degli investimenti nella
ricerca, che, se mantenuti nel lungo periodo, risulterebbero
incompatibili con le esigenze di sviluppo economico e sociale;
Considerato che il Documento di programmazione
economico-finanziaria presentato dal Governo per il periodo 2003-2006
conferisce maggiore incisività alle linee sopra rappresentate per la
realizzazione delle opere pubbliche e conferma la rilevanza da
riconoscere all'intero settore della ricerca, richiamando il
documento concernente le linee guida per la politica scientifica e
tecnologica, approvato da questo Comitato con delibera 19 aprile
2002, n. 35 (in corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale), e
quantificando l'elevazione dell'apporto statale, nel periodo sopra
indicato, dall'attuale quota dello 0,6% del PIL all'1%,
compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica;
Considerato che, con nota n. 1504 del 29 novembre 2001 il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca ha comunicato
all'Istituto l'attribuzione dell'importo di 286,63 Meuro (555
miliardi di lire) quale contributo di funzionamento per l'anno 2002,
confermando la stessa entità dell'assegnazione a suo tempo disposta
per l'anno 2001;
Ritenuto che le indicazioni sulla realizzazione di opere pubbliche
e soprattutto quelle sulla quota di risorse da riservare al
Mezzogiorno (attestata comunque, per il programma in esame, al
27,27%) non trovino immediata applicazione al programma stesso,
perchè riferito ad un singolo istituto, la cui localizzazione è
legata al tipo di ricerca operata e la cui dotazione finanziaria per
la quota destinata agli investimenti è assorbita soprattutto dalla
spesa per attrezzature scientifiche;
Ritenuto di sollecitare gli altri organismi nazionali di ricerca ad
assolvere l'obbligo di presentazione dei programmi triennali in modo
da disporre di un quadro organico che consenta a questo Comitato
un'adeguata valutazione dello stato di attuazione degli indirizzi
governativi in tema di lavori pubblici a livello di settore;
Prende atto
che il programma in oggetto prevede la realizzazione di 183
interventi ed è riferito a quasi tutte le tipologie di opere
previste dal decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
tra l'altro individuando - in linea con quanto previsto dall'art. 14,
commi 2 e 3, della legge n. 109/1994 - le priorità degli interventi,
ivi compresa la "priorità assoluta", che il citato decreto definisce
come "complessiva" e che è desunta dall'incrocio tra le priorità
"di categoria" e le "ulteriori priorita'";
che il programma presenta qualche disallineamento
nell'indicazione del costo degli interventi n. 16, n. 23 e n. 43
sulle schede 1 e 3 rispetto alle schede 2 e 4 e che, alla luce delle
precisazioni fornite per le vie brevi dall'istituto, il costo da
ritenere corretto è quello riportato nelle schede per ultimo citate,
sì che il valore complessivo del programma medesimo resta
quantificato in 39,84 Meuro (77,136 miliardi di lire);
che il programma evidenzia, per l'anno 2002, l'avvio dei lavori
relativi a 165 interventi, sui 183 complessivamente indicati, per un
costo di 15,76 Meuro (30,502 miliardi di lire), che trova copertura
nello stanziamento dell'attuale capitolo 8916 del Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca ("contributo
all'Istituto nazionale di fisica nucleare"), capitolo che - come
esposto in premessa - dopo il perfezionamento delle procedure di
assegnazione recherà uno stanziamento di 286,63 Meuro (555 miliardi
di lire);
che il programma presenta una modulazione della spesa decrescente
nel corso del triennio;
che il programma non presenta elementi d'incompatibilità con i
documenti programmatori vigenti;
Delibera
in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14,
comma 11, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 - parere di
compatibilità del programma triennale 2002-2004 dell'Istituto
nazionale di fisica nucleare con i documenti programmatori vigenti.
Invita
gli altri organismi nazionali di ricerca a trasmettere sollecitamente
a questo comitato i propri programmi triennali 2002-2004, corredati
da una sintetica relazione sulle linee dell'attività svolta;
i medesimi organismi a trasmettere, per gli esercizi successivi, gli
aggiornamenti annuali dei suddetti programmi entro la prescritta
scadenza del 30 aprile.
Roma, 2 agosto 2002

Il Presidente delegato
Tremonti

Il segretario
Baldassarri