1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 41 del 4-10-1995
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 606 ORDINANZA (Atto di promovimento) 14 giugno 1995
N. 606 Ordinanza emessa il 14 giugno 1995 dal pretore di Torino nel procedimento civile vertente tra Grillo Giuseppe e s.p.a. Ferrovie dello Stato Lavoro (rapporto di) - Dipendenti dell'Ente ferrovie dello Stato - Attribuzione al servizio sanitario di detto ente degli accertamenti sull'infermita' per malattia o infortunio dei lavoratori dipendenti del medesimo - Irragionevolezza e disparita' di trattamento rispetto agli altri lavoratori privati cui lo statuto dei lavoratori garantisce, a tutela del diritto alla salute, l'estraneita' al datore di lavoro, del servizio medico di controllo - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 473/1989 di inammissibilita' di analoga questione, ritenuta dal giudice rimettente non estensibile al presente giudizio. (Legge 17 maggio 1985, n. 210, art. 24, sesto comma). (Cost., artt. 3 e 32). (095C1189) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.41 del 4-10-1995)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa di lavoro
iscritta al n. 2513/1995 promossa da Grillo Giuseppe nei confronti di
Ferrovie dello Stato - Società di trasporti e servizi per azioni,
premesso:
che il ricorrente, dipendente delle Ferrovie dello Stato s.p.a.
con qualifica di macchinista, avendo subito un infortunio sul lavoro
il 3 giugno 1993 rimase assente dal lavoro sino al 27 luglio 1993
quando, sottoposto a visita medica da parte dell'Ufficio sanitario
compartimentale, fu giudicato guarito ma assegnato per trenta giorni
a mansioni ridotte di segretario a sensi dell'art. 30, comma 4, del
c.c.n.l.;
che in conseguenza di tale assegnazione a mansioni ridotte egli
percepì la minor somma di L. 1.781.582, pari alla differenza tra il
trattamento di infortunio di cui all'art. 60 del c.c.n.l. e la
retribuzione percepita;
che il ricorrente contesta la legittimità della visita medica
effettuata dal servizio sanitario aziendale, assumendo
l'illegittimità costituzionale dell'art. 14 legge n. 210/1985 per
contrasto con gli artt. 3, comma 1, e 32, comma 2 della Costituzione,
e chiede la condanna della convenuta al pagamento della somma
suindicata;
Ritenuto:
che mentre l'art. 5, comma 1, legge 20 maggio 1970 n. 300, con
norma di carattere generale, ha vietato gli accertamenti da parte del
datore di lavoro sull'idoneità e sull'infermità per malattia o
infortunio del lavoratore dipendente, la normativa speciale (e come
tale prevalente) delle Ferrovie dello Stato ha sempre mantenuto il
regime precedente allo Statuto dei lavoratori ed attribuito tali
accertamenti alla competenza del servizio sanitario interno; difatti:
a) all'atto dell'istituzione del servizio sanitario nazionale,
l'art. 6 della legge 23 dicembre 1978 n. 833 ha riservato alla
competenza dello Stato le funzioni amministrative concernenti: " ..
z) .. i servizi dell'Azienda autonoma delle Ferrovie dello Stato
relativi all'accertamento tecnico-sanitario delle condizioni del
personale dipendente";
b) all'atto della trasformazione dell'azienda autonoma in ente
economico "Ferrovie dello Stato", l'art. 24, comma 6, legge 17 maggio
1985 n. 210 ha statuito che "fino alla riforma del Ministero dei
trasporti, nel cui quadro troverà adeguata sistemazione, il servizio
sanitario già appartenente all'Azienda autonoma delle Ferrovie dello
Stato, continua ad esercitare il controllo sul personale e
sull'ambiente di lavoro conformemente al disposto dell'art. 6 della
legge 23 dicembre 1978 n. 833";
c) all'atto della trasformazione dell'ente economico Ferrovie
dello Stato in società per azioni avvenuta con delibera CIPE 12
agosto 1992 adottata a sensi dell'art. 18 d.-l. 11 luglio 1992 n. 333
convertito in legge 8 agosto 1992 n. 359 è rimasta in vigore tale
normativa, come confermato dall'atto di concessione 26 novembre 1993
col quale il Ministro dei trasporti ha affidato alle Ferrovie dello
Stato il servizio di trasporto ferroviario stabilendo all'art. 4
lett. f) che "Fermo restando quanto previsto dall'art. 24 della legge
n. 210/1985 (la societa') esercita nel campo sanitario, per il
tramite del servizio sanitario già appartenente al cessato ente
ferroviario dello Stato, le funzioni di cui all'art. 6 lett. z) del
d.P.R. n. 833/1978 nonchè le altre già attribuite dalla legge ai
medici delle Ferrovie dello Stato;
che la contrattazione collettiva dà per scontata l'attribuzione
al servizio sanitario aziendale degli accertamenti in tema di assenze
per malattia ed infortunio (art. 56, comma 10, del c.c.n.l.: "Il
dipendente assente per malattia non può allontanarsi dalla dimora
abituale o dal diverso luogo comunicato salvo che i sanitari
dell'Ente lo autorizzino a recarsi in altra località previamente
indicata");
che il succitato art 24, comma 6, - e non l'art. 14 della
medesima legge citato dalla difesa del ricorrente e già oggetto
della questione di costituzionalità sollevata dal pretore di
Bologna, dichiarata inammissibile con sentenza n. 473/1989 dalla
Corte costituzionale - è la norma di legge che attualmente legittima
il controllo sanitario sul personale dipendente, e quindi gli
accertamenti sanitari di malattia ed infortunio, da parte del
servizio sanitario interno;
che dopo la trasformazione dell'azienda autonoma in ente
pubblico economico ed a maggior ragione dopo l'ulteriore
trasformazione in società per azioni appare non manifestamente
infondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 24,
comma 6, legge 17 maggio 1985 n. 210, nella parte in cui attribuisce
al servizio sanitario delle ferrovie gli accertamenti sull'infermità
per malattia o infortunio dei lavoratori dipendenti, per contrasto:
a) con l'art. 3, comma 1, della Costituzione, per
l'irragionevolezza della disuguaglianza tra i dipendenti della
società per azioni Ferrovie dello Stato e quelli degli altri datori
di lavoro soggetti alla normativa dell'art. 5 dello Statuto dei
lavoratori;
b) con l'art. 32, comma 1, della Costituzione, poichè può
dubitarsi che un servizio sanitario interno del datore di lavoro,
improntato a logiche imprenditoriali tese al profitto (si veda quanto
scritto nell'ordine di servizio n. 4/1993 relativo al servizio
sanitario in punto "Missione: Assicurare, secondo logiche
imprenditoriali, il presidio sanitario .. Medicina legale: Assicurare
quale centro di profitto lo svolgimento del compito istituzionale in
materia di: valutazione idoneità fisica; .. altre prestazioni
specifiche, tra cui gli accertamenti per infortunio, le visite
collegiali, le cause di servizio ed equo indennizzo, le visite per
malattia, ecc.") garantisca adeguatamente la tutela della salute dei
lavoratori dipendenti;
che la questione è rilevante nel presente giudizio in quanto
l'accoglimento della domanda presuppone la valutazione della
certificazione medica e, segnatamente, del certificato di chiusura
dell'infortunio, proveniente dal servizio sanitario delle ferrovie,
valutazione il cui esito è influenzato dalla preliminare questione
se rientri legittimamente nei compiti di tale servizio l'accertamento
in questione;

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della legge 9 febbraio 1948 n. 1 e 23 della
legge 11 marzo 1953 n. 87;
Dichiara rilevante. e non manifestamente infondata la questione di
costituzionalità dell'art. 24, comma 6, della legge 17 maggio 1985
n. 210 nella parte in cui attribuisce al servizio sanitario delle
ferrovie gli accertamenti sull'infermità per malattia o infortunio
dei lavoratori dipendenti, in relazione agli artt. 3, primo comma, e
32, primo comma, della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale e la sospensione del giudizio in corso;
Ordina che a cura della cancelleria la presente ordinanza sia
notificata alle parti in causa, al Presidente del Consiglio dei
Ministri e comunicata ai Presidenti delle due Camere del Parlamento.
Torino, addì 14 giugno 1995
Il pretore: PEYRON

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