Serie Generale n. 124 del 30-5-2007
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 12 aprile 2007
Modalita' tecniche per il sostegno alla produzione ed alla distribuzione cinematografica. (GU Serie Generale n.124 del 30-05-2007)

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni, di riforma della disciplina in materia di attività
cinematografiche;
Visto il decreto ministeriale 27 settembre 2004, e successive
modificazioni, recante modalità tecniche per il sostegno alla
produzione ed alla distribuzione cinematografica;
Ritenuta la necessità di sostituire il predetto decreto
ministeriale con un nuovo decreto, alla luce del nuovo testo
dell'art. 13 del citato decreto legislativo, introdotto dall'art. 1,
comma 1151, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria
per il 2007), ed alla luce di quanto previsto dall'art. 1,
comma 1150, della medesima legge n. 296/2006;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, nella seduta del
15 marzo 2007;

Adotta
il seguente decreto:
Art. 1.
Istanze di riconoscimento della nazionalità italiana
1. Per l'ammissione ai benefici previsti dal decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 28, e successive modificazioni, d'ora in avanti
denominato «decreto legislativo», ai fini del riconoscimento
provvisorio della nazionalità italiana, previsto dall'art. 5,
comma 1, del medesimo decreto legislativo, l'impresa di produzione
presenta apposita istanza, contestualmente alla denuncia di inizio
lavorazione di cui all'art. 20 dello stesso.
2. L'istanza dovrà contenere, oltre agli elementi indicati nella
denuncia di inizio lavorazione:
a) la dichiarazione che il film è destinato al pubblico,
prioritariamente nella sala cinematografica;
b) la dichiarazione che il progetto filmico si intende realizzato
quale film di produzione nazionale o di interesse culturale;
c) il piano grafico di lavorazione con l'indicazione delle
località di ripresa, delle pose, degli interni e degli esterni;
d) elenco del personale tecnico con l'indicazione delle
rispettive mansioni e nazionalità, e del personale artistico con
suddivisione tra interpreti principali e secondari e indicazione
delle nazionalità;
e) dichiarazione di sussistenza dei requisiti per il
riconoscimento definitivo della nazionalità italiana richiesti
dall'art. 5 o, per i film di interesse culturale, dall'art. 7 del
decreto legislativo, ed eventuali richieste di deroghe, adeguatamente
motivate, previste dai medesimi articoli.
3. I provvedimenti di riconoscimento provvisorio della nazionalità
italiana sono adottati, entro centoventi giorni dalla presentazione
dell'istanza, dal direttore generale per il cinema.
4. Il provvedimento di riconoscimento della nazionalità italiana,
concesso ai sensi del comma 3, ai fini dell'ammissione ai benefici
previsti dal decreto legislativo, è revocato, a film ultimato,
qualora questo non presenti i requisiti preventivamente dichiarati.
La revoca può essere disposta immediatamente quando risulti agli
atti dell'amministrazione la mancanza dei requisiti richiesti e
dichiarati. Il soggetto che ha ottenuto il provvedimento di
riconoscimento provvisorio della nazionalità italiana è tenuto a
comunicare alla direzione generale per il cinema ogni variazione
intervenuta rispetto a quanto preventivamente dichiarato.
5. Entro novanta giorni dalla data di presentazione della copia
campione, le imprese produttrici per le quali non sia intervenuto
provvedimento di revoca ai sensi del comma 4, presentano al direttore
generale per il cinema istanza di riconoscimento definitivo della
nazionalità italiana ai fini dell'ammissione ai benefici di legge.
Il direttore generale provvede entro i successivi novanta giorni,
disponendo, in caso positivo, l'iscrizione del film in appositi
elenchi informatici istituiti presso la direzione generale.

Art. 2.
Istanze di riconoscimento dell'interesse culturale e di contributo
1. Le istanze di riconoscimento dell'interesse culturale sono
presentate alla direzione generale per il cinema, corredate dalla
ricevuta attestante il versamento del contributo per spese
istruttorie, effettuato in conto entrate eventuali dello Stato,
presso la sezione di tesoreria provinciale competente per territorio.
Per le istanze di riconoscimento dell'interesse culturale relative ai
lungometraggi, l'importo è pari a tremila euro. Per le istanze
relative alle opere prime e seconde, l'importo è pari a ottocento
euro. Per le istanze relative ai cortometraggi ed allo sviluppo delle
sceneggiature originali, l'importo è pari a duecentocinquanta euro.
L'istanza può contenere la richiesta del solo riconoscimento
dell'interesse culturale, ovvero anche del contributo di cui all'art.
3. In questo caso, va specificato sia l'importo richiesto, sia se il
predetto contributo è domandato per la produzione, per la
distribuzione, per l'esportazione, ovvero soltanto per una o due
delle tre voci.
2. L'istanza è presentata dal legale rappresentante dell'impresa
produttrice, contestualmente o successivamente alla presentazione
dell'istanza per il riconoscimento provvisorio della nazionalità
italiana.
3. Le istanze di riconoscimento dell'interesse culturale devono
inoltre essere corredate, in quindici copie debitamente fascicolate,
dei seguenti documenti:
a) un analitico preventivo dei costi di produzione;
b) un analitico preventivo sia dei costi di distribuzione in
Italia che dei costi di distribuzione e vendita all'estero;
c) un dettagliato piano finanziario preventivo, con l'indicazione
di eventuali prevendite e minimi garantiti relativi alla
distribuzione in Italia e all'estero, e di eventuali apporti in
compartecipazione e in coproduzione;
d) un piano dei ricavi destinati alla copertura del costo
industriale del film, come definito all'art. 3, comma 1;
e) ad esclusione dei cortometraggi, una certificazione analitica
della congruità del preventivo di costo e del piano finanziario da
parte di professionisti, scelti dall'impresa di produzione ed
iscritti da non meno di cinque anni all'albo dei revisori contabili,
istituito presso il Ministero della giustizia;
f) il piano grafico di lavorazione con l'indicazione delle
località di ripresa, delle pose, degli interni e degli esterni;
g) soggetto o trattamento e sceneggiatura;
h) elenco del personale tecnico con l'indicazione delle
rispettive mansioni e nazionalità, e del personale artistico con
suddivisione tra interpreti principali e secondari e indicazione
delle nazionalità. Per gli interpreti principali, è inoltre
richiesta una dichiarazione di interesse degli stessi a partecipare
al film;
i) relazione, a firma del regista, che illustri le significative
qualità culturali o artistiche ovvero le eccezionali qualità
spettacolari;
j) relazione analitica dell'impresa di produzione sull'impianto
produttivo del progetto filmico;
k) curriculum vitae degli autori e dei tecnici qualificati
individuati all'art. 5, comma 2, lettere g), h), i), ed l) del
decreto legislativo.
4. Qualora, successivamente al riconoscimento dell'interesse
culturale, siano apportate variazioni sostanziali alla sceneggiatura
o al cast tecnico-artistico, al preventivo o al piano finanziario, le
imprese di produzione sono tenute a darne comunicazione alla
direzione generale per il cinema, con apposita istanza. Le variazioni
comunicate sono sottoposte alla valutazione della sottocommissione di
cui all'art. 8, comma 1, lettera a), del decreto legislativo, che,
previa audizione degli autori e del produttore, provvede al riesame
del progetto, alla luce delle variazioni, per l'eventuale conferma
del riconoscimento. Tale istanza è corredata dalla ricevuta di
versamento di duecentocinquanta euro, da effettuarsi in conto entrate
eventuali dello Stato, presso la sezione di tesoreria provinciale
competente per territorio. Per le opere prime e seconde, l'importo di
cui al periodo precedente è ridotto a cento euro. Per i
cortometraggi, l'importo è ridotto a cinquanta euro.
5. Per i film che non abbiano ottenuto il riconoscimento di
interesse culturale, ovvero non abbiano ottenuto il contributo, il
provvedimento di riconoscimento della nazionalità italiana di cui
all'art. 1 viene rilasciato su apposita nuova istanza
dell'interessato.

Art. 3.
Definizione dei costi massimi ammissibili e requisiti per la
concessione del contributo
1. I contributi alla produzione ed alla distribuzione dei film
riconosciuti di interesse culturale sono riferiti al costo
industriale di produzione del film. Tale costo è costituito:
a) dal costo di produzione, che comprende i costi di
realizzazione alla copia campione, le spese generali, gli oneri
finanziari relativi ai finanziamenti ed il compenso per la produzione
(«producer fee»);
b) dal costo di distribuzione, che comprende le spese di
distribuzione in Italia e le spese di distribuzione all'estero, come
definite all'art. 4, comma 4. Le spese generali ed il compenso per la
produzione («producer fee») sono ammessi ciascuno nella misura
forfetaria del 7,5% del costo di realizzazione alla copia campione.
Le spese relative ai costi del personale di produzione, impiegato
nella realizzazione della copia campione, al netto dei contributi
previdenziali e degli oneri assicurativi, non possono superare il 25%
del costo di produzione.
2. I contributi sono richiesti nel limite dei costi massimi
ammissibili fissati negli articoli successivi e secondo le
percentuali definite all'art. 13, commi 2 e 3, del decreto
legislativo.
3. Per i film di interesse culturale, i costi di distribuzione in
Italia ed all'estero, che compongono il costo massimo ammissibile,
non possono essere inferiori al 20% del medesimo. In particolare, le
spese per la distribuzione in Italia non possono essere inferiori al
16% del costo massimo ammissibile, e le spese occorrenti per le
vendite all'estero non possono essere inferiori al 4% dello stesso.
In ogni caso, il preventivo di spesa non può indicare, per la
distribuzione in Italia, un importo inferiore a 400.000 euro,
riferito ad un numero di copie non inferiore a venti, per i
lungometraggi, ridotto a 200.000 euro per le opere prime e seconde,
riferito ad un numero di copie non inferiore a dieci, nonchè, per
l'esportazione, un importo inferiore a 80.000 euro per i
lungometraggi, ridotto a 30.000 euro per le opere prime e seconde. La
Commissione per la cinematografia, di cui all'art. 8 del decreto
legislativo, su richiesta motivata dell'interessato, ha facoltà di
esonerare dal rispetto dei limiti di cui al precedente periodo
progetti filmici da realizzare anche in digitale e progetti da
realizzare a basso costo, nonchè di esonerare dalla distribuzione i
film di cortometraggio riconosciuti di interesse culturale, fatta
salva una spesa minima, da indicarsi da parte della Commissione
medesima, per la stampa delle copie, ovvero di master digitale, per
la partecipazione a festival. Per progetto a basso costo si intende
il film che indica un preventivo per almeno il 50% inferiore al costo
massimo ammissibile, ferma restando la facoltà della Commissione
prevista al quarto periodo del presente comma.
4. Nell'ipotesi di coproduzioni o compartecipazioni, le percentuali
di cui al comma 3 ed i costi massimi ammissibili si riferiscono
all'intero costo industriale dell'opera filmica, nel caso in cui la
quota italiana sia uguale o superiore al 60% del costo di produzione
alla copia campione. Nell'ipotesi in cui la quota italiana sia
inferiore al 60%, si fa riferimento soltanto a quest'ultima.
5. La Commissione di cui all'art. 8 del decreto legislativo,
definisce, nella prima riunione di ciascun anno finanziario, su
proposta del direttore generale per il cinema, i criteri per il
riconoscimento dell'interesse culturale, di cui all'art. 8, comma 2,
lettere a), b) e c) del medesimo decreto legislativo, ed i criteri
relativi all'importo dei costi massimi ammissibili.
6. I contributi alla produzione di lungometraggi di interesse
culturale sono concessi alle imprese di produzione che abbiano un
capitale sociale minimo interamente versato ed un patrimonio netto
non inferiori a 40.000 euro; per i cortometraggi, il capitale sociale
minimo versato ed il patrimonio netto devono essere pari ad almeno
10.000 euro.

Art. 4.
Deliberazione del contributo
1. Il riconoscimento dell'interesse culturale e l'importo del
contributo assegnabile sono deliberati dal direttore generale per il
cinema, previa valutazione della commissione di cui all'art. 8 del
decreto legislativo, tenuto conto della classificazione delle imprese
ai sensi dell'art. 3, commi 2 e 3, del decreto legislativo. La
delibera è trasmessa all'Istituto di credito gestore del fondo per
le attività cinematografiche (d'ora in avanti: Istituto di credito).
L'importo complessivo dei contributi concessi dallo Stato ad una
medesima impresa di produzione o a gruppi di imprese, la cui
proprietà sia riconducibile agli stessi soggetti fisici o giuridici
che abbiano già ottenuto contributi nello stesso periodo di
riferimento, non può essere, per ciascun anno solare, superiore a 5
milioni di euro, per le imprese che hanno riportato il punteggio
previsto dall'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 27 settembre
2004 recante «Definizione degli indicatori, e dei rispettivi valori,
per l'iscrizione delle imprese di produzione cinematografica
nell'elenco di cui all'art. 3 del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 28, e successive modificazioni», ed a 3.750.000 euro per le
altre imprese iscritte nel medesimo elenco. Tale limite si applica
anche all'ipotesi in cui vi sia identità di amministratori o di
proprietà tra più imprese ovvero in cui il controllo dell'impresa o
la proprietà sia riconducibile ai medesimi soggetti fisici o
giuridici. L'esposizione complessiva con l'amministrazione di una
medesima impresa, incluse quelle controllate la cui proprietà sia
riconducibile agli stessi soggetti fisici o giuridici, non può
superare gli 8 milioni di euro per le imprese che hanno riportato il
punteggio previsto dall'art. 1, comma 1, del suindicato decreto
ministeriale 27 settembre 2004, ed i 6 milioni di euro per le altre
imprese iscritte nell'elenco di cui all'art. 3 del decreto
legislativo. Con riferimento a quanto previsto al periodo precedente,
per le associazioni in compartecipazione e in coproduzione il calcolo
della misura della predetta esposizione avviene «pro quota».
2. Le deliberazioni di contributo per ciascun anno solare non
possono complessivamente superare le risorse di verificata
disponibilità per il medesimo anno, tenuto conto delle modalità di
effettuazione delle deliberazioni della Commissione di cui all'art. 8
del decreto legislativo, secondo quanto previsto dal decreto
ministeriale adottato ai sensi dell'art. 8, comma 4, del medesimo
decreto legislativo.
3. Il contributo deliberato può essere destinato interamente alla
copertura delle spese di produzione, fermo quanto previsto all'art.
3, comma 3, ed all'art. 5, commi 1, 2 e 3. Ove esso sia destinato
anche alla copertura delle spese di distribuzione ed esportazione,
devono essere comunque rispettate le percentuali previste all'art. 3,
comma 3. Non meno del 60% del contributo destinato all'esportazione
è finalizzato al doppiaggio e al sottotitolaggio in una o più
lingue dei Paesi dell'Unione europea o di lingue ufficiali dei
seguenti mercati cinematografici: Cina, India, Russia, Giappone,
nonchè alla fabbricazione di materiali, tra cui copie ed
internegativi, al fine di facilitare la circolazione dell'opera nei
mercati internazionali. A seguito della specifica richiesta
dell'interessato, effettuata ai sensi dell'art. 2, il contributo al
progetto riconosciuto di interesse culturale può essere deliberato
anche con riferimento alle sole spese di distribuzione ed
esportazione. In tal caso, è da suddivedere nelle percentuali del
75% per la distribuzione e del 25% per l'esportazione.
4. Ai fini della determinazione dei costi di distribuzione in
Italia e di esportazione all'estero, sono calcolate le spese
destinate, oltre che al doppiaggio, alla stampa di copie, alla
promozione, al lancio, al sottotitolaggio ed al corredo
pubblicitario, con esclusione di ogni spesa già compresa nel costo
di produzione della copia campione.
5. Al Ministero per i beni e le attività culturali, per conto
dello Stato, viene attribuita, a scopo di garanzia, previa la
deliberazione del contributo di cui al comma 1, la titolarità di una
quota dei diritti di sfruttamento del progetto filmico da realizzare,
rappresentata dal rapporto tra il contributo complessivamente
concesso ed il costo industriale del film, come definito all'art. 3,
comma 1, e determinato preventivamente in base al costo indicato
nell'istanza di contributo ed in via definitiva in base al costo
definito in sede di consuntivo, ai sensi dell'art. 5, comma 7.
All'impresa di produzione è fatto obbligo di destinare il contributo
esclusivamente alla copertura del costo industriale del film, ovvero,
a scelta dell'impresa stessa, del costo di produzione alla copia
campione, come definito all'art. 3, comma 1. All'impresa di
produzione è attribuito l'esercizio dei diritti di sfruttamento
economico afferenti la quota concessa in garanzia ai sensi del primo
periodo del presente comma, al fine di corrispondere allo Stato la
quota di proventi di competenza di quest'ultimo.
6. Una volta che i proventi netti derivanti dallo sfruttamento sia
della quota di titolarità dell'impresa di produzione che di quella
di cui al comma 5, ultimo periodo, abbiano consentito la copertura
del costo industriale del film a carico dell'impresa di produzione,
allo Stato è corrisposta la parte percentuale dei proventi
corrispondente alla propria quota di diritti di sfruttamento del film
stesso, fino alla concorrenza di quanto erogato.
7. Con cadenza annuale, l'Istituto di credito comunica alla
direzione generale per il cinema del Ministero per i beni e le
attività culturali l'entità dei proventi di spettanza dello Stato,
incassati a seguito dello sfruttamento da parte dell'impresa di
produzione ovvero direttamente versati all'istituto di credito da
quest'ultima. Laddove i predetti proventi netti non abbiano raggiunto
almeno il 30% del contributo complessivamente erogato entro un
quinquennio dalla data di prima erogazione dello stesso, la quota di
diritti di sfruttamento derivanti dalla quota di proprietà del film
in capo all'impresa di produzione è trasferita automaticamente allo
Stato, a scopo di garanzia, fino alla concorrenza di quanto erogato,
e per una durata non superiore a 5 anni a partire dalla scadenza del
predetto quinquennio. Il Ministero per i beni e le attività
culturali, per conto dello Stato, affida la gestione dei diritti di
cui al periodo precedente e nei limiti di durata ivi previsti, ai
sensi di quanto stabilito dall'art. 18 del decreto-legge 10 gennaio
2006, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge 9 marzo 2006, n.
80. Decorso tale lasso di tempo, i diritti di utilizzazione della
quota in capo all'impresa e di cui al periodo precedente rientrano
nella disponibilità dell'impresa di produzione.
8. Nel caso in cui i proventi netti di spettanza dello Stato,
incassati a seguito dello sfruttamento da parte dell'impresa di
produzione ovvero direttamente versati all'Istituto di credito da
quest'ultima, abbiano raggiunto almeno il 30% del contributo
complessivamente erogato entro un quinquennio dalla data di prima
erogazione dello stesso, l'impresa di produzione potrà proseguire
l'attività di sfruttamento economico dei diritti di cui al comma 5,
ultimo periodo, assumendo contestualmente l'obbligo di versare allo
Stato, con rendicontazione annuale, la quota dei proventi netti di
sua competenza, fino alla concorrenza del contributo e comunque non
oltre il termine di cinque anni dalla scadenza del predetto
quinquennio. Per proventi netti di spettanza dello Stato si intendono
le somme maturate in favore dello stesso per effetto delle attività
di sfruttamento economico previste dal presente articolo, da porre in
essere nel rispetto di quanto previsto dall'art. 5, commi da 10 a 15.
Le spese recuperabili dall'impresa di produzione, di cui al comma 4,
non possono superare il 2% del contributo erogato.
9. Alla corresponsione allo Stato ai sensi del comma 5, ultimo
periodo, concorre l'incentivo di cui all'art. 10, comma 1, del
decreto legislativo.

Art. 5.
Erogazione del contributo
1. La stipula dell'atto di erogazione del contributo è
subordinata, a pena di decadenza del contributo stesso, al
reperimento, documentato dall'impresa di produzione mediante
autocertificazione sostitutiva di atto notorio, entro un anno dal
provvedimento di cui all'art. 4, comma 1, del presente decreto, delle
risorse necessarie alla copertura del restante costo di realizzazione
della copia campione e dei costi relativi alle spese di distribuzione
ed esportazione, con esclusione del compenso per la produzione
(producer fee) e delle spese generali. Entro trenta giorni dalla data
della comunicazione del reperimento delle risorse, sempre a pena di
decadenza del contributo concesso, l'impresa di produzione deve
presentare il relativo piano finanziario alla direzione generale per
il cinema ed all'Istituto di credito, corredato di tutti i documenti
giustificativi.
2. La stipula dell'atto di cui al comma 1 è, altresì, subordinata
alla verifica dell'avvenuta trascrizione nel pubblico registro per la
cinematografia, da parte dell'impresa produttrice, degli atti di
acquisto dei diritti di utilizzazione economica dell'opera filmica,
nonchè, nel caso dei contributi alla sola produzione, alla
presentazione di copia del contratto di distribuzione del film, che
deve rispettare i minimi di cui all'art. 4, comma 3, stipulato con
impresa riconosciuta attiva nel settore in campo nazionale, ovvero
alla dimostrazione che l'impresa di produzione svolga attività di
distribuzione in campo nazionale.
3. L'Istituto di credito procede all'erogazione previo controllo
della corrispondenza dei documenti presentati alle singole voci
inserite nel piano finanziario, nonchè previa verifica degli
adempimenti previsti ai commi 1 e 2 del presente articolo. In caso di
esito negativo del controllo e della verifica, l'Istituto di credito
ne dà comunicazione alla direzione generale per il cinema per il
riesame della commissione di cui all'art. 8 del decreto legislativo,
alla luce delle variazioni eventualmente apportate dall'impresa di
produzione. Nè la predetta comunicazione, nè il riesame comportano
interruzione del termine di cui al comma 1, primo periodo.
4. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto,
l'Istituto di credito comunica alla direzione generale per il cinema
l'elenco dei documenti richiesti all'impresa di produzione per la
stipula dell'atto di prima erogazione e per la stipula di quelli
relativi alle erogazioni successive. Con cadenza annuale, l'Istituto
di credito è tenuto a confermare od aggiornare tale elenco.
5. L'Istituto di credito ha sessanta giorni di tempo
dall'autocertificazione di cui al comma 1 per sottoporre all'impresa
di produzione l'atto di erogazione.
6. I contributi sono erogati a stati di avanzamento, nell'entità,
secondo la scansione temporale e nel rispetto dei presupposti di cui
all'apposita Tabella A) allegata al presente decreto, del quale
costituisce parte integrante.
7. Entro centottanta giorni dalla prima proiezione in sala del
film, i costi a consuntivo sono accertati analiticamente da società
di certificazione di bilancio legalmente riconosciute, scelte
dall'istituto di credito, iscritte da non meno di cinque anni
all'albo dei revisori contabili istituito presso il Ministero della
giustizia.
8. Nell'ipotesi in cui l'impresa di produzione abbia
autocertificato il falso, ovvero abbia esibito documentazione
attestante o comprovante fatti non corrispondenti al vero o
riportante sottoscrizioni non autentiche, ovvero abbia occultato
ricavi di spettanza propria o dello Stato, ferme restando le sanzioni
già previste dalla legge, non sarà possibile per l'impresa stessa,
nonchè per i suoi amministratori, presentare istanze volte ad
ottenere contributi di cui al decreto legislativo per i successivi
cinque anni.
9. Entro un anno dal provvedimento di cui all'art. 4, comma 1, è
consentito, per una sola volta, il subentro nei diritti di
utilizzazione e sfruttamento dell'opera, da parte di un'impresa di
produzione diversa da quella che ha ottenuto il contributo, per
documentata impossibilità dell'impresa che ha ottenuto la prima
deliberazione di realizzare il progetto filmico, e previa verifica
dei requisiti di ammissibilità. A tale scopo, l'impresa subentrante
presenta una nuova istanza, corredata dalla documentazione prevista
dall'art. 2, comma 3, del presente decreto, per l'esame, nella prima
seduta utile, della commissione di cui all'art. 8 del decreto
legislativo. La presentazione dell'istanza comporta l'interruzione di
trenta giorni del termine di cui al comma 1, primo periodo.
10. Per le opere riconosciute di interesse culturale, l'impresa di
produzione concede in sfruttamento in Italia i seguenti diritti di
utilizzazione economica, denominati secondo gli standard
internazionali: diritti cinematografici, distinti in theatrical, non
theatrical, public video; diritti ancillari, distinti in airline,
ship, hotel; diritti video, distinti in rental, sellthru, commercial;
diritti pay-per-view, distinti in residential, non residential,
satellite; diritti pay tv, distinti in terrestrial, cable, satellite,
pay per view/NVOD, video on demand; diritti free tv, distinti in
terrestrial, cable, satellite; altri diritti, distinti in music
publishing, soundtrack album, merchandising, multimedia, videogames,
VOD/Internet. Altri eventuali diritti potranno essere definiti
mediante circolare del Ministero per i beni e le attività culturali.
11. Il contratto di distribuzione «theatrical» può prevedere una
provvigione a favore del distributore nazionale non eccedente il 35%,
ove nel contratto sia previsto un minimo garantito. Diversamente, la
percentuale non può eccedere il 25%. I diritti «theatrical» non
possono essere ceduti a prezzo fisso.
12. Per la copertura della quota di costo a suo carico, l'impresa
di produzione può effettuare la prevendita ovvero le vendite dei
diritti di utilizzazione economica del film, nonchè sottoscrivere
accordi di compartecipazione e di coproduzione, che possono essere
inseriti nel piano finanziario a copertura del costo del film. Sono
considerate ammissibili al fine di comprovare la copertura del piano
finanziario le vendite effettuate entro la data della concessione del
visto censura. In ogni caso, la prima vendita in Italia dei diritti
«free tv» non può essere effettuata per un periodo superiore a
cinque anni. La prima vendita in Italia dei diritti «pay tv» non può
essere effettuata per un periodo superiore a diciotto mesi, ivi
inclusi gli eventuali mesi da destinare alla «pay per view». La data
di decorrenza dei predetti periodi coincide con la data di decorrenza
dei diritti medesimi.
13. La direzione generale per il cinema fornisce all'istituto di
credito le opportune indicazioni circa i termini di durata dei
contratti di prevendita o vendita dei diritti di utilizzazione
all'estero, in relazione agli usi commerciali vigenti nei singoli
territori. Le prevendite o vendite di tali diritti non possono in
ogni caso essere effettuate per l'intero periodo di durata della
protezione legale.
14. Le prevendite o le vendite dei diritti di utilizzazione
televisiva nonchè di tutti gli altri diritti, esclusi quelli
«theatrical» e «video», dell'opera cinematografica sono effettuate
direttamente dall'impresa di produzione a:
a) imprese concessionarie dei servizi di diffusione televisiva
ovvero di raccolta pubblicitaria, nonchè alle loro collegate o
controllate;
b) imprese di distribuzione o esportazione cinematografica o
televisiva, purchè attive nel territorio nazionale. Qualora
l'impresa di produzione incarichi dello sfruttamento economico
dell'opera cinematografica, diverso da quello «theatrical» e «video»,
un'impresa di distribuzione o d'esportazione, potrà essere
riconosciuta a quest'ultima una provvigione non superiore al 20%. Se
l'impresa di produzione svolge, altresì, attività di distribuzione
o di esportazione, tale percentuale è ridotta al 10%. Non sono
ammesse vendite a prezzo fisso ad intermediari di qualsiasi natura,
diversi dalle imprese di distribuzione ed esportazione di cui al
periodo precedente.
15. L'impresa di produzione può cedere o dare in licenza i diritti
«video», riconoscendo al distributore una commissione non eccedente
il 25% del fatturato lordo laddove siano a proprio carico i relativi
costi di distribuzione. Nel caso in cui i costi di distribuzione per
lo sfruttamento «rental» e «sell through» siano a carico dell'impresa
di distribuzione, all'impresa di produzione dovrà essere
riconosciuta una «royalty» per lo sfruttamento «rental» e per lo
sfruttamento «sell through».

Art. 6.
Lungometraggi
1. Il contributo a lungometraggi di interesse culturale non può
eccedere il 50% del costo massimo ammissibile, come di seguito
definito:
a) per le imprese che hanno riportato il punteggio previsto
dall'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 27 settembre 2004
concernente la definizione degli indicatori per l'iscrizione delle
imprese di produzione cinematografica nell'elenco di cui all'art. 3
del decreto legislativo, il costo massimo ammissibile è di cinque
milioni di euro;
b) per le altre imprese, iscritte nel medesimo elenco, il costo
massimo ammissibile è di 3.750.000 euro.
2. In caso di associazioni produttive tra le imprese di cui alle
lettere a) e b) del comma 1, nelle quali la quota di partecipazione
delle imprese di cui alla lettera a) non sia inferiore al 40%, il
relativo progetto è esaminato con il costo massimo ammissibile di
cui alla medesima lettera a).

Art. 7.
Opere prime e seconde
1. Per le opere prime e seconde è concesso un contributo, ai sensi
dell'art. 13, comma 2, del decreto legislativo, previa istanza
presentata alla direzione generale per il cinema, secondo le
modalità indicate all'art. 2 del presente decreto, da un'impresa di
produzione iscritta all'elenco delle imprese cinematografiche. Il
contributo non può essere superiore al 90% del costo massimo
ammissibile, pari a 1.500.000 euro.
2. Le imprese produttrici di opere seconde, possono, previa
espressa rinuncia ai benefici di cui al presente articolo, presentare
istanze per l'erogazione di contributi, concessi ai sensi degli
articoli 6 e 8 del presente decreto, a favore dei lungometraggi e
cortometraggi di interesse culturale.

Art. 8.
Cortometraggi
1. Il contributo a cortometraggi di interesse culturale, ai sensi
dell'art. 13, comma 3, del decreto legislativo, è concesso, previa
istanza alla direzione generale per il cinema, presentata secondo le
modalità indicate all'art. 2 del presente decreto, ad un'impresa di
produzione iscritta all'elenco delle imprese cinematografiche di cui
all'art. 3 del decreto legislativo. Il contributo è pari all'intero
costo dichiarato nel progetto. Il costo massimo ammissibile è di
40.000 euro.
2. Le istanze di cui al presente articolo, presentate nei termini
indicati nel decreto ministeriale adottato ai sensi dell'art. 8,
comma 4, del decreto legislativo, sono corredate di un progetto
contenente la sceneggiatura, il piano di lavorazione, il cast
artistico e tecnico, il preventivo di spesa ed il piano finanziario
preventivo.

Art. 9.
Istanze per lo sviluppo di progetti tratti da sceneggiature originali
1. Le imprese iscritte negli elenchi di cui all'art. 3 del decreto
legislativo, possono presentare istanze alla direzione generale per
il cinema per la concessione di contributi destinati a incentivare lo
sviluppo di progetti tratti da sceneggiature originali di particolare
rilievo culturale o sociale. Sono ammessi alla selezione progetti
tratti da sceneggiature in lingua italiana, idonee alla realizzazione
di film di lungometraggio.
2. Alle istanze, corredate dalla ricevuta di versamento prevista
all'art. 2 del presente decreto, sono allegate:
a) trattamento o sceneggiatura da cui s'intenda sviluppare un
progetto;
b) un soggetto ed una sinossi;
c) un preventivo di costo del progetto filmico realizzabile;
d) un preventivo di spesa del progetto di sviluppo.
Le istanze sono presentate, in dieci copie, entro il 30 giugno di
ogni anno. L'impresa di produzione dichiara, nell'istanza, di essere
titolare dei diritti di utilizzazione del soggetto.
3. Per il medesimo anno solare, non può essere presentata più di
un'istanza relativa allo stesso autore.
4. Non sono ammesse istanze per progetti tratti da sceneggiature
relative a progetti filmici di cui siano già iniziate le riprese.
5. Il Direttore generale per il cinema delibera sulle istanze
previa valutazione della sezione per il riconoscimento dell'interesse
culturale dei lungometraggi, operante nell'ambito della Commissione
di cui all'art. 8 del decreto legislativo. La relativa seduta ha
luogo entro il 31 ottobre.

Art. 10.
Contributi per lo sviluppo di progetti tratti da sceneggiature
originali
1. Per ogni esercizio finanziario, è prevista la concessione di
contributi, per un numero massimo di 20 progetti di cui all'art. 9,
comma 1, per un importo fino a 35.000 euro ciascuno. Una quota pari
al 20% del contributo è destinata all'autore della sceneggiatura. Il
contributo destinato all'impresa di produzione è revocato in caso di
mancata presentazione del corrispondente progetto filmico entro due
anni dal provvedimento di cui all'art. 4, comma 1, del presente
decreto. Nell'ipotesi in cui il corrispondente progetto filmico sia
stato riconosciuto di interesse culturale ed abbia ottenuto il
contributo, l'importo concesso ai sensi dell'art. 13, comma 2, del
decreto legislativo, è diminuito della somma pari al contributo
erogato ai sensi del presente articolo.
2. I contributi eventualmente non assegnati nel corso di ciascun
esercizio finanziario vanno ad aumentare il numero di quelli da
assegnare nell'esercizio successivo.
3. I contributi sono assegnati dalla Commissione di cui all'art. 8
del decreto legislativo. Le opere non selezionate vengono restituite
alle imprese richiedenti, ad eccezione di una copia che viene
consegnata alla Fondazione centro sperimentale di cinematografia, che
provvede alla sua conservazione e può utilizzarla a fini di studio.

Art. 11.
Contributi agli autori di sceneggiature originali
1. In caso di assegnazione di fondi per tale scopo da parte del
Ministro, il Direttore generale per il cinema può attribuire almeno
due volte all'anno non più di 20 contributi, di importo non
superiore a 5.000 euro, ad autori di sceneggiature originali, utili
per lo sviluppo di progetti ai sensi dell'art. 9 del presente decreto
o per la presentazione di progetti filmici, previo parere sui
soggetti presentati espresso dalla sezione di cui all'art. 9,
comma 5, del presente decreto.

Art. 12.
Oggetto e finalità del contributo
1. Alle imprese di distribuzione iscritte negli elenchi di cui
all'art. 3 del decreto legislativo, sono concessi contributi
commisurati agli incassi realizzati nell'anno precedente dai film
riconosciuti di interesse culturale, o che abbiano ricevuto il premio
di qualità, distribuiti dalla medesima impresa.
2. I contributi di cui al comma 1 sono destinati alla distribuzione
di film di interesse culturale che abbiano fruito dei contributi di
cui all'art. 13, commi 2 e 3, del decreto legislativo.

Art. 13.
Ripartizione del contributo
1. Le risorse destinate annualmente alla distribuzione
cinematografica in Italia sono ripartite tra le imprese beneficiarie
in misura proporzionale all'ammontare degli incassi complessivi
realizzati in sala, nell'anno solare precedente, dai film di
interesse culturale, distribuiti da ciascuna impresa.
2. Nel computo degli incassi complessivi di cui al comma 1,
l'importo degli incassi relativi alle opere prime e seconde è
aumentato del 50%. L'importo degli incassi è aumentato del 30% per i
film di interesse culturale, escluse le opere prime e seconde, la cui
prima uscita in sala avviene nel periodo intercorrente tra il
1° giugno ed il 31 agosto.
3. Possono accedere alla ripartizione dei contributi le imprese di
distribuzione che, nell'anno di riferimento, abbiano distribuito
almeno un film, per un incasso minimo in sala non inferiore a 100.000
euro. Tale ultimo limite non si applica alle opere prime e seconde.
4. I contributi assegnati alla singola impresa non possono comunque
superare il 25% delle risorse rese annualmente disponibili per la
finalità di cui all'art. 12 del presente decreto sulla base del
decreto ministeriale di cui all'art. 12, comma 4, del decreto
legislativo.

Art. 14.
Istanze di erogazione del contributo
1. L'istanza per la erogazione dei contributi di cui all'art. 12,
comma 1, del presente decreto, è presentata dal distributore o dal
legale rappresentante dell'impresa di distribuzione alla direzione
generale per il cinema entro il 30 giugno di ogni anno.
2. L'istanza contiene le indicazioni anagrafiche del soggetto
richiedente ed è corredata da dichiarazione sostituiva di atto
notorio, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, recante:
a) l'elenco dei film di interesse culturale distribuiti nell'anno
solare precedente, con indicazione della data e del luogo della prima
proiezione in sala, come risultante dall'iscrizione nel pubblico
registro per la cinematografia;
b) il totale degli incassi lordi realizzati dai film di cui alla
lettera a) nelle proiezioni in sala dal 1° gennaio al 31 dicembre di
ciascun anno;
c) l'impegno a destinare il contributo alle finalità di cui
all'art. 12, comma 2, del presente decreto.
3. Ai sensi dell'art. 7, comma 3, del decreto legislativo 8 gennaio
1998, n. 3, il termine per la presentazione delle istanze di cui al
presente articolo è perentorio.

Art. 15.
Procedimento di erogazione del contributo
1. La direzione generale per il cinema esamina le istanze e
provvede all'assegnazione dei contributi secondo i criteri di cui
all'art. 13 del presente decreto.
2. La direzione generale può procedere a verifiche
amministrativo-contabili, anche a campione, al fine di accertare la
veridicità e la regolarità delle indicazioni contenute nella
dichiarazione di cui all'art. 14 del presente decreto.
3. Gli atti di disposizione del contributo, in qualunque forma
effettuati, anche a fini di garanzia di ogni tipo, non hanno effetto
nei confronti dell'amministrazione, che provvede alla liquidazione
esclusivamente nei confronti dei soggetti richiedenti.
4. Il contributo a favore di film realizzati in regime di
codistribuzione è liquidato in favore di uno solo dei codistributori
italiani, al quale gli altri abbiano fornito procura speciale
all'incasso in forma scritta. La liquidazione del contributo è
effettuata esclusivamente in favore del mandatario richiedente, con
effetto liberatorio per l'amministrazione nei confronti degli altri
codistributori.

Art. 16.
Oggetto e finalità del contributo
1. Alle imprese di esportazione iscritte negli elenchi di cui
all'art. 3 del decreto legislativo, sono concessi contributi per la
distribuzione all'estero di film riconosciuti di interesse culturale,
nell'ammontare complessivo individuato dal Direttore generale per il
cinema nell'ambito delle risorse annualmente destinate alla
distribuzione ed all'esportazione, ai sensi dell'art. 12, comma 3,
lettera b), del decreto legislativo.

Art. 17.
Ripartizione del contributo
1. Le risorse destinate annualmente all'esportazione sono ripartite
tra le imprese beneficiarie, secondo una media ponderata delle
percentuali relative ai seguenti parametri, incidenti,
rispettivamente, per l'80% ed il 20%:
a) importo complessivo, nell'anno solare precedente, delle
cessioni a imprese estere di diritti di sfruttamento di film
riconosciuti di interesse culturale;
b) numero di ingressi realizzati all'estero dai film di cui alla
lettera a).
2. Ove le imprese beneficiarie non forniscano i dati relativi alla
lettera b) del comma 1, le medesime partecipano alla ripartizione
sulla base della sola media percentuale relativa al parametro a).

Art. 18.
Istanza per l'erogazione del contributo
1. L'istanza per la erogazione dei contributi di cui all'art. 16,
comma 1, del presente decreto, è presentata dall'esportatore o dal
legale rappresentante dell'impresa di esportazione alla direzione
generale per il cinema entro il 30 giugno di ogni anno.
2. L'istanza contiene le indicazioni anagrafiche del soggetto
richiedente ed è corredata da dichiarazione sostituiva di atto
notorio, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica
28 dicembre 2000, n. 445, recante:
a) l'elenco dei film di interesse culturale esportati nell'anno
solare precedente, con indicazione degli estremi dei contratti di
vendita all'estero;
b) il totale degli ingressi realizzati da ciascun film di cui
alla lettera a) nelle proiezioni in sala, distinti per singoli Paesi.
3. L'istanza è corredata dalla documentazione contabile, nonchè
da quella inerente ai contratti di vendita all'estero.
4. Ai sensi dell'art. 7, comma 3, del decreto legislativo 8 gennaio
1998, n. 3, il termine per la presentazione delle istanze di cui al
presente articolo è perentorio.

Art. 19.
Procedimento di erogazione del contributo
1. La direzione generale per il cinema esamina le istanze e
provvede all'assegnazione dei contributi secondo i criteri di cui
all'art. 17 del presente decreto.
2. La direzione generale può procedere a verifiche
amministrativo-contabili, anche a campione, al fine di accertare la
veridicità e la regolarità delle indicazioni contenute nella
dichiarazione di cui all'art. 18 del presente decreto.
3. Gli atti di disposizione del contributo, in qualunque forma
effettuati, anche a fini di garanzia di ogni tipo, non hanno effetto
nei confronti dell'amministrazione, che provvede alla liquidazione
esclusivamente nei confronti dei soggetti richiedenti.

Art. 20.
Restituzione dei finanziamenti deliberati fino al 31 dicembre 2006
1. La presente disposizione si applica ai film che abbiano ricevuto
finanziamenti dallo Stato, ai sensi dell'art. 16 del decreto-legge
14 gennaio 1994, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge
1° marzo 1994, n. 153, ovvero ai sensi del decreto legislativo n. 28
del 2004, deliberati antecedentemente al 31 dicembre 2006.
2. L'impresa di produzione, tenuto conto di quanto previsto nei
successivi commi 3, 4 e 6, e nel rispetto delle scadenze temporali
indicate al successivo comma 5, ha facoltà di estinguere la propria
situazione debitoria, verificata al 31 dicembre 2006, rispetto al
finanziamento statale, secondo il meccanismo stabilito nella apposita
Tabella B) allegata al presente decreto, del quale costituisce parte
integrante. Ove l'impresa versi quanto previsto dalla Tabella B), a
seconda dei casi, per la predetta estinzione, essa rimane titolare,
per la durata della protezione legale, del 100% dei diritti
dominicali e di sfruttamento dell'opera cinematografica. In caso
contrario, la titolarità dei diritti di sfruttamento economico del
film viene trasferita a scopo di garanzia automaticamente, sino
all'integrale estinzione del finanziamento e comunque non oltre la
durata della protezione legale, in capo allo Stato, che ne affida la
gestione, ai sensi dell'art. 18 del decreto-legge 10 gennaio 2006, n.
4, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 marzo 2006, n. 80, a
Cinecittà Holding S.p.a.
3. Nel caso di coproduzioni e compartecipazioni, il soggetto
interessato, in prima istanza, dalla procedura di estinzione del
debito di cui al comma 2, è il coproduttore o compartecipante
maggioritario, che la attiva anche in nome e per conto del
coproduttore o compartecipante minoritario. Nel caso in cui l'impresa
di produzione, o il coproduttore o compartecipante maggioritario,
previo interpello da parte dell'amministrazione, o, ove necessario,
tramite Cinecittà Holding S.p.a., non aderisca alla procedura di
estinzione del debito, l'amministrazione medesima interpella il
coproduttore o compartecipante minoritario.
4. Per i progetti filmici finanziati fino al 5 febbraio 2004, nel
caso in cui vi sia stato anche un autonomo finanziamento alla
distribuzione e all'esportazione, l'importo per estinguere la
situazione debitoria risultante dalla Tabella B) viene maggiorato di
una somma forfetaria pari al 10% del debito residuo riferito al
predetto finanziamento alla distribuzione e all'esportazione.
5. Salvo quanto previsto al comma 6, la procedura di estinzione è
attivata da Cinecittà Holding S.p.a. entro tre mesi dall'entrata in
vigore della convenzione ivi prevista, mediante comunicazione al
soggetto di cui al comma 3, prioritariamente interessato alla stessa,
secondo le risultanze in possesso dell'amministrazione. La procedura
deve comunque concludersi non oltre il termine perentorio di sei mesi
dalla data di ricezione della comunicazione, a pena di decadenza
dalla facoltà di estinzione, anche tenuto conto degli eventuali
interpelli dei soggetti indicati al comma 3.
6. Per i film distribuiti in sala in Italia dopo il 31 dicembre
2005, la procedura di estinzione è attivata entro sessanta giorni
dalla data di verifica della situazione debitoria, come accertata al
dodicesimo mese successivo alla data di prima uscita in sala. In ogni
caso, la procedura non può applicarsi ai film distribuiti in sala in
Italia dopo il 31 dicembre 2008.
7. Ai fini dell'estinzione di cui al comma 2, sono presi in
considerazione, per i film distribuiti in sala in Italia entro il
31 dicembre 2005, i contratti di erogazione del finanziamento
stipulati entro il 31 dicembre 2006. Per i film distribuiti in sala
in Italia a partire dal 1° gennaio 2006, valgono i contratti di
erogazione stipulati entro 12 mesi dalla data di prima uscita.

Art. 21.
Abrogazioni
1. Il decreto ministeriale 27 settembre 2004, e successive
modificazioni, recante modalità tecniche per il sostegno alla
produzione e distribuzione cinematografica, è abrogato.
Il presente decreto sarà sottoposto ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 12 aprile 2007
Il Ministro: Rutelli

Registrato alla Corte dei conti il 16 maggio 2007
Ufficio di controllo preventivo sui Ministeri dei servizi alla
persona e dei beni culturali, registro n. 2, foglio n. 332

----&gt; vedere tabelle da pag. 34 a pag. 35 della G.U. &lt;----