Serie Generale n. 232 del 5-10-2018
SUPPLEMENTI ORDINARI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
AGENZIA PER LA RAPPRESENTANZA NEGOZIALE DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
COMUNICATO
Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale del comparto funzioni locali - Triennio 2016-2018 (18A06288) (GU Serie Generale n.232 del 05-10-2018 - Suppl. Ordinario n. 46)

Il giorno 21 maggio 2018, alle ore 15,00, presso la sede
dell'Aran, ha avuto luogo l'incontro tra:
l'A.Ra.N. (Agenzia per la rappresentanza negoziale delle
pubbliche amministrazioni) nella persona del presidente: dott. Sergio
Gasparrini (firmato);
e le seguenti organizzazioni e confederazioni sindacali
rappresentative del comparto funzioni locali:


Organizzazioni sindacali: Confederazioni sindacali:

FP CGIL: (firmato) CGIL: (firmato)

CISL FP: (firmato) CISL: (firmato)

UIL FPL: (firmato) UIL: (firmato)

CSA Regioni Autonomie Locali:
(firmato) CISAL: (firmato)


Al termine della riunione le parti sottoscrivono l'allegato
Contratto collettivo nazionale di lavoro del personale del comparto
Funzioni locali relativo al triennio 2016-2018.

Allegato

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO

del comparto

FUNZIONI LOCALI

Periodo 2016-2018

Indice

Titolo I - Disposizioni generali

Art. 1 - Campo di applicazione
Art. 2 - Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione
del contratto

Titolo II - Relazioni sindacali

Art. 3 - Obiettivi e strumenti
Art. 4 - Informazione
Art. 5 - Confronto
Art. 6 - Organismo paritetico per l'innovazione
Art. 7 - Contrattazione collettiva integrativa: soggetti e
materie
Art. 8 - Contrattazione collettiva integrativa: tempi e procedure
Art. 9 - Contrattazione collettiva integrativa di livello
territoriale
Art. 10 - Clausole di raffreddamento

Titolo III - Ordinamento professionale

Art. 11 - Commissione paritetica sui sistemi di classificazione
professionale
Art. 12 - Conferma del sistema di classificazione
Art. 13 - Area delle posizioni organizzative
Art. 14 - Conferimento e revoca degli incarichi per le posizioni
organizzative
Art. 15 - Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato
Art. 16 - Progressione economica all'interno della categoria
Art. 17 - Disposizioni particolari sulle posizioni organizzative
Art. 18 - Compensi aggiuntivi ai titolari di posizione
organizzativa
Art. 18-bis - Istituzione nuovi profili per le attività di
comunicazione e informazione

Titolo IV - Rapporto di lavoro

Capo I - Costituzione del rapporto di lavoro
Art. 19 - Contratto individuale di lavoro
Art. 20 - Periodo di prova
Art. 21 - Fascicolo personale
Capo II - Istituti dell'orario di lavoro
Art. 22 - Orario di lavoro
Art. 23 - Turnazioni
Art. 24 - Reperibilità
Art. 25 - Orario multiperiodale
Art. 26 - Pausa
Capo III - Conciliazione vita-lavoro
Art. 27 - Orario di lavoro flessibile
Capo IV - Ferie e festività
Art. 28 - Ferie, recupero festività soppresse e festività del
santo patrono
Art. 29 - Disciplina sperimentale delle ferie fruibili ad ore
Art. 30 - Ferie e riposi solidali
Capo V - Permessi, assenze e congedi
Art. 31 - Permessi retribuiti
Art. 32 - Permessi orari retribuiti per particolari motivi
personali o familiari
Art. 33 - Permessi e congedi previsti da particolari disposizioni
di legge
Art. 33-bis - Permessi brevi
Art. 34 - Congedi per le donne vittime di violenza
Art. 35 - Assenze per l'espletamento di visite, terapie,
prestazioni specialistiche od esami diagnostici
Art. 36 - Assenze per malattia
Art. 37 - Assenze per malattia in caso di gravi patologie
richiedenti terapie salvavita
Art. 38 - Infortuni sul lavoro e malattie dovute a causa di
servizio
Art. 39 - Aspettativa per motivi familiari e personali
Art. 40 - Altre aspettative previste da disposizioni di legge
Art. 41 - Aspettativa per ricongiungimento con il coniuge che
presti servizi all'estero
Art. 42 - Norme comuni sulle aspettative
Art. 43 - Congedi dei genitori
Art. 44 - Tutela dei dipendenti in particolari condizioni
psicofisiche
Art. 45 - Diritto allo studio
Art. 46 - Congedi per la formazione
Art. 47 - Servizio militare
Art. 48 - Unioni civili
Art. 49 - Disapplicazioni
Capo VI - Formazione del personale
Art. 49-bis - Principi generali e finalità della formazione
Art. 49-ter - Destinatari e processi della formazione

Titolo V - Tipologie flessibili del rapporto di lavoro

Capo I - Lavoro a tempo determinato
Art. 50 - Contratto di lavoro a tempo determinato
Art. 51 - Trattamento economico-normativo del personale con
contratto a tempo determinato
Capo II - Somministrazione di lavoro a tempo determinato
Art. 52 - Contratto di somministrazione
Capo III - Lavoro a tempo parziale
Art. 53 - Rapporto di lavoro a tempo parziale
Art. 54 - Orario di lavoro del personale con rapporto di lavoro a
tempo parziale
Art. 55 - Trattamento economico-normativo del personale con
rapporto di lavoro a tempo parziale
Art. 56 - Disapplicazioni

Titolo VI - Sezione per la polizia locale

Art. 56-bis - Personale destinatario delle disposizioni della
presente Sezione
Art. 56-ter - Prestazioni del personale in occasione di
svolgimento di attività ed iniziative di carattere privato
Art. 56-quater - Utilizzo dei proventi delle violazioni del
codice della strada
Art. 56-quinquies - Indennità di servizio esterno
Art. 56-sexies - Indennità di funzione

Titolo VII - Responsabilità disciplinare

Art. 57 - Obblighi del dipendente
Art. 58 - Sanzioni disciplinari
Art. 59 - Codice disciplinare
Art. 60 - Sospensione cautelare in corso di procedimento
disciplinare
Art. 61 - Sospensione cautelare in caso di procedimento penale
Art. 62 - Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento
penale
Art. 63 - Determinazione concordata della sanzione

Titolo VIII - Trattamento economico

Art. 64 - Incrementi degli stipendi tabellari
Art. 65 - Effetti dei nuovi stipendi
Art. 66 - Elemento perequativo
Art. 67 - Fondo risorse decentrate: costituzione
Art. 68 - Fondo risorse decentrate: utilizzo
Art. 69 - Differenziazione del premio individuale
Art. 70 - Misure per disincentivare elevati tassi di assenza del
personale
Art. 70-bis - Indennità condizioni di lavoro
Art. 70-ter - Compensi ISTAT
Art. 70-quater - Indennità per il personale addetto alle case da
gioco
Art. 70-quinquies - Indennità per specifiche responsabilità
Art. 70-sexies - Fondo risorse decentrate presso le Unioni di
Comuni
Art. 70-septies - Disposizioni per il personale delle categorie A
e B
Art. 70-octies - Integrazione della disciplina della trasferta
Art. 71 - Disapplicazioni
Art. 72 - Welfare integrativo
Art. 73 - Previdenza complementare

Tabella A

Tabella B

Tabella C

Tabella D

Dichiarazione congiunta n. 1
Dichiarazione congiunta n. 2
Dichiarazione congiunta n. 3
Dichiarazione congiunta n. 4
Dichiarazione congiunta n. 5
Dichiarazione congiunta n. 6
Dichiarazione congiunta n. 7
Dichiarazione congiunta n. 8
Dichiarazione congiunta n. 9


Art. 1.
Campo di applicazione

1. Il presente contratto si applica a tutto il personale con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato
dipendente da tutte le amministrazioni del comparto indicate all'art.
4 del CCNQ sulla definizione dei comparti di contrattazione
collettiva del 13 luglio 2016.
2. Il presente contratto si applica, altresì, al personale in
servizio addetto alle attività di informazione e di comunicazione
istituzionale degli enti.
3. Con il termine «enti» si intendono tutte le Amministrazioni
ricomprese nel comparto Funzioni locali, di cui al comma 1.
4. Il riferimento al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni ed integrazioni è riportato come «decreto
legislativo n. 165/2001».

Art. 2.
Durata, decorrenza, tempi e procedure
di applicazione del contratto

1. Il presente contratto concerne il periodo 1° gennaio 2016 - 31
dicembre 2018, sia per la parte giuridica che per la parte economica.
2. Gli effetti decorrono dal giorno successivo alla data di
stipulazione, salvo diversa prescrizione del presente contratto.
L'avvenuta stipulazione viene portata a conoscenza delle
amministrazioni mediante la pubblicazione nel sito web dell'ARAN e
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
3. Gli istituti a contenuto economico e normativo con carattere
vincolato ed automatico sono applicati dalle amministrazioni entro
trenta giorni dalla data di stipulazione di cui al comma 2.
4. Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente
di anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti
con lettera raccomandata, almeno sei mesi prima della scadenza. In
caso di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono
integralmente in vigore fino a quando non siano sostituite dal
successivo contratto collettivo.
5. In ogni caso, le piattaforme sindacali per il rinnovo del
contratto collettivo nazionale sono presentate sei mesi prima della
scadenza del rinnovo del contratto e comunque in tempo utile per
consentire l'apertura della trattativa tre mesi prima della scadenza
del contratto. Durante tale periodo e per il mese successivo alla
scadenza del contratto, le parti negoziali non assumono iniziative
unilaterali nè procedono ad azioni dirette.
6. A decorrere dal mese di aprile dell'anno successivo alla
scadenza del presente contratto, qualora lo stesso non sia ancora
stato rinnovato e non sia stata disposta l'erogazione di cui all'art.
47-bis comma 1 del decreto legislativo n. 165/2001, è riconosciuta,
entro i limiti previsti dalla legge di bilancio in sede di
definizione delle risorse contrattuali, una copertura economica che
costituisce un'anticipazione dei benefici complessivi che saranno
attribuiti all'atto del rinnovo contrattuale. L'importo di tale
copertura è pari al 30% della previsione Istat dell'inflazione,
misurata dall'indice IPCA al netto della dinamica dei prezzi dei beni
energetici importati, applicata agli stipendi tabellari. Dopo sei
mesi di vacanza contrattuale, detto importo sarà pari al 50% del
predetto indice. Per l'erogazione della copertura di cui al presente
comma si applicano le procedure di cui agli articoli 47 e 48, commi 1
e 2, del decreto legislativo n. 165/2001.
7. Le clausole dei contratti collettivi nazionali possono essere
oggetto di interpretazione autentica ai sensi dell'art. 49 del
decreto legislativo n. 165/2001, anche su richiesta di una delle
parti, qualora insorgano controversie aventi carattere di generalità
sulla sua interpretazione. L'interpretazione autentica può aver
luogo anche ai sensi dell'art. 64 del medesimo decreto legislativo.
8. Per quanto non previsto, continuano a trovare applicazione, in
quanto compatibili con le previsioni del presente contratto o non
disapplicate, le disposizioni dei precedenti CCNL.

Art. 3.
Obiettivi e strumenti

1. Il sistema delle relazioni sindacali è lo strumento per
costruire relazioni stabili tra enti e soggetti sindacali, improntate
alla partecipazione consapevole, al dialogo costruttivo e
trasparente, alla reciproca considerazione dei rispettivi diritti ed
obblighi, nonchè alla prevenzione e risoluzione dei conflitti.
2. Attraverso il sistema delle relazioni sindacali:
si attua il contemperamento della missione di servizio pubblico
delle amministrazioni a vantaggio degli utenti e dei cittadini con
gli interessi dei lavoratori;
si migliora la qualità delle decisioni assunte;
si sostengono la crescita professionale e l'aggiornamento del
personale, nonchè i processi di innovazione organizzativa e di
riforma della pubblica amministrazione.
3. Nel rispetto dei distinti ruoli e responsabilità dei datori
di lavoro pubblici e dei soggetti sindacali, le relazioni sindacali
si articolano nei seguenti modelli relazionali:
a) partecipazione;
b) contrattazione integrativa, anche di livello territoriale,
con la partecipazione di più enti, secondo la disciplina dell'art. 9
(contrattazione territoriale).
4. La partecipazione è finalizzata ad instaurare forme
costruttive di dialogo tra le parti, su atti e decisioni di valenza
generale degli enti, in materia di organizzazione o aventi riflessi
sul rapporto di lavoro ovvero a garantire adeguati diritti di
informazione sugli stessi; si articola, a sua volta, in:
informazione;
confronto;
organismi paritetici di partecipazione.
5. La contrattazione integrativa è finalizzata alla stipulazione
di contratti che obbligano reciprocamente le parti. Le clausole dei
contratti integrativi sottoscritti possono essere oggetto di
successive interpretazioni autentiche, anche a richiesta di una delle
parti. L'eventuale accordo di interpretazione autentica, stipulato
con le procedure di cui all'art. 8 (Contrattazione collettiva
integrativa: tempi e procedure), sostituisce la clausola controversa,
sin dall'inizio della vigenza del contratto integrativo.
6. È istituito presso l'ARAN, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, un Osservatorio a composizione
paritetica con il compito di monitorare i casi e le modalità con cui
ciascun ente adotta gli atti adottati unilateralmente ai sensi
dell'art. 40, comma 3-ter, decreto legislativo n. 165/2001.
L'osservatorio verifica altresì che tali atti siano adeguatamente
motivati in ordine alla sussistenza del pregiudizio alla
funzionalità dell'azione amministrativa. Ai componenti non spettano
compensi, gettoni, emolumenti, indennità o rimborsi di spese
comunque denominati. L'Osservatorio di cui al presente comma è anche
sede di confronto su temi contrattuali che assumano una rilevanza
generale, anche al fine di prevenire il rischio di contenziosi
generalizzati.
7. Le clausole del presente titolo sostituiscono integralmente
tutte le disposizioni in materia di relazioni sindacali previste nei
precedenti CCNL, le quali sono pertanto disapplicate.

Art. 4.
Informazione

1. L'informazione è il presupposto per il corretto esercizio
delle relazioni sindacali e dei suoi strumenti.
2. Fermi restando gli obblighi in materia di trasparenza previsti
dalle disposizioni di legge vigenti, l'informazione consiste nella
trasmissione di dati ed elementi conoscitivi, da parte dell'ente, ai
soggetti sindacali, al fine di consentire loro di prendere conoscenza
della questione trattata e di esaminarla.
3. L'informazione deve essere data nei tempi, nei modi e nei
contenuti atti a consentire ai soggetti sindacali di cui all'art. 7,
comma 2 di procedere a una valutazione approfondita del potenziale
impatto delle misure da adottare ed esprimere osservazioni e
proposte.
4. Sono oggetto di informazione tutte le materie per le quali i
successivi articoli 5 e 7 prevedano il confronto o la contrattazione
integrativa, costituendo presupposto per la loro attivazione.

Art. 5.
Confronto

1. Il confronto è la modalità attraverso la quale si instaura
un dialogo approfondito sulle materie rimesse a tale livello di
relazione, al fine di consentire ai soggetti sindacali di cui
all'art. 7, comma 2 di esprimere valutazioni esaustive e di
partecipare costruttivamente alla definizione delle misure che l'ente
intende adottare.
2. Il confronto si avvia mediante l'invio ai soggetti sindacali
degli elementi conoscitivi sulle misure da adottare, con le modalità
previste per la informazione. A seguito della trasmissione delle
informazioni, ente e soggetti sindacali si incontrano se, entro 5
giorni dall'informazione, il confronto è richiesto da questi ultimi.
L'incontro può anche essere proposto dall'ente, contestualmente
all'invio dell'informazione. Il periodo durante il quale si svolgono
gli incontri non può essere superiore a trenta giorni. Al termine
del confronto, è redatta una sintesi dei lavori e delle posizioni
emerse.
3. Sono oggetto di confronto, con i soggetti sindacali di cui
all'art. 7, comma 2:
a) l'articolazione delle tipologie dell'orario di lavoro;
b) i criteri generali dei sistemi di valutazione della
performance;
c) l'individuazione dei profili professionali;
d) i criteri per il conferimento e la revoca degli incarichi di
posizione organizzativa;
e) i criteri per la graduazione delle posizioni organizzative,
ai fini dell'attribuzione della relativa indennità;
f) il trasferimento o il conferimento di attività ad altri
soggetti, pubblici o privati, ai sensi dell'art. 31 del decreto
legislativo n. 165/2001;
g) la verifica delle facoltà di implementazione del Fondo
risorse decentrate in relazione a quanto previsto dall'art. 15, comma
7;
h) i criteri generali di priorità per la mobilità tra sedi di
lavoro dell'amministrazione;
i) negli enti con meno di 300 dipendenti, linee generali di
riferimento per la pianificazione delle attività formative.

Art. 6.
Organismo paritetico per l'innovazione

1. L'organismo paritetico per l'innovazione realizza, negli enti
con più di 300 dipendenti, una modalità relazionale finalizzata al
coinvolgimento partecipativo delle organizzazioni sindacali di cui
all'art. 7, comma 2, lettera b), su tutto ciò che abbia una
dimensione progettuale, complessa e sperimentale, di carattere
organizzativo dell'ente. Le province possono costituire l'organismo
in forma associata, sulla base di protocolli di intesa tra gli enti
interessati e le organizzazioni sindacali di cui al periodo
precedente.
2. L'organismo di cui al presente articolo è la sede in cui si
attivano stabilmente relazioni aperte e collaborative su progetti di
organizzazione e innovazione, miglioramento dei servizi - anche con
riferimento alle politiche formative, al lavoro agile ed alla
conciliazione dei tempi di vita e di lavoro - al fine di formulare
proposte all'ente o alle parti negoziali della contrattazione
integrativa.
3. L'organismo paritetico per l'innovazione:
a) ha composizione paritetica ed è formato da un componente
designato da ciascuna delle organizzazioni sindacali di cui all'art.
7, comma 2, lettera b), nonchè da una rappresentanza dell'ente, con
rilevanza pari alla componente sindacale;
b) si riunisce almeno due volte l'anno e, comunque,
ogniqualvolta l'ente manifesti un'intenzione di progettualità
organizzativa innovativa, complessa, per modalità e tempi di
attuazione, e sperimentale;
c) può trasmettere proprie proposte progettuali, all'esito
dell'analisi di fattibilità, alle parti negoziali della
contrattazione integrativa, sulle materie di competenza di
quest'ultima, o all'ente;
d) può adottare un regolamento che ne disciplini il
funzionamento;
e) può svolgere analisi, indagini e studi, anche in
riferimento a quanto previsto dall'art. 70.
4. All'organismo di cui al presente articolo possono essere
inoltrati progetti e programmi dalle organizzazioni sindacali di cui
all'art. 7, comma 2, lettera b) o da gruppi di lavoratori. In tali
casi, l'organismo paritetico si esprime sulla loro fattibilità
secondo quanto previsto al comma 3, lettera c).
5. Costituiscono oggetto di informazione, nell'ambito
dell'organismo di cui al presente articolo, gli andamenti
occupazionali, anche di personale con rapporto di lavoro a tempo
parziale, i dati sulle ore di lavoro straordinario e supplementare
del personale a tempo parziale, i dati sui contratti a tempo
determinato, i dati sui contratti di somministrazione a tempo
determinato, i dati sulle assenze di personale di cui all'art. 70.

Art. 7.
Contrattazione collettiva integrativa:
soggetti e materie

1. La contrattazione collettiva integrativa si svolge, nel
rispetto delle procedure stabilite dalla legge e dal presente CCNL,
tra la delegazione sindacale, formata dai soggetti di cui al comma 2,
e la delegazione di parte datoriale, come individuata al comma 3.
2. I soggetti sindacali titolari della contrattazione integrativa
sono:
a) la RSU;
b) i rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali
di categoria firmatarie del presente CCNL.
3. I componenti della delegazione di parte datoriale, tra cui è
individuato il presidente, sono designati dall'organo competente
secondo i rispettivi ordinamenti.
4. Sono oggetto di contrattazione integrativa:
a) i criteri di ripartizione delle risorse disponibili per la
contrattazione integrativa di cui all'art. 68, comma 1 tra le diverse
modalità di utilizzo;
b) i criteri per l'attribuzione dei premi correlati alla
performance;
c) i criteri per la definizione delle procedure per le
progressioni economiche;
d) l'individuazione delle misure dell'indennità correlata alle
condizioni di lavoro di cui all'art. 70-bis, entro i valori minimi e
massimi e nel rispetto dei criteri ivi previsti, nonchè la
definizione dei criteri generali per la sua attribuzione;
e) l'individuazione delle misure dell'indennità di servizio
esterno di cui all'art. 56-quinquies, entro i valori minimi e massimi
e nel rispetto dei criteri previsti ivi previsti, nonchè la
definizione dei criteri generali per la sua attribuzione;
f) i criteri generali per l'attribuzione dell'indennità per
specifiche responsabilità di cui all'art. 70-quinquies comma 1;
g) i criteri generali per l'attribuzione di trattamenti
accessori per i quali specifiche leggi operino un rinvio alla
contrattazione collettiva;
h) i criteri generali per l'attivazione di piani di welfare
integrativo;
i) l'elevazione della misura dell'indennità di reperibilità
prevista dall'art. 24, comma 1;
j) la correlazione tra i compensi di cui all'art. 18, comma 1,
lettera h) e la retribuzione di risultato dei titolari di posizione
organizzativa;
k) l'elevazione dei limiti previsti dall'art. 24, comma 3 per
il numero dei turni di reperibilità nel mese anche attraverso
modalità che consentano la determinazione di tali limiti con
riferimento ad un arco temporale plurimensile;
l) l'elevazione dei limiti previsti dall'art. 23, commi 2 e 4,
in merito, rispettivamente, all'arco temporale preso in
considerazione per l'equilibrata distribuzione dei turni, nonchè ai
turni notturni effettuabili nel mese;
m) le linee di indirizzo e i criteri generali per la
individuazione delle misure concernenti la salute e sicurezza sul
lavoro;
n) l'elevazione del contingente dei rapporti di lavoro a tempo
parziale ai sensi dell'art. 53, comma 2;
o) il limite individuale annuo delle ore che possono confluire
nella banca delle ore, ai sensi dell'art. 38-bis del CCNL del 14
settembre 2000;
p) i criteri per l'individuazione di fasce temporali di
flessibilità oraria in entrata e in uscita, al fine di conseguire
una maggiore conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare;
q) l'elevazione del periodo di 13 settimane di maggiore e
minore concentrazione dell'orario multiperiodale, ai sensi dell'art.
25, comma 2;
r) l'individuazione delle ragioni che permettono di elevare,
fino ad ulteriori sei mesi, l'arco temporale su cui è calcolato il
limite delle 48 ore settimanali medie, ai sensi dell'art. 22, comma
2;
s) l'elevazione del limite massimo individuale di lavoro
straordinario ai sensi dell'art. 38 del CCNL del 14 settembre 2000;
t) i riflessi sulla qualità del lavoro e sulla
professionalità delle innovazioni tecnologiche inerenti
l'organizzazione di servizi;
u) l'incremento delle risorse di cui all'art. 15, comma 5
attualmente destinate alla corresponsione della retribuzione di
posizione e di risultato delle posizioni organizzative, ove
implicante, ai fini dell'osservanza dei limiti previsti dall'art. 23,
comma 2 del decreto legislativo n. 75/2017, una riduzione delle
risorse del Fondo di cui all'art. 67;
v) i criteri generali per la determinazione della retribuzione
di risultato dei titolari di posizione organizzativa;
w) il valore dell'indennità di cui all'art. 56-sexies, nonchè
i criteri per la sua erogazione, nel rispetto di quanto previsto al
comma 2 di tale articolo;
z) integrazione delle situazioni personali e familiari previste
dall'art. 23, comma 8, in materia di turni di lavoro notturni.

Art. 8.
Contrattazione collettiva integrativa:
tempi e procedure

1. Il contratto collettivo integrativo ha durata triennale e si
riferisce a tutte le materie di cui all'art. 7, comma 4. I criteri di
ripartizione delle risorse tra le diverse modalità di utilizzo di
cui alla lettera a) del citato comma 4, possono essere negoziati con
cadenza annuale.
2. L'ente provvede a costituire la delegazione datoriale di cui
all'art. 7, comma 3 entro trenta giorni dalla stipulazione del
presente contratto.
3. L'ente convoca la delegazione sindacale di cui all'art. 7,
comma 1 per l'avvio del negoziato, entro trenta giorni dalla
presentazione delle piattaforme e comunque non prima di aver
costituito, entro il termine di cui al comma 2, la propria
delegazione.
4. Fermi restando i principi dell'autonomia negoziale e quelli di
comportamento indicati dall'art. 10, qualora, decorsi trenta giorni
dall'inizio delle trattative, eventualmente prorogabili fino ad un
massimo di ulteriori trenta giorni, non si sia raggiunto l'accordo,
le parti riassumono le rispettive prerogative e libertà di
iniziativa e decisione, sulle materie di cui all'art. 7, comma 4,
lettere k), l), m), n), o), p), q), r), s), t), z).
5. Qualora non si raggiunga l'accordo sulle materie di cui
all'art. 7, comma 4, lettere a), b), c), d), e) f), g), h), i), j),
u), v), w) ed il protrarsi delle trattative determini un oggettivo
pregiudizio alla funzionalità dell'azione amministrativa, nel
rispetto dei principi di comportamento di cui all'art. 10, l'ente
interessato può provvedere, in via provvisoria, sulle materie
oggetto del mancato accordo, fino alla successiva sottoscrizione e
prosegue le trattative al fine di pervenire in tempi celeri alla
conclusione dell'accordo. Il termine minimo di durata delle sessioni
negoziali di cui all'art. 40, comma 3-ter del decreto legislativo n.
165/2001 è fissato in 45 giorni, eventualmente prorogabili di
ulteriori 45.
6. Il controllo sulla compatibilità dei costi della
contrattazione collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e la
relativa certificazione degli oneri sono effettuati dall'organo di
controllo competente ai sensi dell'art. 40-bis, comma 1 del decreto
legislativo n. 165/2001. A tal fine, l'Ipotesi di contratto
collettivo integrativo definita dalle parti, corredata dalla
relazione illustrativa e da quella tecnica, è inviata a tale organo
entro dieci giorni dalla sottoscrizione. In caso di rilievi da parte
del predetto organo, la trattativa deve essere ripresa entro cinque
giorni. Trascorsi quindici giorni senza rilievi, l'organo di governo
competente dell'ente può autorizzare il presidente della delegazione
trattante di parte pubblica alla sottoscrizione del contratto.
7. I contratti collettivi integrativi devono contenere apposite
clausole circa tempi, modalità e procedure di verifica della loro
attuazione. Essi conservano la loro efficacia fino alla stipulazione,
presso ciascuna ente, dei successivi contratti collettivi
integrativi.
8. Le amministrazioni sono tenute a trasmettere, per via
telematica, all'ARAN ed al CNEL, entro cinque giorni dalla
sottoscrizione definitiva, il testo del contratto collettivo
integrativo ovvero il testo degli atti assunti ai sensi dei commi 4 o
5, corredati dalla relazione illustrativa e da quella tecnica.

Art. 9.
Contrattazione collettiva integrativa
di livello territoriale

1. La contrattazione integrativa può svolgersi anche a livello
territoriale sulla base di protocolli di intesa tra gli enti
interessati e le organizzazioni sindacali territoriali firmatarie del
presente contratto. L'iniziativa può essere assunta, oltrechè dalle
associazioni nazionali rappresentative degli enti del comparto, da
ciascuno dei soggetti titolari della contrattazione integrativa, ivi
compresa l'Unione dei comuni nei confronti dei comuni ad essa
aderenti e delle parti sindacali.
2. I protocolli devono precisare:
a) la composizione della delegazione trattante di parte
pubblica;
b) la composizione della delegazione sindacale, prevedendo la
partecipazione di rappresentanti territoriali delle organizzazioni
sindacali di cui all'art. 7, comma 2, lettera b), nonchè forme di
rappresentanza delle RSU di ciascun ente aderente;
c) la procedura per la autorizzazione alla sottoscrizione del
contratto decentrato integrativo territoriale, ivi compreso il
controllo di cui all'art. 8;
d) gli eventuali adattamenti per consentire alle rappresentanze
sindacali la corretta fruizione delle tutele e dei permessi.
3. Gli enti che aderiscono ai protocolli definiscono, in una
apposita intesa, secondo i rispettivi ordinamenti, le modalità di
partecipazione alla contrattazione di livello territoriale, con
riferimento ad aspetti quali la formulazione degli indirizzi, le
materie o gli eventuali aspetti specifici che si intendono comunque
riservare alla contrattazione presso ciascun ente, la composizione
della delegazione datoriale, il finanziamento degli oneri della
contrattazione a carico dei rispetti fondi e bilanci.
4. Alla contrattazione territoriale si applica comunque quanto
previsto dall'art. 8.

Art. 10.
Clausole di raffreddamento

1. Il sistema delle relazioni sindacali è improntato a principi
di responsabilità, correttezza, buona fede e trasparenza dei
comportamenti ed è orientato alla prevenzione dei conflitti.
2. Nel rispetto dei suddetti principi, entro il primo mese del
negoziato relativo alla contrattazione integrativa le parti non
assumono iniziative unilaterali nè procedono ad azioni dirette;
compiono, inoltre, ogni ragionevole sforzo per raggiungere l'accordo
nelle materie demandate.
3. Analogamente, durante il periodo in cui si svolge il confronto
le parti non assumono iniziative unilaterali sulle materie oggetto
dello stesso.

Art. 11.
Commissione paritetica sui sistemi
di classificazione professionale

1. Le parti concordano sull'opportunità di un processo di
innovazione del sistema di classificazione professionale del
personale del Comparto delle Funzioni locali individuando le
soluzioni più idonee a garantire l'ottimale bilanciamento delle
esigenze organizzative e funzionali degli Enti con quelle di
riconoscimento e valorizzazione della professionalità dei
dipendenti.
2. Le parti, tenuto conto del lungo periodo di sospensione della
contrattazione collettiva nazionale, convengono sull'opportunità di
prevedere un'approfondita fase istruttoria, che consenta di acquisire
ed elaborare tutti gli elementi di conoscenza sull'attuale sistema di
classificazione professionale, nonchè di verificare le possibilità
di una sua evoluzione e convergenza in linea con le finalità
indicate al comma 1, nella prospettiva di pervenire ad un modello
maggiormente idoneo a valorizzare le competenze professionali e ad
assicurare una migliore gestione dei processi lavorativi.
3. Per realizzare la fase istruttoria di cui al comma 2, in
coerenza con le finalità indicate, è istituita, presso l'Aran,
entro trenta giorni dalla sottoscrizione del presente CCNL, con la
partecipazione di rappresentati designati dai comitati di settore,
una specifica Commissione paritetica, alla quale sono affidati, in
particolare, i seguenti compiti:
a) prevedere la revisione dell'attuale classificazione del
personale; a tal fine sarà operata una verifica delle declaratorie
di categoria in relazione ai cambiamenti dei processi organizzativi e
gestionali ed una conseguente verifica dei contenuti dei profili
professionali in relazione ai nuovi modelli organizzativi;
b) effettuare una analisi di alcune specificità professionali,
ai fini di una loro valorizzazione, con particolare riferimento al
personale educativo e scolastico ed agli avvocati degli uffici
legali, anche attraverso la previsione di specifiche sezioni
contrattuali;
c) effettuare una analisi degli strumenti per sostenere lo
sviluppo delle competenze professionali e per riconoscere, su base
selettiva, il loro effettivo accrescimento.
4. La Commissione concluderà i suoi lavori entro il mese di
luglio, formulando proposte organiche alle parti negoziali sui punti
indicati al comma 3. Per l'analisi delle specificità professionali
del personale educativo e scolastico, anche alla luce del decreto
legislativo n. 65/2017, i lavori della commissione, anche ai fini
della proposta di una specifica sezione contrattuale, saranno
conclusi entro tre mesi dall'insediamento.

Art. 12.
Conferma del sistema di Classificazione

1. Si conferma il sistema di classificazione del personale
previsto dall'art. 3 del CCNL del 31 marzo 1999, con le modifiche di
seguito riportate.
2. Il sistema di classificazione del personale resta articolato
in quattro categorie, denominate rispettivamente A, B, C e D. Nelle
categorie è previsto un unico accesso corrispondente alla posizione
economica iniziale di ciascuna categoria, salvo che per i profili
della categoria B di cui all'art. 3, comma 7, del CCNL del 31 marzo
1999, come sostituito dal comma 3 del presente CCNL, e di cui
all'allegato A, paragrafo «categoria B», ultimo periodo, del medesimo
CCNL, che resta pertanto confermato.
3. L'art. 3, comma 7, del CCNL 31 marzo 1999 è sostituito dal
seguente:
«Nell'allegato A sono altresì indicati, per la categoria B, i
criteri per la individuazione e collocazione di particolari profili
professionali, per i quali l'accesso dall'esterno avviene nella
posizione economica B3».
4. Per effetto di quanto previsto al comma 2, nell'ambito
dell'Allegato al CCNL del 31 marzo 1999, Declaratorie, è
disapplicato, con riferimento alla categoria D, la sezione recante:
«Ai sensi dell'art. 3, comma 7, per i profili professionali che,
secondo la disciplina del decreto del Presidente della Repubblica
347/1983 come integrato dal decreto del Presidente della Repubblica
333/1990, potevano essere ascritti alla VIII qualifica funzionale, il
trattamento tabellare iniziale è fissato nella posizione economica
D3.».
5. A seguito delle modifiche introdotte nel sistema di
classificazione dai commi precedenti, al personale che, alla data di
entrata in vigore del presente CCNL, è inquadrato in profili della
categoria D, per i quali, ai sensi della previgente formulazione
dell'art. 3, comma 7, del CCNL del 31 marzo 1999 e dell'Allegato A al
medesimo contratto, l'accesso dall'esterno avveniva nella posizione
economica D3 sono conservati il profilo posseduto e la posizione
economica acquisita nell'ambito della categoria.
6. Relativamente al personale inquadrato nei profili di cui al
comma 5, l'ammontare delle risorse stabili destinate a finanziare la
progressione economica continua ad essere quantificato sulla base del
differenziale tra la posizione economica già posseduta o da
attribuire e quella iniziale di accesso per gli stessi
precedentemente prevista in D3. In caso di cessazione del rapporto di
lavoro, a qualunque titolo, del suddetto personale, solo tale
ammontare rientra tra le risorse stabili disponibili per il
finanziamento dei vari istituti del trattamento economico del
personale.
7. Al personale assunto viene attribuito il trattamento tabellare
corrispondente alla posizione economica iniziale prevista per la
categoria cui il profilo di assunzione è ascritto, salvo per i
profili della categoria B di cui al comma 2, per i quali il
trattamento tabellare iniziale corrisponde al trattamento tabellare
della posizione economica B3.
8. In caso di passaggio tra categorie, nonchè di acquisizione
dei profili della categoria B di cui al comma 2, ai sensi dell'art.
22, comma 15, del decreto legislativo n. 75/2017, al dipendente viene
attribuito il trattamento tabellare iniziale previsto per la nuova
categoria o per i nuovi profili. Qualora il trattamento economico in
godimento, acquisito per effetto della progressione economica,
risulti superiore al predetto trattamento tabellare iniziale, il
dipendente conserva a titolo di assegno personale la differenza
assorbibile nella successiva progressione economica.
9. Nel caso in cui, alla data di entrata in vigore del presente
CCNL siano tuttora in corso procedure concorsuali per l'assunzione di
personale nei profili professionali con accesso nella posizione
economica D3, secondo il previgente sistema di classificazione, il
primo inquadramento avviene nei suddetti profili della categoria D.
Successivamente, si applica quanto previsto dal comma 5.
10. La disciplina di cui al comma 9 trova applicazione anche per
le assunzioni con contratto di lavoro a tempo indeterminato di
personale a tempo determinato, secondo le previsioni dell'art. 20 del
decreto legislativo n. 75/2017.
11. L'importo dell'assegno personale di cui al comma 8, fino al
suo completo riassorbimento, è ricompreso nella nozione di
retribuzione di cui all'art. 10, comma 2, lettera b), del CCNL del 9
maggio 2006.
12. Dalla data di entrata in vigore del presente CCNL è
definitivamente disapplicata anche la disciplina:
a) del previgente art. 3, comma 7, del CCNL del 31 marzo 1999;
b) dell'art. 13 del CCNL del 31 marzo 1999;
c) dell'art. 15 del CCNL del 31 marzo 1999;
d) dell'art. 9 del CCNL del 9 maggio 2006.

Art. 13.
Area delle posizioni organizzative

1. Gli enti istituiscono posizioni di lavoro che richiedono, con
assunzione diretta di elevata responsabilità di prodotto e di
risultato:
a) lo svolgimento di funzioni di direzione di unità
organizzative di particolare complessità, caratterizzate da elevato
grado di autonomia gestionale e organizzativa;
b) lo svolgimento di attività con contenuti di alta
professionalità, comprese quelle comportanti anche l'iscrizione ad
albi professionali, richiedenti elevata competenza specialistica
acquisita attraverso titoli formali di livello universitario del
sistema educativo e di istruzione oppure attraverso consolidate e
rilevanti esperienze lavorative in posizioni ad elevata
qualificazione professionale o di responsabilità, risultanti dal
curriculum.
2. Tali posizioni possono essere assegnate esclusivamente a
dipendenti classificati nella categoria D, sulla base e per effetto
di un incarico a termine conferito in conformità all'art. 14. Nel
caso in cui siano privi di posizioni di categoria D, la presente
disciplina si applica:
a) presso i comuni, ai dipendenti classificati nelle categorie
C o B;
b) presso le ASP e le IPAB, ai dipendenti classificati nella
categoria C.
3. Gli incarichi di posizione organizzativa di cui all'art. 8 del
CCNL del 31 marzo 1999 e all'art. 10 del CCNL del 22 gennaio 2004,
già conferiti e ancora in atto, proseguono o possono essere
prorogati fino alla definizione del nuovo assetto delle posizioni
organizzative, successivo alla determinazione delle procedure e dei
relativi criteri generali previsti dal comma 1 dell'art. 14 e,
comunque, non oltre un anno dalla data di sottoscrizione del presente
CCNL.

Art. 14.
Conferimento e revoca degli incarichi
per le posizioni organizzative

1. Gli incarichi relativi all'area delle posizioni organizzative
sono conferiti dai dirigenti per un periodo massimo non superiore a 3
anni, previa determinazione di criteri generali da parte degli enti,
con atto scritto e motivato, e possono essere rinnovati con le
medesime formalità.
2. Per il conferimento degli incarichi gli enti tengono conto -
rispetto alle funzioni ed attività da svolgere - della natura e
caratteristiche dei programmi da realizzare, dei requisiti culturali
posseduti, delle attitudini e della capacità professionale ed
esperienza acquisiti dal personale della categoria D. Analogamente
gli enti procedono nelle ipotesi considerate nell'art. 13, comma 2,
lettera a) e b), al conferimento dell'incarico di posizione
organizzativa al personale non classificato nella categoria D.
3. Gli incarichi possono essere revocati prima della scadenza con
atto scritto e motivato, in relazione a intervenuti mutamenti
organizzativi o in conseguenza di valutazione negativa della
performance individuale.
4. I risultati delle attività svolte dai dipendenti cui siano
stati attribuiti gli incarichi di cui al presente articolo sono
soggetti a valutazione annuale in base al sistema a tal fine adottato
dall'ente. La valutazione positiva dà anche titolo alla
corresponsione della retribuzione di risultato di cui all'art. 15.
Gli enti, prima di procedere alla definitiva formalizzazione di una
valutazione non positiva, acquisiscono in contraddittorio, le
valutazioni del dipendente interessato anche assistito dalla
organizzazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato o da
persona di sua fiducia; la stessa procedura di contraddittorio vale
anche per la revoca anticipata dell'incarico di cui al comma 3.
5. La revoca dell'incarico comporta la perdita della retribuzione
di cui all'art. 15 da parte del dipendente titolare. In tal caso, il
dipendente resta inquadrato nel profilo e nella categoria di
appartenenza.

Art. 15.
Retribuzione di posizione e retribuzione di risultato

1. Il trattamento economico accessorio del personale della
categoria D titolare delle posizioni di cui all'art. 13 è composto
dalla retribuzione di posizione e dalla retribuzione di risultato.
Tale trattamento assorbe tutte le competenze accessorie e le
indennità previste dal contratto collettivo nazionale, compreso il
compenso per il lavoro straordinario.
2. L'importo della retribuzione di posizione varia da un minimo
di € 5.000 ad un massimo di € 16.000 annui lordi per tredici
mensilità, sulla base della graduazione di ciascuna posizione
organizzativa. Ciascun ente stabilisce la suddetta graduazione, sulla
base di criteri predeterminati, che tengono conto della complessità
nonchè della rilevanza delle responsabilità amministrative e
gestionali di ciascuna posizione organizzativa. Ai fini della
graduazione delle suddette responsabilità, negli enti con dirigenza,
acquistano rilievo anche l'ampiezza ed il contenuto delle eventuali
funzioni delegate con attribuzione di poteri di firma di
provvedimenti finali a rilevanza esterna, sulla base di quanto
previsto dalle vigenti disposizioni di legge e di regolamento.
3. Nelle ipotesi considerate nell'art. 13, comma 2, l'importo
della retribuzione di posizione varia da un minimo di € 3.000 ad un
massimo di € 9.500 annui lordi per tredici mensilità.
4. Gli enti definiscono i criteri per la determinazione e per
l'erogazione annuale della retribuzione di risultato delle posizioni
organizzative, destinando a tale particolare voce retributiva una
quota non inferiore al 15% delle risorse complessivamente finalizzate
alla erogazione della retribuzione di posizione e di risultato di
tutte le posizioni organizzative previste dal proprio ordinamento.
5. A seguito del consolidamento delle risorse decentrate stabili
con decurtazione di quelle che gli enti hanno destinato alla
retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni
organizzative dagli stessi istituite, secondo quanto previsto
dall'art. 67, comma 1, le risorse destinate al finanziamento della
retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni
organizzative sono corrisposte a carico dei bilanci degli enti.
6. Nell'ipotesi di conferimento ad un lavoratore, già titolare
di posizione organizzativa, di un incarico ad interim relativo ad
altra posizione organizzativa, per la durata dello stesso, al
lavoratore, nell'ambito della retribuzione di risultato, è
attribuito un ulteriore importo la cui misura può variare dal 15% al
25% del valore economico della retribuzione di posizione prevista per
la posizione organizzativa oggetto dell'incarico ad interim. Nella
definizione delle citate percentuali, l'ente tiene conto della
complessità delle attività e del livello di responsabilità
connessi all'incarico attribuito nonchè e del grado di conseguimento
degli obiettivi.
7. Per effetto di quanto previsto dall'art. 67, comma 7, in caso
di riduzione delle risorse destinate alla retribuzione di posizione e
di risultato delle posizioni organizzative previste dal comma 5, si
determina un corrispondente ampliamento delle facoltà di
alimentazione del Fondo risorse decentrate, attraverso gli strumenti
a tal fine previsti dall'art. 67.

Art. 16.
Progressione economica
all'interno della categoria

1. All'interno di ciascuna categoria è prevista una progressione
economica che si realizza mediante l'acquisizione, in sequenza, dopo
il trattamento tabellare iniziale, di successivi incrementi
retributivi, corrispondenti ai valori delle diverse posizioni
economiche a tal fine espressamente previste.
2. La progressione economica di cui al comma 1, nel limite delle
risorse effettivamente disponibili, è riconosciuta, in modo
selettivo, ad una quota limitata di dipendenti, determinata tenendo
conto anche degli effetti applicativi della disciplina del comma 6.
3. Le progressioni economiche sono attribuite in relazione alle
risultanze della valutazione della performance individuale del
triennio che precede l'anno in cui è adottata la decisione di
attivazione dell'istituto, tenendo conto eventualmente a tal fine
anche dell'esperienza maturata negli ambiti professionali di
riferimento, nonchè delle competenze acquisite e certificate a
seguito di processi formativi.
4. Gli oneri relativi al pagamento dei maggiori compensi
spettanti al personale che ha beneficiato della disciplina sulle
progressioni economiche orizzontali sono interamente a carico della
componente stabile del Fondo risorse decentrate di cui all'art. 67.
5. Gli oneri di cui al comma 4 sono comprensivi anche della quota
della tredicesima mensilità.
6. Ai fini della progressione economica orizzontale, il
lavoratore deve essere in possesso del requisito di un periodo minimo
di permanenza nella posizione economica in godimento pari a
ventiquattro mesi.
7. L'attribuzione della progressione economica orizzontale non
può avere decorrenza anteriore al 1° gennaio dell'anno nel quale
viene sottoscritto il contratto integrativo che prevede l'attivazione
dell'istituto, con la previsione delle necessarie risorse
finanziarie.
8. L'esito della procedura selettiva ha una vigenza limitata al
solo anno per il quale è stata prevista l'attribuzione della
progressione economica.
9. Il personale comandato o distaccato presso enti,
amministrazioni, aziende ha diritto di partecipare alle selezioni per
le progressioni orizzontali previste per il restante personale
dell'ente di effettiva appartenenza. A tal fine l'ente di
appartenenza concorda le modalità per acquisire dall'ente di
utilizzazione le informazioni e le eventuali valutazioni richieste
secondo la propria disciplina.
10. Sono fatte salve le procedure di attribuzione della
progressione economica orizzontale ancora in corso all'atto della
sottoscrizione definitiva del presente CCNL.

Art. 17.
Disposizioni particolari sulle posizioni organizzative

1. Negli enti privi di personale con qualifica dirigenziale, i
responsabili delle strutture apicali, secondo l'ordinamento
organizzativo dell'ente, sono titolari delle posizioni organizzative
disciplinate dall'art. 13.
2. In materia di conferimento degli incarichi di posizione
organizzativa nell'ipotesi considerata nell'art. 13, comma 2, lettera
a), trova applicazione, in via esclusiva, la disciplina della
suddetta clausola contrattuale per la parte relativa alla
individuazione della categoria dei lavoratori che possono essere
incaricati della responsabilità delle posizioni organizzative negli
enti privi di personale con qualifica dirigenziale, anche nella
vigenza dell'art. 109, comma 2, del decreto legislativo n. 267/2000.
3. In deroga a quanto previsto dall'art. 13, comma 2, nei comuni
privi di posizioni dirigenziali, la cui dotazione organica preveda
posti di categoria D, ove tuttavia non siano in servizio dipendenti
di categoria D oppure nei casi in cui, pure essendo in servizio
dipendenti inquadrati in tale categoria, non sia possibile attribuire
agli stessi un incarico ad interim di posizione organizzativa per la
carenza delle competenze professionali a tal fine richieste, al fine
di garantire la continuità e la regolarità dei servizi
istituzionali, è possibile, in via eccezionale e temporanea,
conferire l'incarico di posizione organizzativa anche a personale
della categoria C, purchè in possesso delle necessarie capacità ed
esperienze professionali.
4. I comuni possono avvalersi della particolare facoltà di cui
al comma 3, per una sola volta, salvo il caso in cui una eventuale
reiterazione sia giustificata dalla circostanza che siano già state
avviate le procedure per l'acquisizione di personale della categoria
D. In tale ipotesi, potrà eventualmente procedersi anche alla revoca
anticipata dell'incarico conferito.
5. Il dipendente della categoria C, cui sia stato conferito un
incarico di posizione organizzativa, ai sensi del comma 3, ha diritto
alla sola retribuzione di posizione e di risultato previste per la
posizione organizzativa nonchè, sussistendone i presupposti, anche
ai compensi aggiuntivi dell'art. 18, con esclusione di ogni altro
compenso o elemento retributivo, ivi compreso quello per mansioni
superiori di cui all'art. 8 del CCNL del 14 settembre 2000.
6. Nelle ipotesi di conferimento di incarico di posizione
organizzativa, a personale utilizzato a tempo parziale presso altro
ente o presso servizi in convenzione, ivi compreso il caso
dell'utilizzo a tempo parziale presso una Unione di comuni, secondo
la disciplina già prevista dagli articoli 13 e 14 del CCNL del 22
gennaio 2004, le retribuzioni di posizione e di risultato, ferma la
disciplina generale, sono corrisposte secondo quanto di seguito
precisato e specificato:
l'ente di provenienza continua a corrispondere le retribuzioni
di posizione e di risultato secondo i criteri nello stesso stabiliti,
riproporzionate in base alla intervenuta riduzione della prestazione
lavorativa e con onere a proprio carico;
l'ente, l'Unione o il servizio in convenzione presso il quale
è stato disposto l'utilizzo a tempo parziale corrispondono, con
onere a proprio carico, le retribuzioni di posizione e di risultato
in base alla graduazione della posizione attribuita e dei criteri
presso gli stessi stabiliti, con riproporzionamento in base alla
ridotta prestazione lavorativa;
al fine di compensare la maggiore gravosità della prestazione
svolta in diverse sedi di lavoro, i soggetti di cui al precedente
alinea possono altresì corrispondere con oneri a proprio carico, una
maggiorazione della retribuzione di posizione attribuita ai sensi del
precedente alinea, di importo non superiore al 30% della stessa.
7. Per gli incarichi di cui al presente articolo, in materia di
conferimento, revoca e di durata degli stessi, trovano applicazione
le regole generali dell'art. 14.

Art. 18.
Compensi aggiuntivi ai titolari
di posizione organizzativa

1. Ai titolari di posizione organizzativa, di cui all'art. 14, in
aggiunta alla retribuzione di posizione e di risultato, possono
essere erogati anche i seguenti trattamenti accessori:
a) l'indennità di vigilanza prevista dall'art. 37 comma 1,
lettera b), primo periodo, del CCNL del 6 luglio 1995, ai sensi
dell'art. 35 del CCNL del 14 settembre 2000;
b) i compensi ISTAT, ai sensi dell'art. 70-ter;
c) i compensi per lo straordinario elettorale, ai sensi
dell'art. 39, comma 2, del CCNL del 14 settembre 2000; tali compensi
sono riconosciuti solo nei casi nei quali vi sia stata l'acquisizione
delle specifiche risorse collegate allo straordinario elettorale dai
competenti soggetti istituzionali e nei limiti delle stesse;
d) i compensi per lavoro straordinario elettorale prestato nel
giorno del riposo settimanale, ai sensi dell'art. 39, comma 3, del
CCNL del 14 settembre 2000, introdotto dall'art. 16, comma 1, del
CCNL del 5 ottobre 2001;
e) i compensi per lavoro straordinario connesso a calamità
naturali, ai sensi dell'art. 40 del CCNL del 22 gennaio 2004; tali
compensi sono riconosciuti solo nell'ambito delle risorse finanziarie
assegnate agli enti con i provvedimenti adottati per far fronte ad
emergenze derivanti da calamità naturali;
f) i compensi di cui all'art. 56-ter, previsti per il personale
dell'area della vigilanza;
g) l'indennità di funzione del personale addetto alle case da
gioco;
h) i compensi che specifiche disposizioni di legge
espressamente prevedano a favore del personale, in coerenza con le
medesime, tra cui, a titolo esemplificativo e non esaustivo:
gli incentivi per funzioni tecniche, secondo le previsioni
dell'art. 113 del decreto legislativo n. 50 del 2016;
i compensi professionali degli avvocati, ai sensi dell'art. 9
della legge n. 114 del 2014;
i compensi incentivanti connessi ai progetti per condono
edilizio, secondo le disposizioni della legge n. 326 del 2003; ai
sensi dell'art. 6 del CCNL del 9 maggio 2006;
i compensi incentivanti connessi alle attività di recupero
dell'evasione dei tributi locali, ai sensi dell'art. 3, comma 57
della legge n. 662 del 1996 e dall'art. 59, comma 1, lettera p) del
decreto legislativo n. 446 del 1997;
i compensi connessi agli effetti applicativi dell'art. 12,
comma 1, lettera b), del decreto-legge n. 437 del 1996, convertito
nella legge n. 556/1996, spese del giudizio.

Art. 18-bis.
Istituzione nuovi profili per le attività
di comunicazione e informazione

1. Nel quadro dei processi di innovazione del lavoro pubblico, al
fine di valorizzare e migliorare le attività di informazione e di
comunicazione svolte dalle pubbliche amministrazioni, sono previsti
distinti specifici professionali idonei a garantire l'ottimale
attuazione dei compiti e funzioni connesse alle suddette attività.
2. Nella prospettiva di assicurare il completo presidio dei
processi lavorativi comunque riconducibili ai suddetti settori
dell'informazione e della comunicazione, i profili professionali di
cui al comma 1, saranno collocati nelle categorie del vigente sistema
di classificazione del personale, secondo le declaratorie ed i
relativi requisiti culturali e professionali di cui all'allegato A
del CCNL del 31 marzo 1999, in relazione alla complessità dei
compiti, nonchè al livello di autonomia, responsabilità e
competenza professionale, agli stessi (connessi) richiesti.
3. Nell'ottica di garantire la coerenza delle prestazioni
lavorative con i modelli organizzativi degli enti, questi ultimi
individueranno, anche per ciascuno dei settori suindicati e tenuto
conto dei rispettivi fabbisogni, «profili professionali», che
definiscano la tipologia della prestazione lavorativa, le specifiche
competenze richieste, nonchè i requisiti culturali e professionali
necessari per l'espletamento delle relative attività, tenendo conto
anche della normativa di settore.
4. Pertanto, tenuto conto del sistema di classificazione del
personale di cui al CCNL del 31 marzo 1999, il comma 5 definisce i
«contenuti professionali di base» delle attività di informazione e
di comunicazione, in relazione ai quali gli enti procederanno alla
definizione dei profili di cui al comma 1.
5. In linea con quanto previsto nei precedenti commi, i suddetti
contenuti professionali di base sono così articolati e definiti:
a) settore Comunicazione
Categoria D
Gestione e coordinamento dei processi di comunicazione
esterna ed interna in relazione ai fabbisogni dell'utenza ed agli
obiettivi dell'amministrazione, definizione di procedure interne per
la comunicazione istituzionale, gestione degli eventi istituzionali,
raccordo dei processi di gestione dei siti internet, nonchè delle
comunicazioni digitali web e social, anche nell'ottica
dell'attuazione delle disposizioni di materia di trasparenza e della
comunicazione esterna dei servizi erogati dall'Amministrazione e del
loro funzionamento.
Profili di riferimento: specialista della comunicazione
istituzionale.
b) settore Informazione
Categoria D
Gestione e coordinamento dei processi di informazione
sviluppati in stretta connessione con gli obiettivi istituzionali
dell'Amministrazione; promozione e cura dei collegamenti con gli
organi di informazione; individuazione e/o implementazione di
soluzioni innovative e di strumenti che possano garantire la costante
e aggiornata informazione sull'attività istituzionale
dell'amministrazione; gestione degli eventi stampa, dell'accesso
civico e delle consultazioni pubbliche.
Profili di riferimento: specialista nei rapporti con i media,
giornalista pubblico.
6. In relazione ai propri fabbisogni, le amministrazioni potranno
definire altresì profili per la categoria C, tenendo conto delle
declaratorie previste per tale categoria.

Art. 19.
Contratto individuale di lavoro

1. Il rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato è
costituito e regolato da contratti individuali e dal presente
contratto collettivo, nel rispetto delle disposizioni di legge, e
della normativa comunitaria. Il rapporto di lavoro a tempo
indeterminato e a tempo pieno costituisce la forma ordinaria di
rapporto di lavoro per tutte le amministrazioni del comparto.
2. Nel contratto di lavoro individuale, per il quale è richiesta
la forma scritta, sono comunque indicati:
a) tipologia del rapporto di lavoro;
b) data di inizio del rapporto di lavoro;
c) categoria e profilo professionale di inquadramento;
d) posizione economica iniziale;
e) durata del periodo di prova;
f) sede di lavoro;
g) termine finale in caso di rapporto di lavoro a tempo
determinato.
3. Il contratto individuale specifica che il rapporto di lavoro
è regolato dai contratti collettivi nel tempo vigenti anche per le
cause di risoluzione del contratto di lavoro e per i termini di
preavviso. È, in ogni modo, condizione risolutiva del contratto,
senza obbligo di preavviso, l'annullamento della procedura di
reclutamento che ne costituisce il presupposto.
4. L'assunzione può avvenire con rapporto di lavoro a tempo
pieno o a tempo parziale. In quest'ultimo caso, il contratto
individuale di cui al comma 1 indica anche l'articolazione
dell'orario di lavoro assegnata, nell'ambito delle tipologie di cui
all'art. 54.
5. L'ente prima di procedere alla stipulazione del contratto di
lavoro individuale ai fini dell'assunzione, invita il destinatario a
presentare, anche in via telematica, la documentazione prescritta
dalle disposizioni regolanti l'accesso al rapporto di lavoro,
indicata nel bando di concorso, assegnandogli un termine non
inferiore a trenta giorni, fatta salva la possibilità di una proroga
non superiore ad ulteriori trenta giorni, a richiesta
dell'interessato in caso di comprovato impedimento.
6. Nello stesso termine il destinatario, sotto la sua
responsabilità, deve dichiarare, di non avere altri rapporti di
impiego pubblico o privato e di non trovarsi in nessuna delle
situazioni di incompatibilità richiamate dall'art. 53 del decreto
legislativo n. 165/2001. In caso contrario, unitamente ai documenti,
deve essere espressamente presentata la dichiarazione di opzione per
la nuova amministrazione. Per il personale assunto con rapporto di
lavoro a tempo parziale, si fa riferimento a quanto previsto
dall'art. 53.
7. Scaduto inutilmente il termine di cui al comma 5, l'ente
comunica di non dare luogo alla stipulazione del contratto.

Art. 20.
Periodo di prova

1. Il dipendente assunto in servizio a tempo indeterminato è
soggetto ad un periodo di prova la cui durata è stabilita come
segue:
due mesi per i dipendenti inquadrati nella categoria A e B;
sei mesi per il personale inquadrato nelle restanti categorie.
2. Possono essere esonerati dal periodo di prova, con il consenso
dell'interessato, i dipendenti che lo abbiano già superato nella
medesima categoria e profilo professionale oppure in corrispondente
profilo di altra amministrazione pubblica, anche di diverso comparto.
Sono, altresì, esonerati dal periodo di prova, con il consenso degli
stessi, i dipendenti che risultino vincitori di procedure selettive
per la progressione tra le aree o categorie riservate al personale di
ruolo, presso la medesima amministrazione, ai sensi dell'art. 22,
comma 15, del decreto legislativo n. 75/2017.
3. Ai fini del compimento del suddetto periodo di prova si tiene
conto del solo servizio effettivamente prestato.
4. Il periodo di prova è sospeso in caso di assenza per malattia
e negli altri casi di assenza previsti dalla legge o dal CCNL. In
caso di malattia il dipendente ha diritto alla conservazione del
posto per un periodo massimo di sei mesi, decorso il quale il
rapporto può essere risolto. In caso di infortunio sul lavoro o
malattia derivante da causa di servizio si applica l'art. 38.
5. Le assenze riconosciute come causa di sospensione ai sensi del
comma 4, sono soggette allo stesso trattamento economico previsto per
i dipendenti non in prova.
6. Decorsa la metà del periodo di prova ciascuna delle parti
può recedere dal rapporto in qualsiasi momento senza obbligo di
preavviso nè di indennità sostitutiva del preavviso, fatti salvi i
casi di sospensione previsti dal comma 4. Il recesso opera dal
momento della comunicazione alla controparte. Il recesso dell'ente
deve essere motivato.
7. Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro
sia stato risolto, il dipendente si intende confermato in servizio
con il riconoscimento dell'anzianità dal giorno dell'assunzione.
8. In caso di recesso, la retribuzione è corrisposta fino
all'ultimo giorno di effettivo servizio compresi i ratei della
tredicesima mensilità ove maturati.
9. Il periodo di prova non può essere rinnovato o prorogato alla
scadenza.
10. Il dipendente a tempo indeterminato, vincitore di concorso
presso altro ente o amministrazione, durante il periodo di prova, ha
diritto alla conservazione del posto, senza retribuzione, presso
l'ente di provenienza per un arco temporale pari alla durata del
periodo di prova formalmente prevista dalle disposizioni contrattuali
applicate nell'amministrazione di destinazione. In caso di mancato
superamento della prova o per recesso di una delle parti, il
dipendente stesso rientra, a domanda, nella categoria e profilo
professionale di provenienza.
11. La disciplina del comma 10 non si applica al dipendente a
tempo indeterminato, vincitore di concorso, che non abbia ancora
superato il periodo di prova nell'ente di appartenenza.
12. La presente disposizione si applica anche al dipendente in
prova proveniente da un ente di diverso comparto il cui CCNL preveda
analoga disciplina.

Art. 21.
Fascicolo personale

1. Per ogni dipendente, la struttura organizzativa cui compete la
gestione delle risorse umane conserva, in un apposito fascicolo
personale, anche digitale, tutti gli atti e i documenti, prodotti
dall'amministrazione o dallo stesso dipendente, che attengono al
percorso professionale, formativo e di carriera, nonchè
all'attività svolta ed ai fatti che lo riguardano.
2. Relativamente agli atti e ai documenti conservati nel
fascicolo personale è assicurata la riservatezza dei dati personali
secondo le disposizioni vigenti in materia.
3. Il dipendente ha diritto a prendere visione degli atti e
documenti inseriti nel proprio fascicolo personale.

Art. 22.
Orario di lavoro

1. L'orario ordinario di lavoro è di 36 ore settimanali ed è
funzionale all'orario di servizio e di apertura al pubblico. Ai sensi
di quanto disposto dalle disposizioni legislative vigenti, l'orario
di lavoro è articolato su cinque giorni, fatte salve le esigenze dei
servizi da erogarsi con carattere di continuità, che richiedono
orari continuativi o prestazioni per tutti i giorni della settimana o
che presentino particolari esigenze di collegamento con le strutture
di altri uffici pubblici.
2. Ai sensi dell'art. 4, comma 4, del decreto legislativo n. 66
del 2003, la durata dell'orario di lavoro non può superare la media
delle 48 ore settimanali, comprensive del lavoro straordinario,
calcolata con riferimento ad un arco temporale di sei mesi.
3. Al fine dell'armonizzazione dello svolgimento dei servizi con
le esigenze complessive degli utenti, le articolazioni dell'orario di
lavoro sono determinate dall'ente, nel rispetto della disciplina in
materia di relazioni sindacali di cui al titolo II, tenendo conto dei
seguenti criteri:
ottimizzazione dell'impiego delle risorse umane;
miglioramento della qualità delle prestazioni;
ampliamento della fruibilità dei servizi da parte dell'utenza;
miglioramento dei rapporti funzionali con altri uffici ed altre
amministrazioni.
4. Nel rispetto di quanto previsto dai precedenti commi, per la
realizzazione dei suddetti criteri possono pertanto essere adottate,
anche coesistendo, le sottoindicate tipologie di orario:
a) orario flessibile: si realizza con la previsione di fasce
temporali entro le quali sono consentiti l'inizio ed il termine della
prestazione lavorativa giornaliera, secondo quanto previsto all'art.
27;
b) turnazioni: che consistono nella rotazione ciclica dei
dipendenti in articolazioni orarie prestabilite, secondo la
disciplina dell'art. 23;
c) orario multiperiodale: consiste nel ricorso alla
programmazione di calendari di lavoro plurisettimanali con orari
superiori o inferiori alle trentasei ore settimanali nel rispetto del
monte ore previsto, secondo le previsioni dell'art. 25.
5. È comunque possibile l'utilizzazione programmata di tutte le
tipologie, di cui al comma 4, al fine di favorire la massima
flessibilità nella gestione dell'organizzazione del lavoro e dei
servizi.
6. Il lavoratore ha diritto ad un periodo di riposo consecutivo
giornaliero non inferiore a 11 ore per il recupero delle energie
psicofisiche.
7. Qualora l'orario di lavoro giornaliero ecceda il limite di sei
ore, deve essere previsto un intervallo per pausa, non inferiore a
trenta minuti, ai sensi dell'art. 26.
8. L'osservanza dell'orario di lavoro da parte dei dipendenti è
accertata mediante controlli di tipo automatico.

Art. 23.
Turnazioni

1. Gli enti, in relazione alle proprie esigenze organizzative e
funzionali, possono istituire turni giornalieri di lavoro. Il turno
consiste in una effettiva rotazione del personale in prestabilite
articolazioni orarie giornaliere.
2. Le prestazioni lavorative svolte in turnazione, ai fini della
corresponsione della relativa indennità, devono essere distribuite
nell'arco di un mese, sulla base della programmazione adottata, in
modo da attuare una distribuzione equilibrata ed avvicendata dei
turni effettuati in orario antimeridiano, pomeridiano e, se previsto,
notturno, in relazione all'articolazione adottata dall'ente.
3. Per l'adozione dell'orario di lavoro su turni devono essere
osservati i seguenti criteri:
a) la ripartizione del personale nei vari turni deve avvenire
sulla base delle professionalità necessarie in ciascun turno;
b) l'adozione dei turni può anche prevedere una parziale e
limitata sovrapposizione tra il personale subentrante e quello del
turno precedente, con durata limitata alle esigenze dello scambio
delle consegne;
c) all'interno di ogni periodo di 24 ore deve essere garantito
un periodo di riposo di almeno 11 ore consecutive;
d) i turni diurni, antimeridiani e pomeridiani, possono essere
attuati in strutture operative che prevedano un orario di servizio
giornaliero di almeno 10 ore;
e) per turno notturno si intende il periodo lavorativo
ricompreso dalle ore 22,00 alle ore 6,00 del giorno successivo; per
turno notturno-festivo si intende quello che cade nel periodo
compreso tra le ore 22,00 del giorno prefestivo e le ore 6,00 del
giorno festivo e dalle ore 22,00 del giorno festivo alle ore 6,00 del
giorno successivo.
4. Fatte salve eventuali esigenze eccezionali o quelle dovute a
eventi o calamità naturali, il numero dei turni notturni
effettuabili nell'arco del mese da ciascun dipendente non può essere
superiore a 10.
5. Al fine di compensare interamente il disagio derivante dalla
particolare articolazione dell'orario di lavoro, al personale
turnista è corrisposta una indennità, i cui valori sono stabiliti
come segue:
a) turno diurno, antimeridiano e pomeridiano (tra le 6,00 e le
22,00): maggiorazione oraria del 10% della retribuzione di cui
all'art. 10, comma 2, lettera c) del CCNL del 9 maggio 2006;
b) turno notturno o festivo: maggiorazione oraria del 30% della
retribuzione di cui all'art. 10, comma 2, lettera c) del CCNL del 9
maggio 2006;
c) turno festivo-notturno: maggiorazione oraria del 50% della
retribuzione di cui all'art. 10, comma 2, lettera c) del CCNL del 9
maggio 2006.
6. L'indennità di cui al comma 5, è corrisposta per i soli
periodi di effettiva prestazione in turno.
7. Agli oneri derivanti dal presente articolo si fa fronte, in
ogni caso, con le risorse previste dall'art. 67.
8. Il personale che si trovi in particolari situazioni personali
e familiari, di cui all'art. 27, comma 4 può, a richiesta, essere
escluso dalla effettuazione di turni notturni, anche in relazione a
quanto previsto dall'art. 53, comma 2, del decreto legislativo n.
151/2001. Sono comunque escluse le donne dall'inizio dello stato di
gravidanza e nel periodo di allattamento fino ad un anno di vita del
bambino.

Art. 24.
Reperibilità

1. Per le aree di pronto intervento individuate dagli enti, può
essere istituito il servizio di pronta reperibilità. Esso è
remunerato con la somma di € 10,33 per 12 ore al giorno. Ai relativi
oneri si fa fronte in ogni caso con le risorse previste dall'art. 67.
Tale importo è raddoppiato in caso di reperibilità cadente in
giornata festiva, anche infrasettimanale o di riposo settimanale
secondo il turno assegnato.
2. In caso di chiamata l'interessato dovrà raggiungere il posto
di lavoro assegnato nell'arco di trenta minuti.
3. Ciascun dipendente non può essere messo in reperibilità per
più di 6 volte in un mese; gli enti assicurano la rotazione tra più
soggetti anche volontari.
4. In sede di contrattazione integrativa, secondo quanto previsto
dall'art. 7, comma 4, è possibile elevare il limite di cui al comma
3 nonchè la misura dell'indennità di cui al comma 1, fino ad un
massimo di € 13,00.
5. L'indennità di reperibilità di cui ai commi 1 e 4 non
compete durante l'orario di servizio a qualsiasi titolo prestato.
Detta indennità è frazionabile in misura non inferiore a quattro
ore ed è corrisposta in proporzione alla sua durata oraria
maggiorata, in tal caso, del 10%. Qualora la pronta reperibilità
cada di domenica o comunque di riposo settimanale secondo il turno
assegnato, il dipendente ha diritto ad un giorno di riposo
compensativo anche se non è chiamato a rendere alcuna prestazione
lavorativa. Nella settimana in cui fruisce del riposo compensativo,
il lavoratore è tenuto a rendere completamente l'orario ordinario di
lavoro previsto. La fruizione del riposo compensativo non comporta,
comunque, alcuna riduzione dell'orario di lavoro settimanale.
6. In caso di chiamata, le ore di lavoro prestate vengono
retribuite come lavoro straordinario o compensate, a richiesta, ai
sensi dell'art. 38, comma 7, e dell'art. 38-bis, del CCNL del 14
settembre 2000 o con equivalente recupero orario; per le stesse ore
è esclusa la percezione del compenso di cui ai commi 1 e 4.
7. La disciplina del comma 6 non trova applicazione nell'ipotesi
di chiamata del lavoratore in reperibilità cadente nella giornata
del riposo settimanale, secondo il turno assegnato; per tale ipotesi
trova applicazione, invece, la disciplina di cui all'art. 24, comma
1, del CCNL del 14 settembre 2000.

Art. 25.
Orario multiperiodale

1. La programmazione plurisettimanale dell'orario di lavoro
ordinario, nell'ambito di quanto previsto dall'art. 22, comma 4,
lettera c), è effettuata in relazione a prevedibili esigenze di
servizio di determinati uffici e servizi, anche in corrispondenza di
variazioni di intensità dell'attività lavorativa.
2. I periodi di maggiore e di minore concentrazione dell'orario
devono essere individuati contestualmente di anno in anno e di norma
non possono superare, rispettivamente, le 13 settimane.
3. Le forme di recupero nei periodi di minor carico di lavoro
possono essere attuate mediante riduzione giornaliera dell'orario di
lavoro ordinario oppure attraverso la riduzione del numero delle
giornate lavorative.

Art. 26.
Pausa

1. Qualora la prestazione di lavoro giornaliera ecceda le sei
ore, il personale, purchè non in turno, ha diritto a beneficiare di
una pausa di almeno 30 minuti al fine del recupero delle energie
psicofisiche e della eventuale consumazione del pasto, secondo la
disciplina di cui agli articoli 45 e 46 del CCNL del 14 settembre
2000 e tenendo conto delle deroghe in materia previste dall'art. 13
del CCNL del 9 maggio 2006.
2. La durata della pausa e la sua collocazione temporale, sono
definite in funzione della tipologia di orario di lavoro nella quale
la pausa è inserita, nonchè in relazione alla disponibilità di
eventuali servizi di ristoro, alla dislocazione delle sedi
dell'amministrazione nella città, alla dimensione della stessa
città.
3. Una diversa e più ampia durata della pausa giornaliera,
rispetto a quella stabilita in ciascun ufficio, può essere prevista
per il personale che si trovi nelle particolari situazioni di cui
all'art. 27, comma 4.
4. La prestazione lavorativa, quando esercitata nell'ambito di un
orario di lavoro giornaliero superiore alle sei ore, può non essere
interrotta dalla pausa in presenza di attività obbligatorie per
legge.

Art. 27.
Orario di lavoro flessibile

1. Nel quadro delle modalità dirette a conseguire una maggiore
conciliazione tra vita lavorativa e vita familiare, l'orario
flessibile giornaliero consiste nell'individuazione di fasce
temporali di flessibilità in entrata ed in uscita. Compatibilmente
con le esigenze di servizio, il dipendente può avvalersi di entrambe
le facoltà nell'ambito della medesima giornata.
2. Nella definizione di tale tipologia di orario, occorre tener
conto sia delle esigenze organizzative e funzionali degli uffici sia
delle eventuali esigenze del personale, anche in relazione alle
dimensioni del centro urbano ove è ubicata la sede di lavoro.
3. L'eventuale debito orario derivante dall'applicazione del
comma 1, deve essere recuperato nell'ambito del mese di maturazione
dello stesso, secondo le modalità e i tempi concordati con il
dirigente.
4. In relazione a particolari situazioni personali, sociali o
familiari, sono favoriti nell'utilizzo dell'orario flessibile, anche
con forme di flessibilità ulteriori rispetto al regime orario
adottato dall'ufficio di appartenenza, compatibilmente con le
esigenze di servizio e su loro richiesta, i dipendenti che:
beneficino delle tutele connesse alla maternità o paternità
di cui al decreto legislativo n. 151/2001;
assistano familiari portatori di handicap ai sensi della legge
n. 104/1992;
siano inseriti in progetti terapeutici di recupero di cui
all'art. 44;
si trovino in situazione di necessità connesse alla frequenza
dei propri figli di asili nido, scuole materne e scuole primarie;
siano impegnati in attività di volontariato in base alle
disposizioni di legge vigenti.

Art. 28.
Ferie, recupero festività soppresse
e festività del santo patrono

1. Il dipendente ha diritto, in ogni anno di servizio, ad un
periodo di ferie retribuito. Durante tale periodo al dipendente
spetta la normale retribuzione ivi compresa la retribuzione di
posizione prevista per le posizioni organizzative ed esclusi i
compensi per le prestazioni di lavoro straordinario nonchè le
indennità che richiedano lo svolgimento della prestazione lavorativa
e quelle che non siano erogate per dodici mensilità.
2. In caso di distribuzione dell'orario settimanale di lavoro su
cinque giorni, la durata delle ferie è di 28 giorni lavorativi,
comprensivi delle due giornate previste dall'art. 1, comma 1, lettera
«a», della legge 23 dicembre 1977, n. 937.
3. In caso di distribuzione dell'orario settimanale di lavoro su
sei giorni, la durata del periodo di ferie è di 32 giorni,
comprensivi delle due giornate previste dall'art. 1, comma 1, lettera
«a», della legge 23 dicembre 1977, n. 937.
4. Per i dipendenti assunti per la prima volta in una pubblica
amministrazione, a seconda che l'articolazione oraria sia su cinque o
su sei giorni, la durata delle ferie è rispettivamente di 26 e di 30
giorni lavorativi, comprensivi delle due giornate previste dai commi
2 e 3.
5. Dopo tre anni di servizio, ai dipendenti di cui al comma 4
spettano i giorni di ferie stabiliti nei commi 2 e 3.
6. A tutti i dipendenti sono altresì attribuite quattro giornate
di riposo da fruire nell'anno solare ai sensi ed alle condizioni
previste dalla menzionata legge n. 937/77. È altresì considerato
giorno festivo la ricorrenza del Santo patrono della località in cui
il dipendente presta servizio, purchè ricadente in un giorno
lavorativo.
7. Nell'anno di assunzione o di cessazione dal servizio la durata
delle ferie è determinata in proporzione dei dodicesimi di servizio
prestato. La frazione di mese superiore a quindici giorni è
considerata a tutti gli effetti come mese intero.
8. Il dipendente che ha usufruito dei permessi retribuiti di cui
agli articoli 31 e 33 conserva il diritto alle ferie.
9. Le ferie sono un diritto irrinunciabile e non sono
monetizzabili. Esse sono fruite, previa autorizzazione, nel corso di
ciascun anno solare, in periodi compatibili con le esigenze di
servizio, tenuto conto delle richieste del dipendente.
10. L'ente pianifica le ferie dei dipendenti al fine di garantire
la fruizione delle stesse nei termini previsti dalle disposizioni
contrattuali vigenti.
11. Le ferie maturate e non godute per esigenze di servizio sono
monetizzabili solo all'atto della cessazione del rapporto di lavoro,
nei limiti delle vigenti norme di legge e delle relative disposizioni
applicative.
12. Compatibilmente con le esigenze del servizio, il dipendente
può frazionare le ferie in più periodi. Esse sono fruite nel
rispetto dei turni di ferie prestabiliti, assicurando comunque, al
dipendente che ne abbia fatto richiesta, il godimento di almeno due
settimane continuative nel periodo 1° giugno - 30 settembre.
13. Qualora le ferie già in godimento siano interrotte o sospese
per motivi di servizio, il dipendente ha diritto al rimborso delle
spese documentate per il viaggio di rientro in sede e per quello di
ritorno al luogo di svolgimento delle ferie. Il dipendente ha inoltre
diritto al rimborso delle spese anticipate per il periodo di ferie
non godute.
14. In caso di indifferibili esigenze di servizio che non abbiano
reso possibile il godimento delle ferie nel corso dell'anno, le ferie
dovranno essere fruite entro il primo semestre dell'anno successivo.
15. In caso di motivate esigenze di carattere personale e
compatibilmente con le esigenze di servizio, il dipendente dovrà
fruire delle ferie residue al 31 dicembre entro il mese di aprile
dell'anno successivo a quello di spettanza.
16. Le ferie sono sospese da malattie adeguatamente e debitamente
documentate che si siano protratte per più di tre giorni o abbiano
dato luogo a ricovero ospedaliero. È cura del dipendente informare
tempestivamente l'ente, ai fini di consentire alla stessa di compiere
gli accertamenti dovuti. Le ferie sono altresì sospese per lutto,
nelle ipotesi considerate all'art. 31, comma 1, secondo alinea.
17. Fatta salva l'ipotesi di malattia non retribuita di cui
all'art. 36, comma 2, il periodo di ferie non è riducibile per
assenze dovute a malattia o infortunio, anche se tali assenze si
siano protratte per l'intero anno solare. In tal caso, il godimento
delle ferie deve essere previamente autorizzato dal dirigente in
relazione alle esigenze di servizio, anche oltre i termini di cui ai
commi 14 e 15.
18. Il compenso sostitutivo delle ferie non fruite, nei casi in
cui la monetizzazione deve ritenersi ancora possibile, ai sensi del
comma 11, è determinato, per ogni giornata, con riferimento all'anno
di mancata fruizione, prendendo a base di calcolo la nozione di
retribuzione di cui all'art. 10, comma 2, lettera c), del CCNL del 9
maggio 2006; trova in ogni caso applicazione la disciplina di cui al
comma 4 del medesimo art. 10.
19. Nell'ipotesi di mancata fruizione delle quattro giornate di
riposo, di cui al comma 6 il trattamento economico è lo stesso
previsto per i giorni di ferie.

Art. 29.
Disciplina sperimentale delle ferie
fruibili ad ore

1. Le regioni, le agenzie e gli enti regionali possono prevedere,
in via sperimentale, la fruizione delle ferie ad ora secondo le
modalità previste dal presente articolo.
2. Ai fini della eventuale fruizione delle ferie ad ore, sono
stabiliti i seguenti monte ore annuali:
a) 202 ore, corrispondenti ai 28 giorni di ferie di cui
all'art. 28, comma 2;
b) 192 ore, corrispondenti ai 32 giorni di ferie di cui
all'art. 28, comma 3;
c) 187 ore, corrispondenti ai 26 giorni di ferie di cui
all'art. 28, comma 4;
d) 180 ore, corrispondenti ai 30 giorni di ferie di cui
all'art. 28, comma 4.
3. In caso di rapporto di lavoro a tempo parziale, i monte ore di
cui al comma 2 sono riproporzionati, in relazione alla ridotta durata
della prestazione lavorativa.
4. Qualora le ferie siano fruite per l'intera giornata si
determina una decurtazione dei monte ore di cui al comma 2, pari
all'orario ordinario che il dipendente avrebbe dovuto effettuare
nella stessa giornata.
5. Per garantire il recupero psico-fisico del dipendente, devono
comunque essere fruiti nell'anno almeno 20 giorni interi, nel caso di
articolazione dell'orario settimanale su cinque giorni, e almeno 24
giorni, nel caso di articolazione dell'orario settimanale su sei
giorni. Trovano comunque applicazione le previsioni di cui all'art.
28, comma 12.
6. La presente disciplina ha carattere sperimentale ed è
applicata su iniziativa degli enti interessati, previo confronto ai
sensi dell'art. 5. Ad esito della sperimentazione, le parti di cui al
presente CCNL valuteranno l'eventuale sua estensione agli altri enti
del comparto.

Art. 30.
Ferie e riposi solidali

1. Su base volontaria ed a titolo gratuito, il dipendente può
cedere, in tutto o in parte, ad altro dipendente che abbia esigenza
di prestare assistenza a figli minori che necessitino di cure
costanti, per particolari condizioni di salute:
a) le giornate di ferie, nella propria disponibilità,
eccedenti le quattro settimane annuali di cui il lavoratore deve
necessariamente fruire ai sensi dell'art. 10 del decreto legislativo
n. 66/2003 in materia di ferie; queste ultime sono quantificate in 20
giorni nel caso di articolazione dell'orario di lavoro settimanale su
cinque giorni e 24 giorni nel caso di articolazione dell'orario
settimanale di lavoro su sei giorni;
b) le quattro giornate di riposo per le festività soppresse di
cui all'art. 28.
2. I dipendenti che si trovino nelle condizioni di necessità
considerate nel comma 1, possono presentare specifica richiesta
all'ente, reiterabile, di utilizzo di ferie e giornate di riposo
per una misura massima di 30 giorni per ciascuna domanda, previa
presentazione di adeguata certificazione, comprovante lo stato di
necessità delle cure in questione, rilasciata esclusivamente da
idonea struttura sanitaria pubblica o convenzionata.
3. Ricevuta la richiesta, l'ente rende tempestivamente nota a
tutto il personale l'esigenza, garantendo l'anonimato del
richiedente.
4. I dipendenti che intendono aderire alla richiesta, su base
volontaria, formalizzano la propria decisione, indicando il numero di
giorni di ferie o di riposo che intendono cedere.
5. Nel caso in cui il numero di giorni di ferie o di riposo
offerti superi quello dei giorni richiesti, la cessione dei giorni è
effettuata in misura proporzionale tra tutti gli offerenti.
6. Nel caso in cui il numero di giorni di ferie o di riposo
offerti sia inferiore a quello dei giorni richiesti e le richieste
siano plurime, le giornate cedute sono distribuite in misura
proporzionale tra tutti i richiedenti.
7. Il dipendente richiedente può fruire delle giornate cedute,
solo a seguito dell'avvenuta completa fruizione delle giornate di
ferie o di festività soppresse allo stesso spettanti, nonchè dei
permessi di cui all'art. 32 e dei riposi compensativi eventualmente
maturati.
8. Una volta acquisiti, fatto salvo quanto previsto al comma 7,
le ferie e le giornate di riposo rimangono nella disponibilità del
richiedente fino al perdurare delle necessità che hanno giustificato
la cessione. Le ferie e le giornate di riposo sono utilizzati nel
rispetto delle relative discipline contrattuali.
9. Ove cessino le condizioni di necessità legittimanti, prima
della fruizione, totale o parziale, delle ferie e delle giornate di
riposo da parte del richiedente, i giorni tornano nella
disponibilità degli offerenti, secondo un criterio di
proporzionalità.
10. La presente disciplina ha carattere sperimentale e potrà
essere oggetto di revisione, anche ai fini di una possibile
estensione del beneficio ad altri soggetti, in occasione del prossimo
rinnovo contrattuale.

Art. 31.
Permessi retribuiti

1. A domanda del dipendente sono concessi permessi retribuiti per
i seguenti casi da documentare debitamente:
partecipazione a concorsi od esami, limitatamente ai giorni di
svolgimento delle prove: giorni otto all'anno;
lutto per il coniuge, per i parenti entro il secondo grado e
gli affini entro il primo grado o il convivente ai sensi dell'art. 1,
commi 36 e 50 della legge n. 76/2016: giorni tre per evento da fruire
entro 7 giorni lavorativi dal decesso.
2. Il dipendente ha altresì diritto ad un permesso di 15 giorni
consecutivi in occasione del matrimonio. Tali permessi possono essere
fruiti anche entro 45 giorni dalla data in cui è stato contratto il
matrimonio.
3. I permessi dei commi 1 e 2 non riducono le ferie e sono
valutati agli effetti dell'anzianità di servizio.
4. Durante i predetti permessi orari al dipendente spetta
l'intera retribuzione, ivi compresa la retribuzione di posizione
prevista per le posizioni organizzative, le indennità per specifiche
responsabilità e l'indennità di funzione di cui all'art. 68, comma
2, rispettivamente, lettera e) ed f), esclusi i compensi per le
prestazioni di lavoro straordinario nonchè le indennità che
richiedano lo svolgimento della prestazione lavorativa.

Art. 32.
Permessi orari retribuiti per particolari
motivi personali o familiari

1. Al dipendente, possono essere concesse, a domanda,
compatibilmente con le esigenze di servizio, 18 ore di permesso
retribuito nell'anno, per particolari motivi personali o familiari.
2. I permessi orari retribuiti del comma 1:
a) non riducono le ferie;
b) non sono fruibili per frazione inferiore ad una sola ora;
c) sono valutati agli effetti dell'anzianità di servizio;
d) non possono essere fruiti nella stessa giornata
congiuntamente ad altre tipologie di permessi fruibili ad ore,
previsti dalla legge e dalla contrattazione collettiva, nonchè con i
riposi compensativi di maggiori prestazioni lavorative fruiti ad ore;
e) possono essere fruiti, cumulativamente, anche per la durata
dell'intera giornata lavorativa; in tale ipotesi, l'incidenza
dell'assenza sul monte ore a disposizione del dipendente è
convenzionalmente pari a sei ore;
f) sono compatibili con la fruizione, nel corso dell'anno, dei
permessi giornalieri previsti dalla legge o dal contratto collettivo
nazionale di lavoro.
3. Durante i predetti permessi orari al dipendente spetta
l'intera retribuzione, ivi compresa la retribuzione di posizione
prevista per le posizioni organizzative, le indennità per specifiche
responsabilità e l'indennità di funzione cui all'art. 68, comma 2,
rispettivamente, lettera e) ed f), esclusi i compensi per le
prestazioni di lavoro straordinario nonchè le indennità che
richiedano lo svolgimento della prestazione lavorativa.
4. In caso di rapporto di lavoro a tempo parziale si procede al
riproporzionamento delle ore di permesso di cui al comma 1.

Art. 33.
Permessi e congedi previsti da particolari
disposizioni di legge

1. I dipendenti hanno diritto, ove ne ricorrano le condizioni, a
fruire dei tre giorni di permesso di cui all'art. 33, comma 3, della
legge 5 febbraio 1992, n. 104. Tali permessi sono utili ai fini delle
ferie e della tredicesima mensilità e possono essere utilizzati
anche ad ore, nel limite massimo di 18 ore mensili.
2. Al fine di garantire la funzionalità degli uffici e la
migliore organizzazione dell'attività amministrativa, il dipendente,
che fruisce dei permessi di cui al comma 1, predispone, di norma, una
programmazione mensile dei giorni in cui intende assentarsi, da
comunicare all'ufficio di appartenenza all'inizio di ogni mese.
3. In caso di necessità ed urgenza, il lavoratore comunica
l'assenza nelle 24 ore precedenti la fruizione del permesso e,
comunque, non oltre l'inizio dell'orario di lavoro del giorno in cui
il dipendente si avvale del permesso stesso.
4. Il dipendente ha, altresì, diritto, ove ne ricorrano le
condizioni, ad altri permessi retribuiti previsti da specifiche di
legge, con particolare riferimento ai permessi per i donatori di
sangue e di midollo osseo, rispettivamente previsti dall'art. 1 della
legge 13 luglio 1967 n. 584 come sostituito dall'art. 13 della legge
4 maggio 1990 n. 107 e dall'art. 5, comma 1, della legge 6 marzo 2001
n. 52, nonchè ai permessi e congedi di cui all'art. 4, comma 1,
della legge n. 53/2000, fermo restando quanto previsto per i permessi
per lutto, per i quali trova applicazione in via esclusiva l'art. 31,
comma 1, secondo alinea. Trovano inoltre applicazione le disposizioni
di cui all'art. 7 del decreto legislativo n. 119/2011 in materia di
congedo per cure per gli invalidi.
5. Per le medesime finalità di cui al comma 2, il dipendente che
fruisce dei permessi di cui al comma 4 comunica all'ufficio di
appartenenza i giorni in cui intende assentarsi con un preavviso di
tre giorni, salve le ipotesi di comprovata urgenza, in cui la domanda
di permesso può essere presentata nelle 24 ore precedenti la
fruizione dello stesso e, comunque, non oltre l'inizio dell'orario di
lavoro del giorno in cui il lavoratore utilizza il permesso.

Art. 33-bis.
Permessi brevi

1. Il dipendente, a domanda, può assentarsi dal lavoro su
valutazione del dirigente o responsabile preposto all'unità
organizzativa presso cui presta servizio. Tali permessi non possono
essere di durata superiore alla metà dell'orario di lavoro
giornaliero, purchè questo sia costituito da almeno quattro ore
consecutive e non possono comunque superare le 36 ore annue.
2. Per consentire al dirigente o responsabile di adottare le
misure ritenute necessarie per garantire la continuità del servizio,
la richiesta del permesso deve essere effettuata in tempo utile e,
comunque, non oltre un'ora dopo l'inizio della giornata lavorativa,
salvo casi di particolare urgenza o necessità, valutati dal
dirigente o dal responsabile.
3. Il dipendente è tenuto a recuperare le ore non lavorate entro
il mese successivo, secondo modalità individuate dal dirigente; in
caso di mancato recupero, si determina la proporzionale decurtazione
della retribuzione.

Art. 34.
Congedi per le donne vittime di violenza

1. La lavoratrice, inserita nei percorsi di protezione relativi
alla violenza di genere, debitamente certificati, ai sensi dell'art.
24 del decreto legislativo n. 80/2015, ha diritto ad astenersi dal
lavoro, per motivi connessi a tali percorsi, per un periodo massimo
di congedo di 90 giorni lavorativi, da fruire nell'arco temporale di
tre anni, decorrenti dalla data di inizio del percorso di protezione
certificato.
2. Salvo i casi di oggettiva impossibilità, la dipendente che
intenda fruire del congedo in parola è tenuta a farne richiesta
scritta al datore di lavoro - corredata della certificazione
attestante l'inserimento nel percorso di protezione di cui al comma 1
- con un preavviso non inferiore a sette giorni di calendario e con
l'indicazione dell'inizio e della fine del relativo periodo.
3. Il trattamento economico spettante alla lavoratrice è quello
previsto, per il congedo di maternità, dall'art. 43.
4. Il periodo di cui ai commi precedenti è computato ai fini
dell'anzianità di servizio a tutti gli effetti, non riduce le ferie
ed è utile ai fini della tredicesima mensilità.
5. La lavoratrice può scegliere di fruire del congedo su base
oraria o giornaliera nell'ambito dell'arco temporale di cui al comma
1. La fruizione su base oraria avviene in misura pari alla metà
dell'orario medio giornaliero del mese immediatamente precedente a
quello in cui ha inizio il congedo.
6. La dipendente ha diritto alla trasformazione del rapporto di
lavoro da tempo pieno a tempo parziale, secondo quanto previsto
dall'art. 53. Il rapporto a tempo parziale è nuovamente trasformato
in rapporto di lavoro a tempo pieno, a richiesta della lavoratrice.
7. La dipendente vittima di violenza di genere inserita in
specifici percorsi di protezione di cui al comma 1, può presentare
domanda di trasferimento ad altra amministrazione pubblica ubicata in
un comune diverso da quello di residenza, previa comunicazione
all'ente di appartenenza. Entro quindici giorni dalla suddetta
comunicazione l'ente di appartenenza dispone il trasferimento presso
l'amministrazione indicata dalla dipendente, ove vi siano posti
vacanti corrispondenti alla sua categoria.
8. I congedi di cui al presente articolo possono essere cumulati
con l'aspettativa per motivi personali e familiari di cui all'art. 39
per un periodo di ulteriori trenta giorni. Gli enti, ove non ostino
specifiche esigenze di servizio, agevolano la concessione
dell'aspettativa, anche in deroga alle previsioni dell'art. 42, comma
1.

Art. 35.
Assenze per l'espletamento di visite, terapie,
prestazioni specialistiche od esami diagnostici

1. Ai dipendenti sono riconosciuti specifici permessi per
l'espletamento di visite, terapie, prestazioni specialistiche od
esami diagnostici, fruibili su base sia giornaliera che oraria, nella
misura massima di 18 ore annuali, comprensive anche dei tempi di
percorrenza da e per la sede di lavoro.
2. I permessi di cui al comma 1, sono assimilati alle assenze per
malattia ai fini del computo del periodo di comporto e sono
sottoposti al medesimo regime economico delle stesse.
3. I permessi orari di cui al comma 1:
a) sono incompatibili con l'utilizzo nella medesima giornata
delle altre tipologie di permessi fruibili ad ore, previsti dalla
legge e dalla contrattazione collettiva, nonchè con i riposi
compensativi di maggiori prestazioni lavorative;
b) non sono assoggettati alla decurtazione del trattamento
economico accessorio prevista per le assenze per malattia nei primi
10 giorni.
4. Ai fini del computo del periodo di comporto, sei ore di
permesso fruite su base oraria corrispondono convenzionalmente ad una
intera giornata lavorativa.
5. I permessi orari di cui al comma 1 possono essere fruiti anche
cumulativamente per la durata dell'intera giornata lavorativa. In
tale ipotesi, l'incidenza dell'assenza sul monte ore a disposizione
del dipendente viene computata con riferimento all'orario di lavoro
che il medesimo avrebbe dovuto osservare nella giornata di assenza.
6. Nel caso di permesso fruito su base giornaliera, il
trattamento economico accessorio del lavoratore è sottoposto alla
medesima decurtazione prevista dalla vigente legislazione per i primi
dieci giorni di ogni periodo di assenza per malattia.
7. In caso di rapporto di lavoro a tempo parziale, si procede al
riproporzionamento delle ore di permesso di cui al comma 1.
8. La domanda di fruizione dei permessi è presentata dal
dipendente nel rispetto di un termine di preavviso di almeno tre
giorni. Nei casi di particolare e comprovata urgenza o necessità, la
domanda può essere presentata anche nelle 24 ore precedenti la
fruizione e, comunque, non oltre l'inizio dell'orario di lavoro del
giorno in cui il dipendente intende fruire del periodo di permesso
giornaliero od orario.
9. L'assenza per i permessi di cui al comma 1 è giustificata
mediante attestazione di presenza, anche in ordine all'orario,
redatta dal medico o dal personale amministrativo della struttura,
anche privati, che hanno svolto la visita o la prestazione.
10. L'attestazione è inoltrata all'ente dal dipendente oppure è
trasmessa direttamente a quest'ultima, anche per via telematica, a
cura del medico o della struttura.
11. Nel caso di concomitanza tra l'espletamento di visite
specialistiche, l'effettuazione di terapie od esami diagnostici e la
situazione di incapacità lavorativa temporanea del dipendente
conseguente ad una patologia in atto, la relativa assenza è imputata
alla malattia, con la conseguente applicazione della disciplina
legale e contrattuale in ordine al relativo trattamento giuridico ed
economico. In tale ipotesi, l'assenza per malattia è giustificata
mediante:
a) attestazione di malattia del medico curante individuato, in
base a quanto previsto dalle vigenti disposizioni, comunicata
all'amministrazione secondo le modalità ordinariamente previste in
tale ipotesi;
b) attestazione di presenza, redatta dal medico o dal personale
amministrativo della struttura, anche privati, che hanno svolto la
visita o la prestazione, secondo le previsioni dei commi 9 e 10.
12. Analogamente a quanto previsto dal comma 11, nei casi in cui
l'incapacità lavorativa è determinata dalle caratteristiche di
esecuzione e di impegno organico delle visite specialistiche, degli
accertamenti, esami diagnostici e/o delle terapie, la relativa
assenza è imputata alla malattia, con la conseguente applicazione
della disciplina legale e contrattuale in ordine al relativo
trattamento giuridico ed economico. In tale caso l'assenza è
giustificata mediante le attestazioni di cui al comma 11, lettera b).
13. Nell'ipotesi di controllo medico legale, l'assenza dal
domicilio è giustificata dall'attestazione di presenza presso la
struttura, ai sensi delle previsioni dei commi 9, 10, 11.
14. Nel caso di dipendenti che, a causa delle patologie sofferte,
debbano sottoporsi periodicamente, anche per lunghi periodi, a
terapie comportanti incapacità al lavoro, è sufficiente anche
un'unica certificazione, anche cartacea, del medico curante che
attesti la necessità di trattamenti sanitari ricorrenti comportanti
incapacità lavorativa, secondo cicli o un calendario stabiliti. I
lavoratori interessati producono tale certificazione all'ente prima
dell'inizio della terapia, fornendo il calendario previsto, ove
sussistente. A tale certificazione fanno seguito le singole
attestazioni di presenza, ai sensi dei commi 9, 10, 11 dalle quali
risulti l'effettuazione delle terapie nelle giornate previste,
nonchè il fatto che la prestazione è somministrata nell'ambito del
ciclo o calendario di terapie prescritto dal medico.
15. Resta ferma la possibilità per il dipendente, per le
finalità di cui al comma 1, di fruire in alternativa ai permessi di
cui al presente articolo, anche dei permessi brevi a recupero, dei
permessi per motivi familiari e personali, dei riposi connessi alla
banca delle ore, dei riposi compensativi per le prestazioni di lavoro
straordinario, secondo la disciplina prevista per il trattamento
economico e giuridico di tali istituti dalla contrattazione
collettiva.

Art. 36.
Assenze per malattia

1. Il dipendente non in prova, assente per malattia, ha diritto
alla conservazione del posto per un periodo di diciotto mesi. Ai fini
della maturazione del predetto periodo, si sommano tutte le assenze
per malattia intervenute nei tre anni precedenti l'ultimo episodio
morboso in corso.
2. Superato il periodo previsto dal comma 1, al dipendente che ne
faccia richiesta può essere concesso di assentarsi per un ulteriore
periodo di 18 mesi in casi particolarmente gravi.
3. Prima di concedere l'ulteriore periodo di assenza di cui al
comma 2, l'ente, dandone preventiva comunicazione all'interessato o
su iniziativa di quest'ultimo, procede all'accertamento delle sue
condizioni di salute, per il tramite dell'organo medico competente ai
sensi delle vigenti disposizioni, al fine di stabilire la sussistenza
di eventuali cause di assoluta e permanente inidoneità psico-fisica
a svolgere qualsiasi proficuo lavoro.
4. Superati i periodi di conservazione del posto previsti dai
commi 1 e 2, nel caso che il dipendente sia riconosciuto idoneo a
proficuo lavoro, ma non allo svolgimento delle mansioni del proprio
profilo professionale, l'ente procede secondo quanto previsto dal
decreto del Presidente della Repubblica n. 171/2011.
5. Ove non sia possibile applicare il comma 4, oppure nel caso in
cui il dipendente sia dichiarato permanentemente inidoneo a svolgere
qualsiasi proficuo lavoro, l'ente, con le procedure di cui al decreto
del Presidente della Repubblica n. 171/2011, può risolvere il
rapporto di lavoro, previa comunicazione all'interessato, entro 30
giorni dal ricevimento del verbale di accertamento medico,
corrispondendo, se dovuta, l'indennità di preavviso.
6. L'ente può richiedere, con le procedure di cui al comma 3,
l'accertamento della idoneità psicofisica del dipendente, anche
prima dei termini temporali di cui ai commi 1 e 2, in caso di
disturbi del comportamento gravi, evidenti e ripetuti oppure in
presenza di condizioni fisiche che facciano fondatamente presumere
l'inidoneità permanente assoluta o relativa al servizio oppure
l'impossibilità di rendere la prestazione.
7. Qualora, a seguito dell'accertamento medico effettuato ai
sensi del comma 6, emerga una inidoneità permanente solo allo
svolgimento delle mansioni del proprio profilo, l'ente procede
secondo quanto previsto dal comma 4, anche in caso di mancato
superamento dei periodi di conservazione del posto di cui al presente
articolo. Analogamente, nell'ipotesi in cui il dipendente venga
dichiarato assolutamente inidoneo ad ogni proficuo lavoro, si
provvede secondo quanto previsto dal comma 5.
8. I periodi di assenza per malattia, salvo quelli previsti dal
comma 2 del presente articolo, non interrompono la maturazione
dell'anzianità di servizio a tutti gli effetti.
9. Sono fatte salve le vigenti disposizioni di legge a tutela
degli affetti da TBC.
10. Il trattamento economico spettante al dipendente che si
assenti per malattia, ferma restando la normativa vigente, è il
seguente:
a) intera retribuzione fissa mensile, ivi comprese le
indennità fisse e ricorrenti, con esclusione di ogni compenso
accessorio, comunque denominato, per i primi 9 mesi di assenza.
Nell'ambito di tale periodo per le malattie superiori a quindici
giorni lavorativi o in caso di ricovero ospedaliero e per il
successivo periodo di convalescenza post ricovero, al dipendente
compete anche il trattamento economico accessorio come determinato
nella tabella 1 allegata al CCNL del 6 luglio 1995;
b) 90% della retribuzione di cui alla lettera «a» per i
successivi 3 mesi di assenza;
c) 50% della retribuzione di cui alla lettera «a» per gli
ulteriori 6 mesi del periodo di conservazione del posto previsto nel
comma 1;
d) i periodi di assenza previsti dal comma 2 non sono
retribuiti;
e) i trattamenti accessori correlati alla performance dell'anno
competono, secondo i criteri definiti ai sensi dell'art. 7, comma 4,
lettera b), se e nella misura in cui sia valutato un positivo apporto
del dipendente ai risultati, per effetto dell'attività svolta nel
corso dell'anno, durante le giornate lavorate, secondo un criterio
non necessariamente proporzionale a queste ultime.
11. Ai fini della determinazione del trattamento economico
spettante al lavoratore in caso di malattia, le assenze dovute a
day-hospital, al ricovero domiciliare certificato dalla Asl o da
struttura sanitaria competente, purchè sostitutivo del ricovero
ospedaliero o nei casi di day-surgery, day-service,
pre-ospedalizzazione e pre-ricovero, sono equiparate a quelle dovute
al ricovero ospedaliero, anche per i conseguenti periodi di
convalescenza.
12. L'assenza per malattia, salvo comprovato impedimento, deve
essere comunicata all'ufficio di appartenenza tempestivamente e
comunque all'inizio dell'orario di lavoro del giorno in cui si
verifica, anche nel caso di eventuale prosecuzione dell'assenza.
13. Il dipendente, che durante l'assenza, per particolari motivi,
dimori in luogo diverso da quello di residenza, deve darne tempestiva
comunicazione all'ufficio competente, precisando l'indirizzo dove
può essere reperito.
14. Il dipendente assente per malattia, pur in presenza di
espressa autorizzazione del medico curante ad uscire, è tenuto a
farsi trovare nel domicilio comunicato all'ente, in ciascun giorno,
anche se domenicale o festivo, nelle fasce di reperibilità previste
dalle disposizioni vigenti. Sono fatti salvi i casi di esclusione
dall'obbligo di reperibilità previsti dalla vigente normativa.
15. Qualora il dipendente debba allontanarsi, durante le fasce di
reperibilità, dall'indirizzo comunicato, per visite mediche,
prestazioni o accertamenti specialistici o per altri giustificati
motivi, che devono essere, a richiesta, documentati, è tenuto a
darne preventiva comunicazione all'ente.
16. Nel caso in cui l'infermità sia riconducibile alla
responsabilità di un terzo, il risarcimento del danno da mancato
guadagno da parte del terzo responsabile è versato dal dipendente
all'ente fino a concorrenza di quanto dalla stessa erogato durante il
periodo di assenza ai sensi del comma 10, compresi gli oneri riflessi
inerenti. La presente disposizione non pregiudica l'esercizio, da
parte dell'ente, di eventuali azioni dirette nei confronti del terzo
responsabile.

Art. 37.
Assenze per malattia in caso di gravi
patologie richiedenti terapie salvavita

1. In caso di patologie gravi che richiedano terapie salvavita ed
altre assimilabili, come ad esempio l'emodialisi o la chemioterapia,
attestate secondo le modalità di cui al comma 2, sono esclusi dal
computo delle assenze per malattia, ai fini della maturazione del
periodo di comporto, i relativi giorni di ricovero ospedaliero o di
day - hospital, nonchè i giorni di assenza dovuti all'effettuazione
delle citate terapie. In tali giornate il dipendente ha diritto
all'intera retribuzione prevista dall'art. 36, comma 10 lettera a).
2. L'attestazione della sussistenza delle particolari patologie
richiedenti le terapie salvavita di cui al comma 1 deve essere
rilasciata dalle competenti strutture medico-legali delle Aziende
sanitarie locali o dalle strutture con competenze mediche delle
pubbliche amministrazioni o da enti accreditati.
3. Rientrano nella disciplina del comma 1, anche i giorni di
assenza dovuti agli effetti collaterali delle citate terapie,
comportanti incapacità lavorativa per un periodo massimo di quattro
mesi per ciascun anno solare.
4. I giorni di assenza dovuti alle terapie e agli effetti
collaterali delle stesse, di cui ai commi 1 e 3, sono debitamente
certificati dalla struttura medica convenzionata ove è stata
effettuata la terapia o dall'organo medico competente.
5. La procedura per il riconoscimento della grave patologia è
attivata dal dipendente e, dalla data del riconoscimento della
stessa, decorrono le disposizioni di cui ai commi precedenti.
6. La disciplina del presente articolo si applica alle assenze
per l'effettuazione delle terapie salvavita intervenute
successivamente alla data di sottoscrizione definitiva del presente
contratto collettivo nazionale.
7. In materia di esonero dal rispetto delle fasce di
reperibilità, trovano applicazione le previsioni della vigente
normativa.

Art. 38.
Infortuni sul lavoro e malattie
dovute a causa di servizio

1. In caso di assenza dovuta ad infortunio sul lavoro, il
dipendente ha diritto alla conservazione del posto fino alla
guarigione clinica, certificata dall'ente istituzionalmente preposto
e, comunque, non oltre il periodo previsto dall'art. 36, commi 1 e 2.
2. In tale periodo, al dipendente spetta l'intera retribuzione di
cui all'art. 36, comma 10, lettera a), comprensiva del trattamento
accessorio ivi previsto come determinato nella tabella 1 allegata al
CCNL del 6 luglio 1995.
3. Per la malattia dovuta a causa di servizio, la disciplina di
cui al presente articolo si applica nei limiti di cui all'art. 6 del
decreto-legge 6 dicembre 2011 n. 201 convertito nella legge 22
dicembre 2011, n. 214, solo per i dipendenti che hanno avuto il
riconoscimento della causa di servizio prima dell'entrata in vigore
delle citate disposizioni.
4. I lavoratori di cui al comma 3, in caso di assenza per
malattia dipendente da causa di servizio, hanno diritto alla
conservazione del posto per i periodi indicati dall'art. 36, commi 1
e 2 e alla corresponsione dell'intera retribuzione di cui all'art.
36, comma 10 lettera a), comprensiva del trattamento accessorio ivi
previsto come determinato nella tabella 1 allegata al CCNL del 6
luglio 1995.
5. Le assenze di cui al presente articolo non sono cumulabili ai
fini del calcolo del periodo di comporto con le assenze per malattia
di cui all'art. 36.
6. Decorso il periodo massimo di conservazione del posto di cui
ai commi l e 4, le ulteriori assenze non sono retribuite e trova
applicazione quanto previsto dall'art. 36, commi 4 e 5.
7. Per il personale della polizia locale, trova comunque
applicazione la speciale disciplina dell'art. 7, comma 2-ter della
legge n. 48/2017.

Art. 39.
Aspettativa per motivi familiari e personali

1. Al dipendente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato,
che ne faccia formale e motivata richiesta possono essere concessi,
compatibilmente con le esigenze organizzative o di servizio, periodi
di aspettativa per esigenze personali o di famiglia, senza
retribuzione e senza decorrenza dell'anzianità, per una durata
complessiva di dodici mesi in un triennio.
2. L' aspettativa di cui al comma 1 è fruibile anche
frazionatamente ed i relativi periodi non sono presi in
considerazione ai fini del calcolo del periodo di comporto.
3. Al fine del calcolo del triennio, di cui al comma 1, si
applicano le medesime regole previste per le assenze per malattia.
4. La presente disciplina si aggiunge ai casi espressamente
tutelati da specifiche disposizioni di legge o sulla base di queste,
da altre previsioni contrattuali.

Art. 40.
Altre aspettative previste da disposizioni di legge

1. Le aspettative per cariche pubbliche elettive, per la
cooperazione con i Paesi in via di sviluppo o per volontariato
restano disciplinate dalle vigenti disposizioni di legge.
2. I dipendenti con rapporto a tempo indeterminato ammessi ai
corsi di dottorato di ricerca, ai sensi della legge 13 agosto 1984,
n. 476 oppure che usufruiscano delle borse di studio di cui alla
legge 30 novembre 1989, n. 398 possono essere collocati, a domanda,
in aspettativa per motivi di studio senza assegni per tutto il
periodo di durata del corso o della borsa nel rispetto delle
disposizioni legislative vigenti, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 2 della citata legge n. 476/1984 e successive
modificazioni.
3. Ai sensi dell'art. 4, comma 2 della legge n. 53/2000, può
essere altresì concessa un'aspettativa senza retribuzione e senza
decorrenza dell'anzianità, per la durata di due anni e per una sola
volta nell'arco della vita lavorativa, per i gravi e documentati
motivi di famiglia, individuati dal Regolamento interministeriale del
21 luglio 2000, n. 278. Tale aspettativa può essere fruita anche
frazionatamene e può essere cumulata con l'aspettativa di cui
all'art. 39, se utilizzata allo stesso titolo.

Art. 41.
Aspettativa per ricongiungimento con il coniuge
che presti servizi all'estero

1. Il dipendente, il cui coniuge presti servizio all'estero, può
chiedere, compatibilmente con le esigenze di servizio, il
collocamento in aspettativa senza assegni qualora l'ente non ritenga
di poterlo destinare a prestare servizio nella stessa località in
cui si trova il coniuge o qualora non sussistano i presupposti per un
suo trasferimento nella località in questione.
2. L'aspettativa concessa ai sensi del comma 1 può avere una
durata corrispondente al periodo di tempo in cui permane la
situazione che l'ha originata. Essa può essere revocata in qualunque
momento per ragioni di servizio o in difetto di effettiva permanenza
all'estero del dipendente in aspettativa.

Art. 42.
Norme comuni sulle aspettative

1. Il dipendente, rientrato in servizio, non può usufruire
continuativamente di due periodi di aspettativa, anche richiesti per
motivi diversi, se tra essi non intercorrano almeno quattro mesi di
servizio attivo. La presente disposizione non si applica in caso di
aspettativa per cariche pubbliche elettive, per cariche sindacali,
per volontariato, in caso di assenze di cui alla decreto legislativo
n. 151/2001 o anche nei casi in cui il collocamento in aspettativa
sia espressamente disposto dalle disposizioni legislative vigenti.
2. Qualora durante il periodo di aspettativa vengano meno i
motivi che ne hanno giustificato la concessione, l'ente invita il
dipendente a riprendere servizio, con un preavviso di dieci giorni.
Il dipendente, per la stessa motivazione e negli stessi termini, è
tenuto comunque a riprendere servizio di propria iniziativa.
3. Nei confronti del dipendente che non riprenda servizio alla
scadenza del periodo di aspettativa o del termine di cui al comma 2,
salvo casi di comprovato impedimento, il rapporto di lavoro è
risolto con le procedure dell'art. 59.

Art. 43.
Congedi dei genitori

1. Al personale dipendente si applicano le vigenti disposizioni
in materia di tutela e sostegno della maternità e della paternità
contenute nel decreto legislativo n. 151 del 2001, come modificato e
integrato dalle successive disposizioni di legge, con le
specificazioni di cui al presente articolo.
2. Nel periodo di congedo per maternità e per paternità di cui
agli articoli 16, 17 e 28 del decreto legislativo n. 151 del 2001,
alla lavoratrice o al lavoratore spettano l'intera retribuzione fissa
mensile, inclusi i ratei di tredicesima ove maturati, le voci del
trattamento accessorio fisse e ricorrenti, compresa la retribuzione
di posizione prevista per le posizioni organizzative, nonchè i premi
correlati alla performance secondo i criteri previsti dalla
contrattazione integrativa ed in relazione all'effettivo apporto
partecipativo del dipendente, con esclusione dei compensi per lavoro
straordinario e delle indennità per prestazioni disagiate,
pericolose o dannose per la salute.
3. Nell'ambito del congedo parentale previsto dall'art. 32, comma
1 del decreto legislativo n. 151 del 2001, per le lavoratrici madri o
in alternativa per i lavoratori padri, i primi trenta giorni,
computati complessivamente per entrambi i genitori e fruibili anche
frazionatamente, non riducono le ferie, sono valutati ai fini
dell'anzianità di servizio e sono retribuiti per intero secondo
quanto previsto dal comma 2.
4. Successivamente al congedo per maternità o di paternità, di
cui al comma 2 e fino al terzo anno di vita del bambino (congedo per
la malattia del figlio), nei casi previsti dall'art. 47 del decreto
legislativo n. 151 del 2001, alle lavoratrici madri ed ai lavoratori
padri sono riconosciuti trenta giorni per ciascun anno, computati
complessivamente per entrambi i genitori, di assenza retribuita
secondo le modalità di cui al comma 3.
5. I periodi di assenza di cui ai commi 3 e 4, nel caso di
fruizione continuativa, comprendono anche gli eventuali giorni
festivi che ricadano all'interno degli stessi. Tale modalità di
computo trova applicazione anche nel caso di fruizione frazionata,
ove i diversi periodi di assenza non siano intervallati dal ritorno
al lavoro del lavoratore o della lavoratrice.
6. Ai fini della fruizione, anche frazionata, dei periodi di
congedo parentale, ai sensi dell'art. 32 del decreto legislativo n.
151 del 2001, la lavoratrice madre o il lavoratore padre presentano
la relativa domanda, con la indicazione della durata, all'ufficio di
appartenenza, almeno cinque giorni prima della data di decorrenza del
periodo di astensione. La domanda può essere inviata anche a mezzo
di raccomandata con avviso di ricevimento o altro strumento
telematico idoneo a garantire la certezza dell'invio nel rispetto del
suddetto del suddetto termine minimo. Tale disciplina trova
applicazione anche nel caso di proroga dell'originario periodo di
astensione.
7. In presenza di particolari e comprovate situazioni personali
che rendono oggettivamente impossibile il rispetto della disciplina
di cui al comma 6, la domanda può essere presentata entro le
quarantotto ore precedenti l'inizio del periodo di astensione dal
lavoro.
8. In attuazione delle previsioni dell'art. 32, comma 1-bis, del
decreto legislativo n. 151/2001, inserito dall'art. 1, comma 339,
lettera a), della legge 24 dicembre 2012, n. 228, i genitori
lavoratori, anche adottivi o affidatari, con rapporto di lavoro, sia
a tempo pieno che a tempo parziale, possono fruire anche su base
oraria dei periodi di congedo parentale, in applicazione delle
disposizioni contenute ai commi 1 e 2 del medesimo art. 32.

Art. 44.
Tutela dei dipendenti in particolari
condizioni psicofisiche

1. Allo scopo di favorire la riabilitazione e il recupero dei
dipendenti a tempo indeterminato nei confronti dei quali sia stata
accertato, da una struttura sanitaria pubblica o da strutture
associative convenzionate previste dalle leggi regionali vigenti, lo
stato di tossicodipendenza o di alcolismo cronico e che si impegnino
a sottoporsi ad un progetto terapeutico di recupero predisposto dalle
predette strutture, sono stabilite le seguenti misure di sostegno,
secondo le modalità di sviluppo del progetto:
a) diritto alla conservazione del posto per l'intera durata del
progetto di recupero, con corresponsione del trattamento economico
previsto dall'art. 36; i periodi eccedenti i 18 mesi non sono
retribuiti;
b) concessione di permessi giornalieri orari retribuiti nel
limite massimo di due ore, per la durata del progetto;
c) riduzione dell'orario di lavoro, con l'applicazione degli
istituti normativi e retributivi previsti per il rapporto di lavoro a
tempo parziale, limitatamente alla durata del progetto di recupero;
d) assegnazione del lavoratore a mansioni della stessa
categoria di inquadramento contrattuale diverse da quelle abituali,
quando tale misura sia individuata dalla struttura che gestisce il
progetto di recupero come supporto della terapia in atto.
2. I dipendenti i cui parenti entro il secondo grado o, in
mancanza, entro il terzo grado, ovvero i conviventi ai sensi della
legge n. 76/2016, si trovino nelle condizioni previste dal comma 1 ed
abbiano iniziato a dare attuazione al progetto di recupero, possono
fruire dell'aspettativa per motivi di famiglia per l'intera durata
del progetto medesimo.
3. I periodi di assenza di cui al presente articolo non vengono
presi in considerazione ai fini del periodo di comporto previsto per
le assenza per malattia, di cui all'art. 36.
4. Il dipendente deve riprendere servizio presso
l'amministrazione nei 15 giorni successivi alla data di completamento
del progetto di recupero.
5. Qualora i dipendenti di cui al comma 1 non si sottopongano per
loro volontà alle previste terapie, l'amministrazione può procedere
all'accertamento dell'idoneità psicofisica degli stessi allo
svolgimento della prestazione lavorativa, con le modalità previste
dalle disposizioni di cui all'art. 36.
6. Qualora, durante il periodo di sospensione dell'attività
lavorativa, vengano meno i motivi che hanno giustificato la
concessione del beneficio di cui al presente articolo, il dipendente
è tenuto a riprendere servizio di propria iniziativa o entro il
termine appositamente fissato dell'amministrazione.
7. Nei confronti del dipendente che, salvo casi di comprovato
impedimento, non si presenti per riprendere servizio alla conclusione
del progetto di recupero o alla scadenza del termine di cui al comma
6, il rapporto di lavoro è risolto con le procedure dell'art. 59.

Art. 45.
Diritto allo studio

1. Ai dipendenti sono concessi - in aggiunta alle attività
formative programmate dall'amministrazione - permessi retribuiti,
nella misura massima individuale di 150 ore per ciascun anno solare e
nel limite massimo, arrotondato all'unità superiore, del 3% del
personale in servizio a tempo indeterminato presso ciascuna
amministrazione, all'inizio di ogni anno.
2. I permessi di cui al comma 1 spettano anche ai lavoratori con
rapporto di lavoro a tempo determinato di durata non inferiore a sei
mesi continuativi, comprensivi anche di eventuali proroghe.
Nell'ambito del medesimo limite massimo percentuale già stabilito al
comma 1, essi sono concessi nella misura massima individuale di cui
al medesimo comma 1, riproporzionata alla durata temporale, nell'anno
solare di riferimento, del contratto a tempo determinato stipulato.
3. I lavoratori con contratto di lavoro a tempo determinato, di
cui al comma 2, che non si avvalgano dei permessi retribuiti per il
diritto allo studio, possono fruire dei permessi di cui all'art. 10
della legge n. 300 del 1970.
4. I permessi di cui al comma 1 sono concessi per la
partecipazione a corsi destinati al conseguimento di titoli di studio
universitari, post-universitari, di scuole di istruzione primaria,
secondaria e di qualificazione professionale, statali, pareggiate o
legalmente riconosciute, o comunque abilitate al rilascio di titoli
di studio legali o attestati professionali riconosciuti
dall'ordinamento pubblico e per sostenere i relativi esami.
5. Il personale di cui al presente articolo interessato ai corsi
ha diritto all'assegnazione a turni di lavoro che agevolino la
frequenza ai corsi stessi e la preparazione agli esami e non può
essere obbligato a prestazioni di lavoro straordinario nè al lavoro
nei giorni festivi o di riposo settimanale.
6. Qualora il numero delle richieste superi il limite massimo del
3% di cui al comma 1, per la concessione dei permessi avviene secondo
il seguente ordine di priorita':
a) dipendenti che frequentino l'ultimo anno del corso di studi
e, se studenti universitari o post-universitari, abbiano superato gli
esami previsti dai programmi relativi agli anni precedenti;
b) dipendenti che frequentino per la prima volta gli anni di
corso precedenti l'ultimo e successivamente quelli che, nell'ordine,
frequentino, sempre per la prima volta, gli anni ancora precedenti
escluso il primo, ferma restando, per gli studenti universitari e
post-universitari, la condizione di cui alla lettera a);
c) dipendenti ammessi a frequentare le attività didattiche,
che non si trovino nelle condizioni di cui alle lettere a) e b),
nonchè dipendenti di cui al comma 12.
7. Nell'ambito di ciascuna delle fattispecie di cui al comma 6,
la precedenza è accordata, nell'ordine, ai dipendenti che
frequentino corsi di studio della scuola media inferiore, della
scuola media superiore, universitari o post-universitari.
8. Qualora a seguito dell'applicazione dei criteri indicati nei
commi 6 e 7 sussista ancora parità di condizioni, sono ammessi al
beneficio i dipendenti che non abbiano mai usufruito dei permessi
relativi al diritto allo studio per lo stesso corso e, in caso di
ulteriore parità, secondo l'ordine decrescente di età.
9. Per la concessione dei permessi di cui al presente articolo, i
dipendenti interessati devono presentare, prima dell'inizio dei
corsi, il certificato di iscrizione e, al termine degli stessi,
l'attestato di partecipazione e quello degli esami sostenuti, anche
se con esito negativo. In mancanza delle predette certificazioni, i
permessi già utilizzati sono considerati come aspettativa per motivi
personali.
10. Ai lavoratori con rapporto di lavoro a tempo indeterminato o
a tempo determinato, ai sensi del comma 1, iscritti a corsi
universitari con lo specifico status di studente a tempo parziale, i
permessi per motivi di studio sono concessi in misura ridotta, in
proporzione al rapporto tra la durata ordinaria del corso di laurea
rispetto a quella stabilita per il medesimo corso per lo studente a
tempo parziale.
11. Per sostenere gli esami relativi ai corsi indicati nel comma
4 il dipendente può utilizzare, per il solo giorno della prova,
anche i permessi per esami previsti dall'art. 31, comma 1, primo
alinea.

Art. 46.
Congedi per la formazione

1. I congedi per la formazione dei dipendenti disciplinati
dall'art. 5 della legge n. 53/2000, sono concessi salvo comprovate
esigenze di servizio.
2. Ai lavoratori, con anzianità di servizio di almeno cinque
anni presso la stessa amministrazione, compresi gli eventuali periodi
di lavoro a tempo determinato, possono essere concessi a richiesta
congedi per la formazione nella misura percentuale annua complessiva
del 10% del personale delle diverse categorie in servizio, con
rapporto di lavoro a tempo indeterminato al 31 dicembre di ciascun
anno.
3. Per la concessione dei congedi di cui al comma 1, i lavoratori
interessati ed in possesso della prescritta anzianità, devono
presentare all'ente di appartenenza una specifica domanda, contenente
l'indicazione dell'attività formativa che intendono svolgere, della
data di inizio e della durata prevista della stessa. Tale domanda
deve essere presentata almeno 30 giorni prima dell'inizio delle
attività formative.
4. Le domande sono accolte in ordine progressivo di
presentazione, nei limiti di cui al comma 2 e secondo la disciplina
dei commi 5 e 6.
5. L'ente può non concedere i congedi formativi di cui al comma
1 quando ricorrono le seguenti condizioni:
a) il periodo previsto di assenza superi la durata di 11 mesi
consecutivi;
b) non sia oggettivamente possibile assicurare la regolarità e
la funzionalità dei servizi.
6. Al fine di contemperare le esigenze organizzative degli uffici
con l'interesse formativo del lavoratore, qualora la concessione del
congedo possa determinare un grave pregiudizio alla funzionalità del
servizio, non risolvibile durante la fase di preavviso di cui al
comma 3, l'amministrazione può differire la fruizione del congedo
stesso fino ad un massimo di sei mesi. Su richiesta del lavoratore
tale periodo può essere più ampio per consentire l'utile
partecipazione al corso.
7. Al lavoratore, durante il periodo di congedo, si applica
l'art. 5, comma 3, della legge n. 53/2000. Nel caso di infermità
previsto dallo stesso art. 5, relativamente al periodo di comporto,
alla determinazione del trattamento economico, alle modalità di
comunicazione all'ente ed ai controlli, si applicano le disposizioni
contenute nell'art. 36 e, ove si tratti di malattie dovute a causa di
servizio, nell'art. 38.
8. Il lavoratore che abbia dovuto interrompere il congedo
formativo ai sensi del comma 6 può rinnovare la domanda per un
successivo ciclo formativo con diritto di priorità.

Art. 47.
Servizio militare

1. I dipendenti richiamati alle armi hanno diritto alla
conservazione del posto per tutto il periodo di richiamo, che viene
computato ai fini dell'anzianità di servizio. Al predetto personale
l'amministrazione corrisponde il trattamento economico previsto dalle
disposizioni legislative vigenti ai sensi dell'art. 1799 del decreto
legislativo n. 66 del 2010.
2. Al di fuori dei casi previsti nel citato art. 1799, ai
dipendenti richiamati alle armi, l'amministrazione corrisponde
l'eventuale differenza tra lo stipendio in godimento e quello erogato
dall' amministrazione militare.
3. Alla fine del richiamo il dipendente deve porsi a disposizione
dell'amministrazione per riprendere la sua occupazione entro il
termine di cinque giorni se il richiamo ha avuto durata non superiore
a un mese, di otto giorni se ha avuto durata superiore a un mese ma
inferiore a sei mesi, di quindici giorni se ha avuto durata superiore
a sei mesi. In tale ipotesi, il periodo tra la fine del richiamo e
l'effettiva ripresa del servizio non è retribuito.

Art. 48.
Unioni civili

1. Al fine di assicurare l'effettività della tutela dei diritti
e il pieno adempimento degli obblighi derivanti dall'unione civile
tra persone dello stesso sesso di cui alla legge n. 76/2016, le
disposizioni di cui al presente CCNL riferite al matrimonio, nonchè
le medesime disposizioni contenenti le parole «coniuge», «coniugi» o
termini equivalenti, si applicano anche ad ognuna delle parti
dell'unione civile.

Art. 49.
Disapplicazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente CCNL è
definitivamente disapplicata la disciplina delle seguenti norme:
a) art. 14 del CCNL del 6 luglio 1995 (Il contratto individuale
di lavoro);
b) art. 14-bis del CCNL del 6 luglio 1995, introdotto dall'art.
3 del CCNL del 13 maggio 1996, come modificato dall'art. 20 del CCNL
del 14 settembre 2000 (Periodo di prova);
c) art. 17 del CCNL del 6 luglio 1995 (Orario di lavoro);
d) art. 22 del CCNL del 14 settembre 2000 (Turnazioni);
e) art. 23 del CCNL del 14 settembre 2000, come integrato
dall'art. 11 del CCNL del 5 ottobre 2001 (Reperibilita');
f) servizio militare (art. 9 del CCNL del 14 settembre 2000);
g) congedi per la formazione (art. 16 del CCNL del 14 settembre
2000);
h) permessi retribuiti (art. 19 del CCNL del 6 luglio 1995);
i) art. 20 del CCNL del 6 luglio 1995 (Permessi brevi);
l) art. 21 del CCNL del 6 luglio 1995, come modificato
dall'art. 10 del CCNL del 14 settembre 2000 e dall'art. 13 del CCNL
del 5 ottobre 2001 (Assenze per malattia);
m) art. 22 del CCNL del 6 luglio 1995, come integrato dall'art.
10-bis del CCNL del 14 settembre 2000 (Infortuni sul lavoro e
malattie dovute a causa di servizio);
n) art. 21 del CCNL del 14 settembre 2000 (Tutela dei
dipendenti in particolari condizioni psico-fisiche);
o) art. 17 del CCNL del 14 settembre 2000 (Congedi dei
genitori);
p) art. 18 del CCNL del 14 settembre 2000 (Congedi per eventi e
cause particolari);
q) art. 11 del CCNL del 14 settembre 2000 (Aspettativa per
motivi personali);
r) art. 12 del CCNL del 14 settembre 2000 (Aspettativa per
dottorato di ricerca o borsa di studio);
s) art. 13 del CCNL del 14 settembre 2000 (Altre aspettative
previste da disposizioni di legge);
t) art. 14 del CCNL del 14 settembre 2000 (Cumulo di
aspettative);
u) art. 15 del CCNL del 14 settembre 2000 (Diritto allo
studio).

Art. 49-bis.
Principi generali e finalità della formazione

1. Nel quadro dei processi di riforma e modernizzazione della
pubblica amministrazione, la formazione del personale svolge un ruolo
primario nelle strategie di cambiamento dirette a conseguire una
maggiore qualità ed efficacia dell'attività delle amministrazioni.
2. Per sostenere una efficace politica di sviluppo delle risorse
umane, gli enti assumono la formazione quale leva strategica per
l'evoluzione professionale e per l'acquisizione e la condivisione
degli obiettivi prioritari della modernizzazione e del cambiamento
organizzativo, da cui consegue la necessità di dare ulteriore
impulso all'investimento in attività formative.
3. Le attività di formazione sono in particolare rivolte a:
valorizzare il patrimonio professionale presente negli enti;
assicurare il supporto conoscitivo al fine di assicurare
l'operatività dei servizi migliorandone la qualità e l'efficienza;
garantire l'aggiornamento professionale in relazione
all'utilizzo di nuove metodologie lavorative ovvero di nuove
tecnologie, nonchè il costante adeguamento delle prassi lavorative
alle eventuali innovazioni intervenute, anche per effetto di nuove
disposizioni legislative;
favorire la crescita professionale del lavoratore e lo sviluppo
delle potenzialità dei dipendenti in funzione dell'affidamento di
incarichi diversi e della costituzione di figure professionali
polivalenti;
incentivare comportamenti innovativi che consentano
l'ottimizzazione dei livelli di qualità ed efficienza dei servizi
pubblici, nell'ottica di sostenere i processi di cambiamento
organizzativo.

Art. 49-ter.
Destinatari e processi della formazione

1. Le attività formative sono programmate nei piani della
formazione del personale. I suddetti piani individuano le risorse
finanziarie da destinare alla formazione, ivi comprese quelle
attivabili attraverso canali di finanziamento esterni, comunitari,
nazionali o regionali.
2. Le iniziative di formazione del presente articolo riguardano
tutti i dipendenti, compreso il personale in distacco sindacale. Il
personale in assegnazione temporanea presso altre amministrazioni
effettua la propria formazione nelle amministrazioni di destinazione,
salvo per le attività di cui al comma 3.
3. Nell'ambito dei piani di formazione possono essere individuate
attività di formazione che si concludono con l'accertamento
dell'avvenuto accrescimento della professionalità del singolo
dipendente, attestato attraverso certificazione finale delle
competenze acquisite, da parte dei soggetti che l'hanno attuata, in
collegamento con le progressioni economiche.
4. I piani di formazione possono definire anche metodologie
innovative quali formazione a distanza, formazione sul posto di
lavoro, formazione mista (sia in aula che sul posto di lavoro),
comunità di apprendimento, comunità di pratica.
5. Gli enti possono assumere iniziative di collaborazione con
altri enti o amministrazioni finalizzate a realizzare percorsi di
formazione comuni ed integrati.
6. Il personale che partecipa alle attività di formazione
organizzate dall'amministrazione è considerato in servizio a tutti
gli effetti. I relativi oneri sono a carico della stessa
amministrazione.
7. Le attività sono tenute, di norma, durante l'orario ordinario
di lavoro. Qualora le attività si svolgano fuori dalla sede di
servizio al personale spetta il rimborso delle spese di viaggio, ove
ne sussistano i presupposti.
8. Le amministrazioni individuano i dipendenti che partecipano
alle attività di formazione sulla base dei fabbisogni formativi,
garantendo comunque pari opportunità di partecipazione. In sede di
organismo paritetico di cui all'art. 6, possono essere formulate
proposte di criteri per la partecipazione del personale, in coerenza
con il presente comma.
9. Le amministrazioni curano, per ciascun dipendente, la raccolta
di informazioni sulla partecipazione alle iniziative formative
attivate in attuazione del presente articolo, concluse con
accertamento finale delle competenze acquisite.
10. Nell'ambito dell'Organismo paritetico di cui all'art. 6:
a) possono essere acquisiti elementi di conoscenza relativi ai
fabbisogni formativi del personale;
b) possono essere formulate proposte all'amministrazione, per
la realizzazione delle finalità di cui al presente articolo;
c) possono essere realizzate iniziative di monitoraggio sulla
attuazione dei piani di formazione e sull'utilizzo delle risorse
stanziate.
11. Nell'ambito dei piani di formazione, possono essere
individuate anche iniziative formative destinate al personale
iscritto ad albi professionali, in relazione agli obblighi formativi
previsti per l'esercizio della professione.
12. Al finanziamento delle attività di formazione si provvede
utilizzando una quota annua non inferiore all'1% del monte salari
relativo al personale destinatario del presente CCNL, comunque nel
rispetto dei vincoli previsti dalle vigenti disposizioni di legge in
materie. Ulteriori risorse possono essere individuate considerando i
risparmi derivanti dai piani di razionalizzazione e i canali di
finanziamento esterni, comunitari, nazionali o regionali.

Art. 50.
Contratto di lavoro a tempo determinato

1. Gli enti possono stipulare contratti individuali per
l'assunzione di personale con contratto di lavoro a tempo
determinato, nel rispetto dell'art. 36 del decreto legislativo n.
165/2001 e, in quanto compatibili, degli articoli 19 e seguenti del
decreto legislativo n. 81/2015, nonchè dei vincoli finanziari
previsti dalle vigenti disposizioni di legge in materia.
2. I contratti a termine hanno la durata massima di trentasei
mesi e tra un contratto e quello successivo è previsto un intervallo
di almeno dieci giorni, dalla data di scadenza di un contratto di
durata fino a sei mesi ovvero almeno venti giorni, dalla data di
scadenza di un contratto di durata superiore a sei mesi, fermo
restando quanto previsto per le attività stagionali.
3. Il numero massimo di contratti a tempo determinato e di
contratti di somministrazione a tempo determinato stipulati da
ciascun ente complessivamente non può superare il tetto annuale del
20% del personale a tempo indeterminato in servizio al 1° gennaio
dell'anno di assunzione, con arrotondamento dei decimali all'unità
superiore qualora esso sia uguale o superiore a 0,5. Per gli enti che
occupano fino a 5 dipendenti è sempre possibile la stipulazione di
un contratto a tempo determinato. Nel caso di inizio di attività in
corso di anno, il limite percentuale si computa sul numero dei
lavoratori a tempo indeterminato in servizio al momento
dell'assunzione.
4. Le ipotesi di contratto a tempo determinato esenti da
limitazioni quantitative, oltre a quelle individuate dal decreto
legislativo n. 81/2015, sono:
a) attivazione di nuovi servizi o attuazione di processi di
riorganizzazione finalizzati all'accrescimento di quelli esistenti;
b) particolari necessità di enti di nuova istituzione;
c) introduzione di nuove tecnologie che comportino cambiamenti
organizzativi o che abbiano effetti sui fabbisogni di personale e
sulle professionalità;
d) stipulazione di contratti a tempo determinato per il
conferimento di supplenze al personale docente ed educativo degli
enti locali;
e) stipulazione di contratti a tempo determinato per
l'assunzione di personale da adibire all'esercizio delle funzioni
infungibili della polizia locale e degli assistenti sociali;
f) personale che afferisce a progetti finanziati con fondi UE,
statali, regionali o privati;
g) realizzazione di eventi sportivi o culturali di rilievo
internazionale;
h) proroghe dei contratti di personale a tempo determinato
interessato dai processi di stabilizzazione.
5. Gli enti disciplinano, con gli atti previsti dai rispettivi
ordinamenti, nel rispetto dei principi di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 165/2001, le procedure selettive per l'assunzione di
personale con contratto di lavoro a tempo determinato, tenuto conto
della programmazione dei fabbisogni del personale di cui all'art. 6
del decreto legislativo n. 165/2001.
6. Nell'ambito delle esigenze straordinarie o temporanee sono
ricomprese anche le seguenti ipotesi di assunzione di personale con
contratto di lavoro a termine:
a) sostituzione di personale assente con diritto alla
conservazione del posto, ivi compreso il personale che fruisce dei
congedi previsti dagli articoli 4 e 5, della legge n. 53/2000; nei
casi in cui si tratti di forme di astensione dal lavoro programmate,
con l'esclusione delle ipotesi di sciopero, l'assunzione a tempo
determinato può essere anticipata fino a trenta giorni al fine di
assicurare l'affiancamento del lavoratore che si deve assentare;
b) sostituzione di personale assente per congedo di maternità,
di congedo parentale e per malattia del figlio, di cui agli articoli
16, 17, 32 e 47 del decreto legislativo n. 151/2001; in tali casi
l'assunzione a tempo determinato può avvenire anche trenta giorni
prima dell'inizio del periodo di astensione.
7. Nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 6, l'ente può
procedere ad assunzioni a termine anche per lo svolgimento delle
mansioni di altro lavoratore, diverso da quello sostituito, assegnato
a sua volta, anche attraverso il ricorso al conferimento di mansioni
superiori ai sensi dell'art. 52 del decreto legislativo n. 165/2001 e
dell'art. 8 del CCNL del 14 settembre 2000 a quelle proprie del
lavoratore assente con diritto alla conservazione del posto.
8. Nei casi di cui alle lettere a) e b), del comma 6, nel
contratto individuale è specificata per iscritto la causa della
sostituzione ed il nominativo del dipendente sostituito, intendendosi
per tale non solo il dipendente assente con diritto alla
conservazione del posto, ma anche l'altro dipendente di fatto
sostituito nella particolare ipotesi di cui al precedente comma 7. La
durata del contratto può comprendere anche periodi di affiancamento
necessari per il passaggio delle consegne.
9. L'assunzione con contratto a tempo determinato può avvenire a
tempo pieno ovvero a tempo parziale.
10. Il rapporto di lavoro si risolve automaticamente, senza
diritto al preavviso, alla scadenza del termine indicato nel
contratto individuale o, prima di tale data, comunque, con il rientro
in servizio del lavoratore sostituito, nel caso di contratto a tempo
determinato stipulato per ragioni sostitutive.
11. Ai sensi dell'art. 19, comma 2, del decreto legislativo n.
81/2015, fermo restando quanto stabilito direttamente dalla legge per
le attività stagionali, nel caso di rapporti di lavoro a tempo
determinato intercorsi tra lo stesso datore di lavoro e lo stesso
lavoratore, per effetto di una successione di contratti, riguardanti
lo svolgimento di mansioni della medesima categoria, è possibile
derogare alla durata massima di trentasei mesi di cui al comma 2.
Tale deroga non può superare i dodici mesi e può essere attuata
esclusivamente nei seguenti casi:
a) attivazione di nuovi servizi o attuazione di processi di
riorganizzazione finalizzati a all'accrescimento di quelli esistenti;
b) particolari necessità di enti di nuova istituzione;
c) introduzione di nuove tecnologie che comportino cambiamenti
organizzativi o che abbiano effetti sui fabbisogni di personale e
sulle professionalità;
d) prosecuzione di un significativo progetto di ricerca e
sviluppo;
e) rinnovo o la proroga di un contributo finanziario;
f) progetti pluriennali finanziati con fondi UE, statali,
regionali o privati;
g) realizzazione di eventi sportivi o culturali di rilievo
internazionale;
h) proroghe dei contratti di personale a tempo determinato
interessato dai processi di stabilizzazione.
12. Ai sensi dell'art. 21, comma 2, del decreto legislativo n.
81/2015, in deroga alla generale disciplina legale, nei casi di cui
al comma 11, l'intervallo tra un contratto a tempo determinato e
l'altro, nell'ipotesi di successione di contratti, può essere
ridotto a cinque giorni per i contratti di durata inferiore a sei
mesi e a dieci giorni per i contratti superiori a sei mesi. Le
disposizioni in materia di intervallo tra contratti non trovano
applicazione nell'ipotesi di stipulazione di contratti a tempo
determinato per il conferimento di supplenze al personale docente ed
educativo degli enti locali e per l'assunzione di personale da
adibire all'esercizio delle funzioni infungibili della polizia locale
e degli assistenti sociali.
13. In nessun caso il rapporto di lavoro a tempo determinato può
trasformarsi in rapporto di lavoro a tempo indeterminato, ai sensi
dell'art. 36, comma 5, del decreto legislativo n. 165/2001.
14. Per le assunzioni a tempo determinato, restano fermi i casi
di esclusione previsti dall'art. 20 del decreto legislativo n.
81/2015.

Art. 51.
Trattamento economico-normativo del personale
con contratto a tempo determinato

1. Al personale assunto a tempo determinato si applica il
trattamento economico e normativo previsto dalla contrattazione
collettiva vigente per il personale assunto a tempo indeterminato,
compatibilmente con la natura del contratto a termine e con le
precisazioni seguenti e dei successivi commi:
a) le ferie maturano in proporzione alla durata del servizio
prestato, entro il limite annuale stabilito per i lavoratori assunti
per la prima volta nella pubblica amministrazione, ai sensi dell'art.
28 comma 4; nel caso in cui, tenendo conto della durata di precedenti
contratti a tempo indeterminato o determinato comunque già
intervenuti, anche con altre amministrazioni, pure di diverso
comparto, il lavoratore abbia comunque prestato servizio per più di
tre anni, le ferie maturano, in proporzione al servizio prestato,
entro il limite annuale di 28 o 32 giorni, stabilito dall'art. 28,
commi 2 e 3 a seconda dell'articolazione dell'orario di lavoro
rispettivamente su cinque o su sei giorni;
b) in caso di assenza per malattia, fermi restando - in quanto
compatibili - i criteri stabiliti dall'art. 36 del presente CCNL, si
applica l'art. 5 del decreto-legge 12 settembre 1983 n. 463,
convertito con modificazioni nella legge 11 novembre 1983 n. 638, ai
fini della determinazione del periodo in cui è corrisposto il
trattamento economico; i periodi nei quali spetta il trattamento
economico intero e quelli nei quali spetta il trattamento ridotto
sono stabiliti secondo i criteri di cui all'art. 36 comma 10, in
misura proporzionalmente rapportata al periodo in cui è corrisposto
il trattamento economico come sopra determinato, salvo che non si
tratti di periodo di assenza inferiore a due mesi, caso nel quale il
trattamento economico è corrisposto comunque in misura intera; il
trattamento economico non può comunque essere erogato oltre la
cessazione del rapporto di lavoro;
c) il periodo di conservazione del posto è pari alla durata
del contratto e non può in ogni caso superare il termine massimo
fissato dall'art. 36;
d) possono essere concessi permessi non retribuiti per motivate
esigenze fino a un massimo di 15 giorni complessivi e permessi
retribuiti solo in caso di matrimonio ai sensi dell'art. 31, comma 2;
e) nel caso di rapporto di lavoro a tempo determinato di durata
non inferiore a sei mesi continuativi, comprensivi anche di eventuali
proroghe, oltre ai permessi di cui alla lettera d), possono essere
concessi i seguenti permessi:
permessi retribuiti per motivi personali o familiari, di cui
all'art. 32;
permessi per esami o concorsi, di cui all'art. 31, comma 1,
primo alinea;
permessi per visite specialistiche, esami e prestazioni
diagnostiche, di cui all'art. 35;
permessi per lutto di cui, all'art. 31 comma 1, secondo
alinea;
f) il numero massimo annuale dei permessi di cui alla lettera
e) deve essere riproporzionato in relazione alla durata temporale
nell'anno del contratto a termine stipulato, salvo il caso dei
permessi per lutto; l'eventuale frazione di unità derivante dal
riproporzionamento è arrotondata all'unità superiore, qualora la
stessa sia uguale o superiore a 0,5;
g) sono comunque fatte salve tutte le altre ipotesi di assenza
dal lavoro stabilite da specifiche disposizioni di legge per i
lavoratori dipendenti, compresa la legge n. 53/2000, ivi compresi i
permessi per lutto nei casi di rapporto di durata inferiore a sei
mesi.
2. Il lavoratore assunto a tempo determinato, in relazione alla
durata prevista del rapporto di lavoro, può essere sottoposto ad un
periodo di prova, secondo la disciplina, dell'art. 20, non superiore
comunque a due settimane per i rapporti di durata fino a sei mesi e
di quattro settimane per quelli di durata superiore. In deroga a
quanto previsto dall'art. 20 in qualunque momento del periodo di
prova, ciascuna delle parti può recedere dal rapporto senza obbligo
di preavviso nè di indennità sostitutiva del preavviso, fatti salvi
i casi di sospensione di cui al comma 1, indicati nel citato
articolo. Il recesso opera dal momento della comunicazione alla
controparte e ove posto in essere dall'ente deve essere motivato.
3. In tutti i casi di assunzioni a tempo determinato per esigenze
straordinarie e, in generale, quando per la brevità del rapporto a
termine non sia possibile applicare il comma 5 dell'art. 19, il
contratto è stipulato con riserva di acquisizione dei documenti
prescritti dalla normativa vigente. Nel caso che il dipendente non li
presenti nel termine prescritto o che non risulti in possesso dei
requisiti previsti per l'assunzione, il rapporto è risolto con
effetto immediato, salva l'applicazione dell'art. 2126 c.c.
4. In tutti i casi in cui il presente CCNL prevede la risoluzione
del rapporto con preavviso o con corresponsione dell'indennità
sostitutiva dello stesso, ad eccezione di quelli previsti dal comma
10 dell'art. 50 e dal comma 2 del presente articolo, per il rapporto
di lavoro a tempo determinato il termine di preavviso è fissato in
un giorno per ogni periodo di lavoro di 15 giorni contrattualmente
stabilito e, comunque, non può superare i 30 giorni, nelle ipotesi
di durata dello stesso superiore all'anno. In caso di dimissioni del
dipendente, i termini sono ridotti alla metà, con arrotondamento
all'unità superiore dell'eventuale frazione di unità derivante dal
computo.
5. I periodi di assunzione con contratto di lavoro a tempo
determinato, possono essere adeguatamente valutati, nell'ambito delle
procedure di reclutamento dello stesso ente o di altro ente o
amministrazione, secondo requisiti o criteri che attengono alla
durata di tali periodi ed alla corrispondenza tra professionalità
richiesta nei posti da coprire ed esperienza maturata nei rapporti di
lavoro a termine.
6. Gli enti assicurano ai lavoratori assunti con contratto di
lavoro a tempo determinato interventi informativi e formativi, con
riferimento sia alla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi
di lavoro, secondo le previsioni del decreto legislativo n. 81/2008,
sia alle prestazioni che gli stessi sono chiamati a rendere, adeguati
all'esperienza lavorativa, alla tipologia dell'attività ed alla
durata del contratto.
7. In caso di assunzione a tempo indeterminato, i periodi di
lavoro con contratto a tempo determinato già prestati dal dipendente
presso il medesimo ente o presso Unioni di comuni con mansioni del
medesimo profilo e categoria di inquadramento, concorrono a
determinare l'anzianità lavorativa eventualmente richiesta per
l'applicazione di determinati istituti contrattuali.

Art. 52.
Contratto di somministrazione

1. Gli enti possono stipulare contratti di somministrazione di
lavoro a tempo determinato, secondo la disciplina degli articoli 30 e
seguenti del decreto legislativo n. 81/2015, per soddisfare esigenze
temporanee o eccezionali, ai sensi dell'art. 36, comma 2, del decreto
legislativo n. 165/2001 e nel rispetto dei vincoli finanziari
previsti dalle vigenti disposizioni di legge in materia.
2. I contratti di somministrazione di lavoro a tempo determinato
sono stipulati entro il limite di cui all'art. 50, comma 3.
3. Le ipotesi di contratto di somministrazione esenti da
limitazioni quantitative sono:
a) attivazione di nuovi servizi o attuazione di processi di
riorganizzazione finalizzati all'accrescimento di quelli esistenti;
b) particolari necessità di enti di nuova istituzione;
c) stipulazione di contratti a tempo determinato per il
conferimento di supplenze al personale docente ed educativo degli
enti locali;
d) introduzione di nuove tecnologie che comportino cambiamenti
organizzativi o che abbiano effetti sui fabbisogni di personale e
sulle professionalità;
e) personale che afferisce a progetti finanziati con fondi UE,
statali, regionali o privati;
f) realizzazione di eventi sportivi o culturali di rilievo
internazionale.
4. Il ricorso al lavoro somministrato non è consentito per il
personale dei profili della categoria A, per quelli dell'area di
vigilanza. Sono, altresì, escluse le posizioni di lavoro che
comportano l'esercizio di funzioni nell'ambito delle competenze del
Sindaco come Ufficiale di Governo.
5. I lavoratori somministrati, qualora contribuiscano al
raggiungimento di obiettivi di performance o svolgano attività per
le quali sono previste specifiche indennità, hanno titolo a
partecipare all'erogazione dei connessi trattamenti accessori,
secondo i criteri definiti in contrattazione integrativa. I relativi
oneri sono a carico dello stanziamento di spesa per il progetto di
attivazione dei contratti di somministrazione a tempo determinato,
nel rispetto dei vincoli finanziari previsti dalle vigenti
disposizioni di legge in materia.
6. L'ente comunica tempestivamente al somministratore, titolare
del potere disciplinare nei confronti dei lavoratori somministrati,
le circostanze di fatto disciplinarmente rilevanti da contestare al
lavoratore somministrato, ai sensi dell'art. 7 della legge n.
300/1970.
7. Gli enti sono tenuti, nei riguardi dei lavoratori
somministrati, ad assicurare tutte le misure, le informazioni e gli
interventi di formazione relativi alla sicurezza e prevenzione
previsti dal decreto legislativo n. 81/2008, in particolare per
quanto concerne i rischi specifici connessi all'attività lavorativa
in cui saranno impegnati.
8. I lavoratori somministrati hanno diritto di esercitare, presso
gli enti utilizzatori, i diritti di libertà e di attività sindacale
previsti dalla legge n. 300/1970 e possono partecipare alle assemblee
del personale dipendente.
9. Nell'ambito dell'organismo paritetico di cui all'art. 6 sono
fornite informazioni sul numero e sui motivi dei contratti di
somministrazione di lavoro a tempo determinato conclusi, sulla durata
degli stessi, sul numero e sui profili professionali interessati.
10. Per quanto non disciplinato da presente articolo trovano
applicazione le disposizioni di legge in materia.

Art. 53.
Rapporto di lavoro a tempo parziale

1. Gli enti possono costituire rapporti di lavoro a tempo
parziale mediante:
a) assunzione, per la copertura dei posti delle categorie e dei
profili a tal fine individuati nell'ambito del piano dei fabbisogni
di personale, ai sensi delle vigenti disposizioni;
b) trasformazione di rapporti di lavoro da tempo pieno a tempo
parziale, su richiesta dei dipendenti interessati.
2. Il numero dei rapporti a tempo parziale non può superare il
25 per cento della dotazione organica complessiva di ciascuna
categoria, rilevata al 31 dicembre di ogni anno, con esclusione delle
posizioni organizzative. Il lavoratore titolare delle stesse può
ottenere la trasformazione del suo rapporto in rapporto a tempo
parziale solo a seguito di espressa rinuncia all'incarico
conferitogli. Il predetto limite è arrotondato per eccesso onde
arrivare comunque all'unità.
3. I comuni privi di dirigenza, in relazione alle specifiche
esigenze organizzative derivanti dall'ordinamento vigente,
individuano, se necessario ed anche in via temporanea, le posizioni
organizzative che possono essere conferite anche al personale con
rapporto a tempo parziale di durata non inferiore al 50% del rapporto
a tempo pieno. Il principio del riproporzionamento del trattamento
economico trova applicazione anche con riferimento alla retribuzione
di posizione.
4. Ai fini della trasformazione del rapporto di lavoro da tempo
pieno a tempo parziale, i dipendenti già in servizio presentano
apposita domanda, con cadenza semestrale (giugno-dicembre). Nelle
domande deve essere indicata l'eventuale attività di lavoro
subordinato o autonomo che il dipendente intende svolgere ai fini del
comma 7.
5. L'ente, entro il termine di 60 giorni dalla ricezione della
domanda, concede la trasformazione del rapporto, nel rispetto delle
forme e delle modalità di cui al comma 11 oppure nega la stessa
qualora:
a) si determini il superamento del contingente massimo previsto
dal comma 2;
b) l'attività di lavoro autonomo o subordinato, che il
lavoratore intende svolgere, comporti una situazione di conflitto di
interesse con la specifica attività di servizio svolta dallo stesso
ovvero sussista comunque una situazione di incompatibilità;
c) in relazione alle mansioni ed alla posizione di lavoro
ricoperta dal dipendente, si determini un pregiudizio alla
funzionalità dell'ente.
6. L'utilizzazione dei risparmi di spesa derivanti dalla
trasformazione dei rapporti di lavoro dei dipendenti da tempo pieno a
tempo parziale avviene nel rispetto delle previsioni dell'art. 1,
comma 59, della legge n. 662/1996, come modificato dall'art. 73 del
decreto-legge n. 112/2008.
7. I dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale, qualora
la prestazione non sia superiore al 50% di quella a tempo pieno,
possono svolgere un'altra attività lavorativa e professionale,
subordinata o autonoma, nel rispetto delle vigenti norme in materia
di incompatibilità e di conflitto di interessi. I suddetti
dipendenti sono tenuti a comunicare, entro quindici giorni, all'ente
nel quale prestano servizio l'eventuale successivo inizio o la
variazione dell'attività lavorativa esterna.
8. In presenza di gravi e documentate situazioni familiari,
preventivamente individuate dagli enti in sede di contrattazione
integrativa e tenendo conto delle esigenze organizzative, è
possibile elevare il contingente di cui al comma 2 fino ad un
ulteriore 10%. In tali casi, in deroga alle procedure di cui al comma
4, le domande sono comunque presentate senza limiti temporali.
9. Qualora il numero delle richieste ecceda il contingente
fissato ai sensi dei commi 2 e 8, viene data la precedenza ai
seguenti casi:
a) dipendenti che si trovano nelle condizioni previste
dall'art. 8, commi 4 e 5, del decreto legislativo n. 81/2015;
b) dipendenti portatori di handicap o in particolari condizioni
psicofisiche;
c) dipendenti che rientrano dal congedo di maternità o
paternità;
d) documentata necessità di sottoporsi a cure mediche
incompatibili con la prestazione a tempo pieno;
e) necessità di assistere i genitori, il coniuge o il
convivente, i figli e gli altri familiari conviventi senza
possibilità alternativa di assistenza, che accedano a programmi
terapeutici e/o di riabilitazione per tossicodipendenti;
f) genitori con figli minori, in relazione al loro numero;
g) i lavoratori con rapporto di lavoro a tempo parziale
stabilizzati ai sensi delle vigenti disposizioni di legge.
10. I dipendenti hanno diritto alla trasformazione del rapporto
di lavoro da tempo pieno a tempo parziale nelle ipotesi previste
dall'art. 8, commi 3 e 7, del decreto legislativo n. 81/2015. Nelle
suddette ipotesi, le domande sono presentate senza limiti temporali,
l'ente dà luogo alla costituzione del rapporto di lavoro a tempo
parziale entro il termine di 15 giorni e le trasformazioni effettuate
a tale titolo non sono considerate ai fini del raggiungimento del
contingente fissato ai sensi dei commi 2 e 8.
11. La costituzione del rapporto a tempo parziale avviene con
contratto di lavoro stipulato in forma scritta e con l'indicazione
della data di inizio del rapporto di lavoro, della durata della
prestazione lavorativa nonchè della collocazione temporale
dell'orario con riferimento al giorno, alla settimana, al mese e
all'anno e del relativo trattamento economico. Quando
l'organizzazione del lavoro è articolata in turni, l'indicazione
dell'orario di lavoro può avvenire anche mediante rinvio a turni
programmati di lavoro articolati su fasce orarie prestabilite.
12. La trasformazione del rapporto di lavoro da tempo pieno a
tempo parziale avviene mediante accordo tra le parti risultante da
atto scritto, in cui vengono indicati i medesimi elementi di cui al
comma 11. In tale accordo, le parti possono eventualmente concordare
anche un termine di durata per il rapporto di lavoro a tempo parziale
che si va a costituire.
13. I dipendenti che hanno ottenuto la trasformazione del proprio
rapporto da tempo pieno a tempo parziale hanno diritto di tornare a
tempo pieno alla scadenza di un biennio dalla trasformazione, anche
in soprannumero, oppure, prima della scadenza del biennio, a
condizione che vi sia la disponibilità del posto in organico. Tale
disciplina non trova applicazione nelle ipotesi previste dal comma
10, che restano regolate dalla relativa disciplina legislativa.
14. I dipendenti assunti con rapporto di lavoro a tempo parziale
hanno diritto di chiedere la trasformazione del rapporto a tempo
pieno decorso un triennio dalla data di assunzione, a condizione che
vi sia la disponibilità del posto in organico e nel rispetto dei
vincoli di legge in materia di assunzioni.

Art. 54.
Orario di lavoro del personale con rapporto
di lavoro a tempo parziale

1. La prestazione lavorativa in tempo parziale non può essere
inferiore al 30% di quella a tempo pieno.
2. Il rapporto di lavoro a tempo parziale può essere:
a) orizzontale, con orario normale giornaliero di lavoro in
misura ridotta rispetto al tempo pieno e con articolazione della
prestazione di servizio ridotta in tutti i giorni lavorativi (5 o 6
giorni);
b) verticale, con prestazione lavorativa svolta a tempo pieno
ma limitatamente a periodi predeterminati nel corso della settimana,
del mese, dell'anno e con articolazione della prestazione su alcuni
giorni della settimana, del mese, o di determinati periodi dell'anno,
in misura tale da rispettare la media della durata del lavoro
settimanale prevista per il tempo parziale nell'arco temporale preso
in considerazione (settimana, mese o anno);
c) misto, ossia con combinazione delle due modalità indicati
nelle lettere a) e b).
3. Il tipo di articolazione della prestazione e la sua
distribuzione sono concordati con il dipendente.
4. Il personale con rapporto di lavoro a tempo parziale al 50%
con orario su due giorni settimanali, può recuperare i ritardi ed i
permessi orari con corrispondente prestazione lavorativa in una
ulteriore giornata concordata preventivamente con l'ente, senza
effetti di ricaduta sulla regola del proporzionamento degli istituti
contrattuali applicabili.

Art. 55.
Trattamento economico-normativo del personale
con rapporto di lavoro a tempo parziale

1. Al personale con rapporto a tempo parziale si applicano, in
quanto compatibili, le disposizioni di legge e contrattuali dettate
per il rapporto a tempo pieno, tenendo conto della ridotta durata
della prestazione e della peculiarità del suo svolgimento.
2. Al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo
orizzontale, verticale e misto, entro il normale orario di lavoro di
36 ore, può essere richiesta l'effettuazione di prestazioni di
lavoro supplementare, intendendosi per queste ultime quelle svolte
oltre l'orario concordato tra le parti, ma nei limiti dell'orario
ordinario di lavoro, come previsto dall'art. 6, comma 1, del decreto
legislativo n. 81/2015. La misura massima della percentuale di lavoro
supplementare è pari al 25% della durata dell'orario di lavoro a
tempo parziale concordata ed è calcolata con riferimento all'orario
mensile. Nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo
verticale, con prestazione dell'attività lavorativa in alcuni mesi
dell'anno, la misura del 25% è calcolata in relazione al numero
delle ore annualmente concordate.
3. Il ricorso al lavoro supplementare è ammesso per specifiche e
comprovate esigenze organizzative o in presenza di particolari
situazioni di difficoltà organizzative derivanti da concomitanti
assenze di personale non prevedibili ed improvvise.
4. Nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo
orizzontale o misto, le ore di lavoro supplementare possono essere
effettuate entro il limite massimo dell'orario di lavoro giornaliero
del corrispondente lavoratore a tempo pieno e nelle giornate nelle
quali non sia prevista la prestazione lavorativa. In presenza di un
rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo verticale, le ore di
lavoro supplementare possono essere effettuate entro il limite
massimo settimanale, mensile o annuale previsto per il corrispondente
lavoratore a tempo pieno e nelle giornate nelle quali non sia
prevista la prestazione lavorativa.
5. Le ore di lavoro supplementare sono retribuite con un compenso
pari alla retribuzione oraria globale di fatto di cui all'art. 10,
comma 2, lettera d), del CCNL del 9 maggio 2006, maggiorata di una
percentuale pari al 15%. I relativi oneri sono a carico delle risorse
destinate ai compensi per lavoro straordinario.
6. Qualora le ore di lavoro supplementari siano eccedenti
rispetto a quelle fissate come limite massimo dal comma 2, ma
rientrino comunque entro l'orario ordinario di lavoro, la percentuale
di maggiorazione di cui al precedente comma 5 è elevata al 25%.
7. Nel rapporto di lavoro a tempo parziale di tipo orizzontale,
verticale e misto è consentito lo svolgimento di prestazioni di
lavoro straordinario intendendosi per tali le prestazioni aggiuntive
del dipendente ulteriori rispetto all'orario concordato tra le parti
e che superino anche la durata dell'orario normale di lavoro, ai
sensi dell'art. 6, comma 3, del decreto legislativo n. 81/2015. Per
tali prestazioni trova applicazione, anche per le modalità di
finanziamento, la generale disciplina del lavoro straordinario di cui
all'art. 14 del CCNL del 1° aprile 1999 ed all'art. 38 del CCNL del
14 settembre 2000.
8. Il lavoratore può rifiutare lo svolgimento di prestazioni di
lavoro supplementare per comprovate esigenze lavorative, di salute,
familiari o di formazione professionale, previste nei casi di cui
all'art. 6, comma 2, del decreto legislativo n. 81/2015.
9. I dipendenti a tempo parziale orizzontale hanno diritto ad un
numero di giorni di ferie pari a quello dei lavoratori a tempo pieno.
I lavoratori a tempo parziale verticale hanno diritto ad un numero di
giorni di ferie proporzionato alle giornate di lavoro prestate
nell'anno. In entrambe le ipotesi il relativo trattamento economico
è commisurato alla durata della prestazione giornaliera. Analogo
criterio di proporzionalità si applica anche per le altre assenze
dal servizio previste dalla legge e dalla contrattazione collettiva
nazionale, ivi comprese le assenze per malattia. In presenza di
rapporto a tempo parziale verticale, è comunque riconosciuto per
intero il periodo di congedo di maternità e paternità previsto dal
decreto legislativo n. 151/2001, anche per la parte cadente in
periodo non lavorativo; il relativo trattamento economico, spettante
per l'intero periodo di congedo di maternità o paternità, è
commisurato alla durata prevista per la prestazione giornaliera. Il
permesso per matrimonio, il congedo parentale ed i riposi giornalieri
per maternità, i permessi per lutto spettano per intero solo per i
periodi coincidenti con quelli lavorativi, fermo restando che il
relativo trattamento economico è commisurato alla durata prevista
per la prestazione giornaliera. In presenza di rapporto a tempo
parziale verticale non si riducono i termini previsti per il periodo
di prova e per il preavviso che vanno calcolati con riferimento ai
periodi effettivamente lavorati.
10. Il trattamento economico del personale con rapporto di lavoro
a tempo parziale è proporzionale alla prestazione lavorativa, con
riferimento a tutte le competenze fisse e periodiche spettanti al
personale con rapporto a tempo pieno appartenente alla stessa
categoria e profilo professionale.
11. I trattamenti accessori collegati al raggiungimento di
obiettivi o alla realizzazione di progetti, nonchè altri istituti
non collegati alla durata della prestazione lavorativa, sono
applicati ai dipendenti a tempo parziale anche in misura non
frazionata o non direttamente proporzionale al regime orario
adottato, secondo la disciplina prevista dai contratti integrativi.
12. Al ricorrere delle condizioni di legge al lavoratore a tempo
parziale sono corrisposte per intero le aggiunte di famiglia.
13. Per tutto quanto non disciplinato dalle clausole
contrattuali, in materia di rapporto di lavoro a tempo parziale si
applicano le disposizioni contenute nel decreto legislativo n.
81/2015.

Art. 56.
Disapplicazioni

1. Dalla data di entrata in vigore del presente CCNL è
definitivamente disapplicata la disciplina delle seguenti norme:
a) art. 4 del CCNL del 14 settembre 2000, come integrato
dall'art. 11 CCNL del 22 gennaio 2004;
b) art. 5 del CCNL del 14 settembre 2000;
c) art. 6 del CCNL del 14 settembre 2000, come integrato
dall'art. 15 del CCNL del 5 ottobre 2001;
d) art. 7 del CCNL del 14 settembre 2000.

Art. 56-bis.
Personale destinatario delle disposizioni
della presente Sezione

1. Le disposizioni contenute nel presente titolo si applicano al
personale della polizia locale.

Art. 56-ter.
Prestazioni del personale in occasione di svolgimento
di attività ed iniziative di carattere privato

1. Le ore di servizio aggiuntivo del personale, rese al di fuori
dell'orario ordinario di lavoro, impiegato per le attività di
sicurezza e di polizia stradale necessarie per lo svolgimento di
attività e di iniziative di carattere privato, ai sensi dell'art.
22, comma 3-bis, del decreto-legge n. 50/2017 e nei limiti da questo
stabiliti, sono remunerate con un compenso di ammontare pari a quelli
previsti per il lavoro straordinario dall'art. 38, comma 5, del CCNL
del 14 settembre 2000.
2. Nel caso in cui le ore di servizio aggiuntivo, di cui al comma
1, siano rese di domenica o nel giorno del riposo settimanale, oltre
al compenso di cui al comma 1, al personale è riconosciuto un riposo
compensativo di durata esattamente corrispondente a quella della
prestazione lavorativa resa.
3. Le ore aggiuntive non concorrono alla verifica del rispetto
del limite massimo individuale di ore di lavoro straordinario, di cui
all'art. 14, comma 4, del CCNL del 1° aprile 1999 e all'art. 38,
comma 3, del CCNL del 14 settembre 2000 e non rientrano nel tetto
massimo spendibile per i compensi per lavoro straordinario, di cui al
medesimo art. 14 del CCNL del 1° aprile 1999.
4. Gli oneri derivanti dalla corresponsione dei compensi e dalla
fruizione dei riposi compensativi di cui ai commi 1 e 2 sono
finanziati esclusivamente con le risorse a tal fine destinate,
nell'ambito delle somme complessivamente versate dai soggetti
organizzatori o promotori delle attività o delle iniziative, secondo
le disposizioni regolamentari adottate in materia da ciascun ente.
5. La presente disciplina trova applicazione a far data dal primo
contratto integrativo successivo alla stipulazione del presente CCNL.

Art. 56-quater.
Utilizzo dei proventi delle violazioni
del codice della strada

1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie riscossi
dagli enti, nella quota da questi determinata ai sensi dell'art. 208,
commi 4 lettera c), e 5, del decreto legislativo n. 285/1992 sono
destinati, in coerenza con le previsioni legislative, alle seguenti
finalità in favore del personale:
a) contributi datoriali al Fondo di previdenza complementare
Perseo-Sirio; è fatta salva la volontà del lavoratore di conservare
comunque l'adesione eventualmente già intervenuta a diverse forme
pensionistiche individuali;
b) finalità assistenziali, nell'ambito delle misure di welfare
integrativo, secondo la disciplina dell'art. 72;
c) erogazione di incentivi monetari collegati a obiettivi di
potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza
urbana e stradale.

Art. 56-quinquies.
Indennità di servizio esterno

1. Al personale che, in via continuativa, rende la prestazione
lavorativa ordinaria giornaliera in servizi esterni di vigilanza,
compete una indennità giornaliera, il cui importo è determinato
entro i seguenti valori minimi e massimi giornalieri: euro 1,00 -
euro 10,00.
2. L'indennità di cui al comma 1 è commisurata alle giornate di
effettivo svolgimento del servizio esterno e compensa interamente i
rischi e disagi connessi all'espletamento dello stesso in ambienti
esterni.
3. L'indennità di cui al presenta articolo:
a) è cumulabile con l'indennità di turno, di cui all'art. 23,
comma 5;
b) è cumulabile con le indennità di cui all'art. 37, comma 1,
lettera b), del CCNL del 6 luglio 1995 e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) è cumulabile con i compensi connessi alla performance
individuale e collettiva;
d) non è cumulabile con l'indennità di cui all'art. 70-bis.
4. Gli oneri per la corresponsione dell'indennità di cui al
presente articolo sono a carico del Fondo risorse decentrate di cui
all'art. 67.
5. La presente disciplina trova applicazione a far data dal primo
contratto integrativo successivo alla stipulazione del presente CCNL.

Art. 56-sexies.
Indennità di funzione

1. Gli enti possono erogare al personale inquadrato nelle
categorie C e D, che non risulti incaricato di posizione
organizzativa, una indennità di funzione per compensare l'esercizio
di compiti di responsabilità connessi al grado rivestito.
2. L'ammontare dell'indennità di cui al comma 1 è determinato,
tenendo conto specificamente del grado rivestito e delle connesse
responsabilità, nonchè delle peculiarità dimensionali,
istituzionali, sociali e ambientali degli enti, fino a un massimo di
€ 3.000 annui lordi, da corrispondere per dodici mensilità.
3. Il valore dell'indennità di cui al presente articolo, nonchè
i criteri per la sua erogazione, nel rispetto di quanto previsto al
comma 2, sono determinati in sede di contrattazione integrativa di
cui all'art. 7.
4. L'indennità di cui al comma 1 sostituisce per il personale di
cui al presente titolo l'indennità di specifiche responsabilità, di
cui all'art. 70-quinquies, comma 1.
5. L'indennità di cui al presente articolo:
a) è cumulabile con l'indennità di turno, di cui all'art. 23,
comma 5;
b) è cumulabile con l'indennità di cui all'art. 37, comma 1,
lettera b), del CCNL del 6 luglio 1995 e successive modificazioni ed
integrazioni;
c) è cumulabile con l'indennità di cui all'art. 56-quinquies;
d) è cumulabile con i compensi correlati alla performance
individuale e collettiva;
e) non è cumulabile con le indennità di cui all'art.
70-quinquies.
5. Gli oneri per la corresponsione dell'indennità di cui al
presente articolo sono a carico del Fondo risorse decentrate di cui
all'art. 67.
6. La presente disciplina trova applicazione a far data dal primo
contratto integrativo successivo alla stipulazione del presente CCNL.

Art. 57.
Obblighi del dipendente

1. Il dipendente conforma la sua condotta al dovere
costituzionale di servire la Repubblica con impegno e responsabilità
e di rispettare i principi di buon andamento e imparzialità
dell'attività amministrativa, anteponendo il rispetto della legge e
l'interesse pubblico agli interessi privati propri e altrui. Il
dipendente adegua altresì il proprio comportamento ai principi
riguardanti il rapporto di lavoro, contenuti nel codice di
comportamento di cui all'art. 54 del decreto legislativo n. 165/2001
e nel codice di comportamento di amministrazione adottato da ciascun
ente.
2. Il dipendente si comporta in modo tale da favorire
l'instaurazione di rapporti di fiducia e collaborazione tra l'ente e
i cittadini.
3. In tale specifico contesto, tenuto conto dell'esigenza di
garantire la migliore qualità del servizio, il dipendente deve in
particolare:
a) collaborare con diligenza, osservando le norme del contratto
collettivo nazionale, le disposizioni per l'esecuzione e la
disciplina del lavoro impartite dall'ente anche in relazione alle
norme vigenti in materia di sicurezza e di ambiente di lavoro;
b) rispettare il segreto d'ufficio nei casi e nei modi previsti
dalle norme dell'ordinamento ai sensi dell'art. 24 della legge n.
241/1990;
c) non utilizzare a fini privati le informazioni di cui
disponga per ragioni d'ufficio;
d) nei rapporti con il cittadino, fornire tutte le informazioni
cui lo stesso abbia titolo, nel rispetto delle disposizioni in
materia di trasparenza e di accesso all'attività amministrativa
previste dalla legge n. 241/1990, dai regolamenti attuativi della
stessa vigenti nell'amministrazione e dal decreto legislativo n.
33/2013 in materia di accesso civico, nonchè osservare le
disposizioni della stessa amministrazione in ordine al decreto del
Presidente della Repubblica n. 445/2000 in tema di
autocertificazione;
e) rispettare l'orario di lavoro, adempiere alle formalità
previste per la rilevazione delle presenze e non assentarsi dal luogo
di lavoro senza l'autorizzazione del dirigente;
f) durante l'orario di lavoro, mantenere nei rapporti
interpersonali e con gli utenti, condotta adeguata ai principi di
correttezza ed astenersi da comportamenti lesivi della dignità della
persona;
g) non attendere ad occupazioni estranee al servizio e ad
attività che ritardino il recupero psico-fisico nel periodo di
malattia od infortunio;
h) eseguire le disposizioni inerenti l'espletamento delle
proprie funzioni o mansioni che gli siano impartite dai superiori; se
ritiene che l'ordine sia palesemente illegittimo, il dipendente deve
farne rimostranza a chi lo ha impartito, dichiarandone le ragioni; se
l'ordine è rinnovato per iscritto ha il dovere di darvi esecuzione;
il dipendente non deve, comunque, eseguire l'ordine quando l'atto sia
vietato dalla legge penale o costituisca illecito amministrativo;
i) vigilare sul corretto espletamento dell'attività del
personale sottordinato ove tale compito rientri nelle proprie
responsabilità;
j) avere cura dei locali, mobili, oggetti, macchinari,
attrezzi, strumenti ed automezzi a lui affidati;
k) non valersi di quanto è di proprietà dell'amministrazione
per ragioni che non siano di servizio;
l) non chiedere nè accettare, a qualsiasi titolo, compensi,
regali o altre utilità in connessione con la prestazione lavorativa,
salvo i casi di cui all'art. 4, comma 2, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 62/2013;
m) osservare scrupolosamente le disposizioni che regolano
l'accesso ai locali dell'amministrazione da parte del personale e non
introdurre, salvo che non siano debitamente autorizzate, persone
estranee all'amministrazione stesso in locali non aperti al pubblico;
n) comunicare all'amministrazione la propria residenza e, ove
non coincidente, la dimora temporanea, nonchè ogni successivo
mutamento delle stesse;
o) in caso di malattia, dare tempestivo avviso all'ufficio di
appartenenza, salvo comprovato impedimento;
p) astenersi dal partecipare all'adozione di decisioni o ad
attività che possano coinvolgere direttamente o indirettamente
interessi finanziari o non finanziari propri, del coniuge, di
conviventi, di parenti, di affini entro il secondo grado;
q) comunicare all'amministrazione la sussistenza di
provvedimenti di rinvio a giudizio in procedimenti penali.

Art. 58.
Sanzioni disciplinari

1. Le violazioni da parte dei dipendenti, degli obblighi
disciplinati all'art. 57 danno luogo, secondo la gravità
dell'infrazione, all'applicazione delle seguenti sanzioni
disciplinari previo procedimento disciplinare:
a) rimprovero verbale, con le modalità di cui al comma 4;
b) rimprovero scritto (censura);
c) multa di importo variabile fino ad un massimo di quattro ore
di retribuzione;
d) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino a dieci giorni;
e) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
da 11 giorni fino ad un massimo di sei mesi;
f) licenziamento con preavviso;
g) licenziamento senza preavviso.
2. Sono altresì previste, dal decreto legislativo n. 165/2001,
le seguenti sanzioni disciplinari:
a) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di quindici giorni, ai sensi dell'art. 55-bis,
comma 7;
b) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi, ai sensi
dell'art. 55-sexies, comma 1;
c) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di tre mesi, ai sensi dell'art. 55-sexies, comma
3, anche con riferimento alla previsione di cui all'art. 55-septies,
comma 6.
3. Per l'individuazione dell'autorità disciplinare competente
per i procedimenti disciplinari dei dipendenti e per le forme e i
termini del procedimento disciplinare trovano applicazione le
previsioni dell'art. 55-bis del decreto legislativo n. 165/2001.
4. Il responsabile della struttura presso cui presta servizio il
dipendente, previa audizione del dipendente a difesa sui fatti
addebitati, procede all'irrogazione della sanzione del rimprovero
verbale. L'irrogazione della sanzione deve risultare nel fascicolo
personale.
5. Non può tenersi conto, ad alcun effetto, delle sanzioni
disciplinari decorsi due anni dalla loro irrogazione.
6. I provvedimenti di cui al comma 1 non sollevano il dipendente
dalle eventuali responsabilità di altro genere nelle quali egli sia
incorso.
7. Resta, in ogni caso, fermo quanto previsto dal decreto
legislativo n. 116 del 2016 e quanto previsto dall'art. 55 e seguenti
del decreto legislativo n. 165/2001.

Art. 59.
Codice disciplinare

1. Nel rispetto del principio di gradualità e proporzionalità
delle sanzioni in relazione alla gravità della mancanza, il tipo e
l'entità di ciascuna delle sanzioni sono determinati in relazione ai
seguenti criteri generali:
a) intenzionalità del comportamento, grado di negligenza,
imprudenza o imperizia dimostrate, tenuto conto anche della
prevedibilità dell'evento;
b) rilevanza degli obblighi violati;
c) responsabilità connesse alla posizione di lavoro occupata
dal dipendente;
d) grado di danno o di pericolo causato all'amministrazione,
agli utenti o a terzi ovvero al disservizio determinatosi;
e) sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti, con
particolare riguardo al comportamento del lavoratore, ai precedenti
disciplinari nell'ambito del biennio previsto dalla legge, al
comportamento verso gli utenti;
f) concorso nella violazione di più lavoratori in accordo tra
di loro.
2. Al dipendente responsabile di più mancanze compiute con unica
azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate
ed accertate con un unico procedimento, è applicabile la sanzione
prevista per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono
punite con sanzioni di diversa gravità.
3. La sanzione disciplinare dal minimo del rimprovero verbale o
scritto al massimo della multa di importo pari a quattro ore di
retribuzione si applica, graduando l'entità delle sanzioni in
relazione ai criteri di cui al comma 1, per:
a) inosservanza delle disposizioni di servizio, anche in tema
di assenze per malattia, nonchè dell'orario di lavoro, ove non
ricorrano le fattispecie considerate nell'art. 55-quater, comma 1,
lettera a) del decreto legislativo n. 165/2001;
b) condotta non conforme a principi di correttezza verso
superiori o altri dipendenti o nei confronti degli utenti o terzi;
c) negligenza nell'esecuzione dei compiti assegnati, nella cura
dei locali e dei beni mobili o strumenti a lui affidati o sui quali,
in relazione alle sue responsabilità, debba espletare attività di
custodia o vigilanza;
d) inosservanza degli obblighi in materia di prevenzione degli
infortuni e di sicurezza sul lavoro ove non ne sia derivato danno o
pregiudizio al servizio o agli interessi dell'amministrazione o di
terzi;
e) rifiuto di assoggettarsi a visite personali disposte a
tutela del patrimonio dell'amministrazione, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 6 della legge. n. 300/1970;
f) insufficiente rendimento nell'assolvimento dei compiti
assegnati, ove non ricorrano le fattispecie considerate nell'art.
55-quater del decreto legislativo n. 165/2001;
g) violazione dell'obbligo previsto dall'art. 55-novies, del
decreto legislativo n. 165/2001;
h) violazione di doveri ed obblighi di comportamento non
ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti, da cui sia
derivato disservizio ovvero danno o pericolo all'amministrazione,
agli utenti o ai terzi.
L'importo delle ritenute per multa sarà introitato dal bilancio
dell'amministrazione e destinato ad attività sociali a favore dei
dipendenti.
4. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione fino a un massimo di 10 giorni si
applica, graduando l'entità della sanzione in relazione ai criteri
di cui al comma 1, per:
a) recidiva nelle mancanze previste dal comma 3;
b) particolare gravità delle mancanze previste al comma 3;
c) ove non ricorra la fattispecie prevista dall'art. 55-quater,
comma 1, lettera b) del decreto legislativo n. 165/2001, assenza
ingiustificata dal servizio o arbitrario abbandono dello stesso; in
tali ipotesi, l'entità della sanzione è determinata in relazione
alla durata dell'assenza o dell'abbandono del servizio, al
disservizio determinatosi, alla gravità della violazione dei doveri
del dipendente, agli eventuali danni causati all'amministrazione,
agli utenti o ai terzi;
d) ingiustificato ritardo, non superiore a 5 giorni, a
trasferirsi nella sede assegnata dai superiori;
e) svolgimento di attività che ritardino il recupero
psico-fisico durante lo stato di malattia o di infortunio;
f) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell'ente, salvo che
siano espressione della libertà di pensiero, ai sensi dell'art. 1
della legge n. 300/1970;
g) ove non sussista la gravità e reiterazione delle
fattispecie considerate nell'art. 55-quater, comma 1, lettera e) del
decreto legislativo n. 165/2001, atti, comportamenti o molestie,
lesivi della dignità della persona;
h) ove non sussista la gravità e reiterazione delle
fattispecie considerate nell'art. 55-quater, comma 1, lettera e) del
decreto legislativo n. 165/2001, atti o comportamenti aggressivi
ostili e denigratori che assumano forme di violenza morale nei
confronti di un altro dipendente, comportamenti minacciosi,
ingiuriosi, calunniosi o diffamatori nei confronti di altri
dipendenti o degli utenti o di terzi;
i) violazione di doveri ed obblighi di comportamento non
ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti, da cui sia
comunque derivato grave danno all'ente e agli utenti o ai terzi.
5. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di quindici giorni si applica nel caso previsto
dall'art. 55-bis, comma 7, del decreto legislativo n. 165 del 2001.
6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
fino ad un massimo di tre mesi, si applica nei casi previsti
dall'art. 55-sexies, comma 3 del decreto legislativo n. 165/2001,
anche con riferimento alla previsione di cui all'art. 55-septies,
comma 6.
7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione
da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi si applica
nel caso previsto dall'art. 55-sexies, comma 1, del decreto
legislativo n. 165 del 2001.
8. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione da 11 giorni fino ad un massimo di 6
mesi si applica, graduando l'entità della sanzione in relazione ai
criteri di cui al comma 1, per:
a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nel comma 4;
b) occultamento, da parte del responsabile della custodia, del
controllo o della vigilanza, di fatti e circostanze relativi ad
illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni
di pertinenza dell'ente o ad esso affidati;
c) atti, comportamenti o molestie a carattere sessuale ove non
sussista la gravità e reiterazione;
d) alterchi con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche
con gli utenti;
e) violazione di doveri ed obblighi di comportamento non
ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti da cui sia,
comunque, derivato grave danno all'ente agli utenti o a terzi;
f) fino a due assenze ingiustificate dal servizio in
continuità con le giornate festive e di riposo settimanale;
g) ingiustificate assenze collettive nei periodi in cui è
necessario assicurare continuità nell'erogazione di servizi
all'utenza.
9. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa
o giustificato motivo, la sanzione disciplinare del licenziamento si
applica:
1) con preavviso per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1,
lettera b) e c), da f-bis) fino a f-quinquies), comma 3-quinquies del
decreto legislativo n. 165/ 2001;
b) recidiva nel biennio nelle violazioni indicate nei commi
5, 6, 7 e 8;
c) recidiva plurima, in una delle mancanze previste ai commi
precedenti anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in
una mancanza che abbia già comportato l'applicazione della sanzione
di sospensione dal servizio e dalla retribuzione;
d) recidiva nel biennio di atti, comportamenti o molestie a
carattere sessuale o quando l'atto, il comportamento o la molestia
rivestano carattere di particolare gravità;
e) condanna passata in giudicato, per un delitto che,
commesso fuori del servizio e non attinente in via diretta al
rapporto di lavoro, non ne consenta la prosecuzione per la sua
specifica gravità;
f) la violazione degli obblighi di comportamento di cui
all'art. 16, comma 2 secondo e terzo periodo del decreto del
Presidente della Repubblica n. 62/2013;
g) violazione dei doveri e degli obblighi di comportamento
non ricompresi specificatamente nelle lettere precedenti di gravità
tale, secondo i criteri di cui al comma 1, da non consentire la
prosecuzione del rapporto di lavoro;
h) mancata ripresa del servizio, salvo casi di comprovato
impedimento, dopo periodi di interruzione dell'attività previsti
dalle disposizioni legislative e contrattuali vigenti, alla
conclusione del periodo di sospensione o alla scadenza del termine
fissato dall'amministrazione;
2) senza preavviso per:
a) le ipotesi considerate nell'art. 55-quater, comma 1,
lettera a), d), e) ed f) del decreto legislativo n. 165/2001;
b) commissione di gravi fatti illeciti di rilevanza penale,
ivi compresi quelli che possono dare luogo alla sospensione
cautelare, secondo la disciplina dell'art. 61, fatto salvo quanto
previsto dall'art. 62;
c) condanna passata in giudicato per un delitto commesso in
servizio o fuori servizio che, pur non attenendo in via diretta al
rapporto di lavoro, non ne consenta neanche provvisoriamente la
prosecuzione per la sua specifica gravità;
d) commissione in genere - anche nei confronti di terzi - di
fatti o atti dolosi, che, pur non costituendo illeciti di rilevanza
penale, sono di gravità tale da non consentire la prosecuzione
neppure provvisoria del rapporto di lavoro;
e) condanna, anche non passata in giudicato:
per i delitti indicati dall'art. 7, comma 1, e 8, comma 1,
del decreto legislativo n. 235/2012;
quando alla condanna consegua comunque l'interdizione
perpetua dai pubblici uffici;
per i delitti previsti dall'art. 3, comma 1, della legge 27
marzo 2001 n. 97;
per gravi delitti commessi in servizio;
f) violazioni intenzionali degli obblighi, non ricomprese
specificatamente nelle lettere precedenti, anche nei confronti di
terzi, di gravità tale, in relazione ai criteri di cui al comma 1,
da non consentire la prosecuzione neppure provvisoria del rapporto di
lavoro.
10. Le mancanze non espressamente previste nei commi precedenti
sono comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1,
facendosi riferimento, quanto all'individuazione dei fatti
sanzionabili, agli obblighi dei lavoratori di cui all'art. 57, e
facendosi riferimento, quanto al tipo e alla misura delle sanzioni,
ai principi desumibili dai commi precedenti.
11. Al codice disciplinare, di cui al presente articolo, deve
essere data la massima pubblicità mediante pubblicazione sul sito
istituzionale dell'ente secondo le previsioni dell'art. 55, comma 2,
ultimo periodo, del decreto legislativo n. 165/2001.
12. In sede di prima applicazione del presente CCNL, il codice
disciplinare deve essere obbligatoriamente reso pubblico nelle forme
di cui al comma 11, entro 15 giorni dalla data di stipulazione del
CCNL e si applica dal quindicesimo giorno successivo a quello della
sua pubblicazione.

Art. 60.
Sospensione cautelare in corso
di procedimento disciplinare

1. Fatta salva la sospensione cautelare disposta ai sensi
dell'art. 55-quater, comma 3-bis del decreto legislativo n. 165/2001,
l'ente, laddove riscontri la necessità di espletare accertamenti su
fatti addebitati al dipendente a titolo di infrazione disciplinare
punibili con sanzione non inferiore alla sospensione dal servizio e
dalla retribuzione, può disporre, nel corso del procedimento
disciplinare, la sospensione cautelare per un periodo di tempo non
superiore a trenta giorni, con conservazione della retribuzione.
2. Quando il procedimento disciplinare si conclude con la
sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con privazione
della retribuzione, il periodo della sospensione cautelare deve
essere computato nella sanzione, ferma restando la privazione della
retribuzione relativa ai giorni complessivi di sospensione irrogati.
3. Il periodo trascorso in sospensione cautelare, escluso quello
computato come sospensione dal servizio, è valutabile agli effetti
dell'anzianità di servizio.
4. Ove il dipendente interessato sia in ferie, l'adozione del
provvedimento di sospensione nei suoi confronti determina l'immediata
interruzione della fruizione delle stesse.

Art. 61.
Sospensione cautelare in caso
di procedimento penale

1. Il dipendente che sia colpito da misura restrittiva della
libertà personale è sospeso d'ufficio dal servizio con privazione
della retribuzione per la durata dello stato di detenzione o,
comunque, dello stato restrittivo della libertà.
2. Il dipendente può essere sospeso dal servizio, con privazione
della retribuzione, anche nel caso in cui venga sottoposto a
procedimento penale che non comporti la restrizione della libertà
personale o questa sia comunque cessata, qualora l'ente disponga, ai
sensi dell'art. 55-ter del decreto legislativo n. 165/2001, la
sospensione del procedimento disciplinare fino al termine di quello
penale, ai sensi dell'art. 62.
3. Resta fermo l'obbligo di sospensione del dipendente in
presenza dei casi previsti dagli articoli 7, comma 1, e 8, comma 1,
del decreto legislativo n. 235/2012.
4. Nel caso dei delitti previsti all'art. 3, comma 1, della legge
n. 97/2001, trova applicazione la disciplina ivi stabilita. Per i
medesimi delitti, qualora intervenga condanna anche non definitiva,
ancorchè sia concessa la sospensione condizionale della pena, trova
applicazione l'art. 4, comma 1, della citata legge n. 97/2001.
5. Nei casi indicati ai commi precedenti, si applica quanto
previsto dall'art. 55-ter del decreto legislativo n. 165/2001 e
dall'art. 62 del presente contratto.
6. Ove l'ente proceda all'applicazione della sanzione di cui
all'art. 59, comma 9, punto 2, la sospensione del dipendente disposta
ai sensi del presente articolo conserva efficacia solo fino alla
conclusione del procedimento disciplinare. Negli altri casi, la
sospensione dal servizio eventualmente disposta a causa di
procedimento penale conserva efficacia, se non revocata, per un
periodo non superiore a cinque anni. Decorso tale termine, essa è
revocata ed il dipendente è riammesso in servizio, salvo i casi nei
quali, in presenza di reati che comportano l'applicazione dell'art.
59, comma 9, punto 2, l'ente ritenga che la permanenza in servizio
del dipendente provochi un pregiudizio alla credibilità della
stessa, a causa del discredito che da tale permanenza potrebbe
derivarle da parte dei cittadini e/o comunque, per ragioni di
opportunità ed operatività dell'ente stesso. In tal caso, può
essere disposta, per i suddetti motivi, la sospensione dal servizio,
che sarà sottoposta a revisione con cadenza biennale. Ove il
procedimento disciplinare sia stato eventualmente sospeso fino
all'esito del procedimento penale, ai sensi dell'art. 62, tale
sospensione può essere prorogata, ferma restando in ogni caso
l'applicabilità dell'art. 59, comma 9, punto 2.
7. Al dipendente sospeso, ai sensi del presente articolo, sono
corrisposti un'indennità pari al 50% dello stipendio, nonchè gli
assegni del nucleo familiare e la retribuzione individuale di
anzianità, ove spettanti.
8. Nel caso di sentenza penale definitiva di assoluzione o di
proscioglimento, pronunciata con la formula «il fatto non sussiste» o
«l'imputato non lo ha commesso» oppure «non costituisce illecito
penale» o altra formulazione analoga, quanto corrisposto, durante il
periodo di sospensione cautelare, a titolo di indennità, verrà
conguagliato con quanto dovuto al dipendente se fosse rimasto in
servizio, escluse le indennità o i compensi connessi alla presenza
in servizio, o a prestazioni di carattere straordinario. Ove il
procedimento disciplinare riprenda, ai sensi dell'art. 62, comma 2,
secondo periodo, il conguaglio dovrà tener conto delle sanzioni
eventualmente applicate.
9. In tutti gli altri casi di riattivazione del procedimento
disciplinare a seguito di condanna penale, ove questo si concluda con
una sanzione diversa dal licenziamento, al dipendente precedentemente
sospeso verrà conguagliato quanto dovuto se fosse stato in servizio,
esclusi i compensi per il lavoro straordinario, quelli che richiedano
lo svolgimento della prestazione lavorativa, nonchè i periodi di
sospensione del comma 1 e quelli eventualmente inflitti a seguito del
giudizio disciplinare riattivato.
10. Resta fermo quanto previsto dall'art. 55-quater comma 3-bis
del decreto legislativo n. 165/2001.

Art. 62.
Rapporto tra procedimento disciplinare
e procedimento penale

1. Nell'ipotesi di procedimento disciplinare che abbia ad
oggetto, in tutto o in parte, fatti in relazione ai quali procede
l'autorità giudiziaria, trovano applicazione le disposizioni
dell'art. 55-ter e quater del decreto legislativo n. 165/2001.
2. Nel caso del procedimento disciplinare sospeso, ai sensi
dell'art. 55-ter del decreto legislativo n. 165/2001, qualora per i
fatti oggetto del procedimento penale intervenga una sentenza penale
irrevocabile di assoluzione che riconosce che il «fatto non sussiste»
o che «l'imputato non lo ha commesso» oppure «non costituisce
illecito penale» o altra formulazione analoga, l'autorità
disciplinare procedente, nel rispetto delle previsioni dell'art.
55-ter, comma 4, del decreto legislativo n. 165/2001, riprende il
procedimento disciplinare ed adotta le determinazioni conclusive,
applicando le disposizioni dell'art. 653, comma 1, del codice di
procedura penale. In questa ipotesi, ove nel procedimento
disciplinare sospeso, al dipendente, oltre ai fatti oggetto del
giudizio penale per i quali vi sia stata assoluzione, siano state
contestate altre violazioni, oppure i fatti contestati, pur
prescritti o non costituenti illecito penale, rivestano comunque
rilevanza disciplinare, il procedimento riprende e prosegue per dette
infrazioni, nei tempi e secondo le modalità stabilite dall'art.
55-ter, comma 4 del decreto legislativo n. 165/2001.
3. Se il procedimento disciplinare non sospeso si sia concluso
con l'irrogazione della sanzione del licenziamento, ai sensi
dell'art. 59, comma 9, punto 2, e successivamente il procedimento
penale sia definito con una sentenza penale irrevocabile di
assoluzione, che riconosce che il «fatto non sussiste» o che
«l'imputato non lo ha commesso» oppure «non costituisce illecito
penale» o altra formulazione analoga, ove il medesimo procedimento
sia riaperto e si concluda con un atto di archiviazione, ai sensi e
con le modalità dell'art. 55-ter, comma 2, del decreto legislativo
n. 165/2001, il dipendente ha diritto dalla data della sentenza di
assoluzione alla riammissione in servizio presso l'ente, anche in
soprannumero nella medesima sede o in altra, nella medesima qualifica
e con decorrenza dell'anzianità posseduta all'atto del
licenziamento. Analoga disciplina trova applicazione nel caso che
l'assoluzione del dipendente consegua a sentenza pronunciata a
seguito di processo di revisione.
4. Dalla data di riammissione di cui al comma 3, il dipendente è
reinquadrato, nella medesima qualifica cui è confluita la qualifica
posseduta al momento del licenziamento qualora sia intervenuta una
nuova classificazione del personale. Il dipendente riammesso ha
diritto a tutti gli assegni che sarebbero stati corrisposti nel
periodo di licenziamento, tenendo conto anche dell'eventuale periodo
di sospensione antecedente escluse le indennità comunque legate alla
presenza in servizio ovvero alla prestazione di lavoro straordinario.
Analogamente si procede anche in caso di premorienza per il coniuge o
il convivente superstite e i figli.
5. Qualora, oltre ai fatti che hanno determinato il licenziamento
di cui al comma 3, siano state contestate al dipendente altre
violazioni, ovvero nel caso in cui le violazioni siano rilevanti
sotto profili diversi da quelli che hanno portato al licenziamento,
il procedimento disciplinare viene riaperto secondo la normativa
vigente.

Art. 63.
Determinazione concordata della sanzione

1. L'autorità disciplinare competente ed il dipendente, in via
conciliativa, possono procedere alla determinazione concordata della
sanzione disciplinare da applicare fuori dei casi per i quali la
legge ed il contratto collettivo prevedono la sanzione del
licenziamento, con o senza preavviso.
2. La sanzione concordemente determinata in esito alla procedura
conciliativa di cui al comma 1 ha ad oggetto esclusivamente l'entità
della sanzione stessa ma non può essere di specie diversa da quella
prevista dalla legge o dal contratto collettivo per l'infrazione per
la quale si procede e non è soggetta ad impugnazione.
3. L'autorità disciplinare competente o il dipendente può
proporre all'altra parte, l'attivazione della procedura conciliativa
di cui al comma 1, che non ha natura obbligatoria, entro il termine
dei cinque giorni successivi alla audizione del dipendente per il
contraddittorio a sua difesa, ai sensi dell'art. 55-bis, comma 2, del
decreto legislativo n. 165/2001. Dalla data della proposta sono
sospesi i termini del procedimento disciplinare, di cui all'art.
55-bis del decreto legislativo n. 165/2001. La proposta
dell'autorità disciplinare o del dipendente e tutti gli altri atti
della procedura sono comunicati all'altra parte con le modalità
dell'art. 55-bis, comma 5, del decreto legislativo n. 165/2001.
4. La proposta di attivazione deve contenere una sommaria
prospettazione dei fatti, delle risultanze del contraddittorio e la
proposta in ordine alla misura della sanzione ritenuta applicabile.
La mancata formulazione della proposta entro il termine di cui al
comma 3 comporta la decadenza delle parti dalla facoltà di attivare
ulteriormente la procedura conciliativa.
5. La disponibilità della controparte ad accettare la procedura
conciliativa deve essere comunicata entro i cinque giorni successivi
al ricevimento della proposta, con le modalità dell'art. 55-bis,
comma 5, del decreto legislativo n. 165/2001. Nel caso di mancata
accettazione entro il suddetto termine, da tale momento riprende il
decorso dei termini del procedimento disciplinare, di cui all'art.
55-bis del decreto legislativo n. 165/2001. La mancata accettazione
comporta la decadenza delle parti dalla possibilità di attivare
ulteriormente la procedura conciliativa.
6. Ove la proposta sia accettata, l'autorità disciplinare
competente convoca nei tre giorni successivi il dipendente, con
l'eventuale assistenza di un procuratore ovvero di un rappresentante
dell'associazione sindacale cui il lavoratore aderisce o conferisce
mandato.
7. Se la procedura conciliativa ha esito positivo, l'accordo
raggiunto è formalizzato in un apposito verbale sottoscritto
dall'autorità disciplinare e dal dipendente e la sanzione concordata
dalle parti, che non è soggetta ad impugnazione, può essere
irrogata dall'autorità disciplinare competente.
8. In caso di esito negativo, questo sarà riportato in apposito
verbale e la procedura conciliativa si estingue, con conseguente
ripresa del decorso dei termini del procedimento disciplinare, di cui
all'art. 55-bis del decreto legislativo n. 165/2001.
9. In ogni caso la procedura conciliativa deve concludersi entro
il termine di trenta giorni dalla contestazione e comunque prima
dell'irrogazione della sanzione. La scadenza di tale termine comporta
la estinzione della procedura conciliativa eventualmente già avviata
ed ancora in corso di svolgimento e la decadenza delle parti dalla
facoltà di avvalersi ulteriormente della stessa.

Art. 64.
Incrementi degli stipendi tabellari

1. Gli stipendi tabellari, come previsti dall'art. 2 del CCNL
sottoscritto il 31 luglio 2009 del biennio economico 2008-2009, sono
incrementati degli importi mensili lordi, per tredici mensilità,
indicati nell'allegata Tabella A, con le decorrenze ivi stabilite.
2. Gli importi annui lordi degli stipendi tabellari, risultanti
dall'applicazione del comma 1, sono rideterminati nelle misure ed
alle decorrenze stabilite dall'allegata Tabella B.
3. A decorrere dal 1° aprile 2018, l'indennità di vacanza
contrattuale riconosciuta con decorrenza 2010 cessa di essere
corrisposta come specifica voce retributiva ed è conglobata nello
stipendio tabellare, come indicato nell'allegata Tabella C. Nella
medesima tabella è altresì prevista, con la stessa decorrenza, in
corrispondenza delle categorie A, B, C, e D, una ulteriore posizione,
a cui si accede mediante progressione economica a carico delle
risorse stabili del Fondo di cui all'art. 67.

Art. 65.
Effetti dei nuovi stipendi

1. Salvo diversa previsione del CCNL, gli incrementi dello
stipendio tabellare previsti dall'art. 64 (Incrementi degli stipendi
tabellari) hanno effetto, dalle singole decorrenze, su tutti gli
istituti di carattere economico per la cui quantificazione le vigenti
disposizioni prevedono un rinvio allo stipendio tabellare.
2. Nei confronti del personale cessato o che cesserà dal
servizio con diritto a pensione nel periodo di vigenza del presente
contratto, le misure degli incrementi di cui all'art. 64 (Incrementi
degli stipendi tabellari) hanno effetto integralmente, alle scadenze
e negli importi previsti nella tabella A, ai fini della
determinazione del trattamento di quiescenza. Agli effetti
dell'indennità premio di fine servizio, dell'indennità sostitutiva
del preavviso, del TFR nonchè di quella prevista dall'art. 2122 del
codice civile, si considerano solo gli scaglionamenti maturati alla
data di cessazione del rapporto.
3. Sono confermati gli effetti del conglobamento della IIS nello
stipendio tabellare di cui all'art. 29, commi 3 e 4, e di cui
all'art. 30, comma 3, del CCNL del 22 gennaio 2004.

Art. 66.
Elemento perequativo

1. Tenuto conto degli effetti degli incrementi retributivi di cui
all'art. 64 sul personale già destinatario delle misure di cui
all'art. 1, comma 12, legge 23 dicembre 2014, n. 190, nonchè del
maggiore impatto sui livelli retributivi più bassi delle misure di
contenimento della dinamica retributiva, è riconosciuto al personale
individuato nell'allegata Tabella D un elemento perequativo un
tantum, corrisposto su base mensile nelle misure indicate nella
medesima Tabella D, per dieci mensilità, per il solo periodo 1°
marzo 2018 - 31 dicembre 2018, in relazione al servizio prestato in
detto periodo. La frazione di mese superiore a 15 giorni dà luogo al
riconoscimento dell'intero rateo mensile. Non si tiene conto delle
frazioni di mese uguali o inferiori a 15 giorni e dei mesi nei quali
non è corrisposto lo stipendio tabellare per aspettative o congedi
non retribuiti o altre cause di interruzione e sospensione della
prestazione lavorativa.
2. L'elemento perequativo di cui al comma 1 non è computato agli
effetti dell'art. 65, comma 2, secondo periodo ed è corrisposto con
cadenza mensile, analogamente a quanto previsto per lo stipendio
tabellare, per il periodo ed il numero di mensilità indicati al
comma 1.
3. Per i lavoratori in part-time, l'importo è riproporzionato in
relazione al loro ridotto orario contrattuale. Detto importo è
analogamente riproporzionato in tutti i casi di interruzione o
sospensione della prestazione lavorativa che comportino la
corresponsione dello stipendio tabellare in misura ridotta.

Art. 67.
Fondo risorse decentrate: costituzione

1. A decorrere dall'anno 2018, il «Fondo risorse decentrate», è
costituito da un unico importo consolidato di tutte le risorse
decentrate stabili, indicate dall'art. 31, comma 2, del CCNL del 22
gennaio 2004, relative all'anno 2017, come certificate dal collegio
dei revisori, ivi comprese quelle dello specifico Fondo delle
progressioni economiche e le risorse che hanno finanziato le quote di
indennità di comparto di cui all'art. 33, comma 4, lettere b) e c),
del CCNL del 22 gennaio 2004. Le risorse di cui al precedente periodo
confluiscono nell'unico importo consolidato al netto di quelle che
gli enti hanno destinato, nel medesimo anno, a carico del Fondo, alla
retribuzione di posizione e di risultato delle posizioni
organizzative. Nell'importo consolidato di cui al presente comma
confluisce altresì l'importo annuale delle risorse di cui all'art.
32, comma 7, del CCNL del 22 gennaio 2004, pari allo 0,20% del monte
salari dell'anno 2001, esclusa la quota relativa alla dirigenza, nel
caso in cui tali risorse non siano state utilizzate, nell'anno 2017,
per gli incarichi di «alta professionalita'». L'importo consolidato
di cui al presente comma resta confermato con le stesse
caratteristiche anche per gli anni successivi.
2. L'importo di cui al comma 1 è stabilmente incrementato:
a) di un importo, su base annua, pari a euro 83,20 per le
unità di personale destinatarie del presente CCNL in servizio alla
data del 31 dicembre 2015, a decorrere dal 31 dicembre 2018 e a
valere dall'anno 2019;
b) di un importo pari alle differenze tra gli incrementi a
regime di cui all'art. 64 riconosciuti alle posizioni economiche di
ciascuna categoria e gli stessi incrementi riconosciuti alle
posizioni iniziali; tali differenze sono calcolate con riferimento al
personale in servizio alla data in cui decorrono gli incrementi e
confluiscono nel fondo a decorrere dalla medesima data;
c) dell'importo corrispondente alle retribuzioni individuali di
anzianità e degli assegni ad personam non più corrisposti al
personale cessato dal servizio, compresa la quota di tredicesima
mensilità; l'importo confluisce stabilmente nel Fondo dell'anno
successivo alla cessazione dal servizio in misura intera in ragione
d'anno;
d) di eventuali risorse riassorbite ai sensi dell'art. 2, comma
3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
e) degli importi necessari a sostenere a regime gli oneri del
trattamento economico di personale trasferito, anche nell'ambito di
processi associativi, di delega o trasferimento di funzioni, a fronte
di corrispondente riduzione della componente stabile dei Fondi delle
amministrazioni di provenienza, ferma restando la capacità di spesa
a carico del bilancio dell'ente, nonchè degli importi corrispondenti
agli adeguamenti dei Fondi previsti dalle vigenti disposizioni di
legge, a seguito di trasferimento di personale, come ad esempio
l'art. 1, commi da 793 a 800, della legge n. 205/2017; le Unioni di
comuni tengono anche conto della speciale disciplina di cui all'art.
70-sexies;
f) dell'importo corrispondente agli eventuali minori oneri che
deriveranno dalla riduzione stabile di posti di organico del
personale della qualifica dirigenziale, sino ad un importo massimo
corrispondente allo 0,2% del monte salari annuo della stessa
dirigenza; tale risorsa è attivabile solo dalle Regioni che non
abbiano già determinato tale risorsa prima del 2018 o, per la
differenza, da quelle che l'abbiano determinata per un importo
inferiore al tetto massimo consentito;
g) degli importi corrispondenti a stabili riduzioni delle
risorse destinate alla corresponsione dei compensi per lavoro
straordinario, ad invarianza complessiva di risorse stanziate;
h) delle risorse stanziate dagli enti ai sensi del comma 5,
lettera a).
3. Il Fondo di cui al presente articolo continua ad essere
alimentabile, con importi variabili di anno in anno:
a) delle risorse derivanti dall'applicazione dell'art. 43 della
legge n. 449/1997, anche tenuto conto di quanto esplicitato dall'art.
15, comma 1, lettera d) del CCNL del 1° aprile 1999, come modificato
dall'art. 4, comma 4, del CCNL del 5 ottobre 2001;
b) della quota di risparmi conseguiti e certificati in
attuazione dell'art. 16, commi 4, 5 e 6 del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98;
c) delle risorse derivanti da disposizioni di legge che
prevedano specifici trattamenti economici in favore del personale, da
utilizzarsi secondo quanto previsto dalle medesime disposizioni di
legge;
d) degli importi una tantum corrispondenti alla frazione di RIA
di cui al comma 2, lettera b), calcolati in misura pari alle
mensilità residue dopo la cessazione, computandosi a tal fine, oltre
ai ratei di tredicesima mensilità, le frazioni di mese superiori a
quindici giorni; l'importo confluisce nel Fondo dell'anno successivo
alla cessazione dal servizio;
e) degli eventuali risparmi accertati a consuntivo derivanti
dalla applicazione della disciplina dello straordinario di cui
all'art. 14 del CCNL del 1° aprile 1999; l'importo confluisce nel
Fondo dell'anno successivo;
f) delle risorse di cui all'art. 54 del CCNL del 14 settembre
2000, con i vincoli di destinazione ivi indicati;
g) delle risorse destinate ai trattamenti economici accessori
del personale delle case da gioco secondo le previsioni della
legislazione vigente e dei relativi decreti ministeriali attuativi;
h) di un importo corrispondente alle eventuali risorse
stanziate dagli enti ai sensi del comma 4;
i) di un importo corrispondente alle eventuali risorse
stanziate dagli enti ai sensi del comma 5, lettera b).
j) di un importo corrispondente alle eventuali risorse che
saranno stanziate in applicazione della normativa di legge richiamata
ai commi 8 e 9, a condizione che siano stati emanati i decreti
attuativi dalla stessa previsti e nel rispetto di questi ultimi;
k) delle integrazioni alla componente variabile del fondo - a
seguito dei trasferimenti di personale di cui al comma 2 lettera e)
ed a fronte della corrispondente riduzione ivi prevista della
componente variabile dei fondi - limitatamente all'anno in cui
avviene il trasferimento, al fine di garantire la copertura, nei mesi
residui dell'anno, degli oneri dei trattamenti accessori del
personale trasferito, fermo restando che la copertura a regime di
tali oneri avviene con le risorse di cui al citato comma 2 lettera
e); le Unioni di comuni tengono anche conto della speciale disciplina
di cui all'art. 70-sexies.
4. In sede di contrattazione integrativa, ove nel bilancio
dell'ente sussista la relativa capacità di spesa, le parti
verificano l'eventualità dell'integrazione, della componente
variabile di cui al comma 3, sino ad un importo massimo
corrispondente all'1,2% su base annua, del monte salari dell'anno
1997, esclusa la quota relativa alla dirigenza.
5. Gli enti possono destinare apposite risorse:
a) alla componente stabile di cui al comma 2, in caso di
incremento delle dotazioni organiche, al fine di sostenere gli oneri
dei maggiori trattamenti economici del personale;
b) alla componente variabile di cui al comma 3, per il
conseguimento di obiettivi dell'ente, anche di mantenimento, definiti
nel piano della performance o in altri analoghi strumenti di
programmazione della gestione, al fine di sostenere i correlati oneri
dei trattamenti accessori del personale; in tale ambito sono
ricomprese anche le risorse di cui all'art. 56-quater, comma 1,
lettera c).
6. Gli enti possono stanziare le risorse di cui al comma 3
lettera h), i) nel rispetto dei vincoli di bilancio e delle vigenti
disposizioni in materia di vincoli della spesa di personale. In ogni
caso, ferme le disposizioni di legge in materia, le risorse di cui al
comma 3 non possono essere stanziate dagli enti che si trovino in
condizioni di dissesto come disciplinate dalla normativa vigente,
fatte salve le quote di cui al comma 3, lettera c) previste da
disposizioni di legge, che finanziano compensi da corrispondere
obbligatoriamente sulla base delle stesse disposizioni. Gli enti che
versino in condizioni di deficitarietà strutturale o che abbiano
avviato procedure di riequilibrio finanziario, come definite e
disciplinate da disposizioni di legge o attuative di queste ultime,
in vigore per le diverse tipologie di enti del comparto, ferma
l'impossibilità di procedere ad incrementi delle complessive risorse
di cui al periodo precedente, sono comunque tenuti ad applicare tutte
le misure di riequilibrio previste dalle suddette disposizioni, anche
in ordine alla riduzione o totale eliminazione delle risorse stesse.
Per gli enti locali, il riferimento alle risorse di cui al
disapplicato art. 15, comma 5, del CCNL del 1° aprile 1999, contenuto
nell'art. 243-bis del decreto legislativo n. 267/2000, va ora inteso
alle risorse di cui al comma 3, lettera i) del presente articolo.
7. La quantificazione del Fondo delle risorse decentrate e di
quelle destinate agli incarichi di posizione organizzativa, di cui
all'art. 15, comma 5, deve comunque avvenire, complessivamente, nel
rispetto dell'art. 23, comma 2 del decreto legislativo n. 75/2017.
8. Ai sensi dell'art. 23, comma 4 del decreto legislativo n.
75/2017, a decorrere dal 1° gennaio 2018 e sino al 31 dicembre 2020,
in via sperimentale, le regioni a statuto ordinario e le città
Metropolitane individuate ai sensi del citato art. 23, comma 4,
possono incrementare, oltre il limite di cui all'art. 23, comma 2,
del medesimo decreto legislativo, l'ammontare della componente
variabile del presente Fondo, costituita dalle risorse di cui al
comma 3, in misura non superiore ad una percentuale della sua
componente stabile, costituita dalle risorse di cui ai commi 1 e 2.
Tale percentuale è individuata secondo le modalità e le procedure
indicate dal ripetuto art. 23, comma 4.
9. Ai sensi dell'art. 23, comma 6 del decreto legislativo n.
75/2017, sulla base degli esiti della sperimentazione, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
per la semplificazione e la pubblica amministrazione, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, acquisita l'intesa in sede
di Conferenza unificata, può essere disposta l'applicazione in via
permanente di quanto previsto al comma 8 nonchè l'eventuale
estensione ad altre amministrazioni pubbliche, previa individuazione
di specifici meccanismi che consentano l'effettiva assenza di nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
10. Ai fini dello stanziamento di cui al comma 5, lettera b), le
Camere di commercio, ivi comprese quelle risultanti dalla fusione di
più Enti, possono definire anche obiettivi legati ai processi di
riorganizzazione e di fusione, derivanti dalla riforma di cui al
decreto legislativo n. 219/2016.
11. Resta ferma quanto previsto dalla normativa di legge vigente
in merito alle risorse utilizzabili per la copertura degli oneri
conseguenti al mancato rispetto di vincoli finanziari posti alla
contrattazione integrativa e all'utilizzo dei relativi fondi.

Art. 68.
Fondo risorse decentrate: utilizzo

1. Gli enti rendono annualmente disponibili tutte le risorse
confluite nel Fondo risorse decentrate, al netto delle risorse
necessarie per corrispondere i differenziali di progressione
economica, al personale beneficiario delle stesse in anni precedenti
e di quelle necessarie a corrispondere i seguenti trattamenti
economici fissi a carico delle risorse stabili del fondo: quote
dell'indennità di comparto, di cui all'art. 33, comma 4, lettera b)
e c), del CCNL del 22 gennaio 2004; incremento delle indennità
riconosciute al personale educativo degli asili nido, di cui all'art.
31, comma 7, secondo periodo, del CCNL del 14 settembre 2000 e di cui
all'art. 6 del CCNL del 5 ottobre 2001; indennità che continuano ad
essere corrisposte al personale dell'ex-VIII qualifica funzionale non
titolare di posizione organizzativa, ai sensi dell'art. 37, comma 4,
del CCNL del 6 luglio 1995. Sono inoltre rese di nuovo disponibili,
le risorse corrispondenti ai predetti differenziali di progressione
economica e trattamenti fissi del personale cessato dal servizio
nell'anno precedente o che abbia acquisito la categoria superiore ai
sensi dell'art. 22 del decreto legislativo n. 75/2017. Sono infine
rese disponibili eventuali risorse residue di cui all'art. 67, commi
1 e 2, non integralmente utilizzate in anni precedenti, nel rispetto
delle disposizioni in materia contabile.
2. Le risorse rese annualmente disponibili ai sensi del comma 1,
sono destinate ai seguenti utilizzi:
a) premi correlati alla performance organizzativa;
b) premi correlati alla performance individuale;
c) indennità condizioni di lavoro, di cui all'art. 70-bis;
d) indennità di turno, indennità di reperibilità, nonchè
compensi di cui all'art. 24, comma 1 del CCNL del 14 settembre 2000;
e) compensi per specifiche responsabilità, secondo le
discipline di cui all'art. 70-quinquies;
f) indennità di funzione di cui all'art. 56-sexies ed
indennità di servizio esterno di cui all'art. 56-quater;
g) compensi previsti da disposizioni di legge, riconosciuti
esclusivamente a valere sulle risorse di cui all'art. 67, comma 3,
lettera c), ivi compresi i compensi di cui all'art. 70-ter;
h) compensi ai messi notificatori, riconosciuti esclusivamente
a valere sulle risorse di all'art. 67, comma 3, lettera f), secondo
la disciplina di cui all'art. 54 del CCNL del 14 settembre 2000;
i) compensi al personale delle case da gioco secondo la
disciplina di cui all'art. 70-quater, riconosciuti a valere sulle
risorse di all'art. 67, comma 3, lettera g), ed, eventualmente, per
la parte non coperta da tali risorse, con risorse generali di parte
stabile;
j) progressioni economiche, con decorrenza nell'anno di
riferimento, finanziate con risorse stabili.
3. La contrattazione integrativa destina ai trattamenti economici
di cui al comma 2, lettere a), b), c), d), e), f) la parte prevalente
delle risorse di cui all'art. 67, comma 3, con esclusione delle
lettere c), f), g) di tale ultimo comma e, specificamente, alla
performance individuale almeno il 30% di tali risorse.

Art. 69.
Differenziazione del premio individuale

1. Ai dipendenti che conseguano le valutazioni più elevate,
secondo quanto previsto dal sistema di valutazione dell'ente, è
attribuita una maggiorazione del premio individuale di cui all'art.
68, comma 2, lettera b), che si aggiunge alla quota di detto premio
attribuita al personale valutato positivamente sulla base dei criteri
selettivi.
2. La misura di detta maggiorazione, definita in sede di
contrattazione integrativa, non potrà comunque essere inferiore al
30% del valore medio pro-capite dei premi attribuiti al personale
valutato positivamente ai sensi del comma 1.
3. La contrattazione integrativa definisce altresì,
preventivamente, una limitata quota massima di personale valutato, a
cui tale maggiorazione può essere attribuita.

Art. 70.
Misure per disincentivare elevati tassi
di assenza del personale

1. In sede di Organismo paritetico di cui all'art. 7, le parti
analizzano i dati sulle assenze del personale, anche in serie
storica, e ne valutano cause ed effetti. Nei casi in cui, in sede di
analisi dei dati, siano rilevate assenze medie che presentino
significativi e non motivabili scostamenti rispetto a benchmark di
settore pubblicati a livello nazionale ovvero siano osservate anomale
e non oggettivamente motivabili concentrazioni di assenze, in
continuità con le giornate festive e di riposo settimanale e nei
periodi in cui è più elevata la domanda di servizi da parte
dell'utenza, sono proposte misure finalizzate a conseguire obiettivi
di miglioramento.
2. Nei casi in cui, sulla base di dati consuntivi rilevati
nell'anno successivo, non siano stati conseguiti gli obiettivi di
miglioramento di cui al comma 1 le risorse di cui all'art. 67, comma
3, non possono essere incrementate, rispetto al loro ammontare
riferito all'anno precedente; tale limite permane anche negli anni
successivi, fino a quando gli obiettivi di miglioramento non siano
stati effettivamente conseguiti. La contrattazione integrativa
disciplina gli effetti del presente comma sulla premialità
individuale.

Art. 70-bis.
Indennità condizioni di lavoro

1. Gli enti corrispondono una unica «indennità condizioni di
lavoro» destinata a remunerare lo svolgimento di attivita':
a) disagiate;
b) esposte a rischi e, pertanto, pericolose o dannose per la
salute;
c) implicanti il maneggio di valori.
2. L'indennità di cui al presente articolo è commisurata ai
giorni di effettivo svolgimento delle attività di cui al comma 1,
entro i seguenti valori minimi e massimi giornalieri: euro 1,00 -
euro 10,00.
3. La misura di cui al comma 1 è definita in sede di
contrattazione integrativa di cui all'art. 7, comma 4, sulla base dei
seguenti criteri:
a) valutazione dell'effettiva incidenza di ciascuna delle
causali di cui al comma 1 nelle attività svolte dal dipendente;
b) caratteristiche istituzionali, dimensionali, sociali e
ambientali degli enti interessati e degli specifici settori di
attività.
4. Gli oneri per la corresponsione dell'indennità di cui al
presente articolo sono a carico del Fondo risorse decentrate di cui
all'art. 67.
5. La presente disciplina trova applicazione a far data dal primo
contratto integrativo successivo alla stipulazione del presente CCNL.

Art. 70-ter.
Compensi ISTAT

1. Gli enti possono corrispondere specifici compensi al personale
per remunerare prestazioni connesse a indagini statistiche periodiche
e censimenti permanenti, rese al di fuori dell'ordinario orario di
lavoro.
2. Gli oneri concernenti l'erogazione dei compensi di cui al
presente articolo trovano copertura esclusivamente nella quota parte
del contributo onnicomprensivo e forfetario riconosciuto dall'Istat e
dagli Enti e Organismi pubblici autorizzati per legge, confluita nel
Fondo Risorse decentrate, ai sensi dell'art. 67, comma 3, lettera c).

Art. 70-quater.
Indennità per il personale addetto
alle case da gioco

1. Al personale dipendente degli enti locali che svolge servizio
di vigilanza presso i locali delle case da gioco, in considerazione
della particolare professionalità di tale personale non rientrante
nei compiti di istituto propri degli enti, è riconosciuta una
indennità di funzione il cui importo è definito in sede di
contrattazione integrativa.
2. L'indennità di cui al comma 1, che ha natura di trattamento
accessorio, non è assorbita dalla retribuzione di posizione e di
risultato per il personale eventualmente incaricato di posizione
organizzativa.
3. Gli oneri concernenti l'erogazione dell'indennità di funzione
di cui al presente articolo trovano copertura nelle risorse di cui
all'art. 68, comma 2, lettera i).

Art. 70-quinquies.
Indennità per specifiche responsabilità

1. Per compensare l'eventuale esercizio di compiti che comportano
specifiche responsabilità, al personale delle categorie B, C e D,
che non risulti incaricato di posizione organizzativa ai sensi
dell'art. 13 e seguenti, può essere riconosciuta una indennità di
importo non superiore a € 3.000 annui lordi.
2. Un'indennità di importo massimo non superiore a € 350 annui
lordi, può essere riconosciuta al lavoratore, che non risulti
incaricato di posizione organizzativa ai sensi dell'art. 13 e
seguenti, per compensare:
a) le specifiche responsabilità del personale delle categorie
B, C e D attribuite con atto formale degli enti, derivanti dalle
qualifiche di Ufficiale di stato civile ed anagrafe ed Ufficiale
elettorale nonchè di responsabile dei tributi stabilite dalle leggi;
b) i compiti di responsabilità eventualmente affidati agli
archivisti informatici nonchè agli addetti agli uffici per le
relazioni con il pubblico ed ai formatori professionali;
c) le specifiche responsabilità affidate al personale addetto
ai servizi di protezione civile;
d) le funzioni di ufficiale giudiziario attribuite ai messi
notificatori.

Art. 70-sexies.
Fondo risorse decentrate
presso le Unioni di Comuni

1. Ferma restando la disciplina generale in materia di Fondo
Risorse Decentrate, le Unioni di Comuni, possono adeguare i propri
fondi risorse decentrate in attuazione di quanto previsto dall'art.
67, comma 2, lettera e) e comma 3, lettera k), a seguito del
trasferimento di personale dai comuni aderenti, con le specificazioni
ed integrazioni previste dai commi seguenti.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 114 della legge n. 56/2014, in
caso di trasferimento di personale dai comuni all'Unione,
confluiscono nella componente stabile del Fondo dell'Unione le
risorse stabili destinate ai trattamenti economici del personale
trasferito, con il contratto integrativo dell'anno precedente o, in
mancanza, con l'ultimo sottoscritto, ivi comprese quelle di cui
all'art. 68, comma 1. Il fondo di parte stabile degli enti di
provenienza è ridotto di un importo corrispondente.
3. Ai sensi della medesima disposizione di legge di cui al comma
2, confluiscono inoltre nel Fondo dell'Unione, limitatamente ai mesi
residui dell'anno in cui avviene il trasferimento, le risorse
variabili destinate ai trattamenti economici del personale
trasferito, con il contratto integrativo dell'anno precedente o, in
mancanza, con l'ultimo sottoscritto. Il fondo di parte variabile
degli enti di provenienza è ridotto di un importo corrispondente.
4. Sono fatti salvi eventuali diversi accordi tra l'Unione e gli
enti che trasferiscono personale in merito all'entità delle risorse
che confluiscono nel Fondo dell'Unione e che riducono in misura
corrispondente i Fondi degli enti, fermo restando il principio che il
trasferimento di personale non deve implicare, a livello aggregato,
maggiori oneri.
5. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
nel caso di assegnazione temporanea di personale in posizione di
comando.

Art. 70-septies.
Disposizioni per il personale
delle categorie A e B

1. È confermata per il personale che viene assunto in profili
della categoria A o in profili collocati nella categoria B, posizione
economica B1, o che vi perviene per effetto dell'art. 22 del decreto
legislativo n. 75/2017, ivi compreso il personale che ha fruito della
progressione economica orizzontale, l'indennità di € 64,56 annue
lorde, di cui all'art. 4, comma 3, del CCNL del 16 luglio 1996.

Art. 70-octies.
Integrazione della disciplina della trasferta

1. Il tempo di viaggio può essere considerato attività
lavorativa anche per altre categorie di lavoratori per i quali in
relazione alle modalità di espletamento delle loro prestazioni
lavorative è necessario il ricorso all'istituto della trasferta di
durata non superiore alle dodici ore. A tale scopo, gli enti, sulla
base della propria organizzazione e nel rispetto degli stanziamenti
già previsti nei relativi capitoli di bilancio destinati a tale
finalità, definiscono con gli atti di cui all'art. 41, comma 12, del
CCNL del 14 settembre 2000, in un quadro di razionalizzazione delle
risorse, le prestazioni lavorative di riferimento.

Art. 71.
Disapplicazioni

1. La nuova disciplina sui fondi di cui al presente capo
sostituisce integralmente tutte le discipline in materia dei
precedenti CCNL, che devono pertanto ritenersi disapplicate, fatte
salve quelle espressamente richiamate nelle nuove disposizioni.

Art. 72.
Welfare integrativo

1. Le amministrazioni disciplinano, in sede di contrattazione
integrativa di cui all'art. 7, comma 4, la concessione di benefici di
natura assistenziale e sociale in favore dei propri dipendenti, tra i
quali:
a) iniziative di sostegno al reddito della famiglia;
b) supporto all'istruzione e promozione del merito dei figli;
c) contributi a favore di attività culturali, ricreative e con
finalità sociale;
d) anticipazioni, sovvenzioni e prestiti a favore di dipendenti
in difficoltà ad accedere ai canali ordinari del credito bancario o
che si trovino nella necessità di affrontare spese non differibili;
e) polizze sanitarie integrative delle prestazioni erogate dal
servizio sanitario nazionale.
2. Gli oneri per la concessione dei benefici di cui al presente
articolo sono sostenuti nei limiti delle disponibilità già
stanziate dagli enti, ai sensi delle vigenti disposizioni, anche per
finalità assistenziali nell'ambito di strumenti a carattere
mutualistico, anche già utilizzati dagli enti stessi.
3. Nelle Camere di commercio l'erogazione delle prestazioni di
cui al comma 1, lettera e) avverrà mediante successiva istituzione
di - ovvero adesione a - un fondo di assistenza sanitaria integrativa
del servizio sanitario nazionale. Il finanziamento a carico degli
enti, che non dovrà determinare ulteriori o maggiori oneri, troverà
copertura nelle risorse di cui al comma 2.

Art. 73.
Previdenza complementare

1. Al fine di una consapevole ed informata adesione dei
dipendenti alla previdenza complementare negoziale, gli enti
forniscono adeguate informazioni al proprio personale, anche mediante
iniziative formative, in merito al Fondo negoziale di previdenza
complementare Perseo-Sirio, ove possibile con il supporto
professionale della struttura del predetto Fondo.

Tabella A

Incrementi mensili dello stipendio tabellare
Valori in Euro da corrispondere per 13 mensilità

Categoria Dal 1.1.2016 Rideterminato Rideterminato
dal 1.1.2017(1 ) dal 1.3.2018(2 )
--------------------------------------------------------------------
D6 10,40 31,40 90,30
--------------------------------------------------------------------
D5 9,70 29,40 84,50
--------------------------------------------------------------------
D4 9,30 28,10 80,90
--------------------------------------------------------------------
D3 8,90 26,90 77,60
--------------------------------------------------------------------
D2 8,10 24,60 70,80
--------------------------------------------------------------------
D1 7,70 23,40 67,50
--------------------------------------------------------------------
C5 8,00 24,30 69,80
--------------------------------------------------------------------
C4 7,70 23,40 67,30
--------------------------------------------------------------------
C3 7,50 22,70 65,30
--------------------------------------------------------------------
C2 7,30 22,10 63,50
--------------------------------------------------------------------
C1 7,10 21,50 62,00
--------------------------------------------------------------------
B7 7,30 22,00 63,40
--------------------------------------------------------------------
B6 7,00 21,20 61,00
--------------------------------------------------------------------
B5 6,90 20,80 60,00
--------------------------------------------------------------------
B4 6,80 20,50 59,00
--------------------------------------------------------------------
B3 6,70 20,20 58,10
--------------------------------------------------------------------
B2 6,40 19,40 55,90
--------------------------------------------------------------------
B1 6,30 19,10 55,00
--------------------------------------------------------------------
A5 6,40 19,40 55,90
--------------------------------------------------------------------
A4 6,30 19,00 54,80
--------------------------------------------------------------------
A3 6,20 18,70 53,80
--------------------------------------------------------------------
A2 6,00 18,30 52,70
--------------------------------------------------------------------
A1 6,00 18,10 52,00
--------------------------------------------------------------------

--------
 (1) Il valore a decorrere dal 1.1.2017 comprende ed assorbe
l'incremento corrisposto dal 1.1.2016.

--------
 (2) Il valore a decorrere dal 1.3.2018 comprende ed assorbe
l'incremento corrisposto dal 1.1.2017.


Tabella B

Nuovo stipendio tabellare
Valori in Euro per 12 mensilità cui aggiungere la 13^ mensilità

Categoria Dal 1.1.2016 Dal 1.1.2017 Dal 1.3.2018
---------------------------------------------------------------------
D6 28.467,52 28.719,52 29.426,32
---------------------------------------------------------------------
D5 26.627,26 26.863,66 27.524,86
---------------------------------------------------------------------
D4 25.489,36 25.714,96 26.348,56
---------------------------------------------------------------------
D3 24.444,94 24.660,94 25.269,34
---------------------------------------------------------------------
D2 22.301,09 22.499,09 23.053,49
---------------------------------------------------------------------
D1 21.259,11 21.447,51 21.976,71
---------------------------------------------------------------------
C5 21.997,32 22.192,92 22.738,92
---------------------------------------------------------------------
C4 21.212,51 21.400,91 21.927,71
---------------------------------------------------------------------
C3 20.562,62 20.745,02 21.256,22
---------------------------------------------------------------------
C2 20.005,46 20.183,06 20.679,86
---------------------------------------------------------------------
C1 19.539,35 19.712,15 20.198,15
---------------------------------------------------------------------
B7 19.966,00 20.142,40 20.639,20
---------------------------------------------------------------------
B6 19.227,58 19.397,98 19.875,58
---------------------------------------------------------------------
B5 18.891,59 19.058,39 19.528,79
---------------------------------------------------------------------
B4 18.578,21 18.742,61 19.204,61
---------------------------------------------------------------------
B3 18.310,32 18.472,32 18.927,12
---------------------------------------------------------------------
B2 17.608,41 17.764,41 18.202,41
---------------------------------------------------------------------
B1 17.320,31 17.473,91 17.904,71
---------------------------------------------------------------------
A5 17.616,45 17.772,45 18.210,45
---------------------------------------------------------------------
A4 17.259,66 17.412,06 17.841,66
---------------------------------------------------------------------
A3 16.958,76 17.108,76 17.529,96
---------------------------------------------------------------------
A2 16.605,95 16.753,55 17.166,35
---------------------------------------------------------------------
A1 16.386,57 16.531,77 16.938,57
---------------------------------------------------------------------




Tabella C

Conglobamento dell'IVC decorrenza 2010 nello stipendio tabellare
Valori in Euro per 12 mensilità cui aggiungere la 13^ mensilità

Categoria Retribuzione IVC Retribuzione
tabellare dal 1.7.2010 tabellare
dal 1.3.2018 dal 1.4.2018
---------------------------------------------------------------------
D7 - - 31.138,84
---------------------------------------------------------------------
D6 29.426,32 212,52 29.638,84
---------------------------------------------------------------------
D5 27.524,86 198,84 27.723,70
---------------------------------------------------------------------
D4 26.348,56 190,32 26.538,88
---------------------------------------------------------------------
D3 25.269,34 182,52 25.451,86
---------------------------------------------------------------------
D2 23.053,49 166,56 23.220,05
---------------------------------------------------------------------
D1 21.976,71 158,76 22.135,47
---------------------------------------------------------------------
C6 - - 23.543,20
---------------------------------------------------------------------
C5 22.738,92 164,28 22.903,20
---------------------------------------------------------------------
C4 21.927,71 158,40 22.086,11
---------------------------------------------------------------------
C3 21.256,22 153,60 21.409,82
---------------------------------------------------------------------
C2 20.679,86 149,40 20.829,26
---------------------------------------------------------------------
C1 20.198,15 145,92 20.344,07
---------------------------------------------------------------------
B8 - - 21.248,24
---------------------------------------------------------------------
B7 20.639,20 149,04 20.788,24
---------------------------------------------------------------------
B6 19.875,58 143,52 20.019,10
---------------------------------------------------------------------
B5 19.528,79 141,12 19.669,91
---------------------------------------------------------------------
B4 19.204,61 138,72 19.343,33
---------------------------------------------------------------------
B3 18.927,12 136,68 19.063,80
---------------------------------------------------------------------
B2 18.202,41 131,52 18.333,93
---------------------------------------------------------------------
B1 17.904,71 129,36 18.034,07
---------------------------------------------------------------------
A6 - - 18.661,97
---------------------------------------------------------------------
A5 18.210,45 131,52 18.341,97
---------------------------------------------------------------------
A4 17.841,66 128,88 17.970,54
---------------------------------------------------------------------
A3 17.529,96 126,60 17.656,56
---------------------------------------------------------------------
A2 17.166,35 123,96 17.290,31
---------------------------------------------------------------------
A1 16.938,57 122,40 17.060,97
---------------------------------------------------------------------




Tabella D

Elemento perequativo

Categorie Dal 1.3.2018
al 31.12.2018
---------------------------------------------------------------------
D6 2,00
---------------------------------------------------------------------
D5 2,00
---------------------------------------------------------------------
D4 6,00
---------------------------------------------------------------------
D3 9,00
---------------------------------------------------------------------
D2 16,00
---------------------------------------------------------------------
D1 19,00
---------------------------------------------------------------------
C5 17,00
---------------------------------------------------------------------
C4 18,00
---------------------------------------------------------------------
C3 20,00
---------------------------------------------------------------------
C2 22,00
---------------------------------------------------------------------
C1 23,00
---------------------------------------------------------------------
B7 22,00
---------------------------------------------------------------------
B6 23,00
---------------------------------------------------------------------
B5 23,00
---------------------------------------------------------------------
B4 24,00
---------------------------------------------------------------------
B3 24,00
---------------------------------------------------------------------
B2 26,00
---------------------------------------------------------------------
B1 27,00
---------------------------------------------------------------------
A5 26,00
---------------------------------------------------------------------
A4 27,00
---------------------------------------------------------------------
A3 28,00
---------------------------------------------------------------------
A2 29,00
---------------------------------------------------------------------
A1 29,00
---------------------------------------------------------------------

Dichiarazione congiunta n. 1

In relazione a quanto previsto dall'art. 28, comma 11, le parti
si danno reciprocamente atto che, in base alle circolari applicative
emanate in relazione all'art. 5, comma 8, del decreto-legge n. 95
convertito nella legge n. 135 del 2012 (MEF-Dip. Ragioneria Generale
Stato prot. 77389 del 14 settembre 2012 e prot. 94806 del 9 novembre
2012- Dip. Funzione Pubblica prot. 32937 del 6 agosto 2012 e prot.
40033 dell'8 ottobre 2012), all'atto della cessazione del servizio le
ferie non fruite sono monetizzabili solo nei casi in cui
l'impossibilità di fruire delle ferie non è imputabile o
riconducibile al dipendente come nelle ipotesi di decesso, malattia e
infortunio, risoluzione del rapporto di lavoro per inidoneità fisica
permanente e assoluta, congedo obbligatorio per maternità o
paternità.


Dichiarazione congiunta n. 2

Le parti, nel condividere gli obiettivi stabiliti per la
diffusione del lavoro agile nella pubblica amministrazione, auspicano
la più ampia applicazione dell'istituto da parte degli enti del
comparto, nel rispetto della disposizioni di legge e delle
indicazioni fornite dal Dipartimento della Funzione pubblica.


Dichiarazione congiunta n. 3

A fine di incentivare l'adozione di misure per la prevenzione
delle molestie sessuali e per la tutela della dignità delle
lavoratrici e dei lavoratori, le parti auspicano l'adozione, da parte
degli enti, di codici di comportamento relativi alle molestie
sessuali nei luoghi di lavoro, tenendo anche conto delle indicazioni
già fornite con il codice tipo in materia, allegato al CCNL del 5
ottobre 2001.


Dichiarazione congiunta n. 4

In relazione a quanto previsto dall'art. 56-sexies, comma 2, le
parti procederanno al monitoraggio sull'applicazione della disciplina
dell'indennità di funzione, al fine di verificare la effettiva
corrispondenza tra le misure dell'indennità che saranno stabilite in
contrattazione integrativa e le responsabilità connesse al grado
rivestito. All'esito della verifica, valuteranno anche la
possibilità di un adeguamento, nel prossimo CCNL, del valore massimo
della stessa.


Dichiarazione congiunta n. 5

In relazione agli incrementi del Fondo risorse decentrate
previsti dall'art. 67, comma 2 lettera a) e b), le parti ritengono
concordemente che gli stessi, in quanto derivanti da risorse
finanziarie definite a livello nazionale e previste nei quadri di
finanza pubblica, non siano assoggettati ai limiti di crescita dei
Fondi previsti dalle norme vigenti.


Dichiarazione congiunta n. 6

Le parti concordano nel ritenere che, nell'ambito delle
specifiche iniziative finalizzate al ripristino degli Uffici dei
Giudici di Pace, ai sensi del decreto ministeriale 27 maggio 2016,
gli enti locali interessati, in sede di contrattazione integrativa,
nell'ambito delle materie di cui all'art. 7, comma 4, determinano
anche le specifiche modalità di applicazione anche al personale
assegnato ai suddetti uffici dei diversi istituti del trattamento
economico accessorio previsto per la generalità degli altri
lavoratori, tenendo conto delle particolari condizioni organizzative
ed operative in cui lo stesso rende la propria prestazione.


Dichiarazione congiunta n. 7

In relazione a quanto previsto dall'art. 55, comma 9, le parti si
danno reciprocamente atto che, nel caso di un rapporto di lavoro a
tempo parziale di tipo verticale, ove la prestazione di lavoro sia
articolata sulla base di un orario settimanale che comporti una
prestazione per un numero di giornate superiore al 50% di quello
ordinario, i tre giorni di permesso retribuito di cui all'art. 33,
comma 3, della legge n. 104/1992, non sono soggetti al criterio della
proporzionalità.


Dichiarazione congiunta n. 8

Con riferimento all'art. 18-bis (Istituzione di nuovi profili per
le attività di comunicazione e informazione), le parti del presente
contratto, con l'intervento della FNSI ai fini di quanto previsto
dall'art. 9, comma 5, della legge 7 giugno 2000, n. 150, convengono
sull'opportunità di definire, in un'apposita sequenza contrattuale,
una specifica regolazione di raccordo, anche ai sensi dell'art. 2,
comma 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che provveda a
disciplinare l'applicazione della citata disposizione contrattuale
nei confronti del personale al quale, in forza di specifiche, vigenti
norme di legge regionale in materia, sia stata applicata una diversa
disciplina contrattuale nazionale, seppure in via transitoria. In
tale sede, saranno affrontate le questioni relative alla
flessibilità dell'orario di lavoro, all'autonomia professionale,
alla previdenza complementare, all'adesione alle casse previdenziali
e di assistenza dei giornalisti. Le parti si danno inoltre
reciprocamente atto che, in sede di Commissione di cui all'art. 11, i
profili di cui all'art. 18-bis saranno oggetto di ulteriore
approfondimento finalizzato ad una eventuale revisione o
specificazione del loro contenuto professionale.


Dichiarazione congiunta n. 9

Le parti prendono atto positivamente del pronunciamento della
Corte dei conti Sezione autonomie (Sezione delle autonomie. N. 6
/SEZAUT/2018/QMIG) che, in relazione alle dichiarazioni già espresse
dalle parti nella dichiarazione congiunta n. 1 allegata alla Ipotesi
di CCNL sottoscritta in data 21 febbraio 2018, chiarisce che gli
incentivi per funzioni tecniche sono da considerarsi non soggetti ai
limiti dell'art. 23, comma 2 del decreto legislativo n. 75/2017.