1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 42 del 21-10-2015
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 204 ORDINANZA 23 settembre - 15 ottobre 2015
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Disposizioni varie contenute nella delibera legislativa della Regione siciliana. - Delibera legislativa della Regione siciliana, relativa al disegno di legge n. 782 (Assestamento del bilancio della Regione per l'anno finanziario 2014. Variazioni al bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 2014 e modifiche alla legge regionale 28 gennaio 2014, n. 5 "Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2014. Legge di stabilita' regionale". Disposizioni varie), approvata dall'Assemblea regionale siciliana il 1° agosto 2014, artt. 6, comma 2, 8, commi 1, 2, 3 e 4, 17, commi 2 e 3, 22, comma 3, 23, 47, 48, 49, 50, 51, 60, 61, comma 2, 62, 63, comma 3, 64, commi 2, 11 e 12, 65, 68, commi 1, 5, 6, 7, 8, 9 e 10, 69, 73, 74 e 75. - (T-150204) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.42 del 21-10-2015)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Alessandro CRISCUOLO;
Giudici :Giuseppe FRIGO, Paolo GROSSI, Giorgio LATTANZI, Aldo CAROSI,
Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI, Giancarlo CORAGGIO, Giuliano
AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de PRETIS, Nicolò ZANON,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale degli artt. 6, comma
2, 8, 17, commi 2 e 3, 22, comma 3, 23, 47, 48, 49, 50, 51, 60, 61,
comma 2, 62, 63, comma 3, 64, commi 2, 11 e 12, 65, 68, commi 1, 5,
6, 7, 8, 9 e 10, 69, 73, 74 e 75 della delibera legislativa della
Regione siciliana, relativa al disegno di legge n. 782 (Assestamento
del bilancio della Regione per l'anno finanziario 2014. Variazioni al
bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 2014
e modifiche alla legge regionale 28 gennaio 2014, n. 5 "Disposizioni
programmatiche e correttive per l'anno 2014. Legge di stabilità
regionale". Disposizioni varie), approvata dall'Assemblea regionale
siciliana nella seduta del 1° agosto 2014, promosso dal Commissario
dello Stato per la Regione siciliana con ricorso notificato il 9
agosto 2014, depositato in cancelleria il 18 agosto 2014 ed iscritto
al n. 62 del registro ricorsi 2014.
Udito nella camera di consiglio del 23 settembre 2015 il Giudice
relatore Marta Cartabia.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 9 agosto 2014 e
depositato il successivo 18 agosto 2014 (reg. ric. n. 62 del 2014),
il Commissario dello Stato per la Regione siciliana ha promosso
questione di legittimità costituzionale di numerose disposizioni
della delibera legislativa relativa al disegno di legge n. 782
(Assestamento del bilancio della Regione per l'anno finanziario 2014.
Variazioni al bilancio di previsione della Regione per l'esercizio
finanziario 2014 e modifiche alla legge regionale 28 gennaio 2014, n.
5 "Disposizioni programmatiche e correttive per l'anno 2014. Legge di
stabilità regionale". Disposizioni varie), approvata dall'Assemblea
regionale siciliana nella seduta del 1° agosto 2014 e pervenuta al
ricorrente, ai sensi dell'art. 28 dello Statuto della Regione
siciliana (approvato con regio decreto legislativo 15 maggio 1946, n.
455, convertito dalla legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2),
il 4 agosto 2014;
che della delibera citata sono oggetto di impugnazione: l'art. 6,
comma 2, per violazione degli artt. 117, terzo comma, e 119, secondo
comma, della Costituzione, in relazione all'art. 1, commi da 449 a
472, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato. Legge di
stabilità 2013); l'art. 8, commi 1, limitatamente all'inciso «fatta
eccezione per quelli in godimento e per i rapporti già
contrattualmente avviati alla data del 31 dicembre 1991», 2, 3 e 4,
per violazione degli artt. 81 e 97 Cost.; l'art. 17, commi 2 e 3, per
violazione degli artt. 3, 51, 97 e 117, secondo comma, lettere e) ed
s), Cost.; l'art. 22, comma 3, per violazione degli artt. 3 e 53
Cost. e dell'art. 36 dello statuto siciliano; l'art. 23, per
violazione dell'art. 81 Cost.; l'art. 47 per violazione degli artt. 3
e 97 Cost.; gli artt. 48, 49, 50 e 51 per violazione degli artt. 3,
97 e 113 Cost.; l'art. 60, per violazione dell'art. 81 Cost.; l'art.
61, comma 2, per violazione dell'art. 117, comma secondo, lettera e),
Cost.; gli artt. 62 e 64, comma 11, per violazione degli artt. 3 e 97
Cost.; l'art. 63, comma 3, per violazione degli artt. 3, 81 e 97
Cost.; l'art. 64, commi 2, limitatamente all'inciso «nonchè i
lavoratori ai quali il diritto alla riammissione in servizio a tempo
indeterminato presso le società partecipate è stato disposto con
provvedimento giudiziale», 11 e 12, per violazione degli artt. 3, 81
e 97 Cost.; l'art. 65, per violazione dell'art. 97 Cost, nonchè
degli artt. 117, comma terzo, e 119, comma secondo, Cost., in
relazione all'art. 9, commi 1 e 2, del decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78 (Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di
competitività economica), convertito, con modificazioni, dall'art.
1, comma 1, della legge 30 luglio 2010, n. 122; l'art. 68, comma 1,
per violazione dell'art. 81 Cost.; l'art. 68, comma 5, limitatamente
all'inciso «è causa di rimozione del dirigente responsabile per
decreto», per violazione degli artt. 3 e 97 Cost.; l'art. 68, commi 6
e 7, per violazione dell'art. 81 Cost.; l'art. 68, commi 8, 9 e 10,
per violazione dell'art. 117, secondo comma, lettera e), Cost.;
l'art. 69, per violazione dell'art. 17, primo comma, lettera c),
dello statuto siciliano e dell'art. 117, terzo comma, Cost., in
relazione all'art. 2, commi 80 e 95, della legge 23 dicembre 2009, n.
191 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2010), nonchè dell'art.
81 Cost.; l'art. 73, per violazione dell'art. 117, primo comma,
Cost., in relazione alle «norme ed [ai] principi in materia di aiuti
di Stato», di cui sono richiamati l'art. 108 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e il regolamento (CE) 22 marzo
1999, n. 659 (Regolamento del Consiglio recante modalità di
applicazione dell'articolo 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea), nonchè gli orientamenti espressi nella
comunicazione della Commissione 2004/C 244/02 (Orientamenti
comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la
ristrutturazione di imprese in difficolta'); l'art. 74, per
violazione dell'art. 97 Cost.; l'art. 75, per violazione dell'art. 81
Cost.;
che la Regione autonoma siciliana non si è costituita in
giudizio;
che, con nota depositata il 14 aprile 2015, il ricorrente ha
comunicato che, in seguito all'approvazione da parte dell'Assemblea
regionale siciliana, nella seduta dell'11 agosto 2014, dell'ordine
del giorno n. 380, il Presidente della Regione autonoma siciliana ha
promulgato il disegno di legge di cui sopra come legge 12 agosto
2014, n. 21 (Assestamento del bilancio della Regione per l'anno
finanziario 2014. Variazioni al bilancio di previsione della Regione
per l'esercizio finanziario 2014 e modifiche alla legge regionale 28
gennaio 2014, n. 5 "Disposizioni programmatiche e correttive per
l'anno 2014. Legge di stabilità regionale". Disposizioni varie), con
omissione delle parti oggetto di censura.
Considerato che il Commissario dello Stato per la Regione
siciliana ha promosso questione di legittimità costituzionale delle
suindicate disposizioni della delibera legislativa relativa al
disegno di legge n. 782 (Assestamento del bilancio della Regione per
l'anno finanziario 2014. Variazioni al bilancio di previsione della
Regione per l'esercizio finanziario 2014 e modifiche alla legge
regionale 28 gennaio 2014, n. 5 "Disposizioni programmatiche e
correttive per l'anno 2014. Legge di stabilità regionale".
Disposizioni varie), approvata dall'Assemblea regionale siciliana
nella seduta del 1° agosto 2014;
che il ricorso è improcedibile giacchè, come più volte
affermato da questa Corte (ordinanze n. 177, n. 175, n. 167, n. 166,
n. 163, n. 160, n. 123, n. 111 e n. 105 del 2015), in seguito alla
sentenza n. 255 del 2014, gli artt. 27 (con riguardo alla competenza
del Commissario dello Stato ad impugnare le delibere legislative
dell'Assemblea regionale siciliana), 28, 29 e 30 dello Statuto della
Regione siciliana (approvato con regio decreto legislativo 15 maggio
1946, n. 455, convertito dalla legge costituzionale 26 febbraio 1948,
n. 2) non trovano più applicazione ed è esteso anche alla Regione
autonoma siciliana, come alle altre Regioni a statuto speciale e alle
Province autonome, il controllo successivo previsto per le Regioni a
statuto ordinario dagli artt. 127 Cost. e 31 della legge 11 marzo
1953, n. 87 (Norme sulla costituzione e sul funzionamento della Corte
costituzionale);
che, pertanto, non è più previsto che questa Corte eserciti il
proprio sindacato sulla delibera legislativa regionale prima che
quest'ultima sia stata promulgata e pubblicata, nè il giudizio può
proseguire ai fini di una pronuncia di cessazione della materia del
contendere, non essendo state promulgate le disposizioni impugnate,
circostanza quest'ultima che preclude altresì la concessione di una
eventuale rimessione in termini in favore della Presidenza del
Consiglio dei ministri.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara improcedibile il ricorso in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 23 settembre 2015.

F.to:
Alessandro CRISCUOLO, Presidente
Marta CARTABIA, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 15 ottobre 2015.

Il Cancelliere
F.to: Roberto MILANA