Serie Generale n. 294 del 17-12-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE
DECRETO 2 dicembre 2010
Istituzione della Riserva naturale statale denominata «Tresero-Dosso del Vallon». (10A14903) (GU Serie Generale n.294 del 17-12-2010)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349 «Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale»;
Visto in particolare l'art. 5, comma 2, della legge 8 luglio 1986,
n. 349, che attribuisce al Ministero dell'ambiente la competenza ad
individuare le zone di importanza naturalistica nazionale ed
internazionale, promuovendo in esse la costituzione di parchi e
riserve naturali;
Vista la legge 6 dicembre 1991, n. 394 «Legge quadro sulle aree
protette»;
Visto l'art. 8, comma 2, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, sulle
aree naturali protette, il quale prevede che le riserve naturali
statali individuate secondo le modalità di cui all'art. 4 della
stessa legge siano istituite con decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, sentita la regione
competente;
Vista la legge 25 aprile 1935, n. 740, di costituzione del Parco
nazionale dello Stelvio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 26
novembre 1993 di costituzione del Consorzio del Parco nazionale dello
Stelvio in applicazione della legge quadro sulle aree protette 6
dicembre 1991, n. 394;
Considerato che nel Parco nazionale dello Stelvio è ricompresa la
zona Tresero-Dosso del Vallon, individuata dalla Regione Lombardia
come Zona di Protezione Speciale denominata «Parco Nazionale dello
Stelvio» (ZPS IT2040044) ai sensi della Direttiva 79/409/CEE
«Convenzione degli uccelli selvatici»;
Considerata la sentenza emessa il 20 settembre 2007 dalla Corte di
Giustizia Europea (Causa C-304/05, Commissione delle Comunità
europee / Repubblica italiana) «Inadempimento di uno Stato -
Direttiva 92/43/CEE - Conservazione degli habitat naturali e della
flora e della fauna selvatiche - Direttiva 79/409/CEE - Conservazione
degli uccelli selvatici - Valutazione dell'impatto ambientale di
lavori di adattamento di piste da sci»;
Considerato il decreto di valutazione di incidenza della Direzione
generale qualità dell'ambiente della Regione Lombardia n. 664
«Valutazione di incidenza del Progetto infrastrutture sciistiche a
Santa Caterina Valfurva (Sondrio), ai sensi dell'art. 5 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 357/1997 e successive
modificazioni, sui Siti Natura 2000» che al comma 6 prevede
«Perimetrazione di una riserva naturale orientata di livello statale
di estensione ricompresa tra un minimo di 2300 ettari e un massimo di
3500 ettari, posta all'interno dei confini del Parco Nazionale dello
Stelvio, e C 2 - Predisposizione del Piano di gestione della Riserva,
nella formulazione idonea alla sua approvazione da parte del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
entro il 30 giugno 2010»;
Vista la nota prot. A1.2010.0051477 del 21 aprile 2010 con la quale
la Regione Lombardia propone al Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare l'istituzione della Riserva naturale
statale «Tresero -Dosso del Vallon», sottoponendo una ipotesi di
perimetrazione e di disciplina di tutela della stessa;
Vista la nota prot. n. 1091 del 12 aprile 2010 con la quale il
Parco nazionale dello Stelvio esprime parere favorevole
all'istituzione della Riserva naturale statale, proponendosi al
contempo quale organismo di gestione;
Considerato l'elevato valore naturalistico ed ecologico della zona
Tresero-Dosso del Vallon, caratterizzata dalla presenza degli habitat
e delle specie, obiettivo di conservazione, interessate dalle
perturbazioni create dalle opere di cui al sopracitato decreto, e
dalla sua validità ai fini della istituzione di una Riserva naturale
statale caratterizzata da vincoli maggiori rispetto al restante
territorio del Parco nazionale dello Stelvio e della ZPS IT2040044;
Considerato che per la sua localizzazione, nonchè per gli habitat
e le reti trofiche in esso presenti, detto sito rappresenta
un'importante area di riproduzione e di sosta per numerose specie di
uccelli associate a tali ambienti, appartenenti a diversi gruppi, tra
cui in particolare Rapaci diurni e notturni, Picidi e Galliformi
alpini, elencate nell'Allegato I della Direttiva 79/409/CEE, che
trovano qui le condizioni adatte allo svolgimento dell'intero o di
parte del loro ciclo biologico;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, prot. GAB-2010-24501 del 16 luglio 2010, di
trasmissione dello schema del decreto istitutivo della Riserva
naturale statale «Tresero-Dosso del Vallon» e della relativa
cartografia, alla Conferenza Unificata, per l'espressione del parere
ai sensi dell'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare prot. GAB-2010-26129 del 5 agosto 2010, di
trasmissione alla Regione Lombardia dello schema di decreto e della
relativa cartografia per l'espressione dell'intesa sull'istituzione
della Riserva naturale statale «Tresero-Dosso del Vallon», in
applicazione di quanto disposto nell'art. 2, comma 23, della legge 9
dicembre 1998, n. 426;
Visto il parere favorevole espresso dalla Conferenza Unificata, ai
sensi dell'art. 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112, repertorio atti n. 96/CU del 23 settembre 2010, trasmesso al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con
nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri, prot. n. 4418 del
29 settembre 2010;
Acquisita l'intesa con la Regione Lombardia, ai sensi dell'art. 2,
comma 23, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, espressa con
deliberazione della Giunta Regionale n. 617 del 13 ottobre 2010 e
trasmessa con nota prot. 11096 del 20 ottobre 2010;
Ritenuto di dover procedere all'istituzione della Riserva naturale
statale denominata «Tresero-Dosso del Vallon» ai sensi degli articoli
8, comma 2, e 17, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
dell'art. 77 del decreto legislativo n. 112 del 31 marzo 1998 e
dell'art. 2, comma 23, della legge 9 dicembre 1998, n. 426;

Decreta:

Art. 1


Istituzione e confini
della Riserva Naturale Statale

1. È istituita la Riserva naturale statale denominata
«Tresero-Dosso del Vallon», delimitata dalla perimetrazione riportata
nella cartografia ufficiale elaborata su carta tecnica regionale
della Lombardia (CT10 raster) in scala 1:10.000 e allegata al
presente decreto, del quale costituisce parte integrante, depositata
in originale presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare ed in copia conforme presso la Regione
Lombardia e presso la sede del Parco nazionale dello Stelvio.

Art. 2


Finalità

1. L'istituzione della Riserva persegue, in particolare, le
seguenti finalita':
a) la tutela della biodiversità, la conservazione delle
componenti faunistiche, floristiche, vegetazionali, geologiche,
idriche, ecosistemiche e paesaggistiche dell'area;
b) la gestione degli ecosistemi con modalità idonee alla
conservazione e miglioramento degli habitat;
c) lo sviluppo di iniziative di riqualificazione ambientale con
specifiche finalità faunistiche;
d) lo sviluppo di iniziative di riqualificazione faunistica;
e) il mantenimento delle attività agro-silvo-pastorali
tradizionali compatibili con la conservazione delle risorse naturali
della Riserva, e la promozione e il sostegno di quelle favorevoli
alla conservazione e riqualificazione ambientale e faunistica;
f) la realizzazione di programmi di studio e ricerca scientifica,
con particolare riferimento ai caratteri peculiari del territorio;
g) la realizzazione di programmi di educazione ambientale e di
fruizione naturalistica del territorio.

Art. 3


Organismo di gestione

1. L'organismo di gestione della Riserva naturale statale, previsto
dall'art. 17, comma 1, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, è
individuato nel Consorzio del Parco nazionale dello Stelvio.

Art. 4


Piano di gestione
e Regolamento attuativo

1. L'Ente di gestione di cui all'art. 3 redigerà, entro tre mesi
dall'istituzione della Riserva, il Piano di gestione ed il relativo
Regolamento attuativo che sono adottati, entro i tre mesi successivi,
dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita la Regione Lombardia, che è tenuta ad esprimersi nei termini
di cui all'art. 35, comma 7, della legge 6 dicembre 1991, n. 394.

Art. 5


Disciplina di tutela

1. Fino all'entrata in vigore del Piano di gestione, ai sensi
dell'art. 17, comma 1, dell'art. 8, comma 5, dell'art. 6, comma 4, e
dell'art. 11, comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394, nel
territorio della Riserva sono vietati:
a) la cattura, l'uccisione, il danneggiamento, il disturbo della
fauna selvatica: sono vietate altresì, salvo nei territori in cui
sono consentite le attività agro-silvo-pastorali, la raccolta ed il
danneggiamento delle specie vegetali spontanee, con l'esclusione, nel
rispetto delle vigenti normative e degli usi e consuetudini locali,
delle specie eduli, nonchè l'introduzione di specie estranee,
vegetali e animali, che possano alterare l'equilibrio naturale, ad
eccezione di quanto eseguito per fini di ricerca e di studio previa
autorizzazione dell'organismo di gestione della riserva;
b) il taglio e la manomissione della vegetazione arborea ed
arbustiva ad eccezione degli interventi necessari a prevenire gli
incendi, i danni alla pubblica incolumità e quelli strettamente
indispensabili a garantire la conservazione del patrimonio storico
archeologico e naturale, se autorizzati;
c) l'apertura e l'esercizio di cave o la riattivazione di quelle
dismesse:
d) ogni forma di stoccaggio definitivo (discarica) di rifiuti
solidi e liquidi;
e) l'introduzione di qualsiasi mezzo di distruzione o di
alterazione dei cicli biogeochimici;
f) l'asportazione anche parziale o il danneggiamento delle
formazioni minerali;
g) il campeggio al di fuori delle aree destinate a tale scopo ed
appositamente attrezzate;
h) l'uso di fuochi all'aperto;
i) il sorvolo di velivoli non autorizzato, salvo quanto definito
dalle leggi sulla disciplina del volo;
l) la realizzazione di nuovi edifici, fatti salvi gli interventi
di manutenzione ordinaria, straordinaria e di risanamento e restauro
conservativo come definiti dall'art. 3, comma 1, del testo unico per
l'edilizia n. 380/2001, previa autorizzazione dell'Ente di gestione.
2. Sono altresì vigenti nel territorio della Riserva i divieti,
gli obblighi e le disposizioni definiti con delibera della Giunta
Regionale n. 8/6648 del 20 febbraio 2008 e successive modificazioni
ed integrazioni, in accoglimento e ampliamento dei «Criteri minimi
per la definizione di misure di conservazione relative alle ZSC e
ZPS» stabiliti dal Ministero dell'ambiente della tutela del
territorio e del mare con decreto n. 184 del 17 ottobre 2007, nonchè
con l'art. 1, comma 1, lettera b), della legge regionale 18 giugno
2008 relativamente ai divieti per l'attività venatoria, come di
seguito riportati:
Divieti:
realizzazione di nuovi impianti eolici, realizzazione di nuovi
impianti di risalita a fune e nuove piste da sci;
svolgimento di attività di circolazione motorizzata al di fuori
delle strade, fatta eccezione per i mezzi agricoli e forestali, per i
mezzi di soccorso, controllo e sorveglianza, per i mezzi degli aventi
diritto, in qualità di proprietari, gestori e lavoratori
eliminazione degli elementi naturali e seminaturali caratteristici
del paesaggio agrario con alta valenza ecologica individuati dalla
regione o dalle amministrazioni provinciali;
eliminazione dei terrazzamenti esistenti, delimitati a valle da
muretto a secco oppure da una scarpata inerbita, sono fatti salvi i
casi regolarmente autorizzati di rimodellamento dei terrazzamenti
eseguiti allo scopo di assicurare una gestione economicamente
sostenibile;
esecuzione di livellamenti non autorizzati dall'ente gestore;
sono fatti salvi i livellamenti ordinari per la preparazione del
letto di semina e per la sistemazione dei terreni a risaia;
conversione della superficie a pascolo permanente ai sensi
dell'art. 2, punto 2 del Regolamento (CE) n. 796/2004 ad altri usi,
salvo diversamente stabilito dal piano di gestione del sito;
bruciatura delle stoppie e delle paglie, nonchè della
vegetazione presente al termine dei cicli produttivi di prati
naturali o seminati, sulle superfici specificate ai punti seguenti:
1) superfici a seminativo ai sensi dell'art. 2, punto 1 del
Regolamento (CE) n. 796/2004, comprese quelle investite a colture
consentite dai paragrafi a) e b) dell'art. 55 del Regolamento (CE) n.
1782/2003 ed escluse le superfici di cui al successivo punto 2); 2)
superfici a seminativo soggette all'obbligo del ritiro dalla
produzione (set-aside) e non coltivate durante tutto l'anno e altre
superfici ritirate dalla produzione ammissibili all'aiuto diretto,
mantenute in buone condizioni agronomiche e ambientali a norma
dell'art. 5 del Regolamento (CE) n. 1782/03. Sono fatti salvi, in
ogni caso, gli interventi di bruciatura connessi ad emergenze di
carattere fitosanitario prescritti dall'autorità competente o a
superfici investite a riso e salvo diversa prescrizione della
competente autorità di gestione.
Obblighi:
messa in sicurezza, rispetto al rischio di elettrocuzione e
impatto degli uccelli, di elettrodotti e linee aeree ad alta e media
tensione di nuova realizzazione o in manutenzione straordinaria o in
ristrutturazione;
sulle superfici a seminativo soggette all'obbligo del ritiro
dalla produzione (set-aside) e non coltivate durante tutto l'anno e
altre superfici ritirate dalla produzione ammissibili all'aiuto
diretto, mantenute in buone condizioni agronomiche e ambientali a
norma dell'art. 5 del Regolamento (CE) n. 1782/2003, garantire la
presenza di una copertura vegetale, naturale o artificiale, durante
tutto l'anno e di attuare pratiche agronomiche consistenti
esclusivamente in operazioni di sfalcio, trinciatura della
vegetazione erbacea, o pascolamento sui terreni ritirati dalla
produzione sui quali non vengono fatti valere titoli di ritiro, ai
sensi del Regolamento (CE) 1782/03. Dette operazioni devono essere
effettuate almeno una volta all'anno, fatto salvo il periodo di
divieto annuale di intervento compreso fra il 15 marzo e il 15 agosto
di ogni anno, ove non diversamente disposto dal piano di gestione del
sito e comunque non inferiore a 150 giorni consecutivi. In deroga
all'obbligo della presenza di una copertura vegetale, naturale o
artificiale, durante tutto l'anno sono ammesse lavorazioni meccaniche
sui terreni ritirati dalla produzione nei seguenti casi: 1) pratica
del sovescio, in presenza di specie da sovescio o piante biocide; 2)
terreni interessati da interventi di ripristino di habitat e biotopi;
3) colture a perdere per la fauna, ai sensi dell'art. 1, lettera c),
del decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali del 7
marzo 2002; 4) nel caso in cui le lavorazioni siano funzionali
all'esecuzione di interventi di miglioramento fondiario; 5) sui
terreni a seminativo ritirati dalla produzione per un solo anno o,
limitatamente all'annata agraria precedente all'entrata in
produzione, nel caso di terreni a seminativo ritirati per due o più
anni, lavorazioni del terreno allo scopo di ottenere una produzione
agricola nella successiva annata agraria, comunque da effettuarsi non
prima del 15 luglio dell'annata agraria precedente all'entrata in
produzione. Sono fatte salve diverse prescrizioni della competente
autorità di gestione;
monitoraggio delle popolazioni delle specie ornitiche protette
dalla Direttiva 79/409/CEE e in particolare quelle dell'Allegato I
della medesima direttiva o comunque a priorità di conservazione.
Attività da promuovere e incentivare:
la repressione del bracconaggio;
la rimozione dei cavi sospesi di impianti di risalita, impianti a
fune ed elettrodotti dismessi;
l'informazione e la sensibilizzazione della popolazione locale e
dei maggiori fruitori del territorio sulla rete Natura 2000;
l'agricoltura biologica e integrata con riferimento ai Programmi
di Sviluppo Rurale;
le forme di allevamento e agricoltura estensive tradizionali;
il ripristino di habitat naturali quali ad esempio zone umide,
temporanee e permanenti, e prati tramite la messa a riposo dei
seminativi;
il mantenimento delle stoppie e delle paglie, nonchè della
vegetazione presente al termine dei cicli produttivi dei terreni
seminati, nel periodo invernale almeno fino alla fine di febbraio.
3. Vigono altresì, gli ulteriori divieti, obblighi,
regolamentazioni e disposizioni, stabiliti dalle delibere della
Giunta Regionale della Lombardia 8/7884 del 23 luglio 2008 e 8/9275
dell'8 aprile 2009 relative alle tipologie ambientali «Ambienti
aperti alpini», «Ambienti forestali alpini», «Valichi montani» di cui
fa parte la ZPS IT2040044 «Parco nazionale dello Stelvio», in cui è
ricompresa la Riserva, di seguito elencati.
Divieti:
presso i valichi alpini più importanti per la migrazione è
vietata l'edificazione, la realizzazione di infrastrutture, e la
costruzione di elettrodotti;
è vietata la realizzazione di nuove infrastrutture che prevedano
la modifica dell'ambiente fluviale e del regime idrico, ad
esclusione, e previa valutazione di incidenza che tenga conto
dell'effetto cumulativo con le altre opere esistenti ed in progetto,
delle opere idrauliche finalizzate: alla difesa del suolo; alle
derivazioni d'acqua superficiali destinate all'approvvigionamento
idropotabile o ad uso idroelettrico con potenza nominale di
concessione non superiore a 50 kW e potenza installata inferiore a
150 kW; alle derivazioni d'acqua superficiali destinate
all'approvvigionamento ad uso idroelettrico per eventuali concessioni
idroelettriche cumulative, a servizio di strutture ricettive e
agricole, con valore di potenza pari al fabbisogno complessivo delle
diverse strutture servite e condizionate all'interramento delle
relative linee di alimentazione; alle derivazioni d'acqua
superficiali finalizzate all'alimentazione degli impianti di
innevamento artificiale nei demani sciabili a servizio di piste già
esistenti o per le quali sia stato avviato il procedimento di
autorizzazione comprensivo di valutazione di incidenza alla data del
6 novembre 2007 (data di pubblicazione del decreto ministeriale 17
ottobre 2007, n. 184);
le pareti con nidi di Aquila reale, Gipeto, Gufo reale e
Pellegrino sono vietate ai rocciatori, ai free-climber, agli
escursionisti e all'attività di volo libero;
in prossimità di siti ospitanti nidi di Aquila reale, Gufo reale
e Gipeto è vietata la realizzazione di nuovi piloni, linee
elettriche e il passaggio di cavi sospesi;
i siti di nidificazione e le arene di canto sono vietate ai
fotografi naturalisti;
presso i rifugi alpini, è vietata l'alimentazione artificiale
dei Corvidi e di tutti gli altri animali selvatici;
per finalità turistico-sportive è vietato l'utilizzo di
elicottero;
è vietato l'utilizzo di motoslitte e battipista al di fuori
delle strade, fatti salvi l'utilizzo per ragioni di servizio nelle
aree sciabili e in rapporto all'attività dei rifugi, limitatamente
al trasporto dei clienti e all'approvvigionamento delle derrate
alimentari e dei materiali d'uso corrente;
è vietata la realizzazione di nuove strade permanenti e
l'asfaltatura delle strade agro-silvo-pastorali e delle piste
forestali salvo che per ragioni di sicurezza e incolumità pubblica
ovvero di stabilità dei versanti;
è vietata l'attività di rimboschimento su pascoli, versanti
erbosi e nelle aree con prati stabili (come già previsto dalla
regolamentazione forestale), arbusteti e brughiere;
è vietata la distruzione dei formicai (come già previsto dalla
regolamentazione forestale).
Obblighi:
in prossimità di siti ospitanti nidi di Aquila reale, Gufo reale
e Gipeto è obbligatoria la messa in sicurezza di piloni, linee
elettriche e cavi sospesi;
gli impianti di risalita dismessi devono essere rimossi e le
attività di ripristino e manutenzione degli stessi debbono
esercitarsi al di fuori dei periodi di nidificazione delle specie
caratteristiche della tipologia ambientale, ai sensi del decreto
ministeriale 17 ottobre 2007, n. 184;
è obbligatorio, per i gestori dei rifugi alpini, informare i
fruitori del divieto di alimentazione artificiale dei Corvidi e di
tutti gli altri animali selvatici.
Ulteriori disposizioni.
Gli strumenti di gestione forestale devono garantire il
mantenimento di una presenza adeguata di piante morte, annose o
deperienti, utili alla nidificazione ovvero all'alimentazione
dell'avifauna.
I piani di gestione devono:
perseguire la conservazione delle aree aperte, anche incolte, e
agricole, regolamentando l'urbanizzazione, l'antropizzazione e la
realizzazione di infrastrutture, nelle aree di pregio naturalistico;
regolamentare l'attività di escursionismo e le attività
sportive;
regolamentare la manutenzione della aree ad arbusteto, in
particolare quelli riconducibili alla presenza di Rododendro,
Mirtillo, Ontano verde, Sorbo, Ginepro, Ericacee e Pino mugo, in
funzione delle esigenze delle specie caratteristiche della tipologia
ambientale, ai sensi del decreto ministeriale 17 ottobre 2007, n.
184;
perseguire, a fini faunistici: - l'incremento di essenze da
frutto selvatiche; - la conservazione del sottobosco e dello strato
arbustivo; - la conservazione in generale delle essenze autoctone,
non solo baccifere, anche attraverso progetti di sostituzione delle
formazioni a prevalenza di essenze non autoctone;
disporre il controllo, nei siti di sosta migratoria, della
presenza di randagi e animali domestici liberi;
prevedere attività di educazione, informazione e incentivazione
per limitare, nelle pratiche agricole, l'utilizzo di pesticidi,
formulati tossici, diserbanti, concimi chimici, favorendo
l'agricoltura biologica e integrata e la certificazione ambientale;
prevedere il ripristino delle piste forestali e delle altre
infrastrutture forestali temporanee, ai sensi della normativa già
vigente;
indicare la necessità di ridurre la stagione silvana, ai sensi
della normativa vigente e del decreto ministeriale 17 ottobre 2007,
n. 184, al fine di tutelare la nidificazione delle specie
caratteristiche della tipologia ambientale, ai sensi del decreto
ministeriale 17 ottobre 2007, n. 184, con l'inclusione del periodo
delle parate nuziali nelle arene di canto di Fagiano di monte e Gallo
cedrone; in assenza di piano di gestione e di pianificazione
forestale che abbia avuto valutazione di incidenza positiva, i tagli
sono soggetti a valutazione di incidenza con riferimento alla
regolamentazione vigente ed alle indicazioni fornite nelle Tabelle A
e B;
regolamentare le attività forestali con particolare riferimento
all'eventuale rilascio di matricine nei boschi cedui, alla eventuale
indicazione di provvigioni minime da rilasciare o riprese massime,
alla durata della stagione silvana, ai tagli intercalari.
Attività da favorire:
il mantenimento delle attività agrosilvopastorali estensive e in
particolare il recupero e la gestione delle aree aperte a vegetazione
erbacea;
il mantenimento e recupero delle aree a prato pascolo;
la pastorizia, evitando il sovrapascolo;
misure di conservazione attiva di prati, con una particolare
attenzione ai prati umidi; il periodo di sfalcio va posticipato oltre
il periodo di nidificazione delle specie prative;
l'attività tradizionale di coltivazione dei prati magri di media
montagna;
la manutenzione, senza rifacimento totale, dei muretti a secco e
dei manufatti in pietra esistenti e realizzazione di nuovi attraverso
tecniche costruttive tradizionali;
la conservazione del sottobosco;
la conservazione delle specie autoctone, non solo baccifere,
anche attraverso progetti di sostituzione delle formazioni a
prevalenza di specie esotiche a carattere infestante, dannose per la
conservazione della biodiversità ed individuate dalla normativa
regionale;
attività agrosilvopastorali in grado di mantenere una struttura
disetanea dei soprassuoli e la presenza di radure e chiarie
all'interno delle compagini forestali;
la conservazione all'interno del bosco di prati anche di
medio/piccola estensione, di pascoli ed aree agricole, anche a
struttura complessa, nei pressi delle aree forestali;
il mantenimento di una presenza adeguata di piante morte, annose
o deperienti, utili alla nidificazione ovvero all'alimentazione
dell'avifauna (come già previsto dalla regolamentazione forestale);
il mantenimento degli elementi forestali, nei pressi di bacini
idrici naturali e artificiali;
misure di conservazione attiva di prati, con una particolare
attenzione ai prati umidi; il periodo di sfalcio va posticipato oltre
il periodo di nidificazione delle specie prative;
la manutenzione, senza rifacimento totale, dei muretti a secco e
dei manufatti in pietra esistenti e realizzazione di nuovi attraverso
tecniche costruttive tradizionali;
la riduzione dell'inquinamento luminoso.

Art. 6


Modalità di rilascio delle autorizzazioni in regime autorizzativo
generale

1. Le autorizzazioni di cui al precedente art. 5 sono rilasciate
dall'Ente di gestione della Riserva.
2. L'adozione dei nuovi strumenti urbanistici, generali ed
attuativi, per la parte ricadente nell'area della Riserva, deve
essere preceduta da intesa col soggetto gestore della Riserva.
Analoga procedura va seguita per gli strumenti urbanistici non ancora
definitivamente approvati.

Art. 7


Indicazioni e criteri per il Piano di gestione ed il Regolamento
attuativo

1. In applicazione dell'art. 17, comma 1, della legge 6 dicembre
1991, n. 394, il Piano di gestione della Riserva e il relativo
Regolamento attuativo, che deve tener conto dei principi generali
contenuti nell'art. 11 della legge 6 dicembre 1991, n. 394,
garantiscono una gestione del territorio volta al conseguimento delle
finalità istitutive della Riserva, consistenti nella protezione e
ripristino delle caratteristiche di naturalità, consentendo le
attività tradizionali e le iniziative con dette finalità
compatibili.
In sede di redazione del Piano si procederà a:
a) acquisire la conoscenza delle caratteristiche naturali,
territoriali e sociali dell'area, innanzitutto attraverso gli studi e
le ricerche esistenti;
b) definire, ricercando forme di collaborazione con gli enti
interessati, le azioni, gli interventi e le destinazioni d'uso che
concorrono ad attuare il ripristino, la valorizzazione e l'eventuale
fruizione del territorio e delle sue risorse;
c) assicurare le necessarie forme di pubblicità e di
partecipazione dei soggetti pubblici e privati, consentendone la
visione, l'estrazione di copie e la possibilità di presentare
osservazioni scritte.
La documentazione del Piano deve comprendere:
a) la descrizione delle caratteristiche fisiche, naturali ed
antropiche dell'area;
b) la definizione degli obiettivi e delle linee di intervento in
materia di tutela ambientale e di promozione socio-economica, con
l'indicazione delle risorse finanziarie necessarie alla realizzazione
degli interventi di recupero e promozione previsti dal Piano stesso;
c) la normativa regolamentare volta a disciplinare gli usi delle
risorse, gli interventi di salvaguardia e di promozione, definendo i
criteri per la gestione della Riserva naturale statale. Tale
normativa dovrà essere integrata con quella derivante dal Piano del
Parco nazionale dello Stelvio, e con le misure di conservazione
previste per la ZPS IT2040044;
d) un azzonamento della Riserva, quale base per l'applicazione
sull'intero territorio della stessa, ovvero per specifiche zone, dei
divieti e/o degli obblighi di seguito elencati:
divieto di esecuzione di nuove costruzioni, strutture stabili o
temporanee e di trasformazione di quelle esistenti, con l'esclusione
della trasformazione di quelle specificate nel Piano;
divieto di realizzare interventi di manutenzione ordinaria e
straordinaria ad eccezione di quanto previsto alle lettere a) e b)
dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive
modificazioni, previa autorizzazione dell'ente di gestione della
Riserva;
divieto di utilizzo di recinzioni a delimitazione delle
proprietà private, ad eccezione di quelle mobili per il pascolo del
bestiame;
divieto di costruire nuove strade, asfaltare, ampliare o
operare la trasformazione d'uso delle esistenti, se non in funzione
delle attività di gestione della Riserva;
divieto di transito per i mezzi motorizzati, ad esclusione
della strada provinciale, fatta eccezione per i mezzi di servizio e
per quelli funzionali all'attività agricola o forestale
espressamente autorizzati dall'ente gestore;
divieto di sosta lungo le strade, ad eccezione delle aree di
sosta individuate dal Piano;
divieto di transito a piedi o con mezzi non motorizzati
(bicicletta, mountain-bike, parapendio, ...) al di fuori dei sentieri
e dei percorsi alpinistici e sci-alpinistici individuati dal Piano,
ad esclusione di quanto previsto dal Piano per le attività
agro-silvo-pastorali e per le attività di vigilanza, servizio e
soccorso;
divieto di realizzare nuove derivazioni o captazioni d'acqua e
di attuare interventi che modifichino il regime idrico, la
consistenza o la composizione delle acque; restano esclusi da tale
divieto i prelievi temporanei di acqua funzionali alle attività o
agli insediamenti agricoli, i prelievi finalizzati all'attività
antincendio e i prelievi ad esclusivo uso idropotabile, che comunque
non incidano nell'alimentazione di zone umide e torbiere;
divieto di pesca;
divieto di effettuare qualsiasi intervento che comporti un
mutamento di destinazione colturale ovvero una trasformazione d'uso
dei boschi, fatto salvo per quanto previsto dal Piano e direttamente
eseguito dall'ente gestore ovvero dallo stesso autorizzato;
divieto di raccolta di funghi e frutti del sottobosco;
divieto di effettuare il campeggio;
divieto di introdurre cani, con l'esclusione dei cani da
pastore utilizzati per la custodia del bestiame; dei cani utilizzati
da persone non vedenti, per pubblico servizio, per operazioni di
soccorso e per il servizio di sorveglianza, nonchè dei cani
utilizzati per finalità di ricerca scientifica, sulla base di
specifica autorizzazione da parte dell'ente gestore;
divieto di attuare manifestazioni sportive ad esclusione del
periodo estivo (luglio-agosto-settembre), sulla base di specifica
autorizzazione da parte dell'ente gestore;
divieto di svolgere attività pubblicitarie;
divieto di esercitare ogni altra attività, anche di carattere
temporaneo, che comporti alterazioni alla qualità dell'ambiente,
ovvero incompatibili con le finalità della Riserva;
obbligo di definizione, per le malghe presenti nell'area della
Riserva, di un piano di carico in linea con gli obbiettivi di
conservazione della Riserva stessa;
obbligo di ripristino ambientale delle aree interessate da
manufatti relativi a impianti elettrici, teleferici e idrici
dismessi;
obbligo di regolamentazione dei diritti reali e degli usi
civici delle collettività locali, tenendo conto delle consuetudini
locali.

Art. 8


Programmi di gestione

1. L'ente gestore, sulla base delle indicazioni contenute nel Piano
della Riserva, provvede all'elaborazione e alla realizzazione dei
programmi di gestione, avvalendosi della Commissione di Riserva di
cui all'art. 4.

Art. 9


Acquisizione delle aree

1. L'ente gestore può provvedere all'acquisizione delle aree
nell'ambito della Riserva, secondo le priorità stabilite dal Piano.

Art. 10


Segnaletica

1. L'ente gestore indica i confini della Riserva per mezzo di:
tabelle di perimetrazione, da porre in luogo lungo il perimetro
esterno, ad intervalli tali da consentire la percezione del confine;
tabelle descrittive della riserva da collocarsi nei punti
appositamente previsti dal Piano e, successivamente, nei luoghi che
si evidenzieranno come più opportuni.

Art. 11


Poteri dell'organismo di gestione: vigilanza e sorveglianza

1. Il legale rappresentante dell'organismo di gestione esercita i
poteri di cui all'art. 29 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
2. La sorveglianza sul territorio della Riserva è esercitata dal
Corpo forestale dello Stato, ai sensi dell'art. 11 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 26 novembre 2003.

Art. 12


Sanzioni

1. Per le sanzioni relative alle violazioni dei vincoli e dei
divieti o all'inosservanza delle prescrizioni del presente decreto,
si applicano le disposizioni dell'art. 30 della legge 6 dicembre
1991, n. 394.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 2 dicembre 2010

Il Ministro: Prestigiacomo