Serie Generale n. 87 del 13-4-2022
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
DELIBERA 22 dicembre 2021
Fondo sviluppo e coesione - Rimodulazione delle risorse FSC 2014-2020 assegnate al contratto istituzionale di sviluppo per l'area di Taranto. (Delibera n. 85/2021). (22A02333) (GU Serie Generale n.87 del 13-04-2022)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE

Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7, commi 26 e 27, che
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui all'
art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate
di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
«Disposizioni in materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali a norma della legge
5 maggio 2009, n. 42», e in particolare l'art. 4, il quale dispone
che il citato Fondo per le aree sottoutilizzate sia denominato Fondo
per lo sviluppo e la coesione, di seguito FSC, e sia finalizzato a
dare unità programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese, nonchè l'art. 6,
ove si prevede che, allo scopo di accelerare la realizzazione dei
connessi interventi speciali, il Ministro delegato «d'intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze e con gli altri Ministri
interessati, stipula con le regioni e le amministrazioni competenti
un Contratto istituzionale di sviluppo» (di seguito CIS) che destina
le risorse del FSC assegnate dal CIPE, individua le responsabilità
delle parti, i tempi e le modalità di attuazione dei medesimi
interventi anche mediante ricorso all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. e
definisce, altresì, il cronoprogramma, i criteri di valutazione e di
monitoraggio e le sanzioni per eventuali inadempienze;
Visto il decreto-legge 7 agosto 2012, n. 129, recante «Disposizioni
urgenti per il risanamento ambientale e la riqualificazione del
territorio della città di Taranto» convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 ottobre 2012, n. 171;
Visto il decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio dell'economia» convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, e, in particolare, gli articoli 9 e
9-bis che prevedono specifiche disposizioni per accelerare
l'utilizzazione dei fondi nazionali ed europei per l'attuazione degli
interventi strategici per la crescita del Paese, modificando la
disciplina del CIS, di cui all'art. 6 del decreto legislativo n. 88
del 2011;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, e, in
particolare, l'art. 10, che istituisce l'Agenzia per la coesione
territoriale, la sottopone alla vigilanza del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro delegato e ripartisce le
funzioni relative alla politica di coesione tra la Presidenza del
Consiglio dei ministri e la stessa Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione tra le strutture generali della Presidenza del Consiglio dei
ministri, in attuazione del citato art. 10 del decreto-legge n. 101
del 2013;
Considerato che la dotazione complessiva del FSC per il periodo di
programmazione 2014-2020, pari a 68.810,00 milioni di euro, risulta
determinata come segue:
un importo pari a 43.848,00 milioni di euro, inizialmente
iscritto in bilancio quale quota dell'80 per cento della dotazione di
54.810,00 milioni di euro individuata dall'art. 1, comma 6, della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di
stabilità 2014)»;
un importo pari a 10.962,00 milioni di euro, stanziato per gli
anni 2020 e successivi dalla legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019», quale rimanente
quota del 20 per cento inizialmente non iscritta in bilancio;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020»;
un importo di 4.000 milioni di euro, quale dotazione stanziata
dalla legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021»;
un importo di 5.000 milioni di euro, quale ulteriore dotazione
stanziata dalla legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Considerato che la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge di stabilità 2015)», e, in particolare, l'art. 1,
comma 703, ferme restando le vigenti disposizioni sull'utilizzo del
FSC, detta ulteriori disposizioni per l'utilizzo delle risorse
assegnate per il periodo di programmazione 2014-2020, prevedendo alla
lettera g) che, in sede di attuazione del piano stralcio e dei piani
operativi da parte del CIPE, l'Autorità politica per la coesione
coordina l'attuazione dei piani a livello nazionale e regionale e
individua i casi nei quali, per gli interventi infrastrutturali di
notevole complessità, si debba procedere alla stipulazione di
appositi CIS;
Visto il decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, recante «Disposizioni
urgenti per l'esercizio di imprese di interesse strategico nazionale
in crisi e per lo sviluppo della città e dell'area di Taranto»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20, e, in
particolare l'art. 5, comma 1, che ha previsto come l'attuazione
degli interventi funzionali a risolvere la situazione di criticità
ambientale, socio-economica e di riqualificazione urbana, riguardante
la città e l'area di Taranto, sia disciplinata da uno specifico CIS;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
giugno 2015, che ha istituito e disciplinato il Tavolo istituzionale
permanente per l'area di Taranto;
Visto il decreto-legge 20 giugno 2017, n. 91, recante «Disposizioni
urgenti per la crescita economica nel Mezzogiorno» convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2017, n. 123, e, in particolare,
l'art. 7, comma 1, che indica, nel Presidente del Consiglio dei
ministri o nel Ministro delegato per il sud e la coesione
territoriale, l'Autorità politica che individua gli interventi per i
quali si procede alla sottoscrizione di appositi CIS su richiesta
delle amministrazioni interessate;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, e successive modificazioni, e, in particolare
l'art. 44, comma 12, il quale dispone che «in relazione alle nuove
risorse del Fondo sviluppo e coesione attribuite con la legge 30
dicembre 2018, n. 145 e non ancora programmate alla data di entrata
in vigore del presente decreto, (omissis), salvo diversa e motivata
previsione nella delibera di assegnazione del CIPE, tali assegnazioni
decadono ove non diano luogo a obbligazioni giuridicamente vincolanti
entro tre anni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana della medesima delibera. Le relative risorse non
possono essere riassegnate alla medesima Amministrazione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Maria Rosaria Carfagna è
stata nominata Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al Ministro senza portafoglio, onorevole
Maria Rosaria Carfagna, è stato conferito l'incarico per il sud e la
coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo
2021, concernente la delega di funzioni al Ministro per il sud e la
coesione territoriale, onorevole Maria Rosaria Carfagna;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 febbraio 2021,
con il quale l'onorevole Bruno Tabacci è stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 marzo
2021, con il quale l'onorevole Bruno Tabacci è stato nominato
segretario del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli è stata
assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e programmazione degli
investimenti pubblici di interesse nazionale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3
febbraio 2020, così come modificato dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 2 aprile 2020, concernente la ricostituzione
del Tavolo istituzionale permanente per la valorizzazione e lo
sviluppo dell'area di Taranto;
Vista la delibera di questo Comitato n. 100 del 23 dicembre 2015,
con la quale è stato assegnato un importo complessivo di 38,693
milioni di euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020 per la
realizzazione del Piano stralcio di interventi di immediata
attivazione per l'Area di Taranto, di cui 37,193 milioni di euro per
la realizzazione del progetto «Interventi di recupero
infrastrutturale e adeguamento impianti Arsenale Militare» a
titolarità del Ministero della difesa e 1,5 milioni di euro per la
realizzazione di iniziative di progettazione, a titolarità di
Invitalia S.p.a.;
Vista la delibera di questo Comitato n. 93 del 22 dicembre 2017,
con la quale, per le finalità del CIS dell'area di Taranto, è
disposta l'assegnazione di un importo complessivo di 17,7 milioni di
euro, a valere sulle disponibilità del FSC 2014-2020 relative
all'annualità 2016, di cui un importo di 12 milioni di euro è
destinato al Commissario straordinario per gli interventi urgenti di
bonifica, ambientalizzazione e riqualificazione di Taranto, al fine
di finanziare alcuni interventi prioritari per il completamento e
l'integrazione del «Piano bonifiche» di competenza del Commissario
stesso, e un importo di 5,7 milioni di euro è assegnato al Ministero
della difesa per il «Progetto di recupero e valorizzazione
turistico-culturale dell'Arsenale militare di Taranto»;
Vista la delibera di questo Comitato del 28 luglio 2020, n. 51, che
ha disposto l'assegnazione di 79,2 milioni di euro a valere sulle
risorse FSC 2014-2020 per la realizzazione del progetto «Ampliamento
della stazione navale in Mar Grande»;
Vista la delibera di questo Comitato del 15 dicembre 2020, n. 80,
che ha disposto l'assegnazione di 40,58 milioni di euro a valere
sulle risorse FSC 2014-2020 per la realizzazione dell'intervento
«Acquario green di Taranto», stabilendo quale termine ultimo per
l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti la data del
31 dicembre 2022;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per il sud e la
coesione territoriale, del 13 dicembre 2021, e l'allegata nota
informativa predisposta dal competente Dipartimento per le politiche
di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri, unitamente
all'istruttoria della Agenzia per la coesione territoriale, così
come integrata dalla nota del Capo di Gabinetto del Ministro per il
sud e la coesione territoriale prot. n. 2274-P del 20 dicembre 2021,
e l'allegata nota informativa predisposta dal citato Dipartimento,
unitamente all'istruttoria della Agenzia per la coesione
territoriale, anch'esse integrative della documentazione
precedentemente inviata, e i relativi allegati, concernente la
proposta di rimodulazione delle risorse FSC 2014-2020 assegnate al
CIS Taranto per un importo complessivo di 40,58 milioni di euro,
mediante il definanziamento dell'intervento «Acquario green Taranto»
assegnatario di corrispondenti risorse FSC 2014-2020 con la delibera
di questo Comitato n. 80 del 2020, e la destinazione delle risorse
così liberate agli interventi di seguito descritti e riportati nella
tabella allegata alla presente delibera, nella quale sono indicati,
per ciascun intervento, la codifica CIS, il soggetto proponente, la
denominazione dell'intervento, l'amministrazione aggiudicatrice, il
CUP, l'importo a valere sul CIS, la fonte finanziaria:
«Contratto di sviluppo per la industrializzazione dello yard ex
Belleli» per 14,22 milioni di euro. Il finanziamento consente di dare
seguito alle necessarie opere di bonifica e reindustrializzazione,
attraverso la realizzazione di uno stabilimento produttivo nell'area
portuale di Taranto, inserendosi nel più complesso «Progetto
integrato di messa in sicurezza permanente e di riconversione
industriale, sviluppo economico e produttivo» della zona. Considerata
la titolarità della misura, il finanziamento integra la dotazione
finanziaria del Piano di sviluppo e coesione del Ministero dello
sviluppo economico, approvato con delibera CIPESS del 29 aprile 2021,
n. 9, il cui importo complessivo, di conseguenza, passa da 7.124,46
milioni di euro a 7.138,68 milioni di euro, a beneficio dello
strumento di programmazione «Piano operativo imprese e
competitivita'»;
«Progetto di recupero e valorizzazione turistico-culturale
dell'Arsenale militare di Taranto» per 2,49 milioni di euro. Il
progetto, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 21 luglio 2017 per un valore complessivo di 34,45
milioni di euro, è già stato finanziato per 5,7 milioni di euro di
risorse FSC 2014-2020 con la delibera CIPE 93/2017. Il finanziamento
aggiuntivo è volto ad assicurare la piena copertura della fase
lavori dell'intervento entry point, nonchè le restanti attività
progettuali;
due lotti funzionali del Programma «Green Belt Taranto» per 11,67
milioni di euro. Il Programma, del valore complessivo di 105 milioni
di euro, proposto dal Comune di Taranto, ha ad oggetto una serie di
interventi di ampliamento e riqualificazione delle aree verdi della
città;
nove interventi proposti dai Comuni di Crispiano (cinque),
Massafra (due), Montemesola (uno) e Statte (uno), per complessivi 10
milioni di euro destinati alla riqualificazione di beni culturali,
edilizia scolastica, potenziamento di impianti sportivi;
«Messa in sicurezza del deposito ex Cemerad - Ripristino
ambientale e riqualificazione dell'area» per 2,20 milioni di euro. Il
finanziamento, proposto dal Commissario straordinario per
l'attuazione dell'intervento di messa in sicurezza e gestione dei
rifiuti pericolosi e radioattivi siti nel deposito ex Cemerad, nel
territorio comunale di Statte (TA), è destinato alla
riqualificazione dell'area, a valle della rimozione dei fusti
radioattivi.
Considerato che il finanziamento, attese le attuali disponibilità
di bilancio, è articolato secondo il seguente profilo finanziario:
a) 8,50 milioni di euro in conto residui 2019;
b) 1,50 milioni di euro in conto annualità 2022;
c) 10,00 milioni di euro in conto annualità 2023;
d) 18,28 milioni di euro in conto annualità 2024;
e) 2,30 milioni di euro in conto annualità 2025.
Tenuto conto, altresì, della nota del Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - Ispettorato generale per gli affari
economici - del Ministero dell'economia e delle finanze prot. n.
17527 del 1° febbraio 2022, trasmessa dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri con nota prot. n. 0000528
P-4.15.1.7 del 3 febbraio 2022 al Dipartimento per le politiche di
coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri e la conseguente
nota di risposta prot. n. 1362-A del 28 febbraio 2022;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120 e, in
particolare l'art. 41, comma 1, che ha modificato l'art. 11, commi
2-bis, 2-ter, 2-quater e 2-quinquies, della legge 16 gennaio 2003, n.
3, in materia di Codice unico di progetto degli investimenti pubblici
(CUP), stabilendo al comma 2-bis che «gli atti amministrativi anche
di natura regolamentare adottati dalle amministrazioni di cui
all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione
di progetti di investimento pubblico, sono nulli in assenza dei
corrispondenti codici di cui al comma 1 che costituiscono elemento
essenziale dell'atto stesso»;
Vista la delibera CIPE 26 novembre 2020, n. 63, recante «Attuazione
dell'art. 11, commi 2-bis, 2-ter, 2-quater e 2-quinquies, della legge
16 gennaio 2003, n. 3, come modificato dall'art. 41, comma 1, del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120»;
Tenuto conto che nella riunione del 7 dicembre 2021 il Tavolo
istituzionale permanente per l'area di Taranto, dopo aver preso atto
degli esiti della due diligence effettuata dal Responsabile Unico del
Contratto in relazione all'intervento denominato «Acquario green di
Taranto», la quale ha evidenziato l'impossibilità di assumere
obbligazioni giuridicamente vincolanti entro il termine del 31
dicembre 2022 previsto nella citata delibera CIPE n. 80 del 2020, ha
approvato la citata proposta di rimodulazione;
Tenuto conto, altresì, che in data 17 dicembre 2021 la Cabina di
regia, istituita con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 25 febbraio 2016 per lo svolgimento delle funzioni di
programmazione del FSC 2014-2020, previste dalla citata legge n. 190
del 2014, all'art. 1, comma 703, lettera c), si è espressa
favorevolmente;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, recante
«Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica», così come modificata dalla delibera CIPE
15 dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Sulla proposta del Ministro per il sud e la coesione territoriale;

Delibera:

1. Rimodulazione delle risorse FSC 2014-2020 assegnate al Contratto
istituzionale di sviluppo per l'area di Taranto
1.1 È disposto il definanziamento dell'intervento «Acquario green
di Taranto» di cui alla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n. 80, per un
valore complessivo di 40,58 milioni di euro.
1.2 A valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la coesione
2014-2020, è disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di
40,58 milioni di euro in favore degli interventi riportati nella
tabella allegata alla presente delibera, che ne costituisce parte
integrante, con il seguente profilo finanziario:
a) 8,50 milioni di euro in conto residui 2019;
b) 1,50 milioni di euro in conto annualità 2022;
c) 10,00 milioni di euro in conto annualità 2023;
d) 18,28 milioni di euro in conto annualità 2024;
e) 2,30 milioni di euro in conto annualità 2025.
2. Modifiche del Piano di sviluppo e coesione del Ministero dello
sviluppo economico
2.1 A seguito del finanziamento dell'intervento denominato
«Contratto di sviluppo per la industrializzazione dello yard ex
Belleli» di cui alla tabella citata al precedente punto 1.2, il
valore del Piano di sviluppo e coesione del Ministero dello sviluppo
economico, approvato con delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 9, è
incrementato di 14,22 milioni di euro. La dotazione finanziaria
complessiva del Piano, le cui Tavole aggiornate sono allegate alla
presente delibera, di conseguenza, passa da 7.124,46 milioni di euro
a 7.138,68 milioni di euro.
3. Monitoraggio
3.1 Le modalità attuative e di monitoraggio saranno definite
nell'ambito del CIS, ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88, e successive modificazioni.
3.2 In linea con le disposizioni di cui al decreto-legge 30 aprile
2019, n. 34, art. 44, comma 12, le assegnazioni di cui alla tabella
citata al precedente punto 1.2 decadono ove non diano luogo a
obbligazioni giuridicamente vincolanti entro tre anni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
della presente delibera.
Roma, 22 dicembre 2021

Il Presidente: Draghi
Il segretario: Tabacci

Registrato alla Corte dei conti il 1° aprile 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 463

Allegato

Parte di provvedimento in formato grafico