Serie Generale n. 148 del 27-6-1989
CIRCOLARI
MINISTERO DEL TESORO
MINISTERO DEL TESORO
CIRCOLARE 12 giugno 1989, n. 3
Riflessi operativi derivanti dall'emanazione di alcuni provvedimenti legislativi. (GU Serie Generale n.148 del 27-06-1989)

A tutti gli enti con personale
iscritto alle casse pensioni degli
istituti di previdenza
Alle prefetture
Alla regione Valle d'Aosta
Al commissariato del Governo della
provincia di Bolzano
Al commissariato del Governo della
provincia di Trento
Ai provveditorati agli studi
Alle corti di appello
Alla direzione generale dei servizi
periferici del Tesoro
Alle direzioni provinciali del
Tesoro
Alle amministrazioni centrali dello
Stato
e per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri
Alla Corte dei conti - Segretario
generale
Alle delegazioni regionali della
Corte dei conti
Alla Ragioneria generale dello
Stato
Alla ragioneria centrale degli
istituti di previdenza
All'ufficio di riscontro della
Corte dei conti presso gli istituti
di previdenza
La presente circolare intende illustrare i riflessi operativi di
alcuni provvedimenti legislativi di recente emanazione quali la legge
27 ottobre 1988, n. 482, relativa alla disciplina del trattamento di
quiescenza e di previdenza del personale degli enti soppressi
trasferito alle regioni, agli enti pubblici ed alle amministrazioni
dello Stato, e la legge 29 dicembre 1988, n. 554, recante
disposizioni in materia di pubblico impiego, limitatamente alla parte
riguardante la tutela previdenziale del rapporto di lavoro a tempo
parziale. Naturalmente i due provvedimenti legislativi citati vengono
presi in considerazione per i riflessi che hanno nei riguardi degli
attuali iscritti alle casse pensioni amministrate dalla Direzione
generale degli istituti di previdenza.
Inoltre, come è noto, dal 1 gennaio 1989 è vigente la nuova
disciplina per il versamento dei contributi previdenziali prevista
dall'art. 22 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 359, convertito in
legge 29 ottobre 1987, n. 440.
In proposito, si ricorda che le modalità attuative di tale
disposizione sono state approvate con decreto del Ministro del tesoro
di concerto con il Ministro dell'interno 12 settembre 1988 pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 25 ottobre 1988. Sulla stessa
Gazzetta Ufficiale è stata pubblicata la circolare del Ministro del
tesoro n. 1/I.P. sulla definizione delle morosità pregresse a tutto
il 31 dicembre 1988 e sull'applicazione delle somme aggiuntive a
decorrere dal 1 gennaio 1989. La Direzione generale degli istituti
di previdenza ha provveduto ad illustrare gli aspetti operativi di
tali norme con circolare n. 617 del 7 novembre 1988.
L'esperienza acquisita in fase di prima applicazione ed alcune
incertezze operative, messe in evidenza dagli enti datori di lavoro e
dalle direzioni provinciali del Tesoro, consigliano di procedere ad
alcuni chiarimenti procedurali.
Legge 27 ottobre 1988, n. 482
Personale degli enti soppressi
Appare opportuno precisare, preliminarmente, che i destinatari
della legge n. 482/1988, cui si farà riferimento, sono rappresentati
dal:
1) personale degli enti soppressi, indicati all'art. 1, trasferito
alle regioni anche se successivamente assegnato agli enti locali ed
alle province autonome di Trento e di Bolzano;
2) personale proveniente dagli enti soppressi anteriormente al 29
novembre 1988 con leggi regionali o delle province autonome di Trento
e di Bolzano;
3) personale transitato agli enti regionali di sviluppo agricolo
ed alle regioni per effetto del trasferimento delle funzioni statali
in attuazione della legge n. 386/1976 e del decreto del Presidente
della Repubblica n. 616/1977;
4) personale, già citato nei punti precedenti, trasferito ad
altro ente pubblico;
5) personale di cui all'ultimo comma dell'art. 18 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1036.
La elencazione sopra esposta, deducibile dalla normativa in esame,
induce a ritenere tassativa la casistica con esclusione, quindi, di
ogni diverso tipo di personale.
Nei confronti di detto personale, gli enti datori di lavoro sono
interessati ad alcuni aspetti per i quali sono necessarie
disposizioni procedurali omogenee.
a) Regime pensionistico di destinazione.
Per quanto riguarda il regime pensionistico di destinazione del
personale prima specificato, è opportuno mettere nella dovuta
evidenza che i dipendenti che si trovino nella condizione indicata al
precedente punto 1) sono iscritti, per le categorie di rispettiva
competenza, alla cassa per le pensioni ai dipendenti degli enti
locali ovvero alla cassa per le pensioni ai sanitari.
La tassativa disposizione comporta l'impossibilità di consentire
ovvero di mantenere l'iscrizione alla cassa per le pensioni agli
insegnanti di asilo e di scuole elementari parificate qualora la
categoria di appartenenza del personale indicato al precedente punto
1) comporti una eventuale iscrizione a detta cassa insegnanti.
Verificandosi la situazione ipotizzata, il personale interessato
deve essere iscritto all'I.N.P.S. a far data dal 29 novembre 1988,
mentre eventuali periodi coperti da contribuzione presso la cassa per
le pensioni agli insegnanti saranno oggetto, a domanda, di
ricongiunzione al Fondo lavoratori dipendenti gestito dall'I.N.P.S.
con le modalità previste dall'art. 1 della legge n. 29/1979.
Analoga limitazione non si riscontra nel disposto legislativo per
quanto riguarda il personale indicato nei precedenti punti da 2) a 4)
per il quale, quindi, è possibile l'iscrizione anche alla cassa per
le pensioni agli insegnanti, ove, naturalmente ne ricorrano le
condizioni per la categoria di appartenenza.
b) Decorrenza dell'obbligo di iscrizione.
Anche per quanto riguarda la decorrenza dell'obbligo di iscrizione
la normativa in esame offre una casistica variegata.
In particolare, si deve precisare:
1) per il personale indicato ai precedenti punti 1) e 4),
l'obbligo di iscrizione alla corrispondente Cassa pensioni decorre
dalla data della messa a disposizione delle regioni ovvero di altro
ente pubblico. Fa eccezione a tale regola generale il solo personale
per il quale i contributi, anzichè alle citate casse, siano stati
versati alle gestioni alle quali i dipendenti erano iscritti al
momento del trasferimento o dell'assegnazione, qualora tali
contributi abbiano dato luogo a pensione anteriormente al 29 novembre
1988. Per questa categoria di personale, l'obbligo di iscrizione
decorre dalla stessa data del 29 novembre 1988;
2) per il personale indicato ai precedenti punti 2) e 3) l'obbligo
di iscrizione alla corrispondente Cassa pensioni decorre dalla data
prevista dalle singole leggi regionali. Da quanto sopra esposto
discende un diretto obbligo per l'ente datore di lavoro attuale, e
per quello in cui il personale sia transitato prima della
collocazione definitiva, di una verifica circa la esattezza
dell'inizio dei versamenti contributivi a favore delle casse pensioni
interessate. Qualora da tali verifiche risultino periodi non
denunciati, sempre alle stesse Casse pensioni, sorge l'obbligo di una
sistemazione contributiva da effettuarsi con le modalità indicate
dalla Direzione generale degli istituti di previdenza con la
circolare n. 617 del 7 novembre 1988, ancorchè tali periodi siano
stati coperti da assicurazione di fatto all'I.N.P.S.
c) Valutazione dei servizi pregressi.
La legge n. 482/1988 ha affrontato opportunamente il problema della
valutazione dei periodi o servizi coperti da contribuzione presso
gestioni diverse da quella di destinazione alla quale il personale
deve essere iscritto a seguito della soppressione dell'ente ovvero
del trasferimento delle funzioni statali.
Tale problema è stato risolto in modo univoco, sia pure con
formulazioni differenziate, prevedendo il riconoscimento dei periodi
pregressi con l'applicazione, in linea generale, dell'art. 6 della
legge 7 febbraio 1979, n. 29. In proposito è opportuno precisare:
1) il riconoscimento non può che avvenire a domanda, ancorchè
l'art. 6 della legge n. 29/1979 preveda il procedimento d'ufficio,
stante l'impossibilità di individuare i destinatari;
2) il riconoscimento riguarda tutti i servizi e periodi
assicurativi connessi con il servizio prestato presso le diverse
amministrazioni o enti di provenienza con iscrizione a forme
obbligatorie diverse dalle casse pensioni amministrate dalla
Direzione generale degli istituti di previdenza, ivi compresi quelli
con iscrizione ad eventuali fondi integrativi esistenti presso gli
enti di provenienza;
3) per il personale indicato ai precedenti punti 1) e 4),
l'applicazione delle disposizioni previste dall'art. 6 della legge n.
29/1979 è limitato ai casi per i quali i servizi e periodi
assicurativi connessi con il servizio prestato presso le diverse
amministrazioni o enti di provenienza non abbiano dato luogo a
pensione;
4) identica limitazione opera nei confronti del personale
interessato all'iscrizione alle casse pensioni dal 29 novembre 1988,
indicato al precedente punto b.1), per il quale non può farsi luogo
a tale ricongiunzione;
5) le casse pensioni amministrate della Direzione generale degli
istituti di previdenza hanno già provveduto, in alcuni casi, a
valutare i servizi o periodi in argomento con applicazione dell'art.
2 della legge n. 29/1979 sulla base del quadro normativo esistente
prima dell'entrata in vigore della legge n. 482/1988. Il
sopraggiungere delle nuove disposizioni comporta che per i
provvedimenti definitivi non potrà provvedersi alla restituzione
delle somme già versate qualora il pagamento del contributo di cui
all'art. 2 della legge n. 29/1979 sia già completamente avvenuto al
29 novembre 1988. Invece, coloro che, alla stessa data di entrata in
vigore della legge in esame, abbiano in corso il versamento rateale
del contributo potranno richiedere la sospensione o la riduzione del
pagamento, salvo rimanendo il diritto delle casse pensioni alle rate
dovute fino al mese di novembre 1988;
6) analogamente, per il personale collocato a riposo, e per il
quale sia in pagamento la pensione definitiva calcolata in base a
servizi ricongiunti ai sensi dell'art. 2 della legge n. 29/1979, in
luogo della ricongiunzione gratuita introdotta dalla legge n.
482/1988, è consentita, dietro espressa richiesta alla Direzione
generale degli istituti di previdenza, la sospensione o la riduzione
del pagamento degli importi successivi al 29 novembre 1988 sia per i
pagamenti in unica soluzione mediante incameramento delle intere
prime rate di pensione o mediante ritenuta pari ad un quinto della
pensione, sia per i pagamenti con quote vitalizie passive.
Comunicazioni individuali in tal senso, verranno effettuate alle
direzioni provinciali del Tesoro dagli uffici di questa Direzione
generale che hanno già liquidato la pensione;
7) per il personale transitato da enti con obbligo di iscrizione
alle casse pensioni o da amministrazioni statali la ricongiunzione
dei periodi avviene, ancora, ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica n. 1092/1973.
Da quanto sopra esposto discendono alcune conseguenze che possono
così essere sintetizzate:
qualora il decreto di ricongiunzione relativo al punto c.5)
comprenda anche periodi o servizi per i quali permanga la validità
di applicazione dell'art. 2 della legge n. 29/1979 dovrà essere
presentata apposita domanda volta alla identificazione della nuova
rata dovuta dal dipendente;
l'ente datore di lavoro potrà valutare, nella determinazione del
trattamento provvisorio di pensione, i periodi di cui avrà accertato
la ricongiungibilità in base all'art. 6 della legge n. 29/1979 per
intero sia ai fini del diritto che ai fini della misura della
prestazione;
la certificazione dei periodi di servizio e delle retribuzioni
(mod. 98.1) dovrà essere integrata con la documentazione che ha
consentito all'ente datore di lavoro di includere i periodi di cui al
punto precedente nel trattamento provvisorio di pensione.
d) Diritto all'opzione e suoi riflessi.
Ai fini di una tutela degli interessi delle categorie di personale
a cui è rivolta, la legge n. 482/1988 ha previsto la possibilità
dell'esercizio di opzione all'esclusivo scopo di mantenere la
posizione assicurativa già costituita nella gestione previdenziale
di provenienza ed interrotta a seguito della soppressione dell'ente
di appartenenza.
In proposito è necessario precisare:
1) l'opzione per essere validamente esercitata deve essere stata
effettuata nel periodo tra il 29 novembre 1988 ed il 27 febbraio
1989;
2) i titolari del diritto di opzione sono i dipendenti indicati ai
precedenti punti da 1) a 5) in servizio al 29 novembre 1988 con
esclusione del personale del comparto della sanità assegnato alle
unità sanitarie locali in quanto destinatario di apposita normativa
contenuta nel decreto del Presidente della Repubblica n. 761/1979,
secondo quanto indicato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, con nota telegrafica del 27
febbraio 1989. Analogamente è da ritenere escluso dalla possibilità
dell'opzione, il personale che abbia già esercitato tale facoltà in
base a provvedimenti legislativi a carattere nazionale o regionale;
3) la facoltà del diritto di opzione entro gli stessi termini,
nei casi previsti, è estesa ai superstiti di iscritto alle casse
pensioni al 29 novembre 1988 deceduto in attività di servizio prima
del 27 febbraio 1989 con valutazione del termine di novanta giorni a
decorrere dalla data di morte dell'iscritto stesso;
4) il valido esercizio dell'opzione determina la ricongiunzione
dei periodi o servizi coperti da contribuzione presso le casse
pensioni verso la gestione per la quale è stato possibile esercitare
l'opzione, mediante l'applicazione dell'art. 6 della legge n.
29/1979. I servizi oggetto della ricongiunzione sono quelli compresi
tra la data di iscrizione alle casse pensioni e quella del 29
novembre 1988. Alla stessa data cessa l'obbligo di iscrizione alle
casse pensioni amministrate;
5) rimane salvo quanto previsto al precedente punto c.7);
6) per il personale che eserciti la facoltà di opzione e che
durante il periodo di iscrizione alle casse abbia presentato domanda
di riscatto di periodi o servizi pregressi, verrà adottato il
provvedimento richiesto prima di attivare la ricongiunzione ex art. 6
della legge n. 29/1979.
Come previsto in premessa, quanto sopra esposto si riferisce
all'applicazione della legge n. 482/1988 nei riguardi del personale
per il quale al 29 novembre 1988 sussisteva l'obbligo di iscrizione
alle casse pensioni amministrate dalla Direzione generale degli
istituti di previdenza.
Qualora il valido esercizio dell'opzione comporti il mantenimento
della posizione assicurativa già costituita presso le predette casse
pensioni ed interrotta a seguito della soppressione dell'ente di
provenienza, le argomentazioni sinora svolte rimangono valide avuto
riguardo alla diversa chiave di lettura, con l'obbligo di iscrizione
di detto personale da parte degli enti datori di lavoro alle casse
pensioni amministrate dalla citata Direzione generale dal 29 novembre
1988.
Legge 29 dicembre 1988, n. 554 - Tutela previdenziale
del rapporto di lavoro a tempo parziale
La legge 29 dicembre 1988, n. 554, recante disposizioni in materia
di pubblico impiego, prevede all'art. 7, la possibilità della
costituzione di rapporti di lavoro a tempo parziale da parte delle
amministrazioni civili dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e
da parte delle altre amministrazioni ed enti pubblici istituzionali e
territoriali.
L'emanazione di detta norma, peraltro, ribadisce la possibilità
della costituzione di rapporti di lavoro a tempo parziale prevista,
sia pure in via sperimentale, da precedenti disposizioni, in
particolar modo dai decreti del Presidente della Repubblica di
pubblicizzazione degli accordi nazionali di lavoro. Anche i rapporti
di lavoro a tempo parziale costituiti sulla base di tali accordi sono
da ritenere compresi nella tutela previdenziale prevista dalla legge
n. 554/1988.
a) Rapporto di lavoro a tempo parziale.
Giova mettere in evidenza, per la parte che ora interessa, come il
quarto comma dell'art. 7 della legge in esame riconosce quale
rapporto di lavoro a tempo parziale la prestazione di servizio non
inferiore, di norma, al 50 per cento delle ore di lavoro stabilite
mensilmente per il personale a tempo pieno di qualifica e profilo
professionale corrispondente. Quindi, in tanto può parlarsi di
rapporto di lavoro a tempo parziale in quanto tale rapporto sia stato
costituito a fronte dell'esistenza di una mansione per la quale sia
previsto un rapporto di lavoro a tempo pieno e che l'ente datore di
lavoro abbia istituito tali posizioni sulla base delle previsioni
normative.
Pertanto, non possono essere considerati a tempo parziale quei
rapporti di lavoro che, per loro natura, richiedano limitate
prestazioni a fronte dei quali non esistono corrispondenti rapporti
di lavoro a tempo pieno attuati o da attuare, ovvero che siano stati
istituiti senza alcun riferimento alla normativa che prevede la
costituzione di tali rapporti.
b) Tutela previdenziale del rapporto di lavoro a tempo parziale.
La tutela previdenziale del rapporto di lavoro a tempo parziale è
fornita dall'art. 8 della legge n. 554/1988. Le disposizioni
contenute in detto articolo prevedono:
1) ai fini del diritto al trattamento di quiescenza, gli anni di
servizio a tempo parziale sono utili per intero;
2) ai fini dei provvedimenti previdenziali (riscatti,
ricongiunzioni, pensioni, indennità una volta tanto, ecc.) gli anni
a tempo parziale vanno ricondotti ad anni interi moltiplicando gli
stessi per il coefficiente risultante dal rapporto tra orario
settimanale di servizio ridotto ed orario di servizio a tempo pieno.
Tale rapporto, per quanto sopra detto, è generalmente pari a 0,50.
Conseguentemente, per i dipendenti che abbiano svolto servizio ad
orario pieno e ad orario ridotto, il servizio utile ai fini della
liquidazione viene determinato sommando i diversi periodi resi
omogenei applicando il coefficiente di riduzione predetto;
3) tra le basi di calcolo si considerano le retribuzioni previste
per la corrispondente posizione di lavoro a tempo pieno;
4) ai fini contributivi, il minimale previsto dall'art. 26 della
legge 29 aprile 1976, n. 177, è ridotto in base al coefficiente di
cui al punto b.2);
5) ai fini della liquidazione del trattamento di quiescenza, nei
casi di passaggio da rapporto di lavoro di pieno orario a quello di
tempo parziale e viceversa, si applica la media ponderata prevista
dall'art. 29 del decreto-legge 28 febbraio 1981, n. 38 convertito con
modificazioni nella legge 23 aprile 1981, n. 153, considerando, ai
fini del quinquennio, il servizio utile ai fini del diritto e, come
retribuzioni, comunque, quelle riferite al tempo pieno.
c) Riflessi operativi.
Dalle disposizioni legislative in esame discendono alcuni riflessi
operativi per i quali si ritiene opportuno fornire univoche
indicazioni:
1) alle casse pensioni interessate deve essere versato mensilmente
il contributo determinato sulla base della retribuzione contributiva
effettivamente spettante, se superiore a quella minima indicata al
precedente punto b.4), ovvero sulla stessa retribuzione minima se
superiore a quella effettivamente spettante. In tal senso dovrà
provvedersi per le denunce annuali da presentare, inizialmente, entro
il 31 gennaio 1990;
2) il trattamento provvisorio di pensione dovrà essere
determinato, nel caso di rapporto di lavoro a tempo parziale con
periodi di servizio a pieno orario, seguendo le modalità indicate al
precedente punto b.5);
3) sulla certificazione dei servizi e delle retribuzioni dovrà
essere messo in evidenza sia il rapporto di cui si tratta con la
indicazione "tempo parziale" nel quadro 4, colonna 3 sia il
coefficiente indicato al precedente punto b.2) a fronte del
corrispondente periodo di servizio espresso mediante l'effettivo arco
temporale. Inoltre, le retribuzioni annue contributive dovranno
essere indicate con riferimento alla corrispondente posizione di
tempo pieno. In tal senso si devono intendere integrate le modalità
di compilazione poste sul retro del mod. 98.1.
d) Cenni sull'istituto della mobilità.
Con stessa legge n. 554/1988 sono stati regolamentati, nell'art. 6,
gli aspetti previdenziali derivanti dalla mobilità del personale in
base alla disciplina prevista dal decreto del Presidente della
Repubblica 5 agosto 1988, n. 325, nei casi in cui la gestione
previdenziale dell'ente di provenienza sia diversa da quella
dell'ente di destinazione:
Poichè le norme di attuazione delle disposizioni di tale articolo
sono stabilite da regolamento emanato con decreto del Presidente
della Repubblica, al momento vengono fornite, a titolo informativo,
le sole indicazioni della legge che riguardano le casse pensioni
amministrate dalla Direzione generale degli istituti di previdenza.
1) il personale interessato ai processi di mobilità è iscritto
alla gestione previdenziale dell'ente di destinazione con la sola
facoltà di opzione per il mantenimento della posizione assicurativa
goduta presso l'ente di provenienza da esercitarsi entro sei mesi
dalla data di trasferimento;
2) per la ricongiunzione di tutti i servizi o periodi
assicurativi, compresi quelli riconosciuti a carico di eventuali
fondi integrativi esistenti presso l'ente di provenienza, si
applicano le disposizioni previste dall'art. 6 della legge n.
29/1979, con esclusione delle ricongiunzioni tra lo Stato e le casse
pensioni amministrate da questa Direzione generale per le quali
continuano a valere le già vigenti normative.
Art. 22 decreto-legge n. 359/1987 convertito in legge n. 440/1987
Versamento mensile dei contributi previdenziali.
La normativa in esame, ha innovato sostanzialmente precedenti
consolidate procedure. È necessario, quindi, sulla scorta delle
osservazioni degli uffici coinvolti nei vari gradi dell'operazione,
ritornare su alcuni argomenti al fine di eliminare le residue
incertezze.
a) Questioni di carattere generale.
Da un punto di vista generale è necessario ribadire:
1) i destinatari dell'art. 22 in oggetto sono gli enti datori di
lavoro con personale iscritto alle casse pensioni amministrate dalla
Direzione generale degli istituti di previdenza con esclusione della
cassa per le pensioni agli ufficiali giudiziari, agli aiutanti
ufficiali giudiziari ed ai coadiutori;
2) la nuova procedura per il versamento mensile si riferisce, in
fase di prima applicazione, ai soli contributi ordinari cioè dovuti
in ragione del periodo di servizio e delle retribuzioni contributive.
La Direzione generale degli istituti di previdenza non mancherà di
impartire le necessarie disposizioni qualora maturino le condizioni
per estendere tale procedura anche agli altri tipi di contribuzione:
pagamento rateale dei contributi di riscatto, di ricongiunzione a
seguito di domanda ex art. 2 della legge n. 29/1979, quote a carico
di enti, ratei di ammortamento di sovvenzioni contro cessione del
quinto della retribuzione, ecc.;
3) il sesto comma del citato art. 22 mantiene "ferme le norme
concernenti la determinazione della retribuzione annua contributiva
prevista dagli ordinamenti degli enti previdenziali". Pertanto, al
fine di versare un importo della contribuzione ordinaria dovuta
coerente con quanto verrà richiesto con i ruoli generali, la stessa
potrà essere determinata sul valore mensile della retribuzione
contributiva calcolato dividendo per dodici quella annua arrotondata
a 10.000 lire per eccesso o per difetto. In tale modo verrà versato,
nell'anno, lo stesso importo di contributo che risulterà sul ruolo
generale, naturalmente a parità di periodo di servizio e di
retribuzioni annue contributive indicate nella denuncia annuale;
4) i versamenti mensili dei contributi devono essere effettuati
dagli enti titolari del rapporto di lavoro. Pertanto la denuncia del
personale comandato o comunque assegnato ad altri enti, nonchè di
quello in aspettativa per una delle cause previste dalla normativa
vigente, deve essere effettuata dall'ente di provenienza. Al
riguardo, nessuna perplessità deve provocare il fatto di dover
dichiarare sulla distinta di accompagnamento importi di retribuzione
annua contributiva non compresi nei mandati di pagamento, trattandosi
di due fenomeni collegati ma aventi modalità di determinazione
autonome l'uno dall'altro (circostanza che si evince anche dal
precedente punto 3). I contributi per il personale in questione,
perciò, non devono essere ricompresi nei versamenti mensili
effettuati dagli enti presso cui i dipendenti sono comandati;
5) i versamenti mensili devono essere effettuati dagli enti datori
di lavoro anche per il personale assunto in base a contratti di
formazione e lavoro evidenziando le relative informazioni nel quadro
B della distinta di accompagnamento in base alle seguenti
considerazioni:
il contributo deve essere comunque versato;
il contributo complessivo dovuto per questa categoria è diverso
da quello previsto per la generalità dei dipendenti dell'ente e
quindi non potrà essere compreso nella denuncia annuale;
sono state già impartite disposizioni perchè questo personale
sia ricompreso negli elenchi suppletivi;
il quadro B della distinta di accompagnamento è, comunque,
idoneo a raccogliere informazioni che troveranno riscontro negli
stessi elenchi suppletivi;
6) il terzo comma del citato art. 22 stabilisce che il versamento
del contributo nella generalità dei casi, debba avvenire "entro i
primi quindici giorni del mese successivo a quello cui si riferisce
la corresponsione della retribuzione". Qualora la retribuzione venga
corrisposta in mesi diversi da quelli di competenza, il contributo
deve essere versato entro i primi quindici giorni del mese successivo
a quello di emissione del mandato della retribuzione stessa;
7) gli obblighi del tesoriere, stabiliti dall'art. 22 in esame ed
illustrati sia nel decreto interministeriale 12 settembre 1988 sia
nella circolare n. 1/I.P. del 1 ottobre 1988, gravano, in assenza di
istituto di credito che svolga le funzioni di tesoriere o di
cassiere, sui soggetti che svolgono le funzioni di economo o di
cassiere.
b) Compilazione della distinta di accompagnamento (mod. 194/IP).
La Direzione generale degli istituti di previdenza ha fornito
dettagliate istruzioni circa la compilazione della distinta di
accompagnamento (mod. 194/I.P.). Ad ogni buon fine si forniscono
ulteriori delucidazioni in proposito:
1) la distinta di accompagnamento da presentare alla competente
direzione provinciale del Tesoro è, come detto nella circolare n.
617, generalmente una per ogni mese di riferimento. Qualora si debba
tener conto di più mandati di pagamento delle retribuzioni per lo
stesso mese, sulla distinta di accompagnamento potranno essere
indicati gli importi cumulativi dei mandati emessi nello stesso
giorno risultanti da apposito elenco da allegare alla distinta;
2) gli importi che devono essere indicati alle colonne 5) e 6)
della distinta di accompagnamento, corrispondenti agli emolumenti
imponibili ai fini contributivi ed ai contributi oggetto del
versamento, non debbono essere arrotondati;
3) nel quadro B della distinta di accompagnamento, oltre a quanto
previsto al precedente punto a.5) devono essere indicati i versamenti
di contributi riferiti ad anni precedenti. Peraltro, nella
eventualità di pagamenti ordinari di retribuzione effettuati a
gennaio ma riferentesi a prestazioni lavorative svolte nel mese di
dicembre dell'anno precedente, l'ente si asterrà dal versare i
contributi relativi al mese di dicembre, provvedendo direttamente
questa Direzione generale alla determinazione dell'intero contributo
dovuto per l'anno precedente sulla base delle apposite informazioni
che dovranno essere indicate in sede di denuncia annuale;
4) la distinta di accompagnamento (mod. 194/I.P.) deve essere
presentata anche da enti non compresi negli elenchi forniti alle
direzioni provinciali del Tesoro dalla Direzione generale degli
istituti di previdenza. Tale situazione si presenta per gli enti che,
seppure vigenti, non avevano dipendenti al 1 gennaio, ovvero per
enti il cui obbligo di iscrizione del proprio personale è stato
accertato in una data tale da non consentirne l'inserimento negli
elenchi generali dei contributi. In tal caso le direzioni provinciali
del Tesoro accoglieranno le distinte di accompagnamento presentate
provvedendo ad aggiornare il mod. 197/I.P. in dotazione ed a
richiedere alla Direzione generale degli istituti di previdenza -
servizio ispettivo, l'attribuzione del codice dell'ente.
c) Determinazione delle somme aggiuntive.
1) La somma aggiuntiva dovuta a causa di versamenti di contributi
oltre il termine previsto dal terzo comma dell'art. 22 decorre dal
giorno 16 del mese in cui scade il termine stesso fino al giorno del
versamento dell'importo del contributo dovuto in sezione di tesoreria
provinciale. Sarà cura della direzione provinciale del Tesoro
controllare che l'importo esatto della somma aggiuntiva sia indicato
alla colonna 7 del quadro A della distinta di accompagnamento.
2) Ai fini della determinazione dell'importo dovuto a titolo di
somma aggiuntiva, l'aliquota da applicare, ai sensi della lettera a)
del primo comma dell'art. 4 del decreto-legge n. 536/1987, è unica e
corrisponde a quella in vigore nel giorno in cui l'ente versa o la
direzione provinciale del Tesoro provvede ad intimarne il pagamento.
d) Situazioni contabili relative all'art. 22 del decreto-legge n.
359/1987.
I pagamenti effettuati dagli enti in conto art. 22 decreto-legge n.
359/1987, non essendo preceduti da ruoli di carico possono essere
considerati, ai fini della contabilità delle riscossioni (mod. 168 -
cat. IV, mod. 33 cat. IX e frontespizio del mod. 69 cat. XI), come
"anticipazioni". Gli importi dei relativi versamenti potranno essere
evidenziati, ove necessario in cifre globali mensili.
e) Regolarizzazione delle morosità pregresse al 31 dicembre 1988.
Gli enti che hanno usufruito della sanatoria illustrata dalle
circolari n. 1/I.P. del 1 ottobre 1988 e 2/I.P. del 21 dicembre 1988
in relazione ad omesse denunce di debiti contributivi arretrati, ove
presentino le relative denunce alle prefetture ed ai provveditorati
agli studi entro la prevista data del 30 giugno 1989, potranno,
successivamente, regolarizzare il relativo debito accertato con le
modalità indicate nella prima parte punto A) della suddetta
circolare n. 1/I.P.
Il Ministro: AMATO