Serie Generale n. 90 del 18-4-1995
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 27 febbraio 1995, n. 112
Regolamento recante norme per la disciplina delle dichiarazioni di eccedenza e di collocamento in disponibilita' dei dipendenti pubblici. (GU Serie Generale n.90 del 18-04-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 3-5-1995

IL MINISTRO
PER LA FUNZIONE PUBBLICA
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO
Visto l'art. 3, commi 47, 48, 49, 50 e 51, della legge 24 dicembre
1993, n. 537;
Considerato che, l'art. 3, comma 52, della legge 24 dicembre 1993,
n. 537, devolve ad un regolamento governativo, da adottarsi con
decreto del Ministro per la funzione pubblica di concerto con il
Ministro del tesoro, la definizione delle modalità di attuazione per
la disciplina delle dichiarazioni di eccedenza e di collocamento in
disponibilità dei dipendenti pubblici;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 2 giugno 1994;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito della disciplina
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'art. 3, commi
47, 48, 49, 50, 51 e 52, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, le
procedure per le dichiarazioni di eccedenza, le procedure e i criteri
per il collocamento in disponibilità, le procedure per la richiesta
di proroga del periodo di disponibilità dei dipendenti delle
amministrazioni e degli enti pubblici di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, nonchè dei dipendenti delle amministrazioni e aziende
autonome e degli enti pubblici economici trasformati in società di
diritto privato e degli enti locali che dovessero trovarsi in stato
di dissesto nel triennio successivo all'esercizio finanziario 1993.
2. Il presente regolamento non si applica al personale indicato
nell'art. 2, comma 4, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
e successive modificazioni, nonchè, ai sensi dell'art. 4, comma 16,
della legge 23 dicembre 1993, n. 537, al personale del comparto
scuola.

Art. 2.
Dichiarazione di eccedenza
1. Il Dipartimento della funzione pubblica, a norma dell'art. 3,
comma 47, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, raffronta, per
ciascuna amministrazione di cui all'art. 1, i dati contenuti
nell'allegato prospetto A, relativi al personale risultante dalle
dotazioni organiche approvate in base alla determinazione dei carichi
di lavoro e al personale in servizio. I dati contenuti nel prospetto
sono articolati per qualifiche funzionali e profili professionali,
accorpati per aree omogenee di funzioni, nonchè per sedi
territoriali. Entro trenta giorni dalle comunicazioni di cui ai
successivi commi 2 e 3, il Dipartimento della funzione pubblica
individua le eccedenze di personale e i posti disponibili.
2. Entro dieci giorni dall'approvazione delle dotazioni organiche,
secondo i rispettivi ordinamenti, le amministrazioni di cui all'art.
1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, compilano e trasmettono l'allegato
prospetto A al Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero
del tesoro - Ragioneria generale dello Stato.
3. Entro sessanta giorni dall'entrata in vigore delle norme che
disciplinano il riordino e la fusione o dalla delibera di
trasformazione, le amministrazioni risultanti da riordini o fusioni,
nonchè gli enti pubblici economici e le aziende autonome trasformati
in società di diritto privato procedono alla previsione dei
fabbisogni di personale, in base ai carichi di lavoro, e li
trasmettono, unitamente ai dati relativi al personale in servizio, al
Dipartimento della funzione pubblica e al Ministero del tesoro -
Ragioneria generale dello Stato, mediante l'allegato prospetto A.
4. Il Dipartimento della funzione pubblica invia, per il parere, i
prospetti riepilogativi dai quali risultano le eccedenze e i posti
disponibili, alle rappresentanze sindacali, individuate
rispettivamente ai sensi dell'art. 45, commi 7 e 8, del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, a
seconda del carattere nazionale o territorialmente circoscritto
dell'amministrazione dove risultano le eccedenze. Decorsi quindici
giorni dal ricevimento della richiesta senza che il parere sia stato
espresso, il Dipartimento può prescinderne.
5. Con decreto del Ministro per la funzione pubblica sono
dichiarate, entro i successivi quindici giorni, le quantità di
personale eccedente, distinte per qualifiche funzionali e profili
professionali, accorpati per aree omogenee di funzioni, nonchè per
sedi territoriali, rispetto a ciascuna amministrazione o ente. Il
decreto è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.

Art. 3.
Criteri di priorità per il collocamento in disponibilità
1. Ai fini del collocamento dei dipendenti eccedenti in
disponibilità, le amministrazioni ripartiscono per sesso il
personale eccedente in modo che le rispettive quote percentuali
riflettano la composizione del personale in servizio per profili
professionali accorpati per aree omogenee e applicano, quindi, i
seguenti criteri di priorita':
a) minore anzianità di servizio maturata nella qualifica
funzionale di appartenenza;
b) minore incidenza dei carichi di famiglia;
c) età anagrafica.
2. I criteri di cui al comma 1 sono applicati secondo il punteggio
riportato nella allegata tabella B. La graduatoria è compilata in
ordine decrescente rispetto al punteggio ottenuto da ciascun
dipendente. La selezione dei dipendenti da collocare in
disponibilità avviene a partire dal primo in graduatoria. A parità
di punteggio, è collocato in disponibilità il dipendente con l'età
(giorno, mese, anno) anagrafica meno elevata.

Art. 4.
Esclusioni dal collocamento in disponibilità
1. A norma dell'art. 3, comma 49, della legge 24 dicembre 1993, n.
537, sono esclusi dal collocamento in disponibilità i soggetti di
cui all'art. 1 della legge 2 aprile 1968, n. 482, come integrato
dall'art. 19 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, nonchè i soggetti
di cui all'art. 12 della legge 13 agosto 1980, n. 466, appartenenti
alle categorie protette.

Art. 5.
Individuazione dei dipendenti da collocare in disponibilità
1. Entro trenta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del decreto con il quale è dichiarata la quantità di personale
eccedente, ciascuna amministrazione individua i dipendenti da
collocare in disponibilità, dandone comunicazione entro i successivi
cinque giorni al Dipartimento della funzione pubblica, al Ministero
del tesoro, alle rappresentanze sindacali di cui all'art. 45, comma
8, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, a ciascun dipendente interessato.
2. Ciascuna amministrazione concorda con le rappresentanze
sindacali di cui all'art. 45, comma 8, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, le concrete
modalità di applicazione dei criteri di priorità di cui all'art. 3.
Si applica la procedura di cui all'art. 10, comma 2, dello stesso
decreto legislativo.

Art. 6.
Collocamento in disponibilità
1. Non oltre sessanta giorni dall'individuazione dei nominativi dei
dipendenti da collocare in disponibilità, ciascuna amministrazione
adotta i provvedimenti di collocamento in disponibilità.
2. Non sono collocati in disponibilità i dipendenti che, nel
termine di cui al comma 1, hanno accettato di essere trasferiti sulla
base degli accordi di mobilità eventualmente stipulati tra
amministrazioni pubbliche e organizzazioni sindacali.
3. I provvedimenti di collocamento in disponibilità sono
comunicati, entro i successivi cinque giorni, al Dipartimento della
funzione pubblica e al Ministero del tesoro.

Art. 7.
Regime del collocamento in disponibilità
1. Il personale collocato in disponibilità non svolge attività
lavorativa presso l'amministrazione di appartenenza.
2. La spesa per l'indennità prevista dall'art. 3, comma 48, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537, grava sul bilancio
dell'amministrazione di appartenenza sino al trasferimento per
effetto della mobilità o al compimento del periodo di disponibilità
e della eventuale proroga.
3. Le amministrazioni comunicano al Ministero del tesoro le
economie annuali di bilancio risultanti dal collocamento in
disponibilità.
4. Gli oneri sociali - relativi alla retribuzione goduta al momento
del collocamento in disponibilità - sono corrisposti
dall'amministrazione di appartenenza all'ente previdenziale di
riferimento per tutto il periodo della disponibilità e della
eventuale proroga.
5. Per gli enti pubblici territoriali, le economie derivanti dalla
minore spesa per effetto del collocamento in disponibilità del
personale restano a disposizione del bilancio.
6. Il dipendente collocato in disponibilità può essere trasferito
in un posto disponibile nella stessa o altra amministrazione secondo
la procedura di mobilità volontaria e secondo quella di mobilità
d'ufficio.

Art. 8.
Proroga
1. Ciascun dipendente in disponibilità può presentare
all'amministrazione di appartenenza domanda di proroga, almeno trenta
giorni prima della scadenza del biennio.
2. Ciascuna amministrazione decide, almeno quindici giorni prima
dalla scadenza del biennio di collocamento in disponibilità, se
concedere o meno la proroga per ulteriori dodici mesi. La proroga
può essere concessa solo in applicazione dei criteri generali ed
obiettivi stabiliti con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri. È vietata la concessione della proroga per i dipendenti
che non hanno accettato il trasferimento disposto sulla base della
procedura di mobilità volontaria e della procedura della mobilità
d'ufficio.
3. Ciascuna amministrazione invia al Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero del tesoro il nome dei dipendenti ai quali è
stata concessa la proroga.

Art. 9.
Cessazione del rapporto di lavoro
1. Ciascuna amministrazione di appartenenza dichiara la cessazione
del rapporto di lavoro, con decorrenza dal termine del periodo di
disponibilità o della eventuale proroga, entro quindici giorni dalla
scadenza del suddetto periodo.

Art. 10.
Enti locali in stato di dissesto
1. Agli enti locali che dovessero trovarsi in stato di dissesto nel
triennio successivo all'esercizio finanziario 1993, ai sensi
dell'art. 3, comma 14, della legge 24 dicembre 1993, n. 537, come
modificato dal decreto-legge 27 agosto 1994, n. 515, convertito, con
modificazioni, nella legge 28 ottobre 1994, n. 596, non si applicano
l'art. 2, l'art. 5, comma 1, e l'art. 6, comma 3, del presente
regolamento.
2. L'organo consiliare di ciascuno degli enti di cui al comma
precedente dichiara le quantità di personale eccedente rispetto ai
rapporti medi dipendenti-popolazione, ai sensi del comma 14 dell'art.
3 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, come modificato dal
decreto-legge 27 agosto 1994, n. 515, convertito, con modificazioni,
nella legge 28 ottobre 1994, n. 596, e le comunica al Ministero
dell'interno e al Dipartimento della funzione pubblica. Le quantità
di personale sono distinte per qualifiche funzionali e profili
professionali, accorpati per aree omogenee di funzioni.
3. Entro trenta giorni dalla dichiarazione di eccedenza, l'ente
individua i dipendenti da collocare in disponibilità nel rispetto
della procedura di cui all'art. 5, comma 2, dandone comunicazione
entro i successivi cinque giorni al Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero dell'interno. I provvedimenti di collocamento
in disponibilità sono adottati nel rispetto dell'art. 6, commi 1 e 2
e sono comunicati al Dipartimento della funzione pubblica e al
Ministero dell'interno.
4. Le norme del presente regolamento si applicano altresì agli
ulteriori collocamenti in disponibilità eventualmente risultanti
dall'approvazione del piano di risanamento dell'ente locale in stato
di dissesto.
Il presente decreto, munito del sigillo di Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 27 febbraio 1995
Il Ministro per la funzione pubblica
FRATTINI
Il Ministro del tesoro
DINI
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
Registrato alla Corte dei conti il 7 aprile 1995
Registro n. 1 Presidenza, foglio n. 152

PROSPETTO A

RIEPILOGO DELLA DOTAZIONE ORGANICA (1)

Amministrazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Unità organizzativa periferica . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Provincia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .



=====================================================================
Qualifiche | Dotazione | Dotazione |Addetti in| Posti messi
e profili | organica | organica | servizio | a concorso
professionali | approvata | provvisoria- | al (4) | al (3) (4)
accorpati per | in base al- | mente ride- | |
aree omogenee |la misurazione| terminata ai | |
di funzioni | dei carichi | sensi della | |
| di lavoro | legge n. | |
| (in addetti) | 537/1993 (3) | |
______________|______________|______________|__________|_____________
Dir. | | | |
aree omogenee | | | |
IX (2) | | | |
aree omogenee | | | |
VIII | | | |
aree omogenee | | | |
VII | | | |
aree omogenee | | | |
. . . | | | |
II | | | |
aree omogenee | | | |
______________|______________|______________|__________|_____________
TOTALE. . | | | |


N O T E:
(1) Il riepilogo va effettuato separatamente per
amministrazione centrale e per ciascuna unità
organizzativa periferica. Deve essere indicata la provincia
in cui l'amministrazione centrale o l'unità organizzativa
periferica ha sede.
(2) Nella IX qualifica sono ricompresi i direttivi ad
esaurimento per quanto riguarda gli addetti in servizio.
(3) Non compilare nel caso di enti pubblici economici e
di aziende autonome trasformati in società di diritto
privato.
(4) I dati sono riferiti al momento dell'approvazione
della dotazione organica; per i soggetti di cui al comma 3
dell'art. 2, al momento della rilevazione dei carichi di
lavoro.

TABELLA B



SISTEMA DI PUNTEGGIO PER LA SELEZIONE
DEI DIPENDENTI DA COLLOCARE IN DISPONIBILITÀ

Il punteggio è attribuito secondo una scala da 0 a 10, in
relazione ai seguenti criteri:

Criterio della minore Punteggio
anzianità di servizio
___ ___

Dipendente con anzianità di servi- 5
zio inferiore o uguale a 4 anni

Dipendente con anzianità di servi- 6,25 meno il risultato della
zio superiore a 4 anni moltiplicazione di 0,3125 per
il numero di anni di anzia-
nità di servizio

Dipendente con anzianità di servi- 0
zio superiore o uguale a 20 anni

NOTA:
L'anzianità di servizio va considerata in riferimento
all'anno in cui è avvenuto l'inquadramento nella
qualifica.

_______

Criterio della minore incidenza Punteggio
dei carichi di famiglia
___ ___
Dipendente con nessuna persona a carico 3
ai fini fiscali

Dipendente con 1 persona a carico ai fini 2,5
fiscali

Dipendente con 2 persone a carico ai fini 2
fiscali

Dipendente con 3 persone a carico ai fini 1,5
fiscali

Dipendente con 4 persone a carico ai fini 0,5
fiscali

Dipendente con 5 persone e più a carico 0
ai fini fiscali

NOTA:
Se il reddito del dipendente è l'unico reddito
familiare, il punteggio è ridotto di una unità nelle
prime quattro ipotesi, è ridotto a zero nelle ultime due.
L'esistenza del coniuge non a carico equivale a una
persona a carico a fini fiscali.
_________

Criterio dell'età anagrafica Punteggio
___ ___
Dipendente con età inferiore o uguale 2
a 25 anni

Dipendente con età superiore ai 25 anni 1
e inferiore o uguale ai 30 anni

Dipendente con età superiore ai 30 anni 0
e inferiore o uguale ai 50

Dipendente con età superiore ai 50 anni 1
e inferiore o uguale ai 60 anni

Dipendente con età superiore ai 60 anni 2