3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 5-1-2013
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 16 novembre 2012, n. 9
Regolamento regionale recante: "Regolamento di attuazione della legge regionale 18 febbraio 2010, n. 12 (Recupero e valorizzazione del patrimonio escursionistico del Piemonte)". (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 05-01-2013)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Piemonte
n. 47 del 22 novembre 2012)


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello Statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 18 febbraio 2010, n. 12;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 76 - 4785 del 15
ottobre 2012;
Visto il dispositivo n. 13/2012/PREV del 14 novembre 2012 della
Corte dei conti;

E m a n a

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, in attuazione della legge regionale
18 febbraio 2010, n. 12 (Recupero e valorizzazione del patrimonio
escursionistico del Piemonte):
a) individua gli indirizzi tecnici per la determinazione delle
reti escursionistiche provinciali e regionale e per l'implementazione
del catasto regionale del patrimonio escursionistico;
b) definisce le modalità di gestione ed aggiornamento del
catasto regionale del patrimonio escursionistico;
c) definisce le forme di pubblicità idonee a garantire il
rispetto dei diritti dei proprietari, nei casi in cui la rete
regionale includa tratti di viabilità di uso privato;
d) individua indirizzi e criteri per la definizione delle
modalità di fruizione della rete locale, delle vie ferrate e dei
siti di arrampicata;
e) individua i criteri per la concessione dei contributi e le
tipologie di attività finanziabili;
f) definisce le specifiche tecniche per la segnaletica
direzionale unificata.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) percorso escursionistico (di seguito denominato percorso):
un tracciato escursionistico ben definito, composto da elementi
minimi detti tratte, inserito nel catasto e nella rete regionale del
patrimonio escursionistico, che si svolge in gran parte su:
1) tratti di viabilità di proprietà regionale, provinciale,
comunale e militare così come definiti all'art. 2, comma 3, lettere
da c) a f-bis), del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo
codice della strada);
2) sentieri così come definiti all'art. 3, comma 1, lettera
e), della legge regionale n. 12/2010;
3) tratti di viabilità minore così come definiti all'art.
3, comma 1, lettera f) della legge regionale n. 12/2010;
b) tratta: una porzione omogenea di percorso definita da un
punto iniziale e finale, caratterizzata da una serie di elementi che
la connotano, come la tipologia di tracciato, di fondo, la
difficoltà escursionistica ed altre caratteristiche ritenute
significative;
c) itinerario: l'unione di percorsi o tratte appartenenti a
percorsi esistenti e compresi nel catasto regionale del patrimonio
escursionistico, che si sviluppa prevalentemente in ambiente naturale
e semi-naturale, anche antropizzato, di forte impatto attrattivo e
che si inserisce e si integra con l'offerta turistica sul territorio
di riferimento. L'itinerario, della durata di uno o più giorni, deve
essere opportunamente segnalato, infrastrutturato e supportato da
adeguati servizi all'escursionista;
d) tappa: l'unità minima in cui si articola l'itinerario ai
fini della razionale fruizione dell'itinerario stesso. Nel caso di
itinerario di più giorni, la tappa corrisponde al tratto
percorribile nella giornata, in funzione della localizzazione delle
strutture di appoggio e dei tempi di percorrenza; nel caso di
itinerario della durata di poche ore, deve essere prevista un'unica
tappa;
e) via ferrata: un tratto di percorso prevalentemente
artificiale, segnalato, che conduce il fruitore su pareti rocciose o
su creste, cenge e forre, preventivamente attrezzate con funi, scale
o pioli;
f) via di arrampicata: un tracciato su roccia più o meno
verticale di lunghezza e difficoltà variabile, caratterizzato da
appigli per le mani e appoggi per i piedi d'ogni forma e dimensione,
naturali e no, atti a facilitare la progressione;
g) sito di arrampicata: un'insieme di aree caratterizzate da
vie di arrampicata sportiva monotiro con caratteristiche di sicurezza
e di percorribilità tali da essere anche considerate idonee alla
facilitazione dell'apprendimento della pratica sportiva.

Art. 3

Indirizzi tecnici per la determinazione delle reti provinciali e
regionale

1. La rete regionale del patrimonio escursionistico, anche
denominata RPE, ed il relativo catasto sono strumenti tecnici di
conoscenza e di supporto alla programmazione e pianificazione degli
interventi di valorizzazione del patrimonio escursionistico regionale
attuata dalla Regione Piemonte e dagli enti territoriali competenti.
2. La Regione Piemonte definisce, in accordo con le province ed i
soggetti gestori individuati all'art. 10, comma 1, della legge
regionale n. 12/2010, l'organizzazione della rete e del catasto
regionale del patrimonio escursionistico, nel rispetto dei livelli di
pianificazione di cui all'art. 5 della legge regionale n. 12/2010.
3. Ai fini della prima definizione ed approvazione della RPE,
nonchè dei suoi aggiornamenti a cadenza triennale, la Giunta
regionale, sulla base di una valutazione tecnica ricognitiva sulla
consistenza e funzione dei percorsi, vie ferrate e siti di
arrampicata presenti sul territorio regionale o della preesistente
pianificazione escursionistica regionale, adotta lo schema di rete
regionale di cui all'art. 5, comma 3, della legge regionale n.
12/2010 con la relativa articolazione dei settori escursionistici e
lo presenta alle province per la successiva individuazione delle reti
escursionistiche provinciali.
4. Sulla base della proposta regionale, le province organizzano
conferenze pianificatorie e definiscono il numero dei settori, le
reti escursionistiche locali e gli ambiti di competenza gestionale.
Alle conferenze partecipano i soggetti gestori della rete
escursionistica individuati all'art. 10, comma 1, della legge
regionale n. 12/2010 e le associazioni componenti le consulte
provinciali per il patrimonio escursionistico.
5. Le reti escursionistiche provinciali definite a seguito del
processo di pianificazione congiunta sono adottate dalle rispettive
province e dagli enti interessati alla gestione della rete
escursionistica e pubblicate all'albo pretorio dei comuni interessati
per un periodo di sessanta giorni.
6. Ai fini della pubblicazione e della successiva approvazione da
parte degli enti interessati, la rete è rappresentata per ogni
provincia, dai seguenti elaborati:
a) lista dei percorsi: sintesi complessiva del catasto a
livello provinciale contente i dati identificativi di ciascun
percorso;
b) tavole cartografiche della rete regionale articolate a
livello provinciale in scala 1:50.000;
c) relazione tecnica descrittiva dell'organizzazione della rete
escursionistica provinciale.
7. La fase di pubblicazione deve altresì contemplare la
comunicazione ai soggetti privati proprietari dei sedimi su cui
insistono le infrastrutture oggetto d'inserimento nella rete
regionale, da effettuarsi nel rispetto delle procedure indicate
all'art. 9.
8. Al termine del periodo di pubblicazione, apportate le
opportune modifiche introdotte a seguito delle osservazioni ed
opposizioni pervenute, lo schema di rete provinciale è inviato alla
Regione per le verifiche tecniche e la riorganizzazione a livello
regionale. Completate tali procedure la rete è definitivamente
approvata dalla Regione e pubblicata sul Bollettino Ufficiale
telematico.

Art. 4

Organizzazione del catasto regionale del patrimonio escursionistico

1. Il catasto regionale del patrimonio escursionistico è
costituito da una banca dati informativa collegata ad un sistema
informativo geografico contenente, per ogni provincia, i dati
identificativi, descrittivi e geografici di ciascun percorso, via
ferrata o sito di arrampicata.
2. La rete e il catasto regionale del patrimonio escursionistico
sono organizzati in tre distinte sezioni:
a) sezione A: rete e catasto regionale dei percorsi;
b) sezione B: rete e catasto regionale delle vie ferrate;
c) sezione C: rete e catasto regionale dei siti di arrampicata.
3. Il catasto regionale del patrimonio escursionistico suddivide
il territorio in zone, aree e settori:
a) le zone identificano il territorio regionale e i territori
provinciali;
b) le aree sono costituite da sottozone corrispondenti ad
aggregazioni di settori omogenei dal punto di vista territoriale. La
suddivisione in aree può essere operata quando una zona
corrispondente ad una provincia è territorialmente troppo vasta per
definire la codifica dei singoli percorsi. Normalmente una zona viene
divisa in non più di tre aree;
c) i settori sono costituiti da porzioni di territorio entro
un'area o una zona con caratteristiche geografiche e morfologiche
omogenee, in cui possono trovarsi fino ad un massimo di cento
percorsi, cento siti di arrampicata e cento vie ferrate.
4. Il catasto regionale del patrimonio escursionistico identifica
ogni percorso, via ferrata e sito di arrampicata con un codice
univoco riferito alle zone, aree e settori di cui al comma 3 e ad
altri dati essenziali secondo le modalità indicate negli Indirizzi
tecnici di cui all'art. 30.
5. Sono registrati nel catasto del patrimonio escursionistico
anche gli itinerari secondo quanto previsto dall'art. 10.

Art. 5

Banche dati della rete e del catasto regionale del patrimonio
escursionistico

1. La rete ed il catasto regionali del patrimonio escursionistico
costituiscono strumento di conoscenza e di informazioni gestito,
aggiornato secondo le modalità indicate negli indirizzi tecnici di
cui all'art. 30 e messo a disposizione degli operatori per
programmare e attuare le iniziative di valorizzazione.
2. Le iniziative di valorizzazione hanno finalità pubbliche e in
nessun caso i dati del patrimonio escursionistico possono essere
utilizzati o ceduti a terzi in contrasto con i criteri deontologici
indicati negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
3. Le banche dati del patrimonio escursionistico sono organizzate
in tre distinte sezioni:
a) sezione A, comprende i dati della rete e del catasto
regionale dei percorsi escursionistici strutturati in banche dati
composte da:
1) elementi geometrici lineari, che descrivono i percorsi
facenti parte della rete, suddivisi in elementi minimi detti tratte;
2) elementi geometrici puntuali che localizzano le varie
emergenze e punti di interesse funzionali alla fruizione della rete;
3) tabelle di attributi, descrizioni testuali e immagini
fotografiche collegate agli elementi di cui ai numeri 1 e 2;
b) sezione B, comprende i dati della rete e del catasto
regionale delle vie ferrate strutturati in banche dati composte da:
1) elementi geometrici lineari, che descrivono le vie ferrate
facenti parte della rete;
2) elementi geometrici puntuali che localizzano le varie
emergenze e le attrezzature funzionali alla fruizione della via
ferrata;
3) tabelle di attributi, descrizioni testuali e immagini
fotografiche collegate agli elementi di cui ai numeri 1 e 2;
c) sezione C, comprende i dati del catasto regionale dei siti
di arrampicata strutturati in banche dati composte da:
1) elementi geometrici areali che definiscono ogni singolo sito
di arrampicata incluso nel catasto;
2) tabelle di attributi, descrizioni testuali e immagini
fotografiche che definiscono con precisione le diverse vie di
arrampicata contenute all'interno del sito.

Art. 6

Indirizzi tecnici per il rilevamento dei percorsi escursionistici
delle vie ferrate e dei siti di arrampicata inclusi nella Rete
regionale

1. Al fine di garantire la qualità e l'uniformità dei dati
inseriti nel catasto del patrimonio escursionistico, i tracciati dei
percorsi, delle vie ferrate e dei siti di arrampicata sono rilevati
secondo le modalità contenute negli indirizzi tecnici di cui
all'art. 30.

Art. 7

Inclusione di un percorso nella rete regionale:
modalità di richiesta e criteri generali di valutazione

1. Possono proporre l'inclusione di un percorso nella RPE i
soggetti competenti ai fini della gestione tecnica dei settori di cui
all'art. 10 della legge regionale n. 12/2010, sentito il parere della
Consulta provinciale per il patrimonio escursionistico di cui
all'art. 9 della legge regionale n. 12/2010.
2. La proposta di inclusione è indirizzata alla struttura
regionale competente in materia di valorizzazione del patrimonio
escursionistico (di seguito indicata come struttura regionale
competente), allegando la seguente documentazione redatta secondo le
modalità indicate negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30:
a) scheda del percorso;
b) cartografia corrispondente ai dati riportati nella scheda;
c) documentazione fotografica delle diverse caratteristiche del
percorso;
d) attestazione dello stato di proprietà dei sedimi attraversati
dal percorso;
e) documentazione inerente l'espletamento delle procedure di
pubblicità di cui all'art. 9;
f) attestazione relativa all'eventuale attraversamento di
territori della rete ecologica regionale di cui all'art. 2 della
legge regionale 29 giugno 2009, n. 19 (Testo unico sulla tutela delle
aree naturali e delle biodiversita').
3. La struttura regionale competente valuta in via preliminare la
proposta di inclusione entro trenta giorni dal ricevimento, secondo i
seguenti criteri di ammissibilita':
a) la proposta deve riguardare infrastrutture che siano già
turisticamente frequentate; nel caso di infrastrutture viabili
ricadenti su proprietà private, il transito escursionistico può
avvenire a fronte di una preesistente servitù di uso pubblico
gravante sull'infrastruttura oppure per autorizzazione formalmente
concessa da parte dei proprietari oppure liberamente, da tempi
immemorabili;
b) possono essere inclusi nella rete i percorsi con tipologia di
fondo prevalentemente diversa dall'asfalto (almeno l'ottanta per
cento del percorso). Nell'ambito di tale valutazione possono essere
omessi i percorsi che necessariamente, ai fini di garantire
continuità allo sviluppo dell'itinerario, devono attraversare i
centri abitati;
c) eventuali tratti di collegamento su strade destinate alla
circolazione veicolare sono possibili solo nel caso in cui non sia
possibile identificare un'alternativa su sentieri o strade minori.
4. Concluso l'esame preliminare con esito positivo, la proposta
di inclusione è trasmessa alla provincia competente che, entro
trenta giorni, esprime il proprio parere obbligatorio e vincolante.
5. La valutazione da parte delle province ai fini
dell'espressione del parere di cui al comma 4 è condotta in base ai
seguenti criteri generali:
a) rilevanza del percorso ai fini dello sviluppo della rete
provinciale;
b) grado di interconnessione con gli altri percorsi già
accatastati e, più in specifico, in base ai seguenti principi:
1) interconnessione con la rete viaria, con i parcheggi e con le
stazioni di trasporto pubblico;
2) collegamento con colli e valichi per l'accesso ai territori
vicini, con i centri abitati principali e con le strutture ricettive
presenti sul territorio;
3) raggiungimento di rifugi e punti di arroccamento fondamentali
come basi di partenza per l'attività escursionistica ed alpinistica;
4) collegamento con siti e località ritenute importanti a fini
turistici o che si intende comunque valorizzare per motivi culturali,
storici o devozionali;
5) possibilità di servire alpeggi e altre località importanti
dal punto di vista turistico e della fruizione;
6) definizione di una rete armonica e ben collegata attraverso
l'eventuale ripristino di tracciati in disuso ma funzionali al
collegamento tra quelli esistenti e, solo dove assolutamente
indispensabile, anche attraverso l'apertura di nuovi tracciati sempre
con funzione di collegamento tra quelli esistenti;
7) connessione con percorsi e reti sentieristiche a livello
provinciale e regionale, con particolare riferimento tanto ad
itinerari di lunga percorrenza in quota, quanto a circuiti turistici
pedonali di bassa quota;
8) possibilità di servire aree scarsamente interessate da flussi
escursionistici e che possono quindi essere valorizzate a partire
dalla loro inclusione nella rete;
9) salvaguardia delle aree ritenute più fragili o non idonee al
transito di flussi escursionistici;
10) assenza lungo il percorso di ostacoli di qualsivoglia genere,
anche di siti o attività incompatibili alla fruizione
escursionistica per la loro presunta nocività.
6. Acquisito il parere della provincia, la struttura regionale
competente accoglie o respinge la proposta di inserimento, oppure
propone modifiche ed integrazioni al fine dell'accettazione della
stessa.
7. In caso di accoglimento della proposta, la struttura regionale
competente approva l'inclusione del percorso nella rete regionale e
ne dà comunicazione al soggetto proponente e alla provincia,
comunicando altresì il codice e la tipologia (principale,
secondario, collegamento o variante) assegnati al percorso stesso e
richiede contestualmente al soggetto proponente la trasmissione del
rilievo GPS effettuato secondo le modalità indicate negli indirizzi
tecnici di cui all'art. 30.
8. Al ricevimento della documentazione di cui al comma 7 ed entro
novanta giorni dal ricevimento della richiesta, la struttura
regionale competente conclude il procedimento con il definitivo
accatastamento.

Art. 8

Inclusione di una via ferrata o di un sito di arrampicata nella rete
regionale:
modalità di richiesta e criteri generali di valutazione

1. Possono proporre l'inclusione di un sito di arrampicata o di
una via ferrata nella RPE i comuni territorialmente interessati di
cui all'art. 11 della legge regionale n. 12/2010, sentito il parere
della Consulta provinciale per il patrimonio escursionistico di cui
all'art. 9 della legge regionale n. 12/2010.
2. Le proposte di inclusione sono indirizzate alla struttura
regionale competente allegando la seguente documentazione:
a) scheda del sito di arrampicata o della via ferrata;
b) cartografia corrispondente ai dati riportati nella scheda;
c) cartografia catastale con indicazione della particella o delle
particelle su cui insiste il sito di arrampicata o la via ferrata;
d) documentazione fotografica;
e) attestazione dello stato di proprietà dei terreni sui quali
insiste il sito di arrampicata o la via ferrata e, nel caso di
terreni di proprietà privata, atto di concessione del proprietario.
3. La documentazione di cui al comma 2 è redatta secondo le
modalità indicate negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
4. Entro trenta giorni dal ricevimento, la struttura regionale
competente trasmette la proposta di inclusione alla provincia
competente che, entro i successivi trenta giorni, esprime il proprio
parere obbligatorio e vincolante in base ai seguenti criteri di
ammissibilita':
a) collocazione del sito di arrampicata o della via ferrata non
nelle pertinenze di strade aperte alla circolazione stradale;
b) interconnessione del sito arrampicata e della via ferrata in
rapporto alla rete viaria, con i parcheggi e con le stazioni di
trasporto pubblico;
c) collegamento con la RPE, con i centri abitati principali e con
le strutture ricettive presenti sul territorio;
d) assenza di interferenza con le aree ritenute più fragili per
motivi ambientali, geologici o di salvaguardia paesaggistica;
e) presenza di apposita segnaletica verticale e orizzontale di
accesso a partire dai punti di attestazione veicolare o dalla RPE;
f) presenza di appositi pannelli informativi posizionati in
corrispondenza dei punti di attestazione veicolare o nelle immediate
vicinanze;
g) attestazione di conformità alle normative vigenti, all'atto
della proposta di inserimento o progetto dell'infrastruttura;
h) piano di gestione pluriennale;
i) regolamento di fruizione;
j) piano di evacuazione predisposto dal soccorso alpino;
k) individuazione di un'area o accesso nelle vicinanze del sito
di arrampicata o della via ferrata funzionali all'espletamento delle
operazioni di soccorso;
l) presenza, nel caso del sito di arrampicata, di un'area
parcheggio nelle vicinanze (non oltre 30 minuti a piedi);
m) presenza di servizi igienici, anche chimici, nelle vicinanze
del sito e della via ferrata;
n) presenza di almeno cinque vie monotiro;
o) apposita segnalazione dei confini del sito attrezzato.
5. La valutazione dei criteri di cui al comma 4, lettere f), g),
h), i) e p), è condotta secondo le modalità indicate negli
indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
6. Per i siti di arrampicata specificatamente utilizzati a fini
dell'avvio alla pratica sportiva dei principianti il parere deve
tener conto dei seguenti ulteriori requisiti di ammissibilita':
a) presenza di un accesso agevole dall'alto anche per la
predisposizione, senza salita di un primo di cordata, del sistema di
assicurazione dal basso;
b) segnaletica d'accesso alla sommità delle vie (i settori di
arrampicata devono essere inequivocabilmente indicati e delimitati
per mezzo di cartelli e di apposite separazioni);
c) presenza di almeno cinque vie monotiro;
d) sentiero o percorso di accesso al sito privo di difficoltà e
circolazione agevole ai piedi della parete;
e) possibilità di accesso per veicoli per il trasporto
collettivo nelle immediate vicinanze (10 minuti).
7. La valutazione dei requisiti di cui al comma 6, lettere a) e
c), è condotta secondo le modalità indicate negli indirizzi tecnici
di cui all'art. 30.
8. Acquisito il parere della provincia, la struttura regionale
competente accoglie o respinge la proposta di inserimento, oppure
propone modifiche ed integrazioni per l'accoglimento.
9. A seguito dell'accoglimento della proposta, la struttura
regionale competente approva l'inclusione della via ferrata o del
sito di arrampicata nella rete regionale e ne dà comunicazione al
soggetto proponente e alla provincia, comunicando il codice della via
ferrata o del sito di arrampicata e, per quel che riguarda il sito di
arrampicata, la tipologia (sito di arrampicata sportiva, settore
scuola, falesia, blocchi, terreno d'avventura, ecc.) e richiede
contestualmente al soggetto proponente la trasmissione del rilievo
effettuato secondo le modalità indicate negli indirizzi tecnici di
cui all'art. 30.
10. Il procedimento si conclude entro novanta giorni dal
ricevimento della richiesta con il definitivo accatastamento delle
infrastrutture da parte della struttura regionale competente.

Art. 9

Forme di pubblicità per l'inclusione nella rete regionale
di tratti di viabilità privata

1. I comuni interessati all'inserimento di tratti di viabilità
privata per i quali non esiste servitù d'uso pubblico o formale atto
di concessione da parte del privato, provvedono a darne informazione
nelle forme previste dalla legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi) ai proprietari e titolari di diritti reali
interessati, i quali, entro trenta giorni dall'avvenuta
comunicazione, possono proporre opposizione al comune interessato. La
comunicazione ai proprietari può essere effettuata anche in via
sintetica sotto forma di avviso, individuando gli elementi minimi del
percorso ovvero il nome, le località di partenza e di arrivo, gli
incroci con le eventuali altre infrastrutture viabili riportando il
tracciato su estratto cartografico in scala 1:10.000.
2. Nella comunicazione di cui al comma 1 sono indicate le
modalità di fruizione di tali tracciati e di mantenimento delle
condizioni di fatto in cui si trovano gli stessi, a tutela della
sicurezza dei turisti e della proprietà interessata.
3. Sui percorsi ricadenti in aree di proprietà privata il
transito escursionistico è consentito unicamente sui sentieri, sulle
tracce o passaggi agrosilvopastorali chiaramente segnalati ed
usualmente battuti dal consueto transito pedonale, senza arrecare
danni alla proprietà altrui nel rispetto all'art. 843 del codice
civile e 637 del codice penale.
4. Sui percorsi cadenti in aree di proprietà privata sono
consentite operazioni di manutenzione ordinaria del tracciato e della
segnaletica esistente da parte dei soggetti territorialmente
competenti al fine di garantire la transitabilità pedonale e
preservare la proprietà da eventuali danni causati da eventuali
passaggi fuori tracciato. Le tipologie di interventi di manutenzione
sono definite negli Indirizzi tecnici di cui all'art. 30. Tali
operazioni non possono alterare le caratteristiche fisiche del sedime
interessato dal passaggio escursionistico e sono esclusivamente
limitate a garantirne lo stato originale di percorribilità
riscontrato all'atto dell'inserimento nella rete escursionistica
regionale. L'apposizione di nuova segnaletica è prevista a
sostituzione di quella preesistente ed eventualmente nei casi
strettamente indispensabili per garantire inequivocabilmente la
direzione del percorso.
5. Espletate positivamente le procedure di pubblicità i comuni
provvedono ad aggiornare i propri regolamenti di polizia rurale
inserendo la clausola di transitabilità su sedimi privati
attraversati da tracciati inclusi nella rete escursionistica
regionale alle condizioni stabilite nell'atto di pubblicità emanato
ai fini dell'inserimento.
6. Le vie ferrate ed i siti di arrampicata da includere nella
rete escursionistica regionale sono individuati dai comuni nel
rispetto delle modalità procedurali definite all'art. 8.
7. Le vie ferrate ed i siti di arrampicata individuati possono
insistere su sedimi di proprietà comunale o di proprietà privata o
essere in disponibilità dell'amministrazione comunale.
8. Nei casi in cui l'area oggetto di intervento di recupero sia
del tutto o in parte di proprietà privata, l'amministrazione
comunale deve comunicare ai proprietari la proposta di inserimento
nella rete regionale ed ottenere dagli stessi il formale impegno a
concedere le superfici interessate in uso pubblico per un periodo di
diciannove anni, rinnovabili, a partire dalla data di accoglimento
dell'istanza di inserimento nella rete.
9. L'area su cui insiste la via ferrata o il sito di arrampicata
deve essere destinata urbanisticamente ad uso agricolo, verde
pubblico o sportivo. Con lo stesso atto si definiscono altresì le
modalità di esecuzione degli interventi di manutenzione ordinaria da
eseguire sulle aree interessate dalle vie ferrate e siti di
arrampicata proposte ai fini dell'inserimento nella rete regionale.

Art. 10

Registrazione degli itinerari escursionistici nel catasto regionale
del patrimonio escursionistico: enti proponenti e criteri di
ammissibilità

1. Possono richiedere la registrazione a catasto di un
itinerario, così come definito all'art. 2, comma 1, lettera c), i
soggetti competenti ai fini della gestione tecnica dei settori di cui
all'art. 10 della legge regionale n. 12/2010, sentito il parere della
Consulta provinciale per il patrimonio escursionistico di cui
all'art. 9 della legge regionale n. 12/2010.
2. Le richieste di registrazione sono indirizzate alla struttura
regionale competente, allegando la seguente documentazione:
a) scheda itinerario;
b) cartografia dell'itinerario in formato numerico e cartaceo;
c) documentazione comprovante le caratteristiche organizzative e
di qualità, nel caso di itinerario di qualità di cui all'art. 13;
d) documentazione tecnico-scientifica attestante il valore
ambientale, storico-culturale dell'itinerario, nel caso di itinerario
di interesse storico-culturale di cui all'art. 14;
e) documentazione attestante la fruizione specifica
dell'itinerario, nel caso di itinerario a fruizione specifica di cui
all'art. 15;
f) attestazione del soggetto proponente di assunzione del ruolo
di ente capofila per il coordinamento delle attività di
valorizzazione dell'itinerario.
3. La documentazione di cui al comma 2 è redatta secondo le
modalità indicate negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
4. Entro trenta giorni dal ricevimento, la struttura regionale
competente trasmette la proposta di inclusione alla provincia
competente che, entro trenta giorni, esprime il proprio parere
obbligatorio e vincolante in base ai seguenti criteri di
ammissibilita':
a) appartenenza dei percorsi coinvolti nell'itinerario alla RPE e
al relativo catasto;
b) percorribilità dell'intero tracciato e presenza di opportuna
segnaletica direzionale e di continuità e di pannellistica
realizzata secondo le modalità indicate negli indirizzi tecnici di
cui all'art. 30;
c) fruibilità dell'itinerario, ovvero eventuale suddivisione in
tappe dell'itinerario in funzione della localizzazione delle
strutture di appoggio e dei tempi di percorrenza.
5. Nel caso in cui l'itinerario si sviluppi in più territori
provinciali, anche di altre regioni, è necessario altresì che la
documentazione tecnica da presentare a cura del proponente ai fini
della registrazione sia approvata dalle province interessate, sentito
il parere delle relative consulte provinciali per il patrimonio
escursionistico laddove siano costituite. È necessario inoltre che
siano attivati gli specifici accordi di programma previsti dalla
legge n. 241/1990 tra le amministrazioni interessate.
6. Per gli itinerari di rilevanza internazionale è altresì
necessaria l'approvazione da parte dell'ente omologo competente negli
ambiti territoriali oltre confine.
7. Ricevuto il parere provinciale di cui al comma 4, la struttura
regionale prosegue l'istruttoria classificando l'itinerario secondo
le tipologie previste all'art. 11.
8. Laddove l'itinerario si qualifichi positivamente in ordine
alla gestione e manutenzione dei percorsi che lo compongono,
all'organizzazione dei servizi turistici collegati, all'informazione
e promozione escursionistica, oppure si caratterizzi per l'elevato
valore storico-culturale, oppure ancora per la destinazione ad una
particolare fruizione, la struttura regionale, su proposta dell'ente
proponente o di propria iniziativa, può assegnare, oltre alla
specifica classe di riferimento di cui all'art. 11, eventuali
attributi relativi alle caratteristiche dell'itinerario e
riconducibili alle tipologie di cui all'art. 12. Ai fini di tali
ulteriori riconoscimenti la struttura regionale competente può
avvalersi, nella fase di analisi delle caratteristiche
dell'itinerario, del supporto tecnico di altre strutture regionali
competenti nelle materie collegate agli aspetti oggetto di
valutazione.
9. Ai fini della registrazione di itinerari di valenza
interprovinciale o internazionale l'istruttoria si completa
attraverso l'acquisizione del parere della Consulta regionale per il
patrimonio escursionistico che si avvale del gruppo tecnico di cui
all'art. 25, comma 4, per l'esame di merito della proposta.
10. In caso di esito positivo dell'istruttoria, la struttura
regionale competente approva la registrazione dell'itinerario nella
RPE e nel relativo catasto e ne informa il soggetto proponente,
comunicando altresì la classe assegnata all'itinerario e gli
eventuali attributi specifici relativi alle caratteristiche
dell'itinerario e riconducibili alle tipologie di cui all'art. 12.
11. Il soggetto proponente ha l'obbligo di segnalare alla
struttura regionale competente qualsiasi modifica subita dal
tracciato dell'itinerario.
12. La registrazione ha la durata di cinque anni, decorsi i quali
l'ente proponente deve rinnovarla, garantendo la persistenza dei
requisiti di ammissibilità di cui al comma 4.
13. La struttura regionale competente può comunque, in ogni
momento, effettuare controlli relativi ai requisiti di ammissibilità
di cui al comma 4.
14. La richiesta di registrazione di un itinerario a catasto può
avvenire contestualmente alla richiesta di inclusione dei percorsi
coinvolti, sempre che siano rispettati tutti i criteri e presentata
tutta la documentazione di cui al comma 2 e all'art. 7.

Art. 11

Classificazione degli itinerari

1. Gli itinerari sono classificati in:
a) itinerari di I livello o livello regionale (I.R.): fanno
parte di questa categoria gli itinerari che presentano tutte le
seguenti caratteristiche:
1) collegamenti e interconnessioni interregionali o
internazionali;
2) sviluppo complessivo all'interno della Regione Piemonte
indicativamente superiore ai 100 chilometri;
3) suddivisione in un certo numero di tappe generalmente più di
dieci) ben definite, ognuna di lunghezza adeguata e supportate da
relativi posti tappa per il pernottamento;
b) itinerari di II livello o livello provinciale (I.P.): fanno
parte di questa categoria gli itinerari che presentano tutte le
seguenti caratteristiche:
1) sviluppo prevalente entro una singola provincia con presenza
di eventuali connessioni interprovinciali, interregionali o
internazionali;
2) sviluppo complessivo all'interno della Regione Piemonte
indicativamente tra i 10 e i 100 chilometri;
3) suddivisione in un certo numero di tappe generalmente meno di
dieci), ben definite, ognuna di lunghezza adeguata e supportate da
relativi posti tappa per il pernottamento;
c) itinerari di II livello o livello provinciale con sviluppo
di alta montagna (I.P.Mont.): fanno parte di questa categoria gli
itinerari che presentano tutte le seguenti caratteristiche:
1) altitudine media dell'intero percorso superiore
indicativamente ai 1.500 metri di quota;
2) suddivisione in un certo numero di tappe (inferiore a dieci),
ben definite, di lunghezza adeguata e con relativi posti tappa per il
pernottamento sempre rappresentati da rifugi e bivacchi in quota;
3) condizioni che richiedono un adeguato equipaggiamento
(abbigliamento e minima attrezzatura alpinistica come piccozza e
ramponi);
d) itinerari di livello locale o di prossimità (I.L.): fanno
parte di questa categoria gli itinerari che presentano tutte le
seguenti caratteristiche:
1) valenza locale e sviluppo limitato (indicativamente tra i 3 ed
i 10 chilometri) con un tracciato che attraversa il territorio di non
più di tre comuni;
2) percorribilità in giornata e assenza della suddivisione in
tappe.

Art. 12

Itinerari di qualità, itinerari di interesse storico-culturale
e itinerari a fruizione specifica

1. La struttura regionale competente, nel corso della
registrazione a catasto di un itinerario può assegnare
all'itinerario stesso, oltre alla classe di cui all'art. 11,
ulteriori attributi specifici relativi alle caratteristiche
dell'itinerario e riconducibili alle tipologie che seguono:
a) itinerario di qualità di cui all'art. 13;
b) itinerario di interesse storico-culturale di cui all'art. 14;
c) itinerario a fruizione specifica secondo le ulteriori
sotto-tipologie di cui all'art. 15.
2. È possibile attribuire ad uno stesso itinerario più di una
delle tipologie di cui al comma 1.

Art. 13

Itinerari di qualità

1. Sono definiti Itinerari di qualità quegli itinerari che
presentano, oltre ad un elevato valore ambientale o culturale, le
caratteristiche organizzative e di qualità che seguono:
a) gestione e manutenzione dell'itinerario garantita a tempo
indeterminato (da parte del soggetto competente ai fini della
gestione tecnica del settore della rete o affidata a soggetto
esterno);
b) valore turistico dell'itinerario e del territorio coinvolto,
in termini di:
1) buona organizzazione, presenza e qualità delle strutture
ricettive e dei servizi all'escursionista presenti sul territorio;
2) buona organizzazione dell'informazione turistica dedicata
all'escursionismo;
3) dotazione e corretta distribuzione di strumenti di promozione
e divulgazione cartacei (in particolare mappe o cartoguide) o web, di
cui all'art. 29;
4) presenza di proposte escursionistiche integrate nel contesto
dell'offerta turistica locale.

Art. 14

Itinerari di interesse storico-culturale

1. Sono definiti itinerari di interesse storico-culturale quegli
itinerari che appartengono ad una o più delle seguenti categorie:
a) itinerari significativi per specifiche memorie storiche;
b) itinerari devozionali;
c) itinerari utilizzati in passato a fini commerciali,
strategici, militari;
d) itinerari utilizzati in passato per migrazioni di popolazioni;
e) itinerari transfrontalieri;
f) itinerari che presentino tratti caratterizzati da tecniche
costruttive o utilizzo di materiali di specifico interesse, per la
loro appartenenza ad un sistema di infrastrutturazione del territorio
storicamente consolidata per l'agricoltura, l'allevamento o la
gestione forestale (ad esempio lastricatura, parapetti, muri a
secco);
g) itinerari caratterizzati da un ruolo strutturale per gli
insediamenti rurali;
h) itinerari che presentano tratti panoramici, dai quali si gode
di visuali panoramiche su paesaggi di pregio e su beni paesaggistici;
i) itinerari riconducibili ai tracciati presenti nella prima
levata delle tavolette I.G.M. 1:25.000 e riportate nelle mappe
Teresiane e Rabbini.
2. Gli itinerari di interesse storico-culturale possono essere
inseriti all'interno degli strumenti di pianificazione previsti dalla
legge regionale 5 dicembre 1977, n. 56 (Tutela ed uso del suolo) e
sono da questi sottoposti a specifiche prescrizioni finalizzate alla
loro tutela derivanti dal Piano paesaggistico regionale e dalle
relative norme ed in particolare riferite ai seguenti indirizzi ed
obbiettivi:
a) permanenza, continuità e leggibilità del tracciato antico
anche in presenza di modifiche e varianti;
b) integrità, mantenimento e ripristino, ove possibile, dei
caratteri costruttivi, morfologici e vegetazionali caratterizzanti,
nonchè dei materiali utilizzati;
c) conservazione e leggibilità dei segni storicamente legati
alla presenza del tracciato, quali allineamento di edifici,
alberature, muri di contenimento, edicole sacre, recinzioni e
cancelli, opere di presidio e simili.

Art. 15

Itinerari a fruizione specifica

1. Il soggetto gestore della rete locale, in accordo con i comuni
territorialmente interessati, le associazioni e la struttura
regionale competente, può individuare degli itinerari destinati ad
una specifica modalità di fruizione come:
a) itinerari cicloescursionistici;
b) ippovie;
c) itinerari invernali;
d) itinerari destinati ad altre e diverse modalità fruitive.
2. Le caratteristiche degli itinerari a fruizione specifica sono
contenute negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
3. Gli itinerari a fruizione specifica devono essere segnalati
secondo quanto indicato all'art. 27, comma 5, lettera b), numero 2).

Art. 16

Fruizione multipla

1. La fruizione multipla (a piedi, in bicicletta e a cavallo) è
di norma liberamente consentita su tutti i percorsi inclusi nella
rete escursionistica regionale ad eccezione dei casi in cui, per
determinate caratteristiche fisiche dei percorsi, degli ambienti
attraversati o per la presenza di previgenti limitazioni, i soggetti
competenti ai fini della gestione tecnica dei settori, in accordo con
i comuni interessati, definiscono specifiche modalità di fruizione
dei percorsi.

Art. 17

Indirizzi per la fruizione in bicicletta/mountain bike

1. Ferme restando le indicazioni di cui all'art. 16, comma 5,
della legge regionale n. 12/2010, la fruizione dei percorsi della RPE
con bicicletta/mountain bike (MTB) è di norma consentita sui
percorsi che presentano caratteristiche fisiche tali da permettere
l'agevole passaggio contemporaneo di utenza multipla.
2. Laddove il percorso presenti tratti con caratteristiche
fisiche (elevata pendenza, larghezza limitata, particolare tipologia
di fondo ed altre caratteristiche valutate dal soggetto gestore
determinanti per la fruizione in bicicletta) tali da impedire di
fatto la fruizione multipla o da renderla difficoltosa anche ai fini
della sicurezza degli utenti, il soggetto competente ai fini della
gestione tecnica dei settori, di cui all'art. 10 della legge
regionale n. 12/2010, può, nell'ambito della pianificazione delle
modalità di frequentazione del percorso e in accordo con i comuni
interessati e le associazioni coinvolte:
a) interdire la fruizione con biciclette/MTB, qualora
l'incidenza, dei tratti non adatti alla fruizione con biciclette/MTB
sia significativa rispetto alla totalità del percorso. Su tali
percorsi è fatto obbligo riportare il simbolo di divieto per
biciclette/MTB secondo le modalità indicate negli indirizzi tecnici
di cui all'art. 30;
b) mantenere la fruizione multipla del percorso, qualora
l'incidenza dei tratti non adatti alla fruizione con biciclette/MTB
sia poco significativa rispetto alla totalità del percorso,
imponendo alle biciclette/MTB il transito con il mezzo a mano nei
tratti in cui l'incrocio con altri utenti sia difficoltoso. Sui tali
percorsi a fruizione multipla i soggetti competenti ai fini della
gestione tecnica dei settori e i comuni territorialmente interessati
hanno l'obbligo di apporre le specifiche avvertenze e segnalazioni
destinate alla sicurezza degli escursionisti (per esempio l'obbligo
di portare a mano la bicicletta per un certo tratto);
c) destinare il percorso ad attività diverse dall'escursionismo
sia a piedi che in biciclette/MTB, quali il down hill, in conformità
alla legislazione vigente in materia, escludendo dunque il percorso
dalla RPE.
3. È possibile che nell'ambito delle prescrizioni di tutela
degli itinerari di interesse storico-culturale di cui all'art. 21,
comma 4, laddove tratti di percorso appartenenti a tali itinerari
siano caratterizzati da tecniche costruttive o utilizzo di materiali
di specifico interesse per la loro appartenenza ad un sistema di
infrastrutturazione del territorio storicamente consolidata (ad
esempio lastricatura, parapetti, muri a secco) e che possano essere
danneggiati dal passaggio delle biciclette, siano presi provvedimenti
in merito al divieto di transito delle biciclette/MTB su tali tratti.
4. Tutte le limitazioni del presente articolo riguardano anche i
percorsi della RPE presenti all'interno delle aree di parchi, riserve
ed altre aree naturali protette. Tali limitazioni possono essere
integrate da particolari provvedimenti e regolamenti interni a tali
aree.

Art. 18

Indirizzi per la fruizione a cavallo

1. La fruizione dei percorsi della RPE a cavallo è di norma
consentita sui percorsi che presentano caratteristiche fisiche tali
da permettere l'agevole passaggio contemporaneo di utenza multipla.
2. Laddove il percorso presenti tratti con caratteristiche
fisiche tali da impedire la fruizione multipla o da renderla
difficoltosa anche ai fini della sicurezza degli utenti, il soggetto
competente ai fini della gestione tecnica dei settori di cui all'art.
10 della legge regionale n. 12/2010 può, nell'ambito della
pianificazione delle modalità di frequentazione del percorso e in
accordo con i comuni interessati e le associazioni coinvolte:
a) interdire la fruizione a cavallo, qualora l'incidenza dei
tratti non adatti alla fruizione a cavallo sia significativa rispetto
alla totalità del percorso. Su tali percorsi è fatto obbligo di
riportare il simbolo di divieto per fruizione a cavallo secondo le
modalità indicate negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30;
b) mantenere la fruizione multipla del percorso, qualora
l'incidenza dei tratti non adatti alla fruizione a cavallo sia poco
significativa rispetto alla totalità del percorso, imponendo il
transito a piedi accompagnando il cavallo nei tratti in cui
l'incrocio con altri utenti sia difficoltoso. Sui tali percorsi a
fruizione multipla i soggetti competenti ai fini della gestione
tecnica dei settori e i comuni territorialmente interessati hanno
l'obbligo di apporre le specifiche avvertenze e segnalazioni
destinate alla sicurezza degli escursionisti.
3. È possibile che nell'ambito delle prescrizioni di tutela
degli itinerari di interesse storico-culturale di cui all'art. 21,
comma 4, laddove tratti di percorso appartenenti a tali itinerari
siano caratterizzati da tecniche costruttive o utilizzo di materiali
di specifico interesse per la loro appartenenza ad un sistema di
infrastrutturazione del territorio storicamente consolidata (ad
esempio lastricatura, parapetti, muri a secco) e che possano essere
danneggiati dal passaggio dei cavalli, siano presi provvedimenti in
merito al divieto di transito dei cavalli su tali tratti.
4. Tutte le limitazioni del presente articolo riguardano anche i
percorsi della RPE presenti all'interno delle aree di parchi, riserve
ed altre aree naturali protette. Tali limitazioni possono essere
integrate da particolari provvedimenti e regolamenti interni a tali
aree.

Art. 19

Norme di comportamento ed informazione agli escursionisti

1. La fruizione di tutti i percorsi della RPE è regolamentata
dalle norme del decreto legislativo n. 285/1992 per gli ambiti di
applicazione e dalle specifiche norme di comportamento contenute
negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
2. Il soggetto competente ai fini della gestione tecnica dei
settori deve riportare le norme di comportamento di cui al comma 1 su
tutti i pannelli della rete dei percorsi escursionistici a qualsiasi
livello (pannelli della rete regionale, provinciale, locale e
pannelli di itinerario di cui all'art. 28) e su tutto il materiale
promozionale e divulgativo (carte, guide e siti web, di cui all'art.
29).
3. Secondo le modalità indicate negli indirizzi tecnici di cui
all'art. 30, è altresì obbligatorio riportare sugli strumenti di
cui al comma 2 le informazioni relative a:
a) tipo di infrastrutture viabili comprese nella rete
escursionistica;
b) regolamentazione del traffico motorizzato sui percorsi della
rete;
c) eventuali divieti per il transito con bicicletta/MTB o a
cavallo sui percorsi della rete;
d) livello di difficoltà assegnato a ciascun percorso, via
ferrata o sito di arrampicata;
e) itinerari a fruizione specifica con relativi gradi di
difficoltà di cui all'art. 15.

Art. 20

Disposizioni generali

1. La Regione Piemonte, in attuazione dell'art. 11 della legge
regionale n. 12/2010:
a) promuove la pratica in sicurezza dell'arrampicata su roccia e
del ferratismo tramite la creazione di una rete di siti di
arrampicata e vie ferrate di valenza regionale inclusi nella RPE;
promuove altresì la loro riqualificazione, la periodica manutenzione
e la promozione, in quanto parti integranti del patrimonio
escursionistico regionale;
b) detta gli indirizzi in merito alle loro modalità fruitive.
2. Ai fini dell'applicazione del presente articolo i siti di
arrampicata e le vie ferrate costituiscono, insieme alle relative
pertinenze, un sistema organizzativo e gestionale omogeneo.
3. Ai sensi dell'art. 11 della legge regionale n. 12/2010, al
comune compete:
a) l'individuazione delle vie ferrate dei siti di arrampicata da
proporre alla Regione;
b) la progettazione, la realizzazione, la gestione, compresa la
manutenzione ordinaria e straordinaria, e tutti gli altri interventi
volti a garantire la sicurezza e l'efficienza dei siti di arrampicata
e delle vie ferrate inseriti nella RPE e delle relative pertinenze;
c) la predisposizione di un regolamento relativo alle modalità
di accesso e fruizione del sito di arrampicata o via ferrata tenuto
altresì conto di eventuali disposizioni già vigenti relative alla
fruizione di infrastrutture in aree tutelate sotto il profilo
urbanistico o ambientale.
4. La progettazione contempla i seguenti ambiti:
a) realizzazioni ex-novo;
b) interventi di estensione, adeguamento, riqualificazione,
manutenzione straordinaria di siti di arrampicata e vie ferrate
esistenti e da includere o già incluse nella rete del patrimonio
escursionistico regionale;
5. La progettazione deve contemplare, in aggiunta alle specifiche
previste dalle norme vigenti, uno studio geologico strutturale che
individui preliminarmente le caratteristiche geologico-tecniche delle
aree interessate dagli interventi al fine di garantire un ulteriore
elemento conoscitivo a supporto della progettazione delle opere.
6. La gestione contempla le seguenti attivita':
a) realizzazione di interventi di manutenzione ordinaria,
controllo dell'infrastruttura e delle sue pertinenze ai fini di
garantirne la frequentazione in sicurezza da parte degli utenti;
b) organizzazione delle modalità di accesso e di fruizione delle
infrastrutture interessate e della loro pertinenze in ordine alle
disposizioni regolamentari comunali vigenti.
7. La manutenzione ordinaria contempla l'insieme di interventi,
da eseguirsi periodicamente, di riparazione, rinnovamento e
sostituzione, necessarie ad integrare e mantenere in efficienza le
vie di arrampicata e ferrate esistenti ed inserite nella RPE purchè
non comportino modifiche alle strutture in parete e ai percorsi delle
vie medesime. Sono da annoverare in questa tipologia d'intervento
anche la manutenzione delle pertinenze ovvero i lavori di pulizia dei
percorsi di accesso, di alcuni luoghi di attestazione veicolare
(parcheggi) e il rinnovamento della segnaletica orizzontale o la
riparazione della segnaletica verticale.
8. Le attività inerenti la gestione devono essere previste in
uno specifico piano pluriennale predisposto dal comune che tenga
conto delle caratteristiche tecniche del sito di arrampicata e della
via ferrata. Nel piano sono individuati gli interventi da eseguire
sulle vie ferrate, siti di arrampicata e relative pertinenze, le
modalità esecutive, la tempistica di realizzazione e le verifiche
periodiche da effettuare anche al fine di individuare gli eventuali
ulteriori interventi necessari, le modalità per organizzare
l'accesso e la fruizione degli utenti in relazione alle specifiche
disposizioni regolamentari comunali comprese le eventuali attività
di controllo.
9. Il piano di gestione è attuato dal comune direttamente o
attraverso un soggetto gestore qualificato per la realizzazione delle
attività previste dal piano e convenzionato con il comune stesso ai
fini della gestione. Il gestore è tenuto, oltre agli adempimenti
previsti nella convenzione, a garantire la copertura assicurativa
relativa all'utilizzo dell'area e per ciò che concerne ogni rischio
derivante dall'utilizzo della stessa nei confronti di terzi, fatta
salva la responsabilità diretta dei singoli fruitori in ordine ad un
uso inappropriato dei sistemi di sicurezza e alla inosservanza dei
disposti regolamentari inerenti modalità di fruizione e accesso alla
via ferrata e sito di arrampicata.
10. Il regolamento di cui al comma 3, lettera c), deve
contemplare almeno i seguenti aspetti:
a) modalità di raggiungimento dei siti di arrampicata e delle
vie ferrate, preferibilmente con mezzi non motorizzati e modalità
d'uso dei servizi a disposizione, quali aree di parcheggio, servizi
navetta, rastrelliere per biciclette;
b) modalità d'accesso ai siti di arrampicata ed alle vie
ferrate: il comune può infatti subordinare l'accesso alle via
ferrate di propria competenza al pagamento di una quota contributiva
a supporto dei costi di manutenzione della via, degli accessi, della
cartellonistica informativa e degli eventuali servizi annessi,
apponendo opportuna segnaletica; anche l'accesso gratuito va
segnalato;
c) norme comportamentali per la fruizione del sito o della via
ferrata nonchè disposizioni riguardanti l'attrezzatura da impiegare;
d) eventuali restrizioni circa la fruizione del sito di
arrampicata o della via ferrata in particolari condizioni
meteorologiche, ambientali e stagionali;
e) divieti da parte di fruitori o personale non autorizzato di
apportare qualsiasi modifica e alterazione alla roccia,
all'attrezzatura dei siti di arrampicata e delle vie ferrate, nonchè
alla relativa segnaletica;
f) norme di comportamento sul rispetto dei luoghi relative a:
gestione dei rifiuti, accensione di fuochi, rispetto dei fondi
privati, rispetto delle colture agricole e di aree di particolare
valore naturalistico;
g) le modalità di segnalazione da parte dei frequentatori di
eventuali problemi relativamente all'attrezzatura in loco, alla
presenza di blocchi instabili, di rifiuti alla base delle parete, o
di qualsiasi altro problema legato al sito di arrampicata o alla via
ferrata.
11. Il comune di propria iniziativa o su segnalazione del
soggetto gestore convenzionato, in caso di accertate situazioni di
pericolosità vieta attraverso l'adozione di appositi provvedimenti
l'accesso alle vie ferrate ed ai siti di arrampicata e l'esercizio
dell'arrampicata nelle zone individuate, a tutela della incolumità
pubblica.
12. I comuni, ai fini dell'individuazione, progettazione,
realizzazione, attrezzatura e manutenzione dei siti di arrampicata
sportiva e della vie ferrate, nonchè per la determinazione delle
loro modalità fruitive, possono istituire specifiche commissioni
tecniche consultive locali composte da rappresentanti del:
a) Collegio regionale Guide alpine del Piemonte;
b) Federazione arrampicata sportiva italiana (FASI);
c) Club alpino italiano (CAI);
d) Corpo nazionale soccorso alpino e speleologico (CNSAS);
e) associazioni locali utilizzatrici delle pareti di arrampicata.

Art. 21

Tutela dei percorsi inseriti nella rete escursionistica regionale

1. La RPE è rappresentata nell'ambito del Piano paesaggistico
regionale ed è compresa nella rete fruitiva definita nelle norme del
Piano stesso.
2. Le province ed i comuni rappresentano, in sede di formazione
ed approvazione della pianificazione territoriale e paesaggistica, la
rete escursionistica di propria competenza.
3. In particolare le province provvedono, coerentemente alle
indicazioni del Piano paesaggistico regionale e delle relative norme,
a valorizzare le reti escursionistiche provinciali.
4. Gli itinerari d'interesse storico-culturale di cui all'art. 14
possono altresì essere riconosciuti per il loro valore nell'ambito
del Piano paesaggistico regionale ai sensi delle norme del Piano
stesso e nell'ambito degli altri strumenti di pianificazione
previsti, ai vari livelli territoriali, dalla legge regionale n.
56/1977 ed essere sottoposti da tali strumenti a specifiche
prescrizioni finalizzate a tutelare la loro riconoscibilità nonchè
il rapporto con il contesto, tenuto conto delle funzioni svolte dai
percorsi facenti parte di tali itinerari e delle caratteristiche del
territorio attraversato ed in coerenza con il Piano paesaggistico
regionale e con le relative norme.
5. Nell'ambito della rete escursionistica regionale non possono
essere individuati dai comuni percorsi per mezzi motorizzati ai sensi
dell'art. 11, comma 3, della legge regionale 2 novembre 1982, n. 32
(Norme per la conservazione del patrimonio naturale e dell'assetto
ambientale), fatte salve le porzioni dei percorsi individuate a
carico della rete stradale. Su tali percorsi non è altresì ammessa
l'organizzazione di manifestazioni e gare motoristiche fuoristrada
temporanee secondo le disposizioni dell'art. 11, comma 5-bis, della
legge regionale n. 32/1982. Restano vigenti le deroghe previste
dall'art. 11, comma 6 della stessa legge.
6. Il soggetto competente ai fini della gestione tecnica dei
settori è tenuto a segnalare, secondo le modalità indicate negli
indirizzi tecnici di cui all'art. 30, le limitazioni di cui al comma
5 sui percorsi della rete escursionistica.

Art. 22

Interventi di manutenzione dei percorsi escursionistici delle vie
ferrate e dei siti di arrampicata

1. La manutenzione dei percorsi escursionistici, delle vie
ferrate e dei siti di arrampicata è definita coordinata nell'ambito
della pianificazione biennale prevista all'art. 13 della legge
regionale n. 12/2010 e secondo le modalità indicate negli indirizzi
tecnici di cui all'art. 30.
2. Ai fini della manutenzione dei percorsi inclusi nella RPE i
soggetti responsabili per la gestione dei settori escursionistici
individuano i percorsi oggetto d'intervento sulla base delle
priorità dagli stessi stabilite in ordine alla fruizione
escursionistica, alle tipologie d'intervento necessarie, tenendo
altresì in debita considerazione i tempi previsti per la
realizzazione degli interventi anche sotto il profilo degli
adempimenti amministrativi richiesti.
3. Nel caso gli interventi interessino sedimi di proprietà
privata e si tratti di operazioni di manutenzione ordinaria
rientranti nelle tipologie di intervento corrispondenti alla
casistica prevista all'atto d'inserimento nella rete regionale,
richiamato l'art. 9, comma 4, non è necessario ottenere formale
autorizzazione da parte del proprietario o titolare di diritti reali.
Qualora le operazioni previste si discostino dalla casistica
anzidetta il soggetto attuatore degli interventi, oltre ad
ottemperare alle previste procedure autorizzative, deve ottenere
formale autorizzazione all'esecuzione delle operazioni da parte del
proprietario o titolare di diritti reali.
4. Ai fini autorizzativi si distinguono progetti riconducibili
alle seguenti categorie e tipologie d'intervento:
a) progetti di sola manutenzione ordinaria;
b) progetti di manutenzione straordinaria o di realizzazione
nuove opere.

Art. 23

Tipologie d'intervento

1. La Regione Piemonte realizza direttamente e promuove, anche
attraverso il sostegno finanziario agli enti ed alle associazioni
più rappresentative operanti nel settore, l'infrastrutturazione e la
manutenzione del patrimonio escursionistico regionale,
l'implementazione e l'aggiornamento della RPE e del relativo catasto,
le iniziative nel campo della promozione, della divulgazione e
informazione, finalizzate a diffondere anche in ambito internazionale
la cultura e la frequentazione dei percorsi escursionistici, delle
vie ferrate e dei siti di arrampicata inseriti nella rete regionale.
2. La valorizzazione del patrimonio escursionistico regionale
avviene attraverso la definizione e l'attuazione del piano biennale
degli interventi sulla rete dei percorsi, delle vie ferrate e dei
siti di arrampicata e attraverso specifiche iniziative a regia
regionale tese alla diretta realizzazione o alla concessione di
contributi ad enti e soggetti operanti nel settore
dell'escursionismo.
3. La struttura regionale competente, sulla base delle
disponibilità finanziarie del bilancio e delle priorità
programmatiche stabilite a livello regionale, ripartisce in via
preliminare le risorse disponibili:
a) agli interventi infrastrutturali, e all'aggiornamento dei dati
territoriali relativi alle infrastrutture costituenti la rete ed il
catasto regionale dei percorsi escursionistici, delle vie ferrate e
dei siti di arrampicata;
b) alle iniziative nel campo della promozione e della
divulgazione attuate direttamente dalla regione o dalle associazioni
operanti nel settore del turismo escursionistico;
c) alla formazione dei soggetti interessati al ripristino e
manutenzione dei sentieri e dei rilevatori per il catasto regionale.

Art. 24

Pianificazione provinciale

1. Ai fini della definizione del piano d'intervento, le province,
in accordo con i soggetti gestori dei settori, con i comuni
interessati ed il CAI definiscono l'elenco degli interventi di
infrastrutturazione e di manutenzione della rete dei percorsi
escursionistici, delle vie ferrate e dei siti di arrampicata, con le
relative priorità sulla base dei criteri e delle modalità fissati
dalla Regione Piemonte. Al fine fornire un quadro esaustivo in ordine
agli interventi in atto sul territorio provinciale, il piano deve
fornire indicazioni aggiornate sugli interventi infrastrutturali in
fase di realizzazione sul soggetto attuatore di tali interventi e
sulle relative fonti di finanziamento.
2. Il piano definisce inoltre le eventuali attività necessarie
ai fini dell'aggiornamento dei dati territoriali relativi alla rete e
al catasto regionale dei percorsi, delle vie ferrate e dei siti di
arrampicata.
3. Su specifica indicazione della struttura regionale competente,
quota parte delle risorse costituenti la dotazione finanziaria
provinciale (nella misura massima del venti per cento della
disponibilita') può essere destinata, sulla base di motivate
esigenze, alla manutenzione delle reti secondarie di percorsi non
inseriti nella rete, per la realizzazione in via prioritaria, di
interventi connessi al ripristino della percorribilità a seguito di
eventi calamitosi.
4. Il programma d'intervento provinciale è approvato e trasmesso
alla struttura regionale competente per la successiva definizione e
approvazione del programma d'intervento regionale.

Art. 25

Pianificazione regionale

1. La pianificazione provinciale è integrata dal piano degli
interventi effettuati direttamente dalla Regione Piemonte, sui
percorsi preventivamente individuati dalla Regione e valutati di
interesse regionale.
2. Prima dell'approvazione, la pianificazione è trasmessa alle
strutture regionali competenti in materia di turismo, sport e parchi
e ad altre eventuali strutture regionali interessate, per la verifica
della specifica programmazione di competenza e per favorire
complementarietà tecnica e finanziaria agli interventi programmati.
3. Il piano regionale, è approvato dalla Giunta previo parere
della Consulta regionale per il patrimonio escursionistico e della
commissione consiliare competente. L'approvazione del piano
costituisce autorizzazione all'esecuzione degli interventi ai soli
fini della verifica della coerenza con le previsioni attuative della
legge regionale n. 12/2010. Sono fatte salve le vigenti disposizioni
normative di riferimento ai fini del rilascio delle previste
autorizzazioni necessarie per l'esecuzione delle opere.
4. Ai fini dell'espressione del previsto parere la Consulta
regionale si avvale per la valutazione di merito, di un gruppo
tecnico costituito con provvedimento della struttura regionale
competente e composto da funzionari della Regione Piemonte e delle
province. Tale gruppo opera, altresì, a supporto della Consulta per
la valutazione degli aspetti tecnici connessi agli ambiti di
competenza della consulta stessa.

Art. 26

Valorizzazione e promozione delle attività escursionistiche

1. La Regione Piemonte definisce ed effettua specifiche azioni di
valorizzazione e promozione dell'escursionismo nell'ambito di
iniziative a regia regionale tese alla realizzazione di progetti di
sviluppo escursionistico attraverso l'organizzazione di eventi di
rilievo regionale, nazionale ed internazionale, finalizzati alla
promozione della frequentazione dei percorsi escursionistici, delle
vie ferrate e dei siti di arrampicata ineriti nella RPE.
2. Gli interventi di cui al comma 1 possono essere realizzati:
a) direttamente dalla Regione;
b) da enti e associazioni operanti nel settore del turismo
escursionistico il cui statuto o atto costitutivo preveda lo
svolgimento di iniziative divulgative e informative strategiche a
carattere regionale anche di coinvolgimento locale e impegnate in
progetti attuativi che coinvolgano l'utente alla fruizione del
territorio, anche con finalità di aggregazione, favorendo contatti
reciproci e scambi di informazioni in tutti gli ambiti sociali.
3. Nel caso di cui al comma 2, lettera a), gli interventi sono
proposti dalle strutture regionali e possono essere attuati dalle
strutture regionali stesse o dalle province o dai soggetti gestori
dei settori escursionistici.
4. Nel caso di cui al comma 2, lettera b), la concessione dei
contributi è effettuata nel rispetto dei seguenti criteri:
a) coerenza delle iniziative proposte con gli obiettivi e le
finalità della legge regionale n. 12/2010;
b) finalità istituzionali dell'ente o associazione in relazione
agli obiettivi della legge regionale n. 12/2010;
c) rappresentatività dell'ente o associazione e numero di soci;
5. I criteri per la concessione dei contributi e la definizione
delle tipologie di attività finanziabili sono formulati in apposito
bando approvato con deliberazione della Giunta regionale nel rispetto
degli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.

Art. 27

Sistema modulare di segnaletica

1. Il sistema modulare di segnaletica per i percorsi
escursionistici, le vie ferrate ed i siti di arrampicata adottato
dalla Regione Piemonte prevede l'utilizzo di segnali ed etichette
montati su appositi supporti (segnaletica verticale), accompagnati da
segnavia applicati su elementi naturali o manufatti lungo il percorso
(segnaletica orizzontale).
2. La segnaletica verticale è applicata su appositi elementi di
supporto (palo o picchetto), realizzati secondo le modalità indicate
negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
3. Il luogo di posa è un punto del percorso su cui viene
installato l'insieme di un palo di supporto e degli elementi della
segnaletica verticale relativi a quel punto. Il luogo di posa è
codificato e geograficamente identificato nel catasto regionale del
patrimonio escursionistico. Il picchetto non determina un luogo di
posa.
4. La segnaletica orizzontale è applicata al suolo su elementi
naturali o manufatti, è complementare a quella verticale ed è utile
a garantire la continuità della percezione del percorso.
5. La segnaletica verticale e orizzontale si divide nelle
seguenti categorie:
a) segnaletica direzionale (utilizzabile in ambito verticale e,
in parte, in ambito orizzontale): rappresenta il principale strumento
per la corretta interpretazione della rete regionale dei percorsi
escursionistici. Fornisce le indicazioni relative alle destinazioni
raggiungibili seguendo i percorsi segnalati, nonchè informazioni
turistiche utili alla fruizione consapevole del territorio.
Appartengono alla segnaletica direzionale:
1) segnale di direzione;
2) segnale di località;
3) segnavia semplice;
4) segnavia a bandierina;
b) segnaletica di itinerario (utilizzabile in ambito verticale):
segnala la continuità di infrastrutture turistiche collegate alla
Rete regionale dei percorsi escursionistici quali itinerari, percorsi
tematici, itinerari destinati a forme di fruizione specifiche.
Appartengono alla segnaletica di itinerario:
1) segnale di itinerario;
2) segnale di fruizione specifica;
c) segnaletica informativa (utilizzabile in ambito verticale):
raccoglie l'insieme delle indicazioni che riguardano gli aspetti
fruitivi complessivi del territorio, le limitazioni ed i divieti e le
informazioni relative a enti o altri soggetti coinvolti nella
realizzazione della segnaletica stessa o nella gestione della rete
escursionistica. Appartengono alla segnaletica di itinerario:
1) numero del luogo di posa;
2) etichetta istituzionale;
3) pittogramma di divieto.
6. Lo schema complessivo del sistema modulare di segnaletica, le
caratteristiche di ciascun elemento, le modalità di realizzazione e
di utilizzo sono indicate negli indirizzi tecnici di cui all'articolo
30.
7. È vietato l'uso di pittogrammi diversi da quelli compresi
nella suite di cui agli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.
8. È vietato applicare sui pali o sui picchetti qualunque altro
elemento estraneo al sistema modulare di segnaletica.

Art. 28

Pannelli descrittivi della rete del patrimonio escursionistico

1. Il sistema di segnaletica della RPE è integrato da una serie
di pannelli descrittivi dei diversi livelli della rete stessa, da
posizionarsi secondo una specifica gerarchia. In particolare:
a) i pannelli descrittivi dell'itinerario sono da posizionarsi
all'inizio ed alla fine dell'itinerario o in altri punti
significativi (punti di attestamento, ecc.);
b) i pannelli descrittivi della rete locale del patrimonio
escursionistico descrivono la rete di un intero settore della rete e
sono da posizionarsi in punti strategici di informazione a livello
comunale (piazza, ufficio di informazione turistica, stazione
ferroviaria e dei bus, ecc.);
c) i pannelli descrittivi della rete provinciale del patrimonio
escursionistico sono da posizionarsi in punti strategici di
informazione a livello provinciale (principali stazioni ferroviarie e
dei bus, principali centri abitati, ecc.);
d) i pannelli descrittivi della rete regionale del patrimonio
escursionistico sono da posizionarsi in punti strategici di
informazione a livello regionale (principali stazioni ferroviarie e
dei bus, aeroporto, ecc.).
2. Le specifiche tecniche, dimensionali, grafiche e di contenuti
sono descritte negli indirizzi tecnici di cui all'articolo 30.

Art. 29

Strumenti di promozione della rete regionale del patrimonio
escursionistico

1. Sono strumenti di promozione della RPE al livello locale,
provinciale e regionale il materiale divulgativo cartaceo, i gadget,
i siti internet dedicati, gli audiovisivi, i supporti multimediali,
eventi, articoli, altri supporti e attività promozionali.
2. Gli strumenti di promozione della RPE devono essere conformi
alle indicazioni della Regione Piemonte in merito alla linee grafiche
ed editoriali riportate negli indirizzi tecnici di cui all'art. 30.

Art. 30

Indirizzi tecnici

1. Con provvedimenti della struttura regionale competente sono
individuati gli indirizzi tecnici per l'applicazione delle
disposizioni del presente regolamento relative a:
a) catasto regionale del patrimonio escursionistico (art. 4);
b) banche dati della rete e del catasto regionale del patrimonio
escursionistico (art. 5);
c) modalità di rilevamento di percorsi escursionistici, vie
ferrate e siti di arrampicata (art. 6);
d) inclusione di un percorso nella rete regionale (art. 7);
e) inclusione di una via ferrata o di un sito di arrampicata
nella rete regionale (art. 8);
f) registrazione degli itinerari escursionistici nel catasto
regionale del patrimonio escursionistico (art. 10);
g) itinerari a fruizione specifica (art. 15);
h) norme di comportamento ed informazione agli escursionisti
(art. 19);
i) interventi di manutenzione dei percorsi escursionistici delle
vie ferrate e dei siti di arrampicata (art. 22);
l) valorizzazione e promozione delle attività escursionistiche
(art. 26);
m) segnaletica (art. 27) e pannelli descrittivi della rete del
patrimonio escursionistico (art. 28);
n) strumenti di promozione della rete regionale del patrimonio
escursionistico (art. 29).
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e
farlo osservare.
Torino, 16 novembre 2012

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