Serie Generale n. 188 del 13-8-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
MINISTERO DELL'INDUSTRIA, DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
DECRETO 7 luglio 1997, n. 274
Regolamento di attuazione degli articoli 1 e 4 della legge 25 gennaio 1994, n. 82, per la disciplina delle attivita' di pulizia, di disinfezione, di disinfestazione, di derattizzazione e di sanificazione. (GU Serie Generale n.188 del 13-08-1997)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 28-8-1997

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA
DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO
Vista la legge 25 gennaio 1994, n. 82, recante "Disciplina delle
attività di pulizia, di disinfezione, di disinfestazione, di
derattizzazione e di sanificazione" e in particolare l'articolo 1,
commi 2 e 3 e l'articolo 4, commi 1 e 2;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sulla "Disciplina dell'attività di governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri";
Visto l'articolo 8 della legge 29 dicembre 1993, n. 580, ed il
relativo regolamento di attuazione approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n. 581;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 20 marzo 1997;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata con nota n. 487467 del 29 maggio 1997, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
Definizioni

1. Agli effetti della legge 25 gennaio 1994, n. 82, le attività di
pulizia, di disinfezione, disinfestazione, di derattizzazione e di
sanificazione sono così definite:
a) sono attività di pulizia quelle che riguardano il complesso
di procedimenti e operazioni atti a rimuovere polveri, materiale non
desiderato o sporcizia da superfici, oggetti, ambienti confinati ed
aree di pertinenza;
b) sono attività di disinfezione quelle che riguardano il
complesso dei procedimenti e operazioni atti a rendere sani
determinati ambienti confinati e aree di pertinenza mediante la
distruzione o inattivazione di microrganismi patogeni;
c) sono attività di disinfestazione quelle che riguardano il
complesso di procedimenti e operazioni atti a distruggere piccoli
animali, in particolare artropodi, sia perchè parassiti, vettori o
riserve di agenti infettivi sia perchè molesti e specie vegetali non
desiderate. La disinfestazione può essere integrale se rivolta a
tutte le specie infestanti ovvero mirata se rivolta a singola specie;
d) sono attività di derattizzazione quelle che riguardano il
complesso di procedimenti e operazioni di disinfestazione atti a
determinare o la distruzione completa oppure la riduzione del numero
della popolazione dei ratti o dei topi al di sotto di una certa
soglia;
e) sono attività di sanificazione quelle che riguardano il
complesso di procedimenti e operazioni atti a rendere sani
determinati ambienti mediante l'attività di pulizia e/o di
disinfezione e/o di disinfestazione ovvero mediante il controllo e il
miglioramento delle condizioni del microclima per quanto riguarda la
temperatura, l'umidità e la ventilazione ovvero per quanto riguarda
l'illuminazione e il rumore.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Requisiti per l'iscrizione delle imprese di pulizia
al registro delle imprese o all'albo delle imprese artigiane

1. I requisiti di capacità economicofinanziaria per l'esercizio
delle attività di pulizia di cui all'articolo 1 si intendono
posseduti al riscontrarsi delle seguenti condizioni:
a) iscrizione all'INPS e all'INAIL, ricorrendone i presupposti di
legge, di tutti gli addetti, compreso il titolare e i familiari e i
soci prestatori d'opera;
b) assenza di protesti cambiari negli ultimi 5 anni a carico del
titolare, per le imprese individuali, dei soci, per le società di
persone, degli amministratori per le società di capitali e per le
società cooperative, salvo riabilitazione ai sensi dell'articolo 17
della legge 7 marzo 1996, n. 108, ovvero dimostrazione di avere
completamente soddisfatto i creditori;
c) esistenza di rapporti con il sistema bancario da comprovare
con apposite dichiarazioni bancarie riferite agli affidamenti
effettivamente accordati.
2. I requisiti di capacità tecnica ed organizzativa si intendono
posseduti con la preposizione alla gestione tecnica di persona dotata
dei requisiti tecnicoprofessionali di cui al comma 3. Nel caso
dell'impresa artigiana trova applicazione l'articolo 2, comma 4,
della legge 8 agosto 1985, n. 443. Il preposto alla gestione tecnica
non può essere un consulente o un professionista esterno.
3. I requisiti tecnicoprofessionali di cui al comma 2, sono i
seguenti:
a) assolvimento dell'obbligo scolastico, in ragione
dell'ordinamento temporalmente vigente, e svolgimento di un periodo
di esperienza professionale qualificata nello specifico campo di
attività, di almeno due anni per le attività di pulizia e di
disinfezione e di almeno tre anni per le attività di
disinfestazione, derattizzazione e sanificazione, svolta all'interno
di imprese del settore, o comunque all'interno di uffici tecnici di
imprese od enti, preposti allo svolgimento di tali attività, in
qualità di dipendente qualificato, familiare collaboratore, socio
partecipante al lavoro o titolare di impresa;
b) attestato di qualifica a carattere tecnico attinente
l'attività conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia
di formazione professionale;
c) diploma di istruzione secondaria superiore in materia tecnica
attinente l'attività;
d) diploma universitario o di laurea in materia tecnica utile ai
fini dello svolgimento dell'attività.
4. Nelle more dell'emanazione della specifica normativa in materia,
il possesso dei requisiti di cui ai commi 1 e 2 è attestato dal
titolare o dal legale rappresentante dell'impresa all'atto della
presentazione della domanda di iscrizione al registro delle imprese o
all'albo delle imprese artigiane con apposita dichiarazione, resa a
norma dell'articolo 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, in
conformità al modello di cui all'allegato A) al presente decreto e
completa dei relativi allegati.

Art. 3.
Fasce di classificazione

1. Le imprese di pulizia, ai fini della partecipazione secondo la
normativa comunitaria alle procedure di affidamento dei servizi di
cui all'articolo 1 della legge 25 gennaio 1994, n. 82, sono iscritte,
a domanda, nel registro delle imprese o nell'albo delle imprese
artigiane, secondo le seguenti fasce di classificazione di volume di
affari al netto dell'IVA:
a) fino a 100.000.000 di lire;
b) fino a 400.000.000 di lire;
c) fino a 700.000.000 di lire;
d) fino a 1.000.000.000 di lire;
e) fino a 2.000.000.000 di lire;
f) fino a 4.000.000.000 di lire;
g) fino a 8.000.000.000 di lire;
h) fino a 12.000.000.000 di lire;
i) fino a 16.000.000.000 di lire;
l) oltre 16.000.000.000 di lire.
2. L'impresa viene classificata in base al volume di affari, al
netto dell'IVA, realizzato mediamente nell'ultimo triennio, o nel
minor periodo di attività, comunque non inferiore a due anni. La
classe di attribuzione è quella immediatamente superiore al predetto
importo medio. Nel caso della prima fascia l'importo medio deve
essere almeno di 60.000.000 di lire.
3. Ai fini dell'inserimento nella relativa fascia di
classificazione, l'impresa deve rispondere, a norma dell'articolo 1,
comma 2, lettera b), della legge 25 gennaio 1994, n. 82, anche ai
seguenti ulteriori requisiti economicofinanziari:
a) avere fornito nel periodo di riferimento almeno un servizio di
importo non inferiore al 40 per cento, ovvero almeno due servizi di
importo complessivo non inferiore al 50 per cento, ovvero almeno tre
servizi di importo complessivo non inferiore al 60 per cento,
dell'importo corrispondente alla fascia inferiore a quella per la
quale chiede l'iscrizione; per l'inserimento nella prima fascia le
predette percentuali vanno applicate all'importo massimo della stessa
fascia;
b) avere sopportato, per ciascuno degli anni di riferimento,
salvo quanto disposto al comma 5, un costo complessivo, per il
personale dipendente, costituito da retribuzione e stipendi,
contributi sociali e accantonamenti ai fondi di trattamento di fine
rapporto, non inferiore al 40 per cento dei costi totali, ovvero al
60 per cento di detti costi se svolge esclusivamente attività di
pulizia e di disinfezione.
4. L'impresa deve altresì compilare la seconda sezione del modello
di dichiarazione di cui allegato A) al presento decreto e fornire,
per gli ultimi tre anni o per l'eventuale minor periodo di attività,
copia dei libri paga e dei libri matricola, nonchè, limitatamente
alle prestazioni ricadenti tra quelle previste dall'articolo 1,
l'elenco dei servizi eseguiti, allegando per ciascuno un'apposita
attestazione del committente, pubblico o privato, redatta secondo lo
schema di cui all'allegato B) al presente decreto. L'impresa deve
inoltre fornire un elenco dei contratti in essere alla data di
presentazione della domanda.
5. L'impresa che per la sua forma giuridica non può comprovare le
percentuali minime di cui alla lettera b) del comma 5 ovvero che,
qualunque ne sia il motivo, non le raggiunge deve produrre un
attestato rilasciato dai competenti istituti comprovante il rispetto
delle norme in materia di previdenza e di assicurazione sociale per i
dipendenti, per i titolari di impresa artigiana e per i soci nel caso
di società cooperativa.

Art. 4.
Comunicazioni delle variazioni

1. Fermi restando gli obblighi previsti dalle disposizioni di legge
e regolamentari per le iscrizioni nel registro delle imprese e per le
iscrizioni nell'albo delle imprese artigiane, l'impresa di pulizia
deve comunicare, entro trenta giorni dal loro verificarsi e con le
modalità previste per la presentazione delle denunzie al repertorio
delle notizie economiche ed amministrative (REA) di cui all'articolo
9 del decreto del Presidente della Repubblica 7 dicembre 1995, n.
581, le variazioni dei requisiti di cui all'articolo 3. Entro il
medesimo termine e modalità l'impresa deve altresì comunicare le
variazioni dei requisiti di cui all'articolo 2, comma 1, della legge
25 gennaio 1994, n. 82, in capo ai soggetti di cui al comma 2 del
medesimo articolo.
2. Le variazioni dei requisiti di cui all'articolo 3 che comportino
una variazione negativa della fascia di classificazione di
appartenenza, devono essere comunicate entro un anno dal loro
verificarsi, con le modalità di cui al comma 1; in ogni altro caso
la comunicazione rimane facoltativa. Le comunicazioni previste dal
presente comma devono contenere i dati e le notizie di cui alla
seconda sezione del modello allegato A) ed essere accompagnate dalla
relativa documentazione.
3. Gli uffici del registro delle imprese e le commissioni
provinciali per l'artigianato possono procedere all'accertamento del
permanere in capo delle imprese di pulizia dei requisiti di cui ai
commi 1 e 2 e degli altri requisiti di capacità economicofinanziaria
in qualsiasi momento con le modalità di cui all'articolo 6 della
legge 7 agosto 1990, n. 241, anche su segnalazione delle
amministrazioni competenti o degli organismi portatori di interessi
diffusi di cui all'articolo 9 della stessa legge, ovvero su denuncia
di singoli interessati.

Art. 5.
Sospensione dell'efficacia dell'iscrizione per l'esercizio delle
attività di pulizia

1. Le imprese iscritte nel registro delle imprese o nell'albo delle
imprese artigiane sono sospese dall'iscrizione, limitatamente
all'esercizio delle attività di cui all'articolo 1, con motivato
provvedimento della giunta della camera di commercio o della
commissione provinciale per l'artigianato, qualora, esperite le
procedure di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 4 della legge 25
gennaio 1994, n. 82, venga accertata:
a) l'assunzione da parte dell'impresa di una condotta tale da
turbare gravemente la normalità dei rapporti con la stazione
appaltante;
b) una grave omissione o negligenza nell'esecuzione del servizio
che determini una situazione di pericolo per l'incolumità e la
salute pubblica o costituisca una grave violazione alle disposizioni
di cui al decreto legislativo 19 settembre 1994, n. 626;
c) una infrazione di particolare rilevanza alle norme in materia
previdenziale e assicurativa e a ogni altro obbligo inerente i
rapporti di lavoro, derivante da norme di legge o regolamentari o dai
contratti collettivi nazionali di lavoro riferibili alle imprese di
pulizia, comprensivi degli eventuali integrativi territoriali, cui
l'impresa non abbia posto rimedio.
2. La sospensione può essere accordata anche al venire meno di
alcuno dei requisiti di cui all'articolo 2, comma 1, della legge 25
gennaio 1994, n. 82, o di cui all'articolo 2 del presente decreto,
qualora l'impresa interessata presenti entro 10 giorni dalla
comunicazione dell'avvio delle procedure di cancellazione di cui
all'articolo 6 apposita istanza e la stessa si impegni a porre
rimedio alle cause di cancellazione entro il periodo di sospensione.
3. La giunta della camera di commercio o la commissione provinciale
per l'artigianato nei casi di cui alle lettere a) e b) del comma 1
possono autorizzare nei confronti delle imprese sospese la
prosecuzione di tutti i contratti non direttamente interessati dal
comportamento omissivo o negligente; nei casi di cui alla lettera c)
del comma 1 e di cui al comma 2 la predetta autorizzazione è data,
anche a tutela degli interessi dei lavoratori e delle controparti,
qualora possa ritenersi che il comportamento dell'impresa non sia
dovuto a dolo o a colpa grave.
4. La sospensione ha la durata di 90 giorni rinnovabili, su istanza
dell'impresa, per una sola volta con provvedimento motivato. Scaduto
definitivamente il periodo di sospensione senza che l'impresa abbia
posto rimedio alle irregolarità, negligenze od omissioni di cui al
presente articolo la giunta della camera di commercio o la
commissione provinciale per l'artigianato ne dispongono la
cancellazione limitatamente all'esercizio delle attività di pulizia,
secondo le procedure di cui all'articolo 6.

Art. 6.
Cancellazione e reiscrizione per l'esercizio
delle attività di pulizia

1. Le imprese iscritte nel registro delle imprese o nell'albo delle
imprese artigiane sono cancellate, limitatamente all'esercizio delle
attività di pulizia, da detti registri, con provvedimento motivato
della giunta della camera di commercio o della commissione
provinciale per l'artigianato, previo esperimento delle procedure di
cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 5 della legge 25 gennaio 1994, n.
82, qualora, al venire meno di uno o più dei requisiti di cui
all'articolo 2, comma 1, della legge 25 gennaio 1994, n. 82, o di cui
all'articolo 2 del presente decreto, l'impresa non presenti istanza
di sospensione ai sensi dell'articolo 5, ovvero detta istanza non
venga accolta, ovvero allo scadere del periodo di sospensione
accordato ai sensi dell'articolo 5 l'impresa non abbia rimosso le
cause che hanno portato all'avvio del procedimento di cancellazione.
2. Ove l'impresa non sia costituita in forma societaria e svolga
soltanto attività di pulizia, la cancellazione per dette attività
comporta la cancellazione dal registro delle imprese o dall'albo
delle imprese artigiane.
3. L'impresa che non ricada nella fattispecie di cui al comma 2
può richiedere la reiscrizione per l'esercizio delle attività di
pulizia nel registro delle imprese o nell'albo delle imprese
artigiane, secondo le modalità previste dal presente decreto, al
venire meno delle cause che ne hanno comportato la cancellazione per
detto esercizio.

Art. 7.
Disposizioni transitorie


1. Le imprese di pulizia che alla data di emanazione del presente
decreto risultano già iscritte al registro delle imprese o all'albo
delle imprese artigiane, anche se l'iscrizione per dette attività è
avvenuta in data successiva a quella dell'entrata in vigore della
legge 25 gennaio 1994, n. 82, sono tenute a presentare all'ufficio
del registro delle imprese o alla commissione provinciale per
l'artigianato, entro il termine di novanta giorni di cui all'articolo
7 di detta legge, soltanto le attestazioni di cui all'allegato A),
complete dei relativi allegati.
2. Le imprese di cui al comma 1 possono continuare ad esercitare le
attività di pulizia per il cui esercizio risultano già iscritte al
registro delle imprese o all'albo delle imprese artigiane per due
anni successivi alla data di emanazione del presente decreto anche in
assenza dei requisiti di capacità tecnica ed organizzativa di cui
all'articolo 2.

Art. 8.
Contributo per l'iscrizione nel registro delle imprese
o nell'albo delle imprese artigiane

1. La misura del contributo per l'iscrizione delle imprese di
pulizia nel registro delle imprese o nell'albo delle imprese
artigiane è pari alla misura del diritto di segreteria fissato dalle
specifiche disposizioni emanate in attuazione dell'articolo 18 della
legge 29 dicembre 1993, n. 580, aumentata del 30 per cento. Il
contributo è versato unitamente al predetto diritto di segreteria
secondo le medesime modalità. Nel caso delle imprese di cui
all'articolo 7 il contributo è versato all'atto della presentazione
delle attestazioni di cui al medesimo articolo.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 luglio 1997
Il Ministro: Bersani
Visto, il Guardasigilli: Flick
Registrato alla Corte dei conti il 4 agosto 1997
Registro n. 1 Industria, foglio n. 182

ALLEGATO A
MODELLO PER LA DICHIARAZIONE DEL POSSESSO DEI REQUISITI, DI CUI AL
D.M. ................, DI CAPACITÀ ECONOMICO-FINANZIARIA, TECNICA
E ORGANIZZATIVA NONCHÈ RICHIESTA DI ISCRIZIONE IN UNA DETERMINATA
FASCIA (*).
Sezione I
1. Il sottoscritto ......................................., legale
rappresentante della impresa ......................................,
nato a ..............................(provincia. ..................),
il ................, c.f. ................................, dichiara,
sotto la propria
responsabilità e nella consapevolezza delle relative conseguenze, a
norma dell'art. 20 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, ai fini
dell'esercizio delle seguenti attività di cui all'art. 1, comma 1,
lett. a) della legge n. 82 del 1994:
1) che l'impresa predetta è in possesso dei requisiti di capacità
economicofinanziaria, previsti dall'art. 2, comma 1, del D.M.
.................., e, in particolare dichiara altresi':
a) che l'impresa è iscritta al registro delle imprese o all'albo
delle imprese artigiane con il numero ...................(eventuale);
b) che il codice fiscale (eventuale) dell'impresa è .........;
c) che la partita IVA dell'impresa è ........................;
d) che l'impresa si trova nei confronti di eventuali protesti
cambiari nella seguente posizione:
assenza di protesti negli ultimi cinque anni a carico del titolare
(imprese individuali), dei soci (società di persone),amministratori
(società di capitali e società cooperative) (**) ; e) che l'impresa
ha regolarmente iscritto all'INAIL e all'INPS tutti i propri addetti,
per i quali sussiste il relativo obbligo, risultando in regola con i
versamenti contributivi ; f) che l'impresa applica regolarmente i
contratti collettivi di settore ; g) che l'impresa (o nel caso di
impresa individuale, il suo titolare) è titolare dei seguenti c/c
bancari, presso le seguenti banche:
................................................, ag. n. ..........;
................................................, ag. n. ..........;
unisce inoltre n. ........... dichiarazioni bancarie;
2) che alla gestione tecnica dell'impresa è preposto il sig. ....,
........... che risulta in possesso del seguente requisito tra
quelli indicati all'art. 2, comma 3, del decreto ministeriale
.................(***).
Sezione II
2. Il sottoscritto fa altresì istanza di iscrizione dell'impresa
nella seguente fascia di classificazione per volume di affari di cui
all'art. 4, ai fini della partecipazione secondo la normativa
comunitaria agli appalti pubblici (****):
non inferiore a lire ....................................(*****),
all'uopo dichiara:
a) che l'impresa è attiva nel settore delle pulizie da anni
e mesi ;
b) che l'importo medio annuo del volume d'affari dell'impresa al
netto dell'IVA non è inferiore all'importo della fascia
immediatamente inferiore a quella per la quale chiede l'iscrizione e
che ricorre una delle seguenti condizioni (barrare la casella
corrispondente):
almeno uno dei servizi eseguiti è di importo non inferiore al 40%
;
almeno due sono di importo complessivo non inferiore al 50% ;
almeno tre sono di importo complessivo non inferiore al 60% .
3. Unisce ai sensi dell'art. 3, comma 4, copia dei libri paga e dei
libri matricola nonchè un elenco dei servizi prestati dall'impresa
negli ultimi tre anni o nel minor periodo e l'elenco dei contratti in
essere alla data di presentazione della presente istanza. Unisce
inoltre n. .... attestazioni rese da altrettanti committenti.
4. Unisce altresì, trovandosi nelle condizioni previste dall'art.
3, comma 5, del decreto ministeriale gli attestati dell'INPS e
dell'INAIL comprovanti la regolarità della posizione previdenziale e
assicurativa di tutti gli addetti all'impresa (titolare, familiari
collaboratori, soci prestatori d'opera, dipendenti).
Luogo e data, .....................
Firma
....................

(*) La presente scheda, per le imprese di nuova
costituzione, va allegata alla domanda di iscrizione al
registro delle imprese o all'Albo delle imprese
artigiane, per le imprese individuali, o alla domanda di
inizio attività, per le società, rispettivamente modello
I1 e S5 di cui al decreto ministeriale 7 febbraio 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 37 del 14
febbraio 1996.
(**) Tale assenza può essere dichiarata anche in
presenza di eventuali protesti a condizione che sia
intervenuta la riabilitazione ai sensi dell'art. 17 della
legge n. 108 del 1996, ovvero l'integrale pagamento
dei debiti connessi al protesto.
(***) Il nominativo del responsabile alla
gestione tecnica dell'impresa dovrà essere riportato
anche nel quadro B7 del modello S5 per le società o nel
quadro 13 del modello I1 per le imprese individuali.
(****) Tale indicazione dovrà comparire anche nei
riquadri, a seconda dei casi, A2, A3, B3 e D1 del modello
S5 per le società e nei riquadri 7, 8 e 9 del modello
I1.
(*****) Indicare l'importo della fascia immediatamente
inferiore a quella per la quale si chiede l'iscrizione.

ALLEGATO B
ATTESTATO DI SERVIZIO DI CUI ALL'ART. 4, COMMA 4, LETTERA B) DEL
DECRETO MINISTERIALE
Il sottoscritto .............................................legale
rappresentante di
...............................................(*), attesta che
l'impresa ..........................................(**), ha
intrattenuto un rapporto di servizio per l'esercizio delle
seguenti attività di pulizia (specificare)
..................(***) per il periodo dal .......... al,
.................. per un importo contrattuale complessivo al
netto dell'IVA di L. ................... Luogo e data,
......................
Firma
....................

_________


(*) Indicare la denominazione, il codice fiscale,
dell'ente, amministrazione, impresa o altro soggetto
di cui si ha la rappresentanza legale.
(**) Denominazione, codice fiscale e indirizzo della sede
legale dell'impresa cui l'attestazione si riferisce;
(***) Indicare le attività di pulizia, effettivamente
prestate tra quelle previste dall'art. 1, comma 1 della
legge n. 82 del 1994 secondo le definizioni di cui
all'art. 1 del decreto ministeriale.