5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 73 del 24-6-2022
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento Amministrazione Penitenziaria Provveditorato Regionale Amm.ne Penitenziaria - Lombardia
Sede legale: via Pietro Azario, 6 - 20123 Milano (MI), Italia Codice Fiscale: 80118570151
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.73 del 24-6-2022)

Bando di gara - Concessione di servizi - Procedura aperta
dematerializzata, in ambito europeo, finalizzata all'affidamento
della concessione del servizio di vendita di generi o prodotti di
Sopravvitto detenuti, da eseguirsi negli Istituti penitenziari per
adulti della Regione Lombardia. Periodo contrattuale della
concessione: 5 (cinque) anni. Aggiudicazione con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt.
60, 95 e 173, D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50


Base giuridica: Direttiva 2014/23/UE


Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice/ente aggiudicatore
I.1) Denominazione e indirizzi Denominazione ufficiale: Ministero
della Giustizia Dipartimento dell'Amministrazione penitenziaria
Provveditorato Regionale per la Lombardia C.F. 80118570151
Indirizzo postale: Via Azario Pietro n. 6 Citta': Milano Codice
NUTS: ITC4 Lombardia Codice postale: 20123
Paese: Italia Persona di contatto: D.ssa Laura Ferrero, D.ssa
Mariagrazia Ordile E-mail: prot.pr.milano@giustiziacert.it Tel.: +39
02438561
Indirizzi Internet: Indirizzo principale:
https://www.giustizia.it/giustizia/
Indirizzo del profilo di committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
Ulteriori informazioni sono disponibili presso l'indirizzo
sopraindicato
Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate in
versione elettronica: https:// www.acquistinretepa.it
Le candidature o, se del caso, le offerte devono essere inviate
all'indirizzo sopraindicato
I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attività
Altre attivita': Esecuzione Penale
Sezione II: Oggetto
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione:
Procedura aperta dematerializzata, in ambito europeo, per
l'affidamento della concessione del servizio di vendita di generi o
prodotti di Sopravvitto detenuti c/o Istituti penitenziari della
Lombardia
II.1.2) Codice CPV principale:75231230 Servizi carcerari
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi
extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7, L.
354/1975 (c.d. Ordinamento penitenziario) e dell'art. 12 del
Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000), ai detenuti ed internati
ristretti negli Istituti penitenziari per adulti, della
circoscrizione territoriale del Provveditorato regionale della
Lombardia. Periodo contrattuale della concessione: 5 (cinque) anni
con eventuale proroga tecnica di max 6 (sei) mesi (art. 106, comma 11
del Codice). Totale Lotti funzionali: n. 6 (sei). Aggiudicazione con
il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.
II.1.5) Valore totale stimato: Valore, IVA esclusa: 52 629 610.00
EUR
II.1.6) Informazioni relative ai lotti
Questa concessione è suddivisa in lotti: sì
Le offerte vanno presentate per numero massimo di lotti: 6
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:lotto 23 CIG 9270903F2A-Lotto n.: 1
II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC4C Milano Luogo principale di esecuzione:
C.C. Milano San Vittore - CC Lodi - CC Milano Bollate
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi
extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti
negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione
territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel
capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 13 179 760.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del
Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga
tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:lotto 24 CIG 9270923FAB-Lotto n.: 2
II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC46 Bergamo Luogo principale di esecuzione:
C.C. Sondrio - C.C. Bergamo - C.C. Lecco - C.C. Brescia - C.R.
Brescia Verziano
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi
extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti
negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione
territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel
capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 5 633 650.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione-Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del
Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga
tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:lotto 25 CIG 9270931648-Lotto n.: 3
II.2.2) Codici CPV supplementari-75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC4C Milano Luogo principale di esecuzione:
C.R. Milano Opera - C.C. Monza
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi
extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti
negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione
territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel
capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 15 305 070.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del
Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga
tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:lotto 26 CIG 9270940DB3-Lotto n.: 4
II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC48 Pavia Luogo principale di esecuzione:
C.C. Pavia - C.R. Vigevano - C.C. Voghera
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi
extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti
negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione
territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel
capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 10 283 350.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del
Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga
tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:lotto 27 CIG 9270956AE8-Lotto n.: 5
II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC42 Como Luogo principale di esecuzione:
C.C. Busto Arsizio - C.C. Como - C.C. Varese
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi
extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti
negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione
territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel
capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 5 237 540.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del
Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga
tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
II.2) Descrizione
II.2.1) Denominazione:lotto 28 CIG 9270964185-Lotto n.: 6
II.2.2) Codici CPV supplementari:75231230 Servizi carcerari
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC4A Cremona Luogo principale di esecuzione:
C.C. Cremona - C.C. Mantova
II.2.4) Descrizione dell'appalto:
Oggetto della concessione è il servizio di vendita di generi
extra-vitto (c.d. sopravvitto), di cui all'Art. 9, comma 7
dell'Ordinamento penitenziario, ai detenuti ed internati ristretti
negli Istituti penitenziari per adulti, della circoscrizione
territoriale del Provveditorato regionale della Lombardia.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
La concessione è aggiudicata in base a criteri indicati nel
capitolato d'oneri
II.2.6) Valore stimato:Valore, IVA esclusa: 2 990 240.00 EUR
II.2.7) Durata della concessione:Durata in mesi: 60
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da
fondi dell'Unione europea: no
II.2.14) Informazioni complementari
L'Amministrazione, al fine di assicurare la continuità del
Servizio, potrà avvalersi della facoltà di ricorrere alla proroga
tecnica (art. 106, comma 11 del Codice)
Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico
III.1) Condizioni di partecipazione
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni, indicazione della
documentazione e delle informazioni necessarie: I concorrenti, a
qualunque titolo partecipino, devono essere iscritti nel registro
tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura
oppure nel registro delle commissioni provinciali per l'artigianato
per settori di attività coerenti con quelli oggetto del presente
affidamento, tenuto conto delle prestazioni di cui ciascuna impresa
si fa carico. La prova dell'iscrizione da parte del concorrente non
stabilito in Italia ma in un altro Stato potrà avvenire secondo
quanto stabilito dall'art. 83, comma 3 del Codice.
III.1.2) Capacità economica e finanziaria
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Criteri di selezione indicati nei documenti di gara
III.2) Condizioni relative alla concessione
III.2.2) Condizioni di esecuzione della concessione:
La concessione ha per oggetto, ai sensi dell'art. 9, comma 7,
dell'Ordinamento penitenziario (L. 354/1975) e dell'art. 12 del
Regolamento di esecuzione (DPR. 230/2000) - cui si rinvia
integralmente per gli aspetti di maggior dettaglio -, il Servizio per
il Sopravvitto, che si espleta presso ogni Direzione di Istituto
Penitenziario della Regione Lombardia, e si caratterizza come la
gestione di un servizio finalizzato alla vendita, previo
approvvigionamento, di una serie di generi o prodotti alimentari e
non alimentari di consumo - cc.dd. di sopravvitto -, contemplati
nell'ambito di un elenco/listino denominato "Modello 72", dei quali
è consentito ai ristretti l'acquisto con propri fondi disponibili
("peculio, o "fondo detenuti"), su autorizzazione della stessa
Direzione dell'Istituto penitenziario e nei limiti previsti dalla
normativa vigente. l'Amministrazione concedente non assume alcun
impegno sul volume delle vendite, nemmeno su un volume minimo.
Sezione IV: Procedura
IV.2) Informazioni di carattere amministrativo
IV.2.2) Termine per la presentazione delle domande di
partecipazione o per la ricezione delle offerte
Data: 18/07/2022 Ora locale: 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano
Sezione VI: Altre informazioni
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: no
VI.2) Informazioni relative ai flussi di lavoro elettronici
Sarà accettata la fatturazione elettronica
VI.3) Informazioni complementari:
La presente gara è indetta come da determina a contrarre n. 65 del
15.06.2022; L'Amministrazione contraente si riserva: a. di non
procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna delle offerte
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto contrattuale,
in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma 12, del
Codice;b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una
sola offerta valida e ritenuta conveniente; c. di sospendere,
reindire o non aggiudicare la gara motivatamente; d. di non stipulare
motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l'aggiudicazione;L'Amministrazione si avvarrà di un
Sistema telematico in modalità ASP (Application Service Provider)
per gestire la procedura di gara, come meglio specificato nel
Disciplinare di gara;Gli oneri della sicurezza da interferenza, non
ribassabili, sono pari a: vedi disciplinare di gara per singolo
lotto; Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte; Il subappalto è ammesso nei limiti
previsti dalla normativa vigente-Non può essere affidata in
subappalto l'integrale esecuzione del contratto;La ditta
aggiudicataria assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla legge 13.08.2010,n.136 e successive
modificazioni;Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
14.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto del M.I.T. 2 dicembre 2016;In ragione della
particolare rilevanza sociale che riveste il servizio oggetto della
gara, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato specifico aziendale tale da assicurare un'organizzazione di
mezzi e risorse finanziarie sufficienti a garantire la capacità di
realizzazione del servizio secondo le specifiche richieste
dall'Amministrazione;Il codice identificativo della gara (CIG), anche
ai fini delle contribuzioni dovute, e': vedi disciplinare di gara per
singolo lotto;Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti
di partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del codice.Resta inteso che la valutazione in merito
alla fondatezza dei motivi per i quali l'operatore economico non è
in grado di presentare le referenze chieste dall'amministrazione
spetta a quest'ultima;Le specifiche prescrizioni riguardanti il
dettaglio del servizio, le modalità di presentazione delle offerte e
le altre informazioni sono contenute nel disciplinare di gara e nel
capitolato prestazionale allegati al presente bando;I concorrenti
consentono il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi
del d.lgs.n.196/03 e s.m.i., per le esigenze concorsuali e
contrattuali;L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto;Eventuali informazioni complementari e/o
chiarimenti sul contenuto della documentazione di gara, potranno
essere richiesti a questo Ente Appaltante entro e non oltre le ore
14:00 del giorno 04.07.2022. Le richieste, formulate in lingua
italiana, dovranno essere trasmesse esclusivamente in via telematica
attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di
chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso(v. disciplinare
di gara);Responsabile del procedimento e': la dott. Laura
Ferrero;Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.La Stazione Appaltante si avvarrà dell'inversione
procedimentale ex art. 133, comma 8, del Codice, la cui applicazione
anche ai settori ordinari, ai sensi dell'art. 1, comma 3, della legge
n. 55 del 2019, è stata prorogata fino al 30.06.2023 dall'art. 52,
comma 1, lett. a), punto 3), del dl 31.05.21, n. 77 convertito, con
modificazioni, con la L 29.07.2021,n. 108
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale Amministrativo Regionale della
Lombardia Citta': Milano Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione dei ricorsi:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs.
2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso alla GUUE: 17.06.2022

Il provveditore regionale - Dirigente generale
Pietro Buffa


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