Serie Generale n. 238 del 11-10-1995
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 14 luglio 1995, n. 419
Regolamento recante norme in materia di coordinamento con le esigenze di difesa nazionale dei sistemi informativi automatizzati delle amministrazioni pubbliche. (GU Serie Generale n.238 del 11-10-1995)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-10-1995

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, comma quinto, della Costituzione;
Visto l'art. 16 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39,
che prevede l'emanazione di uno o più regolamenti governativi al
fine di coordinare le disposizioni del medesimo decreto con le
esigenze di gestione dei sistemi informativi automatizzati
concernenti, tra l'altro, la sicurezza dello Stato, la difesa
nazionale, l'ordine e la sicurezza pubblica;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 19 gennaio 1995;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 6 luglio 1995;
Sulla proposta del Ministro della difesa, d'intesa con l'Autorità
per l'informatica nella pubblica amministrazione;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Scopi generali e oggetto della disciplina
1. Il presente regolamento coordina le disposizioni recate dal
decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, con le specifiche
esigenze di gestione dei sistemi informativi automatizzati
concernenti la difesa nazionale.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.

Art. 2.
Definizioni
1. Agli effetti del presente regolamento s'intende per:
a) "decreto legislativo" il decreto legislativo 12 febbraio 1993,
n. 39;
b) "Amministrazione della difesa" il complesso dell'area
tecnico-operativa con funzioni operative, di pianificazione e
definizione dei programmi tecnico-finanziari risalente al capo di
stato maggiore della Difesa e dell'area tecnico-amministrativa
risalente al segretario generale della Difesa. Nell'Amministrazione
della difesa è compresa anche l'Arma dei carabinieri per i compiti
propri attinenti alla difesa nazionale. Per le funzioni riguardanti
l'ordine e la sicurezza pubblica, all'Arma dei carabinieri si
applicano le procedure previste in materia del regolamento del
Ministro dell'interno emanato ai sensi dell'art. 16 del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39;
c) "dirigente generale" l'ufficiale proposto dal comitato dei
capi di stato maggiore e designato dal Ministro della difesa, ai
sensi dell'art. 10, primo comma, del decreto legislativo 12 febbraio
1993, n. 39, quale responsabile per i sistemi informativi
automatizzati;
d) "dirigente generale dell'Arma dei carabinieri", relativamente
all'area gestionale, l'ufficiale proposto dal comandante generale e
designato dal Ministro della difesa, ai sensi dell'art. 10, primo
comma, del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, quale
responsabile per i sistemi informativi automatizzati;
e) "Autorita'" l'Autorità per l'informatica nella pubblica
amministrazione.

Art. 3.
Tutela delle attività di pianificazione
e rispetto delle peculiarità della difesa
1. Il presente regolamento si applica ai sistemi informativi
automatizzati aventi carattere prettamente operativo concernenti o
connessi con l'esplicazione dei compiti specifici della difesa dello
Stato, ai sistemi gestionali aventi implicazioni di carattere
operativo e ai sistemi dell'Arma dei carabinieri ricadenti sotto la
responsabilità della difesa.
2. I sistemi informativi automatizzati a carattere esclusivamente
gestionale, relativi sia all'area tecnico-operativa che a quella
tecnico-amministrativa, diversi da quelli di cui al primo comma del
presente articolo, rimangono disciplinati dalle disposizioni di cui
al decreto legislativo.

Art. 4.
Finalità
1. I sistemi informativi automatizzati della difesa, oltre a quelli
indicati dall'art. 1 del decreto legislativo, perseguono anche le
seguenti finalità peculiari dell'Amministrazione militare:
a) soddisfare le esigenze informative dei vertici ricorrendo, ove
necessario, all'integrazione dei sistemi per consentire l'impiego
dello strumento militare in "tempo reale";
b) prevedere, in un quadro coordinato, lo sviluppo armonico delle
due aree di competenza (tecnico-operativa e tecnico-amministrativa)
perseguendo prioritariamente programmi di comune interesse;
c) soddisfare le esigenze di interscambio informativo e di
interfaccia fra i sistemi di elaborazione delle varie componenti
della difesa, per la fusione ponderale di dati eterogenei;
d) attuare soluzioni che permettano di realizzare la massima
trasportabilità, riusabilità ed interoperabilità nell'ambito dei
vari sistemi d'arma.

Art. 5.
Criteri di integrazione ed interconnessione
1. I sistemi informativi automatizzati dell'Amministrazione della
difesa del tipo esclusivamente gestionale non rientranti nell'ambito
del presente regolamento, al fine di realizzare l'integrazione e
l'interconnessione con i sistemi informativi delle altre
amministrazioni pubbliche, sono progettati, sviluppati e gestiti in
base a standard e criteri definiti dall'Autorità, salvo specifici
motivi da valutarsi d'intesa fra il dirigente generale responsabile e
l'Autorità medesima.
2. Per i sistemi informativi di cui al primo comma del presente
articolo, esistenti alla data di pubblicazione del presente
regolamento nell'ambito dell'Amministrazione della difesa, sono
individuate, ove necessario, d'intesa con l'Autorità, le opportune
modalità d'integrazione e interconnessione.

Art. 6.
Caratterizzazione delle norme e dei criteri
1. Fatte salve le competenze spettanti all'Autorità riguardo
all'emanazione di norme tecniche e criteri in tema di progettazione,
realizzazione, gestione e mantenimento dei sistemi informativi
automatizzati, tenuto conto delle peculiarità dei sistemi
informativi con implicazioni di carattere operativo di cui all'art.
3, primo comma, del presente regolamento, finalizzati al mantenimento
e all'impiego dello strumento militare, spetta all'Amministrazione
della difesa definire gli obiettivi strategici nel settore, fissati
dal Ministro della difesa, in accordo anche con le intese raggiunte
nell'ambito dell'Alleanza Atlantica.
2. I programmi relativi ai sistemi di cui all'art. 3, primo comma,
del presente regolamento sono oggetto di autonoma programmazione e
non ricadono nella pianificazione triennale, di cui all'art. 7, primo
comma, lettera b), e art. 9, secondo comma, lettera c), del decreto
legislativo, da proporre all'Autorità.
3. Il piano triennale ed i relativi aggiornamenti annuali
predisposti dall'Autorità per quel che concerne i sistemi
informativi automatizzati a carattere gestionale di cui all'art. 3,
secondo comma, del presente regolamento, sono approvati, ai sensi
dell'art. 9, terzo comma, del decreto legislativo.
4. L'Arma dei carabinieri, per la programmazione relativa ai
progetti di automazione della propria area gestionale, da realizzare
con gli stanziamenti iscritti nel bilancio del Ministero della
difesa, redige una propria pianificazione nella quale vengono
definiti obiettivi e priorità. Per le interconnessioni possibili è
assicurata l'intesa con l'Amministrazione della difesa. La
pianificazione viene trasmessa direttamente all'Autorità tramite il
dirigente generale responsabile dell'Arma dei carabinieri. La
programmazione da realizzare con gli stanziamenti iscritti nel
bilancio del Ministero dell'interno seguirà le procedure del
relativo regolamento del Ministero dell'interno emanato ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39. I
singoli progetti, in fase di iter tecnico amministrativo, vengono
sottoposti al vaglio dell'Autorità per un parere di merito sulla
congruità tecnico-economica, secondo quanto stabilito dall'art. 8,
primo comma, del decreto legislativo.

Art. 7.
Formazione del personale
1. Il dirigente generale responsabile, d'intesa con l'Autorità,
definisce indirizzi e direttive in merito al piano per la formazione
del personale militare e civile, tenuto conto sia delle tecnologie e
delle architetture informatiche emergenti sia delle particolari
esigenze dell'Amministrazione della difesa.
2. La formazione professionale del personale militare e civile
dell'Amministrazione della difesa è prevalentemente assicurata dagli
istituti di formazione esistenti nell'ambito dell'Amministrazione
della difesa.

Art. 8.
Monitoraggio
1. L'attività di monitoraggio dei programmi relativi ai sistemi
informativi automatizzati dell'Amministrazione della difesa, compresi
quelli non ricadenti nell'ambito di applicazione del presente
regolamento, nonchè l'attività di verifica dei risultati conseguiti
con le tecnologie informatiche è effettuata dal dirigente generale
responsabile tramite gli organi dell'Amministrazione della difesa
competenti per legge, fatto salvo il potere sostitutivo
dell'Autorità previsto all'art. 13, secondo comma, del decreto
legislativo.

Art. 9.
Aspetti particolari per i capitolati
ed esclusione delle norme CEE
1. Le clausole generali dei contratti che l'Amministrazione della
difesa stipula in materia di sistemi informativi automatizzati sono
contenute in capitolati approvati con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro del tesoro su
proposta dell'Autorità o del Ministro della difesa.
2. Per i contratti di cui all'art. 4, primo comma, lettera c), del
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, l'Amministrazione della
difesa comunica all'Autorità, tramite il dirigente generale
responsabile, le linee essenziali dei progetti e le informazioni che
consentano comunque di esprimere il parere di cui all'art. 8 del
decreto legislativo.

Art. 10.
Selettività e armonizzazione delle procedure
1. L'Amministrazione della difesa fornisce le informazioni
richieste dall'Autorità a norma dell'art. 15 del decreto legislativo
per il tramite del dirigente generale responsabile.
2. Ove la richiesta sia formulata direttamente alle imprese
contraenti con l'Amministrazione della difesa, le informazioni sono
fornite per il tramite del dirigente generale responsabile.
3. Ai soggetti non appartenenti alla pubblica amministrazione
incaricati ai sensi dell'art. 2, secondo comma, del decreto
legislativo di compiti di progettazione, sviluppo e gestione dei
sistemi informativi automatizzati si applicano le disposizioni di cui
all'art. 9 del decreto-legge 31 luglio 1987, n. 320, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 ottobre 1987, n. 401.

Art. 11.
Abrogazione
1. Sono abrogate tutte le norme incompatibili con il presente
regolamento.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 14 luglio 1995
Il Presidente del Senato della Repubblica nell'esercizio delle
funzioni del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 86
della Costituzione
SCOGNAMIGLIO PASINI
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
CORCIONE, Ministro della
difesa
Visto, il Guardasigilli: MANCUSO
Registrato alla Corte dei conti il 3 ottobre 1995
Atti di Governo, registro n. 97, foglio n. 6