3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 31-1-2009
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 28 luglio 2008, n. 11
Istituzione del Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM) della Regione autonoma della Sardegna. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 31-01-2009)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Sardegna n. 25 del
7 agosto 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Comitato regionale per le comunicazioni

1. È istituito, presso il Consiglio regionale, il Comitato
regionale per le comunicazioni della Regione autonoma della Sardegna
(CORECOM). La presente legge ne disciplina l'organizzazione ed il
funzionamento al fine di assicurare a livello regionale e
territoriale le necessarie funzioni di governo, di garanzia e di
controllo in tema di comunicazioni, in funzione dell'integrale
esercizio delle potestà legislative ed amministrative che competono
alla Regione, ivi comprese quelle di cui alla legge 31 luglio 1997,
n. 249 (Istituzione dell'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e
radiotelevisivo), secondo le norme dello Statuto speciale e della
Costituzione.
2. Il CORECOM è organo di consulenza, supporto, garanzia e
gestione della Regione per l'elaborazione e l'attuazione delle
politiche regionali nel settore delle comunicazioni.

Art. 2.
Individuazione e organizzazione delle competenze regionali

1. La Regione tutela il pluralismo dei contenuti e dei mezzi
informativi, valorizza le specificità culturali, linguistiche e
sociali del popolo sardo, garantendo a tutti i cittadini il pieno
diritto alla partecipazione consapevole alle attività politiche,
sociali e culturali della comunità.
2. A tal fine la Commissione consiliare competente, entro
centoventi giorni dall'approvazione della presente legge, presenta al
Consiglio regionale una proposta di legge per l'individuazione e
l'organizzazione delle competenze regionali in materia di
informazione e comunicazione, ai sensi dell'art. 117, comma 3, della
Costituzione.
3. Nel provvedimento di cui al comma 2 sono disciplinate anche le
funzioni attribuite, nell'ambito delle individuate competenze
regionali, al CORECOM che le esercita in forma collegiale, secondo
criteri di indipendenza, imparzialità e trasparenza, assicurando la
più ampia pubblicità della sua attività e favorendo la
partecipazione di tutti i soggetti interessati.
4. Nel provvedimento di cui al comma 2 sono, altresì, regolate:
a) le funzioni amministrative in materia di rilascio dei
provvedimenti abilitativi, autorizzatori e concessori necessari per
l'accesso ai siti previsti dal piano nazionale di assegnazione delle
frequenze e quelle relative al rilascio delle autorizzazioni per
fornitore di contenuti o per fornitore di servizi interattivi
associati o di servizi di accesso condizionato destinati alla
diffusione in ambito regionale, secondo quanto disposto dal decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177 (Testo unico della
radiotelevisione);
b) le funzioni in materia di stipula dei contratti per la
definizione degli obblighi che la società concessionaria del
servizio pubblico generale di radiodiffusione è tenuta ad adempiere
nell'orario e nella rete di programmazione per la diffusione di
contenuti in ambito regionale, secondo quanto disposto dal medesimo
decreto legislativo n. 177 del 2005.

Art. 3.
Funzioni proprie

1. Il CORECOM esercita inoltre come funzioni proprie quelle
attribuitegli direttamente dalla legislazione statale oltrechè
quelle già spettanti, per disposizioni statali o regionali, al
Comitato regionale per i servizi radiotelevisivi (CORERAT).
2. La Giunta regionale è tenuta a consultare il CORECOM:
a) ai fini della formazione dei pareri che la Regione deve
esprimere sui piani nazionali di assegnazione delle radiofrequenze;
b) sui contenuti delle convenzioni e delle intese che la Regione
stipula con la società concessionaria del servizio pubblico
radiotelevisivo e con altri soggetti operanti nel campo della
comunicazione.
3. I pareri di cui al comma 2 si intendono acquisiti qualora non
vengano espressi entro quindici giorni dalla richiesta.
4. Il CORECOM svolge, per conto dei competenti organi ed uffici
regionali, funzioni di supporto tecnico, proposta, studio e analisi
del sistema dell'informazione e della comunicazione in ambito
regionale.

Art. 4.
Funzioni delegate

1. Il CORECOM esercita per la Sardegna le funzioni in materia di
comunicazioni delegate dall'Autorità per le garanzie nelle
comunicazioni, ai sensi dell'art. 1, comma 13, della legge n. 249 del
1997, dei regolamenti adottati dall'Autorità stessa in applicazione
della medesima norma e di ogni ulteriore atto dell'Autorità.
2. Nell'esercizio delle deleghe attribuite dall'Autorità il
CORECOM può ricorrere a tutti gli organi periferici
dell'amministrazione statale di cui può avvalersi l'Autorità ai
sensi della normativa vigente.
3. L'esercizio delle funzioni delegate è subordinato alla
stipulazione di apposite convenzioni sottoscritte dal presidente
dell'Autorità, dal Presidente della Regione, d'intesa con il
Presidente del Consiglio regionale, e dal presidente del CORECOM.
Nella convenzione sono specificate le singole funzioni delegate
nonchè le risorse finanziarie assegnate dall'Autorità per
provvedere al loro esercizio.

Art. 5.
Forme di collaborazione e consultazione

1. Il CORECOM promuove e attua ogni utile forma di collaborazione,
attraverso incontri periodici e specifiche consultazioni, su singoli
atti e pareri demandati dalla presente legge con tutti i soggetti
operanti in Sardegna nell'ambito delle comunicazioni, e in
particolare con:
a) la sede regionale della concessionaria del servizio pubblico
radiotelevisivo;
b) le associazioni delle emittenti private e dell'editoria
locale;
c) le imprese del settore delle comunicazioni e le loro
associazioni;
d) le organizzazioni sindacali dei lavoratori del comparto
dell'informazione;
e) l'ordine dei giornalisti;
f) le associazioni degli utenti;
g) gli organi dell'amministrazione scolastica ed universitaria;
h) la commissione pari opportunità;
i) il difensore civico;
l) gli altri soggetti collettivi interessati alle comunicazioni.
2. Il Consiglio regionale, avvalendosi della collaborazione del
CORECOM, organizza con cadenza biennale una Conferenza regionale in
materia di comunicazioni e dei temi connessi.
3. I comuni sono tenuti a comunicare al CORECOM i provvedimenti
comunali concernenti le postazioni delle emittenti radiotelevisive,
nonchè degli impianti di radiotrasmissione o di ripetizione dei
segnali di telefonia fissa o mobile e di ogni altra sorgente di
emissioni radioelettriche in base alle disposizioni di legge.

Art. 6.
Composizione, nomina e durata in carica

1. Il CORECOM è composto da cinque componenti compreso il
Presidente, scelti tra persone che possiedano documentata competenza
ed esperienza nel settore delle comunicazioni, nei suoi aspetti
culturali, giuridici, economici e tecnologici e diano garanzia di
assoluta indipendenza, sia dal sistema politico e istituzionale, sia
dal sistema degli interessi di settore delle comunicazioni.
2. I componenti del CORECOM durano in carica cinque anni; essi
possono essere eletti per non più di due mandati non consecutivi.
3. Entro il sessantesimo giorno antecedente la scadenza del
CORECOM, il Presidente del Consiglio regionale dispone la
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione, sui quotidiani
editi in Sardegna e su ogni altro mezzo di comunicazione ritenuto
opportuno, di un invito a presentare entro trenta giorni le
candidature alla carica di componente del CORECOM.
4. La documentazione a supporto delle candidature viene acquisita
dalla Presidenza del Consiglio regionale che, nel termine di trenta
giorni decorrenti dalla data di scadenza per la presentazione delle
domande, verifica il possesso dei requisiti di ammissibilità
richiesti per la nomina e invia, per conoscenza, la relativa
documentazione alla Commissione consiliare competente per materia.
5. Entro i successivi venti giorni il Consiglio regionale,
mediante elezione a scrutinio segreto con voto limitato a tre nomi,
elegge i componenti del CORECOM che, nel rispetto del principio delle
pari opportunità tra donne e uomini, devono rappresentare entrambi i
generi in misura non inferiore a un terzo.
6. Nella medesima seduta il Consiglio regionale procede, mediante
votazione a scrutinio segreto con la maggioranza assoluta dei
componenti, all'elezione tra di essi del Presidente del CORECOM, su
proposta avanzata per il tramite del Presidente del Consiglio dai
gruppi consiliari di minoranza.
7. Il decreto di nomina del Presidente e dei componenti del
CORECOM è emanato dal Presidente del Consiglio regionale ed è
pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione. Il Presidente del
Consiglio regionale informa della nomina del CORECOM l'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni.
8. Il CORECOM, il cui quinquennio di durata in carica venga a
concludersi nei tre mesi antecedenti la scadenza ordinaria del
Consiglio regionale, è straordinariamente prorogato di diritto fino
alla data di insediamento del nuovo Consiglio regionale. Durante il
periodo di proroga straordinaria il CORECOM conserva ed esercita la
pienezza dei compiti e delle funzioni. Trascorso tale periodo decorre
la proroga ordinaria di cui all'art. 9, comma 9.
9. In caso di morte, dimissioni o decadenza di un componente del
CORECOM, il Presidente del Consiglio regionale provvede, entro venti
giorni dal determinarsi della vacanza, agli adempimenti necessari
all'elezione, nel rispetto dei criteri stabiliti dal comma 5, di un
nuovo componente scelto tra quelli già ritenuti idonei ai sensi del
comma 4, che resta in carica fino alla scadenza ordinaria del
CORECOM. Il divieto di immediata rieleggibilità di cui al comma 2
non si applica al componente che abbia svolto la funzione per un
periodo inferiore ad un anno.
10. Trascorsi quarantacinque giorni dalla scadenza del CORECOM, o
dal determinarsi della vacanza, senza che il Consiglio regionale
abbia provveduto alla nomina del nuovo organismo o al reintegro della
vacanza, provvede, con proprio decreto, il Presidente del Consiglio
regionale nei successivi quindici giorni.

Art. 7.
Funzioni del Presidente

1. Il Presidente del CORECOM:
a) lo rappresenta e cura l'esecuzione delle sue deliberazioni;
b) lo convoca, ne determina l'ordine del giorno e ne presiede le
sedute;
c) sulla base dei criteri deliberati dal Comitato, coordina i
compiti istruttori assegnati ai suoi componenti ed indirizza
l'attività degli uffici di segreteria;
d) cura i rapporti con gli organi regionali e con l'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni.
2. In caso di assenza o di impedimento del Presidente le sue
funzioni sono esercitate dal componente del CORECOM più anziano di
età.

Art. 8.
Incompatibilità

1. I componenti del CORECOM sono soggetti alle seguenti
incompatibilita':
a) politiche: componente del Parlamento Europeo o nazionale, del
Governo, di un consiglio o di una giunta regionale o provinciale,
componente di un consiglio o di una giunta di un comune con
popolazione superiore a 5.000 abitanti, Presidente della Regione,
sindaco, presidente della provincia; titolare di incarichi elettivi o
di rappresentanza in partiti e movimenti politici, a livello
nazionale, regionale, provinciale e comunale; presidente, componente
di organismi direttivi o direttore di un ente pubblico anche non
economico o di società a prevalente capitale pubblico, nominati da
organi governativi, regionali, provinciali e comunali;
b) economico-professionali: proprietario, amministratore,
dirigente, dipendente o socio di imprese pubbliche o private operanti
nel settore radiotelevisivo o delle telecomunicazioni, della
pubblicità, dell'editoria anche multimediale, della rilevazione
dell'ascolto o del monitoraggio della programmazione, a livello sia
nazionale che locale, dipendente regionale, titolare di rapporti di
collaborazione e consulenza attivi con i soggetti sopra citati; i
soci risparmiatori delle società commerciali e delle società
cooperative non versano in situazione di incompatibilità.
2. Le cause di incompatibilità previste dal presente articolo non
hanno effetto se l'interessato provvede, entro venti giorni
dall'avvenuta comunicazione dell'elezione, a dichiarare
l'accettazione dell'incarico e a dare atto dell'avvenuta rimozione di
ogni causa di incompatibilità.

Art. 9.
Decadenza e dimissioni

1. I componenti del CORECOM decadono qualora sopravvenga nei loro
confronti una delle cause di incompatibilità di cui all'art. 8.
2. I componenti del CORECOM decadono, altresì, qualora non
intervengano, senza giustificato motivo, tempestivamente comunicato
al presidente, a tre sedute consecutive ovvero almeno alla metà di
quelle effettuate nel corso dell'anno solare.
3. La causa di decadenza è contestata all'interessato dal
Presidente del Consiglio regionale, con l'invito a presentare le
proprie osservazioni entro venti giorni ovvero, nel caso di
incompatibilità, a far cessare la causa entro il medesimo termine.
4. Il Presidente del CORECOM è tenuto a segnalare al Presidente
del Consiglio regionale le cause di decadenza di cui sia a
conoscenza.
5. Trascorso il termine di cui al comma 3, nei successivi venti
giorni il Presidente del Consiglio regionale:
a) provvede all'archiviazione del procedimento qualora la causa
di decadenza risulti insussistente ovvero rimossa;
b) adotta il provvedimento di decadenza negli altri casi.
6. Le decisioni di cui al comma 5 sono comunicate all'interessato
e, per conoscenza, al presidente del CORECOM e al presidente
dell'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni.
7. Le disposizioni sulla decadenza si applicano anche al
presidente del comitato.
8. Le dimissioni dei componenti del CORECOM sono presentate, per
il tramite del presidente del comitato stesso, al Presidente del
Consiglio regionale che ne prende atto e provvede, ai sensi dell'art.
6, comma 9, ad attivare le procedure per la sostituzione dei
componenti dimissionari, informando l'Autorità delle dimissioni e
delle relative sostituzioni. Le dimissioni del presidente del
comitato sono presentate direttamente al Presidente del Consiglio
regionale. I componenti dimissionari restano in carica sino alla
nomina dei nuovi eletti.
9. Nel caso in cui, decorsi quarantacinque giorni dalla scadenza
della nomina o dal determinarsi della vacanza, il Presidente del
Consiglio regionale non abbia provveduto ad attivare le procedure di
rinnovo o alla copertura della vacanza stessa, i componenti in
scadenza o il componente dimissionario decadono automaticamente
dall'incarico.

Art. 10.
Indennità di carica e rimborsi

1. Al presidente del CORECOM compete un'indennità di carica pari
al 30 per cento di quella spettante ai presidenti degli enti
regionali del primo gruppo, di cui alla legge regionale 23 agosto
1995, n. 20 (Semplificazione e razionalizzazione dell'ordinamento
degli enti strumentali della Regione e di altri enti pubblici e di
diritto pubblico operanti nell'ambito regionale), nella misura
determinata dall'art. 3, comma 20, della legge regionale 5 marzo
2008, n. 3 (legge finanziaria 2008).
2. Agli altri componenti del CORECOM compete, un'indennità di
carica pari al 70 per cento di quella spettante al presidente.
3. Al presidente e ai componenti del CORECOM, che per ragioni
attinenti al loro mandato, si recano in località diverse da quelle
di residenza, compete il trattamento economico di missione ed il
rimborso delle spese di viaggio nella stessa misura prevista
dall'art. 6, comma 8, della legge regionale n. 20 del 1995, e
successive modifiche.

Art. 11.
Regolamento interno

1. L'organizzazione e il funzionamento del CORECOM sono
disciplinati, per quanto non direttamente disposto dalla legge, con
un regolamento interno approvato dal Comitato a maggioranza assoluta
entro trenta giorni dal suo primo insediamento, sentita la
Commissione consiliare competente per materia e l'Autorità per le
garanzie nelle comunicazioni.
2. Il regolamento disciplina:
a) l'organizzazione generale del CORECOM, le modalità di
convocazione delle riunioni e delle votazioni;
b) le forme di pubblicità dell'attività del CORECOM, prevedendo
la più ampia e tempestiva divulgazione dell'ordine del giorno e
degli esiti delle sedute;
c) le modalità di consultazione dei soggetti esterni, pubblici e
privati, operanti nei settori della comunicazione e
dell'informazione;
d) le norme etiche di comportamento dei componenti, dei
collaboratori e dei consulenti del CORECOM.

Art. 12.
Sedute e deliberazioni

1. Le deliberazioni del CORECOM sono assunte a maggioranza
semplice con la partecipazione di almeno tre componenti del collegio.
In caso di parità nelle votazioni, prevale il voto del Presidente.
2. Esse sono immediatamente inviate per conoscenza ai Commissione
consiliare competente in materia e all'Autorità per le garanzie
nelle comunicazioni e pubblicate sul sito internet del CORECOM
nonchè, anche per estratto, sul Bollettino ufficiale della Regione.
3. Le sedute del CORECOM di norma non sono pubbliche.

Art. 13.
Personale

1. Il CORECOM è assistito nelle sue funzioni da un'apposita
struttura organizzativa dotata di autonomia operativa. Esso si avvale
delle strutture e dei mezzi messi a disposizione dal Consiglio
regionale.
2. La dotazione organica del CORECOM è approvata dall'ufficio di
presidenza del Consiglio regionale, sentito il CORECOM. Il personale,
tratto dai ruoli del Consiglio regionale, è assegnato alla struttura
di cui al comma 1 con delibera dello stesso Ufficio di presidenza.
3. Il CORECOM, sulla base del programma annuale di attività e nei
limiti delle proprie disponibilità finanziarie, può inoltre
acquisire, per esigenze di carattere occasionale e che richiedano
professionalità non presenti tra il personale del Consiglio
regionale, consulenze di soggetti o organismi, pubblici o privati, di
riconosciuta competenza in materia di comunicazioni. Resta esclusa
comunque la costituzione di rapporti di lavoro dipendente o
parasubordinato.

Art. 14.
Programma di attività e relazione sull'attività svolta

1. Entro il 15 settembre di ogni anno il CORECOM presenta al
Consiglio regionale il programma di attività per l'anno successivo
unitamente al relativo fabbisogno finanziario. La parte del programma
relativa alle funzioni delegate è presentata anche all'Autorità per
le garanzie nelle comunicazioni.
2. Il Consiglio regionale, previo parere della Commissione
consiliare competente, esamina ed approva il programma.
3. Entro il 31 marzo di ogni anno il CORECOM presenta al Consiglio
regionale e all'Autorita':
a) una relazione sul sistema delle comunicazioni in Sardegna;
b) un resoconto sull'attività svolta nell'anno precedente e
sulla gestione della propria dotazione finanziaria che viene allegato
al rendiconto annuale del Consiglio regionale.
4. Il CORECOM, d'intesa con l'Ufficio di presidenza del Consiglio
regionale, attraverso gli opportuni strumenti informativi, garantisce
la massima pubblicità del programma di attività, della relazione
conoscitiva sul sistema delle comunicazioni in ambito regionale.
5. In sede di prima applicazione della presente legge il programma
di cui al comma 1 è presentato entro sessanta giorni
dall'insediamento del CORECOM.

Art. 15.
Dotazione finanziaria

1. Sulla base del programma di attività presentato ai sensi
dell'art. 14. il Consiglio regionale assegna al CORECOM i fondi per
l'esercizio delle funzioni proprie.
2. Per l'esercizio delle funzioni delegate il CORECOM dispone di
risorse vincolate all'esercizio delle stesse, concordate con
l'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni in sede di
convenzione.
3. Le risorse assegnate al CORECOM ai sensi dei commi 1 e 2
confluiscono in apposito capitolo del bilancio del Consiglio
regionale.

Art. 16.
Risorse per la comunicazione

1. Il Piano annuale per la comunicazione istituzionale previsto
dall'art. 29 della legge regionale 3 luglio 1998, n. 22 (Interventi
della Regione a sostegno dell'editoria locale, dell'informazione e
disciplina della pubblicità istituzionale e abrogazione della legge
regionale n. 35 del 1952 e della legge regionale n. 11 del 1953),
prevede una quota di risorse riservata ad azioni di comunicazione
approvate dal Consiglio regionale.

Art. 17.
Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione, il Presidente del Consiglio
regionale provvede ad attivare le procedure per l'elezione del
presidente e dei componenti del CORECOM entro il 15 settembre 2008.
2. Il CORERAT in carica continua a svolgere le sue funzioni fino
al giorno della pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
del decreto di nomina dei componenti e del presidente del CORECOM.
3. Il CORECOM subentra nei rapporti attivi e passivi del CORERAT.
4. I componenti del CORECOM eletti in sede di prima applicazione
della presente legge decadono al compimento del trentesimo mese della
XIV legislatura.

Art. 18.
Abrogazione di norme

1. E abrogata la legge regionale 24 febbraio 1994, n. 7 (Norme per
il funzionamento del Comitato regionale sardo per il servizio
radiotelevisivo. Abrogazione della legge regionale 28 dicembre 1983,
n. 28 e del regolamento 12 febbraio 1982 relativi al Comitato sardo
per il servizio radiotelevisivo).

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Le spese previste per l'attuazione della presente legge fanno
carico al bilancio del Consiglio regionale.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Data a Cagliari, addì 28 luglio 2008
SORU