1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 8 del 19-2-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 16 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 7 febbraio 1992
N. 16 Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 7 febbraio 1992 (del presidente della regione Sicilia) Finanza pubblica allargata - Determinazione dell'ammontare del Fondo di solidarieta' nazionale per la Sicilia in lire 200 miliardi per il 1992, in lire 300 miliardi per il 1993 e in lire 500 miliardi per il 1994 - Riduzione ingiustificata di un quinto per ogni anno degli importi stabiliti con la precedente legge finanziaria - Asserita indebita invasione della sfera di autonomia finanziaria della regione - Violazione del principio della copertura finanziaria nonche' del principio stabilito dallo statuto regionale circa la revisione quinquennale della detta assegnazione con riferimento alle variazioni dei dati assunti per il precedente computo. (Legge 31 dicembre 1991, n. 415, art. 2). (Cost., art. 81, quarto comma; statuto regione Sicilia, art. 38, secondo e terzo comma). (092C0167) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.8 del 19-2-1992)

Ricorso del presidente della regione siciliana pro-tempore on. avv.
Vincenzo Leanza, autorizzato a ricorrere con deliberazione della
giunta regionale del 13 gennaio 1992, rappresentato e difeso sia
congiuntamente che disgiuntamente dall'avv. prof. Giuseppe Fazio e
dall'avv. Francesco Castaldi ed elettivamente domiciliato nella sede
dell'ufficio della regione siciliana in Roma, via delle Coppelle n.
35, presso l'avv. Salvatore Sciacchitano, giusta procura in margine
al presente atto, contro il Presidente del Consiglio dei Ministri
pro-tempore domiciliato per la carica in Roma, Palazzo Chigi,
mediante notifica del presente atto anche presso l'avvocatura
generale dello Stato in Roma, via dei Portoghesi n. 12, a termini
degli artt. 25 e 30 dello statuto regionale siciliano in relazione
all'art. 134 della Costituzione, all'art. 2, primo comma, della legge
costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1, e all'art. 32 della legge 11
marzo 1953, n. 87, per la pronunzia sulla questione di legittimità
costituzionale dell'art. 2 della legge statale 31 dicembre 1991, n.
415, nella parte in cui, rinviando alla tabella B, riguardante il
fondo speciale di conto capitale, allegata quale parte integrante
della stessa legge, ha "determinato" in lire 200 miliardi per il
1992, in lire 300 miliardi per il 1993 ed in lire 500 miliardi per il
1994 l'ammontare del "Fondo di solidarietà nazionale per la Sicilia"
ex art. 38 statuto regionale siciliano.
1. - Il supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica n. 305 del 31 dicembre 1991, serie generale, ha pubblicato
la legge statale 31 dicembre 1991, n. 415, avente per oggetto
"Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato (legge finanziaria 1992".
L'art. 2 della anzidetta legge ha disposto la "determinazione" in
dettaglio del fondo speciale per le spese in conto capitale
destinato, secondo quanto stabilito dall'art. 6 della legge 23 agosto
1988, n. 362, alla copertura finanziaria dei provedimenti legislativi
che si prevede possano essere approvati nel corso degli esercizi
finanziari compresi nel bilancio pluriennale per il triennio 1992-94.
La specificazione dettagliata operata nella tabella B facente parte
integrante della legge "finanziaria" 1992 contiene tra l'altro la
seguente determinazione riferita all'ammontare del "Fondo di
solidarietà per la Sicilia" per ciascuno degli anni del triennio
anzidetto: 1992 lire 200 miliardi, 1993 lire 300 miliardi e 1994 lire
500 miliardi. Vengono in tal modo irrisoriamente ridotti ad un quinto
per ciascuno degli anni 1992 e 1993 gli importi esattamente stabiliti
un anno prima con la precedente legge finanziaria rispettivamente in
1.000 miliardi per il 1992 ed in 1.500 miliardi per il 1993,
ridicolizzando, ad appena un anno dalla precedente determinazione,
fino ad annullarne qualsiasi effetto, il contributo di "solidarieta'"
voluto per la Sicilia con norma costituzionale.
Ciò accade in un momento particolarmente critico per la
situazione economica nella quale si è venuta a trovare la Regione
Siciliana a causa del comportamento dilatorio dello Stato che
continua a mantenere congelati nella propria tesoreria, ritardandone
notevolmente i trasferimenti nella tesoreria regionale, le somme ivi
forzosamente depositate dalla regione siciliana ed impedendo in tal
modo a quest'ultima la corretta gestione dei propri mezzi di bilancio
nonchè a causa del comportamento inadeguato dello Stato medesimo di
fronte al preoccupante dilagare della disoccupazione nell'Isola,
causa quest'ultima dei tanti malanni di cui, purtroppo, la stessa
regione continua ad essere crescentemente e preoccupatamente
afflitta.
Invero, al gennaio del 1991, secondo i più recenti dati
pubblicati dall'Istituto nazionale di statistica (bollettino Istat
7/91: analisi e comparazione tabelle pubblicate a pag. 160 ed a pag.
192) il rapporto tra media siciliana dei disoccupati e popolazione
era vicino al doppio rispetto a quello nazionale. Ove si consideri
che le attività di lavoro della maggior parte degli occupati
nell'Isola si svolgono nei settori economici meno produttivi del
Paese (e non poche volte il regime di sottoccupazione), il predetto
divario negativo per la Sicilia in termini di occupazione non può
che essere aggravato con riferimento alla media del reddito pro-
capite, sicchè l'incidenza finora esercitata nella struttura
economica della regione dall'intervento di "solidarieta'" statale ex
art. 38 dello statuto siciliano è stato di certo inadeguato al
perseguimento degli obiettivi prefissati dalla stessa norma
costituzionale che lo ha voluto (tradotti in termini di occupazione i
risultati sono che a gennaio del 1991 la regione siciliana aveva ben
463.000 disoccupati su un totale di disoccupati nell'intero
territorio nazionale di 2.719.000 unità con una incidenza sul
fenomeno nazionale di oltre il 17 per cento laddove la popolazione
dell'isola incide su quella nazionale per meno del 10 per cento).
Coevamente, raffrontando l'intervento "riparatore" autorizzato dal
legislatore nazionale attraverso le leggi "finanziarie" di
accompagnamento al bilancio statale per gli anni 1987, 1988, 1989,
1990, 1991 e 1992, si ha la seguente situazione:
autorizzazioni di spesa previste dalla legge 22 dicembre 1986,
n. 910 (legge finanziaria 1987), tabella C recante le indicazioni da
includere nel fondo speciale di conto capitale: Ministero del tesoro,
"Fondo di solidarietà nazionale per la Sicilia", anno 1988 lire
1.000 miliardi, anno 1989 lire 1.100 miliardi;
autorizzazioni di spesa previste dalla legge 11 marzo 1988, n.
67 (legge finanziaria 1988) stessa tabella, stessa voce: anno 1988
lire 1.240 miliardi, anno 1989 lire 1.350 miliardi, anno 1990 lire
1.450 miliardi;
autorizzazioni di spesa previste dalla legge 24 dicembre 1988,
n. 541 (la legge finanziaria 1989) stessa tabella, stessa voce: anno
1989 lire 1.240 miliardi, anno 1990 lire 1.450 miliardi, anno 1991
lire 1.550 miliardi;
autorizzazioni di spesa previste dalla legge 27 dicembre 1989,
n. 407 (legge finanziaria 1990) tabella B, stessa voce: anno 1990
lire 1.450 miliardi, anno 1991 lire 1.550 miliardi, anno 1992 1.800
miliardi;
autorizzazioni di spesa previste dalla legge 29 dicembre 1990,
n. 405 (legge finanziaria 1991) tabella B, stessa voce: anno 1991
lire 450 miliardi, anno 1992 lire 1.000 miliardi, anno 1993 lire
1.500 miliardi;
autorizzazioni di spesa previste dalla legge 31 dicembre 1991,
n. 415 (legge finanziaria 1992) tabella B, stessa voce: anno 1992
lire 200 miliardi, anno 1993 lire 300 miliardi, anno 1994 lire 500
miliardi.
Dal raffronto che precede si nota un incremento annuo del
contributo determinato con le prime quattro leggi finanziarie fino ad
arrivare ad una determinazione di 1.800 miliardi di lire per il 1992,
un inversione di tendenza ingiustificatamente e improvvisamente
manifestatasi con la legge finanziaria relativa all'anno 1991 e la
incomprensibile successiva quasi totale eliminazione dello stesso
contributo disposta con l'ultima legge finanziaria per l'anno 1982 in
conseguenza della quale, nella legge del bilancio statale per lo
stesso anno (legge 31 dicembre 1991, n. 416) con riferimento al cap.
9001 dello stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro,
la prima delle voci inserite nell'elenco n. 7 allegato a detto stato
di previsione, riferita al "Fondo di solidarietà nazionale per la
Sicilia", indica l'importo di appena 200 miliardi invece dei 1.800
miliardi per il medesimo anno previsti con la legge finanziaria del
1990 già ridotti a 1.500 miliardi con la legge finanziaria del 1991,
onde l'illegittimità costituzionale conseguente per tale voce anche
della predetta legge statale di bilancio n. 416/1991.
2. - Il nuovo sistema di revisione a volte radicale delle entrate,
con correlativa maggiorazione delle spese dello Stato, ricorrendo
alla cosiddetta "legge finanziaria" nello stesso momento in cui si
procede (sia pure con atto legislativo ma contestuale separato) alla
approvazione del bilancio statale dà luogo ad una deviazione dalla
originaria finalità della stessa "finanziaria". E ciò in quanto si
viene ad avere che attraverso i meccanismi compensativi con tale
legge attuati sono finanziate, ovvero disposte, nuove spese (per la
parte che incide negativamente sulla regione siciliana privandola
incostituzionalmente per il solo anno 1992 di 800 miliardi su 1000
già alla stessa attribuiti per lo stesso anno 1992) e di inglobare
l'entità della riduzione nel contenuto della legge annuale di
bilancio in corrispondenza compensativa delle nuove spese con lo
stesso metodo riportate nella medesima legge di bilancio. Il sistema
non è esente da censure di costituzionalità sotto il profilo della
violazione del terzo comma dell'art. 81 della Costituzione. E la
regione siciliana ha interesse a rilevare ed eccepire anche tale
profilo di illegittimità costituzionale una volta constatato che il
collocamento della cosidetta "determinazione" in quella parte del
fondo speciale di conto capitale concernente le nuove iniziative leg-
islative, non costituisce, come potrebbe a prima vista apparire, una
determinazione aggiuntiva di somme rispetto a quelle in precedenza
destinatele con le precedenti leggi finanziarie fino all'anno 1993.
Una tale interpretazione, pur conforme a quella che dovrebbe essere
la naturale vocazione della legge finanziaria rispetto alla
determinazione, per il triennio corrispondente al bilancio triennale
cui si collega, riferita alle "nuove" iniziative legislative, non
risponde alla realtà della legge di bilancio per l'anno 1992 che,
come si è già rilevato, contiene una disarticolazione della intera
previsione di spesa del cap. 9001 del Ministero del tesoro per
l'intero anno 1992, riferita al Fondo di solidarietà in questione,
dell'ammontare dei predetti 200 miliardi.
Ed una ulteriore risposta negativa al dubbio che precede la si
può riscontrare, con riferimento alla manovra certamente discutibile
sotto il profilo gestionale e certamente sindacabile sotto quello
costituzionale contenuta nella legge finanziaria 1992, nel contenuto
del recente d.-l. 2 gennaio 1992, n. 1, avente per oggetto
"Differimento di termini previsti da disposizioni legislative e
interventi finanziari vari" che all'art. 8 ha ridotto a lire 210
miliardi per l'anno 1990 l'importo di ire 1450 miliardi già
destinato alla Sicilia a titolo di contributo di solidarietà
nazionale per lo stesso anno 1990 con la legge finanziaria 11 marzo
1988, n. 67, confermato con la successiva legge finanziaria 24
dicembre 1988, n. 541, ed ulteriormente confermato sempre nello
stesso ammontare di lire 1450 miliardi con l'ultima legge finanziaria
che ha avuto riguardo a tale anno e che rimarrebbe, quindi, in vita
ove il decreto-legge non venisse convertito (legge finanziaria 27
dicembre 1989, n. 407, riguardante l'anno 1990). In proposito la
regione siciliana si riserva di impugnare davanti a codesta ecc.ma
Corte costituzionale la eventuale legge di conversione dell'anzidetto
decreto-legge.
Salvo che la codesta ecc.ma Corte costituzionale non decida che
debbano considerarsi aggiuntive rispetto alle precedenti
determinazioni operate dalle leggi finanziarie anteriori, le nuove
determinazioni di cui alla legge finanziaria 31 dicembre 1991, n.
415, e relative al "Fondo di solidarietà nazionale per la Sicilia"
violano apertamente l'art. 38 dello statuto siciliano e comportano,
di riflesso, una violazione della medesima norma costituzionale per
quanto trasferito, correlativamente, nello stato di previsione della
spesa del Ministero del tesoro di cui alla legge di bilancio 31
dicembre 1991, n. 416, per la parte dello stanziamento del cap. 9001
indicata nell'elenco n. 7 allegato a tale stato di previsione.
3. - Le violazioni costituzionali della predetta norma statutaria
si accompagnano pregiudizialmente ad una violazione dell'art. 81
della Costituzione che la regione siciliana ritiene di avere
interesse ad evidenziare limitatamente alla parte della legge
finanziaria statale per l'anno 1992 che, riducendo ad un quinto, come
sopra dimostrato, l'ammontare dei fondi già destinati al bilancio
regionale con le precedenti leggi finanziarie, in violazione
dell'art. 38 dello statuto siciliano, li destina, sua volta,
implicitamente, a copertura della intera massa delle nuove spese
contestualmente autorizzate e trasferite nella legge di bilancio,
approvata dal Parlamento il medesimo giorno di approvazione della
legge finanziaria che accompagna e condiziona il bilancio e ne
costituisce l'unico mezzo di copertura per le nuove spese.
Non è mai superfluo ricordare in proposito come la ratio del
terzo comma dell'art. 81 della Costituzione (che vieta, in sede di
approvazione del bilancio - nel momento in cui il Parlamento è
condizionato dalla urgenza di dover dotare il Governo dello strumento
operativo di gestione finanziaria per l'anno che sta per iniziare -
la previsione di nuove spese) stia nella valutazione della
difficoltà di provvedere serenamente e con la dovuta ponderazione in
sede di sessione di bilancio a scelte oculate in materia di spesa
pubblica.
È risaputo inoltre che nessun dibattito venga svolto da alcuni
anni a questa parte sul contenuto tabellare della legge di bilancio,
che viene approvato dai parlamentari in sede assembleare con una
rapidità che non consente a questi ultimi di rendersi conto della
relativa specificazione, e lo stesso accade per le tabelle della
legge finanziaria che contemporaneamente al bilancio vengono
sottoposte alle deliberazioni della assemblea legislativa. Ciò
spiega come l'opinione pubblica venga costantemente tenuta informata
sulle vicende politiche e sui dibattiti che, nel momento in cui deve
provvedersi alla formazione della legge di bilancio accompagnano
invece l'iter parlamentare della legge finanziaria. E poi, la legge
finanziaria discussa, analizzata ed approvata nei suoi contenuti di
limite, le relative tabelle non destano più neppure la curiosità
degli stessi parlamentari che le ratificano senza interferire sul
loro contenuto specifico, mentre solo incidentalmente e quasi
distrattamente viene reso noto che anche il bilancio dello Stato è
stato approvato in sede di approvazione della legge finanziaria.
Ciò significa come nella prassi parlamentare ormai consolidatasi
e per effetto anche della recente disciplina della "sessione di
bilancio" introdotta nei regolamenti parlamentari, la lege
finanziaria abbia preso il posto della legge di bilancio con la
conseguenza che i principi stabiliti nell'art. 81 della Costituzione
per la legge di bilancio non possono non valere anche e soprattutto
per la legge finanziaria|||
Non si può, quindi, non dare ragione a quella parte della
Dottrina che ha sostenuto come la legge finanziaria sia stata
ritenuta, allorchè venne concepita dal Parlamento, un mezzo elegante
e sofisticato per aggirare, in tema di bilancio, l'ostacolo dell'art.
81 della Costituzione.
Nel prospettare quanto precede in ordine alla legge finanziaria
1992 oggetto del presente ricorso, la regione siciliana si permette
di sottoporre alla autorevole attenzione della ecc.ma Corte
costituzionale se non ritenga (qualora riscontri una qualche
impossibilità sotto il profilo dell'interesse perchè nella qualità
di ricorrente la regione sollevi incidentalmente eccezione di
costituzionalità con riferimento alla parte della legge finanziaria
che danneggi la stessa regione per violazione dell'art. 81 della
Costituzione) di far propria e di sollevare davanti a sè stessa in
via incidentale l'anzidetta questione di legittimità per violazione
dell'art. 81 della Costituzione.
4. - La parte censurata con il presente ricorso della legge
finanziaria 31 dicembre 1991, n. 415, viola l'art. 38 dello statuto
siciliano, norma avente valore costituzionale, con riferimento a
tutte le disposizioni ivi contenute.
Il primo comma dell'art. 38 stabilisce l'obbligo dello Stato di
versare ogni anno alla regione siciliana il contributo di
solidarietà nazionale.
Con la legge impugnata viene ostacolato l'adempimento
dell'obbligo, in quanto la previsione di una autorizzazione
legislativa di spesa è riferita alla ripartizione di un fondo del
bilancio statale destinato a soddisfare future esigenze di copertura
finanziaria derivanti da altre iniziative legislative che possono
maturare nel corso di tre anni. Anche se l'articolazione nel triennio
è diversificata nell'ammontare, nel succedersi delle leggi
finanziarie sono state spesso variate le determinazioni annuali, il
che dà prova della costante non intervenuta adozione in ogni anno
della legge di dettaglio destinata a rendere operante il versamento
annuale. Nè può costituire oggi rimedio valido l'aver disarticolato
nella specie in sede di collocazione nel fondo per le iniziative leg-
islative (fondo speciale di bilancio gestito dal Ministero del
tesoro), con un elenco, la parte assegnata quale mezzo di copertura
della spesa alle iniziative legislative che saranno adottate per
l'anno 1992 in materia di fondo di solidarietà nazionale per la
Sicilia, così come si legge nell'elenco n. 7 allegato allo stato di
previsione della spesa del Ministero del tesoro del bilancio statale
approvato con la legge 31 dicembre 1991, n. 416 "Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 1992 e bilancio
pluriennale per il triennio 1992-94"). Invero, l'interposizione del
trasferimento nella legge di bilancio dell'autorizzazione legislativa
contenuta nella legge finanziaria, pur costituendo un fatto
legislativo di mera esecuzione e necessariamente conseguenziale alla
legge finanziaria, non esaurisce l'iter che si è voluto seguire per
arrivare al versamento annuale del contributo così come stabilito
dal primo comma dell'art. 38 ma che presuppone sempre l'adozione di
un ulteriore provvedimento legislativo legato alla incertezza del
futuro. E ne è prova l'intervenuta adozione del d.-l. n. 1 del 2
gennaio 1992 con il quale, a tre anni di tempo dalla legge
finanziaria del 1989 che ne autorizzò la spesa, viene sbloccato il
versamento nel 1992 (sempre che il decreto-legge sia convertito) del
contributo di solidarietà nazionale per la Sicilia relativo all'anno
1989. È di palmare evidenza, pertanto, che il sistema di determinare
l'ammontare del contributo di solidarietà nazionale per la Sicilia
porta inevitabilmente alla violazione della cadenza annuale del
versamento garantita alla regione dal primo comma dell'art. 38 dello
statuto siciliano.
Più grave è la violazione costituzionale cui ha dato luogo con
riferimento al secondo comma dell'art. 38 dello statuto siciliano la
legge finanziaria per il 1992 oggetto del presente ricorso.
Nello stabilire che la somma da versare annualmente "tenderà a
bilanciare il minore ammontare dei redditi di lavoro nella regione in
confronto alla media nazionale" la predetta norma costituzionale ha
qualificato quantitativamente in maniera crescente lo stesso
contributo fino a quando non verrà conseguito lo scopo della norma:
quello cioè di realizzare l'anzidetto bilanciamento.
Codesta ecc.ma Corte costituzionale con sentenza n. 87/1987 ha
stabilito che mentre l'erogazione, al quale lo Stato è tenuto,
cosnegue una valutazione discrezionale anche in relazione alla
segnalata funzione perequativa del minore ammontare dei redditi di
lavoro nella reigone in confronto alla media nazionale" non può
isconoscersi l' "obbligarietà finalizzata dello stesso contributo".
La sentenza della Corte costituzionale che allora non consentì
alla regione di recuperare 25 miliardi di decurtazione del contributo
si basava su erogazioni ed incidenze riduttive per altro giustificate
in un provvedimento legislativo adottato in corso di anno e
svincolato dalla tematica del bilancio e sul quale il Parlamento
aveva potuto svolgere le sue attente e puntuali valutazioni,
riduzione che tutto sommato non era tale come invece quella odierna,
sì da maturare l'intervento di solidarietà nazionale.
A parte, quindi, la diversa e non legittima sede del nuovo
intervento riduttivo, la legge finanziaria oggi viene a falcidiare
irrazionalmente eliminandolo nella quasi totalità il contributo (i
quattro quinti) già legislativamente disposto. La fattispecie di cui
alla sentenza n. 87/1987 riguardava invece la revisione parametrica
con la conseguente riduzione parziale della somma in precedenza
determinata e l'ecc.ma Corte rilevando come non fosse prevista la
partecipazione della regione al procedimento di revisione ha ritenuto
che fosse rimesso allo Stato il compito di stabilire il dato-base su
cui parametrare il contributo e di effettuare il successivo controllo
relativo. Conseguentemente, nell'ambito di tale controllo riservato
allo Stato ha ritenuto legittima la limitata riduzione di 25 miliardi
del cotnributo in precedenza determinato.
Va ancora considerato che i trasferimenti che lo Stato finora ha
fatto alla regione di somme a titolo di solidarietà nazionale non
hanno attinto mai a gettiti fiscali derivanti da redditi prodotti
fuori dal territorio della regione ma sono stati sempre alimentati da
imposte pagate su produzioni realizzate in Sicilia e che, pertanto,
solo in parte, attraverso il sistema del fondo di solidarietà, sono
tornati alla regione.
È chiaro, quindi, che se l'ecc.ma Corte costituzionale avesse
allora dovuto giudicare sulla legittimità della odeirna riduzione,
in considerazione della notevole entità di quest'ultima, fra l'altro
non suffragata da alcuna esigenza di revisione dei parametri di
determinazione, avrebbe dovuto pregiudizialmente valutare se la quasi
eliminazione del contributo possa ritenersi compatibile con la
finalità costituzionalizzata stabilita nell'art. 38 dello statuto
siciliano nell'ambito di una legge che per altro non reca alcuna
compensazione al notevole sacrificio imposto ma aggrava, per
ulteriori tagli di altre risorse finanziarie previste dalla stessa
legge n. 415/1991, la già scossa finanza regionale. Ma è chiaro che
neppure in termini di compatibilità il problema può essere
affrontato comportando la situazione una vera e propria cancellazione
delle finalità fissate dalla norma costituzionale.
Infine, la violazione del terzo comma dell'art. 38 dello statuto
siciliano non può avere nè attenuanti nè giustificazioni. Nel caso
della sentenza n. 87/1987 la revisione avveniva con riferimento alla
esigenza di apportare correzioni alle determinazioni prima fatte per
un quinquennio e temporalmente alla fine del quinto anno dello stesso
quinquennio, anche se mancava qualche mese al compimento dei cinque
anni.
Con la legge n. 415/1991, invece, la revisione (rectius, la quasi
eliminazione) viene fatta dopo appena un anno dalla precedente legge
statale 29 dicembre 1990, n. 405, che aveva determinato per il
triennio 1991-1993 gli importi del Fondo di solidarietà nazionale
per la Sicilia, in macroscopico contrasto con quanto stabilito dal
terzo comma dell'art. 38 dello statuto siciliano, dove si legge che:
"Si procederà ad una revisione quinquennale della detta assegnazione
con riferimento alle variazioni dei dati assunti per il precedente
computo".

Per i suesposti motivi dei quali si fa riserva di ampliamento e di
ulteriore chiarificazione in memoria, si chiede che piaccia
all'ecc.ma Corte costituzionale dichiarare la illegittimità
costituzionale dell'art. 2 della legge statale 31 dicembre 1991, n.
415, nella parte in cui rinviando alla tabella B, riguardante il
Fondo speciale di conto capitale, allegata, quale parte integrante,
alla legge stessa, ha "determinato " in lire 200 miliardi per il
1992, in lire 300 miliardi per il 1993 ed in lire 500 miliardi per il
1994 l'ammontare del "Fondo di solidarietà nazionale per la Sicilia"
in specifica violazione dell'art. 38, primo, secondo e terzo comma,
dello statuto della regione siciliana convertito in legge
costituzionale con l.c. 26 febbraio 1948, n. 2, con le conseguenti
statuizioni in ordine ai riflessi della dichiarazione di
incostituzionalità rispetto al cap. 9001 dello stato di previsione
della spesa del Ministero del tesoro di cui al biancio statale
approvato con legge 31 dicembre 1991, n. 416, per la parte indicata
sotto la voce "Fondo di solidarietà nazionale per la Sicilia"
nell'elenco n. 7 allegato al predetto stato di previsione
ministeriale.
Palermo-Roma, addì 29 gennaio 1992
Avv. prof. Giuseppe FAZIO - Avv. Francesco CASTALDI

92C0167