Serie Generale n. 186 del 11-8-1997
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 28 maggio 1997
Dichiarazione di notevole interesse pubblico del centro storico di Salemi. (GU Serie Generale n.186 del 11-08-1997)

L'ASSESSORE
PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI
E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n.
1497/1939, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 805/1975;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Visto il verbale redatto il 20 maggio 1965 dalla commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Trapani;
Vista la nota n. 3545/VII BC del 9 novembre 1995, con la quale
l'assessore per i beni culturali ed ambientali ha chiesto il riesame
e l'eventuale perfezionamento del vincolo della rocca su cui sorge
l'antico abitato di Salemi;
Visto il verbale redatto il 4 giugno 1996 dalla commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche di
Trapani, nominata con decreto assessoriale n. 8611 del 24 dicembre
1994;
Accertato, quindi, che detto verbale è stato pubblicato all'albo
pretorio del comune di Salemi e depositato nella segreteria del
comune stesso per il periodo prescritto dall'art. 24, ultimo comma,
del regio decreto n. 1357 /1940, che richiama gli articoli 2 e 3
della legge n. 1497/1939, e che sono stati contestualmente
pubblicati e depositati gli elaborati grafici del vincolo, nonchè la
sua parte motiva e descrittiva;
Considerato che nessuna opposizione o reclamo è stato presentato
nei termini di legge;
Ritenuta di grande interesse pubblico la salvaguardia dei luoghi da
futuri ed indiscriminati interventi antropici, tanto più che
l'impianto urbano medioevale di Salemi presenta innumerevoli
interessi storicoculturali, ambientali e tradizionali, laddove
l'unicità del paesaggio urbano - raro per le sue caratteristiche
strutturali e cromatiche - è ricco di emergenze monumentali:
l'ex chiesa di S. Chiara (X sec.);
il Castello Normanno (XII sec.);
la chiesa di S. Agostino (XIII sec.);
la chiesa di S. Bartolomeo (XVI sec.);
la chiesa di S. Giovanni Battista (XVI sec.);
l'ex convento dei Padri Cappuccini (XVI sec.);
il convento di S. Francesco di Paola (XVI sec.);
la chiesa Madre (XVII sec.);
l'ex collegio dei Gesuiti (XVII sec.).
Ritenuto di dovere per il resto confermare integralmente il
contenuto del verbale della commissione provinciale BB.NN.PP. di
Trapani, che vincola, con motivazioni congrue ed esaustive, ai sensi
della legge n. 1497/ 1939, il territorio ricadente nel seguente
perimetro:
partendo da piazza Libertà, che rimane interamente inclusa nel
vincolo, così come i fabbricati prospicienti la piazza, distinti nel
foglio di mappa n. 99, stralciato nell'allegato A, p.lle nn. 111, 118
e 119, si prosegue per la via Ettore Scimemi, via Santa Croce, piazza
Riformati e per un tratto sulla via Macello; il vincolo continua
lungo il confine della particella n. 139 e partt. nn. 143, 144 e 146
(chiesa S. Maria degli Angeli) nel F.M. n. 97, che rimangono
interamente incluse nel vincolo fino ad intersecare la via Entrata
dei Mille (ex regia trazzera), si prosegue lungo la suddetta strada
sino all'incrocio individuato nella planimetria allegata con la quota
357,20 e si continua lungo la trazzera in direzione est fino ad
intersecare la via Mazara; quest'ultima viene percorsa fino ad
incrociare via Mazara III Traversa. Il vincolo prosegue lungo il
perimetro del convento S. Francesco di Paola che rimane interamente
incluso nel perimetro di vincolo; si percorre, per un tratto, la via
Padre Agate, svoltando per la via Padre Lo Vesco, e si continua,
nella stessa direzione, lungo la via Caprai, e per il vicolo Caprai
fino all'incrocio con la via Santa Domenica che viene percorsa fino
ad intersecare via Capitisetti, via degli Orti, via Largo Corleone,
via Celso, via Savuco, fino ad arrivare a largo Savuco; si risale la
scalinata sino ad incrociare la via Caradonna, che viene percorsa
fino ad incontrare la via Zucco e la via Mazara; si continua sulla
suddetta strada fino alla via Fossa di Neve, che rimane anch'essa
compresa nel vincolo, si risale sulla traversa fino a Manfredi
Cremona che viene percorsa sino ad arrivare a piazza Libertà, punto
di inizio del perimetro di vincolo;
Rilevato che questo assessorato ha attivato la redazione del piano
territoriale paesistico regionale, secondo il piano di lavoro
approvato con decreto n. 7276 del 28 dicembre 1992, registrato alla
Corte dei conti il 22 settembre 1993, registro n. 3, foglio n. 351;
Rilevato che a tale scopo, con decreto del presidente della regione
siciliana n. 862 del 5 ottobre 1993, è stato istituito presso questo
assessorato il comitato tecnico scientifico previsto dall'art. 24 del
regio decreto n. 1357/ 1940 per la procedura di approvazione del
piano territoriale paesistico;
Visto il verbale della seduta del 30 aprile 1996, nella quale il
comitato tecnico scientifico ha espresso parere favorevole alle linee
guida del piano territoriale paesistico, quali indirizzi e norme alla
pianificazione oggettiva del paesaggio;
Rilevato che detto verbale, con nota n. 1007 del 23 novembre 1996,
è stato trasmesso, unitamente alle linee guida del piano
territoriale paesistico, alle soprintendenze per i beni culturali ed
ambientali per la pubblicazione all'albo pretorio dei comuni, ai
sensi dell'art. 24, secondo comma, del regolamento della legge 29
giugno 1939, n. 1497, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n.
1357, per un periodo di tre mesi naturali e consecutivi e che la
dichiarazione di pubblico interesse del centro storico del comune di
Salemi, ai sensi della legge n. 1497/ 1939 è coerente con le
indicazioni delle linee guida;
Rilevato che l'apposizione del vincolo paesaggistico comporta
l'obbligo per i proprietari, possessori o detentori, a qualsiasi
titolo, degli immobili ricadenti nella zona vincolata ad acquisire
preventivamente la relativa autorizzazione della competente
soprintendenza per i beni culturali ed ambientali, ai sensi dell'art.
7 della legge 29 giugno 1939, n. 1497;
Decreta:
Art. 1.
Al fine di garantire le migliori condizioni di tutela, è
dichiarato di notevole interesse pubblico, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n. 1497, come
bellezza d'insieme e panoramica il centro storico di Salemi, così
come sopra descritto ed evidenziato nelle planimetrie allegate al
verbale della seduta del 4 giugno 1996 della speciale commissione di
cui al regio decreto n. 1357/1940, che viene accluso al presente
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente al verbale della speciale commissione
di cui al regio decreto n. 1357/1940 ed alle planimetrie allegate,
ai sensi dell'art. 4 della legge n. 1497/1939 e dell'art. 12 del
regolamento approvato con regio decreto n. 1357/1940.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa, entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione, per il tramite della competente
soprintendenza, al comune di Salemi perchè venga affissa per mesi
tre all'albo pretorio del comune stesso.
Altra copia della stessa Gazzetta ufficiale sarà
contemporaneamente depositata presso gli uffici del comune di Salemi,
affinchè chiunque ne possa prendere visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo del comune di Salemi.
Palermo, 28 maggio 1997
L'assessore: D'Andrea

Allegati
SOPRINTENDENZA PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI - COMMISSIONE
PROVINCIALE PER LA TUTELA DELLE BELLEZZE NATURALI E PANORAMICHE DI
TRAPANI.
Verbale della seduta del 4 giugno 1996
L'anno millenovecentonovantasei, il giorno quattro del mese di
giugno, alle ore 15,30, nei locali della soprintendenza per i beni
culturali e ambientali di Trapani si è riunita la commissione
provinciale per la tutela delle bellezze naturali e panoramiche della
provincia di Trapani, nominata con decreto assessoriale n. 8611 del
24 dicembre 1994 e autoconvocatasi alla fine della seduta del 28
maggio 1996 per trattare il seguente ordine del giorno:
1) centro storico di Salemi;
2) varie ed eventuali.
Sono presenti: la dott.ssa R. Camerata Scovazzo, soprintendente per
i beni culturali ed ambientali di Trapani, in qualità di presidente
della citata commissione; l'arch. Salvatore Caradonna e l'arch.
Nicolò Abita, componenti della commissione medesima. Assiste,
disimpegnando le funzioni di segretaria, la sig.ra Natalina Pipitone,
dipendente della soprintendenza per i beni culturali di Trapani,
designata dal presidente con nota n. 166/DR del 2 maggio 1996.
Alle ore 16 il presidente apre la seduta informando che, a seguito
della nota dell'Assessorato dei beni culturali, prot. n. 3545 del 9
novembre 1995, gruppo VII/BC, occorre perfezionare, così come
richiesto dalla nota sopra citata, la proposta di vincolo della rocca
su cui sorge l'antico centro abitato di Salemi, essendo state a suo
tempo riscontrate nel verbale del 20 maggio 1965 carenze
motivazionali e descrittive circa i pregi paesistici dell'abitato del
comune di Salemi e delle aree ad esso limitrofe. Si precisa che
l'apposizione del vincolo paesaggistico di cui alla legge n. 1497/
1939, conseguente la pubblicazione del verbale del 20 maggio 1965
(pubblicato all'albo pretorio del comune dal 21 febbraio 1966 al 20
maggio 1966) non è stato perfezionato con l'istruzione del decreto
amministrativo da parte dell'organo preposto.
Pertanto essendo trascorsi oltre trenta anni dalla dichiarazione di
notevole interesse paesaggistico del territorio si è provveduto alla
verifica dei luoghi e degli atti in possesso al fine di revisionare
la proposta di vincolo in oggetto.
Viene ammesso, quindi, l'arch. Gaspare Bianco, dirigente tecnico
della sezione per i beni paesistici, architettonici ed urbanistici
della soprintendenza di Trapani, incaricato con nota n. 408/DR del 23
agosto 1991 per l'istruttoria delle pratiche concernenti gli
adempimenti della commissione provinciale per la tutela delle
bellezze naturali e panoramiche della provincia di Trapani, che così
relaziona:
Antico centro abitato di Salemi.
L'attuale centro di Salemi, a 442 s.l.m., sorto nel sito
dell'antica Halicyae, di probabile origine sicana, conserva ancora
oggi discreti resti di età romana ed araba.
Il centro si sviluppò notevolmente durante il periodo normanno
attorno al Castello dove è tuttora rintracciabile il tracciato
medievale con l'originario andamento della cinta muraria nella quale
si aprivano la porta Aquila, Guercia, Gibli, Santa Maria e Corleone.
Innumerevoli sono i ritrovamenti fatti negli ultimi anni che
testimoniano come l'area sia stata abitata a partire dal paleolitico
superiore fino al medio evo.
Testimonianze sicane, elime, greche, puniche, romane, ecc. si
trovano sparse un pò in tutto il territorio.
Halicyae fu per lungo tempo alleata di Segesta contro le mire
espansionistiche della greca Selinunte fino a quando quest'ultima,
nel 409 a.C., non fu completamente rasa al suolo.
Nel 396 a.C. in occasione della vittoriosa avanzata di Dionisio di
Siracusa, allo scopo di evitare inutili devastazioni data l'evidente
disparità di forze, Halicyae si concede spontaneamente al tiranno.
Durante il periodo romano fu dichiarata "libera et immunis" e nella
città si alternarono momenti di splendore a momenti di decadenza.
A partire poi dal V secolo d.C. la precaria situazione della città
si aggrava ulteriormente, prima a causa delle devastanti incursioni
di tribù vandaliche le quali dall'Africa settentrionale andavano
spostandosi verso la Spagna e successivamente per quelle sempre più
frequenti ed inizialmente non meno devastanti, delle popolazioni
maghrebine che culminano, nell'agosto dell'827, con il loro sbarco a
Mazara e l'immediato propagarsi in tutto l'entroterra.
Le caratteristiche della cultura islamica sono ancora visibili nei
quartieri Rabati e Carmine così come è possibile riscontrarle nei
toponimi Catusano, Gibli, ecc.
Durante la dominazione normanna, a causa dei suoi ottimi sistemi di
difesa naturali ed artificiali e la sua posizione di equidistanza fra
altri grossi centri agricoli della provincia, Salemi fu acquisita al
regio demanio.
Il quartiere denominato Giudecca fu abitato fin dal 1400 circa
dagli ebrei che vi avevano costituito il loro centro commerciale.
L'attuale centro antico di Salemi, compreso entro il perimetro
sotto descritto che ricalca il nucleo originario così come
individuato nelle mappe catastali del 1877, conserva ancora oggi
rilevanti testimonianze del suo passato storico. Infatti, di
particolare importanza è l'organismo spaziale costituito da stradine
strette e tortuose tipiche dell'impianto urbano medievale, nonchè le
emergenze monumentali che arricchiscono e focalizzano l'interesse
dello stesso impianto in alcuni punti o assi stradali della città.
Ne sono un esempio l'ex chiesa di Santa Chiara (X sec.), il
castello Normanno (XII sec.), la chiesa di Sant'Agostino (XIII sec.)
con l'annesso convento, la chiesa di San Bartolomeo (XVI sec.), la
chiesa di San Giovanni Battista (XVI sec.), l'ex convento dei Padri
Cappuccini (XVI sec.), il convento di San Francesco di Paola (XVI
sec.), la chiesa Madre (XVII sec.) e l'ex collegio dei Gesuiti (XVII
sec.).
Questi stanno a testimoniare la successione delle varie epoche
storiche e la permanenza delle diverse culture che nel tempo si sono
succedute.
Non meno importante è l'interesse dell'edilizia minore che per i
suoi materiali, per le soluzioni tipologiche e formali e per le
peculiari caratteristiche costruttive, determina scorci visivi e un
paesaggio urbano di rilevante interesse ambientale e
storicotradizionale.
Infatti:
l'uniformità di colore generato dalla costanza dei materiali da
costruzione;
la trama strutturale dei paramenti murari arricchiti da decorazioni
in pietra quali, balconi, mensole e portali;
l'articolazione delle forme;
la singolarità delle situazioni urbane;
le particolari soluzioni architettoniche nel superamento dei
diversi livelli;
il gioco sapiente dei volumi semplici,
hanno determinato nel tempo l'unicità del paesaggio urbano di
Salemi che necessita di essere tutelato quale bene paesaggistico di
rilevante interesse storico tradizionale.
Di particolare interesse risulta, inoltre, il vallone che delimita
il perimetro sud dell'abitato di Salemi che per le sue
caratteristiche geomorfologiche e naturali si integra con l'abitato
esaltandone l'immagine di rocca fortificata.
Il perimetro di vincolo proposto è così individuato: partendo da
piazza Libertà, che rimane interamente inclusa nel vincolo, così
come i fabbricati prospicienti la piazza, distinti nel foglio di
mappa n. 99, allegato "A" partt. numeri 111, 118, 119, si prosegue
per la via Ettore Scimemi, via Santa Croce, piazza Riformati e per un
tratto sulla via Macello; il vincolo continua lungo il confine della
particella n. 139 e partt. numeri 143, 144 e 146 (chiesa S. Maria
degli Angeli) nel foglio di mappa n. 97 che rimangono interamente
incluse nel vincolo fino ad intersecare la via Entrata dei Mille (ex
regia trazzera), si prosegue lungo la suddetta strada fino
all'incrocio individuato nella planimetria allegata con la quota
357,20 e si continua lungo la trazzera in direzione est fino ad
intersecare la via Mazara; quest'ultima viene percorsa fino ad
incrociare la via Mazara, III traversa. Il vincolo prosegue lungo il
perimetro del convento San Francesco di Paola che rimane interamente
incluso nel perimetro di vincolo; si percorre, per un tratto, la via
Padre Agate, svoltando per la via Padre Lo Vesco, e si continua,
nella stessa direzione, lungo la via Caprai e per il vicolo Caprai
fino all'incrocio con la via Santa Domenica che viene percorsa fino
ad intersecare via Capitisetti, via degli Orti, via Largo Corleone,
via Celso, via Savuco fino ad arrivare a largo Savuco; si risale la
scalinata fino ad incontrare la via Caradonna, che viene percorsa
fino ad incontrare la via Zucco e la via Mazara; si continua sulla
suddetta strada fino alla via Fossa di Neve che rimane anch'essa
compresa nel vincolo, si risale sulla traversa fino a M. Cremona che
viene percorsa fino ad arrivare a piazza Libertà, punto d'inizio del
perimetro di vincolo.
Il tutto come meglio evidenziato nella planimetria allegata.
Dopo aver relazionato, l'arch. Gaspare Bianco si allontana dalla
stanza per permettere alla commissione di discutere sulla proposta di
vincolo.
La commissione,
Vista la nota n. 3545 del 9 novembre 1995 dell'assessorato dei beni
culturali ed ambientali gruppo VII;
Ascoltata l'anzidetta relazione che recepisce e fa propria;
Esaminati gli atti;
Esaminata la documentazione cartografica allegata;
Ritenuta di grande interesse pubblico la salvaguardia dei luoghi da
futuri ed indiscriminati interventi antropici;
Considerato che occorre tutelare l'impianto urbano medioevale
nonchè le emergenze monumentali ivi presenti per i rilevanti
interessi storicoculturali, ambientali e tradizionali;
Considerato che occorre tutelare l'unicità del paesaggio urbano
con le sue forme, i colori e i materiali;
Constatato che il vincolo apposto ai sensi della legge n. 1497 del
29 giugno 1939 conseguente alla pubblicazione del verbale del 20
maggio 1965 all'albo pretorio del comune di Salemi dal 21 febbraio
1966 al 20 maggio 1966 non è stato perfezionato con la istruzione
del dovuto decreto amministrativo;
Visto il tempo intercorso dalla proposta di vincolo del 20 maggio
1965 e che sono mutate le condizioni rispetto al 1965;
La commissione, esaminata la documentazione agli atti, dopo
un'ampia e approfondita discussione, dichiara di notevole interesse
paesistico ex art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n.
1497, il centro storico di Salemi, così come meglio descritto sopra
ed evidenziato nelle planimetrie allegate che formano parte
integrante del presente verbale.
Il presente verbale è composto di n. 6 pagine e da n. 1 elaborato
grafico allegato (allegato "A" corografia scala 1:5.000).
La seduta viene sciolta alle ore 19.
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.
Il presidente: Scovazzo
I componenti: Abita, Caradonna
Il segretario: Pipitone

----&gt; Vedere planimetria a Pag. 70 della G.U. &lt;----