1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 6 del 5-2-1992
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 21 ORDINANZA (Atto di promovimento) 30 novembre 1991
N. 21 Ordinanza emessa il 30 novembre 1991 dal pretore di Lecce nel procedimento civile vertente tra Quarta Vito ed altri e I.N.P.S. ed altro Previdenza e assistenza sociale - Contributi di malattia per gli iscritti all'albo degli avvocati e procuratori legali - Fissazione di un limite minimo di reddito ai fini della determinazione di detti contributi - Irragionevole presunzione iuris et de iure di un limite minimo di reddito senza possibilita' di prova di aver percepito un reddito inferiore - Riferimento alla sentenza della Corte costituzionale n. 431/1987. (Legge 29 dicembre 1990, n. 407, art. 5, quattordicesimo comma). (Cost., art. 3). (092C0087) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.6 del 5-2-1992)

IL PRETORE
Letti gli atti del procedimento;
Atteso che nei presenti giudizi si discute dell'ammontare dei
contributi sociali di malattia dovuti per l'anno 1991 dai ricorrenti,
quali avvocati e procuratori iscritti nell'apposito albo tenuto
presso il consiglio dell'ordine di Lecce;
che, giusta l'art. 5, quattordicesimo comma, della legge 29
dicembre 1990, n. 407, è stato fissato un limite minimo di reddito
ai fini della determinazione del contributo dovuto dai liberi
professionisti per le prestazioni del servizio sanitario nazionale;
che, per il rinvio disposto dal citato art. 5, quattordicesimo
comma, della legge n. 407/1990 all'art. 1, terzo comma, della legge 2
agosto 1990, n. 233, il livello minimo di reddito sul quale calcolare
il contributo sociale di malattia dovuto dai liberi professionisti è
corrispondente, per l'anno 1991, a lire 15.399.384 (lire 49.357
(minimale giornaliero stabilito per gli operai del settore
artigianato e commercio) x 312);
che, ai sensi dell'art. 31, ottavo comma, della legge 28
febbraio 1986, n. 41, i liberi professionisti sono obbligati al
pagamento di un contributo per le prestazioni del servizio sanitario
nazionale nella misura del 5% del reddito complessivo ai fini Irpef
per l'anno precedente quello cui si riferisce il contributo;
che, pertanto, i liberi professionisti sono comunque obbligati a
pagare per l'anno 1991 un contributo per le prestazioni del servizio
sanitario nazionale nella misura di L. 769.938 (5% di L. 15.399.384),
anche se il loro reddito complessivo ai fini Irpef per l'anno 1990
fosse stato inferiore a L. 15.399.384);
Osservato che il meccanismo previsto dall'art. 5, quattordicesimo
comma, della legge n. 407/1990 sembra contrastare con l'art. 3 della
Costituzione perchè la presunzione iuris et iure di una produzione
minima di reddito ai fini Irpef porta irrazionalmente a pregiudicare
quei liberi professionisti che dovessero aver conseguito nell'anno
1990 un reddito inferiore a L. 15.399.384; questi, infatti,
verrebbero obbligati a pagare un contributo superiore al 5% del
reddito complessivo ai fini Irpef per l'anno 1990 (L. 769.938 R 5% di
ogni reddito inferiore a L. 15.399.384), pur trovandosi, come di
fatto si trova la maggior parte dei ricorrenti, nella condizione di
aver da poco tempo avviato l'attività professionale, sì da avere
piuttosto bisogno di una maggiore tutela legislativa ex art. 35 della
Costituzione;
Rilevato che, con riferimento all'art. 31, decimo comma, della
legge n. 41/1986, la Corte costituzionale ha dichiarato, con sentenza
n. 431 del 28 ottobre 1987, l'illegittimità costituzionale della
suindicata norma, per violazione dell'art. 3 della Costituzione,
nella parte in cui non consentiva di provare la produzione di un
reddito diverso da quello presunto, sul quale calcolare la misura
percentuale del contributo dovuto per le prestazioni del servizio
sanitario nazionale;
Considerato che la dedotta questione è rilevante nel presente
giudizio, in cui si discute della misura del contributo sociale di
malattia imposto ai ricorrenti, tutti liberi professionisti con
reddito complessivo ai fini Irpef per l'anno 1990 inferiore a L.
15.399.384, per quanto dagli stessi dichiarato, anche con
dichiarazioni da taluni rese ai sensi dell'art. 4 della legge n.
15/1968;
che i ricorrenti non possono essere ulteriormente pregiudicati,
sul piano professionale e sociale, dal fatto di essere morosi nel
pagamento di un contributo di ispirazione sociale, di cui se ne
contesta l'entità per la sua apparente iniquità e per la sua
eccessività rispetto al reddito prodotto;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1957, n. 87;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
illegittimità costituzionale, per violazione dell'art. 3 della
Costituzione, dell'art. 5, quattordicesimo comma, della legge 29
dicembre 1990, n. 407;
Sospende il giudizio e dispone la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e sia comunicata
ai Presidenti delle due Camere del Parlamento e alle parti.
Lecce, addì 30 novembre 1991
Il pretore: BENFATTO

92C0087