Serie Generale n. 203 del 1-9-2005
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 27 maggio 2005
Verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti, ai sensi dell'articolo 14 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni. Programma triennale 2005-2007 dell'Istituto nazionale di fisica nucleare. (Deliberazione n. 58/2005). (GU Serie Generale n.203 del 01-09-2005)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata «Legge quadro in materia di lavori
pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge l'obbligo di trasmettere a
questo Comitato i programmi triennali dei lavori pubblici e gli
aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilità con i
documenti programmatori vigenti, escludendo dall'ambito di
operatività della norma soltanto gli enti ed amministrazioni locali
e loro associazioni e consorzi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge
quadro in materia di lavori pubblici e successive modifiche ed
integrazioni;
Visto l'art. 7 della legge 1° agosto 2002, n. 166, che, fra le
modifiche apportate alla richiamata legge n. 109/1994, prevede
l'inclusione - nei programmi triennali e negli aggiornamenti annuali
- dei soli lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
22 giugno 2004, concernente «procedura e schemi-tipo per la redazione
e la pubblicazione del programma triennale, dei suoi aggiornamenti
annuali e dell'elenco annuale dei lavori pubblici, ai sensi dell'art.
14, comma 11, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive
modificazioni ed integrazioni»;
Visto il regolamento generale dell'Istituto nazionale di fisica
nucleare (I.N.F.N.), approvato con disposizione dell'Istituto n. 8594
del 7 febbraio 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 48/2001, supplemento
ordinario), e visto, in particolare, l'art. 1, che sancisce
l'autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile
dell'Ente;
Vista la propria delibera 29 settembre 2004, n. 37 (Gazzetta
Ufficiale n. 289/2004), con la quale questo Comitato ha espresso
parere di compatibilità del Programma triennale 2004- 2006
dell'Istituto nazionale di fisica nucleare con i documenti
programmatori vigenti;
Vista la nota n. 7712 dell'11 aprile 2005, con la quale il citato
Istituto ha trasmesso il Programma degli interventi relativi al
triennio 2005-2007 e l'elenco annuale dei lavori per l'anno 2005,
approvati con delibera del consiglio direttivo n. 8884 del
26 novembre 2004;
Considerato, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994 sono da individuare nei documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonchè negli eventuali programmi
comunitari e nazionali concernenti lo specifico comparto;
Considerato che questo Comitato, con delibera 19 aprile 2002, n. 35
(Gazzetta Ufficiale supplemento ordinario n. 199/2002), ha approvato
il documento concernente le linee guida per la politica scientifica e
tecnologica del Governo, sottolineando come il potenziamento
dell'attività di ricerca nel Mezzogiorno debba costituire obiettivo
qualificante del nuovo piano di ricerca;
Considerato che il Documento di programmazione
economico-finanziaria 2003-2006:
evidenzia l'intento del Governo di promuovere l'attività di
ricerca attraverso una rigorosa e strutturata strategia che individui
e risolva le debolezze del sistema italiano della ricerca ed
incentivi i suoi punti di forza;
conferma la rilevanza da riconoscere all'intero settore della
ricerca, richiamando il citato documento approvato con delibera n.
35/2002 e quantificando l'elevazione dell'apporto statale, nel
quadriennio sopra indicato, dall'attuale quota dello 0,6% del PIL
all'1%, compatibilmente con gli equilibri di finanza pubblica;
pone, quali linee generali per la realizzazione di opere
pubbliche, il ricorso al project financing e la destinazione di una
quota predeterminata del 30% delle risorse ordinarie al Mezzogiorno,
al fine di garantire effettivamente il carattere di addizionalità
degli specifici fondi riservati a tale macroarea;
Considerato che il Documento di programmazione
economico-finanziaria 2005-2008 individua, tra le «opportunità per
lo sviluppo», gli investimenti in infrastrutture, da finanziare
«anche attraverso forme di partecipazione pubblico-privato», e
definisce prioritari «il potenziamento di infrastrutture materiali ed
immateriali» e, in particolare, «la ricerca e l'innovazione
tecnologica», sottolineando come - nell'ambito degli impegni assunti
in sede europea con il Quadro comunitario di sostegno 2000-2006 -
l'obiettivo del rafforzamento della produttività e della
competitività del Mezzogiorno debba essere perseguito anche
attraverso il miglioramento dei servizi collettivi offerti, tra cui i
servizi di ricerca;
Considerato che con delibera 18 marzo 2005, n. 16, sono stati
approvati gli indirizzi strategici del Programma nazionale ricerca
2005-2007 ed è stato confermato l'obbligo a destinare al Mezzogiorno
una quota non inferiore al 30% delle risorse pubbliche ordinarie;
Considerato che in altri documenti programmatori non si rinvengono
ulteriori specifiche indicazioni nè diretti riferimenti al Programma
all'esame;
Considerato che con nota n. 913 del 18 settembre 2003 il Ministero
dell'istruzione, dell'università e della ricerca, nel comunicare
all'I.N.F.N. l'attribuzione dell'importo di 280.900.907 euro quale
contributo di funzionamento per l'anno 2003, ha anticipato che
l'assegnazione per gli anni 2004 e 2005 sarebbe ammontata al 98%
della predetta somma, pari a 275.282.888,86 euro;
Ritenuto, come esposto per i precedenti programmi, che le
richiamate indicazioni sul ricorso al project financing e sulla
percentuale di risorse da riservare al Mezzogiorno non trovino
immediata applicazione al Programma suddetto, in quanto riferito ad
un singolo Istituto, la cui localizzazione è legata al tipo di
ricerca effettuata e la cui dotazione finanziaria per la quota
destinata agli investimenti è assorbita soprattutto dalla spesa per
dotazioni scientifiche, e ritenuto che la valutazione sul rispetto
delle indicazioni stesse debba avvenire in una prospettiva più
ampia, riferita quantomeno all'intero settore della ricerca;
Ritenuto quindi di reiterare gli inviti e le raccomandazioni
formulati nella parte finale della delibera n. 37/2004 ed intesi a
sollecitare l'invio degli analoghi programmi da parte degli altri
organismi di ricerca, da valutare nel contesto di un quadro
complessivo di riferimento;
Prende atto:

Che il Programma in oggetto è l'aggiornamento del programma
2004-2006 e che, in particolare, imputa al 2005 alcuni interventi in
precedenza programmati per il 2004, mentre fa slittare al 2006 ed al
2007 interventi già ipotizzati - rispettivamente - per il 2005 ed il
2006;
che il Programma prevede la realizzazione di 13 interventi ed è
riferito alla realizzazione di nuove costruzioni, recuperi e
ampliamenti, nonchè ad opere di manutenzione ordinaria;
che il Programma presenta un valore complessivo di 26.065.926
euro, con una flessione, rispetto al valore del precedente Programma,
del 12,75% circa e con interessamento di un numero limitato delle
strutture in cui si articola l'Istituto (i laboratori nazionali di
Frascati, del Gran Sasso e di Legnaro e la sola Sezione di Bari);
che per l'anno 2005 il Programma evidenzia l'avvio dei lavori
relativi a 6 interventi sui 13 complessivamente indicati - tutti
caratterizzati dal livello 1 di priorità e del costo complessivo di
8.673.926 euro - e trova copertura negli impegni già assunti e negli
stanziamenti inseriti nel bilancio di previsione 2005 dell'Istituto,
approvato con deliberazione del consiglio direttivo in data
26 novembre 2004, n. 8853;
che il Programma prevede, a fronte della richiamata spesa
relativa all'anno corrente, circa il raddoppio della spesa stessa per
l'anno 2006 (16.996.000 euro) ed un fortissimo decremento per il 2007
(396.000 euro), ultimo anno del triennio;
che il Programma non presenta elementi d'incompatibilità con i
documenti programmatori vigenti;
Delibera

in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14,
comma 11, della legge 11 febbraio 1994, n. 109 - parere di
compatibilità del Programma triennale 2005-2007 dell'Istituto
nazionale di fisica nucleare con i documenti programmatori vigenti,
fermo restando che il Programma, per le annualità successive alla
prima, troverà attuazione nei limiti delle effettive disponibilità;

Invita:

L'Istituto nazionale di fisica nucleare a corredare il Programma
relativo al triennio 2006-2008 di una relazione sullo stato di
attuazione del programma esaminato nella seduta odierna e a segnalare
gli scostamenti verificatisi rispetto alla previsione, nonchè le
cause di detti scostamenti;
gli altri Organismi nazionali di ricerca a trasmettere a questo
Comitato, entro le prescritte scadenze, i propri programmi triennali,
corredati da una sintetica relazione sulle linee dell'attività
svolta, e gli aggiornamenti annuali;

Raccomanda

al Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca di
promuovere tutte le iniziative intese ad assicurare, da parte dei
suddetti organismi nazionali, il rispetto dell'adempimento previsto
dal più volte richiamato art. 14 della legge n. 109/1994 e di
trasmettere a questo Comitato una relazione generale d'inquadramento.
Roma, 27 maggio 2005

Il Presidente delegato
Siniscalco

Il segretario del CIPE
Baldassarri