1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 25 del 20-6-1990
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 384 ORDINANZA (Atto di promovimento) 26 aprile 1990
N. 384 Ordinanza emessa il 26 aprile 1990 dal pretore di Bergamo nella procedura esecutiva promossa dalla S.r.l. Arredamenti Due Enne nei confronti di Oberti Gabriella Esecuzione forzata per obbligazioni pecuniarie - Espropriazione mobiliare presso il debitore - Beni mobili assolutamente impignorabili - Mancata inclusione tra detti beni del televisore di famiglia - Irrazionale deteriore trattamento di detto bene rispetto ad altri non pignorabili (lavatrice, frigorifero) meno essenziali ai bisogni della persona, attesa l'indispensabilita' nell'epoca attuale del televisore per assolvere ai diritti-doveri di istruzione e di informazione del cittadino. (C.P.C., art. 514). (Cost., artt. 2, 3 e 9). (090C0747) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 20-6-1990)

IL PRETORE
Rileva e/o ritiene ciò che segue.
La S.r.l. Arredamenti Due Enne, agendo in executivis contro
Gabriella Oberti, ha fatto eseguire pignoramento mobiliare nella casa
di lei, indi ha chiesto la vendita del bene staggito.
Convocatesi le parti ex art. 485 del cod. proc. civ., all'udienza
la procedente ha insistito perchè l'esecuzione abbia sfogo.
Non vi sono opposizioni, nè contestazioni di sorta.
Orbene. Questo giudice conosce, naturalmente, l'avviso della Corte
di cassazione (sez. III, 8 luglio 1978, n. 3432) secondo cui la
questione della (im)pignorabilità dei beni sarebbe trattabile solo
su eccezione di parte; ma non lo condivide.
Quell'avviso, invero, è motivato con l'argomento che
"l'impignorabilità... è stabilita non già per ragioni di interesse
pubblico, e perciò con norme imperative, bensì nell'esclusivo
interesse del debitore".
Così dicendo, peraltro, la Cassazione (le cui pronuncie - si
ricorda - valgono, fuori del caso deciso, per impero di ragione e non
per ragione di impero) si limita a spostare, di poco, i termini del
dilemma: infatti, se è vero che, allorquando una legge è posta "non
già per ragioni di interesse pubblico... bensì nell'interesse
esclusivo della parte", essa potrà essere invocata, di regola, solo
dalla parte stessa, resta però da dimostrare appunto che la legge de
qua agitur non è imperativa ed è posta, invece, "nell'interesse
esclusivo del debitore".
Con uguale (anzi Maggiore) forza, o con uguale (anzi minore)
soggettività, si può sostenere la tesi opposta, invocandosi i
principi generali di civiltà (si pensi all'anello nunziale, di cui
al n. 1 dell'art. 514 del cod proc. civ., che è la norma in
contestazione, o agli scritti di famiglia, n. 6), di moderazione,
equanimità, proporzione: principi generalissimi che, appunto in
quanto tali, devono imporsi indipendentemente dalla volontà della
parte (non sono essi che, già da tempi di più diffusa spietatezza,
proibiscono per esempio l'usura e il patto commissorio?): parte che,
per giunta, nei casi come il nostro occupa una posizione economica e
sociale così modesta che spesso non sa e/o non può far valere
giudizialmente il proprio diritto (se potesse finanziare un
difensore, forse avrebbe prevenuto l'esecuzione estinguendo il
debito).
Noi però, in sostegno dell'opinione contraria a quella della
cassazione, presentiamo un argomento ulteriore, che non è suggerito
da esprit de finesse, ma è invece razionale, puntuale, quasi
testuale: questo: che, nell'elenco dei beni proclamati, dalla legge
vigente, assolutamente (e trascuriamo pure l'avverbio) impignorabili,
ce ne sono alcuni con riferimento ai quali l'interesse pubblico è
addirittura dichiarato, mentre quello privato rimane del tutto
secondario e riflesso: alludiamo ai beni indicati sub 1 e sub 5: "le
cose sacre e quelle che servono all'esercizio del culto" (il culto,
nelle religioni occidentali, è pubblico) e, massimamente
significative, "le armi e gli oggetti che il debitore ha l'obbligo di
conservare per l'adempimento di un pubblico servizio".
(A questo punto, non crediamo che il nostro ipotetico
contraddittore voglia proporre distinzione tra beni impignorabili
nell'interesse pubblico e beni impignorabili nell'interesse privato:
con le complicazioni e liti che da tale frammentazione deriverebbero.
Comunque, nell'eventualità di simile proposta, noi ci avvarremmo di
quanto scritto nel penultimo dei capoversi che precedono, e di ciò
che diremo in seguito).
Riteniamo, pertanto, di poter esaminare d'ufficio se il bene
pignorato nella fattispecie in esame rientra fra le "cose mobili
assolutamente impignorabili", elencate nell'art. 514 citato.
Si tratta di un televisore. Quindi non vi rientra. La cassazione
ha affermato che le disposizioni dell'art. 514 sono insuscettibili di
interpretazione analogica, ed è certamente così, "perchè tali
disposizioni, in quanto sottraggono all'azione esecutiva alcune
categorie di beni del debitore in considerazione della loro
particolare natura o destinazione, derogano al principio sancito
dall'art. 2740 del cod. civ., in virtù del quale il debitore
risponde dell'adempimento delle sue obbligazioni con tutti i suoi
beni" (sez. III, 18 marzo 1966, n. 776).
Pertanto, noi non possiamo dichiarare l'impignorabilità del
televisore, o negare la vendita. Ma impignorabile, a nostro avviso,
esso dovrebbe esserlo. Il rilievo che il legislatore non ha disposto
in tal senso è privo, nel nostro caso, di qualsiasi valenza: non ha
disposto ma neppure poteva porsi il problema, dato che lo sviluppo e
il ruolo della televisione sono novità di oggi.
Perchè dunque crediamo che i televisori - intendiamo, un
apparecchio in famiglia - debbano essere impignorabili?
Cominciamo col rilevarne, realisticamente, l'indispensabilità. Il
confronto con altri beni già sottratti all'espropriazione, per
esempio la lavatrice - quasi fossero personaggi animati - riesce un
pò buffo: e pur si osserva che la lavatrice è sostituibile con la
vasca da bagno e la tintoria, mentre seguire la televisione al bar e
come lavare i panni al fosso. Comunque, lavatrice o televisore, certo
è che di quest'ultimo, di là da videodipendenza e nonostante
eccessi, frivolezze, effetti conturbanti, enfasi, approssimazione,
retorica (difetti che del resto sono comuni ad altri mass media), non
si può più fare a meno. La televisione non è come l'automobile, la
cui... necessità, per i non portatori di handicaps, è solo uno
slogan con cui si abusa della credulità popolare; la televisione
serve davvero moltissimo, è necessaria nel senso stretto della
parola.
Essa, la televisione - ed ora il ragionamento si stringe - adempie
a funzioni di ricreazione, a funzioni di istruzione e a funzioni di
informazione. La sua importanza in questi campi (specialmente nel
secondo e nel terzo) è poi, tanto maggiore quanto è inferiore il
livello socioeconomico dell'utente: è, quindi, massima presso chi è
ridotto a lasciarsi pignorare il mobilio di casa e, appunto, lo
stesso televisore. Tra funzioni di ricreazione, di istruzione e di
informazione, ai nostri fini contano le prime, ma di più le seconde
e ancor più le terze. Un poco di svago spetta a chiunque - e ai
familiari di chiunque -; che ognuno, pur se il suo cursus studiorum
è stato breve e mediocre, possegga almeno qualche nozione,
un'infarinatura culturale, senta parlare in lingua italiana (benchè
con inflessioni talvolta non esemplari...) anzichè nel dialetto del
villaggio, è, per la sua dignità, anche più importante dello
svago, e inoltre giova all'insieme dei suoi consociati; last but not
least, anzi primariamente, la televisione è pressochè
insostituibile (o insostituibile affatto quando le risorse della
persona sono minimali) come mezzo di informazione. Questo è
l'argomento decisivo.
L'informazione concorre all'istruzione, perchè questa ha per
oggetto i fatti, le persone e le idee del passato tanto quanto quelle
del presente (presente che riesamina il passato); ma c'è l'aspetto
più specificamente politico-giuridico. Nelle società democratiche,
come la nostra programmaticamente è, l'informazione costituisce un
diritto fondamentale; essa è condizione dell'esercizio effettivo di
altri diritti primari; chi non è informato non è in grado di
scegliere; la sua libertà resta sulla carta. Si va alle elezioni: si
vota per chi si vuole: ma che senso avrebbe la formale possibilità
di scelta fra più candidati, se non li si conosce? Se non si
conosce, di essi, non solo la regola, il programma, ma anche il
tratto, la voce, lo sguardo, il porgere e l'abito? Poichè è ben
l'abito, oltre alla regola, che fa il monaco e lo fa riconoscere. Ma
questo confronto tra persone, tra partiti e fronti, anche tra
apparenze, dove si svolge, oggi, se non alla televisione?
L'informazione è un diritto inviolabile; vogliamo aggiungere che
talvolta è anche un dovere. Diritto o dovere: si passino in rassegna
alcune delle immagini e notizie che, oltre quelle sopra illustrate
relative alla campagna elettorale ed esemplari ai fini del nostro
assunto, pur si susseguono sullo schermo televisivo, e si considerano
le conseguenze della loro nescienza. Il presidente della Repubblica
invia un messaggio alla nazione: e che? I morosi, privati della
televisione, saranno dei rejetti cui egli neppur si rivolge? È
proclamato uno sciopero nei pubblici servizi, per esempio nelle
ferrovie: i debitori lo apprenderanno alla stazione³ Sta per scadere
il versamento dei tributi: l'esecutato che ha memoria labile si
troverà... in mora anche col fisco. Occorre sangue di un gruppo
rarissimo: il donatore ci sarebbe, ma ha saltato certe rate, quindi
non riceve l'appello. Una provvidenza è finalmente approvata:
servirebbe anche a saldare il debito, ma alcuni interessati, ignari,
non ne beneficeranno. Scoppia un'ipedemia: i cattivi pagatori non
saranno vaccinati. I meteorologi preannunciano nebbia, o tempesta: il
pescatore che non ha sentito il bollettino sentirà l'urlo del vento.
Muore una persona importante. Un'altra viene incriminata.
Organizzazioni di malviventi smerciano sostanze pericolose; ferve
aspro dibattito su quale debba essere la linea dello Stato. Intere
provincie sfuggono all'autorità del governo centrale. Moltitudini di
stranieri assiepano le frontiere marittime. All'estero, fame e
rivolte, autobombe, massacri; scontri fra etnie, tra opposte fazioni,
tra religiosi e militari; qui è sancito l'habeas corpus, là vigono
il coprifuoco e la legge marziale. Si accendono bagliori di guerra.
Ebbene, senza televisione come si possono ricevere tutte queste
immagini e notizie, e tempestivamente? E che cittadino o cittadina
sarà colui o colei che ne è all'oscuro? Lo Stato (giustamente)
concede, anzi assegna, la televisione anche all'omicida che sconta
l'ergastolo: e la toglie a chi ha lasciato scadere una cambiale?
L'art. 514 del cod. proc. civ. ci sembra, dunque,
costituzionalmente illegittimo, nella parte in cui non comprende, tra
le cose mobili assolutamente impignorabili, il televisore di
famiglia: illegittimo per contrasto con gli articoli - li indichiamo
in ordine di pertinenza crescente - 3, 9, 2; e/o con quell'altra
norma, o quel principio, che la sapienza della Corte vorrà
individuare.
Senza dubbio, alla luce delle idee di equanimità, proporzione,
temperanza, cui ci si dovrebbe attenere nei rapporti sociali, tutta
l'esecuzione mobiliare nella casa privata del debitore (esecuzione
che, in pratica, ha per oggetto i mobili nel senso di... mobilia),
lascia perplessi, per ciò che essa ha di avvilente (anche per il
creditore e il suo patrono), di eccessivo e di afflittivo (ora che
l'idea della punizione perde terreno nel diritto penale³ il cui
rigore, per giunta, è temperato da indulti e amnistie, mentre
istituti analoghi - che pure in teoria sarebbero praticabili - nel
diritto civile non esistono). Secondo la nostra maturata opinione,
chi può pagare i debiti li paga; chi non lo fa, in genere è
perchè, per sprovvedutezza o disavventure, non ne è in grado: e
allora, a che pro perseguirlo oltre misura, umiliarlo, minacciarlo
(magari con rischio che quegli si procuri il denaro in modo illecito
o discutibile)?
Prima o poi, è prevedibile - poichè i cambiamenti dal regime
della manus injectio sono stati graduali ma, nel lungo periodo,
unidirezionali - che l'art. 514 (o il suo equivalente) includerà
tutti i beni di normale uso domestico, che non siano - s'intende - di
particolare pregio di antiquariato o simile. Così come,
nell'esercizio immobiliare, sarà salvata l'abitazione del debitore o
della debitrice, alla duplice condizione che essa non ecceda le
esigenze di lui o di lei e che non sia stata acquisita grazie a quel
credito per cui si procede. (All'obiezione "Ma con codesto lassismo
si avallano le insolvenze³" si replichera': "Se così fosse, dovremmo
- fatta ogni proporzione - nel campo penale ripristinare i supplizi
per non avallare i delitti: mentre in primo luogo sappiano che le
sanzioni esagerate sono inutili se non controproducenti; in secondo,
dichiariamo che se pure, per mera ipotesi, fossero utili,
resterebbero comunque inammissibili perchè non il fine giustificha i
mezzi ma i mezzi qualificano il fine").
Temiamo, però, che queste scelte radicali spettino ancora al
legislatore ordinario. Per gli apparecchi televisivi (così come per
alcuni altri beni, quali i libri e gli animali domestici, che però
non rientrano in questo processo) il problema è speciale.

P. Q. M.
Adversis rejectis, dispone l'immediata trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale e la sospensione del processo;
Ordina che a cura della cancelleria questo provvedimento sia
notificato alle parti e al Presidente del Consiglio dei Ministri, e
comunicato alle presidenze delle due Camere del Parlamento.
Bergamo, addì 26 aprile 1990
Il pretore: LAULETTA
Il direttore di sezione: LUPO
90C0747