Serie Generale n. 8 del 11-1-2006
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DECRETO 30 dicembre 2005
Approvazione del bilancio della gestione finanziaria della Corte dei conti per l'anno 2006. (GU Serie Generale n.8 del 11-01-2006)

IL PRESIDENTE

Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato
con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni
ed integrazioni;
Visto l'art. 4, comma 2, della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il regolamento concernente la disciplina dell'autonomia
finanziaria della Corte dei conti deliberato dalle Sezioni riunite
della Corte stessa nell'adunanza del 14 dicembre 2000;
Vista la legge 3 aprile 1997, n. 94;
Visto il decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279;
Visto il decreto presidenziale n. 60 del 30 novembre 2001 con il
quale sono stati approvati i nuovi modelli dello schema del bilancio
di previsione e del conto finanziario della Corte dei conti, ai sensi
dell'art. 24 del già citato regolamento di autonomia finanziaria;
Visto il proprio decreto n. 31 del 23 dicembre 2005 con il quale
vengono disposte alcune modifiche allo schema di bilancio;
Visto il progetto di bilancio preventivo della gestione finanziaria
della Corte dei conti per l'anno 2006, predisposto dal Servizio del
bilancio sulla base delle indicazioni del Segretario generale,
recante una previsione di entrata e di spesa pari ad Euro 254.096.757
in termini di competenza;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, contenente «Disposizioni
per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato»
(Legge finanziaria 2006);
Sentiti il Consiglio di presidenza nell'adunanza del 14-15 dicembre
2005, il Consiglio di amministrazione ed il Collegio dei revisori dei
conti nella riunione del 5 dicembre 2005;
Decreta:
È approvato il bilancio della gestione finanziaria della Corte dei
conti per l'anno 2006, quale risulta dal testo allegato al presente
decreto.
Il presente decreto, unitamente al bilancio di previsione, sarà
inviato ai Presidenti della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica e sarà trasmesso al Ministero della giustizia per la
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 30 dicembre 2005
Il presidente: Staderini

Allegato
BILANCIO DI PREVISIONE DELLA CORTE DEI CONTI
PER L'ESERCIZIO FINANZIARIO 2006

Nota illustrativa
Il bilancio di previsione della Corte dei conti per l'esercizio
finanziario 2006 è stato predisposto secondo i criteri già adottati
negli ultimi anni e nel rispetto delle istruzioni emanate dal
Ministero dell'economia e delle finanze nella circolare n. 13 del
7 aprile 2005.
Le risorse finanziarie, assegnate ai vari centri di
responsabilità, risentono delle notevoli riduzioni operate nel corso
dell'esercizio precedente al fondo di funzionamento, posto a
disposizione della Corte dei conti dal bilancio dello Stato,
riduzioni che al termine del 2005 non hanno consentito la benchè
minima realizzazione di economie di spesa.
Per l'anno 2006, infatti, la previsione di bilancio relativa al
capitolo dell'avanzo di amministrazione non indica alcuno
stanziamento.
Le consistenti diminuzioni del predetto fondo di funzionamento,
inoltre, hanno determinato una pesante situazione debitoria,
costituita da oneri previdenziali a carico del personale e dagli
oneri riflessi a carico dell'Amministrazione dovuti all'INPDAP, da
quote di IRAP da versare alle regioni, nonchè dai rimborsi che la
Corte deve corrispondere a varie Amministrazioni per il personale
comandato.
La quantificazione della suddetta situazione debitoria è stata
posta in evidenza nel bilancio 2006, con l'istituzione di un nuovo
capitolo contraddistinto dal numero 603, appartenente alla U.P.B.
1-Segretariato generale, presente nell'aggregato di terzo livello
«Oneri comuni».
Per rispettare il principio del pareggio di bilancio tra le
entrate e le uscite, i fondi posti a disposizione sui vari capitoli
non potranno sempre soddisfare le reali esigenze manifestate dai
responsabili dei centri di spesa. I costi per il personale sono,
comunque, destinati ad aumentare per l'applicazione dei contratti del
personale amministrativo, per gli adeguamenti stipendiali del
personale di magistratura, per l'aumento destinato ai buoni-pasto,
cosicchè sarà necessaria una integrazione del finanziamento come
del resto avviene sempre a seguito di nuovi oneri derivanti da mutate
condizioni normative e contrattuali.
Nella legge finanziaria 2006, è stata inserita, al comma 18
dell'art. 1, la disposizione che aumenta il fondo per il
funzionamento della Corte dei conti, a partire dall'anno 2006, di
10.000.000 di Euro.
Tale importo è stato indicato in un apposito capitolo, istituito
nella parte I - Entrate - del bilancio di previsione per l'esercizio
finanziario 2006 e trova corrispondenza, nelle spese, nel fondo di
riserva, in attesa di più puntuale allocazione, anche in relazione
ad attenta valutazione dei maggiori oneri conseguenti ai compiti
assegnati alla Corte dalla legge finanziaria.
Previsioni di bilancio per l'esercizio 2006
A) Entrate
Le entrate di cui potrà disporre l'Istituto -- parte I del
bilancio di previsione -- per l'esercizio finanziario 2006, sono
individuate come segue:

Cap. 110|Fondo per il funzionamento della Corte dei conti|240.000.000
---------------------------------------------------------------------
|Finanziamento ai sensi del comma 18 dell'art. 1 |
Cap. 111|della legge finanziaria 2006 |10.000.000
---------------------------------------------------------------------
Cap. 120|Entrate eventuali e diverse |3.200.000
---------------------------------------------------------------------
|Proventi e contributi eventuali derivanti |
|dall'attività del Seminario permanente dei |
Cap. 121|controlli |p.m.
---------------------------------------------------------------------
|Rimborso da parte della Regione Siciliana dei |
|canoni corrisposti dalla C.d.c. per le locazioni|
Cap. 122|di immobili |891.076
---------------------------------------------------------------------
|Depositi cauzionali eventuali e provvisori, |
Cap. 123|anticipazioni e partite di giro varie |5.681
---------------------------------------------------------------------
|Avanzo di amministrazione dall'esercizio |
Cap. 130|finanziario precedente |0
---------------------------------------------------------------------
|Totale delle entrate previste |254.096.757

Per quanto riguarda il capitolo 120, va precisato che l'importo
indicato è comprensivo di Euro 1.500.000 quale cofinanziamento del
CNIPA per due progetti presentati dall'URSIA il cui costo complessivo
ammonta ad Euro 3.300.000; la quota a carico della Corte pari a
Euro 1.800.000 è stata iscritta al capitolo 700 della U.P.B. 1.
B) Uscite
Le richieste di assegnazioni per il 2006, elaborate dai centri di
responsabilità, sono state pesantemente condizionate dalla
situazione finanziaria esistente a livello nazionale, che non ha
permesso di avere un adeguato finanziamento da parte del M.E.F. Si fa
presente che, per il fabbisogno 2006, è stata inoltrata al Ministero
una richiesta analitica di risorse finanziarie occorrenti pari ad
Euro 270.254.000.
Tutti i programmi di spesa, predisposti dai titolari dei centri
di responsabilità, sono stati ridimensionati ed in alcuni casi,
anche, i contratti in essere dovranno essere rinegoziati con i
fornitori.
Le minori risorse disponibili hanno comportato, infatti, una
consistente riduzione dei fondi da destinare sia all'acquisizione di
beni e servizi, inclusi i beni d'investimento, sia alla
corresponsione di compensi non obbligatori al personale.
Le risorse finanziarie sono state ripartite nel modo seguente:
1. Segretariato generale
Complessivamente al centro di responsabilità n. 1, sono stati
assegnati Euro 137.453.876 (pari al 54,10% dell'intero bilancio); si
ricorda, però, che l'importo di Euro 10.000.000, iscritto al
capitolo 602, deriva dalla disposizione innanzi descritta, inserita
nella legge finanziaria, e l'importo di Euro 16.413.376 iscritto al
capitolo 603, indica una situazione debitoria pregressa come già
fatto presente in premessa.
Gli stanziamenti dei capitoli appaiono tutti in diminuzione
rispetto al 2005, tranne qualche eccezione soprattutto per quanto
riguarda i capitoli destinati alle spese per l'informatica per
cercare di garantire, comunque, il funzionamento dei sistemi
automatizzati esistenti e, se possibile, di incrementarne l'utilizzo.
Eventuali oneri imprevisti potranno essere fronteggiati, in corso
d'anno, con eventuali variazioni compensative tra capitoli ovvero con
appositi assestamenti.
2. Servizio affari generali
Particolarmente pesanti sono le riduzioni subite dalla UPB
Servizio affari generali, il cui stanziamento -- sceso ad una
previsione di Euro 13.785.051 costituisce solo il 5,42% del budget
totale, contro l'8,01% del bilancio assestato del 2005.
Nel quadro di una generale riduzione degli stanziamenti, al
Servizio sono state assegnate le risorse appena sufficienti ad
evitare la paralisi di alcuni servizi indispensabili per il minimo
funzionamento degli Uffici interessati. La stesura delle previsioni
ha potuto assicurare esclusivamente, e temporaneamente, le spese che
si presentano come assolutamente incomprimibili.
Tutti i capitoli compresi nel quarto livello di UPB 2.1.1.1.
«Uffici centrali» sono finalizzati alla copertura delle spese di
funzionamento degli Uffici aventi sede in Roma.
Nei successivi aggregati della stessa U.P.B. sono previste le
spese di funzionamento gestite direttamente dai titolari dei centri
di spesa periferici, rispettivamente per le Sezioni di controllo
regionali, per le Sezioni giurisdizionali regionali e per le Procure
regionali.
3. Servizio per le risorse umane e la formazione
Le somme assegnate, per l'esercizio 2006, al centro di
responsabilità n. 3 ammontano complessivamente ad Euro 102.857.830
corrispondente al 40,48% delle risorse di bilancio, inferiore alle
previsioni definitive 2005 di circa 4 punti percentuali.
A questo centro di responsabilità appartengono tutti i capitoli
concernenti le spese di funzionamento relative al personale
amministrativo, e quindi il trattamento economico fondamentale ed
accessorio, le missioni, i buoni pasto e la formazione.
Considerazioni finali sulla programmazione della spesa
Le risorse finanziarie messe a disposizione per il funzionamento
dell'Istituto dal Ministero dell'economia e delle finanze, attraverso
il disegno della legge finanziaria, appaiono ancora insufficienti al
reale fabbisogno e non consentono una corretta e tempestiva
programmazione della spesa. Si prende atto, tuttavia, che tale
difficile situazione è alleviata dalla concessione dell'integrazione
prevista all'art. 1, comma 18, della legge finanziaria per il 2006.
La maggior parte della spesa della Corte ha carattere
obbligatorio; le risorse disponibili per l'acquisizione di beni
strumentali e servizi risultano in continua diminuzione rispetto agli
anni precedenti, pertanto, permangono valide le linee di indirizzo
gia adottate in passato, finalizzate a determinare uniformità di
comportamenti gestionali per tutti gli uffici e che investono i
consumi dei settori della telefonia, delle autovetture, delle spese
per utenze delle spese postali ed in generale tutte le spese relative
a consumi intermedi.
Valutazione di cassa
Il fondo cassa, alla fine dell'esercizio 2005, si attesterà a
circa 41 milioni di euro, mentre le somme ancora rimaste da versare
alla Banca d'Italia per pagamenti effettuati a tutto il 31 dicembre,
saranno circa 39 milioni di euro, ai quali dovranno sommarsi i
pagamenti da rimborsare per ulteriori impegni assunti alla stessa
data per 10 milioni di euro calcolati in via presuntiva.
L'andamento della gestione di competenza determinerà l'ulteriore
effettivo fabbisogno sulla base dei rimborsi da effettuare nel corso
del 2006, per circa 250 milioni di euro.

----&gt; Vedere Tabelle da pag. 45 a pag. 57 della G.U. &lt;----