Serie Generale n. 173 del 25-7-2002
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 14 giugno 2002
Regolamento del personale dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - AGEA. (GU Serie Generale n.173 del 25-07-2002 - Suppl. Ordinario n. 152)

Il MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
di concerto con
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA

Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165, concernente
la soppressione dell'AIMA e l'istituzione dell'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura (AGEA);
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188, recante
disposizioni correttive ed integrative del predetto decreto
legislativo n. 165/99;
Visto il decreto interministeriale 5 dicembre 2000, con il quale
è stato approvato il regolamento del personale dell'AGEA;
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 441, con la quale è stato
convertito in legge, con modificazioni, il decreto-legge 22 ottobre
2001, n. 381, concernente, tra l'altro, disposizioni urgenti per la
predetta Agenzia;
Visto in particolare l'art. 1, comma 2, della suddetta legge che
dispone l'adeguamento dello statuto alle nuove disposizioni dalla
stessa legge introdotte;
Viste le delibere commissariali n. 20 e n. 33, rispettivamente in
data 20 febbraio 2002 e in data 12 giugno 2002, con le quali il
commissario straordinario ha provveduto a modificare il regolamento
del personale dell'AGEA adeguandolo alla recente normativa recata
dalla menzionata legge n. 441/2001;

Decreta:

È approvato il nuovo regolamento del personale dell'Agenzia per
le erogazioni in agricoltura - AGEA - nel testo allegato al presente
decreto.

Roma, 14 giugno 2002

Il Ministro delle politiche agricole e forestali
Alemanno

Il Ministro per la funzione pubblica
Frattini

REGOLAMENTO DEL PERSONALE DELL'AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN
AGRICOLTURA (AGEA)

Sommario

TITOLO I - Stato del personale

Capo I - Stato giuridico e trattamento economico
Articolo 1 - Principi
Articolo 2 - Disciplina generale
Articolo 3 - Classificazione del personale
Articolo 4 - Ruolo e dotazioni organiche

Capo II - Procedure di reclutamento per l'assunzione di personale non
dirigente
Articolo 5 - Reclutamento del personale
Articolo 6 - Disciplina
Articolo 7 - Procedure di preselezione
Articolo 8 - Procedure di reclutamento
Articolo 9 - Norma di rinvio

TITOLO II - ORGANIZZAZIONE E STRUTTURA OPERATIVA
Capo I - Principi generali e organizzazione degli uffici
Articolo 10 - Principi di organizzazione
Articolo 11 - Livelli organizzativi degli uffici dirigenziali
Articolo 12 - Ufficio monocratico
Articolo 13 - Ufficio delle relazioni con il pubblico
Articolo 14 - Servizio di controllo interno comunitario
Articolo 15 - Area Amministrativa
Articolo 16 - Area Autorizzazione pagamenti
Articolo 17 - Area Controlli
Articolo 18 - Area dell'Organismo di coordinamento
Articolo 19 - Il budget di gestione
Capo II - Personale dirigente
Articolo 20 - Dirigenti preposti alle aree funzionali
Articolo 21 - Dirigenti
Articolo 22 - Ruolo dei dirigenti
Capo III - Conferimento di incarichi di funzioni dirigenziali
Articolo 23 - Incarichi di funzioni dirigenziali generali
Articolo 24 - Conferimento di incarichi di funzione dirigenziale
Articolo 25 - Trattamento economico per i titolari di uffici di
livello dirigenziale
Articolo 26 - Revoca degli incarichi di livello dirigenziale
Capo IV - Monitoraggio e valutazione delle attività
Articolo 27 - Controllo di regolarità amministrativa e contabile
Articolo 28 - Valutazione della dirigenza
Articolo 29 - Valutazione e controllo strategico
Articolo 30 - Sistemi informativi

TITOLO III - IL PROCEDIMENTO ED IL DIRITTO Dl ACCESSO AI DOCUMENTI

Articolo 31 - Albo degli atti e documenti amministrativi
Articolo 32 - Protocollo generale unico
Articolo 33 - Principi sul procedimento
Articolo 34 - Motivazione dei provvedimenti
Articolo 35 - Responsabile del procedimento
Articolo 36 - Termini del procedimento
Articolo 37 - Avvio del Procedimento
Articolo 38 - Partecipazione al procedimento
Articolo 39 - Principi del procedimento
Articolo 40 - Pubblicazione degli atti
Articolo 41 - Diritto di accesso e categorie dei documenti riservati
Articolo 42 - Esercizio del diritto di accesso

TITOLO IV - DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Articolo 43 - Disposizioni transitorie e finali

TITOLO I
STATO DEL PERSONALE

CAPO I - STATO GIURIDICO E TRATTAMENTO ECONOMICO

Articolo 1
(Principi)

1. Il presente Regolamento del personale dell'Agea è adottato per
effetto della legge n. 441/2001, ai sensi dell'articolo 13 dello
Statuto dell'Agenzia.
2. L'Agea esercita secondo la sua autonomia statutaria e
regolamentare le funzioni ad essa conferite.
3. L'organizzazione interna e la competenza degli organi dell'Agea
nell'esercizio delle proprie funzioni sono determinate dal presente
regolamento e dallo statuto, con il solo limite dei principi fissati
dalla legge.

Articolo 2
(Disciplina generale)

1. Lo stato giuridico ed il trattamento economico del personale
dell'Agea sono disciplinati dai contratti collettivi nazionali, nel
rispetto delle disposizioni disciplinate dal decreto Legislativo 30
marzo 2001, n. 165.
2. Il rapporto di lavoro dei dipendenti dell'Agenzia è regolato
contrattualmente nel rispetto delle disposizioni di cui all'articolo
2, commi 2 e 3 del Decreto Legislativo 165/2001 e disciplinato dalle
norme di cui al Titolo IV del richiamato decreto legislativo.

Articolo 3
(Classificazione del personale)

1. Il personale dell'Agenzia è costituito da:

a) personale di ruolo a tempo indeterminato;
b) personale con rapporto di lavoro a tempo determinato.

Il rapporto di lavoro del personale di cui allo lettera a) può
svolgersi a tempo pieno e a tempo parziale.
2. Al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale e a tempo
determinato si applica, salvo quanto previsto dalle specifiche norme
di legge, la disciplina prevista dalle vigenti norme di legge in
materia di pubblico impiego, in particolare le disposizioni del D.
Lgs. 165/2001 e della Legge 662/96;

Articolo 4
(Ruolo e registro incarichi)

1. I dipendenti appartenenti all'area dirigenziale e alle altre
aree non dirigenziali, sono iscritti secondo le classificazioni
previste dalle leggi, dal contratto collettivo nazionale di lavoro ed
in base alle dotazioni organiche, nel ruolo del personale dell'Agea.
2. È istituito altresì presso l'Agenzia il registro degli
incarichi conferiti ai sensi degli articoli 7, comma 6, e 19, comma
6, del D.Lgs. 165/2001.

CAPO II - PROCEDURE DI RECLUTAMENTO PER L'ASSUNZIONE
DI PERSONALE NON DIRIGENTE

Articolo 5
(Reclutamento del personale)

1. Le assunzioni di personale nell'Agea si conformano ai principi
generali di cui all'articolo 36 del decreto legislativo n. 165/2001
ed alle disposizioni dettate dall'articolo 39 della legge n. 488/99 e
successive modificazioni e integrazioni.
2. L'assunzione di personale per le esigenze dell'Agenzia per le
erogazioni in agricoltura avviene con contratto individuale di lavoro
in forma scritta a seguito delle seguenti procedure di reclutamento:

a) concorso pubblico per esami;
b) concorso pubblico per titoli ed esami;
c) corso - concorso;
d) avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento ai sensi
della legislazione vigente per le mansioni per le quali è
richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo, salvi gli
ulteriori requisiti per specifiche professionalità;
e) chiamata numerica degli iscritti nelle liste di collocamento ai
sensi della normativa vigente, previa verifica della
compatibilità dell'invalidità con le mansioni da svolgere,
relativamente alle assunzioni obbligatorie di cui all'art. 3 della
legge 12 marzo 1999, n. 68;
f) procedure selettive articolate mediante lo svolgimento di prove
volte all'accertamento della professionalità richiesta.

3. L'Agenzia, quando sia previsto dalla legge o dai contratti
collettivi di lavoro, può procedere all'assunzione di personale con
contratto a tempo determinato e far ricorso a prestazioni di lavoro
temporaneo nonchè alle tipologie contrattuali flessibili di
assunzione e di impiego del personale disciplinate dal codice civile
e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa.
4. Nel caso di attivazione della procedura prevista al comma 2,
lettera e), la verifica della compatibilità dell'invalidità con le
mansioni da svolgere è effettuata nel rispetto delle norme di cui
alla legge 12 marzo 1999, n. 68.
5. Le procedure di reclutamento, di cui al presente articolo,
dovranno garantire l'adeguata pubblicità della selezione,
l'imparzialità nello svolgimento della stessa, l'adeguato accesso
dall'esterno, l'economicità e la celerità di espletamento,
ricorrendo, ove opportuno, all'ausilio dei sistemi automatizzati
diretti anche a realizzare forme di preselezione.

Articolo 6
(Disciplina)

Il Consiglio di amministrazione indice le procedure concorsuali di
assunzione di cui all'articolo 5. I bandi di concorso relativi alle
procedure concorsuali indette dal Consiglio di amministrazione sono
predisposti dagli uffici competenti ed adottati con determinazione
del dirigente preposto all'area amministrativa. I bandi sono
pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana. Il
dirigente dell'area amministrativa, in relazione alle
professionalità messe a concorso, dispone la pubblicazione del bando
anche in estratto sugli Organi di stampa.

Articolo 7
(Procedure di preselezione)

1. Il Dirigente preposto all'area amministrativa può disporre lo
svolgimento di prove di preselezione, finalizzate ad individuare un
numero di concorrenti tale che il rapporto tra questi e i posti messi
a concorso sia di almeno dieci a uno, quando il numero dei
concorrenti non consente la conclusione delle procedure concorsuali
entro un anno dalla pubblicazione del bando, nel quale detta
possibilità deve essere esplicitamente prevista.
2. La preselezione, può essere svolta anche con il concorso di
aziende specializzate sulla base di un apposito capitolato, che
dovrà individuare la tipologia delle prove, mirata all'accertamento
delle capacità professionali e/o delle attitudini dei concorrenti.
3. Sono ammessi a partecipare alle prove concorsuali i candidati
che abbiano superato la soglia minima fissata dalla Commissione di
concorso e che si siano classificati nelle preselezioni in posizione
utile rispetto alla quantificazione numerica definito dal Dirigente
preposto all'area amministrativa con la determinazione di cui al
comma 1 del presente articolo. In caso di ex aequo vengono ammessi a
partecipare alle prove concorsuali tutti i candidati che hanno
riportato il medesimo punteggio dell'ultimo candidato collocato in
posizione utile.

Articolo 8
(Procedure di reclutamento)

1. Il consiglio di amministrazione indice le procedure concorsuali
di assunzione di cui all'articolo 5. I bandi di concorso relativi
alle procedure concorsuali indette dal consiglio di amministrazione
sono predisposti dagli uffici competenti ed adottati con
determinazione del dirigente preposto all'area amministrativa. I
bandi, di cui all'articolo 5, sono pubblicati sulla Gazzetta
Ufficiale della Repubblica Italiana.
2. Le procedure di reclutamento, devono garantire l'adeguata
pubblicità della selezione, l'imparzialità nello svolgimento della
stessa, l'adeguato accesso dall'esterno, l'economicità e la
celerità di espletamento, ricorrendo, ove opportuno, all'ausilio dei
sistemi automatizzati diretti anche a realizzare forme di
preselezione.
3. Per le ammissioni ai concorsi è richiesto il possesso dei
requisiti generali previsti dalle norme vigenti in materia. I titoli
di studio, rilasciati da scuole o istituti statali, parificati o
legalmente riconosciuti, i titoli di abilitazione professionale con
iscrizione ai relativi albi, gli eventuali titoli di
specializzazione, gli attestati di qualifica, necessari per l'accesso
alle posizioni messe a concorso, sono stabiliti dal bando in
relazione alle disposizioni vigenti ed alle esigenze dell'Agenzia.
4. L'esclusione dal concorso per difetto dei requisiti prescritti
è disposta dal dirigente preposto all'area amministrativa.
5. Le commissioni esaminatrici, nominate dal consiglio di
amministrazione su proposta del dirigente preposto all'area
amministrativa, sono composte da esperti di provata competenza nelle
materie oggetto del concorso, nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 35, comma 3, lettera e) del decreto legislativo n. 165
del 2001. Almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni,
salvo motivata impossibilità, è riservato alle donne in conformità
all'articolo 57, comma 1, lettera a) del predetto decreto
legislativo.
6. La commissione esaminatrice forma la graduatoria di merito con
l'indicazione del punteggio conseguito da ciascun candidato.
7. Il dirigente preposto all'area amministrativa, riconosciuta la
regolarità del procedimento, approva la graduatoria degli idonei e
dichiara i vincitori del concorso, nel rispetto delle norme che
regolano riserve, precedenze e preferenze.
8. Nel caso di rinuncia o di decadenza o di annullamento della
nomina ovvero di dimissioni durante il periodo di prova di candidati
vincitori, il dirigente preposto all'area amministrativa procede ad
altrettante nomine, secondo l'ordine di graduatoria degli idonei.
9. Nel termine di due anni dalla data di approvazione della
graduatoria o nel diverso termine disposto dalla legge, il Consiglio
di amministrazione può procedere all'assunzione di candidati idonei,
per la copertura di posti che si siano resi vacanti successivamente a
detta approvazione, secondo l'ordine di graduatoria.
10. Il contratto individuale di lavoro è stipulato in forma
scritta dal dirigente preposto all'area amministrativa.

Articolo 9
(Norma di rinvio)

1. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applica il
decreto legislativo 31 marzo 2001, 165 e la normativa di fonte
contrattuale.

TITOLO II
ORGANIZZAZIONE E STRUTTURA OPERATIVA

CAPO I- PRINCIPI GENERALI E ORGANIZZAZIONE DEGLI UFFICI

Articolo 10
Principi di organizzazione

1. Il presente titolo definisce le linee fondamentali
dell'organizzazione degli Uffici dell'Agenzia, individua gli uffici
di maggiore rilevanza, ne determina le competenze e disciplina le
modalità di conferimento della titolarità dei medesimi.
2. Nell'organizzazione degli uffici, l'Agenzia si conforma ai
seguenti principi generali:

a) separazione tra indirizzo politico-amministrativo e attività di
amministrazione e gestione sancito dall'articolo 4 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
b) semplificazione e flessibilità organizzativa, da realizzarsi
garantendo adeguati poteri ai dirigenti nelle determinazioni
operative e gestionali, nonchè, ove occorra, mediante snellimento
dei procedimenti;
c) perseguimento degli obiettivi di efficienza, di efficacia ed
economicità, nonchè garanzia dell'imparzialità e della
trasparenza dell'azione amministrativa;
d) separazione delle funzioni, delle gestioni e delle contabilità
dell'organismo di coordinamento da quelle dell'organismo pagatore
ai sensi del Reg. (CE) n. 1663/95;
e) valorizzazione e sviluppo delle risorse umane;
f) Integrazione e coordinamento unitario dei processi di
comunicazione in linea con il dovere di comunicazione interna ed
esterna;
g) integrazione e collegamento delle attività delle strutture anche
attraverso l'interconnessione con l'esterno mediante sistemi
informatici e statistici;
h) tutela della sicurezza e della riservatezza dei dati, con ricorso
a tecnologie informatiche e telematiche avanzate.

3. Alla dirigenza spetta, in attuazione degli indirizzi
politico-amministrativi fissati dal Consiglio di amministrazione,
l'esercizio dell'attività amministrativa e di gestione secondo le
attribuzioni previste dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
da specifiche disposizioni di legge, regolamentari e contrattuali.
4. Con delibera del consiglio di amministrazione, su proposta
dell'ufficio monocratico per l'esercizio delle funzioni di organismo
pagatore, possono essere istituiti Uffici distaccati al fine di
assicurare il rispetto del regolamento (CE) n. 1663/95, l'attività
di controllo ai sensi del punto 4 dell'allegato al regolamento
medesimo e le attività connesse alla gestione e controllo dei
prodotti agricoli in ammasso pubblico comunitario e nazionale.

Articolo 11
Livelli organizzativi degli uffici dirigenziali.

1. le attività dirigenziali si articolano su due livelli, in
ragione della specifica missione attribuito a ciascun centro di
imputazione di responsabilità.
2. I centri di imputazione di responsabilità sono costituiti:

a) dall'Ufficio Monocratico per l'esercizio delle funzioni di
organismo pagatore di cui all'articolo 10, comma 4, del Dlgs. n.
165/99 così come modificato dalla Legge n. 441/2001;
b) dalle tre Aree Funzionali, di cui agli articoli 15, 16 e 17, cui
sono preposti dirigenti con incarico di direzione di ufficio di
livello dirigenziale generale, sottordinate e coordinate dal
dirigente preposto all'Ufficio monocratico, tra le quali sono
distribuite funzioni e competenze dell'organismo pagatore
c) dall'area funzionale coordinamento. di cui all'articolo 18, cui è
preposto un dirigente con incarico di direzione di ufficio di
livello dirigenziale generale;
d) dalle Unità Organizzative, nei numero massimo di diciotto,
articolazioni delle Aree funzionalì, cui sono preposti dirigenti
con incarico di direzione di ufficio di livello dirigenziale non
generale, da costituirsi con otto del competente dirigente di
Area, d'intesa, per le aree dipendenti dall'Ufficio monocratico,
con il Dirigente preposto all'ufficio stesso.

3. Ai sensi del regolamento di contabilità le Aree funzionali
sono unità previsionali di base e le Unità Organizzative sono
centri di responsabilità.
4. Ai dirigenti, nei limiti, delle proprie competenze funzionali,
è riservata in via esclusiva l'adozione degli atti e provvedimenti
amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano
l'amministrazione verso l'esterno, nonchè la gestione finanziaria.
tecnica ed amministrativa mediante autonomi poteri di spesa, di
organizzazione delle risorse umane e dì controllo.

Articolo 12
(Ufficio monocratico)

1. L'ufficio Monocratico esercito le funzioni dì Organismo
pagatore ai sensi del Reg. (CE) n. 1663195, assicurando l'efficienza
della struttura di gestione e controllo degli aiuti, premi e
contributi comunitari, mediante l'adozione di procedure dirette alla
più razionale utilizzazione di risorse, strumenti e mezzi.
2. Sono servizi e uffici dell'Ufficio monocratico le unità
organizzative che esercitano le funzioni proprie dell'organismo
pagatore ci sensi del Regg. (CE) n. 1663195, e relative linee
direttrici di applicazione, alla diretto dipendenza del dirigente
posto al vertice dell'ufficio monocratico; l'ufficio monocrafico, per
lo svolgimento dei compiti connessi alla gestione dei regimi di
intervento nei diversi settori produttivi, si avvale, ai sensi
dell'art. 15 del decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173, dei
servizi del SIAN sulla base di apposite convenzioni anche al fine di
assicurare la realizzazione, l'oggiornamento e la tenuta del sistema
integrato di gestione e controllo, degli schedari. degli inventori ed
anagrafi.
3. Sono altresì posti alla dipendenza diretta dell'Ufficio
monocratico anche i servizi e gli uffici che svolgono funzioni i cui
risultati vanno in ogni caso ad incidere. secondo i regolamenti
comunitari, nei bilanci e nella contabilità dell'organismo pagatore,
nonchè i servizi e gli uffici dell'area amministrativa, le cui
funzioni sono rivolte anche a servizi e uffici dell'Agenzia non
dipendenti dall'Ufficio monocratico.
4. La responsabilità della direzione del servizio dell'Ufficio
monocratico è assegnata ad un dirigente con incarico di direzione di
ufficio di livello dirigenziale generale individuato secondo i
criteri previsti dall'articolo 19, comma 6, del Dlgs. N. 165/2001,
con deliberazione del consiglio di amministrazione, da sottoporre
all'approvazione del ministro vigilante.
5. Il dirigente preposto all'ufficio monocratico è sovraordinato,
coordinandone l'azione, ai dirigenti delle aree funzionali
sottostanti dell'organismo pagatore, l'ufficio monocratico comprende
le aree:

- Amministrativa
- Autorizzazione Pagamenti
- Controlli

6. Il Dirigente dell'Ufficio monocratico, per le aree di propria
competenza, assicura l'unitarietà della azione amministrativa nella
gestione complessiva delle risorse umane, strumentali, finanziarie e
dei sistemi informatici. In particolare, il Dirigente dell'Ufficio
monocratico, altre ai compiti ed ci poteri di cui all'articolo 16 del
decreto legislativo n. 165/2001:

a) predispone relativamente alle entrate ed alle spese di
funzionamento, i bilanci preventivi, i conti consuntivi, gli
assestamenti e le variozioni di bilancio nonchè la situazione dei
residui attivi e passivi:
b) esercita i poterì di spesa e quelli di acquisizione delle
entrate, rientranti nelle competenze dei propri uffici, salvo
quelli da lui delegati ai dirigenti;
c) predispone il rendiconto annuale della gestione:
d) individuo le risorse umane, strumentali ed economico - finanziarie
da destinare alle diverse finalità e le ripartisce tra le aree
funzionali ed i servizi dipendenti dall'ufficio monocratico, con
la capacità ed i poteri del privato datore di lavoro, sentito il
dirigente preposto alla competente area o servizio;
e) individuo i dirigenti cui conferire gli incarichi di direzione di
uffici di livello dirigenziale generate dell'organismo pagatore e
li propone al Presidente, per l'approvazione del Consiglio di
Amministrazione;
f) provvede, informandone il Presidente. all'assegnazione dei
dirigenti preposti alle unità organizzative, su proposta del
dirigente preposto alla competente area funzionale;
g) verifica l'andamento della realizzazione dei piani e gestisce gli
scostamenti attraverso le procedure di controllo dì gestione, e
riferisce trimestralmente al Consiglio di amministrazione ed al
Consiglio di rappresentanza sul livello di attuazione dei
programmi;
h) definisce, previo confronto con i dirigenti preposti alle aree
funzionali di competenza, lo sviluppo analitico dei programmi
annuali ed assegna ai medesimi budget di gestione che individuano
obiettivi specifici, criteri ed indirizzi per conseguirli, risorse
strumentali e finanziarie necessarie, personale e dirigenti da
impiegare modalità di monitoraggio del risultati anche ai fini
della gestione degli scostamenti;
i) predispone per la successiva approvazione, sulla base delle
proposte di variazione formulate dai dirigenti responsabili, le
eventuali conseguenti modifiche del bilancio preventivo;
l) assicura agli Organi istituzionali dell'Agenzia il supporto
propositivo, di analisi formativa e di conoscenza di quadro
socio-economico e di contesto aziendale, ai fini della tenuta dei
rapporti con le Istituzioni parlamentari e di Governo, della
definizione delle politiche e delle strategie, della
pianificazione, degli obiettivi di gestione e degli investimenti,
della valutazione dei risultati aziendali, dell'esercizio delle
competenze decisionali attribuite per legge e statuto agli Organi
di amministrazione;
m) assicura le condizioni per l'attuazione della missione
istituzionale definendo gli indirizzi nel rapporto con i soggetti
interessati, per improntare la predetta missione istituzionale ci
requisiti di legittimità, di efficienza,- di efficacia, di
tempestivato di intervento;
n) garantisce, per le aree di proprio competenza, la costante
adeguatezza del livello dì funzionalità della struttura e delle
attività di consulenza professionale agli obiettivi di sviluppo
del sistema organizzativo, esercitando il potere di elaborazione
dei criteri e delle modalità di attuazione delle politiche
gestionali, di allocazione delle risorse e dì definizione delle
responsabilità nell'ambito dei processi di budget, nonchè di
controllo.

7. Nell'esercizio delle funzioni di organismo pagatore, l'ufficio
monocratico in particolare:

a) predispone, nel rispetto del principio delta distinta gestione e
della contabilità separato e della normativa comunitaria, i
bilanci della gestione per spese comunitarie, connesse e
cofinanziate, corredati dalla relazione al Consiglio di
amministrazione per la necessaria approvazione;
b) disciplina con proprio otto generale e su proposta del dirigente
assegnato a ciascuna area funzionale, le modalità operative a
violenza interna dei compiti affidati all'Organismo pagatore;
c) voluta ed effettua il monitoraggio circa la rispondenza dei
risultati dell'attività amministrativa e della gestione alle
disposizioni della regolamentazione comunitaria di riferimento,
assumendo, anche in corso di gestione, i provvedimenti necessari
per assicurarne l'efficienza e l'efficacia;

8. Sono alle dirette dipendenze dell'Ufficio monocratico gli
uffici cui sono attribuite le funzioni di:

a) controllo interno comunitario;
b) ufficio relazioni con il pubblico.

Articolo 13
Ufficio delle relazioni con il pubblico

1. Nell'ambito dell'Ufficio Monocratico è istituito l'Ufficio
relazioni con il pubblico, per il quale saranno determinate, nel
rispetto delle disposizioni e dei principi di cui all'articolo 8
della legge n. 150/2000, le risorse umane necessarie per lo
svolgimento dei compiti affidati;
2. L'attività dell'"Ufficio relazioni con il pubblico" è svolta
anche mediante l'utilizzo di tecnologie informatiche, secondo i
seguenti criteri:

a) garantire l'esercizio dei diritti di informazione, di accesso e di
partecipazione di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modificazioni;
b) agevolare l'utilizzazione dei servizi offerti ci cittadini, anche
attraverso l'illustrazione delle disposizioni normative e
amministrative, e l'informazione sulle strutture e sui compiti
delle amministrazioni medesime;
c) promuovere l'adozione di sistemi di interconnessione telematica e
coordinate le reti civiche;
d) attuare i processi di verifica della qualità dei servizi e di
gradimento degli stessi da parte degli utenti;
e) garantire la reciproca informazione fra l'Ufficio per le relazioni
con il pubblico e le altre strutture operanti
nell'amministrazione, nonchè fra gli, Uffici per le relazioni con
il pubblico delle varie amministrazioni.

Articolo 14
Servizio di controllo interno comunitario

1. Ai sensi delle disposizioni di cui al Regolamento Ce n. 1663/95
della Commissione del 7 luglio 1995, e successive modifiche ed
integrazioni, alle dipendenze dell'Ufficio Monocratico per
l'esercizio delle funzioni di Organismo pagatore è costituito il
"Servizio di controllo interno comunitario" che, posto in posizione
di indipendenza dalle aree funzionali dell'organismo pagatore,
riferisce direttamente ai dirigente preposto all'ufficio monocratico.
2. L'attività del Servizio di controllo interno comunitario" di
cui al presente articolo, nel rispetto della separatezza delle
funzioni dell'Agenzia, è espletata in base ai criteri ed alle
direttive impartite dalla Unione europeo, il servizio svolge i
seguenti compiti:

a) verifica l'adeguatezza delle procedure adottate dall'organismo
pagatore in conformità con la normativa comunitaria;
b) verifica l'accuratezza, completezza e tempestività della
contabilità attraverso un programma di lavoro che garantisca la
copertura di tutti i settori operativi;
c) esegue la rendicontazione e relazione sulle attività del
servizio, attraverso registrati documenti di lavoro:
d) propone al dirigente preposto all'ufficio monocratico, in esito
all'attività svolta, raccomandazioni per il miglioramento del
servizio.

3. I programmi di controllo ed i rapporti di controllo del
"Servizio di controllo interno comunitario" vanno tenuti a
disposizione dell'organismo di certificazione di cui all'articolo 13
del decreto legislativo n. 165/1999, così come modificato dal
decreto legislativo n. 188/2000 e dei funzionari dell'Unione europeo
per i compiti loro demandati.
4. Alla direzione del "Servizio di controllo interno comunitario"
viene nominato un dirigente con incarico di direzione di ufficio dì
livello dirigenziale non generale.
5. Il "Servizio di controllo interno comunitario" si avvale di un
adeguato supporto di risorse umane, amministrative ed informatiche.

Articolo 15
Area Amministrativa

1. All'Area amministrativa sono attribuzione, nel rispetto delle
linee di indirizzo gestionali ed organizzative dettate dall'Ufficio
Monocratico, anche nei confronti di unità organizzative comprese
nell'area coordinamento, i compiti e le funzioni di:

a) provvedere alla gestione dei contratti e delle convenzioni con
enti e soggetti esterni:
b) curare gli adempimenti fiscali e la tenuto delle registrazioni ai
finì dell'IVA;
c) curare la gestione dell'economato e della cassa; d) curare la
tenuta del registro delle garanzie;
e) curare la tenuta dell'Albo dei depositari:
f) gestire le tematiche di carattere generale;
g) curare la gestione e amministrazione del personale dell'Agenzia;
h) curare la gestione delle relazioni sindacali;
i) promuovere e attuare gli interventi di formazione, aggiornamento e
sviluppo professionale del personale;
l) curare la gestione del contenzioso relativo al personale;
m) curare la gestione dei servizi comuni;
n) curare la gestione del protocollo della corrispondenza;
o) curare le attività di controllo d'i gestione ai sensi
dell'articolo 4 del decreto legislativo n. 286/99;
p) curare gli affari legali dell'Agenzia;
q) curare la gestione del servizio di ragioneria e la predisposizione
del bilancio nazionale preventivo e consuntivo.

2. In particolare, il controllo di gestione verifica e garantisce
l'efficacia, l'efficienza e l'economicità dell'azione amministrativa
al fine anche di ottimizzare, anche mediante tempestivi interventi di
correzione, il rapporto tra costi e risultati.
3. La funzione di controllo di gestione comprende:

a) lo sviluppo delle metodologie per la rilevazione dei costi e dei
risultati per la loro ripartizione tra le Aree funzionali e le
unità organizzative di gestione, per la loro valutazione
comparativa, per l'individuazione degli obiettivi per i quali i
costi sono sostenuti;
b) la messa a punto di procedure per la determinazione degli
obiettivi gestionali e dei soggetti responsabili;
c) l'individuazione di indicatori specifici per misurare l'efficacia,
l'efficienza e l'economicità;
d) la verifica della realizzazione degli obiettivi pianificati e
della corretto ed economica gestione delle risorse;
e) Il raccordo di tutti i flussi informativi riferiti all'insieme dei
prodotti e delle finalità dell'azione amministrativa, con
riferimento all'intera amministrazione o a singole Aree funzionali
e unità organizzative;
f) la produzione dei rapporti richiesti dagli Organi e dalla
struttura.

4. Il controllo di gestione compete altresì la funzione ispettiva
che elabora, anche su indicazioni fornite dal Consiglio di
amministrazione, le direttive e gli indirizzi ed esegue i relativi
controlli di regolarità amministrativa mediante verifiche e
inchieste sulle attività dell'Agenzia.
5. L'Ufficio Monocratico, l'area coordinamento ed il Collegio dei
revisori, nell'esercizio delle rispettive funzioni, si avvalgono
degli elaborati prodotti dal controllo di gestione.

Articolo 16
Area Autorizzazione pagamenti

1. L'area autorizzazione pagamenti comprende le unità
organizzative per l'attuazione della normativa comunitaria in materia
dì erogazione, con i fondi provenienti dal FEOGA -Garanzia, di
aiuti, contributi e provvidenze finanziarie in qualsiasi modo
denominate.
2. In particolare l'Area autorizzazione pagamenti svolge, nel
rispetto delle disposizioni comunitarie e degli indirizzi
dell'Ufficio monocratico, anche attraverso l'utilizzo di procedure
informatiche, in applicazione del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 1173, i seguenti compiti:

a) autorizza i pagamenti effettuati in qualità di Organismo pagatore
per la politica agricola comune;
b) esegue le forniture dei prodotti agroalimentari disposte
dall'Unione europea per gli aiuti alimentari e per la cooperazione
economica con altri paesi;
c) cura, in esecuzione della normativa comunitaria, la provvista e
l'acquisto sul mercato interno ed internazionale di prodotti
agroalimentari per la formazione delle scorte necessarie e di
quelle relative all'immissione regolata sul mercato interno ed
alla collocazione sui mercati comunitari ed extracomunitari dei
suddetti prodotti, compresi i paesi dell'Europa centro-orientale e
le repubbliche dell'ex Unione Sovietica, tranne i casi in cui
risulti più conveniente procedere ad acquisti in loca nei paesi
in via di sviluppo, oppure sia più opportuno avvalersi di
organizzazioni internazionali;
d) cura la gestione degli ammassi pubblici comunitari, degli aiuti
comunitari agli indigenti ed i programmi comunitari di
mlglioramento della qualità dei prodotti agricoli, nonchè ogni
altro intervento comunitario non affidato, dalla normativa
comunitaria o nazionale, ad altri organismi.

Articolo 17
Area Controlli

1. L'area controlli assicura gli strumenti e le procedure
necessarie alla corretta esecuzione ed al rispetto dei termini di
pagamento e di rendicontazione all'U.E. In particolare:

a) cura l'esecuzione dei pagamenti ai sensi del Reg. (CE) n. 1663/95
verificandone la conformità rispetto alla normativa comunitaria e
nazionale;
b) cura io contabilizzazione delle spese e delle entrate imputate al
FEOGA, come previsto dal Reg. (CE) n. 1663/95;
c) predispone la rendicontazione mensile ed annuale prevista dalle
normativa comunitaria;
d) cura la tenuta del registro dei debitori e vigila
sull'acquisizione delle entrate;
e) cura l'esecuzione delle attività del Servizio Tecnico, istituito
in conformità dì quanto previsto dal Reg. (CE) n. 1663/95.

2. Il Servizio Tecnico cura la predisposizione di procedure atte a
verificare, mediante operazioni di controllo e di ispezioni del
sistema, gli elementi oggettivi che giustificano i pagamenti ai
richiedenti gli aiuti, cura gli altri controlli di natura tecnica.

Articolo 18
Area dell'Organismo di coordinamento.

1. All'Area dell'Organismo di coordinamento sono attribuiti, nel
rispetto ed in attuazione delle linee di indirizzo
politico-gestionale ed organizzative dettate del Consiglio di
amministrazione, i compiti e le funzioni di:

a) rappresentare gli organismi pagatoci dell'Italia nel Comitato
FEOGA e negli altri comitati e gruppi di lavoro previsti dalla
normativa comunitaria per io trattazione delle materie di
competenza del FEOGA, fatto salvo quanto previsto dall'articolo 3,
comma 1 bis, del decreto legge n. 381/2001, come convertito in
legge n. 441/2001;
b) rendicontare all'Unione europeo, in qualità di Organismo di
coordinamento, i pagamenti effettuati da tutti gli Organismi
pagatoci, secondo le procedure, i formati e le scadenze previsti
dalla normativa comunitaria;
c) promuovere l'applicazione armonizzata della normativa comunitaria
e verificare la conformità ed i tempi delle procedure istruttorie
e di controllo eseguite da tutti gli organismi pagatoci,
effettuando il monitoraggio ed il coordinamento delle ottività
svolte dagli stessi in attuazione della normativa comunitaria di
riferimento;
d) curare i rapporti con i servizi della Commissione europea in
ordine alle questioni attinenti la gestione dei fondi del FEOGA;
e) esprimere il parere dì cui all'articolo 3, comma 2, lettera e)
dello Statuto, per il riconoscimento degli organismi pagatoci
nonchè gli altri pareri previsti per legge;
f) impartire agli organismi pagatori direttive finalizzate
all'armonizzazione delle procedure del SIAN a supporto
dell'operativa degli organismi pagatori stessi;
g) ricevere le anticipazioni dei fondi provenienti dal FEOGA per il
pagamento di aiuti, premi e contributi comunitari;
h) assegnare agii organismi pagatoci i fondi per le spese
comunitarie, tenuto conto delle esigenze e delle previsioni di
spesa formulate dagli stessi:
i) assicurare l'omogeneità tra gli organismi pagatori dette
procedure di autorizzazione, di controllo ed erogazione degli
aiuti comunitari, fornendo le necessarie istruzioni operative;
l) vigilare sul rispetto del termini di pagamento;
m) verificare che l'organizzazione e le strutture degli organismi
pagatoci siano coerenti e confarmi alla normativa comunitaria;
n) provvedere alla distribuzione dei testi e dei relativi
orientamenti comunitari agli organismi pagatori, assicurandone
l'applicazione armonizzata;
o) rilevare, per la segnalazione al Ministro delle Politiche agricole
e forestali e alle regioni interessate, i casi di inerzia ed
inadempimento nell'esercizio delle funzioni svolte dagli organismi
pagatoci;
p) eseguire, sulla base degli indirizzi del Ministro delle politiche
agricole e forestali e delle relative direttive attività del
consiglio di amministrazione, la gestione dei pagamenti degli
aiuti nazionali, garantendone la compatibilità con la normativa
comunitaria;

2. Il dirigente preposto all'area coordinamento assicura, per
quanto di proprio competenza, l'unitarietà della azione
amministrativa nella gestione complessiva delle risorse umane,
strumentali e finanziarie, in particolare:

a) predispone relativamente alle entrate ed alle spese di
funzionamento e per gli interventi nazionali, i bilanci
preventivi, i conti consuntivi, gli assestamenti e le variazioni
di bilancio nonchè la situazione dei residui attivi e passivi;
b) esercita i poteri di spesa e quelli di acquisizione delle entrate,
rientranti nelle competenze dei propri uffici, salvo quelli da lui
delegati ai dirigenti;
c) predispone li rendiconto annuale della gestione;
d) individuo le risorse umane, strumentali ed economico - finanziarie
da destinare alle diverse finalità e le ripartisce tra i servizi
dell'area funzionale, con la capacità ed i poteri del privato
datore di lavoro, sentito il dirigente preposto al competente
servizio;
e) provvede, informandone il Presidente, all'assegnazione dei
dirigenti preposti alle unità organizzative.
f) verifica l'andamento della realizzazione dei piani e gestisce gli
scostamenti attraverso le procedure di controllo di gestione, e
riferisce trimestralmente al Consiglio di amministrazione ed al
Consiglio di rappresentanza sul livello di attuazione dei
programmi;
g) predispone per la successiva approvazione, sulla base delle
proposte di variazione formulate dai dirigenti responsabili, le
eventuali modifiche del bilancio preventivo;
h) assicura agli Organi istituzionali dell'Agenzia, per quanto di
propria competenza, il supporto propositivo, di analisi formativa
e di conoscenza di quadro socio-economico e dì contesto
aziendale, al fini della tenuta dei rapporti con le Istituzioni
parlamentari e di Governo, della definizione delle politiche e
delle strategie, della pianificazione, degli obiettivi di gestione
e degli investimenti, della valutazione dei risultati aziendali,
dell'esercizio delle competenze decisionali attribuite per legge e
statuto agli Organi di amministrazione;
i) assicura le condizioni per l'attuazione della missione
istituzionale definendo gli indirizzi nel rapporto con i soggetti
interessati, per improntare la predetta missione istituzionale ai
requisiti di legittimità, di efficienza, di efficacia, di
tempestività di intervento
l) garantisce, per quanto dì propria competenza, la costante
adeguatezza del livello di funzionalità della struttura e delle
attività di consulenza professionale agli obiettivi di sviluppo
del sistema organizzativo, esercitando il potere di elaborazione
dei criteri e delle modalità di attuazione delle politiche
gestionali, di allocazione delle risorse e di definizione delle
responsabilità nell'ambito dei processi dì budget, nonchè di
controllo.

Articolo 19
Il budget di gestione.

1. Ai sensi del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, alla
dirigenza sono attribuiti il potere e la responsabilità della
gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa mediante poteri di
spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di
controllo.
2. lo strumento attraverso H quale i dirigenti assolvono alle
funzioni di gestione finanziaria, tecnica e amministrativa è il
budget di gestione, quale quadro di obiettivi, criteri e indirizzi
generali, risorse umane, strumentali e finanziarie - definito sulla
base del bilancio di previsione approvato dal Consiglio di
amministrazione, ed assegnato, per le rispettive competenze, dai
dirigenti preposti all'Ufficio Monocratico ed all'area coordinamento.
3. Il budget di gestione è supportato dal sistema di contabilità
analitica che rileva per ciascuna unità previsionale di base e per
ciascun centro di responsabilità l'incidenza dei costi variabili
relativi alle leve di gestione a disposizione del dirigente.
4. I budget definiscono:

a) la pianificazione operativa (obbiettivi/risultati);
b) l'assegnazione delle risorse umane, strumentali e tecnologiche;
c) le quote di stanziamento ed i poteri di spesa assegnati a ciascun
dirigente;
d) le modalità di monitoraggio dell'andamento gestionale.

5. L'assegnazione del budget ai dirigenti comprende obiettivi,
risorse e stanziamenti coerenti con l'esercizio delle funzioni e dei
risultati da conseguire.

CAPO II - PERSONALE DIRIGENTE

Articolo 20
(Dirigenti preposti alle aree funzionali)

1. I dirigenti preposti alle aree, nell'esercizio delle proprie
funzioni e in attuazione di quanto stabilito dall'articolo 4 del
decreto legislativo, n. 165/2001:

a) gestiscono il budget assegnato ed esercitano i poteri di spesa
connessi alle funzioni;
b) adottano gli atti di organizzazione degli uffici di livello
dirigenziale che rientrano nelle loro competenze;
c) formulano le proposte per il conferimento degli incarichi di
direzione delle Unità Organizzative di gestione;
d) emanano direttive relativamente ci processi cui sovrintendono;
e) dirigono, coordinano e controllano l'attività dei dirigenti
preposti alle sottostanti unità organizzative, anche con potere
sostitutivo in caso di inerzia, e propongono l'adozione, nei
confronti dei dirigenti, delle misure previste dall'articolo 21
del Dlgs. n. 165/2001;
f) assumono la responsabilità complessiva in merito all'attuazione
dei programmi ed ai risultati operativi in termini di qualità,
quantità, costi dei servizi finali e strumentali.

Articolo 21
Dirigenti

1. I dirigenti nell'esercizio delle proprie funzioni, quali
delineate dagli articoli 4, comma 2 e 17 del decreto legislativo n.
165/2001;

a) gestiscono la quota parte del programma dì attività attribuito
loro dal dirigente di Area;
b) gestiscono il budget assegnato dal dirigente di Area ed esercitano
le connesse funzioni derivate in materia di spese, gestione di
risorse, attribuzione di trattamenti economici accessori;
c) provvedono alla gestione del personale assegnato;
d) dirigono, coordinano e controllano l'attività dei processi che da
essi dipendono, nonchè l'attività dei responsabili dei
procedimenti amministrativi, anche con potere sostitutivo in caso
di inerzia:
e) assicurano l'erogazione del servizi e delle attività nel
perseguimento degli obiettivi di massima efficienza, efficacia ed
economicità dell'azione amministrativa e del pieno
soddisfacimento delle esigenze dell'utenza;
f) sono responsabilità del risultato di gestione, in termini di
conseguimento degli obiettivi programmatici e di rendimento,
ottenuto nell'utilizzo delle risorse.

Articolo 22
Ruolo dei dirigenti.

1. È istituito il ruolo dei dirigenti dell'AGEA, articolato in
due fasce.
2. La distinzione in fasce ha rilievo cigli effetti del
trattamento economico ed ai fini del conferimento degli incarichi
dirigenziali.
3. Nella prima fascia del ruolo sono inseriti, in ordine
alfabetico, i dirigenti che alla data di entrata in vigore del
presente regolamento rivestivano la qualifica di dirigente generale e
coloro che al compimento del quinto anno di incarico, anche non
continuativo, di direzione di uffici di livello dirigenziale
generale, ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo n.
165/2001, senza essere incorsi nelle misure previste dall'articolo
21, comma 2, del medesimo decreto legislativo, ne abbiamo maturato il
diritto.
4. Nella secondo fascio del ruolo sono inseriti, in ordine
alfabetico, gli altri dirigenti assunti a tempo indeterminato e i
dirigenti assunti con contratto a teMpo determinato, reclutati con le
modalità di cui al comma 2, dell'articolo 28 del decreto legislativo
n. 165/2001.

Capo III - CONFERIMENTO DI INCARICHI Di FUNZIONI DIRIGENZIALI

Articolo 23
(Incarichi di funzioni di direzione di uffici di livello dirigenziale
generale)

Gli incarichi di responsabilità delle funzioni di direzione di
ufficio di livello dirigenziale generale, ai sensi delle disposizioni
dettate, in materia, dell'articolo 19 del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, sono conferiti con deliberazione del Consiglio di
amministrazione, che ne determina la durata, su proposta del
Presidente, a dirigenti dell'Agenzia ovvero, con contratto a tempo
determinato, a persone in possesso di particolare e documentata
qualificazione professionale.

Articolo 24
Conferimento di Incarichi di funzione dirigenziale.

1. Gli incarichi di responsabilità delle unità organizzative
rientranti nell'ufficio monocratico sono conferiti dal dirigente
preposto all'area funzionale competente, sulla base delle posizioni
funzionati individuate in conformità al presente Regolamento, a
dirigenti dell'Agenzia ovvero, con contratto a tempo determinato, a
persone in possesso di particolare e documentato qualificazione
professionale, ai sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo n.
165/2001.
2. Gli incarichi di responsabilità delle unità organizzative
rientranti nell'area coordinamento sono conferiti dal dirigente
dell'area stessa, sulla base delle posizioni funzionati individuate
in conformità al presente Regolamento, a dirigenti dell'Agenzia
ovvero, con contratto a tempo determinato, a persone in possesso di
particolare e documentata qualificazione professionale.
3. I criteri ed i parametri con i quali attribuire il trattamento
economico accessorio dei dirigenti, correlando la retribuzione di
posizione alle funzioni attribuite ed alle connesse responsabilità e
la retribuzione di risultato alle prestazioni di ciascun dirigente in
relazione agli obiettivi prestabiliti, sono individuati dal Consiglio
di amministrazione.

Articolo 25
Trattamento economico per i titolari di uffici di livello
dirigenziale.

1. Nel contratto individuale in forma scritto sono indicati l'oggetto
dell'incarico dei dirigenti, la sua durata, gli obiettivi da
conseguire e gli istituti del trattamento economico accessorio,
collegato al livello di responsabilità connesso all'incarico
medesimo ed ai risultati conseguiti nell'attività amministrativa e
di gestione, ed i relativi importi. Per gli
incarichi di direzione di uffici di livello dirigenziale generale,
il trattamento economico fondamentale è definito assumendo come
parametri di base i valori economici massimi contemplati dal
contratto collettivo dirigenziale d'area vigente nel tempo.
2. I contratti dei dirigenti delle unità organizzative sono
stipulati, per quanto di propria competenza, rispettivamente, per
l'Ufficio Monocratico dal dirigente preposto all'Ufficio Monocratico
stesso, su proposta del dirigente preposto all'area funzionale, e per
l'area coordinamento dal dirigente preposto all'area di coordinamento
stessa.

Articolo 26
Revoca degli incarichi di livello dirigenziale.

1. Gli incarichi dirigenziali possono essere revocati ai sensi di
quanto previsto all'art. 19, comma 8 e 21, comma 1, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonchè dalle disposizioni
prescritte dal relativo contratto collettivo nazionale di lavoro.
2. Gli incarichi comunque conferiti ai sensi degli articoli 7,
comma 6 e 19, comma 6, del Dlgs. n. 165/2001, possono essere revocati
e risolti - tenuto conto dell'oggetto, della natura e della
temporaneità dell'incarico - in relazione all'attuazione dei
programmi e dei processi riorganizzativi prescritti dalla legge
nazionale in applicazione della normativa comunitaria.

Capo IV - MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DELLE ATTIVITÀ

Articolo 27
Controllo di regolarità amministrativa e contabile.

1. Il controllo di regolarità amministrativa e contabile verifica e
garantisce i requisiti di conformità dell'azione amministrativa alle
norme vigenti, di rispondenza alle finalità istituzionali e di
corretta gestione.
2. Ai controlli di regolarità amministrativa e contabile provvedono
rispettivamente le unita organizzative preposte alla funzione
ispettiva e ai servizi di ragioneria, sulla base delle direttive
fornite dal dirigente preposto all'ufficio monocratico.
3. Le direttive e gli indirizzi per le verifiche di regolarità
contabile sono fondate su principi generali che prevedano, in via
prioritaria di controllo sui flussi di cassa, sulle spese di
funzionamento, sulla tenuta della contabilità generale, nonchè il
rispetto, in quanto applicabili, dei principi generali della
revisione aziendale.

Articolo 28
Valutazione della dirigenza.

1. Il Consiglio di amministrazione, nel rispetto dei principi fissati
dal D.Lgs. n. 286/99 e nel presente regolamento, nonchè della
contrattazione collettiva, disciplina con propria deliberazione io
cadenza, le modalità e i criteri per l'attività di valutazione dei
dirigenti.
2. La valutazione ha per oggetto, sulla base anche dei risultati del
controllo di gestione e in coerenza con quanto stabilito dai
contratti collettivi nazionali, le prestazioni dei dirigenti, nonchè
i comportamenti relativi all'organizzazione degli uffici e del lavoro
e allo sviluppo delle risorse professionali e umane ad essi
assegnate.
3. La valutazione delle prestazioni e delle competenze organizzative
dei dirigenti tiene particolarmente conto dei risultati
dell'attività amministrativa e di gestione. Il procedimento per la
valutazione è ispirato ai principi della diretta conoscenza
dell'attività del valutato da parte dell'organo proponente o
valutatore di prima istanza, dell'approvazione o verifica della
valutazione da parte dell'organo competente o volutatore di seconda
istanza, della partecipazione al procedimento del valutato.
4. La procedura di valutazione costituisce presupposto per
l'applicazione delle misure di cui al presente articolo. Tali misure
si applicano allorchè i risultati negativi dell'attività
amministrativa e della gestione o il mancato raggiungimento degli
obiettivi emergono dalle ordinarie procedure di valutazione.
Tuttavia, quando U rischio grave di un risuttato negativo si verifica
prima della scadenza previsto, il procedimento di valutazione può
essere anticipatamente concluso.
5. La valutazione dei dirigenti preposti alle unità organizzative è
proposta dai dirigenti delle rispettive aree funzionali. Per i
dirigenti delle aree funzionali sott'ordinate all'ufficio monocratico
la valutazione spetta al dirigente preposto all'ufficio monocratico.
6. La valutazione del dirigente dell'area coordinamento è effettuata
dal Consiglio di amministrazione sulla base anche degli elementi
forniti dall'Organo di valutazione e di controllo strategico.

Articolo 29
Valutazione e controllo strategico.

1. La funzione di valutazione e controllo strategico, nel rispetto
dei principi e delle funzioni di cui all'articolo 6 del D.Lgs.
286/99, è svolta dal "Servizio di controllo interno".
2. La direzione del Servizio di controllo interno è affidato ad un
Organo collegiale composto da tre membri, anche esterni, tra i quali
viene scelto il Presidente, lo nomina dei componenti dell'Organo e
del Presidente dello stesso viene deliberata dal presidente
dell'Agenzia sentito il Consiglio di amministrazione.
3. I membri esterni dell'Organo collegiale sono scelti tra dirigenti
con incarico di direzione di ufficio di livello dirigenziale generale
della Pubblica Amministrazione o equiparati, appartenenti alle
magistrature amministrativo e contabile ed alla Avvocatura dello
Stato o di enti pubblici, docenti universitari esperti della materia,
anche in quiescenza; l'incarico, può inoltre, essere affidato ad
altri esperti esterni alla amministrazione pubblica di comprovato
professionalità ed esperienza in materia.
4. Il Collegio dura in carica quattro anni ed è rieleggibile una
sola volta. L'incarico affidato ai membri esterni è di
collaborazione coordinata e continuativa ed il compenso del
Presidente e del componente esterno vengono fissati dal Consiglio di
amministrazione. Per i membri esterni, qualora dipendenti pubblici,
si applicano le disposizioni di cui all'articolo 53 del decreto
Legislativo n. 165/2001.
5. L'attività di valutazione e controllo strategico è diretta a
verificare la corrispondenza tra gli alti d'i gestione e gli atti di
indirizzo. A tal fine il Collegio provvede all'analisi, preventiva e
successiva, della congruenza e degli eventuali scostamenti tra le
missioni affidate, gli obiettivi operativi prescelti e le scelte
effettuate, nonchè all'identificazione degli eventuali fattori
estativi e dei possibili rimedi, predisponendo appositi rapporti
sulle risultanze.
6. Il Servizio di controllo interno opera in autonomia e risponde
direttamente al Presidente presentando in via riservato relazioni
periodiche di cadenza almeno semestrale sull'attività svolta con i
rapporti di cui al comma precedente. Di detta attività, il
Presidente informa il Consiglio di amministrazione in apposito
sessione.
7. Il Servizio può acquisire, in ogni momento, i risultati del
controllo di gestione che ritiene utili o necessari per l'attività
di valutazione e controllo strategico. Al sensi degli articoli 13,
comma 1 e 24 comma 6, ultimo periodo, della legge 7 agosto 1990. n.
241, le disposizioni relative all'accesso ai documenti amministrativi
non si applicano alle attività di valutazione e controllo strategico
poste in essere dal "Servizio di controllo interno".
8. Il Servizio di controllo interno si avvale del supporto
organizzativo, amministrativo dell'Agenzia.
9. In caso di prolungato inerzia dell'Organo, il Presidente, sentito
il Collegio dei revisori, ne propone al Consiglio di amministrazione
fa revoca.

Articolo 30
Sistemi informativi.

1. Il sistema dì controllo di gestione e il sistema di valutazione e
controllo strategico si avvolgono del sistema informativo-statistico
unitario, basato su una banca dati delle informazioni rilevanti ai
fini del controllo e sulla predisposizione periodica di sintesi
statistiche che accompagnano le elaborazioni analitiche periodiche.

TITOLO III
PROCEDIMENTI: TRASPARENZA E DIRITTO DI ACCESSO AGLI ATTI

Articolo 31
Albo degli atti e documenti amministrativi

1. Al fine di improntare l'organizzazione dell'Agenzia ai principi
di trasparenza e pubblicità degli atti, è istituito l'Albo di
pubblicazione delle delibere, delle direttive, delle istruzioni,
delle circolari e di ogni otto che dispone in generale sulla
organizzazione e sui provvedimenti dell'Agenzia, compresi quelli di
competenza dei singoli dirigenti.

Articolo 32
Protocollo generale unico

1. Al fine di assicurare il sistema dell'efficienza ed efficacia
dell'azione amministrativa è istituito presso l'Agenzia, ai sensi
del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, il protocollo generale unico
della corrispondenza e degli atti destinati all'Agenzia nonchè degli
atti in uscita dalla stessa.
2. Il predetto servizio ai sensi del comma 1, lettera p),
dell'articolo 15 del presente regolamento, è demandato alla cura ed
alla gestione del dirigente preposto all'area amministrativa.

Articolo 33
Principi sul procedimento

1. I procedimenti amministrativi dell'Agenzia si uniformano ai
principi di economicità, efficacia, trasparenza, imparzialità,
responsabilità e partecipazione in armonia con la legge della
Repubblica.
2. Ove il procedimento consegua obbligatoriamente ad una istanza,
ovvero debba essere iniziato d'ufficio, l'Agenzia ha il dovere di
concluderlo mediante l'adozione di un provvedimento espresso.

Articolo 34
Motivazione dei provvedimenti

Ogni provvedimento amministrativo è motivato con riferimento ci
presupposti di fatto e alle ragioni giuridiche che hanno determinato
la decisione nonchè alle risultanze dell'istruttoria.

Articolo 35
Responsabile del procedimento

1. Il regolamento di attuazione della legge n. 241190 individuo i
tipi dì procedimenti amministrativa e le unità organizzative
competenti per ciascun tipo di procedimento.
2. Il preposto all'unità organizzativa competente assegna a sè o
ad altro addetto della medesima unità la responsabilità di ogni
singolo procedimento.
3. Il responsabile del procedimento cura l'istruttoria del
procedimento medesimo, dall'avvio fino all'emanazione del
provvedimento finale, ovvero, se si tratta di provvedimento di
competenza del Consiglio di Amministrazione, fino alla presentazione
dell'organo competente dello schema di provvedimento completato in
ogni sua parte.
4. Il responsabile del procedimento dispone di strumenti e di
risorse organizzative e tecniche adeguate per l'adempimento
tempestivo dei suoi compiti. Ove riscontri che la mancanza di
strumenti o di risorse rende impossibile tale adempimento, lo segnala
per iscritto al dirigente da cui dipende, o, in mancanza di
subordinatone gerarchica, al Presidente dell'AGEA. Questi, ove
ritengo fondata la segnalazione, provvede disponendo l'assegnazione
di ulteriori mezzi secondo le modollità previste dal regolamento di
contabilità ovvero l'assegnazione del procedimento ad altro
responsabile ovvero, infine. prorogando i termini stabiliti. In tale
ultimo caso, il Presidente ne dà comunicazione al Consiglio di
Amministrazione.

Articolo 36
(Termini del procedimento)

1. Per ciascun tipo di procedimento il regolamento di attuazione
fissa, entro i limiti eventualmente previsti dalle leggi e dalle
disposizioni comunitarie, i termini per l'adozione del provvedimento
finale, nonchè i casi e i limiti in cui tali termini possono essere
prorogati o interrotti.

Articolo 37
(Avvio del Procedimento)

1. Dell'avvio del procedimento è dota comunicazione mediante
avviso sull'albo degli atti e documenti amministrativi dell'Agenzia,
qualora non siano previste ed adottate altre forme di pubblicità
legale.
2. Il ricevimento di domande alte ad avviare un procedimento
risulta dal protocollo dell'agenzia. Nella trattazione delle relative
pratiche si tiene conto dell'ordine cronologico delle domande, salvo
deroghe specificamente motivate per iscritto.
3. Per i procedimenti amministrativi ad istanza di parte, laddove
la medesima risulti inoitrata tramite organismi mandatari, il
provvedimento finale è comunicato al mandatario con effetto di
adempimento nei confronti dei destinatari.

Articolo 38
(Partecipazione al procedimento)

1. Ai procedimenti hanno diritto di partecipare i soggetti
interessati dal provvedimento finale o dai suoi effetti, direttamente
o per il tramite degli organismi mandatari.
2. Tutte le forme di partecipazione al procedimento sono
consentite nel rispetto della legge n. 675/96 e successive
modificazioni e integrazioni.

Articolo 39
(Principi del procedimento)

È garantita la pubblicità degli atti e la trasparenza delle
procedure. L'Agenzia assicura il diritto dei cittadini
all'informazione e realizza idonee forme di comunicazione
sull'attività propria, anche attraverso l'impiego di adeguate
professionalità e dei mezzi di comunicazione di massa,
dell'informatica e della telematica.

Articolo 40
(Pubblicazione degli atti)

Sono pubblicati sull'albo degli atti e documenti amministrativi
dell'Agenzia, i programmi, le circolari, le istruzioni e ogni altro
atto che dispone in generate sulla organizzazione, sulle funzioni,
sugli obiettivi e sui procedimenti dell'Agea, o nel quale si
determina l'interpretazione o si disciplina l'applicazione di norme
giuridiche.

Articolo 41
Diritto di accesso e categorie dei documenti riservati

1. Chiunque abbia interesse per la tutela di situazioni
giuridicamente rilevanti ha diritto di accesso agli atti e ai
documenti dell'Agenzia.
2. Il diritto di accesso è escluso per gli atti e i documenti
individuati dai regolamento di attuazione della legge n. 241/90, e
quelli per i quali sussistano esigenze di tutela della riservatezza
dì terzi o esigenze di prevenzione e repressione della criminalità.
È fatto salvo in ogni caso il diritto di accesso agii atti relativi
ci procedimenti amministrativi, la cui conoscenza sia necessaria per
curare o difendere interessi giuridicamente rilevanti.

Articolo 42
(Esercizio del diritto di accesso)

1. Il diritto di accesso si esercita mediante la visione e
l'estrazione di copia degli atti e documenti. il rilascio di copia è
subordinato ai rimborso del costo di riproduzione, salve le
disposizioni vigenti in materia fiscale e di diritti di ricerca e
visura.
2. È data informazione al pubblico circa le modalità per
l'esercizio del diritto di accesso. le relative domande si presentano
agii uffici appositamente designati che hanno il compito di agevolare
tali richiesta.
3. Per gli atti e i documenti prodotti integralmente in
pubblicazioni ufficiali messe a disposizione del pubblico o
accessibili ai pubblico con mezzi informativi o telematici il
rilascio di copia può essere sostituito dal rilascio della
pubblicazione, previo pagamento del relativo costo, o
dell'indicazione delle modalità per accesso ai mezzi informatici o
telematici.
4. Il regolamento di attuazione disciplinerà le modalità per
l'esercizio del diritto di accesso.

TITOLO IV
Disposizioni transitorie e finali

Articolo 43
Disposizioni transitorie e finali

Gli inquadramenti del personale dell'AGEA effettuali sulla base
della tabella di equiparazione, ai sensi dell'articolo 6 del decreto
legislativo n. 165 del 1999, come sostituito dal decreto legislativo
n. 188 del 2000, nonchè dell'accordo collettivo integrativo del 23
novembre 2001, così come approvato il 10 dicembre 2001, saranno
riveduti con 5 primo contratto collettivo integrativo di
amministrazione del comparto enti pubblici non economicì.

Articolo 44
Abrogazione del precedente regolamento del personale

Il presente regolamento sostituisce il regolamento del personale
dell'AGEA approvato con Decreto del ministro delle Politiche Agricole
e Forestali del 5 dicembre 2000.