Serie Generale n. 171 del 24-7-2012
SUPPLEMENTI ORDINARI
CORTE DEI CONTI
CORTE DEI CONTI
DELIBERAZIONE 12 giugno 2012
Linee guida per l'attuazione dell'articolo 1, comma 170, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006) per i collegi sindacali degli enti del servizio sanitario nazionale. Bilancio di esercizio al 31 dicembre 2011. (Deliberazione della Sezione delle Autonomie n. 9/AUT/2012/INPR). (12A07418) (GU Serie Generale n.171 del 24-07-2012 - Suppl. Ordinario n. 155)

LA CORTE DEI CONTI
in Sezione delle Autonomie

nell'adunanza del 12 giugno 2012
Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato
con R.D. 12 luglio 1934, n. 1214 e successive modificazioni;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 recante
«Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421 e successive modificazioni;
Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131;
Visto l'articolo 1, comma 170 della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(legge finanziaria 2006);
Visto il regolamento per l'organizzazione delle funzioni di
controllo della Corte dei conti, approvato dalle Sezioni riunite con
la deliberazione n. 14 del 16 giugno 2000 e modificato dalle stesse
con le deliberazioni n. 2 del 3 luglio 2003 e n. 1 del 17 dicembre
2004, e dal Consiglio di Presidenza con la deliberazione n. 229 del
19 giugno 2008;
Vista la legge 4 marzo 2009, n. 15;
Vista le nota prot. n. 3400/AUT/A91/P del 24 maggio 2012, e 3572
dell'8 giugno 2012, con le quali il Presidente della Corte ha
convocato la Sezione delle Autonomie per l'adunanza odierna;
Uditi, nell'adunanza del 12 luglio 2012, i relatori presidente di
sezione Mario Giulio Cesare Sancetta e consigliere Alfredo Grasselli;

Delibera

di approvare l'unito documento, che è parte integrante della
presente deliberazione, riguardante le linee guida, il relativo
questionario ed i criteri cui devono attenersi i collegi sindacali
degli enti del Servizio sanitario nazionale per l'attuazione
dell'art. 1, comma 170, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge
finanziaria 2006) relativamente al bilancio di esercizio al 31
dicembre 2011.
Le Sezioni regionali di controllo provvederanno a trasmettere agli
enti interessati la presente deliberazione, unitamente alle linee
guida ed al questionario allegati, per i conseguenti adempimenti.
Le Sezioni di controllo con sede nelle Regioni e Province a statuto
speciale, se ne ricorra l'esigenza, potranno apportare integrazioni e
modifiche ai questionari che tengano conto delle peculiarità della
disciplina legislativa locale.
Così deliberato in Roma nell'adunanza del 12 giugno 2012.
Roma, 12 giugno 2012

Il Presidente: Giampaolino

I Relatori
Sancetta - Grasselli

Depositata in Segreteria il 18 giugno 2012

Allegato

«Linee guida per l'attuazione dell'articolo 1, comma 170, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006) per i collegi
sindacali degli enti del servizio sanitario nazionale. Bilancio di
esercizio al 31 dicembre 2011».
1. Dall'entrata in vigore della legge finanziaria per il 2006,
una tappa ineludibile nell'attività della Sezione delle Autonomie è
costituita dalla revisione annuale delle linee guida cui devono
attenersi i collegi sindacali degli enti del servizio sanitario ai
fini della relazione sul bilancio d'esercizio ai sensi dell'art. 1,
comma 170, della legge predetta. Nelle precedenti occasioni si sono
ampiamente chiariti i temi fondamentali del carattere collaborativo
delle verifiche in discorso, degli aspetti sinergici tra le Sezioni
regionali della Corte dei conti e gli organi sindacali degli enti
sanitari, nonchè delle finalità presidiate dalla normativa che ha
sancito questo tipo di controllo, e cioè l'approntamento di
strumenti utili per assicurare che le misure per il raggiungimento
degli obiettivi di finanza pubblica posti dalla legge di stabilità e
dalle altre norme di coordinamento finanziario vengano effettivamente
attuate da parte delle Regioni, con particolare riferimento alla
gestione del servizio sanitario. Alle precedenti deliberazioni,
quindi, si rinvia per tutti questi profili, restando le presenti
linee guida nel segno della continuità con il percorso già
tracciato.
2. In proposito, si rammenta che, per ovviare ad incongruenze
nella raccolta dei dati, dovute alle differenti disposizioni dettate
da ciascuna Regione per i propri enti, dal bilancio di esercizio 2008
il questionario da redigersi dai collegi sindacali è stato
strutturato avendo come riferimento i modelli CE e SP approvati dal
Ministero della Salute ai fini delle comunicazioni al Sistema
Informativo Sanitario (S.I.S. - D.M. del 31 dicembre 2007 Pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 17 gennaio 2008, n. 14, S.O).
Il decreto legislativo n. 118/2011, relativo all'armonizzazione
dei bilanci degli enti territoriali, introduce importanti novità per
i conti delle Regioni e degli enti del servizio sanitario, e pertanto
si renderà necessaria una radicale rivisitazione della struttura del
questionario a partire dai bilanci di esercizio 2012 per quanto
riguarda la sanità.
Poichè gli effetti del decreto legislativo n. 118/2011 sui
bilanci decorreranno a partire dall'esercizio 2012, per le attuali
linee guida, riferite al bilancio 2011, la struttura del questionario
rimane inalterata, salvo il recepimento delle novità normative e
l'introduzione di nuovi quesiti volti a intercettare fenomeni di
gestione critici per le singole aziende.
La riclassificazione effettuata in base ai vigenti modelli CE
(conto economico) e SP (stato patrimoniale) consente di ottenere
un'omogeneizzazione dei dati, utile per analisi comparative e per una
gestione informatizzata dei documenti.
Si chiarisce ancora una volta che i modelli di rilevazione del
conto economico e dello stato patrimoniale sopra menzionati sono
presi a riferimento esclusivamente per dare delle indicazioni
omogenee nella compilazione, ma i dati da inserire dovranno essere
acquisiti dal bilancio d'esercizio adottato dal Direttore dell'Ente.
Eventuali difformità tra i dati di bilancio ed i dati contenuti
nelle comunicazioni al S.I.S. che potrebbero emergere dovranno
figurare nell'apposita colonna del prospetto del conto economico. Il
prospetto è integrato anche con i dati relativi al documento
previsionale economico, per il confronto tra i risultati di
consuntivo e quelli già programmati.
3. Le Sezioni di controllo con sede nelle Regioni e Province a
statuto speciale, se ne ricorra l'esigenza, potranno apportare
integrazioni e modifiche ai questionari che tengano conto delle
peculiarità della disciplina legislativa locale, e secondo modalità
con questa conferenti, fermo restando l'inoltro dei questionari,
compilati nelle parti compatibili, alla Sezione delle Autonomie della
Corte dei conti ai fini dell'alimentazione della banca dati degli
enti del Servizio sanitario e del consolidamento dei conti a livello
nazionale.
4. Il questionario è articolato come indicato di seguito:
- istruzioni per la compilazione e l'invio del questionario;
- sommario;
- dati identificativi dell'ente, la dimensione demografica e le
strutture di ricovero; al riguardo si segnala l'esigenza ineludibile
di una compilazione corretta e completa dei dati identificativi in
quanto indispensabili per la gestione del database (denominazione
dell'ente, codice fiscale, Regione e la tipologia di ente);
- la parte prima (domande preliminari) reca domande i cui
elementi di risposta consentono un primo esame alle Sezioni
regionali;
- la parte seconda contiene il conto economico riclassificato
secondo i criteri sopra esposti, e domande e prospetti relativi alla
situazione economica, con approfondimenti;
- la parte terza contiene lo stato patrimoniale riclassificato
secondo i criteri sopra esposti, e domande e prospetti relativi alla
situazione patrimoniale con approfondimenti su temi particolari;
- la parte quarta è riservata agli enti delle Regioni che
hanno adottato il c.d. «piano di rientro»;
- chiudono le attestazioni finali.
8. Per consentire la gestione informatica dei questionari, ed
evitare duplicazioni di richieste, è indispensabile che:
a) venga utilizzato esclusivamente il file del questionario
reperibile sul sito istituzionale della Corte dei conti, mantenendo
il formato originale per l'invio (in particolare, il file non deve
essere convertito in formati immagine, ma utilizzato puramente e
semplicemente come scaricato);
b) il file dovrà essere nominato secondo il seguente criterio:
11 regione nome azienda (esempio: 11 Veneto azienda ospedaliera
Padova);
c) il questionario dovrà essere inviato unicamente per posta
elettronica all'indirizzo della Sezione regionale territorialmente
competente, e, contestualmente, all'indirizzo appresso indicato:
documentazione.serviziosanitario@corteconti.it.

Allegato


Parte di provvedimento in formato grafico