1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 12-4-1989
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 189 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 dicembre 1988
N. 189 Ordinanza emessa il 6 dicembre 1988 dal tribunale di Roma nel procedimento civile vertente tra Bartoli Silvano e P.A.G. Arrigoni &amp; C. S.p.a. Procedure concorsuali - Amministrazione straordinaria - Crediti di lavoro - Esclusione della rivalutazione per il periodo successivo alla dichiarazione di amministrazione straordinaria - Mancata estensione del privilegio agli interessi maturati nel corso di tale procedura - Ingiustificata disparita' di trattamento rispetto agli stessi crediti in caso di concordato preventivo, per effetto della sentenza della Corte costituzionale n. 300/1986 - Richiamo alle sentenze della Corte costituzionale nn. 139/1981 e 300/1986. (R.D. 16 marzo 1942, n. 267, art. 59, in relazione al d.-l. 30 gennaio 1979, n. 26, art. 1; r.d. 16 marzo 1942, n. 267, artt. 54, terzo comma, e 55, primo comma). (Cost., artt. 3 e 36). (089C0388) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 12-4-1989)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile di primo
grado iscritta al n. 15523 del ruolo generale per gli affari
contenzioni dell'anno 1985, posta in deliberazione all'udienza
collegiale del 17 novembre 188 e vertente tra Bartoli Silvano,
elettivamente domiciliato in Roma, via Golametto, 4, presso lo studio
dell'avv. Crescentino Radicchi, che lo rappresenta e difende in
virtù di delega a margine dell'atto di opposizione, unitamente
all'avv. Luciano Ronconi di Forlì, opponente e P.A.G. Arrigoni &amp; C.
S.p.a. in amministrazione straordinaria, in persona del commissario
avv. prof. Floriano d'Alessandro, rappresentato e difeso dagli
avvocati Antonio Caiafa e Salvatore Hernandez, in virtù di delega a
margine della comparsa di costituzione ed elettivamente domiciliato
presso lo studio Caiafa in Roma, via Germanico n. 197, opposta.
Oggetto: Opposizione a stato passivo.
CONCLUSIONI
Per l'opponente Bartoli: "Voglia il tribunale di Roma, in
accoglimento della proposta opposizione, ammettere al passivo
privilegiato della P.A.G. Arrigoni S.p.a. in amministrazione
straordinaria le somme insinuate dal signor Bartoli Silvano e
precisamente: L. 441.557.760 quale importo del credito di lavoro
liquidato dal pretore di Cesena; L. 3.579.500 per spese e competenze
legali liquidate nella sentenza di primo grado; L. 554.600 compresa
Iva liquidate al c.t.u. in primo grado; L. 715.800 per Iva e 2% Cpa
sulle spese e competenze di primo grado; il tutto oltre la
rivalutazione secondo gli indici ISTAT e gli interessi legali dal 19
novembre 1982 fino al saldo, con la condanna alle spese, competenze
ed onorari del presente giudizio da porre a carico
dell'amministrazione straordinaria, oltre alle spese e competenze
liquidate in grado di appello dal tribunale di Forlì e dalla
Cassazione comprensive di Iva e Cpa di complessive L. 7.773.960 già
poste a carico della detta amministrazione straordinaria e però
ancora non corrisposte".
Per la Arrigoni S.p.a.: "piaccia al tribunale di Roma ammettere al
passivo della procedura di a.s. della Arrigoni S.p.a. con il
privilegio di cui all'art. 2751- bis del c.c. n. 2 il credito del
signor Bartoli Silvano nella misura definitivamente accertata - a
seguito della reiezione del ricorso per cassazione proposto - dal
pretore di Forlì per L. 441.557.760 oltre rivalutazione monetaria
sino alla data di ammissione della resistente alla procedura di
amministrazione straordinaria (20 ottobre 1983) e gli interessi così
come per legge, il tutto compensando integralmente tra le parti le
spese del presente giudizio".
FATTO E DIRITTO
Con ricorso depositato in cancelleria in data 18 aprile 1985 il
sig. Bartoli Silvano proponeva opposizione allo stato passivo della
p.a.g. Artigoni S.p.a. in amministrazione straordinaria ai sensi
della legge 3 aprile 1979, n. 95, lamentando l'esclusione del credito
vantato per L. 441.557.760 oltre interessi, rivalutazione e
accessori, liquidato con sentenza del pretore di Cesena, in funzione
di giudice del lavoro; il commissario della procedura non aveva
ammesso la somma suddetta, in pendenza delle impugnazioni proposte
avverso la sentenza indicata.
Con decreto del 22 aprile 1985 il giudice designato per la
istruttoria della opposizione fissava l'udienza del 29 ottobre 1985
per la comparizione delle parti; l'opponente provvedeva quindi alla
notifica del ricorso e del decreto, in data 20 maggio 1985.
Ritualmente costituito il contraddittorio, la amministrazione
opposta contestava la sussistenza del credito, in pendenza di ricorso
per cassazione avverso la sentenza del pretore di Cesena; a seguito
della reiezione del ricorso suddetto e della conferma della sentenza
del pretore (la sentenza della Corte di cassazione, in data 4 luglio
1987, n. 5876, in copia autentica, è stata prodotta nel presente
giudizio) il commissario provvedeva alla ammissione al passivo del
Bartoli per la somma complessiva di L. 526.920.974 e corrispondeva
allo stesso la somma di L. 511.113.345, in data 1 agosto 1988, pari
al 97% del credito ammesso. La controversia proseguiva quindi
unicamente per la rivalutazione monetaria e gli interessi maturati
dopo il 20 ottobre 1983, data di ammissione della p.a.g. Arrigoni
alla procedura di amministrazione straordinaria.
Sostiene l'opponente che la pronuncia del pretore di Cesena,
divenuta definitiva a seguito della decisione di tutte le
impugnazioni, estendeva espressamente la condanna alla svalutazione
monetaria e agli interessi legali maturati sino al saldo effettivo,
avvenuto il 1 agosto 1988; ricordava che, sul punto, erano
intervenute alcune sentenze della Corte di cassazione (n. 717/1985,
n. 4127/1986 e n. 3252/1987), in virtù delle quali la rivalutazione
monetaria deve essere considerata "tutt'uno con il credito originario
e come tale reddito di lavoro dipendente in senso stretto": tale
principio, di carattere generale, sarebbe applicabile anche in
pendenza delle procedure concorsuali ed in particolare anche in
pendenza della procedura di cui alla legge n. 95/1979; peraltro, in
applicazione dello stesso indirizzo, la Corte costituzionale, con
sentenza del 31 dicembre 1986, n. 300, ha dichiarato la
illegittimità degli artt. 59 e 169 del r.d. 16 marzo 1942, n. 267
"nella parte in cui esclude la rivalutazione dei crediti di lavoro
per il periodo successivo alla domanda di concordato preventivo".
Aggiunge l'opponente che gli interessi dovuti sui crediti
privilegiati ex art. 55 e 54 della legge fallimentare andrebbero
riconosciuti con privilegio, in virtù della stessa sentenza n.
300/1986 della Corte costituzionale.
Sul punto, l'amministrazione straordinaria opposta sosteneva la
non compatibilità della procedura di concordato preventivo con
quella di amministrazione straordinaria, con la conseguenza che la
pronunzia di cui alla citata sentenza della Corte costituzionale non
sarebbe applicabile nella specie.
Osserva il collegio che la questione della "cristallizzazione"
della situazione creditoria al momento della apertura della procedura
concorsuale, prevista dall'art. 59 della legge fallimentare, è stata
affrontata dalla Corte costituzionale con le sentenze 21 luglio 1981,
n. 139, e 31 dicembre 1986, n. 300, con riguardo, rispettivamente, al
fallimento ed al concordato preventivo: nel primo caso la Corte
escluse la rivalutabilità dei crediti di lavoro per il periodo
successivo all'apertura della procedura, affermando che "il più o
meno puntuale adempimento dell'obbligazione del datore di lavoro non
rileva per il periodo posteriore all'apertura delle procedure
concorsuali poichè queste rientrano nella categoria della esecuzione
forzata delle obbligazioni,, e, pertanto, si risolve in una inutile
dialettica la disquisizione su quale sia la causa dell'attribuzione
identificata dall'art. 150 disp. att. del c.p.c.".
Nel secondo caso, invece, precisato che "non assume veste di
precedente la sentenza 21 luglio 1981, n. 139", avuto riguardo alla
diversa natura del fallimento rispetto al concordato preventivo, è
stato statuito che "l'art. 3 (della Costituzione) è violato perchè
l'art. 59 richiamato dall'art. 169 impone al lavoratore il cui datore
fruisce del beneficio del concordato preventivo una limitazione di
diritti della quale non soffrono i lavoratori dipendenti da datore
che di tal beneficio non fruisce".
Si rileva che le perplessità suscitate con la pronuncia del 1986,
che limita la dichiarazione di incostituzionalità al solo concordato
preventivo, ricorrendo ad una motivazione certamente estendibile ben
oltre al limitato ambito del concordato preventivo, assumono ben più
rilevante valenza nei riguardi della procedura di amministrazione
straordinaria, vuoi perchè la Corte non ha mai esaminato il problema
con riguardo a tale procedura, vuoi perchè questa ha assunto una
funzione "ibrida", in parte liquidatoria ed in parte di risanamento
dell'impresa in crisi.
Peraltro, la norma di sospetta incostituzionalità, l'art. 59 del
r.d. 16 marzo 1942, n. 267, richiamato dall'art. 201 della stessa
legge, applicabile anche all'amministrazione straordinaria in virtù
dell'art. 1 del d.-l. 30 gennaio 1979, n. 26, convertito in legge (n.
95/1979), sarebbe in contrasto sia con il principio della
proporzionalità della retribuzione al lavoro prestato (art. 36 della
Costituzione), sia con quello della eguaglianza (art. 3).
Egualmente, dovrebbe essere valutata la rispondenza ai medesimi
principi degli artt. 55, primo comma, e 54, terzo comma, della legge
fall., nella parte in cui non estendono il privilegio agli interessi
dovuti sui crediti privilegiati di lavoro nella amministrazione
straordinaria.
Ritenuto quindi, per i motivi sopra enunciati, non manifestamente
infondate le questioni sopra prospettate; atteso che esse appaiono
altresì rilevanti per la decisione, in relazione alle conclusioni
formulate;
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;

Ordina la sospensione del presente procedimento, la trasmissione
degli atti alla Corte costituzionale perchè valuti la
costituzionalità dell'art. 59 della legge fall. in relazione
all'art. 1 del d.-l. n. 26/1979, nella parte in cui esclude la
rivalutazione dei crediti di lavoro per il periodo successivo alla
apertura della procedura di amministrazione straordinaria a carico
del datore di lavoro, nonchè degli artt. 55, primo comma, e 54,
terzo comma, della legge fall., richiamati dall'art. 1 del d.-l. n.
26/1979, nella parte in cui non estendono il privilegio agli
interessi dovuti sui crediti privilegiati di lavoro nella procedura
di amministrazione straordinaria del datore di lavoro, con riguardo
agli artt. 3 e 36 della Costituzione;
Dispone che la presente ordinanza sia notificata alle parti e al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai Presidenti dei
due rami del Parlamento;
Manda alla cancelleria per gli adempimenti.
Così deciso in Roma, nella camera di consiglio del 6 dicembre
1988.
Il presidente: (firma illeggibile)

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