Serie Generale n. 5 del 8-1-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 31 dicembre 2020
Disposizioni urgenti di protezione civile in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal 1° al 10 dicembre 2020 nel territorio delle Province di Bologna, di Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia. (Ordinanza n. 732/2020). (21A00011) (GU Serie Generale n.5 del 08-01-2021)

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
DELLA PROTEZIONE CIVILE

Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 dicembre 2020,
con la quale è stato dichiarato, per 12 mesi, lo stato di emergenza
in conseguenza degli eventi meteorologici verificatisi nei giorni dal
1° al 10 dicembre 2020 nel territorio delle Province di Bologna, di
Ferrara, di Modena e di Reggio Emilia;
Considerato che i summenzionati eventi hanno causato l'allagamento
di una vasta area territoriale con la conseguente evacuazione di
diversi nuclei familiari;
Considerato, inoltre, che detti eventi calamitosi hanno causato
movimenti franosi, danni al reticolo idraulico minore, danneggiamenti
alle infrastrutture viarie e ad edifici pubblici e privati, nonchè
alla rete dei servizi essenziali;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna per gli
interventi di cui all'art. 25, comma 2, lettere a) e b) del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensì
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Sentita l'Associazione bancaria italiana;
Acquisita l'intesa della Regione Emilia-Romagna con nota del 31
dicembre 2020;

Dispone:

Art. 1

Nomina commissario delegato e piano degli interventi

1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi
meteorologici di cui in premessa, il presidente della Regione
Emilia-Romagna è nominato commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attività di cui alla presente
ordinanza il commissario delegato, che opera a titolo gratuito, può
avvalersi della collaborazione delle strutture e degli uffici
regionali, provinciali, comunali, delle unioni montane e delle
amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, nonchè
individuare soggetti attuatori, ivi compresi i gestori dei servizi
pubblici essenziali, i consorzi di bonifica e le società a capitale
interamente pubblico partecipate dagli enti locali interessati, che
agiscono sulla base di specifiche direttive, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
3. Il commissario delegato predispone, nel limite delle risorse
finanziarie di cui all'art. 6, entro trenta giorni dalla
pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli interventi da
sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile. Con tale piano si dispone, anche con procedure di
somma urgenza, in ordine agli interventi e alle misure più urgenti
volti:
a) al soccorso e all'assistenza della popolazione interessata
dagli eventi ivi comprese i contributi di cui all'art. 2 nonchè alla
rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumità;
b) al ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di rete strategiche, alle attività di gestione dei
rifiuti, del materiale vegetale, alluvionale, o delle terre e rocce
da scavo prodotte dagli eventi e alle misure volte a garantire la
continuità amministrativa nel territorio interessato, anche mediante
interventi di natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresì, contenere la
descrizione tecnica di ciascuna misura con la relativa durata, con
l'indicazione dell'oggetto della criticità, il Comune, la località,
le coordinate geografiche, nonchè l'indicazione del CUP, ove
previsto dalle vigenti disposizioni in materia, anche in relazione a
quanto previsto dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
nonchè l'indicazione delle singole stime di costo.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, può essere
successivamente rimodulato e integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 6, nonchè delle ulteriori risorse finanziarie che
saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, ivi comprese
quelle per gli interventi di cui alle lettere c) e d) dell'art. 25,
comma 2 del citato decreto. In tal caso, il piano viene sottoposto
all'approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile
entro trenta giorni dalla pubblicazione della delibera del Consiglio
dei ministri di stanziamento delle ulteriori risorse. Analogamente,
in caso di rimodulazioni per l'impiego delle ulteriori risorse
eventualmente messe a disposizione ai sensi dell'art. 6, comma 3, il
medesimo piano rimodulato viene sottoposto all'approvazione del Capo
del Dipartimento entro 30 giorni dalla pubblicazione dell'ordinanza
di trasferimento di dette risorse sulla contabilità speciale.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 e sono rendicontate mediante presentazione di documentazione
comprovante la spesa sostenuta, nonchè attestazione della
sussistenza del nesso di causalità con gli eventi in rassegna. Su
richiesta dei soggetti attuatori degli interventi, il commissario
delegato può erogare anticipazioni volte a consentire il pronto
avvio degli interventi. Tale rendicontazione deve essere supportata
da documentazione in originale anche in formato digitale, da allegare
al rendiconto complessivo del commissario delegato ovvero tramite
modalità definite tra la regione e i rispettivi organi di controllo.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilità e, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti. A tali
interventi si applica l'art. 34, commi 7 e 8, del decreto-legge 11
settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11
novembre 2014, n. 164.

Art. 2

Contributi autonoma sistemazione

1. Il commissario delegato, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, è autorizzato ad assegnare ai nuclei familiari la cui
abitazione principale, abituale e continuativa sia stata distrutta in
tutto o in parte, ovvero sia stata sgomberata in esecuzione di
provvedimenti delle competenti autorità, adottati a seguito
dell'evento di cui in premessa, un contributo per l'autonoma
sistemazione stabilito rispettivamente in euro 400 per i nuclei
monofamiliari, in euro 500 per i nuclei familiari composti da due
unità, in euro 700 per quelli composti da tre unità, in euro 800
per quelli composti da quattro unità, fino ad un massimo di euro
900,00 mensili per i nuclei familiari composti da cinque o più
unità. Qualora nel nucleo familiare siano presenti persone di età
superiore a 65 anni, portatori di handicap o disabili con una
percentuale di invalidità non inferiore al 67%, è concesso un
contributo aggiuntivo di euro 200,00 mensili per ognuno dei soggetti
sopra indicati, anche oltre il limite massimo di euro 900,00 mensili
previsti per il nucleo familiare.
2. I benefici economici di cui al comma 1, sono concessi a
decorrere dalla data indicata nel provvedimento di sgombero
dell'immobile o di evacuazione, e sino a che non si siano realizzate
le condizioni per il rientro nell'abitazione, ovvero si sia
provveduto ad altra sistemazione avente carattere di stabilità, e
comunque non oltre la data di scadenza dello stato di emergenza.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente articolo, il
commissario delegato provvede a valere sulle risorse di cui all'art.
6.
4. Il contributo di cui al presente articolo è alternativo alla
fornitura gratuita di alloggi da parte dell'Amministrazione
regionale, provinciale o comunale.

Art. 3

Prime misure economiche
e ricognizione dei fabbisogni ulteriori

1. Il commissario delegato identifica entro trenta giorni
dall'approvazione del piano degli interventi di cui all'art. 1, comma
3, le ulteriori misure di cui alle lettere a) e b), dell'art. 25,
comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018 n. 1, necessari per
il superamento dell'emergenza, nonchè gli interventi più urgenti di
cui al comma 2, lettere c), d) ed e) del medesimo art. 25,
trasmettendole alla regione ed al Dipartimento della protezione
civile, ai fini della valutazione dell'impatto effettivo degli eventi
calamitosi di cui in premessa, ai sensi e per gli effetti dell'art.
24, comma 2 e dell'art. 28, comma 1 del richiamato decreto
legislativo.
2. Per gli interventi di cui al comma 1, fatto salvo quanto
previsto al comma 3, il commissario delegato identifica per ciascuna
misura il comune, la località, la descrizione tecnica e la relativa
durata nonchè l'indicazione delle singole stime di costo e, per gli
interventi di cui alla lettera d) del comma 2 dell'art. 25 del
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, anche le coordinate
geografiche.
3. Al fine di valutare le prime misure di immediato sostegno al
tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle
attività economiche e produttive direttamente interessate dagli
eventi calamitosi citati in premessa, di cui all'art. 25, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo n. 1 del 2 gennaio 2018, il
commissario delegato definisce la stima delle risorse a tal fine
necessarie, sulla base della modulistica allegata alla presente
ordinanza e secondo i seguenti criteri e massimali:
per attivare le prime misure economiche di immediato sostegno al
tessuto sociale nei confronti dei nuclei familiari la cui abitazione
principale, abituale e continuativa risulti compromessa, a causa
degli eventi in rassegna, nella sua integrità funzionale, nel limite
massimo di euro 5.000,00;
per l'immediata ripresa delle attività economiche e produttive
sulla base di apposita relazione tecnica contenente la descrizione
delle spese a tal fine necessarie, nel limite massimo di euro
20.000,00, quale limite massimo di contributo assegnabile ad una
singola attività economica e produttiva.
4. All'esito della ricognizione di cui al comma 3, a valere sulle
relative risorse rese disponibili con delibera di cui all'art. 24,
comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018, il commissario
delegato provvede a riconoscere i contributi ai beneficiari secondo
criteri di priorità e modalità attuative fissati con propri
provvedimenti.
5. I contributi di cui al comma 4 sono riconosciuti solo nella
parte eventualmente non coperta da polizze assicurative e, nel caso
di misure riconosciute ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera e),
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, possono costituire
anticipazioni sulle medesime, nonchè su eventuali future provvidenze
a qualunque titolo previste.
6. La modulistica di cui al comma 3 può essere utilizzata anche
per la ricognizione da effettuare con riferimento all'art. 25, comma
2, lettera e), del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
7. Restano fermi gli eventuali provvedimenti già adottati dalla
Regione con riferimento alle attività di ricognizione di cui al
presente articolo.

Art. 4

Deroghe

1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente
ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, il
commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori dal medesimo
individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione,
in deroga alle seguenti disposizioni normative:
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6,
secondo comma, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 19, 20;
regio decreto 30 dicembre 1923 n. 3267 articoli 7 e 8;
regio decreto 23 maggio 1924, n, 827, art. 37, 38, 39, 40, 41, 42
e 119;
legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed
integrazioni articoli 2-bis, 7, 8, 9, 10, 10-bis, 14, 14-bis, 14-ter,
14-quater, 14-quinquies, 16, 17, 19 e 20;
regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, art. 34 ed art. 36 del
decreto del presidente della repubblica 15 febbraio 1952 n. 328;
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
articoli 40, 43, comma 1, 44-bis e 72;
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327,
articoli 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 22-bis, 23, 24, 25 e 49;
art. 191, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, allo scopo di permettere ai comuni di andare in deroga per le
somme urgenze ai tempi stringenti relativi alla copertura di spesa di
fine anno;
leggi ed altre disposizioni regionali strettamente connesse alle
attività previste dalla presente ordinanza.
2. Per l'espletamento delle attività previste dalla presente
ordinanza, il commissario delegato ed i soggetti attuatori, possono
avvalersi, ove ricorrano i presupposti, delle procedure di cui agli
articoli 63 e 163 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 in
materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.
Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la
redazione della perizia giustificativa di cui al comma 4 dell'art.
163 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al
comma 7 dell'art. 163 possono essere derogati. Di conseguenza è
derogato il termine di cui al secondo periodo del comma 10 dell'art.
163;
3. Il commissario delegato ed i soggetti attuatori, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti
dall'ordinamento comunitario, per la realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai
seguenti articoli del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
21, allo scopo di autorizzare le procedure di affidamento anche
in assenza della delibera di programmazione;
32, 33, 34, 36, 70, 72, 73, 76 e 98, allo scopo di consentire la
semplificazione della procedura di affidamento e l'adeguamento della
relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; la
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), è consentita nei limiti di
euro 200.000,00 e quella agli articoli 76 e 98 è riferita alle
tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da
esercitare in misura compatibile con le esigenze del contesto
emergenziale;
35, allo scopo di consentire l'acquisizione di beni e servizi
omogenei e analoghi, caratterizzati da regolarità, da rinnovare
periodicamente entro il periodo emergenziale;
37 e 38, allo scopo di consentire di procedere direttamente ed
autonomamente all'acquisizione di lavori, servizi e forniture di
qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi
prevista e del ricorso alle centrali di committenza;
40 e 52, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione
differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal
contesto emergenziale lo richiedono;
59, comma 1-bis, allo scopo di consentire l'affidamento anche
sulla base del progetto definitivo. In tal caso la redazione del
piano di sicurezza e di coordinamento di cui all'art. 100 del decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81 può essere messa a carico
dell'affidatario in fase di elaborazione del progetto esecutivo;
60, 61 e 85, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura
per la scelta del contraente;
63, comma 2, lettera c) relativamente alla possibilità di
consentire lo svolgimento di procedure negoziate senza previa
pubblicazione del bando, al fine di accelerare la procedura di scelta
del contraente e avviare, per ragioni di estrema urgenza a tutela
della salute e dell'ambiente, gli interventi infrastrutturali di cui
alla presente ordinanza. Tale deroga, se necessaria, potrà essere
utilizzata anche per l'individuazione dei soggetti cui affidare la
verifica preventiva della progettazione di cui all'art. 26, comma 6,
lettera a), del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016;
77, allo scopo di consentire la scelta dei commissari di gara
anche tra i soggetti non iscritti all'albo istituito presso l'ANAC;
95, relativamente alla possibilità di adottare il criterio di
aggiudicazione con il prezzo più basso anche al di fuori delle
ipotesi previste dalla norma;
97, relativamente alla possibilità di esercitare la facoltà di
esclusione automatica fino a quando il numero delle offerte ammesse
non è inferiore a cinque;
31, allo scopo di autorizzare, ove strettamente necessario,
l'individuazione del RUP tra soggetti idonei estranei agli enti
appaltanti, anche dipendenti di ruolo di altri soggetti o enti
pubblici, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in
possesso dei requisiti necessari all'espletamento degli incarichi e
dell'incremento delle esigenze di natura tecnico-progettuali
derivanti dalle esigenze emergenziali;
24, allo scopo di autorizzare l'affidamento dell'incarico di
progettazione a professionisti estranei all'ente appaltante, in caso
di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei
requisiti necessari all'espletamento dell'incarico e dell'incremento
delle esigenze di natura tecnico-progettuali derivanti dalle esigenze
emergenziali;
25, 26 e 27, allo scopo di autorizzare la semplificazione e
l'accelerazione della procedura concernente la valutazione
dell'interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della
progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
157, allo scopo di consentire l'adozione di procedure
semplificate e celeri per l'affidamento di incarichi di progettazione
e connessi, secondo le modalità ed entro i limiti stabiliti dalla
presente ordinanza;
105, allo scopo di consentire l'immediata efficacia del contratto
di subappalto a far data dalla richiesta dell'appaltatore,
effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le
modalità descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n.
50/2016; limitatamente all'indicazione obbligatoria della terna dei
subappaltatori di cui al comma 6;
106, allo scopo di consentire varianti anche se non previste nei
documenti di gara iniziali e allo scopo di derogare ai termini
previsti dai commi 8 e 14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC.
4. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione
dei documenti relativi alle procedure di affidamento, il commissario
delegato e gli eventuali soggetti attuatori accettano, anche in
deroga agli articoli 81 ed 85 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso dei
requisiti per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica, che
i predetti soggetti verificano ai sensi dell'art. 163, comma 7, del
decreto legislativo n. 50/2016, mediante la Banca dati centralizzata
gestita dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, o i mezzi
di prova di cui all'art. 86, ovvero tramite altre idonee modalità
compatibili con la gestione della situazione emergenziale,
individuate dai medesimi soggetti responsabili delle procedure.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 3, per la realizzazione
degli interventi e ai fini dell'acquisizione di lavori, beni e
servizi, strettamente connessi alle attività di cui alla presente il
commissario delegato e gli eventuali soggetti attuatori provvedono,
mediante le procedure di cui all'art. 36 e 63, anche non espletate
contestualmente, previa selezione, ove possibile e qualora richiesto
dalla normativa, di almeno cinque operatori economici, effettuando le
verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità
descritte all'art. 163, comma 7, del decreto legislativo n. 50/2016.
Ove esistenti, tali operatori sono selezionati all'interno delle
white list delle prefetture. Qualora tali operatori non siano
presenti all'interno delle white list delle prefetture, le sopra
citate verifiche comprendono anche i controlli antimafia di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159. Tali operatori, sempre
nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli
affidamenti possono essere selezionati nell'ambito degli elenchi
risultanti a seguito di manifestazioni di interesse già espletate
dal commissario delegato o dai soggetti attuatori dallo stesso
individuati.
6. Tenuto conto dell'urgenza della realizzazione degli interventi
di cui alla presente ordinanza il commissario delegato e gli
eventuali soggetti attuatori possono prevedere premi di accelerazione
e penalità adeguate all'urgenza anche in deroga a quanto previsto
dall'art. 113-bis del decreto legislativo n. 50/2016 e lavorazioni su
più turni giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia
di lavoro.
7. Nell'espletamento delle procedure di affidamento di lavori,
servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla
presente ordinanza, il commissario delegato e gli eventuali soggetti
attuatori possono verificare le offerte anomale ai sensi dell'art. 97
del decreto legislativo n. 50 del 2016, richiedendo le necessarie
spiegazioni per iscritto, assegnando al concorrente un termine
compatibile con la situazione emergenziale in atto e comunque non
inferiore a 5 giorni. Qualora l'offerta risulti anomala all'esito del
procedimento di verifica, il soggetto aggiudicatario è liquidato ai
sensi dell'art. 163, comma 5, per la parte di opere, servizi o
forniture eventualmente già realizzata.

Art. 5

Procedure di approvazione dei progetti

1. Il commissario delegato e i soggetti attuatori provvedono
all'approvazione dei progetti ricorrendo, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla
disponibilità dei progetti e da concludersi entro quindici giorni
dalla convocazione. Qualora alla conferenza di servizi il
rappresentante di un'amministrazione o soggetto invitato sia
risultato assente o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso.
2. L'approvazione dei progetti di cui al presente articolo da parte
del commissario delegato e dei soggetti attuatori costituisce, ove
occorra, variante agli strumenti urbanistici del comune interessato
alla realizzazione delle opere o alla imposizione dell'area di
rispetto e comporta vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione
di pubblica utilità delle opere e urgenza e indifferibilità dei
relativi lavori.
3. Fermo restando quanto stabilito al comma 1, i pareri, visti e
nulla-osta relativi agli interventi, che si dovessero rendere
necessari, anche successivamente alla conferenza di servizi di cui al
comma 1, devono essere resi dalle amministrazioni entro sette giorni
dalla richiesta e, qualora entro tale termine non siano resi, si
intendono acquisiti con esito positivo.
4. Per i progetti di interventi e di opere per cui è prevista
dalla normativa vigente la procedura di valutazione di impatto
ambientale regionale, ovvero per progetti relativi ad opere incidenti
su beni sottoposti a tutela ai sensi del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, le relative procedure devono essere concluse, in
deroga alle vigenti disposizioni, entro il termine massimo di trenta
giorni dalla attivazione, comprensivi della fase di consultazione del
pubblico, ove prevista, non inferiore a dieci giorni. Nei casi di
motivato dissenso espresso, in sede di conferenza di servizi, dalle
amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali o alla tutela della
salute e della pubblica incolumità, la decisione - in deroga alla
procedura prevista dall'art. 14-quinquies della legge 7 agosto 1990,
n. 241 - è rimessa: all'ordine del giorno della prima riunione in
programma del Consiglio dei ministri, quando l'amministrazione
dissenziente è un'amministrazione statale; ai soggetti di cui
all'art. 1, comma 1, che si esprimono entro sette giorni, negli altri
casi.

Art. 6

Copertura finanziaria

1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative
d'urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede con le risorse
previste nella delibera del Consiglio dei ministri del 23 dicembre
2020 citata in premessa.
2. Per la realizzazione degli interventi previsti nella presente
ordinanza, è autorizzata l'apertura di apposita contabilità
speciale intestata al commissario delegato.
3. La Regione Emilia-Romagna è autorizzata a trasferire sulla
contabilità speciale di cui al comma 2 eventuali ulteriori risorse
finanziarie finalizzate al superamento del contesto emergenziale in
rassegna.
4. Con successiva ordinanza sono identificati la provenienza delle
risorse aggiuntive di cui al comma 3 ed il relativo ammontare.
5. Il commissario delegato è tenuto a rendicontare ai sensi
dell'art. 27, comma 4, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.

Art. 7

Materiali litoidi e vegetali

1. In attuazione del piano di cui all'art. 1, comma 3, i materiali
litoidi rimossi dal demanio idrico per interventi diretti ad
eliminare situazioni di pericolo e per il ripristino
dell'officiosità dei corsi d'acqua, possono essere ceduti, previo
nulla osta regionale e senza oneri, al comune territorialmente
competente per interventi pubblici di ripristino conseguenti alla
situazione generata dall'evento, in deroga all'art. 13 del decreto
legislativo 12 luglio 1993, n. 275. Previo nulla osta regionale,
inoltre, possono essere ceduti, a compensazione degli oneri di
trasporto e di opere, ai realizzatori degli interventi stessi, oppure
può essere prevista la compensazione, nel rapporto con gli
appaltatori, in relazione ai costi delle attività inerenti alla
sistemazione dei tronchi fluviali con il valore del materiale
estratto riutilizzabile, da valutarsi, in relazione ai costi delle
attività svolte per l'esecuzione dei lavori, sulla base dei canoni
demaniali vigenti. Il commissario delegato assicura la corretta
valutazione del valore assunto nonchè dei quantitativi e della
tipologia del materiale da asportare, oltre che la corretta
contabilizzazione dei relativi volumi.
2. Ai materiali litoidi rimossi per interventi diretti a prevenire
situazioni di pericolo e per il ripristino dell'officiosità dei
corsi d'acqua e della viabilità non si applicano le disposizioni di
cui al decreto del Presidente della Repubblica del 13 giugno 2017, n.
120.
3. Il commissario delegato o i soggetti attuatori, ove necessario,
possono individuare appositi siti di stoccaggio provvisorio ove
depositare i fanghi, i detriti e i materiali derivanti dagli eventi
di cui in premessa, definendo, d'intesa con gli Enti ordinariamente
competenti, le modalità per il loro successivo recupero ovvero
smaltimento in impianti autorizzati, anche con oneri a carico delle
risorse di cui all'art. 6.

Art. 8

Benefici normativi previsti dagli articoli 39 e 40
del decreto legislativo n. 1/2018

1. Il commissario delegato, avvalendosi delle strutture regionali
competenti, provvede all'istruttoria per la liquidazione dei rimborsi
richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, per gli interventi effettuati dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nei
rispettivi elenchi territoriali, impiegate in occasione
dell'emergenza in rassegna. Gli esiti dell'istruttoria sono trasmessi
al Dipartimento della protezione civile che, esperiti i procedimenti
di verifica, autorizza il commissario delegato a procedere alla
liquidazione dei rimborsi spettanti, a valere sulle risorse
finanziarie di cui all'art. 6.
2. Il Dipartimento della protezione civile, relativamente ai
concorsi da esso direttamente attivati nell'ambito delle procedure di
coordinamento nazionale e volti ad assicurare il necessario supporto
alla Regione Emilia-Romagna, provvede, a valere sugli ordinari
stanziamenti di bilancio, all'istruttoria ed alla liquidazione dei
rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, per gli interventi effettuati dalle
organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte
nell'elenco centrale ed alla liquidazione di quelle che hanno operato
nell'ambito delle colonne mobili regionali a seguito di istruttoria
delle relative regioni.

Art. 9

Sospensione dei mutui

1. In ragione del grave disagio socio economico derivante
dall'evento in premessa, detto evento costituisce causa di forza
maggiore ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 1218 del codice
civile. I soggetti titolari di mutui relativi agli edifici sgomberati
o inagibili, ovvero alla gestione di attività di natura commerciale
ed economica, anche agricola, svolte nei medesimi edifici, previa
presentazione di autocertificazione del danno subito, resa ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445
e successive modificazioni ed integrazioni, hanno diritto di chiedere
agli istituti di credito e bancari, fino all'agibilità o
all'abitabilità del predetto immobile e comunque non oltre la data
di cessazione dello stato di emergenza, una sospensione delle rate
dei medesimi mutui, optando, compatibilmente all'operatività dei
medesimi Istituti, tra la sospensione dell'intera rata e quella della
sola quota capitale.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente ordinanza, le banche e gli intermediari finanziari informano
i mutuatari, almeno mediante avviso esposto nelle filiali e
pubblicato nel proprio sito internet, della possibilità di chiedere
la sospensione delle rate, indicando tempi di rimborso e costi dei
pagamenti sospesi calcolati in base a quanto previsto dall'Accordo
del 18 dicembre 2009 tra l'ABI e le Associazioni dei consumatori in
tema di sospensione dei pagamenti, nonchè il termine, non inferiore
a trenta giorni, per l'esercizio della facoltà di sospensione.
Qualora la banca o l'intermediario finanziario non fornisca tali
informazioni nei termini e con i contenuti prescritti, sono sospese
fino al 23 dicembre 2021, senza oneri aggiuntivi per il mutuatario,
le rate in scadenza entro tale data.

Art. 10

Relazione del commissario delegato

1. Il commissario delegato trasmette, con cadenza trimestrale, a
partire dalla data di approvazione del piano di cui all'art. 1, comma
3, al Dipartimento della protezione civile, una relazione inerente le
attività espletate ai sensi della presente ordinanza contenente
anche lo stato di attuazione fisico ed economico del piano, nonchè,
entro trenta giorni dalla scadenza del termine di vigenza dello stato
di emergenza, una relazione conclusiva sullo stato di attuazione
delle stesse.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 31 dicembre 2020

Il Capo del Dipartimento: Borrelli