3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 25-7-2009
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 29 gennaio 2009, n. 1
Modifiche alle disposizioni generali del servizio idrico integrato di cui alla legge regionale n. 12 dicembre 2003, n. 26 «Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 25-07-2009)

(Pubblicata nel 1° S.O. al Bollettino ufficiale della
Regione Lombardia n. 4 del 30 gennaio 2009)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge regionale

Art. 1.

Modifiche all'art. 2 della legge regionale n. 26/2003

1. All'art. 2 della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26
(Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale. Norme
in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del
sottosuolo e di risorse idriche) sono apportate le seguenti
modifiche:
a) al secondo periodo del comma 1 le parole «esclusivamente a
società di capitali» sono sostituite dalle parole «esclusivamente a
società patrimoniali di capitali»;
b) alla fine del comma 1 è aggiunto il seguente periodo: «Le
società patrimoniali e la società di cui all'art. 49, comma 3,
lettera a), perseguono politiche di responsabilità sociale e
redigono il bilancio sociale.»;
c) il comma 1-bis è abrogato;
d) il terzo periodo del comma 2 è abrogato;
e) alla fine del comma 3 è aggiunto il seguente periodo: «I
proprietari, i gestori e gli erogatori applicano la normativa
comunitaria e nazionale in materia di appalti di lavori pubblici, di
servizi e di forniture.»;
f) al comma 6 le parole «a società di capitali scelte» sono
sostituite dalle parole «a imprenditori o a società in qualunque
forma costituite scelti».

Art. 2.

Modifiche all'art. 42 della legge regionale n. 26/2003

1. Il comma 1 dell'art. 42 della legge regionale n. 26/2003 è
abrogato.

Art. 3.

Modifiche all'art. 43 della legge regionale n. 26/2003

1. All'art. 43 della legge regionale n. 26/2003 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il punto 1) della lettera a) del comma 1 è abrogato;
b) al punto 4) della lettera a) del comma 1 le parole «ai sensi
dell'art. 40 del decreto legislativo n. 152/1999» sono sostituite
dalle parole «ai sensi dell'art. 114 del decreto legislativo n.
152/2006».

Art. 4.

Modifiche all'art. 44 della legge regionale n. 26/2003

1. All'art. 44 della legge regionale n. 26/2003 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) la lettera h-bis) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
«h-bis) il rilascio delle autorizzazioni relative alla
costruzione, esercizio e vigilanza delle dighe, degli sbarramenti di
ritenuta al servizio di grandi derivazioni d'acqua pubblica e degli
sbarramenti di ritenuta adibiti alla laminazione delle piene, nonchè
l'approvazione dei relativi progetti di gestione, ai sensi dell'art.
114 del decreto legislativo n. 152/2006, fatte salve le competenze
statali in materia di dighe; »;
b) dopo la lettera h-bis) del comma 1 sono aggiunte le seguenti:
«h ter) la verifica del piano d'ambito e dei suoi aggiornamenti,
approvati dall'Autorità d'ambito ai sensi dell'art. 48, comma 2,
lettera b), ferme restando le funzioni dell'Autorità di cui all'art.
149, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006;
h-quater) il monitoraggio, ai sensi di quanto previsto dall'art.
5, comma 5 della legge regionale 8 agosto 2006, n. 18 (Conferimento
di funzioni agli enti locali in materia di servizi locali di
interesse economico generale. Modifiche alla legge regionale 2
dicembre 2003, n. 26, ''Disciplina dei servizi locali di interesse
economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di
energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche''), delle
prestazioni e dei livelli di qualità del servizio erogato stabiliti
nel contratto di servizio e negli standard qualitativi fissati dalla
Regione.»;
c) dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:
«1-bis. In caso di sentenze di condanna rese dalla Corte di
giustizia dell'Unione europea per violazioni degli obblighi derivanti
dalla normativa comunitaria imputabili agli enti locali e alle loro
forme associative in ordine alle materie disciplinate dal presente
Titolo, la regione ha diritto di rivalersi degli oneri finanziari
eventualmente sopportati nell'ambito dei procedimenti di cui all'art.
16-bis della legge 4 febbraio 2005, n. 11 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea
e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari) per
effetto dell'esercizio dell'azione di rivalsa da parte dello Stato.».

Art. 5.

Modifiche all'art. 48 della legge regionale n. 26/2003

1. L'art. 48 della legge regionale n. 26/2003 è sostituito dal
seguente:
«Art. 48 (Autorità d'ambito) - 1. In ragione del rilevante
interesse pubblico all'organizzazione e attuazione del servizio
idrico integrato e nel rispetto del principio di leale
collaborazione, le province e i comuni, per l'ambito della città di
Milano il solo comune, costituiscono in ciascun ATO un'Autorità
d'ambito, di seguito Autorità, nella forma di cui all'art. 31 del
decreto legislativo n. 267/2000 e, per il Comune di Milano, nelle
forme di cui all'art. 114 del decreto legislativo n. 267/2000.
2. Spetta all'Autorita':
a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle
strategie volte a organizzare e attuare il servizio idrico integrato
per il conseguimento degli obiettivi previsti dalla presente legge e
dalle normative europee e statali;
b) l'approvazione e l'aggiornamento del piano d'ambito di cui
all'art. 149 del decreto legislativo n. 152/2006 e dei relativi oneri
finanziari;
c) la definizione, in conformità allo schema tipo regionale,
della convenzione tra enti locali ricompresi nello stesso ATO per
l'organizzazione del servizio idrico integrato;
d) la definizione, in conformità allo schema tipo regionale, dei
contenuti dei contratti di servizio che regolano i rapporti tra
l'Autorità e i soggetti cui compete la gestione del servizio idrico
integrato;
e) la determinazione, in conformità alle indicazioni regionali,
del sistema tariffario del servizio idrico integrato e la definizione
delle modalità di riparto tra i soggetti interessati;
f) la vigilanza sulle attività poste in essere dai soggetti cui
compete la gestione e l'erogazione del servizio idrico, nonchè il
controllo del rispetto del contratto di servizio, anche
nell'interesse dell'utente;
g) la definizione delle modalità di raccordo e di coordinamento
con gli ambiti territoriali limitrofi anche di altre regioni;
h) l'individuazione degli agglomerati di cui all'art. 74, comma
1, lettera n), del decreto legislativo n. 152/2006;
i) il rilascio dopo l'affidamento dell'erogazione del servizio,
dell'autorizzazione allo scarico delle acque reflue industriali e
delle acque di prima pioggia nella rete fognaria ai sensi dell'art.
124, comma 7, del decreto legislativo n. 152/2006 acquisito il parere
dei soggetti cui compete l'erogazione del servizio idrico integrato e
la costituzione, la tenuta e l'aggiornamento, anche in forma
associata, di una banca dati relativa alle autorizzazioni rilasciate
per gli scarichi di acque reflue industriali e di acque di prima
pioggia nella rete fognaria;
j) la dichiarazione di pubblica utilità e l'emanazione di tutti
gli atti del procedimento espropriativo per la realizzazione delle
opere infrastrutturali relative al servizio idrico integrato, secondo
le procedure di cui al decreto del Presidente della Repubblica n.
327/2001, qualora entro sei mesi dalla richiesta da parte del gestore
non siano state avviate tali procedure dall'autorità competente, o
la stessa non abbia fornito motivato diniego.
3. Per l'adozione delle decisioni conseguenti alle funzioni
fondamentali di indirizzo e programmazione generale, indicate al
comma 2, lettere a), b), c) ed e), è richiesta la maggioranza
assoluta dei componenti dell'Autorità in prima convocazione. In
seconda convocazione, valida con la presenza di almeno un terzo dei
componenti, le decisioni sono adottate con il voto favorevole dei due
terzi dei presenti.
4. L'Autorità trasmette alla regione il piano d'ambito e i
relativi aggiornamenti entro dieci giorni dalla delibera di
approvazione. La Giunta regionale verifica il piano in base ai
criteri di cui all'art. 149, comma 6, del decreto legislativo n.
152/2006 e detta, ove necessario, prescrizioni vincolanti.».

Art. 6.

Modifiche all'art. 49 della legge regionale n. 26/2003

1. All'art. 49 della legge regionale n. 26/2003 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. L'Autorità organizza il servizio idrico integrato a livello
di ambito separando l'attività digestione delle reti dall'attività
di erogazione dei servizi. In sede di approvazione del piano
d'ambito, o con successiva modifica, l'Autorità può deliberare la
non separazione fra gestione ed erogazione ai sensi. dell'art. 2,
comma 6, in ragione di condizioni di maggior favore che tale scelta
comporta a beneficio dell'utenza servita. Qualora il piano preveda la
non separazione fra gestione delle reti ed erogazione del servizio,
allo stesso o alla sua modifica deve essere allegata una relazione
che espliciti le condizioni di maggior favore. L'affidamento
congiunto di gestione ed erogazione è disposto dall'Autorità
d'ambito ad un unico soggetto ai sensi del comma 3 e nel rispetto
delle modalità di cui al comma 4-bis, per un periodo che non può
superare i dieci anni. A carico ditale unico soggetto sono posti gli
obblighi assegnati al gestore e all'erogatore in base alla presente
legge e nel rispetto dell'art. 2, comma 6-bis.»;
b) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. L'erogazione del servizio, così come definita dall'art. 2,
comma 5, è affidata, secondo la normativa comunitaria, a un unico
soggetto per ambito con le modalità di cui all'art. 23-bis, comma 2,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 per
un periodo non superiore a dieci anni. Nell'ipotesi di cui all'art.
47, comma 2, le Autorità possono procedere ad affidamenti congiunti
per gli interambiti. L'Autorità, con deliberazione adottata con il
voto favorevole dei due terzi dei componenti, può affidare
direttamente l'erogazione del servizio alla unica società
patrimoniale d'ambito se presenta le caratteristiche della società
di cui al comma 3, lettera a).»;
c) dopo il comma 4 sono aggiunti i seguenti commi:
«4-bis. Il ricorso alle modalità di affidamento diretto della
gestione, della erogazione o congiuntamente di entrambe, ai sensi del
comma 3, lettera a), è ammesso solo nel rispetto dell'art. 23-bis,
comma 3, legge n. 133/2008. L'Autorità d'ambito, fermi restando gli
obblighi previsti dall'art. 23-bis, comma 4, legge n. 133/2008, in
caso di ricorso all'affidamento diretto è tenuta a dare adeguata
pubblicità alla scelta e alla motivazione della decisione, secondo
forme e modi stabiliti dalla Giunta regionale e a trasmettere una
relazione al Garante dei servizi di cui all'art. 3, motivando la
scelta del ricorso all'affidamento diretto e alle relative modalità
operative per l'espressione di un parere sui profili di competenza.
4 ter. La Giunta regionale:
a) disciplina la pubblicità della scelta di cui al comma
4-bis, stabilendone almeno la pubblicazione sull'albo pretorio e sul
sito informatico dell'Autorità d'ambito, nonchè la pubblicizzazione
con ulteriori strumenti informativi, inclusa quella su quotidiani
nazionali e regionali;
b) precisa i contenuti della relazione di cui al comma 4-bis,
nonchè le modalità per la richiesta e l'espressione del parere del
Garante da rendere entro sessanta giorni dalla ricezione della
documentazione dell'Autorità.
4-quater. Il mancato rispetto degli impegni sottoscritti
dall'erogatore o dal soggetto titolare dell'affidamento congiunto di
gestione ed erogazione, contenuti nel contratto di servizio, per tre
anni consecutivi o per il termine inferiore indicato nel contratto di
servizio, comporta per l'Autorità l'obbligo di risolvere il
contratto. In caso. di accertata inattività dell'Autorità la
regione interviene ai sensi dell'art. 13-bis.».

Art. 7.

Modifiche all'art. 50 della legge regionale n. 26/2003

1. All'art. 50 della legge regionale n. 26/2003 sono apportate le
seguenti modifiche:
a) alla lettera a) del comma 2 le parole «da societa'» sono
sostituite con le parole «dalla societa'»;
b) dopo il comma 3 è aggiunto il seguente comma:
«3-bis. Al fine di finanziare progetti di cooperazione
internazionale che garantiscano l'accesso all'acqua nei Paesi in via
di sviluppo, la Regione, d'intesa con le Autorità, individua un
importo al metro cubo di acqua venduta da destinare a tale scopo. I
progetti sono finanziati secondo le modalità previste dalla legge
regionale n. 5 giugno 1989, n. 20 (La Lombardia per la pace e la
cooperazione allo sviluppo) e i fondi sono attribuiti sui relativi
capitoli in bilancio con il vincolo di destinazione a progetti
coerenti con il presente comma. Ai fini del presente comma, il
Comitato tecnico-scientifico di cui all'art. 5 della legge regionale
n. 20/1989 è integrato da esperti del settore idrico.».

Art. 8.

Modifiche all'art. 51 della legge regionale n. 26/2003

1. L'art. 51 della legge regionale n. 26/2003 è sostituito dal
seguente:
«Art. 51 (Tariffa) - 1. L'Autorità determina il sistema
tariffario d'ambito in conformità alle prescrizioni regionali che
tengono conto anche dell'esigenza di graduare nel tempo le eventuali
variazioni tariffarie e articolare la tariffa per zone territoriali e
soggetti svantaggiati.
2. La tariffa è riscossa dal soggetto erogatore del servizio e
ripartita con il soggetto cui compete la gestione del servizio
idrico, secondo le indicazioni dell'Autorità.
3. La regione, d'intesa con le Autorità e con la conferenza
regionale delle autonomie di cui all'art. 1, comma 16, della legge
regionale n. 1/2000, individua un importo al metro cubo di acqua
venduta da destinare a interventi di difesa e tutela dell'assetto
idrogeologico, delle acque e degli ambienti connessi. Con la stessa
procedura sono definite le priorità e le modalità di realizzazione
di tali interventi.».

Art. 9.

Disposizioni transitorie e finali

1. Le società patrimoniali di cui all'art. 2, comma 1, della
legge regionale n. 26/2003 e la società di cui all'art. 49, comma 3,
lettera a), della legge regionale n. 26/2003 redigono il primo
bilancio sociale con decorrenza l° gennaio 2010, pena la risoluzione
del contratto stipulato con l'Autorità d'ambito per la realizzazione
degli investimenti contenuti nel piano d'ambito.
2. Ai fini dell'effettuazione della verifica di cui all'art. 44,
comma 1, lettera h-ter), della legge regionale n. 26/2003, le
Autorità d'ambito inviano alla regione, entro quindici giorni dalla
data di entrata in vigore della presente legge, il piano d'ambito di
cui all'art. 149 del decreto legislativo n. 152/2006 che hanno
approvato e/o aggiornato prima dell'entrata in vigore della presente
legge. La regione, entro novanta giorni dalla ricezione, notifica
all'Autorità eventuali rilievi e osservazioni dettando, ove
necessario, prescrizioni vincolanti.
3. Gli obblighi stabiliti dall'art. 49, comma 4-bis, della legge
regionale n. 26/2003 si applicano, nei confronti dell'Autorità
d'ambito, a partire dai quindicesimo giorno successivo all'adozione
della delibera della Giunta regionale, di cui al comma 4-ter del
medesimo articolo.
4. L'art. 5, comma 7, della legge regionale n. 18/2006 va
interpretato nel senso che, sino all'affidamento dell'erogazione del
servizio da parte delle Autorità d'ambito, l'autorizzazione allo
scarico delle acque reflue industriali e delle acque di prima pioggia
nella rete fognaria è rilasciata dai comuni.
5. Le disposizioni di cui all'art. 5, comma 9, della legge
regionale n. 18/2006 si applicano a condizione che il relativo
contratto di servizio sia stipulato con la società individuata
mediante gara o con la società mista il cui socio privato sia stato
individuato mediante gara entro trenta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
6. È fatto salvo quanto previsto dall'art. 23-bis, comma 12, del
decreto legislativo n.112/2008, convertito dalla legge n. 133/2008.

Art. 10.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombarda.
Milano, 29 gennaio 2009
FORMIGONI

(Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/803 del
27 gennaio 2009)

ALLEGATO .

SI RIPORTA IL TESTO RISULTANTE DALLE MODIFICHE APPORTATE

Nuovo testo degli artt. 2, 42, 43, 44, 49 e 50 della legge regionale
12 dicembre 2003, n. 26 «Disciplina dei servizi locali di
interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei
rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse
idriche».
Art. 2.

Proprietà e gestione delle reti ed erogazione dei servizi

1. Le reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali
destinati all'esercizio dei servizi costituiscono dotazione di
interesse pubblico. Gli enti locali non possono cederne la
proprietà; possono, tuttavia, conferire tale proprietà, anche in
forma associata, esclusivamente a società patrimoniali di capitali
con la partecipazione totalitaria di capitale pubblico incedibile. Le
società non possono essere costituite nella forma di società
consortili ai sensi dell'art. 2615-ter del codice civile. Resta ferma
la normativa statale in materia di proprietà delle reti, degli
impianti e delle altre dotazioni patrimoniali in capo a società
quotate, o da queste partecipate, proprietarie di reti e impianti sul
territorio lombardo. Le società patrimoniali e la società di cui
all'art. 49, comma 3, lettera a), perseguono politiche di
responsabilità sociale e redigono il bilancio sociale.
1-bis. …
2. Gli enti locali, anche in forma associata, stabiliscono i casi
nei quali l'attività di gestione delle reti e degli impianti è
separata dall'erogazione dei servizi. Qualora sia separata
dall'attività di erogazione dei servizi, la gestione di tali
dotazioni spetta, di norma, ai proprietari delle stesse. L'assetto
proprietario e il modello gestionale prescelti devono, comunque,
prioritariamente salvaguardare l'integrità delle dotazioni nel tempo
e la loro valorizzazione.
3. I proprietari e i gestori pongono le reti, gli impianti e le
altre dotazioni patrimoniali a disposizione dei soggetti incaricati
dell'erogazione del servizio. I proprietari, i gestori e gli
erogatori applicano la normativa comunitaria e nazionale in materia
di appalti di lavori pubblici, di servizi e di forniture.
4. La gestione comprende la realizzazione degli investimenti
infrastrutturali destinati all'ampliamento e potenziamento di reti e
impianti, nonchè gli interventi di ristrutturazione e valorizzazione
necessari per adeguarne nel tempo le caratteristiche funzionali.
5. L'erogazione del servizio comprende tutte le attività legate
alla fornitura agli utenti finali del servizio stesso, ivi incluse le
attività di manutenzione di reti ed impianti.
6. L'erogazione dei servizi è affidata a imprenditori o a
società in qualunque forma costituite scelti mediante procedura a
evidenza pubblica o procedure compatibili con la disciplina nazionale
e comunitarie in materia di concorrenza; nel caso in cui non sia
vietato dalle normative di settore, e se ne dimostri la convenienza
economica, gli enti locali possono affidare l'attività di erogazione
del servizio congiuntamente a una parte ovvero all'intera attività
di gestione delle reti e degli impianti di loro proprietà.
6-bis. Alla scadenza dell'eventuale periodo di affidamento, le
reti, gli impianti e le altre dotazioni patrimoniali dell'ente locale
rientrano nella piena disponibilità di quest'ultimo. Salvo il
verificarsi di situazioni di eccezionalità e urgenza, gli stessi
beni, se realizzati durante il periodo di affidamento, sono
totalmente ammortizzati durante il periodo dell'affidamento, così da
garantirne il trasferimento all'ente locale a titolo gratuito con
modalità che assicurino il rispetto della disciplina nazionale e
comunitaria in materia di concorrenza. Gli enti, locali determinano
la durata degli affidamenti in conformità con le disposizioni del
presente comma.
7. Il confronto concorrenziale deve essere adeguatamente
pubblicizzato; le regole di tale confronto non devono attuare
discriminazioni fra operatori e indicare requisiti sproporzionati
rispetto alle prestazioni richieste. La qualificazione dei soggetti
deve poter essere accertata anche sulla base della disciplina vigente
in altro Stato membro dell'Unione europea.
8. Qualora risulti economicamente e funzionalmente più
vantaggioso è consentito l'affidamento contestuale, con le procedure
di cui al comma 6, di una pluralità di servizi. In questo caso la
durata dell'affidamento, unica per tutti i servizi, non può essere
superiore alla media delle durate massime degli affidamenti previste
dalle discipline di settore. L'affidatario di una pluralità di
servizi tiene una contabilità separata per ciascuno dei servizi
gestiti.
9. I servizi sono erogati con le seguenti modalita':
a) in maniera diffusa sul territorio;
b) con regolarità e continuità della prestazione;
c) secondo requisiti di sicurezza e di protezione dell'ambiente;
d) sulla base di indicatori, intesi quali parametri quantitativi,
qualitativi e temporali, che permettano la misurazione dei fattori
dai quali dipende la qualità del servizio;
e) in condizioni diversificate di accessibilità al servizio per
obiettivi disagi di natura sociale, economica o territoriale;
f) in considerazione di valori standard generali, intesi quali
obiettivi di qualità, tecnici e di sicurezza, tali da garantire nel
complesso l'adeguatezza delle attività prestate in un dato periodo;
g) in considerazione di valori standard specifici, riferiti a
singole prestazioni direttamente esigibili dall'utente, espressi in
termini quantitativi, qualitativi e temporali, che consentano un
immediato controllo sulla loro effettiva osservanza;
h) con la previsione di rimborsi automatici forfettari dovuti in
caso di prestazione qualitativamente inferiore rispetto allo standard
minimo garantito nella carta dei servizi di cui all'art. 7,
indipendentemente dalla presenza di un danno effettivo o pregiudizio
occorso all'utente e imputabile a dolo o a colpa del soggetto
erogatore.
10. Con regolamento regionale e sentita la Conferenza delle
autonomie locali:
a) sono fissati nel rispetto della normativa statale standard
qualitativi e modalità di gestione per l'erogazione dei servizi;
b) sono individuati i criteri di ammissibilità e aggiudicazione
delle gare in conformità con le disposizioni comunitarie in materia
di concorrenza e di libero mercato. I criteri devono considerare un
insieme ponderato di valutazioni di livelli di qualità ed
economicità del servizio e di affidabilità complessiva del
concorrente. Per valutare tali elementi sono considerati fattori
premianti, tra gli altri, la registrazione ai sistema comunitario di
ecogestione e audit EMAS, le certificazioni di qualità, la
certificazione di bilancio, la predisposizione di un bilancio
ambientale e sociale, l'attestazione di eccellenza regionale dì cui
all'art. 8, comma 4 e le modalità di applicazione della clausola
sociale. L'applicazione di clausole contrattuali di tipo
sanzionatorio per inadempimenti gravi della prestazione, relativa a
precedenti gare, è considerata fattore penalizzante.
Art. 42.

Funzioni dei comuni

1. …
2. …
3. Spetta ai comuni, su proposta dell'Autorità d'ambito, di cui
all'art. 48, la delimitazione e la gestione delle zone di tutela
assoluta e di rispetto delle acque superficiali e sotterranee,
destinate al consumo umano, erogate a terzi mediante impianto di
acquedotto che riveste carattere di pubblico interesse.
Art. 43.

Funzioni delle province

1. Ferme restando le competenze conferite dalle leggi statali,
spettano alle province, nel rispetto degli obiettivi di qualità
definiti dalla pianificazione di settore:
a) il rilascio di autorizzazioni e concessioni relative a:
1). ...
2) scavo di pozzi e ricerca di acque sotterranee, ai sensi
dell'art. 95 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775 (Testo unico
delle disposizioni di legge sulle acque e impianti elettrici);
3) attingimento d'acqua, ai sensi dell'art. 56 del r.d. n.
1775/1933;
4) costruzione, esercizio e vigilanza delle dighe e approvazione
dei relativi progetti di gestione, ai sensi dell'art. 114 del decreto
legislativo n. 152/2006, fatta salva la competenza regionale sulle
dighe stabilita dalla lettera h-bis), del comma 1, dell'art. 44;
5) piccole derivazioni d'acqua, ai sensi del r.d. n. 1775/1 933;
b) l'esercizio di ogni altra funzione amministrativa, ivi
compresa l'attività sanzionatoria, prevista dal r.d. n. 1775/1933 e
dal decreto legislativo n. 152/1999;
c) la nomina dei regolatori, qualora l'insieme delle derivazioni
interessi corpi idrici superficiali ricadenti nel territorio di una
sola provincia, ai sensi dell'art. 43, comma 3, del r.d. n.
1775/1933;
d) gli studi e le indagini per episodi di inquinamento delle
falde finalizzati al risanamento delle risorse idriche ai fini di cui
all'art. 21, compresi i fenomeni di inquinamento diffuso da nitrati e
legato al cattivo funzionamento dei sistemi di collettamento e
depurazione;
e) la realizzazione di programmi, progetti e interventi connessi
alla tutela degli ambienti lacustri e fluviali compromessi da
attività antropiche o da eventi naturali, ad esclusione di quelli
rientranti nelle disposizioni dell'art. 17 del decreto legislativo n.
22/1997;
e-bis) l'asportazione e lo smaltimento degli idrocarburi immessi
nelle acque dei laghi e dei fiumi, salvo le normali perdite dei
natanti, qualora i responsabili della contaminazione non provvedano
ovvero non siano individuabili.
2. Le province provvedono alla formazione e all'aggiornamento
delle banche dati relative agli scarichi di acque reflue non
recapitanti in rete fognaria e agli usi delle acque.
Art. 44.

Funzioni della regione

1. Ferme restando la competenze conferite dalle leggi statali,
spettano alla regione:
a) il coordinamento delle attività dei soggetti responsabili
dell'attuazione della pianificazione regionale;
b) il coordinamento delle politiche attuate nei singoli ambiti
territoriali ottimali (ATO) di cui all'art. 47, ai fini del
perseguimento degli obiettivi fissati dalla pianificazione regionale
e nel rispetto dei principi generali stabiliti per l'erogazione dei
servizi, di cui al titolo I;
c) l'adozione di direttive procedurali e tecniche per l'esercizio
delle funzioni spettanti agli enti locali e l'individuazione di
modalità per la tenuta e la pubblicità delle banche dati;
d) la riscossione e l'introito dei canoni di cui all'art. 52,
comma 4;
e) la stipula di intese con le regioni e le province autonome
confinanti, per gli aspetti relativi alla tutela e all'utilizzazione
di acque comuni;
f) la nomina dei regolatori delle acque di rilevanza
interprovinciale e interregionale, le funzioni di cui al titolo I,
capo II, del r.d. n. 1775/1933, l'affidamento della concessione della
regolazione dei laghi di interesse interprovinciale e interregionale.
Per l'affidamento della concessione di esercizio relativa ai laghi di
interesse interregionale, la regione acquisisce l'intesa con le
regioni o province autonome interessate;
g) la promozione di interventi di tutela e risanamento delle
acque superficiali e sotterranee e di riqualificazione ambientale
delle aree connesse;
h) il rilascio delle autorizzazioni e concessioni relative a
grandi derivazioni d'acqua ai sensi del r.d. n. 1775/1933;
h-bis) il rilascio delle autorizzazioni relative alla
costruzione, esercizio e vigilanza delle dighe, degli sbarramenti di
ritenuta al servizio di grandi derivazioni d'acqua pubblica e degli
sbarramenti di ritenuta adibiti alla laminazione delle piene, nonchè
l'approvazione dei relativi progetti di gestione, ai sensi dell'art.
114 del decreto legislativo n. 152/2006, fatte salve le competenze
statali in materia di dighe;
h-ter) la verifica del piano d'ambito e dei suoi aggiornamenti,
approvati dall'Autorità d'ambito ai sensi dell'art. 48, comma 2,
lettera b), ferme restando le funzioni dell'Autorità di cui all'art.
149, comma 6, del decreto legislativo n. 152/2006;
h-quater) il monitoraggio, ai sensi di quanto previsto dall'art.
5, comma 5 della legge regionale 8 agosto 2006, n. 18 (Conferimento
di funzioni agli enti locali in materia di servizi locali di
interesse economico generale. Modifiche alla legge regionale 12
dicembre 2003, n. 26, «Disciplina dei servizi locali di interesse
economico generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di
energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche»), delle
prestazioni e dei livelli di qualità del servizio erogato stabiliti
nel contratto di servizio e negli standard qualitativi fissati dalla
regione.
1-bis. In caso di sentenze di condanna rese dalla Corte di
Giustizia dell'Unione Europea per violazioni degli obblighi derivanti
dalla normativa comunitaria imputabili agli enti locali e alle loro
forme associative in ordine alle materie disciplinate dal presente
Titolo, la regione ha diritto di rivalersi degli oneri finanziari
eventualmente sopportati nell'ambito dei procedimenti di cui all'art.
16-bis della legge 4 febbraio 2005, n. 11 (Norme generali sulla
partecipazione dell'Italia al processo normativo dell'Unione europea
e sulle procedure di esecuzione degli obblighi comunitari) per
effetto dell'esercizio dell'azione di rivalsa da parte dello Stato.
Art. 49.

Organizzazione del servizio idrico integrato

1. L'Autorità organizza il servizio idrico integrato a livello di
ambito separando l'attività di gestione delle reti dall'attività di
erogazione dei servizi. In sede di approvazione del piano d'ambito, o
con successiva modifica, l'Autorità può deliberare la non
separazione fra gestione ed erogazione ai sensi dell'art. 2, comma 6,
in ragione di condizioni di maggior favore che tale scelta comporta a
beneficio dell'utenza servita. Qualora il piano preveda la non
separazione fra gestione delle reti ed erogazione del servizio, allo
stesso o alla sua modifica deve essere allegata una relazione che
espliciti le condizioni di maggior favore. L'affidamento congiunto di
gestione ed erogazione è disposto dall'Autorità d'ambito ad un
unico soggetto ai sensi del comma 3 e nel rispetto delle modalità di
cui al comma 4-bis, per un periodo che non può superare i dieci
anni. A carico di tale unico soggetto sono posti gli obblighi
assegnati al gestore e all'erogatore in base alla presente legge e
nel rispetto dell'art. 2, comma 6-bis.
2. La gestione spetta ai proprietari nel rispetto di quanto
stabilito dal presente comma. La gestione delle reti e degli impianti
e delle altre dotazioni patrimoniali spetta alle società di cui
all'art. 2, comma 1, a condizione che ciascuna di esse sia unica a
livello d'ambito e vi partecipino, direttamente o indirettamente,
mediante conferimento della proprietà delle reti, degli impianti,
delle altre dotazioni patrimoniali e, in caso di partecipazione
indiretta, del relativo ramo d'azienda, enti locali rappresentativi
di almeno i due terzi del numero dei comuni dell'ambito.
3. Qualora non ricorrano le condizioni di cui al comma 2, la
gestione, così come definita dall'art. 2, comma 4, è affidata:
a) a società partecipate esclusivamente e direttamente da
comuni, o altri enti locali compresi nell'ambito territoriale
ottimale, a condizione che gli stessi esercitino sulla società un
controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che la
società realizzi la parte più importante della propria attività
con l'ente o gli enti locali che la controllano;
b) a imprese idonee da individuare mediante procedure a evidenza
pubblica.
4. L'erogazione del servizio, così come definita dall'art. 2,
comma 5, è affidata, secondo la normativa comunitaria, a un unico
soggetto per ambito con le modalità di cui all'art. 23-bis, comma 2,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la
stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria)
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 per
un periodo non superiore a dieci anni. Nell'ipotesi di cui all'art.
47, comma 2, le Autorità possono procedere ad affidamenti congiunti
per gli interambiti. L'Autorità, con deliberazione adottata con il
voto favorevole dei due terzi dei componenti, può affidare
direttamente l'erogazione del servizio alla unica società
patrimoniale d'ambito se presenta le caratteristiche della società
di cui al comma 3, lettera a).
4-bis. Il ricorso alle modalità di affidamento diretto della
gestione, della erogazione o congiuntamente di entrambe, ai sensi del
comma 3, lettera a), è ammesso solo nel rispetto dell'art. 23-bis,
comma 3, legge n. 133/2008. L'Autorità d'ambito, fermi restando gli
obblighi previsti dall'art. 23-bis, comma 4, legge n. 133/2008, in
caso di ricorso all'affidamento diretto è tenuta a dare adeguata
pubblicità alla scelta e alla motivazione della decisione, secondo
forme e modi stabiliti dalla Giunta regionale e a trasmettere una
relazione al Garante dei servizi di cui all'art. 3, motivando la
scelta del ricorso all'affidamento diretto e alle relative modalità
operative per l'espressione di un parere sui profili di competenza.
4-ter. La Giunta regionale:
a) disciplina la pubblicità della scelta di cui al comma 4-bis,
stabilendone almeno la pubblicazione sull'albo pretorio e sul sito
informatico dell'Autorità d'ambito, nonchè la pubblicizzazione con
ulteriori strumenti informativi, inclusa quella su quotidiani
nazionali e regionali;
b) precisa i contenuti della relazione di cui al comma 4-bis,
nonchè le modalità per la richiesta e l'espressione del parere del
Garante da rendere entro sessanta giorni dalla ricezione della
documentazione dell'Autorità.
4-quater. Il mancato rispetto degli impegni sottoscritti
dall'erogatore o dal soggetto titolare dell'affidamento congiunto
digestione ed erogazione, contenuti nel contratto di servizio, per
tre anni consecutivi o per il termine inferiore indicato nel
contratto di servizio, comporta per l'Autorità l'obbligo di
risolvere il contratto. In caso di accertata inattività
dell'Autorità la regione interviene ai sensi dell'art. 13-bis.
5. In attuazione delle disposizioni di cui all'art. 2, con
regolamento regionale sono specificati i segmenti di attività
inclusi nella gestione di reti e impianti, nonchè quelli facenti
parte dell'erogazione del servizio.
Art. 50.

Incentivi per opere e altri interventi agevolativi

1. La regione, sulla base degli obiettivi strategici fissati nel
programma regionale di sviluppo e in conformità alle previsioni del
bilancio pluriennale, concede incentivi e contributi, con le
modalità di cui all'art. 11, per l'attività di progettazione
preliminare, definitiva ed esecutiva e di realizzazione di opere
infrastrutturali, nonchè per ricerche e studi, attinenti al servizio
idrico integrato.
2. Con regolamento regionale sono individuati i criteri di accesso
agli incentivi e ai contributi, le priorità di concessione dei
medesimi e le relative modalità di erogazione. Le priorità di
concessione tengono conto di:
a) programmi di investimento e adeguamento degli impianti e delle
reti, realizzati direttamente dalla società di natura pubblica
rappresentativa dell'ambito, a condizione che sia intervenuta la
separazione della gestione degli impianti e della rete
dall'erogazione del servizio e che la società destinataria degli
incentivi o dei contributi, ancorchè proprietaria, sia affidataria
della sola gestione degli impianti e della rete;
b) programmi di investimento e adeguamento degli impianti e delle
reti, realizzati in seguito a fusioni o aggregazioni dei soggetti
proprietari;
c) rispondenza dei progetti alla programmazione d'ambito e di
bacino idrografico;
d) affidamenti congiunti per interambito;
e) attivazione di risorse pubbliche con strumenti e tecniche che
comportino minori costi per la pubblica amministrazione;
f) adozione di tecnologie a elevato contenuto innovativo, anche
finalizzate al risparmio idrico.
3. La Regione concede contributi per far fronte a carenze idriche
derivanti dalla diminuzione di portata delle fonti di
approvvigionamento utilizzate dagli impianti di acquedotto,
conseguenti a eventi naturali o alla disattivazione di pozzi di
prelievo o di opere di captazione interessate da falde inquinate. I
contributi saranno altresì erogati a fronte di progetti che tendano
al risparmio ed al recupero della qualità idrica.
3-bis. Al fine di finanziare progetti di cooperazione
internazionale che garantiscano l'accesso all'acqua nei paesi in via
di sviluppo, la regione, d'intesa con le Autorità, individua un
importo al metro cubo di acqua venduta da destinare a tale scopo. I
progetti sono finanziati secondo le modalità previste dalla legge
regionale 5 giugno 1989, n. 20 (La Lombardia per la pace e la
cooperazione allo sviluppo) e i fondi sono attribuiti sui relativi
capitoli in bilancio con il vincolo di destinazione a progetti
coerenti con il presente comma. Ai fini del presente comma, il
Comitato tecnico-scientifico di cui all'art. 5 della legge regionale
n. 20/1989 è integrato da esperti del settore idrico.