3a Serie Speciale - Regioni n. 26 del 4-7-2009
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
LEGGE REGIONALE 10 dicembre 2008, n. 32
Disciplina delle nomine e designazioni della Giunta regionale e del Presidente della Regione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.26 del 04-07-2009)

(Pubblicata nel 2° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 50 dell'11 dicembre 2008)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge regionale:

Art. 1.

Ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina le nomine e le designazioni di
competenza della Giunta regionale e del Presidente della Regione nel
rispetto dei principi di partecipazione, pubblicità, trasparenza e
riequilibrio tra entrambi i generi stabiliti dallo statuto.
2. La presente legge si applica alle nomine e designazioni di
rappresentanti della Regione:
a) in organi di amministrazione di enti a partecipazione
regionale, nonchè di enti, aziende, agenzie e altri soggetti, di cui
all'allegato A, dell'art. 1 della legge regionale 27 dicembre 2006,
n. 30 (Disposizioni legislative per l'attuazione del documento di
programmazione economico-finanziaria regionale, ai sensi dell'art.
9-ter della legge regionale 31 marzo 1978, n. 34 «Norme sulle
procedure della programmazione, sul bilancio e sulla contabilità
della Regione» - Collegato 2007), compresi quelli in organi di
sorveglianza nelle società con sistema duale, ai quali provvede la
Giunta regionale, ai sensi dell'art. 28, comma 1, lettera h) dello
statuto;
b) in organismi per i quali le leggi, i regolamenti e gli atti
istitutivi attribuiscono espressamente la competenza di nomina e
designazione alla Giunta regionale o al Presidente della Regione,
ovvero è determinata la competenza della Giunta regionale ai sensi
dell'art. 28, comma 1, lettera l) dello statuto.
3. La presente legge non si applica ai provvedimenti di nomina e
designazione degli organi di direzione delle Aziende sanitarie locali
(ASL), aziende ospedaliere (AO), anche universitarie, Istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico (IRCCS) e Fondazioni di cui
al decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288 (Riordino della
disciplina degli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico,
a norma dell'art. 42, comma 1, della legge 16 gennaio 2003, n. 3),
nonchè dell'Agenzia regionale per l'istruzione, la formazione e il
lavoro (ARIFL) di competenza della Regione.
4. Le modalità con le quali sono scelti i rappresentanti della
minoranza negli organismi di cui al comma 2, quando ne sia prevista
la presenza in base alle leggi istitutive, sono stabilite dal
regolamento generale del Consiglio regionale.

Art. 2.

Candidatura e forme di pubblicità

1. L'elenco delle nomine e designazioni di cui all'art. 1, comma
2, lettera a), in scadenza, è pubblicato con la periodicità e
secondo le modalità stabilite dal regolamento di cui all'art. 14.
2. L'elenco di cui al comma 1 è trasmesso dieci giorni prima
della sua pubblicazione all'ufficio di presidenza del Consiglio
regionale.
3. Le candidature per le nomine e designazioni di cui all'art. 1,
comma 2, lettera a) sono proposte, secondo i termini stabiliti dal
regolamento di cui all'art. 14, dalla Giunta regionale, dai
consiglieri regionali, dagli ordini e collegi professionali, da
associazioni, enti pubblici o privati operanti nei settori
interessati, organizzazioni sindacali, fondazioni o da almeno cento
cittadini iscritti nelle liste elettorali dei comuni della Lombardia.
4. In riferimento alle finalità di cui all'art. 1, al fine di
promuovere le pari opportunità tra uomini e donne, i soggetti di cui
al comma 3 titolati a presentare candidature sono tenuti a proporre,
per gli organismi collegali, nominativi di persone di entrambi i
generi.

Art. 3.

Audizioni

1. I presidenti degli organi di amministrazione degli enti di cui
all'allegato A, dell'art. 1 della legge regionale n. 30/2006, sono
tenuti a presentarsi per l'audizione di cui all'art. 23 dello
statuto, entro trenta giorni dalla nomina o elezione e previa
convocazione da parte della commissione consiliare competente.

Art. 4.

Comitato tecnico consultivo

1. È istituito il comitato tecnico consultivo ai sensi dell'art.
8 della legge regionale 7 luglio 2008, n. 20 (Testo unico delle leggi
regionali in materia di organizzazione e personale) con il compito di
esprimere, sulle candidature, parere non vincolante circa il possesso
dei requisiti laddove previsti dalle leggi, dai regolamenti e dagli
atti istitutivi degli organismi per i quali si deve provvedere alle
nomine e alle designazioni, nonchè in ordine alla sussistenza di
eventuali cause di esclusione, incompatibilità e conflitto di
interesse.
2. Il comitato è composto da non più di cinque membri di
comprovata professionalità ed indipendenza.
3. È garantita la presenza nel comitato di entrambi i sessi.

Art. 5.

Cause di esclusione

1. Non possono essere nominati o designati a ricoprire gli
incarichi previsti dalla presente legge:
a) coloro che si trovino in stato di interdizione legale ovvero
di interdizione temporanea dagli uffici direttivi delle persone
giuridiche e delle imprese;
b) coloro che siano stati condannati con sentenza definitiva,
salvi gli effetti della riabilitazione, a pena detentiva per uno dei
reati previsti nel decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385
(testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia) oppure
alla reclusione per uno dei delitti previsti nel titolo XI del libro
V del codice civile e nel regio decreto 16 marzo 1942, n. 267
(Disciplina del fallimento, del concordato preventivo,
dell'amministrazione controllata e della liquidazione coatta
amministrativa);
c) coloro che siano stati condannati con sentenza definitiva o
sottoposti a misura di prevenzione con provvedimento definitivo in
relazione alle situazioni richiamate dell'art. 15 della legge 19
marzo 1990, n. 55 (nuove disposizioni per la prevenzione della
delinquenza di tipo mafioso e di altre gravi forme di manifestazione
di pericolosità sociale);
d) coloro che ricadono nelle previsioni dell'art. 2, comma 1,
numeri 1), 2), 3) e 4) della legge 23 aprile 1981, n. 154 (norme in
materia di ineleggibilità ed incompatibilità alle cariche di
consigliere regionale, provinciale, comunale e circoscrizionale e in
materia di incompatibilità degli addetti al Servizio sanitario
nazionale).
2. Le disposizioni del comma 1 concernono anche le sentenze di
applicazione della pena su richiesta delle parti, emesse ai sensi
dell'art. 444 del codice di procedura penale, salvi gli effetti
dell'estinzione di cui all'art. 445, comma 2, del codice di procedura
penale.

Art. 6.

Incompatibilità

1. Salve le incompatibilità stabilite dalla legge elettorale
regionale, non possono:
a) ricoprire gli incarichi di cui alla presente legge:
1) i membri del Parlamento nazionale ed europeo e i giudici
della Corte costituzionale;
2) i componenti di organi consultivi o di vigilanza o di
controllo, tenuti ad esprimersi sui provvedimenti degli enti od
organismi ai quali la nomina e designazione si riferisce;
3) i magistrati ordinari, amministrativi, contabili, tributari e
di ogni altra giurisdizione speciale;
4) gli avvocati e procuratori dello Stato o di altri enti
pubblici;
5) gli appartenenti alle Forze armate in servizio permanente
effettivo;
6) i sindaci e gli assessori dei comuni della Lombardia con
popolazione residente superiore alle 40.000 unità; i presidenti e
gli assessori di provincia della Lombardia; i componenti degli organi
delle autorità di ambito territoriale ottimale di cui alla legge
regionale 12 dicembre 2003, n. 26 (Disciplina dei servizi locali di
interesse economico generale. Norme in materia di gestione dei
rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse
idriche);
7) i componenti del consiglio delle autonomie locali di cui
all'art. 54 dello statuto;
8) i componenti della commissione garante dello statuto e
difensore regionale di cui agli articoli 59 e 61 dello statuto;
9) i difensori civici di provincia o di comune della Lombardia
con popolazione superiore alle 40.000 unità;
10) i presidenti e i componenti delle giunte delle camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura della Lombardia
(CCIAA);
11) i direttori generali, i direttori sociali, i direttori
sanitari, i direttori amministrativi delle Aziende sanitarie locali
(ASL), Aziende ospedaliere (AO) e Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico (IRCCS), di quest'ultimi anche i direttori
scientifici, della Lombardia;
b) assumere l'incarico di componente negli organi di gestione o
di amministrazione degli enti di cui all'art. 1, comma 2, lettera a),
i consiglieri regionali, i componenti della Giunta regionale e i
sottosegretari di cui all'art. 25, comma 5, dello statuto. Per i
consiglieri regionali resta fermo quanto previsto dall'art. 1, comma
13 della legge regionale 31 luglio 2007, n. 18 (Assestamento al
bilancio per l'esercizio finanziario 2007 ed al bilancio pluriennale
2007/2009 a legislazione vigente e programmatico - I provvedimento di
variazione con modifiche di leggi regionali); tale disposizione trova
applicazione anche nei confronti dei componenti della Giunta e dei
sottosegretari.

Art. 7.

Conflitto di interessi e limitazioni al cumulo di cariche

1. Non possono ricoprire gli incarichi di cui alla presente legge
coloro che si trovano in conflitto di interesse con riferimento agli
incarichi stessi o con l'ente interessato alla nomina.
2. Costituiscono situazioni di conflitto di interesse le seguenti:
a) dipendenti pubblici che assolvano a mansioni inerenti
l'esercizio della vigilanza sull'ente o organismo cui si riferisce la
nomina o designazione;
b) chi ha parte, direttamente o indirettamente, in servizi,
esazioni di diritti, somministrazioni o appalti nell'interesse
dell'ente o organismo cui si riferisce la nomina o designazione;
c) chi ha lite pendente, a titolo personale ovvero come titolare
della rappresentanza legale di un soggetto che ha lite pendente, in
quanto parte in un procedimento civile od amministrativo, con l'ente
o organismo cui si riferisce la nomina o designazione;
d) chi ha parte in attività di carattere imprenditoriale,
commerciale o professionale riguardanti l'ente o organismo cui si
riferisce la nomina e chi può trarre vantaggio diretto dalle
decisioni del soggetto medesimo; egualmente la nomina e la
designazione è preclusa se nelle attività suddette hanno parte il
coniuge o i parenti o affini entro il secondo grado.
3. Gli incarichi negli enti del sistema regionale di cui
all'allegato A dell'art. 1 della legge regionale n. 30/2006 non sono
cumulabili e l'accettazione della nuova nomina o designazione
comporta la decadenza dall'incarico ricoperto.
4. La nuova nomina o designazione è inefficace in carenza
dell'accettazione espressa con le modalità ed entro il termine
stabiliti dal regolamento di cui all'art. 14, comunque non superiore
a trenta giorni dall'avviso della nomina o designazione.
5. È consentita l'attribuzione alla stessa persona di non più di
due incarichi di cui alla presente legge.

Art. 8.

Cause di esclusione, incompatibilità e conflitto di interessi -
regime comune

1. Nei casi di conflitto di interesse e nelle situazioni
d'incompatibilità la nomina o designazione è inefficace se il
prescelto, al momento dell'accettazione della nomina o della
designazione, non abbia posto fine al conflitto d'interesse o fatto
cessare la situazione d'incompatibilità presentando le dimissioni
dalla carica ricoperta o chiedendo il collocamento in aspettativa
laddove previsto da norme vigenti.
2. L'interessato, in ogni caso, deve astenersi dal compimento di
qualsiasi atto inerente l'esercizio delle funzioni incompatibili.
3. Il verificarsi di cause di esclusione, di incompatibilità e di
situazioni di conflitto di interessi successivamente all'assunzione
dell'incarico, comporta la decadenza dall'incarico qualora
l'interessato non provveda a determinarne la cessazione nei termini e
secondo le modalità stabilite con il regolamento di cui all'art. 14.

Art. 9.

Proroga degli incarichi

1. I soggetti nominati o designati ai sensi della presente legge
restano in carica sino alla scadenza del termine di durata previsto;
entro tale termine l'organo competente provvede alla nuova nomina o
designazione.
2. Nel caso in cui l'organo non provveda nel termine di cui al
comma 1, gli incarichi dei soggetti nominati e designati a norma
della presente legge sono prorogati per non più di quarantacinque
giorni, decorrenti dal giorno della scadenza del termine medesimo.
3. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizioni del decreto legge 16 maggio 1994, n. 293 (Disciplina
della proroga degli organi amministrativi), convertito dalla legge 15
luglio 1994, n. 444.

Art. 10.

Funzioni sostitutive

1. Qualora la Giunta regionale non esprima le nomine e
designazioni in scadenza di sua competenza, il Presidente della
Giunta:
a) provvede alla nomina di un commissario per gli enti del
sistema regionale di cui all'allegato A, lettere a) e c), dell'art. 1
della legge regionale n. 30/2006, entro e non oltre i tre giorni
antecedenti il termine di proroga di cui all'art. 9, comma 2, che
dura in carica per un periodo non superiore a trenta giorni;
b) provvede alla designazione dei rappresentanti regionali nelle,
società a partecipazione regionale secondo le norme del codice
civile entro e non oltre i tre giorni antecedenti il termine
stabilito per gli adempimenti di cui all'art. 2364 del codice civile.
2. Nel caso di cui al comma 1, lettera a), se la Giunta non si
esprime entro il termine di scadenza del commissariamento, il
Presidente della giunta provvede alla nomina o alla designazione in
via sostitutiva.

Art. 11.

Doveri inerenti la rappresentanza; decadenza e revoca dall'incarico

1. I soggetti nominati e designati ai sensi della presente legge
si attengono agli indirizzi e agli atti della programmazione
regionale e laddove previsti ad eventuali indicazioni del mandato.
2. Il nominato comunica immediatamente all'organo che ha
provveduto alla nomina o alla designazione il sopravvenire di una
delle cause di esclusione, di incompatibilità, di conflitto e di
cumulo di cui alla presente legge.
3. L'organo regionale che ha effettuato la nomina o la
designazione ai sensi della presente legge, ove accerti, d'ufficio o
su segnalazione di terzi o dello stesso interessato:
a) l'esistenza o la sopravvenienza di una delle cause di
esclusione di cui all'art. 5, dichiara la decadenza dell'interessato
con provvedimento motivato;
b) l'esistenza o la sopravvenienza di una delle cause di
incompatibilità, di situazioni di conflitto o di cumulo di cui agli
articoli 6 e 7, dichiara, fermo restando l'invito alla cessazione
delle stesse, la decadenza dell'interessato.
4. La decadenza è altresì dichiarata in caso di dichiarazioni
mendaci o di omissioni delle stesse in sede di presentazione di
candidatura o di accettazione dell'incarico.
5. La revoca può essere disposta in caso di inosservanza
dell'obbligo di cui al comma 1 che comporti grave violazione,
omissione o ritardo degli adempimenti rientranti nei compiti
istituzionali relativi al mandato.
6. Le modalità con le quali l'organo competente alla nomina e
designazione provvede alla dichiarazione di decadenza e alla revoca
sono stabilite dal regolamento di cui all'art. 14.

Art. 12.

Sospensione

1. Il verificarsi delle condizioni di cui all'art. 5, comma 1,
lettera c), comporta la sospensione di diritto dagli incarichi
conferiti a norma della presente legge, ai sensi dell'art. 15, commi
4-bis e 4-ter, della legge n. 55/1990.
2. L'organo che ha provveduto alla nomina o designazione, ove
accerti, d'ufficio o su segnalazione di terzi o dello stesso
interessato, l'esistenza o la sopravvenienza della causa di
sospensione provvede a dichiarare la sospensione ed a effettuare la
sostituzione a norma dell'art. 13, per la durata della sospensione
stessa.

Art. 13.

Sostituzioni

1. In caso di cessazione dall'incarico per qualsiasi causa prima
della scadenza del mandato di un soggetto nominato o designato,
l'organo competente provvede alla sua sostituzione entro il termine
massimo di sessanta giorni nel rispetto delle procedure di cui alla
presente legge.
2. L'incarico del soggetto subentrante termina alla data di
scadenza prevista per l'incarico originario.
3. Qualora la Giunta regionale non provveda ai sensi del comma 1,
il Presidente procede in via sostitutiva e si applicano i termini e
le procedure di cui all'art. 10.

Art. 14.

Regolamento

1. Con apposito regolamento approvato ai sensi dell'art. 42, comma
1, lettera a), dello statuto è data attuazione alla presente legge
e, in particolare, sono stabilite le modalità e le procedure in
materia di:
a) presentazione di candidature e relativa documentazione e le
forme che assicurano le modalità di pubblicità di cui all'art. 2,
mediante l'utilizzo preferenziale del sito web istituzionale;
b) verifica della sussistenza di cause di incompatibilità e
conflitti di interesse; .
c) dichiarazioni e adempimenti conseguenti da effettuare a pena
di inefficacia della nomina o designazione;
d) funzionamento del comitato tecnico consultivo;
e) modalità per la dichiarazione di decadenza e la revoca di cui
all'art. 11;
f) le modalità con le quali le nomine e designazioni sono
comunicate al Consiglio regionale.
2. Il regolamento è approvato entro tre mesi dall'entrata in
vigore della presente legge.

Art. 15.

Disposizioni transitorie e finali

1. Le disposizioni in materia di nomine e designazioni contenute
in regolamenti, statuti, atti costitutivi e in qualsiasi altro atto
di organismi del sistema regionale, trovano applicazione in quanto
compatibili con lo statuto e la presente legge. In caso di contrasto
l'organo regionale competente, sentito l'organismo, individua
modalità per sanarlo; decorsi novanta giorni senza che siano stati
adottati i provvedimenti conseguenti, gli organismi non possono
essere destinatari di contributi regionali.
2. La Giunta regionale stabilisce criteri e modalità in base ai
quali gli enti del sistema regionale di cui all'allegato A, dell'art.
1 della legge regionale n. 30/2006 provvedono alla determinazione,
laddove previsti, di indennità, gettoni e rimborsi a favore dei
soggetti incaricati ai sensi della presente legge.
3. Le indennità, i gettoni e i rimborsi a favore dei soggetti
incaricati negli enti del sistema regionale ai sensi della presente
legge non possono essere di importo superiore a quelli previsti per
il Presidente della Giunta regionale.
4. La legge regionale 6 aprile 1995, n. 14 (norme per le nomine e
designazioni di competenza della Regione) non si applica alle nomine
e designazione di cui alla presente legge. Sono comunque fatti salvi
gli effetti dei provvedimenti di nomina e designazione adottati sulla
base delle disposizioni di cui alla legge regionale n. 14/1995.
5. La presente legge si applica alle nomine e designazioni con
scadenza successiva alla data di entrata in vigore.
6. I soggetti nominati o designati ai sensi della presente legge
sono tenuti agli adempimenti di cui all'art. 29, comma 7, della legge
regionale n. 20/2008.

Art. 16.

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia.
La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Lombardia.
Milano, 10 dicembre 2008
FORMIGONI

Approvata con deliberazione del Consiglio regionale n. VIII/737 del 2
dicembre 2008