3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 7-11-2015
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 21 settembre 2015, n. 21
Disciplina del turismo naturista. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 07-11-2015)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Piemonte n. 38 del 24 settembre 2015)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione, nell'ambito delle proprie competenze, ai sensi
dell'articolo 117, comma quarto della Costituzione, promuove le
condizioni necessarie per garantire la pratica del turismo naturista,
quale pratica della nudità in comune, in armonia con la natura e nel
rispetto di se stessi, degli altri e dell'ambiente.

Art. 2

Competenze della Regione

1. La Regione promuove l'individuazione delle aree e favorisce la
realizzazione di strutture pubbliche e private destinate alla pratica
del naturismo anche mediante gli interventi previsti dalle vigenti
leggi regionali d'incentivazione del settore turistico.

Art. 3

Tipologie di strutture naturiste

1. Sono definite:
a) "strutture naturiste proprie", le strutture in cui è vietato
indossare qualunque tipo di indumento;
b) "strutture miste", le strutture al cui interno sono dedicate
aree alla pratica del naturismo.

Art. 4

Aree pubbliche destinate al naturismo

1. I comuni possono destinare alla pratica del naturismo spiagge
lacustri o fluviali, boschi ed altri ambienti naturali di proprietà
del demanio o di enti pubblici.
2. Le strutture destinate al turismo naturista nelle aree pubbliche
sono scarsamente visibili, non inquinanti e rispettose dell'ambiente
e degli eventuali vincoli urbanistici, paesaggistici e ambientali
esistenti.
3. Le aree pubbliche di cui al comma 1 possono essere concesse in
gestione ad imprese, ad associazioni o ad organizzazioni che ne
garantiscono il buon funzionamento e la fruizione applicando le
tariffe previste dalle rispettive normative, oppure lasciate alla
libera e gratuita fruizione. La concessione individua l'eventuale
canone dovuto dai soggetti gestori.

Art. 5

Aree private destinate al naturismo

1. L'attività volta alla pratica del naturismo può essere
esercitata, con gestione unitaria e imprenditoriale, nelle seguenti
aree private:
a) all'interno di strutture turistico-ricettive alberghiere,
extralberghiere, agrituristiche e di campeggi e villaggi turistici
delimitando opportunamente specifiche aree ad esclusivo utilizzo dei
naturisti o destinando all'attività naturista l'intera struttura
ricettiva;
b) in aree ed altri ambienti all'aperto organizzati per favorire
attività ludico-ricreative ed eventualmente per la sosta di caravan
e autocaravan.
2. Le strutture destinate all'attività di cui al comma 1, nonchè
l'utilizzo delle aree e la realizzazione di manufatti, ad esclusione
delle zone di demanio pubblico di cui all'articolo 4, sono
assoggettate alle disposizioni previste in materia urbanistica,
edilizia, igienico-sanitaria, di sicurezza e di prevenzione incendi e
sono rispettose dell'ambiente.

Art. 6

Avvio dell'attività

1. Chiunque intende gestire un'attività volta alla pratica del
naturismo presenta, ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
di diritto di accesso ai documenti amministrativi), una Segnalazione
Certificata di Inizio Attività (SCIA), in modalità telematica, allo
Sportello Unico delle Attività Produttive (SUAP) del comune sul cui
territorio insistono le strutture e le aree da destinare
all'attività.
2. La SCIA è presentata su apposita modulistica predisposta e resa
disponibile dalla struttura regionale competente.
3. L'esercizio dell'attività di cui al comma 1 è subordinato al
possesso:
a) dei requisiti soggettivi di cui al regio decreto 18 giugno
1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica
sicurezza) e all'articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonchè nuove disposizioni in materia di documentazione
antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010,
n. 136);
b) dei requisiti previsti in materia di prevenzione incendi ai
sensi del decreto del Ministro dell'interno 9 aprile 1994
(Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la
costruzione e l'esercizio delle attività ricettive
turistico-alberghiere) e del decreto del Presidente della Repubblica
1° agosto 2011, n. 151 (Regolamento recante semplificazione della
disciplina dei procedimenti relativi alla prevenzione degli incendi,
a norma dell'articolo 49, comma 4 quater, del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122);
c) dei requisiti tecnico-edilizi, igienico-sanitari ed ambientali
previsti dalla normativa vigente.
4. Il SUAP, ricevuta la SCIA, la trasmette in via telematica:
a) agli uffici comunali competenti e all'Azienda Sanitaria Locale
(ASL), per l'esercizio delle rispettive attività di vigilanza;
b) alla provincia, alla città metropolitana e all'Agenzia di
accoglienza e promozione Turistica Locale (ATL) competenti per
territorio, a fini informativi.
5. I soggetti di cui al comma 1 sono tenuti ad esporre in modo
visibile all'interno della struttura copia della SCIA.
6. Ogni variazione relativa a stati, fatti e qualità indicati
nella SCIA di cui al comma 1 è segnalata, entro dieci giorni
successivi al suo verificarsi, al SUAP territorialmente competente
che procede ai sensi del comma 4.

Art. 7

Sospensione e cessazione dell'attività

1. L'attività di cui all'articolo 6, svolta in assenza di SCIA,
comporta, oltre alla sanzione di cui all'articolo 10, comma 1, la
cessazione dell'attività medesima.
2. In caso di sopravvenuta carenza di una o più condizioni che
hanno legittimato l'esercizio dell'attività, il comune, anche su
segnalazione di altra autorità competente, assegna un termine per il
ripristino delle medesime, decorso inutilmente il quale ordina la
sospensione dell'esercizio dell'attività fino ad un massimo di
sessanta giorni.
3. Trascorso il periodo di sospensione senza il ripristino delle
condizioni, il comune ordina la cessazione dell'attività.
4. Entro cinque giorni dall'adozione dei provvedimenti di cui ai
commi 1, 2 e 3, il comune informa la provincia, la città
metropolitana, l'ASL e l'ATL territorialmente competenti.
5. La sospensione temporanea o la cessazione volontaria
dell'attività sono soggette a comunicazione secondo le modalità e
le tempistiche di cui all'articolo 6, comma 6.
6. Il periodo di sospensione temporanea dell'attività non può
essere superiore a centottanta giorni, prorogabili da parte del
comune di ulteriori centottanta giorni, nell'arco di un quinquennio,
superato il quale l'attività si intende definitivamente cessata.

Art. 8

Regolamento

1. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, approva, acquisito il parere della
commissione consiliare competente, un regolamento che definisce in
particolare:
a) le disposizioni da rispettare all'interno delle aree destinate
alla pratica del naturismo e nell'allestimento delle relative
strutture nel rispetto della normativa vigente in materia
urbanistica, edilizia, igienico-sanitaria, di sicurezza, di
prevenzione incendi ed ambientale;
b) i criteri per l'identificazione di opportuni strumenti e
accorgimenti volti a delimitare e a rendere non visibili a terzi le
aree private e pubbliche destinate alla pratica del naturismo, ivi
compresi i criteri per la realizzazione di un'adeguata segnaletica o
logo nonchè eventuali denominazioni che consentano il riconoscimento
immediato di dette aree dall'esterno a tutela dell'ospite;
c) i criteri per il rilascio delle concessioni di cui
all'articolo 4, comma 3, tenuto conto della disciplina vigente in
materia di vincoli nelle aree e negli ambienti naturali pubblici
oggetto dell'attività;
d) la destinazione urbanistica delle aree all'aperto di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera b) nel rispetto degli strumenti di
pianificazione comunale;
e) le modalità di funzionamento ed i periodi di apertura delle
strutture, tenendo conto della possibilità di esercitare l'attività
con apertura annuale e stagionale.

Art. 9

Funzioni di vigilanza e controllo

1. Ferme restando le competenze dell'autorità di pubblica
sicurezza, le funzioni di vigilanza e di controllo sull'osservanza
delle disposizioni della presente legge e del regolamento di cui
all'articolo 8 sono esercitate dal comune e dagli altri soggetti
competenti.
2. Al fine di rendere più efficace l'attività di vigilanza di cui
al comma 1, i comuni esercitano preferibilmente in forma coordinata
con gli altri soggetti competenti le attività di controllo ed entro
il 31 gennaio di ciascun anno trasmettono alla struttura regionale
competente in materia di turismo una relazione sull'attività di
controllo esercitata nell'anno precedente.

Art. 10

Sanzioni

1. Chiunque gestisce una struttura destinata alla pratica del
naturismo in assenza di SCIA è soggetto al pagamento della sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 2.000,00 ad euro 6.000,00.
2. Chiunque contravviene agli obblighi di cui all'articolo 6, commi
5 e 6 e all'articolo 7, comma 5 è soggetto al pagamento della
sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500,00 ad euro 1.500,00.
3. Chiunque contravviene alle disposizioni previste nel regolamento
di cui all'articolo 8 è soggetto al pagamento delle seguenti
sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da euro 250,00 ad euro 1.000,00 nei casi di violazione delle
disposizioni di cui al comma 1, lettere a) e b);
b) da euro 500,00 ad euro 3.000,00 nei casi di violazione delle
disposizioni di cui al comma 1, lettere c) e d).
4. Qualora l'attività venga esercitata ai sensi dell'articolo 4,
comma 3, il comune, accertata la mancanza dei requisiti previsti dal
regolamento di cui all'articolo 8, procede alla revoca della
concessione.
5. In caso di reiterata violazione delle disposizioni previste dal
presente articolo, il comune o altro soggetto competente può
procedere, previa diffida, alla sospensione o alla cessazione
dell'attività.

Art. 11

Applicazione delle sanzioni

1. L'accertamento, l'irrogazione, la riscossione e l'introito delle
sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'articolo 10 sono di
competenza del comune.
2. Per l'accertamento delle violazioni e per l'applicazione delle
sanzioni amministrative previste dalla presente legge si applicano i
principi di cui al capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689
(Modifiche al sistema penale).
3. Per quanto non previsto dalla presente legge si applicano le
disposizioni contenute nella legge regionale 28 novembre 1989, n. 72
(Disciplina dell'applicazione delle sanzioni amministrative di
competenza regionale) e nella legge regionale 14 gennaio 1997, n. 7
(Sanzioni amministrative in materia igienico-sanitaria).

Art. 12

Rivalutazione degli importi delle sanzioni

1. La misura delle sanzioni indicate nell'articolo 10 è aggiornata
secondo le modalità di cui all'articolo 64 della legge regionale 11
marzo 2015, n. 3 (Disposizioni regionali in materia di
semplificazione).

Art. 13

Clausola di neutralità finanziaria

1. Dall'attuazione della presente legge non derivano oneri
aggiuntivi a carico del bilancio regionale.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Piemonte.
Torino, 21 settembre 2015

CHIAMPARINO