Serie Generale n. 165 del 18-7-2007
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 22 giugno 2007
Scioglimento del consiglio comunale di Torretta. (GU Serie Generale n.165 del 18-07-2007)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 28 novembre 2005, registrato alla
Corte dei conti in data 1° dicembre 2005, con il quale, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è
stato disposto lo scioglimento del consiglio comunale di Torretta
(Palermo) per la durata di diciotto mesi e la nomina di una
commissione straordinaria per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 5 giugno 2007, alla quale è stato debitamente invitato
il presidente della Regione siciliana;
Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Torretta
(Palermo), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 22 giugno 2007
NAPOLITANO

Prodi, Presidente del Consiglio dei
Ministri
Amato, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 3 luglio 2007
Ministeri istituzionali - Interno, registro n. 8, foglio n. 153

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Torretta (Palermo) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 28 novembre 2005,
registrato alla Corte dei conti in data 1° dicembre 2005, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalità organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un ambiente
che, a causa del grave degrado in cui ha versato per tanto tempo il
territorio e della indotta disaffezione della popolazione verso la
vita democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitrarietà.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Palermo con relazione del
24 aprile 2007, nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibiità
dell'istituzione comunale, le attività istituzionali dell'ente
civico continuano a riflettersi in un contesto socio-economico di
riferimento ancora fortemente influenzato dalla permanenza di
negativi condizionamenti e dall'osservanza di retrivi codici
comportamentali, riconducibili all'ancora tangibile presenza della
criminalità organizzata, che opera tradizionalmente nel territorio
di Torretta ed in quello dei comuni limitrofi attraverso esponenti di
rilievo delle cosche locali.
Sulla base di elementi informativi acquisiti dalle forze
dell'ordine nel corso di recenti indagini è, infatti, emersa in modo
inequivocabile la perdurante pericolosità e l'elevato spessore
criminale di una delle più note famiglie locali che, in particolare
dopo alcuni arresti recentemente avvenuti, potrebbe aver assunto un
ruolo di primissimo piano nell'attuale organigramma mafioso.
In particolare si è reso evidente come, pur a fronte delle
indiscutibili lesioni inferte dalla Magistratura e dalle Forze di
Polizia al sodalizio criminale di Torretta, permangono ancora taluni
difetti cognitivi, sulla rigida compartimentazione delle strutture
mafiose ed è, pertanto, altamente probabile che altri esponenti non
ancora individuati siano in atto concretamente attivi ed in grado di
incidere in modo significativo sulle condizioni della sicurezza
pubblica nel territorio di riferimento.
Concreti segnali d'interferenza della criminalità organizzata,
in pregiudizio dell'amministrazione comunale, sono stati infatti
recentemente accertati nel settore urbanistico, con specifico
riferimento all'attività di gestione dei piani di lottizzazione dei
terreni appartenenti a privati cittadini, in relazione ai quali è
stato registrato il frequente sub ingresso di soggetti collegati alle
cosche, che intravedono prospettive di rilevanti profitti
Il contesto socio-ambientale in cui si è finora esplicata
l'attività di gestione svolta dall'organo di amministrazione
straordinaria è, peraltro, contrassegnato anche da una generalizzata
condizione di degrado, acuita dalle gravi condizioni finanziarie in
cui versa l'ente, dalla disaffezione e da una sostanziale
indifferenza della popolazione nei confronti dell'istituzione civica,
frutto di una diffusa pregressa arbitrarietà nella gestione
amministrativa, caratterizzata in passato da irregolarità ed
incongruenze.
Talune importanti iniziative avviate dalla Commissione, non
risultano peraltro al momento compiutamente realizzate rendendosi,
pertanto, necessario, tenuto conto delle possibili ingerenze da parte
di ambienti controindicati, il loro completamento a cura dello stesso
organo straordinario.
Risultano, in particolare, avviate le procedure amministrative
volte a consentire l'effettivo utilizzo di beni confiscati alla
mafia, i quali, seppur da tempo assegnati all'ente civico a cura
dell'Agenzia del demanio, sono stati a lungo mantenuti in stato di
totale abbandono.
Per meglio qualificare l'azione amministrativa e ricondurla
nell'ambito della rigorosa osservanza dei principi di efficacia, di
efficienza e dì legalità, è stato deliberato dalla Commissione
straordinaria l'avvio di un piano di interventi, già in parte
attuato ma che necessita di essere portato a termine, che prevede la
realizzazione di attività formative concernenti i vari aspetti
dell'amministrazione e l'istituzione di controlli interni per un
costante monitoraggio del comune sotto il profilo della regolarità,
correttezza ed economicità dell'azione amministrativa.
Sono stati, inoltre, ottenuti dei finanziamenti ed in parte
realizzati i lavori di messa in sicurezza delle sorgenti dalle quali
si prevede di attingere acqua per assicurare l'approvvigionamento
idrico.
Ciò stante, appare indispensabile portare a compimento le
procedure ed i piani d'intervento già avviati, assunti nell'ambito
di una complessiva strategia di affermazione della legalità, ed al
contempo completare il programma delle opere pubbliche.
In tale prospettiva assume particolare rilievo la rinnovata
possibilità di ottenere l'assegnazione di finanziamenti statali per
spese di investimento, con la conseguente imprescindibile necessità
che l'impiego di tali rilevanti risorse avvenga nella vigenza del
regime di gestione straordinaria dell'ente.
Tenuto conto della tuttora persistente influenza della malavita
locale e della necessità di continuare nell'opera di contrasto delle
iniziative tese ad incidere negativamente sull'imparzialità ed il
buon andamento dell'azione amministrativa del comune di Torretta ed
al fine di poter concretizzare tutti gli interventi strutturali
intrapresi nel campo delle opere pubbliche e dei servizi, si rende
necessario prorogare la gestione commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, vista la citata relazione del prefetto di
Palermo, si formula rituale proposta per la proroga della durata
dello scioglimento del consiglio comunale di Torretta (Palermo) per
il periodo di sei mesi.
Roma, 24 maggio 2007
Il Ministro dell'interno: Amato