3a Serie Speciale - Regioni n. 47 del 25-11-1995
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 15 marzo 1995, n. 60
Regolamento di esecuzione della legge regionale 31 ottobre 1991, n. 35 - Titolo VIII - Norme in materia di commercio sulle aree pubbliche (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.47 del 25-11-1995)

(Pubblicato nel suppl. ord. n. 6 al Bollettino ufficiale
della Regione Sardegna n. 16 del 6 maggio 1995)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Visto lo Statuto speciale per la Sardegna e le relative norme di
attuazione;
Visto l'art. 2, III comma, lett. a) della legge regionale 7 gennaio
1977, n. 1, recante: "Nonne sull'organizzazione amministrativa della
Regione sarda e sulle competenze della Giunta, della Presidenza e
degli Assessori regionali";
Vista la legge regionale 31 ottobre 1991, n. 35, recante:
"Disciplina del settore commerciale";
Vista la sentenza della Corte Costituzionale n. 371 del 19 dicembre
1985;
Considerato che il Consiglio regionale, nella seduta del 27 aprile
1994, ed in quella del 10 febbraio 1995, ha approvato il regolamento
di cui all'oggetto, ai sensi dell'art. 27 dello Statuto speciale per
la Sardegna;

E m a n a

il seguente decreto, concernente: "Regolamento di esecuzione della
legge regionale 31 ottobre 1991, n. 35 - Titolo VIII - Norme in
materia di commercio".

Art. 1.
Definizioni

Agli effetti del presente decreto per "legge" si intende la legge
regionale 31 ottobre 1991, n. 35; per "registro" il registro degli
esercenti il commercio all'ingrosso e al minuto e la somministrazione
al pubblico di alimenti e bevande di cui alla legge 11 giugno 1971,
n. 426, ivi incluso l'annesso elenco speciale previsto dall'art. 9
di tale legge; per "autorizzazione" si intende l'autorizzazione di
cui all'art. 42 della legge; per "aree pubbliche" si intendono le
strade, canali, piazze, comprese quelle di proprietà privata gravate
di servitù di pubblico passaggio, ed ogni altra area di qualunque
natura destinata ad uso pubblico; per "posteggio" si intende la parte
di "area pubblica", o di area privata di cui il Comune abbia la
disponibilità, che viene data in concessione al titolare
dell'attività disciplinata dalla legge; per "somministrazione di
alimenti e bevande" si intende la vendita di tali prodotti effettuata
unitamente alla predisposizione di impianti o attrezzature per
consentire agli acquirenti di consumare sul posto i prodotti
acquistati; per "fiera locale" o "mercato locale" o "fiera" o
"mercato" si intende l'afflusso, anche stagionale, nei giorni
stabiliti e sulle aree a ciò destinate di cui all'art. 41, comma 1
della legge, di operatori autorizzati ad esercitare l'attività
disciplinata dalla legge; per "fiere-mercato o sagre" si intendono
fiere e mercati locali che si svolgono in occasione di festività
locali o circostanze analoghe; per "numero di presenze" in una fiera
o mercato o area demaniale marittima si intende il numero delle volte
che l'operatore si è presentato in tale fiera o mercato o area e si
prescinde dal fatto che vi abbia potuto o meno svolgere l'attività;
per "società di persone" si intendono le società in nome collettivo
e le società in accomandita semplice iscritte nel registro delle
imprese; per "vendita a domicillo" si intende la vendita di prodotti
al consumatore effettuata non solo nella sua privata dimora, ma anche
nei locali di lavoro o di studio o nei quali si trovi per motivi di
cura o di svago; per "settore merceologico" si intende l'insieme dei
prodotti o alimentari (settore alimentare) o non alimentari (settore
non alimentare) o degli uni o degli altri (settore misto); per
"specializzazioni merceologiche" si intendono le tabelle
merceologiche stabilite ai sensi dell'art. 37 della legge 11 giugno
1971, n. 426, o categorie di prodotti.

Art. 2.
Procedura di rilascio e di revoca dell'autorizzazione

1. La domanda di rilascio dell'autorizzazione deve contenere, oltre
all'indicazione delle generalità o della ragione sociale e
dell'indirizzo del richiedente, l'indicazione della sua nazionalità,
della sua iscrizione nel registro e delle specializzazioni
merceologiche per le quali l'autorizzazione è richiesta. Il
richiedente non è tenuto a presentare certificati di residenza o di
attestazione della sede legale o far autenticare la firma apposta in
calce alla domanda o a fornire certificati di iscrizione nel
registro.
2. Il richiedente l'autorizzazione dà prova di essere iscritto nel
registro indicando la Camera di commercio presso la quale ha ottenuto
l'iscrizione per l'esercizio dell'attività di vendita al dettaglio,
la data e il numero d'iscrizione, nonchè le specializzazioni
merceologiche per le quali l'iscrizione è stata disposta. Qualora
l'autorizzazione sia richiesta per il commercio su aree pubbliche di
prodotti alimentari, il richiedente deve indicare, agli effetti
dell'art. 42, comma 6, della legge, non solo di essere iscritto per
la vendita al dettaglio di tali prodotti, ma anche la Camera di
commercio, il numero e la data di iscrizione per la somministrazione
di alimenti e bevande.
Il richiedente inoltre deve indicare, nella domanda le eventuali
altre autorizzazioni Comunali o Regionali, anche se di regioni
diverse o di comuni di regioni diverse, di cui è titolare.
3. Le domande di rilascio dell'autorizzazione debbono essere
esaminate secondo l'ordine cronologico di presentazione, fatto salvo
quanto previsto dal successivo art. 23, comma 6. L'ordine cronologico
di presentazione risulta dalla data di spedizione della raccomandata
con la quale viene inviata la domanda. Non è ammessa la
presentazione di quest'ultima a mano. L'organo competente al rilascio
dell'autorizzazione predetermina, acquisito il conforme parere della
competente Commissione di cui al presente regolamento, nel rispetto
dei principi fissati dal Piano Regionale di Politica Commerciale per
l'esame delle domande aventi la stessa data di presentazione,
un'ordine di priorità. Non possono essere stabiliti criteri di
priorità basati sulla cittadinanza o sulla residenza o sulla sede
legale o sulle specializzazioni merceologiche richieste.
4. L'organo che ha rilasciato l'autorizzazione ne dispone la revoca
nei casi previsti non appena si siano prodotte le cause che la
motivano.

Art. 3.
Condizioni per il rilascio ed il diniego dell'autorizzazione

1. L'autorizzazione comunale per esercitare l'attività di cui
all'art. 41, comma 2, lett. a), della legge non può essere
rilasciata nei casi in cui non sia disponibile alcun posteggio
nell'ambito delle aree destinate, ai sensi dell'art. 42, comma 2, e
dell'art. 43, comma 4, della legge, all'esercizio di tale attività.
2. L'autorizzazione regionale per esercitare l'attività di cui
all'art. 41, comma 2, lett. b), della legge non può essere
rilasciata nei casi in cui non sia disponibile, in nessun comune
della Regione, alcun posteggio nell'ambito delle aree destinate, ai
sensi dell'art. 43, comma 4, della legge, all'esercizio di tale
attività.
3. Le autorizzazioni comunale e regionale suddette non possono
essere negate nei casi in cui nell'ambito delle rispettive aree di
utilizzazione siano disponibili posteggi, relativi alle stesse
tabelle merceologiche di cui alle autorizzazioni richieste,
considerato il disposto dell'art. 43, comma 11, secondo periodo,
della legge, le tabelle merceologiche oggetto delle autorizzazioni
stesse.
4. L'autorizzazione comunale può essere rilasciata solo per un
posteggio.
5. Nella domanda di autorizzazione debbono essere indicate la
localizzazione e le dimensioni desiderate del posteggio; se viene
richiesta l'autorizzazione regionale di cui al comma 2, possono
essere indicati più posteggi. Il rilascio dell'autorizzazione dà
automaticamente diritto ad ottenere la concessione del posteggio: di
quello indicato nella domanda, se disponibile, o in mancanza, di
altro il più possibile simile. Il posteggio deve essere indicato
nell'autorizzazione.
6. Le autorizzazioni comunale e regionale suddette prive
dell'indicazione del posteggio non sono valide.
7. Chi sia già titolare di una delle autorizzazioni suindicate ed
intende ottenere altri posteggi in altri mercati dello stesso comune
o di altri comuni per l'esercizio o dell'attività di cui all'art.
41, comma 2, lett. a), della legge o dell'attività di cui alla lett.
b) dello stesso articolo e comma deve chiedere l'autorizzazione
corrispondente.
8. Possono essere rilasciate autorizzazioni stagionali.
9. In occasione di fiere-mercato o sagre o di altre riunioni
straordinarie di persone, il sindaco può concedere autorizzazioni
temporanee per l'esercizio del commercio su aree pubbliche. Esse sono
valide soltanto per i giorni delle predette riunioni e sono
rilasciate esclusivamente a chi sia iscritto nel registro e nei
limiti dei posteggi appositamente previsti e nel rispetto delle
priorità previste dal comma 6, dell'art. 43 della legge.
10. Uno stesso soggetto può essere titolare contemporaneamente di
più autorizzazioni comunali e di più autorizzazioni regionali,
anche se di regioni diverse o di comuni di regioni diverse.
11. Per il rilascio delle autorizzazioni di cui all'art. 41 comma 2
lett. b) c) e d) l'organo competente al momento dell'esame della
domanda di autorizzazione deve conoscere quali siano i posteggi
disponibili nei vari comuni della regione giusto il disposto
dell'art. 43 comma 5 della legge.
12. L'autorizzazione deve essere esibita ad ogni richiesta degli
organi di vigilanza.

Art. 4.
Autorizzazione a soggetti non italiani

1. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione i soggetti non italiani
di paesi membri della Comunità economica europea sono equiparati ai
soggetti italiani.
2. Il comma 1 si applica anche ai soggetti extracomunitari, purchè
sussista la condizione di reciprocità prevista dall'art. 16 delle
"disposizioni sulla legge in generale" del codice civile. Dalla
sussistenza di tale condizione si prescinde, ai sensi dell'art. 10,
comma 1, del D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, convertito dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39, nel caso di soggetti extracomunitari o apolidi
presenti in Italia alla data del 31 dicembre 1989 provvisti, a tale
data, di permesso di soggiorno ottenuto per uno dei motivi di cui
all'art. 4, comma 4, di detto decreto o che abbiano regolarizzato la
loro posizione relativamente all'ingresso ed al soggiorno in base
alle disposizioni del decreto stesso.

Art. 5.
Determinazione delle aree ai sensi dell'art. 43, comma 4, della legge

1. L'ampiezza delle aree destinate all'esercizio dell'attività di
cui all'art. 41, comma 2, lett. a), della legge è stabilita dal
Consiglio comunale ai sensi dell'art. 43, comma 4, della legge stessa
indicando la superficie destinata ai vari posteggi nel suo complesso.
Allo stesso modo è stabilita l'ampiezza complessiva delle aree
destinate all'esercizio dell'attività di cui all'art. 41, comma 2,
lett. b), della legge.
2. La suddivisione in posteggi delle aree destinate all'esercizio
dell'attività disciplinata dalla legge può essere effettuata sulla
base delle dimensioni di superficie stabilite per ciascun posteggio.
Nell'ambito della fiera o mercato i posteggi possono essere dislocati
dal Sindaco secondo criteri di ordine merceologico in relazione alle
esigenze di allacciamento della rete idrica e fognaria e di
osservanza delle condizioni igienico-sanitarie prescritte o sulla
base della diversa superficie dei posteggi stessi, fermo restando
quanto disposto dall'art. 43, comma 11, secondo periodo, della legge.
3. Possono essere previste aree da destinare esclusivamente
all'esercizio stagionale dell'attività di cui all'art. 41, comma 2,
lett. a) e b) della legge, con la medesima procedura stabilita
dall'art. 43, comma 4, della legge stessa. Anche in tal caso si
applica il comma 5 di tale articolo.
4. Le aree di cui all'art. 42, comma 7, e quelle di cui all'art.
43, comma 6, della legge non fanno parte delle aree previste
dall'art. 41, comma 2, lett. a) e b), della legge stessa e sono
stabilite dai Consigli Comunali con il provvedimento di istituzione
delle fiere o mercati relativi.
5. Le aree demaniali marittime, quelle degli aeroporti, delle
stazioni, delle stazioni di servizio sulla strada statale n. 131 non
fanno parte delle aree determinate ai sensi dell'art. 43, comma 4,
della legge, considerato il disposto dell'art. 43, commi 14 e 15,
della legge stessa.
6. Qualora uno o più soggetti mettano gratuitamente a disposizione
del Comune un'area privata, attrezzata o meno, scoperta o coperta,
per l'esercizio dell'attività di cui all'art. 41, comma 2, lett.
a), della legge, o di quella di cui alla lett. b) dello stesso
articolo e comma, essa può essere inserita fra le aree
corrispondenti all'una o all'altra di tali attività e i soggetti
stessi hanno titolo a che siano loro assegnati, secondo le norme
sulla concessione delle aree pubbliche previste dalla legge e nel
rispetto dell'art. 43, comma 11, della legge stessa, i posteggi che
richiedono sull'area offerta. Nella localizzazione di tale area
debbono essere rispettate le prescrizioni degli strumenti
urbanistici, nonchè le limitazioni e i divieti posti ai sensi
dell'art. 43, comma 13, della legge a tutela delle aree aventi valore
archeologico, storico, artistico e ambientale ed ai sensi del
successivo art. 16, commi 1 e 2, per motivi di polizia stradale o di
carattere igienico-sanitario o per altri motivi di pubblico
interesse.
7. Le aree destinate all'esercizio dell'attività di cui all'art.
41, comma 2, lett. a) e b), della legge, possono consistere di un
insieme di posteggi contigui o di un insieme di posteggi situati in
zone 11 diverse del territorio comunale.
8. Gli indirizzi regionali previsti dall'art. 43, comma 12, della
legge non riguardano la determinazione dell'ampiezza delle aree
destinate all'esercizio dell'attività disciplinata dalla legge, la
variazione di tale ampiezza, la scelta dell'uno e dell'altro dei
criteri di localizzazione dei posteggi di cui al precedente comma 7,
lo spostamento della sede della fiera o mercato o sagra.

Art. 6.
Aree di cui all'art. 42, comma 7, e dell'art. 43,
comma 6, della legge

1. Le aree destinate allo svolgimento delle fiere o mercati di cui
all'art. 42, comma 7, e all'art. 43, comma 6, della legge sono
riservate ai titolari dell'autorizzazione di cui all'art. 42 della
legge stessa.
2. Le disposizioni previste dai commi 1 e 2 del precedente art. 5
si applicano anche per le aree suddette. Tuttavia il Consiglio
comunale può stabilire che una parte di tali aree o tutte possano
essere utilizzate solo per determinate specializzazioni
merceologiche, qualora la fiera o il mercato corrispondente siano
stati istituiti come fiera o mercato di determinati prodotti.
3. Le disposizioni previste dai commi 6 e 7 del precedente art. 5
si applicano anche alle aree oggetto del presente articolo.
4. La concessione del posteggio nelle aree suddette non ha durata
decennale, ma limitata ai giorni di fiera o mercato. Essa non può
essere disposta sulla base di criteri che discriminino i soggetti non
italiani o aventi la residenza o la sede in altri comuni.
5. Hanno titolo di priorità nell'assegnazione dei posteggi nelle
aree suddette i titolari di autorizzazione di cui all'art. 42, comma
4, della legge e fra questi, come fra tutti gli altri, coloro che
hanno il più alto numero di presenze sulla fiera o mercato di cui
trattasi. La graduatoria è affissa nell'albo comunale almeno dieci
giorni prima dello svolgimento della fiera o mercato.
6. Le domande di concessione del posteggio debbono essere
presentate al comune almeno sessanta giorni prima dello svolgimento
della fiera o mercato.
7. Nelle fiere o mercati di cui all'art. 42, comma 7, della legge
il titolo di priorità suddetto può essere fatto valere dai titolari
dell'autorizzazione di cui allo stesso art. 42, comma 4, solo quando
si tratti di autorizzazione ottenuta per conversione di
8. Il possesso del titolo di priorità suindicato nell'assegnazione
dei posteggi è attestato dall'organo comunale competente in materia
di concessione del suolo pubblico. Per coloro per i quali non possa
essere documentato il numero di presenze sulla fiera o mercato la
graduatoria è formata dando la precedenza a chi ha iniziato prima
l'attività. La data di inizio dell'attività è attestata attraverso
il registro delle ditte di cui al R.D. 20 settembre 1934, n. 2011.

Art. 7.
Posteggi

1. I posteggi, tutti o parte di essi, debbono avere una superficie
tale da poter essere utilizzati anche dagli autoveicoli attrezzati
come punti di vendita. Qualora il titolare del posteggio abbia uno di
tali autoveicoli e la superficie dell'area concessa sia
insufficiente, ha diritto che venga ampliata o, se impossibile, che
gli venga concesso, se disponibile, un altro posteggio più adeguato,
a sua scelta, fermo restando il rispetto delle prescrizioni
urbanistiche, nonchè delle limitazioni e dei divieti posti ai sensi
dell'art. 43, comma 13, della legge a tutela delle aree aventi valore
archeologico, storico, artistico e ambientale e ai sensi del
successivo art. 16, commi 1 e 2, per motivi di polizia stradale o di
carattere igienico-sanitario o per altri motivi di pubblico
interesse.
2. Il Sindaco deve mettere a disposizione del richiedente
l'autorizzazione comunale una planimetria continuamente aggiornata,
dei relativi posteggi esistenti nel territorio del comune od indicare
il numero, la superficie e la localizzazione dei posteggi
disponibili. Lo stesso obbligo sussiste per l'Assessorato regionale
competente al rilascio dell'autorizzazione regionale di cui all'art.
42, comma 3, della legge, con riferimento ai relativi posteggi
esistenti nell'intero territorio della Regione, subordinatamente
all'osservanza da parte dei Comuni del disposto di cui al successivo
comma 3.
3. L'organo comunale competente comunica immediatamente
all'Assessorato Regionale al Commercio ogni variazione che si
verifichi nella situazione dei posteggi esistenti nel territorio
comunale per l'esercizio dell'attività di cui all'art. 41, comma 2,
lett. b), della legge.
4. L'uso quotidiano del posteggio per tutta la settimana da parte
del titolare dell'autorizzazione per l'esercizio dell'attività di
cui all'art. 41, comma 2, lett. a), della legge consiste nel poter
disporre della superficie concessa per almeno cinque giorni alla
settimana.
5. Il posteggio temporaneamente non occupato da titolare della
relativa concessione, quale che sia la fiera o mercato, è
prioritariamente assegnato, per la durata del periodo di non
utilizzazione da parte del titolare, ai soggetti che abbiano
l'autorizzazione per l'esercizio dell'attività di cui all'art. 41,
comma 2, lett. d), della legge e fra questi, come fra tutti gli
altri, a chi ha il più alto numero di presenze sulla fiera o mercato
di cui trattasi, quale che sia la sua residenza o sede o
nazionalità. L'area in concessione suindicata non può essere
assegnata qualora si tratti di un box o chiosco o locale o in essa si
trovino strutture o attrezzature fissate stabilmente al suolo di
proprietà del titolare della concessione.
6. Il possesso del titolo di priorità previsto dal precedente
comma 5 e dal precedente art. 6, comma 5, è attestato ai sensi del
comma 8 di tale articolo.
7. Il divieto per l'operatore dl utilizzare più di un posteggio
contemporaneamente, posto dall'art. 43, comma 11, della legge, vale
esclusivamente nell'ambito della stessa fiera o mercato. Esso non si
applica a chi, al momento dell'entrata in vigore della legge, fosse
titolare di più posteggi nella stessa fiera o mercato e alla
società di persone cui siano conferite aziende per l'esercizio del
commercio su aree pubbliche operanti nella stessa fiera o mercato.
8. Qualora in una fiera o mercato esistano posteggi non ancora
occupati, la richiesta del titolare aell'attività di trasferirsi in
uno di essi è accolta solo se alla data di presentazione, con
lettera raccomandata, della richiesta stessa non risulti essere stata
presentata alcuna domanda di autorizzazione all'esercizio che
riguardi il posteggio richiesto.
9. L'esercizio della attività di cui all'art. 41, lett. c) della
legge è soggetto alle stesse norme, prescrizioni, divieti e sanzioni
previste dalla legge e dal presente regolamento per l'attività di
vendita di cui alle lett. a) e b) dell'art. 41 della legge.

Art. 8.
Decadenza della concessione del posteggio

1. La decadenza della concessione del posteggio per il mancato
rispetto delle norme sull'esercizio dell'attività disciplinata dalla
legge, prevista dall'art. 43, comma 9, della legge stessa, consegue
alla violazione delle sole norme della legge e del presente
regolamento, nonchè di quelle del decreto dell'Assessore regionale
cornpetente per i beni culturali o del regolamento di polizia urbana
emanate ai sensi dell'art. 43, comma 13, della legge.
2. Il mancato rispetto delle norme sull'esercizio dell'attività
dà luogo alla decadenza della concessione del posteggio nel quale è
stata commessa l'infrazione e degli altri indicati nella stessa
autorizzazione.
3. Costituisce condizione di concessione del posteggio e, se non
rispettata, di decadenza della concessione stessa l'assunzione da
parte dell'operatore dell'onere, giornaliero, di lasciare l'area
utilizzata libera da ingombri e di rimuovere da essa tutti i rifiuti
prodotti. Il Comune deve collocare laddove l'attività commerciale
viene svolta attrezzature adeguate per la raccolta di tali rifiuti.
4. Divenuto esecutivo il provvedimento sanzionatorio emesso per la
violazione delle norme della legge e del presente decreto e delle
altre di cui al comma 1 o comunque accertato il mancato rispetto del
comma 3, la decadenza dalla concessione del posteggio è automatica e
va immeditamente comunicata all'interessato dall'organo comunale
competente.
5. La decadenza dalla concessione del posteggio per la mancata
utilizzazione dello stesso, in ciascun anno solare, per periodi di
tempo complessivamente superiori a tre mesi riguarda chi non utilizzi
il posteggio per un numero di giorni complessivamente superiore al
numero dei giorni di attività possibili secondo il tipo di
autorizzazione nel corso di tre mesi. Qualora il posteggio venga
utilizzato per l'esercizio di un'attività stagionale, il numero dei
giorni di mancato utilizzo del medesimo oltre il quale si verifica la
decadenza dalla concessione, è ridotto in proporzione alla durata
dell'attività, secondo il rapporto (1/4) stabilito dalla legge.
Accertato il mancato utilizzo del posteggio nei termini suindicati,
la decadenza è automatica e va immediatamente comunicata
all'interessato dall'organo comunale competente.

Art. 9.
Revoca della concessione di posteggio

1. Il diritto di ottenere un altro posteggio nel territorio
comunale, riconosciuto dall'art. 43, comma 10, della legge a chi
abbia subito la revoca della concessione del posteggio di cui
all'art. 41, comma 2, lett. a), della legge per motivi di pubblico
interesse, sussiste anche per il soggetto cui sia stata revocata, per
gli stessi motivi, la concessione del posteggio di cui all'art. 41,
comma 2, lett. b), della legge.
2. Il posteggio concesso in sostituzione di quello eliminato non
può avere una superficie inferiore e deve essere localizzato,
possibilmente, in conformità delle scelte dell'operatore. Questi, in
attesa dell'assegnazione del nuovo posteggio, ha facoltà di
esercitare l'attività nell'area che ritiene più adatta, della
medesima superficie del posteggio revocato, nel rispetto delle
prescrizioni degli strumenti urbanistici e di quelle emanate ai sensi
dell'art. 43, comma 13, della legge, nonchè delle limitazioni e dei
divieti posti per motivi di polizia stradale o di carattere
igienico-sanitario o per altri motivi di pubblico interesse.

Art. 10.
Esercizio dell'attività di cui all'art. 41, comma 2,
della legge sulle aree demaniali marittime

1. L'esercizio dell'attività commerciale di cui all'art. 41, comma
2, della legge lungo il lido del mare e la spiaggia, nelle rade e nei
porti è consentito ai soli titolari dell'autorizzazione di cui
all'art. 41, comma 2, della legge stessa e soltanto previa
autorizzazione dell'autorità marittima competente e alle condizioni
da essa previste ai sensi del regio decreto 30 marzo 1942, n. 327, e
del D.P.R. 15 febbraio 1952, n. 328.
2. Al fine di consentire alla suddetta autorità di stabilire le
condizioni necessarie per garantire la fruizione turistico-balneare
del lido del mare e della spiaggia ed il corretto uso delle altre
aree del demanio marittimo, i sindaci dei comuni compresi in ciascun
compartimento marittimo rendono noto, entro il quindici gennaio di
ogni anno, mediante pubblico avviso, il termine entro il quale i
titolari di autorizzazione per l'esercizio del commercio su aree
pubbliche che intendano esercitare l'attivita nelle aree demaniali
predette sono tenuti a comunicare loro sia i modi di esercizio
dell'attività, se in forma itinerante o meno, consentiti dal tipo di
autorizzazione posseduta, sia i prodotti oggetto della medesima, ed
indicano, entro il primo marzo di ogno anno, all'autorità stessa il
numero complessivo di tali soggetti, i modi di esercizio e l'oggetto
dell'attività, fornendo un elenco dei soggetti compilato secondo un
ordine di priorità. Il criterio in base al quale è fissato
l'ordine di priorità è quello del più alto numero di presenze
sull'area demaniale interessata, attestato dalla stessa autorità
marittima. Non sono inseriti in tale elenco coloro che al momento
della predisposizione annuale di esso risultino essere titolari di
una concessione di posteggio sull'area demaniale a durata
pluriennale; essi restano esclusi fino alla scadenza di tale
concessione. Per il 1994 e il 1995 predetto elenco viene predisposto
rispettivamente sulla base dei permessi rilasciati dall'autorità
marittima nel 1993 e nel 1994.
3. L'autorità marittima stabilisce, entro il primo maggio di
ciascun anno, sulla base dell'elenco di cui al comma precedente, il
numero dei commercianti su aree pubbliche ammessi sul lido e la
spiaggia, distinti secondo i modi di esercizio dell'attività, se in
forma itinerante o meno, e i prodotti trattati.
4. L'autorizzazione rilasciata dall'autorità marittima ha
validità per il solo periodo di tempo da essa stabilito, e va
nuovamente richiesta ogni anno, salvo che nel caso di cui l'attività
autorizzata sia svolta con l'uso di un posteggio sull'area demaniale
concesso con durata pluriennale. In tal caso l'autorizzazione
suindicata dura quanto la concessione di posteggio e viene
automaticamente rinnovata con essa.

Art. 11.
Commissione comunale - Composizione

1. La commissione comunale competente in materia di ambulantato è
quella costituita ai sensi dell'art. 16 della legge 11 giugno 1971 n.
426 e della legge 12 giugno 1990 n. 142 integrata da due
rappresentanti delle associazioni degli ambulanti designati dalle
Confederazioni maggiormente rappresentative a livello regionale.

Art. 12.
Commissione regionale per l'ambulantato

1. La commisione regionale competente in materia di ambulantato è
quella costituita ai sensi dell'art. 7 della legge denominata
Comitato Regionale per i problemi del Commercio.

Art. 13.
Commissioni di cui all'art. 14 e Comitato di cui all'art. 7 della
legge.
Disposizioni comuni sulle composizioni

1. Il comitato di cui all'art. 7 della legge è nominato dalla
Giunta Regionale entro sessanta giorni dalla sua prima costituzione e
resta in carica per la durata della legislatura nel corso della quale
è intervenuta la nomina.
2. Le Commissioni comunali di cui all'art. 14 della legge sono
nominate entro tre mesi dalla data di pubblicazione del presente
regolamento e restano in carica per la durata della legislatura.
3. La procedura di rinnovo delle Commisioni va iniziata almeno tre
mesi prima della data di scadenza.
4. Trascorso un mese dalla data di scadenza senza che sia nominata
la nuova Commissione, si fa luogo, per la Commissione comunale,
all'applicazione della procedura surrogatoria prevista dall'art. 18,
secondo comma, della legge 11 giugno 1971, n. 426, mentre per il
Comitato Regionale si fa luogo all'applicazione della procedura
surrogatoria prevista dal terzo comma dello stesso articolo. Il
termine di cui a tale terzo comma è ridotto a giorni trenta.
5. Con la stessa procedura prevista per quelli effettivi sono anche
nominati membri supplenti, rappresentanti dello stesso ente od
organizzazione.
6. I membri delle commissioni suddette nominati come esperti di
problemi della distribuzione debbono essere scelti fra docenti
universitari o di istituti di istruzione secondaria di secondo grado
di materie attinenti il fenomeno distributivo o fra dipendenti
pubblici esperti del settore commerciale.
7. Possono far parte di ciascuna delle commissioni o del Comitato
anche coloro che siano membri di altre commissioni competenti in
materia di commercio.
8. I membri delle commissioni suddette che non partecipano alle
riunioni per tre volte consecutive, senza che intervengano i
supplenti, debbono essere sostituiti. Debbono essere sostituiti anche
i membri nominati in rappresentanza di enti od organizzazioni che ne
chiedano la sostituzione.

Art. 14.
Commissioni previste dagli artt. 7 e 14 della legge.
Funzionamento

1. Il funzionamento delle commissioni di cui agli artt. 7 e 14
della legge è disciplinato dalle stesse disposizioni contenute
nell'art. 10, commi 1, 2, 3, 4 e 6, del decreto ministeriale 4
agosto 1988, n. 375.
2. Le commissioni di cui agli artt. 7 e 14 della legge intervengono
esclusivamente nei casi espressamente previsti dalla legge 426/71 e
della legge regionale 31 ottobre 1991, n.35.
3. Il Comitato regionale di cui all'art. 7 della legge interviene
anche nei casi di revoca dell'autorizzazione regionale, è invece
escluso il suo intervento per il rilascio dell'autorizzazione stessa
nei casi di subingresso.
4. I membri dei Comitato regionale che siano operatori in attività
non possono partecipare all'esame delle domande di rilascio di
autorizzazioni di cui all'art. 42, comma 4, della legge, aventi le
stesse specializzazioni merceologiche delle proprie.
5. Il segretario della commissione comunale è un dipendente del
comune, dell'ufficio competente per materia, designato dal segretario
comunale.
6. Le spese di funzionamento della commissione comunale sono a
carico del comune.
7. Trascorsi novanta giorni dalla richiesta di parere da parte
dell'organo competente al rilascio dell'autorizzazione regionale di
cui all'art. 42, comma 4 della legge, senza che il comitato si sia
espresso, il parere si intende favorevole.

Art. 15.
Subingresso

1. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda per
l'esercizio del commercio su aree pubbliche, per atto tra vivi o a
causa di morte, è disciplinato dalle stesse norme previste dalla
legge 11 giugno 1971, n. 426, e dal decreto ministeriale 4 agosto
1988, n. 375, per il trasferimento in gestione o in proprietà di un
esercizio di vendita al dettaglio.
2. Il trasferimento in gestione o in proprietà dell'azienda di cui
al comma 1 comporta anche il trasferimento dei titoli di priorità
nell'assegnazione del posteggio posseduti dal dante causa.
3. Il titolare di più autorizzazioni può trasferirne
separatamente una o più; il trasferimento può essere effettuato
solo insieme al complesso di beni e ai diritto di priorità
all'assegnazioneì dei posteggi. Non può essere oggetto di
trasferimento l'attività corrispondente ad una o più delle tabelle
merceologiche possedute.
4. Non si applicano le disposizioni sulla concentrazione di più
esercizi di cui al comma 2 dell'art. 8 del decreto-legge 1 ottobre
1982, n. 697, convertito dalla legge 29 novembre 1982, n. 887, da
ultimo prorogato dal decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 9, convertito
dalla legge 27 marzo 1987, n. 121.

Art. 16.
Limitazioni e divieti per lo svolgimento dell'attività

1. Limitazioni e divieti per motivi di polizia stradale o di
carattere igienico-sanitario o per altri motivi di pubblico interesse
possono essere stabiliti, ai sensi dell'art. 43, comma 1, della
legge, anche per la localizzazione dei posteggi destinati
all'esercizio dell'attività di cui all'art. 41, comma 2, lett. a) e
b), della legge, e di quella di cui all'art. 42, comma 7, e dell'art.
43, comma 6, della legge stessa.
2. Rientrano fra i motivi di pubblico interesse di cui al
precedente comma 1 anche le esigenze di tutela di tradizioni locali e
delle particolari caratteristiche assunte da aree del territorio
comunale fatte oggetto di trasformazioni edilizie od urbanistiche e
di interventi in materia di arredo urbano e di pedonalizzazione.
3. Il titolare dell'autorizzazione di cui all'art. 42, comma 4,
della legge e l'agricoltore di cui all'art. 46, comma 3, della legge
stessa che eserciti la vendita dei propri prodotti in forma
itinerante ai sensi della legge 9 febbraio 1963, n. 59, e successive
integrazioni e modificazioni, non possono sostare nello stesso punto
per più di un'ora. Per punto si intende la superficie occupata
durante la sosta. Le soste possono essere fatte solo in punti che
distino fra di loro almeno cinquecento metri.
4. Limitazioni e divieti per l'esercizio dell'attività
disciplinata dalla legge, stabiliti per creare zone di rispetto a
tutela della posizione di operatori in sede statile o su aree
pubbliche, sono illegittimi.

Art. 17.
Orari

1. Fatto salvo quanto stabilito dalla legge 28 luglio 1971, n.
558, e successive modificazioni, in materia di facoltatività e non
di obbligo di apertura dell'esercizio, di durata giornaliera e di
sospensione infrasettimanale, domenicale e festiva dell'attività di
vendita, di deroghe ai limiti temporali di svolgimento dell'attività
stabiliti e di esercizi non soggetti ai limiti suddetti, i giorni e
gli orari di attività dei commercianti su aree pubbliche possono
essere diversi da quelli previsti per gli altri operatori al
dettaglio. Limitazioni possono essere stabilite, previo congruo
preavviso, ai sensi dell'art. 43, comma 1, della legge stessa nei
casi e per i periodi in cui l'area non sia disponibile per l'uso
commerciale per motivi di polizia e stradale o di carattere
igienico-sanitario o per altri motivi di pubblico interesse, fermo
restando l'obbligo di reperire provvisoriamente aree alternative.
2. Nel caso di fiere o mercati che si svolgano di domenica o in
altri giorni festivi i commercianti su aree pubbliche osservano gli
orari di attività stabiliti dal sindaco ai sensi dell'art. 43, comma
1, della legge.
3. Nelle fiere o mercati di cui al precedente comma 2 gli operatori
al dettaglio diversi dai commercianti su aree pubbliche possono
tenere aperti gli esercizi per tutta la durata della fiera o mercato.
4. In una fiera o mercato non possono essere stabiliti per coloro
che vi operano giorni ed orari di attività diversi a seconda dei
prodotti trattati. Il regime dei limiti temporali di svolgimento
dell'attività è lo stesso per tutti gli operatori ed è stabilito
dal sindaco sulla base delle specializzazioni merceologiche più
presenti.

Art. 18.
Conversione dell'autorizzazione
di cui alla legge 19 maggio 1976, n. 398

1. L'autorizzazione rilasciata ai sensi degli artt. 2 e 3 della
legge 19 maggio 1976, n. 398, in atto al momento dell'entrata in
vigore della legge 28 marzo 1991, n. 112, ovvero della legge
regionale 31 ottobre 1991, n. 35, è convertita d'ufficio, senza
necessità di alcuna domanda da parte del titolare, e mantenendo lo
stesso contenuto merceologico, nelle autorizzazioni di cui alle
citate leggi, secondo i criteri di cui ai successivi commi 2, 3, 4, 5
e 6.
2. L'autorizzazione di cui al comma 1 posseduta da chi al momento
dell'entrata in vigore della legge, ovvero della citata legge 112/91,
era titolare di concessione di posteggio utilizzabile per almeno
cinque giorni alla settimana, nella stessa area o in più aree dello
stesso comune, è convertita in tale comune nell'autorizzazione
comunale prevista dall'art. 42, comma 2, della legge.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 posseduta da chi al momento
dell'entrata in vigore della legge ovvero della citata legge 112/91
era titolare di concessione di posteggio utilizzabile per almeno tre
giorni alla settimana, nello stesso comune o in più comuni, è
convertita nell'autorizzazione regionale prevista dall'art. 42, comma
3, della legge.
4. L'autorizzazione di cui al comma 1 posseduta da chi al momento
dell'entrata in vigore della legge ovvero della citata legge 112/91
era titolare di concessione di posteggio utilizzabile per un numero
di giorni alla settimana inferiore a quello di cui al precedente
comma 3 e convertita, a scelta dell'interessato, o
nell'autorizzazione regionale prevista dall'art. 42, comma 3, della
legge, o nell'autorizzazione regionale prevista dal comma 4 dello
stesso articolo.
5. L'autorizzazione di cui al comma 1 posseduta da chi al momento
dell'entrata in vigore della legge ovvero della legge 112/91 era
privo di concessione di posteggio è convertita nell'autorizzazione
regionale prevista dall'art. 42, comma 4, della legge.
6. Nei casi di cui ai commi 3, 4 e 5 la conversione dà luogo al
rilascio di autorizzazioni da parte di più Regioni e si farà
riferimento al Regolamento di attuazione della legge 28 marzo 1991 n.
112.
7. Il titolare dell'autorizzazione di cui al comma 1 ha l'onere di
inviarne l'originale all'Assessorato Regionale al Commercio, nei casi
di cui ai commi 3, 4 e 5, ai fini della conversione
dell'autorizzazione stessa, con l'indicazione del numero di
iscrizione al registro delle ditte di cui al regio decreto 20
settembre 1934, n. 2011, e della scelta effettuata ai sensi del comma
4.
Dal documento autorizzativo devono risultare indicati i posteggi di
cui il titolare dispone, in caso contrario lo stesso dovrà
certificare il suo diritto allegando apposita dichiarazione
rilasciata dai Comuni interessati.
Qualora si tratti di un subentrante legittimato all'esercizio
dell'attività, ma al quale non sia stata ancora rilasciata
l'autorizzazione a suo nome, ha l'onere di inviare all'Assessorato
Regionale al Commercio o al Comune, se l'autorizzazione che deve
avere e comunale, copia della domanda di autorizzazione presentata,
con l'indicazione del numero di iscrizione al registro delle ditte,
e, se del caso, della scelta effettuata ai sensi del comma 4.
9. L'organo competente ad effettuare la conversione, una volta
apportate all'autorizzazione di cui al comma 1 le modifiche
necessarie, consegna al titolare della stessa il nuovo documento che
la contiene e ne invia copia alla Camere di commercio di cui al
successivo art. 20, comma 1, ai fini della raccolta dei dati di cui
all'art. 36 del decreto ministeriale 4 agosto 1988, n. 375.
10. Fino alla consegna all'interessato del nuovo documento di cui
al comma 9 permane il diritto previsto dall'art. 46, comma 2, della
legge di continuare l'attività commerciale con le modalità previste
dalla legge 19 maggio 1976, n. 398, e sui posteggi utilizzati in base
all'autorizzazione rilasciata ai sensi di tale legge. Con la consegna
del documento suddetto viene meno anche la validità
dell'autorizzazione di cui all'art. 6, secondo comma, della legge 19
maggio 1976, n. 398.
11. Trascorsi dodici mesi dall'entrata in vigore del presente
regolamento, qualora l'operatore non sia in possesso della ricevuta
della lettera raccomandata con la quale ha provveduto all'invio
dell'originale e delle notizie previste dal comma 7 e 8, viene, meno
la validità dell'autorizzazione rilasciata ai sensi della legge 19
maggio 1976, n. 398.

Art. 19.
Sfera di applicazione della legge

1. La legge si applica anche agli industriali ed agli artigiani che
intendano esercitare il commercio su aree pubbliche dei loro
prodotti.
2. La legge si applica anche ai soggetti, esclusi quelli di cui al
successivo comma 5, lett. g), che intendano vendere od esporre per la
vendita al dettaglio sulle aree previste dalla legge opere di
pittura, di scultura, di grafica e oggetti di antichità o di
interesse storico o archeologico di cui alla legge 20 novembre 1971,
n. 1062.
3. Gli agricoltori cui si riferisce l'art. 46, comma 3, della legge
non sono soltanto i proprietari di terreni da essi direttamente
condotti o coltivati, i mezzaari e i coloni, ma anche le persone
delle rispettive famiglie che facciano parte dell'azienda e non
versino con questa in un rapporto di lavoro subordinato. La qualità
di agricoltore è provata mediante un certificato in carta libera
rilasciato dal Sindaco del Comune in cui si trova il terreno
destinato all'allevamento o alla coltivazione dei prodotti posti in
vendita. Il certificato deve essere rinnovato annualmente e deve
attestare anche l'ampiezza della superficie utilizzata nonchè la
tipologia del bestiame allevato o dei prodotti coltivati.
I soggetti che esercitano sulle aree contemplate dalla legge
l'attività di vendita di merci in base ad un'autorizzazione di cui
all'art. 24 della legge 11 giugno 1971, n. 426, anche se rilasciata
prima della data di entrata in vigore della legge stessa, sottostanno
alla conversione d'ufficio dell'autorizzazione medesima, con le
modalità di cui al precedente art. 18, nell'autorizzazione comunale
prevista dall'art. 42, comma 2, della legge.
5. La legge non si applica, oltre che nei casi da essa
espressamente previsti:
a) ai soggetti che curano la consegna al domicilio dei compratori,
per conto di ditte esercenti l'attività commerciale in sede stabile,
delle merci vendute;
b) ai rappresentanti che vendono a soggetti diversi dai
consumatori, per conto delle ditte da essi rappresentate, merci da
essi trasportate;
c) ai pescatori professionali che vendono i prodotti ittici
provenienti esclusivamente dall'esercizio della loro attività;
d) ai soggetti che vendono con le modalità stabilite dal Sindaco
caldarroste, brustolini e simili;
e) ai soggetti che vendono od espongono per la vendita le proprie
opere dell'ingegno di carattere creativo;
f) ai soggetti che vendono i beni del fallimento ai sensi
dell'art. 106 dei regio decreto 16 marzo 1942, n. 267;
g) ai soggetti che alla data di entrata in vigore della legge 19
maggio 1976, n. 398, fossero già in possesso dell'autorizzazione
prevista dalla legge 9 febbraio 1963, n. 59, fatto salvo il disposto
dell'art. 46, comma 3, della legge in materia di concessione dei
posteggi e di soste per l'esercizio dell'attività in forma
itinerante;
h) ai soggetti che vendono giornali e riviste ai sensi della legge
regionale 15 luglio 1986, n. 49.
6. Nei casi di cui al comma 5 sono comunque fatti salvi i divieti e
le limitazioni posti in materia di occupazione del suolo pubblico per
motivi di polizia stradale o di carattere igienico-sanitario o per
altri motivi di pubblico interesse, compresi quelli di cui all'art.
43, comma 13, della legge è all'art. 16, comma 2, dei presente
regolamento.
7. La vendita di merci al dettaglio e la somministrazione di
alimenti e bevande esercitate su aree private non messe a
disposizione del comune, ma comunque aperte al pubblico, sono
disciplinate rispettivamente dalle legge 11 giugno 1971, n. 426, e
dalla legge 25 agosto 1991, n. 267 nonchè dal Titolo V della legge.

Art. 20.
Consistenza degli esercizi

1. Ai sensi dell'art. 36 del decreto ministeriale 4 agosto 1988, n.
375, ogni provvedimento di rilascio o di revoca dell'autorizzazioneì
va redatto sul modulo di cui allegato 1 al presente regolamento ed
inviato in copia, con le modalità previste da tale articolo, dagli
organi competenti al rilascio, alla Camera di commercio nella cui
circoscrizione il titolare dell'autorizzazione ha la residenza o la
sede legale.
2. Ai fini del suddetto art. 36 debbono anche essere comunicate
alla Camera di commercio indicata nel comma 1, da parte degli organi
competenti al rilascio dell'autorizzazione, le variazioni concernenti
l'esercizio dell'attività autorizzata. Per effettuare tale
comunicazione si utilizza un apposito modulo predisposto dal
Ministero dell'industria, del Commercio e dell'Artigianato.
3. I moduli di cui ai commi 1 e 2 possono essere modificati dal
Ministero dell'Industria, del Commercio e dell'Artigianato ai fini
dell'elaborazione automatizzata dei dati. Tali moduli sono
distribuiti dalla Camera di commercio.
4. Si applicano anche le altre disposizioni del citato art. 36
concernenti l'acquisizione, l'utilizzazione e la messa a disposizione
dei dati in materia di commercio su aree pubbliche.
5. Ai fini dell'applicazione del presente articolo i cambi di
residenza del titolare dell'autorizzazione debbono essere comunicati
dal medesimo agli organi che l'hanno rilasciata e da questi ultimi
alla Camera di commercio di cui ai comma 1.

Art. 21.
Norme igienico-sanitarie

1. L'esercizio del commercio su aree pubbliche è soggetto alle
norme che tutelano le esigenze igienico-sanitarie in materia sia di
vendita al dettaglio di prodotti alimentari e non alimentari, sia di
somministrazione di alimenti e bevande.
2. Il commercio su aree pubbliche di prodotti alimentari deve
essere esercitato con le modalità e le attrezzature necessarie a
garantire che siano protetti da contaminazioni esterne e siano
conservati in maniera adeguata in rapporto alla loro natura ed alle
loro caratteristiche; tali modalità ed attrezzature sono stabilite
dal Ministro della Sanità con apposita ordinanza.
3. Qualora l'attività di cui al comma 2 sia esercitata mediante
veicoli, essi debbono avere le caratteristiche stabilite dal Ministro
della Sanità con apposita ordinanza.
4. Il commercio su aree pubbliche di prodotti alimentari
deperibili, da mantentre in regime di temperatura controllata, quali
i prodotti surgelati, congelati o refrigerati, è consentito solo
nelle aree provviste almeno di allacciamento alla rete elettrica o se
è garantito il funzionamento autonomo delle attrezzature di
conservazione dei prodotti o se l'attività è esercitata mediante
l'uso di veicoli aventi le caratteristiche di cui al comma 3.
5. Il commercio su aree pubbliche di carni fresche di ogni specie
animale, ittiche comprese, svolto mediante l'uso di posteggio, è
vietato in tutte le aree che non siano provviste di allacciamento
alla rete idrica, fognaria ed elettrica, salvo che nei casi in cui il
posteggio sia utilizzato da operatori con veicoli aventi le
caratteristiche di cui al comma 3.
6. Il commercio su aree pubbliche di carni fresche di ogni specie
animale, ittiche comprese, svolto in forma itinerante è vietato,
salvo che sia effettuato con i veicoli aventi le caratteristiche di
cui al comma 3 e secondo i criteri previsti con apposita ordinanza
dal Ministro della Sanità.
7. Il commercio su aree pubbliche di animali vivi non può essere
esercitato nello stesso posteggio in cui vengono posti in vendita o
somministrati prodotti alimentari o in aree ad esso contigue. Esso
deve essere esercitato nei rispetto delle norme di polizia
veterinaria e di tutela dei benessere degli animali.
8. Le disposizioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5 e 6 hanno effetto a
partire dai trenta giorni successivi all'entrata in vigore del
presente regolamento. Sino a tale data è fatto salvo in ogni caso il
rispetto delle misure igienico sanitarie attualmente previste in
materia sia di vendita di prodotti alimentari e non alimentari, sia
di somministrazione di alimenti e bevande.

Art. 22.
Sanzioni

1. Esercita l'attività fuori del territorio previsto
dall'autorizzazione anche il titolare dell'autorizzazione di cui
all'art. 42, comma 2, della legge o dell'autorizzazione di cui al
comma 3 dello stesso articolo che l'utilizza fuori del posteggio e
dei posteggi in essa indicati.
2. Esercita l'attività senza la prescritta autorizzazione il
commerciante itinerante di cui all'art. 41, comma 2, lett. d), della
legge che sosti nello stesso punto per più di un'ora.
3. Le limitazioni e i divieti posti ai sensi del1'art. 43, comma
13, della legge e dell'art. 16, comma 2, del presente regolamento
rientrano fra le limitazioni e i divieti stabiliti per motivi di
pubblico interesse la cui violazione è sanzionata ai sensi dell'art.
45, comma 1, della legge stessa.
4. Non fa parte delle attrezzature oggetto di confisca il veicolo
che sia utilizzato esclusivamente per il trasporto dei prodotti posti
in vendita, anche se sosta nello stesso posteggio.
5. Agli effetti di cui all'art. 45, commi 1, 2 e 3, della legge una
copia del processo verbale redatto per l'effettuazione del sequestro
è immediatamente trasmessa, con qualsiasi mezzo idoneo, all'UPICA
competente.
6. Agli effetti dell'art. 45, commi 1, 2 e 3, della legge, nei casi
in cui è previsto che si proceda o alla vendita o alla distruzione
delle cose sequestrate o confiscate, esse debbono essere distrutte,
qualora siano state valutate dall'UPICA di valore non superiore al
milione di lire.
7. Agli effetti dell'art. 45 commi, 1, 2 e 3, della legge equivale
alla distruzione delle cose sequestrate o confiscate la devoluzione
di esse a fini assistenziali o di beneficenza a favore di soggetti,
aventi o meno personalità giuridica, che perseguano tali fini.
8. Non costituisce violazione dell'art. 45, comma 2, della legge
l'esposizione di prodotti non compresi nell'autorizzazione sui quali
sia apposto un cartello, ben visibile, recante l'indicazione a
carattere indelebili e chiaramente leggibili, "non in vendita".
9. Chi eserciti il commercio su aree pubbliche senza essere
iscritto nel registro di cui alla legge 11 giugno 1971, n. 426, è
punito con la sanzione prevista dall'art. 39 di tale legge.
10. Il commerciante su aree pubbliche che violi le norme della
legge 11 giugno 1971, n. 426, o quelle del suo regolamento di
esecuzione, applicabili, ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge
28 marzo 1991, n. 112, nonchè dell'art. 73 della legge,
all'esercizio del commercio su aree pubbliche è punit con le
sanzioni previste per la violazione della norme suddette.
11. Agli effetti dell'art. 45, comma 4, della legge la valutazione
dei casi di particolare gravità e di recidiva deve essere effettuata
con riferimento alle infrazioni sanzionate con provvedimento divenuto
esecutivo, commesse in violazione delle norme della legge e del
presente regolamento, nonchè delle norme della legge 11 giugno 1971
e del suo regolamento di esecuzione applicabili al commercio su aree
pubbliche, nella circoscrizione territoriale nella quale
l'autorizzazione utilizzata per l'esercizio dell'attività nel corso
del cui svolgimento l'infrazione è stata commessa è valida. La
valutazione è effettuata dall'UPICA che ha irrogato la sanzione.
12. Agli effetti dell'art. 45, comma 4, della legge gli Uffici
provinciali dell'industria, del commercio e dell'artigianato debbono
essere collegati fra di loro per la costituzione di un archivio
informatizzato, continuamente aggiornato e consultabile da ciascuno
di essi.
13. Agli effetti dell'art. 45, comma 4, della legge si ha recidiva
dopo la prima violazione di norme di legge o dopo la seconda
violazione di norme regolamentari.
14. Ai fini della formazione della recidiva deve essere considerato
anche il provvedimento della confisca, divenuto esecutivo, emesso nei
casi in cui sia stato effettuato il pagamento liberatorio di cui
all'art. 16, comma 1, della legge 24 novembre 1981, n. 689. Non deve
invece essere preso in considerazione ai fini suddetti l'accertamento
di un'infrazione al quale abbia fatto seguito il pagamento
liberatorio.
15. Agli effetti dell'art. 45, comma 4, della legge sono infrazioni
di particolare gravità quelle che consistono nella violazione delle
disposizioni sull'obbligo di indicare il prezzo delle merci esposte,
nonchè nella violazione, compiuta da chi opera in forma itinerante,
delle disposizioni del decreto dell'Assessore Regionale competente
per i beni culturali e ambientali e dei regolamenti di polizia urbana
emanate ai sensi dell'art. 43, comma 13, della legge e delle
limitazioni e dei divieti di cui all'art. 17, comma 2, del presente
regolamento.
16. L'agricoltore di cui all'art. 46, comma 3, della legge, che sia
sprovvisto del certificato rinnovato previsto dall'art. 19, comma 3,
dei presente regolamento è punito con la sanzione amministrativa del
pagamento di una somma da lire 200.000 a lire 600.000.
17. Salvo che non costituisca reato, il fornire notizie non
veritiere nelle domande o in altri atti e documenti presentati dagli
interessati in relazione alle norme della legge e del presente
regolamento è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da lire 200.000 a lire 600.000. Alla stessa sanzione
soggiace chi omette di fornire notizie o dati previsti dal presente
regolamento o non adempie alla richiesta degli organi di vigilanza di
esibire l'autorizzazione.

Art. 23.
Norme transitorie e finali

1. L'iscrizione nella sezione speciale di cui all'art. 3 della
legge 11 giungo 1971, n. 426, basata ai sensi dell'art. 2 della legge
19 maggio 1976, n. 398, anche sui possesso dei requisiti richiesti
per l'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e
bevande dà titolo all'iscritto che li possieda di avvalersene ai
fini dell'iscrizione nel registro necessaria per esercitare tale
attività.
2. Le domande di autorizzazione presentate ai sensi della legge 19
maggio 1976, n. 398, in corso di istruttoria alla data di entrata in
vigore della legge possono essere riproposte, o al comune o alla
regione, mantenendo la data originaria di presentazione, purchè
siano presentate entro un mese dall'entrata in vigore del presente
regolamento.
3. I soggetti nei cui confronti alla data di entrata in vigore
della legge fosse già stato emesso dall'apposita commissione
comunale parere favorevole al rilascio dell'autorizzazione prevista
dalla legge 19 maggio 1976, n. 398, hanno diritto ad ottenere
l'autorizzazione di cui all'art.42, comma 4, della legge.
4. L'eventuale comunicazione dei parere di cui al comma 3 fatta
agli interessati dall'organo competente al rilascio
dell'autorizzazionì e prevista dalla legge 19 maggio 1976, n. 398,
vale come rilascio dell'autorizzazione stessa.
5. La norma prevista dai comma 3 si applica anche ai soggetti a cui
favore sia stato deciso in via definitiva un ricorso presentato per
ottenere il rilascio dell'autorizzazione di cui alla legge 19 maggio
1976, n. 398.
6. Le domande di rilascio dell'autorizzazione ai sensi dell'art.
41, comma 2, lett. b) e c) della legge, presentate successivamente
all'entrata in vigore della stessa e prima dell'approvazione del
presente regolamento, mantengono la data originaria di presentazione
ai competenti uffici istruttori.
La definizione dell'istruttoria di tali domande e comunque
subordinata, oltre che alla rispondenza delle stesse a quanto
disposto dalla legge e dal presente Regolamento, al completamento
della ricognizione e relativa pubblicazione delle disponibilità dei
posteggi a livello regionale.
L'esercizio delle relative autorizzazioni potrà avvenire soltanto
a seguito del rilascio, da parte dei Comuni interessati, delle
concessioni delle aree in cui dovrà svolgersi la relativa attività
commerciale.
L'integrazione documentale dovrà effettuarsi entro sessanta giorni
dalla data di rilascio delle autorizzazioni stesse, pena la decadenza
delle medesime.
7. Fatto salvo quanto previsto dai commi 3 e 5:
a) fino al 31 dicembre 1995 l'autorizzazione comunale di cui
all'art. 42, comma 2, della legge è prioritariamente rilasciata ai
titolari dell'autorizzazione regionale di cui al comma 3 dello stesso
articolo e fra questi a coloro che abbiano una concessione di
posteggio utilizzabile per almeno due giorni alla settimana, anche se
il comune al quale si chiede l'autorizzazione sia di una Regione
diversa da quella cui corrisponde l'autorizzazione regionale.
b) fino al 31 dicembre 1995, l'autorizzazione regionale di cui
all'art. 42, comma 3, della legge è rilasciata prioritariamente ai
titolari dell'autorizzazione regionale di cui al comma 4 dello stesso
articolo e fra questi ai soggetti di cui al precedente art. 19,
comma 5.
7. L'applicazione del criterio di priorità previsto dal comma 7
comporta automaticamente la decadenza dall'autorizzazione che ne è
il presupposto.
8. In sede di prima applicazione il Comitato di cui ai precedente
art. 13 è nominato entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione
del presente Regolamento.
Il presente decreto, sarà trasmesso alla Corte dei Conti per il
visto e la registrazione e pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
Cagliari, 15 marzo 1995
PALOMBA
Registrato alla Corte dei Conti - Sezione per la Regione Sarda,
addì 5 aprile 1995
Registro n. 1 Atti di Governo, foglio n. 39.
--------
(Omissis).