Serie Generale n. 11 del 15-1-2014
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
LEGGE 7 gennaio 2014, n. 1 (Raccolta 2014)
Istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sulle attivita' illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su illeciti ambientali ad esse correlati. (14G00003) (GU Serie Generale n.11 del 15-01-2014)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 30/01/2014

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Art. 1


Istituzione e funzioni della Commissione

1. È istituita, per la durata della XVII legislatura, ai sensi
dell'articolo 82 della Costituzione, una Commissione parlamentare di
inchiesta sulle attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti e su
illeciti ambientali ad esse correlati, di seguito denominata
«Commissione», con il compito di:
a) svolgere indagini atte a fare luce sulle attività illecite
connesse al ciclo dei rifiuti, sulle organizzazioni in esse coinvolte
o ad esse comunque collegate, sui loro assetti societari e sul ruolo
svolto dalla criminalità organizzata, con specifico riferimento alle
associazioni di cui agli articoli 416 e 416-bis del codice penale;
b) individuare le connessioni tra le attività illecite nel
settore dei rifiuti e altre attività economiche, con particolare
riguardo al traffico dei rifiuti all'interno dei territori comunali e
provinciali, tra le diverse regioni del Paese e verso altre nazioni;
c) individuare le specifiche attività illecite connesse al
traffico illecito transfrontaliero dei rifiuti, con particolare
riferimento a quelle concernenti i rifiuti, anche pericolosi, in
partenza dai porti marittimi con destinazioni estere e,
contestualmente, svolgere indagini, in collaborazione con le
autorità di inchiesta dei Paesi destinatari dei rifiuti, per
individuare attività volte a immettere nel mercato nazionale beni e
prodotti, realizzati attraverso processi di riciclo di materie prime
secondarie ottenute dai rifiuti, che non rispondono alle
caratteristiche
merceologiche e sanitarie previste dalla normativa nazionale;
d) verificare l'eventuale sussistenza di comportamenti illeciti
da parte della pubblica amministrazione centrale e periferica e dei
soggetti pubblici o privati operanti nella gestione del ciclo dei
rifiuti, anche in riferimento alle modalità di gestione dei servizi
di smaltimento da parte degli enti locali e ai relativi sistemi di
affidamento;
e) verificare l'eventuale sussistenza di attività illecite
relative ai siti inquinati nel territorio nazionale e alle attività
di bonifica, nonchè alla gestione dei rifiuti radioattivi;
f) verificare la sussistenza di attività illecite relative alla
gestione degli impianti di depurazione delle acque nonchè alla
gestione dello smaltimento dei fanghi e dei reflui provenienti da
tali impianti;
g) verificare la corretta attuazione della normativa vigente in
materia di gestione dei rifiuti pericolosi e della loro puntuale e
precisa caratterizzazione e classificazione e svolgere indagini atte
ad accertare eventuali attività illecite connesse a tale gestione.
2. La Commissione riferisce alle Camere annualmente con singole
relazioni o con relazioni generali e ogniqualvolta ne ravvisi la
necessità e comunque al termine dei suoi lavori.
3. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria. La
Commissione non può adottare provvedimenti attinenti alla libertà e
alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di
comunicazione nonchè alla libertà personale, fatto salvo
l'accompagnamento coattivo di cui all'articolo 133 del codice di
procedura penale.

Art. 2


Composizione della Commissione

1. La Commissione è composta di quindici senatori e di quindici
deputati, nominati rispettivamente dal Presidente del Senato della
Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati, in proporzione
al numero dei componenti i gruppi parlamentari, comunque assicurando
la presenza di un rappresentante per ciascun gruppo esistente in
almeno un ramo del Parlamento. I componenti sono nominati anche
tenendo conto della specificità dei compiti assegnati alla
Commissione. I componenti della Commissione dichiarano alla
Presidenza della Camera di appartenenza se nei loro confronti
sussista una delle condizioni indicate nella proposta di
autoregolamentazione avanzata, con la relazione sulla formazione
delle liste dei candidati per le elezioni regionali, provinciali,
comunali e circoscrizionali, approvata il 18 febbraio 2010 dalla
Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno della mafia e
sulle altre associazioni criminali, anche straniere, di cui alla
legge 4 agosto 2008, n. 132.
2. La Commissione è rinnovata dopo il primo biennio dalla sua
costituzione e i suoi componenti possono essere confermati.
3. Il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente della
Camera dei deputati, entro dieci giorni dalla nomina dei suoi
componenti, convocano la Commissione per la costituzione dell'ufficio
di presidenza.
4. L'ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due
vicepresidenti e da due segretari, è eletto dai componenti la
Commissione a scrutinio segreto. Per l'elezione del presidente è
necessaria la maggioranza assoluta dei componenti la Commissione; se
nessuno riporta tale maggioranza si procede al ballottaggio tra i due
candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti. In caso di
parità di voti è proclamato eletto o entra in ballottaggio il più
anziano di età.
5. Per l'elezione, rispettivamente, dei due vicepresidenti e dei
due segretari, ciascun componente la Commissione scrive sulla propria
scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior
numero di voti. In caso di parità di voti si procede ai sensi del
comma 4.
6. Le disposizioni di cui ai commi 4 e 5 si applicano anche per le
elezioni suppletive.

Art. 3


Testimonianze

1. Ferme le competenze dell'autorità giudiziaria, per le audizioni
a testimonianza davanti alla Commissione si applicano le disposizioni
previste dagli articoli da 366 a 372 del codice penale.

Art. 4


Acquisizione di atti e documenti

1. La Commissione può ottenere copie di atti e documenti relativi
a procedimenti e inchieste in corso presso l'autorità giudiziaria o
altri organi inquirenti, nonchè copie di atti e documenti relativi a
indagini e inchieste parlamentari, anche se coperti dal segreto. In
tale ultimo caso la Commissione garantisce il mantenimento del regime
di segretezza. L'autorità giudiziaria provvede tempestivamente e
può ritardare la trasmissione di copia di atti e documenti richiesti
con decreto motivato solo per ragioni di natura istruttoria. Il
decreto ha efficacia per sei mesi e può essere rinnovato. Quando
tali ragioni vengono meno, l'autorità giudiziaria provvede senza
ritardo a trasmettere quanto richiesto. Il decreto non può essere
rinnovato o avere efficacia oltre la chiusura delle indagini
preliminari.
2. Per il segreto di Stato si applica quanto previsto dalla legge 3
agosto 2007, n. 124.
3. La Commissione stabilisce quali atti e documenti non devono
essere divulgati, anche in relazione ad esigenze attinenti ad altre
istruttorie o inchieste in corso. Devono in ogni caso essere coperti
dal segreto gli atti e i documenti attinenti a procedimenti
giudiziari nella fase delle indagini preliminari.
4. Il segreto funzionale riguardante atti e documenti acquisiti
dalla Commissione in riferimento ai reati di cui agli articoli 416 e
416-bis del codice penale non può essere opposto ad altre
Commissioni parlamentari di inchiesta.

Art. 5


Obbligo del segreto

1. I componenti la Commissione, il personale addetto alla stessa e
ogni altra persona che collabora con la Commissione o compie o
concorre a compiere atti di inchiesta, oppure ne viene a conoscenza
per ragioni di ufficio o di servizio, sono obbligati al segreto per
tutto quanto riguarda gli atti e i documenti di cui all'articolo 4,
comma 3.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione
del segreto è punita ai sensi dell'articolo 326 del codice penale.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, le pene di cui
al comma 2 si applicano a chiunque diffonda in tutto o in parte,
anche per riassunto o informazione, atti o documenti del procedimento
di inchiesta dei quali sia stata vietata la divulgazione.

Art. 6


Organizzazione interna

1. L'attività e il funzionamento della Commissione sono
disciplinati da un regolamento interno approvato dalla Commissione
stessa prima dell'inizio dei lavori. Ciascun componente può proporre
la modifica delle norme regolamentari.
2. La Commissione può organizzare i propri lavori anche attraverso
uno o più comitati, costituiti secondo il regolamento di cui al
comma 1.
3. Tutte le volte che lo ritenga opportuno, la Commissione può
riunirsi in seduta segreta.
4. La Commissione si avvale dell'opera di agenti e di ufficiali di
polizia giudiziaria e può avvalersi di tutte le collaborazioni, che
ritenga necessarie, di soggetti interni ed esterni
all'amministrazione dello Stato autorizzati, ove occorra e con il
loro consenso, dagli organi a ciò deputati e dai Ministeri
competenti. Con il regolamento interno di cui al comma 1 è stabilito
il numero massimo di collaborazioni di cui può avvalersi la
Commissione.
5. Per l'espletamento delle sue funzioni la Commissione fruisce di
personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai
Presidenti delle Camere, d'intesa tra loro.
6. Le spese per il funzionamento della Commissione sono stabilite
nel limite massimo di 75.000 euro per l'anno 2013 e di 150.000 euro
per ciascuno degli anni successivi e sono poste per metà a carico
del bilancio interno del Senato della Repubblica e per metà a carico
del bilancio interno della Camera dei deputati.
7. La Commissione cura l'informatizzazione dei documenti acquisiti
e prodotti nel corso dell'attività propria e delle analoghe
Commissioni precedenti.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.

Data a Roma, addì 7 gennaio 2014

NAPOLITANO


Letta, Presidente del Consiglio dei
ministri


Visto, il Guardasigilli: Cancellieri