Serie Generale n. 146 del 24-6-2023
RETTIFICHE
ERRATA-CORRIGE
Comunicato relativo al decreto 13 febbraio 2023 del Ministero dell'economia e delle finanze, recante: «Erogazione del contributo per il ristoro ai comuni della perdita di gettito a seguito della riclassificazione degli immobili adibiti alle operazioni e ai servizi portuali.». (Decreto pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 58 del 9 marzo 2023). (23A03697) (GU Serie Generale n.146 del 24-06-2023)

In calce al decreto citato in epigrafe, alla pag. 16, seconda
colonna, della sopraindicata Gazzetta Ufficiale, dopo le firme del
Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro dell'interno,
deve intendersi inserito il seguente allegato A:

«Allegato A

Schema di riparto e nota metodologica concernenti il contributo
compensativo del minor gettito IMU
a seguito della riclassificazione degli immobili adibiti alle
operazioni e ai servizi portuali.

Premessa.
L'art. 1, comma 578 della legge n. 205/2017 (legge di bilancio
2018) prevede che a decorrere dal 1° gennaio 2020, le banchine e le
aree scoperte dei porti di rilevanza economica nazionale e
internazionale di competenza delle Autorità di sistema portuale,
adibite alle operazioni e ai servizi portuali, le connesse
infrastrutture stradali e ferroviarie, nonchè i depositi ivi ubicati
strettamente funzionali alle suddette operazioni e servizi portuali,
costituiscono immobili a destinazione particolare, da censire in
catasto nella categoria E/1 (Stazioni per servizi di trasporto
terrestri, marittimi ed aerei), anche se affidati in concessione a
privati.
Sono censite nella categoria E/1 anche le banchine e le aree
scoperte dei medesimi porti adibite al servizio passeggeri, compresi
i crocieristi.
Il successivo comma 579 ha previsto la facoltà, a decorrere dal
1° gennaio 2019, per gli intestatari degli immobili sopra indicati,
ovvero per i loro concessionari, di presentare atti di aggiornamento
per la revisione del classamento degli immobili in esame, censiti in
categorie catastali diverse dalla E/1.
Il medesimo comma 579, a seguito della modifica apportata
dall'art. 93 del decreto-legge n. 104/2020, precisa che le rendite
catastali rideterminate a seguito della revisione del classamento di
cui al comma 578 hanno effetto dal 1° gennaio 2020 relativamente agli
atti di aggiornamento presentati entro il 31 dicembre 2020.
Viene altresì precisato (comma 581) che tra le unità
immobiliari censite nella categoria catastale E/1 non possono essere
compresi immobili o porzioni di immobili destinati ad uso
commerciale, industriale, ad ufficio privato ovvero ad usi diversi,
qualora gli stessi presentino autonomia funzionale e reddituale.
Il comma 580 della medesima legge di bilancio stabilisce invece i
criteri e le modalità di accertamento delle dichiarazioni di cui
all'art. 28 del regio decreto-legge n. 652/1939 (cosiddette nuove
costruzioni), presentate in catasto nel corso del 2019 e relative
agli immobili indicati dal comma 578. Per tali dichiarazioni la
successiva revisione del classamento degli immobili dichiarati, con
attribuzione agli stessi della categoria catastale E/1, è effettuata
d'ufficio - entro il 31 marzo 2020 - dai competenti uffici
dell'Agenzia delle entrate.
Considerato che il classamento nella categoria catastale E1 degli
immobili sopra indicati comporta effetti negativi di gettito ai fini
delle imposte immobiliari locali, il comma 582 della legge di
bilancio 2018 stabilisce un contributo annuo di 9,35 milioni di euro
a decorrere dall'anno 2020, da ripartirsi tra i comuni interessati
secondo la seguente procedura:
a) con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno e secondo una metodologia
adottata sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali,
sulla base dei dati comunicati, entro il 31 marzo 2020, dall'Agenzia
delle entrate al Ministero dell'economia e delle finanze e relativi,
per ciascuna unità immobiliare, alle rendite proposte nel corso del
2019 ai sensi del comma 579, ovvero d'ufficio ai sensi del comma 580,
e a quelle già iscritte in catasto dal 1° gennaio 2019;
b) entro il 30 giugno 2021, con uno o più decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno e sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie
locali, sulla base dei dati comunicati dall'Agenzia delle entrate
entro il 30 aprile 2021 relativi alle rendite proposte nel corso del
2020 ai sensi del comma 579 e a quelle già iscritte in catasto dal
1° gennaio 2020. La determinazione del contributo avviene nel limite
massimo dello stanziamento annuo di 9,35 milioni di euro e al fine di
verificare il rispetto di tale limite, si tiene conto di quanto già
attribuito con il decreto di cui al punto a);
c) con uno o più decreti del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno e sentita la
Conferenza Stato-città ed autonomie locali, da emanare entro il 31
ottobre 2022, si procede alla rettifica in aumento o in diminuzione
del contributo erogato, fermo restando il limite del contributo annuo
previsto nell'importo massimo di 9,35 milioni di euro. Tale rettifica
viene effettuata sulla base dei dati comunicati, entro il 15
settembre 2022, dall'Agenzia delle entrate concernenti le rendite
definitive, determinate sulla base degli atti di aggiornamento
presentati nel corso dell'anno 2019 ai sensi del comma 579, ovvero
d'ufficio ai sensi del comma 580, nonchè quelle già iscritte in
catasto dal 1° gennaio 2019, e le rendite definitive, determinate
sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno
2020 ai sensi del comma 579, nonchè quelle già iscritte in catasto
dal 1° gennaio 2020.
Con il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno, del 22 dicembre 2020 è stato
determinato un primo importo in misura pari a 614.738,79 euro da
ristorare ai comuni interessati dalle revisioni catastali in esame
relativamente alle variazioni intervenute nel corso dell'anno 2019
secondo quanto indicato nel punto a).
Con il successivo decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'interno, del 14 settembre
2021, è stata invece quantificata per complessivi 1.997.731,66 euro
l'integrazione del contributo spettante relativamente alla perdita di
gettito riferita alle rendite proposte nel corso dell'anno 2020,
secondo quanto descritto nel punto b).
Con il decreto in esame, sulla base dei dati comunicati
dall'Agenzia delle entrate secondo quanto indicato nel punto c), si
procede alla definizione dell'importo spettante a ciascun ente
rettificando, in aumento o in diminuzione, gli importi indicati nei
due decreti sopra menzionati.
Determinazione del contributo a ristoro del minor gettito IMU.
Con nota n. 343897 del 6 settembre 2022 l'Agenzia delle entrate
ha trasmesso al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento delle finanze, i dati relativi alle rendite definitive,
determinate sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel
corso dell'anno 2019, ovvero d'ufficio, nonchè quelle già iscritte
in catasto dal 1° gennaio 2019 e le rendite definitive, determinate
sulla base degli atti di aggiornamento presentati nel corso dell'anno
2020, nonchè quelle già iscritte in catasto dal 1° gennaio 2020. I
dati in questione si riferiscono a ciascuna unità immobiliare
oggetto di variazione finalizzata alla revisione del classamento in
categoria E/1- Stazioni per servizi di trasporto terrestri, marittimi
ed aerei.
In particolare, l'Agenzia delle Entrate ha inviato le seguenti
tipologie di dati:
i dati relativi a tutte le unità immobiliari oggetto di una
variazione presentata in catasto nell'anno 2019 e finalizzata
esclusivamente alla revisione del classamento in categoria E1 secondo
quanto indicato dal citato comma 579, nonchè di quelle oggetto di
dichiarazione di nuova costruzione resa in catasto nel 2019 e di
successiva revisione d'ufficio effettuata ai sensi del comma 580;
i dati relativi a tutte le unità immobiliari oggetto di una
variazione presentata in catasto nell'anno 2020 e finalizzata
esclusivamente alla revisione del classamento in categoria E1 secondo
quanto indicato dal citato comma 579;
i dati relativi a tutte le unità immobiliari oggetto di altre
variazioni, presentate sempre nel corso del 2020, non espressamente
codificate ai fini delle comunicazioni da rendere al Ministero
dell'economia e delle finanze, ma che hanno comunque comportato una
contestuale revisione del classamento in categoria E1. Atteso che per
tali specifiche variazioni assumono rilievo sia i dati delle unità
immobiliari originarie che i dati delle unità immobiliari derivate,
le stesse sono state organizzate raggruppandole per ciascuna
dichiarazione presentata.
La prima categoria di dati fa riferimento a una lista di 62
unità immobiliari ubicate in 11 comuni, la seconda categoria
riguarda una lista di 107 unità immobiliari ubicate in 16 comuni
mentre l'ultima categoria di dati riguarda 12 dichiarazioni, ciascuna
per uno o più immobili ubicati in 6 comuni; i comuni interessati
dalle variazioni ripartite nelle tre categorie sopra indicate possono
coincidere.
In relazione ai dati trasmessi si evidenziano, tra l'altro, le
seguenti informazioni:
i dati catastali dell'immobile (comune e mappa);
i dati catastali di rendita e categoria al 1° gennaio 2019 (per
le variazioni di cui alla prima categoria di dati) ovvero al 1°
gennaio 2020 (per le variazioni di cui alla seconda categoria di
dati);
i dati catastali di rendita e categoria in atti prima della
proposta di rettifica;
i dati catastali di rendita e categoria proposti dal
contribuente;
i dati catastali di rendita e categoria definitivamente
accertati dall'Agenzia delle entrate.
Ai fini della determinazione della perdita di gettito sono state
considerate le categorie di dati sopra descritte. In particolare, per
ciascun immobile sono stati assunti come dati catastali di partenza
quelli relativi ai dati in atti prima della richiesta di variazione e
confrontati con i dati definitivamente accertati dall'Agenzia
dell'entrate per determinare la minore base imponibile ai fini IMU.
Infatti il classamento nella categoria E comporta l'esenzione
dall'IMU con la conseguente perdita di gettito per i comuni e anche
per lo Stato se risultano interessati fabbricati in precedenza
classificati nella categoria D.
Alla base imponibile calcolata secondo le disposizioni vigenti in
materia di IMU sono state poi applicate le aliquote comunali
deliberate per le categorie interessate ottenendo il relativo
ammontare di imposta. In caso di fabbricati produttivi che prima
della variazione erano classificati nella categoria D la perdita di
gettito è ripartita tra Stato e comuni.
Sulla base dei dati definitivi trasmessi dall'Agenzia delle
entrate si rileva pertanto una perdita di gettito annua a decorrere
dall'anno 2020 stimata in 5,89 milioni di euro per IMU quota Stato e
2,27 milioni di euro per IMU quota comune.
Rispetto a quanto indicato nei precedenti decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
dell'interno, del 22 dicembre 2020 e del 14 settembre 2021, i cui
importi erano stati determinati sulla base di dati non ancora
definitivi, si ha quindi una riduzione di circa 0,34 milioni di euro
della stima del ristoro su base annua da attribuire ai comuni a
decorrere dall'anno 2020 come risulta dalla seguente tabella.

Parte di provvedimento in formato grafico

In relazione agli importi indicati nella precedente tabella, i
comuni che hanno provveduto ad accertare gli importi provvisori
risultanti dai precedenti decreti per i quali il ristoro definitivo
è inferiore rispetto a quello accertato, procederanno ad iscrivere
nella parte spesa del bilancio di previsione, come trasferimenti
correnti a Amministrazioni centrali - Ministeri, la differenza tra il
contributo stimato per tutte le annualità del triennio 2020-2022,
iscritto in bilancio, e il contributo definitivamente attribuito per
il medesimo triennio, come risultante dalla tabella 2. Considerato
che i ristori determinati con i citati decreti del 22 dicembre 2020 e
del 14 settembre 2021 non sono stati ancora erogati dal Ministero
dell'interno, i comuni provvederanno ad emettere una reversale di
entrata a valere sull'accertamento registrato per ogni annualità
2020, 2021 e 2022, che verrà portata parzialmente in compensazione
con il mandato versato in quietanza di entrata ed emesso a valere
sull'impegno registrato tra i trasferimenti correnti a
Amministrazioni centrali - Ministeri, relativo al contributo a
ristoro non spettante per il triennio 2020-2022 di cui al periodo
precedente.
Nella tabella 2 si riportano pertanto gli importi da erogare ai
comuni interessati sia per il triennio 2020-2022 sia a regime dal
2023, determinati sulla base dei dati definitivi:

Parte di provvedimento in formato grafico


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