3a Serie Speciale - Regioni n. 3 del 22-1-1994
REGIONE SARDEGNA
REGIONE SARDEGNA
LEGGE REGIONALE 8 luglio 1993, n. 29
Norme in materia di lavori pubblici e modifiche alle leggi regionali 27 aprile 1984, n. 13; 4 giugno 1988, n. 11; 30 maggio 1989, n. 18; 4 ottobre 1955, n. 16; 7 giugno 1989, n. 29; 13 aprile 1990, n. 6 e 20 aprile 1993, n. 17. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.3 del 22-01-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Modifiche alla legge regionale 27 aprile 1984, n. 13
Nuove norme in materia di Albo regionale
del appaltatori di opere pubbliche

1. Il secondo comma dell'art. 13 della legge regionale 27 aprile
1984, n. 13, è così modificato:
"2. L'iscrizione nell'Albo regionale degli appaltatori di opere
pubbliche, direttamente o in subappalto, è obbligatoria per chiunque
sia chiamato ad eseguire lavori, di importo pari o superiore a
150.000.000 di lire ed inferiore alla soglia comunitaria, di
competenza della Regione o di altri enti pubblici quando i lavori
medesimi siano eseguiti con finanziamenti comunque concessi
dall'Amministrazione regionale. Fatta salva l'applicazione della
vigente direttiva della Comunità economica europea a favore delle
imprese straniere, per la partecipazione agli appalti, nonchè per
gli affidamenti in subappalto o in cottimo, di lavori pubblici,
comunque finanziati, di importo superiore alla soglia comunitaria,
l'iscrizione all'Albo regionale degli appaltatori di opere pubbliche
è equiparata all'iscrizione all'Albo nazionale dei costruttori di
cui alla legge 10 febbraio 1962, n. 57 e successive modifiche ed
integrazioni".
2. Il quinto comma del medesimo articolo 13 è così modificato:
"5. Gli appalti di lavoro di importo inferiore a lire 150.000.000
possono essere aggiudicati o affidati ad imprese non iscritte
all'Albo purchè in possesso del certificato della Camera di
Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura, con l'indicazione
della specializzazione che dovrà essere adeguata ai lavori da
appaltare".
3. L'articolo 16 della legge regionale n. 13 del 1984 è
sostituito dal seguente:
"Art. 16 - (Condizioni di ammissibilità alle gare d'appalto).
1. Ciascuna impresa non può assumere in appalto, anche per
cottimo fiduciario, lavori di importo superiore a quello della
categoria in cui è iscritta aumentato di un quinto.
3. È fatto obbligo agli uffici centrali e periferici
dell'Amministrazione regionale ed agli altri enti pubblici di cui al
secondo comma dell'articolo 13 di far pervenire entro cinque giorni
dalla data di aggiudicazione o di affidamento alla segreteria
dell'albo, copia del verbale di aggiudicazione ovvero dell'atto di
affidamento".
4. La lettera c) del primo comma dell'articolo 17 della legge
regionale n. 13 del 1984 è abrogata.

Art. 2.
Contratti in materia di opere pubbliche

1. Al fine di omogeneizzare l'azione amministrativa nel settore
dei lavori pubblici di competenza dell'Amministrazione regionale, i
contratti di opere pubbliche da appaltarsi, da concedersi o da
affidarsi successivamente all'entrata in vigore della presente legge,
sono approvati con decreto dell'Assessore regionale dei lavori
pubblici o con deliberazione della Giunta regionale, assunta su
proposta del medesimo ai termini dell'articolo 6 della legge
regionale 20 aprile 1993, n. 17.
2. All'Assessorato dei lavori pubblici compete l'adozione degli
atti procedimentali preordinati all'approvazione dei contratti di cui
al precedente comma.
3. Sono fatte salve le attribuzioni relative all'impegno ed
all'ordinazione della spesa di competenza della Presidenza della
Giunta e degli Assessorati regionali individuate dall'articolo 40
della legge regionale 5 maggio 1983, n. 11.
4. Le norme di cui ai precedenti commi entrano in vigore
successivamente all'approvazione dell'adeguamento delle strutture
amministrative dell'Assessorato dei lavori pubblici conseguenti alle
modifiche del decreto del Presidente della Giunta regionale n. 112
del 22 ottobre 1986.
5. Gli incarichi di progettazione, studi e consulenze in genere in
materia di opere pubbliche, di competenza dell'Amministrazione
regionale, sono affidati sulla base di appositi elenchi di
professionisti, singoli od organizzati in gruppo, istituiti presso
l'Assessorato dei lavori pubblici.
6. Entro 120 giorni dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale, su proposta dell'Assessore dei lavori pubblici,
presenta al Consiglio regionale per l'approvazione, ai sensi
dell'articolo 27 dello Statuto Speciale, una proposta di regolamento
con cui vengono stabiliti i criteri e i requisiti per l'iscrizione
dei professionisti nelle liste di cui al precedente comma, i relativi
ambiti di specializzazione e le modalità di conferimento degli
incarichi professionali.

Art. 3.
Appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria

1. Fermo restando quanto disposto dalle vigenti disposizioni
statali e regionali in materia, per tutti gli appalti di opere
pubbliche di importo inferiore alla soglia comunitaria ed eseguiti
con finanziamenti concessi dalla Regione, si può procedere con il
criterio del pubblico incanto previsto dall'articolo 3 della legge
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità generale
dello Stato - approvata con regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440 -
e con il procedimento e le modalità previsti dall'articolo 1, lett.
d), e dall'articolo 4 della legge 2 febbraio 1973, n. 14.

Art. 4.
Riutilizzo di somme

1. La Regione e gli enti di cui all'articolo 1 della legge
regionale 23 aprile 1987, n. 24, per le opere pubbliche da eseguirsi
in Sardegna, siano esse complete o per lotti finanziati a totale o
parziale carico della Regione Sarda, sono tenuti a riutilizzare le
somme riferite ai ribassi accertati nell'espletamento delle gare
d'appalto, di qualsiasi tipo esse siano, per il completamento
funzionale delle stesse opere o per altre diverse.
2. Nella predisposizione e stesura dei nuovi progetti di opere
pubbliche di cui sopra a parità di qualità e prezzo, debbono essere
indicati e utilizzati materiali prodotti nell'Isola.
3. Ogni altra norma in contrasto con quelle dei precedenti commi
si intende abrogata.
4. La presente norma ha effetto per le opere che verranno
appaltate successivamente all'entrata in vigore della presente legge.

Art. 5.
Osservatorio degli appalti

1. In attuazione dell'articolo 8 della legge 17 febbraio 1987, n.
80 e dell'articolo 14 della legge 12 luglio 1991, n. 203, è
istituito, presso l'Assessorato regionale dei lavori pubblici,
l'Osservatorio regionale degli appalti delle opere pubbliche
finalizzato alla raccolta, anche telematica, di dati conoscitivi
degli avvisi di gara degli appalti di lavori pubblici gestiti dalla
Regione, dalle Province, dai Comuni e da tutti gli altri enti
pubblici della Sardegna, nonchè alla raccolta dei dati statistici
degli esiti e delle forme degli appalti comunque aggiudicati ed
affidati anche a trattativa privata.
2. La banca dei dati, di cui al precedente comma, è pubblica ed
è accessibile a chiunque ne abbia interesse.
3. Gli avvisi relativi alle procedure di gara di cui al primo
comma, oltre che nelle altre forme di pubblicità previste dalle
vigenti disposizioni di legge in materia, devono essere pubblicate,
almeno venti giorni prima di quello stabilito per la presentazione
dell'offerta o della domanda di partecipazione di ammissione alla
gara, anche mediante contemporaneo inserimento nella banca dati di
cui al precedente comma.
4. I dati informativi sul notiziario dell'appalto potranno essere
divulgati anche per mezzo di una rete telematica, a cui potranno
collegarsi tutti gli enti, associazioni, imprese e professionisti
interessati.
5. Con decreto dell'Assessore ai lavori pubblici, da emanarsi
entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
previa deliberazione della Giunta regionale, vengono dettate le
modalità e procedure da seguirsi per la raccolta e diffusione dei
dati informativi degli avvisi di gara e dei dati statistici relativi
agli esiti degli appalti.
6. Per la gestione dell'Osservatorio degli appalti e della banca
dei dati informativi, previsti nel presente articolo, la Regione si
potrà avvalere della collaborazione a titolo non oneroso delle
associazioni più rappresentative degli imprenditori sardi nel
settore delle costruzioni.
7. L'articolo 25 della legge regionale 4 giugno 1988, n. 11 è
abrogato.
8. Gli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo
sono quantificati in lire 200.000.000 per l'anno 1993 ed in lire
150.000.000 per l'anno 1994 e seguenti (cap. 08238101).

Art. 6.
Subappalto

1. L'articolo 114 della legge regionale 30 maggio 1989, n. 18, è
abrogato.

Art. 7.
Revisione dell'Albo regionale degli appaltatori,
criteri di aggiudicazione e bando tipo

1. Entro 120 giorni dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale, su proposta dell'Assessore regionale dei lavori
pubblici, presenta al Consiglio regionale per l'approvazione, ai
sensi dell'articolo 27 dello Statuto Speciale, una proposta di
regolamento con cui vengono stabiliti i requisiti minimi che le
imprese debbono possedere per essere iscritte all'Albo regionale
degli appaltatori di opere pubbliche ai sensi della legge regionale
27 aprile 1984, n. 13, e vengono fissati il periodo e i criteri in
base ai quali deve essere effettuata la revisione delle iscrizioni
già deliberate.
2. Con lo stesso regolamento sono disciplinati i criteri e le
modalità di aggiudicazione e affidamento dei lavori pubblici nonchè
le modalità per la prequalificazione e la scelta dei soggetti da
invitare agli appalti ed alle concessioni di lavori pubblici di cui
al secondo comma dell'articolo 13 della legge regionale n. 13 del
1984.
3. Entro 60 giorni dall'entrata in vigore del Regolamento, con
decreto dell'Assessore dei lavori pubblici, previa deliberazione
della Giunta regionale, onde garantire omogeneità e trasparenza
dell'azione amministrativa, sono dettate le disposizioni riguardanti
i contenuti dei bandi di gara e delle lettere di invito che la
Regione e gli enti di cui all'articolo 1 della legge regionale 22
aprile 1987, n. 24, applicheranno obbligatoriamente per
l'espletamento degli appalti di lavori pubblici ammessi al
finanziamento regionale ai sensi del secondo comma dell'articolo 13
della legge regionale n. 13 del 1984.

Art. 8.
Estensione dello stanziamento

1. Lo stanziamento iscritto al capitolo 08028/00 è utilizzato con
le modalità previste dall'articolo 10 della legge di bilancio, oltre
che per le finalità di cui all'articolo 29 della legge regionale 5
marzo 1983, n. 11 (revisione prezzi), anche per far fronte alla
maggiorazione dell'imposta sul valore aggiunto.

Art. 9.
Modifiche alla legge regionale 4 ottobre 1955, n. 16
Collaudazione di opere regionali

1. Il terzo comma dell'articolo 2 della legge regionale 4 ottobre
1955, n. 16 è così sostituito:
"3. L'iscrizione all'Albo speciale regionale dei collaudatori è
disposta con decreto dell'Assessore regionale dei lavori pubblici
previo parere di una Commissione così composta:
a) dal coordinatore generale dell'Assessorato regionale dei
lavori pubblici, in qualità di presidente;
b) da un dirigente tecnico dell'Amministrazione provinciale,
designato dall'Unione delle Province sarde in qualità di componente;
c) da un ingegnere - iscritto nell'albo professionale da non
meno di quindici anni, designato di concerto dall'ordine degli
ingegneri delle province della Sardegna - in qualità di componente".
2. Dopo il terzo comma dell'articolo 2 della legge regionale n. 16
del 1955, sono introdotti i seguenti:
"La Commissione è nominata con decreto dell'Assessore regionale
dei lavori pubblici il quale procede direttamente, qualora gli ordini
professionali e l'Unione delle provincie sarde non abbiano
provveduto, a segnalare una terna di nominativi entro trenta giorni
dalla richiesta.
Ai membri della Commissione, estranei all'Amministrazione
regionale, è corrisposto, per ogni effettiva presenza alle relative
riunioni, il trattamento di cui all'articolo 1 della legge regionale
22 giugno 1987, n. 27. Compete, inoltre, il trattamento di missione
commisurato a quello spettante ai funzionari regionali appartenenti
alla nona qualifica funzionale".
3. Le spese per l'attuazione del presente articolo sono valutate
in lire 20.000.000 annue (cap. 02102).

Art. 10.
Fondo edilizia abitativa
L.R. 30 dicembre 1985, n. 32

1. A valere sugli stanziamenti disponibili sul capitolo 08112 del
bilancio pluriennale per gli anni 1993, 1994 e 1995 l'Amministrazione
regionale è autorizzata a riproporre, secondo le procedure di cui
all'articolo 9 della legge regionale 30 dicembre 1985, n. 32, il
programma di intervento previsto dalla stessa legge avvalendosi, per
la concessione dei finanziamenti agevolati, di apposito pubblico
avviso le cui clausole siano compatibili con gli stanziamenti di
bilancio disponibili per il triennio considerato.
2. Fermi restando i requisiti soggettivi per l'accesso ai mutui
agevolati previsti dalla legge regionale n. 32 del 1985 e successive
modificazioni i beneficiari dei mutui agevolati concedibili ai sensi
del programma previsto dal comma precedente dovranno possedere
inoltre i seguenti ulteriori requisiti.
a) residenza in Sardegna da oltre un quinquennio, fatta
eccezione per gli emigrati;
b) non essere titolari, essi stessi e i membri del proprio
nucleo familiare, così come definito dall'articolo 2 della legge
regionale 7 giugno 1989, n. 29, del diritto di proprietà di
usufrutto, di uso e di abitazione, su alloggio adeguato in alcuno dei
comuni della Sardegna.
3. Fermi restando i requisiti oggettivi per gli alloggi da
acquistare, costruire o recuperare previsti dalla legge regionale n.
32 del 1985 potranno essere ammessi ad egevolazioni gli alloggi
acquistati successivamente alla presentazione della domanda di
contributo.
4. L'agevolazione pubblica prevista dalla legge regionale n. 32
del 1985, consiste:
a) nell'abbattimento di n. 9 punti di interesse per 18
semestralità degli interessi bancari per i detentori di un reddito
annuo fino a 30 milioni, determinato ai sensi dell'articolo 20 della
legge 5 agosto 1978, n. 457, purchè il tasso a carico del mutuatario
non sia inferiore al quattro per cento;
b) nell'abbattimento di n. 6 punti di interesse per 18
semestralità degli interessi bancari per i detentori di un reddito
annuo superiore a 30 milioni e fino a 50 milioni, determinato ai
sensi dell'articolo 20 della legge 5 agosto 1978, n. 457, purchè il
tasso a carico del mutuatario non sia inferiore al sei per cento;
c) nell'abbattimento di n. 9 punti di interesse per 18
semestralità degli interessi bancari per i detentori di un reddito
annuo non superiore a 50 milioni, determinato ai sensi dell'articolo
20 della legge 5 agosto 1978, n. 457, purchè il tasso a carico del
mutuatario non sia inferiore al quattro per cento, per interventi di
acquisto e ristrutturazione di abitazioni situate nelle zone
classificate "A" dagli strumenti urbanistici comunali.
5. In deroga a quanto disposto dall'articolo 3 dela legge
regionale n. 32 del 1985 il contributo regionale sugli interessi può
essere corrisposto agli Istituti di Credito convenzionati, anzichè
in forma attualizzata, alle scadenze naturali del 30 giugno e 31
dicembre di ciascun anno secondo le procedure vigenti per la
liquidazione dei contributi in conto interessi previsti per la
concessione delle agevolazioni di cui alla legge 5 agosto 1978, n.
457.
6. Le spese per l'attuazione del presente articolo sono valutate
per il 1993 lire 25.000.000.000, con le leggi finanziarie verranno
definiti gli stanziamenti relativi agli anni 1994 e 1995 (cap.
08112).

Art. 11.
Cessione di alloggi a cooperative
a proprietà indivisa

1. Le cooperative a proprietà indivisa che abbiano usufruito di
agevolazioni regionali concessi prima dell'entrata in vigore della
presente legge per la costruzione di alloggi da assegnare in uso e in
godimento ai propri soci possono chiedere alla Regione
l'autorizzazione a cedere in proprietà tutti o parte degli alloggi
realizzati ai soci che ne abbiano ottenuto l'assegnazione in uso o in
godimento.
2. La Regione concede l'autorizzazione alle condizioni previste
dall'articolo 18, commi 2, 3 e 5, della legge 17 febbraio 1992, n.
179.
3. L'articolo 6 della legge regionale 7 giugno 1989, n. 29, e il
comma 9 dell'articolo 4 della legge regionale 13 aprile 1990, n. 6,
sono abrogati.

Art. 12.
Alloggi ad equo canone

1. I finanziamenti concessi dall'Amministrazione regionale ai
Comuni ed agli Istituti autonomi per le case popolari per la
realizzazione di alloggi da assegnare ad equo canone ai sensi
dell'articolo 21 della legge regionale 28 maggio 1985, n. 12 e suc-
cessive modificazioni, si intendono riferiti, per gli interventi non
ancora realizzati e per i quali non siano stati stipulati i contratti
definitivi di mutuo, all'intero costo sostenuto dagli enti
beneficiari degli stessi finanziamenti ed i relativi alloggi sono
assegnati agli aventi diritto con le procedure dell'edilizia
sovvenzionata di cui alla legge regionale 6 aprile 1989, n. 13 e suc-
cessive modificazioni.
2. Il contributo sugli interessi a favore dei Comuni e degli
Istituti autonomi per le case popolari previsto dal comma 9, articolo
39, della legge regionale 28 aprile 1992, n. 6, per il finanziamento
dei programmi di edilizia ad equo canone può essere concesso
oltrechè per i mutui a tasso fisso anche per quelli a tasso
variabile.

Art. 13.
Proroga dei termini

1. Il termine di due anni, già previsto dal comma 2 dell'articolo
23 della legge regionale 6 aprile 1989, n. 13, modificato dal comma 1
dell'articolo 6 della legge regionale n. 6 del 1990, è prorogato di
altri due anni a decorrere dalla data di approvazione della presente
legge.

Art. 14.
Viabilità di interesse regionale e sovracomunale

1. Lo stanziamento complessivamente attribuito al titolo di spese
11.3.05/I del programma di intervento 1988-1990 della legge 24 giugno
1974, n. 268, è destinato, in deroga a quanto disposto dal quinto
comma dell'articolo 14 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 13,
alla sola realizzazione di opere di viabilità di interesse regionale
e sovracomunale.
2. Le opere di cui al comma precedente sono dichiarate di
interesse regionale ai sensi della lettera c), del prima comma,
dell'articolo 5 della legge regionale 22 aprile 1987, n. 24.
3. È autorizzato, nell'anno 1993, lo stanziamento di lire
4.000.000.000 al fine di incrementare le disponibilità del titolo di
spesa di cui al primo comma (cap. 08042/06); tale stanziamento è
trasferito dal bilancio della Regione alla contabilità speciale di
cui all'articolo 2, secondo coma, della legge 24 giugno 1974, n. 268
per essere attribuito al medesimo titolo di spesa 11.3.05/I.

Art. 15.
Modifica della destinazione d'uso

1. Su istanza dell'ente interessato e qualora siano venute meno le
originarie finalità del finanziamento concesso, l'Assessore
regionale dei lavori pubblici, di concerto con quello della Pubblica
istruzione, spettacolo e sport, previa deliberazione della Giunta
regionale, potrà autorizzare le modifiche della destinazione d'uso
delle opere di edilizia scolastica realizzate ai sensi della legge
regionale 21 luglio 1976, n. 39, ai soli fini di pubblica utilità.

Art. 16.
Modifica alla legge regionale 20 aprile 1993, n. 17
(Legge finanziaria) Programma regionale di opere pubbliche

1. Il comma 4 dell'articolo 13 della legge regionale 20 aprile
1993, n. 17 è sostituito dal seguente:
"4. L'attuazione delle opere è delegata alle Università degli
studi, alle province oppure alle comunità montane, agli enti
strumentali della Regione, ai consorzi di bonifica ed ai consorzi
industriali.".

Art. 17.
Trasferimento di stanziamenti

1. La procedura prevista dal comma 4, dell'artioclo 5 della legge
regionale 13 aprile 1990, n. 6, si applica anche per consentire il
trasferimento degli stanziamenti dal capitolo 08091/01 al capitolo
08091.

Art. 18.
Copertura finanziaria

1. Gli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge sono
quantificati in lire 29.320.000.000 nel 1993 ed in lire 170.000.000
negli anni successivi.
2. Nel bilancio della Regione per l'anno 1993 e nel bilancio
pluriennale per gli anni 1993-1995 sono introdotte le seguenti
variazioni:
(Omissis).
3. Le spese per l'attuazione della presente legge gravano sui
capitolo 02102, 08112, 08238/01 e 08242/06 del bilancio della Regione
per l'anno 1993 e su quelli corrispondenti dei bilanci per gli anni
successivi.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Cagliari, 8 luglio 1993

CABRAS