1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 50 del 9-12-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 710 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 agosto 1993
N. 710 Ordinanza emessa il 12 agosto 1993 dal pretore di Modena nel procedimento civile vertente tra Ferrari Giuliano e I.N.P.S. ed altro Previdenza e assistenza sociale - Assicurazione obbligatoria per coltivatori diretti, mezzadri e coloni - Accreditamento dei contributi (per il periodo anteriore all'entrata in vigore della legge n. 9/1963 che ha abrogato la norma impugnata) sulla base della composizione della famiglia quale risulta al 31 dicembre dell'anno a cui i contributi si riferiscono (fattispecie: esclusione dall'accreditamento dei contributi per il soggetto assente dal fondo al 31 dicembre per l'espletamento del servizio militare) - Irragionevole disparita' di trattamento degli assicurati in base al dato meramente occasionale della presenza sul fondo alla data del 31 dicembre, con la conseguenza dell'accreditamento dei contributi a colui che aveva lavorato nel fondo nel solo mese di dicembre e viceversa, dell'esclusione dell'accreditamento stesso per chi vi aveva lavorato da gennaio a novembre - Incidenza sul principio che il servizio militare non puo' pregiudicare la posizione di lavoro del cittadino nonche' sulla garanzia previdenziale. (Legge 26 ottobre 1957, n. 1047, art. 5). (Cost., artt. 3, 38 e 52). (093C1203) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 9-12-1993)

IL PRETORE
A scioglimento della riserva che precede, osserva in fatto ed in
diritto quanto segue.
Con ricorso al pretore di Modena in funzione di giudice del lavoro
depositato in cancelleria in data 30 aprile 1992 Ferrari Giuliano
deduceva:
di aver lavorato in qualità di colono mezzadro dal 1957 al 1961
con conseguente accredito a suo favore da parte dell'I.N.P.S. ed ai
fini contributivi di n. 176 giornate negli anni 1957, 1960, 1961, n.
164 nel 1958 e n. 116 nel 1959;
di aver prestato servizio militare dal 4 marzo 1957 al 9 agosto
1958;
di avere dal 27 marzo 1959 lavorato come dipendente provvedendo
quindi al versamento dei contributi obbligatori;
di avere in data 27 febbraio 1986 presentato domanda ex art. 1
della legge n. 29/1979 volta ad ottenere la ricongiunzione dei
diversi contributi assicurativi versati nonchè l'accredito
figurativo del servizio militare prestato;
che tale domanda era stata rigettata in data 22 settembre 1987
per essere stata annullata l'iscrizione in qualità di colono-
mezzadro per gli anni 1957-1961. Di conseguenza, come risulta
dall'estratto di contribuzione rilasciato il 2 giugno 1988, non gli
era stato riconosciuto alcuno dei contributi versati come colono-
mezzadro.
Per ottenere tale riconoscimento, dopo aver inutilmente esperito
ricorso amministrativo, il Ferrari proponeva giudizio.
In subordine prospettava questione di legittimità costituzionale
dell'art. 5 della legge n. 1047/1957.
A seguito della costituzione in giudizio dello SCAU e
dell'I.N.P.S. e degli accertamenti effettuati (vedasi in particolare
dichiarazione avv. Marchiò in data 10 settembre 1992), il periodo di
contribuzione non computato ed in contestazione rimaneva solo quello
dal 1 gennaio 1957 al 3 marzo 1957 (verb. ud. 14 gennaio 1993).
L'accreditamento dei contributi per l'assicurazione obbligatoria
IVS dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni nell'anno in questione
è regolato dall'art. 5 della legge n. 1047/1957 che stabilisce che i
contributi accertati e riscossi complessivamente per ciascun nucleo
familiare siano accreditati ai componenti il nucleo stesso secondo
certi criteri di ripartizione e gli accreditamenti dei contributi
siano effettuati sulla base della composizione della famiglia quale
risulta alla data del 31 dicembre dell'anno cui i contributi si
riferiscono. Tale disposizione è stata successivamente modificata
dalla legge n. 9/1963.
Il citato art. 5 ed in particolare il suo quinto comma, tuttora
produttivo di effetti per l'anno 1957 e quindi nel caso in esame,
perchè abrogato non retroattivamente nel 1963, preclude al Ferrari
il riconoscimento ai fini contributivi del periodo 1 gennaio 1957/3
marzo 1957 (con conseguente liquidazione di una pensione di importo
inferiore perchè calcolata computando 9 settimane in meno) in quanto
egli al 31 dicembre 1957 non era presente sul fondo perchè prestava
servizio militare (vedasi foglio matricolare prodotti in atti).
La questione di legittimità dell'art. 5 della legge n. 1047/1957
prospettata in via subordinata da parte ricorrente pare quindi
rilevante e non manifestamente infondata.
Pare rilevante in quanto solo la declaratoria di illegittimità
costituzionale della norma in questione consentirebbe l'accoglimento
della domanda attrice. Ciò nonostante l'art. 4- ter della legge n.
63/1993 che ha convertito in legge il d.-l. n. 6/1993 richiamato da
parte attrice. Infatti esso si limita a sancire la cumulabilità dei
contributi attribuibili anche per periodi inferiori all'anno ai sensi
della legge n. 1047/1957 con quelli di altre forme di assicurazione
obbligatoria o comunque accreditati anche in forma volontaria o
figurativa per periodi diversi dello stesso anno solare. I requisiti
dell'accreditamento dei contributi versati per frazioni di anno
rimangono quindi quelli dell'art. 5.
La questione non è peraltro manifestamente infondata sotto il
profilo di un contrasto con gli artt. 3, 38, 52 della Costituzione.
Riguardo l'art. 3 si evidenzia che la norma escludendo il computo
dei contributi a favore di coloro che non si trovavano nel fondo al
31 dicembre, a prescindere dal numero delle giornate effettivamente
prestate nell'anno, può determinare disparità di trattamento legate
ad una circostanza meramente accidentale quale quella in discussione.
Si consideri ad esempio che si vedeva accreditati i contributi colui
che aveva lavorato nel fondo solo nel mese di dicembre mentre nessun
contributo era accreditabile a favore di colui che vi aveva lavorato
dal gennaio al novembre e ciò anche se l'assenza dal fondo era da
imputarsi, come è pacifico nel caso di specie, alla prestazione del
servizio militare.
La questione di legittimità costituzionale pare quindi non
manifestamente infondata anche in relazione agli artt. 38 e 52.
Riguardo l'art. 38 secondo comma in quanto la norma preclude,
senza che sussista un'apprezzabile ragione, che vengano considerati
utili ai fini contributivi periodi di lavoro effettivamente prestati;
rispetto all'art. 52 perchè tale preclusione opera anche quando
l'assenza dal fondo al 31 dicembre è stata causata dalla prestazione
del servizio militare il cui adempimento viene a pregiudicare la
posizione di lavoro del cittadino con violazione quindi del secondo
comma della norma costituzionale appena citata.

P. Q. M.
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
costituzionalità dell'art. 5 nel testo originario ed in particolare
del suo quinto comma della legge n. 1047/1957 in riferimento agli
artt. 3, 38, 52 della Costituzione nei termini di cui in motivazione;
Sospende il giudizio ed ordina la trasmissione degli atti alla
Corte costituzionale;
Manda la cancelleria alle notificazioni e comunicazioni di legge.
Modena, addì 12 agosto 1993
Il pretore: ARU

93C1203