Serie Generale n. 304 del 29-12-1993
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 28 dicembre 1993, n. 544
Disposizioni in materia di cooperazione con il Tribunale internazionale competente per gravi violazioni del diritto umanitario commesse nei territori della ex Jugoslavia. (GU Serie Generale n.304 del 29-12-1993)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 30-12-1993.Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 14 febbraio 1994, n. 120 (in G.U. 22/02/1994, n.43).

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di attuare la
cooperazione con il Tribunale internazionale competente per gravi
violazioni del diritto umanitario commesse nei territori della ex
Jugoslavia;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 22 dicembre 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro di grazia e giustizia, di concerto con il Ministro degli
affari esteri;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto:
a) per "risoluzione" si intende la risoluzione n. 827 (1993)
adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 25 maggio
1993 ai sensi del cap. VII della Carta delle Nazioni Unite;
b) per "Tribunale internazionale" si intende il tribunale
internazionale istituito dalla risoluzione n. 827 (1993) per
giudicare i responsabili di gravi violazioni del diritto umanitario
internazionale commesse nel territorio della ex Jugoslavia dal 1991;
c) per "statuto" si intende lo statuto del Tribunale
internazionale adottato dal Consiglio di sicurezza con la risoluzione
n. 827 (1993).

Art. 2.
Obbligo di cooperazione
1. Lo Stato italiano coopera con il Tribunale internazionale
conformemente alle disposizioni della risoluzione, dello statuto e
del presente decreto.
2. L'autorità competente a ricevere le richieste di cooperazione
del Tribunale internazionale previste dagli articoli seguenti e a
dare seguito ad esse è il Ministro di grazia e giustizia.

Art. 3.
Trasferimento dei procedimenti penali
1. Quando il Tribunale internazionale richiede, a norma
dell'articolo 9, paragrafo 2, dello statuto, il trasferimento del
procedimento penale pendente dinanzi ad una autorità giudiziaria, il
giudice dichiara con sentenza che non può ulteriormente procedersi
per l'esistenza della giurisdizione prioritaria del tribunale
internazionale, sempre che ricorrono le seguenti condizioni:
a) se il Tribunale internazionale procede per il medesimo fatto
per il quale procede il giudice italiano;
b) se il fatto rientra nella giurisdizione territoriale e
temporale del Tribunale internazionale ai sensi dell'articolo 8 dello
statuto.
2. Si applicano le disposizioni dell'articolo 127 del codice di
procedura penale; tuttavia il ricorso per cassazione ha effetto
sospensivo.
3. Il giudice trasmette gli atti al Ministro di grazia e giustizia
per l'inoltro al Tribunale internazionale.
4. Nel caso previsto dal comma 1 il corso della prescrizione rimane
sospeso. La prescrizione riprende il suo corso se viene riaperto il
procedimento a norma dell'articolo 4.

Art. 4.
Riapertura del procedimento nazionale
1. Il procedimento penale dinanzi all'autorità giudiziaria
italiana è riaperto quando ricorre una delle seguenti ipotesi:
a) se il procuratore del Tribunale internazionale decide, ai
sensi dell'articolo 18 dello statuto, di non formulare l'atto di
accusa;
b) se il giudice del Tribunale internazionale decide, ai sensi
dell'articolo 19 dello statuto, di non confermare l'atto di accusa;
c) se il Tribunale internazionale dichiara la propria
incompetenza.
2. Qualora ricorra una delle ipotesi indicate nel comma 1, il
giudice per le indagini preliminari autorizza con decreto motivato la
riapertura delle indagini su richiesta del pubblico ministero; in tal
caso i termini per le indagini iniziano a decorrere nuovamente. Se è
stata già esercitata l'azione penale, il giudice per le indagini
preliminari ovvero il presidente provvede alla rinnovazione dell'atto
introduttivo della fase o del grado nei quali è stato deciso il
trasferimento del processo penale a favore del Tribunale
internazionale.

Art. 5
Divieto di nuovo giudizio

1. Una persona che è stata giudicata con sentenza definitiva del
Tribunale internazionale non può essere di nuovo sottoposta a
procedimento penale nel territorio nazionale per il medesimo fatto.
2. Se ciò nonostante viene di nuovo iniziato procedimento penale,
il giudice in ogni stato e grado del processo pronuncia sentenza di
proscioglimento o di non luogo a procedere, enunciandone la causa nel
dispositivo.

Art. 6.
Comunicazioni e trasmissione di atti
1. L'autorità giudiziaria comunica senza ritardo al Tribunale
internazionale le iscrizioni nel registro previsto dall'articolo 335
del codice di procedura penale relative alle notizie di reato in
ordine alle quali ritiene sussistere la giurisdizione concorrente del
Tribunale internazionale. La comunicazione contiene, altresi, una
sommaria esposizione dei fatti.
2. Qualora il Tribunale internazionale ne fa domanda, al fine di
valutare se richiedere il trasferimento del procedimento penale,
l'autorità giudiziaria trasmette una sommaria esposizione dei fatti
unitamente agli atti che non sono coperti dal segreto o a quelli dei
quali il pubblico ministero consente la pubblicazione a norma
dell'articolo 329, comma 2, del codice di procedura penale.

Art. 7
Riconoscimento della sentenza del Tribunale internazionale

1. Qualora, sulla base della dichiarazione di disponibilità
espressa ai sensi dell'articolo 27 dello statuto, il Tribunale
internazionale abbia indicato lo Stato come luogo di espiazione della
pena, il Ministro di grazia e giustizia richiede il riconoscimento
della sentenza del Tribunale internazionale. A tale scopo trasmette
al procuratore generale presso la corte di appello di Roma la
richiesta, unitamente alla traduzione in lingua italiana, con gli
atti che vi siano allegati. Il procuratore generale promuove il
riconoscimento con richiesta alla corte di appello.
2. La sentenza del Tribunale internazionale non può essere
riconosciuta se ricorre una delle seguenti ipotesi:
a) la sentenza non è divenuta irrevocabile a norma dello statuto
e delle altre disposizioni che regolano l'attività del Tribunale
internazionale;
b) il fatto per il quale è stata pronunciata la sentenza non è
previsto come reato dalla legge italiana;
c) per lo stesso fatto e nei confronti della stessa persona è
stata pronunciata nello Stato sentenza irrevocabile.
3. La corte di appello delibera con sentenza in ordine al
riconoscimento, osservate le forme previste dall'articolo 127 del
codice di procedura penale. Si applica l'articolo 734, comma 2, del
codice di procedura penale.
4. La corte di appello, quando pronuncia il riconoscimento,
determina la pena che deve essere eseguita nello Stato. A tal fine
converte la pena detentiva stabilita dal Tribunale internazionale
nella pena della reclusione. In ogni caso la durata della pena non
può eccedere quella di anni trenta di reclusione.

Art. 8.
Esecuzione della pena
1. Nel caso previsto dall'articolo 7 la pena è eseguita secondo la
legge italiana.
2. Il controllo da parte del Tribunale internazionale ai sensi
dell'articolo 27 dello statuto è esercitato sulla base di accordi
con il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria del Ministero
di grazia e giustizia.

Art. 9.
Provvedimenti relativi alla grazia
1. Il Ministro di grazia e giustizia, se ritiene che il condannato
sia meritevole della grazia, la propone al presidente del Tribunale
internazionale per la decisione ai sensi dell'articolo 28 dello
statuto, trasmettendo gli atti dell'istruttoria espletata.

Art. 10.
Cooperazione giudiziaria
1. Il Ministro di grazia e giustizia dà corso alle richieste
formulate dal Tribunale internazionale a norma dell'articolo 29 dello
statuto, trasmettendole per l'esecuzione al procuratore generale
presso la corte di appello di Roma, salvo quanto previsto dal comma
6.
2. Quando la richiesta ha per oggetto una attività di indagine o
di acquisizione di prove, il procuratore generale chiede alla corte
di appello di dare esecuzione alla richiesta.
3. La corte di appello dà esecuzione alla richiesta con decreto,
delegando il giudice per le indagini preliminari del luogo in cui gli
atti devono essere compiuti.
4. Per il compimento degli atti richiesti si applicano le norme del
codice di procedura penale, salva l'osservanza delle forme
espressamente richieste dal Tribunale internazionale che non siano
contrarie ai principi dell'ordinamento giuridico dello Stato.
5. Se il Tribunale internazionale ne ha fatto domanda, l'autorità
giudiziaria delegata lo informa della data e del luogo di esecuzione
degli atti richiesti. Il procuratore e i giudici del tribunale che lo
richiedono sono ammessi a presenziare all'esecuzione degli atti e
possono proporre domande e suggerire modalità esecutive.
6. Le citazioni e le altre notificazioni richieste dal tribunale
internazionale sono trasmesse al procuratore della Repubblica presso
il tribunale del luogo in cui esse devono essere eseguite, il quale
provvede senza ritardo.
7. Se il Tribunale internazionale ne fa richiesta, è disposto
l'accompagnamento coattivo davanti ad esso del testimone, del perito
o del consulente tecnico i quali, sebbene citati, non siano comparsi.
Le spese dell'accompagnamento sono a carico dello Stato.

Art. 11.
Consegna di imputato
1. Quando la richiesta indicata nell'articolo 10, comma 1, ha per
oggetto la consegna di un imputato al Tribunale internazionale, il
procuratore generale, ricevuti gli atti, presenta senza ritardo la
requisitoria alla corte di appello. La requisitoria è depositata
nella cancelleria della corte di appello unitamente agli atti.
Dell'avvenuto deposito è data comunicazione alle parti con l'avviso
della data dell'udienza.
2. La corte di appello decide senza ritardo, con le forme
dell'articolo 127 del codice di procedura penale, con sentenza.
Tuttavia il ricorso per cassazione, che può essere proposto anche
per il merito, ha effetto sospensivo.
3. La corte di appello pronuncia sentenza con la quale dichiara che
non sussistono le condizioni per la consegna solo se ricorre una
delle seguenti ipotesi:
a) non è stato emesso dal tribunale internazionale un
provvedimento restrittivo della libertà personale;
b) non vi è identità fisica tra la persona richiesta e quella
oggetto della procedura di consegna;
c) il fatto in relazione al quale la consegna è richiesta non è
compreso nella giurisdizione temporale e territoriale del Tribunale
internazionale.
4. Il Ministro di grazia e giustizia provvede con decreto sulla
richiesta della consegna senza ritardo dopo avere ricevuto
comunicazione della scadenza del termine per l'impugnazione della
sentenza della corte di appello o del deposito della sentenza della
corte di cassazione ovvero il verbale indicato nell'articolo 12,
comma 3, e prende accordi con il Tribunale internazionale circa il
tempo, il luogo e le modalità della consegna. Si applica l'articolo
709, comma 1, del codice di procedura penale.

Art. 12.
Applicazione di misura cautelare
ai fini della consegna
1. Il procuratore generale, ricevuti gli atti a norma dell'articolo
10, comma 1, richiede alla corte di appello l'applicazione di una
misura cautelare coercitiva; se il tribunale internazionale ha
richiesto la custodia in carcere della persona ai sensi dell'articolo
29, paragrafo 2, lettera d), dello statuto, ovvero altra misura
specifica, il procuratore generale richiede alla corte di appello
l'applicazione esclusivamente di tale misura.
2. La corte di appello dispone con ordinanza la misura richiesta;
può disporre una misura meno grave solo se il procuratore generale
non ha espressamente richiesto di provvedere esclusivamente in ordine
alla misura indicata. Si applica l'articolo 719 del codice di
procedura penale.
3. Il presidente della corte di appello, al più presto e comunque
entro cinque giorni dalla esecuzione della misura, provvede
all'identificazione della persona e ne raccoglie l'eventuale consenso
alla consegna, facendone menzione nel verbale. Il verbale che
documenta il consenso è trasmesso al procuratore generale per
l'ulteriore inoltro al Ministro di grazia e giustizia. Si applica
l'articolo 717, comma 2, del codice di procedura penale.
4. La misura della custodia in carcere può essere sostituita
quando ricorrono gravi motivi di salute.
5. Le misure cautelari sono revocate:
a) se dall'inizio della loro esecuzione ovvero, nel caso di
applicazione provvisoria della misura cautelare a norma dell'articolo
13, dal momento in cui è pervenuta la richiesta di consegna sono
decorsi venticinque giorni senza che la corte di appello si sia
pronunciata sulla richiesta di consegna;
b) se la corte di appello abbia pronunciato sentenza contraria
alla consegna;
c) se sono decorsi quindici giorni dalla scadenza dei termini
indicati nell'articolo 11, comma 4, senza che il Ministro abbia
emesso il decreto con cui è disposta la consegna;
d) se sono decorsi trenta giorni dal giorno fissato per la presa
in consegna da parte del Tribunale internazionale, senza che questa
sia avvenuta.

Art. 13.
Applicazione provvisoria di misura cautelare
1. Se il tribunale internazionale ne fa domanda, l'applicazione
della misura cautelare coercitiva può essere disposta
provvisoriamente anche prima che la richiesta di consegna sia
pervenuta se:
a) il Tribunale internazionale ha dichiarato che nei confronti
della persona è stato emesso provvedimento restrittivo della
libertà personale e che intende presentare richiesta di consegna;
b) il Tribunale internazionale ha fornito la descrizione dei
fatti, la specificazione del reato e gli elementi sufficienti per
l'esatta identificazione della persona.
2. Ai fini dell'applicazione della misura si osservano le
disposizioni dell'articolo 12.
3. Il Ministro di grazia e giustizia comunica immediatamente al
Tribunale internazionale l'avvenuta esecuzione della misura
cautelare. Essa è revocata se entro venti giorni dalla comunicazione
non perviene la richiesta di consegna da parte del Tribunale
internazionale.

Art. 14.
Ruolo delle organizzazioni non governative
1. Lo Stato italiano favorisce la collaborazione delle
organizzazioni non governative nazionali ed internazionali con il
Tribunale internazionale, in particolare con riferimento alla
diffusione presso il pubblico degli scopi e delle attività del
Tribunale medesimo e alla raccolta e trasmissione di informazioni ai
sensi dell'articolo 18, paragrafo 1, dello statuto.
2. Nella fase delle indagini preliminari nei procedimenti penali
davanti all'autorità giudiziaria italiana relativi a fatti che sono
ricompresi nella competenza del Tribunale internazionale, le
organizzazioni indicate al comma 1 hanno facoltà di presentare
memorie e indicare fonti ed elementi di prova.

Art. 15.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 28 dicembre 1993
SCALFARO
CIAMPI, Presidente del Consiglio
dei Ministri
CONSO, Ministro di grazia e
giustizia
ANDREATTA, Ministro degli affari
esteri
Visto, il Guardasigilli: CONSO