Serie Generale n. 260 del 7-11-2000
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
MINISTERO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DECRETO 31 luglio 2000, n. 320
Regolamento concernente: "Disciplina per l'erogazione delle agevolazioni relative ai contratti d'area e ai patti territoriali". (GU Serie Generale n.260 del 07-11-2000 - Suppl. Ordinario n. 182)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 22-11-2000

IL MINISTRO DEL TESORO, DEL BILANCIO E DELLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto l'articolo 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre
1996, n. 662, recanti la disciplina della programmazione negoziata;
Vista la legge 28 dicembre 1995, n. 549, concernente misure di
razionalizzazione della finanza pubblica e in particolare l'articolo
1, comma 78, in materia di finanziamento dei patti territoriali;
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1998, n. 6, convertito con
modificazioni dalla legge 30 marzo 1998, n. 61, recante ulteriori
interventi urgenti in favore delle zone terremotate delle regioni
Marche e Umbria e di altre zone colpite da eventi calamitosi, e in
particolare l'articolo 14, comma 4-bis, contenente Norme di
accelerazione e controllo degli interventi;
Visto il decreto-legge 11 giugno 1998 n. 180, convertito con
modificazioni dalla legge 3 agosto 1998, n. 267, recante misure
urgenti per la prevenzione del rischio idrogeologico e a favore delle
zone colpite da disastri franosi nella regione Campania e in
particolare l'articolo 5, comma 3 bis, concernente i patti
territoriali e i contratti d'area;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese;
Visto il decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173, recante norme
per il rafforzamento strutturale delle imprese agricole e della
pesca, e in particolare l'articolo 10, concernente il rafforzamento
strutturale delle imprese;
Visti la legge 15 marzo 1997, n. 59, e il decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, in tema di conferimento di funzioni e compiti
amministrativi alle regioni e agli enti locali;
Vista la deliberazione CIPE del 21 marzo 1997, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 8 maggio 1997, n. 105, recante la disciplina della
programmazione negoziata, e, in particolare, i punti 2 e 3
concernenti i patti territoriali e i contratti d'area;
Vista la deliberazione CIPE del 26 febbraio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 13 maggio 1998, n. 109, recante criteri per il
finanziamento dei patti territoriali e dei contratti d'area;
Vista la deliberazione CIPE del 9 luglio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 22 agosto 1998, n. 195, recante il riparto di
risorse di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 30 giugno 1998, n
208;
Vista la deliberazione CIPE del 9 luglio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 12 agosto 1998, n. 187, concernente
l'accelerazione delle attività istruttorie dei dodici patti
territoriali approvati il 18 dicembre 1996, il 23 aprile e il 26
giugno 1997;
Vista la deliberazione CIPE del 9 luglio 1998, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 15 ottobre 1998, n 241 concernente la definizione
il coordinamento e il finanziamento del programma degli interventi
finanziari per il programma operativo "Sviluppo locale - Patti
territoriali per l'occupazione" nelle regioni dell'obiettivo 1, di
cui al regolamento CEE n. 2081/93;
Vista la deliberazione CIPE dell'11 novembre 1998 pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 7 gennaio 1999, n. 4, concernente l'estensione
degli strumenti previsti dalla programmazione negoziata
all'agricoltura e alla pesca, in attuazione dell'articolo 10 de]
decreto legislativo 30 aprile 1998, n. 173;
Vista la deliberazione CIPE del 21 aprile 1999, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 2 agosto 1999 n. 179, concernente la
definizione, il coordinamento e il finanziamento del programma degli
interventi finanziati per il programma operativo "Sviluppo locale -
Patti territoriali per l'occupazione" nelle regioni dell'obiettivo 1,
di cui al regolamento CEE n. 2081/93;
Vista la Decisione C(1998) 3978 del 29 dicembre 1998 della
Commissione delle Comunità europee, che ha approvato il programma
operativo multiregionale "Sviluppo locale - Patti territoriali per
l'occupazione" - Ob. 1 Italia;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 20 ottobre 1995, n. 527, e successive
modificazioni e integrazioni, concernente le modalità e le procedure
per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in favore delle
attività produttive nelle aree depresse del Paese;
Visto il comunicato del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29
luglio 1998, n. 175, volto ad assicurare trasparenza e pubblicità
alle modalità e ai criteri relativi alle attività di assistenza
tecnica e di istruttoria dei patti territoriali e dei contratti
d'area;
Visto l'articolo 2, comma 207, della legge 23 dicembre 1996, n.
662, come modificato dall'articolo 43, comma 2, della legge 17 maggio
1999, n. 144, il quale prevede che le somme da iscrivere su apposita
unità previsionale di base dello stato di previsione del Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica riservate
dal CIPE ai contratti d'area e ai patti territoriali siano trasferite
rispettivamente al responsabile unico del contratto d'area e al
soggetto responsabile del patto territoriale affinchè questi
provvedano ad effettuare i relativi pagamenti in favore dei soggetti
beneficiari delle agevolazioni, anche avvalendosi per la gestione di
dette risorse di istituti bancari allo scopo convenzionati;
Considerato che il menzionato articolo 2, comma 207, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, come notificato dall'articolo 43, comma 2,
della legge n. 144 del 1999, demanda al Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica la fissazione di criteri
per il trasferimento e di modalità di controllo e rendicontazione
sulla gestione delle menzionate risorse;
Considerato che la deliberazione CIPE 17 marzo 2000, n.31, recante
disposizioni transitorie in materia di patti territoriali e contratti
d'area, demanda al provvedimento previsto dall'articolo 2, comma 207,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, come modificato dall'articolo
43, comma 2, della legge n. 144 del 1999, la disciplina in via
organica delle ipotesi di revoca delle agevolazioni concesse;
Ritenuto altresì di dover determinare l'entità dello somme previste
dal citato articolo 2, comma 207, della legge n. 662 del 1996, come
modificato dall'articolo 43, comma 2, della legge n. 144 del 1999, da
corrispondere al responsabile unico de] contratto d'area e al
soggetto responsabile del patto territoriale per lo svolgimento dei
compiti assegnati;
Rilevate le caratteristiche proprie di organismo pubblico possedute
dal Soggetto responsabile e dal Responsabile unico in relazione agli
scopi istituzionali perseguiti e alle attività svolte come soggetto
competente, ai sensi del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, e
del programma operativo multiregionale "Sviluppo locale - Patti
territoriali per l'occupazione" Ob. 1 Italia, potendo operare anche
come organismi intermediari di piani, programmi, progetti e
sovvenzioni nelle forme d'intervento previste dalle normative
comunitarie, nazionali e regionali;
Considerato che l'articolo 17, comma 25 bis, della legge 15 maggio
1997, n. 127, come introdotto dall'articolo 43, comma 4, della legge
n. 144 del 1999, prevede che le disposizioni della lettera c) del
combina 25, dell'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127, in
materia di pareri obbligatori del Consiglio di Stato, non si
applicano alle fattispecie previste dall'articolo 2, comma 203, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662;
Visto l'articolo 17, commi 3 e 4, della legge 23 agosto 1988 n.
400;
Adito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 27 gennaio 2000;
Vista la nota n.44795 del 5 luglio 2000, con la quale, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n.400 del 1988, lo
schema di regolamento è stato comunicato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri;

ADOTTA
il seguente regolamento:

Art. 1
Individuazione o costituzione del
Responsabile unico e del Soggetto responsabile

1. Entro e non oltre trenta giorni dalla sottoscrizione del
contratto d'area o dell'approvazione del patto territoriale, ai fini
del loro coordinamento e attuazione, i soggetti di cui ai punti 3.4 e
2.4 della deliberazione CIPE 21 marzo 1997 pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 8 maggio 1997, n. 105, provvedono alla individuazione o
costituzione del Responsabile unico del contratto d'area di cui al
punto 3.5 o del Soggetto responsabile del patto territoriale di cui
al punto 2.5 della citata delibera, in seguito denominati
"Responsabile unico" e "Soggetto responsabile".
2. Il Responsabile unico e il Soggetto responsabile possono essere
individuati o costituiti anche prima della sottoscrizione del
contratto d'area o dell'approvazione del patto territoriale.
3. Il Responsabile unico e il Soggetto responsabile hanno
l'obiettivo di promuovere lo sviluppo sociale, economico e
occupazionale attraverso la valorizzazione dei sistemi locali ad essi
collegati in sinergia con gli strumenti di pianificazione
territoriale.
4. Il Responsabile unico e il Soggetto responsabile operano come
organismi intermediari di piani, programmi, progetti e sovvenzioni
nelle forme d'intervento previste dalle normative Comunitarie,
Nazionali e Regionali, assumendone le responsabilità conseguenti
anche nel rispetto di quanto previsto dal decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123.
5. Il Responsabile unico e il Soggetto responsabile devono
dimostrare di possedere la disponibilità di un'organizzazione in
grado di assicurare l'espletamento delle funzioni organizzative,
tecniche, amministrative e contabili atte a garantire il corretto
svolgimento del compiti affidati.
6. Le disposizioni di cui agli articoli seguenti si applicano anche
ai contratti d'area e ai patti territoriali già sottoscritti o
approvati alla data di entrata in vigore del presente regolamento con
le procedure previste dalla citata deliberazione CIPE 21 marzo 1997.
Da tale data decorre il termine di cui al comma 1.

Art. 2
Sottoscrizione del disciplinare

1. Entro quaranta giorni dalla sottoscrizione del contratto d'area
o dell'approvazione del patto territoriale il Responsabile unico e il
Soggetto responsabile sottoscrivono un disciplinare predisposto dal
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
volto a regolare, in conformità alle disposizioni seguenti, compiti
gestionali e responsabilità del Responsabile unico e del Soggetto
responsabile, e in particolare:
a) le modalità di erogazione delle agevolazioni ai soggetti
beneficiari;
b) la convenzione con la Cassa Depositi e Prestiti o con un Istituto
bancario per le attività connesse alla gestione delle
agevolazioni;
c) la restituzione al Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica delle risorse assegnate ai soggetti
beneficiari delle agevolazioni e da questi non utilizzate entro i
termini fissati ovvero utilizzate in difformità dal progetto
ammesso all'agevolazione;
d) i limiti ed i vincoli di utilizzazione del conto corrente bancario
intestato al Responsabile unico e al Soggetto responsabile,
e) la disciplina delle revoche parziali e totali delle risorse
assegnate, secondo i criteri di cui all'articolo 12, comma 3;
f) le modalità d; controllo e verifica da parte del Ministero sulle
attività del Responsabile unico e del Soggetto responsabile;
g) le penali a carico del Responsabile unico e del Soggetto
responsabile in caso di violazione degli obblighi assunti con il
disciplinare, secondo quanto previsto dall'art. 12, comma 2;
h) le modalità di rendicontazione e informazione al Ministero
nonchè ove costituiti, al Comitato paritetico di attuazione e al
Comitato di gestione dell'Intesa istituzionale di programma Stato
Regione assicurandone la compatibilità con il sistema di
monitoraggio degli investimenti pubblici compatibilmente con
quanto previsto dall'art. 1, comma 5, della legge 17 maggio 1999
n. 144 e alla deliberazione CIPE del 6 agosto 1999, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 27 ottobre 1999, n. 253, in materia di
monitoraggio degli investimenti pubblici.

Art. 3
Verifica preventiva degli adempimenti

1. Entro trenta giorni dalla sottoscrizione del disciplinare di cui
all'art. 2 il Responsabile unico e il Soggetto responsabile
presentano al Ministero, per la verifica degli adempimenti, idonea
documentazione del possesso dei requisiti necessari per
l'espletamento della propria attività nonchè dell'avvenuta
sottoscrizione della convenzione con l'Istituto prescelto.
2. La verifica degli adempimenti deve concludersi entro sessanta
giorni dalla ricezione della documentazione di cui al comma
precedente. Il termine è interrotto qualora il Ministero richieda
integrazioni o chiarimenti e riprende a decorrere dalla loro
ricezione.

Art. 4
Concessione di un contributo globale

1. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, espletata la verifica di cui all'art. 3, assegna al
Responsabile unico o al Soggetto responsabile le risorse di cui
all'articolo 2, comma 207, della legge 23 dicembre 1996, n. 662, come
modificato dall'articolo 43, comma 2, della legge n. 144 del 1999,
per lo svolgimento dei compiti previsti dal presente regolamento
sotto forma di un contributo nella misura massima del 100% delle
spese ritenute ammissibili ai sensi della Decisione CE23/4/97
(S.E.M.2000) e dell'art.10 dell'allegato IIA del Regolamento CE
n.1783/1999. L'importo delle risorse concedibili è definito entro il
limite di una componente fissa pari a quattrocento milioni di lire e
di una componente variabile pari all'uno per cento dell'importo
agevolato a carico dei fondi CIPE e comunque non superiore nel
complesso a due miliardi di lire, secondo le modalità di seguito
specificate:
a) una quota anticipata, pari a centocinquanta milioni di lire, entro
trenta giorni dalla verifica di cui all'art. 3.
b) quote variabili a rimborso fino alla concorrenza del limite
massimo entro trenta giorni dalla richiesta, sulla base della
presentazione di rendiconti annuali di spese effettuate dal
Responsabile unico e dal Soggetto responsabile a decorrere
dall'esercizio finanziario in corso alla data di entrata in vigore
della legge 17 maggio 1999, n.144, certificati dagli organi di
revisione interni.

Art. 5
Assegnazione delle risorse finanziarie

1. Il Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica concede anticipi sulle risorse complessivamente destinate
al singolo contratto d'area e patto territoriale secondo le modalità
di seguito specificate:
a) per la prima quota il Ministero emette il provvedimento di
accreditamento a favore del Responsabile unico o del Soggetto
responsabile per un importo corrispondente alla somma delle prime
rate di tutte le iniziative e degli interventi inclusi nel
contratto d'area e nel patto territoriale, entro trenta giorni
dalla verifica di cui all'art. 3, previa presentazione della
relativa richiesta motivata di assegnazione.
b) per le quote successive, trimestralmente il Responsabile unico o
il Soggetto responsabile raccolgono le richieste dei soggetti
beneficiari relative alle quote di agevolazioni concesse da
erogare nel successivo trimestre in funzione del raggiungimento
dell'effettiva realizzazione della corrispondente parte degli
investimenti.
2. Il Ministero emette il provvedimento di accreditamento delle
quote a favore del Responsabile unico o del Soggetto responsabile
entro trenta giorni dalla presentazione da parte di questi della
richiesta formulata ai sensi del comma 1, accompagnata dalla
autocertificazione di cui all'art. 9.
3. La garanzia fidejussoria non è richiesta ove il Responsabile
unico o il Soggetto responsabile sia una pubblica amministrazione, ai
sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e
successive modificazioni e integrazioni, ovvero sia una società il
cui capitale sia sottoscritto per più del 50% da una pubblica
amministrazione e questa assuma l'impegno a subentrare negli obblighi
assunti dal Responsabile unico o dal Soggetto responsabile a favore
del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica.
4. Le risorse assegnate ai sensi dei commi precedenti non erogate
ai soggetti beneficiari delle agevolazioni entro centottanta giorni
dall'accreditamento a favore del Responsabile unico o del Soggetto
responsabile sono portate in detrazione dalle quote successive. Il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
provvede all'eventuale successiva nuova assegnazione esclusivamente
sulla base di una motivata richiesta del Responsabile unico o del
Soggetto responsabile.

Art. 6
Gestione delle risorse finanziarie

1. Il Responsabile unico e il Soggetto responsabile provvedono a:
a) accertare e attestare la effettiva e regolare esecuzione delle
iniziative imprenditoriali e degli interventi infrastrutturali,
omero di parte di essi anche ai sensi dell'art. 7;
b) erogare le agevolazioni ai singoli soggetti beneficiari;
c) coordinare e supervisionare tutte le attività relative alla
realizzazione delle singole iniziative imprenditoriali e degli
interventi infrastrutturali;
d) attuare il continuo monitoraggio finanziario, procedurale e
fisico, con le modalità di cui all'art. 2, comma 1 1ett.h),
nonchè la rendicontazione della spesa.

Art. 7
Responsabilità

1. Il Responsabile unico e il Soggetto responsabile sono
responsabili:
a) della conformità della esecuzione delle iniziative e degli
interventi compresi rispettivamente nel contratto d'area e nel
patto territoriale rispetto al progetto ammesso alle agevolazioni,
b) della regolare e trasparente gestione ed erogazione delle
agevolazioni ai singoli soggetti beneficiari finali;
c) della restituzione al Ministero del tesoro del bilancio e della
programmazione economica delle risorse assegnate ai soggetti
beneficiari delle agevolazioni e da questi non utilizzate entro i
termini fissati ovvero utilizzate in difformità dal progetto
ammesso all'agevolazione, nonchè delle risorse che eventualmente
residuino al compimento dell'intero intervento agevolato;
d) dell'ammissibilità alle agevolazioni di varianti progettuali
ritenute non sostanziali, delle quali sono temuti a dare
tempestiva informativa al Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica e al Comitato paritetico di
attuazione e al Comitato di gestione dell'intesa istituzionale di
programma Stato Regione ove costituti;
e) della richiesta al Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica di revoca delle agevolazioni in caso di
variazioni progettuali sostanziali, di cui è data contestuale
comunicazione al Comitato paritetico di attuazione e al Comitato
di gestione dell'Intesa istituzionale di programma Stato Regione,
ove costituiti.
2. A tal fine il Responsabile unico e il Soggetto responsabile:
a) rispondono della restituzione da parte dell'Istituto convenzionato
delle risorse finanziarie assegnate dal Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica in caso di eventuale
mancata, incompleta o difforme realizzazione delle iniziative e
degli interventi rispetto a quelli ammessi alle agevolazioni ed
autorizzati;
b) garantiscono la restituzione delle risorse di cui alla lettera c)
del comma 1;
c) registrano in tempo reale ogni erogazione effettuata per la
realizzazione del contratto d'area o del patto territoriale, con
il supporto della relativa documentazione giustificativa;
d) assicurano la disponibilità degli atti formali e/o documenti
giustificativi ed il supporto tecnico-logistico per le verifiche
ed i sopralluoghi che saranno disposti dal Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica ai sensi dell'art.
11,
e) conservano, anche ai fini del controllo tecnico-amministrativo di
cui alla lettera d), i documenti giustificativi raggruppati per
ogni iniziativa e intervento e riassunti in un riepilogo che
costituisca autocertificazione del legale rappresentante ai fini
della loro responsabilità civile e penale nei confronti del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica;
f) mettono a disposizione estratti conto bancari e movimentazioni di
cassa, nonchè richiedono e conservano dichiarazioni sostitutive
di atto notorio per gli operatori che non possano recuperare
l'IVA, ai fini dei controlli, verifiche e sopralluoghi di cui alla
lettera d);
g) consentono l'accesso presso le proprie sedi, dipendenze e uffici,
effettivamente impegnati nelle attività di cui al presente
regolamento, ai funzionari designati dal Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica per l'esercizio delle
attività ispettiva e di controllo;
h) garantiscono i flussi informativi necessari al Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, nonchè al
Comitato paritetico di attuazione e al Comitato di gestione
dell'Intesa istituzionale di programma Stato Regione ove
costituiti, per il monitoraggio dell'attività del contratto
d'area o del patto territoriale, con le modalità di cui al
precedente art.2, comma 1 lett. h).
3. L'attività del Responsabile unico e del Soggetto responsabile
che ricade nell'ambito dei rapporti con il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, è sempre svolta in
esecuzione dei compiti istituzionali. Le attività svolte e la
concessione ai medesimi soggetti di risorse, anche oltre quelle di
cui all'art. 4 previste a titolo di contributo globale, non
presuppongono l'esistenza di una obbligazione comportante un
corrispettivo a fronte di specifiche prestazioni.

Art. 8
Contenzione per il servizio di erogazione

1. Il Responsabile unico e il Soggetto responsabile affidano,
tramite convenzione conforme allo schema-tipo predisposto dal
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
in conformità alle disposizioni del presente regolamento, alla Cassa
Depositi e Prestiti o ad Istituti bancari, di seguito denominati
"Istituto convenzionato", le attività connesse alla gestione delle
erogazioni delle agevolazioni relative al contratto d'area o al patto
territoriale loro assegnate dal Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica. L'Istituto convenzionato è scelto
sulla base delle condizioni offerte e della disponibilità di una
struttura tecnico-organizzativa adeguata alla prestazione del
servizio, secondo quanto disposto dal decreto legislativo 17 marzo
1995, n. 157.
2. Le eventuali giacenze sui conti, che devono essere costantemente
disponibili, sono remunerate ad un tasso d'interesse creditore lordo
determinato nell'ambito della convenzione di cui al primo comma e
comunque non inferiore ai tassi medi praticati sul mercato.
3. Gli interessi maturati ai sensi del comma precedente sono di
esclusiva spettanza del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione.

Art. 9
Autocertificazione dell'Istituto convenzionato

1. A seguito del raggiungimento del livello complessivo di
erogazioni disposte in favore dei singoli soggetti beneficiari delle
agevolazioni pari alle risorse assegnate a titolo di anticipo ai
sensi dell'art. 5, l'Istituto convenzionato invia al Ministero del
tesoro del bilancio e della programmazione economica, tramite il
Responsabile unico o il Soggetto responsabile, un'autocertificazione
in ordine al raggiungimento del livello complessivo dei pagamenti
disposti in favore dei singoli soggetti beneficiari, contenente:
a) l'elenco delle erogazioni effettuate alla data per singola
iniziativa e intervento;
b) una tabella riassuntiva delle complessive erogazioni disposte in
favore del singolo contratto d'area o patto territoriale alla
data.
2. Il Ministero provvede, entro trenta giorni dalla presentazione
della autocertificazione di cui al comma precedente, a svincolare la
quota della fideiussione relativa alle erogazioni già concesse
oggetto di autocertificazione.

Art. 10
Modalità e termini per le erogazioni

1. L'Istituto convenzionato ai sensi dell'art 8 provvede
all'erogazione, in favore dei soggetti beneficiari, delle
agevolazioni destinate alla realizzazione delle iniziative
imprenditoriali e degli interventi infrastrutturali contenuti nei
contratti d'area e nei patti territoriali sottoscritti o approvati,
nei limiti delle somme ivi previste per ciascuna iniziativa o
intervento.
2. Al fine di consentire le erogazioni di cui al comma 1, il
Responsabile unico e il Soggetto responsabile, a seguito
dell'avvenuta sottoscrizione o approvazione dei contratti e dei
patti, trasmettono all'Istituto convenzionato l'elenco delle
iniziative e degli interventi ammessi alle agevolazioni con
l'indicazione delle risorse pubbliche occorrenti per ciascuno di essi
a valere sulle specifiche somme destinate dal CIPE, unitamente alla
documentazione finale relativa alle rispettive istruttorie e
all'elenco dei soggetti beneficiari dei finanziamenti con
l'indicazione dei conti correnti bancari o di tesoreria. sui quali
vanno effettuati i pagamenti, secondo gli schemi di cui agli allegati
n. 5 e n. 6 al presente regolamento.
3. Per le iniziative imprenditoriali l'importo dell'agevolazione
prevista è reso disponibile dall'Istituto convenzionato in quote
annuali di pari importo correlate ai tempi previsti di realizzazione
degli investimenti. Ciascuna quota è comunque erogata
subordinatamente all'effettiva realizzazione della corrispondente
parte degli investimenti nonchè all'immissione di mezzi propri non
inferiore al 30%, fatta eccezione per la prima quota, che può essere
erogata a titolo di anticipazione.
4. L'Istituto convenzionato dà corso a ciascuna delle erogazioni
di cui al precedente comma sulla base di richiesta formulata dal
soggetto beneficiario delle agevolazioni, secondo lo schema di cui
all'allegato n. 1 al presente regolamento.
5. Le richieste di erogazione a titolo di anticipazione, di quota
annuale o di ultimo rateo dell'agevolazione, quest'ultima predisposta
secondo lo schema di cui all'allegato n. 7 al presente regolamento,
devono essere, rispettivamente, corredate delle documentazioni di cui
all'allegato n. 2 e delle dichiarazioni e certificazioni prodotte
sulla base degli schemi di cui agli allegati numeri 1, 3, 4, 7 e 8 al
presente regolamento, e precisamente:
a) nel caso di erogazione a titolo di anticipazione, all'allegato
n.1, 3 e 4; l'anticipazione opera anche per le operazioni realizzate
con il sistema della locazione finanziaria, purchè risulti il
relativo contratto;
b) nel caso di erogazione a titolo di quota annuale, all'allegato
n. 1 e 3;
c) nel caso di erogazione a titolo di ultimo rateo, all'allegato
n. 7 e 8;
6. L'erogazione dell'ultima rata dell'agevolazione è subordinata
alla:
a) predisposizione da parte del soggetto beneficiario del
finanziamento della documentazione finale di spesa, contenente le
indicazioni e gli elementi di cui agli allegati indicati al quinto
comma, lettera c);
b) positiva verifica, da parte del soggetto che ha effettuato
l'istruttoria del patto territoriale o del contratto d'area di cui
l'iniziativa fa parte, della documentazione di cui alla lettera a);
c) comunicazione all'Istituto convenzionato da parte del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
dell'intervenuta verifica di cui alla lettera b)
7. Per gli interventi infrastrutturali, l'importo del finanziamento
previsto è reso disponibile dall'Istituto convenzionato con le
seguenti modalita':
a) a titolo di anticipazione, per un importo pari al 10%
dell'importo;
b) in più quote successive fino al 90% dell'importo, da erogare
in relazione all'effettiva realizzazione della corrispondente parte
degli investimenti;
c) a saldo, per l'importo residuo.
8. L'Istituto convenzionato dà corso a ciascuna delle erogazioni
di cui al comma 7 sulla base di richiesta formulata dal soggetto
beneficiario dell'agevolazione. Le richieste di erogazione ai sensi
del comma 7, lettera b), sono corredate di dichiarazioni, rese dal
responsabile unico del procedimento individuato dal soggetto
beneficiario dell'agevolazione ai sensi dell'art. 7, commi 1 e 2,
della legge 11 febbraio 1994 n. l09, e successive integrazioni e
modificazioni, ovvero, in sua assenza, dal capo dell'ufficio tecnico
del soggetto beneficiario dell'agevolazione, che attestino che sono
state effettuate spese per lavori e forniture di beni per importi non
inferiori a quelli richiesti in riferimento ai fondi agevolati,
nonchè la relativa conformità al progetto esecutivo. L'erogazione
del saldo è inoltre, subordinata alla comunicazione da parte del
Responsabile unico o del Soggetto responsabile dell'avvenuta
approvazione del certificato finale di collaudo, nonchè alla
comunicazione all'Istituto convenzionato da parte del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica
dell'intervenuta positiva verifica, effettuata da parte del soggetto
che ha effettuato l'istruttoria del patto territoriale o del
contratto d'area di cui l'intervento fa parte, della documentazione
finale di spesa, predisposta dal soggetto beneficiario del
finanziamento
9. Le domande e le documentazioni di cui al presente articolo sono
trasmesse all'Istituto convenzionato dal Responsabile unico ovvero
dal Soggetto responsabile, i quali ultimi attestano la effettiva
realizzazione della corrispondente parte degli investimenti.
10.L'Istituto convenzionato verifica la documentazione di spesa
relativa a ciascuna iniziativa e intervento predisposta dal soggetto
beneficiario delle agevolazioni e trasmessa tramite il Responsabile
unico o il Soggetto responsabile, ed eroga le singole quote annuali
di ogni iniziativa e intervento previsti nel contratto d'area o nel
patto territoriale entro venti giorni dalla data in cui è resa
disponibile la documentazione medesima
11.Le disposizioni di cui al presente articolo trovano applicazione
anche nel caso di protocolli aggiuntivi ai patti territoriali e ai
contratti d'area approvati ai sensi dei punti 2.7 e 3.8 della
delibera del CIPE del 21 marzo 1997.

Art. 11
Attività ispettiva e di controllo

1. In ogni fase e stadio del procedimento il Ministero del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica, nell'esercizio delle
funzioni di controllo sul corretto svolgimento delle attività di cui
al presente regolamento, può disporre controlli e ispezioni anche a
campione, sui soggetti beneficiari delle agevolazioni, nonchè
sull'attività del Responsabile unico e del Soggetto responsabile, in
particolare in relazione agli obblighi e alle responsabilità di cui
agli articoli 6 e 7.
2. Le attività ispettive e di controllo, nonchè l'esercizio dei
poteri di riallocazione delle risorse, sono esercitati in conformità
dei principi stabiliti agli artt. 8 e 9 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 123 e nei successivi provvedimenti di attuazione del
medesimo atto normativo, anche avvalendosi dell'attività dell'Unità
di verifica del Nucleo tecnico di valutazione e verifica del
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

Art. 12
Previsione di penali e revoca delle agevolazioni

1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 9 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123 il disciplinare di cui all'art. 2
prevede, in caso di mancato rispetto senza giustificato motivo da
parte del Responsabile unico e del Soggetto responsabile degli
obblighi previsti dall'art. 7, comma 2, l'applicazione di penali fino
a un massimo del 75% della componente fissa del contributo Globale di
cui all'art. 4.
2. Nei casi di cui all'art. 7 comma 1 nonchè nel caso di cui
all'art. 7, comma 2, lettera a), e comunque ai fini dell'applicazione
delle penali di cui al comma precedente ed in ragione dell'ammontare
di queste, il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica può disporre l'escussione della
fideiussione di cui all'art. 8.
3. Fermo restando quanto previsto dall'art. 9 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123, il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, anche su segnalazione del
Responsabile unico o del Soggetto responsabile, provvede alla revoca
delle agevolazioni alle imprese beneficiarie, nei seguenti casi:
a) qualora per la medesima iniziativa siano state assegnate
agevolazioni di qualsiasi natura previste da altre norme statali
regionali o comunitarie o comunque concesse da enti o istituzioni
pubbliche;
b) qualora vengano distolte dall'uso previsto le immobilizzazioni
materiali o immateriali, la cui realizzazione o acquisizione è
stata oggetto dell'agevolazione, prima di cinque anni dalla data
di entrata in funzione dell'impianto; la revoca delle agevolazioni
è totale se la distrazione dall'uso previsto delle
immobilizzazioni agevolate prima dei cinque anni dalla data di
entrata in funzione dell'impianto costituisca una variazione
sostanziale del programma agevolato non autorizzata, determinando,
di conseguenza, il mancato raggiungimento degli obiettivi
prefissati dell'iniziativa; altrimenti la revoca è parziale ed è
effettuata in misura proporzionale alle spese ammesse alle
agevolazioni afferenti, direttamente o indirettamente,
l'immobilizzazione distratta ed al periodo di mancato utilizzo
dell'immobilizzazione medesima con riferimento al prescritto
quinquennio;
c) nel caso di cui all'art. 7, comma 1, lettera e), ove non ricorrano
i presupposti di cui alla lettera b);
d) qualora sia stata accertata una grave violazione delle norme sul
lavoro e dei contratti collettivi di lavoro e non si sia
provveduto da parte dell'impresa alla regolarizzazione;
e) qualora l'iniziativa non venga ultimata entro quarantotto mesi
dalla data di inizio dell'istruttoria, convenzionalmente
identificata con la data di presentazione della relativa
richiesta, salvo che il termine stesso sia prorogato; la proroga
può essere concessa una sola volta e per un periodo non superiore
a dodici mesi; per i patti territoriali approvati con
deliberazioni CIPE del 18 dicembre 1996, 23 aprile 1997 e 26
giugno 1997, il termine decorre dalla data di rilascio della
concessione provvisoria, se successiva a quella di inizio
dell'istruttoria; la revoca dell'agevolazione è parziale, nella
misura del 10%, se l'iniziativa è comunque ultimata entro i sei
mesi successivi alla scadenza della proroga; qualora per una
iniziativa si sia resa necessaria la notifica alla Commissione
Europea ai sensi della disciplina comunitaria in materia di aiuti
di Stato il termine decorre dalla ricezione dell'autorizzazione.
f) qualora siano gravemente violate specifiche norme settoriali anche
appartenenti all'ordinamento comunitario;
g) qualora entro l'esercizio successivo a quello di entrata a regime
dell'iniziativa agevolata e, comunque, non oltre ventiquattro mesi
dopo l'entrata in funzione della stessa, si registri uno
scostamento dell'obiettivo occupazionale; la revoca è totale se
lo scostamento è superiore al 30% dell'obiettivo indicato e
superiore al 20% della media dei livelli occupazionali fatti
registrare dalle iniziative previste nel contratto d'area o nel
patto territoriale; la revoca è parziale ed è effettuata nella
misura del 10% se lo scostamento è compreso tra il 10 e il 20%
rispetto all'obiettivo indicato e nella misura del 20% se lo
scostamento è compreso tra il 20 e il 30%.
4. In caso di revoca parziale delle agevolazioni, si procede alla
riliquidazione delle stesse ed alla rideterminazione delle quote
costanti erogabili. Le maggiori agevolazioni eventualmente già
erogate vengono detratte dalla prima erogazione utile o, se occorre,
anche dalla successiva, ovvero recuperate.

Art. 13
Relazioni semestrali

1. Il Responsabile unico del contratto d'area e il Soggetto
responsabile del patto territoriale predispongono relazioni sulle
erogazioni concesse entro il 30 giugno ed il 31 dicembre di ciascun
anno con distinta indicazione della situazione contabile relativa a
ciascun patto territoriale e contratto d'area e delle diverse
iniziative e interventi. Tali relazioni sono trasmesse al Ministero
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
rispettivamente entro il 31 luglio e 31 gennaio.

Art. 14
Disposizioni transitorie e finali

1. La Cassa Depositi e Prestiti, fino al compimento
dell'accertamento di cui all'art. 3, provvede, ai sensi del decreto
del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica del 4 agosto 1997 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5
settembre 1997 n. 207, all'erogazione delle agevolazioni relative ai
contratti d'area e ai patti territoriali già approvati alla data
entrata in vigore del presente regolamento.
2. Nel caso in cui le richieste di cui al comma 1 non esauriscano
le risorse già attribuite alla Cassa Depositi e Prestiti per il
finanziamento delle agevolazioni relative ai contratti d'area e ai
patti territoriali, le residue disponibilità saranno accreditate,
previa autorizzazione del Ministero, a favore del Responsabile unico
o del Soggetto responsabile al fine di soddisfare le richieste di cui
all'articolo 5.
3. Le disposizioni di cui al presente regolamento si applicano ai
contratti d'area e ai patti territoriali che contengano iniziative
imprenditoriali finanziate con risorse statali o comunitarie. Esse si
applicano altresì ai contratti d'area e ai patti territoriali che
contengano iniziative imprenditoriali finanziate esclusivamente con
risorse regionali fino all'entrata in vigore della disciplina
eventualmente adottata dalle Regioni.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica Italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e farlo osservare.

Roma, 31 luglio 2000

Il Ministro: Visco

Visto, il Guardasigilli: FASSINO
Registrato alla Corte dei Conti il 13 ottobre 2000
Registro n. 4 Tesoro, bilancio e programmazione economica, foglio n.
197

ALLEGATO n. 1 (art. 10, commi 4 e 5)


RICHIESTA DI EROGAZIONE DA PARTE DEL SOGGETTO BENEFICIARIO

(anche a titolo di anticipazione)


All'Istituto convenzionato

Per il tramite del Soggetto Responsabile del Patto
territoriale di ..........
o
Responsabile unico del contratto
d'area...........

Il sottoscritto............., nato a Prov............ il......... e
residente in .........., via................... n...... consapevole
della responsabilità penale cui può andare incontro in caso di
dichiarazioni mendaci, ai sensi e per gli effetti dell'art. 4 della
legge 4.1.68, n. 15 e successive modificazioni e integrazioni, in
riferimento alla domanda di agevolazioni positivamente inserita nel
Patto territoriale di......../Contratto d'area....... vista la
lettera del..... con la quale il Soggetto responsabile ha comunicato
all'istituto convenzionato il proprio inserimento tra i Soggetti
beneficiari delle agevolazioni a carico del Patto territoriale
di...............,

DICHIARA

in qualità di............ (1) dell'impresa............. con sede
legale in........... via........... n....... di avere ottenuto, con
decreto del Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione
Economica n. .... del....... di approvazione del Patto Territoriale
di........../Contratto d'area........ un contributo complessivo di
£..........., di cui £.......... relative a beni da acquistare, e/o
realizzare direttamente e £........... relative a beni da acquisire
in locazione finanziaria (2), da erogare in due/tre/quattro (2) quote
uguali, a seguito della richiesta di agevolazioni sottoscritta in
data.......... ai sensi della L. n. 662/96, art. 2, commi 203 e
seguenti, riguardante un programma di investimenti, ricompreso nel
Patto Territoriale di.............. e relativo all'unita produttiva
ubicata in.......... prov..........., via................ n......,
comportante spese ritenute ammissibili in via provvisoria/definitiva
(2) per £........ di cui £............. relative a beni da acquistare
/acquistati e/o da realizzare/realizzati direttamente e £............
relative a beni da acquisire in locazione finanziaria (2);

(3) che, alla data del.......... a fronte del suddetto programma
approvato in sede di istruttoria del Patto sopra citato, la
sottoscritta impresa ha acquistato e/o realizzato direttamente beni e
sostenuto corrispondentemente spese per un importo complessivo, al
netto dell'I.V.A., di £........., pari al........% (4) della suddetta
spesa ritenuta ammissibile per i beni da acquistare o realizzare
direttamente, come comprovabile attraverso i relativi documenti di
spesa fiscalmente regolari e quietanzati o comunque pagati o, nel
caso di commesse interne, contabilizzati alla stessa data, che
vengono tenuti a disposizione;

- 3) che le suddette spese sostenute per l'acquisto diretto di beni
e/o la realizzazione degli stessi risultano così articolate, con
riferimento alla relazione istruttoria predisposta per l'iniziativa
suddetta dalla società convenzionata ..............................


* progettazioni, studi e assimilabili £. ......................
* suolo aziendale £. ......................
* opere murarie e assimilabili £. ......................
* macchinari, impianti e attrezzature £. ......................

- (3) che le suddette spese sono state sostenute unicamente per la
realizzazione del programma oggetto della citata richiesta di
agevolazioni, non si riferiscono a materiali di consumo, ricambi,
manutenzioni e non riguardano la gestione;

- (3) che le opere realizzate ed i macchinari, gli impianti e le
attrezzature acquistati o reali relativi alle suddette spese
sostenute, con le relative fatturazioni e altri titoli fiscali, sono
presenti presso la citata unità produttiva e sono conformi al
programma approvato dalla società convenzionata per l'istruttoria;

- (3) che tutti i materiali, i macchinari, gli impianti e le
attrezzature relativi alle spese sostenute sono stati acquistati
alla stato "nuovi di fabbrica";

CHIEDE

- che venga erogata la prima/seconda/terza/quarta (2) quota del
suddetto contributo
* a titolo di anticipazione (2)
* a titolo di stato d'avanzamento, in relazione ai beni acquistati
e/o realizzati direttamente (2);

- che detta quota venga accreditata sul c/c bancario n. ...........
intestato a .......... presso la Banca ........ Agenzia n. .......
via ........ n. ....... di ........ Coordinate bancarie ..........

Si allega:
(vedi Allegato n.2)
L'impresa:
timbro e firma
..............

Autentica della firma
(art. 20 legge n. 15 del 4 gennaio 1968, e successive modificazioni
e integrazioni)
Note:
(1) Titolare, legale, rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultima ipotesi allegare la procura o copia autentica della
stessa)
(2) Riportare solo l'ipotesi che ricorre
(3) Riportare solo in caso di richiesta di erogazione per stato
d'avanzamento
(4) Indicare la percentuale con due cifre decimali

ALLEGATO n. 8 (art 10, comma 5)


DICHIARAZIONE DEL SOGGETTO BENEFICIARIO DA ALLEGARE ALLA
DOCUMENTAZIONE FINALE DI SPESA


Alla Società convenzionata per l'istruttoria

per il tramite del Soggetto responsabile del Patto
territoriale di ..........
o
Responsabile unico del contratto
d'area ...............

Il sottoscritto ..................., nato a ......................,
prov ............ il ........... e residente in ................,
via........................... n. ........ consapevole della
responsabilità penale cui può andare incontro in caso di
dichiarazioni mendaci, ai sensi e per gli effetti dell'art. 4
della legge 4.1.68, n. 15 e successive modificazioni e
integrazioni,

DICHIARA

in qualità di ............ (1) dell'impresa ....... con sede legale
in ................. via n. .........


- che la suddetta impresa ha ottenuto, con decreto del Ministero del
Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica n..........
del.......... di approvazione del Patto Territoriale
di............./Contratto d'area un contributo complessivo di
£............., riguardante un programma di investimenti
comportante spese documentate a consuntivo per £. ....... ,
relativo all'unità locate ubicata in........., prov......, via e
n. civ.........

- che l'iniziativa oggetto delle agevolazioni è entrata/entrerà (2)
a regime il.....;

- che la documentazione finale di spesa per l'iniziativa in
argomento, consistente in................ (3), solidalmente
allegata alla presente dichiarazione, è conforme ai documenti
originali e che questi ultimi sono fiscalmente regolari;

- che la suddetta documentazione prodotta è regolare e si riferisce
a spese sostenute unicamente per la realizzazione dell'iniziativa
in argomento;


- che tutti i materiali, macchinari, impianti ed attrezzature
relativi alle spese documentate sono stati acquisiti ed installati
nello stabilimento di cui si tratta allo stato "nuovi di fabbrica";

- che le spese documentate non si riferiscono a materiali di consumo,
ricambi, manutenzioni e non riguardano la gestione;

- che le forniture sono state pagate a saldo e che sulle stesse non
sono stati praticati sconti o abbuoni al di fuori di quelli già
evidenziati;

- che l'impianto è in perfetto stato di funzionamento;

- che le opere murarie ed assimilate ammesse alle agevolazioni sono
state realizzate in conformità della/e concessione/i e/o della/e
autorizzazione/i edilizia/e n........ del e le opere interne in
conformità alla/e relativa/e comunicazione/i al Sindaco
del........ (4);

- che le opere murarie realizzate in difformità o in assenza della
relativa concessione e/o autorizzazione, sono state oggetto di
domanda di sanatoria, ai sensi della vigente normativa in materia,
presentata in data al Comune di......., che l'oblazione
corrispondente è stata interamente/parzialmente (2) pagata e che
non esistono in proposito vincoli ostativi al rilascio della
concessione edilizia in sanatoria (5);

- che l'immobile ove viene esercitata l'attività (6) ha destinazione
d'uso conforme all'attività stessa:

- dall'origine

- per intervenute variazioni

- a seguito di condono richiesto con domanda del.......... al Comune
di........ con oblazione interamente/parzialmente pagata (2) e per
il quale non esistono vincoli ostativi al rilascio;

- che le produzioni massime conseguibili e quelle effettive
dell'unità produttiva a regine sono le seguenti (7):



=====================================================================


A B C D E
Prodotti Unità di Produzione N° unità Produzione
Principali misura per massima di tempo effettiva
unità di tempo per unità per anno annnua
di tempo

=====================================================================


Prodotto n. 1
Prodotto n. 2
Prodotto n. 3
Prodotto n. 4
Prodotto n. 5
Prodotto n. 6
Prodotto n. 7
Prodotto n. 8
Prodotto n. 9
Prodotto n. 10

- che il numero di addetti attualmente impiegati presso l'unità
produttiva in argomento e di n...... (8);

- che la superficie complessiva della parte di fabbricato
industriale/corpo di fabbrica a sè stante (2) destinato ad
abitazione del custode è di mq. ....... e che detto
fabbricato/corpo di fabbrica (2) è utilizzato da un dipendente
assunto con qualifica di guardiano-custode (5);

- che gli impianti relativi all'unità produttiva in argomento non
producono inquinamento;

- che gli scarichi industriali rientrano nei limiti di tollerabilità
stabiliti dalle leggi n.319/76 e n. 659/79 e successive modifiche e
integrazioni/che l'impresa è autorizzata allo smaltimento degli
scarichi industriali mediante impianti consortili o simili (2);


L'impresa:
timbro e firma (9)
........................

Note:

(1) Titolare, legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultima ipotesi allegare la procura o copia autentica della
stessa)

(2) Riportare solo l'ipotesi che ricorre

(3) Indicare uno Solo dei seguenti tipi di documentazione di spesa:

* copia autenticata delle fatture e/o degli altri titoli dì
spesa
* elenchi di fatture e/o degli altri titoli di spesa
* elaborati anche meccanografici di contabilità industriale
* elaborati informatizzati

(4) Non riportare la fisse nel caso in cui il programma non comprenda
opere murarie e assimilate o nel caso sussistano solo le ipotesi
di cui alla frase successiva

(5) Non riportare la frase nel caso in cui non ricorrano le ipotesi
ivi contemplate

(6) Anche se in locazione o comodato

(7) Utilizzare le stesse unità di misura e seguire gli stessi
criteri già impiegati nella domanda di agevolazioni

(8) Utilizzare le stesse unità di misura e seguire gli stessi
criteri già impiegati nella domanda di agevolazioni

(9) Sottoscrivere la presente dichiarazione con le modalità previste
dall'art. 3 della legge 15.5.1997, n. 127, come modificato
dall'art. 2, comma 10 della legge 16.6.1998, n. 191, e dal D.P.R
20.10.1998, n. 403.