Serie Generale n. 221 del 22-9-2005
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO LEGISLATIVO 17 agosto 2005, n. 189
Modifiche ed integrazioni al decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, in materia di redazione ed approvazione dei progetti e delle varianti, nonche' di risoluzione delle interferenze per le opere strategiche e di preminente interesse nazionale. (GU Serie Generale n.221 del 22-09-2005 - Suppl. Ordinario n. 157)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 7-10-2005

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 1, commi 2 e 3, della legge del 21 dicembre 2001,
n. 443, e successive modificazioni, recante delega al Governo in
materia di infrastrutture ed insediamenti produttivi strategici ed
altri interventi per il rilancio delle attività produttive;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 13 maggio 2005;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 3 agosto 2005;
Sulla proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro delle attività produttive, con il
Ministro della giustizia e con il Ministro per gli affari regionali;

Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1.
Integrazioni al decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190

1. Nel decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, sono inseriti i
seguenti articoli:
"Art. 2-bis (Progettazione). - 1. Ai progetti delle infrastrutture
si applicano le norme di cui all'allegato tecnico. Le predette norme
sono vincolanti per le Amministrazioni dello Stato, per gli enti
pubblici nazionali ed i loro concessionari. Per le opere inserite nel
programma di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 21 dicembre
2001, n. 443, per le quali l'interesse regionale è concorrente con
il preminente interesse dello Stato, le regioni, province autonome,
province, città metropolitane, comuni, enti pubblici locali e loro
concessionari applicano le predette norme sino alla entrata in vigore
di diversa e specifica normativa regionale, da emanarsi nel rispetto
dei principi della citata legge n. 443 del 2001 e della normativa
comunitaria.
2. L'affidamento da parte del soggetto aggiudicatore delle
attività di progettazione e degli altri servizi pertinenti le
infrastrutture, di ammontare pari o superiore alla soglia di
applicazione delle normative comunitarie in materia, è regolato dal
decreto legislativo 17 marzo 1995 n. 157, e successive modificazioni,
e dal decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158, e successive
modificazioni, ove le opere rientrino nel suo ambito di applicazione.
Al fine di garantire la trasparenza e la pubblicità dei bandi di
gara, gli stessi devono essere pubblicati anche sul sito internet del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e delle regioni
interessate, secondo le modalità e le procedure di cui al decreto
del Ministro dei lavori pubblici 6 aprile 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2 maggio 2001. I servizi di ammontare
inferiore alla soglia comunitaria sono affidati nel rispetto dei
principi di trasparenza, adeguata pubblicità e imparzialità imposti
dall'osservanza del Trattato U.E.
3. Le persone fisiche e giuridiche incaricate dai soggetti
aggiudicatori della redazione del progetto a base di gara, nonchè le
società collegate alle stesse ai sensi della direttiva 93/37/CEE del
Consiglio, del 14 giugno 1993, e successive modificazioni, non
possono in alcuna forma e per alcun titolo partecipare alla
realizzazione dei lavori da esse progettati, nè essere affidatarie
di servizi di progettazione, direzione dei lavori e collaudo da parte
degli appaltatori, concessionari e contraenti generali delle
infrastrutture, ai fini dello sviluppo o della variazione dei
progetti dalle stesse redatti e della realizzazione dei lavori
medesimi. I soggetti aggiudicatori possono estendere il predetto
divieto ai soggetti che abbiano collaborato ad altro titolo alla
progettazione, con apposita previsione nel bando di gara o nel
contratto di progettazione.
4. Il progetto preliminare e/o definitivo deve essere accompagnato
da linee guida per la stima degli oneri per la sicurezza dei
cantieri, non soggetti a ribasso, che rientrano nell'importo a base
della gara, nonchè della conseguente stima degli oneri medesimi. Il
soggetto aggiudicatore può affidare al contraente generale, con
previsione del bando di gara o del contratto, i compiti del
responsabile dei lavori. Nell'affidamento mediante appalto integrato,
la nomina del responsabile unico dei lavori spetta alla stazione
appaltante.
5. In relazione alle attività di progettazione ed approvazione
delle infrastrutture, non si applicano l'articolo 17 della legge
quadro ed i seguenti articoli del regolamento:
a) articolo 9 - Pubblicità degli atti della conferenza di
servizi;
b) titolo III, capo II - La progettazione;
c) titolo IV, capo IV - Affidamento dei servizi di importo
inferiore al controvalore in euro di 200.000 DSP; e capo V -
Affidamento dei servizi di importo pari o superiore al controvalore
in euro di 200.000 DSP.
6. Le infrastrutture si considerano ad ogni effetto inserite nel
Programma triennale del soggetto aggiudicatore, di cui all'articolo
13 del regolamento.
7. Previa intesa con il Ministero della giustizia, fino alla
revisione delle tariffe professionali per le attività di
progettazione, necessaria a tener conto delle previsioni di cui al
comma 1, ai fini della determinazione del corrispettivo per le
attività di progettazione delle infrastrutture, redatte in
conformità al presente articolo e relativo allegato tecnico, i
soggetti aggiudicatori aumentano del 100 per cento l'aliquota
prevista per il progetto preliminare dalla tabella B del decreto del
Ministro della giustizia in data 4 aprile 2001, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 96 del 26 aprile 2001; le aliquote previste
dalla citata tabella per il progetto definitivo ed esecutivo vengono
ridotte corrispondentemente e proporzionalmente alle aliquote
previste per il progetto definitivo ed esecutivo in modo che
l'aliquota totale risulti sempre pari a 1.
Art. 4-bis (Norme generali sulla procedura di approvazione dei
progetti). - 1. Le procedure di istruttoria ed approvazione dei
progetti sono completate nei tempi previsti dal presente decreto
salvo che non siano interrotte o sospese su istanza del soggetto
aggiudicatore; anche nell'ipotesi di più sospensioni, il termine
complessivo di sospensione non può superare i novanta giorni,
trascorsi i quali le procedure di istruttoria ed approvazione
riprendono il loro corso.
2. Ove il progetto sia incompleto, carente o contraddittorio, le
Amministrazioni competenti propongono al Ministero, nei termini e
modi previsti dal presente decreto, le prescrizioni per la corretta
successiva integrazione. Ove ciò non sia possibile per l'assenza
degli elementi progettuali prescritti dall'allegato tecnico al
presente decreto, le Amministrazioni competenti concludono
l'istruttoria, negli stessi termini e modi, con la richiesta di
rinvio del progetto a nuova istruttoria e la indicazione delle
condizioni per la ripresentazione dello stesso. Il CIPE, su proposta
del Ministero, valuta la rilevanza delle carenze e, ove necessario,
dispone la chiusura della procedura ed il rinvio del progetto al
soggetto aggiudicatore. Restano fermi i commi 1 e 2 dell'articolo 20
in merito alla richiesta di integrazioni da parte della Commissione
speciale VIA.
3. Il progetto preliminare delle infrastrutture è istruito ed
approvato a norma dell'articolo 3 ai fini della intesa sulla
localizzazione dell'opera e, ove previsto, della valutazione di
impatto ambientale; ogni altra autorizzazione, approvazione e parere,
comunque denominato, è rilasciato sul progetto definitivo dell'opera
ai sensi dell'articolo 4.
4. Le regioni, le province autonome, gli enti locali e gli altri
soggetti pubblici e privati possono partecipare alle eventuali
procedure di valutazione di impatto ambientale nazionale, rimettendo
le proprie valutazioni ed osservazioni al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio ai sensi dell'articolo 18, comma 4; resta
fermo l'articolo 19, comma 2. Le valutazioni in materia ambientale di
competenza regionale sono emesse e trasmesse al Ministero ai sensi
degli articoli 3, 4 e 16, in applicazione delle specifiche normative
regionali, in quanto compatibili con le previsioni del presente
decreto legislativo e salvo quanto previsto all'articolo 1, comma 1.
Il parere istruttorio sul progetto preliminare ai fini urbanistici ed
edilizi è reso dalle sole regioni o province autonome, sentiti i
comuni interessati, ai sensi dell'articolo 3. Il parere istruttorio
sul progetto definitivo è reso dai singoli soggetti competenti con
le modalità dell'articolo 4, e seguenti; le province partecipano al
procedimento secondo le competenze loro attribuite.
5. Il soggetto aggiudicatore ha facoltà di avviare la procedura di
localizzazione dell'opera e di valutazione di impatto ambientale
sulla scorta del progetto definitivo, anche indipendentemente dalla
redazione e dalla approvazione del progetto preliminare; in tal caso
il progetto definitivo è istruito ed approvato, anche ai predetti
fini, con le modalità e nei tempi previsti dall'articolo 4. I
Presidenti delle regioni e province autonome interessate si
pronunciano, sentiti i Comuni nel cui territorio si realizza l'opera.
Il progetto definitivo è integrato dagli elementi previsti per il
progetto preliminare. L'approvazione del progetto comporta
l'apposizione del vincolo espropriativo e la contestuale
dichiarazione di pubblica utilità.
6. Le varianti alla localizzazione dell'opera possono essere
disposte dal CIPE, con la procedura di cui all'articolo 3, comma 5,
mediante nuova rappresentazione grafica ovvero mediante una
prescrizione descrittiva di carattere normativo.
7. Ove il CIPE disponga una variazione di localizzazione dell'opera
in ordine alla quale non siano state acquisite le valutazioni della
competente Commissione VIA o della regione competente in materia di
VIA, ed il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio o il
Presidente della regione competente in materia di VIA ritenga la
variante stessa di rilevante impatto ambientale, il CIPE, su conforme
richiesta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio o
del Presidente della regione competente, dispone l'aggiornamento
dello studio di impatto ambientale e la rinnovazione della procedura
di VIA sulla parte di opera la cui localizzazione sia variata e per
le implicazioni progettuali conseguenti anche relative all'intera
opera. La procedura di VIA è compiuta in sede di approvazione del
progetto definitivo, salva la facoltà del soggetto aggiudicatore di
chiedere la reiterazione della procedura, in sede di progetto
preliminare, con successiva verifica sul progetto definitivo ai sensi
dell'articolo 20, comma 4. Resta fermo il disposto di cui
all'articolo 20, comma 5.
8. In alternativa all'invio su supporto cartaceo, il soggetto
aggiudicatore ha facoltà di provvedere alla trasmissione del
progetto e degli elaborati necessari alla approvazione dello stesso,
muniti di firma digitale, su supporto informatico non modificabile.
Le Amministrazioni competenti alla istruttoria e gli enti gestori
delle reti ed opere in qualsiasi modo interferenti che non dispongono
di adeguati mezzi di gestione del supporto informatico possono
richiedere l'invio di una o più copie cartacee; i relativi tempi di
istruttoria decorrono dal ricevimento del progetto in forma cartacea
ove richiesta.
9. In caso di motivato dissenso delle regioni e province autonome
interessate sul progetto definitivo di cui ai commi 5 e 7 del
presente articolo si procede ai sensi dell'articolo 3, comma 6.
10. Sul Progetto di Monitoraggio ambientale, costituente parte
eventuale del progetto definitivo ai sensi dell'allegato tecnico, le
regioni possono esprimersi sentiti i comuni e le province
interessati, nel termine di novanta giorni di cui all'articolo 4.
Art. 4-ter (Conferenza di servizi ed approvazione del progetto
definitivo). - 1. La Conferenza di servizi di cui all'articolo 4 è
convocata e presieduta dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, o suo delegato, ovvero dal Capo della struttura tecnica di
missione. La segreteria della Conferenza è demandata alla struttura
tecnica di missione di cui all'articolo 2, di seguito denominata:
"struttura tecnica".
2. L'avviso di convocazione è inviato, anche per telefax o posta
elettronica, almeno quindici giorni prima della data della riunione,
ai soggetti pubblici e privati competenti alla partecipazione al
procedimento secondo le competenze previste dalle leggi ordinarie
vigenti. A tale fine, il soggetto aggiudicatore rimette alla
struttura tecnica la lista dei soggetti competenti e la data di
ricezione, da parte degli stessi, del progetto definitivo, nonchè
una relazione illustrativa delle autorizzazioni necessarie, recante
l'indicazione delle normative di riferimento ed il rapporto tra le
autorizzazioni individuate e le parti del progetto dalle stesse
interessate; la stessa relazione indica ì soggetti da invitare alla
Conferenza di servizi in quanto gestori delle interferenze rilevate o
previste. Ove necessario, nell'ambito della Conferenza possono
tenersi più riunioni preparatorie e istruttorie, anche con soggetti
diversi in relazione all'avanzamento e all'ambito delle singole
attività istruttorie e possono essere costituiti gruppi ristretti di
lavoro. In ogni caso, ogni singolo soggetto partecipante alla
Conferenza deve comunicare le proprie eventuali proposte motivate di
prescrizioni o varianti, compatibili con la localizzazione qualora
già approvata in sede di progetto preliminare, entro il termine
perentorio di novanta giorni dalla data di ricezione del progetto
definitivo. Le proposte possono essere avanzate nelle riunioni di
Conferenza, con dichiarazione a verbale, ovvero con atto scritto
depositato entro il predetto termine presso la segreteria della
Conferenza. Le proposte tardivamente pervenute non sono prese in
esame ai fini della approvazione del progetto da parte del CIPE.
3. La convocazione della Conferenza è resa nota ai terzi con
avviso pubblicato, a seguito della convocazione della Conferenza, sul
sito internet del Ministero e delle regioni interessate secondo le
procedure e le modalità di cui al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 6 aprile 2001, n. 20, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
100 del 2 maggio 2001. Eventuali soggetti competenti al rilascio di
permessi ed autorizzazioni comunque denominati, cui non sia pervenuto
il progetto definitivo dell'opera, segnalano tale omissione entro il
termine di quindici giorni dalla data di ricevimento dell'invito alla
Conferenza, o in caso di esclusione da invito o avviso di avvio del
procedimento, nel termine di sessanta giorni dalla data di
pubblicazione della convocazione della Conferenza sui sopraccitati
siti internet. Qualora il responsabile del procedimento, verificata
la fondatezza dell'istanza, accolga la richiesta di partecipazione,
il soggetto aggiudicatore trasmette il progetto definitivo
all'interessato e comunica alla struttura tecnica di missione la data
dell'avvenuta consegna. I soggetti privati che non siano gestori di
reti ed opere interferenti o soggetti aggiudicatori delle
infrastrutture non intervengono alla Conferenza. I concessionari ed i
contraenti generali possono partecipare alla Conferenza con funzione
di supporto alle attività istruttorie.
4. Il procedimento si chiude alla scadenza del novantesimo giorno
dalla data di ricezione del progetto definitivo da parte di tutti i
soggetti invitati alla Conferenza competenti al rilascio di permessi
ed autorizzazioni comunque denominati. Sono comunque prese in esame
le proposte pervenute prima della scadenza predetta. Il documento
conclusivo della Conferenza, sottoscritto dal presidente e
dall'incaricato delle funzioni di segretario della stessa, elenca
tutte le proposte pervenute ed i soggetti invitati che non hanno
presentato tempestiva proposta. Per la eventuale procedura di VIA
restano fermi i diversi termini di cui al capo II.
5. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti formula al CIPE
a mezzo della struttura tecnica la proposta di approvazione o rinvio
del progetto a nuova istruttoria, tenendo conto di tutte le proposte
di prescrizioni o varianti acquisite agli atti. Il CIPE, su proposta
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, approva o rinvia a
nuova istruttoria il progetto, accogliendo le proposte di
prescrizioni e varianti compatibili con la localizzazione, le
caratteristiche tecniche e funzionali ed i limiti di spesa
individuati nel progetto preliminare laddove già approvato.
6. Ove risulti, dopo la chiusura della Conferenza, la mancata
partecipazione al procedimento di un soggetto competente e non
invitato, allo stesso è immediatamente rimesso il progetto
definitivo con facoltà di comunicare al Ministero la propria
eventuale proposta entro il successivo termine perentorio di novanta
giorni; la proposta è comunicata al CIPE per la eventuale
integrazione del provvedimento di approvazione. In casi di
particolare gravità, il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti ovvero il Presidente della regione interessata ai lavori
possono chiedere al CIPE la sospensione totale o parziale dei lavori,
nelle more della integrazione del provvedimento di approvazione.
Art. 4-quater (Varianti). - 1. Il soggetto aggiudicatore verifica
che nello sviluppo del progetto esecutivo sia assicurato il rispetto
delle prescrizioni impartite dal CIPE in sede di approvazione del
progetto definitivo e preliminare. Restano fermi i compiti e le
verifiche di cui all'articolo 20.
2. Il soggetto aggiudicatore è tenuto ad apportare le modifiche ed
integrazioni occorrenti, nello sviluppo del progetto esecutivo, in
conseguenza della verifica di cui al comma 1.
3. Le varianti da apportare al progetto definitivo approvato dal
CIPE, sia in sede di redazione del progetto esecutivo sia in fase di
realizzazione delle opere, sono approvate esclusivamente dal soggetto
aggiudicatore ove non assumano rilievo sotto l'aspetto localizzativo,
nè comportino altre sostanziali modificazioni rispetto al progetto
approvato e non richiedano la attribuzione di nuovi finanziamenti a
carico dei fondi; in caso contrario sono approvate dal CIPE. Le
varianti rilevanti sotto l'aspetto localizzativo sono approvate con
il consenso dei presidenti delle regioni e province autonome
interessate, espresso con la procedura di cui al comma 5
dell'articolo 3. Per le opere il cui finanziamento è stato assegnato
su presentazione del piano economico finanziario la richiesta di
nuovi finanziamenti comporta la revisione dello stesso. Non assumono
rilievo localizzativo le varianti di tracciato delle opere lineari
contenute nell'ambito del corridoio individuato in sede di
approvazione del progetto ai fini urbanistici; in mancanza di diversa
individuazione costituiscono corridoio di riferimento a fini
urbanistici le zone di rispetto previste dall'articolo 14, comma 2,
del testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e successive
modificazioni, e dal decreto del Ministro per i lavori pubblici in
data 1° aprile 1968, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del 13
aprile 1968.
4. Il soggetto aggiudicatore informa il Ministero ed il Presidente
della regione interessata delle varianti che intende approvare
direttamente, ai sensi del comma 2; se l'opera è soggetta a VIA o
ricade in ambiti soggetti a tutela ai sensi del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, sono informati anche il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e il Ministero per i beni
e le attività culturali. I predetti soggetti nel termine perentorio
di quarantacinque giorni dalla data di ricezione hanno facoltà di
rimettere al CIPE l'approvazione della variante. Il CIPE, nei casi di
maggiore gravità, può ordinare la sospensione dell'esecuzione. La
medesima informativa è resa altresì al Sindaco del Comune su cui
ricade l'intervento.
5. La istruttoria delle varianti che non possono essere approvate
dal soggetto aggiudicatore ai sensi del comma 2 è compiuta con le
modalità di cui all'articolo 4, anche nel caso in cui sia necessaria
una nuova valutazione di impatto ambientale. In caso di motivato
dissenso delle regioni e delle province autonome interessate si
procede ai sensi dell'articolo 3, comma 6.
6. Ove le integrazioni, adeguamenti o varianti comportino
modificazioni del piano di esproprio, il progetto è nuovamente
approvato ai fini della dichiarazione di pubblica utilità
dall'autorità espropriante ai sensi del citato testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione
per pubblica utilità, previe, occorrendo, nuove comunicazioni ai
sensi dell'articolo 4.
7. Per le infrastrutture strategiche e di preminente interesse
nazionale, il cui progetto definitivo non sia stato approvato dal
CIPE a norma del presente decreto, i soggetti aggiudicatori possono
avvalersi sia delle procedure di approvazione delle varianti previste
dalle diverse norme vigenti, sia delle procedure di cui al presente
articolo, con l'adozione, per le varianti che non possono essere
approvate dal soggetto aggiudicatore ai sensi del comma 2, delle
procedure con conferenza di servizi, secondo le modalità
dell'articolo 4 e seguenti.
Art. 5-bis (Risoluzione delle interferenze). - 1. Gli enti gestori
delle reti ed opere destinate al pubblico servizio in qualsiasi modo
interferenti con l'infrastruttura da realizzare hanno l'obbligo di
cooperare alla realizzazione della stessa con le modalità previste
dall'articolo 5, come precisato dal presente articolo. Le attività
di cui ai commi successivi devono essere compiute in tempi
compatibili con i tempi di progettazione, approvazione ed esecuzione
delle infrastrutture, come risultanti dal presente decreto
legislativo e dal programma a corredo del progetto preliminare
definitivo ed esecutivo. La violazione dell'obbligo di cooperazione
che sia stata causa di ritardato avvio o anomalo andamento dei lavori
comporta per l'ente gestore responsabilità patrimoniale per i danni
subiti dal soggetto aggiudicatore. I progetti preliminari o
definitivi di risoluzione delle interferenze possono essere
sottoposti alla approvazione del CIPE, unitamente al progetto delle
infrastrutture interferite; in mancanza, vengono approvati secondo le
procedure proprie del soggetto che ha la competenza a realizzarle.
2. In fase di redazione del progetto preliminare delle
infrastrutture, la cooperazione dell'ente gestore ha per oggetto:
a) la verifica del progetto, al fine di segnalare la sussistenza
delle interferenze;
b) la collaborazione tecnico progettuale con il soggetto
aggiudicatore per lo sviluppo del progetto delle opere interferenti,
nonchè degli spostamenti di opere interferite;
c) l'avvio della progettazione degli spostamenti di opere
interferite, cui provvede l'ente gestore;
d) la comunicazione del calcolo estimativo degli oneri per le
attività di propria competenza per la risoluzione delle
interferenze.
3. In fase di redazione ed approvazione del progetto definitivo
delle infrastrutture, la cooperazione dell'ente gestore ha per
oggetto:
a) la redazione, in tempi congruenti con quelli del soggetto
aggiudicatore, del progetto definitivo degli spostamenti di opere
interferite cui provvede l'ente gestore e la collaborazione con il
soggetto aggiudicatore per il progetto definitivo cui provvede
quest'ultimo;
b) la verifica della completezza e congruità del programma di
risoluzione delle interferenze, redatto a corredo del progetto
definitivo, con la indicazione di eventuali ulteriori interferenze
non precisate e la proposta di modifica o integrazione del
programma;
c) la comunicazione dell'importo definitivo degli oneri per le
attività di propria competenza per la risoluzione delle
interferenze.
4. In fase di realizzazione dell'opera la cooperazione dell'ente
gestore ha per oggetto il rispetto del programma approvato dal CIPE
unitamente al progetto definitivo, ai fini della risoluzione di tutte
le interferenze di propria competenza.
5. Le attività di collaborazione dell'ente gestore sono compiute a
spese del soggetto aggiudicatore; il mancato accordo sulle
prestazioni e sulle spese non esonera l'ente gestore dal compimento
delle attività di collaborazione in fase progettuale, salvo il
diritto a ricevere il rimborso di tutti gli oneri legittimamente
affrontati. In fase esecutiva, l'ente gestore deve compiere le
attività di competenza anche in mancanza di specifico accordo
convenzionale con il soggetto aggiudicatore, a condizione che
quest'ultimo metta a disposizione in via anticipata le risorse
occorrenti in corrispondenza alle previsioni del programma e salvo il
diritto dello stesso soggetto aggiudicatore al rimborso delle somme
poste a disposizione in eccesso rispetto alle necessità. Sono fatte
salve le diverse previsioni di convenzioni vigenti tra soggetto
aggiudicatore ed ente gestore.
6. Il presente articolo si applica, in quanto compatibile, anche
alle interferenze tra infrastrutture in corso di realizzazione. Nel
caso di interferenze tra infrastrutture in corso di realizzazione
alla data di entrata in vigore della presente integrazione, le
varianti ai progetti per risoluzione delle interferenze devono essere
approvate secondo le modalità di cui all'articolo 4 e seguenti.
Art. 5-ter (La società pubblica di progetto). - 1. Ove la proposta
del soggetto aggiudicatore, come approvata dal CIPE, preveda, ai fini
della migliore utilizzazione dell'infrastruttura e dei beni connessi,
l'attività coordinata di più soggetti pubblici, si procede
attraverso la stipula di un accordo di programma tra i soggetti
pubblici stessi e, ove opportuno, attraverso la costituzione di una
società pubblica di progetto, senza scopo di lucro, anche
consortile, partecipata dai soggetti aggiudicatori e dagli altri
soggetti pubblici interessati. Alla società pubblica di progetto
sono attribuite le competenze necessarie alla realizzazione
dell'opera e delle opere strumentali o connesse, nonchè alla
espropriazione delle aree interessate, ed alla utilizzazione delle
stesse e delle altre fonti di autofinanziamento indotte
dall'infrastruttura. La società pubblica di progetto è autorità
espropriante ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
La Società pubblica di progetto realizza l'intervento in nome
proprio e per conto dei propri soci e mandanti, avvalendosi dei
finanziamenti deliberati dal CIPE in suo favore, operando anche al
fine di ridurre il costo per la pubblica finanza.
2. Alla Società pubblica di progetto possono partecipare le Camere
di commercio, industria e artigianato e le Fondazioni bancarie.
3. La Società pubblica di progetto è istituita al solo scopo di
realizzare ed eventualmente gestire l'infrastruttura e partecipare al
finanziamento ed è organismo di diritto pubblico ai sensi della
legge quadro e soggetto aggiudicatore ai sensi del presente decreto
legislativo.
4. Gli enti pubblici interessati alla realizzazione di una
infrastruttura possono partecipare, tramite accordo di programma, al
finanziamento della stessa, anche attraverso la cessione al soggetto
aggiudicatore ovvero alla Società pubblica di progetto di beni
immobili di proprietà o allo scopo espropriati con risorse
finanziarie proprie.
5. Ai fini del finanziamento di cui al comma 4, gli enti pubblici
possono contribuire per l'intera durata del piano
economico-finanziario al soggetto aggiudicatore o alla Società
pubblica di progetto, devolvendo alla stessa i proventi di propri
tributi o diverse fonti di reddito, fra cui:
a) da parte dei comuni, i ricavi derivanti dai flussi aggiuntivi
di oneri di urbanizzazione o infrastrutturazione ed ICI, indotti
dalla infrastruttura;
b) da parte della Camera di commercio, industria e artigianato,
una quota della tassa di iscrizione, allo scopo aumentata, ai sensi
della legge 29 dicembre 1993, n. 580.
6. La realizzazione di infrastrutture costituisce settore ammesso,
verso il quale le Fondazioni bancarie possono destinare il reddito,
nei modi e nelle forme previste dalle norme in vigore.
7. I soggetti privati interessati alla realizzazione di una
infrastruttura possono contribuire alla stessa attraverso la cessione
di immobili di loro proprietà o impegnandosi a contribuire alla
spesa, a mezzo di apposito accordo procedimentale.".
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. Le norme di cui
all'allegato tecnico al decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190,
introdotte dal comma 1, primo capoverso, si applicano ai progetti
delle infrastrutture, la cui redazione sia stata bandita o, in caso
di procedura negoziata, affidata ovvero, per i progetti redatti
direttamente, oggetto di deliberazione dell'organo competente dopo la
data di entrata in vigore del presente decreto. Per i progetti in
corso e per quelli banditi prima della data di entrata in vigore del
presente decreto, i soggetti aggiudicatori hanno facoltà di adeguare
il progetto alle norme tecniche allegate, con eventuale variazione
del relativo corrispettivo.

Art. 2
Modificazioni al decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190

1. Al decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"Finanziamento senza rivalsa o con rivalsa limitata è il
finanziamento, superiore a 5 milioni di euro, che viene concesso
ad un contraente generale o concessionario, senza rivalsa o con
rivalsa limitata nei confronti dello stesso contraente generale o
concessionario, ovvero nei confronti dei soci della società di
progetto.";
b) all'articolo 2, comma 3, lettera a), dopo le parole: "composta da"
sono inserite le seguenti: "dipendenti nei limiti dell'organico
approvato e";
c) all'articolo 2, comma 5, sono aggiunte le seguenti frasi: "Al fine
di agevolare, sin dall'inizio della fase istruttoria, la
realizzazione di infrastrutture e insediamenti produttivi, il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, sentiti i Ministri
competenti, nonchè i Presidenti delle regioni o province autonome
interessate, propone al Presidente del Consiglio dei Ministri la
nomina di commissari straordinari, i quali seguono l'andamento
delle opere e provvedono alle opportune azioni di indirizzo e
supporto promuovendo le occorrenti intese tra i soggetti pubblici
e privati interessati. Nell'espletamento delle suddette attività,
e nel caso di particolare complessità delle stesse, il
commissario straordinario può essere affiancato da un
sub-commissario, nominato dal Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta dei Presidenti delle regioni o province
autonome territorialmente coinvolte, con oneri a carico delle
regioni o province autonome proponenti.";
d) all'articolo 2, comma 8, è aggiunta la seguente frase: "Nei
limiti dei costi autorizzati a norma del comma 9, i commissari
straordinari e i sub-commissari si avvalgono delle strutture di
cui al comma 3, nonchè delle competenti strutture regionali e
possono avvalersi del supporto e della collaborazione dei soggetti
terzi.";
e) all'articolo 3, comma 3, nel primo periodo, dopo le parole:
"territoriale e sociale" sono inserite le seguenti: "comunque non
superiori al 5 per cento dell'intero costo dell'opera"; dopo le
parole: "necessarie alla realizzazione", sono inserite le
seguenti: "; dalla percentuale predetta sono esclusi gli oneri di
mitigazione di impatto ambientale individuati nell'ambito della
procedura di VIA"; le parole: "e, una volta emessi i regolamenti
di cui all'articolo 15, comma 3, degli ulteriori elaborati ivi
eventualmente previsti" sono soppresse; in fine, sono aggiunte le
seguenti: "ovvero altra comunicazione diversa da quella effettuata
per la eventuale procedura di VIA, ai sensi del presente articolo;
ove non sia prevista la procedura di VIA, il progetto preliminare
è comunque depositato presso il competente ufficio della regione
interessata, ai fini della consultazione da parte del pubblico, e
del deposito si dà avviso sul sito internet della regione e del
soggetto aggiudicatore.";
f) all'articolo 3, comma 7, nel primo periodo, dopo le parole:
"vigenti ed adottati" sono inserite le seguenti: "gli immobili su
cui è localizzata l'opera sono assoggettati al vincolo
preordinato all'esproprio ai sensi dell'articolo 10 del testo
unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilità, di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327; il vincolo si
intende apposto anche in mancanza di espressa menzione"; dopo le
parole: "fasce di rispetto" sono inserite le seguenti: "e non
possono rilasciare, in assenza dell'attestazione di compatibilità
tecnica da parte del soggetto aggiudicatore, permessi di
costruire, nè altri titoli abilitativi nell'ambito del corridoio
individuato con l'approvazione del progetto ai fini urbanistici e
delle aree comunque impegnate dal progetto stesso. A tale scopo,
l'approvazione del progetto preliminare è resa pubblica mediante
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della regione (o nella
Gazzetta Ufficiale) ed è comunicata agli enti locali interessati
a cura del soggetto aggiudicatore";
g) all'articolo 5, comma 4, le parole: "I gestori di servizi pubblici
e di infrastrutture destinate al pubblico servizio" sono
sostituite dalle seguenti: "Gli enti gestori di reti o opere
destinate al pubblico servizio";
h) all'articolo 9 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) al comma 12, dopo il primo periodo è inserito il seguente:
"Per i bandi pubblicati entro il 31 dicembre 2006, tale quota non
puo superare il venti per cento dell'importo dell'affidamento
posto a base di gara e, in ogni caso, il saldo della quota di
corrispettivo ritenuta a tal fine deve essere pagato alla
ultimazione dei lavori.";
2) dopo il comma 12 sono inseriti i seguenti:
"12-bis. I crediti delle società di progetto, ivi incluse quelle
costituite dai concessionari a norma dell'articolo 37-quinquies
della legge quadro, nei confronti del soggetto aggiudicatore sono
cedibili alle banche e ad altri intermediari finanziari con le
modalità di cui all'articolo 115 del regolamento; la cessione
può avere ad oggetto crediti non ancora liquidi ed esigibili.
12-ter. La cessione deve essere stipulata mediante atto pubblico o
scrittura privata autenticata e deve essere notificata al debitore
ceduto. L'atto notificato deve espressamente indicare se la
cessione è effettuata a fronte di un finanziamento senza rivalsa
o con rivalsa limitata.
12-quater. Il soggetto aggiudicatore liquida l'importo delle
prestazioni rese e prefinanziate dal contraente generale con la
emissione di un certificato di pagamento esigibile alla scadenza
del prefinanziamento secondo le previsioni contrattuali. Per i
soli crediti di cui al presente comma ceduti a fronte di
finanziamenti senza rivalsa o con rivalsa limitata, la emissione
del certificato di pagamento costituisce definitivo riconoscimento
del credito del finanziatore cessionario; al cessionario non è
applicabile nessuna eccezione di pagamento delle quote di
prefinanziamento riconosciute, derivante dai rapporti tra debitore
e creditore cedente, ivi inclusa la compensazione con crediti
derivanti dall'adempimento dello stesso contratto o con qualsiasi
diverso credito nei confronti del contraente generale cedente.
12-quinquies. Il bando di gara indica la data ultima di pagamento
dei crediti riconosciuti definitivi ai sensi del comma 12-quater,
in tutti i casi di mancato o ritardato completamento dell'opera.
12-sexies. Per gli affidamenti per i quali non sia prestata la
garanzia globale di cui al comma 13 e vi siano crediti
riconosciuti definitivi ai sensi del comma 12-quater:
a) la garanzia di buon adempimento non è soggetta alle
riduzioni progressive di cui all'articolo 30 della legge quadro;
ove la garanzia si sia già ridotta ovvero la riduzione sia
espressamente prevista nella garanzia prestata, il
riconoscimento definitivo del credito non opera se la garanzia
non è ripristinata e la previsione di riduzione espunta dalla
garanzia;
b) in tutti i casi di risoluzione del rapporto per motivi
attribuibili al contraente generale si applicano le disposizioni
previste dall'articolo 37-octies della legge quadro;
c) il contraente generale ha comunque facoltà di sostituire la
garanzia di buon adempimento con la garanzia globale, ove
istituita; in tale caso non si applicano le previsioni di cui
alle lettere a) e b).";
3) dopo il comma 13 sono aggiunti i seguenti:
"13-bis. I capitolati prevedono, tra l'altro:
a) le modalità ed i tempi, nella fase di sviluppo ed
approvazione del progetto definitivo ed esecutivo, delle
prestazioni propedeutiche ai lavori, pertinenti in particolare
le prestazioni di cui all'articolo 3, comma 8, ed i lavori di
cantierizzazione, ove autorizzati;
b) le modalità ed i tempi per il pagamento dei ratei di
corrispettivo dovuti al contraente generale per le prestazioni
compiute prima dell'inizio dei lavori, pertinenti in particolare
le attività progettuali e le prestazioni di cui alla lettera
a).
13-ter. Al fine di garantire l'attuazione di idonee misure volte
al perseguimento delle finalità di prevenzione e repressione
della criminalità e dei tentativi di infiltrazione mafiosa di cui
agli articoli 9, comma 3, lettera e), e 15, comma 5, il soggetto
aggiudicatore indica nel bando di gara un'aliquota forfetaria, non
sottoposta al ribasso d'asta, ragguagliata all'importo complessivo
dell'intervento, secondo valutazioni preliminari che il contraente
generale è tenuto a recepire nell'offerta formulata in sede di
gara. Nel progetto che si pone a base di gara, elaborato dal
soggetto aggiudicatore, la somma corrispondente a detta aliquota
è inclusa nelle somme a disposizione del quadro economico, ed è
unita una relazione di massima che correda il progetto, indicante
l'articolazione delle suddette misure, nonchè la stima dei costi.
Tale stima è riportata nelle successive fasi della progettazione.
Le variazioni tecniche per l'attuazione delle misure in questione,
eventualmente proposte dal contraente generale, in qualunque fase
dell'opera, non possono essere motivo di maggiori oneri a carico
del soggetto aggiudicatore. Ove il progetto preliminare sia
prodotto per iniziativa del promotore, quest'ultimo predispone
analoga articolazione delle misure in questione, con relativa
indicazione dei costi, non sottoposti a ribasso d'asta ed inseriti
nelle somme a disposizione dell'amministrazione. Le disposizioni
del presente comma si applicano, in quanto compatibili, anche nei
casi di affidamento mediante concessione.";
i) all'articolo 16, comma 2, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Si osservano, in quanto applicabili, i commi 6 e 7
dell'articolo 20.";
l) all'articolo 18 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) i commi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:
"1. L'istruttoria sui progetti relativi alle opere di cui
all'articolo 17, comma 1, è eseguita al fine di individuare,
descrivere e valutare, in modo appropriato, per ciascun caso
particolare, gli effetti diretti e indiretti di un progetto sui
seguenti fattori: l'uomo, la fauna e la flora; il suolo, l'acqua,
l'aria, il clima e il paesaggio; i beni materiali ed il patrimonio
culturale; l'interazione tra i predetti fattori. Per quanto non
previsto dal presente decreto e dall'allegato tecnico trovano
applicazione le norme del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 379.
2. Il soggetto proponente predispone a proprie spese lo studio di
impatto ambientale. Lo studio di impatto ambientale è redatto
secondo le direttive comunitarie in materia e le norme
dell'allegato tecnico al presente decreto. In ogni caso esso deve
almeno comprendere: una descrizione del progetto con informazioni
relative alla sua ubicazione, concezione e dimensioni; una
descrizione delle misure previste per evitare, ridurre e
possibilmente compensare rilevanti effetti negativi; i dati
necessari per individuare e valutare principali effetti che il
progetto può avere sull'ambiente; una descrizione sommaria delle
principali alternative prese in esame dal committente con
indicazione delle principali ragioni della scelta sotto il profilo
dell'impatto ambientale; dati, analisi ed informazioni relative al
progetto stesso, alla utilizzazione delle risorse naturali, alla
emissione di inquinanti, alla creazione di sostanze nocive ed allo
smaltimento dei rifiuti. Il soggetto aggiudicatore deve redigere
una relazione sui metodi di previsione utilizzati per la
valutazione dell'impattoambientale e delle misure previste per
evitare, ridurre ed eventualmente compensare effetti negativi
rilevanti del progetto sull'ambiente, nonchè consegnare un
riassunto non tecnico delle informazioni trasmesse ed indicare le
eventuali difficoltà riscontrate. Lo SIA di un lotto di
infrastruttura deve contenere elementi di massima che diano
informazioni sull'impatto ambientale determinato dalla
realizzazione degli altri lotti secondo le scelte seguite nel
progetto presentato.";
2) al comma 4, le parole: "articolo 9" sono sostituite dalle
seguenti: "articolo 6";
m) all'articolo 20 sono apportate le seguenti modificazioni:
1) il comma 4 è sostituito dal seguente:
"4. La Commissione:
a) comunica ai Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio, entro trenta giorni dalla data di presentazione del
progetto definitivo da parte del soggetto proponente, eventuali
difformità tra questo e il progetto preliminare;
b) esprime al predetto Ministero, entro sessanta giorni da tale
presentazione, il proprio parere sulla ottemperanza del progetto
definitivo alle prescrizioni del provvedimento di compatibilità
ambientale e sull'esatto adempimento dei contenuti e delle
prescrizioni di cui al decreto di compatibilità ambientale.";
2) al comma 5 sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi:
"L'aggiornamento del SIA può riguardare la sola parte di opera
interessata alla variazione. In caso di mancato adempimento dei
contenuti e delle prescrizioni di cui al provvedimento di
compatibilità ambientale, il citato Ministro, previa diffida a
regolarizzare, fa dare notizia dell'inottemperanza in sede di
Conferenza di servizi, al fine dell'eventuale rinnovo
dell'istruttoria.";
3) al comma 6 è aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Il
presente comma si applica anche al caso di variazioni progettuali
intervenute nella fase di progettazione esecutiva.";
4) dopo il comma 6 sono aggiunti i seguenti:
"6-bis. Ai fini delle verifiche di cui al comma 6, prima
dell'inizio dei lavori è comunicata al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio la relativa data ed è trasmesso allo
stesso Ministero il progetto esecutivo composto dai documenti
previsti dagli articoli 19 e seguenti dell'allegato tecnico al
presente decreto, ivi compresa l'attestazione di cui all'articolo
20, comma 4. Al predetto Ministero sono anche tempestivamente
trasmesse eventuali varianti progettuali, ivi comprese quelle
derivanti dalle attività di verifica di cui all'articolo 4-quater
e agli articoli 20 e seguenti del relativo allegato tecnico. La
Commissione, su richiesta dei soggetti esecutori dell'opera, può
fornire le proprie indicazioni sulla interpretazione e
applicazione del provvedimento di compatibilità ambientale.
6-ter. I commi 4 e 5 non si applicano al caso di VIA espressa su
progetti definitivi, fermo restando il potere di impartire
prescrizioni con il provvedimento di compatibilità ambientale.";
n) al comma 3 dell'articolo 20-nonies, le parole: "sesto mese" sono
sostituite dalle seguenti: "ottavo mese".
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano a decorrere dalla
data di entrata in vigore del presente decreto. La disposizione di
cui al comma 1, lettera e), relativa al limite del 5 per cento
introdotto dall'articolo 3, comma 3, si applica ai progetti la cui
istruttoria è avviata dopo la data di entrata in vigore del presente
decreto. Le disposizioni di cui ai commi 12-bis e 12-ter
dell'articolo 19 del decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190,
introdotte dal comma 1, lettera f), si applicano alle procedure di
gara ed ai rapporti contrattuali in corso alla data di entrata in
vigore del presente decreto; le disposizioni dei commi 12-quater,
12-quinquies e 12-sexies della medesima disposizione, si applicano ai
lavori banditi dopo la data di entrata in vigore del presente
decreto, ma è facoltà del soggetto aggiudicatore prevedere la
applicazione delle disposizioni medesime ai lavori già banditi
ovvero, per quelli già aggiudicati, convenire con il contraente
generale la applicazione delle stesse ai relativi contratti.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a La Maddalena, addì 17 agosto 2005
CIAMPI

Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Lunardi, Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti
Scajola, Ministro delle attività
produttive
Castelli, Ministro della giustizia
La Loggia, Ministro per gli affari
regionali

Visto, il Guardasigilli: Castelli

Allegato
(previsto dall'art. 1, comma 1, primo capoverso)

ALLEGATO TECNICO
(previsto dall'art. 2-bis, comma 1)

INDICE

Sezione I - PROGETTO PRELIMINARE

Art. 1 - Documenti componenti il progetto preliminare.
Art. 2 - Relazione illustrativa del progetto preliminare.
Art. 3 - Relazione tecnica.
Art. 4 - Studio di impatto ambientale e studio di fattibilità
ambientale.
Art. 5 - Elaborati grafici del progetto preliminare.
Art. 6 - Calcolo estimativo e quadro economico.
Art. 7 - Capitolato speciale prestazionale del progetto
preliminare.
Sezione II - PROGETTO DEFINITIVO
Art. 8 - Documenti componenti il progetto definitivo.
Art. 9 - Relazione generale del progetto definitivo.
Art. 10 - Relazioni tecniche e relazioni specialistiche del
progetto definitivo - progetto di monitoraggio ambientale (PMA).
Art. 11 - Elaborati grafici del progetto definitivo.
Art. 12 - Calcoli delle strutture e degli impianti.
Art. 13 - Piano particellare di esproprio.
Art. 14 - Interferenze.
Art. 15 - Elenco dei prezzi unitari.
Art. 16 - Computo metrico-estimativo definitivo e quadro
economico.
Art. 17 - Cronoprogramma.
Art. 18 - Schema di contratto e Capitolato speciale.
Sezione III - PROGETTO ESECUTIVO
Art. 19 - Documenti componenti il progetto esecutivo.
Art. 20 - Relazione generale del progetto esecutivo.
Art. 21 - Relazioni specialistiche - progetto di monitoraggio
ambientale e manuale di gestione ambientale.
Art. 22 - Elaborati grafici del progetto esecutivo.
Art. 23 - Calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti.
Art. 24 - Piano di manutenzione dell'opera.
Art. 25 - Piani di sicurezza e di coordinamento.
Art. 26 - Computo metrico-estimativo definitivo.
Sezione IV - VALIDAZIONE DEI PROGETTI
Art. 27 - Finalità della verifica.
Art. 28 - Verifica attraverso strutture tecniche
dell'Amministrazione.
Art. 29 - Verifica attraverso strutture tecniche esterne
all'Amministrazione.
Art. 30 - Disposizioni generali.
Art. 31 - Requisiti per la partecipazione alle gare per
l'affidamento delle attività di verifica.
Art. 32 - Procedure di gara.
Art. 33 - Principi generali delle verifiche ai fini della
validazione.
Art. 34 - Estensione del controllo e momenti della verifica.
Art. 35 - Le modalità di validazione.
Art. 36 - La responsabilità.
Art. 37 - Le garanzie.
Sezione V - NORME IN MATERIA DI VERIFICA PREVENTIVA DELL'INTERESSE
ARCHEOLOGICO
Art. 38 - Disposizioni in materia di verifica preventiva
dell'interesse archeologico.

Art. 1.
Documenti componenti il progetto preliminare

Documenti componenti il progetto preliminare.
1. Il progetto preliminare definisce le caratteristiche qualitative
e funzionali delle opere "anche con riferimento ai profili ambientali
e all'utilizzo dei materiali provenienti dalle attività di riuso e
riciclaggio", il quadro delle esigenze da soddisfare e delle
specifiche prestazioni da fornire; evidenzia le aree impegnate, le
relative eventuali fasce di rispetto e le occorrenti misure di
salvaguardia, nonchè le caratteristiche prestazionali, le specifiche
funzionali ed i limiti di spesa dell'infrastruttura da realizzare,
ivi compreso il limite di spesa per l'eventuale esecuzione del
monitoraggio ambientale, per le eventuali opere e misure compensative
dell'impatto territoriale e sociale e per le infrastrutture ed opere
connesse, necessarie alla realizzazione. Ove, ai sensi delle
disposizioni nazionali o regionali vigenti, l'opera sia soggetta a
valutazione di impatto ambientale, il progetto preliminare è
corredato anche da studio di impatto ambientale e reso pubblico
secondo le procedure previste dalle leggi nazionali e/o regionali
applicabili.
2. Il progetto preliminare stabilisce i profili e le
caratteristiche più significative delle opere e degli elaborati dei
successivi livelli di progettazione, in funzione delle dimensioni
economiche e della tipologia e categoria dell'intervento, ed è
composto, salva diversa determinazione del responsabile del
procedimento, dai seguenti elaborati:
a) relazione illustrativa;
b) relazione tecnica;
c) studio di impatto ambientale ovvero, ove previsto dalle
vigenti normative, relazione di compatibilità ambientale;
d) studi necessari per un'adeguata conoscenza del contesto in cui
andrà a inserirsi l'opera, corredati da dati bibliografici e/o
indagini in sito ed in laboratorio - quali, indicativamente ma non
esaustivamente, quelle topografiche, geologiche, geotecniche,
idrogeologiche, idrologiche, idrauliche, sismiche, archeologiche e
sulle interferenze e relative relazioni e elaborati grafici - atti a
pervenire ad una completa caratterizzazione del territorio e
dell'ambiente;
e) planimetria generale ed elaborati grafici;
f) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di
sicurezza; qualora il progetto preliminare sia posto a base di gara
per concessione o contraente generale tale elaborato dovrà
consentire la definizione degli oneri per la sicurezza in fase di
realizzazione;
g) calcolo estimativo;
h) quadro economico di progetto;
i) capitolato speciale prestazionale;
l) studio di inserimento urbanistico;
m) per le opere soggette a VIA nazionale e comunque, ove
richiesto, elementi preliminari dei sistemi di monitoraggio previsti
per le singole componenti ambientali impattate.
3. Qualora il progetto preliminare sia posto a base di gara per
l'affidamento di una concessione di lavori pubblici, deve essere
altresì predisposto un piano economico e finanziario di massima,
sulla base del quale sono determinati gli elementi da inserire nel
relativo bando di gara.
4. Qualora il progetto preliminare sia posto a base di gara di un
affidamento a contraente generale dovrà altresì essere predisposto
quanto previsto al successivo art. 18.

Art. 2.
Relazione illustrativa del progetto preliminare

1. La relazione illustrativa, secondo la tipologia, la categoria e
la entità dell'intervento, si articola nei seguenti punti:
A) descrizione delle finalità dell'intervento, delle possibili
opzioni progettuali e determinazione della soluzione progettuale
migliore (soluzione prescelta);
B) descrizione puntuale del progetto della soluzione prescelta e
indicazioni delle modalità e della tempistica per la prosecuzione
dell'iter progettuale;
C) riepilogo degli aspetti economici e finanziari del progetto.
A) Finalità dell'intervento e scelta delle alternative
progettuali:
- descrizione delle motivazioni giustificative della necessità
dell'intervento e delle finalità che si prefigge di conseguire;
- descrizione generale delle soluzioni progettuali analizzate,
caratterizzate sotto il profilo funzionale, tecnico (aspetti
geologici, geotecnici, idrologici, idrogeologici, strutturali,
impiantistici, ecc.) e sotto il profilo dell'inserimento ambientale
(aspetti urbanistici, archeologici, vincolistici, ecc.);
- illustrazione delle motivazioni a supporto della soluzione
prescelta sotto il profilo localizzativo, funzionale ed economico,
nonchè delle problematiche connesse all'inserimento ambientale, alle
eventuali preesistenze archeologiche e alla situazione complessiva
della zona, con riferimento alle altre possibili soluzioni;
Qualora l'intervento preveda l'adeguamento o l'ampliamento di
opere esistenti, il progetto espone chiaramente le caratteristiche di
queste ultime, le motivazioni che hanno portato a tale scelta e
l'esame di possibili alternative (anche parziali).
B) Progetto della soluzione selezionata:
- descrizione dettagliata della soluzione selezionata;
- esposizione della fattibilità dell'intervento, documentata
attraverso i risultati dello studio di impatto ambientale (ove
presente), ed in particolare:
- l'esito delle indagini idrologico-idrauliche, geologiche,
idrogeologiche e geotecniche, sismiche ed archeologiche;
- l'esito degli accertamenti in ordine agli eventuali vincoli di
natura storica, artistica, archeologica, paesaggistica o di qualsiasi
altra natura inteferenti sulle aree interessate;
- esito delle valutazioni preliminari sullo stato della qualità
dell'ambiente interessato dall'intervento, in assenza (ante-operam)
ed in presenza dello stesso (post-operam) e in corso di realizzazione
(fase di cantiere);
- aspetti funzionali ed interrelazionali dei diversi elementi del
progetto con la loro illustrazione anche sotto il profilo
architettonico, relativamente alle opere puntuali e alle sezioni tipo
delle opere lineari;
- accertamento in ordine alla disponibilità delle aree ed
immobili e eventualmente da utilizzare, alle relative modalità di
acquisizione, ai prevedibili oneri;
- accertamento in ordine alle interferenze con pubblici servizi
presenti lungo il tracciato, la proposta di soluzione ed i
prevedibili oneri;
- indirizzi per la redazione del progetto definitivo;
- cronoprogramma delle fasi attuative, con l'indicazione dei
tempi massimi di svolgimento delle varie attività di progettazione,
approvazione, affidamento, realizzazione e collaudo;
indicazioni su accessibilità, utilizzo e manutenzione delle
opere, degli impianti e dei servizi esistenti.
C) Aspetti economici e finanziari:
- calcoli estimativi giustificativi della spesa;
- per le opere a rete, l'eventuale articolazione in tratte
funzionali;
- quadro economico;
- sintesi delle forme e delle fonti di finanziamento per la
copertura della spesa;
- risultati del piano economico e finanziario (per gare in
concessione).
2. La relazione dà chiara e precisa nozione di quelle circostanze
che non possono risultare dai disegni e che hanno influenza sulla
scelta e sulla riuscita del progetto.

Art. 3.
Relazione tecnica

1. La relazione riporta lo sviluppo degli studi tecnici
specialistici del progetto ed indica requisiti e prestazioni che
devono essere riscontrate nell'intervento. Descrive nel dettaglio le
indagini effettuate e la caratterizzazione del progetto dal punto di
vista dell'inserimento nel territorio e nell'ambiente, descrive e
motiva le scelte tecniche del progetto "anche con riferimento ai
profili ambientali e all'utilizzo dei materiali provenienti dalle
attività di riuso e riciclaggio".
A titolo indicativo e non esaustivo, si riportano i principali
argomenti che devono essere contenuti nella relazione tecnica:
- idrologia e idraulica;
- geologia e idrogeologia;
- geotecnica;
- sismica;
- uso del suolo (urbanistica, vincoli);
- interesse archeologico del sito accertato sulla base di
indagini condotte d'intesa con l'amministrazione competente ai sensi
del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e della sezione V del
presente allegato tecnico;
- censimento delle interferenze (con le ipotesi di risoluzione
delle principali interferenze riscontrate e preventivo di costo);
- piano di gestione dei materiali con ipotesi di soluzione delle
esigenze di cave, siti di recupero e discariche, tenuto conto della
vigente normativa relativa alla gestione dei rifiuti;
- espropri (quantificazione preliminare degli importi);
- architettura e funzionalità dell'intervento;
- strutture ed opere d'arte;
- tracciato plano-altimetrico e sezioni tipo (per opere a rete);
- modalità della fasi di cantierizzazione;
- per i progetti soggetti ai valutazione d'impatto ambientale
nazionale e comunque, ove richiesto, indirizzi preliminari, per il
monitoraggio ambientale, con riferimento al progetto di monitoraggio
ambientale approvato dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio;
- impianti e sicurezza.
Per interventi di adeguamento/ampliamento di opere esistenti, la
relazione tecnica contiene inoltre:
- dettagliato resoconto delle indagini (geometriche, strutturali,
geotecniche, idrauliche, funzionali, ecc.) effettuate sulla struttura
da adeguare/ampliare;
- la destinazione finale delle zone dismesse;
- chiare indicazioni sulle fasi esecutive necessarie per
garantire l'esercizio delle parti preesistenti durante la costruzione
dell'intervento (se previsto).
Per opere caratterizzate da particolari complessità, a causa di
condizioni al contorno critiche o dimensioni e carichi inusuali, la
relazione tecnica contiene inoltre calcoli sommari di dimensionamento
per le opere civili e/o gli impianti.

Art. 4.
Studio di impatto ambientale e studio di fattibilità ambientale

1. Lo SIA, ove previsto dalla normativa vigente, è predisposto
contestualmente al progetto preliminare sulla base dei dati e delle
informazioni raccolte nell'ambito del progetto stesso anche con
riferimento ai siti di recupero e alle discariche. Sono seguite, le
norme tecniche di cui ai decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri 10 agosto 1988, n. 377, e 27 dicembre 1988 (nella Gazzetta
Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 1989), e successive modificazioni,
nonchè, ove applicabili, le norme tecniche regionali in materia.
Per i progetti soggetti a valutazione d'impatto ambientale
nazionale, lo studio d'impatto ambientale dovrà uniformarsi ai
disposti del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio in data 1° aprile 2004, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 8 del 9 aprile 2004, recante "Linee guida per l'utilizzo
dei sistemi innovativi nelle valutazioni di impatto ambientale",
adottando le tecnologie ed i sistemi innovativi ivi previsti.
2. La relazione di compatibilità ambientale, sulla base delle
analisi sviluppate nella fase di redazione del progetto preliminare,
analizza e determina le misure atte a mitigare e compensare gli
effetti dell'intervento sull'ambiente e sulla salute, ed a
riqualificare e migliorare la qualità ambientale e paesaggistica del
contesto territoriale avuto riguardo agli esiti delle indagini
tecniche, alle caratteristiche dell'ambiente interessato
dall'intervento in fase di cantiere e di esercizio, alla natura delle
attività e lavorazioni necessarie all'esecuzione dell'intervento, e
all'esistenza di vincoli sulle aree interessate.

Art. 5.
Elaborati grafici del progetto preliminare

1. Gli elaborati grafici, redatti in scala opportuna e debitamente
quotati, con le necessarie differenziazioni in relazione alla
dimensione, alla categoria e alla tipologia dell'intervento, devono
includere le misure e gli interventi di mitigazione e compensazione
ambientale e degli eventuali interventi di ripristino,
riqualificazione e miglioramento ambientale e paesaggistico, con la
stima dei relativi costi sono costituiti:
a) per opere e lavori puntuali:
dallo stralcio dello strumento di pianificazione paesaggistico
territoriale e del piano urbanistico generale o attuativo, sul quale
sono indicate la localizzazione dell'intervento da realizzare e le
eventuali altre localizzazioni esaminate;
dalle planimetrie con le indicazioni delle curve di livello in
scala non inferiore a 1:2.000, sulle quali sono riportati
separatamente le opere ed i lavori da realizzare e le altre eventuali
ipotesi progettuali esaminate;
area di riferimento ai fini urbanistici;
dagli elaborati relativi alle indagini e studi preliminari, in
scala adeguata alle dimensioni dell'opera in progettazione:
sezione geologica e geotecnica;
carta archeologica;
planimetria delle interferenze;
planimetrie catastali;
planimetria ubicativa dei siti di cantiere, di cava, di
conferimento a recupero, di deposito temporaneo e di discarica;
dagli schemi grafici e sezioni schematiche nel numero,
nell'articolazione e nelle scale necessarie a permettere
l'individuazione di massima di tutte le caratteristiche spaziali,
tipologiche, funzionali e tecnologiche delle opere e dei lavori da
realizzare, integrati da tabelle relative ai parametri da rispettare;
b) per opere e lavori a rete:
dalla corografia generale di inquadramento dell'opera in scala
1:100.000 - 1:50.000;
dalla corografia contenente l'indicazione dell'andamento
planimetrico dei tracciati esaminati con riferimento all'orografia
dell'area, al sistema di trasporti e degli altri servizi esistenti,
al reticolo idrografico, in scala non inferiore a 1:25.000;
dallo stralcio dello strumento di pianificazione paesaggistico
territoriale e del piano urbanistico generale o attuativo sul quale
sono indicati i tracciati esaminati;
dalle planimetrie con le indicazioni delle curve di livello, in
scala non inferiore a 1:10.000, sulle quali sono riportati
separatamente i tracciati esaminati;
dalle planimetrie su foto mosaico, in scala non inferiore a
1:10.000, sulle quali sono riportati separatamente i tracciati
esaminati;
dai profili longitudinali altimetrici dei tracciati esaminati
in scala non inferiore a 1:10.000/1000;
dagli elaborati relativi alle indagini e studi preliminari, ed
in particolare:
planimetria idraulica in scala non inferiore a 1:10.000;
carta geologica, geomorfologica e idrogeologica in scala non
inferiore a 1:10.000;
profilo geologico/idrogeologico con caratterizzazione
geotecnicageomeccanica dei principali litotipi in scala non inferiore
a 1:10.000/1000;
planimetria con macrozonazione sismica in scala non inferiore a
1:25.000;
carta archeologica in scala non inferiore a 1:25.000;
planimetria delle interferenze in scala non inferiore a
1:10.000;
corografia in scala non inferiore a 1:25.000 con l'ubicazione
dei siti di cava, di conferimento a recupero, di deposito temporaneo
e di discarica;
schemi grafici e sezioni schematiche nel numero,
nell'articolazione e nelle scale necessarie a permettere
l'individuazione di massima della localizzazione, di tutte le
caratteristiche spaziali, tipologiche, funzionali e tecnologie delle
aree di cantiere necessarie per la realizzazione delle opere;
planimetria dei siti di cava, di conferimento a recupero di
deposito temporaneo e di discarica in scala non inferiore a 1:10.000;
dalle planimetria su foto mosaico, in scala non inferiore a
1:5.000, del tracciato selezionato;
sistemazione tipo aree di deposito;
dalle planimetrie con le indicazioni delle curve di livello, in
scala non inferiore a 1:5.000, per il tracciato selezionato; la scala
non dovrà essere inferiore a 1:2.000 per le tratte in area urbana.
La planimetria dovrà contenere una rappresentazione del corpo delle
opere e degli sviluppi di tutti gli assi di progetto, calcolati in
base alle caratteristiche geometriche assunte. Il corpo delle opere
dovrà essere rappresentato in ogni sua parte (scarpate, opere di
sostegno, fossi di guardia, opere idrauliche, reti di recinzione,
fasce di rispetto e fasce di interesse urbanistico), allo scopo di
determinare esattamente l'ingombro dell'infrastruttura. Dovranno
inoltre essere rappresentate le caratteristiche geometriche del
tracciato e le opere d'arte principali;
dalle planimetrie su foto mosaico, in scala non inferiore a
1:5.000, del tracciato selezionato;
dai profili longitudinali altimetrici delle opere e dei lavori
da realizzare in scala non inferiore a 1:5.000/500, contenenti
l'indicazione di tutte le opere d'arte previste, le intersezioni con
reti di trasporto, di servizi e/o idrologiche, le caratteristiche
geometriche del tracciato; per le tratte in area urbana la scala non
dovrà essere inferiore a 1:2000/200;
da sezioni tipo idriche, stradali, ferroviarie, e simili in
scala non inferiore ad 1:200, nonchè analoghe sezioni per le
eventuali altre ipotesi progettuali esaminate;
da sezioni trasversali correnti, in numero adeguato per una
corretta valutazione preliminare delle quantità da utilizzare nella
quantificazione dei costi dell'opera;
da elaborati che consentano, mediante piante, prospetti e
sezioni in scala adeguata, la definizione di tutti i manufatti
speciali che l'intervento richiede;
da elaborati che riassumono i criteri di sicurezza previsti per
l'esercizio dell'infrastruttura;
da elaborati tipologici che consentano, mediante piante,
prospetti e sezioni in scala adeguata, la definizione di tutte le
opere correnti e minori che l'intervento richiede;
da elaborati che consentano, mediante schemi, piante e sezioni
in scala adeguata, la definizione delle componenti impiantistiche
presenti nel progetto.
Da tutti i suddetti elaborati speciali e tipologici dovrà essere
prodotto un computo di dettaglio al fine di consentire la
quantificazione complessiva delle opere in progetto di cui all'art.
6.
2. Sia per le opere ed i lavori puntuali che per le opere ed i
lavori a rete, il progetto preliminare specifica gli elaborati e le
relative scale da adottare in sede di progetto definitivo ed
esecutivo, ferme restando le scale minime previste nei successivi
articoli. Le planimetrie e gli elaborati grafici riportano le
indicazioni preliminari relative al soddisfacimento delle esigenze di
cui all'art. 14, comma 7, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e
successive modificazioni.

Art. 6.
Calcolo estimativo e quadro economico

1. Il calcolo estimativo è effettuato, per quanto concerne le
opere o i lavori, applicando alle quantità caratteristiche degli
stessi, i corrispondenti prezzi parametrici dedotti dai costi
standardizzati determinati dall'Osservatorio dei lavori pubblici
applicati ai computi di dettaglio di cui all'art. 5, comma 1, ultimo
capoverso. In assenza di costi standardizzati, si farà riferimento a
parametri desunti da interventi similari realizzati.
2. Il quadro economico comprenderà, oltre all'importo per lavori
determinato nel calcolo estimativo, le ulteriori somme a disposizione
della stazione appaltante, determinate attraverso valutazioni
effettuate in sede di accertamenti preliminari e, nel caso di appalto
in concessione o a contraente generale, gli oneri tipici
rispettivamente del concessionario o del contraente generale.
Dovrà inoltre indicare gli importi, dedotti da uno specifico
allegato di analisi, previsti per le opere di mitigazione e
compensazione ambientale, nonchè quelli per il monitoraggio
ambientale.
I suddetti oneri dovranno essere dedotti in specifico allegato di
analisi.

Art. 7.
Capitolato speciale prestazionale del progetto preliminare

1. Il capitolato speciale prestazionale contiene:
a) l'indicazione delle necessità funzionali, dei requisiti e
delle specifiche prestazioni che dovranno essere soddisfatte
dall'intervento in modo che questo risponda alle esigenze della
stazione appaltante e degli utilizzatori;
b) la specificazione delle opere generali e delle eventuali opere
specializzate comprese nell'intervento con i relativi importi;
c) una tabella degli elementi e sub-elementi in cui l'intervento
è suddivisibile, necessaria per l'applicazione della metodologia di
determinazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa.

Art. 8.
Documenti componenti il progetto definitivo

1. Il progetto definitivo, redatto sulla base delle indicazioni del
progetto preliminare approvato, sviluppa gli elaborati grafici e
descrittivi, nonchè i calcoli ad un livello di definizione tale che
nella successiva progettazione esecutiva non si abbiano apprezzabili
differenze tecniche e di costo.
2. Esso comprende:
a) relazione generale;
a1) relazione di cui all'art. 4 del decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190;
b) relazioni tecniche e relazioni specialistiche;
c) rilievi planoaltimetrici;
d) elaborati grafici;
e) calcoli delle strutture e degli impianti;
f) censimento e progetto di risoluzione delle interferenze;
g) progetto di monitoraggio ambientale;
h) piano particellare di esproprio;
i) elenco dei prezzi unitari;
l) computo metrico estimativo;
m) quadro economico;
n) quadro dell'incidenza percentuale della quantità di
manodopera per le diverse categorie di cui si compone l'opera o il
lavoro;
o) cronoprogramma;
p) schema di contratto e capitolato speciale di appalto, redatti
con le modalità indicate all'art. 18. Il capitolato prevede,
inoltre, i tempi della progettazione esecutiva, nonchè le modalità
di controllo del rispetto da parte dell'affidatario delle indicazioni
del progetto definitivo;
q) linee guida per la stima degli oneri per la sicurezza dei
cantieri.

Art. 9.
Relazione generale del progetto definitivo

1. La relazione fornisce tutti gli elementi atti a dimostrare la
rispondenza del progetto alle finalità dell'intervento, il rispetto
del prescritto livello qualitativo, dei conseguenti costi e dei
benefici attesi.
2. In particolare la relazione:
a) descrive, con espresso riferimento ai singoli punti della
relazione illustrativa del progetto preliminare, i criteri utilizzati
per le scelte progettuali, gli aspetti dell'inserimento
dell'intervento sul territorio, le caratteristiche prestazionali e
descrittive dei materiali prescelti, nonchè i criteri di
progettazione delle strutture e degli impianti, in particolare per
quanto riguarda la sicurezza, la funzionalità e l'economia di
gestione;
b) riferisce in merito a tutti gli aspetti riguardanti la
topografia, la geologia, l'idrologia, l'idrogeologa, la sismica, le
interferenze, gli espropri, le opere e misure mitigative e
compensative dell'impatto ambientale, territoriale e sociale; in
particolare riferisce di tutte le indagini e gli studi integrativi di
quanto sviluppato in sede di progetto preliminare;
c) indica, le eventuali cave, i siti di conferimento per il
recupero dei materiali da risulta e le discariche da utilizzare per
la realizzazione dell'intervento con la specificazione dell'avvenuta
autorizzazione;
d) indica le soluzioni adottate per il superamento delle barriere
architettoniche;
e) riferisce in merito all'idoneità delle reti esterne dei
servizi atti a soddisfare le esigenze connesse alla cantierizzazione
all'esercizio dell'intervento da realizzare;
f) riferisce in merito alla verifica sulle interferenze delle
reti aeree e sotterranee con i nuovi manufatti ed al progetto della
risoluzione delle interferenze medesime;
g) riferisce in merito alle eventuali demolizioni/dismissioni di
opere esistenti, opere di abbellimento artistico o di valorizzazione
architettonica;
h) riferisce in merito ai criteri ed agli elaborati che dovranno
comporre il progetto esecutivo; riferisce inoltre in merito ai tempi
necessari per la redazione del progetto o per la realizzazione
dell'opera, sulla base del cronoprogramma di cui all'art. 17;
i) riferisce in merito ai criteri in base ai quali si è operato
per la redazione del progetto di monitoraggio ambientale con
particolare riferimento per ciascun componente impattata e con la
motivazione per l'eventuale esclusione di taluna di esse.
3. La relazione attesta la rispondenza al progetto preliminare ed
alle eventuali prescrizioni dettate in sede di approvazione dello
stesso, con particolare riferimento alla compatibilità ambientale ed
alla localizzazione dell'opera; contiene le motivazioni che hanno
indotto il progettista ad apportare variazioni alle indicazioni
contenute nel progetto preliminare stesso.

Art. 10.
Relazioni tecniche e relazioni specialistiche del progetto definitivo
- progetto di monitoraggio ambientale (PMA)

1. A completamento di quanto contenuto nella relazione generale, il
progetto definitivo deve comprendere almeno le seguenti relazioni
tecniche, sviluppate - anche sulla base di indagini integrative di
quelle eseguite per il progetto preliminare - ad un livello di
definizione tale che nella successiva progettazione esecutiva non si
abbiano apprezzabili differenze tecniche e di costo:
a) relazione geologica e geoidrologica: comprende, sulla base di
specifiche indagini geologiche, la identificazione delle formazioni
presenti nel sito, lo studio dei tipi litologici, della struttura e
dei caratteri fisici del sottosuolo; definisce il modello
geologico-tecnico del sottosuolo; illustra e caratterizza gli aspetti
stratigrafici, strutturali, idrogeologici, geomorfologici,
litotecnici e fisici, nonchè il conseguente livello di pericolosità
geologica e il comportamento in assenza ed in presenza delle opere;
b) relazione geotecnica e geomeccanica: definisce, alla luce di
specifiche indagini, il comportamento meccanico del volume del
terreno influenzato, direttamente o indirettamente, dalla costruzione
del manufatto e che a sua volta influenzerà il comportamento del
manufatto stesso. Illustra inoltre i calcoli per gli aspetti che si
riferiscono al rapporto del manufatto con il terreno;
c) relazioni idrologica e idraulica: riguardano lo studio delle
acque meteoriche, superficiali e sotterranee. Illustrano inoltre i
calcoli relativi al dimensionamento dei manufatti idraulici. Gli
studi devono indicare le fonti dalle quali provengono gli elementi
elaborati ed i procedimenti usati nella elaborazione per dedurre le
grandezze di interesse;
d) relazione archeologica: approfondisce e aggiorna i dati
presenti nel progetto preliminare, anche sulla base di indagini
dirette; ove il progetto preliminare non sia stato approvato con le
procedure del presente decreto legislativo la relazione archeologica
deve indicare l'interesse archeologico del sito accertato sulla base
di indagini condotte d'intesa con l'amministrazione competente ai
sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e della sezione
V del presente allegato tecnico;
e) relazione sismica: comprende l'inquadramento geologico e
morfologico l'individuazione delle categorie sismiche a cui
afferiscono le opere in progetto, con riferimento alle macrozone
stabilite dalla normativa vigente; l'indicazione dei criteri di
progettazione utilizzati nelle verifiche e della normativa di
riferimento;
f) relazioni tecniche opere civili: individuano le principali
criticità e le soluzioni adottate, descrivono le tipologie e le
soluzioni puntuali di progetto e le motivazioni delle scelte;
relazionano sulle caratteristiche funzionali delle opere;
g) relazione tecnica impianti: descrive i diversi impianti
presenti nel progetto, motivando le soluzioni adottate; individua e
descrive il funzionamento complessivo della componente impiantistica
e gli elementi interrelazionali con le opere civili. Descrive la
concezione del sistema di sicurezza per l'esercizio e le
caratteristiche del progetto;
h) relazione sulla gestione dei materiali: descrizione dei
fabbisogni di materiali da approvvigionare da cava, al netto dei
volumi reimpiegati, e degli esuberi di materiali di scarto,
provenienti dagli scavi; individuazione delle cave per
approvvigionamento dei materiali e delle aree di deposito temporaneo
di recupero e di smaltimento per lo smaltimento delle terre di
scarto; descrizione delle soluzioni di sistemazione finali proposte;
i) relazione sulla cantierizzazione: individuazione delle aree
dei cantieri, delle opere accessorie (depositi, officine, impianti di
depurazione, opere di mitigazione, etc.) della viabilità di servizio
nelle diverse fasi di costruzione delle opere; opere di chiusura dei
cantieri, sistemazione finale e rinaturazione delle aree;
quantificazione dei traffici di cantiere;
l) relazione sull'impatto acustico in applicazione della legge 26
ottobre 1995, n. 447, e relativi decreti attuativi.
Per le opere soggette a valutazione d'impatto ambientale nazionale
o comunque ove richiesto, dovranno inoltre essere prodotte le
seguenti relazioni:
m) indirizzi preliminari per la definizione, in fase di progetto
esecutivo, del manuale di gestione ambientale dei lavori, e per
l'adozione, entro la consegna dei lavori, di un sistema di gestione
ambientale dei cantieri sviluppato secondo i criteri di cui alla
norma ISO 11001 o al Sistema EMAS (regolamento Ce 761/2001) o ad
altri sistemi asseverati dal Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio.
2. Ove la progettazione implichi la soluzione di ulteriori
questioni specialistiche, queste formano oggetto di apposite
relazioni che definiscono le problematiche e indicano le soluzioni da
adottare in sede di progettazione esecutiva.
3. Per le opere soggette a valutazione ambientale nazionale e
comunque ove richiesto, dovrà inoltre essere redatto, il progetto di
monitoraggio ambientale (PMA), che dovrà attenersi ai criteri
seguenti:
a) il progetto di monitoraggio ambientale (PMA) deve illustrare i
contenuti, i criteri, le metodologie, l'organizzazione e le risorse
che saranno impiegate successivamente per attuare il piano di
monitoraggio ambientale (PMA), definito come l'insieme dei controlli
da effettuare attraverso la rilevazione e misurazione nel tempo di
determinati parametri biologici, chimici e fisici che caratterizzano
le componenti ambientali impattate dalla realizzazione e/o
dall'esercizio delle opere;
b) il progetto di monitoraggio ambientale dovrà uniformarsi ai
disposti del citato decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio 1° aprile 2004; in particolare dovranno essere
adottati le tecnologie ed i sistemi innovativi ivi previsti. Secondo
quanto stabilito dalle linee guida nella redazione del PMA si devono
seguire le seguenti fasi progettuali:
analisi del documento di riferimento e pianificazione delle
attività di progettazione;
definizione del quadro informativo esistente;
identificazione ed aggiornamento dei riferimenti normativi e
bibliografici;
scelta delle componenti ambientali;
scelta delle aree da monitorare;
strutturazione delle informazioni;
programmazione delle attività.

Art. 11.
Elaborati grafici del progetto definitivo

1. Gli elaborati grafici descrivono le principali caratteristiche
dell'intervento da realizzare. Essi sono redatti nelle opportune
scale in relazione al tipo di opera o di lavoro, puntuale o a rete,
da realizzare, ad un livello di definizione tale che nella successiva
progettazione esecutiva non si abbiano apprezzabili differenze
tecniche e di costo.
2. Per gli edifici, i grafici sono costituiti, salva diversa
indicazione del progetto preliminare, da:
a) planimetria d'insieme in scala non inferiore a 1:500, con le
indicazioni delle curve di livello dell'area interessata
all'intervento, con equidistanza non superiore a cinquanta
centimetri, delle strade, della posizione, sagome e distacchi delle
eventuali costruzioni confinanti e delle eventuali alberature
esistenti con la specificazione delle varie essenze;
b) planimetria in scala non inferiore a 1:500 con l'ubicazione
delle indagini geognostiche;
c) planimetria in scala non inferiore a 1:200, in relazione alla
dimensione dell'intervento, corredata da due o più sezioni atte ad
illustrare tutti i profili significativi dell'intervento, anche in
relazione al terreno, alle strade ed agli edifici circostanti, prima
e dopo la realizzazione, nella quale risultino precisati la
superficie coperta di tutti i corpi di fabbrica. Tutte le quote
altimetriche relative sia al piano di campagna originario sia alla
sistemazione del terreno dopo la realizzazione dell'intervento, sono
riferite ad un caposaldo fisso. La planimetria riporta la
sistemazione degli spazi esterni indicando le recinzioni, le essenze
arboree da porre a dimora e le eventuali superfici da destinare a
parcheggio; è altresì integrata da una tabella riassuntiva di tutti
gli elementi geometrici del progetto: superficie dell'area, volume
dell'edificio, superficie coperta totale e dei singoli piani e ogni
altro utile elemento;
d) le piante dei vari livelli, nella scala prescritta dai
regolamenti edilizi o da normative specifiche e comunque non
inferiore a 1:100 con l'indicazione delle destinazioni d'uso, delle
quote planimetriche e altimetriche e delle strutture portanti. Le
quote altimetriche sono riferite al caposaldo di cui alla lettera c)
ed in tutte le piante sono indicate le linee di sezione di cui alla
lettera e);
e) un numero adeguato di sezioni, trasversali e longitudinali
nella scala prescritta da regolamenti edilizi o da normative
specifiche e comunque non inferiore a 1:100, con la misura delle
altezze nette dei singoli piani, dello spessore dei solai e della
altezza totale dell'edificio. In tali sezioni è altresì indicato
l'andamento del terreno prima e dopo la realizzazione
dell'intervento, lungo le sezioni stesse, fino al confine ed alle
eventuali strade limitrofe. Tutte le quote altimetriche sono riferite
allo stesso caposaldo di cui alla lettera c);
f) tutti i prospetti, a semplice contorno, nella scala prescritta
da normative specifiche e comunque non inferiore a 1:100 completi di
riferimento alle altezze e ai distacchi degli edifici circostanti,
alle quote del terreno e alle sue eventuali modifiche. Se l'edificio
è adiacente ad altri fabbricati, i disegni dei prospetti comprendono
anche quelli schematici delle facciate adiacenti;
g) elaborati grafici nella diversa scala prescritta da normative
specifiche e comunque non inferiore a 1:100 atti ad illustrare il
progetto strutturale nei suoi aspetti fondamentali, in particolare
per quanto riguarda le fondazioni;
h) schemi funzionali e dimensionamento dei singoli impianti, sia
interni che esterni;
i) planimetrie e sezioni in scala non inferiore a 1:100, in cui
sono riportati i tracciati principali delle reti impantistiche
esterne e la localizzazione delle centrali dei diversi apparati, con
l'indicazione del rispetto delle vigenti norme in materia di
sicurezza, in modo da poterne determinare il relativo costo.
3. Le prescrizioni di cui al comma 2 valgono anche per gli altri
lavori ed opere puntuali per quanto possibile e con gli opportuni
adattamenti.
4. Per interventi su opere esistenti, gli elaborati indicano, con
idonea rappresentazione grafica, le parti conservate, quelle da
demolire e quelle nuove.
5. Per i lavori e le opere a rete gli elaborati grafici sono
costituiti, salva diversa indicazione del progetto preliminare, da:
Elaborati generali - studi e indagini:
a) corografia di inquadramento 1:25.000;
b) corografia generale in scala non inferiore a 1:10.000;
c) planimetria ubicazione indagini geognostiche in scala non
inferiore a 1:5.000;
d) carta geologica in scala non inferiore a 1:5.000;
e) carta geomorfologica in scala non inferiore a 1:5.000;
f) carta idrogeologica in scala non inferiore a 1:5.000;
g) profilo geologico in scala non inferiore a 1:5.000;
h) profilo geotecnico in scala non inferiore a 1:5.000/500;
i) corografia dei bacini in scala non inferiore a 1:25.000;
l) planimetrie stato attuale in scala non inferiore a 1:5.000;
m) planimetrie di insieme in scala non inferiore a 1:5.000;
n) planimetrie stradali, ferroviarie e idrauliche con le
indicazioni delle curve di livello, in scala non inferiore a 1:2.000
(1:1.000 per le tratte in area urbana). La planimetria dovrà
contenere una rappresentazione del corpo stradale, ferroviario o
idraulico, che dovrà essere rappresentato in ogni sua parte
(scarpate, opere di sostegno, fossi di guardia, opere idrauliche,
reti di recinzione, fasce di rispetto), allo scopo di determinare
esattamente l'ingombro dell'infrastruttura. Dovranno inoltre essere
rappresentate le caratteristiche geometriche del tracciato e le opere
d'arte;
o) profili longitudinali altimetrici delle opere e dei lavori da
realizzare in scala non inferiore a 1:2.000/200, contenenti
l'indicazione di tutte le opere d'arte previste, le intersezioni con
reti di trasporto, di servizi e idrologiche, le caratteristiche
geometriche del tracciato; per le tratte in area urbana la scala non
dovrà essere inferiore a 1:1000/100;
p) sezioni tipo stradali, idriche e simili in scala non inferiore
ad 1:50;
q) sezioni trasversali correnti, in numero e scala adeguati
comunque non inferiori a 1:200 per una corretta valutazione delle
quantità e dei costi.
Opere d'arte:
a) planimetria, pianta, prospetto, sezioni longitudinale e
trasversale, atte a descrivere l'opera nel complesso e in tutte le
sue componenti strutturali;
b) profilo geotecnico in scala adeguata alle caratteristiche
dell'opera;
c) carpenterie in scala non inferiore a 1:100 - 1:50;
d) disegni complessivi delle opere accessorie in scala adeguata.
Interventi di inserimento paesaggistico, ambientale e compensativo:
a) planimetria generale in scala non inferiore a 1:5.000,
integrata con delle tavole dettagliate, con planimetrie - profili
sezioni, nelle quali vengano indicate od evidenziate le opere, le
particolarità progettuali, le misure mitigatrici e compensative con
le quali sono state rispettate, applicate ed ottemperate le
prescrizioni del provvedimento di compatibilità ambientale;
b) elaborati tipologici per i diversi interventi di mitigazione e
compensazione.
Impianti:
a) schemi funzionali e dimensionamento dei singoli impianti;
b) planimetrie e sezioni in scala adeguata, in cui sono riportati
i tracciati principali delle reti impiantistiche e la localizzazione
delle centrali dei diversi apparati, con l'indicazione del rispetto
delle vigenti norme in materia di sicurezza, in modo da poterne
determinare il relativo costo;
c) sezioni tipo stradali, ferroviarie o idrauliche con le
differenti componenti impiantistiche.
Siti di cava, di deposito temporaneo, di recupero e di discarico:
a) planimetria rappresentativa dei siti di cave e di deposito
temporaneo di recupero e di discarica, in scala non inferiore a
1:5000 nelle situazioni anteriori e posteriori agli interventi;
b) sistemazione finale del singolo sito in scala adeguata;
c) piano di coltivazione e di recupero delle cave utilizzate, con
relative planimetrie e sezioni.
Planimetrie e sezioni della cantierizzazione:
a) planimetrie delle aree di cantiere in scala non inferiore a
1:1.000;
b) planimetrie delle fasi esecutive;
c) planimetrie con percorsi dei mezzi di cantiere in scala
adeguata;
d) planimetrie e sezioni della sistemazione finale e
rinaturazione delle aree di cantiere.
6. Per ogni opera e lavoro, indipendentemente dalle tipologie e
categorie, gli elaborati grafici del progetto definitivo comprendono
le opere ed i lavori necessari per il rispetto delle esigenze di cui
all'art. 15, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica 21
dicembre 1999, n. 554, e successive modificazioni.

Art. 12.
Calcoli delle strutture e degli impianti

1. I calcoli delle strutture e degli impianti devono presentare
livelli di approfondimento tali da garantire il corretto
dimensionamento e, per quanto riguarda le reti e le apparecchiature
degli impianti, anche la specificazione delle caratteristiche. I
calcoli degli impianti devono permettere, altresì, la definizione
degli eventuali volumi tecnici necessari.
I calcoli di dimensionamento e verifica delle strutture e degli
impianti devono essere sviluppati ad un livello di definizione tale
che nella successiva progettazione esecutiva non si abbiano
apprezzabili differenze tecniche e di costo.

Art. 13.
Piano particellare di esproprio

1. Il piano particellare degli espropri, degli asservimenti e delle
interferenze con i servizi è redatto in base alle mappe catastali
aggiornate, e comprende anche le espropriazioni e gli asservimenti
necessari per gli attraversamenti e le deviazioni di strade e di
corsi d'acqua e le altre interferenze che richiedono espropriazioni.
2. Sulle mappe catastali sono altresì indicate le eventuali zone
di rispetto o da sottoporre a vincolo in relazione a specifiche
normative o ad esigenze connesse alla categoria dell'intervento.
Vanno inoltre indicate le zone (per opere punutali) o fasce (per
opere a rete) di interesse urbanistico di pertinenza dell'opera.
3. Il piano è corredato dall'elenco delle ditte che in catasto
risultano proprietarie dell'immobile da espropriare o asservire ed è
corredato dell'indicazione di tutti i dati catastali, nonchè delle
superfici interessate.
4. Per ogni ditta va inoltre indicata l'indennità di
espropriazione determinata in base alle leggi e normative vigenti,
previo apposito sopralluogo.

Art. 14.
Interferenze

1. Il progetto definitivo prevede la verifica aggiornata del
censimento delle possibili interferenze e dei relativi enti gestori,
già fatto in sede di progetto preliminare; prevede inoltre, per ogni
interferenza, la specifica progettazione delle opere intese alla loro
risoluzione tenendo in debito conto le eventuali prescrizioni degli
enti gestori e determinando dettagliatamente i relativi costi e tempi
di esecuzione.
Il progetto deve quindi contenere almeno i seguenti elaborati:
a) planimetria con individuazione di tutte le interferenze (scala
non inferiore a 1:2000), contenente i risultati della ricerca e
censimento di tutte le interferenze;
b) relazione giustificativa delle stime della risoluzione delle
singole interferenze;
c) progetto dell'intervento di risoluzione della singola
interferenza: per ogni sottoservizio interferente dovranno essere
redatti degli specifici progetti di risoluzione dell'interferenza
stessa.

Art. 15.
Elenco dei prezzi unitari

1. Per la redazione dei computi metrico-estimativi facenti parte
integrante dei progetti definitivi, vengono utilizzati i prezzi
unitari fissati attraverso specifiche analisi dei principali prezzi
che determinano almeno il 75 per cento dell'importo globale
dell'opera. Le analisi faranno riferimento ai listini correnti
nell'area interessata, attraverso i quali saranno parimenti
determinati i restanti prezzi.
Le analisi suddette devono essere condotte:
a) applicando alle quantità di materiali, mano d'opera, noli e
trasporti, necessari per la realizzazione delle quantità unitarie di
ogni voce, i rispettivi prezzi elementari dedotti da listini
ufficiali o dai listini delle locali camere di commercio ovvero, in
difetto, dai prezzi correnti di mercato;
b) aggiungendo una percentuale variabile tra il 13 e il 15 per
cento, a seconda della categoria e tipologia dei lavori, per spese
generali di appalto;
c) aggiungendo infine una percentuale del 10 per cento per utile
dell'appaltatore.

Art. 16.
Computo metrico-estimativo definitivo e quadro economico

1. Il computo metrico estimativo viene redatto applicando alle
quantità delle lavorazioni i prezzi unitari riportati nell'elaborato
"Elenco Prezzi unitari" di cui all'art. 15.
2. In relazione alle specifiche caratteristiche dell'intervento il
computo metrico estimativo può prevedere le somme da accantonare per
eventuali lavorazioni in economia, da prevedere nel contratto
d'appalto o da inserire nel quadro economico tra quelle a
disposizione della stazione appaltante.
3. Il risultato del computo metrico estimativo e delle
espropriazioni confluisce in un quadro economico redatto secondo lo
schema descritto nel seguito.
4. Nel quadro economico confluiscono:
a) il risultato del computo metrico estimativo dei lavori,
comprensivi delle opere di cui all'art. 15, comma 7, del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 554 del 1999, e successive
modificazioni;
b) gli oneri per la sicurezza valutati sulla base delle linee
guida relative;
c) gli oneri per il monitoraggio ambientale;
d) l'accantonamento in misura non superiore al 10 per cento per
imprevisti e per eventuali lavori in economia;
e) l'importo dei costi di acquisizione o di espropriazione di
aree o immobili, come da piano particellare allegato al progetto;
f) l'importo dedotto da una percentuale determinata sulla base
delle tariffe professionali per le prestazioni di progettazione e
direzione lavori del contraente generale o del concessionario;
g) l'importo derivante dagli oneri diretti ed indiretti, nonchè
dagli utili della funzione propria di contraente generale o
concessionario dell'opera, in misura percentuale non inferiore al sei
per cento e non superiore all'otto per cento; le predette percentuali
sono aumentate dello 0,6 per cento ove sia richiesta la garanzia
globale di cui all'art. 9, comma 13, del presente decreto
legislativo;
h) tutti gli ulteriori costi relativi alle varie voci riportate
all'art. 17 del decreto del Presidente della Repubblica n. 554 del
1999, e successive modificazioni;
i) tutti gli oneri fino al collaudo.

Art. 17.
Cronoprogramma

1. Il progetto definitivo è corredato dal cronoprogramma delle
lavorazioni, redatto anche al fine di stabilire in via convenzionale
(nel caso di lavori compensati a prezzo chiuso) l'importo degli
stessi da eseguire in ciascun mese dalla data della consegna.
2. Il cronoprogramma è composto:
a) da una rappresentazione grafica di tutte le attività
costruttive suddivise in livelli gerarchici dal più generale oggetto
del progetto fino alle più elementari attività gestibili
autonomamente dal punto di vista delle responsabilità, dei costi e
dei tempi;
b) da un diagramma che rappresenti graficamente la pianificazione
delle lavorazioni nei suoi principali aspetti di sequenza logica e
temporale, ferma restando la prescrizione all'impresa, in sede di
capitolato speciale d'appalto, dell'obbligo di presentazione di un
programma di esecuzione delle lavorazioni riguardante tutte le fasi
costruttive intermedie, con la indicazione dell'importo dei vari
stati di avanzamento dell'esecuzione dell'intervento alle scadenze
temporali contrattualmente previste.
3. Nel calcolo del tempo contrattuale deve tenersi conto della
prevedibile incidenza dei giorni di andamento stagionale sfavorevole.

Art. 18.
Schema di contratto e Capitolato speciale

1. Lo schema di contratto contiene, per quanto non disciplinato dal
presente regolamento e dal capitolato generale le clausole dirette a
regolare il rapporto tra stazione appaltante e impresa, distinte in
rapporti tra l'alta vigilanza e la direzione lavori e rapporti tra la
direzione lavori e l'esecutore con particolare riferimento a:
a) termini di esecuzione penali e pareri;
b) programma di esecuzione delle attività;
c) sospensione o riprese dei lavori;
d) oneri a carico dell'appaltatore;
e) contabilizzazione dei lavori a misura e a corpo;
f) liquidazione dei corrispettivi;
g) controlli;
h) specifiche e modalità di attuazione del monitoraggio
ambientale anche per le fasi di post-operam;
i) specifiche modalità e termini di collaudo;
l) modalità di soluzione delle controversie.
2. Allo schema di contratto è allegato il capitolato speciale, che
riguarda le prescrizioni tecniche da applicare all'oggetto del
singolo contratto.
3. Il capitolato speciale è diviso in due parti, la prima delle
quali contenente la descrizione delle lavorazioni e la seconda la
specificazione delle prescrizioni tecniche; esso illustra in
dettaglio:
a) nella prima parte tutti gli elementi necessari per una
compiuta definizione tecnica ed economica dell'oggetto dell'appalto,
anche ad integrazione degli aspetti non pienamente deducibili dagli
elaborati grafici del progetto definitivo;
b) nella seconda parte le modalità di esecuzione e le norme di
misurazione di ogni lavorazione, i requisiti di accettazione di
materiali e componenti, le specifiche di prestazione e le modalità
di prove, nonchè, ove necessario, in relazione alle caratteristiche
dell'intervento, l'ordine da tenersi nello svolgimento di specifiche
lavorazioni; nel caso in cui il progetto prevede l'impiego di
componenti prefabbricati, ne vanno precisate le caratteristiche
principali, descrittive e prestazionali, la documentazione da
presentare in ordine all'omologazione e all'esito di prove di
laboratorio, nonchè le modalità di approvazione da parte dell'alta
vigilanza e del direttore dei lavori, sentito il progettista, per
assicurarne la rispondenza alle scelte progettuali.
4. Il capitolato contiene, altresì, l'obbligo per l'aggiudicatario
di redigere un documento (piano di qualità di costruzione e di
installazione), da sottoporre alla approvazione dell'alta vigilanza e
della direzione dei lavori, che prevede, pianifica e programma le
condizioni, sequenze, modalità, strumentazioni, mezzi d'opera e fasi
delle attività di controllo da svolgersi nella fase esecutiva.
5. Il piano dovrà definire:
a) i criteri di valutazione dei fornitori e dei materiali;
b) i criteri di valutazione e risoluzione della non conformità.
6. Per gli interventi il cui corrispettivo è previsto a corpo il
capitolato speciale d'appalto indica, per ogni gruppo delle
lavorazioni complessive dell'intervento ritenute omogenee, il
relativo importo e la sua aliquota percentuale riferita all'ammontare
complessivo dell'intervento. Tali importi e le correlate aliquote
sono dedotti dal computo metrico-estimativo. Al fine del pagamento in
corso d'opera i suddetti importi e aliquote possono essere indicati
anche disaggregati nelle loro componenti principali. I pagamenti in
corso d'opera sono determinati sulla base delle aliquote percentuali
così definite, di ciascuna delle quali viene contabilizzata la quota
parte effettivamente eseguita.
7. Per gli interventi il cui corrispettivo è previsto a misura, il
capitolato speciale precisa l'importo di ciascuno dei gruppi delle
lavorazioni complessive dell'opera o del lavoro ritenute omogenee,
desumendo dal computo metrico-estimativo.
8. Ai fini della disciplina delle varianti la verifica
dell'incidenza delle eventuali variazioni è desunta dagli importi
netti dei gruppi di lavorazione ritenuti omogenei definiti con le
modalità di cui ai commi 6 e 7.
9. Il capitolato speciale descrive modalità, contenuti e tempi di
esecuzione del progetto esecutivo.
10. Il capitolato speciale prescrive l'obbligo per il contraente
generale di presentare un cronoprogramma in sede d'offerta (di cui
all'art. 17) e, prima dell'inizio dei lavori, un programma esecutivo
nel quale sono riportate, per ogni lavorazione, le previsioni circa
il periodo di esecuzione, nonchè l'ammontare presunto, parziale e
progressivo, dell'avanzamento dei lavori alle date contrattualmente
stabilite per la liquidazione dei certificati di pagamento. È data
facoltà di prevedere, in sede di capitolato speciale d'appalto,
eventuali scadenze differenziate di varie lavorazioni in relazione a
determinate esigenze.
11. Nel caso di sospensione o di ritardo dei lavori per fatti
imputabili all'impresa, resta fermo lo sviluppo esecutivo risultante
dal cronoprogramma di cui all'art. 17.

Art. 19.
Documenti componenti il progetto esecutivo

1. Il progetto esecutivo costituisce la ingegnerizzazione di tutte
le lavorazioni e, pertanto, definisce compiutamente ed in ogni
particolare architettonico, strutturale ed impiantistico l'intervento
da realizzare, inclusi i piani operativi di cantiere, i piani di
approvvigionamenti, nonchè i calcoli e i grafici relativi alle opere
provvisionali. Il progetto è redatto nel pieno rispetto del progetto
definitivo nonchè delle prescrizioni di cui alla Conferenza di
servizi ex art. 4 del decreto legislativo n. 190 del 2002. Il
progetto esecutivo è composto dai seguenti documenti:
a) relazione generale;
b) relazioni specialistiche;
c) elaborati grafici comprensivi anche di quelli delle strutture,
degli impianti e di ripristino e miglioramento ambientale;
d) calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti;
e) piani di manutenzione dell'opera e delle sue parti;
f) piani di sicurezza e di coordinamento;
g) manuale di gestione ambientale dei cantieri;
h) progetto di monitoraggio ambientale;
i) computo metrico estimativo.

Art. 20.
Relazione generale del progetto esecutivo

1. La relazione generale del progetto esecutivo descrive in
dettaglio, anche attraverso specifici riferimenti agli elaborati
grafici e alle prescrizioni del capitolato speciale d'appalto, i
criteri utilizzati per le scelte progettuali esecutive, per i
particolari costruttivi e per il conseguimento e la verifica dei
prescritti livelli di sicurezza e qualitativi. Nel caso in cui il
progetto prevede l'impiego di componenti prefabbricati, la relazione
precisa le caratteristiche illustrate negli elaborati grafici e le
prescrizioni del capitolato speciale d'appalto riguardanti le
modalità di presentazione e di approvazione dei componenti da
utilizzare.
2. La relazione generale contiene l'illustrazione dei criteri
seguiti e delle scelte effettuate per trasferire sul piano
contrattuale e sul piano costruttivo le soluzioni spaziali,
tipologiche, funzionali, architettoniche e tecnologiche previste dal
progetto definitivo approvato; la relazione contiene inoltre la
descrizione delle indagini, rilievi e ricerche effettuati al fine di
ridurre in corso di esecuzione la possibilità di imprevisti.
3. La relazione illustra altresì la struttura dell'organizzazione
prevista per l'attuazione del progetto di monitoraggio ambientale, la
definizione delle figure responsabili, nonchè l'organizzazione, le
modalità ed il programma stabilito per l'adozione del sistema di
gestione ambientale dei cantieri e l'eventuale certificazione ISO
14001 o registrazione EMAS o altri sistemi asseverati dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio.
4. La relazione contiene l'attestazione della rispondenza al
progetto definitivo e alle eventuali prescrizioni dettate in sede di
approvazione dello stesso, con particolare riferimento alla
compatibilità ambientale ed alla localizzazione dell'opera; contiene
le motivazioni che hanno indotto il progettista alla variazione delle
indicazioni contenute nel progetto preliminare stesso.

Art. 21.
Relazioni specialistiche - Progetto di monitoraggio ambientale e
manuale di gestione ambientale

1. Il progetto esecutivo prevede almeno le medesime relazioni
specialistiche contenute nel progetto definitivo, che illustrino
puntualmente le eventuali indagini integrative, le soluzioni adottate
e le modifiche rispetto al progetto definitivo.
2. Le relazioni contengono l'illustrazione di tutte le
problematiche esaminate e delle verifiche analitiche effettuate in
sede di progettazione esecutiva.
3. Il progetto esecutivo comprende inoltre:
a) il progetto di monitoraggio ambientale relativo al progetto
esecutivo, che dovrà fornire i rapporti contenenti gli esiti delle
indagini integrative eventualmente effettuate dopo la redazione del
progetto definitivo, le conseguenti valutazioni e le eventuali
integrazioni risultate necessarie sulla base di tali indagini; i
formati e le modalità sono quelli stabiliti nelle linee guida per il
monitoraggio ambientale redatti dalla Commissione speciale VIA;
b) il manuale di gestione ambientale dei cantieri, che deve
essere redatto conformemente a quanto previsto dalla Norma ISO 14001
o dal Sistema EMAS (Regolamento CE 761/2001) o da altri sistemi
asseverati dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio.

Art. 22.
Elaborati grafici del progetto esecutivo

1. Gli elaborati grafici esecutivi, eseguiti con i procedimenti
più idonei, sono costituiti:
a) dagli elaborati che sviluppano nelle scale ammesse o
prescritte, tutti gli elaborati grafici del progetto definitivo;
b) dagli elaborati che risultino necessari all'esecuzione delle
opere o dei lavori sulla base degli esiti, degli studi e di indagini
eseguite in sede di progettazione esecutiva;
c) dagli elaborati di tutti i particolari costruttivi;
d) dagli elaborati atti ad illustrare le modalità esecutive di
dettaglio;
e) dagli elaborati di tutte le lavorazioni che risultano
necessarie per il rispetto delle prescrizioni disposte dagli
organismi competenti in sede di approvazione dei progetti
preliminari, definitivi o di approvazione di specifici aspetti dei
progetti;
f) dagli elaborati di tutti i lavori da eseguire per soddisfare
la esigenze di cui all'art. 15, comma 7, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 554 del 1999 e successive modificazioni;
g) dagli elaborati atti a definire le caratteristiche
dimensionali, prestazionali e di assemblaggio dei componenti
prefabbricati.
2. Gli elaborati sono comunque redatti in scala non inferiore al
doppio di quelle del progetto definitivo, e comunque in modo da
consentire all'esecutore una sicura interpretazione ed esecuzione dei
lavori in ogni loro elemento.

Art. 23.
Calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti

1. I calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti,
nell'osservanza delle rispettive normative vigenti, possono essere
eseguiti anche mediante utilizzo di programmi informatici.
2. I calcoli esecutivi delle strutture devono consentire la
definizione e il dimensionamento delle stesse in ogni loro aspetto
generale e particolare, in modo da escludere la necessità di
variazioni in corso di esecuzione.
3. I calcoli esecutivi degli impianti sono eseguiti con riferimento
alle condizioni di esercizio, alla destinazione specifica
dell'intervento e devono permettere di stabilire e dimensionare tutte
le apparecchiature, condutture, canalizzazioni e qualsiasi altro
elemento necessario per la funzionalità dell'impianto stesso,
nonchè consentire di determinarne il prezzo.
4. La progettazione esecutiva delle strutture e degli impianti è
effettuata unitamente alla progettazione esecutiva delle opere civili
al fine di prevedere esattamente ingombri, passaggi, cavedi, sedi,
attraversamenti e simili e di ottimizzare le fasi di realizzazione.
5. I calcoli delle strutture e degli impianti, comunque eseguiti,
sono accompagnati da una relazione illustrativa dei criteri e delle
modalità di calcolo che ne consentano una agevole lettura e
verificabilità.
6. Il progetto esecutivo delle strutture comprende:
a) gli elaborati grafici di insieme (carpenterie, profili e
sezioni) in scala non inferiore ad 1:50, e gli elaborati grafici di
dettaglio in scala non inferiore ad 1:10, contenenti fra l'altro:
1) per le strutture in cemento armato o in cemento armato
precompresso: i tracciati dei ferri di armatura con l'indicazione
delle sezioni e delle misure parziali e complessive, nonchè i
tracciati delle armature per la precompressione;
2) per le strutture metalliche o lignee: tutti i profili e i
particolari relativi ai collegamenti, completi nella forma e spessore
delle piastre, del numero e posizione di chiodi e bulloni, dello
spessore, tipo, posizione e lunghezza delle saldature;
3) per le strutture murarie, tutti gli elementi tipologici e
dimensionali atti a consentire l'esecuzione;
b) la relazione di calcolo contenente:
1) l'indicazione delle norme di riferimento;
2) la specifica della qualità e delle caratteristiche
meccaniche dei materiali e delle modalità di esecuzione qualora
necessarie;
3) l'analisi dei carichi per i quali le strutture sono state
dimensionate;
4) le verifiche statiche.
7. Nelle strutture che si identificano con l'intero intervento,
quali ponti, viadotti, pontili di attracco, opere di sostegno delle
terre e simili, il progetto esecutivo deve essere completo dei
particolari esecutivi di tutte le opere integrative.
8. Il progetto esecutivo degli impianti comprende:
a) gli elaborati grafici di insieme, in scala ammessa o
prescritta e comunque non inferiore ad 1:50, e gli elaborati grafici
di dettaglio, in scala non inferiore ad 1:10, con le notazioni
metriche necessarie;
b) l'elencazione descrittiva particolareggiata delle parti di
ogni impianto con le relative relazioni di calcolo;
c) la specificazione delle caratteristiche funzionali e
qualitative dei materiali, macchinari ed apparecchiature.

Art. 24.
Piano di manutenzione dell'opera

1. Il piano di manutenzione è il documento complementare al
progetto esecutivo che prevede, pianifica e programma, tenendo conto
degli elaborati progettuali esecutivi effettivamente realizzati,
l'attività di manutenzione dell'intervento comprese le opere
connesse di mitigazione e compensazione, al fine di mantenere nel
tempo la funzionalità, le caratteristiche di qualità, l'efficienza
ed il valore economico.
2. Il piano di manutenzione assume contenuto differenziato in
relazione all'importanza e alla specificità dell'intervento, ed è
costituito dai seguenti documenti operativi:
a) il manuale d'uso;
b) il manuale di manutenzione;
c) il programma di manutenzione.
3. Il manuale d'uso si riferisce all'uso delle parti più
importanti del bene, ed in particolare degli impianti tecnologici. Il
manuale contiene l'insieme delle informazioni atte a permettere
all'utente di conoscere le modalità di fruizione del bene, nonchè
tutti gli elementi necessari per limitare quanto più possibile i
danni derivanti da un'utilizzazione impropria, per consentire di
eseguire tutte le operazioni atte alla sua conservazione che non
richiedono conoscenze specialistiche e per riconoscere
tempestivamente fenomeni di deterioramento anomalo al fine di
sollecitare interventi specialistici.
4. Il manuale d'uso contiene le seguenti informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione;
d) le modalità di uso corretto.
5. Il manuale di manutenzione si riferisce alla manutenzione delle
parti più importanti del bene ed in particolare degli impianti
tecnologici, con particolare riguardo alle opere che possono avere
riflessi sulla sicurezza, sulla salute e sull'ambiente, comprese le
opere di mitigazione e compensazione ambientale. Esso fornisce, in
relazione alle diverse unità tecnologiche, alle caratteristiche dei
materiali o dei componenti interessati, le indicazioni necessarie per
la corretta manutenzione nonchè per il ricorso ai centri di
assistenza e di servizio.
6. Il manuale di manutenzione contiene le seguenti informazioni:
a) la collocazione nell'intervento delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione delle risorse necessarie per l'intervento
manutentivo;
d) il livello delle prestazioni;
e) le anomalie riscontrabili;
f) le manutenzioni eseguibili direttamente dall'utente;
g) le manutenzioni da eseguire a cura di personale specializzato.
7. Il programma di manutenzione prevede un sistema di controlli e
di interventi da eseguire, a cadenza temporalmente o altrimenti
prefissate, al fine di una corretta gestione del bene e delle sue
parti nel corso degli anni. Esso si articola secondo quattro
sottoprogrammi:
a) il sottoprogramma delle prestazioni, che prende in
considerazione, per classe di requisito, le prestazioni fornite dal
bene e dalle sue parti nel corso del suo ciclo di vita;
b) il sottoprogramma dei controlli, che definisce il programma
delle verifiche e dei controlli al fine di rilevare il livello
prestazionale (qualitativo e quantitativo) nei successivi momenti
della vita del bene, individuando la dinamica della caduta delle
prestazioni aventi come estremi il valore di collaudo e quello minimo
di norma;
c) il sottoprogramma degli interventi di manutenzione, che
riporta in ordine temporale i differenti interventi di manutenzione,
al fine di fornire le informazioni per una corretta conservazione del
bene;
d) il sottoprogramma relativo all'attività di monitoraggio
ambientale post-opera, per l'esecuzione di quanto indicato nel
progetto di monitoraggio ambientale, ove previsto.
8. Il programma di manutenzione, il manuale d'uso ed il manuale di
manutenzione redatti in fase di progettazione sono sottoposti a cura
del direttore dei lavori, al termine della realizzazione
dell'intervento, al controllo ed alla verifica di validità, con gli
eventuali aggiornamenti resi necessari dai problemi emersi durante
l'esecuzione dei lavori.

Art. 25.
Piani di sicurezza e di coordinamento

1. I piani di sicurezza e di coordinamento sono i documenti
complementari al progetto esecutivo che prevedono l'organizzazione
delle lavorazioni atta a prevenire o ridurre i rischi per la
sicurezza e la salute dei lavoratori. La loro redazione comporta, con
riferimento alle varie tipologie di lavorazioni, individuazione,
l'analisi e la valutazione dei rischi intrinseci al particolare
procedimento di lavorazione connessi a congestione di aree di
lavorazione e dipendenti da sovrapposizione di fasi di lavorazioni.
2. I piani sono costituiti da una relazione tecnica contenente le
coordinate e la descrizione dell'intervento e delle fasi del
procedimento attuativo, la individuazione delle caratteristiche delle
attività lavorative con la specificazione di quelle critiche, la
stima della durata delle lavorazioni, e da una relazione contenente
la individuazione, l'analisi e la valutazione dei rischi in rapporto
alla morfologia del sito, alla pianificazione e programmazione delle
lavorazioni, alla presenza contemporanea di più soggetti prestatori
d'opera, all'utilizzo di sostanze pericolose e ad ogni altro elemento
utile a valutare oggettivamente i rischi per i lavoratori. I piani
sono integrati da un disciplinare contenente le prescrizioni
operative atte a garantire il rispetto delle norme per la prevenzione
degli infortuni e per la tutela della salute dei lavoratori e da
tutte le informazioni relative alla gestione del cantiere. Tale
disciplinare comprende la stima dei costi per dare attuazione alle
prescrizioni in esso contenute.

Art. 26.
Computo metrico-estimativo definitivo

1. Il computo metrico-estimativo del progetto esecutivo costituisce
l'aggiornamento del computo metrico estimativo del progetto
definitivo, per le sole parti d'opera computate a misura che avessero
subito modifiche, rispetto al progetto definitivo, a seguito di
eventuali indagini integrative ovvero per le parti di opera computate
a corpo soggette a variazioni a termini di contratto.

Art. 27.
Finalità della verifica

1. La verifica di cui all'articolo 30, comma 6, della legge quadro,
di seguito denominata anche validazione, è finalizzata ad accertare
la sussistenza, nel progetto a base di gara, dei requisiti minimi di
appaltabilità, nonchè la conformità dello stesso alla normativa
vigente. In ogni fase della progettazione il soggetto aggiudicatore
provvede altresì, ove necessario con il supporto di consulenti
esterni, a tutte le ulteriori verifiche atte ad accertare la qualità
del progetto, la correttezza delle soluzioni prescelte dal
progettista e la rispondenza del progetto stesso alle esigenze
funzionali ed economiche del soggetto aggiudicatore.
2. La validazione accerta, in particolare, i seguenti elementi:
a) la completezza della progettazione;
b) la coerenza e completezza del quadro economico in tutti i suoi
aspetti;
c) i presupposti per la qualità dell'opera nel tempo;
d) la minimizzazione dei rischi di introduzione di varianti e di
contenzioso;
e) la possibilità di ultimazione dell'opera entro i termini
previsti.

Art. 28.
Verifica attraverso strutture tecniche dell'amministrazione

1. La stazione appaltante provvede all'attività di verifica della
progettazione attraverso strutture e personale tecnico della propria
amministrazione, ovvero attraverso strutture tecniche di altre
amministrazioni di cui può avvalersi ai sensi dell'articolo 19,
comma 3, della legge.
2. Le strutture di cui al comma 1 che possono svolgere l'attività
di verifica dei progetti sono:
a) per lavori di importo superiore a 20 milioni di euro, l'unità
tecnica della stazione appaltante accreditata, ai sensi della norma
europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020, quale organismo di ispezione di
Tipo B;
b) per lavori di importo inferiore a 20 milioni di euro:
l'unità tecnica di cui alla lettera a);
gli uffici tecnici delle stesse stazioni appaltanti ove il
progetto sia stato redatto da progettisti esterni;
gli uffici tecnici delle stesse stazioni appaltanti dotate di
un sistema di gestione per la qualità ove il progetto sia stato
redatto da progettisti interni.
3. Per sistema di gestione per la qualità, ai fini di cui al comma
1, si intende un sistema coerente con requisiti della norma UNI EN
ISO 9001/2000.
Per un periodo di due anni dalla data di entrata in vigore del
presente allegato le strutture tecniche dell'amministrazione sono
esentate dal possesso della certificazione UNI EN ISO 9001/2000.
4. Ferme restando le competenze del Ministero per le attività
produttive in materia di vigilanza sugli organismi di accreditamento,
il Consiglio superiore dei lavori pubblici, tramite il servizio
tecnico centrale, è organo di accreditamento delle unità tecniche
delle amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, e
degli organismi statali di diritto pubblico ai sensi delle norme
europee UNI EN ISO 9001/2000 ed UNI CEI EN ISO/IEC 17020 per gli
organismi di ispezione di Tipo B, sulla base di apposito regolamento
tecnico predisposto dal Consiglio stesso sentiti gli enti nazionali
di accreditamento riconosciuti a livello europeo. Per le finalità di
cui al presente comma gli organismi statali di diritto pubblico
possono avvalersi del Consiglio superiore dei lavori pubblici.
5. Per le amministrazioni pubbliche che non si avvalgono delle
disposizioni di cui al comma 4 l'accreditamento dell'organismo di
ispezione di Tipo B e l'accertamento del sistema di gestione per la
qualità coerente con i requisiti della norma UNI EN ISO 9001/2000
dovranno essere rilasciati, rispettivamente, da enti partecipanti
all'European Cooperation for Accreditation (EA) e da organismi di
certificazione, accreditati da enti partecipanti all'European
Cooperation for Accreditation (EA).

Art. 29.
Verifica attraverso strutture tecniche esterne all'amministrazione

1. Nei casi di inesistenza delle condizioni di cui all'articolo
precedente, comma 1, nonchè nei casi di carenza di adeguate
professionalità in organico, accertata ai sensi dell'art. 7, comma
5, della legge quadro, la Stazione appaltante, su proposta del
responsabile del procedimento o direttamente tramite lo stesso
responsabile del procedimento, con le modalità previste dalla legge
quadro, affida l'appalto di servizi avente ad oggetto la verifica, ai
seguenti soggetti:
a) per verifiche di progetti di lavori di importo superiore a 20
milioni di euro, ad organismi di controllo, accreditati ai sensi
della norma europea UNI CEI EN ISO/IEC 17020 da enti partecipanti
all'European Cooperation for Accreditation (EA), come organismi di
ispezione di Tipo A;
b) per verifiche di progetti relativi a lavori di importo
inferiore a 20 milioni di euro:
ai soggetti di cui alla lettera a);
ai soggetti di cui all'articolo 17, comma 1, lettere d), e),
f), g) e g-bis), della legge quadro che dovranno disporre di un
sistema interno di controllo di qualità, dimostrato attraverso il
possesso della certificazione di conformità alla norma UNI EN ISO
9001/2000, rilasciata da organismi di certificazione accreditati da
enti partecipanti all'European Cooperation for Accreditation (EA);
tale certificazione dovrà essere emessa in conformità ad apposite
linee guida predisposte dagli enti di accreditamento riconosciuti a
livello europeo in termini tali da garantire l'assoluta separazione
sul piano tecnico procedurale tra le attività ispettive ed altre
attività con queste potenzialmente conflittuali. Tali soggetti
dovranno aver costituito al proprio interno una struttura tecnica
autonoma dedicata all'attività di verifica dei progetti e in cui sia
accertata mediante la certificazione l'applicazione di procedure che
ne garantiscano indipendenza ed imparzialità; i predetti soggetti
dovranno altresì dimostrare, in relazione alla progettazione del
singolo intervento da verificare, di non essere nelle situazioni di
incompatibilitadi cui al comma 5 dell'articolo 31 e di non avere in
corso e di non avere avuto negli ultimi tre anni rapporti di natura
professionale e commerciale con i soggetti coinvolti nella
progettazione oggetto della verifica. I soggetti devono altresì
impegnarsi per iscritto al momento dell'affidamento dell'incarico, a
non intrattenere rapporti di natura professionale e commerciale con i
soggetti coinvolti nella progettazione oggetto della verifica per i
due anni successivi decorrenti dalla conclusione dell'incarico.
2. Gli organismi e i soggetti di cui al comma 1 dovranno dimostrare
di essere in possesso dei requisiti minimi di partecipazione alla
gara per l'affidamento dei servizi avente ad oggetto la verifica,
individuati dalla stazione appaltante come previsto all'art. 31.

Art. 30.
Disposizioni generali

1. Il responsabile del procedimento stima il corrispettivo delle
attività di verifica del progetto con riferimento a quanto previsto
dalla Tabella B6 voce "validazione progetto" del decreto del Ministro
della giustizia in data 4 aprile 2001 (Gazzetta Ufficiale n. 96 del
26 aprile 2001) e suoi aggiornamenti. 2. L'attività di verifica
della progettazione, con esclusione dell'attività di verifica
relativa ai livelli di progettazione verificati internamente, qualora
sia affidata a soggetti esterni all'Amministrazione, è affidata
unitariamente.
3. Il responsabile del procedimento, individua, negli atti di gara,
le modalità ed i criteri, anche a campione, di verifica degli
elaborati che compongono la progettazione e fornisce al soggetto
affidatario i documenti di riferimento per la verifica.
4. Gli oneri economici inerenti allo svolgimento del servizio di
verifica fanno carico agli stanziamenti previsti per la realizzazione
dei singoli interventi e devono essere inseriti nel documento di
programmazione.
5. L'affidamento dell'incarico esterno di verifica e validazione è
incompatibile con lo svolgimento per il medesimo progetto della
progettazione, del coordinamento della medesima, della direzione
lavori e del collaudo.
6. Le stazioni appaltanti possono procedere alla individuazione del
soggetto incaricato dell'attività di verifica, con le procedure di
cui agli articoli seguenti, anche per una pluralità di progettazioni
analoghe, stimando complessivamente il corrispettivo dei singoli
incarichi nel rispetto di quanto previsto al comma 1.
7. Il soggetto incaricato dell'attività di verifica è munito di
adeguata polizza assicurativa ai sensi di quanto previsto
all'articolo 37.

Art. 31.
Requisiti per la partecipazione alle gare per l'affidamento delle
attività di verifica

1. Il responsabile del procedimento individua i requisiti minimi
per la partecipazione alle procedure di affidamento della attività
di verifica dei progetti con riguardo ai seguenti elementi:
a) fatturato globale per servizi di verifica realizzato negli
ultimi tre anni per un importo da determinare in una misura non
inferiore a due volte l'importo stimato dell'appalto dei servizi di
verifica;
b) avvenuto svolgimento, negli ultimi tre anni, di almeno due
appalti di servizi di verifica di progetti relativi a lavori di
importo almeno pari a quello oggetto dell'appalto da affidare e di
natura analoga allo stesso. Per servizio di verifica analogo si
intende quello appartenente, in via esemplificativa, ai seguenti
raggruppamenti di tipologia di interventi:
- organismi edilizi ed opere di bioedilizia;
- opere per la mobilità su gomma e ferro;
- opere relative al ciclo intergrato dell'acqua;
- opere fluviali e marittime;
- opere impiantistiche;
- opere di impatto ambientale, di bonifica e di
ecocompatibilità.
2. Per un periodo di tre anni dall'entrata in vigore della presente
Sezione, il requisito di cui alla lettera a) del comma 1 può essere
anche riferito ad attività di progettazione, direzione lavori e
collaudo. Il requisito di cui alla lettera b) del comma 1 può essere
soddisfatto attraverso la dimostrazione di almeno quattro servizi
analoghi di progettazione, direzione dei lavori e collaudo di lavori
per un importo complessivo pari a quello oggetto della verifica da
affidare.
3. Il soggetto che concorre all'affidamento dell'appalto individua
in sede di offerta le figure professionali alle quali sarà affidato
l'incarico della verifica. Le figure professionali proposte devono
essere in possesso delle competenze previste dalla norma UNI CEI EN
ISO\IEC 17020.
4. Alle procedure di affidamento delle attività di verifica
possono partecipare, in forma singola o associata, i soggetti
accreditati da enti partecipanti all'European Cooperation for
Accreditation (EA) ai sensi della norma europea UNI CEI EN ISO\IEC
17020 come organismi di ispezione di Tipo A, nonchè, per verifiche
di progetti relativi a lavori di importo inferiore a 20 milioni di
euro, i soggetti di cui all'art. 17, comma 1, lettere d), e), f), g)
e g-bis), della legge quadro che siano nelle condizioni di cui
all'art. 29, comma 1, lettera b), del presente titolo. Per verifiche
di progetti relativi a lavori di importo superiore a 20 milioni di
euro, l'accreditamento, ai sensi della predetta norma europea come
organismi di ispezione di Tipo A, deve essere posseduto da tutti i
soggetti concorrenti in forma associata. In caso di associazione
temporanea la mandataria deve possedere una quota di requisiti
minimi, fissata dalla stazione appaltante, in una misura almeno pari
al 50 per cento; la restante percentuale minima di possesso dei
requisiti da stabilirsi in misura non inferiore al 10 per cento dei
requisiti stessi.
5. Il soggetto che intende partecipare alla gara non deve
partecipare o avere partecipato direttamente o indirettamente nè
alla gara per l'affidamento della progettazione nè alla redazione
della stessa in qualsiasi suo livello. Il mancato rispetto accertato
dalla stazione appaltante su segnalazione del responsabile del
procedimento comporta l'esclusione per 5 anni dalle attività di
verifica e, a tale fine, è comunicato agli organismi di
accreditamento.

Art. 32.
Procedure di gara

1. L'affidamento della attività di validazione avviene ai sensi
dell'articolo 2, comma 2, del decreto legislativo con il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, con riguardo ai
seguenti elementi:
a) prezzo;
b) caratteristiche professionali del gruppo di verifica;
c) caratteristiche e modalità del servizio e delle prestazioni.
2. Per l'aggiudicazione dell'appalto avente ad oggetto la verifica
può essere utilizzata la stessa Commissione giudicatrice
dell'appalto di servizi di progettazione, laddove esistente, ovvero
un'apposita Commissione giudicatrice, nominata ai sensi dell'articolo
55 del regolamento, di cui fa parte il responsabile del procedimento.
3. Dell'avvenuto affidamento è data pubblicità.

Art. 33.
Principi generali delle verifiche ai fini della validazione

1. La verifica ai fini della validazione, eseguite nel rispetto
delle disposizioni della norma UNI CEI EN ISO\IEC 17020, è condotta
sulle fasi progettuali poste a base gara:
- progetto preliminare costituito dai documenti di progetto
descritti nella Sezione I - Articoli 1/2/3/4/5/6/7 del presente atto;
- progetto definitivo costituito dai documenti progettuali
descritti alla Sezione II - Articoli 8/9/10/11/12/13/14/15/16/17/18
del presente atto.
2. Gli aspetti del controllo sono:
a) completezza della documentazione progettuale;
b) contenuto degli elaborati;
c) congruenza fra tavole grafiche e relazioni tecniche;
d) controllo incrociato tra gli elaborati;
e) affidabilità e funzionalità tecnica dell'intervento.
a) Completezza della documentazione progettuale
Controllo della regolare sottoscrizione dei documenti, della
sussistenza dell'obbligo normativo di sottoporre a particolari
verifiche il progetto e verifica dell'esistenza di quanto prescritto
dalle normative vigenti;
b) Controllo del contenuto degli elaborati.
Controllo relativo alla completezza, adeguatezza e chiarezza degli
elaborati progettuali, grafici, descrittivi e tecnico economici anche
in relazione alla documentazione di riferimento al fine di
raggiungere un'univoca e puntuale computazione dei manufatti e delle
opere oggetto delle rappresentazioni grafiche e delle descrizioni
contenute nelle relazioni tecniche (geometria delle opere, tipo,
caratteristiche, qualità e quantità dei materiali);
c) Congruenza fra tavole grafiche e relazioni tecniche.
Univoca definizione dell'opera negli elaborati grafici, nelle
relazioni tecniche, nei capitolati e nelle quantità riportate nei
computi metrici, per quanto riguarda la corrispondenza tra elaborati
progettuali e computi metrici estimativi;
congruenza tra i risultati delle verifiche interne eseguite,
sopra descritte, e le prescrizioni contenute nello schema di
contratto;
d) Controllo incrociato fra elaborati.
- Verifica dell'assenza di discordanze fra elaborati riguardanti
la medesima opera ed afferenti a tematiche progettuali e/o discipline
distinte;
- verifica dell'assenza di eventuali incongruenze all'interno
della singola opera caratterizzata da processi costruttivi successivi
e/o diversi tra di loro;
e) Affidabilità e funzionalità tecnica dell'intervento.
- Accertamento del grado di approfondimento delle indagini, delle
ricerche, degli studi e delle analisi eseguite a supporto della
progettazione;
- rispondenza dei criteri di scelta e dimensionamento delle
soluzioni progettuali alle indagini eseguite, alle prescrizioni e
alle indicazioni fornite nella documentazione di riferimento e nelle
specifiche fornite dal committente;
- attuabilità delle soluzioni proposte per quanto riguarda la
cantierizzazione e le fasi degli interventi in relazione alle
funzionalità dell'opera, comparando il progetto con altri simili
già realizzati e sperimentati;
- verifica dell'attendibilità delle relazioni di calcolo delle
strutture e degli impianti con particolare riguardo ai procedimenti
di calcolo e ai livelli di sicurezza per l'analisi del comportamento
delle opere provvisionali e definitive;
- verifica del livello di dettaglio dei calcoli in rapporto alle
indagini eseguite, alle descrizioni delle relazioni tecniche e alle
illustrazioni degli elaborati grafici delle diverse parti delle
opere;
- rispondenza delle scelte progettuali alle esigenze di
manutenzione e gestione;
- verifica di ottemperanza alle prescrizioni degli organismi
preposti alla tutela ambientale e paesaggistica, nonchè di eventuali
altri organismi e controllo del rispetto dei parametri fissati da
norme italiane e/o internazionali;
- rispondenza dell'intervento a quanto previsto dai decreti
legislativi 14 agosto 1990, n. 494 e 19 novembre 1999, n. 520, in
materia di piani di sicurezza, ivi comprese le computazioni
analitiche dei relativi costi della sicurezza;
- rispondenza dei tempi di risoluzione delle interferenze con
l'avvio dei lavori principali o, nel caso di sovrapposizione dei
tempi con i lavori principali, esistenza di specifiche norme nel
capitolato speciale d'appalto.
3. A conclusione delle attività di verifica viene redatto un
rapporto finale sottoscritto dal responsabile del gruppo di ispezione
e dagli ispettori. Il rapporto attesta l'esito finale della verifica.

Art. 34.
Estensione del controllo e momenti della verifica

1. Le verifiche, come sopra indicate, devono essere adeguate al
livello progettuale in esame e costituiscono la base di riferimento
della attività di validazione; i capitolati da redigersi dal
soggetto aggiudicatore precisano nel dettaglio le modalità di
validazione, integrando le previsioni del presente atto in relazione
alla natura e complessità dell'opera.
2. In presenza di elevata ripetitività di elementi progettuali e/o
di esistenza, di cui si ha evidenza oggettiva, di casi analoghi già
oggetto di verifica, potranno essere adottati, a seconda dei casi,
metodi di controllo "a campione" e/o di "comparazione". Il metodo a
campione prevede comunque l'analisi della concezione di tutti gli
elementi ritenuti fondamentali, con l'esclusione di quelli che non
rispondono a criteri di criticità; in ogni caso delle scelte sopra
citate dovrà essere fornita opportuna giustificazione nella
pianificazione dell'attività di controllo.
3. Nel caso di verifiche precedentemente espletate, l'attività di
controllo successiva può essere svolta sulle parti costituenti
modifica o integrazione della documentazione progettuale già
esaminata.
4. Le verifiche devono essere effettuate sul livello di
progettazione posto a base di gara. In relazione alla natura e
complessità dell'opera e delle modalità di affidamento
dell'appalto, il responsabile del procedimento può disporre
l'effettuazione delle verifiche anche relativamente ad altri livelli
di progettazione, pianificando l'attività di verifica in funzione
del piano di sviluppo della progettazione e degli adempimenti di
approvazione e autorizzazione da parte degli enti di competenza.
5. Le strutture tecniche o gli organismi di controllo incaricati
della verifica, possono supportare il responsabile del procedimento
anche nell'attività di verifica delle perizie di variante in corso
d'opera.
6. Lo svolgimento dell'attività di verifica deve essere
documentato attraverso la redazione di appositi verbali.

Art. 35.
Le modalità di validazione

1. La validazione del progetto posto a base di gara è espressa
mediante un atto formale, sottoscritto dal responsabile del
procedimento, che riporti gli esiti delle verifiche effettuate ai
fini della validazione da parte dell'organismo di controllo e quelli
dell'esame in contraddittorio con progettista, con la partecipazione
delle strutture tecniche o degli organismi di controllo e del
direttore dei lavori laddove nominato.
2. In caso di dissenso del responsabile del procedimento rispetto
agli esiti delle verifiche effettuate, l'atto formale di validazione
o mancata validazione del progetto deve contenere, oltre a quanto
previsto al comma 1, specifiche motivazioni.
3. Il bando e la lettera di invito devono contenere gli estremi
dell'avvenuta validazione del progetto posto a base di gara.

Art. 36.
Le responsabilità

1. Nei limiti delle attività di verifica di cui all'articolo 33,
il soggetto incaricato della validazione risponde a titolo di
inadempimento del mancato rilievo di errori ed omissioni del progetto
validato che ne pregiudichino in tutto o in parte la realizzabilità
o la sua utilizzazione.
2. Il soggetto incaricato dell'attività di verifica che sia
inadempiente agli obblighi posti a suo carico dal presente atto e dal
contratto di servizi è tenuto a risarcire i danni derivanti al
soggetto aggiudicatore in conseguenza dell'inadempimento ed è
escluso per i successivi 5 anni dalle attività di verifica. Nel caso
in cui il soggetto incaricato della verifica sia dipendente del
soggetto aggiudicatore esso risponde economicamente nei limiti della
copertura assicurativa di cui all'articolo 37 e, in caso di colpa
grave, lo stesso è sottoposto alle responsabilità disciplinari
previste dall'ordinamento di appartenenza.
3. L'atto formale di avvenuta validazione del progetto non esime il
concorrente che partecipa alla procedura per l'affidamento
dell'appalto o della concessione di lavori pubblici dagli adempimenti
di cui all'articolo 71, comma 2, del regolamento e dalle conseguenti
responsabilità.

Art. 37.
Le garanzie

1. Il soggetto incaricato dell'attività di verifica deve essere
munito, dalla data di accettazione dell'incarico, di una polizza
indennitaria civile per danni a terzi per i rischi derivanti
dall'attività di propria competenza avente le seguenti
caratteristiche e durata:
a) nel caso di polizza specifica limitata all'incarico di
validazione del progetto preliminare, la polizza medesima deve avere
durata fino alla data di approvazione del progetto definitivo da
parte della stazione appaltante;
b) nel caso di polizza specifica limitata all'incarico di
verifica ai fini della validazione del progetto definitivo, la
polizza medesima dovrà avere durata fino alla approvazione del
progetto esecutivo da parte della stazione appaltante;
c) tutte le polizze suddette dovranno avere un massimale non
inferiore al 5 per cento del valore dell'opera, con il limite di
dieci milioni di euro;
d) nel caso in cui l'affidatario dell'incarico di validazione sia
coperto da una polizza professionale generale per l'intera attività,
detta polizza deve essere integrata attraverso idonea dichiarazione
della compagnia di assicurazione che garantisca le condizioni di cui
ai punti a), b), c) per lo specifico progetto.
2. Il premio relativo a tale copertura assicurativa è a carico
della Amministrazione di appartenenza del soggetto incaricato
dell'attività di verifica, mentre sarà a carico del soggetto
affidatario, qualora questi sia soggetto esterno.

Art. 38.
Disposizioni in materia di verifica preventiva dell'interesse
archeologico

1. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 28, comma 4, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, con riguardo alle opere
sottoposte all'applicazione del presente decreto legislativo si
applicano gli articoli 2-ter, 2-quater e 2-quinquies, eccetto i commi
1 e 2, del decreto legge 26 aprile 2005, n. 63, e successive
modifiche ed integrazioni, convertito, con modificazioni, dalla legge
25 giugno 2005, n. 109. Gli obblighi ivi stabiliti per le stazioni
appaltanti sono riferiti, nell'ambito di applicazione del presente
decreto legislativo, ai soggetti aggiudicatori.
2. In deroga alle suddette disposizioni, il termine per la
richiesta del Soprintendente di sottoposizione dell'intervento alla
procedura di verifica preventiva dell'interesse archeologico, di cui
all'articolo 2-ter, comma 3, del predetto decreto-legge, è ridotto a
trenta giorni. La richiesta di approfondimenti istruttori di cui al
comma 4, secondo periodo, del suddetto articolo è ammessa una sola
volta.
3. Nelle more della procedura di cui all'articolo 2-quater del
medesimo decreto-legge, il soggetto aggiudicatore può approvare e
sottoporre alla deliberazione del CIPE il progetto preliminare
dell'opera, a condizione che l'esito delle indagini archeologiche in
corso consenta la localizzazione dell'opera medesima o comporti
prescrizioni che permettano di individuarne un'idonea localizzazione.
Il Direttore regionale, sulla base dell'istruttoria condotta dal
Soprintendente competente, riferisce sull'interesse archeologico del
sito al Ministro per i beni e le attività culturali, ai fini
dell'approvazione del progetto preliminare ai sensi dell'articolo 3
del presente decreto legislativo.
4. Ove non si proceda alla redazione e approvazione del progetto
preliminare con le procedure di cui al presente decreto e la
localizzazione dell'opera avvenga sulla base del progetto definitivo,
le norme di cui alla presente sezione si applicano anche al progetto
definitivo.