Serie Generale n. 246 del 20-10-2000
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI
DECRETO 3 agosto 2000, n. 294
Regolamento concernente individuazione dei requisiti di qualificazione dei soggetti esecutori dei lavori di restauro e manutenzione dei beni mobili e delle superfici decorate di beni architettonici. (GU Serie Generale n.246 del 20-10-2000)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 4-11-2000

IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI

Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368;
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, in materia di lavori
pubblici, ed in particolare l'articolo 8, comma 11-sexies, che
demanda al Ministro per i beni e le attività culturali, sentito il
Ministro dei lavori pubblici, l'individuazione dei requisiti di
qualificazione dei soggetti esecutori dei lavori di restauro e
manutenzione dei beni mobili e delle superfici decorate di beni
architettonici;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 2000,
n. 34, con il quale è stato emanato il regolamento concernente la
qualificazione dei soggetti esecutori dei lavori pubblici;
Sentito il Ministro dei lavori pubblici che ha espresso il proprio
parere con la nota prot. n. 258 del 23 marzo 2000;
Udito il parere della sezione consultiva per gli atti normativi del
Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza del 10 luglio 2000;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
prot. n. 3262 del 25 luglio 2000;

A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Il presente regolamento individua, ai sensi dell'articolo 8,
comma 11-sexies, della legge 11 febbraio 1994, n. 109, i requisiti di
qualificazione dei soggetti esecutori dei lavori di importo superiore
ai 150.000 euro di restauro e manutenzione ordinaria e straordinaria
dei beni culturali mobili e delle superfici decorate di beni
architettonici, sottoposti alle disposizioni di tutela, di cui al
decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.
2. Per i lavori di cui al comma 1 di importo pari o inferiore ai
150.000 euro si applica quanto previsto dall'articolo 10.
3. In relazione ai lavori previsti dai commi 1 e 2 trovano
applicazione, per quanto non diversamente disposto dal presente
regolamento e nei limiti in cui siano compatibili con la specificità
della materia, le disposizioni del decreto del Presidente della
Repubblica 25 gennaio 2000, n. 34, di seguito indicato come "decreto
n. 34".

Art. 2.
Requisiti generali
1. I requisiti di ordine generale per la qualificazione necessaria
all'esecuzione dei lavori previsti dall'articolo 1, sono stabiliti
dall'articolo 17 del decreto n. 34.
2. L'iscrizione dell'impresa al registro istituito presso la
competente camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura,
prescritta dall'articolo 17, comma 1, lettera f), del decreto n. 34,
deve essere conseguita nella specifica attività economica
"conservazione e restauro di opere d'arte".

Art. 3.
Requisiti speciali
1. I requisiti di ordine speciale per la qualificazione necessaria
all'esecuzione dei lavori previsti dall'articolo 1, sono:
a) adeguata idoneità tecnica;
b) adeguata idoneità organizzativa per le imprese con più di
quattro addetti;
c) adeguata capacità economica e finanziaria.

Art. 4.
Idoneità tecnica
1. L'adeguata idoneità tecnica è dimostrata dalla presenza di
tutti i requisiti di seguito elencati:
a) presenza di un direttore tecnico, eventualmente coincidente
con il titolare dell'impresa, restauratore di beni culturali;
b) avvenuta esecuzione, nel quinquennio antecedente la data di
sottoscrizione del contratto con una Società organismo di
attestazione (SOA), di lavori di cui all'articolo 1, per un importo
complessivo non inferiore al novanta per cento dell'importo della
classifica per cui è chiesta la qualificazione;
c) fermo quanto previsto alle lettere a) e b), avvenuta
esecuzione dei lavori di cui all'articolo 1, nell'ultimo dei cinque
anni, per un importo complessivo non inferiore ad un terzo
dell'importo della classifica per cui è chiesta la qualificazione,
ovvero, negli ultimi due dei cinque anni, per un importo complessivo
non inferiore al cinquanta per cento della classifica per cui è
chiesta la qualificazione, ovvero ancora, negli ultimi tre dei cinque
anni, per un importo complessivo non inferiore al sessanta per cento
dell'importo della classifica per cui è chiesta la qualificazione.

Art. 5
Idoneità organizzativa

1. Le imprese con più di quattro addetti devono avere una adeguata
idoneità organizzativa dimostrata dalla presenza di restauratori in
possesso dei requisiti professionali stabiliti dall'articolo 7, in
numero non inferiore al venti per cento dell'organico complessivo, e
dalla presenza di operatori qualificati ai sensi dell'articolo 8, in
numero non inferiore al cinquanta per cento del medesimo organico.
2. Le imprese con un numero di addetti superiore a venti devono
avere una adeguata idoneità organizzativa dimostrata dalla
contestuale presenza di restauratori in possesso dei requisiti
professionali stabiliti dall'articolo 7 e dalla presenza di operatori
qualificati ai sensi dell'articolo 8, in numero non inferiore
rispettivamente al trenta ed al quaranta per cento dell'organico
complessivo.
3. Il calcolo delle unità previste dai commi 1 e 2 è effettuato
con l'arrotondamento all'unità superiore.
4. I restauratori e gli operatori qualificati previsti dai commi 1
e 2 devono avere un rapporto di lavoro subordinato a tempo
indeterminato con l'impresa, ovvero un rapporto di collaborazione
coordinata e continuativa di durata non inferiore ad un anno.

Art. 6
Capacità economica e finanziaria

1. L'adeguata capacità economica e finanziaria è dimostrata da
referenze bancarie, rilasciate da soggetti autorizzati all'esercizio
di attività bancaria ai sensi del decreto legislativo 1o settembre
1993, n. 385, idonee a garantire la solvibilità dell'impresa in
relazione all'importo della classifica per la quale l'impresa chiede
la qualificazione.

Art. 7
Restauratore di beni culturali

1. Ai fini del presente regolamento, nonchè ai fini di cui
all'articolo 224 del decreto del Presidente della Repubblica 21
dicembre 1999, n. 554, per restauratore di beni culturali si
intende: a) per i lavori relativi alle superfici decorate di beni
architettonici e ai beni mobili di interesse artistico, storico e
archeologico, colui che ha conseguito un diploma presso una scuola
di restauro statale di cui all'articolo 9 del decreto legislativo
20 ottobre 1998, n. 368, di durata non inferiore a quattro anni,
ovvero ha conseguito un diploma presso una scuola di restauro
statale o regionale di durata non inferiore a due anni ed ha
svolto attività di restauro dei beni stessi, direttamente e in
proprio, con regolare esecuzione certificata da parte
dell'autorità preposta alla tutela del bene o della superficie
decorata, per un periodo di tempo almeno doppio rispetto a quello
scolare mancante a compiere il quadriennio, e comunque non
inferiore a due anni, ovvero ancora, colui che ha svolto attività
di restauro dei beni predetti, direttamente e in proprio, per non
meno di otto anni, dei quali almeno cinque già svolti alla data
di entrata in vigore del presente regolamento, con regolare
esecuzione certificata dall'autorità preposta alla tutela dei
beni sui quali è stato eseguito il restauro;
b) per i lavori relativi ai beni archivistici e ai beni librari di
interesse artistico e storico, colui che ha conseguito un diploma
presso una scuola statale, di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, di durata non inferiore a tre
anni, ovvero ha conseguito un diploma presso una scuola di
restauro statale o regionale di durata non inferiore a due anni e
ha svolto attività di restauro dei beni stessi, direttamente ed
in proprio con regolare esecuzione certificata dall'autorità
preposta alla tutela dei beni restaurati, per un periodo di tempo
almeno doppio rispetto a quello scolare mancante a compiere il
triennio, ovvero ancora ha svolto attività di restauro dei beni
predetti, direttamente ed in proprio, per non meno di sei anni,
dei quali almeno quattro compiuti alla data di entrata in vigore
del presente regolamento, con regolare esecuzione certificata
dall'autorità preposta alla tutela dei beni su cui è stato
eseguito il restauro.

Art. 8
Operatore qualificato per i beni culturali

1. Per gli effetti del presente regolamento, per operatore
qualificato per i beni culturali si intende colui che ha conseguito
un diploma presso una scuola di restauro statale o regionale di
durata non inferiore a due anni, ovvero ha svolto lavori di restauro
di beni mobili di interesse storico, artistico o archeologico, o di
superfici decorate di beni architettonici, per non meno di quattro
anni, anche in proprio. L'attività svolta è dimostrata con
dichiarazione del datore di lavoro, ovvero autocertificata
dall'interessato ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
accompagnata dal visto di buon esito degli interventi rilasciato
dall'autorità preposta alla tutela dei beni oggetto del lavoro.

Art. 9
Lavori utili per la qualificazione

1. La certificazione dei lavori utili ai fini di cui all'articolo 5
è redatta in conformità a quanto previsto dall'articolo 22, comma 7
del decreto n. 34.
2. Per i lavori eseguiti per conto del medesimo committente, anche
se oggetto di diversi contratti di appalto, può essere rilasciato un
unico certificato con la specificazione dei lavori eseguiti nei
singoli anni.
3. Sono fatti salvi i certificati rilasciati prima dell'entrata in
vigore del presente regolamento, se accompagnati o integrati dalla
dichiarazione di buon esito rilasciata dall'autorità preposta alla
tutela dei beni su cui i lavori sono stati realizzati.
4. I lavori possono essere utilizzati ai fini di cui all'articolo 5
solo se effettivamente eseguiti dall'impresa, anche per effetto di
subappalto. L'impresa appaltatrice non può utilizzare ai fini della
qualificazione i lavori affidati in subappalto.
5. Per i lavori eseguiti all'estero si applica la disciplina
prevista dall'articolo 23 del decreto n. 34.

Art. 10.
Lavori di importo pari o inferiore a 150.000 euro
1. Per eseguire lavori di restauro o di manutenzione di beni
culturali mobili e di superfici decorate di beni architettonici di
importo pari o inferiore a 150.000 euro, le imprese devono possedere
i seguenti requisiti:
a) avere eseguito lavori direttamente e in proprio nel corso
dell'ultimo quinquennio antecedente la pubblicazione del bando o la
data dell'invito alla gara ufficiosa, del medesimo tipo di quelli che
si affidano, per un importo non inferiore a quello del contratto da
stipulare o, in alternativa, avere il direttore tecnico previsto
dall'articolo 4, comma 1, lettera a);
b) avere un organico determinato secondo quanto previsto
dall'articolo 5. Per le imprese fino a quattro addetti è comunque
richiesta la presenza in organico di almeno un restauratore in
possesso dei requisiti professionali stabiliti dall'articolo 7.
2. I requisiti di cui al comma 1, autocertificati ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, sono dichiarati in sede di domanda di
partecipazione o in sede di offerta e sono accompagnati da una
certificazione di buon esito dei lavori rilasciata dall'autorità
preposta alla tutela dei beni su cui si è intervenuti. La loro
effettiva sussistenza è accertata dalla stazione appaltante secondo
le vigenti disposizioni in materia.

Art. 11.
Specificità degli interventi
1. Ferma restando la disciplina dettata dall'articolo 13, comma 7,
della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e delle relative norme di
esecuzione, qualora i lavori previsti dal presente regolamento
costituiscano parte non prevalente di un'opera o di un lavoro, essi
sono comunque indicati nel bando di gara qualunque sia il relativo
importo, e sono eseguiti esclusivamente da imprese in possesso dei
requisiti stabiliti dal presente regolamento. Resta salva la facoltà
della stazione appaltante di procedere al loro autonomo affidamento.

Art. 12.
Norma transitoria
1. Fino al 31 dicembre 2001, le imprese che eseguono lavori di
restauro o manutenzione di beni culturali mobili e di superfici
decorate di beni architettonici e che non hanno conseguito
l'attestazione da parte delle Società organismi di attestazione
(SOA) sono ammesse alle procedure di affidamento di appalti di lavori
pubblici qualora siano in possesso dei requisiti fissati dal presente
regolamento. Le percentuali fissate dall'articolo 4, comma 1, lettere
b) e c), sono riferite all'importo dei lavori da affidare, ed il
periodo di attività documentabile coincide con il quinquennio
antecedente la pubblicazione del bando o la data dell'invito alla
gara ufficiosa.
2. La sussistenza dei requisiti è determinata, documentata e
accertata secondo quanto stabilito dal presente regolamento e, per
quanto da esso non disposto, dalle disposizioni vigenti in materia.
Il presente regolamento, munito del sigillo di Stato, sarà
inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della
Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo
e di farlo osservare.
Roma, 3 agosto 2000
Il Ministro: Melandri
Visto, il Guardasigilli: Fassino
Registrato alla Corte dei conti il 9 ottobre 2000
Registro n. 2 Beni culturali e ambientali, foglio n. 84