3a Serie Speciale - Regioni n. 2 del 10-1-2004
REGIONE CAMPANIA
REGIONE CAMPANIA
LEGGE REGIONALE 3 dicembre 2003, n. 20
Semplificazione dell'azione amministrativa nei comuni della Regione Campania impegnati nell'opera di ricostruzione conseguente agli eventi sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.2 del 10-01-2004)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania n. 58 del 9 dicembre 2003)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Disposizioni generali
1. La presente legge, ai sensi dell'Art. 117, comma 3, della
Costituzione e nel quadro dei principi fondamentali dettati dalla
normativa statale vigente, regola la prosecuzione ed il completamento
dell'opera di ricostruzione nel territorio della Regione Campania
colpito dagli eventi sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981.

Art. 2.
Competenze dei comuni
1. Le funzioni e i compiti di programmazione e gestione delle
risorse e degli interventi per il completamento dell'opera di
ricostruzione sono attribuiti interamente ai comuni ivi compreso le
aree industriali.

Art. 3.
Programmazione delle risorse
1. Le risorse assegnate, da assegnare, residue, trasferite o
comunque stanziate per gli interventi di cui all'Art. 1 sono
utilizzate, oltre che per le finalità di cui alla legge 23 gennaio
1992, n. 32, Art. 3, commi 2 e 4 anche per:
a) il finanziamento delle opere strutturali e condominiali
nelle ipotesi di cui all'Art. 7;
b) l'aggiornamento dei contributi e la rideterminazione degli
stessi, nei limiti del contributo massimo ammissibile, purchè
riferiti a soggetti riconducibili alle priorità di cui alla legge n.
32/1992, Art. 3, comma 2;
c) il pagamento di espropri ed altri ineludibili pagamenti
connessi con impegni assunti a causa degli eventi sismici di cui
all'art. 1 nonchè per il pagamento delle somme conseguenti a
sentenze di condanna e alla definizione transattiva dei contenziosi
esistenti;
d) le attività di servizio e di gestione strettamente connesse
alla ricostruzione, nei limiti del 4 per cento dell'importo
assegnato;
e) la realizzazione, la riparazione o la ricostruzione di
edifici scolastici connessi alle esigenze abitative delle zone
danneggiate;
f) la realizzazione di progetti pilota per la riqualificazione
dei centri storici e per la riparazione o ricostruzione di immobili
oggetto di intervento sostitutivo ai sensi del decreto legislativo 30
marzo 1990, n. 76, Art. 36 e dell'Art. 11.
2. I costi di tutte le opere pubbliche sono riconosciuti congrui
se contenuti nei limiti dell'importo indicato nel progetto con
l'applicazione del prezzario del provveditorato opere pubbliche della
Regione Campania in vigore dal 1° giugno 1982 aumentato della
percentuale fissata dal provveditorato stesso relativa all'anno di
riferimento.
3. La programmazione di cui alla legge n. 32/1992, Art. 3,
comma 5, è effettuata dai comuni sulla base di autonome valutazioni
e nel rispetto della legislazione vigente come modificata ed
integrata dalla presente legge. I consigli comunali fissano i
criteri, definiscono le priorità di assegnazione dei contributi,
anche in applicazione alla presente legge, ed approvano il piano
d'impiego, suddiviso in capitoli di spesa, per l'utilizzazione delle
risorse di cui al comma 1.
4. Le risorse programmate con le deliberazioni consiliari di cui
al comma 3, rese esecutive ai sensi di legge, sono immediatamente
spendibili e sono inviate per conoscenza al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed alla Regione entro quindici giorni
dalla loro esecutivita.

Art. 4.
Condizioni per l'accesso al finanziamento in via prioritaria
1. Le disponibilità finanziarie destinate all'edilizia privata,
programmate ai sensi dell'Art. 3, comma 3, sono utilizzate in via
prioritaria ed in ordine successivo senza ammissione di deroga in
favore dei soggetti indicati dalla legge n. 32/1992, Art. 3, comma 2.

Art. 5.
Soggetti aventi diritto al finanziamento in via prioritaria
1. Ai proprietari di cui alla legge n. 32/1992, Art. 3, comma 2,
sono equiparati:
a) i soggetti individuati dal decreto legislativo n. 76/1990,
Art. 14, anche in presenza di domanda presentata dal proprietario;
b) i soggetti che occupavano l'immobile all'epoca del sisma e
divenuti proprietari a seguito di riscatto o acquisto di immobili
appartenenti ad enti o istituti di gestione di case economiche e
popolari.
2. Hanno inoltre diritto al finanziamento in via prioritaria
sulla base dei medesimi criteri fissati dalla legge n. 32/1992, Art.
3, comma 2, i soggetti aventi titolo su immobili ricadenti nei piani
di recupero di cui al decreto legislativo n. 76/1990, Art. 34, comma
3, lettera c), adottati nei comuni disastrati e gravemente
danneggiati entro il 23 gennaio 1992 ed eventualmente prorogati alla
scadenza di validità decennale del piano esecutivo e che hanno
presentato il progetto di recupero ai sensi di legge.
3. Non sono esclusi dalla concessione dei contributi in via
prioritaria i soggetti che hanno beneficiato per il fabbricato
oggetto di contributo delle provvidenze disposte dall'ordinanza del
commissario straordinario di Governo per le zone terremotate 6
gennaio 1981, n. 80. Il contributo concesso, ai sensi dell'ordinanza
stessa, è sempre detratto dal contributo spettante per la
ricostruzione o la riparazione dell'immobile.

Art. 6.
Ulteriori criteri
1. Per i progetti che hanno requisiti di approvabilità da parte
della commissione tecnica comunale di cui al decreto legislativo n.
76/1990, Art. 18, a parità di condizioni tra soggetti aventi diritto
al finanziamento prioritario, si tiene conto dell'ordine cronologico
di presentazione della documentazione integrativa di cui al decreto
legislativo n. 76/1990, Art. 18, comma 5.

Art. 7.
Opere strutturali e condominiali
1. Nei fabbricati in cui sono comprese più unità immobiliari,
anche appartenenti ad un medesimo soggetto, il finanziamento si
estende, nei limiti del contributo massimo ammissibile fissato per
ciascuna di esse, alle opere strutturali ed alle parti comuni
necessarie ad assicurare la stabilità globale dell'edificio, la sua
difesa dagli agenti atmosferici nonchè la piena funzionalità e
sicurezza delle unità abitative da finanziare in via prioritaria. Il
finanziamento si estende anche alle opere occorrenti al rispetto dei
vincoli di cui al decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490.
2. I soggetti destinatari di un contributo limitato alle sole
opere strutturali ed a quelle comuni, come definite nel comma 1, non
sono obbligati all'esecuzione dei lavori di completamento
dell'intervento nei termini assegnati con il provvedimento di
concessione del finanziamento in via prioritaria.

Art. 8.
Disciplina del procedimento di assegnazione del contributo
1. I contributi di cui al decreto legislativo n. 76/1990,
articoli 10 e 11 e quelli di cui all'Art. 3 sono concessi unitamente
al permesso a costruire con provvedimento del responsabile
dell'ufficio ricostruzione previo parere della commissione di cui al
decreto legislativo n. 76/1990, Art. 19, comma 1.
2. I comuni possono stabilire, ai sensi della legge 27 dicembre
1997, n. 449, Art. 41, comma 1, la soppressione della commissione di
cui al comma 1. In tal caso il parere di cui al comma 1 è reso dal
responsabile dei procedimento con tutti i poteri e le competenze in
precedenza attribuite alla commissione dal decreto legislativo n.
76/1990, Art. 19.
3. Ai fini della concessione del contributo, la documentazione
integrativa di cui al decreto legislativo n. 76/1990, Art. 18, comma
5, prevale, in caso di contrasto, sulla domanda e sulla perizia
giurata presentate ai sensi e nei termini di cui al decreto
legislativo stesso.
4. Il contributo assegnato per abitazione di prima casa, la cui
superficie utile abitabile preesistente al sisma è inferiore a 45
mq, è comunque commisurato alla superficie minima di 45 mq.

Art. 9.
Liquidazione saldo finale
1. Per la liquidazione del saldo finale di cui al decreto
legislativo n. 76/1990, Art. 21, comma 2, lettera e), sono richiesti
al beneficiario del contributo, in qualità di soggetto appaltante i
lavori, i seguenti documenti a dimostrazione della spesa:
a) relazione giurata del direttore dei lavori sull'andamento
degli stessi;
b) lo stato finale dei lavori, sottoscritto dal direttore dei
lavori, dal titolare dell'impresa e dal proprietario, ai fini della
dimostrazione della spesa per lavori inerenti le unità ammesse a
contributo;
c) eventuali parcelle professionali, vistate dagli ordini
competenti, per la dimostrazione della spesa per oneri tecnici
inerenti le unità ammesse a contributo;
d) le fatture relative all'importo del contributo. Per i lavori
eseguiti prima dell'entrata in vigore del decreto-legge 30 maggio
1988, n. 173, convertito con legge 26 luglio 1988, n. 291, le fatture
possono essere sostituite da dichiarazione sostitutiva di atto di
notorietà resa dal beneficiario attestante l'importo dei lavori
eseguiti dall'impresa o in economia;
e) collaudo tecnico amministrativo per i lavori di importo
superiore a Euro 516.456,89.
2. Nessun'altra documentazione integrativa può essere richiesta
dal tecnico preposto all'accertamento di regolarità ai sensi del
decreto legislativo n. 76/1990, Art. 21, comma 3. Le responsabilità
relative alla documentazione presentata ed alla gestione
dell'intervento di ricostruzione o riparazione dell'immobile per il
quale si richiede il saldo del contributo, anche nei riguardi di enti
esterni all'amministrazione comunale sono del committente,
dell'appaltatore dei lavori, del direttore dei lavori e del
collaudatore, ognuno per le rispettive competenze.
3. Se la documentazione presentata è completa e il pagamento
della rata di saldo, nei limiti del contributo assegnato e
finanziato, non è erogato entro novanta giorni dalla data di
presentazione della documentazione di cui al comma 1, il beneficiario
ha diritto al riconoscimento degli interessi legali, sulla somma
ancora dovuta. In tal caso, il responsabile del procedimento insieme
con il responsabile dell'ufficio ricostruzione, risponde del
pagamento degli interessi nei confronti dell'amministrazione.
4. Se la documentazione presentata risulta incompleta, il
responsabile del procedimento può richiedere, nei trenta giorni
successivi, una sola volta, la relativa integrazione che deve essere
inoltrata entro e non oltre venti giorni dalla notifica della
richiesta. Il mancato o parziale adempimento alla richiesta comporta
la decadenza dei benefici relativi alla parte di contributo non
ancora liquidata. Il dirigente o il funzionario competente, nei
successivi trenta giorni, adotta il conseguente formale
provvedimento.
5. Le richieste di saldo già presentate alla data di entrata in
vigore alla presente legge e non ancora liquidate devono essere
riproposte con le modalità di cui al presente articolo.

Art. 10.
Revoca dei contributi
1. I nuovi termini previsti dal decreto legislativo n. 76/1990,
Art. 21, comma 1, come sostituito dal decreto-legge 5 ottobre 1993,
n. 8, convertito con legge 4 dicembre 1993, n. 493, Art. 2, comma 7,
non possono superare i ventiquattro mesi.
2. I beneficiari dei contributi, entro sessanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, possono chiedere al
responsabile dell'ufficio ricostruzione di fissare nuovi termini per
l'inizio e l'ultimazione dei lavori ai sensi del comma 1. Decorso
inutilmente tale termine, le scadenze per l'inizio e l'ultimazione
dei lavori sono quelle risultanti ai provvedimenti già rilasciati.
3. Il mancato rispetto del termine comporta la decadenza dai
benefici relativi alla parte del contributo non ancora liquidata. Il
responsabile dell'ufficio ricostruzione nei successivi trenta giorni
adotta il conseguente formale provvedimento. In tal caso i lavori
restanti sono ultimati a cura e spese del richiedente seguendo
l'ordinaria procedura di rilascio del permesso a costruire o della
dichiarazione di inizio attivita-DIA.
4. Entro centoventi giorni dall'ultimazione dei lavori, il
beneficiario del contributo presenta al comune la documentazione ui
cui all'Art. 9 per la richiesta di liquidazione del saldo finale. Il
mancato rispetto del termine comporta la decadenza dai benefici
relativi alla parte del contributo non ancora liquidata. Il
responsabile dell'ufficio ricostruzione, nei successivi trenta
giorni, adotta il conseguente forma e provvedimento.
5. Per i lavori ultimati prima dell'entrata in vigore della
presente legge il termine di centoventi giorni di cui al comma 4
decorre dalla data di entrata in vigore della presente legge.

Art. 11.
Poteri sostitutivi
1. Nei comuni dichiarati disastrati o gravemente danneggiati e
nei comuni danneggiati dichiarati sismici che sono forniti dei piani
di recupero di cui al decreto legislativo n. 76/1990, Art. 34, comma
3, l'intervento sostitutivo di cui all'Art. 36 del decreto stesso è
attuato esclusivamente:
a) in caso di omessa presentazione dei progetti di recupero di
immobili inclusi nei piani stessi;
b) in caso di mancato inizio dei relativi lavori;
c) in caso di interruzione dei lavori o sospensione non
giustificata dal magistrato o dall'attesa di un provvedimento da
parte dell'amministrazione.
2. Nei casi previsti dal comma 1, il sindaco, su conforme
delibera del consiglio comunale, diffida i soggetti aventi titolo
sull'immobile a presentare i progetti di intervento, ad iniziare o a
riprendere i lavori, assegnando un termine non inferiore a sessanta
giorni.
3. Costituisce regolare notitica della diffida l'affissione di
copia della stessa nell'albo pretorio e sugli immobili interessati.
4. Decorso il termine assegnato, il sindaco, fatto salvo il
potere di espropriazione, dispone l'occupazione di urgenza degli
immobili per un periodo non superiore a tre anni e da incarico al
responsabile dell'ufficio ricostruzione di procedere all'esecuzione
dei lavori mediante appalto ai sensi della legge 11 febbraio 1994, n.
109, Art. 24. L'intervento sostitutivo può essere attuato anche
mediante subentro nei contratti già legittimamente stipulati dai
proprietari. Per l'eventuale affidamento dell'incarico di
progettazione, se il progettista non stato nominato dai soggetti
privati, l'amministrazione procede ai sensi della direttiva 92/50
CEE, Art. 11, comma 3 e del comma 7.
5. Per la valutazione della consistenza degli edifici e per
l'individuazione dei legittimi proprietari fanno fede i documenti
presentati al comune entro il 31 marzo 1989.
6. La spesa massima ammissibile non eccede quella corrispondente
al contributo spettante ai sensi del decreto legislativo n. 76/1990.
7. Se la spesa massima ammissibile non consente il completamento
e la piena funzionalità dell'immobile, l'appalto è limitato alle
opere strutturali ed alle parti comuni necessarie ad assicurare il
decoro urbano, la stabilità globale dell'edificio, la sua difesa
dagli agenti atmosferici, nonchè la sicurezza delle unità
abitative.
8. Entro trenta giorni dal rilascio, anche parziale, del
certificato di abitabilità, è fatto obbligo all'appaltatore
restituire le unità immobiliari, ai proprietari o possessori
risultanti dagli atti di cui al comma 5, fermi restando i diritti
reali sull'immobile oggetto di intervento sostitutivo.
9. Il recupero delle somme eccedenti il contributo è a cura del
comune ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639.
10. La Regione Campania, con delibera di giunta regionale,
stabilisce le modalità per l'accensione di mutui ventennali a favore
dei comuni che attuano l'intervento sostitutivo di cui alla presente
legge.

Art. 12.
P e r s o n a l e
1. I comuni possono stipulare apposite convenzioni per
l'espletamento dei compiti di cui alla presente legge, imputando il
relativo onere sul capitolo di spesa inerente l'attività di servizio
e gestione dei fondi per la ricostruzione.

Art. 13.
Dichiarazione di urgenza
1. La presente legge, a norma degli articoli 43 e 45 dello
statuto, è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione Campania.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione Campania.
È fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Campania.
3 dicembre 2003
BASSOLINO