1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 19 del 5-5-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 209 ORDINANZA (Atto di promovimento) 2 febbraio 1993
N. 209 Ordinanza emessa il 2 febbraio 1993 dalla pretura di Udine, sezione distaccata di Cividale del Friuli, nel procedimento penale a carico di Laurino Mario ed altri Regione Friuli-Venezia Giulia - Inquinamento - Smaltimento di rifiuti - Attribuzione, con legge regionale, a determinate categorie di rifiuti (nella specie residui della lavorazione della pietra piasentina) della qualifica di materie prime secondarie - Conseguente inapplicabilita' per tali categorie di rifiuti della normativa statale stabilita per lo smaltimento degli stessi - Indebita invasione della esclusiva competenza statale in materia penale. (Legge regione Friuli-Venezia Giulia 27 agosto 1992, n. 25; legge regione Friuli-Venezia Giulia 18 dicembre 1992, n. 38, artt. 1, 2, 3 e 4). (Cost., artt. 25 e 116). (093C0463) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.19 del 5-5-1993)

IL PRETORE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nel procedimento penale
contro Laurino Mario, Furlano Giansisto e Cecino Mario, imputati del
reato p. e p. dell'art. 25, terzo comma, del d.P.R. 10 settembre
1982, n. 915 (il primo), e del reato p. e p. dagli artt. 113 del c.p.
e 25, terzo comma, del d.P.R. 10 settembre 1982, n. 915 (il secondo e
il terzo). Preso atto dell'eccezione di incostituzionalità,
sollevata dal p.m., dell'art. 13 della legge regione Friuli-Venezia
Giulia 27 agosto 1992 n. 25, e degli artt. 1, 2, 3, 4 della legge
regione Friuli-Venezia Giulia 18 dicembre 1992, n. 38, con
riferimento agli artt. 25 e 116 della Costituzione;
Rilevato che tale normativa regionale sottrae determiati rifiuti,
considerandoli materie prime secondarie ai sensi dell'art. 2 della
legge 9 novembre 1988, n. 475, dall'ambito di applicazione della
normativa statale che disciplina lo smaltimento dei rifiuti;
Considerato che la legge n. 475/1988 non consente alle regioni di
procedere all'individuazione delle m.p.s. prima del compimento di
tutti gli adempimenti normativi di competenza governativa previsti
dall'art. 2 della stessa legge;
Considerato che il legislatore regionale non può autonomamente
rimuovere o modificare i precetti penali statuali, in quanto ciò
verrebbe a creare in materia penale regimi giuridici differenziati
sul territorio nazionale, in violazione dell'art. 25, secondo comma,
della Costituzione;
Rilevato inoltre che la regione Friuli-Venezia Giulia dispone, in
materia di smaltimento dei rifiuti, di una mera potestà normativa
integrativa e di attuazione, prevista dal proprio statuto speciale;
Ritenuta pertanto la non manifesta infondatezza dela questione, in
quanto la regione ha introdotto con la suddetta normativa una
disciplina generale per tutti i residui riutilizzabili, derogando
espressamente alle norme di cui al d.P.R. n. 915/1982, in assenza
della necessaria normativa statale di indirizzo e coordinametno, per
cui tale disciplina sembra violare l'art. 25, secondo comma, della
Costituzione, incidendo essa sulla potestà punitiva attribuita in
via esclusiva allo Stato, nonchè l'art. 116 della Costituzione, non
disponendo la regione Friuli-Venenzia Giulia di una potestà
legislativa esclusiva in materia di smaltimento dei rifiuti;
Ritenuta altresì la rilevanza della questione, poichè le norme
denunciate dovrebbero trovare diretta applicazione nel presente
processo, nel quale gli imputati sono chiamati a rispondere della
realizzazione di discariche abusive di materiale inerte, costituito
da residui della lavorazione di pietra piasentina, che rientrano
sicuramente tra le m.p.s. derivanti da processi di escavazione di
materiali di cava, alle quali si riferisce specificamente l'art. 13
della legge regionale n. 25/1992, e che sono quindi soggette anche
alla disciplina del regime delle m.p.s., introdotta dalla legge
regionale n. 38/1992;
Ritenuto, più precisamente, che l'applicazione di tali norme
regionali al caso in esame condizionerebbe la decisione di questo
giudicante, che dovrebbe, sulla base delle stesse, ritenere
penalmente lecite, ai sensi dell'art. 2 del c.p., le condotte
ascritte agli imputati, mentre le stesse condotte, in assenza di
dette norme, dovrebbero considerarsi penalmente rilevanti ai sensi
dell'art. 25 del d.P.R. n. 915/1982;
Ritenuto inoltre che gli imputati non potrebbero, qualora venisse
dichiarata l'illegittimità costituzionale della normativa regionale
in questione, invocare la propria buona fede derivante dall'apparente
vigenza della normativa stessa, essendo quest'ultima entrata in
vigore oltre due anni dopo i fatti contestati nel presente processo;

P. Q. M.
Visti gli artt. 23 e ss. della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevante per la definizione del giudizio e non
manifestamente infondata la questione di legittimità costituzionale
dell'art. 13 della legge regione Friuli-Venezia Giulia 27 agosto
1992, n. 25, e degli artt. 1, 2, 3, 4 della legge regionale Friuli-
Venezia Giulia 18 dicembre 1992, n. 38;
Dispone la sospensione del procedimento penale in corso e
l'immediata trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Ordina che la presente ordinanza, di cui viene data lettura nel
corso del dibattimento, venga, a cura della cancelleria, notificata
al presidente della giunta regionale del Friuli-Venezia Giulia,
nonchè comunicata al presidente del consiglio regionale del Friuli-
Venezia Giulia.
Cividale del Friuli, addì 2 febbraio 1993
Il pretore: VICINI

93C0463