3a Serie Speciale - Regioni n. 42 del 26-10-1996
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 22 maggio 1996, n. 12
Riordino del sistema statistico provinciale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.42 del 26-10-1996)

(Pubblicata nel suppl. ord. n. 1 al Bollettino ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 26 del 4 giugno 1996)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Sistema statistico provinciale

1. Onde assicurare il coordinamento, il collegamento e
l'interconnessione in ambito provinciale di tutte le fonti
informative pubbliche preposte alla raccolta ed elaborazione di dati
statistici finalizzati all'informazione statistica ufficiale, viene
creato il Sistema statistico provinciale, del quale fanno parte gli
uffici ed i servizi di statistica delle seguenti amministrazioni ed
enti:
a) la Provincia autonoma di Bolzano;
b) i comuni della provincia di Bolzano, per le materie di
competenza provinciale;
c)la Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di
Bolzano, per le materie di competenza provinciale;
d) le unità sanitarie locali della provincia di Bolzano;
e) gli enti pubblici istituiti con legge della Provincia autonoma
di Bolzano, individuati dalla Giunta provinciale;
f) gli enti privati situati in provincia di Bolzano, che svolgono
attività statistica rilevante sotto il profilo della pubblica
utilità e sono in qualche forma sottoposti al controllo della
Provincia autonoma di Bolzano, in quanto convenzionati o finanziati
dalla stessa, individuati dalla Giunta provinciale.
2. Possono far parte del Sistema anche gli altri enti pubblici
presenti sul territorio provinciale.
3. Del Sistema statistico provinciale fa parte l'Istituto
provinciale di statistica, indicato di seguito anche con la
denominazione ASTAT, per l'esercizio delle funzioni, in particolare
per quelle di coordinamento, previste dall'articolo 1, comma 6, del
decreto legislativo 6 luglio 1993, n. 290.

Art. 2.
Funzione del Sistema statistico

1. Il Sistema statistico provinciale deve garantire per il
territorio provinciale:
a) l'unità di indirizzo, l'omogeneità organizzativa, la
razionalizzazione dei flussi informativi statistici;
b) la programmazione ed il coordinamento di tutte le iniziative di
rilevazione statistica e di diffusione dei dati;
c) l'ufficialità del dato statistico attraverso la
predisposizione di idonei procedimenti di validazione;
d) l'interscambio dei dati;
e) il collegamento con il Sistema statistico nazionale tramite
l'Istituto provinciale di statistica;
f) l'inserimento nel programma statistico provinciale di tutte le
rilevazioni ed i progetti statistici ufficiali attuati sul territorio
provinciale.

Art. 3.
Compiti degli uffici di statistica

1. Gli uffici e i servizi che fanno parte del Sistema statistico
provinciale:
a) promuovono e realizzano la rilevazione, l'elaborazione e la
diffusione dei dati statistici che interessano l'amministrazione di
appartenenza, nell'ambito del programma statistico provinciale;
b) forniscono al Sistema statistico provinciale i dati previsti
nel programma statistico provinciale relativi all'amministrazione di
appartenenza;
c) collaborano con gli uffici delle altre amministrazioni per
l'esecuzione delle rilevazioni previste dal programma statistico
provinciale;
d) contribuiscono alla promozione e allo sviluppo informatico a
fini statistici degli archivi gestionali.
2. Per l'esercizio dei compiti indicati al comma 1 gli uffici e i
servizi hanno accesso a tutti i dati in possesso dell'amministrazione
di appartenenza, salvo eccezioni relative a categorie di dati di
particolare riservatezza espressamente previste dalle norme vigenti,
con riferimento in particolare al decreto legislativo 6 settembre
1989 n. 322 e alle limitazioni di accesso previste dalle norme in
materia di segreto d'ufficio.

Art. 4.
Comitato di indirizzo e coordinamento

1. È istituito il Comitato di indirizzo e coordinamento per il
Sistema statistico provinciale, per il perseguimento dei fini
indicati all'articolo 2, nel rispetto degli indirizzi generali
previsti dall'articolo 21 del decreto legislativo n. 322/1989, con
particolare riferimento alle funzioni di coordinamento, di indirizzo
e di razionalizzazione dei flussi informativi statistici a livello
provinciale.
2. Del Comitato fanno parte:
a) il direttore dell'Istituto provinciale di statistica, con
funzioni di presidente;
b) un rappresentante dell'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT);
c) un rappresentante dei comuni, designato dal Consorzio dei
comuni;
d) un rappresentante della Camera di commercio, industria,
artigianato e agricoltura di Bolzano;
e) un rappresentante delle unità sanitarie locali, designato
dalle stesse;
f) due direttori di ripartizione dell'amministrazione provinciale,
scelti dalla Giunta tra le ripartizioni che svolgono tra i loro
compiti anche attività statistica, e il direttore della Ripartizione
informatica;
g) due membri scelti tra professori universitari ed esperti in
ambito statistico, economico, sociale ed affine, individuati dalla
Giunta provinciale;
h) un rappresentante dell'Istituto per la promozione dei
lavoratori.
3. Il Comitato è costituito con deliberazione della Giunta
provinciale.
4. Il comitato nomina al proprio interno il Vicepresidente. Per
problemi particolari possono essere invitati di volta in volta,
tramite il presidente, esperti a titolo consultivo.
5. Il Comitato dura in carica per un periodo di quattro anni ed i
suoi membri possono essere riconfermati. I membri designati come
rappresentanti degli enti facenti parte del Sistema statistico
provinciale sono scelti preferibilmente tra funzionari o esperti con
competenze nel campo della statistica. I membri del Comitato devono
essere scelti preferibilmente tra persone con sufficiente conoscenza
delle lingue italiana e tedesca. Indipendentemente dal rapporto
proporzionale fra i gruppi linguistici, può essere nominato membro
del comitato un appartenente al gruppo linguistico ladino.
6. Per la realizzazione dei compiti del Sistema il Comitato emana
direttive tecniche e atti di indirizzo nei confronti degli uffici di
statistica degli enti che fanno parte del Sistema statistico
provinciale, propone alla Giunta provinciale il programma statistico
provinciale e redige per la Giunta provinciale un rapporto
sull'attività svolta nell'anno precedente.

Art. 5.
Programma statistico provinciale

1. Nel programma statistico provinciale sono stabilite le
rilevazioni e le elaborazioni statistiche afferenti le materie di
competenza provinciale. Ai fini della predisposizione del programma
gli enti compresi nel Sistema statistico provinciale fanno pervenire
alla segreteria del Comitato di cui all'articolo 4, entro la data
fissata dallo stesso, le proposte di rilevazioni ed elaborazioni
statistiche.
2. Il programma ha durata triennale e va tenuto aggiornato
annualmente.
3. Il programma individua anche gli enti, gli uffici e gli
organismi tenuti a collaborare all'esecuzione delle iniziative
indicate al comma 1.
4. Il programma, predisposto dall'Istituto provinciale di
statistica, è sottoposto dal Comitato di cui all'articolo 4
all'approvazione della Giunta provinciale.

Art. 6.
Rapporti tra Sistema statistico provinciale
e Sistema statistico nazionale

1. I dati statistici raccolti dagli enti facenti parte del Sistema
statistico provinciale e compresi nel programma statistico
provinciale, sono trasmessi ad enti ed uffici che fanno parte del
Sistema statistico nazionale per il tramite dell'Istituto provinciale
di statistica, salvo diversa intesa con gli uffici interessati, ai
sensi dell'articolo 1, comma 5, del decreto legislativo n. 290/1993,
con i criteri e le modalità indicati all'articolo 21 del decreto
legislativo n. 322/1989.

Art. 7.
Obbligo di risposta

1. Le amministrazioni e gli enti pubblici sono soggetti all'obbligo
di fornire dati e notizie per le rilevazioni previste dal programma
statistico provinciale. I soggetti privati sono sottoposti al
medesimo obbligo per le rilevazioni statistiche rientranti nei
programmi stessi che prevedano espressamente tale obbligo. Si
applicano i limiti previsti all'articolo 7 del decreto legislativo n.
322/1989.
2. Coloro che non forniscano ovvero forniscano scientemente errati
o incompleti i dati e le notizie richiesti per le rilevazioni ed
indagini inserite nel programma statistico provinciale, sono soggetti
alle sanzioni che la legge dello Stato prevede per le stesse
fattispecie.

Art. 8.
Disposizioni di tutela dei dati

1. Gli uffici di statistica di cui all'articolo 1 non possono
fornire o comunicare dati e informazioni ad alcun soggetto esterno
agli uffici stessi, sia pubblico che privato, e a nessun titolo, se
non in forma aggregata, in modo che non se ne possa trarre alcun
riferimento individuale. È fatto salvo l'interscambio di dati
statistici elementari, resi anonimi, tra gli uffici di statistica
facenti parte del Sistema statistico provinciale per i dati di
reciproca competenza.
2. I dati elaborati nell'ambito delle rilevazioni statistiche
comprese nel programma statistico provinciale sono patrimonio della
collettività e sono messi a disposizione per fini di studio e di
ricerca di coloro che li richiedono secondo la disciplina della
presente legge, fermi restando i divieti di cui al comma 1. Enti
pubblici e privati e singoli cittadini hanno pertanto diritto di
accedere ai dati statistici facendone richiesta agli uffici indicati
al comma 1. I dati, se non immediatamente disponibili, vengono
consegnati ai richiedenti nel tempo strettamente necessario per la
riproduzione, con eventuale rimborso delle spese secondo i criteri
fissati dalla Giunta provinciale.
3. Per esigenze particolari, connesse a determinate rilevazioni e
studi statistici previsti dal programma statistico provinciale, il
direttore dell'Istituto provinciale di statistica può chiedere la
comunicazione al sistema, da parte degli uffici appartenenti al
sistema, di categorie di dati in forma nominativa, salvo le riserve
previste dalla legge.
4. Fatte salve le disposizioni previste dalla legge provinciale,
regionale o statale in materia di segreto d'ufficio e di accesso ai
documenti, non figurano tra i dati tutelati dal segreto statistico
gli estremi identificativi di persone o di beni, o gli atti
certificativi di rapporti presenti nei pubblici registri.

Art. 9.
Istituto provinciale di statistica (ASTAT)

1. Il numero 8 dell'allegato A alla legge provinciale 23 aprile
1992, n. 10, concernente "Riordinamento della struttura dirigenziale
della Provincia autonoma di Bolzano", è sostituito dal seguente:
"8 Istituto provinciale di statistica (astat) esercizio quale
interlocutore unico sul territorio provinciale per la statistica
ufficiale del Sistema statistico provinciale e, ai sensi
dell'articolo 1, commi 3 e 6, del decreto legislativo 6 luglio 1993,
n. 290, del Sistema statistico nazionale;
coordinamento della statistica a livello provinciale;
rilevazioni statistiche nei settori di competenza provinciale;
esercizio di competenze delegate nel settore;
sistema informativo provinciale;
osservatorio demoscopico".
2. L'ASTAT opera in piena indipendenza dagli organi provinciali
sotto il profilo dell'organizzazione e della gestione delle attività
dell'Istituto, ed è collocato per effetto dell'articolo 4, comma 1,
della legge provinciale n. 10/1992 alle dipendenze della direzione
generale.
3. L'ASTAT ha i seguenti compiti:
a) predispone il programma statistico provinciale;
b) assicura il coordinamento, il collegamento e l'interconnessione
in ambito provinciale di tutte le fonti informative pubbliche
preposte alla raccolta e all'elaborazione dei dati statistici;
c) effettua i censimenti e le altre rilevazioni previste dal
programma statistico nazionale, curando, salvo diversa intesa con
l'ISTAT e con gli organi titolari delle rilevazioni, la verifica, la
correzione e la memorizzazione dei dati rilevati;
d) effettua gli studi, le rilevazioni e le elaborazioni
statistiche previste dal programma statistico provinciale e ad esso
affidate;
e) attua le iniziative di indirizzo e coordinamento decise dal
Comitato di indirizzo e coordinamento per il Sistema statistico
provinciale;
f) offre assistenza tecnica agli enti e agli uffici facenti parte
del Sistema statistico provinciale e valuta l'adeguatezza della loro
attività agli obiettivi del programma statistico provinciale;
g) convalida i risultati delle rilevazioni statistiche;
h) predispone, per le esigenze evidenziate a livello provinciale,
le nomenclature e le metodologie di base per la classificazione e la
rilevazione dei fenomeni. Le nomenclature e le metodologie
introdotte, in sintonia con le indicazioni di carattere generale
previste all'articolo 15 del decreto legislativo n. 322/1989 sono
vincolanti per gli enti e gli organismi facenti parte del Sistema
statistico provinciale;
i) cura la ricerca e lo studio dei risultati dei censimenti e
delle rilevazioni effettuate;
l) cura la pubblicazione e diffusione dei dati, delle analisi e
degli studi effettuati, in particolare dell'Annuario statistico
provinciale e dei Bollettini informativi;
m) esegue particolari elaborazioni statistiche per conto di enti
pubblici e privati e ne cura, su richiesta, la pubblicazione; in tal
caso vanno definite, in ragione della rilevanza dell'elaborazione
sotto il profilo della pubblica utilità, le eventuali spese a carico
dei richiedenti;
n) svolge attività di formazione e di qualificazione
professionale per gli addetti al Sistema statistico provinciale,
tenendo conto degli orientamenti indicati dall'ISTAT per i membri del
Sistema statistico nazionale;
o) promuove e cura lo sviluppo del Sistema informativo statistico
provinciale, anche ai fini della raccolta sistematica,
dell'aggiornamento e dell'elaborazione di tutti i dati e di tutte le
informazioni interessanti la statistica e la pianificazione
provinciale, comprensoriale e comunale;
p) definisce con l'ISTAT, con gli altri enti titolari delle
rilevazioni nonchè con gli enti e gli uffici facenti parte del
Sistema statistico provinciale, intese tecniche per la determinazione
di modalità organizzative in relazione ai censimenti e alle altre
rilevazioni disposte sul territorio provinciale.
4. Per lo svolgimento dei propri compiti l'ASTAT può avvalersi, ai
sensi dell'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo n. 290/1993,
della collaborazione di altri uffici del Sistema statistico nazionale
operanti sul territorio provinciale e di altri uffici statistici
facenti parte del Sistema statistico provinciale. L'ASTAT può
avvalersi altresì della collaborazione di altri enti pubblici e
privati e di società mediante opportuni contratti e convenzioni.

Art. 10.
Funzioni del direttore a capo dell'Istituto provinciale di statistica

1. Il direttore, oltre alle funzioni previste dall'articolo 10
della legge provinciale n. 10/1992, esercita le seguenti funzioni:
a) provvede, in autonomia gestionale ed operativa, quale
funzionario delegato, ad adottare tutti i provvedimenti inerenti alla
gestione dell'Istituto stesso e al pagamento delle relative spese;
b) predispone, al fine dell'inserimento nel programma statistico
provinciale di cui all'articolo 10, comma 3, lettera a), il programma
annuale dell'Istituto, formula la previsione di spesa ed individua il
fabbisogno di personale per l'attuazione del programma;
c) dispone l'assunzione di personale per l'Istituto con contratti
d'opera ai sensi dell'articolo 2222 del Codice civile o con contratti
di lavoro ai sensi della normativa vigente, per far fronte alle
esigenze straordinarie connesse con rilevazioni e censimenti generali
e particolari per un periodo non superiore a sei mesi, prorogabile
per un periodo massimo complessivo di diciotto mesi;
d) stipula contratti e convenzioni necessari allo svolgimento
dell'attività dell'Istituto entro i limiti di spesa per il singolo
contratto fissati con deliberazione della Giunta provinciale, salvo
diversa autorizzazione per casi motivati;
e) stabilisce il numero massimo dei rilevatori e dispone gli
incarichi, fissando tempi e spettanze del rapporto di collaborazione;
f) determina, motivandola, la quota a carico di terzi per
prestazioni rese nei confronti degli stessi.

Art. 11.
Coordinamento

1. Ai fini del coordinamento previsto agli articoli 1 e 2, gli
uffici degli enti ed istituti pubblici a carattere nazionale o
sovraprovinciale operanti in provincia di Bolzano e gli altri uffici
degli enti compresi nel Sistema statistico provinciale concordano con
l'ASTAT le modalità di esecuzione dei progetti di rilevazione
statistica per le rilevazioni statistiche da loro disposte.
2. Le strutture organizzative dell'amministrazione provinciale e
gli enti pubblici istituiti con legge provinciale si avvalgono
esclusivamente dell'Istituto provinciale di statistica per la
progettazione, l'organizzazione e l'esecuzione di rilevazioni e studi
di carattere statistico, salvo diversa intesa, che va comunque
definita con l'Istituto stesso.
3. Ai fini del coordinamento previsto nei commi precedenti, per
ambiti di particolare rilevanza potranno essere concordate con gli
uffici degli enti ed istituti coinvolti, con regolamento di
esecuzione e su proposta del Comitato di indirizzo e coordinamento,
le modalità d'intesa, le competenze e le risorse necessarie.

Art. 12.
Mezzi finanziari

1. I mezzi finanziari occorrenti per il funzionamento dell'ASTAT e
l'espletamento delle sue attività sono costituiti da:
a) le somme stanziate nel bilancio provinciale per l'attività
ordinaria e corrente del Servizio statistico;
b) le somme stanziate nel bilancio provinciale per spese in conto
capitale connesse al funzionamento del Servizio statistico;
c) le assegnazioni straordinarie di fondi per particolari
attività affidate all'ASTAT dalla Giunta provinciale;
d) i fondi messi a disposizione dell'ASTAT dall'ISTAT o da altri
enti pubblici e privati per l'effettuazione di rilevazioni, studi e
pubblicazioni, che saranno utilizzati a tali fini dall'Istituto.
Tali fondi saranno iscritti nel bilancio della Provincia autonoma di
Bolzano con le modalità indicate all'articolo 25, comma 1, della
legge provinciale 26 aprile 1980, n. 8.

Art. 13.
Disposizioni riguardanti il personale dell'Istituto

1. In relazione a singoli programmi e progetti e per l'intera
durata degli stessi, e comunque per un periodo non superiore a cinque
anni, la Giunta provinciale può autorizzare l'assunzione, con
contratto a termine, di collaboratori per l'ASTAT in possesso di
specifici requisiti o che risultino idonei a seguito di apposite
selezioni, fino ad un limite di sei persone, con trattamento
economico rapportato a corrispondenti professionalità
dell'amministrazione provinciale.

Art. 14.
Disposizioni transitorie e finanziarie

1. L'Istituto provinciale di statistica di cui alla legge
provinciale 20 giugno 1980, n. 23 cessa la propria attività con il 1
luglio 1996. Dalla stessa data la Provincia autonoma di Bolzano
subentra nei rapporti attivi e passivi del predetto istituto.
2. Gli organi del cessato Istituto rimangono in carica per i soli
adempimenti connessi con la predisposizione e revisione del conto
consuntivo della gestione del bilancio fino al 30 giugno 1996, il
quale dovrà essere trasmesso alla Giunta provinciale per
l'approvazione entro i due mesi successivi.
3. Per l'attuazione della presente legge sono utilizzati
nell'esercizio finanziario 1996 gli stanziamenti non ancora
impegnati, iscritti in bilancio per l'applicazione della legge
provinciale n. 23/1980, di cui è disposta l'abrogazione con
l'articolo 16, nonchè le maggiori entrate derivanti dalla
riscossione dei crediti del cessato Istituto provinciale di
statistica. Le spese a carico degli esercizi successivi saranno
stabilite dalla legge finanziaria annuale.
4. La Giunta Provinciale è autorizzata ad effettuare il pagamento
delle passività del cessato Istituto provinciale di statistica anche
prima dell'approvazione del conto consuntivo di cui al comma 2, sulla
base degli impegni assunti dall'istituto medesimo.

Art. 15.
Variazioni al bilancio 1996

1. Nello stato di previsione dell'entrata per l'anno finanziario
1996 sono introdotte le seguenti variazioni sia in termini di
competenza che di cassa: di nuova istituzione
cap. 3222 - Entrate connesse con l'attività istituzionale del
Servizio statistico provinciale, incluse quelle derivanti dalla
riscossione dei crediti del cessato Istituto provinciale di
statistica (art. 12 e art. 14, comma 3, della presente legge) - lire
870.000.000;
cap. 3223 - Entrate di natura commerciale connesse con l'attività
del Servizio statistico provinciale, incluse quelle derivanti dalla
riscossione dei crediti del cessato Istituto provinciale di
statistica (servizio rilevante agli effetti IVA) (art. 12 e art. 14,
comma 3, della presente legge) - per memoria;
2. Nello stato di previsione della spesa per l'anno finanziario
1996 sono introdotte le seguenti variazioni sia in termini di
competenza che di cassa: in diminuzione
cap. 12190 - Sovvenzione a pareggio del bilancio dell'Istituto
provinciale di statistica (art. 19, comma 3 della legge provinciale
20.6.1980, n. 23 e successive modifiche) - lire 1.010.000.000; di
nuova istituzione
cap. 12191 - Spese correnti per l'attività del Servizio statistico
provinciale, incluse quelle per l'estinzione delle passività del
cessato Istituto provinciale di statistica (art. 12, comma 1, lettere
a), c) e d) e art. 14 della presente legge) - lire 1.370.000.000;
cap. 12192 - Spese in conto capitale connesse al funzionamento del
Servizio statistico provinciale, incluse quelle per l'estinzione
delle passività del cessato Istituto provinciale di statistica (art.
12, comma 1, lettera b) e art. 14 della presente legge) - lire
510.000.000.

Art. 16.
Abrogazione di norme

1. La legge provinciale 20 giugno 1980, n. 23, così come
modificata dalla legge provinciale 7 agosto 1987, n. 20, è abrogata.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 22 maggio 1996
DURNWALDER
Visto: Il Commissario del Governo per la Provincia di Bolzano: Scoz