3a Serie Speciale - Regioni n. 13 del 2-4-2005
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 17 dicembre 2004, n. 70
Norme per la selezione del candidati e delle candidate alle elezioni per il Consiglio regionale e alla carica di Presidente della giunta regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.13 del 02-04-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 51 del
20 dicembre 2004)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Oggetto e finalità
1. La presente legge, nel quadro della competenza regionale in
materia elettorale, disciplina le modalità di partecipazione degli
elettori alla selezione dei candidati alla elezione del consiglio
regionale e del Presidente della giunta regionale, di seguito
denominate «elezioni primarie».
2. La presente legge intende favorire e promuovere la
partecipazione democratica dei cittadini ai processi di selezione dei
candidati alle elezioni regionali.

Art. 2.
S o g g e t t i
1. I soggetti che intendono presentare liste elettorali ai sensi
dell'Art. 8 della legge regionale 13 maggio 2004, n. 25 (Norme per
l'elezione del consiglio regionale e del Presidente della giunta
regionale) possono presentare alla Regione candidature per le
elezioni primarie se sostenute da un numero di firme pari a quello
previsto dall'Art. 11 della legge regionale n. 25/2004 ed a
condizione che siano presentate candidature in non meno di sei
circoscrizioni elettorali.
2. Nel caso in cui i soggetti di cui al comma 1 intendano
presentare candidati alle elezioni primarie solo per la carica di
Presidente della giunta regionale, tali candidature sono sostenute da
un numero di firme non inferiore a cinquemila e non superiore a
settemila.
3. Unitamente alla presentazione delle candidature ogni soggetto
può comunicare la decisione di limitare l'elettorato attivo ai sensi
dell'Art. 4; in difetto di tale comunicazione si applica l'Art. 3.

Art. 3.
Elettorato attivo e passivo
1. L'elettorato attivo e passivo è attribuito ai sensi degli
articoli 5 e 6 della legge regionale n. 25/2004.

Art. 4.
Albi degli elettori
1. Qualora i soggetti che presentino candidature per le elezioni
primarie trasmettano la comunicazione di cui all'Art. 2, comma 3, il
diritto di elettorato attivo è esercitato secondo quanto previsto
dal presente articolo.
2. Ciascun soggetto che intende partecipare alle elezioni
primarie forma albi degli elettori, secondo le modalità stabilite
dal regolamento di cui all'Art. 16.
3. Per l'esercizio del diritto di voto è necessaria l'iscrizione
preventiva dell'elettore agli albi.
4. Non possono iscriversi ad un albo le persone che non godono di
elettorato attivo ai sensi dell'Art. 3.
5. Gli albi degli elettori sono circoscrizionali e regionali.
6. I soggetti che formano albi degli elettori sono tenuti a
trasmetterne una copia agli uffici elettorali dei comuni e alla
Regione entro otto giorni dalla tenuta delle consultazioni, secondo
le modalità stabilite dal regolamento.

Art. 5.
Candidature e definizione delle liste
1. Le candidature alle elezioni primarie sono ammissibili solo se
accompagnate da una dichiarazione di accettazione personalmente
sottoscritta da ciascun candidato.
2. Le liste dei candidati regionali alle elezioni primarie sono
formate da almeno due e non più di dieci candidati e sono presentate
in ordine alternato di genere.
3. Nel caso in cui i candidati regionali siano due e i candidati
alle elezioni primarie siano in numero pari è presentato un identico
numero di candidati per ciascun genere; se i medesimi candidati sono
in numero dispari i candidati di un genere possono al massimo
raggiungere un numero superiore di un'unità rispetto all'altro
genere.
4. Le liste dei candidati circoscrizionali alle elezioni primarie
sono formate da un numero di candidati pari al numero massimo
previsto per ciascuna circoscrizione dall'Art. 8 della legge
regionale n. 25/2004, aumentato di almeno un'unità; in ogni caso il
numero dei candidati non può essere superiore al doppio dei
candidati previsti per ciascuna circoscrizione.
5. Nelle liste dei candidati circoscrizionali alle elezioni
primarie non possono essere presentati più dei due terzi di
candidati dello stesso genere.
6. I candidati circoscrizionali alle elezioni primarie sono
elencati in ordine alternato di genere, fino al conseguimento delle
quote di cui al comma 5.
7. Per la Presidenza della giunta regionale sono presentati
almeno due e non più di tre candidati.
8. Si applicano i seguenti limiti di candidatura:
a) per liste contrassegnate dallo stesso simbolo, è consentito
presentare la propria candidatura alle elezioni primarie in non più
di tre circoscrizioni;
b) i candidati regionali possono presentarsi, per le proprie
liste, anche come candidati circoscrizionali, in non più di due
circoscrizioni;
c) i candidati alla carica di Presidente della giunta regionale
non possono essere presentati come candidati regionali o candidati
circoscrizionali.

Art. 6.
Indizione e svolgimento
1. Il Presidente della Regione indice con decreto le elezioni
primarie non oltre centoventi giorni antecedenti il compimento del
quinquennio dalle elezioni del consiglio regionale in carica; in caso
di elezioni anticipate il decreto di indizione è adottato entro
quindici giorni dal decreto di scioglimento.
2. Il decreto di indizione, da pubblicarsi nel Bollettino
ufficiale della regione, indica il numero massimo di candidati per
ciascuna circoscrizione sulla base delle modalità stabilite per le
elezioni regionali dall'Art. 8, comma 3 della legge regionale n.
25/2004 e di quanto previsto dall'Art. 5, comma 4; indica altresì
l'orario di apertura delle sezioni elettorali.
3. Le elezioni primarie si svolgono non oltre la decima domenica
antecedente il compimento del quinquennio dalle elezioni del
consiglio regionale in carica; in caso di scioglimento anticipato le
elezioni primarie si svolgono non oltre l'ottava domenica successiva
al decreto di indizione.
4. Le elezioni primarie per la Presidenza della giunta regionale
si svolgono in ambito regionale mediante organizzazione delle
relative procedure in tutti i comuni della regione.

Art. 7.
Registrazione
1. Entro venti giorni dalla pubblicazione del decreto di
indizione di cui all'Art. 6, i soggetti che intendano partecipare
alle elezioni primarie presentano alla Regione una dichiarazione
corredata dalla seguente documentazione:
a) il simbolo con cui intendono concorrere alle elezioni
primarie;
b) l'indicazione del tipo di elezioni primarie per le quali
intendono concorrere, anche congiuntamente, tra le seguenti:
1) elezioni primarie per la selezione del candidato, alla
carica di Presidente della giunta regionale;
2) elezioni primarie per la selezione dei candidati
regionali;
3) elezioni primarie per la selezione dei candidati
circoscrizionali;
c) le liste dei candidati corredate dal numero di firme
previsto all'Art. 2, commi 1 e 2;
d) una comunicazione relativa all'eventuale limitazione
dell'elettorato attivo ai sensi dell'Art. 2, comma 3;
e) un regolamento di autodisciplina della campagna elettorale,
idoneo ad assicurare condizioni di parità fra i propri candidati,
con riferimento anche all'entità, alle modalità e alla
documentazione delle spese; tale regolamento indica anche le sanzioni
stabilite per i candidati che non ne rispettino le prescrizioni;
f) l'indicazione delle cause e delle condizioni che comportano,
per i candidati che abbiano partecipato alle elezioni primarie,
un'eventuale esclusione dalla candidatura alle elezioni regionali;
g) l'indicazione dei criteri con cui si intendono applicare i
principi di un'equa rappresentanza di genere nella definizione delle
liste dei candidati alle elezioni regionali;
h) l'attestazione del versamento di una cauzione di euro
cinquemila, secondo le modalità disciplinate dal regolamento
regionale.
2. Le modalità di presentazione alla Regione della
documentazione prevista al comma 1 sono disciplinate dal regolamento
regionale.
3. All'atto della registrazione i soggetti di cui all'Art. 2
nominano un proprio rappresentante presso l'Ufficio elettorale della
regione, abilitato a presenziare a tutte le operazioni e ad inserire
osservazioni a verbale.

Art. 8.
P u b b l i c i t à
1. Il Presidente della giunta regionale assicura la più ampia
pubblicità sulla data e le modalità di svolgimento delle elezioni
primarie mediante appositi avvisi su almeno due organi di stampa
diffusi a livello regionale e mediante ogni altro mezzo ritenuto
opportuno.
2. I comuni informano gli elettori sulle sedi di svolgimento
delle elezioni primarie.

Art. 9.
Sezioni elettorali
1. Ciascun comune provvede, alla individuazione delle sezioni
elettorali per le elezioni primarie e alla individuazione delle
relative sedi, secondo i criteri di cui al comma 2 e nei tempi
stabiliti dal regolamento.
2. I comuni individuano le sezioni elettorali per le elezioni
primarie, unificando in una o più sedi le sezioni elettorali
ordinariamente previste per lo svolgimento delle elezioni regionali;
a tal fine, i comuni operano sulla base dei seguenti criteri:
a) almeno una sezione elettorale in ogni comune; i comuni
territorialmente contigui possono accordarsi per la costituzione di
un'unica sezione elettorale;
b) almeno una sezione elettorale ogni ventimila elettori;
c) distribuzione uniforme delle sezioni nel territorio
comunale;
d) individuazione delle sedi delle sezioni elettorali in luoghi
pubblici a disposizione dell'amministrazione comunale, della Regione
o di altri enti pubblici; la scelta delle sedi avviene avendo cura di
non intralciare le normali attività che in esse si svolgono.
3. Il presidente di ciascuna sezione elettorale è nominato dal
comune mediante sorteggio tra gli idonei all'ufficio di presidente di
sezione elettorale iscritti nell'albo di cui all'Art. 1 della legge
21 marzo 1990, n. 53 (Misure urgenti atte a garantire maggiore
efficienza nel regolamento elettorale).
4. Il comune nomina:
a) due scrutatori di cui uno, su designazione del presidente,
assume le funzioni di vicepresidente, ai sensi della legge 8 marzo
1989, n. 95 (Norme per l'istituzione dell'albo e per il sorteggio
delle persone idonee all'ufficio di scrutatore di seggio elettorale e
modifica all'Art. 53 del testo unico delle leggi per la composizione
e la elezione degli organi delle amministrazioni comunali, approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570)
da ultimo modificata dalla legge 30 aprile 1999, n. 120;
b) i rappresentanti dei soggetti di cui all'Art. 2, abilitati a
presenziare a tutte le operazioni elettorali e ad inserire
osservazioni a verbale.
5. Il comune nomina altresì, su indicazione del presidente, uno
scrutatore che assume le funzioni di segretario.
6. Il presidente della sezione elettorale, qualora si rendesse
necessario ai fini di un più celere svolgimento delle operazioni
elettorali, può nominare, secondo le modalità previste dal
regolamento, da due a quattro scrutatori aggiunti, che prestano la
loro opera a titolo gratuito, scelti all'interno di un elenco fornito
dai rappresentanti di cui al comma 4, lettera b) all'atto
dell'insediamento della sezione elettorale.
7. Il presidente e gli altri membri della sezione elettorale di
cui al comma 4, lettera a) e al comma 5, ricevono lo stesso compenso
stabilito per le elezioni regionali.

Art. 10.
Scheda elettorale ed operazioni elettorali
1. Mediante disciplina adottata con regolamento, la Regione può
disporre, anche in via sperimentale, l'utilizzo di postazioni
informatiche, presso le sezioni elettorati di cui all'Art. 9, che
consentano l'espressione del voto in modalità elettroniche,
prevedendo un numero ridotto dei membri dei seggi elettorali;
altrimenti le operazioni elettorali sono disciplinate dagli articoli
seguenti.
2. Le schede per le elezioni primarie sono predisposte dalla
regione.
3. Per ogni soggetto di cui all'Art. 2 è predisposta una scheda
di colore diverso, secondo i modelli allegati al regolamento
regionale.
4. La scheda per le elezioni primarie del Presidente della
Regione è distinta dalla scheda per le elezioni primarie dei
candidati circoscrizionali e regionali.
5. Il presidente ovvero il vicepresidente della sezione ammette
al voto l'elettore previa esibizione di un documento di identità
valido e, ove ne sia in possesso, della tessera elettorale di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 2000, n. 299
(Regolamento concernente l'istituzione, le modalità di rilascio,
l'aggiornamento ed il rinnovo della tessera elettorale personale a
carattere permanente, a norma dell'Art. 13 della legge 30 aprile
1999, n. 120).
6. Il presidente ovvero il vicepresidente della sezione:
a) consegna, per ciascun tipo di elezioni primarie, una sola
scheda relativa al soggetto politico indicato dall'elettore;
b) a seconda dei casi, deposita le schede restituite
dall'elettore dopo l'espressione del voto nell'ultima delle schede
per le elezioni primarie del Presidente della Regione o in quella
delle schede per le elezioni primarie dei candidati regionali e
circoscrizionali.
7. Lo scrutatore:
a) verifica l'iscrizione dell'elettore nelle liste elettorati
assegnate alla sezione; nel caso in cui il soggetto promotore delle
primarie abbia trasmesso la comunicazione di cui all'Art. 2, comma 3
è verificata anche l'iscrizione dell'elettore al relativo albo;
b) registra l'avvenuto esercizio del voto annotando il nome
dell'elettore, il tipo di elezioni primarie cui ha partecipato e il
relativo soggetto politico.

Art. 11.
Espressione del voto
1. Il voto è espresso tracciando un segno sul candidato
prescelto.
2. Per le elezioni primarie relative ai candidati
circoscrizionali, ai candidati regionali e ai candidati alla
Presidenza della giunta regionale, ciascun elettore vota un solo
candidato.
3. Le cause di nullità del voto sono disciplinate dal
regolamento regionale secondo il principio del più ampio
riconoscimento della manifestazione della volontà dell'elettore.

Art. 12.
S c r u t i n i o
1. Lo scrutinio e le relative modalità di verbalizzazione sono
disciplinate dal regolamento.

Art. 13.
Graduatorie dei candidati
1. La Regione riceve i dati dai comuni ed elabora le graduatorie
complessive dei candidati, per ciascun tipo di elezione primaria e
ciascun soggetto politico, formandole in ordine decrescente rispetto
ai suffragi riportati.
2. La Regione rende pubbliche le graduatorie mediante
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della regione.
3. Avverso le graduatorie, entro due giorni dalla pubblicazione
nel Bollettino ufficiale, è esperibile ricorso al Collegio regionale
di garanzia elettorale, di cui all'Art. 15, di seguito denominato
«Collegio di garanzia», che decide entro due giorni dalla ricezione
del ricorso.
4. Le graduatorie definitive sono pubblicate nel Bollettino
ufficiale; la Regione diffonde i risultati attraverso almeno due
organi di stampa diffusi nella Regione e ogni altro mezzo ritenuto
opportuno.

Art. 14.
Modalità diverse di selezione dei candidati
1. I soggetti che intendono svolgere la selezione dei propri
candidati alle elezioni regionali secondo modalità diverse da quelle
previste dai capi I, II e III della presente legge, possono
presentare alla regione, entro venti giorni dal decreto di indizione
di cui all'Art. 6:
a) un elenco degli elettori aventi diritto al voto, che
rispondano ai requisiti previsti dall'Art. 5 delta legge regionale n.
25/2004;
b) liste di candidati circoscrizionali o regionali o di
candidati alla carica di Presidente della giunta regionale, anche
congiuntamente. Le liste dei candidati circoscrizionali e regionali
sono formate nel rispetto dei criteri di cui all'Art. 5, commi 3 e 5;
c) un regolamento in cui sono indicate le procedure e le
modalità di voto che intendono seguire e che comunque preveda
l'esercizio del voto, per gli aventi diritto, in modo personale,
libero, uguale e segreto.
2. Il Collegio di garanzia esamina la documentazione e il
regolamento presentati e ne verifica la rispondenza ai criteri di cui
al comma 1.
3. Nel caso in cui tale verifica dia esito negativo, il collegio
di garanzia comunica, entro quarantotto ore, ai soggetti proponenti
le modifiche ritenute opportune; i soggetti proponenti possono, entro
le successive ventiquattro ore, presentare eventuali modifiche al
regolamento proposto; il collegio di garanzia, entro le successive
ventiquattro ore, decide definitivamente e ne dà comunicazione ai
soggetti proponenti e alla regione.
4. La regione, avuta notizia delle decisioni favorevoli del
collegio di garanzia, concorda con i soggetti proponenti la data e le
modalità di svolgimento delle operazioni elettorati e provvede alla
costituzione di un'unica sezione elettorale speciale, su base
regionale, o di almeno sei, e non più di dieci, sezioni elettorati
speciali su base provinciale, a cui sono assegnati gli elettori di
cui al comma 1, lettera a).

Art. 15.
Collegio regionale di garanzia elettorale
1. Entro quindici giorni dal decreto di indizione delle elezioni
primarie, il Consiglio regionale elegge, con una maggioranza di due
terzi dei votanti, il Collegio regionale di garanzia elettorale
composto da tre membri di riconosciuta indipendenza, dotati di
esperienze e competenze nel campo del diritto pubblico o delle
scienze politiche.
2. Il Collegio di garanzia elegge nel suo seno un presidente e
cessa dalle sue funzioni con la conclusione delle operazioni previste
al comma 3.
3. Il Collegio di garanzia:
a) esamina i ricorsi presentati avverso le graduatorie
regionali e rende note le graduatorie definitive;
b) restituisce la cauzione depositata ai sensi dell'Art. 7,
comma 1, lettera h), entro dieci giorni dalla presentazione delle
candidature alle elezioni regionali, ai soggetti che nella
presentazione di dette candidature abbiano:
1) recepito integralmente le graduatorie definitive;
2) modificato le graduatorie ai fini esclusivi del rispetto
delle quote di genere previste dalla legge regionale n. 25/2004, e
non peggiorando comunque la posizione in graduatoria di alcun
esponente del genere sotto-rappresentato;
3) modificato le graduatorie a seguito delle eventuali
esclusioni di candidati conseguenti al verificarsi delle cause e
delle condizioni di cui all'Art. 7, comma 1, lettera f).
4. Il collegio di garanzia dà la più ampia pubblicità alle
proprie decisioni.
5. Ai membri del collegio di garanzia è attribuito un'indennità
stabilita dall'ufficio di presidenza del consiglio regionale.

Art. 16.
Regolamento
1. Con regolamento sono stabilite:
a) le modalità di formazione, gestione e trasmissione degli
albi degli elettori;
b) le modalità di presentazione delle liste dei candidati di
cui all'Art. 5, e delle comunicazioni, delle dichiarazioni e della
documentazione di cui agli articoli 2 e 7;
c) le modalità di nomina dei membri delle sezioni elettorali e
dei rappresentanti di lista e delle relative comunicazioni ai sensi
dell'Art. 9;
d) i modelli delle schede elettorali, ai sensi dell'Art. 10,
commi 2 e 3;
e) le modalità di svolgimento delle procedure elettorali
incluso lo scrutinio nonchè le modalità di verbalizzazione di tutte
le operazioni;
f) le modalità con le quali è resa l'informativa di cui
all'Art. 13 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice in
materia di protezione dei dati personali) per i trattamenti di dati
di competenza della Regione, nonchè i tipi di dati e di operazioni
eseguibili nell'ambito di dati trattamenti;
g) le fattispecie di nullità del voto;
h) il dettaglio delle operazioni di competenza della Regione di
cui all'Art. 7 e le relative modalità di verbalizzazione;
i) le modalità di notifica dei ricorsi di cui all'Art. 13
nonchè le modalità con le quali sono rese pubbliche le decisioni
del Collegio di garanzia;
l) le modalità di versamento della cauzione di cui all'Art. 7;
m) le modalità tecniche per l'espressione del voto con mezzi
elettronici di cui all'Art. 10, comma 1.

Art. 17.
Rimborsi ai comuni
1. Gli oneri sostenuti dai comuni sono rimborsati dalla regione,
a seguito di rendiconto da presentare entro novanta giorni dallo
svolgimento delle elezioni primarie

Art. 18.
Trattamento dei dati
1. I trattamenti dei dati previsti dalla presente legge sono
svolti per finalità di rilevante interesse pubblico ai sensi
dell'Art. 65 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (Codice
in materia di protezione dei dati personali) e sono svolti nel
rispetto dei principi e dei livelli di tutela stabiliti dal predetto
decreto legistativo.

Art. 19.
Norma transitoria
1. In sede di prima applicazione della presente legge:
a) le firme di cui all'Art. 2, commi 1 e 2 sono ridotte alla
metà;
b) il Presidente della giunta regionale indice le elezioni
primarie non oltre cento giorni antecedenti il compimento del
quinquennio dalle elezioni del consiglio regionale in carica;
c) le elezioni primarie si svolgono non oltre l'ottava domenica
antecedente il compimento del quinquennio dalle elezioni del
consiglio regionale in carica;
d) i soggetti che intendono partecipare alle elezioni primarie
presentano la dichiarazione di cui all'Art. 7, comma 1 entro trenta
giorni dalla pubblicazione del decreto di indizione delle elezioni
primarie.

Art. 20.
Disposizione finanziaria
1. Agli oneri di cui alla presente legge, quantificati per il
2005 in Euro 400.000,00 si fa fronte con le risorse stabilite
nell'ambito delta Unità Previsionale di Base (UPB) 840 «elezioni
regionali».

Art. 21.
Entrata in vigore
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 17 dicembre 2004

PASSALEVA

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale nella
seduta del 15 dicembre 2004, designato con il decreto del Presidente
della giunta Regionale n. 132 del 22 maggio 2000.