Serie Generale n. 92 del 19-4-2013
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 8 aprile 2013, n. 39
Disposizioni in materia di inconferibilita' e incompatibilita' di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre 2012, n. 190. (13G00081) (GU Serie Generale n.92 del 19-04-2013)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 04/05/2013

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76, 87, 92, 95 e 117 della Costituzione;
Vista la legge 6 novembre 2012, n. 190, recante disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione ed in particolare l'articolo 1, commi
49 e 50, che delega il Governo ad adottare uno o più decreti
legislativi diretti a modificare la disciplina vigente in materia di
attribuzione di incarichi dirigenziali e di incarichi di
responsabilità amministrativa di vertice nelle pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo l, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, e
negli enti di diritto privato sottoposti a controllo pubblico
esercitanti funzioni amministrative, attività di produzione di beni
e servizi a favore delle amministrazioni pubbliche o di gestione di
servizi pubblici, da conferire a soggetti interni o esterni alle
pubbliche amministrazioni, che comportano funzioni di amministrazione
e gestione, nonchè a modificare la disciplina vigente in materia di
incompatibilità tra i detti incarichi e lo svolgimento di incarichi
pubblici elettivi o la titolarità di interessi privati che possano
porsi in conflitto con l'esercizio imparziale delle funzioni
pubbliche affidate;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, e successive modificazioni;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 21 marzo 2013;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro per la pubblica amministrazione e la semplificazione;

Emana

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Definizioni

1. Ai fini del conferimento di incarichi dirigenziali e di
responsabilità amministrativa di vertice nelle pubbliche
amministrazioni, negli enti pubblici e negli enti di diritto privato
in controllo pubblico si osservano le disposizioni contenute nel
presente decreto, fermo restando quanto previsto dagli articoli 19 e
23-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nonchè dalle
altre disposizioni vigenti in materia di collocamento fuori ruolo o
in aspettativa.
2. Ai fini del presente decreto si intende:
a) per «pubbliche amministrazioni», le pubbliche amministrazioni
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ivi comprese le autorità amministrative indipendenti;
b) per «enti pubblici», gli enti di diritto pubblico non
territoriali nazionali, regionali o locali, comunque denominati,
istituiti, vigilati, finanziati dalla pubblica amministrazione che
conferisce l'incarico, ovvero i cui amministratori siano da questa
nominati;
c) per «enti di diritto privato in controllo pubblico», le
società e gli altri enti di diritto privato che esercitano funzioni
amministrative, attività di produzione di beni e servizi a favore
delle amministrazioni pubbliche o di gestione di servizi pubblici,
sottoposti a controllo ai sensi dell'articolo 2359 c.c. da parte di
amministrazioni pubbliche, oppure gli enti nei quali siano
riconosciuti alle pubbliche amministrazioni, anche in assenza di una
partecipazione azionaria, poteri di nomina dei vertici o dei
componenti degli organi;
d) per «enti di diritto privato regolati o finanziati», le
società e gli altri enti di diritto privato, anche privi di
personalità giuridica, nei confronti dei quali l'amministrazione che
conferisce l'incarico:
1) svolga funzioni di regolazione dell'attività principale che
comportino, anche attraverso il rilascio di autorizzazioni o
concessioni, l'esercizio continuativo di poteri di vigilanza, di
controllo o di certificazione;
2) abbia una partecipazione minoritaria nel capitale;
3) finanzi le attività attraverso rapporti convenzionali,
quali contratti pubblici, contratti di servizio pubblico e di
concessione di beni pubblici;
e) per «incarichi e cariche in enti di diritto privato regolati o
finanziati», le cariche di presidente con deleghe gestionali dirette,
amministratore delegato, le posizioni di dirigente, lo svolgimento
stabile di attività di consulenza a favore dell'ente;
f) per «componenti di organi di indirizzo politico», le persone
che partecipano, in via elettiva o di nomina, a organi di indirizzo
politico delle amministrazioni statali, regionali e locali, quali
Presidente del Consiglio dei ministri, Ministro, Vice Ministro,
sottosegretario di Stato e commissario straordinario del Governo di
cui all'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, parlamentare,
Presidente della giunta o Sindaco, assessore o consigliere nelle
regioni, nelle province, nei comuni e nelle forme associative tra
enti locali, oppure a organi di indirizzo di enti pubblici, o di enti
di diritto privato in controllo pubblico, nazionali, regionali e
locali;
g) per «inconferibilita'», la preclusione, permanente o
temporanea, a conferire gli incarichi previsti dal presente decreto a
coloro che abbiano riportato condanne penali per i reati previsti dal
capo I del titolo II del libro secondo del codice penale, a coloro
che abbiano svolto incarichi o ricoperto cariche in enti di diritto
privato regolati o finanziati da pubbliche amministrazioni o svolto
attività professionali a favore di questi ultimi, a coloro che siano
stati componenti di organi di indirizzo politico;
h) per «incompatibilita'», l'obbligo per il soggetto cui viene
conferito l'incarico di scegliere, a pena di decadenza, entro il
termine perentorio di quindici giorni, tra la permanenza
nell'incarico e l'assunzione e lo svolgimento di incarichi e cariche
in enti di diritto privato regolati o finanziati dalla pubblica
amministrazione che conferisce l'incarico, lo svolgimento di
attività professionali ovvero l'assunzione della carica di
componente di organi di indirizzo politico;
i) per «incarichi amministrativi di vertice», gli incarichi di
livello apicale, quali quelli di Segretario generale, capo
Dipartimento, Direttore generale o posizioni assimilate nelle
pubbliche amministrazioni e negli enti di diritto privato in
controllo pubblico, conferiti a soggetti interni o esterni
all'amministrazione o all'ente che conferisce l'incarico, che non
comportano l'esercizio in via esclusiva delle competenze di
amministrazione e gestione;
j) per «incarichi dirigenziali interni», gli incarichi di
funzione dirigenziale, comunque denominati, che comportano
l'esercizio in via esclusiva delle competenze di amministrazione e
gestione, nonchè gli incarichi di funzione dirigenziale nell'ambito
degli uffici di diretta collaborazione, conferiti a dirigenti o ad
altri dipendenti, ivi comprese le categorie di personale di cui
all'articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
appartenenti ai ruoli dell' amministrazione che conferisce l'incarico
ovvero al ruolo di altra pubblica amministrazione;
k) per «incarichi dirigenziali esterni», gli incarichi di
funzione dirigenziale, comunque denominati, che comportano
l'esercizio in via esclusiva delle competenze di amministrazione e
gestione, nonchè gli incarichi di funzione dirigenziale nell'ambito
degli uffici di diretta collaborazione, conferiti a soggetti non
muniti della qualifica di dirigente pubblico o comunque non
dipendenti di pubbliche amministrazioni;
l) per «incarichi di amministratore di enti pubblici e di enti
privati in controllo pubblico», gli incarichi di Presidente con
deleghe gestionali dirette, amministratore delegato e assimilabili,
di altro organo di indirizzo delle attività dell'ente, comunque
denominato, negli enti pubblici e negli enti di diritto privato in
controllo pubblico.

Art. 2

Ambito di applicazioni

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano agli
incarichi conferiti nelle pubbliche amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, ivi compresi gli enti pubblici, nonchè negli enti di diritto
privato in controllo pubblico.
2. Ai fini del presente decreto al conferimento negli enti locali
di incarichi dirigenziali è assimilato quello di funzioni
dirigenziali a personale non dirigenziale, nonchè di tali incarichi
a soggetti con contratto a tempo determinato, ai sensi dell'articolo
110, comma 2, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Art. 3

Inconferibilità di incarichi in caso di condanna per reati contro la
pubblica amministrazione

1. A coloro che siano stati condannati, anche con sentenza non
passata in giudicato, per uno dei reati previsti dal capo I del
titolo II del libro secondo del codice penale, non possono essere
attribuiti:
a) gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni
statali, regionali e locali;
b) gli incarichi di amministratore di ente pubblico, di livello
nazionale, regionale e locale;
c) gli incarichi dirigenziali, interni e esterni, comunque
denominati, nelle pubbliche amministrazioni, negli enti pubblici e
negli enti di diritto privato in controllo pubblico di livello
nazionale, regionale e locale;
d) gli incarichi di amministratore di ente di diritto privato in
controllo pubblico, di livello nazionale, regionale e locale;
e) gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali del servizio
sanitario nazionale.
2. Ove la condanna riguardi uno dei reati di cui all'articolo 3,
comma 1, della legge 27 marzo 2001, n. 97, l'inconferibilità di cui
al comma 1 ha carattere permanente nei casi in cui sia stata inflitta
la pena accessoria dell'interdizione perpetua dai pubblici uffici
ovvero sia intervenuta la cessazione del rapporto di lavoro a seguito
di procedimento disciplinare o la cessazione del rapporto di lavoro
autonomo. Ove sia stata inflitta una interdizione temporanea,
l'inconferibilità ha la stessa durata dell'interdizione. Negli altri
casi l'inconferibilità degli incarichi ha la durata di 5 anni.
3. Ove la condanna riguardi uno degli altri reati previsti dal capo
I del titolo II del libro II del codice penale, l'inconferibilità ha
carattere permanente nei casi in cui sia stata inflitta la pena
accessoria dell'interdizione perpetua dai pubblici uffici ovvero sia
intervenuta la cessazione del rapporto di lavoro a seguito di
procedimento disciplinare o la cessazione del rapporto di lavoro
autonomo. Ove sia stata inflitta una interdizione temporanea,
l'inconferibilità ha la stessa durata dell'interdizione. Negli altri
casi l'inconferibilità ha una durata pari al doppio della pena
inflitta, per un periodo comunque non superiore a 5 anni.
4. Nei casi di cui all'ultimo periodo dei commi 2 e 3, salve le
ipotesi di sospensione o cessazione del rapporto, al dirigente di
ruolo, per la durata del periodo di inconferibilità, possono essere
conferiti incarichi diversi da quelli che comportino l'esercizio
delle competenze di amministrazione e gestione. È in ogni caso
escluso il conferimento di incarichi relativi ad uffici preposti alla
gestione delle risorse finanziarie, all'acquisizione di beni, servizi
e forniture, nonchè alla concessione o all'erogazione di
sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari o attribuzioni di
vantaggi economici a soggetti pubblici e privati, di incarichi che
comportano esercizio di vigilanza o controllo. Nel caso in cui
l'amministrazione non sia in grado di conferire incarichi compatibili
con le disposizioni del presente comma, il dirigente viene posto a
disposizione del ruolo senza incarico per il periodo di
inconferibilità dell'incarico.
5. La situazione di inconferibilità cessa di diritto ove venga
pronunciata, per il medesimo reato, sentenza anche non definitiva, di
proscioglimento.
6. Nel caso di condanna, anche non definitiva, per uno dei reati di
cui ai commi 2 e 3 nei confronti di un soggetto esterno
all'amministrazione, ente pubblico o ente di diritto privato in
controllo pubblico cui è stato conferito uno degli incarichi di cui
al comma 1, sono sospesi l'incarico e l'efficacia del contratto di
lavoro subordinato o di lavoro autonomo, stipulato con
l'amministrazione, l'ente pubblico o l'ente di diritto privato in
controllo pubblico. Per tutto il periodo della sospensione non spetta
alcun trattamento economico. In entrambi i casi la sospensione ha la
stessa durata dell'inconferibilità stabilita nei commi 2 e 3. Fatto
salvo il termine finale del contratto, all'esito della sospensione
l'amministrazione valuta la persistenza dell'interesse all'esecuzione
dell'incarico, anche in relazione al tempo trascorso.
7. Agli effetti della presente disposizione, la sentenza di
applicazione della pena ai sensi dell'art. 444 c.p.p., è equiparata
alla sentenza di condanna.

Art. 4

Inconferibilità di incarichi nelle amministrazioni statali,
regionali e locali a soggetti provenienti da enti di diritto
privato regolati o finanziati

1. A coloro che, nei due anni precedenti, abbiano svolto incarichi
e ricoperto cariche in enti di diritto privato o finanziati
dall'amministrazione o dall'ente pubblico che conferisce l'incarico
ovvero abbiano svolto in proprio attività professionali, se queste
sono regolate, finanziate o comunque retribuite dall'amministrazione
o ente che conferisce l'incarico, non possono essere conferiti:
a) gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni
statali, regionali e locali;
b) gli incarichi di amministratore di ente pubblico, di livello
nazionale, regionale e locale;
c) gli incarichi dirigenziali esterni, comunque denominati, nelle
pubbliche amministrazioni, negli enti pubblici che siano relativi
allo specifico settore o ufficio dell'amministrazione che esercita i
poteri di regolazione e finanziamento.

Art. 5

Inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie
locali a soggetti provenienti da enti di diritto privato regolati o
finanziati

1. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali non possono
essere conferiti a coloro che, nei due anni precedenti, abbiano
svolto incarichi e ricoperto cariche in enti di diritto privato
regolati o finanziati dal servizio sanitario regionale.

Art. 6

Inconferibilità di incarichi a componenti di organo politico di
livello nazionale

1. Per le cariche di Presidente del Consiglio dei ministri,
Ministro, Vice Ministro, sottosegretario di Stato e di commissario
straordinario del Governo di cui all'articolo 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400, si applicano i divieti di cui alla legge 20
luglio 2004, n. 215.
2. La vigilanza sull'applicazione di quanto previsto dal comma 1 è
esercitata dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato e
dall'Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, ai sensi della
medesima legge n. 215 del 2004.

Art. 7

Inconferibilità di incarichi a componenti di organo politico di
livello regionale e locale

1. A coloro che nei due anni precedenti siano stati componenti
della giunta o del consiglio della regione che conferisce l'incarico,
ovvero nell'anno precedente siano stati componenti della giunta o del
consiglio di una provincia o di un comune con popolazione superiore
ai 15.000 abitanti della medesima regione o di una forma associativa
tra comuni avente la medesima popolazione della medesima regione,
oppure siano stati presidente o amministratore delegato di un ente di
diritto privato in controllo pubblico da parte della regione ovvero
da parte di uno degli enti locali di cui al presente comma non
possono essere conferiti:
a) gli incarichi amministrativi di vertice della regione;
b) gli incarichi dirigenziali nell'amministrazione regionale;
c) gli incarichi di amministratore di ente pubblico di livello
regionale;
d) gli incarichi di amministratore di ente di diritto privato in
controllo pubblico di livello regionale.
2. A coloro che nei due anni precedenti siano stati componenti
della giunta o del consiglio della provincia, del comune o della
forma associativa tra comuni che conferisce l'incarico, ovvero a
coloro che nell'anno precedente abbiano fatto parte della giunta o
del consiglio di una provincia, di un comune con popolazione
superiore ai 15.000 abitanti o di una forma associativa tra comuni
avente la medesima popolazione, nella stessa regione
dell'amministrazione locale che conferisce l'incarico, nonchè a
coloro che siano stati presidente o amministratore delegato di enti
di diritto privato in controllo pubblico da parte di province, comuni
e loro forme associative della stessa regione, non possono essere
conferiti:
a) gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni
di una provincia, di un comune con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima
popolazione;
b) gli incarichi dirigenziali nelle medesime amministrazioni di
cui alla lettera a);
c) gli incarichi di amministratore di ente pubblico di livello
provinciale o comunale;
d) gli incarichi di amministratore di ente di diritto privato in
controllo pubblico da parte di una provincia, di un comune con
popolazione superiore a 15.000 abitanti o di una forma associativa
tra comuni avente la medesima popolazione.
3. Le inconferibilità di cui al presente articolo non si applicano
ai dipendenti della stessa amministrazione, ente pubblico o ente di
diritto privato in controllo pubblico che, all'atto di assunzione
della carica politica, erano titolari di incarichi.

Art. 8

Inconferibilità di incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie
locali

1. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali non possono
essere conferiti a coloro che nei cinque anni precedenti siano stati
candidati in elezioni europee, nazionali, regionali e locali, in
collegi elettorali che comprendano il territorio della ASL.
2. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali non possono
essere conferiti a coloro che nei due anni precedenti abbiano
esercitato la funzione di Presidente del Consiglio dei ministri o di
Ministro, Viceministro o sottosegretario nel Ministero della salute o
in altra amministrazione dello Stato o di amministratore di ente
pubblico o ente di diritto privato in controllo pubblico nazionale
che svolga funzioni di controllo, vigilanza o finanziamento del
servizio sanitario nazionale.
3. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali non possono
essere conferiti a coloro che nell'anno precedente abbiano esercitato
la funzione di parlamentare.
4. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali non possono
essere conferiti a coloro che nei tre anni precedenti abbiano fatto
parte della giunta o del consiglio della regione interessata ovvero
abbiano ricoperto la carica di amministratore di ente pubblico o ente
di diritto privato in controllo pubblico regionale che svolga
funzioni di controllo, vigilanza o finanziamento del servizio
sanitario regionale.
5. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali non possono
essere conferiti a coloro che, nei due anni precedenti, abbiano fatto
parte della giunta o del consiglio di una provincia, di un comune con
popolazione superiore ai 15.000 o di una forma associativa tra comuni
avente la medesima popolazione, il cui territorio è compreso nel
territorio della ASL.

Art. 9

Incompatibilità tra incarichi e cariche in enti di diritto privato
regolati o finanziati nonchè tra gli stessi incarichi e le
attività professionali

1. Gli incarichi amministrativi di vertice e gli incarichi
dirigenziali, comunque denominati, nelle pubbliche amministrazioni,
che comportano poteri di vigilanza o controllo sulle attività svolte
dagli enti di diritto privato regolati o finanziati
dall'amministrazione che conferisce l'incarico, sono incompatibili
con l'assunzione e il mantenimento, nel corso dell'incarico, di
incarichi e cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati
dall'amministrazione o ente pubblico che conferisce l'incarico.
2. Gli incarichi amministrativi di vertice e gli incarichi
dirigenziali, comunque denominati, nelle pubbliche amministrazioni,
gli incarichi di amministratore negli enti pubblici e di presidente e
amministratore delegato negli enti di diritto privato in controllo
pubblico sono incompatibili con lo svolgimento in proprio, da parte
del soggetto incaricato, di un'attività professionale, se questa è
regolata, finanziata o comunque retribuita dall'amministrazione o
ente che conferisce l'incarico.

Art. 10

Incompatibilità tra le cariche direttive nelle aziende sanitarie
locali, le cariche in enti di diritto privato regolati o finanziati
e lo svolgimento di attività professionali

1. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali di una
medesima regione sono incompatibili:
a) con gli incarichi o le cariche in enti di diritto privato
regolati o finanziati dal servizio sanitario regionale;
b) con lo svolgimento in proprio, da parte del soggetto
incaricato, di attività professionale, se questa è regolata o
finanziata dal servizio sanitario regionale.
2. L'incompatibilità sussiste altresì allorchè gli incarichi, le
cariche e le attività professionali indicate nel presente
articolo siano assunte o mantenute dal coniuge e dal parente o affine
entro il secondo grado.

Art. 11

Incompatibilità tra incarichi amministrativi di vertice e di
amministratore di ente pubblico e cariche di componenti degli
organi di indirizzo nelle amministrazioni statali, regionali e
locali

1. Gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni
statali, regionali e locali e gli incarichi di amministratore di ente
pubblico di livello nazionale, regionale e locale, sono incompatibili
con la carica di Presidente del Consiglio dei ministri, Ministro,
Vice Ministro, sottosegretario di Stato e commissario straordinario
del Governo di cui all'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n.
400, o di parlamentare.
2. Gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni
regionali e gli incarichi di amministratore di ente pubblico di
livello regionale sono incompatibili:
a) con la carica di componente della giunta o del consiglio della
regione che ha conferito l'incarico;
b) con la carica di componente della giunta o del consiglio di
una provincia, di un comune con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima
popolazione della medesima regione;
c) con la carica di presidente e amministratore delegato di un
ente di diritto privato in controllo pubblico da parte della regione.
3. Gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni di
una provincia, di un comune con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima
popolazione nonchè gli incarichi di amministratore di ente pubblico
di livello provinciale o comunale sono incompatibili:
a) con la carica di componente della giunta o del consiglio della
provincia, del comune o della forma associativa tra comuni che ha
conferito l'incarico;
b) con la carica di componente della giunta o del consiglio della
provincia, del comune con popolazione superiore ai 15.000 abitanti o
di una forma associativa tra comuni avente la medesima popolazione,
ricompresi nella stessa regione dell'amministrazione locale che ha
conferito l'incarico;
c) con la carica di componente di organi di indirizzo negli enti
di diritto privato in controllo pubblico da parte della regione,
nonchè di province, comuni con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di forme associative tra comuni aventi la medesima
popolazione abitanti della stessa regione.

Art. 12

Incompatibilità tra incarichi dirigenziali interni e esterni e
cariche di componenti degli organi di indirizzo nelle
amministrazioni statali, regionali e locali

1. Gli incarichi dirigenziali, interni e esterni, nelle pubbliche
amministrazioni, negli enti pubblici e negli enti di diritto privato
in controllo pubblico sono incompatibili con l'assunzione e il
mantenimento, nel corso dell'incarico, della carica di componente
dell'organo di indirizzo nella stessa amministrazione o nello stesso
ente pubblico che ha conferito l'incarico, ovvero con l'assunzione e
il mantenimento, nel corso dell'incarico, della carica di presidente
e amministratore delegato nello stesso ente di diritto privato in
controllo pubblico che ha conferito l'incarico.
2. Gli incarichi dirigenziali, interni e esterni, nelle pubbliche
amministrazioni, negli enti pubblici e negli enti di diritto privato
in controllo pubblico di livello nazionale, regionale e locale sono
incompatibili con l'assunzione, nel corso dell'incarico, della carica
di Presidente del Consiglio dei ministri, Ministro, Vice Ministro,
sottosegretario di Stato e commissario straordinario del Governo di
cui all'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, o di
parlamentare.
3. Gli incarichi dirigenziali, interni e esterni, nelle pubbliche
amministrazioni, negli enti pubblici e negli enti di diritto privato
in controllo pubblico di livello regionale sono incompatibili:
a) con la carica di componente della giunta o del consiglio della
regione interessata;
b) con la carica di componente della giunta o del consiglio di
una provincia, di un comune con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima
popolazione della medesima regione;
c) con la carica di presidente e amministratore delegato di enti
di diritto privato in controllo pubblico da parte della regione.
4. Gli incarichi dirigenziali, interni e esterni, nelle pubbliche
amministrazioni, negli enti pubblici e negli enti di diritto privato
in controllo pubblico di livello provinciale o comunale sono
incompatibili:
a) con la carica di componente della giunta o del consiglio della
regione;
b) con la carica di componente della giunta o del consiglio di
una provincia, di un comune con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima
popolazione, ricompresi nella stessa regione dell'amministrazione
locale che ha conferito l'incarico;
c) con la carica di componente di organi di indirizzo negli enti
di diritto privato in controllo pubblico da parte della regione,
nonchè di province, comuni con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di forme associative tra comuni aventi la medesima
popolazione della stessa regione.

Art. 13

Incompatibilità tra incarichi di amministratore di ente di diritto
privato in controllo pubblico e cariche di componenti degli organi
di indirizzo politico nelle amministrazioni statali, regionali e
locali

1. Gli incarichi di presidente e amministratore delegato di enti di
diritto privato in controllo pubblico, di livello nazionale,
regionale e locale, sono incompatibili con la carica di Presidente
del Consiglio dei ministri, Ministro, Vice Ministro, sottosegretario
di Stato e di commissario straordinario del Governo di cui
all'articolo 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, o di
parlamentare.
2. Gli incarichi di presidente e amministratore delegato di ente di
diritto privato in controllo pubblico di livello regionale sono
incompatibili:
a) con la carica di componente della giunta o del consiglio della
regione interessata;
b) con la carica di componente della giunta o del consiglio di
una provincia o di un comune con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima
popolazione della medesima regione;
c) con la carica di presidente e amministratore delegato di enti
di diritto privato in controllo pubblico da parte della regione,
nonchè di province, comuni con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di forme associative tra comuni aventi la medesima
popolazione della medesima regione.
3. Gli incarichi di presidente e amministratore delegato di ente di
diritto privato in controllo pubblico di livello locale sono
incompatibili con l'assunzione, nel corso dell'incarico, della carica
di componente della giunta o del consiglio di una provincia o di un
comune con popolazione superiore ai 15.000 abitanti o di una forma
associativa tra comuni avente la medesima popolazione della medesima
regione.

Art. 14

Incompatibilità tra incarichi di direzione nelle Aziende sanitarie
locali e cariche di componenti degli organi di indirizzo politico
nelle amministrazioni statali, regionali e locali

1. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali sono
incompatibili con la carica di Presidente del Consiglio dei ministri,
Ministro, Vice Ministro, sottosegretario di Stato e commissario
straordinario del Governo di cui all'articolo 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400, di amministratore di ente pubblico o ente di
diritto privato in controllo pubblico nazionale che svolga funzioni
di controllo, vigilanza o finanziamento del servizio sanitario
nazionale o di parlamentare.
2. Gli incarichi di direttore generale, direttore sanitario e
direttore amministrativo nelle aziende sanitarie locali di una
regione sono incompatibili:
a) con la carica di componente della giunta o del consiglio della
regione interessata ovvero con la carica di amministratore di ente
pubblico o ente di diritto privato in controllo pubblico regionale
che svolga funzioni di controllo, vigilanza o finanziamento del
servizio sanitario regionale;
b) con la carica di componente della giunta o del consiglio di
una provincia, di un comune con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di una forma associativa tra comuni avente la medesima
popolazione della medesima regione;
c) con la carica di presidente e amministratore delegato di enti
di diritto privato in controllo pubblico da parte della regione,
nonchè di province, comuni con popolazione superiore ai 15.000
abitanti o di forme associative tra comuni aventi la medesima
popolazione della stessa regione.

Art. 15

Vigilanza sul rispetto delle disposizioni in materia di
inconferibilità e incompatibilità nelle pubbliche amministrazioni
e negli enti di diritto privato in controllo pubblico

1. Il responsabile del piano anticorruzione di ciascuna
amministrazione pubblica, ente pubblico e ente di diritto privato in
controllo pubblico, di seguito denominato «responsabile», cura, anche
attraverso le disposizioni del piano anticorruzione, che
nell'amministrazione, ente pubblico e ente di diritto privato in
controllo pubblico siano rispettate le disposizioni del presente
decreto sulla inconferibilità e incompatibilità degli incarichi. A
tale fine il responsabile contesta all'interessato l'esistenza o
l'insorgere delle situazioni di inconferibilità o incompatibilità
di cui al presente decreto.
2. Il responsabile segnala i casi di possibile violazione delle
disposizioni del presente decreto all'Autorità nazionale
anticorruzione, all'Autorità garante della concorrenza e del mercato
ai fini dell'esercizio delle funzioni di cui alla legge 20 luglio
2004, n. 215, nonchè alla Corte dei conti, per l'accertamento di
eventuali responsabilità amministrative.
3. Il provvedimento di revoca dell'incarico amministrativo di
vertice o dirigenziale conferito al soggetto cui sono state affidate
le funzioni di responsabile, comunque motivato, è comunicato
all'Autorità nazionale anticorruzione che, entro trenta giorni, può
formulare una richiesta di riesame qualora rilevi che la revoca sia
correlata alle attività svolte dal responsabile in materia di
prevenzione della corruzione. Decorso tale termine, la revoca diventa
efficace.

Art. 16

Vigilanza dell'Autorità nazionale anticorruzione

1. L'Autorità nazionale anticorruzione vigila sul rispetto, da
parte delle amministrazioni pubbliche, degli enti pubblici e degli
enti di diritto privato in controllo pubblico, delle disposizioni di
cui al presente decreto, anche con l'esercizio di poteri ispettivi e
di accertamento di singole fattispecie di conferimento degli
incarichi.
2. L'Autorità nazionale anticorruzione, a seguito di segnalazione
o d'ufficio, può sospendere la procedura di conferimento
dell'incarico con un proprio provvedimento che contiene osservazioni
o rilievi sull'atto di conferimento dell'incarico, nonchè segnalare
il caso alla Corte dei conti per l'accertamento di eventuali
responsabilità amministrative. L'amministrazione, ente pubblico o
ente privato in controllo pubblico che intenda procedere al
conferimento dell'incarico deve motivare l'atto tenendo conto delle
osservazioni dell'Autorità.
3. L'Autorità nazionale anticorruzione esprime pareri, su
richiesta delle amministrazioni e degli enti interessati, sulla
interpretazione delle disposizioni del presente decreto e sulla loro
applicazione alle diverse fattispecie di inconferibilità e
incompatibilità degli incarichi.

Art. 17

Nullità degli incarichi conferiti in violazione delle disposizioni
del presente decreto

1. Gli atti di conferimento di incarichi adottati in violazione
delle disposizioni del presente decreto e i relativi contratti sono
nulli.

Art. 18

Sanzioni

1. I componenti degli organi che abbiano conferito incarichi
dichiarati nulli sono responsabili per le conseguenze economiche
degli atti adottati. Sono esenti da responsabilità i componenti che
erano assenti al momento della votazione, nonchè i dissenzienti e
gli astenuti.
2. I componenti degli organi che abbiano conferito incarichi
dichiarati nulli non possono per tre mesi conferire gli incarichi di
loro competenza. Il relativo potere è esercitato, per i Ministeri
dal Presidente del Consiglio dei ministri e per gli enti pubblici
dall'amministrazione vigilante.
3. Le regioni, le province e i comuni provvedono entro tre mesi
dall'entrata in vigore del presente decreto ad adeguare i propri
ordinamenti individuando le procedure interne e gli organi che in via
sostitutiva possono procedere al conferimento degli incarichi nel
periodo di interdizione degli organi titolari.
4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 3 trova
applicazione la procedura sostitutiva di cui all'articolo 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131.
5. L'atto di accertamento della violazione delle disposizioni del
presente decreto è pubblicato sul sito dell'amministrazione o ente
che conferisce l'incarico.

Art. 19

Decadenza in caso di incompatibilità

1. Lo svolgimento degli incarichi di cui al presente decreto in una
delle situazioni di incompatibilità di cui ai capi V e VI comporta
la decadenza dall'incarico e la risoluzione del relativo contratto,
di lavoro subordinato o autonomo, decorso il termine perentorio di
quindici giorni dalla contestazione all'interessato, da parte del
responsabile di cui all'articolo 15, dell'insorgere della causa di
incompatibilità.
2. Restano ferme le disposizioni che prevedono il collocamento in
aspettativa dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni in caso di
incompatibilità.

Art. 20

Dichiarazione sulla insussistenza di cause di inconferibilità o
incompatibilità

1. All'atto del conferimento dell'incarico l'interessato presenta
una dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di
inconferibilità di cui al presente decreto.
2. Nel corso dell'incarico l'interessato presenta annualmente una
dichiarazione sulla insussistenza di una delle cause di
incompatibilità di cui al presente decreto.
3. Le dichiarazioni di cui ai commi 1 e 2 sono pubblicate nel sito
della pubblica amministrazione, ente pubblico o ente di diritto
privato in controllo pubblico che ha conferito l'incarico.
4. La dichiarazione di cui al comma 1 è condizione per
l'acquisizione dell'efficacia dell'incarico.
5. Ferma restando ogni altra responsabilità, la dichiarazione
mendace, accertata dalla stessa amministrazione, nel rispetto del
diritto di difesa e del contraddittorio dell'interessato, comporta la
inconferibilità di qualsivoglia incarico di cui al presente decreto
per un periodo di 5 anni.

Art. 21

Applicazione dell'articolo 53, comma 16-ter,
del decreto legislativo n. 165 del 2001

1. Ai soli fini dell'applicazione dei divieti di cui al comma
16-ter dell'articolo 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, e successive modificazioni, sono considerati dipendenti delle
pubbliche amministrazioni anche i soggetti titolari di uno degli
incarichi di cui al presente decreto, ivi compresi i soggetti esterni
con i quali l'amministrazione, l'ente pubblico o l'ente di diritto
privato in controllo pubblico stabilisce un rapporto di lavoro,
subordinato o autonomo. Tali divieti si applicano a far data dalla
cessazione dell'incarico.

Art. 22

Prevalenza su diverse disposizioni in materia di inconferibilità e
incompatibilità

1. Le disposizioni del presente decreto recano norme di attuazione
degli articoli 54 e 97 della Costituzione e prevalgono sulle diverse
disposizioni di legge regionale, in materia di inconferibilità e
incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni,
gli enti pubblici e presso gli enti privati in controllo pubblico.
2. Sono in ogni caso fatte salve le disposizioni della legge 20
luglio 2004, n. 215.
3. Le disposizioni di cui agli articoli 9 e 12 del presente decreto
non si applicano agli incarichi presso le società che emettono
strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati e agli
incarichi presso le loro controllate.

Art. 23

Abrogazioni

1. Il comma 9 dell'articolo 3 del decreto legislativo 30 dicembre
1992, n. 502, è abrogato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 aprile 2013

NAPOLITANO

Monti, Presidente del Consiglio dei
Ministri

Patroni Griffi, Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione

Visto, il Guardasigilli: Severino