3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 21-4-2007
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 19 dicembre 2006, n. 399
Regolamento di cui all'Art. 7, comma 23, della legge regionale 21 luglio 2004, n. 19 (Assestamento del bilancio 2004) recante le disposizioni attuative ai fini dell'introduzione nell'ordinamento regionale di un sistema di acquisizione, gestione, sottoscrizione e trasmissione dei titoli di spesa in forma dematerializzata. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 21-04-2007)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 52 del 27 dicembre 2006
IL PRESIDENTE
Vista la legge regionale 16 aprile 1999, n. 7 avente per oggetto
«Nuove norme in materia di bilancio e di contabilità regionale e
modifiche alla legge regionale 1° marzo 1988, n 7»;
Visto l'Art. 7, comma 23, della legge regionale 21 luglio 2004,
n. 19 che autorizza l'Amministrazione regionale, al fine di
introdurre nell'ordinamento regionale un sistema di acquisizione,
gestione, sottoscrizione e trasmissione dei titoli in forma
esclusivamente informatizzata, a disciplinare con regolamento le
relative modalità attuative, anche in deroga alla vigente normativa
contabile;
Premesso che il Piano strategico regionale 2005-2008 ha previsto,
per quanto attiene all'azione di ristrutturazione degli strumenti di
programmazione economico-finanziaria, anche un progetto di revisione
del sistema informatico di contabilità;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 3380 del
23 dicembre 2005 con la quale la Direzione centrale risorse
economiche e finanziarie è stata autorizzata ad adottare tutti gli
atti di natura amministrativa e contabile necessari alla fase
operativa propedeutica all'introduzione del mandato informatico;
Considerato che dal 1° gennaio 2006 è operativa la nuova
procedura informatica regionale per il colloquio con la procedura
standard di Tesoreria dell'Unicredit Banca S.p.a.;
Atteso che nel corso dell'anno 2006 sono state analizzate le
procedure informatiche di spesa al fine di apportare le modifiche
necessarie all'introduzione del mandato informatico a decorrere dal
1° gennaio 2007;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994,
n. 367 concernente «Regolamento recante semplificazione e
accelerazione delle procedure di spesa contabili»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445 «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
13 gennaio 2004 avente per oggetto le «Regole tecniche per la
formazione, la trasmissione, la conservazione e la validazione anche
temporale, dei documenti informatici»;
Vista la deliberazione CNIPA di data 19 febbraio 2004 che detta
le «Regole tecniche per la riproduzione e conservazione dei documenti
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 445/2000»;
Vista la direttiva 1999/1993/CE del 13 dicembre 1999 relativa ad
un quadro comunitario per le firme elettroniche;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 che ha istituito
il «Codice dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159 che ha dettato
disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo n.
82/2005;
Viste le linee guida per il Sistema informatico dei pagamenti
dettate dal Centro Nazionale per l'informatica nella Pubblica
Amministrazione (CNIPA), reperibili sul sito Internet del CNIPA
all'indirizzo www.cnipa.gov.it;
Visto il testo regolamentare all'uopo predisposto dalla direzione
centrale risorse economiche e finanziarie e ritenuto di approvarlo;
Visto l'Art. 42 dello Statuto speciale di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale 15 dicembre
2006, n. 3078;
Decreta:
È approvato il «Regolamento recante le disposizioni attuative ai
fini dell'introduzione nell'ordinamento regionale di un sistema di
acquisizione, gestione sottoscrizione e trasmissione dei titoli di
spesa in forma dematerializzata», nel testo allegato al presento
provvedimento quale parte integrante e sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 19 dicembre 2006
ILLY

Allegato
Regolamento di cui all'Art. 7, comma 23, della legge regionale
21 luglio 2004, n. 19 (Assestamento del bilancio 2004) recante le
disposizioni attuative ai fini dell'introduzione nell'ordinamento
regionale di un sistema di acquisizione, gestione, sottoscrizione e
trasmissione dei titoli di spesa in forma dematerializzata.
Art. 1.
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'Art. 7,
comma 23, della legge regionale 21 luglio 2004, n. 19 (Assestamento
del bilancio 2004), le disposizioni attuative ai fini
dell'introduzione nell'ordinamento regionale di un sistema di
acquisizione, gestione, sottoscrizione e trasmissione dei titoli di
spesa in forma dematerializzata.
2. Ai fini del presente regolamento i titoli di spesa di cui al
comma 1 sono:
a) ordini di pagare emessi dai direttori di servizio ai sensi
dell'Art. 21,comma 1, lettere d) ed ti del decreto del Presidente
della Regione 27 agosto 2004, n. 277 (Regolamento di organizzazione
dell'amministrazione regionale e degli enti regionali),
definitivamente convalidati dalla direzione centrale risorse
economiche e finanziarie;
b) ordini di pagamento tratti su ruoli di spesa fissa emessi,
ai sensi dell'Art. 21, comma 2, lettera c), del decreto del
Presidente della Regione n. 277/2004, dai direttori di servizio della
direzione centrale risorse economiche e finanziarie proposti
all'esercizio di controllo interno di ragioneria, quali ordinatori
secondari della spesa;
c) ordinativi secondari e buoni di prelevamento emessi dai
funzionari delegati dell'Amministrazione regionale.
3. Le transazioni a sistema dei titoli di cui al comma 2,
lettere a) e b), sono effettuate dalla Direzione centrale risorse
economiche e finanziarie, ferma restando la responsabilità del
dirigente competente alla spesa.
4. Le transazioni a sistema dei titoli di cui al comma 2,
lettera c) sono effettuate dal funzionario delegato.
5. Le transazioni di cui ai commi 3 e 4 sono effettuate con
modalità atte ad assicurare la provenienza, l'intangibilità e la
sicurezza dei dati.
6. Il mandato informatico, che tiene luogo dei titoli di spesa
cartacei, è costituito dagli stessi elementi, con esclusione degli
importi in lettere, ed è integrato con gli elementi richiesti dagli
standard dei mandati informatici in conformità alle linee guida
dettate dal Centro Nazionale per l'informatica nella pubblica
amministrazione (CNIPA) reperibili sul sito Internet del CNIPA
all'indirizzo www.cnipa.gov.it.
7. I mandati informatici non hanno corso se non recano la firma
del dirigente della direzione centrale risorse economiche e
finanziarie preposto al controllo interno o del funzionario delegato
all'uopo designato.
Art. 2.
Firma digitale
1. Con le transazioni di cui all'Art. 1, commi 3 e 4, i titoli di
spesa sono inseriti in un sistema informatico, detto «sistema di
firma», ai fini della sottoscrizione con firma digitale.
2. Con l'apposizione di un'unica firma digitale può essere
sottoscritto un singolo mandato informatico oppure un gruppo di
mandati informatici opportunamente selezionati. In ogni caso il
sistema di firma rappresenta gli elementi dì ciascun mandato cui la
firma si riferisce.
3. A seguito della sottoscrizione con firma digitale il mandato
informatico è reso disponibile automaticamente e immediatamente per
il sistema informativo del Tesoriere regionale.
4. Il colloquio tra la Regione e il Tesoriere regionale avviene
unicamente tramite scambio di messaggi codificati e firmati.
Art. 3.
Annullamento del mandato informatico
1. Il mandato informatico già sottoscritto con firma digitale
può essere annullato fino al momento in cui il Tesoriere regionale
non provvede al relativo pagamento.
2. Se si deve procedere all'annullamento del mandato, il
firmatario del mandato trasmette per via telematica al tesoriere il
blocco del mandato, con l'indicazione di tutti gli elementi contenuti
nello stesso.
3. Il tesoriere, qualora non abbia già provveduto al pagamento,
autorizza l'annullamento del mandato con la restituzione di evidenza
informatica.
4. Qualora il titolo sia già stato pagato, l'evidenza
informatica contiene il diniego all'annullamento del mandato.
5. L'annullamento del mandato nelle scritture contabili
dell'Amministrazione regionale può avvenire soltanto con il concorso
dell'ufficio emittente e degli uffici che lo hanno convalidato.
Art. 4.
Mandati informatici relativi alla corresponsione
di emolumenti al personale ed agli Amministratori regionali
1. I mandati informatici che riguardano la corresponsione degli
emolumenti al personale regionale in servizio e in quiescenza,
nonchè al Presidente della Regione ed agli assessori regionali sono
emessi cumulativamente per capitoli di spesa del documento tecnico di
specificazione allegato al bilancio e riportano il totale degli
importi lordi, degli importi netti e delle ritenute applicate.
2. Il soggetto titolare ad emettere i titoli di spesa di cui
all'Art. 1, comma 3, trasmette al Tesoriere regionale in forma
cartacea o informatica l'elenco dei beneficiari distinto per ciascun
titolo di spesa e con riferimento ai singoli capitoli di spesa.
Art. 5.
Clausola di salvaguardia
1. In caso di malfunzionamento del sistema di colloquio tra la
Regione e il Tesoriere regionale, per i soli pagamenti indifferibili
ed urgenti il dirigente della Direzione centrale risorse economiche e
finanziarie competente o il funzionario delegato trasmettono al
Tesoriere regionale copia cartacea dei titoli di spesa di cui
all'Art. 1, comma 2, debitamente firmati con firma autografa ed
accompagnati da una richiesta scritta di effettuazione del pagamento
del titolo di spesa.
2. Il Tesoriere regionale è tenuto ad anticipare i pagamenti di
cui al comma 1.
3. Dopo il ripristino del collegamento tra i sistemi, il titolo
di spesa sarà inserito nel sistema «di firma ai fini
dell'apposizione della firma digitale del dirigente competente o del
funzionario delegato.
Art. 6.
Rinvio dinamico
1. Il rinvio a leggi e regolamenti operato dal presente
regolamento si intende effettuato al testo vigente dei medesimi,
comprensivo delle modificazioni e integrazioni intervenute
successivamente alla loro emanazione.
Art. 7.
Norme transitorie
1. Gli adempimenti del Tesoriere regionale derivanti
dall'introduzione del mandato informatico sono regolati con atto
aggiuntivo alla Convenzione di tesoreria n. 92497 stipulata tra la
Regione e UniCredit Banca S.p.a. in data 27 dicembre 2002 e approvata
con decreto 1868/FIN.PATR: del 27 dicembre 2002.
Art. 8.
A p p l i c a z i o n e
1. Il presente regolamento si applica ai pagamenti da effettuarsi
a decorrere dal 1° gennaio 2007.
Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
Visto, il Presidente: Illy