3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 4-10-2003
REGIONE LOMBARDIA
REGIONE LOMBARDIA
REGOLAMENTO REGIONALE 4 giugno 2003, n. 11
Regolamento di attuazione della legge regionale 13 febbraio 2003, n. 1 «Riordino della disciplina delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza operanti in Lombardia». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 04-10-2003)

(Pubblicata nel 1° suppl. ord. al Bollettino ufficiale della Regione
Lombardia n. 23 del 6 giugno 2003)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
E m a n a
il seguente regolamento regionale:
Art. 1.
O g g e t t o
1. Il presente regolamento contiene norme di attuazione della
legge regionale 13 febbraio 2003, n. 1 «Riordino della disciplina
delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza», di seguito
denominata legge.

Art. 2.
Istanza di trasformazione in persona giuridica di diritto privato
senza scopo di lucro
1. Gli organi di amministrazione delle II.PP.A.B. che deliberano
la trasformazione in persone giuridiche di diritto privato senza
scopo di lucro trasmettono, entro cinque giorni dall'adozione del
provvedimento, copia della deliberazione e del nuovo statuto al
comune in cui l'ente ha sede legale per l'espressione del parere di
cui all'Art. 3, comma 2, della legge e ne danno contestuale
comunicazione alla competente direzione generale della giunta
regionale ed alla ASL territorialmente competente allo scopo di
consentire il tempestivo avvio della procedura di trasformazione.
2. Acquisito il parere del comune ovvero decorso inutilmente il
termine per l'espressione dello stesso, le II.PP.A.B. trasmettono
l'istanza di trasformazione dell'istituzione in persona giuridica di
diritto privato alla direzione generale della giunta regionale
competente per materia, al comune in cui l'I.P.A.B. ha sede legale ed
alla ASL territorialmente competente.
3. L'istanza di trasformazione deve essere accompagnata dalla
seguente documentazione:
a) copia conforme all'originale della deliberazione di
trasformazione corredata da dichiarazione di avvenuta pubblicazione;
b) copia delle tavole di fondazione ovvero degli atti
istitutivi;
c) copia conforme del nuovo statuto e del relativo
provvedimento di approvazione;
d) relazione sulle attività dell'ente;
e) inventario del patrimonio immobiliare con relativa perizia
asseverata;
f) inventario del patrimonio mobiliare;
g) inventario dei beni di interesse storico-artistico con
relativa perizia asseverata;
h) certificazione bancaria relativa alla situazione di cassa ed
ai titoli di proprietà dell'ente datata non anteriormente al
sessantesimo giorno precedente alla presentazione dell'istanza;
i) parere del comune del luogo in cui l'istituzione ha la sede
legale ovvero dichiarazione di infruttuosa scadenza del termine per
l'espressione del parere.
4. Le perizie e gli inventari, unitamente alla ricognizione dei
rapporti giuridici attivi e passivi dell'ente, devono essere
approvati con deliberazione del consiglio di amministrazione
dell'istituzione.
5. La perizia relativa agli immobili di proprietà dell'I.P.A.B.
deve essere asseverata e può essere redatta anche da un tecnico
comunale.

Art. 3.
Parere del comune e conferenza interistituzionale
1. Il parere di cui all'Art. 3, comma 2 della legge è trasmesso
dal comune interessato all'I.P.A.B. istante e alla competente
direzione generale della giunta regionale entro cinque giorni
dall'adozione dello stesso. In assenza del parere, la giunta
regionale assume il provvedimento relativo alla trasformazione sulla
base dei documenti acquisiti.
2. È a carico dell'I.P.A.B. istante l'onere di documentare
l'avvenuta presentazione al comune della delibera di trasformazione
per l'espressione del parere nonchè di attestare, con propria
dichiarazione, l'infruttuosa scadenza del termine previsto per
l'espressione dello stesso.
3. Nel caso in cui il comune esprima parere contrario alla
trasformazione, il direttore generale della competente direzione
della giunta regionale convoca, ai sensi dell'Art. 3, comma 2 della
legge, una conferenza interistituzionale.
4. La conferenza interistituzionale è composta:
a) dal sindaco del comune presso cui l'I.P.A.B. ha sede legale
ovvero da un assessore da lui delegato;
b) dal legale rappresentante dell'I.P.A.B interessata;
c) dal direttore generale della direzione generale della giunta
regionale competente per materia ovvero da un dirigente delegato
dallo stesso.
5. Ciascun componente della conferenza può avvalersi della
collaborazione di un funzionario o di un consulente.
6. Le determinazioni finali della conferenza sono trasmesse
immediatamente alla giunta regionale per l'adozione della relativa
deliberazione. Anche in assenza di determinazioni finali della
conferenza interistituzionale, la giunta regionale, sulla base di
tutti gli elementi acquisiti, assume il provvedimento conclusivo.

Art. 4.
Iscrizione nel registro delle persone giuridiche private
1. La trasformazione in persone giuridiche private senza scopo di
lucro è deliberata dalla giunta regionale su proposta della
direzione generale competente per materia in base alla documentazione
acquisita ovvero in base all'esito della conferenza di cui all'Art.
3. Contestualmente la giunta approva il nuovo statuto e dispone
l'iscrizione dell'istituzione nel registro delle persone giuridiche
di diritto privato di cui al regolamento regionale 2 aprile 2001, n.
2.
2. L'iscrizione nel registro viene effettuata, per le
privatizzazioni disposte nel 2003, nell'ultimo giorno lavorativo
dell'anno ed i relativi effetti decorrono dal 1° gennaio dell'anno
successivo.
3. Ove la trasformazione dell'ente avvenga in epoca successiva,
gli effetti della trasformazione in persona giuridica di diritto
privato decorrono dalla data di iscrizione nei registri previsti
dagli articoli 1 e 7 del decreto del Presidente della Repubblica
10 febbraio 2000, n. 361.

Art. 5.
Istanza di trasformazione in ASP
1. L'istanza di trasformazione dell'istituzione in ASP è
trasmessa, entro cinque giorni dall'adozione della relativa
deliberazione, alla direzione generale della giunta regionale
competente per materia ed alla ASL territorialmente competente.
2. L'istanza di trasformazione deve essere accompagnata dalla
documentazione indicata all'Art. 2, commi 3 e 4.
3. Lo statuto del nuovo ente deve essere trasmesso in originale
recante in ogni pagina scritta il timbro dell'ente e la
sottoscrizione del presidente e del segretario dell'ente.
4. La trasformazione in ASP è disposta con decreto del direttore
della competente direzione generale della giunta regionale.

Art. 6.
Compiti di verifica dei comuni e delle ASL
1. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento, i comuni e le ASL verificano l'eventuale esistenza, sul
territorio di rispettiva competenza, di II.PP.A.B che si trovino
nelle condizioni di cui all'Art. 6, comma 1 della legge. Qualora
l'I.P.A.B., che si trovi nelle predette condizioni, risulti priva
dell'organo di amministrazione, il comune propone alla competente
direzione generale della giunta regionale il nominativo del soggetto
cui affidare l'incarico di commissario per l'attuazione della legge.
2. I comuni accertano che le II.PP.A.B. presenti sul proprio
territorio adottino gli atti di trasformazione nel termine del
30 settembre 2003, come previsto dalla legge. Decorso inutilmente
tale termine, il sindaco del comune in cui l'I.P.A.B. ha sede legale
trasmette alla competente direzione generale della giunta regionale,
entro i dieci giorni successivi alla scadenza del termine sopra
richiamato, il nominativo di persona ritenuta idonea a svolgere
l'incarico di commissario con il compito di procedere alla
trasformazione.
3. Qualora l'amministrazione comunale non provveda alla
designazione del commissario entro il termine stabilito, la giunta
regionale, previa diffida al comune a provvedere nel termine di dieci
giorni, nomina un commissario incaricato di provvedere alla
trasformazione dell'I.P.A.B. inadempiente. Il commissario designato
trasmette alla competente direzione generale della giunta regionale
il proprio curriculum professionale e la dichiarazione di inesistenza
di cause di incompatibilità con l'incarico.
4. Per la nomina del commissario si applicano le cause
d'incompatibilità previste per i componenti dei consigli di
amministrazione delle ASP.

Art. 7.
Compiti del commissario
1. Entro il 10 dicembre 2003 il commissario trasmette alla giunta
regionale gli atti relativi alla trasformazione dell'I.P.A.B. per
l'adozione dei conseguenti provvedimenti di competenza della giunta
medesima.
2. In caso di intervento sostitutivo, ai sensi dell'Art. 4 della
legge, il nuovo statuto dell'ente deve essere adottato entro sei mesi
dall'insediamento del nuovo consiglio di amministrazione.

Art. 8.
Fusione delle II.PP.A.B.
1. Le deliberazioni degli organi di amministrazione delle
II.PP.A.B. relative alla fusione degli enti interessati sono
trasmesse alla competente direzione generale della giunta regionale
unitamente all'istanza di trasformazione. L'istanza di fusione deve
essere prodotta unitamente ad apposita deliberazione che contenga i
seguenti elementi e documenti:
a) dichiarazione della volontà di procedere alla fusione,
assunta dagli organi di amministrazione delle II.PP.A.B. interessate
competenti ad assumere gli atti di straordinaria amministrazione;
b) ricognizione dei rapporti giuridici pendenti facenti capo
alle istituzioni che hanno deliberato di fondersi;
c) inventario, costituente parte integrante della
deliberazione, relativo ai beni patrimoniali mobili ed immobili di
proprietà di ogni singola I.P.A.B. interessata;
d) elenco del personale, dipendente da ognuna delle istituzioni
interessate alla fusione, con indicazione delle singole qualifiche
funzionali e dell'eventuale scadenza del rapporto di lavoro per il
personale con rapporto di lavoro a tempo determinato;
e) copia dell'ultimo conto consuntivo approvato;
f) nel caso di fusione per incorporazione, dichiarazione della
volontà di recepire il patrimonio, il personale ed i rapporti
giuridici dell'ente incorporato, assunta dall'organo di
amministrazione dell'ente incorporante.
2. Gli organi che amministrano contemporaneamente più II.PP.A.B.
devono disporre, entro il termine del 30 settembre 2003 e
contestualmente alla trasformazione dell'istituzione, anche la
fusione degli enti amministrati in una unica persona giuridica di
diritto privato ovvero in una unica ASP.
3. In assenza di una esplicita manifestazione di volontà
dell'organo di amministrazione, la fusione disposta d'ufficio
dall'organo regionale competente ad adottare il provvedimento di
trasformazione. Il provvedimento è trasmesso agli enti interessati.
4. Lo statuto dell'ente derivante dalla fusione di più
II.PP.A.B. deve prevedere, per quanto possibile, il raggiungimento
degli scopi previsti dagli statuti delle II.PP.A.B. assoggettate a
fusione.

Art. 9.
Estinzione delle II.PP.A.B.
1. Qualora ricorrano le condizioni di cui all'Art. 6, comma 1
della legge per l'estinzione delle II.PP.A.B., il consiglio di
amministrazione dell'istituzione ovvero il commissario nominato in
via sostitutiva effettuano la ricognizione dei rapporti giuridici e
patrimoniali dell'I.P.A.B. da estinguere.
2. Entro il 30 settembre 2003, l'organo di amministrazione
competente per gli adempimenti di cui al comma 1, rassegna alla
competente direzione generale della giunta regionale e all'autorità
di controllo territorialmente competente, unitamente alla richiesta
di estinzione, gli esiti della ricognizione giuridico-patrimoniale
dell'I.P.A.B.
3. L'organo di amministrazione trasmette altresì alla giunta
regionale una relazione sulle finalità statutarie dell'ente e
formula proposte in ordine al soggetto cui attribuire il patrimonio
residuo individuato ai sensi dell'Art. 6 comma 5 della legge,
nonchè, ove presente, il personale dell'I.P.A.B. soggetta ad
estinzione, secondo quanto previsto dalla stesso articolo.
4. La giunta regionale delibera, ai sensi e nei termini di cui
all'Art. 6, commi 4 e 5, della legge, l'estinzione dell'istituzione.
5. L'estinzione dell'ente comporta l'attribuzione del relativo
patrimonio e del relativo personale agli enti di cui all'Art. 6,
comma 5, della legge esistenti nello stesso ambito territoriale di
riferimento per il quale è stato elaborato il piano di zona di cui
all'Art. 8, comma 3, della legge 8 novembre 2000, n. 328.

Art. 10.
Attività delle ASP
1. Le ASP determinano nel proprio statuto le tipologie di
attività che intendono svolgere. Le ASP devono prevedere nei propri
statuti di svolgere attività sociali, socio-sanitarie o educative
nei settori:
a) assistenza sociale e socio-sanitaria;
b) assistenza sanitaria integrata;
c) beneficenza;
d) istruzione;
e) formazione.

Art. 11.
Contenuti dello statuto
1. Oltre a quanto previsto dalla legge e dall'Art. 10, lo statuto
prevede:
a) l'istituzione degli organi di controllo interno e
l'eventuale affidamento dell'attività di revisione a società
esterne;
b) l'istituzione e i compiti dell'ufficio relazioni con il
pubblico;
c) la periodicità delle adunanze ordinarie del consiglio di
amministrazione e le modalità della loro convocazione;
d) eventuali ulteriori funzioni del vice-presidente oltre a
quelle previste dall'Art. 8, comma 7 della legge.

Art. 12.
Modalità di controllo dello statuto - modifiche statutarie
1. Lo statuto delle ASP e le sue successive modifiche devono
essere trasmesse, previa pubblicazione all'albo dell'azienda per un
periodo consecutivo di otto giorni, alla direzione generale della
giunta regionale competente per materia entro dieci giorni
dall'approvazione da parte dell'organo competente.
2. L'istanza con cui si chiede alla giunta regionale
l'apposizione del visto sullo statuto deve essere accompagnata dalla
seguente documentazione:
a) copia del nuovo statuto, unitamente al provvedimento di
approvazione;
b) attestazione dell'avvenuta pubblicazione all'albo
dell'azienda;
c) dichiarazione di inesistenza di osservazioni ovvero copia
delle stesse, qualora presentate;
d) copia del provvedimento o dei provvedimenti di insediamento
e di eventuali surrogazioni di componenti l'organo di
amministrazione.
Su ogni pagina dello statuto deve essere apposta la
sottoscrizione del presidente dell'azienda ed il timbro dell'ente.
3. La direzione generale della giunta regionale competente per
materia, entro sessanta giorni dal ricevimento della documentazione,
verifica che lo statuto dell'azienda sia conforme alle norme di legge
e di regolamento che disciplinano il funzionamento delle ASP; in caso
di conformità visto lo statuto in ogni sua pagina e lo restituisce a
mezzo lettera raccomandata all'azienda istante. La nota raccomandata
costituisce parte integrante dello statuto e deve sempre essere
allegata allo stesso.
4. Entro il termine di cui al comma 3, la competente direzione
generale della giunta regionale può chiedere l'integrazione della
documentazione prodotta dall'azienda in ordine ai contenuti dello
statuto approvato ovvero il riesame dello stesso sotto il profilo
della legittimità, formulando specifiche osservazioni; la richiesta
di documentazione integrativa o di riesame comporta la sospensione
del termine per l'apposizione del visto, che riprende a decorrere
dalla data di ricevimento della documentazione richiesta è dello
statuto modificato.
5. Nel caso in cui lo statuto, anche a seguito della richiesta di
integrazione o di riesame, presenti vizi di legittimità o aspetti di
incompatibilità con la programmazione regionale o di zona, la
competente direzione generale della giunta regionale nega il visto e
restituisce gli atti all'ente istante.
6. Lo statuto restituito privo del visto non produce effetti.
7. Lo statuto vistato è pubblicato all'albo dell'azienda per un
periodo consecutivo di otto giorni.
8. Lo statuto dell'ASP può essere modificato esclusivamente
dall'organo di amministrazione dell'azienda; l'autorità di controllo
può proporre al consiglio di amministrazione dell'ASP l'adozione di
modifiche allo statuto che si rendano necessarie per adeguare gli
scopi dell'azienda ai fabbisogni individuati nei piani di zona.

Art. 13.
Consiglio di amministrazione delle ASP
1. La durata in carica dell'organo di amministrazione delle ASP
è stabilita dallo statuto in un numero di anni non inferiore a tre e
non superiore a cinque.
2. Le modifiche dello statuto che determinano variazioni nella
durata in carica degli amministratori dell'azienda producono i propri
effetti a decorrere dall'insediamento del consiglio di
amministrazione successivo a quello che ha deliberato le modifiche.

Art. 14.
Candidature ad amministratore di ASP
1. In sede di prima applicazione della legge e del presente
regolamento, la nomina degli organi delle ASP avviene nei termini
indicati dall'Art. 18, comma 10 della legge.
2. Non oltre il centoventesimo giorno antecedente alla scadenza
del consiglio di amministrazione dell'azienda, il presidente della
stessa espone all'albo dell'ente la comunicazione con la quale
vengono resi noti la data di scadenza dell'organo di amministrazione
ed i termini per la presentazione delle candidature ad amministratore
dell'ASP; con la stessa comunicazione si invitano gli interessati a
presentare la propria candidatura ai soggetti competenti alla nomina.
È cura dell'azienda provvedere alla pubblicità di cui al presente
comma, anche attraverso gli strumenti di comunicazione dei soggetti
competenti alla nomina.
3. Il direttore dell'ASP assicura agli interessati la visione
dello statuto e del regolamento di organizzazione e contabilità
dell'azienda.
4. Cli interessati alla nomina ad amministratori delle ASP,
presentano la propria candidatura ai soggetti competenti alla nomina
non oltre il novantesimo giorno antecedente alla scadenza dell'organo
di amministrazione per il quale è presentata la candidatura.
5. La candidatura alla carica di amministratore deve essere
integrata da una autocertificazione attestante l'inesistenza di cause
di incompatibilità previste dalla legge. La causa di
incompatibilità di cui all'Art. 8, comma 14, lettera a), relativa ai
dirigenti delle ASL e delle aziende ospedaliere, è riferita
esclusivamente ai dirigenti che ricoprono nei predetti enti le
cariche di direttore generale, direttore sanitario, direttore
sociale, direttore amministrativo nonchè ai dirigenti responsabili
delle attività di controllo sulle unità di offerta degli enti
gestori dei servizi erogati.

Art. 15.
Requisiti degli amministratori
1. Possono presentare domanda per la nomina ad amministratore di
ASP i soggetti con comprovata esperienza nei settori rispondenti alle
attività svolte dall'azienda.
2. Non sono accolte le candidature proposte da coloro che
risultano:
a) aver subito una condanna passata in giudicato per uno dei
reati di cui all'Art. 58, comma 1, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267;
b) essere stati sottoposti a procedura fallimentare nei cinque
anni precedenti alla scadenza del termine per la presentazione della
candidatura ad amministratore;
e) avere rapporti di lavoro dipendente con gli enti individuati
dalla normativa vigente, quali soggetti preposti alla nomina dei
componenti l'autorità di controllo sulle ASP;
d) trovarsi in posizione debitoria nei confronti dell'azienda
presso la quale si dovrà ricoprire la carica di amministratore.
3. In caso di assenza dei fondatori o di loro discendenti, ovvero
in mancanza di soggetti rappresentativi degli originari interessi dei
fondatori, la nomina dei componenti del consiglio di amministrazione
di cui all'Art. 8 comma 3, lettera c) e comma 4, lettera c), è
demandata, dallo statuto dell'azienda, ad organizzazioni della
società civile operanti nell'ambito territoriale di riferimento
dell'ASP.

Art. 16.
Nomina ed insediamento degli amministratori
1. I soggetti di cui all'Art. 8, comma 3, lettere b) e c) e comma
4, lettere b) e c) della legge, cui compete la nomina degli
amministratori delle ASP, assumono i provvedimenti di nomina prima
del sessantacinquesimo giorno antecedente alla scadenza del consiglio
di amministrazione da rinnovare e li trasmettono entro cinque giorni
dalla loro adozione alla direzione generale della giunta regionale
competente per materia nonchè all'ASL territorialmente competente.
La giunta regionale, entro quaranta giorni dall'acquisizione degli
atti, assume i provvedimenti di nomina e li trasmette entro cinque
giorni dalla loro adozione agli altri soggetti competenti alla nomina
nonchè all'autorità di controllo.
2. Il presidente uscente, ovvero l'amministratore più anziano
d'età in caso di primo insediamento dell'organo di amministrazione,
previa acquisizione di tutti i provvedimenti di nomina, provvede alla
convocazione della seduta di insediamento non oltre i dieci giorni
seguenti all'acquisizione dell'ultimo provvedimento di nomina.
3. La durata in carica del consiglio di amministrazione decorre
dalla data di insediamento. Per data di insediamento si intende il
giorno in cui ha luogo la prima seduta, regolarmente verbalizzata,
dell'organo di amministrazione completo di tutti i suoi componenti.

Art. 17.
Trasmissione del verbale di insediamento
1. L'organo di amministrazione di ogni azienda trasmette copia
del verbale di insediamento all'autorità di controllo e ai soggetti
cui compete la nomina degli amministratori, entro cinque giorni
dall'approvazione dello stesso.
2. In caso di mancata trasmissione del verbale relativo
all'insediamento, l'autorità di controllo provvede ad acquisire gli
atti necessari a determinare la data d'insediamento dell'organo
deliberante e cura l'inoltro degli stessi ai soggetti di cui al comma
1.

Art. 18.
Dimissioni degli amministratori
1. Le dimissioni degli amministratori devono essere presentate
contestualmente all'ASP interessata nonchè al soggetto che ha
disposto la nomina e protocollate immediatamente all'atto della
presentazione.
2. Le dimissioni non sono revocabili ed acquistano efficacia al
momento della presa d'atto della surrogazione, a norma dell'Art. 20,
comma 1.
3. In caso di dimissioni di più amministratori nominati da uno
stesso ente, il soggetto competente alla nomina dispone la
surrogazione degli amministratori dimissionari seguendo l'ordine
cronologico delle dimissioni pervenute.
4. Il provvedimento di nomina dell'amministratore nominato in
surroga deve esplicitare il nominativo dell'amministratore
sostituito.
5. Lo scioglimento dell'organo di amministrazione dell'azienda,
agli effetti dell'Art. 8, comma 18 della legge ha luogo anche nel
caso in cui le dimissioni o comunque la cessazione dalla carica
della maggioranza degli amministratori avvengano in tempi diversi ma
comunque prima della ricostituzione dell'organo a norma dell'Art. 20.

Art. 19.
Revoca degli amministratori
1. La revoca degli amministratori delle ASP, di cui all'Art. 8,
comma 17 della legge, può essere disposta unicamente dal soggetto
che ha provveduto alla nomina.
2. La revoca è disposta previa contestazione degli addebiti, da
comunicare all'interessato con nota raccomandata e, per conoscenza,
all'ASP ed all'autorità di controllo. Nella nota contenente la
contestazione degli addebiti deve essere assegnato un congruo termine
entro cui l'interessato può far pervenire le proprie
controdeduzioni.
3. Il provvedimento dell'ente che dispone la revoca di un
componente dell'organo di amministrazione deve contenere:
a) l'indicazione degli addebiti contestati in forma scritta;
b) l'indicazione dell'avvenuto contraddittorio e delle
eventuali controdeduzioni pervenute in forma scritta;
c) l'esito del contraddittorio in forma scritta.

Art. 20.
Surroga degli amministratori
1. I consiglieri dimessisi, decaduti o altrimenti cessati dalla
carica devono essere sostituiti dall'ente o dal soggetto che li ha
nominati entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione di
cui al comma 2.
2. A tal fine, il giorno successivo alle dimissioni,
all'intervenuta decadenza o al verificarsi di altra causa di
cessazione dalla carica, il presidente dell'azienda comunica all'ente
ovvero al soggetto competente alla nomina l'intervenuta cessazione e
chiede la surroga del consigliere o dei consiglieri dimessisi,
decaduti o altrimenti cessati.
3. Gli amministratori revocati sono sostituiti dall'ente
competente alla nomina entro trenta giorni dal provvedimento di
revoca.
4. La surrogazione dell'amministratore dimessosi, revocato,
decaduto o altrimenti cessato dalla carica diventa efficace con il
provvedimento del consiglio di amministrazione che ne prende atto.
5. Il presidente dell'ASP trasmette copia del provvedimento di
presa d'atto all'autorità di controllo ed al soggetto che ha
effettuato la nomina entro cinque giorni dall'adozione dello stesso.

Art. 21.
Validità delle deliberazioni
1. Le sedute degli organi di amministrazione delle ASP sono
valide con la partecipazione della maggioranza assoluta dei
componenti del consiglio di amministrazione.
2. Le modifiche dello statuto delle ASP, l'approvazione del
bilancio di esercizio e le deliberazioni aventi per oggetto atti di
disposizione del patrimonio, con esclusione dei provvedimenti
relativi alle alienazioni patrimoniali, sono assunte con il voto
favorevole della maggioranza assoluta dei componenti l'organo di
amministrazione dell'azienda.
3. Le deliberazioni aventi per oggetto alienazioni patrimoniali
sono assunte con il voto favorevole dei due terzi dei componenti
l'organo di amministrazione.
4. Le deliberazioni delle ASP aventi oggetto diverso, da quanto
indicato ai due commi precedenti sono assunte con il voto favorevole
della maggioranza dei presenti, salvo diversa disposizione dello
statuto.
5. In caso di parità prevale il voto del presidente.
6. In caso di assenza o di impedimento del presidente, le
relative funzioni sono svolte dal vice-presidente o, in caso di
assenza, dal consigliere più anziano di nomina e, a parità di
anzianità di nomina, dal consigliere più anziano d'età.
7. Le votazioni hanno sempre luogo per appello nominale ed a
scrutinio palese.
8. Deve astenersi dalla votazione ed allontanarsi dalla sala
dell'adunanza l'amministratore che, a qualsiasi titolo, abbia
interesse nell'argomento in votazione. L'interesse può essere
diretto ovvero riguardare parenti ed affini dell'amministratore fino
al quarto grado. Della dichiarazione di interesse e dell'avvenuto
allontanamento deve essere fatta menzione nel verbale dell'adunanza.

Art. 22.
Pareri e pubblicazione delle deliberazioni
1. Tutte le proposte di deliberazione devono essere accompagnate
dai pareri di regolarità tecnica e/o contabile rese dalle figure
poste al vertice delle ripartizioni in cui si articola la struttura
organizzativa dell'azienda. In assenza di figure cui lo statuto
dell'azienda attribuisce la responsabilità delle ripartizioni
organizzative dell'azienda, i pareri sono resi dal direttore
dell'ASP.
2. Tutte le deliberazioni assunte dall'organo di amministrazione
devono essere pubblicate, a partire dal quinto giorno successivo
all'adozione delle stesse, per quindici giorni consecutivi mediante
affissione nell'albo dell'azienda medesima in modo da garantire la
visione integrale del testo.
3. Dell'avvenuta pubblicazione deve farsi garante il direttore
dell'azienda mediante apposita certificazione da apporre su ogni
singolo atto deliberativo una volta effettuata la pubblicazione.
4. Tutte le deliberazioni diventano esecutive dopo otto giorni
dall'avvenuta pubblicazione salvo i casi in cui, per motivate
esigenze esplicitamente indicate nel dispositivo dello stesso atto
deliberativo, i provvedimenti vengano dichiarati immediatamente
esecutivi.

Art. 23.
Processi verbali
1. Tutte le proposte di deliberazione devono essere motivate.
2. Il processo verbale delle adunanze dell'organo di
amministrazione è redatto da un funzionario o da un dirigente
individuato dal presidente del collegio con nota di incarico iscritta
nel registro protocollo dell'azienda ed inclusa anche nell'apposito
registro di cui alla lettera a), comma 1, del successivo Art. 27.
3. Nel processo verbale deve essere fatta risultare la relazione
illustrativa della proposta di deliberazione, gli eventuali
interventi, le osservazioni e le dichiarazioni che gli intervenuti
chiedono di inserire nel processo verbale.
4. Il processo verbale è sottoscritto dal verbalizzante e da
tutti gli intervenuti; chi rifiuta di sottoscrivere il processo
verbale può far allegare allo stesso una propria dichiarazione;
detta dichiarazione è trasmessa all'ente con nota di accompagnamento
entro il terzo giorno successivo all'adunanza dell'organo di
amministrazione.
5. Le deliberazioni sono raccolte nell'apposito registro delle
deliberazioni di cui all'Art. 27, comma 1, lettera b).

Art. 24.
Regolamento di organizzazione e contabilità
1. L'organizzazione dell'ASP è stabilita dallo statuto e dal
regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda e deve
rispondere a criteri di efficienza, efficacia e trasparenza necessari
a garantire il perseguimento delle finalità istituzionali.
2. L'organo di amministrazione di ogni ASP può adottare le
modifiche di statuto e di regolamento che sono ritenute necessarie
per consentire il miglioramento dell'amministrazione e l'ampliamento
delle attività istituzionali.
3. È facoltà per gli amministratori di rinunciare
all'indennità determinata dalla giunta regionale.
4. Il regolamento di organizzazione e contabilità di cui
all'Art. 7, comma 6, della legge è approvato con il voto favorevole
della maggioranza dei componenti l'organo di amministrazione ed è
trasmesso alla direzione generale della giunta regionale competente
per materia entro dieci giorni dall'approvazione.
5. Entro trenta giorni dalla ricezione dell'atto, la direzione
generale competente per materia, qualora rilevi violazioni di legge o
di regolamento, invita l'azienda a riesaminare il provvedimento
formulando specifiche osservazioni riferite ai singoli articoli.
L'organo di amministrazione dell'azienda provvede successivamente a
trasmettere alla competente direzione generale il nuovo regolamento
modificato secondo le indicazioni regionali ovvero comunica le
motivazioni che inducono a confermare il regolamento già deliberato.

Art. 25.
Il direttore
1. L'organo di amministrazione dell'azienda nomina il direttore
dell'azienda, ne determina gli obiettivi e le modalità di controllo
dei risultati.
2. La deliberazione di nomina determina altresì il trattamento
economico da corrispondere al direttore dell'azienda tenendo conto
dei limiti indicati dalla giunta regionale.
3. I compiti e le attribuzioni specifiche nonchè l'orario di
servizio del direttore sono stabilite nel contratto di lavoro
stipulato tra il direttore e l'azienda; il contratto è sottoscritto
dal direttore e dal presidente dell'ente e costituisce parte
integrante della deliberazione di cui al precedente comma.
4. Il direttore pone in essere gli atti necessari a garantire il
regolare funzionamento dell'azienda.
5. Il direttore risponde del proprio operato all'organo di
amministrazione dell'azienda in relazione al raggiungimento degli
obiettivi assegnati; entro il 31 dicembre di ogni anno il direttore
presenta all'organo di amministrazione una relazione sulle attività
poste in essere dell'istituzione formulando le proposte ritenute
necessarie allo sviluppo dell'ASP.
6. Entro il 31 gennaio di ogni anno l'organo di amministrazione
dell'azienda, con propria deliberazione, assegna al direttore gli
obiettivi da raggiungere nel corso dell'anno ed attribuisce allo
stesso le risorse necessarie.
7. Alla cessazione del proprio incarico il direttore predispone
una relazione contenente, oltre agli elementi di conoscenza relativi
a quanto realizzato nel corso della propria gestione, un dettagliato
resoconto in ordine alla situazione dei rapporti giuridici esistenti
con particolare riferimento al patrimonio immobiliare e mobiliare,
allo stato di eventuali lavori in corso ed al personale impiegato
presso l'azienda con relativo organigramma; la relazione deve
contenere inoltre la descrizione dello stato della documentazione
obbligatoria da custodire ed aggiornare presso la sede
dell'istituzione come previsto dagli articoli 27 e 28 del presente
regolamento.

Art. 26.
Incompatibilità e decadenza del direttore
1. Nel caso in cui, successivamente alla nomina, il direttore
venga a trovarsi in una delle condizioni di cui all'Art. 9, comma 6,
della legge, l'organo di amministrazione dell'azienda delibera, su
proposta del presidente, la decadenza del direttore dall'incarico.
2. Il presidente dell'ASP, non appena venuto a conoscenza del
verificarsi delle condizioni previste dall'Art. 9, comma 6, della
legge accerta, in contraddittorio con l'interessato, l'esistenza
delle cause di decadenza e dispone la convocazione dell'organo
deliberante per l'adozione del provvedimento di cui al comma
precedente.
3. Qualora si verifichi una delle cause di incompatibilità
previste dall'Art. 9, comma 8, della legge, il presidente dell'ASP,
accertata la sussistenza dell'incompatibilità in contraddittorio con
l'interessato, con comunicazione scritta invita il direttore a
rimuovere l'incompatibilità con l'incarico assegnato nel rispetto
dell'Art. 9, comma 10, della legge, dandone contestualmente
informazione al consiglio di amministrazione.
4. Alla scadenza del termine previsto il presidente dell'azienda
verifica l'eliminazione delle condizioni di incompatibilità e ne dà
comunicazione all'interessato ed all'organo di amministrazione; nel
caso di infruttuoso decorso del termine, il presidente dispone la
convocazione dell'organo di amministrazione dell'azienda per
procedere alla dichiarazione di decadenza del direttore inadempiente
e alla sostituzione dello stesso.
5. Contemporaneamente alla decadenza del direttore, l'organo di
amministrazione dell'azienda dispone, in via provvisoria e sino alla
nomina del nuovo direttore, l'assegnazione delle funzioni direttive
ad altro dipendente dell'azienda; nello stesso atto deliberativo sono
determinate le indennità da corrispondere in via provvisoria al
sostituto del direttore.
6. Il mandato del sostituto cessa con l'assunzione dell'incarico
da parte del nuovo direttore.

Art. 27.
Archivio gestionale
1. Le ASP devono tenere, secondo quanto previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, un archivio
gestionale nel quale sono raccolti i seguenti registri:
a) registro dei verbali delle adunanze dell'organo di
amministrazione;
b) registro delle deliberazioni dell'organo di amministrazione;
c) registro delle determinazioni assunte dal direttore
generale;
d) registro inventario dei beni mobili ed immobili suddivisi
tra beni inclusi nel patrimonio indisponibile e beni inclusi nel
patrimonio disponibile;
e) registro dei titoli obbligazionari e dei titoli di credito;
f) registro protocollo della corrispondenza in entrata ed in
uscita;
g) registro di raccolta dei bilanci annuali e dei rispettivi
allegati;
h) registro del personale dipendente dell'azienda;
i) registro dei benefattori e dei sostenitori;
j) rubrica alfabetica, suddivisa per materie, strutturata in
modo da facilitare la ricerca degli atti;
k) registro del personale appartenente ad altre organizzazioni
ma operante a vario titolo presso l'azienda con l'indicazione
dell'organizzazione di appartenenza e del tipo di collaborazione
vigente con l'azienda.
2. I registri di cui al comma 1 devono essere conservati presso
l'azienda per un periodo di almeno trenta anni salvo che il
regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda prescriva
un periodo maggiore.
3. Il regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda
deve indicare il funzionario cui è affidata la tenuta dell'archivio;
responsabile della tenuta dell'archivio è, in ogni caso il direttore
dell'ASP.
4. Il registro inventario dei beni mobili e dei beni immobili,
conformemente a quanto previsto nel regolamento dell'azienda, può
essere strutturato in due o più parti per meglio rispondere alle
esigenze gestionali dell'ente. Il registro deve essere aggiornato con
cadenza almeno annuale.

Art. 28.
Archivio storico
1. Le ASP devono tenere, secondo quanto previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, un archivio
storico destinato a raccogliere tutta la documentazione acquisita o
prodotta dall'azienda; l'archivio deve essere informato a criteri che
consentano la raccolta della documentazione suddivisa per:
a) elementi di interesse storico-istituzionale;
b) elementi inerenti la contabilità;
c) elementi inerenti l'attività di gestione del personale;
d) elementi relativi ai rapporti con le autorità di controllo.

Art. 29.
Documento di programmazione
1. Il documento di programmazione economica di cui all'Art. 11,
comma 5 della legge contiene, in relazione ai ricavi stimati, la
programmazione dei costi per la gestione ordinaria e la
pianificazione degli interventi economici straordinari da realizzare
in conformità ai principi stabiliti dalla legge ed agli scopi
sociali indicati dallo statuto dell'azienda.
2. Il documento di programmazione economica è approvato
dall'organo di amministrazione dell'azienda entro il 31 dicembre
dell'anno di scadenza dell'ultimo piano precedentemente approvato ed
ha efficacia dal 1° gennaio dell'anno successivo a quello di
approvazione.

Art. 30.
Il bilancio di esercizio
1. Il bilancio d'esercizio è costituito dallo stato
patrimoniale, dal conto economico, dalla nota integrativa e deve
essere redatto secondo le disposizioni di cui all'Art. 2423 e
seguenti del Codice civile.
2. Al bilancio di esercizio può essere allegato il bilancio
sociale redatto secondo le indicazioni vigenti.
3. Al fine di conferire un'uniforme struttura alle voci di
bilancio, la stato patrimoniale e il conto economico devono
rispettare la classificazione di cui, rispettivamente, agli allegati
A e B al presente regolamento. Le voci precedute da lettere
maiuscole, possono essere ulteriormente suddivise, senza eliminazione
della voce complessiva e dell'importo corrispondente. Possono essere
aggiunte altre voci corrispondenti a lettere minuscole ovvero a
numeri qualora la loro definizione non sia compresa in alcuna di
quelle previste negli schemi e sia ritenuta utile ad una più chiara
interpretazione del bilancio d'esercizio. Per ogni voce dello stato
patrimoniale e del conto economico deve essere indicato l'importo
della voce corrispondente dell'esercizio precedente.

Art. 31.
Criteri di valutazione delle voci del bilancio di esercizio
1. Nelle valutazioni delle voci di bilancio devono essere
osservati i criteri elencati nell'Art. 2426 del Codice civile.

Art. 32.
Contenuto della nota integrativa
1. La nota integrativa deve contenere, oltre le previsioni
dell'Art. 2427 del Codice civile, anche esplicite indicazioni in
ordine:
a) ai criteri applicati nelle valutazioni delle voci del
bilancio e nelle rettifiche di valore, specificando in questo caso la
motivazione;
b) alle operazioni gestionali straordinarie;
c) al numero delle persone direttamente dipendenti alla fine
del periodo e al numero dei dipendenti che prestano servizio presso
gli enti partecipati dall'azienda alla stessa data, ripartiti per
categoria;
d) alla formazione ed all'utilizzo futuro dei fondi di riserva
specificando i motivi dell'accantonamento e le previsioni di costo in
ordine agli investimenti patrimoniali, ai costi di ristrutturazione e
di conservazione del patrimonio, nonchè allo sviluppo delle
attività socio-assistenziali;
e) alle motivazioni delle variazioni rispetto ai valori
indicati nel bilancio d'esercizio dell'anno precedente.
2. La rendicontazione della situazione patrimoniale, sia nella
nota integrativa che nello stato patrimoniale, deve evidenziare quali
interventi siano stati effettuati in ordine alla conservazione, alla
manutenzione ordinaria e straordinaria ed al recupero degli immobili
di proprietà dell'azienda.

Art. 33.
Relazione sulla gestione
1. Il bilancio d'esercizio deve essere corredato da una relazione
relativa alla situazione dell'azienda e all'andamento della gestione.
Essa deve fornire indicazioni anche in ordine al soggetto che ha
effettuato la revisione di bilancio qualora l'organo di revisione
contabile interno sia stato affiancato ovvero sostituito da società
di revisione o agenzie specializzate esterne.
2. La relazione sulla gestione deve consentire la conoscenza
completa sui risultati raggiunti e sulla qualità della gestione. A
tal fine essa deve indicare almeno i seguenti elementi:
a) fatti di rilievo avvenuti dopo la chiusura dell'esercizio;
b) evoluzione prevedibile della gestione, individuando
programmi e prospettive per l'esercizio successivo;
c) fonti di finanziamento, loro natura e relativi impieghi;
d) donazioni, contributi e liberalità ricevute nel corso
dell'esercizio comprese le donazioni di beni in natura, valorizzate
ai prezzi di mercato;
e) rendiconto dei contributi erogati nel corso dell'esercizio;
f) cambiamenti strutturali prevedibili o ritenuti proficui per
l'ente.
3. Al fine di consentire una valutazione completa dell'attività
dell'azienda, la relazione sulla gestione deve contenere anche
indicazioni ed approfondimenti in ordine ai rapporti con la comunità
locale di appartenenza, con particolare attenzione ai benefici
prodotti per gli utenti e per l'intera collettività, soprattutto in
termini di servizi forniti e di sensibilizzazione su gravi problemi
sociali.
4. La relazione che accompagna il bilancio d'esercizio evidenzia
le attività dell'URP e formula proposte per il suo sviluppo
funzionale nonchè per il miglioramento della gestione.

Art. 34.
Obbligo di trasmissione del bilancio
1. Copia del bilancio d'esercizio e della documentazione allo
stesso allegata deve essere trasmessa all'autorità di controllo,
agli enti ed ai soggetti che hanno effettuato le nomine degli
amministratori dell'azienda e all'A.S.L. territorialmente competente.

Art. 35.
Modalità del controllo di gestione
1. L'azione amministrativa dell'azienda deve essere rivolta ad
una corretta ed economica gestione dei servizi offerti.
2. L'azione delle ASP, oltre a garantire il costante equilibrio
finanziario tra risorse ed impieghi, deve tendere a migliorare
l'efficienza, la produttività e l'economicità della gestione
attraverso forme di controllo per i singoli settori di attività e
l'analisi dei costi e dei benefici da essi derivanti.
3. Ai fini del controllo di gestione, ciascuna ASP definisce
analiticamente nei documenti che accompagnano il bilancio
d'esercizio:
a) centri di responsabilità operativa: generali e specifici;
b) centri di ricavo;
c) centri di costo: generali, comuni e analitici;
d) criteri di riparto dei costi di cui al punto c);
e) individuazione dei correlativi responsabili del servizio;
f) attribuzione delle risorse umane, strumentali e finanziarie.
4. La verifica sull'andamento dei ricavi conseguiti e dei costi
sostenuti di natura monetaria nonchè sul raggiungimento degli
obiettivi deve essere effettuata a scadenze prefissate con cadenza
almeno trimestrale. Le rilevazioni devono riguardare tutti i costi di
competenza dell'esercizio.
5. Delle risultanze della contabilità analitica devono essere
predisposti resoconti sommari per i centri di responsabilità
comprendenti l'indicazione della previsione iniziale, l'ammontare dei
ricavi e dei costi maturati sino al periodo di riferimento e lo
scostamento dalla previsione.

Art. 36.
Bilancio pluriennale
1. In coerenza con il documento programmatico di cui all'Art. 11,
comma 5 della legge le ASP possono predisporre un bilancio che deve
coprire un periodo non inferiore ai tre anni.
2. Il bilancio deve esporre separatamente:
a) l'andamento dei ricavi e dei costi previsti sulla base delle
attività ordinarie e delle eventuali operazioni di natura
straordinaria programmate;
b) le previsioni sull'andamento dei ricavi e dei costi tenendo
conto degli effetti degli interventi straordinari programmati;
c) la situazione patrimoniale previsionale sulla base delle
attività ordinarie e delle eventuali operazioni di natura
straordinaria programmate;
d) il prospetto dei flussi di cassa previsionale sulla base
delle attività ordinarie e delle eventuali operazioni di natura
straordinaria programmate.

Art. 37.
Gestione del patrimonio
1. In caso di alienazione o di acquisto di immobili da parte
dell'azienda, copia dell'atto di alienazione o di acquisto nonchè
della perizia asseverata di valutazione dell'immobile devono essere
allegate quale parte integrante del bilancio dell'esercizio relativo
all'anno in cui è stato deliberata l'alienazione o l'acquisto
dell'immobile.
2. I contratti di locazione degli immobili da reddito ovvero
degli immobili che non siano destinati all'esercizio delle attività
istituzionali dell'azienda, devono essere stipulati tenendo conto
delle condizioni di mercato e comunque secondo il principio
della maggiore convenienza economica per l'azienda medesima.
3. Gli investimenti in titoli o in obbligazioni devono avvenire
secondo i principi della diversificazione degli investimenti e del
contenimento del rischio di investimento valutato sull'insieme
complessivo delle somme investite.

Art. 38.
Scelta dell'istituto di credito
1. Gli organi di amministrazione delle ASP determinano, salvo
diversa disposizione dello statuto dell'ente, l'istituto di credito
destinato a svolgere le funzioni di tesoriere dell'azienda.

Art. 39.
Nomina delle commissioni di controllo
1. Le commissioni di controllo sulle ASP, di cui all'Art. 2,
comma 7 della legge regionale 11 luglio 1997, n. 31, sono nominate
ogni cinque anni.
2. I soggetti delegati dai sindaci devono essere in possesso di
almeno uno dei requisiti di cui al successivo Art. 52, comma 1,
lettere a) e b).
3. Il presidente è nominato dalla commissione medesima tra i
suoi componenti.
4. Nei sessanta giorni antecedenti alla scadenza del mandato
della commissione, la conferenza dei sindaci ed il presidente della
provincia procedono alle nomine di rispettiva competenza per il
rinnovo della commissione. La nomina di quattro sindaci da parte
della conferenza dei sindaci avviene a scrutinio segreto; ciascun
votante può esprimere al massimo tre preferenze. Per il comune di
Milano le attribuzioni della conferenza dei sindaci sono esercitate
dal sindaco.
5. I componenti della commissione possono essere rinnovati per
non più di tre volte consecutive.
6. In sede di prima applicazione della legge, la nomina delle
commissioni di controllo deve avvenire entro il 31 dicembre 2003 e la
relativa scadenza è fissata al 31 dicembre 2008.
7. In mancanza di nomina o rinnovo delle commissioni entro i
termini indicati ai commi 1 e 6, l'ASL dispone, entro quindici giorni
dalla scadenza di detti termini la convocazione della conferenza dei
sindaci con il compito di procedere alla costituzione degli organi di
controllo.
8. Nel caso in cui la conferenza dei sindaci non provveda alla
costituzione delle commissioni di controllo neppure a seguito della
convocazione effettuata ai sensi del comma 7, le funzioni di
controllo sono esercitate dall'ASL competente per territorio fino
all'insediamento della nuova commissione.

Art. 40.
Funzionamento delle commissioni di controllo
1. La conferenza dei sindaci, di concerto con l'amministrazione
provinciale, disciplina con apposito regolamento il funzionamento
delle commissioni di controllo, le modalità di ripartizione degli
oneri, nonchè l'individuazione delle risorse umane e strumentali e
dei locali necessari allo svolgimento dei compiti delle commissioni
medesime.

Art. 41.
Compiti delle commissioni di controllo
1. Le commissioni di controllo effettuano verifiche periodiche,
almeno annuali, su tutte le ASP comprese nel proprio ambito
territoriale; possono effettuare ispezioni, anche a campione,
richiedere atti e documenti, segnalare all'ASP violazioni di norme,
scostamenti dalle previsioni programmatiche, disservizi ed altre
carenze nell'erogazione delle prestazioni nonchè formulare proposte
per il ripristino delle normali condizioni di funzionamento
dell'azienda. L'autorità di controllo accerta che l'amministrazione
dell'ASP avvenga secondo le disposizioni della legge e delle norme
che disciplinano il funzionamento degli enti con natura giuridica
pubblica.
2. Tra i compiti attribuiti alle commissioni di controllo, ai
sensi dell'Art. 15, comma 2, della legge, rientra anche la verifica
dei seguenti elementi:
a) l'esistenza di un organo deliberante completo dei suoi
componenti e conforme alle disposizioni statutarie;
b) l'esistenza ed il deposito presso l'archivio dell'azienda
dei provvedimenti di nomina assunti dai soggetti competenti;
c) la data ed il regolare insediamento del consiglio di
amministrazione;,
d) l'esistenza della documentazione comprovante l'acquisizione
delle certificazioni relative al soddisfacimento dei requisiti in
materia di sicurezza strutturale;
e) l'esistenza ed il periodico aggiornamento del registro
inventario del patrimonio secondo le disposizioni della legge;
f) l'adozione dei provvedimenti obbligatori per legge;
g) la regolarità di convocazione dei componenti dell'organo
deliberante per ogni singola seduta del consiglio di amministrazione;
h) l'esistenza dei pareri tecnici e amministrativi resi dai
responsabili delle ripartizioni organizzative in cui è suddivisa
l'azienda;
i) la regolare tenuta della documentazione secondo le modalità
indicate dalla legge e del presente regolamento.
3. L'autorità di controllo segnala alle competenti autorità gli
elementi di conoscenza che possono configurare responsabilità
penali, civili, amministrative e contabili.

Art. 42.
Interventi della commissione di controllo
1. La commissione, verificata l'esistenza di irregolarità nella
gestione, assegna all'azienda un congruo termine entro il quale
ristabilire la legalità e la correttezza amministrativa.
2. Nel caso in cui l'ASP non provveda al risanamento delle
irregolarità nel termine di cui al comma 1, la commissione di
controllo provvede allo scioglimento dell'organo amministrativo e
alla contestuale nomina di un commissario per la temporanea gestione
dell'azienda.
3. Qualora siano decorsi i primi sei mesi del mandato
commissariale, ai sensi dell'Art. 15, comma 6 della legge, la
commissione di controllo decide sull'eventuale rinnovo del mandato
oppure sulla nomina di un nuovo commissario, anche sulla base della
relazione da questi predisposta.
4. Non può ricoprire l'incarico di commissario presso una ASP la
persona che, nel triennio precedente, abbia già svolto il medesimo
incarico presso la stessa azienda.

Art. 43.
Controllo sulle perdite d'esercizio
1. La commissione di controllo verifica che i bilanci d'esercizio
delle ASP siano conformi ai principi indicati dalla legge e non
presentino situazioni di perdita.
2. Nel caso in cui il conto economico presenti una perdita
superiore al 15% dei ricavi ordinari, la commissione di controllo
invita la competente direzione generale della giunta regionale a
convocare la conferenza di servizi prevista dall'Art. 14 della legge.
3. Contemporaneamente la commissione di controllo acquisisce la
documentazione amministrativa e contabile necessaria a verificare le
cause che hanno determinato la perdita; gli amministratori
dell'azienda sono tenuti a collaborare con l'autorità di controllo
allo scopo di garantire la produzione della documentazione richiesta.

Art. 44.
Compiti del commissario
1. Il commissario di cui all'Art. 14, comma 5 della legge attiva,
in via prioritaria, procedure di risanamento che non comportino la
dismissione di proprietà immobiliari.
2. Nel caso in cui le operazioni di cui al comma precedente
dovessero rivelarsi non praticabili o non sufficienti e non sia
possibile procedere al risanamento economico dell'ASP senza ricorrere
ad alienazioni del patrimonio immobiliare di proprietà dell'azienda,
il commissario, acquisito il parere dell'autorità di controllo,
avvia le procedure per la fusione con altre ASP presenti nell'ambito
territoriale di riferimento.
3. Nel caso non sia possibile procedere alla fusione con altre
ASP per inesistenza di altre ASP o per indisponibilità alla fusione
di quelle esistenti, il commissario avvia la trasformazione
dell'azienda in persona giuridica privata senza scopo di lucro; in
tal caso il commissario:
a) adotta un provvedimento di ricognizione sulla situazione
economica e patrimoniale dell'azienda con esplicita indicazione dei
rapporti giuridici pendenti;
b) redige l'inventario dei beni mobili ed immobili di
proprietà dell'azienda;
c) adotta il nuovo statuto dell'istituzione;
d) inoltra l'istanza di trasformazione in persona giuridica
privata alla competente direzione generale della giunta regionale
unitamente a copia della documentazione sopra specificata nonchè a
copia degli ultimi tre bilanci approvati.
4. Acquisita la documentazione di cui al comma 3, la giunta
regionale provvede alla trasformazione dell'istituzione in persona
giuridica privata senza scopo di lucro; con la medesima delibera
approva il nuovo statuto e dispone l'iscrizione dell'ente nel
registro delle persone giuridiche di cui al regolamento regionale n.
2/2001.
5. Nel caso in cui non sia possibile neppure la trasformazione in
persona giuridica privata senza scopo di lucro, l'ASP è soggetta ad
estinzione secondo le disposizioni contenute nell'Art. 17 della
legge.

Art. 45.
Istituzione e compiti dell'URP
1. Entro dodici mesi dall'avvenuta trasformazione in ASP,
l'organo di amministrazione dell'azienda delibera l'istituzione
dell'ufficio relazioni con il pubblico, determinando le risorse umane
e strumentali da assegnare al medesimo in relazione ai compiti
assegnati.
2. Le attribuzioni funzionali dell'ufficio sono determinate nel
regolamento di organizzazione e contabilità dell'azienda e devono
assicurare l'espletamento dei seguenti compiti:
a) garantire la divulgazione delle informazioni relative al
funzionamento dell'azienda ed alle prestazioni erogate;
b) raccogliere istanze e suggerimenti da parte degli utenti o
dei loro parenti;
c) curare le relazioni esterne dell'azienda anche con lo scopo
di analizzare i fabbisogni assistenziali nell'ambito territoriale di
riferimento;
d) formulare proposte agli organi di amministrazione e di
gestione dell'azienda;
e) assicurare agli utenti, che si trovino nell'impossibilità
di provvedervi autonomamente, la possibilità di svolgere le proprie
operazioni amministrative mediante delega al responsabile
dell'ufficio;
f) promuovere l'attività istituzionale dell'azienda;
g) verificare ipotesi di costituzione di forme di
collaborazione con altri soggetti.

Art. 46.
Responsabile dell'URP
1. Con provvedimento dell'organo di amministrazione viene
individuato, all'interno della struttura organizzativa dell'azienda,
il funzionario responsabile della gestione dell'ufficio e delle
relative attribuzioni indicate dal regolamento.
2. Il responsabile dell'ufficio relaziona annualmente l'organo di
amministrazione ed il direttore dell'azienda sulle attività dell'URP
e formula le proposte ritenute utili allo sviluppo della struttura.
3. L'organo di amministrazione dell'azienda determina annualmente
un importo destinato a garantire la copertura dei costi necessari ad
assicurare il funzionamento dell'ufficio ed il perseguimento degli
obiettivi allo stesso assegnati.

Art. 47.
Istituzione di nuove ASP
1. L'istituzione di nuove ASP è disposta con decreto del
presidente della giunta regionale, previa deliberazione della giunta
regionale, su proposta del direttore generale della direzione
competente per materia.
2. La proposta di istituzione di una nuova ASP è inoltrata alla
competente direzione della giunta regionale dagli enti pubblici
interessati, unitamente alla seguente documentazione:
a) parere del comune in cui avrà sede legale l'azienda che
viene a costituirsi, ove l'iniziativa non provenga dal comune
medesimo;
b) relazione illustrativa delle finalità e dei compiti
dell'azienda;
c) certificazione relativa alla composizione del patrimonio ivi
comprese le perizie immobiliari asseverate relative agli immobili di
cui l'azienda potrà disporre sia a titolo di proprietà che di
godimento;
d) copia dei documenti comprovanti il diritto di godimento dei
beni di cui l'azienda potrà avvalersi a titolo diverso dalla piena
proprietà;
e) copia dello statuto della costituenda ASP.
3. La documentazione sopra indicata può essere integrata da ogni
ulteriore elemento di conoscenza ritenuto utile all'emanazione del
provvedimento di cui al comma 1.

Art. 48.
Fusione delle ASP
1. Gli organi di amministrazione delle ASP possono deliberare la
fusione delle aziende da essi amministrate.
2. Le deliberazioni degli organi di amministrazione delle ASP
interessate dalla fusione devono specificare se si tratti di fusione
per incorporazione ovvero se dalla fusione derivi l'istituzione di
una nuova azienda; in tale ultimo caso gli organi di amministrazione
devono approvare anche lo statuto dell'ente.
3. All'istanza di fusione, da inoltrare alla competente direzione
generale della giunta regionale, deve essere allegata la seguente
documentazione:
a) statuto in originale dell'ente risultante dalla fusione
delle ASP originarie recante in ogni pagina scritta il timbro
dell'ente e la sottoscrizione del presidente dell'ente;
b) inventario del patrimonio mobiliare ed immobiliare di ogni
azienda interessata alla fusione, con relativa perizia asseverata;
c) delibera di approvazione dell'inventario e della
ricognizione dei rapporti giuridici pendenti;
d) relazione illustrativa delle motivazioni che supportano la
richiesta di fusione.
4. Le perizie e gli inventari, unitamente alla ricognizione dei
rapporti giuridici attivi e passivi dell'ente, devono essere
approvati con deliberazione del consiglio di amministrazione
dell'istituzione.
5. La perizia relativa agli immobili di proprietà dell'I.P.A.B.
deve essere asseverata e può essere redatta anche da un tecnico
comunale.
6. Lo statuto proposto per l'amministrazione del nuovo ente è
soggetto al visto secondo le modalità di cui all'Art. 14.
7. La fusione delle aziende è disposta con decreto del
presidente della giunta regionale, previa deliberazione della giunta.

Art. 49.
Estinzione delle ASP
1. Le ASP possono essere estinte nei casi e secondo le modalità
stabiliti nell'Art. 17 della legge.
2. L'estinzione delle ASP è disposta con deliberazione della
giunta regionale su proposta della direzione generale competente per
materia entro sessanta giorni dalla data in cui il commissario
nominato per la liquidazione rimette gli atti alla giunta.

Art. 50.
Concorso alla programmazione delle attività sociali, socio-sanitarie
ed educative
1. Ai lavori degli organismi di cui all'Art. 8, comma 3, lettera
a) della legge n. 328/2000, partecipano i presidenti delle ASP e
delle persone giuridiche di diritto privato di cui all'Art. 2, comma
1, della legge, operanti sul territorio; gli stessi formulano
proposte e osservazioni in ordine alla programmazione degli
interventi ed alla redazione dei piani di zona di cui all'Art. 19
della legge n. 328/2000, anche sulla base dei fabbisogni rilevati
attraverso le attività esplicate dai relativi URP, nonchè in ordine
agli interventi ed alle iniziative inerenti il sistema
educativo-formativo di cui all'Art. 4, comma 121, della legge
regionale n. 1/2000.
2. Le ASP concorrono alle attività di programmazione delle
attività sociali, socio-sanitarie ed educative attraverso la
partecipazione dei presidenti degli enti ai lavori della conferenza
dei sindaci di cui all'Art. 6, comma 8, della legge regionale n.
31/1997.
3. Annualmente i soggetti di cui al comma 1 presentano il
bilancio di esercizio e la relazione di gestione alla conferenza dei
sindaci.

Art. 51.
Istituzione dell'albo dei direttori
1. L'albo dei direttori delle ASP è istituito con deliberazione
della giunta regionale ed è pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione Lombardia. L'albo ha durata triennale.
2. Sei mesi prima della scadenza, la competente direzione
generale della giunta regionale provvede alla pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della Regione Lombardia dell'avviso della
scadenza dell'albo con invito agli interessati a presentare domanda
di iscrizione. L'istanza, corredata dai documenti necessari a
comprovare il possesso dei requisiti richiesti dal presente
regolamento, è presentata dagli interessati, entro i termini
indicati nell'avviso, alla direzione generale della giunta regionale
competente per materia.
3. L'albo è diviso in due sezioni:
a) nella prima sezione sono iscritti i soggetti che possono
ricoprire l'incarico di direttori delle ASP originate da II.PP.A.B.
appartenenti alla classe prima;
b) nella seconda sezione sono iscritti i soggetti che possono
ricoprire l'incarico di direttori delle ASP originate da II.PP.A.B.
appartenenti alla classe seconda.
4. I direttori iscritti nella prima sezione dell'albo possono
svolgere il medesimo incarico anche nelle ASP derivanti da II.PP.A.B.
di classe seconda. I direttori iscritti nella seconda sezione
dell'albo svolgono il loro incarico unicamente nelle ASP derivanti da
II.PP.A.B. appartenenti alla classe seconda.

Art. 52.
Requisiti per l'iscrizione all'albo dei direttori
1. Possono essere iscritti nella prima sezione dell'albo di cui
all'Art. 51 i soggetti in possesso di entrambi i seguenti requisiti:
a) diploma di laurea specialistica rilasciato ai sensi del
decreto del Ministro per l'università e la ricerca scientifica e
tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, ovvero diploma di laurea di
durata almeno quadriennale conseguito secondo il previgente
ordinamento;
b) documentata esperienza di servizio con qualifica
dirigenziale in enti pubblici o privati maturata per almeno cinque
anni.
2. Possono essere altresì iscritti nella stessa sezione i
soggetti già iscritti all'albo dei direttori ai sensi del successivo
Art. 54.
3. Possono essere iscritti nella seconda sezione dell'albo di cui
all'articolo precedente i soggetti in possesso di almeno uno dei
requisiti di cui alle lettere a) e b) del presente articolo.

Art. 53.
Nomina del direttore
1. La nomina del direttore deve essere effettuata entro i trenta
giorni immediatamente precedenti la scadenza del direttore in carica
ovvero entro i trenta giorni successivi alle dimissioni, decadenza o
cessazione dello stesso.
2. Entro diciotto mesi dalla nomina, i direttori che non ne siano
già in possesso devono produrre il certificato di frequenza di cui
all'Art. 3-bis, comma 4 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n.
502 e successive modificazioni ed integrazioni.

Art. 54.
Norme di prima applicazione
1. In sede di prima applicazione sono iscritti nella prima
sezione dell'albo dei direttori delle ASP, a domanda degli
interessati, i soggetti che attualmente ricoprono la qualifica o
svolgono comunque le funzioni di segretario-direttore delle
II.PP.A.B., purchè in possesso di almeno uno dei seguenti requisiti:
a) qualifica dirigenziale;
b) diploma di laurea ed esperienza direttiva maturata per
almeno tre anni nell'amministrazione pubblica o privata;
c) diploma di maturità ed almeno sette anni di esperienza
quale figura apicale della struttura gestionale di I.P.A.B. eroganti
prestazioni assistenziali ad un numero di utenti non inferiori ad una
media di ottanta rilevata nel corso dell'ultimo triennio.
2. In sede di prima applicazione sono iscritti nella seconda
sezione dell'albo dei direttori delle ASP, a domanda degli
interessati, i soggetti che attualmente ricoprono la qualifica o
svolgono comunque le funzioni di segretario-direttore delle
II.PP.A.B. ma privi dei requisiti di cui alle lettere a), b), e c)
del comma precedente.
3. Le istanze di iscrizione nell'albo dei direttori delle ASP dei
soggetti che attualmente ricoprono l'incarico di segretario-direttore
di I.P.A.B. devono essere depositate presso la direzione generale
della giunta regionale competente per materia, entro il termine
previsto per l'adozione degli atti di trasformazione delle II.PP.A.B.
ai sensi dell'Art. 3 della legge.
4. L'istanza deve essere accompagnata da copia del titolo di
studio e da dichiarazione dell'interessato comprovante il possesso
dei requisiti richiesti resa ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica n. 445/2000.

Art. 55.
Istituzione dell'albo dei commissari
1. L'albo dei commissari delle ASP è istituito con decreto del
direttore generale della competente direzione della giunta regionale
ed è pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Lombardia.
L'albo ha durata triennale.
2. L'iscrizione all'albo dei commissari è disposta su istanza
degli interessati.
3. Sei mesi prima della scadenza, la direzione generale
competente per materia provvede alla pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Lombardia dell'avviso della scadenza
dell'albo con invito agli interessati a presentare domanda di
iscrizione. L'istanza, corredata dai documenti necessari a comprovare
il possesso dei requisiti richiesti dal presente regolamento, è
presentata dagli interessati, entro i termini indicati nell'avviso,
alla direzione generale della giunta regionale competente per
materia, che acquisisce la documentazione trasmessa e procede alla
valutazione della stessa senza richiedere documentazione integrativa.

Art. 56.
Requisiti per l'iscrizione all'albo dei commissari
1. Possono essere iscritti nell'albo dei commissari delle ASP
coloro che possiedono almeno uno dei seguenti requisiti:
a) aver ricoperto la carica di commissario straordinario di una
delle II.PP.A.B. della Lombardia;
b) aver svolto l'incarico di segretario-direttore di una
I.P.A.B. o di direttore di una ASP;
c) aver svolto l'incarico di amministratore di una delle
II.PP.A.B. o delle ASP della Lombardia;
d) aver ricoperto funzioni direttive nella pubblica
amministrazione.

Art. 57.
Cause di cancellazione dall'albo dei commissari
1. Costituiscono causa di cancellazione dall'albo dei commissari:
a) aver subito una condanna passata in giudicato o per la quale
sia stata patteggiata la pena per uno dei reati di cui all'Art. 58,
comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000;
b) essere stati sottoposti a procedura fallimentare;
c) trovarsi nelle condizioni di cui all'Art. 9, comma 6 della
legge.

Art. 58.
I.P.A.B. «Casa di riposo per musicisti Giuseppe Verdi» di Milano
1. Le disposizioni della legge e del presente regolamento si
applicano anche all'I.P.A.B. «Casa di riposo per musicisti Giuseppe
Verdi» con sede legale in Milano.
2. Per la predetta I.P.A.B. restano ferme le competenze
attribuite al comune di Milano dall'Art. 1-septies del decreto-legge
18 agosto 1978, n. 461, convertito, dalla legge 21 ottobre 1978, n.
641.

Art. 59.
Contabilità finanziaria
1. Tutti gli enti soggetti alle disposizioni della legge e del
presente regolamento applicano, fino al 31 dicembre 2003 il regime
contabile previsto per le II.PP.A.B.
2. L'esercizio finanziario 2003 si chiude il 31 dicembre 2003 con
la sola eccezione delle II.PP.A.B. per le quali, alla data del
31 dicembre 2003, non si siano ancora concluse le operazioni di
trasformazione entro la stessa data.

Art. 60.
Approvazione del documento di programmazione economica delle ASP
1. In sede di prima applicazione della legge, il documento di
programmazione economica delle ASP è approvato entro il
31 dicembre 2004.

Art. 61.
Sostituzione del consiglio di amministrazione in carica al momento
della trasformazione
1. Il consiglio di amministrazione delle II.PP.A.B. in carica al
momento dell'adozione degli atti di cui all'Art. 3 della legge può
essere sostituito esclusivamente dal nuovo organo di amministrazione
nominato in seguito alla trasformazione.
Il presente regolamento regionale è pubblicato nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione Lombardia.
Milano, 4 giugno 2003
FORMIGONI
(Approvato con deliberazione della giunta regionale n. 7/13131 del
30 maggio 2003).