3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 10-12-2005
REGIONE MOLISE
REGIONE MOLISE
LEGGE REGIONALE 24 ottobre 2005, n. 36
Disciplina del referendum previsto dall'Art. 123, terzo comma, della Costituzione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 10-12-2005)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Molise n. 30 del
31 ottobre 2005)

IL CONSIGLIO REGIONALE

Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

Promulga

la seguente legge:
Art. 1.
O g g e t t o

1. La presente legge disciplina le modalità di svolgimento del
referendum sulle leggi regionali di approvazione o di modificazione
dello statuto regionale, previsto dall'Art. 123, terzo comma, della
Costituzione.

Art. 2.
Pubblicazione delle leggi di approvazione o di modificazione dello
statuto regionale ai fini della richiesta di referendum

1. Il presidente del consiglio regionale trasmette al presidente
della giunta regionale il testo della legge di approvazione o di
modificazione dello statuto regionale approvato ai sensi dell'Art.
123, secondo comma, della Costituzione, entro cinque giorni dalla
data dell'ultima deliberazione del consiglio regionale.
2. Il presidente della giunta regionale provvede all'immediata
pubblicazione della legge nel Bollettino ufficiale (della Regione,
senza formula di promulgazione e senza numerazione, con
l'intestazione: «testo di legge di approvazione (o di modificazione)
dello statuto regionale approvato in seconda votazione a norma
dell'Art. 123, secondo comma, della Costituzione»; seguita dal titolo
e dal testo della legge, con l'indicazione della data della seconda
approvazione e con l'espresso avvertimento che, entro tre mesi dalla
data di pubblicazione, almeno un cinquantesimo degli elettori della
Regione o un quinto dei componenti il consiglio regionale possono
chiedere che si proceda a referendum popolare, a norma dell'Art. 123,
terzo comma, della Costituzione e della presente legge.
3. Il termine di tre mesi per la presentazione della richiesta di
referendum e per la raccolta e la presentazione delle sottoscrizioni
richieste inizia a decorrere dai giorno successivo a quello della
pubblicazione di cui al comma 2.

Art. 3.
Promulgazione delle leggi di approvazione o di modificazione dello
statuto regionale in caso di mancata richiesta di referendum

1. Se nel termine di tre mesi dalla data di pubblicazione di cui
all'Art. 2, comma 3, non vengono presentate richieste di referendum,
e sempre che non risulti pendente il giudizio di legittimità
costituzionale eventualmente promosso dal governo, il presidente
della giunta regionale promulga la legge con la formula seguente: «Il
consiglio regionale ha approvato; nessuna richiesta di referendum è
stata presentata; il presidente della giunta regionale promulga la
seguente legge: (testo della legge). La presente legge sarà
pubblicati nel Bollettino ufficiale della Regione. È fatto obbligo a
chiunque spetti (di osservarla e di farla osservare come legge della
Regione Molise».

Art. 4.
Richiesta di referendum

1. La richiesta di referendum di cui all'Art. 1 deve contenere
l'indicazione della legge di approvazione o di modificazione dello
statuto regionale che si intende sottoporre alla votazione popolare e
deve, altresì, citare la data della sua approvazione finale da parte
del consiglio regionale e la data ed il numero del Bollettino
ufficiale della Regione nel quale è stata pubblicata.
2. Il quesito da sottoporre a referendum consiste nella formula
seguente: «Approvate il testo della legge di approvazione (o di
modificazione) dello statuto regionale concernente... (titolo della
legge), approvato dal consiglio regionale in seconda deliberazione il
giorno... e pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione numero
... del .......
3. Il quesito non è corredato di alcun altro elemento di
illustrazione.

Art. 5.
Iniziativa referendaria popolare

1. Gli elettori molisani che intendono esercitare l'iniziativa
referendaria di cui all'Art. 4, per il tramite di almeno tre di essi,
che assumono la qualità di promotori, muniti ciascuno del
certificato di iscrizione nelle liste elettorali di un comune della
regione, depositano, entro il termine di cui all'Art. 2, comma 3,
presso il consiglio regionale, la richiesta referendaria ed il testo
del quesito referendario, corredati delle prescritte firme raccolte
con le modalità di cui all'Art. 7. Alla richiesta referendaria
devono essere allegati i certificati di cui all'Art. 7, comma 7.
2. Il testo del quesito referendario, predisposto secondo le
modalità di cui all'Art. 4, deve essere formulato su fogli recanti
in calce le firme dei promotori e dei delegati di cui al comma 3,
autenticate nei modi previsti dall'Art. 8 della legge 25 maggio 1970,
n. 352, e successive modificazioni ed integrazioni.
3. All'atto del deposito, i promotori indicano anche i nomi, il
domicilio e gli eventuali ulteriori recapiti postali, telefonici,
telematici e di telefax di tre persone, che possono essere anche i
promotori stessi, alle quali viene attribuita la funzione di
rappresentare i sottoscrittori della richiesta di referendum. Di tale
indicazione è dato conto nei verbale di cui all'Art. 8, comma 1.
4. I delegati di cui al comma 3:
a) ricevono tutte le comunicazioni riguardanti il procedimento;
b) intervengono nelle fasi del procedimento medesimo;
c) esercitano le azioni ed ogni altra iniziativa a tutela del
referendum.

Art. 6.
Determinazione del cinquantesimo degli elettori

1. Al fine di determinare l'ammontare del cinquantesimo degli
elettori, necessario per l'iniziativa referendaria di cui al presente
capo, si tiene conto del numero degli elettori, quale accertato
nell'ultima revisione delle liste elettorali per l'elezione del
consiglio regionale in carica.

Art. 7.
Raccolta e autenticazione delle firme

1. Per la raccolta delle firme necessarie alla presentazione di
richiesta di referendum devono essere usati appositi modelli forniti
e vidimati dal consiglio regionale. Ciascun foglio deve contenere
all'inizio di ogni facciata, a stampa o con stampigliatura, la
dichiarazione della richiesta del referendum, con le indicazioni
prescritte dall'Art. 4, comma 1.
2. L'elettore appone sui fogli vidimati di cui al comma 1 la
propria firma. Accanto alla firma devono essere indicati per esteso
nome e cognome, luogo e data di nascita ed il comune del Molise nelle
cui liste elettorali l'elettore è iscritto.
3. Le firme prive delle indicazioni di cui al comma 2 sono
considerate nulle. Sono altresì considerate nulle le firme raccolte
su fogli non vidimati.
4. Le firme di cui al comma 2 devono essere autenticate a pena di
nullità. Sono competenti per l'autenticazione i soggetti previsti al
terzo comma dell'Art. 8 della legge 25 maggio 1970, n. 352, e
successive modificazioni ed integrazioni.
5. L'autenticazione reca l'indicazione della data in cui è
effettuata e può essere unica per tutte le firme contenute in
ciascun foglio. In tal caso essa deve indicare il numero di firme
complessivamente autenticate.
6. Il pubblico ufficiale che procede all'autenticazione delle
firme dà atto della manifestazione di volontà dell'elettore
analfabeta o comunque impedito ad apporre la propria firma.
7. L'iscrizione nelle liste elettorali di un comune del Molise è
comprovata dai relativi certificati, anche collettivi, dei
sottoscrittori.
8. Le spese per l'autenticazione delle firme sono a carico della
Regione.
9. Per ottenere il rimborso delle spese di cui al comma 8, i
promotori devono farne domanda scritta, indicando il nome del
delegato a riscuotere le somme complessive con effetto liberatorio.

Art. 8.
Verbale di deposito

1. Il segretario generale del consiglio regionale, quale
responsabile del procedimento, o il dirigente designato a supplirlo
in caso di assenza o impedimento, redige il verbale di deposito
attestante il giorno e l'ora dei deposito della richiesta
referendaria.
2. I delegati, al momento del deposito di cui al comma 1, devono
attestare con un'apposita dichiarazione sottoscritta davanti ai
responsabile dei procedimento:
a) il numero delle firme depositate e regolarmente autenticate;
b) il numero delle certificazioni allegate.
3. Il verbale è sottoscritto dai presentatori e dal responsabile
dei procedimento, che ne rilascia copia a prova dell'avvenuto
deposito.
4. Il responsabile dei procedimento, entro tre giorni feriali dal
deposito, invia il verbale di cui al comma 1 all'ufficio di
presidenza del consiglio regionale ed al presidente della giunta
regionale, che ne cura la pubblicazione nel Bollettino ufficiale
della Regione.

Art. 9.
Verifica della richiesta di referendum

1. Presso il consiglio regionale, entro cinque giorni dal
deposito, è costituita con deliberazione dell'ufficio di presidenza
la commissione per la verifica della richiesta di referendum,
composta dal segretario generale dello stesso consiglio regionale e
da quattro dirigenti o funzionari regionali di formazione giuridica.
Il segretario generale del consiglio regionale presiede la
commissione. La commissione elegge nel suo seno due vice presidenti.
La commissione verifica che la richiesta di referendum sia
conforme alle norme dell'Art. 123 della Costituzione, della presente
legge e delle leggi cui la presente fa rinvio.
3. La commissione decide, con apposita deliberazione, sulla
legittimità della richiesta entro quaranta giorni dalla sua
presentazione. Essa contesta, entro lo stesso termine, ai delegati le
eventuali irregolarità. Se, in base alle deduzioni dei delegati, da
depositarsi entro cinque giorni, la commissione ritiene legittima la
richiesta, la ammette. Entro lo stesso termine di cinque giorni, i
delegati possono dichiarare alla commissione che intendono sanare le
irregolarità contestate, ma debbono provvedervi entro il termine
massimo di venti giorni dalla data della deliberazione. Entro le
successive quarantotto ore la commissione si pronuncia
definitivamente sulla legittimità della richiesta.
4. Per la validità delle operazioni della commissione per la
verifica della legittimità della richiesta di referendum è
sufficiente la presenza del presidente o di un vice presidente e di
due componenti.
5. La deliberazione della commissione per la verifica della
richiesta di referendum è immediatamente comunicata al presidente
del consiglio regionale, al presidente della giunta regionale, che ne
cura la pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione, al
prefetto preposto all'ufficio territoriale dei governo di Campobasso
ed al presidente della Corte d'appello di Campobasso. Essa deve
essere notificata a mezzo ufficiale giudiziario, entro cinque giorni,
ai delegati di cui all'Art. 5, comma 3.

Art. 10.
Esito negativo della verifica promulgazione della legge di revisione
statutaria

1. Se la commissione per la verifica della richiesta di
referendum dichiara l'illegittimità della richiesta, il Presidente
della Regione, sempre che sia trascorso il termine di tre mesi dalla
pubblicazione del testo della legge nel Bollettino ufficiale della
Regione ed il governo non abbia promosso la questione di legittimità
costituzionale, promulga la legge con la seguente formula: «Il
consiglio regionale ha approvato; la richiesta di referendum
presentata in data ...., è stata dichiarata illegittima dalla
commissione per la verifica della richiesta di referendum con atto
pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione n. ... del .....;
sono decorsi tre mesi dalla pubblicazione del testo della legge nel
Bollettino ufficiale della Regione; il presidente della giunta
regionale promulga la seguente legge: (testo della legge). La
presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Molise».

Art. 11.
Esito positivo della verifica - Indizione del referendum

1. Se la commissione per la verifica della richiesta di
referendum dichiara la legittimità della richiesta, il presidente
della giunta regionale, entro trenta giorni dalla comunicazione di
cui all'Art. 9, comma 5, provvede ad indire il referendum con decreto
da pubblicarsi nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. La data del referendum è fissata in una domenica compresa tra
il cinquantesimo ed il settantesimo giorno successivo all'emanazione
del decreto di indizione.

Art. 12.
Iniziativa referendaria da parte dei consiglieri regionali

1. Qualora la richiesta di referendum formulata secondo le
modalità di cui all'Art. 4 sia presentata da almeno un quinto dei
componenti il consiglio regionale, le sottoscrizioni dei richiedenti
sono autenticate dal presidente del consiglio, il quale
contestualmente attesta che i richiedenti sono consiglieri in carica.
Non è richiesta alcuna altra documentazione.
2. Alla richiesta, presentata secondo le modalità di cui al
comma 1, deve accompagnarsi la designazione cui tre incaricati come
delegati, scelti tra i richiedenti, a cura dei quali la richiesta è
depositata presso l'ufficio di presidenza del consiglio regionale.

Art. 13.
Verbale di deposito

1. Il segretario generale del consiglio regionale, quale
responsabile del procedimento, o il dirigente designato a supplirlo
in caso di assenza o impedimento, redige apposito verbale attestante
il giorno e l'ora dei deposito della richiesta referendaria. Il
verbale è sottoscritto dai presentatori e dai responsabile dei
procedimento, che ne rilascia copia a prova dell'avvenuto deposito. I
tre delegati eleggono domicilio presso i rispettivi gruppi consiliari
in consiglio regionale e sono investiti delle funzioni e dei poteri
di cui all'Art. 5, commi 3 e 4. Della designazione dei delegati, è
dato conto nel verbale.
2. Il responsabile del procedimento, entro tre giorni feriali dal
deposito invia il verbale di cui al comma 1 all'ufficio di presidenza
del consiglio regionale ed al presidente della giunta regionale, il
quale provvede alla pubblicazione nel Bollettino ufficiale della
Regione.
3. Il presidente della giunta regionale, entro trenta giorni
dalla pubblicazione di cui al comma 2, provvede ad indire il
referendum ai sensi dell'Art. 11.

Art. 14.
Svolgimento del referendum ed operazioni di scrutinio

1. Hanno diritto di partecipare al referendum tutti i cittadini
iscritti nelle liste elettorali dei comuni della regione. La
votazione si svolge in una sola giornata.
2. La votazione per il referendum si svolge a suffragio
universale con voto diretto, libero e segreto.
3. L'elettorato attivo, la tenuta e la revisione periodica delle
liste elettorali, la ripartizione dei comuni in sezioni elettorali e
la scelta dei luoghi di riunione sono disciplinati dalle disposizioni
dei testo unico 20 marzo 1967, n. 223, e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. Per la costituzione dei seggi, per lo svolgimento delle
operazioni, nonchè per quanto altro non previsto nella presente
legge, si applicano le norme di cui alla legge 17 febbraio 1968, n.
108, sulle elezioni dei consigli regionali, con l'attribuzione alla
giunta regionale delle competenze e delle funzioni dalla legge stessa
assegnate al Ministero dell'interno.
5. In ciascuna sezione è costituito un ufficio elettorale
composto di un presidente, di tre scrutatori, di cui uno, a scelta
del presidente, assume funzioni di vicepresidente, e di un
segretario.
6. Alle operazioni di voto e di scrutinio presso i seggi, nonchè
alle operazioni degli uffici provinciali e dell'ufficio centrale per
il referendum possono assistere, ove lo richiedano, un rappresentante
effettivo ed un rappresentante supplente di ognuno dei partiti
politici rappresentati in consiglio regionale e dei promotori del
referendum.
7. Alle designazioni dei rappresentanti provvede persona munita
di mandato autenticato da notaio da parte del presidente o segretario
provinciale del partito o gruppo politico, oppure da parte dei
promotori del referendum.
8. L'ufficio provinciale per il referendum, costituito in
conformità all'Art. 21 della legge 25 maggio 1970, n. 352, sulla
base dei verbali di scrutinio trasmessi dagli uffici di sezione per
il referendum di tutti i comuni della provincia, dà atto dei numero
degli elettori che hanno votato e dei risultati del referendum, dopo
aver provveduto al riesame dei voti contestati e provvisoriamente non
assegnati.
9. Di tutte le operazioni è redatto verbale in tre esemplari,
dei quali uno resta depositato presso la cancelleria del tribunale,
unitamente ai verbali di votazione e di scrutinio degli uffici di
sezione per il referendum e ai documenti annessi, uno viene inviato
all'ufficio centrale per il referendum a mezzo di corriere speciale e
uno viene trasmesso al presidente della giunta regionale.
10. I delegati o i promotori della richiesta di referendum hanno
la facoltà di prendere cognizione e di fare copia dell'esemplare dei
verbale depositato presso la cancelleria del tribunale.
11. Presso la Corte d'appello di Campobasso è costituito, entro
trenta giorni dalla data del decreto che indice il referendum,
l'ufficio centrale regionale per il referendum composto nei modi
previsti dall'Art. 8 della legge 17 febbraio 1968, n. 108, commi
terzo e quarto.
12. Le schede per il referendum, di carta consistente, di tipo
unico e di identico colore, sono fornite dalla presidenza della
giunta regionale e devono possedere le caratteristiche determinate,
con proprio decreto, dal presidente della giunta regionale, su
conforme delibera della giunta stessa.
13. Le schede contengono il quesito formulato nella richiesta di
referendum secondo le modalità di cui all'Art. 4, letteralmente
riprodotto a caratteri chiaramente leggibili, cui seguono, bene in
evidenza, le due risposte proposte alla scelta dell'elettore: «Si» -
«No».
14. L'elettore vota tracciando sulla scheda un segno sulla
risposta da lui prescelta o, comunque, nel rettangolo che la
contiene.
15. Le operazioni di voto hanno inizio alle ore sette della
domenica fissata con decreto di indizione del referendum e terminano
alle ore ventidue dei giorno medesimo.
16. Le operazioni di scrutinio si svolgono secondo gli orari, il
calendario e le modalità indicate nel decreto di indizione dei
referendum.

Art. 15.
Proclamazione dei risultati

1. L'ufficio centrale regionale per il referendum, appena
pervenuti i verbali di tutti gli uffici provinciali, procede, in
pubblica adunanza, all'accertamento della somma dei voti validi
favorevoli e dei voti validi contrari alla legge di approvazione o di
modificazione dello statuto regionale su cui si vota ed alla
conseguente proclamazione dei risultati del referendum nei modi di
cui all'Art. 24 della legge 25 maggio 1970, n. 352.
2. Il segretario dell'ufficio centrale regionale redige il
verbale delle operazioni in quattro esemplari, uno dei quali è
depositato presso la cancelleria della Corte di appello, unitamente
ai verbali trasmessi dagli uffici provinciali per il referendum. I
rimanenti esemplari sono trasmessi rispettivamente al presidente
della giunta regionale, al presidente del consiglio regionale ed al
prefetto preposto all'ufficio territoriale del governo di Campobasso.
3. Se io ritiene necessario ai fini delle operazioni e della
proclamazione di cui al comma 1, l'ufficio centrale regionale per il
referendum richiede agli uffici provinciali la trasmissione, per
mezzo di corriere speciale, dei verbali e dei documenti depositati
presso la cancelleria del tribunale.
4. Nel caso in cui le risposte «No»costituiscano la maggioranza
dei voti validamente espressi o siano in numero uguale ai voti
contenenti la risposta «Si», la legge di revisione statutaria risulta
non approvata dal referendum. Il presidente della giunta regionale,
sulla base del verbale trasmessogli dall'ufficio centrale regionale
per il referendum, cura la pubblicazione del risultato nel Bollettino
ufficiale della Regione e la legge di approvazione o di modificazione
dello statuto regionale non approvata dal referendum decade.

Art. 16.
Promulgazione della legge a seguito del referendum

1. Nel caso in cui le risposte «Si» costituiscano la maggioranza
dei voti validamente espressi, il presidente della giunta regionale
promulga la legge di revisione statutaria, entro cinque giorni dalla
comunicazione del verbale, con la seguente formula: «Il consiglio
regionale ha approvato; il referendum svoltosi in data ... ha dato
risultato favorevole; il presidente della giunta regionale promulga
la seguente legge (testo della legge). La presente legge sarà
pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Molise.

Art. 17.
Promozione della questione di legittimità costituzionale -
Sospensione dei termini

1. Nel caso in cui il governo promuova il giudizio di
legittimità costituzionale della legge di revisione statutaria ai
sensi dell'Art. 123, secondo comma, della Costituzione, il termine di
tre mesi di cui all'Art. 2, comma 3, è sospeso sino alla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della sentenza della Corte
costituzionale.
2. È vietato compiere qualsiasi attività ed operazione
referendaria, ivi compresa la presentazione di nuove richieste, sino
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della sentenza
della Corte costituzionale.
3. Nel caso in cui venga promosso il giudizio di legittimità
costituzionale della legge di approvazione o di modificazione dello
statuto regionale e sia stata precedentemente presentata richiesta di
referendum, le attività e le operazioni eventualmente compiute prima
della sospensione rimangono valide solo nel caso di rigetto del
ricorso governativo da parte della Corte costituzionale.
4. Il presidente della giunta regionale dà notizia dell'avvenuta
presentazione del ricorso del governo ai sensi dell'Art. 123, secondo
comma, della Costituzione mediante pubblicazione di un avviso nel
Bollettino ufficiale della Regione e comunicazione ai delegati dei
promotori del referendum.

Art. 18.
Sospensione delle operazioni referendarie

1. Tutte le operazioni e le attività relative allo svolgimento
del referendum sono sospese in caso di scioglimento anticipato del
consiglio regionale, nel periodo intercorrente tra la pubblicazione
del decreto di indizione dei comizi elettorali ed i sei mesi
successivi all'elezione dei nuovo consiglio regionale.
2. Il referendum già indetto per una domenica che cade nel
periodo di cui al comma 1 è differito con decreto del presidente
della giunta regionale alla prima domenica utile.

Art. 19.
Copertura finanziaria

1. Per le finalità previste dalla presente legge l'entità della
spesa è stabilita per l'anno di riferimento con la relativa manovra
finanziaria. La spesa è dichiarata obbligatoria.
2. Alla copertura delle spese di cui al comma 1 si provvede con
contestuale riduzione del fondo di riserva per le spese obbligatorie.

Art. 20.
Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Molise.
Campobasso, 24 ottobre 2005
IORIO