3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 10-2-1996
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 12 aprile 1995, n. 55
Misure di protezione fitosanitaria e disciplina dell'attivita' vivaistica (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 10-02-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della regione Toscana n. 29-ter
del 18 aprile 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La presente legge disciplina l'esercizio dell' attività
vivaistica, della commercializzazione di vegetali e prodotti vegetali
e la vigilanza fitosanitaria nel rispetto della legge 18 giugno 1931
n. 987, del suo regolamento di attuazione, R.D. n. 1700 del 12
ottobre 1933 e del D.Lgs. 30 dicembre 1992 n. 536.
2. Rimangono escluse dalle disposizioni della presente legge:
a) la disciplina della produzione e del commercio di sementi e
piante di rimboschimento di cui alla legge 22 maggio 1973 n. 269;
b) la disciplina dell'attività sementiera di cui alla legge 25
novembre 1971, n. 1096 e successive modifiche ed integrazioni;
c) la disciplina della produzione e del commercio dei materiali di
moltiplicazione vegetativa della vite di cui al D.P.R. 24 dicembre
1969, n. 1164.

Art. 2.
Autorizzazione provinciale

1. L'esercizio dell'attività vivaistica per la produzione di
piante e parti di piante destinate alla vendita ed il commercio di
piante, parti di piante e prodotti sementieri sono subordinati ai
sensi dell'art. 1 della legge 18 giugno 1931, n. 987, al rilascio di
apposita autorizzazione.
2. È delegato alla Provincia, competente per territorio,
l'esercizio delle funzioni amministrative concernenti il rilascio di
detta autorizzazione.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 è condizione per il rilascio
dell'autorizzazione comunale all'esercizio di attività commerciale
riguardante i vegetali e per l'iscrizione al Registro regionale dei
produttori di cui all'art. 8.
4. Per il rilascio dell'autorizzazione provinciale i richiedenti
sono tenuti al pagamento della tassa di concessione regionale,
vigente alla data dell'emmissione dell'atto amministrativo.

Art. 3.
Domanda di autorizzazione

1. La domanda di autorizzazione è presentata, in bollo e con firma
autenticata, alla Provincia nel cui territorio si svolge l'attività.
2. La domanda può essere presentata in qualsiasi periodo
dell'anno.
3. Il modello della domanda, approvato dalla Giunta regionale,
contiene:
a) le generalità del richiedente;
b) il settore di attività di cui al successivo art. 4;
c) la dichiarazione attestante la proprietà o la disponibilità
dei beni immobili destinati all'esercizio, dell'attività;
d) per le colture in campo: le specie delle piante; per le colture
protette: l'indirizzo colturale prevalente.
4. Il modello della domanda deve indicare almeno i sottoindicati
documenti da allegare:
a) autocertificazione, nelle forme di legge, attestante la
conformità dell'impianto alle norme vigenti;
b) planimetria dell'azienda.
5. La Provincia, entro dieci giorni dal ricevimento della domanda
di autorizzazione di cui all'art. 2, ne invia gli atti relativi al
Servizio Fitosanitario Regionale di cui all'art. 6, ai fini del
rilascio del parere fitosanitario di competenza.
6. La Provincia, acquisito il parere di cui al comma 5, svolge la
propria istruttoria e provvede al rilascio dell'autorizzazione, entro
sessanta giorni dalla richiesta, fatta salva una sola interruzione
dei termini per il completamento della documentazione necessaria al
rilascio dell'autorizzazione.
7. L'autorizzazione decade nel caso di morte del titolare, di
variazione della titolarità dell'impresa o di trasferimento
dell'attività in altra provincia.

Art. 4.
Registro provinciale

1. La Provincia istituisce un registro delle autorizzazioni diviso
in tre sezioni relative, rispettivamente, ad:
a) autorizzazioni alla produzione di piante e pani di piante
destinate alla vendita;
b) autorizzazioni al la commercializzazione all'ingrosso di
piante, pani di piante e prodotti sementieri;
c) autorizzazioni alla commercializzazione al dettaglio di piante,
pani di piante e prodotti sementieri.
2. Copia di ogni autorizzazione viene trasmessa dalla Provincia al
Dipanimento Agricoltura e Foreste della Giunta regionale per
l'inserimento nell'archivio a base regionale.

Art. 5.
Obblighi del titolare di autorizzazione

1. L'autorizzazione alla produzione a scopo di vendita di piante e
parti di piante consente la vendita soltanto presso l'azienda.
2. Il commercio ambulante è consentito solamente nella forma a
posto fisso.
3. Il titolare di autorizzazione alla produzione di piante e parti
di piante destinate alla vendita deve tenere presso la sede aziendale
una planimetria con aggiornamenti annuali al 31 dicembre dell'anno
precedente, da cui sia desumibile l'ubicazione dei terreni destinati
al vivaio e delle strutture relative, il numero approssimativo e la
specie delle piante coltivate.
4. Tutta la documentazione concernente la ditta autorizzata deve
riportare l'indicazione del numero dell'autorizzazione.
5. Il titolare di autorizzazione deve controllare periodicamente lo
stato fitosanitario delle colture e comunicare tempestivamente al
Servizio Fitosani tario Regionale di cui all'art. 6, la comparsa o la
sospetta presenza di organismi nocivi di quarantena, di parassiti o
di malattie non conosciute o non controllabili con i mezzi di lotta
correnti.
6. Il titolare di autorizzazione ai sensi dell'art. 3 della legge
18 giugno 1931, n. 987, concede ai soggetti incaricati della
vigilanza, libero accesso ai fondi, ai luoghi di produzione, ai
locali di confezionamento, al deposito e vendita dei vegetali;
consente, inoltre, l'ispezione dei registri e documenti obbligatori.
7. I titolari di autorizzazione devono comunicare preventivamente
alla Provincia competente, le variazioni della consistenza
particellare dei terreni destinati a vivaio. Sono, inoltre, tenuti a
comunicare, entro sessanta giorni, le variazioni inerenti ai dati
riportati nell'autorizzazione. La Provincia, dopo aver effettuato i
relativi controlli, aggiorna l'autorizzazione e comunica al
Dipartimento Agricoltura e Foreste le avvenute variazioni.
8. I titolari di autorizzazione non possono porre in vendita o
cedere ad alcun titolo, materiale vegetale che presenti sintomi di
infezione o infestazione, se non dopo l'eliminazione totale dei
parassiti mediante disinfezione o disinfestazione.
9. I titolari di autorizzazione devono comunicare tempestivamente
alla Provincia la cessazione dell'attività.

Art. 6.
Funzioni della Regione

1. Le funzioni di cui alla legge 18 giugno 1931, n. 987 in materia
fitosanitaria e di cui all'art. 5 del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n.
536 sono svolte da apposita struttura del Dipartimento Agricoltura e
Foreste, denominata "Servizio Fitosanitario Regionale", costituita
dalla Giunta Regionale, ai sensi della L.R. 7 novembre 1994 n. 81 e
successive modifiche e integrazioni.
2. Al Servizio Fitosanitario Regionale compete:
a) eseguire i controlli e la vigilanza sui vegetali nella fase di
produzione e commercializzazione;
b) rilasciare il parere fitosanitario di cui all'art. 3, comma 5,
entro venti giorni dalla richiesta effettuati i controlli e gli
accertamenti tecnici necessari;
c) rilasciare, a seguito dei relativi controlli, l'autorizzazione
al rilascio del passaporto delle piante CEE di cui all'art. 9, comma
2;
d) rilasciare i certificati fitosanitari per i vegetali destinati
a Paesi Terzi ai sensi della direttiva 77/93/CEE e successive
modifiche ed integrazioni;
e) proporre interventi di lotta obbligatoria e controllarne la
corretta applicazione;
f) raccogliere e divulgare i dati relativi alla presenza e alla
diffusione, sul territorio, di organismi nocivi;
g) effettuare indagini sistematiche e periodiche per verificare la
presenza di organismi nocivi nelle zone protette, comunicandone al
Servizio Fitosanitario Centrale la eventuale presenza;
h) controllare i vegetali nei punti di entrata del territorio
nazionale ricadenti in ambito regionale;
i) tenere il Registro regionale dei produttori, di cui all'art.
8;
l) vigilare sui laboratori di analisi fitosanitarie;
m) avvalersi, per eseguire analisi specialistiche o altre
collaborazioni tecniche e scientifiche, di istituti di ricerca e
sperimentazione agraria, di laboratori di analisi autorizzati e di
ogni altra istituzione con competenze fitosanitarie;
n) controllare, unitamente alle Istituzioni Scientifiche, lo stato
fitosanitario e la rispondenza genetica dei materiali di propagazione
vegetale soggetti alla certificazione volontaria;
o) proporre particolari controlli e le eventuali soglie di
tolleranza per parassiti già individuati o individuabili;
p) provvedere ad adempimenti fitosanitari che derivano
dall'applicazione della normativa comunitaria in materia di
commercializzazione di vegetali e di loro materiali di
moltiplicazione.
3. Le funzioni di cui ai comma 2 sono svolte da personale
qualificato costituito da dipendenti regionali che assumono la
denominazione di "Ispettori Fitosanitari".
4. Il personale di cui al comma 3 è individuato tra i dipendenti
regionali con laurea in Scienze Agrarie o Forestali o laurea in
Biologia o diploma di Perito Agrario o titolo equipollente ed almeno
uno dei seguenti requisiti:
a) siano già possesso della qualifica di Delegati Speciali per le
malattie delle piante ai sensi della legge 18 giugno 1931, n. 987;
b) abbiano frequentato specifici corsi di formazione
professionale;
c) abbiano effettuato almeno sei mesi di tirocinio presso il
Servizio Fitosanitario Regionale di cui all'art. 6.
5. Il Dipartimento Agricoltura e Foreste della Giunta regionale
rilascia a detti dipendenti specifica autorizzazione per lo
svolgimento delle funzioni di cui al comma 2 e li dota di apposito
documento di riconoscimento.
6. Il Dipartimento Agricoltura e Foreste comunica ai sensi
dell'art. 5, comma 2 del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 536 al
Ministero per le Risorse Agricole, Alimentari e Forestali i
nominativi del persona di cui al comma 3, ai fini dell'iscrizione al
Registro nazionale degli addetti ai controlli di cui all'art. 4,
comma 1, lett. g) del citato decreto.

Art. 7.
Controllo e vigilanza fitosanitaria

1. Gli Ispettori Fitosanitari svolgono l'attività di controllo e
di vigilanza, di cui all'art. 6, comma 2, per mezzo di controlli
ordinari, che vengono effettuati secondo le disposizioni vigenti e
comunque almeno una volta l'anno, e di controlli a campione sui
vegetali.
2. Gli Ispettori Fitosanitari esercitano le loro funzioni con le
facoltà di cui agli artt. 3 e 9 della legge 18 giugno 1931. n. 987.
Pertanto, possono:
a) imporre la disinfezione, la distruzione delle piante, parti di
piante e semi ritenute infetti, nonchè dei materiali di imballaggio,
recipienti e quant'altro possa essere veicolo di infezione;
b) vietare l'introduzione nel territorio comunitario e il transito
di piante, semi e prodotti vegetali ritenuti infetti o portanti germi
di malattie e parassiti;
c) impedire l'esportazione di piante, parti di piante, semi e
prodotti vegetali che ritenessero infetti o portanti germi di
infezione.
3. Per gli effetti degli interventi di cui al comma 2, di cui
dovrà essere redatto apposito verbale, non è dovuto nessun
indennizzo.

Art. 8.
Registro regionale dei produttori

1. È istituito, ai sensi dell'art. 6 del D.Lgs. 30 dicembre 1992,
n. 536, il Registro regionale dei produttori al quale si devono
iscrivere i soggetti che producono e commercializzano vegetali e
prodotti vegetali di cui all'All. V della direttiva 77/93/CEE e
successive modifiche ed integrazioni.
2. Per l'iscrizione al Registro regionale dei produttori, di cui al
comma 1, occorre presentare domanda al Dipartimento Agricoltura e
Foreste della Giunta regionale Servizio Fitosanitario Regionale su
appositi moelli e con firma autenticata.
3. Il procedimento di iscrizione deve concludersi entro 50 giorni
dalla presentazione della domanda.

Art. 9.
Passaporto delle piante CEE

1. Per "passaporto delle piante CEE" si intende l'etichetta
ufficiale di cui all'Allegato XIII del D.M. 22 dicembre 1993 "Misure
di protezione contro l'introduzione e la diffusione nel territorio
della Repubblica italiana di organismi nocivi ai vegetali o ai
prodotti vegetali", atta a dimostrare il rispetto delle disposizioni
stabilite dalla Direttive 77/93/CEE e successive modifiche e
integrazioni e necessaria per la circolazione dei vegetali di cui
all'Allegato V della Direttiva stessa.
2. L'autorizzazione al rilascio del passaporto delle piante CEE è
concessa, dal Servizio Fitosani tario Regionale di cui all'an. 6,
alle ditte iscritte nel Registro di cui all'art. 8, entro 30 giorni
dalla richiesta.

Art. 10.
Registro dei vegetali e prodotti vegetali acquistati,
prodotti o ceduti a terzi.

1. I soggetti in possesso dell'autorizzazione di cui all'art. 9
comma 2, devono detenere, presso la sede aziendale, apposito Registro
dei vegetali e prodotti vegetali acquistati, prodotti o ceduti a
terzi, per le specie e con le modalità previste dalla Direttiva
77/93/CEE e successive modifiche e integrazioni.

Art. 11.
Obblighi degli iscritti al Registro regionale dei produttori

1. Oltre agli obblighi previsti dall'art. 5, gli iscritti al
Registro regionale dei produttori di cui all'art. 8, devono:
a) comunicare eventuali variazioni dei dati contenuti nella
domanda di iscrizione al Registro, entro 30 giorni dalla data di
decorrenza delle stesse;
b) conservare per almeno un anno i passaporti delle piante CEE di
cui all'art. 9 relativi al materiale acquistato, qualora non siano in
possesso dell'autorizzazione di cui all'art. 9, comma 2.

Art. 12.
Quarantena fitosanitaria

1. Allo scopo di impedire la possibile diffusione di malattie
pericolose e diffusibili, il Presidente della Giunta regionale con
decreto istituisce la quarantena, indicando la località di messa a
dimora dei vegetali, il tempo di permanenza i tempi e le modalità
dei controlli e quant'altro ritenuto utile.
2. Il decreto indicherà il soggetto a carico del quale sono poste
le spese per le operazioni, comprese le cure colturali.

Art. 13.
Organi di vigilanza

1. Oltre agli organi previsti dall'art. 13, comma 4, della legge 24
novembre 1981, n. 689, sono addetti al controllo sull'osservanza
della presente legge, gli Ispettori Fitosanitari di cui all'an. 6 e,
relativamente alle disposizioni di cui agli artt. 2 e 5, anche agli
organi individuati dalla Provincia competente per territorio. 2.Per
l'accertamento, la contestazione e l'applicazione delle sanzioni
amininistrative si applicano le disposizioni di cui alla legge 24
novembre 1981, n. 689 ed alla L.R. 12 novembre 1993, n. 85.

Art. 14.
Applicazione delle sanzioni

1. L'ente competente all'irrogazione delle sanzioni e:
a) per la violazione delle disposizioni di cui agli artt. 2 e 5,
la Provincia nel cui territorio è stata commessa la violazione;
b) per la violazione delle altre disposizioni, la Regione.
2. I proventi delle sanzioni confluiscono nei bilanci degli enti
competenti all'irrogazione delle sanzioni stesse.
3. Per quanto non previsto dalla presente legge, si applicano le
disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689 e dalla L.R.
12 novembre 1993, n. 85.

Art. 15.
Sanzioni amministrative

1. Sono fatte salve le sanzioni penali previste dalle leggi vigenti
ove gli illeciti di cui al presente articolo costituiscano reato.
2. Chiunque eserciti l'attività vivaistica per la produzione di
piante e pani di piante destinate alla vendita senza la prescritta
autorizzazione è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da
L. 3.000.000 a L. 18.000.000.
3. Chiunque eserciti il commercio di piante, parti di piante e
prodotti sementieri senza la prescritta autorizzazione è punito con
la sanzione amministrativa pecuniaria da L. 1.500.000 a L. 9.000.000.
4. Chiunque viola le disposizioni inerenti agli obblighi previsti
dall'art. 5 della presente legge è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da L. 1.000.000 a L. 6.000.000.
5. Chiunque commercializza vegetali provenienti da vivai non
autorizzati, ai sensi della presente legge, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da L. 1.000.000 a L. 6.000.000.
6. Chiunque non ottemperi alle disposizioni inerenti agli obblighi
di quarantena, di cui all'art. 12, è punito con la sanzione
amministrativa pecuniaria da L. 1.000.000 a L. 6.000.000; nel caso in
cui ripeta la violazione nel termine di cinque anni, oltre alla
sanzione amministrativa pecuniaria prevista è soggetto alla
sospensione dell'autorizzazione di cui all'art. 2, per un periodo non
inferiore a 15 e non superiore a 120 giorni.
7. Chiunque non conservi per almeno un anno i passaporti delle
piante CEE di cui all'art. 9 relativi al materiale acquistato è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L. 250.000 a L.
1.500.000.
8. Chiunque non comunichi eventuali variazioni dei dati contenuti
nella domanda di iscrizione al Registro regionale dei produttori è
punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L. 250.000 a L.
1.500.000.
9. Chiunque non detenga apposito Registro, di cui all'art. 10, è
punito con la sanione amministrativa pecuniaria da L. 500.000 a L.
3.000.000; nel caso in cui ripeta la violazione nel termine di tre
anni, oltre alla sanzione pecuniaria prevista, è soggetto alla
sospensione dell'iscrizione al Registro regionale dei produttori di
cui all'art. 8 per un periodo non inferiore a 15 e non superiore a
120 giorni.
10. Chiunque non trascriva sull'apposito Registro di cui all'art.
10, i dati dei passaporti CEE dei vegetali acquistati o ceduti a
terzi è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L.
200.000 a L. 1.200.000.
11. Chiunque non accompagni, nei casi previsti, i vegetali ceduti a
terzi da idoneo passaporto delle piante CEE regolarmente completato,
è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da L. 1.000.000 a
L. 6.000.000; nel caso in cui ripeta la violazione nel termine di tre
anni, oltre alla sanzione pecuniaria prevista, è soggetto alla
sospensione dell'iscrizione al Registro regionale dei produttori di
cui all'art. 8 per un periodo non inferiore a 15 e non superiore a
120 giorni.
12. Chiunque non adotti le misure ordinate ai sensi dell'art. 7,
comma 2, lett. a), è punito con la sanzione amministrativa
pecuniaria da L. 250.000 a L. 1.500.000; nel caso in cui ripeta la
violazione nel termine di cinque anni, oltre alla sanzione
amministrativa pecuniaria prevista, è soggetto alla sospensione
dell'autorizzazione di cui all'art. 2 per un periodo non inferiore a
15 e non superiore a 120 giorni.
13. Nel caso di non osservanza dei provvedimenti impartiti di cui
all'art. 7, comma 2, lett. a), il Servizio Fitosanitario Regionale di
cui all'art. 6, oltre a quanto previsto dal comma 12, può provvedere
direttamente all'esecuzione delle misure ordinate rivalendosi nei
confronti degli interessati inerti.
14. La Provincia e la Regione possono revocare o sospendere le
autorizzazioni, rispettivamente rilasciate, per uno o più dei
seguenti casi di grave inadempienza:
a) presenza del 10% di piante totalmente o parzialmente dissecate
da tempo o da più stagioni per motivi biotici o abiotici;
b) presenza del 5% di piante con sintomi di parassiti di
quarantena;
c) presenza del 20% di piante con sintomi di altri parassiti
pericolosi.

Art. 16.
Norma finanziaria

1. Agli oneri relativi all'applicazione della presente legge si fa
fronte, per l'esercizio 1995, con la seguente variazione di bilancio,
per competenza e cassa:
Cap. n. 25110 in diminuzione L. 10.000.000;
Cap. n. 50070 in aumento L. 10.000.000.
2. Per gli esercizi successivi si fa fronte con le rispettive
leggi di bilancio.

Art. 17.
Disposizioni transitorie

1. Le Province procedono, entro un anno dall'entrata in vigore
della presente legge, alla verifica delle autorizzazioni già
rilasciate ai sensi della legge 18 giugno 1931, n. 987, per
accertarne la conformità alle nuove disposizioni e richiedere, se
del caso, i relativi adeguamenti di cui all'art. 3, commi 3 e 4.
2. I titolari di autorizzazione già rilasciate, ai sensi della
legge 18 giugno 1931, n. 987, da enti diversi dalla Provincia, entro
un anno dall'entrata in vigore della presente legge, presentano
domanda per il rilascio di nuova autorizzazione.
La presente legge è pubblicata sul Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 12 aprile 1995
CHITI
La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale il 7
marzo 1995 ed è stata vistata dal Commissario del Governo il 6
aprile 1995.