Serie Generale n. 126 del 1-6-2006
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 3 maggio 2006
Individuazione della delegazione sindacale che partecipa alle trattative per la definizione dell'Accordo sindacale per il quadriennio 2006-2009, per gli aspetti giuridici, e per il biennio 2006-2007, per gli aspetti economici, riguardante il personale non direttivo e non dirigente del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco. (GU Serie Generale n.126 del 01-06-2006)

IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA

Visto il decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, recante norme
sull'«Ordinamento del personale del Corpo nazionale dei Vigili del
fuoco», a norma dell'art. 2 della legge 30 settembre 2004, n. 252;
Visti gli articoli 34, 35, 36, e 37 del citato decreto legislativo
n. 217 del 2005, che disciplinano il procedimento negoziale del
personale non direttivo e non dirigente del Corpo nazionale dei
Vigili del fuoco, che si conclude con l'emanazione di un decreto del
Presidente della Repubblica, di durata quadriennale per gli aspetti
giuridici e biennale per quelli economici;
Visto in particolare l'art. 35 del citato decreto legislativo n.
217 del 2005 in base al quale il predetto decreto è emanato a
seguito di accordo sindacale stipulato da una delegazione di parte
pubblica composta dal Ministro per la funzione pubblica, che la
presiede, e dai Ministri dell'interno e dell'economia e delle
finanze, o dai Sottosegretari di Stato, rispettivamente delegati e da
una delegazione composta dai rappresentanti delle organizzazioni
sindacali rappresentative sul piano nazionale del personale non
direttivo e non dirigente del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco,
individuate con decreto del Ministro per la funzione pubblica, in
conformità alle disposizioni vigenti per il pubblico impiego in
materia di accertamento della rappresentatività sindacale, misurata
tenuto conto del dato associativo e del dato elettorale a regime, e
del solo dato associativo fino all'entrata in vigore del decreto del
Presidente della Repubblica recettivo dell'accordo sindacale sulle
modalità di espressione del voto, sulle relative forme di
rappresentanza e sulle loro attribuzioni;
Viste le disposizioni sulla rappresentatività sindacale nel
pubblico impiego recate dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, ora decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ed in particolare
dall'art. 47-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 29 del 1993 i
cui principi sono ora codificati nel testo dell'art. 43, comma 1, del
decreto legislativo n. 165 del 2001, che ammette «alla contrattazione
collettiva nazionale le organizzazioni sindacali che abbiano una
rappresentatività non inferiore al cinque per cento, considerando a
tal fine la media tra il dato associativo e il dato elettorale ...» e
che, inoltre, statuisce che «Il dato associativo è espresso dalla
percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali
rispetto al totale delle deleghe rilasciate nell'ambito considerato
...» e che «Il dato elettorale è espresso dalla percentuale dei voti
ottenuti nelle elezioni delle rappresentanze unitarie del personale,
rispetto al totale dei voti espressi nell'ambito considerato»;
Visto che criteri, modalità e parametri vigenti per l'accertamento
della rappresentatività sindacale nel pubblico impiego trovano piena
applicazione nei confronti del personale non direttivo e non
dirigente del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, in armonia con la
previsione di cui al decreto legislativo n. 217 del 2005 con
riferimento al solo dato associativo, e che, di conseguenza, le
organizzazioni sindacali legittimate a partecipare alla trattativa
riguardante il personale in parola sono quelle che hanno una
rappresentatività non inferiore al cinque per cento del solo dato
associativo, espresso, ai sensi del combinato disposto dei commi 1 e
7 dell'art. 43 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dalla
percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali
rispetto al totale delle deleghe rilasciate, entro il 31 dicembre
2005, all'Amministrazione dal personale non direttivo e non dirigente
del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco;
Vista la nota del 9 gennaio 2006, prot. 27/S187 con la quale il
Dipartimento dei Vigili del fuoco del soccorso pubblico e della
difesa civile del Ministero dell'interno ha richiesto, tra l'altro
«nella prospettiva dell'attivazione delle procedure negoziali
previste dal decreto legislativo n. 217 del 2005» alle organizzazioni
sindacali esponenziali degli interessi del personale del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco «... di provvedere con ogni consentita
sollecitudine alla rettifica della composizione dei rispettivi
attuali organismi direttivi di livello nazionale»;
Vista la nota dell'11 gennaio 2006, prot. DFP/1149/06/1.2.2.3.2.
con la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ha richiesto, tra l'altro, al Ministero
dell'interno la rilevazione delle deleghe per la ritenuta del
contributo sindacale rilasciate all'Amministrazione, fino al
31 dicembre 2005 «incluso», a favore delle organizzazioni sindacali
esponenziali degli interessi del personale non direttivo e non
dirigente del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, con la procedura
prevista dall'art. 15, comma 5, del CCNQ del 7 agosto 1998 e
successive modifiche e integrazioni, concernente le modalità di
utilizzo dei distacchi, aspettative e permessi, nonchè delle altre
prerogative sindacali per il personale delle Aree e dei Comparti di
contrattazione collettiva;
Vista la nota del 1° marzo 2006, prot. 362/S158/R06 con la quale il
predetto Dipartimento dei Vigili del fuoco ha partecipato, tra
l'altro, alle predette organizzazioni sindacali l'avvio della
procedura per la rilevazione ai sensi dell'art. 15, comma 5, del
menzionato CCNQ del 7 agosto 1998 e, inoltre, ha convocato le stesse
organizzazioni per «il ritiro delle schede» contenenti i dati sulla
rilevazione in parola, ai fini della sottoscrizione delle stesse
schede e dell'inserimento nelle riferite schede, «nell'apposito
spazio all'uopo lasciato in bianco», della «indicazione della precisa
denominazione» delle medesime organizzazioni sindacali;
Vista la nota del 13 marzo 2006, prot. 433/S158/R06 con la quale il
predetto Dipartimento dei Vigili del fuoco ha comunicato, tra
l'altro, che al termine della procedura di rilevazione citata «hanno
sottoscritto le schede i seguenti sindacati nazionali di categoria:
ANIPA, CONAPO, DIRSTAT, Sindacato Italiano ...; non hanno invece
inteso sottoscrivere, adducendo le motivazioni riportate nelle
rispettive schede, i sindacati nazionali di categoria di seguito
indicati: ..., CGIL FP, CISL SINALCO, CONFSAL VV.FF., RdB, ... SNAVF
CISAL, UGL, UIL PA, USPPI»;
Vista la nota del 27 marzo 2006, prot. DFP/13367/06/1.2.2.3.2. con
la quale la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
della funzione pubblica ha richiesto all'Amministrazione dell'interno
di procedere, limitatamente ai dati relativi alle organizzazioni
sindacali non firmatarie delle schede, «... ad una ulteriore e
accurata verifica presso i competenti uffici del Ministero in parola
(Ministero dell'economia e delle finanze), nonchè, ove il caso lo
richieda, presso le articolazioni periferiche di codesta medesima
Amministrazione, convocando successivamente alla verifica in
questione, le organizzazioni interessate sia nell'ipotesi che i
precedenti dati forniti risultino confermati e sia nell'ipotesi che,
a seguito di tale verifica, occorra correggere i dati che hanno dato
luogo alla mancata sottoscrizione delle schede»;
Vista la nota del 12 aprile 2006, prot. 720/S158/R06 con la quale
il predetto Dipartimento dei Vigili del fuoco ha trasmesso i dati
risultanti dall'ulteriore verifica operata, precisando, tra l'altro,
che le organizzazioni UIL VVF e SNAVF CISAL non hanno provveduto alla
sottoscrizione delle relative schede sostenendo che ai fini della
rilevazione devono essere prese in considerazione le sole deleghe per
le quali vi è la corrispondente ritenuta così come risultante dai
tabulati rilasciati dal Ministero dell'economia e delle finanze,
motivazioni evinte dall'apposito verbale, allegato alla predetta nota
del 12 aprile 2006;
Ritenuto che le motivazioni poste dalla UIL VVF e SNAVF CISAL a
base della mancata sottoscrizione delle schede devono ritenersi
assorbite dai principi di cui al parere del Consiglio di Stato Sez.
I, n. 451/2000, formulato per analoga fattispecie, principi secondo i
quali «... al fine pubblicistico della rappresentatività è
necessario che la delega sia stata "rilasciata" (ossia "consegnata"
all'Amministrazione di appartenenza) anteriormente al 31 dicembre di
ogni anno per poter essere legittimamente computata a tal fine
nell'anno successivo...» ciò indipendentemente dal fatto che la
trattenuta sia effettivamente operata «... a decorrere dal primo
giorno del mese successivo a quello del rilascio (ossia della
consegna all'Amministrazione stessa)»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
6 maggio 2005 con il quale il Ministro per la funzione pubblica, on.
Mario Baccini, è stato delegato, tra l'altro, a provvedere alla
«attuazione ... del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ...» e
ad esercitare «... tutte le competenze attribuite da disposizioni
normative direttamente al Ministro e al Dipartimento della funzione
pubblica»;
Decreta:

Art. 1.
La delegazione sindacale di cui all'art. 35 del decreto legislativo
13 ottobre 2005, n. 217, che partecipa alle trattative per la
definizione dell'Accordo sindacale per il quadriennio 2006-2009, per
gli aspetti giuridici, e per il biennio 2006-2007, per gli aspetti
economici, riguardante il personale non direttivo e non dirigente del
Corpo Nazionale dei Vigili del fuoco, è composta dalle seguenti
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale:
1) F. VVF CISL (Federazione VVF CISL);
2) FP CGIL VVF (Confederazione Generale Italiana del Lavoro -
Funzione Pubblica - Coordinamento Nazionale dei Vigili del Fuoco);
3) UIL PA VVF (Unione Lavoratori Italiana Pubblica
Amministrazione Vigili del Fuoco);
4) RdB PI CUB (Federazione delle Rappresentanze Sindacali di Base
Pubblico Impiego Confederazione Unitaria di Base);
5) CONFSAL VVF (Confsal Vigili del Fuoco).
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 3 maggio 2006
Il Ministro: Baccini