1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 4 del 26-1-2000
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 746 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 novembre 1999
Ordinanza emessa il 23 novembre 1999 dal tribunale di Treviso nel procedimento civile vertente tra Cossalter Marianna e I.N.P.S. Previdenza e assistenza sociale - Pensioni INPS - Rimborsi conseguenti alle sentenze della Corte costituzionale nn. 495/1993 e 240/1994 - Modalita' di pagamento - Estinzione dei giudizi pendenti alla data di entrata in vigore della normativa impugnata - Incidenza sul diritto di difesa, sul principio di eguaglianza e sulla garanzia previdenziale. - Legge 22 dicembre 1996, n. 662 (recte: 23 dicembre 1996), art. 1, commi 181 e 182, modificato dalla legge 28 maggio 1997, n. 140, art. 3-bis, modificato dalla legge 23 dicembre 1998, n. 448, art. 36, commi 1 e 5. - Costituzione, artt. 3, 24 e 38. (000C0022) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 26-1-2000)

IL TRIBUNALE

Ha pronunciato la seguente ordinanza; con ricorso depositato il
28 novembre 1996 Cossalter Marianna proponeva appello avverso la
sentenza n. 695/1995 del pretore di Treviso che in parziale
accoglimento del suo ricorso, condannava l'I.N.P.S. a
corrisponderle la pensione di reversibilità nella misura del 60%
di quella liquidata al coniuge defunto, integrata al minimo a far
tempo da tre anni e trecento giorni antecedenti la data del
deposito del ricorso gudiziario, ed a corrisponderle le relative
differenze maggiorate di interessi dal centoventunesimo giorno
successivo alla presentazione della domanda amministrativa.
Rilevava da un lato l'erroneità della decorrenza dei benefici
conseguenti alla sentenza 495/1993 della Corte costituzionale,
riguardo alla decorrenza del termine triennale di decadenza
ritenuto dal pretore, dall'altro contestava il negato cumulo di
rivalutazione ed interessi sulle somme dovute, in quanto, a suo
dire, relative a credito maturato prima dell'entrata in vigore
della legge n. 412/1991.
In corso di causa, l'l.N.P.S. - ritualmente costituito -
riconosceva il diritto dell'appellante con riferimento ai ratei
maggiori dovuti per i dieci anni anteriori al deposito della
sentenza n. 495/1993 della Corte costituzionale e, quanto alla
questione relativa alla rivalutazione ed agli interessi, chiedeva
la dichiarazione di estinzione del giudizio con compensazione delle
spese, alla luce dell'art. 36, comma 5 della legge n. 448/1998.
Ritiene il tribunale che l'art. 1 commi 181 e 182 legge
n. 662/1996 e l'art. 36 comma 5 legge n. 448/1998 presentino
profili d'incostituzionalità con riferimento agli artt 3, 24 e 38
della Costituzione.
La stessa giurisprudenza della Corte costituzionale (sentenze
n. 103/1995 e 123/1987) ha sancito la legittimità di norme che
hanno disposto l'estinzione dei giudizi pendenti, quando "tale
previsione è coerente col carattere sostanzialmente sattisfattivo
della nuova legge rispetto alle pretese fatte valere dinanzi ai
giudici a quibus".
La normativa in esame, viceversa, nel prendere atto di un diritto
già sorto in capo ai pensionati per effetto delle sentenze della
Corte costituzionale n. 495/1993 e n. 240/1994, si limita a
regolarne le modalità di adempimento in senso deteriore rispetto
alle norme generali.
Lungi dal produrre un arricchimento della situazione giuridica
soggettiva del creditore, dunque, incide su tale situazione
determinando una dilazione dei tempi di adempimento (con la
previsione del pagamento degli arretrati in sei annualità; art. 1
comma 181, legge n. 662/1996, come modificato dall'art. 3-bis legge
n. 140/1997), la compressione della misura del soddisfacimento (con
riferimento alla misura degli interessi, liquidati forfettariamente
nel 5% complessivo per una mora ultradecennale: art. 1, comma 182,
legge n. 662/1996, come da ultimo modificato dall'art. 36, comma 1,
legge n. 448/1998), l'esclusione della conseguenza legale
dell'accoglimento delle pretese fatte valere in giudizio e fondate
su situazione giuridica perfezionata anteriormente all'entrata in
vigore della normativa in esame (compensazione delle spese: art. 36
comma 5, legge n. 448/1998).
Ne risulta la violazione dei seguenti articoli della
Costituzione:
art. 3, in quanto si introduce un trattamento diverso e
peggiorativo, che non trova giustificazione in diversità di
situazione giuridica, per i crediti dei pensionati con diritto alla
c.d. cristallizzazione;
art. 24, poichè e vanificato il diritto di agire in giudizio
per la tutela integrale del diritto sostanziale e di ottenere la
conseguente rifusione delle spese sostenute (ciò che costituisce
estrinsecazione della previsione costituzionale del diritto di
difesa), con l'ulteriore rischio, conseguente alla dichiarazione in
estinzione, di vedersi opporre poi - in via amministrativa -
dall'I.N.P.S. argomentazioni ed eccezioni (ad es.: superamento del
limite reddittuale) già dedotte nel giudizio dichiarato estinto e
non incise dalle disposizioni della nuova normativa;
art. 38, in quanto sono compressi diritti, di natura
previdenziale, intesi a garantire il minimo vitale.
Le norme indicate regolano la fattispecie dedotta nel presente
giudizio, sicchè la questione di legittimità appare rilevante,
oltrechè non manifestamente infondata.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge n. 87
dell'11 marzo 1953;
Ritenuta non manifestamente infondata e rilevante la quetione di
legittimità costituzionale degli artt. 1, commi 181 e 182 delle
legge 22 dicembre 1996 n. 662, come modificati dall'art. 3-bis
della legge 28 maggio 1997 n. 140 e dall'art. 36 comma 1 della
legge 23 dicembre 1998 n. 448 e 36 comma 5 della legge 23 dicembre
1998 n. 448, in relazione all'artt. 3, 24 e 38 della Costituzione,
per i motivi indicati nella parte motiva della presente ordinanza;
Sospende il giudizio;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti alla Corte
costituzionale;
Ordina che, a cura della cancelleria, la presente ordinanza venga
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri, nonchè
comunicata ai Presidenti della Camera dei Deputati e del Senato
della Repubblicaa.
Treviso addì, 23 novembre 1999.
Il presidente: Castagna
00C0022