3a Serie Speciale - Regioni n. 29 del 24-7-2010
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 29 dicembre 2009, n. 28
Introduzione di criteri di sostenibilita' ambientale negli acquisti della pubblica amministrazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.29 del 24-07-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Emilia-Romagna
n. 228 del 29 dicembre 2009)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

F i n a l i t à

1. In attuazione delle indicazioni contenute nella Comunicazione
della Commissione europea 18 giugno 2003, n. 302, Politica integrata
dei prodotti - Sviluppare il concetto di «ciclo di vita ambientale»,
e nel programma Strategia d'azione ambientale per lo sviluppo
sostenibile in Italia, approvato dal Comitato interministeriale per
la programmazione economica con deliberazione 2 agosto 2002, n. 57 e
del Piano d'azione per la sostenibilità ambientale dei consumi nel
settore della pubblica amministrazione, anche detto Piano nazionale
d'azione sul Green Public Procurement (PAN GPP), approvato con
decreto ministeriale 11 aprile 2008, le stazioni appaltanti della
pubblica amministrazione e la centrale di committenza, costituita ai
sensi della legge regionale 24 maggio 2004, n. 11 (Sviluppo regionale
della società dell'informazione), introducono nelle procedure di
acquisto criteri di sostenibilità ambientale (GPP - Green Public
Procurement) rivolti ad orientare i consumi pubblici alla riduzione
dell'impatto sulle risorse naturali, a migliorare le prestazioni
ambientali dei beni e servizi disponibili sul mercato ed a diffondere
modelli di comportamento responsabile nei confronti dell'ambiente.

Art. 2

Piano d'azione per la sostenibilità ambientale
dei consumi pubblici

1. Nel Programma regionale per la tutela dell'ambiente,
denominato Piano d'azione ambientale, di cui all'art. 99 della legge
regionale 21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del sistema regionale e
locale), sono contenuti i criteri per la sostenibilità ambientale
dei consumi pubblici di cui all'art. 1. Nel rispetto del Piano di cui
all'articolo 1, la Regione introduce i criteri più avanzati di
sostenibilità ambientale.
2. La Regione promuove e sostiene, attraverso l'emanazione di
linee guida, i Piani d'azione per la sostenibilità ambientale dei
consumi pubblici dei Comuni, delle Province, delle Unioni dei Comuni
e degli altri enti pubblici, finalizzati ad orientare le rispettive
stazioni appaltanti all'integrazione delle esigenze di sostenibilità
ambientale nelle procedure di acquisto di beni e servizi, vincolando
la concessione di eventuali incentivi alla predisposizione dei piani
stessi.
3. La Regione, le Province e i Comuni, con l'eccezione di quelli
con popolazione residente inferiore ai cinquemila abitanti, approvano
entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge un
Piano d'azione di durata triennale finalizzato alla definizione di un
programma operativo per l'introduzione di criteri ambientali nelle
procedure d'acquisto di forniture di beni e servizi.
4. L'Agenzia regionale di sviluppo dei mercati telematici -
Intercent-ER elabora la propria programmazione annuale coerentemente
con gli obiettivi dei piani di azione per la sostenibilità
ambientale dei consumi pubblici di cui al comma 2.
5. La Regione, le Province, le Unioni dei Comuni e i Comuni
attuano quanto previsto dalla presente legge anche attraverso il
sistema regionale centralizzato degli acquisti gestito da
Intercent-ER.
6. Le misure volte all'integrazione delle esigenze di
sostenibilità ambientale nelle procedure di acquisto di beni e
servizi si basano sui criteri di cui all'art. 1, comma 1126, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria 2007):
a) riduzione dell'uso delle risorse naturali;
b) sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili con
fonti rinnovabili;
c) riduzione della produzione di rifiuti;
d) riduzione delle emissioni inquinanti;
e) riduzione dei rischi ambientali.
A questi criteri si aggiunge quello della implementazione delle
tecniche di riciclo e riutilizzo dei rifiuti e dell'acquisto di
prodotti agroalimentari tipici e biologici, il cui intero ciclo di
produzione sia realizzato in Emilia-Romagna.
7. Nelle procedure d' acquisto, la Regione applica i «criteri
ambientali minimi» fissati, per le categorie merceologiche indicate
dall' art. 1, comma 1127, della legge n. 296 del 2006, con decreti
del Ministro dell'ambiente, in applicazione del PAN GPP.
L'applicazione dei «criteri ambientali minimi» si realizza
perseguendo gli obiettivi di sostenibilità ambientale più elevati.
In attuazione delle indicazioni specifiche eventualmente elaborate in
riferimento a ciascun settore di intervento, come previsto dal PAN
GPP, la Regione provvede ad implementare ulteriori criteri o
performance ambientali più avanzate.

Art. 3

Monitoraggio

1. La Giunta regionale elabora e trasmette all'Assemblea
legislativa una relazione annuale sullo stato dell'introduzione degli
strumenti di GPP nel territorio regionale.

Art. 4

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall' attuazione della presente legge si
fa fronte con i fondi stanziati nelle unità previsionali di base e
relativi capitoli del bilancio regionale, anche apportando le
eventuali modificazioni che si rendessero necessarie o con
l'istituzione di apposite unità previsionali di base e relativi
capitoli, che verranno dotati della necessaria disponibilità ai
sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge regionale 15
novembre 2001, n. 40 (Ordinamento contabile della Regione
Emilia-Romagna, abrogazione delle legge regionale 6 luglio 1977, n.
31 e 27 marzo 1972, n. 4).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Emilia-Romagna.

Bologna, 29 dicembre 2009

L'Assessore delegato: Giovanni Bissoni