Serie Generale n. 282 del 2-12-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
DECRETO 4 novembre 2010
Riconoscimento, alla sig.ra Roa Mara Bibiana, delle qualifiche professionali estere abilitanti all'esercizio in Italia alla professione di avvocato. (10A14000) (GU Serie Generale n.282 del 02-12-2010)

IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile

Vista l'istanza della sig.ra Roa Mara Bibiana, nata il 24 novembre
1971 a Bogotà D. C. (Colombia), cittadina italiana, diretta ad
ottenere, ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 206/07, il
riconoscimento del titolo professionale di cui è in possesso ai fini
dell'accesso ed esercizio in Italia della professione di «avvocato»;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998 n. 286, Testo Unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero e successive integrazioni;
Visto l'art. 1 comma 2 del citato decreto legislativo n. 286/1998,
modificato dalla legge n. 189/2002, che prevede l'applicabilità del
decreto legislativo stesso anche ai cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea in quanto si tratti di norme più favorevoli;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999,
394, recante norme di attuazione del citato decreto legislativo n.
286/98, a norma dell'articolo 1, comma 6 e successive integrazioni;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003 n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'articolo 9 del decreto legislativo sopra
citato, in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato;
Considerato che la richiedente sig.ra Roa e in possesso del titolo
accademico di «Abogado» conseguito presso la «Universidad Externado
de Colombia» di Bogotà, rilasciato nel settembre 1997;
Considerato che la medesima ha completato tutti gli esami richiesti
in Italia per ottenere il provvedimento di omologa del titolo
accademico conseguito in Colombia a quello analogo italiano;
Considerato che il «Consejo Superior de la Judicatura» di Bogotà
ha certificato la iscrizione della sig.ra Roa dal gennaio 1999;
Considerato che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del decreto
legislativo n. 206/2007, per l'accesso alla professione di avvocato
il riconoscimento e subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Ritenuto di dovere tenere conto del decreto 28 maggio 2003 n. 191
(regolamento in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato) al fine della determinazione della prova
attitudinale da applicare al caso di specie, in considerazione del
fatto che non risulta ancora emanato il decreto ministeriale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nonchè
della circostanza che il decreto in esame è attuazione delle
previsioni contenute nel decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 115,
i cui principi ispiratori permangono anche nell'ambito della
disciplina di cui al d. lgs. 206/2007;
Considerato che il suddetto decreto prevede, nell'art. 2, comma
quinto, che «se il richiedente e in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale»;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione; dovendosi
ritenere che solo in caso di piena corrispondenza si sia ritenuto di
non dovere imporre alcuna prova attitudinale pratica ove si sia
conseguita in altro Paese una formazione professionale del tutto
corrispondente a quella interna;
Ritenuto, pertanto, che ove non sussistano i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa non
limitata alla sola prova orale, dovendosi contemplare anche una prova
scritta al fine del compiuto esame della capacità professionale del
richiedente;
Ritenuto che l'avere dato prova di avere conseguito la laurea in
giurisprudenza presso una facoltà italiana e di aver successivamente
compiuto la pratica in Italia può consentire di limitare la misura
della prova scritta, normalmente consistente nella redazione di un
parere e di un atto giudiziario, alla sola redazione di un atto
giudiziario, quale presupposto essenziale per la verifica della
capacità professionale pratica dell'interessato;
Ritenuto quindi che, nella fattispecie, ai fini di colmare la
differenza sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento
italiano per l'esercizio della professione di avvocato rispetto a
quella acquisita dall'interessato, si rende necessario prescrivere
una prova attitudinale che consista nella redazione di un atto
giudiziario oltre che in una prova orale su materie essenziali al
fine dell'esercizio della professione di avvocato in Italia;
Viste inoltre le determinazioni della Conferenza di servizi nella
seduta del 21 settembre 2010, nel corso della cluale sono stati tra
l'altro stabiliti criteri generali di individuazione delle misure
compensative differenti rispetto a quelli applicati in precedenza,
sulla base di una approfondita comparazione delle materie la cui
conoscenza scritta e/o orale si ritiene essenziale al fine
dell'esercizio della professione di avvocato in Italia rispetto ai
diversi percorsi accademico-professionali seguiti sia in ambito
comunitario che non comunitario dai richiedenti;
Considerato il conforme parere scritto del rappresentante di
categoria nella seduta sopra indicata;
Rilevato che comunque permangono alcune differenze tra la
formazione accademico-professionale richiesta in Italia per
l'esercizio della professione di «avvocato» e quella di cui è in
possesso ristante, per cui appare necessario applicare le misure
compensative;
Visto l'art. 49, comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica del 31 agosto 1999, n. 394;
Visto l'art. 22 n. 2 del decreto legislativo n. 206/07;

Decreta:


Alla sig.ra Roa Mara Bibiana, nata il 24 novembre 1971 a Bogotà D.
C. (Colombia), cittadina italiana, è riconosciuto titolo
professionale di «Abogado» quale titolo valido per l'iscrizione all'
albo degli «avvocati».
Detto riconoscimento e subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana:
a) Due prove scritte: consistenti nella redazione di un parere e
di un atto giudiziario sulle seguenti materie, a scelta del
candidato: diritto civile, diritto penale, diritto amministrativo
(sostanziale e processuale), diritto processuale civile, diritto
processuale penale,
b) Unica prova orale su due materie, il cui svolgimento è
subordinato al superaniento della prova scritta: una prova su
deontologia e ordinamento professionale; una prova su una tra le
seguenti materie (a scelta del candidato): diritto civile, diritto
penale, diritto amministrativo (sostanziale e processuale), diritto
processuale civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
La richiedente, per essere ammessa a sostenere la prova
attitudinale, dovrà presentare al Consiglio Nazionale degli avvocati
domanda in carta legale, allegando la copia autenticata del presente
decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio Nazionale Forense, si
riunisce su convocazione del Presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario.
Della convocazione della commissione e del calendario fissato per
le prove è data immediata notizia alla richiedente al recapito
indicato nella domanda.
La commissione rilascia all'interessata certificazione dell'
avvenuto superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione all'albo
degli avvocati.
Roma, 4 novembre 2010

Il direttore generale: Saragnano