1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 21 del 29-5-2002
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 217 ORDINANZA 20 - 23 maggio 2002
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Riscossione delle imposte - Esecuzione coattiva - Fissazione del prezzo base dell'incanto - Possibilita' di accertamento del valore commerciale dei beni immobili sottoposti ad esecuzione - Omessa previsione Prospettata disparita' di trattamento tra cittadini assoggettati a procedura esecutiva ordinaria o a procedura esecutiva per debiti tributari - Manifesta infondatezza della questione. - D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 79, come sostituito dall'art. 16 del d.lgs. 26 febbraio 1999, n. 46. - Costituzione, art. 3. (002C0497) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 29-5-2002)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Cesare RUPERTO;
Giudici: Massimo VARI, Riccardo CHIEPPA, Gustavo ZAGREBELSKY,
Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE, Fernanda CONTRI, Guido NEPPI MODONA,
Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE, Giovanni Maria
FLICK, Francesco AMIRANTE;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 79 del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602
(Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito), come
sostituito dall'art. 16 del decreto legislativo 26 febbraio 1999,
n. 46 (Riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo, a
norma dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337), in
relazione all'art. 52, comma 4, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 aprile 1986, n. 131 (Approvazione del testo unico delle
disposizioni concernenti l'imposta di registro), promosso con
ordinanza emessa il 14 maggio 2001 dal Tribunale di Forlì nel
procedimento civile Grandini Ilario contro il Concessionario per la
riscossione dei tributi (CO.RI.T.) per la Provincia di Forlì -
Cesena e Rimini S.p.a., iscritta al n. 583 del registro ordinanze
2001 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 33, 1a
serie speciale, dell'anno 2001.
Visto l'atto di intervento del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella camera di consiglio del 10 aprile 2002 il giudice
relatore Annibale Marini.
Ritenuto che, con ordinanza del 14 maggio 2001, depositata il
17 maggio 2001, il giudice dell'esecuzione del Tribunale di Forlì ha
sollevato, in riferimento all'art. 3 della Costituzione, questione di
legittimità costituzionale dell'art. 79 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 (Disposizioni sulla
riscossione delle imposte sul reddito), come sostituito dall'art. 16
del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46 (Riordino della
disciplina della riscossione mediante ruolo, a norma dell'art. 1
della legge 28 settembre 1998, n. 337), "nella parte in cui non
prevede la possibilità di accertamento del valore commerciale dei
beni immobili sottoposti ad esecuzione esattoriale anche quando il
calcolo aritmetico o riferito alla rendita catastale determini un
valore notevolmente inferiore a quello reale";
che, ad avviso del rimettente, la norma denunciata - secondo
la quale il prezzo base dell'incanto è pari all'importo stabilito a
norma dell'art. 52, comma 4, del testo unico delle disposizioni
concernenti l'imposta di registro, approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131 - renderebbe
possibile la vendita all'incanto dei beni pignorati ad un prezzo base
di gran lunga inferiore al loro valore di commercio;
che sotto tale profilo la norma si porrebbe in contrasto con
l'art. 3 della Costituzione per la palese disparità di trattamento
che introdurrebbe tra il cittadino sottoposto a procedura esecutiva
ordinaria e quello sottoposto a procedura esecutiva per debiti
tributari;
che la possibilità di vendita del bene ad un prezzo
inferiore al valore di mercato sarebbe, d'altro canto, suscettibile
di danneggiare non soltanto il debitore ma anche lo stesso ente
impositore, in tal modo maggiormente esposto al rischio di
incapienza;
che è intervenuto in giudizio il Presidente del Consiglio
dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello
Stato, concludendo per la declaratoria di non fondatezza della
questione;
che, ad avviso della parte pubblica, la norma impugnata
troverebbe una ragionevole giustificazione nelle esigenze di
celerità del soddisfacimento del credito d'imposta, derivanti dalla
necessità di assicurare la regolarità del gettito delle entrate
tributarie;
che, sotto altro aspetto, la novella del 1999, richiamando
per la valutazione automatica del bene il medesimo criterio
utilizzato ai fini impositivi, risponderebbe anche ad evidenti
ragioni sistematiche.
Considerato che il rimettente dubita, in riferimento all'art. 3
della Costituzione, della legittimità costituzionale dell'art. 79
del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602
(Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito), come
sostituito dall'art. 16 del decreto legislativo 26 febbraio 1999,
n. 46 (Riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo, a
norma dell'art. 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337), in quanto
non prevede - diversamente dalle norme che regolano l'esecuzione
ordinaria - alcuna possibilità di accertamento del valore venale dei
beni pignorati ai fini della fissazione del prezzo base dell'incanto;
che il procedimento amministrativo di riscossione coattiva
delle imposte non pagate, improntato a criteri di semplicità e di
speditezza, risponde all'esigenza di pronta realizzazione del credito
fiscale a garanzia del regolare svolgimento della vita finanziaria
dello Stato (sentenze n. 351 del 1998, n. 415 del 1996, n. 444 del
1995 e n. 358 del 1994; ordinanza n. 455 del 2000);
che non può, quindi, ritenersi ingiustificata la diversità
di disciplina, rispetto all'esecuzione ordinaria, riguardante le
modalità di determinazione del prezzo base dell'incanto, in quanto
il riferimento, in ogni caso, al valore catastale dell'immobile, con
esclusione di qualsiasi indagine - e possibili contestazioni -
riguardo all'effettivo valore commerciale del bene, è pienamente
coerente con l'indicata finalità di tempestiva riscossione dei
crediti tributari e d'altro canto si fonda su una ragionevole
presunzione di congruità del suddetto valore catastale;
che questa Corte ha dichiarato non fondate questioni
sostanzialmente analoghe a quella in esame, riferite alla previgente
disciplina, di non difforme contenuto precettivo (sentenze n. 66 del
1986 e n. 83 del 1966);
che la questione va, pertanto, dichiarata manifestamente
infondata.
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953,
n. 87, e 9, secondo comma, delle norme integrative per i giudizi
innanzi alla Corte costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta infondatezza della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 79 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 (Disposizioni sulla
riscossione delle imposte sul reddito), come sostituito dall'art. 16
del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46 (Riordino della
disciplina della riscossione mediante ruolo, a norma dell'art. 1
della legge 28 settembre 1998, n. 337), sollevata, in riferimento
all'art. 3 della Costituzione, dal giudice dell'esecuzione del
Tribunale di Forlì.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 20 maggio 2002.
Il Presidente: Ruperto
Il redattore: Marini
Il cancelliere: Di Paola
Depositata in cancelleria il 23 maggio 2002.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
02C0497