Serie Generale n. 21 del 25-1-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 22 novembre 2012
Modifica dell'Allegato A del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, recante attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia. (13A00571) (GU Serie Generale n.21 del 25-01-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO


di concerto con


IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI


e


IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

Vista la direttiva 2002/91/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 16 dicembre 2002 sul rendimento energetico
nell'edilizia;
Visto il decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive
modifiche e integrazioni, recante attuazione della direttiva
2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia, e in
particolare l'art. 16, comma 4, che prevede che gli allegati al
medesimo decreto legislativo sono modificati con decreto del Ministro
dello sviluppo economico, di concerto con i Ministri dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e delle infrastrutture e dei
trasporti, sentita la conferenza unificata, in conformità alle
modifiche tecniche rese necessarie dal progresso ovvero a quelle
introdotte a livello comunitario a norma dell'art. 13 della legge 4
febbraio 2005, n. 11;
Acquisito il parere dalla Conferenza unificata nella seduta del 26
settembre 2012;
Considerato che l'emanazione del presente decreto è funzionale
alla piena attuazione della direttiva 2002/91/CE, e in particolare
dell'art. 9, riguardante l'obbligo per gli Stati membri di stabilire
le misure necessarie alle ispezioni periodiche dei sistemi di
condizionamento d'aria di potenza maggiore di 12 kW, che contemplino
anche una valutazione dell'efficienza dell'impianto e una consulenza
agli utenti sui possibili miglioramenti e sulle soluzioni sostitutive
o alternative e che, in proposito, la Commissione europea ha aperto
una procedura di infrazione nei confronti della Repubblica italiana,
ai sensi dell'art. 226 del Trattato CE (procedura di infrazione
2006/2378), per non aver definito e notificato alcuna misura di
attuazione relativa al citato art. 9 della direttiva in parola;
Visti i pareri motivati espressi dalla Commissione europea il 24
novembre 2010 e il 29 settembre 2011, in forza dell'art. 258 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto il ricorso alla Corte di Giustizia dell'Unione europea con
richiesta di condanna dell'Italia per attuazione incompleta e non
conforme della direttiva 2002/91/CE, causa C-345/12;
Considerato che, in relazione all'esigenza di definire una
disciplina per l'effettuazione delle ispezioni degli impianti per la
climatizzazione invernale ed estiva, risulta opportuno, ai fini
gestionali e di contenimento dei costi per gli utenti finali,
integrare le operazioni di manutenzione, esercizio e ispezione di
tutte le tipologie di servizi forniti dagli impianti termici
installati negli edifici;

Decreta:

Art. 1


Modifica dell'Allegato A
del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192

1. L'allegato A del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 è
sostituito dall'allegato A al presente decreto.

Art. 2


Copertura finanziaria

1. All'attuazione del presente decreto si provvede con le risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Roma, 22 novembre 2012

Il Ministro dello sviluppo economico
Passera


Il vice Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
Ciaccia


Il Ministro dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare
Clini

Allegato A

(Articolo 2)

ULTERIORI DEFINIZIONI

1. accertamento è l'insieme delle attività di controllo
pubblico diretto ad accertare in via esclusivamente documentale che
il progetto delle opere e gli impianti siano conformi alle norme
vigenti e che rispettino le prescrizioni e gli obblighi stabiliti;
2. attestato di qualificazione energetica il documento
predisposto ed asseverato da un professionista abilitato, non
necessariamente estraneo alla proprietà, alla progettazione o alla
realizzazione dell'edificio, nel quale sono riportati i fabbisogni di
energia primaria di calcolo, la classe di appartenenza dell'edificio,
o dell'unità immobiliare, in relazione al sistema di certificazione
energetica in vigore, ed i corrispondenti valori massimi ammissibili
fissati dalla normativa in vigore per il caso specifico o, ove non
siano fissati tali limiti, per un identico edificio di nuova
costruzione. Al di fuori di quanto previsto all'art. 8 comma 2,
l'attestato di qualificazione energetica è facoltativo ed è
predisposto a cura dell'interessato al fine di semplificare il
successivo rilascio della certificazione energetica. A tal fine,
l'attestato comprende anche l'indicazione di possibili interventi
migliorativi delle prestazioni energetiche e la classe di
appartenenza dell'edificio, o dell'unità immobiliare, in relazione
al sistema di certificazione energetica in vigore, nonchè i
possibili passaggi di classe a seguito della eventuale realizzazione
degli interventi stessi. L'estensore provvede ad evidenziare
opportunamente sul frontespizio del documento che il medesimo non
costituisce attestato di certificazione energetica dell'edificio, ai
sensi del presente decreto, nonchè, nel sottoscriverlo, quale è od
è stato il suo ruolo con riferimento all'edificio medesimo;
3. autorità competente l'autorità responsabile dei controlli,
degli accertamenti e delle ispezioni o la diversa autorità indicata
dalla legge regionale, come indicato all'art. 283, comma 1, lettera
i) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
4. certificazione energetica dell'edificio il complesso delle
operazioni svolte dai soggetti di cui all'art. 4, comma 1, lettera c)
per il rilascio dell'attestato di certificazione energetica e delle
raccomandazioni per il miglioramento della prestazione energetica
dell'edificio;
5. combustione: processo mediante il quale l'energia chimica
contenuta in sostanze combustibili viene convertita in energia
termica utile in generatori di calore (combustione a fiamma) o in
energia meccanica in motori endotermici;
6. conduttore di impianto termico: operatore, dotato di idoneo
patentino nei casi prescritti dalla legislazione vigente, che esegue
le operazioni di conduzione di un impianto termico;
7. conduzione di impianto termico: insieme delle operazioni
necessarie per il normale funzionamento dell'impianto termico, che
non richiedono l'uso di utensili nè di strumentazione al di fuori di
quella installata sull'impianto;
8. contratto servizio energia: è un contratto che
nell'osservanza dei requisiti e delle prestazioni di cui al paragrafo
4 del d.lgs. 30 maggio 2008, n. 115, disciplina l'erogazione dei beni
e servizi necessari alla gestione ottimale e al miglioramento del
processo di trasformazione e di utilizzo dell'energia;
9. controllo: verifica del grado di funzionalità ed efficienza
di un apparecchio o di un impianto termico eseguita da operatore
abilitato ad operare sul mercato, sia al fine dell'attuazione di
eventuali operazioni di manutenzione e/o riparazione sia per valutare
i risultati conseguiti con dette operazioni;
10. diagnosi energetica: elaborato tecnico che individua e
quantifica le opportunità di risparmio energetico sotto il profilo
dei costi-benefici dell'intervento, individua gli interventi per la
riduzione della spesa energetica e i relativi tempi di ritorno degli
investimenti nonchè i possibili miglioramenti di classe
dell'edificio nel sistema di certificazione energetica e la
motivazione delle scelte impiantistiche che si vanno a realizzare. La
diagnosi deve riguardare sia l'edificio che l'impianto;
11. edificio adibito ad uso pubblico è un edificio nel quale si
svolge, in tutto o in parte, l'attività istituzionale di enti
pubblici;
12. edificio di proprietà pubblica è un edificio di proprietà
dello Stato, delle regioni o degli enti locali, nonchè di altri enti
pubblici, anche economici, destinato sia allo svolgimento delle
attività dell'ente, sia ad altre attività o usi, compreso quello di
abitazione privata;
13. esercizio: attività che dispone e coordina, nel rispetto
delle prescrizioni relative alla sicurezza, al contenimento dei
consumi energetici e alla salvaguardia dell'ambiente, le attività
relative all'impianto termico, come la conduzione, la manutenzione e
il controllo, e altre operazioni per specifici componenti d'impianto;
14. fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione
invernale è la quantità di energia primaria globalmente richiesta,
nel corso di un anno, per mantenere negli ambienti riscaldati la
temperatura di progetto, in regime di attivazione continuo;
15. fluido termovettore: fluido mediante il quale l'energia
termica viene trasportata all'interno dell'edificio, fornita al
confine energetico dell'edificio oppure esportata all'esterno;
16. fonti energetiche rinnovabili sono quelle definite all'art.
2, comma 1, lettera a), del decreto legislativo del 28 marzo 2011, n.
28;
17. gradi giorno di una località è il parametro convenzionale
rappresentativo delle condizioni climatiche locali, utilizzato per
stimare al meglio il fabbisogno energetico necessario per mantenere
gli ambienti ad una temperatura prefissata; l'unità di misura
utilizzata è il grado giorno, GG;
18. impianto termico: impianto tecnologico destinato ai servizi
di climatizzazione invernale e/o climatizzazione estiva e/o
produzione di acqua calda sanitaria, indipendentemente dal vettore
energetico utilizzato. Non sono considerati impianti termici i
sistemi dedicati esclusivamente alla produzione di acqua calda
sanitaria al servizio di singole unità immobiliari ad uso
residenziale e assimilate;
19. impianto termico di nuova installazione è un impianto
termico installato in un edificio di nuova costruzione o in un
edificio o porzione di edificio antecedentemente privo di impianto
termico;
20. indice di prestazione energetica EP parziale esprime il
fabbisogno di energia primaria parziale riferito ad un singolo uso
energetico dell'edificio (a titolo d'esempio: alla sola
climatizzazione invernale e/o alla climatizzazione estiva e/o
produzione di acqua calda per usi sanitari e/o illuminazione
artificiale) riferito all'unità di superficie utile o di volume
lordo, espresso rispettivamente in kWh/m²anno o kWh/m³anno;
21. indice di prestazione energetica EP esprime il fabbisogno di
energia primaria globale riferito all'unità di superficie utile o di
volume lordo riscaldato, espresso rispettivamente in kWh/m²anno o
kWh/m³anno;
22. involucro edilizio è l'insieme delle strutture edilizie
esterne che delimitano un edificio;
23. ispezioni sugli impianti termici: interventi di controllo
tecnico e documentale in sito, svolti da esperti qualificati
incaricati dalle autorità pubbliche competenti, mirato a verificare
che gli impianti rispettino le prescrizioni del presente decreto;
24. locale tecnico: ambiente utilizzato per l'allocazione di
caldaie e macchine frigorifere a servizio di impianti di
climatizzazione estivi e invernali con i relativi complementi
impiantistici elettrici e idraulici, accessibile solo al responsabile
dell'impianto o al soggetto delegato;
25. macchina frigorifera: nell'ambito del sottosistema di
generazione di un impianto termico, è qualsiasi tipo di dispositivo
(o insieme di dispositivi) che permette di sottrarre calore al fluido
termovettore o direttamente all'aria dell'ambiente interno
climatizzato anche mediante utilizzo di fonti energetiche
rinnovabili;
26. manutenzione: insieme degli interventi necessari, svolte da
tecnici abilitati operanti sul mercato, per garantire nel tempo la
sicurezza e la funzionalità e conservare le prestazioni
dell'impianto entro i limiti prescritti;
27. manutenzione ordinaria dell'impianto termico sono le
operazioni previste nei libretti d'uso e manutenzione degli
apparecchi e componenti che possono essere effettuate in luogo con
strumenti ed attrezzature di corredo agli apparecchi e componenti
stessi e che comportino l'impiego di attrezzature e di materiali di
consumo d'uso corrente;
28. manutenzione straordinaria dell'impianto termico sono gli
interventi atti a ricondurre il funzionamento dell'impianto a quello
previsto dal progetto e/o dalla normativa vigente mediante il
ricorso, in tutto o in parte, a mezzi, attrezzature, strumentazioni,
riparazioni, ricambi di parti, ripristini, revisione o sostituzione
di apparecchi o componenti dell'impianto termico;
29. massa superficiale è la massa per unità di superficie della
parete opaca compresa la malta dei giunti esclusi gli intonaci,
l'unità di misura utilizzata è il kg/m²;
30. occupante è chiunque, pur non essendone proprietario, ha la
disponibilità, a qualsiasi titolo, di un edificio e dei relativi
impianti tecnologici;
31. parete fittizia è la parete schematizzata in figura;


Parte di provvedimento in formato grafico


32. ponte termico è la discontinuità di isolamento termico che
si può verificare in corrispondenza agli innesti di elementi
strutturali (solai e pareti verticali o pareti verticali tra loro);
33. ponte termico corretto è quando la trasmittanza termica
della parete fittizia (il tratto di parete esterna in corrispondenza
del ponte termico) non supera per più del 15% la trasmittanza
termica della parete corrente;
34. potenza termica convenzionale di un generatore di calore è
la potenza termica del focolare diminuita della potenza termica persa
al camino in regime di funzionamento continuo; l'unità di misura
utilizzata è il kW;
35. potenza termica del focolare di un generatore di calore è il
prodotto del potere calorifico inferiore del combustibile impiegato e
della portata di combustibile bruciato; l'unità di misura utilizzata
è il kW;
36. potenza termica utile nominale: potenza termica utile a pieno
carico dichiarata dal fabbricante che il generatore di calore può
fornire in condizioni nominali di riferimento;
37. proprietario dell'impianto termico è il soggetto che, in
tutto o in parte, è proprietario dell'impianto termico; nel caso di
edifici dotati di impianti termici centralizzati amministrati in
condominio e nel caso di soggetti diversi dalle persone fisiche gli
obblighi e le responsabilità posti a carico del proprietario dal
presente regolamento sono da intendersi riferiti agli amministratori;
38. rendimento di combustione o rendimento termico convenzionale
di un generatore di calore è il rapporto tra la potenza termica
convenzionale e la potenza termica del focolare;
39. rendimento globale medio stagionale dell'impianto termico è
il rapporto tra il fabbisogno di energia termica utile per la
climatizzazione invernale e l'energia primaria delle fonti
energetiche, ivi compresa l'energia elettrica dei dispositivi
ausiliari, calcolato con riferimento al periodo annuale di esercizio.
Ai fini della conversione dell'energia elettrica in energia primaria
si considera il valore di riferimento per la conversione tra kWh
elettrici e MJ definito con provvedimento dell'Autorità per
l'energia elettrica e il gas, al fine di tener conto dell'efficienza
media di produzione del parco termoelettrico, e i suoi successivi
aggiornamenti;
40. rendimento di produzione medio stagionale è il rapporto tra
l'energia termica utile generata ed immessa nella rete di
distribuzione e l'energia primaria delle fonti energetiche, compresa
l'energia elettrica, calcolato con riferimento al periodo annuale di
esercizio. Ai fini della conversione dell'energia elettrica in
energia primaria si considera il valore di riferimento per la
conversione tra kWh elettrici e MJ definito con provvedimento
dell'Autorità per l'energia elettrica e il gas, al fine di tener
conto dell'efficienza media di produzione del parco termoelettrico, e
i suoi successivi aggiornamenti;
41. rendimento termico utile di un generatore di calore è il
rapporto tra la potenza termica utile e la potenza termica del
focolare;
42. responsabile dell'impianto termico: l'occupante, a qualsiasi
titolo, in caso di singole unità immobiliari residenziali; il
proprietario, in caso di singole unità immobiliari residenziali non
locate; l'amministratore, in caso di edifici dotati di impianti
termici centralizzati amministrati in condominio; il proprietario o
l'amministratore delegato in caso di edifici di proprietà di
soggetti diversi dalle persone fisiche;
43. ristrutturazione di un impianto termico è un insieme di
opere che comportano la modifica sostanziale sia dei sistemi di
produzione che di distribuzione ed emissione del calore; rientrano in
questa categoria anche la trasformazione di un impianto termico
centralizzato in impianti termici individuali nonchè la
risistemazione impiantistica nelle singole unità immobiliari, o
parti di edificio, in caso di installazione di un impianto termico
individuale previo distacco dall'impianto termico centralizzato;
44. SCOP: coefficiente di prestazione medio stagionale delle
pompe di calore determinato in condizioni di riferimento secondo la
EN 14825 per la climatizzazione invernale;
45. schermature solari esterne sistemi che, applicati all'esterno
di una superficie vetrata trasparente permettono una modulazione
variabile e controllata dei parametri energetici e ottico luminosi in
risposta alle sollecitazioni solari;
46. SEER: coefficiente di prestazione medio stagionale delle
macchine frigorifere determinato in condizioni di riferimento secondo
la EN 14825 per la climatizzazione estiva;
47. servizi energetici degli edifici:
a) climatizzazione invernale: fornitura di energia termica
utile agli ambienti dell'edificio per mantenere condizioni prefissate
di temperatura ed eventualmente, entro limiti prefissati, di umidità
relativa;
b) produzione di acqua calda sanitaria: fornitura, per usi
igienico sanitari, di acqua calda a temperatura prefissata ai
terminali di erogazione degli edifici;
c) climatizzazione estiva: compensazione degli apporti di
energia termica sensibile e latente per mantenere all'interno degli
ambienti condizioni di temperatura a bulbo secco e umidità relativa
idonee ad assicurare condizioni di benessere per gli occupanti;
d) illuminazione: fornitura di luce artificiale quando
l'illuminazione naturale risulti insufficiente per gli ambienti
interni e per gli spazi esterni di pertinenza dell'edificio;
48. sostituzione di un generatore di calore è la rimozione di un
vecchio generatore e l'installazione di un altro nuovo, di potenza
termica non superiore di più del 10% della potenza del generatore
sostituito, destinato a erogare energia termica alle medesime utenze;
49. sottosistema di generazione: apparecchio o insieme di più
apparecchi o dispositivi che permette di trasferire, al fluido
termovettore o direttamente all'aria dell'ambiente interno
climatizzato o all'acqua sanitaria, il calore derivante da una o più
delle seguenti modalita':
a) prodotto dalla combustione;
b) ricavato dalla conversione di qualsiasi altra forma di
energia (elettrica, meccanica, chimica, derivata da fenomeni naturali
quali ad esempio l'energia solare, etc.);
c) contenuto in una sorgente a bassa temperatura e
riqualificato a più alta temperatura;
d) contenuto in una sorgente ad alta temperatura e trasferito
al fluido termovettore;
50. superficie utile è la superficie netta calpestabile dei
volumi interessati dalla climatizzazione ove l'altezza sia non minore
di 1,50 m e delle proiezioni sul piano orizzontale delle rampe
relative ad ogni piano nel caso di scale interne comprese nell'unità
immobiliare, tale superficie è utilizzata per la determinazione
degli specifici indici di prestazione energetica;
51. temperatura dell'aria in un ambiente: la temperatura
dell'aria misurata secondo le modalità prescritte dalla norma
tecnica UNI 8364-1;
52. terzo responsabile dell'impianto termico: la persona
giuridica che, essendo in possesso dei requisiti previsti dalle
normative vigenti e comunque di capacità tecnica, economica e
organizzativa adeguata al numero, alla potenza e alla complessità
degli impianti gestiti, è delegata dal responsabile ad assumere la
responsabilità dell'esercizio, della conduzione, del controllo,
della manutenzione e dell'adozione delle misure necessarie al
contenimento dei consumi energetici;
53. trasmittanza termica flusso di calore che passa attraverso
una parete per m² di superficie della parete e per grado K di
differenza tra la temperatura interna ad un locale e la temperatura
esterna o del locale contiguo;
54. unità cogenerativa: unità comprendente tutti i dispositivi
per realizzare la produzione simultanea di energia termica ed
elettrica, rispondente ai requisiti di cui al decreto 4 agosto 2011;
55. unità di micro-cogenerazione: unità di cogenerazione con
potenza elettrica nominale inferiore a 50 kW rispondente ai requisiti
di cui al decreto 4 agosto 2011;
56. unità immobiliare residenziale e assimilata: unità
immobiliare, a se stante o inserita in un edificio, prevista per
l'utilizzo come civile abitazione, effettivamente usata come tale o
sede di attività professionale (es. studio medico o legale) o
commerciale (es. agenzia di assicurazioni) o associativa (es.
sindacato, patronato).