Serie Generale n. 265 del 12-11-2019
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 settembre 2019
Autorizzazione ad assumere a tempo indeterminato unita' di personale in favore della Guardia di finanza, della Polizia di Stato, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, della Polizia Penitenziaria e dell'Arma dei Carabinieri. (19A06918) (GU Serie Generale n.265 del 12-11-2019)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 4, comma 3, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125,
secondo cui per le amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento
autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non economici e gli enti di
ricerca, l'autorizzazione all'avvio di nuove procedure concorsuali,
ai sensi dell'art. 35, comma 4, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, è subordinata alla
verifica dell'avvenuta immissione in servizio, nella stessa
amministrazione, di tutti i vincitori collocati nelle proprie
graduatorie vigenti di concorsi pubblici per assunzioni a tempo
indeterminato per qualsiasi qualifica, salve comprovate non
temporanee necessità organizzative adeguatamente motivate;
Visto il decreto-legge del 24 giugno 2014, n. 90 e successive
modificazioni;
Visto l'art. 66, comma 9-bis, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, come modificato dall'art. 14, comma 2, del decreto-legge 6
luglio 2012 , n. 95 secondo cui, a decorrere dall'anno 2016, i Corpi
di polizia e il Corpo nazionale dei vigili del fuoco possono
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato, nel
limite di un contingente di personale complessivamente corrispondente
a una spesa pari a quella relativa al personale cessato dal servizio
nel corso dell'anno precedente e per un numero di unità non
superiore a quelle cessate dal servizio nel corso dell'anno
precedente;
Visto l'art. 35, comma 4, secondo periodo, del decreto legislativo
n. 165 del 2001, come modificato dall'art. 3, comma 10, del
decreto-legge n. 90 del 2014, il quale dispone che con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con il Ministro
dell'economia e finanze, sono autorizzati l'avvio delle procedure
concorsuali e le relative assunzioni del personale delle
amministrazioni dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, delle
agenzie e degli enti pubblici non economici;
Visto l'art. 3 della legge 19 giugno 2019, n. 56, recante
«Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche
amministrazioni e la prevenzione dell'assenteismo» ed in particolare
i seguenti commi:
«4. Al fine di ridurre i tempi di accesso al pubblico impiego,
per il triennio 2019-2021, fatto salvo quanto stabilito dall'art. 1,
comma 399, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, le amministrazioni
di cui al comma 1 possono procedere, in deroga a quanto previsto dal
primo periodo del comma 3 del presente articolo e all'art. 30 del
decreto legislativo n. 165 del 2001, nel rispetto dell'art. 4, commi
3 e 3-bis, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, nonchè del piano
dei fabbisogni definito secondo i criteri di cui al comma 2 del
presente articolo:
a) all'assunzione a tempo indeterminato di vincitori o allo
scorrimento delle graduatorie vigenti, nel limite massimo dell'80 per
cento delle facoltà di assunzione previste dai commi 1 e 3, per
ciascun anno;
b) all'avvio di procedure concorsuali, nel limite massimo
dell'80 per cento delle facoltà di assunzione previste per il
corrispondente triennio, al netto delle risorse di cui alla lettera
a), secondo le modalità di cui all'art. 4, commi 3-quinquies e
3-sexies, del medesimo decreto-legge n. 101 del 2013 e all'art. 35,
comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Le assunzioni
di cui alla presente lettera possono essere effettuate
successivamente alla maturazione della corrispondente facoltà di
assunzione.
5. Le amministrazioni che si avvalgono della facoltà di cui al
comma 4 comunicano, entro trenta giorni, i dati relativi alle
assunzioni o all'avvio delle procedure di reclutamento alla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica e al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, al fine di consentire agli
stessi di operare i controlli successivi e procedere alle restanti
autorizzazioni, ai sensi del comma 3.»;
Considerato che i commi 4 e 5 dell'art. 3 della citata legge n. 56
del 2019 si applicano anche ai Corpi di polizia e al Corpo nazionale
dei vigili del fuoco;
Visto l'art. 1, comma 287, della legge 27 dicembre 2017, n. 205,
nel quale si prevede che «Al fine di incrementare i servizi di
prevenzione e di controllo del territorio e di tutela dell'ordine e
della sicurezza pubblica, connessi, in particolare, alle esigenze di
contrasto al terrorismo internazionale, nonchè i servizi di soccorso
pubblico, di prevenzione incendi e di lotta attiva agli incendi
boschivi, fermo restando quanto previsto dagli articoli 703 e 2199
del codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo
15 marzo 2010, n. 66, è autorizzata con apposito decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri o con le modalità di cui
all'art. 66, comma 9-bis, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133,
l'assunzione straordinaria per un contingente massimo di
settemilatrecentonovantaquattro unità delle Forze di polizia e del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nel limite della dotazione
organica, in aggiunta alle facoltà assunzionali previste a
legislazione vigente, nei rispettivi ruoli iniziali, a decorrere dal
1° ottobre di ciascun anno, nel limite della dotazione del fondo di
cui al comma 299, per un numero massimo di: a) trecentocinquanta
unità per l'anno 2018, di cui cento nella Polizia di Stato, cento
nell'Arma dei carabinieri, cinquanta nel Corpo della Guardia di
finanza, cinquanta nel Corpo di polizia penitenziaria e cinquanta nel
Corpo nazionale dei vigili del fuoco; b) settecento unità per l'anno
2019, di cui duecento nella Polizia di Stato, duecento nell'Arma dei
carabinieri, cento nel Corpo della Guardia di finanza, cento nel
Corpo di polizia penitenziaria e cento nel Corpo nazionale dei vigili
del fuoco»;
Visto l'art. 1, comma 299, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 nel
quale si dispone che «Ai fini dell'attuazione del comma 287, nello
stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze è
istituito un fondo, da ripartire con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 287, con una dotazione di
1.729.659 euro per l'anno 2018, di 16.165.500 euro per l'anno 2019,
di 50.622.455 euro per l'anno 2020, di 130.399.030 euro per l'anno
2021, di 216.151.028 euro per l'anno 2022, di 291.118.527 euro per
l'anno 2023, di 300.599.231 euro per l'anno 2024, di 301.977.895 euro
per l'anno 2025, di 304.717.770 euro per l'anno 2026, di 307.461.018
euro per l'anno 2027, di 309.524.488 euro per l'anno 2028, di
309.540.559 euro per l'anno 2029 e di 309.855.555 euro a regime»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
ottobre 2018 recante «Autorizzazione ad assumere, a tempo
indeterminato, unità di personale in favore della Guardia di
finanza, della Polizia di Stato, del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, della polizia penitenziaria e dell'Arma dei carabinieri»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 4 dicembre 2018, n. 282;
Visto l'art. 1, comma 381, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 con
il quale si dispone che «Al fine di incrementare i servizi di
prevenzione e di controllo del territorio e di tutela dell'ordine e
della sicurezza pubblica, connessi, in particolare, alle esigenze di
contrasto del terrorismo internazionale, fermo restando quanto
previsto dagli articoli 703 e 2199 del codice dell'ordinamento
militare, di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, è
autorizzata, con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri o con le modalità di cui all'art. 66, comma 9-bis, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, l'assunzione straordinaria di un
contingente massimo di seimilacentocinquanta unità delle Forze di
polizia, comprensivo di trecentosessantadue unità della polizia
penitenziaria di cui al comma 382, lettera a), del presente articolo,
nel limite della dotazione organica, in aggiunta alle facoltà
assunzionali previste a legislazione vigente, nei rispettivi ruoli
iniziali, non prima del 1° ottobre di ciascun anno, entro il limite
di spesa di cui al comma 384 e per un numero massimo di:
a) millequarantatrè unità per l'anno 2019, di cui
trecentottantanove nella Polizia di Stato, quattrocentoventisette
nell'Arma dei carabinieri e duecentoventisette nel Corpo della
Guardia di finanza»;
Visto l'art. 1, comma 384, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 il
quale dispone che «Per l'attuazione delle disposizioni del comma 381,
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
è istituito un fondo, da ripartire secondo quanto previsto dalla
tabella 3 allegata alla presente legge, con una dotazione di euro
4.938.908 per l'anno 2019, di euro 44.385.335 per l'anno 2020, di
euro 99.691.180 per l'anno 2021, di euro 148.379.880 per l'anno 2022,
di euro 197.050.480 per l'anno 2023, di euro 240.809.990 per l'anno
2024, di euro 249.211.968 per l'anno 2025, di euro 251.673.838 per
l'anno 2026, di euro 253.944.548 per l'anno 2027, di euro 256.213.218
per l'anno 2028 e di euro 257.910.130 annui a decorrere dall'anno
2029»;
Visto l'art. 1, comma 382, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 con
il quale si dispone che «Al fine di incrementare l'efficienza degli
istituti penitenziari, nonchè per le indifferibili necessità di
prevenzione e contrasto della diffusione dell'ideologia di matrice
terroristica in ambito carcerario, è autorizzata, in deroga a quanto
previsto dall'art. 66, comma 10, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, l'assunzione nel ruolo iniziale del Corpo di polizia
penitenziaria, non prima del 1° marzo 2019, di:
a) trecentosessantadue unità, in aggiunta alle facoltà
assunzionali previste a legislazione vigente;
b) ottantasei unità, quale anticipazione delle straordinarie
facoltà assunzionali previste per l'anno 2019 dall'art. 1, comma
287, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
c) duecento unità, quale anticipazione delle straordinarie
facoltà assunzionali previste per l'anno 2022 dall'art. 1, comma
287, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
d) seicentocinquantadue unità, a valere sulle ordinarie facoltà
assunzionali previste per l'anno 2019 dall'art. 66, comma 9-bis, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133»;
Visto l'art. 1, comma 385, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
che dispone che «Per l'attuazione delle disposizioni del comma 382,
il fondo di cui al comma 384 è incrementato di euro 17.830.430 per
l'anno 2019, di euro 23.221.840 per ciascuno degli anni 2020 e 2021,
di euro 22.434.840 per l'anno 2022, di euro 14.957.840 per l'anno
2023, di euro 15.392.240 per l'anno 2024 e di euro 15.479.120 annui a
decorrere dall'anno 2025»;
Visto l'art. 1, comma 386, della legge 30 dicembre 2018, n. 145
secondo cui «Agli oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni
di cui al comma 382, lettere b) e c), pari a euro 338.410 per l'anno
2019, a euro 3.553.520 per ciascuno degli anni 2020 e 2021, a euro
4.340.520 per l'anno 2022, a euro 11.817.520 per l'anno 2023, a euro
12.160.720 per l'anno 2024 e a euro 12.229.360 annui a decorrere dal
2025, si provvede mediante corrispondente riduzione del fondo di cui
all'art. 1, comma 299, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. Il fondo
di cui al comma 384 è corrispondentemente incrementato»;
Considerato che le assunzioni di cui all'art. 1, comma 382, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145 sono autorizzate direttamente dalla
legge nei limiti previsti dall'art. 1, commi 385 e 386 sopra citati e
del medesimo comma 382;
Visto l'art. 1, comma 387, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 nel
quale si dispone che «Per le spese di funzionamento connesse alle
assunzioni straordinarie di cui ai commi da 381 a 386, ivi comprese
le spese per mense e buoni pasto, è autorizzata la spesa di 1
milione di euro per l'anno 2019 e di 3 milioni di euro annui a
decorrere dal 2020, da iscrivere in apposito fondo da istituire nello
stato di previsione del Ministero dell'interno, da ripartire tra le
amministrazioni interessate con il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di cui al comma 381, tenendo conto del numero
di assunzioni»;
Visto l'art. 1, comma 389, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 con
il quale «Al fine di garantire gli standard operativi e i livelli di
efficienza e di efficacia del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
la dotazione organica della qualifica di vigile del fuoco del
predetto Corpo è incrementata di seicentocinquanta unità non prima
del 10 maggio 2019, di ulteriori duecento unità non prima del 1°
settembre 2019 e di ulteriori seicentocinquanta unità non prima del
1° aprile 2020. Conseguentemente la dotazione organica del ruolo dei
vigili del fuoco di cui alla tabella A allegata al decreto
legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, è incrementata di complessive
millecinquecento unita'»;
Visti i commi 390 e 391 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2018,
n. 145 che dettano disposizioni speciali per le assunzioni ordinarie
e straordinarie del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, comprese
quelle derivanti dal citato comma 389;
Visto il comma 392 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145
che stabilisce: «Per l'attuazione delle disposizioni del comma 389 è
autorizzata la spesa nel limite massimo di euro 20.406.142 per l'anno
2019, di euro 56.317.262 per l'anno 2020, di euro 63.138.529 per
ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023, di euro 63.526.047 per l'anno
2024, di euro 64.208.008 per l'anno 2025, di euro 64.337.545 per
ciascuno degli anni 2026, 2027 e 2028, di euro 64.466.655 per l'anno
2029, di euro 64.693.864 per l'anno 2030 e di euro 64.737.022 annui a
decorrere dall'anno 2031.»
Considerato che le assunzioni derivanti dall'art. 1, commi 389, 390
e 391, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 sono autorizzate
direttamente dalla legge nei limiti previsti dall'art. 1, comma 392
sopra citato;
Visto il decreto legislativo 29 maggio 2017, n. 95 recante
«Disposizioni in materia di revisione dei ruoli delle Forze di
polizia, ai sensi dell'art. 8, comma 1, lettera a), della legge 7
agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto l'art. 11, comma 2-bis, del decreto-legge 14 dicembre 2018,
n. 135, convertito con modificazioni dalla legge 11 febbraio 2019, n.
12;
Visto il decreto legislativo del 6 ottobre 2018, n. 127;
Viste le note con le quali le amministrazioni hanno richiesto
l'autorizzazione ad indire procedure di reclutamento e ad assumere a
tempo indeterminato unità di personale, dando analitica
dimostrazione delle cessazioni avvenute nell'anno 2018 e specificando
gli oneri sostenuti per le assunzioni effettuate in base alla
normativa speciale sopra richiamata e gli oneri da sostenere per le
assunzioni relative all'anno 2019, nonchè gli oneri a regime;
Considerato che le richieste pervenute sono state valutate con
esito favorevole rispetto al regime delle assunzioni, nonchè
rispetto alle dotazioni organiche vigenti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27
giugno 2018, che dispone la delega di funzioni al Ministro per la
pubblica amministrazione on. sen. avv. Giulia Bongiorno;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1

1. Le amministrazioni del comparto sicurezza-difesa e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco indicate nelle tabelle A, B, C, D ed E
allegate, che costituiscono parte integrante del presente
provvedimento, sono autorizzate, ai sensi dell'art. 66, comma 9-bis,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, a valere sulle
risorse per le assunzioni relative all'anno 2019, derivanti dai
risparmi da cessazione dell'anno 2018, ad assumere a tempo
indeterminato le unità di personale per ciascuna indicate e per un
onere a regime corrispondente all'importo accanto specificato. Per
ciascuna amministrazione è indicato il limite massimo delle unità
di personale e dell'ammontare delle risorse disponibili per le
assunzioni relative all'anno 2019.
2. Ai sensi dell'art. 1, comma 287, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205 e per effetto di quanto previsto dall'art. 1,comma 382,
lettera b), della legge 30 dicembre 2018, n. 145, le amministrazioni
del comma 1, sono autorizzate per l'anno 2019, con decorrenza non
anteriore al 25 ottobre 2019, all'assunzione straordinaria a tempo
indeterminato di seicentoquattordici unità di personale come
indicate nella tabella F allegata che costituisce parte integrante
del presente provvedimento, nel limite della dotazione organica, in
aggiunta alle facoltà assunzionali previste a legislazione vigente.
3. Ai sensi dell'art. 1, comma 381, della legge 30 dicembre 2018,
n. 145 sono autorizzate per l'anno 2019, con decorrenza non anteriore
al 1° ottobre, per le amministrazioni di cui alla tabella G, che
costituisce parte integrante del presente provvedimento, le
assunzioni straordinarie a tempo indeterminato di millequarantatrè
unità di personale, nei limiti indicati nella medesima tabella, nel
rispetto della dotazione organica e in aggiunta alle facoltà
assunzionali previste a legislazione vigente.
4. All'onere derivante dalle assunzioni di cui al comma 1 si
provvede nell'ambito delle disponibilità dei pertinenti capitoli
dello stato di previsione della spesa, del Ministero dell'interno per
la Polizia di Stato e il Corpo nazionale dei vigili del fuoco, del
Ministero dell'economia e delle finanze per la Guardia di finanza,
del Ministero della difesa per il Corpo dell'Arma dei carabinieri,
del Ministero della giustizia per il Corpo della polizia
penitenziaria.
5. All'onere derivante dalle assunzioni di cui al comma 2 del
presente articolo, pari a euro 2.573.960,52 per l'anno 2019, euro
19.402.444,07 per l'anno 2020, euro 22.346.857,78 per gli anni dal
2021 al 2023, euro 23.408.774,97 per l'anno 2024, euro 26.786.230,55
a regime a decorrere dall'anno 2025, si provvede mediante
corrispondente riduzione, per i medesimi anni, dell'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 1, comma 299, della legge 27 dicembre 2017, n.
205 (legge di bilancio 2018) relativa al Fondo da ripartire per
fronteggiare le spese derivanti dalle assunzioni straordinarie nelle
Forze di polizia e nel Corpo nazionale dei vigili del fuoco. Il
Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
6. All'onere derivante dalle assunzioni di cui al comma 3 del
presente articolo, per l'anno 2019 pari ad euro 4.938.197,09, per
l'anno 2020 pari ad euro 38.075.711,56, per ciascuno degli anni dal
2021 al 2023 pari ad euro 44.183.352,62, per l'anno 2024 pari ad euro
44.456.148,78, dal 2025 a regime pari ad euro 45.683.825,28 si
provvede mediante corrispondente riduzione, per i medesimi anni,
dell'autorizzazione di spesa di cui al Fondo istituito dall'art. 1,
comma 384, della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio
2019). Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
7. Per le esigenze di funzionamento connesse alle assunzioni
straordinarie di cui ai commi da 381 a 386 della legge n. 145 del
2018, ivi comprese le spese per mense e buoni pasto, la spesa di 1
milione di euro per l'anno 2019 e di 3 milioni di euro annui a
partire dall'anno 2020 è ripartita tra le amministrazioni
interessate secondo quanto riportato nella tabella H allegata, che
costituisce parte integrante del presente provvedimento.
8. Le amministrazioni di cui al presente decreto sono tenute a
trasmettere, entro il 31 marzo 2020, per le necessarie verifiche,
alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica, Ufficio per l'organizzazione ed il lavoro
pubblico, e al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento
della Ragioneria generale dello Stato, IGOP, i dati concernenti il
personale assunto e la spesa annua lorda a regime effettivamente da
sostenere. A completamento delle procedure di assunzione, dovranno,
altresì, fornire dimostrazione del rispetto dei limiti di spesa
previsti dal presente decreto.

Art. 2

1. Limitatamente alle autorizzazioni rappresentate dalle tabelle
A, B, C, D ed E le amministrazioni che intendano procedere ad
assunzioni per unità di personale appartenenti a categorie e
professionalità diverse rispetto a quelle autorizzate con il
presente decreto, fermo restando i limiti derivanti dalle facoltà di
assunzione, possono avanzare richiesta di rimodulazione indirizzata
alla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica, Ufficio per l'organizzazione ed il lavoro
pubblico, ed al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, IGOP.

Art. 3

1. Le assunzioni autorizzate con il presente provvedimento possono
essere effettuate nel rispetto delle decorrenze previste dalle
disposizioni di legge richiamate in premessa.
Il presente decreto, previa registrazione da parte della Corte dei
conti, sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.

Roma, 4 settembre 2019

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il Ministro
per la pubblica amministrazione
Bongiorno

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tria


Registrato alla Corte dei conti il 17 ottobre 2019
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne succ. n.
1989

TABELLA A

Parte di provvedimento in formato grafico


TABELLA B

Parte di provvedimento in formato grafico


TABELLA C

Parte di provvedimento in formato grafico


TABELLA D

Parte di provvedimento in formato grafico


TABELLA E

Parte di provvedimento in formato grafico


TABELLA F

Parte di provvedimento in formato grafico


TABELLA G

Parte di provvedimento in formato grafico


TABELLA H

Parte di provvedimento in formato grafico