Serie Generale n. 17 del 22-1-2016
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 15 gennaio 2016, n. 7
Disposizioni in materia di abrogazione di reati e introduzione di illeciti con sanzioni pecuniarie civili, a norma dell'articolo 2, comma 3, della legge 28 aprile 2014, n. 67. (16G00010) (GU Serie Generale n.17 del 22-01-2016)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 06/02/2016

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 28 aprile 2014, n. 67, recante «Deleghe al Governo
in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema
sanzionatorio. Disposizioni in materia di sospensione del
procedimento con messa alla prova e nei confronti degli
irreperibili», e in particolare l'articolo 2, comma 3;
Visto il regio decreto 19 ottobre 1930, n. 1398, recante
«Approvazione del testo definitivo del codice penale»;
Vista la legge 24 novembre 1981, n. 689, recante «Modifiche al
sistema penale»;
Visto l'articolo 14 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 13 novembre 2015;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 15 gennaio 2016;
Su proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Abrogazione di reati

1. Sono abrogati i seguenti articoli del codice penale:
a) 485;
b) 486;
c) 594;
d) 627;
e) 647.

Art. 2

Modifiche al codice penale

1. Al regio decreto 19 ottobre 1930, n. 1398, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'articolo 488 è sostituito dal seguente: «488. Altre
falsità in foglio firmato in bianco. Applicabilità delle
disposizioni sulle falsità materiali. - Ai casi di falsità su un
foglio firmato in bianco diversi da quelli preveduti dall'articolo
487 si applicano le disposizioni sulle falsità materiali in atti
pubblici.»;
b) all'articolo 489, il secondo comma è abrogato;
c) all'articolo 490:
1) il primo comma è sostituito dal seguente: «Chiunque, in
tutto o in parte, distrugge, sopprime od occulta un atto pubblico
vero o, al fine di recare a sè o ad altri un vantaggio o di recare
ad altri un danno, distrugge, sopprime od occulta un testamento
olografo, una cambiale o un altro titolo di credito trasmissibile per
girata o al portatore veri, soggiace rispettivamente alle pene
stabilite negli articoli 476, 477 e 482, secondo le distinzioni in
essi contenute.»;
2) il secondo comma è abrogato;
d) l'articolo 491 è sostituito dal seguente: «491. Falsità in
testamento olografo, cambiale o titoli di credito. - Se alcuna delle
falsità prevedute dagli articoli precedenti riguarda un testamento
olografo, ovvero una cambiale o un altro titolo di credito
trasmissibile per girata o al portatore e il fatto è commesso al
fine di recare a sè o ad altri un vantaggio o di recare ad altri un
danno, si applicano le pene rispettivamente stabilite nella prima
parte dell'articolo 476 e nell'articolo 482.
Nel caso di contraffazione o alterazione degli atti di cui al primo
comma, chi ne fa uso, senza essere concorso nella falsità, soggiace
alla pena stabilita nell'articolo 489 per l'uso di atto pubblico
falso.»;
e) l'articolo 491-bis è sostituito dal seguente: «491-bis.
Documenti informatici. - Se alcuna delle falsità previste dal
presente capo riguarda un documento informatico pubblico avente
efficacia probatoria, si applicano le disposizioni del capo stesso
concernenti gli atti pubblici.»;
f) l'articolo 493-bis è sostituito dal seguente: «493-bis. Casi
di perseguibilità a querela. - I delitti previsti dagli articoli 490
e 491, quando concernono una cambiale o un titolo di credito
trasmissibile per girata o al portatore, sono punibili a querela
della persona offesa.
Si procede d'ufficio, se i fatti previsti dagli articoli di cui al
precedente comma riguardano un testamento olografo.»;
g) all'articolo 596:
1) al comma primo, le parole «dei delitti preveduti dai due
articoli precedenti» sono sostituite dalle seguenti: «dal delitto
previsto dall'articolo precedente»;
2) al comma quarto, le parole «applicabili le disposizioni
dell'articolo 594, primo comma, ovvero dell'articolo 595, primo
comma» sono sostituite dalle seguenti: «applicabile la disposizione
dell'articolo 595, primo comma»;
h) all'articolo 597, comma primo, le parole «I delitti preveduti
dagli articoli 594 e 595 sono punibili» sono sostituite dalle
seguenti: «Il delitto previsto dall'articolo 595 è punibile»;
i) all'articolo 599:
1) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Provocazione.»;
2) i commi primo e terzo sono abrogati;
3) nel secondo comma, le parole «dagli articoli 594 e» sono
sostituite dalle seguenti: «dall'articolo»;
l) l'articolo 635 è sostituito dal seguente: «635.
Danneggiamento. - Chiunque distrugge, disperde, deteriora o rende, in
tutto o in parte, inservibili cose mobili o immobili altrui con
violenza alla persona o con minaccia ovvero in occasione di
manifestazioni che si svolgono in luogo pubblico o aperto al pubblico
o del delitto previsto dall'articolo 331, è punito con la reclusione
da sei mesi a tre anni.
Alla stessa pena soggiace chiunque distrugge, disperde, deteriora o
rende, in tutto o in parte, inservibili le seguenti cose altrui:
1. edifici pubblici o destinati a uso pubblico o all'esercizio di
un culto o cose di interesse storico o artistico ovunque siano
ubicate o immobili compresi nel perimetro dei centri storici, ovvero
immobili i cui lavori di costruzione, di ristrutturazione, di
recupero o di risanamento sono in corso o risultano ultimati o altre
delle cose indicate nel numero 7) dell'articolo 625;
2. opere destinate all'irrigazione;
3. piantate di viti, di alberi o arbusti fruttiferi, o boschi,
selve o foreste, ovvero vivai forestali destinati al rimboschimento;
4. attrezzature e impianti sportivi al fine di impedire o
interrompere lo svolgimento di manifestazioni sportive.
Per i reati di cui al primo e al secondo comma, la sospensione
condizionale della pena è subordinata all'eliminazione delle
conseguenze dannose o pericolose del reato, ovvero, se il condannato
non si oppone, alla prestazione di attività non retribuita a favore
della collettività per un tempo determinato, comunque non superiore
alla durata della pena sospesa, secondo le modalità indicate dal
giudice nella sentenza di condanna.»;
m) l'articolo 635-bis, secondo comma, è sostituito dal seguente:
«Se il fatto è commesso con violenza alla persona o con minaccia
ovvero con abuso della qualità di operatore del sistema, la pena è
della reclusione da uno a quattro anni.»;
n) l'articolo 635-ter, terzo comma, è sostituito dal seguente:
«Se il fatto è commesso con violenza alla persona o con minaccia
ovvero con abuso della qualità di operatore del sistema, la pena è
aumentata.»;
o) l'articolo 635-quater, secondo comma, è sostituito dal
seguente: «Se il fatto è commesso con violenza alla persona o con
minaccia ovvero con abuso della qualità di operatore del sistema, la
pena è aumentata.»;
p) l'articolo 635-quinquies, terzo comma, è sostituito dal
seguente: «Se il fatto è commesso con violenza alla persona o con
minaccia ovvero con abuso della qualità di operatore del sistema, la
pena è aumentata.».

Art. 3

Responsabilità civile per gli illeciti sottoposti
a sanzioni pecuniarie

1. I fatti previsti dall'articolo seguente, se dolosi, obbligano,
oltre che alle restituzioni e al risarcimento del danno secondo le
leggi civili, anche al pagamento della sanzione pecuniaria civile ivi
stabilita.
2. Si osserva la disposizione di cui all'articolo 2947, primo
comma, del codice civile.

Art. 4

Illeciti civili sottoposti a sanzioni pecuniarie

1. Soggiace alla sanzione pecuniaria civile da euro cento a euro
ottomila:
a) chi offende l'onore o il decoro di una persona presente,
ovvero mediante comunicazione telegrafica, telefonica, informatica o
telematica, o con scritti o disegni, diretti alla persona offesa;
b) il comproprietario, socio o coerede che, per procurare a sè o
ad altri un profitto, s'impossessa della cosa comune, sottraendola a
chi la detiene, salvo che il fatto sia commesso su cose fungibili e
il valore di esse non ecceda la quota spettante al suo autore;
c) chi distrugge, disperde, deteriora o rende, in tutto o in
parte, inservibili cose mobili o immobili altrui, al di fuori dei
casi di cui agli articoli 635, 635-bis, 635-ter, 635-quater e
635-quinquies del codice penale;
d) chi, avendo trovato denaro o cose da altri smarrite, se ne
appropria, senza osservare le prescrizioni della legge civile
sull'acquisto della proprietà di cose trovate;
e) chi, avendo trovato un tesoro, si appropria, in tutto o in
parte, della quota dovuta al proprietario del fondo;
f) chi si appropria di cose delle quali sia venuto in possesso
per errore altrui o per caso fortuito.
2. Nel caso di cui alla lettera a) del primo comma, se le offese
sono reciproche, il giudice può non applicare la sanzione pecuniaria
civile ad uno o ad entrambi gli offensori.
3. Non è sanzionabile chi ha commesso il fatto previsto dal primo
comma, lettera a), del presente articolo, nello stato d'ira
determinato da un fatto ingiusto altrui, e subito dopo di esso.
4. Soggiace alla sanzione pecuniaria civile da euro duecento a euro
dodicimila:
a) chi, facendo uso o lasciando che altri faccia uso di una
scrittura privata da lui falsamente formata o da lui alterata, arreca
ad altri un danno. Si considerano alterazioni anche le aggiunte
falsamente apposte a una scrittura vera, dopo che questa fu
definitivamente formata;
b) chi, abusando di un foglio firmato in bianco, del quale abbia
il possesso per un titolo che importi l'obbligo o la facoltà di
riempirlo, vi scrive o fa scrivere un atto privato produttivo di
effetti giuridici, diverso da quello a cui era obbligato o
autorizzato, se dal fatto di farne uso o di lasciare che se ne faccia
uso, deriva un danno ad altri;
c) chi, limitatamente alle scritture private, commettendo
falsità su un foglio firmato in bianco diverse da quelle previste
dalla lettera b), arreca ad altri un danno;
d) chi, senza essere concorso nella falsità, facendo uso di una
scrittura privata falsa, arreca ad altri un danno;
e) chi, distruggendo, sopprimendo od occultando in tutto o in
parte una scrittura privata vera, arreca ad altri un danno;
f) chi commette il fatto di cui al comma 1, lettera a), del
presente articolo, nel caso in cui l'offesa consista
nell'attribuzione di un fatto determinato o sia commessa in presenza
di più persone;
5. Le disposizioni di cui alle lettere a), b), c), d) ed e) del
comma 4, si applicano anche nel caso in cui le falsità ivi previste
riguardino un documento informatico privato avente efficacia
probatoria.
6. Agli effetti delle disposizioni di cui al comma 4, lettere a),
b), c), d) ed e) del presente articolo, nella denominazione di
«scritture private» sono compresi gli atti originali e le copie
autentiche di essi, quando a norma di legge tengano luogo degli
originali mancanti.
7. Nei casi di cui al comma 4, lettere b) e c) del presente
articolo, si considera firmato in bianco il foglio in cui il
sottoscrittore abbia lasciato bianco un qualsiasi spazio destinato a
essere riempito.
8. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo si
applicano anche nel caso di cui al comma 4, lettera f), del medesimo
articolo.

Art. 5

Criteri di commisurazione delle sanzioni pecuniarie

1. L'importo della sanzione pecuniaria civile è determinato dal
giudice tenuto conto dei seguenti criteri:
a) gravità della violazione;
b) reiterazione dell'illecito;
c) arricchimento del soggetto responsabile;
d) opera svolta dall'agente per l'eliminazione o attenuazione
delle conseguenze dell'illecito;
e) personalità dell'agente;
f) condizioni economiche dell'agente.

Art. 6

Reiterazione dell'illecito

1. Si ha reiterazione nel caso in cui l'illecito sottoposto a
sanzione pecuniaria civile sia compiuto entro quattro anni dalla
commissione, da parte dello stesso soggetto, di un'altra violazione
sottoposta a sanzione pecuniaria civile, che sia della stessa indole
e che sia stata accertata con provvedimento esecutivo.
2. Ai fini della presente legge, si considerano della stessa indole
le violazioni della medesima disposizione e quelle di disposizioni
diverse che, per la natura dei fatti che le costituiscono o per le
modalità della condotta, presentano una sostanziale omogeneità o
caratteri fondamentali comuni.

Art. 7

Concorso di persone

1. Quando più persone concorrono in un illecito di cui al presente
capo, ciascuna di esse soggiace alla sanzione pecuniaria civile per
esso stabilita.

Art. 8

Procedimento

1. Le sanzioni pecuniarie civili sono applicate dal giudice
competente a conoscere dell'azione di risarcimento del danno.
2. Il giudice decide sull'applicazione della sanzione civile
pecuniaria al termine del giudizio, qualora accolga la domanda di
risarcimento proposta dalla persona offesa.
3. La sanzione pecuniaria civile non può essere applicata quando
l'atto introduttivo del giudizio è stato notificato nelle forme di
cui all'articolo 143 del codice di procedura civile, salvo che la
controparte si sia costituita in giudizio o risulti con certezza che
abbia avuto comunque conoscenza del processo.
4. Al procedimento, anche ai fini dell'irrogazione della sanzione
pecuniaria civile, si applicano le disposizioni del codice di
procedura civile, in quanto compatibili con le norme del presente
capo.

Art. 9

Pagamento della sanzione

1. Con decreto del Ministro della giustizia, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, da emanarsi entro il termine
di sei mesi dall'entrata in vigore del presente decreto, sono
stabiliti termini e modalità per il pagamento della sanzione
pecuniaria civile, nonchè le forme per la riscossione dell'importo
dovuto.
2. Il giudice può disporre, in relazione alle condizioni
economiche del condannato, che il pagamento della sanzione pecuniaria
civile sia effettuato in rate mensili da due a otto. Ciascuna rata
non può essere inferiore ad euro cinquanta.
3. Decorso inutilmente, anche per una sola rata, il termine fissato
per il pagamento, l'ammontare residuo della sanzione è dovuto in
un'unica soluzione.
4. Il condannato può estinguere la sanzione civile pecuniaria in
ogni momento, mediante un unico pagamento.
5. Per il pagamento della sanzione pecuniaria civile non è ammessa
alcuna forma di copertura assicurativa.
6. L'obbligo di pagare la sanzione pecuniaria civile non si
trasmette agli eredi.

Art. 10

Destinazione del provento della sanzione

1. Il provento della sanzione pecuniaria civile è devoluto a
favore della Cassa delle ammende.

Art. 11

Registro informatizzato dei provvedimenti
in materia di sanzioni pecuniarie

1. Con apposito decreto del Ministro della giustizia sono adottate
le disposizioni relative alla tenuta di un registro, in forma
automatizzata, in cui sono iscritti i provvedimenti di applicazione
delle sanzioni pecuniarie civili, per gli effetti di cui all'articolo
6.

Art. 12

Disposizioni transitorie

1. Le disposizioni relative alle sanzioni pecuniarie civili del
presente decreto si applicano anche ai fatti commessi anteriormente
alla data di entrata in vigore dello stesso, salvo che il
procedimento penale sia stato definito con sentenza o con decreto
divenuti irrevocabili.
2. Se i procedimenti penali per i reati abrogati dal presente
decreto sono stati definiti, prima della sua entrata in vigore, con
sentenza di condanna o decreto irrevocabili, il giudice
dell'esecuzione revoca la sentenza o il decreto, dichiarando che il
fatto non è previsto dalla legge come reato e adotta i provvedimenti
conseguenti. Il giudice dell'esecuzione provvede con l'osservanza
delle disposizioni dell'articolo 667, comma 4, del codice di
procedura penale.

Art. 13

Disposizioni finanziarie

1. Con riferimento alle minori entrate derivanti dalle disposizioni
di cui agli articoli 1, 2 e 12, valutate in euro 129.873,00 per
l'anno 2016 e in euro 86.582,00 annui a decorrere dall'anno 2017, si
provvede con quota parte dei risparmi derivanti dall'attuazione degli
articoli 1 e 2.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
Italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 15 gennaio 2016

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Orlando, Ministro della giustizia

Padoan, Ministro dell'economia e delle
finanze

Visto, il Guardasigilli: Orlando