3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-1996
REGIONE CALABRIA
REGIONE CALABRIA
LEGGE REGIONALE 26 aprile 1995, n. 31
Norme in materia di musei degli enti locali e di interesse locale (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-1996)

(Pubblicata nell'ediz. straord. del Bollettino ufficiale
della Regione Calabria n. 50 del 3 maggio 1995)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Finalità

1. La regione Calabria, in attuazione degli articoli 3 e 56 del
proprio Statuto e nel quadro della legislazione nazionale, disciplina
con la presente legge l'esercizio delle funzioni amministrative ad
essa attribuite dalla Costituzione e dalle leggi dello Stato in
materia di musei e raccolte degli enti locali e di interesse locale.
2. La finalità si inquadra nella generale esigenza di conseguire
la piena conoscenza, tutela, valorizzazione ed uso dell'intero
patrimonio culturale della Calabria, quale risorsa fondamentale per
lo sviluppo civile, sociale ed economico della comunità. A tal fine
la Regione persegue:
a) il consolidamento, il restauro, l'acquisizione, l'adeguamento
delle sedi, la creazione di nuovi istituti, la tutela e la
valorizzazione delle collezioni, la riorganizzazione dei servizi, il
regolare funzionamento dei musei e delle raccolte di enti locali e
comunque di interesse locale, di proprietà pubblica o privata, e
l'attivazione e la piena utilizzazione dei servizi culturali
connessi, allo scopo di assicurare la conoscenza, la tutela e la
valorizzazione culturale, sociale ed economica del patrimonio in essi
raccolto e la conseguente erogazione di un servizio sociale di
preminente interesse per la vita della comunità regionale;
b) la progressiva costituzione e attivazione di un sistema museale
regionale integrato e funzionalmente unitario, che:
1) comprenda tutti gli istituti e i servizi museali ricosciuti di
interesse regionale;
2) sia articolato su base provinciale, sulla base di una precisa
attribuzione a ciascun istituto e servizio museale aderente di
compiti specifici;
3) consenta un'organica azione di identificazione, catologazione,
conservazione e valorizzazione culturale, sociale ed economica
dell'intero patrimonio culturale e ambientale della Regione.

Art. 2.
Ruolo della Regione

1. Per le finalità di cui all'art. 1 onde assicurare la qualità
degli interventi e l'efficacia della spesa, la Regione adotta lo
strumento della programmazione; esercita funzioni di indirizzo,
coordinamento e controllo; ricerca e favorisce la col laborazione con
gli organi centrali dello Stato e con ogni altro soggetto pubblico e
privato; incentiva l'autonomia amministrativa degli istituti e
servizi museali; promuove il più ampio coinvolgimento, nella
costituzione e gestione degli stessi, di enti pubblici e privati,
anche sulla base di apposite convenzioni.
2. Controlla il funzionamento dei musei locali e di interesse
locale; provvede direttamente alla attività di catalogo e
documentazione dei beni ambientali, archeologici e architettonici,
artistici e storici.

Art. 3.
Ruolo degli enti locali

1. La formulazione delle proposte finalizzate alla definizione del
piano trienale e dei programmi annuali di cui agli articoli 10 e 14,
la redazione dei progetti esecutivi per la realizzazione degli
interventi previsti dai programmi annuali, secondo quanto stabilito
all'art. 11, la loro attuazione, compreso l'obbligo della
rendicontazione, spettano agli enti locali che vi provvedono secondo
le modalità stabilite della presente legge. È altresì competenza
dei comuni e delle province la gestione diretta di musei e raccolte
di loro proprietà. Compete comunque agli stessi il controllo della
regolare attuazione degli interventi previsti dal piano triennale e
dai programmi annuali, nonchè al collaudo finale sugli stessi.

Art. 4.
Riconoscimento dell'interesse regionale

1. L'individuazione degli istituti e servizi museali operata ai
sensi dell'art. 7 costituisce il riconoscimento dell'interesse
regionale degli stessi ed è presupposto irrinunciabile per la loro
ammissibilità ai contributi regionali e a tutti i benefici di cui
alla presente legge.

Art. 5.
Autorizzazioni

1. L'attuazione degli interventi di cui agli articoli 7 e seguenti
del D.P.R. 14 gennaio 1972, n. 3, e agli articoli 47 e 49 del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616, è comunque subordinata a preventiva
autorizzazione della Giunta regionale.
2. Gli interventi di restauro sono autorizzati dalla Regione, nel
rispetto dell'art. 11 della legge 1 giugno 1939, n. 1089.
3. In difetto delle prescritte autorizzazioni, di cui al comma 2,
è irrogata ai trasgressori, a cura del competente ufficio della
giunta regionale e previo verbale d'accertamento e contestazione
notificato anche d'ufficio, una sanzione amministrativa pecuniaria da
un minimo di L. 2.000.000 ad un massimo di L. 20.000.000, nel
rispetto dei principi e delle norme procedurali stabilite dalla legge
24 novembre 1981, n. 689 e dalla vigente legislazione regionale.

Art. 6.
Sistema museale regionale

1. Il sistema museale regionale è costituito da tutti i musei, le
raccolte e i servizi culturali, il cui interesse sia stato
riconosciuto dalla Regione. È organizzato funzionalmente mediante la
ripartizione di compiti specifici fra i singoli istituti e servizi
museali, che sono chiamati ad operare in modo complementare, e
conformemente alle loro peculiarità, per ambiti di aggregazione
provinciali, onde assicurare un funzionamento unitario del sistema
museale a livello dell'intera regione, per il conseguimento degli
obiettivi indicati nel piano triennale e nei programmi annuali
d'intervento di cui agli articoli 10 e 14.

Art. 7.
Individuazione e classificazione
degli istituti e servizi

1. Entro sei mesi dalla entrata in vigore della presente legge la
giunta regionale propone al consiglio regionale l'atto preliminare di
definizione del sistema museale regionale, che indica le finalità,
le caratteristiche, le articolazioni funzionali e le modalità
operative del sistema stesso, individua gli istituti e i servizi
museali esistenti o da istituire che ne fanno parte, e i relativi
standard funzionali nell'ambito del sistema.
2. Le indicazioni inerenti del sistema museale regionale possono
essere aggiornate con il piano triennale e con i programmi annuali di
cui ai successivi articoli 10 e 14.

Art. 8.
Inventario e regolamento.

1. Gli enti e i privati proprietari di musei e raccolte inclusi nel
sistema museale regionale, e perciò ammessi a beneficiare dei
contributi regionali, sono tenuti a redigere e ad aggiornare
l'inventario dei beni culturali di loro proprietà o comunque
affidati alla loro cura e ad adottare apposito regolamento per gli
istituti e i servizi museali, secondo lo schema tipo deliberato dalla
giunta regionale ed in relazione alla classificazione ad essi
attribuita nei piani regionali d'intervento. Copia dell'intevento è
trasmessa alla giunta regionale, cui compete altresì l'approvazione
del regolamento.

Art. 9.
Personale e modalità di reclutamento.

1. Gli istituti e servizi museali, debbono essere dotati di
personale qualificato, nel rispetto dei profili professionali
stabiliti per ciascuna figura dal piano triennale e dai programmi
annuali di cui agli articoli 10 e 14, e in numero sufficiente a
garantire la qualità dei servizi, secondo gli standards funzionali
fissati per ciascun istituto e servizio dal piano e dai programmi
medesimi.
2. Per l'ammissione ai concorsi relativi a posti di direzione degli
istituti di proprietà degli enti pubblici di cui alla presente legge
è richiesto il diploma di laurea e costituisce titolo preferenziale
il diploma di specializzazione in ottemperanza alle specificazioni
previste nel piano triennale per i diversi profili professionali
inerenti alle peculiarità dei diversi istituti e servizi.

Art. 10.
Piano triennale

1. Per la programmazione e la promozione degli interventi
finalizzati agli obiettivi indicati dalla presente legge, la giunta
regionale propone all'approvazione del consiglio regionale il piano
triennale per il riassetto, la istituzione e il funzionamento degli
istituti e dei servizi culturali, per il rafforzamento del sistema
museale regionale, per la formazione e l'aggiornamento professionale
degli addetti e per il loro reclutamento, per l'incremento delle
collezioni per l'edizione e la diffusione dei cataloghi scientifici
delle raccolte e di altre pubblicazioni concernenti il patrimonio
culturale calabrese, per la promozione delle attività culturali.
2. Il piano regionale stabilisce la classificazione degli istituti
e servizi museali in relazione al loro stato attuale e agli sviluppi
previsti nei termini di validità del piano stesso, con riferimento
alla entità e al tipo delle raccolte, ai livelli di funzionalità e
ai compiti propri di ciascuno nell'ambito del sistema.
3. Il piano può apportare modifiche e integrazioni alle previsioni
del sistema museale regionale di cui all'art. 7 che prevede
prioritariamente:
a) interventi di tutela e salvaguardia che rivestano particolare
urgenza al fine di arrestare i processi di degrado e la dispersione
del pattrimonio culturale;
b) completamento di interventi in atto.
4. In particolare il piano triennale:
a) individua caratteristiche, localizzazione e organizzazione
degli istituti e dei servizi costituenti il sistema museale regionale
e provvede alla classificazione degli stessi;
b) accerta lo stato di conservazione dei beni, l'organizzazione ed
il funzionamento degli istituti e servizi museali e l'esercizio di
eventuali compiti di interesse più generale ai diversi livelli
organizzativi del sistema museale;
c) determina le prospettive di evoluzione nel periodo di validità
del piano, indicando priorità, modalità e tempi di esecuzione degli
interventi;
d) determina gli standards funzionali dei singoli istituti e
servizi museali anche con riguardo all'entità e ai profili
professionali del personale;
e) indica i titoli di studio e le materie d'esame per
l'espletamento dei concorsi di cui all'art. 9;
f) individua le iniziative e gli strumenti per la qualificazione e
la formazione del personale addetto, nel quadro della disciplina
vigente in materia di formazione professionale, ai fini della
formulazione del piano annuale di cui alla legge regionale 19 aprile
1985, n. 18;
g) programma gli interventi per la manutenzione e il restauro dei
beni culturali dei musei e delle raccolte di enti locali o di
interesse locale;
h) programma le attività editoriali concernenti i cataloghi
scientifici delle raccolte museali e altre pubblicazioni comunque
inerenti il patrimonio culturale calabrese;
i) programma le iniziative per l'incremento delle raccolte;
l) determina le attività da svolgere a cura diretta della
Regione.

Art. 11.
Progetti per la formazione del piano annuale

1. Gli enti locali, nonchè gli altri soggetti titolari di
istituti, servizi e attività museali di interesse locale, formulano
annualmente, in conformità con il piano triennale di cui all'art.
10, progetti di intervento come previsti all'art. 15.
2. I progetti di cui al comma 1 sono trasmessi, entro il mese di
aprile alla giunta regionale, al fine della formazione del piano
annuale di cui all'art. 14. i progetti relativi ad interventi
strutturali, per essere ammessi al contributo finanziario della
Regione, debbono rispondere ai seguenti requisiti:
a) essere redatti in termini esecutivi sotto il profilo tecnico
specificando, in particolare, tempi e modalità di intervento,
destinazioni d'uso, organizzazione funzionale e modalità gestionali
degli istituti che vi trovano sede;
b) essere provvisti di tutte le autorizzazioni previste per la
loro attuazione dalla vigente legislazione;
c) essere corredati del piano finanziario specificando in
particolare il preventivo di spesa e le risorse finanziarie
disponibili a copertura della quota non soddisfatta dal contributo
regionale;
d) contenere un'analisi dei costi e dei benefici.

Art. 12.
Commissione consultiva scientifica

1. Per la predisposizione dei piani triennali ed annuali la Regione
si avvale del Comitato tecnico-scientifico per le biblioteche e i
musei di enti locali e d'interesse locale istituito ai sensi
dell'art. 12 della legge regionale 19 aprile 1985, n. 17, integrato
da due rappresentanti indicati rispettivamente dal soprintendente ai
beni AA.AS e archeologico della Calabria. Per i membri del comitato
è prevista una indennità forfettaria per ogni giornata di seduta
nella misura pari a quella dei componenti dei CO.RE.CO. e i rimborsi
di spese per le stesse voci e nella stessa misura prevista per i
dipendenti regionali di livello dirigenziale.

Art. 13.
Conferenza dei capi degli istituti museali.

1. Allo scopo di partecipare con funzione consultiva alle proposte
e alla elaborazione dei programmi e dei piani valorizzandone
l'aspetto tecnico e scientifico, è istituita la conferenza dei capi
degli istituti museali di competenza della presente legge.
2. I capi degli istituti vengono formalmente designati dagli enti
locali o dai soggetti cui gli istituti appartengono.
3. La conferenza presieduta dall'assessore regionale ai beni
culturali o da un suo delegato, è istituita con decreto del
presidente della giunta regionale.
4. Entro tre mesi dall'insediamento essa formula il proprio
regolamento interno e lo sottopone all'approvazione della giunta
regionale.

Art. 14.
Programmi annuali

1. In esecuzione del piano triennale la giunta regionale, sulla
base delle proposte avanzate dai soggetti di cui all'art. 11, adotta
i programmi annuali per le finalità di cui al comma 2 e al presente
titolo.
2. I programmi annuali costituiscono lo strumento per:
a) i controlli di gestione dei programmi annuali precedenti in
relazione agli obiettivi del piano triennale;
b) il finanziamento dei progetti attuativi e il conseguente
riparto dei contributi.
3. Qualora il programma annuale comporti modifiche al piano
triennale, deve essere sottoposto all'esame del consiglio regionale.

Art. 15.
Interventi e contributi

1. Il piano triennale e i programmi annuali prevedono e determinano
i vari interventi ed i relativi contributi. La giunta regionale, con
propria deliberazione specifica le modalità procedurali per
l'accesso ai contributi.
2. Le richieste di contributo debbono essere trasmesse alla giunta
regionale entro il mese di aprile di ogni anno.
3. I contributi di cui ai precedenti commi sono concessi per le
seguenti finalita':
a) costruzioni, consolidamento e restauro delle sedi di istituti e
servizi museali;
b) allestimenti e strumentazione per istituti e servizi museali;
c) manutenzione e restauro di beni culturali costituenti le
raccolte di enti locali e di interesse locale;
d) edizione dei cataloghi scientifici della raccolta e di altre
pubblicazioni inerenti il patrimonio culturale;
e) acquisizione di beni culturali al patrimonio pubblico per
incrementare le raccolte locali;
f) gestione e attività ordinarie di istituti e servizi museali;
g) attività straordinarie di istituti e servizi culturali;
h) interventi a sostegno della costituzione di organismi di
gestione di istituti e servizi museali;
i) iniziative dirette riservate alla Regione.
4. Annualmente la giunta regionale presenta al consiglio regionale
una relazione sullo stato di attuazione del piano triennale.

Art. 16.
Contributi per le finalità
di cui alla lettera a) dell'art. 15

1. Per il conseguimento delle finalità di cui alla lettera a)
dell'art. 15, la giunta regionale eroga a favore dei comuni, province
e altri enti pubblici o soggetti privati contributi in conto capitale
o in conto interessi per l'attuazione, in conformità con le
previsioni indicate nel piano triennale di progetti relativi a musei
e raccolte di loro proprietà.

Art. 17.
Contributi per le finalità
di cui alle lettere b), c) ed f) dell'art. 15

1. Per il conseguimento delle finalità di cui alle lettere b), c)
ed f) dell'art. 15, la giunta regionale eroga a favore dei comuni e
di altri enti pubblici o soggetti privati contributi in conto
capitale per la elaborazione e l'attuazione di progetti inerenti
l'allestimento e la dotazione strumentale dei musei e dei servizi
culturali connesi, per la loro gestione e attività ordinarie e per
la manutenzione e il restauro dei beni culturali in essi conservati.
2. I finanziamenti regionali sono assegnati con i programmi annuali
di cui all'art. 14 ed erogati nella misura del 50 per cento all'avvio
dei lavori e del 50 per cento a lavori ultimati e collaudati.

Art. 18.
Contributi per le finalità
di cui alla lettera d) dell'art. 15

1. Per le finalità di cui alla lettera d) dell'art. 15, la giunta
regionale provvede direttamente o eroga contributi in conto capitale
a favore dei comuni o di altri enti pubblici o privati proprietari o
depositari delle raccolte per la edizione di cataloghi scientifici e
di altre pubblicazioni di interesse storico, artistico, culturale
conformi alle indicazioni sostenute nel piano triennale.
2. I contributi regionali sono assegnati coi programmi annuali di
cui all'art. 14 ed erogati ad avvenuta pubblicazione delle opere;
all'attuazione delle proprie iniziative la giunta provvede
direttamente.

Art. 19.
Contributi per le finalità
di cui alla lettera e) dell'art. 15

1. Per le finalità di cui alla lettera e) dell'art. 15, la giunta
regionale provvede direttamente, nel rispetto delle procedure
previste dalla normativa regionale in materia di contratti, o eroga
contributi in conto capitale a favore di comuni e province per
l'acquisizione di beni culturali destinati ad arricchire le raccolte
locali.
2. I contributi regionali possono essere concessi a comuni e
province anche al di fuori degli interventi previsti dal piano e dai
programmi regionali di cui alla presente legge, allorchè essi
abbiano provveduto all'acquisto di condizioni di comprovata urgenza.

Art. 20.
Contributi per le finalità
di cui alla lettera f) dell'art. 15

1. Per le finalità di cui alla lettera f) dell'art. 15 la giunta
regionale eroga a favore dei comuni e di altri enti pubblici o
soggetti privati contributi in conto capitale per l'attuazione dei
progetti conformi alle indicazioni espresse nel piano regionale
triennale.
2. La giunta regionale eroga inoltre contributi per i costi di
gestione di istituti e servizi museali, anche nell'ipotesi di ricorso
a società private che impieghino giovani formati con appositi corsi
di formazione professionale della Regione. Le convenzioni di
affidamento di tali incarichi a privati devono essere approvate dalla
giunta regionale.

Art. 21.
Contributi per le finalità
di cui alla lettera h) dell'art. 15.

1. Per le finalità di cui alla lettera h) dell'art. 15, il
programma annuale indica le modalità per l'eventuale partecipazione
della Regione alla costituzione di organismi per la gestione di
istituti e servizi culturali; determina le condizioni per la
costituzione ditali organismi,anche a prescindere dalla diretta
partecipazione della Regione stessa; stabilisce l'entità del
contributo regionale che la giunta regionale eroga in conto capitale
a favore degli organismi stessi.

Art. 22.
Contributi per le finalità
di cui alla lettera i) dell'art. 15

1. Per le finalità di cui alla lettera i) dell'art. 15, il
programma annuale indica le iniziative che la giunta regionale
intende promuovere direttamente e i relativi costi.
2. All'attuazione delle iniziative provvede con propri atti la
giunta regionale.

Art. 23.
Controllo

1. I beneficiari dei contributi di cui alla presente legge
trasmettono entro il 30 novembre di ogni anno alla giunta regionale
una dettagliata relazione sulle attività svolte e un rendiconto
delle spese sostenute.
2. Le funzioni di vigilanza, accertamento e controllo sono
esercitate dai soggetti e secondo le disposizioni di cui all'art. 13
della legge 24 novembre 1981, n. 689 e, in particolare, dagli uffici
regionali preposti alla specifica materia (uffici 673-674-675-676-677
Gestione dei servizi socio culturali delle province di Catanzaro,
Cosenza, Reggio Calabria, Crotone e Vibo Valentia) di cui alla
presente legge, ai quali compete altresì di vigilare sulla regolare
esecuzione degli interventi in conformità con il piano triennale e i
programmi annuali di cui agli articoli 10 e 14.
3. Qualora gli enti pubblici e i soggetti privati beneficiari dei
contributi non provvedano nei tempi e nei modi previsti
all'esecuzione degli interventi la giunta regionale, sentiti gli
stessi e previa fissazione di un termine adeguato, al fine di ogni
regolarizzazione, revoca l'erogazione dei finanziamenti, richiedendo
la restituzione delle somme già erogate e provvedendo direttamente
al compimento degli interventi necessari o a nuova assegnazione del
contributo.

Art. 24.
Organismi e strumenti

1. Entro un anno dall'approvazione della presente legge la giunta
regionale predispone apposito provvedimento legislativo per la
definizione di organismi e strumenti utili alla organizzazione ed
alla gestione dei servizi seguenti:
a) catalogo e documentazione;
b) manutenzione e restauro;
ed alla promozione, nell'ambito della normativa vigente delle
necessarie forme di cooperazione con gli organi centrali e periferici
dello Stato, le istituzioni competenti ad ogni livello nonchè altri
soggetti pubblici e privati.

Art. 25.
Norma finanziaria

1. La legge regionale di bilancio determinerà annualmente, a
decorrere dal 1995, le autorizzazioni di spesa per l'attuazione degli
interventi della presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo, a chiunque spetti, di
osservarla e farla osservare come legge della regione Calabria.
Catanzaro, 26 aprile 1995
VERALDI