Serie Generale n. 116 del 19-5-2012
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 maggio 2012
Proroga della gestione commissariale dell'Azienda sanitaria provinciale di Vibo Valentia. (12A05638) (GU Serie Generale n.116 del 19-05-2012)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA


Visto il proprio decreto, in data 23 dicembre 2010, registrato alla
Corte dei conti in data 30 dicembre 2010, con il quale, ai sensi
degli artt. 143 e 146 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
l'amministrazione dell'Azienda Sanitaria Provinciale di Vibo Valentia
è stata affidata per la durata di diciotto mesi ad una commissione
straordinaria composta dal viceprefetto dr.ssa Gerardina Basilicata,
dal magistrato in quiescenza dott. Nunzio Naso e dal dirigente Area
II dott. Marco Serra;
Visto il proprio decreto, in data 19 maggio 2011, registrato alla
Corte dei conti in data 1° giugno 2011 con il quale il dott. Nunzio
Naso è stato sostituito dal viceprefetto dott.ssa Rosanna Bonadies;
Visto il proprio decreto, in data 29 dicembre 2011, registrato alla
Corte dei conti in data 11 gennaio 2012 con il quale la dott.ssa
Gerardina Basilicata è stata sostituita dal prefetto dott. Vincenzo
Indolfi;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'Azienda Sanitaria Provinciale, ancora
segnata dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa della menzionata Azienda Sanitaria Provinciale;
Visti gli artt. 143, comma 10, e 146 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 aprile 2012;


Decreta:


La gestione commissariale dell'Azienda Sanitaria Provinciale di
Vibo Valentia è prorogata per il periodo di sei mesi.
Dato a Roma, addì 2 maggio 2012


NAPOLITANO


Monti, Presidente del Consiglio dei Ministri


Cancellieri, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 7 maggio 2012
Registro n. 3, Interno foglio n. 379

Allegato


Al Presidente della Repubblica


Con decreto del Presidente della Repubblica in data 23 dicembre
2010, registrato alla Corte dei conti in data 30 dicembre 2010,
l'amministrazione dell'Azienda Sanitaria Provinciale di Vibo Valentia
è stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ai sensi degli
artt. 143 e 146 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad
una commissione straordinaria alla quale sono state attribuite le
funzioni già conferite al direttore generale, nonchè ogni altro
potere ed incarico connesso, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
La commissione straordinaria, sin dal suo insediamento, ha
perseguito l'obiettivo del ripristino della legalità operando in un
ambiente che, a causa del grave degrado in cui versa da tempo, stenta
ad affrancarsi dal radicato sistema di diffusa arbitrarietà.
Nella relazione redatta dall'organo di gestione straordinaria
viene effettuata una profonda disamina delle diverse tipologie di
interventi posti in essere, che hanno interessato tutte le criticità
a suo tempo evidenziate in sede di accesso e che avevano reso
permeabile la struttura alle azioni pervasive della locale
criminalità.
La commissione straordinaria ha, infatti, avviato un'opera di
risanamento che ha interessato molteplici settori dell'azienda, in
particolare aspetti organizzativi e contabili nonchè interventi di
ristrutturazione degli apparati ospedalieri.
L'avviata attività di recupero dell'azienda sanitaria non può,
tuttavia, ritenersi completata.
Come evidenziato nella stessa documentazione depositata
dall'organo di gestione straordinaria, sebbene l'inefficienza
generalizzata nonchè gli aspetti di disorganizzazione e
diseconomicità accertati nella fase di accesso possano ritenersi
attenuati a fronte di una gestione più ordinata, l'insieme
dell'apparato amministrativo non può ancora ritenersi rispondente ai
principi di buon andamento.
Nella stessa relazione depositata dalla commissione straordinaria
sono posti in rilievo i progetti più rilevanti, tuttora in fase di
attuazione, finalizzati ad una gestione amministrativa in linea con i
principi di legalità e trasparenza oltre che a fortificare la
struttura dell'azienda sanitaria rendendola capace di resistere alle
interferenze delle organizzazioni criminali.
È stata recentemente avviata, anche al fine di dare attuazione
ad un'iniziativa disposta dall'Agenzia del Territorio, la verifica
del patrimonio immobiliare, con la conseguente predisposizione
dell'inventario dei beni immobili e la produzione della relativa
necessaria documentazione.
Il perfezionamento di tali adempimenti, che comprende anche le
necessarie operazioni di accatastamento e trascrizione presso la
conservatoria dei registri immobiliari dei titoli di proprietà è
altresì necessario per poter procedere, sulla base di quanto
previsto dalla legge della regione Calabria 23 dicembre 1996, n. 43 e
dopo aver ottenuto l'assenso della stessa regione, alla dismissionone
del patrimonio disponibile.
Tale procedura prevede alcune delicate fasi, come quella
concernente la stima degli immobili, che è opportuno vengano svolte
durante il periodo di gestione commissariale.
Un'ulteriore importante iniziativa disposta dalla commissione
straordinaria attiene alla verifica dello stato degli immobili
aziendali, che comprende anche i presidi ospedalieri, indagine a
seguito della quale è emersa la necessità, indifferibile, di
aggiornare ed in alcuni casi predisporre ex novo, progetti di
ristrutturazione degli stessi, con la previsione di cantierizzazioni
ed esecuzione di lavori sin dai prossimi mesi.
A tale scopo, ed in particolare per quanto riguarda gli
interventi di messa in sicurezza, l'organo di gestione straordinaria
ha posto in essere un'attività di impulso e stimolo con interventi
anche presso le competenti autorità regionali, per fare in modo che
i necessari finanziamenti, quantificabili in circa 14 milioni di
euro, possano pervenire nel periodo di gestione straordinaria.
Particolarmente impegnativa si è rivelata la riorganizzazione
dei servizi dell'Azienda sanitaria, che ha comportato la revisione
degli assetti degli uffici amministrativi e la definizione della
dotazione organica.
A fronte delle carenze e delle criticità che affliggevano le
unità operative ed i servizi di primaria importanza la commissione
straordinaria è intervenuta con specifici provvedimenti, tenuto
conto dei rigidi vincoli imposti dalla normativa vigente in ordine
all'assunzione di personale e dei divieti derivanti dal piano di
rientro dal disavanzo, cui è sottoposto il sistema sanitario in
Calabria.
L'attività di riorganizzazione è proseguita con l'elaborazione
dell'atto aziendale, strumento necessario per procedere
all'attuazione del citato piano di rientro dal disavanzo.
L'approvazione del suddetto atto, da parte del competente organo
regionale, consentirà all'organo di gestione straordinaria di
procedere alla definitiva regolarizzazione della rete ospedaliera e
territoriale oltrechè definire, in modo più razionale,
l'organizzazione dei servizi, mediante la rotazione degli incarichi
ed il trasferimento del personale nelle diverse strutture aziendali.
L'organo di gestione straordinaria dovrà inoltre procedere al
conferimento di alcuni incarichi relativi a posizioni di vertice
dell'azienda sanitaria.
Il perfezionamento delle menzionate procedure, che si sono
rilevate di particolare complessità e che, come evidenziato,
richiedono l'investimento di rilevanti importi economici, richiede di
essere proseguito assicurando la dovuta trasparenza ed imparzialità,
in modo tale da evitare nuovi tentativi di interferenza da parte
della locale criminalità i cui segnali di attività sono tuttora
presenti sul territorio.
Per i motivi descritti, come anche evidenziati nella relazione in
data 19 aprile 2012 del Prefetto di Vibo Valentia, risulta necessario
che la commissione disponga di un maggior lasso di tempo per
completare le attività in corso e per perseguire una maggiore
qualità ed efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora
concreto il rischio di ingerenze della criminalità organizzata e
ciò è sufficiente per la richiesta di proroga, stante la
complessità delle azioni di bonifica intraprese dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
gestione straordinaria dell'Azienda Sanitaria Provinciale di Vibo
Valentia per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 27 aprile 2012



Il Ministro dell'interno: Cancellieri