5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 9 del 23-1-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Comando generale della Guardia di Finanza
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.9 del 23-1-2017)

Bando di gara


Sezione I) Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Denominazione
ufficiale: Comando Generale della Guardia di Finanza - Direzione
approvvigionamenti.
Indirizzo postale: viale XXI Aprile n. 51. Citta': Roma; codice
postale: 00162; Paese: Italia.
Punti di contatto: direzione approvvigionamenti - Cap. Carmen
Quartarone; telefono 06/44222037; fax 06/44223999; e-mail:
Quartarone.Carmen@gdf.it - indirizzo PEC ufficio:
RM0010670p@pec.gdf.it
Indirizzo internet amministrazione aggiudicatrice: www.gdf.gov.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. I documenti di gara (norme regolatrici e parametri
economici con relative appendici, disciplinare tecnico, D.U.V.R.I. e
disciplinare di gara) sono reperibili sul sito www.gdf.gov.it nella
sezione «bandi di gara».
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: i punti
di contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Autorità nazionale.
I.3) Principali settori di attivita': ordine pubblico e sicurezza.
I.4) Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni
aggiudicatrici: no.
Sezione II) Oggetto dell'appalto.
II.1) Descrizione.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: procedura aperta, con criterio di aggiudicazione del
minor prezzo per la fornitura, in lotto unico, di servizi di supporto
logistico integrato in favore degli aeromobili ATR-42 in dotazione
alla Guardia di Finanza.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione:
servizi. Servizi di manutenzione e riparazione.
Luogo principale delle prestazioni di servizi: sedi di dislocazione
degli aeromobili oggetto di manutenzione e riparazione.
II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il
sistema dinamico di acquisizione (SDA): l'avviso riguarda un appalto
pubblico.
II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti:
acquisizione, in lotto unico, di servizi di supporto logistico
integrato in favore degli aeromobili ATR-42 in dotazione alla Guardia
di Finanza.
Decreto o determina a contrarre: n. 389146/16/653 del 27 dicembre
2016.
CIG: 6932817592.
II.1.6) Vocabolario comune per gli appalti (CPV).
Oggetto principale: 50211000.
II.1.7) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP).
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: si.
II.1.8) Lotti. Quest'appalto è suddiviso in lotti: no, in
considerazione della necessità di assicurare il massimo livello di
efficienza operativa dei due aeromobili, le prestazioni della
presente gara sono connotate da stretta correlazione e vincolante
interdipendenza.
II.1.9) Informazioni sulle varianti. Ai sensi dell'art. 106 del
decreto legislativo n. 50/2016.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: € 25.000.000,00.
L'importo di € 25.000.000,00 è comprensivo di € 10.000.000,00 (che
saranno immediatamente contrattualizzati) ed € 15.000.000,00
(relativi all'opzione sub II.2.2). Nella presente fornitura non sono
previsti oneri per i rischi da interferenza.
La ditta non potrà avanzare diritti di sorta ove, alla scadenza
del contratto, la, consistenza delle prestazioni non abbia raggiunto
i suddetti importi.
II.2.2) Opzioni: si. L'amministrazione si riserva di richiedere
ulteriori prestazioni per un importo di € 15.000.000,00 entro il 31
dicembre 2021.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione.
Il termine ultimo per l'esecuzione dell'appalto è fissato in 60
mesi.
Sezione III) Informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: la misura e la relativa
disciplina sono riportate nel disciplinare di gara reperibile sul
sito www.gdf.gov.it
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: l'onere
finanziario di € 10.000.000,00, corrispondenti all'importo oggetto di
contrattualizzazione in esito alla gara, è finanziato con fondi
ordinari ed è suddiviso in più quote annuali, come di seguito
indicato:
€ 5.450.000,00 per l'anno 2017;
€ 4.550.000,00 per l'anno 2018.
L'importo oggetto dell'eventuale esercizio del diritto di opzione,
pari ad € 15.000.000,00, sarà finanziato con risorse da individuare
in caso di effettivo esercizio del diritto di opzione.
In relazione alle disposizioni di cui alla legge n. 136/2010 «Piano
straordinario contro le mafie», l'aggiudicatario si assume gli
obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla
richiamata legge.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: non è richiesta
l'assunzione di una forma giuridica specifica dopo l'aggiudicazione
dei contratto.
III.1.4) Altre condizioni particolari. La realizzazione
dell'appalto è soggetta a condizioni particolari: no.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
a) sono legittimati a partecipare alla presente gara gli
operatori economici di cui all'art. 45 del decreto legislativo n.
50/2016;
b) ai fini della partecipazione di raggruppamenti temporanei e
consorzi ordinari di operatori economici, si richiama l'art. 48 del
decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi del comma 2 della menzionata
norma, si precisa che la prestazione oggetto dell'appalto è da
considerarsi oggettivamente unica in quanto la peculiarità della
stessa non consente una differenziazione tra attività principali e
secondarie;
c) in caso di ricorso all'istituto dell'avvalinnento si
richiamano le disposizioni di cui all'art. 89 del decreto legislativo
n. 50/2016;
d) per la partecipazione alla procedura di gara di operatori
economici stabiliti in paesi terzi, si richiamano le disposizioni di
cui all'art. 49 del decreto legislativo n. 50/2016. Ai sensi
dell'art. 37 del D.L. 31 maggio 2010 n. 78, convertito in legge n L.
n. 122/2010, gli operatori economici aventi sede, residenza o
domicilio nei Paesi inseriti nelle black list di cui al D.M. 4 maggio
1999 e al D.M. 21 novembre 2001 devono essere in possesso
dell'autorizzazione rilasciata dal Ministero dell'Economia e delle
Finanze, ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010;
e) pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
1) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80
del decreto legislativo n. 50/2016;
2) sussistenza del requisito di cui all'art. 83, comma 1,
lettera a) del decreto legislativo n. 50/2016, meglio specificato al
comma 3 del medesimo articolo;
f) inoltre, sarà causa di esclusione dalla presente gara
l'ipotesi contemplata dall'art. 53, comma 16-ter, del decreto
legislativo n. 165/2001.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: ai fini della
dimostrazione della propria capacità finanziaria ed economica, il
candidato dovrà presentare, a pena di esclusione, idonee
dichiarazioni bancarie.
III.2.3) Capacità tecnico-professionale: pena l'esclusione dalla
gara, gli operatori economici interessati devono essere in possesso
di:
a) certificazione AER(EP).P-145 della Direzione degli Armamenti
Aeronautici e per l'Aeronavigabilità (D.A.A.A.), per le operazioni
di manutenzione previste dal disciplinare tecnico sugli aeromobili
e/o sui componenti oggetto dell'appalto, ovvero, aver quanto meno
attivato, presso la citata direzione, il previsto iter per il
rilascio della stessa e avere in corso di validità una approvazione
EASA Part 145 (o analoga), oppure AER.Q/AQAP2120, oppure EN9110;
b) certificazione UNI EN 1SO 9001 o equipollente;
c) certificazione AER(EP).P2147 o EASA Part 147 per l'esecuzione
di attività di formazione che potranno essere richieste in quota non
programmata;
d) iscrizione nel registro della Camera di Commercio, Industria,
Artigianato e Agricoltura o, se si tratta di soggetto di altro Stato
membro non residente in Italia, iscrizione negli appositi registri
istituiti nello Stato di residenza;
e) capacità tecnica e professionale adeguata alla natura,
all'entità e all'importanza dell'appalto, da provare secondo le
modalità di cui all'art. 83, comma 7 del decreto legislativo n.
50/2016. In particolare, tale capacità sarà desunta da un elenco
delle principali forniture o dei principali servizi effettuati negli
ultimi tre anni, con indicazione dei rispettivi importi, date e
destinatari, pubblici o privati;
f) piena disponibilità di officine/hangar approvati quali sedi
di base maintenance di dimensioni adeguate e idonei a ospitare le
lavorazioni programmate e non programmate oggetto della gara.
In caso di RTI o consorzi, il requisito sub d. dovrà essere
posseduto da tutte le imprese raggruppate o consorziate; le rimanenti
certificazioni e i rimanenti requisiti dovranno essere posseduti da
tutte le imprese raggruppate o consorziate, limitatamente alle
attività da ciascuna svolte.
Al fine di attestare il possesso dei requisiti di cui ai punti
III.2.1) lettera e) e III.2.3), l'operatore economico dovrà
dichiararne il possesso al momento della presentazione dell'offerta
(con le modalità di cui all'art. 85 del decreto legislativo n.
50/2016, secondo il modello di documento di gara unico Europeo
reperibile all'indirizzo
http://www.gazzettaufficiale.it/do/atto/serie_generale/caricaPdf?cdim
g=16A0553000100010110001&amp;dgu=2016-07-27&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta
=2016-07-27&amp;art.codiceRedazionale=16A05530&amp;art.num=1&amp;art.tiposerie=SG
) ovvero potrà produrre già in tale fase la relativa
documentazione.
Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 dell'art. 81 del decreto
legislativo n. 50/2016, si evidenzia che dal 1° luglio 2014 è
previsto l'avvio, in regime di obbligatorietà, del sistema Avcpass
nelle modalità previste dalla deliberazione del Consiglio
dell'Autorità n. 111 del 20 dicembre 2012.
Pertanto, per la presente procedura di gara, l'amministrazione
eseguirà le verifiche dei requisiti di partecipazione richiesti
esclusivamente sulla Banca dati nazionale dei contratti pubblici, ai
sensi dell'art. 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006, attraverso
il sistema Avcpass.
Le società partecipanti dovranno produrre il documento generato
dal sistema telematico messo a disposizione dall'Autorità Nazionale
Anticorruzione denominato «PASSOE», come meglio indicato nel
disciplinare di gara.
Si evidenzia che la mancata registrazione presso il servizio
AVCpass e la eventuale mancata trasmissione del PASSOE non
comportano, salvo quanto previsto nel disciplinare di gara,
l'esclusione dalla presente procedura.
Si richiama l'art. 83, comma 9, del decreto legislativo n. 50/2016.
La sanzione pecunaria di cui al citato articolo è stabilita nella
misura massima di € 5.000,00.
Ulteriori condizioni di partecipazione e dichiarazioni da produrre
sono dettagliatamente indicate nel disciplinare di gara.
Sezione IV) Procedura.
IV.1) Tipo di procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura: aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione.
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: minor prezzo, ai sensi dell'art.
95 del decreto legislativo n. 50/2016, così come dettagliatamente
specificato nelle norme regolatrici e parametri economici.
Ai sensi del comma 5 del predetto articolo, si specifica che il
criterio adottato è riconducibile alla standardizzazione delle
prestazioni, dovuta all'esigenza di eseguire te previste prestazioni
e forniture ottemperando alle normative tecniche emesse dalla
Direzione degli Armamenti Aeronautici e per l'Aeronavigabilità.
Analoga standardizzazione è riscontrabile nelle attività
manutentive da eseguire per la risoluzione delle eventuali avarie che
dovessero interessare gli aeromobili.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica. Ricorso ad un'asta
elettronica: no.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.3) Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o
per l'accesso ai documenti: 3 febbraio 2017, ore 12,00.
Documenti a pagamento: no.
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione: data 15 febbraio 2017 ore 9,00.
Data, ora e luogo della gara: 15 febbraio 2017, ore 10,00, presso
il Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51,
Roma, ingresso da Piazza Armellini.
In tale data, in seduta pubblica, l'apposita Commissione procederà
alla verifica della documentazione amministrativa prodotta dai
concorrenti.
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: italiano.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta: giorni 180 dal termine ultimo per il
ricevimento dell'offerta.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte: in data 22 febbraio
2017, ore 9,00, presso il Comando Generale della Guardia di Finanza,
Viale XXI Aprile n. 51, Roma, ingresso da Piazza Armellini, in seduta
pubblica, l'apposita Commissione procederà all'apertura delle
offerte.
Sezione VI) Altre informazioni.
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
Fondi Comunitari: no.
VI.3) Informazioni complementari.
Ulteriori informazioni: per partecipare alla presente gara, i
concorrenti devono presentare - a pena di esclusione dalla gara -
entro le ore 9,00 del 15 febbraio 2017, al Comando Generale della
Guardia di Finanza, direzione approvvigionamenti, Viale XXI Aprile n.
51 - 00162 Roma, la documentazione dettagliatamente riportata nel
disciplinare di gara, reperibile sul sito www.gdf.gov.it con le
modalità ivi indicate.
Si evidenzia, inoltre che:
a) le prestazioni contrattuali si intendono non imponibili
all'I.V.A. ai sensi dell'art. 8-bis del D.P.R. n. 633/1972;
b) alla data dì avvio dell'esecuzione contrattuale il Corpo
riconoscerà alla ditta contraente l'importo relativo all'attivazione
dei servizi di cui al punto 10.b. delle Norme Regolatrici e Parametri
economici (buy-in). Entro 30 giorni dalla scadenza del contratto o
dall'esercizio del diritto di recesso (previsto al punto 10.a. delle
Norme Regolatrici e Parametri economici), la Ditta contraente sarà
tenuta alla restituzione all'amministrazione delle somme accantonate
per i servizi di cui al punto 10.b. delle Norme Regolatrici e
Parametri economici (buy-out);
c) non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate; si
applicano i commi 3 e 4 dell'art. 59 del decreto legislativo n.
50/2016;
d) le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai
sensi dell'art. 97 del decreto legislativo n. 50/2016;
e) l'amministrazione si riserva la facoltà di aggiudicare la
gara anche in presenza di una sola offerta valida, purchè giudicata
dall'apposita Commissione conveniente o idonea per l'Amministrazione
nonchè di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta
risulti conveniente o idonea;
f) in presenza di due o più offerte economiche equivalenti, la
Commissione invita gli operatori economici interessati:
ove tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta nella stessa sede;
ove non tutti presenti alla seduta pubblica, a riformulare
l'offerta, stabilendo modalità e termini della ripresentazione;
g) il contratto, mentre vincola la ditta sin dal momento della
sottoscrizione, non impegna l'amministrazione finchè non è stato
approvato dalla competente Autorità e registrato presso gli Organi
di Controllo;
h) i concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del decreto
legislativo n. 196/2003, per le esigenze concorsuali e contrattuali.
In merito i concorrenti devono indicare, motivando debitamente, i
documenti considerati riservati, in mancanza l'accesso agli stessi
non sarà precluso;
i) a causa della peculiare specificità della fornitura oggetto
della gara, connotata da prestazioni per le quali è indispensabile
il possesso di elevatissime competenze tecnico-aeronautiche, al fine
di garantire le caratteristiche di qualità ed il grado di perfezione
richiesti per non compromettere la sicurezza del volo, il subappalto
non è consentito.
Le informazioni dettagliate circa le modalità e le condizioni di
partecipazione, l'attestazione del possesso dei requisiti richiesti,
le modalità di presentazione delle offerte, le ulteriori cause di
esclusione dalla gara ed ogni altra informazione utile sono
analiticamente illustrate sul citato disciplinare di gara.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, via Flaminia n. 189 -
00196 Roma - Italia, tel. 06/328721, fax 06/32872310.
VI.4.2) Presentazione di ricorsi. Informazioni precise sui termini
di presentazione dei ricorsi: notifica entro 30 giorni dalla data di
pubblicazione del presente bando nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni
sulla presentazione dei ricorsi: vedasi punto I.1.
Responsabile del procedimento: Col. t.ISSMI Giuseppe Rosario
Cuzzocrea, Direttore della Direzione Approvvigionamenti del Comando
Generale della Guardia di Finanza.
V1.5) Data di trasmissione del bando all'ufficio delle
pubblicazioni dell'Unione Europea: 10 gennaio 2017.
Data di spedizione del presente avviso: 12 gennaio 2017.

Il capo del IV reparto
gen. B. Piero Iovino


TU17BFC885