3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-2011
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 17 giugno 2010, n. 13
Promozione e sviluppo dell'economia solidale e della responsabilita' sociale delle imprese. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione
Trentino-Alto Adige n. 25/I-II del 22 giugno 2010)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. Per promuovere lo sviluppo civile, sociale ed economico la
Provincia riconosce e sostiene l'economia solidale nell'ambito di
interventi finalizzati alla valorizzazione dell'economia responsabile
e sostenibile, improntata a criteri ispirati, in modo particolare,
all'equità sociale, alla solidarietà, alla centralità della
persona, della coesione sociale e del rapporto con il territorio.
2. In particolare la Provincia:
a) promuove e sostiene iniziative e interventi per lo sviluppo
dell'economia solidale e per la messa in rete dei soggetti che
svolgono iniziative in questo campo;
b) promuove la creazione di centri per l'economia solidale;
c) promuove l'utilizzo dei beni e dei servizi dell'economia
solidale, anche attraverso la collaborazione e il coinvolgimento
degli enti locali;
d) promuove iniziative e interventi per la divulgazione delle
attività svolte dai soggetti dell'economia solidale presso la
cittadinanza e in particolare nelle scuole, nelle università e nelle
sedi formative;
e) promuove e organizza eventi per favorire l'incontro tra la
comunità provinciale e i soggetti dell'economia solidale.

Art. 2

Definizioni

1. Per «economia solidale» si intende lo svolgimento
dell'attività economica e culturale che consente il conseguimento di
obiettivi d'interesse collettivo più elevati rispetto alle soglie
fissate dalla normativa vigente; tale modalità è basata sulla
valorizzazione delle relazioni tra i soggetti, su un'equa
ripartizione delle risorse, sul rispetto e sulla tutela
dell'ambiente, sul perseguimento di obiettivi sociali.
2. Le attività di economia solidale sono finalizzate alla
creazione e all'accrescimento di iniziative operanti secondo i
principi di cooperazione, reciprocità, sussidiarietà responsabile,
sostenibilità e compatibilità energetico-ambientale, volte alla
produzione e allo scambio di beni e servizi.
3. Per «soggetti impegnati nell'economia solidale» si intendono
le organizzazioni e le imprese senza scopo di lucro o che abbiano il
50 per cento del proprio fatturato annuo riconducibile all'attività
dell'economia solidale, secondo i criteri e i casi definiti dal
tavolo provinciale per l'economia solidale, ivi incluse le società
cooperative che svolgono anche in forma associata attività nei
settori previsti dall'art. 3, comma 2, e operano nel rispetto dei
principi dell'economia solidale previsti dall'art. 3, comma 1.

Art. 3

Principi e settori dell'economia solidale

1. L'economia solidale è informata al rispetto dei seguenti
principi:
a) ecocompatibilità, per minimizzare l'impatto dei processi
produttivi, distributivi e di smaltimento sull'ecosistema, in modo da
favorire la salute e la qualità della vita;
b) trasparenza, per rendere controllabili i comportamenti in
campo sociale e ambientale e nel rapporto con i lavoratori, i
clienti, i consumatori e gli altri portatori d'interesse;
c) equità e solidarietà, per ridistribuire in modo equo il
valore creato e riequilibrare, in un'ottica solidale, le relazioni
socio-economiche, sia a livello locale che globale e all'interno
delle filiere produttive;
d) buona occupazione, da correlare all'esigenza dì superare la
precarietà dei rapporti di lavoro e valorizzare le competenze in
un'ottica d'inclusione sociale;
e) partecipazione, per il coinvolgimento dei lavoratori, dei
destinatari delle attività e degli altri portatori d'interesse nelle
sedi e nei momenti decisionali;
f) consapevolezza del limite umano e naturale e ricerca
dell'efficienza intesa come migliore utilizzo delle risorse con il
minore costo ambientale e sociale e con la massima efficacia.
2. L'economia solidale riguarda in particolare i seguenti
settori:
a) prodotti agricoli e agroalimentari biologici e biodinamici;
b) commercio equo e solidale;
c) welfare di comunità;
d) filiera corta e garanzia della qualità alimentare;
e) edilizia sostenibile e bioedilizia;
f) risparmio energetico ed energie rinnovabili;
g) finanza etica;
h) mobilità sostenibile;
i) riuso e riciclo di materiali e beni;
j) sistemi di scambio locale;
k) software libero;
l) turismo responsabile e sostenibile;
m) consumo critico e gruppi di acquisto solidale.
3. I settori previsti dal comma 2 sono definiti nell'allegato A;
possono essere integrati e modificati dalla Giunta provinciale, su
proposta del tavolo provinciale per l'economia solidale.

Art. 4

Tavolo provinciale per l'economia solidale

1. La Provincia attua le misure previste da questa legge
attraverso il tavolo provinciale per l'economia solidale. Il tavolo
è sede di confronto per la promozione dell'economia solidale e della
responsabilità sociale e offre supporto tecnico-conoscitivo per la
predisposizione e il monitoraggio degli interventi anche in relazione
al loro coordinamento e alla loro integrazione con gli altri
strumenti di programmazione socioeconomica.
2. Il tavolo ha i seguenti compiti:
a) formula pareri e proposte alla Giunta provinciale in materia
di interventi nel settore dell'economia solidale;
b) analizza la realtà economico-imprenditoriale e associativa
provinciale operante nei settori previsti dall'art. 3, comma 2, anche
attraverso studi e indagini;
c) verifica le modalità gestionali che assicurino il rispetto
e l'implementazione lungo tutta la filiera produttiva dei principi e
delle modalità organizzative inerenti alla responsabilità sociale
delle imprese secondo quanto previsto dall'art. 9;
d) propone alla Giunta provinciale azioni per la promozione e
il sostegno dell'economia solidale;
e) promuove la diffusione e lo sviluppo di prassi socialmente
responsabili, di modelli di rendicontazione e di sistemi di gestione
aziendale certificabili, anche integrati tra loro, nonchè di
certificazione di prodotto o di servizio, ivi compresa
l'etichettatura sociale;
f) favorisce lo sviluppo e l'utilizzo di un logo o di un
marchio trentino dell'economia solidale.
3. Il tavolo è nominato dalla Giunta provinciale per la durata
della legislatura provinciale ed è composto:
a) dal Presidente della Provincia o un assessore suo delegato;
b) dai dirigenti dei dipartimenti competenti in materia di
industria, commercio, turismo e agricoltura;
c) da un rappresentante designato dal Consiglio delle autonomie
locali;
d) da sei rappresentanti espressi dal mondo dell'economia
solidale attraverso apposite assemblee elettive delle associazioni di
secondo livello, garantendo la rappresentanza dei settori
dell'economia solidale relativi all'industria, al commercio, al
turismo e all'agricoltura.
4. La Giunta provinciale stabilisce con deliberazione:
a) le procedure di designazione dei componenti previsti dal
comma 3, lettera d), le modalità di funzionamento del tavolo e la
sua eventuale articolazione in sottocomitati dei quali può
individuare ulteriori componenti in numero complessivo comunque non
superiore a dieci;
b) le modalità per favorire e promuovere il coordinamento
degli interventi da realizzare, anche mediante la partecipazione alle
riunioni del tavolo in relazione alle rispettive competenze, di
componenti della Giunta provinciale, di dirigenti della Provincia, di
altri soggetti esterni all'amministrazione.
5. Il tavolo trasmette alla Giunta provinciale e alla competente
commissione permanente del Consiglio provinciale una relazione
annuale sulle azioni proposte e realizzate nell'ambito delle sue
competenze.
6. La partecipazione alle riunioni del tavolo non dà diritto ad
alcun compenso.

Art. 5

Associazionismo di secondo livello

1. La Provincia promuove la costituzione di organizzazioni di
secondo livello tra soggetti previsti dall'art. 2, comma 3, per
favorire azioni di coordinamento e la rete dei soggetti che operano
nel rispetto dei principi previsti dall'art. 3.
2. Le associazioni di secondo livello sono gli interlocutori
privilegiati per la designazione dei rappresentanti del tavolo
provinciale per l'economia solidale.

Art. 6

Centri per l'economia solidale

1. Per promuovere, incentivare e permettere una maggiore
diffusione e un consolidamento delle esperienze rientranti
nell'economia solidale, la loro socializzazione e messa in rete,
nonchè l'incontro tra domanda e offerta dei relativi beni e servizi,
la Provincia, su proposta del tavolo provinciale per l'economia
solidale, promuove la creazione di centri per l'economia solidale.
2. I centri per l'economia solidale, in particolare:
a) forniscono servizi per l'economia solidale, anche per
favorire un rapporto più diretto tra produttori e consumatori;
offrono servizi d'informazione, formazione, assistenza tecnica,
orientamento, consulenza, tutoraggio e favoriscono l'incontro tra
l'offerta locale di beni e servizi dell'economia solidale e i
cittadini anche organizzati in gruppi di acquisto o rivenditori
diretti;
b) creano sportelli per l'informazione e la promozione
dell'economia solidale, anche attraverso mostre, esposizioni,
incontri e la messa in rete dei soggetti operanti nell'economia
solidale.

Art. 7

Distretti dell'economia solidale

1. La Provincia sostiene iniziative finalizzate alla conoscenza
delle attività svolte dai soggetti impegnati nell'economia solidale
e alla creazione dei distretti dell'economia solidale previsti
dall'art. 5 della legge provinciale 27 luglio 2007, n. 13 (legge
provinciale sulle politiche sociali), quali laboratori di
sperimentazione civica, economica e sociale anche in funzione della
valorizzazione della dimensione locale.
2. Per i fini del comma 1 il tavolo provinciale per l'economia
solidale promuove la definizione di accordi di programma tra la
Provincia, gli enti locali e le imprese e associazioni interessate.

Art. 8

Giornata dell'economia solidale

1. La Provincia, per agevolare la conoscenza e la diffusione
dell'economia solidale nonchè l'incontro tra i soggetti operanti in
questo settore e la comunità, favorisce l'organizzazione con cadenza
annuale della giornata dell'economia solidale, tenendo conto delle
proposte del tavolo provinciale per l'economia solidale.

Art. 9

Disciplinare delle attività dell'economia solidale

1. Nel rispetto dei principi contenuti in questa legge, tavolo
provinciale per l'economia solidale definisce per ogni settore
previsto dall'art. 3 il disciplinare dell'economia solidale elaborato
in coerenza con gli strumenti della programmazione socio-economica
provinciale e con gli obiettivi di promozione dello sviluppo locale
ecosostenibile previsti dall'art. 1 della legge provinciale 13
dicembre 1999, n. 6 (legge provinciale sugli incentivi alle imprese).
li tavolo provinciale per l'economia solidale promuove azioni
finalizzate all'adozione del disciplinare, anche al fine dell'accesso
alle azioni e agli incentivi previsti da questa legge.
2. In coerenza con le indicazioni comunitarie in materia di
comportamenti socialmente responsabili e in particolare con il Libro
verde della Commissione europea del 18 luglio 2001, il disciplinare
contiene codici etici relativi a ciascun settore previsto dall'art.
3, per favorire l'assunzione della responsabilità sociale delle
imprese, intesa come integrazione volontaria delle problematiche
sociali e ambientali nelle attività produttive e commerciali e nei
rapporti con i soggetti che interagiscono con le imprese.
3. Il disciplinare inoltre può prevedere codici di condotta e
sistemi di gestione aziendale certificabili, anche integrati tra
loro, in materia di qualità e sicurezza sui luoghi di lavoro,
parità di trattamento e non discriminazione, responsabilità
sociale, rispetto dell'ambiente, corretta gestione delle risorse
umane e dialogo con i soggetti interessati, nonchè di modelli di
rendicontazione sociale, come i bilanci sociali e ambientali, quali
strumenti di crescita e valutazione economica e sociale.

Art. 10

Azioni e incentivi

1. Per conseguire le finalità indicate nell'art. 1 la Provincia:
a) attua o promuove azioni finalizzate alla conoscenza delle
tematiche relative all'economia solidale e alla responsabilità
sociale delle imprese;
b) promuove azioni di formazione e sensibilizzazione volte allo
sviluppo delle attività solidali;
c) incentiva gli investimenti dei soggetti impegnati
nell'economia solidale nonchè i servizi in grado di valorizzare
l'economia solidale, la collaborazione e la creazione di reti fra i
predetti soggetti;
d) promuove l'accesso al credito delle imprese indicate nella
lettera c).
2. Per l'attuazione delle azioni previste dal comma 1, lettere a)
e b), la Giunta provinciale è autorizzata a:
a) organizzare direttamente studi, indagini e iniziative, anche
in collaborazione con altri soggetti pubblici e privati;
b) costituire fondi presso soggetti idonei, scelti con criteri
di affidabilità ed economicità nel rispetto della legge provinciale
19 luglio 1990, n. 23 (legge sui contratti e sui beni provinciali),
stipulando previamente una convenzione indicante i criteri e le
modalità per la realizzazione degli interventi, che comunque non
devono assumere la natura di aiuti di Stato, le modalità di
amministrazione, separata contabilità e rendicontazione dei fondi,
nonchè il compenso per la relativa gestione;
c) concedere a enti e associazioni non organizzate in forma
d'impresa contributi per iniziative d'interesse provinciale
finalizzate alla promozione culturale dei principi e dei valori
dell'economia solidale, fino a un massimo dell'80 per cento della
spesa ritenuta ammissibile, secondo criteri e modalità stabiliti con
deliberazione della Giunta provinciale.
3. Gli interventi previsti dal comma 2 sono definiti con il
coinvolgimento dei tavolo provinciale per l'economia solidale.
4. Per la concessione degli incentivi previsti dal comma 1,
lettera c), la Giunta provinciale, nell'ambito della disciplina
prevista dalle leggi provinciali in materia di aiuti alle imprese,
dispone opportuni ordini di priorità nell'accesso alle agevolazioni,
nonchè condizioni per la loro erogazione o il loro mantenimento, in
relazione agli obiettivi previsti dalla medesima lettera.
5. Per la concessione degli incentivi previsti dal comma 1,
lettera c), nei settori della produzione e della trasformazione e
commercializzazione dei prodotti agricoli la Giunta provinciale
dispone opportuni ordini di priorità nell'accesso alle agevolazioni,
nonchè particolari condizioni per la loro erogazione, entro i limiti
stabiliti dalla normativa provinciale in materia di agricoltura. In
relazione alla rilevanza sociale degli interventi, la Giunta
provinciale può autorizzare specifiche deroghe ai vincoli previsti
dalla legge provinciale per la concessione delle agevolazioni della
Provincia.
6. Per l'attuazione degli interventi previsti dal comma 1,
lettera d), la Giunta provinciale è autorizzata a costituire o
integrare appositi fondi ai sensi dell'art. 34 quater, comma 3,
lettera b-bis), della legge provinciale sugli incentivi alle imprese.

Art. 11

Disposizioni finanziarie

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione
dell'art. 10, comma 2, si provvede con le autorizzazioni di spesa
già disposte in bilancio sull'unità previsionale di base 61.22.110
(Interventi nei settori economici) per i fini dell'art. 26
(Iniziative di promozione della cultura e dell'etica d'impresa) della
legge provinciale 11 marzo 2005, n. 3.
2. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione
dell'art. 10, commi 4 e 6, si provvede con le autorizzazioni di spesa
già disposte in bilancio sulle unità previsionali di base 61.12.210
(Fondi unici per il sistema economico) e 61.12.220 (Contributi annui
alle imprese).
3. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione
dell'art. 10, comma 5, si provvede con le autorizzazioni di spesa
già disposte in bilancio sulle unità previsionali di base 50.5.210
(Contributi in c/capitale alle aziende agricole) e 50.10.210
(Contributi in c/capitale alle cooperative agricole e ai consorzi).
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 11 giugno 2010

DELLAI

(Omissis)