3a Serie Speciale - Regioni n. 15 del 10-4-2010
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 29 ottobre 2009, n. 12
Misure per favorire l'integrazione dei gruppi sinti e rom residenti in provincia di Trento. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.15 del 10-04-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Trentino-Alto
Adige
n. 46 del 10 novembre 2009)


IL CONSIGLIO PROVINCIALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA
Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Oggetto

1. La Provincia autonoma di Trento promuove l'integrazione dei
gruppi tradizionalmente nomadi sinti e rom, residenti sul territorio
provinciale, al fine di superare le loro condizioni di precarietà di
vita.
2. Questa legge individua soluzioni alloggiative e misure per
l'integrazione scolastica e lavorativa e per favorire la sicurezza
sociale prevenendo situazioni di illegalità.
3. Ai fini di questa legge per «clan familiare» si intende un
gruppo di nuclei familiari che vivono in comune e che riconoscono
come riferimento unitario di norma il capostipite.

Art. 2

Interventi per la residenzialità e il transito
dei gruppi sinti e rom

1. La Giunta provinciale, d'intesa con comuni interessati,
sentito il Consiglio delle autonomie locali e acquisito parere della
competente commissione permanente del Consiglio provinciale, approva
il piano provinciale per la residenzialità e il transito dei gruppi
sinti e rom, di seguito denominato «piano provinciale». Ai fini
dell'adozione del piano provinciale è sentita la consulta
provinciale per la promozione dell'integrazione dei gruppi sinti e
rom.
2. Il piano provinciale è adottato sulla base di un censimento
dei gruppi sinti e rom, presenti sul territorio provinciale, previa
individuazione dei nuclei familiari appartenenti a ciascun clan
familiare e previa elaborazione di criteri dedotti dagli elementi
conoscitivi forniti dalla consulta provinciale per la promozione
dell'integrazione dei gruppi sinti e rom.
3. Il piano provinciale individua in particolare:
a) il numero e la tipologia delle aree residenziali di
comunità, il numero e la tipologia delle piazzole e delle eventuali
unità abitative per ogni area residenziale di comunità;
b) il numero e la tipologia dei campi di transito;
c) i requisiti, i criteri e le modalità per l'assegnazione
delle aree residenziali di comunità nonchè delle piazzole e delle
eventuali unità abitative;
d) il rapporto tra superficie dell'area residenziale di
comunità, piazzole, unità abitative e numero di persone residenti.
4. La localizzazione delle aree residenziali spetta al comune
individuato dal piano provinciale, nel rispetto delle norme in
materia urbanistica. Alla realizzazione degli interventi previsti dal
piano provinciale provvedono le comunità istituite dalla legge
provinciale 18 giugno 2008, n 3 (Norme in materia di governo
dell'autonomia del Trento) di seguito denominate «Comunita'».

Art. 3

Campi di transito

1. Il campo di transito consiste in una superficie dove possono
sostare, per un periodo massimo di quattordici giorni continuativi e
per non più di trenta giorni l'anno, i sinti e rom di passaggio non
residenti in Trentino. Il campo è dotato di recinzione, di acqua
potabile di servizi igienici e di spazi necessari per la sosta di
roulotte o camper.
2. La Giunta provinciale, sentito il parere della consulta
provinciale per la promozione dell'integrazione dei gruppi sinti e
rom, stabilisce i criteri di accesso e le modalità di funzionamento
dei campi di transito.
3. La gestione e il controllo dei campi di transito possono
essere affidati dalla Comunità a soggetti accreditati e individuati
secondo le modalità previste dalla Giunta provinciale, nel rispetto
degli artt. 20 commi 1 e 3, 22, commi da 3 a 9, e 53 della legge
provinciale 27 luglio 2007, n. 13 (legge provinciale sulle politiche
sociali), in quanto compatibili.
4. La Giunta provinciale stabilisce i requisiti strutturali e
igienico-sanitari dei campi di transito e le modalità per assicurare
il coinvolgimento dei fruitori nella gestione del campo.

Art. 4

Caratteristiche delle aree residenziali
di comunità e loro assegnazione

1. L'area residenziale di comunità, dotata di recinzione
perimetrale, ha una superficie non inferiore a 500 metri quadrati e
non superiore a 2.000 metri quadrati in relazione alla numerosità
dei componenti del clan familiare cui è assegnata l'area ed è
ubicata in modo da evitare ogni forma di emarginazione. L'area è
dotata di rete fognaria, di impianto per l'allacciamento all'energia
elettrica privata, di impianto idrico e di uno spazio per la raccolta
dei rifiuti.
2. Le unità abitative e le piazzole sono assegnate ai nuclei
familiari residenti in Trentino da almeno dieci anni.
3. Le unità abitative e le piazzole sono assegnate con
provvedimento della Comunità ai nuclei familiari aventi i requisiti
previsti dal piano provinciale, purchè venga sottoscritto un
disciplinare contenente gli impegni che il nucleo si assume a pena di
revoca dell'assegnazione, anche con riguardo all'utilizzo delle parti
comuni dell'area residenziale. Il disciplinare prevede inoltre il
canone da corrispondere alla Comunità.
4. Ciascun nucleo familiare all'atto dell'assegnazione si assume
l'obbligo al partecipare alle spese di gestione secondo i criteri
stabiliti dalla Giunta provinciale e a progetti di sostegno educativo
scolastico, di formazione nonchè di inserimento lavorativo, compresi
i percorsi inerenti ai lavori socialmente utili.
5. Oltre a quanto previsto dal comma 3, al momento
dell'assegnazione delle unità abitative e delle piazzole devono
verificarsi le seguenti condizioni:
a) almeno due componenti del clan familiare svolgano un lavoro
dipendente o autonomo oppure siano in possesso dei requisiti per la
pensione di anzianità di vecchiaia;
b) la metà dei componenti del clan familiare sottoscrivano una
dichiarazione di immediata disponibilità alle offerte formative e
lavorative proposte dall'Agenzia del lavoro fino alla perdita dello
stato di disoccupazione; a tal fine non sono considerate: le persone
in possesso di una fonte di reddito prevista dalla lettera a), quelle
che stanno seguendo un percorso di istruzione o formazione e quelle
aventi diritto alle prestazioni economiche previste dalla legge
provinciale 15 giugno 1990, n.7 (Disciplina degli interventi
assistenziali favore degli invalidi civili, del ciechi civili e dei
sordomuti).
6. Se vengono meno i requisiti o non vengono rispettate le
condizioni indicate nei commi 3, 4 e 5, il provvedimento di
assegnazione è revocato previa diffida a ripristinare i requisiti o
le condizioni entro un congruo termine.
7. La responsabilità della gestione delle parti comuni dell'area
è affidata al capo del clan familiare individuato dal piano
provinciale. Il capo del clan familiare e ciascun componente dei
nuclei familiari assegnatari sottoscrivono un patto di comunità
sulla base di uno schema elaborato dalla consulta provinciale per la
promozione dell'integrazione dei gruppi sinti e rom. L'inadempimento
degli impegni previsti da questo comma, senza giustificato motivo,
comporta la revoca motivata dell'assegnazione dell'area residenziale
di comunità.
8. Gli assegnatari di unità abitative e di piazzole in aree
residenziali di comunità non hanno titolo per l'assegnazione di
alloggi di edilizia abitativa previsti dalla legge provinciale 7
novembre 2005, n. 15, concernente «Disposizioni in materia di
politica provinciale della casa e modificazioni della legge
provinciale 13 novembre 1992. n. 21 (Disciplina degli interventi
pronunciali in materia di edilizia abitativa)».

Art. 5

Recupero abitativo di edifici pubblici e privati

1. Il comune può proporre alla Comunità la disponibilità di
immobili da assegnare ai gruppi sinti e rom in alternativa o in
aggiunta alla realizzazione di un'area residenziale, secondo i limiti
e i criteri previsti dall'art. 4. I beni immobili devono essere resi
disponibili dal proprietario, ai fini della destinazione sociale.
2. La Comunità definisce mediante convenzione con i proprietari
dell'immobile le condizioni e la durata della messa a disposizione.
In tale ambito la Comunica può prevedere con oneri a proprio carico
gli interventi per il recupero dell'immobile a fini abitativi,
fissando il vincolo di utilizzo sociale dell'immobile per un tempo
adeguato all'investimento effettuato.

Art. 6

Vigilanza igienico-sanitaria

1. Nei campi di transito e nelle aree residenziali di comunità
la vigilanza igienico-sanitaria è garantita nel rispetto della
normativa vigente in materia.
2. Nelle aree residenziali di comunità il capo del clan
familiare o un suo delegato è responsabile della cura dei beni e
degli spazi comuni nonchè della pulizia dell'area residenziale e
delle sue adiacenze.

Art. 7

Scolarizzazione per adulati e formazione professionale

1. La Comunità può realizzare iniziative di scolarizzazione per
adulti ed altre iniziative di educazione ricorrente in accordo con le
istituzioni scolastiche e formative cui i familiari fanno
riferimento.
2. La Provincia o gli enti gestori di attività di formazione
professionale possono realizzare iniziative di formazione
professionale e riconversione professionale.
3. Le iniziative di scolarizzazione e di formazione sono
realizzate nell'ambito delle norme vigenti in materia, anche
avvalendosi dei soggetti previsti dall'art. 3.

Art. 8

Promozione dell'integrazione socio-lavorativa dei gruppi sinti e rom

1. La Comunità può affidare attività di promozione
dell'integrazione sociale e lavorativa dei gruppi sinti e rom secondo
le modalità previste dall'art. 3. L'attività è svolta con il
coinvolgimento e la valorizzazione dei saperi dei gruppi sinti e rom.
La convenzione che affida l'attività prevede in particolare:
a) la durata dell'attività convenzionata e l'indicazione del
personale di cui il soggetto intende avvalersi;
b) le modalità con cui è garantito il collegamento con le
attività svolte dalla Provincia o da altri enti pubblici;
c) le progettualità attraverso le quali è favorita la
conoscenza e la valorizzazione della cultura dei gruppi sinti e rom,
con particolare riferimento alla lingua, alle tradizioni, alla
memoria storica;
d) le progettualità a sostegno dell'inserimento lavorativo e
di valorizzazione dei mestieri tradizionali dei gruppi sinti e rom;
e) l'attuazione e la verifica degli impegni assunti dalla
Comunità in ordine alla concessione e all'erogazione, anche in via
anticipata, del finanziamento degli oneri di gestione;
f) la definizione degli obblighi del soggetto convenzionato per
la trasmissione alla Comunità di informazioni sull'attività svolta
e sull'utilizzazione dei finanziamenti.

Art. 9

Sostegno dell'attività lavorative e valorizzazione
dei mestieri tradizionali

1. La Provincia, sentita la consulta provinciale per la
promozione dell'integrazione dei gruppi sinti e rom, promuove
l'inserimento lavorativo dei gruppi sinti e rom anche mediante il
sostegno alla costituzione di cooperative di lavoro.
2. La Comunità può elaborare, sentita la consulta provinciale
per la promozione dell'integrazione dei gruppi sinti e rom, specifici
progetti concernenti iniziative di sostegno all'inserimento
lavorativo dei gruppi sinti e rom.
3. La realizzazione degli interventi previsti da questo articolo
può essere effettuata secondo le modalità previste dall'art. 3
sulla base di apposita convenzione che disciplina anche le modalità
la concessione e l'erogazione dei finanziamenti.

Art. 10

Consulta provinciale per la promozione
dell'integrazione dei gruppi sinti e rom

1. È istituita presso la Giunta provinciale la consulta
provinciale per la promozione dell'integrazione dei gruppi sinti e
rom.
2. La consulta è nominata dalla Giunta provinciale ed è
composta da:
a) l'assessore provinciale competente in materia o un suo
delegato, con funzioni di presidente;
b) due esperti designati dal Consiglio provinciale, uno in
rappresentanza della maggioranza e uno in rappresentanza delle
minoranze;
c) due rappresentanti designati dal Consiglio delle autonomie
locali;
d) un rappresentante del Comune di Trento e un rappresentante
del Comune di Rovereto;
e) due delegati dei soggetti convenzionati ai sensi dell'art.
3;
f) tre rappresentanti dei gruppi sinti e rom residenti in
Trentino;
g) i dirigenti delle strutture provinciali competenti in
materia di lavoro, di istruzione e di politiche sociali o loro
delegati.
3. La consulta resta in carica per la durata della legislatura
provinciale.
4. Ai componenti della consulta spettano i compensi previsti
dalla legge provinciale 20 gennaio 1958, n. 4 (Compensi ai componenti
delle commissioni, consigli e comitati comunque denominati, istituiti
presso la Provincia di Trento).

Art. 11

Compiti della consulta

1. La consulta provinciale per la promozione dell'integrazione
del gruppi sinti e rom ha i seguenti compiti:
a) svolge attività e iniziative di approfondimento e di studio
sulla cultura memoria dei gruppi sinti e rom e del loro rapporto con
il tessuto sociale e culturale della provincia, con particolare
riferimento alle condizioni di vita e di lavoro, alle esperienze di
scolarizzazione e alla promozione della salute;
b) elabora gli elementi conoscitivi utili ai fini dell'adozione
del piano provinciale e lo schema del patto di comunità previsto
dall'art. 4, comma 4;
c) esprime pareri sul piano provinciale sui progetti di
sostegno all'inserimento lavorativo e di valorizzazione
dell'attività artigiana ed artistica e sulle convenzioni previste da
questa legge;
d) segnala alla Giunta pronunciale ogni informazione utile per
promuovere l'integrazione dei gruppi sinti e rom e per assicurare
agli stessi l'esercizio dei diritti civili e politici.

Art. 12

Deliberazione attuativa

1. Le deliberazioni della Giunta provinciale attuative di questa
legge previste dagli artt. 3 e 4 sono sottoposte al parere preventivo
della competente commissione permanente del Consiglio provinciale.

Art. 13

Clausola valutative

1. La Giunta provinciale Informa il Consiglio provinciale
sull'attuazione della legge e sui risultati ottenuti al fine di
migliorare la condizione dei gruppi sinti e rom e di favorire
l'integrazione nel contesto sociale e culturale trentino.
2. A tal fine la Giunta provinciale presenta dopo due anni dalla
data di entrata in vigore di questa legge e successivamente ogni tre
anni al Consiglio provinciale, per l'inoltro alla competente
commissione permanente, una relazione che risponda in modo
documentato ai seguenti quesiti:
a) stato di attuazione degli interventi previsti dalla legge
per la realizzazione delle aree residenziali di comunità e dei campi
di transito;
b) l'entità, i criteri di ripartizione dei fondi previsti per
l'attuazione della legge;
c) quale e l'entità delle aree e dei campi di transito
disponibili, suddivise per tipologia e per distribuzione
territoriale, al momento dell'entrata in vigore della legge e al
momento di presentazione della relazione;
d) quale è l'entità della domanda di unità abitative
soddisfatta dall'offerta per i nuclei familiari che chiedono di
fissare la loro dimora nell'area residenziale di comunità, suddivisa
per distribuzione territoriale delle aree, al momento di
presentazione della relazione;
e) quali iniziative sono state promosse e attuate per la
promozione dell'integrazione socio-lavorativa dei gruppi sinti e rom,
la scolarizzazione e la formazione professionale degli adulti il
sostegno dell'attività lavorativa e la valorizzazione dei mestieri
tradizionali;
f) quali controlli sono stati attivati circa il rispetto del
patto di comunità, la vigilanza igienico sanitaria e il rispetto
degli obblighi previsti in capo ai soggetti convenzionati e i
relativi risultati;
g) quali controlli sono stati effettuati per verificare la
corretta fruizione dei campi di transito da parte dei sinti e rom di
passaggio non residenti in Tentino e i relativi risultati;
h) eventuali criticità riscontrate nell'attrazione di questa
legge;
i) la nota dettagliata dei costi complessivi diretti ed
indiretti, sostenuti dai diversi enti pubblici coinvolti
nell'applicazione di questa legge;
j) la nota dettagliata dei risultati ottenuti in materia di
scolarizzazione e accesso al lavoro dei beneficiari di questa legge.

Art. 14

Disposizioni transitorie

1. Fino alla data di trasferimento a ciascuna Comunità delle
funzioni previste da questa legge, ai sensi dell'art. 8 comma 13,
della legge provinciale n. 3 del 2008, le funzioni ad essa demandate
da questa legge sono svolte secondo quanto previsto dalla legge
provinciale sulle politiche sociali.
2. I campi sosta istituiti ai sensi della legge provinciale 2
settembre 1985, n. 15 (Norme a tutela degli zingari), ove non
riconvertiti nelle infrastrutture previste da questa legge, sono
soppressi secondo criteri e modalità previsti dal piano provinciale.
Fino a tale momento continua a rimanere applicabile la legge
provinciale n. 15 del 1985, ancorchè abrogata.
3. Fino alla nomina della consulta provinciale per la promozione
dell'integrazione dei gruppi sinti e rom, continua a trovare
applicazione la disciplina prevista per la consulta provinciale per
la tutela degli zingari disciplinata dalla legge provinciale n. 15
del 1985.

Art. 15

Abrogazioni

1. Sono abrogate le seguenti disposizioni:
a) la legge provinciale 2 settembre 1985, n. 15;
b) la lettera j) del comma 1 dell'art. 7 della legge
provinciale 12 febbraio 1998. n. 3;
c) l'art. 19 della legge provinciale 7 luglio 1997, n. 10.

Art. 16

Disposizioni finanziane

1. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione del
comma 2 dell'art. 7 si provvede con le autorizzazioni di spesa
previste in bilancio sull'unità previsionale di base 25.30 210
(Interventi di formazione professionale).
2. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione
dell'art. 9 si provvede con le autorizzazioni di spesa previste in
bilancio sull'unità previsionale di base 40.20.210 (Assegnazioni
all'Agenzia del lavoro per il piano di politica del lavoro).
3. Alla copertura degli oneri derivanti dall'applicazione
dell'art. 10 si provvede con gli stanziamenti autorizzati in bilancio
sull'unità previsionale di base 15.5.120 (Oneri per servizi e spese
generali).
4. Alla copertura degli altri oneri derivanti da questa legge,
relativamente agli interventi a carico dei comuni e delle Comunità,
si provvede con le autorizzazioni di spesa previste in bilancio per
la finanza locale.
5 La Giunta provinciale è autorizzata ad apportare al bilancio
le variazioni conseguenti a questa legge, ai sensi dell'art. 27,
terzo comma, della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7 (legge
provinciale di contabilita').
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Trento, 29 ottobre 2009

DELLAI