3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 9-4-1994
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE
LEGGE PROVINCIALE 3 novembre 1993, n. 19
Costituzione del Consorzio per la gestione del Parco Nazionale dello Stelvio. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 09-04-1994)

IL CONSIGLIO PROVINCIALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Attuazione dello Statuto

1. In conformità all'intesa raggiunta tra lo Stato, le Province
Autonome di Trento e Bolzano e la Regione Lombardia - ai sensi
dell'articolo 3, comma 4, del decreto del Presidente della Repubblica
22 marzo 1974, n. 279, e dell'articolo 35 della legge 6 dicembre
1991, n. 394 - la Provincia Autonoma di Bolzano provvede a
disciplinare la costituzione del consorzio di gestione del Parco
Nazionale dello Stelvio secondo le norme della presente legge.

Art. 2.
Efficacia della legge

1. L'efficacia della disciplina oggetto dell'intesa, inserita nel
capo II della presente legge, è subordinata all'approvazione, da
parte dello Stato, della Provincia Autonoma di Trento e della Regione
Lombardia, degli atti normativi e legislativi d'identico contenuto,
che avranno effetto dal momento in cui avrà acquistato efficacia
l'ultimo in ordine di tempo dei predetti atti normativi o
amministrativi.

Art. 3.
Cotituzione del Consorzio

1. Al fine di assicurare la gestione unitaria del Parco Nazionale
dello Stelvio, viene costituito ai sensi dell'articolo 3 del d.P.R.
n. 279/1974 e dell'articolo 35 della legge n. 394/1991 il consorzio
tra lo Stato e le Province Autonome di Trento e di Bolzano e la
Regione Lombardia.
2. Il consorzio di gestione ha personalità giuridica di diritto
pubblico, è sottoposto alla vigilanza del Ministero dell'ambiente ed
è articolato in organi ed uffici aventi competenza su tutto il
territorio del parco ed in organi ed uffici aventi competenza
rispettivamente nel territorio della provincia di Trento, nel
territorio della provincia di Bolzano e nel territorio della regione
Lombardia. Al consorzio si applicano le disposizioni di cui alla
legge 20 marzo 1975, n. 70, e si intende inserito nella tabella IV
allegata alla medesima legge.

Art. 4.
Denominazione e sede

1. Il consorzio assume la seguente denominazione: "Consorzio del
Parco Nazionale dello Stelvio" ed ha sede presso l'ufficio centrale
di amministrazione, come stabilito nello statuto.

Art. 5.
Organi del consorzio

1. Sono organi del consorzio:
a) il presidente;
b) il consiglio direttivo;
c) i tre comitati di gestione;
d) il collegio dei revisori dei conti.
2. Gli organi del consorzio durano in carica cinque anni.

Art. 6.
Presidente del parco

1. Il presidente del parco è nominato dal Ministro dell'ambiente,
d'intesa con le Province Autonome di Trento e di Bolzano e la Regione
Lombardia, tra persone di sperimentata competenza in materia di
tutela della natura e dell'ambiente.
2. Il presidente ha la legale rappresentanza del consorzio che,
all'interno degli ambiti territoriali di rispettiva competenza, è
altresì delegata ai presidenti dei comitati di gestione nei modi,
forme e limiti stabiliti dallo statuto.
3. Il presidente esplica le funzioni che gli sono atribuite dal
consiglio direttivo ed adotta i provvedimenti urgenti ed
indifferibili, che sottopone alla ratifica del consiglio nella seduta
immediatamente successiva.
4. Per l'esercizio delle proprie funzioni il presidente si avvale
del direttore del parco, che dirige l'ufficio centrale di
amministrazione del parco, e dà esecuzione alle delibere del
consiglio direttivo. L'ufficio centrale di amministrazione svolge
altresì funzioni di segreteria del consiglio direttivo, secondo la
dotazione organica che per lo stesso sarà determinata dal consiglio
medesimo.

Art. 7.
Consiglio direttivo

1. Il consiglio direttivo è così composto:
a) dal presidente del parco;
b) dai tre presidenti dei comitati di gestione;
c) da tre membri designati dal Ministro dell'ambiente;
d) da un membro designato dal Ministro dell'agricoltura e delle
foreste;
e) da un membro designato dalla Regione Lombardia;
f) da un membro designato dalla Provincia Autonoma di Trento;
g) da un membro designato dalla Provincia Autonoma di Bolzano;
h) da due membri designati dalle associazioni di protezione
ambientale individuate ai sensi dell'articolo 13 della legge 8 luglio
1986, n. 349, scelti tra esperti in materia naturalistico-ambientale;
i) da un membro designato dall'associazione ambientale
maggiormente rappresentativa nell'ambito della provincia di Bolzano;
j) da due membri designati dall'Accademia nazionale dei Lincei,
dalla Società botanica italiana, dall'Unione zoologica italiana, dal
Consiglio nazionale delle ricerche e dalle università degli studi
con sede nelle province nei cui territori ricade il parco.
2. Ogni amministrazione provvederà a designare un membro
supplente che la rappresenti, in sostituzione degli effettivi.
3. Il consiglio direttivo è nominato con decreto del Ministro
dell'ambiente.
4. Il direttore del parco è altresì segretario del consiglio
direttivo, alle cui sedute partecipano senza diritto di voto i
dirigenti degli uffici periferici.
5. Per la validità delle sedute del consiglio direttivo è
necessaria la partecipazione della metà più uno dei componenti. Le
deliberazioni sono prese a maggioranza di voti. In caso di parità
decide il voto del presidente.
6. Nel caso di non funzionamento del consiglio direttivo per il
periodo di un anno è nominato un commissario dal Ministro
dell'ambiente sentite la Regione Lombardia e le Province Autonome di
trento e di Bolzano.
7. Il vicepresidente viene eletto dal consiglio nel suo seno e
sostituisce il presidente in caso di assenza o impedimento.
8. Il consiglio direttivo si riunisce almeno due volte all'anno.
9. Spetta al consiglio direttivo del consorzio:
a) deliberare lo statuto del consorzio;
b) adottare il regolamento del personale con relativa pianta
organica;
c) emanare direttive generali di coordinamento per assicurare
l'unitarietà degli indirizzi di gestione del parco;
d) emanare le direttive generali necessarie al raggiungimento
degli obiettivi scientifici, educativi e di protezione naturalistica
verificandone l'osservanza;
e) coordinare l'attività di ricerca e di pubbliche relazioni;
f) sostituirsi, in caso di inerzia dei comitati di gestione e
previa diffida, nell'emanazione dei provvedimenti di competenza dei
predetti comitati;
g) approvare il bilancio preventivo e le sue variazioni ed il
conto consuntivo del consorzio;
h) adottare il piano ed il regolamento del parco, che saranno
successivamente approvati dal Ministero dell'ambiente d'intesa, per
le parti di rispettiva competenza, con le Provincie Autonome di
Trento e di Bolzano e la Regione Lombardia;
i) proporre al Ministero dell'ambiente la nomina del direttore
del parco.

Art. 8.
Comitati di gestione

1. Il comitato di gestione del territorio del parco ricadente
nella provinia di Bolzano è composto da:
a) due rappresentanti dei comuni designati dall'assemblea dei
sindaci dei comuni il cui territorio ricade, tutto o in parte, entro
i confini del parco;
b) un rappresentante delle amministrazioni separate esistenti
nei comuni del parco;
c) un rappresentante della ripartizione provinciale tutela del
paesaggio e della natura;
d) un rappresentante della ripartizione provinciale agricoltura;
e) un rappresentante della ripartizione provinciale foreste;
f) un rappresentante della ripartizione provinciale urbanistica;
g) un rappresentante delle organizzazioni turistiche operanti
nei comuni del parco;
h) due rappresentanti delle associazioni protezionistiche più
rappresentative a livello provinciale;
i) due rappresentanti delle associazioni di agricoltori e
coltivatori diretti designati dalla Giunta provinciale su
segnalazione delle organizzazioni più rappresentative a livello
provinciale;
j) tre esperti in scienze naturali, biologiche, forestali e
geologiche;
k) un rappresentante del consiglio direttivo.
2. I componenti del comitato di gestione sono nominati dal
consiglio direttivo su proposta della Giunta provinciale.
3. Per ogni membro effettivo del comitato di gestione è nominato
un membro supplente.
4. Il comitato elegge nel suo seno il presidente ed il vice
presidente, che sostituisce il presidente in caso di assenza o
impedimento.
5. Il dirigente dell'ufficio periferico funge da segretario del
comitato di gestione, al quale partecipa senza diritto di voto il
direttore del parco.
6. Al comitato di gestione, pe la parte di rispettiva competenza
territoriale, spetta:
a) provvedere, in attuazione degli atti di pianificazione
territoriale e di programmazione del parco e delle direttive di cui
alla successiva lettera b), alla gestione ordinaria e straordinaria,
tenendo conto delle realtà locali e delle tradizioni consolidate di
ordine economico, sociale e culturale;
b) attuare le direttive di cui alle lettere c), d) ed e) del
comma 9 dell'articolo 7;
c) fornire al consiglio direttivo i necessari elementi per la
predisposizione e l'approvazione del bilancio preventivo e del conto
consuntivo del consorzio, di cui alla lettera g) del comma 9
dell'articolo 7;
d) predisporre il programma annuale di attività;
e) presentare annualmente una relazione al consiglio direttivo
sull'andamento della gestione trascorsa;
f) predisporre gli elementi necessari per il piano ed il
regolamento del parco entro un anno dalla costituzione del consorzio.

Art. 9.
Direttore del parco

1. Il direttore del parco sovraintende all'andamento funzionale
delle tre strutture amministrative di zona, in armonia con gli
indirizzi generali fissati dallo statuto del consorzio e dalla legge,
esercitando una generale azione d'impulso dell'attività svolta dalle
strutture suddette.
2. Assicura, anche attreverso apposite conferenze fra i dirigenti
di zona, che l'attività dei servizi si svolga in modo integrato e
unitario, risolvendo in collaborazione con i responsabili degli
stessi i problemi connessi ai rapporti interfunzionali interni ed
esterni ai servizi.
3. Il direttore dà attuazione ai provvedimenti adottati dal
consiglio direttivo, dirige il personale dell'ufficio centrale di
amministrazione e firma i mandati di pagamento e gli ordini di
accreditamento relativi alle spese e iniziative unitarie del
consorzio.
4. Il direttore del parco risponde dell'esercizio delle proprie
attribuzioni al consiglio direttivo.
5. La funzione di direttore viene attribuita per incarico di
durata quinquennale eventualmente rinnovabile.
6. Oltre ai requisiti generali stabiliti dal consiglio direttivo
il direttore del parco deve avere un'adeguata conoscenza della lingua
tedesca accertata da un'apposita Commissione di quattro esperti
nominati dal Ministro dell'ambiente, di cui due designati dalla
Provincia Autonoma di Bolzano.

Art. 10.
Dirigente degli uffici periferici

1. I dirigenti degli uffici periferici attuano le delibere del
comitato di gestione ed esercitano ogni altra competenza prevista
dallo statuto.

Art. 11.
Collegio dei revisori dei conti

1. Il collegio dei revisori dei conti, nominato con decreto del
Ministro dell'ambiente, è composto da:
a) un rappresentante designato dal Ministero del tesoro che lo
presiede;
b) un rappresentante del Ministero dell'ambiente;
c) un rappresentante del Ministero dell'agricoltura e delle
foreste;
d) un rappresentante della Regione Lombardia;
e) un rappresentante della Provincia Autonoma di Trento;
f) un rappresentante della Provincia Autonoma di Bolzano.
2. Il collegio dei revisori dei conti esercita il riscontro
contabile sugli atti del consorzio secondo le modalità stabilite
nell'apposito regolamento di contabilità del consorzio, adottato dal
Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro del tesoro.

Art. 12.
P e r s o n a l e

1. Il regolamento del personale di cui all'articolo 7, comma 9,
lettera b), prevede la dotazione organica degli uffici centrali e
periferici del consorzio.
2. La Provincia Autonoma di Bolzano può comandare presso
l'ufficio periferico avente competenza nel proprio territorio proprio
personale. Tale personale è posto alle dipendenze funzionali del
consorzio, che può chiedere all'Amministrazione provinciale
l'applicazione nei confronti dello stesso di misure disciplinari,
fermo restando il potere del consorzio di disporre la restituzione
del personale comandato. Il trattamento economico del personale
comandato è a carico del consorzio fino alla concorrenza del
trattamento economico spettante al personale di pari grado del
consorzio stesso.
3. Per le assunzioni del personale nell'ufficio periferico della
Provincia Autonoma di Bolzano si applicano le norme di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 26 luglio 1976, n. 753.

Art. 13.
Sorveglianza

1. La sorveglianza sul territorio del parco è esercitata, previa
convenzione con le amministrazioni interessate, dal corpo forestale
dello Stato e, per la parte del parco ricadente nelle Province
autonome di Trento e di Bolzano, dal corpo forestale provinciale di
ciascuna Provincia autonoma. La predetta convenzione, che definisce
altresì gli aspetti di dipendenza funzionale dal consorzio del
personale addetto alla sorveglianza, è approvata dal Ministero
dell'ambiente d'intesa, per quanto riguarda il corpo forestale dello
Stato, con il Ministero dell'agricoltura e foreste e, per quanto
riguarda il corpo forestale delle Province di Trento e di Bolzano,
d'intesa rispettivamente con le Province autonome.

Art. 14.
Entrate del consorzio

1. Costituiscono entrate del consorzio da destinare al
conseguimento dei fini istitutivi:
a) il contributo ordinario dello Stato;
b) i contributi straordinari dello Stato;
c) i contributi della Regione Lombardia;
d) i contributi della Provincia Autonoma di Trento;
e) i contributi della Provincia Autonoma di Bolzano;
f) tutte le altre entrate previste dal comma 1 dell'articolo 16
della legge quadro n. 394/1991 sulle aree protette.
2. Il consorzio ha obbligo di pareggio del bilancio.
3. Per le agevolazioni fiscali si applicano le disposizioni
dell'articolo 16, commi 2 e 3, della legge n. 394/1991: "legge quadro
sulle aree protette".

Art. 15.
Disposizione finale

1. Per quanto non espressamente disciplinato dalle norme del
presente capo II si applicano le disposizioni di cui alla legge n.
394/1991: "legge quadro sulle aree protette", in quanto compatibili.

Art. 16.
Forme e modi di specifica tutela del Parco Nazionale dello Stelvio

1. Ai sensi dell'articolo 3, comma 3, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 279/1974, la Provincia Autonoma di Bolzano, per
la parte di propria competenza territoriale, approva con apposita
legge provinciale le forme ed i modi della specifica tutela del Parco
Nazionale dello Stelvio previa intesa con lo Stato sulla base dei
principi fondamentali di tutela dei beni naturali stabiliti da
accordi internazionali e dalla legge n. 394/1991.
2. In occasione dell'elaborazione del piano per il parco devono
essere escluse le aree fortemente antropizzate della Val d'Adige
dall'attuale territorio del parco.
3. Con il piano per il parco, il territorio viene suddiviso in
aree con funzioni e livelli di tutela diversificati, dove nelle aree
antropizzate deve essere garantita la possibilità di uno sviluppo
socio-economico e compatibile con l'ambiente.
4. Con la legge provinciale prevista al comma 1 sono inoltre
stabilite le norme di coordinamento e di modificazione delle leggi
provinciali vigenti nella medesima materia.
5. In ogni caso il piano e il regolamento del parco hanno effetto
- per la parte di competenza territoriale della Provincia - dalla
data di entrata in vigore della legge provinciale prevista al comma 1
nei limiti ed alle condizioni stabilite dalla medesima legge.

Art. 17.
P e r s o n a l e

1. In relazione ai disposti di cui all'articolo 12, la Giunta
provinciale è autorizzata a comandare presso il consorzio personale
provinciale, nella misura che sarà concordata con il consorzio
medesimo.
2. Il riferimento al corpo forestale provinciale di cui
all'articolo 13 deve essere inteso nel senso che alla sorveglianza
sono preposti i dipendenti provinciali inquadrati negli equipollenti
profili professionali provinciali.
3. Il trasferimento alla Provincia di cui al comma 6 dell'articolo
3 del decreto del Presidente della Repubblica n. 279/1974 può essere
chiesto dal personale statale ivi previsto che, alla data di entrata
in vigore della presente legge, presti servizio da almeno due anni
presso una delle strutture dell'Ufficio amministrazione foreste
demaniali di Bormio, decentrate nel territorio provinciale, ovvero
che abbia prestato, presso le strutture medesime, servizio
continuativo per almeno cinque anni con decorrenza dal 1 gennaio
1980.

Art. 18.
Assegnazione di somme a carico del bilancio provinciale

1. Fatti salvi gli interventi finanziari previsti dalla legge
provinciale sulla tutela del paesaggio, la Giunta provinciale è
autorizzata ad assegnare annualmente al consorzio di cui all'articolo
3 contributi per le spese di funzionamento, utilizzando gli
stanziamenti di bilancio stabiliti dalla legge finanziaria, ai sensi
dell'articolo 6, comma 1, della legge provinciale 26 aprile 1980, n.
8. Gli interventi finanziari dovranno uniformarsi a criteri idonei ad
assicurare adeguati livelli di efficienza ed economicità nella
gestione dei servizi.
2. Il Consorzio presenta alla Provincia, entro il mese di luglio
di ogni anno, le proposte e le indicazioni necessarie ai fini della
determinazione dei finanziamenti a carico del bilancio provinciale
per l'esercizio successivo. Tali proposte riportano in particolare
gli elementi previsionali generali relativi alle attività da
realizzare nell'esercizio successivo e i relativi fabbisogni
finanziari.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.
Bolzano, 3 novembre 1993

Il Presidente della Giunta provinciale
DURNWALDER

Visto:
Il commissario del Governo per la provincia di Bolzano Il vice
prefetto vicario PAPPALARDO.