3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-2003
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REGIONE 27 settembre 2002, n. 297
Regolamento recante criteri e modalita' per la concessione di contributi della quota del Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga previsti all'Art. 127 del deceto del Presidente della Regione n. 309/1990. Approvazione. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-2003)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Friuli-Venezia
Giulia n. 42 del 16 ottobre 2002)
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 ottobre
1990, n. 309, concernente "Testo unico delle leggi in materia di
disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione,
cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza";
Vista la legge del 18 febbraio 1999, n. 45 "Disposizioni per il
Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga e in materia di
personale dei servizi per le tossicodipendenze";
Atteso che la predetta legge all'Art. 1, comma 4, assegna alle
regioni il compito di stabilire le modalità, i criteri e i termini
di presentazione delle domande, nonchè le procedure per l'erogazione
dei contributi, disporre i controlli sulla destinazione dei
contributi assegnati, prevedendo strumenti di verifica dell'efficacia
degli interventi realizzati;
Ritenuto di provvedervi mediante apposita disciplina
regolamentare;
Visto l'Art. 30 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7;
Visto l'Art. 42 dello statuto di autonomia;
Su conforme deliberazione della giunta regionale n. 3178 del 20
settembre 2002;
Decreta:
È approvato il "Regolamento recante criteri e modalità per la
concessione di contributi della quota del Fondo nazionale di
intervento per la lotta alla droga previsti all'Art. 127 del decreto
del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309", nel testo
allegato al presente provvedimento quale parte integrante e
sostanziale.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come regolamento della Regione.
Il presente decreto sarà pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
Trieste, 27 settembre 2002
TONDO

Regolamento recante criteri e modalità per la concessione di
contributi della quota del Fondo nazionale di intervento per la lotta
alla droga previsti all'Art. 127 del decreto del Presidente della
Repubblica del 9 ottobre 1990, n. 309.
Art. 1.
F i n a l i t à
1. Il presente regolamento disciplina i criteri e le modalità
per la concessione di contributi del Fondo nazionale di intervento
per la lotta alla droga, di cui all'Art. 127 del decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309 (testo unico delle
leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza) a valere sui fondi assegnati alla Regione per il
triennio 2000-2001-2002, per la realizzazione di progetti triennali
volti alla prevenzione ed al recupero della tossicodipendenza ed
alcoldipendenza correlata e al reinserimento lavorativo dei
tossicodipendenti.
Art. 2.
D e s t i n a t a r i
1. Possono presentare i progetti di cui all'Art. 1 le province, i
comuni e i loro consorzi, le comunità montane, le aziende per i
servizi sanitari, gli enti di cui agli articoli 115 e 116 del decreto
del presidente della Regione n. 309/1990, le organizzazioni di
volontariato di cui alla legge dell'11 agosto 1991, n. 226 (Legge
quadro sul volontariato), le cooperative sociali di cui all'Art. 1,
comma 1, lettera b), della legge dell'8 novembre 1991, n. 381
(Disciplina delle cooperative sociali) e loro consorzi.
Art. 3.
O g g e t t o
1. I progetti devono essere finalizzati al conseguimento dei
seguenti obiettivi:
a) Prevenzione:
1) progetti integrati sul territorio di prevenzione primaria
e secondaria rivolti a soggetti dipendenti da sostanze legali ed
illegali, riferiti alla famiglia, alla scuola, al lavoro e ai luoghi
del terzo tempo;
2) progetti con programmi di educazione alla tutela della
salute rivolti a soggetti a rischio di dipendenza.
b) Reinserimento:
1) progetti di riabilitazione, reinserimento sociale e
lavorativo di soggetti dipendenti da sostanze legali ed illegali, a
rischio di emarginazione.
c) Riduzione della cronicita':
1) progetti di riduzione della cronicità in un quadro di
miglioramento della qualità della vita in soggetti dipendenti da
sostanze legali ed illegali.
d) Sviluppo ed adeguamento della qualità nel sistema integrato
dei servizi per le dipendenze:
1) progetti per l'adeguamento e lo sviluppo della qualità
intesa come qualità delle risorse, qualità dei processi, qualità
delle prestazioni, valutazione dell'outcome;
2) progetti di valutazione della qualità.
Art. 4.
C r i t e r i
1. I criteri per la valutazione dei progetti sono:
a) contesto di riferimento ed indicatori sociali;
b) dati generali del progetto:
1) numero e tipologia dei destinatari;
2) durata e fasi;
3) obiettivi articolati secondo moduli annuali con verifica
semestrale dei risultati;
4) collegamenti di integrazione, coordinamento, prosecuzione
con altri progetti e iniziative comunitarie, nazionali, regionali,
locali;
5) soggetti pubblici e/o privati coinvolti nella
realizzazione del progetto e modalità di partecipazione, con
individuazione delle rispettive attribuzioni operative;
c) congruità dei costi di realizzazione:
1) documentazione sulla congruità dei costi delle singole
componenti del progetto;
2) rapporto tra risorse da impiegare e costi da sostenere;
d) metodologie per favorire il raggiungimento degli obiettivi:
1) indicatori di processo;
2) indicatori di risultato;
3) strumenti e sistemi di rilevazione per ciascun indicatore;
e) modalità di realizzazione del progetto:
1) gestione diretta del soggetto che ha presentato il
progetto ovvero motivazioni alla base di una diversa gestione;
2) livello professionale degli operatori da impiegare e
eventuali programmi di formazione;
3) rispetto delle normative di legge e contrattuali in
materia di tutela del lavoro;
f) diffusione dei risultati:
1) modalità;
2) forme;
3) soggetti destinatari quali, in particolare, gli
assessorati alle politiche sociali, altri soggetti pubblici e privati
che operano nel settore delle dipendenze, amministrazioni pubbliche,
comunità scientifiche;
4) eventuali collegamenti con iniziative assunte dall'Unione
europea sull'esclusione sociale.
Art. 5.
P r i o r i t à
1. Per i progetti proposti dagli enti di cui agli articoli 115,
116 del testo unico sulle tossicodipendenze, dalle organizzazioni di
volontariato di cui alla legge 11 agosto 1991, n. 226, dalle
cooperative sociali di cui all'Art. 1, lettera b), della legge n.
381/1991, e loro consorzi, viene attribuita priorità alle seguenti
tipologie:
a) progetti presentati e realizzati dagli enti di cui agli
articoli 115 e 116 del testo unico sulle tossicodipendenze, da
comunità terapeutiche e da altri organismi, effettivamente operanti
nel settore delle tossicodipendenze, con esperienza consolidata in
materia di prevenzione, recupero, riabilitazione e reinserimento
socio-lavorativo;
b) progetti finalizzati alla realizzazione di interventi
integrati sul territorio che prevedano l'intervento congiunto di
soggetti pubblici e privati con integrazione e messa in rete delle
rispettive esperienze e competenze.
2. La Regione può finanziare con carattere di priorità
progetti, conformi alle linee di programmazione territoriale dei
comuni, che si pongono in continuità con iniziative già realizzate
o, di carattere poliennale, in corso di realizzazione con
finanziamento a carico del Fondo nazionale d'intervento per la lotta
alla droga per gli esercizi 1997-1999.
3. La Regione può finanziare con carattere di priorità,
progetti che siano in accordo con le linee programmatiche delle
aziende per i servizi sanitari e dei dipartimenti per le dipendenze,
o che siano prosecuzione di progetti già presentati e in corso di
realizzazione con finanziamenti a carico del Fondo nazionale
d'intervento per la lotta alla droga per gli esercizi 1997-1999.
4. I progetti di cui ai commi 2 e 3 devono essere corredati di
una breve relazione descrittiva dello stato attuale di realizzazione.
Art. 6.
Progetti finanziabili
1. Possono essere finanziati progetti che prevedano acquisti
relativi ad attrezzature necessarie per lo svolgimento delle
attività condotte e per il rifacimento o il potenziamento di
impianti al fine dell'adeguamento alle normative vigenti.
2. Sono esclusi dal finanziamento progetti riguardanti attività
già finanziate da altre specifiche leggi nazionali tra le quali, in
particolare, la legge 28 agosto 1997, n. 285 (Disposizioni per la
promozione dei diritti ed opportunità per l'infanzia e
l'adolescenza).
3. Non può essere finanziata l'acquisizione o la
ristrutturazione di immobili nè l'acquisizione di beni e servizi
durevoli per i quali non sia espressamente indicato il mantenimento
della destinazione d'uso originaria anche dopo la conclusione del
progetto.
Art. 7.
Modalità di presentazione delle domande
1. Le domande di contributo, redatte in triplice copia secondo il
modello di cui all'allegato A per gli enti locali ed aziende
sanitarie e all'allegato B per gli enti ausiliari, le organizzazioni
di volontariato e cooperative sociali, sono presentate alla Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia - direzione regionale della sanità e
delle politiche sociali, attraverso spedizione postale, a mezzo
raccomandata, o mediante consegna diretta.
2. Le domande di contributo devono essere presentate entro il
termine di trenta giorni dall'entrata in vigore del presente
regolamento. Le domande inoltrate oltre il termine di scadenza non
verranno prese in considerazione.
3. Con la stessa domanda non possono essere inoltrati più
progetti.
4. Le domande sono firmate dal legale rappresentante dell'ente
richiedente e in caso di ente, organizzazione di volontariato o
cooperativa sociale articolati in più sedi operative, anche dal
responsabile della sede operativa richiedente il contributo.
5. Le domande vanno corredate dalla seguente documentazione:
a) per le domande presentate dagli enti locali e dalle aziende
per i servizi sanitari:
1) deliberazione di approvazione del progetto adottata dal
competente organo dell'ente locale o dall'azienda per i servizi
sanitari. La deliberazione deve indicare se il progetto sarà gestito
direttamente dall'ente richiedente o se sarà affidato ad altra
struttura con le motivazioni dell'affidamento;
2) descrizione del progetto di cui si chiede il contributo,
articolato per annualità e sviluppato in una parte tecnica e una
parte finanziaria recante dettagliate indicazioni, suddivise per
anno, dei costi.
b) Per le domande presentate dagli enti ausiliari,
organizzazioni di volontariato, cooperative sociali:
1) descrizione del progetto, articolato per annualità e
sviluppato in una parte tecnica e una parte finanziaria, recante
dettagliate indicazioni, suddivise per anno, dei costi;
2) atto costitutivo e statuto;
3) dichiarazione, sostitutiva di certificazione, del legale
rappresentante di non aver subito condanne e di non aver in corso
procedimenti penali;
4) breve relazione sull'attività precedentemente svolta;
5) bilancio consuntivo dell'anno 2001 e bilancio preventivo
dell'anno 2002. Dal bilancio deve risultare:
5a) l'entità dei contributi ricevuti a titolo di
donazione;
5b) l'entità dei contributi di enti locali e di altri enti
pubblici;
5c) l'entità dei ricavi di attività svolte;
6) per le associazioni di volontariato e per le cooperative
sociali, dichiarazione sostitutiva di certificazione dell'iscrizione
nel registro generale delle istituzioni di volontariato e all'albo
regionale delle cooperative sociali ovvero al registro prefettizio
delle cooperative sociali, sezione cooperazione sociale;
7) dichiarazione dalla quale risulti se lo stesso progetto
sia già finanziato con contributi pubblici o sia inoltrata domanda
di finanziamento indicando, in caso affermativo, la denominazione del
progetto, l'ente erogante il finanziamento a cui la domanda è stata
inoltrata e l'importo del finanziamento;
6. In caso di documentazione incompleta, la richiesta della
documentazione integrativa o sostitutiva da parte degli uffici deve
essere effettuata in unica soluzione ai sensi dell'Art. 6 della legge
regionale 20 marzo 2000, n. 7 (Testo unico delle norme in materia di
procedimento amministrativo e di accesso). Qualora la documentazione
richiesta non pervenga agli uffici entro il termine stabilito, il
procedimento si conclude negativamente.
Art. 8.
Valutazione dei progetti
1. Il "Comitato regionale per la prevenzione delle
tossicodipendenze e dell'alcoolismo" provvede, anche mediante una
commissione ristretta, costituita nel suo ambito, ad una valutazione
preliminare dei progetti e ne definisce la congruità e la validità
in relazione alle indicazioni ministeriali, esprimendosi
sull'ammissibilità, anche parziale, dei progetti medesimi.
Art. 9.
Modalità di concessione
1. I progetti per i quali sia stata accertata la conformità alle
finalità e agli obiettivi individuati dal presente regolamento, sono
finanziati per una quota non inferiore al 70% delle spese ritenute
ammissibili.
Art. 10.
Modalità di erogazione e rendicontazione
1. L'erogazione del contributo avviene con le seguenti modalita':
a) 40% all'atto della comunicazione della concessione del
contributo;
b) 20% alla fine del primo anno e dopo la presentazione di una
relazione illustrativa dello stato di attuazione della prima fase del
progetto;
c) 20% alla fine del secondo anno e dopo la presentazione di
una relazione illustrativa dello stato di attuazione della seconda
fase del progetto;
d) 20% alla fine del terzo anno e dopo la presentazione di una
relazione conclusiva sulla realizzazione del progetto e del
rendiconto relativo all'utilizzo del contributo ricevuto.
2. L'inizio di ogni singolo progetto è fissato alla data della
comunicazione al beneficiano della concessione del contributo.
3. I soggetti destinatari dei contributi sono tenuti ad impegnare
le somme ricevute e ad avviare i progetti entro tre mesi dalla
erogazione del contributo dandone comunicazione alla direzione
regionale della sanità e delle politiche sociali.
4. Nel caso di mancato avvio del progetto entro i primi tre mesi
e di mancata o incompleta relazione illustrativa del progetto, alla
fine del primo, del secondo anno e finale, l'amministrazione
regionale dispone la revoca del contributo secondo le modalità di
cui alla legge regionale n. 7/2000.
5. Qualora parte del contributo concesso non sia stata utilmente
spesa e rendicontata, il beneficiario deve restituire la somma
eccedente e non rendicontata alla amministrazione regionale.
6. I beneficiari del contributo alla conclusione dei progetti
triennali dovranno presentare una dettagliata relazione contenente le
modalità di attuazione degli interventi, le indicazioni sul
raggiungimento degli obiettivi finali, oltre ad un prospetto
riepilogativo della spesa con puntuale riferimento alle previsioni
contenute nel progetto.
7. La rendicontazione dell'utilizzo del contributo deve essere
inoltrata alla direzione regionale della sanità e delle politiche
sociali entro quattro mesi dalla fine del progetto triennale.
8. Per le modalità di rendicontazione dei contributi ottenuti, i
beneficiari devono attenersi a quanto previsto dagli articoli 41, 42
e 43 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7.
9. La direzione regionale della sanità e delle politiche sociali
ai sensi dell'Art. 127, comma 4, del decreto del presidente della
Regione n. 309/1990, sentiti gli enti locali, le organizzazioni
rappresentative degli enti ausiliari, le organizzazioni di
volontariato e le cooperative sociali operanti sul territorio
regionale, con delibera della giunta regionale definisce un programma
di controlli sulla destinazione dei contributi prevedendo strumenti
di verifica dell'efficacia degli interventi realizzati.
Art. 11.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
(Omissis).