Serie Generale n. 7 del 10-1-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI
DECRETO 12 dicembre 2016
Definizione dei nuovi criteri di riparto tra le regioni, delle risorse di cui all'articolo 66, comma 4, della legge n. 144 del 17 maggio 1999. (17A00041) (GU Serie Generale n.7 del 10-01-2017)

IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI

di concerto con

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITÀ
E DELLA RICERCA

Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144 recante «Misure in materia di
investimenti, delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL, nonchè
disposizioni per il riordino degli enti previdenziali», e in
particolare l'art. 68 relativo all'obbligo di frequenza di attività
formative;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante «codice
dell'amministrazione digitale» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76 recante
«definizione delle norme generali sul diritto-dovere all'istruzione e
alla formazione a norma dell'art. 2, comma 1, lettera c), della legge
28 marzo 2003 n. 53»;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 recante
«definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni sul secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e
formazione ai sensi della legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Visto il decreto-legge 6 marzo 2006, n. 68 convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 marzo 2006, n. 127 recante «Misure
urgenti per il reimpiego di lavoratori ultracinquantenni e proroga
dei contratti di solidarietà, nonchè disposizioni finanziarie» e,
in particolare, l'art. 1, comma 10;
Visto il decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2 e, in particolare,
l'art. 18, comma 1, che istituisce, nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il fondo sociale per
occupazione e formazione;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2010)» e, in particolare, l'art. 2, commi da 106 a 126,
che disciplinano la revisione dell'ordinamento finanziario delle
province autonome di Trento e Bolzano e la regolazione dei loro
rapporti finanziari con lo Stato;
Vista la legge 12 novembre 2011, n. 183, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilità 2012)» e, in particolare, l'art. 22, comma 2;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81 recante
«Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della
normativa in tema di mansioni, a norma dell'art. 1, comma 7, della
legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi
per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'art. 1, comma 3,
della legge 10 dicembre 2014, n. 183» e, in particolare, l'art. 32;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
87, recante «Regolamento recante norme concernenti il riordino degli
istituti professionali a norma dell'art. 64, comma 4, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133» e, in particolare, l'art. 2, comma
3, che regolamenta il regime sussidiario;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 14 febbraio
2014, n. 121, recante «Regolamento di organizzazione del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali» e, in particolare, l'art. 9
relativo alla direzione generale per le politiche attive, i servizi
per il lavoro e la formazione;
Visto il decreto del Ministro della pubblica istruzione, di
concerto con il Ministero del lavoro e della previdenza sociale, del
29 novembre 2007, recante «Percorsi sperimentali di istruzione e di
formazione professionale ai sensi dell'art. 1, comma 624, della legge
27 dicembre 2006, n. 296»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'istruzione, dell'università e della
ricerca, dell'8 settembre 2014 che definisce i criteri di riparto
delle risorse di cui all'art. 68, comma 4, della legge n. 144 del
1999 destinate all'assolvimento del diritto dovere all'istruzione e
alla formazione nei percorsi di istruzione e formazione
professionale;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca n. 4 del 18 gennaio 2011, con il quale sono state
adottate le linee-guida di cui all'allegato A) dell'intesa sancita in
sede di Conferenza unificata il 16 dicembre 2010, riguardanti la
realizzazione di organici raccordi tra i percorsi degli Istituti
professionali e i percorsi di istruzione e formazione professionale,
a norma dell'art. 13, comma 1-quinquies della legge 2 aprile 2007, n.
40;
Visto l'accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano il 29 aprile 2010, riguardante il primo anno di attuazione
- anno scolastico e formativo 2010-2011 - dei percorsi di istruzione
e formazione professionale, a norma dell'art. 27, comma 2, del
decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, recepito con decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, di
concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, del 15
giugno 2010;
Visto l'accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano il 27 luglio 2011, riguardante gli atti necessari per il
passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione
professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226,
recepito con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e
della ricerca, di concerto con il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, dell' 11 novembre 2011;
Visto l'accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano il 19 gennaio 2012, riguardante l'integrazione del
Repertorio delle figure professionali di riferimento nazionale
approvato con l'accordo in Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio
2011, recepito con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, di concerto con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, del 23 aprile 2012;
Visto l'accordo sancito in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano il 24 settembre 2015 sul progetto sperimentale recante
«azioni di accompagnamento, sviluppo e rafforzamento del sistema
duale nell'ambito dell'istruzione e formazione professionale»;
Considerata la necessità di definire i nuovi criteri per il
riparto delle risorse di cui all'art. 68 della legge 17 maggio 1999,
n. 144 a partire dall'annualità 2016;
Vista l'intesa sancita in sede di Conferenza unificata, a norma del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 24
novembre 2016.

Decreta:

Art. 1

1. Con riferimento all'annualità 2016, le risorse del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali finalizzate all'assolvimento del
diritto-dovere all'istruzione e alla formazione nei percorsi di
Istruzione e formazione professionale (di seguito IeFP), ai sensi
dell'art. 28, comma 3, del decreto legislativo n. 226 del 2015, sono
ripartite tra le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano: per l'80% sulla base del numero di studenti annualmente
iscritti ai percorsi di IeFP realizzati dalle istituzioni formative
accreditate ai sensi del Capo III del decreto legislativo n. 226 del
2005, limitatamente alle prime tre annualità; per il 14% sulla base
del numero complessivo di studenti qualificati e diplomati in esito
ai percorsi di IeFP realizzati dalle istituzioni formative
accreditate ai sensi del Capo III del decreto legislativo n. 226 del
2005; per il 6% sulla base del numero complessivo di studenti
qualificati e diplomati in esito ai percorsi di IeFP realizzati dagli
Istituti professionali di Stato in regime di sussidiarietà
integrativa e complementare.
2. Con riferimento all'annualità 2017, le risorse del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali finalizzate all'assolvimento del
diritto-dovere nei percorsi di IeFP, ai sensi dell'art. 28, comma 3,
del decreto legislativo n. 226 del 2005, sono ripartite tra le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano: per il 75%
sulla base del numero di studenti annualmente iscritti ai percorsi di
IeFP realizzati dalle istituzioni formative accreditate ai sensi del
Capo III del decreto legislativo n. 226 del 2005; per il 19% sulla
base del numero complessivo di studenti qualificati e diplomati in
esito ai percorsi di IeFP realizzati dalle istituzioni formative
accreditate ai sensi del Capo III del decreto legislativo n. 226 del
2005; per il 6% sulla base del numero complessivo di studenti
qualificati e diplomati in esito ai percorsi di IeFP realizzati dagli
Istituti professionali di Stato in regime di sussidiarietà
integrativa e complementare.
3. A decorrere dall'annualità 2018, le risorse del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali finalizzate all'assolvimento del
diritto-dovere nei percorsi di IeFP, ai sensi dell'art. 28, comma 3,
del decreto legislativo n. 226 del 2005, sono ripartite tra le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano: per il 75%
sulla base del numero di studenti annualmente iscritti ai percorsi di
IeFP realizzati dalle istituzioni formative accreditate ai sensi del
Capo III del decreto legislativo n. 226 del 2005; per il 25% sulla
base del numero complessivo di studenti qualificati e diplomati in
esito ai percorsi di IeFP realizzati dalle istituzioni formative
accreditate ai sensi del Capo III del decreto legislativo n. 226 del
2005.
4. Allo scopo di sostenere un graduale processo di rafforzamento
dell'offerta regionale dei percorsi di IeFP realizzati dalle
istituzioni formative accreditate ai sensi del Capo III del decreto
legislativo n. 226 del 2005, il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali provvede ad un accantonamento rispettivamente di 6
milioni di euro a valere sull'annualità 2016, 5 milioni di euro a
valere sull'annualità 2017 e 4 milioni di euro a valere
sull'annualità 2018, da ripartite tra le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano sulla base del numero di studenti
annualmente iscritti ai percorsi di IeFP realizzati dagli Istituti
professionali di Stato in regime di sussidiarietà integrativa e da
trasferire alle medesime sulla base di apposite convenzioni di
impegno all'utilizzo delle risorse per le finalità di cui al
presente comma.
5. Con riguardo alle risorse stanziate per l'annualità 2016 ai
sensi dell'art. 32, comma 3, del decreto legislativo n. 150 del 2015,
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali determina i criteri
di riparto tra le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano in base a principi di rafforzamento e premialità a valere
sul progetto sperimentale recante «Azioni di accompagnamento,
sviluppo e rafforzamento del sistema duale nell'ambito
dell'istruzione e formazione professionale» di cui all'accordo
sancito in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano il 24
settembre 2015, a partire dai seguenti indicatori:
a) attuazione della sperimentazione, in termini di atti
amministrativi adottati per l'accompagnamento, sviluppo e
rafforzamento del sistema duale nell'ambito della istruzione e
formazione professionale;
b) rafforzamento dell'offerta di percorsi IeFP, in termini di
atti amministrativi adottati per l'attivazione dei percorsi per il
conseguimento del diploma di IeFP;
c) attivazione dei percorsi di apprendistato per la qualifica e
il diploma professionale ai sensi dell'art. 43, comma 1, del decreto
legislativo n. 81 del 2015;
d) attivazione dei percorsi formativi di alternanza scuola lavoro
ai sensi dell'art. 1, comma 7, lettera d), della legge n. 183 del
2014 e del decreto legislativo n. 77 del 2005 nell'ambito della
istruzione e formazione professionale.
e) rafforzamento dell'offerta formativa di istruzione e
formazione professionale, anche nell'ambito del sistema duale,
adottando a riferimento il tasso di partecipazione ai percorsi di
IeFP rispetto alla popolazione residente di riferimento, nonchè i
tassi di abbandono e dispersione scolastica nei primi due anni della
scuola secondaria superiore.
6. A decorrere dall'annualità 2016, per la quota di risorse
finalizzate all'assolvimento del diritto-dovere nei percorsi di IeFP,
ai sensi dell'art. 28, comma 3, del decreto legislativo n. 226 del
2005, eccedente l'importo di € 249.109.570,00 il Ministero del lavoro
e delle politiche sociali può adottare a riferimento l'indicatore di
cui al comma 5, lettera e).
7. In caso di eventuali ulteriori stanziamenti, a decorrere
dall'annualità 2017, per la determinazione dei criteri di riparto,
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali può adottare a
riferimento gli indicatori di cui al comma 5.

Art. 2

1. I piani di riparto delle risorse di cui all'art. 1 sono adottati
dalla direzione generale per le politiche attive, i servizi per il
lavoro e la formazione, del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, sulla base dei dati certificati dalle regioni e dalle
province autonome di Trento e di Bolzano nell'ambito del monitoraggio
di cui all'art. 3.
2. A partire dall'annualità successiva al completamento e al
collaudo tecnico delle funzionalità della sezione relativa
all'istruzione e formazione professionale del sistema informativo
della formazione professionale di cui all'art. 15, comma 1, del
decreto legislativo n. 150 del 2015, detto sistema costituisce lo
standard unico nazionale di conferimento dei dati di cui al comma 1
da parte delle regioni e delle province autonome di Trento e di
Bolzano e i dati conferiti secondo standard difformi non possono
essere acquisiti nè ai fini del riparto delle risorse nè ai fini
del monitoraggio di cui all'art. 3.
3. Le somme spettanti alle province autonome di Trento e di Bolzano
sono rese indisponibili ai sensi dell'art. 2, commi da 106 a 126,
della legge n. 191 del 2009.
4. Con i provvedimenti di cui al comma 1, la Direzione Generale per
le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali può disporre il
riparto tra le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
di eventuali risorse residue relative ad annualità precedenti, sulla
base dei criteri in vigore in ciascuna annualità.

Art. 3

1. Nell'ambito del monitoraggio di cui all'art. 7 del decreto
legislativo n. 76 del 2005, il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali provvede, anche tramite i dati ricavabili dal sistema
informativo unitario delle politiche del lavoro di cui all'art. 13
del decreto legislativo n. 150 del 2015, al monitoraggio annuale dei
percorsi di IeFP finalizzati all'assolvimento del diritto-dovere
all'istruzione e alla formazione, anche in riferimento all'utilizzo
delle risorse di cui all'art. 1.
Roma, 12 dicembre 2016

Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Poletti
Il Ministro dell'istruzione,
dell'università e della ricerca
Giannini