1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 4 del 24-1-2001
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 24 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 21 dicembre 2000
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 21 dicembre 2000 (del Commissario dello Stato per la Regione Siciliana) Cooperazione e cooperative - Norme della Regione Siciliana per la ristrutturazione delle cooperative agricole - Estensione dei benefici ex art. 12 legge regionale n. 36/1991 al personale delle cooperative agricole licenziato dopo il 30 marzo 1989 - Mancato riferimento alle cause del licenziamento - Denunciata esorbitanza dalle finalita' pubbliche - Disparita' di trattamento - Difetto di copertura finanziaria. - Delibera legislativa della Regione Siciliana approvata il 7 dicembre 2000, art. 3. - Costituzione, artt. 3, 81, quarto comma, e 97. (000C1476) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.4 del 24-1-2001)

L'assemblea regionale siciliana, nella seduta del 7 dicembre
2000, ha approvato il disegno di legge n. 1100 - 1171/I stralcio
dal titolo "Proroga delle cambiali agrarie ed altre norme in
materia di agricoltura. Norme in materia di usi civici", pervenuto
a questo commissariato dello Stato, ai sensi e per gli effetti
dell'art. 28 dello Statuto speciale, il successivo 11 dicembre
2000.
Il provvedimento legislativo in questione, originariamente
contenente la proroga delle cambiali agrarie, è stato arricchito
nel corso del dibattito in aula da altre disposizioni attinenti al
settore agricolo, di cui una da adito e rilievi di carattere
costituzionali.
L'art. 3, che di seguito si trascrive, si ritiene infatti lesivo
dei principi posti dagli articoli 3, 97, e 81, quarto comma della
costituzione:
"I benefici di cui all'art. 12 della legge regionale 23 maggio
1991, n. 36, e successive modifiche ed integrazioni, sono estesi
altresì al personale delle cooperative agricole che, in servizio
alla data del 30 marzo 1989, sia stato successivamente licenziato,
sia in possesso al 31 dicembre 1992 di almeno quindici anni di
anzianità contributiva a qualsiasi titolo utile e alla data di
pubblicazione della presente legge non sia stato ammesso in un
processo produttivo o in attività lavorativa autonoma o
subordinata."
La norma "de qua" invero dispone che le misure assistenziali,
già previste dall'art. 12 della legge regionale n. 36/1999 e
successive modifiche ed integrazioni, per il personale delle
cooperative agricole in servizio alla data del 30 marzo 1989,
"successivamente licenziato o da licenziare per riduzione dei posti
di lavoro che comportino processi di ristrutturazione,
accorpamento, fusione o liquidazione" delle cooperative stesse,
siano estese al personale che, in possesso dei requisiti prescritti
dalla cennata disposizione, sia stato successivamente licenziato.
Orbene, la disposizione nell'omettere di fare menzione delle
cause che abbiano giustificato il licenziamento, non solo amplia a
dismisura la platea dei destinatari, ma sovverte lo scopo
originario della legge consentendo l'erogazione di provvidenze
indipendentemente da finalità pubbliche e violando pertanto il
principio di cui all'art. 97 Cost.
à di tutta evidenza che l'adozione delle misure assistenziali, a
carico del fondo appositamente costituito dalla regione, era
correlata a processi di ristrutturazione aziendale, che in un
futuro avrebbero potuto condurrre al reinserimento dei benenficiari
nel mondo produttivo ovvero alla necessità di approntare idonee
misure, corrispondenti a quelle previste dal legislatore nazionale,
per ovviare alla perdita del lavoro derivante dalla soppressione di
organismi di rilevanza pubblica.
L'attuale previsione legislativa costituisce un'ingiustificata
forma di assistenza ai lavoratori espulsi dal mercato dal lavoro
che si concreta in una disparità di trattamento rispetto a tutti
gli altri dipendenti delle cantine sociali e loro consorzi
eventualmente licenziati per cause diverse dalla ristrutturazione
aziendale esclusi dal beneficio in questione.
La norma censurata inoltre nell'estendere le provvidenze a tutti
coloro i quali siano stati licenziati nell'ultimo decennio, si
ribadisce a qualsiasi titolo, comprese la giusta causa e/o il
giustificato motivo, comporta innegabilmente un maggiore onere, fra
l'altro non quantificato ne quantificabile, del quale il
legislatore non ha previsto alcuna forma di copertura finanziaria,
ponendosi altresì in contrasto con il dettato dell'art. 81, quarto
comma della Costituzione.

P. Q. M.
E con riserva di presentazione di memorie illustrative nei
termini di legge, il sottoscritto prefetto dott. Gianfranco
Romagnoli, commissario dello Stato per la regione siciliana, visto
l'art. 28 dello Statuto siciliano con il presente atto impugna
l'art. 3 del disegno di legge n. 1100 - 1171/I dal titolo "Proroga
delle cambiali agrarie ed altre norme in materia di agricoltura.
Norme in materia di usi civici" approvato dall'A.R.S. il 7 dicembre
2000 per violazione degli articoli 3, 97 e 81, quarto comma della
Costituzione.
Palermo, addì 13 dicembre 2000.
Il Commissario dello Stato per la Regione Siciliana: Gianfranco
Romagnoli
00C1476