5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 38 del 2-4-2010
AVVISI E BANDI DI GARA
CONSIP
CONSIP S.P.A. (a socio unico)
Sede Legale: via Isonzo n. 19/E Registro delle imprese n. 878407 Codice fiscale e partita I.V.A. n. 05359681003
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.38 del 2-4-2010)

Bando di gara d'appalto a procedura aperta per l'affidamento dei
servizi di telefonia
e connettività IP in favore delle Pubbliche Amministrazioni


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione indirizzi e punti di contatto
Consip S.p.A. a socio unico Punti di contatto: Direzione Acquisti
per la Pubblica Amministrazione (DAPA) Via Isonzo, 19/E 00198 ROMA
ITALIA Tel: 06/854491 Fax: 06/85449288
(e-mail): foniaedati@acquistinretepa.it www.mef.gov.it;
www.consip.it; www.acquistinretepa.it
All'attenzione di : Dott. Carlo Bucciarelli (eventuale profilo di
committente)
www.acquistinretepa.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso:
- I punti di contatto sopra indicati X
Informazioni relative al ritiro della documentazione ufficiale di
gara possono essere acquisite attraverso la consultazione dei siti
www.mef.gov.it, www.consip.it e www.acquistinretepa.it.
Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare (inclusi i
documenti per il dialogo competitivo o per il sistema dinamico di
acquisizione) sono disponibili presso:
- i punti di contatto sopra indicati X
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a:
- i punti di contatto sopra indicati X
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice e principale settore di
attivita':
- Organismo di diritto pubblico
- Altro: stipula convenzioni per beni e servizi ex art. 26, l. n.
488/99
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici NO
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) Descrizione
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice
Procedura aperta per l'affidamento dei servizi di telefonia e
connettività IP in favore delle Pubbliche Amministrazioni.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione, luogo di consegna o
di prestazione dei servizi:
c) Servizi: Categoria del servizio N. 5
Luogo principale di consegna: Intero territorio nazionale, presso
le sedi e gli uffici delle Amministrazioni contraenti. Codine NUTS IT
(se previsto)
II.1.3) L'avviso riguarda: Appalto pubblico
II.1.5) Breve Descrizione dell'appalto o degli acquisti
L'appalto ha per oggetto la stipula di Convenzioni, ai sensi
dell'art. 26 Legge 488/99 e s.m.i., dell'art. 58 Legge 388/2000, del
D.M. 24.02.2000 e del D.M. 2.05.2001, per l'affidamento dei servizi
di telefonia e connettività IP in favore delle Pubbliche
Amministrazioni, come descritto nella documentazione di gara.
II.1.6) CPV (vocabolario comune per gli appalti)
Vocabolario principale Vocabolario supplementare (se pertinente)
Oggetto principale 32412100-5; 32412110-8; 32412120-1; 32413100-2;
32416000-2; 32429000-6; 32522000-8; 32523000-5; 32524000-2;
32530000-7; 32531000-4; 32532000-1;
32570000-9; 32571000-6; 32572000-3; 32580000-2; 32581000-9;
64200000-8; 64210000-1; 64214100-0; 64214200-1; 64214400-3;
64216000-3; 64216100-4; 64216110-7; 64216120-0; 64216200-5;
64216210-8; 64227000-3
Oggetti complementari 32200000-5; 32344000-6; 32500000-8;
50312300-8; 50312310-1; 50330000-7; 50333000-8; 50334100-6;
50933000-4
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP) ? SÌ
II.1.8) Divisione in lotti: NO
II.1.9) Ammissibilità di varianti: NO
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto:
II.2.1) Quantitativo o entità totale: (compresi tutti gli
eventuali lotti e opzioni)
Il quantitativo massimo complessivo dell'affidamento è pari a n.
500.000= linee equivalenti, intendendo per linea equivalente una
linea telefonica sulla quale è stato attivato il servizio, o una
linea dati, o una "porta virtuale" per accesso IP, o un gruppo di
cinque "username e password".
Con l'aggiudicatario primo nella classifica di merito verrà
stipulata una Convenzione con la quale l'aggiudicatario medesimo si
obbliga ad accettare gli ordinativi di fornitura delle Pubbliche
Amministrazioni sino ad un quantitativo massimo pari al 75% del
predetto quantitativo massimo complessivo.
Con l'aggiudicatario secondo nella classifica di merito verrà
stipulata una Convenzione con la quale l'aggiudicatario medesimo si
obbliga ad accettare gli ordinativi di fornitura delle Pubbliche
Amministrazioni sino ad un quantitativo massimo pari al 25% del
predetto quantitativo massimo complessivo.
I quantitativi effettivi da fornire saranno determinati in base
agli ordinativi di fornitura nei limiti e fino alla concorrenza del
quantitativo massimo previsto per ciascun aggiudicatario.
Se noto, valore stimato, IVA esclusa (in cifre): 1.280.000.000,00=
Moneta: Euro
II.2.2) Opzioni (eventuali) SÌ - Consip S.p.A. si riserva, anche
ai sensi dell'art. 57, comma 5, lettera b), del D.Lgs. n. 163/2006,
la facoltà, da esercitarsi nei tre anni successivi alla stipula
della Convenzione, di estensione contrattuale per servizi analoghi a
quelli oggetto di affidamento.
II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione
36 mesi dalla data di attivazione della Convenzione e detta durata
può essere prorogata di ulteriori 12 mesi, su comunicazione scritta
di Consip S.p.A., qualora alla scadenza del termine non sia esaurito
il quantitativo massimo, eventualmente incrementato, e, comunque,
sempre nel limite del quantitativo massimo, eventualmente
incrementato.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste (se del caso)
Ai sensi dell'art. 75 del D.Lgs. 163/2006, ciascun concorrente
dovrà prestare, all'atto della presentazione dell'offerta, una
cauzione provvisoria, con le modalità e le condizioni stabilite nel
Disciplinare di gara, valida per tutto il periodo di vincolatività
dell'offerta, di importo pari al 2% del valore stimato e base d'asta
dell'appalto, pari quindi ad Euro 25.600.000,00=
(venticinquemilioniseicentomila/00), importo eventualmente ridotto in
ragione di quanto stabilito nel predetto articolo 75; modalità e
condizioni di svincolo della cauzione provvisoria sono stabilite nel
Disciplinare di gara. Ciascun aggiudicatario sarà, altresì, tenuto
a prestare due distinte cauzioni, rispettivamente a garanzia degli
obblighi contrattuali, ai sensi dell'art. 113 del D.Lgs 163/2006, e a
garanzia dell'adempimento dell'obbligo di pagamento dei costi delle
verifiche ispettive, nonchè a stipulare polizze assicurative,
secondo le modalità e le condizioni stabilite nel Disciplinare di
gara.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia (se del caso)
Secondo quanto previsto negli atti di gara.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
imprenditori, di fornitori o di prestatori di servizi aggiudicatario
dell'appalto (se del caso)
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande con l'osservanza della disciplina di cui all'art. 37,
D.Lgs. n. 163/2006, e di Consorzi di imprese, con l'osservanza della
disciplina di cui agli artt. 34, 35, 36 e 37 del richiamato Decreto.
È inoltre ammessa la partecipazione delle imprese stabilite in altri
paesi membri dell'U.E., nelle forme previste nei paesi di
stabilimento.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in forma
individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dalla gara dell'Impresa medesima e dei R.T.I. o
Consorzi ai quali l'Impresa partecipa.
Per favorire la concorrenza, conformemente alle segnalazioni
dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato AS251 del
30/1/2003 (Bollettino n. 5/2003) e S536 del 18/01/2005 non è ammessa
la partecipazione in R.T.I. di due o più Imprese che, anche
avvalendosi di società terze nelle modalità indicate nel
Disciplinare di gara, siano in grado di soddisfare singolarmente i
requisiti economici e tecnici di partecipazione, pena l'esclusione
dalla gara del R.T.I. così composto.
Limitazioni alla partecipazione dei consorzi, all'avvalimento ed al
subappalto, in conformità delle predette segnalazioni
dell'Autorità, sono previste nel Disciplinare di gara.
III.1.4) Altre condizioni particolari cui è soggetta la
realizzazione dell'appalto: SI
In caso affermativo, descrizione delle condizioni particolari:
Descrizione negli atti di gara.
III.2) Condizioni di partecipazione
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Sono legittimati a partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'art. 34 del D. Lgs 163/2006, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 13 della Legge 248/2006 e s.m.i..
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
a) iscrizione per attività inerenti il presente appalto nel
Registro delle Imprese o in uno dei registri professionali o
commerciali dello Stato di residenza se si tratta di uno Stato
dell'UE, in conformità con quanto previsto dall'art. 39, D.Lgs.
163/2006;
b) non sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 38,
D.Lgs.163/2006;
c) iscrizione nel registro degli operatori di comunicazione di cui
all'art. 1 Legge n. 249/1997, ai sensi dell'art. 25, comma 4, D.Lgs.
n. 259/2003 e possesso dell'autorizzazione generale di cui al citato
art. 25, o atti a queste equivalenti.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
a) aver realizzato, complessivamente negli ultimi due esercizi
finanziari approvati alla data di pubblicazione del presente Bando,
un fatturato globale, non inferiore ad Euro 1.200.000.000,00=
(unmiliardoduecentomilioni/00);
b) aver realizzato, complessivamente negli ultimi due esercizi
finanziari approvati alla data di pubblicazione del presente Bando,
un fatturato specifico per servizi di telefonia e connettività IP in
favore di utenze business (utenti con partita IVA), non inferiore ad
Euro 600.000.000,00= (seicentomilioni/00).
Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, di
presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità
economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento
considerato idoneo da Consip S.p.A., ai sensi dell'art. 41, comma 3,
del D.Lgs. n. 163/2006.
III.2.3) Capacità tecnica
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Pena l'esclusione dalla gara, ciascun concorrente (impresa
singola/R.T.I./Consorzio) deve soddisfare, anche ai sensi di quanto
stabilito nel Disciplinare di gara, le seguenti condizioni:
a) essere in possesso dell'autorizzazione di cui all'art. 3, comma
1, del D.M. 23 maggio 1992, n. 314, s.m.i., di primo grado, richiesta
per la prestazione dei servizi oggetto della procedura e relativi
all'installazione, all'allacciamento e alla manutenzione di
apparecchiature terminali abilitate a comunicare con la rete pubblica
di telecomunicazioni su tutto il territorio nazionale, ovvero per le
imprese aventi sede in altri Stati della UE, certificati equivalenti.
Si applica quanto stabilito nell'art. 42 e ss. del D. Lgs. n.
163/2006.
III.2.4) Appalti riservati (se del caso) NO
III.3) Condizioni relative all'appalto di servizi
III.3.1) La prestazione del servizio è riservata ad una
particolare professione? NO
III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le
qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione
del servizio? NO
SEZIONE IV: PROCEDURE
IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta
IV.2.1) criteri di aggiudicazione:
b) Offerta economicamente più vantaggiosa in base ai:
X criteri indicati di seguito (i criteri di aggiudicazione vanno
indicati con la relativa ponderazione oppure in ordine discendente di
importanza qualora non sia possibile la ponderazione per motivi
dimostrabili)
X criteri indicati nel capitolato d'oneri, nell'invito a presentare
offerte o a negoziare oppure nelle specifiche
Criteri_____________ Ponderazione___________
1 Valutazione Tecnica 30
2 Valutazione Economica 70
IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica NO
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto Es.
preinformativa NO
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la
Documentazione complementare (ad eccezione del sistema dinamico di
Acquisizione) oppure il documento descrittivo (nel caso di dialogo
competitivo: Termine per il ricevimento per le richieste e l'accesso
di documenti data 25/05/2010 Ora: 12,00 - Documenti a pagamento: No
IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 25/05/2010 Ora: 12,00, pena irricevibilità e/o non ammissione
alla gara
IV.3.6) Lingua utilizzabile nelle offerte o nelle domande di
partecipazione: Italiano
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta (procedura aperta): Fino al 19/02/2011
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte
data 25/05/2010 Ora: 15,00
luogo: presso gli uffici di Consip S.p.A., all'indirizzo di cui al
punto 1.1.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte (se del
caso) SI
Un rappresentante per offerente (impresa singola o R.T.I. o
Consorzio), munito di delega, nel rispetto della procedura indicata
nel Disciplinare di gara.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Trattasi di appalto periodico: (se del caso) NO
VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi comunitari NO
VI.3) Informazioni complementari:
1. I codici identificativi della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, ai sensi dell'art. 1, commi 65 e 67, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, dagli operatori economici che
intendono partecipare alla gara di cui al presente Bando, sono i
seguenti: 04586970BD e 0458698190. Le istruzioni operative relative
al pagamento delle suddette contribuzioni sono pubblicate e
consultabili all'indirizzo internet dell'Autorità di Vigilanza sui
Contratti Pubblici.
2. La documentazione ufficiale di gara è disponibile in duplice
formato: (i) elettronico, firmato digitalmente, scaricabile dai siti
www.acquistinretepa.it, www.consip.it e www.mef.gov.it, (ii)
cartaceo, ritirabile presso la Consip S.p.A. all'indirizzo sub I.1,
in copia conforme, nei giorni feriali (dal lunedì al venerdi') dalle
9:00 alle 12:30. Si precisa che la versione in formato elettronico
firmata digitalmente costituisce l'originale della documentazione di
gara mentre la versione cartacea ne è la copia conforme.
3. Base d'asta non superabile in sede di offerta pari ad Euro
1.280.000.000,00= (unmiliardoduecentoottantamilioni/00).
4. Saranno esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
5. Non sono ammesse offerte parziali e/o condizionate.
6. Consip S.p.A. si riserva la facoltà di effettuare verifiche
ispettive anche mediante apposito Organismo di Ispezione accreditato
secondo la norme UNI CEI EN ISO/IEC 17020:2005. L'importo delle
predette verifiche sarà a carico del fornitore fino all'ammontare
pari allo 0,5% del valore degli Ordinativi di Fornitura emessi, e
comunque non superiore all'importo massimo stabilito nel Disciplinare
di gara.
7. Il subappalto è ammesso, nei limiti e nei modi stabiliti
dall'articolo 118 del D. lgs. n. 163/2006 e dal Disciplinare di gara,
a condizione che ciò venga indicato in sede di offerta.
8. Ciascun aggiudicatario dovrà essere in possesso del Nulla Osta
di Sicurezza (N.O.S.) o abilitazione preventiva in corso di
validità, rilasciato dalle competenti autorità, o, in difetto,
subappaltare (nei limiti sopra stabiliti) ad individuata impresa in
possesso del predetto nulla osta, ciò per far fronte agli Ordinativi
di Fornitura delle Amministrazioni che hanno diritto a richiedere
l'esecuzione dei servizi da parte di soggetti in possesso del nulla
osta stesso.
9. Le specifiche prescrizioni riguardanti il dettaglio della
prestazione dei servizi, i criteri di aggiudicazione, gli elementi di
valutazione, le modalità di presentazione delle offerte, le
ulteriori cause di esclusione dalla gara e le altre informazioni sono
contenute nel Disciplinare di gara e relativi allegati.
10. Le offerte anormalmente basse sono individuate e valutate ai
sensi degli artt. 86 e ss. del D.Lgs. n. 163/2006. Peraltro, ai sensi
dell'art. 88, comma 7, del D.Lgs. n. 163/06, Consip S.p.A. si riserva
di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle
migliori offerte non oltre la quinta.
11. Consip S.p.A. si riserva, anche con riferimento a ciascuna
aggiudicazione il diritto di: a) non procedere all'aggiudicazione se
nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'articolo 81,
comma 3, del D. Lgs. 163/2006; b) procedere all'aggiudicazione anche
in presenza di una sola offerta valida; c) sospendere, reindire o non
aggiudicare la gara motivatamente; d) non stipulare motivatamente le
Convenzioni anche qualora sia intervenuta in precedenza
l'aggiudicazione, e) di procedere all'aggiudicazione anche di una
sola Convenzione.
12. I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono
il trattamento dei propri dati, anche personali, ai sensi del D.Lgs
196/2003 s.m.i., per le esigenze concorsuali e contrattuali.
13. Informazioni e chiarimenti sugli atti di gara possono essere
richiesti dal lunedì al venerdì esclusivamente a mezzo fax/e-mail
al numero/indirizzo di cui al punto I.1, entro e non oltre il termine
delle ore 12:00 del 03/05/2010.
14. I chiarimenti agli atti di gara verranno inviati via fax a chi
avrà ritirato la documentazione ufficiale in formato cartaceo,
nonchè a chi, avendo scaricato la versione elettronica firmata
digitalmente, ne faccia esplicita richiesta a mezzo fax al numero sub
I.1 specificando i dati necessari per consentire l'invio, e
pubblicati in formato elettronico, anche firmato digitalmente, sui
siti di cui al punto I.1.
15. È designato quale Responsabile del Procedimento per la
presente procedura, ai sensi e per gli effetti dell'art. 10 del D.
Lgs. n. 163/2006, il Dott. Carlo Bucciarelli, ferma restando la
competenza delle singole Amministrazioni contraenti in ordine alla
necessità di nominare il responsabile del procedimento, ai sensi e
per gli effetti del citato articolo, relativamente al singolo
contratto di fornitura.
16. Nel caso in cui, prima del decorso del termine di durata, anche
prorogato, di ciascuna singola Convenzione sia esaurito il
quantitativo massimo, Consip S.p.A. si riserva di richiedere, agli
stessi patti, prezzi e condizioni, di incrementare il quantitativo
massimo fino alla concorrenza di due quinti ai sensi dell'art. 27,
comma 3, del D.M. 28/10/1985.
17. Ai sensi dell'art. 26, comma 3 ter, del D.Lgs. 9 aprile 2008 n.
81, la Consip ha redatto il documento di valutazione dei rischi da
interferenze recante una valutazione ricognitiva dei rischi standard
relativi alla tipologia della prestazione che potrebbero
potenzialmente derivare dall'esecuzione del contratto. Le singole
Amministrazioni contraenti, prima dell'emissione dell'Ordinativo di
fornitura, provvederanno ad integrare il predetto documento
riferendolo ai rischi specifici da interferenza presenti nei luoghi
in cui verrà espletato l'appalto, con l'indicazione delle misure per
eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi
da interferenza, nonchè dei relativi costi. Resta inteso che i
concorrenti dovranno indicare in sede di offerta la stima dei costi
relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso d'asta, di cui al
combinato disposto dell'art. 86, commi 3-bis e 3-ter, del D.lgs.
163/2006.
VI.4) Procedure di ricorso
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale : Tribunale Amministrativo Regionale del
Lazio, Sez. Roma
Indirizzo : Via Flaminia, 189 CAP : 00196 Citta': Roma Paese :
Italia
Telefono: 06/328721 Fax: 06/32872310
VI.4.2) Presentazione di ricorso
Informazioni precise sui termini di presentazione di ricorso
Contro il presente provvedimento è proponibile ricorso avanti il
TAR entro 60 giorni dalla piena conoscenza ed è proponibile ricorso
straordinario avanti il Presidente della Repubblica entro 120 giorni.
VI.5) Data di spedizione del presente bando: 30/03/2010

Amministratore Delegato
Dott. Danilo Oreste Broggi


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