Serie Generale n. 199 del 26-8-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 8 agosto 1996, n. 443
Differimento di termini previsti da disposizioni legislative in materia di opere pubbliche e politiche ambientali e territoriali, nonche' disposizioni urgenti per il recupero edilizio nei centri urbani. (GU Serie Generale n.199 del 26-08-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 26-8-1996.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni concernenti il differimento di termini previsti da
disposizioni legislative in materia di opere pubbliche e politiche
ambientali e territoriali;
Ritenuta, altresì, la straordinaria necessità ed urgenza di
emanare disposizioni per le attività di recupero edilizio nei centri
urbani e per la riqualificazione urbana nel comune di Napoli, nonchè
per accelerare gli interventi nelle aree depresse;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione dell'8 agosto 1996;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dei lavori pubblici, di concerto con i Ministri del tesoro e
del bilancio e della programmazione economica, per i beni culturali e
ambientali, dell'ambiente e dei trasporti e della navigazione;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Impiantistica sportiva
1. I termini previsti dagli articoli 1 e 2 della legge 7 agosto
1989, n. 289, concernenti la definizione dei programmi di
impiantistica sportiva, sono prorogati al 31 dicembre 1996. I mutui
sono concessi dall'Istituto per il credito sportivo utilizzando per
la copertura del relativo onere contributivo lo stanziamento di cui
all'articolo 27, comma 3, della legge 30 dicembre 1991, n. 412. I
mutui a favore di enti locali sono assistiti, a carico dello
stanziamento suddetto, dalla contribuzione pari ad una rata di
ammortamento costante annua posticipata al 6 per cento, comprensiva
di capitale e di interessi, rimanendo la parte ulteriore della rata
di ammortamento a carico degli enti beneficiari. I mutui a favore di
altri soggetti, ammessi a fruire del credito sportivo, sono assistiti
dal contributo del 7,50 per cento sugli interessi.
2. Sono attribuite alla Presidenza del Consiglio dei Ministri le
competenze statali in materia di impiantistica sportiva già
appartenenti al soppresso Ministero del turismo e dello spettacolo.
3. Le regioni e le province autonome continuano ad assicurare le
necessarie risorse per il funzionamento delle rispettive
organizzazioni turistiche anche ai sensi del settimo comma
dell'articolo 4 della legge quadro 17 maggio 1983, n. 217.

Art. 2.
Interventi nel settore abitativo
1. Le disponibilità di competenza della regione Puglia di cui
all'articolo 4-bis del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 462,
convertito, con modificazioni, dalla legge 10 novembre 1983, n. 637,
al netto delle somme occorrenti a far fronte agli oneri di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito,
con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, sono
destinate alla copertura delle carenze contributive relative ai
finanziamenti erogati in base a leggi regionali di incentivazione
edilizia. La messa a disposizione e la erogazione delle
disponibilità anzidette viene effettuata dal Ministero dei lavori
pubblici - Segretariato generale del CER direttamente in favore degli
istituti di credito mutuanti, previa rendicontazione effettuata con
modalità stabilite dal Segretariato medesimo.
2. Al fine di agevolare l'adozione dell'accordo di programma
previsto all'articolo 8, comma 1, del decreto-legge 5 ottobre 1993,
n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993,
n. 493, nel comma 1 del citato articolo 8 la parola: "sessanta" è
sostituita dalla seguente: "centottanta".
3. Al fine di agevolare il rilascio delle concessioni di
edificazione, all'articolo 8, comma 2, del decreto-legge 5 ottobre
1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
1993, n. 493, la parola: "centoventi" è sostituita dalla seguente:
"centottanta".
4. Il termine previsto dall'articolo 3, comma 5, del decreto-legge
30 dicembre 1988, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge
21 febbraio 1989, n. 61, relativo alla concessione dell'assistenza
della forza pubblica, è prorogato di trentasei mesi a decorrere dal
1 gennaio 1994.
5. Le disposizioni degli articoli 3 e 5 del decreto-legge 30
dicembre 1988, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
febbraio 1989, n. 61, devono intendersi nel senso che al prefetto è
attribuita la potestà, oltre che di fissare criteri generali per
l'impiego della forza pubblica nella esecuzione di tutti i
provvedimenti di rilascio degli immobili urbani ad uso abitazione,
con esclusione soltanto di quelli non aventi origine da rapporti di
locazione, anche di determinare puntualmente i tempi e le modalità
della concessione della medesima, in correlazione con le situazioni
di volta in volta emergenti, anche in deroga all'ordine di
presentazione delle richieste dell'ufficiale giudiziario.

Art. 3.
Interventi in materia di opere pubbliche
1. È ulteriormente differito al 31 dicembre 1997 il termine del 31
dicembre 1993 stabilito dall'articolo 1, comma 2, della legge 23
dicembre 1992, n. 493, relativo all'espletamento dei compiti del
comitato di esperti istituito per le operazioni propedeutiche agli
interventi di consolidamento e restauro della torre di Pisa, di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto-legge 5 ottobre 1990, n. 279,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 1990, n. 360.
2. L'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 5 ottobre 1990, n. 279,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 novembre 1990, n. 360,
è sostituito dai seguenti:
" 1. Per gli interventi di consolidamento e restauro della torre di
Pisa, il comitato di undici esperti di alta qualificazione
scientifica italiani e stranieri, integrato da due membri scelti tra
storici dell'arte medievale e dal direttore dell'Istituto centrale
per il restauro, istituito per le operazioni propedeutiche dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta congiunta del
Ministro per i beni culturali e ambientali e del Ministro dei lavori
pubblici, provvede, anche in deroga alla normativa vigente, alla
individuazione e definizione del progetto di massima e di quello
esecutivo, stabilendo i tempi, i costi e le modalità di esecuzione e
designando anche, nel proprio seno, il soggetto responsabile della
direzione dei lavori, nonchè all'attuazione dei necessari interventi
e alla indicazione delle modalità per la successiva fruizione del
monumento. Il comitato, ai fini della redazione del progetto di
restauro della torre di Pisa, si avvale della collaborazione
dell'Istituto centrale per il restauro. Il comitato sovrintende
all'attività di controllo delle condizioni della Torre e attiva gli
interventi necessari alla sicurezza della stessa.
2. Per la prosecuzione degli interventi di consolidamento e di
restauro della torre di Pisa, è autorizzata una ulteriore spesa di
lire 6 miliardi per ciascuno degli anni 1996 e 1997. Al relativo
onere si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1996-1998, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del tesoro per
gli anni 1996 e 1997, parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero per i beni culturali ed ambientali.".
3. La facoltà di acquisizione di edifici indicata all'articolo 6,
quarto comma, della legge 6 febbraio 1985, n. 16, è estesa agli anni
1993 e seguenti, in relazione agli stanziamenti iscritti al capitolo
8412 dello stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici ai
sensi della medesima legge n. 16 del 1985.
4. Per consentire la prosecuzione del programma operativo
"metanizzazione" delle regioni dell'obiettivo 1, approvato con
decisione della Commissione CEE n. C(89)2259/3 del 21 dicembre 1989,
nell'ambito del regolamento CEE n. 2052/88, le somme esistenti presso
la Cassa depositi e prestiti per l'attuazione del programma generale
di metanizzazione del Mezzogiorno, ai sensi dell'articolo 11 della
legge 28 novembre 1980, n. 784, e successive modificazioni ed
integrazioni, sono destinate al finanziamento della quota di
competenza nazionale del predetto programma operativo. A tal fine la
Cassa depositi e prestiti è autorizzata a versare al conto corrente
di tesoreria del fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge
16 aprile 1987, n. 183, l'ammontare determinato dal CIPE per la
successiva reiscrizione al capitolo 7802 dello stato di previsione
del Ministero del tesoro.
5. Il Ministro del bilancio e della programmazione economica
stabilisce, con propri decreti, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, il termine per l'attuazione
dell'accordo di programma relativo alla Val Basento.
6. I progetti approvati dal CIPE con delibere del 20 dicembre 1990
e del 31 gennaio 1992 sono proseguiti sulla base dei finanziamenti
derivanti per effetto delle delibere stesse e nei termini temporali
allo scopo stabiliti con decreto del Ministro del bilancio e della
programmazione economica.
7. Le disposizioni di cui all'articolo 1, comma 1, primo periodo,
della legge 16 dicembre 1993, n. 520, si intendono riferite agli
esercizi finanziari chiusi al 31 dicembre 1993. I consorzi denominati
idraulici di terza categoria che, sulla base delle rispettive norme
statutarie, svolgono, esclusivamente o promiscuamente con le
attività di difesa idraulica, funzioni aventi natura giuridica e
finalità diverse, tra cui quelle di cui al capo V del testo unico
delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle
diverse categorie, approvato con regio decreto 25 luglio 1904, n.
523, continuano ad operare ai soli fini dello svolgimento di tali
ultime funzioni. In caso di attività promiscue, alla separazione del
patrimonio provvede il Ministero del tesoro - Ispettorato generale
per gli affari e per la gestione del patrimonio degli enti disciolti.
8. Il termine di cui all'articolo 8 della legge 5 gennaio 1994, n.
36, è differito al 31 dicembre 1996.
9. Il comma 7 dell'articolo 1 del decreto-legge 18 gennaio 1993, n.
9, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 marzo 1993, n. 67,
è sostituito dal seguente:
" 7. Le somme disponibili sul capitolo 8420 dello stato di
previsione del Ministero dei lavori pubblici, non impegnate al
termine degli esercizi 1990 e 1992, sono conservate nel conto dei
residui passivi per essere erogate nell'esercizio 1995
all'Università degli studi di Siena.".
10. I lavori di cui al capitolo 9050 dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici possono essere eseguiti, limitatamente
all'anno 1994, avvalendosi delle speciali procedure disposte con i
commi terzo, quarto e quinto dell'articolo 11 della legge 8 agosto
1977, n. 546, e successive modificazioni. Entro il 31 dicembre 1996
possono comunque essere utilizzate, per le finalità orientate alla
riparazione e ricostruzione delle zone del Belice colpite dal sisma
del 1968, le somme non impegnate di cui all'articolo 17, comma 5,
della legge 11 marzo 1988, n. 67, iscritte in conto residui
indipendentemente dall'anno di provenienza.
11. L'autorizzazione ai comuni delle zone del Belice colpite dal
terremoto del 1968 e della Sicilia occidentale colpite dal terremoto
del 1981 a contrarre mutui decennali con istituti di credito speciale
o sezioni autonome e con la Cassa depositi e prestiti, di cui
all'articolo 6, comma 1, della legge 23 dicembre 1992, n. 505, e
dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 20 maggio 1993, n.
148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, è prorogata sino al 30 giugno 1996.
12. L'Ente nazionale per le strade, ente pubblico economico
istituito con decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, mantiene
la denominazione di ANAS.
13. Il bilancio dell'ANAS redatto dall'amministratore straordinario
vige fino a quando non viene adottato il bilancio di cui al decreto
legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, e in ogni caso non oltre il 31
dicembre 1995. Continuano ad essere erogati all'ANAS, a titolo di
trasferimenti di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto legislativo
26 febbraio 1994, n. 143, ed alle altre leggi speciali ivi
richiamate, gli importi iscritti sugli appositi capitoli dello stato
di previsione della spesa del Ministero dei lavori pubblici per
l'esercizio finanziario 1996. All'ANAS sono attribuiti altresì i
residui passivi accertati al 31 dicembre 1994 nel bilancio
dell'Azienda nazionale autonoma delle strade.

Art. 4.
Interventi in campo ambientale
1. L'articolo 3, comma 3, del decreto-legge 9 settembre 1988, n.
397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n.
475, va interpretato nel senso che esso non trova applicazione ai
rifiuti speciali, non provenienti da lavorazioni industriali,
assimilabili agli urbani e conferiti al pubblico servizio. Il decreto
del Ministro dell'ambiente in data 14 dicembre 1992 è abrogato
quanto all'articolo 3 ed alle sezioni 3 e 4 dell'allegato 1 al
medesimo decreto.
2. Il comma 1 dell'articolo 1 del decreto-legge 26 gennaio 1987, n.
10, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 1987, n. 119,
è sostituito dal seguente:
" 1. I titolari di impianti di molitura delle olive, che abbiano
natura di insediamenti produttivi ed i cui scarichi, alla data di
entrata in vigore del presente decreto, non siano conformi ai limiti
da osservare a norma degli articoli 11 e 13 della legge 10 maggio
1976, n. 319, e successive modificazioni, sono tenuti a presentare al
sindaco, entro il 30 giugno 1997, domanda di autorizzazione allo
smaltimento dei reflui sul suolo. La domanda deve contenere
l'indicazione dell'ubicazione dell'impianto, della sua potenzialità
giornaliera e dei relativi volumi di acque reflue, del ciclo continuo
o discontinuo di lavorazione, dell'attuale recapito dei reflui,
nonchè delle aree disponibili per eseguire lo smaltimento sul suolo.
Copia della domanda medesima, entro lo stesso termine, deve essere
inviata alla regione.".
3. Il termine di cui all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 26
gennaio 1987, n. 10, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 1987, n. 119, prorogato, da ultimo, dall'articolo 19 della
legge 20 maggio 1991, n. 158, è differito al 30 giugno 1997.
4. Il termine di cui all'articolo 4, comma 2, del decreto-legge 12
gennaio 1993, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
marzo 1993, n. 59, per la presentazione della denuncia di detenzione
di esemplari di specie indicate nell'allegato A, appendice I, e
nell'allegato C, parte I, del regolamento CEE n. 3626/82 del
Consiglio del 3 dicembre 1982, e successive modificazioni, resta
stabilito al 30 giugno 1994, ad eccezione della presentazione delle
denunce di detenzione degli esemplari di testuggini appartenenti alle
specie Testudo hermanni (testuggine comune), Testudo graeca
(testuggine graeca) e Testudo marginata (testuggine marginata), per
le quali è possibile autocertificare, entro il 31 dicembre 1995,
l'acquisizione delle stesse. La sanzione prevista dall'articolo 1
della legge 7 febbraio 1992, n. 150, così come sostituito
dall'articolo 1 del decreto-legge 12 gennaio 1993, n. 2, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 marzo 1993, n. 59, non si applica
nei confronti di coloro che hanno presentato, entro i termini
previsti, la suddetta autocertificazione.
5. Il termine di cui all'articolo 12, comma 1-ter, del
decreto-legge 12 gennaio 1993, n. 2, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 marzo 1993, n. 59, è prorogato al 30 giugno 1996.
6. All'articolo 15, comma 11, secondo periodo, della legge 11
febbraio 1992, n. 157, le parole: "dalla stagione venatoria
1994-1995" sono sostituite dalle seguenti: "dal 31 luglio 1997".
All'articolo 36, comma 6, della medesima legge le parole: "entro e
non oltre un anno dalla data di entrata in vigore della stessa" sono
sostituite dalle seguenti: "entro e non oltre il 31 luglio 1997".
All'articolo 21, comma 1, lettera b), della medesima legge le parole:
"entro il 1 gennaio 1995" sono sostituite dalle seguenti: "entro il
31 dicembre 1996".
7. Per l'attuazione del programma triennale per la tutela
ambientale e dei suoi aggiornamenti, di cui all'articolo 1 della
legge 28 agosto 1989, n. 305, e del programma triennale per le aree
naturali protette e dei suoi aggiornamenti, di cui all'articolo 4
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, il Ministro del tesoro è
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni compensative di bilancio anche in capitoli di nuova
istituzione in termini di competenza, di cassa e in conto residui,
compresi trasferimenti di fondi da capitoli di parte corrente a
capitoli di conto capitale, anche di nuova istituzione, nello stato
di previsione del Ministero dell'ambiente ed in quelli di altre
amministrazioni interessate.
8. Le somme ancora da impegnare alla data del 31 dicembre 1994 sui
residui di stanziamento dei capitoli 1556, 1557, 7301, 7302, 7303,
7304, 7352, 7405, 7411 e 8360, iscritti nella tabella n. 19,
Ministero dell'ambiente, mantenute tra i residui passivi per effetto
del decreto-legge 28 agosto 1995, n. 359, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1995, n. 436, e quelle di cui
al capitolo 7090 dello stato di previsione del Ministero del bilancio
e della programmazione economica, ancora da impegnare alla data del
31 dicembre 1994, sono ulteriormente conservate in bilancio fino alla
data del 31 dicembre 1996.
9. Il termine del 30 giugno 1996 previsto dall'articolo 1, comma 5,
del decreto-legge 29 marzo 1995, n. 96, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 maggio 1995, n. 206, è prorogato al 31
dicembre 1997.

Art. 5.
Diritti aeroportuali
1. I termini di cui all'articolo 1 del decreto-legge 23 dicembre
1995, n. 573, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 febbraio
1996, n. 71, sono differiti al 31 dicembre 1996.
2. I termini di cui all'articolo 1, comma 1, secondo e terzo
periodo, del decreto-legge 28 giugno 1995, n. 251, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 1995, n. 351, sono differiti,
rispettivamente, al 31 dicembre 1996 ed al 30 giugno 1997.

Art. 6.
Attività di recupero edilizio nei centri urbani
1. Al fine del recupero edilizio, il sindaco con propria ordinanza
individua gli edifici che costituiscono fonte di pericolo per la
pubblica igiene, la sicurezza o l'incolumità. Agli edifici così
individuati si applica quanto previsto dall'articolo 28, quinto comma
e seguenti, della legge 5 agosto 1978, n. 457. L'ordinanza del
sindaco equivale a dichiarazione di urgenza, necessità ed
indifferibilità delle opere.
2. Per l'approvazione dei progetti di recupero di cui al comma 1 si
applica quanto previsto dall'articolo 11 del decreto-legge 2 maggio
1974, n. 115, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 giugno
1974, n. 247.
3. Con delibera del consiglio comunale è approvato il regolamento
per la determinazione dei canoni e per l'assegnazione degli alloggi
recuperati ai sensi dell'articolo 28, quinto comma, lettera b), della
legge 5 agosto 1978, n. 457. La residenza negli alloggi individuati
ai sensi del comma 1 costituisce titolo di preferenza per la
successiva assegnazione.

Art. 7.
Finanziamento degli interventi edilizi nel comune di Napoli
1. Ai fini del finanziamento degli interventi di recupero degli
edifici ricadenti nel comune di Napoli e individuati con le modalità
di cui all'articolo 6, comma 1, il comune è autorizzato ad
utilizzare anche le residue disponibilità, fino a concorrenza
dell'importo di lire 25 miliardi, derivanti dalle pregresse
assegnazioni effettuate dal CIPE sul fondo per il risanamento e la
ricostruzione di cui all'articolo 3 della legge 14 maggio 1981, n.
219.

Art. 8.
Disposizioni in materia di lavori pubblici
1. All'articolo 17 del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3 le parole: "15 ottobre 1995" sono sostituite dalle
seguenti: "31 dicembre 1996";
b) dopo il comma 3 è aggiunto il seguente:
"3-bis. Il termine per la trasmissione dei conti di cui
all'articolo 60, comma primo, del regio decreto 18 novembre 1923, n.
2440, relativamente alle attività demandate al commissario ad acta
di cui al comma 3, scade alla data di cessazione delle stesse.".
2. A valere sulle somme derivanti dai mutui di cui all'articolo 4,
comma 1, del decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, l'importo di lire
230 miliardi è destinato al completamento funzionale delle opere
infrastrutturali da realizzare, in regime di concessione, ai sensi
dell'articolo 39 del testo unico delle leggi per gli interventi nei
territori della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli
eventi sismici del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982,
approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76.
3. Per la gestione delle opere infrastrutturali di cui al comma 2 e
contestualmente al loro trasferimento alle regioni interessate, il
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato assegna
alle regioni stesse un contributo straordinario nel limite
complessivo di 12 miliardi di lire per il 1996, 10 miliardi di lire
per il 1997 e 8 miliardi di lire per il 1998. Il predetto importo è
ripartito tra le regioni secondo criteri e modalità fissati dal
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
4. Gli oneri di cui al comma 3 sono posti a carico, nella misura
massima di lire 30 miliardi, dei mutui di cui all'articolo 9 del
decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 marzo 1995, n. 85.

Art. 9.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 agosto 1996
SCALFARO
PRODI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
DI PIETRO, Ministro dei lavori
pubblici
CIAMPI, Ministro del tesoro e del
bilancio e della programmazione
economica
VELTRONI, Ministro per i beni
culturali e ambientali
RONCHI, Ministro dell'ambiente
BURLANDO, Ministro dei trasporti e
della navigazione
Visto, il Guardasigilli: FLICK