3a Serie Speciale - Regioni n. 20 del 21-5-2011
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 21 febbraio 2011, n. 5
Promozione e riconoscimento dei distretti agroalimentari di qualita' DAQ. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.20 del 21-05-2011)

(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 19
del 18 marzo 2011)


IL CONSIGLIO REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La presente legge disciplina le procedure di individuazione e
di riconoscimento dei Distretti Agroalimentare di Qualità - di
seguito DAQ - nonchè le modalità di attuazione degli interventi per
lo sviluppo distrettuale.
2. La Regione Abruzzo assegna ai DAQ un ruolo strategico per
valorizzare il Sistema Abruzzo delle produzioni agroalimentari di
qualità, favorendo l'aggregazione delle imprese della filiera
agroalimentare in macrodistretti produttivi regionali.
3. I DAQ, insieme con i Distretti Rurali di cui alla legge
regionale 3 marzo 2005, n. 18 (Istituzione dei distretti rurali) sono
i soggetti prioritari attraverso i quali sono implementate le future
politiche di sviluppo del settore agroalimentare di livello
comunitario, nazionale e regionale.
4. Attraverso tale strumento la Regione Abruzzo promuove,
sostiene e favorisce le iniziative e i programmi di sviluppo su base
territoriale tesi a rafforzare la competitività, l'innovazione,
l'internazionalizzazione, la creazione di nuova e migliore
occupazione e la crescita delle imprese che operano nei settori
dell'agroalimentare.
5. La Regione Abruzzo riconosce prioritariamente i DAQ che siano
stati già promossi da imprese, associazioni di categoria, istituti
di ricerca e di formazione ed Enti Locali, purchè i progetti
strategici e la configurazione giuridica degli stessi siano coerenti
con i requisiti previsti dalla presente legge.
6. Ai fini della previsione del comma 5, la Giunta regionale,
acquisita la proposta e la documentazione dai soggetti proponenti e
sentita la competente Commissione del Consiglio regionale, adotta il
provvedimento di riconoscimento del DAQ.

Art. 2

Definizione e requisiti

1. In conformità a quanto previsto dall'art. 13, commi 1 e 2 del
decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e
modernizzazione del settore agricolo, a norma dell'art. 7 della legge
5 marzo 2001, n. 57), il DAQ è caratterizzato da:
a) una significativa concentrazione di imprese, soprattutto di
piccola e media dimensione, fra loro integrate secondo una logica di
filiera per uno o più dei prodotti o processi produttivi
agroalimentari rilevanti nel contesto regionale, a partire da quelle
inserite nel seguente elenco:
1) filiera vitivinicola;
2) filiera olivicolo-oleicola;
3) filiera ortofrutticola;
4) filiera cerealicola;
5) filiera carni;
6) filiera lattiero casearia;
7) filiera ittica;
b) una o più produzioni certificate e tutelate, ai sensi della
vigente normativa comunitaria, nazionale o regionale, oppure da
produzioni tradizionali o tipiche;
c) un sistema di relazioni tra attori istituzionali e sociali
operante nell'attività di sostegno al sistema di cui al presente
comma;
d) una progettualità strategica comune che si esprime in un
programma per lo sviluppo del distretto, in conformità agli
strumenti legislativi e programmatori regionali vigenti.

Art. 3

I soggetti

1. I distretti agroalimentari di qualità sono riconosciuti con
provvedimento della Giunta regionale.
2. I soggetti che possono promuovere il riconoscimento di un
distretto agroalimentare di qualità sono:
a) imprese operanti nel territorio regionale;
b) associazioni di categoria di rilevanza regionale e
rappresentate in seno al Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro (CNEL).
3. Possono partecipare alle procedure di riconoscimento di un
distretto produttivo:
a) enti locali, enti e associazioni pubbliche, aziende
speciali, camere di commercio, società a partecipazione pubblica;
b) associazioni private, fondazioni e consorzi;
c) università, istituzioni pubbliche e private riconosciute e
attive nel campo dell'istruzione e della formazione professionale,
della promozione, dell'innovazione e della ricerca finalizzate allo
sviluppo del sistema produttivo.

Art. 4

Procedura di riconoscimento del DAQ

1. Per giungere al riconoscimento di un DAQ, i soggetti di cui
all'art. 3, nell'ambito delle rispettive attribuzioni e funzioni,
promuovono nei confronti della Regione un'azione volta al
riconoscimento del DAQ, costituendo un nucleo promotore del distretto
mediante la sottoscrizione di un protocollo di intesa cui aderisce un
numero significativo di imprese, comunque non inferiore a venti,
nonchè le associazioni di categoria più rappresentative del settore
cui fanno riferimento le imprese.
2. Il protocollo di intesa previsto dal comma 1 descrive le
caratteristiche salienti del costituendo DAQ, evidenziando:
a) l'esistenza di un sistema produttivo di qualità regionale
caratterizzato da significativa concentrazione di imprese, integrate
secondo una logica di filiera per una o più produzioni certificate e
tutelate, ai sensi della vigente normativa comunitaria o nazionale,
oppure per produzioni tradizionali o tipiche;
b) la presenza di un sistema di relazioni tra attori
istituzionali e sociali operante nell'attività di sostegno al
sistema agroalimentare di qualità oggetto dell'intervento, nonchè
le principali criticità e opportunità di tale sistema;
c) le linee strategiche fondamentali del progetto che si
intende avviare al fine di valorizzare il sistema agroalimentare
oggetto dell'intervento.
3. Il protocollo d'intesa contiene l'impegno di tutti i
sottoscrittori a costituire una società di capitali per la gestione
del distretto nel caso in cui quest'ultimo venga riconosciuto, gli
impegni dei futuri soci al versamento del capitale sociale della
costituenda società di capitali, l'impegno che in detta società
l'organo decisionale sia composto per almeno il 50 per cento dalla
parte privata e che il capitale sociale sia costituito per almeno il
51 per cento dalla parte privata.
4. Qualora vengano presentate istanze differenti che, per ambito
settoriale, contengano sovrapposizioni o complementarietà, la Giunta
regionale può proporre aggregazioni volte a semplificare e rendere
più efficace l'impatto territoriale degli interventi.
5. L'istanza per il riconoscimento di un distretto agroalimentare
di qualità è presentata alla Regione Abruzzo entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge e
successivamente entro il 20 maggio di ogni anno, depositando il
protocollo di intesa di cui al comma 1.
6. La Giunta regionale, entro trenta giorni a decorrere dal
termine di presentazione della domanda di cui al comma 5, valuta
l'ammissibilità dell'istanza presentata, sulla base dei criteri
stabiliti dalla presente legge e in base agli indirizzi di politica
di sviluppo economico della Regione, anche avvalendosi di indicatori
statistici oggettivi, accertata la sussistenza dei requisiti per la
società di distretto prevista al comma 3.

Art. 5

Società di distretto

1. Il nucleo promotore del distretto agroalimentare di qualità,
dopo l'avvenuto riconoscimento, avvia la costituzione della società
di distretto, costituita dai rappresentanti degli imprenditori, delle
istituzioni locali e delle parti sociali, nel rispetto di quanto
indicato nel protocollo d'intesa. Il nucleo promotore cessa le sue
funzioni al momento della nomina della costituzione della società di
distretto.
2. La società di distretto per mezzo dei suoi organi svolge i
seguenti compiti:
a) redige e coordina l'adozione del programma di sviluppo del
distretto agroalimentare di qualità e ne promuove l'attuazione;
b) promuove l'utilizzo degli strumenti e delle risorse delle
politiche industriali comunitarie, nazionali e regionali;
c) esprime proposte e pareri alla Giunta regionale nei comparti
ittici e agroalimentari;
d) organizza ed effettua le procedure di monitoraggio delle
diverse fasi di realizzazione del programma di sviluppo del distretto
agroalimentare di qualità;
e) convoca ogni sei mesi, ovvero ogni qualvolta lo ritenga
necessario, i rappresentanti delle imprese e delle istituzioni che
sottoscrivono il programma di sviluppo di cui all'art. 6.

Art. 6

Programma di sviluppo del distretto agroalimentare di qualità

1. Il programma di sviluppo, redatto in modo e forma liberi,
almeno di durata triennale, può essere aggiornato periodicamente e
prevede:
a) la descrizione dei punti di eccellenza e degli eventuali
punti di criticità del distretto;
b) gli obiettivi generali e specifici di sviluppo;
c) le azioni e i connessi progetti da realizzare da parte dei
soggetti sottoscrittori;
d) i piani finanziari e temporali di spesa relativi alle azioni
e ai progetti da realizzare;
e) l'entità e il tipo di risorse pubbliche e private
necessarie per la realizzazione di azioni e progetti.
2. I progetti previsti all'interno del programma di sviluppo
riguardano interventi di sistema alla realizzazione dei quali si
candidano gruppi di soggetti sottoscrittori. Sono esclusi interventi
che riguardano singole imprese.
3. Al programma è allegato un elenco dettagliato dei
sottoscrittori e dei cofinanziatori con la chiara evidenziazione, per
ciascuno di essi, di:
a) ragione sociale e sede, sia legale che operativa;
b) breve descrizione dell'attività svolta;
c) solo per le imprese sottoscrittrici, numero degli addetti,
comprensivo, oltre al titolare, di soli dipendenti a libro matricola
e altri rapporti assimilati al lavoro dipendente.
4. Il programma deve essere sottoscritto:
a) dal Presidente del distretto;
b) dai legali rappresentanti delle imprese;
c) dai legali rappresentanti, o aventi titolo, degli altri
soggetti che concorrono alla formazione dei distretti agroalimentari
di qualità così come definiti all'art. 4.

Art. 7

Procedure per l'approvazione e verifica del programma di sviluppo del
distretto

1. Il programma di sviluppo del distretto deve essere presentato
entro e non oltre centottanta giorni dal riconoscimento previsto
dall'art. 4, comma 6. Il programma di sviluppo del distretto deve
essere presentato dal Presidente del distretto contestualmente:
a) all'Assessorato regionale all'Agricoltura;
b) alle province nel cui ambito territoriale operano almeno un
terzo delle aziende che hanno sottoscritto il programma di sviluppo.
2. Entro trenta giorni dalla data di ricezione del programma, le
province esprimono parere motivato e non vincolante.
3. Entro trenta giorni dalla data di ricezione dei pareri di cui
al comma 2, ovvero decorso il termine senza che il parere sia reso,
l'Assessore regionale all'Agricoltura, con proprio decreto, previa
intesa con gli altri assessori interessati per materia, determina
l'ammissibilità dei programmi e invia quelli ammessi alla Giunta
regionale per le determinazioni in merito al definitivo
riconoscimento del distretto.
4. L'Assessore regionale all'Agricoltura, per le attività di
valutazione dei programmi può avvalersi degli enti strumentali e
delle società controllate e partecipate dalla Regione.
5. Per la valutazione dei programmi è costituito, con
provvedimento dell'Assessore regionale all'Agricoltura, un nucleo
tecnico di valutazione. L'attività del nucleo è disciplinata da un
regolamento predisposto a cura dell'Assessorato allo Sviluppo
economico. Per le attività di valutazione dei programmi il nucleo
può avvalersi degli enti strumentali e delle società controllate e
partecipate dalla Regione.
6. Il Presidente del distretto trasmette all'Assessorato
all'Agricoltura, entro il 28 febbraio di ogni anno, una relazione
contenente le informazioni utili a valutare lo stato di attuazione e
gli eventuali aggiornamenti del programma di sviluppo del distretto.
7. L'Assessore regionale all'Agricoltura, entro trenta giorni
dalla data di ricevimento degli aggiornamenti del programma di
sviluppo, esprime un proprio parere motivato.
8. L'Assessore regionale all'Agricoltura presenta annualmente
alla competente Commissione consiliare permanente una relazione
complessiva sullo stato di attuazione della presente legge, corredata
di analoghi documenti redatti dagli altri assessori interessati alla
presente normativa.
9. Eventuali nuovi programmi o sostanziali variazioni di quelli
già approvati seguono le procedure di approvazione previste dal
presente articolo.

Art. 8

Risorse per la gestione e l'attuazione dei programmi di sviluppo

1. La Regione concorre alla realizzazione dei programmi di
sviluppo dei distretti agro-alimentari di qualità riservando a essi
quote di azioni e misure previste dalla legislazione regionale
vigente.
2. Per l'individuazione delle modalità e delle forme di
finanziamento degli interventi previsti nel programma di sviluppo la
Regione promuove specifici accordi di programma, ai sensi della
normativa vigente.
3. Le azioni previste al comma 1 per l'attuazione del programma
di sviluppo sono svolte a favore dei soggetti pubblici, privati o di
natura mista responsabili dell'attuazione delle iniziative inserite
nel programma.

Art. 9

Norme finanziarie e finali

1. La presente legge non prevede oneri finanziari a carico del
bilancio regionale.

Art. 10

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 21 Febbraio 2011

CHIODI