3a Serie Speciale - Regioni n. 38 del 25-9-1999
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 18 marzo 1999, n. 9
Interventi a favore del sistema della subfornitura veneta. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.38 del 25-09-1999)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 27
del 23 marzo 1999)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
F i n a l i t à

1. La presente legge, nel quadro delle azioni regionali volte al
mantenimento dell'efficienza del sistema produttivo veneto, promuove
il sostegno, lo sviluppo e il riorientamento della subfornitura, che
contribuisce a garantire al sistema produttivo flessibilità,
qualità e occupazione.
2. In particolare, sono obiettivi della presente legge:
a) il rafforzamento competitivo del sistema della subfornitura
attraverso il miglioramento della efficienza organizzativa, il
potenziamento tecnologico delle imprese e delle reti di imprese
subfornitrici e il miglioramento della capacità di presenza sul
mercato;
b) la diversificazione o riconversione produttiva;
c) la valorizzazione e il potenziamento dell'imprenditoria
esistente.

Art. 2.
Definizioni

1. Agli effetti della presente legge, si intende:
a) per subfornitura, il contratto così come definito dall'art. 1
della legge 18 giugno 1998, n. 192;
b) per impresa subfornitrice, quella avente i requisiti di cui
alle lettere c) e d) e la cui attività esclusiva o prevalente si
svolga attraverso contratti di subfornitura;
c) per piccola impresa industriale, quella così definita secondo
i parametri stabiliti dalla Commissione europea, come recepiti con
decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
d) per impresa artigiana, quella così classificata ai sensi degli
articoli 3 e 4 e 6 della legge 8 agosto 1985, n. 443;
e) per media impresa quella così definita secondo i parametri
stabiliti dalla Commissione europea, come recepiti con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato;
f) per interventi, quelli dei soggetti di cui all'art. 4 e che
comportino:
1) investimenti, anche immateriali;
2) spese diverse dagli investimenti, anche immateriali, purchè
tali spese non siano relative al funzionamento e riguardino progetti
o azioni per l'ampliamento, l'ammodernamento, la diversificazione o
riconversione produttiva, l'innovazione gestionale e organizzativa,
le reti organizzative e telematiche di imprese;
g) per investimento, quello in capitale fisso relativo alla
creazione di un nuovo stabilimento, all'ampliamento di uno
stabilimento esistente o all'avviamento di un'attività che implica
un cambiamento fondamentale del prodotto o del processo di produzione
di uno stabilimento esistente, tramite razionalizzazione,
diversificazione, riconversione o ammodernamento. Il valore
dell'investimento è stabilito sulla base delle spese per terreni,
fabbricati e impianti. L'investimento di sostituzione è in ogni caso
escluso dalla presente definizione;
h) per investimento immateriale, le spese legate al trasferimento
di tecnologie sotto forma di acquisizione di:
1) brevetti;
2) licenze di sfruttamento di conoscenze tecniche brevettate;
3) conoscenze tecniche non brevettate;
i) per ammodernamento, le innovazioni nella impresa aventi
l'obiettivo di conseguire un aumento della produttività e/o un
miglioramento delle condizioni ecologiche legate ai processi
produttivi;
j) per diversificazione produttiva, i progetti delle imprese
subfornitrici diretti a introdurre produzioni diverse, appartenenti
agli stessi comparti merceologici attraverso la modificazione dei
cicli produttivi degli impianti esistenti;
k) per riconversione produttiva, i progetti delle imprese
subfornitrici diretti a introdurre produzioni appartenenti a comparti
merceologici diversi attraverso la modificazione dei cicli produttivi
degli impianti esistenti;
l) per trasferimento tecnologico, gli investimenti innovativi,
anche effettuati mediante contratti di locazione finanziaria o di
compravendita con riserva della proprietà, a norma dell'art. 1523
del codice civile o a norma della legge 28 novembre 1965, n. 1329,
aventi per oggetto, congiuntamente o disgiuntamente:
1) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi, macchinari e
programmi, gestiti da apparecchiature elettroniche, finalizzati
all'adeguamento delle imprese alle normative europee, nazionali e
regionali sulla sicurezza;
2) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi composti da una o
più unità di lavoro gestite da apparecchiature elettroniche, che
governino, a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi
del ciclo tecnologico destinate a svolgere una o più delle seguenti
funzioni legate al ciclo produttivo: lavorazione, montaggio,
manipolazione, controllo, misura, trasporto, magazzinaggio;
3) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi di integrazione
di una o più unità di lavoro composti da robot industriali, o mezzi
robotizzati, gestiti da apparecchiature elettroniche, che governino,
a mezzo di programmi, la progressione logica delle fasi del ciclo
tecnologico;
4) la realizzazione o l'acquisizione di unità elettroniche o di
sistemi elettronici per l'elaborazione dei dati destinati al disegno
automatico, alla progettazione, alla produzione della documentazione
tecnica, alla gestione delle operazioni legate al ciclo produttivo,
al controllo e al collaudo dei prodotti lavorati nonchè al sistema
gestionale, organizzativo e commerciale;
5) la realizzazione o l'acquisizione di programmi per
l'utilizzazione delle apparecchiature e dei sistemi di cui ai nn. 2),
3) e 4);
6) l'acquisizione di brevetti e licenze funzionali all'esercizio
delle attività produttive, la formazione del personale necessaria
per l'utilizzazione delle apparecchiature, dei sistemi e dei
programmi di cui ai nn. 2), 3), 4) e 5);
7) la realizzazione o l'acquisizione di apparecchiature
scientifiche destinate a laboratori ed uffici di progettazione
aziendale;
8) la realizzazione o l'acquisizione di sistemi e macchinari,
gestiti da apparecchiature elettroniche, finalizzati alla riduzione
dell'inquinamento nell'ambiente;
m) per innovazione gestionale e organizzativa, l'introduzione di
modelli, metodologie e buone prassi di gestione aziendale, che
comportino significativi miglioramenti nelle funzioni amministrativa,
finanziaria, produttiva e commerciale;
n) per reti organizzative e telematiche di imprese, quelle
finalizzate a:
1) creare ed eventualmente migliorare le performance gestionali
di reti di imprese della subfornitura e la loro comunicazione con i
committenti, anche esteri o ubicati al di fuori del territorio
regionale;
2) favorire l'incontro tra committenza e imprese subfornitrici;
3) connettere le imprese subfornitrici con fornitori di servizi
innovativi e avanzati;
4) svolgere funzioni di marketing;
o) ) per contratti di area e patti territoriali, quelli
disciplinati dall'art. 2, comma 203 e seguenti, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, nonchè dalla deliberazione del Comitato
Interministeriale per la programmazione economica del 21 marzo 1997
ed eventuali altri provvedimenti di legge regionali.

Art. 3.
Settori interessati dagli interventi

1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono rivolti ai
settori di cui alla sezione D (attività manifatturiere) della
classificazione delle attività economiche ISTAT 1991 (ATECO 91), nel
rispetto delle regole della concorrenza previste dalla normativa
dell'Unione europea e degli obblighi comunitari specifici previsti
per particolari settori.

Art. 4.
Beneficiari degli interventi

1. Sono beneficiari degli interventi i soggetti di cui all'art. 2
lettere c) e d) aventi i seguenti requisiti:
a) sede legale e stabilimenti ubicati esclusivamente sul
territorio regionale;
b) subfornitrici dei settori manifatturieri.
2. I benefici sono concessi per i progetti e le iniziative
rientranti nelle seguenti tipologie di interventi:
a) l'ammodernamento;
b) l'ampliamento;
c) la diversificazione produttiva;
d) la riconversione produttiva;
e) il trasferimento tecnologico e/o l'innovazione organizzativa e
gestionale.
3. Sono altresì beneficiari i consorzi e le società consortili,
anche in forma cooperativa e le associazioni tra le imprese di cui al
comma 1, anche con la partecipazione di imprese committenti ubicate
nel territorio regionale.
4. I benefici sono concessi per i progetti e le iniziative
rientranti nelle seguenti tipologie di interventi:
a) reti organizzative e telematiche di imprese;
b) politiche commerciali e di marketing;
c) programmi di promozione all'estero di prodotti della
subfornitura, all'interno di un quadro unitario e coerente della
promozione dei prodotti veneti.
5. Per l'ammissione ai benefici previsti dalla presente legge,
costituisce requisito certificabile, anche tramite autocertificazione
ai sensi di legge, il rispetto della normativa in materia di lavoro,
previdenza, sicurezza e igiene nei luoghi di lavoro, nonchè
l'applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore
stipulati tra le parti presenti nel Comitato di cui all'art. 5.

Art. 5.
Comitato di consultazione sulla subfornitura

1. È istituito il comitato di consultazione sulla subfornitura,
con il compito di:
a) realizzare momenti di incontro tra istituzioni, operatori ed
esperti;
b) sviluppare analisi;
c) proporre interventi specifici;
d) monitorare il sistema della subfornitura veneta e fornire alla
giunta regionale elementi di valutazione e di orientamento per la
politica regionale in materia di subfornitura, nonchè elementi di
valutazione dell'efficacia delle iniziative intraprese.
2. Il Presidente della giunta regionale, entro novanta giorni
dall'entrata in vigore della presente legge, costituisce con proprio
decreto il comitato di consultazione sulla subfornitura nominando i
componenti effettivi e quelli supplenti. Con analogo decreto sono
sostituiti i componenti dimissionari. Il comitato resta in carica tre
anni.
3. Il comitato di cui al comma 1, è presieduto dall'assessore alle
politiche per lo sviluppo economico della Regione del Veneto ed è
composto da un componente designato da ciascuna organizzazione
rappresentativa a livello regionale delle parti sociali, delle
categorie produttive della subfornitura e dalle Camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura, quest'ultimo designato
dall'Unione regionale delle Camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura. Le funzioni di segreteria sono svolte da
un dipendente della segreteria regionale competente con qualifica non
inferiore a funzionario.
4. La giunta regionale è autorizzata, sentito il Comitato di
consultazione sulla subfornitura, ad affidare studi, ricerche,
consulenze e altri servizi utili quali strumenti di supporto per il
predetto comitato anche tramite convenzioni con consulenti o soggetti
terzi di comprovata esperienza.

Art. 6.
Cofinanziamento e aree di intervento

1. La presente legge si applica su tutto il territorio regionale.
2. La giunta regionale, sentito il comitato di cui all'art. 5 e la
commissione consiliare competente è autorizzata a individuare
specifici limiti territoriali di intervento, nonchè vincoli e
prescrizioni volti a utilizzare pienamente i fondi derivanti da fonti
statali o comunitarie destinati ad apportare risorse finanziarie
addizionali per gli interventi previsti dalla presente legge.

Art. 7.
Modalità di attuazione

1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono disposti in
conformità alla normativa dell'Unione europea.
2. La giunta regionale definisce, sentito il comitato di
consultazione di cui all'art. 5, i criteri e le modalità per la
concessione dei benefici, fissando altresì le relative quote di
risorse da destinare.
3. Non sono ammessi ai benefici previsti dalla presente legge i
progetti o le iniziative rientranti nelle tipologie di intervento di
cui all'art. 4 che abbiano avuto inizio prima della presentazione
della domanda.

Art. 8.
Fondo di rotazione

1. Per gli investimenti, anche immateriali, relativi a
ammodernamento, ampliamento, diversificazione produttiva,
riconversione produttiva, trasferimento tecnologico e/o innovazione
organizzativa e gestionale è istituito presso la società
finanziaria Veneto Sviluppo S.p.a., che lo gestisce, un fondo di
rotazione per la concessione di finanziamenti a tasso agevolato alle
imprese subfornitrici di cui all'art. 4, comma 1.

Art. 9.
Fondo di garanzia

1. È istituito presso i consorzi di garanzia regionali di secondo
grado dell'artigianato e gli organismi di garanzia di primo e secondo
grado delle piccole e medie imprese industriali, che lo gestiscono,
un fondo destinato a garantire i finanziamenti collegati
all'attuazione dei progetti e delle iniziative di cui alla presente
legge.
2. La garanzia fornita a valere sul fondo di rotazione di cui
all'art. 8 può concorrere con quella offerta da altri organismi di
garanzia a valere sulle proprie riserve.

Art. 10.
Concessione dei benefici

1. La giunta regionale è autorizzata a istituire appositi
comitati, nei quali sia garantita la rappresentanza del sistema dei
consorzi di garanzia regionali di secondo grado dell'artigianato e
degli organismi di garanzia di primo e secondo grado delle piccole e
medie imprese industriali, oltre che della società finanziaria
Veneto Sviluppo S.p.a., per la concessione dei benefici previsti
dalla presente legge a valere sul fondo di rotazione di cui all'art.
8.
2. I comitati di cui al comma 1, operano secondo direttive
stabilite dalla giunta.
3. La giunta regionale definisce con proprio provvedimento
l'attività e la composizione, nel numero massimo di 6 componenti,
dei comitati di cui al comma 1.
4. La giunta regionale è autorizzata altresì a stipulare apposite
convenzioni con i consorzi di garanzia regionali di secondo grado
dell'artigianato e gli organismi di garanzia di primo e secondo grado
delle piccole e medie imprese industriali per lo svolgimento
dell'attività istruttoria sulle domande presentate dalle imprese
subfornitrici di cui all'art. 4, comma 1, a valere sul fondo di
rotazione di cui all'art. 8.

Art. 11.
Reti e servizi alle imprese

1. Limitatamente agli interventi per la realizzazione o lo sviluppo
di reti organizzative e telematiche di imprese, di politiche
commerciali e di marketing e di programmi di promozione all'estero di
prodotti della sub-fornitura, riservati ai soggetti di cui all'art.
4, comma 3, è ammessa una sovvenzione regionale nel limite di quanto
previsto all'art. 12.

Art. 12.
Limite degli interventi e titoli preferenziali

1. Tutti gli interventi di cui all'art. 11, sono concessi, a
richiesta del beneficiario, nel rispetto della regola "de minimis",
di cui alla comunicazione della Commissione europea pubblicata nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee n. C 68, del 6 marzo 1996,
e successive modificazioni, e nella misura massima dell'ottanta per
cento del costo del progetto, oppure nei limiti dell'intensità di
aiuto previsti dall'art. 13.
2. Costituiscono titolo preferenziale per l'ammissione ai benefici
previsti dalla presente legge:
a) l'avvenuta sottoscrizione di contratti d'area o di patti
territoriali nell'area su cui insistono i soggetti richiedenti;
b) lo svolgimento, da parte dei soggetti richiedenti, di attività
rientranti nei settori: tessile, dell'abbigliamento, calzaturiero,
dell'occhialeria e del mobile.

Art. 13.
Disposizioni sull' intensità di aiuto

1. Gli aiuti concessi a valere sul fondo di rotazione di cui
all'art. 8 per gli interventi di ammodernamento, ampliamento,
diversificazione produttiva, riconversione produttiva, trasferimento
tecnologico e/o innovazione organizzativa e gestionale sono
effettuati mediante finanziamenti a tasso agevolato.
2. Per gli investimenti materiali e immateriali di cui al comma 1,
l'intensità di aiuto è calcolata con il limite del:
a) quindici per cento equivalente sovvenzione lorda (ESL) per le
imprese di cui alle lettere c) e d) dell'art. 2;
b) 7,5 per cento ESL per le imprese di, cui alla lettera e)
dell'art. 2.
3. Nelle aree ammesse ad usufruire della deroga ai sensi dell'art.
92.3 c) del Trattato di Roma, l'intensità di aiuto di cui al comma
precedente è calcolata con il limite di:
a) venti per cento equivalente sovvenzione netta (ESN) per le
imprese di cui alle lettere c) e d) dell'articolo 2;
b) quindici per cento ESN per le imprese di cui alla lettera e)
dell'articolo 2.

Art. 14.
Disposizioni sulla cumulabilità degli interventi

1. I benefici ottenuti tramite la presente legge non possono, per
il medesimo intervento, essere cumulati con altri aiuti o benefici,
comunque denominati, sia comunitari, che nazionali o regionali, salva
la possibilità prevista all'art. 6, comma 2.
2. I benefici di cui alla presente legge sono cumulabili, in capo
ad un medesimo beneficiario, con i regimi di aiuto autorizzati dalla
Commissione della Comunità europea, fatta salva la regola de minimis
per gli aiuti così definiti dalla presente legge.

Art. 15.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'applicazione della presente legge,
quantificati in lire 21 miliardi di cui 15 miliardi per l'anno 1999,
3 miliardi per l'anno 2000 e 3 miliardi per l'anno 2001, si fa
fronte:
per lire 10 miliardi mediante prelevamento, ai sensi dell'art.
19, comma 5, della legge regionale 9 dicembre 1977, n. 72 e
successive modificazioni ed integrazioni dal capitolo n. 80230
denominato "Fondo globale spese d'investimento", partita n. 5,
iscritto nello stato di previsione della spesa del bilancio di
previsione per l'esercizio 1998;
per lire 5 miliardi relativi all'anno 1999 mediante prelevamento
dalla partita n. 4 del medesimo capitolo n. 80230, iscritto nello
stato di previsione della spesa del medesimo bilancio di previsione;
per lire 3 miliardi, per ciascuno degli anni 2000 e 2001, mediante
prelevamento dalla partita n. 4 del medesimo capitolo n. 80230,
iscritto nello stato di previsione della spesa del bilancio
pluriennale 1999-2001.
2. Al fine di garantire la completa dotazione dello stanziamento di
cassa dei capitoli istituiti dal successivo comma 3, il capitolo n.
80030 "Fondo di riserva di cassa" del bilancio di previsione per
l'esercizio 1999, è diminuito di lire 10 miliardi.
3. Nello stato di previsione della spesa del bilancio di previsione
per l'esercizio 1999 e pluriennale 1999-2001 sono istituiti i
seguenti capitoli:
a) a 20570, denominato "Fondo di rotazione a favore del sistema
della subfornitura veneta (articolo 8)", con lo stanziamento di lire
10 miliardi in termini di competenza e di cassa per l'anno 1999 e di
lire 2 miliardi in termini di competenza per ciascuno degli anni 2000
e 2001;
b) n. 20572, denominato "Fondo di garanzia a favore del sistema
della subfornitura veneta (articolo 10)", con lo stanziamento di lire
4.500 milioni in termini di competenza e di cassa per l'anno 1999 e
di lire 800 milioni in termini di competenza per ciascuno degli anni
2000-2001;
c) n. 20574, denominato "Contributi a consorzi, società
consortili e associazioni tra imprese subfornitrici del territorio
regionale (articolo 13)", con lo stanziamento di lire 450 milioni in
termini di competenza e di cassa per l'anno 1999 e di lire 150
milioni in termini di competenza per ciascuno degli anni 2000-2001;
d) n. 20576, denominato "Spese per il Comitato di consultazione
sulla subfornitura (articolo 5)", con lo stanziamento di lire 50
milioni in termini di competenza e di cassa per l'anno 1999 e di lire
50 milioni in termini di competenza per ciascuno degli anni
2000-2001.

Art. 16.
Norma transitoria

1. Nel periodo intercorrente tra l'entrata in vigore e la Decisione
Comunitaria di autorizzazione ai sensi degli articoli da 92 a 94 del
Trattato, i benefici previsti dalla presente legge sono concessi ai
soggetti di cui all'art. 4 nei limiti del regime de minimis.

Art. 17.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 44
dello Statuto ed entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 18 marzo 1999
GALAN