3a Serie Speciale - Regioni n. 25 del 30-6-2012
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 5 marzo 2012, n. 6
Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.25 del 30-06-2012)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Liguria
Parte I n. 3 del 7 marzo 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE
ASSEMBLEA LEGISLATIVA DELLA LIGURIA
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Liguria riconosce, promuove e garantisce la tutela
dei diritti e degli interessi dei cittadini in quanto consumatori ed
utenti, sia individualmente, sia nelle loro formazioni sociali.
2. La Regione, tenuto conto del principio di sussidiarietà,
persegue, anche con il coinvolgimento delle associazioni dei
consumatori e degli utenti i seguenti obiettivi:
a) tutela e promozione della salute;
b) sicurezza e qualità dei prodotti e dei servizi;
c) tutela degli interessi economici dei consumatori e degli
utenti;
d) promozione ed attuazione di una politica di informazione ed
educazione dei consumatori e degli utenti per consentire autonome e
consapevoli scelte e valutazioni nei rapporti con la produzione e la
distribuzione;
e) promozione dello sviluppo dell'associazionismo di
consumatori ed utenti;
f) promozione della rappresentanza degli interessi dei
consumatori e degli utenti dei servizi nelle sedi in cui viene decisa
l'organizzazione dei servizi stessi;
g) promozione della collaborazione fra associazioni dei
consumatori e degli utenti e pubbliche amministrazioni per
l'organizzazione dei servizi pubblici conformemente a standard di
qualità ed efficienza secondo quanto disposto dall'art. 2, comma
461, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2008)) e successive modificazioni ed integrazioni.
3. La Regione riconosce le associazioni dei consumatori quali
soggetti negoziali dei diritti disponibili dei cittadini in quanto
consumatori ed utenti e attua la programmazione partecipata delle
proprie attività.

Art. 2

Elenco regionale delle associazioni dei consumatori e degli utenti

1. È istituito presso la Regione l'elenco delle associazioni dei
consumatori e degli utenti.
2. Possono iscriversi nell'elenco le associazioni senza fini di
lucro, costituite da almeno due anni per atto pubblico o per
scrittura privata autenticata, il cui statuto preveda un ordinamento
a base democratica e come scopo esclusivo la tutela dei consumatori e
degli utenti.
3. Le associazioni devono possedere i seguenti requisiti:
a) effettiva rappresentatività sociale;
b) strutturazione regionale e decentrata sul territorio;
c) svolgimento di un'attività continuativa sul territorio
regionale;
d) collegamento, in forma singola o associata, con le
associazioni nazionali di cui all'art. 137 del decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo, a norma dell'art. 7 della
legge 29 luglio 2003, n. 229) e successive modificazioni ed
integrazioni.
4. L'effettiva rappresentatività sociale è comprovata da un
numero di iscritti non inferiore all'1 per mille dei residenti in
Liguria sulla base dei dati dell'ultimo censimento della popolazione.
5. La strutturazione regionale e decentrata sul territorio è
comprovata da:
a) carattere regionale dell'associazione, o articolazione
regionale di associazione di livello nazionale, dotata di autonomia
funzionale e di propri organismi democraticamente eletti;
b) presenza di almeno una sede in ogni provincia della Liguria,
di cui una quale sede regionale, dove per «sede» si intende il luogo
fisico in cui vengono date informazioni ai cittadini, fornita
assistenza, attivate forme di tutela, gestite le relative pratiche e
conservati i dati utili per il monitoraggio. È coordinata da un
responsabile nominato dall'associazione stessa e in detti locali
possono svolgersi esclusivamente attività non aventi scopo di lucro;
c) apertura al pubblico, per almeno due giorni la settimana,
con un orario complessivamente non inferiore a otto ore.
Le condizioni di cui alle lettere b) e c) possono essere
conseguite anche in forma associata tra due o più associazioni.
6. Lo svolgimento dell'attività continuativa sul territorio
regionale è dimostrata da:
a) documentazione comprovante l'apertura delle sedi in data
anteriore rispetto alla presentazione dell'istanza di iscrizione;
b) libro soci contenente le quote associative versate dagli
iscritti nell'ambito del territorio regionale, disaggregate per
singola provincia;
c) documentazione comprovante lo svolgimento delle iniziative
realizzate negli ultimi due anni sul territorio regionale;
d) bilancio o rendiconto degli ultimi due anni approvato dagli
organi associativi preposti con l'evidenziazione dell'ammontare delle
quote sottoscritte e versate dagli associati in Liguria e
l'indicazione della quota o delle quote pro capite deliberate per
l'anno di riferimento.

Art. 3

Iscrizione delle associazioni nell'elenco regionale

1. Le associazioni in possesso dei requisiti di cui all'art. 2
per l'iscrizione nel relativo elenco devono redigere apposita
istanza. L'istanza deve essere presentata alla struttura
organizzativa della Giunta regionale competente in materia di tutela
dei consumatori e degli utenti che si pronuncia con decreto del
dirigente entro sessanta giorni dalla presentazione.
2. Le modalità di presentazione dell'istanza di iscrizione e la
documentazione attestante il possesso dei requisiti sono determinate
con decreto del dirigente.
3. Le associazioni già iscritte nell'elenco regionale di cui
all'art. 2 per mantenerne l'iscrizione devono, entro il 30 settembre
di ogni anno, trasmettere il bilancio dell'anno precedente unitamente
ad una relazione sull'attività svolta e comunicare le eventuali
variazioni intervenute nella propria articolazione territoriale,
nonchè il numero complessivo degli iscritti al 31 dicembre dell'anno
precedente.
4. Alle associazioni di consumatori e utenti iscritte nell'elenco
è preclusa ogni attività di promozione o pubblicità commerciale
avente ad oggetto beni o servizi prodotti da terzi ed ogni
connessione di interessi con imprese di produzione o distribuzione.
5. La perdita di uno dei requisiti per l'iscrizione, o la mancata
trasmissione nei termini della documentazione di cui al comma 3, o il
mancato rispetto del principio di cui al comma 4 comportano la
cancellazione dall'elenco regionale.
6. Il dirigente della struttura regionale competente, entro il
mese di febbraio di ogni anno, cura la pubblicazione nel sito web
della Regione Liguria dell'elenco delle associazioni dei consumatori
e degli utenti.

Art. 4

Consulta regionale per la tutela dei diritti dei consumatori e degli
utenti

1. È istituita presso la Regione la Consulta regionale per la
tutela dei diritti dei consumatori e degli utenti.
2. La Consulta è composta da:
a) l'Assessore competente in materia o suo delegato, con
funzioni di Presidente;
b) un rappresentante effettivo ed uno supplente designato da
ciascuna delle associazioni dei consumatori e degli utenti iscritte
nell'elenco regionale;
c) un rappresentante designato dalla Unione regionale delle
Camere di Commercio della Liguria (Unioncamere);
d) un rappresentante designato dall'Associazione Nazionale
Comuni Italiani (ANCI) della Liguria;
e) un rappresentante designato dall'Unione Regionale Province
Liguri (URPL);
f) il dirigente della struttura competente per materia, senza
diritto di voto, o suo delegato.
3. La Consulta è costituita con decreto del Presidente della
Giunta regionale entro novanta giorni dall'insediamento del Consiglio
regionale - Assemblea legislativa della Liguria.
4. Le designazioni di cui al comma 2, lettere b), c), d), e),
devono pervenire alla Regione entro trenta giorni dalla richiesta;
trascorso tale termine, si procede alla costituzione qualora le
designazioni pervenute consentano la nomina di almeno la metà più
uno dei componenti, salvo successive integrazioni.
5. La cancellazione di una associazione dall'elenco regionale di
cui all'art. 2 comporta la decadenza dei componenti nominati nella
Consulta su designazione dell'associazione stessa. L'inserimento di
una associazione nell'elenco regionale di cui all'art. 2 comporta
l'integrazione della Consulta.
6. La Consulta, nella sua prima seduta, approva il regolamento di
funzionamento ed elegge, al proprio interno, un Comitato ristretto
composto da un numero di membri pari a un terzo, arrotondato per
difetto, del numero delle associazioni iscritte all'elenco di cui
all'art. 2, oltre all'Assessore, o suo delegato, che lo presiede.
7. Il Presidente della Consulta può invitare a partecipare alle
riunioni, senza diritto di voto, dipendenti delle strutture regionali
interessate, nonchè esperti in relazione alla specificità degli
argomenti trattati.
8. La partecipazione dei componenti alle riunioni della Consulta
è gratuita. Per l'espletamento di eventuali incarichi affidati dalla
Consulta ai suoi componenti spetta il rimborso delle spese secondo le
misure e nei limiti stabiliti dalle norme vigenti per i dipendenti
regionali.

Art. 5

Funzioni della Consulta regionale per la tutela dei diritti dei
consumatori e degli utenti)

1. La Consulta svolge le seguenti funzioni:
a) esprime parere consultivo sul programma annuale degli
interventi per la tutela del consumatore di cui all'articolo 6;
b) esprime parere consultivo, ove richiesto, sugli schemi di
disegni di legge e di proposte di legge nonchè sugli schemi di
regolamenti che riguardino i diritti e gli interessi dei consumatori
e degli utenti;
c) formula proposte alla Giunta e al Consiglio regionale -
Assemblea legislativa della Liguria in materia di tutela dei
consumatori e degli utenti in coerenza con le politiche nazionali e
comunitarie di settore;
d) favorisce ogni forma di raccordo e coordinamento tra le
politiche regionali in materia di tutela dei consumatori e degli
utenti assumendo anche iniziative dirette a promuovere la più ampia
rappresentanza degli interessi dei consumatori e degli utenti
nell'ambito delle autonomie locali;
e) promuove studi, ricerche e conferenze sui problemi del
consumo e sui diritti dei consumatori e degli utenti e sul controllo
della qualità e della sicurezza dei prodotti e dei servizi;
f) elabora programmi per la diffusione delle informazioni
presso i consumatori e gli utenti e per attività formative per gli
operatori di front-office;
g) favorisce iniziative volte a promuovere il potenziamento
dell'accesso dei consumatori e degli utenti agli strumenti di
soluzione alternativa ed extragiudiziale delle controversie;
h) stabilisce rapporti con analoghi organismi pubblici o
privati di altre Regioni, dello Stato e dell'Unione europea.
2. Le funzioni di cui alle lettere d), e), f), g), h) sono svolte
dal Comitato ristretto di cui all'art. 4. Delle attività svolte
viene assicurata la costante informazione alla Consulta nei modi
stabiliti dal Regolamento di cui all'art. 4, comma 6. Su iniziativa
del Presidente o su richiesta di un terzo dei rappresentanti delle
associazioni dei consumatori e degli utenti singole questioni possono
essere rimesse alla Consulta.
3. I pareri di cui alle lettere a) e b) sono resi entro venti
giorni dalla convocazione della Consulta. Decorso inutilmente il
termine si prescinde dal parere.

Art. 6

Programma annuale degli interventi per la tutela dei consumatori

1. Al fine di perseguire gli obiettivi posti dalla presente legge
la Giunta regionale approva annualmente il programma degli interventi
per la tutela dei consumatori nel quale sono contenuti gli indirizzi
per definire le priorità di intervento e la scelta delle iniziative
da realizzare.
2. Le iniziative contenute nel programma di cui al comma 1, in
attuazione del principio di sussidiarietà, sono affidate
principalmente alle associazioni dei consumatori e degli utenti
iscritte nell'elenco regionale di cui all'art. 2.
3. La Giunta regionale presenta alla Commissione consiliare
competente, entro il 31 marzo di ogni anno, una relazione
sull'attività svolta nell'anno precedente.

Art. 7

Controlli

1. La struttura organizzativa della Giunta regionale competente
in materia di tutela dei consumatori e degli utenti effettua
controlli circa il possesso dei requisiti per l'iscrizione all'elenco
regionale di cui all'art. 2, l'utilizzo dei fondi stanziati dalla
Regione e la realizzazione delle iniziative di cui al programma
previsto all'art. 6.

Art. 8

Norme transitorie

1. In sede di prima applicazione:
a) il provvedimento di definizione delle modalità di
presentazione delle istanze di iscrizione all'elenco di cui all'art.
2 e della documentazione relativa è adottato entro trenta giorni
dalla data di pubblicazione della presente legge nel Bollettino
ufficiale della Regione Liguria;
b) la costituzione della Consulta di cui all'art. 4 avviene
entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge; ai fini della costituzione della Consulta si tiene
conto delle associazioni inserite nell'elenco di cui all'art. 2 a
seguito di istanze presentate entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione del provvedimento di cui alla lettera a) nel Bollettino
ufficiale della Regione Liguria.

Art. 9

Abrogazione

1. La legge regionale 2 luglio 2002, n. 26 (Norme per la tutela
dei consumatori e degli utenti) è abrogata.

Art. 10

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 6 si provvede
con gli stanziamenti iscritti nello stato di previsione della spesa
del bilancio regionale per l'esercizio 2012 all'U.P.B. 15.101
«Commercio, Fiere, Mercati»;
2. Agli oneri derivanti dall'applicazione dell'art. 4 si provvede
con lo stanziamento iscritto nello stato di previsione della spesa
del bilancio regionale per l'esercizio 2012 all'U.P.B. 18.102 «Spese
di funzionamento».
3. Agli oneri per gli esercizi successivi si provvede con legge
di bilancio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Liguria.
Genova, 5 marzo 2012

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