Serie Generale n. 212 del 10-9-2008
SUPPLEMENTI ORDINARI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 21 dicembre 2007
Programma delle infrastrutture strategiche (Legge n. 443/2001): Nodo d'interscambio Fiera AC/SFR/MM/Trasporto pubblico e privato su gomma - Parcheggio d'interscambio - Progetto preliminare. (Deliberazione n. 163/2007). (GU Serie Generale n.212 del 10-09-2008 - Suppl. Ordinario n. 217)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

VISTA la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. "legge obiettivo"),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
VISTA la legge 1 agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, tra l'altro
reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità,
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2004, n. 330;
VISTO l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
"Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione",
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo
Comitato;
VISTA la legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visto in particolare
l'articolo 4, comma 134 e seguenti, ai sensi del quale la richiesta
di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
VISTO il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato
"codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", e s.m.i. e
visti in particolare
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente "lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi";
- l'articolo 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente l'"attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
VISTO il decreto legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233, che ha
modificato l'articolo 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle
infrastrutture e Ministero dei trasporti;
VISTO l'articolo 1, comma 136, della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(finanziaria 2006), che - per garantire il completamento delle opere
infrastrutturali di accessibilità al Polo esterno della fiera di
Milano, ricomprese nell'intervento "Accessibilità Fiera di Milano"
previsto dalla delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002
S.O.) - ha, tra l'altro, autorizzato, a favore del Comune di Milano,
la spesa complessiva di 11,25 milioni di euro per gli anni 2006, 2007
e 2008, da destinare alla realizzazione dei collegamenti pubblici e
delle opere d'interscambio a servizio del suddetto Polo;
VISTO il decreto legge 1 ottobre 2007, n. 159 - convertito, con
modificazioni nella legge 29 novembre 2007, n. 222 - concernente
"interventi urgenti in materia economico-finanziaria, per lo sviluppo
e l'equità sociale", e visto in particolare l'articolo 7, comma 3,
che, per la realizzazione di investimenti relativi al sistema
ferroviario metropolitano di Milano, autorizza la spesa di 150
milioni di euro per l'anno 2007, da utilizzare ai sensi degli
articoli 163 e seguenti del suddetto decreto legislativo n. 163/2006,
quale cofinanziamento delle politiche a favore del trasporto
pubblico;
VISTA la richiamata delibera n. 121/2001, con la quale questo
Comitato, ai sensi del citato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che nell'allegato
1 include, nell'ambito dei "Sistemi urbani", la voce "Accessibilità
metropolitana Fiera di Milano", per un costo complessivo di 297,479
milioni di euro;
VISTA la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attività di supporto che il
Ministero delle infrastrutture (già Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti) è chiamato a svolgere ai fini della vigilanza
sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma delle
infrastrutture strategiche;
VISTA la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (G.U. n. 230/2004), con la
quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano
economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma 140,
della legge n. 350/2003;
VISTA la delibera 27 maggio 2005, n. 63 (G.U. n. 272/2005), con la
quale questo Comitato ha approvato il progetto preliminare delle
opere di "Accessibilità metropolitana a nuovo polo Fiera di Milano:
nodo di interscambio AC/SFR/MM/trasporto pubblico e privato su
gomma", rinviando l'individuazione della copertura finanziaria -
all'epoca ipotizzata a completo carico della legge n. 166/2002 e
successivi rifinanziamenti - al momento dell'approvazione del
progetto definitivo e subordinando l'approvazione del progetto
preliminare all'assegnazione del CUP, che il soggetto aggiudicatore
avrebbe dovuto richiedere entro 30 giorni dalla pubblicazione della
delibera stessa sulla Gazzetta Ufficiale;
VISTA la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (G.U. n. 199/2006 S.O.),
che, nel rivisitare il 1° Programma delle infrastrutture strategiche,
conferma - all'allegato 2, tra le articolazioni della voce
"accessibilità metropolitana Fiera di Milano" - l'intervento
denominato "accessibilità metropolitana Fiera di Milano: nodo
d'interscambio (parcheggio multipiano)";
VISTO il decreto emanato dal Ministro dell'interno, di concerto con
il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, il 14 marzo 2003, e s.m.i., con il quale - in relazione al
disposto dell'articolo 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora articolo 180, comma 2, del decreto legislativo n.
163/2006) - è stato costituito il Comitato di coordinamento per
l'alta sorveglianza delle grandi opere;
VISTA la sentenza 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la Corte
Costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilità dell'intesa tra Stato e singola Regione ai
fini dell'attuabilità del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che l'attività posta in
essere non vincola la Regione fino a quando l'intesa non venga
raggiunta e che i finanziamenti concessi all'opera sono da
considerare inefficaci finchè l'intesa stessa non si perfezioni;
VISTA la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
VISTA la nota 6 dicembre 2007, n. 531 - poi aggiornata ed integrata
con la nota 18 dicembre 2007, n. 551, e con la documentazione
consegnata nel corso dell'odierna seduta - con la quale il Ministero
delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione
istruttoria relativa al "nodo d'interscambio fiera
AC/SFR/MM/trasporto pubblico e privato su gomma", proponendo
l'approvazione, con prescrizioni, del relativo progetto preliminare e
comunicando le modalità di copertura del costo del "nodo" stesso;
VISTA la nota 18 dicembre 2007, n. 49975, con la quale l'Unità
tecnica-Finanza di progetto ha trasmesso al Ministero delle
infrastrutture ed alla Segreteria di questo Comitato, tra l'altro, la
valutazione sul piano economico-finanziario dell'opera sopra citata;
CONSIDERATO che l'articolo 1 della citata legge n. 443/2001, come
modificato dall'articolo 13 della legge n. 166/2002, e l'articolo 163
del decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilità
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attività di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture (già Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti), che può in proposito avvalersi di
apposita "struttura tecnica di missione";
CONSIDERATO che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, come aggiornato con delibera n.
130/2006, riservandosi di procedere successivamente alla ricognizione
delle diverse fonti di finanziamento disponibili per ciascun
intervento;
CONSIDERATO che il "nodo" sopra citato figura, nell'Intesa generale
quadro sottoscritta dal Governo e dalla Regione Lombardia l'11 aprile
2003, tra gli interventi prioritari relativi all'"accessibilità
nuovo Polo Fiera di Milano";
CONSIDERATO che il Documento di programmazione
economico-finanziaria (DPEF) 2008-2012, sul quale questo Comitato ha
espresso parere favorevole con delibera 28 giugno 2007, n. 45,
include il "nodo d'interscambio AC/SFR/MM/trasporto pubblico-privato
su gomma" tra gli interventi approvati da questo Comitato ed il cui
stato di attuazione è indicato nell'allegato A, tabelle A.1 e A.2;
CONSIDERATO che questo Comitato, nella seduta del 9 novembre 2007,
ha preso atto dell'assegnazione di 150 milioni di euro - disposta
dall'articolo 7, comma 3, del decreto legge n. 159/2007, poi
convertito nella legge n. 222/2007 - a favore del sistema
metropolitano di Milano, e che, con successiva nota 13 novembre 2007,
n. 467, il Ministero delle infrastrutture ha trasmesso un'informativa
in ordine alla finalizzazione di quota delle suddette risorse pari
103 milioni di euro;
CONSIDERATO che questo Comitato, nella seduta del 23 novembre 2007,
ha preso atto delle ulteriori finalizzazioni per 47 milioni di euro -
fino alla concorrenza dello stanziamento di 150 milioni di euro che
l'articolo 7, comma 3, del suddetto decreto legge ha destinato al
sistema metropolitano di Milano - e che, tra le predette
finalizzazioni, 3,25 milioni di euro sono assegnati al parcheggio di
interscambio di cui alla suddetta relazione istruttoria;
SU PROPOSTA del Ministro delle infrastrutture;
ACQUISITA in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;

PRENDE ATTO

1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e, in particolare:
- sotto l'aspetto tecnico-procedurale
- che il progetto all'esame costituisce l'aggiornamento del
progetto preliminare approvato con la delibera n. 63/2005 richiamata
in premessa, aggiornamento resosi necessario - a seguito della
candidatura ufficiale dell'Italia a ospitare l'EXPO 2015 - per
rendere congruente il progetto iniziale con il Master-plan EXPO 2015
e finalizzato, altresì, a consentire la realizzazione
dell'intervento per fasi, anche in relazione alle effettive
disponibilità finanziarie;
- che il suddetto progetto iniziale prevedeva la realizzazione di
un parcheggio multipiano per 2.097 posti auto - collocato in un'area
sita nei Comuni di Milano e di Rho e costituito da 5 piani, di cui 2
interrati e 3 fuori terra - e la realizzazione della relativa
viabilità di accesso, nonchè delle opere di attestamento dei
servizi pubblici su gomma, urbani ed extraurbani, e delle connessioni
con la nuova fermata ferroviaria e con la stazione della linea M1
della metropolitana;
- che la nuova versione progettuale prevede un intervento da
realizzare in due lotti funzionali, dei quali il primo - ora in
approvazione - include la realizzazione di una struttura di 4 piani
tutti fuori terra, destinata ad ospitare 940 posti auto, mentre il
secondo prevede l'ampliamento della capacità della predetta
struttura con ulteriori 1.720 posti, sì da portare la capacità
complessiva della struttura stessa, una volta completata, a 2.660
posti auto;
- che in particolare il "nodo" - classificato come "parcheggio
pubblico d'interscambio" in quanto destinato a coprire i flussi di
utenti pendolari in penetrazione a Milano che utilizzano sia la
stazione AC/SFR, sia la linea metropolitana M1 - è definito, dalle
vigenti norme di sicurezza antincendio, come "isolato", in quanto
situato in edificio destinato esclusivamente a parcheggio, "in
elevazione - fuori terra", "chiuso", "compartimentato",
"sorvegliato", dotato di sistemi automatici di controllo ai fini
antincendio e di sistema di vigilanza continua durante l'orario di
apertura, "a spazio aperto", in riferimento alla presenza di soli
posti auto e non di box, e con impianto fisso di spegnimento
automatico;
- che l'area del nuovo insediamento fieristico sarà interessata
da profonde modificazioni per la realizzazione di diverse
infrastrutture - quali, ad esempio, la linea alta capacità
Torino-Milano con la fermata Fiera, il prolungamento della
metropolitana M1 da Molino Dorino a Pero, il prolungamento della SP
46 Rho-Monza, i parcheggi a raso Fiera - e che, conseguentemente, la
scelta progettuale inerente posizione e tipologia della struttura è
stata definita in accordo con i promotori dei numerosi progetti
previsti nella predetta area;
- che il 1° lotto del parcheggio ospiterà al piano terra 229
vetture nonchè i locali tecnici e di servizio, mentre ciascuno dei
tre piani sovrastanti ospiterà 237 vetture;
- che il movimento veicolare sarà consentito da due rampe
circolari a senso unico, una per il flusso d'entrata ed una per il
flusso d'uscita, mentre il movimento delle persone sarà consentito
da 4 corpi scale e che dalla struttura, attraverso un passaggio
pedonale, sarà possibile raggiungere il mezzanino della linea
metropolitana M1 e le banchine degli autobus;
- che l'opera è inserita nell'Atto 5 novembre 2007 - integrativo
al Protocollo d'intesa 31 luglio 2007, sottoscritto da Ministero
delle infrastrutture, Regione Lombardia, Provincia di Milano e Comune
di Milano per la realizzazione della rete metropolitana dell'area
milanese - e che nell'atto stesso il costo dell'intervento,
quantificato in 18,8 milioni di euro, è imputato per 11,25 milioni
di euro sui fondi previsti dalla legge n. 266/2005, per 1,91 milioni
di euro a carico dei fondi stanziati dal decreto legge n. 159/2007,
poi convertito nella legge n. 222/2007, e per 5,64 milioni di euro a
carico degli Enti territoriali;
- che con nota 5 novembre 2007, n. PG 964300/2007, il Comune di
Milano, in qualità di soggetto aggiudicatore, ha trasmesso il
progetto preliminare dell'intervento al Ministero delle
infrastrutture, al Ministero per i beni e le attività culturali,
alla Regione Lombardia, alla Provincia di Milano ed ai Comuni di Rho
e Pero e che, con separata nota, il progetto stesso è stato inviato
agli Enti gestori delle interferenze, per l'espressione dei pareri di
rispettiva competenza;
- che l'avviso di deposito del progetto è stato pubblicato sul
sito Internet della Regione Lombardia e del Comune di Milano;
- che, come rappresentato in sede di approvazione della precedente
versione del progetto, l'allora Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti aveva precisato che l'intervento - ai sensi dell'articolo 1
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988,
n. 377, e dell'articolo 17 delle norme tecniche di attuazione del
Piano territoriale paesistico regionale - non era sottoposto a VIA
nazionale, ma aveva assicurato che l'edificio nel quale sarebbe stato
realizzato il parcheggio era conforme al più articolato progetto
delle opere viabilistiche del Polo esterno della Fiera di Milano,
precisando che la VIA regionale, riferita a dette opere
viabilistiche, era stata estesa alle infrastrutture di accesso al
nodo d'interscambio e che la pronuncia di compatibilità ambientale
era stata formulata nel gennaio 2003;
- che, con delibera di Giunta 5 dicembre 2007, n. VIII/6039, la
Regione Lombardia ha espresso parere favorevole in merito
all'approvazione e alla localizzazione del progetto, subordinatamente
a condizioni e prescrizioni da recepire e sviluppare in sede di
progettazione definitiva;
- che, con nota 8 novembre 2007, n. 16670, la Soprintendenza per i
beni architettonici della Lombardia ha espresso parere favorevole con
prescrizioni;
- che, con note 12 dicembre 2007, n. 17870, e 18 dicembre 2007, n.
DG/BAP/S02/34.19.04/22463/2007, la Soprintendenza per i beni
architettonici e per il paesaggio di Milano ed il Ministero per i
beni e le attività culturali hanno formulato i rispettivi pareri
positivi;
- sotto l'aspetto attuativo
- che il soggetto aggiudicatore, come esposto, viene individuato
nel Comune di Milano;
- che la durata dei lavori è prevista in complessivi 3 anni
circa, a decorrere dall'approvazione del progetto preliminare, e che,
del predetto periodo, 2 anni circa saranno destinati alle fasi di
cantiere, il cui avvio è previsto da fine 2008;
- che il CUP assegnato all'opera, indicato nelle schede ex
delibera n. 63/2003 in B41D0700014005, è invece B41I07000140005,
come risulta ai fini del monitoraggio degli investimenti pubblici;
- sotto l'aspetto finanziario
- che - rispetto al costo del progetto iniziale, pari a 35,6
milioni di euro - il costo del lotto in approvazione, comprensivo
degli oneri derivanti dalle prescrizioni, ammonta a 18,8 milioni di
euro, di cui 13,186 milioni di euro per costi tecnici, 2,266 milioni
di euro per somme a disposizione e 3,348 milioni di euro per voci
varie, comprensive di IVA al 10% per 1,703 milioni di euro;
- che - a differenza dell'iniziale ipotesi di integrale
finanziamento a carico delle risorse ex lege n. 166/2002 - il
finanziamento del lotto sopra citato è così imputato:
(importi in milioni di euro)
=====================================================================
IMPUTAZIONE |IMPORTO|
=====================================================================
Stato: | |
---------------------------------------------------------------------
- art. 1, c. 136, della legge n. 266/2005 (1) | 10,00 |
---------------------------------------------------------------------
- art. 7, c. 3, del decreto-legge n. 159/2007, cvt. | |
nella legge n. 222/2007 | 3,25 |13,25
---------------------------------------------------------------------
Comune di Milano o concessionario incaricato della | |
costruzione e della gestione dell'opera (ricavi | |
tariffari del gestore dell'opera) | 5,55 |
---------------------------------------------------------------------
|TOTALE |18,80
(1) spesa inizialmente autorizzata per gli anni 2006-2008: 11,25
milioni di euro; rimodulazione operata dalla legge 27 dicembre 2006,
n. 296 (finanziaria 2007), tabella F: 10,00 milioni di euro.

- che la relazione dell'Unità tecnica-Finanza di progetto sul
progetto in argomento è stata elaborata su richiesta del Ministero
delle infrastrutture, previo esame del piano economico-finanziario e
della scheda di sintesi ex delibera n. 63/2003, al fine di valutare
la congruità di un contributo di circa 9,9 milioni di euro che detto
Ministero - in linea con le indicazioni della delibera n. 63/2005 -
ipotizzava all'epoca a carico delle risorse della "legge obiettivo",
a fronte di un apporto di "capitale privato" di circa 5,5 milioni di
euro;
- che la relazione stessa - da ritenersi valida anche in presenza
della diversa struttura di finanziamento sopra rappresentata -
evidenzia la necessità della contribuzione statale, tenuto conto di
una tariffa di posteggio media oraria "calmierata" di euro 0,19 e
dell'inesistenza di ricavi ancillari da pubblicità, ma rappresenta
l'opportunità di "ottenere garanzie da parte del soggetto
aggiudicatore che non vi siano incrementi tariffari in termini reali
e che non sussistano ulteriori linee di ricavo";
2. delle valutazioni emerse nel corso della riunione preparatoria
all'odierna seduta, tenutasi il 19 dicembre 2007, ed in particolare:
- che il Sottosegretario al Ministero per i beni e le attività
culturali ha formulato parere favorevole relativamente a tutti gli
interventi infrastrutturali esaminati nel corso della riunione
stessa;
- che, verificata la totale disponibilità delle risorse recate
dal succitato articolo 1, comma 136, della legge n. 166/2005, il
finanziamento dell'intervento viene articolato come indicato nella
seguente tabella, riducendo la quota di spesa imputata sui fondi
stanziati dal decreto legge n. 159/2007:
(importi in milioni di euro)
=====================================================================
IMPUTAZIONE |IMPORTO|
=====================================================================
Stato: | |
---------------------------------------------------------------------
- art. 1, c. 136, della legge n. 266/2005 | 11,25 |
---------------------------------------------------------------------
- art. 7, c. 3, del decreto-legge n. 159/2007, cvt. | |
nella legge n. 266/2007 | 2,00 |13,25
---------------------------------------------------------------------
Comune di Milano o concessionario incaricato della | |
costruzione e della gestione dell'opera (ricavi | |
tariffari del gestore dell'opera) | 5,55 |
---------------------------------------------------------------------
|TOTALE |18,80

DELIBERA

1. Risorse di cui alla legge n. 222/2007
1.1 Sono confermate, con l'eccezione di cui al comma successivo, le
finalizzazioni delle risorse di cui al decreto legge n. 159/2007,
convertito - con modificazioni - dalla legge n. 222/2007, comunicate
dal Ministero delle infrastrutture, come specificato in premessa.
1.2 Giusta quanto riportato nella "presa d'atto", l'importo
destinato al finanziamento del "nodo d'interscambio Fiera
AC/SFR/MM/trasporto pubblico e privato su gomma" viene ridotto a 2
milioni di euro. Il Ministero delle infrastrutture valuterà la
destinazione delle risorse non più riservate al suddetto nodo, pari
a 1,25 milioni di euro, e ne darà comunicazione a questo Comitato.
2. Revoca delibera n. 63/2005
La delibera n. 63/2005, concernente l'approvazione del progetto
preliminare delle opere di "Accessibilità metropolitana a nuovo polo
Fiera di Milano: nodo di interscambio AC/SFR/MM/trasporto pubblico e
privato su gomma" viene revocata in quanto approvativa di un progetto
che, come specificato nella "presa d'atto", è stato nel frattempo
modificato.
3. Approvazione progetto preliminare
3.1. Ai sensi e per gli effetti dell'articolo 165 del decreto
legislativo n. 163/2006 e s.m.i. e dell'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e s.m.i. è
approvato, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture, anche ai fini dell'attestazione della compatibilità
ambientale e dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio
per le aree interessate, il progetto preliminare del 1° lotto
funzionale del "nodo d'interscambio Fiera AC/SFR/MM/trasporto
pubblico e privato su gomma" illustrato nella citata "presa d'atto".
È conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed
edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
3.2 Ai sensi del menzionato art. 165, comma 3, del decreto
legislativo n. 163/2006, l'importo di 18,80 milioni di euro, pari al
costo complessivo dell'opera come specificato nella precedente "presa
d'atto", costituisce il "limite di spesa" del progetto preliminare di
cui al punto 3.1.
3.3 Le prescrizioni richiamate al punto 3.1, cui resta subordinata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato, che forma
parte integrante della presente delibera.
4. Redazione del progetto definitivo
4.1. Il progetto definitivo dovrà essere corredato da una stesura
aggiornata del piano economico-finanziario, redatta anche nella
versione analitica prevista dalla delibera n. 11/2004, e da una
dichiarazione del soggetto gestore in cui il medesimo s'impegni ad
applicare le tariffe nella misura prevista nel piano stesso ed
attesti che non esistono "ulteriori linee di ricavo" rispetto a
quelle considerate nel medesimo piano.
4.2. In sede di esame del progetto definitivo concernente
l'intervento di cui al punto 3.1 il predetto Ministero procederà
alla verifica di ottemperanza alle prescrizioni che, ai sensi del
precedente punto 3.3, debbono essere recepite in tale fase.
4.3. Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere più stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonchè
forme di monitoraggio durante la realizzazione dei lavori.
5. Clausole finali
5.1 Il Ministero delle infrastrutture provvederà ad assicurare,
per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti
componenti il progetto preliminare dell'intervento approvato con la
presente delibera.
5.2 Il suddetto Ministero provvederà a svolgere le attività di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
5.3 Il CUP assegnato al progetto in argomento, ai sensi della
delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), va evidenziato
in tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante il
progetto stesso.

Roma, 21 dicembre 2007
Il Presidente: Prodi
Registrata alla Corte dei conti il 22 agosto 2008
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 88

ALLLEGATO
NODO D'INTERSCAMBIO FIERA AC/SFR/MM/TRASPORTO PUBBLICO
E PRIVATO SU GOMMA - PARCHEGGIO D'INTERSCAMBIO
1° LOTTO FUNZIONALE
PROGETTO PRELIMINARE

PRESCRIZIONI DI CARATTERE GENERALE
- Dovrà essere realizzata una superficie a verde scoperta e
scolante come previsto dal Regolamento locale d'igiene di Rho.
- Dovranno essere rispettate le norme contenute nel D.M. 1
febbraio 1986 relativo alle caratteristiche costruttive delle
autorimesse, fatti salvi i pareri e le prescrizioni dei VVFF.
- I locali destinati agli addetti all'esercizio del parcheggio
dovranno possedere le caratteristiche previste dalla normativa
vigente sulla tutela della salute dei lavoratori, in particolare per
quanto riguarda la protezione dall'umidità e i requisiti di
aeroilluminazione.
- Tutti i locali di passaggio/sosta del pubblico dovranno essere
adeguatamente areati. Eventuali impianti di condizionamento/aerazione
dovranno essere realizzati in conformità alle norme di buona tecnica
vigenti.
- Le parti della struttura aperte al pubblico dovranno essere
accessibili ai portatori di handicap.
- Dovrà essere prevista la realizzazione di servizi igienici in
relazione al numero di dipendenti impiegati, in conformità a quanto
previsto dal Regolamento locale d'igiene e, comunque, dalle vigenti
normative in materia d'igiene e sicurezza dei lavoratori. Si dovrà
anche prevedere un congruo numero di servizi igienici per l'utenza
(possibilmente due per piano, distinti per sesso, di cui almeno uno
accessibile ai portatori di handicap).
- Nella fase di cantierizzazione del progetto EXPO 2015, dovranno
essere garantite adeguate condizioni di sicurezza per gli utenti del
parcheggio d'interscambio e dell'autostazione.
- Si raccomanda l'aggiornamento della tavola dei sottoservizi
sulla base dell'effettivo stato dei luoghi.
- Tra le proprietà da espropriare sono previste anche aree del
Comune di Rho, per il cui utilizzo si raccomanda il ricorso a diverse
forme di regolamentazione.
PRESCRIZIONI DI CARATTERE PROGETTUALE
- Dovranno essere ottimizzati i percorsi di collegamento tra il
parcheggio, l'autostazione e le fermate del servizio ferroviario e
della linea M1. In particolare il percorso pedonale di collegamento
alla stazione dovrà essere localizzato secondo i criteri previsti in
applicazione del D.P.R. n. 753/1980 e del D.Lgs. n. 285/1992.
- Dovrà essere prevista un'adeguata collocazione delle
"facilities" (casse automatiche, ...) a servizio dell'utenza del
parcheggio d'interscambio e del trasporto pubblico su gomma.
- In prossimità dell'accesso alla stazione RFI dovranno essere
individuati alcuni stalli per la fermata delle autolinee, per lo
scarico dei passeggeri.
- Per il manufatto dell'interscambio e del collegamento al sistema
del sottopasso ferroviario le soluzioni architettoniche dovranno
essere definite in rapporto agli elementi architettonici connotativi
del progetto Fiera e di alcuni manufatti viabilistici e ferroviari
esistenti e/o in corso di realizzazione.
- Dovrà essere verificata la geometria dei percorsi previsti per
i mezzi del trasporto pubblico su gomma.
- Con riferimento all'assetto di prima fase, dovrà essere
verificata l'immissione dall'autostazione sulla viabilità esistente
al fine di evitare accodamenti dei mezzi del TPL.
- Dovrà essere condotta una verifica sull'accessibilità da via
Grandi al parcheggio d'interscambio per ottimizzare la soluzione
adottata per lo svincolo con la risoluzione dei punti di conflitto.
- In sede di progettazione definitiva si dovrà integrare il
quadro territoriale con la stima degli impatti generati dalle
interazioni tra i diversi sistemi di trasporto. Dovrà essere
pertanto approfondito il ruolo della viabilità d'accesso all'area
d'interscambio rispetto alla rete viabilistica di contesto, nonchè
dettagliata ulteriormente l'analisi dei flussi di traffico rispetto
alle implicazioni della linea Alta Capacità Torino-Milano e del
prolungamento della linea M1. Tali approfondimenti, corredati da
adeguate valutazioni ambientali specificamente riferite alle
componenti atmosfera e rumore ed alle conseguenti ricadute sulla
salute pubblica, dovranno configurare un preciso quadro della
situazione ambientale puntuale e di contesto.
- Dovrà essere più puntualmente verificato il dimensionamento
del parcheggio d'interscambio nel suo assetto finale, tenendo conto
anche dei 600 posti auto siti nell'area limitrofa di via Risorgimento
in Comune di Rho.
- In caso non venisse accettata la candidatura italiana per
l'Esposizione Universale 2015, il progetto definitivo dovrà
apportare al nodo d'interscambio quelle modifiche che consentano di
massimizzarne la funzionalità e di migliorarne le connessioni con le
infrastrutture di trasporto pubblico già presenti nell'area.
- In particolare dovrà essere verificata, compatibilmente con i
progetti infrastrutturali in corso, la possibilità di una
traslazione verso la linea ferroviaria del manufatto del parcheggio e
della relativa viabilità di accesso.
- Resta confermata l'opportunità di garantire l'adozione di
soluzioni progettuali rispondenti a criteri di qualità edilizia ed
urbanistica e coerenti con il linguaggio architettonico già
utilizzato per l'insediamento fieristico nonchè per l'attigua
stazione ferroviaria. Dovrà inoltre essere condotto un
approfondimento progettuale esteso a tutti gli spazi di connessione e
agli interstizi tra la struttura dell'interscambio e le
infrastrutture del contorno, compresa la fascia lungo la linea
ferroviaria AC.
Suolo e sottosuolo
- Relativamente alla presenza potenziale di terreni contaminati,
si rileva che per l'ambito coinvolto dal progetto non risulta agli
atti la presenza di aree contaminate o di attività con centri di
rischio potenziale per la qualità dei terreni. Tuttavia, in
relazione al fatto che l'area in esame è limitrofa ad aree
contaminate, prima dei lavori dovrà essere eseguito un piano di
indagine secondo il disposto dell'art. 3.2.1 del Regolamento
d'igiene, per verificare lo stato qualitativo di suolo e sottosuolo.
Dovrà essere documentata l'assenza nel sottosuolo di inquinanti che
possano risultare, in fase di esecuzione/esercizio, nocivi alla
salute delle persone, in particolare a quella degli addetti sia alla
costruzione sia al funzionamento della struttura.
- L'eventuale utilizzo di materiali litoidi di risulta,
provenienti da scavi effettuati per la realizzazione dell'opera, è
soggetto alla disciplina dei commi 2 e 3 dell'art. 35 della L.R. n.
14/1998 in materia di attività estrattive.
Ambiente idrico superficiale e sotterraneo
- Il progetto definitivo dovrà essere corredato dallo schema
completo della rete di fognatura, comprensivo delle modalità di
smaltimento delle acque antropiche e meteoriche, tenendo presente il
divieto di immettere acque anche solo meteoriche nel sottosuolo
all'interno delle fasce di rispetto dei pozzi di emungimento delle
acque potabili. Si rammenta altresì la necessità di prevedere
idonei presidi depurativi (disoleatori) per le acque scolanti dai
percorsi carrabili.
Geologia e idrogeologia
- Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, dovranno essere
eseguite opportune indagini geotecniche e idrogeologiche finalizzate
ad accertare i principali parametri fisici e i valori relativi alla
portanza e ai cedimenti dei terreni di fondazione, che costituiscono
dati essenziali per la determinazione delle più appropriate
soluzioni progettuali. Si dovranno inoltre approfondire le
problematiche connesse alla presenza e alla profondità della falda
freatica, anche al fine della scelta delle migliori soluzioni da
adottare in fase di esecuzione dei lavori.
Fase di cantierizzazione
- Dovrà essere valutata la possibilità di ridurre la durata dei
cantieri, al fine di assicurare la realizzazione dell'intervento in
tempi più rispondenti alle previsioni di completamento delle altre
infrastrutture per l'accessibilità al Polo fieristico.
- Per la fase di cantiere, la progettazione definitiva
dell'intervento dovrà individuare nello specifico le misure
mitigative da adottare per il contenimento delle emissioni diffuse di
polveri e fumi in atmosfera.
PRESCRIZIONI DI CARATTERE ARCHITETTONICO ED ARCHEOLOGICO
- La ditta appaltatrice dei lavori dovrà osservare quanto
disposto dal D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio), in caso di scoperte archeologiche, le quali
dovranno essere segnalate alla Soprintendenza di competenza.