3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 20-10-1990
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 9 marzo 1990, n. 20
Norme in materia di musei di enti locali o di interesse locale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 20-10-1990)

la seguente legge:

Art. 1.
Principi e finalità

1. La regione Emilia-Romagna esercita, ai sensi della presente
legge, le funzioni in materia di musei, a norma degli articoli 117 e
118 della Costituzione e della relativa legislazione di attuazione.
2. La regione promuove, nell'ambito della programmazione
regionale, in concorso con gli Enti locali, l'istituzione e lo
sviluppo dei musei e ne incentiva le funzioni al fine:
a) della tutela, della conservazione e valorizzazione dei beni
culturali e ambientali presenti nel territorio regionale;
b) dell'attuazione del diritto all'istruzione e alla cultura
dell'intera comunità regionale;
c) dello sviluppo degli studi e della ricerca scientifica.

Art. 2.
Oggetto della legge

1. Rientrano nell'ambito di applicazione della lege, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1972, n. 3 e degli
articoli 47, 48 ed 80 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, i musei, nonchè le raccolte d'interesse
artistico, storico, scientifico, tecnico, archeologico,
paleontologico, etnoantropologico e naturalistico, appartenenti agli
Enti locali o di interesse locale.
2. Sui patrimoni etnografici-folkloristici di cultura materiale,
la regione, nei limiti della vigente legislazione statale raccolte di
cui al comma 1, a meno che non sia disposto diversamente in modo
espresso da successive norme.

Art. 3.
Obiettivi

1. Nell'ambito delle finalità indicate dall'art. 1, tramite i
musei, la regione e gli Enti locali perseguono:
a) l'individuazione, la conoscenza e la conservazione dei beni
culturali e ambientali presenti nel territorio;
b) la promozione di ricerche, di manifestazioni e di attività
culturali e didattiche.
2. La regione e gli enti locali perseguono inoltre:
a) la valorizzazione e lo sviluppo delle raccolte, delle
strutture, delle attività e dei servizi museali esistenti,
salvaguardando qualificazioni e vocazioni specifiche, storicamente o
istituzionalmente definite;
b) il coordinamento e la cooperazione dei musei degli Enti
locali con i musei statali, universitari, di fondazioni, di enti, di
associazioni o di privati presenti sul territorio regionale.
3. La regione e gli Enti locali ricercano altresì forme di
collaborazione con i musei e gli istituti operanti nel settore in
ambito nazionale e internazionale con particolare riferimento ai
paesi della CEE. Tale collaborazione sarà realizzata d'intesa con i
componenti organi della tutela.

Art. 4.
Compiti fondamentali dei musei

1. Il museo acquisisce le testimonianze della civiltà umana e
dell'ambiente, le conserva e ne diffonde la conoscenza.
2. Sono compiti fondamentali del museo:
a) l'inventariazione, la catalogazione, l'ordinamento, la
conservazione, il restauro delle proprie raccolte;
b) la valorizzazione, lo studio e la ricerca negli ambiti e nei
settori di specifica competenza;
c) la garanzia della più ampia fruizione dei beni di sua
proprietà o ad esso affidati.
3. I musei, nell'ambito delle proprie attività e dei settori di
loro competenza, si avvalgono - anche attraverso apposite convenzioni
- dell'apporto scientifico e didattico degli Istituti centrali del
Ministero per i beni culturali e ambientali, delle Università, della
scuola, degli Enti di ricerca e degli Istituti o associazioni
culturali regionali, nazionali e internazionali.
4. Ciascun istituto museale disciplina la propria attività con
apposito regolamento, redatto in conformità alle direttive approvate
dalla regione sentito l'Istituto per i beni artistici, culturali e
naturali della regione Emilia-Romagna.

Art. 5.
Funzioni della Regione

1. La Regione esercita, nel rispetto dei principi dell'autonomia e
del decentramento e nel quadro delle finalità di cui al Titolo I, le
funzioni di indirizzo, di coordinamento e di programmazione, in
concorso con le province e il circondario di Rimini.
2. In particolare la Regione:
a) elabora le linee programmatiche e i piani interventi annuali
e poliennali ed individua le risorse da destinare ai musei;
b) approva le direttive per il funzionamento dei musei, di cui
al comma 4 dell'art. 4;
c) fissa i criteri generali per le convenzioni di cui all'art.
9;
d) detta direttive, d'intesa con gli organi statali competenti,
per la salvaguardia del patrimonio artistico e culturale in caso di
calamità naturale.

Art. 6.
Funzioni dell'Istituto per i beni artistici, culturali e naturali

1. L'Istituto per i beni artistici, culturali e naturali esplica
le funzioni di coordinamento tecnico e scientifico, consulenza e
assistenza per quanto concerne lo sviluppo dei musei, la conoscenza,
la conservazione e la valorizzazione dei beni culturali in essi
conservati.
2. L'Istituto per i beni artistici, culturali e naturali provvede
in via prioritaria a:
a) promuovere e coordinare il censimento dei beni culturali
conservati nei musei degli Enti locali o di interesse locale secondo
metodologie concordate con gli Istituti centrali del Ministero per i
beni culturali;
b) fornire consulenze e sussidi tecnici agli Enti locali per la
diffusione e la utilizzazione dei dati del censimento e per le
attività culturali e di ricerca ad essi connesse;
c) promuovere gli interventi di conservazione e di restauro
sulla base di metodologie definite d'intesa con gli organi statali
competenti;
d) favorire sperimentazioni, studi e ricerche, con particolare
riferimento alle raccolte e ai musei d'interesse scientifico,
tecnico, etnoantropologico e naturalistico;
e) proporre alla regione i profili professionali degli operatori
dei musei e i programmi dell'attività formativa di cui all'art. 11,
le direttive per i regolamenti dei musei di cui all'art. 4 e i
criteri generali per le convenzioni di cui all'art. 9;
f) stipulare le convenzioni di propria competenza ed esprimere
pareri obbligatori sulle convenzioni di altri enti che comportino
oneri finanziari per la Regione;
g) esprimere pareri obbligatori sui piani poliennali ed annuali
di cui all'art. 13.
3. La Regione provvede alle esigenze di finanziamento e di
personale per i maggiori oneri derivanti all'Istituto per i beni
artistici, culturali e naturali in conseguenza dell'espletamento
delle funzioni e dei servizi di cui alla presente legge.

Art. 7.
Funzioni delle province

1. Le province e il circondario di Rimini promuovono la conoscenza
e la valorizzazione dei musei presenti sul proprio territorio,
ricercando la collaborazione delle istituzioni scolastiche e
universitarie, delle istituzioni culturali, delle associazioni e
delle aziende di promozione turistica.
2. Favoriscono il coordinamento e il potenziamento delle attività
dei musei presenti sul proprio territorio.
3. Concorrono alla formazione dei piani di intervento regionale,
esercitano le funzioni previste dalla legge regionale 24 luglio 1979,
n. 19 "Riordino programmazione e deleghe della formazione alle
professioni", per quanto concerne la formazione del personale di cui
all'art. 11, e stipulano le convenzioni di propria competenza.
4. Le province titolari di musei svolgono, ai fini della loro
gestione, le funzioni previste dall'art. 8.

Art. 8.
Funzioni dei comuni

1. I comuni provvedono, in forma diretta o associata,
all'istituzione, alla gestione, allo sviluppo ed al coordinamento dei
musei e delle raccolte di cui sono titolari.
2. In particolare i comuni assicurano:
a) l'apertura al pubblico dei musei, adottando orari e modalità
che ne favoriscono la più ampia fruizione da parte della
collettività;
b) l'effecienza delle strutture e l'idoneità dei servizi per la
conservazione, la tutela e la sicurezza dei beni;
c) le misure necessarie alla realizzazione dei compiti
fondamentali dei musei enunciati nell'art. 4, comma 2;
d) la collaborazione con le istituzioni e le associazioni
finalizzate allo sviluppo della conoscenza e della valorizzazione dei
beni culturali e ambientali.
3. In particolare è compito dei comuni, nell'ambito territoriale
di loro competenza, provvedere, anche attraverso gli strumenti
urbanistici di programmazione e di attuazione, con il concorso dei
musei civici, alla individuazione, salvaguardia e valorizzazione dei
beni culturali, storici e naturali.
4. I comuni stipulano le convenzioni di propria competenza e
adottano il regolamento per il funzionamento dei musei, di cui
all'art. 4, comma 4.

Art. 9.
Convenzioni

1. Nell'ambito delle rispettive funzioni, la regione, l'Istituto
per i beni artistici, culturali e naturali e gli Enti locali
territoriali, sigolarmente o in concorso tra di loro, stipulano
convenzioni con altri soggetti, pubblici o privati, al fine di
favorire il raccordo tra i musei e l'integrazione delle raccolte
esistenti sul territorio, in funzione della loro valorizzazione,
dell'ampliamento e del coordinamento delle strutture, dei servizi e
delle attività e della loro più ampia fruizione.
2. Le convenzioni devono indicare gli impegni e gli oneri, anche
nel caso di risoluzione, a carico delle parti contraenti.

Art. 10.
Personale dei musei

1. Gli Enti locali prevedono nei propri organici personale
scientifico, tecnico ed amministrativo addetto ai musei, adeguato
alle loro esigenze di funzionamento ed all'efficienza dei servizi.
2. La responsabilità dei musei è affidata a direttori o
ispettori o istruttori o assistenti in rapporto alle dimensioni e
alle caratteristiche delle singole istituzioni museali e dei loro
servizi.
3. Spettano al responsabile del museo i seguenti compiti:
a) assicurare l'ordinata conservazione, inventariazione,
catalogazione ed il pubblico accesso alla fruizione del patrimonio;
b) vigilare sul regolare funzionamento dei servizi e curare la
realizzazione delle attività culturali;
c) proporre e gestire l'attività culturale e scientifica del
museo.
4. Le funzioni direttive e di responsabilità degli istituti sono
ricoperte, di norma, da personale di ruolo.
5. Ai ruoli previsti dai singoli regolamenti organici si accede
mediante pubblico concorso, per l'accesso ai concorsi per direttore,
ispettore e istruttore è richiesto il diploma di laurea nelle
discipline relative alla natura del museo; per l'accesso ai concorsi
per assistenti e tecnici è richiesto il diploma di scuola secondaria
superiore. Debbono essere assicurate preparazione tecnico-scientifica
e professionalità adeguate alla natura del museo.

Art. 11.
Formazione professionale

1. La Regione provvede, secondo le modalità ed i criteri
contenuti nella legge regionale n. 19 del 1979, alle esigenze di
formazione ed aggiornamento professionale del personale operante nei
musei degli Enti locali o di interesse locale.
2. I programmi di formazione e di aggiornamento sono predisposti
dalle province e dal circondario di Rimini d'intesa con l'Istituto
per i beni artistici, culturali e naturali, tenuto conto della natura
delle raccolte e dell'ampiezza e complessità dei servizi prestati o
da attivare.
3. Le attività di formazione possono essere effettuate in
collaborazione con l'Università, gli Istituti centrali dello Stato,
i musei degli Enti locali ed altri istituti di ricerca.
4. Gli Enti locali proprietari dei musei ed i titolari di musei
convenzionati favoriscono la partecipazione del relativo personale
alle iniziative di aggiornamento, specializzazione, riqualificazione,
anche all'estero, in orario di servizio o comunque retribuito.

Art. 12.
Donazioni e acquisti

1. Gli Enti locali, per gli acquisti o per l'accettazione di
eventuali donazioni di beni, possono richiedere il parere tecnico
dell'Istituto regionale per i beni artistici, culturali e naturali.
Tale parere è obbligatorio ogni volta che per l'incremento delle
collezioni venga richiesto l'intervento finanziario della regione.

Art. 13.
Piano regionale

1. Il consiglio regionale approva, su proposta della giunta
regionale, il piano poliennale, di norma triennale, degli interventi.
2. Il piano poliennale prevede:
a) le linee programmatiche e gli obiettivi da realizzare;
b) l'individuazione delle risorse finanziarie complessivamente
disponibili per la realizzazione del piano;
c) i criteri, le priorità e le modalità per la destinazione
delle risorse e il loro riparto tra i destinatari dei contributi in
relazione ai compiti loro assegnati dalla presente legge;
d) le modalità secondo le quali gli Enti locali e i soggetti
convenzionati ai sensi dell'art. 9 possono accedere ai contributi
regionali.
3. Le determinazioni annuali del piano poliennale sono approvate
dal consiglio regionale.

Art. 14.
Contributi regionali

1. Sono destinatari dei contributi regionali: l'Istituto per i
beni artistici, culturali e naturali, gli Enti locali ed i soggetti
pubblici o privati convenzionati ai sensi dell'art. 9.
2. I destinatari dei contributi regionali devono impiegarli solo
per la destinazione indicata, salvo diversa ed esplicita
autorizzazione della Regione.
3. Gli stessi soggetti devono fornire alla giunta regionale la
documentazione dell'impiego del contributo, assieme al rendiconto,
entro novanta giorni dal termine previsto per la realizzazione dei
progetti ammessi a contributo.

Art. 15.

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge si fa
fronte, a decorrere dall'esercizio finanziario immediatamente
successivo a quello della sua entrata in vigore, con l'istituzione di
appositi capitoli nella parte spesa del bilancio regionale che
verranno dotati della necessaria disponibilità in sede di
approvazione della legge annuale di bilancio, a norma di quanto
disposto dal 1 comma dell'art. 11 della legge regionale 6 luglio
1977, n. 31 e, per gli interventi richiamati nella presente legge, ma
oggetto di appositi provvedimenti legislativi regionali in vigore,
nell'ambito delle disponibilità finanziarie recate dai rispettivi
programmi di attuazione, cui verrà fatto riferimento anche per gli
adempimenti previsti al comma 2, lett. b) dell'art. 13.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione
Emilia-Romagna.
Bologna, 9 marzo 1990

GUERZONI