3a Serie Speciale - Regioni n. 18 del 8-5-1999
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
LEGGE REGIONALE 14 ottobre 1998, n. 34
Criteri e modalita' per il conferimento di funzioni amministrative agli enti locali e per l'organizzazione e l'esercizio delle stesse a livello locale. Modificazioni e integrazioni legge regionale 10 aprile 1995, n. 28 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.18 del 08-05-1999)

(Pubblicata nell'ediz. straord. del Bollettino ufficiale
della Regione Umbria n. 63 del 19 ottobre 1998)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Parte I
Criteri e modalità

Art. 1.
Oggetto e principi

1. La presente legge, conformandosi ai principi di cui alle leggi 8
giugno 1990, n. 142 e 15 marzo 1997, n. 59 ed alla Carta europea
dell'autonomia locale, ratificata dalla legge 30 dicembre 1989, n.
439:
a) stabilisce norme generali di funzionamento del sistema
istituzionale, secondo i principi di sussidiarietà, autonomia,
cooperazione, solidarietà, con l'obiettivo della valorizzazione del
ruolo delle province, dei comuni, delle comunità montane;
b) detta i criteri e disciplina l'azione di riordino delle
funzioni amministrative nelle materie di cui all'art. 117 della
Costituzione, in quelle delegate dallo Stato di cui all'art. 118,
comma 2, della Costituzione ed in quelle conferite in attuazione
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
c) definisce le forme ed i modi della partecipazione degli enti
locali alla formazione dei piani e programmi regionali e provinciali,
come previsto dall'art. 3, comma 6, e dall'art. 15, comma 4, della
legge 8 giugno 1990, n. 142.
2. La ridefinizione delle funzioni si attua secondo i principi
della completezza e della omogeneità, concentrando nell'ente locale
la responsabilità gestionale, organizzativa, finanziaria delle
funzioni conferite, evitando competenze concorrenti e duplicazione di
uffici.
3. Le leggi regionali di riordino individuano le modalità di
esercizio delle funzioni conferite, nel rispetto dei principi di
autonomia organizzativa dell'ente, di economicità, di efficienza e
di efficacia.
4. Le leggi regionali di riordino escludono, di norma, fatta
eccezione per le funzioni amministrative che, per la loro efficace
gestione, richiedano un esercizio unitario a livello regionale, una
configurazione della Regione come centro ordinario di spesa.

Art. 2.
Funzioni amministrative della Regione

1. La Regione esercita funzioni di programmazione, di indirizzo, di
coordinamento e di vigilanza.
2. La Regione esercita, inoltre, le sole funzioni amministrative
tassativamente indicate dalla legge che richiedano, per la loro
efficace gestione, un esercizio unitario.

Art. 3.
Funzioni amministrative delle province

1. La provincia, ente locale intermedio, esercita funzioni
amministrative, di programmazione e di coordinamento nella
generalità delle materie e delle competenze proprie o conferite.
2. La provincia esercita, inoltre, in riferimento agli interessi
provinciali, funzioni amministrative, anche di tipo gestionale, nelle
materie di cui all'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142.

Art. 4.
Funzioni amministrative dei comuni

1. Il comune esercita la generalità delle funzioni amministrative
e programmatorie locali, con esclusione di quelle riservate dalla
legge alla regione, alle province ed agli altri enti locali.
2. Il comune, nella configurazione a rete del sistema istituzionale
regionale, è la sede dello sportello integrato di accesso del
cittadino ai servizi della pubblica amministrazione.

Art. 5.
Funzioni amministrative delle comunità montane

1. Le comunità montane esercitano le funzioni ed i compiti
previsti dall'art. 29 della legge 8 giugno 1990, n. 142, dalla legge
31 gennaio 1994, n. 97, nonchè quelle conferite dalle leggi
regionali.
2. Le comunità montane esercitano, altresì, le funzioni ad esse
delegate o subdelegate dalle province e dai comuni.

Art. 6.
Conferenze partecipative sugli atti di programmazione regionale

1. Al fine di assicurare la partecipazione alla formazione della
programmazione regionale, di comuni, province e comunità montane,
come previsto dall'art. 3, comma 6, della legge n. 142/1990, sono
indette Conferenze partecipative degli enti locali.
2. Le Conferenze partecipative esprimono pareri e formulano
proposte in merito ai preliminari e sugli schemi dei bilanci annuali
e pluriennali e sugli atti definitivi del piano di sviluppo
regionale, del piano urbanistico territoriale, del piano sociale
regionale, del programma generale regionale di tutela e
valorizzazione ambientale, nonchè in ordine agli schemi di atti di
programmazione di carattere strategico che interessino l'intero
territorio regionale.
3. Alle Conferenze di cui al comma 1, partecipano i presidenti di
provincia, i sindaci e i presidenti delle comunità montane.
4. Gli ambiti territoriali delle Conferenze, che possono essere
anche interprovinciali, sono indicati dalla giunta regionale d'intesa
con il Consiglio delle autonomie locali di cui all'art. 15.
5. La Conferenza partecipativa è presieduta, in attuazione
dell'art. 15, comma 1, lettera a) della legge n. 142/1990, dal
presidente della provincia che la convoca su istanza del presidente
della giunta regionale, entro dieci giorni dal ricevimento della
richiesta. La Conferenza è convocata con un preavviso di 15 giorni e
si conclude improrogabilmente nei successivi venti giorni.
6. Il presidente della Conferenza coordina i tempi e i modi della
discussione e decide sugli aggiornamenti. Dei lavori della Conferenza
è redatto un processo verbale che è trasmesso alla giunta regionale
e da questa allegato agli atti da inoltrare al consiglio regionale.
7. La giunta regionale può partecipare alla conferenza; ne ha
l'obbligo se richiesta dal presidente della Conferenza.
8. In attuazione dell'art. 15, comma 1, lettera b) della legge n.
142/1990, la provincia concorre alla programmazione regionale, di cui
al comma 2, trasmettendo, negli stessi tempi indicati nel comma 5, i
propri pareri e le proposte alla giunta regionale. I pareri e le
proposte del consiglio provinciale sono allegati agli atti da
inoltrare al consiglio regionale.

Art. 7.
Conferenze partecipative sugli atti di programmazione provinciale

1. Il presidente della provincia, in attuazione dell'art. 15, comma
4, della legge n. 142/1990, al fine di assicurare il concorso dei
comuni e delle comunità montane alla formazione dei piani
territoriali di coordinamento provinciale e ai programmi pluriennali
di carattere generale, convoca e presiede, sulla base della normativa
prevista dall'art. 6, in quanto applicabile, Conferenze partecipative
degli enti locali.
2. Sulla base delle risultanze della Conferenza partecipativa, la
provincia decide, con atto motivato, se procedere all'approvazione
degli atti di cui al comma 1, ovvero se modificare gli schemi anche
convocando a tal fine una nuova Conferenza.

Art. 8.
Conferenze partecipative di ambito specifico

1. La Regione e la provincia, allo scopo di soddisfare esigenze
partecipative inerenti ad atti di programmazione propria che
interessino specifici ambiti territoriali, indicono Conferenze
partecipative degli enti locali convocate e presiedute
rispettivamente dal presidente della giunta regionale e dal
presidente della provincia.
2. Le Conferenze di cui al comma 1, sono discpilinate dalla
normativa prevista dall'art. 6, in quanto applicabile.

Art. 9.
Sostituzione delle procedure di partecipazione

1. Le forme e i modi della partecipazione degli enti locali,
previsti dalla presente legge, sostituiscono ogni altra forma e
modalità di partecipazione agli atti di programmazione regionale e
provinciale previste dalla vigente legislazione regionale, fatta
salva la legge regionale 21 marzo 1997, n. 7.

Art. 10.
Conferimento di funzioni

1. Le funzioni conferite dalla Regione agli enti locali sono
esercitate dalle province, dai comuni e dalle comunità montane a
partire dall'esercizio finanziario successivo all'entrata in vigore
della legge di conferimento.
2. L'esercizio delle funzioni è comunque condizionato
all'effettivo trasferimento di beni e risorse finanziarie necessarie,
nonchè all'assegnazione di personale, secondo le procedure di cui al
titolo V.
3. L'affidamento di compiti specifici connessi a funzioni di
competenza regionale, nonchè l'avvalimento di uffici degli enti
locali per lo svolgimento di tali funzioni, è condizionato alla
conclusione di specifici accordi, generali o relativi ai singoli enti
locali.

Art. 11.
Funzioni di indirizzo e coordinamento - Poteri sostitutivi

1. La funzione di indirizzo e coordinamento delle funzioni
conferite viene esercitata, fuori dei casi nei quali si sia
provveduto o si provveda con legge, mediante deliberazione della
giunta regionale.
2. In caso di accertata inadempienza da parte degli enti locali cui
sono conferite le funzioni e i compiti, fatto salvo quanto previsto
dalle leggi statali e regionali di settore, la Regione si sostituisce
agli enti medesimi, qualora l'inadempienza:
a) consista nella mancata adozione di atti di programmazione o
pianificazione previsti da leggi o da atti di programmazione o
pianificazione statali o regionali;
b) abbia ad oggetto obblighi comunitari e determini un pregiudizio
finanziario a carico della Regione;
c) consista nella mancata adozione di altri atti per i quali la
legislazione statale o regionale attribuisca espressamente
l'esercizio dei poteri sostitutivi alla Regione o ai suoi organi
istituzionali.
3. Ai fini dell'esercizio dei poteri sostitutivi di cui al comma 2,
il presidente della regione, previa deliberazione della giunta
regionale, accertata la inadempienza, diffida l'ente a provvedere
entro trenta giorni. Trascorso inutilmente il termine assegnato, il
presidente della Regione nomina un commissario che provvede in via
sostitutiva. In caso di particolare motivata urgenza, il presidente
della Regione, previa deliberazione della giunta regionale, nomina
direttamente il commissario. Di tali sostituzioni è informato il
Consiglio delle autonomie locali.

Art. 12.
Obbligo di informazione

1. La Regione e gli enti locali operano secondo il principio di
collaborazione e sono tenuti a fornirsi reciprocamente, a richiesta o
periodicamente, informazioni, dati statistici e ogni altro elemento
utile allo svolgimento delle funzioni di rispettiva competenza, anche
mediante l'utilizzo di sistemi informativi informatici comuni.
2. La Regione e gli enti locali concordano attività, metodi e
procedure di monitoraggio e valutazione dell'attuazione dei programmi
e dei progetti di comune interesse.

Art. 13.
Forme associative e di cooperazione
per l'esercizio delle funzioni conferite

1. Al fine di favorire l'esercizio associato delle funzioni dei
comuni di minore dimensione demografica, la giunta regionale,
d'intesa con il Consiglio delle autonomie locali, propone al
consiglio regionale l'individuazione, per le diverse funzioni, dei
livelli ottimali di esercizio delle stesse.
2. La giunta regionale promuove la costituzione di associazioni o
di strutture organizzative comuni tra enti locali, anche attraverso
idonee forme di incentivazione.
3. I comuni, di cui al comma 1, esercitano le singole funzioni in
forma associata, individuando autonomamente i soggetti, le forme e le
metodologie, entro il termine temporale fissato dalla legislazione e
dagli atti di attuazione regionali. Decorsi inutilmente i termini di
cui sopra, la giunta regionale esercita il potere sostitutivo, ai
fini dell'individuazione delle forme associative. L'esercizio
associato delle funzioni può essere svolto dalle comunità montane.

Art. 14.
Modifica delle circoscrizioni territoriali dei comuni,
fusioni ed unioni di comuni

1. Il consiglio regionale, su proposta della giunta, sentiti gli
enti locali interessati, predispone il programma quinquennale di
modifica delle circoscrizioni comunali e di fusione dei piccoli
comuni, nelle forme e con le modalità di cui agli articoli 11 e 12
della legge n. 142/1990.
2. La modifica delle circoscrizioni territoriali dei comuni può
avvenire al di fuori del programma quinquennale su iniziativa dei
comuni interessati. È garantita in ogni caso la previa consultazione
delle popolazioni interessate attraverso referendum. I rapporti
conseguenti alle modifiche delle circoscrizioni sono regolati dalla
giunta regionale.
3. La Regione favorisce la fusione fra comuni con popolazione
inferiore ai 5.000 abitanti e la costituzione di unioni di comuni. A
tal fine eroga contributi aggiuntivi a quelli normalmente previsti
per i singoli comuni. L'ammontare dei contributi è determinato dalla
giunta regionale sulla base dei criteri stabiliti di intesa con il
Consiglio delle autonomie locali, in proporzione al numero dei
cittadini interessati e, nel caso di unioni, al numero e
all'importanza delle funzioni attribuite. La giunta regionale dispone
finanziamenti per la redazione di progetti esecutivi ai comuni che
intendano procedere a unioni o fusioni.
4. Alle unioni di comuni sono conferite, secondo le procedure
previste dalla presente legge, funzioni amministrative tenendo conto
della popolazione e delle caratteristiche del territorio.

Art. 15.
Consiglio delle autonomie locali

1. Al fine di assicurare la partecipazione degli enti locali alle
scelte di carattere istituzionale della Regione, è istituito il
Consiglio delle autonomie locali.
2. Il Consiglio delle autonomie è composto da:
a) i presidenti delle province, nonchè tre consiglieri della
provincia di Perugia e due consiglieri della provincia di Terni,
eletti dai rispettivi consigli con voto limitato;
b) i sindaci dei comuni con popolazione superiore a 15.000
abitanti. Per il numero degli abitanti si fa riferimento alla
popolazione residente nei comuni, alla data del 31 dicembre dell'anno
precedente, risultante dalle pubblicazioni annuali Istat;
c) dieci sindaci dei restanti comuni di cui sette della provincia
di Perugia e tre della provincia di Terni, designati dall'ANCI
regionale in base al criterio di rotazione annuale nell'incarico;
d) due presidenti delle comunità montane, designati dall'UNCEM
regionale.
3. Le funzioni di componente del Consiglio delle autonomie locali
non sono delegabili.
4. I componenti del Consiglio delle autonomie locali decadono
nell'ipotesi di cessazione, per qualsiasi causa, dalla carica di
sindaco, di presidente di provincia, di presidente di comunità
montana, di componente del consiglio provinciale.
5. La presidenza del Consiglio spetta ai presidenti delle due
province ed ai sindaci dei comuni capoluogo di provincia con
turnazione di sei mesi, secondo le modalità previste nel regolamento
di cui al comma 6. Il Consiglio opera con la presenza della metà
più uno dei componenti e delibera a maggioranza dei presenti.
6. Il Consiglio disciplina il proprio funzionamento con regolamento
approvato a maggioranza dei componenti.
7. Il Consiglio svolge compiti di informazione, studio,
consultazione e raccordo sui problemi di interesse comune e sulle
relazioni tra enti locali e regione, predisponendo un rapporto che
trasmette annualmente alla giunta regionale.
8. Il Consiglio formula pareri e proposte alla giunta regionale:
a) sugli schemi dei disegni di legge concernenti il conferimento
di funzioni e compiti alle province, ai comuni, alle comunità
montane ed agli altri enti locali e sugli schemi di atti volti a
favorire le forme associative e di cooperazione tra gli enti locali,
nonchè sulla definizione dei criteri per l'adozione degli atti di
trasferimento dei beni del personale e delle risorse finanziarie
necessarie allo svolgimento delle funzioni conferite;
b) sulle forme e modi della partecipazione delle province, dei
comuni e delle comunità montane alla programmazione regionale;
c) sugli schemi dei bilanci annuale e pluriennale della regione,
limitatamente alla verifica dell'adeguatezza dei trasferimenti agli
enti locali per l'esercizio delle funzioni conferite;
d) sui criteri generali relativi all'esercizio delle funzioni
regionali di indirizzo e coordinamento, per l'esercizio da parte
degli enti locali delle funzioni conferite;
e) sulla individuazione dei livelli ottimali di esercizio delle
funzioni dei comuni di minore dimensione demografica e sui criteri
per l'esercizio del potere sostitutivo relativo alla individuazione
delle forme associative di cui all'art. 13, comma 3;
f) sui dati informativi e conoscitivi fondamentali relativi
all'attività degli enti locali.
9. Il Consiglio esprime i pareri e formula le proposte entro venti
giorni dall'invio degli atti da parte del presidente della giunta
regionale o dell'assessore delegato. Nello stesso termine sono
definite le intese previste dalla presente legge. In mancanza
dell'intesa la giunta regionale delibera in via definitiva.
10. Il Consiglio ha sede presso la giunta regionale, ed è nominato
con decreto del presidente della giunta regionale.
11. Il Consiglio è assistito da una segreteria tecnica. La
segreteria opera alle strette dipendenze e secondo gli indirizzi del
presidente del Consiglio delle autonomie. Il personale necessario per
il funzionamento della segreteria è individuato nell'organico
regionale ed è assegnato con decreto del presidente della giunta
regionale, sentito il presidente del Consiglio delle autonomie
locali. Le spese per il funzionamento della segreteria sono a carico
del bilancio regionale.
12. La partecipazione della giunta regionale è assicurata dal
presidente della giunta o dall'assessore delegato agli enti locali.

Art. 16.
Osservatorio sulla riforma della pubblica amministrazione.
Rapporto sullo stato delle autonomie

1. La giunta regionale, acquisito il rapporto del Consiglio delle
autonomie locali, di cui all'art. 15, comma 7, presenta al consiglio
regionale un rapporto annuale sulla riforma della pubblica
amministrazione. Di tale rapporto viene data adeguata informazione
alle organizzazioni sindacali.
2. Anche al fine della predisposizione del rapporto di cui al comma
1, nell'ambito delle strutture regionali competenti in materia di
organizzazione e affari istituzionali, è assolta la funzione di
Osservatorio sulla riforma della pubblica amministrazione regionale e
locale.

Art. 17.
Patrimonio

1. I beni mobili ed immobili di proprietà della Regione,
utilizzati per le funzioni attribuite, sono trasferiti agli enti
locali destinatari delle funzioni in misura corrispondente alle
esigenze di esercizio delle stesse.
2. I beni mobili ed immobili di proprietà della Regione,
utilizzati per l'esercizio delle funzioni delegate o subdelegate,
sono assegnati in uso o in comodato agli enti esercitanti le funzioni
in misura corrispondente alle esigenze di esercizio delle stesse.
3. Il presidente della giunta regionale provvede con decreto, sulla
base dei criteri definiti dalla giunta regionale, previo parere del
Consiglio delle autonomie locali, al trasferimento o all'assegnazione
dei beni individuati con apposito inventario redatto dalla competente
struttura regionale in contraddittorio con ciascun ente destinatario.
4. I decreti del presidente della giunta regionale che
trasferiscono agli enti locali i beni in relazione alle funzioni
attribuite, costituiscono titolo per l'apposita trascrizione dei beni
immobili.
5. Il conferimento agli enti locali dei beni regionali, ai sensi
dei commi 1 e 2, comporta la successione degli stessi nei diritti e
negli obblighi inerenti la loro gestione.
6. I documenti riguardanti i beni relativi alle funzioni conferite
vengono consegnati, mediante elenchi descrittivi, agli enti
territoriali competenti. Resta salva la facoltà dell'amministrazione
regionale di chiedere ed ottenere la restituzione oppure la copia
conforme di ogni documento consegnato.

Art. 18.
Trasferimento strutture organizzative e personale.

1. La giunta regionale, sentito il Consiglio delle autonomie
locali, determina le strutture organizzative ed il contingente
organico di personale da trasferire o assegnare fuzionalmente per lo
svolgimento delle funzioni conferite, previo confronto ed esame con
le organizzazioni sindacali.
2. La giunta regionale, sulla base delle predette determinazioni,
stabilisce i piani di mobilità e l'elenco del personale regionale
corrispondente, previo confronto ed esame dei criteri con le
organizzazioni sindacali, acquisito il parere del Consiglio delle
autonomie locali.
3. La giunta regionale, ai fini dell'attuazione delle disposizioni
di cui ai commi 1 e 2, tramite contrattazione con le organizzazioni
sindacali dei dipendenti regionali, stabilisce entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, le modalità di
applicazione al personale trasferito delle forme di incentivazione
previste dalla normativa vigente, anche tramite ricorso agli
stanziamenti previsti in bilancio per il fondo per la produttività
collettiva e per il miglioramento dei servizi o ad altre autonome
forme di stanziamento.
4. La giunta regionale provvede alla messa a disposizione del
personale individuato negli elenchi di cui al comma 2 entro la data
di effettivo esercizio delle funzioni conferite ai sensi dell'art.
10, comma 1.
5. La giunta regionale provvede alla definitiva destinazione del
personale agli enti locali entro i successivi sei mesi.
6. I posti relativi al contingente del personale trasferito sono
portati in diminuzione della dotazione organica del personale della
giunta regionale definita ai sensi dell'art. 3, comma 6, della legge
24 dicembre 1993, n. 537, relativa agli interventi correttivi della
finanza pubblica, e sono automaticamente soppressi all'atto del
trasferimento del personale o al verificarsi, per qualsiasi causa,
della vacanza degli stessi.
7. Gli enti locali di destinazione adeguano la propria pianta
organica ai sensi dell'art. 6, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica 13 maggio 1987, n. 268 e provvedono
all'inquadramento nei propri ruoli del personale trasferito.
8. Il personale trasferito conserva la propria posizione giuridica
ed economica in godimento all'atto del trasferimento, compresa
l'anzianità maturata.
9. Nel periodo intercorrente tra l'assegnazione del personale alle
dipendenze funzionali degli enti locali e la definitiva destinazione,
la Regione attiva o concorre ad attivare iniziative formative di
riqualificazione del personale stesso.
10. Fino alla definitiva destinazione agli enti locali, gli oneri
relativi al personale, individuato con gli elenchi di cui al comma 2,
sono a carico della Regione che vi provvede con lo stanziamento
iscritto in un pposito capitolo di bilancio. Successivamente tali
oneri sono periodicamente oggetto di revisione sulla base dei costi
effettivamente sostenuti dagli enti locali per fare fronte alle spese
relative alle funzioni trasferite.
11. Ogni eventuale ulteriore adempimento attuativo in materia di
trasferimento di personale è rimesso ad accordi da concludersi tra
la Regione e gli enti locali destinatari.
12. La Regione favorisce il processo di innovazione organizzativa e
funzionale che si renda necessario in ragione del nuovo ruolo
affidato alle strutture regionali, con particolare riferimento alle
funzioni di indirizzo, direttiva, controllo e ispezione.

Art. 19.
Finanziamento delle funzioni conferite

1. Le funzioni conferite agli enti locali sono finanziate mediante
l'attribuzione di risorse corrispondenti a quelle utilizzate dalla
Regione per l'esercizio delle medesime prima del conferimento. Tali
risorse sono determinate, quanto alla prima definizione degli oneri e
ai criteri di adeguamento per i successivi esercizi finanziari, dalla
giunta regionale sulla base dei criteri definiti previo parere del
Consiglio delle autonomie locali.
2. Alle spese occorrenti per le nuove funzioni conferite dalla
legge regionale di attuazione del decreto legisaltivo n. 112/1998, si
provvede nei limiti delle risorse trasferite con i decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri di cui all'art. 7, comma 1,
della legge 15 marzo 1997, n. 59 e ai sensi dell'art. 7, del decreto
legisaltivo n. 112/1998.
3. La regione, con le disponibilità determinate ai sensi del comma
2, provvede all'esercizio delle funzioni mantenute e a quelle
conferite agli enti locali e corrisponde ai medesimi le somme
occorrenti per l'esercizio delle stesse in ragione d'anno e con
decorrenza dalla data di effettivo esercizio. Al riguardo, si tiene
conto di eventuali trasferimenti di risorse operati direttamente
dallo Stato agli enti locali con i decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 2.
4. Le somme destinate al finanziamento delle funzioni trasferite
sono stanziate in specifici capitoli, rispettivamente per le
province, i comuni, le comunità montane, e sono attribuite agli enti
locali sulla base di parametri oggettivi senza vincolo di
destinazione. La Regione può provvedere al finanziamento delle
funzioni trasferite anche assegnando agli enti destinatari quote
delle entrate tributarie proprie e devolute dallo Stato. Tali quote
sono stabilite con legge regionale di bilancio.
5. Le somme destinate al finanziamento delle funzioni delegate o
sub-delegate sono stanziate in appositi capitoli di bilancio
regionale e sono ripartite tra gli enti locali in base a parametri
oggettivi e con vincolo di destinazione.
6. Le assegnazioni di cui al comma 1 tengono conto delle spese
relative all'organizzazione generale della Regione per effetto del
conferimento delle funzioni.
7. A ciascun ente locale spettano i proventi delle tasse, diritti,
tariffe, corrispettivi sui servizi relativi alle funzioni nelle
materie conferite dalla Regione.
8. Nel definire i parametri oggettivi per il riparto delle
assegnazioni di cui ai commi 4 e 5, si tiene conto principalmente
della popolazione e delle caratteristiche territoriali, nonchè delle
somme che ciascun ente può ottenere dalle entrate di cui al comma 7.
9. Ogni eventuale ulteriore adempimento attuativo in materia di
finanziamento delle funzioni è rimesso ad accordi da concludersi tra
la Regione e gli enti locali destinatari.

Parte II
Disposizioni transitorie e finali

Art. 20.
Prima costituzione del Consiglio delle autonomie locali

1. Il presidente della giunta regionale, entro quarantacinque
giorni dall'entrata in vigore della presente legge, provvede con
propri decreti alla costituzione del Consiglio delle autonomie locali
e della relativa segreteria. La seduta di insediamento del consiglio
è convocata entro i successivi dieci giorni dal presidente della
giunta regionale.
2. Il presidente del Consiglio è eletto nella seduta di
insediamento in seno al Consiglio medesimo a maggioranza dei
componenti; qualora non si raggiunga tale maggioranza, si procede al
ballottaggio tra i due candidati che hanno ottenuto il maggior numero
di voti; risulta eletto colui che ha conseguito il maggior numero di
voti.

Art. 21.
Modificazioni art. 7, legge regionale 10 aprile 1995, n. 28.

1. I commi 3, 4 e 5 dell'art. 7 della legge regionale 10 aprile
1995, n. 28, relativo a "Concorso delle province e dei comuni alla
formazione del P.U.T.", sono sostituite dai seguenti:
"3. La giunta regionale invia il documento preliminare di P.U.T.
alle province, ai comuni e alle comunità montane al fine
dell'indizione di conferenze partecipative.
4. La giunta regionale, acquisiti i verbali delle conferenze
partecipative, entro i successivi 60 giorni, promuove sul documento
preliminare di P.U.T. e sui predetti verbali una conferenza dei
rappresentanti degli enti e delle amministrazioni dello Stato, di
altri soggetti di competenza sovraregionale o comunque coinvolti
nella realizzazione del piano, nonchè delle organizzazioni sindacali
ed economiche e delle diverse realtà sociali e culturali.
5. La redazione definitiva del P.U.T. è fatta anche tenuto conto
dei verbali delle conferenze partecipative di cui al comma 3, e delle
indicazioni che scaturiscono dalla conferenza di cui al comma 4".
2. Le conferenze partecipative indicate dal comma 1, alinea, sono
quelle disciplinate dall'art. 6 della presente legge.

Art. 22.
Modificazioni ed integrazioni art. 8,
legge regionale 10 aprile 1995, n. 28

1. Il comma 1 dell'art. 8 della legge regionale 10 aprile 1995, n.
28, relativo a "Procedimento per l'approvazione del P.U.T. e sue
modificazioni", è sostituito dal seguente:
"1. La giunta regionale trasmette la proposta di P.U.T. alle
province, ai comuni e alle comunità montane al fine dell'indizione
di conferenze partecipative. Acquisiti i verbali delle conferenze
partecipative, la giunta regionale, anche sulla base degli stessi,
adotta la proposta di P.U.T. e la pubblica per estratto nel
Bollettino ufficiale della Regione con l'indicazione delle sedi in
cui chiunque può prendere visione degli elaborati. Nei sessanta
giorni successivi alla pubblicazione, tutti i soggetti pubblici e
privati possono inviare motivate osservazioni alla giunta regionale".
2. Al comma 2, dell'art. 8 della legge regionale 10 aprile 1995, n.
28, dopo la parola "approvazione", vanno aggiunte le seguenti parole:
"allegando i verbali delle conferenze partecipative".

Art. 23.
Norme transitorie

1. Per l'approvazione del piano urbanistico territoriale, il cui
documento preliminare è stato già approvato ed è in corso di
adozione la proposta definitiva da parte della giunta regionale, non
si applica quanto previsto dagli articoli 6, 21, 22 della presente
legge.
2. La giunta regionale individua i procedimenti amministrativi in
corso, non ancora definiti all'atto dell'effettivo esercizio delle
funzioni conferite, e li attribuisce, corredati degli atti e dei
documenti ad essi inerenti, agli enti locali che subentrano nelle
rispettive funzioni.
3. Gli uffici regionali, anche su richiesta degli enti locali
destinatari delle funzioni conferite, sono tenuti a fornire ogni
utile collaborazione, nonchè a trasmettere le pratiche già
esaurite, funzionalmente connesse ad atti di loro competenza. Gli
enti locali sono tenuti a restituire alla Regione ogni documento,
anche in copia conforme, tra quelli consegnati necessario per lo
svolgimento delle competenze regionali.
4. La giunta regionale, al fine di ovviare possibili interruzioni o
rallentamenti di procedimenti amministrativi e di impegni già
assunti dalla Regione, emana le necessarie direttive per il subentro
negli stessi da parte degli enti locali.

Art. 24.
Abrogazione

1. È abrogata la legge regionale 26 aprile 1985, n. 35, recante
"Istituzione della Conferenza delle autonomie locali".

Art. 25.
Norma finanziaria

1. Per l'attuazione della presente legge sono autorizzati i
seguenti finanziamenti di spesa:
a) L. 20.000.000 in termini di competenza e di cassa per gli
interventi previsti dall'articolo 14 con iscrizione al cap. 5980 di
nuova istituzione denominato: "Contributi per favorire la modifica
delle circoscrizioni territoriali dei comuni, la fusione e l'unione
dei piccoli comuni";
b) L. 10.000.000 in termini di competenza e di cassa per le
finalità di cui all'art. 15 con iscrizione al cap. 5985 di nuova
istituzione denominato: "Spese per il funzionamento del Consiglio
delle autonomie locali".
2. All'onere complessivo di L. 30.000.000 autorizzato con la
presente legge, si fa fronte con quota dello stanziamento del cap.
6080 della parte spesa del bilancio preventivo regionale per
l'esercizio 1998.
3. Al corrente bilancio di previsione sono apportate le seguenti
variazioni sia in termini di competenza che di cassa: Parte spesa -
In aumento:
Cap. 5980 ............................ L. 20.000.000
Cap. 5985 ............................ L. 10.000.000
______________
Totale . . . L. 30.000.000
Parte spesa - In diminuzione:
Cap. 6080 ............................ L. 30.000.000
4. Per gli anni 1999 e successivi, l'entità della spesa sarà
annualmente determinata con legge di bilancio o di variazione allo
stesso, a norma dell'art. 5, comma 2, della legge regionale 3 maggio
1978, n. 23.
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'art. 127
della Costituzione e dell'art. 69, comma 2, dello Statuto regionale
ed entra in vigore il giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione dell'Umbria.
Perugia, 14 ottobre 1998
BRACALENTE