Serie Generale n. 27 del 3-2-2000
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI
DIRETTIVA 21 giugno 1999
Regolamentazione dei conferimenti e delle autorizzazioni di incarichi nei confronti dei dipendenti del Ministero dei lavori pubblici. (GU Serie Generale n.27 del 03-02-2000)

IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI
Visto il testo unico approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, ed in particolare gli articoli 60,
61, 62, 63, 64;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Vista la legge 23 dicembre 1996, n. 662, ed, in particolare, l'art.
1, comma 60, come integrato e modificato dall'art. 6 della legge
28 maggio 1997, n. 140, di conversione del decreto-legge 28 marzo
1997, n. 79, ed i successivi commi 124 e 125;
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, ed in
particolare, l'art. 1, comma 2, e gli articoli 3, 4, 14, 24 e 58 come
integrati e modificati dagli articoli 3, 4, 9, 16 e 26 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80;
Viste le circolari del Dipartimento della funzione pubblica
19 febbraio 1997, n. 3, e 18 luglio 1997, n. 6;
Vista la direttiva del Ministro dei lavori pubblici 8 ottobre 1997,
n. 10536/21/57 registrata alla Corte dei conti il 27 novembre 1997 al
registro n. 2, foglio n. 326;
Considerato il carattere di esclusività proprio delle prestazioni
lavorative dei pubblici dipendenti, nei confronti delle pubbliche
amministrazioni di rispettiva appartenenza;
Considerato il conseguente divieto sancito dall'ordinamento nei
confronti della prestazione continuativa di attività di natura
professionale, ovvero relative a lavoro subordinato da parte degli
stessi pubblici dipendenti;
Considerato che, conseguentemente, il conferimento o
l'autorizzazione di incarichi nei confronti dei pubblici dipendenti,
da parte rispettivamente dell'amministrazione di appartenenza, ovvero
di altre pubbliche amministrazioni, ovvero di altri soggetti pubblici
o privati, nei casi previsti dalla legge, costituisce eccezione al
cennato principio dell'esclusività della prestazione lavorativa;
Ritenuta l'esigenza di individuare, in via generale, alla luce dei
principi predetti e di quelli dettati dalla direttiva n.
10536/21/57/97, citata in premessa, i tempi ed i modi per il
conferimento degli incarichi interni e per la concessione delle
autorizzazioni ad incarichi esterni, dettando disposizioni
integrative di quelle contenute nella menzionata direttiva, per la
migliore attuazione delle norme di cui all'art. 26 del pure citato
decreto legislativo n. 80/1998, e nelle more dell'attuazione
dell'art. 16 dello stesso decreto legislativo, al fine, tra l'altro,
di assicurare l'equa ripartizione di essi, non-chè di rapportare
correttamente gli stessi incarichi alla specifica qualificazione
professionale ed all'attività di istituto dei dipendenti
destinatari, anche nell'ottica dell'accrescimento professionale dei
dipendenti stessi;
Sulla proposta del servizio di controllo interno;
E m a n a
la seguente direttiva:
Art. 1.
I dipendenti del Ministero dei lavori pubblici, nelle more
dell'attuazione dell'art. 16 del decreto legislativo n. 80/1998
citato in premessa, compatibilmente con le attività di istituto,
possono svolgere, di regola, nuovi incarichi nel limite massimo di
tre nell'anno solare, purchè tali nuovi incarichi, sommati a quelli
precedentemente conferiti e/o autorizzati ed ancora in corso
nell'anno considerato, non eccedano il numero complessivo di cinque.
Nei limiti massimi indicati e fermo restando il principio della
compatibilità con le attività di istituto, non sono conteggiati gli
eventuali incarichi di componente di commissioni di concorsi
pubblici, per esami, nè quelli relativi alla partecipazione a
commissioni di studio, gruppi di lavoro, commissioni di indagine o
ispettive, o ad altre attività similari, ancorchè di carattere
individuale.
Eventuali deroghe a tale limite massimo possono essere consentite,
in via eccezionale, con provvedimento motivato del Ministro che dia
conto della specialità del caso in relazione a preminenti interessi
dell'amministrazione.

Art. 2.
Il conferimento di incarichi da parte di tutti gli organi del
Ministero dei lavori pubblici che ne abbiano competenza è
sottoposto, ai fini dell'accertamento connesso alla disposizione
contenuta nell'art. 1 della presente direttiva, al preventivo,
obbligatorio esame della Direzione generale degli affari generali e
del personale presso la quale è istituita l'anagrafe delle
prestazioni del personale del Ministero dei lavori pubblici.
La stessa Direzione generale comunica l'esito dell'accertamento
all'organo competente al conferimento dell'incarico, anche ai fini di
una ulteriore, eventuale designazione, nel caso in cui la stessa
istruttoria attesti l'assenza delle condizioni sopra indicate.
In tal caso, inoltre, l'organo competente, ove ritenga, sottopone
alla definitiva valutazione del Ministro le ragioni che, a suo
avviso, suggeriscano di procedere, comunque, al proposto
conferimento.
Gli stessi organi del Ministero dei lavori pubblici comunicano
all'ufficio di gabinetto gli incarichi conferiti a soggetti estranei
all'amministrazione, indicando le valutazioni e le motivazioni che
non abbiano consentito di avvalersi delle professionalità presenti
all'interno dell'amministrazione stessa.

Art. 3.
Le proposte nominative di incarichi nei confronti di dipendenti del
Ministero dei lavori pubblici, da parte di altre pubbliche
amministrazioni, di enti pubblici economici e - nei casi previsti
dalla direttiva n. 10536/21/57/97 citata in premessa - da parte di
soggetti privati, formulate, nei confronti del Ministero dei lavori
pubblici, a norma dei commi 8, 9 e 10 dell'art. 26 del decreto
legislativo n. 80/1998 citato in premessa, nonchè le richieste di
autorizzazione avanzate dai dipendenti interessati, sono sottoposte
al preventivo, obbligatorio accertamento della Direzione generale
degli affari generali e del personale ai fini della concessione,
ovvero del diniego dell'autorizzazione, da parte del Ministro, nei
confronti dei dirigenti generali e del presidente generale del
consiglio superiore dei lavori pubblici, da parte di quest'ultimo,
nei confronti dei presidenti di sezione dello stesso consiglio e da
parte dei dirigenti generali nei confronti dei dirigenti di seconda
fascia e dei funzionari.
Nel caso in cui tale accertamento e le conseguenti valutazioni
impongano il diniego della richiesta autorizzazione, il Ministero,
sulla base di apposita proposta di designazione formulata dall'organo
competente, sottopone all'autonoma valutazione dell'amministrazione,
dell'ente pubblico economico, ovvero del soggetto privato
interessato, il nominativo di altro, o di altri dipendenti dotati di
qualificazione professionale coerente con l'incarico di cui trattasi.

Art. 4.
Ai fini istruttori preliminari al conferimento di incarichi interni
ed all'autorizzazione di incarichi esterni, le designazioni
provenienti dai competenti organi del Ministero, le proposte di
incarico provenienti da altre pubbliche amministrazioni, da enti
pubblici economici o da soggetti privati e le istanze di
autorizzazione dei soggetti interessati debbono essere rivolte alla
Direzione generale degli affari generali e del personale del
Ministero dei lavori pubblici, la quale assicura la massima possibile
sollecitudine negli adempimenti di propria competenza, ai fini del
rispetto dei termini indicati nel comma 10, dell'art. 26, del decreto
legislativo n. 80/1998, più volte citato, da parte dell'organo
competente alla pronuncia di merito.

Art. 5.
L'autorizzazione prevista dalle norme anzi cennate non trova luogo
nei riguardi degli incarichi conferiti dagli organismi parlamentari,
dagli organi della giurisdizione e dalle autorità di garanzia,
nonchè da tutti gli organismi e dalle istituzioni non compresi
nell'elencazione contenuta nell'art. 1, comma 2, del decreto
legislativo n. 29/1993, citato in premessa, in considerazione della
peculiarità istituzionale degli stessi.
Resta fermo, per il dipendente interessato, l'obbligo di informare
l'amministrazione la quale potrà sottoporre alle autonome
valutazioni dell'autorità conferente eventuali, particolari
circostanze ostative arrecate dall'incarico al corretto andamento
dell'attività di istituto demandata al dipendente incaricato.
La presente direttiva viene rimessa al preventivo esame della Corte
dei conti, a norma della legge n. 20/1994, citata in premessa e viene
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale.
Roma, 21 giugno 1999
Il Ministro: Micheli
Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 1999
Registro n. 3 Lavori pubblici, foglio n. 1