3a Serie Speciale - Regioni n. 43 del 25-10-2014
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 24 luglio 2014, n. 22
Disciplina delle attivita' di pescaturismo, di ittiturismo e di acquiturismo. Istituzione della consulta ittica regionale. Modifiche alla legge regionale 21 aprile 1999, n. 3 (Riforma del sistema regionale e locale). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.43 del 25-10-2014)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione
Emilia-Romagna n. 228 del 24 luglio 2014)


L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Finalità

1. La Regione Emilia-Romagna, in armonia con la legislazione
comunitaria e statale, al fine di valorizzare il patrimonio
socio-economico, culturale ed ambientale delle aree del proprio
territorio legate alle attività di pesca e acquicoltura, promuove lo
sviluppo del pescaturismo, dell'ittiturismo e dell'acquiturismo,
nonchè della multifunzionalità delle imprese ittiche.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini della presente legge si applicano le definizioni di cui
ai commi 2, 3, 4 del presente articolo.
2. Il pescaturismo è l'attività volta alla diffusione del
patrimonio di conoscenze e saperi legati ai mestieri e alle
tradizioni della pesca, compresa, secondo le specificità e le
vocazioni territoriali, l'organizzazione di escursioni lungo le
coste, le lagune, i laghi ed i fiumi, finalizzata all'osservazione
delle attività di pesca professionale, allo svolgimento di attività
di pesca sportiva o al trasporto di subacquei. L'attività di
pescaturismo è svolta dall'impresa ittica di pesca professionale
attraverso l'imbarco di persone, non facenti parte dell'equipaggio, a
bordo delle imbarcazioni da pesca nella disponibilità dell'impresa
stessa.
3. L'ittiturismo è l'insieme delle attività di ospitalità,
ricreative, didattiche, culturali e di fornitura di beni e servizi,
volte alla corretta fruizione degli ecosistemi acquatici e delle
risorse della pesca nonchè alla valorizzazione degli aspetti
socioculturali del settore ittico.
L'attività di ittiturismo è svolta dall'impresa ittica di pesca
professionale attraverso l'utilizzo dell'abitazione dell'imprenditore
ittico e delle strutture nella disponibilità dell'impresa stessa.
4. L'acquiturismo è l'insieme delle attività di ospitalità,
ricreative, didattiche, culturali e di fornitura di beni e di
servizi, volte alla corretta fruizione degli ecosistemi acquatici e
vallivi, e delle risorse dell'acquicoltura, nonchè alla
valorizzazione degli aspetti socioculturali delle imprese di
acquicoltura. L'attività di acquiturismo è svolta dall'impresa
ittica di acquicoltura attraverso l'utilizzo dell'abitazione
dell'imprenditore ittico e delle strutture nella disponibilità
dell'impresa stessa, comprese le imbarcazioni asservite agli
impianti.
5. Sono connesse alle attività di cui ai commi 2, 3 e 4 quelle di:
a) trasformazione, comprese quelle di manipolazione,
conservazione e cottura, dei prodotti della pesca e
dell'acquicoltura;
b) distribuzione e commercializzazione dei prodotti della pesca e
dell'acquicoltura, anche tramite la somministrazione di pasti;
c) valorizzazione e promozione dei prodotti della pesca e
dell'acquicoltura;
d) gestione attiva per la valorizzazione produttiva, per l'uso
sostenibile e per la tutela degli ecosistemi acquatici e
dell'ambiente costiero.
6. Le attività di cui al comma 5 devono essere effettuate
dall'impresa ittica mediante l'utilizzo di attrezzature o di risorse
normalmente impiegate dall'impresa stessa nell'attività di pesca
professionale o di acquicoltura.
7. Le attività di cui al comma 5 devono essere effettuate
dall'impresa ittica mediante l'utilizzo di prodotti provenienti, per
quantitativo in peso, in prevalenza, dalla propria attività di pesca
o di acquicoltura, anche se lavorati da terzi, e comunque nei limiti
definiti dal regolamento di cui all'articolo 12, sulla base delle
disposizioni applicative nazionali e regionali che fissano i
quantitativi esclusi dal campo di applicazione del Regolamento (CE)
n. 853/2004 del 29 aprile 2004, in materia di igiene per gli alimenti
di origine animale, per la fornitura diretta di prodotti della pesca
e dell'acquicoltura.
8. Le attività di cui al comma 5 se esercitate dall'imprenditore
ittico esercente la pesca professionale, non devono essere prevalenti
rispetto all'attività di pesca.
9. Le attività di cui ai commi 4 e 5, se esercitate
dall'imprenditore ittico esercente l'acquicoltura, non devono essere
prevalenti rispetto alla attività di acquicoltura.
10. Il carattere di prevalenza delle attività di pesca
professionale e di acquicoltura si realizza in presenza delle
seguenti condizioni:
a) il tempo di lavoro impiegato nell'attività di pesca
professionale nel corso dell'anno, compresi i periodi di fermo
biologico e di fermo tecnico, è superiore a quello impiegato nelle
attività di cui al comma 5;
b) il tempo di lavoro impiegato nell'attività di acquicoltura
nel corso dell'anno, compresi i periodi di fermo delle attività
disposti da provvedimenti sanitari, è superiore a quello impiegato
nelle attività di cui ai commi 4 e 5.

Art. 3

Requisiti per l'esercizio delle attività

1. Le attività di cui all'articolo 2 sono svolte sulla base dei
requisiti e secondo le modalità stabilite nella presente legge e nel
regolamento di attuazione di cui all'articolo 12.
2. L'esercizio delle attività di cui all'articolo 2 è subordinato
alla presentazione della Segnalazione certificata di inizio di
attività (SCIA), di cui all'articolo 19 della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi), da presentare allo
Sportello unico per le attività produttive (SUAP) del Comune di
svolgimento dell'attività. La SCIA deve contenere tutti gli elementi
utili a dimostrare la prevalenza di cui all'articolo 2 comma 10,
nonchè il possesso di ogni altro requisito e documento obbligatorio
ai fini dell'esercizio delle specifiche attività per le quali è
presentata.
3. Resta fermo quanto previsto dalla legislazione nazionale in
ordine alla competenza dell'autorità dell'ufficio di iscrizione
della nave relativamente all'autorizzazione di imbarco di persone a
bordo non facenti parte dell'equipaggio.

Art. 4

Utilizzo dei beni per lo svolgimento delle attività

1. Possono essere utilizzati per le attività di cui all'articolo 2
l'abitazione dell'imprenditore ittico nonchè le strutture, le
imbarcazioni e le attrezzature già nella disponibilità dell'impresa
ittica.
2. Gli interventi edilizi sugli immobili ed il recupero e riuso del
patrimonio edilizio dell'impresa ittica sono disciplinati dalle
disposizioni urbanistiche ed edilizie comunali, in conformità alle
previsioni dettate dai Piani comunali o dagli strumenti urbanistici
vigenti.
3. Gli interventi sul patrimonio edilizio esistente devono essere
realizzati nel rispetto delle caratteristiche tipologiche ed
architettoniche, nonchè delle caratteristiche paesaggistico -
ambientali e storiche dei luoghi.
4. I fabbricati, anche ai fini urbanistici, e le imbarcazioni
utilizzati per le attività di cui all'articolo 2, sono considerati
beni strumentali dell'impresa ittica.
5. Per l'ospitalità, nei limiti di dodici posti letto,
nell'abitazione dell'imprenditore ittico o nelle strutture già nella
disponibilità dell'impresa ittica, ai fini dell'idoneità dei locali
è sufficiente il requisito dell'abitabilità.
6. Per la preparazione di pasti e bevande nel numero massimo di
dodici coperti per ciascuno dei due pasti principali, può essere
previsto l'uso della cucina domestica dell'abitazione
dell'imprenditore ittico.

Art. 5

Accessibilità alle strutture

1. La conformità alle norme in materia di accessibilità e
superamento delle barriere architettoniche degli edifici adibiti a
ittiturismo, acquiturismo ed attività connesse, è assicurata anche
con opere provvisionali rispondenti alla vigente normativa tecnica e
compatibili con le caratteristiche degli edifici. Per le imbarcazioni
la presente disposizione si applica compatibilmente alla capacità
strutturale delle stesse.

Art. 6

Disposizioni igienico-sanitario

1. Le strutture ed i locali destinati alle attività di cui
all'articolo 2 devono possedere i requisiti strutturali ed
igienico-sanitari previsti per i locali di abitazione dai regolamenti
comunali edilizi e d'igiene.
2. Le normative igienico-sanitarie specifiche per il settore ittico
devono tener conto delle caratteristiche strutturali, architettoniche
e tipologiche degli immobili da utilizzare nonchè della specificità
delle produzioni e delle attività che in essi verranno svolte.
3. La produzione, il confezionamento, la conservazione e la
somministrazione di alimenti e di bevande sono soggetti alle
normative nazionali ed europee vigenti.
4. Le attività di produzione, preparazione, confezionamento e
conservazione di prodotti ittici effettuate nella cucina
dell'imprenditore ittico o in un laboratorio pluriuso, finalizzate
alla somministrazione di pasti o alla vendita diretta, sono soggette
a registrazione, ai sensi del Regolamento (CE) n. 852/2004 del 29
aprile 2004 sull'igiene dei prodotti alimentari, secondo le procedure
e le modalità definite dalla Regione in attuazione della predetta
normativa comunitaria.
5. L'imprenditore ittico individua nel piano aziendale di
autocontrollo igienico-sanitario le procedure necessarie a garantire
che l'attività di produzione, preparazione, confezionamento,
conservazione e somministrazione di alimenti e bevande avvenga nel
rispetto dei requisiti di sicurezza alimentare.
6. L'utilizzo di prodotti di acquicoltura, esclusi i molluschi
bivalvi vivi, destinati alla vendita diretta o alla somministrazione
di pasti nell'ambito della stessa azienda di produzione non rientra
nel campo di applicazione del Regolamento (CE) n. 853/2004 e può
avvenire pertanto in assenza di strutture dedicate. L'utilizzo di
molluschi bivalvi vivi è, comunque, condizionato alla loro
provenienza da un Centro di spedizione molluschi (CSM) riconosciuto
ai sensi del Regolamento (CE) n. 853/2004.

Art. 7

Obblighi e divieti

1. Le imprese ittiche possono esercitare le attività di cui alla
presente legge avvalendosi delle locuzioni «Pescaturismo»,
«Ittiturismo», o «Acquiturismo». È fatto divieto di avvalersi delle
espressioni «Ristorante», «Albergo» e simili, riservate
esclusivamente ai titolari delle specifiche licenze commerciali.
2. Le imprese ittiche nello svolgimento delle attività di cui
all'articolo 2 sono tenute, in relazione alle attività esercitate,
all'esposizione al pubblico dei documenti relativi:
a) alla specifica della capienza massima dell'imbarcazione;
b) alla specifica della capienza massima delle strutture dedite
all'ospitalità e alla somministrazione di pasti e bevande;
c) all'elenco delle camere, delle relative dotazioni e dei
servizi offerti corredato delle corrispondenti tariffe, minime e
massime, praticate su base stagionale.

Art. 8

Vigilanza e sanzioni

1. La vigilanza e il controllo sull'osservanza della presente legge
sono esercitati dai Comuni. Sono fatti salvi i controlli spettanti ai
servizi dei dipartimenti di Sanità pubblica delle AUSL, in materia
di igiene, sicurezza alimentare ed ambienti di lavoro, nonchè i
controlli spettanti alle competenti autorità statali.
2. Chiunque svolge le attività di cui all'articolo 2, senza aver
presentato la necessaria segnalazione certificata di inizio attività
è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da € 1.000,00 a
€ 6.000,00. Oltre all'applicazione della sanzione amministrativa
pecuniaria, il Comune dispone la sospensione temporanea
dell'attività per un periodo da tre a sei mesi.
3. Chiunque viola gli obblighi ed i divieti di cui all'articolo 7
è soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da € 250,00 a €
1.500,00.
4. Le violazioni ai limiti ed alle modalità di esercizio delle
attività di pescaturismo, di ittiturismo e di acquiturismo,
disciplinati nel regolamento di attuazione di cui all'articolo 12
sono punite con le sanzioni in esso previste.
5. Per l'accertamento, la contestazione e l'applicazione delle
sanzioni amministrative si applicano le disposizioni di cui alla
legge regionale 28 aprile 1984, n. 21 (Disciplina dell'applicazione
delle sanzioni amministrative di competenza regionale).
6. L'ente competente all'irrogazione delle sanzioni di cui ai commi
1, 2 e 3 è il Comune.
7. In caso di reiterate violazioni alle prescrizioni contenute
nella presente legge e nel relativo regolamento di cui all'articolo
12, il Comune può disporre il divieto di prosecuzione
dell'attività. Detto provvedimento è comunicato entro 15 giorni dal
Comune alla Regione ai fini dell'aggiornamento dell'Elenco regionale
di cui all'articolo 10.
8. I Comuni sono tenuti ad effettuare controlli periodici ed a
trasmettere, su richiesta della Regione, una relazione che evidenzi
le attività di controllo svolte direttamente o da altri soggetti
competenti e i relativi esiti.

Art. 9

Misure per la promozione e lo sviluppo del pescaturismo,
dell'ittiturismo e dell'acquiturismo

1. La Regione, compatibilmente con le modalità di intervento
europee, valorizza e sostiene le attività di pescaturismo, di
ittiturismo e di acquiturismo, in particolare attraverso:
a) interventi di promozione del pescaturismo, dell'ittiturismo e
dell'acquiturismo;
b) attività di studio, ricerca e sperimentazione;
c) interventi di recupero per la riqualificazione di fabbricati
esistenti e relative pertinenze e di aree per scopi ittituristici o
acquituristici, nonchè l'acquisto di attrezzature;
d) interventi di riqualificazione di imbarcazioni per
l'adeguamento alle attività di pescaturismo, ittiturismo e
acquiturismo, purchè non comportino, per le imbarcazioni adibite
alla pesca professionale in mare, aumento dei valori di stazza e di
potenza motore, e comunque, della capacità di cattura.

Art. 10

Elenco regionale delle imprese esercenti il pescaturismo,
l'ittiturismo e l'acquiturismo

1. È istituito presso la Regione un apposito elenco in cui sono
iscritte le imprese ittiche che esercitano le attività di cui
all'articolo 2. Le modalità di iscrizione all'Elenco sono definite
nel regolamento di cui all'articolo 12.
2. L'iscrizione all'Elenco può essere assunta quale criterio di
valutazione nella redazione di bandi finalizzati all'erogazione di
contributi europei.

Art. 11

Club di eccellenza

1. La Regione riconosce Club di aziende d'eccellenza che
valorizzano specializzazioni delle attività di cui all'articolo 2,
sia in termini di servizi erogati che di prodotti offerti.
2. I Club devono adottare un disciplinare che, in relazione alla
specializzazione delle aziende aderenti, definisca i criteri
qualitativi, adotti un proprio marchio distintivo ed un sistema di
controllo interno ed autodisciplina che selezioni le aziende e ne
garantisca nel tempo il mantenimento delle specificità.
3. Le modalità ed i criteri per il riconoscimento dei Club di
eccellenza sono definiti nel regolamento di cui all'articolo 12.
4. L'individuazione dei criteri di cui al comma 3, dovrà fare
riferimento, tra l'altro, all'utilizzo prevalente dei prodotti tipici
a diffusione sub-regionale per la preparazione dei pasti, all'offerta
di pasti e bevande espressione delle tradizioni enogastronomiche
tipiche locali e della cultura alimentare dell'Emilia-Romagna, al
recupero di immobili di valore storico-culturale, nonchè alla
qualificazione dell'accoglienza ed al possesso di certificazioni di
qualità aziendali anche di tipo ambientale.
5. Gli imprenditori ittici che intendono aderire ad un Club di
eccellenza devono essere in possesso di un attestato di frequenza ad
un corso per operatore di pescaturismo, ittiturismo e acquiturismo,
con verifica dell'apprendimento, o ad un corso di operatore di
agriturismo di cui all'articolo 9 della legge regionale 31 marzo
2009, n. 4 (Disciplina dell'agriturismo e della multifunzionalità
delle aziende agricole).
6. La Giunta regionale disciplina i requisiti minimi delle azioni
formative e di aggiornamento rivolte agli operatori del settore per
le attività di cui all'articolo 2.

Art. 12

Regolamento di attuazione

1. La Giunta regionale, con apposito regolamento, da adottarsi
entro 180 giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
definisce, nel rispetto della vigente normativa, i criteri, i
requisiti e le prescrizioni per lo svolgimento delle attività di cui
all'articolo 2, le procedure amministrative, di controllo ed
ulteriori aspetti sanzionatori nonchè ogni altra norma di attuazione
della presente legge.
2. Quando non diversamente disposto dalla presente legge o da norme
igienico-sanitarie e urbanistiche o dal regolamento di cui al
presente articolo, si applicano in quanto compatibili le previsioni
di cui alla legge regionale n. 4 del 2009 e le relative disposizioni
attuative.

Art. 13

Clausola valutativa

1. L'Assemblea legislativa esercita il controllo sull'attuazione
della presente legge e ne valuta i risultati conseguiti.
A tal fine, con cadenza triennale, la Giunta, anche sulla base dei
dati contenuti nell'Elenco di cui all'articolo 10 trasmette alla
competente Commissione assembleare una relazione che fornisca
informazioni sui seguenti aspetti:
a) dimensione, diffusione e caratteristiche delle attività di
pescaturismo, ittiturismo e acquiturismo, svolte dalle imprese
ittiche;
b) quali misure di promozione e sviluppo previste dall'articolo 9
sono state realizzate e come hanno contribuito a valorizzare e
sostenere le attività di pescaturismo, ittiturismo e acquiturismo;
c) quali Club di aziende di eccellenza sono stati costituiti e in
che misura la specializzazione della loro attività ha contribuito a
valorizzare i servizi erogati e i prodotti offerti;
d) istituzione e gestione dell'elenco regionale di cui
all'articolo 10 e risultati derivanti per le imprese iscritte;
e) esiti dell'attività di vigilanza e controllo sull'osservanza
della legge prevista dall'articolo 8;
f) Le eventuali criticità emerse nel corso dell'attuazione della
legge.
2. Le competenti strutture dell'Assemblea e della Giunta si
raccordano per la migliore valutazione della presente legge.

Art. 14

Modifiche alla legge regionale n. 3 del 1999.
Istituzione della Consulta ittica regionale

1. Dopo l'articolo 82 della legge regionale 21 aprile 1999, n. 3
(Riforma del sistema regionale e locale), è inserito il seguente
articolo:
«Art. 82-bis (Istituzione della Consulta ittica regionale). - 1.
È istituita, senza oneri a carico del bilancio regionale, la
Consulta ittica regionale, presieduta dall'Assessore regionale
competente in materia di pesca e acquicoltura o suo delegato,
composta dai rappresentanti designati dalle organizzazioni
imprenditoriali, cooperative e sindacali della pesca professionale e
dell'acquicoltura maggiormente rappresentative a livello regionale.
2. In relazione ai temi oggetto di consultazione, la Consulta può
essere integrata da un rappresentante dell'Unione regionale delle
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e da
rappresentanti designati dagli organismi espressione dei soggetti
operanti nella filiera, ivi comprese le associazioni dei consumatori
e dei pescatori sportivi.
3. La Consulta è organo consultivo della Giunta regionale e ha il
compito di formulare proposte ed esprimere pareri:
a) sulle linee generali di politica della pesca professionale,
dell'acquicoltura e delle attività ad esse connesse e di
pianificazione dell'uso del territorio e del mare per l'esercizio
delle suddette attività;
b) sui progetti di legge e direttive regionali riguardanti il
settore ittico;
c) sulle proposte dei bilanci pluriennali e preventivi annuali
per la parte dedicata al settore ittico;
d) sui programmi di attività e di intervento, compresi quelli di
attuazione della politica europea, sui criteri e modalità di riparto
dei finanziamenti relativi al settore ittico;
e) ogni altro argomento che venga ad essa sottoposto
dall'Assessore competente.
4. I componenti della Consulta ed i supplenti sono nominati con
deliberazione della Giunta regionale in base alle designazioni di cui
al comma 1.
5. La partecipazione alle sedute della Consulta non comporta la
corresponsione di alcun compenso o rimborso di qualsiasi natura a
favore dei partecipanti.».

Art. 15

Disposizioni transitorie

1. Gli imprenditori ittici che al momento dell'entrata in vigore
della presente legge già esercitano le attività di cui all'articolo
2 devono comunicare, entro 30 giorni da tale data, ai Comuni dove le
attività sono svolte e alla Regione gli estremi dei relativi titoli
autorizzativi. Fino all'adozione del regolamento di cui all'articolo
12, continuano ad applicarsi, per quanto compatibili con la presente
legge, le disposizioni nazionali e regionali relative alle attività
di cui all'articolo 2.
2. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, disciplina le modalità di funzionamento
della Consulta ittica regionale di cui all'articolo 82-bis della
legge regionale n. 3 del 1999.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 24 luglio 2014

ERRANI