Serie Generale n. 16 del 21-1-2016
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO LEGISLATIVO 15 dicembre 2015, n. 222
Norme di attuazione dello statuto speciale della Regione siciliana per il trasferimento delle funzioni in materia di sanita' penitenziaria. (16G00008) (GU Serie Generale n.16 del 21-01-2016)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 05/02/2016

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto lo statuto della Regione siciliana, approvato con regio
decreto legislativo 15 maggio 1946, n. 455, convertito dalla legge
costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2;
Visto l'articolo 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n.
244;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri in data
1° aprile 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 126 del 30
maggio 2008;
Viste le determinazioni della Commissione paritetica prevista
dall'articolo 43 dello Statuto della Regione siciliana, espresse
nella riunione del 12 ottobre 2015;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 novembre 2015;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di
concerto con i Ministri della giustizia, della salute, dell'economia
e delle finanze e per la semplificazione e la pubblica
amministrazione;

E m a n a

il seguente decreto legislativo:

Art. 1

Ambito operativo

1. La Regione siciliana esercita, nell'ambito del proprio
territorio, le attribuzioni degli organi statali centrali e
periferici nella materia della sanità penitenziaria, a norma
dell'articolo 20 in relazione all'articolo 17, lettere b) e c), dello
Statuto.
2. Il presente decreto disciplina le modalità, i criteri e le
procedure per il trasferimento al Servizio sanitario della regione
delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse
finanziarie, delle attrezzature, arredi e beni strumentali relativi
alla sanità penitenziaria.

Art. 2

Trasferimento delle funzioni sanitarie

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono trasferite al Servizio sanitario della Regione tutte le
funzioni sanitarie svolte nell'ambito del territorio regionale dal
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento
per la giustizia minorile del Ministero della giustizia, comprese
quelle concernenti il rimborso alle comunità terapeutiche, sia per i
tossicodipendenti che per i minori affetti da disturbi psichici,
delle spese sostenute per il mantenimento, la cura e l'assistenza
medica dei detenuti di cui all'articolo 96, commi 6 e 6-bis, del
testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9
ottobre 1990, n. 309, e successive modificazioni, per il
collocamento, disposto dall'autorità giudiziaria, nelle comunità
terapeutiche per minorenni e per giovani adulti di cui all'articolo
24 del decreto legislativo 28 luglio 1989, n. 272 e successive
modifiche ed integrazioni. Tra le funzioni sanitarie rientrano quelle
di cui all'articolo 3, comma 11 del presente decreto.
2. La Regione assicura l'espletamento delle funzioni trasferite
tramite le Aziende sanitarie provinciali della Regione nel cui ambito
territoriale di competenza sono ubicati gli istituti ed i servizi
penitenziari nonchè i servizi minorili.
3. La Regione nell'ambito della propria autonomia statutaria
disciplina con propri provvedimenti, in coerenza ai principi definiti
dalle linee guida di cui all'allegato A) al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008 (Modalità e criteri per il
trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni
sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle
attrezzature e beni strumentali in materia di sanità penitenziaria),
l'esercizio delle funzioni trasferite e le relative modalità
organizzative, gli obiettivi e gli interventi da attuare a tutela
della salute dei detenuti e degli internati negli istituti
penitenziari nonchè dei minori sottoposti a provvedimento penale.
4. La Regione siciliana, inoltre, nell'ottica del superamento degli
Ospedali psichiatrici giudiziari e delle Case di cura e di custodia,
disciplina con le modalità indicate al comma 3, gli interventi da
attuare in coerenza con le linee guida di cui all'allegato C del
predetto decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile
2008.

Art. 3

Trasferimento dei rapporti di lavoro

1. Il personale medico, infermieristico e tecnico, dipendente di
ruolo, in servizio alla data del 28 febbraio 2015 ed ancora presente
alla data di entrata in vigore del presente decreto, che esercita le
funzioni sanitarie di cui all'articolo 2 nell'ambito del Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria e del Dipartimento per la
giustizia minorile del Ministero della giustizia di competenza del
territorio regionale, è trasferito dalla data di entrata in vigore
del presente decreto alle Aziende sanitarie provinciali della Regione
nel cui ambito territoriale di competenza sono ubicati gli istituti
penitenziari e i servizi minorili ove tale personale presta servizio.
2. Il personale di cui al comma 1, appartenente alle qualifiche e
ai profili di cui alla tabella dell'allegato B al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008, viene
inquadrato, entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, nelle corrispondenti categorie e profili
previsti per il personale delle Aziende sanitarie del Servizio
sanitario nazionale sulla base della medesima tabella B.
3. Per il personale infermieristico e tecnico, di cui al comma 1,
fermo restando la corresponsione dell'indennità professionale
specifica prevista per la categoria e il profilo di inquadramento, la
fascia retributiva di confluenza nell'ambito della categoria di
inquadramento, è determinata, facendo riferimento ai parametri
contrattuali relativi al biennio 2008/2009 del CCNL del comparto
Sanità, tenendo conto del maturato economico corrispondente alla
sommatoria dello stipendio tabellare e dell'indennità penitenziaria,
determinati anch'essi sulla base dei rispettivi parametri
contrattuali relativi al biennio 2008/2009 del CCNL Ministeri,
decurtato del valore della predetta indennità professionale
specifica; ove l'importo così determinato non corrisponda a quello
delle fasce retributive della categoria di inquadramento, al
dipendente viene assegnata la fascia immediatamente inferiore e la
differenza è mantenuta come assegno ad personam riassorbibile con i
futuri miglioramenti contrattuali. Con il trasferimento, il rapporto
di lavoro viene disciplinato, oltre che dalle vigenti disposizioni di
legge, dalla contrattazione collettiva del personale dei ruoli del
Servizio sanitario nazionale. Il servizio prestato alle dipendenze
del Ministero della giustizia viene interamente riconosciuto per le
finalità giuridiche, previdenziali ed economiche.
4. Per i dirigenti medici penitenziari di cui al comma 1 il
trattamento economico è determinato sulla base del corrispondente
profilo del Servizio sanitario nazionale e della tipologia di
incarico che verrà assegnato dalle Aziende sanitarie provinciali. Il
valore delle classi di stipendio in godimento alla data di entrata in
vigore del presente decreto, con l'aggiunta del rateo in corso di
maturazione alla stessa data espresso in ventiquattresimi, viene,
comunque, conservato a titolo di retribuzione individuale di
anzianità. Qualora l'importo del trattamento economico complessivo
in godimento alla predetta data per stipendio iniziale ed altri
assegni fissi e continuativi risulti maggiore di quello
corrispondentemente spettante nella nuova posizione di inquadramento,
la relativa differenza è conservata come assegno ad personam
riassorbibile con i futuri miglioramenti contrattuali. Con il
trasferimento, il rapporto di lavoro viene disciplinato, oltre che
dalle vigenti disposizioni di legge, dalla contrattazione collettiva
del personale dei ruoli del Servizio sanitario nazionale. Il servizio
prestato alle dipendenze del Ministero della giustizia viene
interamente riconosciuto per le finalità giuridiche, previdenziali
ed economiche.
5. Il personale di cui al comma 1 appartenente al profilo di
psicologo è inquadrato in apposito ruolo ad esaurimento nell'ambito
dell'area III della dirigenza sanitaria non medica del Servizio
sanitario nazionale, articolato in sezioni distinte in base al
possesso o meno dei necessari requisiti e titoli professionali,
definite in sede di contrattazione collettiva, con attribuzione, in
fase di prima applicazione, del trattamento economico iniziale della
dirigenza sanitaria non medica.
6. Al personale di cui al comma 1, non in servizio negli istituti e
servizi penitenziari e nei servizi minorili di riferimento, è
consentita la facoltà di optare tra le Aziende sanitarie provinciali
cui sono trasferite le funzioni sanitarie di cui all'articolo 2 del
presente decreto.
7. I rapporti di lavoro del personale sanitario instaurati ai sensi
della legge 9 ottobre 1970, n. 740, in essere alla data del 28
febbraio 2015 ed ancora esistenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto, sono trasferiti, a decorrere dalla medesima data di
entrata in vigore del presente decreto, dal Dipartimento
dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento per la
giustizia minorile del Ministero della giustizia alle Aziende
sanitarie provinciali della Regione nei cui territori sono ubicati
gli istituti e servizi penitenziari e i servizi minorili di
riferimento e continuano ad essere disciplinati dalla citata legge n.
740 del 1970 fino alla relativa scadenza. Tali rapporti, ove siano a
tempo determinato con scadenza entro dodici mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto, sono prorogati, ove non in contrasto con
la disciplina del lavoro a tempo determinato, per la durata di dodici
mesi a decorrere dalla medesima data di entrata in vigore del
presente decreto.
8. In fase di prima applicazione, al fine di garantire la
continuità dell'assistenza sanitaria di natura psicologica prestata
ai detenuti e agli internati, le Aziende sanitarie provinciali della
Regione, nel cui territorio sono ubicati gli istituti e servizi
penitenziari e i servizi minorili di riferimento, possono stipulare
con il Ministero della giustizia apposite convenzioni non onerose
della durata non superiore a dodici mesi, redatte secondo schemi tipo
approvati in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, al
fine di avvalersi della collaborazione degli esperti convenzionati
con il Ministero della giustizia ai sensi dell'articolo 80 della
legge 26 luglio 1975, n. 354, e dell'articolo 8 del decreto
legislativo 28 luglio 1989, n. 272.
9. L'elenco nominativo dei titolari dei rapporti di lavoro
trasferiti ai sensi del presente articolo è annesso ad apposito
decreto direttoriale del Direttore generale del personale del
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e del Direttore
generale del personale del Dipartimento per la giustizia minorile del
Ministero della giustizia, da adottarsi entro dieci giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto.
10. Le Aziende sanitarie provinciali, previo accordo con il
Ministero della giustizia e nel rispetto della vigente normativa in
materia di assunzioni e dei vincoli ivi previsti in materia di
contenimento delle spese di personale, possono avvalersi delle
graduatorie dei concorsi espletati anteriormente alla data di entrata
in vigore del presente decreto per il reclutamento in ruolo di figure
professionali oggetto del trasferimento alle stesse.
11. Con apposite convenzioni da stipularsi, entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, tra il
Direttore generale dell'Azienda sanitaria provinciale competente per
territorio ed il Provveditore regionale per l'amministrazione
penitenziaria e/o il Direttore del centro per la giustizia minorile,
in conformità allo schema tipo di convenzione approvato in sede di
Conferenza unificata il 29 ottobre 2009, è individuato il personale
medico cui affidare le prestazioni medico legali in favore del
personale del Corpo della Polizia penitenziaria.

Art. 4

Trasferimento delle attrezzature
e beni strumentali

1. Le attrezzature, gli arredi ed i beni strumentali, afferenti
alle attività sanitarie di cui all'articolo 2 del presente decreto,
di proprietà del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e
del Dipartimento per la giustizia minorile del Ministero della
giustizia e individuati con apposito inventario compilato d'intesa
tra il Ministero della giustizia e la Regione entro trenta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto, sono trasferiti alle
Aziende sanitarie provinciali competenti per territorio con la
sottoscrizione di un verbale di consegna.
2. La Regione può avvalersi per la redazione degli inventari di
cui al comma 1 di personale delle Aziende sanitarie provinciali.
3. I beni trasferiti ai sensi della comma 1 entrano a far parte del
patrimonio delle Aziende sanitarie provinciali e sono sottoposti al
regime giuridico di cui all'articolo 5 del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502, e della normativa regionale di attuazione del
medesimo.
4. I locali adibiti all'esercizio delle funzioni sanitarie di cui
all'articolo 2, individuati con apposito inventario compilato
d'intesa tra il Ministero della giustizia e la Regione entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
concessi in uso a titolo gratuito, per l'utilizzo da parte delle
Aziende sanitarie provinciali nel cui ambito territoriale sono
ubicati gli istituti e servizi penitenziari di riferimento, sulla
base di apposite convenzioni stipulate in conformità allo schema
tipo approvato in sede di Conferenza unificata il 29 aprile 2009.
5. Nelle convenzioni di cui al comma 4 sono altresì disciplinate
la facoltà e le modalità di subentro delle Aziende sanitarie
provinciali nei contratti in essere con terzi, aventi ad oggetto i
beni conferiti in uso e i servizi.
6. Gli inventari di cui al comma 4 dovranno includere anche i
locali già utilizzati gratuitamente dalle stesse Aziende sanitarie
provinciali per le attività connesse alle patologie da dipendenza.

Art. 5

Ospedale psichiatrico giudiziario
di Barcellona Pozzo di Gotto

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono trasferite all'Azienda sanitaria provinciale di Messina
le funzioni sanitarie connesse al superamento dell'Ospedale
psichiatrico giudiziario di Barcellona Pozzo di Gotto.
2. Le attrezzature, gli arredi ed i beni strumentali afferenti le
attività sanitarie di cui al comma 1, sono trasferiti all'Azienda
sanitaria provinciale di Messina con le modalità, i criteri e le
procedure indicati nell'articolo 4 del presente decreto.

Art. 6

Rapporti di collaborazione

1. Le forme di collaborazione relative alle funzioni della
sicurezza e di rapporti di collaborazione tra l'ordinamento sanitario
e l'ordinamento penitenziario, anche in materia di patologie di
dipendenza, sono disciplinati secondo i principi contenuti
nell'Accordo adottato in sede di Conferenza unificata il 20 novembre
2008 ed in conformità all'ordinamento statutario della Regione,
nonchè negli Accordi fra il Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria, il Ministero della salute, le Regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, previsti dal decreto del Ministero
della salute 1° ottobre 2012 recante «Requisiti strutturali,
tecnologici e organizzativi delle strutture residenziali destinate ad
accogliere le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del
ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a
casa di cura e custodia», diretti a regolamentare lo svolgimento
delle funzioni penitenziarie nelle strutture residenziali per
l'esecuzione delle misure di sicurezza.

Art. 7

Trasferimento delle risorse finanziarie

1. Ai fini dell'esercizio da parte del Servizio sanitario regionale
delle funzioni sanitarie afferenti alla medicina penitenziaria, le
risorse finanziarie trasferite nelle disponibilità del Servizio
sanitario nazionale di cui al comma 1, dell'articolo 6 del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008 sono
trasferite alla Regione siciliana nella misura e secondo i criteri
definiti in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra Stato,
Regione e Province autonome di Trento e di Bolzano.
2. Nelle more del trasferimento alle Aziende sanitarie provinciali,
per il tramite della Regione, delle risorse finanziarie di cui al
comma 1, il Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e il
Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia
continuano a svolgere, fino al sessantesimo giorno successivo alla
data di entrata in vigore del presente decreto, le funzioni di uffici
erogatori dei trattamenti economici in godimento per il personale
trasferito, salvo gli eventuali conguagli di competenza delle Aziende
sanitarie provinciali del Servizio sanitario nazionale.

Art. 8

Esenzioni fiscali

1. Tutti gli atti, contratti, formalità ed adempimenti necessari
per l'attuazione del presente decreto sono esenti da ogni diritto e
tributo.

Art. 9

Decorrenza dell'efficacia

1. Fatti salvi i termini espressamente previsti, le disposizioni
del presente decreto hanno effetto dalla data di entrata in vigore
dello stesso.
2. A decorrere dalla data di cui al comma 1, previa sottoscrizione
del verbale di consegna, sono trasferiti le attrezzature, gli arredi
ed i beni strumentali di cui all'articolo 4, comma 1.
3. A decorrere dalla data di cui al comma 1, previa sottoscrizione
di apposite convenzioni stipulate in conformità allo schema tipo
approvato in sede di Conferenza unificata il 29 aprile 2009, sono
concessi in uso gratuito i locali di cui all'articolo 4, comma 4.

Art. 10

Rinvio

1. Per quanto non espressamente previsto e disciplinato dal
presente decreto, e se non in contrasto con le prerogative statutarie
della Regione siciliana, si rinvia alle disposizioni del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 15 dicembre 2015

MATTARELLA


Renzi, Presidente del Consiglio dei
ministri

Orlando, Ministro della giustizia

Lorenzin, Ministro della salute

Padoan, Ministro dell'economia e delle
finanze

Madia, Ministro per la semplificazione e
la pubblica amministrazione

Visto, il Guardasigilli: Orlando