Serie Generale n. 183 del 2-8-2021
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
SEGRETARIATO GENERALE DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
SEGRETARIATO GENERALE DELLA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
DECRETO 28 luglio 2021
Regole tecniche-operative del processo amministrativo telematico. (21A04700) (GU Serie Generale n.183 del 02-08-2021)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DI STATO

Visto l'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante la
delega al Governo per il riordino del processo amministrativo;
Visto il decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, e successive
modificazioni, che, con i relativi allegati, in attuazione del
predetto art. 44 della legge n. 69 del 2009, ha approvato il codice
del processo amministrativo, le sue norme di attuazione, transitorie
e di coordinamento, nonchè le correlative abrogazioni;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, e successive
modificazioni, recante il codice in materia di protezione dei dati
personali;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni, recante il codice dell'amministrazione digitale e, in
particolare, gli articoli 2 e 20;
Visto l'art. 84 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, modificato
dall'art. 4, comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28,
convertito, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 25 giugno
2020, n. 70, che ha previsto lo svolgimento da remoto delle udienze
celebrate nel periodo emergenziale COVID-19;
Viste le proroghe del termine previsto per la modalità «da remoto»
di svolgimento delle udienze camerali e pubbliche, disposto con
l'art. 25, del decreto-legge 28 ottobre 2020, n. 137, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n. 176, modificato
dall'art. 1, comma 17, del decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183,
convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2021, n. 21,
nonchè dall'art. 6, comma 1, lettera e), del decreto-legge 1° aprile
2021, n. 44, convertito con modificazioni dalla legge 28 maggio 2021,
n. 76;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35;
Visto l'art. 17, comma 7, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
che ha previsto lo svolgimento delle udienze da remoto a regime per
tutte le udienze di smaltimento;
Visto l'art. 4, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2020, n. 28,
convertito, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 25 giugno
2020, n. 70, che ha sostituito l'art. 13, comma 1, dell'allegato 2
del decreto legislativo n. 104 del 2010, prevedendo che le regole
tecnico-operative del processo amministrativo telematico siano
adottate «(c)on decreto del Presidente del Consiglio di Stato,
sentiti il Dipartimento della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente in materia di trasformazione digitale e gli altri soggetti
indicati dalla legge, che si esprimono nel termine perentorio di
trenta giorni dalla trasmissione dello schema di decreto»;
Sentito il Consiglio di Presidenza della Giustizia amministrativa
nella seduta del 28 luglio 2021;

Decreta:

Art. 1

Approvazione delle regole tecnico-operative
del processo amministrativo telematico

1. Le regole tecnico-operative per l'attuazione del processo
amministrativo telematico, nonchè per la sperimentazione e la
graduale applicazione dei relativi aggiornamenti, e le relative
specifiche tecniche, sono stabilite nel testo di cui agli allegati 1
e 2 del presente decreto, di cui formano parte integrante.
2. Nei casi in cui le udienze, camerali e pubbliche, si svolgono da
remoto, integrano le regole tecnico-operative, e le relative
specifiche tecniche, di cui al comma 1 anche le disposizioni di cui
all'art. 2.

Art. 2

Regole tecnico-operative per le udienze, camerali e pubbliche, che si
svolgono mediante collegamenti da remoto.

1. Nei casi in cui le udienze, camerali e pubbliche, si svolgono
mediante collegamenti da remoto, qualora sia chiesta la discussione
orale in videoconferenza si utilizza adeguata piattaforma in uso
presso la Giustizia amministrativa.
2. Per lo svolgimento da remoto della Camera di consiglio alla
quale partecipano i soli magistrati per deliberare, si provvede con i
collegamenti in videoconferenza consentiti dalla piattaforma di cui
al comma 1, mediante inviti a videoconferenze differenti rispetto a
quelli utilizzati per le convocazioni delle udienze, o tramite call
conference, come da allegate specifiche tecniche.
3. Qualora l'istanza dei difensori delle parti di discussione orale
non sia proposta da tutte le parti costituite, la segreteria
trasmette alle parti diverse dall'istante, anche ai fini della
formulazione di eventuali opposizioni, l'avviso di avvenuto deposito
dell'istanza secondo le modalità previste nelle allegate specifiche
tecniche.
4. I difensori o le parti che agiscono in proprio, ove non
intendano mandare in decisione la causa, presentano, secondo le
modalità previste nelle allegate specifiche tecniche, l'istanza di
discussione da remoto.
5. In tutti i casi in cui viene disposta la discussione da remoto,
la segreteria comunica agli avvocati, secondo le modalità previste
nelle allegate specifiche tecniche, con modalità idonee ad
assicurare l'avvenuta ricezione e agli indirizzi previsti dall'art.
13 dell'allegato 1 al presente decreto, almeno tre giorni liberi
prima della trattazione, l'avviso del giorno e dell'ora del
collegamento da remoto in videoconferenza, avendo cura di predisporre
le convocazioni distribuendole in un congruo arco temporale, in modo
da contenere, quanto più possibile e compatibilmente con il numero
di discussioni richieste, il tempo di attesa degli avvocati prima di
essere ammessi alla discussione. L'orario indicato nell'avviso è
soggetto a variazioni in aumento. Nella stessa comunicazione sono
inseriti il link ipertestuale per la partecipazione all'udienza,
nonchè l'avvertimento che l'accesso all'udienza tramite tale link e
la celebrazione dell'udienza da remoto comportano il trattamento dei
dati personali anche da parte del gestore della piattaforma, come da
informativa relativa al trattamento dei dati personali ai sensi degli
articoli 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679, pubblicata sul sito
internet della Giustizia amministrativa, con invito a leggere tale
informativa. La copia informatica delle comunicazioni di cui al comma
3 e al presente comma, qualora non eseguite tramite il sistema
informativo della Giustizia amministrativa, è inserita nel fascicolo
del procedimento a cura della segreteria. Il link inviato dalla
segreteria è strettamente personale e non cedibile a terzi, fatta
eccezione per l'eventuale difensore delegato.
6. Per partecipare alla discussione da remoto in videoconferenza è
necessario che il dispositivo rispetti i requisiti previsti nelle
allegate specifiche tecniche. I difensori o le parti che agiscono in
proprio garantiscono la corretta funzionalità del dispositivo
utilizzato per collegarsi alla videoconferenza, l'aggiornamento del
suo software di base e applicativo alle più recenti versioni rese
disponibili dai rispettivi produttori o comunità di supporto nel
caso di software open source, con particolare riferimento
all'installazione di tutti gli aggiornamenti e le correzioni relative
alla sicurezza informatica, e l'utilizzo di un idoneo e aggiornato
programma antivirus. I magistrati utilizzano per il collegamento
telematico esclusivamente gli indirizzi di posta elettronica
istituzionale e i dispositivi forniti in dotazione dal Segretariato
generale della giustizia amministrativa.
7. All'udienza sia pubblica sia camerale il presidente del
collegio, con l'assistenza del segretario, verifica la funzionalità
del collegamento, nonchè le presenze e dà atto nel processo verbale
delle modalità con cui è accertata l'identità dei soggetti ammessi
a partecipare e la loro libera volontà di dar corso all'udienza da
remoto, anche relativamente alla disciplina del trattamento dei dati
personali, previa dichiarazione da parte dei difensori, dei loro
eventuali delegati o delle parti che agiscono in proprio, di aver
letto l'informativa di cui al comma 5.
8. All'atto del collegamento e prima di procedere alla discussione,
i difensori delle parti o le parti che agiscono in proprio
dichiarano, sotto la loro responsabilità, che quanto accade nel
corso dell'udienza o della Camera di consiglio non è visto nè
ascoltato da soggetti non ammessi ad assistere alla udienza o alla
Camera di consiglio, nonchè si impegnano a non effettuare le
registrazioni di cui al comma 11. La dichiarazione dei difensori o
delle parti che agiscono in proprio è inserita nel verbale
dell'udienza o della Camera di consiglio.
9. Qualora il collegamento risulti impossibile o di difficile
utilizzo per ragioni tecniche il presidente del collegio dà le
opportune disposizioni ai sensi degli articoli 39 del codice del
processo amministrativo, 11 delle disposizioni di attuazione al
codice del processo amministrativo e 127 del codice di procedura
civile.
10. Il presidente del collegio disciplina l'uso della funzione
audio ai fini di dare la parola ai difensori o alle parti e regola
l'ammissione e l'esclusione dei difensori o delle altre parti
all'udienza stessa. In ogni caso il difensore o la parte, quando
siano stati invitati dal presidente ad intervenire, devono attivare
la funzione audio.
11. È vietata la registrazione, con ogni strumento e da parte di
chiunque, delle udienze pubbliche e camerali, nonchè della Camera di
consiglio da remoto tenuta dai soli magistrati per la decisione degli
affari. È in ogni caso vietato l'uso della messaggistica istantanea
interna agli applicativi utilizzati per la videoconferenza e,
comunque, di altri strumenti o funzioni idonei a conservare nella
memoria del sistema traccia delle dichiarazioni e delle opinioni
espresse dai partecipanti all'udienza o alla Camera di consiglio.
12. In caso di discussione orale da remoto in videoconferenza, in
udienza sia di merito sia camerale, le parti contengono i loro
interventi di discussione entro i seguenti tempi massimi:
a) in sede di discussione dell'istanza cautelare e nei riti
dell'accesso, del silenzio, del decreto ingiuntivo, dell'ottemperanza
e, in ogni altro rito speciale non espressamente menzionato nel
presente comma: sette minuti;
b) nel rito ordinario, nel rito abbreviato comune di cui all'art.
119 del codice del processo amministrativo, nel rito sui contratti
pubblici di cui agli articoli 120 e seguenti del codice del processo
amministrativo, nei riti elettorali: dieci minuti.
13. I tempi indicati nel comma 12 sono assegnati a ciascuna parte,
indipendentemente dal numero dei difensori che la assistono.
Nell'esercizio dei poteri di cui agli articoli 39 del codice del
processo amministrativo, 11 disposizioni di attuazione al codice del
processo amministrativo e 127 del codice di procedura civile, il
presidente del collegio può, tuttavia, stabilire tempi di intervento
inferiori o superiori a quelli indicati nel comma 12 in
considerazione del numero dei soggetti difesi, della natura e della
complessità della controversia, tenendo conto dei tempi massimi
esigibili di lavoro quotidiano in videoconferenza, ivi comprese le
necessarie pause.
14. Le specifiche tecniche del presente articolo sono stabilite nel
testo di cui all'allegato 3 del presente decreto, di cui formano
parte integrante.
15. Le disposizioni del presente articolo si applicano, in quanto
compatibili, anche alle adunanze convocate per la deliberazione dei
ricorsi straordinari al Presidente della Repubblica.

Art. 3

Entrata in vigore e abrogazioni

1. Il presente decreto, che sostituisce il decreto del Presidente
del Consiglio di Stato n. 262 del 28 dicembre 2020, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana dell'11 gennaio 2021, n.
7, come corretto dal decreto del Presidente del Consiglio di Stato
del 1° marzo 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 65 del 16 marzo 2021, si applica a decorrere
dal quinto giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
2. Il presente decreto è altresì reso pubblico nel sito
istituzionale della Giustizia amministrativa.
Roma, 28 luglio 2021

Il Presidente: Patroni Griffi

Allegato 1

Regole tecnico-operative e relative specifiche tecniche di cui
all'articolo 1

Art. 1

(Definizioni)

1. Ai fini del presente allegato si intendono per:
a) codice del processo amministrativo, di seguito denominato CPA:
allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 e successive
modificazioni «Attuazione dell'articolo 44 della legge 18 giugno
2009, n. 69, recante delega al Governo per il riordino del processo
amministrativo»;
b) codice dell'amministrazione digitale, di seguito denominato CAD:
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale» e successive modificazioni;
b-bis) linee guida AgID: le linee guida sulla formazione, gestione e
conservazione dei documenti informatici adottate ai sensi
dell'articolo 71 del CAD e pubblicate sul sito istituzionale di AgID
il 12 settembre 2020;
c) codice in materia di protezione dei dati personali, decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante «Codice in materia di
protezione dei dati personali», recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonchè alla libera circolazione di
tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE e successive
modificazioni e abrogazioni di cui al decreto legislativo 10 agosto
2018, n. 101;
d) sistema informativo della Giustizia amministrativa, di seguito
denominato SIGA: l'insieme delle risorse hardware e software,
mediante le quali la Giustizia amministrativa tratta in via
automatizzata attività, dati, servizi, comunicazioni e procedure
riguardanti l'esercizio dei compiti istituzionali inerenti allo
svolgimento dell'attività processuale;
e) portale dei servizi telematici: struttura
tecnologica-organizzativa che fornisce l'accesso ai servizi
telematici resi disponibili dal SIGA, secondo le regole
tecnico-operative riportate nel presente decreto;
f) gestore dei servizi telematici: sistema informatico che consente
l'interoperabilità tra i sistemi informatici utilizzati dai soggetti
abilitati, il portale dei servizi telematici e il gestore di posta
elettronica certificata della Giustizia amministrativa;
g) posta elettronica certificata, di seguito denominata PEC: sistema
di posta elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione
elettronica attestante l'invio e la consegna di documenti
informatici, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera g), del decreto
del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68;
h) upload: sistema di riversamento informatico diretto su server;
i) firma digitale: firma elettronica avanzata basata su un
certificato qualificato e su un sistema di chiavi crittografiche, una
pubblica e una privata, correlate tra loro, che consente al titolare
tramite la chiave privata e al destinatario tramite la chiave
pubblica, rispettivamente, di rendere manifesta e di verificare la
provenienza e l'integrità di un documento informatico o di un
insieme di documenti informatici;
l) fascicolo informatico: versione informatica del fascicolo
processuale, di cui all'articolo 5 dell'allegato 2 «Norme di
attuazione» del CPA e di quello relativo ad atti e documenti inerenti
lo svolgimento dell'attività processuale;
m) documento informatico: la rappresentazione informatica di atti,
fatti o dati giuridicamente rilevanti, di cui all'articolo 1, comma
1, lettera p), del CAD;
n) copia informatica di documento analogico: il documento informatico
avente contenuto identico a quello del documento analogico da cui è
tratto, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera i-bis), del CAD;
o) copia per immagine su supporto informatico del documento
analogico: documento informatico avente contenuto e forma identici a
quelli del documento analogico da cui è tratto, di cui all'articolo
1, comma 1, lettera i-ter), del CAD;
p) copia informatica di documento informatico: il documento
informatico avente contenuto identico a quello del documento da cui
è tratto su supporto informatico con diversa sequenza di valori
binari, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera i-quater), del CAD;
q) duplicato informatico: il documento informatico ottenuto mediante
la memorizzazione, sullo stesso dispositivo o su dispositivi diversi,
della medesima sequenza di valori binari del documento originario di
cui all'articolo 1, comma 1, lettera i-quinquies), del CAD;
r) responsabile del SIGA: Segretariato generale della giustizia
amministrativa - Servizio per l'informatica;
s) soggetti abilitati: i soggetti pubblici e privati, interni ed
esterni, abilitati all'utilizzo dei servizi telematici della
Giustizia amministrativa e ad interagire con il SIGA con modalità
telematiche; in particolare si intende: per soggetti abilitati
interni, i magistrati e il personale degli uffici giudiziari; per
soggetti abilitati esterni, gli ausiliari del giudice, i difensori e
le parti pubbliche e private; s-bis) cooperazione applicativa:
sistema di scambio di dati strutturati tra sistemi informativi sulla
base di accordi di servizio tra amministrazioni;
t) spam: messaggi indesiderati;
u) software antispam: software che permette di inibire la ricezione
di e-mail indesiderate;
v) log: documento informatico contenente la registrazione cronologica
di una o più operazioni informatiche, generato automaticamente dal
sistema informatico.

Art. 2

(Ambito di applicazione)

1. Il presente allegato stabilisce le regole tecnico-operative
previste dall'articolo 13 delle disposizioni di attuazione del CPA
per la realizzazione del processo amministrativo telematico, mediante
l'impiego delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione.
2. Per le finalità di cui al comma 1, si procede al trattamento dei
dati con modalità informatiche automatiche, ai sensi dell'articolo
2-duodecies del codice in materia di protezione dei dati personali.

Art. 3

(Organizzazione del sistema informativo della Giustizia
amministrativa)

1. Il SIGA è organizzato in conformità alle prescrizioni del CPA,
alle disposizioni di legge sul processo amministrativo telematico, al
CAD, al regolamento (UE) 2016/679 e al codice in materia di
protezione dei dati personali.
2. Il responsabile del SIGA è responsabile della gestione dei
sistemi informativi della Giustizia amministrativa.
3. I dati del SIGA sono custoditi nella infrastruttura informatica
gestita dalla Giustizia amministrativa che garantisce la sicurezza,
la affidabilità, la riservatezza e la non modificabilità dei dati e
dei documenti ivi contenuti, ai sensi delle specifiche tecniche di
cui all'articolo 19.

Art. 4

(Compiti del sistema informativo della Giustizia amministrativa)

1. Il SIGA gestisce con modalità informatiche in ogni grado del
giudizio la formazione del fascicolo, le operazioni di individuazione
del procedimento giurisdizionale, la tenuta dei registri, il
deposito, la conservazione, la visualizzazione e l'estrazione di
copie degli atti del fascicolo, la pubblicazione dei provvedimenti
giurisdizionali, le comunicazioni di segreteria, la trasmissione dei
fascicoli ed ogni altra attività inerente o comunque connessa al
processo amministrativo telematico.

Art. 5

(Fascicolo informatico)

1. Il fascicolo processuale è tenuto sotto forma di fascicolo
informatico.
2. Il fascicolo informatico contiene tutti gli atti, gli allegati, i
documenti e i provvedimenti del processo amministrativo in forma di
documento informatico, ovvero le copie per immagine su supporto
informatico dei medesimi atti.
3. Il fascicolo informatico reca l'indicazione:
a) dell'ufficio titolare del ricorso, che sovrintende alla gestione
del fascicolo medesimo e cura la correttezza e l'aggiornamento dei
dati ivi inseriti;
b) del numero del ricorso;
c) dell'oggetto sintetico del ricorso;
d) dei dati identificativi delle parti e dei difensori;
e) dell'elenco dei documenti in esso contenuti, anche se depositati
in forma cartacea ai sensi dell'articolo 9, commi 8 e 9.
4. In esso sono inserite, altresì, informazioni riguardanti:
a) i componenti del collegio e i suoi ausiliari, le parti e i
difensori (tipologia di parte; data di costituzione, data di
rinuncia; partita IVA/ codice fiscale);
b) l'oggetto del ricorso per esteso, consistente nella precisa
indicazione dei provvedimenti impugnati e/o dell'oggetto della
domanda proposta nonchè l'indicazione della materia del ricorso;
c) le comunicazioni di segreteria nonchè le ricevute di PEC ovvero
di deposito;
d) le camere di consiglio e le udienze;
e) i ricorsi collegati;
f) il link al contenuto integrale del fascicolo informatico di
provenienza, in caso di appello, regolamento di competenza,
revocazione e negli altri casi previsti;
g) i provvedimenti impugnati;
h) le spese di giustizia;
i) il patrocinio a spese dello Stato.
5. Il fascicolo informatico costituisce il fascicolo di ufficio ed è
formato in modo da garantire la facile reperibilità ed il
collegamento degli atti ivi contenuti in relazione alla data di
deposito, al contenuto ed alle finalità dei singoli documenti.
6. Con le specifiche tecniche di cui all'articolo 19 sono definite le
modalità per il salvataggio dei log relativi alle operazioni di
accesso al fascicolo informatico.
7. L'archiviazione, la conservazione e la reperibilità di tutti gli
atti del fascicolo redatti sotto forma di documenti informatici è
assicurata secondo quanto previsto dalle linee guida AgID.
8. Il segretario dell'ufficio giudiziario competente controlla la
regolarità anche fiscale degli atti e dei documenti secondo quanto
indicato dalle specifiche tecniche di cui all'articolo 19.

Art. 6

(Registro generale dei ricorsi e registri telematici particolari)

1. I registri di presentazione dei ricorsi e i registri particolari,
di cui agli articoli 1 e 2 delle disposizioni di attuazione del CPA
sono gestiti con modalità informatiche, assicurando la numerazione
progressiva dei ricorsi, la certezza della data e dell'oggetto delle
registrazioni e l'identificazione del soggetto che procede alle
registrazioni informatiche, nonchè secondo quanto previsto dalle
specifiche tecniche di cui all'articolo 19.
2. Sono gestiti con modalità automatizzata, in particolare, i
seguenti registri:
a) registro generale dei ricorsi;
b) ricorsi con patrocinio a spese dello Stato;
c) processi verbali;
d) provvedimenti dell'adunanza plenaria;
e) provvedimenti collegiali (escluse le ordinanze cautelari);
f) provvedimenti monocratici (esclusi i decreti cautelari e cautelari
ante causam);
g) provvedimenti cautelari (decreti cautelari, decreti cautelari ante
causam, ordinanze cautelari);
h) istanze di fissazione di udienza;
i) istanze di prelievo.

Art. 7

(Provvedimenti del giudice)

1. I provvedimenti del giudice sono redatti e depositati sotto forma
di documento informatico sottoscritto con firma digitale. I
provvedimenti collegiali sono redatti dall'estensore, da questi
sottoscritti e trasmessi telematicamente al presidente del collegio,
che li sottoscrive e li trasmette telematicamente alla segreteria per
il deposito.
2. Il segretario di sezione sottoscrive con la propria firma digitale
i provvedimenti di cui al comma 1, provvede al loro deposito nel
fascicolo informatico, alla loro contestuale pubblicazione mediante
inserimento nel SIGA, nonchè alla loro pubblicità sul sito internet
della Giustizia amministrativa, con le cautele previste dalla
normativa in materia di protezione dei dati personali e, in
particolare, nel rispetto degli articoli 51 e 52 del codice in
materia di protezione dei dati personali, e successive modificazioni,
secondo le modalità stabilite dalle specifiche tecniche di cui
all'articolo 19.
3. Il deposito del documento redatto su supporto cartaceo e
sottoscritto con firma autografa è consentito esclusivamente quando
il responsabile del SIGA attesta che il sistema informatico non è in
grado di ricevere il deposito telematico degli atti a causa
dell'oggettiva impossibilità di funzionamento del SIGA. Analogamente
si procede nei casi in cui il responsabile del SIGA attesta che il
sistema informatico non è in grado di ricevere il deposito
telematico degli atti a causa della temporanea impossibilità di
funzionamento del SIGA. In tali casi, il segretario di sezione, dopo
avere proceduto alla sottoscrizione, deposito e pubblicazione del
documento con modalità telematiche ove possibile - o altrimenti
apponendovi la propria firma autografa e procedendo al deposito e
pubblicazione del provvedimento con modalità analogiche -, provvede
ad estrarre copia informatica, anche per immagine, dei provvedimenti
depositati, nei formati stabiliti dalle specifiche tecniche di cui
all'articolo 19 e la inserisce nel fascicolo informatico.
4. Il deposito dei provvedimenti con modalità informatiche
sostituisce, ad ogni effetto, il deposito con modalità cartacee.

Art. 8

(Procura alle liti e conferimento dell'incarico di assistenza e
difesa)

1. La procura alle liti è autenticata dal difensore, nei casi in cui
è il medesimo a provvedervi, mediante apposizione della firma
digitale.
2. Nei casi in cui la procura è conferita su supporto cartaceo, il
difensore procede al deposito telematico della copia per immagine su
supporto informatico, compiendo l'asseverazione prevista
dall'articolo 22, comma 2, del CAD con l'inserimento della relativa
dichiarazione nel medesimo o in un distinto documento sottoscritto
con firma digitale.
3. La procura alle liti si considera apposta in calce all'atto cui si
riferisce:
a) quando è rilasciata su documento informatico separato depositato
con modalità telematiche unitamente all'atto a cui si riferisce;
b) quando è rilasciata su foglio separato del quale è estratta
copia informatica, anche per immagine, depositato con modalità
telematiche unitamente all'atto a cui si riferisce.
4. In caso di ricorso collettivo, ove le procure siano conferite su
supporti cartacei, il difensore inserisce in un unico file copia per
immagine di tutte le procure.

Art. 9

(Atti delle parti e degli ausiliari del giudice)

1. Salvo diversa espressa previsione, il ricorso introduttivo, le
memorie, il ricorso incidentale, i motivi aggiunti e qualsiasi altro
atto del processo, anche proveniente dagli ausiliari del giudice,
sono redatti in formato di documento informatico sottoscritto con
firma digitale conforme ai requisiti di cui all'articolo 24 del CAD.
2. Salvo quanto previsto nei commi 8 e 9, il deposito degli atti
processuali e dei documenti allegati avviene esclusivamente per via
telematica.
3. Il deposito degli atti e dei documenti di cui al comma 1,
effettuato mediante posta elettronica certificata, è tempestivo
quando entro le ore 24 del giorno di scadenza è generata la ricevuta
di avvenuta accettazione, ove il deposito risulti, anche
successivamente, andato a buon fine secondo quanto previsto dalle
specifiche tecniche di cui all'articolo 19. Se al mittente perviene
il messaggio di mancata consegna della PEC di deposito, l'attività
di deposito deve essere ripetuta con il medesimo contenuto e ai fini
della rimessione in termini da parte del giudice, ove la mancata
consegna sia dipesa da cause non imputabili al mittente, deve essere
allegato il messaggio di mancata consegna unitamente alla ricevuta di
avvenuta accettazione generata tempestivamente.
4. Nei casi in cui il codice prevede il deposito di atti o documenti
sino al giorno precedente la trattazione di una domanda in camera di
consiglio, il deposito effettuato con modalità telematiche deve
avvenire entro le ore 12,00 dell'ultimo giorno consentito.
5. Quando il messaggio di posta elettronica certificata eccede la
dimensione massima gestibile dalla casella del mittente, il deposito
degli atti o dei documenti può essere eseguito mediante l'invio di
più messaggi di posta elettronica certificata. In tal caso il
deposito, ove andato a buon fine, si perfeziona con la generazione
dell'ultima ricevuta di accettazione. Si applica la disposizione di
cui al secondo periodo del comma 3.
6. Nel caso in cui, per ragioni tecniche o per la particolare
dimensione del documento, il deposito non può avvenire mediante PEC
ad esso può procedersi mediante upload attraverso il sito
istituzionale. In tal caso, ai fini del rispetto dei termini, il
deposito si considera perfezionato all'atto della registrazione
dell'invio da parte del SIGA.
7. La protocollazione degli atti e dei documenti di cui al comma 1,
attestata da un successivo messaggio PEC di avvenuta protocollazione,
è effettuata secondo le specifiche tecniche di cui all'articolo 19.
8. Nel corso del giudizio, il giudice può, per specifiche e motivate
ragioni tecniche, ordinare o autorizzare il deposito di copia
cartacea o su supporto informatico ovvero su diverso supporto di
singoli atti e documenti. In questo caso viene fatta menzione del
deposito in copia cartacea nell'indice del fascicolo. Con le stesse
modalità si procede nei casi di produzione autorizzata di documenti
ai sensi dell'articolo 55, commi 7 e 8, del CPA nonchè nei casi di
cui all'articolo 10, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 15 luglio 1988, n. 574, e nei casi di dispensa dal
deposito telematico di cui all'articolo 136, comma 2, del CPA.
9. Nei casi di oggettiva impossibilità di funzionamento del SIGA,
attestata dal responsabile del SIGA secondo quanto previsto
dall'articolo 7, comma 3, e, negli altri casi di cui al comma 8, gli
atti e documenti depositati in formato cartaceo sono acquisiti dalla
segreteria dell'ufficio giudiziario, che, salva la ricorrenza di
ragioni tecniche ostative o di contrarie disposizioni del presidente
nei casi di cui all'articolo 136, comma 2, del CPA, provvede ad
effettuarne copia informatica ed inserirla nel fascicolo informatico,
apponendo la firma digitale, ai sensi dell'articolo 22 del CAD.
10. Gli atti e documenti depositati in formato cartaceo dei quali non
è effettuata copia informatica per le ragioni di cui al comma 9 sono
raccolti e conservati in un fascicolo cartaceo che riporta gli
elementi identificativi del procedimento nel cui ambito è stato
operato il deposito. Tale fascicolo forma parte integrante del
fascicolo informatico ed è formato e tenuto con le modalità di cui
all'articolo 5 delle disposizioni di attuazione del CPA.
11. Gli indirizzi PEC degli uffici giudiziari utilizzabili per il
deposito di cui al presente articolo sono pubblicati sul portale
internet della Giustizia amministrativa.

Art. 10

(Atti del segretario)

1. Il processo verbale dell'udienza pubblica e dei procedimenti in
camera di consiglio, redatto come documento informatico, è
sottoscritto con firma digitale da chi presiede l'udienza o la camera
di consiglio e dal segretario di udienza ed è conservato con
modalità informatiche.
2. Gli atti redatti dal segretario dell'ufficio giudiziario
riguardanti ogni singolo giudizio sono sottoscritti con firma
digitale e sono inseriti nel fascicolo informatico.
3. Con le stesse modalità si procede per la redazione del processo
verbale nei casi di cui all'articolo 10, comma 2, del decreto del
Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 574.
4. Nei casi di impossibilità di funzionamento del SIGA attestati dal
responsabile del SIGA il processo verbale dell'udienza pubblica e
della camera di consiglio, nonchè gli atti redatti dal Segretario
dell'ufficio giudiziario riguardanti ogni singolo giudizio, sono
sottoscritti con firma autografa e degli stessi viene prodotta copia
informatica nei formati stabiliti dalle specifiche tecniche di cui
all'articolo 19. Tali copie sono inserite nel fascicolo informatico
subito dopo la cessazione dell'indisponibilità di SIGA.

Art. 11

(Formato degli atti, dei documenti e modalità di deposito)

1. I formati degli atti, dei documenti informatici e delle copie
informatiche dei documenti analogici allegati agli atti del processo,
nonchè le modalità di deposito di atti, documenti e verbali sono
stabiliti dalle specifiche tecniche di cui all'articolo 19.

Art. 12

(Trasmissione dei fascicoli con modalità telematiche)

1. La trasmissione telematica da parte dei tribunali amministrativi
regionali e del Tribunale regionale di giustizia amministrativa del
Trentino-Alto Adige del fascicolo informatico di primo grado al
Consiglio di Stato o al Consiglio di giustizia amministrativa per la
Regione Siciliana, tramite SIGA, avviene con modalità finalizzate ad
assicurarne la data certa, nonchè l'integrità, l'autenticità e la
riservatezza secondo quanto stabilito dalle specifiche tecniche di
cui all'articolo 19.
2. La trasmissione del fascicolo informatico o di singoli atti dello
stesso, nei casi consentiti dalla normativa vigente, da e verso
organi giurisdizionali diversi da quelli indicati al comma 1 avviene,
in ogni stato e grado del giudizio, per via telematica su canale
sicuro oppure attraverso cooperazione applicativa.
3. Ove formato, viene altresì trasmesso agli organi giurisdizionali
di cui ai commi 1 e 2 il fascicolo cartaceo di cui all'articolo 9,
comma 10.

Art. 13

(Comunicazioni per via telematica)

1. Le comunicazioni di segreteria sono effettuate esclusivamente con
modalità telematiche, nei confronti di ciascun avvocato componente
il collegio difensivo ovvero, alternativamente, nei confronti
dell'avvocato domiciliatario eventualmente nominato, agli indirizzi
PEC risultanti dai pubblici elenchi; per l'Avvocatura dello Stato e
gli altri soggetti pubblici le comunicazioni sono effettuate ai sensi
dell'articolo 47, comma 1, del CAD, attraverso canale sicuro oppure
attraverso cooperazione applicativa.
2. Le comunicazioni di segreteria sono altresì effettuate a mezzo
PEC nei confronti di qualsiasi soggetto tenuto per legge a dotarsi di
PEC, agli indirizzi PEC risultanti dai pubblici elenchi, da
acquisirsi secondo le modalità di cui alle specifiche tecniche di
cui all'articolo 19.
3. Le comunicazioni nei confronti delle pubbliche amministrazioni
sono effettuate esclusivamente agli indirizzi PEC di cui all'articolo
16-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, modificato
dall'art. 28 del decreto-legge 16 luglio 2020 n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11settembre 2020, n. 120.
4. Con modalità telematiche si procede altresì alle comunicazioni
nei confronti di qualsiasi soggetto processuale che, pur non
essendovi obbligato per disposizione di legge, abbia comunicato alla
segreteria dell'ufficio giudiziario presso cui è stato incardinato
il ricorso di voler ricevere le comunicazioni con PEC. In tal caso è
specificamente indicato l'indirizzo PEC al quale si intendono
ricevere le comunicazioni, con efficacia limitata al ricorso per cui
tale comunicazione è resa.
5. Le comunicazioni di cui ai commi da 1 a 4 sono effettuate mediante
invio di un messaggio dall'indirizzo PEC dell'ufficio giudiziario
mittente, secondo quando precisato nelle specifiche tecniche di cui
all'articolo 19, all'indirizzo di posta elettronica certificata del
destinatario.
6. La comunicazione a mezzo PEC da parte dell'ufficio giudiziario si
intende perfezionata nel momento in cui viene generata la ricevuta di
avvenuta consegna da parte del gestore di posta elettronica
certificata del destinatario e produce gli effetti di cui agli
articoli 45 e 48 del CAD.
7. Qualora non sia possibile procedere alla comunicazione telematica
per cause imputabili al malfunzionamento del SIGA, il segretario
della sezione procede ad effettuare la comunicazione a mezzo fax e,
nel caso di ulteriore impossibilità, procede secondo le modalità
descritte nell'articolo 45 delle disposizioni di attuazione del
codice di procedura civile.
8. Le ricevute di avvenuta consegna e gli avvisi di mancata consegna
sono conservati nel fascicolo informatico.
9. Quando la comunicazione a mezzo PEC non risulta andata a buon fine
per causa imputabile al destinatario, attestata dalla ricevuta di
mancata consegna secondo quanto previsto dalle regole tecniche della
posta elettronica certificata di cui al decreto del Ministro per
l'innovazione e le tecnologie 2 novembre 2005, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 266 del 15 novembre 2005, la comunicazione si
ha per eseguita con il deposito del provvedimento nel fascicolo
informatico, secondo quanto previsto dalle specifiche tecniche di cui
all'articolo 19.
10. La comunicazione di un atto che contiene i dati personali di cui
all'articolo 9 del regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016 è effettuata per estratto
con contestuale messa a disposizione dell'atto integrale nel
fascicolo elettronico accessibile agli aventi diritto attraverso
l'apposita sezione del portale dei servizi telematici, con modalità
tali da garantire l'identificazione dell'autore dell'accesso e la
tracciabilità delle relative attività, secondo quanto stabilito
dalle specifiche tecniche di cui all'articolo 19.
11. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle
comunicazioni di cui all'articolo 10, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 15 luglio 1988, n. 574, fatta eccezione
per le comunicazioni all'istante o al concessionario che non abbiano
espressamente dichiarato di voler ricevere le comunicazioni con
modalità telematica.

Art. 14

(Notificazioni per via telematica)

1. I difensori possono eseguire la notificazione a mezzo PEC a norma
dell'articolo 3-bis della legge 21 gennaio 1994, n. 53.
2. Le notificazioni di atti processuali alle amministrazioni non
costituite in giudizio sono eseguite agli indirizzi PEC di cui
all'articolo 16-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
modificato dall'articolo 28 del decreto-legge 16 luglio 2020 n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020 n. 120.
3. Ai fini della prova in giudizio della notificazione a mezzo PEC,
le ricevute di avvenuta consegna contengono anche la copia completa
del messaggio di posta elettronica certificata consegnato, secondo
quanto previsto nell'articolo 6, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68.
4. Le ricevute di cui all'articolo 3-bis, comma 3, della legge 21
gennaio 1994, n. 53, la relazione di notificazione di cui al comma 5
dello stesso articolo e la procura alle liti sono depositate,
unitamente al ricorso, agli altri atti e documenti processuali,
esclusivamente sotto forma di documenti informatici, con le modalità
telematiche stabilite dalle specifiche tecniche di cui all'articolo
19.
5. Qualora la notificazione non sia eseguita con modalità
telematiche, la copia informatica degli atti relativi alla
notificazione deve essere depositata nel fascicolo informatico
secondo quanto previsto dalle specifiche tecniche di cui all'articolo
19. In tale caso l'asseverazione prevista dall'articolo 22, comma 2,
del CAD è operata con inserimento della dichiarazione di conformità
all'originale nel medesimo o in un documento informatico separato.
6. Nei casi di cui al comma 1, la prova della notificazione è
fornita con modalità telematiche. Qualora tale prova non sia
possibile per effetto della indisponibilità del SIGA, resa nota ai
difensori con le modalità definite dal responsabile del SIGA anche
attraverso il sito web della Giustizia amministrativa, il difensore
procede ai sensi dell'articolo 9, comma 1-bis, della legge 21 gennaio
1994, n. 53. In tal caso, la segreteria dell'ufficio giudiziario
presso cui l'atto notificato è depositato procede tempestivamente ad
estrarre copia informatica degli atti depositati ai fini
dell'inserimento nel fascicolo informatico.
7. Nei casi di cui all'articolo 129, comma 3, lettera a), del CPA, il
ricorso redatto nella forma del documento informatico può essere
notificato anche direttamente dal ricorrente ai sensi dell'articolo
3- bis della legge 21 gennaio 1994, n. 53, in quanto compatibile,
secondo quanto previsto nelle specifiche tecniche di cui all'articolo
19.

Art. 15

(Requisiti della casella di PEC del soggetto abilitato esterno)

1. Il difensore e gli altri soggetti abilitati all'utilizzo della PEC
a fini processuali, fermi restando gli obblighi previsti dal decreto
del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68 e dal decreto
del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 2 novembre 2005,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 266 del 15 novembre 2005, sono
tenuti ad utilizzare servizi di gestori che:
a) utilizzano software antispam idonei a prevenire la trasmissione di
messaggi di posta elettronica indesiderati;
b) utilizzano software idonei a verificare l'assenza di virus
informatici per ogni messaggio in arrivo e in partenza;
c) conservano, con ogni mezzo idoneo, le ricevute di avvenuta
consegna dei messaggi trasmessi al dominio della Giustizia
amministrativa;
d) dispongono di uno spazio-disco minimo, definito nelle specifiche
tecniche di cui all'articolo 19;
e) sono dotati di un servizio automatico per la verifica della
effettiva disponibilità dello spazio della casella PEC a
disposizione e di un avviso sull'imminente saturazione della casella
stessa.

Art. 16

(Richiesta delle copie di atti e documenti del fascicolo processuale)

1. La parte interessata procede alla richiesta di rilascio di
duplicato informatico o di copia informatica, anche per immagine,
degli atti contenuti nel fascicolo informatico, alla segreteria
dell'ufficio giudiziario presso cui è incardinato il ricorso.
2. La segreteria dell'ufficio giudiziario comunica alla parte
richiedente l'importo del diritto dovuto per il rilascio, con mezzi
telematici.
3. Alla richiesta di copia è associato un identificativo univoco
che, in caso di pagamento dei diritti di copia non contestuale, viene
evidenziato nel sistema informatico per consentire il versamento
secondo le modalità previste dal decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115 e successive modificazioni.
4. La ricevuta telematica è associata all'identificativo univoco.
5. Il rilascio di copia conforme di atti e documenti del processo
avviene di norma a mezzo PEC con invio all'indirizzo di posta
elettronica certificata del richiedente, secondo le specifiche
tecniche di cui all'articolo 19.
6. La conformità dell'atto all'originale digitale o analogico
contenuto nel fascicolo processuale è attestata dalla sottoscrizione
della PEC da parte del segretario, con apposizione della propria
firma digitale, o, nel caso di rilascio cartaceo, con firma
autografa. Qualora siano richieste più copie del medesimo atto o
documento, la conformità deve essere attestata separatamente per
ciascuna di esse anche se inoltrate via PEC.
7. Il diritto di copia senza certificazione di conformità non è
dovuto quando la copia è estratta dal fascicolo informatico dai
soggetti abilitati ad accedervi.

Art. 17

(Accesso al fascicolo informatico)

1. L'accesso al fascicolo informatico dei procedimenti come
risultanti dal SIGA, secondo le modalità stabilite dalle specifiche
tecniche di cui all'articolo 19, è consentito al presidente o al
magistrato delegato per i provvedimenti monocratici, a ciascun
componente il collegio giudicante nonchè, nei limiti di cui al comma
2, agli ausiliari del giudice.
2. Gli ausiliari del giudice accedono ai servizi di consultazione nel
limite dell'incarico ricevuto e dell'autorizzazione concessa dal
giudice.
3. L'accesso di cui al comma 1 è altresì consentito ai difensori
muniti di procura, agli avvocati domiciliatari, alle parti
personalmente nonchè, previa autorizzazione del giudice, a coloro
che intendano intervenire volontariamente nel giudizio.
4. In caso di delega, il SIGA consente l'accesso ai fascicoli dei
procedimenti patrocinati dal delegante previa comunicazione, a cura
di parte, di copia della delega stessa, o di dichiarazione del
sostituto da cui risulti il conferimento di delega verbale, al
responsabile dell'ufficio giudiziario, che provvede ai conseguenti
adempimenti. L'accesso è consentito fino alla comunicazione della
revoca della delega.
5. La delega o la dichiarazione, sottoscritta con firma digitale, è
redatta in conformità alle specifiche tecniche di cui all'articolo
19.
6. Fermo quanto previsto dal comma 3, gli avvocati e i procuratori
dello Stato, individuati ed identificati anche attraverso meccanismi
di cooperazione applicativa, accedono alle informazioni contenute nei
fascicoli dei procedimenti nei quali è parte un soggetto che si
avvale o può avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato.
7. L'identificazione informatica dei soggetti cui è consentito
l'accesso ai sensi del presente articolo avviene in conformità
all'articolo 64 del CAD secondo le modalità previste dalle
specifiche tecniche di cui all'articolo 19.

Art. 18

(Servizi di consultazione)

1. I dati identificativi delle questioni pendenti, le sentenze e le
altre decisioni depositate nel fascicolo informatico sono resi
accessibili, nei termini di cui all'articolo 56 del CAD, tramite il
portale dei servizi telematici della Giustizia amministrativa ai
sensi degli articoli 51 e 52 del codice in materia di protezione dei
dati personali, e successive modificazioni, secondo quanto stabilito
nelle specifiche tecniche di cui all'articolo 19.

Art. 19

(Specifiche tecniche)

1. Le specifiche tecniche per l'esecuzione del presente allegato sono
disciplinate nell'allegato 2.
2. I parametri tecnici sono adeguati ed aggiornati in base
all'evoluzione scientifica e tecnologica dal responsabile del SIGA,
previa comunicazione al Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, sentita l'Agenzia per l'Italia digitale e,
limitatamente ai profili inerenti la protezione dei dati personali,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali, e le
modifiche sono pubblicate sul sito web della Giustizia
amministrativa.

Art. 20

(Verifica dello stato di attuazione del processo amministrativo
telematico)

1. Il responsabile del SIGA trasmette, con cadenza semestrale, alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, una relazione sullo stato di
attuazione del processo amministrativo telematico, prospettando
eventuali ragioni di modifica del presente allegato, previa intesa
con il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa.

Art. 21

(Disposizioni finali)

1. Salvo quanto previsto dai commi 2, 3 e 4, le disposizioni del
presente allegato si applicano a partire dal 1° luglio 2016, data di
introduzione del processo amministrativo telematico.

Allegato 2

Specifiche tecniche (articolo 19 dell'allegato 1)

Art. 1

(Definizioni)

1. Ferme le definizioni di cui all'articolo 1 dell'allegato 1, ai
fini del presente allegato si intende per:
a) amministrazione: organizzazione della Giustizia amministrativa;
b) Codice dell'amministrazione digitale, di seguito denominato CAD:
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni;
c) allegato 1: l'allegato 1 al presente decreto;
d) [lettera eliminata];
e) [lettera eliminata];
f) sito istituzionale: il sito internet della Giustizia
amministrativa www.giustizia-amministrativa.it;
g) portale dell'avvocato: sezione del sito istituzionale attraverso
il quale gli avvocati hanno accesso diretto al SIGA;
h) portale del magistrato: sezione del sito istituzionale attraverso
il quale i magistrati hanno accesso alle informazioni contenute nel
SIGA;
i) cooperazione applicativa: sistema di scambio di dati strutturati
tra sistemi informativi sulla base di accordi di servizio tra
amministrazioni;
l) upload: sistema di riversamento informatico diretto sul server del
SIGA;
m) HTTPS (HyperText Transfer Protocol over Secure Socket Layer)
protocollo di crittografia per il trasferimento riservato di dati nel
web;
n) PAdES (PDF Advanced Electronic Signature): formato di firma
digitale che consente l'identificazione dell'autore del documento e
delle informazioni nello stesso contenute;
o) pubblici elenchi: gli elenchi di indirizzi PEC indicati
nell'articolo 16-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge
17 dicembre 2012, n. 221, modificato dall'articolo 28 del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
p) ReGIndE: Registro generale degli indirizzi elettronici;
q) registro delle PP.AA.: registro contenente gli indirizzi PEC delle
amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 16, comma 12 del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni,
dall'articolo 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2012, n. 221,
modificato dall'articolo 28 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
r) PDF (Portable Document Format): formato di documento digitale;
s) RTF (Rich Text Format): formato di documento digitale con
formattazione;
t) TXT: estensione di file di testo destinato alla lettura senza
formattazione;
u) XML (eXtensible Markup Language): formato di documento digitale
che consente di definire il significato degli elementi contenuti in
un testo;
v) SPC: Sistema pubblico di connettività;
z) ModuloDepositoRicorso: modello PDF, messo a disposizione
dall'amministrazione per il deposito, in unico contenitore, del
ricorso e dei suoi allegati;
aa) ModuloDepositoAtto: modello PDF, messo a disposizione
dall'amministrazione per il deposito, in unico contenitore, degli
atti successivi al ricorso.

Art. 2

(Organizzazione del SIGA - articolo 3 dell'allegato 1)

1. Il SIGA si avvale un'infrastruttura distribuita nel rispetto delle
linee guida emanate dall'AgID.
2. Il collegamento informatico tra gli uffici giudiziari dislocati
sul territorio, i magistrati e il personale addetto alle segreterie
avviene tramite Servizio pubblico di connettività.
3. Il sito istituzionale della GA è ospitato in una infrastruttura
cloud nel rispetto delle linee guida AgID.
4. Il segretario generale della Giustizia amministrativa emana le
direttive per l'organizzazione e la gestione del sistema informativo.
5. L'amministrazione assicura la conservazione dei dati e dei
documenti, garantendone le caratteristiche di autenticità,
integrità, affidabilità, leggibilità, reperibilità, in attuazione
di quanto previsto dall'articolo 44, comma 1, del CAD, e nel rispetto
delle misure di sicurezza previste dal regolamento (UE) n. 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, nonchè
nel rispetto delle linee guida Agid.
L'archiviazione, la conservazione e la reperibilità dei
provvedimenti giurisdizionali redatti sotto forma di documenti
informatici è assicurata nei modi previsti dalle linee guida AgID,
nel rispetto degli articoli 2 e 20 del CAD nonchè della disciplina
rilevante in materia di tutela dei dati personali.
6. Il SIGA prevede l'archiviazione, la conservazione e la
reperibilità delle attestazioni riguardanti i periodi di oggettiva
impossibilità e di impossibilità temporanea di funzionamento del
SIGA, anche ai fini di cui all'articolo 9, comma 9 dell'allegato 1
per 5 anni a decorrere dal passaggio in giudicato della sentenza.
7. Ai fini di cui ai commi 5 e 6, il responsabile della conservazione
opera d'intesa con il responsabile del trattamento dei dati
personali, con il responsabile della sicurezza e con il responsabile
del SIGA, oltre che con il responsabile della gestione documentale
ovvero con il coordinatore della gestione documentale ove nominato,
secondo quanto prescritto dalle linee guida AgID.

Art. 3

(Fascicolo processuale informatico - articolo 5 dell'allegato 1)

1. Il fascicolo informatico costituisce il fascicolo d'ufficio e
contiene tutte le informazioni e dati ad esso relativi, nonchè tutti
gli atti, documenti e provvedimenti in formato digitale.
2. Il numero di ricorso è attribuito automaticamente dal SIGA al
momento del perfezionamento del deposito telematico, secondo quanto
specificato dall'articolo 6.
3. In caso di deposito di istanza di misure cautelari anteriori alla
causa, il numero di ricorso viene attribuito al momento del deposito
del ricorso al quale l'istanza si riferisce.
4. Le istanze di misure cautelari anteriori alla causa e i relativi
decreti sono conservati in apposita sezione del SIGA, dove sono
accessibili e visualizzabili dai soggetti abilitati fino al deposito
del ricorso introduttivo, nel cui fascicolo informatico sono
successivamente inseriti.
5. Il SIGA gestisce in una apposita area del fascicolo informatico la
relata di notifica comprendente il dettaglio delle notifiche inviate
a tutte le parti e le relative ricevute in formato digitale o quali
copia informatica dell'originale cartaceo.
6. Ciascun atto pervenuto unitamente al ricorso introduttivo viene
protocollato singolarmente all'interno del fascicolo informatico.
7. Tutti gli atti e documenti depositati successivamente sono
protocollati e indicizzati automaticamente all'interno del medesimo
fascicolo.
8. Il fascicolo processuale informatico contiene, altresì, un
estratto del verbale d'udienza, in formato PDF, sottoscritto
digitalmente, e ogni atto e provvedimento del giudice o dei suoi
ausiliari, in formato digitale o, nei casi consentiti, quale copia
informatica di originale cartaceo, protocollati dal SIGA in modo
automatico. Nel caso di oscuramento dei dati sensibili, gli atti e i
provvedimenti sono gestiti nella duplice versione «originale» e
«oscurata».
9. Le operazioni di accesso al fascicolo informatico consentite ai
soggetti abilitati sono registrate e conservate con caratteristiche
di inalterabilità ed integrità, per cinque anni dalla definitività
del provvedimento che conclude il procedimento, in un apposito file
di log. Quanto agli accessi dei soggetti abilitati esterni, il file
di log contiene almeno le seguenti informazioni:
a) il codice fiscale del soggetto che ha effettuato l'accesso;
b) il riferimento al documento informatico prelevato o consultato
identificativo di registrazione del documento informatico nell'ambito
del sistema documentale;
c) la data e l'ora dell'accesso; quanto agli accessi dei soggetti
abilitati interni il file di log contiene i dati identificativi del
soggetto che accede e i dati di cui alle lettere b) e c), nonchè le
informazioni relative alle eventuali modifiche apportate durante
l'accesso.
10. Il SIGA contempla funzionalità automatizzate per il controllo
della regolarità, anche fiscale, degli atti e dei documenti
depositati da ciascuna parte.

Art. 4

(Registro generale dei ricorsi e registri telematici particolari -
articolo 6 dell'allegato 1)

1. Il Registro generale dei ricorsi e i registri particolari di cui
all'articolo 6 dell'allegato 1, prodotti in formato PDF dal sistema,
sono conservati, archiviati e resi accessibili agli utenti abilitati
nel SIGA secondo quanto previsto dalla disposizione di cui
all'articolo 2 del presente allegato, nel rispetto delle prescrizioni
del Codice per la protezione dei dati personali.
2. Il SIGA assicura la verifica di integrità degli atti, documenti e
provvedimenti e della rispondenza della firma digitale apposta su di
essi ai requisiti di cui all'articolo 24 del CAD, subordinando
all'esito positivo di tale controllo le operazioni di acquisizione e
registrazione.

Art. 5

(Provvedimenti del giudice in formato digitale - articolo 7
dell'allegato 1)

1. I magistrati utilizzano per la redazione e il deposito dei
provvedimenti giurisdizionali in formato digitale il sistema
denominato «Scrivania del magistrato», consistente in un'applicazione
software inserita su supporto rimovibile e protetto ovvero integrata
nel SIGA.
2. I provvedimenti sono redatti quali documenti informatici, in
formato PDF, ottenuto da una trasformazione di documento testuale
senza restrizioni per le operazioni di selezione e copia parti,
sottoscritto con firma digitale in formato PAdES, nel rispetto delle
disposizioni del CAD.
3. La «Scrivania del magistrato», attraverso apposita funzionalità,
consente al magistrato di disporre l'oscuramento dei dati personali
ai sensi delle disposizioni del Codice dei dati personali.
4. I provvedimenti sono trasmessi su canale sicuro attraverso la rete
interna della Giustizia amministrativa ovvero, dall'esterno,
attraverso VPN, al gestore documentale di SIGA e sono conservati con
le modalità di cui all'articolo 2.
5. Il segretario della sezione pubblica digitalmente il provvedimento
giurisdizionale, depositandolo nel fascicolo informatico attraverso
l'apposita funzionalità messa a disposizione dal sistema.
6. All'atto della pubblicazione nel fascicolo informatico, il SIGA
assegna automaticamente il numero e la data del provvedimento.
7. La copia uso studio dei provvedimenti, in formato aperto, è
contestualmente inserita nel sito istituzionale della copia,
osservando le cautele previste dalla normativa in materia di tutela
dei dati personali e con modalità tali da precluderne la
indicizzazione da parte di motori di ricerca esterni.
8. Le funzionalità di cui al comma 5 sono consentite esclusivamente
ai soggetti che, per ragioni di ufficio, sono a ciò abilitati, in
base alle direttive impartite dal segretario generale della Giustizia
amministrativa, mediante credenziali basate su un sistema di
identificazione personale, secondo quanto previsto dall'articolo 14.
9. Nel caso in cui, a causa del mancato funzionamento del sistema
informatico, il deposito del provvedimento giurisdizionale sia fatto
in forma cartacea, la segreteria provvede ad estrarre copia
informatica del documento cartaceo e, dopo averne attestata la
conformità all'originale con firma digitale, procede all'inserimento
nel SIGA utilizzando l'apposita funzione di caricamento. Nei medesimi
casi di mancato funzionamento del SIGA, ove la pubblicazione dei
provvedimenti giurisdizionali non possa avvenire con modalità
telematiche, la segreteria vi procede con modalità cartacee e,
successivamente, procede all'inserimento nel SIGA utilizzando
l'apposita funzione di caricamento, subito dopo la conclusione del
predetto mancato funzionamento.
10. L'originale del provvedimento digitale o, nei casi di cui al
comma 9, la copia informatica del provvedimento cartaceo sono
pubblicati, in forma integrale, nel fascicolo informatico.

Art. 6

(Redazione e deposito degli atti digitali - articolo 9 dell'allegato
1)

1. Il deposito del ricorso introduttivo e dei relativi allegati, nei
formati di cui all'articolo 12, è effettuato utilizzando il modulo
denominato ModuloDepositoRicorso, scaricabile dal sito istituzionale,
da compilare secondo le indicazioni ivi rese disponibili.
2. Il deposito degli atti successivi al ricorso introduttivo e dei
relativi allegati, nei formati di cui all'articolo 12, si effettua
utilizzando l'apposito modulo, denominato ModuloDepositoAtto,
scaricabile dal sito istituzionale, in cui deve essere indicato il
numero di ricorso generale attribuito dal SIGA al momento del
deposito del ricorso introduttivo.
3. Il deposito del ricorso introduttivo e dei relativi allegati,
nonchè degli altri atti processuali, può essere effettuato
autonomamente da ciascuno dei difensori della parte, anche nel caso
in cui sia stata conferita una procura congiunta.
4. Il ModuloDepositoRicorso e il ModuloDepositoAtto sono in formato
PDF, sottoscritti con firma digitale PadES.
5. I documenti digitali da allegare ai moduli di cui ai commi 1 e 2,
compreso il ricorso, sono inseriti in un unico contenitore. La firma
digitale PadES, di cui al comma 4, si intende estesa a tutti i
documenti in essi contenuti.
6. Il ModuloDepositoRicorso e il ModuloDepositoAtto sono inseriti nel
sistema informatico che tratta in forma automatica i dati in essi
contenuti. Il SIGA prevede funzionalità per la verifica e
l'integrazione delle informazioni da parte del personale di
segreteria.
7. Il deposito dell'atto introduttivo, dei relativi allegati e degli
altri atti di parte si effettua tramite PEC, secondo quanto indicato
dall'articolo 7.
8. Nel caso in cui non sia possibile, per comprovate ragioni
tecniche, il deposito con PEC, come attestato dal messaggio di cui
all'articolo 7, comma 7, o nel caso in cui la dimensione del
documento da depositare superi i 30 mb, è consentito il caricamento
diretto attraverso il sito istituzionale (upload), secondo quanto
indicato dall'articolo 8.
9. Il deposito dell'atto introduttivo e degli altri atti processuali
da parte dell'Avvocatura dello Stato avviene con modalità di
cooperazione applicativa secondo quando previsto dalle linee guida
per l'interoperabilità tra sistemi emanate da AgID.
10. In tutti i casi in cui, a causa del mancato funzionamento del
sistema informatico o nelle ulteriori ipotesi consentite
dall'allegato 1, il deposito del provvedimento giurisdizionale sia
eseguito in forma cartacea, salve ragioni tecniche ostative, la
segreteria provvede ad estrarre copia informatica del documento
cartaceo e, dopo averne attestata la conformità all'originale con
firma digitale, procede all'inserimento nel SIGA utilizzando
l'apposita funzione di caricamento.

Art. 7

(Deposito tramite PEC - articolo 9 dell'allegato 1)

1. L'invio tramite PEC dell'atto introduttivo, dei relativi allegati
e degli altri atti di parte è effettuato dalla casella PEC
individuale dell'avvocato difensore alla casella PEC della sede
giudiziaria adita pubblicata sul sito istituzionale, fermo restando
quanto previsto dall'articolo 6, comma 3.
2. L'avvocato che utilizza la PEC deve abilitare l'opzione di
«ricevuta completa» sulla propria casella PEC prima di inviare il
ModuloDepositoRicorso o il ModuloDepositoAtto.
3. L'avvocato riceve automaticamente:
a) dal proprio gestore, un messaggio PEC di avvenuta accettazione
della PEC di deposito, con indicazione della data e dell'ora di
accettazione;
b) successivamente, dal gestore dell'amministrazione un messaggio di
avvenuta consegna della PEC di deposito.
4. Il SIGA invia all'avvocato, entro le ore 24,00 del giorno
lavorativo successivo alla ricezione della PEC di avvenuta consegna,
un ulteriore messaggio PEC, denominato «registrazione di deposito»,
che riporta l'indicazione del numero progressivo di protocollo
assegnato e l'elenco di tutti gli atti e documenti trasmessi con il
ModuloDepositoRicorso o il ModuloDepositoAtto.
5. Ai fini del rispetto dei termini processuali, una volta ricevuto
il messaggio di cui al comma 4, il deposito si considera effettuato
nel momento in cui è stata generata la ricevuta di accettazione
della PEC, di cui al comma 3, lettera a).
6. Il messaggio di registrazione di deposito contiene le indicazioni
sulle eventuali anomalie di carattere tecnico riscontrate nel
deposito.
7. Se il deposito non può essere elaborato dal SIGA a causa del
mancato rispetto delle caratteristiche tecniche, il mittente riceve a
mezzo PEC, nello stesso termine di cui al comma 4, un messaggio di
«mancato deposito», attestante il mancato perfezionamento del
deposito.
8. L'avvenuta registrazione del deposito può essere verificata anche
attraverso l'apposita funzione del portale dell'avvocato.
9. Nel caso di messaggi eccedenti il limite di capacità della
casella di posta certificata del mittente, il SIGA consente il
frazionamento del deposito del ricorso introduttivo e dei relativi
allegati. In tal caso, nel primo modulo inviato, deve essere inserito
l'indice di tutti i documenti in corso di deposito, mentre nei
successivi invii deve farsi riferimento al primo modulo inviato.
10. Qualora il deposito del ricorso introduttivo sia fatto a mezzo
PEC è comunque consentito, nei casi di cui all'articolo 6, comma 8,
il deposito dei relativi allegati nonchè degli atti successivi al
primo anche tramite upload.

Art. 8

(Deposito tramite upload - articolo 9 dell'allegato 1)

1. Il deposito con upload è consentito tramite canale sicuro, nei
casi di cui all'articolo 6, comma 8, mediante collegamento al sito
istituzionale, nell'apposita sezione presente nel portale
dell'avvocato, utilizzando la funzione «deposito ricorso» o «deposito
atti» e seguendo le istruzioni ivi riportate.
2. L'avvocato deve indicare la ragione che non ha consentito il
deposito mediante PEC e digitare il codice identificativo del
messaggio di mancato deposito.
3. Ad avvenuto completamento della procedura l'avvocato invia il
ricorso o gli altri atti processuali, utilizzando l'apposita funzione
presente nel sito istituzionale. Il SIGA genera un messaggio,
immediatamente visualizzabile, di ricezione.
4. Ai fini del rispetto dei termini processuali, il deposito con
upload si considera effettuato nel momento in cui il SIGA ha
registrato l'invio del ricorso o degli altri atti processuali, ai
sensi del comma 3.
5. Il SIGA consente la stampa del messaggio di ricezione, di cui al
comma 3, in formato PDF, con l'indicazione della data e dell'ora del
deposito.
6. Il deposito ricevuto è inserito automaticamente nel SIGA che
prevede apposite funzionalità per l'integrazione delle informazioni
necessarie per la corretta gestione procedurale a cura della
segreteria.
7. La segreteria della sede giudiziaria adita invia all'avvocato
entro le ore 24,00 del giorno lavorativo successivo alla elaborazione
del messaggio di ricezione un messaggio PEC, denominato Registrazione
deposito, che riporta l'indicazione del numero progressivo di
protocollo assegnato e l'elenco di tutti gli atti e documenti
depositati con upload.
8. Se il deposito non può essere elaborato dal SIGA a causa del
mancato rispetto delle caratteristiche tecniche, il S.I.G.A segnala
il mancato deposito, evidenziando le anomalie di carattere tecnico
riscontrate.
9. L'avvenuto deposito del ricorso o degli altri atti processuali
può essere verificato attraverso l'apposita funzione del portale
dell'avvocato a decorrere dal giorno successivo alla ricezione della
PEC di cui al comma 7.
10. Qualora il deposito del ricorso introduttivo sia fatto, nei casi
di cui all'articolo 6, comma 8, a mezzo upload, è comunque
consentito il deposito dei relativi allegati nonchè degli altri atti
successivi a mezzo PEC.

Art. 9

(Deposito degli atti digitali degli ausiliari del giudice e degli
atti delle parti - articolo 9 dell'allegato 1)

1. Il deposito degli atti processuali in formato digitale da parte
degli ausiliari del giudice e delle amministrazioni pubbliche alle
quali sono stati chiesti adempimenti istruttori si effettua, nei
formati di cui all'articolo 12, con le modalità descritte dagli
articoli 7 e 8, utilizzando gli appositi moduli in formato PDF,
scaricabili dal sito istituzionale, in cui deve essere indicato il
numero del ricorso introduttivo.
2. La segreteria trasmette, con PEC, all'ausiliario del giudice, le
credenziali per accedere alle informazioni necessarie
all'espletamento delle funzioni assegnategli. Tali credenziali sono
generate automaticamente dal SIGA e associate in modo univoco al
provvedimento giurisdizionale di assegnazione delle funzioni.
3. La parte privata, nei casi in cui è autorizzata a stare in
giudizio personalmente, procede al deposito del ricorso introduttivo
e degli atti successivi al primo con le stesse modalità di cui agli
articoli 7 e 8.
4. Ai fini di cui al comma 3, la parte deve dotarsi di una casella
PEC, nonchè di firma digitale. Qualora intenda avvalersi della
modalità di deposito tramite upload, nei casi di cui all'articolo 6,
comma 8, la parte richiede le credenziali di accesso con le modalità
di cui all'articolo 17, comma 12.

Art. 10

(Atti del segretario - articolo 10 dell'allegato 1)

1. Gli atti di cui all'articolo 10 dell'allegato 1 vengono redatti
dal segretario utilizzando apposita funzionalità del SIGA, alla
quale egli accede con le proprie credenziali.
2. Gli atti di cui al comma 1, prodotti in formato PDF e sottoscritti
con firma digitale, sono inseriti nei fascicoli informatici nonchè
nella sezione del SIGA denominata «udienze», accessibile
esclusivamente agli utenti abilitati, e sono conservati con le
modalità di cui all'articolo 2.

Art. 11

(Trasmissione dei fascicoli con modalità telematiche - articolo 12
dell'allegato 1)

1. La trasmissione dei fascicoli informatici di primo grado con
modalità telematiche da parte dei tribunali amministrativi regionali
e del Tribunale regionale di giustizia amministrativa del Trentino-
Alto Adige al Consiglio di Stato o al Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione Siciliana, avviene, tramite SIGA,
mediante accesso diretto al fascicolo di primo grado da parte dei
soggetti abilitati.
2. La trasmissione del fascicolo informatico o di suoi singoli atti,
da e verso organi giurisdizionali diversi da quelli indicati al comma
1 avviene, in ogni stato e grado del giudizio, per via telematica con
le modalità stabilite in virtù di apposite convenzioni stipulate
dal Segretariato generale della giustizia amministrativa.

Art. 12

(Formato degli atti e dei documenti processuali - articolo 11
dell'allegato 1)

1. L'atto del processo in forma di documento informatico può essere
depositato esclusivamente nei seguenti formati:
a) PDF - PDF/A ottenuto da trasformazione di un documento testuale,
senza restrizioni per le operazioni di selezione e copia parti. Non
è ammessa la scansione di copia per immagine, fatta eccezione per
gli atti di cui ai successivi commi 3 e 4;
b) testo piano senza formattazione (estensione TXT);
c) testo formattato (estensione RTF);
d) archivio compresso WinZip (estensione zip) o WinRAR (estensione
rar), nei formati di cui alle lettere precedenti.
2. I formati indicati non devono contenere restrizioni al loro
utilizzo per selezione e copia integrale o parziale.
3. I documenti allegati e la procura alle liti possono essere
depositati esclusivamente nei seguenti formati:
a) PDF ottenuto da trasformazione di un documento testuale, senza
restrizioni per le operazioni di selezione e copia parti;
b) testo piano senza formattazione (estensione TXT);
c) Extended Markup Language (estensione xml);
d) immagini (estensioni: jpg, jpeg, gif, tiff, tif);
e) messaggi di posta (estensioni: eml, msg), purchè contenenti file
nei formati di cui alle lettere precedenti;
f) archivio compresso WinZip (estensione zip) o WinRAR (estensione
rar), nei formati di cui alle lettere da a) a f) del presente comma.
4. I documenti digitali possono essere depositati in un formato
diverso dai formati indicati al comma 3 quando il diverso formato è
richiesto da specifiche disposizioni normative.
5. Il deposito di atti e documenti in formato immagini e di documenti
PDF ottenuti da copia per immagini di originali cartacei è ammesso
esclusivamente nel caso in cui i documenti originali siano
disponibili solo in versione cartacea.
6. La struttura del documento con firma digitale è PadES-BES.
7. La modalità di apposizione della firma digitale o della firma
elettronica qualificata è del tipo «firme multiple» e prevede che
uno o più soggetti firmino, ognuno con la propria chiave privata, lo
stesso documento. Il sistema consente anche l'apposizione di una
firma singola.

Art. 13

(Comunicazioni per via telematica - articolo 13 dell'allegato 1)

1. Le comunicazioni di segreteria nei confronti di qualsiasi soggetto
tenuto per legge a dotarsi di PEC sono effettuate esclusivamente con
modalità telematiche, avvalendosi di funzionalità disponibili nel
sistema informatico, agli indirizzi PEC individuali risultanti dai
pubblici elenchi. Le comunicazioni avvengono attraverso un gestore di
dominio certificato e predefinito, che rilascia e gestisce appositi
indirizzi di PEC, dedicati in maniera esclusiva allo svolgimento di
tale funzionalità.
2. Le comunicazioni nei confronti delle pubbliche amministrazioni non
costituite in giudizio sono effettuate esclusivamente a mezzo PEC
utilizzando gli indirizzi PEC risultanti dai pubblici elenchi di cui
all'articolo 1, lettera o), del presente allegato. L'accesso ai
registri formati e gestiti presso il Ministero della giustizia
nonchè presso il Ministero dello sviluppo economico avviene previo
accordo e con le modalità tecniche concordate con i medesimi
Ministeri.
3. Alle comunicazioni a mezzo PEC nei confronti dell'Avvocatura dello
Stato o di altri soggetti pubblici si procede in cooperazione
applicativa, ai sensi dell'articolo 47, comma 1, del CAD e delle
linee guida in materia di interoperabilità emanate da AgID.
4. In tutti i casi in cui il codice del processo amministrativo
prevede che sia data comunicazione del provvedimento giurisdizionale,
questa avviene mediante messaggio PEC contenente gli estremi del
provvedimento e l'indicazione che il provvedimento è visualizzabile
nel fascicolo informatico e, comunque, nell'area pubblica del sito
istituzionale della Giustizia amministrativa.
5. La comunicazione di segreteria è allegata in formato PDF al
messaggio PEC che riporta un codice che la identifica univocamente.
6. Le ricevute di consegna e di mancata consegna sono di tipo
completo e contengono in allegato il messaggio originale e i dati di
certificazione del gestore certificato del destinatario.
7. Le ricevute di consegna e di mancata consegna, elaborate dal SIGA,
sono conservate nel fascicolo informatico.
8. Qualora la comunicazione non possa essere eseguita per un errore
non superabile imputabile al sistema, l'invio della comunicazione
viene ripetuto e, in caso di ulteriore avviso di mancata consegna, la
comunicazione viene effettuata dalla segreteria a mezzo fax; in caso
di ulteriore impossibilità, si procede secondo le modalità di cui
all'articolo 45 delle disposizioni di attuazione del Codice di
procedura civile.
9. Quando la comunicazione a mezzo PEC non risulti andata a buon fine
per cause imputabili al destinatario, come attestato dalla ricevuta
di mancata consegna, la comunicazione si ha per eseguita presso la
segreteria dell'ufficio giudiziario presso cui pende il ricorso. Il
SIGA consente al difensore, attraverso il portale dell'avvocato
ovvero attraverso ulteriori modalità telematiche, successivamente
definite e che verranno rese note sul sito istituzionale, di essere
informato circa l'esito della comunicazione.
10. La comunicazione che contiene dati sensibili è effettuata per
estratto con contestuale messa a disposizione dell'atto integrale
nell'apposita area del sito istituzionale, nel rispetto dei requisiti
di sicurezza, con modalità tali da garantire l'identificazione
dell'autore dell'accesso e la tracciabilità delle relative
attività.
11. Il SIGA garantisce la conservazione dei log dei messaggi
transitati attraverso il proprio gestore di posta elettronica
certificata per cinque anni dalla definitività del provvedimento che
conclude il procedimento, registrando le seguenti informazioni:
codice identificativo univoco assegnato al messaggio originale, data
ed ora dell'invio, esito invio, destinatario messaggio, mittente
messaggio, tipo ricevute pervenute, eventuale errore restituito, data
e ora della consegna.

Art. 14

(Notificazioni per via telematica - articoli 8 e 14 dell'allegato 1)

1. Le notificazioni da parte dei difensori possono essere effettuate
esclusivamente utilizzando l'indirizzo PEC risultante dai pubblici
elenchi, nei confronti dei destinatari il cui indirizzo PEC risulti
dai medesimi pubblici elenchi.
2. Le notificazioni nei confronti delle pubbliche amministrazioni non
costituite in giudizio sono effettuate esclusivamente avvalendosi
degli indirizzi PEC risultanti dai pubblici elenchi di cui
all'articolo 1, lettera o), del presente allegato, fermo restando
quanto previsto, anche in ordine alla domiciliazione delle stesse,
dal regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, in materia di
rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato.
3. Il difensore procede al deposito della copia per immagine della
procura conferita su supporto cartaceo e ne attesta la conformità
all'originale, ai sensi dell'articolo 22 del CAD, mediante
sottoscrizione con firma digitale.
4. In presenza di più procure è possibile l'allegazione all'atto
notificato di uno o più documenti contenenti la scansione per
immagini di una o più procure.
5. Il deposito della documentazione riguardante la notificazione è
effettuato con modalità telematiche, secondo quanto previsto dagli
articoli 6, 7 e 8.
6. Qualora l'atto di parte sia stato notificato con modalità
cartacea, il relativo deposito in giudizio deve essere comunque
effettuato con modalità telematiche, nel rispetto dei formati di cui
all'articolo 12. Quando la notifica abbia riguardato la copia
analogica di un atto in originale informatico, la prova della
medesima è data mediante deposito di copia informatica della
relativa documentazione, dichiarata conforme a quanto notificato con
le modalità di cui all'articolo 14, comma 5, dell'allegato 1, nel
rispetto dei formati previsti per i documenti. Qualora l'atto
notificato con modalità cartacea consista, nei casi consentiti, in
un atto nativo analogico, la prova della notifica è data mediante il
deposito di copia informatica della relativa documentazione
analogica, dichiarata conforme a quanto notificato con le modalità
di cui all'articolo 14, comma 5, dell'allegato 1, nel rispetto dei
formati previsti per i documenti.
7. Nel ricorso elettorale, di cui all'articolo 129, comma 3, lettera
a) del CPA, il ricorrente in possesso di firma digitale e di un
proprio indirizzo PEC può effettuare la notifica del ricorso a mezzo
PEC nei confronti dei destinatari con indirizzi PEC risultanti dai
pubblici elenchi di cui ai commi 1 e 2.
8. La segreteria dell'ufficio giudiziario adito, ricevuto il deposito
del ricorso elettorale con modalità telematiche, provvede alla sua
immediata pubblicazione sul sito istituzionale, area «Ricorsi
elettorali» accessibile a tutti, senza necessità di previa
autenticazione.

Art. 15

(Requisiti della casella di PEC del soggetto abilitato esterno -
articolo 15 dell'allegato 1)

1. La casella PEC del difensore contenuta nei pubblici elenchi ed
utilizzata nel processo amministrativo telematico deve disporre di
uno spazio disco non inferiore a 1 gigabyte.

Art. 16

(Richiesta e rilascio di copie di atti e documenti - articolo 16
dell'allegato 1)

1. La richiesta telematica di copie di atti e documenti processuali
è effettuata attraverso apposita funzionalità disponibile sul sito
istituzionale.
2. La richiesta è effettuata indicando il numero di protocollo degli
atti, documenti o provvedimenti di cui si richiede duplicato
informatico o copia autentica, digitale o cartacea.
3. La richiesta è effettuata mediante la compilazione di un apposito
modulo disponibile sul sito istituzionale.
4. Al richiedente è assegnato un codice identificativo univoco
associato all'intero flusso di gestione della richiesta e di rilascio
della copia.
5. Il rilascio della copia informatica di atti e documenti è
eseguito previo pagamento dei relativi diritti, con le modalità
previste dal decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002,
n. 115 e successive modificazioni.
6. Il SIGA comunica all'interessato in apposita sezione del sito
istituzionale l'importo da versare per i diritti di copia, calcolato
in base alle vigenti disposizioni normative, secondo le indicazioni
fornite dall'interessato al momento dell'individuazione dei documenti
di cui ha chiesto copia. Insieme all'importo dei diritti e degli
oneri viene comunicato all'interessato anche l'identificativo univoco
associato al flusso di gestione della richiesta di rilascio della
copia.
7. La copia richiesta è rilasciata a mezzo PEC o, ove richiesto, con
modalità cartacee direttamente dalla segreteria, solo dopo che è
pervenuta la ricevuta telematica del pagamento.
8. Se la copia richiesta riguarda documenti che, per la loro
tipologia o dimensione, non possono essere inviati con PEC, la
segreteria comunica al richiedente, con messaggio PEC, che la copia
può essere ritirata presso gli uffici giudiziari.
9. La copia «uso studio» dei provvedimenti, resa disponibile nel sito
istituzionale, è visualizzabile e scaricabile da chiunque vi abbia
interesse, senza pagamento dei diritti di copia.

Art. 17

(Consultazione dei dati identificativi delle questioni pendenti e
accesso al fascicolo informatico - articoli 17 e 18 dell'allegato 1)

1. L'accesso ai servizi di consultazione dei dati identificativi
delle questioni pendenti, l'accesso al fascicolo informatico e alle
altre informazioni rese disponibili dalla Giustizia amministrativa
avviene tramite il sito istituzionale, nel rispetto delle
disposizioni del CAD e del codice in materia di protezione dei dati
personali.
2. L'accesso ai dati essenziali identificativi delle questioni
pendenti, resi ostensibili in modo tale da garantire la riservatezza
dei nomi delle parti ai sensi dell'articolo 51 del Codice in materia
di protezione dei dati personali, è consentito, senza necessità di
autenticazione, a chiunque vi abbia interesse attraverso il sito
istituzionale, area pubblica, attività istituzionale, attraverso
appositi link. In tale area sono accessibili, in forma anonima, le
informazioni riguardanti udienza, calendario udienze, ruolo udienza,
ricorsi, provvedimenti.
3. Con le medesime modalità descritte al comma 2, è consentito
l'accesso alle copie «uso studio» dei provvedimenti giudiziari
pubblicati sul sito istituzionale, ai sensi dell'articolo 56 del CAD,
con le cautele previste dalla normativa in materia di tutela dei dati
personali.
4. L'accesso alle altre informazioni è consentito esclusivamente ai
soggetti abilitati, tramite le apposite procedure rese disponibili
dalla Giustizia amministrativa.

Art. 18

(Accesso al fascicolo informatico - articoli 17 e 18 dell'allegato 1)

1. I magistrati accedono alle informazioni, agli atti, ai documenti e
ai provvedimenti contenuti nei fascicoli informatici di loro
competenza, nonchè a tutti i dati relativi alla propria attività
istituzionale, attraverso la sezione riservata del sito istituzionale
denominata «Portale del magistrato», utilizzando le modalità di
accesso rese disponibili.
2. Gli ausiliari del giudice accedono ai servizi di consultazione del
fascicolo processuale, nei limiti dell'incarico ricevuto, attraverso
una sezione riservata del sito istituzionale denominata «Ausiliari
del giudice», inserendo le proprie credenziali (username e password).
La richiesta di credenziali è effettuata per via telematica
utilizzando l'apposita funzione del sito istituzionale. Le
credenziali sono rilasciate a mezzo PEC, con le stesse modalità di
seguito previste per i difensori, all'indirizzo risultante da
pubblici elenchi e sono disattivate al termine dell'incarico.
3. L'avvocato difensore munito di procura, anche se non costituito in
giudizio, può richiedere il rilascio delle credenziali di accesso al
fascicolo informatico utilizzando l'apposita funzione presente nel
portale dell'avvocato. Le credenziali, rilasciate con le modalità
indicate nel presente articolo, sono disattivate decorsi sessanta
giorni dalla data del rilascio.
4. Ai fini del rilascio delle credenziali di accesso, l'avvocato
difensore deve fornire i propri dati identificativi.
5. Le credenziali di accesso sono inviate all'indirizzo PEC del
difensore, previa verifica della correttezza dei dati identificativi
comunicati.
6. In caso di accesso tramite username e password, la password
comunicata deve essere necessariamente cambiata al primo accesso.
7. I difensori appartenenti agli uffici legali di enti pubblici che
abbiano dichiarato al ReGIndE una PEC collettiva, anche al fine di
accedere ai fascicoli informatici dei giudizi nei quali assumono il
patrocinio, devono comunicare al ReGIndE un indirizzo di PEC
personale, con le modalità specificate in apposita sezione del sito
istituzionale. Le credenziali di accesso sono inviate dal SIGA a tale
indirizzo, previa verifica della correttezza dei dati identificativi.
8. Le parti che possono stare in giudizio personalmente possono
accedere al SIGA tramite una apposita sezione riservata del sito
istituzionale. La richiesta delle credenziali di accesso (username e
password) è presentata all'ufficio giudiziario interessato, anche
attraverso invio tramite PEC di apposito modulo reso disponibile sul
sito istituzionale, ed è inoltrata dall'ufficio giudiziario al
Segretariato della giustizia amministrativa mediante l'apposita
funzione presente nel sito istituzionale.
9. L'accesso delle parti private e pubbliche abilitate all'accesso al
fascicolo processuale tenuto con modalità informatiche avviene
attraverso una sezione riservata del sito istituzionale denominata
«Parti», utilizzando apposite credenziali di accesso personale
(username e password). Le credenziali sono rilasciate, previa
identificazione, alla PEC del soggetto richiedente.
10. Il Segretariato della giustizia amministrativa fornisce al
personale delle segreterie le credenziali necessarie all'espletamento
delle proprie attività istituzionali. La richiesta di rilascio delle
credenziali di accesso è presentata con PEC dal segretario generale
dell'ufficio giudiziario o dal dirigente amministrativo, responsabili
della corretta gestione delle credenziali, al responsabile del SIGA
nel rispetto delle direttive impartite dal Segretario generale della
giustizia amministrativa.
11. La password di accesso ai sistemi informatici della Giustizia
amministrativa va modificata ogni tre mesi ed è disattivata dopo sei
mesi di mancato utilizzo.
12. Nel caso di scadenza della password o di accesso al SIGA con
password erronea per più di tre tentativi, l'accesso al sito è
interdetto e la procedura di accreditamento deve essere ripetuta.
13. Le credenziali di accesso rilasciate per l'accesso al SIGA sono
strettamente personali e sono incedibili. Il titolare delle
credenziali è responsabile del loro uso e risponde per ogni accesso
indebito al sistema nonchè per l'eventuale indebita divulgazione a
terzi di dati riservati.
14. I log del SIGA sono conservati con modalità protetta ai sensi
della normativa vigente.
15. Diverse modalità per l'identificazione degli aventi titolo
all'accesso e per il rilascio delle relative password possono essere
stabilite dal Segretariato generale della giustizia amministrativa.
16. Ulteriori modalità di autenticazione informatica potranno essere
adottate a seguito di evoluzione tecnologica del sistema secondo le
previste procedure di adeguamento dei parametri tecnici.
17. In tutti i casi di cui alla presente disposizione, l'accesso, nel
rispetto dei principi di pertinenza e non eccedenza, è consentito
previa identificazione degli utenti abilitati in conformità
all'articolo 64 del CAD.

Allegato 3

Specifiche tecniche per le udienze da remoto

Art. 1

(Ambito di applicazione)

1. Le presenti specifiche tecniche si applicano ai collegamenti da
remoto, per lo svolgimento delle udienze camerali e pubbliche e delle
camere di consiglio della Giustizia amministrativa, nei casi previsti
dalla legge processuale.

Art. 2

(Definizioni)

1. Ai fini del presente allegato si applicano le definizioni
contenute nell'allegato 2.
2. Si intendono per:
a) «decreto»: il decreto del Presidente del Consiglio di Stato che
recepisce le regole tecnico-operative per l'attuazione del processo
amministrativo telematico;
b) «piattaforma in uso presso la Giustizia amministrativa»:
l'applicazione Microsoft Teams per tutta la durata dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19 e fino alla sua a sostituzione
con altra applicazione.

Art. 3

(Svolgimento da remoto della camera di consiglio e delle udienze
pubbliche)

1. Per lo svolgimento da remoto della camera di consiglio alla quale
partecipano i soli magistrati per deliberare sono utilizzati gli
strumenti di cui all'articolo 9 del presente allegato; non è
consentito l'utilizzo delle applicazioni di messaggistica istantanea.
2. Per il collegamento da remoto per le udienze pubbliche e per le
camere di consiglio alle quali partecipano, i difensori e le parti
che agiscono in proprio utilizzano il sistema di collegamento
audiovisivo da remoto della piattaforma in uso presso la Giustizia
amministrativa che:
a) assicura il rispetto della sicurezza delle comunicazioni
attraverso avanzati sistemi di crittografia del traffico dati;
b) prevede, per gli utenti interni all'amministrazione,
l'autenticazione centralizzata a livello di organizzazione e la
crittografia dei dati in transito e a riposo;
c) utilizza data center localizzati sul territorio dell'Unione
europea, nei quali vengono conservati e trattati i dati raccolti per
l'erogazione del servizio;
d) procede al trattamento dei dati personali nel rispetto delle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679.
3. Durante il collegamento da remoto, i magistrati utilizzano il
sistema di collegamento di cui all'articolo 2, comma 2, lettera b),
previamente installato sui dispositivi in dotazione, accedendovi con
l'account del dominio di Giustizia amministrativa. I magistrati che
non dispongono del servizio di connettività fornito dal Segretariato
generale della giustizia amministrativa attivano la VPN (Virtual
private network) della Giustizia amministrativa nei soli limiti in
cui la stessa è strettamente necessaria per la consultazione di atti
o documenti sul portale del magistrato.
4. I difensori, le parti in proprio, i verificatori, i consulenti
tecnici, i commissari ad acta e, in generale, tutti coloro che
vengono ammessi a partecipare a un collegamento da remoto in
videoconferenza utilizzano dispositivi dotati di videocamera e
microfono, ed accedono al sistema di collegamento di cui all'articolo
2, comma 2, lettera b), unicamente tramite web browser,
autenticandosi come «ospite/guest» e immettono quale nome una stringa
costituita obbligatoriamente dai seguenti dati nell'ordine indicato:
«NUMERORG[spazio] ANNORG[spazio]INIZIALE COGNOME[spazio]INIZIALE
NOME» del tipo «9999 2020 R. M.». L'Avvocatura dello Stato utilizza
un nome del tipo «AVVOCATURA-STATO». I soggetti di cui al primo
periodo che hanno già installato sui loro dispositivi il sistema di
collegamento di cui all'articolo 2, comma 2, lettera b), vi accedono
in modalità privata, o comunque senza essere registrati attraverso
il proprio account. Il difensore, qualora riceva un unico link per
partecipare alla discussione di più cause, deve immettere
nell'apposito campo, nell'ordine, il numero di ruolo generale, senza
tuttavia inserire l'acronimo «n. r.g.», della sua causa riportata per
prima nel ruolo d'udienza, nonchè il proprio cognome e nome
pseudoanonimizzato; per le cause successive, accedendo nuovamente
tramite il link ricevuto, analogamente il difensore indica
nell'apposito campo, nell'ordine, il numero di ruolo generale della
seconda ovvero delle ulteriori cause riportate nel ruolo d'udienza,
senza tuttavia inserire l'acronimo «n. r.g.», nonchè il proprio
cognome e nome pseudoanonimizzato. Terminata la discussione della
causa, i soggetti di cui al primo periodo non abbandonano la riunione
virtuale in autonomia, ma attendono di esserne rimossi. La Giustizia
amministrativa non fornisce alcuna assistenza tecnica ai soggetti ad
essa estranei che partecipano alle udienze e, pertanto, spetta ad
essi la preventiva verifica della funzionalità del collegamento
telematico dalla propria sede.

Art. 4

(Avviso di deposito dell'istanza di udienza da remoto e avviso di
discussione di udienza da remoto)

1. L'avviso dell'avvenuto deposito dell'istanza di trattazione
dell'udienza da remoto, di cui all'articolo 2, comma 3, del decreto
è effettuata dalla segreteria a mezzo PEC a tutte le parti
costituite secondo le modalità telematiche, di cui all'articolo 13
dell'allegato 2.
2. L'avviso di cui al comma 5 dell'articolo 2 del decreto, nella
quale sono indicati il giorno e l'ora dell'udienza o della camera di
consiglio e nella quale è inserito il link a cui accedere per
partecipare alla discussione, è effettuato a mezzo PEC a tutte le
parti costituite secondo le modalità telematiche di cui all'articolo
13 dell'allegato 2. Non potrà partecipare all'udienza da remoto il
domiciliatario, se non delegato.
3. Gli avvisi di cui ai commi 1 e 2 inviati alla parte privata,
autorizzata a stare in giudizio personalmente, sono effettuati
all'indirizzo PEC dalla stessa fornito ai sensi del successivo
articolo 5.

Art. 5

(Deposito dell'istanza di discussione, dell'atto di opposizione,
delle note di udienza e della richiesta di passaggio in decisione)

1. Il deposito dell'istanza di discussione, dell'atto di opposizione,
delle note di udienza e della richiesta di passaggio in decisione, è
effettuato con le modalità telematiche di cui all'allegato 2
utilizzando il «Modulo deposito atto» disponibile sul sito web della
Giustizia amministrativa, selezionando, tra la tipologia di atti da
trasmettere le apposite voci.
2. Qualora l'istanza sia presentata dalla parte privata autorizzata a
stare in giudizio personalmente che non sia in possesso di strumenti
di firma digitale è ammesso il deposito della stessa istanza in
formato analogico sottoscritto con firma autografa, per il tramite
del mini-urp della segreteria dell'ufficio giudiziario che
provvederà al caricamento con modalità telematiche. In tal caso, la
parte, ove non abbia già provveduto precedentemente, dovrà indicare
un indirizzo PEC al quale ricevere le comunicazioni relative
all'udienza da remoto.
3. Gli atti di cui al presente articolo sono inseriti nel fascicolo
processuale.

Art. 6

(Predisposizione delle riunioni virtuali d'udienza)

1. La segreteria predispone, utilizzando il sistema di collegamento
di cui all'articolo 2, comma 2, lettera b), almeno una o più
riunioni virtuali per ogni udienza o camera di consiglio.

Art. 7

(Decreto di fissazione discussione della causa da remoto)

1. Il decreto con cui il presidente del collegio dispone la
discussione orale, anche in assenza di istanza di parte, è redatto,
comunicato e pubblicato con modalità telematiche ai sensi
dell'allegato 1.

Art. 8

(Verbale di udienza)

1. Il verbale di udienza è redatto con modalità telematiche ai
sensi dell'allegato 1. In esso si dà atto delle modalità di
accertamento dell'identità dei soggetti ammessi a partecipare al
collegamento da remoto, previa, ove necessario, esibizione di
documento di riconoscimento, della previa conoscenza dell'informativa
di cui agli articoli 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679 e della
loro libera volontà a parteciparvi, anche per quanto concerne la
disciplina dei dati personali, ai sensi dell'articolo 2, comma 7, del
decreto. Non si provvede, nel rispetto della previsione dell'articolo
5, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) 2016/679,
all'annotazione degli estremi del documento di riconoscimento dei
soggetti partecipanti all'udienza da remoto. Nel verbale si dà
altresì atto che la camera di consiglio o l'udienza si sono svolte
in videoconferenza tramite il sistema di collegamento di cui
all'articolo 3, comma 2.

Art. 9

(Camera di consiglio decisoria relativa alle udienze svolte da
remoto)

1. Per la camera di consiglio decisoria, alla quale partecipano i
soli magistrati per deliberare, è consentito l'utilizzo dei seguenti
strumenti di audio o videoconferenza:
a) call conference, attraverso il servizio di audioconferenza,
utilizzando gli apparati telefonici in dotazione ai magistrati della
Giustizia amministrativa;
b) attraverso la convocazione di una riunione virtuale dedicata con
la piattaforma in uso presso la Giustizia amministrativa, con il
divieto di utilizzare la messaggistica interna alla piattaforma e la
funzione di invio di file.