3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 24-9-1988
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
LEGGE REGIONALE 19 maggio 1988, n. 6
Attuazione della programmazione in Sicilia ed istituzione del consiglio regionale dell'economia e del lavoro. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 24-09-1988)

(Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della regione Sicilia n. 23

del 21 maggio 1988)
REGIONE SICILIANA
L'ASSEMBLEA REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.

1. La Regione siciliana, nello svolgimento della propria azione
politico-amministrativa, in armonia con gli obiettivi della
programmazione economica nazionale, con il concorso degli enti locali
territoriali ed in raccordo con le forze sociali ed economiche
operanti nell'ambito della Regione, adotta il metodo della
programmazione.
2. La programmazione regionale tende alla razionale valorizzazione
delle risorse materiali, ambientali ed umane dell'Isola ed alla
trasformazione e al miglioramento delle strutture socio-economiche,
al fine di conseguire la massima occupazione, la piena valorizzazione
del lavoro siciliano ed equilibrati incrementi di reddito, nonchè il
superamento degli squilibri economici settoriali e territoriali
all'interno della Regione e nei confronti della comunità nazionale
3. Gli strumenti di programmazione e di gestione di competenza
degli enti regionali devono essere riferiti alle prescrizioni e agli
indirizzi del piano di cui all'art. 2.

Art. 2.

1. Il piano regionale di sviluppo economico-sociale ha previsione
triennale e trova riscontro nei bilanci della Regione. Esso indica
gli obiettivi da perseguire, le priorità da osservare, i tempi di
attuazione e la spesa complessiva occorrente, nonchè i criteri e gli
strumenti per la verifica dei risultati.
2. Il piano considera tutte le risorse finanziarie di cui la
Regione può disporre, coordinando quelle proprie e quelle derivanti
da interventi ordinari e straordinari dello Stato, delle comunità
sovranazionali e di altri enti.
3. Il piano destina altresì le risorse finanziarie necessarie al
raggiungimento degli obiettivi proposti attraverso i progetti di
attuazione di cui all'art. 3.
4. Il piano, in coerenza con gli obiettivi di sviluppo, indica le
linee fondamentali dell'uso del territorio ed identifica i criteri
per la localizzazione degli interventi.

Art. 3.

1. Il piano si realizza attraverso i progetti di attuazione e
contiene, oltre ai requisiti di cui all'art. 2, le linee e gli
indirizzi ai quali debbono adeguarsi i progetti. Precisa l'entità e
i criteri di spesa nei settori non oggetto di programmi particolari.
2. Il piano, al fine di assicurare la rispondenza tra obiettivi
programmatici e gestione del bilancio, si articola in programmi
annuali.

Art. 4.

1. Il piano è trasmesso alle province regionali, le quali devono,
con delibera di consiglio, far pervenire entro sessanta giorni le
proprie osservazioni e proposte, sentiti i comuni ricompresi nel loro
territorio.
2. Le osservazioni e le proposte sono inviate alla direzione
regionale della programmazione.

Art. 5.

1. Il piano, corredato delle osservazioni e delle proposte
formulate dalle province regionali e del parere del Consiglio
regionale dell'economia e del lavoro, di cui all'art. 15, è
presentato all'assemblea regionale dal presidente della Regione,
previa deliberazione della giunta regionale, ed è approvata con
legge regionale.

Art. 6.

1. Il piano è esaminato dalla competente commissione legislativa
permanente ed è sottoposto all'assemblea regionale per
l'approvazione.
2. I progetti di attuazione di cui all'art. 7 sono sottoposti al
parere delle commissioni legislative permanenti competenti per
materia e trasmessi alla commissione di cui al comma primo, la quale
esprime parere sulla compatibilità con gli obiettivi generali del
piano e sulla relativa copertura finanziaria. Il parere sui progetti
di attuazione è reso con il voto favorevole della maggioranza dei
componenti.
3. Sulla base di apposita relazione del Governo, la commissione di
cui al comma primo verifica, almeno semestralmente, lo stato di
avanzamento dei progetti di attuazione del piano. Accerta altresì la
compatibilità, nei contenuti e nelle procedure, tra i disegni di
legge e gli indirizzi fissati dagli strumenti della programmazione.
Formula, inoltre, proposte e adotta iniziative per l'adeguamento
della legislazione vigente agli obiettivi, ai contenuti e alle
procedure della programmazione.

Art. 7.

1. I progetti di attuazione del piano sono approvati dalla giunta
regionale con la previsione della relativa dotazione finanziaria,
delle procedure e dei tempi di realizzazione, nonchè con
l'indicazione delle linee essenziali delle leggi eventualmente
necessarie per la loro attuazione.
2. Con le stesse modalità sono approvati tutti i documenti
programmatori regionali previsti dalla legislazione vigente o
richiesti da piani di settore o da prescrizioni della programmazione
nazionale, dell'intervento per il Mezzogiorno e della Comunità
economica europea. Gli schemi dei documenti programmatori rivolti ad
impegnare la spesa extraregionale sono inviati alla competente
commissione legislativa permanente dell'assemblea regionale per il
parere di cui all'art. 6, comma secondo.
3. In conformità delle indicazioni del piano la giunta regionale
approva ogni anno, su proposta del presidente della Regione, d'intesa
con l'assessore regionale per il bilancio e le finanze, il programma
annuale, che deve prevedere anche i programmi di utilizzazione delle
risorse di cui all'art. 2, comma secondo.
4. Il programma annuale viene presentato all'assemblea regionale
contestualmente al bilancio annuale di previsione.
5. Nello stesso termine viene presentata all'assemblea regionale
la nota di aggiornamento del piano, elaborata con le stesse modalità
e procedure del piano, sulla base delle nuove realtà ed esigenze
manifestatesi nel corso del periodo di validità del piano medesimo.

Art. 8.

1. I singoli progetti di attuazione e gli altri strumenti
programmatori debbono essere accompagnati da una scheda che ne
espliciti i criteri di economicità e coerenza al piano.
2. A tal fine è costituito presso la presidenza della Regione,
alle dirette dipendenze del presidente ed a supporto delle strutture
che provvedono alla redazione dei progetti di attuazione, un nucleo
di valutazione, composto da personale dell'amministrazione regionale
che abbia particolare competenza ed esperienza professionale in
materia economico-finanziaria e tecnica.
3. I componenti del suddetto nucleo vengono nominati con decreto
del presidente della Regione, che stabilisce anche le modalità di
strutturazione interna dello stesso.

Art. 9.

1. Entro il mese di febbraio di ciascun anno, il presidente della
Regione predispone la relazione annuale sulle modalità ed i tempi di
attuazione degli atti di programmazione.
2. La relazione viene esaminata in una sessione speciale del
consiglio regionale dell'economia e del lavoro, sottoposta alla
deliberazione della giunta regionale e trasmessa, insieme con le
considerazioni del Consiglio medesimo, alla competente commissione
legislativa permanente dell'assemblea regionale.

Art. 10.

1. Gli schemi del piano e degli altri strumenti programmatori a
carattere generale sono predisposti dal presidente della Regione che
all'uopo si avvale, oltre che della direzione regionale della
programmazione, di un comitato tecnico-scientifico composto da sette
docenti universitari o esperti in discipline attinenti alla
programmazione economica. Il comitato è presieduto dallo stesso
presidente della Regione. Ne fanno altresì parte di diritto
l'assessore regionale per il bilancio e le finanze, il direttore
regionale della programmazione ed il direttore regionale del bilancio
e del tesoro.
2. Il direttore regionale della programmazione esercita altresì
le funzioni di segretario.
3. Il segretario assicura i necessari raccordi con gli uffici
dell'amministrazione regionale.
4. Ai componenti del comitato che non ne facciano parte in
relazione alla carica o alla qualifica rivestita, si applicano le
incompatibilità di cui all'art. 16. Il comitato è costituito,
sentita la giunta regionale, con decreto del presidente della
Regione, che ne fissa i compensi. Esso dura in carica tre anni.

Art. 11.

1. La direzione regionale della programmazione, di cui all'art. 7
della legge regionale 29 dicembre 1962, n. 28, e successive modifiche
ed integrazioni, ed all'art. 13 della legge regionale 10 luglio 1978,
n. 16, ferme restando le competenze ivi previste, coadiuva il
presidente della Regione nell'attività di coordinamento dei rapporti
relativi con gli organi ed uffici della Regione, dello Stato, della
Comunità europea e con gli enti statali, regionali e locali.
2. Al fine di assicurare alla direzione regionale della
programmazione il necessario supporto di analisi ed elaborazione
occorrente per la predisposizione del piano nonchè dei programmi e
progetti di cui alla presente legge, il presidente della Regione può
promuovere la costituzione di gruppi di lavoro a tempo determinato di
funzionari regionali e di esperti estranei all'Amministrazione.
3. Le finalità di cui al comma secondo possono essere perseguite
anche mediante la stipula di convenzioni con università o istituti
pubblici di ricerca.
4. Il numero degli esperti di cui al quinto comma dell'art. 14
della legge regionale 10 luglio 1978, n. 16, è ridotto a cinque.

Art. 12.

1. Ai lavori dei gruppi di cui all'art. 11 possono essere invitati
a partecipare, anche per singole sedute, secondo le modalità da
determinarsi nel decreto di costituzione, funzionari regionali o di
enti dipendenti o controllati dalla Regione o dallo Stato, il cui
intervento sia ritenuto utile in relazione ad esigenze emerse nel
corso dei lavori.
2. Ai componenti dei gruppi ed ai partecipanti alle sedute a
termini del comma primo, sono corrisposti, oltre all'eventuale
trattamento di missione nella misura prevista per la qualifica di
direttore regionale, gettoni di presenza determinati con le modalità
di cui all'art. 31 della legge regionale 29 aprile 1985, n. 22.

Art. 13.

1. La predisposizione dei progetti di attuazione e dei documenti
programmatori di cui all'art. 7, comma secondo, è coordinata dal
presidente della Regione o dall'assessore regionale dallo stesso
designato.

Art. 14.

1. È istituito presso la presidenza della Regione in consiglio
regionale dell'economia e del lavoro.

Art. 15.

1. Il consiglio regionale dell'economia e del lavoro:
a) esprime parere sul piano di sviluppo e sulle note di
aggiornamento;
b) esamina la relazione annuale sulle modalità e sui tempi di
attuazione degli atti della programmazione;
c) elabora, in appositi rapporti al Governo regionale, proposte
in ordine ai tempi ed agli indirizzi dello sviluppo economico-sociale
della Regione;
d) formula, a richiesta del Governo regionale, osservazioni
sulle iniziative legislative e sugli altri atti di contenuto generale
concernenti materie economiche, finanziarie e sociali;
e) formula, a richiesta del Governo regionale, pareri,
osservazioni e proposte sull'attività degli enti economici
regionali.
2. I pareri di cui alle lettere a) e b) sono resi entro sessanta
giorni dalla ricezione delle relative richieste.

Art. 16.

1. Il consiglio regionale dell'economia e del lavoro si compone
del presidente e dei seguenti membri;
a) tre esperti scelti dalla giunta regionale, su proposta del
presidente della Regione, tra persone particolarmente qualificate in
materie economiche, finanziarie, sociali e giuridiche o in tema di
programmazione;
b) i rettori delle Università degli studi della Sicilia;
c) il presidente dell'Unione provincie regionali;
d) il presidente della sezione regionale della Associazione
nazionale comuni d'Italia;
e) il presidente dell'Unione delle camere di commercio,
industria, artigianato ed agricoltura della Sicilia;
f) i presidenti degli Istituti di credito che esercitano
funzioni di tesoreria della Regione;
g) quindici designati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti, rappresentate nel Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro;
h) quattro designati dalle organizzazioni degli imprenditori del
settore industriale maggiormente rappresentative sul piano regionale,
di cui uno in rappresentanza delle imprese a partecipazione pubblica
ed uno in rappresentanza delle piccole e medie imprese;
i) cinque per il settore agricolo di cui tre designati dalle
confederazioni dei coltivatori diretti maggiormente rappresentative
su base regionale e presenti nel Cnel, uno designato dagli
imprenditori agricoli ed uno designato dall'Unione coltivatori
italiani;
l) due designati dalle associazioni degli imprenditori
commerciali maggiormente rappresentative presenti nel Cnel;
m) i presidenti dell'Unione regionale albergatori siciliani e
della sezione regionale della Federazione italiana associazione
imprese viaggi e turismo;
n) quattro designati dalle associazioni degli artigiani
maggiormente rappresentative su base regionale, presenti nel Cnel;
o) quattro designati dalle associazioni cooperativistiche
maggiormente rappresentative su base regionale, presenti nel Cnel;
p) quattro prescelti dal presidente della Regione fra i soggetti
indicati dalle associazioni ambientalistiche rappresentate nel
Consiglio nazionale per l'ambiente.
2. I componenti di cui alle lettere g), h), i), l), n), o), e p),
sono nominati su indicazioni delle rispettive organizzazioni, che
devono pervenire alla presidenza della Regione entro sessanta giorni
dalla data di ricezione della relativa richiesta.
3. Trascorsi i predetti termini il consiglio può essere
validamente costituito qualora sia stato comunque già raggiunto un
numero di membri pari alla metà più uno dei componenti.
4. I membri del consiglio regionale dell'economia e del lavoro,
che non ne facciano parte in relazione alle cariche previste nelle
lettere b), c), d), e), f) ed m), non possono essere scelti tra i
deputati dell'assemblea regionale siciliana, i presidenti e gli
assessori delle amministrazioni provinciali e i sindaci e gli
assessori dei comuni con popolazione superiore a duemila abitanti.
L'acquisizione di una delle suddette cariche comporta la decadenza
dalla qualità di membro del Consiglio regionale dell'economia e del
lavoro.

Art. 17.

1. Il presidente del consiglio regionale dell'economia e del
lavoro è nominato, al di fuori dei componenti di cui al comma primo
dell'art. 16, con decreto del presidente della Regione, previa
deliberazione della giunta regionale. Gli altri componenti sono
nominati con decreto del presidente della Regione.
2. Il presidente e gli altri componenti durano in carica cinque
anni e possono essere confermati.
3. I componenti del consiglio nominati in relazione alla qualifica
o posizione rivestita, con la cessazione di quest'ultima, decadono
dalla carica.

Art. 18.

1. Il consiglio regionale dell'economia e del lavoro è convocato
dal presidente, anche su richiesta di un terzo dei componenti del
consiglio stesso.
2. Esso svolge la sua attività in assemblee generali e in
commissioni alle quali vengono affidati affari omogenei.
3. Ai lavori del consiglio partecipano il presidente della
Regione, l'assessore regionale per il bilancio e le finanze e gli
assessori regionali competenti in ordine alle materie trattate
nonchè il direttore regionale della programmazione e il direttore
regionale del bilancio e del tesoro. Possono partecipare, altresì,
ai lavori del Consiglio, su invito del medesimo, rappresentanti delle
strutture produttive regionali interessati alla definizione di
obiettivi settoriali, qualora non compresi tra i componenti di cui
all'art. 16, funzionari dell'amministrazione regionale, docenti
universitari esperti in discipline economiche e tecniche,
rappresentanti di enti pubblici e degli enti locali siciliani,
rappresentanze della consulta regionale dei beni culturali ed
ambientali, del comitato regionale della tutela dell'ambiente, della
consulta regionale dell'emigrazione, del consiglio regionale per la
protezione del patrimonio naturale, delle scuole di servizio sociale
e di altri enti di interesse regionale.
4. Nel caso di partecipazione del presidente della Regione ai
lavori del consiglio, questi assume la presidenza della seduta.

Art. 19.

1. È costituito l'ufficio di presidenza composto dal presidente
del consiglio e da due vicepresidenti eletti dal consiglio stesso nel
suo seno.
2. Su proposta del presidente, il consiglio adotta il proprio
regolamento interno che dovrà disciplinare, fra l'altro, le forme e
le modalità di partecipazione ai lavori del consiglio dei soggetti
estranei non componenti e le forme e la pubblicità degli atti e
delle adunanze.

Art. 20.

1. Con decreto del presidente della Regione, previa deliberazione
della giunta regionale, sono determinati i compensi per il
presidente, i vicepresidenti ed i componenti del consiglio.
2. Le spese inerenti al funzionamento del consiglio regionale
dell'economia e del lavoro sono a carico del bilancio della Regione.

Art. 21.

1. Alla direzione dei servizi organizzativi ed amministrativi del
consiglio regionale dell'economia e del lavoro sovraintende il
segretario del consiglio, scelto tra i direttori regionali.
2. I servizi organizzativi ed amministrativi del consiglio sono
curati dalla segreteria del consiglio regionale dell'economia e del
lavoro, alla quale sono destinate, con decreto del presidente della
Regione, le unità di personale occorrenti.

Art. 22.

1. Per il funzionamento del consiglio regionale dell'economia e
del lavoro è autorizzata la spesa di lire 500 milioni per
l'esercizio finanziario 1988.
2. Per gli anni successivi si provvederà ai sensi dell'art. 4,
secondo comma, della legge regionale 8 luglio 1977, n. 47.

Art. 23.

1. La direzione della programmazione è ordinata in gruppi di
lavoro.
2. Nel termine di trenta giorni dall'entrata in vigore della
presente legge, il presidente della Regione adotta i provvedimenti
per la composizione dei gruppi di lavoro della direzione. A tal fine,
per i dirigenti tecnici, attingerà prioritariamente al ruolo
provvisorio di cui all'art. 71 della legge regionale 29 ottobre 1985,
n. 41.

Art. 24.

1. Sono abrogati i titoli I e II della legge regionale 10 luglio
1978, n. 16 nonchè le disposizioni del titolo III della stessa
incompatibili con la presente legge.
2. Dalla data di approvazione dei progetti di attuazione del primo
piano regionale di sviluppo economico-sociale sono abrogate le
disposizioni che prevedono pareri delle commissioni legislative
permanenti competenti per materia su atti di programmazione della
giunta regionale, del presidente della Regione o degli assessori.

Art. 25.

1. Il primo piano regionale di sviluppo economico-sociale sarà
presentato entro il termine di un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge.

Art. 26.

1. All'onere di lire 1.500 milioni derivante dalla applicazione
della presente legge e ricadente nell'esercizio finanziario in corso,
si fa fronte con parte delle disponibilità del cap. 21257 del
bilancio della Regione per l'esercizio finanziario medesimo.
2. Gli oneri ricadenti negli esercizi successivi, valutati in lire
1.500 milioni annui, trovano riscontro nel bilancio pluriennale della
Regione, codice 01.00 - Fondi destinati al finanziamento del progetto
strategico "A" - Riforma istituzionale ed amministrativa della
Regione.

Art. 27.

1. La presente legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della regione Siciliana.
2. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione.
Palermo, addì 19 maggio 1988

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