5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 70 del 21-6-2023
AVVISI E BANDI DI GARA
MINISTERI - AMMINISTRAZIONI CENTRALI E PERIFERICHE DELLO STATO
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria Provveditorato Regionale per il Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta
Sede: Corso Belgio, 14 - Torino Punti di contatto: dott.ssa Patrizia Massa - F.C. Attilio Gallo Tel. 0113160214 email: patrizia.massa@giustizia.it - attilio.gallo01@giustizia.it Codice Fiscale: 80092540014
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.70 del 21-6-2023)

Bando di gara - Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto
impatto ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il
personale della Polizia penitenziaria del Piemonte, Liguria e Valle
d'Aosta


SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) Denominazione e indirizzi
Denominazione ufficiale:
Ministero della Giustizia
Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria
Provveditorato Regionale per il Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta
C.F. 80092540014
Indirizzo postale:
Corso Belgio, 14
Citta': Torino
Codice NUTS: ITC11
Codice postale: 10153
Paese: Italia
Persona di contatto: Dr.ssa Patrizia Massa - F.C. Attilio Gallo
Telefono: 0113160214
E-mail: prot.pr.torino@giustiziacert.it -
patrizia.massa@giustizia.it
e, per conoscenza:
attilio.gallo01@giustizia.it
Fax: 011/3160248
Indirizzi Internet: https://www.giustizia.it/giustizia/
Indirizzo del profilo del committente:
https://www.giustizia.it/giustizia/
I.3) Comunicazione
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito,
illimitato e diretto presso:
https://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_4.page
Ulteriori informazioni sono disponibili presso
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate:
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?f
ilter=AB
I.4) Tipo di Amministrazione aggiudicatrice
Ministero o qualsiasi altra autorità nazionale o federale, inclusi
gli uffici a livello locale o regionale
I.5) Principali settori di attivita': Esecuzione penale
SEZIONE II: OGGETTO
II.1) Entità dell'appalto
II.1.1) Denominazione
Affidamento del "servizio di ristorazione a ridotto impatto
ambientale" nelle mense obbligatorie di servizio per il personale
della Polizia penitenziaria.
II.1.2) Codice CPV principale:
55512000 Servizi di gestione mensa
II.1.3) Tipo di appalto: Servizi
II.1.4) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti
"Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale" nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
nelle sedi degli Istituti penitenziari, delle scuole di formazione e
degli istituti di istruzione della circoscrizione territoriale del
Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta, erogato mediante produzione dei
pasti presso le cucine dell'Amministrazione contraente integrando i
criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M.
n. 65 del 10 marzo 2020).
II.1.5) Valore totale stimato
Euro 12.491.777,91 IVA esclusa (somma dei lotti comprensivo di
tutta la durata del contratto più rinnovo più proroga)
Valuta: euro
II.1.6) Informazioni relative ai Lotti
Questo appalto è suddiviso in lotti: SI
Le offerte vanno presentate per:
Numero massimo di lotti: DUE
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Piemonte e Valle D'Aosta - Lotto n. UNO - CIG
9878789A91
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa
II.2.3) LUOGO DI ESECUZIONE
Codice NUTS: ITC1 - ITC2
LUOGO PRINCIPALE DI ESECUZIONE:
presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Piemonte e Valle d'Aosta
- vedi paragrafo 3.2 del Disciplinare di Gara
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Il Servizio consiste
nella preparazione e confezionamento, mediante acquisto di derrate
alimentari da parte del Fornitore, dei pasti presso le Cucine
dell'Amministrazione, nonchè nella distribuzione dei pasti in
modalità self-service.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità
con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate
nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (24 mesi) presso i luoghi di consegna ad oggi
certi e sopra elencati, è pari a 669.103.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante
per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti (pranzi o cene) degli
utenti esterni, nonchè dei pasti (pranzi o cene) dei corsisti.
L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione contraente
corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun
pasto effettivamente consumato il prezzo unitario di aggiudicazione
nonchè € 1,25 per ciascuna prima colazione effettivamente consumata
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato
Euro 8.941.865,73 IVA esclusa (valore del lotto comprensivo di
tutta la durata del contratto più rinnovo più proroga)
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: 24 mesi
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione, almeno tre mesi prima della scadenza
contrattuale, di un progetto contenente una dettagliata descrizione
delle azioni migliorative del servizio ritenute efficaci sulla base
delle analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto
della valutazione sull'intero andamento del servizio, come da
capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto
all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la ripetizione del
servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
II.2.13) Informazioni relative ai fondi dell'Unione europea
L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai
fondi dell'Unione europea: No
II.2.14) Informazioni complementari
Presso i contatti di cui sopra (punto I.1) è possibile reperire
ulteriore documentazione informativa relativa alle modalità
operative del servizio attualmente in corso
II.2) Informazioni relative ai lotti
II.2.1) Denominazione Liguria - Lotto n. DUE - CIG: 9878791C37
II.2.2) Codici CPV supplementari
Codice CPV principale: 55512000 Servizi di gestione mensa
II.2.3) Luogo di esecuzione
Codice NUTS: ITC3
LUOGO PRINCIPALE DI ESECUZIONE:
Presso le sedi (Istituti e Scuole) di: Liguria
- Vedi paragrafo 3.2 del Disciplinare di Gara
II.2.4) Descrizione dell'appalto
Servizio di ristorazione a ridotto impatto ambientale nelle mense
obbligatorie di servizio per il personale della Polizia penitenziaria
erogato mediante produzione dei pasti presso le cucine
dell'Amministrazione contraente, le quali vengono concesse in uso a
titolo gratuito al fornitore aggiudicatario. Il Servizio consiste
nella preparazione e confezionamento, mediante acquisto di derrate
alimentari da parte del Fornitore, dei pasti presso le Cucine
dell'Amministrazione, nonchè nella distribuzione dei pasti in
modalità self-service.
Le singole attività in cui si articola il servizio e le modalità
con le quali il predetto servizio deve essere erogato sono indicate
nel capitolato tecnico, suoi allegati e appendici.
Il numero indicativo di pasti che l'Amministrazione contraente
presume possano essere consumati nel corso della durata prevista dal
contratto principale (24 mesi) presso i luoghi di consegna ad oggi
certi e sopra elencati, è pari a 265.633.
Il predetto quantitativo è puramente indicativo e non vincolante
per l'Amministrazione contraente. Si precisa inoltre che tale
quantitativo non è comprensivo dei pasti (pranzi o cene) degli
utenti esterni, nonchè dei pasti (pranzi o cene) dei corsisti.
L'importo complessivo del servizio che l'Amministrazione contraente
corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando per ciascun
pasto effettivamente consumato il prezzo unitario di aggiudicazione
nonchè € 1,25 per ciascuna prima colazione effettivamente consumata
II.2.5) Criteri di aggiudicazione
Il prezzo non è il solo criterio di aggiudicazione e tutti i
criteri sono indicati solo nei documenti di gara
II.2.6) Valore totale stimato
Euro 3.549.312,18 IVA esclusa (valore del lotto comprensivo di
tutta la durata del contratto più rinnovo più proroga)
Valuta: euro
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: 24 mesi
Il contratto d'appalto è oggetto di rinnovo: Si
Descrizione dei rinnovi:
Su presentazione, almeno tre mesi prima della scadenza
contrattuale, di un progetto contenente una dettagliata descrizione
delle azioni migliorative del servizio ritenute efficaci sulla base
delle analisi condotte sulla soddisfazione del cliente, tenuto conto
della valutazione sull'intero andamento del servizio, come da
capitolato tecnico, potrà essere applicato quanto previsto
all'articolo 63, comma 5, D.lgs. n. 50/2016 per la ripetizione del
servizio per un ulteriore anno.
II.2.10) Informazioni sulle varianti
Sono autorizzate varianti: No
II.2.11) Informazioni relative alle opzioni
Opzioni: No
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) Condizioni relative all'appalto
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale
Elenco e breve descrizione delle condizioni:
Possono partecipare alla presente gara i soggetti di cui
all'articolo 45 del d.lgs. 50/2016 iscritti alla Camera di Commercio
- Registro delle Imprese o altro Registro Commerciale di uno Stato
membro per il settore di attività oggetto del presente appalto.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate
o raggruppande e dei consorzi con l'osservanza della disciplina di
cui agli articoli 45, 47 e 48, del decreto legislativo n. 50/2016.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare al singolo lotto in
forma individuale e contemporaneamente in forma associata (R.T.I.,
consorzi) ovvero di partecipare in più di un R.T.I. o consorzio,
pena l'esclusione dell'impresa medesima e dei R.T.I. o consorzi ai
quali l'impresa partecipa.
Non è ammessa la partecipazione di ditte che si trovino in una
situazione di cui all'articolo 2359 del codice civile o in qualsiasi
relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro
decisionale.
È ammesso l'avvalimento secondo le modalità e i termini previsti
dall'articolo 89 del d.lgs. 50/2016 e s.m.i.
Maggiori dettagli sono contenuti nel disciplinare di gara allegato
al presente bando.
III.1.2) capacità economica e finanziaria
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
a) fatturato minimo annuo medio riferito al triennio 2020 - 2022,
IVA esclusa (cfr. par. 7.2.1. disciplinare di gara);
b) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2020
- 2022, IVA esclusa (cfr. par. 7.2.2. disciplinare di gara).
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) fatturato minimo annuo medio nel triennio 2020 - 2022 pari a:
LOTTO UNO euro 5.961.243,82;
LOTTO DUE euro 2.366.608,12.
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari alla metà (1/2) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa;
b) fatturato specifico minimo annuo medio riferito al triennio 2020
- 2022 pari a:
LOTTO UNO euro 2.980.621,91;
LOTTO DUE euro 1.183.304,06.
In caso di partecipazione a più lotti, il requisito si intenderà
soddisfatto per un valore almeno pari ad un quarto (1/4) della somma
del valore dei lotti per cui si partecipa.
III.1.3) Capacità professionale e tecnica
Elenco e breve descrizione dei criteri di selezione
L'impresa concorrente:
a) dovrà presentare un elenco dei principali servizi analoghi a
quello di gestione di mense aziendali prestati negli ultimi tre anni
(2020-2022), nella misura indicata nel disciplinare di gara
(par.7.3.1), con l'indicazione degli importi, delle date e dei
destinatari pubblici o privati.
Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti:
a) L'elenco dovrà riportare almeno i servizi prestati nel triennio
di riferimento dai quali emerga il conseguimento del fatturato
specifico minimo annuo medio di cui al punto III.1.2) lett. b).
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) Descrizione
IV.1.1) Tipo di procedura
Procedura aperta
IV.1.8) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici
(AAP)
L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici: Si
IV.2)Informazione di carattere amministrativo
IV.2.2)termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di
partecipazione
Data 26 luglio 2023 Ore 12:00
IV.2.4) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o
delle domande di partecipazione: Italiano
IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
alla propria offerta
Durata in mesi:6 (dal termine ultimo per il ricevimento delle
offerte)
IV.2.7) Modalità di apertura delle offerte
Data: 27 luglio 2023 Ora locale: 10:00
Luogo: Sistema telematico (si veda disciplinare di gara)
Informazioni relative alle persone ammesse e alla procedura di
apertura: disciplinare di gara
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilità
Si tratta di un appalto rinnovabile: Si
VI.3) Informazioni complementari
VI.3) Informazioni complementari
1. La presente gara è indetta come da delibera a contrarre del 12
giugno 2023 n. 74.
2. La documentazione di gara è composta dal presente Bando e dai
seguenti atti che ne fanno parte integrante e cui si rinvia per ogni
ulteriore dettaglio: disciplinare di gara; modello documento di
partecipazione; modello DGUE; capitolato tecnico, relative appendici
ed allegati; patto di integrità; schema di contratto;
3. L'Amministrazione contraente si riserva:
a. di non procedere all'aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto
contrattuale, in conformità a quanto previsto dall'art. 95, comma
12, del Codice;
b. di procedere all'aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida e ritenuta conveniente;
c. di sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
d. di non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia
intervenuta in precedenza l'aggiudicazione.
4. L'Amministrazione si avvarrà di un Sistema telematico in
modalità ASP (Application Service Provider) per gestire la procedura
di gara, come meglio specificato nel Disciplinare di gara.
5. Il prezzo non potrà superare in nessun caso, pena
l'inammissibilità, il limite massimo di Euro 7,65
(sette/sessantacinque), IVA esclusa, per singolo pasto principale.
6. Sono esclusi dalla gara i concorrenti coinvolti in situazioni
oggettive lesive della par condicio tra concorrenti e/o lesive della
segretezza delle offerte.
7. Il subappalto è ammesso nei limiti e con le modalità di cui
all'art. 105 del Codice.
8. L'Amministrazione, per tutte le controversie che dovessero
insorgere, esclude la competenza arbitrale intendendo adire il via
esclusiva l'autorità giudiziaria ordinaria.
9. La ditta aggiudicataria assume tutti gli obblighi di
tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136 e successive modificazioni.
10. Le spese di pubblicità sostenute e ancora da sostenere
dall'Amministrazione per la presente procedura (stimate in euro
15.000,00) sono rimborsate dall'aggiudicatario secondo quanto
previsto dal Decreto Ministero Infrastrutture 2 dicembre 2016;
11. In ragione dell'elevato numero dei pasti complessivamente
stimati, è richiesto per la partecipazione alla gara un limite di
fatturato specifico tale da assicurare, proporzionalmente al valore
dell'appalto, un'organizzazione di mezzi e risorse finanziarie
sufficienti a garantire la capacità di realizzazione del servizio
secondo le specifiche richieste dall'Amministrazione.
12. Il codice identificativo della gara (CIG), anche ai fini delle
contribuzioni dovute, e':
LOTTO UNO - 9878789A91;
LOTTO DUE - 9878791C37.
13. Ai fini della dimostrazione del possesso dei requisiti di
partecipazione, si applica, altresì, quanto previsto al comma 4
dell'articolo 86 del Codice.
14. I concorrenti consentono il trattamento dei propri dati, anche
personali, ai sensi del D. Lgs. n. 196/03 e s.m.i., per le esigenze
concorsuali e contrattuali.
15. L'Amministrazione si riserva di richiedere l'esecuzione
anticipata del contratto.
16. Eventuali informazioni e/o chiarimenti sul contenuto della
documentazione di gara, potranno essere richiesti a questo Ente
Appaltante. Le richieste, formulate in lingua italiana, dovranno
essere trasmesse, entro e non oltre le ore 18:00 del giorno 14 luglio
2023, in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata
alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema
stesso. I chiarimenti a rilevanza generale e/o le rettifiche agli
atti di gara, verranno pubblicati sul sito istituzionale, nella
sezione Schede di sintesi e bandi di gara e sull'area comunicazioni
del Sistema.
17. Responsabile del procedimento ai sensi dell'articolo 31 del
Codice è la D.ssa Patrizia Massa.
18. Nessun compenso spetta alle imprese concorrenti per la
partecipazione alla gara anche nel caso in cui la stessa dovesse, per
qualsiasi motivo, essere annullata o se non dovesse procedersi ad
aggiudicazione.
VI.4) PROCEDURE DI RICORSO
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso
Denominazione ufficiale: Tribunale amministrativo regionale di
Torino
Citta': Torino
Paese: Italia
VI.4.3) Procedure di ricorso
Informazioni dettagliate sui termini di presentazione del ricorso:
Avanti il T.A.R. nei termini previsti dall'articolo 120 del d.lgs.
2 luglio 2010, n. 104.
VI.5) Data di spedizione del presente avviso sulla G.U.U.E.:
14 giugno 2023

Il provveditore regionale
Rita Monica Russo


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