Serie Generale n. 174 del 29-7-2003
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
DECRETO 5 maggio 2003
Dichiarazione della zona umida d'importanza internazionale «Oasi di Castelvolturno o Varicosi». (GU Serie Generale n.174 del 29-07-2003)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
Visti l'art. 1, commi 2 e 5 e l'art. 5, comma 2, della legge
8 luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 300 «Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge
15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale è stata data piena ed intera esecuzione alla
convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta convenzione ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, è entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato, altresì, che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, è stato reso esecutivo in
Italia il protocollo di emendamento alla convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella «Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici» tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV incontro delle parti contraenti come annesso
alla raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990); e
approvati con la risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art. 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Considerato, per altro, che l'art. 4, comma 1, della convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Considerato inoltre che l'art. 4, comma 3, della convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa (convenzione di Berna), ratificata con legge
5 agosto 1981, n. 503, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250
dell'11 settembre 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a
prestare particolare attenzione alla protezione delle zone che
rivestono importanza per le specie migratrici indicate negli allegati
II e III alla convenzione medesima e in particolare, per ciò che
concerne le aree poste lungo le linee di migrazione, in guanto aree
di svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Considerato l'eccezionale valore naturalistico del biotopo
rappresentato dall'ultimo lembo di una ben più ampia zona paludosa,
bonificata tra il XVII ed il XVIII secolo, e che comprendeva un'ampia
parte dei territori che andavano dal basso corso del flume Volturno
ai Campi Flegrei, con caratteristiche morfologico-ecologiche tipiche
delle foci fluviali e caratterizzata da terreni alluvionali sabbiosi
ed argillosi;
Considerato l'eccezionale valore naturalistico del suddetto
biotopo, costituito da ambienti altamente significativi sotto gli
aspetti floristico-vegetazionali, che si caratterizza con importanti
fitocenosi e per la presenza di specie di flora particolari o rare:
tra la vegetazione idroigrofitica si riscontrano la ruppia (ruppia
cirrhosa), chara sp., cannuccia palustre (phragmites australis),
lisca maggiore (typha latifolia) e lisca marittima (bolboschoenus
maritimus); tra le idro-igrofile samolus valerandi, baldellia
ranuncoloides ed orchis laxiflora, le specie della componente alofila
sono date da soda (salsola soda), spergularia marina, astro delle
paludi (aster tripolium), giunchi (juncus sp.pl.) e limonio (limonium
serotinum); rare per la campania sono polygonium rurivagum, ranuncolo
d'acqua (ranunculus trichophyllus) e schoenoplectus litoralis;
Considerato altresì, l'importante ruolo che la zona umida riveste
nel suo complesso per l'avifauna acquatica, soprattutto quale habitat
di sosta e alimentazione durante il periodo delle migrazioni per
numerose specie di uccelli acquatici, e che, nel medesimo biotopo si
rinvengono regolarmente almeno un centinaio di specie ornitiche, fra
cui molte ricomprese nell'elenco di cui alla direttiva 79/409/CEE
concernente la conservazione degli uccelli selvatici, negli allegati
II e III della già citata «Convenzione relativa alla conservazione
della vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa» e nei
successivi annessi di emendamento II e III alla convenzione, entrati
in vigore con il decreto del Ministero degli affari esteri del
6 marzo 1998, n. 4503, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 122 del
28 maggio 1998, ed in particolare, tra quelle di cui all'annesso II
«specie di fauna rigorosamente protette»: tarabusino (ixobrychus
minutus), tarabuso (botaurus stellaris), nitticora (nycticorax
nycticorax), sgarza ciuffetto (ardeola ralloides) airone bianco
maggiore (egretta alba), garzetta (egretta garzetta), airone rosso
(ardea purpurea), spatola (platalea leucorodia), mignattaio (plegadis
falcinellus), cicogna nera (ciconia nigra), cicogna bianca (ciconia
ciconia), fenicottero (phoenicopterus ruber), moretta tabaccata
(aythya nyroca), nibbio bruno (milvus migrans), falco di palude
(circus aeruginosus), albanella reale (circus cyaneus), albanella
minore (circus pygargus), falco pescatore (pandion haliaetus),
smeriglio (falco colombarius), gru (grus grus), gabbiano corallino
(larus melanocephalus), rondine di mare (sterna hirundo), sterna
zampenere (gelochelidon nilotica), sterna maggiore (sterna caspia),
fraticello (sterna albifrons), beccapesci (sterna sandvicencis),
mignattino (chlidonias niger), mignattino piombato (chlidonias
hybridus), pernice di mare (glareola pratincola), avocetta
(recurvirostra avosetta), cavaliere d'italia (himantopus himantopus),
combattente (philomachus pugnax), piviere dorato (pluvialis
apricaria), occhione (burhhinus oedicremus), piro-piro boschereccio
(tringa glareola), gufo di palude (asio flammeus), martin pescatore
(alcedo atthis), cannaiola (acrocephalus scirpaceus), cannareccione
(acrocephalus arundinaceus), forapaglie castagnolo (acrocephalus
melanopogon), pettazzurro (luscinia suecica), averla piccola (lanius
collurio), calabdra (melanocorypha calandra); tra gli uccelli l'oca
lombardella (anser albifrons), il fischione (anas penelope), la
canapiglia (anas strepera), l'alzavola (anas crecca), il germano
reale (anas platyrhynchos), il mestolone (anas clypeata), il fistione
turco (netta rufina), il moriglione (aythyua ferina), la moretta
(aythya fuligula), la folaga (fulica atra), il porciglione (rallus
aquaticus), la gallinella d'acqua (gallinula chloropus), la beccaccia
di mare (haemtopus ostralegus), la pavoncella (vanellus vanellus), il
frullino (lymnocryptes minimus), il beccaccino (gallinago gallinago),
la pivieressa (pluvialis squatarola), il piovanello maggiore
(calidris canutus), la pittima reale (limosa limosa), la pittima
minore (limosa lapponica), il chiurlo (numeius arquata), il totano
moro (tringa erythropus), la pantana (tringa nebularia), la pettegola
(tringa totanus), il gabbiano reale (larus argentatus), la gavina
(larus canus), il gabbiano zafferano (larus fuscus), il mugnaiaccio
(larus marinus), il gabbiano comune (larus ridibundus), il merlo
(turdus merula), il tordo bottaccio (turdus philomelos) e l'allodola
(alauda arvensis);
Considerato che la restante componente faunistica è rappresentata
da specie di elevato valore scientifico e naturalistico, sia per la
loro localizzazione che per la rarità oggettiva, tra cui, in
particolare, i mammiferi ferro di cavallo maggiore (rhinolophus
ferrumequinum) e ferro di cavallo minore (rhinolophus hipposideros),
e tra gli invertebrati il raro lepidottero melanargia arge, elencati
nell'allegato II della direttiva 92/43/CEE, e molte rientranti tra
quelle elencate dagli allegati 2 e 3 della convenzione di Berna e
l'appendice 2/I della già citata direttiva 79/409/CEE, ed in
particolare tra i rettili il biacco (coluber viridiflavus), il
ramarro (lacerta viridis) e la lucertola campestre (lacerta sicula),
e tra gli insetti gli odonati sympecma fusca, e lester dryas ed il
carabide scarites buparius;
Considerato pertanto che la zona in questione ha un valore
particolare per il mantenimento della diversità ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalità
della sua flora e della sua fauna, e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di zona umida caratteristica della
propria regione biogeografica;
Atteso quindi che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, così come
adottati in occasione delle ultime conferenze delle parti contraenti
(Regina-Canada, 1987; Montreaux-Svizzera, 1990; Kushiro-Giappone,
1993 e Brisbane - Australia, 1996);
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11, e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Considerato che il consiglio regionale della Campania
nell'approvare la legge 1° settembre 1993, n. 33 «Istituzione dei
parchi e riserve naturali in Campania» ha individuato nell'elenco
delle aree naturali protette da istituire gli arenali di Foce
Volturno e che successivamente la giunta regionale della Campania ha
istituito in via definitiva la Riserva naturale Foce Volturno-Costa
di Licola, che ricomprende nel suo perimetro la zona umida Oasi di
Castelvolturno-Variconi, con deliberazione di giunta regionale n. 65
del 12 febbraio 1999;
Considerato altresì che l'area è stata inserita tra le Important
Bird Areas (IBA) ai sensi della citata direttiva 92/43/CEE;
Considerato che nell'ambito del programma comunitario «Natura 2000»
e del relativo progetto italiano «Bioitaly», la regione Campania, ai
sensi della direttiva 92/43/CEE, ha proposto tra gli altri, quale
sito di importanza comunitaria (SIC) le «Paludi costiere del
Variconi» (codice IT8010018);
Vista la delibera del comitato per le aree naturali protette del
2 dicembre 1996, pubblicata nel supplemento ordinario n. 183 alla
Gazzetta Ufficiale n. 214 del 13 settembre 1997, con la quale era
stato approvato l'aggiornamento per l'anno 1996 del programma
triennale per le aree naturali protette 1994-1996, che ha individuato
la zona umida «1/CAM/D/Oasi di protezione di Castelvolturno o
Variconi» tra i «Territori che per caratteristiche naturalistiche
possono essere considerati quali zone umide ai sensi della
convenzione internazionale di Ramsar»;
Vista la raccomandazione C.4.2 adottata dalla COP IV a Montreaux
nel 1990;
Visto la richiesta di parere inviata alla regione Campania con la
nota prot. n. SCN/ST/2000/10679 del 27 giugno 2000;
Viste le note della regione Campania n. 401 del 19 febbraio 2001 e
n. 1017 del 20 aprile 2001 e la deliberazione della giunta regionale
della Campanla n. 285 del 19 gennaio 2001, concernente l'espressione
di parere favorevole in merito all'inclusione nella convenzione di
Ramsar della zona umida in questione;
Ritenuto di dover procedere alla dichiarazione della zona umida di
importanza internazionale denominata «Oasi di Castelvolturno o
Variconi» ai sensi della citata convenzione internazionale di Ramsar;
Decreta:
Art. 1.
La zona umida denominata «Oasi di Castelvolturno o Variconi»,
ubicata nel comune di Castelvolturno, provincia di Caserta, è
dichiarata di importanza internazionale ai sensi e per gli effetti
della «Convenzione relativa alle zone umide di importanza
internazionale, soprattutto come habitat degli uccelli acquatici»,
firmata a Ramsar il 2 febbraio 1971, secondo i confini riportati
nella planimetria allegata al presente decreto come allegato I.

Art. 2.
Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio, la
regione Campania, la provincia di Caserta ed il comune di
Castelvolturno assicureranno, per quanto di propria competenza, il
rispetto degli obiettivi di tutela previsti dalla convenzione di
Ramsar nell'ambito del territorio individuato al precedente art. 1.

Art. 3.
La sorveglianza sul territorio individuato all'art. 1 è affidata
al Comando dei carabinieri per la tutela dell'ambiente ed al Corpo
forestale della Stato, nonchè alle altre Forze di polizia.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 5 maggio 2003
Il Ministro: Matteoli
Registrato alla Corte dei conti il 25 giugno 2003
Ufficio di controllo sui Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 3 Ambiente, foglio n. 144

Allegato

----&gt; Vedere allegato di pag. 48 &lt;----