1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 12-4-2006
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 152 ORDINANZA 5 - 7 aprile 2006
Giudizio per conflitto di attribuzione tra Enti. Ambiente - Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio di conferma dell'incarico del commissario straordinario dell'Ente Parco nazionale dell'arcipelago toscano - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione delle attribuzioni regionali in mancanza di trattative fra il Ministro e il Presidente della Regione, lesione del principio di leale collaborazione - Richiesta di sospensione dell'esecuzione dell'atto impugnato - Sussistenza del fumus boni iuris e del periculum in mora - Sospensione, in pendenza del giudizio, dell'esecuzione dell'atto impugnato. - Decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio del 24 novembre 2005 DEC/DPN 2399. - Costituzione, artt. 5, 117 e 118; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 40. (006C0321) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 12-4-2006)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Annibale MARINI;
Giudici: Franco BILE, Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo
DE SIERVO, Romano VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO,
Alfonso QUARANTA, Franco GALLO, Luigi MAZZELLA, Gaetano SILVESTRI,
Sabino CASSESE, Maria Rita SAULLE, Giuseppe TESAURO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio per conflitto di attribuzione tra enti sorto a seguito
del decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
del 24 novembre 2005 DEC/DPN 2399, di conferma dell'incarico del
commissario straordinario dell'Ente Parco nazionale dell'arcipelago
toscano, promosso con ricorso della Regione Toscana, notificato il
2 febbraio 2006, depositato in cancelleria il 9 febbraio 2006 ed
iscritto al n. 3 del registro conflitti tra enti 2006.
Visto l'atto di costituzione del Presidente del Consiglio dei
ministri;
Udito nella Camera di consiglio del 5 aprile 2006 il giudice
relatore Alfio Finocchiaro;
Udito l'avvocato Lucia Bora per la Regione Toscana.
Ritenuto che, con ricorso notificato il 2 febbraio 2006, e
depositato il 9 febbraio 2006 la Regione Toscana ha promosso
conflitto di attribuzione nei confronti del Presidente del Consiglio
dei ministri e del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, in riferimento al decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio, del 24 novembre 2005 DEC/DPN 2399, di
conferma dell'incarico del commissario straordinario dell'Ente Parco
nazionale dell'arcipelago toscano;
che la Regione ricorrente ha impugnato il predetto decreto
ministeriale ritenendolo lesivo delle attribuzioni regionali in
mancanza di trattative fra Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e il Presidente della Regione Toscana (nel cui territorio
ricade il Parco) per raggiungere l'intesa prevista dall'art. 9,
comma 3, della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree
protette), e assumendo che tale intesa è posta dal legislatore a
salvaguardia delle potestà regionali costituzionalmente garantite
nelle materie del governo del territorio e dell'edilizia, della
valorizzazione dei beni culturali e ambientali, dell'agricoltura, del
turismo, della caccia e della pesca, sicchè la nomina costituirebbe
menomazione della sfera di attribuzioni costituzionalmente assegnate
alle Regioni per violazione degli articoli 5, 117 e 118 della
Costituzione, e del principio di leale cooperazione fra Stato e
Regioni;
che la ricorrente ha chiesto la sospensione dell'esecuzione
dell'atto impugnato, ai sensi dell'art. 40 della legge 11 marzo 1953,
n. 87.
Considerato che, relativamente al fumus boni iuris, risulta
l'assenza di una apprezzabile attività per addivenire all'intesa, da
un lato, mancando reiterate ed effettive trattative a ciò
indirizzate (sentenza n. 339 del 2005) e, dall'altro, essendosi
provveduto a confermare quale commissario straordinario per la durata
di sei mesi la stessa persona la cui nomina era stata già annullata
in precedenza da questa Corte (sentenze n. 21 del 2006 e n. 27 del
2004);
che, con riferimento al periculum in mora, la perdurante
operatività del decreto impugnato comporta una situazione di patente
illegittimità dell'attività dell'attuale commissario;
che sussistono, pertanto, le gravi ragioni che giustificano
la sospensione, ai sensi dell'art. 40 della legge 11 marzo 1953,
n. 87, dell'esecuzione dell'atto che ha dato luogo al conflitto di
attribuzione fra Stato e Regione, in pendenza del relativo giudizio.
Visti l'art. 40 della legge 11 marzo 1953, n. 87 e l'art. 28
delle norme integrative per i giudizi davanti alla Corte
costituzionale.

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Sospende l'esecuzione del decreto del Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio del 24 novembre 2005 DEC/DPN 2399, di
conferma dell'incarico del commissario straordinario dell'Ente Parco
nazionale dell'arcipelago toscano, impugnato dalla Regione Toscana
con il ricorso in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 5 aprile 2006.
Il Presidente: Marini
Il redattore: Finocchiaro
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 7 aprile 2006.
Il direttore della cancelleria: Di Paola
06C0321