3a Serie Speciale - Regioni n. 50 del 17-12-1994
REGIONE LIGURIA
REGIONE LIGURIA
LEGGE REGIONALE 4 luglio 1994, n. 31
Indirizzi per il contenimento e la riduzione dell'inquinamento acustico. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.50 del 17-12-1994)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge regionale:

Art. 1.
Campo di applicazione e finalità

1. La presente legge detta norme per la tutela dell'ambiente
esterno ed abitativo e per la salvaguardia della salute pubblica da
alterazioni conseguenti all'inquinamento acustico proveniente da
sorgenti sonore, fisse o mobili e per la riqualificazione ambientale.
2. Sono esclusi dal campo di applicazione della presente legge gli
ambienti di lavoro, le attività aeroportuali e quelle destinate alla
difesa nazionale.
3. Il coordinamento con gli obiettivi generali della politica
ambientale regionale è assicurato dal "Progetto Ambiente" di cui
alla legge regionale 11 settembre 1991 n. 26 (progetto ambiente e
partecipazione alla società regionale per l'ambiente) ed in
particolare dal sotto-progetto "Aria e Rumore" di cui all'art. 3,
comma 3, lett. c) della legge citata.

Art. 2.
Competenze del Consiglio regionale

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta:
a) approva, sulla base dei piani di risanamento comunali ed in
ordine di priorità secondo i criteri di cui all'allegato C della
presente legge, il piano regionale annuale di intervento per il
risanamento dall'inquinamento acustico;
b) stabilisce, per specifiche parti del territorio regionale
nelle quali è necessario assicurare una speciale protezione
dell'ambiente dal tumore, eventuali limiti massimi di livello
continuo equivalente di pressione sonora ponderato (A) (Leq(A))
inferiori a quelli previsti dal decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 1 marzo 1991 (limiti massimi di esposizione al rumore
negli ambienti abitativi e nell'ambiente esterno);
c) approva i piani di prevenzione, conservazione,
riqualificazione ambientali per le parti del territorio regionale
nelle quali si ritenga necessario limitare o prevenire un aumento
dell'inquinamento acustico derivante da sviluppo urbano, industriale,
di infrastruttura o nelle quali sia necessario assicurare una
particolare protezione dell'ambiente;
d) fissa i limiti massimi del livello continuo equivalente di
pressione sonora ponderato (A)(Leq(A)) per le attività temporanee e
ricreative svolte all'aperto autorizzate dai Sindaci in deroga al
D.P.C.M. 10 marzo 1991.
2. La Giunta regionale formula le proposte per l'adozione dei
provvedimenti di cui alle lettere c) e d) del comma 1, sentiti il
Comitato tecnico per l'ambiente, di cui alla legge regionale 24 marzo
1980 n. 20 (norme a tutela dell'ambiente dagli inquinamenti) e gli
enti locali interessati.

Art. 3.
Competenze della Giunta regionale

1. Spetta alla Giunta regionale, oltre a formulare le proposte al
Consiglio regionale ai sensi dell'art. 2:
a) tenere e aggiornare, all'interno del sistema informativo
ambientale, la banca dati rumore ivi comprese la tipologia e
l'entità delle sorgenti sonore presenti sul territorio;
b) curare l'indirizzo ed il coordinamento generale dei sistemi
di monitoraggio dell'inquinamento acustico;
c) aggiornare i criteri di priorità di cui all'allegato C alla
presente legge.

Art. 4.
Competenze della provincia

1. Spetta alla provincia:
a) eseguire campagne di misura del rumore procedendo all'analisi
dei dati raccolti ed alla valutazione del disturbo con lo scopo di
individuare la tipologia e l'entità dei rumori presenti nel
territorio;
b) creare ed aggiornare la banca dati rumore dcll'intero
territorio provinciale in modo compatibile con il sistema informatico
in uso presso la Regione;
c) trasmettere alla Regione ed ai comuni interessati i dati
censiti;
d) approvare la zonizzazione acustica ed i piani di risanamento
dei comuni entro tre mesi dalla presentazione degli stessi;
e) realizzare e gestire, su tutto il territorio provinciale, i
sistemi di monitoraggio dell'inquinamento acustico;
f) esercitare le funzioni di vigilanza e controllo sulle
sorgenti sonore ad esclusione di quanto previsto dall'art. 5;
g) ordinare il ricorso temporaneo a speciali forme di
contenimento e riduzione delle emissioni sonore inclusa l'inibitoria
parziale o totale di determinate attività.

Art. 5.
Competenze del comune

1. Spetta al comune:
a) procedere alla zonizzazione acustica del territorio
provvedendo alla sua trasmissione alla provincia per l'approvazione;
b) adottare e trasmettere alla provincia, per l'approvazione, il
piano di risanamento di cui all'art. 10;
e) trasmettere alla Regione il piano di risanamento di cui
all'art. 10, ai fini dell'approvazione del piano regionale annuale di
intervento;
d) esercitare le funzioni di vigilanza e controllo su sorgenti
sonore mobili o temporanee;
e) ordinare il ricorso temporaneo a speciali forme di
contenimento e riduzione di tutte le emissioni sonore inclusa
l'inibitoria parziale o totale di determinate attività.
2. I comuni, ove dotati di adeguata strumentazione, possono
eseguire campagne di misura del rumore in conformità con i criteri
di misura ed analisi dettati dalle province.

Art. 6.
Zonizzazione acustica

1. Entro nove mesi dall'entrata in vigore della presente legge i
comuni provvedono alla zonizzazione acustica del proprio territorio
secondo quanto indicato dall'allegato A alla presente legge e nel
rispetto dei seguenti criteri:
a) divieto di prevedere la contiguità di aree i cui limiti di
esposizione al rumore si discostano in misura superiore a 5 dB. La
norma si applica, previo accordo, anche nel caso di aree contigue
appartenenti a comuni limitrofi;
b) delimitazione dei confini in modo che le immissioni sonore
provenienti dalla zona in cui sia consentito un più elevato livello
di rumore non impediscano il rispetto dei limiti della zona a minore
livello di rumore.
2. La zonizzazione acustica è adottata nel rispetto dell'assetto
urbanistico del territorio e prevede zone acustiche omogenee
all'interno delle singole zone urbanistiche.
3. In caso di mancato accordo nella redazione delle zonizzazioni
acustiche tra comuni limitrofi, provvede alla zonizzazione la
provincia, o d'intesa le province competenti per territorio, sentiti
i comuni.

Art. 7.
Limiti ammissibili dell'inquinamento acustico

1. I valori massimi del livello continuo equivalente di pressione
sonora ponderato (A) (Leq(A)), relativi alle zone individuate
dall'allegato A, non devono superare i limiti di cui all'allegato B
alla presente legge.
2. Per le zone non esclusivamente industriali, oltre ai limiti
massimi per il rumore ambientale sono stabilite anche le seguenti
differenze, da non superare, tra il livello continuo equivalente di
pressione sonora ponderato (A) (Leq(A)) del rumore ambientale e
quello del rumore residuo (criterio differenziale):
a) 5 dB(A) per il livello continuo equivalente di pressione
sonora ponderato (A) (Leq(A)) durante il periodo diurno;
b) 3 dB(A) per il livello continuo equivalente di pressione
sonora ponderato (A) (Leq(A)) durante il periodo notturno.
La misura deve essere effettuata all'interno degli ambienti
abitativi e nel tempo di osservazione del fenomeno acustico secondo
quanto previsto dalle prescrizioni tecniche emanate in base alla
presente legge.

Art. 8.
Potere sostitutivo

1. In caso di mancato adempimento delle province e dei comuni a
quanto previsto dagli articoli 4 e 5 provvede il Comitato regionale
di controllo ai sensi dell'art. 26 della legge regionale 11 settembre
1991 n. 25 (norme per l'esercizio dei controlli sugli atti degli enti
locali).

Art. 9.
Scambio e diffusione dei dati

1. La Regione, le province ed i comuni si forniscono informazioni,
dati per il monitoraggio dell'inquinamento acustico ed ogni elemento
utile allo svolgimento delle rispettive funzioni in materia, anche
attraverso supporti informatici.
2. Al fine di ottenere un sistema informativo integrato, organico
ed aggiornato della banca dati concernente la tipologia e l'entità
delle sorgenti sonore presenti sul territorio, la Regione, le prov-
ince ed i comuni definiscono le modalità per lo scambio delle
informazioni.

Art. 10.
Piani di risanamento comunali

1. Al fine di consentire l'adeguamento ai limiti di cui all'art. 7
i comuni adottano piani di risanamento assicurando il coordinamento
con il piano urbano del traffico di cui al decreto legislativo 30
aprile 1992 n. 285 (nuovo codice della strada).
I piani devono contenere:
a) la tipologia ed entità dei rumori presenti, ivi compresi
quelli derivanti da sorgenti mobili preferibilmente individuate con
apposita campagna;
b) le zone da risanare, il numero degli interventi da effettuare
e la stima della popolazione interessata ad ogni intervento;
e) i soggetti tenuti all'intervento di risanamento individuati
tra i titolari dellattività dal cui esercizio si genera la sorgente
sonora;
d) le modalità e i tempi per il risanamento ambientale;
e) la stima degli oneri finanziari ed i mezzi economici
necessari;
f) le eventuali misure cautelari a carattere d'urgenza per la
tutela dell'ambiente e della salute pubblica.
2. I comuni trasmettono i piani di risanamento alla provincia, per
l'approvazione, entro il 31 gennaio. Successivamente alla
approvazione i comuni trasmettono i piani alla Regione entro il 3l
maggio per gli adempimenti di cui all'art. 2, comma 1, lett. a).

Art. 11.
Piano di risanamento delle imprese

1. Le imprese verificano, entro sei mesi dalla zonizzazione
comunale di cui all'art. 6, la rispondenza dei valori delle proprie
emissioni sonore con i limiti previsti dall'art. 7.
2. In caso di esito negativo l'impresa si adegua ai limiti
imposti, mediante apposito piano di risanamento redatto in base alle
prescrizioni tecniche, entro i successivi diciotto mesi, fatto salvo
quanto disposto dall'art. 2, comma 3, del D.P.C.M. 1 marzo 1991.
3. Il piano di risanamento di cui al comma 2 autocertificato ai
sensi della legge 4 gennaio 1968 n. 15, è trasmesso ai comuni
competenti per territorio.
4. I comuni esaminano, entro novanta giorni dalla loro
presentazione, i piani di risanamento acustico di cui al comma 2,
verificandone la compatibilità e trasmettendo alle province, in caso
di esito positivo, le risultanze.
5. Le imprese a ciclo produttivo continuo che intendono avvalersi
delle norme relative alla delocalizzazione dei propri impianti, ai
sensi della deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica 3 agosto 1990 (programma triennale 1989-1991
per la tutela ambientale), sezione 3, capitolo 7 e successive
modificazioni, devono darne comunicazione preventiva alla provincia
ed al comune competenti per territorio.

Art. 12.
Nuove attività imprenditoriali

1. Per l'esercizio di nuove attività imprenditoriali, ovvero per
ampliamenti o modifiche di attività esistenti, che determinino un
livello di rumore ambientale superiore a 40 dB(A) durante il periodo
diurno e superiore a 30 dB(A) durante il periodo notturno, l'impresa
deve presentare alla provincia apposita relazione tecnica asseverata
da un tecnico competente che documenti il rispetto dei limiti di cui
all'art. 7.

Art. 13.
Prevenzione dell'inquinamento acustico da traffico veicolare

1. Nella costruzione di nuove strade e nelle opere di
ristrutturazione di quelle esistenti devono essere utilizzate
tecnologie tali da consentire il contenimento o la riduzione del
livello continuo equivalente di pressione sonora ponderato (A)
(Leq(A)) al valore limite stabilito dalla legge. Gli enti incaricati
del controllo verificano la conformità della progettazione e
dell'esecuzione delle costruzioni edilizie e infrastrutture dei
trasporti ai criteri emanati dai Ministeri competenti. Il livello
continuo equivalente di pressione sonora ponderato (A) (Leq(A))
prodotto dal traffico veicolare non deve superare i limiti di zona.

Art. 14.
Prevenzione dell'inquinamento acustico prodotto
da mezzi di trasporto pubblico

1. Le società concessionarie di trasporti pubblici urbani ed
extraurbani operanti nella Regione devono utilizzare veicoli il cui
livello sonoro non superi i limiti posti dalla normativa CEE. Il
parco macchine esistente deve essere progressivamente adeguato
adottando meccanismi o dispositivi atti a ridurre il livello sonoro
emesso.

Art. 15.
Prevenzione dell'inquinamento acustico negli edifici

1. Gli ampliamenti e le ristrutturazioni di edifici ad uso
industriale e tutti i nuovi edifici ad uso industriale e residenziale
devono essere progettati ed eseguiti secondo le disposizioni della
presente legge e delle relative prescrizioni tecniche.
2. Il progetto delle opere di cui al comma 1 deve essere corredato
da una relazione asseverata da un tecnico competente secondo quanto
previsto dalle prescrizioni tecniche di cui al medesimo comma, da
presentarsi al comune contestualmente alla domanda di concessione
edilizia.
3. Il Sindaco nel rilasciare il certificato di abitabilità o di
agibilità verifica la conformità delle opere alla relazione di cui
al comma 2.

Art. 16.
Attività all'aperto

1. Gli impianti, le apparecchiature, gli attrezzi e le macchine di
ogni genere, impiegati in attività di carattere produttivo,
commerciale o di altro tipo, che si svolgono all'aperto, devono
essere conformi a quanto previsto dalla normativa C.E.E. e comunque
tali da contenere i rumori entro i limiti indicati dall'art. 7.
2. Le attività sportive e ricreative svolte all'aperto che
comportano emissione di rumore non possono superare i limiti di cui
all'art. 7 e non possono essere svolte al di fuori dell'intervallo
orario 8-23. Le emissioni sonore, in termini di livello continuo
equivalente di pressione sonora ponderato (A) (Leq(A)) misurato sulla
facciata dell'edificio più esposto, non possono superare in ogni
caso i 65 dB(A) negli intervalli orari 8-12 e 15-19 ed i 55 dB(A)
negli intervalli orari 12-15 e 19-23.
3. Il comune interessato può, su richiesta scritta e motivata,
per esigenze locali o per ragioni di pubblica utilità, autorizzare
deroghe temporanee a quanto stabilito al comma 2, prescrivendo
comunque che siano adottate tutte le misure necessarie per ridurre al
minimo il disturbo, sentita la U.S.L. competente.

Art. 17.
Attività temporanee

1. Le emissioni sonore temporanee provenienti da circhi, teatri
tenda e strutture simili o da manifestazioni musicali non possono
superare i limiti di cui all'art. 7 e non sono consentite al di fuori
dell'intervallo orario 9-24.
Le emissioni sonore, in termini di livello continuo equivalente di
pressione sonora ponderato (A) (Leq(A)) misurato in facciata
dell'edificio più esposto, non possono inoltre superare i 65 dB(A)
negli intervalli orari 9-12 e 15-22 ed i 55 dB(A) negli intervalli
orari 12-15 e 22-24. Il comune interessato può concedere deroghe, su
richiesta scritta e motivata, prescrivendo comunque che siano
adottate tutte le misure necessarie a ridurre il disturbo sentita la
U.S.L. competente.
2. Le emissioni sonore provenienti da cantieri edili sono
consentite negli intervalli orari 8-12 e 13-19, fatta salva la
conformità dei macchinari utilizzati a quanto previsto dalla
normativa C.E.E. ed il ricorso a tutte le misure necessarie a ridurre
il disturbo. Le emissioni sonore, in termini di livello continuo
equivalente di pressione sonora ponderato (A) (Leq(A)) misurato in
facciata dell'edificio più esposto, non possono inoltre superare i
70 (dB(A) negli intervalli orari di cui sopra. Il comune interessato
può concedere deroghe, su richiesta scritta e motivata, prescrivendo
comunque che siano adottate tutte le misure necessarie a ridurre il
disturbo, sentita la U.S.L. competente.

Art. 18.
Sanzioni amministrative

1. Per l'inosservanza delle disposizioni della presente legge si
applicano le seguenti sanzioni amministrative pecuniarie:
a) da lire un milione a lire cinque milioni per il superamento
dei limiti previsti dall'art. 7;
b) da lire settecento mila a lire due milioni e centomila per il
mancato deposito del piano di risanamento acustico di cui all'art.
11, comma 3;
e) da lire centomila a lire seicentomila per la mancata
presentazione alla provincia della relazione tecnica di cui all'art.
12;
d) da lire cinquecentomila a lire due milioni per il superamento
dei limiti, espressi in termini di livello continuo equivalente di
pressione sonora ponderato (A) (Leq(A), previsti dagli articoli 16 e
17;
e) da lire due milioni a lire nove milioni per il mancato
adeguamento alle speciali forme di contenimento o abbattimento delle
emissioni sonore secondo quanto previsto dall'art. 4, lett. g) e
dall'art. 5, lett. d).
2. All'accertamento ed alla contestazione delle violazioni ed alle
funzioni conseguenti al mancato pagamento in misura ridotta ai sensi
della legge regionale 2 dicembre 1982, n. 45 (norme per
l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di competenza
della Regione o di Enti da essa individuati, delegati o subdelegati)
provvedono: a) la provincia per le violazioni di cui al comma 1
lettere a), b), e) ed e); b) il comune per le violazioni di cui al
comma 1 lettere d) ed e). Le province ed i comuni utilizzano i
proventi delle sanzioni per lo svolgimento di attività connesse alla
tutela dell'ambiente.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dalla presente legge si provvede con gli
stanziamenti iscritti in termini di competenza e di cassa al capitolo
0680 "Attività di pianificazione, progettazione, ricerca, analisi e
monitoraggio anche in relazione all'attuazione del progetto ambiente"
dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale.

Art. 20.
Norme transitorie

1. La Giunta regionale approva, sentito il Comitato tecnico per
l'ambiente, le prescrizioni tecniche per l'attuazione della presente
legge, entro sessanta giorni dalla entrata in vigore della stessa.
2. In sede di prima applicazione, fino all'emanazione della legge
regionale di istituzione dell'Agenzia regionale di cui alla legge 21
gennaio 1994, n. 61, la provincia provvede ad eseguire le campagne di
misura del rumore di cui all'art. 4, lett. a) entro dodici mesi dalla
entrata in vigore della presente legge con la strumentazione
attualmente in dotazione ivi compresa quella delle U.S.L. e dei
presidi multizonali di prevenzione competenti e, qualora necessario,
con quella dei comuni secondo le modalità previste in apposita
convenzione.
Entro ventiquattro mesi si provvede al completamento delle
predette misure con la strumentazione di cui al comma 1 dell'allegato
B del D.P.C.M. 10 marzo 1991.
3. I comuni che hanno già provveduto alla zonizzazione acustica
del proprio territorio sulla base di quanto indicato dall'art. 2,
comma 1, del D.P.C.M. 10 marzo 1991 ne verificano la rispondenza ai
criteri individuati all'art. 6. In caso di esito negativo i comuni
adeguano la zonizzazione entro nove mesi dall'entrata in vigore della
presente legge.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Liguria.
Genova, 4 luglio 1994

FERRERO

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(Omissis).