Serie Generale n. 301 del 27-12-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - UFFICIO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - UFFICIO PER LE POLITICHE IN FAVORE DELLE PERSONE CON DISABILITA'
DECRETO 17 ottobre 2022
Criteri e modalita' di utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver familiare per l'anno 2022. (22A07236) (GU Serie Generale n.301 del 27-12-2022)

IL MINISTRO PER LE DISABILITÀ

di concerto con

IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI

Vista la legge 11 febbraio 1980, n. 18, recante «Indennità di
accompagnamento agli invalidi civili totalmente inabili»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive modificazioni,
recante «Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i
diritti delle persone handicappate»;
Vista la legge 8 novembre 2000, n. 328, recante «Legge quadro per
la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi
sociali»;
Vista la Convenzione ONU sui diritti delle persone con disabilità
e il relativo protocollo opzionale, approvata dall'Assemblea generale
delle Nazioni Unite il 13 dicembre 2006 e sottoscritta dall'Italia il
30 marzo 2007;
Vista la legge 3 marzo 2009, n. 18, recante «Ratifica ed esecuzione
della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con
disabilità, con protocollo opzionale, fatta a New York il 13
dicembre 2006 e istituzione dell'Osservatorio nazionale sulla
condizione delle persone con disabilita'»;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (legge
finanziaria 2010) che, all'art. 2, comma 109, abroga, a decorrere dal
1° gennaio 2010, l'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386,
relativo, tra l'altro, alla partecipazione delle Province autonome di
Trento e Bolzano alla ripartizione o utilizzo di finanziamenti
statali;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2020» e, in particolare, l'art. 1,
comma 254, che istituisce presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri il Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza
del caregiver familiare con una dotazione iniziale di 20 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020, destinata alla
copertura finanziaria di interventi finalizzati al riconoscimento del
valore sociale ed economico dell'attività di cura non professionale
del caregiver familiare;
Visto l'art. 1, comma 255, della legge 30 dicembre 2017, n. 205, il
quale definisce caregiver familiare la persona che assiste e si
prende cura del coniuge, dell'altra parte dell'unione civile tra
persone dello stesso sesso o del convivente di fatto, di un familiare
o di un affine entro il secondo grado che, a causa di malattia,
infermità o disabilità, anche croniche o degenerative, non sia
autosufficiente e in grado di prendersi cura di sè, sia riconosciuto
invalido in quanto bisognoso di assistenza globale e continua di
lunga durata, o sia titolare di indennità di accompagnamento;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio
pluriennale per il triennio 2019-2021» che, all'art. 1, comma 483, ha
previsto l'incremento del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare di cinque milioni di euro per
ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 11 marzo 1997, n. 59» e successive modifiche
ed integrazioni;
Visto l'art. 3, comma 4, lettera f), del decreto-legge del 12
luglio 2018, n. 86, convertito, con modificazioni, dalla legge 9
agosto 2018, n. 97, recante «Disposizioni urgenti in materia di
riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attività
culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e
forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
nonchè in materia di famiglia e disabilita'»;
Visto il decreto 27 ottobre 2020 recante «Criteri e modalità di
utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
assistenza del caregiver familiare per gli anni 2018-2019-2020»;
Visto il decreto 28 dicembre 2021 recante «Criteri e modalità di
utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
assistenza del caregiver familiare per l'anno 2021»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 20
dicembre 2021 concernente l'approvazione del bilancio di previsione
della Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno finanziario
2022, dal quale risulta che la dotazione del Fondo per il sostegno
del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare è pari ad
euro 24.849.974,00;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
febbraio 2021 di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 12
febbraio 2021 con il quale la sen. Erika Stefani è stata nominata
Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto in data 13 febbraio 2021, con il quale al Ministro
senza portafoglio sen. Erika Stefani è stato conferito l'incarico di
Ministro per le disabilità;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
marzo 2021 con il quale al Ministro senza portafoglio sen. Erika
Stefani è stata conferita la delega di funzioni in materia di
disabilità;
Visto, in particolare, l'art. 3, comma 7, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 15 marzo 2021 con il quale
il Ministro è delegato ad esercitare le funzioni di indirizzo e
coordinamento per l'utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno
del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare, di cui
all'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 3
ottobre 2022, recante «Adozione del Piano nazionale per la non
autosufficienza e riparto del Fondo per le non autosufficienze del
triennio 2022-2024»;
Considerato che la situazione di profondo disagio sociale ed
economico verificatasi nel corso della fase più acuta dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19 che continuerà a produrre effetti anche
nelle fasi successive, nonchè le evidenti ripercussioni di natura
socioeconomica che colpiscono, principalmente i soggetti in
situazione di particolare fragilità, rendono prioritario e
necessario intervenire a sostegno della figura del caregiver
familiare, così come individuata dall'art. 1, comma 255, della legge
30 dicembre 2017, n. 205, mediante l'utilizzo del Fondo istituito dal
medesimo art. 1, comma 254, della legge n. 205 del 2017, per
interventi a carattere sperimentale;
Acquisito il concerto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali con nota prot. n. 8864, dell'11 ottobre 2022;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta del 12 ottobre
2022;

Decreta:

Art. 1

Finalità

1. Il presente decreto stabilisce i criteri e le modalità di
utilizzo delle risorse del Fondo per il sostegno del ruolo di cura e
di assistenza del caregiver familiare per l'anno 2022 pari,
complessivamente, a euro 24.849.974,00, ai sensi di quanto disposto
dall'art. 1, comma 254, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono destinate alle regioni, per il
successivo trasferimento agli ambiti territoriali, che le utilizzano
per interventi di sollievo e sostegno destinati al caregiver
familiare, di cui all'art. 1, comma 255, della legge 27 dicembre
2017, n. 205, dando priorita':
a) ai caregiver di persone in condizione di disabilità
gravissima, così come definita dall'art. 3 del decreto 26 settembre
2016 del Ministro del lavoro e delle politiche recante «Riparto delle
risorse finanziarie del Fondo nazionale per le non autosufficienze,
anno 2016», tenendo anche conto dei fenomeni di insorgenza anticipata
delle condizioni previste dall'art. 3 del medesimo decreto;
b) ai caregiver di coloro che non hanno avuto accesso alle
strutture residenziali a causa delle disposizioni normative
emergenziali, comprovata da idonea documentazione;
c) a programmi di accompagnamento finalizzati alla
deistituzionalizzazione e al ricongiungimento del caregiver con la
persona assistita.

Art. 2

Tipologie di azioni finanziabili

1. Le regioni, sentite le autonomie locali e le organizzazioni
rappresentative di categoria nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali, individuano nel dettaglio i progetti da attuare
nell'ambito delle seguenti tipologie di azioni finanziabili:
a) interventi di assistenza diretta in favore dei caregiver
regionali mediante l'erogazione di contributi di sollievo o assegni
di cura;
b) interventi di assistenza diretta o indiretta tramite la
predisposizione di bonus sociosanitari utilizzabili per prestazioni
di assistenza sociosanitaria;
c) assistenza diretta o indiretta per la fruizione di prestazioni
di tregua dall'assistenza alla persona con disabilità, attuabili con
interventi di sollievo, ad esempio per il fine settimana che
favoriscano una sostituzione nell'assistenza o un ricovero in
struttura residenziale aventi carattere di temporaneità;
d) attivazione e sviluppo di progetti finalizzati a percorsi di
sostegno psicologico individuale o di gruppo;
e) interventi volti ad attività di formazione dei nuclei
familiari che assistono persone con disabilità grave e gravissima o
comunque rientranti nella definizione di cui all'art. 1, comma 255,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, richiamata in premessa.
f) Interventi programmati per effetto del decreto 18 dicembre
2021 recante «Criteri e modalità di utilizzo delle risorse del Fondo
per il sostegno del ruolo di cura e assistenza del caregiver
familiare per l'anno 2021.»

Art. 3

Criteri di riparto delle risorse

1. Le risorse finanziarie di cui all'art. 1 sono ripartite tra
ciascuna regione sulla base dei medesimi criteri utilizzati per la
ripartizione del Fondo per le non autosufficienze 2022-2024, di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 3 ottobre 2022.
2. Le regioni possono cofinanziare gli interventi di cui all'art.
1, comma 2, anche attraverso la valorizzazione di risorse umane, di
beni e servizi messi a disposizione dalle stesse regioni per la
realizzazione dei citati interventi.
3. Ai fini del cofinanziamento di cui al comma 2 non sono
considerate utili altre risorse di derivazione statale.

Art. 4

Erogazione delle risorse

1. Le regioni adottano, nell'ambito della generale programmazione
di integrazione sociosanitaria e nell'ambito della programmazione
delle risorse del Fondo per le non autosufficienze e del Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver, specifici
indirizzi integrati di programmazione per l'attuazione degli
interventi di cui all'art. 1, nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali e di confronto con le autonomie locali, prevedendo il
coinvolgimento delle organizzazioni di rappresentanza delle persone
con disabilità.
2. L'Ufficio per le politiche in favore delle persone con
disabilità della Presidenza del Consiglio dei ministri trasferisce
alle regioni le risorse secondo gli importi indicati nella tabella 1
allegata al presente decreto di cui forma parte integrante a seguito
di specifica richiesta, nella quale sono indicati gli indirizzi di
programmazione di cui al comma 1, la tipologia degli interventi di
cui agli articoli 1 e 2, nonchè la compartecipazione finanziaria di
cui all'art. 3, comma 2.
3. Alla richiesta di cui al comma 2, da inviare in formato
elettronico all'indirizzo Pec: ufficio.disabilita@pec.governo.it
entro sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente
decreto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, deve
essere allegata una delibera di giunta regionale concernente il piano
di massima delle attività per la realizzazione degli interventi da
finanziare ai fini della valorizzazione del ruolo di cura e di
assistenza del caregiver familiare, comprensivo di un cronoprogramma
di attuazione e dei relativi costi.
4. L'Ufficio per le politiche in favore delle persone con
disabilità della Presidenza del Consiglio dei ministri provvede,
entro quarantacinque giorni dalla ricezione della richiesta di cui al
comma 2, all'erogazione, in un'unica soluzione, delle risorse
destinate a ciascuna regione, previa verifica della coerenza degli
interventi con le finalità di cui all'art. 1 e con le tipologie di
azioni finanziabili di cui all'art. 2 del presente decreto.
5. Le regioni procedono al trasferimento della quota delle risorse
spettanti agli ambiti territoriali, secondo quanto previsto nella
programmazione regionale, e nel rispetto dei modelli organizzativi
regionali entro sessanta giorni dall'effettivo versamento delle
stesse alle regioni da parte dell'Ufficio per le politiche in favore
delle persone con disabilità. L'erogazione agli ambiti territoriali
è comunicata all'Ufficio per le politiche in favore delle persone
con disabilità in formato elettronico all'indirizzo Pec:
ufficio.disabilita@pec.governo.it entro trenta giorni dall'effettivo
trasferimento delle risorse.
6. In virtù del principio generale di trasparenza di cui all'art.
1 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, le regioni comunicano
alla Presidenza del Consiglio dei ministri-Ufficio per le politiche
in favore delle persone con disabilità tutti i dati necessari al
monitoraggio delle risorse trasferite di cui al comma 2, entro
sessanta giorni dalla erogazione delle medesime da parte degli ambiti
territoriali, secondo le modalità di cui all'Allegato A che forma
parte integrante del presente decreto.

Art. 5

Monitoraggio annualità precedenti

1. L'erogazione delle risorse assegnate dal presente decreto per
l'annualità 2022 è comunque subordinata alla trasmissione, mediante
la compilazione del suddetto Allegato A, dei dati di monitoraggio
relativi alle risorse già liquidate e messe a disposizione delle
regioni per le annualità 2018-2019-2020.

Art. 6

Oneri finanziari

1. Agli oneri derivanti dal presente decreto si provvede, per
l'anno 2022, a valere sul capitolo di spesa 861, P.G.1, Fondo per il
sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver familiare,
del bilancio di previsione della Presidenza del Consiglio dei
ministri, iscritto nel CdR 20 «Politiche in favore delle persone con
disabilita'» per l'esercizio finanziario 2022.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, previo visto e registrazione della Corte dei
conti.
Roma, 17 ottobre 2022

Il Ministro per le disabilità
Stefani
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando

Registrato alla Corte dei conti il 2 dicembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
3068

Allegato 1

Tabella 1
Riparto tra le regioni delle risorse loro destinate a valere sul
Fondo per il sostegno del ruolo di cura e di assistenza del caregiver
familiare
Fondi previsti per l'annualità 2022


=====================================================================
| | Quota | Somme assegnate |
| | regionale di | alla Regione - |
| Regioni | riparto (%) | Annualità 2022 |
+================================+==============+===================+
|Abruzzo | 2,37 | 588.944,38|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Basilicata | 1,05 | 260.924,73|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Calabria | 3,42 | 849.869,11|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Campania | 8,54 | 2.122.187,78|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Emilia Romagna | 7,75 | 1.925.872,99|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Friuli Venezia Giulia | 2,34 | 581.489,39|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Lazio | 9,15 | 2.273.772,62|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Liguria | 3,28 | 815.079,15|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Lombardia | 15,93 | 3.958.600,86|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Marche | 2,80 | 695.799,27|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Molise | 0,65 | 161.524,83|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Piemonte | 7,91 | 1.965.632,94|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Puglia | 6,68 | 1.659.978,26|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Sardegna | 2,92 | 725.619,24|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Sicilia | 8,19 | 2.035.212,87|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Toscana | 7,02 | 1.744.468,17|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Umbria | 1,71 | 424.934,56|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Valle d'Aosta | 0,25 | 62.124,94|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|Veneto | 8,04 | 1.997.937,91|
+--------------------------------+--------------+-------------------+
|TOTALE | 100 | 24.849.974,00|
+--------------------------------+--------------+-------------------+

Allegato A

Monitoraggio dei flussi finanziari

Parte di provvedimento in formato grafico