Serie Generale n. 27 del 2-2-2018
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
AUTORITA' NAZIONALE ANTICORRUZIONE
PROVVEDIMENTO 10 gennaio 2018
Schema di disciplinare di gara con procedura aperta per l'affidamento di contratti pubblici di servizi di pulizia sopra soglia comunitaria con il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualita' prezzo. (Bando-tipo n. 2/2018). (18A00617) (GU Serie Generale n.27 del 02-02-2018)

L'AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE

Il Consiglio dell'autorità, nella seduta del 10 gennaio 2018, ha
approvato il Bando - tipo n. 2, adottato ai sensi dell'art. 213,
comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.,
unitamente alla nota illustrativa ed alla Relazione AIR.
Il Bando - tipo n. 2 è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed entra in vigore quindici giorni dopo la
pubblicazione, secondo il termine di cui all'art. 213, comma 17-bis
del decreto legislativo n. 50/2016.
Roma, 10 gennaio 2018

Il Presidente: Cantone

Depositato presso la Segreteria del Consiglio in data 17 gennaio
2018.

p. Il segretario: Greco

Approvato dal Consiglio dell'Autorità con delibera n. 2 del 10
gennaio 2018
Bando-tipo n. 2

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO 1 - ESEMPIO DI RILEVAZIONI UTILI A DEFINIRE L'AMBITO DI
ESECUZIONE DELL'APPALTO

Parte di provvedimento in formato grafico

ALLEGATO 2 - ESEMPIO DI CRITERI DI VALUTAZIONE DELL'OFFERTA TECNICA

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato 3 - Esempio di schema di presentazione dell'offerta tecnica

SCHEMA DI PRESENTAZIONE DELL'OFFERTA TECNICA

La relazione tecnica di cui alla lett. a) del punto 16 contiene:
A. Organizzazione del servizio
Il concorrente illustra la proposta di organizzazione e il piano
di lavoro che intende attuare per l'esecuzione del servizio fornendo,
in particolare, gli elementi di seguito indicati.
1. Con riferimento al criterio «qualità della struttura
organizzativa del personale»:
1.1. descrivere la struttura organizzativa del personale e il
gruppo di lavoro preposti all'erogazione del servizio;
1.2. indicare l'eventuale presenza di un
supervisore/coordinatore specificandone la formazione tecnica e le
fasce di reperibilità;
1.3. indicare l'eventuale ampliamento delle fasce di
reperibilità del responsabile del servizio;
1.4. indicare l'eventuale presenza di un ispettore della
qualità specificandone la formazione professionale;
1.5. descrivere il programma formativo dedicato al personale,
anche in relazione alle disposizioni del decreto legislativo 81/2008
e del decreto ministeriale 24 maggio 2012 (CAM) [in caso di bandi per
l'affidamento dei servizi di sanificazione in strutture sanitarie
sostituire il riferimento al decreto ministeriale 24 maggio 2012 con
il decreto ministeriale 18 ottobre 2016];
1.6. indicare il numero di ore dedicate alla formazione del
personale.
2. Con riferimento al criterio «qualità del piano di lavoro e
delle apparecchiature utilizzate»:
2.1. illustrare, nel dettaglio, il piano di lavoro proposto e
la struttura logistica in termini di organizzazione del lavoro e
delle modalità di erogazione delle prestazioni;
2.2. descrivere le metodologie e i sistemi proposti per
l'esecuzione del servizio;
2.3. indicare il numero di monte ore per tipologia di addetto,
in relazione al piano di lavoro ed ai macchinari utilizzati;
2.4. illustrare i macchinari utilizzati, con indicazione della
capacità operativa e della rumorosità;
2.5. indicare i sistemi di pulizia e manutenzione dei
macchinari e delle attrezzature;
2.6. indicare le fasce orarie di esecuzione del servizio in
termini di minimizzazione dell'impatto sull'attività lavorativa
della stazione appaltante;
2.7. indicare l'eventuale disponibilità ad effettuare
interventi specifici in giorni non lavorativi;
2.8. indicare l'eventuale disponibilità, in caso di
particolari esigenze, a modificare l'orario di esecuzione del
servizio in funzione dell'andamento delle attività lavorative;
2.9. indicare l'eventuale incremento della frequenza di
esecuzione delle attività;
2.10. descrivere il sistema di gestione delle attività
extra-canone, dalla richiesta alla rendicontazione.
3. Con riferimento al criterio «qualità dei servizi
migliorativi»:
3.1. illustrare l'eventuale sistema informatico che gestisca la
pianificazione degli interventi (giornalieri e periodici) e la
relativa rendicontazione;
3.2. descrivere le eventuali soluzioni tecnologiche innovative
in termini di software ed implementazioni informatiche applicate al
servizio;
3.3. indicare le modalità e i tempi proposti per garantire la
sostituzione degli addetti assenti;
3.4. indicare i sistemi di segnalazione e i tempi di intervento
per la risoluzione di problematiche specifiche.
B. Sistemi di autoverifica
Il concorrente illustra metodologie e sistemi di verifica che
intende attuare fornendo, in particolare, gli elementi di seguito
indicati.
1. Con riferimento al criterio «efficacia del sistema di
autoverifica degli standard di qualità del servizio (controllo di
risultato)»:
1.1. indicare le figure professionali dedicate al controllo e
la relativa formazione professionale;
1.2. descrivere il sistema di controllo proposto per effettuare
le verifiche degli standard di qualità del servizio e la relativa
rendicontazione;
1.3. descrivere le apparecchiature/strumenti o i sistemi
tecnologici utilizzati per le verifiche degli standard di qualità;
1.4. indicare quante ispezioni a campione/controlli si propone
di effettuare.
2. Con riferimento al criterio «efficacia del sistema di
autoverifica delle modalità di esecuzione del servizio (controllo di
processo)»:
2.1. descrivere il sistema di controllo del processo utilizzato
per verificare le modalità di esecuzione del servizio (in termini di
rispetto, da parte del personale esecutore, delle fasce orarie, della
programmazione prevista, etc.) e la relativa rendicontazione;
2.2. descrivere le apparecchiature/strumenti o i sistemi
tecnologici utilizzati per la verifica delle modalità di esecuzione
del servizio.
C. Piano gestionale del servizio finalizzato a ridurre gli impatti
ambientali ai sensi del decreto ministeriale 24 maggio 2012
Il concorrente illustra, nel piano gestionale, le misure di
gestione ambientale che si impegna ad adottare durante l'esecuzione
del servizio, descrivendo in particolare, gli elementi di seguito
indicati.
Con riferimento al criterio relativo all'efficacia del piano
gestionale del servizio finalizzato a ridurre l'impatto ambientale:
1. illustrare le procedure proposte per garantire la riduzione
del consumo di sostanze chimiche, specificando anche l'eventuale
ricorso a prodotti riutilizzabili in tessuto microfibra, i sistemi di
dosaggio utilizzati (manuali, automatici etc.) e l'eventuale
formazione specifica al personale in merito alla diluizione dei
prodotti;
2. specificare marca, modello, potenza (KW) di apparecchiature e
macchinari elettrici utilizzati, indicando il numero di ore di
utilizzo nell'arco del ............ [la stazione appaltante deve
indicare l'arco temporale di riferimento, ad es.: mese/semestre/anno,
etc.] con riferimento ai luoghi in cui il servizio sarà erogato, al
fine di calcolare il consumo energetico previsto al mq;
3. illustrare le soluzioni proposte per minimizzare i consumi di
acqua ed energia;
4. illustrare il sistema proposto per la riduzione dei rifiuti e
per incentivare la raccolta differenziata da parte degli utenti;
5. descrivere le eventuali ulteriori iniziative proposte per la
riduzione dell'impatto ambientale;
6. indicare la quota percentuale della quantità di prodotti con
etichetta ISO di tipo I utilizzati rispetto alla quantità totale dei
prodotti utilizzati;
7. indicare la tipologia di filtri usati in relazione al
trattenimento di PM10, quante macchine utilizzano tali filtri e con
quale frequenza vengono sostituiti.
[Nel caso di bandi per l'affidamento dei servizi di sanificazione
in strutture sanitarie sostituire la parte C dello schema di
presentazione dell'offerta con la seguente tabella, redatta sulla
base del decreto ministeriale 18 ottobre 2016 del Ministero
dell'ambiente della tutela del territorio e del mare recante «Criteri
ambientali minimi per l'affidamento del servizio di sanificazione per
le strutture sanitarie e per la fornitura di prodotti detergenti»]
C. Piano di gestione ambientale finalizzato a ridurre gli impatti
ambientali
Il concorrente illustra, nel piano di gestione ambientale, le
misure di gestione ambientale che si impegna ad adottare durante
l'esecuzione del servizio, con particolare riferimento agli elementi
di seguito indicati.
Con riferimento al criterio relativo all'efficacia del piano di
gestione ambientale
1. elencare i macchinari e le apparecchiature elettriche
(tipologia, marca e modelli e potenza in kW, livello di rumorosita')
indicando tempi di utilizzo al mese per un mq «tipo» ovvero in
riferimento alle aree omogenee più rappresentative (aree di rischio
clinico); con riferimento alle macchine che puliscono in aspirazione,
indicare le caratteristiche dei filtri con riguardo alla capacità di
trattenere PM10, quante macchine utilizzano tali filtri e con quale
frequenza vengono sostituiti; illustrare eventuali ulteriori
vantaggi, in termini di riduzione di impatto ambientale, derivanti
dall'utilizzo di specifici macchinari che consentano di procrastinare
altre operazioni di pulizia;
2. illustrare eventuali sistemi e tecnologie utilizzati per
garantire il mantenimento dei livelli di qualità delle prestazioni
di macchinari e attrezzature al fine di ridurre la variabilità di
utilizzo e gli sprechi dovuti all'errore umano.
3. illustrare eventuali ulteriori soluzioni/misure di gestione
proposte per minimizzare i consumi energetici e idrici;
4. illustrare eventuali ulteriori soluzioni/misure di gestione
proposte per minimizzare la produzione di rifiuti e migliorare la
raccolta differenziata;
5. illustrare le eventuali caratteristiche supplementari -
rispetto ai minimi richiesti dal capitolato e dal decreto
ministeriale 18 ottobre 2016- di: sistemi di dosaggio; tecniche di
pulizia; procedure per ridurre il consumo di sostanze chimiche e/o
dei prodotti.