5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 146 del 14-12-2012
AVVISI E BANDI DI GARA
PROVINCE
PROVINCIA DI MILANO
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.146 del 14-12-2012)

Bando di gara


Procedura ristretta, suddivisa in due lotti, per la selezione di
una o più Energy Service Company (ESCo) ai fini della Concessione
mista di Beni e Servizi per la riqualificazione energetica e la
gestione di edifici pubblici di proprietà dei Comuni della Provincia
di Milano e della Provincia di Monza e Brianza, da realizzarsi con
Finanziamento Tramite Terzi (FTT) ai sensi dell'art. 2, comma 1,
lett. m), del D.Lgs. n. 115/2008.
La Concessione è divisa in due lotti, così suddivisi:
Lotto 1: Comuni di Albairate, Albiate, Barlassina, Bernate Ticino,
Besana in Brianza, Cesate, Corbetta, Cornaredo, Lainate, Lentate sul
Seveso, Marcallo con Casone, Nerviano, Ossona, Rosate, Senago, Villa
Cortese.
Lotto 2: Comuni di Baranzate, Bellinzago Lombardo, Bresso, Bussero,
Cambiago, Carugate, Colturano, Cormano, Gessate, Liscate, Novate
Milanese, Pessano con Bornago, Pioltello, Pozzuolo Martesana,
Truccazzano.
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO
Denominazione ufficiale: PROVINCIA DI MILANO
Indirizzo postale: VIA VIVAIO N. 1
Citta': MILANO
Punti di contatto:
Provincia di Milano
Settore Qualità dell'Aria Rumore ed Energia
Corso di Porta Vittoria 27
Casella e.mail dedicata: EPC2@provincia.milano.it
Profilo committente: http:www.provincia.milano.it - Appalti, bandi
di gara e avvisi - I bandi di gara.
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati.
La documentazione specifica è disponibile presso: i punti di
contatto sopra indicati.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate,
esclusivamente in forma cartacea, a:
Ufficio Protocollo Provincia di Milano -Via Vivaio 1 - 20122 Milano
I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI
ATTIVITÀ
Amministrazione aggiudicatrice: Autorità locale.
I.3) PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITÀ
Servizi generali delle Amministrazioni pubbliche
I.4) CONCESSIONE DI UN APPALTO A NOME DI ALTRE AMMINISTRAZIONI
AGGIUDICATRICI
L'Amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: No
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO
II.1) DESCRIZIONE
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice:
Procedura ristretta per la selezione di una o più Energy Service
Company (ESCO) ai fini della Concessione mista di Beni e Servizi per
la riqualificazione energetica e la gestione di edifici pubblici di
proprietà dei Comuni della Provincia di Milano e della Provincia di
Monza e Brianza, da realizzarsi con Finanziamento Tramite Terzi (FTT)
ai sensi dell'art. 2, comma 1, lett. m), del D.Lgs. n. 115/2008.
La Concessione è divisa in due lotti, così suddivisi:
Lotto 1: Comuni di Albairate, Albiate, Barlassina, Bernate Ticino,
Besana in Brianza, Cesate, Corbetta, Cornaredo, Lainate, Lentate sul
Seveso, Marcallo con Casone, Nerviano, Ossona, Rosate, Senago, Villa
Cortese.
Lotto 2: Comuni di Baranzate, Bellinzago Lombardo, Bresso, Bussero,
Cambiago, Carugate, Colturano, Cormano, Gessate, Liscate, Novate
Milanese, Pessano con Bornago, Pioltello, Pozzuolo Martesana,
Truccazzano.
II.1.2) Tipo di appalto e luogo di esecuzione:
Tipo di appalto: Concessione mista di Beni e Servizi.
Categoria di servizi: 12
Luogo principale di esecuzione: Comuni della Provincia di Milano e
della Provincia di Monza e Brianza
Codice NUTS: ITC45
II.1.3) Breve descrizione dell'appalto:
Affidamento, in concessione, del servizio di efficientamento
energetico su edifici dei Comuni della Provincia di Milano e della
Provincia di Monza e Brianza ricompresi nel Lotto 1 e nel Lotto 2 di
cui al punto II. 1.1 progettazione e realizzazione dei relativi
interventi.
Possibile copertura finanziaria, previa valutazione da parte
dell'intermediario finanziario in corso di selezione, a favore della
ESCO aggiudicataria per il 75% da fondi BEI già deliberati a favore
del programma di investimento della Provincia di Milano; il rimanente
25% dovrà essere allocato in "equity" dalle ESCO concessionarie.
II.1.4) CPV (Vocabolario comune per gli appalti):
Vocabolario principale Oggetto principale: 71340000
II.1.5) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP): No.
II.1.6) Divisione in lotti: Sì.
Le offerte vanno presentate per: uno o più lotti
II.1.7) Ammissibilità di varianti: No.
II.2) QUANTITATIVO O ENTITÀ DELL'APPALTO
II.2.1) Quantitativo o entità totale: (compresi tutti gli
eventuali lotti, rinnovi ed opzioni, se del caso)
Per il primo lotto i costi attuali di approvvigionamento energetico
ammontano a 3.054.019,00 di Euro annui (2.167.011,00 Euro Gas
Naturale e 887.008,00 Euro Energia Elettrica). I costi di O &amp; M
ammontano a 522.103,00 Euro annui. L'importo complessivo degli
interventi di riqualificazione energetica necessari ad ottenere una
riduzione minima dei consumi del 20% è stimato in 6 mln di Euro
oltre IVA di legge.
Per il secondo lotto i costi attuali di approvvigionamento
energetico ammontano a 3.048.652,00 di Euro annui (2.204.775,00 Euro
Gas Naturale e 843.877,00 Euro Energia Elettrica). I costi di O &amp; M
ammontano a 525.343,00 Euro annui. L'importo complessivo degli
interventi di riqualificazione energetica necessari ad ottenere una
riduzione minima dei consumi del 20% è stimato in 6 mln di Euro
oltre IVA di legge.
II.2.2) Opzioni: No.
II.3) DURATA DEL CONTRATTO O TERMINE DI ESECUZIONE
La durata massima del contratto è pari 180 mesi, comprensiva dei
tempi previsti per la realizzazione e gestione delle opere.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO
III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste:
Nella lettera di invito sarà richiesto ai concorrenti di corredare
l'offerta, a pena di esclusione, con la garanzia di cui all'art. 75
del D.Lgs. n. 163/2006.
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Finanziamento
tramite terzi ai sensi del D.Lgs. n. 115/2008, art. 2, comma 1, lett.
m).
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
operatori economici aggiudicatario dell'appalto: saranno ammessi a
presentare offerta i soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs. n.
163/2006, nel rispetto di quanto stabilito dagli artt. 34, 35, 36, 37
e 47 del D.Lgs. n. 163/2006.
III.1.4) Altre condizioni particolari:
La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni particolari:
No.
III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
Sono ammessi a partecipare ai singoli lotti, di cui alla gara
relativa al presente Bando i soggetti che attestino il possesso dei
seguenti requisiti mediante dichiarazione sostitutiva ai sensi del
D.P.R. n. 445/2000:
1. iscrizione presso il Registro Imprese della C.C.I.A.A. o altro
registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in altri Stati membri
della UE ex art. 39 del D.Lgs. n. 163/2006, da cui risulti che
l'oggetto dell'attività svolta comprende quello previsto nella
presente gara;
2. insussistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 38,
comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis),
m-ter) e m-quater), del D.Lgs. n. 163/2006;
3. essere ESCO (Energy Service Company) accreditate presso
l'Autorità per l'energia elettrica e il gas ai sensi della
Deliberazione n. 103/2003, allegato A, e s.m.i. e/o essere società
di servizi energetici che hanno come oggetto sociale, anche non
esclusivo, l'offerta di servizi integrati per la realizzazione e
l'eventuale gestione di interventi per il risparmio energetico.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti
economico-finanziari da attestare mediante dichiarazione sostitutiva
ai sensi del D.P.R. n. 445/2000:
a) possedere un capitale sociale interamente versato e risultante
dall'ultimo bilancio depositato non inferiore ad Euro 1.500.000,00
b) possedere un fatturato per servizi energetici/di efficientamento
energetico così come definiti dall'art. 3, lett. e), della direttiva
2006/32/CEE, espletati negli esercizi 2009 - 2010 - 2011, per un
importo almeno pari a Euro 10 milioni. Nel caso di svolgimento di
attività plurime, la suddetta dichiarazione dovrà essere integrata
da precisazione che ripartisca il volume d'affari fra le diverse
attività.
c) avere disponibilità di risorse finanziarie proprie o linee di
credito in misura proporzionale agli interventi da realizzare, da
certificarsi tramite dichiarazioni rilasciate da almeno due istituti
bancari attestanti le capacità finanziarie ed economiche per
condurre il servizio in oggetto.
III.2.3) Capacità tecnica e organizzativa:
Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai
requisiti:
I concorrenti devono essere in possesso dei seguenti requisiti
tecnico-organizzativi da attestare mediante dichiarazione sostitutiva
ai sensi del D.P.R. n. 445/2000:
a) aver eseguito con buon esito nel triennio 2010 - 2011 - 2012
almeno due incarichi per contratti EPC (Energy Performance Contract),
oppure almeno due incarichi per contratti di Servizio Energia così
come definito dal D.Lgs n. 115/2008, allegato II, Titolo III, tutti
con garanzia di risultato;
b) essere in possesso dei requisiti prescritti per l'assunzione
della qualifica di "terzo responsabile dell'esercizio e della
manutenzione dell'impianto termico" ai sensi degli artt. 1, comma 1,
lett. o), e 11 del D.P.R. n. 412/1993 e s.m.i.;
c) possedere certificazione di conformità alla norma ISO 9001:2008
nel campo dei servizi energetici o progettazione/costruzione di
edifici/impianti;
d) possedere i requisiti descritti dalla norma UNI CEI 11352 per
progettare, eseguire, gestire e monitorare gli interventi di
miglioramento dell'efficienza energetica attraverso:
- azioni per ridurre il fabbisogno di energia primaria;
- sostituzione, modifica o aggiunta di impianti;
- miglioramento dell'efficienza di conduzione degli impianti;
- sostituzione, modifica o aggiunta di apparecchi elettrici;
- miglioramento del servizio di conduzione e manutenzione;
- attuazione di programmi di modifica comportamentale degli utenti;
- adozione di sistemi di gestione dell'energia.
e) disporre di competenze ed esperienze progettuali comprovabili
della durata almeno quinquennale nella progettazione di interventi di
riqualificazione energetica edile e impiantistica a valere su risorse
comunitarie, nazionali e regionali, nonchè nel campo della
progettazione di sistemi finalizzati all' utilizzazione delle fonti
di energia rinnovabile e per una migliore efficienza energetica
eventualmente esercitate su edifici pubblici;
f) avere un ufficio operativo sul territorio della Provincia di
Milano al fine di garantire assistenza entro 24 ore in caso di guasti
degli impianti; ovvero, in alternativa, impegnarsi a costituire tale
ufficio per le medesime finalità in caso di aggiudicazione.
III.3) CONDIZIONI RELATIVE AGLI APPALTI DI SERVIZI
III.3.1) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio:
Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio: No.
SEZIONE IV: PROCEDURA
IV.1) TIPO DI PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: Procedura ristretta ai sensi dell'art.
55 del D.Lgs. n. 163/2006.
IV.1.2) Limiti al numero di operatori che saranno invitati a
presentare un'offerta: No.
IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
IV.2.1) Criteri di aggiudicazione:
Offerta economicamente più vantaggiosa, i criteri saranno indicati
nella lettera di invito.
IV.2.2) Informazioni sull'asta elettronica:
Ricorso ad un'asta elettronica: No.
IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO
IV.3.1) Numero di riferimento attribuito al dossier
dall'amministrazione aggiudicatrice:
CIG n.: 4777559667
IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: No.
IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti
complementari o il documento descrittivo:
Documenti a pagamento: No.
IV.3.4) Termine ultimo per il ricevimento delle domande di
partecipazione:
Data: 14/01/2013 Ora:12,00 .
IV.3.5) Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a
presentare offerte o a partecipare:
Data: 28/01/2013
IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle
offerte/domande di partecipazione: Italiano.
SEZIONE V: ALTRE INFORMAZIONI
V.1) INFORMAZIONI SULLA PERIODICITÀ
Trattasi di un appalto periodico: No.
V.2) INFORMAZIONI SUI FONDI DELL'UNIONE EUROPEA
Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi
comunitari: Sì.
In caso affermativo, indicare il progetto / programma: Nel 2008 la
Commissione europea ha avviato un'iniziativa denominata "Patto dei
Sindaci" ("Covenant of Mayors") per coinvolgere le città e i
cittadini rispetto gli obiettivi di politica energetica sostenibile
in attuazione del cosiddetto Pacchetto 20-20-20 al 2020 (20% di
riduzione di combustibili fossili, 20% di energia da fonti
rinnovabili e 20% di riduzione delle emissioni di CO2). In data 10
Febbraio 2009 la Provincia di Milano ha siglato un protocollo con la
Commissione europea (DG-TREN) per sostenere tale iniziativa.
La Banca Europea per gli Investimenti (BEI) ha approvato, in data
17 luglio 2009, un programma d'investimento per un importo di 90
milioni di Euro impegnandosi ad erogare un prestito di 65 milioni di
Euro per coprire il 75% dei costi di riqualificazione di circa 300
edifici pubblici esistenti, soprattutto scuole, ubicati nei Comuni
della Provincia di Milano e Monza e Brianza, ossia i Comuni che hanno
aderito al Patto dei Sindaci. Per la riqualificazione dei loro
edifici, i Comuni dovranno adottare Contratti di Prestazione per il
Risparmio Energetico con Garanzia di Risultato ("EPC - Energy
Performance Contract") con opere da appaltare sulla base di
capitolati d'oneri concordati con la BEI, che si riserva l'azione di
verifica e controllo. Il meccanismo contrattuale consentirà di
ripagare il prestito BEI con una quota prevalente dei risparmi
ottenuti mediante gli interventi di riqualificazione energetica,
mentre la restante quota rimarrà nella disponibilità dei Comuni.
V.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI:
a) La procedura ha lo scopo di individuare l'offerta economicamente
più vantaggiosa ai fini dell'aggiudicazione del contratto di cui al
punto II.1) del presente Bando ed è disciplinata, per quanto attiene
ai requisiti di partecipazione, dal presente Bando, dalle istruzioni
ai concorrenti e dalla Lettera di invito.
b) Le istruzioni per i concorrenti sono disponibili presso i punti
di contatto di cui alla Sezione I.
c) Si precisa che nella fase di preselezione non deve essere
effettuato alcun versamento a titolo di contributo a favore
dell'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori,
servizi e forniture nè essere prodotta garanzia alcuna.
d) A norma dell'art. 46 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., nei limiti
previsti dagli artt. da 38 a 45 del medesimo D.Lgs. n. 163/2006 e
s.m.i., l'Amministrazione aggiudicatrice invita, se necessario, i
concorrenti a completare o a fornire chiarimenti in ordine al
contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentate.
e) Si precisa altresì che nella Lettera di Invito la Provincia si
riserva di indicare ulteriori requisiti per l'accesso ai fondi BEI.
f) Responsabile del procedimento: Sergio Zabot. Recapiti come al
punto I.1).
V.4) PROCEDURE DI RICORSO
V.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: T.A.R. (Tribunale Amministrativo
Regionale) per la Lombardia - Sede di Milano; Indirizzo postale: Via
Corridoni 39, 20122 (MI); Citta': Milano (MI); Telefono: +39
02760531; Fax: +39 0276053248; Indirizzo internet (URL):
www.giustizia-amministrativa.it
V.4.2) Presentazione di ricorso: entro 30 giorni dalla
pubblicazione del presente Bando.
Informazioni sui termini per la presentazione di ricorso: artt. 119
e 120 del D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104 (Codice del Processo
Amministrativo).
V.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO all'ufficio
pubblicazione GUUE: 4/12/2012

Il direttore del settore qualità dell'aria rumore ed energia
dott. ing. Sergio Ferruccio Zabot


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