Serie Generale n. 210 del 8-9-2008
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 4 settembre 2008
Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania. (Ordinanza n. 3699). (GU Serie Generale n.210 del 08-09-2008)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge 30 novembre 2005, n. 245, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 gennaio 2006, n. 21;
Visto il decreto-legge 9 ottobre 2006, n. 263, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 dicembre 2006, n. 290;
Visto il decreto-legge 11 maggio 2007, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 luglio 2007, n. 87;
Visto il decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, nella legge 14 luglio 2008, n. 123, ed in particolare
l'art. 19 del citato decreto-legge n. 90/2008 con il quale è stato
prorogato fino al 31 dicembre 2009 lo stato di emergenza nel settore
dei rifiuti nella regione Campania;
Viste le ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3682 del 10 giugno 2008, n. 3686 del 1° luglio 2008, n. 3693 del
16 luglio 2008, n. 3695 del 31 luglio 2008, e n. 3697 del 29 agosto
2008;
Ravvisata la necessità di apportare alcune modifiche ed
integrazioni alle ordinanze di protezione civile emanate al fine di
fronteggiare all'emergenza rifiuti nella regione Campania;
Tenuto conto, in particolare, del mutato quadro normativo, con il
subentro nella gestione degli impianti, nel ruolo di commissari ad
acta, di soggetti non esercenti in modo professionale ed
istituzionale l'attività di gestione dei rifiuti, trattandosi di
alti ufficiali dell'esercito, che impone, onde evitare insostenibili
interruzioni del servizio di gestione dei rifiuti con pericolose
ripercussioni sulla salute pubblica e la salubrità ambientale, una
deroga alle procedure per l'iscrizione all'albo nazionale dei gestori
di cui all'art. 212 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, i
cui tempi ordinari sarebbero assolutamente incompatibili con la
continuità del servizio;
Tenuto conto, altresì, in ragione della particolare gravità del
contesto emergenziale e della peculiare qualifica delle aree di cui
sopra quali siti di interesse strategico nazionale, tra l'altro
presidiati dall'esercito, della necessità di adottare misure di
salvaguardia particolarmente pregnanti, consentendo la possibilità
di procedere ad una sostituzione del personale impegnato nei cantieri
delle opere realizzande e nelle aree connesse alla gestione dei
rifiuti, nonchè di disporre di provvedimenti di allontanamento,
comunque motivati, nei confronti di soggetti autori di condotte
incompatibili con la delicatezza delle opere in fase di
realizzazione, con particolare riferimento al termovalorizzatore di
Acerra, che costituisce opera di fondamentale e di improcrastinabile
realizzazione per il superamento della grave crisi in atto, per cui
è preminente la necessità di intervenire per evitare ogni eventuale
azione, anche omissiva, tale da poter pregiudicare la tempestiva
realizzazione delle opere necessarie;
Ravvisata, infine, l'esigenza di garantire continuità al servizio
di gestione dei rifiuti che impone la necessità di doversi avvalere
di tutte le risorse umane disponibili, con conseguente possibilità
di procedere alla assegnazione del personale impiegato anche a
strutture diverse da quella di appartenenza sia pur sempre
nell'ambito del territorio regionale;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri di cui all'art. 1 del decreto-legge 23 maggio
2008, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2008, n. 123;
Dispone:
Art. 1.
1. Per garantire la necessaria celerità all'attività di gestione
dei rifiuti solidi urbani e di quelli differenziati, i Commissari ad
acta di cui all'ordinanza di protezione civile n. 3693 del 16 luglio
2008 citata in premessa, sono autorizzati a svolgere quanto di
competenza, evitando soluzioni di continuità, anche in deroga alle
disposizioni di cui all'art. 212 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, nelle more del perfezionamento delle procedure
necessarie all'iscrizione nell'albo nazionale gestori ambientali di
cui al citato articolo.
2. Allo scopo di consentire al Sottosegretario di Stato di cui
all'art. 1 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, il compiuto
esercizio delle competenze di cui all'art. 2, commi 2 e 4, del citato
decreto-legge, la Missione tecnica operativa impiantistica di cui
all'art. 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3682 del 10 giugno 2008, è autorizzata allo svolgimento di
attività di tutela e bonifica dei siti e delle aree comunque
afferenti alla gestione dei rifiuti in Campania.
3. Per garantire condizioni di adeguata sicurezza nei cantieri
delle opere realizzande inerenti allo smaltimento dei rifiuti nella
regione Campania, nonchè nei siti, nelle aree e presso gli impianti
di interesse, la Missione coordinamento gestione emergenziale può
disporre nei confronti delle imprese operanti la immediata
sostituzione del personale impiegato nelle aree citate che risulti
aver tenuto condotte, anche omissive, incompatibili con le esigenze
connesse alla realizzazione delle opere, nonchè con l'esercizio dei
siti, delle aree e degli impianti, ovvero del personale sulla cui
condotta siano pervenute informazioni, dalla competente Prefettura -
Ufficio territoriale del Governo o dalle Forze dell'ordine, che
rendano la presenza del predetto personale incompatibile con le
medesime esigenze.

Art. 2.
1. Nelle more dell'attuazione dell'art. 3, comma 2, dell'ordinanza
del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3693 del 16 luglio 2008,
la Missione tecnica operativa impiantistica è autorizzata ad
erogare, in via di temporanea anticipazione, il trattamento economico
dovuto al personale dipendente delle società ex affidatarie del
servizio di smaltimento rifiuti nella regione Campania di cui
all'art. 3, comma 1, della medesima ordinanza.
2. Al fine di evitare soluzioni di continuità nell'esercizio degli
impianti di selezione e trattamento dei rifiuti già in capo alle
società ex affidatarie del servizio di smaltimento rifiuti nella
regione Campania, ivi compresi i relativi uffici e siti, e dovendosi
assicurare il pieno regime organico nell'espletamento delle attività
comunque connesse alla gestione dei rifiuti, tenuto conto
dell'attuale contesto di somma urgenza e di gravità delle condizioni
ambientali ed antropiche, il personale impiegato nei predetti
impianti, siti ed uffici, che si assenti dal servizio, anche per
malattia, determinando il pericolo della compromissione in tutto o in
parte delle richiamate attività gestorie, può, in deroga alla
pertinente contrattazione collettiva di lavoro, essere destinato ad
altra struttura nell'ambito della regione Campania.
3. In relazione a quanto disposto dall'art. 9, comma 2, del
decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, tenuto conto della necessità di
assicurare il celere smaltimento dei rifiuti sciolti provenienti dal
deterioramento fisico delle balle, anche determinato da cause
accidentali dovute ad operazioni meccaniche di movimentazione e di
trasporto, il predetto materiale è assimilato, ai fini della
successiva fase di gestione, ai rifiuti avente codice 19.12.12.

Art. 3.
1. All'art. 6, comma 4, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri del 31 luglio 2008, n. 3695 dopo le parole «della legge
15 maggio 1997, n. 127» sono aggiunte le parole « e di personale
appartenente al Corpo nazionale dei Vigili del fuoco che, ferma
restando l'assegnazione ai rispettivi Comandi, viene temporaneamente
messo a disposizione per le esigenze della "Missione sicurezza" in
deroga alle disposizioni di cui al decreto legislativo 13 ottobre
2005, n. 217.»
2. Per le esigenze della Missione sicurezza di cui all'art. 6,
comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
31 luglio 2008, n. 3695, il Sottosegretario di Stato, di cui all'art.
1 del decreto legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, provvede, su
proposta del Capo missione, alla nomina di un Vice-capo missione, con
qualifica non inferiore a quella di dirigente superiore del Corpo
nazionale dei Vigili del fuoco, con posizione funzionale apicale,
anche temporaneamente messo a disposizione, previo assenso
dell'interessato, eventualmente in deroga alla vigente normativa in
materia di mobilità nel rispetto dei termini perentori previsti
dall'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127, nonchè
al decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217.
3. L'incarico di cui al comma 2 è conferito, per la durata massima
dello stato di emergenza dal Sottosegretario di Stato, ai sensi
dell'art. 8 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3682, nel rispetto del requisito professionale e culturale per
l'accesso alla carriera dirigenziale, anche in deroga ai limiti
previsti dal decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, circa il
numero massimo di dirigenti del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco
collocati in comando e fuori ruolo, nonchè sulla regolamentazione
dell'istituto della temporanea messa a disposizione.
4. Per le esigenze della Missione sicurezza di cui all'art. 6,
comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n.
3695 del 31 luglio 2008, il Sottosegretario di Stato, di cui all'art.
1 del decreto legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, provvede, su
proposta del Capo missione, alla nomina di una ulteriore unità di
personale dirigenziale di seconda fascia che coadiuva il Capo
missione nello svolgimento dei compiti affidatigli.
5. L'incarico di cui al comma 4 può essere conferito, per la
durata massima dello stato di emergenza, nel rispetto del requisito
professionale e culturale per l'accesso alla carriera dirigenziale,
anche ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, nonchè in deroga ai limiti numerici previsti
dal decreto legislativo 13 ottobre 2005, n. 217, circa il numero
massimo di dirigenti del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco
collocati in comando o fuori ruolo.
6. Al personale titolare degli incarichi dirigenziali di cui ai
commi 2 e 4 è attribuita, per tutta la durata dell'incarico, la
speciale indennità operativa onnicomprensiva di cui all'art. 22,
comma 3, lettera a), dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3536 del 28 luglio 2006; al personale di cui al presente
comma è altresì attribuito, per il servizio prestato nella regione
Campania, ove non residente nella medesima regione, il trattamento di
missione dal luogo di residenza. Gli oneri di cui al presente
comma gravano sulla contabilità speciale intestata al Capo della
missione tecnica operativo impiantistica.
7. In relazione alle esigenze connesse alla gestione dell'emergenza
rifiuti nella regione Campania, gli Uffici e le strutture di cui agli
articoli 9 e 10 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 sono
tenuti a svolgere, su richiesta del Sottosegretario di Stato di cui
all'art. 1 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 123, o delle Strutture
di missione dallo stesso dipendenti, attività di consulenza,
informazione, formazione e assistenza allo scopo di garantire
condizioni di sicurezza negli impianti, negli stabilimenti e nei
luoghi di lavoro di specifica pertinenza, coerentemente alle
disposizioni di cui all'art. 6 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio n. 3695 del 31 luglio 2008; a tal fine, nell'esercizio
delle suddette attività, si applica l'art. 9, comma 3, del decreto
legislativo n. 81/2008.
8. All'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3693, del 16 luglio 2008, le parole «per sessanta
giorni» sono sostituite con le parole «fino al 31 dicembre 2008».
9. Per il tempo occorrente alla definizione del piano straordinario
di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3693 del 16 luglio 2008 gli Uffici
destinati allo svolgimento delle attività connesse alla gestione
dell'emergenza rifiuti nella regione Campania si considerano
autorizzati per gli aspetti relativi alla tutela della salute e della
sicurezza nei luoghi di lavoro.
10. All'art. 3, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3697 del 29 agosto 2008 citata in premessa,
dopo le parole «del 1° luglio 2008», è aggiunto il seguente periodo
«e della Gestione di cui all'art. 8, comma 1, dell'ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 1° luglio 2008, n. 3686».
11. All'art. 3 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3697 del 29 agosto 2008, dopo il comma 2 è aggiunto il
seguente comma: «2.bis Al personale di cui al presente comma è
altresì attribuito, per il servizio prestato nella regione Campania,
ove non residente nella medesima regione, il trattamento di missione
dal luogo di residenza. Gli oneri di cui al presente comma gravano
sulle pertinenti contabilità speciali».
12. All'art. 4, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei Ministri n. 3693 del 16 luglio 2008, dopo le parole
«temporaneamente messo a disposizione dalle Amministrazioni di
appartenenza,» sono aggiunte le parole «anche in posizione di
comando,».
13. L'art. 4, comma 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3693 del 16 luglio 2008 è così sostituito: «Al
personale di cui al comma 2 è attribuito il trattamento economico
accessorio previsto per il personale in servizio presso il
Dipartimento della protezione civile ivi incluso, ove non residente
nella regione Campania, il trattamento economico di cui all'art. 22,
comma 1, lettera b), dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri n. 3536 del 28 luglio 2006, ed il trattamento di missione
dal luogo di residenza. Al medesimo personale, ove residente nella
regione Campania potranno, invece, essere corrisposte fino a 120 ore
di lavoro straordinario effettivamente reso oltre i limiti previsti
dalla normativa vigente sulla base di specifica autorizzazione del
titolare dell'incarico dirigenziale di cui all'art. 8, comma 1,
dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3686 del
1° luglio 2008».
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 settembre 2008
Il Presidente: Berlusconi