1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 49 del 26-11-2014
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 75 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 14 ottobre 2014
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in Cancelleria il 14 ottobre 2014 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Piemonte - Variazione al bilancio di previsione per l'anno finanziario 2014 e pluriennale per gli anni finanziari 2014-2016 - Registrazione in entrata per l'esercizio finanziario 2014 dell'anticipazione di liquidita' ex art. 3 del D.L. 35/2013 relativa a debiti sanitari per euro 779.276.710,31 di cui all'allegato A) della legge a completamento dell'iscrizione della medesima anticipazione prevista per l'anno 2014 per complessivi euro 1.409.653.800,00 - Registrazione per l'anno 2014 di un aumento di spesa di euro 345.163.201 sul capitolo "Residui perenti agli effetti amministrativi reclamati dai creditori, relativamente a spese di natura corrente" - Individuazione nell'allegato B) della legge della copertura degli oneri di ammortamento dell'anticipazione di liquidita' per gli anni 2015 e 2016 a valere sul capitolo di spesa "Residui perenti agli effetti amministrativi reclamati dai creditori, relativamente a spese di natura corrente" che viene ridotto rispettivamente di 12 milioni e di 18 milioni di euro - Ricorso del Governo - Denunciata violazione del principio di coordinamento della finanza pubblica, in quanto il metodo di contabilizzazione utilizzato si pone in contrasto con la necessita' di sterilizzare la quota dell'anticipazione di liquidita' predetta e la variazione in diminuzione interviene su una dotazione del fondo residui perenti che gia' in fase di predisposizione del bilancio di previsione 2014 e pluriennale 2014-2016 non era tale da garantire un margine di copertura pari al 70% degli stessi, cosi' come sostenuto dalla Corte dei conti, Sez. delle Autonomie (delibera n. 14/AUT/2006). - Legge della Regione Piemonte 1 agosto 2014, n. 6. - Costituzione, art. 119. (14C00315) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.49 del 26-11-2014)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei Ministri (codice fiscale
n. 80188530587), in persona del Presidente p.t., rappresentato e
difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, (codice fiscale n.
80224030587), fax 06/96514000 presso i cui uffici domicilia in Roma
alla via dei Portoghesi n. 12, Pec
ags_rm2@mailcert.avvocaturastato.it,
Contro la Regione Piemonte in persona del Presidente p.t., per la
Declaratoria della Illegittimità Costituzionale della legge della
Regione Piemonte 1° agosto 2014 n. 6 «Variazione al bilancio di
previsione per l'anno finanziario 2014 e pluriennale per gli anni
finanziari 2014 - 2016

Fatto

Secondo quanto affermato nella delibera della PCM del 30
settembre 2014: la legge della Regione Piemonte n. 6 pubblicata sul
B.U.R. n. 32 del 07/08/x.014 recante: Variazione al bilancio di
previsione per l'anno Finanziario 2014 e pluriennale per gli anni
finanziari 2014-2016 presenta rilevanti profili di illegittimità.
L'articolo 1, che dispone l'integrazione dell'anticipazione di
liquidità ai sensi dell'art. 3, comma 4, del decreto-legge n.
35/2013, registra in entrata per l'esercizio 2014 l'anticipazione di
liquidità ex articolo 3 del medesimo D.L. n. 35/2013 relativa a
debiti sanitari per € 779.276.710,31 di cui all'allegato A) della
legge, a completamento dell'iscrizione della medesima anticipazione
prevista per l'anno 2014 per complessivi € 1.409.653.800,00.
A fronte di tale entrata si registra per l'esercizio 2014 un
aumento di spesa di € 345.163.261,23, sul capitolo «Residui perenti
agli effetti amministrativi reclamati dai creditori, relativamente a
spese di natura corrente». Tale metodo di contabilizzazione si pone
in contrasto con la necessità di sterilizzare tale quota di 345,2
milioni di euro dell'anticipazione di liquidità in questione, in
maniera tale che non ne derivi un aumento della capacità di spesa
del bilancio regionale, come previsto dalla legislazione vigente.
Inoltre, nell'allegato B della legge, la copertura degli oneri di
ammortamento dell'anticipazione di liquidità per gli anni 2015 e
2016 è individuata a valere sul capitolo di spesa «Residui perenti
agli effetti amministrativi reclamati dai creditori, relativamente a
spese di natura corrente», che viene ridotto rispettivamente di 12
milioni e di 18 milioni di euro. Al riguardo, si fa presente che la
suddetta variazione in diminuzione interviene su una dotazione del
fondo residui perenti che già in fase di predisposizione del
bilancio di previsione 2014 e pluriennale le 2014-2016 non era tale
da garantire un margine di copertura pari al 70% degli stessi, cosi
come sostenuto dalla Corte dei Conti in Seziona delle Autonomie
(delibera n. 14/AUT/2006), per una sufficiente garanzia di
assolvimento delle obbligazioni assunte.
Per le suesposte considerazioni la legge regionale deve essere
impugnata per la violazione del principio di coordinamento della
finanza pubblica di cui all'art. 119 della Costituzione.

P. T. M.

Si chiede che codesta Ecc.ma Corte Costituzionale voglia
dichiarare costituzionalmente illegittimo, e conseguentemente
annullare, per i motivi tutti ut supra specificati, la Legge della
Regione Piemonte 1° agosto 2014 n. 6, come da delibera del Consiglio
dei ministri in data 30 settembre 2014, per violazione dell' art. 119
Costituzione.
Con l'originale notificato del ricorso si depositeranno: estratto
della delibera del Consiglio dei ministri, copia della Legge
regionale impugnata; rapporto del Dipartimento degli Affari
Regionali.
Roma, 4 ottobre 2014

Avvocato dello Stato: Polizzi