3a Serie Speciale - Regioni n. 49 del 7-12-1991
REGIONE BASILICATA
REGIONE BASILICATA
LEGGE REGIONALE 9 settembre 1991, n. 18
Disciplina delle funzioni amministrative provinciali e regionali in materia di trasporti pubblici locali. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.49 del 07-12-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL VISTO DEL COMMISSARIO DEL GOVERNO
SI INTENDE APPOSTO PER DECORSO DEL TERMINE DI LEGGE
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Funzioni amministrative

La Regione svolge funzioni di coordinamento nel sistema dei
trasporti pubblici locali.
Si intendono per tali i servizi adibiti normalmente al trasporto
collettivo di persone e di cose effettuati in modo continuativo o
periodico con itinerari, orari, frequenza e tariffe prestabilite e
offerta indifferenziata.
Le amministrazioni provinciali di Potenza e Matera esercitano, ai
sensi dell'art. 14 della legge 8 giugno 1990, n. 142, le funzioni
amministrative in materia di trasporti pubblici locali svolgentesi
nel rispettivo territorio.
Le funzioni amministrative relative ai servizi interprovinciali
che si svolgono nell'ambito del territorio regionale sono delegate
alla provincia nel cui territorio si sviluppa la parte prevalente di
percorso.
Il parere regionale è obbligatorio e vincolante in tutti i casi
di variazione nell'assetto dei servizi che comportano modifica al
quadro economico, con conseguenti oneri a carico del bilancio
regionale.
Sono di interesse regionale i servizi interregionali che svolgono
esclusivamente servizio di estremità per i nodi ferroviari ed i
centri di servizio ubicati nel territorio delle regioni finitime.
Le modalità di svolgimento dei servizi di cui al comma precedente
sono stabilite d'intesa con la regione finitima.

Art. 2.
Attribuzione delle concessioni

L'esercizio delle funzioni amministrative provinciali ha inizio
con l'attribuzione delle concessioni per l'anno 1992 dei servizi
regionali passati alla competenza provinciale.
L'esercizio delle funzioni amministrative a regime concerne
l'attribuzione di concessioni relative ai servizi di nuova
istituzione, le modifiche dei servizi concessi ed il rinnovo delle
concessioni.

Art. 3.
Concessioni

Le concessioni per l'esercizio dei servizi di interesse
provinciale e regionale vengono attribuite tenendo conto della
idoneità tecnica e finanziaria del concessionario e garantendo
adeguate forme di pubblicità e comunicazione dei procedimenti e
degli atti relativi al loro rilascio in relazione alla natura dei
servizi da gestire.
Il Consiglio regionale entro 60 giorni dall'entrata in vigore
della presente legge individuerà con proprio atto i criteri
oggettivi per la valutazione dell'idoneità tecnica e finanziaria del
concessionario.
Le concessioni di cui al comma precedente hanno la durata di un
anno e sono rinnovabili a domanda.
Esse sono attribuite, previo esame comparativo delle richieste,
con diritto di preferenza a:
1) aziende, consorzi di imprese o società, già titolari di una
rete integrata e coordinata di servizi di trasporto pubblico locale
di dimensione non inferiore a 2.500.000 chilometri nell'ambito del
territorio regionale o 2.000.000 di chilometri nell'ambito del
territorio provinciale;
2) i concessionari degli autoservizi finitimi;
3) gli altri richiedenti.
È ammissibile lo scambio di concessioni finalizzato alla gestione
unitaria del servizio nell'ambito del bacino di traffico.
Per bacino di traffico si intende l'unità territoriale entro la
quale si attua un sistema di trasporto pubblico integrato e
coordinato in rapporto ai bisogni di mobilità con particolare
riguardo alle esigenze lavorative, scolastiche e turistiche.
Ai fini della presente legge il territorio regionale è articolato
nei due bacini di Potenza e Matera, coincidenti con il territorio
provinciale.
I bacini di traffico delimitati con l'art. 3 della legge regionale
n. 19/81 sono considerati sub-bacini. Essi possono essere oggetto di
fusione per esigenze di funzionalità organizzativa.

Art. 4.
I n d e n n i z z o

Il mancato rinnovo della concessione alla scadenza per motivi di
interesse generale dà diritto ad un indennizzo, da parte della
Regione, pari al 50% del costo chilometrico medio aziendale
ammissibile riferito agli ultimi tre anni moltiplicato per il numero
dei chilometri concessi ed effettivamente esercitati nel primo anno
del triennio.
Il diritto a tale indennizzo non ricorre in caso di insussistenza
della idoneità tecnica e finanziaria necessaria a garantire
continuità dei servizi in condizioni di regolarità ed efficienza.

Art. 5.
Attribuzioni delle concessioni

Le concessioni relative ai servizi consolidati ritenuti
socialmente utili, in sede di programmazione regionale e non
rinnovate alle aziende già titolari possono essere attribuite a
domanda alle aziende che si trovano nelle condizioni previste dalla
presente legge.
L'accoglimento della domanda è subordinato all'impegno
dell'azienda richiedente al pagamento dell'indennizzo di cui all'art.
4, alla rilevazione a prezzi di mercato, al netto degli eventuali
contributi statali o regionali in conto capitale per investimenti non
ammortizzati, delle attrezzature fisse e mobili e del materiale
rotabile idonei all'esercizio dei servizi attribuiti e al rispetto
del principio contenuto nell'art. 18 della legge regionale 10 luglio
1981, n. 19 col mantenimento in servizio del personale dipendente, ai
sensi anche dei contratti collettivi di lavoro, in servizio
continuativo al 31 dicembre 1990.

Art. 6.
Sistema tariffario

Le tariffe dei servizi di competenza provinciale e regionale sono
equiparate alle tariffe di 2a classe dell'Ente Ferrovie dello Stato.
Al prezzo dei biglietti di A.R. e degli abbonamenti viene
praticato lo sconto, rispettivamente, del 15% e del 40% sulla tariffa
base.
Il processo di adeguamento tra le tariffe regionali in atto e
quelle praticate dall'Ente F.S. viene attuato attraverso
rimodulazioni semestrali.
Entro il 31 dicembre 1992 viene attuato l'adeguamento alla tariffa
F.S. in vigore dal 1 novembre 1991.
Entro il 1 gennaio 1994 viene attuato l'adeguamento a regime.
I provvedimenti di attuazione vengono assunti dalla Giunta
regionale entro il 31 maggio e 30 novembre di ogni anno.
Il provvedimento di rimodulazione iniziale viene assunto entro 30
giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
I provvedimenti di natura tariffaria sono comunque correlati al
principio contenuto nell' art. 1, 3 comma della legge n. 160/89 ed
ai relativi decreti attuativi.
Entro 60 giorni dall'entrata in vigore della presente legge la
Giunta regionale provvede alla pubblicazione dell'orario unico
regionale dei servizi di trasporto pubblico.

Art. 7.
Agevolazioni tariffarie

Lo sconto sul prezzo degli abbonamenti a 48 corse rilasciato agli
studenti, previa presentazione del certificato di frequenza
scolastica, e quello degli abbonamenti rilasciati ai lavoratori
stagionali agricoli, previa presentazione della tessera dell'Ufficio
di collocamento, viene elevato al 60% se il reddito complessivo
familiare è inferiore a 40 milioni.
Nella prima applicazione della presente legge, sui servizi
pubblici di trasporto di competenza provinciale e regionale vengono
concesse le seguenti agevolazioni annuali:
1) ai portatori di invalidità compresa tra il 66% ed il 99%
vengono rilasciati 100 biglietti di andata e ritorno:
gratuiti se titolari di reddito inferiore a 12 milioni;
scontati del 70% se titolari di reddito compreso tra 12 e 25
milioni;
scontati del 50% se titolari di reddito superiore a 25 milioni;
2) Ai viaggiatori totalmente invalidi viene concessa:
la libera circolazione se titolari di reddito inferiore a 12
milioni;
lo sconto del 70% sui titoli di viaggio se titolari di reddito
compreso tra 12 e 25 milioni;
lo sconto del 50% se titolari di reddito superiori a 25 milioni.
L'agevolazione viene estesa all'accompagnatore se riconosciuto.
L'esercizio del diritto alle agevolazioni tariffarie è
subordinato alla presentazione della tessera di riconoscimento e/o al
documento attestante le condizioni richieste. L'uso dei titoli non
conforme alle norme in vigore comporta la decadenza del beneficio.
Il minore introito conseguente alla concessione delle agevolazioni
tariffarie previste dal 1 comma viene compensato con le risorse del
Fondo Nazionale dei trasporti.
Il minore introito conseguente alla concessione delle agevolazioni
tariffarie previste dal 2 e 3 comma viene compensato con risorse
regionali.
L'ammontare complessivo annuo dell'onere della compensazione non
può superare il 6% della quota F.N.T. destinata ai servizi
interurbani.
Il superamento del limite del 6% comporta obbligatoriamente la
revisione delle agevolazioni.
Le agevolazioni tariffarie e dei contributi compensativi di cui al
presente articolo valgono per gli anni 1991 e 1992 successivamente vi
provvederà annualmente entro il 30 luglio il Consiglio Regionale su
proposta della Giunta.
Le agevolazioni di cui al presente articolo sono concesse dalle
Amministrazioni Provinciali.
Il Consiglio regionale con proprio atto ridefinisce le
agevolazioni di cui al presente articolo.

Art. 8.
Servizi ammessi a contributo

Sono ammessi a contributo i servizi di interesse provinciale
aventi le seguenti finalita':
servizi ordinari che collegano i Comuni, i centri di servizio e
gli Scali ferroviari;
servizi pendolari che collegano le residenze alla sede di lavoro
e di studio.
Sono, inoltre, ammessi a contributo i servizi interregionali
adibiti esclusivamente al trasporto dei lavoratori agricoli e quelli
che collegano nodi ferroviari e/o aereoportuali, sulla base del piano
di ristrutturazione della rete dei servizi.
Possono essere ammessi a contributo, nei limiti delle risorse
regionali appositamente stanziate, i servizi interregionali adibiti
esclusivamente al trasporto degli studenti che frequentano le
strutture universitarie della Basilicata.
Non sono ammessi a contributo i servizi o la parte di essi che si
esercitano in concorrenza, in relazione alle indicazioni dei piani
dei bacini di traffico.
La percorrenza ammissibile a contributo si calcola con riferimento
ai programmi di esercizio concessi risultanti dai quadri orario
annualmente approvati dall'ente concedente.
La legge di spesa annuale determina il limite di impegno relativo
al piano di esercizio, comprensivo degli investimenti, tenendo conto
del piano di esercizio di cui al piano regionale dei trasporti.

Art. 9.
Comitato di coordinamento di bacino

Allo scopo di ottenere l'ottimale utilizzo delle risorse, dei
mezzi e delle strutture, la razionalizzazione e il miglioramento dei
servizi, viene costituito un Comitato di Coordinamento con funzioni
consultive.
Il Comitato, presieduto dall'Assessore Regionale ai Trasporti, è
composto dai Presidenti, o loro delegati, delle Amministrazioni
Provinciali di Potenza e Matera e dai concessionari di bacino.
Esso, con sede presso l'Ufficio Trasporti della Regione, formula
proposte per la definizione del piano di esercizio ed è convocato
almeno una volta all'anno.

Art. 10.
Norma finanziaria

Alla spesa iniziale relativa al pagamento dell'indennizzo per le
concessioni non rinnovate, valutata per il 1991 in lire 400 milioni
si provvede con stanziamento del capitolo 5475 del bilancio.
Con successiva legge di spesa, in conseguenza della valutazione
dell'effettiva incidenza delle agevolazioni a carico del bilancio
regionale, si provvederà alle integrazioni di bilancio.

Art. 11.

Sono abrogate le norme incompatibili con la presente legge.

Art. 12.

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e
farla osservare come legge della regione Basilicata.
Potenza, 9 settembre 1991

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