1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 39 del 21-9-1994
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 522 ORDINANZA (Atto di promovimento) 20 giugno 1994
N. 522 Ordinanza emessa il 20 giugno 1994 dalla pretura di Ravenna, sezione distaccata di Faenza nel procedimento penale a carico di Medri Martino Reato in genere - Sanzioni sostitutive delle pene detentive brevi - Ambito di applicazione - Inapplicabilita' per espresso divieto ai reati (nella specie contestati all'imputato) di inquinamento idrico previsti dalla legge n. 319/1976, diversamente da analoghe o piu' gravi figure criminose previste dal d.P.R. n. 915/1982 e dal d.P.R. n. 203/1988 (riguardanti rispettivamente l'inquinamento da rifiuti e l'inquinamento atmosferico) e dal d.lgs. n. 133/1992 relativo all'inquinamento idrico ed in particolare agli scarichi di sostanze pericolose - Lesione del principio di uguaglianza sotto il profilo della disparita' di trattamento di situazioni omogenee. (Legge 24 novembre 1981, n. 689, art. 60, secondo comma). (Cost., art. 3). (094C0981) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.39 del 21-9-1994)

IL PRETORE
Nel procedimento penale a carico di Medri Martino, nato a Bagnara
di Romagna (Ravenna) l'11 novembre 1940, residente a Bagnara di
Romagna, via Fossette 4/A, imputato: a) del reato p. e p. dall'art.
21/1 della legge 10 maggio 1976, n. 319 perchè, quale legale
rappresentante della ditta Vinicola Bagnarese S.a.s., effettuava lo
scarico di reflui di lavorazione in pubblica fognatura senza essere
provvisto della prescritta autorizzazione; b) del reato p. e p.
dall'art. 21/3 della legge 10 maggio 1976, n. 319 perchè, nella
predetta qualità, effettuava lo scarico di cui al capo a)
presentante per alcuni valori (materiali sedimentali, BOD/5, COD) il
superamento dei limiti, indicati nelle tabelle allegate alla legge n.
319/1976;
Rilevato che la difesa dell'imputato all'esito della discussione
ha sollevato la questione di incostituzionalità dell'art. 60,
secondo comma, della legge n. 689/1981, in relazione all'art. 21
della legge n. 319/1976 con riferimento all'art. 3 della
Costituzione, in quanto, anche alla luce della decisione n. 249/1993
della Corte costituzionale che ha dichiarato l'illegittimità
dell'art. 60 citato nella parte in cui escludeva l'applicazione delle
sanzioni sostitutive per il reato previsto dall'art. 590 secondo e
terzo comma del c.p., limitatamente ai fatti commessi con violazione
delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro, viene
consentita la sostituibilità della sanzione detentiva in concreto
irrogata per i reati che presidiano interessi protetti la cui tutela
è maggiormente sentita rispetto a quelli sottesi all'art. 21;
Considerato che sotto questo profilo alcuna censura pare potersi
muovere alla disposizione in esame, stante il carattere discrezionale
della scelta legislativa nel prevedere una disparità di trattamento
sanzionatorio in relazione a fattispecie crimonose diverse volte a
garantire interessi di natura eterogenea;
Ritenuto peraltro che, come già evidenziato in altre recenti
ordinanze emesse dal pretore di Asti in data
21 novembre 1993 e 22 dicembre 1993, pretore di Genova in data 22
novembre 1993, pretore di Milano in data
26 novembre 1993, pretore di Modena in data 20 dicembre 1993,
pretore di Bologna in data 4 e 9 febbraio 1994, pretore di Salerno il
15 febbraio 1994 e Corte di appello di Torino in data 16 marzo 1994,
la questione di incostituzionalità della norma contenuta nell'art.
60, secondo comma, della legge n. 689/1981 è prospettabile con
riferimento alla disciplina introdotta dal d.lgs. 27 gennaio 1992, n.
133, in materia di scarichi industriali di sostanze pericolose nelle
acque, in quanto rispetto alle sanzioni penali contemplate dall'art.
18 di detto decreto non opera, perchè non previsto, il divieto di
sostituzione delle sanzioni penali;
Ritenuto che tale disparità di trattamento non appare
giustificata e si pone in contrasto con il principio di uguaglianza,
dal momento che a fronte di condotte lesive di beni omogenei viene
consentita l'applicazione del beneficio delle sanzioni sostitutive
solo per i reati di cui al d.l. citato, che oltre tutto prevede
fattispecie penali più gravi sia sul piano degli effetti per
l'ambiente sia degli effetti penali (pene edittali più severe sia
nel minimo che nel massimo);
Ritenuta pertanto la non manifesta infondatezza della questione
prospettata ed attesa la sua rilevanza perchè dall'accoglimento o
dal rigetto della stessa dipende la concedibilità o meno incaso di
condanna dell'imputato di una delle sanzioni sostitutive previste
dall'art. 53 e segg. della legge n. 689/1981;

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della Costituzione e 23 della legge n.
87/1953;
Dichiara rilevante e non manifestamente infondata la questione di
legittimità costituzionale dell'art. 60, secondo comma, della legge
n. 689/1981 in relazione all'art. 3 della Costituzione, nella parte
in cui non consente l'applicazione della pena sostitutiva al reato di
cui all'art. 21, terzo comma, della legge n. 319/1976;
Dichiara sospeso il presente procedimento o ordina la immediata
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale;
Manda alla cancelleria per gli adempimenti di competenza nei
riguardi delle parti e perchè copia della presente ordinanza sia
notificata al Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicata ai
Presidenti della Camera dei deputati e del Senato.
Faenza, addì 20 giugno 1994
Il pretore: RIZZO

94C0981