Serie Generale n. 85 del 13-4-1993
DECRETI E DELIBERE DI COMITATI DI MINISTRI
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
DELIBERAZIONE 2 aprile 1993
Determinazione dei criteri generali di riassetto del settore delle telecomunicazioni. (GU Serie Generale n.85 del 13-04-1993)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto l'art. 1 della legge 29 gennaio 1992, n. 58, recante
disposizioni per la riforma del settore delle telecomunicazioni, che
demanda a questo Comitato il compito di deliberare criteri generali
di riassetto del settore;
Visto il programma di riordino degli enti trasformati in società
per azioni predisposto ai sensi dell'art. 16 del decreto-legge 11
luglio 1992, n. 333, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1992, n. 359;
Vista la delibera approvata dal CIPE il 30 dicembre 1992, recante
"Direttive concernenti le modalità e le procedure di cessione delle
partecipazioni dello Stato nelle società per azioni derivanti dalla
trasformazione degli enti pubblici economici e delle aziende
autonome";
Viste le direttive comunitarie 88/301, 90/387, 90/388 e 90/531 e
considerati i più recenti indirizzi discussi in sede europea per il
futuro dei servizi delle telecomunicazioni;
Vista inoltre la comunicazione 91/C233 con la quale la Commissione
CEE ha indicato i principi per l'applicazione delle regole di
concorrenza nel settore delle telecomunicazioni;
Vista la "proposta di riassetto del settore delle
telecomunicazioni" approvata dal consiglio di amministrazione
dell'IRI S.p.a. nella seduta del 26 settembre 1992;
Tenuto conto dell'urgenza di pervenire in tempi brevi ad un più
compiuto riassetto del settore delle telecomunicazioni, senza
transitare per la fase intermedia prefigurata dall'IRI nella citata
proposta;
Considerati i più recenti progressi delle tecnologie e le tendenze
di mercato nonchè le interrelazioni che si vanno determinando tra i
primi e le seconde;
Considerata l'urgenza di un rafforzamento della capacità
concorrenziale nei servizi di telecomunicazione sull'intera gamma dei
servizi offerti, sia di quelli svolti in concessione esclusiva, sia
di quelli svolti in altri regimi di mercato;
Ritiene:
a) che si debba pervenire ad un riassetto del settore sulla base
di un modello organizzativo di produzione e distribuzione dei servizi
adeguato agli sviluppi della domanda del mercato;
b) che in analogia a quanto si registra in altri Paesi della CEE
si debba procedere alla ristrutturazione organizzativa e societaria
dell'attuale complesso imprenditoriale in modo da adeguarsi
all'evoluzione delle tecnologie e dei mercati, sull'intera gamma dei
servizi offerti;
c) che l'unificazione in un gestore unico delle società del
gruppo IRI, attualmente concessionarie di servizi di
telecomunicazione, sia un passo indispensabile a tal fine;
Ritiene inoltre:
d) che in armonia con quanto verificatosi negli altri Paesi
europei, si debba dare una nuova definizione al soggetto regolatore
del sistema delle telecomunicazioni;
e) che la gestione dei servizi di telecomunicazione debba essere
condotta in modo tale da consentire trasparenza tra le attività
svolte in regime di concessione esclusiva e quelle svolte in altri
regimi di autorizzazione o di concorrenza;
f) che, ai fini della struttura delle tariffe e del loro
adeguamento nel tempo, debba in particolare tenersi conto
dell'esigenza di ridurre il grado di difformità rispetto agli altri
Paesi CEE ed applicarsi il metodo denominato "Price Cap", secondo i
criteri deliberati dal CIP nella seduta del 30 dicembre 1992;
g) che analogamente a quanto richiesto in sede comunitaria, si
debba realizzare una netta separazione tra le società che gestiscono
servizi di telecomunicazione e quelle esercenti attività
manufatturiere e impiantistiche nello stesso settore;
h) che la presenza dello Stato, diretta o indiretta, quale
azionista di controllo del gestore unico debba gradualmente ridursi
fino a restare minoritaria ma comunque significativa.
Tutto ciò premesso, il CIPE;
Delibera:
1) che si dia al più presto corso ad un riassetto che preveda
l'unificazione delle attuali società concessionarie appartenenti al
gruppo IRI in un gestore unico;
2) che sia prevista un'organizzazione tale da consentire
trasparenza tra le attività gestite in concessione esclusiva e
quelle gestite in altri regimi;
3) che sia conseguita la netta separazione tra società esercenti
servizi di telecomunicazione e società esercenti attività
manufatturiere e impiantistiche;
Invita:
a) il Ministro del tesoro in quanto azionista unico dell'IRI
S.p.a. a fa sì che tale piano di riassetto sia presentato entro il
30 giugno 1993;
b) il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni d'intesa con
il Ministro del tesoro, con il Ministro per le funzioni connesse al
riordino delle partecipazioni statali e con il Ministro del bilancio
ad accertare entro i trenta giorni successivi la rispondenza di tale
piano alle condizioni espresse nella presente delibera;
Invita inoltre:
c) la commissione di cui all'art. 3, comma 2, della citata legge
28 gennaio 1992, n. 58, ad anticipare al 31 dicembre 1993 il termine
previsto per la valutazione definitiva del complesso aziendale ex
ASST e amministrazione PP.TT., oggetto di trasferimento alla società
controllata totalitariamente dall'IRI;
d) la detta commissione a procedere alla determinazione del
valore del complesso aziendale trasferito, adottando i metodi
comunemente adoperati dalla prassi internazionale per le imprese di
pubblica utilità e quindi in particolare il metodo reddituale per il
complesso operativo, facendo anche riferimento ai valori dei rapporti
tra capitalizzazioni di mercato e reddività, tipici per le società
operanti nello stesso settore;
e) il Ministro del tesoro a mettere a punto una proposta che
preveda la conversione del credito maturante a seguito del
trasferimento di detto complesso aziendale alla ricordata società
controllata totalitariamente dall'IRI, in apporto di capitale
sociale;
f) il Ministro delle poste e delle telecomunicazioni a prorogare
l'attuale concessione all'IRITEL che scade il 31 dicembre 1993, a
data successiva congruente con l'attuazione del riassetto e comunque
non oltre il 31 dicembre 1994; conseguentemente, secondo quanto
previsto dall'art. 1, comma 6, della legge n. 58/1992, provvedere ad
adeguare le convenzioni esistenti in coerenza al piano di riassetto.
Roma, 2 aprile 1993
Il Presidente delegato: ANDREATTA