3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 25-1-1997
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 19 agosto 1996, n. 26
Riordino delle Regole (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 25-01-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 76
del 23 agosto 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:

Art. 1.
Individuazione e finalità

1. La Regione Veneto riconosce le Regole, anche unite in comunanze,
e comunque denominate, come organizzazioni montane nonchè quali
soggetti concorrenti alla tutela ambientale e allo sviluppo
socio-economico del territorio montano e, in attuazione dell'articolo
3 della legge 31 gennaio 1994, n. 97, ne riordina la disciplina e ne
favorisce la ricostituzione al fine di favorire scelte d'investimento
e di sviluppo nel campo agro-silvo-pastorale.
2. Sono da considerare Regole, anche unite in comunanze, comunque
denominate, le Comunità di fuochi-famiglia o nuclei familiari
proprietarie di un patrimonio agro-silvo-pastorale collettivo,
inalienabile, indivisibile ed inusucapile, ivi comprese le comunioni
familiari montane di cui all'articolo 10 della legge 3 dicembre 1971,
n. 1102 e le regole cadorine di cui al decreto legislativo 3 maggio
1948, n. 1104.

Art. 2.
Personalità giuridica delle Regole

1. Alle Regole già soggetti di diritto pubblico ai sensi del
decreto legislativo 3 maggio 1948, n. 1104 nonchè alle regole già
disciplinate dalle leggi regionali 3 maggio 1975, n. 48, 3 maggio
1975, n. 49,
2 settembre 1977, n. 51 è riconosciuta la personalità giuridica di
diritto privato.
2. Le Regole che intendono ricostituirsi devono produrre, ai fini
del conferimento della personalità giuridica di diritto privato,
istanza al Presidente della Giunta regionale, corredata dalla
deliberazione dell'assemblea, alla quale debbono essere allegati:
a) il laudo o statuto della Regola deliberato dall'assemblea;
b) l'elenco dei beni agro-silvo-pastorali costituenti il
patrimonio antico della Regola, come definito dall'articolo 5;
c) l'elenco dei fuochi-famiglia o nuclei familiari proprietari dei
beni agro-silvo-pastorali, stabilmente stanziati sul territorio della
Regola.
3. Sull'istanza di ricostituzione provvede la Giunta regionale
previa verifica della sussistenza dei presupposti in ordine ai fuochi
famiglia o nuclei familiari ed ai beni oggetto della gestione
comunitaria.

Art. 3.
Procedimento per la ricostituzione delle Regole

1. Per l'avvio delle procedure per la ricostituzione della Regola
si costituisce un comitato promotore che adempie alle seguenti
funzioni:
a) ricognizione del patrimonio antico della Regola, indicandone la
consistenza, l'origine e la destinazione;
b) formazione dell'elenco dei fuochi-famiglia o nuclei familiari;
c) elaborazione del nuovo laudo o statuto.
2. I documenti di cui al comma 1 sono depositati a disposizione del
pubblico presso la segreteria del comune competente per territorio;
dell'avvenuto deposito è data notizia mediante avviso pubblicato
all'albo del comune e mediante affissione di manifesti.
3. Entro trenta giorni dalla data di affissione all'albo comunale,
chiunque abbia interesse può prendere visione dei documenti
depositati e formulare osservazioni al comune che provvederà a
trasmetterle al Presidente o delegato del comitato promotore.
Trascorso detto termine, il Presidente o delegato del comitato
promotore è tenuto a convocare, a norma del laudo o statuto
proposto, l'assemblea dei fuochi-famiglia o nuclei familiari.
4. Alla presenza di un notaio verbalizzante, l'assemblea, previa
valutazione delle osservazioni di cui al comma 3, approva gli atti
depositati ai sensi del comma 2, ed elegge, ai sensi del laudo o
statuto, gli organi di gestione.
5. La Regione favorisce l'assistenza ai comitati promotori per la
ricostituzione delle Regole da parte del comune territorialmente
competente, contribuendo nelle spese eventualmente sostenute.

Art. 4.
Laudo o statuto

1. Nel rispetto dei principi della Costituzione e dell'ordinamento
giuridico vigente ciascuna Regola è retta da un proprio laudo o
statuto e dalle proprie consuetudini.
2. Ferma restando l'autonomia statutaria, le Regole accolgono i
principi di cui all'articolo 3, comma 1, lettera b) della legge 31
gennaio 1994, n. 97 e successive modificazioni.

Art. 5.
Determinazione

1. Costituiscono il patrimonio antico della Regola i beni
agro-silvo-pastorali intavolati nel libro fondiario o iscritti nel
registro immobiliare a nome della stessa o che risultano comunque di
sua pertinenza al 31 dicembre 1952, anche se essa non ne è ancora
intestataria nei registri o nei libri fondiari.
2. Costituiscono altresì beni delle Regole quelli attualmente
amministrati dai comuni in base al decreto vicereale n. 225 del 25
novembre 1806, se riconosciuti.
3. Rientrano comunque nel patrimonio antico delle Regole d'Ampezzo
o della comunanza i beni agro-silvo-pastorali riconosciuti di
spettanza delle stesse con decreto n. 31/60 del 23 marzo 1960 del
Pretore di Cortina d'Ampezzo, emanato su domanda del Comune e delle
11 Regole di Cortina d'Ampezzo.

Art. 6.
Regime giuridico

1. Il patrimonio antico delle Regole è inalienabile, indivisibile,
inusucapibile e vincolato alle attività agro-silvo-pastorali e
connesse. L'indivisibilità dei beni costituenti il patrimonio
antico non esclude tuttavia lo scioglimento della promiscuità tra
due o più Regole.
2. Il vincolo di cui al comma 1 è annotato, a cura della Regola,
nel registro immobiliare o nel libro fondiario mediante apposizione,
rispettivamente nel foglio intestato alla Regola o nel foglio
relativo ai singoli beni, della dizione: "Bene inalienabile,
indivisibile, inusucapibile e vincolato alle attività
agro-silvo-pastorali e connesse, a norma dell'articolo 3 della legge
31 gennaio 1994, n. 97". Il vincolo è riconosciuto di interesse
generale.
3. Alla prima annotazione si provvede entro novanta giorni dal
conferimento della personalità giuridica di cui all'articolo 2,
comma 3.
4. Sono esclusi dal vincolo e possono formare oggetto di libera
contrattazione gli immobili iscritti al nuovo catasto edilizio urbano
ed aventi, alla data di entrata in vigore della presente legge, una
destinazione diversa da quella agro-silvo-pastorale, ovvero i beni
immobili compresi nelle aree edificabili dei centri urbani previste
negli strumenti urbanistici.

Art. 7.
Mutamenti di destinazione

1. Fermi i vincoli di inalienabilità, indivisibilità ed
inusucapibilità ed assicurando comunque al patrimonio antico la
primitiva consistenza agro-silvo-pastorale, le Regole possono
modificare la destinazione di singoli beni di modesta entità, per
consentirne l'utilizzazione abitativa, diretta e personale, da parte
dei regolieri o, eccezionalmente, l'utilizzazione a fini turistici,
artigianali, o per la realizzazione di opere pubbliche.
2. La deliberazione di modifica di destinazione, da adottare con la
maggioranza prevista dal laudo o statuto, deve indicare la diversa
utilizzazione prevista nonchè i nuovi beni che vengono vincolati
alle attività agro-silvo-pastorali e connesse.
3. Ove la diversa utilizzazione sia realizzata da terzi, nella
deliberazione deve essere previsto l'obbligo di mantenere, almeno per
un trentennio, sul bene sottratto al vincolo agro-silvo-pastorale, la
destinazione pattuita e di ripristinare la primitiva destinazione,
senza alcun onere per la Regola, alla cessazione della diversa
utilizzazione. È in facoltà della Regola chiedere la restituzione
del bene nello stato in cui si trova.

Art. 8.
Mutamenti temporanei di destinazione

1. Sui beni costituenti il patrimonio antico della Regola possono
essere consentiti, temporaneamente, usi diversi da quelli
agro-silvo-pastorali alle condizioni seguenti:
a) che la deliberazione sia adottata con la maggioranza prevista
dal laudo o statuto;
b) che la concessione abbia durata strettamente limitata al
periodo necessario per l'uso che si vuole consentire e comunque non
superiore ad anni venti;
c) che al termine della concessione sia possibile il ripristino
della destinazione originaria;
d) che la scelta delle aree da utilizzare rispetti le esigenze
tecniche della buona conduzione dei boschi e dei pascoli.

Art. 9.
Procedimenti autorizzativi

1. Prima di adottare la deliberazione di cui agli articoli 7 ed 8,
la Regola è tenuta ad acquisire il parere del servizio forestale
regionale, in ordine alla consistenza forestale e al vincolo
idrogeologico.
2. La deliberazione ha effetto solo a seguito dell'autorizzazione
rilasciata dalla Giunta regionale, da concedersi entro novanta giorni
dal ricevimento della richiesta.
3. In deroga a quanto previsto dal comma 2 l'autorizzazione
regionale non è richiesta qualora il mutamento temporaneo di
destinazione abbia durata inferiore ad anni due rinnovabili per una
sola volta. In tal caso la Regola è tenuta a comunicare alla Giunta
regionale la deliberazione di cui all'articolo 8 con il prescritto
parere del servizio forestale regionale.
4. Gli estremi della deliberazione della Regola e della
autorizzazione regionale, sono annotati nel registro immobiliare o
nel libro fondiario. Prima dell'annotazione, è vietato sottrarre,
anche solo parzialmente, alla loro destinazione i beni vincolati.
5. Il presente articolo non si applica qualora si tratti di
utilizzazione diretta da parte della Regola per la realizzazione di
impianti volti alla trasformazione e commercializzazione dei propri
prodotti agro-silvo-pastorali, ai sensi dell'articolo 2135 secondo
comma del Codice civile.

Art. 10.
Disposizioni generali

1. All'amministrazione dei beni della Regola provvedono gli organi
previsti dal laudo o statuto.
2. Le Regole possono associarsi tra loro per la gestione congiunta
dei rispettivi beni, o parte di essi, e dei relativi servizi,
affidandola ad un organo comune, composto e funzionante secondo le
norme previste dai rispettivi laudi o statuti ovvero, in loro
mancanza, secondo le norme concordate fra le Regole interessate.
3. Le Regole possono, altresì, delegare la gestione dei propri
beni agli enti pubblici operanti nel territorio. Analoga facoltà
può essere esercitata dagli enti pubblici nei confronti delle
Regole.

Art. 11.
Gestione dei beni agro-silvo-pastorali

1. Le Regole curano la gestione e l'utilizzazione dei beni
agro-silvo-pastorali e dei relativi prodotti secondo la consuetudine,
le norme statutarie e le modalità dettate per i terreni forestali
privati dalle leggi forestali statali e regionali.

Art. 12.
Forme sostitutive di gestione

1. In caso di inerzia o impossibilità di funzionamento della
Regola, il Presidente della Giunta regionale, previa diffida,
garantisce appropriate forme sostitutive di gestione, preferibilmente
consortili, dei beni in proprietà collettiva, fino a quando la
Regola non sarà in grado di riprendere la gestione.

Art. 13.
Pubblicità degli atti

1. Sono soggetti a pubblicità i seguenti atti delle Regole:
a) il laudo o statuto, i regolamenti e le loro modificazioni;
b) la elezione degli organi;
c) i bilanci;
d) le deliberazioni di modifica, anche temporanea, della
destinazione dei beni costituenti il patrimonio antico;
e) gli elenchi e le deliberazioni concernenti i fuochi-famiglia o
nuclei familiari.
2. La pubblicità degli atti di cui al comma 1 si ottiene mediante
pubblicazione, per la durata di otto giorni ed entro trenta dalla
data in cui la relativa deliberazione è stata adottata, all'albo
pretorio del comune sede della Regola. È fatta salva ogni ulteriore
forma di pubblicità prevista dal laudo o statuto.
3. Gli atti di cui al comma 1 sono depositati presso il servizio
forestale regionale territorialmente competente, a cura del
rappresentante legale delle Regole entro trenta giorni dalla loro
adozione e con l'indicazione dell'avvenuta pubblicazione sull'albo
pretorio del comune nella cui circoscrizione la Regola ha la propria
sede.
4. Il servizio forestale regionale ha l'obbligo di ricevere gli
atti delle Regole, di custodirli numerandoli progressivamente con
numerazione distinta per ciascuna Regola.
5. Gli atti di cui al comma 1 sono pubblici e chiunque vi abbia
interesse può prenderne visione ed ottenere copia a proprie spese.

Art. 14.
Rapporti con gli Enti locali

1. La Regione, i Comuni e le Comunità montane possono affidare in
concessione alle Regole la realizzazione di interventi attinenti o
connessi alle loro specifiche funzioni garantendo le risorse
necessarie.
2. Al fine di valorizzare le potenzialità dei beni
agro-silvo-pastorali sia sotto il profilo produttivo sia sotto quello
della tutela ambientale e, fatto salvo quanto previsto dall'articolo
11, gli enti pubblici territoriali sono tenuti a coinvolgere le
Regole, acquisendone il preventivo parere, nelle scelte urbanistiche
e di sviluppo locale, nonchè nei processi di gestione forestale ed
ambientale e di promozione della cultura locale. Gli enti interessati
nell'assumere le deliberazioni finali devono motivare espressamente
sul parere acquisito.
3. La Regola deve emettere il parere di cui al comma 2 non oltre il
termine previsto da disposizioni legislative e in mancanza, non oltre
sessanta giorni dal ricevimento della richiesta.
4. Il parere si considera acquisito favorevolmente allorchè la
Regola non abbia comunicato le proprie determinazioni, nel termine di
cui al comma 3.

Art. 15.
Estensione dei benefici regionali

1. Gli interventi regionali a favore delle società cooperative e
loro consorzi sono estesi alle Regole di cui alla presente legge.

Art. 16.
Rinvio alla legislazione statale

1. Per quanto non previsto nella presente legge si fa rinvio alle
norme del Codice civile sulle persone giuridiche.

Art. 17.
Contributo regionale ai comitati promotori ed ai Comuni

1. Al fine di agevolare la ricostituzione delle Regole, la Regione
contribuisce nelle spese incontrate dal comitato promotore e dal
comune interessato ai sensi dell'articolo 3, comma 5.
2. La richiesta di contributo è rivolta al Presidente della Giunta
regionale, corredata da idonea documentazione delle spese sostenute.
3. Il contributo, nella misura massima del settanta per cento delle
spese sostenute, è concesso entro novanta giorni dalla presentazione
della domanda.

Art. 18.
Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 3 maggio 1975, n. 48;
b) la legge regionale 3 maggio 1975, n. 49;
c) la legge regionale 2 settembre 1977, n. 51;
d) il regolamento regionale 24 aprile 1875, n. 5.

Art. 19.
Norma finanziaria

1. All'onere di lire 250 milioni derivante dall'applicazione della
presente legge si provvede mediante prelevamento di pari importo
dalla partita n. 2 "Istituzione del fondo per le deleghe agli Enti
locali" iscritta al capitolo n. 80210, fondo globale spese correnti,
del bilancio per l'anno finanziario 1996 e contestuale istituzione
del capitolo n. 3484 denominato "Contributo regionale per la
ricostituzione delle Regole" con lo stanziamento di lire 250 milioni
per competenza e cassa.
2. Per gli esercizi successivi si provvede ai sensi dell'articolo
32 della vigente legge di contabilità.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 19 agosto 1996
GALAN