Serie Generale n. 181 del 3-8-1992
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
REGIONE SICILIA
REGIONE SICILIA
DECRETO ASSESSORIALE 16 marzo 1992
Vincolo di immodificabilita' temporanea dell'area denominata "La Gurna", ricadente nei comuni di Mascali e Fiumefreddo di Sicilia. (GU Serie Generale n.181 del 03-08-1992)

L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI ED
AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichità e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del Presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431, recante disposizioni urgenti
per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale;
Visto l'art. 5 della legge regionale 30 aprile 1991, n. 15;
Esaminata la proposta della soprintendenza per i beni culturali e
ambientali di Catania, che, con nota n. 816/II del 27 novembre 1991,
chiede, ai sensi e per gli effetti del già citato art. 5 della legge
regionale n. 15/1991, che vengano adottate le misure di salvaguardia
della zona umida "la Gurna", in località Fondachello, nel territorio
dei comuni di Mascali e Fiumefreddo, così delimitata:
Comune di Fiumefreddo.
Partendo dalla strada litoranea "Comunale Spiaggia" nel punto di
confine tra i territori dei comuni di Mascali e Fiumefreddo, il
vincolo procede in direzione nord-est fino alla linea di confine tra
le particelle catastali 27 e 75 (foglio 13); da questo punto
prosegue, in direzione ovest, lungo la linea di confine tra le
particelle: 27 e 75 - 18 e 74 - 19 e 73 - fino al vallone Gurna; da
qui procede, in direzione sud, all'interno dello stesso vallone
(coincidente con il limite amministrativo precedentemente detto), per
170 metri, incrociando la "Strada Vicinale Gona".
Comune di Mascali.
Dal punto suddetto, il vincolo procede attraversando la particella
2 (foglio 28) fino ad incrociare la "Strada Vicinale Polano" nel
punto di intersezione tra le particelle 278 e 7. Da qui prosegue
lungo il confine tra le particelle: 205, 278 e 204 con la 7 - 204,
203, 202, 201, 29 e 206 con la 25; quindi attraversa la particella 25
per un tratto di 70 metri, seguendo il prolungamento verso nord della
linea di confine tra le particelle 121 e 119; il vincolo segue,
quindi, il confine tra le particelle 121 e 119, prima in direzione
sud e poi in direzione ovest; da qui segue il confine tra le
particelle 120 e 260, continua lungo la stessa direzione,
attraversando la particella 55, sino alla "Strada Interpoderale
Decime". Il limite percorre questa strada in direzione sud per 110
metri fino alla congiungente tra la linea di confine tra le
particelle 122 e 124 - 123 e 125. Da questo punto, in direzione est,
attraversando la particella 55 il limite segue il confine tra le
suddette particelle 122 e 124 - 123 e 125 e, proseguendo nella stessa
direzione, attraversa le particelle 177, 302, 298, 301 e 145 fino al
punto distante 150 metri dalla "Strada Comunale Spiaggia". Da qui il
limite di vincolo procede parallelamente alla suddetta strada in
direzione nord, distanziandosi sempre 150 metri da essa, fino a
raggiungere la particella 130, che attraversa per 65 metri dal con-
fine con la particella 278. Da questo ultimo punto procede in
direzione est, fino al ciglio della "Strada Comunale Spiaggia", la
quale viene percorsa sino al punto di partenza (limite di confine
comunale tra Mascali e Fiumefreddo), escludendo, però, tutta la
particella 277.
Considerando che la zona umida "La Gurna", come sopra descritta,
posta a nord di Fondachello, tra Mascali e Fiumefreddo quasi a
ridosso della strada litoranea, risulta di grande pregio storico,
culturale, naturalistico e paesaggistico, infatti:
dal punto di vista storico culturale la Gurna è l'ultimo lembo
dell'antico Pantano Gurna che a sua volta faceva parte del lago di
Mascali, una grande palude costiera retrodunale che, fino al secolo
scorso si estendeva lungo tutto il litorale che va da Riposto fino
alla foce del Fiumefreddo. La palude, fino a qualche secolo fa
costituiva una risorsa produttiva per la gente del luogo, infatti vi
si coltivava il riso, vi si raccoglieva l'argilla eruttata dai
conetti vulcanici per farne mattoni, tegole e vasellame;
dal punto di vista paesaggistico, l'aspetto di tale zona
alimentata dalle acque dell'Etna, le quali formano una stupenda
sorgente colonizzata da rarissimi papiri e piante igrofile di rara
bellezza, è assimilabile alle fonti del Ciane e dell'Aretusa di
Siracusa. Inoltre il luogo riveste notevole importanza per la sua
suggestiva posizione geografica da cui è possibile godere di un pan-
orama che comprende il massiccio etneo, le alture su cui poggiano gli
abitati di Taormina e Castelmola, le lussureggianti verdi "timpe" di
Moscarello, Presa e Nunziata, propaggini settentrionali della più
famosa Timpa di Acireale, l'azzurro mare jonico;
dal punto di vista naturalistico, l'area in oggetto riveste una
notevole importanza sia per le emergenze floristico vegetazionali ivi
presenti, che annoverano piante tipiche di ambienti umidi, presenze
uniche, per tutta la Sicilia o addirittura per tutto il sud e centro
Italia, sia come luogo di sosta per lo svernamento e la nidificazione
di numerose specie di uccelli.
Nell'area in oggetto si distinguono diversi tipi di vegetazione
ognuno caratterizzato da una tipica composizione floristica, che
esprime ben precise esigenze ecologiche. La zona più depressa del
pantano, occupata dal canneto "Phragmites Australis", che forma fitti
popolamenti pressocchè monofitici. Tra le poche specie che si
rinvengono con la cannuccia sono da ricordare il "Polygonum
Salicifolium", igrofita rara in Sicilia, legata a stazioni con acque
fredde e correnti e le liane "Calystegia Sylvatica" e "Galium
Elongatum". Ai margini del canneto in posizione più rialzata sono
presenti dei giuncheti con "Juncus Conglomeratus", specie dominante,
"Juncus Inflexus" e "Juncus Subulatus". Assieme ai giunchi si
rinvengono numerose specie igrofile quali: "Pulicaria Dysenterica",
"Lythrum Salicaria", "Potentilla Reptans", "Epilobium Hirsutum",
"Verbascum Blattaria" ed "Equisetum Palustre" (in Sicilia nota solo
in questa localita'). Nelle aree più sollevate rispetto ai giuncheti
si rinvengono prati umidi costituiti da numerose specie meso-igrofile
tra le quali: "Agrostis Stolonifera", "Agropyron Repens", "Rumex
Crispus", "Rumex Sanguineus", "Lotus Preslii", "Polypogon
Monspeliensis", "Carex Otrubae", "Plantago Mayor", "Cyperus Longus",
ecc.
Le sorgenti che alimentano il pantano Gurna sono state incanalate e
convogliate in mare. Lungo le sponde dei canali non cementificati si
rinviene una densa vegetazione macrofitica con "Urtica Dioca",
"Angelica Sylvestris" e "Iris Pseudacorus", specie questa che con la
sua vistosa fioritura gialla conferisce a questo ambiente nel periodo
primaverile una caratteristica fisionomia. Sulle sponde sommerse dei
canali sono presenti numerose specie igrofile quali: "Apium
Nodiflorum", "Veronica AnagallisAquatica", "Nasturtium Officinale",
"Alisma Lanceolata", "Mentha Aquatica": nei canali cresce, inoltre,
il "Ranunculus Penicillatus", in Italia centro meridionale nota solo
per questa località e per il Fiumefreddo, legata alle particolari
condizioni ecologiche create dalle acque fredde e lentamente fluenti.
Sull'acqua nei tratti con debole corrente sono presenti alcune piante
galleggianti quali "Lemna Gibba" e "Lemna Minor", che in seguito alla
recente introduzione di "Azolla Fliculoides" tendono a scomparire e
ad essere sostituite da quest'ultima specie di origine sud-americana.
La vegetazione igrofila, non essendo costantemente presente nel
paesaggio vegetale, quando vi appare fra le componenti contribuisce
in maniera determinante alla caratterizzazione del paesaggio e
considerando, la carenza idrica, nell'ambiente mediterraneo, la
presenza di aspetti di vegetazione igrofila costituisce un elemento
di particolare pregio. Nel territorio etneo, anche per la natura dei
suoli, la vegetazione igrofila è da considerare un tipo
vegetazionale più che raro.
Nel complesso, quest'area mantiene ancora, sia aspetti floristici
di notevole rilievo soprattutto per la presenza di piante legate ad
ambienti palustri, che, in seguito alla contrazione subita da questi
ecosistemi risultano rare o assenti nel resto dell'isola, sia per gli
aspetti zoologici, in quanto luogo di sosta, per lo svernamento e la
nidificazione per gli uccelli del tipo "Gallinelle, Folaghe, Usignolo
da fiume, Combattenti, Pettegole ecc.", essendo l'unica zona umida
rimasta lungo il litorale ionico dalla Foce del Simeto a Messina;
dal punto di vista geovulcanologico e idrogeologico, l'area in
oggetto, inserita nel basso versante nord-orientale dell'Etna, in
corrispondenza delle propagini settentrionali del massiccio
vulcanico, risulta di notevole importanza.
Nel secolo scorso, era presente, un intenso fenomeno di vulcanismo
secondario con manifestazioni solfuree, che successivi eventi
tettonici hanno occultato. Ancora oggi, tuttavia, il fenomeno
vulcanico della Gurna è vitale, non è esclusa la possibilità di
una ripresa intensa di tali fenomeni.
In generale, date le condizioni di alta permeabilità delle rocce
vulcaniche, che determinano una rapida infiltrazione delle acque di
precipitazione, il massiccio etneo può ritenersi privo di un vero e
proprio reticolo idrografico, mancando infatti non solo di veri corsi
di acqua ma anche di incisioni torrentizie, mentre l'area in esame,
con il substrato argilloso in affioramento o poco al di sotto della
copertura alluvionale, rappresenta una eccezione. Tali condizioni,
favorite anche dalla morfologia, determinano la formazione della
"zona umida".
Contrariamente alle aree limitrofe, nell'area considerata esiste un
vero e proprio reticolo idrografico superficiale rappresentato da
sorgenti di contatto e dall'affioramento del substrato argilloso;
Visto che con decreto del Presidente della regione Sicilia n.
349/SG dell'11 marzo 1968, pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana n. 13 del 23 marzo 1968, la zona umida "La Gurna",
come sopra descritta, è interamente sottoposta a vincolo
paesaggistico, ai sensi e per effetto della legge 29 giugno 1939, n.
1497;
Ritenuta l'opportunità di garantire migliori condizioni di tutela,
che valgano ad impedire modificazioni dell'aspetto esteriore del
territorio della zona umida "La Gurna", ricadente nei comuni di
Mascali e Fiumefreddo, che comporterebbero l'irreparabile
compromissione delle caratteristiche di pregio paesistico e
naturalistico individuate, pervenendo alla dichiarazione
d'immodificabilità temporanea, in applicazione dell'art. 5 della
legge regionale n. 15/91;
Ritenuto che alla dichiarazione d'immodificabilità temporanea
interessante il territorio suddetto debba far seguito l'emanazione di
un'adeguata e definitiva disciplina di uso del territorio, da
dettarsi ai sensi dell'art. 5 della legge n. 1497/1939 e dell'art. 1/
bis della legge n. 431/85, mediante la redazione di un piano
territoriale paesistico;
Per altri motivi;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, al fine di garantire le
migliori condizioni di tutela, sono vietate, ai sensi e per gli
effetti dell'art. 5 della legge regionale 30 maggio 1991, n. 15, fino
all'approvazione del piano territoriale paesistico, ogni
modificazione dell'assetto del territorio, nonchè qualsiasi opera
edilizia, con esclusione degli interventi di manutenzione ordinaria,
di consolidamento statico e di restauro conservativo che non alterino
lo stato dei luoghi e l'aspetto esteriore degli edifici, nella zona
umida della "Gurna" ricadente nei comuni di Mascali e Fiumefreddo,
evidenziata in rosa nella planimetria allegata, che forma parte
integrante al presente decreto, e così di seguito delimitata:
Comune di Fiumefreddo.
Partendo dalla strada litoranea "Comunale Spiaggia" nel punto di
confine tra i territori dei comuni di Mascali e Fiumefreddo, il
vincolo procede in direzione nord-est fino alla linea di confine tra
le particelle catastali 27 e 75 (fg.13); da questo punto prosegue, in
direzione ovest, lungo la linea di confine tra le particelle: 27 e 75
- 18 e 74 - 19 e 73 - fino al Vallone Gurna; da qui procede, in
direzione sud, all'interno dello stesso Vallone (coincidente con il
limite amministrativo precedentemente detto), per 170 metri,
incrociando la "Strada Vicinale Gona".
Comune di Mascali.
Dal punto suddetto, il vincolo procede attraversando la particella
2 (fg. 28) fino ad incrociare la "Strada Vicinale Polano" nel punto
di intersezione tra le particelle 278 e 7. Da qui prosegue lungo il
confine tra le particelle: 205, 278 e 204 con la 7 - 204, 203, 202,
201, 29 e 206 con la 25; quindi attraversa la particella 25 per un
tratto di 70 metri, seguendo il prolungamento verso nord della linea
di confine tra le particelle 121 e 119; il vincolo segue, quindi, il
confine tra le particelle 121 e 119, prima in direzione sud e poi in
direzione ovest; da qui segue il confine tra le particelle 120 e 260
continua lungo la stessa direzione, attraversando la particella 55,
sino alla "Strada Interpoderale Decima". Il limite percorre questa
strada in direzione sud per 110 metri fino alla congiungente tra la
linea di confine tra le particelle 122 e 124 - 123 e 125. Da questo
punto in direzione est, attraversando la particella 55, il limite
segue il confine tra le suddette particelle 122 e 124 - 123 e 125 e,
proseguendo nella stessa direzione, attraversa le particelle 177,
302, 298, 301 e 145 fino al punto distante 150 metri dalla "Strada
comunale Spiaggia". Da qui il limite di vincolo procede
parallelamente alla suddetta strada in direzione nord, distanziandosi
sempre 150 metri da essa, fino a raggiungere la particella 130, che
attraversa per 65 metri dal confine con la particella 278. Da
quest'ultimo punto procede, in direzione est, fino al ciglio della
"Strada comunale Spiaggia", la quale viene percorsa sino al punto di
partenza (limite di confine comunale tra Mascali e Fiumefreddo),
escludendo, però, tutta la particella 277.

Art. 2.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta ufficiale della
regione siciliana, unitamente alla planimetria ai sensi degli
articoli 4 della legge n. 149 del 1939 e 12 del R.D. n. 1357/1940,
sopra citati.
Una copia della Gazzetta ufficiale della regione siciliana,
contenente il presente decreto, sarà trasmessa entro il termine di
mesi uno dalla sua pubblicazione per il tramite della competente
Soprintendenza, ai comuni di Mascali e Fiumefreddo, perchè venga
affissa per mesi tre all'albo pretorio dei comuni stessi.
Altra copia della presente Gazzetta, assieme alle planimetrie della
zona vincolata, sarà contemporaneamente depositata presso gli uffici
dei comuni di Mascali e Fiumefreddo, ove gli interessati potranno
prenderne visione.
La soprintendenza competente comunicherà a questo assessorato la
data dell'effettiva affissione del numero della Gazzetta sopra citata
all'albo dei comuni di Mascali e Fiumefreddo.
Palermo, 16 marzo 1992
L'assessore: FIORINO
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(Omissis).