3a Serie Speciale - Regioni n. 39 del 10-10-1992
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
LEGGE REGIONALE 21 luglio 1992, n. 36
Adeguamento delle norme regionali in materia di aree protette alla legge 8 giugno 1990, n. 142 ed alla legge 6 dicembre 1991, n. 394. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.39 del 10-10-1992)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
HA APPOSTO IL VISTO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Piano regionale delle aree protette

1. Il Piano regionale delle aree protette è predisposto ed
approvato secondo le procedure di cui all'articolo 2 della legge
regionale 22 marzo 1990, n. 12.
2. Le indicazioni delle Province, della Città Metropolitana,
delle Comunità Montane e dei Comuni di cui all'articolo 2, comma 3,
della legge regionale 22 marzo 1990, n. 12, sono acquisite attraverso
conferenze finalizzate, altresì, alla redazione di documenti di
indirizzo fondati sull'analisi territoriale delle aree da destinarsi
a protezione.
3. Il Piano regionale delle aree protette costituisce allegato al
Piano Territoriale regionale e si configura come parte integrante
dello stesso.
4. Le previsioni del Piano regionale delle aree protette sono
recepite integralmente, attraverso la descrizione cartografica
puntuale e le relative norme, negli strumenti di pianificazione
territoriale delle Province e della Città Metropolitana.
5. In ottemperanza ed a specificazione del dettato dell'articolo 6
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, nelle aree incluse nel Piano
regionale di cui al presente articolo si applicano le misure di
salvaguardia di cui all'articolo 3 della legge regionale 22 marzo
1990, n. 12, e le relative sanzioni previste dall'articolo 4 della
legge medesima, ivi compreso il ripristino dei luoghi e fatto salvo
quanto previsto al comma 1, dell'articolo 30 della legge 6 dicembre
1991, n. 394.

Art. 2.
Istituzione e gestione delle aree protette

1. Le aree protette, ivi comprese quelle di interesse provinciale,
metropolitano o locale, sono istituite così come previsto
dall'articolo 6 della legge regionale 22 marzo 1990, n. 12, con la
classificazione di cui all'articolo 5 della stessa legge regionale.
2. La gestione delle aree protette è di norma affidata ad
appositi Enti strumentali di diritto pubblico.
3. La gestione delle aree protette di interesse provinciale,
metropolitano o locale è affidata ad Enti di diritto pubblico a
prevalente partecipazione provinciale o metropolitana: in tali aree
le Province e la Città Metropolitana provvedono a garantire i
finanziamenti per il conseguimento dei fini istitutivi e la regione
contribuisce agli oneri gestionali sulla base dei programmi di
gestione delle aree stesse utilizzando anche le risorse finanziarie
trasferite dallo Stato in attuazione del programma di cui
all'articolo 4 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
4. Per la gestione dei servizi delle aree protette, in
ottemperanza al disposto di cui all'articolo 23 della legge 6
dicembre 1991, n. 394, fatta esclusione del servizio di vigilanza,
possono essere stipulate convenzioni con Enti pubblici e/o con
soggetti privati.
5. Gli Enti cui è affidata la gestione delle aree protette sono
soggetti a commissariamento da parte della Giunta Regionale, qualora
ne ricorrano gli estremi, secondo il dettato dell'articolo 20 della
legge regionale 22 marzo 1990, n. 12. Qualora il commissariamento
riguardi aree protette di interesse provinciale, metropolitano o lo-
cale, il Commissario è nominato dalla Giunta Regionale d'intesa con
la Provincia competente o con la Città Metropolitana.

Art. 3.
Coordinamento
regione-province-città Metropolitana

1. Il Presidente della Giunta Regionale o l'Assessore delegato in
materia di parchi convoca periodicamente i Presidenti delle Province
ed il Sindaco della Città Metropolitana o loro delegati al fine di
garantire forme d coordinamento delle politiche per le aree protette.

Art. 4.
Collegio dei Revisori dei Conti

1. Nella legge regionale 22 marzo 1990, n. 12, dopo l'articolo 14
è aggiunto il seguente articolo:

"Art. 14-bis.
Collegio dei Revisori dei Conti

1. Per tutti gli Enti di gestione delle aree protette è istituito
un unico Collegio dei Revisori dei Conti nominato con decreto del
Presidente della Giunta Regionale e formato da tre componenti di cui
due scelti tra funzionari regionali esperti in materia ovvero tra
iscritti nel ruolo dei Revisori ufficiali dei Conti ed uno designato
dal Ministro del Tesoro".
2. Dopo il comma 2, dell'articolo 15 della legge regionale 22
marzo 1990, n. 12, è aggiunto il seguente comma:
"2- bis. Ai componenti del Collegio dei Revisori dei Conti è
corrisposta un'indennità annua pari ad una mensilità
dell'indennità globale spettante ai Consiglieri regionali.
L'indennità è corrisposta dai singoli Enti di gestione sulla base
di riparto effettuato con deliberazione della Giunta Regionale".

Art. 5.
Comunità del Parco

1. Nella legge regionale 22 marzo 1990, n. 12, dopo l'articolo 14-
bis è aggiunto il seguente articolo:

Art. 6.
Partecipzione delle provincie e della città metropolitana
alla gestione delle aree protette

1. È assicurata la partecipazione delle Province e della Città
Metropolitana alla gestione delle aree protette mediante la nomina di
propri rappresentanti in seno al Consiglio Direttivo degli Enti di
gestione.
2. I membri nominati in seno ai Consigli Direttivi dalle Province
e dalla Cità Metropolitana possono essere scelti tra persone che non
facciano parte dei Consigli Provinciali e del Consiglio
Metropolitano.
3. I Consigli Direttivi dei seguenti Enti di gestione:
a) Ente di gestione della Riserva naturale del Bosco e dei Laghi
di Palanfrè;
b) Ente di gestione del Parco naturale ed area attrezzata del
Sacro Monte di Crea;
c) Ente di gestione della Riserva naturale speciale del Sacro
Monte di Orta;
d) Ene di gestione del Parco naturale della Val Troncea;
e) Ente di gestione del Parco naturale dei Laghi di Avigliana;
f) Ente di gestione del Parco naturale del Gran Bosco di
Salbertrand;
g) Ente di gestione della Riserva naturale speciale della Bessa;
h) Ente di gestione della Riserva naturale speciale del Parco
Burcina Felice Piacenza;
i) Ente di gestione delle aree protette della Collina Torinese;
l) Ente di gestione della Riserva naturale speciale del Sacro
Mone di Varallo;
m) Ente di gestione del Parco naturale della Rocca di Cavour;
n) Ente di gestione della Riserva naturale speciale del Sacro
Monte della SS. Trinità di Ghiffa;
o) Ente di gestione della Riserva naturale speciale del Sacro
Monte di Belmonte;
p) Ente di gestione della Riserva naturale speciale del Sacro
Monte Calvario di Domodossola,
sono integrati con un rappresentante delle Province interessate
territorialmente.
3. I Consigli Direttivi dei seguenti Enti di gestione:
a) Ente di gestione del Parco naturale Alpe Veglia e del Parco
naturale Alpe Devero;
b) Ente di gestione del Parco naturale Alta Valle Pesio e Tanaro
e delle Riserve naturali speciali dell'Oasi di Crava Morrozzo e dei
Ciciu del Villar;
c) Ente di gestione delle aree protette della fascia fluviale
del Po del tratto cuneese;
d) Ente di gestione delle aree protette della fascia fluviale
del Po della pianura torinese;
e) Ente di gestione del Parco naturale dell'Argentera;
f) Ente di gestione del Parco naturale Orsiera Rocciavrè e
della Riserva naturale speciale dell'Orrido e stazione di Leccio di
Chianocco;
g) Ente di gestione dei Parchi e delle Riserve naturali
astigiani;
h) Ente di gestione del Parco naturale della Valle del Ticino;
i) Ente di gestione dei Parchi e delle Riserve naturali del Lago
Maggiore;
l) Ente di gestione del Parco naturale delle Capanne di
Marcorolo;
m) Ente di gestione del Parco naturale Alta Valsesia;
n) Ente di gestione della Riserva naturale orientale delle
Baragge, sono integrati con tre rappresentanti, di cui uno espresso
dalla ninoranza, delle Province interessate territorialmente.
5. I Consigli Direttivi dei seguenti Enti di gestione:
a) Ente di gestione del Parco naturale delle Lame del Sesia e
delle Riserve naturali speciali dell'Isolone di Oldenico, della
Garzaia di Villarboit, della Palude di Casalbeltrame e della Garzaia
di Carisio;
b) Ente di gestione del Parco naturale del Monte Fenera, sono
integrati con un rappresentante della Provincia di Novara e con un
rappresentante della Provincia di Vercelli.
6. Il Consiglio Direttivo dell'Ente di gestione delle aree
protette della fascia fluviale del Po Alessandrino e del Torrente
Orba è integrato con un rappresentante della provincia di Vercelli e
con due rappresentanti della Provincia di Alessandria.

Art. 7.
Strumenti di attuazione

1. Sono strumenti di attuazione delle finalità delle aree
protette il Piano per il parco e il Piano pluriennale economico e
sociale per la promozione delle attività compatibili, di cui al
comma 1. dell'articolo 25 della legge 6 dicembre 1991, n. 394, e gli
strumenti di pianificazione e gestione del territorio di cui agli
articoli 23, 24, 25 e 26 della legge regionale 22 marzo 1990, n. 12.
2. Il Piano per il parco è strumento proprio delle aree istituite
a Parco naturale e coincide, per queste aree, con il Piano di cui
all'articolo 23 della legge regionale 22 marzo 1990, n. 12.
3. Il Piano pluriennale economico e sociale per la promozione
delle attività compatibili è strumento proprio delle aree istituite
a Parco naturale ed è predisposto ed approvato secondo le procedure
di cui al comma 3. dell'articolo 25 della legge 6 dicembre 1991, n.
394.
4. L'articolo 23, comma 1, della legge regionale 22 marzo 1980, n.
12, è così sostituito:
"1. Per le aree istituite a Parco naturale, Riserva naturale, Area
attrezzata, Zona di preparco o Zona di salvaguardia secondo le norme
dell'articolo 6, ove sia espressamente previsto dal provvedimento
istitutivo, viene redatto un Piano di area: il Piano di area è
obbligatorio per le aree istituite a Parco naturale e costituisce, in
questo caso, il Piano per il Parco di cui all'articolo 25, comma 1.,
della legge 6 dicembre 1991, n. 394".
5. L'articolo 23, comma 2., della legge regionale 22 marzo 1990,
n. 12, è così sostituito:
"2. I Piani di area sono predisposti in collaborazione tra enti di
gestione, province o città metropolitana, comunità montane, comuni
e regione attraverso conferenze estese ai rappresentanti degli enti
predetti territorialmente interessati: i piani di area sono adottati
dagli enti di gestione nei tempi stabiliti nei singoli provvedimenti
istitutivi e per gli stessi è, comunque, prevista, a seguito
dell'adozione:
a) la trasmissione agli Enti territoriali interessati al fine
della loro pubblicazione mediante notizia sui rispettivi Albi
pretori;
b) la notizia sul Bollettino Ufficiale della regione
dell'avvenuta adozione con l'individuazione della sede in cui
chiunque può prendere visione degli elaborati;
c) l'esame delle osservazioni che possono essere formulate da
chiunque lo ritenga opportuno".
6. L'articolo 23, comma 3, della legge regionale 22 marzo 1990, n.
12, è così sostituito:
"3. Il soggetto adottante, esaminate le osservazioni nei termini
di tempo previsti dalle leggi istitutive, provvede alla
predisposizione degli atti conseguenti da trasmettere alla Giunta
Regionale per l'elaborazione del Piano di area definitivo. Sentite la
Commissione tecnica urbanistica e la Commissione Regionale per la
tutela e la valorizzazione dei beni culturali ed ambientali riunite
in seduta congiunta, la Giunta Regionale sottopone il Piano di Area
definitivo al Consiglio Regionale per l'approvazione".
7. Dopo il comma 3. dell'articolo 23 della legge regionale 22
marzo 1990, n. 12, è aggiunto il seguente comma:
"3.-bis. Trascorsi i termini temporali previsti per l'adozione e
per l'esame delle osservazioni, la Giunta Regionale esercita il
potere sostitutivo nei confronti dell'Ente di gestione inadempiente".
8. L'articolo 23, comma 5, della legge regionale 22 marzo 1990, n.
12, è così sostituito:
"5. Le indicazioni contenute nei Piani di area e le relative norme
di attuazione sono efficaci e vincolanti dalla data di entrata in
vigore delle deliberazioni del Consiglio Regionale di approvazione
dei Piani, che sostituiscono la strumentazione territoriale ed
urbanistica di qualsiasi livello".
9. Sono fatti salvi gli strumenti di pianificazione vigenti e le
procedure di approvazione dei Piani di area in corso alla data di
entrata in vigore della presente legge.

Art. 8.
Controllo sugli atti

1. Il controllo di legittimità sugli atti degli Enti cui è
affidata la gestione delle aree protette è esercitato dalla Sezione
territoriale competente dell'Organo regionale di controllo in
relazione al Comune presso il quale ha sede l'Ente cui compete la
gestione dell'area protetta, anche qualora il territorio dell'area
stessa interessi più Comuni ricadenti in ambiti di riferimento
istituzionale diversi.
2. Sono soggette al controllo preventivo di legittimità le
deliberazioni riservate per legge ai Consigli Direttivi nonchè
quelle che i Consigli stessi e le Giunte esecutive intendano, di
propria iniziativa, sottoporre al controllo.
3. Le deliberazioni di competenza delle Giunte esecutive nelle
materie di cui al comma 2 dell'articolo 45 della legge 8 giugno 1990,
n. 142, sono sottoposte al controllo nei limiti delle illegittimità
denunciate qualora almeno un terzo dei componenti del Consiglio
Direttivo ne faccia richiesta scritta e motivata all'Organo di
controllo con l'indicazione delle norme violate, entro dieci giorni
dall'affissione all'Albo dell'Ente.
4. Entro gli stessi termini di cui al comma 3, possono essere
altresì sottoposte al controllo le deliberazioni delle Giunte
esecutive, ritenute viziate di incompetenza o assunte in contrasto
con atti fondamentali del Consiglio Direttivo, qualora ne sia fatta
richiesta scritta e motivata da almeno un terzo dei componenti del
Consiglio Direttivo.
5. I tempi ed i modi di invio dgli atti al controllo sono quelli
stabiliti all'articolo 18 della legge regionale 10 luglio 1991, n.
30.
6. La regolarizzazione degli atti avviene così come previsto
all'articolo 19 della legge regionale 10 luglio 1991, n. 30.
7. Le modalità ed i termini del controllo sono quelli stabiliti
dagli articoli 20 e 21 della legge regionale 10 luglio 1991, n. 30.
8. Ad avvenuta esecutività degli atti deliberativi gli Enti di
gestione sono tenuti ad inviare copia delle deliberazioni al Settore
Parchi naturali della regione al fine di un corretto esercizio del
controllo di gestione e di funzionalià.
9. Il controllo di gestione e di funzionalità di cui al comma 8.
si esercita e si esplicita attraverso il coordinamento da parte della
Giunta Regionale delle iniziative e delle attività gestionali degli
Enti di gestione delle aree protette.

Art. 9.
Bilanci degli Enti di gestione

1. I bilanci preventivi, le relative variazioni, gli assestamenti
ed i conti consuntivi degli Enti di gestione delle aree protette sono
predisposti e gestiti nel rispetto, in quanto applicabili, delle
normative di cui alla legge regionale 29 dicembre 1981, n. 55, che
regolano i corrispondenti documenti della regione.
2. I documenti di cui al comma 1. sono approvati dai Consigli
Direttivi degli Enti di gestione e le deliberazioni di approvazione
sono sottoposte all'Organo di controllo che effettua il controllo nei
termini di cui al comma 8, dell'articolo 46 della legge 8 giugno 1990
n. 142.
3. L'approvazione dei documenti di bilancio preventivo e delle
relative variazioni ed assestamenti è subordinata alla verifica di
compatibilità con i corrispondenti documenti regionali per le voci
riguardanti l'assegnazione annua regionale e le spese per il
personale.
4. Ad avvenuta esecutività degli atti deliberativi di cui al
presente articolo gli Enti di gestione sono tenuti ad inviarne copia
integrale al settore parchi naturali della regione.
5. I documenti di cui al presente articolo sono pubblicati sul
Bollettino Ufficiale della regione, a norma dell'articolo 11, comma
1, della legge 19 maggio 1976, n. 335.

Art. 10.
Vincolo di destinazione sulle assegnazioni regionali

1. La Giunta Regionale, nell'assegnare i fondi relativi alla
gestione delle aree protette, può provvedere a vincolare la
destinazione degli stessi, in tutto o in parte, sulla base di piani,
programmi o progetti.

Art. 11.
Commissariamento

1. L'Organo di controllo, qualora riscontri ritardi od omissioni
ovvero inadempienze gestionali da parte degli Organi di gestione
delle aree protette, provvede ad apposita segnalazione alla Giunta
Regionale.
2. La Giunta Regionale provvede al commissariamento o allo
scioglimento degli Organi degli Enti di gestione in applicazione
dell'articolo 20 della legge regionale 22 marzo 1990, n. 12.

Art. 12.
R e s p o n s a b i l i t à

1. La responsabilità degli amministratori, dei dipendenti e dei
tesorieri degli Enti di gestione delle aree protette sono
riconducibili alle norme di cui al Capo X della legge regionale 29
dicembre 1981, n. 55, per quanto applicabili.
2. Ai Direttori degli Enti di gestione delle aree protette si
applicano le norme previste per i Segretari comunali o provinciali di
cui all'articolo 53 della legge 8 giugno 1990, n. 142, in quanto
Segretari degli Organi degli Enti medesimi a norma dell'articolo 9,
comma 28, e dell'articolo 11, comma 2, della legge regionale 22 marzo
1990, n. 12.
3. Le norme di cui all'articolo 53, comma 1, della legge 8 giugno
1990, n. 142, si applicano anche ai dipendenti degli Enti di gestione
delle aree protette cui siano attribuite formalmente funzioni di
responsabilità tecnica e contabile.

Art. 13.
Attività di controllo faunistico

1. Gli abbattimenti selettivi necessari per ricomporre squilibri
economici, previsti dall'articolo 22, comma 6, della legge 6 dicembre
1991, n. 394, e dalla legge regionale 8 giugno 1989, n. 36, avvengono
in conformità ai principi di tali leggi ed in applicazione dei
regolamenti degli Enti di gestione dei Parchi naturali, delle Riserve
naturali o delle Aree attrezzate.
2. In attuazione del disposto di cui all'articolo 22, comma 6,
della legge 6 dicembre 1991, n. 394, al comma 4, dell'articolo 4
della legge regionale 8 giugno 1989, n. 36, dopo la lettera b) è
aggiunta la seguente lettera c):
" c) da persone all'uopo autorizzate con deliberazione del
Consiglio Direttivo dell'Ente di gestione, dando priorità ai
residenti nei Comuni dell'area naturale protetta. Tali soggetti
intervengono sotto il diretto controllo dell'Ente e possono
effettuare gli abbattimenti soltanto in presenza del personale di
vigilanza delle Aree protette o di personale di vigilanza delle
Amministrazioni Provinciali interessate".

Art. 14-ter.
Comunità del Parco

1. Gli Statuti, di cui al successivo articolo 16, degli Enti di
gestione di aree protette classificate parchi naturali debbono
prevedere, tra le forme di partecipazione, la costituzione della
Comunità del Parco composta dal Presidente della Provincia o dal
Sindaco della Città Metropolitana, dai Sindaci dei Comuni e dai
Presidenti delle Comunità Montane, ove presenti, nei cui territori
sono ricomprese le aree del Parco".

Art. 14.
S o r v e g l i a n z a

1. Ai fini del coordinamento dell'attività di sorveglianza delle
aree protette la regione ha facoltà di stipulare convenzioni con le
province e la città metropolitana, con le comunità montane e con i
comuni.
2. La regione ha altresì la facoltà di stipulare specifiche
convenzioni con il Corpo forestale dello Stato, così come previsto
dal comma 2. dell'articolo 27 della legge 6 dicembre 1991, n. 394.
3. I singoli Enti di gestione possono stipulare convenzioni per
l'utilizzo delle guardie ecologiche volontarie di cui all'articolo 37
della legge regionale 2 novembre 1982, n. 32.

Art. 15.
Abrogazione di norme

1. È abrogata la legge regionale 3 settembre 1984, n. 51.
2. Sono abrogati gli articoli 18 e 19 della legge regionale 22
marzo 1990, n. 12.
3. È abrogato l'articolo 16 della legge regionale 8 giugno 1989,
n. 36.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Piemonte.
Torino, 21 luglio 1992

BRIZIO