Serie Generale n. 254 del 30-10-2012
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA DIFESA
MINISTERO DELLA DIFESA
DECRETO 4 ottobre 2012
Concessione dell'apertura al traffico aereo civile dell'Aeroporto militare di Sigonella per il periodo dal 5 novembre 2012 al 5 dicembre 2012 per consentire il rifacimento della pista di volo dell'Aeroporto di Catania Fontanarossa. (12A11456) (GU Serie Generale n.254 del 30-10-2012)

IL MINISTRO DELLA DIFESA

di concerto con

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il codice della navigazione, approvato con regio decreto 30
marzo 1942, come modificato dal decreto legislativo 9 maggio 2005, n.
96 «Revisione della parte aeronautica del codice della navigazione, a
norma dell'art. 2 della legge 9 novembre 2004, n. 265», come corretto
ed integrato dal decreto legislativo 15 marzo 2006, n. 151
«Disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 9
maggio 2005, n. 96 recante la revisione della parte aeronautica del
codice della navigazione», ed in particolare gli articoli 697, 704,
705, 706, 748, 793, 794, 795;
Visto il decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, recante il
«Codice dell'ordinamento militare»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
90 recante il «Testo unico delle disposizioni regolamentari in
materia di ordinamento militare», e, in particolare, l'art. 231
«Priorità di traffico»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 1981, n.
484, recante l'«Uso dello spazio aereo civile, in attuazione della
delega prevista dalla legge 23 maggio 1980, n. 242».
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997 n. 250 concernente
l'«Istituzione dell'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile»;
Visto il decreto del Ministro della difesa del 20 aprile 2006,
relativo al rilascio dell'autorizzazione allo svolgimento
dell'attività di volo militare sugli aeroporti militari e sulle
installazioni militari adibite al decollo e atterraggio di aeromobili
militari;
Visto il decreto del Ministro della difesa del 25 gennaio 2008,
concernente la classificazione degli aeroporti militari;
Visto il decreto del Ministro della difesa del 14 aprile 2008,
concernente le autorizzazioni al sorvolo del territorio nazionale da
parte di aeromobili stranieri militari, di dogana e di polizia, ai
sensi dell'art. 794, comma 2, del codice della navigazione;
Considerato che l'aeroporto militare di Sigonella - sede del 41°
stormo AS - è classificato, ai sensi del citato decreto del Ministro
della Difesa del 25 gennaio 2008, come aeroporto militare destinato
al ruolo di Main Operating Base (MOB), ad uso pieno ed esclusivo
militare su cui sono svolte le attività fondamentali
dell'Aeronautica militare che non possono essere rilocate pena il
decadimento della funzione assolta;
Tenuto conto altresì, che rientra nelle prerogative del Ministro
della difesa, ai sensi dell'art. 4 del citato decreto del Ministro
della difesa del 25 gennaio 2008, adottare modifiche al medesimo
decreto, su proposta del Capo di stato maggiore della difesa;
Tenuto conto che l'aeroporto militare di Sigonella è oggetto di
accordi tra il Ministero della difesa Italiana e gli Stati Uniti
d'America, anche in ottemperanza della convenzione di Londra del 19
giugno 1951 (c.d. NATO-SOFA) fra gli Stati partecipanti al trattato
Nord-Atlantico sullo statuto delle loro forze armate, ratificata e
resa esecutiva con legge 30 novembre 1955, n. 1335;
Considerato che ai sensi dell'art. 697 del codice della
navigazione, sono aperti al traffico aereo civile gli aeroporti
militari designati dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
d'intesa con il Ministro della difesa;
Considerato che l'Ente Nazionale per l'Aviazione Civile (ENAC) ha
rappresentato la necessità di garantire, senza soluzione di
continuità, il traffico aereo civile da e per la Sicilia orientale
anche nel periodo di temporanea chiusura dal 5 novembre 2012 al 5
dicembre 2012 dell'aeroporto militare di Fontanarossa per lavori
improcrastinabili di completo rifacimento della pista di volo;
Tenuto conto che l'ENAC ha richiesto al Ministero della difesa -
Aeronautica militare la possibilità di utilizzare temporaneamente,
in via eccezionale, l'aeroporto militare di Sigonella per il periodo
presumibile dal 5 novembre 2012 al 5 dicembre 2012;
Considerato che l'ENAC ha valutato, ai sensi dell'art. 697 del
codice della navigazione, l'idoneità delle infrastrutture e dei
servizi di supporto presenti nell'aeroporto militare di Sigonella
alla operatività temporanea del traffico aereo civile, e ha
definito, altresì, le restrizioni e le limitazioni tecniche
correlate;
Considerato che con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
del 13 settembre 2007, è stata affidata in concessione alla società
SAC S.p.A., ai sensi dell'art. 704 del codice della navigazione, la
gestione totale dell'aeroporto militare di Catania ed è stata
approvata la relativa convenzione, sottoscritta dall'ENAC e dalla
società di gestione in data 22 maggio 2007.
Considerata la necessità di contemperare le esigenze operative ed
internazionali militari con quelle commerciali, garantendo comunque
la priorità alle prime e fermo restando il rispetto delle
indicazioni tecniche impartite da ENAC agli operatori civili per lo
svolgimento delle operazioni del traffico aereo civile in piena
sicurezza;
Tenuto conto che il Ministero della difesa, ed in particolare
l'Aeronautica militare, collabora fattivamente con l'ENAC, sostenendo
la rete degli aeroporti civili, anche con attività non rientranti
nei propri compiti istituzionali;

Decreta:

Art. 1

1. A parziale deroga del decreto ministeriale della difesa del 25
gennaio 2008 citato in premessa, l'aeroporto militare di Sigonella è
aperto, in via eccezionale, anche al traffico aereo civile, per il
periodo presunto dal 5 novembre 2012 al 5 dicembre 2012.

Art. 2

1. L'ENAC provvede ad emettere le prescrizioni tecniche finalizzate
a garantire la sicurezza delle operazioni di volo civili
sull'aeroporto militare di Sigonella. A tal fine, vengono
congiuntamente concordate tra l'ENAC, l'Aeronautica militare ed il
gestore aeroportuale le procedure per l'utilizzo delle piste di volo
e delle relative infrastrutture che sono oggetto di specifico accordo
di dettaglio a livello locale.
2. L'accordo di dettaglio di cui al precedente comma contiene anche
il piano di emergenza relativo agli interventi in caso di incidente
di volo, da ritenersi valido anche per gli aeromobili civili.
3. L'Aeronautica militare mantiene almeno uno dei cavi di arresto
tipo «BLISS- BAK 12» presenti nella pista di volo 10R/28L, in stato
di prontezza, al fine di garantire adeguate condizioni di sicurezza
ai velivoli ad alte prestazioni militari. Tutte le autorizzazioni e
prescrizioni tecniche saranno impartite tenendo conto di tale
ostacolo.

Art. 3

1. L'Aeronautica militare - avvalendosi anche dei Carabinieri per
l'Aeronautica militare ed in coordinamento con la Direzione ENAC di
Catania, del gestore aeroportuale e degli altri soggetti interessati
- predispone le misure di controllo per garantire la sicurezza
(security) delle aree dell'aeroporto, individuate come sensibili
dalle apposite procedure vigenti e definite a livello locale.
2. I soggetti di cui al precedente comma assicurano l'adozione ed
il rispetto di tutte le misure precauzionali volte alla totale
separazione delle aree di rispettiva competenza.
3. L'ENAC adotta le forme di pubblicita-notizia ritenute più
opportune affinchè tutti i soggetti pubblici e privati operanti
nell'aeroporto, non appartenenti al Ministero della difesa ed alle
forze armate straniere, rispettino le predette misure di sicurezza.

Art. 4

1. Il traffico aereo civile sull'aeroporto militare di Sigonella è
soggetto alle limitazioni ed alle restrizioni poste dall'Aeronautica
militare tese a garantire il corretto svolgimento delle operazioni
militari, sia nazionali che alleate, e di Stato, in ottemperanza agli
impegni internazionali assunti dalla Repubblica italiana. Le predette
limitazioni e restrizioni, su indicazione della catena di comando e
controllo, sono adottate a livello locale dal comando del 41° stormo.
2. In relazione a quanto previsto dal comma 1 del presente
articolo, il Ministero della difesa è sollevato da qualsiasi
responsabilità civile, anche a titolo di rivalsa o surroga delle
somme eventualmente anticipate da società di assicurazione o
compagnie aeree, per eventuali ritardi o soppressioni dei voli
civili, disposti per consentire la prioritaria attività militare o
di Stato anche da parte degli aeromobili militari e di Stato italiani
o stranieri.
3. Nello specifico, in funzione della particolare situazione che si
dovesse determinare:
a. tutti i movimenti, a terra ed in volo, di aeromobili civili
possono essere ritardati, modificati o cancellati anche con un
preavviso minimo;
b. il traffico aereo civile può essere sospeso temporaneamente o
per periodi prolungati, anche con un preavviso minimo.
4. Le valutazioni riguardanti il numero dei Movimenti Assegnati
all'Aviazione Civile (MAAC) sull'aeroporto militare di Sigonella sono
effettuate congiuntamente dallo Stato maggiore dell'aeronautica e
dalla direzione generale dell'ENAC e comunque sottoposte
all'esclusivo assenso dell'Aeronautica militare.

Art. 5

1. Gli oneri diretti e indiretti derivanti dall'esecuzione del
presente decreto interministeriale, nonchè dai discendenti accordi
tecnici, sono a carico del gestore aeroportuale - società SAC S.p.A.
.
2. Il gestore aeroportuale, previo assenso e secondo tempi,
modalità e condizioni indicate dal Comando del 41° stormo e da
questi segnalate ad ENAC ed al gestore aeroportuale per garantire
l'operatività dell'aeroporto militare di Sigonella anche agli
aeromobili militari stranieri, effettua, a propria cura e spese, gli
interventi di manutenzione, ristrutturazione, mantenimento,
efficientamento ed ammodernamento delle strutture aeroportuali,
ritenuti necessari allo svolgimento e alla gestione delle operazioni
connesse al traffico aereo civile e commerciale. Il Ministero della
difesa è esonerato da qualsiasi responsabilità e da eventuali
controversie che dovessero derivare a qualsiasi titolo dai rapporti
instaurati con le imprese contrattualizzate dal gestore aeroportuale.
3. Gli oneri correlati all'impiego del personale della Difesa, alla
fornitura dei servizi di navigazione aerea, al servizio meteo, al
servizio telecomunicazione, al servizio di vigilanza, all'utilizzo di
infrastrutture aeroportuali, ai consumi idrici ed elettrici,
all'eventuale utilizzo di automezzi militari e all'ammortamento dei
beni, sono quantificati sulla base delle tabelle di onerosità in
vigore in ambito Ministero della difesa ed i relativi costi, in
ragione della loro destinazione allo svolgimento delle attività
derivanti dal presente decreto, sono posti a carico del gestore
aeroportuale - società SAC S.p.A.
I criteri, le modalità e le percentuali di imputazione dei
predetti oneri sono definiti, in dettaglio, con un successivo accordo
tra il comando del 41° stormo di Sigonella, l'ENAC ed il gestore
aeroportuale - Società SAC S.p.A..
4. Le modalità ed i termini di reintegro degli oneri sostenuti dal
Ministero della difesa - Aeronautica militare in esecuzione del
presente decreto, sono disciplinati in accordi di dettaglio, anche
mediante il ristoro diretto, attraverso il ricorso ad istituti
previsti dalle norme contabili vigenti o, in alternativa, mediante il
ricorso alla permuta di materiali e/o servizi, ai sensi dell'art. 545
del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66 e degli articoli 569 e
seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010,
n. 90.

Art. 6

1. Al fine di assicurare la fornitura dei servizi di navigazione
aerea al traffico aereo civile, in funzione dei livelli di capacità
operativa necessari all'aeroporto militare di Sigonella, il Ministero
della difesa - Aeronautica militare provvede sia ad individuare,
nell'ambito della propria organizzazione, il personale militare da
inviare in supporto, sia a ricorrere all'istituto dell'attività
lavorativa straordinaria per il personale già presente in sede.
2. Il personale di cui al comma 1, da inviare in supporto, sarà
prioritariamente recuperato dagli aeroporti di Treviso, Verona,
Rimini e Brindisi.
3. Il Ministero della difesa - Aeronautica militare fornisce
all'ENAC, per successiva diffusione presso gli operatori aerei
civili, le informazioni aeronautiche di competenza relative
all'aeroporto militare di Sigonella.
4. Le attività di cui al presente articolo sono disciplinate da
appositi accordi di dettaglio tra l'Aeronautica militare, l'ENAC ed
il gestore aeroportuale.

Art. 7

1. In relazione allo status dell'aeroporto militare di Sigonella, e
alla complessità dello svolgimento delle operazioni antincendi in
modalità mista, l'Aeronautica militare, avvalendosi di proprio
personale specialista antincendi, assicura il concorso al suddetto
servizio con il personale ed i mezzi appartenenti al Corpo nazionale
dei vigili del fuoco, previa abilitazione in tempo utile per l'inizio
dell'attività di volo civile, da parte del Ministero dell'interno
dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile.
2. Per disciplinare le modalità ed i termini di espletamento del
servizio antincendi di cui al presente articolo, l'Aeronautica
militare, l'ENAC ed il Corpo nazionale dei vigili del fuoco possono
stipulare apposito accordo di dettaglio.

Art. 8

1. Gli accordi derivanti dal presente decreto sostituiscono ogni
precedente accordo o intesa tra l'Aeronautica militare ed ENAC
relative all'utilizzo dell'aeroporto militare di Sigonella.
2. Nell'eventualità che i lavori di rifacimento della pista
dell'aeroporto militare di Fontanarossa dovessero protrarsi oltre la
data del 5 dicembre 2012, il presente decreto è prorogato, previa
richiesta scritta da parte dell'ENAC, fino al termine dei citati
lavori e, comunque, per un periodo massimo di un mese.
Roma, 4 ottobre 2012

Il Ministro della difesa: Di Paola

Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: Passera