Serie Generale n. 32 del 8-2-2023
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 dicembre 2022
Approvazione del primo aggiornamento del Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto idrografico del fiume Po. (23A00591) (GU Serie Generale n.32 del 08-02-2023)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'art. 5, comma 1, lettera
d);
Vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di
alluvioni e, in particolare, l'art. 14, comma 3, il quale prevede che
«Il piano o i piani di gestione del rischio di alluvioni sono
riesaminati e, se del caso, aggiornati, compresi gli elementi che
figurano nella parte B dell'allegato, entro il 22 dicembre 2021 e
successivamente ogni sei anni»;
Visto, in particolare, l'art. 7, comma 1, della citata direttiva
2007/60/CE, il quale prevede che «Sulla base delle mappe di cui
all'art. 6, gli Stati membri stabiliscono piani di gestione del
rischio di alluvioni coordinati a livello di distretto idrografico o
unità di gestione di cui all'art. 3, paragrafo 2, lettera b), per le
zone individuate nell'art. 5, paragrafo 1, e le zone contemplate
dall'art. 13, paragrafo 1, lettera b), conformemente alle modalità
descritte nei paragrafi 2 e 3, del presente articolo»;
Visto, altresì, l'art. 14, comma 3, della direttiva 2007/60/CE, il
quale prevede che «Il piano o i piani di gestione del rischio di
alluvioni sono riesaminati e, se del caso, aggiornati, compresi gli
elementi che figurano nella parte B dell'allegato, entro il 22
dicembre 2021 e successivamente ogni sei anni»;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale» e, in particolare, la Parte terza, recante
«Norme in materia di difesa del suolo e lotta alla desertificazione
di tutela delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse
idriche»;
Visti gli articoli 6 e 7 e gli articoli da 11 a 18 del citato
decreto legislativo n. 152 del 2006, concernenti la procedura di
valutazione ambientale strategica;
Visto l'art. 57, comma 1, lettera a), n. 2, del decreto legislativo
n. 152 del 2006, il quale prevede che i Piani di bacino sono
approvati con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, ora Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica,
previa deliberazione del Consiglio dei ministri, sentita la
Conferenza Stato-regioni;
Visto, in particolare, l'art. 63 del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della legge 28
dicembre 2015, n. 221, che istituisce in ciascun distretto
idrografico in cui è ripartito il territorio nazionale, ai sensi
dell'art. 64 del medesimo decreto, l'Autorità di bacino
distrettuale;
Visto, altresì, l'art. 64 del decreto legislativo n. 152 del 2006,
come sostituito dall'art. 51 della legge 28 dicembre 2015, n. 221,
che individua il distretto idrografico del fiume Po;
Visto l'art. 63, comma 10, lettera a), del decreto legislativo n.
152 del 2006, come sostituito dall'art. 51, comma 2, della citata
legge n. 221 del 2015, ai sensi del quale il Piano di gestione del
rischio di alluvioni previsto dall'art. 7 della direttiva 2007/60/CE
è considerato «stralcio del piano di bacino distrettuale di cui
all'art. 65»;
Visto l'art. 65 del decreto legislativo n. 152 del 2006, rubricato
«Valore, finalità e contenuti del Piano di bacino distrettuale»;
Visti gli articoli 66, 67 e 68 del decreto legislativo n. 152 del
2006, relativi ai piani stralcio per la tutela dal rischio
idrogeologico ed alle procedure per l'adozione ed approvazione dei
piani di bacino;
Visto l'art. 170 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
che, al comma 11, prevede che «Fino all'emanazione di corrispondenti
atti adottati in attuazione della parte III del presente decreto,
restano validi ed efficaci i provvedimenti e gli atti emanati in
attuazione delle disposizioni di legge abrogate dall'art. 175»,
nonchè l'art. 175 del medesimo decreto;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, recante
«Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni» e, in particolare, l'art. 7,
comma 3, relativo al Piano di gestione del rischio di alluvioni;
Visto, in particolare, l'art. 9 del citato decreto legislativo n.
49 del 2010, finalizzato ad agevolare lo scambio di informazioni tra
il Piano di gestione del rischio di alluvioni e la pianificazione di
bacino, attuata ai sensi della parte terza del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, per garantire la riduzione delle
potenziali conseguenze negative derivanti dalle alluvioni per la vita
e la salute umana, per il territorio, per i beni, per l'ambiente, per
il patrimonio culturale e per le attività economiche e sociali;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24
febbraio 2015, recante «Indirizzi operativi inerenti la
predisposizione della parte dei piani di gestione relativa al sistema
di allertamento nazionale, statale e regionale, per il rischio
idraulico ai fini di protezione civile di cui al decreto legislativo
23 febbraio 2010, n. 49, di recepimento della direttiva 2007/60/CE»;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare 25 ottobre 2016, n. 294, recante «Disciplina
dell'attribuzione e del trasferimento alle Autorità di bacino
distrettuali del personale e delle risorse strumentali, ivi comprese
le sedi, e finanziarie delle Autorità di bacino, di cui alla legge
18 maggio 1989, n. 183»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 4 aprile
2018, recante «Individuazione e trasferimento delle unità di
personale, delle risorse strumentali e finanziarie delle Autorità di
bacino, di cui alla legge n. 183/1989, all'Autorità di bacino
distrettuale del fiume Po e determinazione della dotazione organica
dell'Autorità di bacino distrettuale del fiume Po, ai sensi
dell'art. 63, comma 4, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152
e del decreto n. 294 del 25 ottobre 2016»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
ottobre 2016, di approvazione del Piano di gestione del rischio di
alluvioni dell'Autorità di bacino distrettuale del fiume Po;
Visti il calendario e Programma di lavori per l'aggiornamento del
Piano di gestione del rischio di alluvioni predisposto dall'Autorità
di bacino e adottato con decreto del segretario generale
dell'Autorità di bacino distrettuale del fiume Po del 20 dicembre
2018 n. 323 e il calendario unico della partecipazione che delinea il
percorso di partecipazione pubblica integrata per i Piani del
distretto, pubblicato in data 21 luglio 2019 a seguito della fase di
consultazione pubblica;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
3 del 27 dicembre 2018 di presa d'atto della valutazione preliminare
del rischio di alluvioni e individuazione delle zone per le quali
esiste un rischio potenziale significativo di alluvioni nel distretto
idrografico del fiume Po, ai fini dell'aggiornamento del Piano di
gestione del rischio alluvioni;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
7 del 20 dicembre 2019 di presa d'atto dell'aggiornamento delle mappe
della pericolosità e del rischio di alluvione, di cui all'art. 6
della direttiva 2007/60/CE, predisposto ai sensi dell'art. 14 della
direttiva medesima;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
3 del 29 dicembre 2020 di adozione del progetto di aggiornamento del
Piano di gestione del rischio di alluvione di cui all'art. 7 della
direttiva 2007/60/CE, predisposto ai sensi dell'art. 14 della
direttiva medesima;
Considerato che sul Progetto di primo aggiornamento del Piano di
gestione di rischio di alluvioni si è regolarmente svolta la fase di
consultazione e informazione pubblica, prevista dall'art. 9 della
direttiva 2007/60/CE, in eventuale coordinamento con l'analoga
consultazione sul Progetto di secondo aggiornamento del Piano, di cui
all'art. 14 della direttiva 2000/60/CE, al fine di migliorare
l'efficacia di tali fasi;
Viste le note trasmesse dalla ex Direzione generale per la
salvaguardia del territorio e delle acque e dalla Direzione generale
per la sicurezza del suolo e dell'acqua dell'allora Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, recanti
indirizzi operativi e tempistica degli adempimenti relativamente alle
attività del secondo ciclo di pianificazione ai sensi della
direttiva 2007/60/CE, ed in particolare le note n. 24799 del 3
dicembre 2019, n. 48968 del 25 giugno 2020, n. 76002 del 30 settembre
2020, n. 111363 del 15 ottobre 2021 e n. 111364 del 15 ottobre 2021;
Visto il decreto direttoriale di verifica di assoggettabilità a
valutazione ambientale strategica prot. MATTM-137 del 10 maggio 2021,
con il quale, sulla base del parere espresso dalla Commissione
tecnica di verifica dell'impatto ambientale VIA - VAS n. 5 del 8
febbraio 2021, è stato stabilito che l'aggiornamento del Piano di
gestione del rischio di alluvioni del distretto del fiume Po non deve
essere sottoposto a valutazione ambientale strategica e sono state
fissate raccomandazioni e prescrizioni per l'aggiornamento e
l'attuazione del Piano;
Vista la deliberazione della Conferenza istituzionale permanente n.
5 del 20 dicembre 2021 di adozione del primo aggiornamento del Piano
di gestione del rischio di alluvioni;
Visto il parere n. 105/CSR espresso della Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento
e Bolzano nella seduta dell'8 giugno 2022;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri adottata nella
riunione del 1° dicembre 2022;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica;

Decreta:

Art. 1

1. È approvato, ai sensi degli articoli 65 e 66 del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, il primo aggiornamento del Piano
di gestione del rischio di alluvioni dell'Autorità di bacino
distrettuale del fiume Po, di cui all'art. 7 della direttiva
2007/60/CE e all'art. 7 del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n.
49.

Art. 2

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Po di cui all'art. 1 risulta così articolato:
Relazione metodologica
allegato 1- Programma delle misure
allegati 2- APSFR distrettuali
2.1- Schede monografiche APSFR distrettuali
2.2- Approfondimenti nelle APSFR arginate
allegati 3- APSFR regionali
3.1 Relazione Regione Emilia-Romagna
3.2 Relazione Regione Liguria
3.3 Relazione Regione Lombardia
3.4 Relazione Regione Marche
3.5 Relazione Regione Piemonte
3.6 Relazione Regione Valle d'Aosta
3.7 Relazione Regione Veneto
3.8 Relazione Provincia autonoma di Trento
3.9 Relazione Regione Toscana
allegati 4 -Valutazione del danno
4.1 Relazione metodologica: modello per la valutazione
integrata del danno alluvionale
4.1 a Annesso alla relazione metodologica
4.1 b Report sistema informativo ISYDE
4.2 Alluvione di Lodi del 2002: sperimentazione ex-post
dell'analisi costi-benefici
allegato 5 - Metodologia di priorizzazione delle misure
allegato 6 - Esiti delle attività di partecipazione e
consultazione pubblica.

Art. 3

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Po, di cui all'art. 1, costituisce stralcio
funzionale del Piano di bacino del suddetto distretto idrografico e
ha valore di piano territoriale di settore.
2. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Po costituisce lo strumento conoscitivo,
normativo e tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e
programmate le azioni e le misure finalizzate a garantire, per
l'ambito territoriale costituito dal distretto idrografico del fiume
Po, il perseguimento degli scopi e degli obiettivi di cui alla
direttiva 2007/60/CE e al decreto legislativo 23 febbraio 2010, n.
49.
3. Le amministrazioni e gli enti pubblici si conformano alle
disposizioni del Piano di gestione del rischio di alluvioni del
distretto idrografico del fiume Po di cui al presente decreto, ai
sensi dell'art. 65, commi 4, 5 e 6, del citato decreto legislativo n.
152 del 2006.
4. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Po è riesaminato e aggiornato nei modi e nei
tempi previsti dalla direttiva 2007/60/CE e dallo stesso Piano.

Art. 4

1. Il Piano di gestione del rischio di alluvioni del distretto
idrografico del fiume Po è pubblicato sul sito web dell'Autorità di
bacino distrettuale del fiume Po, nonchè sul sito del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica.
2. L'Autorità di distretto del fiume Po e le regioni il cui
territorio ricade nel distretto idrografico del fiume Po, per quanto
di loro competenza, sono incaricate dell'esecuzione del presente
decreto.
3. Gli interventi del Piano di gestione del rischio di alluvioni
del distretto idrografico del fiume Po trovano attuazione nell'ambito
delle risorse disponibili allo scopo a legislazione vigente, ovvero
previa individuazione di idonea copertura finanziaria.
Il presente decreto è trasmesso ai competenti organi di controllo
ed è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e
nei Bollettini Ufficiali delle regioni territorialmente competenti.
Roma, 1° dicembre 2022

Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Meloni
Il Ministro dell'ambiente
e della sicurezza energetica
Pichetto Fratin

Registrato alla Corte dei conti il 12 gennaio 2023
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1, foglio
n. 169