Serie Generale n. 153 del 3-7-1989
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
SENATO DELLA REPUBBLICA E CAMERA DEI DEPUTATI
SENATO DELLA REPUBBLICA E CAMERA DEI DEPUTATI
DELIBERAZIONI DEL SENATO DELLA REPUBBLICA E DELLA CAMERA DEI DEPUTATI
Regolamento parlamentare per i procedimenti di accusa. (GU Serie Generale n.153 del 03-07-1989)

Il Senato della Repubblica, nella seduta pomeridiana del 7 giugno
1989, e la Camera dei deputati, nella seduta del 28 giugno 1989,
hanno deliberato, in identico testo, rispettivamente a maggioranza
assoluta dei propri componenti, il seguente:
Art. 1.
Formazione dell'elenco
1. L'elenco previsto dall'articolo 135 della Costituzione è
costituito di quarantacinque persone aventi i requisiti per
l'eleggibilità a senatore.
2. L'elenco è formato ogni nove anni, mediante elezione, dal
Parlamento in seduta comune, osservando le modalità stabilite per
l'elezione dei giudici ordinari della Corte costituzionale.
3. Con le stesse modalità il Parlamento provvede ad elezioni
suppletive qualora per sopravvenute vacanze l'elenco si riduca a meno
di trentasei persone.
4. I nomi degli eletti sono immediatamente comunicati dal
Presidente della Camera dei deputati al Presidente della Repubblica e
al Presidente della Corte costituzionale.

Art. 2.
Ufficio di Presidenza del Comitato
1. L'ufficio di Presidenza del Comitato di cui all'articolo 12
della legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 1, come sostituito
dall'articolo 3 della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n. 1, è
costituito dall'Ufficio di Presidenza della Giunta delle elezioni e
delle immunità parlamentari del Senato della Repubblica o
dall'Ufficio di Presidenza della Giunta per le autorizzazioni a
procedere della Camera dei deputati, che si alternano per ciascuna
legislatura.

Art. 3.
Astensione e sostituzione
dei componenti del Comitato
1. I componenti del Comitato di cui all'articolo 2 non possono
essere ricusati. Essi hanno tuttavia facoltà di astenersi, con il
consenso del Presidente della Camera dei deputati, nei casi in cui il
codice di procedura penale ammette la ricusazione del giudice o
quando esistono gravi ragioni di convenienza.
2. Nel caso di legittimo impedimento a partecipare alla seduta, il
Presidente del Comitato ammette la sostituzione del componente
impedito a norma del comma 3.
3. I componenti del Comitato astenutisi a norma del comma 1 e
quelli legittimamente impediti a partecipare alla seduta sono
sostituiti immediatamente da senatori e da deputati appartenenti al
medesimo gruppo parlamentare, tratti dagli elenchi di cui al comma 4.
4. Ai fini delle sostituzioni di cui al comma 3, all'inizio di ogni
legislatura il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente
della Camera dei deputati formano rispettivamente un elenco di
senatori e un elenco di deputati, aventi consistenza numerica pari a
quella delle giunte competenti per le autorizzazioni a procedere in
base ai rispettivi regolamenti.

Art. 4.
Validità delle deliberazioni.
Divieto di astensione dal voto
1. Le deliberazioni del Comitato di cui all'articolo 2 non sono
valide se non è presente la maggioranza dei suoi componenti.
2. I componenti del Comitato non possono astenersi dal voto.

Art. 5.
Segretezza e pubblicità delle sedute
1. Le sedute del Comitato di cui all'articolo 2 sono ordinariamente
segrete. Il Comitato può tuttavia deliberare, di volta in volta, di
rendere pubbliche intere sedute o parti di esse, avvalendosi dei
mezzi di pubblicità previsti dal regolamento della Camera alla quale
appartiene il parlamentare che lo presiede.

Art. 6.
Numero ed elezione dei commissari di accusa
1. Il Parlamento, deliberata la messa in stato di accusa, determina
il numero dei commissari di accusa previsti dall'articolo 13 della
legge costituzionale 11 marzo 1953, n. 1, e provvede alla loro
elezione con votazione a scrutinio segreto.
2. Ogni membro del Parlamento vota per un numero di persone pari a
quello dei commissari da eleggere. Si intendono nominati coloro che
ottengono il maggior numero di voti.
3. I commissari di accusa possono rifiutare la nomina dandone
comunicazione al Presidente della Camera dei deputati entro tre
giorni dalla nomina stessa. Decorso tale termine non possono dare le
dimissioni.

Art. 7.
Sostituzione
1. Non si fa luogo alla sostituzione dei commissari di accusa
sempre che ne rimanga in carica almeno uno.
2. Nel caso di rifiuto della nomina o di impedimento di tutti i
commissari, il Parlamento è riunito in seduta comune entro dieci
giorni per provvedere alla loro sostituzione.

Art. 8.
Inizio del procedimento d'accusa
1. Il Comitato di cui all'articolo 2 inizia il procedimento per la
messa in stato di accusa, ai sensi dell'articolo 90 della
Costituzione, in seguito ad indagini promosse d'ufficio ovvero a
rapporto, referto o denuncia ad esso trasmessi a norma dell'articolo
9.

Art. 9.
Trasmissione al Comitato dei rapporti, dei referti
e delle denunce. Indagini promosse d'ufficio
1. Il Presidente della Camera dei deputati trasmette al Comitato di
cui all'articolo 2 i rapporti, i referti e le denunce concernenti i
reati previsti dall'articolo 90 della Costituzione, dandone
comunicazione al Presidente del Senato della Repubblica.
2. Nel caso di indagini promosse d'ufficio dal Comitato il
Presidente della Camera dà notizia al Presidente del Senato della
comunicazione pervenutagli da parte del Comitato medesimo.
3. Il Comitato può chiedere ai Presidenti delle due Camere di dare
notizia alle rispettive Assemblee delle trasmissioni e comunicazioni
previste dai commi 1 e 2.

Art. 10.
Convocazione del Comitato.
Promuovimento d'ufficio delle indagini
1. Il Comitato di cui all'articolo 2 è convocato dal suo
Presidente entro dieci giorni dal ricevimento degli atti trasmessi a
norma del comma 1 dell'articolo 9.
2. Il Comitato può deliberare il promuovimento d'ufficio delle
indagini, su proposta anche di un solo componente.
3. Il Presidente convoca il Comitato per la deliberazione di cui al
comma 2 entro dieci giorni dal ricevimento della proposta.

Art. 11.
Dichiarazione di incompetenza.
Archiviazione
1. Le ordinanze con le quali il Comitato di cui all'articolo 2
dichiara la propria incompetenza perchè il reato è diverso da
quelli previsti dall'articolo 90 della Costituzione ovvero delibera
l'archiviazione degli atti del procedimento sono trasmesse, entro
dieci giorni dalla loro adozione, ai Presidenti delle due Camere, i
quali ne danno comunicazione alle rispettive Assemblee.
2. Entro dieci giorni dalla comunicazione di cui al comma 1 un
quarto dei componenti del Parlamento in seduta comune può chiedere
che il Comitato presenti la relazione al Parlamento medesimo. La
richiesta è presentata in forma scritta al Presidente della Camera
di appartenenza dei richiedenti, il quale verifica l'autenticità
delle sottoscrizioni.
3. Il Presidente del Senato della Repubblica trasmette
immediatamente al Presidente della Camera dei deputati le richieste a
lui presentate.
4. I Presidenti delle due Camere comunicano alle rispettive
Assemblee la intervenuta definitività delle dichiarazioni di
incompetenza e delle deliberazioni di archiviazione in ordine alle
quali non sia stata presentata la richiesta di cui al comma 2 da
parte del prescritto numero di componenti del Parlamento in seduta
comune.
5. Oltre che alle due Assemblee da parte dei rispettivi Presidenti,
l'avvenuta presentazione della richiesta di cui al comma 2 da parte
del prescritto numero di componenti del Parlamento in seduta comune
è comunicata dal Presidente della Camera dei deputati al Comitato,
il quale deve presentare la relazione entro un mese da tale
comunicazione.

Art. 12.
Relazione del Comitato
1. La relazione del Comitato di cui all'articolo 2 al Parlamento in
seduta comune deve contenere l'enunciazione del fatto, l'indicazione
delle indagini esperite, le conclusioni.
2. Se la relazione propone la messa in stato d'accusa, le
conclusioni devono riportare l'indicazione degli addebiti con le
relative ipotesi di reato e degli elementi su cui la proposta è
basata.
3. Il Comitato nomina uno o più relatori per sostenere la
discussione dinanzi al Parlamento.
4. La relazione è presentata ai Presidenti delle due Camere ed è
stampata e distribuita secondo le disposizioni del Regolamento della
Camera dei deputati. Possono essere presentate relazioni di
minoranza.

Art. 13.
Commissioni parlamentari di inchiesta
1. Le commissioni parlamentari di inchiesta nominate da una o da
entrambe le Camere, anche con legge, per gli stessi fatti che formano
oggetto di indagine da parte del Comitato di cui all'articolo 2 o per
fatti ad essi connessi, debbono sospendere la propria attività con
riferimento ai fatti medesimi e trasmettere gli atti al Comitato non
appena ricevano dallo stesso comunicazione dell'inizio delle
indagini.
2. Se il Parlamento in seduta comune delibera la messa in stato
d'accusa, la Commissione parlamentare di inchiesta non può più
procedere limitatamente ai fatti per i quali è stata deliberata la
messa in stato d'accusa.
3. In tutti gli altri casi la Commissione parlamentare di inchiesta
riprende la sua attività, ma è vincolata ai fatti accertati e alle
decisioni prese dal Comitato o dal Parlamento.

Art. 14.
Integrazione del presente regolamento
1. Per quanto non stabilito dal presente regolamento, il Comitato
di cui all'articolo 2 osserva nei propri lavori, nella misura in cui
sono applicabili, le disposizioni del regolamento della Camera alla
quale appartiene il parlamentare che lo presiede.

Art. 15.
Convocazione del Parlamento in seduta comune
1. Il Presidente della Camera dei deputati, sentito il Presidente
del Senato della Repubblica, emette l'atto di convocazione del
Parlamento in seduta comune entro trenta giorni dalla data della
presentazione della relazione da parte del Comitato di cui
all'articolo 2 ovvero, nel caso di mancata o tardiva presentazione
della relazione, entro trenta giorni dalla scadenza dei termini per
il compimento delle indagini o del termine di cui al comma 5
dell'articolo 11.
2. La seduta comune deve avere luogo entro trenta giorni dalla
emissione dell'atto di convocazione.

Art. 16.
Discussione
1. La discussione inizia con la relazione del Comitato di cui
all'articolo 2 seguita dagli interventi degli eventuali relatori di
minoranza.
2. Salvo che non sia diversamente stabilito, si osservano in quanto
applicabili, le disposizioni del regolamento della Camera dei
deputati.

Art. 17.
Supplemento di indagini
1. Qualora il Parlamento abbia deliberato il compimento di un
supplemento di indagini, il Comitato di cui all'articolo 2, adempiuto
l'incarico, presenta una relazione suppletiva scritta.

Art. 18.
Deliberazioni del Parlamento in seduta comune
1. Prima dell'inizio della discussione generale e fino alla
conclusione degli interventi del relatore e degli eventuali relatori
di minoranza almeno quaranta componenti del Parlamento in seduta
comune possono presentare ordini del giorno intesi a formulare
proposte in difformità dalle conclusioni del Comitato di cui
all'articolo 2.
2. Sulle conclusioni del Comitato e sugli ordini del giorno di cui
al comma 1 non è consentita la presentazione di emendamenti.
3. Qualora non siano stati presentati ordini del giorno ai sensi
del comma 1 e il Comitato abbia proposto che si deliberi
l'archiviazione ovvero che si dichiari non doversi procedere, il
Parlamento prende atto delle conclusioni del Comitato.
4. Qualora, in difetto della presentazione di ordini del giorno ai
sensi del comma 1, sia stata respinta la proposta formulata dal
Comitato di deliberare il compimento di ulteriori indagini intese a
stabilire se la competenza in ordine ai fatti per i quali si procede
appartenga al Parlamento, si fa luogo a votazione sulla competenza
del Parlamento. Ove tale competenza risulti affermata ed altresì nel
caso che, sempre in difetto della presentazione di ordini del giorno
e comunque in mancanza di altre proposte, sia stata respinta la
proposta di dichiarare l'incompetenza del Parlamento o quella di
disporre un supplemento di indagini ai fini della decisione sulla
messa in stato di accusa, il Presidente sospende la seduta per
consentire al Comitato di formulare ulteriori conclusioni.
5. Qualora siano stati presentati ordini del giorno ai sensi del
comma 1, sono messe in votazione per prime le proposte di dichiarare
l'incompetenza del Parlamento, salvo che non vi siano proposte di
deliberare il compimento di ulteriori indagini intese a stabilire se
la competenza in ordine ai fatti per i quali si procede appartenga al
Parlamento stesso. Sono quindi messe in votazione le proposte di
disporre un supplemento di indagini ai fini della decisione sulla
messa in stato di accusa. Nel caso di reiezione delle proposte
concernenti la competenza e di quelle intese a disporre un
supplemento di indagini ai fini della decisione sulla messa in stato
di accusa, non si fa luogo a votazioni sulle proposte di dichiarare
non doversi procedere e su quelle di deliberare l'archiviazione, le
quali si intendono nell'ordine approvate se non siano state formulate
altre proposte. Ove siano formulate proposte di deliberare la messa
in stato di accusa, sono infine messe in votazione tali proposte,
intendendosi la loro reiezione come deliberazione di non doversi
procedere.
6. Le votazioni hanno luogo a scrutinio segreto e possono essere
disposte per parti separate.
7. La deliberazione di messa in stato di accusa è adottata a
maggioranza assoluta dei componenti del Parlamento.

Art. 19.
Trasmissione dell'atto di accusa
alla Corte costituzionale
1. Il Presidente della Camera dei deputati, entro due giorni dalla
deliberazione del Parlamento, trasmette l'atto di accusa al
Presidente della Corte costituzionale, unitamente alla relazione del
Comitato di cui all'articolo 2, alle eventuali relazioni di minoranza
e agli atti e documenti del procedimento. Comunica altresì il nome
dei commissari d'accusa e del Presidente del Collegio d'accusa
previsto dall'articolo 18 della legge 25 gennaio 1962, n. 20.

Art. 20.
Divieto di rinvii
1. Quando il Parlamento è riunito in seduta comune per un
procedimento di accusa non sono ammessi rinvii, ma soltanto brevi
sospensioni della seduta disposte insindacabilmente dal Presidente.

Art. 21.
Ripartizione delle spese tra le due Camere
1. Le spese per il funzionamento del Comitato di cui all'articolo 2
sono ripartite a metà tra le due Camere.

Art. 22.
Norme transitorie
1. Nella prima legislatura di applicazione del presente regolamento
parlamentare l'Ufficio di Presidenza del Comitato di cui all'articolo
2 è costituito dall'Ufficio di Presidenza della Giunta delle
elezioni e delle immunità parlamentari del Senato della Repubblica.
2. Entro venti giorni dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente
della camera dei deputati formano gli elenchi di cui al comma 4
dell'articolo 3 e li trasmettono al Presidente del Comitato.

Art. 23.
Abrogazione del precedente regolamento
parlamentare per i procedimenti di accusa
1. È abrogato il regolamento parlamentare per i procedimenti di
accusa approvato dalla Camera dei deputati nella seduta del 14 luglio
1961 e dal Senato della Repubblica nella seduta del 20 luglio 1961 e
successivamente modificato dal Senato della Repubblica nella seduta
del 7 febbraio 1979 e dalla Camera dei deputati nella seduta del 14
marzo 1979.

Art. 24.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento parlamentare entra in vigore il giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.