3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 1-2-2020
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
REGIONE TRENTINO-ALTO ADIGE (PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO)
LEGGE PROVINCIALE 30 ottobre 2019, n. 11
Modificazioni della legge provinciale di recepimento delle direttive europee in materia di contratti pubblici 2016, per il rafforzamento della tutela del lavoro negli appalti pubblici, e partecipazione della Provincia Autonoma di Trento al Comitato organizzatore dei giochi olimpici e paralimpici invernali Milano Cortina 2026 (OCOG) e all'Agenzia di progettazione olimpica. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 01-02-2020)

(Pubblicata nel Numero Straordinario n. 1 al Bollettino Ufficiale
della Regione Trentino-Alto Adige n. 44/Sez. Gen. del 31 ottobre
2019)
(Omissis).

IL CONSIGLIO PROVINCIALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA PROVINCIA


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Modificazione dell'art. 17 della legge provinciale 9 marzo 2016, n. 2
(legge provinciale di recepimento delle direttive europee in
materia di contratti pubblici 2016)

1. Alla fine del comma 1 dell'art. 17 della legge provinciale di
recepimento delle direttive europee in materia di contratti pubblici
2016 sono inserite le parole: «o, in caso di appalti ad alta
intensità di manodopera, al 15 per cento».

Art. 2

Modificazioni dell'art. 32 della legge provinciale di recepimento
delle direttive europee in materia di contratti pubblici 2016

1. Al comma 1 dell'art. 32 della legge provinciale di recepimento
delle direttive europee in materia di contratti pubblici 2016 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole: «dalla Giunta provinciale» sono inserite le
seguenti: «, sentite le organizzazioni sindacali comparativamente
più rappresentative a livello nazionale e le rappresentanze
provinciali degli imprenditori,»;
b) le parole: «stipulati a livello nazionale e applicati in via
prevalente sul territorio provinciale» sono sostituite dalle
seguenti: «stipulati dalle associazioni dei datori e dei prestatori
di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e
applicati in via prevalente sul territorio provinciale, il cui ambito
di applicazione sia strettamente connesso con l'attività oggetto
dell'affidamento svolta dall'impresa anche in maniera prevalente».
2. Nel comma 2 dell'art. 32 della legge provinciale di recepimento
delle direttive europee in materia di contratti pubblici 2016 le
parole: «almeno quindici giorni prima dell'inizio dell'esecuzione
dell'appalto» sono sostituite dalle seguenti: «almeno trenta giorni
prima dell'inizio dell'esecuzione dell'appalto».
3. Nel comma 3 dell'art. 32 della legge provinciale di recepimento
delle direttive europee in materia di contratti pubblici 2016 le
parole: «quando l'amministrazione aggiudicatrice lo prevede negli
atti di gara, in considerazione dell'importo del contratto e
dell'intensità della manodopera coinvolta nello stesso» sono
sostituite dalle seguenti: «ad eccezione dei casi in cui il bando di
gara escluda motivatamente l'applicazione di questa norma, in
considerazione delle tipologie di prestazioni previste nel
contratto».
4. Dopo il comma 4 dell'art. 32 della legge provinciale di
recepimento delle direttive europee in materia di contratti pubblici
2016 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Nei casi previsti dal comma 4 l'assunzione è effettuata
garantendo a ciascun dipendente le condizioni economiche, come
definite dalla contrattazione nazionale collettiva di lavoro e dalla
contrattazione integrativa - con riguardo alla retribuzione
complessiva -, nonchè dal contratto individuale di lavoro - con
riguardo all'anzianità e al monte ore di lavoro -, esistenti a una
data antecedente la scadenza del precedente contratto di appalto,
individuata dagli atti di gara. È fatta salva l'applicazione di
previsioni della contrattazione collettiva, se più favorevoli.
4-ter. Nei casi previsti dal comma 4, se le prestazioni oggetto del
nuovo appalto si differenziano, per aspetti qualitativi o
quantitativi, da quelle del precedente e ciò comporta l'impiego di
un numero di lavoratori inferiore rispetto a quello richiesto dalle
precedenti condizioni contrattuali, l'aggiudicatario effettua le
assunzioni nel limite numerico derivante dalle nuove condizioni
contrattuali, individuato nei documenti di gara. In caso di esuberi
conseguenti all'applicazione di questo comma l'aggiudicatario
uscente, l'aggiudicatario entrante e le organizzazioni sindacali
effettuano un esame congiunto per ricercare ogni possibile soluzione
intesa al mantenimento dei livelli occupazionali.
4-quater. Nei casi previsti dal comma 4, le assunzioni sono
effettuate in misura inferiore rispetto al numero di dipendenti
individuato negli atti di gara nel caso in cui detta riduzione sia
giustificata, in sede di verifica di congruità dell'offerta, con
riguardo ad innovazioni tecnologiche oppure alla disponibilità di
personale dipendente dell'offerente che potrebbe essere destinato
all'esecuzione dell'appalto senza essere distolto da altre attività
dell'operatore economico, in relazione a quanto indicato in offerta.
In questi casi l'aggiudicatario effettua, entro trenta giorni dalla
stipulazione del contratto, un esame congiunto con le organizzazioni
sindacali provinciali comparativamente più rappresentative sul piano
nazionale, con le rappresentanze sindacali aziendali e le
rappresentanze sindacali unitarie, se presenti, per la verifica del
trattamento garantito al personale impiegato nell'appalto precedente,
a qualsiasi titolo, anche come socio lavoratore. Fermo restando
quanto stabilito dal comma 1, il confronto assume a oggetto le
esigenze tecnico-organizzative dell'impresa subentrante in relazione
all'appalto da gestire, contemperando le esigenze di stabilità
occupazionale del personale impiegato nella gestione uscente e le
condizioni contrattuali da applicare ai lavoratori assunti. L'accordo
tra le parti può essere assunto anche in deroga a quanto previsto
dal comma 4-bis ed è trasposto in un verbale sottoscritto dalle
parti medesime. In caso di dissenso, le parti redigono un verbale di
mancato accordo in cui, tra l'altro, l'aggiudicatario indica i motivi
in virtù dei quali assume il personale impiegato nell'appalto
precedente in misura inferiore rispetto al numero di dipendenti
individuato negli atti di gara. In entrambi i casi l'aggiudicatario
invia copia del verbale all'amministrazione aggiudicatrice.
4-quinquies. In relazione a quanto previsto dal comma 4, le
amministrazioni aggiudicatrici formulano i capitolati speciali di
appalto con contenuti e misure idonei a salvaguardare il mantenimento
dei livelli occupazionali e delle condizioni contrattuali godute dal
personale impiegato nel servizio di appalto, salvo situazioni di
obiettiva necessità relative al perseguimento del pubblico
interesse. Nel determinare l'importo a base di gara le
amministrazioni aggiudicatrici tengono conto dell'incidenza economica
dell'obbligo di assunzione del personale.
4-sexies. La clausola sociale prevista dal comma 4 è inserita
negli atti di gara degli appalti ad alta intensità di manodopera;
con deliberazione della Giunta provinciale possono essere individuati
ulteriori casi in cui è obbligatorio l'inserimento della clausola,
nonchè i casi in cui il suo inserimento è facoltativo, anche con
riguardo ad appalti ad alta intensità di manodopera se la clausola
non può essere inserita in relazione alle caratteristiche
dell'appalto. Con deliberazione della Giunta provinciale, inoltre,
possono essere stabiliti criteri e modalità per l'applicazione dei
commi 4, 4-bis, 4-ter, 4-quater e 4-quinquies, nonchè direttive per
il monitoraggio dell'osservanza delle clausole sociali in fase di
esecuzione dei contratti, anche con riguardo a contratti già in
corso. La deliberazione è approvata sentite le organizzazioni
sindacali comparativamente più rappresentative a livello nazionale e
le rappresentanze provinciali degli imprenditori e previa
acquisizione del parere del Consiglio delle autonomie locali e della
competente commissione permanente del Consiglio provinciale.
4-septies. Nell'ambito dell'attività di programmazione degli
affidamenti le amministrazioni aggiudicatrici effettuano un esame
congiunto con le organizzazioni sindacali comparativamente più
rappresentative a livello nazionale e le rappresentanze provinciali
degli imprenditori al fine di individuare gli effetti sulla
dimensione e sulla qualità dell'occupazione derivanti dalle scelte
relative ai servizi in appalto ad alta intensità di manodopera.
4-octies. Per i fini di quest'articolo, nei contratti di appalto è
inserita una clausola che impegna l'appaltatore uscente a fornire
all'amministrazione aggiudicatrice, in forma anonima, le
informazioni, anche con riguardo ad eventuali cause di lavoro in
essere, relative al proprio personale dipendente, compresi i soci
lavoratori, impiegato nell'esecuzione dell'appalto. Con deliberazione
della Giunta provinciale possono essere dettate disposizioni
attuative di questo comma individuando, in particolare, le
informazioni, le modalità e i termini perentori entro cui esse
devono essere fornite, nonchè i criteri per l'individuazione negli
atti di gara della data a cui devono riferirsi le predette
informazioni.»
5. Dopo il comma 5 dell'art. 32 della legge provinciale di
recepimento delle direttive europee in materia di contratti pubblici
2016 sono inseriti i seguenti:
«5-bis. Questo articolo si applica anche alle concessioni di
servizi.
5-ter. Resta fermo quanto previsto dall'ordinamento statale con
riguardo al trasferimento d'azienda.»

Art. 3

Partecipazione della Provincia Autonoma di Trento al Comitato
organizzatore dei giochi olimpici e paralimpici invernali Milano
Cortina 2026 (OCOG) e all'Agenzia di progettazione olimpica

1. La Provincia Autonoma di Trento è autorizzata a partecipare al
Comitato organizzatore dei giochi olimpici e paralimpici invernali
Milano Cortina 2026 (OCOG) e all'Agenzia di progettazione olimpica,
assicurando d'intesa con gli altri enti partecipanti, il supporto
necessario per l'organizzazione e lo svolgimento dei giochi, secondo
quanto definito dal Dossier di candidatura e dalla Carta olimpica.
2. La Provincia concorre alle spese per il funzionamento e per il
finanziamento delle attività degli organismi di cui al comma 1,
secondo una pianificazione finanziaria e un cronoprogramma delle
attività, definiti d'intesa tra gli enti partecipanti.
3. Agli oneri derivanti dall'applicazione del comma 1, quantificati
in euro 500.000 per l'anno 2020, si provvede con l'integrazione dello
stanziamento per il medesimo anno della missione 06 (Politiche
giovanili, sport e tempo libero), programma 01 (Sport e tempo
libero), titolo 1 (Spese correnti). Alla relativa copertura si
provvede mediante riduzione, di pari importo e per il medesimo anno,
degli accantonamenti sui fondi speciali previsti nella missione 20
(Fondi e accantonamenti), programma 03 (Altri fondi), titolo 1 (Spese
correnti).
4. Agli oneri derivanti dall'applicazione del comma 2, quantificati
in euro 150.000 per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022, si
provvede con l'integrazione dello stanziamento per i medesimi anni
della missione 06 (Politiche giovanili, sport e tempo libero),
programma 01 (Sport e tempo libero), titolo 1 (Spese correnti). Alla
relativa copertura si provvede mediante riduzione, di pari importo e
per i medesimi anni, degli accantonamenti sui fondi speciali previsti
nella missione 20 (Fondi e accantonamenti), programma 03 (Altri
fondi), titolo 1 (Spese correnti).
5. La Giunta provinciale è autorizzata ad apportare al bilancio le
variazioni conseguenti a questo articolo, ai sensi dell'art. 27,
comma 1, della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7 (legge
provinciale di contabilità 1979).

Art. 4

Disposizione finanziaria

1. Dall'applicazione dell'art. 2 non derivano maggiori spese
rispetto a quelle già autorizzate in bilancio nella missione 01
(Servizi istituzionali, generali e di gestione), programma 11 (Altri
servizi generali), titolo 1 (Spese correnti).

Art. 5

Disposizioni transitorie

1. Gli articoli 1 e 2 si applicano alle procedure di affidamento il
cui bando o lettera d'invito sono stati pubblicati o inviati dopo la
data di entrata in vigore di questa legge.
2. L'obbligo di fornire le informazioni previsto dall'art. 32,
comma 4-octies, della legge provinciale di recepimento delle
direttive europee in materia di contratti pubblici 2016 si applica
anche ai contratti già stipulati alla data di entrata in vigore di
questa legge.

Art. 6

Entrata in vigore

1. Questa legge entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Provincia.

Trento, 30 ottobre 2019

Il Presidente della Provincia: Fugatti