1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 12 del 20-3-2013
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 22 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 18 febbraio 2013
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in Cancelleria il 18 febbraio 2013 (della Presidenza del Consiglio dei ministri). Professioni - Norme della Regione Toscana - Previsione che i maestri di sci, gia' iscritti negli albi professionali di altre Regioni o Province autonome, che intendano esercitare stabilmente la professione di maestro di sci in Toscana, debbano richiedere l'iscrizione nell'albo professionale regionale della Toscana - Previsione, altresi', che il Collegio regionale dei maestri di sci provvede all'iscrizione dopo aver verificato la permanenza dei requisiti di cui all'art. 131 (tra cui la frequenza dei corsi di qualificazione professionale di cui all'art. 132 ed il superamento dei relativi esami) - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della sfera di competenza legislativa esclusiva statale in materia di tutela della concorrenza. - Legge della Regione Toscana 11 dicembre 2012, n. 74, art. 1. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e). (13C00075) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.12 del 20-3-2013)

Ricorso della Presidenza del Consiglio dei ministri (C.F.
80188230587), rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello
Stato (C.F. 80224030587) fax: 0696514000 PEC:
ags.rm@mailcert.avvocaturastato.it presso i cui uffici domicilia ex
lege in Roma alla Via dei Portoghesi n. 12 domicilia;
Contro Regione Toscana, in persona del Presidente della giunta
regionale p.t. avverso la legge regionale 11 dicembre 2012, n. 74,
pubblicata nel BUR n. 71 del 19 dicembre 2012, recante: «Modifiche
alla legge regionale 23 marzo 2000 n. 42 (testo unico delle leggi
regionali in materia di turismo) in attuazione della direttiva
2005/36/CE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali
e della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato
interno»;
Con la legge indicata in epigrafe, la Regione Toscana ha
apportato modifiche «alla legge regionale 23 marzo 2000 n. 42 (testo
unico delle leggi regionali in materia di turismo) in attuazione
della direttiva 2005/36/CE relativa al riconoscimento delle
qualifiche professionali e della direttiva 2006/123/CE relativa ai
servizi nel mercato interno».
Al riguardo, peraltro, ritiene la Presidenza del Consiglio dei
ministri che l'art. 1 della legge citata presenti profili di
incostituzionalità ai sensi dell'art. 117 Costituzione.
In particolare, tale disposizione, che modifica l'art. 134 della
legge regionale n. 42/2000, per quanto concerne i maestri di sci già
iscritti negli albi professionali di altre regioni o province
autonome che intendano esercitare stabilmente la professione di
maestro di sci in Toscana, prevede che essi debbano «richiedere
l'iscrizione nell'albo professionale regionale della Toscana», e che
sia inoltre il «Collegio regionale del maestri di sci» a provvedere
«all'iscrizione dopo aver verificato la permanenza del requisiti di
cui all'articolo marzo», tra i quali si annovera, al comma l lettera
d), «la frequenza dei corsi di qualificazione professionale di cui
all'art. 132 ed il superamento dei relativi esami».
Siffatte previsioni presentano profili di indubbio impatto
concorrenziale, in quanto prevedono che maestri di sci già abilitati
in altre regioni debbano superare un nuovo esame di abilitazione per
esercitare stabilmente la professione nelle Regione Toscana. Esse
appaiono del tutto sproporzionate rispetto all'obiettivo di garantire
la sicurezza e la tutela dei fruitori dei servizi offerti e
suscettibili dunque di porre un ostacolo ingiustificato all'accesso
ed all'esercizio di tale professione. Inoltre, il fatto che la
verifica dei requisiti professionali degli aspiranti maestri di sci
sia attribuita dalla norma regionale al collegio regionale dei
maestri di sci comporta profili di possibile conflitto di interessi,
considerato che gli appartenenti a tale collegio, quali operatori
già attivi nel settore, avrebbero la possibilità di influenzare gli
esiti del processo di selezione, potendo restringere il numero di
coloro che intendano svolgere tale attività, in ipotesi al di là di
quanto sarebbe giustificato da una mera valutazione qualitativa.
Le descritte disposizioni regionali, quindi, nei limiti in cui
sono suscettibili di porre un ostacolo ingiustificato all'accesso ed
all'esercizio delle professioni di maestro di sci nel territorio
della Regione Toscana, si pongono in violazione dei principi di
tutela della concorrenza e del mercato di cui all'art. 117, comma 2,
lettera e), della Costituzione.

P. Q. M.

Si insiste pertanto per la declaratoria di incostituzionalità
della legge censurata, con ogni conseguente statuizione.
Roma, 11 febbraio 2013

L'Avvocato dello Stato: Nunziata