1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 15 del 13-4-2005
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 195 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 dicembre 1999
Ordinanza emessa il 6 dicembre 1999 (pervenuta alla Corte costituzionale il 21 marzo 2005) dalla Commissione tributaria regionale per il Lazio sul ricorso proposto da De Luca Anna Maria contro Ufficio del Registro di Roma. Contenzioso tributario - Costituzione in giudizio del ricorrente - Deposito presso la Segreteria della Commissione tributaria di copia del ricorso spedito per posta - Prevista allegazione della fotocopia della ricevuta di spedizione della raccomandata postale - Mancata previsione dell'obbligo di depositare anche il relativo avviso di ricevimento nei casi di contumacia del convenuto - Violazione del diritto di difesa. - D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 22, comma 1 [cui fa rinvio il successivo art. 53, comma 2, ultima parte]. - Costituzione, art. 24, comma secondo. (005C0426) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 13-4-2005)

LA COMMISSIONE TRIBUTARIA REGIONALE

Ha emesso la seguente ordinanza sull'appello R. G. Appelli
n. 2057/99 depositato il 26 aprile 1999 avverso la sentenza
n. 105/38/98 emessa dalla Commissione tributaria provinciale di Roma
da: De Luca Anna Maria residente a Roma, in via Claudio Achillini,
60, difeso da: Nunnari dott. Angelo residente a Roma in via della
Giuliana, 66.
Controparti: Registro di Roma pubblici, atti impugnati: Avv. di
liquid. n. VAL. n. 89/42360 - Registro.
Presenti in udienza: per l'ufficio nessuno è comparso, per il
contribuente il dott. Angelo Nunnari.

Premesso in fatto

Che in data 6 giugno 1992 l'Ufficio del Registro di Roma ha
notificato a De Luca Anna Maria avviso di liquidazione relativo a
imposta complementare sull'atto per notar Formica registrato il
4 agosto 1989 al n. 42360 serie 1/A;
Che il ricorso proposto da De Luca avverso tale avviso è stato
respinto con decisione n. 105/38 del 30 gennaio-9 marzo 1998 della
Commissione tributaria provinciale di Roma, contro cui la
contribuente ha proposto appello notificandolo a mezzo del servizio
postale e depositandolo in copia presso la segreteria di questa
Commissione regionale insieme con la fotocopia dalla ricevuta di
spedizione.
Che l'Ufficio del registro non si è costituito e che la causa è
stata trattata in pubblica udienza su richiesta dell'appellante;

Osserva in diritto

Che ai fini della decisione appare rilevante e non manifestamente
infondata, con riferimento all'art. 24, comma 2 Cost., la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 22, comma 2 del d.lgs.
n. 546 del 31 dicembre 1992 a cui, in ordine al deposito del ricorso
in appello, fa rinvio l'art. 53, comma 2 ultima parte del decreto
medesimo, nella parte in cui, quando il ricorso sia spedito per
posta, prevede il deposito nella segreteria della Commissione
tributaria adita della sola fotocopia della ricevuta della spedizione
per raccomandata a mezzo del servizio postale e non il deposito anche
dell'avviso di ricevimento in caso di contumacia del convenuto;
Che infatti la produzione di tale ricevuta comprova solo
l'avvenuta spedizione, ma non pure che il plico spedito sia stato
effettivamente ricevuto dal destinatario, cosicchè se questi non
compare in giudizio non è dato sapere se egli, avendo avuto
conoscenza della domanda proposta nei suoi confronti, abbia scelto di
non costituirsi, oppure se egli, in mancanza di tale conoscenza, non
abbia potuto esercitare il proprio diritto di difesa;
Che l'inviolabilità in ogni grado processuale di tale diritto di
difesa, sancita dall'art. 24, comma 2 della Carta fondamentale, trova
riscontro nell'art. 101 c.p.c., applicabile anche al processo
tributario, per cui il giudice, salvo che la legge disponga
altrimenti, non può statuire sopra alcuna domanda, se la parte
contro la quale è proposta non è stata regolarmente citata e non è
comparsa;
Che il dubbio di costituzionalità prospettato non sembra
superabile da un eventuale invito all'appellante/ricorrente a
produrre il summenzionato avviso di ricevimento della raccomandata
spedita, atteso che nessuna norma attribuisce alla Commissione il
potere d'imporre alla parte di fornire la prova dell'avvenuta
costituzione del contraddittorio;
Che pertanto il giudizio non può essere definito
indipendentemente dalla risoluzione dell'indicata questione di
legittimità costituzionale;

P. Q. M.
Visto l'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, solleva
d'ufficio, con riferimento all'art. 24, comma 2 Cost., la questione
di legittimità costituzionale dell'art. 22, comma 1 del d.lgs. 31
dicembre 1992, n. 546, nella parte in cui, quando il ricorso sia
spedito per posta, prevede il deposito nella segreteria della
Commissione tributaria adita della sola fotocopia della ricevuta
della spedizione per raccomandata a mezzo del servizio postale e non
anche del relativo avviso di ricevimento nei casi di contumacia del
convenuto;
Sospende il giudizio in corso e dispone, a cura della segreteria,
l'immediata trasmissione alla Corte costituzionale della presente
ordinanza e degli atti del procedimento, la notifica dell'ordinanza
stessa alle parti in causa ed al Presidente del Consiglio dei
ministri, nonchè la comunicazione dell'ordinanza medesima ai
Presidenti delle due Camere.
Roma, addì 7 ottobre 1999
Il Presidente: De Tommaso
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