Serie Generale n. 104 del 5-5-2023
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 10 marzo 2023, n. 20
Testo del decreto-legge 10 marzo 2023, n. 20 (in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 59 del 10 marzo 2023), coordinato con la legge di conversione 5 maggio 2023, n. 50 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale, alla pag. 7), recante: «Disposizioni urgenti in materia di flussi di ingresso legale dei lavoratori stranieri e di prevenzione e contrasto all'immigrazione irregolare.». (23A02665) (GU Serie Generale n.104 del 05-05-2023)

Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo
unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni
del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge
di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Nella Gazzetta Ufficiale del 18 maggio 2023 si procederà alla
ripubblicazione del presente testo coordinato, corredato delle
relative note.

Art. 1

Misure per la programmazione dei flussi di ingresso legale dei
lavoratori stranieri

1. Per il triennio 2023-2025, le quote massime di stranieri da
ammettere nel territorio dello Stato per lavoro subordinato, anche
per esigenze di carattere stagionale, e per lavoro autonomo, sono
definite, in deroga alle disposizioni dell'articolo 3 del testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri.
2. Ai fini della predisposizione dello schema di decreto di cui al
comma 1, la Presidenza del Consiglio dei ministri sente i Ministri
competenti per materia, gli iscritti al registro di cui all'articolo
42, comma 2, del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, nonchè il Consiglio nazionale dell'economia e del
lavoro. Il predetto decreto è adottato, previa deliberazione del
Consiglio dei ministri, sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
acquisito il parere delle competenti Commissioni parlamentari, che si
esprimono entro trenta giorni dal ricevimento della richiesta.
Decorso tale termine il decreto è comunque adottato.
3. Il decreto di cui al comma 1 indica i criteri generali per la
definizione dei flussi di ingresso che devono tenere conto
dell'analisi del fabbisogno del mercato del lavoro effettuata dal
Ministero del lavoro e delle politiche sociali, previo confronto con
le organizzazioni dei lavoratori e dei datori di lavoro maggiormente
rappresentative sul piano nazionale. Il medesimo decreto indica
inoltre le quote massime di ingresso di lavoratori stranieri, per le
causali stabilite dal testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, per ciascuno degli anni del triennio di
riferimento.
4. Qualora se ne ravvisi l'opportunità, ulteriori decreti possono
essere adottati durante il triennio 2023-2025, secondo la procedura
di cui ai commi 2 e 3. Le istanze di cui agli articoli 22, 24 e 26
del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
eccedenti i limiti del decreto di cui al comma 1 possono essere
esaminate nell'ambito delle quote che si rendono successivamente
disponibili con gli ulteriori decreti di cui al presente comma. Il
rinnovo della domanda non deve essere accompagnato dalla
documentazione richiesta, se la stessa è già stata regolarmente
presentata in sede di prima istanza.
5. Al fine di prevenire l'immigrazione irregolare, con i decreti di
cui al presente articolo sono assegnate, in via preferenziale, quote
riservate ai lavoratori di Stati che, anche in collaborazione con lo
Stato italiano, promuovono per i propri cittadini campagne mediatiche
aventi ad oggetto i rischi per l'incolumità personale derivanti
dall'inserimento in traffici migratori irregolari.
5-bis. Con i decreti di cui al presente articolo possono essere
assegnate quote dedicate ad apolidi e a rifugiati riconosciuti
dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati o dalle
autorità competenti nei Paesi di primo asilo o di transito.
5-ter. Per le medesime finalità di cui al comma 5, all'articolo 21
del testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Al di fuori delle quote di cui all'articolo 3, comma 4, e
secondo le procedure di cui agli articoli 22 e 24, in quanto
compatibili, possono essere autorizzati l'ingresso e il soggiorno per
lavoro subordinato, anche a carattere stagionale, di stranieri
cittadini di Paesi con i quali l'Italia ha sottoscritto intese o
accordi in materia di rimpatrio».

Art. 2

Misure per la semplificazione e accelerazione delle procedure di
rilascio del nulla osta al lavoro

1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, sono apportate le seguenti modifiche:
a) all'articolo 22:
1) al comma 2, dopo la lettera d) è inserita la seguente:
«d-bis) asseverazione di cui all'articolo 24-bis, comma 2.»;
2) al comma 5, le parole: «sentito il questore» sono sostituite
dalle seguenti: «acquisite le informazioni dalla questura
competente»;
3) dopo il comma 5 è inserito il seguente: «5.01 Il nulla osta
è rilasciato in ogni caso qualora, nel termine indicato al comma 5,
non sono state acquisite dalla questura le informazioni relative agli
elementi ostativi di cui al presente articolo»;
4) dopo il comma 5-ter è inserito il seguente:
«5-quater. Al sopravvenuto accertamento degli elementi
ostativi di cui al presente articolo, anche a seguito dei controlli
effettuati ai sensi dell'articolo 24-bis, comma 4, conseguono la
revoca del nulla osta e del visto, la risoluzione di diritto del
contratto di soggiorno, nonchè la revoca del permesso di soggiorno»;
5) dopo il comma 6 è inserito il seguente:
«6-bis. Nelle more della sottoscrizione del contratto di
soggiorno il nulla osta consente lo svolgimento dell'attività
lavorativa nel territorio nazionale»;
b) all'articolo 24, comma 2, è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Si applica quanto previsto dall'articolo 22, commi 5.01,
5-quater e 6-bis»;
c) dopo l'articolo 24, è inserito il seguente:
«Art. 24-bis (Verifiche). - 1. In relazione agli ingressi
previsti dai decreti di cui all'articolo 3, comma 4, la verifica dei
requisiti concernenti l'osservanza delle prescrizioni del contratto
collettivo di lavoro e la congruità del numero delle richieste
presentate di cui all'articolo 30-bis, comma 8, del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, è demandata, fatto salvo quanto previsto al comma 4 del
presente articolo, ai professionisti di cui all'articolo 1 della
legge 11 gennaio 1979, n. 12, e alle organizzazioni dei datori di
lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale ai
quali il datore di lavoro aderisce o conferisce mandato.
2. Le verifiche di congruità di cui al comma 1 tengono anche
conto della capacità patrimoniale, dell'equilibrio
economico-finanziario, del fatturato, del numero dei dipendenti, ivi
compresi quelli già richiesti ai sensi del presente testo unico, e
del tipo di attività svolta dall'impresa. In caso di esito positivo
delle verifiche è rilasciata apposita asseverazione che il datore di
lavoro produce unitamente alla richiesta di assunzione del lavoratore
straniero.
3. L'asseverazione di cui al comma 2 non è comunque richiesta
con riferimento alle istanze presentate dalle organizzazioni dei
datori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano
nazionale che hanno sottoscritto con il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali un apposito protocollo di intesa con il quale si
impegnano a garantire il rispetto, da parte dei propri associati, dei
requisiti di cui al comma 1. In tali ipotesi trovano applicazione le
disposizioni di cui all'articolo 27, comma 1-ter, secondo i termini e
le modalità di cui all'articolo 22, commi 5.01 e 6-bis.
4. Resta ferma la possibilità, da parte dell'Ispettorato
nazionale del lavoro, in collaborazione con l'Agenzia delle entrate,
di effettuare controlli a campione sul rispetto dei requisiti e delle
procedure di cui ai commi 1, 2 e 3.».

Art. 3

Ingresso e soggiorno al di fuori delle quote

1. All'articolo 23 del testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) la rubrica: «Titoli di prelazione» è sostituita dalla
seguente: «Corsi di istruzione e formazione professionale nei Paesi
di origine»;
b) al comma 1, le parole: «e dal Ministero dell'istruzione,» sono
sostituite dalle seguenti: «, dal Ministero dell'istruzione e del
merito o dal Ministero» e, dopo le parole: «formazione
professionale», sono aggiunte le seguenti: «e civico-linguistica»;
c) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. È consentito, al di fuori delle quote di cui
all'articolo 3, comma 4, con le procedure di cui all'articolo 22,
l'ingresso e il soggiorno per lavoro subordinato allo straniero
residente all'estero, all'apolide e al rifugiato riconosciuto
dall'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati o dalle
autorità competenti nei Paesi di primo asilo o di transito che
completa le attività di istruzione e formazione di cui al comma 1,
organizzate sulla base dei fabbisogni manifestati al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali dalle associazioni di categoria del
settore produttivo interessato. Il nulla osta è rilasciato senza il
rispetto dei limiti numerici, quantitativi e qualitativi previsti ai
commi 5 e 5.1 dell'articolo 22. La domanda di visto di ingresso è
presentata, a pena di decadenza, entro sei mesi dalla conclusione del
corso ed è corredata della conferma della disponibilità ad assumere
da parte del datore di lavoro. Al sopravvenuto accertamento degli
elementi ostativi di cui all'articolo 22, anche a seguito dei
controlli effettuati ai sensi dell'articolo 24-bis, comma 4,
conseguono la revoca del nulla osta e del visto, la risoluzione di
diritto del contratto di soggiorno, nonchè la revoca del permesso di
soggiorno. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali adotta
linee guida con le quali sono fissatele modalità di predisposizione
dei programmi di formazione professionale e civico-linguistica e
individuati i criteri per la loro valutazione. Il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali comunica, entro sette giorni
dall'inizio dei corsi, al Ministero dell'interno e al Ministero degli
affari esteri e della cooperazione internazionale le generalità dei
partecipanti, per consentire l'espletamento dei controlli, da
effettuarsi nel termine indicato dall'articolo 22, comma 5, e per
verificare l'assenza degli elementi ostativi di cui all'articolo
22.»;
d) al comma 3, le parole: «Gli stranieri», sono sostituite dalle
seguenti: «Salvo quanto previsto al comma 2-bis, gli stranieri»;
e) dopo il comma 4 sono inseriti i seguenti:
«4-bis. Per gli obiettivi di cui al comma 1, il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, anche con il concorso di proprie
agenzie strumentali e società in house, può promuovere la stipula
di accordi di collaborazione e intese tecniche con organizzazioni
internazionali o con soggetti pubblici e privati operanti nel campo
della formazione e dei servizi per il lavoro nei Paesi terzi nei
confronti dei quali sussiste l'interesse a promuovere percorsi di
qualificazione professionale e la selezione dei lavoratori
direttamente nei Paesi di origine, che potranno fare ingresso in
Italia con le procedure di cui al comma 2-bis.
4-ter. In via transitoria, per gli anni 2023 e 2024, è
consentito alle organizzazioni nazionali dei datori di lavoro
presenti nel Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro e alle
loro articolazioni territoriali o di categoria di concordare con gli
organismi formativi o con gli operatori dei servizi per il lavoro,
accreditati a livello nazionale o regionale, ovvero con gli enti e le
associazioni operanti nel settore dell'immigrazione iscritti al
registro delle associazioni e degli enti che svolgono attività a
favore degli immigrati, di cui all'articolo 52 del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394,
programmi di formazione professionale e civico-linguistica per la
selezione e la formazione di lavoratori direttamente nei Paesi di
origine. A completamento del corso di formazione, previa verifica e
attestazione da parte dei predetti enti, i lavoratori possono fare
ingresso in Italia con le procedure previste per gli ingressi per
lavoro per casi particolari, ai sensi dell'articolo 27, entro tre
mesi dalla conclusione del corso».
2. All'articolo 6, comma 1, secondo periodo, del testo unico di cui
al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, dopo le parole: «può
essere convertito,» sono aggiunte le seguenti: «al di fuori delle
quote di cui all'articolo 3, comma 4,».

Art. 4

Disposizioni in materia di durata del permesso di soggiorno per
lavoro a tempo indeterminato, per lavoro autonomo e per
ricongiungimento familiare

1. All'articolo 5 del testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3-bis, lettera c), è aggiunto, in fine, il seguente
periodo: «Ciascun rinnovo non può superare la durata di tre anni.»;
b) al comma 3-quater, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Ciascun rinnovo non può superare la durata di tre anni.»;
c) al comma 3-sexies, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Ciascun rinnovo non può superare la durata di tre anni.»

Art. 4 bis

Disposizioni in materia di conversione dei permessi di soggiorno per
i minori stranieri non accompagnati

1. All'articolo 32 del testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, il comma 1-bis è sostituito dal seguente:
«1-bis. Il permesso di soggiorno di cui al comma 1 può essere
rilasciato, per il periodo massimo di un anno, per motivi di studio,
di accesso al lavoro ovvero di lavoro subordinato o autonomo previo
accertamento dell'effettiva sussistenza dei presupposti e requisiti
previsti dalla normativa vigente, al compimento della maggiore età,
ai minori stranieri non accompagnati, affidati ai sensi dell'articolo
2 della legge 4 maggio 1983, n. 184, ovvero sottoposti a tutela,
previo parere positivo del Comitato per i minori stranieri di cui
all'articolo 33 del presente testo unico, ovvero ai minori stranieri
non accompagnati che siano stati ammessi per un periodo non inferiore
a due anni in un progetto di integrazione sociale e civile gestito da
un ente pubblico o privato che abbia rappresentanza nazionale e che
comunque sia iscritto nel registro istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri ai sensi dell'articolo 52 del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394».

Art. 5

Ingresso dei lavoratori del settore agricolo e contrasto alle
agromafie

1. I datori di lavoro che, ai sensi degli articoli 6, 7 e 9 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 dicembre 2022,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 gennaio 2023, n. 21, hanno
presentato regolare domanda per l'assegnazione di lavoratori agricoli
e che non sono risultati assegnatari di tutta o di parte della
manodopera oggetto della domanda, possono ottenere, sulla base di
quanto previsto dai successivi decreti sui flussi emanati nel corso
del triennio 2023-2025 ai sensi dell'articolo 1, comma 4, del
presente decreto, l'assegnazione dei lavoratori richiesti con
priorità rispetto ai nuovi richiedenti, nei limiti della quota
assegnata al settore agricolo.
2. Il comma 4-quater dell'articolo 1 del decreto-legge 28 febbraio
2005, n. 22, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile
2005, n. 71, è sostituito dal seguente:
«4-quater. Allo scopo di dotare l'Ispettorato centrale della
tutela della qualità e repressione frodi dei prodotti agroalimentari
di adeguate professionalità per proteggere il mercato nazionale
dalle attività internazionali di contraffazione e criminalità
agroalimentare, anche connesse ai flussi migratori irregolari, fatto
salvo il personale da inquadrare nella famiglia professionale ad
esaurimento nell'ambito dell'area Assistenti del contratto collettivo
nazionale integrativo del personale del Ministero dell'agricoltura,
della sovranità alimentare e delle foreste che hanno qualifica di
ufficiale di polizia giudiziaria, in attuazione del nuovo sistema di
classificazione del personale previsto dal contratto collettivo
nazionale di lavoro del personale del comparto Funzioni centrali per
il triennio 2019-2021, il personale dirigenziale e non dirigenziale
inquadrato nell'area delle Elevate professionalità e nell'area
Funzionari, in servizio presso il Dipartimento dell'Ispettorato
predetto, ha qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria nei limiti
del servizio cui è destinato e secondo le attribuzioni ad esso
conferite dalla legge e dai regolamenti. Il restante personale
inquadrato nell'area Assistenti e nell'area Operatori ha qualifica di
agente di polizia giudiziaria.».

Art. 5 bis

Misure per il potenziamento tecnico-logistico del sistema di prima
accoglienza e dei controlli di frontiera

1. Per la realizzazione dei punti di crisi e delle strutture di cui
all'articolo 10-ter del testo unico di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, e dei centri di cui all'articolo 9 del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, si applicano, fino al 31 dicembre
2025, le facoltà di deroga di cui al comma 3-bis dell'articolo 19
del decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46, introdotto
dall'articolo 10 del presente decreto. Per le finalità di cui al
presente comma, limitatamente ai punti di crisi e alle strutture di
cui al citato articolo 10-ter, il Ministero dell'interno è
autorizzato ad avvalersi delle risorse previste dall'articolo 1,
comma 679, della legge 29 dicembre 2022, n. 197.
2. Fino al 31 dicembre 2025, al fine di assicurare adeguati livelli
di accoglienza nel punto di crisi di Lampedusa in relazione a
situazioni di particolare affollamento, il Ministero dell'interno
può avvalersi, per la gestione del predetto punto di crisi, della
Croce Rossa italiana, con le facoltà di deroga richiamate al comma
1. Sono assicurate le prestazioni previste, per tale tipologia di
struttura, dallo schema di capitolato di gara di cui all'articolo 12
del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142.
3. All'articolo 10-ter del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, dopo il comma 1 è inserito il
seguente:
«1-bis. Per l'ottimale svolgimento degli adempimenti di cui al
presente articolo, gli stranieri ospitati presso i punti di crisi di
cui al comma 1 possono essere trasferiti in strutture analoghe sul
territorio nazionale, per l'espletamento delle attività di cui al
medesimo comma. Al fine di assicurare la coordinata attuazione degli
adempimenti di rispettiva competenza, l'individuazione delle
strutture di cui al presente comma destinate alle procedure di
frontiera con trattenimento e della loro capienza è effettuata
d'intesa con il Ministero della giustizia».
4. All'articolo 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Nelle more dell'individuazione di disponibilità di posti
nei centri governativi di cui all'articolo 9 o nelle strutture di cui
al presente articolo, l'accoglienza può essere disposta dal
prefetto, per il tempo strettamente necessario, in strutture di
accoglienza provvisoria individuate con le modalità di cui al comma
2. In tali strutture sono assicurate le prestazioni concernenti il
vitto, l'alloggio, il vestiario, l'assistenza sanitaria e la
mediazione linguistico-culturale, secondo le disposizioni contenute
nello schema di capitolato di gara di cui all'articolo 12».
5. Al fine di assicurare adeguati livelli di accoglienza nei punti
di crisi di cui all'articolo 10-ter del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, il Ministero dell'interno è
autorizzato a stipulare, con le facoltà di deroga richiamate al
comma 1 del presente articolo, uno o più contratti per l'affidamento
del servizio di trasporto marittimo dei migranti ivi presenti, nel
limite massimo complessivo di euro 8.820.000 per l'anno 2023. Alle
attività istruttorie di natura tecnico-amministrativa e alle
procedure di affidamento del servizio di cui al presente comma il
Ministero dell'interno può provvedere per il tramite dei competenti
uffici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. All'onere
di cui al presente comma, pari ad euro 8.820.000 per l'anno 2023, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2023-2025, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2023, allo scopo parzialmente utilizzando, quanto a euro 2.800.000,
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero e, quanto a euro
6.020.000, l'accantonamento relativo al Ministero dell'interno.

Art. 5 ter

Modifiche al sistema di accoglienza

1. All'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n.
416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n.
39, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, alinea, le parole: «anche i richiedenti protezione
internazionale e,» sono soppresse;
b) al comma 1-bis sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
nonchè i richiedenti protezione internazionale che hanno fatto
ingresso nel territorio nazionale a seguito di protocolli per la
realizzazione di corridoi umanitari ovvero evacuazioni o programmi di
reinsediamento nel territorio nazionale che prevedono
l'individuazione dei beneficiari nei Paesi di origine o di transito
in collaborazione con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i
rifugiati (UNHCR)»;
c) dopo il comma 1-ter è inserito il seguente:
«1-quater. I titolari di protezione internazionale e i titolari dei
permessi di soggiorno di cui alle lettere a), a-bis), b), c), d), e),
f) e g) del comma 1 che, salvi casi di forza maggiore, non si
presentano presso la struttura di destinazione individuata dal
servizio centrale di cui al comma 4 entro sette giorni dalla relativa
comunicazione decadono dalle misure di accoglienza di cui al presente
articolo, salvo che ricorrano obiettive e motivate ragioni di
ritardo, secondo la valutazione del prefetto della provincia di
provenienza del beneficiario»;
d) al comma 2-bis, lettera a), dopo le parole: «i richiedenti
protezione internazionale» sono inserite le seguenti: «di cui al
comma 1-bis del presente articolo e all'articolo 9, comma 1-bis, del
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142».
2. Al decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 8:
1) al comma 2, le parole: «Le funzioni di prima assistenza sono
assicurate» sono sostituite dalle seguenti: «Fatto salvo quanto
previsto dal comma 1-bis dell'articolo 9 del presente decreto e
dall'articolo 1-sexies, comma 1-bis, del decreto-legge 30 dicembre
1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, l'accoglienza dei richiedenti protezione internazionale
è assicurata»;
2) il comma 3 è abrogato;
b) all'articolo 9:
1) le parole: «di prima accoglienza», ovunque ricorrono, sono
sostituite dalle seguenti: «di accoglienza»;
2) dopo il comma 1 è inserito il seguente:
«1-bis. Il richiedente che si trova in una delle specifiche
situazioni di cui all'articolo 17, comma 1, del presente decreto può
essere accolto, sulla base delle specifiche esigenze e nel limite dei
posti disponibili, nell'ambito del sistema di accoglienza di cui
all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39»;
3) al comma 4, il secondo periodo è soppresso;
4) il comma 4-bis è abrogato;
5) al comma 4-ter, le parole: «del trasferimento prioritario del
richiedente di cui al comma 4-bis» sono sostituite dalle seguenti:
«del trasferimento del richiedente di cui al comma 1-bis»;
c) all'articolo 11, il comma 3 è abrogato.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano ai
richiedenti protezione internazionale presenti, alla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto, nel
sistema di accoglienza di cui all'articolo 1-sexies del decreto-legge
30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge
28 febbraio 1990, n. 39.
4. I cittadini afghani richiedenti protezione internazionale che, a
seguito della grave crisi determinatasi in Afghanistan, fanno
ingresso nel territorio nazionale in attuazione delle operazioni di
evacuazione effettuate dalle autorità italiane, anche in ragione del
servizio prestato al precedente governo afghano e alla comunità
internazionale che lo coadiuvava, possono essere accolti anche
nell'ambito del sistema di accoglienza di cui all'articolo 1-sexies
del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39, come modificato
dal comma 1 del presente articolo.
5. Resta fermo quanto previsto dal decreto-legge 2 marzo 2023, n.
16, dalle ordinanze di protezione civile e dalle ulteriori
disposizioni normative adottate in relazione all'esigenza di
assicurare soccorso e assistenza alla popolazione ucraina in
conseguenza della grave crisi internazionale in atto.
6. Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.

Art. 5 quater

Riduzione o revoca delle condizioni di accoglienza

1. All'articolo 23 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, la lettera e) è abrogata;
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
«2. Nei casi di violazione grave o ripetuta, da parte del
richiedente protezione internazionale, delle regole della struttura
in cui è accolto, ivi compreso il danneggiamento doloso di beni
mobili o immobili, ovvero in caso di comportamenti gravemente
violenti, anche tenuti al di fuori della struttura di accoglienza, il
prefetto, fatta salva la facoltà di disporre il trasferimento del
richiedente in altra struttura, adotta una o più delle seguenti
misure:
a) esclusione temporanea dalla partecipazione ad attività
organizzate dal gestore del centro;
b) esclusione temporanea dall'accesso a uno o più dei servizi di
cui all'articolo 10, comma 1, secondo periodo, ad eccezione
dell'accoglienza materiale;
c) sospensione, per un periodo non inferiore a trenta giorni e non
superiore a sei mesi, o revoca dei benefici economici accessori
previsti nel capitolato di gara d'appalto di cui all'articolo 12»;
c) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Le misure di cui al presente articolo sono adottate in modo
individuale, secondo il principio di proporzionalità e tenuto conto
della situazione del richiedente, con particolare riferimento alle
condizioni di cui all'articolo 17, e sono motivate. I provvedimenti
adottati dal prefetto nei confronti del richiedente sono comunicati
alla Commissione territoriale competente all'esame della domanda di
protezione internazionale»;
d) il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. Nei casi di violazione delle regole del centro, il gestore
richiama formalmente il richiedente e, quando ricorrano i presupposti
per l'applicazione delle misure di cui al comma 2, trasmette
tempestivamente alla prefettura una relazione sui fatti»;
e) al comma 5:
1) al primo periodo, dopo le parole: «Il provvedimento di» sono
inserite le seguenti: «riduzione o»;
2) al terzo periodo, le parole: «di revoca» sono soppresse;
f) la rubrica è sostituita dalla seguente: «Riduzione o revoca
delle condizioni di accoglienza».

Art. 6

Misure straordinarie in materia di gestione dei centri per migranti

1. Al di fuori dei casi previsti dall'articolo 32 del decreto-legge
24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 114, per i contratti di fornitura di beni e servizi
relativi alla gestione e al funzionamento dei centri di cui agli
articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
nonchè dei centri di cui agli articoli 10-ter e 14 del testo unico
di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, qualora ricorra
un grave inadempimento degli obblighi previsti dallo schema di
capitolato di gara adottato con decreto del Ministro dell'interno per
ciascuna tipologia di centro e l'immediata cessazione dell'esecuzione
del contratto possa compromettere la continuità dei servizi
indifferibili per la tutela dei diritti fondamentali, nonchè la
salvaguardia dei livelli occupazionali, il prefetto, con proprio
decreto, nomina uno o più commissari per la straordinaria e
temporanea gestione dell'impresa, limitatamente all'esecuzione del
contratto di appalto, scelti tra funzionari della prefettura o di
altre amministrazioni pubbliche, in possesso di qualificate e
comprovate professionalità. Si applicano, in quanto compatibili, i
commi 3 e 4 dell'articolo 32 del decreto-legge n. 90 del 2014.
2. Nel periodo di applicazione della misura di straordinaria e
temporanea gestione di cui al comma 1, i pagamenti all'impresa sono
versati al netto del compenso da corrispondere ai commissari di cui
al comma 1, quantificato con il decreto di nomina secondo parametri
stabiliti con decreto adottato dal Ministero dell'interno, di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, tenendo
conto della capienza del centro e della durata della gestione. A tal
fine, l'utile d'impresa derivante dalla conclusione del contratto,
determinato anche in via presuntiva dai commissari, è accantonato in
apposito fondo e non può essere distribuito, nè essere soggetto a
pignoramento, a garanzia del risarcimento del danno per
inadempimento.
3. Contestualmente all'adozione della misura di cui al comma 1, il
prefetto avvia le procedure per l'affidamento diretto di un nuovo
appalto per la fornitura di beni e servizi, ai sensi dell'articolo
63, comma 2, lettera c), del codice dei contratti pubblici, di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
4. All'atto del subentro del nuovo aggiudicatario, il prefetto
dichiara la risoluzione per inadempimento del contratto di cui al
comma 1, che opera di diritto, e i commissari nominati ai sensi del
comma 1 cessano dalle proprie funzioni.

Art. 6 bis

Attivazione di una postazione medicalizzata del 118 presso l'isola di
Lampedusa

1. In considerazione del fenomeno dei flussi migratori e delle
particolari condizioni geografiche del territorio, nell'ambito del
sistema di soccorso della Regione siciliana è attivata, entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, una postazione medicalizzata del 118 presso l'isola
di Lampedusa, al fine di garantire tempestività ed efficienza negli
interventi di emergenza-urgenza, per tutelare la salute degli
abitanti dell'isola e dei migranti.
2. Entro lo stesso termine di cui al comma 1, l'Istituto nazionale
per la promozione della salute delle popolazioni migranti ed il
contrasto delle malattie della povertà (INMP), sentito il Ministero
della salute, stipula un protocollo d'intesa con il Ministero
dell'interno, la Regione siciliana, il comune di Lampedusa e la
Capitaneria di porto-Guardia costiera, finalizzato a garantire alla
postazione medicalizzata di cui al comma 1 l'apporto di adeguate
professionalità, la strumentazione tecnica necessaria nonchè i
protocolli di presa in carico e assistenza della popolazione
migrante.
3. L'attivazione della postazione di cui al comma 1 avviene
nell'ambito del servizio sanitario regionale della Regione siciliana
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente e nel rispetto delle disposizioni di cui
all'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 2019, n. 60.
All'attuazione delle disposizioni di cui al comma 2 si provvede con
le risorse umane, strumentali e finanziarie già a disposizione
dell'INMP a legislazione vigente.

Art. 6 ter

Modifiche alla disciplina sulle modalità di accoglienza

1. All'articolo 10, comma 1, secondo periodo, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, le parole: «l'assistenza
sanitaria, l'assistenza sociale e psicologica, la mediazione
linguistico-culturale, la somministrazione di corsi di lingua
italiana e i servizi di orientamento legale e al territorio» sono
sostituite dalle seguenti: «l'assistenza sanitaria, l'assistenza
sociale e la mediazione linguistico-culturale».

Art. 7

Protezione speciale, vittime del reato di costrizione o induzione al
matrimonio, cure mediche e calamità naturali

1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 6, comma 1-bis, le lettere a), b) e h-bis) sono
abrogate;
b) all'articolo 18-bis, comma 1, dopo le parole: «per taluno dei
delitti previsti dagli articoli» è inserita la seguente: «558-bis,»;
c) all'articolo 19:
1) al comma 1.1, il terzo e il quarto periodo sono soppressi;
2) al comma 1.2:
2.1) al primo periodo, dopo le parole: «la Commissione territoriale
trasmette» sono inserite le seguenti: «, ai sensi dell'articolo 32,
comma 3, del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25,»;
2.2) il secondo periodo è soppresso;
3) al comma 2, lettera d-bis):
3.1) le parole: «gravi condizioni psicofisiche o derivanti da gravi
patologie» sono sostituite dalle seguenti: «condizioni di salute
derivanti da patologie di particolare gravità, non adeguatamente
curabili nel Paese di origine»;
3.2) le parole: «e convertibile in permesso di soggiorno per motivi
di lavoro» sono soppresse;
d) all'articolo 20-bis:
1) al comma 1, la parola: «grave» è sostituita dalle seguenti:
«contingente ed eccezionale»;
2) al comma 2:
2.1) dopo la parola: «rinnovabile» sono inserite le seguenti: «per
un periodo ulteriore di sei mesi»;
2.2) la parola: «grave» è sostituita dalla seguente:
«eccezionale»;
2.3) sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, ma non può
essere convertito in permesso di soggiorno per motivi di lavoro».
2. Per le istanze presentate fino alla data di entrata in vigore
del presente decreto, ovvero nei casi in cui lo straniero abbia già
ricevuto l'invito alla presentazione dell'istanza da parte della
Questura competente, continua ad applicarsi la disciplina previgente.
2-bis. Ai procedimenti di competenza della Commissione nazionale
per il diritto di asilo pendenti alla data di entrata in vigore del
presente decreto continua ad applicarsi la disciplina previgente.
3. I permessi di soggiorno già rilasciati ai sensi del citato
articolo 19, comma 1.1, terzo periodo, in corso di validità, sono
rinnovati per una sola volta e con durata annuale, a decorrere dalla
data di scadenza. Resta ferma la facoltà di conversione del titolo
di soggiorno in permesso di soggiorno per motivi di lavoro, se ne
ricorrono i requisiti di legge.

Art. 7 bis

Disposizioni urgenti in materia di procedure accelerate in frontiera

1. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 4, comma 1-bis, sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «ovvero nell'ambito del personale dell'area dei funzionari o
delle elevate professionalità dell'Amministrazione civile
dell'interno, appositamente formato in materia di protezione
internazionale a cura dell'Amministrazione medesima successivamente
all'ingresso in ruolo»;
b) all'articolo 28-bis:
1) al comma 2:
1.1) alla lettera b), l'ultimo periodo è soppresso;
1.2) dopo la lettera b) è inserita la seguente:
«b-bis) domanda di protezione internazionale presentata
direttamente alla frontiera o nelle zone di transito di cui al comma
4 da un richiedente proveniente da un Paese designato di origine
sicuro ai sensi dell'articolo 2-bis»;
1.3) alla lettera c), dopo le parole: «ai sensi dell'articolo
2-bis» sono aggiunte le seguenti: «, fatto salvo quanto previsto alla
lettera b-bis)»;
2) dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. Nei casi di cui alle lettere b) e b-bis) del comma 2 la
procedura può essere svolta direttamente alla frontiera o nelle zone
di transito di cui al comma 4 e la Commissione territoriale decide
nel termine di sette giorni dalla ricezione della domanda»;
c) all'articolo 29:
1) al comma 1, la lettera b) è sostituita dalla seguente:
«b) il richiedente ha reiterato identica domanda, dopo che sia
stata presa una decisione da parte della Commissione stessa, senza
addurre nuovi elementi o nuove prove, in merito alle sue condizioni
personali o alla situazione del suo Paese di origine, che rendano
significativamente più probabile che la persona possa beneficiare
della protezione internazionale, salvo che il richiedente alleghi
fondatamente di essere stato, non per sua colpa, impossibilitato a
presentare tali elementi o prove in occasione della sua precedente
domanda o del successivo ricorso giurisdizionale»;
2) il comma 1-bis è sostituito dal seguente:
«1-bis. Nei casi di cui al comma 1, la domanda è sottoposta a
esame preliminare da parte del presidente della Commissione
territoriale, diretto ad accertare se emergono o sono stati addotti,
da parte del richiedente, nuovi elementi o nuove prove rilevanti ai
fini del riconoscimento della protezione internazionale e che il
ritardo nella presentazione di tali nuovi elementi o prove non è
imputabile a colpa del ricorrente, su cui grava l'onere di
allegazione specifica. Nell'ipotesi di cui al comma 1, lettera a), il
presidente della Commissione procede anche all'audizione del
richiedente sui motivi addotti a sostegno dell'ammissibilità della
domanda nel suo caso specifico»;
d) all'articolo 35-bis:
1) al comma 3, la lettera d) è sostituita dalla seguente:
«d) avverso il provvedimento adottato nei confronti dei soggetti di
cui all'articolo 28-bis, comma 2, lettere b), b-bis), c) ed e)»;
2) il comma 5 è sostituito dal seguente:
«5. La proposizione del ricorso o dell'istanza cautelare ai sensi
del comma 4 non sospende l'efficacia esecutiva del provvedimento che
respinge o dichiara inammissibile un'altra domanda reiterata a
seguito di una decisione definitiva che respinge o dichiara
inammissibile una prima domanda reiterata, ovvero dichiara
inammissibile la domanda di riconoscimento della protezione
internazionale, ai sensi dell'articolo 29-bis»;
e) dopo l'articolo 35-bis è inserito il seguente:
«Art. 35-ter (Sospensione della decisione in materia di
riconoscimento della protezione internazionale nella procedura in
frontiera). - 1. Quando il richiedente è trattenuto ai sensi
dell'articolo 6-bis del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
contro la decisione della Commissione territoriale è ammesso ricorso
nel termine di quattordici giorni dalla notifica del provvedimento e
si applica l'articolo 35-bis, comma 3, del presente decreto.
L'istanza di sospensione dell'efficacia esecutiva del provvedimento
impugnato è proposta, a pena di inammissibilità, con il ricorso
introduttivo.
2. Il ricorso è immediatamente notificato a cura della cancelleria
al Ministero dell'interno presso la Commissione territoriale o la
sezione che ha adottato l'atto impugnato e al pubblico ministero, che
nei successivi due giorni possono depositare note difensive. Entro lo
stesso termine, la Commissione che ha adottato l'atto impugnato è
tenuta a rendere disponibili il verbale di audizione o, ove
possibile, il verbale di trascrizione della videoregistrazione,
nonchè copia della domanda di protezione internazionale e di tutta
la documentazione acquisita nel corso della procedura di esame. Alla
scadenza del predetto termine il giudice in composizione monocratica
provvede allo stato degli atti entro cinque giorni con decreto
motivato non impugnabile.
3. Dal momento della proposizione dell'istanza e fino all'adozione
del provvedimento previsto dal comma 2, ultimo periodo, il ricorrente
non può essere espulso o allontanato dal luogo nel quale è
trattenuto.
4. Quando l'istanza di sospensione è accolta il ricorrente è
ammesso nel territorio nazionale e gli è rilasciato un per- messo di
soggiorno per richiesta di asilo. La sospensione degli effetti del
provvedimento impugnato, disposta ai sensi del comma 3, perde
efficacia se il ricorso è rigettato, con decreto anche non
definitivo.
5. Alla scadenza del termine di cui al comma 2, ultimo periodo, il
giudice, in composizione collegiale, procede ai sensi dell'articolo
35-bis, commi 7 e seguenti, in quanto compatibili».
2. Al decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 6:
1) al comma 2:
1.1) all'alinea, dopo le parole: «n. 286» sono inserite le
seguenti: «, nei limiti dei posti disponibili»;
1.2) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
«d) è necessario determinare gli elementi su cui si basa la
domanda di protezione internazionale che non potrebbero essere
acquisiti senza il trattenimento e sussiste rischio di fuga, ai sensi
dell'articolo 13, comma 4-bis, lettere a), c), d) ed e), del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286. La valutazione sulla sussistenza
del rischio di fuga è effettuata caso per caso»;
2) al comma 3-bis, dopo le parole: «per la determinazione o la
verifica dell'identità o della cittadinanza» sono inserite le
seguenti: «, anche mediante il ricorso alle operazioni di rilevamento
fotodattiloscopico e la verifica delle banche dati»;
b) dopo l'articolo 6 sono inseriti i seguenti:
«Art. 6-bis (Trattenimento dello straniero durante lo svolgimento
della procedura in frontiera di cui all'articolo 28-bis del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25). - 1. Fuori dei casi di cui
all'articolo 6, commi 2 e 3-bis, del presente decreto e nel rispetto
dei criteri definiti all'articolo 14, comma 1.1, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, il richiedente può essere
trattenuto durante lo svolgimento della procedura in frontiera di cui
all'articolo 28-bis, comma 2, lettere b) e b-bis), del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, e fino alla decisione
dell'istanza di sospensione di cui all'articolo 35-bis, comma 4, del
medesimo decreto legislativo n. 25 del 2008, al solo scopo di
accertare il diritto ad entrare nel territorio dello Stato.
2. Il trattenimento di cui al comma 1 può essere disposto qualora
il richiedente non abbia consegnato il passaporto o altro documento
equipollente in corso di validità, ovvero non presti idonea garanzia
finanziaria. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, con decreto del Ministero dell'interno,
di concerto con i Ministeri della giustizia e dell'economia e delle
finanze, sono individuati l'importo e le modalità di prestazione
della predetta garanzia finanziaria.
3. Il trattenimento non può protrarsi oltre il tempo strettamente
necessario per lo svolgimento della procedura in frontiera ai sensi
dell'articolo 28-bis del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25.
La convalida comporta il trattenimento nel centro per un periodo
massimo, non prorogabile, di quattro settimane.
4. Nei casi di cui al comma 1, il richiedente è trattenuto in
appositi locali presso le strutture di cui all'articolo 10-ter, comma
1, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero, in caso di
arrivi consistenti e ravvicinati, nei centri di cui all'articolo 14
del medesimo decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, situati in
prossimità della frontiera o della zona di transito, per il tempo
strettamente necessario all'accertamento del diritto ad entrare nel
territorio dello Stato. Si applica in quanto compatibile l'articolo
6, comma 5.
Art. 6-ter (Trattenimento del richiedente sottoposto alla procedura
Dublino di cui al regolamento (UE) n. 604/2013). - 1. In attesa del
trasferimento previsto dal regolamento (UE) n. 604/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, lo straniero
può essere trattenuto nei centri di cui all'articolo 14 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ove sussista un notevole rischio
di fuga e sempre che non possano disporsi le misure di cui al
medesimo articolo 14, comma 1-bis. La valutazione sul notevole
rischio di fuga è effettuata caso per caso.
2. Il notevole rischio di fuga sussiste quando il richiedente si
sia sottratto a un primo tentativo di trasferimento, ovvero qualora
ricorrano almeno due delle seguenti circostanze:
a) mancanza di un documento di viaggio;
b) mancanza di un indirizzo affidabile;
c) inadempimento all'obbligo di presentarsi alle autorità
competenti;
d) mancanza di risorse finanziarie;
e) il richiedente ha fatto ricorso sistematicamente a dichiarazioni
o attestazioni false sulle proprie generalità anche al solo fine di
evitare l'adozione o l'esecuzione di un provvedimento di espulsione.
3. Il trattenimento non può protrarsi oltre il tempo strettamente
necessario per l'esecuzione del trasferimento. La convalida comporta
il trattenimento nel centro per un periodo complessivo di sei
settimane. In presenza di gravi difficoltà relative all'esecuzione
del trasferimento il giudice, su richiesta del questore, può
prorogare il trattenimento per ulteriori trenta giorni, fino a un
termine massimo di ulteriori sei settimane. Anche prima della
scadenza di tale termine, il questore esegue il trasferimento dandone
comunicazione senza ritardo al giudice. Si applica in quanto
compatibile l'articolo 6, comma 5».

Art. 7 ter

Disposizioni in materia di decisioni sul riconoscimento della
protezione internazionale

1. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 27, dopo il comma 2 è inserito il seguente:
«2-bis. La Commissione territoriale, nel caso in cui ritenga che
non sussistano i presupposti per il riconoscimento della protezione
internazionale e non ricorrano le condizioni per la trasmissione
degli atti al questore ai fini del rilascio di un permesso di
soggiorno per protezione speciale o per cure mediche, acquisisce dal
questore elementi informativi circa la non sussistenza di una delle
cause impeditive di cui all'articolo 19, commi 1-bis e 2, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286»;
b) all'articolo 32, il comma 4 è sostituito dal seguente:
«4. La decisione di cui al comma 1, lettere b), b-bis) e b-ter),
del presente articolo e il verificarsi delle ipotesi previste dagli
articoli 23, 29 e 29-bis comportano, alla scadenza del termine per
l'impugnazione, l'obbligo per il richiedente di lasciare il
territorio nazionale, salvo che gli sia stato rilasciato un permesso
di soggiorno ad altro titolo e salvo che la Commissione territoriale
rilevi la sussistenza di una delle condizioni di cui ai commi 3.2 e
3-bis del presente articolo o di una delle cause impeditive di cui
all'articolo 19, commi 1-bis e 2, del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286. Nei casi di cui al periodo precedente, la decisione
reca anche l'attestazione dell'obbligo di rimpatrio e del divieto di
reingresso di cui all'articolo 13, commi 13 e 14, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286. L'attestazione tiene luogo e
produce gli effetti del provvedimento di espulsione amministrativa di
cui all'articolo 13 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
il questore procede ai sensi del medesimo articolo 13, commi 4 e 5,
salvi gli effetti di cui all'articolo 35-bis, commi 3 e 4, del
presente decreto. Il provvedimento recante l'attestazione
dell'obbligo di rimpatrio in conformità al presente comma è
impugnabile con ricorso unitario ai sensi dell'articolo 35, comma 1,
del presente decreto»;
c) all'articolo 33, comma 3, le parole: «all'articolo 32, comma 3»
sono sostituite dalle seguenti: «all'articolo 27, comma 2-bis, e
all'articolo 32, commi 3 e 4»;
d) all'articolo 35, il comma 1 è sostituito dal seguente:
«1. Avverso i provvedimenti della Commissione territoriale di cui
all'articolo 32 e avverso i provvedimenti della Commissione nazionale
di cui all'articolo 33 è ammesso ricorso all'autorità giudiziaria
ordinaria. Il ricorso è ammesso anche nel caso in cui l'interessato
abbia richiesto il riconoscimento dello status di rifugiato e sia
stata riconosciuta esclusivamente la protezione sussidiaria o la
protezione speciale e nel caso di cui all'articolo 32, comma 3.1»;
e) all'articolo 35-bis, il comma 8 è sostituito dal seguente:
«8. La Commissione che ha adottato il provvedimento di diniego,
successivamente alla sua notifica all'interessato, rende disponibile
la videoregistrazione di cui all'articolo 14, comma 1, al suo
difensore munito di procura dopo la verifica della procura effettuata
a cura della cancelleria del giudice competente per l'impugnazione,
con le modalità previste dalle specifiche tecniche di cui al comma
16. Entro venti giorni dalla notificazione del ricorso, la
Commissione mette a disposizione del giudice mediante gli strumenti
del processo civile telematico il verbale di trascrizione della
videoregistrazione redatto a norma del medesimo articolo 14, comma 1,
copia della domanda di protezione internazionale e di tutta la
documentazione acquisita nel corso della procedura di esame di cui al
capo III, nonchè l'indicazione delle informazioni di cui
all'articolo 8, comma 3, utilizzate ai fini della decisione. Entro il
medesimo termine la Commissione mette a disposizione del giudice la
videoregistrazione con le modalità previste dalle specifiche
tecniche di cui al comma 16».

Art. 7 quater

Disposizioni in materia di convalida dei provvedimenti di
accompagnamento immediato alla frontiera e di trattenimento

1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 13, dopo il comma 5-bis è inserito il seguente:
«5-bis.1. La partecipazione del destinatario del provvedimento
all'udienza per la convalida avviene, ove possibile, a distanza
mediante collegamento audiovisivo tra l'aula di udienza e il centro
di cui all'articolo 14 del presente testo unico nel quale lo
straniero è trattenuto, in conformità alle specifiche tecniche
stabilite con decreto direttoriale adottato ai sensi dell'articolo 6,
comma 5, del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, e nel
rispetto dei periodi dal quinto al decimo del comma 5 del predetto
articolo 6»;
b) all'articolo 14, dopo il comma 4 è inserito il seguente:
«4-bis. La partecipazione del destinatario del provvedimento
all'udienza per la convalida avviene, ove possibile, a distanza
mediante collegamento audiovisivo tra l'aula di udienza e il centro
di cui al comma 1 nel quale lo straniero è trattenuto, in
conformità alle specifiche tecniche stabilite con decreto
direttoriale adottato ai sensi dell'articolo 6, comma 5, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, e nel rispetto dei periodi dal
quinto al decimo del comma 5 del predetto articolo 6».

Art. 7 quinquies

Procedura decisoria semplificata dei ricorsi depositati entro il 31
dicembre 2021 ai sensi dell'articolo 35-bis del decreto legislativo
28 gennaio 2008, n. 25

1. Nei procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto nei quali il ricorso di cui
all'articolo 35-bis del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25,
è stato depositato entro il 31 dicembre 2021 il difensore, munito di
procura speciale contenente i poteri di cui al comma 2, può, fino al
momento in cui il giudice ha rimesso la decisione al collegio,
depositare istanza di esame in via principale della domanda di
protezione speciale e in via subordinata della domanda di protezione
internazionale.
2. Per la presentazione dell'istanza di cui al comma 1 il difensore
deve essere munito di procura speciale contenente il potere di
chiedere al giudice l'esame in via principale della domanda di
protezione speciale e in via subordinata l'esame della domanda di
protezione internazionale.
3. L'istanza di cui al comma 1, a pena di inammissibilità, è
motivata e corredata di tutta la documentazione ritenuta idonea a
dimostrare la sussistenza, alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, dei presupposti per
l'accoglimento della domanda di riconoscimento della protezione
speciale ed è immediatamente comunicata, a cura della cancelleria,
alla Commissione territoriale che ha adottato l'atto impugnato e al
pubblico ministero, che entro quindici giorni dalla comunicazione
hanno facoltà di depositare sintetiche controdeduzioni.
4. L'istanza priva della documentazione di cui al comma 3 è
dichiarata inammissibile dal giudice designato, con ordinanza non
impugnabile.
5. Il giudice designato, in composizione monocratica, alla scadenza
del termine di cui al comma 3, se non provvede ai sensi del comma 4,
esamina in via preliminare la domanda di protezione speciale. Quando
ne ricorrono i presupposti, la accoglie allo stato degli atti con
decreto non reclamabile e dichiara l'estinzione della domanda
proposta in via subordinata, provvedendo sulle spese.
6. Il giudice designato, quando non ricorrono i presupposti per
procedere ai sensi del comma 5, rimette la decisione al collegio.
7. Quando la parte ricorrente è ammessa al patrocinio a spese
dello Stato, con il provvedimento adottato ai sensi del comma 5 il
giudice procede alla liquidazione in conformità all'articolo 82 del
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di spese di giustizia, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115.
8. Contro il decreto adottato ai sensi del comma 5 può essere
proposto ricorso in cassazione e si applica l'articolo 35-bis, comma
13, quinto e sesto periodo, del decreto legislativo 28 gennaio 2008,
n. 25.
9. L'esame dell'istanza presentata ai sensi del presente articolo
è trattato, compatibilmente con l'organizzazione della sezione
specializzata, in via prioritaria.

Art. 8

Disposizioni penali

1. Al testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 12, al comma 1, le parole: «da uno a cinque anni»
sono sostituite dalle seguenti: «da due a sei anni» e, al comma 3,
alinea, le parole: «da cinque a quindici anni» sono sostituite dalle
seguenti: «da sei a sedici anni»;
b) dopo l'articolo 12, è inserito il seguente:
«Art. 12-bis (Morte o lesioni come conseguenza di delitti in
materia di immigrazione clandestina). - 1. Chiunque, in violazione
delle disposizioni del presente testo unico, promuove, dirige,
organizza, finanzia o in qualunque modo effettua il trasporto di
stranieri nel territorio dello Stato ovvero compie altri atti diretti
a procurarne illegalmente l'ingresso nel territorio dello Stato,
ovvero di altro Stato del quale la persona non è cittadina o non ha
titolo di residenza permanente, quando il trasporto o l'ingresso sono
attuati con modalità tali da esporre le persone a pericolo per la
loro vita o per la loro incolumità o sottoponendole a trattamento
inumano o degradante, è punito con la reclusione da venti a trenta
anni se dal fatto deriva, quale conseguenza non voluta, la morte di
più persone. La stessa pena si applica se dal fatto derivano la
morte di una o più persone e lesioni gravi o gravissime a una o più
persone.
2. Se dal fatto deriva la morte di una sola persona, si applica
la pena della reclusione da quindici a ventiquattro anni. Se derivano
lesioni gravi o gravissime a una o più persone, si applica la pena
della reclusione da dieci a venti anni.
3. Nei casi di cui ai commi 1 e 2, la pena è aumentata quando
ricorre taluna delle ipotesi di cui all'articolo 12, comma 3, lettere
a), d) ed e). La pena è aumentata da un terzo alla metà quando
concorrono almeno due delle ipotesi di cui al primo periodo, nonchè
nei casi previsti dall'articolo 12, comma 3-ter.
4. Le circostanze attenuanti, diverse da quelle previste dagli
articoli 98 e 114 del codice penale, concorrenti con le aggravanti di
cui al comma 3, non possono essere ritenute equivalenti o prevalenti
rispetto a queste e le diminuzioni di pena si operano sulla quantità
di pena risultante dall'aumento conseguente alle predette aggravanti.
5. Si applicano le disposizioni previste dai commi 3-quinquies,
4, 4-bis e 4-ter dell'articolo 12.
6. Fermo quanto disposto dall'articolo 6 del codice penale, se
la condotta è diretta a procurare l'ingresso illegale nel territorio
dello Stato, il reato è punito secondo la legge italiana anche
quando la morte o le lesioni si verificano al di fuori di tale
territorio.».
2. All'articolo 4-bis, commi 1 e 1-bis, della legge 26 luglio 1975,
n. 354, le parole: «all'articolo 12, commi 1 e 3,» sono sostituite
dalle seguenti: «agli articoli 12, commi 1 e 3, e 12-bis».
3. All'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura penale, le
parole «all'articolo 12, commi 1, 3 e 3-ter,» sono sostituite dalle
seguenti: «agli articoli 12, commi 1, 3 e 3-ter, e 12-bis».
4. All'articolo 407, comma 2, lettera a), numero 7-bis), del codice
di procedura penale, le parole «dall'articolo 12, comma 3,» sono
sostituite dalle seguenti: «dagli articoli 12, comma 3, e 12-bis».

Art. 9

Disposizioni in materia di espulsione e ricorsi sul riconoscimento
della protezione internazionale

1. All'articolo 35-bis, comma 2, primo periodo, del decreto
legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, le parole: «risiede all'estero»
sono sostituite dalle seguenti: «si trova in un Paese terzo al
momento della proposizione del ricorso».
2. All'articolo 13, comma 5-bis, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, dopo le parole: «casi previsti al
comma 4», sono inserite le seguenti: «, ad eccezione della lettera
f),»
3. All'articolo 12 del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394, il comma 2 è abrogato.

Art. 9 bis

Disposizioni in materia di delitti commessi nei centri o nelle
strutture per richiedenti protezione internazionale

1. All'articolo 14, comma 7-bis, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, dopo le parole: «all'articolo
10-ter» sono inserite le seguenti: «o in uno dei centri di cui agli
articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
ovvero in una delle strutture di cui all'articolo 1-sexies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39».

Art. 9 ter

Disposizioni in materia di cessazione della protezione internazionale

1. Al decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 9, il comma 2-ter è sostituito dal seguente:
«2-ter. Per l'applicazione del comma 1, lettera d), è rilevante
ogni rientro, anche di breve durata, nel Paese di origine, ove non
giustificato da gravi e comprovati motivi e per il periodo
strettamente necessario»;
b) all'articolo 15, il comma 2-ter è sostituito dal seguente:
«2-ter. Ai fini di cui al comma 2, è rilevante ogni rientro, anche
di breve durata, nel Paese di origine, ove non giustificato da gravi
e comprovati motivi e per il periodo strettamente necessario».

Art. 10

Disposizioni per il potenziamento dei centri di permanenza per i
rimpatri

1. All'articolo 19 del decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46,
dopo il comma 3 è inserito il seguente:
«3-bis. La realizzazione dei centri di cui al comma 3 è
effettuata, fino al 31 dicembre 2025, anche in deroga ad ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 159, nonchè dei vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea. Nell'ambito delle procedure per
l'ampliamento della rete dei centri di permanenza per i rimpatri di
cui all'articolo 14, comma 1, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, l'Autorità nazionale
anticorruzione (ANAC) assicura, ove richiesto, l'attività di
vigilanza collaborativa ai sensi dell'articolo 213, comma 3, lettera
h), del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50.».

Art. 10 bis

Estensione della durata massima del trattenimento dello straniero nei
centri di permanenza per il rimpatrio

1. All'articolo 14, comma 5, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al quinto periodo, le parole: «prorogabile per altri trenta
giorni» sono sostituite dalle seguenti: «prorogabile per altri
quarantacinque giorni»;
b) al sesto periodo, le parole: «prorogabile per altri trenta
giorni» sono sostituite dalle seguenti: «prorogabile per altri
quarantacinque giorni».

Art. 11

Clausola di invarianza finanziaria

1. Dalle disposizioni del presente decreto non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti
previsti dal presente decreto con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.

Art. 12

Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.