Serie Generale n. 89 del 17-4-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 13 febbraio 2018
Nuove disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori del settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola e loro associazioni. (18A02672) (GU Serie Generale n.89 del 17-04-2018)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007, in
particolare gli articoli 29, 152, 153, 154, 155, 156 e 159;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 611/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i programmi a
sostegno del settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 615/2014 della
Commissione del 6 giugno 2014 che fissa le modalità di applicazione
del regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio e del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo
e del Consiglio per quanto concerne i programmi di attività a
sostegno dei settori dell'olio di oliva e delle olive da tavola;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee. (Legge
comunitaria per il 1990)», così come modificato dall'art. 2, comma
1, del decreto-legge 24 giugno 2004, n. 157, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2004, n. 204, con il quale si
dispone che il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali, d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
nell'ambito di propria competenza, provvede con decreto
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dalla Comunità europea;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143 recante
conferimento alle Regioni delle funzioni amministrative in materia di
agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'Amministrazione centrale
e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 recante Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, che detta
norme in materia di regolazione dei mercati a norma dell'art. 1,
comma 2, lettera c), della legge 7 marzo 2003, n. 38;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, recante
disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con
invarianza dei servizi ai cittadini;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27
febbraio 2013, n. 105 recante il regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 2, comma 10-ter, del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
luglio 2017, n. 143 - regolamento recante adeguamento
dell'organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali, a norma dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo
19 agosto 2016, n. 177.
Visto il decreto ministeriale n. 8077 del 10 novembre 2009, recante
disposizioni nazionali relative alle norme di commercializzazione
dell'olio di oliva di cui al regolamento (CE) n. 182 della
Commissione del 6 marzo 2009 che modifica il regolamento (CE) n.
1019/2002, in particolare l'art. 7 come modificato dal decreto
ministeriale n. 16059 del 23 dicembre 2013;
Visto il decreto ministeriale n. 16059 del 23 dicembre 2013,
recante disposizioni nazionali concernenti l'attuazione del
regolamento di esecuzione (UE) n. 299/2013 della Commissione del 26
marzo 2013, recante modifica del regolamento (CEE) n. 2568/91,
relativo alle caratteristiche degli oli d'oliva e degli oli di sansa
d'oliva nonchè ai metodi ad essi attinenti, in particolare gli
articoli 5 e 6;
Visto il decreto ministeriale n. 86483 del 24 novembre 2014,
recante disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e
controllo delle organizzazioni di produttori del settore dell'olio di
oliva e delle olive da tavola e loro associazioni, nonchè di
adeguamento delle organizzazioni di produttori già riconosciute.
Considerato che il regolamento (UE) n. 1308/2013 riconosce alle
organizzazioni di produttori e alle loro associazioni la possibilità
di svolgere un ruolo utile ai fini della concentrazione dell'offerta
e del miglioramento della commercializzazione, della pianificazione e
dell'adeguamento della produzione alla domanda, dell'ottimizzazione
dei costi di produzione e della stabilizzazione dei prezzi alla
produzione, dello svolgimento di ricerche, della promozione delle
migliori pratiche e della fornitura di assistenza tecnica, della
gestione dei sottoprodotti e degli strumenti di gestione del rischio
a disposizione dei loro aderenti, contribuendo così al rafforzamento
della posizione dei produttori;
Considerato che lo stesso regolamento prevede che le disposizioni
vigenti in materia di definizione e riconoscimento delle
organizzazioni di produttori, delle loro associazioni e delle
organizzazioni interprofessionali debbano essere armonizzate,
ottimizzate ed estese anche al fine di garantire un uso efficace ed
efficiente dell'aiuto dell'Unione;
Valutata la necessità di consentire alle organizzazioni di
produttori di poter esercitare tutte le attività previste dagli
attuali regolamenti e allo stesso tempo consentire loro di poter
accedere alle risorse rese disponibili a diverso titolo e con diverse
finalità dall'Unione europea e dallo Stato italiano senza recare
pregiudizio di sorta;
Considerata la più volte richiamata opportunità, da parte
dell'Unione europea, di favorire la cooperazione tra le
organizzazioni di produttori e tra queste e le loro associazioni;
Ritenuto strategico e coerente con le linee di indirizzo del
vigente Piano di settore olivicolo-oleario 2016 che le organizzazioni
di produttori e le loro associazioni riconosciute ai sensi degli
articoli 152 e 156 del regolamento abbiano, tra le altre finalità la
concentrazione dell'offerta e l'immissione sul mercato del prodotto
dei soci aderenti;
Ritenuto necessario, a tal fine, rafforzare il nesso associativo
tra la base sociale e l'organizzazione di produttori e tra queste e
le loro relative associazioni di organizzazioni di produttori
riconoscendo alle cooperative e ai consorzi soci delle Organizzazioni
di produttori un ruolo di rafforzamento dell'aggregazione;
Tenuto conto delle valutazioni e delle analisi espresse nel Piano
di settore olivicolo-oleario 2016, approvato in sede di Conferenza
Stato-Regioni in data 24 marzo 2016 dal quale emergono le criticità
operative delle organizzazioni dei produttori in relazione al
complesso quadro produttivo nazionale;
Ritenuta la necessità di emanare nuove disposizioni di indirizzo
per l'attuazione del regolamento in materia e di definizione dei
requisiti minimi per il riconoscimento, il controllo e la revoca
delle Organizzazioni di produttori e delle loro associazioni per il
settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola, ispirate anche ai
recenti provvedimenti di natura legislativa nazionale in materia di
semplificazione ma soprattutto alla reale struttura organizzativa del
sistema associativo nazionale;
Tenuto conto dei regolamenti delegati emanati dalla Commissione in
attuazione del regolamento n. 1308/2013;
Considerata la mancata intesa della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, sancita nel corso della seduta del 6 dicembre 2017;
Vista la delibera motivata del Consiglio dei ministri con la quale,
ai sensi dell'art. 3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, nella seduta dell'8 febbraio 2018 è stato approvato lo
schema di decreto esaminato dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano autorizzando il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali ad adottarlo;

Decreta:

Art. 1


Ambito di applicazione e definizioni

1. Il presente decreto ministeriale - di seguito indicato «Decreto»
- reca la nuova disciplina in materia di riconoscimento, controllo e
revoca delle organizzazioni di produttori che operano nel settore
dell'olio d'oliva e delle olive da tavola e delle loro associazioni.
2. Ai fini del decreto, si intende per:
a) «Ministero»: Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali;
b) «Regioni»: regioni e province autonome di Trento e Bolzano;
c) «Regione di riferimento»: regione dove la persona giuridica
richiedente possiede il maggior valore di produzione
commercializzata;
d) «AGEA»: l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura - organismo
pagatore;
e) «Organizzazioni di produttori»: persone giuridiche di cui al
successivo art. 3, comma 2, lettera a), b), e c), riconosciute dalle
Regioni ai sensi e nei termini del presente decreto ed inserite
nell'elenco nazionale di cui all'art. 8, che operano nel settore
dell'olio d'oliva e delle olive da tavola;
f) «O.P.»: organizzazioni di produttori;
g) «A.O.P.»: associazioni di organizzazioni di produttori, come
definite dall'art. 7 del presente decreto;
h) «Regolamento»: regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione
comune dei mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti
(CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n.
1234/2007 del Consiglio;
i) «produzione specifica di riferimento»: produzione complessiva
di olive e/o di olio prodotte dai soci della O.P. elaborato da AGEA
sulla base delle dichiarazioni degli olivicoltori inserite nel
registro SIAN, di cui all' art. 5 del decreto ministeriale 23
dicembre 2013 n. 16059 per l'anno solare precedente la presentazione
della domanda di riconoscimento o di verifica dei requisiti per il
mantenimento del riconoscimento;
j) «prodotto»: olive, olio di oliva e olive da tavola e tutte le
tipologie di prodotto elencati nella Parte VII dell'Allegato I del
Regolamento;
k) «produttore»: una persona fisica o giuridica o un gruppo di
persone fisiche o giuridiche come definiti dall'art 4, par. 1,
lettera a) del regolamento (UE) n. 1307/13;
l) «superficie agricola»: qualsiasi superficie occupata da
coltura permanente della specie Olea europaea L., ai sensi e nei
termini del regolamento (UE) n. 1307/2013;
m) «settore»: il settore delle olive, dell''olio di oliva e delle
olive da tavola ai sensi del Regolamento;
n) «anno di riferimento»: anno solare dal 1° gennaio al 31
dicembre;
o) «anno di regime»: anno di riferimento 2017 per il quale le
attività di verifica e di controllo dei requisiti e dei parametri
delle O.P. che sono state riconosciute ai sensi del decreto
ministeriale n. 86483/2014 sono svolte ai sensi del presente decreto.

Art. 2


Autorità competenti per il riconoscimento
delle O.P. e A.O.P.

1. In attuazione degli articoli 152, 153, 154, 155, 156 e 159 e con
le finalità, tra le altre, di cui all'art. 169 del Regolamento, le
Regioni riconoscono le O.P. del settore dell'olio di oliva e delle
olive da tavola sulla base dei requisiti di cui agli articoli 3 e 4
del presente decreto.
2. La richiesta di riconoscimento della O.P. è presentata alla
«Regione di riferimento» che coordina le verifiche svolte da ciascuna
Regione per la parte di competenza.
3. In attuazione dell'art. 156 e con le finalità, tra le altre, di
cui all'art. 169 del regolamento, il Ministero riconosce le A.O.P.
del settore dell'olio di oliva e delle olive da tavola sulla base dei
requisiti di cui all'art. 6 del presente decreto.
4. La richiesta di riconoscimento della A.O.P. è presentata al
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali -
Direzione generale per la promozione della qualità agroalimentare e
dell'ippica - via XX Settembre, 20 - 00187 - Roma.

Art. 3


Requisiti generali delle organizzazioni di produttori

1. Le Regioni riconoscono, su richiesta, quali «organizzazioni di
produttori» quelle persone giuridiche che:
a) assumono le forme giuridiche di cui al comma 2;
b) dimostrino i requisiti di cui al comma 3;
c) dimostrino i requisiti specifici di cui all'art. 4.
2. Le persone giuridiche che inoltrano la richiesta di
riconoscimento come «organizzazione di produttori» devono assumere
una delle seguenti forme giuridiche:
a) società di capitali, il cui capitale sociale sia sottoscritto
da produttori o da società costituite dai medesimi soggetti o da
società cooperative agricole o da consorzi costituiti ai sensi
dell'art. 2612 del Codice civile;
b) società cooperative agricole e loro consorzi;
c) società consortili di cui all'art. 2615-ter del codice
civile, costituite da imprenditori agricoli o loro forme societarie.
3. Ai fini del riconoscimento le predette persone giuridiche
devono:
a) essere costituite su iniziativa dei produttori del settore che
dimostrano di aver attivo il fascicolo aziendale di cui all'art. 9
del decreto del Presidente della Repubblica 1° dicembre 1999, n. 503,
e all'art. 13 del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 99, con una
superficie olivetata risultante dal fascicolo aziendale;
b) avere una base sociale costituita prevalentemente da
produttori che nel biennio precedente l'anno di istanza di
riconoscimento non siano stati censiti nel SIAN come soci di O.P.
attive o facenti parte di O.P che hanno perso il riconoscimento nel
medesimo anno;
c) avere una base sociale costituita da produttori del settore
che controllano la società secondo regole statutarie che
garantiscono il controllo democratico della loro organizzazione e
delle decisioni da essa prese;
d) perseguire una finalità specifica che includa almeno uno
degli obiettivi specifici indicati alla lettera c) del paragrafo 1
dell'art. 152 del Regolamento, nonchè, ma non in modo obbligatorio,
altre attività coerenti con le misure di cui al regolamento (CE) n.
611/2014, art. 3);
e) includere nello statuto come obiettivo specifico della propria
attività il punto ii., di cui alla lettera c) del paragrafo 1
dell'art. 152 del regolamento. Le Regioni, in fase di istruttoria per
il riconoscimento, prevedono l'accertamento della disponibilità, in
capo al richiedente, di strutture e di professionalità adeguati alla
gestione delle attività;
f) inserire nel proprio statuto le seguenti previsioni minime
relativamente ai propri soci:
i. applicare, in materia di conoscenza della produzione, di
produzione, di commercializzazione e di tutela ambientale, le regole
adottate dalla O.P.;
ii. aderire, per quanto riguarda la produzione di un
determinato prodotto, a una sola O.P.; tuttavia, in casi debitamente
giustificati, i produttori associati che possiedono più di una
unità di produzione situate in aree geografiche distinte possono
aderire a più O.P.;
iii. fornire le informazioni richieste dall'O.P. a fini
statistici o a fini di programmazione della produzione;
iv. cofinanziare, in quota parte, i costi di gestione
amministrativa della O.P..
g) inserire nel proprio statuto o adottare con specifico
regolamento interno le disposizioni inerenti alle procedure e alle
regole elencate all'art. 153, paragrafo 2 del regolamento (UE), con
particolare riferimento alle modalità di cessione e/o conferimento
del prodotto dei soci.

Art. 4


Requisiti specifici per il riconoscimento delle O.P.

1. Le persone giuridiche che chiedono il riconoscimento come
«organizzazioni di produttori» devono dimostrare di possedere i
seguenti requisiti:
a) il numero dei produttori, con riferimento ai gruppi di Regione
indicati e alla tipologia di prodotto, deve essere almeno pari ai
valori espressi nella Tabella 1 (Allegato A);
b) il valore minimo della produzione commercializzata,
proveniente dalle superfici olivetate della base sociale della O.P.,
con riferimento ai gruppi di Regione indicati e alla tipologia di
prodotto, deve essere almeno pari ai valori indicati nella Tabella 1
(Allegato A) o l'impegno a realizzare il valore minimo entro il
biennio successivo all'anno di riconoscimento.
2. Le persone giuridiche che chiedono il riconoscimento come
«organizzazioni di produttori» ai sensi del presente decreto
documentano le procedure finalizzate al rispetto del requisito di cui
all'art. 3, comma 3, lettera e), con la dimostrazione che la propria
base sociale, nel suo complesso, si impegna a cedere o a conferire
alla O.P., una quota - espressa in volume - non inferiore al 25%
della produzione specifica di riferimento della O.P., come dichiarata
da AGEA ai sensi e nei termini di cui all'art. 13, comma 6.
3. In sede di primo riconoscimento, la produzione commercializzata
è costituita dalla media del valore del prodotto commercializzato,
calcolato al netto dell'IVA e al netto degli acquisti da terzi, dalla
O.P. e/o dai propri soci nel biennio precedente la presentazione
dell'istanza di riconoscimento, ricavato dal bilancio e/o dagli altri
documenti contabili. Decorsi due esercizi dalla data di
riconoscimento, il valore della produzione commercializzata è
ricavato dal bilancio e/o dagli altri documenti contabili della sola
O.P..
4. In sede di riconoscimento e per l'anno di riferimento successivo
a quello di concessione del riconoscimento la produzione
commercializzata riconosciuta alla O.P. è comprensiva della quota di
prodotto commercializzata direttamente dai propri soci produttori,
persone fisiche e giuridiche, nei seguenti casi:
a) se la quantità di prodotto, dichiarata al SIAN ai sensi del
decreto ministeriale n. 16059 del 23 dicembre 2013, è riconducibile
alla vendita diretta dei prodotti al consumatore per fabbisogno
personale o al di fuori della propria azienda o con l'utilizzo di
detti prodotti nelle attività connesse;
b) se il prodotto è venduto direttamente o tramite altra
organizzazione di produttori designata dall'organizzazione cui
aderiscono, regolamentata in quantità rispetto al volume della
produzione commercializzabile della propria O.P.;
c) se il prodotto è venduto direttamente o tramite altra
organizzazione di produttori designata dall'organizzazione cui
aderiscono, quando questo prodotto ha caratteristiche intrinseche che
non rientrano di norma nelle attività commerciali della O.P.;
d) se il prodotto è commercializzato da società cooperative e
consorzi, soci della O.P. in base ad accordi scritti.
5. Per il secondo anno di riferimento successivo a quello di
concessione del riconoscimento l'O.P. deve dimostrare la
commercializzazione diretta di una quota - espressa in volume - non
inferiore al 25% della produzione specifica di riferimento della
O.P., come dichiarata da AGEA ai sensi e nei termini di cui all'art.
13, comma 6. Nel caso che tale requisito non venga dimostrato, il
riconoscimento è revocato a partire dal 1° aprile dell'anno di
accertamento del mancato rispetto del requisito.
6. La percentuale della produzione che la O.P. autorizza
complessivamente alla propria base sociale ad essere commercializzata
al di fuori dell'organizzazione di produttori non deve superare il
75% (settantacinquepercento) in volume della produzione specifica di
riferimento.
7. Le Regioni possono stabilire limiti più elevati per i parametri
di cui ai commi 1 e 2, informandone il Ministero. Ai fini del
riconoscimento si considerano i requisiti e i parametri minimi validi
nella Regione di riferimento.
8. La verifica dei requisiti per il riconoscimento delle O.P.
avviene sulla base della documentazione presentata unitamente
all'istanza di riconoscimento, nonchè delle informazioni reperibili
attraverso il fascicolo aziendale del SIAN.
9. Le organizzazioni di produttori del settore olivicolo che sono
state riconosciute dallo Stato membro ai sensi dell'art. 4 del
decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102 e dell'art. 26 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228 sono considerate riconosciute
quali organizzazioni di produttori ai sensi dell'art. 152 del
Regolamento fino all'anno di regime. Dall'anno di riferimento 2018,
le O.P. devono dimostrare il possesso dei requisiti e dei parametri
di rappresentatività di cui al presente decreto.

Art. 5


Fusioni tra O.P.

1. Quando due o più organizzazioni di produttori avviano una
procedura di fusione propria in base alla quale perdono la propria
soggettività giuridica, il nuovo soggetto giuridico deve richiedere
il riconoscimento ex novo.
2. Quando due o più organizzazioni di produttori avviano una
procedura di fusione per incorporazione, l'organizzazione di
produttori incorporata perde il riconoscimento che rimane in capo
alla O.P. incorporante.
3. Il nuovo soggetto giuridico sorto dalla fusione si assume tutti
i diritti e gli obblighi delle singole organizzazioni di produttori
che si sono fuse, e comunica alla Regione di riferimento e al
Ministero l'avvenuta fusione entro 60 giorni dalla sua registrazione
presso il Registro delle imprese. La competente autorità preposta al
riconoscimento, entro 30 giorni dalla avvenuta comunicazione, avvia
le procedure per la verifica della sussistenza dei requisiti di
riconoscimento.

Art. 6


I soci delle organizzazioni dei produttori

1. Nel caso in cui un'organizzazione di produttori sia costituita,
in tutto o in parte, da persone giuridiche, a concorrere al numero
minimo di produttori sono anche i produttori aderenti a ciascuna
persona giuridica.
2. Un soggetto che non sia un produttore può essere ammesso come
socio di una O.P., ma i soci non produttori non possono
rappresentare, complessivamente, più del 10% dei diritti di voto
dell'O.P e non possono assumere cariche sociali. Tale disposizione
deve essere statutariamente prevista. In ogni caso, i soci non
produttori non possono partecipare al voto per le decisioni relative
all'eventuale fondo di esercizio e/o programma di sostegno e non
devono svolgere attività concorrenziali con quelle dell'O.P.
3. Eventuali soci olivicoltori che non hanno costituito il
fascicolo aziendale perchè non tenuti a tale obbligo ai sensi
dell'art. 7, comma 3 del decreto ministeriale n. 8077 del 19 novembre
2009, come modificato dall'art. 8 del decreto ministeriale n. 16059
del 23 dicembre 2013, non sono presi in considerazione ai fini del
raggiungimento del numero minimo di produttori di cui all'art. 4,
comma 1, lettera a) e non sono compresi tra i soci non produttori di
cui al comma precedente.
4. Non possono aderire ad una organizzazione di produttori singoli
produttori già soci di persone giuridiche con le quali hanno vincoli
ed obblighi di cessione e/o conferimento, per lo stesso prodotto,
anche se tali persone giuridiche non aderiscono a nessuna O.P. È
possibile operare in deroga in caso di forme di svincolo concordate
formalmente tra le parti e se previste nel regolamento interno
dell'O.P.
5. La durata minima dell'adesione di un produttore a una O.P. non
può essere inferiore ad 1 (uno) anno. In caso l'O.P. sia attuatrice
di un programma di sostegno di cui all'art. 29 del regolamento il
produttore direttamente coinvolto nello stesso non può liberarsi
dagli obblighi derivanti da detto programma per l'intero periodo
della sua attuazione, salvo autorizzazione della stessa O.P.
6. La richiesta di recesso viene comunicata per iscritto all'O.P.
Il recesso acquista efficacia se il socio è in regola con gli
eventuali pagamenti dovuti alla O.P. alla fine dell'esercizio sociale
in corso o alla conclusione del programma di impegni. L'O.P., nel
formalizzare il recesso, se richiesto, rilascia al socio la
documentazione necessaria a consentire l'eventuale sua adesione come
socio ad altra O.P.
7. Il socio escluso con provvedimento di espulsione motivato da
inadempienze gravi verso le disposizioni statutarie, potrà aderire
ad altra O.P. o essere riconosciuto come O.P. se persona giuridica,
solo a partire dal 1° gennaio del secondo anno successivo a quello
dell'esclusione.
8. Le disposizioni di cui ai commi 3, 4, 5, 6 e 7 del presente
articolo prevalgono sulle norme statutarie delle società aderenti ad
una O.P.

Art. 7


Requisiti per il riconoscimento delle A.O.P.

1. I requisiti minimi per il riconoscimento delle A.O.P. sono i
seguenti:
a) assumere una delle forme giuridiche di cui al comma 2
dell'art. 3;
b) essere costituite su iniziativa di organizzazioni di
produttori riconosciute per i prodotti oggetto di riconoscimento;
c) avere una compagine sociale costituita da almeno 10
organizzazioni di produttori riconosciute da almeno 8 regioni;
d) presenza nello statuto delle prescrizioni minime di cui
all'art. 153 del regolamento.
2. Una persona giuridica che non sia una O.P. può essere socia di
una A.O.P. Le predette persone giuridiche, in ogni caso, non possono
detenere, complessivamente, più del 10% dei diritti di voto
dell'A.O.P. ed i loro rappresentanti non possono assumere cariche
elettive all'interno della A.O.P. Tale disposizione deve essere
statutariamente prevista. In ogni caso, i soci non O.P. non possono
partecipare al voto per le decisioni relative all'eventuale fondo di
esercizio e non devono svolgere attività concorrenziali con quelle
dell'A.O.P.
3. Una O.P. può aderire a una sola A.O.P. di settore.
4. Le A.O.P. possono svolgere qualsiasi attività o funzione di una
O.P., oltre a:
a) svolgimento delle trattative contrattuali ai sensi dell'art.
169 del regolamento, in applicazione del paragrafo 3 del medesimo
articolo;
b) coordinare le attività delle organizzazioni di produttori;
c) promuovere e realizzare servizi per il miglioramento
qualitativo e la valorizzazione del prodotto e progetti di interesse
comune per le organizzazioni associate, allo scopo di rendere più
funzionali le attività delle stesse;
d) svolgere azioni di supporto alle attività commerciali dei
soci, anche mediante la creazione di società di servizi e la stipula
di accordi sia nei confronti delle proprie O.P. socie che di soggetti
terzi.
5. Alle A.O.P. si applicano le medesime disposizioni di cui ai
commi 3, 4, 5, 6 e 7 dell'art. 6 del decreto.

Art. 8


Elenco nazionale delle O.P. e delle A.O.P.

1. Le O.P. e le A.O.P. riconosciute sono inserite in un elenco
nazionale delle Organizzazioni di produttori e delle Associazioni
delle organizzazioni di produttori tenuto dal Ministero, il quale
attribuisce ad ognuna un codice univoco di riconoscimento e pubblica
l'elenco sul sito internet istituzionale.
2. Il competente Ufficio del Ministero provvede ad assegnare un
nuovo codice univoco di riconoscimento alle O.P. già riconosciute e
che chiedono la variazione rispetto al vigente riconoscimento. Allo
stesso modo, ai nuovi soggetti giuridici derivanti dalle fusioni
sarà assegnato un nuovo codice univoco di riconoscimento.
3. Il Ministero, l'AGEA e gli Organismi pagatori, anche in
attuazione dell'art. 6 del decreto ministeriale n. 16059 del 23
dicembre 2013, assicurano il collegamento dell'anagrafe delle aziende
agricole con l'elenco dei soci delle O.P. e facilitano
l'aggiornamento delle informazioni relative alla base sociale delle
O.P.

Art. 9


Procedure per il riconoscimento e la loro verifica

1. L'istruttoria della richiesta di riconoscimento è svolta entro
quattro mesi dalla data di presentazione della stessa in conformità
al decreto. La concessione o il rifiuto del riconoscimento è
comunicato alla O.P. e/o A.O.P. ed è notificato, da parte del
Ministero, alla Commissione dell'Unione europea entro il 31 marzo di
ciascun anno.
2. Le Regioni effettuano i controlli amministrativi per la verifica
del possesso dei requisiti per il riconoscimento delle O.P. sulla
base della documentazione presentata in allegato all'istanza di
riconoscimento e svolgono accertamenti presso la sede legale o
amministrativa dell'organizzazione e/o presso le sedi dei soci.
Questi accertamenti riguardano in via prioritaria:
a) i requisiti generali di cui all'art. 3 e gli eventuali
requisiti specifici e relativi parametri di cui all'art. 4;
b) la conformità dello statuto al regolamento e al decreto.
3. In caso di O.P. con soci in più Regioni, la Regione di
riferimento coordina le verifiche svolte da ciascuna regione
interessata, per la parte di competenza.
4. La documentazione a supporto della domanda è specificata nelle
Linee guida di cui all'art. 13, comma 8 del presente decreto.

Art. 10


Controllo sulla permanenza dei requisiti e dei parametri

1. Le Regioni verificano la permanenza dei requisiti delle
organizzazioni di produttori riconosciute con cadenza triennale,
comunicando gli esiti al Ministero.
2. In caso di fusioni i controlli sono effettuati entro 30 giorni
dalla data di richiesta o della specifica comunicazione.
3. Quando il controllo amministrativo è mirato a verificare
l'esistenza e il permanere dei requisiti che consentono o hanno
consentito l'accesso a specifici benefici di natura pubblica la
cadenza dei controlli deve rispettare le previsioni delle norme
specifiche.
4. Le Linee guida di cui all'art. 13, comma 8 del Decreto possono
introdurre elementi per l'analisi dei rischi da recepire nel piano
dei controlli.
5. Al fine del controllo sulla permanenza dei requisiti per il
riconoscimento le O.P. devono trasmettere alla Regione la
documentazione indicata nelle linee guida di cui all'art. 13, comma
8.
6. La verifica della permanenza dei requisiti delle A.O.P.
riconosciute è effettuata con cadenza triennale, fatto salve
specifiche esigenze. Alle A.O.P. si applica la medesima previsione di
cui al comma 3.

Art. 11


Revoca e/o sospensione del riconoscimento

1. Le Regioni procedono, previa diffida, alla revoca del
riconoscimento della O.P., nei seguenti casi:
a) perdita di uno o più requisiti previsti all'art. 3 e al comma
2 dell'art. 4 del decreto;
b) mancato rispetto delle norme statutarie relative ai requisiti
minimi indicati all'art. 3, comma 3, lettera f) del decreto;
c) inadempienza nella fornitura dei dati richiesti dalle Regioni
ai fini del controllo;
d) mancata trasmissione della documentazione prevista all'art.
10, comma 5.
2. Il Ministero procede alla revoca del riconoscimento delle
A.O.P., nei seguenti casi:
a) perdita, in capo alla A.O.P., di uno o più dei requisiti
previsti all'art. 7 del decreto;
b) mancato rispetto delle norme statutarie;
c) inadempienza e mancata trasmissione dei dati e delle
informazioni richiesti ai fini del controllo.
3. Il riconoscimento delle O.P. e delle A.O.P. può essere sospeso
in caso di inosservanza sostanziale temporanea dei criteri di
riconoscimento. In questo caso l'Autorità competente invia alla O.P.
o alla A.O.P. interessata una formale comunicazione con le misure
correttive da adottare.

Art. 12


Clausola di invarianza finanziaria

1. Senza pregiudizio delle determinazioni da assumere ai sensi del
regolamento (UE) n. 1308/2013, si provvede all'attuazione delle
disposizioni contenute nel presente decreto con le risorse umane,
finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Art. 13


Disposizioni finali e transitorie

1. Fatto salvo quanto previsto all'art. 4, comma 2, almeno il 51%
(cinquantunopercento) della produzione commercializzata - espressa in
valore - direttamente dalla O.P. proviene dalle superfici olivetate
della propria base sociale.
2. Le organizzazioni di produttori del settore olivicolo
riconosciute dallo Stato membro ai sensi del decreto ministeriale n.
86483 del 24 novembre 2014, sono considerate riconosciute quali
organizzazioni di produttori ai sensi dell'art. 152 del regolamento
se dimostrano, a decorrere dall'anno di regime, il possesso dei
requisiti e dei parametri di rappresentatività stabiliti dal
presente decreto. Con riferimento all'anno di regime il possesso dei
requisiti di cui alla Tabella 1 (Allegato A) nonchè la cessione o il
conferimento da parte della propria base sociale della quota -
espressa in volume - non inferiore al 25% della produzione specifica
di riferimento, indicata dall'art. 4, comma 2, sono dimostrati con le
modalità di calcolo di cui al comma 4 del medesimo articolo.
3. Qualora le O.P. di cui al comma 2 non dimostrino il
raggiungimento, con riferimento all'anno di regime, dei requisiti di
cui al presente decreto, il riconoscimento ai sensi dell'art. 152 del
regolamento è revocato a partire dal 1° aprile 2018.
4. Il Ministero e le Regioni adottano, negli interventi da loro
attivati, criteri preferenziali e specifiche misure in favore delle
O.P. riconosciute ai sensi del presente decreto: tali criteri
preferenziali possono avere carattere di progressività in relazione
alla percentuale della produzione dei soci commercializzata
direttamente dalla O.P.
5. AGEA rende disponibili al Ministero, alle Regioni e alle O.P.
per quanto di competenza le informazioni inerenti alle modalità di
iscrizione al SIAN, alla trasmissione e all'aggiornamento annuale
delle basi associative, nonchè alla regolamentazione tecnica per la
fruizione dei servizi telematici.
6. AGEA, nel rispetto di quanto previsto all'art. 6 del decreto
ministeriale n. 16059 del 23 dicembre 2013, rende disponibili al
Ministero, alle Regioni e alle O.P. per quanto di competenza, entro
il 10 febbraio di ciascun anno il dato inerente la produzione
complessiva di olive e/o di olio prodotte relativamente alla singola
O.P. e all'anno di riferimento precedente, elaborate sulla base delle
dichiarazioni inserite nel registro SIAN, di cui all'art. 5 del
medesimo decreto.
7. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e
Bolzano compatibilmente con le norme dei rispettivi statuti e delle
relative norme di attuazione.
8. Le procedure attuative per l'applicazione delle disposizioni del
presente decreto, concordate tra il Ministero e le regioni, espresse
come linee guida, saranno adottate con successiva circolare. Le linee
guida possono prevedere una specifica regolamentazione dei tempi di
attuazione di alcune procedure per quelle O.P. o A.O.P. chiamate ad
adeguarsi nei termini di cui al decreto.
9. Per quanto non espressamente disciplinato, si rimanda alle norme
specifiche previste dal regolamento ed alla normativa comunitaria e
nazionale vigente in materia.

Art. 14


Abrogazioni

1. Il decreto ministeriale 24 novembre 2014 n. 86483 recante
«Disposizioni nazionali in materia di riconoscimento e controllo
delle organizzazioni di produttori del settore dell'olio di oliva e
delle olive da tavola e loro associazioni, nonchè di adeguamento
delle organizzazioni di produttori già riconosciute», pubblicato sul
sito del Ministero, è abrogato.

Art. 15


Entrata in vigore

1. Il presente decreto, inviato alla Corte dei conti per la
registrazione, entra in vigore il giorno successivo alla sua
pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero per le politiche
agricole, alimentari e forestali (www.politicheagricole.it) ed è
altresì pubblicato nella Gazzetta Ufficiale.

Roma, 13 febbraio 2018

Il Ministro: Martina

Registrato alla Corte dei conti il 29 marzo 2018
Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 188

Allegato «A»

Tabella 1
Requisiti e parametri tecnici per il riconoscimento delle O.P. del
settore


Parte di provvedimento in formato grafico