3a Serie Speciale - Regioni n. 1 del 5-1-2013
REGIONE UMBRIA
REGIONE UMBRIA
REGOLAMENTO REGIONALE 7 novembre 2012, n. 16
Disciplina in materia di autorizzazione al funzionamento dei servizi socio-assistenziali a carattere residenziale e semiresidenziale per le persone anziane autosufficienti. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.1 del 05-01-2013)

(Pubblicato nel Supplemento ordinario n. 1 al Bollettino Ufficiale
della Regione Umbria - serie generale - n. 49 del 14 novembre 2012)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato

La Commissione consiliare competente ha espresso il parere previsto
dall'art. 39, comma 1 dello Statuto regionale.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE


Emana

il seguente regolamento:
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, ai sensi dell'art. 34 della legge
regionale 28 dicembre 2009, n. 26 (Disciplina per la realizzazione
del Sistema Integrato di Interventi e Servizi Sociali) individua i
servizi socioassistenziali a carattere residenziale e
semiresidenziale per le persone anziane autosufficienti per i quali
è necessario il rilascio dell'autorizzazione e stabilisce i
requisiti delle strutture che erogano tali servizi.
2. Il presente regolamento disciplina inoltre le modalità per il
rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1.

Art. 2

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) persona anziana autosufficiente: persona di età superiore a
sessantacinque anni anche con limitata autonomia fisica, ovvero con
limitata autonomia nel soddisfacimento dei bisogni primari e/o del
livello della funzione sociale che necessita di supporto
assistenziale, i cui bisogni sanitari siano gestibili al domicilio;
b) supporto assistenziale: l'insieme di attività volte a
supportare la persona anziana autosufficiente nell'espletamento delle
funzioni della vita quotidiana, quali l'igiene dell'ambiente, la cura
della persona, la preparazione dei pasti, l'aiuto nell'alimentazione
e nell'approvvigionamento di generi vari, nei trasporti e negli
spostamenti, nonchè a favorirne la vita sociale;
c) pronta accoglienza: soluzione alloggiativa transitoria per
garantire nell'immediato cura e tutela della persona anziana
autosufficiente attraverso i supporti assistenziali;
d) micro-residenzialità sociale: struttura familiare, anche
autogestita, con bassa capacità di accoglienza, bassa intensità
assistenziale e flessibilità nella fruizione del servizio.

Art. 3

Individuazione dei servizi

1. I servizi e le strutture in ambito socio-assistenziale, in
coerenza con il Piano sociale regionale vigente, si configurano come
micro-strutture del sistema dei servizi territoriali idonee a
rispondere ai bisogni della persona anziana autosufficiente e della
sua famiglia per contrastare i processi di allontanamento dal proprio
ambiente.
2. I servizi di cui al comma 1 sono individuati in:
a) servizi di tipo semiresidenziale: le case di quartiere;
b) servizi di tipo residenziale: i gruppi appartamento e le
residenze servite.
3. Per accedere ai servizi di cui al comma 2 la persona anziana
autosufficiente deve presentare la certificazione sanitaria
comprovante lo stato di autosufficienza, rilasciata dal medico di
medicina generale secondo la normativa vigente in materia.

Art. 4

Casa di quartiere

1. La casa di quartiere è un servizio di prossimità, ai sensi
dell'art. 27 della legge regionale 26/2009, che svolge anche funzioni
di sostegno per i soggetti privi o carenti del supporto della rete
familiare.
2. La casa di quartiere può offrire un servizio di accoglienza
diurno e/o notturno nell'ambito delle ventiquattro ore con una
permanenza massima di dodici ore giornaliere.
3. La casa di quartiere è organizzata in spazi polivalenti ed è
caratterizzata da una pluralità di attività e interventi
integrativi e/o sostitutivi al lavoro familiare di cura.
4. Tutte le attività svolte all'interno della casa di quartiere
sono aperte alla comunità locale e organizzate con il coinvolgimento
della stessa.
5. La casa di quartiere, nei confronti della persona anziana
autosufficiente, deve:
a) offrire supporto per la cura di sè e assistenza per la
gestione della vita quotidiana;
b) sostenere l'autonomia individuale e sociale, attraverso la
valorizzazione delle capacità organizzative e dei processi
decisionali;
c) favorire la permanenza nel proprio ambiente di vita,
rispettando i legami affettivi della persona;
d) favorire lo svolgimento delle piccole attività;
e) garantire le attività di comunicazione e di
socializzazione.
6. La casa di quartiere oltre ai requisiti di cui all'art. 10
deve prevedere:
a) una zona destinata per il consumo dei pasti;
b) una cucina attrezzata adeguata alle modalità organizzative
del servizio offerto nel caso in cui all'interno della struttura è
prevista la preparazione dei pasti;
c) servizi igienici, di cui almeno uno accessibile ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1996, n. 503
(Regolamento recante norme per l'eliminazione delle barriere
architettoniche negli edifici, spazi e servizi pubblici).
7. Qualora la casa di quartiere preveda un servizio di
accoglienza notturno deve essere dotata di camere da letto singole o
doppie con relativo bagno collocate in una zona separata dalla zona
giorno. La superficie utile delle camere deve essere quella prevista
dalla normativa edilizia vigente.
8. Nella casa di quartiere deve essere prevista la seguente
dotazione di personale:
a) personale addetto ai servizi di pulizia e alla preparazione
e/o somministrazione dei pasti;
b) operatori di base di cui all'art. 38, comma 3 della legge
regionale 26/2009 in relazione al numero degli ospiti presenti;
c) operatore di base presente nell'orario notturno qualora il
servizio sia articolato nelle ventiquattro ore.
9. La casa di quartiere può ospitare anche massimo due persone
adulte, di età inferiore ai sessantacinque anni, autosufficienti ma
che necessitano di supporto socio-assistenziale.
10. La casa di quartiere ha una capacità ricettiva massima di
trenta persone tenuto conto dell'ampiezza della struttura e della
effettiva capacità del servizio a fornire i pasti.
11. La capacità massima della casa di quartiere è comprensiva
di eventuali posti riservati alla pronta accoglienza, di durata non
superiore a quindici giorni; in tal caso la permanenza nella
struttura della persona anziana autosufficiente può essere garantita
per le ventiquattro ore.

Art. 5

Gruppo appartamento

1. Il gruppo appartamento è un servizio a carattere residenziale
che si configura come soluzione abitativa di tipo comune di piccole
dimensioni e garantisce assistenza e protezione in un ambiente
familiare, anche attraverso la valorizzazione delle reti sociali e
del territorio.
2. Il gruppo appartamento soddisfa le seguenti finalità nei
confronti della persona anziana autosufficiente:
a) sostenere una dimensione di vita autonoma garantendo
protezione assistenziale;
b) favorire la socialità e la reciprocità tra le persone
ospiti promuovendo l'integrazione sociale nella comunità di
riferimento;
c) favorire la permanenza nel proprio contesto di vita.
3. Il gruppo appartamento, al fine del raggiungimento delle
finalità di cui al comma 2, garantisce alla persona anziana
autosufficiente:
a) le prestazioni e i servizi strumentali quali mensa,
lavanderia e trasporti;
b) il supporto nello svolgimento delle attività afferenti alla
cura di sè;
c) l'attività a sostegno dell'autonomia individuale e sociale
attraverso la valorizzazione delle capacità organizzative e dei
processi decisionali;
d) l'accompagnamento nell'espletamento delle piccole attività.
4. Il gruppo appartamento oltre i requisiti di cui all'art. 10
deve prevedere:
a) un locale adibito a soggiorno;
b) un locale adibito alla cucina e al pranzo;
c) camere da letto singole o doppie;
d) servizio igienico accessibile ai sensi del d.p.r. 503/1996.
5. Nel gruppo appartamento deve essere prevista la presenza
minima di almeno un operatore di base di cui all'art. 38, comma 3
della legge regionale 26/2009 per almeno tre ore al giorno, nonchè
la sua immediata reperibilità per l'intero arco della giornata
compresa la notte.
6. Il gruppo appartamento può ospitare anche massimo una persona
adulta, di età inferiore ai sessantacinque anni, autosufficiente ma
che necessita di supporto socio-assistenziale.
7. Il gruppo appartamento ha una capacità ricettiva massima di
sei persone. La capacità ricettiva comunque deve essere legata alle
dimensione della struttura e a quanto previsto dai regolamenti
edilizi comunali.
Nel gruppo appartamento devono essere previsti, inoltre due posti
per far fronte alla pronta accoglienza.

Art. 6

Residenza servita

1. La residenza servita è un servizio a carattere residenziale
che si configura come unità strutturale a valenza residenziale,
organizzata in moduli che possono ricomprendere più soluzioni
abitative, articolate in:
a) camere singole e/o doppie;
b) monolocali o mini-appartamenti destinati ad anziani singoli
o in coppia;
c) gruppo appartamento.
2. La residenza servita soddisfa le seguenti finalità nei
confronti della persona anziana autosufficiente:
a) sostenere una dimensione di vita autonoma;
b) garantire protezione e favorisce lo scambio sociale e
umano, anche attraverso occasioni di vita comunitaria;
c) promuovere l'integrazione sociale nella comunità di
riferimento.
3. La residenza servita, al fine del raggiungimento delle
finalità di cui al comma 2, garantisce alla persona anziana
autosufficiente:
a) le prestazioni e i servizi strumentali, quali la
preparazione e la somministrazione dei pasti, la lavanderia e i
trasporti;
b) l'aiuto nelle attività quotidiane;
c) il supporto nello svolgimento delle attività afferenti alla
cura di sè e all'igiene personale;
d) l'attività a sostegno della autonomia individuale e sociale
attraverso la valorizzazione delle capacità organizzative e dei
processi decisionali;
e) il sostegno nell'espletamento delle piccole attività.
4. La residenza servita articolata nelle soluzioni abitative di
cui al comma 1 oltre ai requisiti di cui all'art. 10 deve prevedere:
a) per la soluzione abitativa camera singola e/o doppia:
1) camere singole o doppie arredate in maniera confortevole
con superficie utile minima di metri quadrati nove per le camere
singole e quattordici per le camere doppie, esclusi i servizi
igienici;
2) le camere devono essere dotate di un bagno;
3) i posti letto devono essere dotati di campanelli di
chiamata;
b) per la soluzione abitativa monolocale la superficie utile
minima deve essere di metri quadrati ventotto comprensiva di:
1) una zona pranzo;
2) una zona soggiorno;
3) una zona notte;
4) un bagno;
c) per la soluzione abitativa mini-appartamento la superficie
utile minima deve essere di metri quadrati trentotto comprensiva di:
1) un locale soggiorno con una zona pranzo;
2) camera singola o doppia, arredata in maniera confortevole
con superficie utile minima di metri quadrati nove per le camere
singole e quattordici per le camere doppie, esclusi i servizi
igienici;
3) un bagno;
d) per la soluzione abitativa gruppi appartamento:
1) un locale adibito a soggiorno;
2) un locale adibito alla cucina e al pranzo;
3) camere da letto singole o doppie;
4) servizio igienico attrezzato ai sensi del d.p.r. 503/1996.
5. Oltre ai requisiti previsti al comma 4 la residenza servita
deve prevedere spazi comuni consistenti in:
a) una cucina attrezzata per la preparazione e/o la
somministrazione dei pasti nel rispetto del sistema HACCP (Hazard
Analysis and Critical Control Points);
b) almeno una zona soggiorno;
c) una sala da pranzo;
d) almeno un servizio igienico collegato agli spazi comuni
attrezzato ai sensi del d.p.r. 503/1996;
e) un ascensore nel caso la struttura si trovi su più piani;
f) un locale lavanderia e guardaroba;
g) un locale per il deposito della biancheria sporca.
6. Nella residenza servita deve essere prevista la seguente
dotazione di personale:
a) personale addetto ai servizi di pulizia e alla preparazione
e/o somministrazione dei pasti;
b) operatori di base di cui all'art. 38, comma 3 della legge
regionale 26/2009 in relazione al numero degli ospiti presenti nel
rapporto di uno ogni quindici ospiti per l'orario diurno;
c) figure professionali idonee alle attività previste nel
progetto di servizio di cui all'art. 12;
d) un operatore di base di cui all'art. 38, comma 3 della legge
regionale 26/2009 sempre presente nell'orario notturno.
7. La residenza servita può ospitare anche massimo due persone
adulte, di età inferiore ai sessantacinque anni, autosufficienti ma
che necessitano di supporto socio-assistenziale.
8. La residenza servita ha una capacità ricettiva massima di
trenta persone.
9. Nella residenza servita devono essere previsti inoltre due
posti per far fronte alla pronta accoglienza.
10. Ogni modulo, che ricomprende le soluzioni abitative di cui al
comma 1, può ospitare fino a sei persone; all'interno della
residenza servita sono previsti un massimo di cinque moduli.
11. Ogni modulo della residenza servita, articolata nella
soluzione abitativa di cui al comma 1, lettera a), deve disporre di
uno spazio polifunzionale destinato a soddisfare i bisogni
strumentali e relazionali delle persone.
12. All'interno della residenza servita può essere previsto un
servizio a carattere semiresidenziale di cui all'art. 4 a supporto
delle esigenze della comunità di riferimento.

Art. 7

Gestore della struttura

1. Il gestore è la persona fisica o giuridica, società o
associazione che richiede l'autorizzazione al funzionamento della
struttura socio assistenziale.
2. Il gestore deve garantire:
a) la dotazione organica della struttura come previsto dal
presente regolamento;
b) la copertura assicurativa di responsabilità civile verso
terzi per la struttura e per il personale;
c) l'applicazione dei contratti collettivi di lavoro e dei
relativi accordi integrativi.
3. Il gestore deve, inoltre, pianificare annualmente la
formazione e l'aggiornamento professionale del personale e del
coordinatore di cui all'art. 8.
4. Il gestore deve comunicare all'ATI competente per territorio
l'eventuale sostituzione del coordinatore di cui all'art. 8.

Art. 8

Coordinatore della struttura socio-assistenziale

1. Al fine del rilascio dell'autorizzazione in ogni struttura
socio-assistenziale deve essere previsto un coordinatore.
2. Il coordinatore della residenza servita di cui all'art. 6 deve
possedere il diploma di laurea triennale attinente ai compiti di
assistenza alla persone o almeno cinque anni di comprovata esperienza
nella gestione dei servizi rivolti alle persone anziane.
3. Il coordinatore, in particolare, deve:
a) predisporre la relazione di cui all'art. 15, comma 2,
lettera d);
b) coordinare gli interventi socio-assistenziali favorendo
metodi di lavoro improntati alla collaborazione del personale;
c) attivare tempestivamente il medico di medicina generale per
le eventuali prestazioni sanitarie erogabili nella forma di
assistenza a domicilio;
d) avviare il procedimento di attivazione dell'Unità
Multidisciplinare di Valutazione (UMV), di cui al successivo comma.
4. Il coordinatore, qualora riscontri che la persona anziana
autosufficiente inserita nella struttura socioassistenziale, presenti
una compromissione di autonomia attiva il medico di medicina generale
al fine di avviare il procedimento di attivazione dell'Unità
Multidisciplinare di Valutazione (UMV) operante presso il distretto
socio sanitario competente, la quale, monitorando l'andamento della
riduzione di autonomia, accerta la condizione di non autosufficienza
e definisce il percorso assistenziale più appropriato.
5. Accertata la condizione di non autosufficienza la persona
anziana è iscritta nelle liste per l'inserimento nella residenza
protetta di cui alla legge regionale 20 gennaio 1998, n. 3
(Ordinamento del sistema sanitario regionale). Il periodo di
permanenza della persona anziana nella struttura socio-assistenziale
di cui al presente regolamento non può superare i novanta giorni
dall'accertamento della condizione di non autosufficienza.
La maggiore intensità assistenziale socio-sanitaria della
persona anziana nei novanta è garantita dall'Azienda sanitaria
locale competente per territorio attraverso la presa in carico con un
programma di assistenza domiciliare integrata.

Art. 9

Determinazione della retta

1. Il gestore nel determinare la retta per l'erogazione del
servizio di cui al presente regolamento deve includere le spese per:
a) il vitto o l'approvvigionamento alimentare;
b) la biancheria piana;
c) la vita di relazione;
d) i trasporti su rete urbana;
e) la copertura assicurativa di responsabilità civile verso
terzi per la struttura e per il personale;
f) le spese da sostenere per il personale comprensive di
assicurazione e formazione;
g) la manutenzione dei locali e le utenze.
2. La retta deve essere, in ogni caso, proporzionata alla
tipologia della struttura e alle prestazioni effettivamente erogate.
3. La retta è dovuta per i giorni di permanenza dell'ospite
nella struttura.
4. Nel caso di assenza dell'ospite per un periodo superiore a
dieci giorni mensili e per un massimo di cinquanta giorni annui, per
cause non imputabili alla sua volontà, la retta giornaliera dovuta
è pari all'ottanta per cento a partire dal terzo giorno di assenza a
condizione che la struttura risulti funzionante, fatta salva la
possibilità di eventuali accordi tra le parti.
5. Nel caso di ricovero in ospedale dell'ospite, la retta si
riduce del cinquanta per cento per il periodo di degenza in ospedale.

Art. 10

Requisiti delle strutture socio-assistenziali

1. Le strutture socio-assistenziali a carattere residenziale e
semiresidenziale, al fine del rilascio dell'autorizzazione, devono
essere:
a) ubicate nel contesto urbano per consentire la partecipazione
delle persone alla vita sociale e per garantire la facile fruibilità
dei servizi e dei mezzi pubblici;
b) accessibili ai mezzi di trasporto;
c) dotate di un sistema di riscaldamento invernale e di un
sistema di controllo della temperatura dell'acqua calda;
d) dotate di spazi interni adeguati alle esigenze degli anziani
autosufficienti, in particolare:
1) spazi destinati a garantire la riservatezza e il
soddisfacimento delle esigenze personali;
2) spazi destinati alle attività collettive e di
socializzazione;
e) dotate di corpi illuminanti che consentano sia una
illuminazione diffusa nell'ambiente sia concentrata per le esigenze
individuali;
f) dotate di impianto di illuminazione notturna;
g) dotate di impianto di luci di sicurezza;
h) dotate di almeno un telefono pubblico collocato negli spazi
comuni;
i) dotate di arredi e di attrezzature idonei alla tipologia
degli ospiti e conformi ai requisiti previsti dalla normativa
vigente.
2. Le strutture socio-assistenziali a carattere residenziale e
semiresidenziale devono inoltre possedere i requisiti necessari per
ogni singolo servizio di cui al Titolo II, fermo restando le norme
vigenti in materia di urbanistica, edilizia, antisismica, prevenzione
incendi, igiene e sicurezza.

Art. 11

Volontariato

1. Le strutture socio-assistenziali a carattere residenziale e
semi-residenziale possono avvalersi dell'apporto del volontariato che
assume carattere integrativo e non sostitutivo del personale.
2. Il volontario deve essere supportato da una azione formativa
propedeutica e continua.
3. Qualora la struttura sia sede accreditata di attuazione di
progetti di servizio civile nazionale ai sensi della normativa
vigente in materia, il gestore deve garantire la presentazione del
progetto, il rispetto dei successivi adempimenti, se lo stesso è
stato finanziato, ed il rispetto di quanto previsto al comma 1.

Art. 12

Progetto del servizio

1. Ogni servizio deve dotarsi di un progetto nel quale sono
definiti, in coerenza con le finalità del servizio stesso, gli
obiettivi, i percorsi e le attività per la sua realizzazione.
2. Il progetto del servizio è definito ed aggiornato
periodicamente dal gestore.

Art. 13

Regolamento interno

1. Ogni struttura deve dotarsi di un regolamento interno che deve
essere consegnato alle persone ospiti e ai loro familiari al momento
del loro inserimento nella struttura e, in particolare, deve
definire:
a) le modalità di determinazione della retta;
b) le attività e i servizi ricompresi nella retta;
c) le attività ed i servizi garantiti a richiesta e non
ricompresi nella retta, con l'indicazione delle relative tariffe;
d) le modalità e gli orari di accesso dei soggetti esterni
alla struttura;
e) gli orari di presenza nella struttura del personale;
f) le modalità con cui vengono effettuati gli inserimenti e le
dimissioni;
g) le modalità di monitoraggio e valutazione del servizio.
2. Il regolamento interno prevede altresì incontri periodici con
gli ospiti, i loro familiari e le rappresentanze sociali al fine di
migliorare la qualità del servizio e delle prestazioni erogate nella
struttura.

Art. 14

Registro degli ospiti

1. Ogni struttura deve dotarsi di un registro degli ospiti
predisposto al fine di contenere i dati e le informazioni concernenti
gli ospiti stessi. Il registro deve essere costantemente aggiornato,
anche in relazione allo stato dell'autosufficienza degli ospiti e
mostrato, su richiesta, ai soggetti preposti alla vigilanza e al
controllo di cui all'art. 18.

Art. 15

Domanda di autorizzazione

1. Il gestore ai sensi dell'art. 34 della legge regionale 26/2009
presenta la domanda di autorizzazione al funzionamento della
struttura socio-assistenziale a carattere residenziale e
semiresidenziale all'Ambito territoriale integrato (ATI) nel cui
territorio è ubicata la struttura utilizzando il modello Allegato A)
al presente regolamento.
2. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione la domanda deve
essere corredata dai seguenti documenti:
a) il progetto del servizio di cui all'art. 12;
b) il regolamento interno del servizio di cui all'art. 13;
c) il registro degli ospiti di cui all'art. 12;
d) la relazione descrittiva, predisposta dal coordinatore, ai
sensi dell'art. 8, comma 3, lettera a), contenente le caratteristiche
strutturali dell'edificio con particolare riferimento alla superficie
e alle modalità di utilizzo di ogni singolo vano, degli spazi
esterni e delle pertinenze con le relative planimetrie;
e) la copia dell'atto costitutivo e dello statuto per le
persone giuridiche, società o associazioni.
3. La domanda deve contenere le seguenti dichiarazioni
sostitutive di certificazione o di atto di notorietà ai sensi della
normativa vigente, in particolare:
a) le generalità del richiedente;
b) il rispetto della normativa vigente in materia di
urbanistica, edilizia, antisismica prevenzione incendi, igiene e
sicurezza;
c) la dotazione del personale in servizio nella struttura con
l'indicazione della tipologia del contratto, la durata, la qualifica
professionale e il numero delle ore settimanali di servizio previste;
d) l'apporto del volontariato e del servizio civile;
e) il nominativo del coordinatore.

Art. 16

Modalità per il rilascio dell'autorizzazione

1. L'ATI, accertata la regolarità formale della domanda di
autorizzazione, ne trasmette copia alla Conferenza di zona di cui
all'art. 19 della legge regionale 26/2009 competente per territorio
che nei successivi quindici giorni verifica la congruenza tra la
programmazione sociale di territorio e la necessità di strutture
socio-assistenziali nello stesso. A tal fine la Conferenza di zona
può sottoporre la domanda al Tavolo zonale di concertazione di cui
al medesimo art. 19 della legge regionale 26/2009.
2. L'ATI, acquisito il parere positivo della Conferenza di zona,
deve avvalersi del supporto della Commissione tecnica di cui all'art.
17 per la verifica del possesso dei requisiti ai fini del rilascio
dell'autorizzazione.
3. L'ATI rilascia l'autorizzazione, come da modello Allegato B),
al gestore della struttura, entro novanta giorni dalla data di
presentazione della domanda in attuazione di quanto previsto
dall'art. 20, comma 3 della legge regionale 16 settembre 2011, n. 8
(Semplificazione amministrativa e normativa dell'ordinamento
regionale e degli Enti locali territoriali) e ne trasmettecopia alla
Conferenza di zona di cui all'art. 19 della l.r. 26/2009, alla
Commissione tecnica competente di cui all'art. 17, al comune capofila
di Zona sociale, al comune in cui ha sede la struttura e alla
Regione.
4. L'autorizzazione contiene:
a) il nominativo e le generalità o la denominazione e la
natura giuridica del gestore;
b) la tipologia del servizio;
c) la denominazione della struttura e la sua ubicazione;
d) la capacità ricettiva;
e) le generalità del coordinatore;
f) la data del rilascio dell'autorizzazione.
5. Ogni modifica alla struttura, all'erogazione del servizio, al
progetto di servizio, al personale, al regolamento interno della
struttura, che non comporta la perdita dei requisiti previsti dal
presente regolamento deve essere comunicata e approvata dall'ATI che
ha rilasciato l'autorizzazione.

Art. 17

Commissione tecnica

1. Per ogni Zona sociale è costituita una commissione tecnica di
cui l'ATI si avvale per il rilascio dell'autorizzazione e per
l'attività di vigilanza e controllo.
2. La commissione tecnica è nominata dal Sindaco del comune
capofila di Zona sociale ed è composta da cinque membri di cui uno
con funzioni di Presidente, designati dalla Conferenza di zona di cui
all'art. 19 della legge regionale 26/2009 tra il personale con
competenze in materia di organizzazione e gestione dei servizi
sociali, di igiene e sanità pubblica e di edilizia dei comuni della
Zona sociale e della Azienda Unità sanitaria locale competente per
territorio. La commissione dura in carica cinque anni e comunque non
oltre la durata del mandato amministrativo del Sindaco.
3. La commissione tecnica, in particolare:
a) verifica il possesso dei requisiti per il rilascio
dell'autorizzazione al funzionamento delle strutture
socio-assistenziali dandone comunicazione all'ATI;
b) effettua sopralluoghi almeno annuali presso le strutture
socio-assistenziali e redige apposita relazione sugli esiti degli
stessi che trasmette all'ATI;
c) valuta il funzionamento delle strutture e dei servizi in
relazione alle condizioni strutturali, alle modalità organizzative e
gestionali, con particolare riferimento ai contenuti assistenziali
comunicando all'ATI le relative risultanze;
d) verifica la permanenza dei requisiti annualmente o in caso
di modifiche intervenute successivamente al rilascio
dell'autorizzazione dandone comunicazione all'ATI;
e) effettua controlli per il rispetto di cui all'articolo 9,
comma 2.
4. La Commissione tecnica esprime parere in ordine alla
sospensione o alla revoca dell'autorizzazione qualora accerti la
perdita dei requisiti o gravi irregolarità.

Art. 18

Attività di vigilanza e controllo

1. L'ATI ai sensi dell'art. 43 della legge regionale 26/2009,
avvalendosi della commissione tecnica, esercita le funzioni di
vigilanza e controllo sulle strutture che erogano servizi
socio-assistenziali. Tali funzioni possono essere disposte anche
qualora il comune in cui è ubicata la struttura, il comune capofila
della Zona sociale, la Regione ne rilevino la necessità.
2. Qualora a seguito delle verifiche e dei controlli di cui al
comma 1 si riscontri la perdita dei requisiti previsti per il
rilascio dell'autorizzazione o gravi irregolarità nella gestione
dell'erogazione dei servizi l'ATI provvede, ai sensi dell'art. 34,
comma 4 della l.r. 26/2009, alla revoca dell'autorizzazione stessa.
3. Qualora a seguito delle verifiche e dei controlli di cui al
comma 1 emergano irregolarità sanabili della struttura o dei servizi
erogati, l'ATI sospende l'autorizzazione ai sensi dell'art. 34, comma
4 della legge regionale 26/2009 e diffida il gestore a provvedere a
sanarle entro il termine stabilito nell'atto di diffida. Decorso
inutilmente tale termine l'ATI procede alla revoca
dell'autorizzazione ai sensi dell'art. 34, comma 4 della legge
regionale 26/2009.

Art. 19

Attività di monitoraggio

1. La Regione ai sensi dell'art. 40 della legge regionale 26/2009
effettua il monitoraggio costante sul processo di autorizzazione
delle strutture e sui servizi erogati attraverso sistematica e
periodica rilevazione degli stessi.
2. Per le attività di monitoraggio di cui al comma 1 l'ATI
fornisce alla Regione, entro il 28 febbraio di ogni anno, le
informazioni necessarie riferite all'anno precedente.
3. La Regione istituisce l'anagrafe regionale delle strutture e
dei servizi socio-assistenziali per le persone anziane
autosufficienti contenente le informazioni delle strutture
autorizzate.

Art. 20

Autorizzazione all'esercizio di strutture socio-assistenziali già
operanti

1. Le strutture socio-assistenziali residenziali e
semiresidenziali, già operanti alla data di entrata in vigore del
presente regolamento, entro trenta giorni dalla comunicazione del
servizio regionale competente devono presentare domanda di
autorizzazione all'ATI utilizzando il modello Allegato A), con le
modalità e nel rispetto di quanto previsto dal presente regolamento.
2. Qualora nel termine dei trenta giorni, di cui al comma 1, le
strutture non presentano la domanda di autorizzazione, le stesse sono
invitate dall'ATI competente per territorio a provvedere a quanto
previsto dal comma 1 nei trenta giorni successivi e, decorsi i quali,
se il gestore non provvede l'ATI revoca l'autorizzazione
precedentemente rilasciata.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 è rilasciata ai sensi
dell'art. 16 senza la verifica di congruenza da parte della
Conferenza di zona.
4. Per il rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 1, il
requisito previsto all'art. 10 comma 1, lettera a) viene considerato
soddisfatto se in base al progetto di servizio, di cui all'art. 12,
si garantisce la partecipazione delle persone alla vita sociale e la
facile fruibilità dei servizi e dei mezzi pubblici.
5. Qualora la struttura socio-assistenziale non possieda i
requisiti previsti dal presente regolamento il gestore della stessa
presenta all'ATI territorialmente competente, entro trenta giorni
dalla comunicazione da parte del servizio regionale competente di cui
al comma 1, un piano di adeguamento in merito alla struttura, alla
gestione e al funzionamento da realizzare nei seguenti termini:
a) un anno per adeguamenti relativi alla gestione,
all'organizzazione e al funzionamento come previsto dal presente
regolamento, in ragione della tipologia del servizio;
b) tre anni per adeguamenti relativi ai requisiti strutturali
come previsto dal presente regolamento.
6. L'ATI approva il piano di adeguamento presentato da parte
delle strutture di cui al comma 4 e rilascia una autorizzazione
provvisoria per il periodo necessario per l'adeguamento.
7. Il gestore, effettuati gli adeguamenti di cui al comma 5, deve
presentare entro trenta giorni la domanda di autorizzazione
utilizzando il modello Allegato A) al presente regolamento. Anche per
tale autorizzazione si applica il comma 3 e 4.
8. L'ATI revoca l'autorizzazione precedentemente rilasciata
qualora il gestore non provveda agli adeguamenti di cui al comma 5.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare come regolamento della Regione Umbria.
Perugia, 7 novembre 2012

MARINI

(Omissis).