3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 23-1-2010
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 7 agosto 2009, n. 17
Nuove norme per il contenimento dell'inquinamento luminoso, il risparmio energetico nell'illuminazione per esterni e per la tutela dell'ambiente e dell'attivita' svolta dagli osservatori astronomici. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 23-01-2010)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 65
dell'11 agosto 2009)


IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga

la seguente legge regionale:
Art. 1

Finalità

1. La Regione del Veneto promuove, con la presente legge:
a) la riduzione dell'inquinamento luminoso e ottico, nonchè la
riduzione dei consumi energetici da esso derivanti;
b) l'uniformità dei criteri di progettazione per il
miglioramento della qualità luminosa degli impianti per la sicurezza
della circolazione stradale;
c) la protezione dall'inquinamento luminoso dell'attività di
ricerca scientifica e divulgativa svolta dagli osservatori
astronomici;
d) la protezione dall'inquinamento luminoso dell'ambiente
naturale, inteso anche come territorio, dei ritmi naturali delle
specie animali e vegetali, nonchè degli equilibri ecologici sia
all'interno che all'esterno delle aree naturali protette;
e) la protezione dall'inquinamento luminoso dei beni
paesistici, così come definiti dall'art. 134 del decreto legislativo
22 gennaio 2004, n. 42, «Codice dei beni culturali e del paesaggio,
ai sensi dell'art. 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137» e successive
modificazioni;
f) la salvaguardia della visione del cielo stellato,
nell'interesse della popolazione regionale;
g) la diffusione tra il pubblico delle tematiche relative
all'inquinamento luminoso e la formazione di tecnici con competenze
nell'ambito dell'illuminazione.
2. Ai fini della presente legge il cielo stellato è patrimonio
naturale da conservare e valorizzare.

Art. 2

Definizioni

1 Ai fini della presente legge si intende per:
a) inquinamento luminoso: ogni forma di irradiazione di luce
artificiale che si disperda al di fuori delle aree cui essa è
funzionalmente dedicata e, in particolare, oltre il piano
dell'orizzonte;
b) inquinamento ottico o luce intrusiva: ogni forma di
irradiazione artificiale diretta su superfici o cose cui non è
funzionalmente dedicata o per le quali non è richiesta alcuna
illuminazione;
c) abbagliamento: disturbo legato al rapporto tra l'intensità
della luce che arriva direttamente al soggetto dalla sorgente, e
quella che gli arriva dalla superficie illuminata dall'impianto;
d) piano dell'illuminazione per il contenimento
dell'inquinamento luminoso (PICIL): il piano di cui all'art. 5, comma
1, lettera a), redatto dai comuni, per la programmazione delle nuove
installazioni d'illuminazione, nonchè degli interventi da eseguire
sulle installazioni esistenti alla data di entrata in vigore della
presente legge;
e) osservatorio astronomico: la costruzione adibita in maniera
specifica all'osservazione astronomica a fini scientifici e
divulgativi, con strumentazione dedicata all'osservazione notturna;
f) fascia di rispetto: l'area circoscritta agli osservatori
astronomici, ai siti di osservazione, nonchè le intere aree naturali
protette, la cui estensione di raggio è determinata dall'art. 8,
comma 7, lettere a), b), c).

Art. 3

Compiti della Regione

1. La Regione:
a) incentiva l'adeguamento degli impianti di illuminazione
esterna esistenti alle norme di contenimento dell'inquinamento
luminoso;
b) vigila sulla corretta applicazione della presente legge da
parte dei comuni e delle province per quanto di loro competenza,
anche attraverso verifiche periodiche, compiute dalla struttura
regionale competente per materia;
c) promuove corsi di formazione e aggiornamento professionale
per tecnici con competenze nell'ambito dell'illuminazione,
avvalendosi della collaborazione degli ordini professionali e delle
associazioni di cui alla lettera d);
d) definisce, con provvedimento approvato dalla giunta
regionale, previo parere della competente commissione consiliare,
l'elenco delle associazioni a carattere almeno regionale, aventi a
scopo statutario lo studio ed il contenimento del fenomeno
dell'inquinamento luminoso.

Art. 4

Compiti delle province

1. Le province:
a) esercitano il controllo sul corretto e razionale uso
dell'energia elettrica negli impianti di illuminazione esterna e
provvedono a diffondere i principi dettati dalla presente legge anche
attraverso la stipula, con i comuni di riferimento, di accordi di
programma, finalizzati alla riduzione dell'inquinamento luminoso e
ottico mediante l'adeguamento degli impianti esistenti a quanto
previsto dall'art. 9. Gli accordi di programma fissano i criteri
generali cui i comuni si attengono nell'elaborazione dei piani
dell'illuminazione per il contenimento dell'inquinamento luminoso di
cui all'art. 5, comma 1, lettera a);
b) individuano, entro un anno dalla data di entrata in vigore
della presente legge, gli impianti di grande inquinamento luminoso
rispetto ai quali prevedere, entro un ulteriore anno, le priorità di
bonifica, anche su segnalazione degli osservatori astronomici di cui
all'art. 8, delle associazioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera d)
e dell'osservatorio permanente sul fenomeno dell'inquinamento
luminoso di cui all'art. 6;
c) redigono, entro e non oltre due anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge, un piano di adeguamento alla presente
legge degli impianti d'illuminazione di loro proprietà, secondo i
criteri previsti dall'art. 12.

Art. 5

Compiti dei comuni

1. I comuni:
a) entro tre anni dalla data di entrata in vigore della
presente legge si dotano del piano dell'illuminazione per il
contenimento dell'inquinamento luminoso (PICIL), che è l'atto di
programmazione per la realizzazione dei nuovi impianti di
illuminazione e per ogni intervento di modifica, adeguamento,
manutenzione, sostituzione ed integrazione sulle installazioni di
illuminazione esistenti nel territorio comunale alla data di entrata
in vigore della presente legge. Il PICIL risponde al fine del
contenimento dell'inquinamento luminoso, per la valorizzazione del
territorio, il miglioramento della qualità della vita, la sicurezza
del traffico e delle persone, il risparmio energetico ed individua i
finanziamenti disposti per gli interventi programmati e le relative
previsioni di spesa;
b) adeguano i regolamenti edilizi alle disposizioni della
presente legge;
c) sottopongono al regime dell'autorizzazione comunale tutti
gli impianti di illuminazione esterna, anche a scopo pubblicitario;
d) provvedono, con controlli periodici effettuati autonomamente
o su segnalazione degli osservatori astronomici di cui all'art. 8,
delle associazioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera d) e
dell'osservatorio di cui all'art. 6, a garantire il rispetto e
l'applicazione della presente legge sul territorio di propria
competenza;
e) provvedono, entro tre anni dalla individuazione delle
priorità di cui all'art. 4, comma 1, lettera b), alla bonifica degli
impianti e delle aree di grande inquinamento luminoso o, per gli
impianti d'illuminazione esterna privati, ad imporne la bonifica ai
soggetti privati che ne sono i proprietari;
f) provvedono, anche su segnalazione degli osservatori
astronomici di cui all'art. 8, delle associazioni di cui all'art. 3 e
dell'osservatorio permanente sul fenomeno dell'inquinamento luminoso
di cui all'art. 6, alla verifica dei punti luce non corrispondenti ai
requisiti previsti dalla presente legge, disponendo affinchè essi
vengano modificati o sostituiti o comunque uniformati ai requisiti ed
ai criteri stabiliti;
g) provvedono a individuare gli apparecchi di illuminazione
pericolosi per la viabilità stradale e autostradale, in quanto
responsabili di fenomeni di abbagliamento o distrazione per i veicoli
in transito, e dispongono immediati interventi di normalizzazione,
nel rispetto dei criteri stabiliti dalla presente legge;
h) applicano le sanzioni amministrative di cui all'art. 11,
destinando i relativi proventi per le finalità di cui al comma 4 del
medesimo articolo.
2. I comuni possono svolgere le attività di verifica e controllo
di propria competenza con l'avvalimento dell'agenzia regionale per la
prevenzione e protezione ambientale del Veneto (ARPAV), di cui alla
legge regionale 18 ottobre 1996, n. 32, «Norme per l'istituzione ed
il funzionamento dell'Agenzia regionale per la prevenzione e
protezione ambientale del Veneto (ARPAV)» e successive modifiche.
3. In armonia con i principi del protocollo di Kyoto, i comuni
assumono le iniziative necessarie a contenere l'incremento annuale
dei consumi di energia elettrica per illuminazione esterna notturna
pubblica nel territorio di propria competenza entro l'uno per cento
del consumo effettivo registrato alla data di entrata in vigore della
presente legge.
4. Ai fini di cui al comma 3 i comuni, entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, rilevano il consumo di
energia elettrica per illuminazione esterna notturna pubblica nel
territorio di propria competenza, misurato in chilowattora/anno,
nonchè la quota annuale di incremento massima (IA) ammissibile.
5. Fra le iniziative di cui al comma 3 i comuni:
a) provvedono alla sostituzione dei vecchi impianti con nuovi
impianti a più elevata efficienza e minore potenza installata e,
quando possibile, realizzano nuovi impianti con sorgenti luminose di
potenze inferiori a 75w a parità di punti luce;
b) adottano dispositivi che riducono il flusso luminoso
installato.
6. Il risparmio di consumo di energia elettrica che, all'esito
dell'assunzione delle iniziative di cui al comma 3, risulti
effettivamente conseguito, può essere contabilizzato ai fini della
quantificazione delle quote annuali d'incremento (IA); dette quote
possono essere inoltre cumulate, previa adeguata e dettagliata
contabilizzazione.
7. Tutti i capitolati relativi all'illuminazione pubblica e
privata devono essere conformi alle disposizioni della presente legge
e le gare d'appalto devono privilegiare criteri di valutazione di
favore per le soluzioni che garantiscano maggior risparmio
energetico, manutentivo, minori potenze installate e minor numero di
corpi illuminanti, a parità di area da illuminare e di requisiti
illuminotecnici.

Art. 6

Osservatorio permanente sul fenomeno dell'inquinamento luminoso

1. È istituito, presso la direzione generale dell'Agenzia
regionale per la prevenzione e protezione ambientale del Veneto
(ARPAV), di cui alla legge regionale 18 ottobre 1996, n. 32,
l'osservatorio permanente sul fenomeno dell'inquinamento luminoso, di
seguito indicato come «Osservatorio».
2. Spetta all'Osservatorio:
a) la segnalazione ai comuni ed alle province dei siti e delle
sorgenti luminose, pubbliche e private, di grande inquinamento
luminoso che richiedono interventi di bonifica;
b) l'elaborazione di atti di indirizzo e documenti
d'informazione per la predisposizione dei PICIL di cui all'art. 5,
comma 1, lettera a);
c) l'assunzione delle segnalazioni relative a violazioni, sul
territorio regionale, delle disposizione della presente legge;
d) l'acquisizione dei dati relativi all'attuazione della
presente legge da parte dei soggetti competenti, al fine di favorire
l'assunzione di informazioni in materia di riduzione
dell'inquinamento luminoso e dei consumi energetici;
e) la predisposizione di una relazione biennale al consiglio
regionale sul fenomeno dell'inquinamento luminoso nella Regione
Veneto e sullo stato d'attuazione della presente legge, in cui si
rende conto dell'andamento del fenomeno dell'inquinamento luminoso
nel territorio regionale e del risparmio energetico conseguito.
3. L'Osservatorio è composto dai seguenti membri:
a) il direttore generale dell'ARPAV, con funzioni di
presidente;
b) un rappresentante designato dalle associazioni di cui
all'art. 3, comma 1, lettera d);
c) un rappresentante designato dagli osservatori di cui
all'art. 8;
d) un rappresentante designato congiuntamente dagli enti
gestori delle aree naturali protette regionali istituite nel
territorio della Regione Veneto;
e) un esperto in materia di inquinamento luminoso designato dal
presidente dell'Osservatorio, sentite le associazioni di cui all'art.
3, comma 1, lettera d).
4. I componenti dell'Osservatorio sono nominati dalla giunta
regionale e durano in carica per la durata della legislatura.
5. Ai componenti dell'osservatorio spetta il rimborso delle spese
sostenute nello svolgimento dell'incarico, secondo le disposizioni
vigenti in materia di rimborso spese.

Art. 7

Progetto illuminotecnico

1. Il progetto illuminotecnico relativo agli impianti di cui
all'art. 5, comma 1, lettera c), è redatto da un professionista
appartenente alle figure professionali dello specifico settore,
iscritto agli ordini o collegi professionali, con curriculum
specifico e formazione adeguata, conseguita anche attraverso la
partecipazione ai corsi di cui all'art. 3, comma 1, lettera c).
2. Il progetto illuminotecnico, sviluppato nel rispetto delle
norme tecniche vigenti del Comitato elettrotecnico italiano (CEI) e
dell'Ente nazionale di unificazione (UNI), è accompagnato da una
certificazione del progettista di rispondenza dell'impianto ai
requisiti della presente legge.
3. Sono esclusi dal progetto illuminotecnico gli impianti di
modesta entità o temporanei e gli altri impianti per i quali è
sufficiente il deposito in comune della dichiarazione di conformità
ai requisiti di legge rilasciata dall'impresa installatrice. Questi
sono:
a) gli impianti di cui all'art. 9, comma 4, lettere a), b), c),
d),e) ed f);
b) gli impianti di rifacimento, ampliamento e manutenzione
ordinaria di impianti esistenti con un numero di sostegni inferiore a
cinque;
c) le insegne pubblicitarie di esercizio non dotate di
illuminazione propria, come indicate all'art. 23 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, «Nuovo codice della strada» e
successive modificazioni e al decreto del presidente della Repubblica
16 dicembre 1992, n. 495, «Regolamento di esecuzione e di attuazione
del nuovo codice della strada» e successive modificazioni, e quelle
con superfici comunque non superiori a sei metri quadrati, installate
con flusso luminoso in ogni caso diretto dall'alto verso il basso,
realizzate secondo le prescrizioni di cui all'art. 9, comma 2,
lettera a);
d) gli apparecchi di illuminazione esterna delle superfici
vetrate, in numero non superiore a tre per singola vetrina,
installati secondo le prescrizioni di cui all'art. 9, comma 2,
lettera a);
e) le insegne a illuminazione propria, anche se costituite da
tubi fluorescenti nudi;
f) le installazioni temporanee per l'illuminazione di cantieri
comunque realizzate secondo le prescrizioni di cui all'art. 9, comma
2, lettera a).
4. Il progetto illuminotecnico deve essere corredato dalla
seguente documentazione obbligatoria:
a) documentazione relativa alle misurazioni fotometriche
dell'apparecchio utilizzato nel progetto esecutivo, sia in forma
tabellare numerica su supporto cartaceo, sia sotto forma di file
standard normalizzato, del tipo del formato commerciale «Eulumdat» o
analogo verificabile, emesso in regime di sistema di qualità
aziendale certificato o rilasciato da ente terzo quale l'IMQ. Detta
documentazione deve riportare la posizione di misura del corpo
illuminante, il tipo di sorgente, l'identificazione del laboratorio
di misura, il nominativo del responsabile tecnico del laboratorio e
la sua dichiarazione circa la veridicità delle misure effettuate;
b) istruzioni di installazione ed uso corretto dell'apparecchio
in conformità alla legge.

Art. 8

Disposizioni in materia di osservatori astronomici

1. La presente legge tutela gli osservatori astronomici
professionali che svolgono attività di ricerca scientifica di cui
all'allegato A, gli osservatori astronomici non professionali ed i
siti di osservazione che svolgono attività di rilevanza culturale,
scientifica e popolare d'interesse regionale e/o provinciale di cui
all'allegato B.
2. Ai fini di tutela dall'inquinamento luminoso si considerano
siti di osservazione le aree naturali protette che interessano il
territorio regionale.
3. L'elenco degli osservatori astronomici professionali di cui
all'allegato A è aggiornato periodicamente dalla giunta regionale,
con contestuale individuazione delle fasce di rispetto relative agli
osservatori di nuovo inserimento, anche su proposta della società
astronomica italiana (SAIT), sentita la competente commissione
consiliare.
4. L'elenco degli osservatori astronomici non professionali e dei
siti di osservazione di cui all'allegato B è aggiornato
periodicamente dalla giunta regionale, con contestuale individuazione
delle fasce di rispetto relative agli osservatori e dei siti di nuovo
inserimento, anche su proposta degli osservatori astronomici e delle
associazioni di cui all'art. 3, comma 1, lettera d), sentita la
competente commissione consiliare.
5. Nei casi di cui ai commi 3 e 4, il provvedimento della Giunta
regionale che approva l'aggiornamento dell'elenco è pubblicato nel
Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
6. Gli osservatori astronomici:
a) forniscono ai comuni ogni utile indicazione ai fini
dell'adeguamento delle sorgenti di luce esistenti alle disposizioni
della presente legge;
b) segnalano ai comuni le sorgenti di luce non rispondenti alle
disposizioni della presente legge, richiedendone l'intervento ai fini
del loro adeguamento;
c) collaborano con gli enti territoriali competenti a sostegno
di ogni azione in attuazione della presente legge, partecipando
attivamente alle campagne informative per la divulgazione degli
obiettivi e dei contenuti della legge medesima.
7. Le fasce di rispetto degli osservatori astronomici
professionali, non professionali e dei siti di osservazione, di cui
al comma 1, e le fasce di rispetto costituite dalle aree naturali
protette, ai sensi del comma 2, hanno un'estensione di raggio, fatti
salvi i confini regionali, pari:
a) a 25 chilometri di raggio per gli osservatori professionali;
b) a 10 chilometri di raggio per gli osservatori non
professionali e per i siti di osservazione;
c) all'estensione dell'intera area naturale protetta.
8. La Giunta regionale, entro centoventi giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, individua con proprio
provvedimento, mediante cartografia in scala 1:250.000, le fasce di
rispetto di cui al comma 7, provvedendo all'invio di copia della
documentazione cartografica ai comuni interessati.
9. Restano confermate le zone di protezione che, alla data di
entrata in vigore della presente legge, risultino già individuate,
mediante cartografia in scala 1:250.000, dalla giunta regionale, in
forza della disposizione di cui all'art. 9, comma 5 della legge
regionale 27 giugno 1997, n. 22, «Norme per la prevenzione
dell'inquinamento luminoso» e successive modificazioni.
10. All'interno delle fasce di rispetto di cui al comma 7 da
individuare, ai sensi del comma 8 e delle zone di protezione già
individuate e confermate, ai sensi del comma 9, gli impianti
d'illuminazione pubblica e privata esistenti che alla data di entrata
in vigore della presente legge risultino non ancora conformi alle
prescrizioni della legge regionale 27 giugno 1997, n. 22, «Norme per
la prevenzione dell'inquinamento luminoso», devono adeguarsi ai
requisiti di cui all'art. 9, comma 2, lettera a) entro due anni dalla
data medesima.
11. All'interno delle fasce di rispetto di cui al comma 7 da
individuare, ai sensi del comma 8 e delle zone di protezione già
individuate e confermate, ai sensi del comma 9, gli impianti
d'illuminazione pubblica e privata esistenti che alla data di entrata
in vigore della presente legge risultino conformi alle prescrizioni
della legge regionale 27 giugno 1997, n. 22, «Norme per la
prevenzione dell'inquinamento luminoso», sono dispensati dagli
interventi di adeguamento alle prescrizioni di cui alla presente
legge.
12. All'interno delle fasce di rispetto di cui al comma 7 da
individuare, ai sensi del comma 8 e delle zone di protezione già
individuate e confermate, ai sensi del comma 9, gli impianti
d'illuminazione pubblica e privata nuovi debbono essere progettati e
realizzati secondo i requisiti di cui all'art. 9, commi 2 e 3; per
tali impianti non è ammessa la deroga di cui al comma 4 del medesimo
art. 9.
13. Su richiesta degli osservatori di cui agli allegati A e B, in
coincidenza con particolari fenomeni e comunque per non più di tre
giornate all'anno, i sindaci dei comuni ricadenti all'interno delle
fasce di rispetto di cui al comma 7 dispongono, compatibilmente con
le esigenze di sicurezza della circolazione veicolare, lo spegnimento
integrale ovvero la riduzione del flusso luminoso degli impianti
pubblici di illuminazione esterna.

Art. 9

Regolamentazione delle sorgenti di luce e dell'utilizzazione di
energia elettrica da illuminazione esterna

1. Ai fini di cui all'art. 1, dalla data di entrata in vigore
della presente legge la progettazione e l'esecuzione successiva degli
impianti di illuminazione esterna, pubblica e privata devono
conformarsi alle disposizioni di cui al presente articolo. Per gli
impianti di illuminazione esterna, pubblica e privata, per i quali,
alla data di entrata in vigore della presente legge, il progetto sia
stato approvato o che siano in fase di realizzazione, è prevista la
sola predisposizione di sistemi che garantiscano la non dispersione
della luce verso l'alto.
2. Si considerano conformi ai principi di contenimento
dell'inquinamento luminoso e del consumo energetico gli impianti che
rispondono ai seguenti requisiti:
a) sono costituiti di apparecchi illuminanti aventi
un'intensità luminosa massima compresa fra 0 e 0.49 candele (cd) per
1.000 lumen di flusso luminoso totale emesso a novanta gradi ed
oltre;
b) sono equipaggiati di lampade ad avanzata tecnologia ed
elevata efficienza luminosa, come quelle al sodio ad alta o bassa
pressione, in luogo di quelle ad efficienza luminosa inferiore. È
consentito l'impiego di lampade con indice di resa cromatica
superiore a Ra=65, ed efficienza comunque non inferiore ai 90 1m/w
esclusivamente per l'illuminazione di monumenti, edifici, aree di
aggregazione e zone pedonalizzate dei centri storici. I nuovi
apparecchi d'illuminazione a led possono essere impiegati anche in
ambito stradale, a condizione siano conformi alle disposizioni di cui
al comma 2 lettere a) e c) e l'efficienza delle sorgenti sia maggiore
di 90 1m/W;
c) sono realizzati in modo che le superfici illuminate non
superino il livello minimo di luminanza media mantenuta o di
illuminamento medio mantenuto previsto dalle norme di sicurezza
specifiche; in assenza di norme di sicurezza specifiche la luminanza
media sulle superfici non deve superare 1 cd/mq;
d) sono provvisti di appositi dispositivi che abbassano i costi
energetici e manutentivi, agiscono puntualmente su ciascuna lampada o
in generale sull'intero impianto e riducono il flusso luminoso in
misura superiore al trenta per cento rispetto al pieno regime di
operatività, entro le ore ventiquattro. La riduzione di luminanza,
in funzione dei livelli di traffico, è obbligatoria per i nuovi
impianti d'illuminazione stradale.
3. Si considerano conformi ai principi di contenimento
dell'inquinamento luminoso e del consumo energetico i lampioni
fotovoltaici autoalimentati che utilizzano pannelli aventi rendimento
pari o superiore al dieci per cento e comunque corrispondenti alle
caratteristiche indicate al comma 2, lettere a), b), c).
4. È concessa deroga ai requisiti di cui al comma 2:
a) per le sorgenti di luce internalizzate e quindi non
inquinanti, quali gli impianti di illuminazione sotto tettoie,
portici, sottopassi, gallerie e strutture similari, con effetto
totalmente schermante verso l'alto;
b) per le sorgenti di luce facenti parte di installazione
temporanea, che vengano rimosse entro un mese dalla messa in opera, o
che vengano spente entro le ore ventuno nel periodo di ora solare ed
entro le ore ventidue nel periodo di ora legale;
c) per gli impianti che vengono accesi per meno di dieci minuti
da un sensore di presenza o movimento, dotati di proiettori ad
alogeni o lampadine a fluorescenza compatte o altre sorgenti di
immediata accensione;
d) per i porti, gli aeroporti e le altre strutture non di
competenza statale, limitatamente agli impianti e ai dispositivi di
segnalazione strettamente necessari a garantire la sicurezza della
navigazione marittima e aerea;
e) per le installazioni e per gli impianti di strutture, la cui
progettazione, realizzazione e gestione sia regolata da specifica
normativa statale;
f) per impianti dotati di piccole sorgenti tipo fluorescenza,
gruppi di ledo di sorgenti simili, caratterizzati dai seguenti
requisiti:
1) in ciascun apparecchio, il flusso totale emesso dalle
sorgenti non sia superiore a 1800 lumen;
2) ogni apparecchio emetta meno di 150 lumen verso l'alto;
3) gli apparecchi dell'impianto d'illuminazione non emettano,
complessivamente, più di 2.250 lumen verso l'alto;
g) per gli impianti installati per le manifestazioni all'aperto
e itineranti con carattere di temporaneità regolarmente autorizzate
dai comuni;
h) per le insegne ad illuminazione propria, anche se costituite
da tubi di neon nudi.
5. L'illuminazione delle insegne non dotate di illuminazione
propria deve essere realizzata utilizzando apparecchi che illuminino
dall'alto verso il basso. Le insegne dotate di luce propria non
devono superare i 4.500 lumen di flusso totale, emesso in ogni
direzione per ogni singolo esercizio. In ogni caso tutte le insegne
luminose non preposte alla sicurezza e ai servizi di pubblica
utilità devono essere spente alla chiusura dell'esercizio e comunque
entro le ore ventiquattro.
6. Fari, torri-faro e riflettori illuminanti parcheggi, piazzali,
cantieri, svincoli ferroviari e stradali, complessi industriali e
grandi aree di ogni tipo devono avere, rispetto al terreno,
un'inclinazione tale, in relazione alle caratteristiche
dell'impianto, da non irradiare oltre O cd per 1.000 lumen a 90° e
oltre. Si privilegiano gli apparecchi d'illuminazione con proiettori
di tipo asimmetrico. In particolare, l'installazione di torri-faro
deve prevedere una potenza installata inferiore, a parità di
luminanza delle superfici illuminate, a quella di un impianto con
apparecchi tradizionali; qualora il fattore di utilizzazione di
torri-faro, riferito alla sola superficie di utilizzo, superi il
valore di 0,5, gli impianti devono essere dotati di appositi sistemi
di spegnimento o di riduzione della luminanza, nei periodi di non
utilizzazione o di traffico ridotto.
7. Nell'illuminazione degli impianti sportivi progettati per
contenere oltre cinquemila spettatori, le disposizioni di cui al
comma 2, lettera a) sono derogabili, salvo l'obbligo di contenere al
minimo la dispersione di luce verso il cielo e al di fuori delle aree
verso le quali l'illuminazione è orientata. Devono essere
tecnicamente assicurate la parzializzazione dell'illuminazione,
funzionale alla natura del suo utilizzo, e l'accensione dell'impianto
limitata al tempo necessario allo svolgimento della manifestazione
sportiva. Negli impianti sportivi è ammesso l'utilizzo di sorgenti
luminose diverse da quelle di cui al comma 2, lettera b).
L'illuminazione delle piste da sci deve aver luogo, compatibilmente
con le esigenze di sicurezza, contenendo la dispersione di luce al di
fuori della pista medesima ed il calcolo della luminanza deve tener
conto dell'elevata riflettività del manto nevoso.
8. È vietato, su tutto il territorio regionale, l'utilizzo anche
temporaneo, di fasci di luce fissi o rotanti, di qualsiasi colore e
potenza, come i fari, i fari laser, le giostre luminose e ogni tipo
di richiamo luminoso, a scopo pubblicitario o voluttuario, come i
palloni aerostatici luminosi e le immagini luminose che disperdono
luce verso la volta celeste. È altresì vietata l'illuminazione di
elementi del paesaggio e l'utilizzo delle superfici di edifici o di
elementi architettonici o naturali, per la proiezione o l'emissione
di immagini, messaggi o fasci luminosi, a scopo pubblicitario o
voluttuario.
9. Le modalità di illuminazione degli edifici devono essere
conformi ai requisiti di cui al comma 2, lettera a), con spegnimento
o riduzione della potenza d'illuminazione pari ad almeno il trenta
per cento, entro le ventiquattro ore. Qualora l'illuminazione di
edifici di interesse storico, architettonico o monumentale non sia
tecnicamente realizzabile secondo i requisiti di cui al comma 2,
lettera a), è ammesso il ricorso a sistemi d'illuminazione dal basso
verso l'alto, con una luminanza media mantenuta massima sulla
superficie da illuminare pari a 1 cd/m2 o ad un illuminamento medio
fino a 15 lux. In tal caso i fasci di luce devono comunque essere
contenuti all'interno della sagoma dell'edificio e, qualora la sagoma
sia irregolare, il flusso diretto verso l'alto non intercettato dalla
struttura non deve superare il dieci per cento del flusso nominale
che fuoriesce dall'impianto di illuminazione.
10. Per gli impianti di illuminazione esistenti alla data
d'entrata in vigore della presente legge e non rispondenti ai
requisiti di cui al presente articolo, fatte salve le norme vigenti
in materia di sicurezza, è disposta la modifica dell'inclinazione
degli apparecchi secondo angoli prossimi all'orizzonte, con
inserimento di schermi paraluce atti a limitare l'emissione luminosa
oltre i novanta gradi.
11. Ai fini dell'alta efficienza degli impianti si osservano le
seguenti prescrizioni:
a) impiegare, a parità di luminanza, apparecchi che conseguano
impegni ridotti di potenza elettrica, condizioni massime di interasse
dei punti luce e che minimizzino costi e interventi di manutenzione
nell'illuminazione pubblica e privata per esterni. In particolare per
i nuovi impianti di illuminazione stradale è fatto obbligo di
utilizzare apparecchi con rendimento superiore al sessanta per cento,
intendendosi per rendimento il rapporto fra il flusso luminoso che
fuoriesce dall'apparecchio e quello emesso dalla sorgente interna
allo stesso. Gli impianti di illuminazione stradale devono altresì
garantire un rapporto fra interdistanza e altezza delle sorgenti
luminose non inferiore al valore di 3,7; sono consentite soluzioni
alternative solo in presenza di ostacoli, fisici o arborei, o in
quanto funzionali alla certificata e documentata migliore efficienza
generale dell'impianto; soluzioni con apparecchi lungo entrambi i
lati della strada sono consentite nei casi in cui le luminanze di
progetto debbano essere superiori a 1.5cd/m2 o per carreggiate con
larghezza superiore ai 9 metri;
b) massimizzazione della frazione del flusso luminoso emesso
dall'impianto, in ragione dell'effettiva incidenza sulla superficie
da illuminare (utilanza). La progettazione degli impianti di
illuminazione esterna notturna dev'essere tale da contenere al
massimo la luce intrusiva all'interno delle abitazioni e di ogni
ambiente adiacente l'impianto.

Art. 10

Contributi regionali

1. La Regione concede contributi ai comuni per la predisposizione
dei PICIL.
2. La Regione concede contributi ai comuni per gli interventi di
bonifica e adeguamento degli impianti alla presente legge e per la
realizzazione dei nuovi impianti di illuminazione pubblica e di
illuminazione stradale, secondo le disposizioni di cui alla presente
legge.
3. Con provvedimento della giunta regionale da approvarsi entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, previo parere della competente commissione consiliare, sono
disposti i criteri e le modalità per l'erogazione dei contributi di
cui ai commi 1 e 2.

Art. 11

Sanzioni

1. Chiunque realizza impianti di illuminazione pubblica e privata
in difformità alla presente legge è punito, previa diffida a
provvedere all'adeguamento entro sessanta giorni, con la sanzione
amministrativa da euro 260,00 a euro 1.030,00 per punto luce, fermo
restando l'obbligo all'adeguamento entro novanta giorni
dall'irrogazione della sanzione. L'impianto segnalato deve rimanere
spento sino all'avvenuto adeguamento.
2. L'importo delle sanzioni amministrative di cui al comma 1 è
triplicato qualora la violazione sia compiuta all'interno delle fasce
di rispetto di cui all'art. 8, comma 3.
3. La Regione interviene in caso d'inosservanza della presente
legge da parte delle province e dei comuni, promuovendo le azioni a
tal fine opportune e disponendo con proprio provvedimento,
l'esclusione degli enti inosservanti dall'erogazione dei contributi
regionali di cui all'art. 10.
4. I proventi delle sanzioni erogate sono destinati dai comuni al
finanziamento degli interventi di adeguamento degli impianti di
pubblica illuminazione alle disposizioni di cui alla presente legge.

Art. 12

Disposizioni relative all'adeguamento degli impianti esistenti

1. L'adeguamento degli impianti esistenti ha luogo secondo le
seguenti modalita':
a) entro cinque anni dall'entrata in vigore della presente
legge, gli impianti con apparecchi d'illuminazione con singola
sorgente di luce di potenza maggiore o uguale a 400 watt non
rispondenti ai requisiti e criteri di cui all'art. 9 sono sostituiti
o modificati;
b) entro dieci anni dall'entrata in vigore della presente
legge, gli impianti d'illuminazione con apparecchi con singola
sorgente di luce di potenza maggiore o uguale a 150 watt ma inferiore
a 400 watt non rispondenti ai requisiti e criteri di cui all'art. 9
sono sostituiti o modificati;
c) salve le disposizioni di cui all'art. 9, comma 4, entro
quindici anni dall'entrata in vigore della presente legge, gli
impianti d'illuminazione con singola sorgente di luce di potenza
inferiore a 150 watt, non rispondenti ai requisiti e criteri di cui
all'art. 9, commi 2 e 3, sono sostituiti o modificati.
2. I prioritari interventi di bonifica, ai sensi dell'art. 4,
comma 1, lettera b), sono eseguiti secondo i requisiti ed i criteri
per la realizzazione dei nuovi impianti, di cui all'art. 9.
3. Per l'adeguamento di cui al comma 1 e la bonifica di cui al
comma 2, i soggetti privati possono procedere all'installazione di
appositi schermi sulla armatura, ovvero alla sola sostituzione dei
vetri di protezione delle lampade o alla sostituzione delle lampade
stesse, a condizione di assicurare caratteristiche finali omogenee a
quelle previste dal presente articolo e dall'art. 9.
4. Al fine di favorire la riduzione del consumo energetico e nel
rispetto delle condizioni di sicurezza previste dalla normativa
vigente, i soggetti interessati possono procedere, in assenza di
regolatori del flusso luminoso, allo spegnimento del cinquanta per
cento delle sorgenti di luce entro le ore ventitre. La riduzione del
valore della luminanza media mantenuta, indipendentemente dall'indice
percentuale di traffico, avviene comunque nel rispetto delle
prescrizioni delle vigenti norme.

Art. 13

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti dall'attuazione della presente legge,
quantificati in euro 1.000.000,00 per ogni esercizio del triennio
2009-2011, si fa fronte con le risorse allocate nell'UPB U0186 «Fondo
speciale per le spese d'investimento», partita n. 5, del bilancio di
previsione 2009 e pluriennale 2009-2011; contestualmente la dotazione
dell'UPB U0111 «Interventi di tutela ambientale» viene incrementata
di euro 1.000.000,00 per ciascuno degli esercizi 2009, 2010 e 2011.
2. Per gli esercizi successivi al 2011, gli oneri saranno
determinati dalle rispettive leggi finanziarie, con particolare
riferimento al finanziamento di interventi che promuovano il
risparmio energetico mediante l'adeguamento degli impianti con la
sostituzione dei soli apparecchi e sorgenti obsolete, con analoghi a
più elevata efficienza e potenze installata inferiore almeno del 3
per cento, riferita alla potenza nominale della sorgente.

Art. 14

Norma di abrogazione

1. A far data dall'entrata in vigore della presente legge è
abrogata la legge regionale 27 giugno 1997, n. 22, «Norme per la
prevenzione dell'inquinamento luminoso».
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Veneto.
Venezia, 7 agosto 2009

GALAN

(Omissis)