Serie Generale n. 220 del 20-9-1997
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
OSSERVATORIO ASTRONOMICO «V. CERULLI» DI COLLURANIA - TERAMO
OSSERVATORIO ASTRONOMICO «V. CERULLI» DI COLLURANIA - TERAMO
DECRETO DIRETTORIALE 5 agosto 1997
Approvazione del regolamento di amministrazione e contabilita' dell'Osservatorio astronomico. (GU Serie Generale n.220 del 20-09-1997)

IL DIRETTORE
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n.
163, relativo al riordinamento degli osservatori astronomici,
astrofisici e vesuviano;
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, concernente l'istituzione del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica,
con particolare riguardo agli articoli 6, 7 e 8;
Vista la delibera assunta dal consiglio direttivo dell'Osservatorio
in data 21 giugno 1996;
Vista la successiva delibera assunta dal consiglio direttivo
dell'Osservatorio astronomico di Collurania nella seduta del 2
ottobre 1996;
Considerato che non è stata formulata alcuna richiesta motivata di
riesame entro termine di cui all'art. 8 comma 4 della legge 9 maggio
1989, n. 168;
Decreta:
È emanato, ai sensi dell'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n. 168,
il regolamento di amministrazione e contabilità dell'Osservatorio
astronomico di Collurania-Teramo, definitivamente approvato dal
consiglio direttivo nella seduta del 2 ottobre 1996.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Teramo, 5 agosto 1997
Il direttore: Tornambè

REGOLAMENTO DI AMINISTRAZIONE E CONTABILITÀ
DELL'OSSERVATORIO DI COLLURANIA - TERAMO
Titolo I
GESTIONE FINANZIARIA
Capo I
Bilancio di previsione
Art. 1.
Esercizio finanziario e bilancio di previsione
1. L'esercizio finanziario dell'Osservatorio ha la durata di un
anno e coincide con l'anno solare.
2. La gestione finanziaria si svolge in base al bilancio annuale di
previsione deliberato dal consiglio direttivo entro il 31 dicembre di
ciascun anno.
3. La gestione finanziaria è unica come unico è il relativo
bilancio di previsione.
Art. 2.
Criteri di formazione del bilancio di previsione
1. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
competenza e di cassa. L'unità elementare del bilancio rappresentata
dal capitolo. Tuttavia il consiglio direttivo può deliberare, per
alcuni particolari capitoli, una ulteriore suddivisione in articoli.
2. Per ciascun capitolo di entrata e di spesa, il bilancio di
previsione indica l'ammontare presunto dei residui alla chiusura
dell'esercizio precedente, quello delle entrate che si prevede di
accertare e delle spese che potranno essere impegnate nell'esercizio
cui il bilancio stesso si riferisce nonchè l'ammontare delle entrate
che si prevede di incassare e delle spese che si prevede di pagare
nello stesso esercizio senza distinzioni tra operazioni in conto
competenza ed in conto residui.
3. Il bilancio di previsione è predispesto dal direttore
dell'Osservatorio, coadiuvato dalla giunta, e presentato al consiglio
direttivo entro il 30 novembre con apposita relazione illustrativa
che evidenzi gli obbiettivi proposti ed i motivi delle variazioni
significative rispetto alle previsioni definitive dell'esercizio
corrente.
4. Il bilancio deve essere accompagnato dalla relazione del
collegio dei revisori, contenente tra l'altro delle esplicite e
dettagliate valutazioni circa l'attendibilità delle entrate e la
congruità delle spese.
5. Il bilancio di previsione e dei relativi allegati sono trasmessi
per l'approvazione al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica e, per conoscenza al Ministero del tesoro,
entro trenta giorni dalla delibera del consiglio direttivo.
Art. 3.
Integralità e universalità del bilancio
1. Tutte le entrate e tutte le spese debbono essere iscritte in
bilancio nei capitoli di pertinenza nel loro importo integrale.
2. È vietata ogni gestione di fondi al di fuori del bilancio.
3. Non sono comprese nel bilancio le somme accreditate al direttore
dell'Osservatorio nella veste di funzionario delegato, con ordinativi
di accredito su contabilità speciali di cui all'art. 39.
Art. 4.
Classificazione delle entrate e delle spese
1. - Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I - Entrate derivanti da trasferimenti correnti;
Titolo II - Altre entrate;
Titolo III - Entrate per alienazioni di beni patrimoniali e
riscossione di crediti;
Titolo IV - Accensione di prestiti;
Titolo V - Entrate derivanti da trasferimenti in conto capitale;
Titolo VI - Partite di giro.
2. - Le spese sono ripartite nei seguenti titoli:
Titolo I - Spese correnti;
Titolo II - Spese in conto capitale;
Titolo III - Estinzione di mutui;
Titolo IV - Partite di giro.
Il consiglio direttivo, per particolari esigenze, può deliberare
variazioni a tale classificazione, tenendo in ogni caso conto dei
criteri di omogenea redazione dei conti stabiliti con decreto del
Ministero dell'università e della ricerca scientifica con il
Ministero del tesoro il 14 ottobre 1991, e successive variazioni.
3. Nell'ambito di ciascun titolo le entrate e le spese si
ripartiscono in categorie secondo la loro natura economica ed in
capitoli secondo il rispettivo oggetto.
4. L'oggetto dei capitoli dovrà comunque essere omogeneo e
chiaramente definito.
5. I conferimenti derivanti da contratti di ricerca con enti
pubblici o privati e le conseguenti spese sono inseriti in appositi
capitoli secondo le categorie di competenze rispettivamente dei
Titoli I, V e VI delle entrate e nei Titoli I, III e IV delle uscite.
Art. 5.
Partite di giro
1. Le partite di giro comprendono le entrate e le spese che si
effettuano per conto di terzi e che perciò costituiscono al tempo
stesso un credito ed un debito per l'Ente, nonchè le somme affidate
al direttore o al responsabile da lui designato per la gestione del
fondo per piccole spese di cui all'art. 28, e da questi rendicontate
o rimborsate.
Art. 6.
Contenuto del bilancio
1. Il bilancio mette a confronto gli stanziamenti proposti con
quelli consolidati al momento di redazione del preventivo.
2. Le spese devono essere contenute, nel loro complessivo
ammontare, entro i limiti delle entrate previste e, pertanto, il
bilancio deve risultare in pareggio.
3. I trasferimenti statali non possono essere iscritti in misura
superiore a quelli dei corrispondenti trasferimenti assegnati per
l'anno in corso, salvo che il Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica non abbia già comunicato l'importo
stabilito per il nuovo anno.
4. Fanno eccezione i contributi di cui all'art. 65 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 382/1980, per la parte (40%) assegnata
a progetti di interesse nazionale, nonchè gli eventuali contributi
straordinari ottenuti, una tantum, nell'esercizio corrente, che
devono essere iscritti per memoria.
Art. 7.
Contributi
1. L'Osservatorio può ricevere, anche tramite la stipula di
opportune convenzioni, contributi da parte di enti pubblici e privati
finalizzati ad attività specifiche o all'istituzione di borse di
studio, di ricerca e di dottorato e / o per contribuire al soggiorno
di ricercatori e scienziati italiani e stranieri che svolgano
temporaneamente lavoro di ricerca presso l'Osservatorio.
2. L'Osservatorio può inoltre accettare contributi per
l'organizzazione di congressi, convegni e simili, e riscuotere somme
per l'iscrizione, la partecipazione ed il rimborso di spese varie.
3. L'Osservatorio può accettare finanziamenti per progetti
specifici aventi fini didattici di ricerca e di studio.
Art. 8.
Quadro riassuntivo
Il bilancio di previsione comprende un quadro riassuntivo generale
nel quale sono riassunte le entrate e le spese suddivise per titoli e
categorie.
Art. 9.
Avanzo e disavanzo di amministrazione
1. Nel bilancio di previsione è iscritto, rispettivamente come
prima posta dell'entrata o della spesa, l'avanzo o il disavanzo di
amministrazione presunto al 31 dicembre dell'esercizio precedente a
quello cui il preventivo si riferisce.
2. Al bilancio è allegata una tabella dimostrativa del predetto
avanzo o disavanzo di amministrazione nella quale sono indicati i
singoli stanziamenti di spesa correlativi all'utilizzazione
dell'avanzo stesso.
3. Di detto avanzo l'Osservatorio non potrà disporre se non quando
sia dimostrata l'effettiva disponibilità, e nella misura in cui
l'avanzo stesso venga realizzato.
4. All'atto della formulazione delle previsioni di esercizio si
deve obbligatoriamente tener conto dell'utilizzazione del presunto
avanzo di amministrazione ovvero dell'assorbimento del presunto
disavanzo di amministrazione. Il consiglio direttivo deve illustrare
i criteri che intende adottare nell'utilizzazione del presunto avanzo
di amministrazione ovvero nell'assorbimento del presunto disavanzo di
amministrazione.
5. Con l'approvazione del conto consuntivo viene accertata
l'effettiva consistenza dell'avanzo o disavanzo di amministrazione.
Nel caso di maggior accertamento del disavanzo di amministrazione, in
confronto con quello presunto, il consiglio direttivo deve deliberare
i necessari provvedimenti atti ad eliminare gli effetti di tale
scostamento.
Art. 10.
Fondo di riserva
1. Nelle spese correnti del bilancio di previsione è iscritto in
apposito capitolo un fondo di riserva per le spese impreviste,
nonchè per le maggiori spese che potranno verificarsi durante
l'esercizio sia in conto corrente sia in conto capitale, il cui
ammontare non potrà superare il 10% delle complessive spese
correnti.
2. Su tale capitolo non potranno essere emessi mandati di
pagamento.
3. I prelevamenti dal fondo di riserva sono disposti dal direttore
con proprio decreto da sottoporre a ratifica del consiglio direttivo.
Art. 11.
Variazioni e storni di bilancio
1. Le variazioni di bilancio sono deliberate dal consiglio
direttivo previo parere del collegio dei revisori.
2. Le variazioni per nuove o maggiori spese possono proporsi solo
se è assicurata la necessaria copertura finanziaria.
3. Sono vietati gli storni fra un capitolo e l'altro nella gestione
dei residui, nonchè tra gestione dei residui e quella di competenza
e viceversa.
4. Dopo l'approvazione del consuntivo relativo all'esercizio
precedente si fa luogo ad un assestamento di bilancio dell'esercizio
in corso, tenendo conto delle risultanze del consuntivo stesso. In
questa occasione viene disposta la rettifica della posta iscritta
provvisoriamente ai sensi dell'art. 9, primo comma.
5. In caso di necessità e di urgenza, le variazioni stesse possono
essere disposte con motivato decreto del direttore da portare a
ratifica del consiglio direttivo nella prima adunanza successiva
Capo II
Entrate
Art. 12.
Accertamento delle entrate
1. L'entrata è accertata quando l'Osservatorio appura la ragione
del suo credito ed il soggetto debitore, ed è iscritta nei
corrispondenti capitoli di bilancio come competenza dell'esercizio
finanziario per l'ammontare del credito che viene a scadenza entro
l'anno.
2. L'accertamento delle entrate, sulla base di idonea
documentazione, dà luogo ad annotazione nelle apposite scritture con
imputazione ai rispettivi capitoli di bilancio.
3. Le maggiori entrate che si accertano durante l'esercizio sono
iscritte in bilancio mediante opportune variazioni ferma restando la
destinazione prevista se si tratta di fondi a destinazione vincolata.
4. Le entrate accertate e non riscosse entro il termine
dell'esercizio costituiscono i residui attivi che sono compresi tra
le attività del conto patrimoniale.
Art. 13.
Riscossione delle entrate
1. Le entrate sono riscosse dall'istituto di credito che gestisce
il servizio di cassa mediante reversali d'incasso.
2. Le eventuali somme pervenute direttamente all'Osservatorio sono
versate all'istituto di credito entro e non oltre 10 giorni dal loro
arrivo, previa emissione di reversale d'incasso. Di esse si tiene
idonea registrazione.
3. È vietato disporre pagamenti con le somme pervenute
direttamente.
Art. 14.
Reversali d'incasso
1. Le reversali d'incasso, numerate in ordine progressivo per
ciascun anno finanziario sono firmate dal direttore dell'Osservatorio
e dal responsabile del servizio contabilità o dalle persone che
legittimamente li sostituiscono.
2. Le reversali contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del debitore;
e) causale della riscossione;
f) importo in cifre e in lettere;
g) data di emissione.
3. Le reversali che si riferiscono ad entrate dell'esercizio in
corso sono tenute distinte da quelle relative agli esercizi
precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione "residui".
4. Le reversali sono cronologicamente registrate nel giornale di
cassa e nei partitari prima dell'invio all'istituto cassiere.
5. Le reversali d'incasso non riscosse entro la chiusura
dell'esercizio vengono restituite dall'istituto cassiere
all'Osservatorio per la loro riclassificazione in conto residui.
Art. 15.
Vigilanza sulla riscossione delle entrate
Il direttore dell'Osservatorio vigila, nei limiti delle sue
attribuzioni e sotto la sua responsabilità, affinchè
l'accertamento, la riscossione e il versamento delle entrate
avvengano prontamente e integralmente.
Capo III
Spese
Art. 16.
Fasi della spesa ed assunzione degli impegni
1. La gestione delle spese comporta le fasi dell'impegno, della
liquidazione, dell'ordinazione e del pagamento.
2. Gli impegni di spesa a carico dei singoli capitoli di bilancio
sono assunti dal consiglio direttivo dell'Osservatorio, nei limiti
degli stanziamenti.
3. Il consiglio direttivo può delegare il direttore ad assumere
impegni di spesa entro un limite massimo stabilito dal consiglio
stesso.
4. Il consiglio può delegare la giunta ad assumere impegni di
spesa entro un limite massimo stabilito dal consiglio stesso. Il
direttore comunicherà al consiglio direttivo nella prima adunanza
successiva gli impegni di spesa assunti dalla giunta.
5. Il direttore ha l'obbligo di comunicare immediatamente l'impegno
al competente ufficio per la registrazione di cui all'art. 18.
6. Formano impegno sugli stanziamenti di competenza dell'esercizio:
a) le somme dovute a creditori determinati in base alla legge, al
contratto o ad altro titolo giuridicamente valido;
b) le deliberazioni di spesa e le obbligazioni degli organi di
governo (consiglio direttivo, giunta, direttore o persone che
leggittimamente li sostituiscono o rappresentano) comportanti oneri a
carico del bilancio;
c) gli impegni "provvisori", o "in corso di formazione";
d) le spese obbligatorie e d'ordine, per le quali l'impegno nasce
contemporaneamente all'atto in cui viene accertato e liquidato
l'importo;
e) in generale tutti gli atti amministrativi e / o legali
comportanti oneri a carico del bilancio.
7. Gli impegni non possono in nessun caso superare l'ammontare
degli stanziamenti dei singoli capitoli di bilancio.
8. Gli impegni si riferiscono all'esercizio finanziario in corso.
9. Fanno eccezione al precedente comma gli impegni relativi:
a) a spese in conto capitale ripartite in più esercizi per le
quali l'impegno può essere esteso fino a non più di tre anni: i
pagamenti devono essere comunque contenuti nei limiti dei fondi
assegnati per ogni esercizio;
b) a spese correnti per le quali sarà indispensabile, allo scopo
di assicurare la continuità del servizio, assumere impegni a carico
dell'esercizio successivo;
c) a spese continuative e ricorrenti per le quali l'impegno può
estendersi a più esercizi qualora gli organi collegiali
dell'Osservatorio ne riconoscano la necessità e la convenienza.
10. La differenza che risulti a fine esercizio tra la somma
stanziata nei rispettivi capitoli di spesa e la somma impegnata
costituisce economia di spesa.
11. Le spese impegnate e non pagate entro la chiusura
dell'esercizio costituiscono i residui passivi i quali sono compresi
tra la passività del conto patrimoniale.
12. L'affidamento a terzi di compiti di natura amministrativa o
tecnica; cui non sia possibile provvedere con personale
dell'Osservatorio, può essere concesso nei limiti previsti dalla
normativa vigente e su preventiva e motivata delibera del consiglio
direttivo.
Art. 17.
Spese per la ricerca
1. Le somme per la ricerca scientifica stanziate in conto capitale
e che non si sono potute impegnare alla chiusura dell'esercizio sono
riportate nel conto della competenza nell'esercizio successivo in
aggiunta ai relativi stanziamenti.
2. Le somme così riportate dovranno essere evidenziate in calce
alla tabella dimostrativa del presunto avanzo o disavanzo di
amministrazione e alla situazione amministrativa.
Art. 18.
Registrazione degli impegni di spesa
1. Tutti gli atti comportanti oneri a carico del bilancio devono
essere inoltrati all'ufficio competente per la registrazione. Essi
sono registrati con l'indicazione degli estremi del provvedimento di
spesa, previa verifica, della regolarità formale della
documentazione relativa e della esatta imputazione al capitolo di
pertinenza nel limite delle disponibilità di bilancio.
2. L'ufficio può rifiutare la registrazione, comunicandone per
iscritto i motivi al direttore, il quale potrà comunque ordinare
sempre per iscritto, la registrazione assumendosene la
responsabilità. Se l'impegno di spesa è stato assunto dal consiglio
direttivo, il direttore lo dovrà informare alla prima seduta utile.
Art. 19.
Liquidazione della spesa
La liquidazione della spesa, consistente nella determinazione
dell'esatto importo dovuto e nell'individuazione del soggetto
creditore, è effettuata previo accertamento dell'esistenza
dell'impegno e verifica, secondo le modalità di cui al successivo
art. 23, della regolarità della fornitura di beni, opere, servizi,
nonchè sulla base dei titoli o dei documenti giustificativi
comprovanti il diritto dei creditori.
Art. 20.
Spese a calcolo
1. Nel caso di contratti di somministrazione o continuativi il
direttore, in alternativa all'impegno globale, può disporre il
pagamento di spese non predeterminate a fronte fatture.
2. Il pagamento è riferito alla competenza dell'esercizio
finanziario in corso al momento di arrivo delle fatture.
3. La liquidazione di ciascuna fattura genera il relativo impegno.
4. Sono in particolare gestite secondo le presenti disposizioni le
spese relative:
a) ai consumi di energia elettrica, gas metano, acqua e simili;
b) alle utenze telefoniche, telefax, telex, itapac, affrancatrice
postale e simili;
c) agli eventuali contratti per utenze di centri di calcolo
esterni.
Art. 21.
Sanatoria di irregolarità
1. Salvo i casi di cui all'articolo precedente se risulta che il
documento da liquidare è privo del corrispondente impegno, il
responsabile del servizio lo restituisce al direttore
dell'Osservatorio, il quale, accertato il debito, può autorizzare il
pagamento nei limiti delle disponibilità di bilancio con
provvedimento scritto.
2. Nel caso in cui la spesa sia stata effettuata nel corso degli
esercizi precedenti, l'autorizzazione deve essere deliberata dal
consiglio direttivo.
3. In ogni caso la spesa grava sulla competenza dell'esercizio in
corso.
Art. 22.
Ordinazione della spesa
1. Il pagamento delle spese è ordinato, mediante l'emissione di
mandati di pagamento numerati in ordine progressivo, tratti
sull'istituto di credito incaricato del servizio di cassa.
2. I mandati sono firmati dal direttore dell'Osservatorio e dal
responsabile del servizio contabilità o dalle persone che
legittimamente li sostituiscono.
3. Con la sottoscrizione, il responsabile del servizio contabilità
attesta la regolarità la disponibilità del capitolo e l'avvenuta
registrazione nelle scritture contabili.
4. I mandati contengono le seguenti indicazioni:
a) esercizio finanziario;
b) capitolo di bilancio;
c) codice meccanografico del capitolo;
d) nome e cognome o denominazione del creditore e codice fiscale;
e) causale del pagamento;
f) importo in cifre e lettere;
g) modalità di estinzione del titolo;
h) data di emissione.
5. I mandati di pagamento che si riferiscono a spese dell'esercizio
in corso debbono essere distinti da quelli relativi a spese di
esercizi precedenti da contraddistinguersi con l'indicazione
"residui".
Art. 23.
Documentazione dei mandati di pagamento
1. Ogni mandato di pagamento è corredato dalla liquidazione e, a
seconda dei casi:
a) dalle attestazioni, eventualmente apposte sulle fatture,
comprovanti la regolare esecuzione dei lavori forniture e servizi,
rilasciate dal richiedente la spesa;
b) dai verbali di collaudo ove richiesti, ovvero da dichiarazione
di regolarità e di conformità all'ordine rilasciate dal richiedente
la spesa;
c) dall'attestazione, eventualmente apposta sulla fattura,
dell'avvenuta presa in carico, quando si tratti di beni
inventariabili, ovvero dalla bolletta di consegna o da dichiarazione
del dipendente che ha materialmente ricevuto la merce, per i
materiali non inventariabili:
d) dall'annotazione degli estremi degli atti di impegno;
e) dalla dichiarazione di congruità rilasciata dal direttore o dal
richiedente la spesa;
f) da ogni altro documento giustificativo della spesa.
2. Il materiale non inventariabile è esplicitamente dichiarato
tale.
3. Per spese che non vengano pagate in unica soluzione, la
documentazione è allegata al primo mandato, al quale si farà
riferimento nei succesivi.
4. Possono essere emessi mandati per il pagamento anticipato di
beni e servizi nell'ambito della normativa prevista dall'art. 12 e
dall'art. 12 -bis della legge contabilità generale dello Stato.
(Regiodecreto 18 novembre 1923, n. 2440).
5. Possono inoltre essere emessi mandati per anticipazioni del
prezzo pattuito d'importo non eccedente i limiti stabiliti dalla
vigente normativa, a fronte di idonee garanzie bancarie o
assicurative.
6. Al mandato estinto è allegata la documentazione della spesa la
quale è conservata agli atti per non meno di dieci anni.
Art. 24.
Modalità di estinzione dei mandati di pagamento
1. L'Osservatorio può disporre, con espressa annotazione sui
titoli, che i mandati di pagamento siano estinti mediante:
a) riscossione diretta presso l'istituto cassiere, indicando la o
le persona / e legittimata / e a rilasciare quietanza liberatoria;
b) commutazione in assegno circolare non trasferibile all'ordine
del creditore, da spedire a cura dell'istituto cassiere all'indirizzo
del medesimo con spese a suo carico;
c) accreditamento in conto corrente bancario intestato al
creditore;
d) accreditamento in conto corrente postale a favore del creditore,
nonchè mediante vaglia postale o telegrafico con spesa a carico del
richiedente; in questo ultimo caso deve essere allegata al titolo la
ricevuta del versamento rilasciata dall'ufficio postale.
2. Per l'estinzione con le modalità di cui alle lettere b), c) e
d) occorre richiesta scritta del creditore.
3. Per i pagamenti all'estero si osservano le norme di cui agli
articoli 1182, III comma (luogo dell'adempimento) e 1196 (spese del
pagamento) del codice civile e successive modificazioni.
4. Le dichiarazioni di accreditamento o di commutazione, che
sostituiscono la quietanza del creditore, devono risultare sul
mandato di pagamento da annotazione recante gli estremi relativi alle
operazioni e il timbro dell'istituto cassiere.
Art. 25.
Inestinzione dei mandati di pagamento
1. I mandati di pagamento non pagati entro il termine
dell'esercizio sono restituiti dall'istituto cassiere
all'Osservatorio per il loro annullamento e per la riemissione in
conto residui.
Art. 26.
Perenzione
1. I titoli cadono in perenzione al termine del secondo anno
successivo alla data di prima emissione.
Capo IV
Servizio di cassa
Art. 27.
Affidamento del servizio
1. Il servizio di cassa è affidato, in base ad apposita
convenzione deliberata dal consiglio direttivo dell'Osservatorio, ad
un unico Istituto di credito, con l'osservanza delle disposizioni
recate dalla legge 29 ottobre 1984, n. 720, e successive modifiche,
concernente l'istituzione del servizio di tesoreria unica.
Art. 28.
Gestione del fondo per piccole spese
1. Il direttore può costituire, mediante mandato intestato
all'Osservatorio tratto su partita di giro, un fondo di cassa
reintegrabile previa presentazione del rendiconto delle somme già
spese. L'ammontare del fondo è determinato dal consiglio direttivo.
2. Con il fondo si può provvedere tipicamente al pagamento delle
spese di ufficio, delle spese per riparazioni e manutenzioni
correnti, delle spese postali, di vettura, per l'acquisto di
giornali, pubblicazioni e simili, delle spese di rappresentanza, per
l'approvvigionamento di beni e materiale di modico valore, secondo le
disposizioni e nei limiti che vengono stabiliti dal direttore, con
delibera da sottoporre a ratifica del consiglio direttivo.
3. Possono altresì gravare sul fondo gli acconti per spese di
viaggio e indennità di missione nonchè i compensi per seminari e
brevi collaborazioni scientifiche.
4. Il rendiconto deve essere documentato, sono ammessi anche gli
scontrini fiscali.
5. Alla fine dell'esercizio, il fondo viene versato all'istituto
cassiere con imputazione alla corrispondente partita di giro in
entrata.
6. La gestione del fondo è demandata ad un responsabile designato
dal direttore.
7. Il fondo è soggetto a verifiche periodiche da parte del
direttore. Le spese pagate con il fondo vengono imputate ai
competenti capitoli di spesa.
8. Tutte le operazioni eseguite sono annotate in idonee scritture.
9. Il consiglio direttivo può porre limiti e condizioni in ordine
alla costituzione ed alla gestione del fondo di cassa.
Capo V
Scritture contabili
Art. 29.
Scritture finanziarie e patrimoniali
1. Le scritture finanziarie devono consentire di rilevare per
ciascun capitolo, sia per la competenza che per i residui, la
situazione degli accertamenti di entrata e degli impegni di spesa a
fronte dei relativi stanziamenti, nonchè la situazione delle somme
riscosse e pagate e di quelle rimaste da riscuotere e da pagare.
2. Le scritture patrimoniali devono consentire la dimostrazione a
valore del patrimonio all'inizio dell'esercizio finanziario, le
variazioni intervenute nel corso dell'anno per effetto della gestione
di bilancio o per altre cause, nonchè la consistenza del patrimonio
alla chiusura dell'esercizio.
3. Per la tenuta delle scritture finanziarie e patrimoniali
l'Osservatorio potrà avvalersi, in relazione alle effettive
esigenze, di sistemi di elaborazione automatica dei dati, che tengano
conto dei criteri fissati dal Ministero dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica ai sensi dell'articolo 7, comma VI,
della legge 9 maggio 1989, n. 168.
4. Il consiglio direttivo, con propria delibera, può adeguare le
relative procedure all'evoluzione dei programmi di elaborazione, ove
ne ravvisi la necessità.
Art. 30.
Sistema delle scritture
1. L'Osservatorio tiene le seguenti scritture anche mediante
sistema di elaborazione autornatica dei dati:
a) un partitario delle entrate, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme accertate, quelle
riscosse e quelle rimaste da riscuotere;
b) un partitario delle spese, contenente per ciascun capitolo lo
stanziamento iniziale e le variazioni, le somme impegnate, quelle
pagate e quelle rimaste da pagare;
c) un partitario dei residui, contenente per ciascun capitolo e per
esercizio di provenienza, la consistenza dei residui all'inizio
dell'esercizio, le somme riscosse o pagate, le somme rimaste da
riscuotere o da pagare;
d) un giornale cronologico sia per le reversali che per i mandati
emessi evidenziando separatamente riscossioni e pagamenti in conto
competenza da riscossioni e pagamenti in conto residui;
e) i registri degli inventari.
2. Le scritture indicate alle lettere d) ed e) del precedente primo
comma devono essere numerate e vidimate dal direttore
dell'Osservatorio prima di essere poste in uso. Nell'ipotesi di
scritture meccanizzate i fogli saranno numerati e la vidimazione
avverrà per registri.
3. Il partitario dei residui può essere unificato con i partitari
di cui alle lettere a) e b), purchè le registrazioni contengano con
chiara evidenza le indicazioni "competenza" o "residui".
Capo VI
Conto consuntivo
Art. 31.
Deliberazione del conto consuntivo
1. Il conto consuntivo si compone del rendiconto finanziario della
situazione patrimoniale e del conto economico.
2. Il conto consuntivo è predisposto dal direttore, coadiuvato
dalla giunta, entro il mese di marzo di ciascun anno ed è sottoposto
all'esame del collegio dei revisori che redige apposita relazione
contenente fra l'altro l'attestazione circa la corrispondenza delle
risultanze del conto stesso con le scritture contabili e
considerazioni in ordine alla regolarità della gestione.
3. Al predetto conto è allegata la relazione del direttore
dell'Osservatorio nella quale dovranno essere evidenziati i seguenti
aspetti:
a) i risultati generali della gestione del bilancio e gli effetti
che da tale gestione sono derivati alla consistenza del patrimonio;
b) le variazioni apportate alle previsioni nel corso
dell'esercizio;
c) le variazioni intervenute nella consistenza delle poste
dell'attivo e del passivo patrimoniale, con particolare riferimento
all'ammontare dei debiti e dei crediti.
4. Il conto consuntivo è deliberato dal consiglio direttivo entro
il 30 aprile successivo alla chiusura dell'eserco.
5. Esso è trasmesso alla Delegazione regionale della Corte dei
conti per il riscontro previsto dall'articolo 29 del testo unico
approvato con regio decreto il 12 luglio 1934. n. 1214, nonchè, per
conoscenza, al Ministero dell'università e della ricerca scientifica
e tecnologica, unitamente alla relazione del direttore e del collegio
dei revisori.
Art. 32.
Rendiconto finanziario
Il rendiconto finanziario comprende i risultati della gestione del
bilancio per l'entrata e per la spesa distintamente per titoli,
categorie, capitoli e articoli, ripartitamente per competenza e per
residui.
Art. 33.
Situazione patrimoniale
1. La situazione patrimoniale indica la consistenza degli elementi
patrimoniali attivi e passivi all'inizio ed al termine
dell'esercizio.
2. Essa pone altresì in evidenza le variazioni intervenute nelle
singole poste attive e passive e l'incremento o la diminuzione del
patrimonio netto iniziale per effetto della gestione del bilancio o
per altre cause.
3. Sono vietate compensazioni fra partite dell'attivo e del passivo
patrimoniale.
4. Le poste patrimoniali da considerare per la determinazione del
patrimonio sono deliberate dal consiglio direttivo.
5. Non si fa luogo ad ammortamenti.
6. Le rivalutazioni patrimoniali saranno eseguite in una con le
operazioni inventariali di cui al successivo art. 48.
Art. 34.
Conto economico
1. Il conto economico deve dare la dimostrazione dei risultati
economici conseguiti durante l'esercizio finanziario.
2. Sono vietate le compensazioni tra componenti positive e negative
del conto economico.
Art. 35.
Situazione amministrativa
1. Al conto consuntivo è annessa la situazione amministrativa la
quale evidenzia:
a) la consistenza del fondo di cassa all'inizio dell'esercizio, gli
incassi ed i pagamenti complessivi dell'anno in conto competenza e in
conto residui e il saldo alla chiusura dell'esercizio:
b) il totale complessivo delle somme rimaste da riscuotere (residui
attivi) e da pagare (residui passivi) alla fine dell'esercizio;
c) l'avanzo o il disavanzo di amministrazione.
Art. 36.
Capitoli aggiunti
Qualora il capitolo che ha dato origine al residuo sia eliminato
nel nuovo bilancio, per la gestione delle somme residue è istituito,
con delibera del consiglio direttivo, un capitolo aggiunto.
Art. 37.
Riaccertamento dei residui
1. Al conto consuntivo deve essere allegata sotto foma di elenco di
accertamenti e di impegni, la situazione dei residui attivi e passivi
provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza,
distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo.
2. I residui attivi possono essere ridotti od eliminati soltanto
dopo che siano stati esperiti tutti gli atti per ottenerne la
riscossione a meno che il costo per tale esperimento superi, a
giudizio del direttore sentita la giunta amininistrativa, l'importo
da recuperare.
3. Le variazioni da residui attivi e passivi formano oggetto di
apposito provvedimento del consiglio direttivo.
4. Le variazioni che comportano maggiori spese rispetto ai residui
passivi devono gravare sui rispettivi capitoli in conto competenza.
Art. 38.
Perenzione
1. I residui delle spese correnti non pagati entro l'esercizio
successivo a quello di assunzione dell'impegno si intendono perenti
agli effetti amministrativi; peraltro i residui delle spese correnti
concernenti spese per lavori e forniture possono essere mantenuti in
bilancio fino al secondo esercizio successivo alla deliberazione di
spesa.
2. Le somme stanziate per spese in conto capitale non impegnate
alla chiusura dell'esercizio possono essere mantenute in bilancio,
quali residui, fino a che permanga la necessità delle spese per cui
gli stanziamenti vennero istituiti e in ogni caso, non oltre il
quinto esercizio successivo a quello cui si riferiscono.
3. Salvo diversa motivata decisione del consiglio direttivo non
sono consentiti residui di stanziamento o impropri.
4. Qualora sorga la necessità per il pagamento richiesto dai
creditori e sempre che i diritti di questi non siano prescritti, le
somme di volta in volta occorrenti possono essere reiscritte in conto
competenza ai pertinenti capitoli di provenienza onde integrarne le
dotazioni, ovvero a capitoli di nuova istituzione nel caso in cui
quello di provenienza sia stato nel frattempo soppresso.
Titolo II
GESTIONE PATRIMONIALE
Capo VII
Funzionari delegati
Art. 39.
Erogazione di spese su aperture di credito
1. Le somme assegnate agli Osservatori mediante aperture di credito
sono gestite e rendicondate secondo la normativa vigente in materia
di contabilità generale dello Stato.
2. Il direttore dell'Osservatorio, nella veste di funzionario
delegato, dispone il pagamento a favore degli aventi diritto sulle
aperture di credito mediante emissione di ordini firmati dal
direttore medesimo e dal responsabile amministrativo dell'ufficio, o
da coloro che legittimamente li sostituiscono.
3. La contabilità delle aperture di credito è distinta dalla
gestione del bilancio dell'Osservatorio.
Art. 40.
B e n i
I beni si distinguono in immobili e mobili secondo le norme del
codice civile. Essi sono descritti in separati inventari in
conformità delle norme contenute nei successivi articoli.
Art. 41.
Inventario dei beni immobili
1. L'inventario dei beni immobili deve evidenziare:
a) la denominazione, l'ubicazione, l'uso cui sono destinati e gli
uffici cui sono affidati;
b) il titolo di provenienza, le risultanze dei registri
immobiliari, i dati catastali e la rendita imponibile;
c) le servitù, i pesi e gli oneri di cui sono gravati;
d) il valore iniziale e le eventuali successive variazioni;
e) gli eventuali redditi.
2. In detto inventario sono iscritti i beni immobili di proprietà
dell'Osservatorio. Ne sono quindi esclusi i beni di altri enti o
dello Stato concessi in uso, usufrutto o comunque posseduti senza
titolo di proprietà.
Art. 42.
Consegnatari dei beni immobili
1. I beni immobili sono dati in consegna al direttore
dell'Osservatorio il quale è personalmente responsabile dei beni
affidati, ne risponde secondo le norme di contabilità generale dello
Stato e ne disciplina l'uso secondo un regolamento approvato dal
consiglio direttivo.
Art. 43.
Classificazione dei beni mobili
I beni mobili si classificano nelle seguenti categorie:
1) mobili, arredi;
2) macchine d'ufficio;
3) strumentazione scientifica;
4) automezzi;
5) titoli pubblici;
6) materiale bibliografico;
7) altri beni mobili.
Le predette categorie possono essere modificate su delibera del
consiglio direttivo.
Art. 44.
Inventario dei beni mobili
1. L'inventario generale dei beni mobili deve contenere le seguenti
indicazioni:
a) il luogo in cui si trovano;
b) la denominazione e la descrizione secondo la natura e la specie;
c) la quantità e il numero;
d) il valore.
2. I mobili e le macchine sono valutati al prezzo di acquisto
ovvero di stima o di mercato se trattasi di oggetti pervenuti per
altra causa.
3. Per i libri ed il materiale bibliografico viene tenuto un
separato inventario con autonoma numerazione. I libri singoli e le
collezioni dei libri sono inventariati al prezzo di copertina, anche
se pervenuti gratuitamente, o al valore di stima se non è indicato
alcun prezzo. Le riviste e pubblicazioni periodiche sono iscritte
sotto un solo numero all'inizio della raccolta.
4. Sono inoltre iscritte in detto inventario le collezioni
scientifiche.
Art. 45.
Accettazione di omaggi e contributi finalizzati
1. Il materiale bibliografico che, secondo consuetudine, è inviato
in omaggio dalla case editrici o da persone pubbliche o private
rientra fra le previsioni di cui all'articolo 770, secondo comma del
codice civile e non è soggetto all'autorizzazione di cui
all'articolo 17 del medesimo codice.
2. Alla stessa stregua sono esonerate dall'autorizzazione le
accettazioni di materiale didattico e scientifico di modico valore, a
giudizio del consiglio direttivo, che le ditte secondo gli usi e la
consuetudine, cedono all'Osservatorio per prove, utilizzo ecc. In
questi casi si applica l'art. 783 del codice civile.
Art. 46.
Consegnatari dei beni mobili
1. I beni mobili, esclusi quelli di cancelleria ed i materiali di
consumo, sono dati in consegna agli utilizzatori che assumono la
veste di agenti responsabili.
2. Il consiglio direttivo può disporre che la consegna dei beni e
l'individuazione dei responsabili avvenga secondo norme formali.
3. L responsabilità degli agenti è definita nell'art. 49.
Art. 47.
Carico e scarico dei beni mobili
1. I beni mobili sono inventariati mediante iscrizione nel libro
d'inventario.
2. Non sono da inventariare:
a) i beni di consumo, quali il materiale di cancelleria, il
materiale per il funzionamento dei servizi generali e per la
didattica, la componentistica elettrica, elettronica, meccanica, le
minuterie metalliche, e gli attrezzi di uso nei laboratori e nelle
officine, i ricambi, il materiale edilizia, i metalli, gli sfusi, le
materie prime e simili necessari per le attività dei laboratori,
delle officine ecc. Il materiale fotografico e, in genere, tutto il
materiale "a perdere" che debba esser consumato per l'utilizzazione o
faccia parte di cicli produttivi;
b) i beni facilmente deteriorabili o logorabili o particolarmente
fragili, quali materiali vetrosi, ceramici, lampade, lenti, piccola
attrezzatura d'ufficio (calcolatrici tascabili ecc.) strumenti
portatili d'uso e di misura nei laboratori e nelle officine,
pubblicazioni soggette a scadenza (manuali d'uso, elenchi e simili);
c) i beni di modico valore, utilizzati da più utenti, facilmente
spostabili, quali portatelefoni, attaccapanni, cestini, zerbini,
sgabelli, tende, veneziane e simili, pubblicazioni di uso corrente
negli uffici e simili;
d) i beni che costituiscono completamento di altro materiale già
inventariato, quali accessori, schede elettroniche, obbiettivi,
ricambi e simili;
e) i beni di effimero valore;
f) le diapositive, le video cassette, i nastri, dischi e simili ed
in genere il materiale didattico.
Il direttore, sentito il consiglio direttivo, determina con proprio
provvedimento eventuali ulteriori beni non soggetti ad inventario.
3. La determinazione del limite di valore di cui alle lettere c) ed
e) è effettuata dal direttore.
4. La cancellazione degli inventari dei beni mobili per fuori uso,
perdita, cessione, od altri motivi, è disposta con provvedimento del
direttore da ratificare dal consiglio direttivo, sulla base di
motivata proposta dell'agente responsabile. La cancellazione può
essere disposta anche nel caso in cui la riparazione, ancorchè
possibile, non risulti economicamente conveniente rispetto al valore
residuale del bene.
5. Il provvedimento di cui al precedente comma indica l'eventuale
obbligo di reintegro o di risarcimento di danno a carico dei
responsabili.
6. Sulla scorta delle attestazioni pertinenti all'inventario, si
provvede al conseguente aggiornamento delle scritture patrimoniali.
7. Gli inventari sono chiusi al termine di ogni esercizio
finanziario.
Art. 48.
Ricognizione dei beni mobili
1. Di norma ogni dieci anni si provvede alla ricognizione dei beni
mobili e, se necessario, al rinnovo del libro inventariale.
2. A tal fine sono applicati i seguenti criteri di rivalutazione:
a) mobili di ufficio: aliquota della diminuzione di valore: 1%
b) macchine d'ufficio, strumentazione, attrezzature: aliquota della
diminuzione di valore: 25% annuo;
Il consiglio direttivo può modificare le aliquote di svalutazione
e per beni di particolare interesse può stabilire una rivalutazione.
3. Quando il valore residuo, calcolato applicando i coefficienti di
cui al precedente comma, risulti inferiore al 20% del valore iniziale
del bene, ovvero ad un diverso limite stabilito dal consiglio, esso
può essere considerato inutilizabile, privo di valore commerciale e
da portare all'esame del consiglio direttivo per l'eventuale
cancellazione dell'inventario.
4. In sede di approvazione del consuntivo, il direttore comunica al
consiglio direttivo l'elenco del materiale scaricato.
5. La ricognizione inventariale dei libri e del materiale
bibliografico avviene di norma ogni dieci anni.
6. Il materiale, che non sia oggetto di permuta, che venga
cancellato dall'inventario può essere ceduto con motivato
provvedimento del direttore da sottoporre a ratifica del consiglio
direttivo, sia a titolo gratuito che verso corrispettivo da
accreditare alle entrate diverse.
Art. 49.
Agenti responsabili
1. Gli utenti sono responsabili, per debito di vigilanza e d'uso,
del materiale, inventariato o meno, loro affidato per i compiti
d'Istituto, sia per quanto riguarda la custodia, sia per quanto
riguarda la conservazione ed il corretto uso. Essi hanno l'obbligo di
adottare, con ogni diligenza, tutte le misure idonee alla
conservazione del bene, nonchè quello di segnalare tempestivamente
al responsabile del servizio inventari ogni perdita o deterioramento.
2. Il responsabile del servizio inventari deve provvedere a
periodiche verifiche parziali nonchè alla ricognizione generale di
cui all'articolo 48, ed all'eventuale rinnovo dell'inventario. Egli
è tenuto a segnalare al direttore dell'Osservatorio ogni
irregolarità riscontrata.
Art. 50.
Materiali di consumo
1. Qualora l'Osservatorio costituisca magazzini per la scorta di
materiale di consumo, dovra provvedersi alla tenuta di idonea
contabilità a quantità e specie.
2. Il carico del materiale avviene sulla base delle bollette di
consegna.
3. Le disposizioni di cui ai precedenti commi non si applicano nel
caso di usuali scorte di modesto valore e quantità, la cui entità
sarà stabilita dal direttore, atte a garantire la continuità del
funzionamento dei servizi, che non incidono significativamente sul
patrimonio dell'ente. In questi casi il direttore nomina uno o più
depositari che cureranno la distribuzione del materiale agli utenti
secondo il fabbisogno.
4. Il depositario deve segnalare al direttore ogni anomalo aumento
di consumi, esperendo le opportune indagini, al fine di reprimere
ogni abuso.
5. Sono espressamente esclusi dalle presenti disposizioni, i
materiali immediatamente necessari all'attività dei laboratori ed
officine, quali minuterie metalliche, bulloneria, componentistica di
base, vernici, solventi, colle, materie prime e simili destinati ad
essere distrutti od utilizzati nell'assemblaggio o nelle
sperimentazioni. Tali materiali non sono soggetti a contabilità. I
preposti ai laboratori ed alle officine sono responsabili del
corretto uso del materiale e ne rispondono personalmente.
Arti. 51.
Automezzi
1. Il direttore nominia un consegnatario degli automezzi, il quale
ne controlla l'uso accertando che:
a) la loro utilizzazione sia conforme ai servizi d'istituto;
b) il rifornimento dei carburanti ed i percorsi effettuati siano
oggetto di apposita registazione.
2. L'uso e la guida degli automezzi sono consentiti a tutto il
personale dell'Osservatorio abilitato alla guida, preventivamente
autorizzato dal direttore.
3. Le spese di consumo e d'uso gravano su un apposito capitolo di
bilancio.
4. L'assicuazione obbligatoria per responsabilità civile è
stipulata secondo criteri di prudente valutazione nell'ambito dei
poteri discrezionali del direttore con una primaria compagnia di
assicurazione. Possono essere stipulate coperture assicurative
aggiuntive ed integrative a copertura di rischi non previsti
dall'assicurazione R.C.
5. Il consegnatario è responsabile della gestione ed ha l'obbligo
di controllare che ogni operazione sia condotta con criteri di
economicità ed efficienza, che i consumi denunciati siano coerenti
con l'uso, che le manutenzioni siano correttamnente eseguite, che il
pagamento delle tasse, delle imposte e dei premi assicurativi sia
regolarmente effettuato alle scadenze previste. Egli, inoltre, è
responsabile dell'efficienza dei mezzi e deve segnalare al direttore
ogni irregolarità, dopo aver esperito opportune indagini.
6. Per particolari ragioni di servizio il direttore può
autorizzare l'uso e la guida degli automezzi anche a personale
estraneo all'Osservatorio, con motivato provvedimento che evidenzi la
singolarità del caso e l'interesse diretto dell'Osservatorio.
7. Per quanto riguarda la responsabilità inerente all'uso delle
autovetture valgono le norme stabilite per il personale dello Stato.
Art. 52.
Inesigibilità dei crediti
Le inesigibilità che si verificano nei crediti iscritti nella
situazione patrimoniale vengono dichiarate con delibere del consiglio
direttivo in sede di approvazione del conto consuntivo, dopo
l'espletamento di accertamenti in relazione alle cause ed alle
eventuali responsabilità.
Titolo III
CONTRATTI
Art. 53.
Ambito di applicazione
Le norme del presente titolo si applicano all'attività
contrattuale dell'Osservatorio, salvo i casi disciplinati da
specifiche leggi aventi per espressi destinatari gli Osservatori.
Art. 54.
Norme generali
1. Ai lavori, agli acquisti, alle forniture, alle vendite, alle
permute, alle locazioni ed ai servizi in genere si provvede mediante
contratti di diritto privato, ivi comprese le concessioni ed il
leasing, preceduti da apposite gare aventi normalmente la forma
dell'asta pubblica e della licitazione privata.
2. Il consiglio direttivo delibera i limiti e le condizioni
all'attività contrattuale, disponendo, in determinati casi, il
ricorso all'appaltoconcorso, alla trattativa privata od al sistema in
economia.
Art. 55.
Deliberazione a contrattare
La decisione di addivenire alla stipulazione del contratto, la
determinazione delle modalità essenziali e l'approvazione e del
contratto stesso nonchè la scelta della forma di contrattazione sono
di competenza del consiglio direttivo.
Art. 56.
Asta pubblica
1. L'asta pubblica è preceduta da avviso affisso presso la sede
dell'Osservatorio.
2. Ad esso è data pubblicità secondo le procedure che vengono di
volta in volta stabilite dal consiglio direttivo.
3. L'avviso deve contenere, oltre all'oggetto del contratto, le
condizioni e prescrizioni per l'ammissione alla gara e per
l'esecuzione del contratto, nonchè i criteri di aggiudicazione.
Art. 57.
Licitazione privata
1. La licitazione privata ha luogo mediante l'invio alle ditte o
persone ritenute idonee di un invito, contenente una sommaria
descrizione dell'oggetto e delle condizioni generali e particolari
del contratto, a presentare offerta firmata, entro il giorno
stabilito.
2. Nella lettera d'invito dovranno inoltre essere precisate le
modalità delle gare e il criterio scelto in base al quale si
procederà all'aggiudicazione.
3. L'individuazione delle ditte o persone da invitare alla gara è
fatta da apposita commissione nominata dal direttore su proposta del
consiglio direttivo. La documentazione eventualmente richiesta per
partecipare può essere sostituita da dichiarazioni rilasciate dai
legali rappresentanti. Salvo diversa disposizione del direttore
dell'Osservatorio, non si fa luogo a forme di pubblicità.
Art. 58.
Svolgimento delle gare
1. Le gare per asta pubblica e per licitazione privata si svolgono
nel luogo nel giorno e nell'ora stabiliti dall'avviso d'asta o dalla
lettera di invito.
2. Un'apposita commissione nominata dal direttore su proposta del
consiglio direttivo procede all'apertura dei plichi contenenti le
offerte e alla conseguente aggiudicazione.
3. La gara è dichiarata deserta qualora non siano state presentate
almeno due offerte, salva diversa statuizione nell'avviso d'asta o
nella lettera d'invito.
Art. 59.
Criteri di aggiudicazione dell'asta pubblica e della licitazione
privata
Le gare, sia ad asta pubblica sia a licitazione privata, sono
aggiudicate in base ai seguenti criteri:
A) per i contratti dei quali derivi un'entrata per l'Osservatorio,
al prezzo più alto rispetto a quello indicato nell'avviso d'asta o
nella lettera d'invito;
B) per i contratti dai quali derivi una spesa:
a) al prezzo uguale o più vicino per difetto alla media del 50%
delle offerte presentanti i maggiori ribassi, qualora si sia in
presenza di offerte che presentano, in base a criteri oggettivi,
parità di requisiti tecnici e funzionali;
ovvero,
b) a favore dell'offerta economicamente più vantaggiosa,
valutabile in base ad elementi diversi, variabili a seconda della
natura della prestazione, quali il prezzo, il termine di esecuzione o
di consegna, il costo di utilizzazione, il rendimento, la qualità,
il carattere estetico e funzionale, il valore tecnico, il servizio
successivo alla vendita e l'assistenza tecnica. In questo caso i
criteri che saranno applicati per l'aggiudicazione della gara devono
essere menzionati nel capitolato d'oneri o nel bando di gara, con
precisazione dei coefficienti attribuiti a ciascun elemento.
Art. 60.
Appalto concorso
1. È ammessa la forma dell'appaltoconcorso quando l'Osservatorio
ritenga conveniente avvalersi della collaborazione e dell'apporto di
particolare competenza tecnica e di esperienza specifica da parte
dell'offerente per l'elaborazione del progetto definitivo di opere,
dei lavori o delle forniture.
2. Le persone o ditte prescelte sono invitate a presentare nei
termini, nelle forme e modi stabiliti dall'invito, il progetto
dell'opera o del lavoro, corredato dei relativi prezzi, con
l'avvertimento che nessun compenso o rimborso spese può essere
comunque preteso dagli interessati per la elaborazione del progetto.
3. L'aggiudicazione motivata, da parte della commissione all'uopo
costituita con delibera del consiglio direttivo, ha luogo in base
all'esame comparativo dei diversi progetti, all'analisi dei relativi
prezzi, tenuto conto degli elementi tecnici ed economici delle
singole offerte.
4. Qualora i progetti presentati non risultino rispondenti alle
esigenze dell'Osservatorio, la commissione può proporre al consiglio
direttivo che venga indetto un nuovo appaltoconcorso con la eventuale
adozione di nuove prescrizioni.
Art. 61.
Esecuzione di opere pubbliche
Per gli appalti di opere pubbliche si applicano, per il ricorso
alla licitazione privata, le procedure previste dalla legge 2
febbraio 1973, n. 14 e, qualora il valore di stima dell'opera, con
esclusione dell'IVA, superi o sia pari a 5 milioni di ECU, si
applicano le disposizioni contenute nel decreto legislativo 19
dicembre 1991, n. 406, ed eventuali successive modifiche e / o
integrazioni.
Art. 62.
Trattativa privata
1. Il ricorso alla trattativa privata è ammesso:
a) quando l'asta o la licitazione privata non sia stata
aggiudicata;
b) per l'acquisto di beni la cui produzione è garantita da
privativa industriale ovvero quando la natura dei beni non consenta
il ricorso ad una pubblica gara;
c) quando trattasi di acquisto di macchine, sumenti, oggetti di
precisione, progetti, studi di fattibilità che una sola ditta può
fornire secondo le specifiche richieste;
d) per l'acquisto all'estero di beni che solo ditte straniere
possono fornire;
e) per l'acquisto o la locazione di immobili;
f) quando trattasi di forniture o lavori di importi non superiori a
100 milioni di lire;
g) quando l'eccezionalità o l'urgenza degli acquisti delle
vendite, dei lavori, delle forniture sia tale da non consentire il
ricorso all'asta od alla licitazione privata, con esplicita delibera
del consiglio direttivo.
Nei casi indicati ai punti a), f), g), devono essere interpellate
almeno tre imprese.
2. Non si fa luogo a trattativa privata multipla, qualunque sia
l'importo:
a) per l'affidamento di studi, ricerche, sperimentazioni, quando
sia richiesta alta competenza tecnica o scientifica;
b) per lavori o forniture integrativi e/o complementari e/o
conseguenti a lavori e forniture già appaltati ad una ditta, ove il
direttore dell'Osservatorio ne ravvisi l'opportunità;
c) negli acquisti all'estero;
d) in altri casi stabiliti dal consiglio direttivo con motivata
delibera.
3. I contratti di cui al punto e) del comma 1 devono essere
preceduti dal parere di congruità dell'ufficio tecnico erariale
ovvero di altro organismo tecnico da individuarsi o costituirsi con
provvedimento del consiglio direttivo.
Art. 63.
Stipulazione e approvazione dei contratti
1. L'Osservatorio dà comunicazione dell'aggiudicazione alla ditta
o persona interessata entro il termine stabilito dall'avviso d'asta o
dalla lettera d'invito e comunque non oltre dieci giorni dalla data
del verbale di aggiudicazione fissando il giorno in cui dovrà
precedersi alla stipulazione del contratto, ove previsto dal relativo
bando.
2. Qualora la ditta aggiudicataria non acceda, nel termine
stabilito, alla stipulazione del contratto, decade
dall'aggiudicazione ed il direttore dispone l'incameramento del
deposito provvisorio, senza pregiudizio per eventuali azioni di
risarcimento.
3. L'Osservatorio provvede a restituire tempestivamente alle ditte
o persone non aggiudicatarie i depositi cauzionali provvisori da esse
in precedenza costituiti.
4. I contratti sono stipulati dal direttore, in forma pubblica,
pubblica amministrativa o privata, secondo le disposizioni di legge,
anche mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio.
5. L'Osservatorio avrà cura di tenere un registro sul quale sono
annotati i contratti dopo la stipula.
Art. 64.
Collaudo dei lavori e delle forniture
1. Tutti i lavori e le forniture sono soggetti a collaudo, anche
parziale, secondo le norme stabilite dal contratto, ove presenti,
ovvero secondo l'uso.
2. Il collaudo è eseguito da personale dell'Osservatorio ovvero,
qualora se ne ravvisi la necessità, da estranei qualficati per
specifica competenza.
La nomina del collaudatore è effettuata dal direttore.
3. Se i lavori e le forniture non superano 100 milioni di lire è
sufficiente l'attestazione di regolare esecuzione rilasciata da un
dipendente dell'Osservatorio nominato dal direttore.
4. Quando i lavori sono stati eseguiti sotto la direzione di un
direttore dei lavori, nominato dal direttore dell'Osservatorio, il
certificato di regolare esecuzione deve essere sottoscritto anche dal
direttore dei lavori stesso.
5. Per le apparecchiature, strumenti e simile materiale scientifico
il collaudo deve essere effettuato da chi ha proposto il relativo
acquisto.
Art. 65.
Cauzione
1. A garanzia dell'esecuzione dei contratti le ditte debbono
prestare idonee cauzioni che, a giudizio del consiglio direttivo,
possono essere richieste anche per la partecipazione alle gare.
2. Si può prescindere dalla cauzione qualora la ditta contraente
sia di notoria solidità e subordinatamente al miglioramento del
prezzo.
3. Non sono soggetti a cauzione i contratti di importo inferiore a
50 milioni al netto dell'I.V.A.
Art. 66.
Penalità
1. Nei contratti stipulati in forma scritta, devono essere previste
le penalità per inadempienze o ritardo nell'esecuzione, salvo che il
consiglio direttivo non disponga altrimenti.
Art. 67.
Revisione prezzi
1. La revisione dei prezzi contrattuali, se prevista in contratto,
non potrà superare i limiti o derogare alle condizioni stabilite per
le amministrazioni dello Stato.
Art. 68.
Divieto di suddivione dei lavori e forniture
I contratti di lavori o forniture riguardanti un unico oggetto non
possono essere frazionati in più lotti.
Art. 69.
Spese in economia
1. Possono essere effettuate in economia dal direttore, nei limiti
degli stanziamenti in bilancio, le seguenti spese:
a) manutenzione e riparazione di locali e relativi impianti;
b) riparazione e manutenzione di autoveicoli ed acquisti di
materiale di ricambio, combustibili e lubrificanti;
c) acquisto, manutenzione e riparazione di mobili, utensili,
strumenti e materiale scientifico, didattico e di sperimentazione;
d) piccoli impianti e spese di illuminazione, riscaldamento, forza
motrice, acqua e telefono;
e) provviste di generi di cancelleria, stampati, modelli, materiale
per disegno e per fotografie, nonchè stampe di tabulati, circolari e
simili;
f) abbonamenti a riviste e periodici ed acquisto di libri;
g) trasporti, spedizioni e facchinaggi;
h) pulizie e disinfestazione straordinarie di locali;
i) provviste di effetti di corredo al personale dipendente;
l) locazione di immobili a breve termine e noleggio di mobili e
strumenti in occasione di espletamento di concorsi ed esami quando
non sia possibile utilizzare o non siano sufficienti le normali
attrezzature.
2. L'importo non potrà eccedere il limite stabilito dal consiglio
direttivo per le spese di cui all'art. 16, commi 3 e 4.
Art. 70.
Esecuzione dei lavori in economia
I lavori in economia possono essere eseguiti:
a) in amministrazione diretta con materiali, utensili e mezzi
propri od appositamente noleggiati e con personale dell'Osservatorio;
b) a cottimo fiduciario mediante affidamento dei lavori ad imprese
o persone di nota capacità ed idoneità, previa acquisizione di
preventivi o progetti contenenti le condizioni di esecuzione dei
lavori, i relativi prezzi, le modalità di pagamento, le penalità da
applicare in caso di mancata o ritardata esecuzione ed ogni altra
condizione ritenuta utile.
Art. 71.
Provviste in economia
1. Le provviste in economia possono essere eseguite previa
acquisizione di almeno tre preventivi od offerte contenenti le
condizioni di esecuzione, i relativi prezzi, le modalità di
pagamento, le penalità da applicare in caso di ritardo o di mancata
esecuzione e di ogni altra condizione ritenuta utile
all'Osservatorio.
2. Per somme inferiori all'importo stabilito dal consiglio
direttivo si può prescindere dalle formalità di cui al precedente
comma.
Titolo IV
DISPOSIZIONI GENERALI E FINALI
Art. 72.
Finalità ed ambito di applicazione
1. Il presente regolamento per l'amministrazione, la finanza e la
contabilità generale dell'Osservatorio astronomico di Collurana,
Teramo è adottato in base all'art. 8, comma 5, della legge n. 168
del 9 maggio 1989, riguardante l'istituzione del Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica.
2. Per quanto non previsto dalle disposizioni del presente
regolamento si applicano le norme della legge e del regolamento per
l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello
Stato.
3. I limiti di valore contenuti nel presente regolamento sono
adeguati periodicamente dal consiglio direttivo, ove necessario.
4. Il regolamento può essere modificato con delibera del consiglio
direttivo da sottoporre al controllo ministeriale nelle forme di cui
all'art. 6, commi 9 e 10, della legge n. 168 del 9 maggio 1989.
Art. 73.
Rapporti contrattuali in corso
I rapporti contrattuali già costituiti e le gare in corso di
svolgimento restano regolati dalle norme vigenti all'atto della
stipulazione dei contratti o della indizione delle gare salvo quanto
previsto dall'art. 6, comma 5, della legge 24 dicembre 1993, n. 537.
Art. 74.
Responsabilità e obbligo di denuncia
Il direttore dell'Osservatorio che venga a conoscenza direttamente
o a seguito di rapporto, di fatti che diano luogo a responsabilità
deve farne immediata denuncia alla procura regionale della Corte dei
conti, indicando tutti gli elementi raccolti per l'accertamento delle
responsabilità e per la determinazione dei danni, nel caso il fatto
sia imputabile al direttore, la denuncia è fatta dal consiglio
direttivo.
Art. 75.
Attività di ricerca e consulenza
1. Le attività di ricerca e consulenza di cui all'art. 1 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 marzo 1982, n. 163, sono
eseguite previa stipula da parte del direttore dell'Osservatorio, di
apposito contratto o convenzione deliberato dal consiglio direttivo
dell'Osservatorio stesso.
2. I proventi derivanti da attività di consulenza sono ripartiti
secondo un regolamento approvato dal consiglio direttivo
dell'Osservatorio.
3. L'Osservatorio, attraverso la stipulazione di contratti d'opera
professionale ed intellettuale, regolati dal libro quinto, capitolo
terzo del codice civile, può affidare a personale estraneo compiti
di:
a) studio, consulenza tecnica scientifica, legale e professionale
che richiedano specifiche competenze non riscontrabili organicamente
o non disponibili all'interno dell'Osservatono;
b) supporto strumentale alle attività per la ricerca non
rientranti nei compiti istituzionali del personale dell'Osservatorio;
c) compiti di carattere istituzionale propri del personale
dell'Osservatorio limitatamente a prestazioni surrogatorie di servizi
di carattere ausiliario ed esecutivo a supporto della ricerca,
dell'amministrazione e dei servizi anche di biblioteca, in carenza di
organico o in situazioni contingenti di emergenza.
Art. 76.
Borse di studio
1. Il consiglio direttivo può bandire, su fondi esplicitamente
stanziati in bilancio, borse di addestramento alla ricerca, destinate
a laureati italiani e stranieri, per attività di ricerca da svolgere
presso l'Osservatorio, determinandone il numero, Iimporto e le
modalità concorsuali. A tal fine possono essere utilizzati i
finanziamenti assegnati a tale scopo da enti pubblici e privati o da
organismi internazionali o sovranazionali nonchè, nel limite del
10%, le risorse finanziarie assegnate all'Osservatorio per il
finanziamento della ricerca scientifica.
2. L'Osservatorio può assumere l'onere delle spese relative alla
mobilità dei borsisti connesse all'attività di studio e formazione
da svolgersi fuori sede sia in Italia che all'estero.
L'onere può comprendere, in tutto o in parte, le spese di viaggio
e di soggiorno (vitto ed allogio), le quote di iscrizione a corsi
specialistici, congressi e convegni, alle condizioni ed entro gli
importi stabiliti dal consiglio direttivo. Il consiglio direttivo
può stabilire che il contributo per le spese di vitto sia liquidato
in maniera forfettaria.
Art. 77.
Mobilità di personale estraneo all'Osservatorio
L'Osservatorio può, con delibera motivata del consiglio direttivo,
assumere l'onere delle spese relative alla mobilità di personale
estraneo all'Osservatorio, inclusi laureandi, borsisti di altri enti
e laureati frequentatori qualora tali spese si riferiscano ad
attività di ricerca svolte nell'esclusivo interesse
dell'Osservatorio.
In tali casi si applica quanto previsto dal comrna 2 del precedente
art. 76. Resta inteso che da questo non deriva alcun rapporto di
dipendenza con l'Osservatorio.
Art. 78.
Spese di rappresentanza
1. Le spese di rappresentanza, per necrologi, di pubbliche
relazioni e di funzionamento ammissibili sono quelle previste dal
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 4 giugno 1987
(Approvazione del regolamento per le spese di rappresentanza e talune
spese di funzionamento nell'ambito del Consiglio nazionale delle
ricerche), e successive modifiche ed integrazioni.
2. In occasione di congressi, convegni, simposi, tavole rotonde ed
altre consimili manifestazioni riferibili a fini istituzionali
dell'Osservatorio astronomico, il direttore può farsi accompagnare o
sostituire da uno o più delegati di appropriata qualifica.
3. Le spese fanno carico ad apposito capitolo e devono essere
motivate e documentate nei modi previsti dall'art. 21 o dall'art. 27.
Art. 79.
Scambi culturali ed organizzazione di congressi
1. Il direttore può invitare ricercatori italiani e stranieri per
seminari, conferenze, brevi periodi di lavoro presso le sedi
dell'Osservatorio, nell'ambito di programmi di ricerca, di accordi
culturali e di scambio culturale.
2. A tal fine possono essere conferiti contribuzioni ai visitatori
per seminari spese di viaggio e di soggiorno, su fondi appositamente
stanziati in bilancio.
3. In occasione di convegni, congressi e simili organizzati
dall'Osservatorio, è consentito il pagamento delle spese di viaggio
e di soggiorno, degli ospiti invitati, nonchè il pagamento per
conferenze, seminari, interventi e simili tenuti dagli stessi.
4. Inoltre l'Osservatorio può concorrere con propri fondi,
nell'ambito delle spese di rappresentanza, alle spese di
organizzazione di congressi convegni e simili organizzati
dall'Osservatorio stesso o da altri enti, previa delibera del
consiglio direttivo.
Art. 80.
Spese di funzionamento degli organi dell'Osservatorio
1. È data facolta all'amministrazione dell'Osservatorio di porre a
carico del proprio bilancio le spese derivanti da piccole
consumazioni per riunioni prolungate del consiglio direttivo o di
commissioni da questo nominate.
2. Il consiglio direttivo determina annualmente Iammontare del
gettone di presenza per la partecipazione ad ogni adunanza degli
organi dell'Osservatorio, a favore indistinamente di tutti i
componenti. A tutti i membri della giunta può essere inoltre
corrisposta una indennità di carica, stabilita dal consiglio
direttivo.
Art. 81.
Servizi sociali e mense
Le spese per servizi sociali e mensa previste da contratti
collettivi anche integrativi, sono effettuate in base a delibere del
consiglio direttivo.
Art. 82.
Entrata in vigore
Il regolamento entra in vigore, con l'emanazione del relativo
decreto del direttore e dopo il controllo ministeriale previsto dal
quinto comma dell'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n. 168, a
decorrere dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Esso
è pubblicato mediante affissione per non meno di quindici giorni
agli albi dell'Osservatorio.