1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 27 del 30-6-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 334 ORDINANZA (Atto di promovimento) 12 febbraio 1993
N. 334 Ordinanza emessa il 12 febbraio 1993 dal pretore di Latina nel procedimento civile vertente tra la S.a.s. Speed Cleaning e l'I.N.P.S. Fiscalizzazione degli oneri sociali - Sgravi fiscali per le imprese esercenti attivita' industriali operati dall'I.N.P.S. in base alla legge n. 88/1989 - Mancata previsione del mantenimento di tutti gli inquadramenti in atto bensi' solo di quelli derivanti da leggi speciali - Conseguente perdita di detti benefici per le imprese (nelle fattispecie: impresa di pulizie di stabili, opifici, uffici) inquadrate nel diverso settore terziario - Ingiustificata disparita' di trattamento di imprese esercenti identica attivita' economica in base al mero elemento temporale dell'inquadramento - Incidenza sul principio della liberta' di iniziativa economica. (Legge 9 marzo 1989, n. 88, art. 49, terzo comma). (Cost., artt. 3 e 41). (093C0682) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 30-6-1993)

IL PRETORE
Ha pronunziato la seguente ordinanza nella causa iscritta al n.
236/92 tra la soc. Speed Cleaning e l'I.N.P.S.
Letti gli atti di causa e richiamati gli elementi di fatto posti a
fondamento del ricorso introduttivo del giudizio e della memoria di
costituzione, ritiene che l'eccezione di incostituzionalità
dell'art. 49, ultimo comma, della legge 9 marzo 1989, n. 88, in punto
di contrasto con gli artt. 3 e 41 della Costituzione non è
manifestamente infondata.
Infatti la lettera d) del predetto art. 49 disciplina in via
speciale e innovativa le attività aziendali ai fini contributivi e
previdenziali. Tale norma dispone l'inquadramento nel settore
terziario, sia delle attività specificamente commerciali, sia quelle
di produzione ed intermediazione dei servizi che, prima della entrata
in vigore di tale disciplina innovativa venivano inquadrate nel
settore industria o commercio in relazione al tipo di attività
svolta.
L'ultimo comma dell'art. 49, secondo l'interpretazione comunemente
accolta e (ciò che più interessa) secondo l'interpretazione del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale (cfr. messaggio 50476
del 30 novembre 1989) "deve essere interpretato nel senso che sono
salvaguardati non solo gli inquadramenti nei settori del commercio,
dell'industria e dell'agricoltura derivanti da leggi speciali .. ma
altresì tutti gli inquadramenti comunque in atto nei settori in
questione al momento dell'entrata in vigore della legge in
argomento".
Per effetto di tale disposizione legislativa e della
interpretazione accolta, società ricorrente, che opera nel settore
pulizia di stabili, opifici, uffici ecc., viene inquadrata fra le
aziende commerciali; ciò in quanto per la società ricorrente
l'inquadramento viene effettuato per la prima volta, successivamente
all'entrata in vigore della legge n. 88/1989.
Per contro, tutte le altre aziende, che pure operano nel settore
pulizie di stabili, opifici, uffici, ecc., che erano già state
inscritte nel settore industriale, precedentemente alla entrata in
vigore della legge n. 88/1989, continuano ad essere inquadrate nel
settore industriale.
Tale differente inquadramento nel settore commerciale o nel
settore industriale per aziende che svolgono la identica attività,
non è solo nominalistica.
Infatti le attività inquadrate nel settore industriale godono di
agevolazioni contributive sia generali che sociali. Talchè a parità
di condizioni il costo di una certa attività, inquadrata come
industriale è sicuramente inferiore in misura apprezzabile rispetto
al costo di una medesima attività inquadrata come terziario.
Perciò il diverso inquadramento comporta che il costo del
servizio svolto dalla Cleaning sia superiore successivamente a quello
di altre ditte concorrenti che svolgono la stessa attività, ma che
restano inquadrate nel settore industriale per effetto
dell'inquadramento precedente alla entrata in vigore della legge n.
88/1989. Queste aziende possono continuare a beneficiare dei vantaggi
eonomici relativi al settore industriale. Non appare manifestamente
infondata l'eccezione d'incostituzionalità della norma in punto di
contrasto con l'art. 3 della Costituzione, trattandosi di identiche
attività che ricevono differente trattamento giuridico, economico.
Neppure è manifestamente infondata l'eccezione di
incostituzionalità in punto di contrasto con l'art. 41 della
Costituzione ove si consideri che l'impresa di pulizie inquadrata
dopo l'entrata in vigore della legge n. 8/1989, e quindi nel settore
commerciale, trova ostacoli ad esercitare liberamente l'attività
economica, in presenza di aziende concorrenti che esercitano la
stessa attività e che possono praticare prezzi minori per effetto
del diverso trattamento normativo, del diverso inquadramento e del
diverso regime contributivo.

P. Q. M.
Visti gli artt. 134 della legge costituzionale e 1 della legge
costituzionale 9 febbraio 1948, n. 1, e 23 della legge 11 marzo 1953,
n. 87;
Sospende il giudizio in corso e dispone la trasmissione degli atti
alla Corte costituzionale, perchè si pronunci sulla questione di
legittimità costituzionale dell'art. 49, terzo comma, della legge 9
marzo 1989, n. 88, nella parte in cui impone l'inquadramento nel
settore industriale per le aziende già inquadrate in tale settore,
in relazione agli artt. 3 e 41 della Costituzione;
Ordina alla cancelleria di questa pretura di trasmettere gli atti
alla Corte costituzionale e di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e di comunicarla ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Latina, addì 12 febbraio 1993
Il pretore g.d.l.: DIANA
Il direttore di cancelleria: CECINELLI
93C0682