Serie Generale n. 211 del 11-9-2015
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
DECRETO 31 luglio 2015
Modalita' di erogazione dei contributi a favore delle iniziative di formazione professionale nel settore autotrasporto. (15A06833) (GU Serie Generale n.211 del 11-09-2015)

IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI

Visto il regolamento adottato con decreto del Presidente della
Repubblica 29 maggio 2009, n. 83, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 157 del 9 luglio 2009, recante modalità
di ripartizione e di erogazione delle risorse destinate agli
incentivi per la formazione professionale di cui all'art. 83-bis,
comma 28 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, del citato regolamento in
base al quale, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti sono stabiliti i termini e le modalità per accedere agli
incentivi sopra richiamati, nonchè i modelli delle istanze e le
indicazioni che le stesse dovranno contenere;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
6 novembre 2009, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 271 del 21 novembre 2009, recante modalità operative per
l'erogazione dei contributi a favore delle iniziative per la
formazione professionale, di cui all'art. 4, comma 1, del citato
decreto del residente della Repubblica n. 83 del 2009;
Visto il Trattato istitutivo dell'Unione europea ed in particolare
l'art. 87;
Vista la Raccomandazione della Commissione europea del 6 maggio
2003, relativa alla definizione della microimpresa, piccola e media
impresa;
Visto il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato;
Considerato che tale Regolamento prevede, all'art. 31 della Sezione
5, l'esenzione per aiuti relativi a progetti di formazione
professionale;
Visto l'art. 1, comma 150, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 che
ha autorizzato a decorrere dall'anno 2015 la spesa di 250 milioni di
euro annui per interventi in favore del settore dell'autotrasporto;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanza 29 aprile
2015, n. 130, con il quale sono ripartite le risorse di cui sopra tra
le diverse misure per le esigenze del settore;
Considerato che l'art. 1, comma 1, lettera c), del citato decreto
assegna, per l'incentivazione di ulteriori interventi di formazione
professionale, l'importo di euro 10 milioni sul Fondo per il
proseguimento degli interventi a favore dell'autotrasporto di merci,
iscritto nello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 201, il
quale prevede che le amministrazioni dello Stato cui sono attribuiti
per legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente
la gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a società a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attività
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato.
La stessa norma dispone che gli oneri relativi alla gestione dei
predetti fondi ed interventi pubblici siano a carico delle risorse
finanziarie dei fondi stessi;
Sentite le Associazioni di categoria dell'autotrasporto, che hanno
evidenziato l'opportunità di definire immediatamente le procedure
per l'erogazione dei contributi a favore delle iniziative di
formazione a valere sui fondi disponibili nel corrente anno;
Viste le note della Direzione generale per il trasporto stradale e
per l'intermodalità n. 12823 del 24 giugno 2015 e n. 13558 del 6
luglio 2015;
Ritenuto necessario definire le modalità operative per
l'erogazione dei contributi per l'avvio di progetti dì formazione
professionale nel settore dell'autotrasporto;

Decreta:

Art. 1


Finalità, beneficiari e intensità del contributo

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 1, lettera c), del decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze 29 aprile 2015, n. 130 le
risorse da destinare all'agevolazione per nuove azioni di formazione
professionale specifica o generale nel settore dell'autotrasporto
ammontano complessivamente ad euro 10 milioni.
2. I soggetti destinatari della presente misura incentivante e,
quindi, delle azioni di formazione professionale, sono le imprese di
autotrasporto di merci per conto di terzi, i cui titolari, soci,
amministratori, nonchè dipendenti o addetti, inquadrati nel
Contratto collettivo nazionale logistica, trasporto e spedizioni,
partecipano ad iniziative di formazione o aggiornamento
professionale, generale o specifico, volte all'acquisizione di
competenze adeguate alla gestione d'impresa ed alle nuove tecnologie.
Da tali iniziative, volte allo sviluppo della competitività,
l'innalzamento del livello di sicurezza stradale e di sicurezza sul
lavoro, sono esclusi i corsi di formazione finalizzati all'accesso
alla professione di autotrasportatore e all'acquisizione o al rinnovo
di titoli richiesti obbligatoriamente per l'esercizio di una
determinata attività di autotrasporto. Non sono concessi aiuti, ai
sensi dell'art. 31, comma 2 del predetto Regolamento (CE) n. 651/2014
per la formazione organizzata dalle imprese per conformarsi alla
normativa nazionale obbligatoria in materia di formazione.
3. Le iniziative di cui al comma 1 sono realizzate attraverso piani
formativi aziendali, oppure interaziendali, territoriali o
strutturati per filiere; in tal caso, al momento della presentazione
della domanda, è necessario specificare la volontà di tulle le
imprese coinvolte di partecipare al medesimo piano formativo, nonchè
esplicitare l'articolazione interaziendale, territoriale o per
filiera del progetto da realizzare, con riferimento alle attività di
cui all'art. 1, comma 2, del citato decreto ministeriale 6 novembre
2009, nel rispetto dei requisiti previsti all'art. 2 del presente
decreto. Indipendentemente dal piano formativo proposto, possono
essere oggetto di finanziamento esclusivamente le attività di
formazione dirette ai destinatari che possiedono i requisiti
richiesti al precedente comma 2.
4. Ai fini del finanziamento, l'attività formativa deve essere
avviata a partire dal 1° dicembre 2015 e deve avere termine entro il
31 maggio 2016. Potranno essere ammessi costi di preparazione ed
elaborazione del piano formativo anche se antecedenti a tale data,
purchè successivi alla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale
del presente decreto.
5. Ai fini dell'erogazione, l'intensità massima del contributo, le
relative maggiorazioni ed i costi ammissibili sono calcolali in base
a quanto previsto dall'art. 31 del citato Regolamento (CE) n. 651/20
14.

Art. 2


Termine di proposizione delle domande e requisiti

Possono proporre domanda di accesso ai contributi:
a) le imprese di autotrasporto di merci per conto di terzi aventi
sede principale o secondaria in Italia, iscritte al Registro
Elettronico Nazionale istituito dal Regolaniento (CE) n. 1071/2009
del Parlamento Europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009 e le
imprese di autotrasporto di merci per conto di terzi che esercitano
la professione esclusivamente con veicoli di massa complessiva fino a
1,5 tonnellate, iscritte all'Albo nazionale degli autotrasportatori
di cose per conto di terzi;
b) le strutture societarie iscritte nella sezione speciale del
predetto Albo ai sensi del comma 5-bis dell'art. 1 del decreto-legge
6 febbraio 1987, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
marzo 1987, n. 132, risultanti dall'aggregazione delle imprese di cui
al precedente punto a), costituite a norma del libro V titolo VI,
capo I, o del libro V, titolo X, capo II, sezioni II e II-bis, del
codice civile, limitatamente alle imprese di autotrasporto di merci
per conto di terzi iscritte nella citata sezione speciale dell'Albo.
2. Ogni impresa richiedente, anche se associata ad un consorzio o a
una cooperativa, può una sola domanda di accesso al contributo. In
caso di presentazione di più domande sarà presa in considerazione
solo la domanda presentata per prima o, in caso di presentazione in
pari data, quella con il minore contributo richiesto.
3. Le domande par accedere ai contributi devono essere presentate a
partire dal 28 settembre 2015 ed entro,i termine perentorio del 30
ottobre 2015 in via telematica, sottoscritte con firma digitale dal
rappresentante legale dell'impresa, del consorzio o della cooperativa
richiedente, seguendo le specifiche modalità che saranno pubblicate,
a partire dal 14 settembre 2015, sul sito del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti nella sezione Autotrasporto Contributi
ed Incentivi.
4. Il contributo massimo erogabile per l'attività formativa,
fissato in euro 150.000 per impresa o, nel caso di raggruppamento di
imprese, per ogni impresa che all'interno del raggruppamento stesso
concretamente partecipi all'attività formativa, è comunque limitato
ai seguenti massimali:
a) ore di formazione: cinquanta per ciascun partecipante;
b) compenso della docenza in aula: centoventi euro per ogni ora;
c) compenso dei tutor: trenta euro per ogni ora;
d) servizi di consulenza a qualsiasi titolo prestati; 20 per
cento del totale dei costi ammissibili.
Per ogni progetto formativo, la formazione a distanza non potrà
superare il 20 per cento del totale delle ore di formazione.
5. Al momento della compilazione online della domanda dovranno
essere obbligatoriamente indicati, a pena di inammissibilità, oltre
ai dati identificativi del richiedente ed alle informazioni previste
dall'art. 5, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 29
maggio 2009, n. 83, i seguenti elementi:
a) il soggetto minatore delle azioni formative, conformemente
all'art. 3, comma 2, del predetto decreto del Presidente della
Repubblica n. 83 del 2009, che non potrà in alcun caso essere
modificato;
b) il programma del corso (le materie di insegnamento, la data di
inizio e di fine del progetto formativo, il numero complessivo delle
ore dì insegnamento, il numero e la tipologia dei destinatari
dell'iniziativa e l'eventuale presenza di corsi FAD);
c) il preventivo della spesa suddiviso per formazione generale e
formazione specifica e nelle seguenti voci:
1. costi della docenza in aula;
2. costi dei tutor, altri costi per l'erogazione della
formazione;
3. spese di viaggio relative a formatori e partecipanti alla
formazione (sono escluse le spese di alloggio, ad eccezione delle
spese di alloggio minime necessarie per i partecipanti che sono
lavoratori con disabilita');
4. materiali e forniture con attinenza al progetto;
5. ammortamento degli strumenti e delle attrezzature per la
quota da riferire al loro uso esclusivo per il progetto di
formazione;
6. costi dei servizi di consulenza relativi all'iniziativa
formativa programmata;
7. costi di personale dei partecipanti al progetto di
formazione;
8. spese generali indirette, secondo le modalità dettate
dall'art. 31 del Regolamento generale in materia di esenzione dagli
aiuti di Stato adottato dalla Commissione Europea in data 17 giugno
2014;
9. il calendario del corso (materia trattata, giorno, ora e
sede di svolgimento del corso medesimo). Qualsiasi modifica di uno o
più elementi del calendario del corso o spostamento della sede dello
stesso dovrà essere effettuata direttamente online almeno tre giorni
prima rispetto alla prima data che si intende modificare, fatti salvi
comprovati casi di forza maggiore. Nel caso in cui la modifica debba
essere comunicata in un termine di tempo inferiore ai tre giorni, la
variazione dovrà essere inviata all'indirizzo ram.incentivi@pec.it
(specificando «Formazione 6 - Modifica calendario» nell'oggetto della
mail) dando spiegazione e prova oggettiva della causa di forza
maggiore. Qualora si ravvisi il mancato rispetto delle suddette
tempistiche e modalità di comunicazione delle modifiche inerenti il
calendario del corso, si procederà con l'esclusione dal contributo
della giornata formativa oggetto della modifica non regolarmente
comunicata.

Art. 3


Attività istruttoria ed erogazione dei contributi

1. Qualora in esito all'istruttoria di ammissibilità, emergano
vizi che possano determinare l'inammissibilità della domanda ai
sensi del presente decreto e della normativa vigente, l'attività
formativa non potrà essere avviata fino al completamento della fase
procedimentale prevista dall'art. 10-bis della legge 7 agosto 1990,
n. 241. Qualora l'attività formativa venga avviata prima della
chiusura della suddetta fase procedimentale, le giornate formative
svolte anticipatamente non saranno ritenute ammissibili ai fini del
contributo. Resta fermo che, anche in caso di ammissibilità, non è
riconosciuto in favore dell'impresa l'importo del preventivo di spesa
formulato, che verrà considerato quale massimale, ma, ai fini del
riconoscimento del contributo, si procederà alla verifica dei costi
rendicontati e del mantenimento in capo all'impresa dei requisiti.
2) L'erogazione del contributo per le iniziative formative avverrà
al termine della realizzazione del progetto formativo, che dovrà
essere completato entro il termine perentorio del 31 maggio 2016.
Entro e non oltre la data del 10 giugno 2016 dovrà essere inviata
specifica rendicontazione dei costi sostenuti. secondo il preventivo
presentato all'atto della domanda, risultanti dalle fatture in
originale o in copia conforme, indicate in apposito elenco,
accompagnate da idonea documentazione contabile attestante la prova
certa del loro pagamento, ovvero con fatture pro-forma unitamente ad
una garanzia fideiussoria «a prima richiesta», che l'impresa istante
stipula a favore dello Stato, per il periodo di un anno, per l'esatto
pagamento delle spese rendicontate - e non ancora pagate - a fronte
dell'iniziativa formativa effettuata, IVA inclusa. Le modalità di
invio della rendicontazione dei costi e della presentazione dei
documenti saranno pubblicate sul sito del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti nella sezione Autotrasporto -
Contributi ed Incentivi. A tale documentazione dovrà essere allegata
una relazione di fine attività debitamente sottoscritta dall'impresa
o dal consorzio, dalla quale si evinca la corrispondenza con il piano
formativo presentato e con i costi preventivati, ovvero i motivi
della mancata corrispondenza.
Dovranno, inoltre, essere presentati i seguenti documenti:
a) elenco dei partecipanti con, in caso di dipendenti ed addetti,
indicazione del contratto di lavoro applicato. Nel caso delle
strutture societarie di cui all'art. 2, comma l, lettera b), andrà
allegato l'elenco completo delle aziende partecipanti al progetto
formativo, con relativo codice partita IVA e numero di iscrizione al
Registro elettronico nazionale delle imprese che esercitano la
professione di autotrasportatore su strada (ovvero all'Albo degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi per le imprese che
esercitano la professione di autotrasportatore esclusivamente con
veicoli di massa complessiva a pieno carico fino a 1,5 tonnellate),
e, per ciascuna di esse, il numero dei singoli partecipanti e, in
caso di dipendenti ed addetti, il relativo Contratto di lavoro
applicato;
b) dettaglio dei costi per singole voci relativamente alla
formazione generale e/o specifica;
c) documentazione comprovante l'eventuale presenza di lavoratori
svantaggiati o disabili;
d) documentazione comprovante la caratteristica di piccola o
media impresa;
e) calendario definitivo dei corsi svolti;
f) registri di presenza firmati dai partecipanti e vidimati
dall'ente attuatore;
g) tracciati della formazione svolta in modalità e-learning;
h) dichiarazione dell'ente di formazione, resa ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
attestante il possesso di competenze da parte dei docenti rispetto
alle materie oggetto del corso;
i) dichiarazione, resa ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la quale l'impresa di
autotrasporto conferma che i dipendenti o i titolari dell'impresa di
autotrasporto hanno regolarmente partecipato al progetto formativo:
l) coordinate bancarie dell'impresa.
3. Qualora in sede di istruttoria della rendicontazione, l'importo
complessivo dei costi preventivati o anche uno solo dei parametri di
cui all'art. 2, comma 5, del presente decreto venga superato, il
piano dei costi verrà riparametrato d'ufficio sulla base dei limiti
massimi prefissati. Qualora, invece, dovesse risultare la mancanza di
uno o più documenti giustificativi delle attività o dei costi
sostenuti, i soggetti che hanno presentato la rendicontazione saranno
invitati, per una sola volta, ad integrare la documentazione entro il
termine perentorio di quindici giorni. Decorso tale termine di tempo,
l'istruttoria verrà conclusa sulla base della sola documentazione
valida disponibile.
4. La Commissione istituita ai sensi dell'art. 5, comma 2, del
citato decreto del Presidente della Repubblica n. 83 del 2009,
procede, entro trenta giorni dalla data di scadenza per la
presentazione online delle domande, alla verifica dei requisiti di
ammissibilità e comunica ai richiedenti, tramite posta elettronica
certificata, l'eventuale esclusione. Successivamente la Commissione,
valutati gli esiti dell'attività istruttoria sulle rendicontazioni
presentate, redige l'elenco delle imprese ammesse al contributo
medesimo e lo comunica alla Direzione generale per il trasporto
stradale e per l'intermodalità, per i conseguenti adempimenti.
5. L'importo erogato alle imprese beneficiarie dei contributi per
la formazione avverrà, in ogni caso, nei limiti delle risorse
richiamate all'art. 1, comma 1. Nel caso in cui, al termine delle
attività istruttorie, l'entità delle risorse finanziarie non fosse
sufficiente a soddisfare interamente le istanze giudicate ammissibili
per la formazione, al fine di garantire il predetto limite di spesa,
il contributo da erogarsi alle imprese richiedenti sarà
proporzionalmente ridotto.

Art. 4


Verifiche, controlli e revoca dai contributi

1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Direzione
generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità - si
riserva la facoltà di verificare il corretto svolgimento dei corsi
di formazione, durante la loro effettuazione o al termine, e di
controllare l'esatto adempimento dei costi sostenuti per
l'iniziativa, anche attraverso la verifica delle registrazioni delle
apparecchiature tachigrafiche del personale viaggiante in formazione.
2. La Commissione istituita ai sensi dell'art. 5, comma 2, del
predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 83 del 2009
provvede ad escludere la domanda dell'impresa in caso di:
a) accertamento di irregolarità o violazioni della vigente
normativa o del presente decreto;
b) mancata effettuazione del corso nella data e nella sede
indicata nel calendario allegato alla domanda, come eventualmente
modificato secondo la procedura di cui all'art. 2, comma 6;
c) dichiarazione di presenza o frequenza ai corsi non
corrispondente al vero ovvero di mancata partecipazione degli
iscritti ai medesimi corsi.
3. Nel caso in cui il contributo fosse già erogato, l'impresa
sarà tenuta alla restituzione degli importi corrisposti e dei
relativi interessi, ferma restando la denuncia all'Autorità
giudiziaria per i reati eventualmente configurabili.
4. In caso di presentazione della garanzia fideiussoria di cui
all'art. 3, comma 2, l'impresa è tenuta a trasmettere alla Direzione
generale per il trasporto stradale e per l'intermodalità, almeno
trenta giorni prima della scadenza della garanzia stessa, le fatture
quietanzate corredate di copia del bonifico dei versamenti effettuati
a favore dell'ente di formazione. In caso di mancato adempimento la
medesima Direzione generale procede con l'escussione della garanzia,
fatti salvi i diritti di regresso del fideiussore nei confronti del
debitore.
Il presente decreto, vistato e registrato dai competenti organi di
controllo ai sensi di legge, entra in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 31 luglio 2015

Il Ministro: Delrio

Registrato alla Corte dei conti il 31 agosto 2015
Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
e del Ministero dell'ambiente della tutela del territorio e del mare
registro n. 1 foglio n. 3101