Serie Generale n. 278 del 27-11-2019
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 2 agosto 2019
Proroga presentazione domanda di contributo per gli interventi di immediata esecuzione, modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, e n. 8 del 14 dicembre 2016. (Ordinanza n. 81). (19A07364) (GU Serie Generale n.278 del 27-11-2019)

Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri è nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo per
la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa
economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 nominato con decreto del Presidente della Repubblica del
9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario
si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e
ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini è stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, è stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
e integrato dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e in particolare:
l'art. 2, comma 1, lettera e), in forza del quale il Commissario
straordinario svolge le funzioni di coordinamento degli interventi di
ricostruzione e riparazione di opere pubbliche di cui al titolo II
capo I ai sensi dell'art. 14 del medesimo decreto-legge;
l'art. 2, comma 2, il quale prevede che il Commissario
straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della
Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e
delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 che all'art. 8
«Interventi di immediata esecuzione» comma 4 recita «Entro sessanta
giorni dalla data di comunicazione dell'avvio dei lavori ai sensi dei
commi 1 e 3 e comunque non oltre la data del 30 giugno 2019, gli
interessati devono presentare agli Uffici speciali per la
ricostruzione la documentazione richiesta secondo le modalità
stabilite negli appositi provvedimenti commissariali di disciplina
dei contributi di cui all'art. 5, comma 2. Con ordinanza adottata ai
sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 2, il Commissario
straordinario può disporre il differimento del termine previsto dal
primo periodo, comunque non oltre il 31 dicembre 2019. Per gli
edifici siti nelle aree perimetrate ai sensi dell'art. 5, comma 1,
lettera e), qualora l'intervento non sia immediatamente
autorizzabile, la documentazione richiesta va depositata entro
centocinquanta giorni dalla data di approvazione degli strumenti
urbanistici attuativi di cui all'art. 11 o dalla data di approvazione
della deperimetrazione con deliberazione della Giunta regionale. Il
mancato rispetto dei termini e delle modalità di cui al presente
comma determina l'inammissibilità della domanda di contributo e, nei
soli casi di inosservanza dei termini previsti dai precedenti
periodi, anche la decadenza dal contributo per l'autonoma
sistemazione eventualmente percepito dal soggetto interessato», cosi
come modificato con il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8 (nella
Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 2017, n. 33) , convertito con
modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45 (nella Gazzetta
Ufficiale 10 aprile 2017, n. 84), con il decreto-legge 20 giugno
2017, n. 91 (nella Gazzetta Ufficiale 20 giugno 2017, n. 141) ,
convertito con modificazioni dalla legge 3 agosto 2017, n. 123 (nella
Gazzetta Ufficiale 12 agosto 2017, n. 188), con il decreto-legge 16
ottobre 2017, n. 148 (nella Gazzetta Ufficiale 16 ottobre 2017, n.
242), convertito con modificazioni dalla legge 4 dicembre 2017, n.
172 (nella Gazzetta Ufficiale 5 dicembre 2017, n. 284), con il
decreto-legge 29 maggio 2018, n. 55 (nella Gazzetta Ufficiale 29
maggio 2018, n. 123), convertito con modificazioni dalla Presidenza
del Consiglio dei ministri legge 24 luglio 2018, n. 89 (nella
Gazzetta Ufficiale 24 luglio 2018, n. 170), con il decreto-legge 25
luglio 2018, n. 91 (nella Gazzetta Ufficiale 25 luglio 2018, n. 171),
convertito con modificazioni dalla legge 21 settembre 2018, n. 108;
Preso atto di quanto scaturito nel Tavolo tecnico con i direttori
degli Uffici speciali ricostruzione delle quattro regioni del cratere
del 18 giugno 2019 in merito alla necessità di prorogare il termine
di presentazione dei progetti ai sensi dell'art. 8 comma 4 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, rappresentata la limitatezza
del numero delle domande di contributo pervenute per gli interventi
di immediata esecuzione, rispetto al numero complessivo di edifici
danneggiati;
Preso atto che i Vice commissari - Presidenti delle regioni, Uffici
la ricostruzione hanno rappresentato al Commissario l'esiguità delle
domande di contributo pervenute per gli interventi di immediata
esecuzione, rispetto al numero complessivo di edifici danneggiati, ai
fini di ogni valutazione di competenza in ordine ai termini di cui al
citato comma 4 dell'art. 8 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189
(cfr. la nota CGRTS-11024-A-20.06.2019 pervenuta dalla Regione
Marche, cfr. la nota CGRTS-11223-A-24.06.2019 pervenuta dalla Regione
Umbria, cfr. la nota CGRTS-11101-A-21.06.2019 pervenuta dalla Regione
Lazio, cfr. la nota CGRTS-11265-A-25.06.2019 pervenuta dalla Regione
Abruzzo), pertanto appare evidente la necessità di una proroga dei
termini in considerazione del progressivo superamento delle
criticità che ad oggi hanno impedito un efficace avvio delle
procedure per gli interventi di immediata esecuzione e dell'esigenza
di assicurare l'effettiva entrata a regime delle stesse;
Ritenuto necessario alla luce di quanto rappresentato, la
necessità di disporre una proroga dei termini stabiliti dal
decreto-legge con ordinanza adottata ai sensi e per gli effetti
dell'art. 2, comma 2 per la presentazione delle domande di contributo
per gli interventi di immediata esecuzione, e che allo stato il nuovo
termine può essere fissato al 31 dicembre 2019;
Vista l'intesa espressa dalle regioni interessate nella cabina di
coordinamento del 27 giugno 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimità da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Ritenuto di dover disporre l'immediata pubblicazione e la
provvisoria efficacia della presente ordinanza nelle more della
trasmissione alla Corte dei conti per il visto di legittimità, ai
sensi delle disposizioni suindicate, al fine di consentire la
continuazione dell'attività, senza soluzione di continuità nelle
quattro regioni interessate;

Dispone:

Art. 1

Proroga interventi di immediata esecuzione

1. Il termine di presentazione della domanda di contributo per gli
interventi di immediata esecuzione, di cui all'art. 8 del
decreto-legge n. 189/2016, è fissato al 31 dicembre 2019;
2. entro il 30 settembre 2019 i soggetti legittimati a presentare
domanda di contributo per gli interventi di immediata esecuzione,
trasmettono tramite PEC, al Commissario straordinario ed ai vice
Commissari, il conferimento dell'incarico al professionista per la
presentazione della pratica relativa agli interventi di immediata
esecuzione;
3. Alla domanda di contributo, nel solo caso di schede FAST, per le
quali non sia stata presentata la scheda AEDES, quest'ultima può
essere presentata contestualmente al progetto entro il 31 dicembre
2019;
4. In caso di mancata presentazione della domanda entro il termine
previsto dal punto 1 si applica quanto previsto dall'ultimo capoverso
del comma 4, dell'art. 8 del decreto-legge n. 189/2016.

Art. 2

Modifiche all'ordinanza n. 4 del 17 novembre 2016

1. Al comma 2 dell'art. 4 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 4 del 17 novembre 2016, le parole «come modificato
dall'art. 4 del decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8» sono sostituite
con le seguenti «come modificato con la conversione in legge, con
modificazioni, del decreto- legge 18 aprile 2019, n. 32, recante
disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei contratti
pubblici, per l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di
rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici,
del 14 giugno 2019, n. 55 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 140 del 17-06-2019».

Art. 3

Modifiche all'ordinanza n. 8 del 14 dicembre 2016

1. Al comma 3 dell'art. 6 dell'ordinanza del Commissario
straordinario n. 8 del 14 dicembre 2016, le parole «30 aprile 2018»,
ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre
2019».

Art. 4

Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza è trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità ed è comunicata al Presidente
del Consiglio dei ministri e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale ai
sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
La presente ordinanza è dichiarata immediatamente efficace ed
entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione sul sito
istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della
ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016 e seguenti (www.sisma2016.gov.it).

Roma, 2 agosto 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini

Registrato alla Corte dei conti il 12 agosto 2019
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 1723