Serie Generale n. 143 del 22-6-2017
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAL SISMA DEL 24 AGOSTO 2016
ORDINANZA 9 giugno 2017
Modifiche ed integrazioni all'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, recante «Attuazione dell'articolo 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229», all'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante «Disposizioni concernenti i rilievi di agibilita' post sismica conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016» ed all'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, recante «Assegnazione dei finanziamenti per gli studi di microzonazione sismica di III livello ai Comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e proroga di termini di cui all'ordinanza n. 13 del 9 gennaio 2017». (Ordinanza n. 29). (17A04103) (GU Serie Generale n.143 del 22-06-2017)

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui il sig. Vasco Errani è stato nominato Commissario
straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23
agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonchè con l'Autorità nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonchè delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 27 ottobre 2016,
recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di
emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016 in conseguenza
degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre
2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria
e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 31 ottobre 2016,
recante l'ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la delibera del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 20 gennaio 2017,
con la quale sono stati ulteriormente estesi, in conseguenza degli
ulteriori eventi sismici che hanno colpito nuovamente i territori
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria in data 18 gennaio
2017, nonchè degli eccezionali fenomeni meteorologici che hanno
interessato i territori delle medesime Regioni a partire dalla
seconda decade dello stesso mese, gli effetti dello stato di
emergenza dichiarato con la predetta delibera del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale il 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi
interventi in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
del 2016 e 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile
2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10 aprile
2017;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come
integrato e modificato dal decreto-legge n. 8/2017, convertito
in legge n. 45/2017, recante la disciplina delle «Funzioni del
Commissario straordinario e dei vice commissari» e, in particolare:
a) il primo comma che, alla lettera g), attribuisce al
Commissario straordinario il compito di adottare e gestire l'elenco
speciale di cui all'art. 34 del medesimo decreto-legge, raccordandosi
con le autorità preposte per lo svolgimento delle attività di
prevenzione contro le infiltrazioni della criminalità organizzata
negli interventi di ricostruzione;
b) il secondo comma che, per le esercizio delle funzioni di cui
al comma 1, consente al Commissario straordinario di emanare
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo. Le
ordinanze sono emanate previa intesa con i Presidenti delle Regioni
interessate nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art.
1, comma 5, e sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
ministri;
Visto l'art. 31, commi 2 e 3, del citato decreto-legge n. 189 del
2016 che prevede:
a) la perdita totale del contributo erogato nel caso di
inadempimento dell'obbligo di tracciamento finanziario consistente
nel mancato utilizzo di banche o di Poste italiane s.p.a. per il
pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici incaricati o
ai professionisti abilitati di cui all'art. 34 per gli incarichi di
progettazione e direzione dei lavori, delle somme percepite a titolo
di contributo pubblico per la ricostruzione;
b) la revoca parziale del contributo, in misura corrispondente
all'importo della transazione effettuata, in caso di inadempimento ad
uno degli ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della legge
13 agosto 2010, n. 136;
Visto l'art. 34 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come
integrato e modificato dal decreto-legge n. 8/2017, convertito in
legge n. 45/2017, che, al fine di assicurare la massima trasparenza
nel conferimento degli incarichi di progettazione e direzione dei
lavori, prevede l'istituzione di elenco speciale dei professionisti
abilitati (denominato «elenco speciale»), stabilendo, altresi':
a) al comma 2, che «i soggetti privati conferiscono gli incarichi
per la ricostruzione o riparazione e ripristino degli immobili
danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a professionisti
iscritti nell'elenco di cui al comma 1»;
b) al comma 4, che «il direttore dei lavori non deve avere in
corso nè avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici
quali quelli di legale rappresentante, titolare, socio, direttore
tecnico con le imprese invitate a partecipare alla selezione per
l'affidamento dei lavori di riparazione o ricostruzione, anche in
subappalto, nè rapporti di coniugio, di parentela, di affinità
ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016 n. 76, con il titolare o con
chi riveste cariche societarie nella stessa»;
c) al comma 7 che sono escluse dal conteggio del numero degli
incarichi gli interventi di cui all'art. 8 del decreto-legge n. 189
del 2016;
Considerato che, in base alle previsioni contenute nel sopra
menzionato art. 34, il Commissario straordinario, anche attraverso
provvedimenti adottati ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma
2, del decreto-legge n. 189 del 2016:
a) individua i criteri generali ed i requisiti minimi per
l'iscrizione nello «elenco speciale» (comma 1);
b) detta la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto, con riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere
per la ricostruzione pubblica e privata, nella misura massima del
12,5 per cento, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d. contributo
aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o
prestazioni specialistiche, nella misura massima del 2 per cento, al
netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali (comma 5);
c) in relazione alle opere pubbliche, compresi i beni culturali
di competenza delle diocesi e del Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo, stabilisce la soglia massima di
assunzione degli incarichi da parte dei professionisti, tenendo conto
dell'organizzazione dimostrata nella qualificazione (comma 6);
d) con riguardo agli interventi di ricostruzione privata, diversi
da quelli di immediata esecuzione di cui all'art. 8 del decreto-legge
n. 189 del 2016, elabora criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale (comma 7);
Rilevato che l'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
come integrato e modificato dal decreto-legge n. 8 del 2017,
convertito dalla legge n. 45 del 2017, stabilisce un limite
all'entità del contributo pubblico che può essere riconosciuto per
le prestazioni necessarie nello svolgimento dell'attività tecnica
prevedibile per interventi di riparazione con rafforzamento locale,
ripristino con miglioramento sismico e demolizione e ricostruzione di
edifici danneggiati dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016,
ma non anche criteri per la determinazione dei compensi dovuti al
professionista incaricato;
Considerato che, nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili privati, danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, per i quali sia stato accertato
il nesso di causalità, appare necessario procedere
all'individuazione del limite massimo ammissibile al finanziamento
per il contributo relativo alle spese tecniche dei professionisti
abilitati, sulla base dei seguenti criteri:
a) descrizione della tipologia di prestazioni e di spese tecniche
suscettibili di contributo e di quelle escluse;
b) qualificazione della percentuale del 12,5 %, come valore
massimo del contributo erogato, e del 7,5 %, quale contributo minimo
erogabile, indicate al comma 5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189
del 2016, graduato in considerazione della diversa natura, importanza
e complessità della prestazione tecnica richiesta al professionista;
c) individuazione di un contributo minimo, pari ad euro 6.000,00,
indipendentemente dall'importo dei lavori, in considerazione della
necessità di riconoscere al professionista incaricato un'adeguata
remunerazione per la complessiva attività svolta anche in relazione
agli interventi di modesta entità;
d) descrizione delle prestazioni specialistiche, suscettibili di
contribuzione c.d. integrativa ai sensi del medesimo comma 5, e
previsione di una graduazione dell'entità del contributo c.d.
integrativo che, fermo il limite del 2%, tenga conto della diversa
natura, importanza e complessità della prestazione tecnica richiesta
al professionista;
Ravvisata l'opportunità di individuare, all'esito di un confronto
di tipo collaborativo con la Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica e del Consiglio nazionale degli
agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali finalizzato
ad assicurare la massima condivisione del contenuto della presente
ordinanza e prevenire possibili contestazioni da parte dei
professionisti:
a) i criteri generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione
nello «elenco speciale»;
b) la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto, con riguardo alla ricostruzione privata, dall'art. 34,
comma 5, del medesimo decreto-legge, nella misura massima del 12,5 %,
nonchè dell'ulteriore contributo (c.d contributo aggiuntivo)
previsto, con esclusivo riguardo alle prestazioni specialistiche, ad
esclusione delle indagini e dei prelievi per valutare le
caratteristiche dei terreni ai fini della redazione della relazione
geologica/geotecnica, per i materiali da costruzione e le prove di
laboratorio connesse, nella misura del 2 per cento, secondo i criteri
sopra descritti;
c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art. 34, comma
7, del medesimo decreto-legge, con riguardo agli interventi di
ricostruzione privata, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Vista la proposta della Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica inviata con nota del 29 novembre 2016 prot. n.
527/2016, acquisita in data 2 dicembre 2016, prot. n. 344;
Visto il verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del 1°
dicembre 2016 tra il Commissario straordinario, il Capo del
Dipartimento della protezione civile ed i rappresentanti della Rete
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Vista l'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante «Disposizioni
concernenti i rilievi di agibilità post sismica conseguenti agli
eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio,
Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016» e, in
particolare, gli articoli 1, 2 e 3;
Visto il verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del 5 gennaio
2017 tra il Commissario straordinario ed i rappresentanti della Rete
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Vista l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, recante la «Attuazione
dell'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito
con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, e modifiche
agli articoli 1, comma 2, lettera c) e 6, comma 2, dell'ordinanza n.
8 del 14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma 1, e 5, comma 2,
dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed all'art. 1, commi 1 e 2,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016»;
Visto il verbale dell'incontro del 10 maggio 2017 tra il
Commissario straordinario ed i rappresentanti della Rete delle
professioni dell'area tecnica e scientifica e del Consiglio nazionale
degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali nel quale
sia i rappresentanti della rete che del Consiglio degli agrotecnici
hanno espresso il loro parere favorevole sulla proposta di nuovo
protocollo d'intesa ma si è constatato il mancato accordo sulla
modalità di nomina dei componenti dell'Osservatorio nazionale sulla
ricostruzione;
Vista la nota della presidente del Comitato unitario permanente
degli ordini e collegi professionali dott.ssa Marina E. Calderone del
10 maggio 2017 prot. n. 140/U/17 con la quale si esprime parere
favorevole al nuovo schema di protocollo d'intesa e si formulano
proposte in ordine alla nomina ed alla composizione dell'Osservatorio
nazionale sulla ricostruzione;
Vista la nota della Rete delle professioni dell'11 maggio 2017
prot. n. 258 con la quale si esprime parere favorevole al nuovo
schema di protocollo d'intesa e si manifesta la volontà di
sottoscrivere lo stesso solo come ordini e collegi professionali
aderenti alla rete;
Ravvisata l'opportunità di procedere all'aggiornamento delle sopra
richiamate ordinanze attraverso:
a) la sottoscrizione di separati protocolli d'intesa sia con la
Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e scientifica che
con il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali, integralmente sostitutivo di quello di cui
all'allegato A all'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017;
b) l'elaborazione di uno schema di contratto - tipo, contenente
una disciplina dei rapporti tra committente e professionista,
conforme alle previsioni contenute nell'art. 34 del sopra menzionato
decreto-legge e nella presenta ordinanza, integralmente sostitutivo
di quello di cui all'allegato B all'ordinanza n. 12 del 9 gennaio
2017;
Visto gli schemi di protocollo d'intesa tra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica (allegato A) e il Consiglio nazionale degli agrotecnici
e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente
degli ordini e collegi professionali (allegato B), recanti «i Criteri
generali e requisiti minimi per l'iscrizione nell'elenco speciale dei
professionisti abilitati di cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7,
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, schema di contratto tipo,
censimento dei danni ed istituzione dell'Osservatorio della
ricostruzione»;
Visto lo schema di contratto tipo per lo svolgimento di prestazioni
d'opera intellettuale in favore di committenti privati per la
ricostruzione post-sisma 2016, (allegato C) tra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica
e scientifica ed il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli
agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli
ordini e collegi professionali;
Ritenuto necessario procedere all'aggiornamento delle disposizioni
contenute nell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, nonchè
nell'ordinanza n. 12 del 2017, alla luce delle modifiche ed
integrazioni al decreto-legge n. 189 del 2016 introdotte dal
decreto-legge n. 8 del 2017, convertito dalla legge n. 45 del 2017;
Vista la proposta del riconoscimento del compenso per la redazione
della scheda AeDES e perizia giurata (allegato D) che nel caso di
esiti «B», «C», «E» sarà liquidato a valere sulle spese tecniche
dell'intervento di riparazione, miglioramento o ricostruzione mentre
per l'esito «A» verrà liquidato dai competenti uffici speciali per
la ricostruzione;
Ritenuto opportuno stabilire, con una successiva ordinanza:
a) la disciplina analitica e di dettaglio dei contributi previsti
dal commi 5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, con
riguardo a tutte le attività tecniche, indagini o prestazioni
specialistiche relative alla ricostruzione pubblica;
b) la soglia massima di assunzione degli incarichi afferenti le
opere pubbliche, compresi i beni culturali di competenza delle
Diocesi e del Ministero dei beni e delle attività culturali e del
turismo, tenendo conto dell'organizzazione dimostrata dai
professionisti nella qualificazione, nonchè nel rispetto del decreto
legislativo n. 50/2016, con particolare riferimento ai criteri di
rotazione degli incarichi, di trasparenza e di concorrenza;
Vista l'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017, recante «Assegnazione
dei finanziamenti per gli studi di microzonazione sismica di III
livello ai comuni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016 e proroga di termini di cui all'ordinanza n.
13 del 9 gennaio 2017»;
Vista l'intesa espressa dai presidenti delle regioni -
vicecommissari nella cabina di coordinamento del 1° giugno 2017;
Visti gli articoli 11 e 15 delle disposizioni sulla legge in
generale;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 e 27,
comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e ss.mm., in base ai
quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il
termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimità da parte della Corte dei conti;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017

1. All'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) l'art. 1 è integralmente sostituito dal seguente: «1. La
presente ordinanza, in attuazione delle previsioni contenute
nell'art. 34, commi 1, 2, 4, 5 e 7, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189 convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre
2016 n. 229, come modificate ed integrate dal decreto-legge 9
febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni dalla legge 7
aprile 2017, contiene le disposizioni finalizzate ad assicurare la
massima trasparenza nel conferimento degli incarichi di progettazione
e direzione dei lavori attraverso l'istituzione di un elenco speciale
dei professionisti abilitati, denominato "elenco speciale", con la
definizione dei criteri finalizzati ad evitare concentrazioni di
incarichi che non trovano giustificazione in ragioni di
organizzazione tecnico-professionale. 2. Le disposizioni del
decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con modificazioni dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificate ed integrate dal
decreto- legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 7 aprile 2017, quelle contenute nella presente ordinanza
si applicano a tutti i professionisti, iscritti nell'elenco speciale
previsto dall'art. 34 del sopra menzionato decreto-legge n. 189 del
2016»;
b) l'art. 2 è integralmente sostituito dall'art. 2 della
presente ordinanza;
c) l'art. 3 è integralmente sostituito dall'art. 3 della
presente ordinanza;
d) all'art. 4: dopo le parole «convertito con modificazioni dalla
legge 15 dicembre 2016, n. 229», sono inserite le seguenti «e come
modificato dall'art. 9, comma 1, lettera b), del decreto-legge 9
febbraio 2017 n. 8, convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile
2017, n. 45,»; dopo il primo comma, sono aggiunti i seguenti commi:
«2. Ai fini dell'iscrizione di cui al primo comma, le società di
ingegneria devono altresì possedere i requisiti previsti dall'art.
46, comma 1, lettera c) del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
e dall'art. 3 del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 2 dicembre 2016, n. 263.»;
e) all'art. 5, comma 1: dopo le parole «previsto dall'art. 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016», sono inserite le seguenti:
«convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229,
come modificate ed integrate dal decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8,
convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile 2017,».

Art. 2

Approvazione dello schema di Protocollo d'intesa tra il Commissario
straordinario e la Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica e dello schema di Protocollo d'intesa tra il
Commissario straordinario ed il Consiglio nazionale degli
agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali

1. Sono approvati gli schemi di Protocollo d'intesa tra il
Commissario straordinario e la Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica (allegato A) e tra il Commissario
straordinario e il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli
agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli
ordini e collegi professionali (allegato B), recanti «Criteri
generali e requisiti minimi per l'iscrizione nell'elenco speciale dei
professionisti abilitati di cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7,
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, schema di contratto tipo,
censimento dei danni ed istituzione dell'Osservatorio della
ricostruzione», che sostituisce il precedente Protocollo d'intesa
approvato dall'art. 2 dell'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017.
2. Gli schemi di Protocollo d'intesa, di cui al precedente comma 1,
costituenti gli allegati «A» e «B», sono parte integrante e
sostanziale della presente ordinanza. Essi contengono:
a) i criteri generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione
nello «elenco speciale»;
b) la disciplina analitica e di dettaglio del contributo previsto
dall'art. 34, comma 5, del medesimo decreto-legge, come sostituito
dall'art. 9, comma 1, lettera b), del decreto-legge 9 febbraio 2017
n. 8, convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45,
con riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere per la
ricostruzione pubblica e privata nella misura, al netto dell'IVA e
dei versamenti previdenziali, del 10 per cento, incrementabile fino
al 12,5 per cento per i lavori di importo inferiore ad euro 500.000,
e pari, nel massimo, al 7.5 per cento per i lavori di importo
superiore ad euro 2 milioni, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d.
contributo aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini
o prestazioni specialistiche, ad esclusione delle indagini e dei
prelievi per valutare le caratteristiche dei terreni ai fini della
redazione della relazione geologica/geotecnica, per i materiali da
costruzione e le prove di laboratorio connesse, nella misura massima
del 2 per cento;
c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art. 34, comma
7, del medesimo decreto-legge, con riguardo agli interventi di
ricostruzione privata, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
d) la disciplina dello svolgimento da parte dei professionisti
dell'attività prevista dall'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016;
e) la disciplina relativa alla composizione ed alle funzioni
dell'Osservatorio nazionale previsto dall'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016.
3. Al fine di tenere conto della diversa natura, importanza e
complessità della prestazione tecnica richiesta al professionista,
l'entità del contributo, riconosciuto secondo i criteri stabiliti
dagli articoli 8 e 9 dell'allegato «A» e dell'allegato «B» della
presente ordinanza, è di tipo «regressivo per scaglioni».
Conseguentemente, la determinazione dell'importo del contributo viene
effettuata applicando la percentuale stabilita per ciascuno degli
scaglioni individuati dagli articoli 8 e 9 dei sopra menzionati
allegati «A» e «B».

Art. 3

Approvazione dello schema di contratto tipo per lo svolgimento di
prestazioni d'opera intellettuale in favore di committenti privati
per la ricostruzione post-sisma 2016

1. È approvato lo schema di contratto tipo per lo svolgimento di
prestazioni d'opera intellettuale in favore di committenti privati
per la ricostruzione post-sisma 2016, che sostituisce il precedente
schema di contratto tipo approvato dall'art. 3 dell'ordinanza n. 12
del 9 gennaio 2017.
2. Lo schema di contratto, di cui al precedente comma 1,
costituente l'allegato «C», è parte integrante e sostanziale della
presente ordinanza.
3. Tutti i professionisti, iscritti nell'elenco speciale previsto
dall'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
dall'art. 9 del decreto-legge 9 febbraio 2017 n. 8, convertito con
modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, in relazione alle
attività disciplinate dal sopra menzionato decreto-legge e dalla
presente ordinanza:
a) non possono accettare incarichi, nè svolgere prestazioni se
non mediante la sottoscrizione di contratti redatti in conformità
allo schema di contratto tipo allegato alla presente ordinanza;
b) non possono cedere a terzi i contratti sottoscritti con i
committenti;
c) ai fini dell'esecuzione delle prestazioni d'opera
intellettuale previste dal contratto non possono avvalersi, nè
direttamente, nè indirettamente, dell'attività di terzi, diversi
dal proprio personale dipendente, dai collaboratori in forma
coordinata e continuativa e, per i professionisti associati, per le
società di professionisti, per le società di ingegneria, per i
consorzi, per i GEIE ed i raggruppamenti temporanei come definiti
dall'art. 5, comma 1, lettera g) dell'allegato «A» e dell'allegato
«B» alla presente ordinanza, dagli appartenenti all'associazione,
alla società, al consorzio, al GEIE ovvero al raggruppamento
temporaneo, fermo restando per ciascun soggetto l'applicazione della
specifica disciplina di settore.
4. Il progettista o il direttore dei lavori non deve avere in corso
nè avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici, quali
quelli di legale rappresentante, titolare, amministratore, socio,
direttore tecnico, dipendente, collaboratore coordinato e
continuativo o consulente, con le imprese invitate a partecipare alla
selezione per l'affidamento dei lavori di riparazione o
ricostruzione, anche in subappalto, nè rapporti di coniugio, di
parentela, di affinità ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai
sensi e per gli effetti dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016, n.
76, con il titolare o con chi riveste cariche societarie nelle
stesse. A tale fine, il professionista produce apposita
autocertificazione al committente, trasmettendone altresì copia agli
uffici speciali per la ricostruzione. La struttura commissariale può
effettuare controlli, anche a campione, in ordine alla veridicità di
quanto dichiarato.
5. L'inosservanza dei divieti previsti dal terzo comma comporta la
cancellazione del professionista dall'elenco speciale di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189 del 2016 convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato dall'art. 9 del
decreto-legge 9 febbraio 2017 n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45 e il non riconoscimento del
contributo previsto dal medesimo art. 34 ovvero la decadenza dallo
stesso, con conseguente obbligo di restituzione delle somme già
percepite.
6. L'inosservanza del divieto previsto dal quarto comma comporta la
cancellazione del professionista dall'elenco speciale di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189 del 2016 convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato dall'art. 9 del
decreto-legge 9 febbraio 2017 n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, ed è escluso il riconoscimento al
professionista di qualsiasi compenso e/o indennizzo per l'attività
svolta, anche sotto forma di contributo ai sensi del quinto comma
dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato
dall'art. 9 del decreto-legge 9 febbraio 2017 n. 8, convertito con
modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45 che, ove già
corrisposto in tutto o in parte, viene revocato.

Art. 4

Gestione dell'elenco speciale

1. Il Commissario straordinario provvede all'aggiornamento
periodico dei dati contenuti nell'elenco speciale, sulla base delle
informazioni fornite dai professionisti e dei dati emergenti
dall'attività di verifica e controllo effettuata su quanto
dichiarato.
2. Il Commissario straordinario rifiuta l'iscrizione nell'elenco
speciale:
a) in caso di accertata insussistenza dei requisiti previsti
dall'art. 4 dell'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017, come modificato
dall'art. 1, comma 1, lettera d), della presente ordinanza e
dall'art. 5, paragrafo §1, lettere da A) ad I) degli allegati «A» e
«B» alla presente ordinanza;
b) in caso di violazione dei divieti previsti dal precedente art.
3, commi 3 e 4;
c) nelle ipotesi previste dall'art. 5, paragrafo §2, degli
allegati «A» e «B» alla presente ordinanza;
d) nelle ipotesi previste dall'art. 6, paragrafo §5, degli
allegati «A» e «B» alla presente ordinanza;
e) nelle ipotesi previste dall'art. 1, comma 5, dell'ordinanza
commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016, come modificato dall'art. 5
della presente ordinanza;
f) nelle ipotesi previste dall'art. 2, comma 5, primo periodo,
dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016.
3. Il Commissario straordinario dispone la cancellazione dei
professionisti iscritti nell'elenco speciale:
a) in caso di accertata insussistenza, anche sopravvenuta, dei
requisiti previsti dall'art. 4 dell'ordinanza n. 12 del 9 gennaio
2017, come modificato dall'art. 1, comma 1, lettera d), della
presente ordinanza e dall'art. 5, paragrafo §1, lettere da A) ad I)
degli allegati «A» e «B» alla presente ordinanza;
b) in caso di violazione dei divieti previsti dal precedente art.
3, commi 3 e 4;
c) nelle ipotesi previste dall'art. 5, paragrafo §2, degli
allegati «A» e «B» alla presente ordinanza;
d) nelle ipotesi previste dall'art. 6, paragrafo §5, degli
allegati «A» e «B» alla presente ordinanza;
e) nelle ipotesi previste dall'art. 1, comma 5, dell'ordinanza
commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016, come modificato dall'art. 5
della presente ordinanza;
f) nelle ipotesi previste dall'art. 2, comma 5, primo periodo,
dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016.
4. In tutti i casi di rifiuto dell'iscrizione nell'elenco speciale
ovvero di cancellazione del professionista dall'elenco speciale è
escluso il riconoscimento al professionista di qualsiasi compenso e/o
indennizzo per l'attività svolta, anche sotto forma di contributo ai
sensi del quinto comma dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del
2016, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, come modificato dall'art. 9 del decreto-legge 9 febbraio 2017 n.
8, convertito con modificazioni dalla legge 7 aprile 2017, n. 45,
che, ove già corrisposto in tutto o in parte, deve essere
restituito. Con successivi provvedimenti commissariali verranno
disciplinate le modalità di restituzione da parte del professionista
del contributo percepito, il recupero coattivo del contributo in
conformità alle previsioni contenute negli articoli 17 e seguenti
del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46 e s.m.i., nonchè le
modalità di riversamento in apposito capitolo di entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate al fondo di cui all'art.
4 del delle somme rimborsate o riscosse.
5. Il Commissario straordinario dispone la non iscrizione
nell'elenco speciale ovvero la sospensione del professionista
iscritto, ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016, nel caso di
accertata incongruità di più di tre schede AeDES.

Art. 5

Modifiche all'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016

1. All'art. 1 dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 5 è integralmente sostituito dal seguente: «Ogni
singolo professionista può redigere al massimo n. 60 schede AeDES.
La presentazione di un numero superiore alle 60 schede comporta la
cancellazione o la non iscrizione all'elenco speciale di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189/2016, convertito con modificazioni dalla
legge 15 dicembre 2016 n. 229, come modificato ed integrato dal
decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, convertito con modificazioni
dalla legge 7 aprile 2017»;
b) dopo il comma 5, è aggiunto il seguente: «6. Ai fini del
riconoscimento del compenso dovuto al professionista per la
compilazione della scheda AeDES, non si applica la soglia massima di
assunzione degli incarichi, prevista per le opere pubbliche dal comma
6 del medesimo art. 34, nè rilevano i criteri, stabiliti
dall'ordinanza commissariale n. 12 del 9 gennaio 2017 e s.m.i.,
finalizzati ad evitare la concentrazione degli incarichi nel settore
degli interventi di ricostruzione privata. Resta fermo il limite
massimo previsto dal precedente comma 5.».

Art. 6

Compenso dovuto al professionista per la redazione della scheda AeDES
e perizia giurata sia nel caso di edificio classificato come
agibile e sia inagibile

1. In caso di svolgimento di prestazione d'opera intellettuale in
favore di committenti privati per la ricostruzione post-sisma 2016
consistente nella redazione di scheda AeDES e di perizia giurata a
seguito di scheda FAST con esito di inutilizzabilità, è
riconosciuto al professionista un compenso differenziato in base al
numero delle unità immobiliari dell'edificio residenziale
interessati dalla prestazione o alla superficie dell'edificio
produttivo.
2. Il compenso è determinato secondo i criteri e gli importi
indicati nella tabella costituente l'allegato «D» che è parte
integrante della presente ordinanza.
3. Nel caso in cui la scheda AeDES con esito «B», «C» e «E» e la
perizia giurata confermino l'inagibilità, in tutto o in parte
dell'edificio, il compenso dovuto è computato sulle spese tecniche
dell'intervento di riparazione, miglioramento o ricostruzione e
liquidato secondo le modalità e procedure previste nelle ordinanze
del Commissario straordinario.
4. Qualora l'edificio, dichiarato non utilizzabile secondo
procedure speditive disciplinate da ordinanza di protezione civile,
sia classificato come agibile secondo la procedura AeDES «A», al
professionista è riconosciuto, ai sensi e per gli effetti dell'art.
13, comma 3, del decreto-legge n. 8 del 2017, convertito con
modificazioni dalla legge n. 45 del 2017, un contributo, al netto
dell'IVA e dei versamenti previdenziali, per l'attività di redazione
della scheda AeDES e della perizia giurata, determinato secondo gli
importi di cui all'allegato «D» alla presente ordinanza.
5. Ai fini della liquidazione del contributo previsto dal comma 1,
il professionista provvede a depositare presso il competente ufficio
speciale per ricostruzione apposita domanda redatta in conformità al
modello, costituente l'allegato «E» alla presente ordinanza e
reperibile sul sito del Commissario straordinario del Governo ai fini
della ricostruzione nei territorio dei Comuni delle Regioni di
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del
24 agosto 2016, corredata, a pena di inammissibilità della
richiesta, dei seguenti documenti:
a) lettera d'incarico;
b) dichiarazione sostitutiva rilasciata dal committente, ai sensi
degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445 del 2000, attestante la sussistenza di una delle seguenti
situazioni:
essere proprietario o usufruttuario o titolare di diritti reali
di garanzia che si sostituiscano ai proprietari di unità
immobiliari, che, alla data del 24 agosto 2016 con riferimento ai
comuni di cui all'allegato 1 del decreto-legge n. 189 del 2016, alla
data del 26 ottobre 2016 con riferimento ai comuni di cui
all'allegato 2 del decreto-legge n. 189 del 2016 ovvero alla data del
18 gennaio 2017 con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2-bis
del decreto-legge n. 189 del 2016, risultavano adibite ad abitazione
principale ai sensi dell'art. 13, comma 2, terzo, quarto e quinto
periodo, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
essere proprietario o usufruttuario o titolare di diritti reali
di garanzia che si sostituiscano ai proprietari di unità
immobiliari, che, alla data del 24 agosto 2016 con riferimento ai
comuni di cui all'allegato 1 del decreto-legge n. 189 del 2016, alla
data del 26 ottobre 2016 con riferimento ai comuni di cui
all'allegato 2 del decreto-legge n. 189 del 2016 ovvero alla data del
18 gennaio 2017 con riferimento ai Comuni di cui all'allegato 2-bis
del decreto-legge n. 189 del 2016, risultavano concesse in locazione
sulla base di un contratto regolarmente registrato ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n. 131,
ovvero concesse in comodato o assegnate a soci di cooperative a
proprietà indivisa, e adibite a residenza anagrafica del conduttore,
del comodatario o dell'assegnatario;
essere proprietario o usufruttuario o titolare di diritti reali
di garanzia o familiare che si sostituiscano ai proprietari di unità
immobiliari diverse da quelle previste nella prima e nella seconda
alinea;
essere proprietario o usufruttuario o titolare di diritti reali
di garanzia o familiare che si sostituiscano ai proprietari delle
strutture e delle parti comuni degli edifici, nei quali, alla data
del 24 agosto 2016 con riferimento ai comuni di cui all'allegato 1
del decreto-legge n. 189 del 2016, alla data del 26 ottobre 2016 con
riferimento ai comuni di cui all'allegato 2 del decreto-legge n. 189
del 2016 ovvero alla data del 18 gennaio 2017 con riferimento ai
comuni di cui all'allegato 2-bis del decreto-legge n. 189 del 2016,
era presente un'unità immobiliare di cui alla prima, alla seconda o
alla terza alinea;
essere soggetto mandatario incaricato da proprietario o
usufruttuario o titolare di diritti reali di garanzia o familiare che
si sostituiscano ai proprietari delle strutture e delle parti comuni
degli edifici, nei quali, alla data del 24 agosto 2016 con
riferimento ai comuni di cui all'allegato 1 del decreto-legge n. 189
del 2016, alla data del 26 ottobre 2016 con riferimento ai comuni di
cui all'allegato 2 del decreto-legge n. 189 del 2016 ovvero alla data
del 18 gennaio 2017 con riferimento ai comuni di cui all'allegato
2-bis del decreto-legge n. 189 del 2016, era presente un'unità
immobiliare di cui alla prima, alla seconda o alla terza alinea;
essere titolare di attività produttive ovvero essere
obbligato, per legge o per contratto o sulla base di altro titolo
giuridico valido alla data della domanda, a sostenere le spese per la
riparazione o ricostruzione delle unità immobiliari, degli impianti
e beni mobili strumentali all'attività danneggiati dal sisma, e che
alla data del 24 agosto 2016 con riferimento ai comuni di cui
all'allegato 1 del decreto-legge n. 189 del 2016, alla data del 26
ottobre 2016 con riferimento ai comuni di cui all'allegato 2 del
decreto-legge n. 189 del 2016 ovvero alla data del 18 gennaio 2017
con riferimento ai comuni di cui all'allegato 2-bis del decreto-legge
n. 189 del 2016, risultavano adibite all'esercizio dell'attività
produttiva o ad essa strumentali;
c) scheda AeDES;
d) tutta la documentazione prevista dall'art. 1, comma 2,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016.
6. Entro quindici giorni dalla ricezione della domanda, l'ufficio
speciale per la ricostruzione, previa verifica della sussistenza in
capo al committente di uno dei titoli giuridici previsti dalla
lettera b) del precedente comma, nonchè della completezza della
domanda e della documentazione alla stessa allegata, procede alla
liquidazione del contributo concedibile.
7. L'accoglimento della domanda, con l'indicazione specifica del
contributo concesso, è comunicato all'istante, a mezzo PEC,
all'indirizzo indicato nella domanda di contributo. Con le stesse
modalità è comunicato l'eventuale provvedimento di rigetto della
domanda di contributo, con l'indicazione delle ragioni del mancato
accoglimento della stessa.
8. L'ufficio speciale può richiedere all'interessato integrazioni
o chiarimenti, che devono pervenire entro quindici giorni dalla
richiesta. Nel caso in cui entro tale termine le integrazioni e i
chiarimenti richiesti non siano pervenuti, la domanda di contributo
si intende rinunciata. In caso di richiesta di integrazioni o
chiarimenti, il termine di cui al comma 3 è sospeso e riprende a
decorrere dalla data di ricezione da parte dell'ufficio dei
chiarimenti e delle integrazioni richiesti. L'ufficio speciale può
in ogni caso respingere le domande qualora vengano riscontrate gravi
incompletezze o carenze dei dati necessari alla valutazione, tali da
non poter essere sanate con chiarimenti o integrazioni documentali.
9. In caso di accoglimento della domanda, l'ufficio speciale
procede, entro venti giorni dall'invio della comunicazione di cui al
comma 7 e dopo aver acquisito copia della fattura emessa dal
professionista ai sensi e per gli effetti dell'art. 21 del decreto
del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633 nei confronti
del committente, al pagamento del contributo riconosciuto.

Art. 7

Criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli incarichi nel
caso di associazioni, società di professionisti e raggruppamenti
temporanei tra professionisti

1. I limiti previsti all'art. 6, comma 1, lettere a), b), c), d),
e) ed f) dagli allegati «A» e «B» alla presente ordinanza si
applicano anche alle società di professionisti ed alla società di
ingegneria, a prescindere dal numero dei soci, dei professionisti,
dei dipendenti e dei collaboratori.
2. Il rispetto dei limiti massimi previsti dall'art. 6, commi 1 e 2
dagli allegati «A» e «B» alla presente ordinanza viene accertato con
riguardo alla singola società di professionisti ovvero alla singola
società di ingegneria.
3. In caso di svolgimento dell'attività professionale sia come
singolo, sia come componente di un'associazione, ovvero come socio di
una società di professionisti ovvero come aderente ad un
raggruppamento temporaneo, gli incarichi assunti dal professionista,
come singolo ovvero come componente di un'associazione, ovvero come
socio di una società di professionisti ovvero come aderente ad un
raggruppamento temporaneo, vengono considerati ai fini del
raggiungimento dei limiti previsti dall'art. 6, commi 1 e 2 dagli
allegati «A» e «B» alla presente ordinanza sia con riguardo al
singolo professionista iscritto, sia in relazione all'associazione,
alla società di professionisti ovvero al raggruppamento temporaneo
iscritti nell'elenco speciale di cui all'art. 34 del decreto-legge n.
189 del 2016.

Art. 8

Osservatorio nazionale per la ricostruzione post-sisma 2016

1. L'Osservatorio nazionale per la ricostruzione post sisma 2016,
previsto dall'art. 4 del protocollo d'intesa approvato con
l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2016 e s.m.i. è composto da tre
rappresentanti della struttura del Commissario straordinario, di cui
uno con funzioni di presidente, e da quattro rappresentanti della
Rete delle professioni dell'area tecnica e scientifica.
2. L'Osservatorio vigila sull'attività svolta dai professionisti
nell'ambito dell'attività di ricostruzione nei territori colpiti
dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 e
propone al Commissario le sanzioni da applicare nel caso in cui il
professionista presenti un numero di schede AeDES incongrue superiori
a tre, ai sensi dell'art. 2 comma 5 dell'ordinanza n. 10 del 19
dicembre 2016, e successive modifiche ed integrazioni, secondo
modalità e procedure che saranno successivamente concordate tra il
Commissario straordinario, la Rete delle professioni dell'area
tecnica e scientifica ed il Consiglio nazionale degli agrotecnici e
degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente
degli ordini e collegi professionali.
3. I componenti effettivi e supplenti dell'Osservatorio nazionale
per la ricostruzione post sisma 2016 sono nominati con provvedimento
del Commissario straordinario. Salvi i casi di revoca o di
dimissioni, i componenti dell'Osservatorio durano in carica fino al
31 dicembre 2018 in coerenza con la scadenza della gestione
commissariale individuata dall'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189 del 2016.
4. Per la partecipazione all'Osservatorio nazionale per la
ricostruzione post sisma 2016 non è prevista la corresponsione di
gettoni di presenza, compensi o altri emolumenti comunque denominati,
nè il rimborso delle eventuali spese sostenute.

Art. 9

Modifiche all'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017

1. All'art. 3 dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 sono
apportate le seguenti modificazioni: le parole «euro 3.796.050,00» di
cui ai commi 1 e 2 sono sostituite dalle seguenti «euro
3.803.400,00».
2. L'allegato n. 3 dell'ordinanza n. 24 del 12 maggio 2017 è
integralmente sostituito dall'allegato «F» alla presente ordinanza.

Art. 10

Disposizione finanziaria

1. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione degli articoli
1, 2, 3, 4, 5 e 6 comma 3 della presente ordinanza si fa fronte
mediante le risorse previste dall'art. 5 del decreto-legge n. 189 del
2016, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229.
2. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione dell'art. 6
commi 4 e seguenti della presente ordinanza si fa fronte mediante le
risorse previste dall'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del
2016, convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229.
3. Entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente ordinanza,
ciascun presidente di regione - vicecommissario provvede a comunicare
al Commissario straordinario i dati relativi alle domande di
contributo presentate ai sensi dell'art. 6 comma 5, con l'indicazione
degli oneri economici stimati secondo i criteri contenuti nella
presente ordinanza e la formulazione di apposita richiesta di
anticipazione di somme a valere sulle risorse di cui al comma 2.
Sulla base dei dati e delle richieste formulate ai sensi del
precedente periodo, il Commissario straordinario, previa
deliberazione della cabina di coordinamento prevista dall'art. 1,
comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, provvede a determinare
l'entità dell'anticipazione riconosciuta a ciascun vicecommissario
ed a disciplinare le modalità di rendicontazione da parte dei
presidenti delle regioni - vicecommissari dei contributi erogati
attraverso l'impiego delle somme anticipate.
4. Con cadenza trimestrale, ciascun presidente di regione -
vicecommissario provvede a comunicare al Commissario straordinario i
dati relativi alle domande di contributo presentate, ai sensi
dell'art. 6 comma 5, nel trimestre precedente. Sulla base dei dati e
delle richieste formulate ai sensi del precedente periodo, il
Commissario straordinario, previa deliberazione della cabina di
coordinamento prevista dall'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189
del 2016, provvede a determinare l'entità degli ulteriori
trasferimenti di risorse in favore delle contabilità speciali di cui
all'art. 4, comma 4, del decreto-legge n. 189 del 2016.
5. Agli oneri finanziari derivanti dall'attuazione dell'art. 9, si
fa fronte mediante le risorse previste dagli articoli 2, comma 1,
lettera l-bis) e 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016,
convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.

Art. 11

Dichiarazione d'urgenza e provvisoria efficacia

1. In considerazione della necessità di dare urgente avvio alle
operazione di completamento del censimento dei danni ed alle
attività tecniche necessarie per l'effettuazione degli interventi di
riparazione con rafforzamento locale, ripristino con miglioramento
sismico e demolizione e ricostruzione degli edifici danneggiati dagli
eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016, la presente ordinanza è
dichiarata provvisoriamente efficace. La stessa entra in vigore dal
giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito istituzionale del
Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei
territorio dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
2. La disposizione contenuta nell'art. 5 ha efficacia retroattiva
e, pertanto, si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore
dell'ordinanza commissariale n. 10 del 19 dicembre 2016.
3. La disposizione contenuta nell'art. 7 ha efficacia retroattiva e
si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'ordinanza
commissariale n. 12 del 9 gennaio 2017.
4. La disposizione contenuta nell'art. 9 ha efficacia retroattiva e
si applica a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'ordinanza
commissariale n. 24 del 12 maggio 2017.
5. La presente ordinanza è comunicata al Presidente del Consiglio
dei ministri, è trasmessa alla Corte dei conti per il controllo
preventivo di legittimità ed è pubblicata, ai sensi dell'art. 12
del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta
Ufficiale, sul sito istituzionale del Commissario straordinario del
Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle
Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento
sismico del 24 agosto 2016, sui siti istituzionali della Regione
Abruzzo, della Regione Lazio, della Regione Marche e della Regione
Umbria, nonchè sui siti istituzionali dei Comuni indicati nell'art.
1, comma 1, del 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229.
Roma, 9 giugno 2017

Il Commissario: Errani

Registrato alla Corte dei conti il 9 giugno 2017
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri, n. 1373

Allegato A

Schema di protocollo d'intesa tra il Commissario Straordinario e la
Rete delle professioni dell'area tecnica e scientifica recante
Criteri generali e requisiti minimi per l'iscrizione nell'Elenco
speciale dei professionisti abilitati di cui all'art. 34, commi 1,
2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, schema di
contratto tipo, censimento dei danni ed istituzione
dell'Osservatorio della ricostruzione.

Protocollo d'intesa recante i criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'Elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed
istituzione dell'Osservatorio della ricostruzione.


Tra

Il Commissario Straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016

e

Il Consiglio nazionale dei dottori agronomi e dottori forestali
Il Consiglio nazionale architetti pianificatori paesaggisti e
conservatori
Il Consiglio nazionale ingegneri
Il Consiglio nazionale dei geometri e geometri laureati
Il Consiglio nazionale dei geologi
Il Consiglio nazionale dei periti industriali e periti
industriali laureati
Il Consiglio nazionale dei periti agrari e periti agrari laureati
Il Consiglio nazionale dei chimici
Il Consiglio nazionale dei tecnologi alimentari
riuniti nella Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica e di seguito denominati per brevità come «i Consigli
nazionali»
L'anno ....................., il giorno .................. del
mese di .........................., presso la sede del Commissario
straordinario per la per la ricostruzione nei territori dei Comuni
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati
dall'evento sismico del 24 agosto 2016, sita in Roma, Largo Chigi, n.
19:
il sig. Vasco Errani, Commissario straordinario per la
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016
l'ing. Armando Zambrano, coordinatore della Rete Nazionale
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
il dott. Agronomo Andrea Sisti, presidente del Consiglio
nazionale dei dottori agronomi e dottori forestali;
l'arch. Giuseppe Cappochin, presidente del Consiglio nazionale
architetti pianificatori paesaggisti e conservatori;
l'ing. Armando Zambrano presidente del Consiglio nazionale
ingegneri;
il geom. Maurizio Savoncelli, presidente del Consiglio
nazionale dei geometri e geometri laureati;
il geologo Francesco Peduto, presidente del Consiglio nazionale
dei geologi;
il perito Giampiero Giovannetti, presidente del Consiglio
nazionale dei periti industriali e periti industriali laureati;
il chimico Nausicaa Orlandi, presidente del Consiglio nazionale
dei chimici;
il tecnologo alimentare Carla Brienza, presidente del Consiglio
nazionale dei tecnologi alimentari;
i quali intervengono in rappresentanza di tutti gli ordini e collegi
professionali aderenti alla Rete nazionale delle professioni.
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
(d'ora in poi, solo decreto-legge n. 189 del 2016);
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale il 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7
aprile 2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10
aprile 2017 (d'ora in poi, solo decreto-legge n. 8 del 2017);
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, recante
la disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei
vice commissari» e, in particolare:
a) il primo comma che, alla lettera g), attribuisce al
Commissario straordinario il compito di adottare e gestire l'elenco
speciale di cui all'art. 34 del medesimo decreto legge, raccordandosi
con le autorità preposte per lo svolgimento delle attività di
prevenzione contro le infiltrazioni della criminalità organizzata
negli interventi di ricostruzione;
b) il secondo comma che, per le esercizio delle funzioni di cui
al comma 1, consente al Commissario straordinario di emanare
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo. Le
ordinanze sono emanate previa intesa con i Presidenti delle Regioni
interessate nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art.
1, comma 5, e sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
ministri;
Visto l'art. 31, commi 2 e 3, del citato decreto-legge n. 189 del
2016 che prevede:
a) la perdita totale del contributo erogato nel caso di
inadempimento dell'obbligo di tracciamento finanziario consistente
nel mancato utilizzo di banche o di Poste italiane s.p.a. per il
pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici incaricati o
ai professionisti abilitati di cui all'art. 34 per gli incarichi di
progettazione e direzione dei lavori, delle somme percepite a titolo
di contributo pubblico per la ricostruzione;
b) la revoca parziale del contributo, in misura corrispondente
all'importo della transazione effettuata, in caso di inadempimento ad
uno degli ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della legge
13 agosto 2010, n. 136;
Visto l'art. 34 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come
integrato e modificato dal decreto-legge n. 8 del 2017 che, al fine
di assicurare la massima trasparenza nel conferimento degli incarichi
di progettazione e direzione dei lavori, prevede l'istituzione di
elenco speciale dei professionisti abilitati (denominato «elenco
speciale»), stabilendo, altresi':
a) al comma 2, che «i soggetti privati conferiscono gli
incarichi per la ricostruzione o riparazione e ripristino degli
immobili danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a
professionisti iscritti nell'elenco di cui al comma 1»;
b) al comma 4, che «il direttore dei lavori non deve avere in
corso nè avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici
quali quelli di legale rappresentante, titolare, socio, direttore
tecnico con le imprese invitate a partecipare alla selezione per
l'affidamento dei lavori di riparazione o ricostruzione, anche in
subappalto, nè rapporti di coniugio, di parentela, di affinità
ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016 n. 76, con il titolare o con
chi riveste cariche societarie nella stessa»;
c) al comma 7 che sono escluse dal conteggio del numero degli
incarichi gli interventi di cui all'art. 8 del decreto-legge n. 189
del 2016;
Considerato che, in base alle previsioni contenute nel sopra
menzionato art. 34, il Commissario straordinario, anche attraverso
provvedimenti adottati ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma
2, del decreto-legge n. 189 del 2016:
a) individua i criteri generali ed i requisiti minimi per
l'iscrizione nello «elenco speciale» (comma 1);
b) detta la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto con riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere
per la ricostruzione pubblica e privata nella misura massima del 12,5
per cento, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d contributo
aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o
prestazioni specialistiche, nella misura massima del 2 per cento
(comma 5), entrambi al netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali;
c) con riguardo agli interventi di ricostruzione privata,
elabora criteri finalizzati ad evitare concentrazioni di incarichi
che non trovano giustificazione in ragioni di organizzazione
tecnico-professionale (comma 7);
Rilevato che i criteri previsti dal sopra menzionato art. 34
possono essere raggruppati in due macro-categorie:
1) criteri per la qualificazione dei professionisti ai fini
dell'iscrizione all'elenco speciali;
2) criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli
incarichi;
Rilevato che l'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
come integrato e modificato dal decreto-legge n. 8 del 2017,
stabilisce un limite all'entità del contributo pubblico che può
essere riconosciuto per le prestazioni necessarie nello svolgimento
dell'attività tecnica prevedibile per interventi di riparazione con
rafforzamento locale, ripristino con miglioramento sismico e
demolizione e ricostruzione di edifici danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ma non anche criteri per la
determinazione dei compensi dovuti al professionista incaricato;
Considerato che, nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione sia delle opere pubbliche e beni culturali che degli
privati, danneggiati dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016,
per i quali sia stato accertato il nesso di causalità, appare
necessario procedere all'individuazione del limite massimo
ammissibile al finanziamento per il contributo relativo alle spese
tecniche dei professionisti abilitati, sulla base dei seguenti
criteri:
a) descrizione della tipologia di prestazioni e di spese
tecniche suscettibili di contributo e di quelle escluse;
b) qualificazione della percentuale del 12,5% indicata al comma
5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, come valore massimo
del contributo erogato, ed individuazione di un contributo minimo
pari al 7,5% al fine di tenere conto della diversa natura, importanza
e complessità della prestazione tecnica richiesta al professionista;
c) descrizione delle prestazioni specialistiche, suscettibili
di contribuzione c.d. integrativa ai sensi del medesimo comma 5, e
previsione di una graduazione dell'entità del contributo c.d.
integrativo che, fermo il limite del 2%, tenga conto della diversa
natura, importanza e complessità della prestazione tecnica richiesta
al professionista;
Ravvisata l'opportunità di individuare, all'esito di un
confronto di tipo collaborativo con la Rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica finalizzato ad assicurare
la massima condivisione del contenuto dell'emananda ordinanza
commissariale e prevenire possibili contestazioni da parte dei
professionisti:
a) i criteri generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione
nello «elenco speciale»;
b) la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto dall'art. 34, comma 5, del medesimo decreto legge, con
riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere per la
ricostruzione privata, nella misura massima del 12,5% per cento e
quella minima del 7,5%, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d.
contributo aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini
o prestazioni specialistiche, nella misura del 2 per cento, secondo i
criteri sopra descritti;
c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art. 34, comma
7, del medesimo decreto legge, con riguardo agli interventi di
ricostruzione privata, ad esclusione dei danni lievi e degli
interventi emergenziali, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Ravvisata l'opportunità di sottoscrivere un apposito protocollo
d'intesa con la Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica e con tutti i presidenti degli ordini e collegi
professionali aderenti alla Rete:
a) al fine di disciplinare lo svolgimento da parte dei
professionisti dell'attività prevista dall'ordinanza n. 10 del 19
dicembre 2016;
b) al fine di individuare la composizione e le funzioni
dell'Osservatorio nazionale previsto dall'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016;
c) al fine di elaborare uno schema di contratto - tipo,
contenente una disciplina dei rapporti tra committente e
professionista, conforme alle previsioni contenute nell'art. 34 del
sopra menzionato decreto-legge e nella presenta ordinanza;
d) al fine di prevedere l'obbligo dei professionisti iscritti
nell'elenco previsto dal citato art. 34 di accettare il conferimento
dell'incarichi esclusivamente mediante contratti aventi le medesime
carattere del sopra menzionato contratto - tipo;
Vista la proposta della Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica inviata con nota del 29 novembre 2016
prot. 527/2016, acquisita in data 2 dicembre 2016, prot. n. 344 ed ai
successivi incontri intercorsi dopo la pubblicazione del
decreto-legge n. 8 del 2017;
Visto il verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del 1°
dicembre 2016 tra il Commissario straordinario, il Capo del
Dipartimento della protezione civile ed i rappresentanti della rete
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Visto l'ulteriore verbale sottoscritto a seguito dell'incontro
del 5 gennaio 2017 tra il Commissario straordinario ed i
rappresentanti della rete delle professioni dell'area tecnica e
scientifica;
Atteso che a seguito degli ulteriori incontri intercorsi si è
convenuto con i rappresentanti della rete delle professioni dell'area
tecnica e scientifica in ordine all'individuazione delle attività di
ricostruzione soggette alla limitazione degli incarichi e
sull'introduzione di una quantificazione degli incarichi cosiddetti
parziali;
Viste le modifiche ed integrazioni al decreto-legge n. 189 del
2016 introdotte dal decreto-legge n. 8 del 2017, convertito in legge
n. 45/2017, da cui consegue la riformulazione del protocollo d'intesa
e dello schema di contratto;
Vista l'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante
«Disposizioni concernenti i rilievi di agibilità post sismica
conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24
agosto 2016» e, in particolare, gli articoli 1, 2 e 3 ed il numero
complessivo delle schede AEDES che ogni professionista può redigere
che viene elevato;
Vista la deliberazione della cabina di coordinamento, di cui
all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, del 7
dicembre 2016;
Vista l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017: «Attuazione dell'art.
34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, e modifiche agli
articoli 1, comma 2, lettera c) e 6, comma 2, dell'ordinanza n. 8 del
14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma 1, e 5, comma 2,
dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed all'art. 1, commi 1 e 2,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016»;
Visti gli esiti del confronto del 10 maggio 2017 tra il
Commissario straordinario ed i rappresentanti della Rete delle
professioni dell'area tecnica e scientifica ed il Consiglio nazionale
degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali, da cui è
emerso il mancato accordo in merito alla composizione
dell'Osservatorio nazionale;
Vista la nota della rete delle professioni dell'11 maggio 2017
prot. 258 con la quale si esprime parere favorevole al nuovo schema
di protocollo d'intesa e si manifesta la volontà di sottoscrivere lo
stesso solo come ordini e collegi professionali aderenti alla rete;
Vista la deliberazione della cabina di coordinamento, di cui
all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, del 12 maggio
2017;
Tutto ciò premesso:

Convengono e stipulano
quanto segue

Art. 1.

Premesse

§1. Le premesse costituiscono parte integrante del presente
protocollo d'intesa.

Art. 2.

Oggetto

§1. Il presente Protocollo d'intesa ha come oggetto la
definizione dei criteri generali e dei requisiti minimi di accesso
per l'iscrizione nell'elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, lo schema
di contratto tipo, il censimento dei danni e l'istituzione
dell'Osservatorio della ricostruzione.

Art. 3.

Censimento dei danni

§1. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica assicura la massima collaborazione ed impegno dei
professionisti per la redazione in tempi molto contenuti della
verifica di agibilità degli edifici, con la procedura FAST, per
concludere il censimento dei danni sulla base di eventuali specifici
protocolli d'intesa da definire con il Dipartimento della protezione
civile e le regioni.
§2. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica assicura altresì l'adesione dei professionisti alla
predisposizione, dopo l'esito delle FAST, delle schede AeDES da parte
dei professionisti incaricati dai beneficiari.
§3. Gli ordini professionali assicurano la collaborazione al
Dipartimento nazionale della protezione civile ed alle regioni ed
enti locali interessati per l'organizzazione di corsi di formazione a
titolo gratuito al fine di garantire il più elevato standard
professionale nella predisposizione e compilazione delle schede
AeDES, consentendo l'abilitazione di nuovi tecnici.
§4. La rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica concorda sul limite massimo per la redazione delle schede
AeDES stabilito, con l'ordinanza n. 10 del 2016 e successive
modifiche ed integrazioni, in numero di 60 per ogni professionista
individuale.

Art. 4.

Osservatorio nazionale della ricostruzione post sisma 2016

§1. La rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica ed il Commissario convengono sulla necessità della
costituzione di un Osservatorio nazionale della ricostruzione
post-sisma 2016 che vigili sull'attività dei professionisti.
§2. L'Osservatorio è composto da tre rappresentanti della
struttura del Commissario straordinario, di cui uno con funzioni di
presidente, e da quattro rappresentanti della rete delle professioni
dell'area tecnica e scientifica.
§3. L'Osservatorio propone al Commissario le sanzioni da
applicare nel caso in cui il professionista presenti un numero di
schede AeDES incongrue superiori a tre, ai sensi dell'art. 2 comma 5
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, e successive modifiche ed
integrazioni, secondo modalità e procedure che saranno
successivamente concordate tra Commissario e la rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica.
§4. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica si obbliga a comunicare, con cadenza trimestrale, le
sanzioni disciplinari comminate dagli ordini professionali nei
confronti dei professionisti al fine dell'aggiornamento dell'elenco
speciale di cui all'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189.

Art. 5.

Criteri e requisiti minimi per l'iscrizione
dei professionisti abilitati all'elenco speciale

§1. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco speciale, di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189 del 2016, il professionista deve
attestare, nella domanda di iscrizione, nei modi e nelle forme di cui
agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445 del 28 dicembre 2000, il possesso dei seguenti requisiti:
a) essere iscritto all'albo professionale;
b) non essere soggetto alla sanzione disciplinare della
sospensione (o più grave) al momento della pubblicazione dell'avviso
per la formazione dell'elenco;
c) non aver riportato condanne con sentenza definitiva ovvero
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di
applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 del
codice di procedura penale, per uno dei delitti indicati dall'art. 80
del decreto legislativo n. 50 del 2016 e non essere sottoposto a
provvedimenti restrittivi per reati contro il patrimonio o contro la
pubblica amministrazione. La causa di esclusione perdura nei limiti
della durata della pena ovvero della misura restrittiva, fatte salve
le eventuali pene accessorie;
d) non essere destinatario di uno dei provvedimenti previsti
dall'art. 80, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016;
e) essere in regola con la contribuzione obbligatoria,
accertata attraverso attestato della Cassa previdenziale di
riferimento;
f) rispettare gli obblighi deontologici e professionali;
g) essere un operatore economico professionale riconducibile,
con riferimento alle opere pubbliche, ad una delle categorie previste
dall'art. 46 del decreto legislativo n. 50 del 2016 ovvero, con
riferimento alle opere private, ad una delle seguenti categorie
soggettive (ferma restando l'equivalenza per i professionisti Unione
europea aventi sede o stabilizzati in altri stati membri):
professionisti individuali; professionisti associati; società tra
professionisti di cui al decreto ministeriale 8 febbraio 2013, n. 34
attuativo dell'art. 10, comma 10, della legge 12 novembre 2011, n.
183; raggruppamenti temporanei fra operatori economici professionali
riconducibili alle sopraindicate categorie;
h) requisiti di affidabilità e di professionalità, adeguati e
proporzionati alla natura ed alla tipologia dell'attività che si
intende svolgere, comprovata mediante apposito curriculum vitae,
contenente le informazioni essenziali e la descrizione della
struttura organizzativa (personale e risorse strumentali), esistente
al momento della presentazione della domanda di iscrizione ed
impiegabile per lo svolgimento dell'attività;
i) esistenza di idonea polizza assicurativa di cui all'art. 5
del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137;
j) essere in regola con gli obblighi formativi di cui all'art.
7 del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137.
§2. In caso di sopravvenuta insussistenza di uno dei requisiti
previsti dalle lettere da a) ad j) del precedente paragrafo §1 il
professionista è automaticamente cancellato dall'elenco speciale.

Art. 6.

Criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli incarichi

§1. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi di progettazione ed esecuzione degli interventi per la
ricostruzione privata, il Commissario straordinario, esaminata la
proposta formulata dalla Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica con la nota del 29 novembre 2016 prot.
527/2016, le successive proposte inoltrate e le modifiche introdotte
con il decreto-legge n. 8 del 2017, stabilisce che:
a) è vietato il conferimento di incarichi professionali per un
importo massimo di lavori pari o superiore, complessivamente, ad euro
venticinquemilioni;
b) indipendentemente dall'importo dei lavori, nessun
professionista può assumere un numero di incarichi professionali
superiore a trenta;
c) i limiti previsti alle lettere a) e b) del presente
paragrafo, dell'importo massimo dei lavori e dei trenta incarichi
professionali, si applicano esclusivamente agli interventi di
ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione delle attività
produttive e degli immobili ad uso residenziale di cui alle ordinanze
del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017 e n. 19 del 7
aprile 2017 e l.m.i.;
d) le prestazioni principali rese nei limiti di cui ai commi
a), b), c) del presente paragrafo sono: la progettazione
architettonica e la direzione dei lavori;
e) il numero delle prestazioni parziali relative agli
interventi di cui ai commi a), b), e c) del presente paragrafo è
fissato in settantacinque. Nelle prestazioni parziali sono
ricomprese: rilievi dell'edificio, progettazione impiantistica,
progettazione strutturale, coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione ed esecuzione, contabilità dei lavori, collaudo
statico, relazione geologica;
f) nel caso in cui il professionista esegua sia prestazioni
principali che parziali il numero complessivo degli incarichi è pari
a settantacinque di cui trenta per prestazioni principali e
quarantacinque per prestazioni parziali;
§2. I limiti massimi previsti dal precedente paragrafo §1, sono
aumentati: a) nella misura del 25%, in caso di professionisti
associati, società tra professionisti e raggruppamenti temporanei
tra professionisti operanti in un solo ambito o settore
tecnico-professionali (c.d. società, associazione o raggruppamento
temporaneo monodisciplinare); b) nella misura del 30%, in caso di
professionisti associati, società tra professionisti e
raggruppamenti temporanei tra professionisti operanti in un solo
ambito o settore tecnico-professionali (c.d. società, associazione o
raggruppamento temporaneo monodisciplinare) di cui almeno uno sia un
giovane professionista tecnico, iscritto nell'albo professionale da
meno di cinque anni; c) nella misura del 30% in caso di
professionisti associati, società tra professionisti e
raggruppamenti temporanei tra professionisti operanti in un due o
più ambiti o settori tecnici-professionali (c.d. società,
associazione o raggruppamento temporaneo multidisciplinare); d) nella
misura del 35%, in caso di professionisti associati, società tra
professionisti e raggruppamenti temporanei tra professionisti
operanti in un due o più ambiti o settori tecnici-professionali
(c.d. società, associazione o raggruppamento temporaneo
multidisciplinare), di cui almeno uno sia un giovane professionista
tecnico, iscritto nell'albo professionale da meno di cinque anni.
§3. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi, le Parti hanno predisposto uno schema di contratto tipo,
che ogni professionista deve obbligatoriamente sottoscrivere con il
committente beneficiario dei contributi.
§4. Il rispetto dei limiti massimi previsti dai precedenti
paragrafi §1 e §2 viene accertato avendo riguardo al singolo
professionista iscritto. In presenza delle condizioni previste dalle
lettere b) e d) del precedente comma 2, l'aumento è riconosciuto
esclusivamente con riguardo all'attività professionale effettuata
dal giovane professionista.
§5. L'inosservanza del limite massimo previsto dai precedenti
commi 1 e 2 ovvero dell'obbligo stabilito dal precedente comma 3
comporta la cancellazione del professionista dall'elenco speciale di
cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, nonchè la revoca
ovvero il non riconoscimento del contributo previsto dal medesimo
art. 34.
§6. Su motivata istanza del professionista iscritto che abbia
già espletato un numero di incarichi afferenti ad interventi di
ricostruzione privata ammessi a contributo, superiore al 70% dei
limiti previsti dai precedenti paragrafi §1 e§2, può essere
autorizzata, per una sola volta, con apposito provvedimento del
Commissario straordinario del Governo, l'assunzione di incarichi
oltre i limiti di cui ai predetti paragrafi §1 e§2. L'autorizzazione
può essere rilasciata soltanto in presenza di comprovati e
documentati requisiti di affidabilità e di professionalità nello
svolgimento dell'attività connessa alla ricostruzione privata, come
disciplinata dal decreto-legge n. 189 del 2016 e s.m.i. e dalle
ordinanze commissariali, e di un'adeguata e documentata capacità,
anche di tipo organizzativo, proporzionata al numero ovvero al valore
complessivo degli ulteriori incarichi indicati nell'istanza. In caso
di accoglimento, con il provvedimento di autorizzazione, viene
determinato il numero massimo ovvero l'importo massimo degli
incarichi professionali conferibili oltre i limiti previsti dai sopra
menzionati paragrafi §1 e§2.
§7. La Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e
scientifica precisa che l'inosservanza del limite massimo previsto
dal precedente paragrafi §1 e§2 ovvero dell'obbligo stabilito dal
precedente paragrafo §6 integra una condotta suscettibile di
valutazione sul piano deontologico.

Art. 7.

Disciplina delle spese tecniche

§1. Il Commissario straordinario intende stabilire:
a) un limite massimo per il contributo ammissibile relativo
alle prestazioni professionali e alle spese tecniche dei
professionisti abilitati nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili privati, danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ammessi al contributo dalle
vigenti disposizioni in materia, nel rispetto di quanto disposto
dall'art. 34, del decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189;
b) un limite massimo per il contributo ammissibile per ciascuna
delle attività effettuata dai professionisti.
§2. Le prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente
svolte negli interventi di riparazione con rafforzamento
locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione e
ricostruzione degli edifici danneggiati risultano essere:
a) progetto delle opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresi: rilievo del danno e tipologie
strutturali, particolari costruttivi, computo metrico estimativo e
capitolato speciale di appalto, eventuale redazione scheda AeDES, se
ricompresa nell'affidamento dell'incarico;
b) direzione dei lavori di opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresa relativa contabilità, liquidazioni
ed assistenza al collaudo;
c) coordinamento della sicurezza nei cantieri, sia in fase di
progettazione che di esecuzione lavori;
d) collaudo strutturale.
§3. Il contributo massimo ammissibile per le prestazioni
descritte al precedente punto 2 (onorari compresivi delle spese) è
riconosciuto nelle percentuali indicate in base alla tipologia delle
attività ed agli importi dei lavori descritti nel successivo art. 8,
e viene quantificato al netto dei contributi previdenziali e degli
oneri fiscali.
§4. Nel caso di affidamento di incarichi separati non verranno
riconosciute eventuali maggiorazioni.
§5. Sono escluse dalle spese per le prestazioni tecniche, anche
quelle specialistiche, e ricomprese all'interno dei costi degli
interventi ammissibili, le «indagini e prelievi per valutare
caratteristiche dei terreni ai fini della redazione della relazione
geologica/geotecnica, per i materiali da costruzione», le «prove di
laboratorio connesse».
§6. Le indagini ed i prelievi per valutare le caratteristiche dei
terreni, ai fini della redazione della relazione
geologica/geotecnica, e dei materiali da costruzione e le prove di
laboratorio connesse di cui al paragrafo 5, oggetto di un piano
d'indagini preventivamente concordato tra il geologo ed il
progettista strutturale, sono riconosciute tra i costi ammissibili
nei seguenti limiti massimi percentuali:
fino al 3,00% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), qualora tale costo sia di importo minore o uguale ad €
500.000,00;
fino all'1,50% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull' importo eccedente € 500.000,00 e fino ad €
1.000.000;
fino all'0,75% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull'importo eccedente ad € 1.000.000,00 e fino ad €
2.000.000,00 euro;
fino all'0,35% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo) oltre ad € 2.000.000,00.

Art. 8.

Contributo per le spese tecniche

§1. La percentuale indicata al comma 5 dell'art. 34 del
decreto-legge n. 189/2016, come integrato e modificato dal
decreto-legge n. 8 del 2017, pari al 12,5% costituisce il valore
massimo del contributo erogato per le spese tecniche dal Commissario
straordinario ed è differenziata, come di seguito descritto, sulla
base:
a) della tipologia delle attività;
b) all'importo dei lavori.
§2. Per la delocalizzazione delle attività economiche la
percentuale massima per tutte le prestazioni professionali risulta,
senza articolazioni in base all'importo dei lavori, pari a:
a) 3% per gli interventi di cui alla lettera a) dell'art. 1,
comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016;
b) 8% per gli interventi di cui alle lettere b) e d) dell'art.
1, comma 2, dell'ordinanza 9 del 14 dicembre 2016.
§ 3. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili relativi alle attività economiche,
con tipologia prefabbricata o similare, la percentuale massima,
differenziata in base all'importo dei lavori, è la seguente:

+-------------------------+-------------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 |  11,5%|
+-------------------------+-------------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 |  9%|
+-------------------------+-------------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 |  8%|
+-------------------------+-------------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 |  7%|
+-------------------------+-------------+

§4. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione per gli edifici residenziali, prevalentemente
residenziali o riconducibili alla tipologia residenziale, la
percentuale massima, differenziata sulla base dei diversi importi dei
lavori, è la seguente:

+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 150.000,00 | 12,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 150.000,00 | |
|fino a € 500.000,00 |  12%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 |  10%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 8,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 7,5%|
+-------------------------+-----------+

§5 Il contributo minimo riconosciuto sull'insieme delle spese
tecniche del presente protocollo, per una pratica relativa ai lavori
di riparazione con rafforzamento locale/ripristino con miglioramento
sismico/demolizione e ricostruzione per gli edifici residenziali,
indipendentemente dall'importo dei lavori, è comunque non inferiore
ad € 6.000,00.
§6. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione previsti per i precedenti paragrafi §3 e §4, la
percentuale massima, differenziata sulla base delle diverse
prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente svolte ed
indipendentemente dall'importo dei lavori, è la seguente:
a) progetto di opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre (se necessari): 54%
b) direzione dei lavori: 33%
c) coordinamento della sicurezza nei cantieri: 9%
d) collaudo strutturale: 4%

Art. 9.

Contributo aggiuntivo per prestazioni specialistiche

§1. Ai sensi dell'art. 34, comma 5, ultimo periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, è riconosciuto un contributo
aggiuntivo nella misura massima del 2% per le seguenti prestazioni:
a) per la relazione geologica, escluse le indagini e comprese
le spese, effettuata a supporto della redazione del progetto
strutturale e che costituisce prestazione non sub-appaltabile, il
contributo aggiuntivo è riconosciuto nei seguenti limiti massimi
percentuali:

+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 | 1,4%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 1%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 0,7%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 0,5%|
+-------------------------+---------+

Il contributo minimo riconosciuto per le prestazioni geologiche
è stabilito in misura non inferiore ad € 1.000,00.
b) per le ulteriori prestazioni specialistiche, strettamente
dipendenti dalla tipologia dell'intervento che esulano dalla
attività tecnica professionale ordinaria, il contributo aggiuntivo
è riconosciuto nei seguenti limiti massimi percentuali:
pratiche di accatastamento (relative alle nuove costruzioni)
fino all'0,4%;
relazioni ambientali e/o paesaggistiche necessarie in
presenza di vincoli specifici e documentati fino all'0,4%;
rilievo storico-critico, nel caso di beni culturali
sottoposti alla tutela prevista dal decreto legislativo n. 42 del
2004 fino all'0,7%;
§2. Qualora vengano effettuate più prestazioni aggiuntive, il
contributo aggiuntivo è riconosciuto esclusivamente entro il limite
massimo del 2% del costo dell'intervento.
§3. È ammesso il riconoscimento del contributo aggiuntivo
soltanto allorquando le prestazioni aggiuntive siano effettivamente
svolte e documentate contemporaneamente alla redazione del progetto o
all'esecuzione dei lavori.
§4. Qualora le prestazioni aggiuntive siano effettuate da
professionisti diversi dall'affidatario dell'incarico, ai fini del
riconoscimento del contributo aggiuntivo è necessaria anche la
produzione delle fatture emesse dall'esecutore delle prestazioni.

Art. 10.

Criteri finalizzati alla predisposizione del contratto tipo

§1. Il Commissario straordinario e la Rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica convengono sulla
necessità che tutte le attività professionali relative alla
ricostruzione privata post-sisma 2016 sono obbligatoriamente
assoggettate alla preventiva stipula del contratto tipo tra il
committente, beneficiario del contributo, ed il professionista.
§2 I principali contenuti del contratto tipo tra il committente
ed il professionista risultano essere:
a) il contratto relativo alle prestazioni professionali,
relativo agli interventi disciplinati dalle ordinanze del Commissario
straordinario n. 13/2017 e n. 19/2017 e l.m.i., deve essere
depositato, utilizzando la piattaforma tecnologica, entro 10 giorni
dalla sua sottoscrizione;
b) la mancata sottoscrizione preventiva o il mancato deposito
del contratto nei termini indicati costituiscono grave violazione che
comporta la revoca dell'incarico professionale;
c) il contratto relativo alle prestazioni professionali per la
riparazione con rafforzamento locale deve essere allegato e
depositato al momento della presentazione dell'istanza ai sensi
dell'art. 8 del decreto-legge n. 189 del 2016;
d) i contratti relativi alle prestazioni professionali per gli
interventi di messa in sicurezza e per le delocalizzazioni attività
economiche non devono essere depositati;
e) l'affidamento della compilazione della scheda AEDES, se non
ricompresa tra le prestazioni professionali di cui ai contratti delle
lettere a) e c) del presente comma può effettuarsi con lettera
d'incarico;
f) il professionista è obbligato ad indicare nel contratto di
cui al comma a) del presente paragrafo il numero progressivo dei
lavori assunti per la ricostruzione post-sisma 2016 e l'importo
raggiunto con i precedenti incarichi, al fine di evitare il
superamento dei limiti di cui all'art. 6 comma 1;
g) il professionista è obbligato ad assicurare la
tracciabilità di tutti i pagamenti relativi a tutte le prestazioni
della ricostruzione post-sisma 2016, indicate in precedenza, con
l'apertura di un conto corrente dedicato esclusivamente a tali
attività e per ogni pagamento si deve far riferimento al CUP
assegnato ai lavori;
h) i termini per l'espletamento dell'incarico di progettazione
sono quelli previsti, per le varie procedure che saranno poste in
essere dal Commissario straordinario: danni lievi, delocalizzazione
attività comprese quelle agricole, ricostruzione immediata delle
imprese, ricostruzione edifici con danni gravi o gravissimi, recupero
integrato dei centri e nuclei storici gravemente danneggiati o
distrutti, con le ordinanze che saranno progressivamente emesse dal
Commissario;
i) tra il committente ed il professionista possono essere
previsti anche tempi di consegna dei progetti inferiori a quelli
previsti dalle ordinanze, eventualmente prorogabili con accordo tra
le parti e comunque non oltre i termini di consegna previsti dalle
specifiche ordinanze;
l) la mancata presentazione del progetto, nei termini massimi
indicati dal Commissario, per responsabilità del tecnico incaricato,
comporta la risoluzione espressa del contratto senza il
riconoscimento di alcun compenso e/o indennizzo al professionista per
l'attività svolta;
m) la mancata redazione e consegna degli stati di avanzamento o
dello stato finale dei lavori comporta l'applicazione di una sanzione
con conseguente decurtazione dell'importo delle spese tecniche
riconosciute;
n) il compenso per le prestazioni professionali relative ai
lavori, i cui costi risultano ammissibili al contributo, è
esclusivamente quello derivante dalla applicazione delle percentuali
massime stabilite negli articoli 8 e 9 del presente protocollo
d'intesa;
o) per i lavori, i cui costi non risultano ammissibili a
contributo, le parti determinano di comune accordo l'entità del
compenso professionale.
§3. Il Commissario straordinario si obbliga a prevedere che, dopo
l'approvazione del progetto e la quantificazione del contributo
spettante, con provvedimento del vice commissario o suo delegato,
emesso con la procedura della piattaforma tecnologica, possa
procedersi, a richiesta degli interessati, alla liquidazione dell'80%
del compenso relativo alle attività di progettazione. L'importo
residuo verrà corrisposto ai professionisti in concomitanza con gli
stati di avanzamento dei lavori.
§4. Con riferimento ai lavori, i cui costi risultino ammissibili
a contributo, è fatto divieto di richiedere al committente il
pagamento di acconti.

Art. 11.

Contratto tipo tra committente e professionista

§1. Le Parti danno atto di aver provveduto ad elaborare, sulla
base dei criteri previsti nel precedente art. 10, lo schema tipo di
contratto, costituente l'allegato n. 1 del Protocollo d'intesa e che
verrà recepito in un'apposita ordinanza emessa dal Commissario
straordinario ai sensi e per gli effetti degli articoli 2 e 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 12.

Ratifica da parte dei Consigli nazionali degli ordini professionali

§1. Il presente Protocollo d'intesa sarà oggetto di ratifica da
parte dei Consigli nazionali degli ordini professionali aderenti alla
Rete nazionale delle professioni dell'area tecnica e scientifica.

Art. 13.

Durata

§1. Il presente Protocollo d'intesa è immediatamente efficace ed
ha durata sino al 31 dicembre 2018, termine della gestione
straordinaria individuata dall'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189 del 2016, salvo proroga o rinnovo.
§2. Il presente Protocollo d'intesa, redatto in numero 2
originali, consta di n. 15 pagine e viene sottoscritto con firma
autografa.
Letto, approvato e sottoscritto.

Commissario straordinario del Governo
sig. Vasco Errani

Coordinatore della Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica
ing. Armando Zambrano

Presidente del Consiglio nazionale
dei dottori agronomi e dottori forestali
dott. agronomo Andrea Sisti

Presidente del Consiglio nazionale architetti
pianificatori paesaggisti e conservatori
arch. Giuseppe Cappochin

Presidente del Consiglio nazionale ingegneri
ing. Armando Zambrano

Presidente del Consiglio nazionale
dei geometri e geometri laureati
geom. Maurizio Savoncelli

Presidente del Consiglio nazionale
dei geologi
geologo Francesco Peduto

Presidente del Consiglio nazionale
dei periti industriali e periti industriali laureati
perito Giampiero Giovannetti

Presidente del Consiglio nazionale dei chimici
chimico Nausica Orlandi

Presidente del Consiglio nazionale
dei tecnologi alimentari
tecnologo alimentare Carla Brienza

Allegato B

Schema di protocollo d'intesa tra il Commissario straordinario ed il
Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati
riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e collegi
professionali recante Criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'Elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed
istituzione dell'Osservatorio della ricostruzione.

Protocollo d'intesa recante i criteri generali e requisiti minimi per
l'iscrizione nell'Elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34, commi 1, 2, 5 e 7, decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189, schema di contratto tipo, censimento dei danni ed
istituzione dell'Osservatorio della ricostruzione.


Tra

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016,

e

Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali
L'anno ....................., il giorno ........................
del mese di .........................., presso la sede del
Commissario straordinario per la per la ricostruzione nei territori
dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016, sita in Roma,
largo Chigi, n. 19:
il sig. Vasco Errani, Commissario straordinario per la
ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo,
Lazio, Marche e Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto
2016;
l'agrotecnico Roberto Orlandi, il quale interviene in
rappresentanza del Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli
agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli
ordini e collegi professionali;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», convertito con modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2016
(d'ora in poi, solo decreto-legge n. 189 del 2016);
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale il 9 febbraio 2017, n. 33, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e 2017», convertito con modificazioni dalla legge 7
aprile 2017, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 10
aprile 2017 (d'ora in poi, solo decreto-legge n. 8 del 2017);
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, recante
la disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei
vice commissari» e, in particolare:
a) il primo comma che, alla lettera g), attribuisce al
Commissario straordinario il compito di adottare e gestire l'elenco
speciale di cui all'art. 34 del medesimo decreto legge, raccordandosi
con le autorità preposte per lo svolgimento delle attività di
prevenzione contro le infiltrazioni della criminalità organizzata
negli interventi di ricostruzione;
b) il secondo comma che, per le esercizio delle funzioni di cui
al comma 1, consente al Commissario straordinario di emanare
ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali
dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo. Le
ordinanze sono emanate previa intesa con i presidenti delle regioni
interessate nell'ambito della cabina di coordinamento di cui all'art.
1, comma 5, e sono comunicate al Presidente del Consiglio dei
ministri.
Visto l'art. 31, commi 2 e 3, del citato decreto-legge n. 189 del
2016 che prevede:
a) la perdita totale del contributo erogato nel caso di
inadempimento dell'obbligo di tracciamento finanziario consistente
nel mancato utilizzo di banche o di Poste italiane s.p.a. per il
pagamento, in tutto o in parte, agli operatori economici incaricati o
ai professionisti abilitati di cui all'art. 34 per gli incarichi di
progettazione e direzione dei lavori, delle somme percepite a titolo
di contributo pubblico per la ricostruzione;
b) la revoca parziale del contributo, in misura corrispondente
all'importo della transazione effettuata, in caso di inadempimento ad
uno degli ulteriori obblighi di cui all'art. 6, comma 2, della legge
13 agosto 2010, n. 136;
Visto l'art. 34 del citato decreto-legge n. 189 del 2016, come
integrato e modificato dal decreto-legge n. 8 del 2017 che, al fine
di assicurare la massima trasparenza nel conferimento degli incarichi
di progettazione e direzione dei lavori, prevede l'istituzione di
elenco speciale dei professionisti abilitati (denominato «elenco
speciale»), stabilendo, altresi':
a) al comma 2, che «i soggetti privati conferiscono gli
incarichi per la ricostruzione o riparazione e ripristino degli
immobili danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a
professionisti iscritti nell'elenco di cui al comma 1»;
b) al comma 4, che «il direttore dei lavori non deve avere in
corso nè avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici
quali quelli di legale rappresentante, titolare, socio, direttore
tecnico con le imprese invitate a partecipare alla selezione per
l'affidamento dei lavori di riparazione o ricostruzione, anche in
subappalto, nè rapporti di coniugio, di parentela, di affinità
ovvero rapporti giuridicamente rilevanti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 1 della legge 20 maggio 2016 n. 76, con il titolare o con
chi riveste cariche societarie nella stessa»;
c) al comma 7 che sono escluse dal conteggio del numero degli
incarichi gli interventi di cui all'art. 8 del decreto-legge n. 189
del 2016;
Considerato che, in base alle previsioni contenute nel sopra
menzionato art. 34, il Commissario straordinario, anche attraverso
provvedimenti adottati ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma
2, del decreto-legge n. 189 del 2016:
a) individua i criteri generali ed i requisiti minimi per
l'iscrizione nello «elenco speciale» (comma 1);
b) detta la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto con riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere
per la ricostruzione pubblica e privata nella misura massima del 12,5
per cento, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d contributo
aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini o
prestazioni specialistiche, nella misura massima del 2 per cento
(comma 5), entrambi al netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali;
c) con riguardo agli interventi di ricostruzione privata,
elabora criteri finalizzati ad evitare concentrazioni di incarichi
che non trovano giustificazione in ragioni di organizzazione
tecnico-professionale (comma 7);
Rilevato che i criteri previsti dal sopra menzionato art. 34
possono essere raggruppati in due macro-categorie:
1) criteri per la qualificazione dei professionisti ai fini
dell'iscrizione all'Elenco speciali;
2) criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli
incarichi.
Rilevato che l'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
come integrato e modificato dal decreto-legge n. 8 del 2017,
stabilisce un limite all'entità del contributo pubblico che può
essere riconosciuto per le prestazioni necessarie nello svolgimento
dell'attività tecnica prevedibile per interventi di riparazione con
rafforzamento locale, ripristino con miglioramento sismico e
demolizione e ricostruzione di edifici danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ma non anche criteri per la
determinazione dei compensi dovuti al professionista incaricato;
Considerato che, nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione sia delle opere pubbliche e beni culturali che degli
privati, danneggiati dagli eventi sismici iniziati il 24 agosto 2016,
per i quali sia stato accertato il nesso di causalità, appare
necessario procedere all'individuazione del limite massimo
ammissibile al finanziamento per il contributo relativo alle spese
tecniche dei professionisti abilitati, sulla base dei seguenti
criteri:
a) descrizione della tipologia di prestazioni e di spese
tecniche suscettibili di contributo e di quelle escluse;
b) qualificazione della percentuale del 12,5% indicata al comma
5 dell'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, come valore massimo
del contributo erogato, ed individuazione di un contributo minimo
pari al 7,5% al fine di tenere conto della diversa natura, importanza
e complessità della prestazione tecnica richiesta al professionista;
c) descrizione delle prestazioni specialistiche, suscettibili
di contribuzione c.d. integrativa ai sensi del medesimo comma 5, e
previsione di una graduazione dell'entità del contributo c.d.
integrativo che, fermo il limite del 2%, tenga conto della diversa
natura, importanza e complessità della prestazione tecnica richiesta
al professionista;
Ravvisata l'opportunità di individuare, all'esito di un
confronto di tipo collaborativo con la Rete nazionale delle
professioni dell'area tecnica e scientifica finalizzato ad assicurare
la massima condivisione del contenuto dell'emanata ordinanza
commissariale e prevenire possibili contestazioni da parte dei
professionisti:
a) i criteri generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione
nello «elenco speciale»;
b) la disciplina analitica e di dettaglio del contributo
previsto dall'art. 34, comma 5, del medesimo decreto legge, con
riguardo a tutte le attività tecniche poste in essere per la
ricostruzione privata, nella misura massima del 12,5% per cento e
quella minima del 7,5%, nonchè dell'ulteriore contributo (c.d
contributo aggiuntivo) previsto, con esclusivo riguardo alle indagini
o prestazioni specialistiche, nella misura del 2 per cento, secondo i
criteri sopra descritti;
c) in attuazione delle previsioni contenute nell'art. 34, comma
7, del medesimo decreto legge, con riguardo agli interventi di
ricostruzione privata, ad esclusione dei danni lievi e degli
interventi emergenziali, i criteri finalizzati ad evitare
concentrazioni di incarichi che non trovano giustificazione in
ragioni di organizzazione tecnico-professionale;
Ravvisata l'opportunità di sottoscrivere un apposito protocollo
d'intesa con i presidenti degli ordini e collegi professionali
aderenti alla Rete ed al Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali:
a) al fine di disciplinare lo svolgimento da parte dei
professionisti dell'attività prevista dall'ordinanza n. 10 del 19
dicembre 2016;
b) al fine di individuare la composizione e le funzioni
dell'Osservatorio nazionale previsto dall'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016;
c) al fine di elaborare uno schema di contratto - tipo,
contenente una disciplina dei rapporti tra committente e
professionista, conforme alle previsioni contenute nell'art. 34 del
sopra menzionato decreto-legge e nella presenta ordinanza;
d) al fine di prevedere l'obbligo dei professionisti iscritti
nell'elenco previsto dal citato art. 34 di accettare il conferimento
dell'incarichi esclusivamente mediante contratti aventi le medesime
carattere del sopra menzionato contratto - tipo;
Vista la proposta della Rete nazionale delle professioni
dell'area tecnica e scientifica inviata con nota del 29 novembre 2016
prot. 527/2016, acquisita in data 2 dicembre 2016, prot. n. 344 ed ai
successivi incontri intercorsi dopo la pubblicazione del
decreto-legge n. 8 del 2017;
Visto il verbale sottoscritto a seguito dell'incontro del 1°
dicembre 2016 tra il Commissario straordinario, il Capo del
Dipartimento della Protezione civile ed i rappresentanti della Rete
delle professioni dell'area tecnica e scientifica;
Visto l'ulteriore verbale sottoscritto a seguito dell'incontro
del 5 gennaio 2017 tra il Commissario straordinario ed i
rappresentanti della Rete delle Professioni dell'area tecnica e
scientifica;
Atteso che a seguito degli ulteriori incontri intercorsi si è
convenuto con i rappresentanti della Rete delle Professioni dell'area
tecnica e scientifica in ordine all'individuazione delle attività di
ricostruzione soggette alla limitazione degli incarichi e
sull'introduzione di una quantificazione degli incarichi cosiddetti
parziali;
Viste le modifiche ed integrazioni al decreto-legge n. 189 del
2016 introdotte dal decreto-legge n. 8 del 2017, convertito in legge
n. 45/2017, da cui consegue la riformulazione del protocollo d'intesa
e dello schema di contratto;
Vista l'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, recante
«Disposizioni concernenti i rilievi di agibilità post sismica
conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle
Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24
agosto 2016» e, in particolare, gli articoli 1, 2 e 3 ed il numero
complessivo delle schede AEDES che ogni professionista può redigere
che viene elevato;
Vista la deliberazione della cabina di coordinamento, di cui
all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, del 7
dicembre 2016;
Vista l'ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017: «Attuazione dell'art.
34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016 n. 229, e modifiche agli
articoli 1, comma 2, lettera c) e 6, comma 2, dell'ordinanza n. 8 del
14 dicembre 2016, agli articoli 1, 3, comma 1, e 5, comma 2,
dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016, ed all'art. 1, commi 1 e 2,
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016»;
Visti gli esiti del confronto del 10 maggio 2017 tra il
Commissario straordinario ed i rappresentanti della Rete delle
professioni dell'area tecnica e scientifica ed il Consiglio nazionale
degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali, da cui è
emerso il mancato accordo in merito alla composizione
dell'Osservatorio nazionale;
Vista la nota della Presidente del Comitato unitario permanente
degli ordini e collegi professionali del 10 maggio 2017 prot.
140/U/17 con la quale si esprime parere favorevole al nuovo schema di
protocollo d'intesa e si formulano proposte in ordine alla nomina ed
alla composizione dell'Osservatorio nazionale sulla ricostruzione;
Vista la deliberazione della cabina di coordinamento, di cui
all'art. 1, comma 5, del decreto-legge n. 189 del 2016, del 12 maggio
2017;
Tutto ciò premesso:

Convengono e stipulano
quanto segue

Art. 1.

Premesse

§1. Le premesse costituiscono parte integrante del presente
protocollo d'intesa.

Art. 2.

Oggetto

§1. Il presente Protocollo d'intesa ha come oggetto la
definizione dei criteri generali e dei requisiti minimi di accesso
per l'iscrizione nell'elenco speciale dei professionisti abilitati di
cui all'art. 34 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, lo schema
di contratto tipo, il censimento dei danni e l'istituzione
dell'Osservatorio della ricostruzione.

Art. 3.

Censimento dei danni

§1. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali assicura la massima collaborazione ed impegno
dei professionisti per la redazione in tempi molto contenuti della
verifica di agibilità degli edifici, con la procedura FAST, per
concludere il censimento dei danni sulla base di eventuali specifici
protocolli d'intesa da definire con il Dipartimento della protezione
civile e le regioni.
§2. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali assicura altresì l'adesione dei professionisti
alla predisposizione, dopo l'esito delle FAST, delle schede AeDES da
parte dei professionisti incaricati dai beneficiari.
§3. Gli ordini professionali assicurano la collaborazione al
Dipartimento nazionale della protezione civile ed alle regioni ed
enti locali interessati per l'organizzazione di corsi di formazione a
titolo gratuito al fine di garantire il più elevato standard
professionale nella predisposizione e compilazione delle schede
AeDES, consentendo l'abilitazione di nuovi tecnici.
§4. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali concorda sul limite massimo per la redazione
delle schede AeDES stabilito, con l'ordinanza n. 10 del 2016 e
successive modifiche ed integrazioni, in numero di 60 per ogni
professionista individuale.

Art. 4.

Osservatorio nazionale della ricostruzione post sisma 2016

§1. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali ed il commissario conviene sulla necessità
della costituzione di un Osservatorio nazionale della ricostruzione
post-sisma 2016 che vigili sull'attività dei professionisti.
§2. L'Osservatorio è composto da tre rappresentanti della
struttura del Commissario straordinario, di cui uno con funzioni di
presidente, e da quattro rappresentanti della Rete delle professioni
dell'area tecnica e scientifica.
§3. L'Osservatorio propone al Commissario le sanzioni da
applicare nel caso in cui il professionista presenti un numero di
schede AeDES incongrue superiori a tre, ai sensi dell'art. 2 comma 5
dell'ordinanza n. 10 del 19 dicembre 2016, e successive modifiche ed
integrazioni, secondo modalità e procedure che saranno
successivamente concordate tra Commissario ed il Consiglio nazionale
degli agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali.
§4. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali si obbliga a comunicare, con cadenza
trimestrale, le sanzioni disciplinari comminate dagli ordini
professionali nei confronti dei professionisti al fine
dell'aggiornamento dell'elenco speciale di cui all'art. 34 del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.

Art. 5.

Criteri e requisiti minimi per l'iscrizione
dei professionisti abilitati all'elenco speciale

§1. Ai fini dell'iscrizione nell'elenco speciale, di cui all'art.
34 del decreto-legge n. 189 del 2016, il professionista deve
attestare, nella domanda di iscrizione, nei modi e nelle forme di cui
agli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n.
445 del 28 dicembre 2000, il possesso dei seguenti requisiti:
a) essere iscritto all'albo professionale;
b) non essere soggetto alla sanzione disciplinare della
sospensione (o più grave) al momento della pubblicazione dell'avviso
per la formazione dell'elenco;
c) non aver riportato condanne con sentenza definitiva ovvero
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di
applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'art. 444 del
codice di procedura penale, per uno dei delitti indicati dall'art. 80
del decreto legislativo n. 50 del 2016 e non essere sottoposto a
provvedimenti restrittivi per reati contro il patrimonio o contro la
pubblica amministrazione. La causa di esclusione perdura nei limiti
della durata della pena ovvero della misura restrittiva, fatte salve
le eventuali pene accessorie;
d) non essere destinatario di uno dei provvedimenti previsti
dall'art. 80, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016;
e) essere in regola con la contribuzione obbligatoria,
accertata attraverso attestato della Cassa previdenziale di
riferimento;
f) rispettare gli obblighi deontologici e professionali;
g) essere un operatore economico professionale riconducibile,
con riferimento alle opere pubbliche, ad una delle categorie previste
dall'art. 46 del decreto legislativo n. 50 del 2016 ovvero, con
riferimento alle opere private, ad una delle seguenti categorie
soggettive (ferma restando l'equivalenza per i professionisti Unione
europea aventi sede o stabilizzati in altri stati membri):
professionisti individuali; professionisti associati; società tra
professionisti di cui al decreto ministeriale 8 febbraio 2013, n. 34
attuativo dell'art. 10, comma 10, della legge 12 novembre 2011, n.
183; raggruppamenti temporanei fra operatori economici professionali
riconducibili alle sopraindicate categorie;
h) requisiti di affidabilità e di professionalità, adeguati e
proporzionati alla natura ed alla tipologia dell'attività che si
intende svolgere, comprovata mediante apposito curriculum vitae,
contenente le informazioni essenziali e la descrizione della
struttura organizzativa (personale e risorse strumentali), esistente
al momento della presentazione della domanda di iscrizione ed
impiegabile per lo svolgimento dell'attività;
i) esistenza di idonea polizza assicurativa di cui all'art. 5
del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137;
j) essere in regola con gli obblighi formativi di cui all'art.
7 del decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137.
§2. In caso di sopravvenuta insussistenza di uno dei requisiti
previsti dalle lettere da a) ad j) del precedente paragrafo §1 il
professionista è automaticamente cancellato dall'elenco speciale.

Art. 6.

Criteri finalizzati ad evitare la concentrazione degli incarichi

§1. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi di progettazione ed esecuzione degli interventi per la
ricostruzione privata, il Commissario straordinario, esaminata la
proposta formulata dalla Rete nazionale delle professioni dell'area
tecnica e scientifica con la nota del 29 novembre 2016 prot. 527/2016
e le modifiche introdotte dal decreto-legge n. 8 del 2017, stabilisce
che:
a) è vietato il conferimento di incarichi professionali per un
importo massimo di lavori pari o superiore, complessivamente, ad euro
venticinquemilioni;
b) indipendentemente dall'importo dei lavori, nessun
professionista può assumere un numero di incarichi professionali
superiore a trenta;
c) i limiti previsti alle lettere a) e b) del presente
paragrafo, dell'importo massimo dei lavori e dei trenta incarichi
professionali, si applicano esclusivamente agli interventi di
ripristino con miglioramento sismico o ricostruzione delle attività
produttive e degli immobili ad uso residenziale di cui alle ordinanze
del Commissario straordinario n. 13 del 9 gennaio 2017 e n. 19 del 7
aprile 2017 e l.m.i.;
d) le prestazioni principali rese nei limiti di cui ai commi
a), b), c) del presente paragrafo sono: la progettazione
architettonica e la direzione dei lavori;
e) il numero delle prestazioni parziali relative agli
interventi di cui ai commi a), b), e c) del presente paragrafo è
fissato in settantacinque. Nelle prestazioni parziali sono
ricomprese: rilievi dell'edificio, progettazione impiantistica,
progettazione strutturale, coordinamento della sicurezza in fase di
progettazione ed esecuzione, contabilità dei lavori, collaudo
statico, relazione geologica;
f) nel caso in cui il professionista esegua sia prestazioni
principali che parziali il numero complessivo degli incarichi è pari
a settantacinque di cui trenta per prestazioni principali e
quarantacinque per prestazioni parziali.
§2. I limiti massimi previsti dal precedente paragrafo §1, sono
aumentati:
a) nella misura del 25%, in caso di professionisti associati,
società tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un solo ambito o settore
tecnico-professionali (c.d. società, associazione o raggruppamento
temporaneo monodisciplinare);
b) nella misura del 30%, in caso di professionisti associati,
società tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un solo ambito o settore
tecnico-professionali (c.d. società, associazione o raggruppamento
temporaneo monodisciplinare) di cui almeno uno sia un giovane
professionista tecnico, iscritto nell'albo professionale da meno di
cinque anni;
c) nella misura del 30% in caso di professionisti associati,
società tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un due o più ambiti o settori
tecnici-professionali (c.d. società, associazione o raggruppamento
temporaneo multidisciplinare);
d) nella misura del 35%, in caso di professionisti associati,
società tra professionisti e raggruppamenti temporanei tra
professionisti operanti in un due o più ambiti o settori
tecnici-professionali (c.d. società, associazione o raggruppamento
temporaneo multidisciplinare), di cui almeno uno sia un giovane
professionista tecnico, iscritto nell'albo professionale da meno di
cinque anni.
§3. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli
incarichi, le Parti hanno predisposto uno schema di contratto tipo,
che ogni professionista deve obbligatoriamente sottoscrivere con il
committente beneficiario dei contributi.
§4. Il rispetto dei limiti massimi previsti dai precedenti
paragrafi §1 e §2 viene accertato avendo riguardo al singolo
professionista iscritto. In presenza delle condizioni previste dalle
lettere b) e d) del precedente comma 2, l'aumento è riconosciuto
esclusivamente con riguardo all'attività professionale effettuata
dal giovane professionista.
§5. L'inosservanza del limite massimo previsto dai precedenti
commi 1 e 2 ovvero dell'obbligo stabilito dal precedente comma 3
comporta la cancellazione del professionista dall'elenco speciale di
cui all'art. 34 del decreto-legge n. 189 del 2016, nonchè il non
riconoscimento del contributo previsto dal medesimo art. 34 ovvero la
decadenza dallo stesso, con conseguente obbligo di restituzione delle
somme già percepite.
§6. Su motivata istanza del professionista iscritto che abbia
già espletato un numero di incarichi afferenti ad interventi di
ricostruzione privata ammessi a contributo, superiore al 70% dei
limiti previsti dai precedenti paragrafi §1 e§2, può essere
autorizzata, per una sola volta, con apposito provvedimento del
Commissario straordinario del Governo, l'assunzione di incarichi
oltre i limiti di cui ai predetti paragrafi §1 e§2. L'autorizzazione
può essere rilasciata soltanto in presenza di comprovati e
documentati requisiti di affidabilità e di professionalità nello
svolgimento dell'attività connessa alla ricostruzione privata, come
disciplinata dal decreto-legge n. 189 del 2016 e s.m.i. e dalle
ordinanze commissariali, e di un'adeguata e documentata capacità,
anche di tipo organizzativo, proporzionata al numero ovvero al valore
complessivo degli ulteriori incarichi indicati nell'istanza. In caso
di accoglimento, con il provvedimento di autorizzazione, viene
determinato il numero massimo ovvero l'importo massimo degli
incarichi professionali conferibili oltre i limiti previsti dai sopra
menzionati paragrafi §1 e§2.
§7. Il Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali precisa che l'inosservanza del limite massimo
previsto dal precedente paragrafi §1 e§2 ovvero dell'obbligo
stabilito dal precedente paragrafo §6 integra una condotta
suscettibile di valutazione sul piano deontologico.

Art. 7.

Disciplina delle spese tecniche

§1. Il Commissario straordinario intende stabilire:
a) un limite massimo per il contributo ammissibile relativo
alle prestazioni professionali e alle spese tecniche dei
professionisti abilitati nel caso di interventi di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili privati, danneggiati dagli eventi
sismici iniziati il 24 agosto 2016, ammessi al contributo dalle
vigenti disposizioni in materia, nel rispetto di quanto disposto
dall'art. 34, del decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189;
b) un limite massimo per il contributo ammissibile per ciascuna
delle attività effettuata dai professionisti.
§2. Le prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente
svolte negli interventi di riparazione con rafforzamento
locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione e
ricostruzione degli edifici danneggiati risultano essere:
a) progetto delle opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresi: rilievo del danno e tipologie
strutturali, particolari costruttivi, computo metrico estimativo e
capitolato speciale di appalto, eventuale redazione scheda AeDES, se
ricompresa nell'affidamento dell'incarico;
b) direzione dei lavori di opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre, compresa relativa contabilità, liquidazioni
ed assistenza al collaudo;
c) coordinamento della sicurezza nei cantieri, sia in fase di
progettazione che di esecuzione lavori;
d) collaudo strutturale.
§3. Il contributo massimo ammissibile per le prestazioni
descritte al precedente punto 2 (onorari compresivi delle spese) è
riconosciuto nelle percentuali indicate in base alla tipologia delle
attività ed agli importi dei lavori descritti nel successivo art. 8,
e viene quantificato al netto dei contributi previdenziali e degli
oneri fiscali.
§4. Nel caso di affidamento di incarichi separati non verranno
riconosciute eventuali maggiorazioni.
§5. Sono escluse dalle spese per le prestazioni tecniche, anche
quelle specialistiche, e ricomprese all'interno dei costi degli
interventi ammissibili, le «indagini e prelievi per valutare
caratteristiche dei terreni ai fini della redazione della relazione
geologica/geotecnica, per i materiali da costruzione», le «prove di
laboratorio connesse».
§6. Le indagini ed i prelievi per valutare le caratteristiche dei
terreni, ai fini della redazione della relazione
geologica/geotecnica, e dei materiali da costruzione e le prove di
laboratorio connesse di cui al paragrafo 5, oggetto di un piano
d'indagini preventivamente concordato tra il geologo ed il
progettista strutturale, sono riconosciute tra i costi ammissibili
nei seguenti limiti massimi percentuali:
fino al 3,00% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), qualora tale costo sia di importo minore o uguale ad €
500.000,00;
fino all'1,50% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull'importo eccedente € 500.000,00 e fino ad €
1.000.000;
fino all'0,75% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo), sull'importo eccedente ad € 1.000.000,00 e fino ad €
2.000.000,00 euro;
fino all'0,35% del costo dell'intervento (lavori ammessi a
contributo) oltre ad € 2.000.000,00.

Art. 8.

Contributo per le spese tecniche

§1. La percentuale indicata al comma 5 dell'art. 34 del
decreto-legge n. 189/2016, come integrato e modificato dal
decreto-legge n. 8 del 2017, pari al 12,5% costituisce il valore
massimo del contributo erogato per le spese tecniche dal Commissario
straordinario ed è differenziata, come di seguito descritto, sulla
base:
a) della tipologia delle attività;
b) all'importo dei lavori.
§2. Per la delocalizzazione delle attività economiche la
percentuale massima per tutte le prestazioni professionali risulta,
senza articolazioni in base all'importo dei lavori, pari a:
a) 3% per gli interventi di cui alla lettera a) dell'art. 1,
comma 2, dell'ordinanza n. 9 del 14 dicembre 2016;
b) 8% per gli interventi di cui alla lettere b) e d) dell'art.
1, comma 2, dell'ordinanza 9 del 14 dicembre 2016.
§ 3. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione degli immobili relativi alle attività economiche,
con tipologia prefabbricata o similare, la percentuale massima,
differenziata in base all'importo dei lavori, è la seguente:

+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 | 11,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 9%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 |  8%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 7%|
+-------------------------+-----------+

§4. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione per gli edifici residenziali, prevalentemente
residenziali o riconducibili alla tipologia residenziale, la
percentuale massima, differenziata sulla base dei diversi importi dei
lavori, è la seguente:

+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 150.000,00 | 12,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 150.000,00 | |
|fino a € 500.000,00 | 12%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 10%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 8,5%|
+-------------------------+-----------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 7,5%|
+-------------------------+-----------+

§5 Il contributo minimo riconosciuto sull'insieme delle spese
tecniche del presente protocollo, per una pratica relativa ai lavori
di riparazione con rafforzamento locale/ripristino con miglioramento
sismico/demolizione e ricostruzione per gli edifici residenziali,
indipendentemente dall'importo dei lavori, è comunque non inferiore
ad € 6.000,00.
§6. Per gli interventi relativi ai lavori di riparazione con
rafforzamento locale/ripristino con miglioramento sismico/demolizione
e ricostruzione previsti per i precedenti paragrafi §3 e §4, la
percentuale massima, differenziata sulla base delle diverse
prestazioni tecniche che dovranno essere correntemente svolte ed
indipendentemente dall'importo dei lavori, è la seguente:
a) progetto di opere architettoniche, strutturali,
impiantistiche ed altre (se necessari): 54%
b) direzione dei lavori: 33%
c) coordinamento della sicurezza nei cantieri: 9%
d) collaudo strutturale: 4%

Art. 9.

Contributo aggiuntivo per prestazioni specialistiche

§1. Ai sensi dell'art. 34, comma 5, ultimo periodo, del
decreto-legge 17 ottobre 2016 n. 189, è riconosciuto un contributo
aggiuntivo nella misura massima del 2% per le seguenti prestazioni:
a) per la relazione geologica, escluse le indagini e comprese
le spese, effettuata a supporto della redazione del progetto
strutturale e che costituisce prestazione non sub-appaltabile, il
contributo aggiuntivo è riconosciuto nei seguenti limiti massimi
percentuali:

+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|fino a € 500.000,00 | 1,4%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 500.000,00 | |
|fino a € 1.000.000,00 | 1%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti € 1.000.000,00 | |
|fino a € 2.000.000,00 | 0,7%|
+-------------------------+---------+
|per lavori con importi | |
|eccedenti a € | |
|2.000.000,00 | 0,5%|
+-------------------------+---------+

Il contributo minimo riconosciuto per le prestazioni geologiche
è stabilito in misura non inferiore ad € 1.000,00.
b) per le ulteriori prestazioni specialistiche, strettamente
dipendenti dalla tipologia dell'intervento che esulano dalla
attività tecnica professionale ordinaria, il contributo aggiuntivo
è riconosciuto nei seguenti limiti massimi percentuali:
pratiche di accatastamento (relative alle nuove costruzioni)
fino all'0,4%;
relazioni ambientali e/o paesaggistiche necessarie in
presenza di vincoli specifici e documentati fino all'0,4%;
rilievo storico-critico, nel caso di beni culturali
sottoposti alla tutela prevista dal decreto legislativo n. 42 del
2004 fino all'0,7%;
§2. Qualora vengano effettuate più prestazioni aggiuntive, il
contributo aggiuntivo è riconosciuto esclusivamente entro il limite
massimo del 2% del costo dell'intervento.
§3. È ammesso il riconoscimento del contributo aggiuntivo
soltanto allorquando le prestazioni aggiuntive siano effettivamente
svolte e documentate contemporaneamente alla redazione del progetto o
all'esecuzione dei lavori.
§4. Qualora le prestazioni aggiuntive siano effettuate da
professionisti diversi dall'affidatario dell'incarico, ai fini del
riconoscimento del contributo aggiuntivo è necessaria anche la
produzione delle fatture emesse dall'esecutore delle prestazioni.

Art. 10.

Criteri finalizzati alla predisposizione del contratto tipo

§1. Il Commissario straordinario ed il Consiglio nazionale degli
agrotecnici e degli agrotecnici laureati riunito nel Comitato
unitario permanente degli ordini e collegi professionali convengono
sulla necessità che tutte le attività professionali relative alla
ricostruzione privata post-sisma 2016 sono obbligatoriamente
assoggettate alla preventiva stipula del contratto tipo tra il
committente, beneficiario del contributo, ed il professionista.
§2. I principali contenuti del contratto tipo tra il committente
ed il professionista risultano essere:
a) il contratto relativo alle prestazioni professionali,
relativo agli interventi disciplinati dalle ordinanze del Commissario
straordinario n. 13/2017 e n. 19/2017 e l.m.i., deve essere
depositato, utilizzando la piattaforma tecnologica, entro 10 giorni
dalla sua sottoscrizione;
b) la mancata sottoscrizione preventiva o il mancato deposito
del contratto nei termini indicati costituiscono grave violazione che
comporta la revoca dell'incarico professionale;
c) il contratto relativo alle prestazioni professionali per la
riparazione con rafforzamento locale deve essere allegato e
depositato al momento della presentazione dell'istanza ai sensi
dell'art. 8 del decreto-legge n. 189 del 2016;
d) i contratti relativi alle prestazioni professionali per gli
interventi di messa in sicurezza e per le delocalizzazioni attività
economiche non devono essere depositati;
e) l'affidamento della compilazione della scheda AEDES, se non
ricompresa tra le prestazioni professionali di cui ai contratti delle
lettere a) e c) del presente comma può effettuarsi con lettera
d'incarico;
f) il professionista è obbligato ad indicare nel contratto di
cui al comma a) del presente paragrafo il numero progressivo dei
lavori assunti per la ricostruzione post-sisma 2016 e l'importo
raggiunto con i precedenti incarichi, al fine di evitare il
superamento dei limiti di cui all'art. 6 comma 1;
g) il professionista è obbligato ad assicurare la
tracciabilità di tutti i pagamenti relativi a tutte le prestazioni
della ricostruzione post-sisma 2016, indicate in precedenza, con
l'apertura di un conto corrente dedicato esclusivamente a tali
attività e per ogni pagamento si deve far riferimento al CUP
assegnato ai lavori;
h) i termini per l'espletamento dell'incarico di progettazione
sono quelli previsti, per le varie procedure che saranno poste in
essere dal Commissario straordinario: danni lievi, delocalizzazione
attività comprese quelle agricole, ricostruzione immediata delle
imprese, ricostruzione edifici con danni gravi o gravissimi, recupero
integrato dei centri e nuclei storici gravemente danneggiati o
distrutti, con le ordinanze che saranno progressivamente emesse dal
Commissario;
i) tra il committente ed il professionista possono essere
previsti anche tempi di consegna dei progetti inferiori a quelli
previsti dalle ordinanze, eventualmente prorogabili con accordo tra
le parti e comunque non oltre i termini di consegna previsti dalle
specifiche ordinanze;
l) la mancata presentazione del progetto, nei termini massimi
indicati dal Commissario, per responsabilità del tecnico incaricato,
comporta la risoluzione espressa del contratto senza il
riconoscimento di alcun compenso e/o indennizzo al professionista per
l'attività svolta;
m) la mancata redazione e consegna degli stati di avanzamento o
dello stato finale dei lavori comporta l'applicazione di una sanzione
con conseguente decurtazione dell'importo delle spese tecniche
riconosciute;
n) il compenso per le prestazioni professionali relative ai
lavori, i cui costi risultano ammissibili al contributo, è
esclusivamente quello derivante dalla applicazione delle percentuali
massime stabilite negli articoli 8 e 9 del presente protocollo
d'intesa;
o) per i lavori, i cui costi non risultano ammissibili a
contributo, le parti determinano di comune accordo l'entità del
compenso professionale.
§3. Il Commissario straordinario si obbliga a prevedere che, dopo
l'approvazione del progetto e la quantificazione del contributo
spettante, con provvedimento del vice commissario o suo delegato,
emesso con la procedura della piattaforma tecnologica, possa
procedersi, a richiesta degli interessati, alla liquidazione dell'80%
del compenso relativo alle attività di progettazione. L'importo
residuo verrà corrisposto ai professionisti in concomitanza con gli
stati di avanzamento dei lavori.
§4. Con riferimento ai lavori, i cui costi risultino ammissibili
a contributo, è fatto divieto di richiedere al committente il
pagamento di acconti.

Art. 11.

Contratto tipo tra committente e professionista

§1. Le Parti danno atto di aver provveduto ad elaborare, sulla
base dei criteri previsti nel precedente art. 10, lo schema tipo di
contratto, costituente l'allegato n. 1 del Protocollo d'intesa e che
verrà recepito in un'apposita ordinanza emessa dal Commissario
straordinario ai sensi e per gli effetti degli articoli 2 e 34 del
decreto-legge n. 189 del 2016.

Art. 12.

Ratifica da parte del Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli
agrotecnici laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli
ordini e collegi professionali
§1. Il presente Protocollo d'intesa sarà oggetto di ratifica da
parte del Consiglio nazionale degli agrotecnici e degli agrotecnici
laureati riunito nel Comitato unitario permanente degli ordini e
collegi professionali.

Art. 13.

Durata

§1. Il presente Protocollo d'intesa è immediatamente efficace ed
ha durata sino al 31 dicembre 2018, termine della gestione
straordinaria individuata dall'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189 del 2016, salvo proroga o rinnovo.
§2. Il presente Protocollo d'intesa, redatto in numero 2
originali, consta di n. 15 pagine e viene sottoscritto con firma
autografa.
Letto, approvato e sottoscritto.

Commissario straordinario del Governo
Errani

Presidente del Consiglio nazionale degli agrotecnici
e degli agrotecnici laureati riunito
nel Comitato unitario permanente
degli ordini e collegi professionali
Orlandi

Allegato C

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato D

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato E

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato F

Parte di provvedimento in formato grafico