1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 40 del 29-9-1993
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 559 ORDINANZA (Atto di promovimento) 22 giugno 1993
N. 559 Ordinanza emessa il 22 giugno 1993 dal tribunale di Aosta nel procedimento civile vertente tra l'I.N.A.I.L. e Lerond Osvaldo. Previdenza e assistenza sociale - Crediti previdenziali - Ratei arretrati - Nuove disposizioni impartite dalla legge 30 dicembre 1991, n. 412 - Lamentata omessa previsione dell'integrale risarcimento del danno (interessi legali e rivalutazione) - Conseguente denunciata disparita' di trattamento rispetto ai crediti di lavoro con incidenza sulla garanzia del trattamento previdenziale - Ritenuta applicabilita' della norma impugnata al caso di specie, per non essersi il rapporto in oggetto esaurito prima della sua entrata in vigore (1 gennaio 1992). (Legge 30 dicembre 1991, n. 412, art. 16, sesto comma). (Cost., artt. 3 e 38). (093C0948) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.40 del 29-9-1993)

IL TRIBUNALE
Ha pronunciato la seguente ordinanza nella causa civile promossa
dall'I.N.A.I.L., avv. Palmas, contro Lerond Osvaldo, avv. Caveri, in
punto appello sentenza pretore Aosta;
Sulle conclusioni delle parti;
O S S E R V A
Questo giudicante deve decidere sulla causa promossa in primo
grado davanti al pretore di Aosta, avente per oggetto la richiesta di
corresponsione di rivalutazione monetaria ed interessi sulle somme
dovute dall'Inail a parte ricorrente in primo grado a seguito di
riconoscimento di tecnopatia e conseguente corresponsione di rendita.
Il giudice di primo grado, accogliendo la domanda, aveva fondato la
propria decisione sul contenuto della sentenza n. 156/1991 della
Corte costituzionale, che ha dichiarato costituzionalmenteillegittimo
l'art. 442 del c.p.c. nella parte in cui non prevede che quando il
giudice pronunci sentenza di condanna al pagamento di somme di danaro
relative a crediti previdenziali e assistenziali, debba determinare,
oltre agli interessi legali, anche il danno eventualmente subito dal
titolare per la diminuzione di valore del suo credito, così
estendendo anche ai crediti previdenziali ed assistenziali la
disciplina di cui all'art. 429 del c.p.c.
Il pretore ha escluso di poter applicare l'art. 16, sesto comma
della legge n. 412/1991 ed oggi la causa pende in grado di appello
proprio perchè l'I.N.A.I.L. ha ritenuto che, anche se si intendesse
sostenere che è sorto un diritto dell'"assistito" alla rivalutazione
automatica del proprio credito previdenziale o assistenziale,
indipendentemente dalla prova del danno da svalutazione (ciò che
l'istituto, peraltro, nega); andrebbe in ogni caso applicata, a
decorrere dalla sua entrata in vigore, la suddetta normativa,
ingiustamente ignorata dal pretore in quanto ritenuta applicabile
soltanto ai crediti sorti dopo il 1 gennaio 1992.
Per l'ipotesi in cui il tribunale ritenesse in effetti applicabile
la legge n. 412/1991 al rapporto de quo, parte appellata eccepiva
l'incostituzionalità della norma invocata dall'appellante.
Ritiene il tribunale che, in effetti, la questione sollevata sia
rilevante al fine di decidere e non manifestamente infondata.
Intanto ritiene questo collegio che, come da giurisprudenza
costante formatasi sull'art. 429 del c.p.c., la cui applicabilità -
si è visto - era stata sostanzialmente estesa ai crediti quali
quello per cui si discute, la rivalutazione monetaria (non a caso
prevista in base agli indici Istat, e non in relazione al danno da
svalutazione che ognuno provi di aver subito) spetta
indipendentemente dalla concreta prova del danno subito, presunto ex
lege (e dalla giurisprudenza per i crediti quanto ai quali si suole
richiamare l'art. 1224 del c.p.v. del c.c., ritenendo "fatto notorio"
il fenomeno inflattivo).
Questo tribunale ritiene, dunque, di non poter decidere l'appello
rigettando tout court la domanda di parte ricorrente in quanto non è
stata fornita la prova del danno.
Nè questo collegio ritiene di poter accedere all'interpretazione
del pretore, che ha senz'altro escluso l'applicabilità della norma
della cui costituzionalità si dubita, affermando che la stessa non
può che avere efficacia quanto ai crediti sorti dopo il 1 gennaio
1992.
Nel caso di specie, infatti, il rapporto non è esaurito, non solo
perchè vi è un giudizio in corso, ma anche perchè gli stessi
interessi e rivalutazione continuano a decorrere, fino al saldo dei
medesimi. Pare dunque senz'altro applicabile l'art. 16, sesto comma,
della legge n. 412/1991.
Tale norma prevede che l'importo degli interessi spettanti per i
crediti de quibus è "portato in detrazione" dalle somme
eventualmente spettanti a ristoro del maggior danno subito dal
titolare della prestazione previdenziale/assistenziale a causa del
fenomeno inflattivo.
In altre parole, il creditore non può cumulare interessi e
rivalutazione: gli spetterà soltanto l'interesse legale se, come
attualmente, l'inflazione è inferiore al 10% annuo, mentre, in caso
contrario, gli interessi verranno assorbiti nella rivalutazione.
Ciò appare in contrasto con gli artt. 3 e 38 della Costituzione,
e pare reintrodurre nei medesimi termini la normativa già dichiarata
incostituzionale dalla sentenza n. 156/1991.
La Corte costituzionale, infatti, aveva motivato la richiamata
sentenza proprio con riferimento alla disparità di trattamento che
veniva in essere, a tutto danno dell'assistito, certamente "modesto
consumatore", che - non potendo fruire del più favorevole
trattamento previsto dall'art. 429 del c.p.c. per i soli crediti di
lavoro - avrebbe soltanto potuto avvalersi del disposto di cui
all'art. 1224 c. 2 c.c., che peraltro non consente la cumulabilità
di rivalutazione ed interessi.
Il legislatore, dunque, pare aver riprodotto, in modo
sostanzialmente del tutto identico, la previgente normativa, e così
la irrazionale disparità di trattamento tra crediti di lavoro e
crediti previdenziali e assistenziali, la cui natura è identica, in
violazione non solo dell'art. 3 della Costituzione, ma anche
dell'art. 38, comma secondo, il cui contenuto viene limitato dal
mancato riconoscimento di adeguate forme di protezione contro il
ritardato pagamento ed i fenomeni di svalutazione monetaria.
Gli atti vanno dunque rimessi alla Corte costituzionale, con
conseguente sospensione del presente giudizio, non apparendo
manifestamente infondata la questione di costituzionalità sollevata
sull'art. 16, sesto comma, della legge n. 412/1991 rispetto agli
artt. 3 e 38 della Costituzione.

P. Q. M.
Visti gli artt. 1 della legge costituzionale 9 febbraio 1948, 1 e
23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
Dichiara rilevanti e non manifestamente infondate le questioni di
illegittimità costituzionale dell'art. 16, sesto comma, della legge
n. 412/1992 per contrasto con gli artt. 3 e 38 della Costituzione;
Dispone l'immediata trasmissione degli atti di causa di cui in
epigrafe alla Corte costituzionale e sospende il relativo giudizio;
Ordina alla cancelleria di notificare la presente ordinanza al
Presidente del Consiglio dei Ministri e comunicarla ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento.
Aosta, addì 22 giugno 1993
Il presidente: FRANCIOLINI
Il giudice est.: GRAMOLA
Depositato nella cancelleria del Tribunale di Aosta il 4 luglio
1993.
Il collaboratore di cancelleria: CATENAZZO

93C0948