Serie Generale n. 286 del 7-12-2010
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 19 novembre 2010
Aggiornamento delle modalita' e delle condizioni per la contrazione dei mutui per il finanziamento della prosecuzione degli interventi per la salvaguardia di Venezia. (10A14785) (GU Serie Generale n.286 del 07-12-2010)

IL DIRETTORE GENERALE
del dipartimento del tesoro

Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 139, recante «Interventi per la
salvaguardia di Venezia e della sua laguna», ed in particolare l'art.
1, con il quale «per il proseguimento dei programmi di intervento per
la salvaguardia di Venezia e il suo recupero architettonico,
urbanistico, ambientale e socio-economico di cui alla legge 29
novembre 1984, n. 798 e successive modificazioni, sono autorizzati
limiti di impegno quindicennali di lire 150 miliardi con decorrenza
dall'anno 1993 e di lire 100 miliardi con decorrenza dall'anno 1994»;
Vista la legge 3 agosto 1998, n. 295, recante «Disposizioni per il
finanziamento di interventi e opere di interesse pubblico», ed in
particolare l'art. 3, comma 2, che stabilisce che «per la
prosecuzione dei programmi di intervento per la salvaguardia di
Venezia e il suo recupero architettonico, urbanistico, ambientale e
socio-economico, sono autorizzati limiti di impegno quindicennali di
lire 10 miliardi con decorrenza dall'anno 1999 e di lire 10 miliardi
dall'anno 2000, che affluiscono ad apposito fondo da istituire nello
stato di previsione del Ministero dei lavori pubblici, da ripartire,
sulla base dello stato di attuazione degli interventi risultanti da
motivate relazioni da parte dei soggetti attuatori, su proposta del
comitato di cui all'art. 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798, con
decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica»;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 448, recante «Misure di finanza
pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo», ed in particolare
l'art. 50, comma 1, lettera b) che stabilisce che «per la
prosecuzione degli interventi per la salvaguardia di Venezia di cui
alla legge 5 febbraio 1992, n. 139, sono autorizzati, con le medesime
modalità di ripartizione di cui alla legge 3 agosto 1998, n. 295,
limiti di impegno quindicennali rispettivamente di lire 70 miliardi
dall'anno 1999, lire 20 miliardi dall'anno 2000 e lire 30 miliardi
dall'anno 2001. I soggetti beneficiari ivi compresi i destinatari
degli stanziamenti previsti dall'art. 3, comma 2, della legge 3
agosto 1998, n. 295, sono autorizzati a contrarre mutui secondo
criteri e modalità che verranno stabiliti con decreto del Ministro
del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.»;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 488, (legge finanziaria 2000)
e, in particolare, l'art. 54, comma 1, il quale prevede che, «Al fine
di agevolare lo sviluppo dell'economia e dell'occupazione, sono
autorizzati nel triennio 2000-2002 i limiti di impegno di cui alla
tabella 3, allegata alla presente legge, con la decorrenza e l'anno
terminale ivi indicati»;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388 (legge finanziaria 2001) e,
in particolare, l'art. 144, comma 1, il quale prevede che, «Al fine
di agevolare lo sviluppo dell'economia e dell'occupazione, sono
autorizzati nel triennio 2001-2003 i limiti di impegno di cui alla
tabella 1, allegata alla presente legge, con la decorrenza e l'anno
terminale ivi indicati»;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448 (legge finanziaria 2002) e,
in particolare, l'art. 45, comma 1, il quale prevede che, «Al fine di
agevolare lo sviluppo dell'economia e dell'occupazione, sono
autorizzati nel triennio 2002-2004 i limiti di impegno di cui alla
tabella 2, allegata alla presente legge, con la decorrenza e l'anno
terminale ivi indicati»;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, ed in particolare l'art.
2, comma 291, che per le finalità di cui alla legge 5 febbraio 1992,
n. 139, e successive modificazioni, ha autorizzato un contributo
quindicennale di 4 milioni di euro a decorrere dal 2008;
Visto il decreto del Ministro del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica 9 marzo 1999 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 63 del 17 marzo 1999, recante «Criteri e modalità per
la contrazione dei mutui di cui all'art. 50, comma 1, lettera b),
della legge 23 dicembre 1998, n. 448, destinati alla prosecuzione
degli interventi per la salvaguardia di Venezia»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto del Direttore generale del tesoro 23 gennaio 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 28 gennaio 2003, che ha
aggiornato le modalità e le condizioni per la contrazione dei mutui
di cui all'art. 50, comma 1, lettera b) della legge n. 448/1998 e
successive integrazioni, fissate con decreto del Ministro del tesoro,
del bilancio e della programmazione economica 9 marzo 1999;
Visto l'art. 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, il
quale stabilisce che «in deroga a quanto eventualmente previsto da
normative in vigore, anche a carattere speciale, per i mutui da
stipulare con onere a totale carico dello Stato, di importo pari o
inferiore a 100 miliardi di lire, il tasso di interesse non può
essere superiore a quello indicato periodicamente, sulla base delle
condizioni di mercato, dal Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica con apposita comunicazione da pubblicare
nella Gazzetta Ufficiale. Per i mutui di importo superiore a 100
miliardi di lire, il tasso di interesse massimo applicabile deve
essere previamente concordato dai soggetti interessati con il
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.
Qualora le predette modalità non risultassero applicate l'eventuale
maggior costo graverà sui soggetti stessi»;
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 ed, in
particolare, il comma 177, come modificato ed integrato dall'art. 1,
comma 13, del decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito dalla
legge 30 luglio 2004, n. 191, dall'art. 16 della legge 21 marzo 2005,
n. 39, nonchè dall'art. 1, comma 85, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, che reca disposizioni sui limiti di impegno iscritti nel
bilancio dello Stato in relazione a specifiche disposizioni
legislative;
Visto, altresì, il comma 177-bis dello stesso art. 4 della legge
n. 350/2003, introdotto dall'art. 1, comma 512, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che ha integrato la disciplina in materia di
contributi pluriennali, prevedendo, in particolare, che il relativo
utilizzo è autorizzato con decreto del Ministro competente, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa
verifica dell'assenza di effetti peggiorativi sul fabbisogno e
sull'indebitamento netto rispetto a quello previsto a legislazione
vigente;
Visto l'art. 19 della legge 3 gennaio 1978, n. 1, concernente
adempimenti per l'erogazione della rata di mutuo;
Visto l'art. 1, comma 75, della legge del 30 dicembre 2004, n. 311
che detta disposizioni in materia di ammortamento di mutui attivati
ad intero carico del bilancio dello Stato;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze n.
13 del 5 aprile del 2004 (in Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2004);
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze del
28 giugno 2005 (in Gazzetta Ufficiale n. 154 del 2005);
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 6
giugno 2006 (in Gazzetta Ufficiale n. 137 del 2006);
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - n. 15 del 28
febbraio 2007 recante «Procedure da seguire per l'utilizzo di
contributi pluriennali», secondo la normativa introdotta con la sopra
richiamata legge n. 296/2006, art. 1, comma 512;
Visto l'art. 48 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di
contabilità e finanza pubblica) concernente il «Ricorso al mercato
delle pubbliche amministrazioni» e, in particolare, il comma 1 il
quale prevede che: «Nei contratti stipulati per operazioni
finanziarie che costituiscono quale debitore un'amministrazione
pubblica è inserita apposita clausola che prevede a carico degli
istituti finanziatori l'obbligo di comunicare in via telematica,
entro dieci giorni dalla stipula, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del tesoro e Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, all'ISTAT e alla Banca d'Italia, l'avvenuto
perfezionamento dell'operazione finanziaria con indicazione della
data e dell'ammontare della stessa, del relativo piano delle
erogazioni e del piano di ammortamento distintamente per quota
capitale e quota interessi, ove disponibile.»;
Vista la circolare 24 maggio 2010, n. 2276 del Ministro
dell'economia e delle finanze, recante «Adempimenti di cui all'art.
48 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilità e
finanza pubblica);
Ritenuto necessario provvedere all'aggiornamento delle modalità e
delle condizioni per la contrazione dei mutui fissati con i citati
decreti 9 marzo 1999 e 23 gennaio 2003, per tener conto delle
intervenute modifiche normative sopra citate;

Decreta:

Art. 1

All'art. 1 del decreto 9 marzo 1999 di cui al preambolo, dopo le
parole «decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385», sono aggiunte
le seguenti: «, con la Cassa depositi e prestiti e con la Banca
europea per gli investimenti».

Art. 2

L'art. 2 del citato decreto 9 marzo 1999 è sostituito dal
seguente:
«Nei contratti di finanziamento che verranno stipulati dovranno
essere indicati il periodo di utilizzo delle risorse finanziarie,
nonchè gli interventi oggetto di finanziamento.
L'erogazione del mutuo dovrà avvenire secondo stati di
avanzamento del progetto anche in ottemperanza a quanto previsto
dall'art. 19 della legge 3 gennaio 1978, n. 1.
Ai fini dell'ottimizzazione dei contributi pluriennali, nel corso
del periodo di utilizzo del finanziamento le erogazioni saranno
regolate a tasso variabile e il contributo annuo disponibile sarà
destinato prioritariamente al pagamento degli interessi maturati e
per il restante al rimborso del capitale. In ogni caso l'erogazione
dei contributi sarà effettuata su base pluriennale e in misura non
eccedente l'importo dei contributi stanziati annualmente nel bilancio
dello Stato. Per quanto previsto dalla vigente normativa contabile,
le risorse impegnate ed eventualmente non pagate entro il termine
dell'esercizio di competenza potranno essere erogate negli esercizi
successivi.
Alla fine del periodo di utilizzo il debito residuo risultante
dalle predette erogazioni sarà rimborsato secondo un piano di
ammortamento con rate costanti a tasso fisso, nei limiti delle
disponibilità previste.
Nel corso del periodo di utilizzo del finanziamento gli interessi
matureranno sugli importi erogati con decorrenza dal giorno
successivo alla data di erogazione e saranno calcolati sulla base del
tasso variabile, determinato nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, ed in
particolare:
per mutui di importo pari o inferiore ad euro 51.645.689,91, il
tasso variabile non potrà essere superiore a quello indicato
periodicamente sulla base delle condizioni di mercato dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con apposita comunicazione da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, relative a mutui regolati a
tasso variabile di pari durata rispetto a quella dei contratti di
mutuo stipulati ai sensi del presente decreto;
per mutui di importo superiore ad euro 51.645.689,91, il tasso
variabile non potrà essere superiore a quello preventivamente
concordato dai soggetti interessati con il Ministero dell'economia e
delle finanze.
Il tasso fisso che dovrà regolare il debito residuo alla data
dell'ultima erogazione sarà determinato nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 45, comma 32, della legge 23 dicembre 1998, n.
448, ed in particolare:
per mutui di importo pari o inferiore ad euro 51.645.689,91, il
tasso fisso non potrà essere superiore a quello indicato
periodicamente sulla base delle condizioni di mercato dal Ministero
dell'economia e delle finanze, con apposita comunicazione da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, relative a mutui regolati a
tasso fisso di pari durata rispetto a quella dei contratti di mutuo
stipulati ai sensi del presente decreto;
per mutui di importo superiore ad euro 51.645.689,91, il tasso
fisso non potrà essere superiore a quello preventivamente concordato
dai soggetti interessati con il Ministero dell'economia e delle
finanze.
Lo schema di contratto di mutuo prima della stipula dovrà essere
trasmesso, per il preventivo nulla osta, all'amministrazione
competente, da rilasciarsi d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento del tesoro - Direzione VI. Entro trenta
giorni dalla stipula, l'istituto finanziatore dovrà notificare
all'amministrazione competente copia conforme del contratto di mutuo
perfezionato.
I soggetti finanziatori dovranno procedere ad effettuare le
comunicazioni relative all'avvenuto perfezionamento delle operazioni
secondo le modalità previste dalle circolari del Ministero
dell'economia e delle finanze n. 15 del 28 febbraio 2007 e n. 2276
del 24 maggio 2010, citate nelle premesse».

Art. 3

Il presente decreto annulla e sostituisce il decreto del 23 gennaio
2003 di cui al preambolo.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 novembre 2010

Il direttore generale del Tesoro: Grilli