Serie Generale n. 98 del 24-4-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLA SALUTE
MINISTERO DELLA SALUTE
ORDINANZA 23 aprile 2021
Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nelle Regioni Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Valle d'Aosta. (21A02504) (GU Serie Generale n.98 del 24-04-2021)

IL MINISTRO DELLA SALUTE

Visti gli articoli 32, 117, comma 2, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
Servizio sanitario nazionale» e, in particolare, l'art. 32;
Visto l'art. 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che attribuisce al Ministero della salute le funzioni spettanti allo
Stato in materia di tutela della salute;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza
epidemiologica da COVID-19» e, in particolare, l'art. 2, comma 2;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, e successive
modificazioni, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19» e, in particolare, l'art. 1,
commi 16-bis e seguenti;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 settembre 2020, n. 124, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 e disciplina
del rinnovo degli incarichi di direzione di organi del Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica»;
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 novembre 2020, n. 159, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19, per il differimento di
consultazioni elettorali per l'anno 2020 e per la continuità
operativa del sistema di allerta COVID, nonchè per l'attuazione
della direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020, e disposizioni
urgenti in materia di riscossione esattoriale»;
Visto il decreto-legge 14 gennaio 2021, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 marzo 2021, n. 29, recante «Ulteriori
disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle
elezioni per l'anno 2021»;
Visto il decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30, recante «Misure
urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di
sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in
quarantena»;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, recante «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di
vaccinazioni anti SARS-Cov-2, di giustizia e di concorsi pubblici», e
in particolare, l'art. 1, comma 1, il quale prevede che «dal 7 aprile
al 30 aprile 2021, si applicano le misure di cui al provvedimento
adottato in data 2 marzo 2021, in attuazione dell'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, salvo quanto
diversamente disposto dal presente decreto»;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante «Misure
urgenti per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali
nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione
dell'epidemia da COVID-19» e, in particolare, l'art. 1, comma 2, ai
sensi del quale: «Dal 26 aprile 2021 cessano di avere efficacia le
disposizioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto-legge 1° aprile
2021, n. 44 e sono conseguentemente consentiti gli spostamenti in
entrata e in uscita dai territori delle regioni e delle province
autonome che si collocano nelle zone bianca e gialla», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 22 aprile 2021, n.
96;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo
2021, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2020, n. 35, recante "Misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19", del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2020, n. 74, recante "Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19", e del decreto-legge 23
febbraio 2021, n. 15, recante "Ulteriori disposizioni urgenti in
materia di spostamenti sul territorio nazionale per il contenimento
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19"», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 marzo 2021, n. 52;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 16 aprile 2021, recante
«Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nelle Regioni Puglia e
Valle d'Aosta», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 17 aprile 2021, n. 92;
Visto il decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020, recante
«Adozione dei criteri relativi alle attività di monitoraggio del
rischio sanitario di cui all'allegato 10 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 26 aprile 2020», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 maggio 2020, n. 112;
Visto il decreto del Ministro della salute 29 maggio 2020 con il
quale è stata costituita presso il Ministero della salute la Cabina
di regia per il monitoraggio del livello di rischio, di cui al
decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
del 29 luglio 2020, del 7 ottobre 2020, 13 gennaio 2021 e del 21
aprile 2021, con le quali è stato dichiarato e prorogato lo stato di
emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario
connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali
trasmissibili;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanità
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 è stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusività e gravità raggiunti a livello globale;
Considerato l'evolversi della situazione epidemiologica a livello
internazionale e il carattere particolarmente diffusivo dell'epidemia
da COVID-19;
Visto il documento di «Prevenzione e risposta a COVID-19:
evoluzione della strategia e pianificazione nella fase di transizione
per il periodo autunno-invernale», condiviso dalla Conferenza delle
regioni e province autonome in data 8 ottobre 2020;
Visto il verbale del 23 aprile 2021 della Cabina di regia di cui al
richiamato decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020,
unitamente all'allegato report n. 49 e al documento recante
«Aggiornamento nazionale focus incidenza», dal quale risulta, tra
l'altro, che la Regione Basilicata presenta uno scenario «di tipo 2»
con un livello di rischio moderato, la Regione Calabria presenta uno
scenario «di tipo 1» con un livello di rischio alto e la Regione
Sicilia presenta uno scenario «di tipo 2» con un livello di rischio
moderato ad alta probabilità di progressione;
Visto, peraltro, che la Regione Puglia, già collocata nella «zona
rossa» con ordinanza del Ministro della salute 16 aprile 2021, ai
sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44,
presenta uno scenario di «tipo 1» con un livello di rischio moderato
e un'incidenza settimanale pari a 231 casi su 100.000 abitanti;
Visto che la Regione Valle d'Aosta, già collocata nella «zona
rossa» con ordinanza del Ministro della salute 16 aprile 2021, anche
ai sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 1° aprile 2021, n.
44, presenta uno scenario di «tipo 1» con un livello di rischio
moderato e un'incidenza settimanale pari a 227 casi su 100.000
abitanti;
Visto che nel medesimo verbale del 23 aprile 2021 della Cabina di
regia si evidenzia che «Nel procedere con la de-escalation, in
particolare dalle zone rosse, nella intensità delle misure di
mitigazione è opportuno mantenere una progressiva gradualità e
monitorarne attentamente l'impatto sull'andamento epidemico»;
Considerato che l'art. 1, comma 16-ter, del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, nel prevedere, in caso di permanenza per quattordici
giorni in un livello di rischio o scenario inferiore a quello che ha
determinato le misure restrittive, «l'applicazione, per un ulteriore
periodo di quattordici giorni, delle misure relative allo scenario
immediatamente inferiore», stabilisce un principio di gradualità nel
procedimento di declassificazione delle misure restrittive, in
coerenza con quanto previsto nel citato documento di «Prevenzione e
risposta a COVID-19: evoluzione della strategia e pianificazione
nella fase di transizione per il periodo autunno-invernale»;
Vista la nota del 23 aprile 2021 del Comitato tecnico-scientifico
di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile 3 febbraio 2020, n. 630, e successive modificazioni e
integrazioni;
Preso atto della sussistenza dei requisiti di cui all'art. 1, comma
16-ter, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, ai fini della nuova
classificazione delle Regioni Puglia e Valle d'Aosta nella «zona
arancione»;
Considerato che per le Regioni Basilicata, Calabria e Sicilia
permangono i presupposti di cui all'art. 1, comma 16-septies, lettera
b), del citato decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, per
l'applicazione delle misure di cui alla «zona arancione»;
Sentiti i Presidenti delle Regioni Basilicata, Calabria, Puglia,
Sicilia e Valle d'Aosta;

Emana
la seguente ordinanza:

Art. 1

Misure urgenti di contenimento e gestione dell'emergenza sanitaria
nelle Regioni Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Valle
d'Aosta.

1. Allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus
SARS-Cov-2, nelle Regioni Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e
Valle d'Aosta si applicano, per un periodo di quindici giorni, le
misure di cui alla c.d. «zona arancione», nei termini di cui al
decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, fatta salva una nuova
classificazione.

Art. 2

Disposizioni finali

1. La presente ordinanza produce effetti dal primo giorno non
festivo successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale, ai
sensi dell'art. 34 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 2 marzo 2021.
La presente ordinanza è trasmessa agli organi di controllo e
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 23 aprile 2021

Il Ministro: Speranza

Registrato alla Corte dei conti il 24 aprile 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, registrazione n. 1259