Serie Generale n. 19 del 25-1-2022
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 26 ottobre 2021
Disposizioni applicative per la concessione del credito d'imposta per la distribuzione delle testate edite dalle imprese editrici di quotidiani e periodici. (22A00363) (GU Serie Generale n.19 del 25-01-2022)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Di concerto con

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 26 ottobre 2016, n. 198, recante «Istituzione del
Fondo per il pluralismo e l'innovazione dell'informazione e deleghe
al Governo per la ridefinizione della disciplina del sostegno
pubblico per il settore dell'editoria e dell'emittenza radiofonica e
televisiva locale, della disciplina di profili pensionistici dei
giornalisti e della composizione e delle competenze del Consiglio
nazionale dell'ordine dei giornalisti. Procedura per l'affidamento in
concessione del servizio pubblico radiofonico, televisivo e
multimediale», ed in particolare l'art. 1, concernente le fonti di
alimentazione, le finalità ad esso riferibili, nonchè le modalità
di ripartizione del Fondo;
Visto il decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70 recante
«Ridefinizione della disciplina dei contributi diretti alle imprese
editrici di quotidiani e periodici, in attuazione dell'art. 2, commi
1 e 2, della legge 26 ottobre 2016, n. 198»;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73 recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza COVID-19, per le imprese, il lavoro, i
giovani, la salute e i servizi territoriali», convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 e, in particolare,
l'art. 67 rubricato «Misure urgenti a sostegno della filiera della
stampa e investimenti pubblicitari»;
Visto il comma 1 del predetto art. 67 del decreto-legge 25 maggio
2021, n. 73 secondo cui alle imprese editrici di quotidiani e
periodici, che stipulano, anche attraverso le associazioni
rappresentative, accordi di filiera orientati a garantire la
sostenibilità e la capillarità della diffusione della stampa in
particolare nei piccoli comuni e nei comuni con un solo punto vendita
di giornali, è riconosciuto, entro il limite di spesa di 60 milioni
di euro per l'anno 2021, un credito d'imposta pari al 30 per cento
della spesa sostenuta nell'anno 2020 per la distribuzione delle
testate edite, ivi inclusa la spesa per il trasporto dai poli di
stampa ai punti vendita, previa istanza diretta al Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
ministri. Nel caso di insufficienza delle risorse disponibili
rispetto alle richieste ammesse, si procede alla ripartizione delle
stesse tra i beneficiari in misura proporzionale al credito d'imposta
astrattamente spettante;
Visto, altresì, l'ultimo periodo del medesimo comma 1 dell'art. 67
del decreto-legge n. 73 del 2021, che subordina l'efficacia delle
disposizioni dello stesso comma 1 all'autorizzazione della
Commissione europea ai sensi dell'art. 108, paragrafo 3, del Trattato
sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto il comma 3 del medesimo art. 67 secondo il quale la presente
misura agevolativa non è cumulabile con il contributo diretto alle
imprese editrici di quotidiani e periodici, di cui all'art. 2, commi
1 e 2, della legge 26 ottobre 2016, n. 198 e al decreto legislativo
17 maggio 2017, n. 70;
Visto il comma 5 dello stesso art. 67 del decreto-legge n. 73 del
2021, secondo cui con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
sono stabiliti le modalità, i contenuti, la documentazione richiesta
ed i termini per la presentazione delle domande di accesso al credito
d'imposta;
Visto l'art. 109 del decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, recante il testo unico delle imposte sui
redditi;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante «Norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonchè
quelli di modernizzazione del sistema di gestione delle
dichiarazioni» e, in particolare, l'art. 17, concernente la
disciplina del sistema dei versamenti unitari con compensazione, e
gli articoli 32 e 35, commi 1, lettera a) e 3, recanti disposizioni
in materia di assistenza fiscale;
Visto l'art. 2409-bis del codice civile recante disposizioni in
materia di revisione legale dei conti;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto l'art. 264, comma 1, lettera a), del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77, come modificata dall'art. 57-bis, comma 1, del decreto-legge
25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2021, n. 106, secondo cui, al fine di garantire la massima
semplificazione, l'accelerazione dei procedimenti amministrativi e la
rimozione di ogni ostacolo burocratico nella vita dei cittadini e
delle imprese, per il periodo di vigenza del Quadro temporaneo per le
misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale
emergenza del COVID-19, di cui alla comunicazione C(2020)1863 final
della Commissione del 19 marzo 2020, nei procedimenti avviati su
istanza di parte, che hanno ad oggetto l'erogazione di benefici
economici comunque denominati, ivi comprese le agevolazioni, da parte
di pubbliche amministrazioni, in relazione all'emergenza COVID-19, le
dichiarazioni di cui agli articoli 46 e 47 del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 445 del 2000 sostituiscono ogni tipo
di documentazione comprovante tutti i requisiti soggettivi ed
oggettivi richiesti dalla normativa di riferimento, anche in deroga
ai limiti previsti dagli stessi o dalla normativa di settore, fatto
comunque salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e
s.m. in base al quale i crediti di imposta da indicare nel quadro RU
della dichiarazione dei redditi possono essere utilizzati nel limite
annuale di euro 250.000;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, recante
disposizioni urgenti tributarie e finanziarie anche in adeguamento
alla normativa comunitaria, ed in particolare l'art. 1, comma 6, in
materia di procedure di contrasto ai fenomeni di utilizzo illegittimo
dei crediti d'imposta e per accelerare le procedure di recupero nei
casi di utilizzo illegittimo;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52, ai sensi del quale, al fine di garantire il
rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di trasparenza e di
pubblicità previsti dalla normativa europea e nazionale in materia
di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati che concedono ovvero
gestiscono i predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla
banca di dati istituita presso il Ministero dello sviluppo economico
ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che
assume la denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, recante il «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche e integrazioni»;

Decreta:

Art. 1

Oggetto

1. Il presente decreto individua le modalità, i contenuti, la
documentazione richiesta e i termini per la presentazione
dell'istanza di accesso al contributo, sotto forma di credito
d'imposta, di cui all'art. 67, commi da 1 a 4, del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, in favore delle imprese editrici di quotidiani e
periodici per la distribuzione delle testate edite, nel rispetto del
limite di spesa previsto, pari a 60 milioni di euro per l'anno 2021.

Art. 2

Requisiti e ambito soggettivo di applicazione

1. Sono requisiti di ammissione al credito d'imposta di cui
all'art. 1 del presente decreto:
a) la sede legale nello spazio economico europeo;
b) la residenza fiscale ai fini della tassabilità in Italia
ovvero la presenza di una stabile organizzazione sul territorio
nazionale, cui sia riconducibile l'attività commerciale cui sono
correlati i benefici;
c) l'attribuzione del codice di classificazione Ateco «58
attività editoriali»:
58.13 (edizione di quotidiani);
58.14 (edizione di riviste e periodici).
d) l'aver stipulato accordi di filiera, anche attraverso le
associazioni rappresentative, per garantire la sostenibilità e la
capillarità della diffusione della stampa, con particolare riguardo
ai piccoli comuni e ai comuni con un solo punto vendita di giornali.
Per piccoli comuni si intendono quelli con popolazione inferiore a
5.000 abitanti, come individuati dall'art. 1, comma 609, della legge
30 dicembre 2020, n. 178.
2. Il credito d'imposta è alternativo e non cumulabile, in
relazione alle medesime spese, con ogni altra agevolazione prevista
dalla normativa locale, regionale, nazionale o europea, nonchè con
il contributo diretto alle imprese editrici di quotidiani e periodici
di cui al decreto legislativo 15 maggio 2017, n. 70.

Art. 3

Parametri di calcolo del credito d'imposta

1. Il credito d'imposta di cui all'art. 1 del presente decreto è
riconosciuto in misura pari al 30 per cento della spesa effettiva
sostenuta, nell'anno 2020, per le spese di distribuzione e trasporto,
ivi inclusa la spesa di trasporto dai poli di stampa ai punti
vendita, dei giornali editi dalle imprese, al netto della percentuale
di sconto per la rete di vendita del prezzo di copertina.
2. Le suddette spese, riferite all'anno 2020, si considerano
sostenute secondo quanto previsto dall'art. 109 del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, recante il
testo unico delle imposte sui redditi, e la loro effettuazione deve
risultare da apposita attestazione rilasciata dai soggetti di cui
all'art. 35, commi 1, lettera a), e 3, del decreto legislativo 9
luglio 1997, n. 241, legittimati a rilasciare il visto di conformità
dei dati esposti nelle dichiarazioni fiscali, ovvero dai soggetti che
esercitano la revisione legale dei conti ai sensi dell' art. 2409-bis
del codice civile.

Art. 4

Modalità di accesso al credito d'imposta

1. Le imprese editrici di quotidiani e periodici che intendono
accedere al beneficio di cui al presente decreto presentano la
relativa domanda, per via telematica, al Dipartimento per
l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei
ministri, tra il 20 ottobre e il 20 novembre 2021, attraverso la
procedura disponibile nell'area riservata del portale
«impresainungiorno.gov.it».
2. La domanda deve essere corredata da apposita dichiarazione
sostitutiva di atto di notorietà, redatta ai sensi dell'art. 47 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
attestante il possesso dei requisiti richiesti di cui all'art. 2,
comma 1, l'ammontare delle spese effettivamente sostenute con le
modalità di cui all'art. 3, comma 2 e la mancata percezione, ai
sensi dell'art. 2, comma 2, di altre agevolazioni a copertura delle
medesime spese per le quali è richiesto il credito d'imposta nonchè
del contributo diretto di cui al decreto legislativo 15 maggio 2017,
n. 70. Alla domanda devono essere allegati gli accordi di filiera
stipulati ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettera d), del presente
decreto nonchè l'attestazione delle spese sostenute nel 2020 per la
finalità di cui all'art. 3, comma 1, del presente decreto rilasciata
dai soggetti di cui all'art. 35, commi 1, lettera a), e 3, del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, legittimati a rilasciare
il visto di conformità dei dati esposti nelle dichiarazioni fiscali,
ovvero dai soggetti che esercitano la revisione legale dei conti ai
sensi dell' art. 2409-bis del codice civile.
3. Ove l'autorizzazione della Commissione europea prevista
dall'art. 67, comma 1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, non
sia intervenuta prima della decorrenza dei termini di presentazione
delle domande indicati al comma 1 del presente articolo, i suddetti
termini saranno differiti con decreto del capo del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria.

Art. 5

Riconoscimento del credito d'imposta

1. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza
del Consiglio dei ministri, ricevuta l'istanza di accesso
all'agevolazione, verifica la completezza dei dati indicati ed
effettua, tramite il registro nazionale degli aiuti di Stato, le
ulteriori verifiche propedeutiche alla concessione dell'aiuto. Nel
caso in cui le verifiche si concludano positivamente, determina,
sulla base delle dichiarazioni rese dal soggetto richiedente,
l'ammontare dell'agevolazione concedibile. Qualora il totale dei
crediti d'imposta richiesti risulti superiore alle risorse
disponibili, si procede al riparto proporzionale tra i soggetti
aventi diritto.
2. L'importo dell'aiuto individuale determinato ai sensi del comma
1 è registrato dal Dipartimento per l'informazione e l'editoria
della Presidenza del Consiglio dei ministri nel Registro nazionale
degli aiuti di Stato.
3. Entro trenta giorni dalla scadenza del termine di presentazione
delle domande di cui all'art. 4, il Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri provvede a
formare l'elenco dei soggetti in possesso dei requisiti cui è
riconosciuto il credito d'imposta per la distribuzione, con
l'indicazione dell'importo spettante a ciascuno, tenendo conto
dell'esito dell'eventuale ripartizione proporzionale. Tale elenco è
approvato con decreto del capo del Dipartimento e pubblicato, con la
dovuta evidenza, sul sito istituzionale del Dipartimento stesso.
Contestualmente l'elenco è trasmesso all'Agenzia delle entrate
secondo le modalità concordate con l'Agenzia medesima ai sensi
dell'art. 8, comma 4.

Art. 6

Utilizzo del credito d'imposta

1. Il credito di imposta di cui al presente decreto è utilizzabile
esclusivamente in compensazione, ai sensi dell'art. 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, presentando il modello F24
esclusivamente attraverso i servizi telematici messi a disposizione
dall'Agenzia delle entrate, pena lo scarto dell'operazione di
versamento, a partire dal decimo giorno lavorativo successivo alla
pubblicazione dell'elenco dei soggetti beneficiari di cui all'art. 5,
comma 3, del presente decreto.
2. L'ammontare del credito di imposta utilizzato in compensazione
non deve eccedere l'importo concesso con il provvedimento di cui
all'art. 5, pena lo scarto dell'operazione di versamento.
3. Il credito d'imposta è indicato nella dichiarazione dei redditi
relativa al periodo di imposta di concessione del credito e nelle
dichiarazioni dei redditi relative ai periodi di imposta successivi
fino a quello nel corso del quale se ne conclude l'utilizzo.

Art. 7

Controlli

1. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei ministri procede ad effettuare idonei
controlli e ispezioni, anche a campione, in misura proporzionale al
rischio e all'entità del beneficio, sulla veridicità delle
dichiarazioni rese, ai sensi dell'art. 71 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, nonchè sulle condizioni
per la fruizione dell'agevolazione.
2. Qualora l'Agenzia delle entrate e la Guardia di Finanza,
nell'ambito dell'ordinaria attività di controllo, accertino
l'indebita fruizione, totale o parziale, del credito d'imposta, le
stesse ne danno comunicazione al Dipartimento per l'informazione e
l'editoria della Presidenza del Consiglio dei ministri, il quale
procede al recupero dell'agevolazione ai sensi del comma 3 dell'art.
8.

Art. 8

Cause di revoca e di recupero del credito illegittimamente fruito

1. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria, qualora, a
seguito dei controlli effettuati, accerti l'insussistenza di uno o
più requisiti previsti ovvero nel caso in cui la documentazione
presentata contenga elementi non veritieri o risultino false le
dichiarazioni rese, procede alla revoca del credito d'imposta o alla
sua rideterminazione, nel caso in cui dagli accertamenti effettuati
siano rilevati elementi che condizionano esclusivamente la misura del
beneficio.
2. I soggetti beneficiari dell'agevolazione concessa ai sensi del
presente decreto sono tenuti a comunicare tempestivamente al
Dipartimento per l'informazione e l'editoria l'eventuale perdita dei
requisiti di ammissibilità ai benefici richiesti, nonchè ogni altra
variazione che incida sulla misura del beneficio.
3. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria procede, in
forza dell'art. 1, comma 6, del decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, al
recupero del credito d'imposta indebitamente utilizzato. Per quanto
non espressamente disciplinato dal presente decreto, si applicano le
disposizioni in materia di liquidazione, accertamento, riscossione e
contenzioso, previste per le imposte sui redditi.
4. Ai fini dell'attività di monitoraggio e controllo della
corretta fruizione del credito d'imposta riconosciuto, il
Dipartimento per l'informazione e l'editoria e l'Agenzia delle
entrate concordano, entro sessanta giorni dalla pubblicazione del
presente decreto, le modalità telematiche di trasmissione e di
interscambio dei dati relativi alle agevolazioni concesse, agli
importi utilizzati in compensazione, ai sensi dell'art. 17 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e alle variazioni
eventualmente intervenute degli importi del credito d'imposta oggetto
del provvedimento di revoca o di rideterminazione.

Art. 9

Disposizioni finali

1. Il Dipartimento per l'informazione e l'editoria assicura
l'attuazione del presente decreto, avvalendosi delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e,
comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Il credito d'imposta è riconosciuto nel limite di spesa
complessivo annuo di 60 milioni di euro, previsto dall'art. 67, comma
1, del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, a valere sul Fondo per il
pluralismo e l'innovazione dell'informazione, di cui all'art. 1,
della legge 26 ottobre 2016, n. 198. A tal fine, le relative risorse,
iscritte nel pertinente capitolo dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze, sono trasferite alla
contabilità speciale n. 1778 «Agenzia delle entrate - fondi di
bilancio» per le regolazioni contabili conseguenti alla fruizione dei
crediti d'imposta concessi.
3. Le disposizioni del presente decreto relative alle modalità di
concessione del credito d'imposta sono subordinate all'autorizzazione
delle competenti Autorità europee. Della decisione adottata dalle
autorità europee è data comunicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e verrà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 26 ottobre 2021

p. Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Il sottosegretario di Stato con delega
in materia di informazione ed editoria
Moles
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Franco

Registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2021
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri della giustizia e degli
affari esteri e della cooperazione internazionale, reg.ne n. 2966