Serie Generale n. 116 del 17-5-2021
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
MINISTERO DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
DECRETO 7 aprile 2021
Ammissione alle agevolazioni del progetto di cooperazione internazionale «IDEWA», nell'ambito del programma PRIMA, Call 2019. (Decreto n. 795/2021). (21A02719) (GU Serie Generale n.116 del 17-05-2021)

IL DIRETTORE GENERALE
della ricerca

Visto il decreto legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del
Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, n. 12, che, a seguito della modifica
apportata dal decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, con legge 5 marzo 2020, n. 12, (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo 2020), istituisce il
Ministero dell'università e della ricerca (MUR);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 164, recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 165, recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione degli uffici di diretta collaborazione del Ministro
dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca del
19 febbraio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 26 marzo 2021, n. 74, recante «Individuazione
e definizione dei compiti degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Ministero dell'università e della ricerca»;
Visto il decreto del Ministro dell'università e della ricerca del
26 marzo 2021, n. 296 (reg. UCB del 29 marzo 2021, n. 494), con cui
si è provveduto all'assegnazione ai responsabili della gestione
delle risorse iscritte nello stato di previsione del Ministero
dell'università e della ricerca per l'anno 2021, il quale all'art.
11, comma 1, dispone che «fino alla definizione delle procedure di
conferimento degli incarichi dirigenziali non generali, ciascun nuovo
ufficio di livello dirigenziale generale si avvale dei preesistenti
uffici dirigenziali non generali, in relazione alle rispettive
competenze»;
Visto l'art. 6 del suddetto decreto ministeriale, il quale
attribuisce al direttore generale della ex Direzione generale per il
coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca e dei
suoi risultati l'assegnazione delle risorse finanziarie di cui alla
tabella D, relative alle missioni e ai programmi di spesa a più
centri di responsabilità amministrativa secondo gli attuali
incarichi dirigenziali conferiti anteriormente alla data di entrata
in vigore del regolamento di organizzazione del Ministero
dell'università e della ricerca - decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 164/2020 -, che continuano ad avere
efficacia sino all'attribuzione dei nuovi incarichi, nelle more del
completamento del processo di riorganizzazione dello stesso;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2007)», ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 30 del decreto-legge n. 5 del 9 febbraio 2012,
convertito in legge n. 35 del 4 aprile 2012 di modifica del decreto
legislativo 27 luglio 1999, n. 297, ai sensi del quale, per i
progetti selezionati nel quadro di programmi europei o
internazionali, non è prevista la valutazione tecnico-scientifica
ex-ante nè il parere sull'ammissione a finanziamento da parte del
comitato di cui all'art. 7, comma 2 del decreto legislativo 27 luglio
1999, n. 297 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visti gli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge n. 83 del 22
giugno 2012, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 134 del 7
agosto 2012;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(regolamento generale di esenzione per categoria) e in particolare
l'art. 59 che stabilisce l'entrata in vigore del medesimo regolamento
a partire dal giorno 1° luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 luglio 2016, n. 593, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 196 del 23
agosto 2016, «Disposizioni per la concessione delle agevolazioni
finanziarie» a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 di cui al titolo
III, capo IX «Misure per la ricerca scientifica e tecnologica» del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
Visto il decreto del Ministro 23 novembre 2020, protocollo n. 861
(registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2020, reg. n. 2342 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 312
del 17 dicembre 2020) di «Proroga delle previsioni di cui al decreto
ministeriale 26 luglio 2016», protocollo n. 593, che estende la
vigenza del regime di aiuti di Stato alla ricerca, sviluppo ed
innovazione al 31 dicembre 2023;
Visto in particolare l'art. 18 del decreto ministeriale n. 593/2016
che disciplina la specifica fattispecie dei progetti internazionali;
Visto il decreto direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017, con cui
sono state approvate le linee guida al decreto ministeriale del 26
luglio 2016, n. 593, (Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n.
196 del 23 agosto 2016), «Disposizioni per la concessione delle
agevolazioni finanziarie», adottato dal Ministero in attuazione
dell'art. 16, comma 5 del citato decreto ministeriale n. 593 del 26
luglio 2016, così come aggiornato con decreto direttoriale n. 2705
del 17 ottobre 2018;
Visto il decreto direttoriale n. 555 del 15 marzo 2018, reg. UCB
del 23 marzo 2018, n. 108, di attuazione delle disposizioni normative
ex art. 18 del decreto ministeriale n. 593 del 26 luglio 2016, ed in
recepimento delle direttive ministeriali del suddetto decreto
direttoriale n. 2759 del 13 ottobre 2017 ed integrazioni, di cui al
decreto direttoriale n. 2705 del 17 ottobre 2018, con cui sono state
emanate le «procedure operative» per il finanziamento dei progetti
internazionali, che disciplinano, tra l'altro, le modalità di
presentazione delle domande di finanziamento nazionale da parte dei
proponenti dei progetti di ricerca internazionale e di utilizzo e di
gestione del FIRST/FAR/FESR per gli interventi diretti al sostegno
delle attività di ricerca industriale, estese a non preponderanti
processi di sviluppo sperimentale e delle connesse attività di
formazione del capitale umano nonchè di ricerca fondamentale,
inseriti in accordi e programmi europei e internazionali;
Considerato che le procedure operative per il finanziamento dei
progetti internazionali ex art. 18, decreto ministeriale n. 593 del
26 luglio 2016, prevedono la nomina dell'esperto tecnico-scientifico
per la verifica della congruità dei costi del programma
d'investimento e, all'esito dello svolgimento dell'istruttoria di cui
all'art. 12, comma 1 del decreto ministeriale n. 593/2016, per le
parti non effettuate dalla struttura internazionale, per
l'approvazione del capitolato tecnico, eventualmente rettificato ove
necessario;
Visto l'art. 238, comma 7 del decreto-legge n. 34/2020 che
testualmente recita: «Nelle more di una revisione dei decreti di cui
all'art. 62 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, il Ministero
dell'università e della ricerca può disporre l'ammissione al
finanziamento, anche in deroga alle procedure definite dai decreti
del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 26
luglio 2016, n. 593, 26 luglio 2016, n. 594 e 18 dicembre 2017, n.
999, dei soggetti risultati ammissibili in base alle graduatorie
adottate in sede internazionale, per la realizzazione dei progetti
internazionali di cui all'art. 18 del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'università e della ricerca 26 luglio 2016, n.
593»;
Dato atto di aver attivato tutte le prescritte istruttorie ai sensi
del decreto ministeriale n. 593/2016 propedeutiche all'ammissione al
finanziamento;
Ritenuto di poter procedere, nelle more della conclusione delle
suddette istruttorie, ai sensi dell'art. 238, comma 7 del
decreto-legge n. 34/2020, all'ammissione al finanziamento,
condizionando risolutivamente la stessa e la relativa sottoscrizione
dell'atto d'obbligo, ai necessari esiti istruttori cui sono comunque
subordinate, altresì, le misure e le forme di finanziamento ivi
previste in termini di calcolo delle intensità, entità e
qualificazione dei costi e ogni altro elemento suscettibile di
variazione in relazione all'esame degli esperti tecnico-scientifici e
dell'esperto economico-finanziario;
Vista la legge del 30 dicembre 2010, n. 240 e successive
modificazioni ed integrazioni, ed in particolare l'art. 21 che ha
istituito il Comitato nazionale dei garanti della ricerca;
Visto il decreto interministeriale n. 996 del 28 ottobre 2019,
registrato alla Corte dei conti in data 29 novembre 2019, reg. n.
1-3275, che definisce la ripartizione delle risorse disponibili sul
Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica
(FIRST) per l'anno 2019;
Visto il decreto dirigenziale n. 467 del 28 dicembre 2020, con il
quale è stato assunto l'impegno, sul P.G. 01 del capitolo 7345
(azione 005) dello stato di previsione della spesa del Ministero per
l'anno 2019, dell'importo complessivo di euro 8.220.456,00, di cui
euro 7.809.433,20 destinati al finanziamento, nella forma del
contributo alla spesa, dei progetti di ricerca presentati nell'ambito
delle iniziative di cooperazione internazionale;
Vista l'iniziativa europea ex art. 185 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea PRIMA «Partnership for Research and
Innovation in the Mediterranean Area», istituita con decisione del
Parlamento europeo e del Consiglio n. 1324/2017 del 4 luglio 2017;
Visto il bando transnazionale lanciato da PRIMA Section 2 -
Multi-topic 2019 (Partnership for Research and Innovation in the
Mediterranean Area) Call 2019, pubblicato in data 17 dicembre 2018
con scadenza il 21 febbraio 2019, e che descrive i criteri ed
ulteriori regole che disciplinano l'accesso al finanziamento
nazionale dei progetti cui partecipano proponenti italiani;
Atteso che il Ministero dell'università e della ricerca partecipa
alla Call 2019 con il budget finalizzato al finanziamento dei
progetti nazionali a valere sui Fondi FIRST nella forma di contributo
alla spesa, come da lettera di impegno n. 21656 del 20 dicembre 2018;
Considerato l'avviso integrativo n. 152 del 4 febbraio 2019;
Vista la decisione finale del Funding Agencies meeting svoltosi a
Barcellona in data 26 novembre 2019, con la quale è stata
formalizzata la graduatoria delle proposte presentate e, in
particolare, la valutazione positiva espressa nei confronti del
progetto dal titolo «IDEWA - Irrigation and Drainage monitoring by
remote sensing of Ecosystems and Water resources management» e con un
costo complessivo pari ad euro 190.000,00;
Vista la nota n. 5592 del 9 aprile 2020, a firma del dirigente
dell'Ufficio VIII dott. Consoli, con la quale si comunicano gli esiti
della valutazione internazionale effettuata sui progetti presentati
in risposta al bando e la lista dei progetti a partecipazione
italiana meritevoli di finanziamento, fra i quali il progetto dal
titolo «IDEWA»;
Atteso che nel gruppo di ricerca relativo al progetto
internazionale «IDEWA» figura il seguente proponente italiano:
Consiglio nazionale delle ricerche (CNR), Istituto di metodologie
per l'analisi ambientale;
Visto il Consortium Agreement trasmesso dal beneficiario;
Visto l'art. 13, comma 1 del decreto ministeriale n. 593/2016, che
prevede che il capitolato tecnico e lo schema di disciplinare, o
qualsiasi altro atto negoziale tra le parti nella forma predisposta
dal Ministero dell'università e della ricerca, contenente le regole
e le modalità per la corretta gestione delle attività contrattuali
e le eventuali condizioni cui subordinare l'efficacia del
provvedimento, costituiscono parte integrante del decreto di
concessione delle agevolazioni spettanti;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il funzionamento
del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52,
comma 6 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche
ed integrazioni» (Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana -
Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017), entrato in vigore il 12
agosto 2017, e, in particolare, gli articoli 9, 13 e 14 che
prevedono, prima della concessione da parte del soggetto concedente
aiuti di Stato, la registrazione dell'aiuto individuale e
l'espletamento di verifiche tramite cui estrarre le informazioni
relative agli aiuti precedentemente erogati al soggetto richiedente
per accertare che nulla osti alla concessione degli aiuti;
Dato atto che gli obblighi di cui all'art. 11, comma 8 del decreto
ministeriale n. 593/2016, sono stati assolti mediante l'avvenuta
iscrizione del progetto approvato, e dei soggetti fruitori delle
agevolazioni, nell'Anagrafe nazionale della ricerca;
Dato atto dell'adempimento agli obblighi di cui al citato decreto
ministeriale 31 maggio 2017, n. 115, in esito al quale il Registro
nazionale degli aiuti di Stato (RNA) ha rilasciato il codice
concessione RNA COR n. 5116156 del 6 aprile 2021;
Visto l'art. 15 del decreto del Ministro dello sviluppo economico
31 maggio 2017, n. 115, «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6 della legge 24 dicembre 2012, n. 234 e
successive modifiche ed integrazioni» (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana - Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017), è
stata acquisita la visura Deggendorf n. 11546909 del 1° aprile 2021;
Visto il decreto legislativo del 14 marzo 2013, n. 33, «Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza
e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Vista la legge del 6 novembre 2012, n. 190, «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità
nella pubblica amministrazione»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, «Disposizioni in materia di
giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, rubricato
«Provvedimenti attributivi di vantaggi economici»;
Vista la DSAN in data 12 marzo 2021, con la quale il legale
rappresentante del soggetto beneficiario IMAA CNR dichiara che la
data di avvio delle attività progettuali è stata fissata al 1°
ottobre 2020, in accordo con il partenariato internazionale;

Decreta:

Art. 1

1. Il progetto di cooperazione internazionale «IDEWA» è ammesso
alle agevolazioni previste, secondo le normative citate nelle
premesse, nella forma, misura, modalità e condizioni indicate nella
scheda allegata al presente decreto (allegato 1), che ne costituisce
parte integrante.
2. In accordo con il progetto internazionale, la decorrenza del
progetto è fissata al 1° ottobre 2020 e la sua durata è di
trentasei mesi.
3. Il finanziamento sarà regolamentato con le modalità e i
termini di cui all'allegato disciplinare (allegato 2) e dovrà
svolgersi secondo le modalità e i termini previsti nell'allegato
capitolato tecnico (allegato 3), ambedue i citati allegati facenti
parte integrante del presente decreto.

Art. 2

1. Fatta salva la necessità di coordinamento tra i diversi
soggetti proponenti previsti dal progetto internazionale, ognuno di
essi, nello svolgimento delle attività di propria competenza e per
l'effettuazione delle relative spese, opererà in piena autonomia e
secondo le norme di legge e regolamentari vigenti, assumendone la
completa responsabilità; pertanto il Ministero dell'università e
della ricerca resterà estraneo ad ogni rapporto comunque nascente
con terzi in relazione allo svolgimento del progetto stesso, e sarà
totalmente esente da responsabilità per eventuali danni
riconducibili ad attività direttamente o indirettamente connesse col
progetto.
2. I costi sostenuti nell'accertato mancato rispetto delle norme di
legge e regolamenti non saranno riconosciuti come costi ammissibili.

Art. 3

1. Le risorse necessarie per gli interventi, di cui all'art. 1 del
presente decreto, sono determinate complessivamente in euro
133.000,00 nella forma di contributo nella spesa, a valere sulle
disponibilità del riparto FIRST 2019, cap. 7345, di cui al decreto
ministeriale n. 996 del 28 ottobre 2019, registrato alla Corte dei
conti in data 29 novembre 2019, reg. n. 1-3275.
2. Le erogazioni dei contributi sono subordinate all'effettiva
disponibilità delle risorse secondo lo stato di avanzamento lavori,
avendo riguardo alle modalità di rendicontazione.
3. Nella fase attuativa, il Ministero dell'università e della
ricerca può valutare la rimodulazione delle attività progettuali
per variazioni rilevanti, non eccedenti il 50%, in caso di
sussistenza di motivazioni tecnico-scientifiche o
economico-finanziarie di carattere straordinario, acquisito il parere
dell'esperto scientifico. Per variazioni inferiori al 20% del valore
delle attività progettuali del raggruppamento nazionale, il
Ministero dell'università e della ricerca si riserva di provvedere
ad autorizzare la variante, sentito l'esperto scientifico con
riguardo alle casistiche ritenute maggiormente complesse. Le
richieste variazioni, come innanzi articolate, potranno essere
autorizzate solo se previamente approvate in sede internazionale da
parte della struttura di gestione del programma.
4. Le attività connesse con la realizzazione del progetto dovranno
concludersi entro il termine indicato nella scheda allegata al
presente decreto (allegato 1), fatte salve eventuali proroghe
approvate dal programma e dallo scrivente Ministero, e comunque mai
oltre la data di chiusura del progetto internazionale.

Art. 4

1. Il Ministero dell'università e della ricerca disporrà, su
richiesta di ciascun beneficiario, l'anticipazione dell'agevolazione
di cui all'art. 1, come previsto dalle «National Eligibility
Criteria» 2018, nella misura dell'80% del contributo ammesso, nel
caso di soggetti pubblici e del 50% nel caso di soggetti privati. In
quest'ultimo caso, il soggetto beneficiario privato dovrà produrre
apposita fidejussione bancaria o polizza assicurativa, rilasciata al
soggetto secondo lo schema approvato dal Ministero dell'università e
della ricerca con specifico provvedimento.
2. Il beneficiario si impegnerà a fornire dettagliate
rendicontazioni semestrali della somma oggetto di contributo ai sensi
dell'art. 16 del decreto ministeriale n. 593/2016, oltre alla
relazione conclusiva del progetto, obbligandosi, altresì, alla
restituzione di eventuali importi che risultassero non ammissibili,
nonchè di economie di progetto.
3. Il presente provvedimento, emanato ai sensi del disposto
dell'art. 238, comma 7 del decreto-legge n. 34/2020, e la conseguente
sottoscrizione dell'atto d'obbligo, è risolutivamente condizionato
agli esiti delle istruttorie di ETS ed EEF e, in relazione alle
stesse, subirà eventuali modifiche, ove necessarie. Pertanto
all'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo il soggetto
beneficiario dichiara di essere a conoscenza che forme, misure ed
entità delle agevolazioni ivi disposte nonchè l'agevolazione
stessa, potranno essere soggette a variazione/risoluzione.
4. Nel caso in cui sia prevista l'erogazione a titolo di
anticipazione, e il soggetto beneficiario ne facesse richiesta
all'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo, l'eventuale
maggiore importo dell'anticipo erogato calcolato sulle somme concesse
e, successivamente, rettificate in esito alle istruttorie ETS ed EEF,
sarà compensato con una ritenuta di pari importo, ovvero fino alla
concorrenza della somma eccedente erogata, sulle successive
erogazioni a SAL, ovvero sull'erogazione a saldo.
5. Qualora in esito alle istruttorie ETS ed EEF l'importo
dell'anticipo erogato non trovasse capienza di compensazione nelle
successive erogazioni a SAL, ovvero nell'erogazione a saldo, la somma
erogata eccedente alla spettanza complessiva concessa in sede di
rettifica sarà restituita al Ministero dell'università e della
ricerca dai soggetti beneficiari senza maggiorazione di interessi.
6. All'atto della sottoscrizione dell'atto d'obbligo il soggetto
beneficiario è a conoscenza che il capitolato definitivo, sulla
scorta del quale saranno eseguiti tutti i controlli sullo stato di
avanzamento, sarà quello debitamente approvato e siglato
dall'esperto e che, pertanto, in caso di difformità, si procederà
ai necessari conguagli.
7. Il Ministero dell'università e della ricerca, laddove ne
ravvisi la necessità, potrà procedere, nei confronti del
beneficiario alla revoca delle agevolazioni, con contestuale recupero
delle somme erogate anche attraverso il fermo amministrativo, a
salvaguardia dell'eventuale compensazione con le somme maturate su
altri progetti finanziati o ad altro titolo presso questa o altra
amministrazione.

Art. 5

1. Il presente decreto di concessione delle agevolazioni,
opportunamente registrato dai competenti organi di controllo e
corredato degli allegati scheda del progetto, capitolato tecnico e
disciplinare contenente le regole e le modalità per la corretta
gestione delle attività contrattuali e le eventuali condizioni cui
subordinare l'efficacia del provvedimento, che ne costituiscono parte
integrante, è trasmesso al soggetto proponente per la successiva
formale accettazione, ai sensi dell'art. 13 del decreto ministeriale
n. 593/2016.
2. L'avvio delle attività di rendicontazione resta subordinato
alla conclusione delle procedure di accettazione conseguenti
all'adozione del presente decreto di concessione delle agevolazioni.
3. Per tutto quanto non previsto dal presente decreto e
dall'allegato disciplinare, si fa rinvio alle normative di legge e
regolamenti, nazionali e comunitarie, citate in premessa.
Il presente decreto è inviato ai competenti organi di controllo,
ai sensi delle vigenti disposizioni, e successivamente sarà
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

Roma, 7 aprile 2021

Il direttore generale: Di Felice

Registrato alla Corte dei conti il 20 aprile 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'istruzione,
dell'università e della ricerca, del Ministero dei beni e delle
attività culturali, del Ministero della salute, del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, reg. n. 1146

__________

Avvertenza:
Gli allegati ai decreti relativi al bando PRIMA 2019, non
soggetti alla tutela della riservatezza dei dati personali, sono
stati resi noti all'interno del seguente link
https://www.miur.gov.it/web/guest/atti-di-concessione-mur