Serie Generale n. 187 del 10-8-1996
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE RISORSE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 29 luglio 1996
Riconoscimento dell'accordo interprofessionale per il pomodoro da industria per la campagna 1996-97. (GU Serie Generale n.187 del 10-08-1996)

IL MINISTRO DELLE RISORSE
AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 16 marzo 1988, n. 88, sugli accordi
interprofessionali e sui contratti di coltivazione e vendita dei
prodotti agricoli;
Vista la legge del 4 dicembre 1991, n. 491, sul riordinamento delle
competenze regionali e statali in materia agricola e forestale e
l'istituzione del Ministero delle risorse agricole, alimentari e
forestali ed in particolare l'art. 2, commi terzo e quarto;
Visto l'accordo interprofessionale per il pomodoro da industria
relativo alla campagna 1996-97 sottoscritto in data 17 luglio 1996;
Considerata l'importanza del pomodoro da industria nell'ambito
dell'economia del sistema agroalimentare nazionale, in relazione alla
forza lavoro in esso impiegata ed all'entità delle strutture di
trasformazione interessate;
Ritenuto di concedere all'accordo stipulato una concreta
validazione ai fini della legge n. 88/1988 anzidetta e quindi la più
ampia diffusione sul territorio allo scopo anche di consentire una
puntuale conoscenza dei diritti ed obblighi che esso comporta per le
parti interessate;
Considerata l'opportunità di assicurare al comparto la garanzia
che l'accordo si muova nel rispetto della normativa comunitaria e
nazionale in materia;
Decreta:
È riconosciuto l'accordo interprofessionale per il pomodoro da
industria per la campagna 1996-97 di cui al testo allegato
sottoscritto dalle parti in data 17 luglio 1996 alla presenza del
Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali in sede di
Comitato permanente delle politiche agroalimentari e forestali.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 29 luglio 1996
Il Ministro: PINTO

______________________________
| ACCORDO INTERPROFESSIONALE |
| DI GESTIONE PER IL POMODORO |
| DESTINATO ALLA |
| TRASFORMAZIONE INDUSTRIALE |
|______________________________|
_____________________
| |
| CAMPAGNA 1996/97 |
|_____________________|
Il giorno 17 luglio 1996 nella sede del Ministero delle Risorse
Agricole, Alimentari e Forestali alla presenza del Ministro Sen.
Michele Pinto, vista la legge sugli Accordi Interprofessionali del
16/03/1988 n. 88, con l'assistenza delle Organizzazioni Professionali
agricole (Coldiretti, Confagricoltura, Confederazione Italiana
Agricoltori e COPAGRI) e alla presenza delle Associazioni Nazionali
di rappresentanza e tutela del movimento cooperativo
(Confcooperative, ANCA-LEGA, AGCI ed UNCI), le Unioni Nazionali delle
Associazioni dei Produttori Ortofrutticoli (UNAPROA, UIAPOA ed
UNACOA) e le Associazioni Nazionali di categoria industriale (ANICAV,
AIIPA ed ASSITRAPA).
Premesso che:
- le operazioni di gestione delle precedenti campagne di
trasformazione sono state regolamentate dai relativi accordi
interprofessionali e dalle norme e circolari emanate dal ministero
competente in materia agricola (MAF, MIRAAF) così come ulteriormente
esplicitato dal documento di lavoro chiesto dal MIRAAF alla Stazione
Sperimentale per l'Industria delle Conserve Alimentari di Parma del
Ministero dell'Industria ed agli atti del Ministero delle Risorse
Agricole Alimentari e Forestali
- la revisione dell'O.C.M., ormai prossima, comporterà una modifica
dell'attuale assetto del settore del Pomodoro da Industria
le parti, nel confermare sostanzialmente l'Accordo della precedente
campagna 95/96, salvo in primo luogo:
- l'istituzione delle Commissioni di controllo di cui all'art. 8;
- l'istituzione di apposita Commissione per gli scarti di cui
all'art. 9;
- l'istituzione di apposita Commissione di verifica di cui all'art.
10;
si impegnano a formulare una proposta congiunta per pervenire ad una
programmazione del settore, nelle fasi agricola ed industriale,
attraverso una efficiente base interprofessionale, che consenta una
razionale organizzazione del Pomodoro da Industria. Ove l'annunciata
riforma O.C.M. non dovesse trovare risoluzione nella campagna
1996/97, le parti intendono dalla predetta campagna impegnare il
Ministero a trovare le più appropriate soluzioni
tecnico-amministrative anche temporanee e parziali, per la
risoluzione delle anomalie del sistema in vigore.
Le parti invitano pertanto il Ministero a costituire una apposita
Commissione per definire il Piano di Settore.
Le parti convengono quanto segue:
Art. 1
L'obiettivo di trasformazione per la campagna 96/97 è quello
previsto dalla vigente regolamentazione comunitaria. Nel caso in cui
un'azienda di trasformazione sia industriale che cooperativa dismetta
l'attività prima dell'inizio delle consegne, l'eventuale
quantitativo assegnato potrà essere attribuito ad altri stabilimenti
di trasformazione nel rispetto della regolamentazione comunitaria e
del presente articolo.
Art. 2
I quantitativi che non verranno pre-contrattati e contrattati e/o
pre-impegnati e impegnati potranno essere riassegnati dalle
competenti autorità dello stato membro nel rispetto della
regolamentazione comunitaria. In caso di riassegnazione le parti
firmatarie del presente Accordo convengono che la stessa venga
effettuata previa loro consultazione.
In relazione a quanto detto le quote delle singole imprese di
trasformazione, private e cooperative, risulteranno maggiorate dei
quantitativi che verranno assegnati dal MIRAAF nel rispetto del piano
di riparto agricolo o in mancanza di questo dei precontratti e
contratti stipulati.
Le Unioni Nazionali sono autorizzate ad effettuare compensazioni tra
di loro e tra le Associazioni aderenti, dandone comunicazione agli
enti competenti e alle Organizzazioni di rappresentanza della
categoria industriale e del movimento cooperativo.
Art. 3
La contrattazione di tutto il pomodoro destinato alla trasformazione
industriale da parte delle imprese private di trasformazione avverrà
con il metodo della vendita diretta nella esclusività contrattuale
tra associazioni dei produttori ortofrutticoli riconosciute e
industrie di trasformazione private.
Per le cooperative di trasformazione è ammessa la compensazione tra
i soci, purchè compresi negli elenchi trasmessi alle amministrazioni
competenti. Le cooperative di trasformazione debbono utilizzare la
materia prima prodotta dai Soci. Nei casi di comprovata necessità è
consentito l'acquisto di materia prima al di fuori della base sociale
e comunque da un'Organizzazione dei Produttori (Apo) riconosciuta,
entro il limite massimo del 15% del quantitativo previsto
nell'impegno di conferimento, previa autorizzazione ministeriale.
In questo caso per la quota acquistata varranno le medesime
condizioni previste, in caso di compravendita, dal presente accordo
Interprofessionale.
Art. 4
Le imprese industriali si impegnano a fornire idonee garanzie a
supporto del pagamento del prodotto oggetto di contratto.
Per la corrente campagna le garanzie di pagamento vengono così
individuate:
le Organizzazioni di Produttori (Apo) hanno l'obbligo di richiedere,
e le imprese private di trasformazione sono impegnate a fornirla,
apposita fidejussione bancaria, all'atto della contrattazione, a
copertura del valore del prodotto oggetto del contratto alle aziende
di trasformazione che non dispongano di almeno 3 dei sotto elencati
requisiti, tra cui obbligatoriamente quello previsto al punto 4.
1) proprietà almeno degli immobili adibiti alla trasformazione (o
coobbligo del proprietario degli stessi e degli amministratori);
2) patrimonio netto dell'azienda, compreso il patrimonio dei
coobbligati, ove necessario, pari almeno al 50% del valore della
quota attribuita ad ogni singola impresa dal Ministero per le Risorse
Agricole Alimentari e Forestali;
3) inesistenza di protesti significativi e/o procedure concorsuali,
ad eccezione dell'amministrazione controllata;
4) attività aziendale ininterrotta da almeno cinque anni, o da
inizio attività, se più recente, con pagamento del pomodoro
effettuato entro i termini previsti contrattualmente e dalla
normativa vigente.
Pertanto le imprese in possesso anche di solo due dei requisiti sopra
elencati, dovranno obbligatoriamente fornire fidejussione bancaria.
Le Cooperative di trasformazione sono impegnate a fornire opportune
garanzie sulla propria sussistenza economico-finanziaria, attraverso
la trasmissione al MIRAAF del verbale di revisione ordinaria relativa
al biennio 1993-94, prevista dalle vigenti leggi in materia di
società cooperative.
Le Cooperative in possesso dei requisiti di cui al secondo comma
dell'art. 15 della Legge n. 59/1992, dovranno, invece, trasmettere al
MIRAAF la certificazione di bilancio nei termini previsti dalla
citata Legge.
Per il prodotto eventualmente oggetto di contratto dovranno essere
fornite le stesse garanzie previste per le imprese private.
Le eventuali quote che si dovessero rendere disponibili perch, non
coperte dalle garanzie previste dal presente accordo, relative alle
imprese private e cooperative, non potranno essere oggetto di aiuto
comunitario, salvo quanto stabilito dall'art. 2 del presente Accordo.
Le quote resesi così disponibili, rispettando prioritariamente la
provenienza privata o cooperativa, saranno riassegnate dal Ministero
delle Risorse Agricole Alimentari e Forestali secondo quanto
stabilito dall'art. 2 del presente accordo. I quantitativi relativi
alle quote così riassegnati e contrattati saranno oggetto di aiuto
comunitario aggiuntivo sia ai fini del calcolo della quota per la
presente campagna che per quelle successive.
Le imprese di trasformazione, sia private che associate, che sono
interessate alla trasformazione di quantitativi supplementari,
dovranno rispondere nel complesso ai seguenti requisiti:
- rispetto degli impegni contrattuali assunti e delle regole di
conferimento per le cooperative di trasformazione nelle due ultime
campagne di trasformazione;
- capacità, dimostrabile, di poter effettuare la trasformazione di
quantitativi supplementari;
- storicità aziendale dei livelli produttivi, superiore
all'assegnato, e quindi più rappresentativi rispetto ai soli tre
anni di riferimento;
- capacità di commercializzazione dimostrata dei propri prodotti;
- inesistenza di procedure concorsuali o fallimentari nel corso degli
ultimi tre anni;
- rispetto sostanziale e complessivo delle norme che hanno regolato
gli aiuti alla trasformazione U.E. negli ultimi tre anni, inclusa la
legge "Chernobyl";
- aziende che abbiano effettuato costanti investimenti tesi al
miglioramento dei processi tecnologici e funzionali aziendali e ad
innovazione di prodotti;
Le parti identificano le seguenti penalizzazioni per inadempienze
contrattuali:
a) qualora l'acquirente non ritiri parte o tutto del prodotto
contrattato, sarà tenuto a risarcire integralmente al venditore il
danno derivante dal contratto non rispettato, dedotte le spese non
sostenute ed eventuali altri realizzi del prodotto stesso;
b) qualora un venditore non consegnasse parte o tutto del prodotto
contrattato, sarà tenuto a risarcire l'acquirente del solo danno
derivante dalla eventuale mancata produzione industriale.
Si fanno salvi i casi di comprovata causa di forza maggiore previsti
dal Codice Civile.
Le inadempienze verranno preventivamente sottoposte alle commissioni
provinciali e regionali, istituite ai sensi dell'art. 5 della Legge
n. 484/75, per la ricerca di un bonario componimento.
In mancanza di una definizione bonaria, le parti convengono di
ricorrere ad un collegio arbitrale, che deciderà in via appellabile
secondo norme e criteri procedurali, da stabilirsi con apposito
regolamento.
Il collegio sarà costituito da tre arbitri, amichevoli compositori,
nominati uno da ciascuna delle parti, ed il terzo scelto di comune
accordo dai due così nominati, o, in mancanza di accordo, nominato
dal Ministero delle Risorse Agricole Alimentari e Forestali o dalla
eventuale autorità competente.
Art. 5
In esecuzione di quanto previsto dall'articolo 4 l'acquisizione del
documento attestante il rilascio della fidejussione bancaria, sotto
forma di copia conforme ad essa, è da considerarsi condizione
necessaria per il rilascio della certificazione di cui all'art. 16
del DM 6.8.91.
La validità della fidejussione bancaria non può essere antecedente
alle scadenze di pagamento indicate in contratto.
È fatto obbligo alle Organizzazioni dei Produttori (Apo) di
notificare per ricevuta la fidejussione bancaria all'Istituto di
credito emittente.
Con riferimento a quanto previsto nell'art. 2, entro il 10 agosto le
Unioni Nazionali, le Associazioni di categoria industriale e le
Associazioni nazionali di tutela della cooperazione, in seduta
congiunta, procederanno alla verifica della contrattazione e degli
impegni di conferimento e della eventuale assegnazione delle
quantità rese disponibili secondo le modalità previste dalla
regolamentazione comunitaria.
I risultati della verifica saranno ufficializzati al Ministero delle
Risorse Agricole Alimentari e Forestali con comunicazione
sottoscritta dalle parti.
Art. 6
Il prezzo di cessione e di conferimento della materia prima non
potrà essere inferiore a quello derivante dalla applicazione dei
criteri fissati dalla normativa U.E.
Art. 7
I quantitativi ammessi a pagamento e fatturati dovranno essere quelli
desunti dalla bolla di entrata al netto delle eventuali difformità e
difettosità sottoindicate, così come previsto dall'art. 8 del D.M.
MAF del 06.08.91. Nel caso di trasporto effettuato con BINS in
materiale plastico, il peso netto del prodotto in essi contenuto non
potrà essere inferiore a Kg 300 con una percentuale di oscillazione
in più o in meno del 6%.
In sede di verifica qualitativa il prodotto con difettosità
(compresa la presenza di corpi estranei) tra 0 e 5% sarà accettato,
addebitando le difettosità riscontrate. Per difettosità superiori
al 5% e fino ad un massimo del 15% (compresa la presenza di corpi
estranei) il carico potrà essere accettato in contraddittorio
tramite accordo tra le parti stesse. Per difettosità superiori al
15% (compresa la presenza di corpi estranei) il carico verrà
respinto. In caso di non accordo tra le parti circa il limite di
accettabilità del carico su richiesta anche unilaterale, verrà
convocata la Commissione di cui all'art. 8 alla quale verrà
sottoposta la verifica del carico in oggetto. La stessa redigerà un
verbale dove a suo insindacabile giudizio valuterà la percentuale di
scarto e verrà deciso se il carico sarà accettato o respinto al
produttore, a cura del produttore stesso, in quanto non idoneo alla
trasformazione industriale.
La commissione, per i carichi respinti, procederà alla loro precisa
identificazione annotando sulla bolla di accompagnamento, e su
apposito registro dalla stessa tenuto, la sua decisione con i
relativi estremi di identificazione. Sulla bolla di accompagnamento,
a cura dell'azienda di trasformazione dovrà essere comunque annotata
la dicitura "carico respinto", dandone comunicazione alla commissione
di cui all'art. 8.
In ogni caso il venditore fornitore dovrà documentare alle
Organizzazioni di Produttori (Apo) la destinazione finale del
prodotto anche attraverso dichiarazione sostitutiva di atto notorio.
È comunque fatto divieto agli industriali trasformatori di
utilizzare il prodotto respinto.
Nel caso di evenienze eccezionali riscontrate nel corso della
campagna (abnorme presenza di corpi estranei, elevata incidenza di
carichi respinti) le parti contraenti, d'intesa fra loro, chiedono
l'intervento della Commissione di cui all'art. 10 per le valutazioni
del caso.
È fatto obbligo alle imprese di trasformazione di rilasciare e
consegnare all'Organizzazione venditrice (Apo), contestualmente alla
consegna del prodotto, copia della bolletta di entrata e di
trasmettere, con cadenza almeno quindicinale, copia delle stesse
bollette, regolarmente redatte e controfirmate, agli organismi
competenti.
Nel caso di pagamento commisurato al residuo ottico, secondo quanto
previsto dal Reg. CEE 558/93, occorrerà annotare la fascia di
residuo ed il relativo prezzo minimo nelle bolle di consegna.
ART. 8
Le parti si impegnano ad istituire apposite Commissioni provinciali e
regionali, per la verifica a campione della qualità del prodotto
avviato agli stabilimenti di trasformazione. Le Commissioni, che
avranno libero accesso presso gli Stabilimenti, saranno composte da
un componente nominato dalle Unioni Nazionali dei produttori
ortofrutticoli, da un componente nominato dalle Associazioni
nazionali di Categoria Industriale, da un componente nominato dalle
Associazioni Nazionali di rappresentanza e tutela del Movimento
Cooperativo, da un rappresentante nominato dalle regioni, che ne
assumerà la presidenza, e/o, eventualmente, da un rappresentante del
MIRAAF.
Le parti agricola e industriale trasmetteranno al MIRAAF, entro e non
oltre il 25 luglio 1996, i nominativi dei componenti designati ed
eventuali supplenti. In caso di mancata designazione di una delle
parti, le Commissioni opereranno con i soli componenti designati.
Le Commissioni così istituite, oltre ai compiti di cui all'art. 7,
avranno il compito di verificare presso gli stabilimenti, senza
nessun preavviso, la provenienza del prodotto, i riferimenti
contrattuali, le bolle di accompagnamento, il metodo di conferimento,
la valutazione qualitativa, riscontreranno i limiti di accettabilità
ed il peso del prodotto e le bolle di entrata.
L'esito delle verifiche verrà trasmesso alla Commissione di cui
all'art. 10.
Le Commissioni potranno rilevare le modalità del conferimento con
visite presso i luoghi di raccolta e carico del prodotto.
Art. 9
Con riferimento agli scarti qualitativi della materia prima, al fine
di acquisire parametri oggettivi di valutazione delle diverse
tipologie degli scarti stessi derivanti dal processo di lavorazione
industriale, le parti si impegnano a costituire, una Commissione
tecnica mista che procederà ad effettuare uno studio sulle
problematiche di cui trattasi.
La Commissione è costituita da due rappresentanti della parte
industriale, da due rappresentanti della parte agricola, da un
rappresentante della Stazione Sperimentale per l'Industria delle
Conserve Alimentari e da un rappresentante del Centro Operativo
Ortofrutticolo di Ferrara, la Commissione si riunirà entro il 30 di
settembre ed è tenuta a presentare una relazione ai firmatari
dell'accordo e al MIRAAF entro e non oltre il 31 dicembre 1996.
Art. 10
È istituita una Commissione al fine di garantire il rispetto delle
condizioni contrattuali pattuite nell'ambito del presente Accordo e
con il compito di:
1. valutare gli eventuali rilievi su presunte inosservanze
riscontrate a danno di un contraente;
2. acquisire ogni elemento informativo utile a rilevare problematiche
e/o inadempienze;
3. valutare le eccezionalità di cui all'art. 7.
La Commissione è costituita dai rappresentanti delle parti
firmatarie dell'Accordo, e da uno o più rappresentanti del MIRAAF,
che provvederà, tra l'altro alla sua convocazione. Questa dovrà
essere istituita prima dell'inizio delle consegne.
Art. 11
Il pagamento avverrà per il 30% del prodotto conferito al 25 agosto,
entro il 5 settembre; un ulteriore acconto sarà corrisposto entro il
31 ottobre per il prodotto conferito entro il 20 ottobre in modo che
l'importo corrisposto da parte dell'industria all'associazione
venditrice risulti essere pari al 50% di tutto il prodotto comunque
conferito alla citata data del 20 ottobre; il saldo dovrà avvenire
entro il 15 dicembre oppure, in un'unica soluzione, entro il 10
novembre.
Qualora la forma di pagamento prescelta preveda acconti in più
soluzioni, tale modalità dovrà essere comunicata entro il 31 di
agosto.
Qualora le industrie di trasformazione, per comprovati motivi di
difficoltà, non siano in grado di corrispondere gli acconti ed i
saldi così come previsto dal presente articolo, sarà considerato a
loro carico un interesse pari a quello del tasso ufficiale di sconto
maggiorato di tre punti per tutto il periodo di mora. Ciò vale anche
nel caso di pagamento in un'unica soluzione.
Nell'ipotesi invece, che sia rispettato il termine ultimo di
pagamento al 5 settembre e che le difficoltà da parte dell'industria
dovessero insorgere per il versamento dell'acconto di cui al 31 di
ottobre, sarà considerato, in questo caso, un interesse di mora pari
al solo tasso ufficiale di sconto. Il pagamento degli interessi di
cui sopra, sarà corrisposto contestualmente al pagamento del
pomodoro, considerando gli interessi maturati in aggiunta al prezzo
minimo e sarà considerato condizione necessaria per il rilascio
della certificazione di cui all'art. 6 del DM 6.8.91.
I pagamenti alle associazioni di produttori per il prodotto reso in
esecuzione dei contratti dovranno essere effettuati esclusivamente a
mezzo bonifico bancario valuta fissa per il beneficiario con
disposizione irrevocabile e con valuta fissa ed eventuale emissione
in data antecedente o coincidente con le scadenze di pagamento
prescelte.
I pagamenti della materia prima da parte delle Cooperative di
trasformazione ai singoli soci conferenti, potranno altresì avvenire
sulla base di ulteriori modalità previste dall'attuale
regolamentazione comunitaria.
La parte venditrice, fatte salve le consegne direttamente eseguite da
parte dei produttori e delle loro Organizzazioni di Produttori (Apo),
si farà carico del costo del trasporto relativamente al solo ritiro
dei BINS ed altri contenitori vuoti o attrezzature similari,
necessarie per la consegna della materia prima alle industrie di
trasformazione.
Le parti espressamente convengono che in questo caso il costo del
trasporto imputabile ai produttori e alle loro Organizzazioni di
Produttori (Apo) non sarà superiore, in alcun caso, al 35% del costo
documentato del trasporto complessivo comprensivo del trasferimento
della materia prima dal luogo di raccolta allo stabilimento di
trasformazione che, come da regolamento comunitario, è a carico
dell'Industria di trasformazione.
Tale pattuizione dovrà essere espressamente indicata nel contratto
di cessione della materia prima, fissando altresì i termini e le
modalità di pagamento del costo del trasporto imputato alla parte
agricola.
I costi per l'eventuale fornitura di BINS, contenitori o altre
attrezzature similari e servizi resi dalla parte venditrice, per il
trasporto, saranno regolati dai singoli contratti di cessione e
trasformazione del prodotto.
Art. 12
Compatibilmente con le disponibilità di bilancio il MIRAAF valuterà
la possibilità di partecipare alla costituzione di un fondo per la
realizzazione del progetto qualità del pomodoro da industria, parte
integrante del presente accordo. Il fondo è alimentato
volontariamente, oltre che dall'eventuale contributo del MIRAAF, dal
contributo di Lire 0,5 al Kg da prelevare in maniera paritaria in
misura di Lire 0,25 da parte delle industrie di trasformazione, e in
misura di Lire 0,25 da parte delle Organizzazioni di Produttori
conferenti, commisurato al prodotto conferito e trasformato.
I contributi dovranno essere versati al fondo contestualmente al
pagamento della materia prima.
Il fondo verrà gestito pariteticamente dalla parte agricola e
industriale con regole appositamente redatte e notificate con atto
notarile al fine di attuare il progetto "Programma per il controllo
di qualità per il pomodoro da industria" a partire dalla campagna
97/98, parte integrante del presente Accordo. Il Programma di
qualità verrà comunque approfondito ed aggiornato dalle parti entro
e non oltre il 31 dicembre 1996.
Art. 13
Accordi regionali, zonali o particolari, in contrasto col presente
accordo nazionale sono nulli. Per quanto non previsto dal presente
articolato valgono le norme di cui al D.M. MAF 06.08.91.
Numero minimo di Commissioni di controllo
2 per Basilicata e Calabria
8 per Campania
3 per Emilia Romagna e Lombardia
1 Lazio
1 Marche e Molise
2 Puglia
1 Sardegna
1 Sicilia
1 Toscana
1 Trentino
1 Veneto