1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 51 del 24-12-2003
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 366 ORDINANZA 10 - 19 dicembre 2003
Giudizio di legittimita' costituzionale in via incidentale. Espropriazione di pubblica utilita' - Indennita' - Area destinata a verde pubblico - Inapplicabilita' del sistema indennitario delle aree edificabili - Lamentata lesione di norma fondamentale di riforma economico-sociale - Difetto di motivazione sulla rilevanza - Manifesta inammissibilita' della questione. - Legge della Provincia di Bolzano 15 aprile 1991, n. 10, art. 8, comma 1, come modificato dall'art. 18 della legge della Provincia di Bolzano 30 gennaio 1997, n. 1. - Costituzione, artt. 3, 5, 42; statuto speciale per il Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8. (003C1360) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.51 del 24-12-2003)

LA CORTE COSTITUZIONALE
composta dai signori:
Presidente: Riccardo CHIEPPA;
Giudici: Valerio ONIDA, Carlo MEZZANOTTE, Fernanda CONTRI, Guido
NEPPI MODONA, Piero Alberto CAPOTOSTI, Annibale MARINI, Franco BILE,
Giovanni Maria FLICK, Francesco AMIRANTE, Ugo DE SIERVO, Romano
VACCARELLA, Paolo MADDALENA, Alfio FINOCCHIARO;

ha pronunciato la seguente

Ordinanza

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 8, comma 1,
della legge Provincia di Bolzano 15 aprile 1991, n. 10
(Espropriazione di pubblica utilità per tutte le materie di
competenza regionale), come modificato dall'art. 18 della legge
Provincia di Bolzano 30 gennaio 1997, n. 1, sollevata in relazione
agli artt. 3, 5 e 42 della Costituzione, nonchè con riferimento agli
artt. 4 e 8 dello Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (Legge
cost. 26 febbraio 1948, n. 5) promosso con ordinanza del 27 dicembre
2002 dalla Corte di cassazione nel procedimento civile vertente tra
I.P.E.S. della Provincia autonoma di Bolzano ed il Comune di Bolzano
ed altri, iscritta al n. 87 del registro ordinanze 2003 e pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 11, 1ª serie speciale,
dell'anno 2003.
Visto l'atto di costituzione della Provincia autonoma di Bolzano;
Udito nell'udienza pubblica del 14 ottobre 2003 il giudice
relatore dott. Alfio Finocchiaro;
Udito l'avvocato Sergio Panunzio per la Provincia autonoma di
Bolzano.
Ritenuto che la Corte di cassazione, investita del ricorso
proposto dall'Istituto per l'edilizia sociale della Provincia
autonoma di Bolzano contro la sentenza della Corte di appello di
Bolzano di determinazione dell'indennità per l'espropriazione di un
terreno di sua proprietà da parte del comune di Bolzano, ha
sollevato questione di legittimità costituzionale dell'art. 8,
comma 1, della legge Provincia di Bolzano 15 aprile 1991, n. 10
(Espropriazione di pubblica utilità per tutte le materie di
competenza regionale), come modificato dall'art. 18 della legge
Provincia di Bolzano 30 gennaio 1997, n. 1, in riferimento agli
artt. 3, 5 e 42 della Costituzione, nonchè con riferimento agli
artt. 4 e 8 dello Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige (Legge
cost. 26 febbraio 1948, n. 5);
che, secondo la Corte rimettente, la norma provinciale non
richiede, ai fini del riconoscimento del carattere edificatorio dei
suoli, la ricorrenza delle possibilità legali di edificazione,
previste dagli strumenti urbanistici, ma considera sufficienti le
possibilità effettive di edificazione ricavabili da un complesso di
qualità e caratteristiche obiettive, desumibili da una serie di
elementi certi ed inequivoci indicati dalla stessa disposizione
legislativa,attestanti comunque la sua concreta attitudine alla
edificabilità e, perciò, recependo, in definitiva, il criterio c.d.
della edificabilità di fatto, che sarebbe sufficiente a garantire
l'applicazione del privilegiato criterio di indennizzo commisurato
alla metà della somma tra il prezzo di mercato in una libera
contrattazione di compravendita ed il prezzo agricolo, restando
applicabile il criterio agricolo tabellare soltanto per le aree site
al di fuori dei centri abitati o prive di potenzialità edificatorie;
che la norma censurata si pone, per il giudice a quo, in
contrasto con l'art. 5-bis, introdotto dalla legge 8 agosto 1992,
n. 359, di conversione del decreto legge 11 luglio 1992, n. 333
(Misure urgenti per il risanamento della finanza pubblica),
qualificabile con norma fondamentale di riforma economico-sociale,
che costituisce un limite all'esercizio delle competenze legislative
della Regione Trentino-Alto Adige ed esige generalizzata applicazione
in tutto il territorio dello Stato nella parte in cui, ai fini
dell'applicazione del sistema di indennizzo delle aree fabbricabili,
esige il requisito c.d. della edificabilità legale, ovvero la
necessità che il carattere edificatorio sia previsto dallo strumento
urbanistico, costituendo l'edificabilità di fatto criterio
suppletivo o integrativo in presenza del detto requisito;
che nel giudizio si è costituita la Provincia autonoma di
Bolzano, chiedendo dichiararsi l'infondatezza della questione
sollevata;
Considerato che il giudice rimettente non dà adeguata
motivazione sulla rilevanza della questione nel giudizio a quo,
tenuto conto che, nella specie, si trattava di indennizzare
l'esproprio di un'area destinata dallo strumento urbanistico a verde
pubblico, e tuttavia in parte idonea a recepire nel sottosuolo la
costruzione di garages privati, e che dunque non è chiara la ragione
per cui egli non ritenga comunque la ricorrenza del requisito
dell'edificabilità legale, che secondo l'interpretazione da cui egli
stesso muove sarebbe di per sè sufficiente all'applicazione del
sistema indennitario delle aree fabbricabili, senza fare autonomo
ricorso a quella vocazione edificatoria del terreno desunta da
elementi obiettivi, da cui il rimettente fa derivare il dubbio di
legittimità costituzionale della legge provinciale;
che il difetto di motivazione sulla rilevanza induce a
dichiarare la questione manifestamente inammissibile (ordinanze
n. 495 del 2000; n. 83 del 2001; n. 287 del 2002).

Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara la manifesta inammissibilità della questione di
legittimità costituzionale dell'art. 8, comma 1, della legge
Provincia di Bolzano 15 aprile 1991, n. 10 (Espropriazione di
pubblica utilità per tutte le materie di competenza regionale), come
modificato dall'art. 18 della legge Provincia di Bolzano 30 gennaio
1997, n. 1, sollevata, in relazione agli artt. 3, 5 e 42 della
Costituzione, e agli artt. 4 e 8 dello Statuto speciale per il
Trentino-Alto Adige (Legge cost. 26 febbraio 1948, n. 5), dalla Corte
di cassazione con l'ordinanza in epigrafe.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 10 dicembre 2003.
Il Presidente: Chieppa
Il redattore: Finocchiaro
Il cancelliere:Di Paola
Depositata in cancelleria il 19 dicembre 2003.
Il direttore della cancelleria:Di Paola
03C1360