3a Serie Speciale - Regioni n. 16 del 17-4-2021
REGIONE PIEMONTE
REGIONE PIEMONTE
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE 13 novembre 2020, n. 4
Regolamento regionale recante: «Individuazione e disciplina dei distretti del cibo. Articolo 43 della legge regionale 22 gennaio 2019, n. 1 (Riordino delle norme in materia di agricoltura e di sviluppo rurale)». (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.16 del 17-04-2021)

(Pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 47S3
del 19 novembre 2020)

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Visto l'art. 121 della Costituzione (come modificato dalla legge
costituzionale 22 novembre 1999, n. 1);
Visti gli articoli 27 e 51 dello statuto della Regione Piemonte;
Vista la legge regionale 22 gennaio 2019, n. 1;
Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 23-2277 del 13
novembre 2020;

E m a n a
il seguente regolamento:

Regolamento Regionale recante: «Individuazione E disciplina dei
distretti del cibo. Art. 43 della legge regionale 22 gennaio 2019,
n. 1 (Riordino delle norme in materia di agricoltura e di sviluppo
rurale)»
Art. 1

Oggetto

1. Il presente regolamento, in conformità a quanto previsto
dall'art. 43 della legge regionale 22 gennaio 2019, n. 1 (Riordino
delle norme in materia di agricoltura e di sviluppo rurale),
disciplina la costituzione ed il riconoscimento dei distretti del
cibo. In particolare:
a) le modalità di costituzione del Distretto;
b) le modalità di riconoscimento del Distretto;
c) i contenuti del Piano di Distretto;
d) la revoca del riconoscimento del Distretto.

Art. 2

Finalità

1. I distretti del cibo, ai sensi dell'art. 13 del decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228 (Orientamento e modernizzazione
del settore agricolo, a norma dell'art. 7 della legge 5 marzo 2001,
n. 57), promuovono lo sviluppo territoriale, la coesione e
l'inclusione sociale, favoriscono l'integrazione di attività
caratterizzate da prossimità territoriale, garantiscono la sicurezza
alimentare, diminuiscono l'impatto ambientale delle produzioni,
riducono lo spreco alimentare e salvaguardano il territorio e il
paesaggio rurale attraverso le attività agricole, agroalimentari e
l'enogastronomia.

Art. 3

Definizioni

1. Ai sensi della normativa nazionale, si definiscono distretti del
cibo:
a) i distretti rurali quali sistemi produttivi locali
caratterizzati da un'identità storica e territoriale omogenea
derivante dall'integrazione fra attività agricole e altre attività
locali, nonchè dalla produzione di beni o servizi di particolare
specificità, coerenti con le tradizioni e le vocazioni naturali e
territoriali;
b) i distretti agroalimentari di qualità quali sistemi
produttivi locali, anche a carattere interregionale, caratterizzati
da significativa presenza economica e da interrelazione e
interdipendenza produttiva delle imprese agricole e agroalimentari,
nonchè da una o più produzioni certificate e tutelate ai sensi
della vigente normativa europea o nazionale, oppure da produzioni
tradizionali o tipiche;
c) i sistemi produttivi locali caratterizzati da una elevata
concentrazione di piccole e medie imprese agricole e agroalimentari;
d) i sistemi produttivi locali anche a carattere interregionale,
caratterizzati da interrelazione e interdipendenza produttiva delle
imprese agricole e agroalimentari, nonchè da una o più produzioni
certificate e tutelate ai sensi della vigente normativa europea,
nazionale e regionale;
e) i sistemi produttivi locali localizzati in aree urbane o
periurbane caratterizzati dalla significativa presenza di attività
agricole volte alla riqualificazione ambientale e sociale delle aree;
f) i sistemi produttivi locali caratterizzati dall'interrelazione
e dall'integrazione fra attività agricole, in particolare quella di
vendita diretta dei prodotti agricoli e le attività di prossimità,
di commercializzazione e ristorazione esercitate sul medesimo
territorio, delle reti di economia solidale e dei gruppi di acquisto
solidale;
g) i sistemi produttivi locali caratterizzati dalla presenza di
attività di coltivazione, allevamento, trasformazione, preparazione
alimentare e agroindustriale svolte con il metodo biologico o nel
rispetto dei criteri della sostenibilità ambientale, conformemente
alla normativa europea, nazionale e regionale vigente;
h) i biodistretti e i distretti biologici, intesi come territori
per i quali agricoltori biologici, trasformatori, associazioni di
consumatori o enti locali abbiano stipulato e sottoscritto protocolli
per la diffusione del metodo biologico di coltivazione, per la sua
divulgazione nonchè per il sostegno e la valorizzazione della
gestione sostenibile anche di attività diverse dall'agricoltura.
2. I distretti del cibo possono rappresentare anche la combinazione
di distretti o sistemi produttivi elencati nelle lettere da a) ad h)
di cui al comma 1.

Art. 4

Costituzione del Distretto del cibo

1. Il Distretto del cibo è costituito mediante accordo tra
soggetti pubblici e soggetti privati che operano in modo integrato
nel sistema produttivo locale.
2. L'accordo è volto a consolidare l'aggregazione e il confronto
dei diversi interessi locali per la valorizzazione delle produzioni
agricole ed agroalimentari, della qualità alimentare e del paesaggio
rurale del Piemonte al fine di contribuire a un'equa distribuzione
del valore aggiunto tra i soggetti della filiera produttiva e di
coniugare lo sviluppo economico del territorio con la cultura, la
storia, la tradizione, e l'offerta turistica locale.
3. I soggetti aderenti all'accordo, rappresentativi dell'identità
territoriale e del tessuto produttivo, storico e sociale del
Distretto, sono soggetti pubblici o privati, singoli o associati,
portatori di interesse rispetto alla strategia proposta.
4. All'accordo possono aderire:
a) le imprese agricole ed agroindustriali, in forma singola o
associata, i consorzi di tutela delle produzioni agroalimentari
certificate, con almeno una sede operativa nel territorio del
Distretto;
b) le organizzazioni professionali agricole maggiormente
rappresentative a livello nazionale e presenti nel territorio di
riferimento del Distretto;
c) le associazioni di rappresentanza della cooperazione
maggiormente rappresentative a livello nazionale e presenti nel
territorio di riferimento del Distretto;
d) altri soggetti privati, operanti in settori diversi che
perseguano gli obiettivi del Distretto, purchè il Distretto proposto
preveda un sistema di relazioni sinergico tra comparti diversi;
e) gli enti pubblici locali, le Camere di commercio industria
artigianato e agricoltura, le Fondazioni, le Agenzie turistiche
locali (ATL), gli Enti di ricerca, le Università e altri soggetti
pubblici legati ad attività funzionalmente inerenti alle finalità
del Distretto;
f) le Enoteche regionali, le Botteghe del vino, le Cantine
comunali e le Strade tematiche dei prodotti agroalimentari del
Piemonte di cui all'art. 42 della legge regionale n. 1/2019 che
perseguano gli obiettivi del Distretto e ricadenti nel territorio di
riferimento;
g) le Comunità del cibo e della biodiversità di interesse
agricolo e alimentare, di cui all'art. 13 della legge 1° dicembre
2015, n. 194 (Disposizioni per la tutela e la valorizzazione della
biodiversità di interesse agricolo e alimentare);
h) le Associazioni di rappresentanza della distribuzione e della
somministrazione alimentare presenti nel territorio di riferimento
del Distretto;
i) Associazioni dei consumatori e Gruppi d'acquisto, Associazioni
per la solidarietà alimentare.
5. L'accordo garantisce:
a) la possibilità di adesione per tutti i soggetti che operano
nell'ambito distrettuale;
b) l'effettiva partecipazione alle decisioni di tutti i soggetti
aderenti e la condivisione delle informazioni;
c) la gestione efficace di attività di concertazione all'interno
del Distretto e l'interazione con i soggetti esterni.

Art. 5

Elementi costitutivi del Distretto del cibo

1. Elementi costitutivi del Distretto del cibo sono:
a) il soggetto referente/legale rappresentante;
b) l'assemblea di Distretto;
c) l'accordo di Distretto;
d) il piano di Distretto.

Art. 6

Soggetto referente

1. Il soggetto referente del Distretto, nominato dall'assemblea del
Distretto e individuato tra i soggetti aderenti:
a) ha la rappresentanza legale del Distretto;
b) predispone ed attua il Piano di distretto;
c) provvede all'organizzazione delle attività del Distretto;
d) redige annualmente una relazione sulle attività svolte e
sugli obiettivi raggiunti dal Distretto e la trasmette entro il 30
aprile dell'anno successivo alla competente struttura regionale.
2. Il soggetto referente può avere qualsiasi forma giuridica
pubblica o privata.

Art. 7

Assemblea di Distretto

1. L'Assemblea di distretto è composta dai rappresentanti dei
soggetti aderenti all'Accordo di distretto.
2. L'assemblea di Distretto:
a) approva il Piano di distretto di cui all'art. 9 e gli
eventuali aggiornamenti;
b) verifica e garantisce la corretta ed efficace attuazione del
piano stesso;
c) propone la revoca del riconoscimento del Distretto.
3. L'assemblea di Distretto adotta un proprio regolamento di
funzionamento entro novanta giorni dalla costituzione del Distretto
medesimo.

Art. 8

Accordo di Distretto

1. Nell'accordo i soggetti aderenti individuano:
a) l'ambito territoriale interessato dal Distretto;
b) la forma giuridica, conforme al codice civile, che il
Distretto assume a seguito del riconoscimento;
c) le modalità e le regole di partecipazione degli aderenti;
d) le modalità di composizione degli organi e le regole per
l'assunzione delle decisioni;
e) la composizione dell'Assemblea di distretto di cui all'art. 7;
f) le finalità del Piano di distretto di cui all'art. 9.

Art. 9

Piano di distretto

1. Il Piano di distretto ha durata triennale e prevede:
a) la relazione contenente la dettagliata descrizione del metodo
utilizzato per analizzare i bisogni del territorio e dei criteri che
hanno portato alla delimitazione territoriale del Distretto e alla
sua costituzione, l'analisi degli aspetti geografici,
socio-economici, di qualità alimentare, ambientali e culturali del
territorio, con l'indicazione dei punti di forza e di debolezza,
delle opportunità e dei rischi e delle ricadute del Distretto sul
territorio;
b) la correlazione delle azioni previste con le finalità
dell'accordo;
c) il ruolo dei soggetti aderenti all'accordo e la descrizione
delle azioni che realizzano;
d) le indicazioni delle attività di animazione locale e le
risultanze previste delle medesime;
e) il cronoprogramma di massima delle azioni.
2. Nel corso del periodo di validità il Piano di distretto può
essere aggiornato, su proposta del soggetto referente di cui all'art.
6 o di altro soggetto aderente all'Accordo, sulla base dell'analisi
delle problematiche emerse e degli eventuali mutamenti di contesto
socio-economico, e deve essere approvato dall'assemblea di cui
all'art. 7.

Art. 10

Requisiti per il riconoscimento

1. Ai fini del riconoscimento regionale, il Distretto deve avere
sede legale o sede operativa nel territorio della Regione Piemonte.
2. Qualora il Distretto operi in un territorio interregionale, il
riconoscimento è concesso qualora la parte prevalente dell'attività
ricade nel territorio della Regione Piemonte.
3. Al fine di ottenere il riconoscimento, il soggetto richiedente
deve soddisfare le condizioni di cui all'art. 11 circa:
a) l'ambito produttivo;
b) la territorialità;
c) la rappresentatività;
d) la governance.

Art. 11

Condizioni per il riconoscimento

1. Ai fini del rispetto del requisito di cui all'art. 10, comma 3,
lettera a), il soggetto richiedente rappresenta uno o più prodotti
agricoli e/o alimentari. A tal fine sono definiti:
a) prodotti agricoli i prodotti di cui all'art. 38, comma 3 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea ed individuati
nell'allegato I, ad eccezione dei prodotti della pesca e
dell'acquacoltura elencati nell'allegato I del regolamento (UE) n.
1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio;
b) prodotti alimentari i prodotti di cui all'art. 2 del
regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 28 gennaio 2002.
2. Ai fini del rispetto del requisito di cui all'art. 10, comma 3,
lettera b), il soggetto richiedente dimostra di operare in un
territorio definito, inteso quale area geografica che può
comprendere parte o tutto il territorio regionale. Il territorio
minimo è di cinque comuni contigui.
3. Ai fini del rispetto del requisito di cui all'art. 10, comma 3,
lettera c), il soggetto richiedente dimostra di essere
rappresentativo della produzione agroalimentare realizzata nel
territorio del Distretto. La rappresentatività è dimostrata con
parametri coerenti con le finalità del Distretto utilizzando dati
ufficiali desunti da banche dati istituzionali. Il Distretto è
ritenuto rappresentativo se il parametro scelto dal soggetto
candidato rappresenta almeno il 30 per cento rispetto al dato del
territorio definito. In alternativa il Distretto deve aggregare
almeno cento imprese singole o associate.
4. Ai fini del rispetto del requisito di cui all'art. 10, comma 3,
lettera d), il soggetto richiedente dimostra di avere regole di
relazione e funzionamento vincolanti per coloro che partecipano al
Distretto, attraverso l'adozione dell'accordo di cui all'art. 8.

Art. 12

Riconoscimento del Distretto del cibo

1. Il soggetto referente del Distretto di cui all'art. 6 trasmette
alla struttura regionale competente l'istanza per la concessione del
riconoscimento allegando:
a) l'accordo di Distretto;
b) il regolamento di funzionamento dell'assemblea di Distretto;
c) il Piano di distretto.
2. La mancata trasmissione anche di uno solo degli allegati di cui
al comma 1 determina l'irricevibilità dell'istanza.
3. La struttura competente verifica la coerenza tra il Distretto
costituito e quello individuato sulla base delle condizioni indicate
all'art. 11.
4. Al termine dell'istruttoria di cui al comma 3 la struttura
regionale competente:
a) concede il riconoscimento del Distretto;
b) rigetta il riconoscimento del Distretto.
5. L'esito dell'istruttoria è comunicato al soggetto referente.

Art. 13

Relazione annuale del Distretto

1. Il soggetto referente del Distretto rurale entro il 30 aprile di
ogni anno, come previsto dall'art. 6, invia alla struttura regionale
competente una relazione sulle attività svolte e sugli obiettivi
raggiunti contenente:
a) l'elenco dei soci/aderenti;
b) i riscontri della effettiva partecipazione alle attività del
Distretto da parte dei soggetti aderenti;
c) la descrizione delle attività svolte nel corso dell'anno
precedente;
d) le risultanze raggiunte dalle attività contenute nel Piano di
distretto;
e) le eventuali problematiche emerse nell'attuazione del Piano;
f) l'aggiornamento del cronoprogramma delle azioni.
2. La relazione annuale è approvata dall'assemblea del Distretto
al fine di verificare la corretta ed efficace attuazione del Piano di
distretto nonchè il mantenimento dei requisiti dichiarati in sede di
concessione del riconoscimento.

Art. 14

Mantenimento dei requisiti

1. La competente struttura regionale, sulla base della relazione
annuale, verifica il mantenimento dei requisiti di cui all'art. 10.
2. Per la verifica di cui al comma 1, la competente struttura
regionale può richiedere tutte le informazioni, i dati e i documenti
ritenuti necessari.

Art. 15

Adeguamento dei distretti

1. La struttura regionale competente, previo confronto con gli enti
e gli organismi indicati all'art. 4, può adeguare gli ambiti
territoriali dei Distretti tenendo conto anche di eventuali
significative variazioni intervenute nelle aree di riferimento.

Art. 16

Revoca del riconoscimento

1. La struttura regionale competente revoca la concessione del
riconoscimento:
a) quando lo richieda l'assemblea;
b) qualora accerti la perdita di uno o più requisiti tra quelli
previsti all'art. 10.

Art. 17

Registro nazionale dei Distretti del cibo

1. La Regione, entro trenta giorni dal loro riconoscimento,
provvede a comunicare la costituzione dei nuovi distretti al
Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali, per la
loro iscrizione nel Registro nazionale dei distretti del cibo.
2. La Regione, entro trenta giorni dalla revoca del riconoscimento,
provvede a comunicarla al Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali, per la cancellazione dal Registro nazionale
dei distretti del cibo.

Art. 18

Contratti di Distretto di cui
al decreto ministeriale 22 luglio 2019

1. I soggetti riconosciuti come Distretti del cibo ai sensi del
presente regolamento, per poter beneficiare degli interventi per la
creazione e il consolidamento dei distretti di cui all'art. 13 del
decreto legislativo n. 228/2001, così come modificato dall'art. 1,
comma 499 della legge 27 dicembre 2017, n. 205, si attengono alle
disposizioni del decreto del Ministro delle politiche agricole,
alimentari, forestali e del turismo del 22 luglio 2019 (Criteri,
modalità e procedure per l'attuazione degli interventi per la
creazione e il consolidamento dei distretti del cibo) e dei
successivi atti applicativi.
2. A tal fine i diversi soggetti operanti nel territorio del
Distretto sottoscrivono un contratto di Distretto che individui gli
obiettivi, le azioni, i risultati attesi e gli obblighi reciproci dei
soggetti beneficiari, secondo le prescrizioni definite dalla
normativa nazionale.

Art. 19

Norma finale

1. I distretti agroalimentari di qualità già riconosciuti dalla
Regione, sono riconosciuti quali Distretti del cibo ai sensi del
presente regolamento qualora si adeguino entro sei mesi dalla
pubblicazione nel Bollettino Ufficiale ai requisiti previsti dagli
articoli 10 e 11 dandone comunicazione alla struttura regionale
competente.
Il presente regolamento sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale
della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo osservare.
Torino, 13 novembre 2020

p. Il Presidente
Il Vicepresidente
Carosso