1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 13 del 27-3-2019
SENTENZE ED ORDINANZE DELLA CORTE
N. 61 ORDINANZA 7 - 20 marzo 2019
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Impiego pubblico - Funzioni di segretario, di cui all'art. 97 del d.lgs. n. 267 del 2000, nei Comuni della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia fino a 3.000 abitanti. - Legge della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 28 dicembre 2017, n. 44 (Legge collegata alla manovra di bilancio 2018-2020), art. 10, comma 15. - (T-190061) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.13 del 27-3-2019)

LA CORTE COSTITUZIONALE

composta dai signori:
Presidente:Giorgio LATTANZI;
Giudici :Aldo CAROSI, Marta CARTABIA, Mario Rosario MORELLI,
Giancarlo CORAGGIO, Giuliano AMATO, Silvana SCIARRA, Daria de
PRETIS, Nicolò ZANON, Franco MODUGNO, Augusto Antonio BARBERA,
Francesco VIGANÒ, Luca ANTONINI,

ha pronunciato la seguente

ORDINANZA

nel giudizio di legittimità costituzionale dell'art. 10, comma
15, della legge della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 28
dicembre 2017, n. 44 (Legge collegata alla manovra di bilancio
2018-2020), promosso dal Presidente del Consiglio dei ministri,
con ricorso notificato il 6-13 marzo 2018, depositato in cancelleria
il 16 marzo 2018, iscritto al n. 27 del registro ricorsi 2018 e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica n. 19, prima
serie speciale, dell'anno 2018.
udito nella camera di consiglio del 6 marzo 2019 il Giudice
relatore Nicolò Zanon.
Ritenuto che, con ricorso depositato il 16 marzo 2018 (reg. ric.
n. 27 del 2018), il Presidente del Consiglio dei ministri,
rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, ha
promosso, in riferimento agli artt. 51, 97 e 117, secondo comma,
lettera l), della Costituzione, questioni di legittimità
costituzionale dell'art. 10, comma 15, della legge della Regione
autonoma Friuli-Venezia Giulia 28 dicembre 2017, n. 44 (Legge
collegata alla manovra di bilancio 2018-2020);
che, secondo il ricorrente, la disposizione impugnata, secondo la
quale «[f]ino al 30 giugno 2019, nei Comuni della Regione fino a
3.000 abitanti, le funzioni di cui all'articolo 97 del decreto
legislativo n. 267/2000 possono essere assicurate da un dipendente di
categoria D in possesso del titolo di studio previsto per l'accesso
alla qualifica di segretario comunale a livello nazionale», si
porrebbe in frontale contrasto con la potestà legislativa esclusiva
statale in materia di ordinamento civile, riconosciuta dall'art. 117,
secondo comma, lettera l), Cost., in quanto la legge regionale, in
tal modo, interferirebbe con la normativa statale, cui spetta,
appunto in via esclusiva, la disciplina del rapporto di lavoro alle
dipendenze delle pubbliche amministrazioni;
che, in particolare, l'art. 97 del decreto legislativo 18 agosto
2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali) disciplina il ruolo e le funzioni dei segretari comunali e
provinciali, descrivendone i compiti, le funzioni e i rapporti con la
figura (eventuale) del direttore generale, oltre a dettare, mediante
rinvio ad altre fonti ben individuate, le norme che regolamentano il
rapporto di lavoro di queste figure, tutti profili omessi dalla
disposizione regionale censurata;
che, infine, sarebbero violati anche l'art. 97 Cost., sotto i
profili del buon andamento e dell'imparzialità della pubblica
amministrazione, e l'art. 51 Cost., sotto il profilo dell'uguaglianza
nell'accesso ai pubblici uffici;
che la Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia non si è
costituita in giudizio;
che, nelle more del giudizio, la disposizione impugnata è stata
abrogata dall'art. 12, comma 5, della legge della Regione autonoma
Friuli-Venezia Giulia 9 agosto 2018, n. 20 (Assestamento del bilancio
per gli anni 2018-2020 ai sensi dell'articolo 6 della legge regionale
10 novembre 2015, n. 26);
che, con atto depositato in data 26 novembre 2018, il Presidente
del Consiglio dei ministri ha dichiarato di rinunciare al ricorso, in
conformità alla delibera adottata dal Consiglio dei ministri nella
seduta dell'8 novembre 2018, per essere venute meno le ragioni che
avevano indotto all'impugnazione della disposizione regionale
indicata in ricorso;
che l'Avvocatura generale dello Stato ha evidenziato, nell'atto
di rinuncia, che l'Avvocatura della Regione autonoma Friuli-Venezia
Giulia ha rappresentato, con nota inviata per posta elettronica in
data 24 settembre 2018, che tutti gli incarichi di reggenza di sedi
di segretariati di Comuni con popolazione sino a 3000 abitanti sono
stati conferiti dagli enti locali ai sensi dell'art. 13, comma 13,
della legge della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia 30 dicembre
2009, n. 24, recante «Disposizioni per la formazione del bilancio
pluriennale e annuale della Regione (Legge finanziaria 2010)» e che,
dunque, la disposizione impugnata non risulta aver avuto, medio
tempore, alcuna concreta attuazione.
Considerato che vi è stata rinuncia al ricorso da parte del
Presidente del Consiglio dei ministri;
che, in mancanza di costituzione in giudizio della Regione
resistente, l'intervenuta rinuncia al ricorso in via principale
determina, ai sensi dell'art. 23 delle Norme integrative per i
giudizi davanti alla Corte costituzionale, l'estinzione del processo
(ex plurimis, ordinanze n. 4 del 2019, n. 244 e n. 205 del 2018).
Visti gli artt. 26, secondo comma, della legge 11 marzo 1953, n.
87, 9, comma 2, e 23 delle Norme integrative per i giudizi davanti
alla Corte costituzionale.

per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara estinto il processo.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale,
Palazzo della Consulta, il 7 marzo 2019.

F.to:
Giorgio LATTANZI, Presidente
Nicolò ZANON, Redattore
Roberto MILANA, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 20 marzo 2019.

Il Direttore della Cancelleria
F.to: Roberto MILANA