Serie Generale n. 84 del 11-4-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 4 aprile 1997
Interventi urgenti diretti a fronteggiare i danni conseguenti alle avversita' atmosferiche, agli eventi alluvionali ed ai conseguenti dissesti idrogeologici del mese di novembre 1996 nelle regioni Toscana - provincia di Massa Carrara e modifiche ed integrazioni alle ordinanze n. 2449 del 25 giugno 1996, n. 2453 del 5 agosto 1996, n. 2463 del 1 ottobre 1996, n. 2496 del 7 dicembre 1996. (Ordinanza n. 2554). (GU Serie Generale n.84 del 11-04-1997)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996 che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996, con il quale vengono
delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le funzioni
di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
17 febbraio 1997 con il quale è stato dichiarato lo stato di
emergenza nella regione Toscana - provincia di Massa Carrara;
Visto l'art. 6 del decreto-legge 3 maggio 1995, n. 154, convertito,
con modificazioni, dalla legge 30 giugno 1995, n. 265;
Visto l'art. 8 del decreto-legge 12 novembre 1996, n. 576,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 dicembre 1996, n. 677;
Considerato che sono state reperite risorse finanziarie da destinare
ad interventi urgenti ed indifferibili nei territori dei comuni
gravemente danneggiati nella provincia di Massa Carrara;
Visto il rapporto preliminare redatto dalla prefettura e dal genio
civile di Massa Carrara che individua gli interventi prioritari da
attuare e la valutazione presuntiva delle prime occorrenze
finanziarie;
Vista la nota della regione Toscana n. 297 del 7 febbraio 1997 con
la quale si chiede una ulteriore proroga dei termini per la consegna
e l'ultimazione dei lavori previsti dalle ordinanze n. 2449 del 25
giugno 1996, n. 2463 del 1 ottobre 1990 e n. 2496 del 7 dicembre
1996;
Visto l'ordine del giorno del Senato della Repubblica n. 9.1642.3 in
data 13 dicembre 1996 e gli ordini del giorno della Camera dei
deputati numeri 9/2889/3, 9/2889/5 e 2889/1 in data 20 dicembre 1996
accolti dal Governo in sede di conversione del decreto-legge n. 576
del 12 dicembre 1996, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
dicembre 1996, n. 677;
Considerato che in relazione alle esigenze emerse in sede di
attuazione del piano infrastrutturale di cui all'art. 3
dell'ordinanza n. 2449 del 25 giugno 1996, si rende utile ridefinire
i tempi di consegna e completamento dei lavori fissati all'art. 7
della stessa ordinanza fissando la loro decorrenza dalla presa d'atto
del piano rimodulato;
Sentito la regione Toscana;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile;
Dispone:
Art. 1.
1. I territori dei comuni della provincia di Massa Carrara
gravemente danneggiati dagli eventi alluvionali del mese di novembre
1996 sono i seguenti: Aulla, Bagnone, Casola in Lunigiana, Comano,
Fivizzano, Fosdinovo, Licciana Nardi, Massa, Montignoso, Mulazzo,
Podenzana, Pontremoli, Tresana, Villafranca in Lunigiana, Zeri.

Art. 2.
1. Il presidente della regione Toscana è nominato commissario
delegato per tutti gli interventi infrastrutturali di emergenza,
compresi quelli relativi ai dissesti idrogeologici verificatisi o
aggravati nei territori di cui all'art. 1.
2. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico può
nominare un vice-commissario.
3. Per le predisposizioni del piano di cui al successivo art. 3 e
per l'espletamento dell'attività tecnicoamministrativa connessa
all'attuazione degli interventi il commissario delegato si avvale
degli uffici competenti.
4. Per le finalità di cui al presente articolo e al successivo art.
3 al commissario delegato è assegnata una somma di lire 15,8
miliardi che è posta a carico del capitolo 7615 della rubrica 6
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.

Art. 3.
1. Il commissario delegato entro trenta giorni dalla data
di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale
predispone un piano di interventi infrastrutturali di emergenza e di
prima sistemazione idrogeologica sulla base dei principali dissesti
verificatisi a seguito degli eventi meteorici del novembre 1996. Nel
piano sono, altresì, individuati gli enti attuatori dei singoli
interventi e, previa ulteriore verifica, le occorrenze finanziarie
necessarie per ciascun intervento prioritario nei limiti delle
disponibilità di cui al comma 3 dell'art. 2. Possono essere
ricompresi nel piano e attuati con le procedure di cui alla presente
ordinanza ulteriori interventi di emergenza finanziati a carico del
bilancio regionale.
2. Il piano deve tener conto anche degli interventi di somma
urgenza, di pronto intervento e d'emergenza già attivati o da
attivare, a cura delle amministrazioni competenti a seguito del
verificarsi degli eventi di cui trattasi.
3. Il piano comprende, altresì, l'avvio di attività progettuali
finalizzate al riassetto idrogeologico complessivo delle aree
danneggiate.
4. I progetti del piano di cui al comma 3 comprendono anche le opere
necessarie a prevenire il ripetersi dei rischi e danni per le
popolazioni e le infrastrutture in concomitanza di eventi analoghi a
quelli verificatisi.
5. Il piano deve essere trasmesso al Dipartimento della protezione
civile per la relativa presa d'atto.
6. In coneguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere
rimodulato e sarà trasmesso al Dipartimento della protezione civile
per la relativa presa d'atto.
7. L'affidamento degli incarichi di progettazione degli interventi,
previsti nel piano di cui al presente articolo deve intervenire entro
dieci giorni dalla presa d'atto da parte del Dipartimento della
protezione civile.
8. I progetti relativi agli interventi di cui al precedente comma 1
devono essere redatti entro cinquanta giorni dall'affidamento
dell'incarico. Gli incarichi di progettazione esecutiva possono
essere affidati a liberi professionisti di qualificata esperienza nel
settore.
9. L'esame dei progetti, che deve intervenire entro dieci giorni
dall'inoltro dei medesimi da parte dei progettisti, è affettuato
mediante conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241, in deroga ai termini di cui all'art. 1, comma
59, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e con poteri ivi previsti
anche riguardo l'acquisizione di autorizzazioni ambientali e
paesaggistico territoriali. Alla conferenza sono invitati tutti i
soggetti abilitati ad esprimere pareri, nulla osta e visti sul
progetto affinchè, una volta che lo stesso sia approvato, i lavori
possano essere immediatamente appaltati. In caso di assenza di uno
dei soggetti invitati, il parere si intende reso favorevolmente in
modo irrevocabile. Il parere può essere espresso positivamente anche
a maggioranza in deroga alle norme vigenti.
10. Il termine per la consegna dei lavori resta fissato in novanta
giorni dalla presa d'atto del piano o della sua rimodulazione da
parte del Dipartimento della protezione civile e tutti gli interventi
devono essere completati entro dodici mesi dalla stessa data.

Art. 4.
1. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui
all'art. 3, comma 1, è autorizzata la deroga alle sottoelencate
norme:
regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 68,
69, 70 e 71;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, art. 3, comma 1, art. 5,
art. 6, commi 2, 7, 8, 13 e 19;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40 e 41;
legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 14, 16 e 17;
legge 11 febbraio 1994, n. 109, modificata dalla legge 2 giugno
1995, n. 216, art. 6, comma 5, e articoli 9, 16, 17, 23, 24, 25, 28 e
29; il ricorso alla trattativa privata deve essere effettuato, previo
esperimento di gara informale fra almeno cinque ditte;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9, 22,
23 e 24.
decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.

Art. 5.
1. Il commissario delegato, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi, di cui all'art. 3, una volta che emette il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, provvede alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione in possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni.

Art. 6.
1. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati alla realizzazione delle opere di cui all'art.
3 della presente ordinanza possono circolare, sulle strade ed
autostrade della Repubblica italiana, anche nelle ore e nei giorni in
cui detto trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti
disposizioni, su specifica autorizzazione della competente
prefettura.

Art. 7.
1. Per l'assistenza ai nuclei familiari evacuati da alloggi
distrutti o dichiarati inagibili, è assegnato un contributo fino ad
un massimo di lire 20 milioni per ciascun nucleo familiare, tenuto
anche conto del danno subito ai beni immobili e mobili.
2. Per l'autonoma sistemazione di ogni nucleo familiare evacuato
dall'alloggio distrutto o dichiarato inagibile, è assegnato un
contributo mensile di L. 600.000 fino ad un massimo di un anno.
3. All'assegnazione dei contributi di cui ai commi precedenti
provvede il commissario delegato avvalendosi dei comuni in cui
risiedono i nuclei familiari interessati.
4. I contributi di cui ai commi 1 e 2 devono essere erogati entro
quindici giorni dall'avvenuta disponibilità dei fondi da parte dei
sindaci.
5. All'onere di cui ai commi 1 e 2 valutato in lire 80 milioni, si
provvede con le disponibilità di cui al capitolo 7615, rubrica 6,
dello stato di previsione della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.

Art. 8.
1. Il commissario delegato è autorizzato ad utilizzare le eventuali
somme che si rendessero disponibili dopo gli interventi di cui
all'art. 7 per la realizzazione degli interventi di cui all'art. 3.

Art. 9.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qualvolta richiesto o necessario riferisce al Dipartimento della
protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.

Art. 10.
1. Il commissario delegato è tenuto, ai fini della rendicontazione
delle spese, all'osservanza delle disposizioni di cui all'art. 13
della legge 28 ottobre 1986, n. 730.

Art. 11.
1. I comuni di cui all'art. 1, comma 1, dell'ordinanza n. 2449 del
15 giugno 1996 sono integrati dai seguenti: provincia di Lucca:
Molazzana, Vagli di Sotto, Minucciano; provincia di Massa Carrara:
Zeri.
2. L'ultimo comma dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2463 del 1 ottobre
1996 ed il comma 1 dell'art. 1 dell'ordinanza n. 2496 del 7 dicembre
1996 sono soppressi.
3. I termini per la consegna dei lavori e per la loro esecuzione
fissati dal comma 2 dell'art. 7 dell'ordinanza n. 2449 del 25 giugno
1996 decorrono dalla data della presa d'atto del piano rimodulato.
4. Agli interventi di cui al piano previsto dall'art. 3
dell'ordinanza n. 2449 del 25 giugno 1996 si applica anche la deroga
al decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, art. 10, comma 2.
5. All'art. 3, primo comma, dell'ordinanza n. 2449 del 25 giugno
1996 si aggiunge: "Possono essere ricompresi nel piano ed attuati con
le procedure di cui alla presente ordinanza ulteriori interventi di
emergenza finanziati a carico del bilancio regionale".
6. L'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1 dell'ordinanza n.
2453 del 5 agosto 1996 è ridotta di lire 1.400 milioni.
7. Il primo comma dell'art. 11 dell'ordinanza n. 2449 del 25 giugno
1996 è così sostituito: "Per gli interventi necessari ad assicurare
i primi soccorsi, compresi quelli comunque disposti dagli enti locali
in vigenza dei centri operativi misti nella prima fase
dell'emergenza, al fine di eliminare rischi o ridurre situazioni di
pericolo, nonchè per il rimborso degli oneri sostenuti dalle
organizzazioni di volontariato è assegnata complessivamente la somma
di lire tre miliardi ai prefetti di Lucca e Massa Carrara".

Art. 12.
1. Per gli interventi eseguiti in occasione degli eventi alluvionali
verificatisi in Versilia il 19 giugno 1996, il Ministero dell'interno
è autorizzato ad erogare compensi per lavoro straordinario al
personale del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, ivi compreso
quello dirigente, oltre i limiti stabiliti dalla legge 8 marzo 1985,
n. 72 e dal decreto del Presidente della Repubblica 20 luglio 1977,
n. 422.
2. All'onere di lire 2.050 milioni di cui al comma 1, comprensivo
anche delle spese di missione del personale e dei costi operativi si
provvede quanto a lire 1.400 milioni con la riduzione
dell'assegnazione prevista dall'art. 11, comma 6, e quanto a lire 650
milioni con ulteriore onere a carico del capitolo 7615 dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Tali somme
sono trasferite su pertinenti capitoli di spesa del Ministero
dell'interno.

Art. 13.
1. Per il personale delle aziende distrutte dall'evento alluvionale
del 19 giugno 1996, non rientrante nel campo di applicazione degli
interventi ordinari di cassa integrazione, è corrisposta, nel limite
massimo di tre unità, per il periodo 1 gennaio-30 giugno 1997, una
indennità pari al trattamento straordinario di integrazione
salariale previsto dalle vigenti disposizioni.
2. Le indennità di cui al comma 1 è corrisposta dall'Istituto
nazionale della previdenza sociale su richiesta dei datori dei lavori
e l'onere, valutato in lire 35 milioni, è posto a carico del
capitolo 7615 dello stato di previsione della Presidenza del
Consiglio dei Ministri.

Art. 14.
1. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza e delle precedenti n. 2449 del 25 giugno 1996, n. 2453 del
5 agosto 1996, n. 2463 del 1 ottobre 1996 e n. 2496 del 7 dicembre
1996 e, pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi, inadempienze
o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a carico dei
bilanci degli enti attuatori.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 4 aprile 1997
Il Ministro: Napolitano