Serie Generale n. 159 del 9-7-1994
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO-LEGGE 8 luglio 1994, n. 438
Disposizioni in materia di riutilizzo dei residui derivanti da cicli di produzione o di consumo in un processo produttivo o in un processo di combustione, nonche' in materia di smaltimento dei rifiuti. (GU Serie Generale n.159 del 09-07-1994)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 10/7/1994.Decreto-Legge decaduto per mancata conversione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessità ed urgenza di emanare
disposizioni in materia di riutilizzo in un ciclo di produzione o in
un ciclo di combustione dei residui derivanti dai cicli di produzione
e di consumo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 7 luglio 1994;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, della sanita, di grazia e giustizia
e per la funzione pubblica e gli affari regionali;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Il presente decreto disciplina le attività finalizzate al
riutilizzo come materia prima o come fonte di energia dei residui
derivanti da cicli di produzione o di consumo.
2. Restano sottoposti al decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, e successive modifiche ed integrazioni, i
residui non destinati al riutilizzo.
3. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni del presente
decreto sono classificati "tossici e nocivi" i residui che:
a) contengano le sostanze di cui all'allegato al decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, in
concentrazioni superiori a quelle limite previste dal punto 1.2 del
testo allegato alla delibera in data 27 luglio 1984, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 253 del 13 settembre
1984, del Comitato interministeriale di cui all'articolo 5 del
medesimo decreto;
b) originino dai cicli di cui al punto 1.3 del testo allegato
alla delibera in data 27 luglio 1984 del Comitato interministeriale
di cui all'articolo 5 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915;
c) provengano da contenitori contrassegnati con i simboli "T" e/o
"F" e/o "T+" e/o "C" e/o "Xn" e/o "Xi" di cui al decreto del Ministro
della sanità in data 3 dicembre 1985, pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 305 del 30 dicembre 1985, o
comunque utilizzati per sostanze pericolose.
4. Le disposizioni del presente decreto si applicano in attesa
dell'attuazione delle direttive 91/156/CEE e 91/689/CEE, con
particolare riferimento alla definizione ed alla classificazione dei
rifiuti effettuate dalle direttive stesse.

Art. 2.
Esclusioni
1. Le attività finalizzate al riutilizzo di un residuo in un
processo produttivo sono considerate parte integrante della
produzione solo se effettuate nello stesso stabilimento dove il
residuo è prodotto.
2. Le disposizioni del presente decreto non si applicano ai residui
di origine vegetale e animale destinati al riutilizzo oggetto di
specifiche norme di carattere igienico-sanitario, alimentare e
mangimistico, nè ai residui di origine varia destinati al
riutilizzo, disciplinati da specifiche norme in materia di
fertilizzanti.
3. Sono altresì esclusi dal campo di applicazione del presente
decreto i materiali quotati con precise specifiche merceologiche in
borse merci o in listini e mercuriali ufficiali istituiti presso le
camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura dei
capoluoghi di regione, sotto la vigilanza del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e comunicati al
Ministero dell'ambiente entro l'11 novembre 1993, nonchè i
semilavorati non costituenti residui di produzione e di consumo.
4. Entro il termine di quarantacinque giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto il Ministro dell'ambiente, di concerto
con i Ministri della sanità, dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e delle risorse agricole, alimentari e forestali,
provvede, con proprio decreto, a seguito di ricognizione positiva,
alla formazione di un elenco nazionale dei materiali quotati che, in
relazione alle loro precise specifiche merceologiche, proprietà e
caratteristiche, continuano ad essere esclusi dal campo di
applicazione del presente decreto e di quelli ai quali non si applica
l'esclusione stessa; decorso tale termine provvede il Presidente del
Consiglio dei Ministri.
5. Ai fini dell'aggiornamento periodico dell'elenco nazionale di
cui al comma 4, le camere di commercio, industria, artigianato e
agricoltura dei capoluoghi di regione comunicano entro il 30 giugno e
il 31 dicembre di ogni anno i nuovi materiali quotati in listini e
mercuriali, con l'indicazione precisa delle relative specifiche
merceologiche. Entro i successivi sessanta giorni il Ministro
dell'ambiente, di concerto con i Ministri dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e delle risorse agricole, alimentari e
forestali, ad integrazione dell'elenco nazionale di cui al comma 4,
individua, con proprio decreto, i materiali esclusi dal campo di
applicazione del presente decreto e quelli ai quali non si applica
l'esclusione stessa.

Art. 3.
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) riutilizzo: processo produttivo o processo di combustione per
la produzione di energia nei quali vengono utilizzati, anche o
esclusivamente, residui derivanti da cicli di produzione o di
consumo;
b) stoccaggio: deposito temporaneo esterno allo stabilimento di
produzione dei residui destinati al riutilizzo, e precedente il
trasporto, il trattamento o il riutilizzo;
c) trasporto: operazione di movimentazione dei residui destinati
al riutilizzo dal luogo di produzione al luogo di stoccaggio,
trattamento o riutilizzo;
d) trattamento: operazione destinata a consentire il riutilizzo
di un residuo;
e) materia prima corrispondente: la materia prima o la fonte di
energia la cui utilizzazione viene sostituita in tutto o in parte da
un residuo di un ciclo di produzione o di consumo;
f) raccolta: operazione di raggruppamento dei residui;
g) residuo: sostanza residuale suscettibile di essere utilizzata
come materia prima o come fonte di energia.

Art. 4.
Raccolta e trasporto
1. Chiunque intenda effettuare operazioni di raccolta o trasporto
di residui destinati al riutilizzo deve, su carta libera e senza
alcun onere finanziario, darne comunicazione al Comitato nazionale
dell'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento
dei rifiuti, di cui all'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 441, almeno trenta giorni prima dell'inizio dell'attività,
indicando la quantità, la natura, l'origine, la destinazione, la
frequenza media della raccolta, la tipologia del mezzo di trasporto
dei residui; il Comitato redige l'elenco degli operatori che hanno
effettuato le predette comunicazioni.
2. Durante il trasporto i residui di cui al presente articolo sono
identificati dal documento di accompagnamento dei beni viaggianti di
cui all'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 6
ottobre 1978, n. 627, dal quale, opportunamente integrato, devono
risultare in particolare i seguenti dati:
a) nome ed indirizzo del produttore o detentore;
b) origine, composizione e quantità del residuo;
c) destinazione con l'indicazione delle operazioni di
trattamento, di stoccaggio e di riutilizzo cui è soggetto il
residuo;
d) data del trasporto;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
3. I soggetti di cui al comma 1 non devono prestare le garanzie
finanziarie di cui all'articolo 10, comma 2, del decreto-legge 31
agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441.
4. Sono esclusi dall'obbligo di cui al comma 1 la raccolta e il
trasporto:
a) delle frazioni merceologiche dei residui provenienti da
raccolte finalizzate, effettuate dai servizi di nettezza urbana,
dalle associazioni che operano ai fini ambientali, caritatevoli o
comunque senza fini di lucro, ovvero da soggetti non dotati di sede
fissa di cui alla circolare del Ministro delle finanze n. 26 del 19
marzo 1985, pubblicata nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 69 del 21 marzo 1985;
b) dei residui inerti purchè privi di amianto, destinati ad
essere riutilizzati in conformità al presente decreto;
c) delle terre da coltivo risultanti da operazioni di pulizia dei
prodotti vegetali eduli;
d) delle frazioni merceologiche derivanti da raccolte finalizzate
previste da norme statali o regionali in attuazione dei piani di
gestione;
e) degli scarti delle lavorazioni agromeccaniche, compresi quelli
del verde pubblico e privato, nonchè degli scarti delle lavorazioni
agroindustriali provenienti dalle piccole e medie imprese.

Art. 5.
Comunicazione
1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministro dell'ambiente, di concerto con i
Ministri della sanità e dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, definisce, con proprio decreto, le norme tecniche
generali che individuano i tipi, le caratteristiche dei residui e le
condizioni riferite ai valori limite di sostanze pericolose contenute
nei residui, ai valori limite di emissione, alle caratteristiche
minime merceologiche dei prodotti ottenuti ed al tipo di attività,
alle quali il riutilizzo dei residui stessi in un processo produttivo
o in un ciclo di combustione per la produzione di energia è
sottoposto alla disciplina prevista dal presente articolo. Con le
stesse modalità si provvede all'aggiornamento periodico delle
suddette norme tecniche e dell'elenco dei residui individuati.
2. Chiunque effettua o intende effettuare sul territorio nazionale
il trattamento, lo stoccaggio o il riutilizzo dei residui di cui al
comma 1, è tenuto a dare, in carta libera e senza alcun onere
finanziario, alla regione territorialmente competente una
comunicazione corredata da una relazione nella quale sono indicati
provenienza, tipi, quantità e caratteristiche dei residui da
trattare, stabilimento e ciclo di trattamento, di produzione o di
combustione nel quale i residui stessi sono destinati ad essere
riutilizzati, nonchè le caratteristiche merceologiche dei prodotti
derivanti dai predetti cicli di riutilizzo. La regione può chiedere
ulteriori dati ed informazioni per verificare il rispetto delle norme
vigenti sulla tutela della salute e dell'ambiente e, qualora accerti
la mancanza dei presupposti o dei requisiti dalle stesse richiesti,
può vietare la prosecuzione dell'attività ed imporre la rimozione
degli effetti già prodotti.
3. La comunicazione di cui al comma 2 deve essere effettuata almeno
sessanta giorni prima dell'inizio dell'attività e rinnovata in caso
di modifica del processo di trattamento o del ciclo di produzione o
di combustione.
4. In attesa dell'adozione delle norme di cui al comma 1, la
disciplina di cui ai commi 2 e 3 si applica alle operazioni di
trattamento, stoccaggio e riutilizzo come materia prima in un
processo produttivo dei residui elencati nell'allegato 1 al decreto
del Ministro dell'ambiente 26 gennaio 1990, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1990, con provenienza e destinazione
conformi a quanto previsto nell'allegato medesimo.
5. Le norme tecniche di cui al comma 1, relative al riutilizzo dei
residui di origine alimentare e vegetale sul suolo, sono definite con
decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, delle risorse
agricole, alimentari e forestali e della sanità.
6. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, è
definito un apposito modulo da utilizzare per la comunicazione di cui
ai commi 2 e 3 ed all'articolo 4, comma 1, ai fini di consentire
l'acquisizione, la rilevazione e l'elaborazione dei dati trasmessi
secondo criteri e modalità omogenei e uniformi.

Art. 6.
Misure di sicurezza e procedure amministrative
1. Ferme restando le disposizioni del presente decreto, allo
stoccaggio, al trasporto ed al riutilizzo dei residui di cui
all'articolo 5, si applicano altresì le norme tecniche di sicurezza
e le procedure autorizzative previste dalla normativa vigente per le
attività industriali o commerciali relative alla materia prima
corrispondente, con particolare riferimento a quelle di cui
all'articolo 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
in data 31 marzo 1989, pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale n. 93 del 21 aprile 1989, ed a quelle concernenti
il trasporto ed il deposito di merci pericolose, tenendo conto delle
sostanze e delle soglie quantitative che le rendono applicabili.
2. Gli impianti di produzione di energia elettrica con potenza
termica inferiore a 3 MW, nonchè gli impianti termici o di
climatizzazione con potenza termica inferiore a 500 KW, che
utilizzano come fonte di energia i residui individuati in base
all'articolo 5, sono considerati impianti ad inquinamento poco
significativo ai sensi e per gli effetti del decreto del Presidente
della Repubblica 25 luglio 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 175 del 27 luglio 1991. Per gli impianti di generazione elettrica
di potenza termica superiore la comunicazione di cui all'articolo 5
è compresa nell'istanza di autorizzazione di cui all'articolo 17 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, sulla
quale la regione dovrà esprimersi nel termine perentorio di sessanta
giorni dalla relativa richiesta. Resta comunque esclusa
l'applicazione dell'articolo 15, comma 1, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, qualora
dall'utilizzo dei residui come fonte di energia derivino variazioni
qualitative delle emissioni inquinanti dell'impianto.
3. In mancanza delle norme tecniche di sicurezza di cui al comma 1,
l'impresa è tenuta ad applicare le norme tecniche previste dalla
normativa vigente per i rifiuti speciali, ovvero tossici e nocivi, e
per le corrispondenti attività previste nell'articolo 3 del presente
decreto in relazione alle caratteristiche del residuo dichiarate nel
registro di carico e scarico e nel documento di accompagnamento di
cui agli articoli 4, comma 2, e 9.
4. Lo stoccaggio dei residui tossici e nocivi destinati al
riutilizzo, anche se effettuato all'interno dello stabilimento di
produzione degli stessi, non può comunque superare i centottanta
giorni salvo motivata proroga da parte della competente regione e
salve le prescrizioni tecniche imposte dalla regione per il periodo
di deroga a tutela dell'ambiente e della salute.

Art. 7.
Movimenti transfrontalieri
1. L'importazione e l'esportazione dei residui destinati al
riutilizzo sono disciplinati dal regolamento CEE n. 259/93 del
Consiglio del 1 febbraio 1993.
2. Le imprese e gli stabilimenti che provvedono allo stoccaggio o
al trattamento, anche se effettuati in conto terzi, o al riutilizzo
dei residui importati ai sensi del comma 1, soddisfano alle
condizioni richieste dall'articolo 1, comma 3, lettera b), primo
trattino, del regolamento CEE n. 259/93, qualora risultino
autorizzati ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, ovvero abbiano effettuato la comunicazione ai
sensi dell'articolo 5, commi 2 e 3, in conformità alle disposizioni
del presente decreto.
3. Entro il termine previsto per l'emanazione del decreto di cui
all'articolo 2, comma 4, le imprese e gli stabilimenti che utilizzano
i materiali quotati con precise specifiche merceologiche in borse
merci o in listini e mercuriali ufficiali istituiti presso le camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura dei capoluoghi di
regione, oggetto d'importazione ed individuati dalle voci del sistema
doganale riportate nell'allegato II del regolamento CEE n. 259/93,
presentano requisiti equivalenti agli adempimenti richiesti
dall'articolo 1, comma 3, lettera b), primo trattino, del predetto
regolamento CEE n. 259/93, qualora abbiano trasmesso alle regioni
territorialmente competenti una dichiarazione, resa ai sensi della
legge 4 gennaio 1968, n. 15, che attesti la provenienza, i tipi, le
quantità e le caratteristiche merceologiche dei materiali da
utilizzare, nonchè lo stabilimento nel quale i materiali stessi sono
destinati ad essere utilizzati. Le imprese e gli stabilimenti
predetti devono annotare sui registri IVA, o su altre scritture
contabili obbligatorie, la quantità, la qualità e l'origine dei
materiali utilizzati e sono sottoposti ai controlli previsti dalla
normativa vigente.
4. All'importazione dei residui di cui all'articolo 2, comma 2,
individuati dalle voci del sistema doganale riportate nell'allegato
II del regolamento CEE n. 259/93, si applicano, ove non sottoposta a
specifica disciplina, le disposizioni del comma 3.

Art. 8.
Autorizzazioni
1. Le operazioni di trattamento, stoccaggio e riutilizzo dei
residui derivanti da cicli di produzione o di consumo non individuati
ai sensi dell'articolo 5 sono sottoposte al regime autorizzatorio e
giuridico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, ed al decreto del Presidente della Repubblica
24 maggio 1988, n. 203.
2. Le imprese che effettuano le operazioni di cui al comma 1 sono
escluse dall'obbligo di iscrizione all'Albo nazionale delle imprese
esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti.

Art. 9.
Registri di carico e scarico
1. I soggetti che svolgono attività di raccolta e trasporto dei
residui tossici e nocivi destinati al riutilizzo, nonchè di
stoccaggio dei medesimi, anche se effettuato all'interno dello
stabilimento di produzione, e coloro che effettuano attività di
produzione, stoccaggio, importazione, esportazione, trattamento e
riutilizzo dei residui sottoposti al regime di cui all'articolo 5
devono annotare, secondo le rispettive operazioni effettuate, su
appositi registri numerati e vidimati dall'ufficio del registro al
momento del prelievo o dello stoccaggio, giornalmente o in modo
congruo rispetto ai relativi processi, per ciascuna tipologia di
residui, le seguenti informazioni:
a) la quantità (peso o volume, se necessario correlati alla
percentuale di umidita');
b) la qualità (principali caratteristiche
chimiche-fisiche-merceologiche, con la precisazione se trattasi di
residuo tossico e nocivo);
c) la provenienza (identificazione dell'impianto e dell'attività
produttiva specifica);
d) la frequenza della raccolta;
e) il nome dell'impresa che ha effettuato il trasporto in arrivo
e in partenza e la relativa targa del mezzo di trasporto utilizzato;
f) le date di carico e scarico;
g) il modo di trattamento e di riutilizzo.
2. Sono esclusi dall'obbligo della tenuta dei registri di carico e
scarico i soggetti e le operazioni di cui all'articolo 4, comma 4,
chiunque produce residui non tossici e nocivi individuati ai sensi
dell'articolo 5, comma 1, nell'esercizio di attività commerciali e
di servizi, nonchè la produzione ed il riutilizzo dei residui di cui
all'articolo 4, comma 4, lettere b), c) ed e).
3. I registri di cui al comma 1 possono essere sostituiti, purchè
vidimati ed integrati con gli elementi in esso previsti, da:
a) registri di carico e scarico dei rifiuti di cui all'articolo
3, comma 5, del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475;
b) registri IVA di acquisto e vendita;
c) scrittura ausiliare di magazzino di cui all'articolo 14 del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e
successive modificazioni;
d) altri registri la cui tenuta sia resa obbligatoria da
disposizioni di legge se vidimati ed integrati ai sensi del comma 1.
4. I registri devono essere messi a disposizione dell'autorità di
controllo nel caso di ispezione agli insediamenti.
5. I registri devono essere conservati per almeno cinque anni dalla
data dell'ultima registrazione.
6. I registri possono essere tenuti anche dalle associazioni
imprenditoriali degli artigiani, dei commercianti, della cooperazione
e dell'industria, che provvedono ad annotare i dati di cui al comma 1
con cadenza mensile.

Art. 10.
Obbligo di informazione
1. I soggetti di cui all'articolo 9 sottoposti all'obbligo di
tenuta dei registri di carico e scarico, o il loro legale
rappresentante o un loro delegato risultante da atto scritto, in
attesa della definizione del modello unico di dichiarazione di cui
alla legge 25 gennaio 1994, n. 70, comunicano annualmente alla
regione o alla provincia delegata, entro il 28 febbraio di ogni anno
a partire da quello successivo alla data di entrata in vigore del
presente decreto, i dati relativi alle caratteristiche qualitative e
quantitative dei residui prodotti, trattati o utilizzati, con la
precisazione se trattasi di residuo tossico e nocivo, desunti dai
registri di carico e scarico.
2. Le regioni o le province delegate entro il 31 dicembre di ogni
anno trasmettono le informazioni ottenute attraverso le comunicazioni
di cui al comma 1 al Ministero dell'ambiente, ai fini della
valutazione ed elaborazione statistica dei dati, che può avvalersi
della collaborazione dell'Unione italiana delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura ai sensi dell'articolo 8, comma
2, della legge 8 luglio 1986, n. 349, in accordo con il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.

Art. 11.
Controlli
1. In attuazione dell'articolo 14 della legge 8 giugno 1990, n.
142, e salvo che la legge regionale o delle province autonome di
Trento e di Bolzano non dispongano diversamente, i controlli sulle
operazioni di raccolta, di trasporto, di stoccaggio, di trattamento e
di riutilizzo, previste nel presente decreto, sono esercitati dalle
province, che si avvalgono, per gli aspetti tecnici, dei competenti
servizi tecnici.
2. Gli addetti al controllo sono autorizzati ad effettuare
ispezioni, verifiche, prelievi di campioni all'interno dello
stabilimento, impianto e impresa che produca o che svolga le
operazioni di cui al comma 1.

Art. 12.
Sanzioni e causa di non punibilità
1. Chiunque, nello svolgimento delle operazioni previste nel
presente decreto, relative a residui individuati, non osserva gli
obblighi stabiliti dall'articolo 4, commi 1 e 2, dall'articolo 5,
commi 2 e 3, dall'articolo 6, commi 2 e 3, dall'articolo 9 e
dall'articolo 10, comma 1, è punito con l'ammenda da lire tre
milioni a dieci milioni.
2. Chiunque, nello svolgimento delle operazioni previste nel
presente decreto, relative a residui individuati non osserva le
prescrizioni di cui all'articolo 6, comma 4, ovvero quelle stabilite
nel decreto previsto dall'articolo 5, comma 1, e nell'allegato 1 al
decreto del Ministro dell'ambiente in data 26 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1990, è
punito con l'arresto sino ad un anno o con l'ammenda da lire tre
milioni a lire dieci milioni. In caso di superamento dei valori
limite di emissione, ovvero dei valori limite di qualità dell'aria,
nonchè di riutilizzo in cicli di combustione di residui non conformi
alle prescrizioni stabilite dal decreto di cui all'articolo 5, comma
1, si applicano le sanzioni stabilite dal decreto del Presidente
della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203.
3. Non è punibile chiunque, prima della data di entrata in vigore
del presente decreto, ha commesso un fatto previsto come reato dal
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e
successive modifiche ed integrazioni, nell'esercizio di attività
qualificate come operazioni di raccolta e trasporto, stoccaggio,
trattamento o pretrattamento, recupero o riutilizzo di residui nei
modi e nei casi previsti ed in conformità alle disposizioni del
decreto del Ministro dell'ambiente in data 26 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 1990, ovvero
di norme regionali.
4. Le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, e successive modifiche ed integrazioni, non
si applicano nella parte in cui disciplinano, anche agli effetti
sanzionatori, le attività che il presente decreto disciplina e
qualifica come attinenti al riutilizzo dei residui. Si applicano le
sanzioni previste dal decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, qualora i residui non siano destinati in modo
effettivo ed oggettivo al riutilizzo.

Art. 13.
Abrogazione di norme
1. È abrogato l'articolo 2 del decreto-legge 9 settembre 1988, n.
397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n.
475. Sono fatte salve le leggi regionali in materia in quanto
compatibili con le disposizioni di principio del presente decreto.

Art. 14.
Disposizioni transitorie
1. In attesa della prima individuazione dei residui di cui
all'articolo 5, comma 1, sono sottoposti alle procedure agevolate di
cui al predetto articolo 5, commi 2, 3 e 4, i residui destinati al
riutilizzo in processi produttivi in base a specifica disciplina
regionale che risultano individuati, con riferimento alle
caratteristiche, alla provenienza ed alla destinazione, negli elenchi
trasmessi dalle regioni al Ministero dell'ambiente ed al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato alla data di entrata
in vigore del presente decreto.
2. Per i residui di cui al comma 1, la comunicazione di cui
all'articolo 5, comma 2, deve precisare anche l'atto che sottopone
l'attività di riutilizzo del residuo a specifica disciplina
regionale.
3. Ai fini dell'adempimento di quanto disposto dagli articoli 4,
comma 1, e 5, commi 2 e 3, sono valide le comunicazioni già
presentate alla data di entrata in vigore del presente decreto che
contengono tutti gli elementi richiesti dal decreto stesso.
4. Ferma l'esclusione da qualsiasi onere finanziario, a decorrere
dal terzo mese successivo alla data di entrata in vigore del decreto
di cui all'articolo 5, comma 7, la comunicazione è effettuata
utilizzando l'apposito modulo in carta libera.

Art. 15.
Stoccaggio provvisorio dei rifiuti tossici e nocivi
1. Fatti salvi gli adempimenti in ordine alla tenuta dei registri
di carico e scarico di cui all'articolo 19 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, lo stoccaggio provvisorio
dei rifiuti tossici e nocivi, o qualificati pericolosi, non deve
essere autorizzato ai sensi degli articoli 6, comma 1, lettera d), e
16 del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n.
915, qualora ricorrano le seguenti condizioni:
a) lo stoccaggio deve essere effettuato nello stesso insediamento
industriale, commerciale o artigianale dove sono svolte le attività
o i cicli produttivi dai quali decadono i rifiuti;
b) i rifiuti stoccati non devono contenere
policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani,
policlorodibenzofenoli, policlorobifenile, policlorotrifenili in
quantità superiori a 25 ppm;
c) il quantitativo dei rifiuti stoccati non deve superare mai 10
metri cubi;
d) i rifiuti stoccati devono essere asportati con cadenza almeno
semestrale; la cadenza può essere almeno annuale solo se il
quantitativo massimo è inferiore a 2 metri cubi;
e) deve essere data comunicazione dello stoccaggio dei rifiuti
alla regione almeno trenta giorni prima dell'inizio dello stoccaggio
stesso;
f) lo stoccaggio dei rifiuti deve essere effettuato nel rispetto
delle norme che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in
essi contenute, per tipi omogenei e nel rispetto delle norme tecniche
previste dalla delibera in data 27 luglio 1984, pubblicata nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 253 del 13 settembre
1984, del Comitato interministeriale di cui all'articolo 5 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915.
2. La comunicazione di cui alla lettera e) del comma 1 deve essere
corredata da una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà,
resa ai sensi dell'articolo 4 della legge 4 gennaio 1968, n. 15,
attestante la sussistenza dei requisiti previsti al comma 1, nonchè
il rispetto della normativa tecnica vigente di cui alla lettera f)
del comma 1 e deve essere rinnovata in caso di modifica delle
condizioni richieste; le aziende già in possesso dell'autorizzazione
di cui agli articoli 6, comma 1, lettera d), e 16 del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, sono tenute
alla presentazione della suddetta dichiarazione alla scadenza
dell'autorizzazione stessa.
3. Le imprese che effettuano lo stoccaggio provvisorio di rifiuti
tossici e nocivi o qualificati pericolosi all'interno
dell'insediamento industriale, commerciale o artigianale nel quale i
rifiuti stessi sono prodotti, sono escluse dall'obbligo di iscrizione
all'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei
rifiuti previsto dall'articolo 10 del decreto-legge 31 agosto 1987,
n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987,
n. 441.

Art. 16.
Semplificazioni delle attività di smaltimento
1. Al fine di realizzare i principi di autosufficienza e di
prossilità stabiliti dalla direttiva 91/156/CEE, le regioni
favoriscono la realizzazione sul territorio di impianti di
smaltimento di rifiuti speciali e tossici nocivi, consentendone la
realizzazione anche in deroga alle previsioni del piano di cui
all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1982, n. 915, e del programma di emergenza di cui
all'articolo 5 del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475.
Le disposizioni del presente comma non si applicano per le
discariche.
2. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro
della sanità, stabilisce, con proprio decreto, le condizioni per la
realizzazione e l'esercizio di impianti di autosmaltimento di rifiuti
speciali nei luoghi stessi di produzione per i quali non è richiesta
l'autorizzazione di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, stabilendo a tal fine,
per ciascun tipo di attività, i tipi e le quantità di rifiuti, le
condizioni di esercizio e le emissioni nell'ambiente. Le disposizioni
del presente comma non si applicano per le discariche.
3. Chiunque effettui o intenda effettuare sul territorio nazionale
le attività di autosmaltimento di cui al comma 2, è tenuto a dare
in carta libera e senza alcun onere finanziario, comunicazione alla
regione territorialmente competente almeno sessanta giorni prima
dell'inizio dell'attività corredandola con una relazione dalla quale
risulti il ciclo dal quale provengono i rifiuti, il tipo, la
quantità, le caratteristiche dei rifiuti da autosmaltire, nonchè le
caratteristiche dell'impianto di smaltimento, le condizioni di
esercizio e le emissioni nell'ambiente. La regione può chiedere
ulteriori dati e informazioni per assicurarsi sul rispetto delle
norme vigenti per la tutela della salute e dell'ambiente e, qualora
accerti la mancanza dei presupposti o dei requisiti dalla stessa
richiesti, può vietare l'avvio o la prosecuzione delle attività e
imporre la rimozione degli effetti già prodotti. Si applicano
comunque le norme tecniche di sicurezza e le procedure autorizzative
previste dalla normativa vigente per le attività industriali.
4. Le imprese che effettuano l'autosmaltimento dei rifiuti sono
escluse dall'obbligo di iscrizione all'Albo nazionale delle imprese
esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti previsto dall'articolo
10 del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441.
5. I soggetti o le imprese che svolgono attività commerciali o di
intermediazione relativamente alle attività di raccolta, trasporto e
smaltimento di rifiuti per conto terzi devono essere iscritti in una
sezione speciale dell'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi
di smaltimento dei rifiuti; le modalità, i requisiti e i diritti per
la iscrizione sono stabiliti, entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.

Art. 17.
Modifiche di disposizioni finanziarie
1. Il termine per la contrazione dei mutui di cui all'articolo 8,
comma 4, del decreto-legge 3 maggio 1991, n. 142, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 luglio 1991, n. 195, è prorogato al 31
dicembre 1996.
2. Il termine per la contrazione dei mutui di cui all'articolo 17,
commi 18 e 19, della legge 11 marzo 1988, n. 67, è prorogato al 31
dicembre 1996;
3. Nell'assegnazione delle risorse stanziate, ancora disponibili,
dal decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, e dal
decreto-legge 26 gennaio 1987, n. 10, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 1987, n. 119, si prescinde, rispettivamente,
dalle specificazioni di cui agli articoli 1, 1-bis e 1-ter del citato
decreto-legge n. 361 del 1987 e dalle tipologie impiantistiche ivi
indicate.
4. Al comma 3 dell'articolo 1 del decreto-legge 5 ottobre 1993, n.
398, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n.
493, dopo le parole: "a comuni, province e comunità montane"
inserire le seguenti: "e consorzi tra i comuni".
5. All'articolo 8, comma 2, della legge 28 agosto 1989, n. 305,
dopo le parole: "Liri-Garigliano e Volturno" inserire le seguenti: ",
nonchè per gli interventi urgenti nei bacini interregionali e
regionali dei fiumi che versano nei mari Ionio e Tirreno,".

Art. 18.
Modifiche di disposizioni autorizzative
1. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, per le quali è stata
inoltrata domanda di rinnovo entro il 31 maggio 1994 e quelle in
scadenza nel periodo compreso tra il 1 giugno 1994 e il 1 dicembre
1994, vengono prorogate anche in data successiva al 1 giugno 1994
dalle stesse amministrazioni che le hanno rilasciate. Tali proroghe
dovranno avere durata annuale. Le variazioni di dette autorizzazioni
sono effettuate dalle stesse amministrazioni che le hanno rilasciate,
a condizione che non vengano modificati il quantitativo e la
classificazione dei rifiuti di cui all'articolo 2 del citato decreto
del Presidente della Repubblica n. 915 del 1982. I provvedimenti di
diffida, di sospensione o di revoca vengono emanati dalle
amministrazioni che hanno rilasciato le autorizzazioni.
2. È differito al 1 giugno 1995, limitatamente a quanto disposto
dall'articolo 11, comma 3, il termine di cui all'articolo 12, comma
2, del decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1993, n.
412.

Art. 19.
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 8 luglio 1994
SCALFARO
BERLUSCONI, Presidente del
Consiglio dei Ministri
MATTEOLI, Ministro dell'ambiente
GNUTTI, Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato
COSTA, Ministro della sanità
BIONDI, Ministro di grazia e
giustizia
URBANI, Ministro per la funzione
pubblica e gli affari regionali
Visto, il Guardasigilli: BIONDI