Serie Generale n. 83 del 9-4-2002
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 19 marzo 2002
Modalita' di applicazione in materia di premi ai produttori di carni ovine e caprine. (GU Serie Generale n.83 del 09-04-2002)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI

Visto il regolamento C.E. n. 2529/2001 del Consiglio, del 19
dicembre 2001, relativo alla Organizzazione comune di mercato nel
settore delle carni ovine e caprine;
Visto il regolamento C.E. n. 2550/2001 della Commissione, del 21
dicembre 2001, che stabilisce le modalità di applicazione del
regolamento C.E. n. 2529/2001, per quanto riguarda il regime di
premio alla pecora e/o capra, e che modifica il regolamento C.E. n.
2419/2001;
Vista la direttiva del Consiglio 92/102/CEE, del 27 novembre 1992,
con la quale sono state impartite disposizioni relative
all'identificazione e alla registrazione degli animali, con
particolare riguardo all'art. 5;
Considerato che il regime di premio di cui al presente decreto è
assoggettato alle disposizioni del regolamento CEE n. 3508/92 del
Consiglio, del 27 novembre 1992 e del regolamento C.E. n. 2419/2001
della Commissione, con i quali è stato istituito un sistema
integrato di gestione e di controllo di taluni regimi di aiuti
comunitari;
Considerata la necessità di fornire tutte le indicazioni e i
chiarimenti necessari per la gestione nazionale del regime di premio
alla pecora e alla capra;
Acquisito il parere espresso dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome nella seduta
del 28 febbraio 2002;
Decreta:
Art. 1.
Requisiti

Possono accedere ai premi comunitari di cui al presente decreto i
produttori di ovini e/o di caprini così come definiti all'art. 3 del
regolamento C.E. n. 2529/2001, in possesso di diritti individuali
nonchè dei requisiti di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 317 del 30 aprile 1996, recante norme nazionali per
l'attuazione della direttiva 92/102/CEE relativa alla identificazione
ed alla registrazione degli animali.
I produttori possono beneficiare, su richiesta:
a) del premio alla pecora, indipendentemente da dove è ubicata
l'azienda;
b) del premio alla capra, per le aziende ubicate nelle zone
indicate nell'allegato n. 1.
Le domande vanno presentate dal 7 gennaio alle ore 18 del 31
gennaio; tuttavia, per l'anno 2002 il termine ultimo di presentazione
è fissato alle ore 18 del 19 aprile.
Ogni produttore può presentare soltanto una domanda per un numero
di almeno dieci pecore e/o capre che devono essere detenute in
azienda per almeno cento giorni a decorrere dal giorno successivo
all'ultimo giorno utile per la presentazione delle domande.
Non sono ricevibili le domande di premio riguardanti:
1) un numero inferiore a dieci capi;
2) ovini e/o caprini che non rispondano alla definizione di
pecora e capra specificata all'art. 3 del regolamento C.E. n.
2529/2001, quale "animale che abbia partorito almeno una volta o che
abbia almeno un anno di età all'ultimo giorno del periodo di
detenzione", così come disposto dall'art. 7 del regolamento C.E. n.
2550/2001.
L'AGEA compilerà ogni anno un inventario degli allevatori di ovini
che commercializzano latte di pecora e prodotti derivati, sulla base
delle dichiarazioni degli interessati o di ogni altra informazione
disponibile, entro il trentesimo giorno dal termine del periodo di
presentazione delle domande.

Art. 2.
Importi di premio

Gli importi di premio sono quelli indicati all'art. 4 del
regolamento C.E. n. 2529/2001, di seguito riportati:
a) a) 21 euro/capo per i produttori di agnelli pesanti;
b) 16,8 euro/capo per i produttori di agnelli leggeri e capre;
c) c) 7 euro/capo (premio supplementare) che vanno aggiunti agli
importi di cui alle lettere a) e b), alle condizioni di cui all'art.
3.

Art. 3.
Premio supplementare

Il premio supplementare di cui alla lettera c) dell'art. 2 può
essere richiesto e concesso:
ai produttori, la cui azienda ricada totalmente nelle zone
svantaggiate ai sensi del regolamento C.E. n. 1257/1999;
ai produttori, a condizione che almeno il 50% della superficie
agricola utilizzata sia situata nelle zone svantaggiate di cui al
primo trattino. In tal caso gli interessati debbono presentare
domanda di compensazione al reddito redatta secondo le disposizioni
impartite con apposita normativa - settore cereali - entro i termini
in essa indicati e dallo stesso soggetto (persona fisica/giuridica)
che presenta la domanda di premio, salvo casi particolari debitamente
motivati e documentati.
Anche i produttori che facciano uso comune di superfici pubbliche
sono tenuti a presentare la domanda di compensazione al reddito
riportando la porzione di superficie da essi utilizzata, evidenziando
la colonna "casi particolari" ed allegando l'attestazione dell'Ente
od Organismo proprietario delle superfici in causa.
I produttori la cui azienda ricada nelle zone di pianura di cui
all'allegato n. 2 ed almeno il 90% dei capi per i quali è richiesto
il premio, per tradizione effettua la transumanza in zona
svantaggiata per un periodo di almeno novanta giorni consecutivi,
possono beneficiare del premio supplementare purchè corredino la
domanda di premio con apposita certificazione, rilasciata dalle
autorità locali o regionali, che attesti la presenza del gregge per
il periodo di novanta giorni succitati in tali zone. Le
certificazioni in argomento devono riferirsi alle due precedenti
campagne di commercializzazione.
In assenza della predetta documentazione il premio supplementare
non può essere erogato.

Art. 4.
Pagamenti aggiuntivi

Il Ministero delle politiche agricole e forestali si riserva la
facoltà dell'utilizzo dell'importo di cui all'art. 11 del
regolamento C.E. n. 2529/2001, che per l'Italia è pari a 6,920
milioni di euro, anche per risolvere eventuali specificità del
settore, mediante apposito atto amministrativo adottato d'intesa con
le regioni in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome.

Art. 5.
Limite individuale di premio

Il numero dei premi da corrispondere per singolo produttore non
può superare quello che l'AGEA ha comunicato quale "diritti
individuali al premio", fatta salva ogni eventuale successiva
assegnazione di diritti provenienti dalla riserva nazionale, oppure
acquisiti per trasferimento intervenuto tra privati produttori o
anche per affitto degli stessi da altri produttori aventi diritto.
L'AGEA provvede inoltre, in caso di variazioni, a comunicare ai
produttori l'entità dei limiti individuali di premio.

Art. 6.
Riserva nazionale

I diritti al premio presenti nella riserva nazionale vanno
distribuiti gratuitamente su specifica richiesta dei produttori,
utilizzando apposito modello predisposto dall'AGEA, alla quale le
richieste stesse vanno indirizzate e che, comunque, devono pervenire
entro le ore 18 del 15 novembre che precede la richiesta di premio.
Tuttavia, per l'anno 2002, il termine ultimo di presentazione delle
richieste quote è fissato al 19 aprile.
L'AGEA effettua la distribuzione gratuita dei diritti al premio
attenendosi al seguente ordine di priorita':
a) giovani allevatori di età inferiore ai 40 anni, in caso di
associazioni tale requisito deve essere rispettato da almeno i due
terzi dei soci;
b) nuovi produttori, individuati tra coloro che non hanno mai
avuto diritti individuali;
c) altri produttori.
Nell'ambito della predetta priorità verranno presi in
considerazione prima i produttori che operano nelle zone
svantaggiate.
L'AGEA provvederà a comunicare agli interessati l'esito delle
richieste e l'eventuale numero di diritti attribuiti. Analoga
comunicazione può essere effettuata, annualmente, alle regioni.

Art. 7.
Trasferimenti dei diritti al premio

I produttori che hanno ottenuto diritti al premio, a titolo
gratuito dalla riserva nazionale, non possono cedere ad altri
produttori alcun diritto in loro possesso, salvo casi eccezionali
debitamente giustificati ed autorizzati dall'AGEA, nel corso dei tre
anni successivi.
Il produttore può cedere a qualsiasi titolo la propria azienda, e
trasferire al successore tutti i diritti al premio, così come può
trasferire totalmente o parzialmente i propri diritti senza il
trasferimento dell'azienda, o cedere temporaneamente in tutto o in
parte i propri diritti. In caso di trasferimenti senza azienda una
quota pari al 5% dei diritti trasferiti viene versata nella riserva
nazionale.
La cessione temporanea può riguardare soltanto anni interi. Al
termine di ciascun periodo di cessione temporanea, che non può
superare tre anni consecutivi, il produttore recupera tutti i suoi
diritti, salvo in caso di trasferimento definitivo, per utilizzarli
egli stesso per almeno due anni consecutivi.

Art. 8.
Utilizzo diritti

Qualora un produttore non utilizzi nel corso di ogni anno almeno
l'85% dei propri diritti, la quota non utilizzata viene versata nella
riserva nazionale, fatti salvi i casi indicati all'art. 11, paragrafo
2 del regolamento C.E. n. 2550/2001, di seguito riportati:
a) un produttore che detiene al massimo 20 diritti al premio; se
durante ciascuno di due anni solari consecutivi detto produttore non
utilizza almeno la percentuale minima dei propri diritti, la quota
non utilizzata nell'ultimo anno viene versata nella riserva
nazionale;
b) un produttore che partecipi ad un programma di
estensivizzazione riconosciuto dalla Commissione U.E.;
c) un produttore che partecipi ad un programma di
prepensionamento riconosciuto dalla Commissione, nell'ambito del
quale non è obbligato il trasferimento e/o la cessione temporanea
dei diritti;
d) casi eccezionali debitamente motivati.
A tal fine viene considerato come utilizzato:
a) il numero dei capi elegibili al premio a seguito dei controlli
amministrativi;
b) il numero di capi oggetto di una cessione temporanea, da parte
del cedente;
c) il numero di capi riscontrato a controllo in caso di
accertamento in azienda.
In caso di cessione temporanea, qualora colui che riceve i diritti
non utilizzi almeno l'85% della quota a propria disposizione,
verranno ritirati in via prioritaria i diritti di sua proprietà e,
in subordine, anche quelli ricevuti temporaneamente, fino a copertura
della quota non utilizzata.

Art. 9.
Notifiche

I trasferimenti dei diritti al premio, come pure le cessioni
temporanee, non possono diventare effettivi prima della notifica
congiunta all'AGEA da parte del produttore che trasferisce e di colui
che riceve i diritti al premio.
La notifica di cui sopra, da redigere esclusivamente su apposito
modello definito dall'AGEA, deve pervenire alla stessa entro le ore
18 del 15 novembre ed essere compilata correttamente; in caso
contrario il trasferimento non sarà ritenuto valido. Tuttavia per
l'anno 2002, la data ultima per le notifiche è fissata alle ore 18
del 19 aprile.
L'AGEA, nelle situazioni prese in considerazione, determina il
nuovo limite individuale e comunica agli interessati il numero dei
loro diritti al premio.

Art. 10.
Presentazione domande

Le domande di premio e le richieste di limiti individuali devono
essere redatte esclusivamente sui modelli definiti dall'AGEA ed
essere indirizzate in originale alla stessa, a mezzo raccomandata
postale o mediante consegna effettuata direttamente o tramite terzi
ed in copia all'assessorato regionale all'agricoltura competente, e
devono pervenire alla stessa entro i termini prescritti.
L'amministrazione non assume responsabilità per la dispersione di
comunicazioni di cui al presente articolo dipendenti da inesatta
indicazione del recapito da parte del richiedente oppure da mancata o
tardiva comunicazione nè per eventuali disguidi postali in ogni modo
imputabili a fatto di terzi, a caso fortuito o di forza maggiore.
E facoltà dell'AGEA autorizzare la presentazione delle domande
anche in via telematica, secondo le modalità da questa definite.
Per l'autenticità della sottoscrizione si fa riferimento alle
norme stabilite dal decreto del Presidente della Repubblica n.
403/1998, riguardante la semplificazione delle certificazioni
amministrative.
Per l'acquisizione della certificazione antimafia l'AGEA
provvederà a conformarsi alle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica n. 252 del 3 giugno 1998, recante norme
per la semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e delle informazioni antimafia.

Art. 11.
Misura orizzontale

Ai sensi dell'art. 1, lettera c) del decreto ministeriale 15
settembre 2000, relativo alle disposizioni nazionali di attuazione
del regolamento C.E. n. 1259/1999 del Consiglio, che istituisce norme
comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della
politica agricola comune, le disposizioni in materia di tutela
ambientale debbono essere soddisfatte per l'allevamento di agnelli
nei centri di ingrasso.

Art. 12.
Controlli e pagamenti

Nel corso del periodo di detenzione degli animali l'AGEA programma
l'espletamento dei sopralluoghi in azienda, attenendosi a quanto
disposto dal regolamento C.E. n. 2419/2001.
Dopo l'espletamento dei controlli prescritti, l'AGEA provvede ad
effettuare i relativi pagamenti entro il 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento.

Art. 13.
Diminuzione del numero di animali

Qualora, nel corso del periodo minimo di detenzione, il numero
degli animali per i quali è stato richiesto il premio sia diminuito
per cause di forza maggiore o per circostanze naturali nella vita del
gregge, il richiedente è tenuto a informarne per iscritto l'AGEA
entro dieci giorni dalla data in cui l'evento si è verificato,
motivando la causa che gli impedisce di rispettare gli impegni.
Le comunicazioni di cui sopra devono essere effettuate entro il
periodo di detenzione obbligatoria degli animali.
Gli allevatori che rilevano delle inesattezze inserite nella
propria domanda, non imputabile a dolo o colpa grave, possono
comunicare all'AGEA dette inesattezze entro dieci giorni lavorativi
successivi al loro riscontro, a condizione che non abbiano già
ricevuto comunicazione di controlli sul posto oppure segnalazioni
circa le irregolarità di cui trattasi.
Queste ultime comunicazioni non possono modificare la sostanza di
quanto richiesto a premio, ma possono dar luogo alla non applicazione
delle sanzioni previste e dalla normativa comunitaria e nazionale
vigente derivante dalle inesattezze di cui trattasi.

Art. 14.
Sanzioni

L'AGEA effettua gli accertamenti necessari per i provvedimenti da
adottare a norma delle disposizioni di cui all'art. 40 del
regolamento C.E. n. 2419/2001, così come modificato dall'art. 22 del
regolamento C.E. 2550/2001 e, se del caso, provvede a comminare le
sanzioni dallo stesso regolamento previste.
Per eventuali ritardi nella ricezione delle domande di premio
rispetto ai termini ultimi prescritti, l'AGEA provvede ad applicare
una riduzione cumulativa degli importi di aiuto pari all'1% per ogni
giorno feriale di ritardo, fatte salve le eventuali cause di forza
maggiore.
In caso di ritardo superiore ai venticinque giorni di calendario,
le domande di premio non possono essere accolte.

Art. 15.
Comunicazioni

L'AGEA provvederà ad effettuare le comunicazioni prescritte dagli
articoli 9 e 17 del regolamento C.E. n. 2550/2001, nonchè dall'art.
52 del regolamento C.E. n. 2419/2001, entro i termini stabiliti,
informandone anche il Ministero.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 19 marzo 2002
Il Ministro: Alemanno

Allegato 1

Zone ammissibili al premio per capra

Italia: Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata,
Calabria, Sicilia e Sardegna nonchè tutte le zone di montagna ai
sensi dell'art. 18 del regolamento C.E. n. 1257/1999, situate al di
fuori delle suddette regioni.

Allegato 2

Zone geografiche per le quali la transumanza è prassi tradizionale.
Zone non svantaggiate delle regioni: Toscana, Umbria, Marche,
Sicilia, Sardegna, Lazio, Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata,
Puglia e Calabria.
Zone non svantaggiate delle province: Cuneo, Vercelli, Bergamo,
Brescia, Treviso, Pavia, Parma, Reggio Emilia, Modena, Bologna e
Forlì.