Serie Generale n. 316 del 21-12-2020
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
MINISTERO DELL'INTERNO
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DECRETO 7 agosto 2020, n. 174
Regolamento in materia di assunzione dei testimoni di giustizia in una pubblica amministrazione, ai sensi dell'articolo 7, comma 1, lettera h), della legge 11 gennaio 2018, n. 6. (20G00193) (GU Serie Generale n.316 del 21-12-2020)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 05/01/2021

IL MINISTRO DELL'INTERNO

di concerto con

IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visti gli articoli 7, comma 1, lettera h), e 26, comma 1, della
legge 11 gennaio 2018, n. 6, recante «Disposizioni per la protezione
dei testimoni di giustizia»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e successive integrazioni e modificazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'interno 18 dicembre 2014, n.
204, recante «Regolamento in materia di assunzione dei testimoni di
giustizia in una pubblica amministrazione, ai sensi dell'articolo 7,
comma 1, lettere a) e b) del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 febbraio 2015, n. 30;
Sentita la Commissione centrale di cui all'articolo 10, comma 2,
del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza di sezione del 4
luglio 2019;
Acquisiti i pareri delle competenti commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge 23 agosto 1988,
n. 400;

Adotta
il seguente regolamento:

Art. 1

Definizioni

1. Ai sensi del presente regolamento, si intende per:
a) Commissione centrale: la Commissione centrale di cui
all'articolo 10 del decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 marzo 1991, n. 82;
b) Servizio centrale: il Servizio centrale di protezione di cui
all'articolo 14 del citato decreto-legge n. 8 del 1991;
c) amministrazioni pubbliche: quelle di cui all'articolo l, comma
2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.

Art. 2

Ambito di applicazione

1. Il presente regolamento si applica ai soggetti di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera h), della legge 11 gennaio 2018, n.
6, nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui all'articolo 2, commi 2
e 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
integrazioni e modificazioni.

Art. 3

Requisiti di applicazione

1. Possono essere ammessi al programma di assunzione di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera h), della legge 11 gennaio 2018, n.
6, coloro ai quali non è stata applicata la speciale misura della
capitalizzazione del costo dell'assegno periodico di cui all'articolo
7, comma 1, lettera g), della medesima legge ovvero, prima della data
di entrata in vigore della legge n. 6 del 2018, la misura della
capitalizzazione e le altre misure di assistenza economica
finalizzate al reinserimento sociale di cui all'articolo 16-ter del
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 marzo 1991, n. 82, e che non abbiano altrimenti
riacquistato l'autonomia lavorativa o il godimento di un reddito
proprio, equivalenti a quelli pregressi.
2. In conformità a quanto previsto dall'articolo 7, comma 1,
lettera h), della legge n. 6 del 2018, il diritto all'assunzione
presso una pubblica amministrazione è riconosciuto ai soggetti di
cui all'articolo 2 salvo che i medesimi siano stati destinatari di
provvedimenti di revoca delle speciali misure di protezione di cui al
Capo II della legge 11 gennaio 2018, n. 6, o di revoca o mancata
proroga delle speciali misure ovvero dello speciale programma di
protezione, disposti dalla Commissione centrale ai sensi
dell'articolo 13-quater, comma 2, del decreto-legge n. 8 del 1991.

Art. 4

Istruttoria della domanda
di assunzione

1. La domanda per accedere ad un programma di assunzione per
chiamata diretta nominativa presso una pubblica amministrazione è
redatta in forma scritta utilizzando gli appositi modelli predisposti
dalla Commissione centrale e presentata dai soggetti di cui
all'articolo 2 alla Commissione centrale per il tramite del Servizio
centrale.
2. I soggetti di cui all'articolo 2 che non intendono esercitare
personalmente il diritto al collocamento obbligatorio, di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera h), della citata legge n. 6 del
2018, indicano in via sostitutiva un solo beneficiario tra il
coniuge, i figli, ovvero, in subordine, i fratelli stabilmente
conviventi a carico e ammessi alle speciali misure di protezione.
L'indicazione, univoca e non modificabile, è espressa in forma
scritta utilizzando gli appositi modelli predisposti dalla
Commissione centrale.
3. Il Servizio centrale, ricevuta la domanda di cui al comma 1,
comunica alla Commissione centrale ogni dato, notizia o informazione
utile per la verifica dei requisiti di cui all'articolo 3.
4. Il Servizio centrale comunica altresì alla Commissione centrale
ogni dato, notizia o informazione utile con riferimento:
a) alle misure di reinserimento sociale e lavorativo di cui
all'articolo 7, comma 1, lettere b), c), d), e), f), i), della legge
n. 6 del 2018;
b) agli interventi contingenti finalizzati ad agevolare il
reinserimento sociale ai sensi dell'articolo 13, comma 4, del
decreto-legge 15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 marzo 1991, n. 82;
c) alle misure straordinarie di natura economica ai sensi
dell'articolo 13, comma 5, del decreto-legge n. 8 del 1991,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 82 del 1991.
5. La Commissione centrale, ricevuti dal Servizio centrale gli
elementi conoscitivi di cui ai commi 3 e 4, verifica la sussistenza
dei requisiti di cui all'articolo 3 e delibera il riconoscimento
della speciale misura dell'accesso al programma di assunzione in una
pubblica amministrazione, trasmettendo gli atti al Servizio centrale
che ne dà comunicazione agli interessati e provvede agli adempimenti
di cui all'articolo 5.

Art. 5

Elenco delle domande di assunzione

1. Il Servizio centrale provvede alla costituzione, alla tenuta e
all'aggiornamento di un elenco dei testimoni di giustizia che hanno
accesso al programma di assunzione ai sensi dell'articolo 4, comma 5.
Nell'elenco gli stessi sono ordinati in modo inversamente
proporzionale all'entità delle misure di cui all'articolo 4, comma
4, conseguite da ciascuno fino a quel momento e, comunque, in via
prioritaria, vengono collocati coloro che non godono di nessuna delle
misure elencate dal citato articolo 4, comma 4. Nel caso in cui più
soggetti si collochino nella medesima posizione è preferito il più
giovane di età.
2. Il soggetto individuato, in via sostitutiva, ai sensi
dell'articolo 4, comma 2, si colloca nella medesima posizione che
sarebbe ricoperta dal testimone di giustizia avente diritto a titolo
principale.
3. Ai fini dell'assunzione, relativamente ai soggetti inseriti
nell'elenco di cui al comma 1, il Servizio centrale individua,
d'intesa con i prefetti competenti, gli ambiti territoriali
compatibili con la tutela delle concrete esigenze di sicurezza e
riservatezza personale.

Art. 6

Ricognizione dei posti disponibili

1. Entro il 30 giugno di ogni anno, il Servizio centrale, al fine
di avviare il programma assunzionale d'intesa con le amministrazioni
interessate, provvede alla preliminare ricognizione dei posti
disponibili, acquisendo, presso ciascuna amministrazione pubblica
presente negli ambiti territoriali di cui all'articolo 5, comma 3, le
consistenze numeriche, le sedi e la tipologia dei posti da riservare
ai fini del presente regolamento, assicurando la tutela della
riservatezza degli interessati.
2. Per gli uffici periferici delle amministrazioni centrali
presenti nei medesimi ambiti territoriali di cui al comma 1, la
ricognizione viene effettuata dal Servizio centrale d'intesa con il
prefetto competente.
3. Le amministrazioni presso le quali è stata effettuata la
ricognizione ai sensi dei commi 1 e 2 comunicano tempestivamente al
Servizio centrale, l'esito, anche negativo, della citata
ricognizione.
4. Il Servizio centrale informa la Commissione centrale delle
risultanze della ricognizione di cui al presente articolo e provvede,
con cadenza semestrale, ad aggiornare l'elenco di cui all'articolo 5,
fornendone notizia alla Commissione centrale.

Art. 7

Assegnazione dei posti disponibili

1. Il Servizio centrale dispone l'assegnazione dei posti
disponibili ai soggetti inseriti nell'elenco di cui all'articolo 5,
tenuto conto del titolo di studio e della professionalità posseduti,
compatibilmente con le esigenze di sicurezza personale.
2. Entro il termine perentorio di quindici giorni dalla notifica
dell'assegnazione, ciascun interessato manifesta al Servizio centrale
il proprio assenso.
3. In caso di rifiuto o di mancato assenso all'assegnazione, il
Servizio centrale provvede a darne comunicazione alla Commissione
centrale, che dispone il collocamento dell'interessato nell'ultima
posizione utile dell'elenco di cui all'articolo 5, fatte salve gravi,
sopravvenute e imprevedibili ragioni, la cui documentazione, ricevuta
dal Servizio centrale, è trasmessa alla Commissione centrale. Se la
Commissione centrale valuta le ragioni rilevanti a giustificare il
rifiuto o il mancato assenso, l'interessato permane nella medesima
posizione a lui già assegnata.
4. Il Servizio centrale definisce, sulla base di apposite intese
adottate con le singole amministrazioni interessate, modalità e
criteri per lo svolgimento delle prove di idoneità di cui
all'articolo 32 del decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487, ai fini del presente regolamento e adotta i necessari
accorgimenti a tutela della riservatezza. Il Servizio centrale
comunica, con le modalità ritenute più idonee per garantire la
sicurezza, la riservatezza e l'anonimato di ciascun candidato, la
data, l'ora e il luogo di svolgimento delle medesime prove. Il
giudizio di idoneità non comporta valutazione comparativa ed è
volto ad accertare esclusivamente l'idoneità del lavoratore a
svolgere le mansioni del profilo nel quale avviene l'assunzione.

Art. 8

Attuazione del programma
di assunzione

1. Per l'attuazione dei successivi adempimenti connessi
all'assunzione, il Servizio centrale concorda con le amministrazioni
interessate le modalità ritenute più idonee a garantire la
sicurezza, la riservatezza e l'anonimato, nel rispetto delle
disposizioni vigenti e dei contratti collettivi nazionali di lavoro
di settore, dandone comunicazione alla Commissione centrale.
2. Il Servizio centrale garantisce la formazione propedeutica
all'assunzione dei soggetti inseriti nell'elenco di cui all'articolo
5 mediante corsi di breve periodo e comunque compatibili con la
durata delle misure speciali di protezione.

Art. 9

Misure per la tutela del posto di lavoro

1. In presenza di motivi di sicurezza che impediscono ai soggetti
di cui all'articolo 2 di continuare a svolgere attività lavorativa
presso la pubblica amministrazione che ha provveduto alla loro
assunzione, sono attivate le procedure per l'assegnazione degli
interessati ad altra sede o altro ufficio della medesima
amministrazione ovvero per la loro assegnazione in comando o distacco
presso altre amministrazioni.

Art. 10

Tutela della riservatezza
dei soggetti assunti

1. Nei confronti dei soggetti ammessi a speciali misure di
protezione che svolgono attività lavorativa durante il periodo di
sottoposizione alle stesse, le amministrazioni pubbliche adottano,
d'intesa con il Servizio centrale, disposizioni idonee ad impedire,
in caso di consultazione di banche dati o archivi informatici,
l'individuazione degli interessati e del luogo in cui gli interessati
effettuano le prestazioni. La medesima disciplina si applica ai
soggetti non più sottoposti alle speciali misure di protezione, che
risultano destinatari della misura del cambio delle generalità di
cui al decreto legislativo 29 marzo 1993, n. 119.

Art. 11

Abrogazioni

1. Il regolamento 18 dicembre 2014, n. 204, è abrogato.

Art. 12

Clausola di neutralità finanziaria

1. L'attuazione del presente regolamento non comporta nuovi o
maggiori oneri per il bilancio dello Stato ed è assicurata mediante
l'utilizzo di beni e risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato e sottoposto al
visto e alla registrazione della Corte dei conti, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 agosto 2020

Il Ministro dell'interno
Lamorgese

Il Ministro della giustizia
Bonafede

Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Registrato alla Corte dei conti il 5 ottobre 2020
Interno, foglio n. 2776