Serie Generale n. 150 del 30-6-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'INTERNO
MINISTERO DELL'INTERNO
DECRETO 6 giugno 2005
Modalita' per l'emissione, distribuzione e vendita dei titoli di accesso agli impianti sportivi di capienza superiore alle diecimila unita', in occasione di competizioni sportive riguardanti il gioco del calcio. (GU Serie Generale n.150 del 30-06-2005)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
di concerto con
IL MINISTRO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI
e
IL MINISTRO PER L'INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE

Visto il decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, recante
«Disposizioni urgenti per contrastare i fenomeni di violenza in
occasione di competizioni sportive», convertito con modificazioni
dalla legge 24 aprile 2003, n. 88;
Visto il decreto del Ministro dell'interno in data 18 marzo 1996 e
successive modificazioni ed integrazioni, recante «Norme di sicurezza
per la costruzione e l'esercizio degli impianti sportivi», ed in
particolare gli articoli 6 e 7, riguardanti, rispettivamente, gli
spazi destinati agli spettatori ed i settori in cui possono essere
suddivisi;
Vista la Convenzione europea del 19 agosto 1985 sulla violenza e i
disordini degli spettatori durante le manifestazioni sportive,
segnatamente nelle partite di calcio, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica - serie generale - n. 110 del 13 maggio
2005;
Visto la risoluzione del Consiglio del 6 dicembre 2001, concernente
un manuale di raccomandazioni per la cooperazione tra Forze di
polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e i disordini
in occasione delle partite di calcio di dimensione internazionale
alle quali è interessato almeno uno Stato membro, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee C22/1 del 24 gennaio 2002;
Viste le disposizioni indicate nel Manuale per l'ottenimento della
Licenza UEFA, recepito dalla Federazione italiana giuoco calcio;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali espresso nella seduta del 4 maggio 2005;
Ritenuto di dover stabilire le modalità di attuazione dell'art.
1-quater, comma 1, del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28,
Ritenuto altresì necessario, ai fini della sicurezza pubblica e
della tutela dell'ordine pubblico in occasione di competizioni
riguardanti il gioco del calcio, abbinare agli altri requisiti quello
della nominatività dei titoli di accesso negli stadi, almeno fino a
quando permarranno le attuali condizioni dell'ordine e della
sicurezza pubblica in occasione di dette competizioni;

Adotta
il seguente decreto:

Art. 1.
Emissione, distribuzione, vendita e cessione

1. Le società organizzatrici di competizioni riguardanti il gioco
del calcio sono responsabili della emissione, distribuzione, vendita
e cessione dei titoli di accesso agli impianti sportivi ove tali
competizioni si disputano.
2. Le società organizzatrici di cui al comma 1 devono assicurare
che:
a) l'emissione, distribuzione e vendita dei titoli di accesso sia
conforme alla disciplina del presente decreto;
b) nei luoghi in cui sono distribuiti o posti in vendita i titoli
di accesso siano affisse apposite avvertenze per gli acquirenti,
recanti, in modo leggibile, il regolamento di utilizzo dell'impianto
e gli altri avvisi di cui al successivo art. 4, comma 2;
c) negli impianti sportivi siano chiaramente indicati, con
apposite segnalazioni di immediata comprensibilità, l'ubicazione dei
settori e dei posti, nonchè i percorsi per accedervi.

Art. 2.
Condizioni e modalità per l'emissione e la distribuzione

1. Il numero dei titoli di accesso emessi e distribuiti non può
essere superiore alla capienza di ciascun settore riservato al
pubblico, determinata dalla Commissione provinciale o locale di
vigilanza sui locali di pubblico spettacolo in base agli articoli 6 e
7 del decreto del Ministro dell'interno 18 marzo 1996, e successive
modificazioni ed integrazioni.
2. Fermi restando i limiti di capienza di cui al comma 1, in
occasione di competizioni ad alto rischio o quando si prevede un
notevole afflusso di tifosi, la capienza di ciascun settore e, di
conseguenza, il numero di tagliandi di accesso emettibili per
ciascuno di essi, sono sottoposti alle decisioni, rispettivamente,
delle competenti autorità provinciali di pubblica sicurezza o dalle
competenti leghe nazionali professionisti o dilettanti.
3. L'emissione e la distribuzione dei titoli di accesso sono
soggette alle seguenti condizioni e modalita':
a) i titoli di accesso devono essere numerati e devono recare le
generalità dell'utilizzatore, l'indicazione del posto assegnato e le
altre indicazioni di cui all'art. 4;
b) negli impianti sportivi con capienza superiore alle 10.000
persone i titoli di accesso destinati al pubblico saranno distinti da
quelli rilasciati a titolo di omaggio o di accredito per il personale
di servizio e per quello di supporto agli spettatori;
c) al fine di agevolare le operazioni di accoglienza,
indirizzamento e controllo degli spettatori in fase di afflusso, i
titoli di accesso destinati al pubblico dovranno essere di colore
diverso per ciascun settore dello stadio. Di colore diverso dovranno
essere, in ogni caso, quelli destinati ai sostenitori della squadra
ospite;
d) fatte salve le eventuali determinazioni del Questore, per
motivi di ordine e sicurezza pubblica, le variazioni di settore
potranno essere effettuate solo da personale incaricato dalla
società organizzatrice dell'evento, il quale apporterà le
necessarie modificazioni o integrazioni del titolo di accesso, anche
mediante timbratura appositamente vidimata, nel rispetto, comunque,
della capienza del settore. Di tali variazioni sarà compilata
formale documentazione;
e) i titoli di accesso per i sostenitori della squadra ospite
dovranno essere di numero pari alla capienza del settore ospiti e
saranno emessi e distribuiti almeno cinque giorni prima della
competizione cui si riferiscono, in maniera tale da evitare qualsiasi
promiscuità tra sostenitori delle due compagini che disputano
l'incontro.

Art. 3.
Obblighi delle società organizzatrici dell'evento

1. Le società organizzatrici devono dotarsi di moderni sistemi di
emissione, distribuzione e vendita dei titoli di accesso in grado di:
a) emettere, per ciascun settore, un numero di titoli di accesso
non superiore al numero di posti a sedere realmente disponibile in
esso;
b) registrare il numero di titoli di accesso emessi divisi per
abbonamenti, giornalieri e «accrediti»;
c) rendere disponibile, in tempo reale, tale dato alle autorità
di pubblica sicurezza;
d) avere disponibilità, in tempo reale, del numero totale, per
settore e per tipologia (abbonamenti/giornalieri/accrediti), dei
titoli di accesso distribuiti e venduti o ceduti a titolo gratuito da
fornire, a richiesta, alle autorità di pubblica sicurezza;
e) associare a ciascun biglietto emesso le generalità o ragione
sociale del rivenditore o cedente;
f) associare a ciascun biglietto venduto o ceduto le generalità
dell'acquirente o cessionario memorizzando i dati in modo sicuro e
protetto.

Art. 4.
Tecniche anticontraffazione e caratteristiche del titolo

1. Ciascun titolo di accesso dovrà chiaramente indicare:
a) la società organizzatrice responsabile della emissione e
della distribuzione;
b) il nome e l'ubicazione dell'impianto sportivo a cui si
autorizza l'ingresso;
c) la competizione e la partita o le partite di calcio per cui è
valido, ovvero il periodo di validità (stagione calcistica - singolo
incontro);
d) il numero progressivo di rilascio;
e) la lettera o il numero del varco di accesso all'impianto
sportivo attraverso il quale il titolare dovrà fare ingresso per
raggiungere gli spalti;
f) il settore ed il numero della fila e del posto a sedere che il
possessore del titolo di accesso sarà tenuto ad occupare sugli
spalti.
2. Ciascun titolo di accesso dovrà inoltre riportare l'avviso che,
con l'atto d'acquisto, il titolare si è impegnato a prendere visione
ed a rispettare tutti i punti del regolamento di utilizzo
dell'impianto, affisso presso tutti i punti vendita. Dovrà essere
comunque evidenziato:
a) che l'utilizzazione del titolo di acquisto comporta
l'accettazione delle norme del regolamento;
b) che il rispetto di tali norme è condizione indispensabile per
l'accesso e la permanenza degli spettatori nell'impianto sportivo;
c) che l'accesso agli impianti sportivi può comportare la
sottoposizione dell'interessato a controlli di prevenzione e
sicurezza sulla persona e nelle eventuali borse e contenitori al
seguito, finalizzati esclusivamente ad impedire l'introduzione nello
stadio di oggetti o sostanze illecite, proibite o suscettibili di
indurre o provocare atti di violenza;
d) che il trattamento dei dati personali è effettuato secondo le
disposizioni del codice in materia di protezione dei dati personali e
del presente decreto, indicando il responsabile del trattamento.
3. Ciascun titolo di accesso dovrà riportare stampato, con
tecniche anticontraffazione, un codice realizzato con caratteri
riconoscibili otticamente ed un codice bi-dimensionale, o altro
sistema leggibile tramite lettori di prossimità, ove siano
registrati, oltre alle informazioni di cui sopra, anche, in maniera
sicura e protetta, ovvero firmate digitalmente e cifrate, l'identità
del titolare (nome, cognome, data e luogo di nascita, residenza),
nonchè gli estremi del ricevitore o cedente (denominazione, ragione
sociale, sede legale); tali dati, relativi ai soli titoli di accesso
effettivamente venduti o ceduti, dovranno essere trasferibili
automaticamente ad una banca dati accessibile al sistema di controllo
degli accessi.
4. I titoli di accesso recanti la dicitura «V.I.P.», rilasciati in
numero non superiore alla capienza del settore comunemente denominato
«Tribuna V.I.P.» daranno accesso al solo settore «Tribuna V.I.P.» con
ingresso da un unico varco riservato e distinto. Ai titolari di
tessere speciali per l'ingresso allo stadio emesse a vario titolo,
all'inizio di ciascuna stagione, da enti competenti (CONI,
Federazioni sportive) dovrà essere rilasciato obbligatoriamente un
biglietto o un accredito che indichi il posto da occupare, sempre nel
rispetto della capienza dell'impianto e del settore. I possessori di
tali titoli di accesso sono comunque soggetti allo stesso regolamento
d'uso e d'esercizio dell'impianto destinato al resto degli
spettatori.
5. Al personale di servizio all'interno dell'impianto, indicato
nelle apposite liste, compilate dalla società organizzatrice almeno
un giorno prima dell'evento, deve essere rilasciato uno specifico
titolo di accesso contenente il nominativo del titolare, le mansioni
svolte, le aree dell'impianto cui dà accesso e la validità
temporale. I titoli rilasciati per più gare dovranno contenere anche
la fotografia del titolare.

Art. 5.
Divieto di vendita dei biglietti

1. Dalle ore 19 del giorno precedente lo svolgimento degli incontri
è vietata la vendita o cessione dei titoli di accesso al settore
ospiti e, in ogni caso, nel giorno di svolgimento di qualsiasi
competizione calcistica è vietata la vendita diretta dei biglietti
nell'aera di servizio esterna dell'impianto sportivo.
2. Le società organizzatrici, in relazione allo spazio
disponibile, dovranno posizionare all'esterno dell'intero perimetro
dell'impianto sportivo una recinzione, anche temporanea, lungo la
quale predisporre adeguati servizi per una prima verifica del
possesso, da parte del pubblico, di regolare titolo di accesso allo
stadio, nonchè per indirizzare lo spettatore al varco di accesso al
settore assegnato.
3. Il possesso del titolo di ingresso valido, con l'indicazione
corretta dei dati personali, costituirà requisito indispensabile per
l'accesso degli spettatori all'area di servizio esterna, definita dal
decreto del Ministro dell'interno 18 marzo 1996 e successive
modificazioni ed integrazioni, nonchè per la permanenza nella zona
spettatori e nello spazio riservato agli spettatori indicato nel
titolo stesso.

Art. 6.
Trattamento dei dati personali

1. Per lo svolgimento delle attività di cui all'art. 2, comma 1 e,
particolarmente, per quelle relative all'associazione a ciascun
titolo di accesso delle generalità dell'acquirente o utente, le
società organizzatrici o loro delegati per la specifica attività,
sono tenuti:
a) ad individuare il titolare o responsabile del trattamento dei
dati personali, i cui dati devono essere riportati in modo leggibile
sul titolo di accesso;
b) ad osservare le disposizioni del codice in materia di
protezione dei dati personali e di quelle ivi richiamate;
c) ad assicurare l'immediata disponibilità dei dati da parte
dell'autorità giudiziaria o di pubblica sicurezza ed ufficiali di
pubblica sicurezza o di polizia giudiziaria espressamente designati.
2. Per lo svolgimento delle attività di cui all'art. 4, comma 3, i
dati sono raccolti e trattati dalla società organizzatrice o da
altro organismo delegato alle specifiche attività, i cui dati devono
essere riportati in modo leggibile, anche a distanza, su appositi
cartelli applicati in prossimità dei varchi controllati. I titolari
ed i responsabili del trattamento sono tenuti all'osservanza delle
disposizioni di cui al comma 1, lettere b) e c). Essi sono altresì
tenuti alla immediata comunicazione agli organi di cui al comma 1,
lettera c), delle modificazioni o integrazioni previste dall'art. 2,
comma 3, lettera d), del presente decreto.
3. I soggetti di cui ai commi 1 e 2 non possono effettuare
connessioni dei dati personali oltre a quelle espressamente previste
dal presente decreto.
4. Fatti salvi i trattamenti per finalità di pubblica sicurezza o
giudiziaria, per i dati acquisiti a norma dei commi 1 e 2, i dati
personali raccolti in applicazione del presente decreto sono
cancellati trascorsi sette giorni dalla data dell'evento calcistico
cui si riferiscono.

Art. 7.
Disposizioni finali

1. Le disposizioni del presente decreto si applicano a decorrere
dalla data di inizio della stagione calcistica 2005-2006.
2. Dopo una fase di prima applicazione e comunque entro tre anni
dalla data del presente decreto l'Osservatorio nazionale sulle
manifestazioni sportive formula osservazioni e proposte per
l'eventuale revisione delle disposizioni del presente decreto.
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 6 giugno 2005

Il Ministro dell'interno
Pisanu

Il Ministro per i beni e le attività culturali
Buttiglione

Il Ministro per l'innovazione e le tecnologie
Stanca