Serie Generale n. 12 del 16-1-2017
SUPPLEMENTI ORDINARI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 dicembre 2016
Primo riparto a favore dei Comuni delle somme accantonate del Fondo di solidarieta' comunale 2016. (17A00281) (GU Serie Generale n.12 del 16-01-2017 - Suppl. Ordinario n. 5)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 1, comma 380, lettera b) della legge 24 dicembre 2012,
n. 228 che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
dell'interno, il Fondo di solidarietà comunale che è alimentato con
una quota dell'imposta municipale propria, di spettanza dei comuni,
di cui all'art. 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
definita con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno, previo accordo da sancire presso la
Conferenza Stato-città e autonomie locali;
Visto l'art. 1, comma 380-ter, lettera b), della legge n. 228 del
2012 in virtù del quale per le medesime finalità di cui al comma
380, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro dell'interno, previo accordo da sancire in sede di
Conferenza Stato-città e autonomie locali, da emanare entro il 30
aprile 2016 per l'anno 2016, sono stabiliti i criteri di formazione e
di riparto del Fondo di solidarietà comunale;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18
maggio 2016 concernente il «Fondo di solidarietà comunale.
Definizione e ripartizione delle risorse spettanti per l'anno 2016»,
pubblicato nel supplemento ordinario n. 18 della Gazzetta
Ufficiale n. 134 del 10 giugno 2016;
Visto l'art. 1, comma 1, del decreto-legge 24 giugno 2016, n. 113,
il quale modifica il comma 380-sexies dell'art. 1 della legge n. 228
del 2012 in base al quale, a decorrere dall'anno 2016, in deroga a
quanto disposto dai commi 380-ter e 380-quater, una quota del Fondo
di solidarietà comunale, nell'importo massimo di 80,0 milioni di
euro, è accantonata per essere ripartita tra i comuni per i quali il
riparto dell'importo di 3.767,45 milioni di euro non assicura il
ristoro di un importo equivalente al gettito del tributo per i
servizi indivisibili (TASI) sull'abitazione principale stimato ad
aliquota di base;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge n. 113 del 2016, il
quale stabilisce che le disponibilità residue di cui
all'accantonamento previsto dall'art. 7, comma 1, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 10 settembre 2015, concernente
il «Fondo di solidarietà comunale. Definizione e ripartizione delle
risorse spettanti per l'anno 2015», pubblicato nel supplemento
ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 231 del 5 ottobre 2015, non
utilizzate per le finalità di cui allo stesso art. 7, possono
esserlo per le medesime finalità per l'anno 2016;
Visto l'art. 1, comma 3, del decreto-legge n. 113 del 2016 il
quale, nel modificare il comma 380-quater, dell'art. 1, della legge
n. 228 del 2012, prevede che può essere applicato un correttivo
statistico finalizzato a limitare le variazioni, in aumento e in
diminuzione, delle risorse accantonate e redistribuite a ciascun
comune delle regioni a statuto ordinario sulla base della differenza
tra le capacità fiscali e i fabbisogni standard approvati dalla
Commissione tecnica per i fabbisogni standard entro il 31 dicembre
dell'anno precedente a quello di riferimento;
Considerato che nella seduta del 24 marzo 2016, richiamata dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 maggio 2016, la
Conferenza Stato-città ed autonomie locali ha sancito, tra l'altro,
«che il Governo assuma l'impegno ad affrontare la necessità di
attribuire, nell'ambito del Fondo di solidarietà comunale per l'anno
2016, le risorse non ripartite per l'accantonamento di 80 milioni
euro, di cui all'art. 1, comma 380-sexies, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, nonchè l'impegno a destinare, per le medesime
finalità, un'ulteriore quota corrispondente alla somma residua
dell'accantonamento per rettifiche, relativo all'anno 2015, a valere
sul Fondo di solidarietà comunale 2016»;
Considerato che con l'art. 1 del decreto-legge n. 113 del 2016 è
stato attuato l'impegno sancito nella predetta Conferenza del 24
marzo 2016;
Considerato che nell'Allegato 3 al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 18 maggio 2016 risultano utilizzati
64.740.376,50 euro degli 80,0 milioni di euro di cui all'art. 1,
comma 380-sexies, secondo periodo, della legge n. 228 del 2012 e
all'art. 1, comma 2, lettera c), dello stesso decreto 18 maggio 2016
destinati ai comuni per i quali il riparto della quota di cui alla
lettera b) dello stesso comma 380-sexies non assicura il ristoro di
un importo equivalente al gettito della TASI sull'abitazione
principale stimato ad aliquota di base e che, pertanto, le risorse
non ripartite ammontano a 15.259.623,50 euro e che, in linea con
l'impegno sancito nella citata Conferenza del 24 marzo 2016, vengono
destinate all'accantonamento di cui all'art. 6 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 18 maggio 2016 previsto per
eventuali conguagli ai singoli comuni derivanti da rettifiche dei
valori e dei criteri utilizzati ai fini dello stesso decreto 18
maggio 2016;
Considerato che l'art. 7 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 10 settembre 2015 ha previsto un accantonamento di
20.000.000 euro da destinare a eventuali conguagli ai singoli comuni
derivanti da rettifiche dei valori utilizzati ai fini dello stesso
decreto 10 settembre 2015 e che le assegnazioni, approvate nella
seduta della Conferenza Stato-città e autonomie locali del 9 giugno
2016, hanno riguardato 8.937.665 euro e che, pertanto, residuano
11.062.335 euro che ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge
n. 113 del 2016 sono destinate per l'anno 2016 a eventuali conguagli
per i singoli comuni derivanti da rettifiche dei valori;
Considerato che l'art. 6 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 18 maggio 2016 già prevede che, per l'anno 2016, «è
costituito un accantonamento di euro 15.000.000 sul Fondo di
solidarietà comunale»;
Considerato che nella Conferenza del 24 marzo 2016 il Governo si è
impegnato a destinare per le medesime finalità di cui all'art. 6 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 maggio 2016
un'ulteriore quota corrispondente alla somma residua
dell'accantonamento per rettifiche, relativo all'anno 2015, pari a
11.062.335,00;
Ritenuto che, sulla base dell'intesa raggiunta nella seduta del 24
marzo 2016 e dell'art. 1 del decreto-legge n. 113 del 2016, le
risorse complessive da destinare per le finalità di cui all'art. 6
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 maggio 2016,
nella parte in cui prevede l'accantonamento destinato per conguagli
derivanti da rettifiche dei criteri utilizzati ai fini del decreto 18
maggio 2016, sono pari a 26.321.958,50 euro;
Ritenuto che l'importo di 3.937.665,00 euro rimane accantonato a
titolo di rettifiche dei valori per l'anno 2016;
Atteso che è necessario modificare l'art. 6 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 18 maggio 2016;
Visto l'Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-città e
autonomie locali il 14 luglio 2016, ai sensi della lettera b) del
comma 380-ter dell'art. 1 della legge n. 228 del 2012;
Su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto
con il Ministro dell'interno;

Decreta:

Art. 1

Accantonamento

1. Per l'anno 2016, per le finalità di cui ai successivi commi 2 e
3, si utilizzano le somme derivanti dall'accantonamento di 15 milioni
di euro previsto dall'art. 6 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 18 maggio 2016 e l'ulteriore quota di 15.259.623,50 euro
pari alle risorse non ripartite a fronte dell'accantonamento di 80,0
milioni di euro previsto dall'art. 1, comma 380-sexies, della legge
24 dicembre 2012, n. 228.
2. L'accantonamento di cui al comma 1 è destinato, per l'importo
di 26.321.958,50 euro, a conguagli per i singoli comuni derivanti
dall'applicazione del criterio di cui al comma 380-quater, dell'art.
1, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, in base al quale può essere
applicato un correttivo statistico finalizzato a limitare le
variazioni, in aumento e in diminuzione, delle risorse accantonate e
redistribuite a ciascun comune delle regioni a statuto ordinario
sulla base della differenza tra le capacità fiscali e i fabbisogni
standard. Il relativo riparto è effettuato nell'allegato A al
presente decreto secondo le modalità indicate nella nota
metodologica di cui all'Allegato B al presente decreto.
3. L'importo residuo dell'accantonamento di cui al comma 1,
corrispondente a 3.937.665,00 euro, unitamente alle quote attribuite
per effetto dell'art. 1, comma 2, del decreto legge 24 giugno 2016,
n. 113, è destinato a rettifiche dei valori utilizzati ai fini del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 maggio 2016 e
del presente decreto. Le assegnazioni sono disposte con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare sentita la Conferenza Stato-città e
autonomie locali entro il 31 ottobre 2016.
4. Il comma 2 dell'art. 6 del decreto 18 maggio 2016 del Presidente
del Consiglio dei ministri è abrogato.
Il presente decreto verrà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 1° dicembre 2016

p. Il Presidente del Consiglio dei ministri
De Vincenti


Il Ministro dell'economia e delle finanze
Padoan


Il Ministro dell'interno
Alfano


Registrato alla Corte dei conti il 27 dicembre 2016
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri
reg.ne - prev. n. 3303

Allegato A

Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato B

Roma, 12 luglio 2016

Nota metodologica del riparto dell'accantonamento di euro
26.321.958,50 di cui all'art. 1, comma 2, del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri che modifica l'art. 6 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 18 maggio 2016

L'art. 1, comma 2, del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri che modifica l'art. 6 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 18 maggio 2016 destina un importo pari a euro
26.321.958,50 per i conguagli a favore dei comuni derivanti
dall'applicazione del correttivo previsto dall'art. 1, comma
380-quater, della legge 24 dicembre 2012, n. 228. In particolare tale
correttivo consente di limitare le variazioni delle risorse
accantonate e redistribuite a ciascun comune delle regioni a statuto
ordinario sulla base della differenza tra le capacità fiscali e i
fabbisogni standard.
Al fine del riparto dell'accantonamento di euro 26.321.958,50
sono stati considerati i comuni delle regioni a statuto ordinario che
presentano, in percentuale delle risorse complessive di riferimento,
un differenziale negativo tra la dotazione determinata attraverso il
criterio della perequazione e quella risultante con il meccanismo
della compensazione storica.
In particolare, in coerenza con i criteri metodologici già
assunti per il riparto del Fondo di solidarietà comunale 2016 (per
ciò che riguarda l'applicazione del meccanismo della perequazione)
il riferimento è ai comuni per i quali tale differenziale negativo
risulta inferiore o uguale al -6,5% con riferimento alla dotazione
standard calcolata a regime, percentuale corrispondente al -1,95% con
riferimento alla quota di perequazione del 30% prevista dalla legge
per l'anno 2016 in proporzione dell'ampiezza del differenziale
medesimo. Ai fini del correttivo, le risorse complessive di
riferimento sono quelle indicate dal decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 10 settembre 2015 relativo al riparto del
Fondo di solidarietà comunale 2015.
L'importo di euro 26.321.958,50, destinato a ridurre tale
differenziale negativo, viene quindi ripartito in proporzione
all'incidenza negativa per la parte eccedente la quota del -1,95%.
Gli importi sono indicati nell'allegato A al presente decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri.