Serie Generale n. 83 del 9-4-1998
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
LEGGE 23 marzo 1998, n. 81
Ratifica ed esecuzione dell'accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica di Cuba sulla coproduzione di film, con allegato, fatto a Roma il 4 febbraio 1997. (GU Serie Generale n.83 del 09-04-1998)
Nota: note: Entrata in vigore della legge: 10-4-1998

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
1. Il Presidente della Repubblica è autorizzato a ratificare
l'accordo tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo
della Repubblica di Cuba sulla coproduzione di film, con allegato,
fatto a Roma il 4 febbraio 1997.

Art. 2.
1. Piena ed intera esecuzione è data all'accordo di cui
all'articolo 1, dalla data della sua entrata in vigore in conformità
a quanto disposto dall'articolo 8 dell'accordo stesso.

Art. 3.
1. All'onere derivante dall'attuazione della presente legge,
valutato in lire 22 milioni annue per ciascuno degli anni 1998 e
2000, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 1998-2000,
nell'ambito dell'unità previsionale di base di parte corrente "Fondo
speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica per l'anno finanziario
1998, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri.
2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica è autorizzato ad apportare, con propri decreti, le
occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 4.
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello
della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge dello Stato.
Data a Roma, addì 23 marzo 1998
SCALFARO
Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri
Dini, Ministro degli affari esteri
Visto, il Guardasigilli: Flick

A C C O R D O
TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA DI CUBA CONCERNENTE LA COPRODUZIONE DI FILM
Il Governo della Repubblica Italiana ed il Governo della
Repubblica di Cuba, considerando che le industrie cinematografiche
dei due paesi trarranno beneficio da una più stretta reciproca
cooperazione nella produzione di film;
- considerando che i film sono in grado di accrescere il
prestigio delle industrie cinematografiche dei due paesi che
trarrebbero beneficio dalle disposizioni contenute in questo accordo;
hanno convenuto quanto segue:
Art. 1
Ai fini del presente accordo:
1) (A) per film di coproduzione si intende un film realizzato
previa approvazione congiunta delle rispettive autorita':
(i) da uno o più produttori italiani (il coproduttore italiano)
con uno o più produttori cubani (il coproduttore cubano);
oppure
(ii) da un coproduttore italiano e da un coproduttore cubano
insieme ad uno o più produttori di un paese terzo e con i quali il
Governo della Repubblica Italiana e il Governo della Repubblica
Cubana abbiano stipulato un accordo di coproduzione (terzo
coproduttore);
oppure
(iii) da un coproduttore italiano e da un coproduttore cubano
insieme ad uno o più coproduttori terzi.
(B) Per film in coproduzione "gemellati" si intendono:
(i) due film che prevedano la partecipazione anche solo
finanziaria del coproduttore minoritario e che insieme soddisfino i
seguenti criteri:
(a) i costi di produzione di entrambi i film sono stati sostenuti
congiuntamente e
(b) nel caso di uno dei film, il coproduttore italiano abbia
esercitato in maniera prevalente il "controllo produttivo creativo"
e, nel caso dell'altro film, il coproduttore cubano abbia esercitato
il "controllo produttivo creativo";
oppure
(ii) previa approvazione di entrambe le autorità competenti, tre
o più film realizzati da coproduttori italiani e cubani insieme ad
uno o più terzi coproduttori con ognuno dei quali entrambe le parti
contraenti abbiano stipulato accordi di coproduzione e dove:
(a) i costi di produzione di tutti i film siano stati sostenuti
da tutti i coproduttori e
(b) nel caso di uno dei film il coproduttore italiano abbia
esercitato in maniera prevalente il "controllo produttivo creativo"
e, nel caso di un altro dei film, il coproduttore cubano abbia
esercitato in maniera prevalente il "controllo produttivo creativo".
2) Per "film" si intende qualsiasi sequenza di immagine visiva,
senza tener conto del formato, inclusa l'animazione ed i documentari,
che rientri nella sfera d'azione delle leggi in vigore in quel
momento in ciascun paese e che regolano la concessione di benefici in
relazione alla produzione di un film.
3) Per "cittadini" si intende:
(a) con riferimento all'Italia, i cittadini italiani e cittadini
di un altro stato membro della Unione Europea;
(b) con riferimento a Cuba, i cittadini cubani.
4) Quanto alla Repubblica di Cuba, per residenti si intendono le
persone che ne hanno diritto secondo le leggi in vigore in quel
momento a Cuba.
5) Per "autorità competenti" si intendono
a) con riferimento all'Italia "Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento dello Spettacolo";
(b) con riferimento a Cuba il Presidente dell'Istituto Cubano di
Arte e Industria Cinematografica (ICAIC).

Art. 2
Il film realizzato in coproduzione beneficierà a pieno titolo di
tutti i vantaggi accordati rispettivamente in Italia e a Cuba ai film
considerati nazionali secondo le disposizioni vigenti in ciascun
paese.

Art. 3
Ai fini dell'approvazione dei progetti di coproduzione
cinematografica ai sensi del presente accordo, le competenti
autorità agendo congiuntamente applicheranno le regole stabilite
dall'allegato che costituisce parte integrante di questo accordo.

Art. 4
Ciascuna delle parti contraenti provvederà, nel rispetto della
rispettiva legislazione, compresa per l'Italia quella della Unione
Europea, a favorire l'importazione temporanea del materiale
cinematografico per la realizzazione del film, senza il pagamento
delle imposte doganali.

Art. 5
Ciascuna delle parti contraenti consentirà ai cittadini ed ai
residenti dell'altro paese e ai cittadini di qualsiasi paese terzo
coproduttore l'ingresso ed il soggiorno in Italia o a Cuba per poter
effettuare la lavorazione o la promozione del film, nel rispetto
delle leggi che regolano l'ingresso e la permanenza di cittadini
stranieri.

Art. 6
Nonostante qualsiasi altra disposizione contenuta in questo
accordo, ai fini della tassazione saranno applicate le leggi ed i
regolamenti in vigore in ciascuno dei due paesi.

Art. 7
Le parti contraenti convengono di istituire una Commissione Mista
che includerà le autorità competenti, esperti e responsabili del
settore cinematografico con il compito di esaminare le condizioni di
applicazione del presente accordo e di proporre le modifiche che
saranno ritenute opportune. Le rappresentanze italiane e cubane
saranno approssimativamente composte in parti uguali. La Commissione
si riunirà entro 6 mesi dalla richiesta avanzata da una delle parti
contraenti, per quanto possibile alternativamente in Italia e/o a
Cuba.

Art. 8
Ciascuna delle parti contraenti notificherà all'altra, tramite i
canali diplomatici, la conclusione delle procedure previste dalla
propria legislazione per dare effetto al presente accordo che
entrerà in vigore a partire dalla data di ricezione dell'ultima
notifica.

Art. 9
Le parti si dichiarano d'accordo che la cessione dei diritti dei
film di coproduzione agli enti televisivi italiani e cubani sarà
regolata dalle disposizioni legislative o contrattuali in vigore nel
paese interessato.

Art. 10
Gli articoli contenuti nel presente accordo sono sottoposti alle
riserve di legge per quanto concerne gli obblighi internazionali
delle parti contraenti inclusi, per quanto riguarda l'Italia, gli
obblighi derivanti dalle leggi della Unione Europea.

Art. 11
Il presente accordo ha la durata di tre anni dalla data di
entrata in vigore. Ciascuna parte contraente, volendo far cessare gli
effetti dell'accordo, dovrà darne preavviso scritto sei mesi prima
della scadenza di tale periodo e l'accordo terminerà di far valere i
suoi effetti al termine di tre anni.
Se non verrà data disdetta, l'accordo sara rinnovato tacitamente
per successivi periodi di tre anni, a meno che non sia data disdetta
scritta da una delle due parti contraenti almeno sei mesi prima della
scadenza di ciascun periodo di tre anni.
In fede di che, i sottoscritti rappresentanti, debitamente
autorizzati dai rispettivi governi, firmano il presente accordo.


Per il Governo Per il Governo
della Repubblica Italiana della Repubblica di Cuba



Parte di provvedimento in formato grafico

A L L E G A T O
Parte I
PRODUZIONI BIPARTITE E COPRODUZIONI CON TRE O PIÙ COPRODUTTORI
1) Le autorità competenti dei due paesi si consulteranno al fine
di assicurare che i progetti di film di coproduzione siano conformi
alle disposizioni del presente accordo. Le autorità, nell'approvare
i progetti di coproduzione, possono stabilire condizioni aggiuntive
allo scopo di raggiungere gli obiettivi generali del presente
accordo.
Nel caso di mancato accordo tra le autorità competenti
nell'approvazione di un progetto di coproduzione, il progetto
relativo non sarà regolato dal presente accordo.
2) Un film in coproduzione dovrà essere realizzato nei termini
stabiliti dall'approvazione delle autorità competenti. Solamente il
coprodutore italiano avrà diritto, secondo l'art. 2 dell'Accordo, ai
benefici accordati ai film nazionali in Italia e solo il coproduttore
cubano avrà diritto, secondo l'art. 2 dell'Accordo, ai benefici
accordati ai film nazionali a Cuba.
3) Le autorità competenti si assicureranno che le condizioni di
lavoro, nella produzione dei film in coproduzione ai sensi di questo
accordo, in Italia e a Cuba, siano in armonia con il livello medio
dei due paesi e, nel caso che le riprese vengano effettuate in un
terzo paese, le condizioni siano in generale non meno favorevoli.
4) Per ciascun film in coproduzione:
a) il coproduttore italiano adempirà a tutte le condizioni
richieste al fine di soddisfare le disposizioni della legislazione
italiana per il riconoscimento della nazionalità italiana;
b) il coproduttore cubano adempirà a tutte le condizioni
richieste dalla legislazione cubana per il riconoscimento della
nazionalità cubana;
c) qualsiasi paese terzo coproduttore partecipante al progetto ai
sensi dell'art. 1 (1) (a) adempirà a tutte le condizioni che si
riferiscono allo status e che sarebbero richieste per produrre un
film regolato da un trattato di coproduzione tra quel paese
coproduttore e l'Italia;
d) l'associazione alla produzione del film di coproduttori non
potrà in nessun caso essere considerata come la costituzione di una
società o associazione tra le parti, essendo la responsabilità
limitata agli impegni assunti per la realizzazione del film.
5) a) Tutte le lavorazioni del film in coproduzione dall'inizio
fino alla prima copia stampata saranno realizzate in Italia e/o a
Cuba e/o, laddove vi sia uno o più terzi coproduttori, nei paesi dei
terzi coproduttori.
Le autorità competenti avranno la facoltà di approvare che le
riprese in esterni siano effettuate in un paese diverso da quello dei
coproduttori.
La post-sincronizzazione in una lingua diversa dall'italiano e
dallo spagnolo potrà essere eseguita in un paese terzo e tutte le
versioni del film potranno contenere brani di dialoghi realizzati in
altra lingua, se questo è richiesto dal soggetto.
b) La maggior parte della lavorazione del film in coproduzione,
incluse le riprese in teatro ed in esterni, la lavorazione e la
distribuzione della copia stampata sarà realizzata, pur essendo
questa regola soggetta a variazioni da approvare dalle autorità
competenti, nel paese del coproduttore maggioritario.
La partecipazione finanziaria di due o piu coproduttori di
qualsiasi paese sarà assommata a questo fine.
6) a) Le partecipazioni individuali nella realizzazione del film
devono essere riservate a cittadini della Repubblica Italiana o
cittadini o residenti della Repubblica Cubana o, nel caso di un terzo
coproduttore, cittadini del paese terzo coproduttore. Gli attori dei
paesi coproduttori dovranno essere scritturati in via prioritaria
nella produzione del film. In circostanze eccezionali, laddove
richiesto dal soggetto o dal piano finanziario, possono essere
scritturati attori provenienti da altri paesi previa approvazione
delle autorità competenti.
Tali tipi di assunzioni devono essere limitate.
b) Qualora le autorità competenti abbiano approvato, ai sensi
del paragrafo 5 (a) del presente allegato, che le riprese in esterni
avvengano in un paese diverso da quello dei partecipanti alla
coproduzione, i cittadini o residenti di quel paese potranno essere
assunti ove il loro impiego sia necessario per garantire le riprese,
previa apposita specifica approvazione delle autorità competenti.
7) La partecipazione artistica, tecnica e delle maestranze di
ciascun paese in un film di coproduzione deve essere di massima
proporzionale alla partecipazione finanziaria di ciascun
coproduttore.
8) Salvo eccezioni approvate dalle autorità competenti, ciascun
coproduttore dovrà avere una quota non inferiore al 20% del totale
del piano finanziario e dell'elenco artistico.
9) Qualsiasi musica appositamente composta per un film, salvo
eccezioni alla regola approvate dalle autorità competenti, dovrà
essere composta da cittadini o residenti della Repubblica Italiana o
della Repubblica Cubana o, laddove vi sia un terzo coproduttore, da
cittadini di quel paese terzo coproduttore.
10) Almeno il 90% del metraggio dovrà essere girato
specificatamente per il film in coproduzione, salvo eccezioni
autorizzate dalle autorità competenti, per particolari esigenze
storiche e/o culturali.
11) I contratti tra i coproduttori dovranno:
a) provvedere che un numero sufficiente di inter-negativi e
inter-positivi siano fatti per gli usi di tutti i coproduttori.
Ciascun coproduttore dovrà essere proprietario di una copia
dell'internegativo e dell'interpostivo e dovrà essere autorizzato ad
usarlo per le necessarie riproduzioni. Inoltre ciascun coproduttore
dovrà avere accesso al materiale originale secondo le condizioni
stabilite tra i coproduttori;
b) fissare gli obblighi finanziari di ciascun coproduttore per i
costi sostenuti:
(i) nella fase preparativa di un progetto di film di coproduzione
al quale venga rifiutata l'approvazione condizionante delle autorità
competenti;
(ii) nella fase realizzativa di un film di coproduzione al quale
sia stata data un'approvazione condizionante, se non si riescano a
soddisfare gli obblighi di detta approvazione;
(iii) nella fase realizzativa di un film approvato come
coproduzione, a cui viene negato il nulla-osta di proiezione in
pubblico in uno qualsiasi dei paesi dei coproduttori;
c) fissare le regole riguardanti la divisione tra i coproduttori
delle entrate derivanti dallo sfruttamento del film, incluse quelle
dei mercati esteri, fermo restando che sia il territorio italiano che
quello cubano sono di esclusiva pertinenza dei coproduttori.
In particolare, il contratto o i contratti relativi alla
realizzazione del film di coproduzione non possono prevedere che i
benefici di legge siano assegnati, totalmente o in parte, dal
coproduttore di un paese al coproduttore dell'altro paese;
d) specificare le date nelle quali dovranno essere completati i
rispettivi obblighi finanziari secondo le legislazioni vigenti nei
due paesi.
12) Ciascun coproduttore dovrà includere nei titoli del film la
dizione "Coproduzione Italo-Cubana" o "Coproduzione Cubano-Italiana"
o, dove sia necessario, l'indicazione del paese dei terzi
coproduttori.
13) Un film di coproduzione iniziato ed approvato ai sensi di
questo accordo, ma completato dopo la scadenza dell'accordo, sarà
considerato come realizzato ai sensi del presente accordo ed i suoi
coproduttori avranno di conseguenza accesso a tutti i benefici
dell'accordo stesso.
14) È intenzione delle parti contraenti raggiungere un
bilanciamento complessivo tra Italia e Cuba durante il periodo
dell'accordo, con particolare riferimento alla partecipazione
finanziaria, all'apporto artistico e tecnico così come alle risorse
tecniche, teatri e laboratori. Sarà compito della Commissione Mista
accertare periodicamente che tale equilibrio venga rispettato.
15) Ciascuna delle competenti Autorità può rifiutare
l'approvazione ad un progetto qualora gli obiettivi sopra indicati al
punto 14 non siano soddisfatti.
16) L'approvazione di un progetto di coproduzione da parte delle
autorità competenti non obbliga le relative autorità di ciascun
paese alla concessione del nulla-osta di proiezione in pubblico.
Parte II
FILM GEMELLATI
17) Le disposizioni di cui agli artt. 1, 2, 4, 10, 11, 12, 13,
14, 15 e 16 di questo allegato devono essere applicate.
18) Un film di una coproduzione "gemellata" deve soddisfare tutte
le condizioni richieste dalla legislazione vigente in Italia e a Cuba
per essere un film nazionale.
19) Qualora vi sia un terzo o quarto coproduttore "gemellato"
ciascun film dovrà soddisfare le condizioni necessarie per essere
considerato come film "nazionale" nel paese del suo produttore.
20) Il totale dei costi di produzione di ciascun film in
coproduzione gemellata deve essere approssimativamente uguale e ci
dovrà essere un bilanciamento complessivo negli apporti finanziari
dei coproduttori italiani e cubani e di qualsiasi altro produttore di
un paese terzo. Gli apporti finanziari di due o più coproduttori di
uno stesso paese saranno assommati.
21) I film in coproduzione "gemellati":
a) devono appartenere alla stessa categoria ed avere
approssimativamente uguale lunghezza;
b) devono essere prodotti simultaneamente o in modo consecutivo,
provvedendo, nel secondo caso, che non più di 6 mesi trascorrano tra
la fine del film gemellato in coproduzione e l'inizio del secondo
film di coproduzione gemellata.
22) Le disposizioni contenute in questo allegato possono essere
emendate di volta in volta per iscritto dalla volontà comune delle
"Autorità competenti", dopo la dovuta consultazione con la
Commissione Mista, e provvedendo che tali emendamenti non siano in
contrasto con gli articoli da (1) a (11) inclusi nell'accordo stesso.