Serie Generale n. 272 del 22-11-2011
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 3 novembre 2011
Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Borgia. (11A14954) (GU Serie Generale n.272 del 22-11-2011)

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto il proprio decreto, in data 2 luglio 2010, registrato alla
Corte dei conti 1'8 luglio 2010, con il quale, ai sensi dell'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è stato disposto lo
scioglimento del consiglio comunale di Borgia (Catanzaro) per la
durata di diciotto mesi e la nomina di una commissione straordinaria
per la provvisoria gestione dell'ente;
Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e
risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realtà
sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata;
Ritenuto che le esigenze della collettività locale e la tutela
degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello
Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di
legalità e restituisca efficienza e trasparenza all'azione
amministrativa dell'ente;
Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione è
allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 2 novembre 2011;

Decreta:

La durata dello scioglimento del consiglio comunale di Borgia
(Catanzaro), fissata in diciotto mesi, è prorogata per il periodo di
sei mesi.
Dato a Roma, addì 3 novembre 2011

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri

Maroni, Ministro dell'interno

Registrato alla Corte dei conti il 7 novembre 2011
Interno, registro n. 1, foglio n. 74

Allegato

Al Presidente della Repubblica

Il consiglio comunale di Borgia (Catanzaro) è stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 2 luglio 2010,
registrato alla Corte dei conti 1'8 luglio 2010, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalità
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente è
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalità, pur in presenza di un
ambiente ancora contraddistinto da una manifesta disaffezione verso
la vita democratica e le istituzioni.
Come rilevato dal Prefetto di Catanzaro con relazione del 26
ottobre 2011, la commissione straordinaria ha richiesto la proroga
della gestione commissariale per ulteriori sei mesi, resasi
necessaria per la risoluzione di alcune problematiche peculiari, che
richiedono ulteriori adempimenti per la loro definizione.
Per quanto attiene all'attività di riorganizzazione dell'ente,
l'organo di gestione straordinaria ha provveduto ad adottare atti di
indirizzo finalizzati al ripristino dei principi di legalità,
imparzialità ed efficienza della gestione amministrativa, percorso
che, tuttavia, non può ritenersi ancora completato.
Le attività istituzionali dell'ente civico continuano a
svolgersi in un contesto socio-economico di riferimento tuttora
fortemente caratterizzato dalla permanenza di contrastanti interessi,
riconducibili all'ancora tangibile presenza delle cosche criminali
che, da tempo, operano nel territorio del comune di Borgia.
È inquietante l'episodio che si è recentemente verificato,
relativo alla chiusura abusiva di una strada per mezzo di una catena
con lucchetto, successivamente rimosso grazie al pronto intervento
della locale stazione dei Carabinieri. L'episodio si ricollega alla
precedente chiusura della stessa strada, da parte di esponenti di
un'organizzazione mafiosa che avevano apposto un cancello di ferro,
demolito subito dopo l'insediamento della commissione d'accesso.
Nel corso dell'attività di indagine svolta dalle locali forze
dell'ordine, è emersa un'ulteriore situazione di grave criticità
che interessa alcune case comunali, di edilizia economico popolare,
costruite per le esigenze abitative di giovani coppie bisognose. Gli
edifici in questione sono stati occupati abusivamente e, dalla
attività d'indagine, risulterebbe che gli occupanti abbiano ottenuto
le chiavi degli appartamenti da soggetti interni all'amministrazione
comunale. Sono al vaglio della commissione straordinaria gli
interventi idonei per ripristinare la legalità ed a tutela degli
interessi del comune.
Per quanto attiene l'attività normativa, un'iniziativa di
peculiare rilevanza è quella concernente il «piano strutturale
associato,» del quale è stato al momento redatto il progetto
preliminare che dovrà essere approvato in via definitiva. Tale
strumento urbanistico, una volta perfezionato, comporterà un nuovo
assetto del territorio.
Per l'esecuzione del suddetto piano strutturale, che rappresenta
una tappa di fondamentale importanza per lo sviluppo e la crescita
socio-economica del territorio, sono state predisposte una serie di
procedure volte a garantire la massima trasparenza, atteso che la
realizzazione dello stesso susciterà certamente un forte richiamo
per gli imprenditori locali legati alla criminalità organizzata, i
cui segnali di attività sono tuttora presenti sul territorio.
Conseguentemente, come riportato nella citata relazione
prefettizia, appare indispensabile che le procedure ed i piani
d'intervento già avviati, assunti nell'ambito di una complessiva
strategia di affermazione della legalità, vengano conclusi nel
periodo di gestione straordinaria, anche per assicurare l'immediata
percettibilità, da parte della collettività, di tutti gli effetti
vantaggiosi conseguenti all'azione di risanamento intrapresa.
Per quanto attiene il settore delle opere pubbliche, nella
relazione prefettizia è stato messo in rilievo che, pur a fronte di
una serie di ostruzionismi e difficoltà incontrate, sono in
un'avanzata fase di realizzazione i lavori relativi alla nuova
caserma dell'Arma dei Carabinieri, il cui completamento
rappresenterà un forte segnale della presenza delle istituzioni sul
territorio.
Sono inoltre in corso di ultimazione i lavori per la posa in
opera e la messa in funzione del depuratore comunale, per la
costruzione del quale era stata a suo tempo stipulata una convenzione
con un comune limitrofo.
Un particolare impegno è stato dedicato dalla commissione
straordinaria all'avvio delle procedure per la raccolta differenziata
dei rifiuti porta a porta, considerato anche il particolare impatto
socio economico di tale servizio.
Tenuto conto della evidenziata necessità di continuare
nell'opera di contrasto delle iniziative tese ad incidere
negativamente sull'imparzialità ed il buon andamento dell'azione
amministrativa del comune di Borgia ed al fine di poter concretizzare
tutti gli interventi strutturali intrapresi nel campo delle opere
pubbliche e dei servizi, si rende necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attività in
corso.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Borgia
(Catanzaro), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 2 novembre 2011

Il Ministro dell'interno: Maroni