Serie Generale n. 87 del 15-4-1998
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
ORDINANZA 9 aprile 1998
Interventi urgenti volti a fronteggiare la situazione di emergenza conseguente al dissesto idrogeologico verificatosi nei territori dei comuni di Campo nell'Elba, Marciana e Pomonte dell'isola d'Elba e modifiche ed integrazioni alle ordinanze n. 2449 del 25 giugno 1996, n. 2554 del 4 aprile 1997, n. 2666 del 23 settembre 1997 e n. 2741 del 30 gennaio 1998. (Ordinanza n. 2782). (GU Serie Generale n.87 del 15-04-1998)

IL MINISTRO DELL'INTERNO
delegato per il coordinamento
della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
24 maggio 1996, che delega le funzioni del coordinamento della
protezione civile di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, al
Ministro dell'interno;
Visto il proprio decreto in data 5 giugno 1996 con il quale vengono
delegate al Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi le funzioni
di cui alla legge 24 febbraio 1992, n. 225, con esclusione del potere
di ordinanza di cui all'art. 5 della medesima legge;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
9 aprile 1998 concernente la deliberazione dello stato di emergenza
nel territorio dell'isola d'Elba colpito da un vasto dissesto
idrogeologico;
Considerato che tale evento calamitoso ha danneggiato la strada
provinciale n. 25 e determina pericolo incombente per numerosi
edifici e per la fruizione delle spiagge sottostanti al versante;
Accertata, a seguito di sopralluogo effettuato da esperto del
Gruppo nazionale difesa catastrofi idrogeologiche del C.N.R.
l'esistenza di un effettivo pericolo incombente per la pubblica e
privata incolumità;
Ravvisata la necessità di disporre l'attuazione di interventi
urgenti nei territori dei comuni di Campo nell'Elba, Marciana e
Pomonte volti alla elimazione del pericolo incombente per le
costruzioni interessate a garantire la transitabilità della strada
provinciale n. 25 di accesso ai citati comuni e la fruizione delle
spiagge sottostanti al versante interessato dal dissesto
idrogeologico;
Considerato che si rende altresì necessario apportare modifiche ed
integrazioni alle ordinanze n. 2449 del 25 giugno 1996, n. 2554 del 4
aprile 1997, n. 2666 del 23 settembre 1997 per problemi operativi
connessi all'attuazione degli interventi di emergenza e prevenzione
conseguenti ad altri dissesti idrogeologici e a calamità
precedentemente verificatisi nella regione Toscana;
Vista l'ordinanza del 27 gennaio 1998 recante interventi urgenti
diretti a fronteggiare i danni conseguenti alla crisi sismica del
settembreottobre 1997 nel territorio delle province di Arezzo e
Rieti;
Considerato che la citata crisi sismica ha rimobilitato dissesti
idrogeologici per i quali bisogna ricomprendere i relativi interventi
nei piani infrastrutturali di cui all'art. 2 della citata ordinanza
2741 del 30 gennaio 1998;
Viste le richieste della regione Toscana ed in ultimo quella del 7
aprile 1998;
Su proposta del Sottosegretario di Stato prof. Franco Barberi
delegato per il coordinamento della protezione civile.
Dispone:
Art. 1.
1. Il presidente della regione Toscana è nominato commissario
delegato per tutti gli interventi di emergenza connessi al dissesto
idrogeologico verificatosi nel versante sudoccidentale dell'isola
d'Elba (monte Capanne) ed in particolare nei territori dei comuni di
Campo nell'Elba di Marciana e in parte del centro abitato di Pomonte.
2. Il commissario delegato è autorizzato a disporre tutti gli
interventi urgenti d'emergenza e di prima sistemazione idrogeologica
per la rimozione del pericolo nei territori colpiti dalla calamità e
a provvedere entro sette giorni dalla data della presente ordinanza a
definire il piano degli interventi, individuando i soggetti attuatori
e le necessarie occorrenze finanziarie a valere sui fondi di cui al
successivo art. 2 dandone comunicazione al Dipartimento della
protezione civile che provvede alla successiva presa d'atto. Il piano
comprende altresì l'avvio di attività progettuali finalizzate al
riassetto idrogeologico complessivo delle aree interessate. In
conseguenza di ulteriori accertamenti il piano può essere rimodulato
con le stesse modalità di cui sopra.
3. Possono essere ricompresi nel piano e attuati con le procedure
di cui alla presente ordinanza ulteriori interventi di emergenza
inerenti al dissesto idrogeologico finanziati a carico dei bilanci
regionali, provinciali, comunali, dell'Ente parco dell'arcipelago
toscano e dai soggetti privati.
4. Il commissario delegato per l'espletamento dell'incarico nomina
un vicecommissario e per gli aspetti tecnici inerenti la definizione
e attuazione degli interventi si avvale di due esperti del Gruppo
nazionale difesa catastrofi idrogeologiche del C.N.R. nelle persone
del prof. dott. Paolo Canuti e del prof. ing. Pasquale Versace.
All'onere relativo si provvede sui fondi di cui al successivo art. 2.
5. Il commissario per la definizione del piano di interventi si
avvale di un comitato dallo stesso presieduto e composto dal
presidente della provincia e dai sindaci dei comuni interessati, dal
presidente dell'Ente parco dell'arcipelago toscano, dal presidente
della Comunità montana Elba e Capraia e dal prefetto di Livorno.
6. Per l'attuazione degli interventi inerenti il dissesto
idrogeologico ed il ripristino della transitabilità della strada
provinciale n. 25 il commissario delegato provvede sulla base dei
progetti all'uopo redatti dai competenti uffici regionali,
provinciali e comunali e in assenza conferendo incarichi di
progettazione anche a liberi professionisti in deroga alle norme
vigenti in materia.
7. Per lo svolgimento dei compiti di cui alla presente ordinanza il
commissario si avvale dei competenti uffici dell'amministrazione
regionale.

Art. 2.
1. Per l'attuazione degli interventi e per le attività di cui
all'art. 1 è assegnata al commissario delegato la somma di lire 4
miliardi. Al relativo onere si provvede a carico dell'unità
previsionale di base "Fondo di protezione civile" dello stato di
previsione della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. La somma di cui al comma 1 sarà trasferita, su richiesta
documentata, dal Dipartimento della protezione civile sulla apposita
contabilità speciale intestata al "Commissario delegato per
l'emergenza idrogeologica nell'isola d'Elba" che il commissario
stesso provvederà ad aprire presso la tesoreria provinciale.

Art. 3.
1. I lavori di cui alla presente ordinanza sono affidati a
trattativa privata invitando un numero di ditte, aventi i requisiti
di legge, non inferiore a cinque. I lavori dovranno essere affidati
entro trenta giorni dalla data della presa d'atto del piano di cui
all'art. 1 che li prevede e dovranno essere ultimati entro dodici
mesi dalla stessa data. I lavori possono essere appaltati anche per
lotti aventi autonomia funzionali al fine di ridurre i tempi di
intervento.
2. Per l'affidamento delle progettazioni e dei lavori di cui alla
presente ordinanza, è autorizzata la deroga alle seguenti norme:
"regio decreto 18 novembre 1923, n. 2240, e successive
modificazioni ed integrazioni, titolo I, articoli 3, 5, 6, secondo
comma, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 19 e 20";
"legge 20 marzo 1865, n. 2248, allegato F, titolo VI, art. 331" e
"regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, e successive modificazioni ed
integrazioni, titolo II, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119";
"decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157, articoli 6, 7, 8, 9,
22, 23 e 24";
"legge 11 febbraio 1994, n. 109, articoli 6, 8, 9, 10, 16, 17, 19,
20, 21, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 30, terzo comma, 32 e 34, con le
modifiche introdotte dal decreto-legge 3 aprile 1995, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 giugno 1995, n. 216";
"decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1991, n. 55,
articoli 3 e 9";
"legge 8 giugno 1990, n. 142, articoli 32 e 35";
"regio decreto 25 maggio 1895, n. 350, articoli 9, 10, 17, 20, 27,
28, 29, 66, 68, 69, 70 e 71";
3. I legali rappresentanti degli enti attuatori indicono entro
quindici giorni dalla disponibilità dei progetti una conferenza di
servizi ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, come
modificata dall'art. 17, comma 2-bis, dalla legge 15 maggio 1997, n.
127, le cui disposizioni vanno estese anche ai sensi di cui all'art.
17, comma 3, della stessa legge 15 maggio 1997, n. 127, e ove
necessario in deroga ai termini di cui all'art. 1, comma 59, della
legge 28 dicembre 1995, n. 549, avvalendosi dei poteri ivi previsti
anche riguardo all'acquisizione di autorizzazioni ambientali e
paesaggistico territoriale. Alla conferenza sono invitati tutti i
soggetti abilitati ad esprimere pareri nulla osta e visti sul
progetto affinchè una volta che lo stesso sia approvato, i lavori
possano essere immediatamente appaltati. In caso di assenza di uno
dei soggetti indicati, o suo delegato, il relativo parere si intende
reso favorevolmente in modo irrevocabile.
4. L'approvazione di cui al comma 3 ha effetto di variante agli
strumenti urbanistici in deroga alle norme statali e regionali
vigenti.
5. Il progetto viene definitivamente e formalmente approvato
dall'ente attuatore e la relativa opera è dichiarata di pubblica
utilità urgente ed indifferibile.
6. Eventuali autorizzazioni, nulla osta, visti ed ulteriori pareri
che si dovessero rendere necessari in corso d'opera da parte di enti
e amministrazioni statali e regionali dovranno essere rilasciati
entro sette giorni dalla richiesta da parte dell'ente attuatore;
decorso tale termine l'autorizzazione si intenderà irrevocabilmente
resa favorevole.
7. Il soggetto attuatore per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle
opere e degli interventi, di cui alla presente ordinanza, una volta
emesso il decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni
altro provvedimento, provvede alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni.
8. Gli automezzi che trasportano i materiali, le attrezzature ed i
macchinari destinati alla realizzazione delle opere di cui alla
presente ordinanza possono circolare, sulle strade ed autostrade
della Repubblica italiana, anche nelle ore e nei giorni in cui detto
trasporto è normalmente interdetto dalle vigenti disposizioni, su
specifica autorizzazione della competente prefettura e hanno
precedenza nell'imbarco sui traghetti per l'isola d'Elba.

Art. 4.
1. Il commissario delegato, con propria relazione trimestrale ed
ogni qualvolta richiesto o necessario, riferisce al Dipartimento
della protezione civile sullo stato degli interventi realizzati.
2. Il commissario delegato è tenuto ai fini della rendicontazione
delle spese, all'osservanza delle disposizioni di cui all'art. 13
della legge 28 ottobre 1986, n. 730.
3. Il Dipartimento della protezione civile è estraneo ad ogni
rapporto contrattuale scaturito dall'applicazione della presente
ordinanza e, pertanto, eventuali oneri derivanti da ritardi,
inadempienze o contenzioso, a qualsiasi titolo insorgente, sono a
carico dei bilanci degli enti attuatori.

Art. 5.
1. I piani di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 2449 del 25 giugno
1996, all'art. 3 dell'ordinanza n. 2554 del 4 aprile 1997 e all'art.
6 della legge 31 dicembre 1996, n. 677, possono ricomprendere
interventi finanziati in tutto o in parte con fondi degli enti locali
ai quali si applicano le procedure e deroghe di cui alle ordinanze
medesime.
2. Il piano di cui all'art. 3 dell'ordinanza n. 2554 del 4 aprile
1995 è integrato dal commissario delegato con gli interventi di
ripristino e prevenzione resisi necessari a seguito dell'aggravamento
del dissesto idrogeologico conseguente ad eventi meteorologici
successivi alla data dell'ordinanza sopracitata da realizzare con i
fondi della regione e degli enti locali.

Art. 6.
I termini di cui all'art. 4, comma 10, dell'ordinanza n. 2666 del
23 settembre 1997 sono prorogati di mesi dodici.

Art. 7.
All'art. 2, comma 1, dell'ordinanza n. 2741 del 30 gennaio 1998,
sono aggiunte le seguenti parole "il piano ricomprende altresì
interventi urgenti sulla stabilità dei versanti interessati dalla
crisi sismica".
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 9 aprile 1998
Il Ministro: Napolitano