3a Serie Speciale - Regioni n. 14 del 5-4-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 25 ottobre 1996, n. 96
Norme per l'assegnazione e la gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica e per la determinazione dei relativi canoni di locazione (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.14 del 05-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 21
del 15 novembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.
Oggetto della legge e campo di applicazione

La Regione disciplina con la presente legge le procedure per
l'assegnazione e la locazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica nonchè la determinazione dei relativi canoni.
Tali procedure si applicano a tutti gli alloggi acquisiti,
realizzati o recuperati a totale carico o con concorso o contributo
pubblico, dallo Stato o dalla Regione, da enti pubblici territoriali,
dagli Istituti Autonomi Case Popolari nonchè da enti pubblici non
economici per le finalità proprie dell'edilizia residenziale
pubblica.
Sono esclusi da tale applicazione gli alloggi:
a) realizzati dalle cooperative edilizie per i propri soci;
b) realizzati o recuperati con programmi di edilizia agevolata o
convenzionata, non attuati da Enti pubblici;
c) di servizio, e cioè quelli per i quali la legge prevede la
semplice concessione amministrativa con conseguente disciplinare e
senza contratto di locazione;
d) di proprietà degli Enti pubblici previdenziali, purchè non
realizzati e recuperati a totale carico o con il concorso o
contributo dello Stato e della Regione.
Le presenti procedure si applicano, altresì, alle case parcheggio
o degli alloggi comunque acquisiti al patrimonio comunale per gli
sfrattati, ivi compresi quelli realizzati ai sensi degli artt. 7 ed 8
della legge 15 febbraio 1980, n. 25, e dei ricoveri provvisori non
appena siano cessate le cause dell'uso contingente per le quali sono
stati realizzati e semprechè abbiano tipologie e standards abitativi
adeguati.
La Regione può, altresì, escludere, previa specifica
individuazione con atto deliberativo dell'Ente pubblico proprietario,
quegli alloggi che per le modalità di acquisizione, per la
destinazione funzionale o per le particolari caratteristiche di
pregio storico-artistico, non siano utilizzati o utilizzabili per i
fini propri dell'edilizia residenziale pubblica.

Art. 2.
Requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica

I requisiti per la partecipazione al bando di concorso per
l'assegnazione sono i seguenti:
a) cittadinanza italiana (il cittadino straniero è ammesso
soltanto se tale diritto è riconosciuto, in condizioni di
reciprocità, da convenzioni o trattati internazionali e se il
cittadino stesso è iscritto nelle apposite liste degli uffici
provinciali del lavoro o se svolge in Italia una attività lavorativa
debitamente autorizzata);
b) residenza anagrafica o attività lavorativa esclusiva o
principale nel Comune o in uno dei Comuni compresi nell'ambito
territoriale cui si riferisce il bando di concorso, salvo che si
tratti di lavoratori destinati a prestare servizio in nuovi
insediamenti industriali, compresi in tale ambito, oppure di
lavoratori emigrati all'estero, per i quali è ammessa la
partecipazione per un solo ambito territoriale; si intende per
attività lavorativa principale quella dalla quale si ricava il
maggior cespite di reddito;
c) non titolarità di diritti di proprietà, usufrutto, uso ed
abitazione su alloggio adeguato alle esigenze del nucleo familiare,
nell'ambito territoriale cui si riferisce il bando di concorso. È
adeguato l'alloggio che si trovi almeno nelle condizioni di
manutenzione indicate nella lett. b) dell'articolo 23 della legge
392/78 e la cui superficie utile, determinata ai sensi della legge
392/78 art. 13, sia non inferiore ai 45 mq per un nucleo familiare
composto da 1 o 2 persone, non inferiore a 60 mq per 3-4 persone, non
inferiore a 75 mq per 5 persone, non inferiore a 95 mq per 6 persone
ed oltre; nel caso di proprietà di più alloggi o porzioni di
alloggi si considera adeguato, ai bisogni del nucleo familiare la
superficie utile abitativa complessiva degli alloggi stessi che
superi di un terzo gli standards abitativi determinati con le
modalità di cui al presente punto c);
d) non titolarità di diritti di cui al precedente punto c) su uno
o più alloggi, ubicati in qualsiasi località il cui valore
complessivo, determinato ai sensi della legge 27 luglio 1978, n.
392, sia almeno pari al valore locativo di alloggio adeguato con
condizioni abitative medie nell'ambito territoriale cui si riferisce
il bando di concorso. Il valore locativo medio è determinato sulla
base delle modalità stabilite dalla citata legge 392, e con i
seguenti parametri:
1. superficie corrispondente allo standard abitativo regionale:
Superficie convenzionale complessiva:
(superficie utile + 20% per aree accessorie e di servizio):
45 mq + 9 mq = mq 54 per 1-2 persone;
60 mq + 12 mq = mq 72 per 3-4 persone;
75 mq + 15 mq = mq 90 per 5 persone;
95 mq + 19 mq = mq 114 per 6 persone e oltre;
2. tipologia corrispondente alla categoria catastale A/3, parametro
1,05;
3. classe demografica del Comune di destinazione della domanda di
assegnazione del concorrente. Qualora trattasi di Comune con
popolazione inferiore a 5.000 abitanti si applica il coefficiente
0,80 corrispondente alla classe demografica fino a 10.000 abitanti;
4. coefficiente del livello di piano corrispondente al parametro
1,00;
5. coefficiente di zona edificata/periferica corrispondente a 1,00
per tutti i Comuni;
6. coefficiente di vetustà pari a 20 anni da accertarsi con
riferimento all'anno di presentazione della domanda da parte del
richiedente;
7. coefficiente di conservazione e manutenzione corrispondente al
parametro 1,00;
e) assenza di precedenti assegnazioni in proprietà immediata o
futura di alloggio realizzato con contributi pubblici, o assenza di
precedenti finanziamenti agevolati in qualunque forma concessi dallo
Stato o da Enti pubblici, semprechè l'alloggio non sia
inutilizzabile o perito senza dar luogo al risarcimento del danno.
Si considera assegnato in proprietà l'alloggio concesso in
locazione con patto di futura vendita;
f) reddito annuo complessivo del nucleo familiare non superiore al
limite vigente al momento della scadenza del bando di concorso,
determinato ai sensi dell'art. 21 della legge 457/78 e successive
modificazioni ed integrazioni.
Tale reddito, riferito alla famiglia tipo di due componenti è pari
a L. 20 milioni. Qualora il nucleo familiare abbia un numero di
componenti superiore a due, il reddito complessivo annuo del nucleo
familiare medesimo è ridotto di un milione per ogni altro componente
oltre i 2 sino ad un massimo di 6 milioni, la presente disposizione
non si applica ai figli a carico, in quanto per questi analoga
riduzione è già prevista dalla norma richiamata senza limiti
numerici.
Per reddito annuo complessivo del nucleo familiare s'intende la
somma dei reddito fiscalmente imponibili di tutti i componenti del
nucleo stesso quali risultano dall'ultima dichiarazione dei redditi
di tutti i componenti medesimi. Nel computo del reddito imponibile
sono escluse le indennità una tantum percepite a titolo di
risarcimento per danni fisici, nonchè le indenità di
accompagnamento per i portatori di handicaps.
In mancanza di aggiornamento del limite di reddito per l'accesso da
parte del CIPE la Giunta Regionale vi provvede con cadenza biennale
sulla base della variazione assoluta dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati.
g) non aver ceduto in tutto o in parte - fuori dei casi previsti
dalla legge - l'alloggio eventualmente assegnato in precedenza in
locazione semplice.
Per nucleo familiare si intende la famiglia costituita dai coniugi
e dai figli legittimi, naturali, riconosciuti ed adottivi e dagli
affiliati con loro conviventi. Fanno, altresì, parte del nucleo il
convivente more uxorio, gli ascendenti, i discendenti, i collaterali
fino al terzo grado, purchè la stabile convivenza con il concorrente
abbia avuto inizio almeno due anni prima della data di pubblicazione
del bando di concorso e sia dimostrata nelle forme di legge.
Possono essere considerati componenti del nucleo familiare anche le
persone non legate da vincoli di parentela o affinità, qualora la
convivenza istituita abbia carattere di stabilità e sia finalizzata
alla reciproca assistenza morale e materiale.
Tale ulteriore forma di convivenza deve, ai fini dell'inclusione
economica e formativa del nucleo familiare, essere stata instaurata
da almeno due anni dalla data del bando di concorso ed essere
comprovata esclusivamente da certificazioni anagrafiche.
I requisiti debbono essere posseduti da parte del richiedente e,
limitatamente alle precedenti lettere c), d), e), g) da parte degli
altri componenti il nucleo familiare, alla data di pubblicazione del
bando, nonchè al momento dell'assegnazione e debbono permanere in
costanza di rapporto.
Il requisito di cui alla lett. f) deve permanere alla data di
assegnazione con riferimento al limite vigente.
Particolari requisiti aggiuntivi possono essere stabiliti dalla
Giunta Regionale, anche su proposta del Comune, in relazione
all'assegnazione di alloggi realizzati con finanziamenti destinati a
specifiche finalità, ovvero in relazione a peculiari esigenze
locali. Per tali interventi, i provvedimenti regionali di
localizzazione possono prevedere i requisiti integrativi rispondenti
alle finalità programmatorie, con riferimento anche alla eventuale
anzianità di residenza.

Art. 3.
Norme per l'emanazione dei bandi di concorso

All'assegnazione degli alloggi si provvede mediante pubblico
concorso indetto dal Comune ove sono localizzati gli alloggi da
assegnare.
Il concorso viene indetto per singoli Comuni o per ambiti
territoriali sovracomunali in conformità con le direttive emanate
dalla Regione in relazione ai provvedimenti di localizzazione degli
interventi costruttivi; nella seconda ipotesi la direttiva regionale
precisa l'Ente tenuto alla emanazione del bando.
I bandi vengono emanati oltre il 30 settebre di ogni anno.
Sono tenuti all'emanazione dei bandi di concorso tutti i Comuni con
popolazione superiore ai 10.000 abitanti.
Gli altri Comuni valutano la necessità di provvedere alla
emanazione di detti bandi in relazione alle disponibilità del
patrimonio edilizio pubblico già assegnato o di presumibile
assegnazione nel corso dell'anno, tenuto conto che gli alloggi
debbono essere assegnati entro il termine massimo di 90 giorni dalla
disponibilità.
Gli aggiornamenti di norma biennali, previsti dal successivo art.
11, vengono banditi entro il 30 settembre dell'anno di scadenza e la
relativa graduatoria definitiva deve essere perentoriamente ultimata
entro 12 mesi dall'emanazione del bando.
I bandi di concorsi finalizzati alla formazione di graduatorie
generali permanenti debbono essere pubblicati mediante l'affissione
di manifesti per almeno 20 giorni consecutivi all'Albo Pretorio dei
Comuni interessati al bando.
I Comuni debbono, altresì, assicurare la massima pubblicizzazione
dei bandi con idonee forme tra le quali:
affissione di manifesti nelle sedi decentrate dei Comuni e nelle
bacheche delle aziende con più di 100 dipendenti, nella Sede o nelle
Sedi ricadenti nell'ambito territoriale interessato al bando di
concorso e nelle Sedi degli II.AA.C.P. e degli enti Pubblici di
rilevanza nazionale; copia dei manifesti va trasmessa agli Istituti
di Patronato aventi sede in almeno un Comune dell'ambito territoriale
interessato al bando;
richiesta di pubblicazione di comunicato stampa ai quotidiani e
radio-giornali di maggiore diffusione e ascolto locale.
Nel caso di mancato adempimento, nei termini prescritti, di quanto
disposto dal presente articolo, la Regione può provvedere in
sostituzione, avvalendosi degli II.AA.C.P. competenti per territorio.
Copia del manifesto viene trasmessa ai Servizi Politica della Casa
ed Emigrazione della Giunta Regionale d'Abruzzo che provvedono agli
adempimenti di competenza anche ai fini della ulteriore diffusione
del Bando.
Per l'assegnazione di alloggi destinati alla sistemazione di nuclei
familiari in dipendenza di gravi e particolari esigenze abitative, la
Giunta Regionale può autorizzare, anche su proposta dei Comuni,
l'emanazione di bandi speciali, indicando gli eventuali requisiti
integrativi nonchè le forme aggiuntive di pubblicità dei bandi di
concorso ritenute più idonee per la capillare informazione dei
potenziali richiedenti.

Art. 4.
Contenuti del bando di concorso

Il bando di concorso deve contenere:
a) l'ambito territoriale di assegnazione;
b) i requisiti per l'accesso all'edilizia residenziale pubblica
prescritti dal precedente art. 2, nonchè gli eventuali altri
requisiti che potranno essere stabiliti dalla Giunta Regionale per
specifici interventi;
c) le norme per la determinazione dei canoni di locazione;
d) il termine di 60 giorni per la presentazione della domanda;
e) i documenti da allegare alla domanda, con specifiche
indicazioni per i lavoratori emigrati all'estero.
Per i lavoratori emigrati all'estero il termine per la
presentazione della domanda è prorogato di 60 giorni, per i
residenti nell'area europea, e di 90 giorni per i residenti nei Paesi
extra europei.
Nel bando debbono essere indicate le sedi pubbliche alle quali il
concorrente può rivolgersi per tutte le informazioni relative al
procedimento di assegnazione.

Art. 5.
Contenuti e presentazione delle domande

La domanda, redatta su apposito modulo fornito dal Comune da
presentarsi allo stesso nei termini indicati dal Bando, deve
indicare:
a) la cittadinanza nonchè la residenza del concorrente ed il
luogo in cui lo stesso presta la propria attività lavorativa;
b) la composizione del nucleo familiare corredata dai caratteri
anagrafici, lavorativi, reddituali di ciascun componente;
c) il reddito complessivo del nucleo familiare;
d) l'ubicazione e la consistenza dell'alloggio occupato;
e) ogni altro elemento utile ai fini dell'attribuzione dei
punteggi e della formazione della graduatoria;
f) il luogo in cui dovranno farsi al concorrente tutte le
comunicazioni relative al concorso.
Il concorrente deve dichiarare nei modi previsti dall'art. 4 della
legge 4 gennaio 1968, n. 15 che sussistono in favore di lui e dei
componenti il suo nucleo familiare, i requisiti di cui alle lettere
c), d), e), g), del precedente art. 2.
Analoghe dichiarazioni devono essere rese dai membri maggiorenni
del nucleo familiare anagraficamente conviventi.
Le dichiarazioni concernenti l'assenza delle condizioni ostative di
cui alle lettere c), d) del precedente art. 2 devono essere
corredate, ove occorra, da idonea documentazione occorrente per la
determinazione del valore locativo dell'immobile o degli immobili.
La dichiarazione mendace è punita ai sensi della legge penale.
Le domande devono essere tasmesse per raccomandata esclusivamente a
mezzo servizio postale di Stato.
Sono esclusi dal concorso i concorrenti che abbiano spedito la
domanda dopo la scadenza del termine fissato.

Art. 6.
Istruttoria della domanda

Il Comune che ha indetto il bando procede all'istruttoria delle
domande dei concorrenti che risiedono o lavorano nel territorio
comunale, verificando la completezza e la regolarità della
compilazione del modulo di domanda e l'esistenza della documentazione
richiesta. A tal fine può richiedere agli interessati le
informazioni o la documentazione mancanti.
Il Comune provvede all'attribuzione in via provvisoria dei punteggi
a ciascuna domanda, sulla base della documentazione presentata e
delle situazioni dichiarate dall'interessato nei moduli di domanda.
Le domande, con i punteggi a ciascuna attribuiti e con la relativa
documentazione, sono trasmesse, entro 60 giorni dalla scadenza del
bando, alla Commissione di cui all'art. 7 per la formazione della
graduatoria.
Per l'esecuzione delle funzioni di cui ai precedenti commi i Comuni
possono avvalersi, previa convenzione, di personale dello I.A.C.P.
territorialmente competente.
Nel caso di inadempienze, la Giunta Regionale impartisce le
istruzioni necessarie per l'esecuzione dell'istruttoria.
La Giunta Regionale provvede ad impartire disposizioni ai Comuni e
agli II.AA.C.P. per la raccolta e l'elaborazione a livello regionale
delle informazioni contenute nei moduli di domanda.
Gli organi preposti alla formazione delle graduatorie e alle
assegnazioni possono espletare in qualsiasi momento accertamenti
volti a verificare in qualsiasi momento l'esistenza dei requisiti.
Le Commissioni preposte alla formazione delle graduatorie o gli
enti competenti all'assegnazione ed alla gestione degli alloggi,
quando in base ad elementi obiettivamente accertati si trovino di
fronte a casi in cui il reddito documentato ai fini fiscali appaia
palesemente inattendibile, hanno l'obbligo di trasmettere agli uffici
finanziari, per gli opportuni accertamenti, la relativa
documentazione.
In pendenza di tali accertamenti la formazione della graduatoria
non viene pregiudicata e gli alloggi, relativi ai casi controversi,
non vengono assegnati.
Nei Comuni nei quali sono stati istituiti, ai sensi della legge 8
aprile 1976, n. 278, i Consigli di Quartiere con elezione diretta di
primo grado, le funzioni di coordinamento dell'istruttoria delle
domande possono essere conferite, con apposita deliberazione
dell'Organo Comunale competente, ad apposito Comitato, presieduto dal
Sindaco o da un suo delegato, con la partecipazione dei
rappresentanti di ciascun Quartiere.

Art. 7.
Commissione per la formazione della graduatoria

La graduatoria di assegnazione è formata da un Organo Collegiale,
nominato dal Presidente della Giunta Regionale, con competenza
territoriale corrispondente a quella della Provincia.
La Commissione è così composta:
a) da 1 Magistrato o dirigente con profilo professionale
"amministrativo" della pubblica amministrazione, anche in quiescenza
con almeno cinque anni d'attività nella qualifica o libero
professionista iscritto all'albo da almeno cinque anni ed in possesso
del diploma di laurea in giurisprudenza o economia e commercio con
funzioni di Presidente.
Per queste ultime due categorie è richiesta l'iscrizione all'Albo
di cui ai successivi commi;
b) dal Sindaco del Comune interessato all'assegnazione o suo
delegato;
c) da 1 rappresentante delle Organizzazioni Sindacali dei
dipendenti più rappresentative su base nazionale, designati d'intesa
dalle medesime;
d) da 2 rappresentanti delle Organizzazioni Sindacali degli
assegnatari più rappresentative a livello nazionale, designati dalle
medesime;
e) da 1 rappresentante dell'Istituto Autonomo Case Popolari
competente per territorio;
f) presso gli Uffici del Servizio Politica della Casa della Giunta
Regionale è istituito un Albo per coloro che aspirano a ricoprire la
carica di Presidente delle Commissioni Assegnazione Alloggio.
Gli interessati per ottenere l'iscrizione all'Albo, devono
inoltrare domanda al Servizio Politica della Casa. La domanda,
redatta in carta legale, con sottoscrizione autenticata nelle forme
di legge, deve contenere:
l'indicazione dei requisiti che danno titolo all'iscrizione;
dichiarazione espressa che non sussistono cause di
incompatibilità ed ineleggibilità di cui all'art. 43 della legge 8
giugno 1990, n. 142.
Alla domanda devono essere allegate, in carta legale, le
certificazioni comprovanti il possesso dei requisiti, nonchè, in
carta semplice, il curriculum professionale sottoscritto in calce
dall'interessato.
L'iscrizione all'Albo degli aventi diritto viene disposta con
ordinanza del Dirigente del Servizio, da adottarsi di norma, a
cadenza semestrale alla scadenza di giugno e di dicembre.
Il predetto Dirigente adotta tutti gli atti inerenti l'Albo ed è
anche responsabile del procedimento per le finalità della legge 7
agosto 1990, n. 241. I provvedimenti inerenti l'Albo devono essere
pubblicati nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo ed hanno
natura definitiva.
La tenuta materiale dell'Albo è affidata a un dipendente del
Servizio Politica della Casa con qualifica funzionale non inferiore
alla VI, nominato dal dirigente con apposita ordinanza dirigenziale.
Nel caso di bandi comprensoriali, i rappresentanti dei Comuni
partecipano solo alla attribuzione dei punteggi per le domande dei
richiedenti di ciascun Comune.
Alla formulazione della graduatoria finale partecipano solo i
rappresentanti del Comune di maggior peso demografico.
Se nell'ambito territoriale di competenza della Conimissione sono
presenti alloggi assoggettati alla normativa di cui alla presente
legge ai sensi del precedente art. 1, di proprietà o in gestione di
Enti diversi dall'I.A.C.P., alla formazione della graduatoria
relativa al Comune o ai Comuni in cui sorgono gli alloggi stessi
partecipa un rappresentante dell'Ente proprietario o gestore.
La Commissione può regolarmente funzionare quando sono nominati,
oltre al Presidente, almeno quattro componenti, sulla base delle
designazioni pervenute.
La Commissione elegge nel proprio seno il Vice Presidente tra i
membri permanenti.
Per la validità delle deliberazioni è sufficiente la metà più
uno dei Componenti la Commissione. In caso di parità di voti prevale
il voto del Presidente.
Ogni componente la Commissione compreso il Presidente, resta in
carica cinque anni dalla nomina e non può essere riconfermato per il
successivo quinquennio nella medesima Commissione.
La Commissione ha sede presso gli I.A.C.P. con competenza
territoriale a carattere provinciale.
La segreteria operativa della Commissione è formata da dipendenti
dello I.A.C.P. ove ha sede la Commissione e per un periodo da
predeterminare nell'atto di nomina.
Il Presidente della Giunta Regionale, tenuto conto del numero degli
alloggi da assegnare, può nominare, in luogo di un'unica
commissione, più commissioni composte a norma del secondo comma,
aventi ciascuna competenza su parte del territorio della Provincia.
In caso di ritardo nell'espletamento delle graduatorie o di mancata
convocazione della Commissione, con grave pregiudizio per le
procedure di assegnazione in corso, la Giunta Regionale adotta i
provvedimenti sostitutivi fissando, ove necessario, il calendario dei
lavori. Il provvedimento sostitutivo regionale dispone che, in caso
di mancata convocazione della Commissione nei termini prefissati,
provvede al riguardo il componente la Giunta preposto al Settore
Politica della Casa, o un suo delegato, che presiede la Commissione
fino all'espletamento delle procedure di assegnazione in corso.
Ai componenti le Commissioni istituite con il presente articolo è
corrisposto, da parte dell'I.A.C.P. con competenza territoriale a
carattere provinciale, con diritto a rimborso da parte degli istituti
a carattere sub-provinciale per le assegnazioni degli alloggi di loro
competenza, un gettone di presenza determinato ai sensi della L.R. 52
del 29 giugno 1988 per ciascuna seduta, intendendosi per seduta il
complesso di lavori svolti nella intera giornata o seduta anche se in
tempi frazionati.
All'art. 1 comma 3 della legge regionale 29 giugno 1988 n. 52 sono
soppresse le parole "così come determinato ai sensi del primo comma
dell'art. 7 L.R. 11 settembre 1986, n. 55".
Nel caso in cui la Commissione provvede ad assegnazioni di alloggi
di proprietà o in gestione di Enti diversi da quelli indicati dal
comma precedente, questi provvedono a rimborsare all'I.A.C.P.
provinciale l'importo complessivo dei gettoni erogati per la
compilazione delle graduatorie.
Le predette Commissioni non possono tenere, per ciascun mese, un
numero di sedute superiore a quello previsto dall'art. 3 - 1 comma -
D.P.R. 11 gennaio 1956, n. 5.
La Giunta Regionale può autorizzare, su proposta del Presidente
della Commissione competente, il superamento di tale limite, fino ad
un massimo del 50% del numero delle sedute previste al comma
precedente, solo per periodi limitati, in relazione alle esigenze
derivanti dall'espletamento di procedure di assegnazioni in corso e
solo nel caso in cui non siano state nominate altre commissioni.

Art. 8.
Punteggi di selezione delle domande

Le graduatorie di assegnazione sono formate sulla base di punteggi
e di criteri di priorità. I punteggi sono attribuiti in dipendenza
delle condizioni soggettive ed oggettive del concorrente e del suo
nucleo familiare. I criteri di priorità sono riferiti al livello di
gravità del bisogno abitativo.
La prima fase di selezione delle domande comporta l'attribuzione
dei seguenti punteggi:
a) Condizioni soggettive
a-1) reddito pro-capite del nucleo familiare determinato con le
modalità di cui all'art. 21 della legge 457 del 1978 e successive
modificazioni ed integrazioni:
non superiore a L. 1.500.000 annue per persona: punti 2;
non superiore a L. 2.500.000 annue per persona: punti 1.
Tale classe di reddito viene automaticamente aggiornata in
relazione alle modificazioni del limite di assegnazione;
a-2) richiedenti con il nucleo familiare composto da:
3 unità - punti 1;
4 unità - punti 2;
5 unità - punti 3;
oltre 6 unità - punti 4;
a-3) richiedenti che abbiano superato il 60 anno di età alla data
di presentazione della domanda: punti 1
richiedenti che abbiano superato il 60 anno di età alla data di
presentazione della domanda a condizione che vivano soli o in coppia
punti 2.
a-4) famiglie con anzianità di formazione non superiore a due anni
alla data della domanda e famiglie la cui costituzione è prevista
entro un anno: punti 1.
Il punteggio è attribuibile, a condizione che nessuno dei due
componenti la coppia abbia superato il 35 anno di età, soltanto
quando la famiglia richiedente viva in coabitazione, occupi locali a
titolo precario o, comunque, dimostri di non disporre di alcuna
sistemazione abitativa adeguata.
a-5) presenza di handicappati gravi nel nucleo familiare, da
certificare ai sensi della legge 104/92: punti 2.
a-6) nuclei familiari che rientrino in Italia per stabilirvi la
loro residenza (emigrati rientrati, congiuntamente al nucleo
familiare, da non oltre un anno alla data di pubblicazione del bando
o che rientrino entro un anno dalla data stessa, profughi): punti 1.
I punteggi a-3) ed a-4) non sono cumulabili con il punteggio
previsto al punto a-6).
Non possono in ogni caso essere attribuiti più di 5 punti per il
complesso delle condizioni soggettive.
b) Condizioni oggettive
b-1) situazione di grave disagio abitativo accertata da parte
dell'Autorità competente ed esistente da almeno due anni alla data
del bando, dovuta a:
b-1.1 Abitazione in baracche, soffitte, bassi e simili, centri di
raccolta, dormitori pubblici o comunque in ogni altro locale
procurato a titolo precario dagli organi preposti all'assistenza
pubblica o in altri locali impropriamente adibiti all'abitazione e
privi di servizi propri regolamentari: punti 5;
b-1.2 Coabitazione in uno stesso alloggio con altro o più nuclei
familiari, ciascuno composto di almeno due unità (perchè si possa
dar luogo all'attribuzione del relativo punteggio occorre che i
nuclei familiari utilizzino gli stessi servizi): punti 2.
La condizione del biennio non è richiesta quando la sistemazione
precaria del precedente punto b-1.1 derivi da abbandono di alloggio a
seguito di calamità o di imminente pericolo riconosciuto
dall'Autorità competente o da provvedimento esecutivo di sfratto;
b-2 Situazione di disagio abitativo esistente da almeno un anno:
b-2.1 abitazione in alloggio sovraffollato:
da due a tre persone a vano utile (condizione critica): punti 1;
oltre tre persone a vano utile (condizione molto critica): punti
2.
b-3 Abitazione, da almeno un anno, in alloggio antigienico,
ritenendosi tale quello privo di servizi igienici o che presenti
umidità permanente dovuta a capillarità, condensa o igroscopicità
ineliminabili con normali interventi manutentivi, da certificarsi
dall'Autorità competente: punti 2.
Le condizioni previste nella categoria b-1 non sono cumulabili fra
loro e con quelle previste nelle categorie b-2 e b-3; le condizioni
della categoria b-2 sono cumulabili con quelle della categoria b-3.
b-4 richiedenti che abitino in alloggio che debba essere
rilasciato a seguito di provvedimento esecutivo di sfratto che non
sia stato intimato per inadempienza contrattuale, di verbale di
conciliazione giudiziaria, di ordinanza di sgombero, nonchè di
provvedimento di collocazione a riposo di dipendente pubblico o
privato che fruisca di alloggio di servizio (condizione molto grave)
punti 4.
La condizione b-4) non è cumulabile con le altre condizioni
oggettive.
Non possono in ogni caso essere attribuiti più di 9 punti per il
complesso delle condizioni oggettive.
c) Condizioni aggiuntive regionali (da definire al momento
dell'approvazione regionale di localizzazione dell'intervento):
complessivamente massimo punti 5.
Per ciascuna classe di punteggio le domande di assegnazione vengono
collocate in graduatoria secondo l'ordine risultante dai sorteggi
effettuati dal Presidente della Commissione in forma pubblica
amministrativa.
All'inizio di ciascuna classe di punteggio vengono sorteggiati in
via prioritaria e collocati nelle prime posizioni i richiedenti che
si trovino in una delle due condizioni previste dal precedente punto
b-1) o nella condizione di cui al punto b-4).
Gli appartenenti ai nuclei familiari con presenza di handicappati,
oltre ad essere inseriti nella graduatoria generale permanente,
vengono collocati d'ufficio in una graduatoria speciale con il
medesimo punteggio ottenuto nella graduatoria generale.
I nuclei familiari con presenza di handicappati, di cui alla
precedente lettera a-5), ai fini della destinazione prioritaria di
alloggi collocati al piano terreno nonchè di alloggi inseriti in
edifici realizzati con abbattimento delle barriere architettoniche
secondo quanto disposto dall'art. 17 del D.P.R. 27 aprile 1978, n.
384.
Eventuali alloggi aventi le caratteristiche tecniche citate nei due
precedenti comma e non assegnati alle categorie speciali cui erano
prioritariamente destinati, vengono assegnati secondo la graduatoria
generale.
La Regione provvede, nell'ambito dei provvedimenti di
localizzazione degli interventi di edilizia sovvenzionata, a
stabilire le quote minime di alloggi da realizzare ai fini del
soddisfacimento prioritario della domanda delle citate categorie
speciali. Detti alloggi non vengono computati nella quota di riserva
di cui al successivo articolo.

Art. 9.
Formazione della graduatoria

La Commissione forma la graduatoria provvisoria entro 30 giorni dal
ricevimento degli atti e dei documenti del concorso.
Il termine di cui al comma precedente è portato a 60 giorni
esclusivamente per la formulazione della graduatoria dei Comuni di
oltre 15.000 abitanti.
Entro 15 giorni dalla sua formazione la graduatoria, con
l'indicazione del punteggio conseguito da ciascun concorrente,
nonchè dei modi e dei termini per l'opposizione, è pubblicata
nell'Albo Pretorio del Comune o dei Comuni per i bandi comprensoriali
per 15 giorni consecutivi. I Comuni seguono, altresì, le stesse
forme di pubblicità previste per il bando dal precedente art. 3.
Ai lavoratori emigrati all'estero è data notizia dell'avvenuta
pubblicazione della graduatoria e della posizione conseguita a mezzo
raccomandata.
Entro 30 giorni dalla pubblicazione della graduatoria nell'Albo
Pretorio e, per i lavoratori emigrati all'estero, dalla ricezione
della comunicazione di cui al comma precedente, gli interessati
possono presentare opposizione, in carta legale, alla Commissione che
provvede, sulla base dei documenti già acquisiti o allegati al
ricorso, entro 30 giorni dalla scadenza del termine stabilito per la
presentazione delle opposizioni.
Esaurito l'esame delle opposizioni, la Commissione formula la
graduatoria definitiva, previa effettuazione dei sorteggi tra i
concorrenti che abbiano conseguito lo stesso punteggio, fatto salvo
il disposto del precedente art. 8. Il sorteggio è effettuato dal
Presidente della Commissione in forma pubblica.
La graduatoria è pubblicata sul Bollettino ufficiale della Regione
e costituisce provvedimento definitivo.
Gli alloggi sono assegnati secondo l'ordine stabilito nella
graduatoria definitiva che, a tali effetti, conserva la sua efficacia
per due anni e, comunque, fino a quando non venga aggiornata nei modi
previsti dalla presente legge.
La graduatoria definitiva è valida per l'assegnazione di tutti gli
alloggi di edilizia residenziale pubblica così come definiti
dall'art. 1 della presente legge.

Art. 10.
Accertamento del reddito

Ai fini della valutazione del possesso da parte del concorrente del
requisito del reddito di cui alla lettera f) del precedente art. 2,
nonchè della determinazione del punteggio spettante, la Commissione,
nel caso di incompletezza o inattendibilità dei dati indicati nella
dichiarazione fiscale, ovvero in caso di omissione della
dichiarazione medesima, provvede alla relativa segnalazione agli
uffici finanziari, suffragata da elementi certi, precisi,
concordanti, segnalati dal Comune, ai sensi del precedente art. 6
ovvero acquisiti dalla Commissione medesima di propria iniziativa,
anche tramite formale audizione del soggetto interessato.
In pendenza dell'accertamento da parte degli uffici finanziari, i
concorrenti vengono collocati in apposito elenco e dopo la
definizione della pratica in sede tributaria, vengono inseriti nella
graduatoria definitiva vigente al momento, con il punteggio loro
spettante.
In caso di mancata risposta da parte degli uffici finanziari entro
i tempi utili per l'assegnazione, la Commissione decide sulla base
dei documenti disponibili.
Gli organi preposti alla formazione delle graduatorie ed alle
assegnazioni, nonchè gli Enti gestori, possono espletare, in
qualsiasi momento, accertamenti volti a verificare l'esistenza dei
requisiti.

Art. 11.
Aggiornamento delle graduatorie di assegnazione

La graduatoria definitiva conserva la sua efficacia fino a quando
non venga aggiornata nei modi previsti nei successivi commi.
Le graduatorie conseguenti ai bandi generali vengono aggiornate
mediante bandi di concorso integrativi da pubblicarsi di norma con
cadenza biennale indetti con le modalità di cui al precedente
articolo 3, ai quali possono partecipare sia nuovi aspiranti alla
assegnazione, sia coloro che, già collocati in graduatoria, abbiano
interesse a far valere condizioni più favorevoli.
I concorrenti collocati in graduatoria sono tenuti a confermare, a
pena di cancellazione dalla stessa, ogni quattro anni la domanda di
assegnazione, dichiarando la permanenza dei requisiti e delle
condizioni.
I Comuni possono, in caso di assenza di domande di assegnazione,
individuare - previa richiesta motivata di autorizzazione alla Giunta
Regionale - i beneficiari provvisori degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica i quali, se privi dei requisiti previsti,
saranno assoggettati a contratti di locazione a termine, il cui
canone sia determinato secondo la legge 27 luglio 1978, n. 392 e
successive modifiche ed integrazioni.
Con il provvedimento di autorizzazione regionale vengono fissati
tempi e modalità per il rilascio degli alloggi.
È altresì facoltà dei Comuni, sulla base delle specifiche
condizioni locali, procedere all'aggiornamento della graduatoria
mediante bandi integrativi annuali, ferma restando la necessità
della conferma quadriennale della domanda.

Art. 12.
Verifica dei requisiti prima dell'assegnazione

Il Comune prima dell'assegnazione accerta la permanenza in capo
all'aspirante assegnatario ed al suo nucleo familiare dei requisiti
prescritti.
L'eventuale mutamento delle condizioni oggettive e soggettive dei
concorrenti fra il momento dell'approvazione della graduatoria
definitiva e quello dell'assegnazione non influisce sulla
collocazione in graduatoria, ad eccezione del punteggio relativo alla
nuova situazione abitativa di cui all'art. 8, lett. b), punti b-1,
b-2, b-3 e condizione soggettiva di cui alla lettera a-4 e a-6,
sempre che permangano i requisiti per l'assegnazione.
Qualora il Comune accerti la perdita di alcuno dei requisiti o il
mutamento delle condizioni di cui al secondo comma del presente
articolo, trasmette la relativa documentazione alla Commissione per
la formazione della graduatoria, e all'assegnatario, con lettera
raccomandata, le risultanze degli accertamenti compiuti,
assegnandogli un termine di gg. 15 per la presentazione di deduzioni
scritte e di documenti.
Decorso tale termine la Commissione provvede alla esclusione del
concorrente dalla graduatoria o al mutamento della posizione del
richiedente nella graduatoria medesima.
Il termine di cui ai commi precedenti è raddoppiato se si tratta
di lavoratore emigrato all'estero.

Art. 13.
Assegnazione e standard dell'alloggio

L'assegnazione in locazione semplice degli alloggi agli aventi
diritto in base all'ordine della graduatoria definitiva è effettuata
dal Comune territorialmente competente.
Ogni Ente proprietario o gestore di alloggi cui si applicano le
disposizioni della presente legge è tenuto a comunicare al Comune
territorialmente competente l'elenco degli alloggi disponibili entro
8 giorni dalla data di disponibilità.
Non possono essere assegnati alloggi la cui superficie relativa
alla sola unità immobiliare determinata ai sensi dell'art. 13, III
comma, della legge 27 luglio 1978, n. 392, rapportata al nucleo
familiare, ecceda lo standard abitativo massimo, di cui al precedente
art. 2, lettera c): per le giovani coppie lo standard applicabile per
l'assegnazione è quello relativo ad un nucleo familiare composto da
3 o 4 persone.
Sono ammesse assegnazioni in deroga qualora le caratteristiche dei
nuclei familiari richiedenti in graduatoria e degli assegnatari
interessati ad eventuali cambi di alloggio non consentano, a giudizio
congiunto del Comune e dell'Ente gestore, soluzioni valide nè ai
fini della razionalizzazione dell'uso del patrimonio pubblico nè ai
fini del soddisfacimento di domande con pari o più grave
connotazione di bisogno.

Art. 14.
Scelta e consegna degli alloggi

Il Sindaco comunica l'assegnazione agli aventi diritto con lettera
raccomandata, fissando il giorno per la scelta dell'alloggio, presso
il cantiere o presso il Comune di competenza.
La scelta degli alloggi, nell'ambito di quelli da assegnare, è
compiuta dagli assegnatari secondo l'ordine di precedenza stabilito
dalla graduatoria, nel rispetto di quanto previsto al precedente
articolo.
La scelta dell'alloggio deve essere effettuata dall'assegnatario o
da persona all'uopo delegata mediante atto con sottoscrizione
autenticata ai sensi della Legge 4 gennaio 1968, n. 15. In caso di
ingiustificata mancata presentazione l'assegnatario decade dal
diritto di scelta.
I concorrenti utilmente collocati in graduatoria possono rinunciare
all'alloggio ad essi proposto soltanto per gravi e documentati
motivi, da valutarsi da parte del Comune competente all'assegnazione.
In caso di rinuncia non adeguatamente giustificata il Comune, con
motivata deliberazione dell'organo competente, provvede alla
dichiarazione di decadenza dall'assegnazione, previa diffida
all'interessato ad accettare l'alloggio propostogli.
In caso di rinuncia ritenuta giustificata dal Comune, l'interessato
non perde il diritto all'assegnazione ed alla scelta degli alloggi
che siano successivamente ultimati o, comunque, si rendano
disponibili.
L'Ente gestore, sulla base del provvedimento emanato dal Sindaco,
provvede alla convocazione, con lettera raccomandata,
dell'assegnatario per la stipulazione del contratto e per la
successiva consegna dell'alloggio.
L'alloggio dev'essere stabilmente occupato dall'assegnatario entro
30 giorni e, se si tratta di lavoratore emigrato all'estero, entro 60
giorni dalla data di consegna salvo proroga da concedersi dal Comune
a seguito di motivata istanza.
L'inosservanza dell'onere di cui sopra comporta la decadenza
dall'assegnazione. La dichiarazione di decadenza - previa
comunicazione all'assegnatario, mediante lettera raccomandata, del
fatto che può giustificarla, con la fissazione di un termine non
inferiore a dieci e non superiore a quindici giorni, per la
presentazione di deduzioni scritte e di documenti - è pronunciata
dal Sindaco del Comune interessato con propria ordinanza e comporta
la risoluzione di diritto del contratto.
I termini suindicati sono raddoppiati se si tratta di lavoratori
emigrati all'estero.
Al provvedimento del Sindaco si applicano i commi dodicesimo e
seguenti dell'art. 11 del D.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1035.

Art. 15.
Riserva di alloggi per situazioni di emergenza abitativa

La Regione, anche su proposta dei Comuni interessati, può
riservare una aliquota, non superiore al 15% degli alloggi, da
assegnare annualmente per ciascun ambito territoriale, per far fronte
a specifiche documentate situazioni di emergenza abitativa, quali
pubbliche calamità, sfratti, sistemazione di profughi, trasferimento
di appartamenti alle forze dell'ordine, od altre gravi particolari
esigenze individuate dai Comuni. Allo stesso fine la riserva può
essere disposta anche in misura eccedente il 15% per lo sgombero
degli stabili di proprietà dello Stato, dei Comuni, delle Province e
degli Istituti Autonomi Case Popolari o comunque di enti pubblici
destinati alla demolizione ed al recupero sia per esigenze
urbanistiche sia per necessità di risanamento edilizio, per il tempo
necessario all'esecuzione dei lavori o quando trattasi di
sistemazioni provvisorie per il limite temporale di cui al 2 comma.
Per le assegnazioni provvisorie il relativo provvedimento è
assunto dalla Giunta Regionale.
Anche per le assegnazioni degli alloggi riservati devono sussistere
i requisiti prescritti, salvo che non si tratti di sistemazione
provvisoria che non può eccedere la durata di due anni.
Nel caso in cui il beneficiario della riserva sia già assegnatario
di alloggi di edilizia residenziale pubblica i requisiti richiesti
sono quelli per la permanenza.
L'accertamento dei requisiti viene effettuato dalle Commissioni di
assegnazione, previa istruttoria da parte dei Comuni interessati,
sulla scorta delle domande e della documentazione prodotta dagli
interessati.
Non è ammessa alcuna forma di riserva al di fuori di quella
prevista dalle presenti norme, salvo nel caso di dichiarazione di
pubblica calamità.
La riserva di alloggi a favore dei profughi prevista dall'art. 34
della legge 26 dicembre 1981, n. 763, è autorizzata dalla Giunta
Regionale, su proposta dei Comuni, nell'ambito dell'aliquota del 25%
stabilita al primo comma del presente articolo. Tale riserva non
potrà eccedere il 15% del totale degli alloggi compresi nei nuovi
programmi di intervento.
La proposta dei Comuni deve tener conto della consistenza delle
domande in graduatoria presentate dai profughi in ciascun ambito di
concorso in occasione di precedenti bandi generali e integrativi
emanati dai Comuni stessi, nonchè di particolari eventuali esigenze
che vengono segnalate dalle organizzazioni di profughi presenti nella
Regione.
Per la definizione della qualità di profugo si richiamano le
disposizioni della citata legge 763 del 1981.

Art. 16.
Subentro nella domanda e nell'assegnazione

In caso di decesso dell'aspirante assegnatario, o
dell'assegnatario, subentrano rispettivamente nella domanda e
nell'assegnazione i componenti del nucleo familiare come definito al
precedente art. 2 e secondo l'ordine ivi indicato.
In tutti i casi di subentro l'Ente gestore verifica che non
sussistano per il subentrante e gli altri componenti del nucleo
familiare condizioni ostative alla permanenza nell'alloggio.
L'ampliamento stabile del nucleo familiare è ammissibile, qualora
non comporti la perdita di uno qualsiasi dei requisiti previsti per
la permanenza, previa verifica da parte dell'Ente gestore, oltre che
nei confronti di persone legate all'assegnatario da vincoli di
coniugio o di convivenza more-uxorio, di parentela ed affinità,
anche - secondo la definizione di nucleo familiare indicata al
precedente art. 2 - nei confronti di persone prive di vincoli di
parentela o di affinità, qualora siano, nell'uno o nell'altro caso,
riscontrabili le finalità di costituzione di una stabile e duratura
convivenza con il carattere della mutua solidarietà ed assistenza
economica ed affettiva.
Salvo quanto previsto dall'ultimo comma del presente articolo,
l'ampliamento stabile del nucleo familiare istituisce per il nuovo
componente autorizzato il diritto al subentro con relativa
applicazione della normativa di gestione solo nel caso in cui la
convivenza persiste da almeno due anni al momento del decesso
dell'assegnatario.
È altresì ammessa, previa autorizzazione dell'Ente gestore,
l'ospitalità temporanea di terze persone, per un periodo non
superiore a due anni e prorogabile solo per un ulteriore biennio,
qualora l'istanza dell'assegnatario scaturisca da obiettive esigenze
di assistenza a tempo determinato o da altro giustificato motivo da
valutarsi da parte dell'Ente gestore.
Tale ospitalità a titolo precario non ingenera alcun diritto al
subentro e non comporta nessuna variazione di carattere generale.
In caso di separazione, di scioglimento del matrimonio, di
cessazione degli effetti civili del medesimo, l'Ente gestore provvede
all'eventuale voltura del contratto di locazione uniformandosi alla
decisione del giudice.

Art. 17.
Programmazione della mobilità

Ai fini dell'eliminazione delle condizioni di sottoutilizzazione o
sovraffollamerito degli alloggi assoggettati alle norme della
presente legge ai sensi del precedente articolo 1, nonchè dei disagi
abitativi di carattere sociale, l'Ente gestore, d'intesa con il
Comune, predispone biennalmente un programma di mobilità
dell'utenza, da effettuarsi sia attraverso il cambio degli alloggi
assegnati, sia mediante l'utilizzazione di quelli di risulta e di
un'aliquota non superiore al 10% di quelli di nuova assegnazione.
Sono comunque consentiti cambi consensuali per soddisfare le esigenze
di cui sopra e previa autorizzazione dell'ente gestore.
Il programma di mobilità viene formato sulla base dei seguenti
elementi:
a) verifica dello stato d'uso e di affollamento degli alloggi cui
si applica la seguente normativa, con conseguente individuazione
delle situazioni di sovra e sotto affollamento secondo le classi di
gravità in relazione alla composizione ed alle caratteristiche
socio-economiche dei nuclei familiari;
b) formazione di una graduatoria degli assegnatari aspiranti alla
mobilità attraverso la pubblicazione periodica, con frequenza almeno
biennale, di appositi bandi da emanarsi a cura dell'Ente gestore
secondo scadenza e modalità definite d'intesa con il Comune,
garantendo la diffusione nei confronti degli assegnatari.

Art. 18.
Domande e criteri di mobilità

Le domande degli assegnatari richiedenti il cambio alloggio
indirizzate all'Ente gestore, corredate dalle motivazioni della
richiesta e dei dati anagrafici e reddituali del nucleo familiare,
vengono valutate dalla Commissione di cui al successivo art. 19 sulla
base delle seguenti motivazioni indicate secondo l'ordine di
priorita':
1) inidoneità oggettiva dell'alloggio occupato a garantire
normali condizioni di vita e di salute per la presenza nel nucleo
familiare di componenti anziani, o di portatori di handicaps o di
persone comunque affette da gravi disturbi prevalentemente di natura
motoria;
2) situazione di sovra/sotto affollamento rispetto allo standard
abitativo secondo il livello derivante dal grado di scostamento
esistente in eccedenza e in difetto;
3) esigenza di avvicinamento al luogo di lavoro, o di cura ed
assistenza qualora trattasi di anziani o handicappati; la condizione
di handicappato è quella prevista all'art. 8 punto a-5;
4) ulteriori motivazioni di rilevante gravità da valutarsi da
parte della Commissione.

Art. 19.
Commissione per la mobilità

La Commissione, nominata dal Sindaco su designazione degli
organismi competenti, ha sede presso ciascun Comune ed è così
composta:
a) dal Sindaco o da un suo delegato;
b) da tre rappresentanti designati dalle Organizzazioni Sindacali
dell'utenza;
c) da un rappresentante per ciasuno degli Enti gestori interessati
alla mobilità.
La Commissione è presieduta dal Sindaco o da un suo delegato.
Per la validità delle deliberazioni è sufficiente la metà più
uno dei componenti la Commissione. In caso di parità prevale il voto
del Presidente.
La Commissione forma la graduatoria degli aspiranti al cambio di
alloggio, stabilento di criteri per la formazione della graduatoria
stessa. In fase di prima applicazione è confermata la
regolamentazione in vigore.

Art. 20.
Norme per la gestione della mobilità

Nell'attuazione del programma di mobilità deve essere favorita la
scelta della zona di residenza da parte dell'assegnatario ovvero la
permanenza nello stesso quartiere.
In sede di prima applicazione della presente normativa viene data
priorità all'accoglimento delle domande di cambio fondate su gravi
motivi di salute, da soddisfarsi attraverso l'utilizzazione degli
alloggi di risulta e di nuova costruzione. Deve, altresì, essere
concessa priorità ai cambi-alloggio degli anziani disposti a
liberare alloggi grandi per trasferirsi in quelli minimi.
Per ciascun assegnatario è ammesso a norma un solo cambio
nell'arco di cinque anni, salvo l'insorgere di situazioni gravi ed
imprevedibili.
Non possono essere eseguiti cambi-alloggio nei confronti degli
assegnatari che abbiano perduto i requisiti previsti per la
conservazione dell'assegnazione, nè per coloro che abbiano violato
le clausole contrattuali.
Per il cambio-alloggio dev'essere di norma rispettato lo standard
abitativo previsto per l'assegnazione.
Gli alloggi di risulta e quelli di nuova costruzione destinati alla
mobilità, se non utilizzati entro 30 giorni per il citato programma,
vengono assegnati sulla base della graduatoria generale.
L'alloggio è considerato gravemente sottoutilizzato qualora il
numero delle persone conviventi nell'alloggio stesso sia inferiore di
almeno due unità al numero dei vani utili.
Ai fini della determinazione del requisito della convivenza si
tiene conto, oltre che delle risultanze anagrafiche, delle condizioni
di fatto esistenti da oltre due anni.
Il programma di mobilità è comunicato agli interessati i quali,
nei successivi 30 giorni, possono presentare opposizione al Sindaco
del Comune il quale decide entro 60 giorni, sentita la Commissione di
cui all'art. 7.
L'atto dell'Ente gestore che dispone, in forza del programma di
mobilità dell'utenza, il cambio obbligatorio ha valore di titolo
esecutivo.
In caso di spontanea accettazione del programma di mobilità, da
parte degli assegnatari, l'Ente gestore può disporre, in favore di
coloro che versino in accertate difficoltà economiche e comunque
inclusi nelle fasce di reddito previste alle lettere a) e b1) del
successivo art. 26, l'erogazione di un contributo commisurato alle
spese di trasloco e per i nuovi allacci.
La mancata accettazione del cambio alloggio costituisce causa di
decadenza dal titolo di assegnatario.
I contributi vengono erogati nei limiti delle disponibilità del
Fondo sociale previsto dal successivo art. 30.
Oltre la mobilità programmata, su richiesta degli inquilini o su
proposta del Comune, sono consentiti gli scambi consensuali tra
assegnatari, previa l'autorizzazione dell'Ente gestore, che verifica
l'assenza di condizioni che ostano al mantenimento dell'alloggio.

Art. 21.
Definizione del canone di locazione

Il canone di locazione degli alloggi indicati al precedente
articolo 1 è diretto a compensarne i costi di amministrazione, di
gestione e di manutenzione, entro i limiti stabiliti annualmente
dalla Regione ai sensi del 2 comma - art. 25 - della legge 8 agosto
1977, n. 513, nonchè a consentire il recupero di una parte delle
risorse impegnate per la realizzazione degli alloggi stessi.
Le entrate degli I.A.C.P. costituite dai canoni degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica sono assoggettate alle norme dell'art.
25 della legge 8 agosto 1977, n. 513.
I componenti del nucleo familiare sono obbligati in solido con
l'assegnatario ai fini di quanto dovuto all'ente gestore per la
conduzione dell'alloggio assegnato.
Gli altri Enti gestori sono tenuti ad evidenziare con particolari
annotazioni le entrate relative alla quota destinata all'ammortamento
del costo convenzionale a vano nonchè alla destinazione che viene
data a tali entrate a fini di reinvestimento per le finalità
dell'edilizia residenziale pubblica.
Gli stessi enti annualmente comunicano alla Regione, entro 60
giorni dalla data di esecutività del provvedimento di approvazione
del bilancio preventivo, i programmi relativi al reimpiego delle
entrate di cui al comma precedente.
Gli assegnatari sono, inoltre, tenuti a rimborsare integralmente
all'Ente gestore le spese dirette e indirette sostenute per i servizi
ad essi prestati, nella misura fissata dall'Ente in relazione al
costo dei medesimi, secondo criteri di ripartizione correlati alla
superficie degli alloggi o al numero di vani convenzionali.

Art. 22.
Elementi per la determinazione del canone

Per la determinazione del canone di locazione degli alloggi di cui
all'art. 1 degli enti gestori tengono conto dei caratteri oggettivi
degli alloggi e del reddito complessivo del nucleo familiare degli
assegnatari.
Il reddito complessivo del nucleo familiare degli assegnatari è
determinato ai sensi del precedente art. 2, lett. f).
In relazione ai caratteri oggettivi degli alloggi gli enti gestori
definiscono il canone di locazione secondo le disposizioni di cui
agli artt. dal 12 al 15, dal 17 ai 24 della legge 392/78, stabilendo
in 3% del valore locativo dell'immobile locato il relativo tasso di
rendimento. Ai soli fini del calcolo del canone di locazione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica disciplinati dalle norme
della presente legge trova applicazione la categoria catastale
"Abitazione di tipo popolare" a cui corrisponde un coefficiente pari
a 0,80.

Art. 23.
Classe demografica dei Comuni

I Comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti sono assimilati a
quelli di cui al coefficiente f) del citato art. 17 della legge
392/78.

Art. 24.
Ubicazione

Per gli alloggi localizzati nei Comuni con popolazione inferiore a
5.000 abitanti il coefficiente di ubicazione è pari a 0,80.

Art. 25.
Calcolo del canone di locazione

Il canone di locazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica è determinato secondo le seguenti fasce:
1) il canone di locazione è pari a L. 25.000 mensili per alloggio
qualora il reddito annuo complessivo del nucleo familiare sia
costituito esclusivamente da pensione sociale oppure da pensione
minima INPS. Lo stesso canone si applica per gli assegnatari che
risultino effettivamente disoccupati o, comunque, privi di reddito;
2) canone sociale non superiore al 4,2% del reddito imponibile
familiare qualora il reddito di tutti i componenti non sia superiore
all'importo di due pensioni minime INPS e derivanti esclusivamente da
lavoro dipendente, pensione e/o percepito ai seguenti titoli:
trattamento di cassaintegrati, indennità di mobilità, indennità di
disoccupazione, sussidi assistenziali e assegno del coniuge separato
o divorziato;
3) reddito annuo complessivo del nucleo familiare pari all'importo
stabilito quale limite di reddito per l'accesso; il canone è pari al
75% di quello stabilito ai sensi degli articoli precedenti;
4) reddito annuo complessivo del nucleo familiare compreso fra il
limite superiore indicato al precedento punto 3) ed il valore
risultante dalla maggiorazione del 25% del suddetto limite: il canone
è pari al 90% di quello stabilito ai sensi degli articoli
precedenti;
5) reddito annuo complessivo del nucleo familiare compreso fra il
limite superiore indicato al precedente punto 4) ed il valore
stabilito quale limite per la decadenza: il canone è pari a quello
stabilito ai sensi degli articoli precedenti;
6) reddito annuo complessivo del nucleo familiare compreso fra il
limite superiore indicato al precedente punto 5) e la maggiorazione
del 50% di tale limite: il canone è pari a quello stabilito ai sensi
degli articoli precedenti aumentato del 100%;
7) reddito annuo complessivo del nucleo familiare compreso fra il
limite superiore indicato al precedente punto 6): il canone è pari a
quello stabilito ai sensi degli articoli precedenti aumentato del
150%.
I redditi per l'inserimento nella fascia di reddito di cui al punto
1) si intendono effettivi; quelli ai punti 2), 3), 4), 5), 6) e 7) si
intendono determinati con le modalità stabilite dal 1 comma, lett.
f) dell'art. 2 della presente legge. Ai soli fini del calcolo del
canone, gli emolumenti di cui al precedente art. 2 lett. f) si
considerano al netto dei redditi da lavoro prodotto dai figli
maggiorenni facenti parte del nucleo familiare dell'assegnatario e
che non si riproducono in modo continuativo per oltre due anni.
Nel computo del reddito imponibile sono altresì escluse le
indennità "una tantum" percepite a titolo di risarcimento per danni
fisici, nonchè le indennità di accompagnamento per i portatori di
handicaps.
Gli assegnatari, il cui nucleo familiare comprende uno o più
componenti, conviventi o comunque a totale carico del capo famiglia,
affetto da menomazione di qualsiasi genere che comportano una
diminuzione permanente superiore a 2/3 della capacità lavorativa,
certificata dalla competente USL, sono collocati nella fascia
inferiore a quella determinata con le modalità previste dal presente
comma.
Il canone di locazione non potrà, comunque, essere inferiore a
quello previsto per la prima fascia di cui al precedente comma 1.
Contestualmente alla proposta per la definizione annua
dell'ammontare annuo delle quote b) e c) di cui all'art. 25 della
legge 8 agosto 1977, n. 513 è comunicato alla Regione la percentuale
di eccedenza delle entrate per canoni di locazione rispetto
all'ammontare complessivo delle spese di amministrazione e
manutenzione degli alloggi.
La Regione a partire dal primo anno di applicazione dei canoni di
cui alla presente legge e per gli anni successivi, apporta modifiche
con deliberazione della Giunta Regionale, sentita la competente
Commissione consiliare, alle percentuali sul reddito lordo annuo
imponibile complessivo del nucleo familiare relativo alle varie fasce
di canone, allo scopo di garantire nel tempo la maggiore entrata
rispetto alle spese di amministrazione e manutenzione da destinare
alle finalità di cui al penultimo comma dell'art. 25 della citata
legge 513/77.
I canoni di cui al presente articolo entrano in vigore con le
seguenti modalita': a) il canone di cui al punto 1 sarà di L. 15.000
per i primi 12 mesi e di L. 25.000 dal tredicesimo mese dalla
pubblicazione della presente legge; b) i canoni di cui ai punti 6 e 7
del comma 1 sono incrementati di un'addizionale pari ad 1 punto di
percentuale per ogni scaglione di dieci milioni di reddito imponibile
di L. 71.000.000.
Tale addizionale è destinata dagli enti gestori al finanziamento
del fondo sociale di cui all'art. 30 della presente legge regionale.
Per gli assegnatari inseriti nelle fasce corrispondenti ai numeri
3, 4, 5 del precedente comma 1, i canoni dovuti eccedenti
rispettivamente 6 - 6,6 - 7,2% sono a carico del fondo sociale di cui
al successivo art. 29.

Art. 26.
Aggiornamento del canone di locazione

Il canone definito a norma dell'art. 26 è aggiornato annualmente
dall'ente gestore in ragione del 30% dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati a decorrere dal 1
gennaio dell'anno successivo all'entrata in vigore della delibera
CIPE del 13 marzo 1995.

Art. 27.
Collocazione nelle fasce di reddito

Gli assegnatari sono collocati nelle fasce di reddito di cui
all'art. 26 sulla base della documentazione già prodotta entro 60
giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge.
Nei successivi 90 giorni gli Enti gestori sono tenuti a comunicare
agli assegnatari i nuovi canoni ed il relativo prospetto di
determinazione.
In caso di presentazione di documentazione inattendibile o di
mancata presentazione della documentazione stessa, si applica, previa
diffida, sino all'esito degli opportuni accertamenti fiscali, con la
procedura di cui al precedente art. 10, il canone determinato ai
sensi del precedente art. 25 punto 7.
In sede di prima applicazione della disciplina di cui alla presente
legge la collocazione degli assegnatari nelle fasce di reddito di
appartenenza ha effetto, ai fini dell'applicazione del relativo
canone di locazione dal 1 maggio 1996.
I relativi conguagli, su iniziativa degli Enti, possono essere
rateizzati a tasso zero. L'aumento del canone di locazione
conseguente all'applicazione della presente legge, con esclusione di
quello derivante dall'applicazione di quanto disposto al punto 1
dell'art. 25, di entità superiore al 50% è dovuto a partire dal 1
gennaio 1998.

Art. 28.
Aggiornamento periodico del reddito

La situazione reddituale degli assegnatari è aggiornata
biennalmente dagli Enti gestori nei termini e secondo le modalità di
cui al precedente art. 10.
L'eventuale variazione della collocazione degli assegnatari nelle
fasce di reddito e del canone di locazione ha effetto dal 1 gennaio
dell'anno successivo a quello per il quale è stata accertata la
modificazione della situazione reddituale.
Per accertata perdita di reddito dovuta a cause eccezionali quali:
licenziamento, stato di vedovanza, morte di un percettore di reddito
l'assegnatario o colui nei cui confronti sorge il diritto alla
voltura del contratto può chiedere la revisione del canone di
affitto con decorrenza dal mese successivo a quello della richiesta.

Art. 29.
Fondo sociale

È istituito nell'ambito regionale il Fondo Sociale per il
pagamento del canone di locazione destinato agli assegnatari
disoccupati, sotto-occupati o pensionati il cui reddito annuale
dell'intero nucleo familiare non supera quello previsto dal
precedente art. 26 punto A.
Tale fondo è altresì destinato a compensare le minori entrate
degli enti gestori derivanti dalla disposizione di cui all'ultimo
comma del precedente art. 25.
Tale fondo viene alimentato dai canoni al netto delle spese
percepiti dall'Ente gestore per la locazione di immobili per uso
diverso da quello di abitazione.
Il fondo viene altresì alimentato con finanziamenti regionali il
cui ammontare e modalità d'erogazione saranno definiti con
successiva legge regionale che stabilirà anche le modalità di
accertamento delle condizioni che daranno diritto all'integrazione
finanziaria.
La Giunta Regionale determina, entro 6 mesi dall'entrata in vigore
della legge di cui al precedente comma, le modalità di funzionamento
del fondo.

Art. 30.
Morosità nel pagamento del canone

La morosità superiore a sei mesi nel pagamento del canone di
locazione è causa di risoluzione del contratto, con conseguente
decadenza dall'assegnazione pronunciata dall'Ente gestore.
La morosità può essere tuttavia sanata, per non più di una volta
nel corso dell'anno, qualora il pagamento della somma dovuta avvenga
nel termine perentorio di novanta giorni dalla messa in mora.
Non è causa di risoluzione del contratto la morosità dovuta a
stato di disoccupazione o grave malattia dell'assegnatario, qualora
ne siano derivate l'impossibilità o la grave difficoltà, accertata
dall'Ente gestore, di effettuare il regolare pagamento del canone di
locazione, in tal caso, al momento della sanatoria della morosità
non è dovuta l'indennità di mora prevista dal successivo quinto
comma.
Tale impossibilità o grave difficoltà non può, comunque, valere
per più di 12 mesi.
In ogni caso è dovuta dagli assegnatari morosi un'indennità di
mora per i canoni non corrisposti pari al tasso legale vigente.
Tale disposizione trova applicazione nei confronti di coloro che si
renderanno morosi dopo l'entrata in vigore della precedente legge.
Il precedente stato di morosità resta disciplinato dalle norme
all'epoca in vigore.
Nei confronti degli assegnatari inadempienti per morosità gli Enti
gestori applicano le procedure previste dagli artt. 32 e 33 nonchè
dall'art. 386 del R.D. 28 aprile 1938, n. 1165.
In deroga a quanto previsto al comma precedente, per gli
assegnatari con redditi derivanti esclusivamente da pensioni e
collocati nelle fasce di cui ai punti 1, 2, 3, 4 del precedente
articolo 25, l'indennità di mora decorre dal sessantunesimo giorno
conseguente alla scadenza del termine utile per il pagamento del
canone.

Art. 31.
Alloggi soggetti ad autogestione dei servizi

Gli Enti gestori favoriscono e promuovono l'autogestione da parte
della utenza dei servizi accessori e degli spazi comuni, sulla base
dei criteri indicati nel presente articolo, conformemente alle norme
del Regolamento tipo già elaborato dalla Giunta Regionale d'Abruzzo.
Per gli alloggi di nuova costruzione o recuperati, il contratto di
locazione prevede l'assunzione diretta della gestione dei servizi da
parte degli assegnatari.
Per gli alloggi già assegnati gli Enti gestori realizzano il
decentramento dell'attività di gestione dei servizi entro tre anni
dall'entrata in vigore della presente legge.
Fino al momento dell'effettivo funzionamento delle autogestioni gli
assegnatari sono tenuti a rimborsare agli Enti gestori i costi
diretti ed indiretti dei servizi erogati - secondo acconti mensili e
conguagli annuali - su rendiconto redatto dall'Ente.
Gli assegnatari che si rendono morosi verso l'autogestione sono
considerati a tutti gli effetti inadempienti agli obblighi derivanti
dal contratto di locazione.
Si applicano, a tal fine, gli artt. 1260 e seguenti del C.C.
Al recupero del credito si provvede a norma degli artt. 32 e 33 del
T.U. approvato con R.D. 28 aprile 1938, n. 1165.
È fatto obbligo all'Ente gestore, sulla base di intese con le
rappresentanze sindacali degli assegnatari, estendere la autogestione
alla piccola manutenzione, accreditando agli organi dell'autogestione
una parte non superiore al 30% della quota di canone, destinata alla
manutenzione.

Art. 32.
Alloggi di amministrazione condominiale

È fatto divieto agli Enti gestori di proseguire, o di iniziare,
l'attività di amministrazione degli stabili integralmente o
prevalentemente ceduti in proprietà. Dal momento della costituzione
del condominio, cessa per gli assegnatari in proprietà l'obbligo di
corrispondere all'Ente gestore le quote per spese generali, di
amministrazione e manutenzione, eccezion fatta per quelle afferenti
al servizio di rendicontazione e di esazione delle rate di riscatto,
la cui misura è autorizzata annualmente dalla Regione, su proposta
dell'Ente gestore.
Le norme di cui al comma precedente si applicano, altresì, agli
assegnatari in locazione con patto di futura vendita, che
costituiscono un'autogestione disciplinata dalle norme del C.C. sul
condominio.
Gli assegnatari in locazione di alloggi compresi negli stabili a
regime condominiale hanno diritto di voto, in luogo dell'Ente
gestore, per le delibere relative alle spese ed alle modalità di
gestione dei servizi a rimborso, ivi compreso il riscaldamento, che
sono tenuti a versare direttamente all'Amministratore.

Art. 33.
Annullamento dell'assegnazione

L'annullamento dell'assegnazione viene disposto con provvedimento
del Sindaco del Comune competente nei seguenti casi:
a) per assegnazione avvenuta in contrasto con le norme vigenti al
momento dell'assegnazione medesima;
b) per assegnazioni ottenute sulla base di dichiarazioni mendaci o
di documentazioni risultate false.
In presenza di tali condizioni, comunque accertate prima della
consegna dell'alloggio o nel corso del rapporto di locazione, il
Sindaco, contestualmente alla comunicazione con lettera raccomandata
all'assegnatario delle risultanze conseguenti gli accertamenti
compiuti, assegna al medesimo il termine di 15 giorni per la
presentazione di deduzioni scritte e di documenti, dandone
contemporanea notizia all'Ente gestore.
I termini su indicati sono raddoppiati per i lavoratori emigrati
all'estero, nel caso in cui trattasi di accertamenti effettuati prima
della consegna dell'alloggio.
Qualora, dall'esame dei documenti prodotti dall'assegnatario, non
emergano elementi tali da modificare le condizioni accertate dal
Comune, il Sindaco pronuncia l'annullamento dell'assegnazione sentito
il parere della Commissione di assegnazione.
Contestualmente alla pronuncia dell'annullamento il Sindaco
provvede, a norma del secondo comma art. 2 C.P.P. a trasmettere
rapporto all'Autorità Giudiziale competente.
L'annullamento dell'assegnazione comporta, nel corso del rapporto
di locazione, la risoluzione di diritto del contratto.
Il provvedimento del Sindaco, che deve contenere il termine per il
rilascio, non superiore a 60 giorni, costituisce ai sensi dell'ultimo
comma dell'art. 16 D.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1035, titolo esecutivo
nei confronti dell'assegnatario e di chiunque occupi l'alloggio e non
è soggetto a graduazioni o proroghe.
Nel caso in cui il procedimento venga definito prima della consegna
degli alloggi, copia del provvedimento di annullamento viene
trasmesso alla Commissione di cui all'art. 7 ed all'Ente gestore per
i conseguenti provvedimenti in ordine all'aggiornamento della
graduatoria.

Art. 34.
Decadenza dall'assegnazione

La decadenza dall'assegnazione è pronunciata dal Sindaco del
Comune territorialmente competente nei casi in cui l'assegnatario:
a) abbia ceduto, in tutto o in parte l'alloggio assegnatogli;
b) non occupi stabilmente l'alloggio, salva preventiva
autorizzazione dell'Ente gestore giustificata da gravi motivi, o ne
abbia modificato la destinazione d'uso;
c) abbia adibito l'alloggio ad attività illecite;
d) abbia perduto i requisiti prescritti per l'assegnazione, salvo
quanto indicato alla successiva lettera e);
c) fruisca di un reddito annuo complessivo, per il nucleo
familiare, superiore al limite stabilito per la permanenza, come
indicato all'art. 36.
La decadenza dall'assegnazione comporta la risoluzione di diritto
del contratto.
Per il procedimento si applicano le disposizioni previste dai commi
secondo, terzo e quarto del precedente art. 34.
Il provvedimento del Sindaco, che deve contenere il termine per il
rilascio non superiore a 60 giorni, costituisce a norma dell'ultimo
comma dell'art. 17 del D.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1035, titolo
esecutivo nei confronti dei soggetti di cui al precedente primo comma
e non è soggetto a graduazioni o proroghe.
Il Sindaco può, tuttavia, concedere un termine non eccedente i sei
mesi per il rilascio dell'immobile, fatta salva la gradualità
indicata al successivo articolo 35 per gli assegnatari nelle
condizioni della lettera c) del presente articolo.

Art. 35.
Modalità di decadenza in caso di superamento del reddito

La qualità di assegnatario è riconosciuta anche a colui che, nel
corso del rapporto, superi il limite di reddito previsto per
l'assegnazione di cui al punto f) del precedente art. 2, fino ad un
massimo del 75% di tale limite, calcolato con le stesse modalità.
Ai soli fini della determinazione del reddito per la decadenza non
sono computabili i redditi derivanti da pensione sociale nonchè i
redditi non consolidati dei figli. Gli assegnatari con redditi
superiori al limite stabilito ai sensi del precedente punto ricevono
dall'Ente gestore preavviso che la decadenza sarà pronunciata dopo
due ulteriori accertamenti annuali consecutivi che documentino la
stabilizzazione del reddito al di sopra del predetto limite. Per
tutto il periodo di permanenza del reddito al di sopra del limite di
decadenza, agli assegnatari interessati verranno applicate le norme
di cui all'art. 25 punto 7, limitatamente alla parte afferente il
canone.

Art. 36.
Occupazioni e cessioni illegati degli alloggi

Nei confronti di coloro che alla data del 1 luglio 1995 occupino
senza titolo un alloggio di edilizia residenziale pubblica è
consentita l'assegnazione dell'alloggio medesimo, nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 13, comma 3 della L.R. 11 settembre 1986,
n. 55.
La relativa richiesta - corredata di idonea documentazione
probatoria - deve essere formulata al Sindaco del Comune nel quale
l'alloggio è ubicato ed all'ente gestore dell'alloggio stesso.
L'Assegnazione di cui al comma è subordinata:
a) al protrarsi dell'occupazione dello stesso nucleo familiare per
almeno un mese anteriore alla data del 1 luglio 1995 ed al possesso
della residenza anagrafica documentabile degli organi competenti
oltre l'occupazione effettiva alla data 1 luglio 1995;
b) all'accertamento del possesso da parte degli occupanti - dei
requisiti descritti dall'art. 2 della L.R. 55/86 e successive
modificazioni ed integrazioni; a tale accertamento - riferito alla
data d'entrata in vigore della presente legge - provvede la
competente Commissione di cui all'art. 7 della L.R. 55/86 previa
istruttoria del Comune territorialmente competente;
c) al recupero dei canoni arretrati da parte degli Enti Gestori
riferiti al periodo di occupazione senza titolo del richiedente la
sanatoria.
Non sono sanabili le occupazioni senza titolo relativi ad alloggi
E.R.P. ottenute con violenza o in violazione della legge penale e
quelle effettuate successivamente ad atti deliberativi di
assegnazione da parte degli organi competenti.
Il provvedimento di assegnazione è adottato dal Sindaco del Comune
nel quale è situato l'alloggio, anche in deroga all'art. 13 della
legge 55/86 e successive modificazioni, in caso di sottoutilizzazione
dell'alloggio l'assegnatario è inserito d'ufficio nella graduatoria
della mobilità obbligatoria.
Per le occupazioni per le quali non è consentita la sanatoria
l'Ente gestore competente per territorio dispone, con proprio atto,
il rilascio degli alloggi occupati senza titolo.
A tal fine diffida preventivamente, con lettera raccomandata,
l'occupazione senza titolo idoneo a rilasciare l'alloggio entro
quindici giorni e gli assegna lo stesso termine per la presentazione
di deduzioni scritte e di documenti.
L'atto dell'Ente gestore, che deve contenere il termine per il
rilascio non eccedente i trenta giorni, costituisce a norma del 3
comma art. 18 D.P.R. 30 dicembre 1972, n. 1035, titolo esecutivo nei
confronti dei soggetti di cui al precedente 1 comma e non è soggetto
a graduatoria o proroghe.
Sono fatte salve le disposizioni dell'art. 53 della legge 5 agosto
1978, n. 457 e successive integrazioni e modificazioni.
Successivamente all'entrata in vigore della presente legge
all'accertamento dei requisiti previsti dal precedente comma 3,
provvede la Commissione di cui all'art. 7 della presente legge.

Art. 37.
Norme transitorie

Le Commissioni per la formazione delle graduatorie sono nominate
entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge ed
entrano in funzione ad avvenuto espletamento, da parte delle
Commissioni già costituite ai sensi dell'art. 7 della L.R. 11
settembre 1986, n. 55, delle graduatorie in corso di formulazione
alla data della nomina e, comunque, non oltre due mesi dalla nomina
stessa.
In caso di ritardo nell'espletamento delle graduatorie in corso si
applicano i commi 17 e 18 dell'art. 7 della presente legge.
Successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge
tutti i bandi di concorso sono emanati secondo le norme contenute nel
Titolo 1, che esplicano interamente la loro efficacia ancorchè non
siano state ancora nominate le Commissioni previste dal precedente
articolo 7.

Art. 38.
Abrogazione

La presente legge disciplina, in sostituzione delle LL.RR. n. 55
dell'11 settembre 1986, n. 52 del 29 giugno 1988 e n. 2 dell'11
gennaio 1990 l'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica e la determinazione dei relativi canoni.
Sono abrogate tutte le disposizioni in contrasto con le norme della
presente legge.

Art. 39.
Urgenza

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 25 ottobre 1996
FALCONIO