Serie Generale n. 90 del 17-4-2002
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA
CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA
DELIBERAZIONE 19 marzo 2002
Approvazione del regolamento per l'organizzazione e il funzionamento dell'ufficio di segreteria. (GU Serie Generale n.90 del 17-04-2002)

IL CONSIGLIO DI PRESIDENZA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA
Visto l'art. 30 del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545;
Visto l'art. 30 del proprio regolamento interno approvato il
7 gennaio 1997 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 90 del 18
aprile 1997;
Visto il regolamento di amministrazione e contabilità, approvato
il 16 novembre 1999 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del
26 novembre 1999 e successive modifiche ed integrazioni approvate con
delibera 27 novembre 2001 pubblicate in Gazzetta Ufficiale il
10 dicembre 2001;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo 2001,
n. 107;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
Visto il provvedimento 19 gennaio 2001 del direttore generale degli
affari generali e del personale del Ministero delle finanze,
confermato successivamente dal direttore del Dipartimento delle
politiche fiscali;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle Finanze in data
21 dicembre 2001 con il quale vengono individuate e assegnate al
Consiglio di Presidenza le risorse, distinte in aree di inquadramento
e profili professionali;
Delibera
di approvare il seguente regolamento per l'organizzazione e il
funzionamento dell'ufficio di segreteria del Consiglio di Presidenza
della giustizia tributaria.
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento disciplina l'organizzazione ed il
funzionamento dell'ufficio di segreteria del Consiglio di Presidenza
della giustizia tributaria.
2. Il regolamento individua gli uffici nei quali si articola
l'organizzazione dell'ufficio di segreteria, i loro compiti, le
responsabilità dei dirigenti e dei funzionari ad essi preposti.

Art. 2.
Compiti
L'ufficio di segreteria con compiti strumentali e di assistenza
svolge le proprie attività in modo da assicurare la tempestività
degli adempimenti, la trasparenza dei procedimenti, il miglioramento
dei servizi e la certezza delle informazioni, avvalendosi anche di
tecnologie informatiche.

Art. 3.
Definizioni
Ai fini del presente regolamento per Consiglio si intende il
Consiglio di Presidenza della giustizia tributaria;
per presidente si intende il presidente del Consiglio di
Presidenza;
per segreteria si intende ufficio di segreteria del Consiglio di
Presidenza;
per segretario generale si intende il Direttore dell'ufficio di
segreteria del Consiglio di Presidenza.

Art. 4.
Segretario generale
1. Il segretario generale è nominato dal Consiglio tra i dirigenti
in servizio presso il Consiglio;
2. Il segretario generale:
a) assiste il Consiglio, il presidente ed il comitato di
presidenza nella predisposizione e nello svolgimento dei lavori
attinenti l'organizzazione ed il funzionamento del Consiglio;
b) cura, nell'ambito delle proprie funzioni e competenze, i
rapporti con gli uffici del Dipartimento delle politiche fiscali,
nonchè con i dirigenti delle segreterie delle commissioni tributarie
regionali e provinciali, conseguenti alle delibere consiliari;
c) propone al comitato di presidenza l'adozione di provvedimenti
attinenti l'amministrazione del Consiglio;
d) assiste alle riunioni del Consiglio e del comitato di
presidenza e sovrintende alla redazione dei verbali, alla
conservazione degli atti, agli adempimenti preparatori delle riunioni
stesse ed alle esecuzioni delle deliberazioni adottate, curati dalla
segreteria tecnica;
e) coordina l'attività dei dirigenti secondo le direttive del
Consiglio e del comitato di presidenza;
f) assicura il buon andamento dei servizi e degli uffici e
sovrintende al personale addetto al Consiglio secondo le direttive
del comitato di presidenza e/o del consigliere che coordina
l'ufficio;
g) adempie agli specifici compiti previsti dal regolamento di
amministrazione e contabilità;
h) adotta i provvedimenti relativi alle assenze del personale dal
servizio a qualsiasi titolo, secondo le direttive del Consiglio e del
comitato di presidenza. Provvede all'istruttoria relativa ai
provvedimenti di riconoscimento di infermità da cause di servizio,
concessione di equo indennizzo, rimborso di spese e di cure, sulla
base delle disposizioni di cui alla circolare ministeriale n. 771 del
25 giugno 1998. Provvede, inoltre, alla stipula dei contratti
part-time, previo rilascio dell'autorizzazione del comitato di
presidenza e rilascio del nulla osta da parte dell'ufficio di
amministrazione e risorse. Cura, infine, la tenuta dei fascicoli
personali dei dipendenti dell'ufficio di segreteria e l'adozione di
ogni altro provvedimento relativo alla gestione dei rapporti di
lavoro;
i) adempie ogni altro compito attribuitogli dai regolamenti del
Consiglio o che gli sia affidato dal Consiglio, dal comitato di
presidenza o dal presidente;
j) informa, immediatamente, il comitato di presidenza di
eventuali disservizi.
3. Nello svolgimento dei predetti compiti il segretario generale si
avvale, ad eccezione di quanto previsto dalla lettera d) del comma
che precede di apposita segreteria amministrativa ed è coadiuvato da
un dirigente designato dal Consiglio che lo sostituisce in caso di
assenza o di impedimento.

Art. 5.
Funzioni e responsabilità dei dirigenti
1. I due dirigenti amministrativi, previsti nella pianta organica,
svolgono le proprie funzioni sulla base delle direttive generali
fissate dal Consiglio o dal comitato di presidenza e di quelle
specifiche impartite, nell'ambito delle rispettive competenze, dal
comitato di presidenza o dal segretario generale.
2. Il Consiglio designa il dirigente preposto al servizio di
ragioneria che cura l'adempimento dei compiti previsti dal
regolamento di amministrazione e contabilità.
3. I dirigenti, compreso il dirigente preposto al servizio di
ragioneria coadiuvano il segretario generale nell'adempimento dei
compiti di quest'ultimo. Essi sono responsabili dell'attuazione delle
direttive ad essi impartite dal Consiglio, dal comitato di presidenza
e dal segretario generale.
4. I dirigenti danno immediata notizia di eventuali disservizi
riscontrati in uno o più uffici al consigliere che coordina
l'ufficio ed al segretario generale.

Art. 6.
Ripartizione della segreteria in uffici
1. L'organizzazione della segreteria, al fine di prestare la
collaborazione con i consiglieri coordinatori per la predisposizione
delle proposte di delibera, è così determinata:
a) Segreteria generale distinta in segreteria amministrativa e
segreteria tecnica.
La segreteria amministrativa assiste il segretario generale
nell'espletamento dei suoi compiti.
La segreteria tecnica redige i verbali delle sedute del Consiglio,
del comitato di presidenza e dell'ufficio bilancio; effettua il
controllo del testo definitivo di ciascuna delibera approvata,
tenendo conto delle correzioni apportate e degli emendamenti
approvati; cura la redazione degli ordini del giorno del Consiglio,
del comitato di presidenza e dell'ufficio bilancio; provvede alla
conservazione dei registri e dei verbali del Consiglio, del comitato
di presidenza e dell'ufficio bilancio, nonchè delle delibere agli
stessi allegate; svolge compiti di segreteria del Presidente.
b) Ufficio Status dei giudici tributari.
Tenuta del fascicolo personale di tutti i giudici tributari.
Provvedimenti relativi alla cessazione dall'incarico per
dimissioni, raggiunti limiti di età, decesso.
Aggiornamento, dopo ogni seduta del Consiglio, dell'elenco dei
posti di presidenti di commissione che si rendono vacanti nei sei
mesi successivi e dell'elenco dei posti vacanti negli altri incarichi
e funzioni (la vacanza si determina: a) alla data della cessazione
dall'incarico, per decesso, per raggiunti limiti di età, alla data
di sospensione delle funzioni di cui all'art. 8, lettera a) e b)
decreto legislativo n. 545/1992; b) alla data della delibera di presa
d'atto delle dimissioni; c) alla data del decreto del Ministro delle
finanze di decadenza per una delle ipotesi previste dall'art. 12,
decreto legislativo n. 545/1992).
Comunicazione settimanale all'ufficio concorsi dell'elenco delle
vacanze come sopra individuate.
Formulazione dei criteri per la formazione delle sezioni e dei
collegi giudicanti e per l'assegnazione dei singoli ricorsi
nell'ambito delle commissioni tributarie
Vigilanza sulla concreta applicazione dei detti criteri ed esame
degli esposti in materia.
c) Ufficio studi e documentazione.
Redazione dei pareri e delle proposte previste dalla legge o
richiesti dal Presidente del Consiglio dei Ministri, dal Ministro
dell'economia e delle finanze o da altre autorità.
Studio e segnalazione di iniziative legislative in tema di
ordinamento dei giudici tributari e di giustizia tributaria.
Cura delle pubblicazioni del Consiglio.
Cura della biblioteca del Consiglio.
Cura della rassegna stampa.
d) Ufficio per la programmazione ed il coordinamento delle attività
informatiche, formazione e aggiornamento professionale.
Automazione dei servizi.
Organizzazione e cura dei corsi di formazione dei giudici
tributari.
Collegamento e coordinamento dei corsi sul piano nazionale;
rilevazioni statistiche.
e) Ufficio concorsi.
Predisposizione bando di concorso per la copertura dei posti
vacanti.
Catalogazione delle domande e compilazione di una bozza della
scheda di valutazione con l'attribuzione dei punteggi delle tabelle E
ed F.
Relazione al consigliere cui risulta assegnata la regione del posto
pubblicato.
Formulazione della proposta per il Consiglio. Dopo l'approvazione
della proposta da parte del Consiglio, formazione del testo
definitivo della delibera e predisposizione della pubblicazione e
della comunicazione prevista.
Predisposizione della presa d'atto del decreto del Presidente della
Repubblica di nomina e/o del decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di esclusione dei concorrenti per mancanza di
requisiti.
f) Ufficio incompatibilità.
Verifica delle dichiarazioni pervenute ed individuazione dei
giudici tributari che eventualmente non hanno reso la dichiarazione.
Accertamento dell'avvenuta apertura del procedimento di decadenza o
dell'adozione del provvedimento di decadenza per tutti i giudici
tributari che versano nella situazione di incompatibilità prevista
dall'art. 8, lettera c) decreto legislativo n. 545/1992.
Tenuta del registro dei provvedimenti di apertura del procedimento
con annotazione delle memorie pervenute e dei provvedimenti di
decadenza o archiviazione adottati.
Tenuta del registro delle convocazioni.
Esame preliminare delle dichiarazioni e relazione al consigliere
cui risulta assegnata la commissione di appartenenza del giudice
tributario.
Predisposizione della proposta da sottoporre all'approvazione del
Consiglio.
Dopo la seduta del Consiglio, formazione definitiva del testo della
delibera e predisposizione delle comunicazioni da effettuare.
Formulazione della proposta di presa d'atto del decreto di
decadenza del Ministro dell'economia e delle finanze.
Comunicazione all'ufficio concorsi del posto vacante nei termini
indicati alla voce "Ufficio concorsi".
g) Ufficio provvedimenti disciplinari e di decadenza (ad eccezione di
quelli previsti dall'art. 12, lettera b).
Tenuta del registro degli esposti di giudici tributari, pubbliche
autorità ed altri soggetti pubblici e privati.
Tenuta del registro delle iniziative disciplinari.
Tenuta del registro relativo alle convocazioni, esposti e notizie
relative alle ipotesi di decadenza di cui all'art. 12, lettere a),
c), d) ed e), decreto legislativo n. 545/1992.
Tenuta del registro dei soggetti sottoposti in sede penale a pene
accessorie.
Accertamenti preliminari previsti dall'art. 16, comma II decreto
legislativo n. 545/1992, sotto la responsabilità e direzione del
componente incaricato.
Predisposizione delle proposte di delibera di apertura del
procedimento.
Predisposizione delle proposte di delibera di contestazione degli
addebiti disciplinari in base alle indicazioni del componente
responsabile dell'ufficio.
Confezione definitiva delle delibere indicate e predisposizione del
decreto di fissazione della discussione nei procedimenti
disciplinari.
Formazione del testo della decisione disciplinare.
Provvedimenti cautelari di sospensione obbligatoria o facoltativa
delle funzioni.
Vigilanza sul funzionamento delle commissioni tributarie.
Ispezioni.
Tenuta del registro dei ricorsi in opposizione avverso le decisioni
disciplinari del Consiglio.
Tenuta del registro dei ricorsi straordinari al Capo dello Stato.
Tenuta del registro dei ricorsi giurisdizionali avverso le indicate
decisioni del Consiglio e/o il decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze di applicazione della sanzione.
Predisposizione delle proposte di delibera del Consiglio nonchè
della redazione delle relazioni richieste dall'Avvocatura dello Stato
relative alle impugnazioni delle sentenze TAR (ivi comprese le
ordinanze di sospensiva).
h) Ufficio contenzioso.
Tenuta del registro dei ricorsi in opposizione avverso le delibere
del Consiglio (ivi compresi quelli pendenti proposti avverso il
decreto ministeriale 16 febbraio 1996).
Tenuta del registro dei ricorsi straordinari al Capo dello Stato.
Tenuta del registro dei ricorsi giurisdizionali avverso le delibere
del Consiglio e/o il decreto del Presidente della Repubblica di
nomina e/o il decreto del Ministro delle finanze di decadenza.
Predisposizione delle proposte di delibera del Consiglio nonchè
della redazione delle relazioni richieste dall'Avvocatura dello Stato
relative alle impugnazioni delle sentenze TAR (ivi comprese le
ordinanze di sospensiva).
Predisposizione delle proposte di delibera nell'esercizio del
potere di autotutela.
Esame dei ricorsi, delle ordinanze di sospensiva e delle decisioni
dei giudici amministrativi, formulando al Consiglio la proposta in
ordine alle impugnazioni o all'invito a resistere in giudizio.
Rapporti con l'Avvocatura generale dello Stato e con le avvocature
distrettuali per conoscere lo stato degli atti.
Massimazione sentenze TAR e Consiglio di Stato.
i) Ufficio amministrazione e contabilità - Compensi dei giudici
tributari - Pareri e risoluzioni in ordine al trattamento economico
dei giudici tributari - Pareri sulla ripartizione dei fondi stanziati
per il funzionamento delle commissioni tributarie e sugli schemi di
regolamenti e convenzioni riguardanti il funzionamento delle dette
commissioni.
Predisposizione delle proposte di pareri in ordine ai compensi dei
giudici tributari.
Predisposizione delle proposte di risoluzioni relative
all'applicazione dei decreti interministeriali concernenti i compensi
dei giudici tributari.
Proposte di delibere relative a quesiti e comunque a problemi
applicativi dei citati decreti sui compensi.
Predisposizione pareri sulla ripartizione dei fondi stanziati per
il funzionamento delle commissioni tributarie e sugli schemi di
regolamenti e convenzioni riguardanti il funzionamento delle dette
commissioni.
j) Ufficio amministrazione e contabilità di cui fanno parte
l'ufficio ragioneria, l'ufficio economato, l'ufficio liquidazione e
l'ufficio consegnatario.
Al servizio di ragioneria sono demandati tutti quei compiti di
natura contabile inerenti lo svolgimento dell'attività del
Consiglio, consistenti in sintesi, in:
controllo e liquidazione di tutti i compensi spettanti ai
consiglieri (compensi fissi, variabili, missioni) e delle competenze
accessorie spettanti al personale in servizio presso la segreteria;
predisposizione di tutti gli elementi necessari per la formazione
dei bilanci, per l'assestamento e per le eventuali variazioni;
tenuta delle scritture sistematiche della gestione ed in
particolare delle scritture relative alla competenza, alla cassa, ai
residui ed alla consistenza patrimoniale;
predisposizione del rendiconto annuale;
formulazione delle richieste di prelevamento dei fondi stanziati
sull'apposito capitolo dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze;
vigilanza sull'andamento del servizio di cassa segnalando
immediatamente eventuali irregolarità o disservizi al segretario
generale;
vigilanza sulla regolarità della gestione del
l'economo-cassiere;
Studio delle problematiche che possono presentarsi
nell'applicazione di qualsiasi disposizione concernente la
contabilità;
Adempimenti inerenti le procedure contrattuali volte
all'acquisizione dei beni e servizi necessari all'attività del
Consiglio.
l) Archivio.
Gestione protocollo (automatizzato e cartaceo).
Apertura della corrispondenza.
Corrispondenza in arrivo e partenza relativa all'attività del
Consiglio e degli uffici.
Trasmissione e ricezione fax.
Tenuta dei fascicoli del personale dell'ufficio di segreteria.
2. A ciascun ufficio il comitato di presidenza assegna personale
appartenente alle aree B e C, chiamato a prestare la propria
collaborazione nell'esercizio delle mansioni corrispondenti alla
qualifica rivestita.

Art. 7.
Consiglieri coordinatori degli uffici
1. Il Consiglio, per ciascuno degli uffici indicati alle lettere da
b) a j) nell'articolo precedente, designa, quale coordinatore un
consigliere ed un altro quale vice che lo sostituisce in caso di
assenza o per problemi urgenti.
2. Il coordinatore dell'ufficio fissa gli obiettivi e sovrintende
all'attività dell'ufficio.
3. Il coordinatore dell'ufficio propone al comitato di presidenza
l'eventuale assegnazione di personale e/o la sua sostituzione.

Art. 8.
Funzionari preposti agli uffici
1. A ciascuno degli uffici indicati nell'art. 6 alle lettere da b)
ad l) è preposto un funzionario di area C3 o, in mancanza, di area
C2. La designazione è effettuata dal comitato di presidenza su
proposta del segretario generale.
2. Essi svolgono le proprie funzioni in attuazione delle direttive
impartite dal consigliere coordinatore dell'ufficio e sono
responsabili della continuità del servizio e della disciplina del
personale. Verificano periodicamente i carichi di lavoro e la
produttività del personale, proponendo al consigliere coordinatore
dell'ufficio i provvedimenti conseguenziali in caso di insufficiente
rendimento; comunicano, senza ritardo, al consigliere coordinatore
dell'ufficio ed al segretario generale eventuali comportamenti
suscettibili di valutazione disciplinare.

Art. 9.
Orario di servizio
1. Fermi restando i principi di flessibilità circa l'orario di
lavoro e le diverse tipologie di espletamento previste dal CCNL, al
personale in servizio può essere richiesto, in caso di necessità,
di assicurare la presenza oltre l'orario stabilito e/o con variazione
dei giorni di rientro pomeridiano anche in forza di quanto previsto
dall'art. 21 del regolamento di amministrazione e contabilità.
2. Esigenze di servizio che dovessero comportare attività
lavorativa nel giorno di sabato saranno comunicate dal coordinatore
dell'ufficio interessato al comitato di presidenza ed al segretario
generale. Quest'ultimo assicurerà la presenza di almeno un'unità
della segreteria amministrativa.
3. Il personale addetto alla segreteria amministrativa ed alla
segreteria tecnica, è escluso dal regime di orario articolato su
cinque giorni lavorativi, ove sia prevista la presenza del presidente
o di consiglieri.
4. In ragione di esigenze di servizio, il comitato di presidenza,
anche su proposta del segretario generale può disporre
l'effettuazione di turnazione di lavoro.
5. Il lavoro straordinario e la reperibilità nei giorni festivi e
nell'arco dell'apertura degli uffici consiliari, anche al di fuori
dell'orario individuale complessivo giornaliero di lavoro, sono
disciplinati dall'art. 21 del regolamento di amministrazione e
contabilità.

Art. 10.
Rapporti informativi
1. I giudizi di valutazione dell'attività prestata dal personale
dell'ufficio di segreteria sono formulati dal segretario generale,
sentito il consigliere coordinatore, secondo i criteri e le modalità
previste dalla legge sul pubblico impiego e le norme dei contratti
collettivi del comparto Ministeri, tenendo conto delle proposte di
valutazione formulate dai funzionari preposti ai singoli uffici.
2. Il giudizio di valutazione dell'attività dei dirigenti è
formulato dal presidente del Consiglio su proposta del segretario
generale.
3. Il presidente formula i giudizi di valutazione sull'attività
svolta dal segretario generale.

Art. 11.
Sanzioni disciplinari e responsabilità
1. Salvo quanto previsto dall'art. 21, comma 1, del decreto
legislativo n. 165/2001 per i dirigenti, il comitato di presidenza è
l'ufficio competente ai sensi dell'art. 55, decreto legislativo n.
165/2001, per i procedimenti disciplinari nei confronti del personale
dell'ufficio di segreteria.
2. Il segretario generale che curerà l'immediata segnalazione al
comitato di presidenza di comportamenti disciplinarmente rilevanti,
salvo che trattasi di comportamenti sanzionabili con rimprovero
verbale o con la censura, sanzioni che saranno applicate direttamente
dal segretario generale.

Art. 12.
Norma di rinvio
Per quanto non disciplinato dal presente regolamento si applicano
le norme sul pubblico impiego, quelle dei contratti collettivi
comparto Ministeri, nonchè l'art. 30 del regolamento interno e
l'art. 21 del regolamento di amministrazione e contabilità e
successive modifiche.

Art. 13.
Entrata in vigore
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla
data della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica.
Roma, 19 marzo 2002
Il presidente: Caliendo