Serie Generale n. 264 del 10-11-1988
SUPPLEMENTI ORDINARI
TESTO AGGIORNATO DELLA LEGGE 5 agosto 1978, n. 468
Testo aggiornato della legge 5 agosto 1978, n. 468, recante: "Riforma di alcune norme di contabilita' generale dello Stato in materia di bilancio". (GU Serie Generale n.264 del 10-11-1988 - Suppl. Ordinario n. 98)

AVVERTENZA:
Il testo aggiornato quì pubblicato è stato redatto dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri e dal Ministero del tesoro ai
sensi dell'art. 11, comma 2, del testo unico approvato con D P.R. 28
dicembre 1985, n. 1092, nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del
medesimo testo unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle
disposizioni della legge, integrate con le modifiche apportate dalle
nuove disposizioni di legge, che di quelle modificate o richiamate
nella legge stessa, trascritte nelle note. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi quì riportati.
Nel testo di detta legge, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
233 del 22 agosto 1978, sono state, pertanto, inserite le modifiche
(evidenziate con caratteri corsivi) ad essa apportate dalle seguenti
disposizioni, intervenute successivamente:
legge 21 dicembre 1978, n. 843 (Legge finanziaria 1979),
pubblicata nel suppl. ord. alla Gazzetta Ufficiale n. 361 del 29
dicembre 1978;
decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463 (Misure urgenti in
materia previdenziale e sanitaria e per il contenimento della spesa
pubblica, disposizioni per vari settori della pubblica
amministrazione e proroga di taluni termini), convertito nella legge
11 novembre 1983, n. 638 (il testo di detto decreto, coordinato con
la legge di conversione, è stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 317 del 18 novembre 1983);
legge 7 agosto 1985, n. 428 (Semplificazione e snellimento delle
procedure in materia di stipendi, pensioni ed altri assegni;
riorganizzazione delle direzioni provinciali del tesoro e istituzione
della Direzione generale dei servizi periferici del tesoro;
adeguamento degli organici del personale dell'amministrazione
centrale e periferica del Ministero del tesoro e del personale
amministrativo della Corte dei conti), pubblicata nel suppl. ord.
alla Gazzetta Ufficiale n. 196 del 21 agosto 1985;
legge 23 agosto 1988, n. 362 (Nuove norme in materia di bilancio
e di contabilità dello Stato), pubblicata nel suppl. ord. n. 1 alla
Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 199 del 25 agosto 1988.
Sul terminale tali modifiche sono riportate tra i segni (( .... ))
Art. 1.
Anno finanziario
La gestione finanziaria dello Stato si svolge in base al bilancio
annuale di previsione. Tale bilancio è redatto in termini di
competenza e in termini di cassa.
L'unità temporale della gestione è l'anno finanziario che
comincia il 1 gennaio e termina il 31 dicembre dello stesso anno.
L'esercizio finanziario 1978 si chiude definitivamente il 31
dicembre 1978.

Art. 1-bis (a).
Strumenti di programmazione
finanziaria e di bilancio
(( 1. La impostazione delle previsioni di entrata e di spesa del ))
(( bilancio dello Stato è ispirata al metodo della programmazione ))
(( finanziaria. A tal fine il Governo presenta alle Camere: ))
(( a) entro il 15 maggio il documento di programmazione ))
(( economico-finanziaria, che viene, altresì, trasmesso alle ))
(( regioni; ))
(( b) entro il 31 luglio il disegno di legge di approvazione del ))
(( bilancio annuale e del bilancio pluriennale a legislazione ))
(( vigente che viene, altresì, trasmesso alle regioni (b); ))
(( c) entro il 30 settembre il disegno di legge finanziaria, la ))
(( relazione previsionale e programmatica, il bilancio pluriennale ))
(( programmatico, i disegni di legge collegati alla manovra di ))
(( finanza pubblica con decorrenza dal primo anno considerato nel ))
(( bilancio pluriennale. ))
(( 2. La Commissione interregionale prevista dall'art. 13 della ))
(( legge 16 maggio 1970, n. 281 (c), esprime il proprio parere sui ))
(( documenti di cui alla lettera a) del comma 1, entro il 31 ))
(( maggio, e di cui alla lettera b) del medesimo comma, entro il ))
(( 15 settembre, e lo comunica al Governo ed al Parlamento. ))
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Art. 2 (a).

Bilancio annuale di previsione

(( 1. Il progetto di bilancio annuale di previsione a legislazione ))
(( vigente è formato sulla base dei criteri e parametri indicati, ))
(( ai sensi dell'art. 3, comma 3, dal documento di programmazione ))
(( economico-finanziaria come deliberato dal Parlamento. Esso ))
(( indica per ciascun capitolo di entrata e di spesa: ))
(( a) l'ammontare presunto dei residui attivi e passivi alla ))
(( chiusura dell'esercizio precedente a quello cui il bilancio si ))
(( riferisce; ))
(( b) l'ammontare delle entrate che si prevede di accertare e ))
(( delle spese che si prevede di impegnare nell'anno cui il ))
(( bilancio si riferisce; ))
(( c) l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e ))
(( delle spese che si prevede di pagare nell'anno cui il bilancio ))
(( si riferisce, senza distinzione tra operazioni in conto ))
(( competenza e in conto residui. Si intendono per incassate le ))
(( somme versate in tesoreria e per pagate le somme erogate dalla ))
(( tesoreria. ))
(( 2. Formano oggetto di approvazione parlamentare solo gli ))
(( stanziamenti di cui alle lettere b) e c) del comma 1. Le ))
(( previsioni di spesa di cui alle medesime lettere b) e c) ))
(( costituiscono il limite per le autorizzazioni rispettivamente ))
(( di impegno e di pagamento. ))
(( 3. Il bilancio annuale di previsione, che forma oggetto di un ))
(( unico disegno di legge, è costituito dallo stato di previsione ))
(( dell'entrata, dagli stati di previsione della spesa distinti ))
(( per Ministeri con le allegate appendici dei bilanci delle ))
(( aziende ed amministrazioni autonome e dal quadro generale ))
(( riassuntivo. ))
(( 4. Ciascuno stato di previsione della spesa è illustrato da ))
(( una nota preliminare, nella quale sono indicati i criteri ))
(( adottati per la formulazione delle previsioni, ed in ))
(( particolare quelli utilizzati per i capitoli di spesa corrente ))
(( concernenti spese non obbligatorie e non predeterminate per ))
(( legge, per i quali il tasso di variazione applicato sia ))
(( significativamente diverso da quello indicato per le spese di ))
(( parte corrente nel documento di programmazione ))
(( economico-finaziaria, come deliberato dal Parlamento. I criteri ))
(( per determinare la significatività degli scostamenti sono ))
(( indicati nel documento medesimo. La nota preliminare di ))
(( ciascuno stato di previsione espone, inoltre, in un apposito ))
(( allegato, le previsioni sull'andamento delle entrate e delle ))
(( spese per ciascuno degli esercizi compresi nel bilancio ))
(( pluriennale articolate per categoria. Nella nota preliminare ))
(( dello stato di previsione dell'entrata sono specificamente ))
(( illustrati i criteri per la previsione delle entrate relative ))
(( alle principali, imposte, dirette ed indirette, e tasse. Nella ))
(( medesima nota sono indicate le conseguenze finanziarie, in ))
(( termini di perdita di gettito, per il periodo compreso nel ))
(( bilancio pluriennale, di ogni disposizione introdotta nel corso ))
(( dell'esercizio avente per oggetto agevolazioni fiscali. La nota ))
(( deve indicare la natura delle esenzioni, i soggetti e le ))
(( categorie dei beneficiari e gli obiettivi perseguiti con ))
(( l'introduzione delle agevolazioni stesse (b). ))
(( 5. Il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, ))
(( nell'esercizio dell'attività di coordinamento prevista ))
(( dall'art. 2 della legge 1 marzo 1986, n. 64 (c), presenta al ))
(( Parlamento, nella stessa data di presentazione del disegno di ))
(( legge finanziaria, un apposito documento allegato al disegno di ))
(( legge di approvazione del bilancio, sulla ripartizione, tra ))
(( Mezzogiorno e resto del Paese, delle spese di investimento ))
(( iscritte negli stati di previsione dei singoli Ministeri per ))
(( gli interventi di rispettiva competenza. ))
(( 6. In apposito allegato di ciascuno stato di previsione sono ))
(( esposte, per capitoli, le previsioni di spesa destinate ai ))
(( territori di cui all'art. 1 del decreto del Presidente della ))
(( Repubblica 6 marzo 1978, n. 218 (d), relativamente alle ))
(( categorie delle spese correnti concernenti spese per il ))
(( personale in attività di servizio e per trasferimenti, nonchè ))
(( per tutte le categorie delle spese in conto capitale con ))
(( esclusione delle anticipazioni per finalità non produttive ))
(( (e). ))
(( 7. L'approvazione dello stato di previsione dell'entrata, di ))
(( ciascuno stato di previsione della spesa, del totale generale ))
(( della spesa e del quadro generale riassuntivo è disposta, ))
(( nell'ordine, con distinti articoli del disegno di legge, con ))
(( riferimento sia alle dotazioni di competenza che a quelle di ))
(( cassa. ))
(( 8. L'approvazione dei fondi previsti dagli articoli 7, 8 e 9 è ))
(( disposta con apposite norme. ))
(( 9. Con apposita norma della legge che approva il bilancio di ))
(( previsione dello Stato è annualmente stabilito, in relazione ))
(( alla indicazione del fabbisogno del settore statale, effettuata ))
(( ai sensi dell'art. 15, terzo comma, l'importo massimo di ))
(( emissione di titoli pubblici, in Italia e all'estero, al netto ))
(( di quelli da rimborsare (f). ))
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Art. 3 (a).
Documento di programmazione
economico-finanziaria
(( 1. Entro il 15 maggio di ogni anno, il Governo presenta al ))
(( Parlamento, ai fini delle conseguenti deliberazioni, il ))
(( documento di programmazione economico-finanziaria che definisce ))
(( la manovra di finanza pubblica per il periodo compreso nel ))
(( bilancio pluriennale. ))
(( 2. Nel documento di programmazione economico-finanziaria, ))
(( premessa la valutazione puntuale e motivata degli andamenti ))
(( reali e degli eventuali scostamenti rispetto agli obiettivi ))
(( fissati nei precedenti documenti di programmazione ))
(( economico-finaziaria e della evoluzione economico-finaziaria ))
(( internazionale in particolare nella Comunità europea, sono ))
(( indicati: ))
(( a) i parametri economici essenziali utilizzati per identificare ))
(( l'evoluzione dei flussi del settore pubblico allargato a ))
(( "politiche invariate", intendendosi con tale termine ))
(( l'invarianza della legislazione che fissa i diritti dei ))
(( beneficiari delle prestazioni e il livello dei servizi da ))
(( assicurare alla collettività e, per la parte discrezionale, la ))
(( costanza dei comportamenti tenuti in passato dalle ))
(( amministrazioni; ))
(( b) gli obiettivi macroeconomici ed in particolare quelli ))
(( relativi allo sviluppo del reddito e dell'occupazione; ))
(( c) gli obiettivi, conseguentemente definiti in termini di ))
(( rapporto al prodotto interno lordo, del fabbisogno del settore ))
(( statale e del fabbisogno del settore pubblico allargato, al ))
(( netto e al lordo degli interessi, e del debito del settore ))
(( statale e del settore pubblico allargato per ciascuno degli ))
(( anni compresi nel bilancio pluriennale; ))
(( d) gli obiettivi, coerenti con quelli di cui alle precedenti ))
(( lettere b) e c), di fabbisogno complessivo, di disavanzo ))
(( corrente del settore statale e del settore pubblico allargato, ))
(( al lordo e al netto degli interessi, per ciascuno degli anni ))
(( compresi nel bilancio pluriennale, e gli eventuali scostamenti ))
(( rispetto all'evoluzione tendenziale dei flussi della finanza ))
(( pubblica di cui alla precedente lettera a), e le relative ))
(( cause; ))
(( e) le conseguenti regole di variazione delle entrate e delle ))
(( spese del bilancio di competenza dello Stato e delle aziende ))
(( autonome e degli enti pubblici ricompresi nel settore pubblico ))
(( allargato per il periodo cui si riferisce il bilancio ))
(( pluriennale; ))
(( f) gli indirizzi per gli interventi, anche di settore, ))
(( collegati alla manovra di finanza pubblica per il periodo ))
(( compreso nel bilancio pluriennale, necessari per il ))
(( conseguimento degli obiettivi di cui alle precedenti lettere )) ))
(( b), c) e d), (( nel rispetto delle regole di cui alla lettera ))
(( e), con la valutazione di massima dell'effetto ))
(( economico-finanziario attribuito a ciascun tipo di intervento ))
(( in rapporto all'andamento tendenziale. ))
(( 3. Il documento di programmazione economico-finanziaria, sulla ))
(( base di quanto definito al comma 2, indica i criteri ed i ))
(( parametri per la formazione del bilancio annuale e pluriennale. ))
(( 4. Il documento di programmazione economico-finanziaria indica ))
(( i disegni di legge collegati, di cui al comma 1, lettera c), ))
(( dell'art. 1- )) bis, (( evidenziando il riferimento alle regole ))
(( e agli indirizzi di cui alle lettere e) e f) del precedente ))
(( comma 2 (b). ))
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Art. 4 (a).
Bilancio pluriennale
(( 1. Il bilancio pluriennale di previsione è elaborato in ))
(( termini di competenza dal Ministro del tesoro, di concerto con ))
(( il Ministro del bilancio e della programmazione economica, in ))
(( coerenza con le regole e gli obiettivi indicati nel documento ))
(( di programmazione economico-finanziaria, e copre un periodo non ))
(( inferiore a tre anni. Il bilancio pluriennale espone ))
(( separatamente: ))
(( a) l'andamento delle entrate e delle spese in base alla ))
(( legislazione vigente (bilancio pluriennale a legislazione ))
(( vigente); ))
(( b) le previsioni sull'andamento delle entrate e delle spese ))
(( tenendo conto degli effetti degli interventi programmati nel ))
(( documento di programmazione economico-finanziaria (bilancio ))
(( pluriennale programmatico). ))
(( 2. Il bilancio pluriennale è redatto per categorie di entrata ))
(( e categorie di spesa; nell'ambito di queste ultime vengono ))
(( individuati i trasferimenti correnti e di conto capitale verso ))
(( i principali settori di spesa decentrata. Il bilancio ))
(( pluriennale non comporta autorizzazione a riscuotere le entrate ))
(( e ad eseguire le spese ivi contemplate ed è aggiornato ))
(( annualmente. ))
(( 3. Nelle note preliminari che illustrano le previsioni ))
(( complessive del bilancio pluriennale, devono essere motivate le ))
(( eventuali variazioni rispetto alle previsioni contenute nel ))
(( precedente bilancio pluriennale, indicando le variazioni ))
(( derivanti dagli andamenti tendenziali dell'economia e quelle ))
(( derivanti dagli interventi programmatici. ))
(( 4. Il bilancio pluriennale è approvato con apposito articolo ))
(( del disegno di legge di bilancio. La versione prevista alla ))
(( lettera a) del comma 1 è integrata con gli effetti della legge ))
(( finanziaria e dei provvedimenti collegati alla manovra di ))
(( finanza pubblica eventualmente già approvati. ))
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Art. 5.
Universalità, integrità ed unità del bilancio
Tutte le entrate devono essere iscritte in bilancio al lordo delle
spese di riscossione e di altre eventuali spese ad esse connesse.
Parimenti, tutte le spese devono essere iscritte in bilancio
integralmente, senza alcuna riduzione delle correlative entrate.
Sono vietate le gestioni di fondi al di fuori del bilancio, salvo
nei casi autorizzati da leggi speciali il cui elenco è allegato allo
stato di previsione del Ministero del tesoro.
Le leggi speciali, ad eccezione di quelle relative a gestioni
aventi natura di fondo di rotazione, stabiliscono il termine
perentorio della durata della gestione, allo scadere del quale la
gestione è conclusa e il Ministro del tesoro provvede agli
adempimenti necessari per la relativa chiusura.
È vietata altresì l'assegnazione di qualsiasi provento per spese
od erogazioni speciali, salvo per quanto concerne i proventi e quote
di proventi riscossi per conto di enti, le oblazioni e simili fatte a
scopo determinato.
Restano valide le disposizioni legislative che prevedono la
riassegnazione ai capitoli di spesa di particolari entrate.

Art. 6.
Classificazione delle entrate e delle spese
Le entrate dello Stato sono ripartite in:
titoli, a seconda che siano tributarie, extratributarie, o che
provengano dall'alienazione e dall'ammortamento di beni patrimoniali,
dalla riscossione di crediti o dall'accensione di prestiti;
categorie, secondo la natura dei cespiti;
rubriche, secondo l'organo al quale ne è affidato l'accertamento;
capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
Le spese dello Stato sono ripartite in:
titoli, a seconda che siano di pertinenza della parte corrente,
della parte in conto capitale, ovvero riguardino il rimborso di
prestiti. La parte in conto capitale comprende le partite che
attengono agli investimenti diretti e indiretti, alle partecipazioni
azionarie e ai conferimenti nonchè ad operazioni per concessione di
crediti. La parte corrente comprende le altre spese e l'onere degli
ammortamenti;
rubriche, secondo l'organo che amministra le spese od ai cui
servizi si riferiscono i relativi oneri;
categorie, secondo l'analisi economica;
capitoli, secondo il rispettivo oggetto.
In appositi elenchi annessi allo stato di previsione della spesa
del Ministero del tesoro sono annualmente indicate:
a) le "categorie" in cui viene ripartita la spesa di bilancio
secondo l'analisi economica;
b) le "sezioni" in cui viene ripartita la spesa secondo l'analisi
funzionale. Questa ripartizione è realizzata nei riassunti che
corredano ciascuno stato di previsione della spesa.
Il Ministro del tesoro provvede alla riclassificazione dei dati del
bilancio in modo da consentirne una lettura distinta per capitoli,
per leggi e per programmi.
La numerazione delle sezioni, delle rubriche, delle categorie e dei
capitoli può essere anche discontinua in relazione alle necessità
della codificazione meccanografica. Salvo i casi previsti dalla legge
è vietato il trasporto da un capitolo all'altro dei fondi a ciascuno
assegnati dalle leggi di approvazione del bilancio di previsione.
In appositi allegati agli stati di previsione della spesa i
capitoli sono analiticamente ripartiti in articoli, secondo le
finalità, e sono adeguatamente motivate le variazioni annuali, delle
somme proposte per ciascun articolo.
Nel quadro generale riassuntivo, con riferimento sia alle dotazioni
di competenza che a quelle di cassa, è data distinta indicazione:
1) del risultato differenziale tra il totale delle entrate
tributarie ed extratributarie ed il totale delle spese correnti
("risparmio pubblico");
2 del risutato differenziale tra tutte le entrate e le spese,
escluse le operazioni riguardanti le partecipazioni azionarie ed i
conferimenti, nonchè la concessione e riscossione di crediti e
l'accensione e rimborso di prestiti ("indebitamento o accreditamento
netto");
3) del risultato differenziale delle operazioni finali,
rappresentate da tutte le entrate e le spese, escluse le operazioni
di accensione e di rimborso di prestiti ("saldo netto da finanziare o
da impiegare");
4) del risultato differenziale fra il totale delle entrate finali
e il totale delle spese ("ricorso al mercato").

Art. 7.
Fondo di riserva
per le spese obbligatorie e di ordine
Nello stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro è
istituito, nella parte corrente, un "Fondo di riserva per le spese
obbligatorie e d'ordine" le cui dotazioni sono annualmente
determinate, con apposito articolo, dalla legge di approvazione del
bilancio.
Con decreti del Ministro del tesoro, da registrarsi alla Corte dei
conti, sono trasferite dal predetto fondo ed iscritte in aumento sia
delle dotazioni di competenza che di cassa dei competenti capitoli le
somme necessarie:
1) per il pagamento dei residui passivi di parte corrente,
eliminati negli esercizi precedenti per perenzione amministrativa, in
caso di richiesta da parte degli aventi diritto, con reiscrizione ai
capitoli di provenienza, ovvero a capitoli di nuova istituzione nel
caso in cui quello di provenienza sia stato nel frattempo soppresso;
2) per aumentare gli stanziamenti dei capitoli di spesa aventi
carattere obbligatorio o connessi con l'accertamento e la riscossione
delle entrate.
Allo stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro è
allegato l'elenco dei capitoli di cui al precedente numero 2), da
approvarsi, con apposito articolo, dalla legge di approvazione del
bilancio.

Art. 8.
Fondo speciale per la riassegnazione
di residui perenti delle spese in conto capitale
Nello stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro è
istituito, nella parte in conto capitale, un "Fondo speciale per la
riassegnazione dei residui passivi della spesa in conto capitale,
eliminati negli esercizi precedenti per perenzione amministrativa".
Qualora si tratti di residui già perenti relativi ad importi che
lo Stato ha assunto l'obbligo di pagare per contratto o in compenso
di opere prestate o di lavori o di forniture eseguiti, a richiesta
delle amministrazioni competenti, con decreto del Ministro del tesoro
da registrarsi alla Corte dei conti, sono trasferite dal predetto
fondo - per le finalità per le quali furono autorizzate - le somme
di volta in volta occorrenti da iscrivere ai pertinenti capitoli di
provenienza onde integrare le dotazioni sia di competenza che di
cassa, ovvero a capitoli di nuova istituzione, nel caso in cui quello
di provenienza fosse stato nel frattempo soppresso.

Art. 9.
Fondo di riserva per le spese impreviste
Nello stato di previsione del Ministero del tesoro è istituito,
nella parte corrente, un "Fondo di riserva per le spese impreviste",
per provvedere alle eventuali deficienze delle assegnazioni di
bilancio, che non riguardino le spese di cui al precedente articolo 7
(punto 2) ed al successivo articolo 12 e che, comunque, non impegnino
i bilanci futuri con carattere di continuità.
Il trasferimento di somme dal predetto fondo e la loro
corrispondente iscrizione ai capitoli di bilancio hanno luogo
mediante decreti del Presidente della Repubblica su proposta del
Ministro del tesoro, da registrarsi alla Corte dei conti, e
riguardano sia le dotazioni di competenza che quelle di cassa dei
capitoli interessati.
Allo stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro è
allegato un elenco, da approvarsi, con apposito articolo, dalla legge
di approvazione del bilancio, delle spese per le quali può
esercitarsi la facoltà di cui al comma precedente.
Alla legge di approvazione del rendiconto generale dello Stato è
allegato un elenco dei decreti di cui al secondo comma, con le
indicazioni dei motivi per i quali si è proceduto ai prelevamenti
dal fondo di cui al presente articolo.

Art. 10 (a).

Art. 11 (a).
Legge finanziaria
(( 1. Il Ministro del tesoro, di concerto con il Ministro del ))
(( bilancio e della programmazione economica e con il Ministro ))
(( delle finanze, presenta al Parlamento, entro il mese di ))
(( settembre, il disegno di legge finanziaria. ))
(( 2. La legge finanziaria, in coerenza con gli obiettivi di cui ))
(( al comma 2 dell'articolo 3, dispone annualmente il quadro di ))
(( riferimento finanziario per il periodo compreso nel bilancio ))
(( pluriennale e provvede, per il medesimo periodo, alla ))
(( regolazione annuale delle grandezze previste dalla legislazione ))
(( vigente al fine di adeguarne gli effetti finanziari agli ))
(( obiettivi. ))
(( 3. La legge finanziaria non può introdurre nuove imposte, ))
(( tasse e contributi, nè può disporre nuove o maggiori spese, ))
(( oltre a quanto previsto dal presente articolo. Essa contiene: ))
(( a) le variazioni delle aliquote, delle detrazioni e degli ))
(( scaglioni, le altre misure che incidono sulla determinazione ))
(( del quantum della prestazione, afferenti imposte ))
(( indirette, tasse, canoni, tariffe e contributi in vigore, con ))
(( effetto, di norma, dal 1 gennaio dell'anno cui essa si ))
(( riferisce, nonchè le correzioni delle imposte conseguenti ))
(( all'andamento dell'inflazione; ))
(( b) il livello massimo del ricorso al mercato finanziario e del ))
(( saldo netto da finanziare in termini di competenza, per ))
(( ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale, ))
(( comprese le eventuali regolazioni contabili pregresse ))
(( specificamente indicate; ))
(( c) la determinazione, in apposita tabella, per le leggi che ))
(( dispongono spese a carattere pluriennale, delle quote destinate ))
(( a gravare su ciascuno degli anni considerati; ))
(( d) la determinazione, in apposita tabella, della quota da ))
(( iscrivere nel bilancio di ciascuno degli anni considerati dal ))
(( bilancio pluriennale per le leggi di spesa permanente la cui ))
(( quantificazione è rinviata alla legge finanziaria; ))
(( e) la determinazione, in apposita tabella, delle riduzioni, per ))
(( ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale, di ))
(( autorizzazioni legislative di spesa; ))
(( f) gli stanziamenti di spesa, in apposita tabella, per il ))
(( rifinanziamento, per non più di un anno, di norme vigenti che ))
(( prevedono interventi di sostegno dell'economia classificati fra ))
(( le spese in conto capitale; ))
(( g) gli importi dei fondi speciali previsti dall'articolo 11- ))
(( bis e le corrispondenti tabelle; ))
(( h) l'importo complessivo massimo destinato, in ciascuno degli ))
(( anni compresi nel bilancio pluriennale, al rinnovo dei ))
(( conttratti del pubblico impiego, a norma dell'articolo 15 della ))
(( legge 29 marzo 1983, n. 93, (b) ed alle modifiche del ))
(( trattamento economico e normativo del personale dipendente da ))
(( pubbliche amministrazioni non compreso nel regime contrattuale; ))
(( i) altre regolazioni meramente quantitative rinviate alla legge ))
(( finanziaria dalle leggi vigenti. ))
(( 4. La legge finanziaria indica altresì quale quota delle nuove ))
(( o maggiori entrate per ciascun anno compreso nel bilancio ))
(( pluriennale non può essere utilizzata per la copertura di ))
(( nuove o maggiori spese. ))
(( 5. In attuazione dell'articolo 81, quarto comma, della ))
(( Costituzione (c), la legge finanziaria può disporre, per ))
(( ciascuno degli anni compresi nel bilancio pluriennale, nuove o ))
(( maggiori spese correnti, riduzioni di entrata e nuove ))
(( finalizzazioni nette da iscrivere, ai sensi dell'articolo ))
(( 11-bis, nel fondo speciale di parte corrente, nei limiti ))
(( delle nuove o maggiori entrate tributarie, extratributarie e ))
(( contributive e delle riduzioni permanenti di autorizzazioni di ))
(( spesa corrente. ))
(( 6. In ogni caso, ferme restando le modalità di copertura di ))
(( cui al comma 5, le nuove o maggiori spese disposte con la legge ))
(( finanziaria non possono concorrere a determinare tassi di ))
(( evoluzione delle spese medesime, sia correnti che in conto ))
(( capitale, incompatibili con le regole determinate, ai sensi ))
(( dell'articolo 3, comma 2, lettera e) , nel documento di ))
(( programmazione economico-finanziaria, come deliberato dal ))
(( Parlamento. ))
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Art. 11-bis (a).
Fondi speciali
(( 1. La legge finanziaria in apposita norma prevede gli importi ))
(( dei fondi speciali destinati alla copertura finanziaria di ))
(( provvedimenti legislativi che si prevede siano approvati nel ))
(( corso degli esercizi finaziari compresi nel bilancio ))
(( pluriennale ed in particolare di quelli correlati al ))
(( perseguimento degli obiettivi del documento di programmazione ))
(( finanziaria deliberato dal Parlamento. In tabelle allegate alla ))
(( legge finanziaria sono indicate, distintamente per la parte ))
(( corrente e per la parte in conto capitale, le somme destinate ))
(( alla copertura dei predetti provvedimenti legislativi ripartiti ))
(( per Ministeri e per programmi. Nella relazione illustrativa del ))
(( disegno di legge finanziaria, con ))
(( apposite note, sono indicati i singoli provvedimenti ))
(( legislativi che motivano lo stanziamento proposto per ciascun ))
(( Ministero e per i singoli programmi. I fondi speciali di cui al ))
(( presente comma sono iscritti nello stato di previsione del ))
(( Ministero del tesoro in appositi capitoli la cui riduzione, ai ))
(( fini della integrazione per competenza e cassa di capitoli ))
(( esistenti o di nuovi capitoli, può avvenire solo dopo la ))
(( pubblicazione dei provvedimenti legislativi che li utilizzano. ))
(( 2. Gli importi previsti nei fondi di cui al comma 1 ))
(( rappresentano il saldo fra accantonamenti di segno positivo per ))
(( nuove o maggiori spese o riduzioni di entrate e accantonamenti ))
(( di segno negativo per riduzioni di spese o incremento di ))
(( entrate. Gli accantonamenti di segno negativo sono collegati, ))
(( mediante apposizione della medesima lettera alfabetica, ad uno ))
(( o più accantonamenti di segno positivo o parte di essi, la cui ))
(( utilizzazione resta subordinata all'entrata in vigore del ))
(( provvedimento legislativo relativo al corrispondente ))
(( accantonamento di segno negativo e comunque nei limiti della ))
(( minore spesa o delle maggiori entrate da essi previsti per ))
(( ciascuno degli anni considerati. A seguito dell'approvazione ))
(( dei provvedimenti legislativi relativi ad accantonamenti ))
(( negativi, con decreto del Ministro del tesoro, gli importi ))
(( derivanti da riduzioni di spesa o incrementi di entrata sono ))
(( portati rispettivamente in dimunuzione ai pertinenti capitoli ))
(( di spesa ovvero in aumento dell'entrata del bilancio e ))
(( correlativamente assegnati in aumento alle dotazioni dei fondi ))
(( di cui al comma 1. ))
(( 3. Gli accantonamenti di segno negativo possono essere previsti ))
(( solo nel caso in cui i corrispondenti progetti di legge siano ))
(( stati presentati alle Camere. ))
(( 4. Le quote dei fondi di cui al presente articolo non possono ))
(( essere utilizzate per destinazioni diverse da quelle previste ))
(( nelle relative tabelle per la copertura finanziaria di ))
(( provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 77, secondo ))
(( comma, della Costituzione )) (b), (( salvo che essi riguardino ))
(( spese di primo intervento per fronteggiare calamità naturali o ))
(( improrogabili esigenze connesse alla tutela della sicurezza del ))
(( Paese o situazioni di emergenza economico-finanziaria. ))
(( 5. Le quote dei fondi speciali di parte corrente e, se non ))
(( corrispondono a progetti di legge già approvati da un ramo del ))
(( Parlamento, di quelli di parte capitale non utilizzate entro ))
(( l'anno cui si riferiscono costituiscono economie di bilancio. ))
(( Nel caso di spese corrispondenti ad obblighi internazionali ))
(( ovvero ad obbligazioni risultanti dai contratti o dai ))
(( provvedimenti di cui al comma 3, lettera h), dell'articolo 11, ))
(( la copertura finanziaria prevista per il primo anno resta ))
(( valida anche dopo il termine di scadenza dell'esercizio a cui ))
(( si riferisce purchè il provvedimento risulti presentato alle ))
(( Camere entro l'anno ed entri in vigore entro il termine di ))
(( scadenza dell'anno successivo. Le economie di spesa da ))
(( utilizzare a tal fine nell'esercizio successivo formano oggetto ))
(( di appositi elenchi trasmessi ))
(( alle Camere a cura del Ministro del tesoro entro il ))
(( 25 gennaio; detti elenchi vengono allegati al conto consuntivo ))
(( del Ministero del tesoro. In tal caso, le nuove o maggiori ))
(( spese derivanti dal perfezionamento dei relativi provvedimenti ))
(( legislativi sono comunque iscritte nel bilancio dell'esercizio ))
(( nel corso del quale entrano in vigore i provvedimenti stessi e ))
(( sono portate in aumento dei limiti dei saldi previsti dal comma ))
(( 3, lettera b), dell'articolo 11. ))
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Art. 11-ter (a).
Copertura finanziaria delle leggi
(( 1. In attuazione dell'articolo 81, quarto comma, della ))
(( Costituzione (b), la copertura finanziaria delle leggi ))
(( che importino nuove o maggiori spese, ovvero minori entrate, è ))
(( determinata esclusivamente attraverso le seguenti modalita': ))
(( a) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti nei ))
(( fondi speciali previsti dall'articolo 11-bis, restando ))
(( precluso sia l'utilizzo di accantonamenti del conto capitale ))
(( per iniziative di parte corrente, sia l'utilizzo per finalità ))
(( difformi di accantonamenti in adempimento di obblighi ))
(( internazionali; ))
(( b) mediante riduzione di precedenti autorizzazioni legislative ))
(( di spesa; ove dette autorizzazioni fossero affluite in conti ))
(( correnti o in contabilità speciali presso la Tesoreria ))
(( statale, si procede alla contestuale iscrizione nello stato di ))
(( previsione della entrata delle risorse da utilizzare come ))
(( copertura; ))
(( c) a carico o mediante riduzione di disponibilità formatesi ))
(( nel corso dell'esercizio sui capitoli di natura non ))
(( obbligatoria, con conseguente divieto, nel corso dello stesso ))
(( esercizio, di variazioni volte ad incrementare i predetti ))
(( capitoli. Ove si tratti di oneri continuativi pluriennali, nei ))
(( due esercizi successivi al primo, lo stanziamento di competenza ))
(( dei suddetti capitoli, detratta la somma utilizzata come ))
(( copertura, potrà essere incrementato in misura non superiore ))
(( al tasso di inflazione programmato in sede di relazione ))
(( previsionale e programmatica. A tale forma di copertura si può ))
(( fare ricorso solo dopo che il Governo, abbia accertato, con la ))
(( presentazione del disegno di legge di assestamento del ))
(( bilancio, che le disponibilità esistenti presso singoli ))
(( capitoli non debbono essere utilizzate per far fronte alle ))
(( esigenze in integrazione di altri stanziamenti di bilancio che ))
(( in corso di esercizio si rivelino sottostimati. In nessun caso ))
(( possono essere utilizzate per esigenze di altra natura le ))
(( economie che si dovessero realizzare nella categoria ))
(( "interessi" e nei capitoli di stipendi del bilancio dello ))
(( Stato. Le facoltà di cui agli articoli 9 e 12, primo comma, ))
(( non possono essere esercitate per l'iscrizione di somme a ))
(( favore di capitoli le cui disponibilità siano state in tutto o ))
(( in parte utilizzate per la copertura di nuove o maggiori spese ))
(( disposte con legge; ))
(( d) mediante modificazioni legislative che comportino nuove o ))
(( maggiori entrate; resta in ogni caso esclusa la copertura di ))
(( nuove e maggiori spese correnti con entrate in conto capitale. ))
(( 2. I disegni di legge e gli emendamenti di iniziativa ))
(( governativa che comportino nuove o maggiori spese ovvero ))
(( diminuzioni di entrate devono essere corredati da una relazione ))
(( tecnica, predisposta dalle amministrazioni competenti e ))
(( verificata dal Ministero del tesoro, sulla quantificazione ))
(( degli oneri recati da ciascuna disposizione e delle relative ))
(( coperture, con la specificazione, per la spesa corrente e per ))
(( le minori entrate, degli oneri annuali fino alla completa ))
(( attuazione delle norme e, per le spese in conto capitale, della ))
(( modulazione relativa agli anni compresi nel bilancio ))
(( pluriennale e dell'onere complessivo in relazione agli ))
(( obiettivi fisici previsti. Nella relazione sono indicati i dati ))
(( e i metodi utilizzati per la quantificazione, le loro fonti e ))
(( ogni elemento utile per la verifica tecnica in sede ))
(( parlamentare secondo le norme da adottare con i regolamenti ))
(( parlamentari. ))
(( 3. Le Commissioni parlamentari competenti possono richiedere al ))
(( Governo la relazione di cui al comma 2 per tutte le proposte ))
(( legislative e gli emendamenti al loro esame ai fini della ))
(( verifica tecnica della quantificazione degli oneri da essi ))
(( recati. ))
(( 4. I disegni di legge di iniziativa regionale e del CNEL devono ))
(( essere corredati, a cura dei proponenti da una relazione ))
(( tecnica formulata nei modi previsti dal comma 2. ))
(( 5. Per le disposizioni legislative in materia pensionistica la ))
(( relazione di cui ai commi 2 e 3 contiene un quadro analitico di ))
(( proiezioni finanziarie almeno decennali, riferite all'andamento ))
(( delle variabili collegate ai soggetti beneficiari. Per le ))
(( disposizioni legislative in materia di pubblico impiego la ))
(( relazione contiene i dati sul numero dei destinatari, sul costo ))
(( unitario, sugli automatismi diretti e indiretti che ne ))
(( conseguono fino alla loro completa attuazione, nonchè sulle ))
(( loro correlazioni con lo stato giuridico ed economico di ))
(( categorie o fasce di dipendenti pubblici omologabili. Per le ))
(( disposizioni legislative recanti oneri a carico dei bilanci di ))
(( enti appartenenti al settore pubblico allargato la relazione ))
(( riporta la valutazione espressa dagli enti interessati. ))
(( 6. Ogni quattro mesi la Corte dei conti trasmette al Parlamento ))
(( una relazione sulla tipologia delle coperture adottate nelle ))
(( leggi approvate nel periodo considerato e sulle tecniche di ))
(( quantificazione degli oneri. ))
(( 7. Qualora nel corso dell'attuazione di leggi si verifichino ))
(( scostamenti rispetto alle previsioni di spesa o di entrate ))
(( indicate dalle medesime leggi al fine della copertura ))
(( finanziaria, il Ministro competente ne dà notizia ))
(( tempestivamente al Ministro del tesoro che riferisce al ))
(( Parlamento con propria relazione e assume le conseguenti ))
(( iniziative legislative. La stessa procedura è applicata in ))
(( caso di sentenze definitive di organi giurisdizionali e della ))
(( Corte costituzionale recanti interpretazioni della normativa ))
(( vigente suscettibili di determinare maggiori oneri. ))
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Art. 11-quater (a).
Leggi di spesa pluriennale e a carattere permanente
(( 1. Le leggi pluriennali di spesa in conto capitale quantificano ))
(( la spesa complessiva, l'onere per competenza relativo al primo ))
(( anno di applicazione, nonchè le quote di competenza attribuite ))
(( a ciascuno degli anni considerati nel bilancio pluriennale; la ))
(( legge finanziaria può annualmente rimodulare le quote previste ))
(( per ciascuno degli anni considerati nel bilancio pluriennale, ))
(( nei limiti dell'autorizzazione complessiva a norma ))
(( dell'articolo 11, comma 3, lettera )) c). ))
(( 2. Le amministrazioni e gli enti pubblici possono stipulare ))
(( contratti o comunque assumere impegni nei limiti dell'intera ))
(( somma indicata dalle leggi di cui al comma 1 ovvero nei limiti ))
(( indicati nella legge finanziaria. I relativi pagamenti devono, ))
(( comunque, essere contenuti nei limiti delle autorizzazioni ))
(( annuali di bilancio. ))
(( 3. Le leggi di spesa a carattere permanente quantificano ))
(( l'onere annuale previsto per ciascuno degli esercizi compresi ))
(( nel bilancio pluriennale. Esse indicano inoltre l'onere a ))
(( regime ovvero, nel caso in cui non si tratti di spese ))
(( obbligatorie, possono rinviare le quantificazioni dell'onere ))
(( annuo alla legge finanziaria a norma dell'articolo 11, comma 3, ))
(( lettera d). ))
(( 4. Il disegno di legge finanziaria indica, in appostio ))
(( allegato, per ciascuna legge di spesa pluriennale di cui ))
(( all'articolo 11, comma 3, lettera c), i resudui di stanziamento ))
(( in essere al 30 giugno dell'anno in corso e, ove siano previsti ))
(( versamenti in conti correnti o contabilità speciali di ))
(( tesoreria, le giacenze in essere alla medesima data. ))
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Art. 12.
Assegnazioni di bilancio
Con decreti del Presidente della Repubblica, su proposta del
Ministro del tesoro, sentito il Consiglio dei Ministri, possono
iscriversi in bilancio somme per restituzioni di tributi
indebitamente riscossi, ovvero di tasse ed imposte su prodotti che si
esportano, per pagare vincite al lotto, per eseguire pagamenti
relativi al debito pubblico, in dipendenza di operazioni di
conversione od altre analoghe autorizzate da leggi, per integrare le
assegnazioni relative a stipendi, pensioni e altri assegni fissi,
tassativamente autorizzati e regolati per legge, per integrare le
dotazioni del fondo speciale di cui al precedente articolo 8, nonchè
per fronteggiare le esigenze derivanti al bilancio dello Stato dalle
disposizioni di cui agli articoli 10, paragrafo II, e 12, paragrafo
II, del regolamento (CEE, EURATOM, CECA) n. 2891/77 del Consiglio in
data 19 dicembre 1977 e successive modificazioni (a).
In corrispondenza con gli accertamenti dell'entrata possono,
mediante decreti del Ministro del tesoro, iscriversi in bilancio le
somme occorrenti per la restituzione di somme avute in deposito o per
il pagamento di quote di entrata devolute ad enti ed istituti, o di
somme comunque riscosse per conto di terzi.
Allo stato di previsione della spesa del Ministero del tesoro sono
allegati due elenchi, da approvarsi, con apposito articolo, dalla
legge di approvazione del bilancio, dei capitoli per i quali possono
essere esercitate rispettivamente le facoltà di cui al primo ed al
secondo comma del presente articolo.
Al disegno di legge di approvazione del rendiconto generale dello
Stato è allegato un elenco dei decreti di cui ai commi precedenti
con le indicazioni dei motivi per i quali si è proceduto alle
iscrizioni e integrazioni di cui al presente articolo.
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Art. 13.
Garanzie statali
In allegato allo stato di previsione della spesa del Ministero del
tesoro sono elencate le garanzie principali e sussidiarie prestate
dallo Stato a favore di enti o altri soggetti.

Art. 14.
Spese finanziarie con ricorso al mercato
Tutte le autorizzazioni di spesa devono essere iscritte nel
bilancio di previsione, ivi comprese quelle per le quali la
legislazione vigente alla data di entrata in vigore della presente
legge prevede la copertura mediante specifiche operazioni di
indebitamento.

Art. 15 (a).
Presentazione del bilancio e della relazione
previsionale e programmatica
Nello stesso mese di settembre, il Ministro del bilancio e della
programmazione economica ed il Ministro del tesoro presentano al
Parlamento la relazione previsionale e programmatica per l'anno
successivo, la quale, in apposita sezione, contiene una illustrazione
del quadro generale riassuntivo del bilancio dello Stato, con una
analitica dimostrazione delle variazioni rispetto alle previsioni
dell'anno precedente, nonchè informazioni sulla parte discrezionale
di spesa.
La relazione previsionale e programmatica espone il quadro
economico generale ed indica gli indirizzi della politica economica
nazionale ed i conseguenti obiettivi programmatici, rendendo
esplicite e dimostrando le coerenze e le compatibilità tra il quadro
economico esposto, la entità e la ripartizione delle risorse, i
predetti obiettivi e gli impegni finanziari previsti nei bilanci
pluriennali dello Stato e dell'intero settore pubblico allargato. ((
La indicazione del fabbisogno del settore statale è esposta con
riferimento alle stime di cassa del bilancio e alle valutazioni dei
flussi di tesoreria. ))
(( La relazione previsionale e programmatica è accompagnata dalle ))
(( relazioni programmatiche di settore, nonchè da relazioni sulle ))
(( leggi pluriennali di spesa, delle quali sarà particolarmente ))
(( illustrato lo stato di attuazione. Per ciascuna legge ))
(( pluriennale di spesa in scadenza, il Ministro competente deve ))
(( valutare se permangano le ragioni che a suo tempo ne avevano ))
(( giustificato l'adozione. Analoga dimostrazione deve essere ))
(( fornita per tutte le leggi di spesa pluriennale quando siano ))
(( trascorsi 5 anni dalla loro entrata in vigore. ))
A dette relazioni il Ministro del bilancio e della programmazione
economica allega un quadro riassuntivo di tutte le leggi di spesa a
carattere pluriennale, con indicazione per ciascuna legge degli
eventuali rinnovi e della relativa scadenza; delle somme
complessivamente autorizzate, indicando quelle effettivamente erogate
e i relativi residui di ciascun anno; delle somme che restano ancora
da erogare.
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Art. 16.
Esercizio provvisorio
L'esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se
non per legge e per periodi non superiori complessivamente a quattro
mesi.
Durante l'esercizio provvisorio la gestione del bilancio è
consentita per tanti dodicesimi della spesa prevista da ciascun
capitolo quanti sono i mesi dell'esercizio provvisorio, ovvero nei
limiti della maggiore spesa necessaria, qualora si tratti di spesa
obbligatoria e non suscettibile di impegni o di pagamenti frazionati
in dodicesimi.
Le limitazioni di cui al comma precedente si intendono riferite sia
alle autorizzazioni di impegno che a quelle di pagamento.

Art. 17.
Assestamento e variazioni di bilancio
Entro il mese di giugno di ciascun anno il Ministro del tesoro, di
concerto con il Ministro del bilancio e della programmazione
economica, presenta al Parlamento un apposito disegno di legge, ai
fini dell'assestamento degli stanziamenti di bilancio, anche sulla
scorta della consistenza dei residui attivi e passivi accertata in
sede di rendiconto dell'esercizio scaduto il 31 dicembre precedente.
Ulteriori variazioni delle dotazioni di competenza e di cassa
possono essere presentate al Parlamento non oltre il termine del 31
ottobre.
Le riassegnazioni ai capitoli di spesa di cui all'articolo 5,
ultimo comma, della presente legge sono disposte con decreto del
Ministro del tesoro da registrarsi alla Corte dei conti e riguardano
le somme versate all'entrata entro il 31 ottobre di ciascun anno
finanziario. Le somme versate dopo tale data e comunque entro la
chiusura dell'esercizio sono riassegnate con decreto del Ministro del
tesoro ai corrispondenti capitoli di spesa dell'anno successivo.
Il Ministro del tesoro è autorizzato a provvedere alle variazioni
di bilancio occorrenti per l'applicazione dei provvedimenti
legislativi pubblicati successivamente alla presentazione del
bilancio di previsione, indicando, per ciascun capitolo di spesa, sia
le dotazioni di competenza che quelle di cassa.
Il Ministro del tesoro è altresì autorizzato ad integrare, con
propri decreti da registrarsi alla Corte dei conti, le dotazioni di
cassa in correlazione al trasporto all'esercizio successivo di titoli
di spesa rimasti insoluti alla chiusura dell'esercizio precedente,
limitatamente a quei capitoli di spesa le cui dotazioni di cassa non
presentino, nelle more dell'assestamento di cui al precedente primo
comma, sufficienti disponibilità per il pagamento dei titoli
trasportati.

Art. 18 (a).

Art. 19.
Annessi
Agli stati di previsione della spesa dei singoli Ministeri sono
annessi, secondo le rispettive competenze, i conti consuntivi degli
enti cui lo Stato contribuisce in via ordinaria.

Art. 20 (a).
Impegni
Il Presidente del Consiglio dei Ministri, i Ministri e i dirigenti,
nell'ambito delle attribuzioni ad essi demandate per legge, impegnano
ed ordinano le spese nei limiti dei fondi assegnati in bilancio.
Restano ferme le disposizioni speciali che attribuiscono la
competenza a disporre impegni e ordini di spesa ad organi dello Stato
dotati di autonomia contabile.
Formano impegni sugli stanziamenti di competenza le sole somme
dovute dallo Stato a seguito di obbligazioni giuridicamente
perfezionate.
Gli impegni assunti possono riferirsi soltanto all'esercizio in
corso.
Per le spese correnti possono essere assunti impegni estesi a
carico dell'esercizio successivo ove ciò sia indispensabile per
assicurare la continuità dei servizi. Quando si tratti di spese per
affitti o di altre continuative e ricorrenti l'impegno può anche
estendersi a più esercizi, a norma della consuetudine, o se
l'amministrazione ne riconosca la necessità o la convenienza.
(( Le spese per stipendi ed altri assegni fissi equivalenti, ))
(( pensioni ed assegni congeneri sono imputate alla competenza del ))
(( bilancio dell'anno finanziario in cui vengono disposti i ))
(( relativi pagamenti. ))
Non possono essere assunti, se non previo assenso del Ministro del
tesoro, impegni per spese correnti a carico degli esercizi successivi
a quello in corso finchè il bilancio di previsione dell'esercizio in
corso non sia stato approvato, fatta eccezione per gli affitti e le
altre spese continuative di carattere analogo. L'assenso del Ministro
del tesoro può anche essere dato preventivamente per somme
determinate e per singoli capitoli ed esercizi, mediante decreto da
registrarsi alla Corte dei conti.
Per gli impegni di spesa in conto capitale che prevedano opere od
interventi ripartiti in più esercizi si applicano le disposizioni di
cui al terzo comma del precedente articolo 18 (b).
Le spese di annualità e quelle a pagamento differito comportano la
iscrizione di uno o più limiti d'impegno.
Ciascun limite costituisce il livello massimo delle somme
impegnabili per l'attuazione degli interventi previsti con il
provvedimento autorizzato della spesa.
Gli impegni assunti a carico di ciascun limite si estendono, per
importo pari all'ammontare degli impegni medesimi, a partire
dall'esercizio di iscrizione in bilancio di ogni limite d'impegno e
per tanti esercizi quante sono le annualità da pagare.
Per i pagamenti derivanti dagli impegni assunti a carico di ciascun
limite, saranno iscritti in bilancio stanziamenti di importo pari al
limite stesso e per la durata della spesa autorizzata.
Decorsi i termini di impegnabilità, di cui al secondo comma
dell'articolo 36 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, come
risulta modificato dal secondo comma dell'articolo 4 della legge 20
luglio 1977, n. 407, e dall'ottavo comma dell'articolo 33 della
presente legge (c), gli stanziamenti da iscriversi a carico del
bilancio degli esercizi successivi saranno determinati in relazione
alle effettive annualità da pagare.
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Art. 21.
Risultanze della gestione
Il Ministro del tesoro presenta al Parlamento, entro il mese di
giugno, il rendiconto generale dell'esercizio scaduto il 31 dicembre
precedente. Il relativo disegno di legge, corredato da apposita nota
preliminare, è predisposto di concerto dal Ministro del tesoro e dal
Ministro del bilancio e della programmazione economica.

Art. 22.
Elementi del conto del bilancio e del conto del patrimonio
I risultati della gestione dell'anno finanziario sono riassunti e
dimostrati nel rendiconto generale dello Stato costituito da due
distinte parti:
a) conto del bilancio;
b) conto generale del patrimonio a valore.
Il conto del bilancio, in relazione alla classificazione del
bilancio preventivo, comprende:
a) le entrate di competenza dell'anno, accertate, riscosse o
rimaste da riscuotere;
b) le spese di competenza dell'anno, impegnate, pagate o rimaste
da pagare;
c) la gestione dei residui attivi e passivi degli esercizi
anteriori;
d) le somme versate in tesoreria e quelle pagate per ciascun
capitolo del bilancio distintamente in conto competenza e in conto
residui;
e) il conto totale dei residui attivi e passivi che si tramandano
all'esercizio successivo.
Il conto generale del patrimonio comprende:
a) le attività e le passività finanziarie e patrimoniali con le
variazioni derivanti dalla gestione del bilancio e quelle
verificatesi per qualsiasi altra causa;
b) la dimostrazione dei vari punti di concordanza tra la
contabilità del bilancio e quella patrimoniale.
Il conto generale del patrimonio deve essere corredato del conto
del dare ed avere del tesoriere centrale e dell'istituto bancario che
svolge il servizio di tesoreria provinciale, del contabile del
portafoglio e del cassiere speciale per i biglietti e le monete a
debito dello Stato, con allegati il movimento generale di cassa e la
situazione del Tesoro, nonchè la situazione dei debiti e crediti di
tesoreria.
Al rendiconto è allegata una illustrazione dei dati consuntivi
dalla quale risulti il significato amministrativo ed economico delle
risultanze contabilizzate di cui vengono posti in particolare
evidenza i costi sostenuti e i risultati conseguiti per ciascun
servizio, programma e progetto in relazione agli obiettivi e agli
indirizzi del programma di Governo.
Il Ministro del tesoro, nella gestione delle spese, provvede ad
assicurare adeguati controlli anche a carattere
economico-finanziario.

Art. 23.
Parificazione del rendiconto
Al termine dell'anno finanziario ciascun Ministero, per cura del
direttore della competente ragioneria, compila il conto del bilancio
ed il conto del patrimonio relativi alla propria amministrazione.
Questi conti sono trasmessi alla Ragioneria generale dello Stato
entro il 30 aprile successivo al termine dell'anno finanziario e, non
più tardi del 31 maggio, il Ministro del tesoro, per cura del
ragioniere generale dello Stato, trasmette alla Corte dei conti il
rendiconto generale dell'esercizio scaduto.

Art. 24.
Presentazione del rendiconto
La Corte dei conti, parificato il rendiconto generale, lo trasmette
al Ministro del tesoro per la successiva presentazione al Parlamento.

Art. 25 (a).
Normalizzazione dei conti degli enti pubblici
Ai comuni, alle province e relative aziende, nonchè a tutti gli
enti pubblici non economici compresi nella tabella A allegata alla
presente legge, a quelli determinati ai sensi dell'ultimo comma del
presente articolo, agli enti ospedalieri, sino all'attuazione delle
apposite norme contenute nella legge di riforma sanitaria, alle
aziende autonome dello Stato, agli enti portuali ed all'E.N.E.L., è
fatto obbligo, entro un anno dall'entrata in vigore della presente
legge, di adeguare il sistema della contabilità ed i relativi
bilanci a quello annuale di competenza e di cassa dello Stato,
provvedendo alla esposizione della spesa sulla base della
classificazione economica e funzionale ed evidenziando, per
l'entrata, gli introiti in relazione alla provenienza degli stessi,
al fine di consentire il consolidamento delle operazioni interessanti
il settore pubblico.
La predetta tabella A potrà essere modificata con decreti del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro del
tesoro e di quello del bilancio e della programmazione economica.
Per l'E.N.E.L. e le aziende di servizi che dipendono dagli enti
territoriali, l'obbligo di cui al primo comma si riferisce solo alle
previsioni e ai consuntivi di cassa, restando ferme per questi enti
le disposizioni che regolano la tenuta della contabilità.
Gli enti territoriali presentato in allegato ai loro bilanci i
conti consuntivi delle aziende di servizi che da loro dipendono,
secondo uno schema tipo definito dal Ministro del tesoro, sentite le
associazioni delle aziende.
Ai fini della formulazione dei conti pluriennali della finanza
pubblica, è fatto obbligo agli enti di cui al presente articolo di
fornire al Ministro del tesoro informazioni sui prevedibili flussi
delle entrate e delle spese per gli anni considerati nel bilancio
pluriennale, ove questi non risultino già dai conti pluriennali
prescritti da specifiche disposizioni legislative.
(( Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta dei ))
(( Ministri del tesoro e del bilancio e della programmazione ))
(( economica, con proprio decreto, individua gli organismi e gli ))
(( enti anche di natura economica che gestiscono fondi ))
(( direttamente o indirettamente interessanti la finanza pubblica, ))
(( con eccezione degli enti di gestione delle partecipazioni ))
(( statali e degli enti autonomi fieristici, ai quali si applicano ))
(( le disposizioni del presente articolo. Per gli enti economici ))
(( l'obbligo di cui al primo comma si riferisce solo alle ))
(( previsioni od ai consuntivi in termini di cassa. ))
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Art. 26.
Coordinamento dei conti pubblici
Al fine del coordinamento dei conti pubblici, il Ministro del
tesoro propone i criteri per l'unificazione della denominazione dei
capitoli, in relazione ai compiti della commissione interregionale di
cui all'articolo 9, sesto comma, della legge 19 maggio 1976, n. 335
(a), e stabilisce i contatti necessari alla cooperazione
Stato-regioni di cui all'articolo 34 della predetta legge 19 maggio
1976, n. 335 (a).
Il Ministro del tesoro coordina, nei modi e anche per i fini di cui
al precedente comma, i conti degli altri enti pubblici.
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Art. 27.
Leggi con oneri a carico dei bilanci
degli enti del settore pubblico allargato
Le leggi che comportano oneri, anche sotto forma di minori entrate,
a carico dei bilanci degli enti di cui al precedente articolo 25
devono contenere la previsione dell'onere stesso nonchè
l'indicazione della copertura finanziaria riferita ai relativi
bilanci, annuali e pluriennali.

Art. 28.
Consolidamento dei conti pubblici
È attribuito al Sistema informativo della Ragioneria generale
dello Stato il compito di provvedere alla elaborazione necessaria per
il consolidamento delle operazioni interessanti il settore pubblico,
sulla base degli elementi contenuti nei prospetti di cui al quarto
comma del successivo articolo 30 (a).
L'acquisizione di tali dati potrà effettuarsi dal Sistema
informativo della Ragioneria generale anche attraverso la sua
integrazione funzionale con i centri elaborativi di altre
amministrazioni ed enti pubblici.
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Art. 29.
Adempimenti dei tesorieri
Agli adempimenti relativi alla trasmissione dei dati periodici di
cassa di cui all'articolo 30 della presente legge le province e i
comuni provvederanno tramite i propri tesorieri, sulla base dei dati
desunti dai conti correnti di tesoreria da questi intrattenuti con le
amministrazioni interessate.
A tal fine i tesorieri medesimi faranno pervenire, entro i termini
di cui al suddetto articolo 30, alle ragionerie provinciali dello
Stato competenti per territorio i prospetti con gli elementi
determinati.
Copia dei suddetti prospetti verrà trasmessa anche alle ragionerie
delle regioni.
Nei confronti dei tesorieri inadempienti su denuncia del direttore
della ragioneria provinciale dello Stato, le amministrazioni potranno
procedere alla risoluzione del contratto in corso.

Art. 30 (a).
Conti di cassa
(( 1. Entro il mese di febbraio di ogni anno, il Ministro del ))
(( tesoro presenta al Parlamento una relazione sulla stima del ))
(( fabbisogno del settore statale per l'anno in corso, quale ))
(( risulta dalle previsioni gestionali di cassa del bilancio ))
(( statale e della tesoreria, nonchè sul finanziamento di tale ))
(( fabbisogno, a raffronto con i corrispondenti risultati ))
(( verificatisi nell'anno precedente. Nella stessa relazione sono, ))
(( altresì, indicati i criteri adottati per la formulazione delle ))
(( previsioni relative ai capitoli di interessi sui titoli del ))
(( debito pubblico. Entro la stessa data il Ministro del bilancio ))
(( e della programmazione economica invia al Parlamento una ))
(( relazione contenente i dati sull'andamento dell'economia ))
(( nell'anno precedente e l'aggiornamento delle previsioni per ))
(( l'esercizio in corso. ))
(( 2. Entro i mesi di maggio, agosto e novembre il Ministro del ))
(( tesoro presenta al Parlamento una relazione sui risultati ))
(( conseguiti dalle gestioni di cassa del bilancio statale e della ))
(( tesoreria, rispettivamente, nel primo, secondo e terzo ))
(( trimestre dell'anno in corso, con correlativo aggiornamento ))
(( della stima annuale. ))
(( 3. Con le relazioni di cui ai commi 1 e 2, il Ministro del ))
(( tesoro presenta altresì al Parlamento per l'intero settore ))
(( pubblico, costituito dal settore statale, dagli enti di cui ))
(( all'articolo 25 e dalle regioni, rispettivamente, la stima ))
(( delle previsioni di cassa per l'anno in corso i risultati ))
(( riferiti ai trimestri di cui al comma 2 e i correlativi ))
(( aggiornamenti della stima annua predetta, sempre nell'ambito di ))
(( una valutazione dei flussi finanziari e dell'espansione del ))
(( credito interno. ))
(( 4. Con ciascuna delle relazioni di cui ai commi 1 e 2, il ))
(( Ministro del tesoro presenta inoltre al Parlamento la stima ))
(( sull'andamento dei flussi di entrata e di spesa relativa al ))
(( trimestre in corso. ))
(( 5. Il Ministro del tesoro determina, con proprio decreto, lo ))
(( schema tipo dei prospetti contenenti gli elementi previsionali ))
(( e i dati periodici della gestione di cassa dei bilanci che, ))
(( entro i mesi di gennaio, aprile, luglio e ottobre, i comuni e ))
(( le province debbono trasmettere alla rispettiva regione, e gli ))
(( altri enti di cui all'articolo 25 al Ministero del tesoro. ))
(( 6. In detti prospetti devono, in particolare, essere ))
(( evidenziati, oltre agli incassi ed ai pagamenti effettuati ))
(( nell'anno e nel trimestre precedente, anche le variazioni nelle ))
(( attività finanziarie (in particolare nei depositi presso la ))
(( tesoreria e presso gli istituti di credito) e ))
(( nell'indebitamento a breve e medio termine. ))
(( 7. Le regioni e le province autonome comunicano al Ministro del ))
(( tesoro entro il giorno 10 dei mesi di febbraio, maggio, agosto ))
(( e novembre i dati di cui sopra aggregati per l'insieme delle ))
(( province e per l'insieme dei comuni e delle unità sanitarie ))
(( locali, unitamente agli analoghi dati relativi ))
(( all'amministrazione regionale. ))
(( 8. Nella relazione sul secondo trimestre di cui al comma 2, il ))
(( Ministro del tesoro comunica al Parlamento informazioni, per ))
(( l'intero settore pubblico, sulla consistenza dei residui alla ))
(( fine dell'esercizio precedente, sulla loro struttura per ))
(( esercizio di provenienza e sul ritmo annuale del loro processo ))
(( di smaltimento, in base alla classificazione economica e ))
(( funzionale. ))
(( 9. A tal fine, gli enti di cui al comma 5 con esclusione ))
(( dell'E.N.E.L. e delle aziende di servizi debbono comunicare ))
(( entro il 30 giugno informazioni sulla consistenza dei residui ))
(( alla fine dell'esercizio precedente, sulla loro struttura per ))
(( esercizio di provenienza e sul ritmo annuale del loro processo ))
(( di smaltimento, in base alla classificazione economica e ))
(( funzionale. ))
(( 10. I comuni, le province e le unità sanitarie locali ))
(( trasmettono le informazioni di cui al comma 9 alle regioni ))
(( entro il 15 giugno. Queste ultime provvedono ad aggregare tali ))
(( dati e ad inviarli entro lo stesso mese di giugno al Ministero ))
(( del tesoro insieme ai dati analoghi relativi alle ))
(( amministrazioni regionali. ))
(( 11. Nessun versamento a carico del bilancio dello Stato può ))
(( essere effettuato agli enti di cui all'articolo 25 della ))
(( presente legge ed alle regioni se non risultano regolarmente ))
(( adempiuti gli obblighi di cui ai precedenti commi. )) ))
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Art. 31.
Giacenze di tesoreria delle regioni
Le regioni a statuto ordinario e speciale, allo scadere delle
convenzioni di tesoreria in vigore al 31 gennaio 1987, hanno
l'obbligo di tenere le disponibilità liquide, limitatamente alle
assegnazioni, contributi e quanto altro proveniente dal bilancio
dello Stato, in conti correnti non vincolati con il Tesoro.
Il Ministro del tesoro, sulla base di un preventivo trimestrale di
cassa, adottato dalla giunta regionale, in armonia con le valutazioni
di cassa comunicate dalla regione stessa, dispone, nei quindici
giorni precedenti il trimestre interessato, l'accreditamento dei
fondi presso la competente tesoreria regionale.
Le regioni sono tenute a produrre al Ministero del tesoro, ogni
trimestre, una dichiarazione sottoscritta dal presidente della giunta
regionale dalla quale risulti l'ammontare delle disponibilità
depositate presso la tesoreria regionale.

Art. 32.
Giacenze di tesoreria degli enti pubblici
Gli enti pubblici, allo scadere delle convenzioni di tesoreria, in
vigore al 31 gennaio 1978, sono tenuti all'attuazione delle
prescrizioni di cui alla legge 6 agosto 1966, n. 629 (a).
Sono abrogate le norme che derogano, per singoli enti, alle
disposizioni predette.
Non possono essere effettuati pagamenti a valere sui conti aperti
presso la tesoreria dello Stato, quando le disponibilità depositate
dall'ente presso le aziende di credito superino la misura massima
determinata a norma dell'articolo 4 della legge 6 agosto 1966, n. 629
(a).
Gli enti cui si applica la presente legge devono produrre alla
Direzione generale del tesoro, ogni mese, una dichiarazione,
sottoscritta dal proprio rappresentante legale, dalla quale risulti
l'ammontare delle disponibilità depositate presso le aziende di
credito.
Le richieste di prelevamento degli enti di cui all'articolo 25
devono essere in armonia con le previsioni di cassa comunicate dagli
enti stessi.
In assenza della dichiarazione di cui al precedente quarto comma,
nonchè dei prospetti di cui al precedente articolo 30, non può
essere effettuato alcun prelevamento dal conto presso la tesoreria
dello Stato da parte dell'ente interessato.
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Art. 33 (a).
Abrogazione e modifica di norme

Sono soppressi gli articoli dal 30 al 35-bis, dal 37 al 43, il 49,
e dal 77 al 79 del regio decreo 18 novembre 1923, n. 2440, e
successive modificazioni ed integrazioni.
I termini relativi agli adempimenti connessi con la gestione del
bilancio di previsione previsti dagli articoli 53, 59-bis, 68 e 68bis
del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e succeccive
modificazioni ed integrazioni (b), sono modificati in corrispondenza
con quelli connessi con la soppressione dell'articolo 30, secondo
comma, del sopra citato regio decreto n. 2440.
È abrogata la legge 27 febbraio 1955, n. 64.
L'articolo 2 del regio decreto 26 ottobre 1933, n. 1454, è
sostituito dal seguente:
"Ai fini dell'applicazione del precedente articolo, i funzionari
delegati, compresi quelli all'estero, nell'inviare i rendiconti alle
rispettive amministrazioni, ovvero alle ragionerie regionali e
provinciali competenti al riscontro ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 30 giugno 1955, n. 1544, trasmettono alla
Corte dei conti o alle delegazioni regionali della stessa, copia a
ricalco del frontespizio di ciascun rendiconto".
Il sesto comma dell'articolo 9 della legge 25 novembre 1971, n.
1041 (c), è sostituito dal seguente:
"I rendiconti o i bilanci di cui al presente articolo devono essere
resi anche se non previsti dalle leggi speciali".
È soppresso l'ultimo periodo del quarto comma del medesimo
articolo.
È soppresso l'articolo 5 della legge 22 dicembre 1977, n. 951.
Al secondo comma dell'articolo 4 della legge 20 luglio 1977, n. 407
(d), le parole: "in cui fu iscritto l'ultimo stanziamento", sono
sostituite con le seguenti: "cui si riferiscono".

Il Ministro del tesoro sottoporrà al Parlamento, entro un anno
dall'entrata in vigore della presente legge, un disegno di legge per
confermare o annullare le gestioni di fondi al di fuori del bilancio,
autorizzate in base a leggi speciali.
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Art. 34.
Partecipazione delle regioni
Al terzo comma dell'articolo 16 della legge 27 febbraio 1967, n. 48
(a), le parole: "del progetto di bilancio di previsione dello Stato",
sono sostituite dalle seguenti: "dei progetti di bilancio annuali e
pluriennali di previsione dello Stato".
Alla fine del terzo comma dell'articolo 16 della legge 27 febbraio
1967, n. 48 (a), sono inseriti i seguenti commi aggiuntivi:
"Entro il mese di luglio il Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro del bilancio e della programmazione economica, presenta al
CIPE lo schema delle linee di impostazione dei progetti di bilancio
annuale e pluriennale allegandovi le relazioni programmatiche di
settore, riunite e coordinate in un unico documento e i relativi
allegati (b).
Entro il 15 di settembre il CIPE approva la relazione previsionale
e programmatica, le relazioni programmatiche di settore e le linee di
impostazione dei progetti di bilancio annuale e pluriennale.
Le regioni, con il concorso degli enti locali territoriali,
determinano gli obiettivi programmatici dei propri bilanci
pluriennali in riferimento ai programmi regionali di sviluppo e in
armonia con gli obiettivi programmatici risultanti dal bilancio
pluriennale dello Stato.
Qualora il Governo riscontri la mancata attuazione della
armonizzazione prevista dal precedente comma, può promuovere la
questione di merito per contrasto di interessi ai sensi del quarto
comma dell'art. 127 della Costituzione".
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Art. 35.
Quote annuali di spese pluriennali
Le disposizioni che determinano le quote annuali di spesa di leggi
a carattere pluriennale, escluse quelle previste dal secondo comma
dell'articolo 18 della presente legge, cessano di avere validità a
partire dall'esercizio finanziario 1979 (a).
L'indicazione della quota destinata a gravare sul bilancio annuale
e su ciascuno degli anni considerati dal bilancio pluriennale è
rinviata alla legge finanziaria, la quale la determina tenendo conto
anche degli impegni giuridicamente perfezionati.
In sede di prima applicazione il Ministro del tesoro è autorizzato
ad individuare, con propri decreti, le leggi cui si riferisce la
deroga prevista dal secondo comma dell'articolo 18 della presente
legge (a).
Il Ministro del tesoro, con apposita nota da trasmettere al
Parlamento, motiva le ragioni delle scelte effettuate.
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Art. 36.
Disponibilità presso aziende di credito
Per un periodo non superiore a sei mesi dalla data di pubblicazione
della presente legge gli enti di cui ai precedenti articoli 31 e 32
possono mantenere disponibilità presso aziende di credito per una
consistenza pari a quella in essere alla data del 30 giugno 1978.

Art. 37 (a).
Applicazione della presente legge
Le norme della presente legge si applicano a decorrere dall'anno
finanziario 1979, salve le diverse decorrenze stabilite nei
rispettivi articoli.
La decorrenza delle norme relative alla presentazione e
all'esercizio in termini di cassa del bilancio annuale è fissata
dall'anno finanziario 1980. Ai fini della gestione in forma
sperimentale nell'anno 1979, il bilancio in termini di cassa per
l'anno medesimo sarà presentato al Parlamento in apposito documento
dal Ministro del tesoro, di concerto con quello del bilancio e della
programmazione economica, entro il 31 dicembre 1978.
Il primo bilancio pluriennale, da presentarsi nel mese di settembre
a norma dell'articolo 15 della presente legge, espone l'andamento
delle entrate e delle spese con la sola proiezione in base alla
legislazione vigente. Entro il 31 marzo 1979 il Governo presenterà
al Parlamento apposito disegno di legge per adeguare il bilancio
pluriennale in coerenza con i vincoli del quadro economico generale e
con gli indirizzi della politica economica nazionale.
La disaggregazione e l'analisi del bilancio pluriennale previste
dal quarto comma dell'articolo 4 saranno limitate, per l'anno 1979,
al primo livello del codice economico e funzionale.
In conseguenza di quanto disposto dai precedenti commi, le
disposizioni di cui all'articolo 33 prendono decorrenza in
conformità di quanto stabilito nei commi medesimi.
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TABELLA A

ENTI COMPRESI NEL SETTORE PUBBLICO ALLARGATO

Istituto nazionale per l'assicurazione contro le malattie (INAM).
Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS).
Ente nazionale di previdenza e assistenza per i dipendenti statali
(ENPAS).
Istituto nazionale assicurazioni infortuni sul lavoro (INAIL).
Istituto nazionale assistenza dipendenti enti locali (INADEL).
Ente nazionale di previdenza ed assistenza lavoratori spettacolo
(ENPALS).
Ente nazionale di previdenza dipendenti enti di diritto pubblico
(ENPDEDP).
Federazione nazionale casse mutue malattia artigiani.
Federazione nazionale casse mutue malattia coltivatori diretti.
Federazione nazionale casse mutue malattia commercianti.
Cassa mutua malattia Trento.
Cassa mutua malattia Bolzano.
Cassa marittima adriatica.
Cassa marittima tirrena.
Cassa marittima meridionale.