3a Serie Speciale - Regioni n. 9 del 5-3-2011
REGIONE TOSCANA
REGIONE TOSCANA
LEGGE REGIONALE 5 agosto 2010, n. 46
Disposizioni relative al patto di stabilita' territoriale ai sensi dell'articolo 77-ter, comma 11, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria), convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Modifiche alla legge regionale 18 febbraio 2005, n. 31 (Norme generali in materia di tributi regionali). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.9 del 05-03-2011)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana n. 36
del 9 agosto 2010)


LA GIUNTA REGIONALE


Ha approvato


IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA


Emana

la seguente legge:

PREAMBOLO


IL CONSIGLIO REGIONALE

Visto l'art. 117, commi terzo e quarto, della Costituzione;
Visto l'art. 119, commi primo e secondo, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere n) e z), dello Statuto;
Visto l'art. 77-ter, comma 11, del decreto-legge 25 giugno 2008,
n. 112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
Visto il decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5 (Misure urgenti a
sostegno dei settori industriali in crisi, nonchè disposizioni in
materia di produzione lattiera e rateizzazione del debito nel settore
lattiero-caseario), convertito, con modificazioni, dalla legge 9
aprile 2009, n. 33;
Visto il decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2 (Interventi urgenti
concernenti enti locali e regioni), convertito, con modificazioni,
dalla legge 26 marzo 2010, n. 42;
Vista la legge 5 maggio 2009, n. 42 (Delega al Governo in materia
di federalismo fiscale in attuazione dell'art. 119 della
Costituzione), ed in particolare l'art. 17, comma 1, lettera c);
Vista la legge regionale 18 febbraio 2005, n. 31 (Norme generali
in materia di tributi regionali);
Considerato quanto segue:
1) Risulta necessario procedere a disciplinare il patto di
stabilità territoriale, come previsto dall'art. 77-ter, comma 11,
del decreto-legge n. 112/2008, convertito dalla legge n. 133/2008,
allo scopo di spostare il parametro di valutazione formale dagli
obiettivi dei singoli enti al risultato complessivo territoriale
derivante dall'aggregazione di essi, in modo da ottimizzare la
capacità di spesa complessiva del sistema regionale;
2) I risultati dei singoli enti ad oggi sono stati mediamente
migliori rispetto a quelli assegnati, portando ad ottenere un margine
positivo ed assicurando che la capacità di spesa delle
amministrazioni produce effetti positivi sull'intero sistema
dell'economia toscana;
3) Ai fini di una maggiore tenuta del patto di stabilità
territoriale, occorre prevedere una premialità aggiuntiva per gli
enti che abbiano accettato nell'esercizio precedente un obiettivo
migliorativo ed a tale scopo occorre modificare l'art. 8-bis della
1egge regionale n. 31/2005;

Approva la presente legge:

Art. 1

Oggetto ed ambito di applicazione

1. La presente legge disciplina il patto di stabilità degli enti
locali ai sensi dell'art. 77-ter del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112 (Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la
semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza
pubblica e la perequazione tributaria), convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133.
2. Le disposizioni della presente legge si applicano a tutti gli
enti locali soggetti al patto di stabilità ai sensi della normativa
vigente.
3. Le province ed i comuni commissariati ai sensi dell'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali), sono soggetti alle
disposizioni previste dalla presente legge a decorrere dall'anno
successivo a quello della rielezione degli organi istituzionali.
4. Le disposizioni della presente legge si applicano anche agli
enti locali commissariati ai sensi dell'art. 141 del decreto
legislativo n. 267/2000.

Art. 2

Definizione dell'obiettivo aggregato

1. La Regione, in attuazione delle disposizioni di cui all'art.
77-ter, comma 11, del decreto-legge n. 112/2008, convertito dalla
legge n. 133/2008, ed all'art. 7-quater, comma 7, del decreto-legge
10 febbraio 2009, n. 5 (Misure urgenti a sostegno dei settori
industriali in crisi, nonchè disposizioni in materia di produzione
lattiera e rateizzazione del debito nel settore lattiero-caseario),
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33,
provvede ad adattare per gli enti locali le regole ed i vincoli posti
dal legislatore nazionale riguardanti la disciplina del patto di
stabilità interno, fermo restando il rispetto dell'obiettivo
complessivamente determinato in attuazione della normativa nazionale.
2. Il patto territoriale definisce l'obiettivo aggregato dei
comuni e l'obiettivo aggregato delle province, quale risultante dalla
somma degli obiettivi dei singoli enti comunicati alla Regione dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato.
3. Gli obiettivi aggregati sono approvati annualmente con
deliberazione della Giunta regionale e sono comunicati dalla Regione
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato in applicazione dell'art. 77-ter,
comma 11, del decreto-legge n. 112/2008, convertito dalla legge n.
133/2008.

Art. 3

Rimodulazione degli obiettivi dei singoli enti

1. La Giunta regionale, con propria deliberazione, ridefinisce
gli obiettivi dei singoli enti locali.
2. Al fine di garantire contestualmente il pieno utilizzo della
capacità finanziaria degli enti locali ed il rispetto dei vincoli di
finanza pubblica, gli obiettivi dei singoli enti, espressi in termini
di saldo finanziario di competenza mista ai sensi dell'art. 77-bis,
comma 5, del decreto-legge n. 112/2008, convertito dalla legge n.
133/2008, possono essere modificati in senso peggiorativo o in senso
migliorativo, nel rispetto degli obiettivi aggregati. A tale fine gli
enti trasmettono le richieste di modifica tramite procedura
informatica secondo le modalità definite con deliberazione dalla
Giunta regionale.
3. Le richieste di cui al comma 2, sono valutate secondo i
seguenti criteri:
a) non sono autorizzate le richieste di peggioramento del saldo
obiettivo a copertura di spesa corrente;
b) saranno considerate in via prioritaria le richieste di
peggioramento del saldo obiettivo relative a:
interventi in attuazione di piani e programmi regionali;
smaltimento di residui passivi pregressi in conto capitale;
interventi legati a situazioni di emergenza, di cui non è già
prevista l'esclusione ai sensi della normativa statale vigente.
4. La Giunta regionale, preliminarmente all'adozione della
deliberazione di cui al comma 1 e nelle ipotesi in cui si evidenzi la
sussistenza di condizioni tali da pregiudicare il conseguimento degli
obiettivi aggregati, anche a seguito di assegnazione di nuove
funzioni o riattribuzione di funzioni per effetto di estinzione di
enti, promuove un'intesa in sede di concertazione istituzionale con
gli enti locali, finalizzata alla rimodulazione dei singoli
obiettivi, tenuto conto dei criteri stabiliti al comma 3.
5. La Regione provvede a comunicare gli obiettivi rideterminati
al Ministero dell'economia e delle finanze entro sette giorni
dall'adozione della deliberazione di cui al comma 1.
6. Le province ed i comuni adeguano la propria gestione
finanziaria e contabile agli obiettivi rideterminati.

Art. 4

Interventi regionali compensativi

1. Al fine di incrementare la capacità di spesa complessiva del
sistema regionale, la Regione può effettuare interventi compensativi
in relazione al singolo esercizio tramite cessione di quote del
proprio obiettivo programmatico, procedendo contestualmente alla
rideterminazione dello stesso.

Art. 5

Incentivi e sanzioni

1. Agli enti locali il cui obiettivo è modificato in senso
migliorativo ai sensi dell'art. 3, è riconosciuta, a valere sugli
obiettivi del patto di stabilità interno relativo agli anni
successivi, una modifica peggiorativa dell'obiettivo stesso,
commisurata alla quota di patto ceduta, fermo restando l'obiettivo
complessivo a livello regionale.
2. La Regione può riconoscere in favore degli enti locali di cui
al comma 1, un maggiore punteggio nei bandi per la concessione di
finanziamenti specifici.
3. La Regione può altresì individuare ulteriori strumenti di
incentivazione.
4. Agli enti il cui obiettivo è modificato in senso
peggiorativo, ai sensi dell'art. 3, la Regione richiede, per gli anni
successivi, una modifica migliorativa, fermo restando per ciascun
anno l'obiettivo complessivo a livello regionale.
5. Restano ferme le sanzioni e le premialità previste dalla
normativa statale.

Art. 6

Monitoraggio

1. Fermi restando gli adempimenti relativi al monitoraggio
previsti dalla normativa statale, la Giunta regionale può definire
termini, modalità e contenuti per l'invio di ulteriori
comunicazioni.

Art. 7

Modifiche all'art. 8-bis della legge regionale n. 31/2005

1. Dopo il comma 1 dell'art. 8-bis della legge regionale 18
febbraio 2005, n. 31 (Norme generali in materia di tributi
regionali), è inserito il seguente:
«1-bis. La quota di cui al comma 1, è elevata al 60 per cento
nel caso in cui il comune abbia accettato nell'esercizio precedente
un obiettivo migliorativo ai fini del patto di stabilità
territoriale, a valere sulle entrate derivanti dall'azione di
accertamento nell'anno successivo».

Art. 8

Disposizioni di prima applicazione

1. Per l'anno 2010, in sede di prima applicazione, gli enti
locali possono trasmettere le richieste di modifica di cui all'art.
3, comma 2, entro trenta giorni dall'entrata in vigore della presente
legge.

Art. 9

Entrata in vigore

1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo alla
data di pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione Toscana.
La presente legge è pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla
osservare come legge della Regione Toscana.
Firenze, 5 agosto 2010

La vicepresidente: TARGETTI

La presente legge è stata approvata dal Consiglio regionale
nella seduta del 28 luglio 2010.
(Omissis).