Serie Generale n. 56 del 8-3-2001
DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
PROVVEDIMENTO 1 febbraio 2001
Accordo tra il Ministro per i beni e le attivita' culturali e le regioni per la catalogazione dei beni culturali di cui all'art. 149, comma 4, lettera e) del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112. (GU Serie Generale n.56 del 08-03-2001)

LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE
PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E DI BOLZANO

Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, concernente il
conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali, in attuazione del capo I della legge n.
59 del 15 marzo 1997;
Visto in particolare, l'art. 149, comma 4, lettera e) del citato
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che stabilisce che, tra le
funzioni riservate allo Stato spetti la definizione, anche con la
cooperazione delle regioni, delle metodologie comuni da seguire nelle
attività di catalogazione, anche al fine di garantire l'integrazione
in rete delle banche dati regionali e la raccolta ed elaborazione dei
dati a livello nazionale;
Visto l'art. 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, che prevede che in sede di Conferenza Stato-regioni, in
attuazione del principio di leale collaborazione, si possano
concludere accordi al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive
competenze e svolgere attività di interesse comune;
Vista la nota del 18 gennaio 2001, con al quale la regione
Piemonte, a nome del coordinamento tecnico di area, ha trasmesso uno
schema di protocollo di intesa per la catalogazione dei beni
culturali, che è stato inviato al Ministero per i beni e le
attività culturali al fine di conoscere valutazioni a riguardo;
Vista altresì la nota del 29 gennaio 2001, con la quale il
Ministro per i beni e le attività culturali ha proposto alcune
modifiche al testo che il successivo 30 gennaio è stato trasmesso ai
presidenti delle regioni e delle province autonome;
Considerato che il presidente della Conferenza dei presidenti delle
regioni con nota del 31 gennaio 2001, ha comunicato di aderire al
testo della proposta di accordo, come riformulato dal Ministero
competente, chiedendone nel contempo l'inserimento all'ordine del
giorno della seduta di questa Conferenza;
Vista la nota del 1o febbraio 2001, con la quale il Ministro per i
beni e le attività culturali ha trasmesso nuovamente il testo della
proposta di accordo;
Acquisito, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano;
Sancisce
il seguente accordo, nei termini sottoindicati tra il Ministro per i
beni e le attività culturali, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano:
Ritenuto che la catalogazione del patrimonio culturale
costituisce un'esigenza prioritaria cui occorre provvedere per
l'intero territorio nazionale con criteri metodologici unitari e
attraverso programmi coordinati, riferiti sia alle attività da
svolgere che alle risorse necessarie e che a tal fine il Ministero
per i beni e le attività culturali, nelle sue articolazioni centrali
e periferiche, le regioni e le autonomie locali attuano forme
permanenti di cooperazione strutturale e funzionale;
Tenuto conto di quanto previsto dall'art. 149, comma 4, lettera
e), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e anche delle
esperienze condotte nelle singole regioni, il Ministero per i beni e
le attività culturali, per mezzo dell'Istituto centrale per il
catalogo e la documentazione (ICCD), cura "la definizione, anche con
la cooperazione delle regioni, delle metodologie comuni da seguire
nelle attività di catalogazione, anche al fine di garantire
l'integrazione in rete delle banche dati regionali e la raccolta ed
elaborazione dei dati a livello nazionale" e l'ICCD realizza il
Sistema informativo del Catalogo generale nazionale dei beni
ambientali, architettonici, archeologici, artistici, storici e
demo-etno-antropologici;
Tenuto conto che le regioni e gli enti locali concorrono
attivamente, ciascuna per la parte propria e in reciproca
collaborazione, alla costituzione di tale sistema col quale si
intende assicurare al Paese un esauriente patrimonio di conoscenze,
accessibile a diversi livelli, in ordine ai beni culturali e
ambientali e che a tal fine le regioni costituiscono sistemi
informativi regionali che sono in comunicazione con il sistema
informativo del catalogo generale;
Ritenuto che i sistemi informativi regionali sono costituti in
modo da assicurare la piena realizzazione e il funzionamento del
sistema informativo del catalogo generale e per incrementare ed
integrare in ambito locale gli archivi catalografici, in modo da
corrispondere alle specifiche esigenze del Ministero, della regione e
di ogni altro soggetto che concorra alla loro costituzione e in
particolare: delle province, dei comuni singoli e associati, degli
enti ecclesiastici e religiosi, degli istituti culturali e di ricerca
attivi in ambito locale e di ogni altro eventuale soggetto pubblico e
privato;
Considerato che il Ministero e le regioni sottolineano
l'importanza del concorso anche delle università e degli istituti di
ricerca nella realizzazione del sistema informativo del catalogo
generale e dei sistemi informativi regionali;
Considerato altresì che ciascuna regione individua le
convenienti forme di organizzazione e di articolazione territoriale
del sistema informativo regionale di propria competenza e che le
regioni garantiscono l'integrazione delle conoscenze, il collegamento
e l'allineamento dei diversi archivi presenti in ambito regionale che
devono essere costantemente aggiornati a cura dei soggetti
competenti.
Il Ministro per i beni e le attività culturali, le regioni e le
province autonome di Trento e Bolzano convengono quanto segue:
Art. 1.
Il Ministero per i beni e le attività culturali, per mezzo
dell'Istituto centrale per il catalogo e la documentazione (ICCD),
provvede alla unificazione ed emanazione degli standard e metodologie
da seguire nelle attività di catalogazione dei beni indicati in
premessa, ai fini della loro validità sull'intero territorio
nazionale.
Il Ministero e le regioni cooperano per la definizione di tali
standard e metodologie tenendo conto anche delle esperienze tecniche
e scientifiche maturate.

Art. 2.
La catalogazione costituisce lo strumento conoscitivo basilare per
il corretto ed efficace espletamento delle funzioni legate alla
gestione del territorio ai fini del conseguimento di reali obiettivi
di tutela ed è strumento essenziale di supporto per la gestione e la
valorizzazione del patrimonio immobile e mobile nel territorio e nel
museo, nonchè per la promozione e la realizzazione delle attività
di carattere didattico, divulgativo e di ricerca.
Le parti convengono pertanto sulla necessità di assicurare il
coordinamento metodologico ed operativo delle attività di
catalogazione e sulla necessità di implementazione della carta del
rischio del patrimonio culturale, quale strumento di supporto alle
decisioni in materia di conservazione programmata, di restauro e di
pianificazione territoriale.

Art. 3.
Presso ogni regione viene costituito, a partire dalle realizzazioni
esistenti, un sistema informativo relativo ai beni culturali e
ambientali, per le esigenze dei soggetti istituzionali che vi
concorrono. Il sistema deve essere realizzato in modo da potersi
porre in comunicazione con il sistema informativo del catalogo
generale.
Il sistema sarà accessibile all'utenza esterna, fatti salvi sia
gli aspetti di riservatezza e sicurezza che il rispetto dei diritti
d'autore. I dati raccolti secondo le metodologie dell'ICCD possono
essere organizzati, nell'ambito di ciascun sistema regionale, in modo
tale da corrispondere alle esigenze di un'utenza differenziata.
I sistemi informativi regionali dei beni culturali e ambientali, in
connessione con il sistema centrale dell'ICCD, costituiscono punto di
riferimento in ambito regionale per le attività di catalogazione e
di documentazione. A tal fine le istituzioni che operano sul
territorio regionale concorrono alla costituzione del sistema
informativo regionale, con l'integrazione in rete dei propri archivi
catalografici.

Art. 4.
Il Ministero per i beni e le attività culturali e le regioni,
mediante la commissione di cui al successivo art. 7, definiranno le
modalità di gestione dei diritti d'autore sui dati condivisi (banche
dati comuni o con possibilità di accesso reciproco).
In ogni caso si conviene sin d'ora che, nei reciproci rapporti, il
diritto d'autore e i diritti sulle immagini debbano essere regolati
come di seguito esposto:
Stato e regioni conservano ciascuno i propri diritti per i
materiali che sono stati e che saranno prodotti distintamente da
ciascuno di essi;
di tali materiali Stato e regioni concedono l'utilizzazione a
titolo gratuito limitatamente agli usi non commerciali delle
amministrazioni medesime, delle province e degli enti locali;
uno specifico diritto a titolarità comune tra Stato e singole
regioni sarà previsto per i materiali acquisiti con investimenti e
interventi comuni;
specifici accordi potranno regolamentare i casi non previsti ai
punti precedenti.

Art. 5.
Ciascun soggetto che concorre al sistema informativo regionale
provvede ad effettuare le operazioni di raccolta e implementazione
dei dati, nel rispetto delle metodologie e degli standard nazionali
emanati dall'ICCD, e si rende responsabile della loro validazione
sulla base delle procedure previste dal sistema informativo regionale
in conformità a quelle definite dallo stesso ICCD. L'ingresso dei
dati nel sistema informativo del catalogo generale è comunque
subordinato a specifiche procedure di validazione finale da parte del
medesimo istituto.

Art. 6.
Il Ministero, alla luce dell'intesa siglata il 13 settembre 1996
con la C.E.I., conviene che le regioni possano concorrere alle
attività di catalogazione dei beni ecclesiastici, secondo modalità
da concordare con la C.E.I., nel rispetto delle seguenti esigenze:
reale rispondenza degli interventi di catalogazione agli standard
emanati dall'ICCD;
integrabilità dei prodotti realizzati con il sistema informativo
generale e con i sistemi regionali;
armonizzazione della programmazione degli interventi di
catalogazione con le priorità definite nell'ambito della commissione
prevista dall'art. 154 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.

Art. 7.
Per il raggiungimento degli obiettivi di cui al presente accordo
viene istituita una commissione tecnica paritetica nazionale.
La commissione è composta da sei rappresentanti designati dal
Ministero, tra cui il direttore e almeno due tecnici dell'ICCD, e da
sei rappresentanti tecnici designati dalla conferenza dei presidenti
delle regioni.
La commissione è convocata e presieduta da un rappresentante del
Ministero, un rappresentante delle regioni svolge le funzioni di
vicepresidente. Si riunisce non meno di due volte l'anno.
La commissione provvede a:
promuovere e verificare le comuni attività per la definizione
degli standard e delle metodologie di catalogazione;
definire le modalità di gestione dei diritti d'autore di cui
all'art. 4;
formulare programmi e progetti coordinati su scala nazionale che
prevedano l'impiego di finanziamenti statali, regionali ed
eventualmente europei;
individuare strumenti di coordinamento per il monitoraggio a
livello nazionale e regionale delle attività di catalogazione
programmate o in corso;
studiare forme di integrazione tra il sistema informativo
generale e i sistemi regionali, con particolare riguardo allo scambio
su base digitale delle informazioni;
esaminare ogni altra tematica di carattere generale inerente alla
catalogazione al fine di formulare indirizzi, individuare soluzioni e
promuovere nuove forme di cooperazione e di sperimentazione;
verificare lo stato di attuazione dei programmi e delle attività
di cui ai punti precedenti.
La commissione viene istituita con decreto del Ministro per i beni
e le attività culturali entro tre mesi dalla firma della presente
intesa.

Art. 8.
La commissione di cui agli articoli 154 e 155 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 è sede per il coordinamento dei
programmi di catalogazione di Stato, regione, enti locali ed Enti
ecclesiastici in ambito regionale.

Art. 9.
Per l'attuazione del presente accordo ciascuna regione nel proprio
ambito istituisce un coordinamento tecnico tra i soggetti che
concorrono alla realizzazione del sistema informativo regionale allo
scopo di definire specifiche modalità attuative, assetti
organizzativi ed operativi, e per armonizzare gli interventi di
catalogazione.

Art. 10.
Quanto contenuto nella premessa forma parte integrante del presente
accordo.

Art. 11.
Vengono superati e ricondotti alla presente intesa tutti i
precedenti accordi stipulati in materia tra le parti.
Roma, 1o febbraio 2001

Il presidente: Loiero

Il segretario: Carpani