Serie Generale n. 69 del 22-3-1996
LEGGI, DECRETI E ORDINANZE PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 6 febbraio 1996, n. 147
Regolamento recante norme per garantire la tempestiva riscossione delle entrate tributarie e la continuita' del servizio di riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici. (GU Serie Generale n.69 del 22-03-1996)
Nota: note: Entrata in vigore del decreto: 6/4/1996

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'art. 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'art. 2, comma 1, della legge 8 agosto 1995, n. 349, che
prevede che con apposito regolamento da emanarsi ai sensi dell'art.
17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, possono essere
stabilite le disposizioni necessarie per garantire la tempestiva
riscossione delle entrate tributarie e la continuità del servizio di
riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri
enti pubblici;
Visti gli articoli 9, 37, 41, 43, 45, 61, 72, 73, 86, 115 e 116 del
decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43;
Visto l'art. 13, comma 1, lettera a), del decreto-legge 23 gennaio
1993, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo
1993, n. 75;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95;
Visti gli articoli 15 e 18 del decreto del Ministro delle finanze
28 dicembre 1993, n. 567;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 19 ottobre 1995;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 gennaio 1996;
Sulla proposta del Ministro delle finanze;
E M A N A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Affidamento delle entrate ai concessionari subentranti
1. Nei casi di cambiamento di gestione, conseguenti alla cessazione
del regime transitorio e al conferimento delle concessioni ai sensi
dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio
1988, n. 43, è fatto obbligo al precedente concessionario di
affidare al concessionario subentrante la riscossione delle entrate
iscritte in ruoli emessi senza l'obbligo del non riscosso come
riscosso ed aventi rate scadute prima del cambiamento di gestione,
nonchè di quelle contenute negli elenchi dei residui di gestione, di
cui all'art. 116, comma 2, dello stesso decreto del Presidente della
Repubblica n. 43 del 1988.
2. Per le entrate già anticipate iscritte in ruoli emessi con
l'obbligo del non riscosso come riscosso l'affidamento in riscossione
al subentrante concessionario costituisce facoltà da esercitarsi con
atto irrevocabile da notificare, entro il trentesimo giorno
successivo alla data di entrata in vigore del presente regolamento,
nei modi previsti dal codice di procedura civile, sia al subentrante
concessionario che alla competente direzione regionale delle entrate.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla programmazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87, comma quinto, della Costituzione conferisce
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Il testo dell'art. 2, comma 1, della legge n. 349/1995
(con la quale è stato convertito in legge, con
modificazioni, il D.L. 28 giugno 1995, n. 250, recante
differimento di taluni termini ed altre disposizioni in
materia tributaria), è il seguente: "1. Con regolamento,
da emanare ai sensi dell'art. 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del decreto-legge 28 giugno 1995, n. 250,
possono essere stabilite le disposizioni necessarie per
garantire la tempestiva riscossione delle entrate
tributarie e la continuità del servizio di riscossione dei
tributi e di altre entrate dello Stato e di altri enti
pubblici. I termini, anche processuali, relativi alle
procedure esecutive di cui all'art. 97, secondo comma, del
decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 602, nonchè agli articoli 75 e 77 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43,
relativi alla riscossione delle entrate di cui all'art. 41
dello stesso decreto n. 43 del 1988, sono sospesi dal 1
febbraio 1995 fino al 29 febbraio 1996".
- Il comma 2 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, siano emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potestà
regolamentare del Governo, determinino le norme generali
regolatrici della materia e dispongano l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
- Il testo delle disposizioni del D.P.R. n. 43/1988
(Istituzione del Servizio di riscossione dei tributi e di
altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici, ai
sensi dell'art. 1, comma 1, della legge 4 ottobre 1986, n.
657), alle quali il presente decreto fa rinvio, è il
seguente:
"Art. 9 (Modalità di affidamento del servizio e
requisiti di idoneita'). - 1. Decorso il periodo di prima
applicazione previsto dall'art. 115, per l'affidamento in
concessione del servizio di riscossione, il servizio
centrale cura la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale,
entro il 31 maggio dell'ultimo anno di durata della
concessione, dell'elenco degli ambiti territoriali da
affidare in concessione. Il servizio centrale predispone
inoltre i relativi disciplinari speciali sulla base delle
istruzioni emanate con decreto del Ministro delle finanze,
indicando i compensi ed i rimborsi spese determinati a
norma dell'art. 61, e la cauzione di cui all'art. 46.
2. Nel caso di recesso, di revoca o di decadenza, gli
adempimenti di cui al comma 1 sono curati dal servizio
centrale entro trenta giorni dalla data di notificazione
del recesso o del provvedimento di revoca o di decadenza.
3. Le domande di concessione vanno presentate al
servizio centrale entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione prevista nei commi 1 e 2.
4. Possono presentare domanda per il conferimento delle
concessioni le aziende e gli istituti di credito, le loro
sezioni speciali e le società di cui all'art. 31 che non
siano stati dichiarati decaduti da precedenti concessioni
sempre che i loro amministratori o, limitatamente alle
società diverse dagli istituti credito, i loro soci siano
in possesso dei requisiti di cui all'art. 31.
5. Al fine dell'aggiudicazione della concessione al
concorrente più idoneo all'espletamento del servizio, deve
tenersi conto in ogni caso, nella valutazione delle domande
pervenute, dei seguenti elementi:
a) capacità finanziaria, da valutare anche ai fini
della garanzia patrimoniale generale;
b) organizzazione tecnica, in relazione alle esigenze
di economicità ed efficienza del servizio di riscossione
richieste dall'estensione della concessione;
c) disponibilità di adeguato sistema informatico
idoneo a soddisfare anche le esigenze dell'amministrazione
finanziaria connesse, tra l'altro, all'esigenza di
acquisizione da parte dei centri informativi dei dati
relativi ai versamenti diretti di cui all'art. 66;
d) ubicazione, stato e consistenza dei locali da
destinarsi al servizio;
e) impegno, professionalità ed efficienza, di
particolare rilevanza, dimostrati nella gestione di altre
concessioni, con preferenza per quelle che possono
costituire integrazione dell'unità organizzativa di cui
all'art. 7, comma 2.
6. Negli ambiti territoriali modificati rispetto a
quelli precedentemente determinati, l'affidamento del
servizio di riscossione avverrà in favore del richiedente
ritenuto più idoneo allo svolgimento del servizio, sulla
base dei criteri indicati al comma 5, con decreto del
Ministro delle finanze, sentita la commissione di cui
all'art. 3.
7. L'affidamento del servizio di riscossione viene
concesso, per singoli ambiti territoriali, sentita la
commissione di cui all'art. 3, con decreto del Ministro
delle finanze. Lo stesso fissa altresì il termine entro il
quale, a pena di decadenza, il concessionario deve
stipulare apposita convenzione con il servizio centrale di
riscossione sulla base del disciplinare di cui al comma 1 e
prestare la cauzione di cui all'art. 46".
"Art. 37 (Quietanze e annotazioni). - 1. Le quietanze
rilasciate dal concessionario ai sensi degli articoli 6 e
29 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre
1973, n. 602, Sono staccate da distinti bollettari conformi
ai modelli stabiliti dal Ministero delle finanze.
2. Le annotazioni, sulle singole posizioni dei
contribuenti, degli eseguiti versamenti vanno effettuate
nel termine di quindici giorni dalla data di riscossione".
"Art. 41 (Cambiamento di gestione). - 1. Quando
interviene cambiamento di gestione, non dovuto a
provvedimento di decadenza o di revoca, il precedente
concessionario deve completare la riscossione delle entrate
iscritte nei ruoli di qualsiasi specie interamente scaduti
prima del cambiamento di gestione avvalendosi, ai sensi
dell'art. 63 del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 602, della procedura coattiva di cui
agli articoli 45 e seguenti del citato decreto.
2. La disposizione del comma 1 si applica anche per le
rate scadute comprese in ruoli non interamente scaduti,
fermo restando che per la riscossione delle rate non ancora
scadute alla data di cambiamento di gestione verranno
formati separati ruoli in carico al nuovo concessionario.
3. Per effetto di quanto disposto nel comma 1, quando
interviene cambiamento di gestione, le entrate sono
iscritte in ruoli separati comprendenti rispettivamente le
rate che scadono prima del cambiamento di gestione e quelle
che scadono successivamente".
"Art. 43 (Rate scadute durante la gestione del
commissario governativo e la vacanza della concessione). -
1. L'intendente di finanza consegna al nuovo concessionario
gli elenchi relativi alle rate di tributi scadute e non
riscosse durante la gestione del commissario governativo
delegato provvisoriamente alla riscossione o durante la
vacanza della concessione.
2. Il nuovo concessionario provvede alla riscossione in
tre rate uguali in coincidenza con la scadenza delle tre
rate successive alla consegna degli elenchi.
3. Nel caso di incapienza della cauzione prestata dal
commissario governativo, il nuovo concessionario deve
procedere nei suoi confronti su disposizione del servizio
centrale, per le entrate riscosse e non versate e per
quelle non giustificate come inesigibili, avvalendosi delle
procedure stabilite dal decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602.
4. Per la riscossione delle entrate di cui ai commi 1, 2
e 3, il nuovo concessionario ha diritto ai compensi per
tali riscossioni nelle risure stabilite dall'atto di
conferimento della concessione".
"Art. 45 (Rendiconto e discarico). - 1. Le domande di
discarico delle quote non riscosse per inesigibilità
devono essere presentate dal commissario governativo o dal
nuovo concessionario nel termine di dodici mesi dalla data
di consegna degli elenchi dei residui.
2. Nei tre mesi successivi alla scadenza del termine
fissato dal comma 1, il commissario governativo o il nuovo
concessionario rende, all'intendente di finanza ed agli
altri enti impositori, il rendiconto della gestione dei
residui, fermo restando l'obbligo del conto giudiziale
dell'intera gestione di cui all'art. 28, comma 1, e
all'art. 39, comma 1.
3. Se il commissario governativo cessa dalle funzioni
prima della scadenza del termine stabilito dal comma 1, le
domande di discarico devono essere presentate entro il
termine di tre mesi dalla data di cessazione delle
funzioni. Il commissario governativo consegna al nuovo
concessionario gli elenchi dei residui non ancora riscossi
e gli atti e i documenti relativi alle procedure in corso.
Di tale consegna è redatto processo verbale sottoscritto
dall'intendente di finanza o da un suo delegato.
4. L'intendente di finanza e gli enti impositori possono
promuovere l'espropriazione della cauzione del nuovo
concessionario, a norma degli articoli 56 e seguenti, per
il recupero dei crediti risultanti dal rendiconto e delle
quote non ammesse a discarico ovvero, in caso di mancata
presentazione del rendiconto, per la differenza tra
l'ammontare dei residui e quello delle somme versate".
"Art. 61 (Compensi e rimborsi spese). - 1. I compensi e
i rimborsi spese spettanti al concessionario sono
determinati, per ciascun ambito territoriale, su proposta
del servizio centrale, sentito il parere della commissione
di cui all'art. 3, con decreto del Ministro delle finanze
da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale.
2. Il parere della commissione di cui all'art. 3 deve:
a) elencare tutti gli elementi che hanno concorso alla
determinazione del compenso;
b) indicare in modo specifico l'incidenza di ciascun
elemento di valutazione sul risultato finale;
c) consentire il confronto tra l'incidenza di cui alla
lettera b) e l'incidenza riconosciuta agli stessi elementi
considerati ai fini della determinazione dei compensi per
altri ambiti territoriali in situazioni equiparabili.
3. La remunerazione del servizio di riscossione viene
determinata in modo da assicurare una percentuale non
differenziata di utile per ogni concessionario sulla base
dei dati di redditività media e dei costi medi di gestione
a livello nazionale rapportati ad ogni concessionario o a
gruppi di concessionari similari, tenendo comunque conto
del numero degli sportelli e del costo aggiuntivo del
personale obbligatoriamente mantenuto in servizio presso
ogni singola concessione ai sensi degli articoli 122 e 123,
ove tale personale ecceda le necessità operative
riconosciute alla concessione; si tiene conto altresì, con
riferimento all'ultimo biennio, dell'ammontare globale
delle somme riscosse e dei tempi di valuta, del numero e
tipo di operazioni, dell'indice di morosità e di quello di
inesigibilità. La remunerazione è articolata come segue:
a) una commissione per la riscossione dei versamenti
diretti, uguale per tutti gli ambiti territoriali,
stabilita in misura percentuale delle somme riscosse, con
la determinazione di un importo minimo e di un importo
massimo;
b) un compenso per la riscossione delle somme iscritte
a ruolo, uguale per tutti gli ambiti territoriali,
stabilito in misura percentuale delle somme riscosse, con
la determinazione di un importo minimo e di un importo
massimo, tenendo conto dei costi specifici e del
previdibile ammontare globale di tali somme;
c) un compenso, aggiuntivo rispetto a quello previsto
dalla lettera b), per la riscossione delle somme iscritte a
ruolo riscosse dopo la notifica dell'avviso di mora, uguale
per tutti gli ambiti territoriali, stabilito in misura
percentuale delle somme riscosse, tenendo conto
dell'ammontare medio nazionale delle esecuzioni fruttuose e
dell'incidenza di esso sull'ammontare complessivo delle
altre forme di riscossione;
d) un compenso in cifra fissa per ciascun abitante
servito, differenziato per ogni ambito territoriale e
determinato in relazione al prevedibile ammontare delle
commissioni, dei compensi, dei rimborsi spese e degli
interessi di mora spettanti ai concessionari ai sensi del
presente articolo al fine di assicurare la remunerazione
calcolata con i criteri previsti dal primo periodo del
presente comma: il numero degli abitanti serviti da ogni
concessione è quello risultante dagli ultimi dati sulla
popolazione residente pubblicati dall'ISTAT. (Comma così
sostituito dall'art. 13, comma 1, lettera a), D.L. 23
gennaio 1993, n. 16).
4. Ai concessionari spetta, altresì, il rimborso delle
spese delle procedure esecutive in misura determinata, per
i diversi adempimenti, in base a tabella approvata dal
Ministro delle finanze, sentito il parere del Ministro di
grazia e giustizia.
5. Sono a carico dello Stato e degli altri enti
impositori il pagamento della commissione di cui alla
lettera a), dei compensi di cui alla lettera b), del comma
3, nei casi in cui non è previsto il pagamento spontaneo
prima dell'iscrizione a ruolo, nonchè il rimborso, ridotto
al cinquanta per cento, delle spese delle procedure
infruttuose di cui al comma 4. Sono a carico dello Stato,
inoltre, i compensi di cui al comma 3, lettera d), da
erogarsi in rate di uguale importo entro il giorno 27 dei
mesi di febbraio, giugno, settembre e novembre di ciascun
anno mediante ordinativi di pagamento emessi dal competente
intendente di finanza e tratti su ordine di accreditamento,
ovvero tramite concessione di una corrispondente dilazione
a valere, anche sui versamenti diretti, a decorrere dalla
prima scadenza utile dopo le date sopra indicate. Per i
crediti per i quali è intervenuto provvedimento di sgravio
è altresì a carico dello Stato e degli altri enti
impositori il pagamento, ridotto al cinquanta per cento,
delle spese delle procedure esecutive.
6. Sono invece a carico dei contribuenti:
a) il pagamento dei compensi di cui al comma 3,
lettera b), nei casi in cui è previsto il pagamento
spontaneo prima dell'iscrizione a ruolo;
b) il pagamento dei compensi di cui al comma 3,
lettera c);
c) il pagamento delle spese delle procedure esecutive
e degli interessi semestrali di mora per il ritardato
pagamento delle somme iscritte a ruolo, questi ultimi da
determinare annualmente con decreto del Ministro delle
finanze, con riguardo alla media dei tassi bancari attivi.
7. Per la gestione del servizio di tesoreria spetta al
concessionario un compenso percentuale rapportato al volume
delle entrate e delle spese, da determinarsi d'accordo con
gli enti interessati in relazione ai costi di gestione del
servizio e in misura che assicuri una adeguata
remunerazione. In caso di mancato accordo, la
determinazione del compenso è stabilita dal servizio
centrale, il quale provvede con atto motivato.
8. Al fine di assicurare la permanenza dell'equilibrio
economico di ogni singola gestione viene effettuata, con
periodicità biennale, la revisione delle misure delle
commissioni, dei compensi, dei rimborsi delle spese tenuto
conto anche del tasso di inflazione programmato dal Governo
per il biennio successivo nonchè delle eventuali modifiche
alle condizioni originarie della concessione conseguenti ad
intervenute modifiche normative. A tale revisione provvede
il Ministro delle finanze, con decreto emanato di concerto
con i Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica, entro il 30 settembre dell'anno
precedente a quello di entrata in vigore dello stesso
decreto. (Comma così modificato dall'art. 13, comma 1,
lettera c), D.L. 23 gennaio 1993, n. 16)".
"Art. 72 (Versamento delle somme riscosse mediante
ruoli). - 1. Per le entrate iscritte a ruolo con l'obbligo
del non riscosso come riscosso, il concessionario deve
versare alla competente sezione di tesoreria provinciale
dello Stato ed alle tesorerie degli enti creditori, al
netto del compenso di riscossione di sua competenza:
a) entro diciassette giorni dalla rispettiva scadenza
i sei decimi dell'importo di ciascuna rata;
b) entro il quattordicesimo giorno del terzo mese
successivo alla scadenza i restanti decimi dell'importo di
ciascuna rata.
2. Per le entrate iscritte a ruolo senza l'obbligo del
non riscosso come riscosso i versamenti devono essere
effettuati entro il giorno ventisette di ciascun mese, per
l'importo delle rate effettivamente riscosse dall'uno al
quindici dello stesso mese ed entro il giorno dodici di
ciascun mese per l'importo delle rate effettivamente
riscosse dal sedici all'ultimo giorno del mese precedente.
3. Le cedole del debito pubblico versate dai
contribuenti a pagamento delle imposte erariali vanno
versate alla sezione di tesoreria provinciale dello Stato.
4. I buoni di discarico allegati agli elenchi di
sgravio, di cui all'art. 33 del presente decreto sono
accettati come denaro contante. Se l'ammontare dei buoni
è superiore all'importo da versare, la differenza è
imputata in riduzione dei successivi versamenti previsti
dal presente articolo.
5. Ai fini dei versamenti di cui al comma 1,
dall'importo dei versamenti, va detratto, oltre al compenso
di riscossione, l'ammontare delle somme che il
concessionario è autorizzato a trattenere, ai sensi di
quanto previsto dagli articoli 62, 64, 65 e 86. Tale
detrazione potrà essere effettuata:
a) per intero nel primo versamento utile, nel caso in
cui la concessione sia avvenuta dopo che i carichi relativi
all'importo da dedurre sono stati interamente versati ai
sensi del comma 1, lettere
a) e b);
b) nei limiti rispettivamente del 60 e del 40 per
cento, se al momento della concessione tali versamenti non
sono stati ancora eseguiti, da valere alle scadenze dei
versamenti di cui al comma 1, lettere a) e b).
6. Con il decreto previsto nel comma 2 dell'art. 63
vengono emanate disposizioni relative alla resa delle
contabilità amministrative alle ragionerie provinciali
dello Stato".
"Art. 73 (Versamento delle somme riscosse per versamenti
diretti). - 1. Entro il quinto giorno successivo allo
scadere di ogni decade del mese il concessionario versa,
distintamente per imposta, alla competente sezione di
tesoreria provinciale dello Stato ed alle casse degli enti
destinatari, l'ammontare delle somme affluite nella decade
stessa per versamenti diretti al netto delle somme oggetto
di dilazione e di sgravio a norma degli articoli 62, comma
2, e 86, comma 5. Nello stesso termine versa, tramite
postagiro, le somme per le quali sia pervenuta la
comunicazione dell'accreditamento da parte dell'ufficio dei
conti correnti postali.
2. I concessionari indicati all'art. 31, comma 1,
lettere a) e b), devono versare presso le competenti
sezioni di tesoreria provinciale dello Stato esclusivamente
in contanti o con le modalità di cui al terzo comma
dell'art. 230 del regolamento per l'amministrazione del
patrimonio e per la contabilità generale dello Stato,
approvato con regio decreto-legge 23 maggio 1924, n. 827, e
successive modificazioni, le somme riscosse a titolo di
imposte erariali escluse quelle affluite sul conto corrente
postale vincolato a favore dello Stato che devono essere
versate solo tramite postagiro.
3. Quando l'ultimo giorno della seconda decade del mese
cade in giorno non lavorativo, i concessionari devono
contabilizzare le ritenute alla fonte riscosse il primo
giorno lavorativo della terza decade come se introitate
nella decade precedente; la stessa disposizione vale per le
ritenute per le quali in tale giorno è pervenuta la
comunicazione dell'accreditamento da parte dell'ufficio dei
conti correnti postali.
4. Entro i cinque giorni successivi alle scadenze
previste dal comma 1, il concessionario trasmette alla
competente ragioneria provinciale dello Stato una distinta
in triplice esemplare, riepilogativa dei versamenti
effettuati separatamente per ciascuna imposta, due dei
quali vengono restituiti con visto di ricevuta.
5. Nella distinta riepilogativa dei versamenti diretti
deve essere indicato l'importo complessivo delle somme
riscosse, l'importo della commissione e della ripartizione,
ove occorra, fra gli enti destinatari degli importi di
rispettiva spettanza e delle relative quote di commissioni.
6. Nella distinta devono essere annotati gli estremi
delle quietanze di tesoreria e delle quietanze emesse dalle
casse degli enti destinatari. Se il versamento è
effettuato a mezzo di conto corrente postale, nella
distinta debbono essere annotati gli estremi di tale
versamento.
7. Gli interessi maturati sul conto corrente vincolato
di cui all'art. 7, comma 4, devono essere versati alla
prima scadenza successiva alla comunicazione dell'avvenuto
accreditamento".
"Art. 86 (Sgravio provvisorio). - 1. Decorsi due mesi
dalla presentazione delle domande di rimborso senza che
l'ufficio competente dell'amministrazione finanziaria o
l'ente impositore abbia provveduto agli adempimenti di sua
competenza, il concessionario, se la domanda è stata
presentata nei termini e non sia priva di documentazione,
ha diritto allo sgravio provvisorio in misura pari al 90
per cento dell'importo della domanda. Se ricorrono
particolari circostanze il servizio centrale, su richiesta
del concessionario, autorizza lo sgravio in misura pari al
100 per cento dell'importo della domanda.
2. Quando la domanda di rimborso è stata trasmessa
all'intendente di finanza, ai sensi dell'art. 83, comma 2,
lo sgravio provvisorio non può essere autorizzato che dal
servizio centrale.
3. Lo sgravio, entro il termine di trenta giorni dalla
richiesta, è disposto con provvedimento dell'ufficio
dell'amministrazione finanziaria, o dell'ente creditore e
deve essere comunicato al concessionario e all'intendente
di finanza e da questi alla ragioneria provinciale dello
Stato.
4. Per le entrate non erariali il provvedimento di cui
al comma 3 deve essere comunicato al cassiere dell'ente
creditore.
5. L'importo dello sgravio provvisorio è imputato a
diminuzione del carico dei ruoli che il concessionario deve
versare alla prima scadenza utile. In caso di incapienza,
la differenza è imputata a diminuzione del versamento
delle entrate per versamenti diretti. L'importo della
somma da portare in diminuzione del carico dei ruoli o dei
versamenti diretti è determinato dall'intendente di
finanza con decreto".
"Art. 115 (Conferimento del servizio per il primo
quinquennio). - 1. Per il primo quinquennio di gestione del
servizio la concessione sarà conferita, con decreto del
Ministro delle finanze, preferibilmente al soggetto che
abbia gestito in proprio, anche sotto diversa forma
societaria o attraverso i propri soci, il servizio
esattoriale con rilevante impegno e particolare efficienza
in circoscrizioni comprese nell'ambito territoriale stesso.
L'affidamento in concessione deve essere richiesto al
servizio centrale entro trenta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto del
Ministro delle finanze che determina il numero e la
dislocazione degli sportelli per ciascun ambito
territoriale e stabilisce la misura dei compensi a norma
dell'art. 61; il decreto deve essere emanato entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
2. Se più richiedenti sono in possesso dei requisiti
indicati nel comma 1, la concessione è assegnata al
soggetto che ha gestito il servizio esattoriale in comuni
compresi nell'ambito territoriale con la maggiore
popolazione complessiva.
3. Negli ambiti territoriali per i quali non sono
presentate richieste di conferimento da parte di soggetti
in possesso dei requisiti indicati nel comma 1, la
concessione è assegnata, entro due mesi dal termine
stabilito dallo stesso comma, al richiedente che risulta
più idoneo secondo i criteri e con le procedure indicati
nell'art. 9, commi 4 e 5.
4. Il rinnovo della concessione conferita ai sensi del
presente articolo può essere richiesto solo quando
l'ambito territoriale della concessione risponde, sin dalla
data di inizio della gestione, ai criteri di determinazione
previsti dal comma 2 dell'art. 7. Il rinnovo deve essere
richiesto entro il mese di febbraio dell'ultimo anno della
gestione".
"Art. 116 (Definizione dei rapporti dei cessati esattori
e ricevitori provinciali). - 1. I concessionari provvedono,
nei termini e con le modalità previsti dalle disposizioni
vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto
e con l'obbligo di separato rendiconto, alla riscossione
dei residui crediti in carico alle cessate esattorie e
succedono ai titolari di queste nei procedimenti
concorsuali e in quelli di riscossione coattiva.
2. A tal fine i titolari delle cessate esattorie
provvedono a loro cura e spese e sotto la loro
responsabilità a trasmettere ai concessionari subentranti
gli elenchi di tutti i crediti residui, con l'indicazione
dello stato delle procedure in corso per ciascuno di essi,
secondo le modalità e nei termini che verranno stabiliti
con decreto del Ministro delle finanze, da emanarsi entro
otto mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto. L'obbligo dei concessionari di provvedere alla
riscossione sorge con la consegna dei predetti elenchi e
per i crediti in essi inclusi; ogni responsabilità per la
mancata inclusione di crediti negli elenchi rimane a carico
del cessato esattore. Alla consegna degli elenchi è
equiparata, nel caso di rifiuto del concessionario,
l'intimazione a riceverli notificata nei modi previsti dal
codice di procedura civile. La scadenza dei termini anche
processuali relativi alle procedure di riscossione coattiva
è sospesa fino alla scadenza del primo semestre successivo
all'entrata in funzione del servizio di riscossione.
3. Con il decreto ministeriale indicato nel comma 2,
sono stabilite le modalità per la definizione dei rapporti
tra concessionari subentranti ed esattori cessati
relativamente alle somme anticipate all'erario e agli altri
enti impositori in virtù dell'obbligo del non riscosso
come riscosso, nonchè per la liquidazione delle pendenze
per somme riscosse in esito a procedimenti fallimentari o
di espropriazione forzata in corso alla data di entrata in
funzione del servizio di riscossione.
4. I concessionari hanno facoltà di subentrare nei
rapporti di locazione di beni mobili e immobili nei quali
sono parti cessati esattori notificando apposita
comunicazione almeno trenta giorni prima della scadenza dei
relativi contratti ai proprietari dei beni anzidetti.
5. Le disposizioni contenute nei commi 1, 2 e 3 non si
applicano alla riscossione dei residui crediti per i quali
l'esattore è tenuto all'obbligo del non riscosso come
riscosso, se questi dichiara, con atto notificato
all'intendente di finanza, entro l'ultimo mese precedente
l'entrata in funzione del servizio di riscossione, di
volerne curare la riscossione, anche a mezzo di proprio
delegato, avvalendosi di quanto disposto nel testo unico
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15
maggio 1963, n. 858.
6. Ai residui crediti dei cessati ricevitori provinciali
seguitano ad applicarsi le disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 15 maggio 1963, n. 858. I
decreti di tolleranza concessi ai ricevitori provinciali
nel corso della procedura per i rimborsi previsti dall'art.
125 del decreto del Presidente della Repubblica 15 maggio
1963, n. 858, assumono il valore di provvedimenti di
rimborso definitivi".
- L'art. 13, comma 1, lettera a), del D.L. 23 gennaio
1993, n. 16, sostituisce il comma 3 dell'art. 61 del D.P.R.
28 gennaio 1988, n. 43, riportato nella nota precedente.
- Il testo dell'art. 9 del D.L. n. 26/1995 (Disposizioni
urgenti per la ripresa delle attività imprenditoriali) è
il seguente:
"Art. 9 (Riscossione dei tributi). - 1. Il termine del
31 dicembre 1994 di durata delle concessioni del servizio
di riscossione dei tributi, delle altre entrate dello Stato
e di altri enti pubblici, prevista per il primo periodo di
gestione dell'art. 113 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, già prorogato al 31
gennaio 1995 dall'art. 1, comma 11, del decreto-legge 27
dicembre 1994, n. 719, è ulteriormente prorogato al 28
febbraio 1995, limitatamente agli ambiti territoriali per i
quali la commissione consultiva di cui all'art. 3 del
predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 43 del
1988, nell'esaminare le richieste di affidamento pervenute
ha evidenziato l'opportunità di ulteriori approfondimenti
istruttori".
- Il testo degli articoli 15 e 18 del regolamento di
attuazione dell'art. 78, commi da 27 a 38, della legge 30
dicembre 1991, n. 413, concernente l'istituzione del conto
fiscale, adottato con decreto del Ministero delle finanze
n. 567/1993 è il seguente:
"Art. 15 (Estratto conto). - 1. Entro il 20 marzo di
ciascun anno, il concessionario del servizio della
riscossione invia, a ciascun contribuente intestatario di
un conto fiscale, un estratto conto dei versamenti
registrati e dei rimborsi eseguiti entro il mese di
febbraio.
2. Il modello dell'estratto conto di cui al precedente
comma è approvato con decreto del Ministro delle finanze,
da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale.
3. Gli intestatari di conto possono richiedere, al
concessionario competente, la situazione dei versamenti e
dei rimborsi registrati sul proprio conto fiscale; se la
richiesta viene effettuata mediante raccomandata con
ricevuta di ritorno, l'estratto del conto va rilasciato
entro il trentesimo giorno dal ricevimento della richiesta
stessa. Ove il concessionario non provveda nel termine
assegnato, l'intestatario può rivolgersi alla competente
direzione regionale delle entrate".
"Art. 18 (Rimborsi erogati dai concessionari). - 1. I
concessionari del servizio della riscossione, nella
qualità di gestori dei conti fiscali, sono autorizzati ad
erogare nei confronti degli intestatari di conto fiscale i
rimborsi loro spettanti a norma delle vigenti disposizioni
delle singole leggi d'imposta e nei limiti ed alle
condizioni stabiliti dal presente regolamento, prelevando
le somme occorrenti dagli specifici fondi di cui al
precedente art. 11, comma 4.
2. Alla erogazione dei rimborsi i concessionari
provvedono sulla base di apposita richiesta, sottoscritta
dall'intestatario ed attestante il diritto al rimborso, o
di apposita comunicazione dell'ufficio competente, mediante
accreditamento in conto corrente bancario intestato allo
stesso.
3. L'erogazione dei rimborsi afferenti alle imposte di
cui all'art. 3, comma 1, del presente regolamento, ad
esclusione dei rimborsi dell'imposta sul valore aggiunto
disposti dai competenti uffici e regolati al successivo
art. 19, è eseguita relativamente ai crediti d'imposta
sorti dal 1 gennaio 1994. Per i crediti di imposta
derivanti dalle dichiarazioni dei contribuenti i
concessionari sono autorizzati ad erogare i rimborsi
scaturenti dalle dichiarazioni presentate a partire dal 1
gennaio 1994.
4. Qualora il concessionario ometta di richiedere la
prestazione di idonea garanzia come stabilito dal
successivo art. 22 il concessionario stesso risponde delle
somme rimborsate con la cauzione di cui al capo terzo del
titolo secondo del decreto del Presidente della Repubblica
28 gennaio 1988, n. 43.
5. Sulla base dei dati delle riscossioni effettuate nel
corso del primo semestre dall'attivazione del conto fiscale
il Dipartimento delle entrate - Direzione centrale per la
riscossione provvede ad adeguare la cauzione versata dal
concessionario ai nuovi flussi di entrata, secondo la
procedura indicata all'art. 54, comma 1, del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43".

Art. 2.
Modalità di trasmissione degli elenchi
1. Nei casi in cui, ai sensi dell'art. 1 del presente regolamento,
la riscossione dei residui è affidata al nuovo concessionario, il
precedente concessionario, entro tre mesi dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento, trasmette, a propria cura e spese e
sotto la sua responsabilità, separati elenchi per le entrate di cui
ai commi 1 e 2 dell'art. 41 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, e per quelle contenute negli
elenchi dei residui di cui all'art. 116, comma 2, del citato decreto
n. 43 del 1988; detti elenchi, compilati e trasmessi secondo
modalità e criteri da indicare con apposito decreto del Ministro
delle finanze, da emanare entro il ventesimo giorno successivo alla
data di entrata in vigore del presente regolamento, devono essere
contemporaneamente forniti su supporto magnetico.
2. Per il periodo di tempo necessario alla formazione degli
elenchi, comunque non superiore a tre mesi, il precedente
concessionario, previa espressa dichiarazione e con l'assunzione a
proprio carico di tutti i relativi oneri, ha diritto di ottenere dal
subentrante concessionario il distacco di determinate unità
operative, già alle proprie dipendenze, nei limiti del trenta per
cento dell'organico esistente al termine della titolarità della
concessione.
3. Con la consegna degli elenchi e per i crediti in essi inclusi
sorge l'obbligo del subentrante concessionario di provvedere alla
riscossione, secondo le modalità e i criteri contenuti nel decreto
ministeriale di cui al comma 1, succedendo al precedente
concessionario nei procedimenti concorsuali ed in quelli di
riscossione coattiva, nonchè nei rapporti con i cessati esattori per
le entrate rivenienti dagli elenchi dei residui di cui all'art. 116,
comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988,
n. 43; ogni responsabilità per la mancata inclusione di crediti
negli elenchi rimane a carico del precedente concessionario. Alla
consegna degli elenchi è equiparata, nel caso di rifiuto del
subentrante concessionario, l'intimazione a riceverli notificata nei
modi previsti dal codice di procedura civile.

Art. 3.
Fruizione di provvedimenti di sgravio e di dilazione
1. Gli sgravi provvisori cui i cessati concessionari dovessero
avere diritto ai sensi dell'art. 86 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, successivamente alla cessazione
dalle funzioni, sono usufruiti per il tramite del subentrante
concessionario secondo le modalità di cui al comma 5 del presente
articolo.
2. In alternativa al meccanismo di concessione dello sgravio
provvisorio ai sensi dell'art. 86 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, i cessati concessionari possono
fruire, previa apposita dichiarazione da presentare all'ufficio delle
imposte o al diverso ente impositore, nonchè al subentrante
concessionario, di uno sgravio provvisorio nella misura del cento per
cento al netto degli importi già riconosciuti con i provvedimenti
adottati ai sensi del medesimo art. 86, da conseguire sempre per il
tramite del nuovo concessionario; quest'ultimo, in occasione della
prima scadenza utile dei versamenti per ruolo o per versamenti
diretti, trattiene dal versamento stesso, semprechè vi sia capienza
dopo aver conteggiato le somme oggetto di rimborso di imposta ai
sensi dell'art. 18 del decreto ministeriale 28 dicembre 1993, n. 567,
nonchè di dilazione e di sgravio in favore del nuovo concessionario,
un importo pari a quello indicato dal precedente concessionario nella
dichiarazione di autocertificazione.
3. A garanzia delle somme percepite il precedente concessionario è
tenuto a prestare una delle garanzie indicate nell'art. 38-bis del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
intestata a favore della direzione regionale delle entrate o del
diverso ente impositore, di durata quinquennale e di importo pari
all'ammontare richiesto con la dichiarazione di cui al comma 2 del
presente articolo, maggiorato degli interessi del 15 per cento annuo
da calcolare per l'intero periodo di validità della garanzia.
Qualora venga prestata garanzia mediante polizza fidejussoria, la
stessa deve essere conforme allo schema predisposto dal Ministero
delle finanze con apposite istruzioni.
4. Le somme percepite indebitamente a seguito della fruizione dello
sgravio provvisorio di cui al comma 2 del presente articolo vanno
riversate dal precedente concessionario entro dieci giorni dalla
richiesta dell'ufficio finanziario, con la maggiorazione
dell'interesse annuo del 15 per cento, decorrente dalla fruizione
dello sgravio provvisorio.
5. Le somme oggetto di provvedimenti di dilazione, di sgravio
provvisorio, nonchè di sgravio per indebito emessi successivamente
al cambiamento di gestione in favore del precedente concessionario,
ovvero emessi precedentemente ma non potuti usufruire, sono
conseguite per il tramite del nuovo concessionario, il quale, in
occasione della prima scadenza utile dei versamenti delle riscossioni
per ruolo o per versamenti diretti, le trattiene dal versamento
stesso e, nei successivi cinque giorni, le attribuisce al precedente
concessionario. Il versamento delle somme dovute a seguito delle
revoche dei suddetti provvedimenti, nonchè di quelli emessi
precedentemente al cambiamento di gestione, è a carico del cessato
concessionario per il tramite del nuovo.

Art. 4.
Regolamentazione di situazioni sorte nel periodo transitorio
1. Le disposizioni contenute negli articoli precedenti si applicano
anche ai casi in cui i cambiamenti di gestione sono avvenuti, non in
seguito a provvedimenti di decadenza o revoca, durante il periodo
transitorio di gestione di cui all'art. 115 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43. Agli adempimenti
previsti dagli articoli 1 e 2, i cessati concessionari provvedono,
rispettivamente, entro trenta e novanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente regolamento.

Art. 5.
Modalità di erogazione per il 1995 del compenso previsto dall'art.
61, comma 3, lettera d), del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.
1. Nell'anno 1995 il compenso di cui all'art. 61, comma 3, lettera
d), del decreto del Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n.
43, viene erogato, alle scadenze previste dal comma 5 del citato art.
61, al concessionario del servizio di riscossione in carica al 1
febbraio 1995 secondo i seguenti criteri:
a) entro il giorno 27 febbraio 1995 l'ammontare risultante dalla
somma di un importo pari ad un dodicesimo del compenso spettante allo
stesso titolo nell'anno 1994 in favore dei concessionari in carica
nella stessa provincia fino al 31 gennaio 1995 e dell'ulteriore
importo pari ad un quarto degli undici dodicesimi del compenso
spettante, sempre allo stesso titolo, per l'anno 1995;
b) entro il giorno 27 dei mesi di giugno, settembre e novembre
1995, un importo pari, per ciascuna di dette date, ad un quarto degli
undici dodicesimi del compenso spettante allo stesso.
2. Gli importi pari ad un dodicesimo del compenso spettante per
l'anno 1994 in favore dei cessati concessionari vengono a questi
ultimi riversati dal concessionario in carica entro i cinque giorni
successivi alla loro erogazione, qualora non fosse possibile per gli
uffici finanziari provvedervi con i normali fondi di bilancio.
3. Nei confronti dei titolari degli ambiti territoriali siti nelle
province di cui all'art. 9 del decreto-legge 31 gennaio 1995, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 marzo 1995, n. 95, il
compenso di cui al comma 2 del presente articolo viene erogato
secondo le seguenti modalita':
a) entro il giorno 27 febbraio 1995, in favore dei titolari degli
ambiti subprovinciali in misura pari ai due dodicesimi del compenso
spettante allo stesso titolo nell'anno 1994;
b) entro il giorno 27 dei mesi di giugno, settembre e novembre
1995, in favore dei titolari degli ambiti provinciali in misura pari,
per ciascuna di dette date, ad un terzo dei dieci dodicesimi del
compenso spettante allo stesso titolo per l'anno 1995.

Art. 6.
Rimborso delle spese per procedure esecutive infruttuose
1. Il rimborso delle spese delle procedure esecutive infruttuose,
previsto dall'art. 61, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, a carico dello Stato e degli altri
enti impositori, nella misura ridotta al 50 per cento degli importi
stabiliti nell'apposita tabella approvata dal Ministro delle finanze,
viene liquidato in favore del concessionario da parte della
competente sezione staccata della direzione regionale delle entrate
con ordinativo tratto su ordine di accreditamento, ovvero dall'ente
impositore con proprio provvedimento, previa presentazione di
apposito prospetto di liquidazione da parte del concessionario al
termine della procedura esecutiva.
2. Decorso il termine di sei mesi senza che si sia provveduto alla
liquidazione del rimborso, la competente sezione staccata della
direzione regionale delle entrate, ovvero l'ente impositore concede
dilazione sui versamenti di cui agli articoli 72 e 73 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, pari
all'ammontare del rimborso richiesto con obbligo di revoca al momento
dell'effettiva liquidazione.

Art. 7.
Autorizzazione al quietanzamento automatico dei versamenti diretti e
differimento per l'anno 1995 del termine per l'invio dell'estratto
conto ai titolari di conto fiscale.
1. Le autorizzazioni al quietanzamento automatico dei versamenti
diretti, alla tenuta dello schedario dei contribuenti su supporto
magnetico, nonchè a particolari modalità di emarginazione del
numero di quietanza sulle distinte di versamento, rilasciate nei
confronti dei cessati concessionari, devono intendersi estese ai
concessionari subentranti.
2. Per l'anno 1995 il termine del 20 marzo previsto dall'art. 15
del decreto del Ministro delle finanze 28 dicembre 1993, n. 567, è
differito al 20 dicembre; il relativo adempimento è a carico del
concessionario in carica alla data di entrata in vigore del presente
regolamento.

Art. 8.
Disposizioni concernenti i commissari governativi
e la Società esattorie vacanti
1. I commissari governativi cessati dalle funzioni al termine del
periodo transitorio di cui all'art. 115 del decreto del Presidente
della Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43, quelli nominati in fase di
avvio del periodo di gestione 1995-2005 e, limitatamente alle norme
contenute nell'art. 3 del presente regolamento, quelli cessati
anteriormente al 31 dicembre 1994, hanno facoltà di avvalersi delle
disposizioni contenute nel presente regolamento; tale facoltà va
esercitata secondo le modalità indicate all'art. 1.
2. Le disposizioni contenute nell'art. 3 si applicano altresì alla
Società esattorie vacanti in liquidazione, costituita ai sensi della
legge 4 agosto 1977, n. 524.

Art. 9.
Enti impositori diversi dallo Stato
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano anche agli
enti impositori diversi dallo Stato.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 6 febbraio 1996
SCALFARO
DINI, Presidente del Consiglio dei
Ministri
FANTOZZI, Ministro delle finanze
Visto, il Guardasigilli: CAIANIELLO
Registrato alla Corte dei conti il 29 febbraio 1996
Atti di Governo, registro n. 98, foglio n. 18