Serie Generale n. 85 del 13-4-2010
LEGGI ED ALTRI ATTI NORMATIVI
DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 1 febbraio 2010, n. 54
Regolamento recante norme in materia di autonomia gestionale e finanziaria delle rappresentanze diplomatiche e degli Uffici consolari di I categoria del Ministero degli affari esteri, a norma dell'art. 6 della legge 18 giugno 2009, n. 69. (10G0067) (GU Serie Generale n.85 del 13-04-2010)
Nota: note: Entrata in vigore del provvedimento: 01/01/2011 L'atto e' integrato con le correzioni apportate dall'errata-corrige pubblicato in G.U. 15/04/2010, n. 87 durante il periodo di "vacatio legis". E' possibile visualizzare la versione originaria accedendo al pdf della relativa Gazzetta Ufficiale di pubblicazione.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
recante disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, e successive modificazioni;
Visto l'articolo 18, comma 2-bis, del decreto-legge 1° ottobre
2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre
2007, n. 222;
Visti gli articoli 6, comma 1 e 29, comma 1, della legge 6 giugno
2009, n. 69;
Visto l'articolo 20, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59, e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n.
18, e successive modificazioni;
Vista la legge 6 febbraio 1985, n. 15;
Vista la legge 26 febbraio 1987, n. 49, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e
valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività
svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, e successive modificazioni;
Sentite le organizzazioni sindacali;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 31 luglio 2009;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'Adunanza del
27 agosto 2009;
Acquisito il parere delle Commissioni parlamentari di cui
all'articolo 5, comma 1, lettera a), della legge 6 giugno 2009, n.
69;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 17 dicembre 2009;
Sulla proposta del Ministro degli affari esteri e del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con i Ministri per la
pubblica amministrazione e l'innovazione e per la semplificazione
normativa;

E m a n a


il seguente regolamento:

Art. 1


Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) uffici all'estero: rappresentanze diplomatiche e uffici
consolari di I categoria;
b) titolare dell'ufficio all'estero: il capo di rappresentanza
diplomatica e il capo di ufficio consolare di I categoria;
c) esperto amministrativo capo: dirigente amministrativo di prima
fascia;
d) esperto amministrativo: dirigente amministrativo di seconda
fascia;
e) commissario amministrativo: direttore amministrativo,
consolare e sociale degli uffici centrali del Ministero degli affari
esteri e delle rappresentanze diplomatiche ed uffici consolari;
f) commissario amministrativo aggiunto: funzionario
amministrativo, consolare e sociale degli uffici centrali del
Ministero degli affari esteri e delle rappresentanze diplomatiche ed
uffici consolari;
g) vice commissario amministrativo: funzionario aggiunto
amministrativo-contabile;
h) CCVT: Conto corrente valuta tesoro.

Art. 2


Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano alle
rappresentanze diplomatiche ed agli uffici consolari di I categoria,
costituiti ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni, di seguito
denominati: «uffici all'estero».
2. Gli istituti italiani di cultura sono disciplinati dalla
normativa specifica.
3. La gestione dei fondi per attività di cooperazione allo
sviluppo trasferiti ai sensi della legge 26 febbraio 1987, n. 49, e
successive modificazioni, è disciplinata dalle disposizioni di cui
all'articolo 25.

Art. 3


Funzioni amministrative e contabili presso gli uffici all'estero

1. Il titolare dell'ufficio all'estero, sulla base delle linee di
indirizzo annuali, individua e coordina le attività dell'ufficio.
Tenuto conto delle risultanze della gestione contabile, presenta al
Ministero il bilancio preventivo e il conto consuntivo predisposti
dal commissario amministrativo o commissario amministrativo aggiunto,
ove presente. Il bilancio preventivo è accompagnato dalla relazione
programmatica annuale, che indica gli obiettivi e le risorse
finanziarie necessarie per il loro conseguimento.
2. Il commissario amministrativo o commissario amministrativo
aggiunto preposto al settore amministrativo-contabile, ne coordina le
attività; predispone ipotesi di programmazione per il reperimento e
l'impiego delle risorse finanziarie dell'ufficio; è responsabile
delle procedure attinenti alla gestione amministrativo-contabile
dell'ufficio, in particolare per quanto riguarda le fasi della spesa
escluso il pagamento, nell'ambito delle linee di azione individuate
dal titolare dell'ufficio nell'esercizio delle funzioni di indirizzo
e vigilanza.
3. In caso di assenza o impedimento del commissario amministrativo
o commissario amministrativo aggiunto, le relative responsabilità
sono attribuite al titolare dell'ufficio all'estero.
4. Il vice commissario amministrativo contabile è agente
contabile.
5. Nel caso in cui non siano in servizio presso l'ufficio
all'estero, tenuto conto della particolare situazione degli organici
in alcuni paesi, almeno due dipendenti cui attribuire separatamente
le funzioni di cassiere e di consegnatario, dette funzioni possono
essere affidate al medesimo dipendente di ruolo, in deroga
all'articolo 2, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica
4 settembre 2002, n. 254.
6. Il collaboratore contabile partecipa a tutte le attività
amministrativo-contabili ed assicura, in via temporanea gli
adempimenti inerenti a tali attività ove nella sede non sia presente
il vice commissario amministrativo-contabile.
7. In caso di assenza o impedimento dell'agente contabile o del
consegnatario le relative funzioni possono essere temporaneamente
affidate, mediante provvedimento del titolare dell'ufficio, ad altro
dipendente di ruolo che assume con l'incarico le responsabilità
relative.
8. Le denominazioni e le specifiche professionali riferite ai
profili del personale destinatario del CCNL sono individuati,
nell'ambito delle dotazioni organiche determinate ai sensi della
normativa vigente in materia, in sede di contrattazione integrativa
di Ministero.

Art. 4


Modalità della gestione finanziaria

l. La gestione finanziaria degli uffici all'estero avviene secondo
i principi della gestione di cassa.
2. L'elaborazione, la trasmissione, l'archiviazione e la
conservazione dei documenti e delle comunicazioni relative alla
gestione avvengono, di regola, in coerenza con i principi
dell'amministrazione digitale stabiliti dalla legislazione vigente,
secondo le modalità ed i criteri per la gestione elettronica dei
flussi documentali e per la dematerializzazione degli atti
amministrativi e contabili del Ministero degli affari esteri.

Art. 5


Esercizio finanziario e bilancio di previsione

1. L'esercizio finanziario degli uffici all'estero ha la durata di
un anno e coincide con l'anno solare.
2. La gestione si svolge in base al bilancio annuale di previsione.
Esso è trasmesso dagli uffici all'estero al Ministero degli affari
esteri entro il 31 ottobre dell'anno precedente quello cui si
riferisce il bilancio, dandone comunicazione mediante evidenze
informatiche all'ufficio centrale del bilancio presso il Ministero
degli affari esteri. Salvo diverse comunicazioni del Ministero degli
affari esteri, che pervengano entro il 20 ottobre, il bilancio deve
essere redatto prevedendo una dotazione finanziaria non superiore a
quella concessa nell'anno precedente quello al quale si riferisce il
bilancio.
3. Il bilancio preventivo è corredato dalla relazione
programmatica annuale di cui all'articolo 6, comma 8.
4. Il Ministero degli affari esteri comunica l'approvazione del
bilancio preventivo entro il 31 dicembre, comunicando contestualmente
l'ammontare della dotazione finanziaria assegnata. Nel caso in cui,
per eccezionali circostanze, l'approvazione non pervenga entro detto
termine, l'ufficio, che abbia comunque inviato entro i termini
prescritti il bilancio preventivo, è autorizzato all'erogazione
delle spese fisse e continuative di natura obbligatoria.
5. La gestione finanziaria è unica come unico è il relativo
bilancio di previsione.
6. I bilanci di previsione degli uffici consolari di I categoria,
che ai sensi del decreto del Presidente 5 gennaio 1967, n. 18, e
successive modificazioni, dipendono da altro ufficio all'estero,
devono essere allegati al bilancio di questi ultimi, che a loro volta
sono tenuti a redigere un bilancio di previsione consolidato,
riassuntivo delle diverse gestioni.

Art. 6


Criteri di formazione del bilancio di previsione

1. Il bilancio di previsione è formulato in termini finanziari di
cassa, secondo il modello di cui all'allegato A. Esso è articolato
in titoli ed in conti ed è redatto in euro utilizzando, nel caso di
necessità di conversione da altre valute delle poste di bilancio, il
cambio vigente il giorno della redazione del bilancio stesso, quale
risulta dal sito web della Banca d'Italia.
2. Il conto comprende un solo oggetto ovvero più oggetti
strettamente collegati e deve comunque essere omogeneo e chiaramente
definito.
3. Per ciascun conto di entrata e di spesa il bilancio indica
l'ammontare delle entrate che si prevede di incassare e l'ammontare
delle spese che si prevede di pagare nello stesso esercizio.
4. Nel bilancio di previsione è iscritto come prima posta
dell'entrata o della spesa l'avanzo o il disavanzo di cassa presunto
al 31 dicembre dell'esercizio precedente cui il bilancio di
previsione si riferisce.
5. Le poste iscritte in bilancio devono essere suffragate da
programmi e dall'analisi delle concrete capacità operative degli
uffici all'estero illustrate nella relazione di cui al comma 8.
6. Il bilancio di previsione è predisposto dal commissario
amministrativo o commissario amministrativo aggiunto, nel rispetto
degli obiettivi individuati dal titolare dell'ufficio e tenuto conto
delle risultanze della gestione contabile. In caso di assenza nella
sede del predetto funzionario, il bilancio è predisposto dal
titolare che si avvale del personale addetto al settore
amministrativo-contabile.
7. Il bilancio di previsione predisposto con le procedure di cui al
comma 6 è firmato dal titolare dell'ufficio unitamente al
commissario amministrativo o commissario amministrativo aggiunto, ove
presente.
8. Il bilancio è accompagnato da apposita relazione programmatica
del titolare dell'ufficio all'estero che evidenzi in particolare gli
obiettivi dell'azione da svolgere mediante l'impiego degli
stanziamenti di bilancio e i motivi delle variazioni proposte
rispetto alle previsioni dell'esercizio precedente.

Art. 7


Integrità ed universalità del bilancio

1. Tutte le entrate e tutte le spese devono essere iscritte in
bilancio nel loro importo integrale senza alcuna riduzione per
effetto di correlative spese o entrate.
2. È vietata ogni gestione di fondi al di fuori del bilancio.
3. Le norme del presente regolamento non si applicano alle entrate
di pertinenza dello Stato di cui all'articolo 46 del regio decreto 18
novembre 1923, n. 2440, cui continua ad applicarsi la normativa
vigente. Tali entrate sono pertanto iscritte in bilancio, in entrata
ed in uscita, come una specifica voce delle partite di giro.

Art. 8


Classificazione delle entrate e delle spese

1. Le entrate del bilancio di previsione sono classificate nei
seguenti titoli:
Titolo I: Entrate di parte corrente derivanti da trasferimenti
dello Stato italiano.
Titolo II: Entrate derivanti da trasferimenti da enti, da
istituzioni e da privati.
Titolo III: Entrate diverse.
Titolo IV: Entrate in conto capitale.
Titolo V: Entrate derivanti da trasferimenti dello Stato italiano e
destinate al trattamento economico del personale.
Titolo VI: Partite di giro.
Titolo VII: Anticipazioni.
Le spese sono ripartite nei seguenti Titoli:
Titolo I: Spese di funzionamento.
Titolo II: Spese per attività d'istituto.
Titolo III: Spese in conto capitale.
Titolo IV: Spese per il trattamento economico del personale.
Titolo V: Partite di giro.
Titolo VI: Anticipazioni.
2. Il modello di bilancio di cui all'allegato A del presente
regolamento è basato sulla classificazione di cui al comma 1.
3. Tale modello è vincolante, agli effetti della redazione del
bilancio di previsione e dell'autorizzazione di spesa, per la
ripartizione in Titoli, mentre ha valore indicativo per la
specificazione in conti, che possono essere modificati in relazione
ad esigenze sopravvenute, con provvedimento del Direttore generale
per gli affari amministrativi, il bilancio ed il patrimonio del
Ministero degli affari esteri, in coerenza con il piano dei conti.
4. Le entrate in conto capitale di cui al Titolo IV sono destinate
esclusivamente al finanziamento delle spese in conto capitale di cui
al corrispondente Titolo III delle spese.

Art. 9


Pareggio del bilancio di previsione

1. Le spese indicate in bilancio devono essere contenute, nel loro
complessivo ammontare, entro i limiti delle entrate previste e,
pertanto, il bilancio deve risultare in pareggio.

Art. 10


Dotazione finanziaria ministeriale di parte corrente

1. La dotazione finanziaria assegnata di parte corrente degli
uffici all'estero non può essere superiore a quella indicata nello
stesso bilancio.
2. La dotazione finanziaria di parte corrente assegnata per ogni
singolo anno non può comunque essere inferiore all'ottanta per cento
di quella assegnata nell'anno precedente al netto di eventuali
dotazioni aggiuntive per particolari esigenze, a meno che:
a) l'ufficio all'estero abbia indicato nel proprio bilancio
preventivo una cifra inferiore a tale limite;
b) sia stato emanato un provvedimento di soppressione o
ristrutturazione dell'ufficio all'estero interessato con decorrenza
nell'anno cui la dotazione finanziaria si riferisce;
c) siano intervenute riduzioni degli stanziamenti sui capitoli di
bilancio interessati.

Art. 11


Dotazione finanziaria ministeriale in conto capitale

1. La dotazione finanziaria in conto capitale degli uffici
all'estero non può essere superiore a quella indicata nello stesso
bilancio.
2. L'ammontare della dotazione finanziaria in conto capitale è
stabilita per ogni esercizio sulla base del bilancio di previsione
dell'ufficio all'estero e compatibilmente con gli stanziamenti dei
capitoli di bilancio interessati.

Art. 12


Variazioni e storni di bilancio

1. Le variazioni di bilancio di carattere compensativo, che
comportino storni da un titolo all'altro, sono disposte dal titolare
dell'ufficio all'estero con proprio decreto e comunicate al Ministero
per l'autorizzazione. Trascorsi comunque quindici giorni dall'invio
della comunicazione senza che siano pervenute indicazioni contrarie
dal Ministero la compensazione si intende autorizzata.
2. Le variazioni di bilancio di carattere compensativo, che
comportino storni da un conto all'altro dello stesso titolo, sono
disposte dal titolare dell'ufficio all'estero con proprio decreto e
non sono soggette ad alcuna autorizzazione.
3. La disciplina di cui al comma 1 si applica ai Titoli I e II
delle spese. Per quanto riguarda le spese in conto capitale di cui al
Titolo III, le variazioni di bilancio di natura compensativa tra
titoli di cui al comma 1 sono ammesse esclusivamente in aumento con
corrispondente diminuzione delle poste iscritte ai Titoli I e II.
4. La disciplina di cui al comma 2 si applica esclusivamente ai
Titoli I, II e III delle spese.

Art. 13


Riscossione delle dotazioni finanziarie ministeriali

1. Il Ministero, a seguito dell'approvazione del bilancio, dispone
l'erogazione delle dotazioni finanziarie ministeriali assegnate,
separatamente per parte corrente e conto capitale, di regola in euro,
ed in due soluzioni:
a) un'anticipazione fino al settanta per cento della dotazione
complessiva annuale finanziata mediante ordinativo diretto entro
venti giorni dalla data di assegnazione delle risorse al competente
ufficio ministeriale;
b) un finanziamento a saldo, comprensivo, ove possibile, delle
eventuali integrazioni di cui al comma 4, disposto con ordinativo
diretto, di regola entro il 30 settembre dell'esercizio di
riferimento.
2. Il finanziamento del saldo della dotazione è comunque
subordinato all'invio al Ministero da parte dell'ufficio all'estero
del conto consuntivo relativo all'esercizio finanziario precedente di
cui all'articolo 21.
3. In caso di variazioni in diminuzione del fabbisogno dell'ufficio
all'estero determinate da circostanze eccezionali, il Ministero può
disporre il trasferimento della somma eccedente ad altro ufficio
all'estero, anche di nuova istituzione.
4. Ulteriori assegnazioni, per spese correnti o in conto capitale,
possono essere disposte nel corso dell'anno sulla base del bilancio
di previsione o di ulteriori motivate richieste di integrazione
inviate successivamente dall'ufficio all'estero.
5. Nella determinazione delle dotazioni finanziarie complessive
annuali il Ministero tiene conto delle risultanze di gestione del
bilancio consuntivo relativo all'esercizio finanziario precedente.
6. Il finanziamento delle dotazioni può essere effettuato mediante
autorizzazione all'utilizzo delle disponibilità dei CCVT, ai sensi
della normativa vigente. Inoltre, nelle more dell'accreditamento
delle dotazioni finanziarie, il Ministero dell'economia e delle
finanze può disporre il prelievo a titolo di anticipazione per
l'intero importo o parte di esso dal CCVT. L'ufficio all'estero
provvederà al reintegro entro otto giorni dall'accreditamento della
dotazione sul conto corrente di gestione.
7. Le dotazioni possono essere finanziate in valuta diversa
dall'euro su motivata richiesta del titolare dell'ufficio all'estero
anche sulla base dell'esistenza di giacenze di valute intrasferibili
e/o inconvertibili nei CCVT. In mancanza di tassi di cambio fissi, si
applicherà il cambio del giorno dell'operazione.

Art. 14


Riscossione delle entrate proprie

1. Le entrate di cui ai Titoli II e III sono riscosse dall'ufficio
all'estero di norma mediante accreditamento sul conto corrente di
gestione, ovvero mediante gli altri mezzi di pagamento disponibili
sui circuiti bancario e postale, ed in via residuale ed eccezionale,
direttamente dall'ufficio amministrativo e contabile in contanti,
che, in questo caso, rilascia quietanza liberatoria al terzo
debitore.
2. Tutte le somme introitate sono iscritte integralmente negli
appositi registri.

Art. 15


Servizio di cassa o di tesoreria

1. Il servizio di cassa o di tesoreria può essere affidato, in
base ad apposita convenzione, ad un unico istituto di credito, previa
autorizzazione del Ministero degli affari esteri.

Art. 16


Gestione delle spese

1. L'ufficio all'estero è legittimato ad assumere, in ogni
esercizio, impegni di spesa di importo non superiore agli
stanziamenti iscritti nei conti del bilancio di previsione cui la
spesa è imputata.
2. Ogni atto che comporti un impegno di spesa deve indicare
l'esistenza della relativa copertura finanziaria in termini di cassa.
3. Gli impegni di spesa sono iscritti nell'apposito registro degli
impegni.

Art. 17


Liquidazione della spesa

1. La liquidazione della spesa è effettuata previo accertamento
dell'esistenza dell'impegno e della regolarità della fornitura di
beni, servizi ed opere, nonchè sulla base dei titoli e dei documenti
giustificativi comprovanti il diritto dei creditori.

Art. 18


Ordinazione e pagamento della spesa

1. Il pagamento delle spese è ordinato, sulla base della
liquidazione, entro i limiti delle previsioni di cassa.
2. L'ordine di pagare può essere contestuale all'impegno.
3. Il pagamento si effettua in via ordinaria mediante ordine di
accreditamento sui conti correnti bancari o postali dei creditori,
ovvero mediante gli altri mezzi di pagamento disponibili sui circuiti
bancario e postale, e solo in casi eccezionali, mediante ordine di
pagare all'agente contabile dell'ufficio all'estero in contanti.

Art. 19


Scritture finanziarie e patrimoniali

1. Le scritture finanziarie relative alla gestione del bilancio
devono consentire di rilevare per ciascun conto la situazione delle
somme riscosse e pagate a fronte dei relativi stanziamenti. Esse sono
tenute nelle valute nelle quali avvengono le operazioni.
2. Per la tenuta dei sistemi di scrittura di cui all'articolo 20,
gli uffici all'estero si avvalgono dei programmi informatici forniti
dal Ministero degli affari esteri.
3. Fermi restando gli adempimenti previsti dalla normativa vigente
a carico dei consegnatari degli uffici all'estero, i prospetti delle
variazioni nella consistenza dei beni mobili sono trasmessi
annualmente dall'Amministrazione centrale all'ufficio centrale di
bilancio.

Art. 20


Sistemi di scritture finanziarie

1. L'ufficio all'estero tiene le seguenti scritture di bilancio:
a) libro giornale;
b) registro di cassa;
c) registro conti correnti bancari;
d) registro partitario per ciascun conto di entrata e di spesa;
e) registro per la rilevazione delle entrate proprie accertate
sulla base di contratti ed altri tipi di obbligazioni di terzi;
f) registro per la rilevazione degli impegni assunti verso terzi
per contratti ed altri tipi di obbligazioni.

Art. 21


Composizione del conto consuntivo

1. Il conto consuntivo si compone di un rendiconto finanziario,
redatto secondo il modello di cui all'Allegato B, per ciascuna delle
valute utilizzate e di un prospetto riepilogativo del risultato di
amministrazione redatto in euro secondo il modello di cui
all'Allegato C. Per la conversione delle poste in valuta straniera
dovrà essere utilizzato il cambio del giorno della chiusura della
gestione quale risulta dal sito web della Banca d'Italia.

Art. 22


Redazione ed approvazione del conto consuntivo

1. Il conto consuntivo è predisposto entro il 31 di marzo
successivo alla chiusura dell'esercizio finanziario. È altresì
redatto in occasione della cessazione dalle funzioni del titolare
dell'ufficio all'estero o del commissario amministrativo o
commissario amministrativo aggiunto.
2. Il conto è predisposto sulla base delle scritture contabili dal
commissario amministrativo o commissario amministrativo aggiunto, ove
presente, che si avvale della collaborazione dell'agente contabile e
del personale del settore amministrativo-contabile della sede.
3. Il conto consuntivo è firmato dal titolare dell'ufficio e dal
commissario amministrativo o commissario amministrativo aggiunto, ove
presente.
4. Il titolare dell'ufficio all'estero, tenuto conto delle
risultanze del conto consuntivo, predispone una relazione che
illustra l'andamento della gestione finanziaria, i fatti
economicamente rilevanti e le risultanze di amministrazione,
evidenziando le eventuali differenze di cambio. La relazione fa stato
altresì degli obiettivi raggiunti in relazione agli obiettivi
fissati nella relazione programmatica di cui all'articolo 6, comma 8.
5. Entro il 31 marzo l'ufficio all'estero trasmette il conto
consuntivo, corredato dalla relazione di cui al comma 4, al Ministero
degli affari esteri, dandone comunicazione, mediante evidenze
informatiche all'ufficio centrale del bilancio presso il Ministero
degli affari esteri.
6. Entro sessanta giorni dalla data di ricezione del conto
consuntivo il Ministero degli affari esteri comunica l'approvazione
ovvero le proprie osservazioni che devono essere riscontrate
dall'ufficio all'estero entro trenta giorni dalla ricezione delle
stesse.
7. Il controllo di cui al comma 6 è esercitato con la
collaborazione dell'esperto amministrativo o esperto amministrativo
capo competente per area geografica o che sia preposto al Centro
interservizi amministrativi, laddove presente.
8. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 13, comma 2, il
titolare della gestione che non osservi i termini stabiliti dal
presente regolamento per la presentazione del conto consuntivo può
incorrere, indipendentemente dagli eventuali provvedimenti
disciplinari, nel giudizio della Corte dei conti ai termini
dell'articolo 83 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440.
9. Il conto consuntivo approvato dal Ministero è trasmesso
all'ufficio centrale del bilancio presso il Ministero degli affari
esteri, per i successivi riscontri ai sensi dell'articolo 35 del
presente regolamento.
10. La documentazione giustificativa in originale delle entrate e
delle spese è conservata, anche con le modalità di cui all'articolo
4, comma 2, agli atti della sede per un periodo di cinque anni. La
stessa è trasmessa entro tale termine a richiesta del Ministero,
dell'ufficio centrale del bilancio o della Corte dei conti.
11. Gli uffici all'estero inclusi nei programmi di controllo del
Ministero degli affari esteri, dell'ufficio centrale del bilancio e
della Corte dei conti inoltrano i conti consuntivi ai predetti
destinatari corredati dalla documentazione giustificativa in
originale entro i termini indicati dai programmi stessi.
12. Nell'ambito della attività di controllo sulla gestione degli
uffici all'estero, possono essere disposte verifiche ispettive
amministrativo-contabili del Ministero degli affari esteri e del
Ministero dell'economia e delle finanze.

Art. 23


Rendiconto finanziario

1. Il rendiconto finanziario, redatto secondo il modello di cui
all'Allegato B, comprende i risultati della gestione finanziaria per
l'entrata e per la spesa distintamente per titoli e conti.

Art. 24


Risultato di amministrazione

l. Il risultato di amministrazione, redatto secondo il modello
dell'Allegato C, comprende oltre ai risultati della gestione del
rendiconto finanziario di cui all'articolo 23, la situazione
creditoria e la situazione debitoria dell'ufficio all'estero desunte
dalle scritture contabili alla data di chiusura del conto consuntivo.

Art. 25


Erogazione di spese su aperture di credito per attività di
cooperazione allo sviluppo

1. Le somme assegnate da parte del Ministero o da altre
Amministrazioni dello Stato al titolare dell'ufficio all'estero
mediante aperture di credito per attività di cooperazione allo
sviluppo, di cui alla legge 26 febbraio 1987, n. 49, sono gestite e
rendicontate secondo la normativa vigente in materia di contabilità
generale dello Stato.
2. Le entrate e le uscite ad esse relative sono iscritte nel
bilancio degli uffici all'estero in una voce specifica delle partite
di giro.
3. Le somme di cui al comma 1 sono giustificate mediante
rendiconti, predisposti sulla base degli appositi registri e da
trasmettersi entro sessanta giorni dalla chiusura del periodo da
rendicontare ai competenti uffici del Ministero, dandone
comunicazione, anche mediante evidenze informatiche all'ufficio
centrale del bilancio presso il Ministero degli affari esteri ed alla
Corte dei conti. In caso di ritardo nella presentazione dei
rendiconti imputabile al funzionario delegato, quest'ultimo è
passibile delle penalità previste dall'articolo 60 del regio decreto
18 novembre 1923, n. 2440, nonchè dall'articolo 337 del regio
decreto 23 maggio 1924, n. 827, come modificato dal decreto del
Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.
4. I rendiconti di cui al comma 3 sono resi dal titolare
dell'ufficio all'estero, nella veste di funzionario delegato, che si
avvale per la loro predisposizione del personale del settore
amministrativo-contabile. Ad essi si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 22, commi 10, 11 e 12.

Art. 26


Erogazione di spese su finanziamenti
dell'Unione europea o di Stati membri

1. Le somme diverse dalle dotazioni finanziarie di cui agli
articoli 10 ed 11 del presente regolamento, finanziate da parte
dell'Unione europea o da Stati membri dell'Unione agli uffici
all'estero, sono gestite e rendicontate secondo le istruzioni fornite
dal soggetto finanziatore.
2. Il titolare dell'ufficio all'estero dispone i pagamenti a favore
degli aventi diritto mediante ordini di pagamento a valere sui
finanziamenti.
3. Le entrate e le uscite relative sono imputate sul bilancio degli
uffici all'estero in una voce specifica delle partite di giro.

Art. 27


Attività di assistenza alle imprese

1. Gli uffici all'estero possono essere autorizzati dal Ministero
ad offrire servizi a pagamento alle imprese.

Art. 28


Attività di promozione della lingua
e della cultura italiana

1. Gli uffici all'estero con sede in un Paese nel quale non operi
alcun istituto italiano di cultura, possono essere autorizzati dal
Ministero a promuovere ed organizzare nell'ambito dell'attività di
promozione della lingua e della cultura italiana, corsi di lingua e
cultura, compatibilmente con l'ordinamento locale e le norme di
diritto internazionale.
2. Tale attività può essere svolta anche mediante la stipula di
apposite convenzioni, soggette ad approvazione ministeriale, con
altri soggetti pubblici e privati che operano nel campo della
promozione della lingua e della cultura italiana.

Art. 29


Contratti di sponsorizzazione

1. Gli uffici all'estero possono stipulare contratti di
sponsorizzazione con soggetti pubblici o privati, imprese,
associazioni, fondazioni, cittadini ed in generale con qualsiasi
soggetto, italiano o straniero, che non svolga attività in conflitto
con l'interesse pubblico. Tali contratti devono escludere forme di
conflitto di interesse tra l'attività pubblica e quella privata.
2. I contratti di sponsorizzazione sono disciplinati dalla
normativa vigente in materia.

Art. 30


Donazioni

1. Gli uffici all'estero possono ricevere donazioni e liberalità
da soggetti pubblici o privati, italiani o stranieri.
2. L'accettazione delle donazioni avviene con atto formale, previa
verifica della sussistenza delle condizioni e dei requisiti per la
legittimità degli atti.

Art. 31


Ambito di applicazione

1. Le disposizioni del presente Titolo si applicano agli uffici di
prima categoria che, ai sensi dell'articolo 42, comma 2, del decreto
del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e successive
modificazioni, dipendono da altro ufficio all'estero.

Art. 32


Titolare dell'ufficio dipendente

1. Il titolare dell'ufficio dipendente risponde al titolare
dell'ufficio all'estero dal quale dipende, della gestione
amministrativo e contabile dell'ufficio del quale è responsabile.
2. Il titolare dell'ufficio dipendente predispone ed inoltra
all'ufficio dal quale dipende entro il 20 ottobre il bilancio di
previsione, entro il 15 marzo il conto consuntivo, corredati da una
relazione illustrativa del bilancio o del conto e dell'attività
dell'ufficio.
3. Il titolare dell'ufficio dipendente provvede agli atti di
gestione amministrativo-contabili necessari per il funzionamento
dell'ufficio stesso.

Art. 33


Riscossione delle entrate

1. Gli uffici dipendenti non possono ricevere finanziamenti a
titolo di dotazione finanziaria ovvero riscuotere le entrate proprie,
di cui ai Titoli II e III, se non per il tramite dell'ufficio dal
quale dipendono.
2. L'ufficio principale trasferisce tempestivamente i fondi di
spettanza dell'ufficio dipendente dandone a questo contestuale
comunicazione.

Art. 34


Sistema dei controlli

1. Il sistema dei controlli sugli uffici all'estero è articolato
sulla base di quanto disposto dall'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 286.

Art. 35


Controllo di regolarità amministrativa e contabile

1. Ferme restando le disposizioni vigenti in materia di
rendicontazione delle aperture di credito disposte a favore dei
funzionari delegati di cui all'articolo 25 del presente regolamento,
il controllo di regolarità amministrativa e contabile è esercitato
dall'ufficio centrale del bilancio presso il Ministero degli affari
esteri, anche avvalendosi di adeguati strumenti informatici.

Art. 36


Controllo strategico, di gestione
e valutazione dei dirigenti

1. Il controllo strategico, il controllo di gestione e l'attività
di valutazione dei dirigenti sono svolti, in coerenza con i sistemi
in essere presso l'Amministrazione centrale, secondo modalità da
definirsi specificatamente per gli uffici all'estero.

Art. 37


Norme transitorie

1. I Fondi speciali istituiti presso gli uffici all'estero ai sensi
dell'articolo 1 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, commi 1318,
1320 e 1321, sono soppressi a decorrere dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento. Alla contabilizzazione ed alla
rendicontazione fino alla data della chiusura dei Fondi si provvede
ai sensi del decreto del Ministro degli affari esteri 5 ottobre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 13 del 16 gennaio 2008. Gli
eventuali saldi attivi risultanti all'atto della chiusura sono
iscritti nel bilancio dell'ufficio all'estero di pertinenza quali
avanzi di gestione che si riportano dall'esercizio precedente.
2. Alle somme assegnate da parte del Ministero mediante aperture di
credito in favore dei funzionari delegati ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 22 marzo 2000, n. 120, di cui l'articolo
39 ne dispone l'abrogazione, si applica la predetta normativa fino
alla resa del conto.

Art. 38


Clausola di invarianza finanziaria

1. Dall'attuazione del presente regolamento non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato.

Art. 39


Abrogazioni

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
regolamento e fatto salvo quanto previsto dall'articolo 37 del
presente regolamento, sono abrogati:
a) il comma 15 dell'articolo 1 del decreto-legge 14 marzo 2005,
n. 35, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n.
80;
b) gli articoli 1, 3, 4, 8 e 9, del decreto legislativo 15
dicembre 2006, n. 307;
c) l'articolo 75 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni;
d) i commi 1318, 1320 e 1321 dell'articolo 1 della legge 27
dicembre 2006, n. 296;
e) il regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 marzo 2000, n. 120.

Art. 40


Interventi correttivi

1. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro degli
affari esteri, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze e per la pubblica amministrazione e l'innovazione, si
provvede agli interventi correttivi del presente provvedimento che si
rendessero necessari, incluso l'adeguamento in caso di variazione
delle denominazioni e delle specifiche professionali di cui
all'articolo 3, comma 8.

Art. 41


Entrata in vigore e decorrenza

1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 2011.
2. La disciplina prevista dal presente regolamento ha efficacia
dalla data di entrata in vigore della legge di bilancio relativa
all'esercizio finanziario 2011.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addì 1° febbraio 2010

NAPOLITANO


Berlusconi, Presidente del
Consiglio dei Ministri

Frattini, Ministro degli
affari esteri

Tremonti, Ministro dell'economia
e delle finanze

Brunetta, Ministro per la
pubblica amministrazione
e l'innovazione

Calderoli, Ministro per la
semplificazione normativa

Visto, il Guardasigilli: Alfano

Registrato alla Corte dei conti il 17 marzo 2010
Ministeri istituzionali, registro n. 3, foglio n. 02

Allegato



Parte di provvedimento in formato grafico

Allegato C



Parte di provvedimento in formato grafico