Serie Generale n. 216 del 15-9-2022
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 28 luglio 2022
Intervento a sostegno delle aziende suinicole italiane, che hanno subito danni indiretti a seguito delle misure sanitarie di contenimento dei focolai di peste suina africana (PSA). (22A05163) (GU Serie Generale n.216 del 15-09-2022)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Visto l'art. 107 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
ed in particolare il comma 3, lettera c);
Visto il regolamento (UE) 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio, in particolare l'art. 220;
Visto il regolamento (UE) 1407/2013 relativo ai contributi in
regime «de minimis» concessi dallo Stato;
Visto il regolamento (UE) 702/2014 della Commissione, del 25 giugno
2014, che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006 e successive modifiche, in particolare
l'art 26 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
193/2014);
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 2014/C
204/01);
Visto il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 marzo 2016, «normativa in materia di sanità
animale», come integrato dal regolamento di esecuzione 2018/1882/UE
della Commissione, in particolare l'art. 9 in cui la peste suina
africana è categorizzata come una malattia di categoria A e che
quindi, non si manifesta normalmente nell'Unione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/687 della Commissione, del
17 dicembre 2019 che integra il regolamento (UE) 2016/429 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le norme
relative alla prevenzione e al controllo di determinate malattie
elencate;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/62 della Commissione,
del 14 gennaio 2022, relativa ad alcune misure di emergenza contro la
peste suina africana in Italia;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 175 del 28 luglio 2017, inerente il
«Regolamento recante la disciplina per il funzionamento del registro
nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi dell'art. 52, comma 6, della
legge 24 dicembre 2012, n. 234 e successive modifiche e integrazioni»
e, in particolare, l'art. 6 «Aiuti nei settori agricoltura e pesca» e
l'art. 9 «registrazione degli aiuti individuali»;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74, così come
modificato e integrato dal decreto legislativo 4 ottobre 2019, n.
116, recante «Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel
settore agroalimentare, in attuazione dell'art. 15 della legge 28
luglio 2016, n. 154»;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute, d'intesa con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, del 13
gennaio 2022 recante «Misure urgenti per il controllo della
diffusione della peste suina africana a seguito della conferma della
presenza del virus nei selvatici», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 14 gennaio 2022, n. 10;
Visto il dispositivo dirigenziale del Ministero della salute DGSAF
prot. n. 1195, del 18 gennaio 2022, recante «Misure di controllo e
prevenzione della diffusione della peste suina africana»;
Visto il decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4 convertito con
modificazioni dalla legge 28 marzo 2022, n. 25, recante: «Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali, connesse
all'emergenza da COVID-19, nonchè per il contenimento degli effetti
degli aumenti dei prezzi nel settore elettrico», ed in particolare
l'art. 26, comma 1 e comma 3, con cui, tra l'altro, si istituisce
nello stato di previsione del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali il «Fondo di parte corrente per il sostegno
della filiera suinicola» con una dotazione di 35 milioni di euro per
l'anno 2022, al fine di indennizzare gli operatori della filiera
colpiti dalle restrizioni sulla movimentazione degli animali e sulla
commercializzazione dei prodotti derivati;
Visto il decreto-legge 17 febbraio 2022, n. 9, convertito con
modificazioni dalla legge 7 aprile 2022, n. 29, il quale all'art. 2,
comma 2-quinquies, riduce la dotazione del «Fondo di parte corrente
per il sostegno della filiera suinicola», di cui all'art. 26, comma
1, del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, da 35 milioni di euro a
25 milioni di euro per l'anno 2022 per finanziare, per l'importo di
10 milioni di euro per il 2022, le misure disposte dal Commissario
straordinario per la prevenzione, il contenimento e l'eradicazione
della peste suina africana;
Visto il Piano di sorveglianza e prevenzione in Italia per la peste
suina africana per il 2022 inviato alla Commissione europea per
l'approvazione ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE) 2016/429 e
successivi regolamenti derivati, ed il Manuale delle emergenze da
peste suina africana in popolazioni di suini selvatici del 21 aprile
2021;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 della Commissione,
del 7 aprile 2021, che stabilisce misure speciali di controllo della
peste suina africana;
Vista l'ordinanza 17 maggio 2022 Misure di controllo e prevenzione
della peste suina africana nella Regione Lazio - ordinanza n. 3/2022
(Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n.
118 del 21 maggio 2022) ed il successivo dispositivo congiunto del
Ministero della salute e il Commissario straordinario alla peste
suina africana del 1° giugno 2022 nel quale vengono indicati i comuni
della Provincia di Rieti e dell'Aquila sottoposti a restrizione
sanitaria, ovvero in «zona infetta»;
Considerato che la filiera suinicola, ha subito dei danni
dall'applicazione delle misure sanitarie di contenimento
dell'epidemia di PSA e che pertanto è necessario sostenere gli
imprenditori coinvolti e far fronte alla crisi derivante
dall'abbattimento degli animali, dal fermo di impresa, dalla
impossibilità di commercializzare il prodotto secondo i normali
canali commerciali, dal blocco delle esportazioni e da altre
tipologie di danno indiretto;
Ritenuto che occorre definire un livello massimo del finanziamento,
erogabile a titolo di parziale sostegno dei danni indiretti da
correlare all'attività d'impresa;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
sancita nella seduta del 27 luglio 2022;

Decreta:

Art. 1

Ambito di applicazione

1. Si dispone un intervento finalizzato al sostegno delle imprese
della filiera suinicola che hanno subito danni indiretti
dall'applicazione dei provvedimenti sanitari attivati per l'adozione
di misure di prevenzione, eradicazione e contenimento dell'epidemia
di peste suina africana (PSA) e dal blocco delle esportazioni dei
prodotti trasformati, a partire dal 13 gennaio 2022 sino al 30 giugno
2022 e che siano ubicate in comuni assoggettati a restrizioni
sanitarie come da allegato 1.
2. La presente misura di sostegno non attiene alla concessione di
terreni agricoli e zootecnici demaniali e non è inerente nè è
calcolata in base a terreni agricoli.
3. Per gli interventi di cui al presente decreto si provvede nei
limiti delle risorse stanziate nel «Fondo di parte corrente per il
sostegno della filiera suinicola» pari a euro 25.000.000 per l'anno
2022 così come quantificati dall'art. 26 comma 1 del decreto-legge
n. 4/2022 e rideterminati dall'art. 2, comma 2-quinquies del
decreto-legge n. 9/2022, convertito con modificazioni dalla legge n.
29/2022.
4. Le risorse di cui al comma 3 sono ripartite come segue:
a. Il 60 per cento è destinato alle PMI del settore della
produzione agricola primaria;
b. Il 40 per cento è destinato al settore della macellazione e
della trasformazione.

Art. 2

Beneficiari

1. Possono beneficiare del sostegno di cui all'art. 1 le piccole e
medie imprese della produzione primaria e le imprese dei settori
della macellazione, trasformazione di carni suine, colpite dalle
restrizioni sulla movimentazione degli animali e sulla
commercializzazione dei prodotti derivati, ricompresi, a seconda dei
casi, nelle seguenti fattispecie:
a) allevamenti di scrofe da riproduzione a ciclo aperto, di
scrofe da riproduzione a ciclo chiuso e da ingrasso (comprensivi di
allevamenti da svezzamento e magronaggio), ubicati in uno dei comuni
assoggettati a restrizioni sanitarie di cui all'elenco allegato 1
aggiornato al 30 giugno 2022, salvo successive integrazioni;
b) macelli di suini e aziende di trasformazione della carne suina
(prosciuttifici, salumifici, sezionatori) ricadenti in una o più
delle seguenti condizioni:
ubicate in Piemonte, Liguria, Lazio e Abruzzo;
nel 2021 hanno utilizzato suini o carni suine provenienti dalle
predette regioni;
nel 2021 hanno esportato carni suine o prodotti trasformati a
partire dalle carni suine in almeno uno dei Paesi di cui all'elenco
allegato 2.
2. Le aziende ammissibili al sostegno sono impegnate nella
produzione agricola primaria e nella trasformazione delle seguenti
categorie merceologiche:
a) verri;
b) scrofe;
c) scrofette;
d) suini da ingrasso;
e) suinetti;
f) prosciutti;
g) prodotti di salumeria;
h) tagli di carne suina.

Art. 3

Interventi ammessi e entità degli indennizzi

1. Il sostegno è finalizzato a compensare gli imprenditori delle
perdite dovute a:
a) deprezzamento dei riproduttori, dei suinetti, dei suini di
allevamento e da macello per vendita anticipata o differita degli
animali;
b) mancata produzione per l'interruzione della riproduzione delle
scrofe;
c) prolungamento vuoto sanitario;
d) costi di produzione per prolungamento allevamento (blocco
movimentazione);
e) stima dei danni causati dalla riduzione della macellazione;
f) distruzione e distoglimento della merce per mancato export;
g) stima dei danni causati dal mancato export.
2. Per le imprese che non svolgono produzione primaria, i sostegni
sono determinati fino ad un massimo dell'80 per cento del danno
stimato forfetariamente come da formula riportata nella tabella A,
che è parte integrante del presente decreto.
Ogni impresa dovrà dimostrare il danno subito allegando alla
domanda apposita dichiarazione confermativa e rendendo disponibile al
controllo la propria contabilità.
In particolare:
a) la stima dei danni per le attività di macellazione dei suini
e trasformazione delle carni suine dovranno essere supportati con la
dichiarazione dei ricavi fatturati che si riferiscono ai periodi 13
gennaio 2021-30 giugno 2021 e 13 gennaio 2022 - 30 giugno 2022,
nonchè con la messa a disposizione dei controlli delle relative
fatture. I ricavi saranno dettagliati come da punto 5 della tabella
A;
b) la stima dei danni per la mancata esportazione dovrà essere
supportata con la dichiarazione delle carni e dei prodotti a base di
carne suina esportate nei Paesi di cui all'allegato 2 nei periodi 13
gennaio 2021-30 giugno 2021 e 13 gennaio 2022 - 30 giugno 2022,
nonchè con la messa a disposizione dei controlli della relativa
documentazione probatoria dell'esportazione e del sostenimento dei
costi connessi, come da punto 6 della tabella A.
3. Per le imprese della produzione primaria, il sostegno è
determinato fino ad un massimo del 100 per cento del danno totale
subito, calcolato, per ciascuna fattispecie, sulla base degli importi
unitari riportati nella tabella A. In tali casi, ogni azienda dovrà
dimostrare il danno subito allegando alla domanda apposita
dichiarazione confermativa e rendendo disponibile al controllo la
propria contabilità.
4. Per le attività che esulano dal campo di applicazione della
produzione agricola primaria, gli indennizzi sono concessi ai sensi
del regolamento (UE) 1407/2013 (de minimis).
Dai sostegni di cui ai precedenti commi 2 e 3, sono decurtati gli
eventuali indennizzi ricevuti a seguito della sottoscrizione di
polizze assicurative e quelli percepiti, per i medesimi animali, ai
sensi del regolamento (UE) n. 652/2014.

Art. 4

Cumulo

1. I sostegni a favore delle imprese che svolgono produzione
agricola primaria, di cui al presente decreto, possono essere
cumulati con altri aiuti di Stato, purchè il cumulo non comporti il
superamento dell'intensità di aiuto superiore ai livelli stabiliti
dall'art 26 del regolamento (UE) n. 702/2014.
2. Per le imprese di macellazione e trasformazione, i sostegni
possono essere cumulati con altri aiuti de minimis nel rispetto delle
soglie del regolamento 1407/2013.

Art. 5

Presentazione della domanda

1. I beneficiari che intendono usufruire dei sostegni del
provvedimento in parola presentano in via informatica apposita
domanda all'Organismo pagatore riconosciuto territorialmente
competente, in base alla sede legale dell'impresa, nel rispetto delle
istruzioni impartite dall'organismo pagatore stesso.
2. Le dichiarazioni e la documentazione di cui all'art. 3, comma 2,
devono essere rese ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e 76
del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.

Art. 6

Procedure d'esame delle domande

1. L'organismo pagatore territorialmente competente verifica la
completezza e correttezza delle domande pervenute e, per ciascuna
delle due tipologie di imprese di cui ai punti 2 e 3 del precedente
art. 3, assoggetta a controllo puntuale un campione delle
dichiarazioni confermative allegate alle domande stesse, estratte
sulla base di criteri di rischio definiti a livello nazionale da AGEA
- Coordinamento. La percentuale delle dichiarazioni estratte a
campione non è inferiore al 5 per cento del totale delle
dichiarazioni di ciascuna delle tipologie menzionate.
2. Il pagamento potrà essere effettuato sulla base del sostegno
richiesto in domanda nei limiti previsti dall'art. 3 comma 2 e comma
3, prima del completamento delle verifiche di cui al comma 1 a
condizione che alla domanda sia allegata idonea garanzia fideiussoria
di importo pari al sostegno spettante. In particolare, la garanzia
dovrà essere pari al 100 per cento dei danni dichiarati in domanda,
per i punti da 1 a 4 e all'80 per cento dei danni dichiarati in
domanda per i punti 5 e 6 della tabella A.
3. AGEA - Organismo di coordinamento assicura l'armonizzazione
delle procedure, anche tramite l'emanazione di apposite circolari, ed
adotta, entro novanta giorni dalla pubblicazione del presente
decreto, le misure necessarie per un'efficiente allocazione delle
risorse disponibili affinchè i sostegni erogabili non eccedano il
massimale finanziario di cui all'art. 1, comma 3.

Art. 7

Trasparenza

1. Una sintesi delle informazioni del presente regime sarà inviata
alla Commissione europea almeno dieci giorni lavorativi prima
dall'entrata in vigore del presente decreto secondo il modello di cui
all'allegato II del regolamento (UE) n. 702/2014, come stabilito
all'art. 9.
2. I sostegni potranno essere concessi solo dopo aver ricevuto il
numero di identificazione dell'aiuto da parte della Commissione
europea, comunque entro il 31 dicembre 2022.
3. Il Ministero pubblicherà il regime dei sostegni sul proprio
sito internet
https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDP
agina/202 fornendo le seguenti informazioni:
le informazioni di cui all'allegato II del regolamento (UE) n.
702/2014 della Commissione o un link a queste ultime;
il testo integrale del regime dei sostegni, comprese le eventuali
modifiche, o un link per l'accesso a tale testo;
le informazioni di cui all'allegato III del regolamento (UE) n.
702/2014 della Commissione in merito a ciascun pagamento individuale
di importo superiore a 60.000 euro.

Art. 8

Disposizioni finali

1. Nel caso in cui le risorse finanziare destinate a uno dei due
settori indicati nell'art. 1 comma 4 lettere a) e b), rimangano
inutilizzate, si dispone la possibilità di trasferire quelle in
eccesso a beneficio del settore che abbia delle richieste non
completamente soddisfatte. Parimenti, qualora la richiesta degli
indennizzi sia superiori al plafond previsto dal presente decreto, si
procederà ad una riduzione proporzionale delle risorse economiche
destinate a uno dei settori su menzionati. A tali fini, AGEA -
Organismo di coordinamento fornirà istruzioni agli organismi
pagatori territorialmente competenti tramite circolari entro sessanta
giorni dalla verifica della incapienza o della presenza di risorse
residue.
2. Le attività previste a carico di AGEA e degli Organismi
pagatori, di cui all'art. 6, devono essere svolte senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 28 luglio 2022

Il Ministro: Patuanelli

Registrato alla Corte dei conti il 5 settembre 2022
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dello sviluppo
economico, del Ministero delle politiche agricole, alimentari e
forestali e del turismo, n. 993

Allegato 1

Regione Piemonte: elenco comuni assoggettati a restrizioni sanitarie.
Provincia di Alessandria: Casalnoceto, Oviglio, Tortona,
Viguzzolo, Ponti, Frugarolo, Bergamasco, Castellar Guidobono, Berzano
Di Tortona, Castelletto D'erro, Cerreto Grue, Carbonara Scrivia,
Casasco, Carentino, Frascaro, Paderna, Montegioco, Spineto Scrivia,
Villaromagnano, Pozzolo Formigaro, Momperone, Merana, Monleale,
Terzo, Borgoratto Alessandrino, Casal Cermelli, Montemarzino,
Bistagno, Castellazzo Bormida, Bosco Marengo, Spigno Monferrato,
Castelspina, Denice, Volpeglino, Alice Bel Colle, Gamalero, Volpedo,
Pozzol Groppo, Montechiaro D'acqui, Sarezzano, Cavatore, Castelnuovo
Bormida, Cabella Ligure, Carrega Ligure, Francavilla Bisio,
Carpeneto, Costa Vescovato, Grognardo, Orsara Bormida, Pasturana,
Melazzo, Mornese, Ovada, Predosa, Lerma, Fraconalto, Rivalta Bormida,
Fresonara, Malvicino, Ponzone, San Cristoforo, Sezzadio, Rocca
Grimalda, Garbagna, Tassarolo, Mongiardino Ligure, Morsasco, Montaldo
Bormida, Prasco, Montaldeo, Belforte Monferrato, Albera Ligure,
Bosio, Cantalupo Ligure, Castelletto D'orba, Cartosio, Acqui Terme,
Arquata Scrivia, Parodi Ligure, Ricaldone, Gavi, Cremolino,
Brignano-Frascata, Novi Ligure, Molare, Cassinelle, Morbello,
Avolasca, Carezzano, Basaluzzo, Dernice, Trisobbio, Strevi,
Sant'Agata Fossili, Pareto, Visone, Voltaggio, Tagliolo Monferrato,
Casaleggio Boiro, Capriata D'orba, Castellania, Carrosio, Cassine,
Vignole Borbera, Serravalle Scrivia, Silvano D'orba, Villalvernia,
Roccaforte Ligure, Rocchetta Ligure, Sardigliano, Stazzano, Borghetto
Di Borbera, Grondona, Cassano Spinola, Montacuto, Gremiasco, San
Sebastiano Curone, Fabbrica Curone.
Provincia di Asti: Olmo Gentile, Nizza Monferrato, Incisa
Scapaccino, Roccaverano, Castel Boglione, Mombaruzzo, Maranzana,
Castel Rocchero, Rocchetta Palafea, Castelletto Molina, Castelnuovo
Belbo, Montabone, Quaranti, Mombaldone, Fontanile, Calamandrana,
Bruno, Sessame, Monastero Bormida, Bubbio, Cassinasco, Serole.

Regione Liguria: elenco comuni assoggettati a restrizioni sanitarie.
Provincia di Genova: Rovegno, Rapallo, Portofino, Cicagna,
Avegno, Montebruno, Santa Margherita Ligure, Favale Di Malvaro,
Recco, Camogli, Moconesi, Tribogna, Fascia, Uscio, Gorreto,
Fontanigorda, Neirone, Rondanina, Lorsica, Propata, Bogliasco,
Arenzano, Ceranesi, Ronco Scrivia, Mele, Isola Del Cantone, Lumarzo,
Genova, Masone, Serra Riccò, Campo Ligure, Mignanego, Busalla,
Bargagli, Savignone, Torriglia, Rossiglione, Sant'Olcese,
Valbrevenna, Sori, Tiglieto, Campomorone, Cogoleto, Pieve Ligure,
Davagna, Casella, Montoggio, Crocefieschi, Vobbia.
Provincia di Savona: Cairo Montenotte, Quiliano, Dego, Altare,
Piana Crixia, Mioglia, Giusvalla, Albissola Marina, Savona, Albisola
Superiore, Celle Ligure, Stella, Pontinvrea, Varazze, Urbe, Sassello.

Regione Lazio: elenco comuni assoggettati a restrizioni sanitarie.
Provincia di Roma: Roma (area urbana ed extra urbane delimitate
ed indicate dalle disposizioni dell'Autorità sanitaria), Riano,
Castelnuovo di Porto, Capena, Fiano Romano, Morlupo, Sacrofano,
Magliano Romano, Formello, Campagnano di Roma, Anguillara, Fiumicino,
Guidonia Montecelio, Montelibretti, Palombara Sabina, Monterotondo,
Mentana, Sant'Angelo Romano, Fonte Nuova.
Provincia di Rieti: Borgo Velino, Micigliano, Posta, Borbona,
Cittaducale, Castel Sant'Angelo, Antrodoco, Petrella Salto,
Fiamignano;

Regione Abruzzo: comune assoggettato a restrizione sanitaria.
Provincia dell'Aquila: Cagnano Amiterno.

Allegato 2

Elenco - Paesi verso cui è risultato impossibile esportare
totalmente o parzialmente i salumi dall'Italia nel periodo in esame.

Argentina;
Brasile;
Corea del Sud;
Cuba;
Ecuador;
Filippine;
Giappone;
Indonesia;
Malesia;
Messico;
Perù;
Repubblica popolare cinese;
Serbia;
Sudafrica;
Taiwan;
Thailandia;
Turchia;
Ucraina;
Uruguay;
Vietnam.

Tabella A

Parte di provvedimento in formato grafico