Serie Generale n. 272 del 21-11-2023
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO ALLA RICOSTRUZIONE NEL TERRITORIO DELLE REGIONI EMILIA-ROMAGNA, TOSCANA E MARCHE
ORDINANZA 3 novembre 2023
Disciplina dei criteri, delle modalita' ed i termini per la determinazione, la concessione e l'erogazione dei contributi agli immobili di edilizia abitativa e relative pertinenze e per i quali sia dimostrato il nesso di casualita' tra i danni subiti e gli eventi calamitosi verificatisi a far data dal 1° maggio 2023. (Ordinanza n. 14/2023). (23A06354) (GU Serie Generale n.272 del 21-11-2023)

Il Commissario straordinario alla ricostruzione nel territorio delle
Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973,
n. 600, recante «Disposizioni comuni in materia di accertamento delle
imposte sui redditi»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231, recante
«Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone
giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di
personalità giuridica, a norma dell'art. 11 della legge 29 settembre
2000, n. 300»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia»;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, recante
«Attuazione dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia
di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro»;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonchè delega al Governo in materia di normativa
antimafia»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonchè
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il decreto del Ministero della giustizia 20 luglio 2012, n.
140, recante «Regolamento recante la determinazione dei parametri per
la liquidazione da parte di un organo giurisdizionale dei compensi
per le professioni regolarmente vigilate dal Ministero della
giustizia, ai sensi dell'art. 9 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n.
1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27»;
Vista la legge 14 gennaio 2013, n. 4, recante «Disposizioni in
materia di professioni non organizzate»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Visto il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 27
aprile 2016, n. 679/2016 recante «protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonchè alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
2 marzo 2018, recante «Approvazione del glossario contenente l'elenco
non esaustivo delle principali opere edilizie realizzabili in regime
di attività edilizia libera, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del
decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222»;
Vista la legge 21 aprile 2023, n. 49, recante «Disposizioni in
materia di equo compenso delle prestazioni professionali»;
Visto il decreto 3 maggio 2023 con il quale il Ministro per la
protezione civile e le politiche del mare, ha disposto, ai sensi e
per gli effetti dell'art. 23, comma 1, del decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1, la mobilitazione straordinaria del Servizio
nazionale di protezione civile a supporto della Regione
Emilia-Romagna;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, con
la quale è stato dichiarato, ai sensi degli articoli 7, comma 1,
lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, lo stato di emergenza in conseguenza delle avverse condizioni
meteorologiche che, a partire dal giorno 1° maggio 2023, hanno
colpito il territorio delle province di Reggio-Emilia, di Modena, di
Bologna, di Ferrara, di Ravenna e di Forli-Cesena;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 23 maggio 2023,
con la quale sono stati estesi gli effetti dello stato di emergenza,
dichiarato con delibera del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023,
al territorio delle Province di Reggio-Emilia, di Modena, di Bologna,
di Ferrara, di Ravenna, di Forli-Cesena e di Rimini in conseguenza
delle ulteriori ed eccezionali avverse condizioni meteorologiche
verificatesi a partire dal 16 maggio 2023;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 maggio 2023,
con la quale è stato dichiarato, ai sensi degli articoli 7, comma 1,
lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, per dodici mesi, lo stato di emergenza in conseguenza degli
eccezionali eventi meteorologici verificatisi a partire dal 16 maggio
2023 nel territorio dei Comuni di Fano, Gabicce Mare, Monte Grimano
Terme, Montelabbate, Pesaro, Sassocorvaro Auditore e Urbino della
Provincia di Pesaro e Urbino;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 25 maggio 2023,
con la quale è stato dichiarato, ai sensi degli articoli 7, comma 1,
lettera c), e 24, comma 1, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nei giorni dal 15 al 17 maggio 2023 nel
territorio dei Comuni di Firenzuola, di Marradi, di Palazzuolo sul
Senio e di Londa della Città metropolitana di Firenze;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
dell'8 maggio 2023, n. 992, pubblicata nella G.U.R.I. n. 110 del 12
maggio 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 31 maggio 2023, n. 999, pubblicata nella G.U.R.I. n. 129 del 5
giugno 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 5 giugno 2023, n. 1000, pubblicata nella G.U.R.I. n. 136 del 13
giugno 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 12 giugno 2023, n. 1002, pubblicata nella G.U.R.I. n. 141 del 19
giugno 2023;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
del 22 giugno 2023, n. 1010, pubblicata nella G.U.R.I. n. 151 del 30
giugno 2023;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi
urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito,
con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 10 luglio
2023, con il quale il generale di corpo d'armata Francesco Paolo
Figliuolo è stato nominato Commissario straordinario alla
ricostruzione, ammesso alla registrazione alla Corte dei conti il 14
luglio 2023 con foglio n. 2026;
Vista l'ordinanza n. 4 in data 4 agosto 2023, ammessa alla
registrazione alla Corte dei conti il 31 agosto 2023, foglio n. 2384,
con la quale, in attuazione dell'art. 20-ter, comma 2, del
decreto-legge l° giugno 2023, n. 61, recante «Interventi urgenti per
fronteggiare l'emergenza provocata dagli eventi alluvionali
verificatisi a partire dal 1° maggio 2023», convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, viene disciplinata
l'articolazione interna e l'organizzazione della struttura di
supporto posta alle dipendenze del Commissario straordinario alla
ricostruzione nei territori colpiti dall'alluvione verificatasi a far
data dal 1° maggio 2023 nelle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e
Marche;
Visto l'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
nel cui ambito sono individuati i contenuti del processo di
ricostruzione del patrimonio danneggiato nonchè definiti i criteri
sulla base dei quali assicurare l'erogazione dei contributi per far
fronte alle tipologie di intervento e di danno direttamente
conseguenti agli eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1°
maggio 2023;
Visto l'art. 23 del decreto-legge 10 agosto 2023, n. 104, con il
quale all'art. 20-sexies, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, è
aggiunto il comma 6-bis in materia di incremento delle autorizzazioni
di spesa da destinare prioritariamente agli interventi di cui alle
lettere a), limitatamente agli interventi di riparazione, ripristino
o ricostruzione degli immobili a uso privato, d), e), e f) del comma
3, del medesimo art. 20-sexies;
Visto l'art. 20-septies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
recante «Procedura per la concessione e l'erogazione dei contributi
per la ricostruzione privata»;
Ravvisata l'urgente ed improcrastinabile necessità di disciplinare
le modalità attuative, organizzative e procedurali al fine di
assicurare il riconoscimento, la concessione e l'erogazione dei
contributi di cui al comma 3, dell'art. 20-sexies, del decreto-legge
1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2023, n. 100, in relazione alla tipologia di interventi e
danni subiti agli immobili di edilizia abitativa e relativa
pertinenze in diretta conseguenza degli eventi alluvionali
verificatisi a far data dal 1° maggio 2023 nei territori delle
Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche;
Acquisita l'intesa delle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche;

Dispone:

Art. 1

Ambito di applicazione e definizioni

1. La presente ordinanza disciplina i criteri, le modalità ed i
termini per la determinazione, la concessione e la erogazione dei
contributi di cui all'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023, n. 100, agli immobili di edilizia abitativa e relative
pertinenze situate, ai sensi dell'art. 20-bis del citato
decreto-legge, nei territori delle Regioni Emilia-Romagna, Toscana e
Marche interessati dagli eventi alluvionali verificatisi a far data
dal 1° maggio 2023 e per i quali sia dimostrato, con perizia
asseverata ovvero giurata, il nesso di causalità tra i danni subiti
e i citati eventi calamitosi.
2. Le disposizioni di cui alla presente ordinanza si applicano
anche agli edifici che comprendono anche unità immobiliari non
adibite ad uso residenziale, purchè all'interno dell'edificio sia
compresa almeno una unità immobiliare adibita a residenza.
3. La presente ordinanza non regola i contributi per l'eventuale
delocalizzazione, previa demolizione di edifici distrutti o
danneggiati e dichiarati inagibili e sgomberati, per i quali la
relativa ricostruzione in sito non sia possibile in base ai piani di
assetto idrogeologico, agli strumenti urbanistici vigenti o sulla
base di indagini conoscitive e studi elaborati o commissionati, a
seguito dell'evento alluvionale, dalla pubblica autorità sui rischi
idrogeologici ed idraulici presenti nell'area su cui insiste
l'immobile; i contributi per tali interventi saranno regolati da
successiva e specifica ordinanza.
4. Ai fini della presente ordinanza sono adottate le seguenti
definizioni:
a) contributo concesso: così come previsto all'art. 20-sexies,
del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100 è l'importo che,
tramite uno o più decreti, al netto di eventuali indennizzi
assicurativi o di altri contributi, il Commissario straordinario, nel
limite massimo del contributo riconosciuto, concede nei limiti delle
risorse finanziarie complessivamente disponibili;
b) danno periziato: rappresenta la totalità dei danni subiti dal
soggetto, risultanti da una perizia asseverata o giurata, redatta da
un professionista abilitato iscritto a un ordine professionale
(ingegnere, architetto, geometra, perito edile, agronomo, ecc.) che
esprime, sotto la sua responsabilità, una valutazione di tipo
quantitativo e qualitativo, conforme alle competenze a lui attribuite
dalla normativa vigente, riguardante la specifica tematica connessa
alla quantificazione del danno patito. Nel caso di immobili per i
quali sussista la necessità di demolizione e ricostruzione, e solo
in questa fattispecie, la perizia è giurata, in ordine alla quale il
professionista, in regola con gli obblighi formativi e con gli
adempimenti fiscali, giura di aver bene e fedelmente adempiuto
all'incarico affidatogli al solo scopo di far conoscere la verità.

Art. 2

Riconoscimento dei danni e modalità di concessione dei contributi

1. Ai sensi dell'art. 20-sexies del decreto-legge 1° giugno 2023,
n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n.
100, in merito ai criteri attraverso i quali possono essere erogati
contributi, fino al 100 per cento delle spese occorrenti, sia per gli
interventi già eseguiti e rendicontabili sia per quelli non ancora
eseguiti e, comunque, entro i limiti delle risorse disponibili, per
far fronte a specifiche tipologie di intervento e di danno
direttamente conseguenti agli eventi alluvionali, il contributo in
favore dei soggetti privati interessati verrà riconosciuto
esclusivamente per le spese riconducibili ad interventi di
riparazione, ripristino o ricostruzione delle unità immobiliari.
Sono esclusi i beni mobili.
2. In esito alla ricognizione dei danni effettuata, il contributo
determinato sarà riconosciuto nei limiti di quanto precedentemente
indicato, per la quota parte eccedente la misura di euro 5.000,00
(cinquemila/00) eventualmente già riconosciuta alle singole unità
immobiliari quale contributo di immediato sostegno e secondo le
modalità successivamente specificate.
3. Il Commissario straordinario, in esito all'istruttoria e
all'accertamento del danno da parte dei comuni territorialmente
competenti, provvede, con un primo decreto, al riconoscimento del
danno e a concedere, nei limiti delle risorse finanziarie
complessivamente disponibili, i contributi di cui all'art. 20-sexies,
del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, a tutte le unità
immobiliari ad uso abitativo e relative pertinenze che abbiano subito
dei danni, fino al 100 per cento delle spese ammissibili, con le
seguenti modalita':
a) per gli importi fino a euro 20.000,00 (ventimila/00), l'intero
valore del danno riconosciuto. Gli importi saranno erogati:
1) a titolo di anticipazione, nei limiti del 50 per cento del
totale del contributo concesso;
2) a saldo, la quota rimanente, pari al 50 per cento del
contributo concesso, a conclusione della rendicontazione totale delle
spese e dei relativi controlli;
b) per gli importi superiori a euro 20.000,00 (ventimila/00), una
prima misura pari almeno a euro 20.000,00 (ventimila/00). In
relazione alle risorse finanziarie che, successivamente, saranno
assegnate e rese disponibili allo scopo sulla contabilità speciale
di cui all'art. 20-septies, comma 4, del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio
2023, n. 100, il Commissario straordinario provvede, con uno o più
decreti, alla concessione di ulteriori quote di contributi, fino alla
concorrenza dell'importo complessivo del danno riconosciuto. Detti
contributi saranno erogati:
1) a titolo di anticipazione, in esito al primo decreto di
concessione, nei limiti del 50 per cento della prima misura di
contributo concesso. I decreti di concessione delle ulteriori quote
di contributi, concessi ai sensi della presente lettera b),
recheranno l'importo dell'integrazione della quota di anticipazione
da erogare;
2) a saldo, a conclusione della rendicontazione totale delle
spese, la differenza tra quanto concesso in relazione alla prima
misura di contributo, ovvero tra l'importo complessivo dei contributi
concessi in relazione ai successivi decreti di concessione di cui
alla presente lettera b), e quanto erogato a titolo di anticipazione.
Nel caso in cui le risorse non fossero disponibili nella loro
interezza, resta salva la possibilità di emettere ulteriori decreti
di concessione per l'erogazione della quota parte rimanente.
In tale ambito, al fine di consentire un rapido rispristino
funzionale degli edifici, saranno considerati prioritari i casi delle
parti comuni condominiali.

Art. 3

Tipologie di intervento e costi ammissibili a contributo

1. Il contributo di cui all'art. 2 della presente ordinanza è
concesso per:
a) ripristino strutturale e funzionale dell'edificio danneggiato
(unità immobiliari, pertinenze e parti comuni), limitatamente ai
danni relativi a:
1) elementi strutturali verticali e orizzontali;
2) finiture interne ed esterne (intonacatura e tinteggiatura
interne ed esterne, pavimentazione interna, rivestimenti parietali,
controsoffittature, tramezzature e divisori in genere);
3) serramenti interni ed esterni;
4) impianti: di riscaldamento, idrico-fognario (compreso i
sanitari), elettrico, fotovoltaico, solare termico, citofonico,
diffusione del segnale televisivo, allarme, rete dati LAN,
climatizzazione, video-sorveglianza;
5) ascensore, montascale;
6) pertinenze ove le stesse siano direttamente funzionali
all'abitazione;
b) interventi di pulizia e rimozione di acqua, fango e detriti
dall'abitazione, dal fabbricato e/o pertinenze e/o dalla relativa
area esterna pertinenziale;
c) ripristino di aree e fondi esterni necessari per l'accesso e
fruizione dell'abitazione o delle sue pertinenze;
d) ripristino, anche parziale, dei danni alle parti comuni di un
edificio residenziale in cui è presente, alla data dell'evento
calamitoso, almeno un'abitazione;
e) servizi tecnici di impresa per indagini geognostiche,
sondaggi, analisi di laboratorio, caratterizzazione meccanica dei
materiali, rilievi topografici, laser scanner, drone, restituzioni
grafiche e quanto propedeutico e funzionale alle attività peritali e
tecnico-professionali, i cui costi dovranno essere riferiti ai
prezziari regionali;
f) eventuali attività di messa in sicurezza all'interno di aree
private, non adibite ad attività sociali, economiche e produttive,
per eventi franosi che risultino espressamente indicati nella perizia
asseverata e nella scheda rilevazione danni. In tal caso, la domanda
di contributo è presentata dal proprietario;
g) il ripristino dei terreni non pertinenziali e non adibiti ad
attività sociali, economiche e produttive, danneggiati, con
particolare riferimento alla rimozione di fango e detriti, nel
rispetto delle norme di carattere ambientale. In tal caso, la domanda
di contributo è presentata dal proprietario;
h) eventuali adeguamenti di sicurezza, obbligatori per legge, per
gli impianti preesistenti alla data dell'evento calamitoso e
danneggiati dal medesimo evento.
2. Saranno inoltre riconosciuti oneri, adeguatamente documentati,
sostenuti dai soggetti che abitano in locali sgomberati dalle
competenti autorità, per traslochi o depositi temporanei a seguito
degli eventi alluvionali verificatisi a far data dal 1° maggio 2023.
3. I seguenti beni mobili, non registrati, presenti
nell'abitazione/pertinenza alla data degli eventi calamitosi:
arredi;
elettrodomestici;
stoviglie;
utensili di uso comune;
ove gli stessi abbiano subito danni a seguito degli eventi in
parola, potranno essere elencati come beni danneggiati nella perizia
asseverata. Tale elenco varrà ai fini peritali laddove la norma
dovesse prevedere in futuro la possibilità di contributo per tali
beni.
4. In caso di immobili che, alla data dell'evento, risultavano
locati o in comodato a uso abitativo con contratto regolarmente
registrato (da allegare alla domanda di contributo) e presentino
danni sia all'immobile che ai beni mobili in esso presenti, qualora
questi ultimi siano, tutti o in parte, di proprietà
dell'affittuario, la domanda di contributo per i danni ai beni mobili
e immobili può essere presentata dal proprietario, con delega da
parte dell'affittuario/comodatario ovvero
dall'affittuario/comodatario, con delega da parte del proprietario.
Ai fini dell'erogazione del contributo da parte del Commissario
straordinario, il beneficiario si identifica con colui il quale ha
presentato la domanda di contributo.
5. In caso di edifici misti, ovvero unità immobiliari adibite ad
uso residenziale e attività produttiva, l'istanza di contributo
presentata ai sensi della presente ordinanza contiene le spese
relative alle unità immobiliari a destinazione residenziale e le
relative pertinenze e le opere sulle parti comuni. L'istanza di
contributo per le opere sulle parti di proprietà esclusiva delle
unità immobiliari a destinazione produttiva e per i rimborsi
relativi alle scorte ed ai beni mobili strumentali delle attività
produttive, dovrà essere presentata separatamente, secondo i criteri
e le modalità stabilite da altra ordinanza.
6. La domanda di contributo può essere presentata anche da coloro
che abbiano acquisito la proprietà dell'immobile danneggiato
dall'evento alluvionale per effetto di aggiudicazione o assegnazione
in una procedura di pignoramento immobiliare come prevista dall'art.
555 del codice di procedura civile, purchè l'atto di pignoramento
sia stato trascritto ai sensi dell'art. 2693 del codice civile prima
della data degli eventi del 1° maggio 2023.
7. Nei casi di necessità di demolizione e ricostruzione di
immobili, così come attestato dalla perizia giurata del
professionista incaricato o oggetto di ordinanza sindacale di
demolizione per pubblica e privata incolumità, è previsto un costo
convenzionale, quale valore massimo di contributo concedibile,
ottenuto moltiplicando per la superficie complessiva dell'unità
immobiliare il costo parametrico, articolato per classi di
superficie, oltre IVA, se non recuperabile. Gli importi parametrici
sono 1900 euro/mq fino a 200 mq, 1650 euro/mq da 200,01 mq a 350 mq,
1500 euro/mq oltre i 350,01 mq. Il costo convenzionale include il
costo di costruzione, compresi gli impianti, le spese tecniche, i
costi di perizia e di ogni altro adempimento dei professionisti ai
fini dell'espletamento delle attività indicate nella presente
ordinanza.
8. Rientrano tra le spese ammissibili anche le spese tecniche,
comprensive degli onorari dei professionisti abilitati o consulenti.
Tali spese sono computate nel costo dell'intervento, ai fini del
contributo previsto dalla presente ordinanza, secondo le seguenti
percentuali massime calcolate sugli importi riconosciuti:
a) spese per consulenze propedeutiche al progetto, progettazione,
direzione lavori, responsabile della sicurezza, ovvero altre figure
professionali tecniche necessarie per la realizzazione del progetto
per le singole unità immobiliari: 10% sul costo complessivo degli
interventi per importi dei lavori inferiori a euro 20.000,00
(ventimila/00); 8% sul costo complessivo degli interventi per importi
dei lavori compresi tra euro 20.000,01 (ventimila/01) ed euro
50.000,00 (cinquantamila/00); 6% sul costo complessivo degli
interventi per importi dei lavori compresi tra euro 50.000,01
(cinquantamila/01) ed euro 100.000,00 (centomila/00); 5% sul costo
complessivo degli interventi per importi dei lavori superiori a euro
100.000,01 (centomila/01);
b) spese per consulenze propedeutiche al progetto, progettazione,
direzione lavori, responsabile della sicurezza, ovvero altre figure
professionali tecniche necessarie per la realizzazione del progetto
per le parti comuni: 10% sul costo complessivo degli interventi per
importi dei lavori inferiori a euro 100.000,00 (centomila/00); 8% sul
costo complessivo degli interventi per importi dei lavori compresi
tra euro 100.000,01 (centomila/01) ed euro 150.000,00
(centocinquantamila/00); 6% sul costo complessivo degli interventi
per importi dei lavori compresi tra euro 150.000,01
(centocinquantamila/01) ed euro 200.000,00 (duecentomila/00); 5% sul
costo complessivo degli interventi per importi dei lavori superiori a
euro 200.000,01 (duecentomila/01);
c) spese per consulenze propedeutiche al progetto, progettazione,
direzione lavori, responsabile della sicurezza, ovvero altre figure
professionali tecniche nei casi di demolizione e ricostruzione non
ricompresi all'art. 1, comma 3, della presente ordinanza: 10% sul
costo complessivo degli interventi per importi dei lavori inferiori a
euro 250.000,00 (duecentocinquantamila/00); 6% sul costo complessivo
degli interventi per importi dei lavori superiori a euro 250.000,01
(duecentocinquantamila/01);
d) perizia asseverata, perizia giurata e scheda rilevazione danni
su immobili, strutture, impianti e beni mobili non registrati: 4% sul
costo degli interventi per importi dei lavori inferiori a euro
20.000,00 (ventimila/00); 3% sul costo degli interventi per importi
dei lavori compresi tra euro 20.000,01 (ventimila/01) ed euro
50.000,00 (cinquantamila/00); 2% sul costo degli interventi per
importi dei lavori compresi tra euro 50.000,01 (cinquantamila/01) ed
euro 100.000,00 (centomila/00); 1% sul costo degli interventi per
importi dei lavori superiori a euro 100.000,01 (centomila/01);
I compensi e gli onorari professionali, ammissibili a contributo ai
sensi del presente comma, sono da intendersi al netto dell'IVA e non
potranno comunque essere superiori ai limiti massimi di equo compenso
di cui alla legge 21 aprile 2023, n. 49, con riferimento all'Allegato
I.13 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e/o al decreto del
Ministero della giustizia 20 luglio 2012, n. 140, per le prestazioni
in essi contenute e dovranno essere giustificati con le relative
parcelle. In caso di rideterminazione giudiziale del compenso
pattuito nessuna integrazione del contributo già erogato sarà
dovuto dal Commissario straordinario.

Art. 4

Tipologie di interventi o danni esclusi dall'ambito di applicazione
dell'ordinanza

1. Sono esclusi dall'ambito di applicazione della presente
ordinanza e, pertanto, non figurano come ammissibili a contributo, i
danni riguardanti:
a) gli immobili, di proprietà di una persona fisica o di
un'impresa, destinati, alla data dell'evento calamitoso,
all'esercizio di un'attività economica e produttiva ovvero
destinati, a tale data, all'uso abitativo se la proprietà di tali
immobili faccia comunque capo ad un'impresa; per tali immobili trova
applicazione ulteriore specifica ordinanza;
b) le aree e fondi esterni al fabbricato non pertinenziali al
fabbricato distrutto o dichiarato inagibile e sgomberato a meno che
tali aree non rientrino nei casi previsti dall'art. 3, comma 1,
lettere f) e g) della presente ordinanza;
c) i fabbricati, e relative pertinenze, o porzioni di fabbricati,
realizzati in assenza o difformità del titolo edilizio, salvo che,
alla data della domanda, in base alle norme di legge, siano stati
conseguiti i relativi titoli abilitativi, in sanatoria. Sono fatti
salvi i fabbricati, o porzioni di fabbricati (e relative pertinenze),
realizzati ante 1967 per i quali non vi era obbligo di titoli edilizi
e sui quali sia dimostrato/asseverato, con ogni valenza probante, la
mancanza sull'immobile di interventi edilizi o equipollenti -
successivi al 1967 - che avrebbero necessitato obbligatoriamente di
titoli abilitativi;
d) i fabbricati che, alla data dell'evento, non risultino
iscritti al catasto fabbricati o per i quali non sia stata
presentata, entro tale data, apposita domanda di iscrizione a detto
catasto;
e) i fabbricati che, alla data dell'evento, risultavano
dichiarati inabitabili o inagibili o in corso di costruzione se non
in regola con la normativa edilizia;
f) i fabbricati che, alla data dell'evento calamitoso,
risultavano collabenti;
g) beni mobili (a meno che, con successivo atto normativo, non
sia per essi previsto un contributo);
2. Nelle attività di ripristino e di riparazione dai danni, non
possono essere oggetto di contributo le migliorie che non siano
legate agli adeguamenti normativi attinenti alla sicurezza o agli
aspetti igienico-sanitari, nonchè le eventuali installazioni di
impianti non presenti all'atto degli eventi alluvionali.
3. La causa di esclusione dall'accesso al contributo di cui al
comma 1, lettera c), del presente articolo può non essere accertata
nei controlli per le richieste di finanziamento, con riferimento agli
interventi di ripristino, il cui importo complessivo non sia
superiore a euro 30.000,00 (trentamila/00), che non richiedano la
presentazione di una pratica edilizia costituendo attività di
edilizia libera, a norma del decreto 2 marzo 2018 del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, recante «Approvazione del glossario
contenente l'elenco non esaustivo delle principali opere edilizie
realizzabili in regime di attività edilizia libera, ai sensi
dell'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 25 novembre 2016, n.
222». Il Commissario straordinario, in tali casi, si riserva la
facoltà di effettuare controlli a campione, acquisendo la
documentazione necessaria presso i comuni competenti, che la dovranno
fornire con priorità, al fine di verificare la regolarità edilizia
dell'immobile danneggiato oggetto di intervento. Laddove, in esito a
tali controlli dovessero emergere irregolarità, il contributo non
sarà erogato ovvero, in caso di erogazione, anche parziale, già
avvenuta, si procederà ai sensi dell'art. 20-septies, comma 5, del
decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con modificazioni,
dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, analogamente ai casi di
concessione di contributi in carenza dei necessari presupposti.

Art. 5

Procedura e termini per la presentazione delle istanze di
riconoscimento dei contributi

1. L'istanza di riconoscimento dei contributi è presentata dai
soggetti legittimati al comune territorialmente competente,
unitamente alla richiesta del titolo abilitativo, ove necessario, in
relazione alla tipologia dell'intervento progettato. La domanda è
compilata secondo il modello in allegato 1 alla presente ordinanza, e
dovrà recare un indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) per
le necessarie comunicazioni. Ad essa sono obbligatoriamente allegati,
oltre alla documentazione eventualmente necessaria per il rilascio
del titolo edilizio:
a) la scheda di rilevazione dei danni, redatta da un
professionista abilitato (modello in allegato 2 alla presente
ordinanza);
b) la perizia tecnica asseverata o giurata (nei casi previsti),
rilasciata da un professionista abilitato, attestante la
riconducibilità causale diretta dei danni esistenti agli eventi
alluvionali (modello in allegato 3 alla presente ordinanza);
c) il progetto degli interventi proposti, con l'indicazione degli
interventi di ricostruzione, di ripristino e di riparazione
necessari, corredati da computo metrico estimativo, da cui risulti
l'entità del contributo richiesto.
2. L'istanza compilata dovrà essere inoltrata dai soggetti
legittimati ai comuni utilizzando le tre distinte piattaforme
informatiche all'uopo predisposte dalle Regioni Emilia-Romagna,
Toscana e Marche ciascuna per i beneficiari dei propri territori, a
cura del:
a) proprietario dell'immobile, alla data dell'evento alluvionale,
eventualmente munito di delega da parte dell'affittuario/comodatario
(allegato 4 alla presente ordinanza) nei casi previsti dall'art. 3,
comma 4;
b) usufruttuario/affittuario/comodatario dell'immobile, alla data
dell'evento alluvionale, se tale figura si accolla l'onere del
ripristino e delle connesse spese; in tal caso, alla domanda va
allegata la dichiarazione di rinuncia al contributo da parte del
proprietario/proprietari, nonchè copia di un suo documento di
identità in corso di validità (modello di dichiarazione del
proprietario/proprietari dell'immobile in allegato 5 alla presente
ordinanza).
3. Qualora i predetti soggetti intendessero inviare la domanda di
contributo e ricevere tutte le connesse comunicazioni avvalendosi di
un procuratore speciale, gli stessi sono tenuti a conferire a
quest'ultimo la procura speciale utilizzando l'apposito modello in
allegato 6 alla presente ordinanza. In tale caso, dovrà essere
allegata anche copia di un documento di identità del procuratore
speciale in corso di validità.
4. È ammessa la presentazione di una sola istanza di
riconoscimento dei contributi per ciascuna unità immobiliare. Nel
caso di proprietari di più immobili siti nello stesso comune, dovrà
essere presentata una istanza di riconoscimento dei contributi per
ciascuna unità immobiliare. L'istanza può essere presentata
nuovamente una sola volta, in caso di rigetto per incompletezza
documentale entro trenta giorni dal rigetto.

Art. 6

Immobili in comproprietà e delega a un comproprietario

1. Per gli immobili in comproprietà, alla domanda di contributo
presentata da un comproprietario deve essere allegata la delega degli
altri comproprietari (modello in allegato 7 alla presente ordinanza),
unitamente alla copia dei documenti di riconoscimento.
2. In assenza della delega di cui al precedente comma, il
contributo è riconosciuto al solo comproprietario che ha presentato
la domanda, limitatamente all'importo ammesso a contributo e
comprovato da documentazione di spesa a lui intestata, con
esclusione, pertanto, della spesa eventualmente documentata con
fatture intestate ai comproprietari che non hanno conferito la
delega. Non sono ammesse domande da più comproprietari per lo stesso
immobile.
3. Per i danni nelle parti comuni condominiali, la domanda di
contributo è presentata dall'amministratore del condominio, che
dovrà allegare alla domanda apposito verbale di assemblea
condominiale sottoscritto da parte di tutti i proprietari del
condominio, con indicazione delle quote millesimali di ciascun
proprietario ed esplicitazione chiara del mandato attribuito
all'amministratore per la presentazione della domanda. La
rendicontazione dei lavori e delle spese deve essere fatturata al
condominio, a cui sarà erogato il contributo spettante nella sua
interezza, a conclusione dei lavori.
4. Per i danni nelle parti comuni per i quali non è obbligatoria
la nomina dell'amministratore, la domanda di contributo è presentata
da uno dei proprietari, munito di procura speciale da parte di tutti
i proprietari delle unità immobiliari (modello in allegato 8 alla
presente ordinanza). La rendicontazione dei lavori e delle spese deve
essere fatturata al proprietario che ha ricevuto la procura speciale,
a cui sarà erogato il contributo spettante nella sua interezza, a
conclusione dei lavori.

Art. 7

Indennizzi assicurativi e contributi corrisposti da altro ente
pubblico o privato

1. Eventuali indennizzi assicurativi o altre tipologie di
contributo corrisposti o da corrispondersi per le medesime finalità,
andranno sommati al contributo determinato con la presente ordinanza,
fino alla concorrenza del danno ammissibile a contributo. La somma
del contributo di cui alla presente ordinanza, di eventuale
indennizzo assicurativo, di crediti di imposta e di eventuale altro
contributo non deve comunque superare il 100 per cento del contributo
ammissibile in relazione al danno riconosciuto.
2. Il richiedente il contributo dovrà produrre al comune copia
della documentazione attestante l'indennizzo o il contributo
deliberato e non ancora percepito o della quietanza liberatoria
relativa all'indennizzo assicurativo già percepito, unitamente alla
perizia redatta dalla compagnia di assicurazioni e/o idonea
documentazione attestante l'importo e il titolo in base al quale è
stato già corrisposto il contributo da parte di altro ente pubblico.
3. La documentazione di cui al comma 2, per indennizzi/contributi
percepiti successivamente alla presentazione della perizia (non
allegata a quest'ultima), dovrà essere prodotta senza alcun ritardo
al comune dopo la relativa erogazione (di indennizzi o contributi) e,
se non prodotta, non si potrà procedere alla liquidazione del
contributo eventualmente riconosciuto ai sensi di quanto disposto
dalla presente ordinanza.
4. In caso di copertura assicurativa, la concessione del contributo
è subordinata alla dichiarazione che il beneficiario abbia esperito
tutte le azioni e adempimenti a suo carico per ottenere l'indennizzo
da parte della compagnia di assicurazioni.
5. In caso di controversie relative agli indennizzi assicurativi,
il contributo di cui alla presente ordinanza sarà concesso e,
successivamente, liquidato solo in esito alla dichiarazione del
beneficiario di aver concluso eventuali contenziosi con l'istituto
assicurativo comunicando, contestualmente, l'importo ricevuto.
6. La documentazione attestante l'effettiva percezione
dell'indennizzo o contributo, di cui al precedente comma, qualora
relativa a indennizzi o contributi effettivamente percepiti
successivamente e, quindi, non allegata alla domanda di contributo,
dovrà essere prodotta al comune entro dieci giorni dall'avvenuta
erogazione.
7. Il mancato rispetto di quanto previsto al presente articolo
comporta la decadenza dal contributo.
8. In alternativa alla documentazione da produrre di cui ai commi
precedenti, la domanda per l'accesso al contributo dovrà in ogni
caso contenere la dichiarazione, da parte del richiedente, che
attesti l'assenza di una copertura assicurativa o di altro
contributo.

Art. 8

Perizia asseverata dal professionista incaricato per i danni subiti
dagli immobili di edilizia abitativa e pertinenze.

1. L'accertamento dei danni provocati dagli eventi alluvionali deve
essere comprovato e documentato attraverso perizia asseverata,
redatta secondo il modello in allegato 3 alla presente ordinanza, a
firma di un professionista abilitato, iscritto ad un ordine o
collegio. Tutti i soggetti che producono le perizie, devono essere
formalmente incaricati dal soggetto che richiede il contributo ed
essere in posizione di terzietà rispetto a quest'ultimo. Il soggetto
incaricato deve dichiarare che nelle attività realizzate non è
coinvolto da interessi propri ovvero di propri parenti e affini entro
il secondo grado, del coniuge o di conviventi oppure di persone con
le quali abbia rapporti di frequentazione abituale ovvero di soggetti
od organizzazioni con cui egli o il coniuge o i conviventi abbiano
causa pendente o grave inimicizia o rapporti di credito o debito
significativi, ovvero di soggetti od organizzazioni di cui sia
tutore, curatore, procuratore o agente, ovvero di enti, associazioni
anche non riconosciute, comitati, società o stabilimenti di cui sia
amministratore o gerente o dirigente.
2. Nei casi di ricostruzione in sito dell'immobile distrutto o
dichiarato inagibile, la perizia è giurata.
3. Nei casi di demolizione e ricostruzione dell'immobile
danneggiato, il Commissario straordinario procederà a disporre un
sopralluogo tecnico per la verifica dell'effettiva necessità. In
fase di istruttoria da parte del comune, lo stesso è tenuto a
informare il Commissario straordinario della relativa istanza. In
tali casi, il procedimento di concessione dovrà tenere conto degli
esiti del sopralluogo.
4. Nella perizia, che deve essere prodotta unitamente alla domanda
di contributo, il professionista di cui al precedente comma 1, sotto
la propria personale responsabilità, deve:
a) verificare e dichiarare il nesso di causalità tra i danni e
gli eventi alluvionali occorsi a far data dal 1° maggio 2023, nei
territori delle regioni Emilia-Romagna, Toscana e Marche di cui
all'art. 1 della presente ordinanza;
b) relativamente agli immobili distrutti o danneggiati ovvero
agli impianti di cui all'art. 3 alla presente ordinanza:
1) identificare l'immobile, indicandone l'indirizzo e i dati
catastali (foglio, mappale, subalterno, categoria, intestazione
catastale), attestando che l'immobile, alla data dell'evento
alluvionale, non era in corso di costruzione oppure non utilizzabile
e asseverando lo stato legittimo del fabbricato, anche con
riferimento alle tolleranze costruttive e alle sanatorie accertate
nell'ambito del titolo abilitativo previsto per le opere di
ripristino e ricostruzione, ovvero attestando che l'immobile è stato
costruito prima del 1967 e per il quale non vi era l'obbligo di
titoli edilizi. Rimane fermo quanto previsto dall'art. 4, comma 2,
nel caso di interventi che costituiscono attività di edilizia
libera. Nel caso di immobile in costruzione ovvero completato ma non
utilizzabile, attestarne lo stato e indicare la percentuale di
avanzamento dei lavori. Nei casi in cui non sia possibile rendere
disponibile il titolo abilitativo per cause di forza maggiore,
attestate da parte del comune competente, conseguenti agli eventi
alluvionali, lo stato legittimo, ai sensi dell'art. 9-bis, comma
1-bis, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380, è quello desumibile dalle informazioni catastali di primo
impianto, o da altri documenti probanti, quali le riprese
fotografiche, gli estratti cartografici, i documenti d'archivio, o
altro atto, pubblico o privato, di cui sia dimostrata la provenienza;
2) precisare se i danni riguardano una o più unità
immobiliari e, in caso affermativo, indicare i dati catastali di
ciascuna di esse;
3) descrivere i danni all'immobile e specificare quali, tra gli
elementi strutturali e di finitura, gli impianti e i serramenti di
cui all'art. 3 alla presente ordinanza sono stati danneggiati,
indicando le misure e/o quantità effettivamente danneggiate con
allegato l'elaborato grafico di rilievo del danno; descrivere gli
interventi sugli stessi, compresi quelli comportanti adeguamenti di
sicurezza obbligatori per legge e stimarne il costo di ripristino,
attraverso un computo metrico estimativo nel quale devono essere
indicate le unità di misura e i prezzi unitari, sulla base del
prezziario regionale o, per le voci di spesa ivi non previste, sulla
base di prezziari approvati da enti pubblici, camere di commercio o
altre istituzioni pubbliche presenti nel territorio colpito
dall'evento calamitoso; per tutti gli interventi da realizzare sugli
immobili redigere il quadro economico di progetto/computo metrico;
4) attestare, nel caso di spese già sostenute, la congruità
delle stesse con i prezziari di cui al precedente punto 3),
producendo il computo metrico di cui alla contabilità finale dei
lavori ovvero, in caso di accertata incongruità, rideterminando in
diminuzione i costi unitari e, quindi, il costo complessivo; la
documentazione comprovante la spesa e il pagamento deve essere
allegata alla perizia asseverata;
5) distinguere nei casi di cui al precedente punto 4), i costi
ammissibili a contributo dai costi per eventuali interventi già
eseguiti o da eseguire non ammissibili a contributo;
6) distinguere i costi per gli adeguamenti di legge,
ammissibili a contributo, in quanto legati alla sicurezza degli
impianti o ad aspetti igienico-sanitari, dalle eventuali migliorie
non ammissibili a contributo e, quindi, a carico del soggetto
interessato;
7) produrre planimetria catastale, nonchè stato di fatto e
stato legittimo dell'immobile (questi ultimi quando necessario ai
sensi dell'art. 4, comma 2 della presente ordinanza).

Art. 9

Attività istruttoria dei comuni e inoltro delle istanze di
concessione dei contributi

1. Ai sensi dell'art. 20-septies del decreto-legge 1° giugno 2023,
n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n.
100, i comuni verificano la spettanza e l'entità del contributo
richiesto sulla base delle domande presentate attraverso la
piattaforma informatica dai soggetti legittimati.
2. I comuni, all'avvio dell'istruttoria, devono altresì
verificare, ove necessario, lo stato legittimo del fabbricato o della
porzione di fabbricato, anche con riferimento alle tolleranze
costruttive e alle sanatorie accertate nell'ambito del titolo
abilitativo previsto per le opere di ripristino e ricostruzione,
salvo i casi previsti dall'art. 4, comma 2, della presente ordinanza
per gli interventi di ripristino che costituiscono attività di
edilizia libera di importo inferiore a euro 30.000,00
(trentamila/00), l'assenza di procedure sanzionatorie o di sanatoria
in corso e l'inesistenza di vincoli di inedificabilità assoluta. In
particolare è necessario che sia accertato che:
a) l'immobile oggetto di richiesta di contributo sia sito nel
comune ove sono occorsi gli eventi calamitosi di cui all'art. 1 della
presente ordinanza;
b) la completezza della scheda di rilevazione dei danni.
3. I comuni completano le verifiche di cui al comma 2 entro il
termine di trenta giorni dalla presentazione delle domande che, non
presentando vizi o difformità rispetto ai criteri indicati nella
presente ordinanza, sono considerate ricevibili. Qualora all'esito
dell'istruttoria di cui al comma 2 si riscontrino difformità
rispetto ai requisiti necessari per l'ammissibilità dell'istanza di
concessione dei contributi, il suddetto termine di trenta giorni è
interrotto e i comuni provvedono a notificare, ai sensi dell'art.
10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni
ed integrazioni, al soggetto interessato i vizi e le difformità
ostative all'accoglimento della domanda, dando un tempo di dieci
giorni al fine di regolarizzare la propria posizione, anche a mezzo
di integrazione documentale, per l'eventuale ottenimento dell'esito
positivo dell'istruttoria. All'esito delle infruttuose integrazioni o
della mancata risposta da parte del soggetto interessato, i comuni
provvedono al rigetto della stessa, dandone comunicazione al soggetto
interessato.
4. I comuni, qualora non dispongano, a supporto del responsabile
del procedimento, di personale tecnico o amministrativo adeguato che
possa efficacemente gestire i procedimenti amministrativi derivanti
dall'applicazione della presente ordinanza, ovvero siano
impossibilitati alla gestione di detti procedimenti, possono avanzare
specifica richiesta di supporto tecnico per la fase istruttoria di
propria competenza al Commissario straordinario, attraverso
l'utilizzo di apposita funzione nella piattaforma informatica.
5. All'esito delle verifiche di cui al precedente comma 2, il
comune ovvero la struttura di supporto appositamente convenzionata
dal Commissario straordinario, ove attivata, provvede, entro trenta
giorni, a:
a) verificare che sia riportato nella perizia asseverata di cui
all'art. 8 l'attestazione del nesso di causalità diretto tra i danni
subiti e gli eventi meteorologici avversi occorsi dal 1° maggio 2023;
b) quantificare l'importo ammissibile a contributo (con separata
indicazione dell'indennizzo assicurativo o di altro contributo da
decurtare, ove ricorrano), previa determinazione dell'entità, delle
tipologie di intervento e dei costi ammessi a contributo nel rispetto
delle disposizioni adottate ai sensi dell'art. 20-sexies, comma 1,
del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, nonchè di quanto
disposto con la presente ordinanza.
In caso di esigenze di approfondimento istruttorio, il suddetto
termine di trenta giorni è interrotto e il comune, ovvero la
predetta struttura di supporto convenzionata, provvede a comunicare
al soggetto interessato, dando un tempo di trenta giorni per il
riscontro, i vizi, le difformità o le esigenze di integrazioni
documentali necessarie per consentire la finalizzazione
dell'istruttoria.
All'esito delle infruttuose integrazioni o della mancata risposta
da parte del soggetto interessato, i comuni provvedono al rigetto
della stessa, dandone comunicazione al soggetto interessato.
6. I comuni, qualora la domanda di riconoscimento del contributo
sia ricevibile, quantificata e accertata l'entità del contributo,
comunicano al soggetto beneficiario, ai sensi dell'art. 10-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, la proposta di concessione del
contributo per l'accettazione, mediante l'utilizzo di apposita
funzione disponibile nella piattaforma informatica, dando un tempo di
quindici giorni per l'accettazione della stessa, da effettuarsi sulla
medesima piattaforma informatica. In mancanza di riscontro, si
applica la procedura del silenzio-assenso.
I comuni, all'esito dell'accettazione della proposta di concessione
del contributo ovvero in caso di silenzio-assenso da parte del
soggetto beneficiario, in aderenza a quanto disposto dall'art.
20-sexies, comma 3, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
provvedono a trasmettere al Commissario straordinario le proposte di
concessione del contributo, comprensivo delle spese tecniche e al
netto degli indennizzi assicurativi, o di altri contributi ricevuti
per le medesime finalità.
In caso di dissenso da parte del beneficiario, i comuni
acquisiscono le motivazioni e valutano se necessario procedere a un
riesame dell'istruttoria. All'esito dell'eventuale riesame, i comuni
inviano la proposta di concessione del contributo al Commissario
straordinario, ovvero confermano l'esito dell'istruttoria già svolta
e inviano la relativa proposta di concessione al Commissario
straordinario.
Il Commissario straordinario emana il decreto di riconoscimento e
concessione del contributo, al netto di eventuali indennizzi
assicurativi o di altro contributo, e provvede alla sua erogazione
entro i successivi trenta giorni dalla ricezione della relativa
proposta di concessione, secondo le modalità indicate all'art. 2
della presente ordinanza.
7. Le fasi del procedimento sono rese visibili ai soggetti
legittimati accedendo alla piattaforma nella quale sono state
presentate le istanze.

Art. 10

Fasi del procedimento per la concessione e l'erogazione del
contributo

1. Il Commissario straordinario, una volta ricevute le proposte di
concessione dei contributi dai comuni territorialmente competenti,
per mezzo della piattaforma informatica all'uopo implementata,
conclude il proprio procedimento con l'adozione del decreto di
concessione del contributo al netto di eventuali indennizzi o
contributi già percepiti di cui all'art. 7 della presente ordinanza.
2. In tale ambito, il Commissario straordinario provvede, altresì,
a definire le modalità e la misura mediante le quali assicurare
l'erogazione del contributo. In particolare, in relazione alle
risorse finanziarie complessivamente disponibili, il contributo sarà
concesso ed erogato secondo quando disposto all'art. 2, comma 3,
della presente ordinanza.
3. Il Commissario straordinario procede, informando il comune
territorialmente competente, a:
a) dare esecutività agli atti di concessione dei contributi
notificando al soggetto beneficiario il decreto di riconoscimento e
concessione del contributo e comunicando, altresì, l'importo del
contributo complessivamente spettante opportunamente ripartito in
anticipazione e saldo;
b) liquidare l'anticipazione del contributo spettante;
c) accertare che nei contratti stipulati tra il soggetto
beneficiario e l'impresa che eseguirà gli interventi di
ricostruzione, di riparazione o di ripristino sia stata inserita
specifica clausola di tracciabilità finanziaria. Inoltre, i
contratti stipulati tra soggetto beneficiario e l'impresa esecutrice
devono, altresì, contenere specifica previsione relativa al rispetto
dei contratti collettivi nazionali di settore e/o di categoria e al
rispetto di tutta la normativa vigente in materia di tutela del
lavoro nonchè della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro.
Il soggetto beneficiario accerterà che l'impresa che eseguirà gli
interventi di ricostruzione, di riparazione o di ripristino sia
inserita nelle white list se e in quanto esistenti delle prefetture
territorialmente competenti, fatti salvi i casi di lavori già
realizzati e fatturati alla data di pubblicazione della presente
ordinanza;
d) comunicare il termine entro il quale devono essere completati
gli interventi e quello entro il quale presentare la documentazione
prevista a pena di decadenza dal contributo concesso evidenziando, in
ogni caso, che la quota a saldo del contributo concesso potrà essere
erogata solo una volta esperiti tutti i controlli necessari. Il
termine indicato può essere prorogato, su istanza motivata
dell'interessato, con apposita determinazione del comune, da
comunicare al Commissario straordinario;
4. Entro il termine di dodici mesi, o del maggior tempo
eventualmente concesso, dalla notifica del decreto di concessione, il
beneficiario dovrà presentare, per il tramite della piattaforma
informatica all'uopo implementata, al comune territorialmente
competente, tutta la documentazione tecnica comprovante l'avvenuta
realizzazione degli interventi nonchè la fattura relativa
all'ultimazione dei lavori, nonchè ogni altra documentazione, valida
ai fini fiscali e debitamente quietanzata, comprovante le spese
sostenute, nonchè i relativi mezzi di pagamento (bonifici bancari o
postale, ovvero altro strumento di pagamento consentito nei circuiti
bancari che ne consenta la tracciabilita'). Il termine di dodici
mesi, o del maggior tempo eventualmente concesso, può essere
prorogato, su istanza motivata degli interessati, con apposita
determinazione del comune, da comunicare al Commissario
straordinario.
5. Al termine dell'attività di rendicontazione da parte del
soggetto beneficiario, il comune, ovvero la struttura di supporto
appositamente convenzionata, ove attivata, deve:
a) preliminarmente verificare la completezza e la regolarità di
tutta la documentazione presentata con specifico riferimento a:
1) accertamento della regolarità formale dei giustificativi di
spesa e della piena coerenza delle spese documentate con l'intervento
riconosciuto dal decreto di concessione;
2) verifica della corrispondenza tra la documentazione tecnica
e la documentazione di spesa;
3) verifica dei bonifici e dell'esatta indicazione del titolo
di spesa quietanzato; detti documenti dovranno riportare il CUP o
un'autodichiarazione che attesti il nesso tra le spese sostenute e il
CUP assegnato in fase di concessione per le spese sostenute
precedentemente alla presentazione della domanda di contributo;
4) verifica degli estratti conto o documenti analoghi con
effettiva registrazione del bonifico bancario;
b) inviare, entro trenta giorni, al Commissario straordinario
apposita richiesta di erogazione della quota a saldo, riepilogativa,
per ciascun beneficiario richiedente, tenuto conto del contributo
concesso e della quota di anticipazione già erogata. In caso di
esigenze di approfondimenti istruttori, il suddetto termine di trenta
giorni è interrotto e il comune, ovvero la predetta struttura di
supporto convenzionata, provvede a comunicare al soggetto
interessato, dando un tempo di trenta giorni per il riscontro, le
esigenze di integrazioni documentali, ovvero di chiarimenti necessari
per consentire la finalizzazione dell'istruttoria. In caso di
parziale o mancato riscontro da parte del soggetto beneficiario, la
domanda è respinta e può essere presentata una nuova richiesta di
erogazione, se non scaduto il termine concesso per la rendicontazione
finale. Diversamente, viene avviato il procedimento di revoca di cui
al successivo art. 12 della presente ordinanza.
6. Il Commissario straordinario, al termine dell'attività
istruttoria di verifica della documentazione e rendicontazione delle
spese effettuate dai comuni, provvede all'erogazione della quota a
saldo direttamente al beneficiario.
7. Il saldo sarà rideterminato in diminuzione, rispetto a quello
concesso, qualora la spesa effettivamente sostenuta e documentata sia
di importo inferiore ai costi stimati nella perizia
asseverata/giurata. Pertanto, in funzione della spesa sostenuta e
documentata, il contributo verrà calcolato sul minor valore tra
quanto ammesso e quanto rendicontato. Il contributo così
determinato, sommato a eventuali indennizzi assicurativi e/o a
eventuali altri contributi corrisposti allo stesso titolo, non potrà
comunque superare il valore del danno riconosciuto ammissibile
(divieto di sovra-compensazione).

Art. 11

Obblighi dei beneficiari

1. Fermo restando il rispetto delle normative vigenti per la
realizzazione degli interventi ammessi a contributo, i beneficiari
sono tenuti a:
a) eseguire i pagamenti relativi agli interventi effettuati
esclusivamente attraverso bonifico bancario, ovvero altro strumento
di pagamento che ne consenta la tracciabilità. I documenti
attestanti i pagamenti effettuati dovranno riportare:
1) il codice CUP (Codice unico di progetto) ai sensi di quanto
prescritto dall'art. 5 del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13,
convertito dalla legge 21 aprile 2023, n. 41;
2) per le spese sostenute precedentemente alla presentazione
della domanda di contributo, un'autodichiarazione che attesti il
nesso tra le spese sostenute e il CUP assegnato in fase di
concessione;
b) fornire, su richiesta del comune o del Commissario
straordinario, tutte le informazioni necessarie ai fini della
valutazione, monitoraggio e controllo nonchè a consentire l'accesso
al personale incaricato dal comune o dal Commissario straordinario a
tutti i documenti relativi al contributo concesso per danni subiti,
in occasione di eventuali sopralluoghi ed ispezioni.

Art. 12

Attività di verifica e revoca dei contributi

1. Il Commissario straordinario, avvalendosi della propria
struttura di supporto, ovvero di quella appositamente convenzionata,
procede a verifiche:
a) documentali, a premessa dell'adozione dei decreti di
erogazione dei contributi a titolo di anticipazione, allo scopo di
verificare il rispetto degli obblighi previsti dalla presente
ordinanza e la veridicità delle dichiarazioni e delle informazioni
prodotte dai soggetti beneficiari;
b) in loco, anche a campione, a premessa dell'adozione del
provvedimento di liquidazione del saldo relativo ai contributi
concessi ed erogati a titolo di anticipazione, allo scopo di
verificare il completamento degli interventi e la veridicità delle
dichiarazioni ed informazioni prodotte dai soggetti beneficiari per i
quali siano stati adottati uno o più decreti di concessione dei
contributi.
2. Nell'ambito dei controlli di cui al comma precedente, i
beneficiari dei contributi sono tenuti a esibire tutta la
documentazione richiesta e a consentire ispezioni sui beni, di cui è
stato dichiarato il danneggiamento, il ripristino o la ricostruzione.
3. Qualora dalle predette verifiche emerga che i contributi sono
stati concessi in carenza dei necessari presupposti, il Commissario
straordinario dispone l'annullamento o la revoca, anche parziale, del
decreto di concessione dei contributi e provvede a richiedere la
restituzione delle eventuali somme indebitamente percepite. Le
proposte che i comuni effettuano relativamente alla concessione dei
contributi devono prevedere clausole di revoca espresse, anche
parziali, per i casi di mancato o ridotto impiego delle somme, ovvero
di loro utilizzo anche solo in parte per finalità o interventi
diversi da quelli indicati nel provvedimento concessorio. In tutti i
casi di revoca o di annullamento, il beneficiario è tenuto alla
restituzione del contributo oltre gli interessi legali, decorrenti
dalla data di erogazione del contributo. In caso di inadempienza, si
procede con l'iscrizione a ruolo. Le somme riscosse a mezzo di
iscrizione a ruolo sono riversate in apposito capitolo dell'entrata
del bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione al Fondo di
cui all'art. 20-quinquies, comma 1, del decreto-legge 1° giugno 2023,
n. 61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n.
100.
4. Il contributo sarà revocato anche qualora si verifichi una sola
delle seguenti circostanze:
a) le dichiarazioni rese non risultano veritiere;
b) la rinuncia da parte del destinatario del contributo;
c) il destinatario del contributo risulti assegnatario di altri
contributi concessi in conseguenza dei danni causati dall'emergenza e
volti a risarcire i medesimi danni;
d) il beneficiario non concluda la realizzazione del progetto
ammesso nei termini assegnati;
e) il beneficiario abbia omesso di inserire specifica clausola di
tracciabilità finanziaria nei contratti stipulati tra il richiedente
il contributo e l'impresa che eseguirà gli interventi di
ricostruzione, di riparazione o di ripristino;
f) il beneficiario non ottemperi all'obbligo di rendicontazione
nei termini stabiliti, ovvero prorogati.
5. Il Commissario straordinario, sulla base di apposito protocollo
d'intesa adottato con la Guardia di finanza, provvede ad implementare
un tempestivo flusso informativo a favore della Guardia di finanza,
quale forza di polizia economico finanziaria specializzata nella
tutela della spesa pubblica nazionale ed unionale, al fine di
prevenire, individuare e contrastare ogni condotta illecita di
malversazione, indebita aggiudicazione e/o percezione di risorse
finanziarie pubbliche.

Art. 13

Trattamento dei dati personali

1. Ai sensi del regolamento UE n. 679/2016 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, i dati personali che per effetto
della presente ordinanza pervengono alla struttura di supporto al
Commissario straordinario, sono trattati nel rispetto della normativa
sopra richiamata. In particolare, ai sensi dell'art. 13 del medesimo
regolamento, i dati di natura personale eventualmente forniti sono
oggetto di trattamento con strumenti elettronici e non, e sono
trattati per le finalità connesse al procedimento per l'erogazione
del contributo, nonchè per garantire il conseguimento di un'efficace
gestione operativa dello stesso.
2. I dati personali in oggetto sono trattati, altresì, per
consentire l'adempimento degli obblighi previsti da leggi dello
Stato, regolamenti e normativa comunitaria, ovvero da disposizioni
impartite da autorità a ciò legittimate dalla legge e da organi di
controllo o di vigilanza. Per queste finalità non è necessario il
consenso dell'interessato (art. 6, comma 1, lettera b) del predetto
regolamento).
3. L'interessato potrà sempre esercitare tutti i diritti di cui
agli articoli 15 e ss. del medesimo regolamento, nonchè proporre
reclamo - rispetto al trattamento in oggetto - al Garante per la
protezione dei dati personali.

Art. 14

Copertura finanziaria

1. La concessione e l'erogazione dei contributi di cui trattasi è
subordinata alla presentazione di apposita istanza, a domanda, da
parte dei soggetti beneficiari. Non risultando, pertanto,
quantificabili allo stato gli oneri complessivi connessi al
riconoscimento dei danni conseguenti agli eventi alluvionali, il
Commissario straordinario provvederà a erogare i contributi nei
limiti delle risorse assegnate allo scopo e alla data odierna rese
disponibili sulla contabilità speciale di cui all'art. 20-quinquies,
comma 4, del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100. Alla concorrenza
delle suddette risorse, il Commissario straordinario provvederà a
rappresentare agli organi preposti il nuovo fabbisogno finanziario e
a emanare, sulla base delle ulteriori risorse rese disponibili allo
scopo, successive determine per il loro impiego, con le modalità e i
termini fissati dalla presente ordinanza, pubblicate sulla sezione
Amministrazione trasparente del sito istituzionale del Commissario
straordinario.

Art. 15

Efficacia e obblighi di pubblicità

1. La presente ordinanza, trasmessa alla Corte dei conti per il
controllo preventivo di legittimità, sarà pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana e sarà efficace dalla data di
pubblicazione nel sito del Commissario straordinario, nella sezione
Amministrazione trasparente
(https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023) ed è comunicata
alla Presidenza del Consiglio dei ministri, al Dipartimento della
protezione civile e alle presidenze delle Regioni Emilia-Romagna,
Toscana e Marche.
Allegati:
Allegato 1: Domanda di contributo
Allegato 2: Scheda di rilevazione danni
Allegato 3: Perizia tecnica asseverata
Allegato 4: Delega dell'affittuario al proprietario per i beni
mobili di sua proprietà
Allegato 5: Dichiarazione di rinuncia del contributo da parte del
proprietario
Allegato 6: Modello Procura speciale
Allegato 7: Delega altri comproprietari
Allegato 8: Modello Procura speciale relative a parti comuni
Roma, 3 novembre 2023

Il Commissario straordinario: Figliuolo

Registrato alla Corte dei conti il 13 novembre 2023
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei
ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari
esteri e della cooperazione internazionale, n. 2948

__________

Avvertenza:
La versione integrale della predetta ordinanza sarà consultabile
al seguente link:
https://commissari.gov.it/alluvionecentronord2023/normativa/ordin
anze/elenco-ordinanze/