3a Serie Speciale - Regioni n. 5 del 10-2-2018
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
REGIONE EMILIA-ROMAGNA
LEGGE REGIONALE 18 luglio 2017, n. 13
Istituzione del Comune di Alta Val Tidone mediante fusione dei Comuni di Caminata, Nibbiano e Pecorara nella Provincia di Piacenza. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.5 del 10-02-2018)

(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Emilia-Romagna -
Parte prima - n. 203 del 18 luglio 2017)

L'ASSEMBLEA LEGISLATIVA REGIONALE

ha approvato

IL PRESIDENTE DELLA REGIONE

promulga

la seguente legge:

Art. 1

Istituzione del Comune di Alta Val Tidone
mediante fusione

1. Ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali) e
della legge regionale 8 luglio 1996, n. 24 (Norme in materia di
riordino territoriale e di sostegno alle unioni e alle fusioni di
comuni), è istituito, nella Provincia di Piacenza, un unico Comune
mediante fusione dei contigui Comuni di Caminata, Nibbiano e
Pecorara, a decorrere dal 1° gennaio 2018.
2. Tenendo conto degli esiti del referendum consultivo regionale
indetto ai sensi degli articoli 11 e 12 della legge regionale n. 24
del 1996, il nuovo Comune è denominato Alta Val Tidone.
3. Il territorio del Comune di Alta Val Tidone è costituito dai
territori già appartenenti ai Comuni di Caminata, Nibbiano e
Pecorara come risultante dall'allegata cartografia.

Art. 2

Partecipazione e municipi

1. Ai sensi dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 267
del 2000, lo statuto del Comune di Alta Val Tidone deve prevedere che
alle comunità di origine, o ad alcune di esse, siano assicurate
adeguate forme di partecipazione e di decentramento dei servizi.
2. Ai sensi dell'art. 16 del decreto legislativo n. 267 del 2000,
lo statuto del Comune di Alta Val Tidone può prevedere l'istituzione
di municipi nei territori delle comunità di origine o di alcune di
esse. Statuto e regolamento comunali possono disciplinare
l'organizzazione e le funzioni dei municipi, prevedendo anche organi
eletti a suffragio universale diretto. Agli amministratori dei
municipi si applica la disciplina sullo status degli amministratori
locali, di cui al titolo III, capo IV, del decreto legislativo n. 267
del 2000 e comunque nei limiti previsti dalla legge statale.

Art. 3

Successione nei rapporti giuridici,
finanziari, patrimoniali

1. Il Comune di Alta Val Tidone subentra nella titolarità delle
posizioni e dei rapporti giuridici attivi e passivi che afferiscono
ai preesistenti Comuni di Caminata, Nibbiano e Pecorara, ai sensi
dell'art. 14, comma 2, lettera a), della legge regionale n. 24 del
1996.
2. I beni demaniali e patrimoniali dei preesistenti Comuni di
Caminata, Nibbiano e Pecorara sono trasferiti al demanio ed al
patrimonio del Comune di Alta Val Tidone.
3. Il personale dei preesistenti Comuni di Caminata, Nibbiano e
Pecorara è trasferito al Comune di Alta Val Tidone ai sensi
dell'art. 2112 del codice civile (Mantenimento dei diritti dei
lavoratori in caso di trasferimento d'azienda) e nel rispetto di
quanto previsto dall'art. 31 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze
delle amministrazioni pubbliche).
4. I regolamenti e gli atti amministrativi a contenuto generale,
ivi compresi gli strumenti urbanistici, dei Comuni di Caminata,
Nibbiano e Pecorara, restano in vigore, in quanto compatibili, ai
sensi dell'art. 14, comma 3, della legge regionale n. 24 del 1996,
sino a quando non vi provveda il Comune di Alta Val Tidone.

Art. 4

Norme di salvaguardia

1. L'istituzione del Comune di Alta Val Tidone non priva i
territori montani dei benefici e degli interventi speciali per la
montagna stabiliti dall'Unione europea e dalle leggi statali e
regionali. Ai fini dell'attuazione della legge regionale 20 gennaio
2004, n. 2 (Legge per la montagna) e in parziale deroga a quanto
previsto dall'art. 1, comma 5, della suddetta legge, il Comune di
Alta Val Tidone è definito montano limitatamente ai suoi territori
individuati come zone montane dalla Giunta regionale con la propria
deliberazione n. 1734 del 2004, attuativa della legge regionale n. 2
del 2004, e accede ai benefici di legge in relazione alla popolazione
e alla superficie dei suddetti territori.

Art. 5

Contributi regionali

1. Nel rispetto dei criteri individuati dal programma di riordino
territoriale in vigore alla data di presentazione dell'istanza, la
Regione quantifica i contributi per le fusioni in base alla
popolazione e al territorio complessivi e in base al numero dei
comuni.
2. La Regione eroga al Comune di Alta Val Tidone un contributo
ordinario annuale, di ammontare costante pari a 107.225 euro
all'anno, per la durata complessiva di dieci anni.
3. Per i dieci anni successivi alla sua costituzione, il Comune di
Alta Val Tidone:
a) ha priorità nei programmi e nei provvedimenti regionali di
settore che prevedono contributi a favore degli enti locali, ferme
restando le previsioni e le priorità contenute nelle programmazioni
approvate dalla Commissione europea;
b) è equiparato ad una Unione di comuni ai fini dell'accesso ai
contributi previsti da programmi e provvedimenti regionali di settore
riservati a forme associative di comuni, ad eccezione che per i
contributi regolati dal programma di riordino territoriale.
4. Al Comune di Alta Val Tidone potranno essere prioritariamente
assegnati spazi finanziari di cui all'art. 10 della legge 24 dicembre
2012, n. 243 (Disposizioni per l'attuazione del principio del
pareggio di bilancio ai sensi dell'art. 81, sesto comma, della
Costituzione) sulla base delle normative di riferimento.

Art. 6

Norma finanziaria

1. Agli oneri derivanti da quanto disposto dall'art. 5, comma 2,
della presente legge, per gli esercizi finanziari 2018-2019 la
Regione fa fronte mediante l'istituzione nella parte spesa del
bilancio regionale di appositi capitoli o apportando eventuali
variazioni a capitoli esistenti, nell'ambito di Missioni e Programmi
specifici, la cui copertura è assicurata dai fondi a tale scopo
specifico accantonati nell'ambito del fondo speciale, di cui alla
Missione 20 Fondi e accantonamenti - Programma 3 Altri fondi «Fondo
speciale per far fronte agli oneri derivanti da provvedimenti
legislativi regionali in corso di approvazione - spese correnti» del
bilancio di previsione 2017-2019.
2. La Giunta regionale è autorizzata a provvedere, con proprio
atto, alle variazioni di bilancio che si rendessero necessarie.
3. Per gli esercizi successivi al 2019, agli oneri derivanti
dall'attuazione della presente legge si fa fronte nell'ambito delle
autorizzazioni di spesa annualmente disposte dalla legge di
approvazione del bilancio, ai sensi di quanto previsto dall'art. 38
del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in
materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di
bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a
norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42).

Art. 7

Disposizioni transitorie

1. I sindaci dei Comuni di origine entro il 31 dicembre 2017,
d'intesa tra loro, formulano proposte e adottano provvedimenti utili
per consentire la piena operatività del Comune di Alta Val Tidone
dal 1° gennaio 2018, sia con riguardo all'organizzazione
amministrativa sia in riferimento a tutti gli interessi primari dei
cittadini, con l'obiettivo di garantire continuità nell'accesso alle
prestazioni ed evitare qualsiasi aggravamento in capo ai cittadini
stessi.
2. Il Comitato dei sindaci dei preesistenti Comuni, istituito senza
costi aggiuntivi a carico del bilancio regionale ai sensi dell'art.
1, comma 120, della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle
città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di
comuni), coadiuva il commissario nominato per la gestione del Comune
di Alta Val Tidone derivante da fusione, a decorrere dal 1° gennaio
2018 e sino all'elezione dei nuovi organi. Tale Comitato viene
consultato sullo schema di bilancio e sull'eventuale adozione di
varianti agli strumenti urbanistici.
3. Ai sensi dell'art. 1, comma 124, lettera b), della legge n. 56
del 2014, alla data di istituzione del Comune di Alta Val Tidone, gli
organi di revisione contabile dei Comuni preesistenti decadono e,
fino alla nomina dell'organo di revisione contabile del Comune di
Alta Val Tidone, le funzioni sono svolte provvisoriamente dall'organo
di revisione contabile in carica, alla data dell'estinzione, nel
Comune di maggiore dimensione demografica.
4. In conformità all'art. 1, comma 125, lettera b), della legge n.
56 del 2014, ai fini dell'applicazione dell'art. 163 del decreto
legislativo n. 267 del 2000, nel Comune di Alta Val Tidone, per
stabilire il limite degli stanziamenti dell'anno precedente si fa
riferimento alla sommatoria delle risorse stanziate nei bilanci
definitivamente approvati dai Comuni estinti.
5. Ai sensi dell'art. 1, comma 122, della legge n. 56 del 2014, in
conformità all'art. 141, comma 5, del decreto legislativo n. 267 del
2000, i consiglieri comunali cessati per effetto dell'estinzione dei
Comuni d'origine, continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente attribuiti.
Tutti i soggetti nominati dal Comune estinto per fusione in enti,
aziende, istituzioni o altri organismi continuano ad esercitare il
loro mandato fino alla nomina dei successori.
6. Agli amministratori del Comune di Alta Val Tidone, nato dalla
fusione di più Comuni aventi popolazione inferiore a 5.000 abitanti,
si applicano per il primo mandato amministrativo, ai sensi dell'art.
1, comma 109, della legge n. 56 del 2014, le disposizioni in materia
di ineleggibilità, incandidabilità, inconferibilità e
incompatibilità previste dalla legge per i comuni con popolazione
inferiore a 5.000 abitanti.
7. Per tutto quanto non espressamente richiamato dalla presente
legge si fa rinvio alle disposizioni contenute nelle leggi statali e
regionali in materia di fusioni.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della
Regione.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare
come legge della Regione Emilia-Romagna.
Bologna, 18 luglio 2017

BONACCINI

(Omissis).