Serie Generale n. 95 del 26-4-2005
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI
DECRETO 15 marzo 2005
Disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti (CE) n. 1786/2003 del Consiglio del 23 settembre 2003, e n. 382/2005 della Commissione, concernenti il regime di sostegno nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi essiccati. (GU Serie Generale n.95 del 26-04-2005)

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE E FORESTALI

Visto il regolamento (CE) n. 1782/03 del Consiglio del 29 settembre
2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 270
del 21 ottobre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi
di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune ed
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori;
Visto il regolamento (CE) n. 1786/2003 del Consiglio del
23 settembre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 270 del 1° ottobre 2003, relativo all'organizzazione comune
dei mercati nel settore dei foraggi essiccati;
Visto il regolamento (CE) n. 382/2005 della Commissione del 7 marzo
2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 61
del 7 marzo 2005, recante modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 1786/2003 del Consiglio, relativo all'organizzazione comune
dei mercati nel settore dei foraggi essiccati;
Visto il regolamento (CE) n. 795/2004 della Commissione del
21 aprile 2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
europea L 141 del 30 aprile 2004 recante modalità di applicazione
del regime di pagamento unico di cui al regolamento (CE) n. 1782/03
del Consiglio;
Visto il regolamento (CE) n. 796/04 della Commissione del 21 aprile
2004, recante modalità di applicazione della condizionalità, della
modulazione e del sistema integrato di gestione e di controllo di cui
al regolamento (CE) n. 1782/03 del Consiglio;
Visto l'art. 4, comma 3, della legge 29 dicembre 1990, n. 428,
concernente «disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria per il 1990)», con il quale si dispone che
all'applicazione nel territorio nazionale dei regolamenti emanati
dalla Comunità europea si provvede con decreto del Ministro delle
politiche agricole e forestali;
Visto il decreto legislativo n. 165 del 27 maggio 1999, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 137 del
14 giugno 1999, concernente la soppressione dell'organismo pagatore e
l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA) a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto ministeriale 4 aprile 2000, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 113 del 17 maggio
2000, recante disposizioni nazionali di attuazione dei regolamenti
(CE) n. 603/95 del Consiglio e n. 785/95 della Commissione, in
materia di organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi
essiccati;
Visto il decreto ministeriale 5 agosto 2004 e successive
modificazioni ed integrazioni, concernente disposizioni per
l'attuazione della riforma della politica agricola comune, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 191 del
16 agosto 2004;
Ritenuta la necessità di dettare disposizioni urgenti per
l'applicazione delle richiamate norme comunitarie relative al regime
di sostegno nell'ambito dell'organizzazione comune dei mercati nel
settore dei foraggi essiccati;
Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato e le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
espresso nella seduta del 3 marzo 2005;
Decreta:

Art. 1.
Aiuto per i foraggi essiccati

1. Il presente decreto stabilisce le modalità tecniche e
applicative del regolamento (CE) n. 382/2005 della Commissione,
recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1786/2003
del Consiglio, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel
settore dei foraggi essiccati.

Art. 2.
Riconoscimento dell'impresa di trasformazione e dell'acquirente di
foraggi

1. Ai fini del riconoscimento, l'impresa di trasformazione e
l'acquirente di foraggi da essiccare e/o da macinare devono
presentare presso l'organismo pagatore competente per territorio,
individuato in base alla sede legale, se l'impresa è costituita da
persona giuridica, o residenza, se la medesima è costituita da
persona fisica, una domanda corredata della documentazione e delle
informazioni richieste agli articoli 5 e 6 del regolamento (CE) n.
382/2005.
2. La domanda di cui al comma 1 del presente articolo deve essere
depositata entro il termine del 15 marzo di ciascun anno.
3. Ai sensi dell'art. 3, comma 11, della legge 19 maggio 1997, n.
127, come modificato dalla legge 16 giugno 1998, n. 191, la
sottoscrizione della domanda di riconoscimento non è soggetta ad
autenticazione ove sia apposta in presenza del dipendente addetto
alla ricezione, ovvero la domanda sia presentata unitamente a copia
fotostatica, ancorchè non autenticata, di un documento di identità
del sottoscrittore, in corso di validità alla data di deposito della
stessa domanda.
4. L'organismo pagatore competente sulla base dell'esito
dell'istruttoria adotta il conseguente provvedimento.
5. Nel caso in cui un acquirente di foraggi ed un'impresa di
trasformazione non osservino una o più condizioni o impegni previsti
dalla regolamentazione comunitaria vigente in materia, l'organismo
pagatore competente revoca, previa contestazione e nel rispetto del
principio del contraddittorio, il riconoscimento accordato per un
periodo minimo di un anno e massimo di tre.
6. Fermo restando l'obbligo per l'interessato di rispettare il
termine ultimo di deposito della domanda di riconoscimento,
l'organismo pagatore competente, in casi eccezionali, può concedere
un riconoscimento provvisorio per un periodo non superiore a due mesi
successivi all'inizio della campagna in questione. In tal caso,
l'impresa è considerata riconosciuta fino alla concessione del
riconoscimento definitivo da parte dell'organismo pagatore
competente.
7. In caso di modifica di uno o più elementi della documentazione
e delle informazioni richieste all'art. 5 del regolamento (CE) n.
382/2005, l'impresa di trasformazione informa l'organismo pagatore
competente entro dieci giorni di calendario, al fine di ottenere la
conferma del riconoscimento.

Art. 3.
Fatto generatore dell'aiuto

1. In conformità all'art. 3 del regolamento (CE) n. 382/2005, si
considerano ammissibili al beneficio dell'aiuto i foraggi essiccati
che lascino nello stato in cui si trovano o sotto forma di miscela,
il perimetro dell'impresa di trasformazione. Qualora i foraggi
essiccati non possano essere immagazzinati entro il perimetro
dell'impresa di trasformazione, ogni luogo di deposito all'esterno di
esso, che offra sufficienti garanzie per il controllo dei foraggi
immagazzinati, validato preventivamente dall'organismo pagatore
competente, è ammissibile.
2. Ferme restando le condizioni di cui al comma 1 del presente
articolo, i foraggi essiccati che lascino il perimetro dell'impresa
di trasformazione per il consumo nell'azienda agricola appartenente
alla medesima impresa produttrice, sono ammissibili al beneficio
dell'aiuto.
3. Prima della immissione all'interno del perimetro che delimita
l'impresa di trasformazione di prodotti diversi dai foraggi destinati
alla essiccazione e/o macinazione ai fini della fabbricazione di
miscele, l'impresa informa l'organismo pagatore competente,
specificando la natura e la quantità dei prodotti stessi.
4. Qualora l'immissione di cui al comma 3 si riferisca a foraggi
già essiccati e/o macinati da un'altra impresa di trasformazione,
l'impresa ricevente comunica all'organismo pagatore competente
l'origine e la destinazione di tali foraggi. In tal caso,
l'immissione ha luogo soltanto sotto il controllo dell'organismo
pagatore competente.
5. Nei casi di cui ai commi 3 e 4 del presente articolo, l'impresa
di trasformazione provvede a comunicare all'organismo pagatore
competente il giorno in cui sono effettuate le rispettive operazioni.

Art. 4.
Adempimenti dell'impresa di trasformazione

1. L'impresa di trasformazione, ai sensi dell'art. 10 del
regolamento (CE) n. 382/2005 è obbligata a notificare all'organismo
pagatore competente, con almeno due giorni lavorativi di anticipo,
ciascuna uscita o le miscelazioni di foraggi essiccati, precisandone
la data e la quantità.
2. L'impresa è tenuta, altresì, ad effettuare il prelievo dei
campioni dei foraggi essiccati al momento dell'uscita dall'impresa
stessa, ai fini della determinazione del tasso di umidità e del
contenuto in proteine grezze totali, secondo le prescrizioni di cui
all'art. 10 del regolamento (CE) n. 382/2005.
3. Il prelievo dei campioni è effettuato in contraddittorio tra il
funzionario preposto al controllo ed il rappresentante dell'impresa
interessata, nei limiti del 5%, secondo il metodo di cui al decreto
ministeriale 20 aprile 1978, Gazzetta Ufficiale n. 165 del 15 giugno
1978, mentre la determinazione dell'umidità e delle proteine deve
essere effettuata secondo i metodi definiti rispettivamente con
decreto ministeriale 18 luglio 1975, Gazzetta Ufficiale n. 124 del
12 agosto 1975 e decreto ministeriale 12 aprile 1994, Gazzetta
Ufficiale n. 92 del 21 aprile 1994.
4. Il prelievo di cui al presente articolo deve riguardare tutte le
partite di prodotto finito, oggetto delle domande di aiuto.
5. Le partite di cui al comma 4 del presente articolo devono
risultare identificabili attraverso l'attribuzione di un numero
progressivo riferito a ciascun campione.
6. I campioni, in quattro esemplari, devono essere cartellinati e
piombati; due di essi, recanti il numero della relativa partita sono
inviati presso i laboratori di analisi pubblici o privati autorizzati
dall'organismo pagatore competente, mentre i restanti due sono
conservati dall'impresa di trasformazione.
7. Nel referto di analisi deve essere dichiarato che l'accertamento
è stato eseguito secondo i vigenti metodi di analisi ufficiali.
Successivamente al campionamento e prima dell'esito delle analisi, le
partite dalle quali sono stati prelevati i campioni possono uscire
dall'impresa.
8. I risultati delle analisi hanno valore vincolante ai fini della
determinazione dell'aiuto e le relative spese sono a carico
dell'impresa di trasformazione.
9. Gli aiuti sono erogati per le sole partite di foraggi essiccati
per le quali l'esito delle analisi soddisfi i requisiti richiesti.

Art. 5.
Contratto di acquisto e dichiarazione di consegna

1. I contratti di acquisto e le dichiarazioni di consegna dei
foraggi verdi da essiccare o dei foraggi essiccati al sole da
macinare, su modello definito dall'organismo pagatore competente,
devono riportare gli elementi richiesti dagli articoli 14 e 15 del
regolamento (CE) n. 382/2005.
2. I contratti devono essere conclusi per iscritto almeno due
giorni prima della data di consegna dei foraggi verdi o dei foraggi
essiccati al sole da macinare.
3. Le domande, i contratti e le dichiarazioni di consegna possono,
secondo le disposizioni impartite dall'organismo pagatore competente,
essere presentate su supporto magnetico. In tal caso, l'impresa
conserva la documentazione cartacea ai fini delle verifiche da parte
dell'Autorità di controllo.

Art. 6.
Domanda di aiuto

1. Al fine di beneficiare dell'aiuto di cui all'art. 4 del
regolamento (CE) n. 1786/2003, l'impresa di trasformazione è tenuta
a presentare una domanda, su modello predisposto dall'organismo
pagatore competente, relativa alle uscite dei foraggi essiccati
dall'impresa medesima, conformemente a quanto previsto dall'art. 18
del regolamento (CE) n. 382/2005.

Art. 7.
Pagamento dell'aiuto

1. Al pagamento dell'importo dell'aiuto agli aventi diritto
provvede l'organismo pagatore competente entro sessanta giorni
decorrenti dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee del regolamento relativo alla determinazione
dell'importo definitivo dell'aiuto.

Art. 8.
Anticipo dell'importo dell'aiuto

1. L'organismo pagatore competente, su richiesta dell'impresa di
trasformazione e sulla base dell'esito positivo dell'accertamento del
diritto all'aiuto, provvede all'erogazione dell'anticipo, del 60%
dell'importo di cui all'art. 4 del regolamento (CE) n. 1786/2003.
2. L'anticipo può essere richiesto nella misura dell'80%
dell'importo di cui all'art. 4 del regolamento (CE) n. 1786/2003,
qualora le imprese interessate abbiano costituito una garanzia di
6,60 Euro/tonn a favore dell'organismo pagatore competente, sulla
base dello schema di garanzia predisposto dallo stesso organismo
pagatore.
3. Il diritto al versamento dell'anticipo è riconosciuto solo dopo
l'uscita dei foraggi essiccati dall'impresa di trasformazione.
4. L'accertamento del diritto all'aiuto è effettuato entro novanta
giorni a decorrere dalla data di deposito della domanda.

Art. 9.
Cause di forza maggiore

1. Possono essere invocate, conformemente alle disposizioni
previste dal regolamento (CE) n. 382/2005, le seguenti cause di forza
maggiore:
a) il decesso dei soggetti abilitati ad agire nell'ambito del
regime di aiuto disciplinato dal presente decreto;
b) l'incapacità di lunga durata degli stessi soggetti;
c) l'espropriazione degli impianti di trasformazione e dei locali
di conservazione dei prodotti, a condizione che detta espropriazione
non fosse prevedibile al momento della presentazione della domanda di
aiuto da parte dell'impresa;
d) la calamità naturale grave che colpisce in misura rilevante
gli impianti di trasformazione e i locali di conservazione dei
prodotti.
2. La documentazione relativa ai casi di forza maggiore di cui al
comma 1, deve essere notificata, con comunicazione scritta, diretta
all'organismo pagatore competente, entro il termine di dieci giorni
lavorativi a decorrere dal momento in cui gli aventi diritto sono in
condizione di poter adempiere a tale obbligo.
3. Altre cause di forza maggiore possono essere valutate
dall'organismo pagatore competente. La determinazione di tali cause,
diverse da quelle espressamente disciplinate dalla regolamentazione
comunitaria deve risultare conforme alle indicazioni contenute nella
comunicazione C (88) 1696 della Commissione CE, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. C/259 del 6 ottobre
1988.

Art. 10.
Controlli

1. L'organismo pagatore competente, allo scopo di garantire il
rispetto delle condizioni previste dalla specifica regolamentazione
comunitaria concernente il settore dei foraggi essiccati, può
avvalersi degli uffici regionali, sulla base di apposite convenzioni.

Art. 11.
Abrogazioni

1. Il decreto 4 aprile 2000, citato nelle premesse, è abrogato a
decorrere dalla data del 1° aprile 2005, fatte salve le cause
pendenti originate dal predetto decreto, nonchè i riconoscimenti
accordati in precedenza alle imprese di trasformazione ed agli
acquirenti di foraggi.

Art. 12.
Disposizioni finali

1. Per quanto non espressamente contemplato dal presente decreto,
si fa rinvio alle disposizioni comunitarie vigenti in materia ed alle
procedure di attuazione definite, uniformemente su tutto il
territorio nazionale dall'organismo di coordinamento.
2. Le citazioni contenute nell'articolato del regolamento (CE) n.
382/2005 in ordine all'autorità competente, si intendono riferite,
nel territorio nazionale, all'organismo pagatore competente.
3. L'organismo di coordinamento, definirà gli elementi che
dovranno essere contenuti nella domanda unica di aiuto, conformemente
all'art. 14, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 796/2004.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Roma, 15 marzo 2005
Il Ministro: Alemanno

Registrato alla Corte dei conti il 18 aprile 2005

Ufficio di controllo atti Ministeri delle attività produttive,
registro n. 1, foglio n. 364