Serie Generale n. 49 del 28-2-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
MINISTERO DELL' UNIVERSITA' E DELLA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
DECRETO 23 dicembre 1996
Procedure relative alla concessione dei contributi finalizzati alle iniziative delle attivita' di ricerca e di qualificazione e formazione di risorse umane orientate alle esigenze delle attivita' produttive. (GU Serie Generale n.49 del 28-02-1997)

IL MINISTRO DELL'UNIVERSITÀ E DELLA
RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA
Vista la legge 19 luglio 1994, n. 451, di conversione del
decreto-legge 16 maggio 1994, n. 299, recante disposizioni urgenti in
materia di occupazione e di fiscalizzazione degli oneri sociali;
Visto l'art. 11 della legge n. 451 citata che prevede misure
promozionali in materia di ricerca e innovazione tecnologica e in
particolare il primo comma che dispone che il Ministro
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica di
concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale
promuove iniziative di attività di ricerca e di qualificazione e
formazione di risorse umane orientate alle esigenze delle attività
produttive;
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46, e successive modificazioni
e integrazioni e in particolare l'art. 10;
Visto il proprio decreto adottato in data 20 febbraio 1996 di
concerto con il Ministro del lavoro e della previdenza sociale e, in
particolare, l'art. 5 che rinvia ad un successivo provvedimento,
sentito per quanto di competenza, il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale, per la definizione delle procedure relative alla
concessione dei contributi;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, e le successive modificazioni
e integrazioni e, in particolare, l'art. 12;
Acquisite le valutazioni della commissione consultiva di esperti
nominata con proprio decreto in data 5 luglio 1995;
Sentito il Ministro del lavoro e della previdenza sociale che con
nota n. 796/96 in data 30 settembre 1996 si è espresso
favorevolmente sul presente decreto;
Decreta:
Art. 1.
1. Entro il 28 febbraio di ciascun anno i soggetti indicati dal
comma 3 dell' art. 11 della legge 19 luglio 1994, n. 451 sono
abilitati a presentare a mezzo plico raccomandato al Ministero
dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica -
Dipartimento per la ricerca scientifica e tecnologica, i progetti
ammissibili ai finanziamenti previsti dal comma 2 dello stesso
articolo e individuati dall'art. 2, lettere a) e b), del decreto
ministeriale 20 febbraio 1996 citato nelle premesse, da redigere
sulla base degli schemi allegati.
In sede di prima applicazione del presente decreto il termine di
presentazione dei progetti è differito al sessantesimo giorno
successivo alla data di pubblicazione dello stesso nella Gazzetta
Ufficiale.
2. Il Dipartimento dà comunicazione dell'avvio della fase
istruttoria ai soggetti interessati, secondo le modalità previste
dalla legge n. 241 del 1990, citata.
3. Entro sessanta giorni dal termine di cui al precedente comma 1
la commissione di cui all'art. 2 del richiamato decreto 20 febbraio
1996 effettua la preselezione dei progetti pervenuti, accertandone i
requisiti di ammissibilità, nonchè la coerenza degli stessi con le
finalità della legge.
La predetta commissione redige per ciascun progetto un'apposita
relazione di proposta di ammissibilità o di diniego alla successiva
fase istruttoria.
Dei risultati della preselezione è data motivata comunicazione ai
soggetti interessati.
4. Il Dipartimento cura l'istruttoria tecnico-economica dei
progetti selezionati avvalendosi di esperti tecnico-scientifici ed
economici designati dal comitato di cui all'art. 7 della legge n. 46
citata e scelti tra quelli dell'albo previsto dalla deliberazione del
comitato interministeriale per il coordinamento della politica
industriale del 28 dicembre 1993.
5. L'istruttoria deve accertare per ciascun progetto, in
considerazione della specificità dello stesso, il grado di
rispondenza ad uno o più dei seguenti elementi di valutazione:
a) organicità dei progetti nell'ambito di intese e accordi di
programma;
b) contributo al riorientamento e al recupero di competitività
di strutture di ricerca industriale, anche se coinvolte in processi
di ristrutturazione e di riorganizzazione;
c) recupero dei ricercatori e dei tecnici dei centri di ricerca
in crisi con particolare considerazione dell'eventuale riutilizzo
delle medesime strutture;
d) prospettive di incremento occupazionale di ricercatori e
tecnici con particolare riferimento al predetto personale espulso dai
processi produttivi;
e) grado di innovazione dei progetti, anche con riferimento alle
problematiche di impatto ambientale, di riciclaggio dei materiali e
di recupero energetico;
f) benefici e supporti ai processi di sviluppo delle piccole e
medie imprese e al miglioramento dei rapporti tra attività
produttive e attività di ricerca;
g) livello qualitativo e patrimonio tecnico-scientifico dei
soggetti coinvolti nell'intervento.
Per i progetti di cui alla lettera a) dell'art. 2 del decreto
ministeriale 20 febbraio 1996 è altresì valutata la validità dei
programmi organici di intervento.
Sono considerati altresì prioritariamente i progetti di cui alla
lettera b) dell'art. 2 dello stesso decreto individuati o
individuabili in uno specifico programma organico di intervento.
6. Il Dipartimento nel corso dell'attività istruttoria può, di
volta in volta, effettuare audizioni dei soggetti proponenti e, se
diversi, dei titolari dei programmi organici di intervento per
acquisire elementi integrativi di informazione.
7. Il comitato tecnico-scientifico di cui all'art. 7 della legge n.
46, citata e successive modificazioni e integrazioni, acquisite le
conclusioni istruttorie, esprime la propria proposta sulla
ammissibilità dei progetti al finanziamento indicando, altresì, le
misure dell'incentivo sulla base dei criteri vigenti in materia di
contratti ex art. 10 della predetta legge n. 46. Il comitato si
pronuncia altresì sull'ammissibilità dell'affidamento dei contratti
agli stessi soggetti proponenti ai sensi del comma 3 dell'art. 11
della legge n. 451, citata.
8. Il Ministro approva il progetto con proprio decreto, di norma
entro novanta giorni dal termine finale della selezione dei progetti
da parte della commissione di cui al precedente comma 3.
9. I contratti di ricerca e/o di formazione e riqualificazione e i
relativi capitolati tecnici sono predisposti dal Dipartimento in
conformità agli schemi-tipo pubblicati rispettivamente nella
Gazzetta Ufficiale n. 215 del 6 agosto 1983 e n. 355 del 28 dicembre
1984 ed eventuali successive modificazioni e integrazioni.
10. Il direttore del Dipartimento con proprio decreto procede
all'affidamento del contratto al soggetto esecutore, ovvero
all'adozione di un provvedimento motivato di non affidamento, ove non
ricorrano o siano venuti meno i requisiti per l'affidamento del
contratto stesso.
11. L'istituto gestore del fondo speciale per la ricerca applicata,
svolti gli accertamenti tecnico-giuridici e assolti gli adempimenti
previsti dal decreto di cui al precedente comma e dal relativo
capitolato tecnico, provvede alla stipula del contratto entro
sessanta giorni dalla data del decreto di affidamento, dandone
comunicazione al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica.

Art. 2.
1. Per la verifica del corretto svolgimento delle attività
contrattuali e per quella finale relativa ai risultati conseguiti, il
Ministero dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica
svolge i propri accertamenti in ordine allo stato di avanzamento dei
progetti avvalendosi anche della collaborazione di esperti
tecnico-scientifici scelti nell'albo previsto dalla deliberazione del
comitato interministeriale per il coordinamento della politica
industriale del 28 dicembre 1993 e dell'istituto gestore del fondo
per gli esperti amministrativo-contabili.
In relazione alla predetta verifica il Ministero dell'università e
della ricerca scientifica e tecnologica acquisisce il parere del
comitato tecnico-scientifico.
2. Al termine delle attività dei progetti i relativi risultati
sono comunicati al comitato tecnico-scientifico e al Consiglio
nazionale della scienza e della tecnologia.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione.
Roma, 23 dicembre 1996
Il Ministro: BERLINGUER
Registrato alla Corte dei conti il 30 gennaio 1997
Registro n. 1 Università e ricerca, foglio n. 6

ALLEGATO
SCHEMA DI PROGETTO DI RICERCA E/O DI
RIQUALIFICAZIONE E FORMAZIONE PROFESSIONALE
(Art. 11 della legge 19 luglio 1994, n. 451)
Spett.le Ministero dell'università
e della ricerca scientifica e
tecnologica - Dipartimento per la
ricerca scientifica e tecnologica -
P.le J.F. Kennedy, 20 - 00144 ROMA
L' ..................................... (impresa ente di ricerca,
ente pubblico economico, amministrazione pubblica, anche regionale,
altri soggetti previsti dall'art. 11, comma 3, della legge n. 451/94.
Specificare: denominazione, veste giuridica; sede legale ed
amministrativa) propone al Ministero dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica un progetto di ricerca e/o di
riqualificazione e formazione professionale della durata prevista
di .................... (mesi), avente in oggetto ...................
............ (titolo) ed un costo preventivato in ..................
......... (milioni di lire), da commettere con contratto di ricerca
ai sensi dell'art. 10 della legge 17 febbraio 1982, n. 46.
Si richiede di affidare l'esecuzione del progetto a ..............
....................................... (soggetti ammissibili di cui
agli artt. 2 e 4 della stessa legge. Specificare: denominazione;
veste giuridica; sede legale ed amministrativa. Precisare se lo
stesso soggetto proponente richiede l'affidamento del contratto).
Si precisa che a fronte del presente progetto sono/non sono stati
richiesti/ottenuti altri incentivi da organismi pubblici regionali,
nazionali, comunitari o internazionali (in caso affermativo,
dichiararli).
Per l'espletamento dell'istruttoria si uniscono 4 copie della
seguente documentazione, redatta in conformità agli schemi:
all. 1 - Scenario di riferimento;
all. 2 - Soggetto proponente;
all. 3 - Obiettivi;
all. 4 - Notizie su progetto di ricerca (4/1 - linee strategiche
del progetto; 4/2 - soggetto esecutore; 4/3 - programma di attività;
4/4 - costi);
all. 5 - Notizie sul progetto di riqualificazione e/o di
formazione professionale (5/1 - linee strategiche del progetto; 5/2 -
soggetto esecutore; 5/3 - programma di attività; 5/4 - costi);
all. 6 - Risultati o benefici attesi.
Per lo svolgimento dell'istruttoria codesto Ministero potrà
prendere contatto con . . . . . . . . . . . .. (indicare il
responsabile della ricerca e/o del corso di riqualificazione e
formazione professionale ed eventuali altri incaricati con
qualifiche, recapiti e telefoni).
Distinti saluti
(Sede, data) ..................................
Firma....................................
(lo schema di progetto deve essere
sottoscritto dai legali rappresentanti
del soggeto proponente e del soggetto
esecutore)
------------
ALLEGATI ALLA DOMANDA
(Tutti gli allegati devono essere sottoscritti e datati dal legale
rappresentante in calce al primo foglio e devono riportare il numero
delle pagine di cui si compongono).
Allegato 1 - Scenario di riferimento.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare il quadro di riferimento (settoriale e/o territoriale e/o
tecnologico e/o aziendale) da cui scaturiscono le motivazioni di
fondo dell'iniziativa.
Devono essere altresì allegati e illustrati, se esistenti, il
programma organico di intervento nonchè eventuali intese e accordi
di programma, nel cui ambito si colloca il progetto.
Allegato 2 - Soggetto proponente.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare l'ammissibilità del soggetto a presentare il progetto da
commettere con i contratti di ricerca ed il ruolo dello stesso nello
scenario di riferimento. Vanno fornite informazioni anagrafiche,
sulla compagine sociale, sulle risorse umane e tecniche, sulle
attività e sulle linee programmatiche. In particolare devono essere
indicati: denominazione, forma giuridica, sede legale, sede
amministrativa, codice fiscale/partita I.V.A., estremi eventuale
iscrizione CCIAA e INPS, capitale sociale e sua ripartizione,
eventuale appartenenza di gruppo con sintetica descrizione del
medesimo, organigramma, organi sociali, strutture tecniche e di
supporto disponibili, sintetica rappresentazione, anche quantitativa,
dell'attività svolta, ultimo bilancio approvato ed eventuale
bilancio consolidato del gruppo di appartenenza.
Devono essere, inoltre, indicati i dipendenti in servizio negli
ultimi due esercizi, ripartiti secondo la seguente classificazione:
dirigenti, amministrativi, tecnici, operai, altri.
A parte devono, inoltre, risultare i dipendenti impiegati nel
campo della ricerca negli ultimi due esercizi, ripartiti in:
ricercatori qualificati, ricercatori, tecnici ausiliari,
amministrativi e addetti ad altre mansioni.
Deve essere inoltre indicato il personale in rapporto di
collaborazione professionale coordinata e continuativa per lo
svolgimento di attività di ricerca e devono essere allegati i
relativi contratti e incarichi.
Allegato 3 - Obiettivi.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare la rispondenza del progetto con gli obiettivi, previsti
dalla legge, di salvaguardia e promozione dei livelli occupazionali
dei ricercatori e dei tecnici, di miglioramento del rapporto tra
attività produttive e attività di ricerca e di supporto ai processi
di sviluppo delle piccole e medie imprese.
Allegato 4 - Notizie sul progetto di ricerca.
4/1 - Linee strategiche del progetto.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare le linee strategiche fondamentali del progetto, le attività
proposte e la verificabilità dei risultati attesi.
Vanno inoltre fornite informazioni in merito agli eventuali
collegamenti e sinergie del progetto con altre iniziative di ricerca
o accordi di programma nazionali, dell'Unione europea o
internazionali.
4/2 - Soggetto esecutore.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare l'ammissibilità del/i soggetto/i esecutore/i ai benefici
previsti dall'art. 11 della legge n. 451/94, citata, gli eventuali
rapporti intercorrenti con il soggetto proponente, l'affidabilità
economico- finanziaria e l'adeguatezza delle risorse allo svolgimento
del progetto e alla sua utilizzazione. Vanno fornite informazioni
anagrafiche, sulla compagine sociale, sulle risorse umane e tecniche,
etc. (come per il soggetto proponente, con aggiunta di informazioni
sul personale e sulle strutture di ricerca, sulle attività di
ricerca svolte e sulle spese sostenute nell'ultimo triennio), al fine
di consentire la valutazione dell'adeguatezza scientifica, culturale
e tecnica del soggetto esecutore.
4/3 - Programma di attività.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare l'ammissibilità al finanziamento delle attività proposte,
la verificabilità del programma e dei risultati, la congruità delle
risorse previste per lo svolgimento del progetto. Il progetto va
articolato in sottotemi, con indicazione dei relativi obiettivi
intermedi e finali, descrizione tecnica dei rispettivi risultati
attesi e illustrazione delle attività da svolgere. Vanno, inoltre,
descritte le strutture di ricerca da utilizzare e vanno individuati i
responsabili del progetto, nonchè i termini e le modalità di
partecipazione, anche finanziaria, dei soggetti aderenti
all'iniziativa.
4/4 - Costi.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare l'ammissibilità dei costi. L'esposizione va effettuata per
ogni sottotema ed articolata per voci di spesa: personale, spese
generali, commesse interne, attrezzature e strumentazioni, altri
materiali, consulenze, altre prestazioni di terzi.
Allegato 5 - Notizie sul progetto di riqualificazione e/o di
formazione
professionale.
5/1 - Linee strategiche del progetto.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare le linee strategiche fondamentali del progetto, le attività
proposte e la verificabilità dei risultati attesi.
Vanno inoltre fornite informazioni in merito agli eventuali
collegamenti e sinergie del progetto con altre iniziative di
riqualificazione e/o di formazione professionale o accordi di
programma nazionali, dell'Unione europea o internazionali.
5/2 - Soggetto esecutore.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare l'ammissibilità del/i soggetto/i esecutore/i ai benefici
previsti dall'art. 11 della legge n. 451/94, citata, gli eventuali
rapporti intercorrenti con il soggetto proponente, l'affidabilità
economico- finanziaria e l'adeguatezza delle risorse allo svolgimento
del progetto ed alla sua utilizzazione. Vanno fornite informazioni
anagrafiche, sulla compagine sociale, sulle risorse umane e tecniche,
etc. (come per il soggetto proponente, con aggiunta di informazioni
sul personale e sulle strutture di formazione, sulle attività di
riqualificazione e formazione svolte e sulle spese sostenute
nell'ultimo triennio), al fine di consentire la valutazione
dell'adeguatezzascientifica, culturale e tecnica del soggetto
esecutore.
5/3 - Programma di attività.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare 1 'ammissibilità al finanziamento delle attività proposte,
la verificabilità del progetto e dei risultati, la congruità delle
risorse previste per lo svolgimento dello stesso.
In particolare devono essere descritti: le caratteristiche delle
tipologie delle figure professionali da riqualificare e/o formare; i
livelli di qualificazione previsti; i corrispondenti percorsi
formativi da attivare in relazione alle differenti figure
professionali individuate.
Il progetto deve essere articolato in sottotemi, con indicazione
delle specifiche tipologie delle figure professionali da
riqualificare e/o formare, dei livelli di qualificazione previsti e
dei relativi percorsi formativi da attivare, con illustrazione delle
attività da svolgere e delle strutture coinvolte nelle attività di
formazione.
Per ciascun sottotema devono essere specificate le unità di
personale da riqualificare o formare e il relativo titolo di studio
richiesto.
Devono, inoltre, essere descritte le strutture coinvolte nelle
attività di riqualificazione e/o formazione e individuati i
responsabili del progetto, nonchè i termini e le modalità di
partecipazione, anche finanziaria, dei soggetti aderenti
all'iniziativa.
Devono essere, altresì, indicati i collegamenti con l'eventuale
progetto di ricerca proposto contestualmente.
5/4 - Costi.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare l'ammissibilità dei costi. L'esposizione va effettuata per
ogni sottotema e articolata per voci di spesa: spese generali;
commesse interne; materiali; consulenze; altre prestazioni di terzi;
personale in formazione (soggiorni, missioni, viaggi e copertura
assicurativa dei riqualificandi e/o formandi); attività di
formazione e riqualificazione (costi relativi alle risorse umane e
strumentali direttamente coinvolte per lo svolgimento delle attività
di riqualificazione e/o formazione).
Allegato 6 - Risultati o benefici attesi.
Scopo dell'allegato è di fornire le informazioni necessarie a
valutare il prevedibile ritorno economico degli obiettivi programmati
attraverso un'analisi costi-benefici del progetto, nonchè le
prospettive di utilizzazione dei predetti risultati in termini di
ricadute industriali volte a favorire condizioni di sviluppo
competitivo e di salvaguardia e/o di incremento occupazionale.