3a Serie Speciale - Regioni n. 17 del 26-4-1997
REGIONE ABRUZZO
REGIONE ABRUZZO
LEGGE REGIONALE 17 dicembre 1996, n. 138
Nuove norme per lo snellimento di procedure per gli interventi di costruzione, riparazione, sopraelevazione ed ampliamento nelle zone dichiarate sismiche ai sensi della legge 2 febbraio 1974, n. 64 (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.17 del 26-04-1997)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Abruzzo n. 24
del 23 dicembre 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

IL COMMISSARIO DEL GOVERNO
Ha apposto il visto

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.

La presente legge regionale, in applicazione delle disposizioni di
cui all'art. 20, primo comma, della legge 10 dicembre 1981, n. 741,
persegue il fine dello snellimento delle procedure di cui alla legge
2 febbraio 1974, n. 64.

Art. 2.

Gli interventi di costruzione, riparazione, ampliamento e
sopraelevazione nonchè di adeguamento e miglioramento sismico nelle
zone dichiarate sismiche ai sensi dell'art. 3 della legge 2 febbraio
1974, n. 64 sono soggette alla denuncia dei lavori, da presentare al
Sindaco del comune interessato dai lavori ed al Servizio del Genio
Civile competente per territorio prima dell'inizio dei lavori.
La denuncia dei lavori presentata al Servizio del Genio Civile deve
essere redatta su apposito modello a stampa secondo le modalità
previste dall'art. 17 della legge 2 febbraio 1974, n. 64 con
l'indicazione del nome e cognome e del domicilio del committente, del
costruttore, del progettista, del direttore dei lavori e, del
progettista delle strutture e del geologo.
Alla denuncia dei lavori deve essere unito il progetto in duplice
copia firmato dal progettista e dal Direttore dei lavori.

Art. 3.

Il progetto architettonico, esauriente per planimetrie, piante,
prospetti e sezioni, oltre che dalla relazione tecnica generale sui
lavori, è accompagnato da:
a) dichiarazione del progettista e del calcolatore delle strutture
che attesta che il progetto ed i calcoli sono stati redatti nel
rispetto della legge 2 febbraio 74 n. 64 e dei DD.MM. emanati ai
sensi degli artt. 1 e 3 della medesima;
b) dichiarazione del progettista che attesta la rispondenza del
progetto agli atti presentati ai fini del rilascio della concessione
o dell'autorizzazione edilizia;
c) relazione geologica, ove prevista dalla vigente normativa, che
evidenzi tra l'altro le condizioni geomorfologiche del sito, la
successione stratigrafica e le caratteristiche geotecniche dei
terreni, nonchè la presenza di acque sotterranee;
d) relazione geotecnica;
e) relazione sulle fondazioni;
f) fascicolo dei calcoli delle strutture portanti sia in
fondazione che in elevazione;
g) i disegni esecutivi delle strutture e dei particolari
costruttivi.

Art. 4.

Il Servizio del Genio civile accerta la completezza formale degli
atti ai sensi del precedente art. 3, li acquisisce al protocollo e ne
restituisce, entro 15 giorni, copia munita di attestazione
dell'avvenuto deposito, riportandovi la data di acquisizione della
denuncia ed il numero di protocollo, e ne dà comunicazione al
Sindaco del Comune interessato dai lavori.
In caso di incompletezza degli allegati progettuali, il Genio
Civile ne dà comunicazione al committente entro il termine di giorni
15 dalla data di presentazione della denuncia e sospende
l'accettazione del deposito.
L'inizio dei lavori è subordinato al rilascio dell'attestazione
dell'avvenuto deposito.

Art. 5.

La denuncia dei lavori secondo le modalità indicate nei precedenti
articoli sostituisce la preventiva autorizzazione di cui agli
articoli 17 e 18 della legge 2 febbraio 1974, n. 64, fermo restante
l'obbligo della concessione edilizia o autorizzazione ad edificare
prevista dalle vigenti disposizioni di legge in materia urbanistica.

Art. 6.

A richiesta del costruttore, la denuncia di cui al precedente art.
2 è valida anche ai sensi e per gli effetti della legge 5 novembre
1971, n. 1086, purchè il progetto allegato alla denuncia contenga
anche quanto richiesto dall'art. 4 della citata legge.
Nel caso in cui il costruttore non si avvalga di quanto disposto
dal precedente comma, il Servizio del Genio Civile competente
accetterà il deposito con le modalità di cui alla legge n.
1086/1971, ma formerà un unico fascicolo con la denuncia di cui al
precedente art. 2.

Art. 7.

Il Committente, il Direttore dei lavori ed il Costruttore devono
assicurare la rispondenza dell'opera al progetto depositato.
In particolare il Direttore dei lavori è responsabile dei seguenti
adempimenti:
a) conservazione in cantiere di copia degli atti depositati e
firmati dal Costruttore e dallo stesso Direttore dei lavori, muniti
dell'attestato di deposito del Servizio del Genio Civile;
b) comunicazione scritta al Genio Civile della avvenuta
ultimazione delle parti strutturali.
Tale comunicazione vale anche quale relazione a struttura ultimata
per gli effetti di cui alla legge 5 novembre 1971, n. 1086, purchè
la stessa risponda compiutamente a quanto richiesto dall'art. 6 della
medesima legge;
c) rilascio, ad ultimazione dei lavori, della dichiarazione
attestante che le opere sono state eseguite in conformità del
progetto depositato, con l'osservanza delle prescrizioni esecutive in
esso contenute, nel rispetto delle corrette tecniche di esecuzione e
applicando le buone regole d'arte.

Art. 8.

Le disposizioni contenute nell'ultimo capoverso della lett. b) del
precedente articolo non si applicano per le opere costruite per conto
dello Stato e degli altri Enti di cui all'ultimo comma dell'art. 4
della legge 5 novembre 1971 n. 1086, purchè dotati di un ufficio
tecnico con a capo un ingegnere.

Art. 9.

Le varianti in corso d'opera che riguardano la struttura portante,
nella sua consistenza e/o nel suo comportamento, devono essere
denunciate al Genio Civile prima di dare inizio alla loro esecuzione
nella forma e con gli allegati previsti al precedente art. 2.
Negli altri casi le modifiche andranno comunque annotate dal
Direttore dei lavori nei disegni ufficiali di progetto.
In tali casi il Collaudatore, nel certificato di collaudo, o il
Direttore dei lavori, nella dichiarazione di cui al precedente art.
7, lett. c), devono certificare, attestandolo, l'ininfluenza delle
varianti apportate sulla funzione della struttura portante e
depositare i disegni architettonici aggiornati in uno rispettivamente
col certificato di collaudo o con la dichiarazione di cui all'art. 7
lett. D).

Art. 10.

Nelle zone classificate sismiche è fatto obbligo al Committente o
al Costruttore che esegue in proprio le opere di nominare, oltre al
Direttore dei lavori, anche il Collaudatore.
Il Collaudatore provvede al collaudo delle opere nel rispetto
dell'art. 7 della legge 5 novembre 1971, n. 1086, per le strutture
intelaiate, e del capitolo 4 del decreto ministeriale 24 novembre
1987, per le strutture in muratura.
Nel certificato di collaudo il Collaudatore deve altresì attestare
l'avvenuta osservanza delle norme sismiche e la rispondenza
dell'opera realizzata al progetto depositato a norma del precedente
art. 2.
Il rilascio del certificato d'uso o di abitabilità da parte degli
organi competenti è subordinato alla presentazione della
dichiarazione del Direttore dei lavori, di cui al precedente art. 7,
e del certificato di collaudo, ove previsto, e per le opere soggette
o sottoposte a controllo, alla presentazione, in aggiunta, del
certificato di conformità di cui all'art. 28 della legge 2 febbraio
1974, n. 64.
L'obbligo di cui al primo comma non sussiste per le opere
riguardanti:
a) interventi di recupero conservativo senza aumento di volume;
b) interventi di miglioramento statico, ai sensi del punto C.9.1.2
del decreto ministeriale 24 gennaio 1986;
c) interventi di adeguamento sismico, ai sensi del punto C.9.1.1
del decreto ministeriale 24 gennaio 1986, che non comportano aumento
di volume superiore a mc. 200;
d) nuove costruzioni in murature di volumetria lorda complessiva
inferiore a mc. 600 con numero di piani non superiore a due;
e) murature ed opere di sostegno in genere di altezza non
superiore a ml. 3;
f) edilizia cimiteriale privata.

Art. 11.

Il Servizio del Genio Civile esercita attività di controllo, in
modo sistematico e casuale, per verificare il rispetto delle norme
tecniche da adottare per le costruzioni in zona sismica e per
accertare che siano stati seguiti corretti criteri di progettazione e
di esecuzione per la realizzazione delle opere, in corso od ultimate,
di cui all'art. 2.
Il controllo sistematico è effettuato ogni mese su un campione
estratto a sorte pari al 10% del numero delle pratiche accettate in
deposito nel mese precedente.
Il sorteggio del campione è effettuato negli uffici del Genio
Civile, in seduta pubblica, il secondo lunedì di ogni mese o, in
caso di festività, il primo giorno utile successivo.
Il Dirigente del Servizio del Genio Civile o suo Delegato presiede
al sorteggio ed è assistito da due funzionari regionali che,
designati dallo stesso Dirigente, provvedono alle operazioni
procedurali.
Delle operazioni di sorteggio viene redatto processo verbale
sottoscritto dal Dirigente del Servizio del Genio Civile, o suo
Delegato, e da due testimoni.
I Committenti delle opere sottoposte a controllo ed i Sindaci dei
comuni interessati dai lavori sono informati, con avviso del
Dirigente del Servizio del Genio Civile, sull'esito del sorteggio e
dell'avvio del procedimento di controllo anche al fine di consentire
la loro partecipazione alle attività ispettive ed alle operazioni
peritali di accertamento e verifica di cui al primo comma.
Dell'esito negativo delle attività di controllo svolte sugli atti
depositati e degli accertamenti e delle verifiche eseguite sulle
opere realizzate o in corso d'opera il Dirigente del Servizio del
Genio Civile dà sommaria comunicazione al Committente ed al Sindaco
del Comune interessato dai lavori per il necessario adeguamento alle
eventuali prescrizioni.
Per le opere sottoposte a controllo sistematico resta fermo
l'obbligo del Committente di richiedere la certificazione di cui
all'art. 28 della legge 2 febbraio 1974, n. 64.
Indipendentemente dai controlli sistematici a campione, il Servizio
del Genio Civile effettua controlli casuali, senza alcun limite
percentuale, e comunque nella misura annua minima non inferiore al 3%
del numero medio annuo dei depositi accettati, sulle opere denunciate
nei trascorsi ultimi cinque anni, anche in presenza del relativo
certificato di collaudo, ogni qualvolta o nel caso in cui, a giudizio
dell'ingegnere Dirigente del Servizio del Genio Civile, ciò sia
ritenuto opportuno o necessario.

Art. 12.

Le opere di rilevante interesse pubblico di uso collettivo e
sociale sono comunque sottoposte a controllo.
Tali opere riguardano:
a) quelle di importanza primaria per la direzione e per
l'esecuzione degli interventi di protezione civile, quali:
sedi delle Prefetture;
sedi comunali nonchè sedi adibite ad uffici e servizi tecnici
del Comune e di altri Enti pubblici;
caserme dei Vigili del Fuoco, con edifici annessi, ed altre
caserme;
ospedali, case di cure, altri presidi sanitari locali;
quelle destinate ad ospitare impianti essenziali per l'esercizio
delle telecomunicazioni;
quelle destinate ad ospitare impianti essenziali per il
funzionamento delle reti di servizi tecnologici di interesse urbano
per il rifornimento energetico e idrico;
altri edifici eventualmente specificati nei piani di protezione
civile;
b) quelle che presentano un particolare rischio per le loro
caratteristiche d'uso, quali:
scuole di ogni ordine e grado e aule di istituti universitari;
chiese aperte al culto;
stazioni ferroviarie e tranviarie, autostazioni, aerostazione,
stazioni per la navigazione marittima e fluviale;
locali di spettacolo, intrattenimento e riunioni;
grandi opere e costruzioni per esposizioni o vendite all'ingrosso
e al dettaglio;
grandi opere e costruzioni turistiche ricettive o per la
ristorazione;
dighe e sbarramento di tipo vario;
ponti stradali;
grandi serbatoi di stoccaggio di sostanze pericolose.
La Giunta regionale, su iniziativa del Componente preposto ai
lavori pubblici e Politica della Casa e su conforme parere della
Conferenza dei Dirigenti dei Servizi del Genio Civile, può
modificare ed integrare l'elencazione di cui al precedente comma ed
emanare norme interpretative sulla consistenza delle opere
sopraelencate per essere dichiarate "grandi" .

Art. 13.

Per le opere non rispondenti alle norme in materia, si procede a
termini delle disposizioni contenute al Titolo III della legge 2
febbraio 1974, n. 64.

Art. 14.

Il Sindaco del Comune nel cui territorio si eseguono le opere, è
tenuto ad accertare, a mezzo degli agenti e dei tecnici comunali, che
chiunque inizi l'esecuzione dei lavori sia in possesso dell'attestato
del Servizio del Genio Civile dell'avvenuto deposito degli atti
prescritti ai sensi della presente legge.

Art. 15.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservare la presente legge e
di farla osservare come legge della Regione Abruzzo. Sono abrogate le
leggi regionali n. 93 del 26 ottobre 92 e n. 40 del 12 agosto 93.

Art. 16.

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione Abruzzo.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Abruzzo.
Data a L'Aquila, addì 17 dicembre 1996
Falconio