5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 126 del 30-10-2017
AVVISI E BANDI DI GARA
COMUNI, ENTI LOCALI E CONSORZI DI COMUNI
ROMA CAPITALE Dipartimento Risorse Economiche
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.126 del 30-10-2017)

Bando di gara (pos.25/17S)


SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE.
I.1) Denominazione e indirizzi: Roma Capitale - Dipartimento
Risorse Economiche, Via Ostiense n. 131/L - 00154 Roma -Telefono +39
06 6710.8712-6710.8713, Fax +39 06 6710.3333, e-mail:
direzione.generale@comune.roma.it, pec:
protocollo.risorseeconomiche@pec. comune.roma.it, URL:
www.comune.roma.it, Responsabile unico del procedimento: Dott.ssa
Antonella Palumbo. Codice NUTS: ITI43.
I.3) Comunicazione: Tutti i documenti sono disponibili, per un
accesso gratuito, illimitato e diretto presso l'indirizzo internet
www.comune.roma.it seguendo il percorso di seguito delineato: portale
di Roma Capitale - Albo Pretorio on line - tipologia atto - bandi di
gara di servizi indetti da Roma Capitale - seleziona - ricerca
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale,
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Ufficio Protocollo - Via della Panetteria n.
18/18A - 00187 Roma. Le offerte dovranno essere redatte e
collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente
previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 9 e 10 del disciplinare
di gara.I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente
Territoriale Roma Capitale.I.5) Principali settori di attivita':
Servizi generali delle amministrazioni pubbliche.
SEZIONE II) OGGETTO:
II.1.1) Oggetto dell'appalto Procedura aperta per l'affidamento del
servizio di data entry e di supporto nel procedimento sanzionatorio
delle violazioni alle norme del Codice della Strada, Leggi e
Regolamenti Comunali, nonchè nel procedimento inerente il
Contenzioso relativo ai Ricorsi al Giudice di Pace ed al Prefetto
(artt. 203 e 204bis Codice della Strada), occorrenti a Roma Capitale
- Dipartimento Risorse Economiche - Direzione per la gestione dei
procedimenti connessi alle entrate extra-tributarie. II.1.2) Codice
CPV principale: 72322000-8 Servizi di gestione dati II.1.3) Tipo di
appalto: servizio II.1.5) Valore stimato: Importo complessivo posto a
base di gara € 5.485.200,00 di cui: € 5.480.050,00 soggetti a ribasso
ed € 5.150,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso, al
netto dell'I.V.A. Il costo della manodopera stimato
dall'Amministrazione, come si evince dalla progettazione a base di
gara, è pari a € 4.604.096,64. Il concorrente nell'offerta
economica, ai sensi dell'art. 95, c. 10 del D. Lgs. n. 50/2016, come
modificato dall'art. 60, c. 1, lett. e) del D. Lgs. n. 56/2017,
dovrà indicare, a pena di esclusione, i propri costi della
manodopera e gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle
disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro in
conformità alle indicazioni fornite nella Sezione 9 del disciplinare
di gara. II.1.6) Informazioni relative ai lotti: Questo appalto non
è suddiviso in lotti a causa della indivisibilità delle prestazioni
oggetto dell'affidamento, trattandosi di servizi fortemente
interdipendenti. Inoltre, mediante la predisposizione di un contratto
unico si assicura una maggiore efficienza gestionale, amministrativa,
di governo e di monitoraggio delle fasi di esecuzione del contratto
stesso.
II.2.5) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà
effettuata con il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto
qualita'/prezzo, ai sensi dell'art. 95, comma 3, lett. a) del D. Lgs.
n. 50/2016 e ss.mm.ii. anche in presenza di una sola offerta valida
(in ragione di garantire continuità ad un servizio infungibile, con
l'obiettivo primario di non cagionare mancate entrate alle casse
capitoline) e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla
Sezione 9 del disciplinare di gara. L'Amministrazione potrà decidere
di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti
conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del
miglior rapporto qualita'/prezzo, sarà determinata con riferimento
agli elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro
attribuibili:
A) PREZZO espresso con il ribasso percentuale unico sull'importo
posto a base d'asta al netto degli oneri della sicurezza: Punt. max:
30
B) OFFERTA TECNICA: Punt. Max 70, di cui:
1) Progetto generale del servizio Punt. max: 35
2) Procedure di sicurezza e conservazione dati Punt. max: 15
3) Formazione del personale Punt. max: 15
4) Servizi migliorativi Punt. max: 5
TOTALE punti 100.
I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni
riportate nella Sezione 11 del disciplinare di gara.
II.2.7) Durata del contratto d'appalto: l'appalto decorrerà dal
01.05.2018 o comunque, dalla data di affidamento del servizio, per la
durata di mesi 36 (trentasei), naturali e consecutivi.
II.2.10) Informazioni sulle varianti: sono autorizzate varianti
intese quali offerte migliorative ai sensi dell'art. 23, comma 15 del
D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. secondo le indicazioni riportate nel
capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO: sono ammessi a presentare offerta anche i
soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la
normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del
disciplinare di gara. III.1) Condizioni di partecipazione: I
concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le
certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del
disciplinare di gara e secondo le modalità tassativamente indicate,
a pena di esclusione, alla Sezione 7 del medesimo disciplinare.
III.1.1) Abilitazione all'esercizio dell'attività professionale,
inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o
nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell'art. 7 del
D.P.R. 7.12.95 n. 581 e ss.mm.ii. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio
Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della
Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle
informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del disciplinare di
gara; B)/B1) Insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art.
80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. come modificato dall'art. 49
del D. Lgs. n. 56/2017, anche in relazione ai subappaltatori;
B2) impegno sottoscritto del concorrente, subordinatamente alla
compatibilità ed all'armonizzazione con l'organizzazione d'impresa
del medesimo, di assorbire ed utilizzare prioritariamente, per il
periodo di durata del servizio, il personale in carico all'impresa
uscente; B3) attestazione di avvenuta visita dei luoghi;
C) in caso di costituendo R.T.I. di cui all'art. 45, comma 2,
lettera d), consorzio ordinario di concorrenti di cui all'art. 45,
comma 2, lettera e) e G.E.I.E. di cui all'art. 45, comma 2, lettera
g) del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.: dichiarazione di impegno, ai
sensi dell'art. 48, commi 12 e 13 del citato decreto, di ciascun
soggetto a costituire il R.T.I./consorzio/G.E.I.E.; le ulteriori
informazioni in caso di R.T.I./consorzio ordinario/G.E.I.E. sono
indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5. del disciplinare di gara;
D) mandato speciale con rappresentanza nelle forme di legge con
l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai
singoli operatori economici riuniti o consorziati, ai sensi dell'art.
48, commi 4 e 13 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
le ulteriori informazioni in caso di R.T.I./consorzio
ordinario/G.E.I.E. sono indicate alla Sezione 1, punti 1.4. e 1.5.
del disciplinare di gara; E) in caso di consorzi ordinari di
concorrenti già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lettera e),
G.E.I.E. già costituiti di cui all'art. 45, comma 2, lett. g),
consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lettere b) e c) del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii.: produzione dell'atto costitutivo; F) I
concorrenti dovranno produrre il "PASSOE" di cui alla deliberazione
n. 111 del 20/12/2012 dell'A.V.C.P. così come aggiornata dalla
deliberazione n. 157 del 17/02/2016; il "PASSOE" rappresenta lo
strumento necessario per procedere alla verifica dei requisiti
soggettivi ed oggettivi da parte della Stazione Appaltante, consente
la corretta identificazione del concorrente e, qualora lo stesso si
presenti in forma aggregata, di tutti i soggetti che lo compongono.
Il suo mancato inserimento nella busta contenente la documentazione
amministrativa non costituisce causa di esclusione; G) dichiarazione
del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e
persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a
rispettare integralmente i contenuti del "Protocollo di integrita'"
di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina
n. 40 del 27 febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale
per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il
triennio 2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio
2017; H) copia del "Protocollo di integrita'" di Roma Capitale
approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27
febbraio 2015, come modificato con il Piano Triennale per la
Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza per il triennio
2017-2018-2019 approvato con D.G.C. n. 10 del 31 gennaio 2017,
debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal del/i titolare/i o
del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di
specifici poteri di firma.
Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare
afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto
1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara. III.1.2.) Capacità
economica e finanziaria:
I) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre
esercizi (2014/2015/2016) un fatturato per servizi analoghi al
settore oggetto della gara non inferiore ad € 5.485.200,00. Tale
fatturato, ai sensi dell'art. 83, comma 5, del D. Lgs. n. 50/2016 e
ss.mm.ii., è giustificato dalla necessità, in conformità ai
contenuti delle direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE ed ai contenuti
normativi del D.Lgs. medesimo, di favorire la massima partecipazione
con particolare riferimento alle micro, piccole e medie imprese,
anche raggruppate tra loro. Le ulteriori informazioni e le formalità
necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono
indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare
di gara. III.1.3) Capacità tecniche e professionali: K)
dichiarazione attestante l'elenco dei principali servizi prestati
negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del
bando, nel settore oggetto della gara, con l'indicazione degli
importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli
stessi servizi. Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie
per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla
Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 7 del disciplinare di gara.
III.2) Condizioni relative al contratto d'appalto: III.2.1)
Informazioni relative ad una particolare professione La prestazione
del servizio non è riservata ad una particolare professione III.2.2)
Condizioni di esecuzione del contratto di appalto:
III.2.3) Informazioni relative al personale responsabile
dell'esecuzione del contratto d'appalto: Le persone giuridiche devono
indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone
incaricate della prestazione del servizio.
SEZIONE IV) PROCEDURA
IV.1.1) Tipo di procedura: procedura aperta
IV.2.2) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore
10,30 del giorno 19/12/2017.
IV.2.4) Lingua utilizzabile per la presentazione dell'offerta:
l'offerta economica, l'offerta tecnica (da redigere a pena di
esclusione in versione informatica), nonchè la documentazione
richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in
lingua italiana. IV.2.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente
è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata
per la ricezione delle offerte. L'Amministrazione si riserva comunque
la facoltà di richiedere che l'offerta sia corredata dall'impegno
del garante a rinnovare la garanzia fino ad un massimo di 180 giorni
nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora
intervenuta l'aggiudicazione. IV.2.7) Modalità di apertura delle
offerte.
Data ora e luogo: l'apertura dei plichi avrà luogo presso il
Dipartimento per la razionalizzazione della spesa - Centrale Unica
Beni e Servizi - Direzione "Centrale Unica acquisti di beni e
forniture di servizi" - Via della Panetteria 18/18A - Roma, il giorno
08/01/2018, alle ore 9,30.
SEZIONE VI) ALTRE INFORMAZIONI
VI.1) Informazioni relative alla rinnovabilita': non si tratta di
un appalto rinnovabile.
VI.3) Informazioni complementari: Tutta la documentazione di gara
è visionabile all'indirizzo URL www.comune.roma.it Codice
Identificativo Gara (CIG)722721674F. Garanzie richieste: i
concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - una garanzia
provvisoria pari al 2% dell'importo a base di gara, pari ad €
109.704,00 secondo le modalità prescritte alla Sezione 6 del
disciplinare di gara. Si applicherà il soccorso istruttorio ai sensi
dell'art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016, come modificato
dall'art. 52, c. 1, lett. d) del D. Lgs. n. 56/2017, secondo le
modalità indicate alla Sezione 5 del disciplinare di gara. La
verifica del possesso dei requisiti generali ed i requisiti economici
e finanziari e tecnico professionali verrà effettuata, ai sensi
dell'art. 216, comma 13 del citato Decreto, attraverso il sistema
AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo
all'istituto dell'avvalimento previsto dall'art. 89 del D. Lgs. n.
50/2016 e ss.mm.ii., dovrà, a pena di esclusione, presentare le
dichiarazioni nonchè il contratto ivi previsti secondo le modalità
indicate nella Sezione 4 del disciplinare di gara. Ai sensi della
Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017
recante "Approvazione del Piano Triennale per la Prevenzione della
Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) per il triennio
2017-2018-2019" il mancato rispetto del protocollo di legalità e del
protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta
Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all'esclusione
dalla procedura e alla risoluzione del contratto. Il contratto non
conterrà la compromissoria. L'Amministrazione si riserva di non
procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o
idonea in relazione all'oggetto del contratto. L'appalto è
finanziato con fondi ordinari di bilancio per gli anni
2018-2019-2020-2021. È ammesso il subappalto secondo le modalità
indicate alla Sezione 14 del disciplinare di gara.
Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di
gara, si rimanda al disciplinare di gara.
Ai sensi dell'art. 106, comma 11 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.
è ammessa la proroga limitatamente al tempo strettamente necessario
alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di
un nuovo contraente.
In conformità al Vademecum "Individuazione di criticità
concorrenziali nel settore degli appalti pubblici" adottato dall'AGCM
con delibera del 18 settembre 2013, si rammentano le sanzioni
previste dall'ordinamento giuridico nazionale per i casi di turbativa
d'asta (ad es. art. 353 c.p. e 353 bis c.p.) e la possibilità per
Roma Capitale di chiedere un risarcimento danni, nonchè
l'applicazione di eventuali sanzioni nell'ambito delle norme in
materia di concorrenza. Si segnala che qualunque superamento degli
importi previsti connesso a presunti aumenti di costi dei mezzi di
produzione sarà oggetto di indagine approfondita.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso:
Denominazione ufficiale: TAR Lazio, Via Flaminia 189 - 00196 Roma,
telefono 06/328721 - fax 06/32872315.
VI.4.3) Procedure di ricorso:
Il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di
affidamento e le ammissioni ad essa ai sensi dell'art. 29, comma 1
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. va impugnato, ai sensi dell'art.
120, comma 2-bis del D. Lgs. n. 104/2010, nel termine di trenta
giorni, decorrente dalla sua pubblicazione sul profilo del
committente della stazione appaltante.
VI.5) Data di spedizione del presente bando all'Ufficio
Pubblicazione della U.E.: 25/10/2017.

Il direttore
dott.ssa Antonella Palumbo


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