3a Serie Speciale - Regioni n. 11 del 16-3-2013
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 22 giugno 2012, n. 8
Conferimento di funzioni amministrative ai comuni in materia di paesaggio ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della L. 6 luglio 2002, n. 137). Modifiche alla legge regionale 6 agosto 1999, n. 14 (Organizzazione delle funzioni a livello regionale e locali per la realizzazione del decentramento amministrativo). Abrogazione della legge regionale 16 marzo 1982, n. 13 (Disposizioni urgenti per l'applicazione nella Regione Lazio della legge 29 giugno 1939, n. 1497, in materia di protezione delle bellezze naturali), degli articoli 1, 2, 3, 4, 5 e 8 della legge regionale 19 dicembre 1995, n. 59 (Subdelega ai comuni di funzioni amministrative in materia di tutela ambientale e modifiche delle leggi regionali 16 marzo 1982, n. 13 e 3 gennaio 1986, n. 1) e dei commi 6, 7 e 8 dell'articolo 9 della legge regionale 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesistico). (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.11 del 16-03-2013)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 25 del 3
luglio 2012)


IL CONSIGLIO REGIONALE


ha approvato


LA PRESIDENTE DELLA REGIONE


Promulga

la seguente legge:
Art. 1

Funzioni e compiti amministrativi in materia di paesaggio

1. Nell'ambito delle funzioni amministrative conferite alla Regione
ai sensi dell'art. 146 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
(Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10
della L. 6 luglio 2002, n. 137) e successive modifiche, è delegato
ai comuni, dotati di strumento urbanistico generale vigente,
l'esercizio delle funzioni amministrative concernenti
l'autorizzazione paesaggistica, ai sensi del medesimo art. 146, comma
6, limitatamente ai seguenti interventi:
a) interventi indicati nell'Allegato 1 del decreto del Presidente
della Repubblica 9 luglio 2010, n. 139 (Regolamento recante
procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica per gli
interventi di lieve entità, a norma dell'art. 146, comma 9, del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive
modificazioni);
b) interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, di
restauro e risanamento conservativo come definiti dall'art. 3, comma
1, lettere a), b) e c), del decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia);
c) interventi da eseguirsi in zone di completamento, definite
zone B dal decreto del Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968,
pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 16 aprile 1968, n. 97 o ad esse
equiparate;
d) varianti al progetto approvato che non abbiano natura di
variazioni essenziali come definite dall'art. 17 della legge
regionale 11 agosto 2008, n. 15 (Vigilanza sull'attività
urbanistico-edilizia);
e) interventi, comprese le opere di urbanizzazione primaria, da
realizzare in esecuzione di strumenti urbanistici attuativi comunque
denominati, per i quali sia stato rilasciato preventivo parere
paesaggistico favorevole e per i quali i medesimi piani contengano i
tipi edilizi in scala non inferiore a 1:200;
f) installazione sugli edifici esistenti, con esclusione delle
zone A, come definite dal decreto del Ministro per i lavori pubblici
2 aprile 1968, o ad esse equiparate, di pannelli solari, termici e
fotovoltaici, anche se di superficie superiore a 25 mq;
g) opere che costituiscono pertinenze ed impianti tecnologici al
servizio di edifici già esistenti;
h) posa in opera di nuove condotte di fognatura, condotte
idriche, reti urbane di distribuzione del gas interrate, di linee
elettriche a tensione non superiore a 20 KV ovvero, se interrate, di
qualunque tensione, nonchè di cabine elettriche e per
telecomunicazioni;
i) interventi di cui alla legge regionale 16 aprile 2009, n. 13
(Disposizioni per il recupero a fini abitativi dei sottotetti
esistenti) e successive modifiche;
l) interventi di cui agli articoli 3, 3-bis, 3-ter, 4 e 5 della
legge regionale 11 agosto 2009, n. 21 (Misure straordinarie per il
settore edilizio ed interventi per l'edilizia residenziale sociale) e
successive modifiche, limitatamente a quelli realizzabili previa
denuncia di inizio attività.
2. Rimane ferma la competenza della Regione quando le opere di cui
al comma 1 interessano il territorio di due o più comuni.
3. Il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche avviene in
conformità alle previsioni dell'art. 146 del d.lgs. 42/2004. Le
autorizzazioni sono pubblicate nell'albo pretorio del comune.
4. Le funzioni amministrative concernenti la vigilanza sui beni
assoggettati a vincolo paesaggistico, ivi compresa l'adozione dei
provvedimenti repressivi, sono attribuite ai comuni, al fine di
salvaguardare l'assetto dei luoghi tutelati da ogni modificazione non
preventivamente autorizzata e garantire il rispetto delle
prescrizioni e dei divieti imposti da norme di legge o da
provvedimenti amministrativi.

Art. 2

Commissioni locali per il paesaggio

1. I comuni, al fine di garantire l'adeguato livello di competenze
tecnico-scientifiche e la differenziazione delle funzioni tra materia
paesaggistica e urbanistico-edilizia richiesti dall'art. 146, comma
6, del d.lgs. 42/2004, possono istituire la Commissione locale per il
paesaggio di cui all'art. 148 del d.lgs. 42/2004 e successive
modifiche. Per i comuni con popolazione non superiore a cinquemila
abitanti, le funzioni ammirustrative concernenti la Commissione
locale per il paesaggio sono esercitate in forma associata.
2. La Commissione locale per il paesaggio dura in carica cinque
anni. I suoi membri possono essere confermati una sola volta. Gli
oneri per il funzionamento della Commissione sono a carico del comune
che l'ha istituita, il quale può, con apposita deliberazione,
determinare le relative spese di istruttoria.
3. La Commissione locale per il paesaggio è composta da un minimo
di tre a un massimo di cinque membri, in possesso di qualificata e
pluriennale professionalità nella tutela del paesaggio, tale da
assicurare l'adeguato livello di competenze tecnico-scientifiche.
4. I comuni trasmettono alla Regione copia del provvedimento
istitutivo della Commissione locale per il paesaggio, delle nomine
dei membri e dei rispettivi curricula.
5. La Commissione locale per il paesaggio esprime il proprio parere
obbligatorio nel corso dei procedimenti autorizzatori di cui all'art.
146 del d.lgs. 42/2004, delegati ai comuni ai sensi della presente
legge nonchè su ogni altro atto di competenza comunale afferente
alla materia paesaggistica, fatta eccezione per gli strumenti
urbanistici.
6. L'istituzione della Commissione locale per il paesaggio soddisfa
i requisiti di adeguato livello di competenze tecnico-scientifiche e
di differenziazione delle funzioni tra materia paesaggistica e
urbanistico-edilizia richiesti dall'art. 146, comma 6, del d.lgs.
42/2004 per l'esercizio delle competenze amministrative delegate in
materia di autorizzazioni paesaggistiche.

Art. 3

Direttiva, vigilanza e controllo regionale

1. La Regione, ai sensi dell'art. 19 della legge regionale 6 agosto
1999, n. 14 (Organizzazione delle funzioni a livello regionale e
locale per la realizzazione del decentramento amministrativo) e
successive modifiche e dell'art. 155, comma 2, del d.lgs. 42/2004 e
successive modifiche, esercita il potere di direttiva, vigilanza e
controllo sul corretto esercizio delle funzioni delegate. A tal fine,
il dirigente o il responsabile dell'ufficio competente del comune
delegato trasmette alla Regione, ogni sessanta giorni, un elenco di
tutte le autorizzazioni rilasciate, specificando, per ciascun
provvedimento:
a) gli estremi identificativi dell'atto e il nominativo del
richiedente;
b) la tipologia dell'intervento autorizzato, con l'individuazione
planimetrica su C.T.R. 1:10.000.
2. La Regione può effettuare controlli, anche a campione, sulle
autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dai comuni. A tale scopo
può richiedere ai comuni informazioni e copia della documentazione
amministrativa e tecnica.
3. La Regione esercita i poteri sostitutivi in caso di inerzia
nell'esercizio delle funzioni delegate, nel rispetto di quanto
previsto dall'art. 19 della l.r. 14/1999 e dall'art. 49 dello
Statuto. La struttura regionale competente, accertata su istanza di
parte l'inerzia del comune delegato, diffida quest'ultimo a
provvedere entro un congruo termine ovvero a comunicare le
motivazioni del ritardo. Decorso inutilmente tale termine, ovvero nel
caso in cui le motivazioni addotte non risultino tali da giustificare
l'inerzia, la struttura regionale competente trasmette gli atti alla
Giunta regionale, la quale delibera sull'esercizio del potere
sostitutivo attraverso la nomina di un commissario ad acta,
individuato con le modalità di cui all'art. 32 della l.r. 15/2008.
Fino alla data di nomina del commissario ad acta resta salva la
facoltà del comune delegato di provvedere sulla domanda di
autorizzazione paesaggistica.
4. I compensi spettanti al commissario ad acta sono a carico del
comune delegato inerte.

Art. 4

Modifiche all'art. 95 della l.r. 14/1999

1. All'art. 95 della l.r. 14/1999 sono apportate le seguenti
modifiche:
a) la lettera e) del comma 1 è sostituita dalla seguente:
"e) la vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia e sui beni
assoggettati a vincolo paesaggistico nonchè l'adozione dei
provvedimenti repressivi;";
b) il comma 2 è sostituito dal seguente:
"2. È altresì delegato ai comuni, dotati di strumento
urbanistico generale vigente, l'esercizio delle funzioni e dei
compiti amministrativi concernenti:
a) le autorizzazioni paesaggistiche di cui all'art. 146 del
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali
e del paesaggio, ai sensi dell'art. 10 della L. 6 luglio 2002, n.
137) e successive modifiche, limitatamente agli interventi previsti
dalla normativa regionale vigente in materia;
b) il parere di cui all'art. 32 della legge 28 febbraio 1985,
n. 47 (Norme in materia di controllo dell'attività
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle opere
edilizie) e successive modifiche, secondo quanto previsto dalla legge
regionale 6 luglio 1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela
dei beni e delle aree sottoposti a vincolo paesistico) e successive
modifiche.".

Art. 5

Disposizioni transitorie e finali

1. Il conferimento di funzioni di cui all'art. 1 produce effetto
esclusivamente nei confronti dei comuni per i quali la Regione
verifica, ai sensi dell'art. 146, comma 6, del digs. 42/2004, la
sussistenza dei requisiti di adeguata competenza tecnico-scientifica
e di differenziazione organizzativa tra attività di tutela
paesaggistica ed esercizio di funzioni amministrative in materia
urbanistico-edilizia.
2. In attesa del completamento della verifica di cui al comma 1,
resta fermo il conferimento di funzioni ai comuni previsto dalla
legge regionale 19 dicembre 1995, n. 59 (Subdelega ai comuni di
funzioni amministrative in materia di tutela ambientale e modifiche
della legge regionale 16 marzo 1982, n. 13 e della legge regionale 3
gennaio 1986, n. 1) e successive modifiche per il quale la Regione
abbia già verificato la sussistenza dei requisiti di adeguata
competenza tecnico-scientifica e di differenziazione organizzativa
tra attività di tutela paesaggistica ed esercizio di funzioni
amministrative in materia urbanistico-edilizia, ai sensi dell'art.
159, comma 1, del d.lgs. 42/2004 e successive modifiche.
3. Alla data di entrata in vigore della presente legge le istanze
già presentate presso gli uffici regionali relative agli interventi
oggetto della delega, qualora non si sia ancora provveduto all'esame
delle stesse con la comunicazione all'interessato dell'avvio del
procedimento ai sensi dell'art. 146, comma 7, del d.lgs. 42/2004,
possono essere ritirate dagli stessi richiedenti per il successivo
inoltro al comune territorialmente competente.
4. La Regione provvede a individuare e pubblicare sul proprio sito
web l'elenco della documentazione che l'istante ha l'onere di
produrre nonchè la modulistica da utilizzare.

Art. 6

Abrogazioni

1. Sono abrogati:
a) la legge regionale 16 marzo 1982, n. 13 (Disposizioni urgenti
per l'applicazione nella Regione Lazio della legge 29 giugno 1939, n.
1497, in materia di protezione delle bellezze naturali);
b) gli articoli 1, 2, 3, 4, 5 e 8 della legge regionale 19
dicembre 1995, n. 59, (Subdelega ai comuni di funzioni amministrative
in materia di tutela ambientale e modifiche della legge regionale 16
marzo 1982, n. 13 e della legge regionale 3 gennaio 1986, n. 1),
fatto salvo quanto previsto dall'art. 5, comma 2 della presente
legge;
c) i commi 6, 7 e 8 dell'art. 9 della legge regionale 6 luglio
1998, n. 24 (Pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree
sottoposti a vincolo paesistico).
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino
Ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 22 giugno 2012

POLVERINI