3a Serie Speciale - Regioni n. 41 del 19-10-1996
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
REGIONE FRIULI-VENEZIA GIULIA
LEGGE REGIONALE 14 giugno 1996, n. 22
Modifiche alla legge regionale 7 settembre 1987, n. 30, ed ulteriori norme in materia di smaltimento dei rifiuti solidi e di attivita' estrattive (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.41 del 19-10-1996)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale
della Regione Friuli-Venezia Giulia n. 25 del 19 giugno 1996)

IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato

Il presidente della giunta regionale
Promulga
la seguente legge:

Art. 1.

1. All'articolo 1 della legge regionale 7 settembre 1987, n. 30,
come modificato dall'articolo 1 della legge regionale 28 novembre
1988, n. 65, il comma 2 è sostituito dai seguenti:
"2. La Regione incentiva prioritariamente il perseguimento delle
seguenti finalita':
a) contenimento della produzione di rifiuti;
b) contenimento dei costi delle fasi di smaltimento dei rifiuti;
c) raccolta differenziata, riciclaggio e trattamento idoneo alle
singole tipologie di rifiuti;
d) progressiva riduzione dello smaltimento indifferenziato dei
rifiuti urbani, nonchè delle quantità e pericolosità delle
frazioni non recuperabili da avviare allo smaltimento finale;
e) recupero di materiali e produzione di energia anche nella fase
di smaltimento.
2-bis. Con le medesime priorità la Regione promuove altresì la
ricerca, l'innovazione tecnologica e l'informazione volta al
conseguimento degli stessi fini, nonchè al prolungamento della vita
dei beni di consumo, alla riduzione degli scarti di produzione e alla
sperimentazione di impianti di smaltimento e trattamento a tecnologia
complessa".

Art. 2.

1. All'articolo 2 della legge regionale 30/1987, dopo il comma 2 è
aggiunto il seguente comma:
"2-bis. Non sono ricompresi fra gli impianti di smaltimento di cui
ai commi 1 e 2 gli impianti di depurazione, di cui alla legge 10
maggio 1976, n. 319, ricadenti esclusivamente nella regolamentazione
di quest'ultima, con l'eccezione di quelli che trattano reflui
tossici e nocivi".

Art. 3.

1. All'articolo 3 della legge regionale 30/1987, come sostituito
dall'articolo 2 della legge regionale 65/1988, i commi 1, 3 e 4 sono
abrogati.

Art. 4.

1. L'articolo 4 della legge regionale 30/1987, come modificato ed
integrato dall'articolo 3 della legge regionale 65/1988, è
sostituito dal seguente:
"Art. 4.
Principi per la raccolta e il trasporto dei rifiuti solidi urbani

1. La raccolta ed il trasporto dei rifiuti solidi urbani devono
avvenire secondo principi di razionalità, di riutilizzo e di
economicità. Le relative gestioni devono indirizzarsi
preferibilmente a forme consortili o comunque associative. Di tali
principi deve essere tenuto conto nell'elaborazione della relativa
sezione del Piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti, nei
conseguenti Programmi provinciali di attuazione e nei regolamenti
comunali di cui all'articolo 8 del D.P.R. 10 settembre 1982, n.
915.".

Art. 5.

1. All'articolo 5 della legge regionale 30/1987, come sostituito
dall'articolo 5 della legge regionale 65/1988 e integrato
dall'articolo 1 della legge regionale 28 agosto 1989, n. 23, il comma
1 è sostituito dal seguente:
"1. Alla Regione compete:
a) la predisposizione e l'approvazione del Piano regionale per lo
smaltimento dei rifiuti;
b) l'approvazione dei Programmi provinciali di attuazione del
Piano regionale, relativi alle sezioni dei rifiuti urbani e
assimilabili e speciali non tossici e nocivi, ai fini
dell'accertamento della rispondenza degli stessi alle linee
programmatiche generali;
c) l'esame e l'approvazione dei progetti riguardanti gli impianti
di smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi;
d) promuovere la costituzione di consorzi fra Comuni, con
l'eventuale partecipazione delle Comunità montane o collinare, delle
Province e di imprese singole od associate;
e) autorizzare:
1) la costruzione e la gestione degli impianti di smaltimento dei
rifiuti di cui alla lettera c);
2) la raccolta e il trasporto dei rifiuti tossici e nocivi;
3) la raccolta e il trasporto per conto terzi dei rifiuti
speciali, ospedalieri ed urbani in concessione;
f) l'emissione dei provvedimenti di diffida, sospensione e revoca
dell'autorizzazione di cui all'articolo 17;
g) la trasmissione al Ministero dell'ambiente dei dati rilevati ai
sensi dell'articolo 3 e delle informazioni inerenti alla situazione
dello smaltimento rifiuti;
h) l'emanazione di norme tecniche, anche igienico-sanitarie,
direttive e regolamenti per la costruzione e la gestione degli
impianti di smaltimento e delle discariche controllate, per la
raccolta anche differenziata ed il trasporto dei rifiuti, per la
promozione di tecnologie innovative, nonchè per stabilire le
procedure di controllo e di autorizzazione e per favorire il riciclo
e la riutilizzazione dei rifiuti;
i) provvedere, in caso di inadempienze, agli interventi necessari
per la bonifica ed il risanamento del territorio a seguito dei danni
prodotti dalle operazioni di carico, scarico e trasporto dei rifiuti
tossici e nocivi;
l) determinare le garanzie finanziarie per coprire i costi di
eventuali interventi necessari per assicurare la regolarità della
gestione dell'impianto ed il recupero dell'area interessata;
m) determinare le garanzie finanziarie per coprire i costi degli
interventi di cui alla lettera i), nonchè per eventuali risarcimenti
di danni cagionati a terzi;
n) definire la modulistica di settore ed in particolare le
caratteristiche dei registri di carico e scarico;
o) stabilire criteri generali e metodi ottimali per lo smaltimento
dei rifiuti speciali per i quali sono tenuti a provvedere, a proprie
spese, i produttori dei rifiuti stessi;
p) assumere i provvedimenti sostitutivi di cui all'articolo 15,
comma 4, e all'articolo 23-bis, commi 8 e 9".

Art. 6.

1. L'articolo 6 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 6 della legge regionale 65/1988, e sostituito dal
seguente:
"Art. 6.
Piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti. Contenuti

1. Il Piano regionale per lo smaltimento dei rifiuti, di seguito
denominato "Piano regionale" si articola nelle seguenti sezioni:
a) rifiuti urbani e speciali assimilabili;
b) rifiuti speciali non tossici e nocivi;
c) rifiuti tossici e nocivi.
2. Nella sezione di cui alla lettera a) del comma 1, rientrano i
rifiuti speciali assimilati agli urbani per esplicita disposizione
normativa.
3. Il Piano regionale programma i servizi di smaltimento dei
rifiuti nell'ambito del territorio regionale al fine di assicurare,
in via prioritaria, la difesa igienico-sanitaria delle popolazioni e
la tutela ambientale, nonchè favorire il recupero e la
trasformazione dei rifiuti e la gestione economica ottimale dei
servizi stessi.
4. In linea con i contenuti di cui all'articolo 6 del D.P.R. 10
settembre 1982, n. 915 e con il D.M. 28 dicembre 1987, n. 559, il
Piano regionale:
a) individua in ogni provincia uno o più bacini di smaltimento
dei rifiuti urbani e assimilabili, al fine di realizzare un sistema
organico regionale, flessibile e modulare, tenuto conto
dell'ottimizzazione dei costi;
b) indica gli ambiti territoriali ottimali di utenza entro i quali
localizzare gli impianti di smaltimento per conto terzi dei rifiuti
speciali non tossici e nocivi, avendo presente l'esigenza di
ottimizzare le potenzialità dei relativi impianti;
c) individua sulla base di specifico studio di impatto ambientale
le aree idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento dei
rifiuti tossici e nocivi, con gli effetti di cui all'articolo 3 del
decreto legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito con modificazioni
dall'articolo 1 della legge 29 ottobre 1987, n. 441;
d) indica, per ogni bacino o per più bacini, il numero degli
impianti ed i sistemi di smaltimento ritenuti ottimali in relazione
alla tipologia ed alle quantità dei rifiuti considerati,
all'ottimizzazione dei costi, alla sicurezza ambientale ed
igienico-sanitaria ed alla possibilità di recupero di materie
utilizzabili e di produzione di energia;
e) detta criteri per l'individuazione delle aree potenzialmente
idonee all'insediamento di impianti di smaltimento dei rifiuti urbani
e assimilabili e speciali;
f) definisce linee di indirizzo per la riorganizzazione dei
servizi pubblici di smaltimento in ossequio ai principi di cui
all'articolo 4;
g) definisce, a livello di norme di attuazione, le eventuali
correlazioni con altri strumenti pianificatori".

Art. 7.

1. L'articolo 7 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 7 della legge regionale 65/1988, è sostituito dal
seguente:
"Art. 7.
Elementi del Piano regionale

1. In armonia con quanto previsto dal D.M. 28 dicembre 1987, n.
559, il Piano regionale è costituito da:
a) relazione illustrativa che:
1) individui gli obiettivi specifici sia generali che di bacino;
2) descriva i sistemi attuali di smaltimento dei rifiuti, per
quanto concerne sia le modalità tecniche che quelle organizzative;
3) delinei i criteri programmatici d'intervento, evidenziando le
necessità di potenziamento riferite sia ad aree territoriali sia a
tipi di rifiuto;
b) adeguate rappresentazioni grafiche al fine di evidenziare i
contenuti del Piano regionale con particolare riguardo alla
determinazione dei bacini d'utenza per lo smaltimento dei rifiuti
urbani e assimilabili, degli ambiti territoriali ottimali per i
rifiuti speciali non tossici e nocivi, nonchè delle aree idonee alla
localizzazione di impianti di smaltimento dei rifiuti tossici e
nocivi;
c) idoneo studio di impatto ambientale per le aree in cui
localizzare gli impianti di smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi;
d) norme di attuazione comprendenti tutte le prescrizioni
necessarie ad integrare le tavole grafiche ed a determinare
l'efficacia, l'attuazione ed il rispetto dei contenuti del Piano
regionale;
e) indicazioni, per ogni ambito territoriale considerato, dei
sistemi di smaltimento ritenuti ottimali in relazione alla tipologia
e alle quantità dei rifiuti considerati, alla sicurezza ambientale
ed igienico-sanitaria ed alla possibilità di recupero di materie
utilizzabili e di produzione di energia".

Art. 8.

1. L'articolo 8 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 8 della legge regionale 65/1988, è sostituito dal
seguente:
"Art. 8.
Procedure per la formazione ed approvazione del Piano regionale

1. Il progetto di Piano regionale, elaborato anche per singola
sezione, è predisposto dalla Direzione regionale dell'ambiente e
viene trasmesso alle Direzioni regionali della pianificazione
territoriale, della sanità, dell'industria, del lavoro, cooperazione
ed artigianato, dell'agricoltura, della protezione civile e della
viabilità e trasporti e all'Ufficio di piano, al fine della
formulazione di eventuali osservazioni, da esprimersi entro e non
oltre trenta giorni dalla data di ricevimento dello stesso. Il
progetto di Piano viene successivamente sottoposto al parere del
Consiglio regionale, che si esprime entro trenta giorni dalla data
della richiesta. Acquisito il parere del Consiglio regionale il
progetto di Piano regionale, o le sue sezioni, è adottato con
decreto del Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della Giunta stessa, ed è pubblicato, eventualmente anche in una sua
sintesi non tecnica, nel Bollettino ufficiale della Regione.
2. Entro e non oltre il termine di sessanta giorni dalla
pubblicazione del progetto di Piano, o delle sue sezioni, ai sensi
del comma 1, chiunque, ed in particolare le Amministrazioni
provinciali e comunali e le Aziende per i servizi sanitari, può
presentare osservazioni.
3. Trascorso il termine di cui al comma 2, il Piano regionale, o le
sue sezioni, viene eventualmente rielaborato dalla Direzione
regionale dell'ambiente sulla base delle osservazioni pervenute ed è
approvato con decreto del Presidente della Giunta regionale, previa
deliberazione della Giunta stessa e previo parere favorevole della
Sezione IV del CTR.
4. Il Piano regionale approvato viene pubblicato sul Bollettino
Ufficiale della Regione e trasmesso in copia al Ministero
dell'ambiente e alle Province sia per l'avvio delle procedure
attuative di cui all'articolo 23-bis, sia per il corretto esercizio
dell'attività di vigilanza e controllo di cui all'articolo 23.
5. Il Piano regionale approvato, integralmente o per sezioni
singole, ha valore a tempo indeterminato e può essere modificato in
tutto o in parte in ogni tempo qualora sopravvengano importanti
ragioni che determinino la necessità o la convenienza di migliorarlo
od integrarlo.
6. Le procedure per la revisione o per le modifiche del Piano
regionale sono quelle previste per l'approvazione del Piano stesso.".

Art. 9.

1. All'articolo 9 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 9 della legge regionale 65/1988, la rubrica è
sostituita dalla seguente: "Effetti del Piano regionale e dei
Programmi provinciali di attuazione".
2. All'articolo 9, commi 1 e 2, della legge regionale 30/1987, le
parole "nei Piani" sono sostituite dalle parole "nel Piano regionale
e nei Programmi provinciali di attuazione".

Art. 10.

1. L'articolo 10 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 10 della legge regionale 65/1988, è sostituito dal
seguente:
"Art. 10.
Attribuzioni e compiti delle Direzioni regionali

1. La Direzione regionale dell'ambiente promuove e cura:
a) la predisposizione del Piano regionale;
b) studi, ricerche e progettazioni per la razionale organizzazione
dei servizi di raccolta e smaltimento e dei relativi recuperi, ivi
compresi lo studio e la scelta delle aree, nonchè studi connessi
all'attività di predisposizione di cui alla lettera a), o tendenti
alla generale riduzione di rifiuti;
c) l'istruttoria per l'approvazione dei progetti degli impianti
per lo smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi di cui all'articolo
5, comma 1, lettera c).
2. La Direzione regionale dell'ambiente, d'intesa con la Direzione
regionale della sanità, promuove e cura la regolamentazione della
costruzione, della gestione ed i controlli tecnici ed
igienico-sanitari delle discariche controllate.
3. La Direzione regionale della sanità promuove e cura, d'intesa
con la Direzione regionale dell'ambiente, il coordinamento delle
Aziende per i servizi sanitari nei riguardi delle attività di
controllo e consultive concernenti lo smaltimento dei rifiuti.
4. Gli incarichi, di cui alla lettera b) del comma 1, vengono
conferiti ai sensi dell'articolo 5 della legge regionale 31 ottobre
1986, n. 46, come modificato dall'articolo 2 della legge regionale
20 gennaio 1992, n. 3".

Art. 11.

1. All'articolo 11 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 11 della legge regionale 65/1988, il comma 2 è
sostituito dal seguente:
"2. I progetti vengono esaminati dal CTR dopo che in sede di
istruttoria sia stato richiesto il parere obbligatorio del Comune e
della Azienda per i servizi sanitari competenti. I pareri devono
essere espressi entro sessanta giorni dalla richiesta".
2. All'articolo 11 della legge regionale 30/1987, dopo il comma 3,
è aggiunto il seguente:
"3-bis. Le varianti sostanziali per le quali è necessaria la
predisposizione dello studio di cui all'articolo 12-bis sono
esclusivamente quelle relative ad aumenti di potenzialità di
impianti già autorizzati, quelle che comportano una modificazione
dei materiali da conferire agli impianti stessi, ovvero quelle che
comportano una modifica della tecnologia generale applicata
all'impianto".

Art. 12.

1. All'articolo 13, comma 3, della legge regionale 30/1987, come
modificato dall'articolo 14 della legge regionale 65/1988, le parole
"i Piani devono" sono sostituite dalle parole "il Piano regionale
deve".

Art. 13.

1. L'articolo 14 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 15 della legge regionale 65/1988 e dall'articolo 5
della legge regionale 2 aprile 1991, n. 13, è sostituito dal
seguente:
"Art. 14.
Approvazione dei progetti riguardanti gli impianti
di smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi

1. All'approvazione dei progetti di cui all'articolo 10, comma 1,
lettera c), provvede il Direttore regionale dell'ambiente, esperita
la procedura di cui all'articolo 12-bis ed a seguito dell'emissione
del parere favorevole del CTR.
2. L'approvazione del progetto deve intervenire entro centoventi
giorni dalla data di presentazione alla Direzione regionale
dell'ambiente, la quale, in sede istruttoria, può richiedere
ulteriori dati o modificazioni al progetto medesimo; in tal caso il
predetto termine è sospeso e riprende a decorrere dalla data di
presentazione degli elementi richiesti.
3. Nell'ambito del procedimento di approvazione del progetto il CTR
costituisce la conferenza di cui all'articolo 3-bis, comma 1, del
decreto legge 361/1987, convertito in legge, con modificazioni,
dall'articolo 1 della legge 441/1987.
4. L'approvazione del progetto di cui al comma 1 costituisce, ove
occorra, variante urbanistica ai sensi dell'articolo 3-bis, comma 2,
del decreto-legge 361/1987, qualora intervenga in carenza del Piano
regionale di cui all'articolo 6, nonchè nelle ipotesi di
realizzazione di impianti non previsti dalla pianificazione vigente
in virtù di situazioni di particolare emergenza igienico-sanitaria.
5. Ai progetti relativi agli impianti di smaltimento dei rifiuti
non si applica il termine di cui all'articolo 2, terzo comma, della
legge regionale 31 ottobre 1986, n. 46".

Art. 14.

1. L'articolo 15 della legge regionale 30/1987, come modificato e
integrato dall'articolo 16 della legge regionale 65/1988,
dall'articolo 2 della legge regionale 23/1989, dall'articolo 4 della
legge regionale 4 settembre 1991, n. 41, e dall'articolo 81 della
legge regionale 7 settembre 1992, n. 30, è sostituito dal seguente:
"Art. 15.
Autorizzazioni

1. Il rilascio delle autorizzazioni di cui all'articolo 5, comma 1,
lettera e), spetta al Direttore regionale dell'ambiente.
2. Del rilascio dell'autorizzazione è data comunicazione alla
Provincia, al Comune, all'Azienda per i servizi sanitari ed al
Dipartimento di prevenzione competenti per territorio.
3. Le autorizzazioni per la raccolta ed il trasporto, lo stoccaggio
provvisorio effettuato in conto terzi, il trattamento e lo stoccaggio
definitivo dei rifiuti tossici e nocivi sono pubblicate integralmente
sul Bollettino ufficiale della Regione mentre le altre autorizzazioni
sono pubblicate per estratto e sono depositate in forma integrale
presso le segreterie del Comune interessato e delle Provincie della
Regione, a libera visione di chiunque ne faccia richiesta.
4. In caso di inadempienza delle Province entro i termini
legislativamente previsti per l'emanazione dei provvedimenti di
approvazione e di autorizzazione di competenza ai sensi dell'articolo
23, comma 1, lettere d) ed e), provvede in via sostitutiva il
Direttore regionale dell'ambiente secondo la procedura di cui agli
articoli 11 e 14, ferma restando la validità dei pareri
eventualmente già espressi dal Comune e dall'Azienda per i servizi
sanitari competenti e della procedura, se ed in quanto esaurita,
prevista dall'articolo 12-bis".

Art. 15.

1. All'articolo 17 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 18 della legge regionale 65/1988, il comma 2 è
sostituito dal seguente:
"2. Qualora venga rilevata, anche per iniziativa delle
Amministrazioni comunali e delle Aziende per i servizi sanitari,
l'inosservanza delle eventuali prescrizioni contenute nelle
autorizzazioni rilasciate o di ogni altra norma in materia, senza
pregiudizio degli eventuali procedimenti per l'applicazione delle
sanzioni amministrative, secondo la gravità dei fatti, i soggetti
competenti al rilascio delle autorizzazioni, ciascuno nell'ambito
delle rispettive competenze, provvedono:
a) alla diffida, stabilendo un termine entro il quale devono
essere eliminate le irregolarità;
b) alla sospensione delle attività autorizzate per un tempo
determinato;
c) alla revoca dell'autorizzazione, in caso di reiterate
violazioni alle prescrizioni o del manifestarsi di situazioni di
pericolo per la salute pubblica o per la tutela dell'ambiente".

Art. 16.

1. L'articolo 18 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 19 della legge regionale 65/1988, è sostituito dal
seguente:
"Art. 18.
Determinazione del prezzo di smaltimento

1. La Giunta regionale con propria deliberazione, sentita la
competente sezione del CTR, provvede alla fissazione di un prezzo
massimo di smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili nel
territorio regionale, anche differenziato per tipologia di impianto,
da aggiornarsi almeno ogni due anni.
2. I Comuni inseriti in un bacino di raccolta, come previsto dal
Piano regionale, devono conferire tutti i rifiuti urbani ed
assimilabili all'impianto individuato dal Programma provinciale di
attuazione.
3. I Comuni che non siano proprietari, o non partecipino alla
gestione dell'impianto, sono tenuti a corrispondere un prezzo per lo
smaltimento dei rifiuti da loro conferiti. In caso di mancato accordo
sull'entità del prezzo, questo viene fissato dalla Giunta
regionale.".

Art. 17.

1. All'articolo 19, comma 1, della legge regionale 30/1987, come
integrato dall'articolo 20 della legge regionale 65/1988, le parole
"l'Unità sanitaria locale" sono sostituite dalle parole "l'Azienda
per i servizi sanitari".

Art. 18.

1. L'articolo 23 della legge regionale 30/1987, come sostituito
dall'articolo 22 della legge regionale 65/1988, è ulteriormente
sostituito dal seguente:
"Art. 23.
Competenze delle Province

1. Alle Province compete:
a) la predisposizione e adozione dei Programmi di attuazione del
Piano regionale relativamente alle sezioni dei rifiuti urbani e
assimilabili e speciali non tossici e nocivi con l'osservanza delle
disposizioni di cui all'articolo 23-bis;
b) l'individuazione delle aree idonee a realizzare gli impianti di
smaltimento dei rifiuti urbani e assimilabili e speciali non tossici
e nocivi, ad eccezione di quelle relative agli impianti di
smaltimento di rifiuti per conto proprio, sulla base dei criteri e
delle linee di indirizzo contenuti nella relativa sezione del Piano
regionale, tenuto conto della metodologia di valutazione di impatto
ambientale su più siti;
c) l'indicazione delle aree da adibire a centrali di raccolta per
la demolizione, l'eventuale recupero di parti e le rottamazioni di
veicoli a motore, rimorchi e simili, nonchè natanti fuori uso e loro
elementi;
d) approvare, con provvedimento emesso dal soggetto competente,
esperita la procedura di cui all'articolo 12-bis, in applicazione
dell'articolo 32, comma 1, lettera b), della legge regionale 7
settembre 1990, n. 43, come integrato dall'articolo 2 della legge
regionale 2 aprile 1991, n. 13, i progetti riguardanti gli impianti
di smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili e speciali non
tossici e nocivi, dopo che sugli stessi si sia espresso l'organo
costituito ai sensi dell'articolo 16, comma 3, della legge regionale
9 marzo 1988, n. 10, e con le stesse procedure, tempi ed effetti di
cui agli articoli 11 e 14, commi 2, 3 e 4;
e) autorizzare, con provvedimento emesso dal soggetto competente
da comunicare all'Amministrazione regionale, al Comune ed all'Azienda
per i servizi sanitari, competenti per territorio, la costruzione e
la gestione di discariche ed altri impianti di smaltimento di rifiuti
i cui progetti siano stati approvati ai sensi della lettera d);
f) l'emissione dei provvedimenti di diffida, sospensione e revoca
dell'autorizzazione di cui all'articolo 17;
g) la vigilanza ed il controllo sulla regolare applicazione delle
disposizioni della presente legge relativamente alle operazioni di
smaltimento dei rifiuti ed alla gestione degli impianti, avvalendosi
delle Aziende per i servizi sanitari aventi competenza in materia di
ecologia, igiene pubblica e profilassi che sono poste, nell'ambito
delle rispettive circoscrizioni territoriali, alle dipendenze
funzionali delle Province, limitatamente agli interventi di controllo
di cui sopra;
h) provvedere al controllo della regolare tenuta dei registri
giornalieri di carico e scarico dei rifiuti smaltiti nonchè, per i
rifiuti tossici e nocivi, dei documenti di identificazione per il
trasporto; per tali adempimenti le Province possono avvalersi anche
delle Comunità montane e collinare, dei Comuni e dei loro Consorzi;
i) rilevare eventuali irregolarità e notificarle al gestore
dell'impianto, segnalandole al Comune interessato ed all'Azienda per
i servizi sanitari;
l) accertare le violazioni ed irrogare le sanzioni amministrative
di natura pecuniaria ed accessorie previste dall'articolo 35;
m) predisporre annualmente una relazione sullo stato della
rispettiva gestione delle funzioni spettanti in materia; tali
relazioni sono pubblicate all'albo provinciale per venti giorni e
sulle stesse sono legittimati a presentare le loro osservazioni i
Comuni e loro Consorzi, le Comunità montane e collinare, le Aziende
per i servizi sanitari e le Associazioni per la protezione ambientale
di cui al decreto del Ministro dell'ambiente del 20 febbraio 1987
operanti in Regione, entro i successivi venti giorni; ogni relazione
è approvata dal competente Consiglio provinciale e trasmessa
all'Amministrazione regionale;
n) provvedere, per il puntuale esercizio delle competenze loro
attribuite, alla costituzione di appositi uffici, ai quali viene
assegnato personale specializzato anche nella vigilanza, alla cui
formazione ed abilitazione provvedono le Province stesse, in
conformità ad apposito regolamento di esecuzione approvato con
decreto del Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della Giunta stessa, e tramite apposite convenzioni con le
Università della regione".

Art. 19.

1. L'articolo 23-bis della legge regionale 30/1987, come aggiunto
dall'articolo 23 della legge regionale 65/1988, è sostituito dal
seguente:
"Art. 23-bis
Programmi provinciali di attuazione

1. Il Piano regionale relativamente alle sezioni dei rifiuti urbani
e assimilabili e speciali non tossici e nocivi, ad avvenuta
approvazione ai sensi dell'articolo 8, trova attuazione attraverso la
predisposizione da parte delle Province territorialmente competenti
di specifici Programmi di attuazione da sottoporre all'approvazione
regionale di cui al comma 7.
2. I Programmi provinciali di attuazione, nell'ambito dei criteri e
degli indirizzi stabiliti nel Piano regionale per le sezioni di cui
al comma 1, definiscono il quadro complessivo degli interventi da
intraprendere per assicurare la più idonea organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti mediante il contenimento della
produzione, la raccolta separata delle diverse frazioni e la garanzia
del loro effettivo recupero.
3. In particolare, i Programmi provinciali di attuazione:
a) in base all'individuazione della quantità e qualità dei
rifiuti da smaltire, tenuto conto dell'impatto ambientale che possono
produrre nonchè delle possibilità di recupero di materie
utilizzabili e di produzione di energia, determinano, secondo i
criteri contenuti nel Piano regionale, gli obiettivi
quali-quantitativi da raggiungere nel territorio provinciale, anche
tramite la gestione dei servizi di raccolta differenziata;
b) sulla base dei criteri per l'organizzazione e la gestione dei
servizi pubblici di smaltimento dettati dal Piano regionale nella
relativa sezione, definiscono specifici programmi di organizzazione
di sistemi razionali di raccolta, anche differenziata, e di trasporto
dei rifiuti urbani e urbani pericolosi;
c) individuano le aree idonee alla localizzazione degli impianti
di smaltimento di rifiuti urbani e assimilabili e speciali non
tossici e nocivi, ad eccezione di quelle relative agli impianti di
smaltimento di rifiuti per conto proprio, in conformità ai criteri
di cui all'articolo 6, comma 4, lettera e), della presente legge e
con gli effetti di cui all'articolo 3, comma 1, del decreto-legge
361/1987, convertito, con modificazioni, dall'articolo 1 della legge
441/1987;
d) individuano le aree da adibire a centrali di raccolta per la
demolizione, l'eventuale recupero di parti e la rottamazione di
veicoli a motore, rimorchi e simili, nonchè natanti minori fuori uso
e loro elementi.
4. I Programmi di attuazione devono essere predisposti dalla
Provincia competente ed adottati ai sensi del comma 7, entro 6 mesi
dalla data di ricevimento del Piano regionale, integrale o per
ciascuna delle sezioni indicate al comma 1, approvato e pubblicato
secondo le procedure di cui all'articolo 8.
5. Ciascun Programma di attuazione predisposto dalla Provincia
competente è depositato presso la segreteria provinciale per 20
giorni e dell'avvenuto deposito è data pubblicità a mezzo stampa.
6. Sul Programma i Comuni e loro Consorzi, le Comunità montane e
collinare e le Aziende per i servizi sanitari territorialmente
interessati, nonchè le Associazioni per la protezione ambientale
legislativamente riconosciute operanti in Regione, possono presentare
all'Amministrazione provinciale competente le proprie osservazioni
entro i successivi 30 giorni.
7. Ciascun Programma provinciale di attuazione, eventualmente
rielaborato sulla base delle osservazioni di cui al comma 6, viene
adottato con deliberazione del Consiglio provinciale, previo parere
favorevole dell'organo costituito ai sensi dell'articolo 16, comma 3,
della legge regionale 10/1988, e approvato, entro 60 giorni dalla
trasmissione dello stesso, con decreto del Presidente della Giunta
regionale su conforme deliberazione della Giunta stessa.
8. In caso di inadempienza delle Province entro i termini fissati
per l'adozione e conseguente approvazione dei relativi Programmi
attuativi, il Presidente della Giunta regionale, previa deliberazione
della Giunta stessa, fissa un termine perentorio di esecuzione, non
superiore a 60 giorni.
9. Qualora la competente Provincia non provveda entro il termine
stabilito, il Presidente della Giunta regionale nomina un Commissario
"ad acta" per il compimento degli atti necessari".

Art. 20.

1. All'articolo 24, comma 1, della legge regionale 30/1987, come
sostituito dall'articolo 24 della legge regionale 65/1988, le lettere
a), f), g) e h) sono abrogate.
2. All'articolo 24 della legge regionale 30/1987, i commi 2 e 3
sono abrogati.

Art. 21.

1. All'articolo 29, comma 1, della legge regionale 30/1987, le
parole "alla Direzione regionale dei lavori pubblici" sono sostituite
dalle parole "alla Direzione regionale dell'ambiente" e le parole
"all'Unità sanitaria locale" sono sostituite dalle parole
"all'Azienda per i servizi sanitari".
2. All'articolo 29, comma 2, della legge regionale 30/1987, come
integrato dall'articolo 28 della legge regionale 65/1988, le parole
"dall'Assessore regionale ai lavori pubblici" sono sostituite dalle
parole "dal Direttore regionale dell'ambiente".

Art. 22.

1. L'articolo 30 della legge regionale 30/1987, come sostituito
dall'articolo 29 della legge regionale 65/1988, è ulteriormente
sostituito dal seguente:
"Art. 30.
Disciplina dei trasporti

1. I soggetti privati che effettuano per conto terzi il trasporto
di rifiuti speciali devono essere provvisti, in occasione di ogni
trasporto, di un documento di accompagnamento che individui la
provenienza, la destinazione, la qualità e la quantità dei rifiuti
trasportati".

Art. 23.

1. All'articolo 31 della legge regionale 30/1987, come modificato
dall'articolo 31 della legge regionale 65/1988, dall'articolo 26
della legge regionale 30 gennaio 1989, n. 2, e dall'articolo 195
della legge regionale 28 aprile 1994, n. 5, il comma 2 è sostituito
dal seguente:
"2. Sono altresì ammesse a finanziamento le spese per l'acquisto
di automezzi speciali, contenitori stradali ed altre attrezzature
necessarie per la raccolta ed il trasporto dei rifiuti solidi urbani
e/o per la raccolta differenziata degli stessi, ivi compresa la
realizzazione delle piattaforme e degli impianti di compostaggio
degli scarti vegetali, nonchè le spese relative alla predisposizione
di apposite aree attrezzate per lo stoccaggio provvisorio di rifiuti
ingombranti di provenienza domestica e/o di altre tipologie di
rifiuti per i quali è prevista la raccolta differenziata".
2. All'articolo 31, comma 3, della legge regionale 30/1987, la
lettera b) è sostituita dalle seguenti:
"b) per la costruzione, l'ampliamento, il completamento, la
ristrutturazione, l'adeguamento di impianti per il trattamento o lo
smaltimento dei rifiuti speciali, tossici e nocivi, a favore dei
soggetti indicati al primo comma dell'articolo 23 del D.P.R. 10
settembre 1982, n. 915, che possono beneficiare del contributo
regionale nella misura non superiore al 50 per cento della spesa
ritenuta ammissibile;
b-bis) per le medesime finalità di cui alla lettera b) a favore
di Comuni, Province, Comunità montane e collinare e loro Consorzi
fino al 100 per cento della spesa ritenuta ammissibile".
3. All'articolo 31 della legge regionale 30/1987, il comma 5 è
sostituito dai seguenti:
"5. Le domande per l'ottenimento dei contributi suindicati, da
presentarsi entro il termine del 31 gennaio di ogni anno, devono
essere inoltrate alla Direzione regionale dell'ambiente corredate
della seguente documentazione:
a) per la realizzazione di discariche, piazzole ecologiche ed
impianti tecnologici:
1) corografia con indicazione dell'ubicazione dell'intervento;
2) planimetria e sezioni;
3) computo metrico estimativo;
4) relazione dettagliata dell'intervento proposto;
b) per l'acquisto di automezzi speciali, di contenitori ed
attrezzature:
1) relazione descrittiva;
2) preventivo di spesa particolareggiato.
5-bis. In deroga a quanto previsto dall'articolo 8 della legge
regionale 28 agosto 1992, n. 29, le domande di cui al comma 5
conservano la loro validità per 2 anni dalla data di presentazione,
in considerazione della particolarità della materia oggetto del
contributo".
4. In relazione al disposto di cui al comma 1, nella denominazione
dei capitoli 2421 e 2422 dello stato di previsione della spesa del
bilancio pluriennale per gli anni 1996-1998 e del bilancio per l'anno
1996, la locuzione "e il trasporto dei rifiuti solidi urbani" è
sostituita dalla seguente: "anche differenziata e il trasporto dei
rifiuti solidi urbani, la realizzazione di piattaforme e impianti di
compostaggio, la predisposizione di aree attrezzate per lo stoccaggio
provvisorio di rifiuti ingombranti".

Art. 24.

1. L'articolo 32 della legge regionale 30/1987, come modificato ed
integrato dall'articolo 32 della legge regionale 65/1988 e
dall'articolo 116 della legge regionale 1 febbraio 1993, n. 1, è
sostituito dal seguente:
"Art. 32.
Incentivi per la raccolta differenziata e il recupero

1. Al fine di favorire la raccolta differenziata, il recupero ed il
riciclaggio delle materie riutilizzabili dai rifiuti,
l'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere ai Comuni,
alle Comunità montane e collinare e ai loro Consorzi, contributi
"una tantum" fino al 100 per cento della spesa ritenuta ammissibile,
per il finanziamento di programmi annuali aventi ad oggetto
iniziative dirette alla sensibilizzazione della popolazione, con
particolare riferimento a quella scolastica, sulla necessità di
riciclo, riutilizzo e recupero dei rifiuti.
2. I contributi di cui al comma 1 sono concessi prioritariamente
alle Amministrazioni che hanno ottenuto nei due anni precedenti i
finanziamenti regionali destinati all'acquisto ed all'installazione
di attrezzature necessarie alla raccolta differenziata dei rifiuti
solidi urbani, ivi compresi quelli pericolosi, previsti dall'articolo
31, ovvero che hanno presentato domanda per le medesime finalità
nell'anno in corso".

Art. 25.

1. Il comma 2 dell'articolo 35 della legge regionale 30/1987, come
sostituito dall'articolo 34 della legge regionale 65/1988, è
abrogato.

Art. 26.

1. Al fine di consentire a coloro che hanno esercitato l'attività
di raccolta e trasporto di rifiuti speciali in conto terzi, in
conformità all'ordinanza del Presidente della Giunta regionale n.
0100/Pres. di data 7 aprile 1994, nel periodo dalla stessa fissato e
decorrente dal 9 aprile 1994 fino al 31 luglio 1994, di svolgere
detta attività in attesa dell'iscrizione all'Albo Nazionale delle
imprese esercenti servizio di smaltimento dei rifiuti, ai sensi
dell'articolo 10 del decreto-legge 361/1987, convertito con
modificazioni dalla legge 441/1987, l'Amministrazione regionale
provvede al rilascio delle relative autorizzazioni.
2. Le istanze per l'ottenimento delle autorizzazioni di cui al
comma I devono essere presentate entro un mese dalla data di entrata
in vigore della presente legge.
3. Il Direttore regionale dell'ambiente provvede, sulla base di
tali istanze e previa acquisizione della necessaria documentazione
istruttoria, all'emissione dei provvedimenti richiesti.

Art. 27.

1. I movimenti di terra relativi alla realizzazione di discariche
per materiali inerti rientrano nella previsione di cui al comma 1
dell'articolo 12-bis della legge regionale 27 agosto 1992, n. 25,
come aggiunto dall'articolo 13 della legge regionale 18 dicembre
1992, n. 38, solamente quando gli stessi non superano la quantità di
30.000 mc. e l'autorità autorizzante abbia accertato
l'impossibilità dell'utilizzo di aree già escavate o di
avvallamenti esistenti.

Art. 28.

1. Fino all'approvazione del Piano regionale di cui all'articolo 6
della legge regionale 30/1987, come sostituito dall'articolo 6 della
presente legge, possono venire autorizzati dalla Regione e dalle
Province, nell'ambito delle rispettive competenze:
a) la realizzazione e l'esercizio di discariche al servizio o
supporto di impianti tecnologici di smaltimento esistenti o
autorizzati;
b) la realizzazione e l'esercizio di impianti al servizio di
insediamenti produttivi localizzati nel territorio regionale, gestiti
direttamente dagli insediamenti produttivi medesimi, da utilizzarsi
esclusivamente per lo smaltimento dei rifiuti derivati dalle
lavorazioni;
c) la realizzazione e l'esercizio di discariche per le quali sia
stata dimostrata l'effettiva sussistenza del fabbisogno di spazio di
deposito in relazione alla quantità, rapportata agli ambiti
territoriali serviti, di rifiuti prodotti di provenienza regionale.
2. Il fabbisogno di cui alla lettera c) del comma 1 viene
soddisfatto con l'ampliamento e/o la trasformazione qualitativa delle
strutture in esercizio o autorizzate alla data di entrata in vigore
della presente legge ovvero, limitatamente allo smaltimento dei
rifiuti urbani e assimilabili, con nuovi interventi attuati da
operatori pubblici.
3. Fermo restando quanto previsto dai commi precedenti, il Piano
regionale, per le sezioni relative ai rifiuti urbani e speciali
assimilabili nonchè speciali non tossici e nocivi, deve prevedere
ulteriori e più specifici criteri che varranno per il rilascio di
autorizzazioni fino alla data di entrata in esercizio degli impianti
previsti dai Programmi provinciali di attuazione approvati ai sensi
dell'articolo 23-bis della legge regionale 30/1987, come sostituito
dall'articolo 19 della presente legge.

Art. 29.

1. Ad interpretazione autentica dell'articolo 15, comma 6, della
legge regionale 30/1987, come sostituito dall'articolo 16, comma 4,
della legge regionale 65/1988, nel testo vigente prima dell'entrata
in vigore della presente legge, si intende per "quantità di rifiuti
prodotti, rapportata agli ambiti territoriali serviti di pertinenza
esclusivamente regionale" la quantità di rifiuti di provenienza
esclusivamente regionale per i quali è stata dimostrata l'effettiva
necessità di ulteriori spazi di deposito.

Art. 30.

1. L'Amministrazione regionale provvede ai sensi dell'articolo 6
della legge regionale 30/1987, come sostituito dall'articolo 6 della
presente legge, alla predisposizione ed approvazione:
a) della sezione relativa ai rifiuti urbani ed assimilabili del
Piano regionale entro nove mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge;
b) della sezione relativa ai rifiuti speciali non tossici e nocivi
del Piano regionale entro quindici mesi dalla stessa data;
c) della sezione relativa ai rifiuti tossici e nocivi del Piano
regionale, entro ventun mesi dalla stessa data.
2. Ferme restando le limitazioni di cui all'articolo 28 i Piani
provinciali di smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilabili e dei
rifiuti speciali non tossici e nocivi, approvati alla data di entrata
in vigore della presente legge, mantengono la loro efficacia fino
all'approvazione del Piano regionale di cui all'articolo 6 della
legge regionale 30/1987, come sostituito dall'articolo 6 della
presente legge.
3. In tale periodo ai Piani di cui al comma 2 possono essere
apportate varianti limitatamente alle norme di attuazione.

Art. 31.

1. In sede di prima redazione, il Piano regionale di cui
all'articolo 6, comma 1, lettere a) e b), della legge regionale
30/1987, come sostituito dall'articolo 6, terrà conto, laddove
compatibili con le esigenze di unitarietà di indirizzo, dei
contenuti dei Piani provinciali approvati ovvero adottati ai sensi
dell'articolo 23-bis della legge regionale 30/1987, come aggiunto
dall'articolo 23 della legge regionale 65/1988, nel testo vigente
prima dell'entrata in vigore della presente legge.

Art. 32.

1. Al fine di permettere la corretta applicazione delle
sopravvenute disposizioni normative statali in materia, le
autorizzazioni allo stoccaggio provvisorio di rifiuti tossici e
nocivi in quantità limitate, rilasciate ai sensi dei commi dal 5 al
5 octies dell'articolo 15 della legge regionale 30/1987, come
modificato e integrato dall'articolo 2 della legge regionale 23/1989
e dall'articolo 4 della legge regionale 41/1991, nel testo vigente
prima dell'entrata in vigore della presente legge, in scadenza dalla
data di entrata in vigore della legge stessa fino al 30 dicembre
1996, conservano la loro efficacia fino al 31 dicembre 1996.
2. I soggetti titolari delle autorizzazioni di cui al comma 1, ai
fini della prosecuzione dell'attività di stoccaggio dei rifiuti
tossici e nocivi sono tenuti a presentare entro lo stesso termine del
31 dicembre 1996 la comunicazione relativa allo stoccaggio prevista
dalle disposizioni legislative statali vigenti in materia.
3. Qualora non ricorrano le condizioni legislativamente previste
per la realizzazione dello stoccaggio provvisorio ai sensi del comma
2, deve essere richiesto il rilascio dell'autorizzazione prevista
dalle vigenti norme regionali in materia.

Art. 33.

1. L'articolo 3 della legge regionale 21 gennaio 1989, n. 1, come
sostituito dall'articolo 4 della legge regionale 23/1989, è
abrogato.
2. Le pratiche relative ai progetti di impianto per lo smaltimento
di rifiuti di cui all'articolo 3 della legge regionale 1/1989, in
istruttoria presso la Direzione regionale dell'ambiente alla data di
entrata in vigore della presente legge, devono essere trasmesse
all'Amministrazione provinciale territorialmente competente entro
trenta giorni dalla data suindicata.
3. La procedura approvativa dei progetti di cui al comma 2 viene
comunque espletata sulla base di apposito parere dell'organo
costituito ai sensi dell'articolo 16, comma 3, della legge regionale
10/1988, ferma restando la validità dei pareri già espressi dal
Comune e dall'Azienda per i servizi sanitari competenti e della
procedura, se ed in quanto esaurita, prevista dall'articolo 12 bis
della legge regionale 30/1987, come aggiunto dall'articolo 13 della
legge regionale 65/1988.

Art. 34.

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento di
esecuzione di cui all'articolo 30 della legge regionale 7 settembre
1990, n. 43, non trovano applicazione le procedure di cui
all'articolo 12-bis della legge regionale 30/1987.

Art. 35.

1. La presente legge entra in vigore il giorno della sua
pubblicazione sul Bollettino ufficiale della Regione.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della Regione.
Data a Trieste, addì 14 giugno 1996
Cecotti