Serie Generale n. 91 del 19-4-2017
DECRETI PRESIDENZIALI
DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 8 febbraio 2017
Eliminazione delle gestioni contabili operanti a valere su contabilita' speciali o conti correnti di tesoreria. (17A02719) (GU Serie Generale n.91 del 19-04-2017)

IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

su proposta del

MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilità e finanza pubblica»;
Visto, in particolare, l'art. 40, comma 2, lettera p), della
medesima legge n. 196 del 2009;
Visto l'art. 1, commi 2, 3 e 4, della legge 23 giugno 2014, n. 89,
recante «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
24 aprile 2014, n. 66, recante misure urgenti per la competitività e
la giustizia sociale. Deleghe al Governo per il completamento della
revisione della struttura del bilancio dello Stato, per il riordino
della disciplina per la gestione del bilancio e il potenziamento
della funzione del bilancio di cassa, nonchè per l'adozione di un
testo unico in materia di contabilità di Stato e di tesoreria»;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante
«Completamento della riforma della struttura del bilancio dello
Stato, in attuazione dell'art. 40, comma 1, della legge 31 dicembre
2009, n. 196»;
Visto, in particolare, l'art. 7, comma 1, del medesimo decreto
legislativo n. 90 del 2016, che introduce, tra l'altro, l'art. 44-ter
della legge n. 196 del 2009, recante «Progressiva eliminazione delle
gestioni contabili operanti a valere su contabilità speciali o conti
correnti di tesoreria»;
Visto il comma 1 dell'art. 44-ter della legge n. 196 del 2009, in
base al quale, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri,
su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, sono
individuate le gestioni operanti su contabilità speciali o conti di
tesoreria da ricondurre al regime di contabilità ordinaria, con
contestuale chiusura delle predette gestioni;
Visto il comma 2 dell'art. 44-ter della legge n. 196 del 2009, in
base al quale, con il decreto di cui al comma 1, sono individuate
ulteriori gestioni operanti su contabilità speciali o conti di
tesoreria da sopprimere in via definitiva;
Visto il comma 3 dell'art. 44-ter della legge n. 196 del 2009, in
base al quale, con il decreto di cui al comma 1, sono altresì
definite le modalità per la soppressione in via definitiva delle
contabilità speciali afferenti ad eventi calamitosi alle quali non
si applicano le disposizioni di cui all'art. 5, commi 4-ter e
4-quater, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive
modificazioni, anche con riferimento alla destinazione delle risorse
residue;
Visto il comma 4 dell'art. 44-ter della legge n. 196 del 2009, in
base al quale non rientrano tra le gestioni individuate dai decreti
di cui al comma 1, la gestione relativa alla Presidenza del Consiglio
dei ministri, le gestioni fuori bilancio istituite ai sensi della
legge 25 novembre 1971, n. 1041, le gestioni fuori bilancio
autorizzate per legge, i programmi comuni tra più amministrazioni,
enti, organismi pubblici e privati, nonchè i casi di urgenza e
necessità;
Visto, l'art. 7, comma 2, del decreto legislativo n. 90 del 2016,
in base al quale il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di cui al comma 1 dell'art. 44-ter della legge 31 dicembre 2009, n.
196 è adottato entro centoventi giorni dalla data di entrata in
vigore del medesimo decreto legislativo n. 90 del 2016 e la
riconduzione al regime di contabilità ordinaria ovvero la
soppressione in via definitiva delle gestioni contabili sono
effettuate entro 24 mesi dalla data di entrata in vigore dello stesso
decreto legislativo.
Visto il regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante «Nuove
disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilità
generale dello Stato.»;
Visto il regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, recante «Regolamento
per l'amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale
dello Stato»;
Visto l'art. 2, comma 4-ter, lettera a), del decreto-legge 13
agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
settembre 2011, n. 148;
Visti gli articoli 6, comma 6, e 7, comma 39, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135;
Visto l'art. 5, commi 4-ter e 4-quater, della legge 24 febbraio
1992, n. 225;
Vista la legge 25 novembre 1971, n. 1041, recante «Gestioni fuori
bilancio nell'ambito delle Amministrazioni dello Stato»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n.
367, recante «Regolamento recante semplificazione e accelerazione
delle procedure di spesa e contabili»;
Visto l'art. 4 della legge 3 marzo 1960, n. 169;
Ritenuto di stabilire le modalità con cui dare attuazione alle
disposizioni di cui all'art. 44-ter, commi 1, 2 e 3, della legge n.
196 del 2009;
Vista la proposta del Ministro dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1


Riconduzione al regime di contabilità ordinaria

1. In attuazione del comma 1 dell'art. 44-ter della legge n. 196
del 2009, sono individuate le gestioni operanti su contabilità
speciali o conti di tesoreria da ricondurre al regime di contabilità
ordinaria.
2. La lista delle predette gestioni, unitamente alla data entro la
quale è operata la riconduzione, è riportata nell'allegato 1 al
presente decreto. La riconduzione è effettuata con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze.
3. La disponibilità di ciascuna gestione alla data di riconduzione
è versata all'entrata del bilancio dello Stato per la successiva
riassegnazione nella competenza delle inerenti imputazioni di spesa
che vi hanno dato origine, ovvero, qualora queste ultime non fossero
più esistenti in bilancio, a nuove imputazioni appositamente
istituite. Fatta salva la facoltà di cui al comma 5, la nuova
assegnazione avviene tramite ordini di accreditamento in favore di un
funzionario delegato di contabilità ordinaria già attivo oppure di
nuova nomina.
4. L'assegnazione al funzionario delegato avviene di norma per
l'importo versato all'entrata del bilancio dello Stato. Almeno trenta
giorni prima della data prevista per la riconduzione al regime di
contabilità ordinaria, tramite apposita comunicazione,
l'amministrazione di riferimento propone al Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato un piano finanziario degli impegni e
dei pagamenti, ove necessario secondo un profilo pluriennale, anche
sulla base delle indicazioni fornite dai funzionari delegati circa il
profilo temporale previsto per i pagamenti da effettuarsi a valere
sul predetto importo. Con la medesima comunicazione,
l'amministrazione segnala altresì al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato l'eventuale sussistenza di una minore esigenza
finanziaria in considerazione delle obbligazioni assunte e dei
pagamenti previsti dai funzionari delegati. Le somme non oggetto di
riassegnazione restano acquisite al bilancio dello Stato.
5. Le amministrazioni di riferimento possono stabilire che, alla
chiusura delle contabilità speciali o dei conti di tesoreria, la
gestione prosegua, anzichè tramite funzionario delegato di
contabilità ordinaria, direttamente tramite ordinativi primari di
spesa a valere su apposito capitolo del bilancio dello Stato. Tale
circostanza deve essere segnalata al Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato nella comunicazione di cui al comma 4.
6. A decorrere dalla data di riconduzione al regime di contabilità
ordinaria, gli eventuali introiti delle gestioni contabili
interessate, diversi dai trasferimenti dello Stato, sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato. L'importo delle aperture di
credito ai funzionari delegati di contabilità ordinaria o, nel caso
di cui al comma 5, degli stanziamenti di bilancio è determinato
tenendo conto dei versamenti al bilancio dello Stato di cui al
periodo precedente.
7. Nel caso in cui una quota o la totalità delle risorse
depositate su contabilità speciali o conti di tesoreria, la cui
gestione viene ricondotta al regime di contabilità ordinaria, sia
stata accantonata dalla tesoreria a seguito di un atto di
pignoramento ai sensi dell'art. 543 del codice di procedura civile e
la relativa procedura esecutiva non si sia ancora conclusa, la
tesoreria competente mantiene il vincolo pignoratizio sulle somme
interessate con le procedure di tesoreria in uso. Qualora, a seguito
della conclusione della procedura esecutiva occorra restituire
all'amministrazione pignorata, in tutto o in parte, la disponibilità
delle somme, la tesoreria procede al relativo versamento all'entrata
del bilancio dello Stato, con le stesse modalità previste al comma
3.
8. Al fine di garantire alle gestioni contabili di cui al presente
articolo la disponibilità di somme di parte corrente non spese entro
la chiusura dell'esercizio, annualmente, con la legge di bilancio,
possono essere individuate le voci di spesa per le quali è
consentito il trasporto all'esercizio successivo, secondo le
disposizioni di cui all'art. 61-bis del regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440.

Art. 2


Soppressione in via definitiva

1. In attuazione del comma 2 dell'art. 44-ter della legge n. 196
del 2009, sono individuate le gestioni operanti su contabilità
speciali o conti di tesoreria da sopprimere in via definitiva.
2. La lista delle predette gestioni, unitamente alla data entro la
quale è operata la soppressione, è riportata nell'allegato 2 al
presente decreto. La soppressione è effettuata con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze.
3. Le somme eventualmente giacenti sulle gestioni contabili
soppresse, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato e
possono essere riassegnate alle amministrazioni interessate, su loro
richiesta, limitatamente all'importo necessario all'estinzione di
eventuali obbligazioni giuridicamente perfezionate, assunte almeno
trenta giorni prima della predetta soppressione. A tal fine, entro i
trenta giorni precedenti alla data di soppressione, l'amministrazione
di riferimento comunica al Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato l'importo eventualmente da riassegnare. In caso di
mancata comunicazione entro il predetto termine non si dà luogo ad
alcuna riassegnazione.
4. Nel caso in cui una quota o la totalità delle risorse
depositate su contabilità speciali o conti di tesoreria, di cui si
preveda la soppressione definitiva, sia stata accantonata dalla
tesoreria a seguito di un atto di pignoramento ai sensi dell'art. 543
del codice di procedura civile e la relativa procedura esecutiva non
si sia ancora conclusa, la tesoreria competente mantiene il vincolo
pignoratizio sulle somme interessate con le procedure di tesoreria in
uso. Qualora, a seguito della conclusione della procedura esecutiva
occorra restituire all'amministrazione pignorata, in tutto o in
parte, la disponibilità delle somme, la tesoreria procede al
relativo versamento all'entrata del bilancio dello Stato, con le
stesse modalità previste al comma 3.

Art. 3


Contabilità speciali afferenti ad eventi calamitosi

1. In attuazione del comma 3 dell'art. 44-ter della legge n. 196
del 2009, sono definite le modalità per la soppressione in via
definitiva delle contabilità speciali afferenti ad eventi calamitosi
alle quali non si applicano le disposizioni di cui all'art. 5, commi
4-ter e 4-quater, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e successive
modificazioni.
2. Nell'allegato 3 al presente decreto sono indicate le
contabilità speciali aventi le caratteristiche di cui al comma 1.
Per le contabilità speciali di cui alla lista A dell'allegato è
indicata la data entro la quale è operata la soppressione: le
disponibilità eventualmente giacenti sulle medesime contabilità
speciali sono versate all'entrata del bilancio della Presidenza del
Consiglio dei ministri per essere riassegnati, con decreti del
Presidente del Consiglio dei ministri, al Fondo emergenze nazionali
di cui all'art. 5, comma 5-quinquies, della legge 24 febbraio 1992,
n. 225. La soppressione delle contabilità speciali di cui alla lista
B dell'allegato avviene a seguito di istruttoria tecnica a cura del
Dipartimento della protezione civile, da effettuarsi entro 18 mesi
dall'entrata in vigore del presente decreto, avuto riguardo alla
verifica degli interventi già in corso o, comunque, contenuti in
atti di programmazione formalmente approvati e integralmente
finanziati a valere sulle relative disponibilità residue alla data
del presente decreto, alla provenienza originaria delle risorse,
nonchè a contenziosi eventualmente pendenti. Con uno o più
successivi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri è
individuata la data entro la quale è operata la soppressione delle
contabilità speciali di cui alla lista B e indicata la destinazione
delle eventuali disponibilità residue.
3. La soppressione è effettuata con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze.

Art. 4


Rendicontazione delle gestioni ricondotte al regime ordinario o
soppresse in via definitiva

1. I funzionari delegati titolari delle gestioni operanti sulle
contabilità speciali individuate dal presente decreto e riportate
negli allegati 1, 2 e 3, alla data ivi indicata di riconduzione al
regime ordinario o della soppressione in via definitiva, rendono il
conto finanziario della loro gestione al competente ufficio di
controllo, ai sensi dell'art. 11, comma 2, del decreto legislativo 30
giugno 2011, n. 123.
2. Alle gestioni operanti sulle contabilità speciali individuate
nell'allegato 1 si applicano le disposizioni dell'art. 61, commi 1 e
2 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440. Le somme non erogate
alla chiusura del rendiconto suppletivo previsto dal predetto art.
61, comma 2, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione, secondo le disposizioni di cui all'art. 1,
comma 3.
3. Le disposizioni di cui all'art. 61 del regio decreto 18 novembre
1923, n. 2440, richiamate al comma 2, si applicano, ai sensi
dell'art. 4 della legge 3 marzo 1960, n. 169, anche ai fondi
trasferiti tra funzionari delegati delle amministrazioni ivi
indicate, a norma dell'art. 1 della stessa legge, o di altre
amministrazioni autorizzate ad operare con le modalità della legge
medesima, nonchè ai fondi direttamente accreditati in contabilità
speciale a carico degli stanziamenti di bilancio. Le somme non
erogate alla chiusura del rendiconto suppletivo previsto dal predetto
art. 61, comma 2, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato
per la successiva riassegnazione, secondo le disposizioni di cui
all'art. 1, comma 3.
4. I titolari dei conti aperti presso la tesoreria statale diversi
dalle contabilità speciali, individuati dal presente decreto e
riportati negli allegati 1 e 2, alla data ivi indicata di
riconduzione al regime ordinario o soppressione in via definitiva,
rendono il conto finanziario della loro gestione secondo i termini e
le modalità previsti dalle disposizioni che regolano il
funzionamento delle gestioni cui i conti medesimi fanno capo.

Art. 5


Disposizioni finali

1. Le liste di cui agli articoli 1, comma 2, e 2, comma 2, possono
essere modificate con successivi decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri. Qualora le predette liste debbano essere modificate
unicamente con riferimento alla data entro la quale operare la
riconduzione al regime di contabilità ordinaria o la soppressione,
fermo restando il rispetto del limite di 24 mesi di cui all'art. 7,
comma 2, del decreto legislativo n. 90 del 2016, la predetta modifica
è effettuata con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
sentite le amministrazioni interessate.
2. Un'eventuale modifica dell'intestazione o del numero
identificativo dei conti di tesoreria elencati negli allegati al
presente decreto, resasi necessaria nelle more della concreta
attuazione di quanto disposto dagli articoli 1, 2 e 3, non pregiudica
le operazioni di riconduzione al regime di contabilità ordinaria o
di soppressione in via definitiva delle gestioni, come riportate nei
medesimi allegati.
3. Con una o più circolari del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, saranno fornite specifiche indicazioni
operative per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente
decreto.
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei conti e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 8 febbraio 2017

p. Il Presidente del Consiglio
dei ministri
Boschi

Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Padoan

Registrato alla Corte dei conti il 21 marzo 2017
Ufficio controllo atti P.C.M. Ministeri giustizia e affari esteri,
reg.ne prev. n. 639

Allegato 1

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Allegato 2

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Allegato 3

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