3a Serie Speciale - Regioni n. 4 del 3-2-2007
REGIONE VENETO
REGIONE VENETO
LEGGE REGIONALE 3 novembre 2006, n. 23
Norme per la promozione e lo sviluppo della cooperazione sociale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.4 del 03-02-2007)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Veneto n. 96 del 7
novembre 2006)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Promulga
la seguente legge regionale:
Art. 1.
F i n a l i t à
1. La Regione del Veneto riconosce il rilevante valore e la
finalità pubblica della cooperazione sociale nel perseguimento della
promozione umana e dell'integrazione sociale dei cittadini
nell'interesse generale della comunità.
2. In particolare, la presente legge:
a) rafforza ed incentiva la promozione, il sostegno e lo
sviluppo delle cooperative sociali e dei consorzi disciplinati dalla
legge 8 novembre 1991, n. 381 «disciplina delle cooperative sociali»
e successive modificazioni;
b) disciplina l'albo regionale delle cooperative sociali;
c) prevede le forme di partecipazione della cooperazione
sociale alla programmazione, organizzazione e gestione del sistema
integrato di interventi e servizi alla persona, disciplinando le
modalità di raccordo delle attività delle cooperative sociali con
quelle delle pubbliche amministrazioni aventi contenuto sociale,
socio-assistenziale, socio-educativo, socio-sanitario e sanitario,
nonchè con le attività di formazione professionale, di sviluppo
dell'occupazione e delle politiche attive del lavoro, con particolare
riferimento all'inserimento lavorativo delle persone svantaggiate e
delle altre persone deboli di cui all'Art. 3;
d) individua i criteri e le modalità di affidamento, di
convenzionamento e di conferimento dei servizi alle cooperative
sociali;
e) definisce le misure di promozione, sostegno, qualificazione
e sviluppo della cooperazione sociale.

Art. 2.
Definizione di cooperative sociali
1. Le cooperative sociali in possesso dei requisiti di cui al
decreto legislativo 24 marzo 2006, n. 155 «disciplina dell'impresa
sociale, a norma della legge 13 giugno 2005, n. 118» sono imprese
sociali; esse operano senza fine di lucro, con lo scopo di
perseguire, nell'ambito delle finalità previste dall'Art. 1,
l'interesse generale della comunità, la promozione umana e
l'integrazione sociale delle persone attraverso:
a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi anche con
riferimento agli ambiti di cui all'Art. 1, comma 2, lettera c);
b) la gestione di attività finalizzate all'inserimento
lavorativo delle persone svantaggiate e delle altre persone deboli,
nei settori agricoli, industriali, commerciali o di servizi.
2. Sono considerati servizi di cui alla lettera a) del comma 1
anche le attività svolte dalle strutture che nell'ambito di
programmi individuali riabilitativi, educativi e formativi,
temporalmente definiti e concertati con i servizi sociali pubblici,
organizzano attività lavorative finalizzate al recupero sociale
delle persone svantaggiate e deboli; la gestione ditali servizi
consiste nella organizzazione complessiva e coordinata dei diversi
fattori materiali, immateriali e umani che concorrono alla
prestazione di un servizio, con esclusione delle mere forniture di
manodopera.
3. Le disposizioni della presente legge si applicano in quanto
compatibili ai consorzi costituiti come società cooperative di cui
all'Art. 8 della legge n. 381/1991.

Art. 3.
Persone svantaggiate e deboli
1. Ai fini delle presente legge si considerano persone
svantaggiate i soggetti di cui all'Art. 4 della legge n. 381/1991, e
successive modificazioni, le persone svantaggiate devono costituire
almeno il trenta per cento dei lavoratori delle cooperative sociali
e, compatibilmente con il loro stato soggettivo, possono essere soci
e della cooperativa stessa; la condizione di persona svantaggiata
risulta da documentazione proveniente dalla pubblica amministrazione
competente che ne determina la durata.
2. Ai fini delle presente legge si considerano persone deboli i
soggetti di cui all'Art. 2, comma 1, lettera f), del regolamento CE
n. 2204/2002 del 5 dicembre 2002 «Regolamento della commissione
relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli
aiuti di Stato a favore dell'occupazione» nonchè i soggetti che
versano nelle situazioni di fragilità sociale evidenziate nell'Art.
22 della legge 8 novembre 2000, n. 328 «Legge quadro per la
realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali».

Art. 4.
Base sociale
1. La cooperativa sociale è un'impresa collaborativa di cui
fanno parte diversi soggetti e dove sono rappresentati e trovano
collocazione molteplici gruppi e portatori di interessi.
2. Oltre alle tipologie di socio previste dalla normativa
vigente, gli statuti della cooperativa sociale possono prevedere la
presenza di soci fruitori e di soci volontari.
3. I soci fruitori sono utenti o loro familiari che godono a
vario titolo, direttamente o indirettamente, dei servizi prestati
dalla cooperativa sociale.
4. I soci volontari prestano la loro attività gratuitamente e il
loro numero non può superare la metà del numero complessivo dei
soci. Può essere corrisposto loro solo il rimborso delle spese
effettivamente sostenute e documentate, sulla base di parametri
stabiliti dalla cooperativa sociale per la totalità dei soci.
5. Ai soci volontari non si applicano i contratti collettivi e le
norme di legge in materia di lavoro subordinato e autonomo, ad
eccezione delle norme in materia di assicurazione contro infortuni e
malattie professionali, nonchè per la responsabilità civile verso
terzi. nella gestione dei servizi e delle attività di cui all'Art.
2, da effettuarsi in applicazione di contratti stipulati con le
pubbliche amministrazioni, le prestazioni dei soci volontari sono
utilizzate in misura complementare e non sostitutiva rispetto ai
parametri d'impiego di operatori professionali previsti dalle
disposizioni vigenti.
6. per ogni categoria di socio prevista dallo statuto è
predisposta un'apposita sezione del libro dei soci.

Art. 5.
Albo regionale delle cooperative sociali
1. La giunta regionale, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, istituisce l'albo regionale delle
cooperative sociali, di seguito denominato albo.
2. L'albo si articola nelle seguenti sezioni:
a) sezione A: nella quale sono iscritte le cooperative sociali
di cui all'Art. 2, comma 1, lettera a);
b) sezione B: nella quale sono iscritte le cooperative sociali
di cui all'Art. 2, comma 1, lettera b);
c) sezione C: nella quale sono iscritti i consorzi di cui
all'Art. 8 della legge n. 381/1991.

Art. 6.
Iscrizione e cancellazione dall'albo
1. L'iscrizione all'albo è disposta dal dirigente della
struttura regionale competente in materia di servizi sociali, sentita
la commissione regionale della cooperazione sociale di cui all'Art.
21.
2. L'iscrizione all'albo è condizione:
a) per l'affidamento e per il convenzionamento dei servizi di
cui all'Art. 10;
b) per la concessione della titolarità del servizio di cui
all'Art. 11;
c) per la fruizione di benefici e l'utilizzo di forme di
collaborazione previsti dalla vigente normativa statale e regionale a
favore delle cooperative sociali;
d) per la stipula di convenzioni quadro su base territoriale di
cui all'Art. 14 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276
«Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del
lavoro, di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30»;
e) per accedere alle convenzioni di cui all'Art. 38 della legge
5 febbraio 1992, n. 104 «legge-quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate»,
qualora le cooperative sociali svolgano attività idonee a favorire
l'inserimento e l'integrazione sociali e lavorative di persone
disabili;
f) per assicurare i compiti di assistenza e prevenzione di cui
all'Art. 114 del decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309 «testo unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza» e successive
modificazioni.
3. Le cooperative sociali possono ottenere l'iscrizione ad
entrambe le sezioni di cui all'Art. 5, comma 2, lettere a) e b),
qualora in possesso dei requisiti previsti dalla vigente normativa.
4. Possono chiedere l'iscrizione all'albo esclusivamente le
cooperative sociali che hanno sede legale nel territorio regionale.
5. La giunta regionale, in conformità alla normativa vigente,
stabilisce, sentita la commissione regionale della cooperazione
sociale di cui all'Art. 21, modalità, termini e requisiti per
l'iscrizione all'albo entro centottanta giorni dall'entrata in vigore
della presente legge.
6. La cancellazione dall'albo è disposta dal dirigente della
struttura regionale competente in materia di servizi sociali, sentita
la commissione regionale della cooperazione sociale di cui all'Art.
21, nei casi in cui:
a) venuto meno anche uno dei requisiti necessari
all'iscrizione, la cooperativa sociale, diffidata a regolarizzare,
non ottemperi agli adempimenti richiesti entro il termine perentorio
di sessanta giorni decorrenti dalla diffida;
b) la cooperativa sociale sia stata sciolta, risulti inattiva
da più di ventiquattro mesi o sia stata cancellata dall'albo delle
società cooperative di cui al decreto del Ministero delle attività
produttive 23 giugno 2004 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
13 luglio 2004, n. 162, o comunque non sia più in grado di
continuare ad esercitare la propria attività;
c) non sia stata effettuata entro l'anno, per cause imputabili
alla cooperativa sociale, l'ispezione ordinaria di cui all'Art. 3,
comma 3, della legge n. 381/1991;
d) nelle cooperative sociali che gestiscono le attività di cui
all'Art. 2, comma 1, lettera b), la percentuale di persone
svantaggiate di cui all'Art. 3, comma 1, scenda al di sotto del
limite del trenta per cento dei lavoratori della cooperativa stessa
per un periodo superiore a dodici mesi;
e) il numero dei soci volontari supera il limite del cinquanta
per cento;
f) la cooperativa sociale non rispetta le disposizioni previste
dall'Art. 6 della legge 3 aprile 2001, n. 142 «revisione della
legislazione in materia cooperativistica, con particolare riferimento
alla posizione del socio lavoratore» e successive modificazioni.
7. Il provvedimento di cancellazione è comunicato a mezzo di
raccomandata con ricevuta di ritorno alla cooperativa sociale nonchè
alla direzione provinciale del lavoro e alla camera di commercio
territorialmente competenti ed è pubblicato per estratto nel
Bollettino ufficiale della Regione del Veneto.
8. La cancellazione dall'albo comporta la risoluzione dei
rapporti con gli enti pubblici per la gestione dei servizi e delle
attività di cui all'Art. 2, comma 1, nonchè la perdita dei benefici
contributivi e degli altri vantaggi previsti dalla presente legge.

Art. 7.
R i c o r s o
1. Avverso il provvedimento di diniego di iscrizione o di
cancellazione dall'albo è ammesso ricorso amministrativo al
presidente della giunta regionale entro trenta giorni dalla data di
ricevimento dei relativi provvedimenti.
2. Il presidente della giunta regionale decide entro novanta
giorni dal ricevimento del ricorso, su conforme parere della giunta
regionale sentita la commissione regionale della cooperazione sociale
di cui all'Art. 21; trascorsi novanta giorni, in mancanza di una
decisione del presidente della giunta, il ricorso si intende
respinto.
3. La presentazione del ricorso sospende l'esecutività del
provvedimento di cancellazione fino alla decisione del ricorso.

Art. 8.
Partecipazione della cooperazione sociale nel sistema integrato dei
servizi alla persona
1. La Regione riconosce alla cooperazione sociale un ruolo attivo
nella programmazione, nell'organizzazione del sistema integrato dei
servizi alla persona, nella gestione e nell'offerta dei servizi
nonchè nella verifica dei risultati delle prestazioni realizzate.
2. La Regione e gli enti locali favoriscono la partecipazione
della cooperazione sociale all'esercizio della funzione sociale
pubblica, mediante la promozione di azioni volte a favorirne le
capacità progettuali ed imprenditoriali, il sostegno ed il
coinvolgimento delle cooperative sociali nel sistema integrato di
interventi e servizi alla persona, fornendo concreti modelli per
disciplinare i rapporti nella sussidiarietà.

Art. 9.
Raccordo tra programmazione regionale e cooperazione sociale
1. La Regione, nell'ambito dei propri atti, piani e interventi di
programmazione delle attività sociali, socio-assistenziali,
socio-educative, socio-sanitarie e sanitarie, individua strumenti
atti a definire le modalità di partecipazione delle cooperative
sociali per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo, promovendo
il raccordo e la collaborazione tra servizi pubblici e cooperazione
sociale.
2. Nell'ambito della programmazione e nei relativi provvedimenti
attuativi in materia di formazione, gli organi regionali competenti
prevedono strumenti volti a favorire:
a) la realizzazione di uno stretto raccordo tra le strutture
formative e le cooperative sociali riguardo alla formazione di base
ed all'aggiornamento degli operatori, anche attraverso
l'individuazione, la definizione ed il sostegno di nuovi profili
professionali nell'ambito delle attività di inserimento lavorativo
delle persone svantaggiate e delle altre persone deboli;
b) lo sviluppo, attraverso le cooperative sociali, di
specifiche iniziative formative a favore delle persone svantaggiate e
delle altre persone deboli, prioritariamente per le attività
realizzate mediante il ricorso a finanziamenti comunitari;
c) autonome iniziative delle cooperative sociali per la
qualificazione professionale del proprio personale e per la
qualificazione manageriale degli amministratori, riconoscendo e
sostenendo, in particolare, le attività formative svolte in forma
consorziata.
3. La Regione riconosce la cooperazione sociale quale soggetto
privilegiato per l'attuazione di politiche attive del lavoro
finalizzate alla creazione di nuova occupazione e alla promozione di
uno sviluppo occupazionale in grado di coniugare efficienza,
solidarietà e coesione sociale; in particolare, possono essere
previste all'interno dei piani regionali di politica del lavoro,
forme di interventi volte a:
a) sviluppare nuova occupazione nel settore dei servizi alla
persona;.
b) sviluppare nuova occupazione a favore delle fasce deboli del
mercato del lavoro;
c) favorire l'affidamento alle cooperative sociali della
fornitura di beni e servizi da parte di pubbliche amministrazioni;
d) promuovere nell'ambito della Regione lo sviluppo
imprenditoriale della cooperazione sociale.
4. Nell'ambito delle possibilità offerte dalla normativa
vigente, i competenti organi regionali prevedono interventi specifici
volti a riconoscere l'attività di formazione sul lavoro svolta dalle
cooperative sociali di cui all'Art. 2, comma 1, lettera b).

Art. 10.
Affidamento dei servizi e convenzioni
1. La giunta regionale, nel rispetto dei principi e della
normativa statale e comunitaria prevista per gli appalti di servizi
in materia socio-sanitaria e in materia di servizi alla persona,
disciplina, sentita la commissione regionale della cooperazione
sociale di cui all'Art. 21, entro centottanta giorni dall'entrata in
vigore della presente legge, le modalità di affidamento dei servizi
alle cooperative sociali definendo, in particolare, le procedure per
l'affidamento dei servizi, per il convenzionamento diretto nonchè le
convenzioni-tipo di cui all'Art. 9, comma 2, della legge n. 381/1991,
cui debbono uniformarsi i contratti tra cooperative sociali, enti
pubblici e società a partecipazione pubblica regionali.
2. Le convenzioni-tipo di cui al comma 1, in conformità ai
principi della presente legge, riguardano:
a) la gestione dei servizi alla persona;
b) la fornitura di beni e servizi di cui all'Art. 5 della legge
n. 381/1991;
c) l'esecuzione di lavori, in conformità a quanto previsto
dalla normativa vigente in materia di appalti.

Art. 11.
Concessione della titolarità dei servizi e accordi procedimentali
1. La Regione, in attuazione del principio di sussidiarietà di
cui all'Art. 118 della Costituzione e con riferimento all'Art. 5
della legge n. 328/2000, all'Art. 11 della legge 7 agosto 1990, n.
241 «nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive
modificazioni e all'Art. 30 del decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163 «codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»
promuove e sostiene il conferimento della titolarità del servizio
alle cooperative sociali mediante il ricorso agli istituti
disciplinati dalle predette disposizioni normative.
2. La giunta regionale, nel rispetto dei principi e della
normativa statale e comunitaria prevista per gli appalti di servizi
in materia socio-sanitaria e in materia di servizi alla persona,
entro centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge,
sentita la commissione regionale della cooperazione sociale di cui
all'Art. 21, definisce gli schemi-tipo e le norme procedurali di
evidenza pubblica per il conferimento della titolarità dei servizi
mediante concessione ovvero attraverso lo strumento degli accordi
procedimentali, da inserire nei piani di zona di cui all'Art. 8,
comma 2, della legge regionale 14 settembre 1994, n. 56 «norme e
principi per il riordino del servizio sanitario regionale in
attuazione del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 «riordino
della disciplina in materia sanitaria», così come modificato dal
decreto legislativo 7 dicembre 1993, n. 517» e negli altri atti
locali di programmazione e regolamentazione delle attività dei
servizi alla persona al fine .di valorizzare compiutamente i rapporti
nella sussidiarietà tra cooperative sociali e pubblica
amministrazione.

Art. 12.
Criteri di valutazione per la scelta del contraente
1. Per l'affidamento dei servizi e per il conferimento della
titolarità degli stessi ai sensi degli articoli 10 e 11 nella scelta
dei contraenti, l'offerta presentata viene valutata prendendo a
riferimento elementi oggettivi diversi dal solo criterio del massimo
ribasso.
2. Per i servizi alla persona e per la fornitura di beni e
servizi socio-sanitari, assistenziali ed educativi, elementi
oggettivi sono:
a) il radicamento costante nel territorio e il legame organico
con la comunità locale di appartenenza finalizzato alla costruzione
di rapporti con i cittadini, con i gruppi sociali e con le
istituzioni;
b) la partecipazione dei vari portatori di interessi nella base
sociale e nel governo della cooperativa sociale;
c) la previsione puntuale nello statuto del servizio oggetto
dell'affidamento o del conferimento;
d) la solidità di bilancio dell'impresa;
e) il possesso degli standard funzionali previsti dalle
normative nazionali e regionali di settore;
f) il rispetto delle norme contrattuali di settore;
g) la capacità progettuale, organizzativa ed innovativa;
h) la qualificazione professionale degli operatori;
i) la valutazione comparata costi/qualità desunta da
corrispondenti servizi pubblici o privati.
3. Per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli di cui al
comma 2, oltre agli elementi ivi previsti, è elemento oggettivo il
progetto di inserimento delle persone svantaggiate di cui all'Art. 3
che contiene:
a) gli elementi in grado di testimoniare l'organico radicamento
territoriale del progetto stesso;
b) il numero delle persone svantaggiate impegnate;
c) la tipologia dello svantaggio in relazione alla prestazione
lavorativa richiesta;
d) il ruolo e il profilo professionale di riferimento;
e) la presenza di piani individualizzati contenenti obiettivi a
medio e lungo termine;
f) il numero e la qualifica delle eventuali figure di sostegno.

Art. 13.
Riserva di partecipazione alle procedure di aggiudicazione
1. Gli enti pubblici, compresi quelli economici, e le società di
capitali a partecipazione pubblica, qualora la maggioranza dei
lavoratori interessati sia composta di persone svantaggiate o deboli
di cui all'Art. 3, che in ragione della natura del loro svantaggio o
della gravità del loro disagio, non sono in grado di esercitare
un'attività professionale in condizioni normali, possono riservare
la partecipazione alle procedure di aggiudicazione degli appalti
pubblici in relazione a singoli appalti o in considerazione
dell'oggetto di determinati appalti, o riservarne l'esecuzione, nel
contesto di programmi di lavoro protetti, a cooperative sociali che
svolgono le attività di cui all'Art. 2, comma 1, lettera b), ovvero
ad analoghi organismi aventi sede negli stati membri della comunità
europea.
2. Possono stipulare gli appalti riservati di cui al comma 1 le
cooperative sociali iscritte all'albo e gli analoghi organismi aventi
sede negli stati membri della comunità europea, in possesso di
requisiti equivalenti a quelli richiesti per l'iscrizione all'albo e
iscritti nelle liste regionali di cui all'Art. 5, comma 3, della
legge n. 381/1991.

Art. 14.
Durata e corrispettivi
1. Al fine di garantire attraverso la continuità del servizio un
adeguato livello qualitativo delle attività e un efficace processo
di programmazione, i contratti relativi alla fornitura di beni e
servizi caratterizzati da prestazioni ricorrenti hanno, di norma,
durata pluriennale.
2. La giunta regionale indica i criteri per la determinazione dei
corrispettivi, dei prezzi e delle tariffe praticati dalle cooperative
sociali; a tali fini la giunta regionale costituisce, anche in
funzione di un'attività di vigilanza, presso la struttura regionale
competente in materia di servizi sociali, un osservatorio regionale
con il compito di curare la pubblicazione dei prezzi e delle tariffe
praticate, quale riferimento per le pubbliche amministrazioni.

Art. 15.
Verifica dei contratti
1. Negli affidamenti dei servizi, nel conferimento della
titolarità degli stessi e nelle convenzioni ai sensi degli
articoli 10 e 11 sono previste forme di valutazione e di verifica
della qualità delle prestazioni anche mediante il coinvolgimento
diretto degli utenti e la promozione di indagini finalizzate a
misurare il grado di soddisfazione dei bisogni.
2. La struttura regionale competente in materia ispettiva o in
materia di servizi sociali e i comuni possono effettuare verifiche
sui servizi oggetto di affidamento e di conferimento secondo le
modalità e nel rispetto della normativa regionale vigente e dei
requisiti e degli standard di cui alla legge regionale 16 agosto
2002, n. 22 «autorizzazione e accreditamento delle strutture
sanitarie, socio-sanitarie e sociali».

Art. 16.
Contributi a favore di cooperative sociali
1. La Regione, in applicazione delle finalità e dei principi
della presente legge, concede annualmente alle cooperative sociali
contributi per la promozione del settore e il sostegno di singole
iniziative.
2. In particolare, gli interventi di sostegno sono finalizzati:
a) all'ammodernamento funzionale e produttivo mediante
acquisto, costruzione, ristrutturazione e/o ampliamento di immobili e
di beni strumentali direttamente impiegati ed attinenti all'attività
svolta in coerenza con gli scopi statutari;
b) alle innovazioni tecnologiche nei cicli produttivi e nei
servizi;
c) ai processi di riqualificazione tecnico-professionale del
personale direttamente impiegato nell'attività propria della
cooperativa sociale, anche in relazione a nuove disposizioni
normative in materia di profili professionali, mediante appositi
progetti formativi, da realizzare con enti ed organismi accreditati
ai sensi della legge regionale 16 agosto 2002, n. 22;
d) alla promozione commerciale, al supporto all'esportazione e
al marketing;
e) all'attivazione di processi per l'avvio o il miglioramento
del sistema di qualità nelle produzioni e nei servizi;
f) all'integrazione consortile ed all'associazione tra
cooperative sociali per la realizzazione di adeguate strutture ed
attrezzature di gestione e dei servizi in forma consortile;
g) alle iniziative di sostegno alla fase di avvio delle
cooperative sociali;
h) alla concessione di mutui agevolati per programmi di
investimento e sviluppo.
3. La Regione può, altresì, concedere alle cooperative sociali
agevolazioni fiscali su base regionale da determinarsi annualmente.

Art. 17.
Interventi a favore delle cooperative sociali di inserimento
lavorativo
1. La Regione può sostenere le cooperative sociali che svolgono
attività a favore delle nuove categorie di persone deboli di cui
all'Art. 3, comma 2, con interventi contributivi corrispondenti al
cinquanta per cento degli oneri previdenziali versati per i nuovi
lavoratori assunti con contratto a tempo indeterminato.
2. Al fine di favorire la continuità lavorativa dei cittadini
per i quali sia venuta meno la situazione di svantaggio riconosciuta
ai sensi dell'Art. 3, comma 1, la Regione può intervenire, per un
massimo di due anni, con un contributo corrispondente al cinquanta
per cento degli oneri previdenziali versati per detti lavoratori, da
erogarsi alle cooperative sociali che li assumano con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato.
3. La giunta regionale costituisce l'Osservatorio regionale sulla
cooperazione sociale di inserimento lavorativo ed emana le direttive
di attuazione che ne regolano la composizione, i compiti e le risorse
economiche atte a consentirne il funzionamento.

Art. 18.
Interventi a favore delle organizzazioni di rappresentanza
1. Al fine di sostenere e sviluppare l'attività progettuale
delle organizzazioni regionali di rappresentanza del movimento della
cooperazione sociale giuridicamente riconosciute in ambito nazionale
operanti e con sede legale nel Veneto, sono annualmente concessi in
loro favore contributi per specifici progetti.

Art. 19.
Interventi finanziari
1. Viene istituito presso la Regione un fondo per l'innovazione
al fine di sostenere progetti presentati dalle cooperative sociali,
di carattere sperimentale e innovativo di servizi o metodologie
d'intervento che propongono nuove risposte ai bisogni sociali
emergenti, soprattutto a favore delle categorie più svantaggiate
della popolazione.
2. La Regione, ferma restando la disciplina prevista per le
organizzazioni di volontariato, promuove la collaborazione con le
fondazioni di cui al decreto legislativo 17 maggio 1999, n. 153
«Disciplina civilistica e fiscale degli enti conferenti di cui
all'Art. 11, comma 1, del decreto legislativo 20 novembre 1990, n.
356, e disciplina fiscale delle operazioni di ristrutturazione
bancaria, a norma dell'Art. 1 della legge 23 dicembre 1998, n. 461»
con sede legale nel Veneto, al fine di prevedere la costituzione del
fondo di cui al comma 1.
3. La Regione può altresì intervenire per favorire lo sviluppo
delle cooperative sociali, con i mezzi finanziari di cui all'Art. 13
della legge regionale 18novembre 2005, n. 17 «Normativa sulla
cooperazione nella Regione del Veneto».
4. La Regione, al fine di ampliare e migliorare il sistema delle
garanzie e per rendere più agevole l'accesso al credito da parte
delle cooperative sociali, sostiene l'attività dei consorzi fidi
attraverso l'incremento del patrimonio sociale in relazione
all'entità degli incrementi dello stesso e alle garanzie prestate
nell'ultimo anno, al fine di agevolare l'acquisizione di materie
prime, la costituzione di nuove cooperative sociali, l'acquisto di
attrezzature, lo sviluppo di servizi inter-cooperativi.
5. La giunta regionale è autorizzata a stipulare convenzioni con
i consorzi fidi, oltre che con istituti di credito bancario, per
l'erogazione di contributi finalizzati a sostenere le cooperative
sociali mediante interventi:
a) per l'abbattimento dei tassi di interesse ordinari nel
credito di esercizio;
b) per agevolare l'accesso al credito a breve e medio termine;
c) per garanzie su depositi cauzionale e/o fideiussioni
bancarie o assicurative richiesti da enti pubblici o soggetti privati
per la partecipazione a gare d'appalto o comunque per l'affidamento
di servizi.
6. La giunta regionale, sentita la commissione regionale della
cooperazione sociale di cui all'Art. 21, definisce entro centottanta
giorni dall'entrata in vigore della presente legge i criteri e le
disposizioni di attuazione del presente articolo.

Art. 20.
Disposizioni attuative degli interventi
1. Possono usufruire dei contributi previsti dagli articoli 16,
17, le cooperative sociali che risultano regolarmente iscritte
all'albo e che hanno realizzato nel triennio precedente la domanda di
finanziamento almeno il 50,1 per cento del fatturato medio nel
territorio regionale.
2. I contributi possono essere assegnati anche a beneficiari che
usufruiscono di altri contributi nazionali, regionali e locali,
purchè riferiti a tipologie di spesa diverse da quelle previste
dalla presente legge.
3. La giunta regionale può disporre ispezioni amministrative e
contabili presso i soggetti beneficiari per la verifica della
corretta destinazione dei fondi e può revocare o chiedere la
restituzione dei contributi già erogati, nel caso in cui la loro
utilizzazione risulti non conforme alle norme della presente legge.
4. La giunta regionale, sentita la commissione regionale della
cooperazione sociale di cui all'Art. 21, emana le direttive di
attuazione delle disposizioni di cui al presente capo, fissando le
modalità e le procedure per la concessione dei contributi ed
individuando le priorità tra gli interventi di promozione, nonchè
la ripartizione percentuale dei fondi a disposizione e la
determinazione dei criteri di assegnazione.

Art. 21.
Commissione regionale della cooperazione sociale
1. È istituita la commissione regionale della cooperazione
sociale della quale fanno parte:
a) l'assessore regionale alle politiche sociali, che la
presiede, o un suo delegato;
b) il dirigente della struttura regionale competente in materia
di servizi sociali o un suo delegato;
c) il direttore dell'ufficio regionale del ministero del lavoro
o un suo delegato;
d) quattro rappresentanti, e i rispettivi sostituti in caso di
impedimento, designati dalle associazioni di cooperative sociali
maggiormente rappresentative in ambito regionale;
e) un rappresentante dell'associazione nazionale comuni
italiani (ANCI).
2. alle sedute possono partecipare, su invito del presidente,
dirigenti delle strutture regionali competenti in ambito
socio-sanitario, di lavoro e di formazione professionale, altri
esperti nelle materie all'esame della commissione e dirigenti di
strutture statali competenti in materia di cooperazione.
3. La segreteria della commissione è assicurata da un
funzionario della struttura regionale competente in materia di
servizi sociali.

Art. 22.
Funzionamento della commissione regionale della cooperazione sociale
1. La giunta regionale, entro novanta giorni dal suo
insediamento, provvede alla costituzione della commissione regionale
della cooperazione sociale.
2. I componenti della commissione possono essere riconfermati e
restano in carica per l'intera durata della legislatura e fino alla
costituzione della nuova commissione.
3. Le sedute delIa commissione sono valide con la presenza di
almeno la metà più uno dei componenti; le deliberazioni si assumono
a maggioranza dei presenti e, in caso di parità dei voti, prevale il
voto del presidente.
4. La partecipazione alle sedute è gratuita; è ammesso il
rimborso delle sole spese sostenute, ai sensi dell'Art. 187 della
legge regionale 10 giugno 1991, n. 12 «Organizzazione amministrativa
e ordinamento del personale della Regione» e successive
modificazioni.

Art. 23.
Compiti della commissione regionale della cooperazione sociale
1. La commissione regionale della cooperazione sociale è organo
consultivo della giunta regionale e provvede, tra l'altro, ad
esprimere parere:
a) sui provvedimenti programmatori nei settori di intervento
delle cooperative sociali;
b) sulle domande di iscrizione all'albo, sulla rispondenza
dell'attività della cooperativa sociale alle finalità previste
dall'Art. 1 e sul mantenimento dei requisiti;
c) sui provvedimenti di cancellazione dall'albo;
d) sui ricorsi al presidente della giunta regionale di cui
all'Art. 7;
e) sulle deliberazioni della giunta regionale in materia di
cooperazione sociale;
f) sulle linee di intervento e sul riparto dei contributi
regionali di cui al capo V;
g) su ogni altra questione in materia di cooperazione sociale,
ove richiesto dagli organi regionali.
2. La commissione esprime il proprio parere entro trenta giorni
dalla richiesta; trascorso inutilmente tale termine si prescinde dal
parere.
3. La commissione annualmente presenta una relazione
sull'attività svolta alla giunta regionale che la trasmette al
consiglio regionale.

Art. 24.
Norma finanziaria
1. Alle spese d'investimento derivanti dall'attuazione della
presente legge, quantificate in euro 700.000,00 per ciascuno degli
esercizi 2006, 2007 e 2008, si provvede per euro 630.000,00 mediante
prelevamento delle risorse allocate sull'UPB U0185 «Fondo speciale
per le spese correnti», partita n. 9 e per euro 70.000,00 mediante
prelevamento delle risorse allocate sull'UPB U0161 «Interventi di
sostegno al terzo settore» del bilancio di previsione 2006 e
pluriennale 2006-2008; contestualmente lo stanziamento dell'UPB U0163
«Interventi strutturali a favore del terzo settore» viene
incrementato di euro 700.000,00 per competenza e cassa nell'esercizio
2006 e per sola competenza nei due esercizi successivi.
2. Alle spese correnti derivanti dall'attuazione della presente
legge, quantificate in euro 500.000,00 per ciascuno degli esercizi
2006, 2007 e 2008, si provvede mediante utilizzo delle risorse già
allocate sull'UPB U0161 «Interventi di sostegno al terzo settore» del
bilancio di previsione 2006 e pluriennale 2006-2008.

Art. 25.
Abrogazione e norme transitorie
1. La legge regionale 5 luglio 1994, n. 24 «Norme in materia di
cooperazione sociale» è abrogata.
2. Nelle more dell'approvazione dei provvedimenti della giunta
regionale di cui agli articoli 5, 6, 10, 11, e 14,continuano ad
applicarsi le relative norme della legge regionale 5 luglio 1994, n.
24.
3. Fino all'istituzione dell'albo di cui all'Art. 5 continuano a
trovare applicazione le disposizioni relative all'albo regionale
delle cooperative sociali istituito ai sensi dell'Art. 5 della legge
regionale del 5 luglio 1994, n. 24.
4. In fase di prima applicazione la commissione regionale della
cooperazione sociale di cui all'Art. 21 viene costituita entro
centottanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge
regionale e fino alla sua costituzione continuano a trovare
applicazione le disposizioni relative commissione consultiva
regionale sulla cooperazione sociale istituita ai sensi dell'Art. 17
della legge regionale del 5 luglio 1994, n. 24.

Art. 26.
Dichiarazione d'urgenza
1. La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino
ufficiale della Regione del Veneto.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione del Veneto.
La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino ufficiale della
Regione veneta.
È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla
osservare come legge della Regione veneta.
Venezia, 3 novembre 2006
GALAN