Serie Generale n. 14 del 18-1-2018
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE
DECRETO 9 gennaio 2018
Modifiche alla disciplina attuativa in materia di scissione dei pagamenti (IVA). (18A00287) (GU Serie Generale n.14 del 18-01-2018)

IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE

Visto l'art. 3 del decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148 recante
«Disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze
indifferibili», convertito, con modificazioni, dalla legge 4 dicembre
2017, n. 172, ed, in particolare, il comma 1, che ha modificato
l'art. 17-ter, comma 1-bis, del decreto n. 633 del 1972 allargando
l'ambito di applicazione del meccanismo della scissione dei pagamenti
agli enti pubblici economici nazionali, regionali e locali; alle
fondazioni partecipate da amministrazioni pubbliche; alle società
controllate, direttamente dalla Presidenza del Consiglio dei ministri
e dai Ministeri o da amministrazioni pubbliche; alle società
partecipate da amministrazioni pubbliche o da enti e società; alle
società quotate inserite nell'indice FTSE MIB ed il comma 2 che
prevede che, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze,
siano stabilite le relative modalità di attuazione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633, di seguito «decreto n. 633 del 1972», recante istituzione e
disciplina dell'imposta sul valore aggiunto;
Visto l'art. 6 della legge 29 dicembre 1990, n. 405, che ha
istituito l'obbligo di effettuazione di un apposito versamento
dell'imposta sul valore aggiunto per le operazioni effettuate
nell'ultimo periodo di liquidazione dell'anno;
Visto il decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, recante, al capo
II del titolo II, disciplina temporanea delle operazioni
intracomunitarie e dell'imposta sul valore aggiunto;
Vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006,
relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto;
Visto l'elenco delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto
economico consolidato, individuate ai sensi dell'art. 1, comma 3,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni
(Legge di contabilità e di finanza pubblica), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2017;
Visto l'art. 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre
2014, n. 190, che ha introdotto l'art. 17-ter del decreto n. 633 del
1972, prevedendo che, per le cessioni di beni e le prestazioni di
servizi effettuate nei confronti di talune pubbliche amministrazioni,
per le quali dette amministrazioni non siano debitori d'imposta ai
sensi delle disposizioni in materia di imposta sul valore aggiunto,
l'imposta è in ogni caso versata dalle medesime secondo modalità e
termini da determinare con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23
gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 27 del 3 febbraio 2015, che ha stabilito modalità e
termini per il versamento dell'imposta da parte delle pubbliche
amministrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 20
febbraio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 48 del 27 febbraio 2015, che ha modificato il citato
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23 gennaio
2015 semplificando i requisiti necessari per avvalersi della
procedura di rimborso prioritario dell'imposta;
Vista la decisione di esecuzione (UE) n. 2015/1401 del Consiglio,
del 14 luglio 2015, che ha autorizzato l'Italia a prevedere che, a
decorrere dal 1° gennaio 2015 fino al 31 dicembre 2017, per le
forniture di beni e servizi effettuate nei confronti delle pubbliche
amministrazioni queste ultime siano responsabili del pagamento
dell'imposta;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, ed, in
particolare, il comma 1 che ha modificato l'art. 17-ter del decreto
n. 633 del 1972 allargando l'ambito di applicazione del meccanismo
della scissione dei pagamenti a tutte le pubbliche amministrazioni,
alle società controllate dallo Stato e dagli enti locali
territoriali e a quelle controllate da queste ultime, nonchè alle
società incluse nell'indice FTSE MIB, ed il comma 3 che prevede che,
con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, siano
stabilite le relative modalità di attuazione;
Vista la decisione di esecuzione (UE) n. 2017/784 del Consiglio,
del 25 aprile 2017, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
Europea L118 del 6 maggio 2017, che ha autorizzato l'Italia a
prevedere che, a decorrere dal 1° luglio 2017 fino al 30 giugno 2020,
il meccanismo della scissione dei pagamenti sia applicato dalle
pubbliche amministrazioni, dalle società da queste controllate e
dalle società quotate incluse nell'indice FTSE MIB;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 27
giugno 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 151 del 30 giugno 2017, che ha modificato il citato
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23 gennaio
2015 per stabilire le modalità di attuazione dell'art. 1 del citato
decreto-legge n. 50 del 2017;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 13
luglio 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 171 del 24 luglio 2017, che ha modificato il citato
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23 gennaio
2015;
Considerato che è opportuno che le modalità di attuazione da
applicare ai soggetti di cui all'art. 17-ter, comma 1-bis, del
decreto n. 633 del 1972 siano le medesime già adottate con decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze del 23 gennaio 2015;

Decreta:

Art. 1

Modifiche alla disciplina attuativa
sulla scissione dei pagamenti

1. Al decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 23
gennaio 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 27 del 3 febbraio 2015, come modificato dal decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 20 febbraio 2015,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 48
del 27 febbraio 2015, nonchè dal decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze del 27 giugno 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 151 del 30 giugno 2017, e dal
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 13 luglio
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 171 del 24 luglio 2017, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 1, comma 1, le parole «delle pubbliche
amministrazioni e delle società ivi contemplate, di seguito
"pubbliche amministrazioni e societa'"» sono sostituite dalle
seguenti: «delle pubbliche amministrazioni, delle fondazioni, degli
enti e delle società ivi contemplate, di seguito "pubbliche
amministrazioni, fondazioni, enti e societa'"»;
b) ovunque ricorrano congiuntamente le parole «pubbliche
amministrazioni e societa'» ovvero «pubbliche amministrazioni e le
societa'» sono sostituite dalle seguenti: «pubbliche amministrazioni,
fondazioni, enti e societa'»;
c) ovunque ricorra la parola «societa'» è sostituita dalle
seguenti «fondazioni, enti e societa'»;
d) l'art. 5-ter è sostituito dal seguente:
«Art. 5-ter (Individuazione delle fondazioni, degli enti e delle
societa'). - 1. In sede di prima applicazione, per le operazioni per
le quali è emessa fattura a partire dal 1° luglio 2017 fino al 31
dicembre 2017, le disposizioni dell'art. 17-ter del decreto n. 633
del 1972 si applicano alle società controllate o incluse nell'indice
FTSE MIB, di cui al comma 1-bis dello stesso art. 17-ter, che
risultano tali alla data di entrata in vigore del decreto-legge 24
aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
giugno 2017, n. 96, come individuate nell'elenco pubblicato sul sito
istituzionale del Dipartimento delle finanze del Ministero
dell'economia e delle finanze.
2. Per le operazioni per le quali è emessa fattura nell'anno 2018
e negli anni successivi, le disposizioni dell'art. 17-ter del decreto
n. 633 del 1972 si applicano alle società controllate o incluse
nell'indice FTSE MIB, identificate agli effetti dell'imposta sul
valore aggiunto, di cui al comma 1-bis dello stesso art. 17-ter agli
enti pubblici economici nazionali, regionali e locali, comprese le
aziende speciali e le aziende pubbliche di servizi alla persona, alle
fondazioni partecipate da amministrazioni pubbliche per una
percentuale complessiva del fondo di dotazione non inferiore al 70
per cento, alle società partecipate, per una percentuale complessiva
del capitale non inferiore al 70 per cento, da amministrazioni
pubbliche o da enti e società, che risultano tali alla data del 30
settembre precedente. L'elenco è pubblicato, a cura del Dipartimento
delle finanze, entro il 20 ottobre di ciascun anno con effetti a
valere per l'anno successivo. Solo per l'anno 2017 il suddetto elenco
è pubblicato entro il 19 dicembre con effetti a valere per l'anno
2018. Le fondazioni, enti e società interessate possono segnalare
eventuali incongruenze o errori al suddetto Dipartimento, che
provvederà a esaminarle al fine dell'eventuale aggiornamento, in
conformità alla normativa vigente.
3. Nel caso in cui il controllo, la partecipazione o l'inclusione
nell'indice FTSE MIB si verifichi in corso d'anno entro il 30
settembre, le nuove fondazioni, enti e società controllate,
partecipate o incluse nell'indice applicano le disposizioni dell'art.
17-ter del decreto n. 633 del 1972 alle operazioni per le quali è
emessa fattura a partire dal 1° gennaio dell'anno successivo. Nel
caso in cui il controllo, la partecipazione o l'inclusione
nell'indice FTSE MIB si verifichi in corso d'anno dopo il 30
settembre, le nuove fondazioni, enti e società controllate,
partecipate o incluse nell'indice applicano le disposizioni dell'art.
17-ter del decreto n. 633 del 1972 alle operazioni per le quali è
emessa fattura a partire dal 1° gennaio del secondo anno successivo.
4. Nel caso in cui il controllo, la partecipazione o l'inclusione
nell'indice FTSE MIB venga a mancare in corso d'anno entro il 30
settembre, le fondazioni, enti e società non più controllate,
partecipate o incluse nell'indice continuano ad applicare le
disposizioni dell'art. 17-ter del decreto n. 633 del 1972 alle
operazioni per le quali è emessa fattura fino al 31 dicembre
dell'anno. Nel caso in cui il controllo, la partecipazione o
l'inclusione nell'indice FTSE MIB venga a mancare in corso d'anno
dopo il 30 settembre, le fondazioni, enti e società non più
controllate, partecipate o incluse nell'indice continuano ad
applicare le disposizioni dell'art. 17-ter del decreto n. 633 del
1972 alle operazioni per le quali è emessa fattura fino al 31
dicembre dell'anno successivo.
5. Nell'ambito delle società controllate di cui al comma 1-bis,
lettere a), b), dell'art. 17-ter del decreto n. 633 del 1972 sono
incluse le società il cui controllo è esercitato congiuntamente da
pubbliche amministrazioni centrali di cui alla lettera a) dello
stesso comma 1-bis e/o da società controllate da queste ultime e/o
da pubbliche amministrazioni di cui alla lettera b) dello stesso
comma 1-bis o da enti e società di cui alle lettere 0a), 0b), a) e
c) e/o da società controllate da queste ultime. »;
e) all'art. 7 le parole da «pubbliche amministrazioni» fino a
«d'imposta.» sono sostituite dalle seguenti: «pubbliche
amministrazioni, fondazioni, enti e società per le quali questi
soggetti sono debitori d'imposta.».
Il presente decreto sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 9 gennaio 2018

Il Ministro: Padoan