Serie Generale n. 130 del 6-6-1994
SUPPLEMENTI ORDINARI
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
CIRCOLARE 30 maggio 1994, n. 3074
Finanziamento dei progetti proposti dai comuni delle regioni meridionali per l'attuazione di interventi di prevenzione della delinquenza e di risocializzazione nell'area penale minorile, ai sensi dell'art. 4 della legge 19 luglio 1991, n. 216. (GU Serie Generale n.130 del 06-06-1994 - Suppl. Ordinario n. 85)

Il finanziamento per il triennio 1994-96 è previsto dall'art. 2,
comma 2, del decreto-legge n. 209 del 28 marzo 1994.
1) Finalità dei progetti.
I progetti sono destinati a minori (e/o gruppi di minori) in età
compresa tra 11/18 anni in condizione di forte deprivazione di
opportunità educative e sociali (siano o meno già entrati nel
circuito penale) e residenti in aree a rischio per il combinarsi di
accentuati livelli di disgregazione sociale e di forte presenza di
criminalità organizzata e minorile.
È indispensabile che i progetti prevedano modalità d'intervento
flessibili, tali da consentire di far fronte all'evoluzione dei
fenomeni criminosi.
I progetti devono perseguire le seguenti finalita':
stabilire un contatto diverso con i minori o gruppi di minori;
coinvolgere, ove necessario, le famiglie;
assicurare opportunità di sostegno ai minori e/o gruppi di
minori, di ordine materiale, relazionali e culturali, favorendo gli
interventi di carattere socializzante ed aggregante, anche
d'autogestione;
promuovere l'accordo istituzionale tra gli organismi dello Stato e
le autonomie locali, in modo da creare una cultura comune sul
problema della criminalità organizzata;
catalizzare e potenziare il sistema delle opportunità
disponibili;
promuovere la collaborazione attiva e l'impegno diretto attorno al
progetto delle forze sociali locali, dell'associazionismo;
favorire lo sviluppo di una chiarificazione e presa di coscienza
circa i problemi connessi alla criminalità organizzata sia
nell'opinione pubblica locale che tra gli operatori impegnati nel
progetto.
2) Contenuto dei progetti.
Nell'ambito degli interventi previsti a favore dell'utenza
indicata verrà attribuita preferenza assoluta ai progetti che
prevedono:
a) il sostegno ed il trattamento dei minori in ambiente esterno
attraverso l'impiego di specifiche professionalità, quali gli
educatori di strada, in collegamento con i servizi di assistenza
degli enti locali.
b) l'attivazione di centri diurni polifunzionali aperti anche a
minori non sottoposti a procedimenti penali. Tali centri dovranno
prevedere programmi educativi di studio e di formazione-lavoro, di
animazione, di consulenza e di sostegno alle famiglie ed altresì
consentire l'attuazione di misure cautelari, alternative e
sostitutive alla detenzione (art. 12 del decreto legislativo 28
luglio 1989, n. 272);
c) la realizzazione di comunità giovanili per l'ospitalità di
minori sottoposti a misure cautelari, collegate con le altre agenzie
socio-educative in modo da consentire un rapido rientro dei minori
nel proprio contesto di vita (articoli 18, 18-bis, e 22 del decreto
del Presidente della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448);
d) il potenziamento di comunità giovanili organizzate per
accogliere per periodi medio-brevi minori sottoposti alla misura
della sospensione del processo e messa alla prova, collegate con i
servizi sociali territoriali (art. 28 del decreto del Presidente
della Repubblica 22 settembre 1988, n. 448).
Va precisato che le comunità dovranno avere le caratteristiche
previste dall'art. 10 del decreto legislativo 22 luglio 1989 n. 272;
organizzazione di tipo familiare che preveda l'accoglimento di non
più di 10 unità con la presenza anche di minori non appartenenti al
settore penale;
personalizzazione del trattamento educativo;
professionalità specifica e apporto previsto per ciascuna;
livello di esperienza maturata nel settore; possesso dei titoli
professionali;
interdisciplinarietà degli operatori;
integrazione con tutte le risorse territoriali.
3) Articolazione dei progetti.
I progetti dovranno indicare:
l'area geografica cui si riferiscono (quartiere, frazione,
comune);
l'utenza destinataria (minori denunciati, evasori dell'obbligo
scolastico, etc.);
le motivazioni a sostegno (condizioni socio-culturali e ambientali
su cui si vuole intervenire; condizioni di rischio, rapporti con
l'area penale, eventuali possibili rapporti con la criminalità
organizzata);
gli strumenti concreti, materiali e qualitativi, attraverso i
quali si intende procedere (creazioni di equipes di coordinamento,
collegamento con istituzioni territoriali, del privato sociale
organizzato e volontariato, intervento di rete);
le finalità e gli obiettivi da raggiungere (prevenzione
secondaria e terziaria);
la tipologia dei servizi e strutture che si intendono attivare;
l'indicazione dei tempi di attuazione (annuale trimestrale);
la tipologia e modalità delle verifiche relative all'andamento
dei progetti (intermedie e finali);
il personale che si intende impiegare ed attività di formazione-
aggiornamento relativa allo stesso;
le strutture e gli spazi già disponibili;
le istituzioni territoriali con le quali si intende collegarsi;
il coinvolgimento del privato sociale e del volontariato;
l'utilizzazione delle risorse locali e delle forze produttive;
la ripartizione analitica ed annuale dei costi, suddivisi per
singole voci di spesa (personale, locazione, materiale, etc.).
4) Procedura.
Per la richiesta di finanziamenti per l'anno 1994, i comuni
interessati dovranno trasmettere la delibera della giunta con i
progetti proposti al Ministero di grazia e giustizia - Ufficio
centrale per la giustizia minorile - Via Giulia, 131 - Roma, entro il
30 giugno 1994 tramite le seguenti competenti direzioni dei centri
per la giustizia minorile:
per la regione Sardegna: Direzione del centro per la giustizia
minorile - Via Ippolito Nievo, 12 - Roma - Tel. 06/5806453;
per la regione Campania: Direzione del centro per la giustizia
minorile - Viale Colli Aminei, 44 - Napoli - Tel. 081/7415638;
per la regione Puglia: Direzione del centro per la giustizia
minorile - Piazza Garibaldi, 23 - Bari - Tel. 080/5213205;
per le regioni Sicilia e Calabria: Direzione del centro per la
giustizia minorile - Via Principe di Palagonia, 135 - Palermo - Tel.
091/6813110.
Le suddette direzioni entro il 30 luglio 1994 trasmetteranno
all'Ufficio centrale per la giustizia minorile la documentazione di
cui sopra, corredata per ciascun progetto da un verbale, relativo
alla valutazione compiuta dai gruppi integrati operanti presso le
stesse direzioni.
Saranno considerate presentate nei termini le richieste con data
di spedizione non successiva al 30 giugno 1994.
In caso di delibera intervenuta in questo stesso giorno sarà
ammissibile la richiesta spedita entro la giornata successiva.
Sia le direzioni dei centri per la giustizia minorile che i gruppi
integrati locali sono disponibili per un'azione di consulenza e di
collegamento.
5) Destinazione dei contributi.
Saranno privilegiati quei progetti che prevedano l'utilizzo di
strutture e locali già disponibili facenti parte del patrimonio di
edilizia pubblica (comunale, provinciale, regionale, statale, e di
enti ed organizzazioni pubbliche) idonei ad accogliere le diverse
attività previste dai progetti. In assenza di dette strutture
potranno essere ammesse al finanziamento di legge le spese derivanti
da oneri di locazione per l'utilizzazione di locali di proprietà
privata, i quali dovranno tuttavia essere già adeguati alle
necessità ed alle articolazioni operative dei progetti proposti.
In tale ipotesi verranno considerate, ai fini del finanziamento
complessivo, le spese riferite all'esclusiva manutenzione ordinaria
delle strutture locate. Pertanto, non saranno prese in considerazione
le spese implicanti la ristrutturazione di locali da adibire a centri
di attività e/o accoglienza per minori.
Potranno viceversa essere ammesse nelle quantità ritenute
indispensabili e funzionali al progetto proposto le spese relative al
personale da utilizzare nelle attività progettuali, esclusivamente
nell'ambito delle eventuali convenzioni che i comuni finanziati
riterranno di stipulare con associazioni e cooperative del privato
sociale organizzato o del volontariato.
Il finanziamento sara assicurato dalle competenti direzioni dei
centri per la giustizia minorile con pagamento a mezzo ordinativi
emessi sulla sezione di tesoreria dello Stato presso la Banca
d'Italia di ........ a favore di ................... secondo le
seguenti scadenze:
a) il 35% della somma complessiva all'atto di avvio del progetto,
su richiesta del comune che preannuncia l'attivazione del progetto e
parere favorevole del gruppo integrato locale;
b) il 55% della somma finanziata dopo quattro mesi, su richiesta
del comune, corredata da una relazione sullo stato di attuazione del
progetto e parere del gruppo integrato locale;
c) il rimanente 10% entro il 25 novembre di ogni anno su richiesta
del comune con relazione conclusiva e contestuale valutazione del
gruppo integrato.
Le somme non impegnate alla chiusura di ciascun esercizio
finanziario possono essere utilizzate, per gli stessi fini, in quello
successivo.
Il Ministro: BIONDI