5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n. 148 del 29-12-2014
AVVISI E BANDI DI GARA
ENTI DEL SETTORE SANITARIO
AZIENDA U.S.L. DI REGGIO EMILIA
In qualita' di azienda capofila dell'Unione d'acquisto fra le aziende dell'Area Vasta Emilia Nord
(GU 5a Serie Speciale - Contratti Pubblici n.148 del 29-12-2014)

Bando di gara


Sezione I) Amministrazione aggiudicatrice.
I.1) Denominazione Indirizzi: Azienda USL di Reggio Emilia, via
Amendola n. 2 - 42122 Reggio Emilia, in qualità di Azienda Capofila
dell'Unione d'Acquisto tra le Aziende Sanitarie dell'Area Vasta
Emilia Nord.
Punti di contatto: Azienda USL di Reggio Emilia - Servizio
approvvigionamenti via Amendola n. 2 - 42122 Reggio Emilia (tel. +39
0522335146 - fax +39 0522335395 - e-mail
approvvigionamenti@pec.ausl.re.it indirizzo internet www.ausl.re.it
Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto
sopra indicati: indirizzo presso il quale ottenere la documentazione
e al quale inviare le offerte/domande di partecipazione. I punti di
contatto sopra indicati.
I.2) Tipo di amministrazione aggiudicatrice: Ente Locale. Settore:
Salute. L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici.
Sezione II) Oggetto dell'appalto.
II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione:
Procedura aperta per l'affidamento in un unico lotto del servizio di
gestione, manutenzione, sanificazione, riparazione, magazzinaggio
consegna e ritiro al domicilio degli utenti, la formazione e
informazione all'utente, la installazione e messa in servizio al
domicilio dell'utente, nonchè la gestione del/i magazzino/i degli
ausili protesici per disabili di cui agli elenchi 1 - 2 - 3 del D.M.
332/99, occorrente alle Aziende associate all'Area Vasta Emilia Nord
(USL di Modena, USI, di Parma, USL di Reggio Emilia, USL di
Piacenza).
II.1.2) Tipo di appalto di servizi - categoria 1.
Luogo principale di esecuzione: Aziende Sanitarie dell'Area Vasta
Emilia Noni (Azienda USL di Piacenza, Azienda USL di Parma, Azienda
USL di Reggio Emilia, Azienda USL di Modena). Codice NUTS IT.
L'avviso riguarda un appalto pubblico.
II.1.5) Breve descrizione, dell'appalto: Procedura aperta per
l'affidamento in un unico lotto del servizio di gestione,
manutenzione, sanificazione, riparazione, magazzinaggio, consegna e
ritiro al domicilio degli utenti, la formazione e informazione
all'utente, la installazione e messa in servizio al domicilio
dell'utente, nonchè la gestione del/i magazzino/i degli ausili
protesici per disabili di cui agli elenchi 1 - 2 - 3 del D.M. 332/99,
occorrente alle Aziende associate all'Area Vasta Emilia Nord (USL di
Modena, USL di Parma, USL di Regolo Emilia, USL di Piacenza).
II.1.6) CPV (Vocabolario comune per gli appalti) Oggetto Principale
50421100-3.
II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo
sugli appalti pubblici (AAP) Si.
II.1.8) Divisione in lotti: lotto unico.
II.1.9) Ammissibilità di varianti: Si.
II.2) Quantitativo o entità dell'appalto.
II.2.1) Quantitativo o entità totale: Importo complessivo a base
d'asta per l'intera durata contrattuale (3 anni), netto IVA
€ 4.314.921,00.
L'importo degli oneri per la sicurezza è pari a 0 (zero).
II.3) Durata dell'appalto: tre anni dalla data di sottoscrizione
dei singoli contratti, con decorrenza diversificata per le singole
Aziende e con facoltà per le Aziende UU.SS.LL. dì rinnovare il
contratto, ai sensi dell'art. 15, comma 2, della L.R. n. 28/2007, per
ulteriori 36 mesi alle medesime condizioni di aggiudicazione.
Sezione III) Informazioni di carattere giuridico, economico.
finanziario e tecnico.
III.1) Condizioni relative all'appalto.
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: L'offerta dei concorrenti
deve essere corredata da cauzione provvisoria di cui all'art. 75 del
decreto legislativo n. 163/2006 pari almeno al 2% dell'importo del
lotto unico (cfr. sezione A.2 del disciplinare di gara).
III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o
riferimenti alle disposizioni applicabili in materia) Fondi propri
delle Aziende Sanitarie dell'Area Vasta Emilia Nord.
III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di
imprenditori aggiudicatario dell'appalto: Sono ammessi alla gara i
soggetti di cui all'art. 34 del decreto legislativo n. 163/2006 e
s.m.i,, imprese singole riunite o consorziate ex art. 37 del decreto
legislativo n. 163/2006, oppure imprese che intendano riunirsi, o
consorziarsi ai sensi dell'art. 37 comma 8, del decreto legislativo
n. 163/2006 e s. m.
Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui all'art.
37 del decreto legislativo n. 163/2006 e s. m.
Ai sensi degli articoli 34, 37 e 253 del decreto legislativo n.
163/06, nonchè dell'art. 275 del D.P.R. n. 207/2010, la mandataria
in ogni caso deve eseguire le prestazioni in misura maggioritaria
rispetto agli altri partecipanti al raggruppamento.
III.2) Condizioni di partecipazione.
III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti
relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro
commerciale: Non è ammessa la partecipazione ala gara di concorrenti
per i quali sussistono:
a) le cause di esclusione di cui all'art. 38, lettere a), b), c),
d) e), f), g), h) i), l), m), m-bis), m-ter), m-quater) del decreto
legislativo n. 163/06 e s.m.i.;
b) la contemporanea partecipazione alla gara come autonome
concorrente e come consorziato: nell'ipotesi di consorzi tra imprese
artigiane e consorzi di cooperative di cui all'art. 34 lettera b) del
decreto legislativo n. 163/06 e consorzi stabili di cui all'art 34,
lettera c) decreto legislativo n. 163/06 e smi il divieto di cui alla
presente lettera opera nei confronti delle imprese per conto da)
quali il consorzio concorre;
c) la contemporanea partecipazione alla gara come autonomo
concorrente e in raggruppamento temporaneo ex art. 34 lettera d) del
decreto legislativo n. 163/06 smi o in più di un raggruppamento
temporaneo, o in consorzio ordinario di concorrenti art. 34, lettera
e) decreto legislativo n. 163/06 smi o in contratto di rete ex art.
34 lettera e-bis decreto legislativo n. 163/06. L'assenza delle
condizioni preclusive sopra elencate e provata a pena di esclusione
dalla gara, con le modalità, le forme ed i contenuti previsti nel
disciplinare di gara.
III.2.2) Capacità economica e finanziaria: Ai sensi dell'art. 41,
comma 2, del decreto legislativo n. 163/20061 si precisa che ai fini
del corretto ed effettivo perseguimento dell'interesse pubblico
concreto, oggetto dell'appalto da affidare, ed allo scopo di
ammettere alla procedura ditte adeguatamente qualificate, la Stazione
Appaltante ritiene congruo e proporzionato all'entità e alla
specificità dell'appalto stabilire i seguenti livelli minimi di
capacita':
A) fatturato globale dell'impresa (IVA esclusa), realizzato negli
ultimi tre esercizi - anni 2011-2012-2013 - pari almeno a 1 volta
l'importo complessivo triennale della base d'asta del lotto unico,
pena esclusione dalla gara;
B) importo complessivo relativo a servizi e forniture nel settore
oggetto della gara eseguiti negli ultimi tre anni (2011 - 2012 -
2013), a favore di strutture sanitarie, sia pubbliche che private per
un ammontare (IVA esclusa) almeno pari all'importo complessivo
triennale a base d'asta del lotto unico, pena esclusione dalla gara.
III.2.3) Capacità tecnica: Elenco dei principali servizi e
forniture effettuate nel settore oggetto della gara durante gli
ultimi tre anni (2011 - 2012 - 2013), a favore di strutture
sanitarie, sia pubbliche che private, con i rispettivi importi, date
e destinatari, dati distinti per anno ed IVA esclusa.
Le capacità tecnica, economica e finanziaria devono essere
possedute dal concorrente (raggruppamento unitamente considerato). Il
possesso dei requisiti è provato con le modalità, le forme ed i
contenuti previsti nel disciplinare di gara.
Sezione IV) Procedura.
IV.1.1) Tipo di procedura aperta.
IV.2) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente più
vantaggiosa in base ai criteri di seguito enunciati: Prezzo max 4
punti 45 - qualità max punti 55 cosi distribuiti: I) progetto
operativo di espletamento del servizio complessivo max punti 42,
declinato nei seguenti subparametri:
a) modalità progettuali relative alla creazione e all'ubicazione
del magazzino o di un'eventuale seconda struttura che verrà valutata
nella sua appropriatezza progettuale, in relazione alle attività di
cui all'art. 5.1 del Cap. speciale - max punti 8;
b) modalità progettuali inerenti il recupero, movimentazione,
inventariazione ed etichettatura se necessario, consegna e ritiro
degli ausili (sia di quelli stoccati presso i magazzini del
precedente fornitore, sia presso i magazzini se esistenti delle
Aziende UU.SS.LL., che di quelli che verranno dismessi al domicilio
degli assistiti) - max punti 10;
c) organizzazione e gestione dei rapporti con le A-UUSSLL, gli
assistiti e i fornitori originari dei prodotti - max punti 8;
d) riparazione e manutenzione, ricondizionamento, pulizia,
sanificazione e disinfezione ausili da riciclare, nonchè modalità
di smaltimento dei rifiuti connessi, a norma delle leggi vigenti -
max punti 10;
e) modalità di formazione e informazione all'utente - max punti
6.
II) Capacità tecnica e organizzativa max punti 13, declinata nei
seguenti subparametri:
a) numero, qualifica e curriculum formativo/professionale delle
persone che verranno impiegate per l'erogazione del servizio
all'utente e del personale comunque in organico - max punti 5;
b) modalità di formazione e informazione dei personale addetto
delle Aziende UU.SS.LL. - max punti 3;
c) mezzi di trasporto utilizzati. Nella valutazione di questo
elemento si terrà conto anche dell'impatto ambientale dei mezzi di
trasporto impiegati, che dovranno essere indicati analiticamente -
max punti 5.
IV.3) Informazioni di carattere amministrativo.
IV.3.4) Scadenza fissata per la ricezione delle offerte: 05/03/2015
ore 13,00 a pena di irricevibilità.
IV.3.6) Lingua/e utilizzabile/i nelle offerte/domande di
partecipazione: IT.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato
dalla propria offerta: l'offerta impegna la ditta fino
all'aggiudicazione della gara.
IV.3.8) Modalità di apertura delle offerte data, ora e luogo.
Prima seduta pubblica: 10/03/2015 ore 10,00.
Servizio Approvvigionamenti Azienda USL di Reggio Emilia, via
Amendola n. 2 - 42122 Reggio Emilia. Persone ammesse ad assistere
all'apertura delle offerte: i legali rappresentanti dei concorrenti
ovvero soggetti, uno per ogni concorrente, muniti di specifica delega
loro conferita dai suddetti legali rappresentanti.
Sezione VI) Altre informazioni.
VI.1) Trattasi di appalto periodo: No.
VI.2) L'appalto è connesso ad un progetto - programma finanziato
dai Fondi dell'UE? no.
VI.3) Informazioni complementari:
a) l'aggiudicazione avverrà a lotto unico ai sensi dell'art. 83
del decreto legislativo n. 163/06 alla offerta economicamente più
vantaggiosa, determinata da una commissione giudicatrice, nominata
dalla amministrazione aggiudicatrice ai sensi dell'art. 84 del
decreto legislativo n. 163/06, sulla base dei criteri e dei pesi
indicati al punto IV.2) del presente bando;
b) il prezzo offerto deve essere, comunque, inferiore a quello
posto a base di gara;
c) in caso di sorteggio ai sensi dell'art. 48 del decreto
legislativo n. 163/06, le ditte saranno obbligate a provare, entro
dieci giorni e a pena di esclusione, il possesso dei requisiti
dichiarati in sede di gara. La medesima verifica sarà effettuata nei
confronti dell'aggiudicatario e del concorrente che segue in
graduatoria. Ai sensi della deliberazione n. 111 del 20.12.2012
dell'AVCP, la verifica del possesso dei requisiti di carattere
generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario avviene, ai
sensi dell'art. 6-bis del decreto legislativo n. 163/2006 e della
citata delibera attuativa, attraverso l'utilizzo del sistema AVCPASS,
reso disponibile dall'Autorità, fatto salvo quanto previsto dal
comma 3 del citato art. 6-bis. Tutti i soggetti interessati a
partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al
sistema accedendo all'apposito link sul Portale AVCP (Servizi ad
accesso riservato AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute. Si
precisa che in caso di mancato riscontro da parte del sistema
AVCPASS, la Stazione Appaltante si riserva di esperire i controlli
con modalità ordinarie;
d) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di. una
sola offerta valida sempre che sia ritenuta congrua e conveniente;
e) ai sensi dell'art. 11, comma 6, del decreto legislativo n.
163/2006, ciascun concorrente non può presentare più di una
offerta;
f) ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui all'art.
38, comma 2-bis e art. 46 comma 1-ter, si precisa che la sanzione
pecuniaria viene stabilita nella misura del 1 per mille del valore
della gara, pari ad € 4.314,92, e comunque non superiore a €
50.000,00;
g) le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e
l'offerta devono essere in lingua italiana o corredati di traduzione
giurata;
h) possono presentare domanda di partecipazione alla gara anche i
raggruppamenti temporanei di concorrenti e i consorzi, così come
disciplinati dal decreto legislativo n. 163/2006.
Nel caso dei predetti raggruppamenti, costituiti o costituendi, la
domanda di partecipazione alla gara dovrà essere presentata
dall'impresa capogruppo e sottoscritta da tutte le imprese
raggruppate.
Nel caso di partecipazione alla gara da parte di consorzi, il
consorzio stesso deve indicare la/le impresa/e designata/e a svolgere
i servizi. In caso di domanda da parte di un raggruppamento
temporaneo d'impresa, costituito o costituendo, si precisa quanto
segue:
1) ciascuna impresa del raggruppamento dovrà singolarmente
produrre le dichiarazioni attestanti l'assenza delle condizioni
preclusive elencate alla precedente sezione III.2.1. del bando e la
dichiarazione di cui alla sezione III.2.3;
2) quanto richiesto alla lettera A) e alla lettera B) della
sezione III.2.2. dovrà essere posseduto dall'impresa capogruppo
almeno in ragione del 51% del complessivo, pena esclusione dalla
gara, fermo restando che il raggruppamento, nel suo complesso, dovrà
essere in possesso del 100% di ciascun singolo requisito minime
richiesto, pena esclusione dalla gara. Relativamente ai consorzi, si
richiamano le disposizioni del decreto legislativo n. 163/2006 in
ordine al possesso e alla comprova dei requisiti di idoneità tecnica
e finanziaria;
i) si precisa che la Ditta concorrente deve fornire, se del caso,
motivata e comprovata dichiarazione in merito alle informazioni
contenute nell'offerta (con riferimento a marchi, brevetti, know-how)
che costituiscano segreti tecnici o commerciali, pertanto coperti da
riservatezza (art. 13, comma 5, lettera a) del decreto legislativo n.
163/2006). Qualora il concorrente nulla precisi al riguardo, si
riterrà acquisito il consenso all'accesso integrale della
documentazione tecnica;
j) ai fini del soddisfacimento dei requisiti di cui ai punti
III.2.2 e III.2.3 si applicherà l'art. 49 del decreto legislativo n.
163/2006 in materia di avvalimento; le domande di partecipazione che
richiamassero tale istituto dovranno, di conseguenza, essere
corredate dalle dichiarazioni previste al comma 2 lettere da a) a g)
del predetto art. 49;
k) in applicazione dell'art. 34, comma 35, L. n. 221/2012, le
spese di pubblicazione sui giornali, di cui al secondo periodo comma
7, art. 66 del decreto legislativo n. 163/06, stimate per la
pubblicità preventiva e post aggiudicazione della presente gara
nella misura di € 2.000,00 (IVA compresa), sono rimborsate
dall'aggiudicatario alla stazione appaltante entro 60 giorni
dall'aggiudicazione.
l) responsabile del procedimento: dott.ssa Ottavia Testa Serv.
Approvvigionamenti Azienda USL di Reggio Emilia tel. 0522/335146;
m) ai fini dell'applicazione dell'art. 71 del decreto legislativo
n. 163/2006 e s.m.i., eventuali richieste di chiarimenti dovranno
pervenire entro e non oltre il giorno 23/02/2015. Si precisa che la
Stazione appaltante collocherà le risposte sul sito internet
aziendale (www.ausl.re.it);
n) rif. punto II.1.9) del bando: varianti ammissibili purchè
coerenti con quanto indicato nel capitolato speciale di apra. CIG:
6037140587.
VI.4) Procedure di ricorso.
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR
dell'Emilia Romagna sezione di Parma piazzale Santafiora n. 7 - 43100
Parma tel. +39 0521286095.
VI.4.2) Presentazione del ricorso: I ricorsi avverso il presente
bando di gara devono essere notificati alla stazione appaltante entro
30 giorni dalla data di pubblicazione.
Avverso le eventuali esclusioni conseguenti all'applicazione del
bando di gara dovrà essere notificato entro 30 giorni dal
ricevimento dell'informativa di esclusione dalla gara d'appalto.
VI.5) Data di spedizione del presente bando: 16/12/2014.

Il dirigente responsabile del servizio approvvigionamenti
dott.ssa Stefania Gherri


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