Serie Generale n. 267 del 15-11-1997
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELL'AMBIENTE
MINISTERO DELL'AMBIENTE
DECRETO 31 ottobre 1997
Metodologia di misura del rumore aeroportuale. (GU Serie Generale n.267 del 15-11-1997)

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE di concerto con
IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE
Visto l'art. 3, comma 1, lettera m), della legge 26 ottobre 1995,
n. 447;
Visto il codice della navigazione emanato con regio decreto 30
marzo 1942, n. 327, e successive modificazioni;
Vista la legge 4 febbraio 1963, n. 58, concernente modificazioni ed
aggiunte agli articoli 714 e 717 del codice della navigazione;
Vista la legge 2 aprile 1968, n. 518, concernente la
liberalizzazione dell'uso delle aree di atterraggio e la relativa
disciplina di attuazione di cui al decreto del Ministro dei trasporti
e della navigazione in data 10 marzo 1988, concernente modificazioni
al decreto ministeriale 27 dicembre 1971;
Visto il decreto ministeriale 10 marzo 1988 recante modificazioni
al decreto ministeriale 27 dicembre 1971 di attuazione della legge 2
aprile 1968, concernente la liberalizzazione delle aree di
atterraggio;
Visto il decreto ministeriale 27 dicembre 1971 recante norme di
attuazione della legge 2 aprile 1968, concernente la liberalizzazione
delle aree di atterraggio;
Visti la legge 25 marzo 1985, n. 106, concernente la disciplina del
volo da diporto o sportivo e il relativo regolamento di attuazione,
emanato con decreto del Presidente della Repubblica 5 agosto 1988, n.
404, come modificato dal decreto del Presidente della Repubblica 28
aprile 1993, n. 207;
Considerato che si rende necessario regolamentare le attività
aeroportuali su tutto il territorio nazionale ai fini del controllo e
del contenimento dell'inquinamento acustico prodotto dagli aeromobili
civili nelle loro fasi di movimentazione;
Visto il parere favorevole espresso dalla Conferenza permanente per
i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome, nella
seduta del 9 ottobre 1997;
Decreta:
Art. 1.
Campo di applicazione
1. Ai fini del contenimento dell'inquinamento acustico negli
aeroporti civili e negli aeroporti militari aperti al traffico
civile, limitatamente al traffico civile, il presente decreto
disciplina:
a) i criteri di misura del rumore emesso dagli aeromobili nelle
attività aeroportuali come definite all'art. 3, comma 1, lettera m),
punto 3), della legge 26 ottobre 1995, n. 447;
b) le procedure per l'adozione di misure di riduzione del rumore
aeroportuale, per la classificazione degli aeroporti in relazione al
livello di inquinamento acustico e per la definizione delle
caratteristiche dei sistemi di monitoraggio;
c) i criteri di individuazione delle zone di rispetto per le aree e
le attività aeroportuali nonchè quelli che regolano l'attività
urbanistica nelle zone di rispetto.
2. Le regioni disciplinano con propria legge le modalità per la
presentazione della documentazione di impatto acustico prevista
dall'art. 8, comma 2, della legge 26 ottobre 1995, n. 447, per le
aree ove sono effettuati gli atterraggi ed i decolli degli apparecchi
utilizzati per il volo da diporto o sportivo, di cui alla legge 25
marzo 1985, n. 106, ed al decreto del Presidente della Repubblica 5
agosto 1988, n. 404, e le aviosuperfici da realizzare successivamente
all'entrata in vigore del presente decreto prevedendo l'obbligo, per
i comuni, di dare comunicazione delle loro valutazioni all'Ente
nazionale per l'aviazione civile, per le eventuali azioni di
competenza.
3. Il presente decreto non si applica al rumore prodotto nello
svolgimento di attività aeree di emergenza, pubblica sicurezza,
soccorso e protezione civile.

Art. 2.
Definizioni
Ai fini dell'applicazione del presente decreto si definisce:
1) aeromobile: ogni macchina atta al trasporto per aria di persone
o cose, da un luogo ad un altro, ad eccezione degli apparecchi
utilizzati per il volo da diporto o sportivo, di cui alla legge 25
marzo 1985, n. 106, ed al decreto del Presidente della Repubblica 5
agosto 1988, n. 404;
2) esercente dell'aeromobile: colui il quale assume l'esercizio
dell'aeromobile, ai sensi dell'art. 874 del codice della navigazione;
3) aeroporto: superficie delimitata di terreno o di acqua, inclusa
ogni costruzione, installazione ed equipaggiamento, usata in tutto o
in parte per l'arrivo, la partenza ed il movimento di aeromobili;
4) aviosuperfice: superficie delimitata di terreno o di acqua,
inclusa ogni costruzione, installazione ed equipaggiamento, usata in
tutto o in parte per l'arrivo, la partenza ed il movimento di
aeromobili, che non appartenga al demanio aeronautico di cui all'art.
692 del codice della navigazione e su cui non insista un aeroporto
privato di cui all'art. 704 del codice della navigazione;
5) curve di isolivello: curve ideali congiungenti punti del
territorio corrispondenti ad eguali valori dell'indice descrittore di
cui all'allegato " A", punto 1, del presente decreto;
6) attività aeroportuali: le fasi di decollo, di atterraggio, di
manutenzione, revisione e prove motori degli aeromobili;
7) intorno aeroportuale: è il territorio circostante l'aeroporto,
il cui stato dell'ambiente è influenzato dalle attività
aeroportuali, corrispondente all'area in cui il descrittore di cui
all'allegato " A", punto 1, del presente decreto assume valori
superiori a 60 dB(A);
8) periodo diurno: l'intervallo di tempo compreso fra le ore 06:00
e le ore 23:00, ore locali;
9) periodo notturno: l'intervallo di tempo compreso fra le ore
23:00 e le ore 06:00, ore locali.

Art. 3.
Criteri e modalità di misura del rumore aeroportuale
1. L'indice di valutazione del rumore aeroportuale, ai fini della
determinazione delle curve di isolivello di cui al successivo art. 6,
è il livello di valutazione del rumore aeroportuale (LVA ).
2. La procedura per la determinazione del valore di LVA è
riportata nell'allegato A; le procedure per l'esecuzione delle misure
sono riportate in allegato B.
3. Gli allegati A e B sono parte integrante del presente decreto;
essi possono essere modificati con decreto del Ministro dell'ambiente
di concerto con il Ministro dei trasporti e della navigazione.

Art. 4.
Contenimento del rumore
1. Per gli adempimenti di cui all'art. 3, comma 1, lettera m),
punti 1), 2) e 4), della legge 26 ottobre 1995, n. 447, sono
istituite due commissioni incaricate di predisporre criteri generali
per la definizione, rispettivamente:
a) di procedure antirumore in tutte le attività aeroportuali come
definite all'art. 3, comma 1, lettera m), punto 3), della legge 26
ottobre 1995, n. 447;
b) delle zone di rispetto per le aree e le attività aeroportuali
ed ai criteri per regolare l'attività urbanistica nelle zone di
rispetto;
c) della classificazione degli aeroporti in relazione al livello di
inquinamento acustico e delle caratteristiche dei sistemi di
monitoraggio.
2. La commissione istituita per gli adempimenti di cui al comma 1,
lettere a) e b), è presieduta dal presidente dell'Ente nazionale per
l'aviazione civile o da un suo delegato ed è composta da due
rappresentanti dell'Ente stesso ed un rappresentante,
rispettivamente, del Ministero dell'ambiente, dell'Agenzia nazionale
per la protezione dell'ambiente, dell'Ente nazionale di assistenza al
volo, dei vettori aerei e delle società di gestione aeroportuale.
3. La commissione istituita per gli adempimenti di cui al comma 1,
lettera b), è presieduta dal direttore del servizio inquinamento
atmosferico, acustico e per le industrie a rischio del Ministero
dell'ambiente o da un suo delegato ed è composta da due
rappresentanti del Ministero dell'ambiente e dell'Ente nazionale per
l'aviazione civile ed un rappresentante, rispettivamente,
dell'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente, dell'Ente
nazionale per l'assistenza al volo, dei vettori aerei e delle
società di gestione aeroportuale.
4. I lavori delle commissioni di cui ai precedenti commi si
concludono entro trenta giorni dall'insediamento.

Art. 5.
Procedure antirumore
1. Entro trenta giorni dal termine dei lavori delle commissioni di
cui al precedente art. 4, l'Ente nazionale per l'aviazione civile
istituisce, per ogni aeroporto aperto al traffico civile, una
commissione presieduta dal competente direttore della circoscrizione
aeroportuale e composta da un rappresentante per ognuno dei seguenti
soggetti: regione, provincia e comuni interessati; Agenzia regionale
per la protezione dell'ambiente; dell'Ente nazionale di assistenza al
volo, vettori aerei, società di gestione aeroportuale.
2. Entro novanta giorni dal loro insediamento, le commissioni di
cui al comma precedente, definiscono le procedure antirumore che sono
adottate con provvedimento del direttore della circoscrizione
aeroportuale.

Art. 6.
Caratterizzazione acustica dell'intorno aeroportuale
1. Le commissioni di cui all'art. 5, comma 1, del presente decreto,
tenuto conto del piano regolatore aeroportuale, degli strumenti di
pianificazione territoriale e urbanistica vigenti e delle procedure
antirumore adottate, definisce, nell'intorno aeroportuale, i confini
delle seguenti aree di rispetto: zona A, zona B, zona C.
2. All'interno di tali zone valgono i seguenti limiti per la
rumorosità prodotta dalle attività aeroportuali come definite
all'art. 3, comma 1, lettera m), punto 2), della legge 26 ottobre
1995, n. 447:
zona A: l'indice LVA non può superare il valore di 65 dB(A);
zona B: l'indice LVA non può superare il valore di 75 dB(A);
zona C: l'indice LVA può superare il valore di 75 dB(A).
3. Al di fuori delle zone A, B e C l'indice LVA non può superare
il valore di 60 dB(A).
4. Le commissioni di cui all'art. 5, comma 1, del presente decreto
definiscono le zone di cui al comma 1 all'unanimità. Nel caso
l'unanimità non sia raggiunta, il Ministero dei trasporti, ovvero le
regioni o le province autonome, convoca un'apposita conferenza di
servizi, ai sensi dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e
successive modifiche ed integrazioni.
5. Ai soggetti incaricati di determinare le curve di isolivello e
le procedure antirumore ed a quelli preposti alla gestione dei
sistemi di monitoraggio, sono forniti, con modalità concordate con
l'Ente nazionale di assistenza al volo, i dati delle traiettorie
degli aeromobili civili nelle attività aeroportuali come definite
all'art. 3, comma 1, lettera m), punto 3, della legge 26 ottobre
1995, n. 447.

Art. 7.
Attività consentite nell'intorno aeroportuale
1. Fatte salve le attività e gli insediamenti esistenti al momento
della data di entrata in vigore del presente decreto, i piani
regolatori generali sono adeguati tenendo conto delle seguenti
indicazioni per gli usi del suolo, fatte salve le prescrizioni della
legge 4 febbraio 1963, n. 58:
zona A: non sono previste limitazioni;
zona B: attività agricole ed allevamenti di bestiame, attività
industriali e assimilate, attività commerciali, attività di
ufficio, terziario e assimilate, previa adozione di adeguate misure
di isolamento acustico;
zona C: esclusivamente le attività funzionalmente connesse con
l'uso ed i servizi delle infrastrutture aeroportuali.
Roma, 31 ottobre 1997
p. Il Ministro dell'ambiente
Calzolaio
p. Il Ministro dei trasporti
e della navigazione
Albertini

Allegato A
VALUTAZIONE DEL RUMORE AEROPORTUALE

----&gt; Vedere Formula a pag. 14 della G.U. &lt;----

in cui:
LVA rappresenta il livello di valutazione del rumore aeroportuale;
N è il numero dei giorni del periodo di osservazione del fenomeno
e LVAj è il valore giornaliero del livello di valutazione del
rumore aeroportuale.
2. Il numero dei giorni N del periodo di osservazione del
fenomeno, deve essere ventuno, pari a tre settimane, ciascuna delle
quali scelta nell'ambito dei seguenti periodi:
1 ottobre - 31 gennaio;
1 febbraio - 31 maggio;
1 giugno - 30 settembre.
La settimana di osservazione all'interno di ogni periodo, deve
essere quella a maggior numero di movimenti, secondo i dati forniti
dal Ministero dei trasporti e della navigazione, oppure rilevati dai
sistemi di monitoraggio installati. La misura del rumore, durante
ciascuna settimana di osservazione, dovrà essere effettuata di
continuo nel tempo.
3. Il valore giornaliero del livello di valutazione del
rumore aeroportuale (LVAj ) si determina mediante la relazione sotto
indicata, considerando tutte le operazioni a terra e di sorvolo che
si manifestano nell'arco della giornata compreso tra le ore 00:00 e
le 24:00:

----&gt; Vedere Formula a pag. 14 della G.U. &lt;----

dove LVAd e LVAn rappresentano rispettivamente il livello di
valutazione del rumore aeroportuale nel periodo diurno (06.00 -
23.00) e notturno (23.00 - 06.00).
4. Il livello di valutazione del rumore aeroportuale nel periodo
diurno (LVAd ) è determinato dalla seguente relazione:

----&gt; Vedere Formula a pag. 14 della G.U. &lt;----

in cui Td = 61.200 s è la durata del periodo diurno, Nd è il
numero totale dei movimenti degli aeromobili in detto periodo, SELi
è il livello dell'iesimo evento sonoro associato al singolo
movimento.
5. Il livello di valutazione del rumore aeroportuale nel periodo
notturno (LVAn) è determinato mediante la seguente relazione:

----&gt; Vedere Formula a pag. 14 della G.U. &lt;----

in cui Tn = 25.200 s è la durata del periodo notturno, Nn è il
numero totale dei movimenti degli aeromobili in detto petiodo, SELi
è il livello sonoro dell'i-esimo evento associato al singolo
movimento.
6. Il livello dell'iesimo evento sonoro associato al singolo
movimento di aeromobili SELi è determinato secondo la seguente
relazione:

----&gt; Vedere Formula a pag. 14 della G.U. &lt;----

in cui:
To = 1 s è il tempo di riferimento;
t1 ,e ,t2 rappresentano gli istanti iniziale e finale della
misura, ovvero la durata dell'evento Ti = (t2 - t1) in cui il
livello L A risulta superiore alla soglia LAFmax - 10 dB(A); PAj
(t) è il valore istantaneo della pressione sonora dell'evento
iesimo ponderata A;
Po 20 micron Pa rappresenta la pressione sonora di riferimento;
LAeq,TI, è il livello continuo equivalente di pressione sonora
ponderata A dell'i-esimo evento sonoro.
LAFmax è il livello massimo della pressione sonora in curva di
ponderazione "A", con la costante di tempo "Fast", collegato
all'evento.

Allegato B
STRUMENTAZIONE E MODALITÀ DI MISURA PER LA CARATTERIZZAZIONE
ACUSTICA DELL'INTORNO AEROPORTUALE
1. Il sistema di misura
Il sistema di misura del rumore aeroportuale va distinto in:
a) sistema assistito;
b) sistema non assistito.
Il sistema assistito è specifico per misure effettuate con
strumentazione mobile in cui può essere utilizzato un fonometro o
integratore di classe 1 con caratteristiche previste dalla norme CEI
29-1 e CEI 29-10. Il fonometro deve essere in grado di misurare
almeno il SEL e di poter memorizzare in forma numerica, su
registratore di livello grafico o elaboratore elettronico, il L AF
(Livello di pressione sonora ponderata "A" in costante di tempo Fast)
dei movimenti aerei. Il sistema di misura assistito deve essere in
grado di mantenere le specifiche CEI 29-10 anche nelle condizioni
climatiche più avverse.
Il sistema non assistito è specifico per misure fisse di
monitoraggio. Esso deve essere del tipo ad analizzatore di livelli,
dotato di microfono per esterni con sistema di autotaratura. Deve
avere la possibilità di individuare automaticamente i profili dei
sorvoli, nonchè attribuire ad ognuno di questi il valore di SEL
corrispondente.
2. Individuazione degli eventi per i sistemi assistiti
Nei sistemi assistiti è l'operatore che inizia la registrazione
grafica o numerica al verificarsi dell'evento da misurare ovvero può
ricavare gli eventi a posteriori da una registrazione grafica o
numerica continua, potendo usare anche l'intermediazione di un
registratore magnetico digitale dalle caratteristiche elettriche non
inferiori a quelle indicate dalle norme CEI 29-1 e CEI 29-10 e
successive modifiche, per quanto attiene la risposta in frequenza,
stabilità e dinamica.
3. Individuazione degli eventi per i sistemi non assistiti
Nei sistemi non assistiti, la procedura di rilevamento deve
consentire la discriminazione degli eventi sonori prodotti dagli
aeromobili civili da quelli di altra origine. A tale scopo può
essere adottato il criterio di definire una soglia per il livello
sonoro L AF che deve essere superata da quest'ultimo per un periodo
di tempo non inferiore ad una durata minima. Il valore di soglia deve
essere il più basso possibile e comunque non inferiore ai limiti
previsti dalla zonizzazione comunale. La durata minima di superamento
della soglia stessa, è determinata sperimentalmente al fine di
ottimizzare la discriminazione degli eventi sonori prodotti dagli
aeromobili. Il livello sonoro L AF deve essere rilevato mediante
catena fonometrica rispondente alle specifiche di precisione della
classe 1 indicate nella norma CEI 29-10, e successive modifiche.
4. Determinazione del SEL e dei parametri correlati
1. I sistemi di rilevamento non assistiti devono essere in grado di
determinare:
1) il livello dell'evento sonoro SEL;
2) l'intervallo di tempo in cui è stata superata la soglia
prefissata;
3) il tempo in cui si verifica;
4) rappresentazione grafica del L AF .
Nei sistemi assistiti è l'operatore che determina l'arco di tempo
all'interno del quale, al verificarsi di un sorvolo, viene misurato
il SEL.
5. Posizione del microfono
Sia per i sistemi assistiti che non assistiti, il microfono deve
essere posizionato in modo che la linea di vista tra il microfono e
tutte le possibili rotte di sorvolo non sia interrotta da alcun
ostacolo solido. Il microfono dovrà essere posizionato su di una
superficie solida acusticamente riflettente, ad una altezza non
inferiore ai 3 m dal piano di campagna nel caso di superfici libere
ovvero del piano di appoggio di un edificio. La distanza del
microfono da eventuali superfici riflettenti verticali deve essere
almeno pari alla loro altezza riferita al microfono stesso.
6. Caratteristiche del microfono
Nei sistemi di misura assistiti, deve essere usato un microfono con
caratteristiche di precisione indicate al precedente comma 1 e dotato
di schermo antivento. Nei sistemi di misura non assistiti, i
microfoni della catena fonometrica devono essere in grado di
mantenere le specifiche di precisione indicate al comma 1 nelle
condizioni climatiche più sfavorevoli. Il microfono deve essere
inoltre protetto da schermo antivento e protezione antivolatili.
7. Condizioni meteorologiche
Nel rapporto di misura dovranno essere specificate le condizioni
meteorologiche presenti durante i rilievi fonometrici ed i valori
misurati di temperatura, pressione, umidità e velocità del vento.
8. Verifica di stabilità e calibrazione
Nei sistemi non assistiti, la stablità dell'intera catena
fonometrica (dal microfono al dispositivo di acquisizione e lettura
dati) deve essere verificata almeno ogni 24 ore mediante una sorgente
sonora di livello noto. Si deve procedere, inoltre, alla calibrazione
mediante sorgente campione conforme almeno alla classe 1 della norma
CEI 29-14 ogni volta che sia stato eseguito un intervento tecnico
sulla catena stessa. Quanto detto è valido anche per i sistemi
assistiti con la differenza che la calibrazione va effettuata prima e
dopo ogni campagna di misura.
9. Verifica di conformità e taratura
L'intera catena fonometrica del sistema non assistito, nonchè la
strumentazione del sistema assistito, incluso il calibratore di
livello sonoro, devono essere sottoposti a verifica di conformità
alle specifiche della classe 1 indicate dalle norme CEI 29-1, 29-10 e
29-14, e successive modificazioni e/o integrazioni, ogni due anni e
dopo ogni intervento di riparazione, a cura di un centro autorizzato.
In caso di scostamenti dalle tolleranze previste, la strumentazione
deve essere sottoposta a taratura di cui deve essere rilasciata
certificazione documentativa.
10. Utilizzo di modelli previsionali
Per la definizione delle procedure antirumore e della
caratterizzazione acustica degli intorno aeroportuali possono essere
utilizzati modelli previsionali.
I risultati dell'applicazione di tali modelli debbono fornire
valori del descrittore del rumore aeroportuale L VA di cui
all'allegato A.