3a Serie Speciale - Regioni n. 40 del 5-10-1991
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 13 febbraio 1991, n. 8
Riorganizzazione dell'Osservatorio epidemiologico regionale. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.40 del 05-10-1991)

IL CONSIGLIO REGIONALE
HA APPROVATO
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1.
Sistema informativo del servizio sanitario regionale

1. Il sistema informativo del servizio sanitario della Regione
Lazio è costituito dal complesso delle attività, svolte a tutti i
livelli e le articolazioni del servizio stesso, di produzione,
gestione, trasmissione, elaborazione e diffusione delle informazioni
concernenti lo stato di salute della popolazione ed il funzionamento
delle strutture preposte alla tutela della salute.
2. Per le attività di ricerca epidemiologica le strutture del
servizio sanitario a livello regionale e locale utilizzano le
informazioni gestite nel sistema informativo di cui al primo comma.

Art. 2.
Epidemiologia nel servizio sanitario regionale

1. L'epidemiologia nel servizio sanitario della Regione Lazio è
costituita dal complesso delle attività, svolte a tutti i livelli e
le articolazioni del servizio stesso, di conoscenza sulla base di
metodi quantitativi:
a) dei gradi dello stato di salute, dal benessere alla malattia,
della popolazione;
b) dei loro determinanti, comprendenti i fattori biologici,
ambientali, sociali e gli interventi del sistema sanitario, di tipo
informativo, educativo, preventivo, diagnostico, terapeutico e
riabilitativo.
2. Funzioni dell'epidemiologia sono:
a) valutare, documentandole, le conoscenze disponibili;
b) descrivere nella popolazione la distribuzione dei gradi dello
stato di salute e dei loro determinanti noti;
c) studiare le associazioni tra possibili determinanti e gradi
dello stato di salute;
d) informare la collettività sulle evidenze prodotte;
e) formulare proposte per programmi di intervento sulla base
delle evidenze epidemiologiche prodotte;
f) insegnare metodi e contenuti dell'epidemiologia entro i
limiti delle competenze regionali nel rispetto delle competenze
statali ai sensi del vigente ordinamento.

Art. 3.
Osservatorio epidemiologico regionale

1. L'Osservatorio epidemiologico regionale è la struttura
scientifico-sanitaria della Regione Lazio che svolge le attività di
epidemiologia, a livello regionale, e cura la programmazione,
l'indirizzo e il coordinamento delle analoghe attività ai livelli
locali.
2. L'Osservatorio epidemiologico regionale svolge inoltre
attività di progettazione, sperimentazione, gestione e valutazione a
livello regionale del sistema informativo sanitario pertinente la
ricerca epidemiologica e cura il coordinamento e la valutazione degli
analoghi sistemi informativi a livello locale.
3. L'Osservatorio epidemiologico regionale coordina la relazione
sullo stato di salute della popolazione a livello regionale.
4. La struttura di cui al presente articolo è istituita quale
settore a norma della legge regionale 11 aprile 1985, n. 36, in
conformità alle disposizioni del successivo articolo 4 ed opera
sulla base dei piani di lavoro disciplinati dal successivo articolo
10.

Art. 4.
Organizzazione dell'Osservatorio epidemiologico regionale

1. L'organizzazione dell'Osservatorio epidemiologico regionale
deve essere finalizzata alla attuazione del piano pluriennale di
lavoro di cui al successivo articolo 10 ed adeguata alle necessità
di intervento e di indagine epidemiologica a livello regionale e lo-
cale.
2. Il settore "Osservatorio epidemiologico regionale" è pertanto
articolato, in deroga a quanto disposto dall'articolo 2 della legge
regionale 11 aprile 1985, n. 36, in un ufficio, denominato
"segreteria organizzativa", suddiviso in sezioni, che cura gli
adempimenti amministrativi e tecnico-strumentali necessari per lo
svolgimento delle attività di cui al precedente articolo 3 e in un
numero variabile di unità operative epidemiologiche, alle quali è
affidata la realizzazione dei progetti approvati a norma del
successivo articolo 10.
3. Con deliberazione del Consiglio regionale, da adottarsi su
proposta della Giunta regionale ai sensi degli articoli 3 e 20 della
legge regionale 11 aprile 1985, n. 36, si provvede alla indicazione
analitica delle competenze dell'ufficio "segreteria organizzativa",
alla individuazione delle relative sezioni ed alla fissazione della
dotazione organica ripartita per qualifiche funzionali e profili
professionali.
4. Con la deliberazione prevista dal primo comma del successivo
articolo 10 sono, di volta in volta, determinate le unità operative
epidemiologiche, in relazione ai singoli progetti da realizzare,
indicando per ciascuna di esse le competenze e fissando la dotazione
organica, costituita dal personale di cui al successivo articolo 6 e
ripartita per qualifiche funzionali e profili professionali.

Art. 5.
Sede dell'Osservatorio epidemiologico regionale

1. La Giunta regionale individua e mette a disposizione
dell'Osservatorio epidemiologico regionale idonea sede provvista di
caratteristiche strumentali e strutturali in grado di garantire lo
svolgimento delle attività di ricerca, didattica ed informazione
nonchè delle attività amministrative connesse.
2. L'Osservatorio epidemiologico regionale deve, in particolare,
disporre di biblioteca, aule, sale comuni e locali per strutture
informatiche.
3. Presso la sede dell'Osservatorio epidemiologico regionale si
riunisce il comitato scientifico di cui al successivo articolo 9.

Art. 6.
Personale dell'Osservatorio epidemiologico regionale

1. Al fine dello svolgimento dei compiti istituzionali
dell'Osservatorio epidemiologico regionale la Giunta regionale può
avvalersi, oltre che di dipendenti inquadrati nei ruoli della
Regione, di personale appositamente comandato ovvero acquisito con
rapporto di lavoro a tempo determinato o con incarico di consulenza
professionale, dotato di specifiche professionalità tecniche e
scientifiche non disponibili nell'organico regionale e necessarie per
il perseguimento degli obiettivi dei singoli progetti di ricerca e di
intervento di cui al terzo e quarto comma del successivo articolo 10
o per far fronte alle emergenze epidemiologiche, di cui al quinto
comma del medesimo articolo 10, nei limiti qualitativi e quantitativi
fissati con la deliberazione di cui al primo comma dello stesso
articolo.
2. Il comando, il rapporto di lavoro a tempo determinato o
l'incarico di consulenza professionale per far fronte alle esigenze
di cui al comma precedente sono disposti dalla Giunta regionale
contestualmente all'approvazione del programma annuale previsto dal
terzo comma del successivo articolo 10, nel rispetto dell'articolo 37
della legge regionale 21 aprile 1988, n. 24, e dell'articolo 7 della
legge 29 dicembre 1988, n. 554, e durano fino alla realizzazione dei
progetti contenuti nel programma stesso.
3. Per le finalità di ricerca dell'Osservatorio epidemiologico
regionale sono altresì utilizzati i titolari di borse di studio di
cui ai successivi articoli 18 e 19 nonchè di altre borse di studio
assimilabili, finanziate da istituzioni ed organizzazioni italiane o
straniere e assegnate all'osservatorio stesso, compatibilmente con le
modalità di fruizione previste.
4. La spesa relativa al trattamento economico del personale con
rapporto di lavoro a tempo determinato o con incarico di consulenza e
quelle previste dal precedente quinto comma per il personale
volontario gravano sulle risorse finanziarie destinate ai progetti
alla cui realizzazione il personale stesso è chiamato a collaborare.
5. Il personale sanitario di cui al presente articolo è
autorizzato a svolgere le attività sanitarie connesse con le
ricerche in epidemiologia clinica.

Art. 7.
Dirigente dell'Osservatorio epidemiologico regionale

1. Il dirigente del settore "Osservatorio epidemiologico
regionale" deve essere dotato dei seguenti requisiti professionali:
a) laurea in medicina e chirurgia;
b) specializzazione in igiene e sanità pubblica;
c) qualificazione scientifica in ricerca epidemiologica.
2. Qualora non sia disponibile nella dotazione organica della
seconda qualifica funzionale dirigenziale un dipendente in possesso
dei suddetti requisiti, l'incarico di dirigente dell'Osservatorio
epidemiologico regionale viene conferito ad un dipendente pubblico di
qualifica funzionale uguale o corrispondente comandato dalle unità
sanitarie locali, ai sensi dell'articolo 37 della legge regionale 21
aprile 1988, n. 24 e dell'articolo 44 del decreto del Presidente
della Repubblica 20 dicembre 1979, n. 761, ovvero ad un esperto
assunto con contratto di lavoro a tempo determinato ai sensi del
settimo comma dell'articolo 40 della citata legge regionale.
3. Il comando o l'assunzione con contratto a termine di cui al
comma precedente sono disposti dalla Giunta regionale contestualmente
all'approvazione del programma di lavoro annuale previsto dal terzo
comma del successivo articolo 10 e durano fino alla scadenza del pi-
ano stesso.
4. Il dirigente del settore "Osservatorio epidemiologico
regionale" svolge le funzioni previste dalla legge regionale per il
dipendente di seconda qualifica funzionale dirigenziale. In
particolare il dirigente:
a) coordina l'attività dei servizi sanitari di ricerca, curando
la razionale organizzazione delle strutture operative e l'adeguata
utilizzazione del personale;
b) è responsabile dell'attuazione del piano di lavoro
pluriennale e dei relativi programmi annuali di cui al successivo
articolo 10, valuta ed identifica, d'intesa con i responsabili dei
progetti di ricerca e di intervento, le metodologie scientifiche ed i
risultati ottenuti e redige la relazione prevista dal quarto comma
del successivo articolo 14;
c) fa parte del comitato scientifico di cui al successivo
articolo 9.

Art. 8.
Dirigenti dell'ufficio segreteria organizzativa
e delle unità operative epidemiologiche

1. L'incarico di dirigente dell'ufficio "segreteria organizzativa"
dell'Osservatorio epidemiologico regionale è conferito dalla Giunta
regionale, in conformità alle disposizioni vigenti in materia, a un
dipendente della Regione appartenente alla prima qualifica funzionale
dirigenziale.
2. Il dirigente di cui al precedente comma collabora con il
dirigente dell'Osservatorio epidemiologico regionale e con i
dirigenti delle unità operative epidemiologiche ai fini
dell'attuazione dei programmi annuali di lavoro, assicurando tutti i
necessari adempimenti di carattere amministrativo e tecnico-
strumentale. Detto dirigente svolge altresì le funzioni di
segretario del comitato scientifico di cui al successivo articolo 9.
3. L'incarico di dirigente delle singole unità operative
epidemiologiche determinate con la deliberazione della Giunta
regionale di cui al terzo comma del successivo articolo 10 è
conferito con la stessa deliberazione, per il periodo di durata dei
rispettivi progetti contenuti nel programma annuale, a dipendenti
della Regione appartenenti alla prima qualifica funzionale
dirigenziale, in possesso dei requisiti di professionalità specifica
ritenuti necessari per il perseguimento degli obiettivi previsti.
4. Qualora non siano disponibili nella dotazione organica della
prima qualifica funzionale dirigenziale dipendenti dotati dei
requisiti richiesti, l'incarico di cui al presente terzo comma viene
conferito a dipendenti pubblici di qualifica funzionale uguale o
corrispondente, comandati dalle unità sanitarie locali ai sensi
dell'articolo 37 della legge regionale 21 aprile 1988, n. 24, ovvero
a esperti assunti con contratto di lavoro a tempo determinato ai
sensi del settimo comma dell'articolo 40 della stessa legge
regionale.
5. I dirigenti delle unità operative epidemiologiche sono
responsabili della realizzazione dei progetti, ciascuno per l'area di
competenza, coordinano l'attività del personale operante nell'ambito
della propria struttura ed adottano, ai sensi dell'articolo 14 i
necessari atti di utilizzazione delle risorse assegnate con la
deliberazione di conferimento dell'incarico, secondo le direttive
della Giunta regionale e del dirigente dell'Osservatorio
epidemiologico regionale.

Art. 9.

Comitato scientifico per la ricerca epidemiologica della regione
Lazio
1. Presso la Giunta regionale è istituito il comitato scientifico
per il coordinamento delle attività di ricerca epidemiologica del
servizio sanitario della Regione Lazio.
2. Il comitato è composto:
a) dall'assessore alla sanità, o da un suo delegato che lo
presiede;
b) dal dirigente dell'Osservatorio epidemiologico regionale;
c) da quattordici esperti, designati dalla Giunta regionale, uno
per ciascuna delle seguenti competenze e discipline:
epidemiologia generale;
metodologia statistica;
igiene e sanità;
igiene ed organizzazione dei servizi ospedalieri;
demografia;
igiene ambientale;
salute materno-infantile;
malattie infettive;
oncologia;
salute mentale;
medicina.
chirurgia;
igiene e medicina del lavoro;
economia sanitaria.
3. Un membro del comitato scientifico, eletto al suo interno,
svolge le funzioni di vice presidente.
4. Il comitato scientifico provvede a:
a) formulare valutazioni alla Giunta regionale ai fini
dell'approvazione del piano pluriennale dell'Osservatorio
epidemiologico regionale di cui al primo comma del successivo
articolo 10;
b) esprimere pareri alla Giunta regionale, su richiesta
dell'assessore alla sanità, in merito alle attività ed agli
interventi straordinari dell'Osservatorio epidemiologico regionale di
cui al terzo e quarto comma del successivo articolo 10;
c) formulare valutazioni alla Giunta regionale sulle relazioni
di cui al quarto comma del successivo articolo 14;
d) collaborare con il comitato tecnico-scientifico per la
programmazione sanitaria di cui alla legge regionale 28 settembre
1982, n. 49, e con il comitato tecnico per lo studio e le analisi dei
flussi finanziari di cui alla legge regionale 8 settembre 1983, n.
58, ai fini della redazione dei piani sanitari regionali;
e) formulare indicazioni in ordine ai programmi prioritari della
ricerca sanitaria finalizzata del servizio sanitario regionale, in
materia di epidemiologia;
f) fornire, su richiesta dell'Osservatorio epidemiologico
regionale, pareri sui risultati e sui metodi degli studi in corso.
5. Alle riunioni del comitato possono essere invitati a
partecipare, senza diritto di voto, esperti italiani e stranieri di
riconosciuta professionalità negli specifici argomenti in
discussione.
6. Le funzioni di segretario del comitato sono svolte dal
dirigente dell'ufficio "segreteria organizzativa" di cui al
precedente articolo 4.
7. Il comitato è costituito con decreto del Presidente della
Giunta regionale entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, dura in carica tre anni e alla scadenza può
essere riconfermato.
8. Alla convocazione del comitato provvede il suo presidente, di
norma ogni mese.
9. Ai componenti del comitato estranei all'amministrazione
regionale nonchè agli esperti invitati ai sensi del quinto comma del
presente articolo compete il trattamento economico previsto dalla
legge regionale 9 giugno 1975, n. 60 e successive modificazioni ed
integrazioni.
10. In caso di assenza senza giustificati motivi per tre sedute
consecutive il membro del comitato è dichiarato decaduto
dall'incarico.

Art. 10.
Piani di lavoro dell'Osservatorio epidemiologico regionale

1. Il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, con
propria deliberazione, approva il piano di lavoro pluriennale, di
norma triennale, dell'Osservatorio epidemiologico regionale, sentito
il comitato scientifico di cui al presente articolo 9, in coerenza
con gli indirizzi della programmazione sanitaria regionale.
2. Il piano di lavoro di cui al precedente comma deve contenere
indicazioni in ordine allo svolgimento delle attività
dell'Osservatorio epidemiologico regionale e alle priorità dei
programmi di ricerca epidemiologica nonchè in ordine ai modelli
organizzativi da adottare ed alle risorse da impiegare, in base anche
alle previsioni del bilancio pluriennale regionale.
3. Entro il mese di febbraio di ciascun anno, la Giunta regionale,
su proposta dell'assessore alla sanità, approva il programma annuale
di attuazione del piano pluriennale, articolato in progetti, per
ciascuno dei quali sono determinati:
a) gli obiettivi del progetto;
b) le risorse finanziarie e le relative destinazioni, nel
rispetto di quanto previsto nel successivo articolo 13;
c) l'unità operativa epidemiologica cui è affidata la
realizzazione del progetto, il personale da utilizzare e i relativi
livelli di responsabilità nel rispetto di quanto previsto dai
precedenti articoli 4, 6 e 7;
d) le modalità per la formazione e l'aggiornamento del
personale e le modalità di organizzazione delle attività didattiche
di cui al successivo articolo 17;
e) il numero e le modalità di assegnazione delle borse di stu-
dio e di ricerca di cui al successivo articolo 18;
f) la durata del progetto;
g) i criteri e le modalità di valutazione dei risultati.
4. Le attività di ricerca e gli interventi non previsti dal
programma annuale sono inseriti in specifici progetti da approvarsi
con apposita deliberazione della Giunta regionale, su proposta
dell'assessore alla sanità, nell'ambito delle indicazioni del piano
pluriennale.
5. In relazione al verificarsi di emergenze epidemiologiche
connesse con condizioni di maggior rischio per eventi epidemici nella
popolazione, ivi comprese le condizioni di cui all'articolo 2 della
legge regionale 11 aprile 1985, n. 37, nonchè di eventi epidemici,
con decreto del Presidente della Giunta regionale sono definite le
modalità di organizzazione e gestione di sistemi straordinari di
sorveglianza epidemiologica. Con lo stesso decreto può essere
disposta la utilizzazione temporanea presso l'Osservatorio
epidemiologico regionale di personale delle unità sanitarie locali.

Art. 11.
Programmi di ricerca collaborativi

1. L'Osservatorio epidemiologico promuove ed attua programmi di
ricerca collaborativi con istituzioni di ricerca epidemiologica,
italiane e straniere, prevedendo scambi di metodologie, di risultati
e di ricercatori.
2. A tal fine i programmi di cui al terzo comma del precedente
articolo 10 prevedono modalità e finanziamenti per scambi culturali
con altre istituzioni, italiane e straniere, anche attraverso
l'apporto collaborativo presso l'Osservatorio epidemiologico
regionale di ricercatori appartenenti alle istituzioni stesse.
3. L'Osservatorio epidemiologico regionale collabora, altresi, in
collegamento con la competente struttura regionale, ai programmi di
aiuto e cooperazione con paesi in via di sviluppo.

Art. 12.
Ricerche per conto di terzi. Contributi

1. L'Osservatorio epidemiologico regionale può svolgere attività
di ricerca rientrante nelle proprie competenze su richiesta di enti
ed organismi pubblici e privati, sempre che vengano dagli stessi
assicurati i necessari mezzi finanziari.
2. Le ricerche di cui al precedente comma costituiscono oggetto di
particolari progetti da approvarsi a norma del precedente articolo
10.
3. Le modalità di esecuzione delle ricerche indicate nel presente
articolo sono disciplinate da apposite convenzioni stipulate dal
Presidente della Giunta regionale previa deliberazione della Giunta
stessa.
4. La Regione, per il potenziamento delle attività
dell'Osservatorio epidemiologico regionale, utilizza anche eventuali
contributi di enti ed organismi pubblici e privati e di singoli
cittadini destinati alla ricerca epidemiologica.

Art. 13.
Specificazione delle spese per lo svolgimento delle attività
dell'Osservatorio epidemiologico regionale

1. Le risorse finanziarie previste per lo svolgimento delle
attività dell'Osservatorio epidemiologico regionale sono suddivise,
in relazione alla destinazione, nelle seguenti specifiche voci di
spesa:
a) libri e riviste, materiale di documentazione;
b) supporti informatici;
c) programmi di elaborazione dati;
d) servizi di registrazione dati;
e) prestazioni di rilevazione dati;
f) attrezzature tecniche e sanitarie;
g) beni strumentali;
h) personale comandato, personale con rapporto di lavoro a tempo
determinato o con incarico di consulenza professionale, assicurazione
e rimborso spese al personale volontario, borse di studio e di
ricerca;
i) attività didattiche di aggiornamento e di formazione
professionale;
l) utilizzazione di strutture di ricerca esterne;
m) gettoni di presenza e rimborsi delle spese al comitato
scientifico per la ricerca epidemiologica.
2. La gestione delle predette risorse è effettuata con le proce-
dure indicate nel successivo articolo 14.

Art. 14.
Procedure per la gestione delle risorse finanziarie dei progetti

1. Nell'ambito dell'impegno presunto deliberato in sede di
determinazione, a norma del precedente articolo 10, terzo comma,
delle risorse finanziarie occorrenti per la realizzazione di ciascun
progetto, l'assessore alla sanità provvede ad assumere gli impegni
di spesa sugli stanziamenti dei relativi capitoli di bilancio di cui
al successivo articolo 23, secondo quanto disposto dall'articolo 27,
settimo comma, della legge regionale 12 aprile 1977, n. 15.
2. I responsabili della realizzazione dei singoli progetti sono
autorizzati, in deroga alla normativa vigente, a disporre
direttamente le spese necessarie, fino all'ammontare delle specifiche
voci di spesa indicate per il rispettivo progetto nella deliberazione
di cui al terzo comma del precedente articolo 10 e nei limiti
dell'impegno assunto a norma del precedente comma.
3. Ai responsabili della realizzazione dei progetti si applicano
le disposizioni contenute nell'articolo 45 della legge regionale 12
aprile 1977, n. 15.
4. Entro sessanta giorni dalla data di completamento di ciascun
progetto, il dirigente dell'Osservatorio epidemiologico regionale
sottopone al comitato scientifico di cui al precedente articolo 9
apposita relazione, nella quale sono specificate, tra l'altro, le
attività svolte e le spese sostenute, ai fini della valutazione dei
risultati conseguiti in rapporto agli obiettivi predeterminati dalla
Giunta regionale.
5. La Giunta regionale, in sede di approvazione del programma
annuale previsto dal terzo comma del precedente articolo 10, approva
le relazioni riferite ai progetti contenuti nel programma dell'anno
precedente, sulla base delle valutazioni formulate dal comitato
scientifico.
6. La Giunta regionale può autorizzare aperture di credito sui
capitoli di spesa indicati nel successivo articolo 23 a favore di
funzionari in servizio presso l'Osservatorio epidemiologico
regionale, ai sensi e con le modalità previste dall'articolo 30
della legge regionale 12 aprile 1977, n. 15. In deroga a quanto
stabilito dal quarto comma del citato articolo 30, il limite delle
aperture di credito è elevato a lire 100 milioni.

Art. 15.
Gruppi di lavoro

1. Per la realizzazione dei progetti di ricerca e di intervento
approvati dalla Giunta regionale ai sensi del precedente articolo 10,
l'Osservatorio epidemiologico regionale può organizzare gruppi di
lavoro composti da operatori delle unità sanitarie locali della
Regione Lazio, di istituti universitari e di ricerca e di altri enti
ed istituti pubblici operanti sul territorio regionale, previa intesa
con le rispettive amministrazioni di appartenenza.
2. Le unità sanitarie locali e le istituzioni convenzionate con
il servizio sanitario nazionale della Regione Lazio assicurano la
collaborazione degli operatori componenti i gruppi di lavoro di cui
al precedente comma.

Art. 16.
Servizio di epidemiologia

1. In attesa dell'istituzione, con apposita legge regionale, di un
servizio multizonale di epidemiologia ai sensi dell'articolo 18 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833, l'Osservatorio epidemiologico
regionale, per le funzioni sanitarie e di ricerca scientifica che non
possono essere svolte direttamente attraverso le proprie strutture,
si avvale del servizio di epidemiologia istituito presso l'unità
sanitaria locale RM/12, con deliberazione del Consiglio regionale n.
699 del 27 settembre 1988.
2. Le spese relative al personale del servizio di epidemiologia
utilizzate dall'Osservatorio epidemiologico regionale ai sensi del
precedente comma rimangono a carico dell'unità sanitaria locale
competente.

Art. 17.
Formazione ed aggiornamento professionale

1. Al fine di garantire all'Osservatorio epidemiologico regionale
conoscenze scientifiche costantemente aggiornate, di incentivare lo
sviluppo di programmi di ricerca di livello avanzato e di promuovere
scambi scientifici continui con istituzioni di ricerca epidemiologica
italiane e straniere, i programmi annuali di cui al precedente
articolo 10 prevedono le modalità per la formazione permanente e
l'aggiornamento professionale del personale operante presso
l'osservatorio stesso, principalmente attraverso la partecipazione a
corsi di studio presso tali istituzioni.
2. La Giunta regionale, avvalendosi dell'Osservatorio
epidemiologico regionale, attua, nell'ambito dei piani regionali di
formazione ed aggiornamento professionale, specifici corsi per il
personale del servizio sanitario regionale, degli enti locali e di
enti pubblici e privati convenzionati con le unità sanitarie locali,
finalizzati alla organizzazione, gestione e valutazione dei sistemi
informativi delle attività di epidemiologia locale.
3. Le deliberazioni della Giunta regionale di approvazione dei
programmi annuali, adottate in attuazione della deliberazione
consiliare di cui al primo comma del precedente articolo 10,
disciplinano le modalità di organizzazione delle attività
didattiche dell'Osservatorio epidemiologico regionale presso scuole
di specializzazione, nell'ambito delle competenze della Regione.

Art. 18.
Borse di studio e borse di ricerca

1. Sono istituite presso l'Osservatorio epidemiologico regionale
per lo svolgimento dei programmi di ricerca:
a) borse di studio "epidemiologo junior";
b) borse di ricerca "epidemiologo senior".
2. Le borse di studio e le borse di ricerca possono essere
assegnate a laureati, rispettivamente da non oltre e da oltre tre
anni al momento del conferimento iniziale dell'incarico, nelle
facoltà di: medicina e chirurgia, scienze biologiche, scienze
naturali, scienze statistiche e demografiche, matematica, scienze
dell'informazione, fisica, psicologia ed equiparabili.
3. Le borse di studio e le borse di ricerca possono essere
assegnate anche a cittadini stranieri.
4. Il numero delle borse di studio e delle borse di ricerca, le
procedure e i requisiti di assegnazione, sono stabiliti dal Consiglio
regionale nell'ambito della deliberazione di cui al primo comma del
precedente articolo 10, in base alle necessità di studio e di
elaborazione scientifica legate all'attuazione dei programmi di
lavoro dell'Osservatorio epidemiologico regionale.
5. Le borse di studio hanno, di norma, durata annuale e le borse
di ricerca durata triennale e sono entrambe rinnovabili.
6. Le borse di studio e le borse di ricerca sono incompatibili con
rapporti di lavoro dipendente o convenzionato con strutture sanitarie
pubbliche e private.
7. I titolari delle borse di studio e delle borse di ricerca
svolgono attività nell'ambito dell'Osservatorio epidemiologico
regionale per la realizzazione dei singoli progetti secondo le
direttive e sotto il controllo del dirigente dell'osservatorio
stesso.
8. Ai titolari delle borse di studio compete il trattamento
economico pari a quello di medico collaboratore o ricercatore
collaboratore. Ai titolari delle borse di ricerca compete il
trattamento economico pari a quello di medico coadiutore e
ricercatore coadiutore.
9. Ai titolari delle borse di studio e di ricerca può essere
corrisposto il trattamento di missione previsto dalle norme vigenti
per il personale della Regione.
10. La spesa relativa al trattamento economico dei titolari delle
borse di studio e di ricerca grava sulle risorse finanziarie
destinate ai progetti alla cui realizzazione essi collaborano.

Art. 19.
Istituzione delle prime borse di studio e di ricerca

1. In sede di prima applicazione della presente legge sono
istituite presso l'Osservatorio epidemiologico regionale venti borse
di studio e dieci borse di ricerca.
2. Le borse di ricerca saranno assegnate, mediante prova di
selezione scritta riservata ai titolari di borse di studio e di
ricerca assegnate dalla Giunta regionale con le deliberazioni di
approvazione dei programmi annuali dell'Osservatorio epidemiologico
regionale ai sensi dell'articolo 6 della legge regionale 30 gennaio
1979, n. 9. La prova di selezione scritta dovrà attenere temi di
metodologia della ricerca epidemiologica e metodi statistici
applicati all'epidemiologia e verrà valutata da apposita
commissione, composta da esperti in epidemiologia in servizio presso
l'Osservatorio epidemiologico regionale, nominata con decreto del
Presidente della Giunta regionale su proposta dell'assessore alla
sanità, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.
3. Le borse di studio saranno assegnate in parte ai titolari di
borse di studio e di ricerca assegnate dalla Giunta regionale con le
deliberazioni di approvazione dei programmi annuali dell'Osservatorio
epidemiologico ai sensi dell'articolo 6 della legge regionale 30
gennaio 1979, n. 9, che, in base alla selezione di cui al precedente
comma non otterranno l'assegnazione di un contratto di ricerca. Le
rimanenti borse di studio saranno assegnate mediante avviso pubblico,
secondo modalità di selezione approvate con deliberazione della
Giunta regionale entro e non oltre sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.
4. Fino all'approvazione del primo programma annuale di cui al
precedente articolo 10 sono prorogate, con oneri economici a carico
del finanziamento dell'Osservatorio epidemiologico regionale, a norma
del successivo articolo 23 le borse di studio e di ricerca assegnate
dalla Giunta regionale con le deliberazioni di approvazione dei
programmi annuali dell'osservatorio epidemiologico ai sensi
dell'articolo 6 della legge regionale 30 gennaio 1979, n. 9.

Art. 20.
Attività di epidemiologia a livello locale

1. L'ufficio di direzione dell'unità sanitaria locale propone al
comitato di gestione il programma annuale delle attività di
epidemiologia della stessa unità sanitaria locale, in conformità
alle indicazioni definite dalla Giunta regionale nelle deliberazioni
previste nel precedente articolo 10. Tale programma identifica le
priorità e gli argomenti di ricerca epidemiologica dell'unità
sanitaria locale.
2. Ai fini del coordinamento del programma di lavoro di cui al
precedente comma e della conduzione dei programmi di ricerca
epidemiologica integrati a livello di unità sanitaria locale, è
istituita, alle dipendenze dell'ufficio di direzione, una unità
operativa di epidemiologia, costituita dal personale identificato dal
programma stesso in base a specifici progetti di ricerca. Il
personale può provenire dai servizi sanitari, tecnici ed
amministrativi della unità sanitaria locale, di cui all'articolo 27
della legge regionale 7 gennaio 1987, n. 5, ed opera, di norma, per
l'intero orario di lavoro, presso l'unità operativa di epidemiologia
per la durata dei progetti di ricerca.
3. Le funzioni di coordinamento della unità operativa di
epidemiologia di cui al precedente secondo comma sono svolte da un
operatore appartenente all'area funzionale di prevenzione e sanità
pubblica, igiene, epidemiologia e sanità pubblica.
4. L'unità operativa di epidemiologia provvede alla redazione
della relazione annuale sullo stato di salute dell'unità sanitaria
locale.
5. L'attività delle unità operative di epidemiologia è
coordinata dall'Osservatorio epidemiologico regionale.
6. Con deliberazione della Giunta regionale, ai sensi
dell'articolo 5 della legge regionale 6 giugno 1980, n. 52, vengono
definite le modalità di svolgimento delle attività di ricerca
epidemiologica delle unità operative.
7. La Regione può stipulare apposite convenzioni con i
policlinici universitari, gli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico e gli ospedali classificati per l'organizzazione di
unità operative di epidemiologia e la disciplina della relativa
attività.

Art. 21.
Consulta delle unità operative di epidemiologia

1. È istituita la consulta delle unità operative di
epidemiologia, costituita dai responsabili delle unità operative di
cui al precedente articolo 20. La consulta è presieduta dal
direttore del servizio di epidemiologia di cui al precedente articolo
16.
2. La consulta di cui al primo comma propone alla Giunta regionale
programmi di ricerca epidemiologica, di aggiornamento e formazione in
epidemiologia a livello regionale e locale ed esprime pareri sulla
organizzazione delle attività di epidemiologia a livello locale. La
consulta provvede altresi alla redazione di una relazione annuale
sullo stato della ricerca epidemiologica del servizio sanitario
regionale.

Art. 22.
Direttive di igiene e sanità pubblica

1. L'Osservatorio epidemiologico regionale, ai fini di garantire
omogeneità organizzativa e di gestione delle unità operative di
epidemiologia di cui al precedente articolo 20, ed in relazione a
evidenze epidemiologiche, predispone direttive di igiene e sanità
pubblica ai sensi dell'articolo 5, primo comma, lettera b), della
legge regionale 6 giugno 1980, n. 52, in conformità al piano
pluriennale ed ai relativi programmi annuali previsti nel precedente
articolo 10 e svolge attività di coordinamento e di vigilanza per la
loro attuazione.
2. Le direttive di cui al precedente comma sono approvate con
deliberazione della Giunta regionale, su proposta dell'assessore alla
sanità, e sono vincolanti per gli enti locali, le unità sanitarie
locali e gli enti pubblici e privati convenzionati con il servizio
sanitario della Regione Lazio, nell'espletamento delle funzioni di
epidemiologia.
3. Qualora gli enti indicati al secondo comma non provvedano
all'attuazione delle direttive, la Regione adotta i provvedimenti
sostitutivi previsti dalla vigente legislazione in materia sanitaria.

Art. 23.
Iscrizione nel bilancia regionale
dei fondi destinati alla ricerca epidemiologica

1. Nello stato di previsione della entrata del bilancio regionale
sono istituiti appositi capitoli per l'iscrizione delle assegnazioni
e dei contributi finanziari per le attività di ricerca
epidemiologica dell'Osservatorio epidemiologico regionale,
provenienti da enti ed organismi pubblici e privati e singoli
cittadini, con la seguente denominazione:
a) "Assegnazione da parte di enti e di organismi pubblici e
privati per la attuazione di specifiche ricerche epidemiologiche a
richiesta degli stessi (articolo 12, primo comma)";
b) "Contributi da parte di enti e di organismi pubblici e
privati nonchè di singoli cittadini per lo svolgimento delle
attività di ricerca epidemiologica di competenza dell'osservatorio
epidemiologico regionale (articolo 12, quarto comma)".
2. Nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale
sono istituiti appositi capitoli per l'iscrizione delle somme
destinate al finanziamento delle attività di ricerca epidemiologica
dell'Osservatorio epidemiologico regionale con la seguente
denominazione:
a) "Spese correnti per l'attuazione di specifiche ricerche
epidemiologiche richieste da enti ed organismi pubblici e privati";
b) "Spese in conto capitale per l'attuazione di specifiche
ricerche epidemiologiche richieste da enti ed organismi pubblici e
privati";
c) "Spese correnti per lo svolgimento delle attività di ricerca
epidemiologica di competenza dell'Osservatorio epidemiologico
regionale";
d) "Spese in conto capitale per lo svolgimento delle attività
di ricerca epidemiologica di competenza dell'Osservatorio
epidemiologico regionale".
3. Nei capitoli di spesa previsti dal precedente secondo comma,
lettere a) e b), confluiscono le somme introitate dalla Regione nel
capitolo di cui al precedente primo comma, lettera a); nei capitoli
di spesa previsti dal precedente secondo comma, lettere c) e d),
confluiscono le somme introitate dalla Regione nel capitolo di cui al
prcedente primo comma, lettera b), nonchè le risorse regionali
finalizzate all'attività di competenza dell'osservatorio.
4. La Regione, con la legge di approvazione del bilancio, a norma
dell'articolo 6 della legge regionale 12 aprile 1977, n. 15,
determina gli stanziamenti da iscrivere nei capitoli di entrata e di
spesa indicati nel presente articolo.

Art. 24.
Programmazione dei servizi specialistici di epidemiologia

1. La Giunta regionale, entro centottanta giorni dall'approvazione
della presente legge, sottopone al Consiglio regionale il piano dei
servizi specialistici di epidemiologia delle unità sanitarie locali
della Regione Lazio, anche a stralcio del piano sanitario regionale,
nel rispetto degli articoli 11 e 12 della legge 23 dicembre 1978, n.
833.
2. Tale piano deve prevedere:
a) norme per la organizzazione e le piante organiche dei
servizi;
b) individuazione della localizzazione territoriale di sei
servizi specialistici di epidemiologia, di cui due collocati
nell'ambito delle unità sanitarie locali della provincia di Roma;
c) i servizi specialistici di epidemiologia opereranno con il
coordinamento dell'Osservatorio epidemiologico regionale, in
attuazione dei piani di cui al precedente articolo 10.

Art. 25.

Integrazioni alla "tabella B" allegata alla legge regionale 11 aprile
1985, n. 36, concernente: "trutture ed organizzazione regionale"

1. Per effetto delle disposizioni di cui alla presente legge la
"tabella B)" allegata alla legge regionale 11 aprile 1985, n. 36, è
integrata inserendo, dopo il "62 Settore: Servizio ispettivo
sanitario e finanziario", quanto segue:
"62- bis Settore: Osservatorio epidemiologico regionale.
Provvede a:
a) svolgere attività di ricerca epidemiologica a livello
regionale e curare la programmazione, l'indirizzo ed il coordinamento
delle analoghe attività svolte a livello locale;
b) svolgere attività di progettazione, sperimentazione,
gestione e valutazione a livello regionale del sistema informativo
sanitario pertinente la ricerca epidemiologica, e curare il
coordinamento e la valutazione degli analoghi sistemi informativi a
livello locale;
c) coordinare la relazione sullo stato di salute della
popolazione a livello regionale;
d) adempiere i compiti di natura amministrativa e tecnico-
strumentali connessi con le attività di cui alle precedenti lettere.
Uffici: 1) segreteria organizzativa.
Unità operative epidemiologiche: da determinarsi con
deliberazione della Giunta regionale nell'ambito del programma
annuale di attuazione del piano di lavoro pluriennale
dell'Osservatorio epidemiologico regionale".

Art. 26.
Abrogazione di articoli
della legge regionale 30 gennaio 1979, n. 9

1. Sono abrogati gli articoli 3, 4, 5, 6, 9 e 12 della legge
regionale 30 gennaio 1979, n. 9.

Art. 27.
Dichiarazione d'urgenza

1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo
127 della Costituzione e dell'articolo 31 dello statuto regionale ed
entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nel
Bollettino ufficiale della regione Lazio.
La presente legge regionale sarà pubblicata nel Bollettino
ufficiale della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di
osservarla e di farla osservare come legge della regione Lazio.
Roma, 13 febbraio 1991

GIGLI

Il visto del Commissario del Governo è stato apposto il 24
gennaio 1991.