Serie Generale n. 267 del 13-11-2004
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
TESTO COORDINATO DEL DECRETO-LEGGE 14 settembre 2004, n. 241
Testo del decreto-legge 14 settembre 2004, n. 241, (in Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 216 del 14 settembre 2004) coordinato con la legge di conversione 12 novembre 2004, n. 271 (in questa stessa Gazzetta Ufficiale alla pag. 4), recante: «Disposizioni urgenti in materia di immigrazione». (GU Serie Generale n.267 del 13-11-2004)

Avvertenza:

- Il testo coordinato qui pubblicato è stato redatto dal
Ministero della giustizia ai sensi dell'art. 11, comma 1, del testo
unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985, n. 1092,
nonchè dell'art. 10, commi 2 e 3, del medesimo testo unico, al solo
fine di facilitare la lettura sia delle disposizioni del
decreto-legge, integrate con le modifiche apportate dalla legge di
conversione, che di quelle modificate o richiamate nel decreto,
trascritte nelle note. Restano invariati il valore e l'efficacia
degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.

Tali modifiche sono riportate sul terminale tra i segni (( ... )).

A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1.
Modifiche al testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, nonchè alla legge
21 novembre 1991, n. 374, e alla legge 24 dicembre 2003, n. 350.

1. All'articolo 13 del testo unico delle disposizioni concernenti
la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
successive modificazioni, di seguito denominato: «decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni», il comma 5-bis
è sostituito dai seguenti:
5-bis. «Nei casi previsti ai commi 4 e 5 il questore comunica
immediatamente e, comunque, entro quarantotto ore dalla sua adozione,
al giudice di pace territorialmente competente il provvedimento con
il quale è disposto l'accompagnamento alla frontiera. ((
L'esecuzione del provvedimento del questore di allontanamento dal
territorio nazionale è sospesa )) fino alla decisione sulla
convalida. L'udienza per la convalida si svolge in camera di
consiglio, con la partecipazione necessaria di un difensore ((
tempestivamente avvertito. L'interessato è anch'esso tempestivamente
informato e condotto nel luogo in cui il giudice tiene l'udienza. Si
applicano le disposizioni di cui al sesto e al settimo periodo del
comma 8, in quanto compatibili )). Il giudice provvede alla
convalida, con decreto motivato, entro le quarantotto ore successive,
verificata l'osservanza dei termini, la sussistenza dei requisiti
previsti dal presente articolo e sentito l'interessato, se comparso.
In attesa della definizione del procedimento di convalida, lo
straniero espulso è trattenuto in uno dei centri di permanenza
temporanea ed assistenza, di cui all'articolo 14, (( salvo che il
procedimento possa essere definito nel luogo in cui è stato adottato
il provvedimento di allontanamento anche prima del trasferimento in
uno dei centri disponibili )). Quando la convalida è concessa, il
provvedimento di accompagnamento alla frontiera diventa esecutivo. Se
la convalida non è concessa ovvero non è osservato il termine per
la decisione, il provvedimento del questore perde ogni effetto.
Contro il decreto di convalida è proponibile ricorso per cassazione.
Il relativo ricorso non sospende l'esecuzione dell'allontanamento dal
territorio nazionale. ((Il termine di quarantotto ore entro il quale
il giudice di pace deve provvedere alla convalida decorre dal momento
della comunicazione del provvedimento alla cancelleria )).
«5-ter. Al fine di assicurare la tempestività del procedimento
di convalida dei provvedimenti di cui ai commi 4 e 5, e all'articolo
14, comma 1, le questure forniscono al giudice di pace, nei limiti
delle risorse disponibili, il supporto occorrente e la disponibilità
di un locale idoneo.».
2. Al comma 8 dell'articolo 13 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e successive modificazioni, nel primo e terzo periodo,
le parole: «tribunale in composizione monocratica,», sono sostituite
dalle seguenti: «giudice di pace».
(( 2-bis. Rimane ferma la competenza del tribunale in composizione
monocratica e del tribunale per i minorenni ai sensi del comma 6
dell'articolo 30 e del comma 3 dell'articolo 31 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni. In
pendenza di un giudizio riguardante le materie sopra citate, i
provvedimenti di convalida di cui agli articoli 13 e 14 dello stesso
decreto legislativo e l'esame dei relativi ricorsi sono di competenza
del tribunale in composizione monocratica.
2-ter. All'articolo 13 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 13, le parole: «con l'arresto da sei mesi ad un anno»
sono sostituite dalle seguenti: «con la reclusione da uno a quattro
anni»;
b) al comma 13-bis, il secondo periodo è sostituito dal
seguente:«Allo straniero che, già denunciato per il reato di cui al
comma 13 ed espulso, abbia fatto reingresso sul territorio nazionale
si applica la pena della reclusione da uno a cinque anni»;
c) il comma 13-ter è sostituito dal seguente: «13-ter. Per i
reati previsti dai commi 13 e 13-bis è obbligatorio l'arresto
dell'autore del fatto anche fuori dei casi di flagranza e si procede
con rito direttissimo» )).
3. Al comma 1 dell'articolo 13-bis del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, le parole: «il
tribunale in composizione monocratica» sono sostituite dalle
seguenti: «il giudice di pace».
4. Al comma 3 dell'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e successive modificazioni, le parole: «al tribunale in
composizione monocratica» sono sostituite dalle seguenti: «al giudice
di pace territorialmente competente, per la convalida».
5. Il comma 4 dell'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286, e successive modificazioni, è sostituito dal seguente:
«4. L'udienza per la convalida si svolge in camera di consiglio con
la partecipazione necessaria di un difensore (( tempestivamente
avvertito. L'interessato è anch'esso tempestivamente informato e
condotto nel luogo in cui il giudice tiene l'udienza. Si applicano in
quanto compatibili le disposizioni di cui al sesto e al settimo
periodo del comma 8 dell'articolo 13 )). Il giudice provvede alla
convalida, con decreto motivato, entro le quarantotto ore successive,
verificata l'osservanza dei termini, la sussistenza dei requisiti
previsti dall'articolo 13 e dal presente articolo, escluso il
requisito della vicinanza (( del centro di permanenza temporanea ed
assistenza di cui al comma 1 )), e sentito l'interessato, se
comparso. Il provvedimento cessa di avere ogni effetto qualora non
sia osservato il termine per la decisione. La convalida può essere
disposta anche in occasione della convalida del decreto di
accompagnamento alla frontiera, nonchè in sede di esame del ricorso
avverso il provvedimento di espulsione».
(( 5-bis. All'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, e successive modificazioni, i commi 5-ter e 5-quater sono
sostituiti dai seguenti:
«5-ter. Lo straniero che senza giustificato motivo si trattiene nel
territorio dello Stato in violazione dell'ordine impartito dal
questore ai sensi del comma 5-bis, è punito con la reclusione da uno
a quattro anni se l'espulsione è stata disposta per ingresso
illegale sul territorio nazionale ai sensi dell'articolo 13, comma 2,
lettere a) e c), ovvero per non aver richiesto il permesso di
soggiorno nel termine prescritto in assenza di cause di forza
maggiore, ovvero per essere stato il permesso revocato o annullato.
Si applica la pena dell'arresto da sei mesi ad un anno se
l'espulsione è stata disposta perchè il permesso di soggiorno è
scaduto da più di sessanta giorni e non ne è stato richiesto il
rinnovo. In ogni caso si procede all'adozione di un nuovo
provvedimento di espulsione con accompagnamento alla frontiera a
mezzo della forza pubblica.».
5-quater. «Lo straniero già espulso ai sensi del comma 5-ter,
primo periodo, che viene trovato, in violazione delle norme del
presente testo unico, nel territorio dello Stato è punito con la
reclusione da uno a cinque anni. Se l'ipotesi riguarda lo straniero
espulso ai sensi del comma 5-ter, secondo periodo, la pena è la
reclusione da uno a quattro anni».
6. Il comma 5-quinquies dell'articolo 14 del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, è sostituito dal
seguente:
«5-quinquies. Per i reati previsti ai commi 5-ter e 5-quater si
procede con rito direttissimo. Al fine di assicurare l'esecuzione
dell'espulsione, il questore dispone i provvedimenti di cui al comma
1. Per i reati previsti dall'articolo 5-ter, primo periodo, e
5-quater è obbligatorio l'arresto dell'autore del fatto.».
6-bis. Al comma 5 dell'articolo 39 del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni, dopo le parole:
«ai corsi universitari», sono inserite le seguenti: «e alle scuole di
specializzazione delle universita».
6-ter. Il comma 2 dell'articolo 10-ter della legge 21 novembre
1991, n. 374, è sostituito dal seguente:
«2. Le domande di trasferimento hanno la priorità sulle domande di
ammissione al tirocinio e sulle nuove nomine ai sensi degli
articoli 4 e 4-bis. In attesa delle revisioni delle dotazioni
organiche delle sedi del giudice di pace, le ammissioni al tirocinio
e le nuove nomine ai sensi degli articoli 4 e 4-bis, anche in corso
di definizione, sono sospese fino alla definizione delle nuove
dotazioni organiche ed ai conseguenti trasferimenti dei giudici di
pace in servizio che dovranno effettuarsi con carattere di priorità
non oltre sei mesi dalla comunicazione dei posti vacanti nelle nuove
dotazioni» )).
7. All'articolo 11 della legge 21 novembre 1991, n. 374, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, è aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Nel
numero delle 110 udienze non si computano quelle per i provvedimenti
indicati al comma 3-quater, per ciascuna delle quali è dovuta una
indennità di euro 20»;
b) dopo il comma 3-ter è inserito il seguente:
«3-quater. Per i provvedimenti di cui agli articoli 13, commi 5-bis
e 8, e 14, comma 4, (( del testo unico delle disposizioni concernenti
la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, di cui al decreto legislativo )) 25 luglio 1998, n. 286 e
successive modificazioni, è corrisposta una indennità di euro 10»;
c) al comma 4, dopo le parole: «di cui ai commi 2, 3, 3-bis e
3-ter» sono inserite le seguenti: «, nonchè 3-quater,».
(( 7-bis. All'articolo 3, comma 159, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, le parole: «e degli uffici consolari» sono sostituite dalle
seguenti: «, degli uffici consolari, degli istituti italiani di
cultura e delle istituzioni scolastiche all'estero».
7-ter. Al fine di far fronte alle maggiori nuove esigenze di
potenziamento della sicurezza attiva e passiva del Ministero degli
affari esteri, il fondo di cui all'articolo 3, comma 159, della legge
24 dicembre 2003, n. 350, è integrato, per l'anno 2004, di ulteriori
3,9 milioni di euro )).

(( Art. 1-bis.
Misure di sostegno alle politiche di contrasto dell'immigrazione
clandestina

1. All'articolo 11 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
e successive modificazioni, dopo il comma 5, è inserito il seguente:
«5-bis. Il Ministero dell'interno, nell'ambito degli interventi di
sostegno alle politiche preventive di contrasto all'immigrazione
clandestina dei Paesi di accertata provenienza, contribuisce, per gli
anni 2004 e 2005, alla realizzazione, nel territorio dei Paesi
interessati, di strutture, utili ai fini del contrasto di flussi
irregolari di popolazione migratoria verso il territorio italiano»
)).

(( Art. 1-ter.
Modificazioni all'articolo 12 del decreto legislativo 25 luglio 1998
n. 286, e all'articolo 10 della legge 11 agosto 2003, n. 228

1. All'articolo 12 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
e successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «fino a tre anni» sono sostituite dalle
seguenti: «da uno a cinque anni»;
b) al comma 3, le parole: «da quattro a dodici anni» sono
sostituite dalle seguenti: «da quattro a quindici anni» e il secondo
periodo è soppresso;
c) al comma 3-bis, alinea, le parole: «al comma 3» sono
sostituite dalle seguenti: «ai commi 1 e 3» e, dopo la lettera c), è
aggiunta la seguente:
«c-bis) il fatto è commesso da tre o più persone in concorso
tra loro o utilizzando servizi internazionali di trasporto ovvero
documenti contraffatti o alterati o comunque illegalmente ottenuti»;
d) al comma 3-ter, le parole: «si applica la pena della
reclusione da cinque a quindici anni e la multa di 25.000 euro per
ogni persona» sono sostituite dalle seguenti: «la pena detentiva è
aumentata da un terzo alla metà e si applica la multa di 25.000 euro
per ogni persona»;
e) dopo il comma 3-sexies, è inserito il seguente:
«3-septies. In relazione ai procedimenti per i delitti previsti
dal comma 3, si applicano le disposizioni dell'articolo 10 della
legge 11 agosto 2003, n. 228, e successive modificazioni.
L'esecuzione delle operazioni è disposta d'intesa con la Direzione
centrale dell'immigrazione e della polizia delle frontiere».
2. All'articolo 10 della legge 11 agosto 2003, n. 228, il comma 1
è sostituito dal seguente:
«1. In relazione ai procedimenti per i delitti previsti dal libro
II, titolo XII, capo III, sezione I, del codice penale, nonchè
dall'articolo 3 della legge 20 febbraio 1958, n. 75, si applicano le
disposizioni dell'articolo 4, commi 1, 2, 5, 6 e 7, del decreto-legge
18 ottobre 2001, n. 374, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 dicembre 2001, n. 438. Le operazioni indicate nei commi 1 e 2 del
medesimo articolo 4 sono effettuate dagli ufficiali di polizia
giudiziaria della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri e del
Corpo della guardia di finanza, appartenenti alle strutture
specializzate o alla Direzione investigativa antimafia, nei limiti
delle loro competenze» )).

(( Art. 1-quater.
Disposizioni in materia di rinnovo dei permessi di soggiorno

1. Al comma 5 dell'articolo 33 della legge 30 luglio 2002, n. 189,
al secondo periodo, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «,
salvo quanto previsto dall'articolo 5, commi 5 e 9, e dall'articolo
6, comma 1, del testo unico delle disposizioni concernenti la
disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e
successive modificazioni.».
2. Al comma 5 dell'articolo 1 del decreto-legge 9 settembre 2002,
n. 195, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 ottobre 2002, n.
222, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: «, salvo quanto
previsto dall'articolo 5, commi 5 e 9, e dall'articolo 6, comma 1,
del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina
dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, e successive
modificazioni.» )).

(( Art. 1-quinquies
Modifiche all'articolo 39 della legge 16 gennaio 2003, n. 3

1. All'articolo 39 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, dopo il comma
4, sono aggiunti i seguenti:
«4-bis. Nell'ambito delle direttive impartite dal Ministro
dell'interno per la semplificazione delle procedure amministrative e
per la riduzione degli oneri amministrativi negli uffici di pubblica
sicurezza, il Ministero dell'interno può altresì stipulare, senza
oneri aggiuntivi per la finanza pubblica, convenzioni con
concessionari di pubblici servizi o altri soggetti non pubblici per
la raccolta e l'inoltro agli uffici dell'Amministrazione dell'interno
delle domande, dichiarazioni o atti dei privati indirizzati ai
medesimi uffici nonchè per lo svolgimento di altre operazioni
preliminari all'adozione dei provvedimenti richiesti e per
l'eventuale inoltro, ai privati interessati, dei provvedimenti o atti
conseguentemente rilasciati. Con decreto del Ministro dell'interno,
si determina l'importo dell'onere a carico dell'interessato al
rilascio dei provvedimenti richiesti».
4-ter. «Per le finalità di cui al comma 4-bis, gli incaricati del
pubblico servizio, addetti alle procedure definite dalle convenzioni,
possono essere autorizzati a procedere all'identificazione degli
interessati, con l'osservanza delle disposizioni di legge o di
regolamento in vigore per gli addetti alla ricezione delle domande,
dichiarazioni o atti destinati alle pubbliche amministrazioni» )).

Art. 2.
Norma di copertura finanziaria

(( 1. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 1, commi
da 1 a 7, valutati in euro 7.597.458 per l'anno 2004 e in euro
22.792.373 a decorrere dall'anno 2005, si provvede:
a) quanto ad euro 577.737 a decorrere dall'anno 2004, mediante
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 33, comma
7, della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
b) quanto ad euro 819.721 per l'anno 2004 e ad euro 2.459.163 a
decorrere dall'anno 2005, mediante riduzione della autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 3, comma 151, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350;
c) quanto ad euro 6.200.000 per l'anno 2004, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del
bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito dell'unità previsionale di
base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2004, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero degli
affari esteri, e quanto ad euro 19.755.473 a decorrere dall'anno
2005, mediante utilizzo delle proiezioni dello stanziamento iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2004, allo scopo parzialmente utilizzando, quanto ad euro 18.600.000,
l'accantonamento relativo al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e, quanto ad euro 1.155.473, l'accantonamento relativo al
Ministero degli affari esteri.
1-bis. Il Ministro dell'economia e delle finanze provvede al
monitoraggio degli oneri di cui all'articolo 1, commi da 1 a 7, anche
ai fini dell'adozione dei provvedimenti correttivi di cui
all'articolo 11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e
successive modificazioni, ovvero delle misure correttive da assumere,
ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera i-quater), della medesima
legge. Gli eventuali decreti emanati ai sensi dell'articolo 7,
secondo comma, numero 2), della legge 5 agosto 1978, n. 468, prima
dell'entrata in vigore dei provvedimenti o delle misure di cui al
primo periodo, sono tempestivamente trasmessi alle Camere, corredati
da apposite relazioni illustrative.
1-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 1, comma
7-ter, pari a 3,9 milioni di euro per l'anno 2004, si provvede
mediante corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2004-2006, nell'ambito dell'unità
previsionale di base di parte corrente «Fondo speciale» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2004, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero degli affari esteri.
1-quater. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'articolo 1-bis,
nel limite massimo di 6.400.000 euro per l'anno 2004 e di 7.400.000
euro per l'anno 2005 si provvede mediante riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 80, comma 8, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289 )).
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze è autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.

Art. 3.
Entrata in vigore

1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione
in legge.