3a Serie Speciale - Regioni n. 12 del 22-3-2008
REGIONE LAZIO
REGIONE LAZIO
LEGGE REGIONALE 21 novembre 2007, n. 24
Istituzione del comitato di garanzia statuaria. (GU 3a Serie Speciale - Regioni n.12 del 22-03-2008)

(Pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione Lazio n. 1 del 7
gennaio 2008)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA REGIONE
Promulga
la seguente legge:
Art. 1.
Istituzione

1. È istituito, ai sensi dell'art. 68 dello Statuto, il Comitato di
garanzia statutaria, di seguito definito Comitato. 2. Il Comitato,
organo regionale indipendente, svolge le sue funzioni a garanzia dei
principi espressi nello Statuto e dei rapporti tra gli organi da
questo previsti, secondo quanto stabilito dalla presente legge.
3. Il Comitato ha sede presso il Consiglio regionale.

Art. 2.
Autonomia organizzativa

1. Il Comitato ha autonomia organizzativa e gestionale e disciplina
l'esercizio delle proprie funzioni con regolamento adottato a
maggioranza dei suoi componenti. 2. Il regolamento stabilisce, in
particolare, le modalità per:
a) la sostituzione del Presidente in caso di assenza per temporaneo
impedimento;
b) lo svolgimento dei lavori;
c) la verbalizzazione delle riunioni;
d) la comunicazione delle decisioni;
e) le forma di pubblicità delle decisioni.
3. Il regolamento è pubblicato nel Bollettino ufficiale della
Regione.
4. Il Comitato provvede all'organizzazione ed al funzionamento della
struttura di cui all'art. 10, nei limiti della dotazione finanziaria
prevista a tale scopo nel bilancio regionale.

Art. 3.
Composizione, durata e insediamento

1. Il Comitato è costituito da sette componenti eletti,
singolarmente e a scrutinio segreto, dal Consiglio regionale tra i
candidati proposti congiuntamente dal Presidente della Regione e dal
Presidente del Consiglio regionale. 2. Sono eletti i candidati che
hanno ottenuto il voto dei tre quarti di componenti del Consiglio
regionale.
3. I componenti del Comitato sono nominati con decreto del Presidente
del Consiglio regionale.
4. Il Comitato è insediato dal Presidente del Consiglio regionale
entro trenta giorni dalla nomina di tutti i componenti del Comitato
stesso.
5. Il Comitato dura in carica sei anni e i suoi componenti non
possono essere immediatamente rieletti.
6. Entro tre mesi dalla scadenza, il Consiglio regionale provvede al
rinnovo del Comitato secondo le modalità previste dal presente
articolo.

Art. 4.
Requisiti dei componenti

1. I candidati, per poter essere eletti componenti del Comitato,
devono aver superato il quarantesimo anno di età ed essere in
possesso di uno dei seguenti requisiti: a) essere professore
universitario ordinario in materie giuridiche;
b) aver svolto funzioni di magistrato;
c) aver svolto funzioni di avvocato dello Stato;
d) aver esercitato la professione di avvocato per almeno dieci anni;
e) aver svolto le funzioni di dirigente in enti, aziende e strutture
pubbliche o private per almeno dieci anni nel campo giuridico ed
amministrativo.

Art. 5.
Incompatibilità e dimissioni

1. La carica di componente del Comitato è incompatibile con quella
di: a) parlamentare nazionale ed europeo;
b) Ministro, Vice Ministro e Sottosegretario di Stato;
c) componente della Giunta o del Consiglio regionale;
d) componente di Giunta o di Consiglio provinciale;
e) componente di Giunta o di Consiglio comunale o municipale;
f) componente dì Giunta o di Consiglio di Comunità montana;
g) amministratore di società che abbiano rapporti contrattuali con
la Regione per l'esecuzione di opere o forniture di beni e servizi;
h) amministratore di società che ricevono a qualsiasi titolo
sovvenzioni dalla Regione.
2. Ai componenti del Comitato si applicano, inoltre, le norme
relative alle cause di ineleggibilità e di incompatibilità previste
per i consiglieri regionali.
3. I componenti del Comitato non possono, altresì, far parte degli
organismi dirigenti di associazioni politiche o partiti.
4. Spetta al Comitato accertare l'incompatibilità dei suoi
componenti.
5. L'incompatibilità dei componenti, anche se sopraggiunta,
determina la decadenza degli stessi dall'organo.
6. Le dimissioni di un componente sono presentate al Presidente del
Comitato, al Presidente della Regione e al Presidente del Consiglio
regionale e sono immediatamente efficaci.
7. La deliberazione con la quale il Comitato accerta
l'incompatibilità o prende atto delle dimissioni è depositata
presso gli uffici di segreteria del Comitato, del Consiglio e della
Giunta regionale.

Art. 6.
Surroga dei componenti

1. Nel caso in cui si debba procedere alla sostituzione di uno dei
componenti del Comitato a seguito dell'accertamento di
incompatibilità o di dimissioni, si applicano le stesse disposizioni
previste per l'elezione e la nomina a componente del Comitato. 2. I
componenti eletti ad integrazione dell'organo cessano dalla carica
alla scadenza del Comitato.

Art. 7.
Il Presidente

1. Nella seduta di insediamento, il Comitato elegge al suo interno, a
maggioranza dei due terzi dei componenti, il Presidente. Dalla terza
votazione è sufficiente il voto della maggioranza dei componenti del
Comitato. 2. L'elezione del Presidente ha luogo a scrutinio segreto
sotto la presidenza del componente più anziano di età. Fungono da
segretari i due componenti più giovani del Comitato.
3. Il Presidente, che resta in carica per la durata dell'organo,
rappresenta il Comitato, convoca e presiede le sedute e ne stabilisce
l'ordine del giorno, sovrintende all'attività dell'organo ed
esercita le altre funzioni che gli sono attribuite dalla legge.
Spetta altresì al Presidente la nomina del relatore incaricato di
riferire al Comitato in merito al caso in discussione.
4. In caso di assenza o impedimento temporaneo, il Presidente può
delegare le proprie funzioni ad altro componente del Comitato.

Art. 8.
Convocazione, sedute e deliberazioni del Comitato

1. La convocazione del Comitato è disposta dal Presidente mediante
l'invio dell'ordine del giorno secondo le modalità stabilite dal
regolamento di cui all'art. 2. 2. Le sedute sono valide con
l'intervento di almeno cinque componenti e si svolgono con le
modalità stabilite dal regolamento di cui all'art. 2.
3. Le deliberazioni del Comitato sono adottate a maggioranza dei
presenti.

Art. 9.
Trattamento economico

1. Al Presidente del Comitato è attribuito il trattamento economico
stabilito per il Garante delle persone sottoposte a misure
restrittive della libertà personale. Agli altri componenti spetta il
medesimo trattamento, ridotto del 20 per cento.

Art. 10.
Struttura organizzativa di supporto

1. Il Comitato, per lo svolgimento delle proprie funzioni, si avvale
di una struttura amministrativa istituita con apposita deliberazione
dell'Ufficio di presidenza del Consiglio regionale, ai sensi
dell'art. 36 della legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (Disciplina
del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni
relative alla dirigenza e al personale regionale) e successive
modifiche. 2. La struttura di cui al comma 1 è dotata di risorse
umane, strumentali e finanziarie necessarie a garantire il regolare
espletamento dei compiti istituzionali. Il dirigente di tale
struttura svolge le funzioni di segretario del Comitato.
3. Il segretario partecipa, senza diritto di voto, alle sedute del
Comitato, ne redige il verbale e cura i successivi adempimenti per la
comunicazione, notifica e pubblicazione delle deliberazioni.

Art. 11.
Funzioni

1. Il Comitato: a) verifica l'ammissibilità dei referendum
propositivi e dei referendum abrogativi di leggi, regolamenti e atti
amministrativi generali della Regione;
b) esprime parere sulla conformità allo Statuto delle leggi
regionali approvate dal Consiglio, prima dello loro promulgazione;
c) esprime parere sulle proposte di regolamento regionale di cui
all'art. 47, comma 2, lettera c) dello Statuto;
d) si pronuncia sull'interpretazione dello Statuto anche in relazione
ad eventuali conflitti di competenze tra gli organi costituzionali
della Regione e tra gli altri organi regionali previsti dallo
Statuto.

Art. 12.
Pronunce sull'ammissibilità dei referendum propositivi

1. Il Comitato verifica 1'ammissibilità delle richieste di
referendum propositivo presentate al Presidente del Consiglio
regionale, ai sensi dell'art. 62, comma 1, dello Statuto. 2. Le
richieste di referendum propositivo, prima di essere sottoposte al
Consiglio regionale, sono trasmesse al Comitato, che deve verificarne
l'ammissibilità entro sessanta giorni dalla richiesta. Qualora il
Comitato non si pronunci entro il suddetto termine, la proposta si
intende ammessa.
3. La pronuncia di ammissibilità è trasmessa al Presidente del
Consiglio regionale e al Presidente della Regione.
4. In ogni caso, può essere richiesto parere al Comitato prima della
promulgazione della legge, ai sensi dell'art. 14.

Art. 13.
Pronunce sull'ammissibilità dei referendum abrogativi

1. Sulle proposte di referendum abrogativo, presentate ai sensi
dell'art. 61, comma 1 dello Statuto e della legge regionale 20 giugno
1980, n. 78 (Disciplina del referendum abrogativo di leggi,
provvedimenti amministrativi della Regione Lazio), l'Ufficio centrale
regionale per il referendum costituito ai sensi dell'art. 12 della
legge regionale n. 78/1980 chiede al Comitato la verifica
dell'ammissibilità della proposta. La pronuncia deve essere
richiesta a seguito dell'ordinanza definitiva dell'Ufficio centrale
regionale per il referendum sulla regolarità della richiesta e prima
dell'indizione del referendum con decreto del Presidente della
Regione, ai sensi dell'art. 16 della legge regionale n. 78/1980. 2.
Il Comitato si pronuncia sulla proposta entro venti giorni dalla
ricezione della richiesta. La deliberazione è comunicata anche
all'Ufficio centrale regionale per il referendum ed è notificata ai
soggetti promotori.
3. Sono fatte salve le attribuzioni dell'Ufficio centrale regionale
per il referendum sul giudizio di regolarità delle proposte
referendarie.

Art. 14.
Pareri sulla conformità delle leggi allo Statuto

1. Il Comitato esprime pareri sulla conformità allo Statuto delle
leggi regionali approvate dal Consiglio regionale. I pareri sono
formulati dal Comitato su richiesta del Presidente della Regione, del
Presidente del Consiglio regionale, di un terzo dei componenti del
Consiglio regionale nonchè su richiesta del Presidente del Consiglio
delle autonomie locali a seguito di deliberazione assunta a
maggioranza dei componenti. La richiesta di parere è avanzata prima
della promulgazione della legge. 2. Il Comitato esprime il parere
entro venti giorni dalla ricezione della richiesta. Se il Comitato si
pronuncia nel senso della non conformità della legge regionale allo
Statuto, ne dà comunicazione al Presidente del Consiglio regionale
affinchè la legge sia sottoposta al riesame del Consiglio stesso.
Qualora il Consiglio intenda approvare la legge regionale senza
modificarla sulla base dei rilievi contenuti nel parere del Comitato,
occorre il voto favorevole della maggioranza dei componenti.
3. I termini di promulgazione di cui all'art. 39, commi 1 e 2 dello
Statuto sono sospesi nel caso di richiesta di parere al Comitato
sulla conformità allo Statuto della legge approvata dal Consiglio
regionale. I termini riprendono a decorrere dalla data in cui il
Comitato si pronuncia favorevolmente in ordine alla conformità;
ovvero, dalla data di riapprovazione della legge regionale sottoposta
a riesame del Consiglio ai sensi del comma 2; oppure, decorsi venti
giorni senza che il Comitato si sia espresso.

Art. 15.
Parere sui regolamenti autorizzati

1. Il parere del Comitato, necessario per l'adozione dei regolamenti
di cui all'art. 47, comma 2, lettera c), dello Statuto, è richiesto
dal Presidente della Regione prima dell'adozione definitiva del
regolamento. 2. Le eventuali modifiche, resesi necessarie, a seguito
del parere espresso dal Comitato, per rendere compatibile il
regolamento con le norme generali regolatrici della materia contenute
nella legge di autorizzazione, sono apportate prima dell'adozione
definitiva dell'atto.
3. Il Comitato esprime il parere entro venti giorni dalla ricezione
della richiesta. Se il parere non è espresso entro il suddetto
termine, la Giunta regionale può adottare in via definitiva il
regolamento indipendentemente dal rilascio del parere.

Art. 16.
Pronunce di interpretazione dello Statuto anche in relazione ad
eventuali conflitti di competenza

1. Le pronunce previste all'art. 11, comma 1, lettera d) sono
formulate dal Comitato su richiesta: a) del Presidente della Regione;
b) del Presidente del Consiglio regionale, anche su richiesta di un
Presidente di commissione consiliare, previa deliberazione di questa;
c) di un terzo dei componenti del Consiglio regionale;
d) del Presidente del Consiglio delle autonomie locali, a seguito di
deliberazione assunta a maggioranza dei componenti dell'organo.
2. Le pronunce di cui al comma 1 possono essere richieste dal
Presidente del Consiglio regionale anche a seguito di istanza in tal
senso avanzata dagli organi previsti dal Titolo VIII dello Statuto
relativamente ad eventuali conflitti di competenza nei quali siano
coinvolti.
3. Il Comitato si pronuncia sulle richieste presentate ai sensi dei
commi 1 e 2 entro trenta giorni dalla ricezione della domanda.
4. Le richieste di pronuncia sull'interpretazione dello Statuto
devono essere motivate e corredate da eventuali osservazioni.
5. La richiesta di pronuncia in ordine a un conflitto di competenza
tra organi regionali deve indicare la sua origine e, in particolare,
l'atto dal quale esso deriva nonchè le disposizioni dello Statuto
che si ritengono violate.
6. Nel caso in cui il Comitato si pronunci su un conflitto di
competenza tra gli organi della Regione, la struttura amministrativa
di cui all'art. 10 provvede a comunicare agli organi interessati la
data dell'adunanza almeno dieci giorni prima della stessa; i suddetti
organi possono intervenire alla seduta e presentare proprie
osservazioni o memorie scritte.
7. Il Comitato si esprime in ordine al conflitto di competenza
individuando l'organo titolare della stessa. Ove sia stato adottato
un atto viziato da incompetenza, il Comitato invita l'organo che lo
ha adottato a ritirarlo entro dieci giorni dalla notifica della
pronuncia. La struttura amministrativa di cui all'art. 10 notifica la
pronuncia agli organi interessati entro quindici giorni dal suo
deposito.
8. Qualora gli organi regionali interessati non ritengano di
adeguarsi alla pronuncia del Comitato, sottopongono la questione alla
valutazione del Consiglio regionale entro trenta giorni dalla
notifica.

Art. 17.
Disposizioni transitorie

1. In sede di prima applicazione della presente legge, entro trenta
giorni dalla data della sua entrata in vigore, il Consiglio regionale
procede alla elezione dei componenti del Comitato, secondo le
modalità previste all'art. 3. Entro i successivi trenta giorni, il
Presidente del Consiglio regionale insedia il Comitato. 2. Entro
trenta giorni dall'insediamento del Comitato, l'Ufficio di presidenza
del Consiglio regionale provvede ad assegnare in uso al Comitato i
locali idonei e necessari all'espletamento delle funzioni e ad
individuare il personale da assegnare alla struttura di cui all'art.
10.

Art. 18.
Disposizione finanziaria

1. Ai fini dell'attuazione della presente legge, nel bilancio
regionale di previsione per l'esercizio 2007, nell'ambito dell'UPB
R11, è istituito apposito capitolo denominato «Spese per il
funzionamento del Comitato di garanzia statutaria» con lo
stanziamento di 100 mila euro per ciascuna dell'annualità 2008, 2009
e 2010. 2. Ai relativi oneri di cui al comma 1 si fa fronte mediante
riduzione di pari importo dello stanziamento del capitolo R1 1504.
La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale
della Regione. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di
farla osservare come legge della Regione Lazio.
Roma, 21 dicembre 2007
MARRAZZO