Serie Generale n. 87 del 14-4-2004
CIRCOLARI
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
MINISTERO DELLE ATTIVITA' PRODUTTIVE
CIRCOLARE 2 aprile 2004, n. 946101.
Chiarimenti in merito a modalita' e procedure per la presentazione delle domande, nonche' per l'erogazione delle agevolazioni concernenti programmi di sviluppo ed innovazione nelle piccole e medie imprese del settore tessile, abbigliamento e calzaturiero ai sensi dell'art. 2, commi 4 e 5, della legge 12 dicembre 2002, n. 273. Circolare. (GU Serie Generale n.87 del 14-04-2004)

Alle piccole e medie imprese
interessate

Alla Confindustria

Alla Confapi

Alla Confartigianato

Alla Confederazione nazionale
artigianato

Alla Confederazione artigiana
sindacati autonomi

Alla Confederazione libere
associazioni artigiane italiane

Con il decreto 15 gennaio 2004 (pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - serie generale - n. 29 del 5 febbraio 2004), è stato
emanato il bando per la presentazione delle domande d'agevolazione
previste dell'art. 2, commi 4 e 5, della legge 12 dicembre 2002, n.
273. Tale intervento s'inserisce nei provvedimenti che
quest'amministrazione ha avviato e intende incrementare con
l'obiettivo dello sviluppo del «sistema moda».
Con il bando di cui al decreto 15 gennaio 2004, s'intendono
concedere alle imprese agevolazioni per renderle più competitive nel
mercato qualora realizzino al loro interno una o più campagne di
campionari.
L'agevolazione concedibile consiste in un mix agevolativo fatto
di un contributo in conto capitale e uno o due finanziamenti soggetti
a restituzione: ciò anche nel rispetto dell'art. 72 della legge n.
289/2002 (finanziaria 2003) che prevede che almeno il 50% del
contributo in conto capitale sia soggetto a restituzione.
A seguito dei quesiti pervenuti da parte d'associazioni di
categoria e da singole imprese, si forniscono con l'allegato 1
chiarimenti e delucidazioni per una corretta presentazione delle
dichiarazioni-domande e dei relativi allegati da trasmettere al
Ministero per la concessione e liquidazione delle agevolazioni. In
particolare il predetto allegato 1 alla presente circolare rispetta
la numerazione degli articoli e commi di cui al decreto 15 gennaio
2004 (bando); qualora non siano fornite spiegazioni per un dato
comma, ciò è dovuto al fatto che si ritiene quelle contenute nel
predetto decreto sufficientemente chiare e, pertanto, si passa al
comma successivo. Vengono inoltre riportati: nell'allegato 2, una
scheda di monitoraggio, utilizzabile dall'amministrazione a fini
statistici, che le imprese possono inviare entro il mese di settembre
2004; nell'allegato 3 il modulo per l'eventuale rinuncia alle
agevolazioni; nell'allegato 4 lo schema di dichiarazione sul
personale (libro commesse interne). Infine, in appendice 1, è
riportata un'esemplificazione del conteggio delle agevolazioni per
entrambe le due tipologie di cui all'art. 5 del decreto 15 gennaio
2004, mentre in appendice 2 un esempio di dichiarazione sui campioni
«unitari».
Roma, 2 aprile 2004

Il direttore generale
per il coordinamento degli incentivi alle imprese
Pasca di Magliano

Allegato 1

Agevolazione per le PMI dei settori TAC per l'ideazione e creazione
di nuove collezioni di prodotti commi 4 e 5 dell'art. 2 della legge
12 dicembre 2002, n. 273)

1 - SOGGETTI BENEFICIARI

1.1 - I soggetti beneficiari sono le imprese manifatturiere di
piccole e medie dimensioni (così come definite nell'allegato 3 al
decreto 15 gennaio 2004, nel seguito della presente circolare
individuato come "decreto" per brevita), iscritte al registro delle
imprese presso la Camera di commercio, industria, artigianato ed
agricoltura, con iscrizione INPS al settore industria, operanti nei
settori tessile, abbigliamento e cuoio e calzature, la cui attività
produttiva prevalente sia all'interno delle sottosezioni DB e DC nei
gruppi e classi riportate nella classificazione ISTAT delle attività
economiche "ATECO 1991" ovvero "ATECO 2002".
Tale attività prevalente dovrà essere indicata nel punto A9 del
modulo di domanda riportando sia la classificazione ISTAT utilizzata
che il codice corrispondente alla divisione/gruppo/classe.
Le imprese devono avere sede legale in Italia e possedere il
requisito della "vigenza" e cioè non essere sottoposte a procedure
di fallimento, concordato preventivo, liquidazione, amministrazione
controllata e amministrazione straordinaria.
Il programma d'investimenti, per essere ammissibile alle
agevolazioni, deve essere innovativo, sia sul piano stilistico che
qualitativo e, prevedere tutte le seguenti attivita': a) l'ideazione
e ricerca del campione; b) realizzazione e sperimentazione del
campione comprensive delle attività di misurazione delle specifiche
tecniche, della codifica delle procedure, degli standard qualitativi,
dei marchi di fabbrica, nonchè gestione logistica del magazzino
campioni; c) promozione del campionario (art. 2, comma 8 del
"decreto").
Ognuna delle attività come indicate nelle precedenti lettere a),
b) e c), può essere delegata solo in parte ad imprese terze.

2 - PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI AGEVOLAZIONE

2.2 - Si segnala, in senso generale che, qualsiasi data termine
prevista dal "decreto", che cada di giorno festivo o prefestivo, deve
intendersi automaticamente prorogata al primo giorno lavorativo
successivo.
Indipendentemente dalle modalità di trasmissione della domanda
(raccomandata, corriere, a mano, ecc.), le stesse devono pervenire
all'Ufficio E2 - DGCII, Via del Giorgione 2B, 00147 Roma entro le ore
17 e zero minuti del giorno 6/05/2004.
Ciò consentirà al Ministero il rispetto delle date termine
previste nel "decreto" quali: data termine per l'invio all'impresa
della comunicazione sull'esito dell'istruttoria sulla domanda
(6/07/2004), l'emanazione della graduatoria, del decreto di
concessione provvisoria delle agevolazioni e l'invio alle imprese del
decreto di concessione provvisoria delle agevolazioni, nonchè
l'erogazione dell'anticipazione del contributo in conto capitale
(5/10/2004).
2.4 - Le domande devono essere presentate in duplice esemplare di
cui uno in bollo al Ministero della attività Produttive, D.G.C.I.I.
- Ufficio E2, Via del Giorgione 2B, 00147 Roma.
Per quanto riguarda le schede di programma, indicate al comma 4
dell'art. 2 del "decreto", si chiarisce che non è stato fornito
alcun modello di scheda lasciando libertà di scelta all'impresa.
Tali schede, anch'esse in duplice esemplare, devono servire a
dettagliare i contenuti d'ogni "campagna campionaria" compresa nel
programma ed evidenziata al punto B1 dell'allegato 1 al "decreto".
Inoltre, l'impresa, potrà presentare delle schede in tutti quei casi
in cui il modulo di domanda non consente di dare le necessarie e
complete informazioni quali: la posizione nei mercati (interno ed
estero), le vendite, ecc., rilevate negli anni antecedenti e seguenti
la data di presentazione della domanda. Dette schede, dovranno essere
numerate ed indicate nel loro totale nella voce "schemi aggiuntivi" ,
nell'apposita tabella in fondo alla domanda posta a fianco della
firma.
2.5 - Qualora l'impresa abbia richiesto in fase di domanda la
concessione della premialità indicata al comma 2 dell'art. 5 del
"decreto" e, pertanto, abbia barrato l'opzione di cui al punto C1
dell'allegato 1 ed abbia contemporaneamente manifestato la richiesta
della premialità, nella relazione sul programma deve indicare una
previsione, nelle cinque annualità successive alla data termine del
programma, sui risultati economici e di mercato attesi (obiettivi),
attraverso un "indicatore" scelto dall'impresa, possibilmente basato
sui rapporti commerciali ovvero un indicatore che misuri
l'allargamento dei mercati o l'aumento della fidelizzazione/immagine
dell'impresa ovvero l'aumento della competitività; l'impresa dovrà
specificare il modo in cui costruisce l'indicatore stesso e le
modalità per la rilevazione degli elementi che lo compongono.
Comunque, anche nei casi in cui non si chieda la premialità - in
cui cioè si sia barrata l'opzione di cui al punto C2 dell'allegato 1
- la relazione deve riportare uno specifico riferimento all'obiettivo
che il programma campionario intende raggiungere con le previsioni
sempre riferite all'allargamento di mercati e all'aumento delle
vendite.
Il questionario (allegato 5 del "decreto") per la liquidazione
della premialità e che deve essere trasmesso al Ministero assieme
alla richiesta di saldo finale dell'agevolazione contiene
informazioni statistiche che possono anche prescindere dall'
"indicatore" scelto dall' impresa.
2.8 Il programma di campionari innovativi deve essere realizzato
limitatamente alle attività indicate al precedente punto 1.1.
Nel modulo di domanda (allegato 1 al "decreto") sono state
raggruppate le fasi, intendendosi che, nella fase b), sono anche
comprese la "d) codifica delle procedure e degli standard
qualitativi" , la "e) marchi di fabbrica", la "g) produzione dei
campioni "unitari" nonchè l'organizzazione logistica del magazzino
campioni.
Un campionario può essere costituto da più prodotti singoli che
nel loro insieme costituiscono il campione "unitario".ù
Per ogni campagna di campionari è possibile agevolare più
campioni unitari, realizzati nella fase antecedente la produzione per
la vendita, destinati alla promozione della domanda di mercato
(promozione commerciale prevista nella voce "c" del riquadro nel
punto B2 dell'allegato 1 al "decreto") per porre in risalto i
contenuti innovativi e qualitativi del campionario. Ai fini della
determinazione dell'importo dell'agevolazione, il costo rappresentato
nel progetto dalla realizzazione dei campioni unitari, deve essere
ritenuto congruo. A tal proposito l'impresa dovrà indicare la
metodologia adottata per determinare detti costi; nell'appendice n. 2
viene riportato, per facilità di comprensione, un'esemplificazione a
titolo indicativo.
2.9 L'obbligatorietà della comunicazione prevista è allo scopo
di non destinare risorse, in sede di formulazione delle graduatorie,
ad imprese che a data successiva alla presentazione della domanda di
agevolazione vengano a trovarsi prima della data termine del bando
nello stato di non vigenza. Comunque, resta inteso che in fase di
presentazione delle domande di liquidazione l'impresa beneficiaria è
tenuta a dichiarare di non trovarsi nello stato di liquidazione
volontaria, ovvero a procedure di tipo concorsuale (allegato n. 4 del
"decreto") in quanto le agevolazioni sono erogabili solo ad imprese
vigenti.

3 - DURATA DEI PROGRAMMI E SPESE AMMISSIBILI

3.1 La "campagna di campionari" abbraccia l'arco temporale del
campionario partendo dall'ideazione, passando alla realizzazione,
fino alla promozione del medesimo.
Ai sensi dell'art. 3, comma 1, il programma di spesa concernente
le campagne di campionari per il quale è presentata la domanda di
agevolazioni non può avere una durata inferiore ai 12 mesi e non
superiore a 36 mesi a partire dal primo titolo di spesa ammissibile;
gli stessi devono essere realizzati entro la data termine prevista
nel decreto di concessione provvisoria delle agevolazioni,
intendendosi con ciò che, entro tale data, devono essere state
acquisiti tutti i titoli di spesa ed effettuati tutti i pagamenti
(non sono ammessi pagamenti di acconto privi del relativo saldo); non
sono ammessi pagamenti per contanti. Limitatamente alle spese
riguardanti il personale, entro la data termine indicata nel decreto
di concessione delle agevolazioni, è sufficiente che siano state
emesse le buste paga, mentre il pagamento reale
(stipendio/corrispettivo, oneri previdenziali ed assistenziali, ecc.)
può avvenire entro e non oltre il primo mese successivo alla
predetta durata e comunque, entro il termine massimo consentito per
l'invio della richiesta d'erogazione del saldo.
3.2 Qualora alla data termine prevista nel decreto di concessione
provvisoria, sia in corso l'ultima campagna campionaria dichiarata in
domanda, sono agevolate solo le spese documentate e sostenute entro
la suddetta data termine, pur rimanendo l'obbligo, in capo
all'impresa, di completare l'intera campagna.
3.3 Le spese pagate devono essere suddivise per esercizi annuali
(fasi, tabella indicata al punto B1 dell'allegato 1 al "decreto"),
con data termine di ciascuno al 31 dicembre, con eccezione della
terza fase la cui data termine è quella indicata nel decreto di
concessione provvisoria. Per i campionari che abbracciano due fasi
successive, all'interno del periodo agevolabile indicato nel decreto
di concessione provvisoria, il punto B1 dell'allegato 1 al "decreto
conterrà in ciascuna delle due fasi la quota parte di spesa
spettante. Per il campionario, la cui data termine eventualmente
dovesse slittare oltre quella di ultimazione indicata dal decreto di
concessione provvisoria, l'impresa è tenuta a dimostrare che il
campionario è stato portato a termine, ma l'agevolazione si
limiterà alle spese sostenute entro la data termine prevista nel
decreto medesimo.
Il numero di campioni che rientrano nei costi agevolabili sono
quelli che sono realizzati per il programma agevolato, il loro numero
non può essere maggiore al numero medio realizzato nei due esercizi
anteriori alla data di presentazione della domanda.
3.3.a I costi del personale ammissibili alle agevolazioni sono
solo quelli relativi al personale dipendente ovvero in rapporto di
collaborazione coordinata e continuativa -, nel seguito denominato,
per brevità, personale Co.Co.Co. - effettivamente e direttamente
impegnato nelle fasi di realizzazione del programma, intendendosi per
tali quelle indicate al punto B1 della domanda d'agevolazione.
Non sono ammissibili i costi relativi ai titolari ovvero
amministratori dell'impresa beneficiaria, anche se partecipanti alla
realizzazione del campionario, indipendentemente dalla fase di
realizzazione; non sono altresì agevolabili i costi relativi al
personale amministrativo utilizzato per gli aspetti commerciali e
gestionali, nonchè quelli ascrivibili ai dipendenti addetti al
magazzino. Sono ammissibili i soli costi del personale addetto alla
produzione, al marketing ed alla ricerca.
Nel primo caso (personale dipendente) i relativi costi sono
attestati mediante busta paga, nel secondo caso mediante rilascio di
regolare documento fiscale.
Dette prestazioni saranno documentate e mantenute in azienda per
le attività di controllo e ispezioni del Ministero tramite
registrazioni su un apposito "libro commesse interne" contenente, per
ciascuna commessa (campagna di campionari) il mese di esecuzione, il
nominativo, la categoria (dipendenti o personale Co.Co.Co.),
l'esplicitazione dell'oggetto della commessa, le date d'inizio e fine
(non inferiori alle varie campagne di campionari), le ore di
lavorazione effettive per la commessa ed il costo effettivo di lavoro
(compresi gli oneri previdenziali ed assistenziali a carico del
datore di lavoro) per le attività prestate all'interno dell'impresa,
per la realizzazione dei campionari.
Per quanto attiene i costi del personale, la perizia di cui
all'art. 6, comma 5, del "decreto", dovrà attestare: a) la
congruità delle ore di lavoro indicate nel modo predetto; b)che il
costo relativo alla commessa interna è riferito esclusivamente al
personale dipendente o personale Co.Co.Co. effettivamente e
direttamente impegnato nella realizzazione del programma, e che tale
costo è stato interamente ed effettivamente sostenuto, ivi compresi
gli oneri assistenziali e previdenziali.
Sia il libro matricola che l'apposito "libro commesse interne" ,
non devono essere trasmessi al Ministero assieme alla richiesta di
liquidazione, ma devono essere custoditi presso l'unità produttiva
ed essere controllati dal perito che li dovrà citare nella perizia.
3.3.b Le spese relative a strumenti, macchinari ed attrezzature
sono agevolabili, solo se, in un mese, sono stati utilizzati per più
di 15 giorni di calendario e nel limite della loro quota d'uso,
ottenuta moltiplicando il valore attribuito quale ammortamento
fiscale del bene, desumibile, per l'esercizio in questione, dal libro
dei cespiti ammortizzabili, o dal libro degli inventari, ovvero dal
libro IVA, per il rapporto tra i mesi in cui lo stesso bene è stato
utilizzato per la campagna del campionario - dedotto l'utilizzo per
fini produttivi o diversi -ed i 12 mesi.
Nell'ammortamento fiscale, sia come durata, che aliquota ed
importo, non si dovrà tener conto di rivalutazioni operate o
ammortamenti anticipati.
Le frazioni di mese superiori a 15 giorni, cioè dal sedicesimo in
poi, si contano per un mese; le frazioni inferiori o uguali a 15
giorni, non vengono conteggiate.
3.3.c L'acquisizione di servizi di consulenza dovrà essere
supportata da contratti/incarichi sottoscritti dalle parti. I
soggetti abilitati a prestare consulenze (stilistiche, merceologiche,
acquisizione di know-how, diritti di licenze, ricerche, ecc.) devono
essere estranei al soggetto beneficiario (non sono pertanto
agevolabili consulenze prestate dai titolari ovvero dagli
amministratori) e devono fornire allo stesso una dichiarazione che
evidenzi l'esperienza e le competenze professionali. I consulenti
devono essere qualificati, possedere specifiche competenze
professionali, essere dotati di adeguate attrezzature scientifiche e,
per le società, di personale professionalmente preparato.
3.3.d Per materiali di consumo s'intendono sia le materie prime
che i semilavorati utilizzati per realizzare il programma del
campionario.
Il materiale di consumo è riferito esclusivamente a quello che è
contenuto nel prodotto "campionario".
3.3.e Le agevolazioni riguardano le spese di promozione del
campionario, esse vanno intese in senso limitativo con riferimento
alla presentazione del campionario su INTERNET - incluso il relativo
software, alla realizzazione di cataloghi tecnici, nonchè alla
distribuzione di limitati campionari unitari allo scopo di promuovere
la domanda.
Sono escluse dalle spese agevolabili quelle sostenute per la
partecipazione a esposizioni o manifestazioni fieristiche, semplici
depliant illustrativi, ecc.

4 - CONCESSIONE DELLE AGEVOLAZIONI

4.1 Le risorse assegnate verranno ripartite, all'interno delle
sottosezioni ISTAT DB e DC, fra i tre settori: tessile,
abbigliamento, cuoio e calzature (vedasi precedente punto 1.1), in
misura direttamente proporzionale al peso che ciascun settore
rappresenta sul totale dei settori con riferimento all'importo
dell'investimento dichiarato in domanda e ritenuto agevolabile dal
Ministero.
L'Amministrazione, ai fini del rispetto del termine dell'esito
dell'istruttoria, oltre all'invio per raccomandata A.R., trasmetterà
l'esito stesso anche a mezzo fax, da cui ne consegue l'obbligo, per
l'impresa, di comunicare di aver preso nota dell'esito
dell'istruttoria, con lettera da trasmettere mediante fax ai numeri
del Ministero 0654927831 ovvero 0654927804. Per quanto sopra
l'impresa, pena la nullità della domanda (art. 2 comma 4 del
"decreto"), deve fornire al punto A7) dell'allegato 1 al "decreto" il
numero di fax e di telefono e da ciò ne deriva l'obbligo che,
eventuali variazioni successive, vanno comunicate al Ministero. Le
notifiche all'impresa effettuate a mezzo fax, parimenti alle
raccomandate A.R., da parte dell'Amministrazione, saranno ritenute
essere state eseguite a termine di legge (art. 6, comma 7 del
"decreto").
4.4 Le tre graduatorie di merito, una per ciascuno dei settori
tessile, abbigliamento e cuoio/calzature, saranno formulate sulla
base degli indicatori e dei pesi evidenziati all'art. 4 punto 5 del
"decreto". Ai fini della determinazione dell'agevolazione per
l'impresa in posizione utile in graduatoria, nel caso in cui le
risorse residue non siano sufficienti a coprire interamente il
fabbisogno per programmi con identica collocazione in graduatoria, si
procede alla riduzione proporzionale, in base all'ammontare dei costi
agevolabili del programma.
4.5.A L'indicatore a1) è una percentuale ottenuta dalla media di
due rapporti determinati, per gli ultimi due esercizi annuali
anteriori alla data di presentazione della domanda, dove al
numeratore figura il costo industriale per la realizzazione dei
campionari e al denominatore il costo industriale per l'attività
d'impresa.
L'indicatore b1) è una percentuale ottenuta dal rapporto dove al
numeratore è la somma del costo del personale per la realizzazione
del campionario rilevato negli ultimi due esercizi annuali anteriori
alla data di presentazione della domanda e al denominatore il costo
totale del personale negli ultimi due esercizi (espresso in
bilancio).
L'indicatore d1) vanno considerati, per le voci indicate,
distintamente i costi sostenuti all'interno ed all'esterno
dell'impresa in quanto, questi ultimi, fatturati da terzi.
Per contabilità industriale s'intende la tecnica contabile
riguardante la predeterminazione, il raggruppamento, la
registrazione, l'imputazione, l'analisi e la dimostrazione dei costi
di produzione.
Si segnala che, con riferimento alle tabelle, espresse con valori
percentuali, riportate al punto B2 (Ripartizione del costo totale del
programma) dei moduli di domanda rispettivamente per la concessione
(allegato n. 1 al "decreto") e per la liquidazione (allegato n. 4 al
"decreto") delle agevolazioni, per la loro compilazione non si dovrà
tenere conto dell'indicazione espressa nella riga del totale poichè
i valori "100" sono riferibili alla colonna del totale con
l'eccezione dell'incrocio della riga "totale" e colonna "totale" che
è pari a 300.
4.5.B Come già indicato al comma 6 dell'art. 4 del "decreto", si
ribadisce che, all'impresa per la quale non è possibile individuare
la presenza di nessuna delle modalità di cui ai pesi a2) b2) c2) -
indicati ai punti D1, D2 e D3 del modulo di domanda - è assegnato il
solo peso 0,10.
Per contabilità industriale si rimanda a quanto precisato al
precedente punto 4.5.A.
I collegamenti "economici e finanziari" di cui all'art. 4, comma
5, lettera B), punto c2) del "decreto", sono da dichiarare nel caso
in cui l'impresa che ha presentato domanda e l'impresa fornitrice di
beni e/o servizi previsti nel programma del campionario sono
partecipate nel capitale almeno nella misura del 25% se persone
giuridiche ovvero almeno nella misura del 50% se persone fisiche.
Dette percentuali vanno individuate con riferimento all'ultimo
esercizio antecedente la data della domanda e cioè il 2003.
4.6 La sommatoria dei pesi ottenuti va moltiplicata per la somma
degli indicatori ottenendosi così il punteggio finale utile per
l'inserimento in graduatoria.
4.8 La ripartizione delle risorse disponibili nelle tre
graduatorie sarà effettuata secondo quanto già precisato al
precedente punto 4.1.

5 - DETERMINAZIONE DELL'AGEVOLAZIONE

5.1 Si segnala che, ai fini della capitalizzazione (punto E5)
delle dichiarazioni di cui all'allegato 1 del "decreto") l'impresa
deve considerare come cespite solo l'importo del contributo in conto
capitale erogato.
Non è consentito, una volta scelta la modalità di mix
agevolativi (punto C dell'allegato 1 del "decreto"), chiedere al
Ministero una loro variazione.
L'istituto di credito che eroga il finanziamento - nel seguito
denominato "istituto" per brevità - è scelto dall'impresa. Le
condizioni, con le quali è regolato il finanziamento, sono quelle
stabilite nel relativo contratto. Indipendentemente dall'entità del
finanziamento deliberato dall'"istituto" , questo verrà agevolato
come "contributo agli interessi" per un importo nel limite dato dalla
somma del contributo in conto capitale e del mutuo agevolato da parte
dello Stato (vedasi esempio riportato in appendice n. 1). Tale
finanziamento deve essere stipulato ad un tasso fisso. Il contributo
agli interessi, che sarà erogato solo con rispetto alle rate
d'ammortamento annuali, sarà pari al 50% del tasso di riferimento
vigente alla data del decreto definitivo di concessione delle
agevolazioni.
Il contributo in conto interessi sul finanziamento, qualora sia
richiesta un'unica erogazione, sarà pari all'attualizzazione di
tutte le quote d'interesse a carico dello Stato e sarà erogato entro
sei mesi dalla data del decreto definitivo di concessione delle
agevolazioni (comma 6 art. 5 del "decreto").
L'attualizzazione sarà fatta con il tasso vigente alla data del
decreto di concessione definitivo. Il tasso d'attualizzazione da
utilizzare è quello fissato con decreto del Ministero delle
attività produttive, sulla base delle indicazioni della Commissione
europea che pubblica il predetto tasso su Internet all'indirizzo
http://europa.eu.int/comm/competition/state aid/others/reference rate
s.html: nel mese di gennaio 2004 fino a nuova data detto tasso è il
4,43% (d.m. 15 gennaio 2004 pubblicato nella g.u. del 28 gennaio
2004).
In definitiva, si segnala che, qualora l'impresa avesse optato per
il mix agevolativo di cui al punto C1 della domanda, e cioè abbia
chiesto un contributo agli interessi, limitatamente al periodo
d'ammortamento, su un finanziamento bancario, si fa presente quanto
segue:
1) la delibera dell'istituto riguardante il finanziamento deve
essere inoltrata al Ministero dall'impresa entro novanta giorni dalla
comunicazione ministeriale della posizione utile in graduatoria della
domanda dell'impresa medesima;
2) le rate d'ammortamento devono essere annuali con scadenza il 31
dicembre di ciascun anno e il contributo agli interessi sarà erogato
per una durata massima di ammortamento di 5 anni;
3) l'importo massimo del finanziamento, erogato dall'istituto di
credito e ammissibile alle agevolazioni (contributo agli interessi)
è pari alla somma del contributo in conto capitale e del mutuo
diretto dello Stato (a tasso agevolato) che è stato concesso con il
decreto di approvazione del programma di spesa.
4) non è prevista alcun'agevolazione agli interessi sostenuti
dall'impresa nel periodo di preammortamento ed utilizzo del
finanziamento bancario;
5) nel caso in cui l'impresa opti per il mix agevolativo di cui al
comma 1 dell'art. 5 del "decreto" , otterrà una riduzione del tasso
d'interesse bancario, sul finanziamento concesso dall'istituto, pari
al 50% del tasso ufficiale di riferimento (T.U.R.) calcolato dagli
istituti sul credito agevolato all'industria; in particolare il
T.U.R. è rilevato dalla Banca d'Italia ed è pari, nel periodo di
riferimento, all'indice "rendistato" (rendimento lordo medio mensile"
dei titoli pubblici soggetti a tassazione) a cui va sommato il costo
di gestione determinato annualmente con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze che, per il 2004 (DM 30 gennaio 2004),
è pari all'1%. Nel mese di gennaio 2004 il tasso di riferimento è
stato pari al 4,85%.
5.2 Alle agevolazioni indicate al comma 1 dell'art. 5 del
"decreto", può aggiungersene un'altra, sotto forma di premialità
annua (pari alla durata dell'ammortamento del finanziamento
deliberato dall'"istituto" nel limite massimo di 5 anni). Tale
agevolazione sarà erogata come contributo a fondo perduto per un
importo pari a quello che si determina per riduzione a zero del tasso
di riferimento (in quanto a carico dell'impresa, con l'erogazione del
contributo in conto interessi, è rimasto il 50% del tasso: vedasi
precedente punto 5.1).
Tale premialità è concessa ed erogata qualora siano stati
raggiunti gli obiettivi prefissati dall'impresa in fase di domanda ed
indicati nella relazione (vedi precedente punto 2.5). Per la
liquidazione della prernialità, l'impresa deve presentare apposita
domanda (vedasi art. 5, comma 4, del "decreto") e relativo
questionario (allegato 5 del "decreto"), nonchè una relazione
(vedasi art. 5, comma 5 del "decreto") espressa sotto forma di
dichiarazione sostitutiva d'atto di notorietà ai sensi dell'art. 47
del D.P.R. n. 445/2000.
La premialità di cui al comma 4 dell'art. 5 del "decreto",
riguarda i beneficiari che hanno espresso l'opzione per il mix
agevolativo individuato al punto C1 del modulo di domanda.

6 - EROGAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI

6.1 L'erogazione per stato avanzamento lavori (SAL) riguarda sia
il contributo in conto capitale che il mutuo a tasso agevolato. Essa
è in ogni caso subordinata alla richiesta dell'impresa (vedi
allegato n. 4 del "decreto"), nonchè la dichiarazione sui pagamenti
suddivisa per voci di spesa (allegato n. 7 del "decreto").
Per ogni programma di spesa, possono essere presentati SAL di
numero pari a:
a) zero, nel caso il programma duri esattamente 12 mesi (limite
minimo di durata del programma);
b) fino ad un massimo di due, nel caso in cui il programma vada
oltre i 12 mesi fino ad un massimo di 36 mesi (limite massimo di
durata del programma).
Indicata con X la data d'ultimazione del programma, si riportano
nella seguente tabella le possibili richieste di erogazioni:

===================================================================
X = 12 mesi 24 mesi X =
12 mesi &lt;x= 24 mesi &lt;X&gt; 36 mesi 36 mesi
===================================================================
Anticipazione SI SI SI SI
-------------------------------------------------------------------
SAL NO UNO DUE DUE
-------------------------------------------------------------------
Saldo SI SI SI SI
===================================================================

La domanda relativa al SAL, a norma del primo comma dell'art. 6
"del decreto", deve pervenire al Ministero entro il 31 marzo
dell'anno successivo a quello in cui termina il SAL e deve
comprendere le spese sostenute per campagne di campionari ultimate
(non sono ammissibili le campagne di campionari ancora in corso alla
data del 31 dicembre). Per il primo SAL, stante la domanda di
agevolazione presentata entro il 6 maggio p.v., avrà termine il
31/12 (numero di mesi inferiore ad un intero esercizio) con inizio
delle spese ammissibili alla data di presentazione della domanda e
con programma a partire dalla data di pubblicazione sulla G.U.
Ad ogni SAL è erogato il 90% del contributo in conto capitale
concedibile: il restante 10% sarà erogato contemporaneamente al
saldo finale.
6.3 È sempre possibile chiedere un'unica erogazione a fine
programma in alternativa alle erogazioni per SAL.
La domanda d'erogazione a saldo deve essere presentata: a) entro
tre mesi dalla data dell'ultimo pagamento sostenuto qualora il
programma termini prima della data termine fissata sul decreto di
concessione provvisoria; b) entro quattro mesi dalla data termine
negli altri casi.
Tutte le spese sostenute oltre la data termine del programma non
sono agevolabili.
La domanda d'erogazione finale (allegato n. 4 del "decreto"),
dovrà essere accompagnata dalla dichiarazione sui pagamenti
suddivisa per voci di spesa (allegato n. 7 del "decreto").
6.4 L'anticipazione riguarda il solo contributo in conto capitale
in misura pari al 90% di quello concesso con il primo esercizio
(22,5% o 27% della spesa agevolabile relativa all'esercizio che va
dalla data della domanda al 31 dicembre 2004).
Qualora sia richiesta l'anticipazione (comma 4 art. 6 del
"decreto"), cui dovrà essere allegata la fideiussione bancaria
ovvero la polizza assicurativa redatta secondo lo schema previsto
(vedi allegato n. 6 del "decreto"), lo Stato effettuerà l'erogazione
contemporaneamente all'emanazione del provvedimento che approva la
domanda di concessione delle agevolazioni.
La concessione dell'anticipazione esclude la possibilità di
richiedere l'erogazione del primo SAL.
6.5 La domanda per ottenere l'erogazione delle agevolazioni per
SAL relative al contributo in conto capitale e al mutuo a tasso
agevolato, va presentata sotto forma di dichiarazione sostitutiva
d'atto di notorietà ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. n. 445/2000.
6.6 Nel caso d'incompletezza della domanda o degli allegati, oltre
che per raccomandata A.R., la richiesta ministeriale di integrazione,
sarà anche eseguita a mezzo fax (pertanto valgono le obbligatorietà
espresse al precedente punto 4.1).

7 - DOCUMENTAZIONE DA SPEDIRE

A causa di un refuso, al comma 3 dell'art. 7 del "decreto", dopo
le parole "impresa deve rendere" aggiungere "una dichiarazione".
L'impresa beneficiaria, durante la realizzazione del programma
agevolato, al fine del controllo dei costi consuntivati, deve
individuare i costi sostenuti, suddividendoli tra quelli "interni" e
quelli "esterni", e procedere alla loro rilevazione analitica secondo
i principi di contabilità industriale su "fogli di lavorazione
giornalieri", riepilogati mensilmente.
Si precisa che i costi sostenuti per l'attuazione del programma,
vanno indicati nelle relazioni di bilancio per le società obbligate
per legge alla sua redazione ovvero in una dichiarazione
dell'amministratore da conservare tra gli atti dell'impresa.
L'effettuazione delle spese e quindi il completamento del
programma saranno inoltre documentati da: a) con riferimento alle
singole voci di spesa, da un elenco riepilogativo di tutte le spese
sostenute, secondo lo schema riportato nell'allegato 7 al "decreto";
b) copia delle fatture conformi agli originali: tale attestazione è
resa dal legale rappresentante ovvero da un procuratore speciale (in
tale ultimo caso è necessario allegare copia autenticata della
procura), sotto forma di dichiarazione sostitutiva dell'atto di
notorietà, ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. n. 445/2000; c) idoneo
"libro" con annotazione del personale (dipendente e con rapporto di
lavoro Co.Co.Co) con le modalità indicate al comma 1 dell'art. 7 del
"decreto"; d) perizia giurata, di un professionista (iscritto ad albo
professionale), con esperienza nel settore specifico, estraneo
all'impresa, redatta secondo lo schema riportato nell'allegato 8 al
"decreto". Tale perizia oltre che dichiarare la pertinenza e la
congruità delle spese sostenute, e la loro corretta imputazione,
deve riferirsi al programma e alle campagne dei campionari per cui
sono richieste le agevolazioni, facendo un'analitica descrizione
delle singole voci di spesa ed alle commesse interne. Si rimanda
inoltre a quanto precisato al precedente punto 5.1.
Si fa presente che sono consentite eventuali compensazioni tra le
voci di spesa ammesse alle agevolazioni, purchè il totale dei costi
risulti invariato e siano rispettate le percentuali massime
consentite nelle voci di costo di cui all'art. 3 del "decreto".
Tutta la documentazione di spesa dovrà essere tenuta a
disposizione del Ministero per eventuali controlli e ispezioni per un
periodo non inferiore a tre anni dal decreto di liquidazione del
saldo.
Le fatture relative alle spese di promozione, consulenze, faranno
riferimento al contratto/incarico sottoscritto e riepilogheranno
analiticamente le prestazioni fornite per l'espletamento
dell'incarico ricevuto. Alla documentazione suddetta dovrà inoltre
essere allegata copia conforme all'originale delle relative fatture.
Tali documenti dovranno essere accompagnati da dichiarazione
liberatoria del fornitore attestante che le spese sono state
integralmente pagate.

9 - ATTIVITÀ ISPETTIVE, SANZIONI E MONITORAGGIO.

9.1 Al fine dei controlli e ispezioni disposti dal Ministero in
ogni fase dell'iter amministrativo, si fa presente che oltre che
sulle fatture e sulle commesse interne, tenute nel rispetto di quanto
previsto dalla legge fiscale, potranno essere effettuati riscontri
su:

- relazioni di bilancio o documentazione equipollente relative ai
bilanci d'esercizio degli anni interessati dal programma (in esse
l'impresa deve indicare quanto previsto dal comma 3 dell'art. 9 del
"decreto");
- idonea documentazione comprovante i costi derivanti dalla
contabilità industriale
- registro acquisti IVA;
- libro dei cespiti ammortizzabili;
- fatturato;
- libro matricola;
- Buste paga relative al personale utilizzato nelle commesse interne
per gli anni di riferimento;
- Contratti di collaborazione coordinata e continuativa;
- fatture e lettere liberatorie;
- lettere di incarico e contratti;
- documentazione per valutare i risultati economici e di mercato
conseguiti;
- documentazione utile a ricostruire quantitativamente e
qualitativamente le prestazioni immateriali;
- documentazione probatoria dei pagamenti effettuati;
- documentazione attestante la professionalità ed esperienza dei
consulenti e del perito;
- quant'altro sufficiente a verificare la validità e la regolarità
delle procedure nel rispetto della vigente normativa.

Per il monitoraggio nei 5 anni successivi alla data termine del
programma, relativo ai risultati economici e di mercato conseguiti,
l'impresa dovrà inviare una comunicazione, utilizzando gli stessi
parametri di cui al precedente punto 2.2 della presente circolare.
9.2 Il Ministero, qualora l'impresa abbia chiesto ed ottenuto
l'erogazione della premialità, può effettuare ispezioni per
valutare i risultati economici e di mercato conseguiti dall'impresa e
riportati nell'allegato 5 erroneamente indicato come allegato 4
nell'art. 9, comma 2 del "decreto".

10 - REVOCHE E SANZIONI

Avverso ai procedimenti di revoca le imprese interessate potranno
presentare ricorso al T.A.R. competente entro 60 giorni ovvero al
Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica
dell'atto.

ALLEGATI AL DECRETO 15 GENNAIO 2004

Nel "decreto", negli allegati, sia nel modulo di domanda (allegato
1), che nel modulo di richiesta di liquidazione (allegato 4), al
punto c) per quanto riguarda la tipologia C1) è stata indicata
l'opzione riferita alla possibilità d'unica erogazione del
contributo in conto interessi (sotto forma di contributo a fondo
perduto, calcolato alla data d'inizio dell'ammortamento, quale
importo attualizzato, da erogare al termine del programma in aggiunta
al contributo in conto capitale), mentre non è stata indicata
l'opzione che il contributo agli interessi venga erogato al 31
dicembre di ogni anno di durata dell'ammortamento. Tale opzione deve
essere manifestata nella relazione sul programma (vedi precedente
punto 3 della presente circolare).
Con riferimento alle tabelle riportate al punto B2 (Ripartizione
del costo totale del programma) dei moduli di domanda rispettivamente
per la concessione (allegato n. 1) e per la liquidazione (allegato n.
4) delle agevolazioni, si rimanda alle precisazioni fornite al
precedente punto 4.5.A.
Con riferimento al punto D4, punti 1) e 2) del modulo di domanda
(allegato 1 al "decreto"), si rimanda alle precisazioni fornite al
precedente punto 4.5.A.
Anche il punto D5 del modulo di domanda (allegato 1 al "decreto"),
conformemente a quanto indicato all'art. 4, comma 5 del "decreto", va
così modificato:
"Indicare il numero delle manifestazioni espositive per località
in cui si è svolta, nei due esercizi precedenti l'esercizio in cui
è stata presentata la domanda d'agevolazione, la manifestazione dove
l'impresa ha partecipato con il proprio campionario: ".

ALLEGATO 2

MINISTERO DELLE ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Agevolazione per le PMI dei settori TAC per l'ideazione e creazione
di nuove collezioni di prodotti (commi 4 e 5 dell'art. 2 della legge
12 dicembre 2002, n. 273)

SCHEDA DI MONITORAGGIO

Ditta (ragione sociale completa di natura giuridica)
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------

Sede legale
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------

Unità locale interessata dal programma
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------

Codice ISTAT
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------

Posizione M.A.P.
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------

A - Attività di programma:

- ricerca ed ideazione campione []
- realizzazione e sperimentazione campione []
- misurazione delle specifiche dei campioni []
- codifica delle procedure e degli standard qualitativi []
- marchi di fabbrica []
- promozione del campionario []
- produzione dei campioni "unitari" nonchè
organizzazione logistica del magazzino campioni []

B - Stato di realizzazione

B.1 - Se avviato:

- Data di contabilizzazione del primo titolo di spesa ...

- Voce di spesa a cui è riferito:

- personale []
- strumenti, macchinari ed attrezzature []
- consulenza e servizi simili, inclusa l'acquisizione
di ricerche, brevetti, know-how, diritti di licenze []
- spese di promozione []
- spese generali []

a) Importo in lire della spesa sostenuta alla data
di sottoscrizione della scheda

===================================================================
VOCI DI SPESA Spesa totale Spesa Spesa %
esposta in ammissibile sostenuta
domanda (*)
===================================================================
- personale
-------------------------------------------------------------------
- strumenti,
macchinari ed
attrezzature
-------------------------------------------------------------------
- consulenze
-------------------------------------------------------------------
- spese di promozione
-------------------------------------------------------------------
- spese generali
-------------------------------------------------------------------
TOTALE
-------------------------------------------------------------------
* Così come definita nel decreto di concessione provvisoria

- Richiesta di anticipazione: Sì [] No []

- Data termine di realizzazione del programma: .............

B.2 - Se da avviare:

- Data prevista di avvio del programma: ....................

- Prevista richiesta di anticipazione: Sì [] No []

Il sottoscritto .................. in qualità di .............. (1)
della ditta ........................................................
dichiara di rendere le dichiarazioni contenute nella presente scheda
di monitoraggio ai sensi dell'art. 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000
n. 445 e di essere consapevole delle responsabilità penali cui può
andare incontro in caso di dichiarazioni mendaci o di esibizione di
atto falso o contenente dati non rispondenti a verità.

Data, ...........

L'impresa
Timbro e firma (2)
..................

Note:

(1) Titolare, legale rappresentante o procuratore speciale
(in quest'ultima ipotesi allegare procura o copia autenticata
della stessa)
(2) Allegare copia di valido documento d'identità (art. 38 D.P.R.
n. 445 del 28/12/2000).

ALLEGATO 3

Schema di dichiarazione per la rinuncia alle agevolazioni concesse.

Il sottoscritto ..........., nato a ........., prov. .... il .......
e residente in ............, via e n. civ. .........................
in qualità di ........... (1) dell'impresa con sede legale in ....,
via e n. civ. ..................... :

DICHIARA

a) di aver ottenuto con decreto del Ministero della attività pro-
duttive n. ....... del ......... un contributo complessivo di
Euro ...... relativo al programma n. ....... (2), riguardante un
programma d'investimenti relativo all'unità produttiva ubicata
in ........., via e n. civ. ........, comportante spese ritenute
ammissibili per E. ..............;

b) che, ad oggi, non è stata ancora richiesta alcuna erogazione di
detto contributo;

c) di rinunciare all'intero richiamato contributo concesso.

Data, ...........

L'impresa
Timbro e firma (3)
..................

Note:

1) Titolare, legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultima ipotesi allegare procura o copia autenticata della
stessa)
2) Specificare il numero di Pos. M.A.P. riportato nel decreto di
concessione delle agevolazioni
3) Allegare copia di valido documento d'identità (art. 38 D.P.R.
n. 445 del 28/12/2000).

ALLEGATO 4

Dichiarazione riepilogativa
delle spese per il personale.

Il sottoscritto ..... nato a ....., prov. .... il ...... e residente
in ......., via e n. civ. ........ consapevole della responsabilità
penale cui può andare incontro in caso di dichiarazioni mendaci, ai
sensi e per gli effetti dell'art. 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000
n. 445, in qualità di ......(1) dell'impresa con sede legale in via
.................. e n. civ. ...........................,

DICHIARA

che, in relazione al decreto del Ministero delle attività produtti-
ve n. ...... del ....., con il quale è stato concesso un contributo
relativo al programma n. ...... (2), per un programma d'investimenti
relativo all'ideazione e creazione di nuove collezioni di prodotti,
da realizzare nell'unità produttiva ubicata in ....................
via e n. civ. ............. (3), le spese sostenute e rendicontate a
conclusione del programma come commesse interne sono quelle riepilo-
gate nel seguente prospetto:

--------------------------------------------------------------------
Anno 200..
Campagna di campionario n. ... dal mese di .... al mese di ....
--------------------------------------------------------------------
....................................................................
........................................... (4)
--------------------------------------------------------------------
Periodo di rilevazione: mese di .....
--------------------------------------------------------------------
Anno 2004
Campagna di campionario n. ... dal mese di .... al mese di ....
--------------------------------------------------------------------
Nome e cognome Costo orario N. ore mensili Costo totale
dipendenti mensile (5) effettive di effettivo (Euro)
lavorazione per
la commessa
--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------
TOTALE N.
--------------------------------------------------------------------
Anno 200..
Campagna di campionario n. ... dal mese di .... al mese di ....
--------------------------------------------------------------------
Nome e cognome Costo orario N. ore mensili Costo effettivo
dipendenti (5) effettive di totale (Euro)
lavorazione per
la commessa
--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------
TOTALE N.
--------------------------------------------------------------------

e sono riferite esclusivamente al personale dipendente/con contratto
Co.Co.Co. effettivamente e direttamente impegnato nelle fasi di rea-
lizzazione del programma, e che tale costo è stato interamente
sostenuto, ivi compresi gli oneri assistenziali e previdenziali.

Data, ...........

L'impresa
Timbro e firma (8)
..................

Note:

1) Titolare, legale rappresentante o procuratore speciale (in
quest'ultima ipotesi allegare procura o copia autenticata della
stessa).
2) Specificare il numero di Pos. MAP riportato nel decreto di
concessione delle agevolazioni.
3) Specificare dati riferiti all'unità locale interessata dal
programma.
4) Descrivere la commessa interna.
5) Compresi gli oneri previdenziali ed assistenziali a carico del
datore di lavoro e dei compensi per lavoro straordinario e diarie
ove previsti.
6) Allegare copia di valido documento d'identità (art. 38 D.P.R.
n. 445 del 28/12/2000).

APPENDICE 1

Esempio n. I. Per un programma di 200.000,00 Euro avremo che:

a) siccome il 25% della spesa, pari a 50.000,00 Euro, non supera il
limite massimo di 75.000,00 Euro, il contributo in c/capitale
concedibile è pari a 50.000,00 Euro;
b) per il mutuo vale un ragionamento analogo a quello fatto per il
contributo in conto capitale (25%) e, quindi è concedibile un
mutuo di 50.000,00 Euro;
c) il finanziamento sarà pari al 50% (25%+25%) della spesa e cioè a
100.000,00 Euro.

Esempio n. II. Per un programma di 585.000,00 Euro avremo che:

a) siccome il 25% della spesa, pari a 146.250,00 Euro, supererebbe il
limite di 75.000,00 Euro, il contributo in c/capitale massimo
concedibile è pari, in conto tondo, a 75.000,00 Euro (e cioè il
12,82%);
b) per il mutuo vale un ragionamento analogo a quello fatto per il
contributo in conto capitale ottenendosi anche qui un limite
percentuale del 12,82% della spesa e, cioè, un valore, in conto
tondo, di 75.000,00 Euro;
c) il finanziamento sarà pari al 12,82 + 12,82 = 25,64% della spesa
e cioè pari, in conto tondo, a 150.000,00 Euro.

APPENDICE 2

Esempio di metodologia per la determinazione del costo dei campioni
"unitari" agevolabile con il programma (da allegare al modulo di
domanda)

Con riferimento al costo totale del programma per la realizzazione
di campagne di campionari oggetto di domanda presentato dall'impre-
sa............, si precisa che, in relazione ai campioni "unitari"
innovativi realizzati negli anni antecedenti la data della domanda, i
costi per la realizzazione dei campioni "unitari", ed i fatturati
conseguiti, sono stati:

====================================================================
Anni (a) Costo campioni unitari in euro Fatturato in euro
(b) (c)
====================================================================

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------
TOTALE
--------------------------------------------------------------------

Data, ...........

L'impresa
Timbro e firma (8)
..................