Serie Generale n. 112 del 15-5-2013
DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
DECRETO 28 gennaio 2013
Requisiti, criteri e modalita' per la concessione dei contributi alle Camere di commercio italiane all'estero ufficialmente riconosciute ai sensi della legge 518/70. (13A04147) (GU Serie Generale n.112 del 15-05-2013)

IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO

Visto l'art. 9 della legge 1° luglio 1970, n. 518, che conferisce
al Ministero la facoltà di concedere contributi alle Camere di
Commercio italiane all'estero riconosciute ufficialmente ai sensi
della citata legge;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito nella
legge 7 agosto 2012, n. 134 concernente «Misure urgenti per la
crescita del Paese»;
Visto in particolare l'art. 42, comma 2, del richiamato
decreto-legge che prevede, tra l'altro, la concessione di contributi
in favore di Camere di commercio italiane all'estero, di cui alla
legge 1º luglio 1970, n. 518, per lo svolgimento di specifiche
attività promozionali, di rilievo nazionale, per
l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese;
Visto l'Allegato 1 al decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito nella legge 7 agosto 2012, n. 134 che abroga il decreto
legislativo n. 143/98, art. 22, comma 1;
Ritenuto necessario pertanto procedere alla individuazione dei
requisiti e delle modalità per la concessione dei contributi a
favore delle CCIE;
Considerato il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e ss. mm.
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche e in particolare l'art. 4, comma, lett. d);

Decreta:

Art. 1

Oggetto e soggetti destinatari

1. Il presente decreto determina i criteri e le modalità per
disciplinare l'intervento del Ministero dello sviluppo economico (di
seguito Ministero) consistente nella erogazione di contributi a
favore delle Camere di Commercio italiane all'estero riconosciute
ufficialmente ai sensi della legge n. 518/1970 (di seguito CCIE) per
l'esecuzione di progetti per l'internazionalizzazione.
2. I contributi di cui al presente decreto sono finalizzati a
sostenere lo svolgimento di specifiche attività promozionali, di
rilievo nazionale, per l'internazionalizzazione delle piccole e medie
imprese realizzati dalle CCIE.

Art. 2

Programma di internazionalizzazione

1. Ai fini dell'ottenimento del contributo di cui al presente
decreto la Camera di Commercio italiana all'estero interessata deve
presentare un Programma di internazionalizzazione (di seguito
Programma) che deve prevedere specifiche attività promozionali, di
rilievo nazionale, per l'internazionalizzazione delle piccole e medie
imprese.
2. Il programma deve essere presentato raggruppando le azioni da
svolgere nelle seguenti aree omogenee:
a) area contatti per la conclusione di affari e di attrazione
degli investimenti esteri in Italia;
b) area di assistenza e consulenza alle imprese;
c) area relativa alle attività di rete Camerale;
d) area informativa;
e) area formativa e dell'addestramento professionale.
3. Con successivo provvedimento del dirigente della Direzione
generale per le politiche di internazionalizzazione e la promozione
degli scambi (di seguito decreto direttoriale) sono individuate le
singole iniziative finanziabili relative ad ogni area, nonchè le
spese ammissibili, ed è stabilita la percentuale da orientare verso
ciascuna area. In ogni caso, le risorse finanziarie destinate alla
realizzazione del Programma devono riguardare principalmente
attività di contatti per la conclusione di affari (area a) e
attività di assistenza alle imprese (area b).
4. Ciascuna azione deve essere descritta analiticamente in modo da
illustrare gli obiettivi da conseguire con il progetto, il rapporto
tra la spesa sostenuta e i benefici attesi. Devono, inoltre, essere
individuati gli indicatori e gli standard da applicarsi
consuntivamente per misurare la qualità delle azioni e, in
particolare, i risultati raggiunti.
5. Il Programma deve essere accompagnato da una relazione di
sintesi, che illustri le finalità generali dell'azione camerale (ivi
incluse eventuali aperture di delegazioni nel Paese), analizzi il
mercato locale, con riferimento ai settori maggiormente sensibili per
l'interscambio con l'Italia, individuando le più opportune azioni
promozionali iscritte nelle varie azioni che costituiscono la
proposta di Programma e gli obiettivi che con tali azioni si intende
conseguire, nonchè l'impatto del Programma stesso sui processi di
internazionalizzazione delle PMI nel Paese di riferimento.
6. La presentazione del Programma comporta l'impegno alla sua
effettiva esecuzione. L'eventuale rinuncia alla sua realizzazione o
all'annullamento di singole iniziative deve essere motivata e
comunicata tempestivamente al Ministero.
Le modalità con cui procedere a eventuali modifiche al Programma
successivamente alla sua approvazione sono disciplinate con
successivo decreto direttoriale.

Art. 3

Progetti speciali

1. Il Ministero, sulla base delle priorità individuate dalla
Cabina di Regia, può proporre alle CCIE singolarmente o in
aggregazione tra loro, con le modalità tecnico-operative individuate
con successivo decreto direttoriale, specifici progetti di attività
promozionale. In tal caso le camere interessate ne assumono la
responsabilità gestionale sulla base del piano finanziario.

Art. 4

Contributi

1. Le risorse per la concessione dei contributi di cui al presente
provvedimento sono individuate annualmente attraverso il riparto dei
fondi iscritti nel capitolo 2501 dello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico, ai sensi dell'art. 42, comma 2,
del decreto-legge n. 83 del 2012, convertito in legge n. 134 del
2012.
2. L'agevolazione, concessa nella forma di contributo in conto
capitale a fondo perduto, non potrà superare il 50 per cento delle
spese sostenute ritenute ammissibili. Nell'ipotesi in cui la
dotazione finanziaria di cui al precedente comma 1 non sia
sufficiente a garantire l'erogazione dei contributi nella percentuale
massima sopra indicata, si procederà alla determinazione dei
contributi stessi attraverso il riparto proporzionale delle risorse
disponibili. Sono escluse da tale riparto proporzionale i progetti
speciali di cui al precedente art. 3.

Art. 5

Presentazione della domanda

1. La domanda, unitamente a tutta la relativa documentazione
allegata, deve essere presentata al Ministero dello sviluppo
economico, Direzione generale per le politiche di
internazionalizzazione e la promozione degli scambi, e
contestualmente alla rappresentanza diplomatica territorialmente
competente e all'Associazione delle Camere di Commercio Italiane
all'estero, entro il 31 gennaio di ogni anno. Ciascuna Camera di
commercio italiana all'estero provvederà altresì all'inserimento
dei dati relativi alle attività oggetto del programma promozionale
nella banca dati Pla.Net.
2. Le modalità nonchè i modelli della domanda di ammissione al
contributo, sono individuati e approvati annualmente con decreto
direttoriale. L'avviso di tale provvedimento sarà pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Copia integrale del
provvedimento e dei modelli saranno reperibili nel sito web
istituzionale (www.mise.gov.it).

Art. 6

Procedura per l'ammissione al contributo

1. Le domande pervenute sono istruite dal Ministero nel rispetto
dell'ordine cronologico di arrivo, entro 30 giorni dall'acquisizione
della domanda stessa.
2. Nel corso dell'istruttoria il Ministero potrà richiedere
informazioni e/o integrazioni che dovranno essere fornite dalla
Camera entro 30 giorni dalla data di comunicazione con cui è stata
formulata la richiesta.
3. Il Ministero valuta le attività inserite nel programma
promozionale verificandone la validità tecnico-economica nonchè le
spese ammissibili, individuate con provvedimento direttoriale di cui
al precedente art. 2, comma 4.
4. Per valutare il contributo che le iniziative camerali apportano
all'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese, il
Ministero tiene anche conto della loro corrispondenza alle linee per
l'attività promozionale, emanate dalla Cabina di Regia. Le Camere
beneficiarie dell'intervento statale dovranno curare la ricerca di
una sinergica cooperazione con gli altri soggetti istituzionali che
operano per la promozione del Made in Italy.
5. Ai fini dell'ammissibilità al contributo pubblico dei programmi
promozionali presentati da Camere operanti in Paesi in cui sono
attive altre Camere riconosciute ai sensi della legge n. 518/1970, il
Ministero terrà conto anche del coordinamento operativo sulle
singole iniziative in Programma, finalizzato a evitare duplicazioni
d'intervento e dispersioni di risorse e di ogni altra azione utile a
rendere esplicita una logica di «promozione Paese».
6. A conclusione della fase istruttoria e di valutazione il
Ministero comunica l'esito della domanda presentata. In caso di
accoglimento della domanda e approvazione del relativo progetto, la
liquidazione del contributo avverrà in esito alla rendicontazione di
spesa, ai sensi del successivo art. 7, nella misura consentita dalle
risorse disponibili, ai sensi dell'art. 4, comma 2.

Art. 7

Procedura per la liquidazione del contributo

1. Le CCIE ammesse al contributo dovranno presentare la relazione
illustrativa dell'attività svolta e la rendicontazione di spesa del
programma promozionale realizzato al Ministero dello sviluppo
economico - Direzione generale per le politiche di
internazionalizzazione e la promozione degli scambi - Divisione VIII,
viale Boston n. 25 - 00144 Roma, entro il 31 marzo dell'anno
successivo a quello in cui è stata presentata la domanda, sulla base
dei modelli approvati con decreto direttoriale di cui all'art. 5.
Nell'esame del rendiconto il Ministero valuta la conformità
dell'attività svolta rispetto al programma approvato, raffronta le
spese rendicontate rispetto a quelle approvate, i risultati raggiunti
a fronte degli obiettivi previsti e valuta l'impatto dello
svolgimento del Programma sui processi di internazionalizzazione
delle PMI nel Paese di riferimento. Il Ministero, ove necessario,
può chiedere eventuali elementi di approfondimento;
2. Ai fini dell'erogazione del contributo le spese sostenute devono
essere previste nel piano finanziario presentato e approvato e
attestate da documenti giustificativi.
3. È ammesso per ciascuna voce di costo uno scostamento tra
l'importo preventivato e quello effettivamente sostenuto non
superiore al 20% semprechè trovi compensazione in altre voci, fermo
restando l'importo complessivamente approvato a preventivo.
4. Il provvedimento di concessione del contributo è adottato
sentita la rappresentanza diplomatica italiana territorialmente
competente.
5. L'amministrazione si riserva di valutare caso per caso la
possibilità di negare ovvero ridurre il contributo quando il grado
di autofinanziamento che è un indice della capacità di azione della
camera, sia inferiore al 50% delle entrate, risultanti dal bilancio
consuntivo. Trascorso un biennio dall'entrata in vigore del presente
decreto, tale percentuale potrà essere innalzata con decreto
direttoriale.
6. L'erogazione del contributo avverrà in un'unica soluzione
tenuto conto delle prescrizioni previste dalle norme di contabilità
generale dello Stato.

Art. 8

Revoche, controlli e sanzioni

1. L'approvazione del progetto è revocata nel caso in cui la
stessa approvazione risulti avvenuta sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni risultati inesatti o falsi, fatte salve le
comunicazioni alle Autorità competenti. Il Ministero si riserva di
effettuare controlli documentali e visite ispettive per accertare la
veridicità delle dichiarazioni, la regolarità della documentazione
presentata, nonchè l'attuazione delle iniziative sovvenzionate.
2. Se da controlli successivi all'erogazione del contributo si
accerta che la concessione è avvenuta sulla base di dati, notizie o
dichiarazioni risultati inesatti o falsi, fatte salve le
comunicazioni alle Autorità competenti, si procede alla revoca del
contributo. Quest'ultima comporta la restituzione delle somme
erogate, maggiorate di un interesse pari al tasso ufficiale di
riferimento vigente alla data del provvedimento di revoca e il
pagamento di una sanzione amministrativa pecuniaria ai sensi
dell'art. 9 del decreto legislativo n. 123 del 1998.
3. Ai fini del controllo documentale deve essere tenuta
disponibile, presso il soggetto beneficiario, tutta la documentazione
relativa alle attività svolte e rendicontate per un periodo di dieci
anni a partire dalla data di erogazione del contributo. I soggetti
beneficiari sono tenuti a fornire tutti i dati che saranno richiesti
dalla direzione generale per le politiche di internazionalizzazione e
la promozione degli scambi ai fini dell'attività di monitoraggio e
controllo.
4. Ogni controversia in ordine all'attuazione del presente decreto
è di competenza del Foro di Roma.

Art. 9

Informativa sul trattamento
dei dati personali e pubblicità

1. I dati acquisiti in esecuzione del presente decreto saranno
utilizzati esclusivamente per le finalità relative al procedimento
amministrativo per il quale i dati sono comunicati, secondo le
modalità previste dalle leggi e dai regolamenti vigenti. Titolare
del trattamento è il direttore generale per le politiche di
internazionalizzazione e la promozione degli scambi.

Art. 10

Norma transitoria

1. In fase di prima applicazione del presente decreto, il termine
per la presentazione della domanda di cui all'art. 5 è stabilito con
il decreto direttoriale ed il programma promozionale potrà avere ad
oggetto tutte le attività realizzate nell'intero anno solare 2013.
Il presente decreto sarà trasmesso ai competenti organi di
controllo e sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 28 gennaio 2013

Il Ministro: Passera

Registrato alla Corte dei conti il 15marzo 2013
Ufficio di controllo Atti MISE - MIPAAF, registro n. 3, foglio n. 3