1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n. 16 del 18-4-2007
ATTI DI PROMOVIMENTO DEL GIUDIZIO DELLA CORTE
N. 15 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 14 marzo 2007
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 14 marzo 2007 (del Presidente del Consiglio dei ministri) Cooperazione allo sviluppo e solidarieta' internazionale - Norme della Regione Calabria -Definizione degli obiettivi e modi di intervento anche in ipotesi di emergenza, impiego diretto di risorse, umane e finanziare, in progetti destinati ad offrire vantaggi socio-economici alle popolazioni e agli Stati beneficiari - Ricorso del Governo - Lamentata ingerenza nella politica estera riservata in modo esclusivo allo Stato, lamentata esorbitanza dai limiti della Regione nella materia di competenza concorrente dei «rapporti internazionali e con l'Unione europea», contrasto con la legge n. 49 del 1987 che rimette al Ministero degli affari esteri la scelta delle priorita', degli obiettivi e degli strumenti di intervento - Denunciata lesione delle attribuzioni statali nella materia della politica estera. - Legge della Regione Calabria 10 gennaio 2007, n. 4, artt. 5, 6 e 8. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. a), e terzo. (007C0335) (GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 18-4-2007)

Ricorso del Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato
e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui uffici in
Roma, via dei Portoghesi n. 12, è per legge domiciliato;

Contro la Regione Calabria in persona del suo presidente pro
tempore, per la dichiarazione di illegittimità costituzionale delle
disposizioni di cui agli artt. 5, 6 e 8 della legge regionale n. 4
del 10 gennaio 2007 pubblicata nel BUR n. 4 del 12 gennaio 2007
recante... «Cooperazione e relazioni internazionali della Regione
Calabria».
Come si evidenzia nel verbale allegato alla delibera del
Consiglio dei ministri, la legge in esame regola azioni ed interventi
di solidarietà internazionale della Regione Calabria. La stessa,
però, nel disciplinare la materia della cooperazione e delle
relazioni internazionali di detta regione eccede dalla competenza
legislativa concorrente attribuita alle regioni dall'art. 117, terzo
comma, Cost. in materia di «rapporti internazionali e con l'Unione
europea», invadendo in tal modo quella statale.
La materia disciplinata dalla regione, infatti, afferisce a
quella della cooperazione allo sviluppo che, attenendo, a sua volta
alla cooperazione internazionale, quale «parte integrante della
politica estera dell'Italia» (come stabilito dall'art. 1, comma 1,
della legge n. 49 del 1987), rientra nella competenza esclusiva
statale ai sensi dell'art. 117, secondo comma, lett. a), Cost. La
legge presenta profili di illegittimità costituzionale con
riferimento, in particolare, alle seguenti disposizioni: 1) gli
artt. 5, 6 e 8, nello stabilire gli obiettivi e i modi di intervento
della cooperazione internazionale anche in ipotesi di emergenza, e
nel prevedere, altresì, l'impiego diretto di risorse, umana e
finanziaria, in progetti destinati a offrire vantaggi socio-economici
alle popolazioni e agli Stati beneficiari, autorizzano e disciplinano
una serie di attività tipiche della politica estera, riservata in
modo esclusivo allo Stato dall'art. 117, secondo comma, lett. a),
Cost. Tali norme si pongono inoltre specificamente in contrasto con
l'art. 2, comma 2, della legge n. 49 del 1987 che rimette al Ministro
degli affari esteri «la scelta delle priorità delle aree geografiche
e dai singoli Paesi, nonchè dei diversi settori nel cui ambito
dovrà essere attuata la cooperazione allo sviluppo e la indicazione
degli strumenti di intervento».
In tal senso si è pronunciata del resto anche la Corte
costituzionale, che, con la sentenza n. 211 del 2006 ha giudicato
incostituzionali, in quanto incidenti nella materia della «politica
estera», alcune disposizioni della legge della Provincia di Trento
n. 4 del 2005 aventi contenuto analogo a quello degli articoli della
legge in esame sopra censurati.

P. Q. M.
Si chiede che la legge impugnata sia dichiarata illegittima nelle
disposizioni sopra indicate (artt. 5, 6 e 8) per violazione
dell'artt. 117, secondo comma, lett. a), comma 3 della Costituzione.
Si produce il testo della legge impugnata ed estratto della
delibera del Consiglio dei ministri del 7 marzo 2007 che approva la
determinazione di impugnare la legge.
Roma, addì 9 marzo 2007
Il vice Avvocato generale dello Stato: Giuseppe Orazio Russo
07C0335