Serie Generale n. 64 del 17-3-2006
DECRETI PRESIDENZIALI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 9 marzo 2006
Disposizioni urgenti di protezione civile diretti a fronteggiare i danni conseguenti agli eccezionali eventi atmosferici verificatisi nel territorio delle province di Arezzo, Grosseto e Siena nei giorni 29 e 30 ottobre 2004 e nel mese di novembre 2005. (Ordinanza n. 3501). (GU Serie Generale n.64 del 17-03-2006)

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5, comma 2, della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
18 novembre 2004, con il quale è stato dichiarato, fino al
30 novembre 2005, lo stato di emergenza in relazione agli eccezionali
eventi atmosferici verificatisi nel territorio delle province di
Arezzo, Grosseto e Siena nei giorni 29 e 30 ottobre 2004;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
2 dicembre 2005 con il quale il predetto stato d'emergenza è stato
prorogato fino al 31 dicembre 2006;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data
13 gennaio 2006, con il quale è stato dichiarato, fino al
31 dicembre 2006, lo stato di emergenza in relazione agli eventi
meteorologici che hanno colpito il territorio delle province di
Arezzo, Grosseto e Siena nel mese di novembre 2005;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del
29 settembre 2005, n. 3464, recante «Ripartizione delle risorse
finanziarie di cui all'art. 1, comma 203, della legge 30 dicembre
2004, n. 311»;
Considerato che gli eventi in questione hanno provocato fenomeni
franosi, ed esondazione di fiumi, determinando una situazione di
grave pericolo per persone e cose;
Ravvisata, quindi, la necessità di fronteggiare la situazione
emergenziale determinatasi e favorire il ritorno alle normali
condizioni di vita mediante l'utilizzo di mezzi e poteri
straordinari;
Viste le note del 29 novembre 2004 e del 24 gennaio 2006 della
regione Toscana;
Viste le note del 20 e 28 dicembre 2004 dell'Ufficio territoriale
del Governo di Arezzo;
Acquisita l'intesa della regione Toscana con nota del 14 febbraio
2006;
Su proposta del Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri;
Dispone:
Art. 1.
1. L'Assessore alla protezione civile della regione Toscana è
nominato Commissario delegato per le situazioni di emergenza di cui
in premessa, e provvede alla realizzazione dei primi interventi
urgenti diretti alla rimozione delle situazioni di pericolo, nonchè
a fronteggiare i danni conseguenti agli eventi di cui in premessa.
2. Per l'espletamento delle iniziative finalizzate al superamento
dell'emergenza, il Commissario delegato si avvale dell'opera di uno o
più soggetti attuatori all'uopo nominati, cui affidare specifici
settori di intervento, sulla base di specifiche direttive ed
indicazioni impartite dal medesimo, nonchè della collaborazione
degli Uffici regionali, degli Enti locali anche territoriali e delle
Amministrazioni periferiche dello Stato.
3. Il Commissario delegato provvede in particolare:
a) alla ricostruzione, al ripristino e alla messa in sicurezza
delle strutture ed infrastrutture pubbliche distrutte o danneggiate
da eventi calamitosi;
b) alla realizzazione di adeguate misure di intervento sul
territorio volte alla prevenzione o al contenimento delle diverse
tipologie di rischio;
c) all'erogazione di contributi per il ripristino dei beni
immobili gravemente danneggiati o distrutti;
d) al rimborso degli oneri sostenuti nella prima fase
dell'emergenza da parte degli Enti locali, ferma restando la
compatibilità del rimborso con la tipologia delle risorse
finanziarie utilizzate a tal fine.

Art. 2.
1. Il Commissario delegato, anche con l'ausilio dei soggetti
attuatori, per gli interventi di competenza, provvede
all'approvazione dei progetti, ricorrendo, ove necessario, alla
conferenza di servizi da indire entro sette giorni dalla acquisizione
della disponibilità dei progetti. Qualora alla conferenza di servizi
il rappresentante di un'amministrazione invitata sia risultato
assente, o, comunque, non dotato di adeguato potere di
rappresentanza, la conferenza delibera prescindendo dalla sua
presenza e dalla adeguatezza dei poteri di rappresentanza dei
soggetti intervenuti. Il dissenso manifestato in sede di conferenza
di servizi deve essere motivato e recare, a pena di inammissibilità,
le specifiche indicazioni progettuali necessarie al fine
dell'assenso. In caso di motivato dissenso espresso da
un'amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, del patrimonio storico-artistico o alla
tutela della salute dei cittadini, la determinazione è subordinata,
in deroga all'art. 14-quater, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n.
241, come sostituito dall'art. 11 della legge 11 febbraio 2005, n.
15, all'assenso del Ministro competente, che si esprime entro sette
giorni dalla richiesta.
2. I pareri, visti e nulla-osta relativi agli interventi, che si
dovessero rendere necessari, anche successivamente alla conferenza di
servizi di cui al comma precedente, in deroga all'art. 17, comma 24,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, devono essere resi dalle
amministrazioni competenti entro sette giorni dalla richiesta e,
qualora entro tale termine non siano resi, si intendono
inderogabilmente acquisiti con esito positivo. Il parere
dell'Autorità di bacino per interventi ed opere in materia idraulica
viene richiesto esclusivamente per quelli di importo superiore ad
Euro 500.000,00.
3. Il Commissario delegato, anche avendosi dei soggetti attuatori,
provvede per le occupazioni di urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e
degli interventi di cui alla presente ordinanza, una volta emesso il
decreto di occupazione d'urgenza, prescindendo da ogni altro
adempimento, alla redazione dello stato di consistenza e del verbale
di immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza di due
testimoni.
4. Per gli interventi e per le opere da realizzarsi in ambiti
territoriali in cui siano già in corso di attuazione interventi ed
opere connessi, o comunque funzionalmente correlati a quelli di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato può procedere
all'unificazione complessiva delle attività, per la cui attuazione
coordinata è autorizzato, ove necessario, il ricorso alle deroghe di
cui all'articolo 3, all'uopo utilizzando le risorse finanziarie
destinate agli originari interventi ed opere.

Art. 3.
1. Per il compimento delle iniziative previste dalla presente
ordinanza il Commissario delegato è autorizzato, ove ritenuto
indispensabile e sulla base di specifica motivazione, a derogare, nel
rispetto dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della
direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre
2004 e dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, alle
seguenti disposizioni normative:
legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni,
articoli 4, comma 17 e 6, comma 5, articoli 9, 10, comma 1-quater,
articoli 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32 e 34, nonchè
le disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica
21 dicembre 1999, n. 554 per le parti strettamente collegate e,
comunque, nel rispetto dell'art. 7, lettera c) della direttiva
comunitaria n. 93/37;
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni
articoli 7, 8, 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater, 16 e 17;
regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, e successive
modificazioni, articoli 3, 5 e 6, comma 2, articoli 7, 8, 11, 13, 14,
15, 19, 20 e 36;
regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40,
41,42, 117 e 119;
decreto legislativo 12 marzo 1995, n. 157, e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 22, 23 e 24 e, comunque, nel
rispetto dell'art. 11 della direttiva comunitaria n. 92/50;
decreto legislativo 24 luglio 1992, n. 358, e successive
modifiche ed integrazioni, articoli 5, 7, 8, 9, 10, 14, 16, 17 e,
comunque, nel rispetto dell'art. 6 della direttiva comunitaria n.
93/36;
leggi regionali strettamente connesse alla legislazione statale
oggetto di deroga.

Art. 4.
1. Per la realizzazione degli interventi disposti ai sensi della
presente ordinanza si provvede con le risorse finanziarie
appositamente stanziate dall'ordinanza del Presidente del Consiglio
dei Ministri n. 3464 del 29 settembre 2005.
2. Le Amministrazioni statali e gli Enti pubblici sono autorizzati
a trasferire al Commissario delegato eventuali risorse finanziarie
finalizzate al superamento dei contesti emergenziali citati in
premessa.
3. Per le finalità di cui alla presente ordinanza è riaccreditata
alla regione Toscana la somma di euro 1.736.006,06, derivante da
economie realizzatesi nella gestione di precedenti situazioni
emergenziali, e già versata al bilancio della Presidenza del
Consiglio dei Ministri dalla medesima regione. Al relativo onere si
provvede a carico del Fondo della protezione civile.
4. Le risorse di cui ai precedenti commi sono trasferite su
un'apposita contabilità speciale intestata al Commissario delegato
all'uopo istituita secondo le modalità previste dall'art. 10 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 367.

Art. 5.
1. Al fine di assicurare il rispetto dei termini di scadenza dello
stato d'emergenza il Commissario delegato predispone entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, i cronoprogrammi delle
attività da porre in essere, articolati in relazione alle diverse
tipologie d'azione e cadenzati per trimestri successivi. Entro trenta
giorni dalla scadenza di ciascun trimestre, il Commissario delegato
comunica al Dipartimento della protezione civile lo stato di
avanzamento dei programmi, evidenziando e motivando gli eventuali
scostamenti e indicando le misure che si intendono adottare per
ricondurre la realizzazione degli interventi ai tempi stabiliti dai
cronoprogrammi.
2. In relazione alle esigenze derivanti dalle disposizioni di cui
al comma 1, entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana, il Capo del Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri istituisce un Comitato per il
rientro nell'ordinario, con il compito di esaminare e valutare i
documenti di cui al comma 1 e di proporre le iniziative ritenute
utili per il conseguimento degli obiettivi ivi indicati.
3. La composizione e l'organizzazione del Comitato di cui al comma
2, è stabilita dal Capo del Dipartimento della protezione civile,
utilizzando personale in servizio presso il Dipartimento stesso. Per
le medesime finalità il Capo del Dipartimento della protezione
civile è inoltre autorizzato a stipulare fino a tre contratti di
collaborazione coordinata e continuativa, con personale estraneo
all'amministrazione, determinandone il relativo compenso.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a carico
del Fondo della protezione civile.

Art. 6.
1. Il Dipartimento della protezione civile rimane estraneo ad ogni
rapporto contrattuale posto in essere in applicazione della presente
ordinanza.
La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.

Roma, 9 marzo 2006

Il Presidente: Berlusconi